Legislatura XLV - Año I - Período Ordinario - Fecha 19611114 - Número de Diario 30

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., MARTES 14 DE NOVIEMBRE DE 1961

DIARIO DE LOS DEBATES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos el 21 de septiembre de 1921

AÑO I. - PERIODO ORDINARIO XLV LEGISLATURA TOMO I. - NUMERO 30

SESIÓN

DE LA

H. CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 14

DE NOVIEMBRE DE 1961

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Se da lectura a la Orden del Día. Se lee y aprueba el acta de la sesión anterior.

2.- Oficio en que la Secretaría de Gobernación transcribe otro de la de Relaciones Exteriores con el cual se anexa un informe telegráfico de la Delegación Mexicana que asiste al Segundo Congreso Interparlamentario Americano, que se celebra en Chile. El C. diputado Alfonso Guerrero Briones solicita una explicación. Se da lectura al anexo que remite nuestra Embajada en Chile. El C. diputado Guerrero Briones insiste en su punto de vista para que sean los integrantes de dicha comisión los que informen. El C. diputado Jesús Reyes Heroles, miembro de la citada Comisión aclara que el informe no lo han rendido aún. La Presidencia agradece dicha aclaración y el C. diputado Javier Blanco Sánchez solicita, entonces, sea modificado el texto de la Orden del Día, a lo que accede la Presidencia.

3.- Cartera. Se turna a Comisión la comunicación del Congreso del Estado de México en que secunda la iniciativa de la Legislatura del Estado de Nuevo León para que, el próximo año de 1962, se declare "Año de Ignacio Zaragoza".

4.- Se turna a Comisión y se ordena la impresión de la iniciativa del C. diputado Carlos Loret de Mola para reformar y adicionar la Ley Federal de Radio y Televisión, y se turna, también, a Comisión la solicitud de permiso del C. licenciado Belisario Cancino, a fin de que se le conceda permiso para aceptar y usar una condecoración que le confirió el Gobierno de Guatemala.

5.- Primera lectura al dictamen en que se concede permiso al C. Max Harry Greenman Roth para desempeñar el cargo de Cónsul de Guatemala en Brasilia, Brasil.

6.- Designación del orador y comisiones de cortesía, con motivo de la visita a esta Cámara, el 16 del presente, del excelentísimo señor Jawaharlal Nehru, Primer Ministro de la India. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. MANUEL BERNARDO AGUIRRE SAMANIEGO

(Asistencia de 147 ciudadanos diputados.)

El C. Presidente (a las 13.10 horas): Se abre la sesión.

- El C. secretario Navarro Encinas, Antonio (leyendo):

"Orden del Día.

"14 de noviembre de 1961.

"Acta de la sesión anterior.

"Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el cual se envía informe de la Delegación Mexicana al H. Congreso Interparlamentario Americano que se reunió en Chile.

"El Congreso de Aguascalientes da a conocer su Mesa Directiva para el mes de noviembre.

"El Congreso del Estado de México secunda la iniciativa para que se declare 1962 "Año de Ignacio Zaragoza".

"Iniciativa del C. diputado Carlos Loret de Mola, que trata de reformar y adicionar la Ley Federal de Radio y Televisión.

"Solicitud del C. licenciado Belisario Cancino, a fin de que se le conceda permiso para aceptar y usar una condecoración del Gobierno de Guatemala.

"Primera lectura al dictamen, con proyecto de decreto, en que se concede permiso al C., mexicano por naturalización, Max Harry Greenman Roth para que pueda desempeñar el cargo de Cónsul de Guatemala en Brasilia, República de Brasil.

"Designación del orador y comisiones de cortesía con motivo de la visita del excelentísimo señor Nehru, Primer Ministro de la India."

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XLV Congreso de la Unión. el día siete de noviembre de mil novecientos sesenta y uno.

"Presidencia del C. Manuel Bernardo Aguirre Samaniego.

"En la ciudad de México, a las doce horas y cincuenta y cinco minutos del martes siete de noviembre de mil novecientos sesenta y uno, se abre la sesión, con asistencia de ciento treinta y tres

ciudadanos representantes, según consta en la lista que, previamente, pasó la Secretaría.

"Se da lectura a la Orden del Día.

"Sin discusión se aprueba el acta de la sesión anterior celebrada el día veintiséis de octubre próximo pasado.

"Se da cuenta con los asuntos en cartera.

"Oficio de la H. Cámara de Senadores en que comunica que, con fecha tres del actual, designó la Mesa Directiva que fungirá durante el presente mes. De enterado.

"Circular de la Legislatura del Estado de Veracruz, comunicando que el veintiséis de octubre pasado designó la Mesa Directiva que funcionará durante el presente mes. De enterado.

