Legislatura XLV - Año II - Período Ordinario - Fecha 19621213 - Número de Diario 29
(L45A2P1oN029F19621213.xml)Núm. Diario:29ENCABEZADO
MÉXICO, D. F., JUEVES 13 DE DICIEMBRE DE 1962
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.
AÑO II. - PERIODO ORDINARIO. XLV LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 29
SESIÓN
DE LA
H. CÁMARA DE DIPUTADOS
EFECTUADA EL DÍA 13
DE DICIEMBRE DE 1962
SUMARIO
1. - Se abre la sesión. Se da lectura a la Orden del Día. Se lee y aprueba el acta de la sesión anterior, con la aclaración hecha por el C. diputado Sixto García Pacheco.
2. - Se turna a Comisión la solicitud de permisos para que el C. licenciado Manuel Maples Arce, pueda aceptar y usar una condecoración que le otorgó el Gobierno de Noruega.
3. - Cartera.
4. - Invitaciones de la Plana Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional para la ceremonia luctuosa en el aniversario del fallecimiento del general de división Benjamín G. Hill, y del C. Gobernador del Estado de Sinaloa para el acto de lectura del sexto Informe de su gestión administrativa. Se designan las respectivas comisiones.
5. - Se turna a Comisión una iniciativa suscrita por varios CC. diputados para la creación del impuesto del 1% sobre diversas percepciones, que se dedicará a la enseñanza media y superior, técnica y universitaria.
6. - Primera lectura al dictamen en que se concede el permiso necesario para que el C. licenciado Adolfo López Mateos, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar una condecoración que le otorgará el Gobierno de Nicaragua.
7. - Se aprueban cinco dictámenes que contienen los siguientes proyectos de decreto: el de permiso para que la Sra. Amalia de Castillo Ledón pueda aceptar y usar una condecoración que le otorgó el Gobierno de Francia; el de jubilación forzosa a la señorita Francisca González Reynoso, empleada de esta Cámara; los de aumento de pensión a la señora Otilia Paguía viuda de Cendejas, y pensión a la señorita Ma. Elena del Castillo Ortega, y el de reforma al artículo 64 del Código de Comercio. Pasan al Senado de la República para efectos constitucionales.
8. - Segunda lectura al dictamen que contiene un proyecto de decreto, ya aprobado por el Senado de la República, en que se resuelve se traslade el Congreso de la Unión a Chilpancingo, Gro., el 13 de septiembre de 1963. El C. diputado Javier Blanco Sánchez solicita se haga una adición al artículo 1o. En pro del dictamen hacen uso de la palabra los CC. diputados Joaquín Gamboa Pascoe y Jenaro Vázquez Colmenares. Considerando suficientemente discutido el dictamen en lo general, se aprueba. Sin discusión en lo particular, también resulta aprobado y pasa al Ejecutivo Federal para efectos constitucionales. Se levanta la sesión.
DEBATE
Presidencia del
C. RODOLFO ECHEVERRÍA ALVAREZ
(Asistencia de 141 ciudadanos diputados.)
El C. Presidente (a las 13.20 horas): Se abre la sesión.
- El C. Secretario González Gómez, Javier (leyendo):
"Orden del Día.
"13 de diciembre de 1962.
"Acta de la sesión anterior.
"La Secretaría de Gobernación envía oficio relativo a un permiso al C. licenciado Manuel Maples Arce, Embajador en Líbano, para aceptar una condecoración del Gobierno de Noruega.
"El Congreso de Tamaulipas comunica que prorrogó el actual segundo período ordinario de sesiones y que designó su Mesa Directiva para el mes de diciembre.
"El Congreso de Sinaloa avisa la designación de su Directiva para el mes en curso.
"El Congreso de Michoacán participa lo propio.
"Invitación de la Plana Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional para la ceremonia en esta ciudad en el aniversario del fallecimiento del general de División Benjamín G. Hill.
"Invitación del C. Gobernador del Estado de Sinaloa para la lectura del sexto Informe de Gobierno.
"Iniciativa de varios CC. diputados para la creación del impuesto del 1% sobre diversas percepciones, que se dedicará a la enseñanza media y superior, técnica y universitaria.
"Primera lectura al dictamen en que se concede permiso al C. licenciado Adolfo López Mateos,
Presidente de la República, para aceptar y usar una condecoración del Gobierno de Nicaragua.
"Dictámenes de segunda lectura y a discusión.
"Proyecto de Decreto en que se concede permiso a la señora Amalia de Castillo Ledón para aceptar una condecoración del Gobierno de Francia.
"Jubilación a la señorita Francisca González Reynoso, empleada de esta Cámara.
"Pensión a la señora Otilia Paguía viuda de Cendejas por servicios prestados a la Revolución por su esposo el coronel Cenorino Cendejas.
"Pensión a la señorita Ma. Elena del Castillo Ortega, como descendiente del extinto teniente coronel Luis G. Ortega, quien tomó parte en la Batalla del 5 de Mayo en Puebla.
"Proyecto de Decreto que reforma el artículo 64 del Código de Comercio.
"Proyecto de Decreto que resuelve se traslade el Congreso de la Unión a Chilpancingo, Gro., el 13 de septiembre de 1963."
"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XLV Congreso de la Unión, el día once de diciembre de mil novecientos sesenta dos.
"Presidencia del C. Rodolfo Echeverría Alvarez.
"En la ciudad de México, a las trece horas y treinta minutos del martes once de diciembre de mil novecientos sesenta y dos, se abre la sesión con asistencia de ciento cuarenta y seis ciudadanos representantes, según declaró la Secretaría después de haber pasado lista.
"Se da lectura a la Orden del Día.
"Sin que motive debate, se aprueba el acta de la sesión anterior, celebrada el día seis del corriente.
"Se da cuenta con los documentos en cartera.
"Oficio de la Secretaría de Gobernación en que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. licenciado Adolfo López Mateos, Presidente de la República, pueda aceptar y usar la condecoración Collar de la Orden de Rubén Darío, que le otorgará el señor Presidente de la República de Nicaragua. Recibo, a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
"La Secretaría de Gobernación transcribe la solicitud de la Asociación de Diputados Constituyentes de 1917, a fin de que se le conceda pensión a la señora María de Jesús Núñez viuda de Zavala, esposa que fuera del C. Pedro R. Zavala, diputado Constituyente de 1917. Recibo, y a la Comisión de Hacienda en turno.
"Iniciativa de ley suscrito por varios ciudadanos diputados que reforma los artículos 5o., 10 y 23 de la Ley de Cámaras de Comercio y de las de Industria. A las Comisiones unidas de Comercio Exterior e Interior y de Estudios Legislativos e imprímase.
"El C. diputado Sixto García Pacheco hace uso de la palabra para solicitar la cooperación de los comerciantes e interesados en el asunto, dada la importancia de la iniciativa, a fin de elaborar un estudio sobre el particular.
"Iniciativa que firman los CC. diputados Jorge Abarca Calderón, Joaquín Gamboa Pascoe, Ma. del Refugio Báez Santoyo y Guadalupe Rivera Marín, para que se rindan honores a los diputados Constituyentes de 1917. A la Comisión de Gobernación en turno, e imprímase.
