Legislatura XLVII - Año I - Período Ordinario - Fecha 19670922 - Número de Diario 21

ENCABEZADO

MÉXICO, D.F., VIERNES 22 DE SEPTIEMBRE DE 1967

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO I. - PERÍODO ORDINARIO XLVII LEGISLATURA TOMO I - . NÚMERO 21

SESIÓN

DE LA

H. CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 22

DE SEPTIEMBRE DE 1967

SUMARIO

I. Se abre la sesión. Lectura de la orden del día. Se lee y aprueba el acta de la sesión anterior.

II. Dos invitaciones a las ceremonias que tendrán lugar el 26 del actual, en las cuales los CC. licenciados Manuel M. Moreno y Antonio Rocha rendirán la protesta de ley, como gobernadores constitucionales de los Estados de Guanajuato y San Luis Potosí, respectivamente. Se designan las comisiones correspondientes

III. Invitación de la Comisión Permanente del Congreso del Estado de Guerrero a la sesión solemne que, en ocasión del descubrimiento de los restos del Emperador Cuauhtémoc, se efectuará el día 26 del presente en la población de Ixcateopan. Se designa comisión

IV. El Congreso del Estado de Hidalgo comunica su apertura y la integración de su mesa directiva. De enterado

V. Proyecto de decreto del C. Presidente de la República, que concede pensión a la señorita María de Jesús Escobar Huitrón, Recibo, y a la Comisión de Hacienda en turno

VI. Proposición suscrita por las Comisiones Unidas, Segunda de Puntos Constitucionales y del Servicio Consular y Diplomático, solicitando se dispense la segunda lectura a los dictámenes relativos a solicitudes de permiso para aceptar y usar condecoraciones otorgadas por gobiernos extranjeros, o para aceptar cargos representativos y prestar servicios a gobiernos de otros países. Se aprueba

VII. Dos dictámenes con proyectos de decreto, por los que se concede al C. Silvio Zavala, permiso para que pueda aceptar y usar una condecoración del gobierno de Francia, y al C. Arturo Alejandre Herrera, para prestar servicios como auxiliar en el Consulado de los Estados Unidos de Norteamérica, en la ciudad de Morelia, Mich. Segunda lectura. Se aprueban. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales

VIII. Se da lectura a la orden del día de la próxima sesión. Se levanta la sesión

DEBATE

Presidencia del

C. VÍCTOR MANZANILLA SCHAFFER

(Asistencia de 173 ciudadanos representantes.)

I

El C. Presidente (a las 10.45 horas): Se abre la sesión.

- El C. secretario Pavón Bahaine, Manuel:

"Primer periodo ordinario de sesiones. - XLVII Legislatura.

Orden del Día.

22 de septiembre de 1967.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Invitación de la H. Legislatura del Estado de Guanajuato a la sesión solemne que tendrá lugar el día 26 de los corrientes y en la que rendirá la protesta de ley, como gobernador constitucional de esa Entidad, el ciudadano licenciado Manuel M. Moreno.

La H. Legislatura del Estado de San Luis Potosí invita a esta Cámara al acto en el que rendirá la protesta, como gobernador constitucional de esa Entidad, el ciudadano licenciado Antonio Rocha, que tendrá lugar el próximo día 26 en la capital de dicho Estado.

Comunicación de la legislatura del Estado de Hidalgo.

La Comisión Permanente del Estado de Guerrero invita a esta Cámara a la sesión solemne que se efectuará el día 26 del presente mes en Ixcateopan, para conmemorar el descubrimiento de los restos de Cuauhtémoc.

Proyecto de decreto del ciudadano Presidente de la República por el cual se concede pensión a la ciudadana María de Jesús Escobar Huitrón.

Proposición suscrita por las Comisiones Unidas, Segunda de Puntos Constitucionales y del Servicio Consular y Diplomático.

Dictámenes a discusión:

De la Comisión del Servicio Consular y Diplomático, con proyecto de decreto, por el que se concede

permiso el ciudadano Arturo Alejandre Herrera para prestar servicios en el Consulado de los Estados Unidos de Norteamérica, en la ciudad de Morelia, Mich.

De la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano doctor Silvio Zavala, para aceptar y usar una condecoración que le confirió el gobierno de Francia."

"Acta de la sesión efectuada por la Cámara de Diputados del XLVII Congreso de la Unión, el día diecinueve de septiembre de mil novecientos sesenta y siete.

