Legislatura XLVI - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19660831 - Número de Diario 74

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., MIÉRCOLES 31 DE AGOSTO DE 1966

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO II. - PERÍODO ORDINARIO XLVI LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 74

SESIÓN DE CLAUSURA

DE LA

H. COMISIÓN PERMANENTE

EFECTUADA EL DÍA 31

DE AGOSTO DE 1966

SUMARIO

I. Se abre la sesión. Lectura de la orden del día. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.

II. El C. Presidente, por conducto de la Secretaría, informa de los trabajos realizados por la citada Comisión durante el período de sesiones correspondientes al segundo receso de la XLVI Legislatura.

III. Se designan las comisiones para informar de la clausura de la H. Comisión Permanente, al C. Presidente de la República y a la H. Suprema Corte de la Nación.

IV. El C. Presidente hace la declaración de clausura.

V. Se lee y aprueba el acta de la presente sesión, levantándose ésta.

DEBATE

Presidencia del

C. ALFONSO MARTÍNEZ DOMÍNGUEZ

(Asistencia de 21 ciudadanos representantes.)

I

El C. Presidente (a las 12.00 horas): Se abre la sesión de clausura de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.

- El C. secretario Hernández Gómez, Tulio:

"Comisión Permanente.

Segundo receso de la XLVI Legislatura.

Sesión de clausura.

Orden del Día.

31 de agosto de 1966.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Informe del C. Presidente de la Comisión Permanente acerca de las labores desarrolladas por ésta, durante el receso.

Designación de comisiones para participar la clausura de la Comisión Permanente.

Declaratoria de clausura.

Lectura del acta de esta sesión"

"Acta de la sesión efectuada por la Comisión Permanente del XLVI Congreso de la Unión el día veinticinco de agosto de mil novecientos sesenta y seis.

Presidencia del C. diputado Fluvio Vista Altamirano.

En la ciudad de México a las trece horas con treinta y cinco minutos del jueves veinticinco de agosto de mil novecientos sesenta y seis, se abre la sesión, con asistencia de veintidós ciudadanos legisladores, según declara la Secretaría una vez que pasa lista.

Lectura de la orden del día.

Sin que motive discusión se aprueba el acta de la sesión anterior, celebrada el día dieciocho de los corrientes.

Oficio de la Secretaría de Gobernación anexando copia del decreto presidencial número 379, por el cual se prorrogan los efectos del artículo 250 del Código Sanitario de los Estados Unidos Mexicanos. Recibo y resérvese para ambas Cámaras.

La Cuadragesimaquinta Legislatura del Estado de Guerrero comunica la apertura y clausura del primer período extraordinario de sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio, convocado por su Comisión Permanente, con objeto de celebrar una sesión pública y solemne en la ciudad de Tixtla, Gro., en conmemoración del CLXXXIV Aniversario del natalicio del general don Vicente Guerrero. De enterado.

Informe suscrito por la Comisión de Gobernación, relativo a los hechos acaecidos el día 20 de marzo del presente año en la población de Cacaloxtepec, Oax., hechos que fueron denunciados por el Partido Acción Nacional. Cumpliendo con sus términos, comuníquese.

A discusión; no habiendo quien haga uso de la palabra es aprobado en votación económica.

Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, que concluye con proyecto de decreto que concede permiso al C. Ricardo Franco Guzmán para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y desempeñar el cargo de asesor jurídico de la Embajada de Chile, en esta ciudad de México.

A discusión, sin ella, es aprobado en votación económica por unanimidad de veintidós votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

A las catorce horas y cinco minutos se levanta la sesión y se cita para el próximo miércoles treinta y uno de los corrientes, a las doce horas."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

II

- El mismo C. Secretario: Informe del C. Presidente de la Comisión Permanente acerca de las labores desarrolladas por ésta durante el receso.

"Honorable Asamblea:

En ocasión de la clausura del receso del H. Congreso de la Unión, correspondiente al segundo año del ejercicio de la XLVI Legislatura tengo la satisfacción de rendir el informe de las labores desarrolladas por la H. Comisión Permanente durante su ejercicio constitucional.

