Legislatura XLV - Año III - Período Comisión Permanente - Fecha 19640123 - Número de Diario 49

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., JUEVES 23 DE ENERO DE 1964

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO III. - PERIODO ORDINARIO XLV LEGISLATURA TOMO I. - NUMERO 49

SESIÓN

DE LA

H. COMISIÓN PERMANENTE

EFECTUADA EL DÍA 23

DE ENERO DE 1964

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Se da lectura a la Orden del Día. Se lee y aprueba el acta de la sesión anterior.

2.- Se reservan para la Cámara de Senadores las hojas de servicio de los CC. general de división, Manuel Torres Valdés y coroneles de infantería diplomados de Estado Mayor Alfredo Camerino González Tadco y Enrique Aldana Ferrer.

3.- Los Congresos de los Estados de Tabasco y Guerrero comunican, respectivamente, las clausuras de sus períodos de sesiones y la integración de su Comisión Permanente. De enterado.

4.- Invitación del C. Gobernador del Estado de Jalisco para el acto de lectura del 5o. Informe de Gobierno el próximo día 1o. de febrero. Se designa comisión.

5.- Dictamen, en que se concede permiso al C. Héctor Sánchez Azcona para que pueda aceptar y usar una condecoración que le otorgó el gobierno de Yugoslavia. Se aprueba. Pasa al Ejecutivo Federal para efectos constitucionales

6.- El C. senador Antonio Mena Brito, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, informa sobre la visita que, próximamente, hará a nuestro país una Delegación Parlamentaria Rusa y propone comisiones para atenderlos. Se aprueba la proposición.

7.- El mismo C. senador Mena Brito se refiere a la III Conferencia Interparlamentaria Panamericana que tendrá lugar el próximo mes de febrero en la ciudad de Washington, Estados Unidos de Norteamérica. La Presidencia propone que asistan a dicha Conferencia, en calidad de observadores, los CC. senadores Antonio Mena Brito y Manuel Rivera Toro, y diputados Gustavo Arévalo Gardoqui y Eduardo Luque Loyola. Se aprueba la proposición. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del C.

ROMULO SÁNCHEZ MIRELES

(Asistencia de 18 ciudadanos representantes.)

- El C. Presidente (a las 12:40 horas): Se abre la sesión.

- El C. secretario Rivera Toro, Manuel (Leyendo):

"Orden del Día.

23 de enero de 1964.

Acta de la sesión anterior.

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que se remite la hoja de servicios del C. General de división Manuel Torres Valdes.

Oficio de la Secretaría de Gobernación acompañando la hoja de servicios del C. coronel de infantería diplomado de Estado Mayor Alfredo Camerino González Tadeo.

Oficio de la Secretaría de Gobernación, al que se adjunta la hoja de servicios del C. coronel de infantería diplomado de Estado Mayor Enrique Aldana Ferrer.

El Congreso de Tabasco participa la clausura de su período de sesiones y la designación de Comisión Permanente.

Igual aviso del Congreso del estado de Guerrero.

Invitación del observador de Jalisco para la lectura de su 5o. Informe de Gobierno, el próximo, 1o. de febrero. Dictamen de la Comisión de Puntas Constitucionales a que se concede permiso al C. Héctor Sánchez Azcona para aceptar y usar una condecoración del gobierno de Yugoslavia.

Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores sobre la visita de los parlamentarios soviéticos.

Proposición para designar representantes a la III Conferencia Interparlamentaria Panamericana, que se celebrará en Washington, en febrero próximo."

"Acta de la sesión celebrada por la Comisión Permanente del XLV Congreso de la Unión el día dieciséis de enero de mil novecientos sesenta y cuatro.

Presidencia del C.

diputado Rómulo Sánchez Mireles.

En la ciudad de México, a las doce horas y cuarenta minutos, del jueves dieciséis de enero de mil novecientos sesenta y cuatro, se abre la sesión, con asistencia de dieciocho ciudadanos representantes, según consta en la lista que previamente pasó la Secretaría.

Lectura de la Orden del Día y del acta de la sesión anterior, celebrada el día nueve del corriente que, sin debate, es aprobada por la Asamblea, en votación económica.

