Legislatura XLVI - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19660804 - Número de Diario 70
(L46A2PcpN070F19660804.xml)Núm. Diario:70ENCABEZADO
MÉXICO, D. F., 4 DE AGOSTO DE 1966.
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.
AÑO II. - PERÍODO ORDINARIO XLVI LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 70
SESIÓN
DE LA
H. COMISIÓN PERMANENTE
EFECTUADA EL DÍA 4
DE AGOSTO DE 1966
SUMARIO
I. Se abre la sesión. Lectura de la orden del día. Se lee y aprueba el acta de la sesión anterior
II. Se turna a Comisión la iniciativa del C. Presidente de la República, solicitando de la Comisión Permanente se avoque al conocimiento del asunto y declare que han desaparecido todos los poderes constitucionales en el Estado de Durango, y propone, sí se hace la declaratoria solicitada, una terna para designar gobernador provisional. Se considera el asunto de urgente resolución y se ruega a las Comisiones procedan a formular el dictamen correspondiente.
III. Se turna a Comisión las solicitudes de permiso para que los CC. Fernando de la Cueva y Juan Palomar Arias, puedan aceptar y usar la condecoración que les otorgó el gobierno de Francia.
IV. Informes de las Legislaturas de los Estados: de Chihuahua, la clausura del segundo período ordinario de sesiones, del primer año de ejercicio y la integración de su Diputación Permanente; de Zacatecas, la apertura y clausura del décimo período extraordinario de sesiones, del primer año de ejercicio. De enterado
V. Invitación de la Legislatura del Estado de Campeche a la sesión de apertura del segundo año de su ejercicio, en la que el C. Gobernador rendirá el informe de su gestión administrativa. Se designa comisión
VI. Invitación del Congreso del Estado de Guerrero a la sesión solemne que, en ocasión del CLXXXIII aniversario del natalicio del Gral. don Vicente Guerrero, tendrá lugar en la ciudad de Tixtla Gro., el día 9 del presente. Se designa comisión.
VII. Informe de los CC. diputado Raúl Alvarez Gutiérrez y senador Jesús Romero Flores, que asistieron a la Guardia de Honor, en ocasión del CVL aniversario luctuoso de Don Miguel Hidalgo y Costilla. De enterado
VIII. Dictamen, con puntos de acuerdo, que aprueban el correspondiente de la H. Suprema Corte de Justicia sobre la solicitud de pensión de la C. Ernestina Treviño Cavazos viuda de Vela. Se aprueba. Comuníquese a la Secretaría de Gobernación, a fin de que lo haga del conocimiento de la Suprema Corte de Justicia.
IX. Dos dictámenes, con proyectos de decreto, que conceden el permiso necesario a los CC. Leonel Lagunes Tejeda para que pueda aceptar y desempeñar el cargo de Vicecónsul Honorario del gobierno de Guatemala, en Acapulco, Gro., y Antonio Flores Diego para que pueda aceptar el título de Ciudadano Honorario de la ciudad de El Paso, Texas, E.U.A. Se aprueban. Pasan al Ejecutivo para los efectos constitucionales
X. Se decreta receso, en espera del dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación. Reanudada la sesión se da lectura al dictamen, con proyecto de decreto, que declara que habiendo desaparecido los Poderes Constitucionales en el Estado de Durango, es llegado el momento de nombrar gobernador provisional del Estado de Durango. En la discusión intervienen, en apoyo del dictamen, los CC. senador Fernando Ordorica Inclán y diputado Enrique Gómez Guerra, quienes proponen para gobernador provisional del Estado de Durango al C. diputado Angel Rodríguez Solórzano. Considerado suficientemente discutido el dictamen se aprueba. La Presidencia hace la declaratoria correspondiente. Se da lectura a la fracción V. del artículo 76 constitucional. Elección, por cédula, de gobernador provisional para el Estado de Durango. Escrutinio. Declaratoria. Se designa Comisión para comunicarle la resolución al C. licenciado y diputado Angel Rodríguez Solórzano. El C. diputado Angel Rodríguez Solórzano rinde la protesta de ley Se designa comisión para acompañar al nuevo Gobernador a la capital del Estado de Durango. Se levanta la sesión
DEBATE
Presidencia del
C. ALFONSO MARTÍNEZ DOMÍNGUEZ
(Asistencia de 26 ciudadanos representantes.)
I.
El C. Presidente (a las 12.45 horas): Se abre la sesión.
- La C. secretaria Arellano Tapia, Alicia:
"Comisión Permanente.
Segundo Receso de la XLVI Legislatura.
Orden del Día.