"Igualmente, la Legislatura de Tamaulipas da a conocer la Mesa Directiva que fungirá durante este mes. De enterado.

"Telegrama del Congreso de Chiapas en que comunica haber quedado, debidamente, instalado con fecha 31 de octubre pasado, y la apertura, al día siguiente, del primer período ordinario de sesiones correspondiente al primer año de ejercicio. De enterado.

"Invitaciones del C. Gobernador y del Congreso del Estado de Coahuila, a la lectura del IV Informe de Gobierno que rendirá dicho funcionario, el próximo día 15 en la Capital del Estado.

"Se designa, en comisión, para representar a esta Cámara a los ciudadanos diputados: Oscar Valdés Flores, Oscar Ramírez Mijares, José I. Aguilar Irungaray, Juan José Domene Flor, Antonio Navarro Encinas, Salvador González Lobo, Félix de la Rosa Sánchez, Esteban Guzmán Vázquez y Braulio Fernández Aguirre.

"De acuerdo con la fracción VI del artículo 25 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, la Secretaría presenta el estado que manifiesta el número de expedientes tramitados durante el mes de octubre de 1961, por las Comisiones Permanentes de esta Cámara. Insértese en el "Diario de los Debates".

"Para dar cumplimiento al artículo 7o. de la Ley de Estímulos y Recompensas a los Funcionarios y Empleados de la Federación y del Distrito y Territorios Federales, la Gran Comisión propone, para formar parte de la Comisión respectiva, a los CC. diputados Agustín Vivanco Miranda y Francisco García Silva, como propietario y suplente, respectivamente.

"La Asamblea, en votación económica, aprueba la proposición.

"El C. Walter Schmiedehaus, mexicano por nacionalización, solicita permiso para aceptar y usar una condecoración del Gobierno de la República Federal de Alemania. Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"Dictamen de la Primera Comisión de Hacienda, con proyecto de decreto, en que se concede jubilación de $ 7,500.00 mensuales, al C. Arturo Martínez Cáceres, Jefe del Departamento de Administración de la Cámara de Diputados, por servicios prestado al Poder Legislativo durante más de 30 años. Segunda lectura. A discusión el dictamen.

"El C. diputado Alfonso Guerrero Briones hace uso de la palabra para solicitar un voto de beneplácito para el C. Arturo Martínez Cáceres, por sus relevantes servicios prestados al Poder Legislativo.

"La Presidencia pide al C. diputado Guerrero Briones presente su proposición por escrito, según lo establece el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso. Se reserva el dictamen para la votación nominal.

"Dictamen de la Primera Comisión de Hacienda, con proyecto de decreto en que se concede jubilación de $ 77.43 diarios, al C. Arturo Morales Quezada, Jefe del Departamento de Archivo de la Contaduría Mayor de Hacienda, por servicios efectivos prestados a los Poderes de la Unión, durante más de 30 años. Segunda lectura.

"A discusión; sin ella, se reserva para la votación nominal.

"De la misma Segunda Comisión de Hacienda, dictamen, con proyecto de decreto en que se concede jubilación de $ 77.43 diarios al C. Teófilo Marín de la Peza, Jefe de Sección Técnica de la Contaduría Mayor de Hacienda, por servicios prestados a los Poderes de la Unión, durante más de 30 años. Segunda lectura.

"A discusión, sin que motive debate, se reserva para la votación nominal.

"Dictamen de la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto, en que se concede permiso al C. Paul Westhein Oppenheim, mexicano por naturalización, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, que, en el grado de Oficial, le confirió el señor Presidente de la República Federal de Alemania. Segunda lectura.

"A discusión, sin que nadie haga uso de la palabra se reserva para la votación nominal.

"Dictamen de la misma Segunda Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto aprobado por el Senado, en que se concede permiso al C. José María Argüelles, mexicano por naturalización, para desempeñar el cargo de Ministro Consejero de la Embajada de España, acreditada en México, que le confirió el Gobierno de dicho país en el exilio. Segunda lectura.

"A discusión, no habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal de los cinco proyectos reservados, que se aprueban por unanimidad de ciento cuarenta y cuatro votos. Pasan al Senado de la República y al Ejecutivo Federal según corresponda, para efectos constitucionales.

"La Secretaría da lectura a la proposición, suscrita por los CC. diputados de Acción Nacional, en que solicitan un voto de reconocimientos a la labor realizada por el C. Arturo Martínez Cáceres, como servidor de esta Cámara, durante más de 30 años.

