Legislatura XLV - Año III - Período Ordinario - Fecha 19631105 - Número de Diario 19
(L45A3P1oN019F19631105.xml)Núm. Diario:19ENCABEZADO
MÉXICO, D. F., MARTES 5 DE NOVIEMBRE DE 1963
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.
AÑO III. - PERÍODO ORDINARIO XLV LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 19
SESIÓN
DE LA
H. CÁMARA DE DIPUTADOS
EFECTUADA EL DÍA 5
DE NOVIEMBRE DE 1963
SUMARIO
1. - Se abre la sesión. Se da lectura a la Orden del Día. Se lee y aprueba el acta de la sesión anterior.
2. - Oficio del Senado de la República dando a conocer su Mesa Directiva para el mes de noviembre. De enterado.
3. - Solicitudes de permiso para que los CC. María de los Ángeles Escudero de Somarriba, Agustín Villarreal Elizondo y Heriberto N. Florencia, puedan desempeñar cargos consulares de Gobiernos extranjeros, en nuestro país, y Martha Rojas Taboada, Susana Lameda Díaz Hurtado, Ana Gayol Michieli y Guillermo Aguilar Izunza, puedan prestar servicios en el Departamento de Asuntos Culturales en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México. A Comisión.
4. - Las Legislaturas de los Estados de Chiapas y Veracruz comunican su instalación y la Mesa Directiva que funcionará en noviembre, respectivamente. De Enterado.
5. - Estado que manifiesta el número de expedientes tramitados en el mes de octubre próximo pasado por las Comisiones Permanentes de esta Cámara. Insértese en el Diario de los Debates.
6. - Invitación del H. Ayuntamiento de Acayucan, Ver., para la ceremonia luctuosa en el aniversario del fallecimiento del C. general Miguel Alemán González, el día 20 del actual. Se designa comisión.
7. - Iniciativa de Ley de Educación Rural, suscrita por los CC. diputados Carlos Chavira Becerra, Javier Blanco Sánchez, Carlos Garibay Sánchez, Alfonso Guerrero Briones y Rafael Morelos Valdés. A las Comisiones unidas correspondientes e imprímase.
8. - Segunda lectura a tres dictámenes en que se concede el permiso correspondiente para que la C. Jacqueline González Quintanilla pueda aceptar y usar una condecoración que le otorgó el Gobierno de Italia y el C. Francisco Giral González pueda desempeñar el cargo de agregado a la Embajada de la República Española en México, y el de jubilación voluntaria al C. Gonzalo Lechuga Hernández, Intendente de esta Cámara. Se aprueban y pasan al Senado de la República para efectos constitucionales. Se levanta la sesión pública y se pasa a sesión secreta.
DEBATE
Presidencia del
C. J. GUADALUPE CERVANTES CORONA
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(Asistencia de 108 ciudadanos diputados.)
El C. Presidente (a las 13.50 horas): Se abre la sesión.
El C. secretario Méndez Barraza, Alfonso: (leyendo):
"Orden del Día.
"5 de noviembre de 1963.
"Acta de la sesión anterior.
"Oficio del Senado de la República dando a conocer su Mesa Directiva para el mes de noviembre.
"3 oficios de la Secretaría de Gobernación que se refieren a solicitudes de ciudadanos mexicanos para poder desempeñar cargos consulares de países extranjeros en ciudades de nuestro país.
"4 oficios de la Secretaría de Gobernación que tratan de solicitudes de ciudadanos mexicanos para prestar servicios en el Departamento de Asuntos Culturales en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica en México.
"Telegrama en que avisa el Congreso de Chiapas que se instaló y que el día 1o. del corriente abrió su primer período ordinario de sesiones.
"El Congreso de Veracruz comunica que eligió su Mesa Directiva para el mes de noviembre.
"Informe que rinde la Secretaría acerca del número de expedientes tramitados en el mes de octubre último.
"Invitación para la ceremonia luctuosa en el aniversario del fallecimiento del C. general Miguel Alemán González, en Acayucan, Ver., el próximo día 20.
"Iniciativa de Ley de Educación Rural suscrita por los CC. Carlos Chavira Becerra, Javier Blanco Sánchez, Carlos Garibay Sánchez, Alfonso Guerrero Briones y Rafael Morelos Valdés.
"De segunda lectura y a discusión dictámenes con proyectos de decreto concediendo permisos a CC. mexicanos para usar condecoraciones de gobiernos extranjeros y jubilación al C. Gonzalo Lechuga Hernández Intendente de esta Cámara.
"Sesión secreta"
"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XLV Congreso de la Unión, el día treinta y uno de octubre de mil novecientos sesenta y tres.
"Presidencia del C. Salvador González Lobo.