"Iniciativa de varios ciudadanos representantes para que se designe una Comisión Nacional que redacte el programa y calendario de las ceremonias cívicas que habrán de celebrarse en el próximo año 1963. A la Comisión de Gobernación en turno, e imprímase.
"Circular del Congreso del Estado de Hidalgo en que comunica la clausura del segundo período ordinario de sesiones correspondiente al tercero y último año de ejercicio y la designación de su Diputación Permanente. De enterado.
La Legislatura de Veracruz comunica la integración de su Mesa Directiva que funcionará durante el presente mes. De enterado.
"El C. licenciado Rodolfo Brena Torres participa que con fecha 1o. del actual se hizo cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca. De enterado.
"Solicitud de permiso del C. licenciado Rodolfo F. Nieva, a fin de que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Haitiana Petion et Bolívar, que en el grado de Oficial le otorgó el Gobierno de la República de Haití. Recibo y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
"Dictamen de la Comisión de Comercio Exterior e Interior con proyecto de Decreto que reforma el artículo 64 del Código de Comercio en vigor. Primera lectura.
"Dictamen de la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales con proyecto de decreto en que se concede permiso a la C. Amalia de Castillo Ledón para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor, que en el grado de comendador le fue conferida por el Gobierno de Francia.
Primera lectura.
"Dictamen de la Segunda Comisión de Hacienda con proyecto de decreto en que se concede jubilación de treinta y siete pesos ochenta centavos diarios, a la señorita Francisca González Reynoso, Oficial Primero de la Cámara de Diputados, por servicios prestados al Poder Legislativo durante más de veinte años. Primera lectura.
"Dictamen de la Segunda Comisión de Hacienda con proyecto de decreto en que se concede aumento de pensión de doce pesos diarios a la señora Otilia Paguía viuda de Cendejas, por los servicios que prestó a la Revolución su difunto esposo el C. coronel médico cirujano Cenorino Cendejas, y deroga el decreto publicado al respecto, el 22 de mayo de 1921. Primera lectura.
"Dictamen de la Primera Comisión de la Defensa Nacional con proyecto de decreto en que se concede pensión de treinta y cinco pesos diarios, a la señorita María Elena del Castillo Ortega, por los servicios que prestó a la patria, su abuelo, el extinto teniente coronel Luis G. Ortega. Primera lectura.
"Dictamen de las Comisiones unidas Primera de Puntos Constitucionales y Segunda de Gobernación, relativo al proyecto de decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, a efecto de que las Cámaras de Senadores y Diputados celebren el 13 de septiembre de 1963, en la ciudad de Chilpancingo, Gro., una sesión solemne con motivo de la conmemoración del sesquicentenario del Congreso de Anáhuac, convocado por el Generalísimo don José María Morelos y Pavón. Primera lectura.
"Dictamen de la Segunda Comisión de Hacienda con proyecto de Decreto en que se concede al C. doctor Carlos Viesca Arrache, Médico "B" de la Cámara de Diputados, jubilación de cincuenta y
cuatro pesos ochenta y cuatro centavos diarios, por servicios que durante más de veinte años ha prestado al Gobierno Federal. Segunda lectura.
"A discusión, sin ella, se reserva para la votación nominal.
"Dictamen de la Primera Comisión de Hacienda con proyecto de decreto en que se concede jubilación de cuarenta y un pesos, setenta y cuatro centavos diarios a la señora Guadalupe Medellín viuda de Flores, Archivista de la Cámara de Diputados, por servicios prestados al Poder Legislativo por más de veinte años. Segunda lectura.
"A discusión, no habiéndola, se reserva para la votación nominal.
"Dictamen de la Primera Comisión de Hacienda con proyecto de decreto en que se concede jubilación de mil ochocientos ochenta y cinco pesos ochenta y siete centavos mensuales, a la señora Eloísa Gracián Trejo, Subjefe de Almacén de esta Cámara, por servicios que durante más de treinta años ha prestado al Poder Legislativo. Segunda lectura.
"A discusión, sin debate, se reserva para la votación nominal.
"Dictamen de la Segunda Comisión de Hacienda con proyecto de decreto en que se concede aumento de jubilación de veinte pesos diarios al C. José Galván Ruiz, ex - taquígrafo Parlamentario de la H. Cámara de Diputados, por servicios que durante más de veinticinco años prestó al Poder Legislativo, y deroga el decreto que al respecto fue publicado el 30 de agosto de 1940. Segunda lectura.
"Puesto a discusión y sin que nadie haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal de los cuatro proyectos de decreto que son aprobados por unanimidad de ciento cuarenta votos. Pasan al Senado de la República para efectos constitucionales.
"Los CC. diputados Javier Blanco Sánchez, Carlos Garibay Sánchez, Alfonso Guerrero Briones, Carlos Chavira Baecerra y Rafael Morelos Valdés presentan un escrito por conducto del C. diputado Garibay Sánchez en que solicitan que las Comisiones a quienes fue turnada la iniciativa suscrita por ellos, referente a la formación de una Comisión Investigadora e Informadora de los Organismos Descentralizados y de las Empresas de Participación Estatal, rindan el dictamen correspondiente, de acuerdo con el artículo 87 del Reglamento.
"La Presidencia excita a la Comisión a quien se turnó, presente dictamen al respecto.
"El C. diputado Manuel Stephens García presenta cinco iniciativas de ley que tienden a reformar varios artículos de la Constitución Federal, del Código Agrario, la Ley Electoral Federal y la supresión del artículo 145 del Código Penal.
"El propio diputado Stephens García hace uso de la palabra para fundar dichas iniciativas.
"La Presidencia, de acuerdo con el artículo 21 del Reglamento, dicta los siguientes trámites:
"Reformas al Artículo 27 de la Constitución Federal. A la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
"Reformas al Código Agrario. A la Comisión del Departamento Agrario.
"Reformas a los artículos 34, 60, 62 y 127 de la Constitución Política. A la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
"Reformas a la Ley Electora Federal. A la Comisión de Gobernación en turno. "Supresión del Artículo 145 del Código Penal. A la Comisión de Justicia en turno.
"A las quince horas se levanta la sesión y se cita para el jueves trece del actual a las doce horas." Está a discusión el acta.
El C. García Pacheco, Sixto: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. García Pacheco, Sixto: Señor Presidente.
Señores diputados: Solamente para hacer una aclaración, en el sentido de que yo no pedí cooperación de los comerciantes en relación con el proyecto de reformas a la Ley de Cámaras de Comercio, sino que pedí que las Comisiones dictaminadoras solicitaran, más bien invitaran a los comerciantes e instituciones para que expusieran sus puntos de vista sobre este particular.
Gracias.
El C. secretario González Gómez, Javier: Con la aclaración hecha por el señor diputado Sixto García Pacheco, se pregunta a la Asamblea si aprueba el acta. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.
El C. secretario Elizondo Martínez, Noé G.: (leyendo):
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación. "CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
"Para conocimiento de ustedes y fines procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación con fecha 4 del actual:
"Ruego a usted muy atentamente se sirva solicitar del H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, inciso B, del artículo 37 de la Constitución Política, para que el C. licenciado Manuel Maples Arce, Embajador de México en Líbano, pueda aceptar y usar sin perder la ciudadanía mexicana, la condecoración de la Orden de San Olav, que en el Grado de Gran Cruz le confirió el Gobierno de Noruega."