Trámites Reglamentarios: Con toda oportunidad fueron designadas las comisiones que participaron la instalación de esta Comisión Permanente al C. Presidente de la República y a la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación; igualmente, se designaron comisiones para que, con la representación de esta Comisión, asistieran a todos los actos y ceremonias de carácter cívico, organizados por el Departamento del Distrito Federal, así como para representar al Honorable Congreso de la Unión en las ceremonias con motivo de informes de labores de los CC. gobernadores de los Estados.

Durante el ejercicio de la Comisión Permanente, que hoy termina sus funciones, se efectuaron ocho sesiones secretas en las que fueron tratados los asuntos económicos propios del Congreso de la Unión.

Se dio cuenta, y fueron turnados a las Comisiones correspondientes, con los siguientes asuntos:

Copia, suscrita por el señor José R. Mora, secretario general de la Organización de Estados Americanos, relativa a la V Resolución tomada en la Segunda Confederación Internacional, celebrada en Río de Janeiro, Brasil, en el mes de noviembre de 1965.

Invitación del secretario general del Parlamento Americano para que se enviaran representantes del Congreso Mexicano, en calidad de observadores, a la Segunda Asamblea Ordinaria que dicho organismo celebró en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, en el mes de julio anterior.

Acuerdos aprobados por las HH. Asambleas Legislativas de las Repúblicas del Perú, Guatemala y Nicaragua, en relación con el anuncio del gobierno de la República Francesa sobre la detonación de una arma nuclear en el Océano Pacífico Sur. Asimismo, se recibió la comunicación de la Cámara de Diputados de la República de Venezuela sobre el acuerdo tomado por la misma, relativo a la presencia de fuerzas armadas extranjeras en la República Dominicana.

Declaración formulada por la Cámara de Representantes de la República de Paraguay, con motivo del conflicto de límites con la República del Brasil.

Denuncia, suscrita por el Partido Acción Nacional, por conducto de su presidente, el C. diputado Adolfo Christlieb Ibarrola, relacionada con hechos ocurridos en el poblado de Cacaloxtepec, Oaxaca, en los cuales se vio involucrado el nombre de un C. diputado federal; así como escritos signados por los señores Metodio Castillo B., Miguel Flores y Juan Campuzano, referentes a los mismos hechos. Como consecuencia de lo anterior, la Comisión de Gobernación a la que fue turnada la denuncia aludida, rindió oportunamente el informe relativo.

En el período al que se contrae el presente informe, se recibieron y reservaron, para la Cámara a la que compete su estudio, los siguientes asuntos:

A la H. Cámara de Senadores: documentación relativa a los nombramientos de los CC. Silvio Arturo Zavala Vallado y Alfonso Cortina Gutiérrez, como embajadores extraordinarios y plenipotenciarios de los Estados Unidos Mexicanos la referente a la designación del C. licenciado Carlos Franco Santibáñez como magistrado del Tribunal Fiscal de la Federación; copias certificadas del nuevo Pacto Constitutivo de la Federación Cafetalera de América, adoptado en San Salvador, el 24 de octubre de 1964, y la del Convenio sobre Transportes Aéreos entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Italiana; así como los expedientes relativos a las hojas de servicios de 82 jefes del Ejército y de la Armada Mexicanos.

A la H. Cámara de Diputados: Solicitudes de pensión de gracia suscritas por los CC. María Muñoz viuda de Morales, Juan Avila Orozco, Rafaela Barreda viuda de Valadez, Juana Acevedo Rodríguez y Ciro Torres Hernández; oficios de las HH. Legislaturas de los Estados de Michoacán y Baja California apoyando la iniciativa del Congreso del Estado de Durango, para que se inscriba con letras de oro en el recinto de la H. Cámara de Diputados el nombre del general Francisco Villa; escrito de la Federación Nacional de Juventudes Villistas de la República Mexicana, con sede en Durango, Dgo., por el cual solicitan, a su vez, se inscriba el nombre del mencionado general Villa en los muros del salón de sesiones de esta Cámara; y, escrito del señor profesor Gastón Numa Espinosa Cerón, para que se inscriba, con letras de oro también, en los muros de la H. Cámara de Diputados, el nombre del capitán Antonio Reyes Cabrera.

Se conocieron las comunicaciones de diversos Congresos locales sobre apertura y clausura de sus períodos ordinarios y extraordinarios de sesiones, así como las que se refieren a la designación de mesas directivas de los mismos.

