Legislatura XLV - Año I - Período Ordinario - Fecha 19611010 - Número de Diario 22

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., MARTES 10 DE OCTUBRE DE 1961

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO I. - PERIODO ORDINARIO XLV LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 22

SESIÓN

DE LA

H. CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 10

DE OCTUBRE DE 1961

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Se da lectura a la Orden del Día. Se lee y aprueba el acta de la sesión anterior.

2.- Se turnan a las Comisiones respectivas: oficio y dictamen de la Cámara de Senadores relativo al proyecto de celebrar reuniones parlamentarias entre legisladores guatemaltecos y mexicanos; dos solicitudes de permiso para que los CC. Fernando Román Lugo y Federico A. Mariscal, pueden aceptar y usar condecoraciones que les confirieron gobierno extranjeros

3.- Invitación de la Dirección General de Acción Social del Departamento del Distrito Federal, a la ceremonia de conmemoración del CDLXIX aniversario del descubrimiento de América, el día 12 del actual. Se designa comisión.

4.- Cartera.

5.- Primera lectura a tres dictámenes: en que se admite la cuenta de la Hacienda Pública Federal por el año de 1960, que debe imprimirse y los de jubilación a la señorita Juana Evangelina Martínez Sepúlveda , empleada de esta Cámara, y pensión al C. Enrique Arangurén Unda.

6.- Se aprueban tres dictámenes en que se concede el permiso constitucional necesario para que los CC. Alejandro Carrillo, José Alabarda Ortega y Oscar Rabasa, puedan aceptar y usar condecoraciones que les confirieron gobiernos extranjeros. Pasan al Senado de la República para efectos constitucionales. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. LUIS VIÑALS CARSI.

(Asistencia de 13 ciudadanos diputados.)

El C. Presidente (a las 12.50 horas): se abre la sesión.

- El C. secretario Ramírez Mijares Oscar (leyendo):

"Orden del Día.

"10 de octubre de 1961.

"Acta de la sesión anterior.

"Oficio del Senado, remitiendo dictamen relativo a la reunión de legisladores mexicanos y guatemaltecos.

"Oficio de la Secretaría de Gobernación, que trata de la solicitud del C. licenciado Fernando Román Lugo, para que pueda aceptar y usar una condecoración del Gobierno del El Líbano.

"Oficio de la Secretaría de Gobernación, que se refiere a la solicitud del C. Federico A. Mariscal para que pueda aceptar y usar una condecoración del Gobierno de Colombia.

"Invitación de la Dirección General de Acción Social, del Departamento del Distrito Federal, para la ceremonia con ocasión del descubrimiento de América, el día 12 del corriente.

"Telegrama, en que el Congreso de Chiapas avisa su instalación y la apertura de un periodo extraordinario de sesiones.

"2 Circulares del Congreso de Sinaloa, acerca de la cláusula del segundo período extraordinario de sesiones correspondientes al segundo año de ejercicio y a la integración de su Mesa Directiva. "Circular del Congreso de San Luis Potosí, en que comunica que abrió el primer período de sesiones del segundo año de ejercicio y da a conocer su Mesa Directiva.

"Telegrama del licenciado Eduardo Livas Villarreal, avisando que se hizo cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Nuevo León.

"Primera lectura al dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta acerca de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal por el año de 1960.

"Primera lectura al dictamen de la Segunda Comisión de Hacienda en que se jubila a la señorita Juana Evangelina Martínez Sepúlveda, empleada de esta Cámara.

"Primera lectura al dictamen en que se otorga pensión al C. Enrique Arangurén Unda.

"Segunda lectura y discusión de 3 dictámenes de la Primera Comisión de Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto, en que se concede permiso a los CC. Alejandro Carrillo, José Alabarda Ortega y Oscar Rabasa para aceptar y usar condecoraciones de gobiernos extranjeros."

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de diputados del XLV Congreso de la Unión, el día tres de octubre de mil novecientos sesenta y uno.

"Presidencia del C. Luis Viñals Carsi.

"En la ciudad de México, a las doce horas y cuarenta y cinco minutos del martes tres de octubre de mil novecientos sesenta y uno se abre la sesión, con asistencia de ciento diecinueve ciudadanos representantes, según declaro la Secretaría. después de haber pasado lista.

"Se da lectura a la Orden del Día.

"Sin que motive debate, se aprueba el acta de la sesión anterior celebrada el día veintiocho de septiembre próximo pasado.

"Se da cuenta con los asuntos en cartera.

"Oficio de la Cámara de Senadores, dando a conocer su Mesa Directiva para el mes de octubre. De enterado.

