Legislatura XLVI - Año III - Período Ordinario - Fecha 19661115 - Número de Diario 23
(L46A3P1oN023F19661115.xml)Núm. Diario:23ENCABEZADO
MÉXICO, D. F., MARTES 15 DE NOVIEMBRE DE 1966
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.
AÑO III.- PERÍODO ORDINARIO XLVI LEGISLATURA TOMO I.- NÚMERO 23
SESIÓN
DE LA
H. CÁMARA DE DIPUTADOS
EFECTUADA EL DÍA 15
DE NOVIEMBRE DE 1966
SUMARIO
I. Se abre la sesión. Lectura de la Orden del Día. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior
II. Dos solicitudes de permiso para que el C. Presidente de la República, licenciado Gustavo Díaz Ordaz, y su señora esposa, Guadalupe Borja de Díaz Ordaz, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confirió el gobierno de la República Federal de Alemania. Se considera, de urgente y obvia resolución y se ruega a la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales se sirva dictaminar desde luego, a efecto de que sean conocidos en el curso de esta misma sesión
III. Invitación del C. Gobernador del Estado de Querétaro, a la ceremonia que para conmemorar el cincuentenario de la Primera Junta Preparatoria del Congreso Constituyente, tendrá lugar el día 21 de los corrientes en la capital de dicha entidad. Se designa Comisión
IV. Informes de las legislaturas de los Estados: de Chiapas, la clausura de su Comisión Permanente, la apertura del primer período ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio y la designación de su mesa directiva, y de Aguascalientes, nombramiento de mesa directiva para el presente mes. De enterado
V. Se turna a Comisión la solicitud de jubilación de la C. Margarita Mendoza de Márquez, empleada de esta H. Cámara
VI. Se turna a las Comisiones correspondientes, e imprímase, la minuta del proyecto de decreto, aprobado por la H. Colegisladora, relativo a la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano
VII. Se turna a las Comisiones, que tienen antecedentes, el expediente con la minuta proyecto de decreto, devuelta por el Senado, por el que se reforma y adiciona el Código Penal para el Distrito y Territorios Federales en materia de fuero común y para toda la República en materia de fuero Federal en sus artículos 265 y 266 y el Capítulo Primero del Título Decimoquinto del Libro Segundo
VIII. La presidencia informa a la asamblea que se encuentra a las puertas del recinto una delegación parlamentaria de la República de Guatemala, que realiza una visita oficial a nuestro país y designa Comisión para recibirla e introducirla al salón
IX. Primera lectura a tres dictámenes, con proyectos de decreto, en los que se concede jubilación a los CC. Gloria Dardón, Alfonso Fabila Guerra, y María Engracia Román Murrieta, empleados de esta H. Cámara
X. Primera lectura al dictamen, con proyecto de decreto, en el que se concede pensión a la señora Concepción Mendiola Vda. de Serratos
XI. Segunda lectura a tres dictámenes, con proyecto de decreto, en que se conceden permisos: al C. Joaquín Garza Lewels, para que pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de los países Bajos, en Monterrey, N. L., y a los CC. Rafael Moreno Valle e Ignacio Morones Prieto, para que acepten y usen las condecoraciones que les fueron conferidas por los gobiernos de Guatemala y del Perú, respectivamente. Se reservan para su votación nominal
XII. Segunda lectura a tres dictámenes, con proyecto de decreto, que conceden jubilación a los CC. María Eugenia Ajuria Díaz, Enrique Arana y Aguirre y Genaro Rodríguez Vera, empleados del Poder Legislativo. Se aprueban los seis proyectos de decreto. Pasan al Senado y al Ejecutivo, según corresponda, para los efectos constitucionales
XIII. Dos dictámenes, con proyectos de decreto, en que se concede permiso al C. Presidente de la República, licenciado Gustavo Díaz Ordaz, y a su esposa, la señora Guadalupe Borja de Díaz Ordaz, para que puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confirió el gobierno de la República Federal de Alemania. Dispensados los trámites se aprueban. Pasan al Senado de la República para los efectos constitucionales
XIV. Dictamen, con punto de acuerdo, que determina que no es de aprobarse la iniciativa suscrita por los diputados del PPS, tendiente a la creación de una empresa descentralizada encargada de producir los medicamentos que requieren las dependencias e instituciones del Estado y, en tal virtud, debe archivarse el expediente. Hacen uso de la palabra, en contra, el C. Ramón Rocha Garfias; en pro, el C. Eduardo Trueba Barrera; por las comisiones dictaminadoras el C. Alejandro Carrillo Marcor y, finalmente, en pro, el C. Felipe Gómez Mont. Suficientemente discutido el dictamen se aprueba el punto de acuerdo
XV. El C. diputado Marciano González Villarreal hace uso de la palabra para referirse a la iniciativa presentada por él, en el anterior período de sesiones, en la cual solicita beneficios para los veteranos de la Revolución. El C. diputado Miguel Covián Pérez, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, manifiesta al C. Marciano González que, antes de terminar el actual período de sesiones, se dictaminará su iniciativa. Se levanta la sesión pública y se pasa a sesión solemne
DEBATE
Presidencia del
C. LUIS DANTON RODRÍGUEZ
(Asistencia de 149 ciudadanos diputados.)
I
- El C. Presidente (a las 12:55 horas): Se abre la sesión.
- El C. secretario Gámiz Fernández, Everardo:
"Cámara de Diputados.
Tercer Período Ordinario de Sesiones.
Orden del Día.
15 de noviembre de 1966.
Lectura del acta de la sesión anterior.
La Secretaría de Gobernación transcribe dos oficios, de la de Relaciones Exteriores, en los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Gustavo Díaz Ordaz, presidente de los Estados Unidos Mexicanos y su señora esposa, doña Guadalupe Borja de Díaz Ordaz, acepten y usen condecoraciones conferidas por la República Federal de Alemania.
Invitación, del Gobernador del Estado de Querétaro, a la ceremonia que, en ocasión del cincuentenario de la Primera Junta Preparatoria del Congreso Constituyente, se ha organizado en la capital de aquella Entidad, el próximo 21 del actual.
Circulares de Legislaturas Locales.
La ciudadana Margarita Mendoza, empleada de esta Cámara, solicita su jubilación.
Proyecto de Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano aprobado por la Colegisladora.
La honorable Cámara de Senadores devuelve, para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el proyecto de decreto aprobado por esta Cámara, que reforma los artículos 265 y 266 y adiciona, con un artículo 266 bis, el Código Penal para el Distrito y Territorios Federales.
Dictámenes de Primera Lectura: de las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda, con proyectos de decreto, que otorgan jubilación a los siguientes empleados de esta Cámara: Gloria Dardón, Alfonso Fabila y María Engracia Román. De la Segunda Comisión de la Defensa Nacional, otorgando pensión de gracia a la señora Concepción Mendiola viuda de Serratos, en su carácter de viuda del general de brigada Alfredo Serratos Amador.
Dictámenes a discusión: De la Comisión del Servicio Consular y Diplomático, otorgando permiso a JoaquÍn Garza para que desempeñe el cargo de cónsul honorario de los países Bajos, en Monterrey, N. L. Dos de la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales, que conceden permiso a los ciudadanos doctor Rafael Moreno Valle, secretario de Salubridad y Asistencia, e Ignacio Morones Prieto, director General del Instituto Mexicano del Seguro Social, para aceptar y usar condecoraciones otorgadas por gobiernos extranjeros. Tres de las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda otorgando jubilación a los siguientes empleados de las Cámaras de Diputados y Senadores: María Eugenia Ajuria, Enrique Arana y Genaro Rodríguez Vera. El de las Comisiones Unidas Industria Química y Farmacéutica y Estudios Legislativos, con punto de acuerdo, en relación a la Iniciativa presentada por diputados miembros del Partido Popular Socialista, que propone se cree un organismo descentralizado dedicado a la fabricación de medicamentos."
"Acta de la sesión efectuada por la H. Cámara de Diputados del XLVI Congreso de la Unión el Día once de noviembre de mil novecientos sesenta y seis.
Presidencia del C. Luis Dantón Rodríguez.
En la ciudad de México, a las trece horas, del viernes once de noviembre de mil novecientos sesenta y seis, se abre la sesión, después que la Secretaría declara una asistencia de ciento cincuenta y siete ciudadanos legisladores.
Lectura de la Orden del Día.
Al dar cuenta la Secretaría con el acta de la sesión anterior, el C. diputado Miguel Estrada Iturbide hace una moción, pues considera que se omitió, de este documento, la intervención que la presidencia tuvo al concluir la votación que aprobó el proyecto de decreto que ordena se inscriba en los muros de este recinto el nombre de Francisco Villa.
El C. Presidente aclara que, de acuerdo con lo que establece el Reglamento, la declaración que hiciera al finalizar la votación emitida por la asamblea, consta ya en el Diario de los Debates de la sesión respectiva.
Con esta aclaración se aprueba el acta en votación económica.
Se da cuenta con los asuntos en cartera:
La Secretaría de Relaciones Exteriores, por el debido conducto, solicita el permiso necesario para que el C. Vicente C. Roque Sedano acepte y desempeñe el cargo de cónsul honorario de Noruega, en Veracruz, Ver. Recibo, y a la Comisión del Servicio Consular y Diplomático.
Invitación de la Cuadragesimatercera Legislatura del Estado de Coahuila, a la apertura del tercer
período ordinario de sesiones, en la que el C. Braulio Fernández Aguirre, gobernador constitucional de la Entidad, dará lectura al tercer informe de su gestión administrativa.
Para que representen a la H. Cámara de Diputados, en dicha ceremonia, se designa en Comisión a los ciudadanos diputados: Ricardo Covarrubias Chacón, Pastor Murguía González, Braulio Meraz Nevárez, Eugenio Cárdenas Andrade, Aurelio Fernández Enríquez, Luis G. Olloqui Guerra y la Diputación del Estado de Coahuila.
Las honorables legislaturas de los Estados de Oaxaca, Guerrero y Jalisco comunican la designación de sus respectivas mesas directivas, que fungirán durante el presente mes. De enterado.
Los CC. Alfonso Fabila Guerra y María Engracia Román Murrieta, empleados de la H. Cámara de Diputados, solicitan su jubilación voluntaria por los servicios prestados a la Federación. A las Comisiones de Hacienda en turno.
Solicitud de pensión suscrita por la C. María de los Angeles Zambrano Vda. de Quiroga, por los servicios que prestó a la Revolución su difunto esposo el C. general Pablo Quiroga Escamilla. Recibo, y a la Comisión de la Defensa Nacional en turno.
Para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional, la H. Cámara de Senadores envía el expediente con la minuta proyecto de decreto, en virtud de la cual se adiciona el Código Penal para el Distrito y Territorios Federales en materia de Fuero común y para toda la República en materia de Fuero Federal con un título cuarto de su libro Segundo.
El C. diputado Tulio Hernández Gómez, considerando que este asunto es de obvia resolución, solicita la dispensa de trámites, en virtud de ser conocido ya por los ciudadanos diputados y de que las modificaciones introducidas por el Senado, propiamente, no son de fondo sino de forma.
La asamblea en votación económica dispensa los trámites al asunto.
Previa moción de orden del C. diputado Christlieb Ibarrola, la Secretaría, por instrucciones de la presidencia, da lectura a la minuta, y acto seguido pone a discusión el proyecto de decreto.
El C. diputado Fluvio Vista Altamirano hace uso de la palabra para manifestar que las modificaciones realizadas por la H. Colegisladora no cambian, esencialmente, lo aprobado por esta Cámara de Diputados, sino que tienen como propósito aclarar que las sanciones aplicables a los gobernantes, funcionarios o empleados, serán aquellas que establece el artículo 15 de la Ley de Responsabilidades.
En votación nominal se aprueba el proyecto de decreto por unanimidad de ciento cincuenta y nueve votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Proyecto de reformas y adiciones a la Ley Reglamentaria del apartado b), del artículo 123 constitucional, suscrito por varios CC. diputados miembros del Partido Revolucionario Institucional. A las Comisiones Unidas de Trabajo en turno y de Estudios Legislativos e imprímase.
El C. diputado Roberto Guajardo Tamez da lectura a la iniciativa presentada por los CC. diputados, miembros del Partido Popular Socialista, que tiene por objeto incorporar, en el Título Segundo de la Ley Federal del Trabajo, un nuevo Capítulo relativo al trabajo en los puertos marítimos. A las Comisiones Unidas de Trabajo en turno y de Estudios Legislativos e imprímase.
Proyecto de decreto suscrito por la Comisión del Servicio Consular y Diplomático, que autoriza al C. Joaquín Garza Lewels, para que acepte y desempeñe el cargo de cónsul honorario de los Países Bajos, en Monterrey, Nuevo León. Primera lectura.
Dos dictámenes presentados por la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales, conteniendo proyectos de decreto, que conceden permiso al C. Rafael Moreno Valle para que pueda aceptar y usar la condecoración Orden de Rodolfo Flores, que le confirió el gobierno de Guatemala y, al C. Ignacio Morones Prieto, para que acepte y use la condecoración de la Orden 'Hipólito Unanue' que, en el grado de Gran Oficial, le fue otorgada por el gobierno del Perú. Primera lectura.
Las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda suscriben tres proyectos de decreto, en virtud de los cuales se concede jubilación voluntaria, por los años de servicio que han prestado a la Federación, a los siguientes empleados del Poder Legislativo: María Eugenia Ajuria Díaz, jefe de Sección Técnica, tres mil cuatrocientos cincuenta y seis pesos, sesenta y seis centavos, por más de treinta años: Enrique Arana y Aguirre, jefe del Departamento de Secretaría y Comisiones del H. Senado, cinco mil cuarenta y dos pesos veintinueve centavos, por más de treinta años, y Genaro Rodríguez Vera, subjefe de Oficina, tres mil cincuenta y siete pesos nueve centavos, por más de treinta años. Primera lectura.
Dictamen, con proyecto de decreto, presentado por la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales, que concede permiso al C. Marte R. Gómez para aceptar y usar la Medalla Olímpica de Austria, que le fue conferida por el gobierno de dicho país. Segunda lectura.
A discusión, sin ella se reserva para su votación nominal.
La Comisión del Servicio Consular y Diplomático suscribe un proyecto de decreto que concede autorización a la C. María Yolanda Benítez Sánchez para que preste servicios, como recepcionista, en la Embajada de los Estados Unidos de América. Segunda lectura.
A discusión, sin que motive debate se reserva para su votación nominal.
Dictámenes con proyectos de decreto, suscritos por las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda, que conceden, de conformidad con lo que dispone el artículo 4o transitorio del decreto que incorpora a los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo Federal al régimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, jubilaciones voluntarias por los años de servicio prestados a la Federación, a los empleados del Poder Legislativo, que a continuación se enumeran: de mil doscientos cuarenta y siete pesos noventa y dos centavos, a la C. Concepción Correa Alvarez, conserje de primera por más de veinticinco años. De mil ciento sesenta y nueve pesos noventa y seis centavos, al C. Rogelio Hernández González, intendente de segunda, por más de veinte años. De mil seiscientos sesenta y ocho pesos ocho centavos, a la C. Elvira Moreno Gallardo, archivista, por más de veinte años. De dos mil seiscientos sesenta y ocho pesos
noventa y un centavos, a la C. Carmen Carmona Vuelvas, subjefe de almacén, por más de treinta años. De mil quinientos sesenta y nueve pesos ochenta y cinco centavos, al C. Miguel Angel Olivero Yoldi, corrector de pruebas, por más de veinte años. De tres mil ochenta pesos, a la C. Victoria Aguilar Curiel, jefe de oficina de Supervisión, por más de treinta años. De mil cuatrocientos noventa y seis pesos treinta y siete centavos, a la C. Guadalupe Ortega Silva, dobladora de automática, por más de veinticinco años y, de tres mil ochenta pesos, al C. Alberto Aguilar Curiel, supervisor técnico, por más de treinta años. Segunda lectura.
A discusión, sucesivamente; no habiendo quien haga uso de la palabra se aprueban estos proyectos de decreto y los dos anteriormente reservados, por unanimidad de ciento cincuenta y siete votos. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.
Dictamen de la Comisión de Presupuestos y Cuenta, con proyecto de decreto emitido en relación con la Cuenta de la Hacienda Pública Federal por el ejercicio fiscal de 1965.
La asamblea, en votación económica, dispensa la lectura del texto del dictamen, previa solicitud, al respecto, del C. diputado Arturo López Portillo.
Para fundar el dictamen en cuestión hace uso de la palabra el C. diputado Antonio Cobos Panamá.
A continuación, y por acuerdo de la asamblea, se pone el proyecto de decreto a discusión, simultáneamente, en lo general y en lo particular.
Hacen uso de la palabra, en pro, el C. diputado Marciano González Villarreal; en contra, el C. diputado Adolfo Christlieb Ibarrola; en pro, el C. diputado Jorge Cruickshank García; y, finalmente, por la comisión dictaminadora, el C. diputado Jorge de la Vega Domínguez.
Suficientemente discutido se aprueba el proyecto de decreto, por ciento cuarenta y tres votos en favor y catorce en contra. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
La presidencia informa a la asamblea que visitarán nuestro país, aceptando una invitación que les hiciera el Congreso mexicano, una delegación del Congreso Nacional de la República de Guatemala. Agrega que oportunamente se designarán las comisiones que deberán atender a los distinguidos visitantes.
A las dieciséis horas y quince minutos se levanta la sesión y se cita para el martes quince del actual, a las once horas."
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.
II
El C. secretario Calleja García, Juan Moisés: "Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.-Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.,- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión. Presente.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 10 del actual, manifestando lo siguiente:
'He de agradecer a usted muy atentamente tenga a bien dirigirse al H. Congreso de la Unión solicitando que conceda al C. licenciado Gustavo Díaz Ordaz, presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, el permiso a que se refiere el inciso B. fracción III, del artículo 37 de la Constitución Política, a fin de que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito de la República Federal de Alemania, en el grado de Gran Cruz en clase especial (Collar), condecoración que le ha sido conferida por el gobierno de dicho país.'
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, reiterándoles mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No reelección.
México, D. F., a 12 de noviembre de 1966. Por acuerdo del C. Secretario, el Oficial Mayor, Lic. Carlos Gálvez Betancourt."
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión. Presente.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretará de Relaciones Exteriores dirigió a ésta, de Gobernación, con fecha 10 del actual:
'He de agradecer a usted muy atentamente tenga a bien dirigirse al H. congreso de la Unión, solicitando que conceda a la señora Guadalupe Borja de Díaz Ordaz, esposa del C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, el permiso a que se refiere el inciso B, fracción III, del artículo 37 de la Constitución Política, a fin de que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de la República Federal de Alemania, en el grado de Gran Cruz en clase especial (Collar), condecoración que le ha sido conferida por el gobierno de dicho país.'
Reitero a ustedes mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 12 de noviembre de 1966. Por acuerdo del C. Secretario, el Oficial Mayor, Lic. Carlos Gálvez Betancourt."
El C. Presidente: siendo de obvia y urgente resolución el trámite de los dos oficios a que se acaba de dar lectura, en razón a que en fecha próxima el Presidente de la República Federal de Alemania visitará nuestro país, y en esa ocasión impondrá las condecoraciones a que hacen referencia los oficios, esta presidencia ruega a la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales se sirva emitir desde luego los dictámenes correspondientes al caso.
III
- El C. secretario Gámiz Fernández, Everardo:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Estados de Querétaro
Arteaga.- Poder Ejecutivo.
Querétaro, Qro., noviembre 3 de 1966.
C. diputado Luis Dantón Rodríguez.
Presidente de la H. Cámara de Diputados.
Donceles y Allende.
México, D. F.
Para conmemorar el cincuentenario de la Primera Junta Preparatoria del Congreso Constituyente se ha organizado una ceremonia, que tendrá lugar el día 21 del actual, a las 12:00 horas, en el salón de actos de la Academia de Bellas Artes de esta ciudad.
En atención a lo anterior, el gobierno a mi cargo se permite invitar a la H. Cámara de Diputados, que usted dignamente preside, a concurrir a la ceremonia mencionada, ya que pretendemos tenga el mayor realce posible, por haber sido definitivo en la historia de nuestra Patria, el acto que se conmemora.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Gobernador Constitucional del Estado, ingeniero Manuel González Cosío."
Se designa en Comisión, para asistir a la ceremonia de que se trata, a los siguientes ciudadanos diputados: Rodolfo Alavez Flores, Manuel Rivera Anaya, Fabio Espinosa Granados, Roberto Chávez Silva, Alberto Orduña Culebro y Ricardo Chaunrand Concha.
IV
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Estado Libre y Soberano de Chiapas.- H. Congreso.
C. Presidente de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D. F.
La H. Comisión Permanente, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 20 de la Constitución Política local, clausuró hoy sus funciones, a efecto de que este día la H. Legislatura se declare instalada y mañana inicie el primer período ordinario de sesiones, correspondiente al tercer año de su ejercicio.
Lo que me permito comunicar a ustedes, reiterándoles las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, a 31 de octubre de 1966. El Secretario, Rodolfo López Trinidad."
