Legislatura XLV - Año III - Período Ordinario - Fecha 19631107 - Número de Diario 20

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., JUEVES 7 DE NOVIEMBRE DE 1963

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO III. - PERÍODO ORDINARIO XLV LEGISLATURA TOMO. - NÚMERO 20

SESIÓN

DE LA

H. CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 7

DE NOVIEMBRE DE 1963

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. Se da lectura a la Orden del Día. Se lee y aprueba el acta de la sesión anterior.

2. - Oficio de la Comisión Permanente referente a la visita a México de una Delegación Parlamentaria Británica. Se designa a la Comisión de Relaciones Exteriores para que los atienda.

3. - Dos iniciativas enviadas por el Ejecutivo de la Unión para reformar y adicionar la Ley Electoral Federal, y por la que se declara el año de 1964 como el "Año de la Amistad Mexicano - Filipina". A Comisión e imprímanse.

4. - Solicitud de permiso para que el C. ingeniero Julián Rodríguez Adame pueda aceptar y usar la condecoración Bandera Yugoslava y Banda que le otorgó el Gobierno de Yugoslavia. A Comisión.

5. - La Legislatura del Estado de Aguascalientes comunica la integración de la Mesa Directiva que funcionará en el mes de noviembre. De enterado.

6. - Iniciativa de adición al proyecto de Ley de Vías Generales de Comunicación y Medios de Transporte, que está en estudio en esta Cámara, que presentan los CC. diputados ponentes del citado proyecto: Flavio Romero de Velasco, Guadalupe Rivera Marín, Jenaro Vázquez Colmenares y otros CC. diputados. El C. diputado Flavio Romero de Velasco hace uso de la palabra para exponer los motivos de la adición que se presenta. A las Comisiones unidas que tienen antecedentes, e imprímase.

7. - Solicitud de permiso del C. Fernando Hernández Ochoa para prestar servicios al Gobierno de Nicaragua en la Organización del Instituto Nicaragüense del Café. A Comisión.

8. - Primera lectura a los siguientes dictámenes en que se concede el permiso necesario para que el C. coronel Pedro A. Chapa pueda aceptar y usar una condecoración que le otorgó el Gobierno de Haití; el C. capitán primero Víctor Revueltas Olvera, pueda aceptar y usar las Alas y Placa de la Aviación del ejército de los Estados Unidos de Norteamérica, y los CC. Martha Rojas Taboada, Guillermo Aguilar Inzunza, Ana Gayol Michieli y Susana Lameda Díaz Hurtado, puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México, y el C. Mario González Paullada, pueda prestar servicios profesionales en la Alianza para el Progreso de los Países de América Latina. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. J. GUADALUPE CERVANTES CORONA

(Asistencia de 113 ciudadanos diputados.)

El C. Presidente: (a las 13.25 horas) Se abre la sesión.

- El C. secretario Mata López, J. Guadalupe (leyendo):

"Orden del Día.

"7 de noviembre de 1963.

"Acta de la sesión anterior.

"Oficio de la Comisión Permanente referente a la visita a México de una Delegación Parlamentaria Británica.

"Iniciativa del Ejecutivo de la Unión que reforma y adiciona la Ley Electoral Federal.

"Iniciativa del Ejecutivo de la Unión por la que se declara el año de 1964 como el "Año de la Amistad Mexicano - Filipina".

"Oficio de la Secretaría de Gobernación relativo al permiso al C. ingeniero Julián Rodríguez Adame para aceptar una condecoración del Gobierno de Yugoslavia.

"Aviso del Congreso de Aguascalientes acerca de la elección de su Directiva para el mes de noviembre.

"Iniciativa de adición de los CC. Romero de Velasco, Rivera Marín, Vázquez Colmenares, Gamboa Pascoe y otros diputados, ponentes del proyecto de Ley de Vías Generales de Comunicación y Medios de Transporte, que está en estudio en esta Cámara.