"Oficio de la misma Cámara de Senadores, invitando a la sesión solemne que tendrá verificativo el día 7 del actual, a las doce horas, en conmemoración del sacrificio de don Belisario Domínguez. De enterado, con agradecimiento, y se designa orador de esta Cámara al ciudadano diputado Flavio Romero de Velasco.

"Invitación al Departamento del Distrito Federal a la ceremonia conmemorativa del Plan de San Luis Potosí de 1910, que tendrá lugar el jueves 5 del corriente, a las 11 horas, bajo la estatua del Presidente Mártir, en los Pinos, Tacubaya.

"Para representar a la Cámara de Diputados se designa a los ciudadanos: Luis Torres Mesías, Anselmo Cervantes Hernández, Guillermo Solórzano Gutiérrez, Antonio Vargas Mac Donald y Jorge Abarca Calderón.

"Comunicación de la Secretaría de Gobernación, transcribiendo oficio de la de Relaciones Exteriores, relativo a la solicitud del C. Alfonso Arau para que se le permita integrar, como voluntario, a las Milicias Revolucionarias de Cuba, sin menoscabo de la ciudadanía mexicana. Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"La Legislatura del Estado de Baja California comunica haber iniciado, con fecha 1o. del actual, el primer período ordinario de sesiones correspondiente al tercer año de ejercicio. De enterado.

"Circular del Congreso de Oaxaca, comunicando que el 16 de septiembre pasado abrió el primer período ordinario de sesiones correspondiente al tercer año de ejercicio y la designación de su Mesa Directiva. De enterado.

"La Comisión Permanente del Congreso de Chiapas participa el fallecimiento del C. diputado Omelino Villatoro Hernández, acaecido el 22 de septiembre anterior. De enterado, con sentimiento.

"Estado que manifiesta el número de expedientes tramitados en el mes de septiembre de 1961, por las Comisiones Permanentes de la Cámara. Insértese en el Diario de los Debates.

"Primera lectura a tres dictámenes de la Primera Comisión de Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto, en que se concede permiso a los ciudadanos José Alabarda Ortega, Alejandro Carrillo y Oscar Rabasa, para que puedan aceptar y usar condecoraciones que les fueron conferidas por los gobiernos de Ecuador, de la República Árabe Unida y de la República de China, respectivamente.

"Diez dictámenes de las Comisiones Primera y Segunda de Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto en que se concede permiso a los ciudadanos que en seguida se mencionan, para que puedan aceptar y usar las siguientes condecoraciones:

"Xavier de la Riva Rodríguez, Ismael Moreno Pino y Luis González Aparicio, la Orden Nacional del Crucero del Sur, que, en el grado de Comendador, les fueron conferidas por el gobierno de Brasil; Jacobo Pérez Barroso y Juan Martínez del Campo, la Orden Nacional del Crucero del Sur, que, en grado de Gran Oficial, les confirió el gobierno de Brasil; José Gallástegui y Federico A. Mariscal, la Orden de la Liberación de la República Española que, en los grados de Caballero y Comendador, respectivamente, les fueron conferidas por el gobierno de dicho país, Federico A. Mariscal, la Orden de las Estrellas Brillantes, que, en el grado de Gran Cordón, le confirió el gobierno de la República de China; Joaquín Bernal y Armando Cantú Medina, la Orden del Crucero del Sur, que, en el grado de Oficial, les confirió el gobierno de Brasil.

"Puesto a discusión, sucesivamente, y sin debate en ninguno de los casos, en un solo acto son aprobados los diez dictámenes reservados por unanimidad de ciento veintitrés votos. Pasan al Senado de la República para efectos constitucionales.

"A las trece horas y veinticinco minutos se levanta la sesión ordinaria y se pasa a sesión secreta."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C, Secretario: (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos .- Cámara de Senadores .- México, D. F. "CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - Presentes.

"Para conocimiento de esta H. colegisladora y, en cumplimiento del inciso III, transitorio, de las resoluciones aprobadas en sesión de ayer por esta H. Cámara, nos permitimos acompañar al presente el dictamen íntegro de nuestra Primera Comisión de Relaciones Exteriores, que se refiere a la iniciativa presentada por un grupo de CC. senadores y diputados, ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el último período inmediato anterior, proponiendo una reunión de legisladores mexicanos y guatemaltecos, a semejanza de la que se efectúo, en el curso del presente año, con legisladores estadounidenses.

"Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración muy atenta y distinguida.

"México, D. F., a 22 de septiembre de 1961 .- Nicolás Canto Carrillo, S.S. - Alfredo de Lara Isaacs, S.S."

"Primera Comisión de Relaciones Exteriores.

"Dictamen Sobre el Proyecto de Celebrar Reuniones Parlamentarias entre Legisladores Guatemaltecos y Mexicanos.

