Legislatura XLV - Año II - Período Ordinario - Fecha 19621004 - Número de Diario 11

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., JUEVES 4 DE OCTUBRE DE 1962

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO II. - PERIODO ORDINARIO XLV LEGISLATURA TOMO I. - NUMERO 11

SESIÓN DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 4 DE OCTUBRE DE 1962

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Se da lectura a la Orden del Día. Se lee y aprueba el acta de la sesión anterior.

2.- Cartera. Primera lectura a dos dictámenes en que se concede el permiso necesario para que los CC. Bernardo Reyes y Rodolfo Usigli puedan aceptar y usar condecoraciones que les confirieron los Gobiernos de Argentina y Líbano, respectivamente.

3.- Dictamen con varios puntos de acuerdo en que se declara para esta H. Cámara el año legislativo de 1963 "Año Belisario Domínguez". En apoyo del mismo dictamen habla el señor diputado Rafael P. Gamboa Cano. Se aprueba el dictamen.

4.- Se aprueba dictamen en que se otorga jubilación a la empleada de esta H. Cámara, señora Carmen Molina Vallarta. Pasa al Senado de la República para efectos constitucionales. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del C. MANUEL SODI DEL VALLE

(Asistencia de 101 ciudadanos diputados.)

El C. Presidente (a las 13.00 horas): Se abre la sesión.

El C. secretario González Gómez, Javier (leyendo): "Orden del Día.

"4 de octubre de 1962.

"Acta de la sesión anterior.

"Telegrama en que se comunica la instalación de la IV Legislatura del Estado de Baja California.

"Primera lectura al dictamen con proyecto de decreto en que se concede permiso al C. Bernardo Reyes, para aceptar y usar una condecoración del Gobierno de Argentina.

"Primera lectura al dictamen con un proyecto de decreto en que se concede permiso al C. Rodolfo Usigli, para aceptar y usar una condecoración del Gobierno de Líbano.

"A discusión el dictamen por el cual se declara para esta H. Cámara, el año legislativo de 1963 "Año Belisario Domínguez".

"A discusión el dictamen en que se otorga jubilación a la empleada de la Imprenta de esta Cámara, señora Carmen Molina Vallarta".

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XLV Congreso de la Unión, el día dos de octubre de mil novecientos sesenta y dos.

"Presidente del C. Manuel Sodi del Valle.

"En la ciudad de México, a las doce horas y cuarenta minutos del martes dos de octubre de mil novecientos sesenta y dos, se abre la sesión con asistencia de ciento cinco ciudadanos diputados, según consta en la lista que previamente pasó la Secretaría.

"Se da lectura a la Orden del Día.

"Sin discusión se aprueba el acta de la sesión anterior, celebrada el día veintisiete de septiembre próximo pasado.

"Se da cuenta con los documentos en cartera.

"La H. Cámara de Senadores da a conocer la Mesa Directiva que funcionará durante el presente mes. De enterado.

"Dos oficios de la Secretaría de Gobernación por los que solicita permiso para que los CC. Bernardo Reyes y Rodolfo Usigli, puedan aceptar y usar condiciones que les fueron conferidas, respectivamente, por los Gobiernos de Argentina y Líbano. Recibo y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"Los Congresos de los Estados que a continuación se mencionan, participan:

"De Chihuahua, la expedición del decreto con los nombres de los CC. diputados que integran la XLVII Legislatura del Estado. De enterado.

"La XLVII Legislatura del mismo Estado de Chihuahua comunica haber quedado legítimamente constituida; la apertura del primer período ordinario de sesiones, correspondientes al primer año de ejercicio y la integración de su Mesa Directiva. De enterado.

"De Aguascalientes, la apertura del primer período ordinario de sesiones correspondiente al primer año de ejercicio y la designación de su Mesa Directiva. De enterado.

"De Sinaloa, haber quedado legítimamente constituida la XLIV Legislatura del Estado, la apertura del primer período ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio y la designación de su Mesa Directiva. De enterado.

"De acuerdo con la fracción VI, del artículo 25, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, la Secretaría presenta el estado que

manifiesta el número de expedientes tramitados durante el mes de septiembre de 1962, por las Comisiones Permanentes de la Cámara de Diputados del XLV Congreso de la Unión. Insértese en el "Diario de los Debates".

