Legislatura XLVI - Año III - Período Ordinario - Fecha 19661202 - Número de Diario 30
(L46A3P1oN030F19661202.xml)Núm. Diario:30ENCABEZADO
MÉXICO, D. F., VIERNES 2 DE DICIEMBRE DE 1966
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO III. - PERIODO ORDINARIO XLVI LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 30
SESIÓN
DE LA
H. CÁMARA DE DIPUTADOS
EFECTUADA EL DÍA 2
DE DICIEMBRE DE 1966
SUMARIO
I. Se abre la sesión. Lectura de la orden del día. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior
II. La H. Cámara de Senadores participa la designación de su Mesa Directiva, que funcionará durante el presente mes. De enterado
III. Resolución aprobada por la Asamblea Nacional de Panamá, sobre la cuestión de Gibraltar. De enterado y córrase traslado a la H. Colegisladora
IV. La Legislatura del Estado de Nayarit comunica que con fecha de 1o. del actual quedó legítimamente instalada. De enterado
V. Invitación de la Secretaría de Educación Pública a la ceremonia conmemorativa del XVIII aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que tendrá lugar el día 10 de los corrientes en el Palacio de las Bellas Artes. Se designa comisión
VI. Estado que manifiesta el número de expedientes tramitados durante el mes de noviembre de 1966, por las Comisiones Permanentes. Insértese en el Diario de los Debates.
VII. Se turnan a Comisión la solicitud de jubilación del C. Norberto Mora Plancarte, Oficial Mayor de esta Cámara, y la minuta proyecto de decreto que concede jubilación a la C. María Carmona González, empleada del Poder Legislativo
VIII. Primera lectura al dictamen, con proyecto de decreto, que concede permiso al C. Manuel Cabrera Maciá, para que pueda aceptar y usar la condecoración que le confirió el gobierno de la República Federal de Alemania
IX. Primera lectura a dos dictámenes, con proyectos de decreto, que conceden jubilación voluntaria a la C. Eva Ruiz y Ruiz, empleada de esta H. Cámara y pensión a la señorita Eloísa Pereyra Sánchez
X. Dictamen, con punto de acuerdo, que determina se archive el expediente relativo a las solicitudes formuladas por la Unión Nacional de Pensionados Civiles y Militares y otras organizaciones, de particulares, que proponen diversas reformas a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y a la Ley de Pensiones y Retiros Militares. Se aprueba el punto de acuerdo
XI. Segunda lectura al dictamen, con proyecto de decreto, que concede permiso al C. Luis Hallard Detanger, para aceptar y usar la condecoración que le otorgó el Gobierno de la República de Francia. Se aprueba. Pasa al Senado de la República para efectos constitucionales
XII. Segunda lectura al dictamen, con proyecto de decreto, que reforma el artículo 300 de la Ley Federal del Trabajo, a iniciativa presentada por varios CC. diputados miembros del PRI. El C. diputado Tulio Hernández Gómez hace uso de la palabra para apoyar el dictamen y propone se modifique la redacción del artículo único, lo que es aceptado por las Comisiones dictaminadoras. El C. diputado Francisco Pérez Ríos solicita que las iniciativas presentadas por los diputados miembros del Sector Obrero, tendientes a centrar y federalizar la justicia obrera, sean dictaminadas antes que termine el actual período de sesiones. Se aprueba el proyecto de decreto. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales. Se levanta la sesión pública y se pasa a sesión secreta
DEBATE
Presidencia del
C. ALEJANDRO CARRILLO MARCOR
(Asistencia de 148 ciudadanos diputados.)
I
- El C. Presidente (a las 13:05 horas); Se abre la sesión.
- El C. secretario Gámiz Fernández, Everardo:
"Cámara de Diputados.
Tercer período Ordinario de Sesiones.
Orden del Día.
2 de diciembre de 1966.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Oficio de la Honorable Cámara de Senadores comunicando eligió Mesa Directiva para el mes de diciembre.
La Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, envía el texto de una Resolución tomada por la Asamblea Nacional de la República de Panamá sobre la cuestión de Gibraltar.
Circulares de Legislaturas Locales.
Invitación de la Secretaría de Educación Pública a la ceremonia con la cual se conmemorará el 18 aniversario de la Declaración de los Derechos Humanos, la cual tendrá lugar el próximo 10 de diciembre en el palacio de las Bellas Artes.
Estado que manifiesta el número de expedientes tramitados en el mes de noviembre por las Comisiones Permanentes de esta Cámara. Solicitud de Jubilación del C. Norberto Mora Plancarte, Oficial Mayor de esta Cámara, Minuta con proyecto de decreto aprobado por la Honorable Cámara de Senadores concediendo jubilación a la empleada de aquella Cámara, ciudadana María Carmona.
Dictámenes de Primera lectura.
De la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales concediendo permiso al ciudadano Manuel Maciá para que acepte la condecoración que le confirió el Gobierno de la República Federal de Alemania.
De la Primera Comisión de Hacienda el que concede jubilación a la ciudadana Eva Ruiz y Ruiz, empleada de esta Cámara.
De la Segunda Comisión de la Defensa Nacional con proyecto de decreto que concede a Eloísa Pereyra Sánchez pensión vitalicia como hija del Corl. Gabriel Pereyra.
Dictámenes a discusión.
De la Comisión de Previsión Social, con Punto de Acuerdo, que archiva tres expedientes formados con las solicitudes de particulares que proponen reformas a las leyes del ISSSTE, y de Pensiones de retiro y Jubilaciones Civiles y Militares.