"H. Asamblea:

"A la suscrita primera Comisión de Relaciones Exteriores, fue turnada, para estudio y dictamen, la iniciativa que, ante la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión, presentó un grupo de senadores y diputados, que figuraron como miembros de la Delegación Mexicana a la Primera Reunión Parlamentaria México - Norteamericana, que se efectuó en la ciudad de Guadalajara durante el mes de febrero del presente año. La iniciativa de referencia consiste en la proposición de que, a semejanza de la reunión que miembros del Congreso Mexicano realizaron con legisladores de los Estados Unidos, se promueva lo conducente para llevar a cabo, por parte de esta H. Cámara una reunión entre legisladores mexicanos y miembros del H. Congreso de la República de Guatemala.

"Aunque el propósito de estas reuniones no es llegar a resoluciones o acuerdos internacionales, que, según la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, son de la competencia del Poder Ejecutivo, es de considerarse, en primer término, que existen abundantes razones en favor de la conveniencia de la reunión de legisladores guatemaltecos y mexicanos, a fin de cambiar impresiones sobre problemas que nos son comunes, tomando en consideración, tanto nuestra vecindad geográfica, como nuestra común formación histórica y las similares raíces culturales que nos caracterizan.

"El cambio de ideas entre miembros de los Congresos de México y de Guatemala puede servir no solamente para coadyuvar a la mejor compresión de los problemas inherentes a cada uno de nuestros países por parte de sus legisladores, sino, también, para establecer vínculos de amistad personal, así como analizar las cuestiones económicas, sociales y políticas de nuestros pueblos, confrontándolas en un ambiente de sinceridad y amistad con los legisladores de los países vecinos, como ya se ha tenido la experiencia concreta de la Primera Reunión Parlamentaria México - Norteamericana, que hasta ahora nos aporta positivos resultados.

"Por lo anterior, nos permitimos someter a esta H. Asamblea los siguientes puntos de acuerdo:

"Primero. Se autoriza la integración de una Comisión de la H. Cámara de Senadores, formada por seis miembros, para que, en unión de igual número de miembros de la Cámara de Diputados, constituyan la Delegación Mexicana del Grupo Parlamentario Mexicano - Guatemalteco.

"Segundo. A propuesta de la H. Gran Comisión desígnense a los seis representantes del Senado, de los cuales dos deberán pertenecer a las Comisiones de Relaciones Exteriores.

"Tercero. La Comisión de Senadores deberá renovarse, parcialmente, cada año en cuatro de sus miembros, para que dos sean depositarios de los antecedentes de las deliberaciones del Grupo Parlamentario.

"Cuarto. Los miembros de la Comisión de senadores deberán tener en cuenta, para su actuación Interparlamentaria, las consideraciones que figuran en el presente dictamen.

"Quinto. las concordancias de opinión y puntos de vista a que llegue el Grupo Parlamentario Mexicano - Guatemalteco, no tendrán el carácter de conclusiones o decisiones obligatorias para nuestras Cámaras legislativas.

"Sexto. El temario de las conferencias deberá fijarse, con anterioridad, y las discusiones se limitarán a los temas señaladas, que no deberán afectar el principio de autodeterminación o la conducta internacional de México. Al efecto, la Comisión de senadores obrará, conjuntamente, con la Comisión de la H. Cámara de Diputados, para constituir la Delegación Mexicana del Grupo Parlamentario México - Guatemalteco.

"Séptimo. La sede de la primera reunión del Grupo Parlamentario México - Guatemalteco será fijada, según lo acuerden, de conformidad, los legisladores de ambos países.

"Octavo. Las reuniones interparlamentarias tendrán lugar durante el receso del Congreso mexicano; pero cuando, ya fijada una fecha, tuviera que convocarse a un período extraordinario de sesiones del Congreso, podrá variarse mediante el correspondiente aviso, con quince días de anticipación.

"Transitorios:

"I. El presente acuerdo surtirá efectos cuando la Cámara colegisladora resuelva integrar su Comisión, para formar la Delegación Mexicana, y cuando el Congreso guatemalteco apruebe definitivamente, por su parte, lo relativo a este asunto;

"II. Hágase del conocimiento del H. Congreso guatemalteco, por los conductos debidos, los presentes puntos de acuerdo;

"III. Comuníquese a la H. Cámara de Diputados, y

"IV. Publíquese en el "Diario Oficial" de la Federación.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Senadores, a 21 de septiembre de 1961. - 1a. Comisión de Relaciones Exteriores: Manuel Moreno Sánchez .- Ramón Ruiz Vasconcelos .- Mauricio Magdaleno .- Eliseo Aragón Rebolledo" .- Recibo, y a las Comisiones unidas de Relaciones Exteriores y 2a. de Puntos Constitucionales que tiene antecedentes.

