Legislatura XLV - Año III - Período Ordinario - Fecha 19631112 - Número de Diario 21

ENCABEZADO

MÉXICO, D.F., MARTES 12 DE NOVIEMBRE DE 1963

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO III. - PERÍODO ORDINARIO XLV LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 21

SESIÓN

DE LA

H. CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 12

DE NOVIEMBRE DE 1963

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. Se da lectura a la Orden del Día. Se lee y aprueba el acta de la sesión anterior.

2. - La Legislatura del Estado de Jalisco da a conocer su Mesa Directiva para el mes de noviembre. De enterado.

3. - Invitación del C. Gobernador del Estado de Coahuila para el acto de la lectura del 6o y último Informe de su Gobierno, el día 15 del actual. Se designa comisión.

4. - Iniciativa de los CC. diputados Javier Blanco Sánchez, Carlos Chavira Becerra, Carlos Garibay Sánchez, Alfonso Guerrero Briones y Rafael Morelos Valdés, para reformar el artículo 52 constitucional que fundamenta el C. diputado Chavira Becerra. A Comisión e imprímase.

5. - Solicitud de premiso del C. Raúl Cervantes Ahumada para aceptar y usar una condecoración que le confirió el Gobierno de Yugoslavia. A Comisión.

6. - Primera lectura a cuatro dictámenes en que se concede el permiso necesario para que el C. Julián Rodríguez Adame pueda aceptar y usar una condecoración que le otorgó el Gobierno de Yugoslavia, y los CC. Agustín Villarreal Elizondo, Heriberto N. Florencia y María de los Ángeles Escudero de Somarriba, puedan desempeñar cargos consulares de países extranjeros, en México.

7. - Segunda lectura a siete dictámenes en que se concede el permiso constitucional necesario para que el C. coronel Pedro A. Chapa, pueda aceptar y usar una condecoración del Gobierno de Haití; el C. capitán primero Víctor Revueltas Olvera, pueda aceptar y usar las Alas y Placa de la Aviación del Ejército de los Estados Unidos de Norteamérica, y los CC. Martha Rojas Taboada, Guillermo Aguilar Inzunza, Ana Gayol Michieli, Susana Lameda Díaz Hurtado y Mario González Paullada, puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica. Se aprueba y pasan al Senado de la República para efectos constitucionales. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. J. GUADALUPE CERVANTES CORONA

(Asistencia de 120 ciudadanos diputados.)

El C. Presidente (A las 13.25 horas): Se abre la sesión.

- El C. secretario Mata López, J. Guadalupe (leyendo):

"Orden del Día.

"12 de noviembre de 1963.

"Acta de la sesión anterior.

"La legislatura de Jalisco da a conocer su Mesa Directiva para el mes en curso.

"Invitación del C. Gobernador del Estado de Coahuila para la lectura de su 6o y último Informe de Gobierno, el 15 del actual.

"Iniciativa de los CC. diputados Blanco Sánchez, Chavira Becerra, Garibay Sánchez, Guerrero Briones y Morelos Valdés para reformar el artículo 52 de la Constitución.

"Solicitud del C. Raúl Cervantes Ahumada, a fin de que se le conceda permiso para aceptar y usar un a condecoración del Presidente de Yugoslavia.

"Primera lectura el dictamen en que se concede permiso al C. Julián Rodríguez Adame, para aceptar y usar una condecoración del Gobierno de Yugoslavia.

"Primera lectura a 3 dictámenes en que se concede permiso a ciudadanos mexicanos, para desempeñar cargos consulares de países extranjeros, en México.

"De segunda lectura y a discusión los dictámenes en que se concede permiso al C. coronel Pedro A. Chapa, para aceptar y usar una condecoración del Gobierno de Haití.

"Al capitán 1o Víctor Revueltas Olvera, para aceptar y usar las Alas y Placas de la Aviación del Ejercito de los Estados Unidos de Norteamérica.

"A los CC. Martha Rojas Taboada, Guillermo Aguilar Inzunza, Ana Gayol Michieli, Susana Lameda Díaz Hurtado y Mario González Paullada, para prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica."

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XLV Congreso de la Unión, el día siete de noviembre de mil novecientos sesenta y tres.

"Presidencia del C. J. Guadalupe Cervantes Corona.