Presidencia del C. Víctor Manzanilla Schaffer.

En la ciudad de México, a las diez horas y treinta y cinco minutos del martes diecinueve de septiembre de mil novecientos sesenta y siete, se abre la sesión, con asistencia de ciento sesenta ciudadanos diputados, según declara la Secretaría una vez que pasa lista.

Lectura de la orden del día.

Sin que motive debate se aprueba el acta de la sesión anterior celebrada el día doce del presente.

Se da cuenta con los documentos en cartera:

Oficio de la Secretaría de Relaciones Exteriores, por el que se comunica que el Consejo de la Organización de los Estados Americanos ha convocado a la segunda parte de la duodécima Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de las Repúblicas Americanas, que se celebrará en la ciudad de Washington, del 22 al 24 del mes en curso, en la que el C. licenciado Antonio Carrillo Flores asistirá como jefe de la delegación de México a dicha reunión; lo que hace del conocimiento a esta H. Cámara, a fin de que designe un miembro de la misma para que, con el carácter de observador, forme parte de la delegación.

Para asistir a dicha reunión se designa al C. diputado doctor Francisco Guel Jiménez.

Para dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 93 constitucional, la Secretaría de Relaciones Exteriores envía el informe de las actividades desarrolladas por esa Secretaría, del 1o. de septiembre de 1966 al 31 de agosto del presente año. Recibo, y resérvese en la Oficialía Mayor para consulta de los ciudadanos diputados.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes envía el informe de las labores desarrolladas por esa dependencia, en el periodo comprendido del 1o. de septiembre de 1966 al 31 de agosto del año en curso. Recibo, y resérvese en la Oficialía Mayor para consulta de los ciudadanos diputados.

Dictamen, con proyecto de decreto, suscrito por la Comisión de Servicio Consular y Diplomático, en virtud del cual se concede permiso al C. Arturo Alejandre Herrera para que pueda prestar servicios en el Consulado de los Estados Unidos de Norteamérica, en la ciudad de Morelia, Mich. Primera lectura.

La Segunda Comisión de Puntos Constitucionales emite un dictamen, con proyecto de decreto, por el que se concede permiso al C. doctor Silvio Zavala para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Artes y letras que, en el grado de Oficial, le confirió el gobierno de Francia. Primera lectura.

Dos dictámenes, con proyecto de decreto, suscritos por la Primera Comisión de Puntos Constitucionales, por los que se concede permiso a los CC. almirante C. G. Ret. Cuauhtémoc Pérez Zavala y licenciado Luis G. Zorrilla, para que puedan aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de la República Italiana, en el grado de oficial y la Orden del Infante D. Henrique en el grado de Gran Oficial, que les fueron conferidas por los gobiernos de Italia y Portugal, respectivamente. Segunda lectura.

A discusión, sucesivamente; sin ella, en votación nominal se aprueban los dos proyectos de decreto por unanimidad de ciento sesenta votos, pasan a la H. Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.

Se da lectura a la orden del día para la próxima sesión.

A las once horas y cinco minutos se levanta la sesión y se cita para el viernes veintidós, a las diez horas."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

II

- El mismo C. Secretario:

"La XLVI Legislatura del Estado Libre y Soberano de Guanajuato invita a usted a la sesión solemne que se celebrará en la Alhóndiga de Granaditas, declarada Recinto Oficial del H. Congreso, el día 26 de los corrientes a las 11 horas, en la que rendirá la Protesta de Ley como Gobernador Constitucional del Estado para el periodo 1967 - 1973, el C. licenciado Manuel M. Moreno. - Guanajuato, Gto., septiembre de 1967."

El C. Presidente: Se designa la siguiente Comisión para asistir a dicho acto, a los CC. diputados: Norberto Mora Plancarte, Manuel Pavón Bahaine, Joaquín Gamboa Pascoe, Javier Blanco Sánchez, Manuel Alvarez González, Ramón Alcalá Ferrera, Agustín Ruiz Soto, Heriberto Ramos González, Celso Vázquez y la diputación representante del Estado de Guanajuato.

- El C. secretario Berlanga, Juan Manuel:

"La H. Cuadragesimaquinta Legislatura del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí tiene el honor de invitar a esa H. Cámara a la ceremonia que tendrá lugar el día 26 del actual, a las 11 horas, en la Plaza de los Fundadores y en la que rendirá la protesta, como gobernador constitucional de esta Entidad, el ciudadano licenciado Antonio Rocha.