"A continuación hacen uso de la palabra, el C. diputado Guerrero Briones para fundarla y el C. diputado Juan Pérez Vela para apoyarla, la Asamblea, en votación económica, la aprueba y, acto seguido, los CC. diputados tributan un aplauso al C. Martínez Cáceres.

"Agotados los asuntos en cartera, se levanta la sesión y se pasa a sesión secreta."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.

"CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión. - Presentes.

"En oficio, fechado el 31 de octubre próximo pasado la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta, a ésta de Gobernación, lo siguiente:

"Con el presente me es grato enviar a usted, como anexo, con el atento ruego de que se sirva hacerlo llegar a conocimiento del H. Congreso de la Unión, un informe que la Delegación Mexicana que, actualmente, asiste al Segundo Congreso Interparlamentario Americano, envió, telegráficamente, por conducto de nuestra Embajada en Chile."

"Hago del conocimiento de ustedes lo anterior para los fines procedentes, acompañándoles, con el presente, la copia del informe a que se hace referencia.

"Reitero a ustedes mi atenta consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 9 de noviembre de 1961. - Por Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares."

El C. Guerrero Briones, Alfonso: Con toda atención, nos permitimos pedir una explicación a los señores diputados, nombrados por esta H. Cámara para representarnos en el Segundo Congreso Interparlamentario Americano, y preguntarles: ¿por qué motivo rindieron el informe de su gestión por conducto de la Secretaría de Relaciones, y no directamente a esta H. Cámara de Diputados, que fue la que hizo la designación de la Comisión correspondiente?

El C. Presidente: Para contestar al señor diputado, se le manifiesta que, a continuación, la Secretaría dará informe y lectura al asunto de que se trata. Una vez que la Secretaría dé lectura al documento de referencia se podrá formular las observaciones que se considere convenientes.

- El C. secretario Navarro Encinas, Antonio (leyendo):

"Anexo: La Delegación de Observadores, que el honorable Congreso de la Unión designó para representarlo ante el Segundo Congreso Interparlamentario Americano, se integró, en pleno, en esta ciudad, con los señores licenciados senadores Juan Manuel Terán Mata y Antonio Salazar Salazar y diputados Jesús Reyes Heroles y José Luis Lamadrid, iniciando, desde el lunes, su brillante participación en el evento de referencia.

"Dicha Delegación ruega a esa Secretaría hacer llegar a ambas cámaras del Congreso el siguiente primer informe. Ante todo, debemos hacer constar nuestra alta satisfacción por las innumerables muestras de simpatía y por las distinciones que nos han acordado el parlamento chileno, altos funcionarios del Ejecutivo y representantes de todas las clases sociales, tanto en nuestra calidad parlamentaria, como a simple título de ciudadanos mexicanos, y como reflejo de la inmensa simpatía y afecto que se guarda aquí por nuestra patria, por el señor Presidente López Mateos y por personalidades mexicanas que han visitado, en otras ocasiones, este país.

"Hacemos, asimismo, patente nuestro reconocimiento a la Secretaría de Relaciones Exteriores por la hospitalidad y cooperación que nos ha brindado su Embajada en ésta.

"Después de participar en varios actos sociales y de cortesía, iniciamos las labores formales en la Delegación, en las primeras horas del lunes veintitrés de los corrientes; decidiendo, dada nuestra calidad de observadores y carencia de grupo nacional parlamentario organizado en forma permanente e incorporado al Organismo Regional Interamericano, no insistimos en designar Jefe de Delegación sino en distribuirnos, equitativa e igualitariamente, los trabajos conforme a los temas de la agenda y considerar que la jefatura de la Delegación deberá ejercerse, rotatoria y sucesivamente, por cada uno de nosotros conforme se vayan presentando las sesiones y el trabajo.

"Asimismo, y por idénticas razones, declinaremos el uso de la palabra y voto, y la Presidencia eventual en todas o cualesquiera de las Asambleas generales, no obstante que se hizo extensiva a la Delegación mexicana igual cortesía que se ofreció a la Delegación uruguaya; o sea, el derecho a voz y voto y a ocupar, rotatoriamente, la Presidencia de las Asambleas Generales, a pesar de que tampoco Uruguay es todavía miembro regular del Organismo Regional, si bien ofreció, formalmente, adherirse en breve a él mediante la constitución de su grupo nacional respectivo.

"El senador Terán Mata agradeció dicha distinción especial de la Asamblea y ofreció la cooperación de la Delegación en todos los trabajos de las comisiones técnicas.

"La distribución de las labores se hizo en la forma siguiente: senador Salazar, para la Comisión "Limitación de adquisiciones de armamentos en América Latina". Diputado Reyes Heroles, para la Comisión de "Integración económica en América Latina (Mercomún)". Senador Terán Mata, para la Comisión " Perfeccionamiento del régimen parlamentario". Diputado Lamadrid, para la Comisión "Medidas de Perfeccionamiento educacional inter - americano".