De la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales, concediendo permiso a Louis Hallard para que acepte y use la condecoración que le confirió el Gobierno de Francia.
De las Comisiones Unidas Primera de Trabajo y de Estudios Legislativos el emitido en relación con la Iniciativa que reforma el artículo 300 de la Ley Federal del Trabajo.
Sesión Secreta."
"Acta de la sesión efectuada por la Cámara de Diputados del XLVI Congreso de la Unión, el día veintinueve de noviembre de mil novecientos sesenta y seis.
Presidencia del C. Luis Dantón Rodríguez.
En la ciudad de México, a las trece horas y diez minutos del martes veintinueve de noviembre de mil novecientos sesenta y seis, se abre la sesión con asistencia de ciento cuarenta y siete ciudadanos legisladores, según consta en la lista que previamente pasa la Secretaría.
Lectura de la Orden del Día y del acta de la sesión anterior celebrada el día veinticinco del actual que, sin discusión, se aprueba.
Se da cuenta con los asuntos en cartera:
Relaciones Exteriores, por el conducto debido, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Manuel Cabrera Maciá, pueda aceptar y usar una condecoración que le fue conferida por el gobierno de la República Federal de Alemania. Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
La Secretaría de Gobernación transcribe un oficio de las de Relaciones Exteriores, relativo a la resolución número 12 adoptada por la H. Asamblea Nacional de Panamá, acerca de las desgracias sufridas por los pueblos de México y Perú a consecuencia de las inclemencias de la naturaleza. De enterado con agradecimiento y córrase traslado a la H. Cámara de Senadores.
El Colegio Electoral del Congreso del Estado de Nayarit, comunica haber declarado válidas las elecciones para diputados que deberán integrar la XV Legislatura de la entidad. De enterado
El Congreso de Zacatecas, participa la designación de la Mesa Directiva que funcionará hasta el 15 de diciembre próximo. De enterado.
La C. Aurora Limón, dobladura de automática de la Imprenta de la H. Cámara de Diputados, solicita jubilación voluntaria por los servicios que ha prestado al poder Legislativo. A la Comisión de Hacienda en turno.
Iniciativa de reformas a la Ley Federal del Trabajo suscrita por los ciudadanos diputados miembros del Partido Acción Nacional, a la cual da lectura el C. diputado Jesús Hernández Díaz. A las Comisiones Unidas de Trabajo en turno y de Estudios Legislativos e imprímase.
Solicitan el uso de la palabra varios ciudadanos diputados. La Presidencia tomando en consideración que las iniciativas deben turnarse a comisión para ser dictaminadas en su oportunidad, ordena a la Secretaría consulte a la Asamblea si autoriza a los ciudadanos diputados que solicitaron el uso de la palabra, a comentar la iniciativa de reformas antes leída.
La Asamblea vota afirmativamente.
Acto seguido, hablan los CC. diputados Manuel Rivera Anaya, Jacinto Guadalupe Silva, Salvador Padilla Flores, Rigoberto González Flores y Vicente Lombardo Toledano; para mociones de orden, los CC. diputados Fluvio Vista Altamirano y Adolfo Christlieb Ibarrola.
Minuta proyecto de decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, en virtud del cual se concede permiso al C. Presidente de la República, licenciado Gustavo Díaz Ordaz, para ausentarse del territorio nacional, con motivo de la visita a las obras de la Presa de "La Amistad".
La Asamblea, en votación económica considera este asunto de urgente resolución.
Dispensados los trámites se somete a discusión. Para poner de manifiesto la importancia del proyecto de decreto con que acaba de dar cuenta, hace uso de la palabra el C. diputado Miguel Covián Pérez.
En votación nominal se aprueban por unanimidad de ciento setenta y tres votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
La Segunda Comisión de Puntos Constitucionales suscribe un proyecto de decreto que concede permiso al C. Louis Hallard Detanger para que acepte y use la condecoración Cruz de la Legión de Honor, que en el grado de Caballero le confirió el gobierno de la República de Francia. Primera Lectura.
Dictamen con proyecto de decreto presentado por las Comisiones Unidas. Primera de Trabajo y de Estudios Legislativos, que reforman el artículo 300 de la Ley Federal del Trabajo, a iniciativa de varios ciudadanos diputados miembros del Partido Revolucionario Institucional. Primera lectura.
La Segunda Comisión de Puntos Constitucionales suscribe un dictamen con proyecto de decreto que concede permiso a la C. Paula Alegría Garza, para que acepte y use la condecoración de la Orden de Dannebrog, que el grado de Gran Cruz le fue conferida por el gobierno de Dinamarca. Segunda Lectura.
A discusión; sin que motive debate, se reserva para su votación nominal.
La Comisión del Servicio Consular y Diplomático presenta un dictamen con proyecto de decreto que concede permiso al C. Sergio Ruiz Garza para que pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de Brasil, en el Puerto de Tampico, Tamps. Segunda lectura.
A discusión, no habiendo quien haga uso de la palabra, en votación nominal se aprueba este proyecto de decreto y el anteriormente reservado, por unanimidad de ciento y dos votos. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.
Dictamen emitido por la Primera Comisión de Puntos Constitucionales, en relación a la iniciativa presentada por los CC. diputados a la XLV Legislatura, miembros del Partido Acción Nacional, tendiente a reformar el artículo 52 de la Constitución Federal de la República.