Se da cuenta con los documentos en cartera:

Oficio de la Secretaría de Gobernación relativo a la solicitud de permiso para que el C. Héctor Sánchez Azcona pueda aceptar y usar una condecoración que le fue conferida por el gobierno de Yugoslavia. Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Para los efectos de la fracción II, del artículo 76 de la Constitución Federal, la Secretaría de la Defensa Nacional, por conducto de la de Gobernación, envía las hojas de servicios de los CC. coroneles de artillería Carlos Munguía Nava y Alvaro Elías Pámanes. Recibo, y resérvense para la Cámara de Senadores.

Los Congresos de los Estados que, a continuación se mencionan participan:

Baja California; la clausura del primer período ordinario de sesiones correspondiente al segundo año de ejercicio y la designación de su Diputación Permanente. De enterado.

Chihuahua; haber concedido licencia, por quince días al C. Praxedes Giner Durán, gobernador constitucional de la Entidad Federativa y nombrado, interinamente, al C. licenciado Saúl González Herrera, secretario general de Gobierno. De enterado.

El mismo Congreso; la clausura del primer período ordinario de sesiones correspondiente al segundo año de su ejercicio y la designación de su Diputación Permanente. De enterado.

Morelos; la clausura del segundo período ordinario de sesiones correspondiente al segundo año de su ejercicio y la designación de su Diputación Permanente.

De enterado.

Invitación de la Legislatura del Estado de Yucatán a las sesiones solemnes que tendrá n lugar los días 31 del actual y 1o. de febrero, en las cuales los CC. Agustín Franco Aguilar, gobernador constitucional de la Entidad Federativa dar lectura al último Informe de su gestión administrativa, y el C. Luis Torres Mesías Rendirá, la protesta como nuevo mandatario.

Se designa, en Comisión para asistir a dichas ceremonias, a los CC. diputados Rómulo Sánchez Mireles, Alfredo Ruiseco Avellaneda; senadores Antonio Salazar Salazar, Antonio Mena Brito y diputados Carlos Loret de Mola, Salvador González Lobo y Eduardo Luque Loyola.

El C. Isaac Costero solicita permiso para aceptar y usar una condecoración que le confirió el señor Presidente de Perú. Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Oficio de la Secretaría de Relaciones Exteriores en que se solicita la respuesta de nuestro país para asistir a la III Conferencia Interparlamentaria Panamericana, que tendrá lugar el próximo mes de febrero en la ciudad de Washington. Recibo, y a la Comisión de Relaciones Exteriores.

La Mesa Directiva anuncia la próxima visita a nuestro país de una Delegación Parlamentaria Rusa, y designa a la Comisión de Relaciones Exteriores para que proponga las medidas que deban tomarse para atender, debidamente, a nuestros distinguidos visitantes.

A las trece horas se levanta la sesión y se cita para el jueves veintitrés del corriente, a las doce horas."

Est a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación. CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - Presentes.

A continuación transcribo a ustedes oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió a ésta; de Gobernación, con fecha 9 del presente mes, encareciéndoles que, en su oportunidad, se turne al Senado de la República la documentación que con el presente se acompaña.

'Con carácter devolutivo remito a usted, en veintidós fojas útiles, la hoja de servicios del C. general de división Manuel Torres Valdés, matrícula 220805, rogándole se sirva disponer lo conducente a fin de que el documento de que se trata sea enviado al H. Senado de la República, para los efectos de la fracción II, del artículo 76 constitucional.'

Reitero a ustedes mi atenta consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 15 de enero de 1964. - Por Ac. del C. Subsecretario, encargado del Despacho, el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares." Recibo, y resérvese para la Cámara de Senadores.

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a ésta, de Gobernación, con fecha 9 del presente mes, manifestando lo siguiente:

'Con carácter devolutivo remito a usted, en veintitrés fojas útiles, la hoja de servicios del C. coronel de infantería diplomado del Estado Mayor Alfredo Camerino González Tadeo, matrícula 271068, rogándole se sirva disponer lo conducente, a fin de que el documento de que se trata sea enviado al H. Senado de la República para los efectos de la Fracción II del artículo 76 constitucional.'