"Reitero a ustedes mi atenta consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"México, D. F., a 10 de diciembre de 1962. Por Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares." - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Estados Unidos Mexicanos. - Congreso del Estado de Tamaulipas.
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.
"El cuadragésimo cuarto H. Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, prorroga por todo el mes de diciembre próximo, el actual segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al segundo y último año de ejercicio legal.
"Al comunicar a ustedes lo anterior, nos es grato reiterarles las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"Ciudad Victoria, Tamps., a 26 de noviembre de 1962. - Leonel L. Longoria, D. S. - Juan Posadas Iracheta, D. S." - De enterado.
"Estados Unidos Mexicanos. - Congreso del Estado de Tamaulipas.
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.
"Participamos a ustedes que ayer, de conformidad con el artículo 5o. del Reglamento Interior del H. Congreso Constitucional del Estado de Tamaulipas, se hizo elección de Presidente que funcionará durante el mes de diciembre próximo, habiendo quedado integrada, en consecuencia, la Directiva en la siguiente forma:
"Presidente, Silvestre Mata Carrizales: Secretario, Leonel L. Longoria; Secretario, Juan Posadas Iracheta; Suplente, Jesús Elías Piña.
"Al comunicar a ustedes los anterior, nos es grato reiterarles las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"Ciudad Victoria, Tamps., a 27 de noviembre de 1962. - Leonel L. Longoria, D. S.
- Juan Posadas Iracheta, D. S." - De enterado.
"Estados Unidos Mexicanos. - Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa.
"H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F.
"De conformidad con lo que dispone el artículo 12 del Reglamento para el Gobierno Interior del H. Congreso, tenemos el honor de participar a Ud. (s) que la XLIV Legislatura del Estado eligió su Mesa Directiva que funcionará durante el próximo mes de diciembre, quedando integrada como sigue:
"Presidente. C. profesora Aurora Arrayales de Morales; Vicepresidente, C. Pablo Moreno Mendoza; Secretario, C. profesora Angelina Viedas de Gómez; Secretario, C. Emiliano Ceceña Gámez; Prosecretario, C. Manuel Pérez Velarde.
"Protestamos a Ud. (s) las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"Culiacán Rosales, Sinaloa, noviembre 29 de 1962. - Armando Morga Vega, D. S. - Francisco Chávez Valdez, D. S. - De enterado.
"Estados Unidos Mexicanos. - Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo.
"C. Presidente de la H. Cámara de Diputados. - México, D. F.
"Nos permitimos informar a Ud. (s) que la H. LVI Legislatura Constitucional del Estado, en sesión celebrada el día 20 de noviembre anterior, tuvo a bien designar la Directiva que habrá de fungir durante el presente mes de diciembre, la cual quedó integrada de la siguiente forma:
"Presidente, Francisco Guevara López; Vicepresidente, profesor J. Encarnación Tellitud Reyes.
"Al rogar a Ud. (s) tomar nota de lo anterior, nos es satisfactorio reiterarle (s) las seguridades de nuestra atenta consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"Morelia, Mich., a 1o. de diciembre de 1962. - Mario Ruiz Aburto, D. S. - Xavier Herrera Pantoja, D. S". - De enterado.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Invitación de la plana mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional para la ceremonia en el aniversario del fallecimiento del general de división Benjamín G. Hill en el Panteón Francés, en la Av. Cuauhtémoc, el día 14 del corriente."
Para asistir a este acto, se nombre en Comisión a los CC. diputados Javier González Gómez, Ciriaco Tista Montiel y general Leopoldo T. García Esteves.
"Se ha recibido invitación del C. general de División Gabriel Leyva Velázquez para la lectura del sexto Informe de Gobierno como Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa."
La Presidencia ha designado la siguiente Comisión para asistir a dicho acto, a los CC. diputados: Manuel Pavón Bahaine, Antonio Navarro Encinas, Alfredo Ruiseco Avellaneda y la Diputación Federal del Estado de Sinaloa.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.
"Al concluir la fase armada de nuestro gran movimiento revolucionario que habría de transformar las adversas condiciones económicas y sociales que por largo tiempo habían prevalecido en el país, con perjuicio de la inmensa mayoría de la población, los gobiernos derivados de la Revolución Mexicana consideraron tarea esencial elevar el nivel de vida de las masas populares, y como un factor para lograr ese laudable propósito debió emprenderse la lucha contra la ignorancia, la cruzada para eliminar el analfabetismo. Mucho se ha logrado desde entonces y las clases trabajadoras han observado con beneplácito que en los Presupuestos de la Federación y en los de las entidades federativas las asignaciones para el sostenimiento y fomento de la educación han ido en constante aumento. Particularmente han podido atestiguar la meritoria obra realizada al respecto por el Gobierno del Presidente López Mateos y en diversas ocasiones han manifestado su simpatía y apoyo para los planes educativos que, como la expansión y el mejoramiento de la educación primaria como la publicación y distribución de libros de texto y cuadernos escolares gratuitos y los cursos de capacitación técnica para obreros y campesinos, benefician a los sectores más necesitados de nuestra población. Esa tarea del actual régimen corresponde a la oferta que el Jefe del Estado hizo desde su campaña presidencial y que reiteró al asumir la Primera Magistratura del país, expresando que "una educación nacional exige un esfuerzo de verdadera amplitud nacional" y que "todos los mexicanos, y en particular
los mejor dotados económicamente, deberán atestiguar su civismo, haciendo los sacrificios individuales o colectivos que resulten aconsejables para aumentar los elementos que la Administración destine a satisfacer uno de los más grandes derechos de los humanos: el de educarse para vivir".
"En el presente sexenio de Gobierno el régimen ha realizado un considerable esfuerzo para ampliar e intensificar las labores educativas nacionales. En 1950 el Presupuesto Federal para educación fue de 312 millones de pesos; en 1960 alcanzó 1,900 millones; en 1961 fue de 2,100 millones y el de este año subió a 2,600 millones. Las cantidades asignadas para educación en los mismos años antes referidos, representaron, aproximadamente, los siguientes porcentajes crecientes del Presupuesto de la Federación: en 1950, un 11%; en 1960, un 18%; en 1961; un 19%; y en el presente año, el 21%. Por su parte, los Estados est n dedicando, en promedio, alrededor del 50% de sus presupuestos al Ramo educativo, y en ocasiones un porcentaje mayor. El Gobierno ha puesto en marcha un plan de 11 años para fomentar la enseñanza primaria que está ya rindiendo frutos provechosos, que habrán de ser progresivamente mayores al avanzar la realización del programa; más siendo éste tan importante, la acción necesita ser incrementada en el mismo y en otros campos de la educación nacional y por ello el Presidente de la República con clara visión del futuro y consciente de las limitaciones gubernamentales, en diferentes mensajes ha repetido su llamado a la solidaridad y al patriotismo de los mexicanos y con particular énfasis en su más reciente Informe de Gobierno declaró que el esfuerzo educativo no incumbe exclusivamente al Estado y, exhortó una vez más a las organizaciones sindicales, a las fuerzas industriales, bancarias y comerciales, y a todo el pueblo de México, para que participen en la medida de sus recursos, en esta obra de redención nacional. Como una reiteración de tales afirmaciones, según los datos que fueron expuestos a la opinión pública por el C. Secretario de Educación, al inaugurar el pasado mes de noviembre, los trabajos de la Quinta Asamblea Plenaria del Consejo Nacional Técnico de la Educación, México destinó en 1961, 3,376 millones de pesos para obras y servicios educativos; pero ese total que incluye las erogaciones de la Federación, de los Estados y de los particulares, representa apenas el 2.4% del producto nacional bruto, proporción que es netamente inferior al 4% de ese producto nacional que, según informes del propio C. Secretario, es la medida que ha recomendado - para el conjunto de América Latina en 1965 - la Conferencia sobre Educación y Desarrollo Económico y Social que se reunió en Chile durante el mes de marzo del presente año.