"Las Comisiones de trabajo iniciaron, activamente, sus labores el presente día martes." De enterado.

El C. Guerrero Briones, Alfonso: Señor Presidente: con toda atención nos permitimos sostener nuestra súplica, a los señores miembros de la Comisión que fueron designados por esta honorable Cámara, para representarla en el Segundo Congreso Interparlamentario Americano: ¿Por qué motivo, repetimos, se sirvió rendir ese informe por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores y no directamente a esta honorable Cámara, que fue la que hizo la designación de la misma Comisión?

Con todo respeto nos permitimos manifestar: que consideramos que esta Comisión debió haber informado, directamente, a esta honorable Cámara acerca del resultado de su meritísima intervención en el propio Congreso, y no darle la vuelta por conducto de la Secretaría de Relaciones y de la Secretaría de Gobernación, organismos a los cuales, también, pudo dárseles esta información, e inclusive a la Presidencia de la República; pero, repetimos, nos parece que, por un acto de consideración, de respeto, de atención a esta honorable Cámara, este informe debió haberse rendido directamente al Parlamento Mexicano a través de la tribuna.

El C. Presidente: De acuerdo con el artículo 102, invocado por el ciudadano diputado que ha hecho uso de la palabra, para contestar se concede el uso de la palabra al señor diputado Reyes Heroles.

El C. Reyes Heroles, Jesús: Verdaderamente, nos sentiríamos avergonzados los miembros de la Delegación Mexicana, si el cable del Embajador en Chile, a la Secretaría de Relaciones de México, fuera el informe de nuestra Delegación en Santiago de Chile. El informe de la Delegación no ha sido presentado; será presentado al Congreso la próxima semana. Este es un cable del señor Embajador de México en Chile, informando de la primera sesión que, como eran públicas, podrían ser conocidas por todos. Además, nosotros conversamos con el señor Embajador y lo tuvimos informado del curso de la misma Conferencia, pero el informe de la Delegación aún no ha sido rendido; será rendido la semana que entra. (Aplausos.)

El C. Presidente: Se agradece al señor diputado Reyes Heroles la aclaración hecha a esta Asamblea.

El C. Blanco Sánchez, Javier: Señor Presidente: para solicitar una modificación, en todo caso, en la Orden del Día. En la orden del día se dice que es informe de la Delegación mexicana, no informe del señor Embajador chileno.

El C. Presidente: Se hará la aclaración, en los términos que solicita el señor diputado de Acción Nacional, corrigiendo el texto de la Orden del Día.

- El mismo C. Secretario (leyendo).

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Legislativo del Estado de Aguascalientes. - XLIV Legislatura."

- "Aguascalientes, Ags., 30 de octubre de 1961."

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F.

"Tenemos el honor de comunicar a ustedes que el H. Congreso del Estado, en sesión de hoy tuvo a bien elegir Presidente y Vicepresidente de su Mesa Directiva, que funcionará durante el mes de noviembre próximo, habiendo resultado electos los ciudadanos diputados Miguel Macías Flores y Alberto Alcalá de Lira, respectivamente.

"Al participar a ustedes lo anterior les reiteramos las seguridades de nuestra consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"J. Jesús Zamora Alcalá, D. V. - Antonio Valadez Galaviz, D. S." - De enterado.

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Legislativo del Estado de México." - Toluca, Méx., noviembre 4 de 1961."

"H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F.

"Esta H. Legislatura, en sesión del 31 de octubre último, acordó secundar la iniciativa del Congreso de Nuevo León, tendiente a que el año de 1962 sea declarado "Año de Ignacio Zaragoza".

"En tal virtud, rogamos a esa Cámara de Diputados Federal que, tomando en cuenta la iniciativa aludida, se sirva hacer la declaratoria correspondiente.

"Protestamos a ustedes nuestra consideración atenta.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"Juan de Dios Osuna Pérez, D. S. - Roberto Jasso Rojas, D. S." - Recibo, y a la 2a. Comisión de Gobernación, que tiene antecedentes.