El dictamen de referencia finaliza con un punto de acuerdo que determina, por las razones expuestas en el cuerpo del mismo, que no es de aprobarse la iniciativa en cuestión; la que debe conservarse en el Archivo de la H. Cámara de Diputados como antecedente.
Sometido a discusión, hace uso de la palabra, en contra, al C. diputado Adolfo Christlieb Ibarrola; por las Comisiones dictaminadoras, los CC. diputados Abraham Aguilar Paniagua y Miguel Covián Pérez, y nuevamente para hechos, los CC. Christlieb Ibarrola y Covián Pérez.
Suficientemente discutido, en votación económica se aprueba el punto de acuerdo.
Siendo la última sesión del mes, se procede a la elección por medio de cédula, de Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados para el mes de diciembre próximo, con el siguiente resultado:
Un voto para los CC Adolfo Christlieb Ibarrola como presidente; Miguel Estrada Iturbide y Juan Landerreche Obregón como Vicepresidentes.
Quince votos para los CC. Jacinto Guadalupe Silva como Presidente; Jesús Hernández Díaz y Federico Estrada Valera como Vicepresidentes.
Ciento cincuenta y cuatro votos para los CC. Alejandro Carrillo como Presidente; Guillermo Morales Blumenkron y Marina Nuñez Guzmán como Vicepresidentes.
La presidencia declara que son Presidentes y vicepresidentes de la H. Cámara de Diputados para el próximo mes de diciembre, los CC. Alejandro Carrillo, Guillermo Morales Blumenkron y Marina Núñez Guzmán.
A las dieciséis horas y veinticinco minutos se levanta la sesión y se cita para las once horas del próximo primero de diciembre a sesión solemne, la que tendrá lugar para dar cumplimiento al acuerdo de esta Cámara, tomado el veintiocho de octubre pasado, con la cual se conmemorará la iniciación de los trabajos del Congreso Constituyente de 1916 - 1917. Se ruega a los partidos representados en la H. Cámara nombren oradores."
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada
II
- El C. secretario Calleja García, Juan Moisés:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México, D. F.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - Presente.
Para conocimiento de esta H. Colegisladora, nos es honroso comunicar a ustedes que esta H. Cámara, en sesión ordinaria de esta fecha, designó la siguiente Mesa Directiva que funcionará durante el mes de diciembre próximo.
Presidente, Raúl Bolaños Cacho; Vicepresidente Manuel Sarmiento S.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D. F., a 29 de noviembre de 1966. - Rodolfo Sandoval López, S. S. -Luciano Huerta Sánchez, S. S." Trámite: De enterado.
III
- El C. secretario Gámiz Fernández, Everardo:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. -México, D. F. - Secretaría de Gobernación. - 'Año de la Amistad México -Centroamericana.
" CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión. - Presente.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 22 de los corrientes manifestando los siguiente:
'Anexo al presente oficio cúmpleme enviar a usted un sobre dirigido al H. Congreso de la Unión y el cual contiene el texto de una resolución de la Asamblea Nacional de la República de Panamá sobre la cuestión de Gibraltar. Mucho agradeceré a
usted hacer llegar al H. Congreso de la Unión este sobre que la mencionada Asamblea nos hizo llegar por conducto de la Embajada de Panamá en esta Capital.'
Hago del conocimiento de ustedes lo anterior, para los fines procedentes, acompañándoles con el presente el anexo a que se hace referencia.
Reitero a ustedes mi atenta consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 28 de noviembre de 1966. - Por Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Carlos Gálvez Bentacourt."
Trámite: De enterado y córrase translado a la H. Colegisladora.
IV
- El mismo C. Secretario:
"Tepic, Nay. Diciembre 1o. de 1966.
CC. Diputados Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Donceles y Allende. -México, D. F.
Respetuosamente hacemos conocimiento usted que hoy a las cero horas un minuto quedó legítimamente instalada XV Legislatura Estado e integrada Directiva por diputados Lucila Vázquez Estrada, Presidenta; José Pilar López Colio, Vicepresidente; Isaac Espinoza Alvarez, Secretario; Leobardo Ramos Martínez, Secretario, y Antonio Becerra Sánchez, Prosecretario. - secretario, Isaac Espinoza Alvarez, Secretario, Leobardo Ramos Martínez.
Dom. Avda. México 38 Nte."
Trámite: De enterado.
V
- El mismo C. secretario:
"Dirección General de Asuntos Internacionales de Educación. - Secretaría de Educación Pública.
México, D. F., a 24 de noviembre de 1966.
C. diputado licenciado Alejandro Carrillo, Presidente de la H. Cámara de Diputados. - Presente.
Me es grato comunicar a usted que, como en años anteriores, esta dependencia del Ejecutivo está preparando una ceremonia para conmemorar el XVIII Aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que tendrá lugar el día 10 del próximo mes, a las 11:30 horas, en la Sala 'Manuel M. Ponce', del Palacio de Bellas Artes.
Dentro del programa que se ha formulado al efecto, se ha separado un número a fin de que un representante de esa H. Cámara de Diputados diga unas palabras alusivas.
En tal virtud, me permito rogar a usted que, si accede a esta petición, tenga a bien designar a un representante de esa H. Cámara, que tome parte en el acto y pronuncie un discurso que tenga referencia con la importante celebración.
En la ceremonia hablará, asimismo, el señor doctor Miguel de Albornoz, como representante, residente en México, de la Junta de Asistencia Técnica de la ONU y el licenciado Juan Gabriel Espinosa de los Monteros, Prosecretario del Consejo Nacional Consultivo del gobierno de México ante la UNESCO.