San Luis Potosí, S. L. P., a 19 de septiembre de 1967."

El C. Presidente: Se designa en Comisión, para que asistan a la toma de posesión del C. gobernador del Estado de San Luis Potosí, a los siguientes diputados: Víctor Manzanilla Schaffer, Ignacio González Rubio, Manuel González Hinojosa, Fernando Vázquez Avila, Lázaro Rubio Félix, Juan José Hinojosa, Martha Luz Rincón y la diputación del Estado de San Luis Potosí.

III

- El mismo C. Secretario:

"Telegrama.

Presidente de la Cámara de Diputados. - H. Cámara de Diputados.

México, D.F., 'Urgente'.

Comisión Permanente ratifícale invitación sesión solemne celebraráse población Ixcateopan próximo día veintiséis actual once horas, conmemoración aniversario descubrimiento restos emperador Cuauhtémoc. - Presidente Comisión Permanente, diputado Félix Leyva Parra."

El C. Presidente: Se designa en Comisión para asistir a dicho acto, a los CC. diputados: Rodrigo Bravo Ahuja y Angel Bonifaz Ezeta.

IV

- El mismo C. Secretario:

"Escudo con efigie de Don Miguel Hidalgo y Costilla. - República Mexicana. - Congreso del Estado de Hidalgo. - Secretaría.

Circular número 17.

Tenemos el honor de hacer del conocimiento de ustedes que el H. XLV Congreso Constitucional del Estado inauguró, hoy, su segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al segundo año de su ejercicio, habiendo quedado integrada su mesa directiva, que fungirá durante el presente mes, en la forma siguiente:

Presidente, Manuel Olguín S.; Vicepresidente, Fernando León Hernández; Secretario, Isaac Piña Pérez; Secretario, Lisandro Salinas B.; Prosecretario, Antonio Trejo T.; Prosecretario, Pedro Téllez Fernández.

Aprovechamos la oportunidad para saludarlos y reiterarles nuestra consideración atenta y distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Pachuca, Hgo., a 1o. de septiembre de 1967.

Isaac Piña Pérez, D.S. - Lisandro Salinas B. D.S."

Trámite: De enterado.

V

- El C. secretario Pavón Bahaine, Manuel:

"Escudo Nacional. - Estados Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presente.

Por instrucciones del C. Presidente de la República, y para los efectos constitucionales, con el presente les envío iniciativa solicitando se conceda una pensión de $ 881.10 mensuales, a la señorita María de Jesús Escobar Huitrón, nieta de la señora Aurora Ursúa Mireles de Escobar.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración atenta.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 2 de septiembre de 1967.- El Secretario, licenciado Luis Echeverría."

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. Presidente de la República.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presente.

La señora Aurora Ursúa Mireles de Escobar desempeño funciones de agente confidencial en diversas comisiones para contribuir al triunfo del Constitucionalismo y, con riesgo de su vida, mantuvo oculto en su domicilio particular a don Francisco I. Madero, durante los días en que era perseguido por el usurpador Huerta y, además, sirvió al Presidente Mártir en diversas labores administrativas de su gobierno, por lo que en reconocimiento a sus esfuerzos, en favor de la causa de la Revolución, el Gobierno Federal le concedió la condecoración correspondiente a los veteranos del Segundo Período de la Revolución, comprendido del 20 de febrero de 1913 al 15 de agosto de 1914.

Lamentablemente, la señora Aurora Ursúa Mireles de Escobar falleció el día 25 de mayo último y deja en desamparo a su nieta, la señorita María de Jesús Escobar Huitrón, que dependía económicamente de ella, y que por un impedimento físico que la aqueja se encuentra imposibilitada para desempeñar algún trabajo que le permita allegarse recursos para atender a sus necesidades.

El Ejecutivo de mi cargo, en mérito de los importantes servicios prestados a la Nación por la señora Aurora Ursúa Mireles de Escobar, y en vista de la aflictiva situación en que se encuentra su nieta, considera oportuno que el Gobierno Federal otorgue a esta última la ayuda necesaria para proveer a sus medios de subsistencia con un mínimo de dignidad y decoro, por lo que en uso de la facultad que me confiere la fracción I del artículo 71 de la Constitución General de la República, me permito proponer a la consideración del H. Congreso de la Unión, por el digno conducto de ustedes, la expedición del siguiente decreto:

Artículo Único. En reconocimiento a los importantes servicios prestados a la Nación por la extinta señora Aurora Ursúa Mireles de Escobar, se concede a su nieta, la señorita María de Jesús Escobar Huitrón una pensión de $ 881.10 (ochocientos ochenta y un pesos 10/100) mensuales, que le será cubierta por la Tesorería de la Federación.