- El C. secretario Suárez Molina, José Luis (leyendo):

"H. Cámara de Diputados:

"El suscrito, Carlos Loret de Mola, diputado a la XLV Legislatura del Congreso de la Unión, en uso del derecho que le concede la fracción II, del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, comparece ante vuestra soberanía para el efecto de sujetarle el siguiente proyecto de adiciones y reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión:

"Considerando que el actual auge que ha alcanzado en nuestra capital y en otras regiones del país, la difusión de programas, noticias y anuncios por la televisión, y que el dominio de la nación, sobre el medio en que se propagan las ondas electromagnéticas, es inalienable e imprescriptible, no obstante lo cual es obvio que el dominio de ese medio radica, exclusivamente, en una entidad comercial sólidamente unida, que no sólo usufructúa los canales 2, 4 y 5, sino que, además, utiliza en calidad de repetidores, los canales 3, 6, 7 y 9, con lo cual hace, prácticamente, imposible la concurrencia libre de otras entidades a este mismo medio, por lo que se refiere a la zona de transmisión del Distrito Federal;

"Considerando, que la existencia de ese monopolio, de hecho no sólo causa indudables daños a la zona más densamente poblada del país, donde radican los Poderes Federales y lo principal de las actividades nacionales, sino que establece un peligroso precedente favorable al control de un medio difusivo trascendental por una sola persona o entidad, en flagrante violación al espíritu de nuestras normas constitucionales y de nuestra vida institucional, urge, si queremos cumplir con un deber primario, como representantes del pueblo, superar las fallas de la actual Ley Federal de Radio y

televisión en sus artículo 15 y 17, para que de ninguna manera puedan usarse, como repetidores, aquellos canales que tengan frecuencias utilizables para otras estaciones originarias, en ninguna de las zonas de transmisión de la República Mexicana; ya que, bajo la vigilancia de la Secretaría de Comunicaciones para evitar interferencias, podrían utilizarse otros medios técnicos, como las microondas, para ampliar las zonas de transmisión, sin necesidad de bloquear canales, que como en el caso del 3, 6, el 7 y el 9 de esta capital, bien pudieran ser utilizados por otras entidades que los solicitasen;

"Considerando, por lo que toca al artículo 17, que apunta los requisitos para el otorgamiento de concesiones de televisión, que no conviene a los intereses públicos el hecho de que, tan poderoso medio difusivo, sea utilizado, exclusivamente, por una empresa comercial, es inaplazable que un concesionario no posea más de un canal en la misma área de transmisión;

"Considerando, que una de las finalidades fundamentales del actual régimen mexicano es la educación pública, en que nuestro pueblo invierte más de seis millones de pesos cada veinticuatro horas, no resulta lícito admitir que un medio difusivo, tan moderno y poderoso como la televisión, sea utilizado nada más para fines comerciales, y es preciso reformar el artículo 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión, ampliando de 30 minutos, que, en la actualidad, se conceden, a dos horas el tiempo de las transmisiones gratuitas diarias, que deberán dedicarse a difundir temas educativos, culturales y de orientación social;

"Considerando, que el uso excesivo y desenfrenado de un tono imperativo, que no corresponde a nuestra sensibilidad, sino a la de otras razas e idiomas, y la exhibición constante de aspectos negativos de la vida, están deformando, peligrosamente, el espíritu de la infancia y de la juventud, estimamos inaplazable adicionar el artículo 67, a efecto de que la publicidad por televisión evite expresiones de violencia, como disparos, golpes, riñas, crueldades y faltas de educación o de buen gusto, así como suprimir el uso de modismos extranjeros y de tonos imperativos, que, de seguir generalizándose, acabarían con las características más suaves y más nobles del hablar mexicano;

"Considerando, que el artículo 68 de la Ley Federal de Radio y Televisión prescribe un sistema ineficaz e impracticado, dizque para contrarrestar los efectos de la publicidad de bebidas de alta graduación alcohólica; que dicha publicidad está causando una exacerbación del alcoholismo, con grave peligro para la salud pública y para la economía de nuestras clases más necesitadas, concluimos en que es trascendental e inaplazable la reforma completa de ese artículo, cuyo texto actual es el siguiente:

"Artículo 68. Las difusoras comerciales, al realizar la publicidad de bebidas cuya graduación alcohólica exceda de 20 grados, deberán abstenerse de toda exageración y combinarla o alternarla con propaganda de educación higiénica y de mejoramiento de la nutrición popular. En la difusión de esta clase de publicidad no podrán emplearse menores de edad; tampoco podrán ingerirse, real o aparentemente, frente al público, los productos que se anuncian."

