Legislatura XLV - Año II - Período Ordinario - Fecha 19620903 - Número de Diario 3

ENCABEZADO

MÉXICO, D.F., LUNES 3 DE SEPTIEMBRE DE 1962

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1961

AÑO II. -PERIODO ORDINARIO XLV LEGISLATURA TOMO . - NÚMERO 3

SESIÓN DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 3 DE SEPTIEMBRE DE 1962

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Se da lectura a la Orden del Día. Se lee y aprueba el acta de la sesión anterior.

2.- Se aprueba una proposición de la Gran Comisión para la designación de las Comisiones que funcionarán durante el segundo año de ejercicio de la actual Legislatura.

3.- Se turnan a Comisión las comunicaciones de los Congresos de 27 Estados que han otorgado su aprobación a las reformas de las fracciones II, III, VI, IX, XXI, XXII y XXXI del inciso A del artículo 123 constitucional, en los mismos términos en que los sancionó el Congreso de la Unión.

4.- Proposición de la Gran Comisión para una aportación voluntaria de los ciudadanos diputados para el desarrollo del Plan Educativo del país, atendiendo al llamamiento hecho por el C. Presidente de la República. A solicitud de la Presidente de la República. A solicitud de la Presidencia se dispensan los trámites y se aprueba.

5.- Inventario de los asuntos que pasan de la Comisión Permanente a la Cámara de Diputados. Túrnense los asuntos a las Comisiones que corresponda.

6.- Cartera. Invitación del C. Gobernador del Estado de México para el acto de la lectura de su 5º Informe de Gobierno, el próximo día 5 del actual. Se designa comisión.

7.- Solicitudes de licencia de los CC. diputados Elías Pérez Avalos, aprobados provisionalmente por la Comisión Permanente, Félix Alfonso Lugo Verdugo y Oscar Valdés Flores, para separarse de sus cargos como diputados federales. Con dispensa de trámites se ratifica la aprobación de las tres solicitudes, acordándose, como se solicita en los mismos escritos, llamar a los suplentes de los dos ciudadanos primeramente citados. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del C. ALFREDO RUISECO AVELLANEDA

I

(Asistencia de 130 ciudadanos diputados)

El C. Presidente (a las 12.45 horas): Se abre la sesión.

- El C. secretario Carrillo Durán, Ricardo (leyendo):

'Orden del Día.

"3 de septiembre de 1962.

"Acta de la sesión anterior.

"Proposición de la Gran Comisión para la designación de Comisiones que funcionarán durante el 2º año de ejercicio de la actual Legislatura.

"Aprobación de los Congresos de los Estados a las reformas del actual 123 constitucional, en los mismos términos en que lo hiciera el Congreso de la Unión.

"Aportación de la Cámara al desarrollo del Plan Educativo del país. "Inventario de los asuntos que pasan de la Comisión Permanente a la Cámara de Diputados.

"Circular en que se dan a conocer los nombres de los ciudadanos Diputados que integrarán la LVI Legislatura del Estado de Michoacán.

"Invitación del C. Gobernador del Estado de México para la lectura de su 5º Informe de Gobierno el próximo 5 de septiembre.

"Solicitud de licencia del C. diputado Elías Pérez Avalos, aprobada provisionalmente por la Comisión Permanente.

"Solicitud de licencia indefinida del C. diputado Félix Alfonso Lugo Verdugo, quien opta por el cargo de Presidente Municipal de Ciudad Juárez.

"Solicitud de licencia del C. diputado Oscar Valdés Flores por haber sido designado Oficial Mayor del Departamento de Turismo."

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XLV Congreso de la Unión, el día primero de septiembre de mil novecientos sesenta y dos.

"Presidencia del C. Alfredo Ruiseco Avellaneda.

"En la ciudad de México, a las diez horas y quince minutos del sábado primero de septiembre de mil novecientos sesenta y dos, se abre la sesión con asistencia de ciento sesenta y un ciudadanos diputados, según declaró la Secretaría después de haber pasado lista.

"Sin discusión se aprueba el acta de la Junta Preparatoria celebrada el día veintiuno de agosto próximo pasado.

"Oficio de la H. Cámara de Senadores en que comunica haber quedado legalmente constituida para el segundo año de ejercicio y la designación de su Mesa Directiva que funcionará durante el presente mes. De enterado.