"En la ciudad de México, a las trece horas y cincuenta minutos del jueves siete de noviembre de mil novecientos sesenta y tres, se abre la sesión con

asistencia de ciento trece ciudadanos legisladores, según manifiesta la Secretaría después de haber pasado lista.

"Lectura de la Orden del Día y del acta de la sesión anterior celebrada el día cinco del actual, que en votación económica es aprobada, sin debate, por la Asamblea.

"La Secretaría da cuenta con los documentos en cartera, que reciben los trámites que se indican:

"La Comisión Permanente que actuó durante el último receso del H. Congreso de la Unión, transcribe oficio de la Secretaría de Gobernación relativo a la visita de una Delegación Parlamentaria Británica del 18 al 27 del presente mes. Se designa a la Comisión de Relaciones Exteriores para que atienda a la Delegación Parlamentaria Británica que próximamente nos visitará.

"Iniciativa de ley enviada por el Ejecutivo de la Unión que reforma y adiciona la Ley Electoral Federal en vigor. Recibo, a la Comisión de Gobernación en turno e imprímase.

"Iniciativa del C. Presidente de la República que declara el año 1964 como el

"Año de la Amistad Mexicano - filipina". Recibo a la Comisión de Relaciones Exteriores e imprímase.

"Oficio de la Secretaría de Gobernación, relativo a la solicitud del C. ingeniero Julián Rodríguez Adame, Secretario de Agricultura y Ganadería, para que pueda aceptar y usar una condecoración que le fue conferida por el Gobierno de Yugoslavia. Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"Comunicación del Congreso de Aguascalientes participando la designación de la Mesa Directiva que fungirá durante este mes de noviembre. De enterado.

"Adición al proyecto de Ley de Vías Generales de Comunicación y Medios de Transporte que tienen en estudio las Comisiones respectivas de esta Cámara y que suscriben los mismos diputados que presentaron dicho proyecto.

"El C. diputado Flavio Romero de Velasco hace uso de la palabra para expresar las razones en que se fundan estas adiciones que se turnan a las Comisiones unidas de Autotransportes, Correos y Telégrafos, Primera y Segunda de Ferrocarriles y Primera y Segunda de Vías Generales de Comunicación, que tienen antecedentes y se mandan imprimir.

"El C. Fernando Hernández Ochoa solicita permiso para prestar servicios en el Instituto Nicaragüense del Café, del Gobierno de Nicaragua. Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"Dos dictámenes de la Primera Comisión de Puntos Constitucionales con Proyectos de decreto en que se concede permiso al C. Pedro A. Chapa para aceptar y usar la condecoración que en el grado de Comendador de la Orden de Honor y Mérito le confirió el Gobierno de Haití y al C. capitán de infantería Víctor Revueltas Olvera para aceptar y usar las Alas y Placa de la Aviación del Ejército de los Estados Unidos de Norteamérica, que le fueron otorgadas por dicho país al finalizar el curso de Oficial de Helicópteros. Primera lectura.

"Cinco dictámenes de las Comisiones Primera y Segunda de Puntos Constitucionales con proyecto de decreto en que se concede permiso a los CC. Martha Rojas Taboada, Guillermo Aguilar Inzunza, Ana Gayol Michieli y Susana Lameda Díaz Hurtado, para prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica en México y, al C. Mario González Paullada para prestar servicios profesionales a la Alianza para el Progreso en los países de América Latina. Primera lectura.

"A las catorce horas y cinco minutos se levanta la sesión y se cita para el martes doce del corriente, a las doce horas."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Congreso del Estado Libre y Soberano. - Jalisco.

"H. Congreso de la Unión. - México, D.F.

"Tenemos el honor de comunicar a ustedes, que la XLIII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Jalisco, tuvo a bien elegir para el presente mes como Presidente de la misma, al C. diputado ingeniero Antonio Cortés Jiménez y como Vicepresidente al C. diputado general de brigada Juan Macías Gutiérrez.

"Lo comunicamos a ustedes para su conocimiento, prestándoles las seguridades de nuestra consideración atenta.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"Guadalajara, Jal., a 1o. de noviembre de 1963. - Salvador Guerrero Gómez, D. S. - Enrique Salgado Vega, D. S." - De enterado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Saltillo, Coah., 8 de noviembre de 1963.

"H. Cámara de Diputados. - Donceles y Allende.

-México, D.F.