Trámite: De enterado.
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Estado Libre y Soberano de Chiapas.- H. Congreso.
C. Presidente de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D. F.
La H. XLIX Legislatura Constitucional del Estado, en uso de las facultades que le concede la Constitución Política local, abrió hoy su primer período ordinario de sesiones, correspondiente al tercer año de su ejercicio de conformidad con lo dispuesto por los artículos 20 de la Constitución Política local y 12 de su Reglamento Interior, dejando integrada su mesa directiva, que funcionará durante el presente mes, en la forma siguiente: Presidente, Bernardo A. Parlange Valenzuela; vicepresidente, Francisco Pineda Aguilar; secretario, Aniceto Orantes Rincón; secretario, Rodolfo López Trinidad, y prosecretario, María Teresa C. Vda. de Rovelo.
Lo que nos satisface comunicar a ustedes reiterándoles las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, 1o de noviembre de 1966.- Aniceto Orantes Rincón, D. S.- Rodolfo López Trinidad, D. S."
Trámite: De enterado.
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.-Poder Legislativo.- Aguascalientes, Ags.- H. XLVI Legislatura.
Aguascalientes, Ags., 31 de octubre de 1966.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.
México, D. F.
Tenemos el honor de comunicar a ustedes que el H. Congreso del Estado, en sesión celebrada hoy, llevó a cabo la elección de presidente y vicepresidente, que integrarán su mesa directiva durante el mes de noviembre próximo, habiendo resultado electos, respectivamente, los CC. diputados Rafael Reyes Rangel y José Ma. Martínez Velasco.
Lo que participamos a ustedes para su conocimiento y fines consiguientes, reiterándoles las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Roberto Díaz Rodríguez, D. P.- José Padilla Cambero, D. S."
Trámite: De enterado.
V
- El mismo C. Secretario:
"A los CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.- Presentes. Margarita Mendoza de Márquez, jefe de sección administrativa del Departamento de Administración de esta H. Cámara de Diputados, ante ustedes con todo respeto expone:
Que habiendo presentado servicios a la Federación durante más de veinte años, como se puede comprobar por los certificados que acompaño, de la Secretaría de Educación Pública, Secretaría de Relaciones Exteriores y mi hoja de servicios de esta propia Cámara, vengo a solicitar mi jubilación voluntaria, de conformidad con el artículo 3o, fracción I, de la Ley de Jubilaciones para Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo Federal.
Al agradecer a ustedes la aprobación del decreto que me conceda dicha jubilación, me es grato reiterarles las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, D. F., a 11 de noviembre de 1966.- Margarita M. de Márquez."
Trámite: A la Comisión de Hacienda en turno.
VI
- El C. secretario Calleja García, Juan Moisés:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México, D.F.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión.- Presentes.
Para los efectos constitucionales, con el presente tenemos el honor de remitir a ustedes el expediente, en 66 fojas útiles, con la minuta del proyecto de Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano, aprobado por este Senado de la República.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D. F., a 11 de noviembre de 1966.- Alicia Arellano Tapia, S. S.- Mario C. Olivera, S.S."
Trámite: Recibo, a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores del Servicio Consular y Diplomático y de Estudios Legislativos e imprímase.
VII
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México, D.F.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión.- Presentes.
Para los efectos Constitucionales tenemos el honor de remitir a ustedes la minuta proyecto de decreto aprobada por esta H. Cámara, por la que se reforma y adiciona el Código Penal para el Distrito y Territorios Federales en Materia de Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal en sus artículos 265, 266 y el Capítulo primero del Título Decimoquinto, del Libro Segundo.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D. F., a 14 de noviembre de 1966.- Alicia Arellano Tapia, S. S.- Mario C. Olivera, S. S."
Trámite: Recibo, y a las Comisiones Unidas Segunda de Justicia y de Estudios Legislativos que tienen antecedentes.
VIII
El C. Presidente: Me informa la Secretaría que, a las puertas del recinto, se encuentra una delegación parlamentaria, integrada por los miembros del Congreso Nacional de la República de Guatemala, que nos visita oficialmente. Se solicita al presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, diputado Antonio Martínez Manautou, a la señorita diputada Diana Torres Ariceaga, a la diputada Hilda Anderson y al señor diputado Agustín Arroyo Damián, integren una Comisión para recibir a nuestros ilustres visitantes. (La Comisión cumple su cometido.)
IX
- El C. secretario Gámiz Fernández, Everardo:
"Primera Comisión de Hacienda.
Honorable Asamblea:
Por acuerdo de vuestra soberanía se turnó a la Comisión que suscribe, para su estudio y dictamen, el expediente formado con motivo de la solicitud presentada por la C. Gloria Dardón Reyes, subjefe de oficina administrativa de la Biblioteca del H. Congreso de la Unión, para que se le conceda jubilación voluntaria por servicios prestados al Poder Legislativo, durante más de 25 años.
La solicitante funda su petición en lo que dispone el artículo 4o transitorio del decreto que incorpora a los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo Federal al régimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, presentando los siguientes documentos:
1. Constancia del C. Oficial Mayor, de la Cámara de Diputados, de la que se desprende que presta sus servicios en esta H. Cámara desde el 1o de mayo de 1940 hasta la fecha, sin interrupción.
2. Certificación del director general de Administración, en la que consta que actualmente devenga un sueldo mensual de $ 3,276.06 (tres mil doscientos setenta y seis pesos 06/100), como subjefe de oficina administrativa.
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe estima que la interesada cumple con todos los requisitos que exige el artículo 3o, fracción II, de la Ley de Jubilaciones para los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo y 4o transitorio del decreto que abrogó la primeramente mencionada y se permite someter a la consideración de esa H. Asamblea el siguiente proyecto de decreto:
Artículo Único. De conformidad con lo que dispone el artículo 4o transitorio del decreto que incorpora a los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo Federal al régimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estados, se concede a la C. Gloria Dardón Reyes, subjefe de oficina administrativa de la Biblioteca del H. Congreso de la Unión, jubilación voluntaria de $ 2,184.04 (dos mil ciento ochenta y cuatro pesos 04/100) mensuales, equivalente a las dos terceras partes del sueldo y compensaciones que actualmente disfruta, por servicios que durante más de 25 años ha prestado al Poder Legislativo. Esta jubilación le será pagada íntegramente por la Tesorería General de la Federación, como lo dispone el propio artículo 4o
Sala de Comisiones de la Cámara de diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 27 de octubre de 1966.- Vicente Fuentes Díaz.- Carlos Pérez Cámara.- Tomás Algaba Gómez.- Mariano González Gutiérrez."
Trámite: Primera lectura.
"Primera Comisión de Hacienda.
Honorable Asamblea:
A la suscrita Comisión de Hacienda se turnó el expediente formado con motivo de la solicitud presentada por el C. Alfonso Fabila Guerra, contador subjefe de la H. Cámara de Diputados, por servicios que durante más de 30 años ha presentado al Poder Legislativo.
El interesado funda su petición en lo que dispone el artículo 4o transitorio del decreto que incorpora a los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo Federal al régimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, presentando los siguientes documentos:
Constancia del C. Oficial Mayor de la Cámara de Diputados, de la que se desprende que presta sus servicios en esta H. Cámara desde el 1o. de marzo de 1936, continuando sin interrupción hasta la fecha.
Certificación del director general de Administración, en la que consta que actualmente devenga un sueldo mensual de $ 3,983.91 (tres mil novecientos ochenta y tres pesos 91/100) como contador subjefe de la H. Cámara de Diputados.
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe estima que el interesado cumple con todos los requisitos que exige el artículo 3o fracción III de la Ley de Jubilaciones para los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo y 4o transitorio del decreto que abrogó la primeramente mencionada y se permite someter a la consideración de esa H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:
Artículo Único. De conformidad con lo que dispone el artículo 4o transitorio del decreto que
incorpora a los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo Federal al régimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, se concede al C. Alfonso Fabila Guerra, contador subjefe de la H. Cámara de Diputados, jubilación voluntaria de $ 3,983.91 (tres mil novecientos ochenta y tres pesos 91/100) mensuales, equivalente al sueldo íntegro y compensaciones que actualmente disfruta, por servicios que durante más de 30 años ha presentado al Poder Legislativo. Esta jubilación de será pagada íntegramente por la Tesorería General de la Federación como lo dispone el propio artículo 4o.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D.F., a 14 de noviembre de 1966.- Vicente Fuentes Díaz.- Carlos Pérez Cámara.- Tomás Algaba Gómez.- Mariano González Gutiérrez."
Trámite: Primera lectura.
"Segunda Comisión de Hacienda.
Honorable Asamblea:
Por acuerdo de vuestra soberanía se turnó a la Comisión que suscribe, para su estudio y dictamen, el expediente formado con motivo de la solicitud presentada por la C. María Engracia Román Murrieta, supervisor de servicio al público, de la Biblioteca del H. Congreso de la Unión, para que se le conceda jubilación voluntaria por servicios prestados al Poder Legislativo, durante más de 30 años.
La solicitante funda su petición en lo que dispone el artículo 4o transitorio del decreto que incorpora a los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo Federal al régimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, presentando los siguientes documentos: 1. Constancia del C. Oficial Mayor de la Cámara de Diputados de la que se desprende que presta sus servicios en esta H. Cámara desde el 1o de marzo de 1936 hasta la fecha sin interrupción. 2. Certificación del director general de Administración, en la que consta que actualmente devenga un sueldo mensual de $ 2,776.06 (dos mil setecientos setenta y seis pesos 06/100) como supervisor de servicios al público de la Biblioteca del H. Congreso de la Unión.
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe estima que la interesada cumple con todos los requisitos que exige el artículo 3o fracción III de la Ley de Jubilaciones para los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo y 4o transitorio del decreto que abrogó la primeramente mencionada y se permite someter a la consideración de esa H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:
Artículo Único. De conformidad con lo que dispone el artículo 4o transitorio del decreto que incorpora a los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo Federal al régimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, se concede a la C. María Engracia Román Murrieta, supervisor de servicio al Público, de la Biblioteca del H. Congreso de la Unión, jubilación voluntaria de $ 2,776.06 (dos mil setecientos setenta y seis pesos 06/100) mensuales, equivalente al sueldo íntegro y compensaciones que actualmente disfruta, por servicios que durante más de 30 años ha prestado al Poder Legislativo. Esta jubilación le será pagada íntegramente por la tesorería General de la Federación, como lo dispone el propio artículo 4o
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D.F., a 14 de noviembre de 1966.- Enrique Bautista Adame.-Humberto Velasco Avilés.- Arturo López Portillo.- Alejandro Carrillo.- Ramón Zentella Asencio."
Trámite: Primera lectura.
(La Delegación parlamentaria de Guatemala entra al Salón de Sesiones acompañada de la Comisión nombrada al efecto, siendo recibida con una calurosa ovación.)
El C. Presidente: Sean bienvenidos, señores diputados. Continua la sesión.
X
- El C. secretario Gámiz Fernández, Everardo:
"Segunda Comisión de la Defensa Nacional.
Honorable Asamblea:
A la Comisión que suscribe fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente que contiene la solicitud formulada por la Sra. Concepción Mendiola viuda de Serratos, para obtener una pensión que le proporcione los medios necesarios para su sostenimiento, en virtud de la precaria situación económica en que se encuentra en la actualidad.
La solicitante funda su petición en el hecho de que fue esposa legítima del extinto general Alfredo Serratos Amador, quien prestó servicios muy valiosos durante la Revolución Mexicana.
Estas circunstancias han sido comprobadas a satisfacción de la Comisión que suscribe, mediante la copia certificada del acta de matrimonio de la solicitante, que obra en el expediente y que la acredita como esposa legítima del Sr. Alfredo Serratos Amador; por la abundante documentación del mencionado general como participante de la Revolución, dentro de la cual existe un documento en el que solicita en el año de 1912 al señor presidente don Francisco I. Madero, su aprobación para formar un Cuerpo de Rurales Voluntarios para defender las instituciones revolucionarias contra los enemigos del gobierno; así como por los testimonios que ponen de manifiesto la carencia de recursos económicos suficientes para mantener una vida decorosa.
Por lo anteriormente expuesto esta Comisión estima de Justicia que se le otorgue la pensión que solicita, y en tal virtud somete a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente proyecto de decreto:
Artículo único. Por los relevantes servicios que prestó a la patria el extinto general de brigada Alfredo Serratos Amador, se concede a su viuda, Sra. Concepción Mendiola Vda. de Serratos, pensión vitalicia de $25.00 (veinticinco pesos) diarios. Esta cantidad le será pagada íntegramente por la Tesorería de la Federación.
Sala de Comunicaciones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 8 de noviembre de 1966.- Marciano González Villarreal.- Braulio Meraz Nevárez.- Gustavo Martínez Trejo."
Trámite: Primera lectura.
XI
- El mismo C. Secretario:
"Comisión del Servicio Consular y Diplomático.
Honorable Asamblea:
El C. licenciado Joaquín Garza Lewels, en escrito fechado el 13 de septiembre próximo pasado, solicita el premiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de los Países Bajos, en Monterrey, N.L.
Esta Cámara de Diputados, en sesión celebrada el día 18 de octubre último, acordó turnar a la suscrita Comisión del Servicio Consular y Diplomático, para su estudio y dictamen, el expediente relativo a dicha solicitud.
Considerando que el peticionario satisface el requisito que exige la fracción II del apartado B), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión se permite someter al ilustrado criterio de vuestra soberanía, el siguiente proyecto de decreto:
Artículo Único. Se concede permiso al C. licenciado Joaquín Garza Lewels para que, sin perder la ciudadanía mexicana pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de los Países Bajos, en Monterrey, N.L.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D.F., a 8 de noviembre de 1966.- Martha Andrade de Del Rosal.- Miguel Estrada Iturbide.- Domingo Camarena López.- José Muro Saldívar.- Fabio Espinosa Granados.- Augusto Gómez Villanueva."
Segunda lectura. Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal.
- El C. secretario Calleja García, Juan Moisés:
"Segunda Comisión de Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
En oficio, fechado el 3 del actual, la Secretaría de Gobernación transcribe otro de Relaciones Exteriores, por el que se solicita el permiso necesario para que el C. doctor Rafael Moreno Valle, secretario de Salubridad y Asistencia, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Rodolfo Flores, que le confirió el gobierno de Guatemala.
En sesión, efectuada por esta H. Cámara de Diputados el día 8 del presente mes, fue turnado a la Comisión que suscribe, para su dictamen, el expediente relativo a esta solicitud.
En virtud de que el solicitante se ajusta a lo establecido por el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su fracción III del apartado B), y condicionando este permiso a que el hecho de aceptar la condecoración que se le confiere no amerite para el ciudadano mexicano peticionario sujeción de ninguna especie al gobierno otorgante, nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:
Artículo único. Se concede permiso al C. doctor Rafael Moreno Valle, secretario de Salubridad y Asistencia para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración Orden de Rodolfo Flores, que le confirió el gobierno de Guatemala.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D.F., a 10 de noviembre de 1966.- Manuel Zárate Aquino.- Fluvio Vista Altamirano.- Vicente Lombardo Toledano.- Miguel Osorio Marbán."
Segunda lectura. Está a discusión el dictamen.
No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal.
"Segunda Comisión de Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
En oficio, fechado el 3 del presente, la Secretaría de Gobernación transcribe otro de Relaciones Exteriores, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. doctor Ignacio Morones Prieto, director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Hipólito Unanue que, en el grado de Gran Oficial, le confirió el gobierno del Perú.
En sesión, efectuada por esta Cámara el día 8 de los corrientes, fue turnado a la Comisión que suscribe, para su dictamen, el expediente relativo a esta solicitud.
En virtud de que el solicitante se ajusta a lo establecido por el artículo 37 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, en su fracción III del apartado B) y condicionando este permiso a que el hecho de aceptar la condecoración que se le confiere no amerite para el ciudadano mexicano peticionario sujeción de ninguna especie al gobierno otorgante, nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:
Artículo Único Se concede permiso al C. doctor Ignacio Morones Prieto, director general del Instituto Mexicano del seguro Social, para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Hipólito Unanue que, en el grado de Gran Oficial, le confirió el gobierno del Perú.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D.F., a 10 de noviembre de 1966.- Manuel Zárate Aquino.- Vicente Lombardo Toledano.- Fluvio Vista Altamirano.- Miguel Osorio Marbán."
Segunda lectura. Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal.
XII
- El mismo C. Secretario:
"Primera Comisión de Hacienda.
Honorable Asamblea:
A la Primera Comisión de Hacienda se turnó, por acuerdo de vuestra soberanía el expediente formado con motivo de la solicitud presentada por la C. María Eugenia Ajuria Díaz, jefe de sección técnica en la Contaduría Mayor de Hacienda, de la Cámara de Diputados, para que se le conceda jubilación voluntaria por servicios prestados a la Federación durante más de 30 años.
La solicitante funda su petición en lo que dispone el artículo 4o transitorio del decreto que incorpora
a los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo Federal al régimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, presentando los siguientes documentos:
1. Constancia de la Secretaría de Industria y Comercio, de la que se desprende que la C. María Eugenia Ajuria Díaz prestó sus servicios desde el 16 de febrero de 1943 hasta el 1o de enero de 1966.
2. Constancia del C. Oficial Mayor de la Cámara de Diputados, de la que se desprende que la C. María Eugenia Ajuria Díaz prestó sus servicios desde el 1o. de enero de 1936 hasta el 31 de enero de 1942 y posteriormente reingresó el 1o. de agosto de 1952, continuando hasta la fecha sin interrupción. En la inteligencia de que en los períodos en que desempeñó puestos en dos dependencias probó la debida compatibilidad.
3. Certificación del director general de Administración, en la que consta que actualmente devenga un sueldo mensual de $3,256.66 (tres mil doscientos cincuenta y seis pesos 66/100) como jefe de sección técnica en la Contaduría Mayor de Hacienda, de la H. Cámara de Diputados.
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe estima que la interesada cumple con todos los requisitos que exige el artículo 3o fracción III de la Ley de Jubilaciones para los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo y 4o transitorio del decreto que abrogó la primeramente mencionada, y se permite someter a la consideración de esa H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:
Artículo Único. De conformidad con lo que dispone el artículo 4o. transitorio del decreto que incorpora a los funcionarios y Empleados del Poder Legislativo Federal al régimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, se concede a la C. María Eugenia Ajuria Díaz, jefe de sección técnica en la Contaduría Mayor de Hacienda, de la H. Cámara de Diputados, jubilación voluntaria de $3,256.66 (tres mil doscientos cincuenta y seis pesos 66/100) mensuales, equivalente al sueldo íntegro y compensaciones que actualmente disfruta, por servicios que durante más de 30 años ha prestado a la Federación. Esta jubilación le será pagada íntegramente por la Tesorería General de la Federación como lo dispone el propio artículo 4o.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 5 de noviembre de 1966.- Vicente Fuentes Díaz.- Carlos Pérez Cámara.-Tomás Algaba Gómez.- Mariano González Gutiérrez."
Segunda lectura. Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal.
"Primera Comisión de Hacienda.
Honorable Asamblea:
Por acuerdo de vuestra soberanía se turnó a la Comisión que suscribe, para su estudio y dictamen, el expediente enviado por el H. Senado de la República con proyecto de decreto, relativo a la solicitud de jubilación voluntaria presentada por el C. Enrique Arana y Aguirre, por servicios prestados durante más de 30 años a la Federación.
El solicitante funda su petición en lo que dispone el artículo 4o transitorio del decreto que incorpora a los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo Federal al régimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los trabajadores al Servicio del Estado, presentando los siguientes documentos:
1. Certificación del C. Oficial Mayor de la H. Cámara de Diputados, en la que consta que el C. Enrique Arana y Aguirre fue diputado propietario en ejercicio a la XXXV Legislatura por el 1er. Distrito Electoral del Estado de Zacatecas, durante el período Constitucional comprendido del 1o. de septiembre de 1932 al 31 de agosto de 1934.
2. Constancias del Ejército, que amparan servicios durante los años 1916 a 1921.
3. Constancia del C. Oficial Mayor de la Cámara de Senadores, de la que se desprende que el C. Enrique Arana y Aguirre, presta sus servicios desde el 1o. de noviembre de 1936 al 1o. de febrero de 1937 y del 1o. de enero de 1939 hasta la fecha sin interrupción.
4. Certificación del Tesorero General, en la que consta que actualmente devenga un sueldo mensual de $5,042.29 (cinco mil cuarenta y dos pesos 29/100) como jefe del Departamento de Secretaría y Comisiones de la Cámara de Senadores.