"Considerando, que el texto de este artículo entraña un sistema teórico y falaz, pues ordena que, tras la recomendación publicitaria del uso de una bebida alcohólica de alta graduación, se impartan enseñanzas de aconsejar la abstinencia de alcoholes, lo cual resulta contradictorio, y no tendría ningún efecto, ni siquiera en el caso de que se cumpliera, que es público y notorio - que no se hace - , estamos obligados a reformar ese artículo 68 para prohibir, terminantemente, la publicidad, por radio y televisión, de bebidas alcohólicas que excedan de 20 grados, en provecho inmediato del pueblo de México;

"Considerando, que la transmisión de programas con novelas basadas en temas pueriles, cuando no amorales, en horas de la mañana, está causando trastornos en los hogares, sobre todo de la clase humilde, y que está fomentando el ocio y las malas costumbres, en provecho, únicamente, de finalidades comerciales, deben, por ley, dedicarse las transmisiones matinales y de mediodía, en días no festivos, exclusivamente a los fines de la enseñanza y de la educación, por lo cual estimamos necesario adicionar y reformar el artículo 72 de la Ley Federal de Radio y Televisión en ese sentido;

"Considerando, que la realidad de los hogares mexicanos nos muestra que, en una gran mayoría de ellos, los niños tienen acceso muy difícil de controlar a la televisión, no es ilícito ni moral que, en horas de la tarde y hasta antes de las ocho de la noche, se transmitan programas impropios para la niñez o que, en cualquier forma, exhiban armas de fuego o actos de violencia;

"Considerando, que el esfuerzo del pueblo de México, para hacer llegar la educación a todos los niños mexicanos y a los adultos iletrados, no es suficiente para llenar las necesidades básicas de la presión demográfica, debe establecerse la obligación coordinada del Estado y de las estaciones de televisión para que éstas sean usadas en horas de la mañana y de mediodía para los efectos de una campaña permanente de alfabetización que el Ejecutivo Federal, a través de la dependencia correspondiente, puede organizar, haciendo de cada aparato de televisión un maestro activo en cualquier punto de la República Mexicana;

"Considerando, que, en la actualidad, se está usando, con abuso de los programas filmados en el extranjero, cuya explotación comercial resulta más crematística por el bajo costo que permite su alta producción, mientras cientos de artistas mexicanos tienen contratos precarios o se encuentran totalmente desocupados, urge reformar el artículo 73 de la Ley Federal de Radio y Televisión, a fin de fijar un mínimo del 50 por ciento del tiempo disponible de programas no de enseñanza, para usar programación viva o filmada en México y por mexicanos.

"Por todas las anteriores consideraciones exponemos ante vuestra soberanía, el siguiente proyecto de reformas y adiciones a la Ley Federal de Radio y Televisión, vigente:

"Adición al artículo 15.

"Texto actual:

"Artículo 15. La instalación de una difusora de radio que vaya a operar retransmitiendo o enlazada permanentemente a otra que no era recibida anteriormente en la localidad en que pretenda ubicarse, será considerada como una estación nueva y, en consecuencia, deberá llenar todos los requisitos respectivos."

"Adición propuesta: "Cuando se trate de canales de televisión, de ninguna manera podrán usarse como "repetidores" aquellos canales que sean factibles de utilizarse para estaciones de transmisión primaria, en ninguna de las zonas de la República Mexicana."

"Adición al artículo 17.

"Texto actual:

"Artículo 17. La solicitud de concesión deberá llenar los siguientes requisitos: I. Nombre o razón social del interesado y comprobación de su nacionalidad mexicana; II. Justificación de que la sociedad, en su caso está constituida legalmente; III. Información detallada de las inversiones en proyecto y de la clase de actividades que se pretenda realizar, y IV. Indicación de las características técnicas y del área o zona que trate de cubrir la estación."

"Adición propuesta: Fracción V. Demostración fehaciente y pública, de que el interesado no posea otra concesión de televisión en la misma área de transmisión.

"Reforma al artículo 59.

"Texto actual:

"Artículo 59. Las estaciones de radio y televisión deberán efectuar transmisiones gratuitas, diarias, con duración hasta de 30 minutos continuos o discontinuados, dedicados a difundir temas educativos, culturales y de orientación social. El Ejecutivo Federal señalará la dependencia que deba proporcionar el material para el uso de dicho tiempo y las emisiones serán coordinadas por el Consejo Nacional de Radio y Televisión."

"Reforma propuesta: Artículo 59. Las estaciones de radio y televisión deberán efectuar transmisiones gratuitas diarias, con duración hasta de dos horas continuas o discontinuadas, dedicadas a difundir temas educativos, culturales y de orientación social. El Ejecutivo Federal señalará la dependencia o dependencias que deban proporcionar el material para el uso de dicho tiempo, y las emisiones serán coordinadas por el Consejo Nacional de Radio y Televisión.

"Adición al artículo 67.