Al agradecer la atención que se sirva conceder a esta solicitud, cuya resolución favorable contribuiría a dar el realce que merece la referida celebración, aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Emmanuel Palacios, Director General."
Para que concurran a dicho acto se designa en Comisión a los CC. diputados Augusto Alvarez Gómez Villanueva y Marta Andrade de Del Rosal.
VI
- El mismo C. Secretario:
"De acuerdo con la fracción VI del artículo 25 del reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, la Secretaría presenta el Estado que manifiesta el número de expedientes tramitados en el mes de noviembre de 1966 por las Comisiones Permanentes de la Cámara de Diputados del XLVI Congreso de la Unión.
COMISIONES Anteriores Recibidos Total Despachados Pendientes
Asistencia Pública 1 0 1 0 1
Bienes y Rec. Nacionales 3 0 3 2 1
Comercio Interior 1 0 1 0 1
Defensa Nacional 1a. 14 1 15 1 14
Defensa Nacional 2a. 11 1 12 1 11
Departamento del D.F. 3 0 3 0 3
Editorial 1 0 1 0 1
Educación 1 0 1 0 1
Estudios Legislativos 1 0 1 0 1
Gobernación 1a. 9 0 9 2 7
Gobernación 2a. 8 0 8 1 7
Hacienda 1a. 30 8 38 29 9
Hacienda 2a. 30 4 34 24 10
Industria Química y Farm. 1 0 1 1 0
Industrias 0 1 1 1 0
Insp. Cont. May. de Hda. 2 0 2 0 2
Justicia 1a. 5 1 6 0 6
Justicia 2a 1 1 2 1 1
Moneda e Inst. de Crédito 2 0 2 0 2
Presupuestos y Cuenta 3 0 3 2 1
Previsión Social 2 0 2 0 2
Puntos Constitucionales 1a. 10 7 17 7 10
Puntos Constitucionales 2a 14 10 24 9 15
Relaciones Exteriores 11 1 12 1 11
Seguridad Social 1 0 1 0 1
Serv. Const. y Diplomático 1 5 6 4 2
Trabajo 1a. 2 4 6 1 5
Trabajo 2a. 0 1 1 0 1
Vías Grales. de Comunic- ación 1a. 1 0 1 0 1
Totales: 169 45 214 87 127
México, D. F. a 30 de noviembre de 1966. - Juan Moisés Calleja, D. S. - Everardo Gámiz Fernández, D. S"
Trámite: Insértese en el Diario de los Debates.
VII
- El C. secretario Calleja García, Juan Moisés:
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.
Presente.
Norberto Mora Plancarte, Oficial Mayor de la H. Cámara de Diputados, y por ministerio de ley, Oficial Mayor del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos
y de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, ante ustedes respetuosamente expone y solicita:
Con base en el artículo 4o Transito del Decreto que incorpora a los funcionarios y empleados del Poder Legislativo Federal al régimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, vengo a solicitar mi jubilación voluntaria por servicios prestados al Poder Legislativo durante más de 30 años.
Acompaño certificaciones de los CC. Secretarios del tercer año de la XLVI Legislatura y del C. Director General de Administración de la Cámara de Diputados.
Por lo anteriormente expuesto, atentamente pido se sirvan acordar de conformidad mi solicitud.
Protesto lo necesario.
México, D. F., a 1o. de diciembre de 1966. - (Rúbrica)."
Trámite: A la Comisión de Hacienda en turno.
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México, D. F.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. Presente.
Para los efectos constitucionales, tenemos el honor de remitir a ustedes la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por esta H. Cámara, por la que se concede jubilación voluntaria de $2,174.62 (dos mil ciento setenta y cuatro pesos 62/100) mensuales, dos terceras partes del sueldo y compensaciones que actualmente disfruta a la C. María Carmona González, por servicios que durante más de 28 años ha prestado a los Poderes de la Unión.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D. F., a 28 de noviembre de 1966. - Luciano Huerta Sánchez, S. S. -Mariano C. Olivera, S. S."
Trámite: Recibo, y a la Comisión de Hacienda en turno.
VIII
- El mismo C. Secretario:
"Segunda Comisión de Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
En oficio fechado el 24 de noviembre próximo pasado, la Secretaría de Gobernación transcribe otro de la de Relaciones Exteriores, por el que se solicita el permiso necesario para que el C. doctor Manuel Cabrera Maciá, Embajador de México, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, que en el grado de Gran Cruz le confirió el Gobierno de la República Federal de Alemania.
En sesión efectuada por esta H. Cámara de Diputados el día 29 de noviembre último, fue turnado a la Comisión que suscribe, para su dictamen el expediente relativo a esta solicitud.
En virtud de que el solicitante se ajusta a lo establecido por el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su fracción III del apartado B) y condicionando este permiso a que el hecho de aceptar la condecoración que se le confiere, no amerite para el ciudadano mexicano peticionario sujeción de ninguna especie al gobierno otorgante, nos permitimos someter a consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:
Artículo Único. Se concede permiso al C. doctor Manuel Cabrera Maciá, Embajador de México, para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, que en el grado de Gran Cruz le confirió el Gobierno de la República Federal de Alemania.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 1o. de diciembre de 1966. - Manuel Zárate Aquino. - Fluvio Vista Altamirano. - Vicente Lombardo Toledano. - Miguel Osorio Marbán."
Trámite: Primera Lectura.