"Estas cifras nos revelan que a pesar del esfuerzo dedicado por el Gobierno Federal a la Educación y no obstante la participación de los Estados en esta tarea encomiable, si se considera lo exiguo de los recursos de muchos de ellos, se hace indispensable duplicar, en un período breve de tiempo, la cuantía de las erogaciones que el Estado mexicano realiza en materia educativa.
"La urgencia de encontrar fórmulas que permitan acelerar y ampliar el desarrollo del sistema educativo nacional, especialmente en ciertos aspectos de la enseñanza, en parte deriva de la acción mismo que el Estado está realizando empeñosamente, pues el Plan de 11 años sobre educación primaria habrá de determinar a muy breve plazo, esto es, en los años posteriores inmediatos, un agravamiento de las circunstancias ya difíciles en la actualidad de la instrucción media y de la superior, sea técnica o universitaria. Las cifras oficiales permiten comparar el número de egresados de las escuelas primarias con el de los que han podido inscribirse en la secundaria y en las escuelas superiores y el resultado de esa comparación revela la gran deficiencia existente ya hoy en día de establecimientos de educación media y de los que imparten la posterior a ésta.
"Ahora bien, podemos reflexionar brevemente sobre las consecuencias futuras de ese desequilibrio que fatalmente irá acentuándose a medida que fructifique el plan de aumento intensivo de la educación primaria. En primer lugar, ocurriría una frustración en el propósito de levantar el nivel de vida de los mexicanos, pues si la gran mayoría hubiera de limitarse a los estudios primarios, las condiciones culturales de la población resultarían muy poco satisfactorios y aun cuando se lograra un mejoramiento puramente material, éste no podía en modo alguno compensar la deficiencia educativa.
"Por otra parte, una escasa preparación educativa, considerada desde el ángulo del desarrollo económico nacional traería consecuencias diversas, de tal gravedad que podrían impedir el ascenso de la producción del país al ritmo que está reclamándolo con apremio la necesidad de mejorar la situación de la población actual y de la importante proporción que va incrementándose año con año. Al presente, los procesos productivos ofrecen una gran complejidad, pues en las últimas décadas de este siglo los descubrimientos científicos se han multiplicado, incorporándose a dichos procesos productivos volviéndolos altamente eficaces, pero al mismo tiempo requieren mejores aptitudes de los trabajadores que intervienen. En la hora que vivimos, la producción por hombre se han incrementado notablemente en los países de elevada industrialización y si aspiramos a llegar a esa posición no debemos limitarnos a proyectar inversiones en equipo industrial eficiente, sino que habremos de preocuparnos por las inversiones tangibles, principalmente en cuanto concierne al elemento humano que será necesario para producir con eficacia en volúmenes y calidad que hagan posible atender satisfactoriamente la demanda nacional y concurrir ventajosamente en los mercados extranjeros, es decir, en condiciones competitivas. México requerirá, en gran número, obreros calificados, diseñadores de instalaciones industriales, técnicos para la operación de la fábricas y especialista en organización administrativa, y muchos otros expertos en las distintas ramas productivas. Y si no contáramos con estos elementos, las cuantiosas inversiones que el país está realizando con fuertes sacrificios y esfuerzos, no serían aprovechadas en su integridad, con demérito de los resultados que se persiguen.
"Sólo con tales elementos y realizaciones podremos desarrollar apreciablemente nuestra economía, aumentar la capacidad de compra de las masas trabajadoras y compensar progresivamente mejor su esfuerzo si logramos que éste sea productivo y eficiente, a base de instalaciones modernas y manejadas diestramente. Así también estaremos en aptitud de obtener del exterior las divisas que con urgencia y cada vez
en mayor proporción, hemos de requerir para las importaciones que demande una economía diversificada, como ocurre en los países de más alto desarrollo.
"Las circunstancias brevemente descritas, que muestran un problema nacional con perfiles verdaderamente dramáticos, no pueden contemplarse en actitud de impasibilidad. Ello significaría una enorme irresponsabilidad de nuestra generación frente a los hombres del mañana y no ha sido esa la conducta de los mexicanos de estos tiempos. Precisa actuar para modificar las circunstancias desfavorables del presente y preparar mejores condiciones futuras de acuerdo con los altos intereses nacionales involucrados. La República, entera debe darse cuenta de la trascendencia de un problema que afecta a las grandes masas de la población: a trabajadores del campo y de la ciudad; a la niñez y a la juventud; a profesionistas y técnicos, escasos en muchos sectores de actividad y que es preciso incrementar para atender necesidades mayores y más complejas día a día; a los empresarios, cuyo éxito en gran parte depende y dependerá cada vez más del factor humano debidamente calificado. Est n, en suma, de por medio, intereses vitales de la nación que exigen un esfuerzo conjunto de todos los sectores, especialmente de los más directamente afectados que se traduzca en auxilios que permitan una acción inmediata destina a incrementar, cuanto antes y en proporción sensible, la enseñanza media así como la superior de naturaleza técnica o universitaria, conforme sea necesario para atender las necesidades que los diversos intereses del país est n reclamando como factores que condicionan el progreso cultural y económico.
"El llamamiento que el Presidente de la República en diversas ocasiones ha dirigido a todo el país, solicitando una vigorosa colaboración para ampliar la acción educativa, es de esperarse en vista de sus altos méritos que sea debidamente atendido.
"Y los autores de la presente iniciativa consideran que corresponde a la exhortación presidencial la propuesta que ahora se formula, con el criterio de que es apremiante dotar al Gobierno Federal de recursos adicionales a los que actualmente obtiene mediante las contribuciones generales, estableciendo al efecto un impuesto cuyos rendimientos se dediquen exclusivamente al fomento de la enseñanza, de modo especial a la de tipo medio, así como a la de carácter técnico o universitario, haciendo recaer el nuevo tributo, que será de cuotas muy moderadas, sobre los ingresos de la población más directamente interesada, a saber: trabajadores con sueldo que exceda al del salario mínimo causantes en la cédula IV del Impuesto sobre la Renta, profesionistas y técnicos causantes en la cédula V de dicho impuesto y empresarios y demás personas que efectúen los pagos a los antes mencionados.
"Es notorio el interés que para los trabajadores representa el fomento a la enseñanza posterior a los estudios primarios; lo es también en tratándose de los empresarios y demás personas que en general utilizan los servicios de trabajadores, y particularmente es justificada en el caso de colaboración de los profesionistas y técnicos en general, que han obtenido su preparación en establecimientos del Estado en forma gratuita, o a costos muy bajos en otros establecimientos que funcionan con fuerte subsidio estatal.