"Estados Unidos Mexicanos .- Poder Ejecutivo Federal,- México, D. F.,- Secretaría de Gobernación.

"CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión .- Presentes.

"La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 23 del actual, manifestando lo siguiente:

"Ruego a usted, muy atentamente, se sirva solicitar, del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, inciso B), del artículo 37 de la Constitución Política, para que el C. licenciado Fernando Román Lugo. Procurador General, del Distrito y Territorios Federales, pueda aceptar y usar, sin perder la ciudadanía mexicana, la condecoración de la Orden Nacional del Cedro, que, en el grado de Gran Oficial, le confirió el Gobierno de la República de Líbano."

"Hago del conocimiento de ustedes lo anterior para los fines legales procedentes, reiterándoles mi atenta consideración.

"Sufragio. Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 30 de septiembre de 1961.

P. Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, Noé Palomares" .- Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"Estados Unidos Mexicanos .- Poder Ejecutivo Federal .- México, D. F .- Secretaría de Gobernación.

"CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión .- Presentes.

"A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines procedentes oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación con fecha 23 del actual:

"Ruego a usted, muy atentamente, se sirva solicitar del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, inciso B, del artículo 37 de la Constitución Política, para que el C. Embajador Federico A. Mariscal. Director General del Ceremonial, pueda aceptar y usar, sin perder la ciudadanía mexicana, la condecoración de la Orden de San Carlos, que, en el grado de Gran Cruz, le confirió el Gobierno de la República de Colombia."

"Reitero a ustedes mi atención.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 30 de septiembre de 1961 .- Por Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares."- Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Dirección General de Acción Social, del Departamento del Distrito Federal, invita a usted a la ceremonia que, para conmemorar el CDLXIX aniversario del descubrimiento de América, tendrá lugar el jueves 12 del actual, a las 11 horas, en la Sala Manuel M. Ponce, del Instituto Nacional de Bellas Artes.

"Ciudad de México, Octubre de 1961 .- Director General de Acción Social, licenciado Baltasar Dromundo."

Se designa, en comisión, para asistir a esta ceremonia, a los CC. diputados Agustín Vivanco Miranda, Fernando Guzmán Orozco y Salvador López Avitia.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Tuxtla Gutiérrez, Chis. 2 de octubre de 1961.

"Presidente de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión .- México, D. F.

"Satisfácenos comunicar a ustedes que hoy quedó instalada honorable cuadragesimaséptima Legislatura Constitucional Estado, y mañana abrirá primer período extraordinario sesiones, fin calificar elecciones diputados locales celebradas día dos julio último en los nueve distritos esta entidad. Atentamente .- Carlos Moscoso Paredes, D. S .- Rafael García Corzo, D. S."- De enterado.

"Tuxtla Gutiérrez, Chis., Oct. 3 de 1961.

"Presidente H. Cámara de Diputados .- México, D. F.

"Satisfácenos comunicar a usted que Legislatura esta entidad abrió hoy primer período extraordinario sesiones que fue convocada por su Comisión Permanente fin calificar elecciones diputados locales .- Resptte .- Carlos Moscoso Paredes, D. S .- Rafael García Corzo, D. S. "- De enterado.

"Estados Unidos Mexicanos .- Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa.

"H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión .- México D. F.

"De conformidad con lo prevenido en el artículo 182 del Reglamento, para el Gobierno Interior del H. Congreso del Estado, tenemos el honor de participar a usted (es) que la H. XLV Legislatura del Estado de Sinaloa clausuró hoy el segundo período extraordinario de sesiones, correspondiente al segundo año de ejercicio constitucional.

"Protestamos a usted (es) nuestra atenta y distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"Culiacán de Rosales, Sinaloa, septiembre 15 de 1961 .- Juan Bautista Obeso Esquivel, D. S,. P. M. D. L .- Alejandro Gaxiola Ramos, D. S. "- De enterado.

"Estados Unidos Mexicanos .- Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa.

"Tenemos el honor de participar a ustedes que la XLIII Legislatura del Estado abrió hoy el 1er. período de sesiones, correspondiente al tercer año de ejercicio constitucional; quedando integrada la Mesa Directiva, que fungirá del 15 al 30 del mes de septiembre, como sigue:

"Presidente, Carlos Quevedo Sandoval; Vicepresidente, Cuauhtémoc Ríos Martínez; Secretario: Roberto Tirado Castelo y Francisco Alarcón Fregoso, y Prosecretario, Joaquín López Hazwel.

"Protestamos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"Culiacán de Rosales, Sinaloa. Septiembre 15 de 1961 .- Juan Bautista Obeso Esquivel, D. S. , P. M. D. L .- Alejandro Gaxiola Ramos, D. S. "- De enterado.