"Solicitud del C. Fernando Hernández Ochoa relativa a que se le conceda permiso para prestar servicios al Gobierno de Nicaragua en la Organización del Instituto Nicaragüense del Café.

"Primera lectura a los dictámenes en virtud de los cuales se concede permiso a ciudadanos mexicanos para aceptar condecoraciones de gobiernos extranjeros y para prestar servicios de carácter administrativo

en la Embajada de los Estados Unidos Norteamérica, en nuestro país."

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XLV Congreso de la Unión, el día cinco de noviembre de mil novecientos sesenta y tres.

"Presidencia del C. J. Guadalupe Cervantes Corona.

"En la ciudad de México, a las trece horas y cincuenta minutos del martes cinco de noviembre de mil novecientos sesenta y tres, se abre la sesión con asistencia de ciento ocho ciudadanos diputados, según declaró la Secretaría después de haber pasado lista.

"Se da lectura a la Orden del Día.

"Lectura y aprobación, sin debate, del acta de la sesión anterior celebrada el día treinta y uno de octubre próximo pasado.

"Se da cuenta con los documentos en cartera:

"Oficio de la H. Cámara de Senadores en que comunica la designación de la Mesa Directiva que funcionará durante el presente mes. De enterado.

"Tres comunicaciones de la Secretaría de Gobernación relativas a solicitudes de permiso para que los CC. María de los Ángeles Escudero de Somarriba, Agustín Villarreal Elizondo y Heriberto N. Florencia puedan desempeñar cargos consulares de Gobiernos extranjeros en nuestro país. Recibo, y a la Comisión de Relaciones Exteriores.

"Cuatro oficios de la Secretaría de Gobernación transcribiendo las solicitudes de los CC. Martha Rojas Taboada, Susana Lameda Díaz Hurtado, Ana Gayol Michieli y Gilberto Aguilar Inzunza, para que puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados unidos de Norteamérica, en México. Recibo, y a las Comisiones de Puntos Constitucionales en turno.

"El XLII Congreso de Chiapas participa su instalación y la apertura del primer período ordinario de sesiones correspondientes al tercer año de ejercicio. De enterado.

"La XLVI Legislatura del Estado de Veracruz da a conocer la Mesa Directiva que fungirá durante el mes en curso. De enterado.

"La Secretaría de la H. Cámara de Diputados presenta el estado que manifiesta el número de expedientes tramitados en el mes de octubre anterior, por las Comisiones Permanentes de la propia Cámara. Insértese en el Diario de los Debates.

"Invitación del Ayuntamiento de Acayucan, Ver., a la ceremonia luctuosa que en honor del general Miguel Alemán González, tendrá lugar el 20 del actual, en el Panteón Municipal de esa ciudad, con motivo del LIII aniversario de la Revolución Mexicana.

"La Presidencia nombra en comisión para asistir a dicho acto a los CC. diputados Amadeo González Caballero y Vicente Ortiz Lagunes.

"Iniciativa de Ley de Educación Rural presentada por los CC. diputados Carlos Chavira Becerra, Javier Blanco Sánchez, Carlos Garibay Sánchez, Alfonso Guerrero Briones y Rafael Morelos Valdés. A las Comisiones unidas de Educación Pública en turno y de Agricultura y Fomento, e imprímase.

"Dos dictámenes de la 1a. Comisión de Puntos Constitucionales con proyectos de decreto en que se concede permiso a la C. Jacqueline González Quintanilla para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito, que en el grado de Caballero le confirió el Gobierno de Italia y, al C. Francisco Giral González, para desempeñar el cargo de Agregado a la Embajada de la República Española, en México. Segunda lectura.

"A discusión en su orden, sin que motiven debate, se reservan para la votación nominal.