IX
- El mismo Secretario:
"Primera Comisión de Hacienda.
Honorable Asamblea:
A la suscrita Comisión de Hacienda se turnó la solicitud presentada por la C. Eva Ruiz y Ruiz, jefe de oficina del Departamento de Comisiones Permanentes de la H. Cámara de Diputados, para que se le conceda jubilación voluntaria por servicios prestados a la Federación, durante más de 30 años.
La solicitante funda su petición en lo que dispone el artículo 4o. transitorio del Decreto que incorpora a los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativa Federal al régimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, presentando los siguientes documentos:
1. Constancia del C. Oficial Mayor de la Cámara de Diputados de la que se desprende que prestó sus servicios en esta Dependencia del 1o. de enero de 1936 al 31 de enero de 1939 como supernumeraria y reingresó como empleada de base el 16 de septiembre de 1961, continuando sin interrupción hasta la fecha.
2. Constancia del Departamento Agrario en la que se asienta que prestó servicios del 16 de febrero de 1939 al 31 de septiembre de 1957. En la inteligencia que a partir de septiembre de 1951 lo hizo en el turno vespertino de la Oficinas del Departamento, para así trabajar en esta Cámara por las mañanas.
3. Certificación del Director General de Administración, en la que consta que actualmente devenga un sueldo mensual de $3,450.00 (tres mil cuatrocientos cincuenta pesos 00/100) como jefe de oficina del Departamento de Comisiones Permanentes.
Por lo anteriormente manifestado, la comisión que suscribe estima que la interesada cumple con todos los requisitos que exige el artículo 3o. fracción III de la Ley de Jubilaciones para los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo y 4o. transitorio del decreto que abrogó la primeramente mencionada, y se permite someter a la consideración de esta H. Asamblea, el siguiente Proyecto de decreto:
Artículo Único: De conformidad con lo que dispone el artículo 4o. transitorio del decreto que incorpora a los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo Federal al régimen de la Ley de Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, se concede a la C. Eva Ruiz y Ruiz, jefe de oficina del Departamento de Comisiones Permanentes de la H. Cámara
de Diputados, jubilación voluntaria de $3,450.00 (tres mil cuatrocientos cincuenta pesos 00/100) mensuales, equivalentes al sueldo íntegro y compensaciones que actualmente disfruta, por servicios que durante más de 30 años ha prestado a la Federación. Esta jubilación le será pagada íntegramente por la Tesorería General de la Federación como lo dispone el propio artículo 4o.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 1o. de diciembre de 1966. - Vicente Fuentes Díaz. - Carlos Pérez Cámara. - Tomás Algaba Gómez. - Mariano González Gutiérrez."
Trámite: Primera lectura.
"Segunda Comisión de la Defensa Nacional.
Honorable Asamblea:
Por acuerdo de vuestra soberanía fue turnado a la Segunda Comisión de la Defensa Nacional para su estudio y dictamen, el expediente formado con la solicitud de la C. Eloísa Pereyra Sánchez, a efecto de que se le conceda una pensión por los servicios que prestó a la Revolución su extinto padre, el C. coronel Gabriel Pereyra.
Para apoyar su petición, la solicitante adjunta constancias expedidas por los CC. generales de división Adolfo Terrones Benítez, Raúl Madero y Eduardo E. Andalón, quienes dan fe de que la señorita Eloísa Pereyra Sánchez es hija legítima del extinto coronel Pereyra y a su vez, nieta del extinto general Oreste Pereyra, quienes comandaron la Primera Brigada de Durango de la División del Norte a las órdenes del general Francisco Villa en la región Lagunera, que culminó con las tomas de Torreón y San Pedro en el mes de abril de 1914 y posteriormente, en la toma de Zacatecas el 23 de junio del mismo año.
Esta Comisión, tomando en cuenta que la peticionaria se encuentra enferma e imposibilitada para trabajar, así como la precaria situación económica por la que atraviesa, estima que es de justicia concederle la pensión que solicita.
En mérito de lo anterior, nos permitimos someter al ilustrado criterio de esta Honorable Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:
Artículo Único. Por los revelantes servicios que prestó a la Revolución el extinto coronel Gabriel Pereyra, se concede a su hija la señorita Eloísa Pereyra Sánchez, pensión vitalicia de $25.00 (veinticinco pesos 00/100) diarios. Esta pensión le será pagada íntegramente por la Tesorería de la Nación.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 2 de diciembre de 1966. - Marciano González Villareal. - Braulio Meraz Nevárez. - Gustavo Martínez Trejo."
Trámite: Primera lectura.
X
- El C. Secretario Gámiz Fernández, Everardo:
"Comisión de Previsión Social.
Honorable Asamblea:
A la Comisión que suscribe fueron turnados tres expedientes que contienen las solicitudes formuladas por la Unión Nacional de Pensionados Civiles y Militares, A. C., y otras organizaciones de particulares solicitando diversas reformas a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado y a la Ley de Pensionados y Retiros Militares.
La Comisión, considerando que los peticionarios carecen de la facultad de iniciativa establecida en el artículo 71 de la Constitución y que, de acuerdo con el artículo 61 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, solicitudes como las presentes se pasan a Comisión para el sólo efecto de que se dictamine si son de tomarse o no en consideración, han llegado a la conclusión de que los expedientes de referencia deben ser archivados, toda vez que las peticiones originales datan de los años de 1961 y 1962 y desde entonces no se ha realizado gestión alguna para continuar el trámite, lo que revela una notoria falta de interés por parte de los solicitantes; y, por otra parte, no ha permitido a la propia Comisión contar con suficientes elementos de juicio para resolver al respecto.