Por lo anteriormente manifestado, la Comisión que suscribe estima que el interesado cumple con todos los requisitos que exige el artículo 3o fracción III de la Ley de Jubilaciónes para los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo y 4o transitorio del decreto que abrogó la primeramente mencionada, y se permite someter a la consideración de esa H. Asamblea el siguiente proyecto de decreto:
Artículo Único. De conformidad con lo que dispone el artículo 4o transitorio del decreto que incorpora a los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo Federal al régimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los trabajadores al Servicio del Estado publicada en el 'Diario Oficial', de 29 de diciembre de 1965, se concede al C. Enrique Arana y Aguirre, jefe del Departamento de Secretaría y Comisiones de la Cámara de Senadores, jubilación voluntaria de $5,042.29 (cinco mil cuarenta y dos pesos 29/100) mensuales, sueldo íntegro que percibe en la actualidad, por servicios prestados a los Poderes de la Unión durante más de treinta años. Esta jubilación le será pagada íntegramente por la Tesorería General de la Federación como lo dispone el propio artículo 4o.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D.F., a 9 de noviembre de 1966.- Vicente Fuentes Díaz.- Carlos Pérez Cámara.- Tomás Algaba Gómez.- Mariano González Gutiérrez."
Segunda lectura. Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal.
"Segunda Comisión de Hacienda.
Honorable Asamblea:
Se turnó para su estudio y dictamen, a la Comisión de Hacienda, que suscribe, el expediente formado con la solicitud de jubilación voluntaria presentada por el C. Genaro Rodríguez Vera, subjefe de oficina de la H. Cámara de Diputados, por servicios
prestados al Poder Legislativo durante más de 30 años.
El solicitante funda su petición en lo que dispone el Artículo 4o. transitorio del decreto que incorpora a los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo Federal al Régimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, presentando los siguientes documentos:
1. Constancia del C. Oficial mayor de la Cámara de Diputados, de la que se desprende que presta sus servicios en esta dependencia, desde de el 1o. de septiembre de 1934 hasta la fecha en forma ininterrumpida.
2. Certificación del director general de Administración, en la que consta que actualmente devenga un sueldo mensual de $3,057.09 (tres mil cincuenta y siete pesos nueve centavos), como subjefe de oficina de la H. Cámara de Diputados.
Por todo lo anteriormente manifestado, la Comisión que suscribe estima que el interesado cumple con todos los requisitos que exige el Artículo 3o Fracción III de la Ley de Jubilaciones para los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo y 4o transitorio del decreto que abrogó la primeramente mencionada, y se permite someter a la consideración de esa H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto.
Artículo único. De conformidad con lo que dispone el artículo 4o transitorio del decreto que incorpora a los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo Federal al régimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, se concede al C. Genaro Rodríguez Vera, subjefe de oficina de la H. Cámara de Diputados, jubilación voluntaria de $3,057.09 (tres mil cincuenta y siete pesos 09/100) mensuales, equivalente al sueldo íntegro y compensaciones que actualmente disfruta, por servicios que durante más de 30 años ha presentado al Poder Legislativo. Esta jubilación le será pagada íntegramente por la Tesorería General de la Federación como lo dispone el propio artículo 4o.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 9 de noviembre de 1966.- Enrique Bautista Adame.- Humberto Velasco Avilés.- Arturo López Portillo.- Alejandro Carrillo.- Ramón Zentella Asencio."
Segunda lectura. Está a discusión el dictamen, No habiendo quien haga uso de la palabra se va a proceder a la votación nominal de estos tres proyectos. de decreto y los otros tres anteriormente reservados. por la afirmativa.
El C. secretario Gámiz Fernández, Everardo: Por la negativa.
(Votación.)
El C. secretario Calleja García, Juan Moisés: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. secretario Gámiz Fernández, Everardo: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?
Se va a proceder a recoger la votación de la Mesa.
(Votación)
El C. secretario Calleja García, Juan Moisés: Fueron aprobados los seis proyectos de decreto por unanimidad de 149 votos. Pasan al Ejecutivo y al Senado, según corresponda, para sus efectos constitucionales.
XIII
El C. secretario Gámiz Fernández, Everardo: "Segunda Comisión de Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
En oficio fechado el 12 del presente, la Secretaria de Gobernación transcribe otro de Relaciones Exteriores, por el que se solicita el permiso necesario para que el C. licenciado Gustavo Díaz Ordaz, presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de la República Federal de Alemania que, en el grado de Gran Cruz en Clase Especial, le fue conferida por el gobierno de dicho país.
Por instrucciones de la mesa directiva de esta Cámara fue turnada a la Comisión que suscribe, para su dictamen inmediato, dicha solicitud.
En virtud de que le solicitante se ajusta a lo establecido por el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su fracción III del apartado B), nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguente proyecto de decreto:
Artículo único. Se concede permiso al C. licenciado Gustavo Díaz Ordaz, presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de la República Federal de Alemania, que en el grado de Gran Cruz en Cáse Especial le fue conferida por el Gobierno de dicho país.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D.F., a 15 de noviembre de 1966.- Manuel Zárate Aquino.- Vicente Lombardo Toledano.- Fluvio Vista Altamirano.- Miguel Osorio Marbán."
En votación económica se pregunta si se le dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados los trámites.
Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal.
"Segunda Comisión de Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
En oficio fechado el 12 del actual, la Secretaría de Gobernación transcribe otro de la de Relaciones Exteriores, por el que se solicita el permiso necesario para que la ciudadana Guadalupe Borja de Díaz Ordaz pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, de la República Federal de Alemania, en el grado de Gran Cruz en Clase Especial, que le ha sido conferida por el gobierno de dicho país.
Por instrucciones de la mesa directiva de esta Cámara fue turnada a la Comisión que suscribe, para su dictamen inmediato, dicha solicitud.
En virtud de que la solicitante se ajusta a lo establecido por el artículo 37 de la Construcción Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su fracción III del apartado B), nos permitimos someter a la consideración de esta asamblea, el siguiente proyecto de decreto:
Artículo Único. Se concede permiso a la ciudadana Guadalupe Borja de Díaz Ordaz para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la
condecoración de la Orden al Mérito de la República Federal de Alemania, en el grado de Gran Cruz en Clase Especial, que le confirió el gobierno de dicho país.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D.F., a 15 de noviembre de 1966.- Manuel Zárate Aquino.- Vicente Lombardo Toledano.- Fluvio Vista Altamirano.- Miguel Osorio Marbán."
En votación económica se pregunta si se le dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados los trámites.
Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se va a proceder a recoger la votación nominal de éste y del proyecto de decreto antes reservado. Por la afirmativa.
El C. secretario Calleja García, Juan Moisés: Por la negativa.
(Votación.)
El C. secretario Gámiz Fernández, Everardo: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. secretario Calleja García, Juan Moisés: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?
Se va a proceder a recoger la votación de la Mesa.
(Votación.)
El C. secretario Gámiz Fernández, Everardo: Fueron aprobados los proyectos de decreto por unanimidad de 159 votos. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.
XIV
- El mismo C. Secretario:
"Industria Química y Farmacéutica y de Estudios Legislativos.
Honorable Asamblea:
A las Comisiones que suscriben fue turnada, por acuerdo de vuestra soberanía, la iniciativa formulada por los diputados miembros del Partido Popular Socialista, en la que proponen la creación de un organismo público descentralizado dedicado a la fabricación de medicamentos para proveer a las dependencias e instituciones del Estado y, al mismo tiempo, participar con sus productos en los mercados interior y exterior, con el fin de disminuir los precios, mejorar su calidad y lograr la autosuficiencia del país en esta rama de la industria.
Los autores de la iniciativa se apoyan en los siguientes fundamentos principales:
1. Una de las actividades que mayor desarrollo han tenido en nuestro país, en los últimos 30 años, es la industria química farmacéutica.
2. Dicha industria está, en su mayor parte, en poder de capitales extranjeros, los que representan el 85% de la inversión total.
3. La mayoría de los productos farmacéuticos consumidos en México son elaborados sólo parcialmente en el país.
4. El sostén primordial de la industria farmacéutica son los recursos del Estado, pues éste es su principal cliente a través de las instituciones asistenciales y de seguridad social, cuyas compras a los laboratorios representan el 20% del total de la producción y, en un solo año, cubren el 68% del capital total invertido.
5. Los sueldos, salarios y prestaciones sociales representan sólo el 21.24% del valor total de la producción y los impuestos apenas el 3.77%. La plusvalía obtenida por esta industria es muy elevada, pues las ganancias oscilan entre el 500 y el 1,200%.
6. La industria química farmacéutica disfruta de una amplia protección por parte del Estado, tanto en materia fiscal como arancelaria.
7. No obstante todas estas ventajas, sus productos dejan mucho que desear en cuanto a calidad y pureza.
8. El año de 1964, el Instituto Mexicano del Seguro Social logró una reducción de precios que representó un ahorro de 85 millones de pesos además de que eliminó numerosos productos que no llenaban las normas de calidad.
Con base en estas razones, los autores de la iniciativa afirman que hay una contradicción entre los propósitos del gobierno para ampliar sus actividades medico-sociales y los elevados costos de los medicamentos, por lo que la única forma de que el derecho a la salud sea una realidad para nuestro pueblo, es nacionalizar la industria químico-farmacéutica. Agregan que el primer paso es la creación de los laboratorios del Estado, que deben proveer de medicamentos a las instituciones y organismos que de él dependen o en los que el Estado participa e intervenir en el mercado interior y exterior.
Las Comisiones que suscriben han hecho un detenido análisis de esta proposición, así como de sus fundamentos, y han llegado a la conclusión de que los objetivos que persigue no se lograrían, en la actualidad, mediante la creación de un organismo descentralizado, por las razones que a continuación se exponen:
1. En primer lugar, es necesario establecer las diferencias que existen entre la industria farmacéutica y la industria química. Hay la creencia muy generalizada por cierto, de que la industria químico-farmacéutica es una sola rama industrial. En verdad, se trata de dos industrias distintas, cada una de ellas con características y funciones propias. Existe una tecnología farmacéutica perfectamente definida por normas internacionales. Lo que ocurre es que las materias primas básicas de la industria farmacéutica son productos químicos obtenidos por proceso de extracción o de síntesis, pero la industria química tiene un ámbito de actividad mucho mayor, un inmenso radio de acción que rebasa la sola función de proporcionar materias primas a la industria farmacéutica.
Existen grandes consorcios de la industria química que, entre sus numerosos departamentos, tiene el dedicado a la industria farmacéutica. De aquí la confusión que estas Comisiones desean dejar aclarada.
La industria que ha obtenido en nuestro país el gran desarrollo a que se refieren los autores de la iniciativa, es la farmacéutica, ya que la industria química propiamente dicha se encuentra todavía en una etapa incipiente.
2. Es cierto que, como se dice en la iniciativa, el capital extranjero predomina en la industria farmacéutica establecida en México, aunque no en la proporción que se afirma. El 29% de la industria es nacional, constituida por empresas que no son agencias o sucursales de los grandes monopolios o consorcios extranjeros. Las materias primas de origen químico para la industria farmacéutica se elaboran en México en pequeño porcentaje. La mayor parte de ellas se
tienen que importar a muy altos precios, debido a que sus procedimientos de fabricación se encuentran amparados por patentes concedidas por el Estado mexicano. (Artículo 6o, fracción V. de la Ley de la Propiedad Industrial.)
Es inconcluso que el problema creado por este factor afectaría en México por igual a los laboratorios farmacéuticos de propiedad privada que no son filiales de las grandes empresas extranjeras propietarias de las patentes, y a los laboratorios que fuesen de propiedad estatal.
3. En México, éste es el cuadro que ofrece actualmente la industria farmacéutica:
Productos totalmente importados ..... 2%
Productos fabricados parcialmente en el país ..... 4%
Productos fabricados totalmente en el país ..... 94%
Estos datos difieren radicalmente de los que proporcionan los autores de la iniciativa, debido a la confusión de las funciones inherentes a la industria farmacéutica, que no son otras que las de transformar o convertir las sustancias químicas en productos medicinales.
4. Se asegura, de manera categórica, que el principal sostén de la industria farmacéutica en nuestro país lo constituyen las dependencias oficiales y las empresas propiedad del Estado o con participación de capital del mismo. Esta afirmación no corresponde a la realidad, ya que el conjunto de todas ellas consume aproximadamente el 25% de la producción total de la industria.
Por cuanto a que las adquisiciones anuales alcancen el 68% del capital total invertido, debe preciarse que los datos que se han tomado como base para esta aseveración no son exactos, pues la industria farmacéutica representa una inversión, en números redondos, de dos mil millones de pesos.
5. Se dice en la iniciativa que 'la producción industrial de medicinas permite a la llamada iniciativa privada obtener ganancias hasta de mil doscientos por ciento'. No se comprueba, sin embargo, esta afirmación.
Cabe recordar que el gobierno de la República, a través de la Dirección de Precios de la Secretaría de Industria y Comercio, Fija el monto de las ganancias de la industria, controlando los precios de sus productos para salvaguardar los intereses económicos de los consumidores, sin lesionar los que legítimamente corresponden a los industriales; y que los precios fijados a las medicinas en 1954 no han sido aumentados desde esa fecha, debido al incremento de la productividad de la industria y a la expansión del mercado nacional.
Las dependencias oficiales y los organismos descentralizados que prestan servicios sociales, tales como el ISSSTE y el Instituto Mexicano del Seguro Social, obtienen precios 50% más bajos que los autorizados oficialmente para la venta al público. Esta rebaja, que podría interpretarse como comprobatoria de que los precios al consumidor común son mucho más elevados que los que una ganancia justa debiera permitir, se debe, en realidad, a la eliminación de intermediarios, distribuidores al mayoreo y detallistas y la supresión de muestras médicas gratuitas y de la profusa publicidad que, según los propios autores de la iniciativa, son 'otro factor importante en la elevación del precio de las medicinas'. Además, debe tomarse en cuenta que los pedidos masivos del Estado permiten a la industria utilizar una mayor capacidad instalada, la que, de otra manera, estaría improductiva.
6. No comprueban los autores de la iniciativa la afirmación de que la industria farmacéutica goza de prerrogativas fiscales y arancelarias, aunque es bien sabido que cuando el Estado otorga dicha protección, responde a una política general en materia económica que tiende a propiciar el desarrollo industrial del país.
7. La calidad de los productos medicinales está sujeta a la intervención de la Secretaría de Salubridad y Asistencia, a través de su Dirección de Control de Medicamentos. La eficacia mayor o menor de la vigilancia que dicha Dependencia ejerce, es independiente de que el Estado participe o no en el mercado, con productos elaborados en sus propios laboratorios, toda vez que la competencia que sostuviera en el campo económico, no podría substituir por sí misma el ejercicio de las atribuciones del propio Estado en materia de vigilancia. Consecuentemente, el argumento no es suficiente para justificar la creación de un organismo estatal dedicado a la producción de medicamentos.
8. El hecho de que un organismo público descentralizado, como es el Instituto Mexicano del seguro Social, haya obtenido por sus propios medios un mayor control de las normas de calidad de los productos medicinales que adquiere, así como una reducción en los precios que paga por los mismo, lejos de constituir un argumento en pro de la iniciativa, demuestra que una acción administrativa más estricta y eficiente de parte de dichas dependencias, es bastante para obtener resultados positivos en ambos renglones.
A las razones ya enumeradas pueden agregarse algunas otras consideraciones de carácter general que servirán para ilustrar el criterio sustentado por estas Comisiones:
La intervención del Estado Mexicano en la economía se rige por normas y principios que han demostrado su eficacia, acelerando y consolidando su desarrollo. México en un país de economía mixta. El sector público y el sector privado se complementan. El primero cumple la función creadora y a la vez reguladora de la vida nacional, supliendo la ausencia o las deficiencias de la iniciativa privada en determinados campos de la producción de bienes o servicios y en aquellos otros que están reservados al dominio exclusivo de la Nación.
La industria farmacéutica establecida en México no se encuentra en ninguno de estos casos. Utiliza, como se afirma en la propia iniciativa, equipos altamente mecanizados. Tiene una capacidad instalada muy superior a la que exige la demanda de sus productos, pues se calcula aproximadamente en el orden de 380%.
De acuerdo con su doctrina económica el Estado Mexicano no debe distraer sus recursos financieros para crear, duplicándolas, industrias en manos de la iniciativa privada, especialmente (como en el caso de la farmacéutica de raigambre nacional) cuando las condiciones que caracterizan el mercado de sus materias primas y de sus materias secundarias, envases, etc., afectarían en igual grado a las empresas del Estado.
Crear una empresa que elabore toda clase de medicamentos es una tarea demasiado complicada y costosa, tanto que, en el mundo capitalista, ni los
grandes monopolios han intentado crear un organismo que abarque todas las líneas de productos farmacéuticos. Es incontestable que en todos los países del mundo, aun los más desarrollados, los laboratorios farmacéuticos se dedican a elaborar sólo ciertas líneas de medicinas y algunos altamente industrializados como Suecia, Gran Bretaña, Estados Unidos y Francia, se ven obligados a importar, para su industria farmacéutica, un importante volumen de materias primas químicas, por no haber alcanzado la autosuficiencia en esta materia.
Por otra parte, la idea de establecer laboratorios del Estado no es nueva en nuestro país. Hace algunos años que dependencias oficiales experimentaron en ese campo.
Con el conjunto de laboratorios alemanes que dominaban el mercado mexicano (Bayer-Schering-Merck, etc.) y que fueron intervenidos durante la Segunda Guerra Mundial, se creó una importante empresa oficial.
Ninguna de esas experiencias tuvo buen éxito.
La Compañía creada por el Estado, denominada "Industria Químico-Farmacéutico Nacional, S. A." a pesar del gran prestigio de que gozaron sus productos iniciales, de marcas alemanas, hubo de sufrir las consecuencias de la dinámica de la industria farmacéutica que vuelve obsoletos, en breve plazo, numerosos medicamentos, pues llegan a producirse nuevos y mejores que son el fruto de investigaciones científicas costosísimas, mismas que nuestro país no pudo entonces realizar, a pesar de que creó la rama de investigación "Farquinal".
La dependencia tecnológica de México en este renglón, no eliminada todavía, fue la principal causa de haber abandonado esa empresa la producción de medicamentos, para convertirse en la compañía denominada "Industria Petroquímica Nacional, S. A."
Pretender repetir lo que ya se ha hecho con tan poca fortuna, cuando las condiciones determinantes no han variado esencialmente, no es aconsejable. En resumen, estas Comisiones consideran que no es de aprobarse la iniciativa de los diputados miembros del Partido Popular Socialista, por las siguientes razones principales:
a) No sería conveniente, por ineficaz, crear un organismo dedicado a la producción de toda clase de medicamentos. Por consiguiente, el propósito de que dicha institución se constituyera en el proveedor de todos los productos que requieren las dependencias oficiales en materia asistencial y de seguridad social, no podría cumplirse.
b) Aun tratándose de la producción de algunas líneas específicas de medicamentos, los laboratorios del Estado estarían sujetos a condiciones desfavorables, pues tendrían que crear sus propios procedimientos para la elaboración de las materias primas básicas, pues las que actualmente se emplean en la industria están protegidas por patentes reconocidas por el mismo Estado.
c) El avance tecnológico y científico de la industria química extranjera, en esta materia, dejaría por mucho tiempo rezagados a los laboratorios del Estado, pues los productos que llegaran a elaborar éstos, mediante sus propios procedimientos, estarían en situación de desventaja en el campo de la competencia económica, pues cuando llegaran a acreditarse, muy probablemente ya habrían sido superados y esto redundaría en perjuicio de la salud del pueblo consumidor.
d) El propósito de abaratar las medicinas a través de la competencia que establecieran los medicamentos producidos por el Estado, tampoco se lograría, pues éstos estarían también sujetos a los diversos factores de encarecimiento que los propios autores de la iniciativa señalan.
e) Del mismo modo, el mejoramiento de la calidad de los productos medicinales y la autosuficiencia del país en esta rama industrial, no podría lograrse mediante la creación de un organismo dedicado a la producción de medicamentos, pues en todo caso los avances que se lograran, a largo plazo y posiblemente a costa de importantes sacrificios económicos, serían parciales y precarios.
Por lo expuesto, estas Comisiones se permiten someter a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo:
Único. No es de aprobarse la iniciativa suscrita por los diputados miembros del Partido Popular Socialista, tendiente a la creación de una empresa descentralizada, encargada de producir los medicamentos que requieran las Dependencias, Instituciones y Organismos del Estado. Archívese.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 3 de noviembre de 1966.- Comisión de Industria Química y Farmacéutica: Humberto Morales Corrales.- Jesús Cancino Casahonda.- Aurelio Fernández Enríquez.- Enrique Marín Retif.- Eduardo Trueba Barrera.- Comisión de Estudios Legislativos (Sección Asuntos Generales): Francisco Luna Kan.
-Fernando González Piñón.- Raúl Alvarez Gutiérrez.- Gonzalo Pastrana Castro.- José Rodríguez Alvarez.- Jesús Torres Márquez.
Está a discusión el punto de acuerdo.
(Se abre el registro de oradores.)
El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Ramón Rocha Garfias en contra del punto de acuerdo.