Transitorio.

El presente decreto entrará en vigor a partir de la fecha de su publicación en el 'Diario Oficial', de la Federación.

Reitero a ustedes, señores secretarios, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Palacio Nacional, a 26 de junio de 1967.- El Presidente de la República, Gustavo Díaz Ordaz."

Trámite: Recibo, y a la Comisión de Hacienda en turno.

VI

- El mismo C. Secretario:

"Comisiones Unidas Segunda de Puntos Constitucionales y del Servicio Consular y Diplomático.

Honorable Asamblea:

Los suscritos, miembros integrantes de las Comisiones Segunda de Puntos Constitucionales y del Servicio Consular y Diplomático, nos permitimos

someter a la consideración de vuestra soberanía la siguiente proposición:

1o. El Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de la Unión dispone que los proyectos de decreto que se sometan a consideración de la Cámara deberán sufrir dos lecturas.

2o. La experiencia, tanto dentro de la actual Legislatura como de las anteriores, ha demostrado que cuando se sujeten a la consideración de la Cámara los dictámenes de las Comisiones de Puntos Constitucionales, relativos a las solicitudes para aceptar y usar condecoraciones otorgadas por gobiernos extranjeros, o los de la Comisión del Servicio Consular y Diplomático para prestar servicios o para aceptar cargos representativos de gobiernos extranjeros, se repiten en todos ellos datos relacionados con el nombre de los solicitantes, el número y características de los oficios de las distintas dependencias del Poder Ejecutivo, que elevan la solicitud; las notas distintivas de las condecoraciones que se pretende aceptar y usar, o la naturaleza de los servicios que se van a desempeñar; repetición que, aunada al gran número de solicitudes de este tipo que se reciben, ocasiona considerable pérdida de tiempo, máxime si, como sucede en la práctica, las comisiones dictaminadoras tienen, al examinar estas peticiones, especial cuidado en comprobar que ellas se ajustan a los preceptos constitucionales relativos.

3o. En atención a lo antes expresado y con apoyo en la fracción 1a. del artículo 77 de la constitución General de la República, que autoriza a esta Cámara a dictar resoluciones económicas relativas a su régimen interior, proponemos que los dictámenes antes mencionados se les dispense de la segunda lectura, sin perjuicio de que la misma se lleve a cabo cuando, por la naturaleza especial del asunto, lo recomiende así la Comisión que dictamina, o lo solicite alguno de los ciudadanos diputados.

Por virtud de lo anterior sometemos a esta honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo:

Único. Se dispensa de segunda lectura a los dictámenes emitidos por las comisiones correspondientes sobre solicitudes de permisos para aceptar y usar condecoraciones otorgadas por gobiernos extranjeros, o para aceptar cargos representativos y prestar servicios a gobiernos extranjeros.

Los dictámenes de referencia sufrirán segunda lectura si así lo pide la Comisión Dictaminadora o lo solicita algún ciudadano diputado.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 20 de septiembre de 1967. - Segunda Comisión de Puntos Constitucionales: Octavio A. Hernández González. - Manuel González Hinojosa. - Humberto Acevedo Astudillo. - Fernando Peraza Medina. - Comisión del Servicio Consular y Diplomático: Fernando Córdoba Lobo. - Everardo Escárcega López. - Julio Bobadilla Peña. - Pedro Luis Bartilotti Perea. - Humberto Lugo Gil."

Está a discusión la proposición. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

VII

- El C. secretario Berlanga, Juan Manuel:

"Comisión de Servicio Consular y Diplomático.

Honorable Asamblea:

La Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Arturo Alejandre Herrera pueda prestar servicios como auxiliar consular en el Consulado de los Estados Unidos de Norteamérica, en la ciudad de Morelia, Mich.

La Cámara de Diputados, en sesión celebrada el día 8 del actual, turnó a la suscrita Comisión de Servicio Consular y Diplomático, para su estudio y dictamen, el expediente relativo o dicha solicitud.