Por lo expuesto, la Comisión se permite someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente acuerdo:
Único. Archívense los expedientes formados con las solicitudes de la Unión Nacional de Pensionados Civiles y Militares, A. C., y otras organizaciones de particulares, en relación con reformas a la Ley del ISSSTE y a la Ley de Pensiones y Retiros Militares.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 2 de diciembre de 1966. - Comisión de previsión Social:
Carlos Ramírez Ladewig. - Luis Ducoing Gamboa. - Ricardo Covarrubias. - Gonzalo Martínez Corbalá. - Hilda Anderson Nerváez. - J. Jesús García Santacruz. -Humberto Morales Corrales. - Agustín Arroyo D. - Jesús Reyes Acevedo. - Ladislao Cárdenas Martínez. - Ramiro Leal Domínguez."
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.
XI
- El C. Secretario Calleja García, Juan Moisés:
"Segunda Comisión de Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
En escrito fechado el 7 de noviembre del presente año, el C. Louis Hallard Detanger, mexicano por naturalización solicita permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración Cruz de la Legión de Honor, que en el grado de Caballero le confirió el gobierno de Francia.
En sesión efectuada por esta Cámara el día 22 del actual, fue turnado a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen, el expediente relativo a esta solicitud.
En virtud de que el solicitante se ajusta a lo establecido por el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su fracción
III del apartado B) y condicionando este permiso a que el hecho de aceptar la condecoración que se le confiere, no amerite para el ciudadano mexicano peticionario, sujeción de ninguna especie al gobierno otorgante, nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:
Artículo Único. Se concede permiso al C. Louis Hallard Detanger, mexicano por naturalización para que, sin perder la ciudadanía, pueda aceptar y usar la condecoración Cruz de la Legión de Honor, que en el grado de Caballero le confirió el gobierno de Francia.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 24 de noviembre de 1966. - Manuel Zárate Aquino. - Vicente Lombardo Toledano. - Fluvio Vista Altamirano. - Miguel Osorio Marbán."
Segunda lectura. Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a su votación nominal. Por la afirmativa.
El C. secretario Gámiz Fernández, Everardo: Por la negativa.
(Votación.)
- El C. secretario Calleja García, Juan Moisés:
¿Falta algún ciudadano de votar por la afirmativa?
- El C. secretario Gámiz Fernández, Everardo:
¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?
Se va a proceder a recoger la votación de la Mesa.
(Votación.)
- El C. Secretario Calleja García, Juan Moisés:
Aprobado por unanimidad de 150 votos. Pasa a la H. Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.
XII
- El mismo C. Secretario:
"Comisiones Unidas Primera de Trabajo y de Estudios Legislativos.
Honorable Asamblea:
A las Comisiones que suscriben fue turnada, para su estudio y dictamen, la iniciativa formulada por los diputados Francisco Padilla Rodríguez, José Rodríguez Alvarez, Adolfo Rodríguez Ortiz, Pedro Ruiz González, Aurora Navia Millán y José Muro Saldívar, del Partido Revolucionario Institucional, tendiente a reformar el artículo 300 de la Ley Federal del Trabajo.
La iniciativa tiene por objeto que la protección legal establecida por dicho precepto en favor de los trabajadores, cuando sufran una incapacidad por la cual tienen derecho a indemnización, se extienda a sus dependientes económicos, de tal manera que si el incapacitado fallece antes de haber hecho efectivas las cantidades que legalmente le correspondan, la acción de indemnización pase a aquéllos.
Estas Comisiones consideran que la reforma propuesta está plenamente justificada. En efecto, la disposición del artículo 300 en el sentido de que 'sólo el trabajador tendrá derecho a las indemnizaciones que fijan los artículo siguientes', lleva la finalidad de proteger al propio trabajador contra derechos de tercero, sea a título contractual o como resultado de embargo. Empero, no puede darse a dicho precepto el alcance de que los familiares o dependientes económicos están impedidos de ejercitar la acción de indemnización correspondiente, pues es evidente que los derechos respectivos habían entrado ya al patrimonio del trabajador fallecido. Por esta razón, es necesario expresar con toda claridad dentro del texto legal, que los derechos del trabajador pasan a sus dependientes económicos, en caso de fallecimiento.
Por otra parte, a efecto de evitar confusiones acerca de quiénes son las personas a las que se transmite ese derecho y de facilitar los trámites relativos, eliminando el complejo y lento procedimiento de un juicio civil, parece a estas Comisiones muy acertada la disposición que se trata de incluir, poniendo en práctica, en lo conducente, las reglas sobre dependientes económicos establecidas en el artículo 297 del Propio Código Laboral.
En tal virtud, y por estimar que esta iniciativa cumple con un propósito de equidad y es plenamente congruente con el espíritu y la letra del artículo 123 de la Constitución de la República, estas Comisiones se permiten someter a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de decreto:
Artículo Único. Se reforma el artículo 300 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar redactado como sigue:
'Artículo 300. Si el riesgo profesional realizado trae como consecuencia una incapacidad permanente o temporal, total o parcial, sólo el trabajador perjudicado tendrá derecho a las indemnizaciones que fijan los artículos siguientes; pero si muere antes de hacerlas efectivas, sus dependientes económicos podrán exigirlas, siguiéndose, en lo conducente, las reglas prescritas por el artículo 297. Si un trabajador, por riesgo profesional realizado, queda incapacitado total o parcialmente por enajenación mental, la indemnización será pagada sólo a la persona que conforme a la ley lo represente.'