"Texto actual:

"Artículo 67. La propaganda comercial que se transmita por el radio y televisión se ajustará a las siguientes bases: I. Deberá mantener un prudente equilibrio entre el anuncio comercial y el conjunto de la programación; II. No hará publicidad a centro de vicio de cualquier naturaleza; III. No transmitirá propaganda o anuncios de productos industriales, comerciales o de actividades que engañen al público o le causen algún perjuicio por la exageración o falsedad en la indicación de sus usos, aplicaciones o propiedades."

"Adición propuesta: "IV. Deberá evitar expresiones de violencia, que constituyan una influencia perjudicial para la formación de los niños, tales como disparos, golpes, riñas, crueldades y faltas de educación o de buen gusto, y V. Deberá abstenerse de usar modismos extranjeros y tonos imperativos, usuales en otros idiomas, pero ajenos a la sensibilidad mexicana.

"Reforma al artículo 68.

"Texto actual:

"Artículo 68. Las difusoras comerciales, al realizar la publicidad de bebidas cuya graduación alcohólica exceda de 20 grados, deberán abstenerse de toda exageración y combinarla o alternarla con propaganda de educación higiénica y de mejoramiento de la nutrición popular. En la difusión de esta clase de publicidad no podrán emplearse menores de edad; tampoco podrán ingerirse, real o aparentemente, frente al público, los productos que se anuncian."

"Reforma propuesta: Artículo 68. Queda terminantemente prohibida toda publicidad de bebidas alcohólicas cuya graduación exceda de 20 grados, en el radio y la televisión.

"Reforma al artículo 72.

"Texto actual:

"Artículo 72. Para los efectos de la fracción II, del artículo 5o. de la presente ley, independientemente de las demás disposiciones relativas, la transmisión de programas y publicidad impropias para la niñez y la juventud en su caso, deberán anunciarse como tales al público en el momento de iniciar la transmisión respectiva."

"Reforma propuesta: Artículo 72. Para los efectos de la fracción II, del artículo 5o. de la presente ley, independientemente de las demás disposiciones relativas, la transmisión de programas y publicidad impropias para la niñez y la juventud, en su caso, deberán anunciarse como tales al público, no sólo en el momento de iniciar la transmisión respectiva, sino también en los programas que se publiquen en los periódicos, con los horarios correspondientes; y estos horarios deberán sujetarse a las siguientes reglas generales: I. En días no festivos, no podrá transmitirse ningún programa que no sea de enseñanza o educación, antes de las 14.00 horas; y en días festivos tampoco podrá exhibirse, dentro de ese mismo horario, ningún programa impropio para la niñez; II. De las 14.00 a las 20.00 horas no podrá transmitirse ningún programa vivo o filmado que sea impropio para la niñez o que en cualquier forma exhiba armas de fuego o actos de cualquier clase de violencia; III. Los programas que se transmitan de las 20.00 horas en adelante, hasta la una de la madrugada como límite, deberán someterse a las disposiciones generales de esta ley; pero se advertirá en profusa propaganda que no son adecuados para la niñez, a fin de que los padres de familia estén debidamente informados, y IV. Las autoridades, que el Ejecutivo Federal señale, se encargarán de promover continuamente programas de alfabetización y de enseñanza audiovisual, para que todas las estaciones estén obligadas a transmitirlos, bajo la coordinación del Consejo Nacional de Radio y Televisión, en horarios de los

comprendidos antes de las 14.00 horas, y de conformidad con el artículo 59 de esta ley.

"Reforma al Artículo 73.

"Texto actual:

"Artículo 73. Las Difusoras deberán aprovechar y estimular los valores artísticos, locales y nacionales, y las expresiones de arte mexicano, dedicando como programación viva el mínimo que en cada caso fija la Secretaría de Gobernación, de acuerdo con las peculiaridades de las difusoras y oyendo la opinión del Consejo Nacional de Radio y Televisión. La programación diaria que utilice la actuación personal, deberá incluir un mayor tiempo cubierto por mexicanos."

"Reforma propuesta: Artículo 73. Las difusoras deberán aprovechar y estimular los valores artísticos, locales y nacionales, y las expresiones de arte mexicano, dedicando a la programación viva o filmada en México por mexicanos, el mínimo que en cada caso fije la Secretaría de Gobernación, de acuerdo con las peculiaridades de las difusoras, y oyendo la opinión del Consejo Nacional de Radio y Televisión; pero ese mínimo en ningún caso podrá ser inferior al 50 por ciento del tiempo disponible para programas no de enseñanza. La programación diaria que utilice la actuación personal deberá incluir un tiempo no menor del 80 por ciento del total, cubierto por mexicanos.

"H. Cámara de Diputados, México, D. F., a 14 de noviembre de 1961. - Carlos Loret de Mola Mediz." - Se turna a las Comisiones unidas de Estudios Legislativos de Radio y televisión y de Vías Generales de Comunicación en turno, e imprímase.