"Permítome participarles que próximo quince actual daré lectura sexto y último Informe mi Gobierno ante cuadragésima segunda Legislatura este Estado punto Serían muy honroso para mí que esa H. Cámara enviara representación a dicho acto.

"Atentamente. - General división Raúl Madero González, Gobernador Constitucional Estado Coahuila."

El C. Presidente: Esta Presidencia comisiona a los CC. diputados Salvador González Lobo, Félix de la Rosa Sánchez y Esteban Guzmán Vázquez, para que asistan con la representación de esta Cámara al VI Informe que rinde el C. Gobernador de Coahuila.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Iniciativa de reformas al artículo 52 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

"Artículo primero. Se reforma el artículo 52 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

"Artículo 52. Se elegirá un diputado por cada quinientos mil habitantes, teniendo en cuenta el Censo General del Distrito Federal y el de cada Estado y Territorio. En ningún caso los diputados que

se, elijan en cada Estado serán menos de dos. En los Territorios cuya población fuese menor de la fijada en este artículo, se elegirá un diputado.

"Artículo segundo. En la relación con la reforma acordada al artículo 52 de la Constitución, se aprueba las disposiciones que se contienen en el artículo transitorio siguiente:

"Transitorio. Los habitantes del Distrito Federal y los de los Estados y Territorios tendrán derecho a elegir, cuando menos, el número de diputados federales que fueron electos en cada entidad, para integrar la XLV Legislatura al Congreso de la Unión, conforme a la división territorial que sirvió de base para las elecciones de 1961, mientras no se realice una nueva división territorial que aumente los distritos electorales, de acuerdo con las bases de población establecidas en el artículo 52 de la Constitución, como consecuencia de la presente reforma.

"México, D.F., a 12 de noviembre de 1963. - Javier Blanco Sánchez. - Carlos Chavira Becerra. - Carlos Garibay Sánchez. - Alfonso Guerrero Briones. - Rafael Morelos Valdés."

El C. Chavira Becerra, Carlos: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene la palabra para fundamentar la iniciativa el C. diputado Chavira Becerra.

El C. Chavira Becerra, Carlos: Señor Presidente.

"Honorable Cámara de Diputados. Para que cualquier reforma al sistema electoral pueda realizarse sobre bases firmes, se requiere que el Padrón Electoral pueda tener una organización permanente.

Aun cuando la Oficina del Registro Nacional de Electores y el Padrón Electoral tienen teóricamente en México, un carácter permanente, por diversas razones, unas derivadas de la falta de presupuesto adecuado, lo que trae como consecuencia la organización ineficaz de dicha Oficina, por otras razones que se suprimirían mediante una adecuada formación de los ciudadanos que tanto el Gobierno como los partidos deben promover y procurar, el registro nacional de electores en la práctica tiene un carácter totalmente precario.

Uno de los elementos que contribuirán a sentar las bases de un registro nacional de electores permanentes y eficaz, es la estabilidad en las divisiones distritales electorales, para lo cual Acción Nacional, por conducto de sus diputados, promueve esta iniciativa, para mantener cuando menos, por un término de veinte años, bases territoriales que permitan establecimiento de un Registro Nacional de Electores que sirva de fundamento a una auténtica reforma electoral.

La reforma propuesta es oportuna - no obstante que hace pocos años se realizó la que puso en vigor el texto actual del artículo 52 constitucional - por que mediante la misma podrá planearse sobre una base firme que pueda mantenerse durante un término conveniente, la estructuración de un Registro Nacional de Electores permanente y eficaz.

Con iniciativas que Acción Nacional se propone presentar, para reformar la Ley Electoral Federal y mediante proposiciones que en su oportunidad hará ante la Comisión Federal Electoral para que se apruebe un adecuado reglamento del Registro Nacional de Electores, Acción Nacional propondrá las medidas que a su juicio deben normar la estructuración y las funciones de dicha Oficina. Por ahora, se limita a proponer esta iniciativa que permitirá sentar las bases territoriales necesarias para los trabajos posteriores de carácter permanente.

No se nos escapa la limitación en el número de miembros de la Cámara de Diputados que la reforma trae consigo. Sin embargo, consideramos que es preferible sentar las bases para una representación auténtica, antes que para una representación numerosa.