"Los elementos de la población que mediante el impuesto que se propone colaboren en la gran obra nacional de extender e intensificar la enseñanza, contribuirán valiosamente para asegurar un porvenir mejor a las futuras generaciones y consiguientemente apoyarán también al progreso nacional.
"En virtud de las consideraciones expuestas y con apoyo en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el digno conducto de ustedes, sometemos a la H. Cámara de Diputados el siguiente proyecto de ley:
"Artículo 1o. Se establece un impuesto cuyo rendimiento se destinará exclusivamente a impulsar la enseñanza en general y especialmente la enseñanza media, así como la superior de carácter técnico o universitario.
"Artículo 2o. Son causantes del impuesto:
"I. Quienes efectúen pagos por concepto de remuneraciones al trabajo personal;
"II. Las personas que obtengan las percepciones correspondientes a los conceptos mencionados en la fracción anterior, cuando las mismas excedan del salario mínimo, y
"III. Las personas que obtengan percepciones como compensación de las actividades o servicios y demás conceptos señalados en el artículo 112 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
"Para los efectos del presente ordenamiento, como remuneraciones al trabajo personal se considerarán los mismos conceptos que para el Impuesto sobre la Renta en cédula IV señala la ley respectiva.
"Artículo 3o. Objeto del impuesto será:
"I. Tratándose de quienes hagan los pagos, el monto total de los que efectúen según la fracción I del artículo 2o, y
"II. En el caso de las personas que reciban dichos pagos según las fracciones II y III del artículo 2o, el monto de esas percepciones, sin deducción alguna.
"Artículo 4o. La cuota del impuesto será del 1%, computado en los términos que se indican en el artículo 3o.
Artículo 5o. Quedarán exceptuados del pago del impuesto que por esta ley se establece, los ingresos que también est n exentos del Impuesto sobre la Renta en cédula IV conforme al artículo 109 de la ley respectiva, pero la exención que se contrae la fracción XIII de dicho artículo sólo se aplicará tratándose de los causantes a que se refiere la fracción II, del artículo 2o.
"Artículo 6o Los causantes comprendidos en la fracción I del artículo 2o., efectuarán el entero respectivo en la Oficina Federal de Hacienda que corresponda, a más tardar el día 15 del mes siguiente al en que hubieran hecho los pagos base del cálculo del impuesto, o al día siguiente hábil, si aquél no lo fuere.
"Artículo 7o. El impuesto a cargo de los causantes a que se refiere la fracción II del artículo 2o será descontado por quienes efectúen los pagos respectivos, y el monto de las retenciones se enterará en los términos del artículo 6o.
"Quienes efectúen pagos a los causantes a que se refiere la fracción II del artículo 2o., serán solidariamente responsables por el importe de las cantidades que deban retener, y enterar conforme al presente artículo.
"Los causantes del Impuesto sobre la Renta en cédula IV que conforme al artículo 106 de la ley relativa deben enterar directamente dicho impuesto en las Oficinas Federales de Hacienda, cubrirán al propio tiempo el impuesto que en la presente ley se establece.
"Artículo 8o El impuesto a cargo de los causantes a que se refiere la fracción III del artículo 2o, será cubierto adhiriendo estampillas en los recibos que deben otorgarse al obtener las percepciones respectivas.
"Transitorios.
"Artículo 1o Para los efectos del impuesto que se crea mediante esta ley, quedarán derogadas las leyes especiales en cuanto a las exenciones o limitaciones que en materia impositiva contengan, siendo sólo aplicables las franquicias establecidas en las fracciones I a VI del artículo 30 del Código Fiscal de la Federación.
"Artículo 2o La presente ley entrará en vigor en toda la República el día de su publicación en el "Diario Oficial" de la Federación. - Manuel Pavón Bahaine. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Francisco Márquez Ramos. - Carlos L. Díaz. Daniel Campuzano Barajas. - J. Antonio Ramírez Martínez. - Gilberto Borrego Zamudio. - José Vasconcelos Morales. - Melitón Vargas Martínez. - Antonio García Rojas. - Quintín Hurtado Olivares. - Juan Velasco Vargas. - Aurelio Guerrero Carreón. - Oscar Ramírez Mijares. - Renaldo Guzmán Orozco. - Jenaro Vázquez Colmenares. - José Viñas Zunzunegui. - David López Sención. - Manuel Alvarez González. - Carmen Ma. Araiza López. - Gonzalo Castellot M. - Federico Nieto García. - Ricardo Camero Gardiel. - Miguel de Alva Arroyo. - Filiberto Rubalcaba Sánchez. - Esteban Guzmán Vázquez. - Humberto Santiago López. - Ma. Guadalupe Rivera Marín y numerosas firmas más. - A las Comisiones unidas de Impuestos y de Educación Pública, e imprímase.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.
"Honorable Asamblea:
"A la suscrita Primera Comisión de Puntos Constitucionales fue turnado para estudio y dictamen por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión en sesión celebrada el día de ayer, el oficio presentado por la Secretaría de Relaciones Exteriores, por conducto de la de Gobernación, por el cual solicita el permiso constitucional necesario para que el C. licenciado Adolfo López Mateos, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar sin perder la ciudadanía mexicana, la condecoración Collar de la Orden de Rubén Darío, que le otorgará el señor Presidente de la República de Nicaragua.
"Estudiada con detenimiento la solicitud que motiva este dictamen, los miembros de la Comisión, hemos comprobado claramente, que se encuentran reunidos los requisitos que sobre el particular establece la fracción III del apartado B)del artículo 37 de la Constitución Federal de la República; y, en tal virtud, nos permitimos someter a la consideración de la H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:
"Artículo Único. Se concede permiso al C. licenciado Adolfo López Mateos, Presidente de la República para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración Collar de la Orden de Rubén Darío, que le otorgará el señor Presidente de la República de Nicaragua.
"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 12 de diciembre de 1962. - Rómulo Sánchez Mireles. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Benito Sánchez Henkel". - Primera lectura.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Segunda Comisión de Puntos Constitucionales.
"Honorable Asamblea:
"Por acuerdo de vuestra soberanía fue turnado a la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales, el día de ayer, el escrito en que la señora Amalia de Castillo Ledón solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor que en el grado de Comendador le confirió el Gobierno de Francia.
"Los miembros de la Comisión, después de detenido estudio, consideramos que es de concederse el permiso a la señora Amalia de Castillo Ledón; y de acuerdo a lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Federal de la República, venimos a someter a vuestro ilustrado criterio el siguiente proyecto de decreto:
"Artículo Único. Se concede permiso a la señora Amalia de Castillo Ledón para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor que en el grado de Comendador, le fue conferida por el Gobierno de Francia.
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
"México, D. F., a 5 de diciembre de 1962. - Manuel M. Moreno. - Enrique Pacheco Álvarez. - Rodrigo Moreno Zermeño".
Esta a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para la votación nominal.
"Segunda Comisión de Hacienda.