"Dictamen de la 1a. Comisión de Hacienda con proyecto de decreto en que se concede jubilación de dos mil ochocientos cuarenta y cuatro pesos sesenta y seis centavos mensuales al C. Gonzalo Lechuga Hernández, Intendente de Primera de la Cámara de Diputados, por servicios prestados a los Poderes de la Unión, por más de treinta años. Segunda lectura.

"A discusión, no habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal, la cual se realiza y se aprueban los tres proyectos de decreto reservados, por unanimidad de ciento tres votos. Pasan al Senado de la República para efectos constitucionales.

"A las catorce horas y cuarenta y cinco minutos se levanta la sesión pública y se pasa a sesión secreta."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

El C. secretario Guzmán Orozco, Renaldo: Se va a dar cuenta con los asuntos en cartera.

"Estados Unidos Mexicanos. - Congreso de los Estados Unidos Mexicanos. - Comisión Permanente.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.

"Esta Comisión Permanente, en sesión celebrada hoy, acordó reservar para ambas Cámaras del Congreso de la Unión, el oficio número 3059 de la Secretaría de Gobernación, que a la letra dice:

"CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presente. En oficio fechado el 8 de los corrientes, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente: "Me es grato comunicar a usted que la Embajada de la Gran Bretaña en México se ha dirigido a esta Secretaría para manifestar que, en respuesta a la reciente visita de una Delegación Parlamentaria Británica desea visitar México en el curso del próximo mes de noviembre. Al mismo tiempo, la Embajada informa que el Grupo Británico de la Unión Interparlamentaria propone que la visita se lleve a cabo del 18 al 27 de noviembre, con el propósito de que la presencia de los parlamentarios británicos coincida con el LIII aniversario de la Revolución Mexicana. Por lo que respecta a la propia Delegación, se agrega que estaría integrada por 6 Delegados en representación de las dos Cámaras del Parlamento y designados tanto por los partidos del Gobierno como de la oposición. Mucho agradeceré a usted comunicar lo anterior a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión." Al hacer del conocimiento de ustedes lo anterior, les reitero mi consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 21 de agosto de 1963. - Por Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares."

"Lo que tenemos el honor de comunicar a ustedes para conocimiento de esa H. Cámara de Diputados, reiterándoles las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.

"México, D. F., 29 de agosto de 1963.-J. Guadalupe Cervantes Corona, D. S. - Carlos Sansores Pérez, D. S."

Se designa a la Comisión de Relaciones Exteriores para que atienda a la Delegación Parlamentaria Británica que próximamente nos visitará.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presentes.

"Para los efectos constitucionales, con el presente les acompaño Iniciativa de Reformas y Adiciones a la Ley Electoral Federal vigente, documento que el C. Presidente de la República somete, por el digno conducto de ustedes, a la consideración del H. Congreso de la Unión.

"Reitero a ustedes mi atención.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 7 de noviembre de 1963. - Por Ac. del C. Secretario, el Subsecretario, licenciado Luis Echeverría.

"Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República.

"CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.

"La reciente reforma en materia electoral, que modificó y adicionó los artículos 54 y 63 de la Constitución Política de la República, motiva que el Ejecutivo Federal a mi cargo envíe a la consideración del H. Congreso de la Unión, por el digno conducto de ustedes, la presente Iniciativa de Reformas y Adiciones a la Ley Electoral Federal.

"Las razones y circunstancias que determinaron la modificación de nuestros procedimientos electorales, quedaron claramente establecidas en la exposición de motivos de la iniciativa que culminó con la reforma constitucional expresada. Sin embargo, teniendo ésta particular significación en el desarrollo de las instituciones democráticas nacionales, es conveniente resumir los aspectos esenciales de la doctrina que la fundamenta, para no limitar la consideración de la enmienda de la ley a sólo un problema de técnica jurídica y legislativa.