"Estados Unidos Mexicanos .- Congreso del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí.

"CC. Diputados Secretarios del H. Congreso de la Unión .- México, D. F.

"Tenemos el Honor de comunicar a usted (es) que el XLIII Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, inauguró hoy, 15 de septiembre de 1961, el primer período ordinario de sesiones, correspondiente al segundo año de ejercicio legal; habiendo sido designados para integrar su Mesa Directiva, que funcionará hasta el 15 de diciembre próximo, los CC. diputados siguientes:

"Presidente Abraham Camarillo Martell; Vicepresidente, José M. Reyna Martínez; 1er. Secretario, Manuel Hernández Muro; 2o. Secretario, Salvador Díaz Macías; 1er. Prosecretario, Margarita Bacconnier Ocejo y 2o. Prosecretario, Fernando Ferretis Hernández.

"Lo que nos permitimos comunicar a usted (es) para los efectos legales correspondientes, reiterándole (s) las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"Manuel Hernández Muro, D. S .- Salvador Díaz Macías, D. S. "- De enterado.

"Monterrey, N. L., 4 de Octubre de 1961.

"C. Presidente de la H. Cámara de Diputados.

- Dóneles y Allende .- México

"Urgente.

"Hónrome informarle hoy once horas efectuóse ceremonia oficial transmisión Poderes, habiéndome hecho cargo gubernatura Estado Nuevo León. Reitero usted mi decisión cumplir invariablemente principios constitucionales y gobernar beneficio pueblo mi Estado .- Atentamente .- El Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León, licenciado Eduardo Livas Villarreal."- De enterado con satisfacción.

- El mismo C. secretario (leyendo):

"Honorable Asamblea:

'Por acuerdo expreso de Vuestra Soberanía, el 5 de septiembre pasado se turnó a esta Comisión de Presupuestos y Cuenta el oficio número... 519- I- 5754, de la misma fecha, con el que el Poder Ejecutivo, por conducto del Secretario de Hacienda y Crédito Público, envió a esta Cámara los estados contables y financieros que resumen las operaciones de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, de ejercicio fiscal de 1960, en acatamiento a lo dispuesto por el artículo 65, fracción I, de nuestra Constitución Política.

"Separadamente, a la Contaduría Mayor de Hacienda, organismo de esta H. Cámara con oficio 519- I- 5753, también del 5 de septiembre y mediante acta de recepción de igual fecha, le fueron entregados, por la Secretaría de Hacienda, los duplicados de los estados contables aludidos, libros principales y auxiliares, así como la documentación justificativa y comprobatoria, contenida en 31,548 tomos, que constituyen, propiamente, la Cuenta a que nos estamos refiriendo.

"Para dar oportuno cumplimiento al mandato establecido por el artículo 81, del Reglamento para el Gobierno Interior del H. Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, fue requerido de la H. Comisión Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda el análisis previo a los estados contables, producido por dicha Contaduría, elemento base para formular el presente dictamen.

"Esta Comisión estimó pertinente enfocar su estudio a los puntos medulares y esenciales, contenidos en el informe antes aludido, concretándose a los conceptos siguientes:

"I. Correlación de las existencias en Caja, la acusada el 31 de diciembre de 1959 con la de 1o. de enero de 1960 y la de 31 de diciembre de 1960;

"II. Comparación cuantitativa de la ejecución de la Ley de Ingresos con su estimación y contra el ejercicio del Presupuesto de Egresos;

"III. Ejercicio del Presupuesto de Egresos, comparado con lo autorizado por esta H. Cámara, y

"IV. Deuda Pública.

"I. Existencias en efectivo:

"La existencia en Caja, que consigna el Estado de Ingresos y Egresos al primero de enero de 1960 de $ 295.022,911.44, es la misma que se acusa en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de 1959 al 31 de diciembre. Y la registrada al 31 de diciembre de 1960 fue de $341.121,461.06.

"La importancia del numerario disponible, tanto al inicio de operaciones del ejercicio de 1960, como al término del mismo, a priori, refleja en lo general un balanceamiento de los ingresos y egresos, y dado el movimiento de miles de millones que intervinieron para satisfacer el programa acelerado del Ejecutivo, tanto en lo económico como en lo social, se llega a una conclusión: orden y honestidad en el manejo de los fondos públicos, máxime si se toma en cuenta que la existencia al 31 de diciembre de 1960, comparada con la de primero de enero de dicho año, aumentó en... $46.098,549.62.

"II. Ley de Ingresos.