"Dictamen de las Comisiones unidas de Relaciones Exteriores y Segunda de Puntos Constitucionales, relativo a la invitación del Soviet Supremo de la URSS para un intercambio de reuniones parlamentaria, que finaliza con los siguientes puntos de acuerdo:

"1o Es de tomarse en consideración la invitación formulada por los representantes de la Unión del Soviet Supremo de la URSS y el Presidente del Soviet de las Nacionalidades del Soviet Supremo de la URSS del propio país.

"2o En atención a que ha transcurrido el tiempo señalado para organizar dicha visita y a que a partir de septiembre esta Cámara está laborando dentro del actual período de su ejercicio constitucional, es de recomendarse que la realización de este viaje se verifiqué durante el receso próximo de las Cámaras.

"3o Se propone que durante el receso, la Comisión Permanente designe una representación en que estén incluidos igual número de senadores y diputados para que se trasladen a Rusia, a efecto de establecer con legisladores de dicho país la forma y condiciones en que debe de llevarse a cabo el intercambio de parlamentarios entre Rusia y México, en el concepto de que los asuntos que se traten no implicarán compromisos entre los congresos de los dos países.

"4o La aprobación de los puntos anteriores, deberá quedar condicionada a la aceptación que de dicha invitación haga la honorable Cámara de Senadores.

"5o Comuníquese este Acuerdo a la honorable Cámara de Senadores para los fines consiguientes.

"6o Publiquese en el "Diario Oficial" de la Federación."

"Sin debate, en votación económica se aprueban los puntos de acuerdo que consulta el dictamen.

"Dictamen de las Comisiones unidas de Relaciones Exteriores y Segunda de Puntos Constitucionales, relativo al acuerdo tomado por la H. Cámara de Senadores en relación con la iniciativa de un grupo de diputados y senadores, a efecto de que, a semejanza de las reuniones interparlamentarias México - Estados Unidos de Norteamérica, se formalice la celebración periódica de reuniones entre legisladores mexicanos y guatemaltecos, que termina con los siguientes puntos de acuerdo:

"Primero. Se autoriza la integración de una Comisión de la Honorable Cámara de Diputados, formada por seis miembros, para que en unión de igual número de miembros de la Cámara de Senadores, constituyan la delegación mexicana del grupo interparlamentario Guatemalteco - Mexicano.

Segundo. A propuesta de la honorable Gran Comisión de esta Cámara, desígnense los seis representantes que deberán formar parte, en representación de la Cámara de Diputados, de los cuales dos deberán pertenecer a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Tercera. La representación de la Cámara de Diputados en la Delegación interparlamentaria Mexicano - Guatemalteca deberá renovarse parcialmente cada año dentro de los cuatro miembros no pertenecientes a la Comisión de Relaciones Exteriores, para que dos sean depositarios de los antecedentes de los antecedentes de las deliberaciones del grupo parlamentario.

Cuatro. Los miembros de la comisión de diputados nombrada al respecto, deberán tener en cuenta, para su actuación interparlamentaria, las consideraciones que figuran en el presente dictamen. Quinto. Las concordancias de opinión y puntos de vista a que llegue el grupo Parlamentario Mexicano - Guatemalteco, no tendrán el carácter de conclusiones o decisiones obligatorias para nuestra Cámara Legislativa. Sexto. El temario de las conferencias deberá fijarse con anterioridad, y las discusiones se limitarán a los temas señalados. Al efecto, la Comisión de Diputados obrará conjuntamente con la comisión la honorable cámara de senadores, para constituir la delegación mexicana del grupo interparlamentario Guatemalteco- Mexicano.

Séptimo. La sede de la primera reunión del grupo Parlamentario Mexicano - Guatemalteco, así como el temario a que deben sujetarse las pláticas, serán fijados según lo acuerden de conformidad los legisladores de ambos países. En tal virtud, la Comisión Permanente, durante el receso de las Cámaras, deberá nombrar una representación de senadores y diputados que, en unión de los representantes del Congreso Guatemalteco, señalen tanto la sede de la primera reunión como el temario a que deberá estar sujeta. Octavo. Las reuniones interparlamentarias tendrán lugar durante el receso del Congreso Mexicano; pero cuando ya fijada una fecha tuviera que convocarse a un período extraordinario de sesiones del Congreso, podrá variarse mediante el correspondiente aviso, con quince días de anticipación.

Transitorios. I. El presente acuerdo surtirá efectos cuando la Cámara colegisladora resuelva integrar su Comisión para formar la Delegación Mexicana y cuando el Congreso Guatemalteco apruebe, definitivamente por su parte, lo relativo a este asunto. II. Hágase del conocimiento del honorable Congreso Guatemalteco, por los conductos debidos, los presentes puntos de acuerdo. III. Comuníquese a la honorable Cámara de Senadores. IV. Publíquese en el "Diario Oficial" de la Federación."