Considerando que el peticionario satisface el requisito que exige la fracción II del apartado B), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión se permite someter al ilustrado criterio de vuestra soberanía, el siguiente proyecto de decreto:

Artículo Único. Se concede permiso al C. Arturo Alejandre Herrera para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda prestar servicios como auxiliar consular en el Consulado de los Estados Unidos de Norteamérica, en la ciudad de Morelia, Mich.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 11 de septiembre de 1967. - Fernando Córdoba Lobo. - Everardo Escárcega López. - Julio Bobadilla Peña. - Pedro Luis Bartilotti Perea. - Humberto Lugo Gil."

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal.

"Segunda Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el día 6 de septiembre, la Secretaría de Gobernación transcribe el de la de Relaciones Exteriores, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. doctor Silvio Zavala, embajador de México en Francia, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Artes y Letras, que, en el grado de Oficial, le confirió el gobierno de dicho país.

En sesión efectuada por esta Cámara, el día 8 de los corrientes, que turnado a la Comisión que suscribe, para su dictamen, el expediente relativo a esta solicitud.

En virtud de que el solicitante se ajusta a lo establecido por el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su fracción III del apartado B), y condicionando este permiso a que el hecho de aceptar la condecoración que se le confiere no amerite para el ciudadano mexicano peticionario sujeción de ninguna especie al gobierno otorgante nos permitimos someter a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente proyecto de decreto:

Artículo Único. Se concede permiso al C. doctor Silvio Zavala, embajador de México en Francia, para que, sin perder la ciudadanía mexicana pueda

aceptar y usar la condecoración de la Orden de Artes y Letras que, en el grado de Oficial, le confirió el gobierno de dicho país.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 9 de septiembre de 1967. - Octavio A. Hernández González. - Manuel González Hinojosa. - Humberto Acevedo Astudillo. - Fernando Peraza Medina."

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal de este y el anterior proyecto de decreto reservado. Por la afirmativa.

El C. secretario Pavón Bahaine, Manuel: Por la negativa.

(Votación.)

El C. secretario Berlanga, Juan Manuel: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. secretario Pavón Bahaine, Manuel: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

Se va a proceder a recoger la votación de la Mesa.

(Votación.)

El C. secretario Berlanga, Juan Manuel: Fueron aprobados los proyectos de decreto por unanimidad de 178 votos. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.

Señor Presidente, agotados los asuntos en cartera.

El C. Presidente: Antes de levantar la sesión proceda la Secretaría a dar lectura a la orden del día de la sesión próxima.

VIII

- El C. secretario Berlanga, Juan Manuel (da lectura a la orden del día):

"Primer Período Ordinario de Sesiones.

XLVII Legislatura.

Orden del Día.

29 de septiembre de 1967.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Oficio de la Secretaría de Gobernación, que transcribe otro de la de la Defensa Nacional, relativo a la solicitud de pensión de la ciudadana Ana María Ruiz de Montes de Oca.

Invitación de la Dirección de Acción Social, del Departamento del Distrito Federal, a la ceremonia que tendrá lugar el día 30 del presente mes para conmemorar el bicentecimosegundo aniversario del natalicio de José María Morelos y Pavón.

Comunicación de la legislatura del Estado de Guerrero.

La XLII Legislatura del Estado de Querétaro invita al acto que se efectuará el día 1o. de octubre próximo y en el que rendirá la protesta el ciudadano Juventino Castro Sánchez como gobernador constitucional de la Entidad.

Invitación de la Comisión Permanente de la legislatura del Estado de Baja California a la sesión solemne que tendrá lugar el próximo día 1o. de octubre, en la que el ciudadano gobernador de esa Entidad habrá de rendir su segundo informe de gobierno.

El ciudadano gobernador del Estado de Oaxaca invita a esta Cámara al acto en el que rendirá su quinto informe de gobierno y que se llevará a cabo el día 1o. del próximo mes de octubre.

Invitación del ciudadano gobernador electo, del Estado de Nuevo León, al acto que tendrá lugar el próximo día 4 de octubre, en el que habrá de rendir su protesta como gobernador constitucional de dicha Entidad.

El H. Ayuntamiento Constitucional de Ecatepec, Estado de México, invita a esta Cámara a la ceremonia que, para conmemorar el aniversario del natalicio del generalísimo don José María Morelos y Pavón, tendrá lugar el día 30 del presente mes.

Elección de mesa directiva para el mes de octubre."

El C. Presidente (a las 11.10 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes 26 de los corrientes, a las 10.00 horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"