"En la ciudad de México, a las trece horas y veinte minutos del jueves treinta y uno de octubre de mil novecientos sesenta y tres, se abre la sesión con asistencia de ciento un ciudadanos diputados, según consta en la lista que previamente pasó la Secretaría.
"Lectura de la Orden del Día y del acta de la sesión anterior celebrada el día veinticuatro del mes en curso, que es aprobada sin discusión, en votación económica.
"La Secretaría da cuenta con los documentos en cartera.
"Oficio de la Secretaría de Gobernación, relativo al nombramiento hecho por el C. Presidente de la República en favor del C. licenciado Antonio Taracena, como magistrado supernumerario del H. Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales, en substitución del C. licenciado Javier Ordóñez Farrera.
"En uso de la facultad que a esta Cámara otorga la fracción VI del artículo 74 de la Constitución Federal aprueba, en votación económica, este nombramiento.
"El Congreso de Sinaloa comunica la integración de su Mesa Directiva que funcionará durante el presente mes. De enterado.
"La XLII Legislatura del Estado de Coahuila participa la apertura de un período extraordinario de sesiones y la designación de su Mesa Directiva. De enterado.
"Proyecto de derecho suscrito por el C. diputado Jenaro Vázquez Colmenares que adiciona el Código de Procedimientos Civiles para el Distrito y Territorios Federales. A la Comisión de Justicia en turno e imprímase.
"Los CC. Pedro A. Chapa y Víctor Revueltas Olvera solicitan permiso, el primero, para aceptar y usar la condecoración del Gobierno de Haití, y el segundo, la Placa y Alas de la Aviación del Ejército de los Estados Unidos de Norteamérica, que les fueron conferidas respectivamente. Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
"Invitación de la Asociación "Venustiano Carranza" a la ceremonia que para conmemorar el XLI aniversario de la muerte del general de división Francisco Murgía, tendrá verificativo el día 1o. de noviembre en el Panteón de Dolores.
"Se designa en comisión para asistir a dicho acto a los CC. diputados Luis Viñals Carsi, Gustavo Lescieur López y Pío Ortega Grapáin.
"El C. Mario González Paullada solicita permiso para desempeñar labores de carácter científico profesional en la Alianza para el Progreso en los países de la América Latina. Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
"El C. Enrique Alonso Romero, empleado jubilado de la Contaduría Mayor de Hacienda, solicita le sea aumentada la jubilación. Recibo, y a la Comisión de Hacienda en turno.
"Dos dictámenes de la Primera Comisión de Puntos Constitucionales con proyectos de decreto en que concede permiso a la C. Jacqueline González Quintanilla para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito, que en el grado de Caballero le confirió el Gobierno de la República Italiana y, al C. Francisco Giral González para desempeñar el cargo de Agregado a la Embajada de la República Española en México. Primera lectura.
"Dictamen de la Primera Comisión de Hacienda con proyecto de decreto en que concede jubilación de dos mil ochocientos cuarenta y cuatro pesos sesenta y seis centavos mensuales, al C. Gonzalo Lechuga Hernández, Intendente de Primera de la Cámara de Diputados, por los servicios que durante más de treinta años ha prestado a los Poderes de la Unión. Primera lectura.
"Dictamen de la Primera Comisión de Puntos Constitucionales con proyecto de decreto en que concede permiso al C. licenciado y senador Manuel Moreno Sánchez para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Polonia Restituta, que en el grado de Gran Cruz de Comendador con Estrella le confirió el Gobierno de dicho país. Segunda lectura.
"A discusión, sin ella, se reserva para la votación nominal.
"Cuatro dictámenes de las Comisiones Primera y Segunda de Puntos Constitucionales con proyectos de decreto en que conceden permiso a los CC. Alberto Landero Arias, Javier Corona Güereña, Enriqueta Ramírez Lewels e Irma Torres Ibáñez de Tello, para que puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México. Segunda lectura.
"A discusión en su orden, sin debate en ninguno de los casos, se reservan para la votación nominal.
"Tres dictámenes de las Comisiones de Hacienda, Primera y Segunda con proyectos de decreto en que aumentan las jubilaciones de las ex empleadas de esta Cámara, CC. Juana Evangelina Martínez Sepúlveda, Magdalena Romero Torres y María Guadalupe Castro Guízar y derogan los decretos publicados con anterioridad.
"A discusión sucesivamente, sin que nadie haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal de los ocho proyectos de decreto que son aprobados por unanimidad de ciento dos votos. Pasan al Ejecutivo Federal y al Senado de la República según corresponda, para efectos constitucionales.
"A continuación se procede a la elección por cédula, de Presidente y Vicepresidentes de la H. Cámara de Diputados para el próximo mes de noviembre, y se obtiene el siguiente resultado:
"Noventa cédulas a favor de la siguiente planilla: C. J. Guadalupe Cervantes Corona, para Presidente, y CC. Rodolfo García Pérez y José Vasconcelos Morales, para Vicepresidentes.