Lo que me permito transcribir a ustedes, con la atenta súplica de que, en su oportunidad, se turne al Senado de la República la hoja de servicios que con el presente se acompaña.

Reitero a ustedes mi atenta consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 15 de enero de 1964. - Por Ac. del C. Subsecretario, encargado del Despacho, el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares." Recibo, y resérvese para la Cámara de Senadores.

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - Presentes.

Con la atenta súplica de que, en su oportunidad, se turne al Senado de la República la documentación que con el presente se acompaña, transcribo a ustedes oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió a ésta, de Gobernación, con fecha 9 del presente mes:

'Con carácter devolutivo remito a usted, en veinte fojas útiles, la hoja de servicios del C. coronel de infantería diplomado de Estado Mayor Enrique Aldana Ferrer matrícula 249508, rogándole se sirva disponer lo conducente a fin de que el documento de que se trata sea enviado al H. Senado de la República para los efectos de la fracción II, del artículo 76 constitucional.'

Reitero a ustedes mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 15 de enero de 1964. - Por Ac. del C. Subsecretario, encargado del Despacho, el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares." Recibo, y resérvese para la Cámara de Senadores.

- El mismo C. secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Tabasco.

Villahermosa, Tab., enero 1o. de 1964.

C. Presidente de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D.F.

Tenemos el honor de participar a usted (es) que la cuadragésima cuarta H. Legislatura del Estado Libre y Soberano de Tabasco, cumplimentando lo dispuesto por el artículo 13 del Reglamento Interno del H. Congreso del Estado, con fecha 31 del mes de diciembre próximo pasado clausuró su segundo año de ejercicio, efectuándose la elección para la Comisión Permanente que quedó como sigue:

Presidente, J. Carmen Méndez Almeida; Secretario, profesor Ramón Galguera Montuy; Suplente, mayor y licenciado Rubén Darío Vidal Ramos; Vocal, Martín Mendoza Pérez.

Lo que nos permitimos comunicar a usted (es) para su conocimiento, protestándole las seguridades de nuestra muy atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Ramón Galguera Montuy, D. S." De enterado.

"Estados Unidos Mexicanos. - Gobierno del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Poder Legislativo.

"Chilpancingo, Gro., 31 de diciembre de 1963.

C. Presidente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F.

Esta H. XLIV Legislatura Constitucional del Estado tiene a bien comunicar a usted la clausura del segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio legal, habiendo quedado integrada su Comisión Permanente en la siguiente forma:

Presidente, Francisco Mújica Bahena; Secretario, Martín Sánchez Rodríguez; Vocal, doctor Desiderio Fuentes Landa; Suplente, profesor Héctor Cerón Ortega.

Al hacer de su conocimiento lo anterior nos es grato reiterarle las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Blanca Alicia González Díaz, D. P. - Silverio Valle Pineda, D. S." De enterado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. Guadalajara, Jal., 17 de enero de 1964.

C. Dip. y Lic. Rómulo Sánchez Mireles. - Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - Cámara de Diputados. - México, D. F. Compláceme invitar a usted y por su estimable conducto al grupo legisladores que esa H. Comisión Permanente designe a la lectura del quinto Informe de Gobierno que en sesión solemne rendiré ante la honorable Legislatura Local, día primero febrero próximo.

La asistencia de ustedes será un honor y estímulo para la administración pública de Jalisco por ello anticípoles mi agradecimiento.

Gobernador Estado, Juan Gil Preciado."

Por acuerdo de la Presidencia se designa la siguiente comisión, para asistir en representación de la Comisión Permanente al V Informe de Gobierno del profesor Juan Gil Preciado, Gobernador del Estado de Jalisco: senador Carlos Real Félix, senador Carlos Román Celis, diputado Guillermo Mayoral Espinosa y diputado Gustavo Arévalo Gardoqui.