"a) La estimación de los ingresos que previamente hizo el Ejecutivo Federal fue de... $10,240.000,000.00 y los provenientes de su ejecución registraron una recaudación de... $19,457.602,449.17, los que atendiendo a su origen fiscal se clasificaron como sigue:

"Los ordinarios, representados por impuestos, derechos, productos y aprovechamientos $ 12,996.169,784.57

Extraordinarios, representados por Colocación de Empréstitos y Financiamientos diversos. 6,461.432,664.60

Total de ingresos 19,457.602,449.17

"El detalle de los ingresos extraordinarios, es en:

Bonos para caminos, electrificación y promoción industrial $ 2,370.000,000.00

Financiamientos de Obras 1,692.497,458.50

Otros financiamientos 2,398.935,206.10

Total de Ingresos extraordinarios. $ 6,461.432,664.00

"La política fiscal, iniciada por el Ejecutivo Federal en materia de administración hacendaría, ha sido la de convencer al causante, por medios persuasivos y patrióticos, a cumplir en el pago de sus obligaciones tributarias con fidelidad y en tiempo oportuno, y la de mantener una mayor vigilancia y control en la efectividad de los créditos a favor del Erario, en los propios impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, siendo estos

factores los resultados de un mayor ingreso ordinario sobre lo estimado para 1960.

"Por lo que respecta a los ingresos extraordinarios, sus compromisos se representan por la emisión de bonos, financiamientos de obras públicas y otros como ya queda asentado.

"b) Al comparar el monto de la ejecución de la Ley de Ingresos, con el ejercicio del Presupuesto General de Egresos, nos presenta una diferencia de $692.727,768.57, dividido en dos conceptos; lo realmente pagado y lo pendiente de liquidar, como se analiza a continuación:

Total del ejercicio del Presupuesto de Egresos $ 20,150.330,217.74

Ingresos por ejecución de la Ley 19,457.602,449.17

Diferencia $ 692.727,768.57

"La diferencia obtenida de la comparación anterior, está sujeta a sufrir modificaciones en los años siguientes, ya sea porque la afecten operaciones no concentradas en su oportunidad, disminuyéndola o aumentándola, o bien, como resultado de la regularización o depuración.

"Con el fin de dar a conocer, en forma general, el destino de los fondos por el ejercicio presupuestal de 1960, se transcribe la clasificación funcional del mismo:

La diferencia pagada por ejercicio del presupuesto es de $ 344.119,513.81

Y lo pendiente de pago, registrado dentro del ejercicio es de $ 348.608,254.76

$ 692.727,768.57

"La diferencia total referida proviene del ejercicio de partidas ampliadas con la debida autorización de esta H. Cámara.

"La diferencia presupuestal apuntada no constituye una novedad en el presente dictamen, pues, casos similares fueron comentados en las Cuentas de la Hacienda Pública Federal de 1956 y 1958.

"III. Presupuesto de Egresos:

"Al comparar el ejercicio del Presupuesto General de Egresos contra lo autorizado, se llegó a la conclusión de que existe diferencia de menos en lo autorizado, se llego a la conclusión de que existe diferencia de menos en el ejercido por $1,145.082,636.70, como se expone numéricamente:

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"La diferencia obtenida de la comparación anterior, está sujeta a sufrir modificaciones en los años siguientes, ya sea porque la afecten operaciones no concentradas en su oportunidad, disminuyéndola o aumentándola, o bien, como resultado de la regularización o depuración.

"Con el fin de dar a conocer, en forma general, el destino de los fondos por el ejercicio presupuestal de 1960, se transcribe la clasificación funcional del mismo:

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"Es incuestionable que a través de un programa presupuestal bien orientado en su distribución, se reflejan las actividades realizadas por el Ejecutivo en lo económico y en lo social y que, como consecuencia de su inquebrantable afán de servir al pueblo con espíritu de justicia social y cumplir con sus compromisos, se crea una atmósfera de tranquilidad y bienestar general que afirma la unidad nacional.

"Por tratarse de hechos consumados en el gasto público, de cuyas disponibilidades para la realización de programas económicos ha informado el Ejecutivo, en esta mismo recinto, habiendo sido aprobados sus resultados con demostraciones laudatorias, no cabe hacer más comentarios sobre el particular.

"IV. Deuda Pública:

"En forma sintetizada se presenta el Pasivo de la Deuda Pública y su amortización al 31 de diciembre de 1960, la que figura con un saldo de $7,317.461,681.17.

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La deuda interior representada en el movimiento un aumento líquido de $ 2,090.999,999.44

La deuda exterior en su movimiento representa una disminución líquida de 487.076,824.59

Aumento líquido... $ 1,603.923,174.85

Es de hacerse notar que a los vencimientos de bonos de las tituladas llamadas a reembolso el Ejecutivo depositó fondos por $ 591.448,165.09 en las Instituciones Bancarias de los cuales se aplicaron $519.778,202.31, quedando pendientes en depósito $71.669,962.78 como sigue: en el Banco de México, S. A., $70.800,000.00, en la Nacional Financiera, S.A., $726,354.33 y en el Banco Nacional Hipotecario y de Obras Públicas, S.A.,... $143,608.45.