Además, son conocidos los inconvenientes de las asambleas políticas demasiado numerosa, porque por una parte, suelen derivar hacía reuniones de tipo gregario, de poco rendimiento, en las cuales un número considerable de sus miembros logra pasar inadvertido sin realizar trabajo alguno; por otra parte, no es difícil que quienes en dicho tipo de asambleas por lo general adoptan una actitud pasiva, periódicamente traten de hacerse notar mediante expansiones que carecen de objeto.

Recién establecida la República Federal de Norteamérica, Hamilton comentó en "El Federalista", a propósito de las asambleas numerosas:

"Mientras más miembros integren las asambleas legislativas, menos serán los hombres que en realidad dirijan sus deliberaciones. En primer lugar es sabido que cuanto más numerosas es una asamblea, sean las que fueren las personas que la compongan, más fuerte ha de ser el ascendiente de la pasión sobre la razón. En segundo lugar, cuanto mayor es el número, más grande será la proporción de miembros poco instruidos y de capacidad limitada. Y es precisamente sobre caracteres de este tipo que la elocuente y habilidad de los menos actúan con toda su fuerza. En las antiguas repúblicas donde todo el pueblo concurría en persona a las asambleas, un solo orador o un estadista astuto generalmente lograba reinar con el mismo poder que si tuviera un centro en la mano. De acuerdo con el mismo principio, cuanto más se acerca una asamblea pública o multitud, en mayor grado participará de todos los defectos propios de las reuniones colectivas del pueblo. La ignorancia será la incauta víctima de la astucia y las pasiones serán esclavizadas por la retórica y los sofismas. El pueblo no se equivoca nunca tanto como cuando supone que al multiplicar sus representantes más allá de ciertos límites refuerza la barrera contra el gobierno de una minoría. La experiencia le enseñará siempre que por el contrario, después de establecer el número suficiente para los fines de seguridad, información local y amplio contacto con toda la sociedad, frustrará su propósito cada vez que aumente el número de sus representantes. Quizás el gobierno adquiera una apariencia más democrática, pero el espíritu que lo animará será más oligárquico. La maquinaria habrá crecido, pero los resortes que la dirigen serán menores en número y frecuentemente más secretos."

"No puede considerarse que la Cámara de Diputados en la República Mexicana sea demasiado numerosa ni demasiado corta en número, comparativamente con las de otros países con los ciento setenta y ocho diputados que la integran actualmente. Al aumentarse el número de habitantes por diputados de doscientos mil a quinientos mil, se detendrá por algún tiempo el aumento en el número de representantes, fundado en el aumento de población, pero es posible que aumente el número de

integrantes en la Cámara, mediante la reforma constitucional que creó los diputados de partido.

"Tampoco será menor de ciento sesenta y ocho el número de diputados que integren la Cámara aun cuando se aumente la población básica por distrito electoral, toda vez que nuestra iniciativa propone la aprobación de un artículo transitorio de acuerdo con el cual el número de diputados federales electos en cada entidad para integrar la XVL Legislatura al Congreso de la Unión, servirá de base para las elecciones futuras mientras no se modifique la actual división territorial electoral, como consecuencia de los aumentos de población.

"Una asamblea parlamentaria, con un número básico de ciento sesenta y ocho miembros como el que tiene en la actualidad la Cámara de Diputados, es lo suficientemente numerosa para que concurran en la misma puntos de vista u opiniones diversas, aun entre los miembros de un mismo partido, cuando el partido considere que no son materias fundamentales, sino cuestiones opinables para sus miembros; pero al mismo tiempo es una asamblea cuyo número permite, a quien no permanezca en el anonimato por deseo deliberado o por incapacidad personal, actuar debidamente, ejerciendo las funciones para las cuales fue electo.

"Al margen de las razones políticas, a la larga tendrá también ventajas presupuestales, al imponer un ritmo de crecimiento más lento a la Cámara de Diputados, por lo que toca al número de sus miembros, toda vez que, por una parte, la Nación tendrá que hacer frente a erogaciones proporcionalmente menores a su población y por otra, en caso de aumentarse el presupuesto del Poder Legislativo, podrían mejorarse los ingresos de los diputados a los cuales deberá exigirse que se dediquen de una manera más intensa, total durante el término de sus funciones, a hacer frente a los trabajos legislativos.

"La estabilidad durante un término no menor de veinte años en las divisiones territoriales, o sea durante un lapso que comprenda dos períodos intercensales, permitirá la organización de un padrón de electores que en realidad sea permanente, y permitirá también intensificar la educación de la ciudadanía mexicana para que ayude a dar al Padrón Electoral dicha característica.