"Dos cédulas a favor del C. J. Guadalupe Cervantes Corona, para Presidente, y CC. Javier Blanco Sánchez y Rodolfo García Pérez, para Vicepresidentes.
"Una cédula a favor del C. Salvador López Avitia, para Presidente, y CC. Jesús González Cortázar y Manuel Álvarez González, para Vicepresidentes.
"Una cédula a favor del C. J. Guadalupe Cervantes Corona, para Presidente y CC. Rodolfo García Pérez y Vicente Ortiz Lagunes,, para Vicepresidentes.
"Una cédula a favor del C. Antonio Navarro Encinas, para Presidente, y CC. Rodolfo García Pérez y José Vasconcelos Morales, para Vicepresidentes.
"La Presidencia declara que para el próximo mes de noviembre, es Presidente de esta Cámara, el C. J. Guadalupe Cervantes Corona, y Vicepresidentes, los CC. Rodolfo García Pérez y José Vasconcelos Morales.
"Iniciativa de Ley de Educación Rural, suscrita por los CC. diputados Carlos Chavira Becerra, Javier Blanco Sánchez, Carlos Garibay Sánchez, Alfonso Guerrero Briones y Rafael Morelos Valdés, a la que da lectura y funda el último de los nombrados.
"Por acuerdo de la Presidencia se reserva para ser incluida en la próxima Orden del Día.
"A las catorce horas y cincuenta y cinco minutos se levanta la sesión y se cita para el martes cinco de noviembre, a las doce horas."
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.
Se va a dar cuenta con los asuntos en cartera.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México, D. F.
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. -Presentes.
"Para conocimiento de esa H. Colegisladora, nos permitimos comunicar a ustedes que esta H. Cámara, en sesión ordinaria de esta fecha, designó la siguiente Mesa Directiva que funcionará durante el mes de noviembre próximo:
"Presidente. Edgardo Medina Alonzo. Vicepresidentes: Alfredo de Lara Isaacs y Enrique Ledón Alcaraz.
"Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
"México, D. F., a 31 de octubre de 1963. - Vicente García González, S. S. -Alberto Medina Muñoz, S. S." De enterado.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
"CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
"La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 22 del corriente, manifestando lo siguiente:
"Con el presente me permito remitir a usted la solicitud, que por su conducto hace la señora María de los Ángeles Escudero de Somarriba, ciudadana mexicana, para que el honorable Congreso de la Unión le conceda permiso para ejercer las funciones de Cónsul Honorario de la República de Nicaragua, en la ciudad de Monterrey, N. L., de acuerdo con la fracción II, inciso "B" del artículo 37 constitucional".
"Hago del conocimiento de ustedes lo anterior para los fines procedentes, acompañándoles con el presente original la solicitud de la señora Escudero de Somarriba.
"Reitero a ustedes mi consideración distinguida.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"México, D. F., a 30 de octubre de 1963. - Por Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares." Recibo, y a la Comisión de Relaciones Exteriores.
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"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
"CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
"Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo el oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 22 del actual:
"Con el presente me permito remitir a usted la solicitud, que por su conducto hace el señor Agustín Villarreal Elizondo, ciudadano mexicano, para que el honorable Congreso de la Unión le conceda permiso para ejercer las funciones de Vicecónsul Honorario de la República Dominicana, en la ciudad de Monterrey, N. L., de acuerdo con la fracción II, inciso B del artículo 37 constitucional."
"Al comunicar a ustedes lo anterior, les acompaño con el presente el original de la solicitud relativa.
"Reitero a ustedes mi consideración atenta.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"México, D. F., a 30 de octubre de 1963. - Por Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares." Recibo, y a la Comisión de Relaciones Exteriores.
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"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - Secretaría de Gobernación. - México, D. F.
"CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
"A continuación transcribo a ustedes oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores ha dirigido a ésta de Gobernación con fecha 15 del corriente:
"Con el presente me permito acompañar escrito del señor Heriberto N. Florencia, por medio del cual, solicita permiso del H. Congreso de la Unión para que sin perder la nacionalidad mexicana, pueda ejercer las funciones de Vicecónsul Honorario de la República de Guatemala, en Tampico, Tamps., en cumplimiento de la fracción II, inciso b), del artículo 37 constitucional."
"Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines procedentes, acompañándoles con el presente original la solicitud del C. licenciado Heriberto N. Florencia.
"Reitero a ustedes mi consideración distinguida.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"México, D. F., a 28 de octubre de 1963. - Por Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares." Recibo, y a la Comisión de Relaciones Exteriores.
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - Secretaría de Gobernación. - México, D. F.
"CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
"A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines procedentes, memorial que con fecha 9 del corriente dirigió a esta Secretaría la señorita Rojas Taboada:
"La que suscribe Martha Rojas Taboada, de nacionalidad mexicana, con domicilio en Río Grijalva 78-8 Colonia Cuauhtémoc, México 5, D. F., registrada con el número ROTM - 390610 en el Registro Federal de causantes, atentamente solicita que la Dirección General de Gobierno de esa Secretaría, se sirva elevar ante el H. Congreso de la Unión mi formal solicitud para que se me otorgue el permiso correspondiente para desempeñar el puesto de Secretaria del Departamento de Asuntos Culturales, en el Servicio de Información de los Estados Unidos, en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México, para dar debido cumplimiento al artículo 37, inciso B), fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
"Al comunicar a ustedes lo anterior, les acompaño con el presente original la solicitud de la señorita Martha Rojas Taboada.
"Reitero a ustedes mi atención.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"México, D. F., a 28 de octubre de 1963. - Por Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares." Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.
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"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
"CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
"La señorita Susana Lameda Díaz Hurtado se ha dirigido a esta Secretaría con fecha 9 del corriente, manifestando lo siguiente.
"La que suscribe, Susana Lameda Díaz Hurtado, de nacionalidad mexicana, con domicilio en Mariano Escobedo 172-5, México 17, D. F., registrada con el número I AHS - 43 - 0304 en el Registro Federal de Causantes, atentamente solicita que la Dirección General de Gobierno de esa Secretaría, se sirva elevar ante el H. Congreso de la Unión, mi formal solicitud para que se me otorgue el permiso correspondiente para desempeñar el puesto de Secretaria del Departamento de Asuntos Culturales, en el Servicio de Información de los Estados Unidos, en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México, para dar debido cumplimiento al artículo 37, inciso B), fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
"Hago del conocimiento de ustedes lo anterior para los fines procedentes, acompañándoles con el presente original la solicitud de la interesada.
"Reitero a ustedes mi consideración atenta.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"México, D. F., a 28 de octubre de 1963. - Por Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares." Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
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"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
"CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
"La señorita Ana Gayol Michieli se ha dirigido a esta dependencia del Ejecutivo Federal, con fecha 10 del corriente, manifestando lo siguiente:
"La que suscribe, Ana Gayol Michieli, ciudadana mexicana, con domicilio en Sánchez Azcona No. 213, México 12, D. F., registrada con el número GAMG - 2502 - 27 en el Registro Federal de Causantes, atentamente solicita que la Dirección General de Gobierno de esa Secretaría, se sirva elevar ante el H. Congreso de la Unión, mi formal solicitud para que se me otorgue el permiso correspondiente para desempeñar el puesto de Secretaria del Departamento de Asuntos Culturales, en el Servicio de Información de los Estados Unidos, en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México, para dar debido cumplimiento al artículo No. 37, inciso B), fracción II, de la Constitución Política de los Estados Mexicanos."
"Hago del conocimiento de ustedes lo anterior para los fines legales procedentes, acompañándoles con el presente original la solicitud de la señorita Gayol - Michieli.
"Reitero a ustedes mi atención.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"México, D. F., a 28 de octubre de 1963. - Por Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares" Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
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"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
"CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
"Con fecha 9 de los corrientes, el señor Guillermo Aguilar Inzunza se ha dirigido a esta Dependencia del Ejecutivo, manifestando lo siguiente:
"El que suscribe Guillermo Aguilar Inzunza, ciudadano mexicano, con domicilio en Calle de las Acacias No. 97, Unidad Presidente López Mateos, Viveros de la Loma, Tlalnepantla, Estado de México, registrado con el número, AUIG - 370913 en el Registro Federal de Causantes, atentamente solicita que la Dirección General de Gobierno de esa Secretaría, se sirva elevar ante el H. Congreso de la Unión, mi formal solicitud para que se me otorgue el permiso correspondiente para desempeñar el puesto de Ayudante de Asuntos Culturales, en el Servicio de Información de los Estados Unidos, en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México, para dar debido cumplimiento al artículo No. 37, inciso B), fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
"Lo que transcribo, a ustedes para su conocimiento y fines procedentes, acompañándoles con el presente original la solicitud del señor Aguilar Inzunza.
"Reitero a ustedes mi consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"México, D. F., a 28 de octubre de 1963. - Por Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares." Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
- El C. secretario Álvarez Nolasco, Ernesto (leyendo):
"Tuxtla Gutiérrez, Chis., octubre 31 de 1963.
"Presidente H. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F.
"Satisfácenos participar a usted que la cuadragésima octava legislatura constitucional Estado, quedó instalada hoy, y mañana abrirá primer período ordinario sesiones correspondiente tercer año ejercicio.
"Atentamente.
"Leopoldo Velasco Robles, D. P. - Belzay Camacho León, D. S. - Jesús Marcelín Solís, D. S." De enterado.