"En nuestro sistema político, el voto mayoritario resuelve la elección de los gobernantes. Pero ante la necesidad de activar la vida parlamentaria, abriendo un camino seguro a la expresión de las corrientes cívicas minoritarias agrupadas en Partidos Políticos Nacionales, se ha creado un sistema mixto que mantiene firmemente el principio de mayorías y el predominio de las mismas, complementado por otro de representación minoritaria que instituye los diputados de partido. Se propicia así la preparación de equipos de labores legislativas capaces de elaborar proyectos de ley, en amplia y organizada discusión, mismos que, al aprobarse, se utilizarán para el mejor gobierno del país.

Por otra parte, los derechos consagrados por nuestra Constitución a favor de los ciudadanos y de los Partidos Políticos, originan una correlativa responsabilidad que motivó la adición del artículo 63 constitucional, previendo sanciones para los diputados federales, senadores y Partidos Políticos que pretendan burlar la respetabilidad de la votación emitida.

"Corresponde a la Ley Electoral Federal fijar el procedimiento para llevar a la práctica la reforma constitucional, sin desvirtuar la tesis que la inspira.

"En consecuencia, y con apoyo en la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la alta consideración del H. Congreso de la Unión, por el digno conducto de ustedes, la siguiente iniciativa de Ley que Reforma y Adiciona la Ley Electoral Federal.

"Artículo primero. Se reforma y adiciona el artículo 127 de la Ley Electoral Federal, para quedar como sigue:

"Artículo 127. La Cámara de Diputados calificará la elección de sus propios miembros. Su resolución será definitiva e inatacable.

"Para esta calificación, se observarán las siguientes disposiciones:

"I. En primer término, resolverá sobre la elección de los diputados que hubiesen obtenido mayoría de votos en su Distrito;

"II. En seguida, efectuará el cómputo total de votos emitidos en la República para conocer de la elección de los diputados de partido;

"III. Con base en el artículo 54 de la Constitución Política de la República, determinará el número de diputados de partido a que tenga derecho cada uno de los Partidos Políticos Nacionales;

"IV. A continuación, formulará una lista de los candidatos de cada Partido que resultaren con derecho a ser diputados de partido, anotándolos en riguroso orden, de acuerdo con el porcentaje decreciente de sufragios que hayan logrado en relación a los demás candidatos del mismo Partido, en todo el país, y procederá a hacer la declaratoria respectiva, y

"V. Serán diputados de partido suplentes los que hayan figurado como suplentes de los respectivos candidatos propietarios que resulten electos."

"Artículo segundo. Se adiciona la Ley Electoral Federal con los siguientes artículos:

"Artículo 150. Se impondrá la suspensión de sus derechos políticos, hasta por seis años, a quienes habiendo sido electos diputados o senadores no se presenten, sin causa justificada a juicio de la Cámara respectiva, a desempeñar el cargo dentro del plazo señalado en el primer párrafo del artículo 63 de la Constitución Política de la República."

"Artículo 151. La Secretaría de Gobernación cancelará temporal o definitivamente, previa garantía de audiencia, el registro de los Partidos Políticos Nacionales que habiendo postulado candidatos en una elección para diputados o senadores, acuerden que sus miembros que resulten electos no se presenten a desempeñar su encargo. Esta sanción se aplicará independientemente de la señalada en el artículo anterior."

"Artículo Único. Transitorio. La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el "Diario Oficial" de la Federación.

"Protesto a ustedes mi consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 28 de octubre de 1963.- El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Adolfo López Mateos." Recibo, a la Comisión de Gobernación en turno, e imprímase.

---

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presentes.

"Por instrucciones del C. Presidente de la República y para los efectos constitucionales, con el presente les acompaño proyecto de decreto por el que se declara el año de 1964 como el "Año de la Amistad Mexicano - Filipina."

"Reitero a ustedes mi atención.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 7 de noviembre de 1963. - Por Ac. del C. Secretario, el Subsecretario, licenciado Luis Echeverría.

"Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República.

"CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión:

"Durante la visita oficial que en el mes de octubre de 1962 tuve el honor de realizar a la República de Filipinas, atendiendo a una invitación del señor Presidente Diosdado Macapagal, me fue sumamente grato recibir las calurosas muestras de amistad y simpatía que, en mi persona, se tributaron al pueblo de México, dando así nueva vigencia a los vínculos históricos que desde hace siglos unen a nuestros dos países.

"Al mismo tiempo y para abrir nuevos caminos a la amistad entre México y Filipinas, en la Declaración Conjunta que suscribimos el 23 de octubre de 1962 con el señor Presidente Macapagal, consideramos que el año de 1964 en que se cumplirá el Cuarto Centenario de la Expedición de Miguel López de Legaspi de México a Filipinas - llamada en aquellos tiempos la Expedición Mexicana - debería ser designado como el "Año de la Amistad Mexicano - Filipina" y celebrado como tal en los dos países.

"En mérito a las consideraciones anteriores y en ejercicio de la facultad que me otorga la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de la H. Cámara de Diputados, el siguiente Proyecto de Decreto:

"Artículo Único. Se declara el año de 1964 como el "Año de la Amistad Mexicano - Filipina" en conmemoración del Cuarto Centenario de la Expedición de Miguel López Legaspi de México a Filipinas.

"México, D. F., a 1o. de noviembre de 1963.- El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Adolfo López Mateos." Recibo, a la Comisión de Relaciones Exteriores, e imprímase.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.

"CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión. - Presentes.

"El C. ingeniero Julián Rodríguez Adame, Secretario de Agricultura y Ganadería, se ha dirigido a esta dependencia del Ejecutivo, con fecha 30 de octubre próximo pasado, manifestando lo siguiente:

"Ruego a usted atentamente tenga a bien autorizar se corran los trámites constitucionales respectivos, para que el suscrito pueda aceptar y usar, sin perder la ciudadanía mexicana, la condecoración Bandera Yugoslava y Banda, que se ha servido conferirme el Gobierno de Yugoslavia."

"Hago del conocimiento de ustedes lo anterior para los fines legales procedentes, reiterándoles mi consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 5 de noviembre de 1963. - Por Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares." Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Legislativo. - H. XLV Legislatura. - Aguascalientes, Ags.

"Aguascalientes, Ags., 31 de octubre de 1963.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F.

"Tenemos el honor de comunicar a ustedes que el H. Congreso del Estado en sesión ordinaria celebrada hoy, hizo elección de Presidente y Vicepresidente de su Mesa Directiva que funcionará durante el mes de noviembre próximo, habiendo resultado electos, respectivamente, los ciudadanos diputados Higinio Chávez Marmolejo y profesor Vicente Ventura.

"Al participar a ustedes lo anterior, les reiteramos las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"J. Concepción Cardona, D. P. - Enrique Macías de Lara, D. S." De enterado.

- El C. secretario Guzmán Orozco, Renaldo (leyendo):

"C. Presidente de la Cámara de Diputados del H. Congreso del la Unión.

"Los diputados que suscribimos, ponentes del proyecto de Ley de Vías Generales de Comunicación y Medios de Transporte presentado a consideración de esta H. Asamblea el día 16 de octubre de 1962 durante el segundo período ordinario de sesiones, atentamente entregamos a usted una adición al citado proyecto, misma que fue elaborada durante el receso legislativo del presente año con el propósito de perfeccionar el trabajo original con los puntos de vista

obtenidos en las audiencias públicas que oportunamente se celebraron con los múltiples sectores interesados en esta importante actividad.

"Rogamos atentamente a usted tenga a bien ordenar que la adición que presentamos al proyecto de Ley de Vías Generales de Comunicación y Medios de Transporte, sea turnada a las Comisiones unidas de Autotransportes, Correos y Telégrafos, 1a. y 2a. de Ferrocarriles y 1a. y 2a. de Vías Generales de Comunicación, para que el dictamen respectivo que en su oportunidad se emita, tome en cuenta las rectificaciones y agregados que anexamos a la presente petición.

"Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F. , 7 de noviembre de 1963. - Flavio Romero de Velasco. - Guadalupe Rivera Marín. - Jenaro Vázquez Colmenares. - Antonio Navarro Encinas. - Mercedes Fernández Austri. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Francisco García Silva. - Agustín Vivanco. - José López Bermúdez. - Jorge Abarca Calderón. - Salvador López Avitia. - Alfredo Ruiseco Avellaneda. - Gonzalo Castellot. - Rodolfo Echeverría. - Heliodoro Díaz López. - Refugio Báez Santoyo. - Manuel Álvarez González. - Manuel B. Márquez Escobedo. - Francisco Rodríguez Gómez ."-A las Comisiones unidas de Autotransportes, Correos y Telégrafos, 1a. y 2a. de Ferrocarriles y 1a. y 2a. de Vías Generales de Comunicación; que tienen antecedentes e imprímase.

El C. Romero de Velasco, Flavio: Pido la palabra.

El C. Presidente: ¿Con qué objeto?

El C. Romero de Velasco, Flavio: Para fundamentar la adición.

El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Romero de Velasco.

El C. Romero de Velasco, Flavio: Señor Presidente Señores diputados. He solicitado el uso de la palabra para explicar brevemente el sentido del escrito al cual acaba de dar lectura la Secretaría de la Cámara, y que está firmado por los dieciocho diputados ponentes que intervenimos en la elaboración del proyecto de Ley de Vías Generales de Comunicación y Medios de Transporte, que fue sometido a consideración de esta Cámara en el período ordinario de sesiones pasado.

Una vez que la Cámara admitió dicho proyecto y lo turnó a las Comisiones unidas que de él conocen, de inmediato se celebraron varias audiencias públicas en que intervinieron todos aquellos sectores interesados en su aplicación.

"En ocasiones, dichos puntos de esta hicieron que nosotros rectificásemos nuestra opinión inicial y, en otras ocasiones, sirvieron para que nosotros nos ratificásemos en nuestro criterio, una vez que quedamos convencidos de que el interés general prevalecía sobre los intereses de grupos o de personas.

La importancia que tiene este proyecto de Ley de Vías Generales de Comunicación y Medios de Transporte, hizo que durante el receso legislativo de este año, nos reuniésemos para examinar artículo por artículo con el objeto de perfeccionar este proyecto de ley, y también para que en él fuesen consideradas jurídicamente, no solamente las exigencias presentes en la materia, sino también algunos aspectos que el adelantado de la ciencia nos hace prever.

La Ley de Vías Generales de Comunicación en vigor, data del año de 1940. Ello quiere decir que tiene casi un cuarto de siglo de vida, lapso en el cual todo lo que se refiere a comunicaciones y transporte; ha experimentado un gran adelanto, lo que hace que la ley tenga múltiples lagunas, dado que en el momento de su expedición no eran susceptibles de tratamiento jurídico muchos aspectos, bien por inexistencia, bien por escaso desarrollo.

En otros aspectos, la ley en vigor de Vías Generales de Comunicación es francamente inoperante a insuficiente, y ello ha orillado a situaciones ambiguas, cuando no francamente irregulares.

Por ello, repito, durante el receso legislativo examinamos artículo por artículo con los puntos de vista expresados en la audiencias públicas, así como también por diversas dependencias del Ejecutivo Federal que nos dieron oportunamente su opinión, el fruto de este trabajo ha sido entregado a la Presidencia de la Cámara, con la petición de que se adicione el proyecto original de Ley de Vías Generales de Comunicación y Medios de Transporte, para el efecto del dictamen que oportunamente se rendirá. Estamos seguros de que en el momento en que esta Cámara discuta y apruebe este proyecto, lo hará con la convicción de que aprobará un instrumento legal que está a la altura de la exigencias que reclama el progreso de México. Muchas gracias. (Aplausos.)

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"México, D. F., a 1o. de noviembre de 1963.