Transitorio.
La presente reforma entrará en vigor cinco días después de su publicación en el 'Diario Oficial' de la Federación.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 29 de noviembre de 1966. - Primera Comisión de Trabajo: Manuel Rivera Anaya. - Raúl Alvarez Gutiérrez. - Heliodoro Hernández Loza. -Roberto Chávez Silva. - Jesús José Reyes Acevedo. - Comisión de Estudios Legislativos (Sesión Trabajo): Francisco Pérez Ríos. - Salvador Padilla Flores. -Ramón Zentella Asencio. - Lauro Rendón Valdés. - Jorge Garabito Martínez."
Segunda lectura. Está a discusión el dictamen.
El C. Hernández Gómez, Tulio: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Tulio Hernández Gómez.
El C. Hernández Gómez, Tulio: Señor Presidente, ciudadanos diputados: El dictamen que ha sido dado a conocer a ustedes en segunda lectura, y que se refiere a una iniciativa presentada por compañeros diputados del Sector Obrero, y especialmente representativos de los trabajadores mineros de la República Mexicana, debe ser aprobado, y yo he venido a pedir su aprobación en virtud de que apoya justas consideraciones que los iniciadores de esta reforma a la Ley Federal del Trabajo han aducido para pedir un beneficio que sin duda habrá de aliviar muchos de los problemas a que se enfrentan las familias de los trabajadores.
Al mismo tiempo quiero hacer una petición a las Comisiones que han dictaminado sobre esta iniciativa, a efecto de que se aclare el texto propuesto, evitando así que pudiera haber interpretaciones que fueran en detrimento del propósito de la iniciativa,
y de los justos intereses que trata de tutelar en beneficio de las familias de los trabajadores.
La iniciativa en cuestión, pese a que se refiere a un sólo artículo, el artículo 300 de la Ley Federal del Trabajo, reviste si duda una gran importancia para un sector muy amplio de trabajadores de la República Mexicana. Todos aquellos trabajadores que prestan sus servicios en condiciones de insalubridad, o en actividades que revisten peligros para su ejecución, verán con simpatía, con interés, con entusiasmo la reforma, si ustedes la aprueban en los términos en que ha sido presentada por el dictamen, y con la pequeña modificación de redacción que yo vengo a proponer a la Asamblea.
Sin duda los trabajadores saben, y éste es un motivo de angustia, de acuerdo con la redacción vigente, que cuanto se enfrentan a un trabajo peligroso, o insalubre, y su salud tiene perjuicio en el desempeño de este trabajo, y llegan a tener una incapacidad total permanente, están ante el riesgo de que al fallecer, el derecho que han adquirido, de acuerdo con la ley, no pase a sus familiares.
De acuerdo con la redacción vigente, cuando un trabajador minero de la industria del vidrio, de la industria textil o de muchas actividades industriales que revisten riesgos, tiene una incapacidad total, permanente, adquiere un derecho para que se le cubra la indemnización por parte del patrón.
Esta es sin duda una protección; uno de los muchos instrumentos que la Ley Federal del Trabajo entrega a quienes con su esfuerzo construyen la grandeza del país, para proteger su salud, su economía y su familia.
Sin embargo, insisto, de acuerdo con la redacción vigente, si el trabajador que padece una incapacidad total permanente, fallece, sus familiares se ven privados del derecho a la indemnización. Esto es a todas luces injusto, y además va en detrimento de las familias obreras, que no tienen para su subsistencia más que el producto del esfuerzo del trabajo, de la decisión creadora de los trabajadores, y en el caso extremo de una incapacidad total permanente, la indemnización que de acuerdo con la ley les corresponde.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación, y así lo hicieron resaltar los iniciadores de esta reforma, han planteado un criterio que es justo y correcto, y que sin embargo muchos jueces no aplican. Ha dicho la Suprema Corte que las prestaciones pendientes de pago a la muerte de un trabajador, deben ser pagadas, en caso de fallecimiento de éste, a sus dependientes económicos que las reclaman, pues aunque tal procedimiento no se apoya en un precepto de la Ley Federal del Trabajo, tiene su justificación en los principios que se derivan de la misma, toda vez que tales prestaciones constituyen percepciones pecuniarias que por lo mismo, corresponden al trabajador y, a falta de éste por fallecimiento, a sus dependientes económicos. Este es el criterio justo que ha sostenido en diversos negocios de esta naturaleza la Suprema Corte de Justicia.
La iniciativa persigue, que no se hable ya en el futuro de que esto es justo, aunque no se detalle en un precepto expreso de la Ley Federal del Trabajo y, al modificar el artículo 300, establecer con claridad que el derecho a la indemnización que obtiene un trabajador cuando padece una incapacidad total permanente, pase, en caso de fallecimiento, a sus familiares para que le sirva a la subvención de sus necesidades, al futuro de la familia y porque esto implica, además, de un criterio jurídico inobjetable y justo.
Por todas éstas razones, pienso que esta iniciativa, inspirada en la experiencia de grandes sectores de trabajadores de la industria minera, especialmente de esta industria, o de otras muchas ramas industriales que revisten peligros y riesgos o que se desarrollan en condiciones insalubres, ha de significar un avance en la protección de los derechos y un orange en la protección de los derechos de las familias de los trabajadores.