- El C. secretario Navarro Encinas, Antonio (leyendo):

"Licenciado Belisario Cancino. - Notario No. 93. - Isabel la Católica No. 38 Desp. 605-607. - Tels.: 18 - 58 - 46 y 12 - 19 - 06. - México, D. F.

"H. Congreso de la Unión. - Ciudad.

"Licenciado Belisario Cancino, Notario Público No. 93 del Distrito Federal, con Oficinas en la Avenida Isabel la Católica No. 38, despachos 605 a 607, respetuosamente expongo:

"Por acuerdo de fecha 7 de septiembre último, el C. Presidente Constitucional de la República de Guatemala se sirvió distinguirme confiriéndome el grado y la condecoración de "Oficial de la Orden del Quetzal"; y con el fin de poder aceptar y usar dicha condecoración, sin perder la ciudadanía de mexicano, ocurro a ese H. Congreso de la Unión solicitando, de la manera más atenta, el permiso del caso, de acuerdo con lo que previene el inciso III, de la fracción B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

"Faculto para oír notificaciones y para recibir el permiso que, atentamente, solicito, al señor Raúl Uribe Alvarado, cuya firma va al calce de este curso para su debida identificación.

"Protesto a usted lo necesario.

"México, D. F., a 24 de octubre de 1961. - Belisario Cancino. - Firma del licenciado señor Raúl Uribe Alvarado." - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Con fecha 18 de octubre anterior se recibió en esta Cámara el escrito del señor Max Harry Greenman Roth, mexicano por naturalización, por el cual solicita el permiso constitucional necesario para desempeñar el cargo de Cónsul de Guatemala en Brasilia, República de Brasil y que, por acuerdo de vuestra soberanía, fue turnado, para estudio y dictamen, a la suscrita Comisión.

"Hemos tenido a la vista copias fotostáticas certificadas de la Carta de Naturalización No. 557, legalizada ante notario público, que comprueba la calidad de ciudadano mexicano del solicitante y de la comunicación del señor Presidente de la República de Guatemala confiriéndole dicho cargo.

"Considerando, que la solicitud se apega en todo a lo que, sobre el particular, establece la fracción II, del apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos presentar a la consideración de ustedes el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. Max Harry Greenman Roth, mexicano por naturalización, para que, sin perder la ciudadanía, pueda desempeñar el cargo de Cónsul de Guatemala en Brasilia, República de Brasil.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 10 de noviembre de 1961. - Rómulo Sánchez Mireles. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Benito Sánchez Henkel."- Primera lectura.

El C. Presidente: La Mesa Directiva de esta Cámara ha tomado el acuerdo de celebrar una sesión solemne para el próximo jueves 16, a las 11.30 horas, con objeto de recibir al excelentísimo señor Jawaharlal Nehru, Primer Ministro de la India.

Se designa orador, para esta sesión al C. diputado ingeniero José López Bermúdez, y las siguientes comisiones de cortesía:

"1a. Comisión, para acompañarlo desde el Hotel del Prado al pórtico de la Cámara de Diputados, integrada por los ciudadanos diputados: J. Jesús González Gortázar, María Guadalupe Rivera Marín, Ricardo Carrillo Durán, Rafael Morelos Valdés, Gontrán Noble Pérez, y, Secretario, Antonio Navarro Encinas.

"2a. Comisión, que le recibirá en el pórtico de la Cámara de Diputados y lo conducirá hasta su lugar en la Mesa Directiva y, al terminar la sesión, lo acompañará hasta el pórtico del Recinto Parlamentario, integrada por los ciudadanos diputados: Alfredo Ruiseco Avellaneda, Virginia Soto

Rodríguez, Amadeo Narcia Ruiz, Manuel Stephens García, Juan Pérez Vela, y, Secretario, José Luis Suárez Molina.

"3a. Comisión, que lo acompañará del pórtico de la Cámara de Diputados a la entrada de la Cámara de Senadores, integrada por los ciudadanos diputados: Rómulo Sánchez Mireles, Alicia Arellano Tapia, Gonzalo Aguirre Beltrán, Salvador Corona Bandín, Javier Blanco Sánchez, y, Secretario, Oscar Ramírez Mijares."

(A las 14.05 horas): Se levanta la sesión y se cita para el jueves 16 del corriente mes, a las 11 horas, con objeto de que, a las 11.30 horas en punto, se abra la sesión solemne para recibir al excelentísimo señor Jawaharlal Nehru, Primer Ministro de la India.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "

DIARIO DE LOS DEBATES"