4 de agosto de 1966
Lectura del acta de la sesión anterior.
Oficio del C. Secretario de Gobernación al que se adjunta iniciativa del C. Presidente de la República con relación al Estado de Durango.
Dos oficios de la Secretaria de Gobernación, transcribiendo los de la de Relaciones Exteriores, en los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Fernando de la Cueva y Juan Palomar Arias puedan aceptar y usar condecoraciones conferidas por gobiernos extranjeros.
Circulares de legislaturas locales.
Invitación de la Legislatura del Estado de Campeche a la sesión solemne que tendrá verificativo el día 7 de los corrientes y en la cual el gobernador de esa Entidad rendirá el informe de su gestión administrativa.
La legislatura del Estado de Guerrero y el Comité pro festejos del CLXXXIII aniversario del natalicio del general don Vicente Guerrero, invitan a esta H. Comisión Permanente a la ceremonia que tendrá lugar el próximo 9 del presente mes en la ciudad de Tixtla, Gro.
Informe de los representantes de esta Comisión Permanente en la ceremonia que en ocasión del aniversario luctuoso de Don Miguel Hidalgo y Costilla tuvo verificativo en esta ciudad.
Dictamen de la Comisión de Justicia en relación con la solicitud de pensión de la C. Ernestina Treviño Cavazos viuda del ex ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación Alberto R. Vela.
Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores por el que se concede permiso a Leonel Lagunes Tejeda para aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario del gobierno de Guatemala en la ciudad de Acapulco, Gro.
Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales por el que se concede permiso al C. Antonio Flores Diego para aceptar el título de Ciudadano Honorario de la Ciudad del Paso, Texas E.U.A."
"Acta de la sesión efectuada por la Comisión Permanente del XLVI Congreso de la Unión el día veintiocho de julio de mil novecientos sesenta y seis.
Presidencia del C. diputado Alfonso Martínez Domínguez.
En la ciudad de México a las trece horas con cuarenta y cinco minutos del jueves veintiocho de julio de mil novecientos sesenta y seis, se abre la sesión con asistencia de veinte ciudadanos legisladores, según declara la Secretaría una vez que pasa lista de presentes.
Lectura del orden del día.
Sin que motive discusión se aprueba el acta de la sesión anterior efectuada el día veintiuno de los corrientes.
Se da cuenta con los asuntos en cartera:
Oficio de la Secretaría de Gobernación al que acompaña el dictamen aprobado por el Pleno de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, con motivo de la solicitud de pensión formulada a ese Alto Tribunal, por la señora Ernestina Treviño Cavazos viuda de Vela, con motivo del fallecimiento de su esposo, el C. licenciado Alberto R. Vela, Ministro retirado de la H. Suprema Corte. Recibo a la Comisión de Justicia.
La Legislatura del Estado de Coahuila comunica la apertura de un período extraordinario de sesiones y la designación de su Mesa Directiva. De enterado.
El gobernador constitucional del Estado de San Luis Potosí participa la designación hecha en favor del C. contador Francisco Chávez Cossío, como oficial mayor del gobierno de dicha entidad. De enterado.
El comité pro conmemoración del cuarto centenario luctuoso de Fray Bartolomé de las Casas, hace atenta invitación a los diversos actos que con este motivo tendrán lugar en la ciudad de Chiapas.
Para que concurran a los actos de referencia, la Mesa Directiva designa en Comisión a los CC. diputados Jesús Cancino Casahonda y José León Cruz.
A continuación la Secretaría da lectura a una breve semblanza de Fray Bartolomé de las Casas, quien fuera licenciado en Derecho por la Universidad de Salamanca, historiador y escritor, y que renunció a sus beneficios y privilegios para dedicar su vida a trabajar en favor de los indios.
La H. Comisión Permanente considera de justicia rendirle homenaje en el cuarto centenario de su muerte, y en tal virtud designa a los ciudadanos diputado Gonzalo Martínez Corbalá, diputado Lauro Rendón Valdez, senador Luciano Huerta Sánchez, diputada Luz Ma. Zaleta de Elsner, senadora Alicia Arellano Tapia y senador Alberto Alcalá de Lira, para que depositen, el día de mañana viernes 29, una ofrenda floral ante la estatua erigida a su memoria en un costado de la Catedral Metropolitana.
Dictamen presentado por la Comisión de Puntos Constitucionales que contiene proyecto de decreto por el cual se concede permiso al C. Enrique García Ruíz para que, sin perder su ciudadanía, pueda aceptar y usar la condecoración Caballero de las Palmas Académicas que le confirió el gobierno de Francia.