El C. Rocha Garfias, Ramón: Ciudadano Presidente, ciudadanos diputados: La proposición del Partido Popular Socialista, para crear una empresa descentralizada de carácter federal, encargada de producir medicamentos que requieren las dependencias, instituciones y organismos del Estado, dedicados a los servicios de Salubridad, asistencia, seguridad social y seguros sociales, colocarlos en el mercado interior para bajar los precios y mejorar la calidad de los productos, y exportarlos hasta lograr la autosuficiencia del país en las ramas fundamentales en la industria quimicofarmacéutica, equivale a proponer la intervención estatal en la producción de medicamentos eficaces y a precios justos para el pueblo de México. El Estado puede intervenir, solo o asociado, bajo la forma de empresas de participación estatal, utilizando en primer término las substancias básicas conocidas ya en México, y adquiriendo los productos extranjeros aquellas que aún no se producen en el país.
El dictamen que ustedes acaban de escuchar es un dictamen, a nuestro juicio, que no ha realizado un examen exhaustivo de las condiciones en las que se desenvuelve, en nuestro país, la industria quimicofarmacéutica y la industria farmacéutica. Revela una sensación de imposibilidad para luchar en contra de las inversiones extranjeras en la producción y
comercio de las medicinas; confunda la industria química con la industria quimicofarmacéutica; confunde la investigación científica con la investigación comercial; ignora el estado real de la industria quimicofarmacéutica en México; desconoce el verdadero significado de "nacionalización", es, en suma, un dictamen de estrecho criterio, malinchista, ingenuo, mal fundado, y en ciertos aspectos anticonstitucional.
Voy a examinar los puntos en los que se basa este dictamen, para examinarlos críticamente y controvertirlos.
Dice el dictamen:
"En primer lugar, es necesario establecer las diferencias que existen entre la industria farmacéutica y la industria química. Hay la creencia, muy generalizada por cierto, de que la industria quimicofarmacéutica es una sola rama industrial. En verdad, se trata de dos industrias distintas, cada una de ellas, con características y funciones propias. Existe una tecnología farmacéutica perfectamente definida por normas internacionales. Lo que ocurre es que las materias primas básicas de la industria farmacéutica son productos químicos obtenidos por procesos de extracción o de síntesis, pero la industria química tiene un ámbito de actividad mucho mayor, un inmenso radio de acción que rebasa la sola función de proporcionar materias primas a la industria farmacéutica.
"Existen grandes consorcios de la industria química que, entre sus numerosos departamentos, tiene el dedicado a la industria farmacéutica. De aquí la confusión que estas Comisiones desean dejar aclarada.
"La industria que ha obtenido en nuestro país el gran desarrollo a que se refieren los autores de la iniciativa, es la farmacéutica, ya que la industria química propiamente dicha se encuentra todavía en una etapa incipiente."
El Partido Popular Socialista no confunde a la industria química con la industria farmacéutica. La industria quimicofarmacéutica es una entidad, en la industria de transformación, perfectamente definida. El Banco de México, a través de sus departamentos de investigaciones industriales, en un libro editado en 1959, titulado "Productos y Materias Primas de la Industria Farmacéutica"; y escrito por la química farmacobióloga María Cristina Lamadrid, define perfectamente cuál es el criterio oficial a ese respecto.
Dice así:
"Los medicamentos se consumen en cantidades crecientes y bajo formas cada vez más diversas y complejas, constituyendo aportaciones de la ciencia y de la industria química que contribuyen a incrementar la salud pública, el bienestar social, el vigor de la fuerza de trabajo y, consecuentemente, favorecen el incremento de la tasa del desarrollo económico nacional.
"La industria quimicofarmacéutica y la industria farmacéutica se hallan estructuradas de modo muy especial, derivado de su naturaleza dinámica, su organización financiera, sus características tecnológicas y su política comercial. Esas industrias ofrecen en muchos casos una vasta ramificación internacional, con fuertes apoyos financieros y tecnológicos de países muy avanzados industrialmente.
"Como se sabe, la industria quimicofarmacéutica se encarga de elaborar productos químicos o biológicos, ya sean naturales o sintéticos, que posteriormente sirven como materias primas a la industria farmacéutica. La industria quimicofarmacéutica lleva a cabo las siguientes actividades:
"a) Emplea productos elaborados por la industria química o por la propia industria quimicofarmacéutica y convierte esos productos al grado de pureza requerido para la elaboración de medicamentos.
"b) Obtiene por síntesis sustancias para la elaboración de productos medicinales.
"c) Aprovecha ciertos recursos vegetales o animales, tanto para la extracción de drogas y principios activos como para la recuperación de extractos glandulares o viscerales, los cuales pueden servir para la elaboración de medicamentos, o bien como materia prima para efectuar síntesis de productos básicos.
"Por su parte, la industria farmacéutica fabrica productos destinados a usos terapéuticos directos, empleando como materias primas los productos provenientes de la industria quimicofarmacéutica, de la industria química y de la propia industria farmacéutica. Es última mezcla y dosifica las sustancias recibidas de la industria quimicofarmacéutica y de la industria química y también acondiciona los productos provenientes de la propia industria.
"Conviene tener siempre en cuenta la función enteramente distinta de estas dos actividades, pues mientras la industria quimicofarmacéutica transforma diversas sustancias, mediante procesos químicos y biológicos, la industria farmacéutica básicamente se encarga de dosificar, controlar y dar forma farmacéutica adecuada a las materias primas (semielaboradas) destinadas a usos medicinales."
El Partido Popular Socialista propone la nacionalización de la industria quimicofarmacéutica, no de la industria farmacéutica. Sería absurdo pretender la nacionalización de las farmacias sin nacionalizar la industria que las abastece. Equivaldría a proponer la nacionalización de los bancos sin nacionalizar el crédito. Es clara la actitud de nuestro partido a ese respecto. Repito, el Partido Popular Socialista propone la nacionalización de la industria quimicofarmacéutica, por las razones que a continuación vamos a expresar.
En su segundo punto de acuerdo, el dictamen dice:
"Es cierto que, como se dice en la iniciativa, el capital extranjero predomina en la industria farmacéutica establecida en México, aunque no en la proporción que se afirma. El 29% de la industria es nacional, constituida por empresas que no son agencias o sucursales de los grandes monopolios o consorcios extranjeros. Las materias primas de origen químico para la industria farmacéutica se elaboran en México en pequeño porcentaje. La mayor parte de ellas se tienen que importar a muy altos precios, debido a que sus procedimientos de fabricación se encuentran amparados por patentes concedidas por el Estado Mexicano (Artículo 6o., fracción V, de la Ley de la Propiedad Industrial.)
Es inconcuso que el problema creado por este factor afectaría en México por igual a los laboratorios farmacéuticos de propiedad privada que no son filiales de las grandes empresas extrajeras propietarias de las patentes, y a los laboratorios que fuesen de propiedad estatal."
A este respecto es preciso mencionar que existen en México, aproximadamente, 700 laboratorios pertenecientes a la industria quimicofarmacéutica. Que de
estos 700 laboratorios, 25, los principales, son solamente agencias de los grandes monopolios extranjeros, entre los que predominan, fundamentalmente, los laboratorios norteamericanos.
25 laboratorios son los que fijan el precio de los productos en México, porque, a su vez, proveen al resto de laboratorios, de las materias primas fundamentales que ellos elaboran, sea en México sea en sus centrales extranjeras.
Los laboratorios mexicanos a que se refiere el dictamen, a pesar de ser, aparentemente, numerosos, son tan sólo pequeños establecimientos en que se acondicionan, farmacéuticamente, las materias primas que utiliza la industria farmacéutica. Adquieren las materias primas de los proveedores, les dan forma farmacéutica, las convierten en pastillas, en cápsulas, en soluciones, en suspensiones o en inyectables. Muchos de estos pequeños laboratorios ni siquiera desempeñan, por sí solos, la tarea. Adquieren las materias primas y los dan, a su vez, a laboratorios de maquila, que son quienes les dan la forma farmacéutica. Los pequeños laboratorios, en la mayor parte de los casos, se concretan a registrar sus fórmulas ante la Secretaría de Salubridad y Asistencia, y poner un nombre nuevo a las medicinas.
Existen en México más de 70 mil productos llamados "medicinas de patente". Este libro, que parece un directorio telefónico, contiene los nombres de 7 mil medicinas de patente, pero no es ni la décima parte de los que existen en el país.
Es inconcebible pensar que 70 mil productos farmacéuticos sean indispensables para satisfacer las necesidades terapéuticas de la salud del pueblo de México. Lo que ocurre, en realidad, es que la misma materia prima, mezclada a otras sustancias secundarias, se acondicionan bajo diferentes fórmulas, y se registra, por lo tanto, la participación del capital mexicano en la industria quimicofarmacéutica en una proporción mínima. Lo que ocurre, en realidad, también, es que los grandes monopolios quimicofarmacéuticos extranjeros controlan la producción de medicinas en nuestro país.
Muchos laboratorios mexicanos de cierta categoría, prestigio e importancia económica, que habían iniciado con éxito su lucha por independizarse económicamente de los grandes monopolios extranjeros están vendiendo sus acciones a los monopolios norteamericanos. Muchos de ellos -los mejores, los más conocidos, los más favorecidos por la profesión médica -, de hecho han vuelto a manos extranjeras.
No encontramos en manos de ellos, dentro de una anarquía increíble en la producción de medicinas.
Dice el dictamen, en su tercer punto, lo siguiente:
"En México éste es el cuadro que ofrece actualmente la industria farmacéutica: productos totalmente importados 2%, productos fabricados parcialmente en el país 4%, productos fabricados totalmente en el país 94%. Estos datos difieren radicalmente de los que proporcionan los autores de la iniciativa, debido a la confusión de las funciones inherentes a la industria farmacéutica que no son otras que la de transformar o convertir las substancias químicas en productos minerales."
Este cuadro es falso. En realidad, los productos fabricados totalmente en el país son el 2%, y los productos totalmente importados, es decir, las materias primas que se utilizan para producirlos, son el 94%. Productos fabricados parcialmente en el país 4%. En esto existe, a nuestro juicio, una grave confusión en los autores del dictamen.
No es posible separar, para ningún fin, en el asunto de que nos estamos ocupando, la industria quimicofarmacéutica de la industria farmacéutica. Es más, la industria farmacéutica en México no podría subsistir por sí sola, porque, de hecho, es simplemente una industria que envasa, dosifica, pone nombre y comercia con las materias primas, que obtiene en su mayor parte del extranjero.
Se asegura, de manera categórica, dice el dictamen, que el principal sostén de la industria farmacéutica en nuestro país lo constituyen las dependencias oficiales y las empresas propiedad del Estado, con participación del capital del mismo. Esta afirmación no corresponde a la realidad, ya que el total de ellas consume, aproximadamente, el 25% de la producción total de la industria. Por cuanto a que las adquisiciones anuales alcancen el 68% del total del capital total invertido debe precisarse que los datos que se han tomado como base para esta aseveración no son exactos, pues la industria farmacéutica representa una inversión, en números redondos, de 2,000 millones de pesos. Solamente el Instituto Mexicano del Seguro Social consume, anualmente, productos medicinales por más de 600 millones de pesos. El ISSSTE, según nos han informado alguno de sus más altos funcionarios, dedica a esta partida alrededor del 80% de su presupuesto. Otras empresas descentralizadas, Petróleos, Ferrocarriles, y otras más, en sus servicios médicos consumen también una considerable cantidad de medicamentos.
La aseveración del Partido Popular Socialista, en el sentido de que la industria quimicofarmacéutica se sostiene, básicamente, en México, a través de los recursos del Estado, es válida, es verdadera. Se dice en la iniciativa que la producción industrial de medicinas permite a la llamada iniciativa privada obtener ganancias hasta del 1,200%.
No se comprueba, dice el dictamen, sin embargo, esta afirmación. Voy a exponer ante esta honorable asamblea, que no está integrada en su mayoría por médicos, sino por representantes de las clases trabajadoras de nuestro país, algunos datos para comprobar que la aseveración de nuestro partido, en el sentido que la industria farmacéutica obtiene ganancias fabulosas, es cierta. Tomemos, por ejemplo, algunos de los productos medicinales más usados, más conocidos: las vitaminas.
Lo que se llama el complejo vitamínico consta de 9 vitaminas y 9 minerales. 20 cápsulas o grajeas se venden al público a $ 28.80; su costo es de $ 1.20; la ganancia es de 24.33%. La vitamina b-12, usada ampliamente en la profesión médica para combatir estados anémicos, vale el gramo $ 115.00; se utiliza en la industria farmacéutica en millonésimas de gramo, millonésimas de gramo, microgramos. Una ampolleta de 5 mil microgramos, que es una dosis ya muy elevada, se vende al público al precio de $ 40.80; tiene de costo 85 centavos; la ganancia es de 4800%.
Un fármaco conocido, muy utilizado en medicina infantil, contiene 575 millonésimas de gramo de vitamina b12 y 23 centigramos de clorhidrato de tiamina o vitamina b-1. Se vende al público a $ 27.00. Su costo es de 35 centavos. La ganancia es de 7714%. Las sulfas -examinemos la de mayor uso, la que se
llama sulfa de acción prolongada, la sulfa mitoxi piridazina-, el kilo vale 155 pesos, 8 tabletas de medio gramo, o sea 4 gramos, valen 62 centavos que, incluyendo el envase, costarán $ 1.00 como máximo. Se vende al público a $ 17.75. La ganancia es de 1775%.
Los antibióticos, los más conocidos, la cloromicetina o cloranfenicol, el kilo vale 345 pesos. 12 cápsulas de 250 miligramos, que equivalen a 3 gramos, se venden al público a $ 26.00. Su costo es de $ 1.50. La ganancia es de 1793%.
El palmitato de cloromicetina, que es una suspensión del antibiótico, el frasco de 60 centímetros cúbicos contiene 3 gramos 250 mil miligramos, a 37 centavos el gramo, saca de costo $ 1.73. Se vende al público a $ 23.05. La ganancia es de 1332%.
Los antibióticos asociados, de tetraciclina, el clorhidrato, el kilo de suspensión vale $ 800.00. El kilo para inyectable vale 1490 pesos. La tetraciclina base vale $ 860.00. 8 cápsulas de 250 miligramos, es decir, 2 gramos, cuestan $ 1.72, incluyendo empaque $ 2.40, es vendida al público a $ 29.80. La ganancia es de 1241%.
Antibióticos asociados. Tetraciclina y cloranfenicol, la suspensión de 60 centímetros cúbicos, contiene 30 centigramos de tetraciclina y 30 centigramos de cloranfenicol, costo, incluyendo el envase, es de 56 centavos, precio al público: $ 10.20. La ganancia, 1821%.
La popular aspirina, que se produce en México, el kilo vale $ 27.00. 2 tabletas tienen de costo dos centavos y 7 décimos de centavo. Pongamos tres centavos, por el empaque, el pedacito de papel celofán en que se envuelve, se vende a 15 centavos. Hasta en eso hay una ganancia de 500%, pero si se mezclan con una sal efervescente la ganancia se eleva considerablemente.
Hablemos de las hormonas. La progesterona, el gramo vale, al mayoreo, $ 1.49; al menudeo, $ 7.49; en ampolletas, cuando se venden al público a precio de mayoreo, se gana en una ampolleta 28.200%, cuando se vende al menudeo la ganancia es de 5,500%.
Estos son tan sólo algunos ejemplos de las fabulosas ganancias que obtiene la industria quimicofarmacéutica en México; los medicamentos son artículos de primera necesidad. La salud del pueblo constituye la mayor riqueza nacional. Es inconcebible que pueda permitirse a una industria de envase, simplemente, obtener tremendas ganancias en la explotación de la salud del pueblo de México. Es indiscutible que el gobierno de la República debe intervenir para acabar con esta anarquía, para nacionalizar la industria, para que trabaje en beneficio del pueblo y de la nación. Es perfectamente posible realizarlo.
Se dice, en el dictamen, que el gobierno de la República a través de la Dirección de Precios de la Secretaría de Industria y Comercio, fija el monto de las ganancias de la industria, controlando los precios de sus productos para salvaguardar los intereses económicos de los consumidores, sin lesionar los que legítimamente corresponden a los industriales, y que los precios fijados a la medicina en 1954 no han sido aumentados desde esa fecha, debido al incremento de la productividad de la industria y a la expansión del mercado nacional que las dependencias oficiales y los organismos descentralizados que prestan servicios sociales tales como el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y el Instituto Mexicano del Seguro Social, tienen precios 50% más bajos que los autorizados oficialmente para la venta al público.
Esta rebaja, que podría interpretarse como comprobatoria de que los precios al consumidor común son muchos más elevados que los que una ganancia justa debiera permitir, se debe, en realidad, dice el dictamen, a la eliminación de intermediarios distribuidores al mayoreo y detallistas, y la supresión de muestras médicas gratuitas y de la profusa publicidad, según los propios autores de la iniciativa, son otros factores importantes en el precio de las medicinas; además, debe tomarse en cuenta que los pedidos masivos del Estado permiten a la industria utilizar una mayor capacidad instalada, la que, de otra manera, estaría improductiva. Es evidente que, con ganancias de 7 mil y pico por ciento, hacer un descuento a las dependencias oficiales de un 50% permite a la Industria Química Farmacéutica conservar para ella ganancias del 3,500% y más; esto solamente demuestra que la Secretaría de Industria y Comercio necesita revisar sus métodos, para que los precios de los medicamentos sean precios justos y al alcance de todos los mexicanos.
Se dice que no han elevado sus precios las medicinas desde el año de 1954; desde hace tiempo se realiza una campaña nacional por la Cámara de la Industria Farmacéutica y de la Industria Quimicofarmacéutica, tratando de convencer al público de que son los únicos que no han elevados sus precios desde el año de 1954; que se sacrifican, que se abstienen de obtener ganancias, porque son en realidad filántropos del pueblo de México; eso es falso. Las estadísticas obtenidas, a través de los estudios del Departamento de Investigaciones Industriales del Banco de México, marca claramente que, por ejemplo, los hormonales, tomados sobre una base de 158 en el año de 1954 aumentaron, en el de 1956, a 174.
Los biológicos, de 146 a 157; los tópicos, de 183 a 202, los vitamínicos, de 211 a 233; los germicidas, de 42 a 151; así otros más; lo que ocurre es que a partir del año de 1954 el mercado nacional fue inundado por una verdadera avalancha de medicamentos que, presentando bajo nuevas fórmulas o combinaciones materias primas eludieron los precios oficiales el año de 1954, la elevación de precios se realizó de esa manera; es falso que las medicinas no hayan aumentado de valor en México a partir del año de 1954.
La protección fiscal y arancelaria de que disfruta la industria farmacéutica, dice el dictamen, forma parte de la política general que, en materia económica, ha venido operando, con el objeto de propiciar el desarrollo industrial del país mediante la creación, fomento y fortalecimiento de las empresas, constituido con capital nacional.
La industria Quimicofarmacéutica en México disfruta de impuestos sumamente bajos, en comparación con los que se clasifican a la Industria de Transformación, está exenta de aranceles de exportación. Los impuestos estatales, municipales y federales son los más bajos que existen. Goza de toda clase de exenciones. ¿Ha sido esa política fiscal fructífera al pueblo de México? No. Ustede lo han visto por los datos que acabo de exponer, en lo que se refiere a los costos
de producción y a los precios a los que el pueblo se ve obligado a adquirir los productos farmacéuticos.
México produce ya materias primas, materias básicas para la industria farmacéutica. Se produce aspirina, se producen antipalúdicos sintéticos, se produce ácido fólico y se produce una serie más de productos que utiliza la industria farmacéutica. Por lo que es preciso que ustedes sepan, ciudadanos diputados, que México es el primer productor de hormonas en el mundo. Consume solamente el 2% de lo que produce; el resto lo exporta, principalmente, a los Estados Unidos, también a Europa.
Solamente, por concepto de exportación de productos hormonales, del año de 1955 al año de 1962, México produjo más de mil millones de pesos de hormonas. La exportación de hormonas no causa impuestos arancelarios, según informa el Anuario del Comercio Exterior; pero las hormonas que exportamos regresan a México mediante un mínimo de proceso de elaboración industrial y, al regresar, pagan impuestos.
En el año de 1963 importamos 9,297 kilos de hormonas que pagaron $ 43.569,838.00 ; en el año de 1964 importamos 1,277 kilos de hormonas, que pagaron como impuestos de importación $ 35.894,526.00. En lo que se refiere a la importación de hormonas, el precio oficial, por kilo legal, es de $ 14,000.00 $ 0.75 por kilo legal y 7% por kilo ad valórem.
Somos productores de materias primas para la industria quimicofarmacéutica, materias primas que tienen un extraordinario valor en el mundo entero. Se obtienen de recursos vegetales no renovables. Originalmente se obtenían de una dioscoria llamada' Cabeza de Negro', que producía una gran cantidad de esteroides. Explotada sin piedad está a punto de desaparecer, pero se obtiene en México, actualmente del barbasco. El barbasco es una especie de bejuco; su raíz llega a pesar hasta cien kilos.
En México la industria quimicofarmacéutica, destinada a la elaboración de las hormonas, consume, diariamente, cien toneladas de barbasco; el que la recoge, el recolector, el campesino, si bien le va, gana diez pesos, por jornada. El que la compra al campesino, la vende a las plantas de producción hormonal hasta a $ 3,500.00 la tonelada.