El C. Presidente: Si algún otro ciudadano senador o diputado, tiene interés en asistir a este informe, le rogamos que lo manifieste a esta Mesa.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Honorable Asamblea:

A los suscritos, miembros de la Comisión de Puntos Constitucionales, les fue turnado, para estudio y dictamen, en sesión celebrada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el día 16 del corriente, el oficio girado por la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, relativo al permiso necesario para que el C. licenciado Héctor Sánchez Azcona pueda aceptar y usar, sin perder la ciudadanía mexicana, la condecoración Bandera Yugoslava con Corona de Oro, que le confirió el gobierno de la República Socialista Federativa de Yugoslavia.

Ajustándose la solicitud a lo preceptuado por el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su fracción III del apartado B), sometemos a la consideración de esta H. Asamblea el siguiente proyecto de decreto:

Artículo Único. Se concede permiso al C. licenciado Héctor Sánchez Azcona para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración Bandera Yugoslava con Corona de Oro, que le confirió el gobierno de la República Socialista Federativa de Yugoslavia.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 18 de enero de 1964. - Alfredo Ruiseco Avellaneda. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Juan Manuel Terán Mata."

Est a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra se va a proceder a tomar la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. secretario Román Celis Carlos: Por la negativa.

(Votación.)

El C. secretario Rivera Toro, Manuel: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la afirmativa?

El C. secretario Román Celis, Carlos: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa.

(Votación.)

El C. secretario Rivera Toro, Manuel: Fue aprobado el proyecto de decreto por unanimidad de 20 votos y pasa al Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.

El C. Presidente: Se concede la palabra a la Comisión de Relaciones Exteriores, para que informe sobre la visita de los parlamentarios soviéticos.

El C. Mena Brito, Antonio: Señor Presidente: la Comisión de Relaciones Exteriores se permite informar a esta honorable Comisión Permanente, que en cumplimiento del acuerdo tomado en la sesión anterior, hemos procedido a elaborar un programa al cual quedará sujeta la visita de los delegados parlamentarios soviéticos que visitarán nuestro país, del 25 de enero al 6 de febrero próximo. Este programa todavía está sujeto a una serie de ajustes y, en su oportunidad, les será proporcionado a cada uno de los miembros de esta Comisión Permanente, para que estén al tanto de los diversos actos que se han organizado en honor de dicha Delegación.

Por lo pronto, me permito informar a ustedes que ya ha sido debidamente confirmada la visita y la hora de llegada de dicha Delegación, que será el sábado 25 de enero, a las 20:30 horas. Llegará en el vuelo 707 de la línea Air France, procedente de Nueva York.

En tal virtud me permito proponer a la Presidencia a los señores legisladores que deber n acompañar y atender a esa Delegación en los diversos actos y visitas que realizarán.

Para acompañar y atender a la Delegación, en todos los actos del Distrito Federal y en las visitas a la Planta de Ayotla y a la de Ciudad Sahagún, a los señores diputados Gustavo Arévalo Gardoqui y Salvador González Lobo, y a los señores senadores José María Tapia Freyding, Antonio Salazar Salazar, Abdón Alanís Ramírez y Julián Alejandro Manzur Ocaña.

Para acompañar a la Delegación al Estado de Nuevo León, al señor senador Juan Manuel Terán Mata y al diputado Eduardo Luque Loyola.

Para acompañar a la Delegación al Estado de Yucatán, al señor senador Julián Alejandro Manzur Ocaña y al diputado Gustavo Arévalo Gardoqui.

El C. Presidente: Está a consideración de la Asamblea la proposición presentada, para que la apruebe o deseche. Si algún ciudadano senador o algún ciudadano diputado desea que su nombre sea agregado, con toda libertad puede hacerlo.

Queremos hacer que no han sido mencionados los ciudadanos diputados y senadores que no son miembros de la Comisión Permanente, por una cuestión de orden; pero se agregar n, de hecho, a estas comisiones, algunos otros señores representantes. Si alguno de los presentes, repetimos, desea ser incluido dentro de las comisiones, sírvase manifestarlo.

El C. Vargas MacDonald, Antonio: Me gustaría ir a Monterrey.