A discusión; sin ella, en votación nominal se aprueba el proyecto de decreto por unanimidad de veinte votos. Pasa al ejecutivo para sus efectos constitucionales.
A las catorce horas y quince minutos se levanta la sesión y se cita para el jueves cuatro de agosto, a las doce horas."
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Aprobada.
II.
- El C. secretario Hernández Gómez, Tulio:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República. CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - Presente.
Durante el reciente conflicto por el que atravesó el Estado de Durango, el pueblo de esta entidad federativa actuó, debido a la ausencia total de responsabilidad y dirección de los Poderes Locales, como si éstos no existieran, especialmente por lo que respecta al C. gobernador del Estado a quien no algunos grupos, organizados en forma previa, sino los más diversos sectores sociales, en generalizada solidaridad dejaron al margen, tanto del conflicto creado como de los esfuerzos que ante el gobierno federal se realizaron para encauzar el propio problema y, en su oportunidad, tratar de resolverlo.
El Ejecutivo Federal ha ponderado serenamente las circunstancias que mediaron y las condiciones que prevalecen aún en Durango. Considera que se ha evidenciado la absoluta ausencia de autoridad con motivo de una cuestión esencialmente económica, como es el propósito de lograr la industrialización del Estado; estima, además, que es sumamente grave la falta de interés o aptitud de quienes están obligados a prever y afrontar cuestiones como la expuesta y, de modo particular, del C. Enrique Dupré Ceniceros, gobernador constitucional de la Entidad.
Esta situación obliga al Ejecutivo a mi cargo a solicitar de esa H. Comisión Permanente, con apoyo en lo dispuesto en los artículos 71, fracción I, y 76, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se avoque al conocimiento del asunto y declare que han desaparecido todos los poderes constitucionales en el Estado de Durango y es llegado el momento de nombrarle un gobernador provisional.
Además, con fundamento en los preceptos constitucionales invocados, a continuación me permito someter a la consideración de esa H. Comisión Permanente, para el caso de que se haga la declaratoria solicitada, la siguiente terna, a efecto de que designe Gobernador Provisional:
Angel Rodríguez Solórzano, Enrique M. González, Enrique W. Sánchez.
En esta oportunidad, reitero a ustedes las seguridades de mi distinguida consideración. Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., 3 de agosto de 1966.- El Presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos. Gustavo Díaz Ordaz."
Trámite: Recibo y a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación.
El C. Presidente: Esta Presidencia considera de urgente resolución el caso se ha sometido a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Gobernación, por lo tanto se ruega a los integrantes de las mismas procedan a formular el dictamen correspondiente.
III.
- El C. secretario Sánchez Vite, Manuel:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presente.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 25 de los corrientes, manifestando lo siguiente:
"Ruego a usted muy atentamente se sirva solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B), del artículo 37 de la Constitución Política, para que el C. Fernando de la Cueva pueda aceptar y usar la condecoración de las Palmas Académicas, que con el grado de Oficial le confirió el gobierno de Francia. En cumplimiento de las disposiciones correspondientes, con el presente remito a usted el acta de nacimiento del C. de la Cueva, así como copia fotostática del documento por el que se le confirió la condecoración de referencia."
Hago del conocimiento de ustedes lo anterior, para los fines legales procedentes, acompañándoles con el presente los anexos relativos.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 29 de julio de 1966. - Por Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Carlos Gálvez Betancourt."
Trámite: Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. México,D. F. - Secretaría Gobernación.
CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presente.
A continuación transcribo a usted, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 25 del actual:
"Ruego a usted muy atentamente se sirva solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B), del artículo 37 de la Constitución Política, para que el C. Juan Palomares Arias pueda aceptar y usar la condecoración de las Palmas Académicas, que en el grado de Oficial le confirió el gobierno de Francia. En cumplimiento de las disposiciones correspondientes, con el presente remito a usted al acta de nacimiento del C. Palomar Arias, así como copia fotostática del documento por el que se le confirió la condecoración de referencia.'
Al comunicar a ustedes lo anterior, les acompaño con el presente los anexos relativos, reiterándoles mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 29 de julio de 1966. - Por Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Carlos Gálvez Betancourt."
Trámite: Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.
IV
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Estado Libre y Soberano de Chihuahua. - Poder Legislativo. - Secretaría.
"Chihuahua, Chih., 15 de julio de 1966.
CC. diputados secretarios de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. México, D. F.
Con esta fecha el XLVIII Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, clausura su segundo Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio legal; dejando integrada su Diputación Permanente que funcionará durante el receso, en la siguiente forma:
Presidente, J. Refugio Mar de la Rosa; Vicepresidente, Abelardo Pérez Campos; secretario, Ma. Lourdes Garza Quesada; primer vocal, Julio Villegas Cordero; segundo vocal, Pedro Cordero Cordero.