En las plantas de extracción de hormonas que existen en el país, y son fundamentalmente cuatro, el proceso de elaboración industrial quimicofarmacéutica, se limita a obtener la base hormonal. Un proceso muy simple, que no tiene ningún secreto, que permite transformar los esteroides naturales contenidos en la planta en diosgenina y 16 en hidropregnenolona.
Algunas de estas plantas llevan más adelante el proceso de elaboración de las hormonas. Las hacen pasar por tres o cuatro pasos más, pero las dejan para la exportación, siempre antes de la progesterona. Con eso eluden el pago de aranceles de exportación. En el país se producen solamente hormonas para el consumo nacional, que son en mínima parte.
Hoy, que una nueva campaña de neomalthusianismo agita al mundo; hoy, que se dice en todos los tonos, en todos los idiomas y en todos los países, que en breves años la humanidad no tendrá qué comer, se habla de las píldoras anticonceptivas para que la población del planeta no sufra esta crisis de explosión demográfica, que, según el mundo capitalista, nos llevará, inevitablemente, al hambre, a perecer por inanición. E, inclusive la iglesia católica, tan conservadora en ese sentido, parece inclinarse ya al uso de estas píldoras, para limitar la procreación.
Las píldoras anticonceptivas están hechas de hormonas. Y la mayor parte de las hormonas, utilizadas en el mundo se obtienen en México. Claro que las hormonas no tienen tan solo esa misión. La investigación científica de las hormonas se encuentra todavía en una etapa inicial. No solamente para impedir que la población humana se reproduzca exageradamente; tienen otros usos las hormonas. Usos muy importantes, porque son las que regulan todos los cambios metabólicos del organismo humano. Porque son las que definen los sexos, el desarrollo, el crecimiento, el aprovechamiento de muchos alimentos. Los viejos boticarios de los pueblos vendían, a petición de los indígenas y la población analfabeta de nuestro país, 'agua para enamorar'.
Las hormonas permitirán, en el futuro próximo, hacer que una persona se enamore o se desenamore. Que aquellos que tienen desviaciones sexuales recuperen su normalidad. Contribuirán a evitar las violaciones tumultuarias y todos esos fenómenos sociales que tanto inquietan a nuestros legisladores. Las hormonas contribuirán a hacer hombres nuevos; en ellas se encuentra un germen de amplísimas investigaciones científicas sobre la vida humana. Las estamos regalando, las estamos tirando por la ventana. Llegará un momento en que se agoten en México las reservas de barbasco. Y, ¿qué obtiene a cambio de ello el país? Encarecimiento de las hormonas que se consumen en México, porque se ven obligadas a pagar impuestos de importación.
Es preciso cuidar la riqueza nacional. Por eso, el Partido Popular Socialista insiste en que es urgente nacionalizar la industria quimicofarmacéutica, la industria que, en México, elabora las hormonas; la industria que, en México, les da forma farmacéutica. Carecemos de muchas materias primas. Dependemos, en verdad, del extranjero y de los grandes laboratorios de investigación internacionales, para obtener muchos de los fármacos que necesitamos para atender a la salud popular. Pero somos también ricos productores en materias primas. Es preciso nacionalizarlas para acabar con su extinción por el saqueo inmoderado a que son sometidas. Entonces, sobre esa base, podremos negociar. ¿Quieres hormonas? Bueno, yo necesito antibióticos, mientras no los puedan producir en México. ¿Quieres hormonas? Bueno, nosotros necesitamos tal o cual rama de materias primas para la industria farmacéutica de México.
No se equivoca ni confunde, el Partido Popular Socialista, a la industria quimicofarmacéutica con la industria farmacéutica, y menos con la industria química. Ni la gente más ignorante va a comprar un saco de cemento a la botica. Sabe bien dónde lo ha de adquirir. Tampoco va a comprar vitaminas a las plantas de abonos químicos industriales. Pero la química y la industria quimicofarmacéutica está íntimamente relacionada con la industria farmacéutica. Solamente faltaba que los autores del dictamen nos dijeran que también tratamos de nacionalizar la física. Porque la química, indudablemente, en la etapa actual de los conocimientos de la humanidad, se encuentra estrechamente ligada con la física.
La calidad de los productos medicinales está sujeta a la intervención de la Secretaría de Salubridad y Asistencia, a través de su Dirección de Control de Medicamentos. La eficacia mayor o menor de la vigilancia, que dicha dependencia ejerce, es independiente de que el Estado participe o no en el mercado con productos elaborados en sus propios laboratorios, toda vez que la competencia que subsistiera en el campo económico no podría subsistir por sí misma el ejercicio de las atribuciones del propio Estado en materia de vigilancia. Consecuentemente, dicen los autores del dictamen, dicen las Comisiones, el argumento no es suficiente para justificar la creación de un organismo estatal dedicado a la producción de medicamentos.
Nosotros no hemos propuesto que desaparezcan los departamentos de control de Pureza de los Medicamentos. Lo que hemos dicho es que, a pesar de esos controles, con frecuencia se presentan accidentes, intoxicaciones debidas a la mala calidad y pureza de los medicamentos.
Si el Estado adquiere materias primas para envasarlas en su propio laboratorio o las va a envasar al laboratorio de maquila, es indudable que una autoridad, como es el Departamento de la Secretaría de Salubridad y Asistencia, tendrá que determinar sobre las normas de pureza de esos medicamentos.
Nosotros no hemos dicho tal cosa. El hecho de que un organismo público, descentralizado, como es el Instituto Mexicano del Seguro Social, haya obtenido, por sus propios medios, un mayor control de las normas de calidad de los productos medicinales que adquiere, así como una reducción en los precios que paga por los mismos, lejos de constituir un argumento en pro de la iniciativa demuestra que una acción administrativa más estricta y eficiente de parte de dichas dependencias, es bastante para obtener resultados positivos en ambos renglones.
Es verdad, el Instituto Mexicano del Seguro Social obtuvo el año pasado, en solo 6 meses, 85 millones de pesos de ahorro, porque hizo examinar materias primas utilizadas por la industria farmacéutica, producidas por los principales laboratorios extranjeros, que gozan de gran prestigio en lo que se refiere a pureza y calidad, hizo que fueran examinadas y encontró que eran impuras. Hizo una revisión de costo y encontró que los precios eran exageradísimos y esos exámenes fueron hechos, no en la Secretaría de Salubridad y Asistencia, sino en el Departamento de Investigaciones Especiales y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional.
A las razones ya enumeradas pueden agregarse algunas otras consideraciones de carácter general que servirán para ilustrar el criterio sustentado por estas Comisiones:
La intervención del Estado Mexicano en la economía se rige por normas y principios que han demostrado su eficacia, acelerando y consolidando su desarrollo. México es un país de economía mixta. El sector público y el sector privado se complementan. El primero cumple la función creadora y a la vez reguladora de la vida nacional, supliendo la ausencia o las deficiencias de la iniciativa privada en determinados campos de la producción de bienes o servicios y en aquellos otros que están reservados al dominio exclusivo de la Nación.
La industria farmacéutica - dice el dictamen - establecida en México no se encuentra en ninguno de estos casos. Utiliza, como se afirma en la propia iniciativa, equipos altamente mecanizados. Tiene una capacidad instalada muy superior a la que exige la demanda de sus productos, pues se calcula aproximadamente en el orden de 380%.
De acuerdo con su doctrina económica -dicen las Comisiones -, el Estado mexicano no debe distraer sus recursos financieros para crear, duplicándolas, industrias en manos de la iniciativa privada, especialmente (como en el caso de la farmacéutica de raigambre nacional) cuando las condiciones que caracterizan el mercado de sus materias primas y de sus materias y de sus productos terminados, afectarían en igual grado a las empresas del Estado.
Crear una empresa que elabore toda clase de medicamentos, es una tarea demasiado complicada y costosa, nadie en el mundo lo ha podido realizar. Los países del mundo, más desarrollados, desde el punto de vista quimicofarmacéutica tampoco pueden tener un solo laboratorio.
Por otra parte la idea de establecer laboratorios del Estado no es nueva en nuestro país. Hace años que dependencias oficiales experimentaron en ese campo y fracasaron. Con el conjunto de laboratorios alemanes que dominaban el mercado nacional (Bayer-Schering-Merck, etc.) y que fueron intervenidos durante la Segunda Guerra Mundial, se creó una importante empresa oficial. No tuvo éxito.
La Compañía creada por el Estado, denominada Industria Químico-Farmacéutica Nacional', S. A., a pesar del gran prestigio de que gozaron sus productos iniciales, de marcas alemanas, hubo de sufrir las consecuencias de la dinámica de la industria farmacéutica que vuelve obsoletos, en breve plazo, numerosos medicamentos, y también fracasó, a pesar de que creó la rama de investigación 'Farquinal'.
La dependencia tecnológica de México, en este renglón, no eliminada todavía, fue la principal causa de haber abandonado esa empresa la producción de medicamentos, y haberse convertido en la' Industria Petroquímica Nacional', S. A.
Pretender repetir lo que ya se ha hecho con tan poca fortuna, cuando las condiciones determinantes no han variado esencialmente, no es aconsejable (dice la Comisión).
En resumen, las comisiones consideran que no es de aprobarse la iniciativa de los diputados miembros del Partido Popular Socialista.
No sería posible, crear un organismo dedicado a la producción de toda clase de medicamentos (nosotros no proponemos eso).
Aun tratándose de la producción de algunas líneas específicas de medicamentos, los laboratorios del Estado estarían sujetos a condiciones desfavorables, pues tendrían que crear sus propios procedimientos para la elaboración de las materias primas básicas, las cuales están protegidas por patentes reconocidas por el mismo Estado. El avance tecnológico y científico de la industria nos dejaría atrás.
El propósito de abaratar las medicinas a través de la competencia tampoco se lograría.
Del mismo modo, el mejoramiento de la calidad de los productos medicinales y la autosuficiencia del país en esta rama industrial, no podría lograrse
mediante la creación de un organismo dedicado a la producción de medicamentos, pues en todo caso los avances que se lograran, a largo plazo y posiblemente a costa de importantes sacrificios económicos, serían parciales precarios."
Eso dice la Comisión. No debemos nosotros gastar un solo centavo en la industria farmacéutica, ni en la industria quimicofarmacéutica, porque perderíamos. Nos ofrece un ejemplo bochornoso.
Los laboratorios que han sido propiedad del gobierno de la República fracasaron, fueron vendidos a sus antiguos dueños.
Fui informado, en Salubridad, que el Laboratorio de Productos Biológicos, en donde se elaboran las vacunas que utiliza el pueblo de México, la vacuna de la polio, de la viruela, etc., fue vendido también. Eso es un ejemplo mal presentado que ameritaría una minuciosa investigación de tipo judicial: ¿por qué ocurren estas cosas en México? ¿Por qué se fracasa en donde todos triunfan, donde se tiene el campo más propicio para hacer que se progrese en ese campo tan importante como es la salud del pueblo? Se dice que somos un país de economía mixta, es verdad, pero no tan mixta, no tan mixta que permita que los capitales extranjeros se lleven todo y al Estado y al pueblo les quede solamente la pérdida. Mixto quiere decir que el gobierno de la República, en su propósito de un desarrollo económico independiente, debe intervenir siempre y cuando se perturben las funciones normales, el equilibrio que debe presidir a la economía del nacional para el desarrollo de nuestra patria en los años próximos y para el futuro lejano.
Queremos, y lo ha expresado así el ciudadano Presidente de la República, un desarrollo económico independiente, permitir que se siga llenando México de laboratorios quimicofarmacéuticos, que no son más que agencias de los monopolios extranjeros y se multipliquen las boticas como hongos después de un aguacero, será crecer, pero no desarrollarse en forma independiente.
El Estado puede perfectamente adquirir de los productores, aunque las tengan patentadas, las materias primas para elaborar las principales medicinas que consumen sus instituciones y las medicinas que requiere la salud del pueblo de México, no sólo de los asegurados, porque más de un 60% de los mexicanos no están asegurados, más de un 60% de los mexicanos carecen de recursos económicos para adquirir los medicamentos al precio exorbitante a que se venden.
La salud de México es la salud de todos los pobres, de los ricos, de los obreros, de los campesinos, de la clase media, de los sabios, de los técnicos, de los artistas, de todos sin excepción. Por eso es que nuestro Partido, siempre ha luchado y continuará luchando por que el derecho a la salud sea un derecho de todo el pueblo de México, y que el Gobierno intervenga nacionalizando la industria quimicofarmacéutica nacional.
Se expresa el temor en la iniciativa, que podríamos vernos sometidos a un control o a un boicot por los productores de materias primas, como hicieron después de la segunda guerra mundial, cuando en poder del Gobierno se encontraban algunos laboratorios de ese tipo; eso es falso. Existe una competencia ya desenfrenada entre los grandes monopolios quimicofarmacéuticos extranjeros.
Yo pregunto a las Comisiones si conocen el cuento del judío que olvidó un peso sobre el mostrador. Es indudable que no lo conocen, porque ese cuento no existe; nunca, oígase, bien, nunca un judío olvidó un peso sobre el mostrador; aquí disputarán entre ellos, en el mercado nacional, para que adquiramos sus materias primas, en tanto somos capaces de elaborarlas por nosotros mismos, pagando regalías o patentes, o creándolas a través de la investigación; se dice que la investigación científica es costosísima. Eso también es falso, la mayor parte de los descubrimientos en este campo han sido objeto o fruto de la casualidad o del esfuerzo tenaz de científicos, de investigadores a quienes mueve la fuerza de un ideal en beneficio de la humanidad, ¿qué obtuvo Flemming por descubrir la penicilina? ¡Nada! Medallas, y ¿qué han obtenido los mercaderes que lograron producirla en forma industrial para comerciar con ella? Enormes ganancias. Además los miembros del Partido Popular Socialista consideramos que las Comisiones cometieron una grave omisión; el Premio Nacional de Ciencias fue otorgado, hace poco tiempo, a un mexicano, a un investigador mexicano, por su investigación sobre esteroides, precisamente han preguntado las comisiones a los científicos mexicanos si creen que no podamos nosotros, en México, desarrollar la investigación científica en el campo de la industria quimicofarmacéutica, han preguntado al Instituto de Química de la Universidad Nacional Autónoma, quien constantemente es requerido para que haga investigaciones que no puede hacer el laboratorio de control de medicamentos de Salubridad. ¿Han preguntado a Institutos de Bioquímica y de Química Orgánica del Instituto Politécnico Nacional? ¿Han preguntado al Instituto de Investigaciones avanzadas y estudios especiales del Instituto Politécnico Nacional? ¿Han consultado a nuestros químicos biólogos, químicos farmacobiólogos y medios investigadores que producen con un tremendo costo y sacrificio del pueblo, nuestros centros de investigación de enseñanza, si los mexicanos estamos definitivamente condenados para ser un pueblo subdesarrollado en el campo de la investigación científica?. ¡No!
No han preguntado; nosotros sí hemos preguntado a los miembros de nuestro partido, somos un partido minoritario oficialmente; pero hemos preguntado a todos nuestros miembros, a nuestros amigos, a nuestros simpatizadores y también a nuestros enemigos, si creen que las medicinas deben ser controladas por el Estado, en su producción y distribución, y ser más puras, y al precio más justo, y todos nos han dicho que sí. Si nosotros hubiéramos consultado a los 8 millones o más de miembros que tiene el Partido Revolucionario Institucional y al número también muy elevado que dice tener el Partido de Acción Nacional, estamos seguros que las Comisiones habrían expresado otra opinión.
El Partido Popular Socialista está en contra del dictamen; ese dictamen debe ser modificado; en último caso, debe ser sustituido por otro, surgido de esta XLVI Legislatura, que inicia trabajos de planeación, de organización, de legislación, de acción práctica para que la salud del pueblo de México no continúe siendo explotada constantemente por monopolios extranjeros, para que nuestros investigadores, nuestros científicos puedan, a través de la ayuda del Estado, alcanzar el nivel a que tienen derecho y que requiere la Nación.
El dictamen de las honorables Comisiones que lo tuvieron en sus manos, es un dictamen que exhibe un enorme complejo de inferioridad, es un dictamen malinchista en muchos aspectos, también es un dictan anticonstitucional contra las leyes de nuestro país. Que se examinen, si no, el artículo 28 constitucional y los artículos relativos del Código Penal, que sancionan secretamente, con prisión y con multa, a todos aquellos que por alguna manera perturben el desarrollo de la economía nacional. Los explotadores de las medicinas son dignos de sanción como lo son todos aquellos que atenten contra el desarrollo de la economía nacional.
Yo pido a los CC. diputados que mediten, antes de dar su voto en ese sentido, que no se puede tirar a la basura, ni archivar, el derecho a la salud del pueblo de México; juntos encontraremos la manera de llegar a alguna solución que permita que se inicie esta batalla histórica de México por la salud de sus habitantes; juntos debemos hacerlo. El Partido Popular Socialista rechaza el dictamen de las Comisiones por antimexicano, por malinchista, por mal fundamentado y por estar fuera del pensamiento del Presidente de la República, que ha expresado, muy claramente, que el desarrollo de nuestra patria tiene que ser un desarrollo independiente, para que podamos salir de la fase en que todavía estamos de país semicolonial y de país dependiente.
Ciudadanos diputados: ¡Viva México!
El C. Presidente: Se le concede el uso de la palabra al diputado Trueba Barrera.
El C. Trueba Barrera, Eduardo: Señor Presidente; señoras y señores diputados: Me voy a permitir, en primer término, felicitar sinceramente, y de todo corazón, al señor diputado doctor Rocha Garfias. Nos ha hecho una prolija exposición en referencia a la iniciativa de su Partido. Nos demuestra, esa exposición, los profundos estudios que seguramente él llevó a efecto con los demás miembros de su Partido.
Desde luego que estoy de acuerdo con el diputado Rocha Garfias, en el sentido de que es preciso que los precios de los medicamentos disminuyan en beneficio del pueblo; pero también, con toda sinceridad, me permito decirle que no creo que sea a través de la iniciativa del Partido Popular como se consiga ese objetivo.
En la última parte de la exposición del doctor Rocha nos dijo que el gobierno debe preocuparse por nombrar comisiones que estudien profundamente este aspecto, que va en beneficio del pueblo. En eso sí estoy de acuerdo, en que se hagan estudios más profundos.
Como miembro de la Comisión de Industria Farmacéutica, desde que el Partido Popular presentó, en diciembre del año pasado, la iniciativa a que nos referimos, me preocupé profundamente, porque conozco la materia y me dediqué a investigar en distintos lugares, inclusive con los miembros de la Industria Farmacéutica, de esa industria que colabora estrechamente con el honorable cuerpo médico en la labor de devolver la salud al pueblo de México.
Le presenté a las Comisiones las siguientes conclusiones, a las cuales daré lectura. Dentro del problema planteado hay, indudablemente, algunos puntos cuya resolución podría ser de gran interés para México.
Sobre la iniciativa presentada por el Partido Popular, podría argumentarse que sin adolecer de los problemas que plantearía a la nación, tanto a nivel interno como en el ámbito internacional, la proposición aludida, hay una serie de medidas que sí son dignas de aplicación:
a) Estimular a la industria farmacéutica para que por sí misma o en combinación con la industria química explote en México las patentes nacionales que amparen los procedimientos de fabricación para la obtención de las materias primas, base para la fabricación de medicinas;
b) Establecer, a través de la Secretaría de Salubridad y Asistencia, las medidas y reglamentos a que tuviera que sujetarse la apertura de un nuevo laboratorio, para que automáticamente quedasen eliminados aquellos que pretendieran instalarse sin el equipo técnico y científico necesario y que por su naturaleza pudieran operar a base de procedimientos comerciales poco éticos;
c) Fomentar la creación de centros de investigación sostenidos por la industria farmacéutica, para que, con el tiempo, México, pudiera hacer luz en la investigación, como sucede en los países ya bien integrados.
Los puntos anteriores podría formar parte de un plan de mexicanización de la industria farmacéutica. Si estos puntos pudieran desarrollarse y obtenerse se lograrían los siguientes aspectos fundamentales:
1. Se crearía una industria química base, fuente de trabajo, y un nuevo y vigoroso aporte a la economía nacional.
2. En el mercado internacional, y principalmente en el latinoamericano, México ya no estaría sometido, en lo que se refiere a las materias primas para la industria farmacéutica, a contingencias imprevistas, y podría ser fuente de exportación que nivelaría su balanza comercial con otros países.
3. Se daría oportunidad a nuestros investigadores químicos, médicos, biólogos, etc., que hoy están condenados a permanecer en el anonimato científico, no obstante su capacitación. Y se lograría que, poco a poco, México se vaya colocando entre los países que marcan la evolución científica mundial.
4. Se terminaría con el control e ingerencia de los consorcios extranjeros al mexicanizar esta industria, que, con las modificaciones ya mencionadas, podría cumplir mejor, si cabe, que, como lo ha hecho hasta hoy, con su papel de velar por la salud del pueblo de México.
Nos satisface, desde luego, señores diputados, que las comisiones hayan dictaminado en la forma que hemos escuchado.