Igualmente, se dio cuenta con los oficios concernientes a nombramientos de gobernadores interinos por licencia de los titulares de los ejecutivos locales.

En uso de las facultades que a esta Comisión Permanente concede la fracción V del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se aprobaron los nombramientos expedidos por el C. Presidente de la República en favor de los CC. licenciados José Luis Gutiérrez, Ernesto Solís López y Ezequiel Burguete Barrera, como ministros numerario y supernumerarios, respectivamente, de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Se expidieron 70 decretos, por virtud de los cuales se concede permiso a ciudadanos mexicanos para que, sin perder esa calidad, puedan aceptar y usar condecoraciones otorgadas por gobiernos extranjeros o para desempeñar servicios administrativos, y 17 decretos que autorizan a otros tantos ciudadanos para aceptar y desempeñar cargos consulares concedidos por otras naciones.

Con motivo del deceso del C. diputado en ejercicio Enrique Torres Calderón esta Comisión Permanente estuvo debidamente representada en los funerales de dicho legislador.

En acatamiento a lo dispuesto por el artículo 180 del Reglamento para el Gobierno Interior del

Congreso General, se formaron los inventarios respectivos, que contienen los memoriales, oficios, comunicaciones y demás documentos que habrán de ser turnados a los CC. secretarios de las HH. Cámaras de Diputados y Senadores.

Visitas Importantes: La sesión celebrada, con fecha 20 de enero, se vio honrada con la asistencia de 29 CC. diputados supervivientes del Congreso Constituyente de 1916 - 1917, quienes realizaron esa visita con el propósito de hacer entrega a la Cámara de Diputados de una composición fotográfica, que contiene las efigies de quienes participaron en aquella gesta gloriosa, que dio nacimiento a nuestra Carta Magna, composición que fue colocada en el Salón Verde de esta misma Cámara. Con motivo de la ceremonia de develación, efectuada en la misma sesión, hicieron uso de la palabra, para hacer entrega del cuadro respectivo, el C. licenciado Ignacio Ramos Praslow, presidente de la Asociación de Diputados Constituyentes, y, para agradecerla, los CC. senadores licenciado Florencio Barrera Fuentes y diputado Alberto Alvarado Arámburo, quienes en sus intervenciones, pusieron de manifiesto lo que para la vida institucional de nuestro país representa la Ley Suprema que nos rige y su estricto acatamiento.

En el recinto de esta Cámara de Diputados, sede de la H. Comisión Permanente, fueron recibidas, en diferentes fechas y con la solemnidad que el caso requirió, las delegaciones parlamentarias oficiales de Israel y de Francia; con ese motivo, y en contestación a las palabras de sus respectivos representantes pronunciaron sendos discursos los CC. diputados licenciado Tulio Hernández Gómez y Guillermo Morales Blumenkron, en los que señalaron las cordiales y amistosas relaciones que unen a México con aquellas dos naciones.

Asuntos de Interés Nacional: En la sesión celebrada el día 3 de febrero, con motivo del alza inmoderada de los precios en algunos artículos de primera necesidad, hicieron uso de la palabra, para señalar el grave daño que en la economía de la mayoría del pueblo de México causa tal proceder, los CC. senadores profesor Jesús Romero Flores y diputado Enrique Ramírez y Ramírez; mereciendo, los conceptos vertidos por dichos representantes, la aprobación unánime de esta H. Asamblea.

Sobre Asuntos Internacionales: En sesión, que tuvo verificativo el 6 de enero del año en curso, se dio cuenta a la H. Asamblea con los discursos pronunciados por los diputados al Congreso de la República del Perú, señores Ricardo Cáceres Cherres, Juan Aldama González, Alejandro Chávez Pereira y Rafael Velarde de los Ríos, producidos en homenaje a México con motivo del CLV Aniversario de nuestra Independencia. A solicitud del C. diputado Luis Mario Santana Cobián y, previa aprobación de la asamblea, se envió un mensaje de agradecimiento al Parlamento Peruano por los elogiosos conceptos vertidos por los señores diputados de aquel país.