"La Presidencia designa una comisión para recibir otra del Senado de la República que informa, por conducto de su Presidente C. senador Guillermo Ramírez Valdés, la instalación de la colegisladora. La Presidencia agradece el informe y los conceptos vertidos en el mismo.

"Los ciudadanos Gonzalo Aguirre Beltrán, José López Bermúdez y Jesús Heroles informan, respectivamente, acerca del resultado de las comisiones que presidieron para comunicar la instalación de esta Cámara, al señor Presidente de la República, al H. Senado y a la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

"A las diez horas y treinta minutos se levanta la sesión para abrir en su oportunidad la de Congreso General."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

"La Gran Comisión de esta H. Cámara de Diputados considerando el constante aumento de labores de este Cuerpo Legislativo y la constante preocupación que un creciente número de diputados ha mostrado para practicar en forma activa y formalmente responsabilizada en las tareas propias de su función, desea proponer, a la alta consideración de esta Representación popular en los términos de los artículos 74, 78, 79 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, a los señores diputados que deberán integrar las Comisiones anuales, que en el cuerpo de esta proposición se mencionan, así como el aumento que se considera necesario en tales Comisiones:

"Acción Social: licenciada María Guadalupe Rivera Marín, Mercedes Fernández Austri, doctor Renaldo Guzmán Orozco, suplente Carmen María Araiza López.

"Administración: Manuel Bernardo Aguirre Samaniego, ingeniero Antonio Navarro Encinas, licenciado Joaquín Gamboa Pascoe, suplente profesor Félix de la Rosa Sánchez.

"Biblioteca: licenciado Ernesto Alvarez Nolasco, profesor Sixto García Pacheco, licenciado Máximo Contreras Camacho, ingeniero Gerardo Campoy Campoy, Neftalí Mena Mena, Virginia Soto Rodríguez, Manuel Alvarez González, Irene Bourel viuda de Galván.

"Editorial: Diódoro Rivera Uribe, licenciado Carlos Loret de Mola, licenciado Manuel Pavón Bahaine, licenciado Flavio Romero de Velasco, licenciado Gonzalo Castellot Madrazo, licenciado Jenaro Vázquez Colmenares, suplente José I. Aguilar Irungaray.

"Estudios Legislativos: presidente, licenciado Salvador González Lobo, secretario , licenciado Daniel Franco López.

"Primera Sección.- Constitucional: licenciado Manuel Sodi del Valle, licenciado Eduardo Luque Loyola, licenciado Martín Díaz Montero, licenciado Javier Blanco Sánchez.

"Segunda Sección.- Civil (Estudios Legislativos): licenciado Francisco Rodríguez Gómez, licenciado Enrique Pacheco Alvarez, licenciado Alfonso Guerrero Briones, licenciado, general Gustavo Lescieur López.

"Tercera Sección.- Penal: licenciado José Luis Suárez Molina, licenciado Antonio Vargas MacDonald, licenciado Jorge Abarca Calderón, licenciado Enrique Bravo Valencia.

"Cuarta Sección.- Administración: licenciado Jesús Reyes Heroles, licenciada María del Refugio Báez Santoyo, licenciado Benito Sánchez Henkel, Delio Paz Ángeles.

"Quinta Sección.- Trabajo "A": licenciado Armando Arteaga Santoyo, Antonio J. Hernández, Rodolfo García Pérez, Antonio García Rojas.

"Sexta Sección.- Trabajo "B": Rodolfo Echeverría Alvarez, Enrique Rangel Meléndez, José Vasconcelos Morales, Carlos L. Díaz.

"Séptima Sección.- Agrario "A" (Estudios Legislativos): ingeniero Norberto Aguirre, ingeniero Gontrán Noble Pérez R., Amador Hernández González, licenciado Jorge Rojo Lugo.

"Octava Sección.- Agrario "B": ingeniero José López Bermúdez, licenciado Braulio Fernández Aguirre, Amadeo González Caballero, licenciado J. Jesús González Gortázar.

"Novena Sección.- Comercio y Crédito: licenciado Eduardo Arias Nuville, licenciado Fernando Figueroa Tarango, licenciado Carlos Zapata Vela, ingeniero Heliodoro Díaz López.