Ahora bien, insisto, y estoy de acuerdo con el señor diputado Rocha Garfías, en que sí deben efectuarse estudios profundos que tiendan a la disminución en los precios de los medicamentos para hacerlos llegar hasta las clases más débiles. Si es posible que las Comisiones tomen esto en cuenta, he de agradecérselos profundamente; pero en lo que sí, repito, estoy en desacuerdo con el señor doctor Rocha Garfías, es en el procedimiento que nos pide la iniciativa del Partido Popular Socialista.
Por lo tanto, pido a los señores diputados voten por el dictamen. Muchas gracias.
El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Alejandro Carrillo, por la Comisión.
El C. Carrillo Marcor, Alejandro: Señor Presidente, señoras y señores diputados:
De ninguna manera considero que éste debe ser un torneo de ironías, porque no es ése el propósito que nos trae a la Representación Nacional, ni mucho menos de usar calificativos de los cuales no nos ocupamos los integrantes de la mayoría, como en el caso de decir que el dictamen es un dictamen antimexicano y malinchista, porque eso no nos toca de ninguna manera. Vamos a ocuparnos, exclusivamente, en afirmar que lamentamos de un modo profundo, y muy deveras, que por vez primera, en muchos meses, suba un diputado a defender un dictamen y que, cuando se encuentra en la tribuna, haga todo, menos defenderlo.
Nosotros, los integrantes de la mayoría, estamos, no al lado de las industrias que encarecen los medicamentos, sino estamos al lado del pueblo de México, que quiere medicinas más baratas. (Aplausos.)
¡Ah!, pero que fácil resulta y qué cómodo es decir que a través de un decreto creando un organismo descentralizado o una empresa de participación estatal, vamos a conseguir resolver el problema que durante muchos años ha inquietado a muchos pueblos de la tierra, inclusive al propio pueblo norteamericano. ¡Qué fácil y qué cómoda solución sería que al través de un decreto pudiésemos nosotros mañana legislar para que los alimentos tuvieran un valor de 50, 60, 70 u 80% inferior al que tienen en la actualidad! ¡Qué cómodo sería legislar y emitir un decreto para que cada mexicano tuviese un hogar decoroso para cubrirse de la intemperie! ¡Qué fácil sería decretar la abolición de la miseria!
Pero nosotros estamos perfectamente convencidos que no bastan las buenas intenciones para resolver estos agudos y seculares problemas. Saludamos, cómo no, al interés vivo de los señores diputados del Partido Popular para abaratar los medicamentos en nuestro país. Creemos en su buena fe. Exaltamos el propósito suyo. No vamos a descender a nivel de hablar si ellos son mexicanos o no, porque tienen determinadas ideas sobre la forma de resolver este problema. Lo que está a discusión, en estos momentos, no es si las medicinas están caras o no. En eso estamos de acuerdo: que no hay ningún mexicano que no desee vivamente que las medicinas bajen de precio, y el gobierno de la República, con el Presidente Díaz Ordaz al frente es el más empeñado en lograr este propósito. Lo que nosotros venimos a sostener en el dictamen es que no es, al través de la creación de una empresa descentralizada, como habrá de resolverse el problema de abaratar el precio de los medicamentos.
Además, hay una gran confusión en el señor doctor Rocha Garfías, no en el sentido de que haya tomado a esta asamblea como si fuese un claustro de la facultad de Medicina, para examinar de manera detallada y prolija cada uno de los problemas, que solamente porque él nos afirma así que tiene que ser, aceptemos que son valederas, porque él nos lo dice y nada más. Lo que nosotros queremos señalar es que aquí hay una confusión por parte del honorable doctor Rocha Garfías, porque, en el programa o en el proyecto, en la iniciativa que se presentó, se habla de nacionalizar la industria farmacéutica; pero, como una medida a largo largo, y se pide concretamente que se creen empresas descentralizadas con el objeto de que se baje el costo de las medicinas.
Son dos cuestiones diferentes. Por eso nosotros, los integrantes de la mayoría, que estudiamos este problema, no nos ocupamos de plantear el problema de la nacionalización de la industria farmacéutica, porque hay mucho que decir en torno a este problema, hay mucho que averiguar en torno a este asunto. Lo que nosotros señalamos exclusivamente es que no es a través de una o una serie de empresas descentralizadas como pueden abatirse los costos de la medicina.
¿Por qué, por qué lo afirmamos así? Porque sabemos bien que las materias primas, sus costos, no dependen de los mexicanos. El mismo lo decía: un porcentaje insignificante de materias primas se produce ya en México, pero la mayoría, el más grande volumen de materias primas y de materias intermedias de la industria farmacéutica, tienen que ser importadas. ¿Y quiénes producen estas materias farmacéuticas que nosotros importamos? Los grandes monopolios extranjeros, los que obtienen esas ganancias fabulosas de que hablaba el doctor Rocha Garfias; los que adquieren la materia prima y la transforman y crean materias intermedias para venderlas a los laboratorios en México.
No solamente se compran materias primas de los 20 laboratorios que son filiales de monopolios o de consorcios extranjeros. Eso es falso. Hay muchos laboratorios mexicanos que compran su materia prima en otros países: en Italia, por ejemplo, que no reconoce patente para el procedimiento de elaborar materias primas intermedias para la industria farmacéutica. Decir -como se afirmó aquí - que no se trata de nacionalizar las farmacias, es hacer una burla de la inteligencia de los señores diputados.
¿A quién se le ocurre que lo que se propone en el dictamen es que se nacionalicen las farmacias, las boticas? Lo que nosotros consideramos que ellos pretenden es que se cree - como dice la iniciativa del Partido Popular Socialista- una serie de empresas que elaboran medicinas con el noble objetivo de bajar el precio de las mismas y de lograr, también, que su calidad sea superada. En esto reside el debate y es necesario plantearlo en sus términos exactos. Podíamos aquí hacer adquisiciones en torno al barbasco, en torno a las hormonas, en torno a las píldoras anticonceptivas; muy interesantes temas. No es eso lo que está a discusión aquí; lo que aquí se discute es esto: ¿Lograríamos, al través de lo que proponen los señores diputados del Partido Popular Socialista, con la mejor buena fe, pero sin conocimiento del problema; al través de empresas de participación estatal lograríamos bajar el precio de los medicamentos? La Comisión afirma, y el dictamen así lo dice, que de ninguna manera sería ése el camino adecuado. ¿Por qué? ¿Qué, es ésta una discusión de tipo escolástico? ¿Estamos, acaso, haciendo teorías o tratando de inventar acontecimientos que no han ocurrido nunca? ¡No! Lo afirmamos porque ya en México tenemos la dolorosa experiencia de que cuando el Estado Mexicano, empeñado muchos años antes que los señores del Partido Popular Socialista, se lograra abatir el precio de las mercancías medicinales, formó importantes laboratorios como el Laboratorio que llevaba el nombre de Industria Química Nacional, S. A., de Crédito Variable, que tuvo que
fracasar porque los recursos indispensables para elaborar las mercancías, las materias primas, no las tuvo en cantidad suficiente durante la época de la guerra.
Se intervinieron los laboratorios alemanes, como ustedes lo recuerdan; era realmente un mercado cautivo el que teníamos aquí; a pesar de ello, una vez que terminó el stock de materias primas de estos laboratorios, los laboratorios tuvieron que dejar de producir sus medicamentos; pero, entonces, también, se pensó en que la solución consistía en investigación científica, y se creó esa rama que se llamó Farquinal, que tuvo como propósito, justamente, el de encontrar fórmulas adecuadas para que México tuviera investigación científica; ¿qué no creemos que en México haya hombres de ciencia eminentes, capaces, jóvenes brillantes en la investigación química y en la investigación farmacéutica? ¡Qué absurdo sería afirmar semejante cosa! Lo que sabemos y les consta también a los señores diputados, es que muchas veces los más eminentes hombres de ciencia de México sólo reciben estímulos de carácter moral y muchos de ellos tienen que emigrar, ir más allá de las fronteras de nuestro país, porque allá se encuentran horizontes económicos mejores y así nos encontramos con que muchos hombres de ciencia, que han sido creados con el esfuerzo y el sudor del pueblo de México, ni siquiera encuentran en su propio país los estímulos necesarios para realizar las tareas para las que fueron preparados.
Decir que esta industria quimicofarmacéutica fue vendida a las empresas particulares es una falsedad. Primero se constituyó un fideicomiso, después una empresa y, posteriormente, cuando ocurrió la necesidad de vender algunas de las empresas, no se vendieron las empresas propiamente dichas, se vendieron las marcas, y esto es muy importante. La Casa Bayer, la Casa Merck, la Casa Shering, que compraron a la extinta organización creada por el Gobierno, no compraron sus laboratorios, que ya estaban obsoletos. Compraron sus marcas, que tienen una gran importancia en el mercado; y esta industria, que se creó en México, dejó de producir medicamentos y ahora se dedica exclusivamente a producir materias primas básicas para la petroquímica.
Precisamente, por esta experiencia y, además, por la experiencia que ya tuvimos en el Seguro Social, en donde también se trató de hacer un laboratorio para evitar el encarecimiento de las mercancías, y en la experiencia que se tuvo en el Departamento de Sanidad Militar, que tuvo un laboratorio de productos farmacéuticos, que fue clausurado el año pasado, porque sabemos que no basta tener en nuestras manos los laboratorios, si las materias primas siguen a precios altísimos; no podemos, de ninguna manera, lograr el propósito que nos anima a todos, bajar el precio de las medicinas, para que el pueblo de México no tenga la necesidad, muchas veces, de implorar, muchos de sus miembros, una limosna para poder adquirir una medicina en una farmacia. Pero no solamente es el problema de las medicinas. Claro que hay grandes carencias en México. Pero hay otro problema, el de los médicos. ¿Cuántos millones de mexicanos no están en aptitud de pagar un médico para que les recete una medicina? El problema de la automedicación es un problema grave, que solamente ha de resolver el problema de las medicinas en la forma que lo proponen los señores del Partido Popular Socialista. ¿Vamos a luchar por la salud del pueblo de México? La automedicación causa graves riesgos; hay mucha gente que compra medicinas y la usa sin saber si son medicinas adecuadas para el padecimiento que sufre, sin saber si no son contraindicadas para el padecimiento que tienen. El problema, pues, es un problema mucho más complejo; la miseria de grandes sectores del pueblo de México, que no les permiten sus recursos ver un médico, ni que tampoco les permite tener recursos para comprar medicinas, que están mucho muy por arriba del alcance de sus recursos; es un problema que no puede disociarse, que no puede dividirse.
Precisamente, por eso nosotros insistimos, aplaudimos como el que más el propósito y empeño de luchar por que se maneje cada vez mejor el control de precios de medicinas, para que estén al alcance del pueblo de México; pero quiero señalar un hecho importante; no es México solamente el que padece el problema. En los Estados Unidos de América, el país industrial más rico del mundo, se hizo un verdadero escándalo, causó sensación una investigación que ordenó una subcomisión del Senado de los Estados Unidos. El senador Kefewr, que fue candidato a la Presidencia de los Estados Unidos, señaló los abusos que cometen los grandes monopolios internacionales que radican en los Estados Unidos, señaló que existen allá los precios de administración, es decir, que los consorcios económicos de los Estados Unidos se ponen de acuerdo para fijar los precios, pero esta subcomisión que señaló que uno de los problemas más graves consiste en que los países que tienen que respetar las patentes extranjeras tienen que estar subordinados a estos países industriales importantes, no tienen posibilidad de desarrollar, en una forma eficaz, su industria farmacéutica. Esta es una industria vital. Consideramos que como pocas esta industria debe ser objeto de gran atención por parte del Estado Mexicano.
Pero el problema, repito, está en que los grandes monopolios, que son los que fabrican las materias primas, son los que fijan los precios, y nosotros, desgraciadamente, no tenemos todavía una industria química que produzca los elementos necesarios para la industria farmacéutica, con el objeto de que de esta manera podamos nosotros resolver este problema vital.
¿Es verdadera la información de que el Estado sostiene a la industria farmacéutica? Afirmamos que esto no es exacto. Nosotros afirmamos que el Estado Mexicano recibe el 50% de los precios más bajos en los productos farmacéuticos, porque se evitan los porcentajes que tienen que cubrirse a los detallistas y a los intermediarios mayoristas. En todas partes del mundo, cuando se compran volúmenes masivos, se obtienen grandes descuentos. Nosotros no estamos defendiendo la industria, estamos señalando que el Estado Mexicano obtiene, para las instituciones de servicio social, precios 50% más bajos que los precios autorizados por el propio Control de Precios.
Hay una cosa importante, Nosotros queremos hacer afirmaciones que no puedan probarse, como ocurre con algunos compañeros diputados que en tono doctoral dejan caer desde esta tribuna afirmaciones solamente avaladas por la autoridad que ellos consideran tener sobre este problema.
Estados Unidos, el país de los monopolios; Estados Unidos, el país que nos vende la mayor parte de las materias primas -no todas ellas -; Estados Unidos, tienen medicinas más caras que México, por una razón: porque en Estados Unidos el gobierno de aquel país no está de acuerdo con el control de precios, y en México, en el México de la Revolución, por encima de los intereses de la industria farmacéutica, por encima de los intereses de la iniciativa privada, pone los intereses del pueblo de México.
Por esta causa el control de precios, tan combatido por muchas industrias, resuelve en forma, sino de un modo plenamente eficaz, sí de una manera aplicada al máximo, dadas las condiciones actuales, los precios a que se venden las medicinas en México.
Decir que en 1954 se aumentaron los precios de las medicinas es abusar de la mala memoria de los señores diputados. Cuando hubo una devaluación monetaria -y se están riendo porque creyeron que lo habíamos olvidado-, no solamente en este caso, en todos los casos hubo un reajuste de precios.
¡Qué bueno que esté tan lejos la devaluación monetaria, que ya los que tienen flaca memoria lo hayan olvidado! Pero no es legítimo venir aquí a tratar de sorprender a los señores diputados confundiéndolos con hechos que son totalmente distintos a la verdad.
Nos han anonadado con una serie de datos. No vamos, en estos momentos, a discutirlos. Nos han dicho lo que cuesta una aspirina cuando está apenas como materia bruta. Un litro de agua, ¿cuánto cuesta? ¿Y cuando se transforma ese litro de agua en materia inyectable y aumenta el precio, vamos a decir que aumenta 7,500, ocho mil, 100 mil por ciento al precio del agua?
Con esa clase de argumentos no se pueden defender los intereses del pueblo de México. Por esa razón nosotros insistimos: ¿Qué es lo que proponen? ¿Nacionalización de toda la industria -que entendimos por su iniciativa es un asunto a largo plazo -, o creación de empresas descentralizadas? Es lo segundo, si no nos equivocamos.
Y entonces les ponemos el ejemplo de lo que ha ocurrido, no porque no tengamos mexicanos capaces. Los tuvimos en Farkinal(?), los tenemos en el Instituto de Sueros y Vacunas. ¿Quién ha hecho las vacunas contra la viruela si no los hombres de ciencia mexicanos que trabajan en el Instituto de Higiene? ¿Quién, la vacuna contra el tétanos, la difteria y la tos ferina? ¿Quiénes están preparando la vacuna contra el sarampión?
Tenemos un Instituto de Sueros y Vacunas; pero no es una empresa, no es una empresa comercial, es un servicio que el pueblo de México recibe del gobierno de la Revolución. No hay que esperar a que los hombres estén enfermos, no hay que esperar ... (Aplausos.)
Me recuerda un poco la legítima preocupación de los señores diputados del Partido Popular Socialista, o de aquel viejo refrán que se menciona con frecuencia cuando se habla de los ricos de la Colonia. Primero los mineros hacían los pobres, los tuberculosos y después los asilos para curarlos.
¿Qué, vamos a esperar a que el pueblo de México siga siendo un pueblo enfermo? Lo que el actual gobierno y los gobiernos de la Revolución se han preocupado por hacer, es llevar a cabo grandes campañas de medicina preventiva. ¡Qué importante es señalar que en México se acabó ya casi con el paludismo; qué importante es afirmar que ya casi no hay fiebre amarilla; qué importante es decir que la tuberculosis ha bajado en una forma extraordinaria en su incidencia; qué importante es decir la forma en que ha aumentado el promedio de vida de los mexicanos! ¡Cómo ha bajado el porcentaje de niños que mueren en época muy tierna, en su edad primera, y el número de niños que mueren en la actualidad, si se comparen con lo que ocurría antes! Señalar la diferencia que existe en el porcentaje de muertes, hoy, y las que había en 1910.
Nosotros afirmamos que no basta con la medicina preventiva, pero queremos señalar que el gobierno de México, de una manera justa, pone énfasis en este aspecto de su trabajo. Y decir que uno de los institutos que producen vacunas se vendió a la iniciativa privada, es hablar con medias verdades, mi ilustre doctor Rocha. Se vendió, pero usted olvidó decirles a los señores diputados que el Estado, cuando llegó a presidente el Presidente Gustavo Díaz Ordaz, volvió a comprar ese Instituto para ponerlo al servicio del pueblo. Con esa clase de argumentos no se nos puede convencer.(Aplausos.)
Además, se nos ha dicho que es importante nacionalizar las materias primas vegetales. El barbasco. Nadie se opone a que los campesinos de México tengan un buen precio por el barbasco que venden. Pero, ¿qué relación tiene esto con las empresas que van a elaborar medicamentos?
Nosotros no entendemos, realmente, cuál es el problema que ellos están planteando. Decir que Salubridad no controla la eficacia de los medicamentos, es engañar a los que no son expertos en asuntos farmacéuticos. Yo no lo soy, pero he tenido la obligación de estudiar estos problemas con técnicos muy eminentes de México para venir a esta tribuna a defender la verdad del Partido de la Revolución, que es el Partido Revolucionario Institucional, cuya mayoría formamos en esta Cámara. Ningún país del mundo examina cada ampolleta que se produce; ningún país del mundo examina cada pastilla que se elabora. Se hacen muestreos, y decir que el Instituto Mexicano del Seguro Social ha contratado una empresa para que conozca la calidad de sus medicamentos, y que ha ahorrado 85 millones de pesos el año pasado, es una cosa que no es exacta. No quiero usar otro término. Tengo aquí el documento oficial del Seguro Social, que dice, textualmente, lo siguiente:
"Es de hacerse notar que cuando un producto es suspendido provisional o definitivamente, el Instituto Mexicano del Seguro Social continúa adquiriendo, de acuerdo con sus necesidades, el medicamento de que se trata de cualquier otro de los laboratorios autorizados por la Comisión Permanente del Cuadro Básico. Por lo que en ningún caso deja de prestarse el servicio adecuado a los derechohabientes, ni se evita la prescripción de un determinado medicamento."
Y cuando preguntamos del ahorro de 85 millones de pesos, el documento oficial dice:
"Por lo expuesto, se podrá observar que en el Instituto no se ha ahorrado un solo centavo en el renglón correspondiente a adquisición de
medicamentos, puesto que siempre se han adquirido los productos conforme a las exigencias de los servicios."
En tal virtud, lo que al Instituto le interesa es la calidad de los productos medicamentosos en un precio razonable."
Y no fue casual que el Seguro le haya pedido a esta institución que analizara la calidad de sus medicamentos. Me permito informarle al admirablemente informado y distinguido amigo señor doctor Rocha Garfias, sin ironía, porque no soy maestro como él en esta clase de menesteres, que éste es un contrato permanente, permanente. Y Salubridad no se opone a que todas las instituciones, y no solamente públicas, sino privadas, realicen todos los análisis, los exámenes necesarios para probar la calidad de los medicamentos.
Queremos, pues, dejar perfectamente sentado que nosotros no venimos aquí a tratar de sorprender a la Representación Nacional. Se ha dicho que el dictamen habla de un posible boicot de los productores de materias primas del extranjero. Posiblemente, la falta de mis buenos ojos es la que no me ha permitido encontrar el renglón en que esto ocurre, en que esto se señala. Que yo recuerde, y los señores si tienen el dictamen a la mano, nada se ha dicho a ese respecto. La palabra boicot no se emplea.
Si él mismo ha dicho que hay competencia entre los consorcios internacionales, y nosotros afirmamos que esa competencia es relativa porque hay acuerdos de carteles, hay acuerdos de grandes monopolios que se ponen a examinar el problema de los precios y que los fijan para evitar competencia entre ellos. Por esa razón nosotros señalamos que los aspectos nocivos de los monopolios norteamericanos están íntimamente ligados a los aspectos nocivos de los monopolios de otras nacionalidades.
El dictamen -dice el doctor Rocha Garfias, y quiero ser lo más breve posible - es un dictamen malinchista. Señores diputados: vamos solamente a afirmar: éste es un examen, más bien dicho, un dictamen realista, no en el sentido de que somos partidarios de los enemigos de los insurgentes, aquellos que tanto empeño tienen en buscar toda clase de aspectos filológicos para tratar de estrangular los argumentos del enemigo, van a decir que nuestro realismo es un realismo de carácter anacrónico, histórico, porque frente a los insurgentes los realistas combatieron.