"Dentro del mismo orden de ideas, para dar estabilidad al Padrón Federal Electoral y a las divisiones territoriales electorales, se suprime la elección de diputados por fracciones de población mayores de la mitad del número básico de quinientos mil habitantes.

"Esta supresión no afecta para nada nuestro sistema representativo, tomando en cuenta que los diputados representan conjuntamente el elemento humano de un país y no a determinadas fracciones de población circunscritas geográficamente. El artículo 51 de la Constitución claramente da a los diputados el carácter de representantes de la Nación. La concepción que asimila la representación política al mandato privado por cuanto a su origen, está hoy totalmente superada, aun cuando quede su huella en algunas disposiciones legales y en algunas prácticas de la política nacional.

"Las modificaciones propuestas al artículo 52 constitucional, implicarán por consiguiente las siguientes reformas al sistema vigente:

"a) Elevación del número de habitantes por diputado, de doscientos mil a quinientos mil.

b) Supresión de la elección de diputados por fracciones de población menores de quinientos mil habitantes.

"Las finalidades del artículo transitorio que se propone, han quedado ya expuestas, y se reducen a evitar los problemas que pudieran originarse en materia de representación con motivo de la reducción del número de diputados correspondientes a un Estado, al aumentarse la población básica por diputado, con motivo de las reformas propuestas.

"Por lo expuesto, los suscritos diputados, en ejercicio de nuestras prerrogativas constitucionales y en cumplimiento de los deberes que nos impone la representación del pueblo que nos fue conferida a través del Partido Acción Nacional, sometemos ante esa H. Cámara Legislativa la siguiente iniciativa de reformas al artículo 52 de la Constitución.

"Iniciativa de Reformas al Artículo 52 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

"Artículo Primero. Se reforma el artículo 52 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

"Artículo 52. Se elegirá un diputado por cada quinientos mil habitantes, teniendo en cuenta el Censo General del Distrito Federal y el de cada Estado y Territorio. En ningún caso los diputados que se elijan en cada Estado serán menos de dos. En los Territorios cuya población fuese menor de la fijada en este artículo, se elegirá un diputado.

"Artículo Segundo. En relación con la reforma acordada al artículo 52 de la Constitución, se aprueban las disposiciones que se contienen en el artículo transitorio siguiente:

"Transitorio: Los habitantes del Distrito Federal y los de los Estados y Territorios tendrán derecho a elegir, cuando menos, el número de diputados federales que fueron electos en cada entidad para integrar la XLV Legislatura al Congreso de la Unión, conforme a la división territorial que sirvió de base para las elecciones de 1961, mientras no se realice una nueva división territorial que aumente los distritos electorales, de acuerdo con las bases de población establecidas en el artículo 52 de la Constitución, como consecuencia de la presente reforma.

"México, D.F., a 12 de noviembre de 1963. - Javier Blanco Sánchez. - Carlos Chavira Becerra. - Carlos Garibay Sánchez. - Alfonso Guerrero Briones. - Rafael Morelos Valdés."

- El mismo C. Secretario: Después de la lectura que ha dado el C. diputado Chavira Becerra, por acuerdo de la Presidencia se da a la iniciativa de Acción Nacional el siguiente trámite: A la Comisión de Puntos Constitucionales en turno, e imprímase.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Honorable Congreso de la Unión.

"Raúl Cervantes Ahumada, ciudadano mexicano por nacimiento, con domicilio en Palma 5, despacho 601 de esta ciudad, ante ese H. Congreso de la Unión con todo respeto expongo:

"Que según aparece de la comunicación que me ha dirigido el excelentísimo señor don Gustav Vlahov, Embajador de la República Socialista Federativa de Yugoslavia, que acompaño en copia, su excelencia Josip Broz Tito, Presidente de la indicada República, se ha dignado otorgarme la condecoración "Bandera Yugoslava con Corona de Oro."

"Que de la manera más atenta me permito suplicar a ese H. Congreso de la Unión se me concede el permiso necesario para aceptar y usar la condecoración "Bandera Yugoslava con Corona de Oro," que me ha conferido el Gobierno de la República Socialista Federativa de Yugoslavia.

"Fundamenta esta promoción el inciso III del artículo 37 de la Constitución General de la República.