"Décima Sección.- Fiscal: doctor Gonzalo Aguirre Beltrán, Salvador López Avitia, Agustín Carreón Florián, licenciado Agustín Ruiz Soto.

"Onceava Sección.- Asuntos no Especificados: general Luis Viñals Carsi, licenciado Alfredo Ruiseco Avellaneda, Agustín Viviaco Miranda, Esteban Guzmán Vázquez.

"Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda: ingeniero Manuel Guerra Hinojosa, doctor Gustavo Arévalo Gardoquí, Filiberto Rubalcaba Sánchez, doctor Pío Ortega Grapain, licenciado Simón Guevara Ramírez, Salvador Carrillo Echeveste y Oscar Ramírez Mijares.

"Presupuesto y Cuenta: licenciado Carlos Sansores Pérez, licenciado Leopoldo Ortega Lozano, licenciado J. Guadalupe Cervantes Corona, licenciado Romeo Rincón Serrano, profesor José G. Mata López, doctor Ciriaco Tista Montiel, Antonio Betancourt Hernández, licenciado Manuel Rafael Mora Martínez y suplente Rodrigo Moreno Zermeño.

"Previsión Social: doctor Juan Pérez Vela, doctor Amadeo Narcia Ruiz, coronel y doctor Manuel H. Márquez Escobedo y suplente doctor Guillermo Solórzano Gutiérrez.

"Receptora de Quejas: licenciado Salvador Corona Bandín, Luis Aguilar Garibay, y doctor Gonzalo Bautista O'Farril, Guillermo Mayoral Espinosa, licenciado Alfonso Méndez Barraza, Froylán Barrios Villalobos, profesor Manuel Stephens García.

El C. secretario Carrillo Durán, Ricardo: Está a discusión la proposición de la Gran Comisión.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Comunicaciones de los Congresos de los Estados que a continuación se mencionan, participando haber otorgado su aprobación a las reformas de las fracciones II, III, VI, IX, XXI, XXII y XXXI, del inciso A, del artículo 123 de la Constitución, en los mismos términos en que los sancionó el Congreso de la Unión:

"Aguascalientes, Baja California, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas." -Recibo, y a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y Primera de Trabajo.

El C. Presidente: Honorable Asamblea: hasta esta Presidencia ha llegado la siguiente comunicación de la Gran Comisión, de esta honorable Cámara de Diputados, a la cual voy a permitirme dar lectura:

"Estados Unidos Mexicanos. - XLV Congreso de la Unión.- Correspondencia Particular de los Ciudadanos Diputados.- México, D.F.

"Septiembre 3 de 1962.

"Honorable Asamblea:

"La Gran Comisión ha recogido una corriente de opinión, manifiesta por los diputados integrantes de la XVLV Legislatura, quienes desean corresponder al llamamiento, hecho por el ciudadano Presidente de la República, a las fuerzas activas de la nación para que cooperen dentro del plan educativo.

"Proponen los ciudadanos diputados que se integre una aportación de $500,000.00, para la Secretaría de Educación Pública, aplicable en el renglón que sea estimado como más pertinente. Esta suma se formará con las aportaciones voluntarias de los señores diputados.

"La cantidad mencionada no afectará el plan anteriormente aprobado por la propia Gran Comisión, que destina al plan educativo las sumas que resultan de la aplicación del sistema de seguros de vida, que ya opera para los miembros de la H. Cámara de Diputados.

"En vista de lo expuesto, proponemos a esta H. Asamblea los siguientes puntos de acuerdo:

"Primero. Entréguese a la Secretaría de Educación Pública la suma de $500,000.00, que se tomarán de las partidas que resulten afectables.

"Segundo. Recíbase de los ciudadanos diputados una aportación personal hasta por la cantidad de $3,000.00, que será exhibida en la forma en que los propios señores diputados deseen hacerlo.

"El Presidente de la Gran Comisión, Rómulo Sánchez Mireles.- El secretario de la Gran Comisión, Antonio Navarro E." (Aplausos.)

A reserva de que la Secretaría, por los procedimientos usuales, se sirva consultar a la Asamblea, y, de una manera muy personal, me permito sugerir que a esta proposición se le conceda dispensa de trámites. Gracias. (Aplausos.)

El C. secretario Carrillo Durán, Ricardo: En votación económica se consulta a la Asamblea si dispensa los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados.