Basados en la realidad nosotros afirmamos: no somos malinchistas, y ¿por qué no lo somos?, porque sabemos que las ideas de México, aunque hemos tenido las ventajas abiertas al pensamiento universal, son producto de la tierra de México; porque no estamos de hinojos ante países que han logrado propósitos que se nos quieren imponer aquí; porque no adoramos al extranjero por el solo hecho de ser extranjeros, no importa el signo que tenga, por eso no somos malinchistas.
Si quisiéramos afirmar, como ellos se empeñan, en que no es la solución nacionalizar la industria, les diríamos a los señores del Partido Popular: ningún país que tenga industria farmacéutica nacionalizada, escúchese bien, ha producido en los últimos treinta años una sola medicina importante que modifique y revolucione la industria farmacéutica contemporánea.
¡Qué buena debe ser la nacionalización de la industria, cuando, a pesar de la perversidad de los monopolios y de los consorcios internacionales, gracias a la investigación científica que se realiza por ellos para obtener ganancias inmensas desde luego y no por afanes filantrópicos, en ningún país con industria nacionalizada existe una sola droga de las que han llamado la atención del género humano en los últimos treinta años!
¡Malinchistas nosotros!, nosotros que sabemos que otros caminos no han tenido éxito. Yo dejo la respuesta a la consideración de los honorables señores diputados.
¡Tirar a la basura los empeños para conquistar la salud del pueblo de México! ¿A quién se le puede ocurrir semejante dislate? ¿Acaso al gobierno de México, del cual nosotros formamos parte en el Poder Legislativo, cuando venimos a discutir el problema de la industria farmacéutica, que tan vitalmente está ligado a los intereses del pueblo de México? De ninguna manera. Los técnicos están de acuerdo -y estamos nosotros también - en que la química es seguramente la madre de las industrias modernas, pero decir que la química y la industria farmacéutica son las mismas ése es un error que no aceptamos.
No vamos a seguir discutiendo esta clase de problemas. Queremos terminar solamente diciendo lo siguiente: estamos de acuerdo; lucharemos, como el que más, para que bajen los precios de las medicinas; queremos que el pueblo de México las tenga a su alcance y queremos que el pueblo de México también pueda consultar doctores y médicos, para que puedan recetarles medicinas, porque si no tienen para pagar la consulta de un médico, de nada serviría que las medicinas tuvieran un buen precio. El problema hay que contemplarlo integralmente - así lo entendemos - para darle solución, lucharemos, nos pondremos a la vanguardia de esta lucha, pero no estamos de acuerdo en los métodos, en los medios, en la forma en que ellos señalan para resolver el problema del abaratamiento de las medicinas. Lo que está a debate es esto: no si son o no caras las medicinas; lo que está a discusión es el camino, los métodos; la forma, que ellos sugieren, es la más adecuada y creo haber dado suficientes razones para probar que lo que ofrece el Partido Popular Socialista ni es una idea novedosa ni resuelve seguramente el problema que a todos nosotros nos preocupa profundamente. (Aplausos.)
El C. Presidente: Tiene la palabra el señor diputado Gómez Mont.
El C. Gómez Mont, Felipe: Señores Diputados: Para que quede claramente precisada cuál es la posición de los diputados de Acción Nacional que voten con el dictamen, queremos hacer notar, expresamente, que estamos con los altos propósitos humanos que inspira la iniciativa y también con la preocupación de esta asamblea sobre el derecho que tienen todos los mexicanos para resolver integralmente el problema de la salud. Pero hacemos constar también que consideramos que dentro del debate no se han tratado muchos problemas que después deberían ser analizados, como es la falla del sistema en el control de precios, la intervención de intermediarios, la explotación de trabajadores en los laboratorios y muchos otros problemas más que concurren a agravar la situación del problema de la salud del pueblo.
Pero quede también claro que no estamos de acuerdo con las medidas propuestas para resolverlo en la forma en que lo ha hecho el Partido Popular Socialista. Lo consideramos inadecuado e inadaptado al régimen social, político y legal que impera en nuestro país; estamos dispuestos a estudiar, con todos los diputados , este problema, del derecho a la salud del pueblo, para buscar las soluciones adecuadas para que no quede únicamente como un anhelo el expresado en esta sesión, de darle solución integral al problema tan importante que sienten los mexicanos.
Quede, pues, claro señores que es con profunda simpatía hacia los móviles, pero con rechazo de los medios inadecuados, contrarios a nuestro sistema social, político y legal, que emitiremos nuestro voto los miembros de Acción Nacional.
El C. secretario Calleja García, Juan Moisés: La Secretaría pregunta a los señores diputados, en votación económica, si consideran suficientemente discutido el punto de acuerdo. Discutido.
También en votación económica se pregunta a los diputados si se aprueba el punto de acuerdo. Aprobado. La Secretaría informa al señor presidente que se han agotado los trabajos de la Orden del Día.
El C. González Villarreal, Marciano: pido la palabra, señor Presidente.
El C. Presidente: ¿Con qué objeto, señor diputado?
El C. González Villarreal, Marciano: Para hacer alusión a una proposición que presenté anteriormente.
El C. Presidente: Esta usted en su derecho.
XV
El C. González Villarreal, Marciano: Honorable asamblea: Hace un año que manifesté aquí ser Presidente de la Unificación Nacional de Veteranos de Revolución, organismo oficial reconocido por la Presidencia de la República y por el Senado de la misma; entonces hable y hoy ratifico sobre la necesidad de que se resuelva este problema de angustia y de miseria de los que viven de la caridad pública, recibiendo menguados, pequeñísimos auxilios del gobierno. Entonces se me dijo, y vengo precisamente a reclamar esa palabra de honor que se me empeño, que es necesario que se me informe, porque tengo obligación de contestar a los que me interpelan a cada minuto, ya no digamos todos los días, todas las semanas, y los meses, sino instantáneamente, cada instante, qué se ha resuelto o qué se va a resolver en el proyecto de ley que presenté y que es posible que se justifique mi actitud de esa interpelación, porque en los últimos días de este mes de celebra la Séptima Convención de la Unificación Nacional de Veteranos de la Revolución, cuyo Consejo se renueva cada tres años, qué puedo decirles, qué consuelo puedo brindarles y qué rayo de luz y esperanza puedo concederles.
Me permito interpelar al compañero presidente de la Gran Comisión para que tenga la bondad de decirme qué puedo contestar a esas interpelaciones.
El C. Covián Pérez, Miguel: Pido la palabra, como presidente de la Comisión que tiene a su cargo esto.
El C. González Villarreal, Marciano: El fue, precisamente, quien me dio su palabra de honor de que se trataría el problema antes de terminar el año.
De cualquier manera agradezco que haya cumplido usted con buena disposición esa palabra de honor que yo tomé y que la consideré sagrada. (Aplausos.)
El C. Presidente: Para contestar la interpelación tiene la palabra el diputado Covián Pérez, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos.
El C. Covián Pérez, Miguel: Señor presidente, señores diputados: En primer lugar quiero manifestar al señor diputado y general Marciano González que la palabra de honor que empeñé en el último día de sesiones del pasado período legislativo se mantiene firme. Los diputados del Partido Revolucionario Institucional somos hombres de una sola palabra. El compromiso consiste en dictaminar sobre la iniciativa de ley para veteranos de la Revolución, presentada por el diputado Marciano González, antes de que fenezca este último período de la XLVI Legislatura del Congreso de la Unión.
Le consta al diputado Marciano González que la Comisión de Estudios Legislativos se ha mantenido atenta al estudio de esta iniciativa; con harta frecuencia cambiamos impresiones con el diputado Marciano González, con otros diversos grupos y representaciones de Veteranos de la Revolución, sobre este asunto.
De esa frecuencia con que cambiamos impresiones personalmente con el diputado Marciano González, nos ha causado una cierta sorpresa en relación con esta interpelación pública, puesto que lo hemos mantenido informado permanentemente del curso que lleva el estudio de esta iniciativa, y solamente justificamos el hecho de que además de esas explicaciones que en lo privado hemos tenido nos las exija públicamente, lo justificamos repito, por el profundo afecto y solidaridad que él siempre ha tenido para sus compañeros de lucha, afecto y solidaridad de los que nosotros también participamos.
El expediente relativo no está dormido en el archivo y se mantiene en estudio constante; el estado actual de este asunto es el siguiente: con base en el artículo 90 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de la Unión, la Comisión se ha dirigido a dos Secretarías de Estado, la de la Defensa Nacional y la de Hacienda y Crédito Público, para conocer puntos de vista que será necesario tomar en cuenta al resolver sobre esta iniciativa, ya que esa disposición reglamentaria faculta a las comisiones para que cuando una iniciativa se refiera a la competencia de esas dependencias, si las propias comisiones lo juzgan pertinente se tome la opinión de ellas; y con base en esas opiniones se enriquezcan los elementos de juicio conforme a los cuales se habrá de emitir el dictamen.
Reitero, una vez más, al señor diputado Marciano González, y a esta asamblea, en general, que en cuanto tengamos ya concluidos esos estudios que en breves, días, estamos seguros de que esto será, habremos de emitir un dictamen; el sentido del dictamen, no puedo anticiparlo, de ninguna manera, puede decirse, que en ello esté comprometida mi palabra de honor.
No comprometí mi honor personal, porque no hubiera sido lícito hacerlo, acerca de que esta iniciativa
fuera resuelta en un sentido o en otro; mi palabra la dí únicamente en el sentido de que antes de finalizar los trabajos de esta legislatura, este asunto sería dictaminado y puesto a discusión ante esta asamblea, y en ello mantengo firme esa palabra de honor. (Aplausos.)
El C. Presidente: Honorable Asamblea: Se encuentra entre nosotros una Comisión de diputados del Congreso Nacional de la República de Guatemala, presidida por el señor diputado Oscar Ramírez, e integrada por los señores diputados Emilio Avila Torres, Leonel López y Enrique Clavería.
En consecuencia (a las 16.05 horas), se levanta la sesión ordinaria y se abre la sesión solemne para darles cabal bienvenida a nuestros distinguidos visitantes. (Aplausos.)
SESIÓN SOLEMNE
DE LA
H. CAMARA DE DIPUTADOS
EFECTUADA EL DIA 15
DE NOVIEMBRE DE 1966
SUMARIO
I. Se abre la sesión solemne. L Presidencia saluda a los diputados guatemaltecos visitantes y les da la bienvenida. A continuación hace uso de la palabra el señor diputado Oscar Ramírez, presidente de la Delegación Parlamentaria de Guatemala, contestando el saludo recibido. Para exaltar la presencia de la Delegación Parlamentaria Guatemalteca hacen uso de la palabra los CC. diputados; Marciano González Villareal, por el PARM.; Jorge Cruickshank García, por el PPS; Miguel Estrada Iturbide, por el PAN, y Mario Vargas Saldaña por el PRI.
II. La Presidencia designa una Comisión que acompañe a la Delegación Guatemalteca que entregará la bandera de Guatemala. Entre la bandera el señor diputado Oscar Ramírez, recibiéndola el C. Luis Dantón Rodríguez, presidente de la H. Cámara de diputados.
III. La secretaría comunica a la asamblea que la Presidencia acordó que la Bandera Nacional de Guatemala, con los honores debidos, quede instalada en el Salón Verde del recinto de esta H. Cámara de Diputados, y se ordena la impresión de una placa conmemorativa de este histórico acontecimiento. La misma Comisión que introdujo a los visitantes los acompaña a retirarse.
IV. Se lee y aprueba el acta de la presente sesión levantándose ésta.
DEBATE
Presidencia del
C. LUIS DANTON RODRÍGUEZ
(La misma asistencia de la sesión pública anterior.)
- El C. Presidente (a las 16:05 horas): Se abre la sesión solemne.
El C. Presidente: La honorable Cámara de Diputados, que integra el Congreso de la Unión, como genuina representante del pueblo de México, se congratula al reafirmar sus vínculos de solidaridad y afecto con nuestros hermanos de Guatemala, con motivo de la visita oficial que hace a este recinto una distinguida Delegación Nacional de nuestro vecino país, y que mucho apreciamos por la sinceridad de esta amistosa actitud hacia nuestro país.
Señores diputados de Guatemala: Nos es grato, en esta solemne ocasión, daros la más cordial bienvenida y expresar nuestros más sinceros votos por la salud y la prosperidad de vuestro pueblo. (Aplausos.)
Para conocer el mensaje del Congreso de Guatemala se le concede el uso de la palabra al señor diputado Oscar Ramírez, quien funge como presidente de la Delegación Parlamentaria.
El C. Sr. Ramírez, Oscar: Señor Presidente. Hermanos Parlamentarios: En nombre y legítima representación del Congreso y Pueblo de Guatemala, al presentaros un fraternal saludo, queremos resaltar la profunda satisfacción que sentimos por encontrarnos en un país hermano con quien nos unen entrañables lazos de amistad y de sangre, nacidos desde las raíces atávicas de nuestro ancestro racial. Yo advierto que esta generosa acogida más que un homenaje, es la trascendencia simbolización de la indestructible solidaridad del pueblo mexicano con el de Guatemala.
Es para nosotros en particular y para el Congreso de la República de Guatemala, motivo de reconocimiento al hacernos partícipes de la celebración de un aniversario más, de la Revolución Mexicana, que es la primera conmoción social que estremeciera al mundo indoamericano y marcara nuevos derroteros en la historia de los pueblos de nuestro Continente.
Creemos que es necesario integrar a nuestras naciones alrededor de una filosofía similar, con objetivos comunes identificados con el progreso del hombre, la justicia y la dignidad humana, anhelo que se reflejó a través del pensamiento del Benemérito de América Benito Juárez, del libertador Simón Bolívar, y el unionista Francisco Morazán.
En los pueblos de nuestra América todavía hay grandes sectores marginados; hay niños sin libros; ciudadanos sin techo, hay hombres con hambre, hay sed de justicia y de libertad, ¡hay subdesarrollo!
Todos tenemos que recoger la enseñanza de la historia del presente; frente al progreso de las técnicas que achican al mundo y frente a la concentración regional y económica de otros pueblos, tenemos que responder con nuestra propia integración.
Nuestra patria, Guatemala, hace cinco meses que inició su vida institucional y reincidió las proyecciones revolucionarias que arrancan de la gesta libertaria de octubre de 1944 interrumpidas por circunstancias de todos conocidas. Esas proyecciones revolucionarias situadas en el tiempo y en el espacio, impulsadas por esfuerzo de buena voluntad, sin improvisaciones desesperadas, revolución en sentido humano y social, dentro del desarrollo económico y el fomento industrial, revolución estructurada en función de bienestar colectivo, dentro de los valores y necesidades comunes. Guatemala está ahora dentro de las corrientes democráticas de las naciones libres que buscan la hermandad y el ascenso a una vida digna para todos los seres humanos.
Nos acercamos a vosotros, distinguidos representantes de un pueblo heroico ejemplo de nuestro Continente, por la comunión espiritual que nos une ya que hay conciencia en toda nuestra América india, de la necesidad urgente de integrarnos, pero es preciso que esta unión no resulte solo de un arreglo eficaz, oportuno y patriótico, ante los gobiernos, sino que sea, sobre todo, el fruto de una conciencia continental, y el camino lógico de llegar a esa conciencia y la meta natural de alcanzar la comprensión, la simpatía y el respaldo de nuestros pueblos, es el intercambio de valores y experiencias culturales; la bondad de estos anhelos hecha palabra en labios de Vasconcelos fue esencializada en reciente diálogo en Guatemala, por el excelentísimo señor Presidente licenciado Gustavo Díaz Ordaz, exponente del pensamiento de nuestra América morena.
Los políticos del presente tenemos el desafío histórico de presentar a nuestros pueblos y reemplazar las grandes tristezas nacionales por las grandes alegrías populares; ustedes están haciendo la extraordinaria experiencia que marca un género propio.
La Revolución Mexicana; que, con características definidas, han alcanzado un desarrollo económico, político y social que ha de llevarlos a la meta que se han trazado.
Sabemos que todos juntos podemos hacer mucho y el combate hay que librarlo, ninguno de nuestros libertadores consiguió nada sin esfuerzo; tenemos que pasar al terreno firme de los hechos y ungir con abnegación, lucha y tesón, las obras que necesitan nuestros compatriotas para afianzar la libertad y la democracia.
Señores representantes: dejamos este Recinto Parlamentario, imagen que llevamos permanente en nuestras pupilas y calor de un pueblo en nuestros corazones con la estrofa de vuestro heroico Himno Nacional:
"Ciña, ¡Oh Patria! tus sienes de oliva de la paz el arcángel divino, que en el cielo tu eterno destino por el dedo de Dios se escribió." (Aplausos.)
El C. Presidente: Se nos informa que el señor diputado y coronel Pedro Díaz, también forma parte de la Delegación Parlamentaria de Guatemala, representado a su Partido Democrático Institucional. (Aplausos.)
Tiene la palabra el señor diputado Marciano González.
El C. González Villareal, Marciano: Señores diputados de la República hermana de Guatemala: Este silencio de las galerías, esta severidad que es silencio también de la Cámara de Diputados, es la expresión genuina del respeto y de la consideración fraternal que se rinde a ustedes, representantes, como dije antes, de esa República hermana.
Quiero que sepáis que el asesinato de Luis XVI, y de los girondinos, abrió las puertas carcomidas a la República del 93; que el asesinato del Presidente Madero, en México, iniciador de la Revolución Mexicana cuyos ideales, cuya mística quedó sintetizada en la Constitución de 17. Esa Constitución que habla plenamente de los derechos de los pueblos. Y no solamente de la cuestión moral, sino de la necesidad imperiosa que tienen de formarse una mística que sea galardón y bandera, como para ustedes será lo que actualmente realizan, y que lo deseamos fervientemente.
Ustedes tienen todo lo que nosotros tuvimos. Ustedes construyeron, después de 1777, la Antigua Ciudad de Guatemala. Otro fracaso la destruyó, pero entonces edificaron la que hoy es motivo de orgullo. Y la trazaron con líneas perfectas, en una ciudad que es maravillosa, y a la que nosotros aplaudimos fervorosamente. Sus bosques tropicales, sus montañas semejantes, sus ríos bravíos, y en ocasiones, cristalinos. Ese Grijalva que se adentra a ustedes por Chiapas. Todo eso les canta de lo que nosotros hicimos, y de lo que os invitamos para que hagáis.
Tenéis todo cuanto a la naturaleza podéis pedir, que no ha sido egoísta ni esquiva. Aprovechadlo, y pueden creer que nuestros votos son sinceros, porque tenéis lo mismo que nosotros: religión. Y tenéis ya nuestro credo, el credo que puede salvar a los pueblos, y que tiene que ser en vosotros, hombres jóvenes, una especie de oración, en la que se pide, con todo fervor, que se ayude al pueblo a que se desarrolle y que se libere de presiones extrañas, como lo hicimos y estamos dispuestos hacerlo.
Y os invitamos, en abrazo estrecho, apretando nuestras manos, y acercando nuestro corazón, a que seamos hermanos de verdad. Tenéis el mismo cielo, el mismo resplandor de nuestras estrellas, y en ese cielo azul, y en esas montañas que siempre cantan de dolor y de alegría, os invitamos a que entonemos siempre el himno de esa patria grande que amamos, Guatemala, y el himno de nuestra patria mexicana (Aplausos.)
Y decid a ese pueblo que aquí se les quiere; que esta casa siempre tendrá tibieza y las puertas abiertas para recibirlos; que todo el confín de México es vuestro, como estamos seguros, y lo decimos, todo el confín de Guatemala es México. (Aplausos:)
El C. Presidente: Para hablar, en nombre del Partido Popular Socialista, se le concede el uso de la palabra al señor diputado Jorge Cruickshank García.
El C. Cruickshank García, Jorge: Señor Presidente, señores diputados, señores diputados representantes del Congreso Nacional de Guatemala: Los diputados mexicanos, los diputados de mi partido, los recibimos aquí, no como representantes de un país poderoso; los recibimos como representantes
de un país hermano nuestro, profundamente ligado a nuestra historia; de un país que, como México, débil, pero empeñado en luchar por su independencia y por su progreso.
Nosotros, los miembros de mi partido, que somos partidarios de la solidaridad internacional, aplaudimos todos estos hechos que acercan a los pueblos hermanos. Nosotros, los mexicanos, ustedes lo conocen,hemos siempre sido celosos de nuestra independencia, hemos sido celosos de nuestra soberanía.
Por eso nosotros nunca hemos aceptado la intervención de nadie en los asuntos internos de nuestra patria, así como tampoco procuramos intervenir en la patrias ajenas para marcar rumbos caminos.Porque cada pueblo, cada patria debe escoger el camino de su progreso.
El Pueblo de Guatemala como nuestro pueblo, está en la ruta de encontrar su camino histórico, de encontrar el camino de su desarrollo independiente desde el punto de vista económico. Esa es la lucha de nuestros pueblos, compañeros diputados guatemaltecos.