Lo que nos permitimos comunicar a usted (es) para su conocimiento y fines consiguientes, reinterandole(s) las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Manuel Antonio Zabre A., D. S. - Julio Villegas Cordero, D. S."
Trámite: De enterado.
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Diputación Permanente del Congreso del Estado. - Zacatecas.
C. Presidente de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. Allende y Donceles.
México, D. F.
Tenemos el honor de comunicar a usted que la XLV Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, abrió y clausuró hoy, veintidós de julio de mil novecientos sesenta y seis, su décimo Período Extraordinario de Sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio legal, al que fue convocada por su diputación permanente por decreto número 120, de fecha diecinueve del presente con el exclusivo objeto de resolver proyectos de decreto enviados por el Ejecutivo del Estado.
Habiéndose integrado la mesa directiva que fungió durante dicho período de la siguiente forma: Presidente, Enrique A. Rodríguez R.; primer secretario, Abundio Monsiváis García; segundo secretario, Antonio Bañuelos Rivas.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Zacatecas, Zac., a 22 de julio de 1966. - Primer secretario, Abundio Monsiváis García. - Segundo secretario, Antonio Bañuelos R."
Trámite: De enterado.
V
- El mismo C. secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - H. XLIV Legislatura. - Campeche, Camp., México. C. Alfonso Martínez Domínguez, presidente de la H. Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F.
La Diputación Permanente del H. XLIV Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Campeche, tiene el honor de participar a usted que el H. Cuerpo Legislativo del Estado aludido, con las facultades constitucionales de que se halla invertido, ha señalado el día 7 de agosto próximo ventura, aniversario de la emancipación política de la Entidad, a las once horas, para que el C. gobernador constitucional del Estado, licenciado José Ortiz Avila, asista ante esta representación popular a rendir su informe del estado general que guarda la administración pública.
Muy atentamente, esta Diputación Permanente se permite invitar, por el digno conducto de usted, a esa H. Comisión Permanente, y para que, si a bien se estima, designe la respectiva Comisión para que asista a la celebración de ese trascendental acto, en el que será abierto el primer período ordinario de sesiones, correspondiente al segundo año de ejercicio legal.
Al dar a usted las más cumplidas gracias por la atención que se sirva dispensar a la presente, le reiteramos nuestra consideración atenta y distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Diputado presidente, Enrique Escalante Escalante. - Diputado secretario, Carlos Cano Cruz."
Para asistir con la representación de está Cámara se designa en comisión a los ciudadanos diputado Fluvio Vista Altamirano, senador Manuel Sarmiento Sarmiento, diputada Luz María Zaleta de Elsner y senador Luciano Huerta Sánchez.
VI
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Gobierno del Estado Libre y Soberano de Guerrero. - Poder Legislativo.
Chilpancingo, Gro., 23 de julio de 1966.
C. Presidente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F.
Con motivo del CLXXXIII aniversario del natalicio del Gral. don Vicente Guerrero Saldaña, esta cuadragesimaquinta Legislatura Constitucional del Estado, celebra sesión en la ciudad de Tixtla, Gro., el 9 de agosto próximo a las once horas en el lugar en que nació el ilustre consumador de la Independencia Nacional.
Por ser un homenaje de trascendencia para el país, esta Representación Popular, por nuestro conducto, formula a usted la más cordial invitación rogándole hacerla extensiva a los demás miembros de ese H. Cuerpo, para que asistan a la sesión solemne en la que el pueblo de Guerrero rendirá pleitesía al Insigne Insurgente.
Esperando vernos honrados con su asistencia, le reiteramos nuestro agradecimiento y atención. Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Presidente de la Comisión Permanente, diputado Félix Leyva Parra."
Para asistir en representación de esta Cámara se designa Comisión a los ciudadanos diputado Lauro Rendón Valdez y Senador Mauricio Magdaleno.
VII
- El mismo C. Secretario:
"Honorable Asamblea:
Los suscritos, integrantes de la Comisión que concurrió a la guardia de honor, que en ocasión del CLV aniversario luctuoso del Padre de la Patria, don Miguel Hidalgo y Costilla, celebrado el día 30 de julio próximo pasado en la Columna de la Independencia, ubicada en el Paseo de la Reforma de esta capital, nos permitimos manifestar a ustedes que, en cumplimiento de nuestro cometido, estuvimos presentes a la hora indicada, habiendo depositado a nombre de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, una ofrenda floral; asimismo tomamos parte, en unión de otras autoridades y representaciones, en la guardia de honor mencionada.