Está a discusión la proposición. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El C. secretario Moguel Esponda, Arturo (leyendo):

"Inventario de los asuntos que pasan de la Comisión Permanente a la H. Cámara de Diputados.

"Estados Unidos Mexicanos.- Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.- Comisión Permanente. Secretaría.- Sección I.-8692.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.

- Presentes.

-De conformidad con lo que dispone el artículo 179, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, tenemos el honor de remitir a ustedes los asuntos que aparecen listados en el Inventario anexo, que fueron reservados por esta Comisión permanente para conocimiento de la H. Cámara de Diputados.

"Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.

"México, D.F., a 31 de agosto de 1962.- Braulio Fernández Aguirre, D.S. - Julián A. Manzur Ocaña, S.S."

"Inventario de los asuntos que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión remite a la H. Cámara de Diputados, de conformidad con el artículo 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General:

"Solicitud de la Confederación Nacional de Asociaciones de Hoteles para reformar el artículo 54 de la Ley de Población.

"Proyecto de adición al inciso II del artículo 86 de la Ley de Retiros y Pensiones Militares y proyecto de reformas a la Ley en favor de los Veteranos de la Revolución, presentados por la Unión Nacional de Pensionados Civiles y Militares, A.C.

"El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes propone: se declare día de luto nacional el 23 de julio de cada año y se inscriban con letras de oro en el Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados, los nombres de los héroes caídos en el frente del Pacífico en la Segunda Guerra Mundial.

"Iniciativa de la Diputación del Estado de Morelos para que se inscriba con letras de oro en el Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la leyenda: "A los heroicos defensores del Sitio de Cuautla en 1812."

"La Unión Nacional de Pensionados Civiles y Militares, A.C., solicita se reforme la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

"Iniciativa del Ayuntamiento de Comitán, Chis., para que 1963 se declare "Año de Belisario

Domínguez", apoyada por diversos Ayuntamientos del Estado.

"Solicitud de la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio para que se reformen los artículos 28, fracción III y 135 de la Ley de Amparo.

"México, D.F., a 31 de agosto de 1962.- El Oficial Mayor, Alfonso Navarrete Tappan.- Túrnese los asuntos a las Comisiones que corresponda."

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos.- H. Congreso del Estado Libre y Soberano.- Morelia, Mich.

"C. Presidente de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D.F.

"Nos es grato poner en conocimiento de usted (es), que con esta fecha quedó legítimamente constituida, previa la calificación correspondiente, la LVI Legislatura Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo la cual habrá de iniciar su primer período ordinario de sesiones el día 15 de septiembre próximo, que integran los siguientes ciudadanos diputados:

"Primer Distrito Morelia, licenciado Mario Ruiz Aburto; Segundo Distrito Pátzcuaro, Víctor Cásares Sánchez; Tercer Distrito Zacapu, Javier González Talavera; Cuarto Distrito Puruyandiro, licenciado Xavier Herrera Pantoja; Quinto Distrito La Piedad, doctor Arnulfo García Olivares; Sexto Distrito Zamora, Carlos Grajeda Rodríguez; Séptimo Distrito Jiquilpan, doctor Rafael Degollado Gómez; Octavo Distrito Uruapan, doctor Jesús Hinojosa Ortiz; Noveno Distrito Apatzingán, Rodolfo Zamora Amezcua; Décimo Distrito Tacambaro, doctor Efraín Dávalos Luviano; undécimo Distrito Hidalgo, Francisco Guevara López; Duodécimo Distrito Zitácuaro, profesor J. Encarnación Tellitud.

"Al comunicar a usted (es) lo anterior, para su conocimiento y efectos correspondientes, nos es grato protestarle (s) nuestra consideración atenta y distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"Morelia Mich., a 21 de agosto de 1962.- "Año de Ignacio Zaragoza".- Mario Ruiz Aburto, D.S.- Xavier Herrera Pantoja, D.S."- De enterado.

"Libertad Trabajo, Cultura.- Correspondencia particular del C. Gobernador Constitucional del Estado.- Toluca, Méx.

"Señor diputado Rómulo Sánchez Mireles, Presidente de la Gran Comisión de la H. Cámara de Diputados.- México, D.F.