"En votación económica se aprueban los puntos de acuerdo transcritos, sin discusión.

"Dictamen de la Primera Comisión de Hacienda con proyecto de decreto en que se concede jubilación a la señora Carmen Molina Vallarta, Prensista Máquina de Pie, de primera, de la Imprenta de la H. Cámara de Diputados, por servicios prestados a los Poderes de la Unión, por más de treinta años. Primera lectura

"Dos dictámenes de la Segunda Comisión de Hacienda con proyectos de decreto que modifican los decretos de jubilación a las empleadas de esta Cámara Consuelo Lara de Gestenmaier y Rosa Yolanda Buitrón Torres.

"A discusión sucesivamente, sin ella, se reservan para la votación nominal.

"Dictamen de la Segunda Comisión de Hacienda con proyecto de decreto en que se concede jubilación de mil ochocientos sesenta y ocho pesos sesenta y dos centavos mensuales al C. Antonio Pérez Alemán

Ríos, Archivista de la Oficialía Mayor de la Cámara de Diputados, por servicios prestados a los Poderes de la Unión por más de treinta años.

"A discusión, no habiendo quien haga uso de la palabra se procede a recoger la votación nominal de los tres proyectos reservados que resultan aprobados por unanimidad de ciento cinco votos. Pasan a la Cámara de Senadores para efectos constitucionales.

"A las trece horas y veinticinco minutos se levanta la sesión y se cita para el jueves cuatro del corriente a las doce horas."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Octubre 1o de 1962.- Mexicali, B. C.

"C. Presidente de la Cámara de Diputados.- Donceles y Allende.- México, D. F.

"Compláceme hacer su conocimiento haber quedado legalmente instalada la IV Legislatura Constitucional del Estado que funcionará del primero de octubre de 1962 al treinta de septiembre de 1965.

"Atentamente.

"Armando Lizárraga Sena. D. P."

"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"A la suscrita Primera Comisión de Puntos Constitucionales fue turnado para estudio y dictamen por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión en sesión celebrada el dos del corriente, el oficio por el que la Secretaría de Relaciones Exteriores, por conducto de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. licenciado Bernardo Reyes pueda aceptar y usar sin perder la ciudadanía mexicana, la condecoración de la Orden del Libertador San Martín, que en el grado de Gran Oficial le confirió el Gobierno de Argentina.

"Estudiada con detenimiento la solicitud que motiva este dictamen, la Comisión ha comprobado que se encuentran reunidos los requisitos que sobre el particular establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Federal de la República, y, en tal virtud, nos permitimos someter a la consideración de la H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. licenciado Bernardo Reyes para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Libertador San Martín, que en el grado de Gran Oficial le confirió el Gobierno de Argentina.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

"México, D. F., a 3 de octubre de 1962.- Rómulo Sánchez Mireles.- Joaquín Gamboa P.- Benito Sánchez Henkel." - Primera lectura.

"Segunda Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Por acuerdo de vuestra soberanía tomado en sesión celebrada el día dos del actual fue turnada a la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales que suscribe, la solicitud formulada por la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, a efecto de que el C. Rodolfo Usigli pueda aceptar y usar, sin perder la ciudadanía mexicana, la condecoración de la Orden del Cedro, que en el grado de Gran Cordón le confirió el Gobierno de Líbano.

"La Comisión, con fundamento en lo que previene la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, viene a emitir dictamen favorable al interesado, pues estima que la solicitud se ajusta a lo establecido en el ordenamiento invocado; y con base en lo anterior, nos permitimos someter al ilustrado criterio de la H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto.

"Artículo Único. Se concede permiso al C. Rodolfo Usigli para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Cedro, que en el Grado de Gran Cordón le confirió el Gobierno de Líbano.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 3 de octubre de 1962.- Manuel M. Moreno.- Enrique Pacheco Alvarez.- Rodrigo Moreno Z." - Primera lectura.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"2a Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"A la Segunda Comisión de Gobernación que suscribe, le fue turnado para estudio y dictamen Acuerdo de la H. Cámara de Senadores de fecha 20 del corriente, invitando a esta H. Cámara para que en lo referente a sus labores declare el año legislativo de 1963, "Año Belisario Domínguez."