Nosotros, los diputados del Partido Popular Socialista, estamos pendientes de las luchas del pueblo guatemalteco. Estamos pendientes de esas luchas importantes que se desarrollan en su pueblo y es nuestra decisión, y es la decisión de nuestro pueblo, de su clase trabajadora, de sus campesinos, de apoyar con vehemencia con decisión, todos los impulsos de ustedes hacia su superación. Señores Diputados del Congreso Nacional de Guatemala:
El Presidente de nuestra diputación, el jefe de nuestra diputación, el jefe de nuestro partido, dijo una frase, que hoy quiero recordar, hace algunos años en una campaña política, en la ciudad de Tapachula: "A los dos pueblos, al pueblo de Guatemala y al pueblo de México la geografía los hizo vecinos y la historia los hizo hermanos". Hoy aquí los recibimos a ustedes, compañeros diputados, como combatientes de una tarea histórica de nuestro pueblo: lograr la independencia económica de nuestras patrias. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente: Para hablar, en nombre de su Partido, el Partido Acción Nacional, se le concede el uso de la palabra al señor diputado Estrada Iturbide.
El C. Estrada Iturbide, Miguel: Señores diputados del Congreso Nacional de Guatemala, señores diputados:
No se necesitarán muchas palabras para que también nosotros hagamos constar la satisfacción profunda que nos causa la presencia de ustedes en esta sesión de la Cámara de Diputados del Congreso Federal de los Estados Unidos Mexicanos. No se requiere de mucho tiempo para recordar que, en efecto, no es una frase retórica, sino una realidad indisputable, los vínculos de todo tipo que ligan a Guatemala y a México, que prolongándose más alla la ligan de modo señalado con Centroamérica y, todavía con el resto de la América, que puede llamarse Latina o India, o como queráis, que es la América Nuestra, la América de que hablaba Rubén Darío, la que aún reza a Jesucristo y aún habla el español.
Ciertamente, la vecindad geográfica más cercana, más próxima, es la que nos vincula con ustedes. Y es cierto que si ese dato geográfico, que la vecindad si eleva debe convertirse en lazo humano de la amistad y de la fraternidad. No solamente queremos ser vecinos por muy buenos que pudieramos ser, queremos ser algo que es mucho más, queremos ser amigos y queremos ser hermanos.
Yo pienso, señores diputados, que mi partido, en cuyo nombre hablo, tiene un motivo singular para sentirse profundamente satisfecho y honrado con esta visita de ustedes. No hemos olvidado las atenciones que la Asamblea Constituyente dispensó al jefe de nuestra diputación y de nuestro partido, el Lic. Christlieb Ibarrola, cuando tuvo la afortunada oportunidad de estar presente en la Asamblea Constituyente de Guatemala. Y esto obliga, de manera señalada, nuestro reconocimiento.
Pienso, señores diputados, que es indispensable para todos que recordemos que, en efecto, el camino, el único camino que se abre al mundo contemporáneo para la solución de los problemas que lo agitan y que revisten perfiles señalados propios de nuestros países iberoamericanos, es el camino de la democracia el camino que permite que el diálogo - El diálogo entre todos - un diálogo que se lleve a cabo, como se ha dicho bellamente, con probidad intelectual y con libertad responsable, nos permita buscar y encontrar los caminos, los caminos que habrán de llevarnos a alcanzar las metas que todos deseamos, las metas de una convivencia dentro de una justicia que dé a todos lo que material y espiritualmente tienen derecho a recibir.
Yo quiero, brevemente, recordar nuestro pensamiento a este respecto: "Cada país tiene libertad para mantener relaciones políticas y comerciales con todos los miembros de la comunidad internacional en condiciones de justicia y equidad y de respeto para su propio pueblo, para los demás pueblos de la tierra y para el orden internacional. La ayuda internacional para la elevación humana y el desarrollo económico deben basarse en la promoción y estímulo de las energías de cada país con la educación de la política y desarrollo a las características propias de cada comunidad, con respeto a la moral y con garantía de los derechos humanos, en un orden de libertad y justicia. La paz internacional no es coexistencia precaria de fuerzas hostiles, sino convivencia en la libertad, en la justicia, en la verdad y en la cooperación para bien de todas las naciones."
Así pensamos, sinceramente, es la esencia de nuestro pensamiento en estos problemas. Creemos que la comparten todos aquellos que, como nosotros, quieren la construcción, la estructuración de una humanidad que viva con mayor suficiencia, con más amplia libertad, bajo el amparo de una justicia que sea verdadera justicia, es decir, que dé a todos lo que todos tienen derecho de recibir. Por eso afirmamos que las relaciones políticas y económicas en la comunidad internacional deben tener como objetivo la realización de la justicia social, precisamente de la justicia social.
Y creemos que son exigencias indeclinables de esta justicia el reconocimiento común de que existe un orden ético - jurídico obligatorio en la convivencia humana y el valor de proclamarlo y defenderlo, la vigencia de un orden democrático en la elección y ejercicio de la autoridad y el respeto a las libertades y a los derechos humanos.
Señores diputados: Al recordar estas ideas que, repito, son esencia y médula de nuestro pensamiento, yo quiero concluir afirmando que la grata y honrosa visita de ustedes hoy, es para nosotros ocasión de estimulo para continuar luchando por el bien de México, que es el que nos toca a nosotros directamente, y para colaborar a luchar por el bien de nuestros países hermanos y en el bien de la humanidad total. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente: Para hablar en nombre de la diputación mayoritaria del Partido Revolucionario Institucional se le concede el uso de la palabra al señor diputado Mario Vargas Saldaña.
El C. Vargas Saldaña, Mario: Señor Presidente, honorable asamblea; señores diputados del Congreso Nacional de Guatemala.
Constituye un singular honor darles la bienvenida en este recinto, con la certidumbre de que sosteniendo a mis palabras están los sentimientos de la nación mexicana.
Porque, además de a un acto oficial, asistimos a un acto de calidad y trascendente significación: un encuentro entre hermanos. Al venir ustedes a México, viene con ustedes el espíritu de Guatemala. Al recibirlos nosotros, los recibe la representación del pueblo de México. Y los recibe fraternalmente.
Para nosotros, para México, Guatemala no es nada más que un vecino, un país fronterizo, sino por encima de eso, es el pueblo hermano más próximo. Si nos acerca la geografía, nos acerca más la sangre y la historia.
En el mismo pasado remoto hunde sus raíces nuestro origen y de culturas afines procede nuestro ser nacional. Más todavía. Una de estas culturas, la prodigiosa cultura maya, nos es común.
Guatemala y México fueron presa de una misma servidumbre, de un mismo vasallaje, no sin haber expresado su protesta y su heroísmo, de los que dan testimonio el sacrificio de Tucún Umán y el de Cuauhtémoc. De esa protesta y de ese heroísmo son símbolos el quetzal emblemático, el ave que no puede vivir en cautiverio y el águila de alto y orgulloso vuelo, que destroza a una serpiente.
En el choque entre nuestras culturas autóctonas y la cultura europea, se fraguaron el carácter y la conciencia nacional de nuestros pueblos. De ese choque surgió el espíritu que hermana a Guatemala y México: En él se acendran esencias de proyección universal, esto es, humanas. Ya lo ha dicho en otros términos, el ilustre guatemalteco Miguel Angel Asturias: La cultura, o sea, el espíritu plasmado en manifestaciones concretas, sólo es tal cuando es compromiso con el pueblo, alianza con el pueblo, lucha perenne al lado de aquellos que buscan la dignificación del hombre en el cauce irreversible de la libertad.
Guatemala, con ser el pueblo más próximo a México, se aproxima más todavía a nuestros hondos sentimientos, cuando merced a demostraciones de cálido afecto, honró a México en la persona de su Presidente, Gustavo Díaz Ordaz, dando así prenda y señal de los vínculos que unen a las dos Repúblicas.
México aspira a una amistad ejemplar, digna y perdurable. No a una amistad que se reduzca a fríos protocolos diplomáticos o encendidos cantos líricos, sino que se exprese en actitudes sinceras y hechos fecundos. Una amistad, en fin, en que se conjuguen los destinos en la solidaridad y la colaboración. En un mundo sobre el que todavía se ciernen amenazas y empeños hegemónicos, México tiene para todos los pueblos, el más profundo respeto.
"México, dijo el Presidente Días Ordaz, ni desea, ni pretende, ni, aun en el supuesto imposible, aceptaría ser líder de América Latina o de un grupo de países. Queremos ser exactamente iguales a los demás pueblos y lo único a que aspiramos es a ser hermanos de nuestros hermanos de Latinoamérica."
Tenemos los mexicanos una historia dramática.
Apoyándonos en ella, en sus enseñanzas, hemos escogido nuestro camino, nuestras instituciones, nuestro estilo de vida. Por eso México no ha tolerado, no tolera, ni tolerará jamás intromisiones en su vida y nunca, en forma alguna, ni directa ni indirectamente, pretenderá influir o inmiscuirse en los asuntos internos de ningún pueblo, porque hacerlo sería negar las más puras esencias de su ser nacional y perder el escudo que salvaguarda su propia existencia de país libre y soberano.
¿Igualdad auténtica? ¡Sí! ¿Superioridad jerárquica? ¡No!
¿Amistad? ¡Sí! ¿Ingerencias en cualquier orden? ¡Jamás!
¿Beneficios comunes? ¡Sí! ¿Ventajas unilaterales?, ¡Nunca!
Bienvenidos a México, queridos colegas de Guatemala. Bienvenidos a su casa. Aquí encontrarán un pueblo que lucha infatigable, esforzadamente, por superarse en todos los órdenes. Tenemos denuedo y resolución para enfrentarnos a lo que nos es adverso, a nuestras carencias seculares, algunas de ellas graves. En hacerlo ponemos nuestra energía, nuestro empeño. Por eso aquí encontrarán ustedes un pueblo tan celoso de sus libertades como los guatemaltecos de las suyas.
Para México los países no se miden por su extensión territorial, sino por la índole de los ideales que sustentan sus hijos. En lo que a esto toca, basto evocar dos hombres gloriosos de Guatemala, que están indestructiblemente ligados a México y su historia: El de Pascasio Ortiz de Letona y el de Rafael Landívar. Uno, Ortiz de Letona, dio su vida por la independencia de México, en los albores de nuestras luchas insurgentes. Rafael Landívar en su "Rusticario Mexicana", exaltó las bellezas y la vida de nuestra tierra. Los dos afirman la comunicación entrañable, consubstancial a nuestros pueblos, y la grandeza de Guatemala.
Sean ustedes portadores de un amistoso, entrañable saludo del pueblo de México para el pueblo de Guatemala y su ilustre Presidente, Julio César Méndez Montenegro. De todo el pueblo, sin excepciones. Han escuchado a los representantes de los partidos políticos que integran nuestra vida cívica. Al margen de la diversidad y la diferencia estamos unidos en el amor a México y en la diáfana, limpia amistad que profesamos a Guatemala.
Unámonos en el afán de conocernos mejor, porque en el mutuo conocimiento se fortalecerá una amistad sincera y desinteresada, que procediendo de la comunidad geográfica, histórica y cultural, que ha sido un don de la cercanía, debe llevar a la convicción de que, siendo hermanos, debemos vivir siempre como hermanos." (Aplausos.)
II
El C. Presidente: Queremos informar a la H. Asamblea, que el Congreso Nacional se sirvió acordar obsequiar la bandera de Guatemala al pueblo de México, a través de esta Representación Nacional.
Nuestros distinguidos visitantes irán, en estos momentos, al Salón Verde de los emblemas de esta Cámara, a recoger el lábaro patrio de su país, para entregárselo a la Representación Nacional en este recinto.
Para acompañarlos se designa a la diputada Diana Torres Ariceaga y a la señora diputada Marta Andrade de Del Rosal.
Para recoger la bandera que habrá de ser entregada a esta Presidencia, se designa la siguiente comisión de diputados: Jesús Torres Márquez, Ma. Guadalupe Urzúa, Salvador Padilla Flores, Francisco Alarcón Fregoso, Carlos Abel Vicencio Tovar, Jacinto López y Marciano González. Se ruega a los señores diputados pasen al extremo derecho de este Presídium para recoger la bandera que nos va a ser entregada.
(La Comisión cumple su cometido. El Presidente de la Comisión Parlamentaria Guatemalteca regresa al recinto portando la bandera de su país y la entrega en el Presídium al Presidente de esta H. Cámara.)
- El Presidente de la Delegación de Guatemala, Oscar Ramírez: Señor Presidente, hermanos diputados: Por mi medio, la Comisión de Régimen Interior del Congreso de la República de Guatemala, hace entrega de nuestra insignia patria a la Cámara de Diputados de México. De esta manera nuestra sagrada bandera azul y blanco, estamos seguros y podemos asegurar que sabrán guardarla como saben guardar los signos patrios los mexicanos. (Aplausos.) (gritos ¡Viva Guatemala! ¡Viva México!)
El C. Presidente (Recibiendo la bandera de Guatemala): La Representación Nacional, puesta en pie y plena de emoción, recibe el lábaro patrio de vuestra República, que simboliza la independencia, la integridad territorial, la soberanía y el anhelo de libertad que tiene la Guatemala inmoral.
Este es un acto sin precedente, que hoy vivimos en esta Cámara, señores diputados, y que nos mueve a reverenciar a la bandera de Guatemala de la misma manera, con el apasionado amor, con la misma fe y con la misma pasión con que nosotros defendemos nuestra propia bandera. Recibir de vuestras manos en este recinto de la Representación Nacional, el símbolo más elevado de vuestra patria, nos otorga el privilegio de rendir homenaje permanente y culto abierto a vuestro país, nuestra hermana República de Guatemala. Muchas gracias señor Presidente. (Ovación.)
El C. Presidente: Agradecemos la presencia de nuestros distinguidos visitantes y le solicitamos a la misma Comisión que los introdujo a esta sala, los acompañe al retirarse.
III
- El C. secretario Gámiz Fernández, Everardo:
Esta Secretaría comunica el acuerdo de la presidencia, en el sentido de que la Bandera Nacional de Guatemala, con los honores debidos, quede instalada en el Salón Verde de este recinto y se ordene la impresión de una placa conmemorativa de este histórico acontecimiento. (Aplausos.)
IV
- El mismo C. Secretario:
Se va a dar lectura al acta de la presente sesión:
"Acta de la sesión solemne efectuada por la Cámara de Diputados del XLVI Congreso de la Unión el día quince de noviembre de mil novecientos sesenta y seis. Presidencia del C. Luis Dantón Rodríguez.
En la ciudad de México, a las dieciséis horas y cinco minutos del martes quince de noviembre de mil novecientos sesenta y seis, se abre la sesión solemne con asistencia de ciento cuarenta y nueve ciudadanos diputados, misma registrada en la sesión pública inmediata anterior.
La sesión solemne tiene por objeto recibir a la Delegación Parlamentaria guatemalteca, integrada por los señores diputados Oscar Ramírez, Jefe de la Delegación; Leonel Fernando López Rivera, Pedro Díaz Marroqui y Emilio Avila Torres, los cuales, a nombre del Congreso Nacional de Guatemala, harán entrega de un lábaro patrio de su país, a la Representación Nacional de México.
La Presidencia, a nombre de la H: Cámara de Diputados, saluda a los distinguidos visitantes, expresando que le es grato darles la más cordial bienvenida; termina haciendo votos por la salud y prosperidad del pueblo guatemalteco.
A continuación en el uso de la palabra el señor diputado Oscar Ramírez, Presidente de la Delegación, expone: En nombre y legítima representación del Congreso y pueblo de Guatemala al presentaros un fraternal saludo queremos resaltar la profunda satisfacción que sentimos por encontrarnos en un país hermano con quien nos unen entrañables lazos de amistad y de sangre.
Yo advierto que esta generosa acogida, más que un homenaje, es la trascendental simbolización de la indestructible solidaridad del pueblo mexicano con el de Guatemala; califica al C. Presidente de la República, licenciado Gustavo Díaz Ordaz, como exponente del pensamiento de nuestra América Morena, y termina su intervención con una estrofa de nuestro heroico Himno Nacional.
Para exaltar la presencia de la Delegación Parlamentaria guatemalteca, hacen uso de la palabra los siguientes ciudadanos:
Por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, el C. diputado Marciano González Villareal, quien manifiesta a los señores diputados que nos visitan que México quiere al pueblo guatemalteco, que esta casa es suya y que siempre tendrá las puertas abiertas para recibirlos, finaliza expresando que todo el confín de México es de Guatemala, y que está seguro que todo el confín de Guatemala es de México.
Por el Partido Popular Socialista, el C. diputado Jorge Cruickshank García, quien manifiesta, que los diputados de su Partido los reciben no como representantes de un país poderoso, sino como representantes de un país hermano, profundamente ligado a nuestra historia, de un país que como México se empeña en luchar por su independencia y su progreso; agrega que a los dos pueblos, el pueblo de Guatemala y el pueblo de México, la geografía los hizo vecinos y la historia los hizo hermanos.
A nombre del Partido Acción Nacional, usa de la palabra el C. Miguel Estrada Iturbide; expresa la sa -
tisfacción profunda que para ellos causa la presencia de la Delegación Parlamentaria Guatemalteca en la sesión de la Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos; después de otros conceptos finaliza diciendo que, no solamente queremos ser vecinos, por muy buenos que pudiéramos ser, sino que es mucho más, queremos ser amigos y queremos ser hermanos; añade que, la honrosa visita es, ocasión de estímulo para continuar luchando por el bien de México.
Por último, por el Partido Revolucionario Institucional, usa de la palabra el C. Mario Vargas Saldaña, quien destaca que constituye un singular honor darles la bienvenida, con la certidumbre de que sosteniendo sus palabras están los sentimientos de la nación mexicana. En seguida dice que "México aspira a una amistad ejemplar, digna y perdurable. No a una amistad que se reduzca a fríos protocolos diplomáticos o encendidos cantos líricos, sino que se exprese en actitudes sinceras y hechos fecundos. Una amistad, en fin, en la que se conjuguen los destinos en la solidaridad y la colaboración. Ruega a los distinguidos visitantes sean portadores de un amistoso, entrañable saludo del pueblo de México para el pueblo de Guatemala y su ilustre Presidente, señor Julio César Méndez Montenegro. Termina expresando que debemos unirnos en el afán de conocernos mejor, porque en el mutuo conocimiento se fortalecerá una amistad sincera y desinteresada, que procediendo de la comunidad geográfica, histórica y cultural, que ha sido un don de la cercanía, debe llevarnos a la convicción de que, siendo hermanos, debemos vivir siempre como hermanos.
A continuación, la presidencia designa a las diputadas Diana Torres Ariceaga y Marta Andrade de Del Rosal para que acompañen a la Delegación Parlamentaria al Salón Verde de este recinto, lugar donde se encuentra la Enseña Patria de la República de Guatemala; asimismo designa a los CC. diputados Jesús Torres Márquez, Ma. Guadalupe Urzúa Flores, Salvador Padilla Flores, Francisco Alarcón Fregoso, Abel Carlos Vicencio Tovar, Jacinto López Moreno y Marciano González Villareal, para que recojan la mencionada Enseña que deberá entregar el señor Oscar Ramírez al C. Presidente de la H. Cámara de Diputados.
En el acto de entrega, el señor diputado guatemalteco Oscar Ramírez dice lo siguiente: "Señor Presidente; hermanos diputados: Por mi medio, la Comisión de Régimen Interior del Congreso de la República de Guatemala, hace entrega de nuestra insignia patria a la Cámara de Diputados de México. De esta manera nuestra sagrada bandera azul y blanco, estamos seguros, y podemos asegurarlo que sabrán guardarla como saben guardar los signos patrios los mexicanos."
El C. Luis Dantón Rodríguez, Presidente de la H. Cámara de Diputados, al recibir la bandera de la República de Guatemala, expresa: La Representación Nacional puesta en pie y plena de emoción recibe el lábaro patrio que simboliza la independencia, la soberanía y los anhelos de la Guatemala inmortal." Añade: Es un acto sin precedente el que hoy vivimos en la Cámara de Diputados y esta bandera sagrada de Guatemala viene a subrayar la limpia amistad de nuestros dos pueblos, hermanos por la sangre, la cultura, la historia y la devoción por la libertad.
Queremos los diputados mexicanos que el pueblo de vuestra ilustre patria tenga la seguridad de que seremos custodios de vuestra enseña, con la misma fe, con la misma pasión con que defendemos y amamos a la nuestra.
Recibir de vuestras manos en este recinto de la Representación Nacional el símbolo más elevado de vuestra patria, nos otorga el privilegio de rendir homenaje permanente y culto abierto a Guatemala.
La Secretaría comunica a la Asamblea el acuerdo de la Presidencia, en el sentido de que la Bandera Nacional de Guatemala, con los honores debidos, quede instalada en el Salón Verde del recinto de la H. Cámara de Diputados y se ordene la impresión de una placa conmemorativa de este histórico acontecimiento.
La misma Comisión que introdujo a los distinguidos visitantes los acompaña al retirarse del Salón. A las dieciséis horas y cuarenta y cinco minutos se levanta la sesión solemne y se cita a sesión pública, para el próximo viernes dieciocho del presente, a las once horas."
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.
- El C. Presidente (a las 16:45 horas): Se levanta la sesión solemne y se cita a sesión pública ordinaria, el próximo viernes 18 a las 11:00 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y
"DIARIO DE LOS DEBATES"