"Como comentario se expone que, el cumplimiento oportuno en el pago de los compromisos adquiridos, tanto interiores como exteriores, solidifica la solvencia económica del Gobierno Federal y estabiliza el poder adquisitivo de la moneda, en beneficio general del país.

"De las operaciones realizadas en el ejercicio fiscal revisado, se llega a la conclusión de que, por el buen manejo de las cuentas presupuestales, de administración y de bienes de inventario de la nación, la Hacienda Pública Federal tuvo un aumento de $ 2,346.166,588.14 sobre el año fiscal de 1959. Con fundamento en la exposición anterior, la Comisión de Presupuesto y Cuenta que suscribe, se permite someter a la consideración de esta H. Asamblea el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo 1o. Se admite la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, correspondiente al ejercicio fiscal de 1960, a que se refieren los estados de contabilidad que resumen la propia Cuenta, que fue presentada por el Poder Ejecutivo dentro del término de ley.

"Artículo 2o. Practicada por la Contaduría Mayor de Hacienda la revisión y glosa de los documentos que integran la "Cuenta de la Hacienda Pública Federal", del ejercicio fiscal de 1960, como lo dispone la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda, precediendo a hacer efectivas las responsabilidades que aparecieren y otorgando, en su caso, los finiquitos correspondientes, procédase en los términos de ley.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 4 de octubre de 1961 .- La Comisión: Luis Torres Mesías. - Agustín Ruiz Soto. - Enrique Bravo Valencia. - Carlos Sansores Pérez. - Manuel Guerra Hinojosa. - Carlos Sansores Pérez .- Manuel Guerra Hinojosa .- Javier González Gómez. - Humberto Santiago López .- Máximo Contreras Camacho .- Primera lectura.

"2a. Comisión de Hacienda.

"Honorable Asamblea:

"Por acuerdo de vuestra soberanía fue turnado, a la 2a. Comisión de Hacienda que suscribe, el expediente formado con la solicitud que la señorita Juana Evangelina Martínez Sepúlveda envió a esta H. Cámara, con el objeto de que se le conceda jubilación voluntaria, por más de 30 años de servicios.

"Acompaña a su solicitud un certificado de la Secretaría de Educación Pública en que se desprende que prestó servicios en esa Dependencia del Ejecutivo, durante 16 años y una constancia de la Oficialía Mayor de esta Cámara, en que se comprueba que, desde el año de 1946 a la fecha, ha prestado servicios al Poder Legislativo.

"Como la interesada se encuentra comprendida dentro de lo que dispone la fracción III, del artículo 3o, de la Ley de Jubilaciones para Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo, nos permitimos someter al ilustrado criterio de la H. Asamblea, para aprobación, en su caso, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. De conformidad con la fracción III, del artículo 3o. de la Ley de Jubilaciones para Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo, se concede a la señorita Juana Evangelina Martínez Sepúlveda, Jefe de Sección Técnica de la Cámara de Diputados, jubilación voluntaria de $1,723.77 mensuales, sueldo íntegro y compensaciones que, actualmente, disfruta, por servicios que durante más de 30 años ha prestado a los Poderes de la Unión. Esta jubilación le será pagada, íntegramente, por la Tesorería General de la Federación, de conformidad con el artículo 6o. de la citada ley.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 2 de octubre de 1961 .- Romero Rincón Serrano .- Jorge Quiroz Sánchez .- Carlos Sansores Pérez."- Primera lectura.

"2a. Comisión de Hacienda.

"Honorable Asamblea:

"La 2a. Comisión de Hacienda, que suscribe, por acuerdo de vuestra soberanía recibió, para estudio y dictamen, el expediente que contiene la solicitud formulada por el señor Enrique Arangurén Unda, sobre otorgamiento de una pensión, en reconocimiento de los servicios prestados a la patria, defendiendo al país contra tropas invasoras norteamericanas, el 27 de agosto de 1918, en Nogales, Son., y haber acompañado al señor Presidente don Francisco I. Madero, en 1913, durante la Decena Trágica, como alumno del Colegio Militar.

"De la documentación que obra en el expediente se encuentra plenamente justificada la acción del solicitante, habiendo obtenido, por sus actos heroicos, diplomas y condecoraciones, que le fueron otorgados por la Secretaría de la Defensa Nacional.