"Considerando:

"Primero. Que la actitud enérgica y viril del C. Belisario Domínguez, Senador de la República, al oponerse con elevado espíritu cívico a las pretensiones ilegítimas del usurpador Victoriano Huerta, salvó para la posteridad el decoro y la dignidad del Poder Legislativo.

"Segundo. Que siendo el Patricio Belisario Domínguez públicamente reconocido como uno de los mártires que ofrendaron su vida en defensa de las instituciones democráticas del país, mereciendo el bien de la patria al inscribir su nombre, con letras de oro en el recinto de esta Cámara, es justo consagrar a su memoria homenaje especial, esta Comisión estima que es de secundarse el acuerdo de la colegisladora de que se da cuenta y se permite someter a la consideración de vuestra soberanía, los siguiente puntos de Acuerdo:

"Primero. Se declara para esta H. Cámara de Diputados el año legislativo de 1963, "Año Belisario Domínguez."

"Segundo. Formule la Comisión especial correspondiente de esta Cámara, programa de homenaje al Patricio.

"Tercero. Publíquese el presente acuerdo en el "Diario Oficial" de la Federación.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados.- México, D. F., a los 4 días del mes de octubre de 1962.- Segunda Comisión de Gobernación: Francisco Rodríguez Gómez.- José G. Mata López.- Everardo Gustavo Varela Sierra."

Están a discusión los puntos de acuerdo a que este dictamen se refiere.

El C. Gamboa Cano, Rafael P.: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene usted la palabra.

El C. Gamboa Cano, Rafael P.: señor Presidente. Compañeros Diputados: Deseo hacer una breve intervención como diputado chiapaneco para comentar ante vuestra soberanía la proyección que la vida y sacrificio de Belisario Domínguez tuvo en nuestros movimientos libertarios.

Es necesario recordar el pasado, para que de él logremos pautas que marquen nuestro amplio porvenir. Por eso es necesario hablar de Belisario Domínguez para poder referirme al México de 1962.

México en 1962 lucha por las garantías sociales, por la seguridad social, por la libertad económica. El México de Belisario Domínguez, se esforzó en favor de la libertad política, e incluso, derramaba su sangre el senador chiapaneco, para que de una vez por todas las garantías constitucionales fueran observadas y respetadas por las autoridades públicas.

¿Qué relación pude tener el México de ahora y la realidad entre la que se debatió Belisario Domínguez? El luchó contra la imposición para que hubiera la posibilidad de un mejor futuro, cincuenta años después. El se ofrendó por la libertad individual y así los gobiernos revolucionarios pueden ahora esforzarse en favor de la sociedad mexicana. El combatió contra la dictadura que volvía al pasado y ahora podemos trabajar con dinámica holgura, en favor de las garantías sociales que nos llevan al futuro de ese México mejor ambicionado. Aquel senador chiapaneco entregó su vida para impedir que la Historia se detuviera y que la Revolución llegara a las consecuencias que estamos viviendo: la Justicia Social.

Por la sangre de sus mártires, México, no siempre ha de necesitar de inmolados para que los ciudadanos mexicanos gocen de la libertad de expresión y de la libertad de manifestar sus ideas dentro de un marco constitucional. Por ello nuestro respeto a los que se sacrificaron por la libertad de su tiempo y nuestra admiración a los que comprenden la del nuestro, trabajando por consolidarla.

Si bien es cierto, que en 1913 Belisario Domínguez daba su vida por la libertad política; no menos cierto es que los regímenes revolucionarios recogieron su mensaje y su herencia, engrandeciéndola cuando lucharon en favor de la libertad económica, para poder así anunciarle al pueblo mexicano que: una libertad sin pan no es libertad. Esa libertad económica que han permitido lograr los Constituyentes del 17 con los artículos 27 y 123 constitucionales, superando a la fracción, mezquina y explotadora, y entregando a la nación sus recursos naturales, a los campesinos la tierra y a la clase obrera su derecho a un trabajo garantizado.

López Mateos ha sabido darle adecuado cauce a esa libertad económica, que requería la base previa de la libertad política, cumpliendo los postulados progresistas de la Revolución, contenidos en las garantías sociales de nuestra Carta Magna. Ha comprendido nuestro Primer Mandatario, que la libertad económica por su propia naturaleza es cambiante y requiere, en consecuencia, de cotidiana evaluación y revaluación e intenta infatigable, incorporar nuevos recursos a la nación y otorgarle otros derechos al trabajador. Gracias a quienes como el senador dieron sus vidas por la filosofía de la libertad, ahora se pueden perseguir realizaciones más concretas y más tangibles de la libertad económica y nos permitieron a los mexicanos, que disfrutemos entre otros logros, del aprovechamiento de la plataforma continental o de una energía eléctrica hoy nacionalizada. Asimismo, la repartición de utilidades fijada por las recientes reformas al artículo constitucional 123, significa que el postulado del año de 17 de un derecho a un trabajo, ha sido adicionado con el postulado de un derecho a ese trabajo adecuadamente remunerado.