Esta iniciativa ha contado, pues, no sólo con la simpatía y con el respaldo de los trabajadores, sino con la exigencia justa de estos mismos trabajadores que quieren avanzar todos los días no sólo en la conservación de sus derechos, sino en el enriquecimiento de los derechos de nuestra Constitución, en el artículo 123, y la Ley Federal del Trabajo consagran como una necesidad para implantar la justicia social en nuestro país.
Sin embargo, quiero presentar a ustedes una proposición a efecto de que se aclare la redacción propuesta tanto en la iniciativa como en el dictamen de las Comisiones. Tanto la iniciativa como en el dictamen señala una redacción que dice, en la parte conducente, lo siguiente: "Si el riesgo es profesional realizado trae como consecuencia una incapacidad permanente o temporal, total o parcial, sólo el trabajador perjudicado tendrá derecho a las indemnizaciones que fijen los artículos siguientes...; pero si muere antes de hacerlas efectivas, sus dependientes económicos, podrán exigirlas".
Consideramos que sería más correcta la redacción si se dijera: " ...pero si muere antes de hacerlas efectivas, este derecho corresponderá a quienes dependían económicamente de él". Pensamos que esta redacción es más correcta, porque el derecho de exigir surge del derecho que se tiene a una prestación y lo que debe establecerse en el artículo 300 es el derecho a la prestación, independientemente de que se tenga como consecuencia de ello el derecho a la precepción de esa prestación que ha sido otorgada al trabajador aplicando la Ley Federal del Trabajo.
Por estas razones yo pido a las Comisiones que acepte esta proposición para que quede más claro, que el derecho corresponde a los familiares en caso de fallecimiento del trabajador. Pido, pues, a las Comisiones, que tomen en consideración esta proposición que he presentado, y expuesto a ustedes la convicción de la mayoría de esta Cámara, de que, de ser aprobada esta reforma, habrá de significar un estímulo al esfuerzo permanente de los trabajadores mexicanos, un acto justiciero para quienes realizan su trabajo en condiciones de insalubridad y con riesgos profesionales y el cumplimiento de una obligación más del Poder Legislativo, que no es otra que la de servir con lealtad, con eficacia y con emoción a los intereses del pueblo mexicano.
(Aplausos.)
El C. Covián Pérez, Miguel: Señor Presidente, las Comisiones, por mi conducto, manifiestan que están de acuerdo.
El C. Pérez Ríos, Francisco: Antes, señor Presidente, pido la palabra.
El C. Presidente: ¿Con qué objeto?
El C. Pérez Ríos, Francisco: Con el objeto de comentar la iniciativa.
El C. Covián Pérez Miguel: Las Comisiones manifestamos que estamos de acuerdo con el diputado Hernández Gómez para que se hagan las modificaciones propuestas al artículo 300.
El C. Presidente: Tiene la palabra el C. Francisco Pérez Ríos.
El C. Pérez Ríos, Francisco: Señor Presidente, señores diputados: Formando parte de la Comisión Dictaminadora quiero dirigirme a ustedes para ratificar lo que ha dicho el compañero Covián, de que en nombre de las Comisiones se acepta la reforma propuesta por el compañero Tulio, y fundamentalmente para pedir a ustedes que es este caso el que hace resaltar a la vista de ustedes, señores diputados, la necesidad de que se vea otra de las iniciativas presentadas por el Sector Obrero, relativa a centralizar y federalizar la justicia obrera en la República Mexicana.
Efectivamente, autoridades de trabajo y jueces hacen caso omiso a la tesis sustentada por la Suprema Corte de Justicia, en que da el derecho a los familiares para reclamar la prestación de su extinto familiar, muerto por accidente de trabajo. A pesar de esa tesis, los jueces aplican su criterio, en el 80% de las veces reaccionario, y no conceden esa facultad y ese derecho a los familiares de los trabajadores.
Es esto por lo que el Sector Obrero hace una nueva iniciativa para que las proposiciones y las iniciativas de reforma a la Ley Federal del trabajo, presentada por el Sector Obrero, sean vistas en este período, fundamentalmente en congruencia con lo que se acuerda en ésta: la iniciativa de centralizar la justicia obrera en la República Mexicana. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. secretario Calleja García, Juan Moisés: En votación económica se pregunta si se considera suficientemente discutido el proyecto de decreto.
Los que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. Suficientemente discutido.
En consecuencia, se va a proceder a su votación nominal, tomando en cuenta la proposición que hizo el diputado Tulio Hernández, aceptada por la Comisión. Por la afirmativa.
- El C. secretario Gámiz Fernández, Everardo:
Por la negativa.
(Votación.)
- El C. secretario Calleja García, Juan Moisés:
¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
- El C. secretario Gámiz Fernández, Everardo:
¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?
Se va a proceder a tomar la votación de la Mesa.
(Votación.)
El C. secretario Calleja García, Juan Moisés: Fue aprobado, el proyecto de decreto, por unanimidad de 172 votos. Pasa al Senado para sus efectos Constitucionales.
El C. secretario Gámiz Fernández, Everardo: Señor Presidente, la Secretaría informa que se han agotado los asuntos de la orden del día de la sesión pública.
- El C. Presidente (a las 13:35): Se levanta la sesión pública y se va a pasar a sesión secreta.
Se suplica a las personas que no sean miembros de esta Honorable Cámara tengan la bondad de desalojar el recinto. Los señores periodistas, si así la desean, pueden permanecer en él.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y
"DIARIO DE LOS DEBATES"