"Consideramos que la Cámara de Diputados no debe permanecer ajena, en esta ocasión, como no lo ha hecho en otras, al reconocimiento del espíritu cívico y patriótico de un defensor de la soberanía de la patria, por lo que a juicio de esta Comisión, es procedente se le asigne una pensión de $450.00 mensuales, que le permita proveer algunas de sus necesidades, ya que se encuentra imposibilitado por haber quedado sordo y casi ciego.

"Por las razones antes expuestas, nos permitimos someter a la consideración de la H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. como recompensa a los servicios prestados a la patria, durante la Decena Trágica y haber participado como civil en la Defensa de la Plaza de Nogales, Son., contra fuerzas norteamericanas, el 27 de agosto de 1918, se concede al C. Enrique Aragurén Unda, pensión vitalicia de $450.00 mensuales, que le será pagada, íntegramente, por la Tesorería General de la Nación. "Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión - México, D. F., a 28 de diciembre de 1959 .- Federico Ocampo Noble P .- Enrique Gómez Guerra .- Adán Cuéllar Layseca.

Los integrantes de la 2a. Comisión de Hacienda estamos de acuerdo con el presente dictamen, que fue suscrito por los miembros de la 2a. Comisión de Hacienda a la XLIV Legislatura: Romero Rincón Serrano .- Jorge Quiroz Sánchez. - Carlos Sansores Pérez."- Primera lectura.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"En sesión celebrada el día 28 del actual, por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, se acordó turnar a la suscrita, Comisión de Puntos Constitucionales, el oficio girado por la Secretaría de Relaciones Exteriores, por conducto de la de Gobernación, en que se solicita el permiso constitucional necesario para que, el C. licenciado Alejandro Carrillo, pueda aceptar y usar la condecoración de la "Orden de la República" de primera clase, que le otorgó el gobierno de la República Árabe Unida.

"Los miembros de la Comisión consideramos que dicha solicitud se ajusta a lo que, sobre el particular, establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y, fundándonos en lo anterior, venimos a someter a la consideración de vuestra soberanía el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. licenciado Alejandro Carrillo para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la "Orden de la República", de primera clase, que le otorgó el Gobierno de la República Árabe Unida.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 30 de septiembre de 1961 .- Rómulo Sánchez Míreles. Joaquín Gamboa Pascoe .- Benito Sánchez Henkel."

Esta a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para la votación nominal.

"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Por acuerdo de vuestra soberanía fue turnado a la suscrita, Comisión de Puntos Constitucionales, el oficio girado por la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, en que se solicita el permiso constitucional necesario para que, el C. José Alabarda Ortega, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito, que, en el grado de Oficial, le confirió el Gobierno de Ecuador.

"La Comisión, después de haber realizado detenido estudio de la solicitud formulada, viene a rendir dictamen favorable al interesado, ya que consideramos que se está dentro de lo que sobre el particular establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y, en tal virtud sometemos a la consideración de la H. Asamblea el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. José Alabarda Ortega para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito, que, en el grado de Oficial, le confirió el Gobierno de Ecuador.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 30 de septiembre de 1961 .- Rómulo Sánchez Míreles .- Joaquín Gamboa Pascoe .- Benito Sánchez Henkel."

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para la votación nominal.

"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"A través de la Secretaría de Gobernación, la de Relaciones Exteriores ha solicitado el permiso

constitucional necesario para que, el C. licenciado Oscar Rabasa, pueda aceptar y usar, sin perder la ciudadanía mexicana, la condecoración de la Orden de las Estrellas Brillantes, que, en el grado de Gran Cordón, le confirió el Gobierno de la República de China.

"Atentos a lo que, sobre el particular, establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión estima que se encuentran reunidos los requisitos para conceder el citado permiso, y, en tal virtud, venimos a someter a la consideración de la Asamblea el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. licenciado Oscar Rabasa para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Estrellas Brillantes, que, en el grado de Gran Cordón, le confirió el Gobierno de la República de China.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 30 de septiembre de 1961 .- Rómulo Sánchez Míreles. Joaquín Gamboa Pascoe .- Benito Sánchez Henkel."

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra se procede a recoger la votación nominal de los tres proyectos reservados. Por la afirmativa.

El C. secretario Pavón Bahaine, Manuel: Por la negativa. (Votación.)

El C. secretario Ramírez Mijares, Oscar: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. secretario Pavón Bahaine, Manuel: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa¿ Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación.)

El C. secretario Ramírez Mijares, Oscar: Fueron aprobados los tres proyectos de decreto por unanimidad de 133 votos. Pasan al Senado de la República para efectos constitucionales.

El C. Presidente (a las 13.50 horas): Se levanta la sesión y se cita para el jueves próximo, 12 del actual, a las 12 horas. Se ruega a los señores diputados puntual asistencia.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"