"Honorable Asamblea:
"Por acuerdo de vuestra soberanía fue turnado a la Segunda Comisión de Hacienda que suscribe el expediente formado con la solicitud formulada por la señorita Francisca González Reynoso, de fecha 17 de septiembre del corriente, a efecto de que se le conceda jubilación forzosa por las dos terceras partes del sueldo que percibe como Oficial Primero adscrito a la Oficina de Taquigrafía Parlamentaria y "Diario de los Debates", de esta H. Cámara de Diputados, fundando dicha solicitud en la fracción III del artículo 2o de la Ley de Jubilaciones para los funcionarios y empleados del Poder Legislativo.
"Al avocarse el estudio de esta solicitud, la Comisión estima suficientes los documentos presentados con la misma, para probar la procedencia de la jubilación forzosa.
"Entre la documentación exhibida existe un certificado médico en que se hace constar que padece
enfermedad que la incapacita para continuar desempeñando sus labores y constancia del Jefe del Departamento de Administración que certifica la cantidad que actualmente percibe.
"Por lo anteriormente expuesto, los suscritos miembros de la Segunda Comisión de Hacienda, nos permitimos someter a la consideración de la H. Asamblea para su aprobación, el siguiente proyecto de decreto.
"Artículo Único. De conformidad con la fracción III, del artículo 2o de la Ley de Jubilaciones a los funcionarios y empleados del Poder Legislativo, se concede a la señorita Francisca González Reynoso, Oficial Primero adscrito a la Oficina de Taquigrafía Parlamentaria y "Diario de los Debates" de la Cámara de Diputados, jubilación forzosa de $ 37.80 diarios, dos terceras partes del sueldo que actualmente percibe, por servicios prestados al Poder Legislativo por más de 20 años. Esta jubilación le será pagada íntegramente por la Tesorería General de la Federación, de acuerdo con el artículo 6o de la citada ley.
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
"México, D. F., a 30 de noviembre de 1962. - José Luis Lamadrid. - Manuel Sodi del Valle. - Virginia Soto Rodríguez."
Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para la votación nominal.
"Segunda Comisión de Hacienda.
"Honorable Asamblea:
"Por acuerdo de vuestra soberanía fue turnado a la Segunda Comisión de Hacienda que suscribe, el expediente formado por la solicitud formulada por la señora Otilia Paguía viuda de Cendejas, con fecha 9 de octubre próximo pasado, a efecto de que se le conceda aumento de pensión por los servicios prestados a la Revolución, por su difunto esposo el C. coronel médico cirujano, Cenorio Cendejas, quien falleció en el cumplimiento de su deber en la Ciudad de Guadalajara, Jal.
"Al avocarse el estudio de dicha solicitud, la Comisión toma en consideración que la cantidad de $ 120.00 mensuales que disfruta actualmente la señora Paguía viuda de Cendejas, es insuficiente para cubrir sus necesidades más ingentes, dado el alto costo de la vida.
"La Comisión estima que es de justicia acceder a la petición de la señora Cendejas, tomando en cuenta que lo avanzado de su edad le impide trabajar, y, además que el C. coronel Cenorio Cendejas murió en el cumplimiento de su deber; en tal virtud, somete a la consideración de la H. Asamblea, para su aprobación, el siguiente proyecto de decreto:
"Artículo Primero. Se concede pensión vitalicia de $ 12.00 diarios a la señora Otilia Paguía viuda de Cendejas, por los servicios prestados a la Revolución por su difunto esposo el C. coronel médico cirujano Cenorio Cendejas, quien falleció en el cumplimiento de su deber en la ciudad de Guadalajara, Jal.
"Artículo segundo. Se deroga el decreto del Ejecutivo de fecha 27 de mayo de 1921, publicado en el "Diario Oficial" de 11 de junio de 1921.
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
"México, D. F., a 24 de noviembre de 1962. - Romeo Rincón Serrano. - Jorge Quiroz Sánchez. - Carlos Sansores Pérez."
Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para la votación nominal.
"Primera Comisión de la Defensa Nacional.
"Honorable Asamblea:
"A la Primera Comisión de la Defensa Nacional que suscribe, le fue turnado para estudio y dictamen, el expediente que contiene la solicitud de pensión de la señorita María Elena del Castillo Ortega, como descendiente del extinto teniente coronel Luis G. Ortega.
"Habiendo hecho minucioso estudio de dicho expediente, esta Comisión ha llegado a la conclusión de que la citada señorita Castillo Ortega, es merecedora de la pensión que solicita, ya que aparecen en el propio expediente, los limpios antecedentes revolucionarios de su señor abuelo, el C. teniente coronel Luis G. Ortega, quien destacó por su heroísmo y valentía en todos los combates en que tomó parte durante la intervención francesa, destacándose principalmente en el de la batalla del 5 de mayo de 1862, en Puebla, en que combatió al lado del insigne general Ignacio Zaragoza.
"Por su heroica actuación en los hechos de armas antes mencionados, se hizo merecedor a un diploma que le fue otorgado por el C. Presidente Constitucional, Benemérito don Benito Juárez, en que hace constar que el C. teniente coronel Ortega se distinguió por su arrojo y valentía en dicha batalla.
"Figuran además, en su limpia Hoja de Servicios, las batallas de Barranca Seca en donde fue herido y prisionero, con fecha 18 del mismo mes de mayo; la acción de armas de San Lorenzo, en donde nuevamente sufrió heridas siendo hecho prisionero por segunda vez, en el mes de mayo de 1863; el ataque a la Ciudad de San Luis Potosí, en diciembre del mismo año; batalla en "La Estanzuela" y diversas batallas más en las que tomó participación en los años de 1871, 1872 y 1876, distinguiéndose en todas ellas por su heroísmo.
"Entre la documentación que la solicitante exhibe, existe la ratificación del grado de Teniente Coronel, suscrita por el propio C. Presidente Juárez, y por el general Ignacio Mejía.
"En mérito a lo antes expuesto, esta Comisión cree de toda justicia que el Gobierno Federal acuda en ayuda de las personas que son descendientes de aquellos que lucharon por lograr una Patria libre y mejor para sus hijos; existiendo además la circunstancia, en el presente caso, de que la solicitante se encuentra en aflictiva situación, por lo que propone a la H. Asamblea para su aprobación en su caso, el siguiente proyecto de decreto:
"Artículo Único. Por los eminentes servicios que prestó a la Patria, el extinto teniente coronel Luis G. Ortega se le concede a su nieta la señorita, María Elena del Castillo Ortega, una pensión de $ 35.00 diarios, que serán pagados íntegramente por la Tesorería General de la Federación, mientras la interesada no cambie su actual estado civil.
"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
"México, D. F., a 7 de diciembre de 1962. - Luis Viñals Carsi. - Florentino Robles Flores. - Ciriaco Tista Montiel."
Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a la votación nominal de los proyectos de decreto reservados. Por la afirmativa.
- El C. secretario González Gómez, Javier. Por la negativa.
(Votación.)
El C. secretario Elizondo Martínez, Noé G.: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. secretario González Gómez, Javier: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se va a a proceder a la votación de la Mesa.
(Votación.)
El C. secretario Elizondo Martínez, Noé G.: Fueron aprobados los cuatro proyectos de decreto, por unanimidad de 140 votos y pasan al Senado de la República para efectos constitucionales.
"Comisión de Comercio Exterior e Interior.