"Muy respetuosamente. - México, D.F., 6 de noviembre de 1963. - Raúl Cervantes Ahumada". - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"La Secretaría de Gobernación en oficio girado a esta H. Cámara con fecha 5 del corriente, transcribe solicitud del C. ingeniero Julián Rodríguez Adame, Secretario de Agricultura y Ganadería, a efecto de que se conceda el permiso constitucional necesario para que pueda aceptar y usar la condecoración Bandera Yugoslava y Banda que le confirió el Gobierno de Yugoslavia.

"Por acuerdo de vuestra soberanía, en sesión celebrada el 7 del actual, fue turnado a los suscritos, miembros de la Primera Comisión de Puntos Constitucionales para estudio y dictamen, el expediente relativo.

"Con fundamento en lo prescrito por la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, venimos a emitir dictamen favorable al interesado, ya que la solicitud reúne los requisitos que la solicitud reúne los requisitos que establece el precepto invocado y, en tal virtud, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. ingeniero Julián Rodríguez Adame, Secretario de Agricultura y Ganadería para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración Bandera Yugoslava y Banda, que le confirió el Gobierno de Yugoslavia.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D.F., a 8 de noviembre de 1963. - Rómulo Sánchez Mireles. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Benito Sánchez Henkel." Primera lectura.

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"Comisión de Relaciones Exteriores.

"Honorable Asamblea:

"La Secretaría de Gobernación remitió a esta H. Cámara de Diputados la solicitud que por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores, envía el C. Agustín Villarreal Elizondo, para que se le conceda permiso constitucional necesario a fin de que sin perder la ciudadanía mexicana acepte y desempeñe el cargo Vicecónsul honorario de la República Dominicana, en Monterrey, N. L.

"Por acuerdo de vuestra soberanía fue turnado el expediente formado con la solicitud arriba mencionada a la suscrita Comisión de Relaciones Exteriores, la que ha tomado en cuenta que es requisito para no perder la ciudadanía mexicana, solicitar permiso al Congreso de la Unión para desempeñar cargos consulares, según lo establece la fracción II, inciso b) del artículo 37 de la Constitución General de la República.

"Con fundamento en lo antes expuesto la Comisión no tiene inconveniente en autorizar al citado señor Agustín Villarreal Elizondo para que acepte y desempeñe el cargo que le fue conferido por el Gobierno de la República Dominicana y se permite someter a la consideración de la H. Asamblea, para su aprobación el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. Agustín Villarreal Elizondo, para que sin perder la ciudadanía mexicana, acepte y desempeñe el cargo de Vicecónsul honorario de la República Dominicana, en Monterrey, N. L.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 7 de noviembre de 1963. - José López Bermúdez. - Antonio Navarro Encinas. - J. Jesús González Gortázar." -Primer lectura.

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"Comisión de Relaciones Exteriores

"Honorable Asamblea:

"La Secretaría de Gobernación remitió a esta H. Cámara de Diputados la solicitud que por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores, envía el C. Heriberto N. Florencia, para que se le conceda el permiso constitucional necesario a fin de que sin perder la ciudadanía mexicana acepte y desempeñe el cargo de vicecónsul honorario de la República de Guatemala, en Tampico, Tamps.

"Por acuerdo de vuestra soberanía fue turnado el expediente formado con la solicitud arriba indicada a la suscrita Comisión de Relaciones Exteriores, la que ha tomado en cuenta que es requisito para no perder la ciudadanía mexicana, solicitar permiso al Congreso de la Unión para desempeñar cargos consulares, según lo establece la facción II, inciso B), del artículo 37 de la Constitución General de la República.

"Con fundamento en lo antes expuesto, la Comisión no tiene inconveniente en autorizar al citado señor Heriberto N. Florencia para que acepte y desempeñe el cargo que le fue conferido por el Gobierno de la República de Guatemala y se permite someter a la consideración de la H. Asamblea, para su aprobación el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. Heriberto N. Florencia, para que sin perder la ciudadanía mexicana, acepte y desempeñe el cargo de Vicecónsul honorario de la República de Guatemala, en Tampico, Tamps.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 7 de noviembre de 1963. - José López Bermúdez. - Antonio Navarro Encinas. - J. Jesús González Gortázar." Primera lectura.

"Comisiones de Relaciones Exteriores.