"H. Congreso de la Unión.

"El suscrito, Fernando Hernández Ochoa, ciudadano mexicano por nacimiento, señalando para oír notificaciones la casa número 52 de las calles de Orizaba, en la ciudad de Xalapa, Ver., con el debido respeto comparece y expone:

"Que por invitación del Gobierno de la República de Nicaragua, ha sido designado por el Instituto Mexicano del Café para trasladarse a aquel país con objeto de estudiar, proyectar y en su caso realizar la organización del Instituto Nicaragüense del Café, por cuenta del Gobierno de esa República.

"En tal virtud, en acatamiento del mandato contenido en el artículo 37 inciso "B", fracción II, de la Constitución de la República, atentamente solicita de vuestra soberanía el permiso necesario para poder prestar esos servicios sin incurrir en la sanción señalada en el precepto citado.

"Considerando que ha sido un Organismo dependiente del propio Ejecutivo Federal quien ha conferido la misión arriba expuesta y ésta es consecuente con la política exterior señalada por el señor Presidente de la República, de compartir con las naciones hermanas las experiencias positivas que nuestro país ha alcanzado, el suscrito confía en que ese H. Congreso de la Unión no tendrá inconveniente en otorgar el permiso solicitado.

"Protesta lo necesario.

"Atentamente.

"Fernando Hernández Ochoa". Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en su sesión celebrada el día 31 de octubre anterior, acordó turnar a los suscritos, miembros de la Primera Comisión de Puntos Constitucionales para estudio y dictamen, el escrito del C. coronel Pedro A. Chapa por el que solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración que en el grado de Comendador de la Orden de Honor y Mérito, le fue conferida por el Gobierno de la República de Haití.

"Al avocarnos el estudio de dicha solicitud nos encontramos que se ajusta a lo que sobre el particular establece el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su fracción III del apartado B) y, en tal virtud, venimos a someter a la consideración y aprobación en su caso de esta H. Asamblea el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. coronel Pedro A. Chapa para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración que en el grado de Comendador de la Orden de Honor y Mérito, le confirió el gobierno de la República de Haití.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

"México, D. F., a 4 de noviembre de 1963. - Rómulo Sánchez Mireles. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Benito Sánchez Henkel." Primera lectura.

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"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Con fecha 22 de octubre anterior se dirigió a esta Cámara el C. capitán 1o. de infantería Víctor Revueltas Olvera solicitando permiso para poder aceptar y usar la placa y Alas de la Aviación del ejército de los Estados Unidos de Norteamérica, que le fueron otorgadas al finalizar el curso de Oficial de helicópteros que efectuó en dicho país.

"Por acuerdo que en sesión celebrada el 31 del pasado mes tomó la propia Cámara, fue turnado a la Primera Comisión de Puntos Constitucionales que suscribe el escrito de referencia y, al avocarnos el estudio de dicha solicitud, encontramos que se encuentran reunidos los requisitos necesarios para conceder el permiso y acordes con lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Federal, venimos a someter a la consideración de esta H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. capitán 1o. de infantería Víctor Revueltas Olvera para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar las Alas y Placa de la Aviación del ejército de los Estados Unidos de Norteamérica, que le fueron otorgadas al finalizar de curso de Oficial de Helicópteros que efectuó en dicho país.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

"México, D. F., a 4 de noviembre de 1963. - Rómulo Sánchez Mireles. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Benito Sánchez Henkel." Primera lectura.

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"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Con fundamento en la fracción II del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos emitir el dictamen correspondiente a la solicitud que a través de la Secretaría de gobernación formula la C. Martha Rojas Taboada a fin de que se le conceda el permiso constitucional necesario para prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México.

"El expediente relativo a dicha solicitud fue turnado a los suscritos, miembros de la Primera Comisión de Puntos Constitucionales para estudio y dictamen, en sesión que con fecha 5 del corriente celebró la H. Cámara de Diputados.