Queremos hacer constar, además, que los organizadores del acto nos atendieron debidamente, guardándonos las deferencias y atenciones que nuestra representación entrañaba; por otra parte, la ceremonia en cuestión, revistió gran solemnidad.
Atentamente.
México, D. F., a 2 de agosto de 1966. - Diputado Raúl Alvarez Gutiérrez, - Senador Jesús Romero Flores."
Trámite: De enterado.
VIII
- El mismo C. Secretario:
"Comisión de Justicia.
Honorable Asamblea:
Por acuerdo de vuestra soberanía fue turnado a la Comisión que suscribe, el dictamen emitido por la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, relativo a la solicitud de pensión presentada por la señora Ernestina Treviño Cavazos, como viuda del C. licenciado Alberto R. Vela, quien fuera ministro retirado de ese alto tribunal.
Esta Comisión considera que el dictamen a estudio se ajusta a derecho en todas sus partes, en tal virtud y con apoyo en los artículos 4o y 7o segundo párrafo del decreto que establece las causas del retiro forzoso o voluntario de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, venimos a someter a la consideración de vuestra soberanía los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Se aprueba en sus términos el dictamen de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, sobre la solicitud de la pensión suscrita por la C. Ernestina Treviño Cavazos como viuda del extinto licenciado Alberto R. Vela, que fuera ministro de ese alto tribunal.
Segundo. Comuníquese a la Secretaría de Gobernación a fin de que lo haga del conocimiento de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, para los efectos procedentes.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 3 de agosto de 1966. - Diputado Raúl Alvarez Gutiérrez. - Senador Raúl Bolaños Cacho. - Diputado Lauro Rendón Valdez."
Están a discusión los puntos de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobados.
IX
- El mismo C. Secretario:
"Comisión de Relaciones Exteriores.
Honorable Asamblea:
El C. Leonel Lagunes Tejeda, solicita el permiso constitucional necesario para poder aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario del gobierno de Guatemala, en el Puerto de Acapulco, Gro. En sesión efectuada por esta Comisión Permanente el día 31 de marzo del corriente año, fue turnado a la Comisión que suscribe, para su dictamen, el expediente relativo a esta solicitud.
Considerando que el peticionario satisface el requisito que exige la fracción II del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión se permite someter al ilustrado criterio de vuestra soberanía, el siguiente proyecto de decreto:
Artículo Único. Se concede permiso al C. Leonel Lagunes Tejeda para que, sin perder su ciudadanía mexicana, pueda aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario del gobierno de Guatemala, en el Puerto de Acapulco, Gro.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 1o de agosto de 1966. - Diputado Gonzalo Martínez Corbalá. - Senador Juan Pérez Vela. - Diputado Guillermo Morales Blumenkron."
Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal.
Comisión de Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
La Secretaría de Gobernación en oficio fechado el 18 de mayo del año en curso, transcribe otro del C. Antonio Flores Diego, por el que solicita el permiso constitucional necesario para poder aceptar el título de Ciudadano Honorario de la ciudad de El Paso, Texas, E.U.A., que le confirieron las autoridades de esa ciudad.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente el día 2 de junio del presente año, fue turnado a la Comisión que suscribe, para su dictamen, el expediente relativo a esta solicitud.
En virtud de que el solicitante se ajusta a lo establecido por el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su fracción IV del apartado B), y condicionado este permiso a que el hecho de aceptar el título que se le confiere, no amerite para el ciudadano mexicano peticionario, sujeción de ninguna especie el gobierno otorgante, nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:
Artículo Único. Se concede permiso al C. Antonio Flores Diego para que, sin perder su ciudadanía mexicana, pueda aceptar el título de Ciudadano Honorario de la ciudad de El Paso, Texas, E.U.A., que le confirieron las autoridades de esa ciudad.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 1o. de agosto de 1966. - Dip. Enrique Ramírez y Ramírez. - Sen. Florencio Barrera Fuentes. - Dip. Fluvio Vista Altamirano."
Está a discusión, no habiendo quien haga uso de la palabra se va a proceder a recabar la votación de éste y del anterior proyecto reservado. Por la afirmativa.
El C. secretario Hernández Gómez, Tulio: Por la negativa. (Votación.)
El C. secretario Sánchez Vite, Manuel: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la afirmativa?
El C. secretario Hernández Gómez, Tulio: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación.)
El C. secretario Sánchez Vite, Manuel: Fueron aprobados por 23 votos. Pasan al Ejecutivo para los efectos constitucionales.