El día 27 del mismo mes de enero asistieron a la sesión los excelentísimos señores licenciado Juan Carlos Delpre, encargado de negocios de la República de Guatemala; doctor Armando Corta, primer secretario de la Embajada de la República de El Salvador; doctor Hernán López Calleja, encargado de negocios de la República de Honduras; doctor Alejandro Argüello Montiel, embajador de la República de Nicaragua; señor Fernando Barrenechea, embajador de la República de Costa Rica; e ingeniero José E. Cárdenas, embajador de la República de Panamá; representantes diplomáticos de los países que, días antes, visitara, llevando el mensaje amistoso y de solidaridad del pueblo de México, el C. Gustavo Díaz Ordaz, Presidente de la República. En la misma se dio lectura a las opiniones de varios sectores sociales de nuestro país, enviadas a esta H. Comisión Permanente, relativas todas ellas al significado que, para la Nación Mexicana, tuvo el viaje que por los países hermanos de Centroamérica realizara el Presidente Díaz Ordaz.

Con tal motivo, los CC. senador licenciado Manuel Sánchez Vite y diputado licenciado Miguel Covián Pérez, hicieron, desde la tribuna, una serie de consideraciones para destacar la trascendencia de la visita efectuada por el señor Presidente de la República a los países de Centroamérica ya mencionados. En la propia sesión se aprobó la propuesta formulada por la ciudadana senadora doctora Alicia Arellano Tapia, a efecto de que se llevara a cabo la impresión de una memoria, conteniendo las opiniones a las que dio lectura la Secretaría y los discursos pronunciados por los representantes Sánchez Vite y Covián Pérez. Se aprobó, igualmente, la proposición del C. diputado Guillermo Morales Blumenkron para que se enviara, a nombre del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, un mensaje a las Asambleas Legislativas de las Repúblicas ya citadas, en el que se les agradeciera, cumplidamente, las muestras de afecto recibidas por México en las personas del Señor Presidente Díaz Ordaz y su distinguida esposa, señora Guadalupe Borja de Díaz Ordaz.

Fue comentada, en la sesión del día 21 de abril, por los CC. senador licenciado Florencio Barrera Fuentes y diputado Enrique Ramírez y Ramírez, la importancia que, para las relaciones internacionales de México y Estados Unidos de Norteamérica, entraño la visita que efectuaron a nuestro país, en el mes de abril, el señor Presidente Lyndon B. Johnson y su distinguida esposa con el propósito de entregar al pueblo mexicano una estatua del libertador Abraham Lincoln.

Días después de la visita de referencia el diputado Chelf elogió, en la Cámara de Representantes Norteamericana, al pueblo de México, por el recibimiento que dispensara al señor Presidente Johnson y a su comitiva; a su vez, el senador Mike Mansfield, líder de la mayoría del Senado, al hacer uso de la palabra en aquel Cuerpo Legislativo solicitó la inclusión en el Diario de los Debates del Senado de los Estados Unidos de América de los discursos pronunciados en nuestro país por los señores presidentes Gustavo Díaz Ordaz y Lyndon B. Johnson, así como los producidos por los señores Antonio Carrillo Flores, secretario de Relaciones Exteriores y diputado Alfonso Martínez Domínguez, presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicitud que fue aprobada por aquel Cuerpo Legislativo.

Dado el especial significado de los hechos reseñados, esta Honorable Asamblea, en sesión efectuada el día 19 de mayo, aprobó la propuesta formulada por el C. diputado licenciado Miguel Covián Pérez para que se enviara al Poder Legislativo de los Estados Unidos un mensaje de reconocimiento por el gesto amistoso y cordial que significa incluir, en el Diario de los Debates, los discursos de referencia.

Asuntos Políticos: En cumplimiento de lo preceptuado por el artículo 9o. de la Ley Electoral Federal fueron nombrados, como representantes del H. Congreso de la Unión, para integrar la Comisión Federal Electoral, los CC. diputados Miguel Covián Pérez y senador Manuel Sánchez Vite, como propietarios y los CC. diputada Aurora Navia Millán y senador Manuel Soberanes Muñoz, como suplentes.