"Honorable Asamblea:

"La Secretaría de Gobernación remitió a esta H. Cámara de Diputados la solicitud que por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores, envía la C. María de los Ángeles Escudero de Somarriba, para que se le conceda el permiso constitucional necesario a fin de que sin perder la ciudadanía mexicana acepte y desempeñe el cargo de Cónsul honorario de la República de Nicaragua, en Monterrey, N. L.

"El expediente formado con la solicitud arriba indicada fue turnado a la suscrita Comisión de Relaciones Exteriores, la que ha tomado en cuenta que es requisito para no perder la ciudadanía mexicana solicitar permiso al Congreso de la Unión para desempeñar cargos consulares, según lo establece la fracción II, inciso B) del artículo 37 de la Constitución General de la República.

"Con fundamento en lo antes expuesto, la Comisión no tiene inconveniente en autorizar a la citada C. María de los Ángeles Escudero de Somarriba para que acepte y desempeñe el cargo que le fue conferido por el Gobierno de la República de Nicaragua y se permite someter a la consideración de la H. Asamblea para su aprobación, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso a la C. María de los Ángeles Escudero de Somarriba, para que sin perder la ciudadanía mexicana, acepte y desempeñe el cargo de Cónsul honorario de la República de Nicaragua, en Monterrey, N. L.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 7 de noviembre de 1963. - José López Bermúdez. - Antonio Navarro Encinas. - J. Jesús González Gortázar." Primer lectura.

- El C. secretario Méndez Barraza, Alfonso (leyendo):

"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en su sesión celebrada el día 31 de octubre anterior, acordó turnar a los suscritos, miembros de la Primera Comisión de Puntos Constitucionales para su estudio y dictamen, el escrito del C. coronel Pedro A. Chapa por el que solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración que el grado de Comendador de la Orden de Honor y Mérito, le fue conferida por el Gobierno de la República de Haití.

"Al avocarnos el estudio de dicha solicitud nos encontramos que se ajusta a lo que sobre el particular establece el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su fracción III del apartado B) y, en tal virtud, venimos a someter a la consideración y aprobación en su caso de esta H. Asamblea el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. coronel Pedro A. Chapa para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración que en el grado de Comendador de la Orden de Honor y Mérito, le confirió el Gobierno de la República de Haití.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

"México, D.F., a 4 de noviembre de 1963. - Rómulo Sánchez Mireles. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Benito Sánchez Henkel."

Está a discusión el dictamen No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para la votación nominal.

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"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Con fecha 22 de octubre anterior se dirigió a esta Cámara el C. capitán 1o. de Infantería Víctor Revueltas Olvera solicitando permiso para poder aceptar y usar la Placa y Alas de la Aviación del Ejército de los Estados Unidos de Norteamérica, que le fueron otorgadas al finalizar el curso de Oficial de Helicópteros que efectuó en dicho país.

"Por acuerdo que en sesión celebrada el 31 del pasado mes tomó la propia Cámara, fue turnado a la Primera Comisión de Puntos Constitucionales que suscribe el escrito de referencia y, al evocarnos al estudio de dicha solicitud, encontrarnos que se encuentran reunidos los requisitos necesarios para conceder el permiso y acordes con lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Federal, venimos a someter a la consideración de esta H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. capitán 1o. de Infantería Víctor Revueltas Olvera para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar las Alas y Placa de la aviación del Ejército de los Estados Unidos de Norteamérica, que le fueron otorgadas al finalizar el curso de Oficial de Helicópteros que efectuó en dicho país.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

"México, D.F., a 4 de noviembre de 1963. - Rómulo Sánchez Mireles. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Benito Sánchez Henkel."

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para la votación nominal.

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"1a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Con fundamento en la fracción II del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos emitir el dictamen correspondiente a la solicitud que, a través de la Secretaría de Gobernación, formula la C. Martha Rojas Taboada a fin de que se le conceda el permiso constitucional necesario para prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México.

"El expediente relativo a dicha solicitud fue turnado a los suscritos, miembros de la 1a. Comisión de Puntos Constitucionales para estudio y dictamen, en sesión que con fecha 5 del corriente celebró la H. Cámara de Diputados.

"Al realizar el estudio del expediente en cuestión, encontramos que la solicitud reúne los requisitos que establece el precepto invocado y, en tal virtud, venimos a someter a la consideración de esta H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso a la C. Martha Rojas Taboada para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D.F., a 6 de noviembre de 1963. - Rómulo Sánchez Mireles. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Benito Sánchez Henkel."