X
- El C. Presidente (a las 14:10 horas): Se declara un receso mientras las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación terminan el dictamen que les fue turnado en relación con la situación del Estado de Durango. (Receso.)
El C. Presidente: (a las 14:50 horas): Se reanuda la sesión.
- El C. secretario Hernández Gómez, Tulio:
"Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación. Honorable Comisión Permanente:
A las Comisiones Unidas que suscriben fue turnada en el carácter de urgente la iniciativa del Titular del Poder Ejecutivo Federal, formulada con fundamento en los artículos 71, fracción I y 76, fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que esta Comisión Permanente, en ejercicio de las facultades que le confiere este último precepto, se avoque al conocimiento de las circunstancias políticas y sociales que privan en el Estado de Durango, a efecto de declarar que han desaparecido los Poderes Constitucionales en dicha entidad, y es llegado el caso de nombrarle gobernador provisional.
Estas Comisiones han examinado debidamente las consideraciones en que se apoya la iniciativa del Ejecutivo Federal y han llegado a las siguientes conclusiones:
1a. En efecto, es del dominio público, que hace ya un tiempo considerable que en el Estado de Durango se han roto los vínculos entre gobernantes y gobernados, como consecuencia del abandono por parte de los diferentes órganos del poder público, de las obligaciones fundamentales que les corresponden; a tal grado que frente a problemas de importancia decisiva para los destinos de esa entidad y para el progreso de su pueblo, los propios sectores sociales se vieron en la necesidad de crear por sí mismos órganos de representación y gestión que llevaran adelante el empeño de reivindicar en beneficio del Estado el usufructo de sus recursos naturales.
2a. Como resultado de esa desvinculación entre el pueblo y los encargados de representarlo y encauzar sus esfuerzos hacia su desarrollo y mejoramiento, los Poderes del Estado de Durango han dejado de cumplir con las funciones esenciales para las que fueron instituidos y es de afirmarse que han dejado de tener existencia real y jurídica como órganos de autoridad.
3a. Por tanto nos encontramos dentro del caso previsto por la fracción V del artículo 76 de la Constitución Política General de la República y son de aplicarse las disposiciones de la propia Ley Fundamental, por virtud de las cuales los órganos del Poder Federal están en la obligación de acudir al restablecimiento del orden constitucional, donde se haya interrumpido.
Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación.
Al considerar procedente la iniciativa de que se trata, las Comisiones que suscriben hacen suyo el interés del Titular del Poder Ejecutivo Federal por la conservación del orden Constitucional en la República, tomando en cuenta, ante todo las justas aspiraciones y los intereses legítimos del pueblo de Durango, que son inseparables de los intereses generales de la nación.
En virtud de lo expuesto, sometemos a la consideración de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente proyecto de decreto.
Único. Se declara que, habiendo desaparecido los poderes Constitucionales del Estado de Durango, es el caso de nombrarle gobernador provisional.
Sala de Comisiones de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 4 de agosto de 1966. - Comisión de Puntos Constitucionales: Dip. Enrique Ramírez y Ramírez. - Sen. Florencio Barrera Fuentes. - Dip. Fluvio Vista Altamirano. - Comisión de Gobernación: Dip. Miguel Covián Pérez. - Sen. Fernando Ordorica Inclán. - Sen. Florencio Barrera Fuentes."
Está a discusión el proyecto de decreto.
El C. senador Fernando Ordorica Inclán: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene la palabra el C. senador Fernando Ordorica Inclán.
- El C. Sen. Ordorica Inclán, Fernando:
El país entero estuvo pendiente durante los meses de junio y julio de los sucesos de Durango.
Aunque la situación crítica comenzó cuando fue invadido el Cerro del Mercado desde el año pasado afloraron inquietudes que las autoridades locales, particularmente el C. Gobernador, debieron haber interpretado como los primeros síntomas de lo que después ocurrió.
Lejos de eso, se pudo observar como prevalecía la insensibilidad, la falta de atención a los signos populares que afloraban y que, en su inquietud, estaban necesitados de una dirección que nunca encontraron en las autoridades locales.
A principios de junio, en el momento en el que se hizo manifiesta la unión, de todos los sectores sociales de la ciudad de Durango, se hizo manifiesto también el repudio a los lineamientos que pretendió señalar el C. Gobernador como los constató el grupo de diputados y senadores que visitó Durango en junio último.
En ese momento se evidenció una falta radical de autoridad moral, de dirección política, de guía intelectual.