"Honorable Asamblea:
"A la suscrita Comisión de Comercio Exterior e Interior fue turnada, en sesión celebrada el día 6 de del mes en curso, la iniciativa de ley suscrita por los CC. diputados licenciado Eduardo Arias Nuville, profesor Sixto García Pacheco, licenciado Enrique Pacheco Alvarez, y licenciado Manuel M. Moreno a efecto de que se reforme el Artículo 64 del Código de Comercio en vigor.
"Considerando que las normas que rigen la actividad de los Corredores Públicos datan del año de 1889 y tomando en cuenta que actualmente la vida comercial del país exige la necesidad de eliminar los trámites complicados que dificultan los asuntos en que intervienen los Corredores Públicos.
"Considerando que los Corredores Públicos necesitan hacer prácticas y fluidas sus funciones, por las mismas causas y motivos que originaron las reformas de enero de 1953, reformas que permitieron a los notarios extractar en su libro protocolo los contratos que se otorguen con su intervención, se debe conceder al Corredor similar trato.
"Considerando que en varias ocasiones los susodichos Corredores Públicos han solicitado por diversos conductos las reformas al Artículo 64 del Código de Comercio mencionado, la Comisión estima de justicia se haga dicha reforma con el objeto de que como lo expresamos sea más ágil y expedito su trabajo.
"Por la anteriormente expuesto, nos permitimos someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente proyecto de decreto.
"Artículo Único. Se reforma el artículo 64 del Código de Comercio en vigor para quedar en la forma siguiente:
"Artículo 64. Los Corredores, día a día, por orden de fechas y bajo numeración progresiva coleccionarán los contratos en que intervengan y en el mismo orden harán un extracto de ellos, sin raspaduras, enmendaduras, interlineaciones ni abreviaturas, en un libro especial que llevarán al efecto y que se denominará de Registro.
"Transitorios.
"Artículo primero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente reforma.
"Artículo segundo. La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el "Diario Oficial" de la Federación.
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión. - México, D. F., a 10 de diciembre de 1962. - Armando Arteaga Santoyo. - Carlos V. Torres Torija. - Gustavo Arévalo Gardoqui."
Está a discusión el artículo único de que consta este proyecto de decreto.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a la votación nominal. Por la afirmativa.
El C. secretario González Gómez, Javier: Por la negativa. (Votación.)
El C. secretario Elizondo Martínez, Noé G.: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. secretario González Gómez, Javier: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se va a proceder a la votación de la Mesa.
(Votación.)
El C. secretario Elizondo Martínez, Noé G.: Fue aprobado el proyecto de decreto por unanimidad de 138 votos y pasa al Senado de la República para efectos constitucionales.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Honorable Asamblea:
"A las suscritas Comisiones unidas, Primera de Puntos Constitucionales y Segunda de Gobernación, fue turnado por acuerdo de vuestra soberanía, para estudio y dictamen, el proyecto de decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, respecto de la iniciativa formulada por el C. Senador Carlos Román Celis, para que ambas Cámaras celebren el 13 de septiembre de 1963, en la ciudad de Chilpancingo, Gro., una sesión solemne para conmemorar el 150 aniversario del Congreso de Anáhuac, convocado por el generalísimo don José Ma. Morelos y Pavón, forjador de nuestra Independencia.
"La conmemoración que se promueve es plenamente justificada, dada la extraordinaria importancia del Congreso de Anáhuac en la vida del país, ya que representa su primera Asamblea legislativa, en la que se creó la estructura jurídica de la Nación, sobre la base de división de Poderes, como Estado democrático, libre y soberano.
"En este Congreso se hizo la más noble exaltación a los principios de igualdad y de libertad, como derechos fundamentales del hombre, a los postulados de justicia social, a las doctrinas de la soberanía, justipreciándola exactamente, como valor que dimana del pueblo; se expresó en ella el rechazo inquebrantable a toda esclavitud, y dio origen, esta Asamblea, en una de sus relevantes características, a la Constitución de 1814, sancionada en Apatzingán el 22 de Octubre del mismo año.
"Atentos a todas estas circunstancias y tomando en consideración que la H. Cámara de Senadores al avocarse al conocimiento de tan importante cuestión ya previó las limitaciones legales para que se lleven a cabo reuniones de Congreso General, que sólo pueden efectuarse en los casos señalados por nuestra Constitución resolviendo, por ende, que en al caso se realice un acto conjunto de ambas Cámaras, para la celebración solemne del sesquicentenario del Congreso de Anáhuac, en la Ciudad de Chilpancingo, Estado de Guerrero, las suscritas Comisiones unidas, Primera de Puntos Constitucionales y Segunda de Gobernación estiman que procede la aprobación, en sus términos, del proyecto de decreto enviado por la H. Cámara de Senadores.
"En mérito a lo expuesto, sometemos a la respetable consideración de esta H. Asamblea, el siguiente decreto:
"Artículo 1o Las Cámaras de Diputados y de Senadores del H. Congreso de la Unión celebrarán conjuntamente el 13 de septiembre de 1963, a las 11 hs., en la Ciudad de Chilpancingo, Estado de Guerrero, una sesión solemne en conmemoración del sesquicentenario de la reunión del Congreso de Anáhuac, convocado por el Generalísimo don José María Morelos y Pavón en el año de 1813.
"Artículo 2o La sesión será presidida por la Directiva de la honorable Cámara de Diputados que funja dicho mes y se efectuará en la propia ciudad de Chilpancingo adonde se trasladarán ambas Cámaras, para ese solo objeto.
"Artículo 3o En la orden del día de la sesión solemne se incluirá: la lectura del documento denominado "Sentimientos de la Nación" dirigido al Congreso de Anáhuac por el Generalísimo Morelos: la lectura del Acta de la Independencia de 6 de noviembre de 1813, con la cual se clausuró dicho Primer Congreso; los discursos alusivos de un miembro de la Cámara de Diputados y un miembro de la Cámara de Senadores de la XLV Legislatura Federal.
"Artículo 4o A la sesión solemne serán invitados los HH. Congresos locales de los Estados que integran la República y la Asociación de los Constituyentes de Querétaro de 1916 - 1917, a fin de que designen una representación que asista al acto conmemorativo.
"Artículo 5o En el año de 1963 cada Cámara del Congreso de la Unión colocará, dentro de su recinto, alguna estatua o cuadro del Generalísimo Morelos y Pavón, con la inscripción siguiente: "Al Primer Legislador de la Nación, Generalísimo José María Morelos y Pavón. El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos 1813 - 1963.
"Artículo 6o En el año de 1963, el Congreso de la Unión, publicará una monografía conmemorativa sobre el Congreso de Anáhuac, cuya edición será encomendada a una comisión integrada conjuntamente por diputados y senadores de la XLV Legislatura Federal.
"Transitorios.
"Artículo Único. Este decreto entrará en vigor en la fecha de su publicación en el "Diario Oficial" de la Federación.
"Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados. - México, D. F., a 11 de diciembre de 1962. - 1a. Comisión de Puntos Constitucionales: Rómulo Sánchez Mireles. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Segunda Comisión de Gobernación: Francisco Rodríguez Gómez. - José G. Mata. - Everardo Gustavo Varela Sierra.
"Está a discusión el proyecto de decreto, en los general.
El C. Presidente: Se abre el registro de oradores.