Así se concluye que hoy los mexicanos, libres por mandato de la Ley fundamental, lo sean también por la debida repartición de la riqueza. Compañeros diputados: Belisario Domínguez ha dado un claro ejemplo de cómo se usa la legítima libertad de expresión y para qué se usan en la vida pública los derechos inviolables del hombre.

Se hacen uso de ellos, con austeridad y con virilidad indiscutida. Bastó una sola intervención suya para dejar clara muestra a la posteridad de cómo se combate a oprobiosas dictaduras y tiranos opresores.

La conducta de Domínguez ratificó el principio de la libertad de expresión, porque deseaba el orden ante el desorden de la usurpación; la legalidad ante la anarquía reinante. La conducta distinta a la de Domínguez, la del libertinaje en la expresión produce, consecuentemente, efectos contrarios, esto es crear el desorden ante el orden, la anarquía ante la legalidad.

Ténganlo bien presente quienes no representan al pueblo, como lo hiciera este insigne senador chiapaneco, como la fracción retrógrada o la consigna extranacional, agitan, confunden y tratan de provocar el caos en la evolución social de México.

Nada más justo que esta H. Asamblea apruebe unánimemente el dictamen cuya lectura acaban de escuchar, pues gracias a aquél, que fue excepcional 50 años después, podemos nosotros, los que integramos la Representación Popular, no sólo hablar libremente en favor del pueblo, sino crear en favor de México. (Aplausos.)

El C. secretario González Gómez, Javier: En votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Primera Comisión de Hacienda.

"Honorable Asamblea:

"La señora Carmen Molina Vallarta, con nombramiento de Prensista Máquina de Pie, de primera, de la Imprenta de esta H. Cámara de Diputados, solicitó, con fecha 5 del corriente, y con fundamento en la fracción III del artículo 3o de la Ley de Jubilaciones para los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo, jubilación voluntaria, por más de 30 años de servicios.

"Toco a la suscrita Primera Comisión de Hacienda conocer de este expediente, por acuerdo de vuestra soberanía, y encontramos por los certificados que

obran en el mismo, que la señora Molina Vallarta prestó servicios de enero de 1924 al 30 de noviembre de 1941, en los Talleres Gráficos de la Nación; y de enero de 1942 a la fecha en esta Cámara de Diputados.

"Existe además un certificado del Departamento de Administración de la propia Cámara, por el que se especifica el sueldo que interesada devenga hasta la fecha.

Consideramos que la solicitud se ajusta en todo a lo dispuesto por la ley arriba invocada, y, en tal virtud, nos permitimos someter al ilustrado criterio de la H. Asamblea, para su aprobación, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. De conformidad con la fracción III del artículo 3o de la Ley de Jubilaciones para los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo, se concede a la señora Carmen Molina Vallarta, Prensista Máquina de Pie, de primera, de la Imprenta de la Cámara de Diputados, jubilación voluntaria de $ 1,781.66 un mil setecientos ochenta y un pesos, sesenta y seis centavos mensuales, sueldo íntegro y compensaciones que actualmente disfruta, por servicios que durante más de 30 años ha prestado a los Poderes de la Unión.

Esta jubilación le será pagada íntegramente por la Tesorería General de la Federación, de conformidad con el artículo 6o de la citada ley.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 27 de septiembre de 1962.- José Luis Lamadrid.- Manuel Sodi del Valle.- Virginia Soto Rodríguez".

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. secretario Carrillo Durán, Ricardo: Por la negativa. (Votación.)

El C. secretario González Gómez, Javier: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. secretario Carrillo Durán, Ricardo: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

Se va a proceder a recoger la votación de la Mesa. (Votación.)

El C. secretario González Gómez, Javier: Fue aprobado el proyecto de decreto por unanimidad de 105 votos y pasa al Senado de la República para efectos constitucionales.

El C. Presidente (a las 13.30 horas): Se levanta la sesión y se cita para el martes 9 a las 12 horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"