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"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Legislativo. - Estado Libre y Soberano de Veracruz. - Llave.
"C. Diputado Presidente de la H. Cámara de Diputados. - México, D. F.
"La H. XLVI Legislatura del Estado en sesión ordinaria de esta fecha y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 17 del Reglamento para el Gobierno Interior de la misma, designó la Mesa Directiva que funcionará durante el próximo mes de noviembre, la que quedó constituida en la forma siguiente:
"Presidente, licenciado Héctor Cequera Rivera; Vicepresidente, Leonel Casas Rodríguez; Secretario, profesora María del Carmen Cerón de Díaz.
"Al participar a usted lo anterior, le reiteramos nuestra distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"Jalapa, Ver., a octubre 30 de 1963.-H. Legislatura del Estado. - José Manuel Palafox Domínguez, D. P. - Gilberto Valenzuela Vera, D. S." De enterado.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"De acuerdo con la fracción VI del artículo 25 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, la Secretaría presenta el estado que manifiesta el número de expedientes tramitados en el mes de octubre de 1963, por las Comisiones Permanentes de la Cámara de Diputados del XLV Congreso de la Unión.
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"México, D. F., a 31 de diciembre de 1963. - Alfonso Méndez Barraza, D. S. - J. Guadalupe Mata López, D. S.". Insértese en el Diario de los Debates.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Estados Unidos Mexicanos. - H. Ayuntamiento Constitucional. - Acayucan, Ver.,
"Invitación.
"El H. Ayuntamiento Constitucional que tengo el honor de presidir, se permite invitar a usted(es), para que nos honren asistiendo a la ofrenda floral que se tributará el 20 del actual a las 15.30 horas, en el Panteón Municipal de esta ciudad, ante la tumba del extinto Patricio C. General don Miguel Alemán González, con motivo de la celebración del LIII aniversario de la Revolución Mexicana.
"Se iniciará el desfile desde el Parque "Juárez" local, continuará por las principales calles y retornará al punto de partida a fin de celebrar en el balcón principal del Palacio Municipal el programa Cívico Cultural preparado para dicha festividad.
"Agradeciendo por anticipado su asistencia para dar mayor realce a las ceremonias mencionadas, ofrézcole(s) las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección. Acayucan, Ver., noviembre de 1963.- El Presidente Municipal Constitucional, Tomás Mortera Miravete.- El Secretario, Tomás B. López Domínguez."
El C. Presidente: La Presidencia comisiona a los CC. diputados Amadeo González Caballero y Vicente Ortiz Lagunes para que asistan a dicha ceremonia, con la representación de esta Cámara.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión:
La rehabilitación del campo es una de las metas capitales de México. De ella dependen la elevación del nivel de vida y de la condición humana de la población rural y, consiguientemente, su acceso a la dignidad, a la libertad ciudadana y al bienestar económico. Ella dará a quienes trabajan en el campo, la capacidad de consumo que es condición básica para la existencia de un mercado interior, sin el cual la industria nacional no podrá consolidarse ni progresar. Ella constituirá también, una base insubstituible para la estructuración económica y social y para el saludable desarrollo orgánico del país.
"El Censo de 1960 establece que la población urbana es ligeramente superior a la rural, pero esta apreciación obedece a un método que elimina los criterios funcionales en beneficio de factores secundarios de juicio, como son el de ubicación de la morada y el de limitación de la categoría rural a los poblados con menos de dos mil quinientos habitantes. Es tan evidente el hecho de que forman mayoría las familias que viven del campo en pueblos y ciudades de más de dos mil quinientos habitantes, con excepción de unas cuantas capitales, que toda polémica sobre el dato considerado resulta superflua. Por lo demás, el mismo Censo, en las estadísticas relativas a la fuerza de trabajo, reconoce que ésta corresponde en la mayor parte, a ocupaciones agrícolas, ganaderas y forestales.
"El dato demográfico recién señalado y el del aumento vertiginoso de la población de México, duplicada en unos cuantos decenios y cuyo coeficiente de incrementación sigue siendo uno de los más altos del mundo, subrayan la urgencia de aquella rehabilitación.
"La Reforma Agraria que la Revolución consignó en la Ley de 6 de enero de 1915 y en la Constitución de 1917, ha tenido aplicación práctica, fundamentalmente, en el aspecto territorial del problema. Sin analizar las soluciones implantadas, por no ser materia de la presente iniciativa, basta dejar establecido que la transformación del régimen de la tierra ha fructificado directa o positivamente en la destinación de las superficies ejidales al trabajo de los campesinos carentes de tierras y de posibilidades de adquirirlas con sus propios recursos. Esta etapa inicial de la reforma, aunque perfectible, puede considerarse como definitiva e irrevocablemente lograda, y es el punto de partida para avances inaplazables. Sin embargo, por valiosa y trascendental que sea, desembocará en frustración si las etapas siguientes no son emprendidas sobre la base firme de una preparación efectiva del hombre arraigado en el campo, que debe tener accesible, cuando menos, las oportunidades educativas medias que se ofrecen a quienes forman la población urbana.