En efecto, ni sobre los estudiantes que adoptaron una actitud violenta, ni sobre el sector privado que se organizó para apoyar a los estudiantes, ni sobre los tres sectores del Partido que habían postulado al C. Gobernador, se pudo observar la actitud de
éste para encauzarlos, ni siquiera un esfuerzo hecho con seriedad.
Nuestro sistema federal garantiza, con base en la Constitución, la soberanía de las entidades federativas, pero también prevé el auxilio de los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión cuando por falta de dirección existe el peligro de que se enseñoree el caos en un Estado.
Esto es lo que estamos constatando en el caso del Estado de Durango.
La suprema responsabilidad política del Ejecutivo Federal; la responsabilidad que da al Senado de la República y en los recesos del Poder Legislativo a la Comisión Permanente, nuestra Ley fundamental, han entrado en juego para ir en auxilio del Estado de Durango que con las resoluciones que la semana pasada dio el Gobierno Federal a las demandas de su pueblo, puede encontrar ahora el camino para volver a la normalidad y a la ruta de su industrialización y su progreso económico.
De la terna enviada por el Ejecutivo Federal se propone la designación de la persona que ocupa el primer término, el diputado federal Lic. Angel Rodríguez Solórzano, quien goza de un gran prestigio en todos los sectores sociales del Estado, para que sea designado Gobernador Provisional de Durango.
El C. diputado Gómez Guerra Enrique: Pido la palabra.
El C. Presidente: Se concede el uso de la palabra al C. diputado licenciado Enrique Gómez Guerra.
- El C. Gómez Guerra, Enrique:
"1o. El gobierno del Estado de Durango y los Poderes Judicial y Legislativo de dicha entidad durante un lapso muy considerable han perdido toda vinculación con el pueblo que representan. El ejercicio de sus atribuciones ha sido prácticamente nulo en virtud de que el propio pueblo de Durango ha reasumido su soberanía y se ha autodirigido en la gestión a la solución de los graves problemas sociales que ha afrontado esa entidad.
2o. La Constitución de la República dispone que todas las entidades que forman la federación deben de tener como forma de gobierno la republicana y representativa. Examinando las circunstancias políticas y sociales que han prevalecido en el Estado de Durango se advierte con toda claridad que ese sistema ha desaparecido puesto que no existen ya las bases de la representación pues los mandatarios no actúan ya en función de la voluntad de los mandantes.
En una palabra se encuentra rota toda relación entre el pueblo que es el mandante y las actuales autoridades que nominalmente representan a ese pueblo.
3o ¿Cuál es el sentido de la disposición Constitucional que faculta al Poder Legislativo Federal para intervenir en estos casos? El de aplicar lo que en doctrina constitucional se llama la garantía federativa. Es más que un derecho de la Federación; es una obligación de ella para acudir en auxilio de los Estados miembros para garantizar al pueblo la forma de gobierno republicana y representativa. Cuando el orden constitucional se rompe en un estado, es necesario restablecerlo y quien ésta obligado a ello es la Federación y específicamente, por disposición de la Constitución de la República el Poder Legislativo representado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
4o Es de amplio conocimiento de la opinión pública nacional la situación del Estado de Durango. Frente a necesidades y requerimientos de la realidad y ante las legítimas aspiraciones del pueblo duranguense de elevar sus condiciones de vida, procurar su desarrollo y su bienestar, los funcionarios responsables de dirigir y encauzar esos esfuerzos , han adoptado una actitud de total indiferencia, a tal punto que el propio pueblo se ha visto en el caso de integrarse órganos de representación al margen de toda disposición Constitucional. Y ello es plenamente demostrativo de que, por la incapacidad demostrada por los titulares nominales de los Poderes Públicos, los diversos sectores sociales y la población en general de esta entidad federativa han creado órganos de gobierno, de dirección y orientación, que no corresponde a la estructura política que establecen tanto la Constitución Federal como la local, de tal manera que es posible afirmar sin lugar a dudas que los Poderes del Estado de Durango no tienen ya existencia real ni jurídica.
5o Es pues evidente que la hipótesis normativa de la fracción V del artículo 76 de la Constitución se cumple plenamente en este caso. Por tanto me permito pedir a los señores representantes miembros de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión voten en sentido favorable el dictamen que se ha sometido a su consideración declarando que, habiendo desaparecido los Poderes del Estado de Durango, es el caso de nombrarse gobernador provisional.