El C. Blanco Sánchez, Javier: Pido la palabra para una adición.
El C. Presidente: En pro, se han registrado los CC. diputados Joaquín Gamboa Pascoe y Jenaro Vázquez Colmenares. Tiene la palabra el C. diputado Javier Blanco Sánchez.
El C. diputado Blanco Sánchez, Javier: Señor Presidente de la Cámara.
Señores diputados: el acuerdo que con esta fecha tomará la Cámara de Diputados, sumándose al noble empeño de la Cámara de Senadores, tiene relación con lo que establece la Constitución General de la República en su artículo 68. Los diputados compañeros míos est n de acuerdo en sumar su voto aprobatorio para esta iniciativa; pero creemos que el decreto debe quedar debidamente ajustado a lo dispuesto por el 68 constitucional.
El artículo 68 obliga a las Cámaras a señalar lugar y punto de reunión. El decreto en sus artículos señala lugar, pero no punto de reunión. En este sentido, quiero pedir a la Comisión dictaminadora que se sirva adicionar el artículo 2o señalando el lugar y punto de reunión.
La ciudad de Chilpancingo, es la ciudad de Chilpancingo; es el lugar, pero qué punto de reunión es en Chilpancingo el del caso, para que se declare inclusive recinto oficial del Congreso de la Unión para ese solo efecto el punto de reunión en que se realizará el acto.
El artículo 68 es preciso y creo que lo que estoy pidiendo no tiene ninguna complicación y es fácil de resolver.
El C. Presidente: Tiene la palabra el señor diputado Joaquín Gamboa Pascoe.
El C. Gamboa Pascoe, Joaquín: Señor Presidente. Señores diputados: la aclaración que solicita el señor diputado Blanco Sánchez no resulta aplicable en el caso por los fundamentos que señala, él precisa que el artículo 68 constitucional previene que cuando las Cámaras se trasladen a otra residencia se convendrá en la traslación en el tiempo y modo de verificarla. En el presente caso no se está aplicando este precepto para hacer una traslación de residencia del Congreso. Como lo dice el dictamen, así: "Atentos a todas estas circunstancias y tomando en consideración que la H.
Cámara de Senadores al avocarse al conocimiento de tan importante cuestión ya previó las limitaciones legales para que se lleven a cabo reuniones de Congreso General, que sólo pueden efectuarse en los casos señalados por nuestra Constitución, resolviendo, por ende, que en el caso se realice un acto conjunto de ambas Cámaras, para la celebración del acto".
Como ustedes verán el problema no solamente sería en función del artículo 68 constitucional; porque el 68 constitucional solamente prevé la posibilidad del traslado de la Cámara; pero la Cámara no puede trasladarse ni actuar conjuntamente en forma arbitraria, sino específicamente como Congreso General en los casos en que la ley señale, como tenemos aquellas en que escuchamos el Informe del Ejecutivo, en
forma conjunta se toma la protesta y en otros casos de estricta limitación que señala la Carta Fundamental.
En este caso es una reunión de Cámaras para la celebración de un acto solemne y efectivamente parece lógica la sugestión del señor diputado Blanco Sánchez por cuanto al lugar en que esto se hiciere como se ha visto en el proyecto de decreto, porque no está definido el lugar más adecuado y apropiado en Chilpancingo, donde haya la posibilidad de desarrollar este importante acto, con la debida instalación. Por lo tanto, no resulta aplicable el artículo 68, porque no estamos en el caso de que vayamos a cambiar la residencia del Congreso, sino que vamos a tener un acto solemne de ambas Cámaras, para el efecto de conmemorar una celebración que el mismo señor diputado Blanco Sánchez señala importante, como lo es; y no se ha fijado el lugar por ese motivo específico, por eso no es aplicable el artículo 68, sino que hasta el momento oportuno se buscará el lugar adecuado para que el acto tenga lucimiento e importancia.
El C. Presidente: Tiene la palabra el C. diputado Javier Blanco Sánchez.
El C. Blanco Sánchez, Javier: En el artículo 68, como ya dije antes, se obliga a las Cámaras a fijar lugar y punto en que se va a reunir el Congreso, es decir, qué lugar va a ser designado recinto oficial para este acto.
El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Jenaro Vázquez Colmenares.
El C. Vázquez Colmenares, Jenaro: Señores diputados: es preciso abundar en las palabras del señor diputado Blanco Sánchez. El expresa que es necesario puntualizar el lugar donde deberá verificarse la sesión solemne de las Cámaras; pero sería aplicable el artículo 68 si se tratara del traslado de un Poder y no se trata de eso.
Es conveniente señalar que la celebración del acto cívico solemne, por los integrantes de las Cámaras de la XLV Legislatura del Congreso de la Unión, en la ciudad de Chilpancingo el próximo 13 de septiembre de 1963, no representa de ninguna manera el ejercicio da facultades constitucionales del Congreso de la Unión como asamblea única, pues es evidente que no se está en ninguno de los casos previstos por los artículos 69, 84, 85 y 87 de la Constitución Política que nos rige, sino de un acto cívico de carácter solemne en el que los miembros de las Cámaras se reunirán para rendir homenaje al Congreso de Anáhuac y a su ilustre realizador.
Por idénticas razones, tampoco es posible considerar que al aprobarse el proyecto de decreto a que se viene haciendo mención, se esté ejercitando alguna de las facultades que conceden al Congreso de la Unión los artículos 68 y 73, fracción V de la Constitución vigente, ya que el hecho de celebrar un acto cívico como el proyectado no significa ni un cambio en la residencia de las Cámaras ni una modificación a la residencia de los Supremos Poderes de la Federación y, por lo tanto, tampoco un precedente que sería contrario a nuestras prácticas legislativas.
En consecuencia, pido a ustedes que el decreto se apruebe en los términos en que lo proponen las Comisiones. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. secretario Elizondo Martínez, Noé G.: La Presidencia, por conducto de la Secretaría, pregunta a la Asamblea, en votación económica, si considera suficientemente discutido este punto, en lo general. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Suficientemente discutido.
Se va a proceder a la votación nominal, en lo general. Por la afirmativa.
El C. secretario González Gómez, Javier: Por la negativa.
(Votación.)
El C. secretario Elizondo Martínez, Noé G.: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. secretario González Gómez, Javier: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se va a proceder a la votación de la Mesa.
(Votación.)
El C. secretario Elizondo Martínez, Noé G.: Queda aprobado, en lo general, el proyecto por 139 votos. Está a discusión el proyecto de decreto, en lo particular.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a la votación nominal, en lo particular. Por la Afirmativa.
El C. secretario González Gómez, Javier: Por la negativa.
(Votación.)
El C. secretario Elizondo Martínez, Noé G.: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. secretario González Gómez, Javier: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se va a proceder a la votación de la Mesa.
(Votación.)
El C. secretario Elizondo Martínez, Noé G.: fue aprobado el proyecto de decreto, en lo particular, por unanimidad de 139 votos y pasa al Ejecutivo Federal para efectos constitucionales.
Señor Presidente: agotados los asuntos en Cartera.
El C. Presidente (a las 14.40 horas): Se levanta la sesión y se cita para el próximo martes 18, a las doce horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y
"DIARIO DE LOS DEBATES"