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para la votación nominal.

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"1a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"La Secretaría de Gobernación envió a esta Cámara con fecha 28 de octubre pasado oficio relativo a la solicitud del C. Guillermo Aguilar Inzunza a efecto de que se le conceda permiso para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México.

"En sesión celebrada por la propia Cámara el día 5 del actual, se tomó el acuerdo de turnar a la Comisión que suscribe para estudio y dictamen, el expediente relativo a dicha solicitud.

"En vista de que la solicitud se ajusta en todo a lo que sobre el particular establece la fracción II del apartado B) del artículo 37 constitucional, la Comisión estima que se encuentran reunidos los requisitos que señala dicho precepto y, en tal virtud, venimos a someter a la consideración y aprobación en su caso de vuestra soberanía, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. Guillermo Aguilar Inzunza para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D.F., a 6 de noviembre de 1963. - Rómulo Sánchez Mireles. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Benito Sánchez Henkel."

"Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para la votación nominal.

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"2a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"A los suscritos miembros de la 2a. Comisión de Puntos Constitucionales les fue turnado para estudio y dictamen, en sesión celebrada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el día 5 del corriente, el expediente relativo a la solicitud formulada por la C. Ana Gayol Michieli, a través de la Secretaría de Gobernación, a efecto de que se le conceda permiso para prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México.

"Atentos a lo que sobre el particular establece la fracción II del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Federal, venimos a emitir dictamen favorable al interesado ya que su solicitud se ajusta a lo que proviene el precepto invocado y, en tal virtud sometemos a la consideración de esta H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso a la C. Ana Gayol Michieli para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D.F., a 6 de noviembre de 1963. - Manuel M. Moreno. - Enrique Pacheco Álvarez. - Rodrigo Moreno Zermeño."

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para la votación nominal.

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"2a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"La C. Susana Lameda Díaz Hurtado a través de la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México.

"A los suscritos, miembros de la 2a. Comisión de Puntos Constitucionales le fue turnado, para estudio y dictamen, en sesión celebrada por la H. Cámara de Diputados el día 5 del corriente, el expediente relativo a dicha solicitud.

"Al avocarnos a su estudio encontramos que se apega a lo que establece el artículo 37 de la Constitución Federal en su fracción II del apartado B) y, con fundamento en lo anterior, venimos a someter a la consideración de vuestra soberanía, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso a la C. Susana Lameda Díaz Hurtado para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en México.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D.F., a 6 de noviembre de 1963. - Manuel M. Moreno. - Enrique Pacheco Álvarez. - Rodrigo Moreno Zermeño."

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para la votación nominal.

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"Segunda Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"A los suscritos, miembros de la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales les fue turnado para estudio y dictamen, en sesión celebrada el día 31 de octubre anterior por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el expediente relativo a la solicitud formulada por el C. Mario González Paullada para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda prestar servicios profesionales en la Alianza para el Progreso en los países de América Latina.

"En vista de que la solicitud se apega en todo a lo que sobre el particular establece la fracción II del apartado B, del artículo 37 de la Constitución Federal, la Comisión estima que se encuentran reunidos los requisitos que señala dicho precepto, y, en tal virtud, venimos a someter a la consideración de vuestra soberanía, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. Mario González Paullada para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda prestar servicios profesionales en la Alianza para el Progreso en los países de América Latina.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D.F., a 4 de noviembre de 1963. - Manuel M. Moreno. - Enrique Pacheco Álvarez. - Rodrigo Moreno Zermeño."

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal de los siete proyectos de decreto reservados. Por la afirmativa.

El C. secretario Mata López, J. Guadalupe: Por la negativa.

(Votación.)

El C. secretario Méndez Barraza Alfonso: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. secretario Mata López J. Guadalupe: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

Se va a proceder a recoger la votación de la Mesa.

(Votación).

El C. secretario Méndez Barraza, Alfonso: Fueron aprobados los siete proyectos de decreto reservados, por unanimidad de 127 votos y pasan al Senado de la República para efectos constitucionales.

Señor Presidente, se ha agotado la Orden del Día.

El C. Presidente (a las 14.05 horas): Se levanta la sesión y se cita para el próximo jueves a las 12 horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"