"Al realizar el estudio del expediente en cuestión, encontramos que la solicitud reúne los requisitos que establece el precepto invocado y, en tal virtud, venimos a someter a la consideración de esta H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso a la C. Martha Rojas Taboada para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

"México, D. F., a 6 de noviembre de 1963. - Rómulo Sánchez Mireles. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Benito Sánchez Henkel." Primera lectura.

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"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"La Secretaría de Gobernación envió a esta Cámara con fecha 28 de octubre pasado oficio relativo a la solicitud del C. Guillermo Aguilar Inzunza a efecto de que se le conceda permiso para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México.

"En sesión celebrada por la propia Cámara el día 5 del actual, se tomó el acuerdo de turnar a la Comisión que suscribe para estudio y dictamen el expediente relativo a dicha solicitud.

"En vista de que la solicitud se ajusta en todo a lo que sobre el particular establece la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional, la Comisión estima que se encuentran reunidos los requisitos que señala dicho precepto y, en tal virtud, venimos a someter a la consideración y aprobación en su caso de vuestra soberanía, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. Guillermo Aguilar Inzunza para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 6 de noviembre de 1963. - Rómulo Sánchez Henkel". Primera lectura.

"Segunda Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"A los suscritos, miembros de la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales les fue turnado para estudio y dictamen, en sesión celebrada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el día, 5 del corriente, el expediente relativo a la solicitud formulada por la C. Ana Gayol Michieli, a través de la Secretaría de Gobernación, a efecto de que se le conceda permiso para prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México.

"Atentos a lo que sobre el particular establece la fracción II del apartado B, del artículo 37 de la Constitución Federal, venimos a emitir dictamen favorable a la interesada ya que su solicitud se ajusta a lo que previene el precepto invocado y, en tal virtud, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso a la C. Ana Gayol Michieli para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados unidos de Norteamérica, en México.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 6 de noviembre de 1963. - Manuel M. Moreno. - Enrique Pacheco Álvarez. - Rodrigo Moreno Zermeño." Primera lectura.

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"Segunda Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"La C. Susana Lameda Díaz Hurtado a través de la Secretaría de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados unidos de Norteamérica, en México.

"A los suscritos miembros de la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales le fue turnado, para estudio y dictamen, en sesión celebrada por la H. Cámara de Diputados el día 5 del corriente, el expediente relativo a dicha solicitud.

"Al avocarnos su estudio, encontramos que se apega a lo que establece el artículo 37 de la Constitución Federal en su fracción II del apartado B, y, con fundamento en lo anterior, venimos a someter a la consideración de vuestra soberanía, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso a la C. Susana Lameda Díaz Hurtado para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados unidos de Norteamérica, en México.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 6 de noviembre de 1963. - Manuel M. Moreno. - Enrique Pacheco Álvarez. - Rodrigo Moreno Zermeño." Primera lectura.

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"Segunda Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"A los suscritos, miembros de la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales les fue turnado para estudio y dictamen, en sesión celebrada el día 31 de octubre anterior por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el expediente relativo a la solicitud formulada por el C. Mario González Paullada para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda prestar servicios profesionales en la Alianza para el Progreso en los países de América Latina.

"En vista de que la solicitud se apega en todo a lo que sobre el particular establece la fracción II del apartado B, del artículo 37 de la Constitución Federal, la Comisión estima que se encuentran reunidos los requisitos que señala dicho precepto y, en tal virtud, venimos a someter a la consideración de vuestra soberanía, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso C. Mario González Paullada para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda prestar servicios profesionales en la Alianza para el Progreso en los países de América Latina.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 4 de noviembre de 1963. - Manuel M. Moreno. - Enrique Pacheco Áflvarez. - Rodrigo Moreno Zermeño." Primera lectura.

El C. Presidente (a las 14.05 horas): Se levanta la sesión y se cita para el 12 del corriente a las 12 horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"