"La población rural educativa será efectiva guardián y promotora de las riquezas naturales y devolverá al país, con creces, las inversiones que para su educación se hagan, mismas que por sus finalidades humanas no deben juzgarse simplemente por su aparente costo económico.
"No es esta la ocasión de señalar las carencias que urgentemente deban ser remediadas, pero sí nos consideramos obligados a afirmar que la condición marginal que guarda la agricultura en México exige rectificaciones substanciales, prácticas e inmediatas.
"La tarea primordial para una sólida rehabilitación agrícola consiste en la capacitación profesional de los campesinos. El hombre, sujeto activo, titular y destinatario de la economía y de la vida social toda, es evidentemente el factor decisivo para la solución de todo problema humano. La clave del problema rural de México es el campesino. Sin su capacitación ni la disponibilidad de la tierra ni el acceso actualmente casi nulo para ejidatarios y labradores pobres a los demás elementos instrumentales de la producción rural, podrán ser suficientemente eficaces.
"Las breves consideraciones precedentes, apuntan a la demanda de un sistema de educación rural que, presuponiendo la escuela primaria para acabar con el analfabetismo rural que asciende a más de las dos terceras partes del que aún sufre el país exige además escuelas prácticas y superiores de agricultura, veterinaria y zootecnia, en número correspondiente a las dimensiones del problema que su carencia implica. Para una población rural que es hoy de no menos de diecinueve millones de mexicanos, tenemos raquíticos elementos para su educación agrícola específica:
"1. Funcionan formalmente organizadas, además de la Escuela Nacional de Chapingo, en Chihuahua la Escuela de Agricultura de Ciudad Juárez, en Coahuila la de Saltillo, y en Nuevo León la del Instituto Tecnológico y de Estudios superiores de Monterrey.
"2. Existen veinte escuelas prácticas de agricultura, oficiales, establecidas en los Estados de Chihuahua, Sonora, Oaxaca, Hidalgo, Jalisco, Guanajuato, Michoacán, México, Nayarit, Puebla, Tabasco, Tlaxcala, Coahuila, Querétaro, Durango, San Luis Potosí, Veracruz, Zacatecas y Tamaulipas, de las cuales, las trece que existían en 1957, recibieron una población escolar promedia de sólo dos mil cincuenta alumnos en total, de quince a veinticuatro años de edad, durante el período de 1952 a 1957, población que si bien ha aumentado desde esa fecha, sigue siendo totalmente desproporcionada con relación a las necesidades educativas de la población rural del país.
"Es de advertir que la población rural en edad escolar durante dicho período era, en promedio, de aproximadamente un millón seiscientos veintiséis mil alumnos potenciales. La inscripción fue, por tanto, apenas de un 0.13%. Hay que descontar todavía la deserción en dichas escuelas, que fue, en promedio anual, de doscientos veinte alumnos, por lo que la asistencia se redujo a mil ochocientos cincuenta escolares en toda la nación. A pesar de que el promedio de inversión en las escuelas prácticas fue en 1957 de doce millones de pesos, las trece entonces existentes tenían sólo ciento veintidós maestros. No obstante que ha aumentado el número de éstos, a la fecha sigue siendo también desproporcionado para los requerimientos del país. A remediar su escasez se encaminó la iniciativa enviada por el Ejecutivo de la Unión, relativa a la "Ley que establece la Educación Normal para profesores de Centros de Capacitación
para el Trabajo", aprobada por esta Cámara en el actual período de sesiones.
"El profesor Víctor Gallo Martínez en su obra "Estructura Económica de la Educación Mexicana", editada en 1959, afirma categóricamente refiriéndose a las escuelas prácticas, que "no han cumplido con las finalidades para las que fueron creadas". Señala como causas principales del fracaso, los programas impropios, la desviación académica formalista y sistemática, el hecho de que sólo un reducido número de alumnos regresa a la tierra para cultivarla, por preferir otras actividades más seguras, más atractivas y mejor remuneradas; el fomento entre los educandos de una actitud de indiferencia respecto de los problemas rurales; la falta de personal docente preparado y el descuido de la función orientadora de las comunidades rurales de las zonas en que funcionan. En resumen, considera que las escuelas prácticas han sido nulas en cuanto a resultados benéficos para la economía agrícola.