El C. Presidente: El señor diputado Antonio Vargas MacDonald ha sido agregado a la comisión que acompañar a los legisladores soviéticos a Nuevo León.

¿Se aprueba la designación de las comisiones en la forma que ha sido propuesta? Aprobada.

Quisiéramos que los señores senadores y diputados tomaran nota de la hora de llegada de los señores parlamentarios rusos, para que nos hagan el favor de acompañarnos a recibirlos.

El C. Mena Brito, Antonio: A reserva de enviarles un recordatorio a cada uno de los miembros de la Comisión Permanente, les comunicamos que la fecha de llegada es el sábado 25 de enero, a las 20.30 horas, en el vuelo 707 de Air France, procedente de Nueva York. La cita en el Salón Oficial del Aeropuerto.

- El C. secretario Rivera Toro, Manuel (leyendo):

El C. Mena Brito, Antonio: En relación con este punto, me permito informar a ustedes lo siguiente:

México no pertenece al grupo interparlamentario panamericano, pero siempre ha acostumbrado asistir como observador a dichas reuniones. Desde luego, no existe ningún impedimento para pertenecer a este grupo, ni de carácter constitucional ni de ningún otro.

La Comisión de Relaciones Exteriores ha juzgado conveniente que México pertenezca a este grupo, nada m s que yo me permito sugerir lo siguiente: nosotros no podemos tomar ese acuerdo porque, en realidad, no tenemos facultades para decidirlo; porque ésta es una cosa que debe provenir de un acuerdo de cada una de las Cámaras. Consecuentemente, la Permanente no tiene facultades para poder decidir sobre el ingreso a dicho grupo, por un lado; por el otro, creo que hay que ver la circunstancia de que esta Legislatura, prácticamente, ha terminado ya su gestión y pensamos que, por ello, es conveniente dejarlo pendiente para que lo decida el próximo Congreso. Sin embargo, será útil, y, además, se sigue la tradición y la costumbre, que México designe representantes, en calidad de observadores, para que asistan a esta reunión. De manera que pongo a su consideración la anterior proposición.

El C. Presidente: La opinión de la Comisión de Relaciones Exteriores tiene dos aspectos, que son los que sometemos a la consideración de ustedes: primero, la conveniencia de que, aun cuando no hay impedimento para pertenecer a la Unión Interparlamentaria Panamericana, de orden constitucional; pero, por una cuestión de orden práctico, en cuanto que es una Legislatura que termina su función, aun en el supuesto remoto de que, jurídicamente, fuese discutible si tenemos o no facultades, hay la circunstancia de que esta Legislatura no desea dejar un

compromiso de esta índole para el próximo Congreso.

El otro aspecto es la designación de una comisión para que asista en calidad de observadora.

Así es que los dos casos están a su consideración.

En el primero, ¿alguien desea hacer uso de la palabra o se considera que est fundada la proposición de la Comisión de Relaciones Exteriores?

Económicamente, se pregunta si están de acuerdo con la proposición de la Comisión. Aprobada.

Tenemos una proposición que, como todas, es elástica y puede ser modificada si ustedes lo determinan: la de que sean el propio señor senador Mena Brito y el diputado Arévalo Gardoqui quienes concurran a esta Conferencia. ¿Hay alguna proposición en contra, o alguno de los señores representantes desea ser agregado?

El C. Luque Loyola, Eduardo: Quisiera asistir a esta Conferencia.

El C. Presidente: Además del señor diputado Luque Loyola ¿hay algún señor diputado o senador que tenga interés particular en concurrir a esta reunión? ¿Les parece correcta la comisión como está propuesta? En votación económica se pregunta si se aprueba. Aprobada.

No habiendo otros asuntos en cartera, y habiéndose terminado la Orden del Día (a las 13.05 horas), se levanta la sesión y se cita para el próximo martes 28, a las 13 horas, con la súplica, muy atenta, de que iniciemos los trabajos puntualmente, porque a las 13.30 horas nos visitará la Delegación Rusa y debemos estar ya en pleno trabajo para recibirla convenientemente.

Muchas gracias por su presencia, señores.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"