En la sesión celebrada el día 4 de los corrientes se dio cuenta con la iniciativa del C. Presidente de la República por la cual solicitó la expedición del decreto que declara desaparecidos los poderes del Estado de Durango y que era llegado el caso de nombrarle un gobernador provisional. Esta Comisión Permanente, en uso de las facultades que le confiere la fracción V del artículo 76 de la Constitución General de la República, previo análisis de las causas aducidas por el titular del Poder Ejecutivo, aprobó el dictamen formulado por las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación, en virtud del cual se acogió, en sus términos, la solicitud del Ejecutivo; intervinieron, en apoyo de la misma, los CC. senador Fernando Ordorica Inclán y diputado Enrique Gómez Guerra, haciendo resaltar la situación imperante en la entidad federativa de que se trata. Como consecuencia de la declaratoria de que habían desaparecido los poderes en la mencionada entidad, fue nombrado, unánimemente, para desempeñar el cargo de gobernador provisional el C. diputado Angel Rodríguez Solórzano, quien rindió, ante esta Comisión Permanente, la protesta de Ley.

Iniciativas de Ley: Fueron reservadas, para conocimiento de la H. Cámara de Diputados, las iniciativas de reformas a los artículos 23, fracción II, 51, 59, 70, y 72 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y la de diversos artículos de la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado y Código Agrario, presentadas, respectivamente, por los CC. diputados Manuel Contreras Carrillo y Diana Torres Ariceaga.

Como podrán apreciar, señores representantes, esta H. Comisión Permanente cuidó, durante su ejercicio, del estudio y resolución de aquellos asuntos que constitucionalmente, le competen, reservando también los que no son de su incumbencia al conocimiento de la Cámara correspondiente.

Las labores desarrolladas por la Comisión Permanente merecieron el concurso, la atención, el estudio cuidadoso y la decisión de todos y cada uno de sus integrantes.

Deseo, pues, expresarles mi agradecimiento por la eficaz colaboración prestada a la directiva a mi cargo y mi reconocimiento por el interés que, en el cumplimiento de los deberes que nos fueron encomendados, tomaron cada uno de ustedes, señores senadores y señores diputados." (Aplausos.)

III

El C. secretario Gómez Guerra, Enrique: La Presidencia toma el acuerdo de que la Comisión Permanente en pleno se traslade a la residencia del Poder Ejecutivo para informar de la clausura de los trabajos, y designa en Comisión, para que haga lo propio ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a los ciudadanos diputado Raúl Alvarez Gutiérrez, senador Fernando Ordorica Inclán, diputado Lauro Rendón Valdez, senador Florencio Barrera Fuentes, diputado Enrique Gómez Guerra y secretario senador Manuel Sánchez Vite.

IV

- El mismo C. Secretario: Se suplica a los presentes ponerse de pie.

El C. Presidente: "La Comisión Permanente del Honorable Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, que fungió durante el receso del segundo año de ejercicio de la XLVI Legislatura del Congreso de la Unión, cierra hoy, 31 de agosto de 1966, el período de sus sesiones." (Aplausos.)

V

- El C. secretario Gómez Guerra, Enrique:

"Acta de la sesión de clausura de la Comisión Permanente del XLVI Congreso de la Unión, celebrada el treinta y uno de agosto de mil novecientos sesenta y seis.

Presidencia del C. diputado Alfonso Martínez Domínguez.

En la ciudad de México, a las doce horas del miércoles treinta y uno de agosto de mil novecientos sesenta y seis, se abre la sesión, con asistencia de 21 ciudadanos representantes, según declaración hecha por la Secretaría, una vez que se pasa lista.

Lectura de la orden del día.

Aprobación, sin debate, del acta de la sesión anterior, efectuada el día veinticinco de los corrientes. El C. Presidente, a través de la Secretaría, informa acerca de las labores desarrolladas durante el período de sesiones de esta Honorable Comisión Permanente.

Se designan las Comisiones para participar la clausura de la H. Comisión Permanente:

Al C. Presidente de la República, la Comisión Permanente en pleno.

A la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los CC. Dip. Raúl Alvarez Gutiérrez, Sen. Fernando Ordorica Inclán, Dip. Lauro Rendón Valdez, Sen. Florencio Barrera Fuentes, Dip. Enrique Gómez Guerra, secretario Sen. Manuel Sánchez Vite.

Puestos todos los presentes en pie, la Presidencia hace la siguiente declaratoria: La Comisión Permanente del Honorable Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, que fungió durante el receso del segundo año de ejercicio de la Cuadragesimasexta Legislatura del Congreso de la Unión, cierra hoy, treinta y uno de agosto de mil novecientos sesenta y seis, el período de sus sesiones."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

El C. Presidente (a las 12.25 horas): Se levanta la sesión.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"