"Además de las escuelas superiores y prácticas de agricultura, hay sólo cinco escuelas de Medicina Veterinaria y Zootecnia: la de la Universidad Nacional y cuatro más ubicadas en Villahermosa, Tab., Veracruz, Ver., Ciudad Victoria, Tamps., Zacatecas, Zac. El número y distribución geográfica de las mismas, son a todas luces insuficientes, para preparar los técnicos y prácticos que se requieren con objeto de resguardar y promover los recursos animales que el país requiere para el sostenimiento de su población actual y futura.
"Por haberse clausurado hace casi veinte años la única escuela de especialización forestal que existía no hay en el país actualmente institución alguna dedicada a la formación de técnicos o de prácticos en materia forestal, estando en la actualidad reducida la enseñanza relativa a algunas materias que se imparten en la Escuela Nacional de Agricultura. De este modo, el elemento humano encargado de atender y renovar las riquezas forestales de país, es también totalmente insuficiente.
"La sola confrontación de las necesidades y los recursos antes mencionados, constituyen un clamoroso llamado a la nación inmediata, esforzada, certera y generosa. No únicamente el Estado sino la nación entera deben asumir la patriótica tarea.
"Por lo expuesto, los suscritos diputados en ejercicio de nuestras prerrogativas constitucionales y en cumplimiento de los deberes que nos impone la representación del pueblo, que nos fue conferida a través del Partido Acción Nacional, sometemos ante esa H. Cámara Legislativa la siguiente iniciativa de Ley de Educación Rural:
"Artículo 1o. Se declara de utilidad social preeminente la actividad educativa en beneficio de la población rural.
"Artículo 2o. El Ejecutivo Federal deberá destinar dentro del menor tiempo posible, a la actividad educativa en beneficio de la población rural, los recursos presupuestales del ramo de educación, que proporcionalmente correspondan a la misma, tomando en cuenta la relación existente entre la población rural y la población total del país.
"Artículo 3o. El Ejecutivo Federal gestionará la adopción por los Estados y Municipios, de programas de actividad educativa rural coincidentes con los programas federales, previa revisión que de éstos deberá realizarse y promoverá la coordinación de los esfuerzos oficiales para su cumplimiento.
"Artículo 4o. La actividad educativa a que se refiere la presente ley, se orientará fundamentalmente a la creación y mantenimiento de escuelas y, en general de instituciones que impartan educación a la población rural, inclusive a los adultos, especialmente en los grados y tipos que se mencionan a continuación:
"I. Educación primaria;
"II. Formación profesional y práctica de agricultores, ganaderos y personas dedicadas a actividades forestales, en sus diversos niveles funcionales;
"III. Formación de asesores rurales, capacitados para asegurar la correcta aplicación práctica de métodos y recursos técnicos a la agricultura, la ganadería y las actividades forestales, y
"IV. Formación profesional superior de técnicos capacitados para la organización, dirección y prestación de los servicios relacionados con las actividades rurales mencionadas en los incisos precedentes.
"Artículo 5o. El Estado suscitará, estimulará y protegerá la cooperación de personas y entidades particulares para la acción educativa que es materia de la presente ley.
"Artículo 6o. La Secretaría de Educación y la de Salubridad y Asistencia desarrollarán una acción coordinada, conducente a la difusión de los conocimientos y prácticas de economía doméstica, alimentación, higiene y medicina familiar, que mejoren las condiciones de vida de la familia campesina.
"Artículo 7o. Una comisión integrada por representantes de las Secretarías de Educación y de Agricultura y Ganadería, que presidirá el representante de la primera, formulará los reglamentos, programas y métodos pertinentes para los fines de la presente ley.
"Transitorios.
"1o. Las Secretarías de Educación y de Agricultura y Ganadería tomarán las medidas pertinentes para establecer en el lugar del país que se estime más adecuado dentro de los tres meses siguientes a la promulgación de esta ley, la primera de las escuelas forestales que requieran las necesidades del país.
"2o. Las propias Secretarías, formularán dentro de un plazo no mayor de un año, contando desde la misma fecha, los reglamentos y programas a que se refiere el artículo 7o. de esta ley.
"3o. La Secretaría de Educación y la de Salubridad y Asistencia, iniciarán desde luego los trabajos establecidos por el artículo 6o. de la presente ley.
"4o. El Ejecutivo iniciará desde luego el estudio de los proyectos presupuestales y de las medidas educativas y técnicas, encaminadas a lograr en favor de la educación rural, en un plazo no mayor de cinco años, la proporcionalidad a que se refiere el artículo 2o. de esta ley.
"México, Distrito Federal, a treinta y uno de octubre de mil novecientos sesenta y tres. - Carlos Chavira Becerra. - Javier Blanco Sánchez. - Carlos Garibay. -Alfonso Guerrero Briones. - Rafael Morelos Valdés." - A las Comisiones unidas de Educación Pública en turno y de Agricultura y Fomento e imprímase.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.