6o. Queremos considerar en esta sesión de la Comisión Permanente y a propósito de la iniciativa del Presidente de la República en el caso de Durango, cómo el C. Díaz Ordaz, al frente de la más alta responsabilidad de la nación, está atento a las necesidades del pueblo, a sus requerimientos y a velar por la vigencia del orden constitucional como base de la democracia y de nuestro sistema republicano representativo. Esto no sólo es objetivo y evidente en el caso concreto que nos ocupa en que el Presidente Díaz Ordaz acude al Congreso de la Unión en auxilio de las instituciones democráticas para restablecer el orden legal en una entidad como Durango, sino que la atención presidencial abarca, como lo hemos visto a lo largo de su ejercicio, su preocupación por los problemas sociales, por la realización de obras públicas benéficas al pueblo, por preservar la libertad y alcanzar la justicia social, por mejorar el nivel económico y cultural del pueblo, todo ello sin menoscabo de la tranquilidad que el pueblo reclama para dedicarse al trabajo.
El caso de Durango, cuya solución esta representación nacional aplaude, es un ejemplo del interés del Presidente por la vida institucional de México.
7o. Uno mi opinión a la del Senador Ordoríca en el sentido de que se apruebe este dictamen y se designe como gobernador provisional al diputado Angel Rodríguez Solórzano ."
El C. secretario Hernández Gómez, Tulio: En votación económica se pregunta a la Asamblea, si considera suficientemente discutido este asunto. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.
Se va a pasar a recoger la votación nominal del dictamen emitido por la Comisión. Por la afirmativa.
El C. secretario Sánchez Vite, Manuel: Por la negativa. (Votación.)
El C. secretario Hernández Gómez, Tulio: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la afirmativa?
El C. secretario Sánchez Vite, Manuel: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la negativa? Se va a proceder a recoger la votación de la Mesa. (Votación.)
El C. secretario Hernández Gómez, Tulio: Señor Presidente: fue aprobado el dictamen por unanimidad de 25 votos.
El C. Presidente: En consecuencia, esta Presidencia declara desaparecidos los Poderes Públicos en el Estado de Durango y que ha lugar a designar un gobernador provisional de esta Entidad de la República.
El C. secretario Hernández Gómez, Tulio: Por disposición de la Presidencia y conforme a lo dispuesto por la fracción V del artículo 71 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, de la terna propuesta por el Ejecutivo Federal se va a proceder a la designación del gobernador provisional del Estado de Durango, mediante el sistema de votación por cédula. Se ruega a los ciudadanos diputados y senadores pasen a depositar su voto por orden de lista. (Escrutinio.)
El C. secretario Hernández Gómez, Tulio: Señor Presidente: La Secretaría informa a usted que por unanimidad de 25 votos ha sido designado el C. licenciado Angel Rodríguez Solórzano.
El C. Presidente: En vista del resultado del escrutinio, esta Presidencia declara que es Gobernador Provisional del Estado de Durango el C. Angel Rodríguez Solórzano. (Aplausos.)
Se designa en comisión para que le comuniquen su nombramiento al C. Angel Rodríguez Solórzano y lo inviten a pasar a este recinto a rendir la protesta de ley, a los CC. diputados Luz María Zaleta de Elsner, senador Jesús N. Noyola, diputado Miguel Osorio Marbán, senador Napoleón Gómez Sada y diputado Raúl Alvarez Gutiérrez. (Aplausos.)
(La Comisión cumple su cometido acompañando al C. Angel Rodríguez Solórzano.)
- El mismo C. Secretario: Se ruega a todos los presentes ponerse de pie.
El C. Presidente: C. Dip. y Lic. Angel Rodríguez Solórzano: ¿Protestáis guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen, la Constitución Política del Estado de Durango y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Gobernador Provisional del Estado de Durango, que esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en uso de sus facultades, os ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad del Estado de Durango y de la Unión?
El C. Rodríguez Solórzano, Angel: Sí, protesto.
El C. Presidente: Si así no lo hiciereis, la Nación os lo demande. (Aplausos.) Ruego a la Comisión designada al efecto, acompañar al C. Gobernador Provisional del Estado de Durango, en el momento en que éste desee retirarse del recinto.
Esta Presidencia designa a los siguientes representantes para que, a nombre de esta Comisión Permanente, acompañen el día de mañana a la ciudad de Durango al señor Gobernador Provisional: Senador José Ricardi Tirado, diputado Alberto Alvarado Arámburo, senador Fernando Ordorica Inclán, diputado Enrique Gómez Guerra.
El C. secretario Hernández Gómez Tulio: Señor Presidente: La Secretaría informa a usted que se han agotado los asuntos de la orden del día.
El C. Presidente (a las 15.20 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá verificativo el 11 de los corrientes a las 12 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y
"DIARIO DE LOS DEBATES"