"Distinguido señor diputado y fino amigo:

"Cumpliendo con lo dispuesto por la Constitución Política, local, el próximo 5 de septiembre, a las 11.00 horas, en el cine "Florida" de esta ciudad de Toluca, rendiré, ante la H. XLI Legislatura del Estado, el Quinto Informe de mi gestión administrativa.

"Por tal motivo, tengo el gusto de formular la más atenta y cordial invitación a esa H. Cámara de Diputados al acto de referencia. La presencia de los señores diputados será para nosotros un señalado honor.

"Aprovechando la oportunidad para enviarle un afectuoso saludo y repetirme a sus órdenes, como su servidor y amigo.

"Doctor Gustavo Baz."

La Presidencia ha designado, para asistir a la sesión solemne en que leerá el 5º Informe el C. Gobernador del Estado de México, a los siguientes ciudadanos diputados: licenciado Manuel Pasos Peniche, Manuel Guerra Hinojosa, Juan José Domene Flor, profesor Luis Torres Mesías, doctor Alfonso Muñoz Anaya y general y doctor Amadeo Narcía Ruiz.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"México, D.F., a 15 de julio de 1962.

"H Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- Presente.

"Elías Pérez Avalos, diputado federal propietario por el 9º Distrito de Michoacán, ante la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión, respetuosamente expone:

"Que, en virtud de haber sido invitado a colaborar con la Comisión del Río Balsas, en un puesto técnico que lo inhabilitaría para continuar desempeñando con eficiencia sus funciones representativas, viene a solicitar atentamente y como mejor proceda en los términos del artículo 62 constitucional, se le conceda licencia por un año, a partir del día primero de julio próximo, para ocupar el puesto de referencia y a pedir igualmente que, para evitar que su distrito quede sin la representación que corresponde, se llame a su suplente, el ciudadano David Pérez Zepeda, por el tiempo a que se hacer referencia.

"Protesto lo necesario.- Elías Pérez Avalos.

"La Comisión Permanente, en sesión del 21 de junio, concedió esta licencia provisional, a reserva de que esta H. Cámara de Diputados, en los términos del artículo 62 constitucional, ratifique el acuerdo de la Comisión Permanente. En votación económica se pregunta si, con dispensa de trámite, se concede esta licencia. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Concedida.

"H. Asamblea.

"El suscrito, diputado federal por el cuarto distrito electoral del Estado de Chihuahua con cabecera en Ciudad Juárez, de esta H. Asamblea solicita muy atentamente le sea concedida licencia indefinida para separarse de su cargo y se llame al suplente, en virtud de que en elecciones locales efectuadas el 1º de julio último resultó electo como Presidente Municipal de Ciudad Juárez, cargo por el que opta dando cumplimiento a lo que establece el artículo 125 de la Constitución.

"Solicito dispensa de trámites a esta petición y reitero a la H. Cámara de Diputados mi consideración muy atenta y distinguida.

"México, D.F., a 1º de septiembre de 1962.- Félix Alfonso Lugo Verdugo." En votación económica se pregunta si, con dispensa de trámites, se ratifica la aprobación a esta solicitud. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

"A la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D.F.

"Oscar Valdés Flores, diputado federal por el 1er. distrito electoral de Durango, con el debido respeto, comparece ante ese honorable Cuerpo Legislativo para exponer que:

"En virtud de haber sido designado, por acuerdo del señor Presidente de la República, Oficial Mayor del Departamento de Turismo y en cumplimiento a lo que dispone la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 62 y lo que con el mismo espíritu consigna el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, viene a solicitar le sea concedida por esa Cámara la licencia correspondiente en los términos en que dispone nuestra Constitución.

"En tanto que esa honorable Cámara toma el acuerdo correspondiente, me es grato informar que estoy desempeñando las funciones del cargo de referencia a título honorífico.

"Protesto lo necesario.

"México, D.F., 1º de septiembre de 1962.- Oscar Valdés Flores".

En votación económica se pregunta si, con dispensa de trámites, se aprueba la ratificación otorgada a esta solicitud. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.

El C. Presidente: (a las 13.08 horas): Terminados los asuntos en Cartera, se levanta la sesión y se cita para el jueves seis del corriente a sesión solemne para glosar el Informe Constitucional del C. Presidente de la República, a las doce horas en punto.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"