"Honorable Asamblea:
"La Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que la C. Jacqueline González Quintanilla pueda aceptar y usar, sin perder la ciudadanía mexicana, la condecoración de la Orden del Mérito, que en el grado de Caballero le confirió el Gobierno de la República Italiana.
"En sesión celebrada el día 24 del actual, vuestra soberanía tomó el acuerdo de turnar a los suscritos, miembros de la Primera Comisión de Puntos Constitucionales para estudio y dictamen, el expediente relativo a dicha solicitud.
"Atentos a lo que al respecto establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, consideramos que se encuentran reunidos los requisitos para conceder el permiso en cuestión y, en tal virtud, venimos a someter a la consideración de esta H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto.
"Artículo Único. Se concede permiso a la C. Jacqueline González Quintanilla para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito que en el grado de Caballero le confirió el Gobierno de la República Italiana.
"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. -México, D. F., a 26 de octubre de 1963. - Rómulo Sánchez Mireles. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Benito Sánchez Henkel."
Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para la votación nominal.
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- El C. secretario Méndez Barraza, Alfonso (leyendo):
"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.
"Honorable Asamblea:
"Con fecha 14 del corriente se dirigió a esta Cámara el C. Francisco Giral González, mexicano por naturalización, solicitando permiso para poder desempeñar el cargo de Agregado a la Embajada de la República Española en México, sin perder la nacionalidad.
"Por acuerdo que en sesión celebrada el 22 del actual tomó la propia Cámara, fue turnado a la Comisión que suscribe el escrito de referencia y al avocarnos el estudio de dicha solicitud encontramos que viene acompañada de una copia fotostática de la Carta de Naturalización, expedida a favor del interesado por la Secretaría de Relaciones Exteriores el 29 de agosto de 1951.
"En virtud de lo anterior, la Comisión estima que se encuentran reunidos los requisitos necesarios para conceder el permiso de referencia y acordes con lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, venimos a someter a la consideración de esta H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:
"Artículo Único. Se concede permiso al C. Francisco Giral González, mexicano por naturalización para que, sin perder la ciudadanía, pueda desempeñar el cargo de Agregado a la Embajada de la República Española en México.
"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. -México, D. F., a 23 de octubre de 1963. - Rómulo Sánchez Mireles. - Joaquín Gamboa Pascoe. Benito Sánchez Henkel."
Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para la votación nominal.
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"Primera Comisión de Hacienda.
"Honorable Asamblea:
"A la suscrita Primera Comisión de Hacienda fue turnado el expediente que contiene la solicitud de jubilación voluntaria presentada por el C. Gonzalo Lechuga Hernández, Intendente de Primera de esta Cámara de Diputados, fechada el 16 de octubre del corriente año.
"El señor Lechuga Hernández funda su solicitud en la fracción III del artículo 3o. de la Ley de Jubilaciones para Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo, presentando certificación del C. Oficial Mayor y del Departamento de Administración de esta H. Cámara de Diputados para comprobar lo siguiente: que presta sus servicios en la Intendencia desde el 1o. de enero de 1933 y que actualmente percibe un sueldo mensual de $ 2,844.66 (dos mil ochocientos cuarenta y cuatro pesos sesenta y seis centavos).
"La Comisión estima suficiente la documentación presentada por el solicitante para probar la procedencia de jubilación y se permite someter a la consideración de la H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:
"Artículo Único. De conformidad con la fracción III del artículo 3o. de la Ley de Jubilaciones para los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo, se concede al C. Gonzalo Lechuga Hernández, Intendente de Primera de la Cámara de Diputados, jubilación voluntaria de $ 2,844.66 (dos mil ochocientos cuarenta y cuatro pesos sesenta y seis centavos) mensuales, sueldo íntegro y compensaciones que actualmente disfruta, por servicios que durante más de 30 años ha prestado a los Poderes de la Unión. Esta jubilación le será pagada íntegramente por la Tesorería General de la Nación de conformidad con el artículo 6o. de la citada ley.
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. -México, D. F., a 25 de octubre de 1963. - José Luis Lamadrid. - Manuel Sodi del Valle. - Virginia Soto Rodríguez."
Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a la votación nominal de los tres proyectos de decreto reservados.
- El mismo C. Secretario: Por la afirmativa.
El C. secretario Álvarez Nolasco, Ernesto: Por la negativa.
(Votación.)
El C. secretario Méndez Barraza, Alfonso: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. secretario Álvarez Nolasco, Ernesto: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se va a proceder a tomar la votación de la Mesa.
(Votación.)
El C. secretario Méndez Barraza, Alfonso: Fueron aprobados los tres proyectos de decreto por unanimidad de 103 votos y pasan al Senado de la República para efectos constitucionales.
El C. Presidente (a las 14.45 horas): Se levanta la sesión pública, se pasa a sesión secreta, y se cita para el próximo día 7, a las 12 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"