Legislatura XLVII - Año II - Período Ordinario - Fecha 19681018 - Número de Diario 15
(L47A2P1oN015F19681018.xml)Núm. Diario:15ENCABEZADO
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
XLVII LEGISLATURA
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.
AÑO II MÉXICO. D. F., VIERNES 18 DE OCTUBRE DE 1968 TOMO II.- NÚMERO 15
SUMARIO
Orden del Día y Acta
Se abre la sesión. Lectura del Orden del Día. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior
Invitaciones
Del Departamento del Distrito Federal, al acto que con motivo del XXIII aniversario luctuoso del ex Presidente de la República general Plutarco Elías Calles, tendrá lugar el día 19 del actual. Se designa comisión
De la Legislatura del Estado de Michoacán, a la ceremonia que se llevará a cabo el día 22 del presente, en la ciudad de Apatzingán, en ocasión del CLIV aniversario de la Promulgación del Decreto Constitucional para la libertad de la América Mexicana. Se designa comisión
Comunicaciones
Una del Congreso del Estado de Baja California relativa a la instalación de la VI Legislativa y a la integración de su mesa directiva. De enterado
Opción para el cargo de gobernador
En virtud de haber resultado electo gobernador por el Estado de Aguascalientes, el C. diputado federal Francisco Guel Jiménez, opta por dicho cargo. Se turna a comisión. Se considera de urgente y obvia resolución el asunto y se ruega a la comisión correspondiente se sirva dictaminar de inmediato
OFICIOS DE LA SECRETARIA
DE GOBERNACIÓN
Aprobación nombramiento magistrado
La Secretaría de Gobernación solicita la aprobación de los nombramientos expedidos por el Ejecutivo de la Unión en favor de los CC. licenciados José Alfonso Everardo Alvarez, René González de la Vega y Héctor Terán Torres, como magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales. Se considera de urgente y obvia resolución. Se aprueban. Comuníquese al Ejecutivo.
Protesta
Una comisión designada al respecto introduce al salón a los nuevos magistrados quienes acto seguido, rinden la protesta de Ley
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
Pensión
Uno de la Segunda Comisión de Hacienda, con proyecto de Decreto, que concede pensión de $15.00 diarios al C. Eleno Becerra Luque
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
Pensión
Uno de la Segunda Comisión de Hacienda, con proyecto de Decreto, que concede pensión de $25.00 diarios a la C. Dolores Durán e Hidalgo y Costilla, y deroga el decreto relativo anterior del 23 de diciembre de 1931. Se aprueba. Pasa al Ejecutivo
Opción
Uno de la Primera Comisión de Gobernación, con puntos de Acuerdo, por los que se toma nota de que el C. diputado federal Francisco Guel Jiménez, opta por el cargo de Gobernador Constitucional del Estado de Aguascalientes, ordenándose asimismo llamar al suplente. Se aprueban los puntos de Acuerdo
Protesta
El C. Juan Romo Hernández, diputado suplente por el primer distrito de Aguascalientes, rinde la protesta como diputado propietario
Iniciativa
Presentada por la diputación del Partido Acción Nacional, para adicionar varios artículos de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución. A las comisiones respectivas e imprímase
Orden al Día
Se da lectura a la Orden del Día de la próxima sesión. Se levanta la sesión
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. HUMBERTO ACEVEDO ASTUDILLO
(Asistencia de 132 ciudadanos diputados.)
- El C. presidente (a las 11:30 horas): Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
- El C. secretario Suárez del Solar, Fernando:
"Cámara de Diputados.
Segundo Período de Sesiones de la XLVII Legislatura.
Orden del Día.
18 de octubre de 1968.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Invitación del Departamento del Distrito Federal, a la ceremonia que tendrá lugar el sábado 19 del presente mes, para conmemorar el aniversario luctuoso del general Plutarco Elías Calles.
La Legislatura del Estado de Michoacán, invitan a la sesión solemne que se efectuará el próximo día 22 del presente mes, en la ciudad de Apatzingán, Mich., en que se conmemorará el CLIV aniversario de la Constitución de Apatzingán.
Comunicaciones de las legislaturas de los estados.
Escrito del C. diputado Francisco Guel Jiménez, optando por el cargo de Gobernador Constitucional del Estado de Aguascalientes.
Tres oficios de la Secretaría de Gobernación por los que se comunica la designación hecha por el C. Presidente de la República, en favor de los CC. José Alfonso Everardo Alvarez, René González de la Vega y Héctor Terán Torres, como magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales.
Dictámenes de primer lectura:
De la Segunda Comisión de Hacienda, con proyecto de Decreto, por el que se concede pensión de $15.00 diarios al C. Eleno Becerra Luque.
Dictámenes a discusión:
De la Segunda Comisión de Hacienda, que contiene proyecto de Decreto por el que se concede pensión a la C. Dolores Durán e Hidalgo y Costilla."
ACTA
- El mismo C. secretario:
"Acta de la sesión efectuada por la Cámara de Diputados del XLVII Congreso de la Unión, el día once de octubre del mil novecientos sesenta y ocho.
Presidencia del C. Humberto Acevedo Astudillo.
En la ciudad de México, a las once horas y cuarenta y cinco minutos del viernes once de octubre de mil novecientos sesenta y ocho, se abre la sesión con asistencia de ciento cincuenta y ocho ciudadanos legisladores según declara la Secretaría una vez que pasa lista.
Lectura del Orden del Día.
Sin que motive debate se aprueba el acta de la sesión anterior, celebrada el día ocho del actual.
Encontrándose a las puertas del recinto los señores Mitsujiro Ishii, Presidente de la Dieta del Japón, y Morisauro Seki, Embajador del mismo país, la Presidencia designa en comisión para introducirlos a los CC. diputados Celso Vázquez Ramírez, Juan Manuel Gómez Morín, Juan C. Peña Ochoa y Fernando Peraza Medina.
Hace uso de la palabra el distinguido visitante para manifestar su satisfacción por encontrarse en suelo mexicano; recuerda que recientemente Japón tuvo la visita oficial del canciller de México, licenciado Antonio Carrillo Flores, que acrecentó con su presencia las magníficas relaciones de amistad que siempre han existido entre México y Japón.
Agrega el señor Ishii que estuvo en México hace 47 años y que ahora, al volver, se sentía maravillado del desarrollo cultural, social y económico de nuestro país.
Al referirse a la XIX Olimpiada, expresa que tiene la certeza de que este gran acontecimiento deportivo y de fraternidad, tendrá éxito trascendental.
Terminar haciendo votos por el bienestar personal del Presidente de México y por la grandeza y gloria del pueblo mexicano.
Para agradecer los conceptos del orador, hace uso de la palabra el C. diputado Enrique Rangel Meléndez, quien después de darle la bienvenida agrega que nuestros países han logrado cimentar cordiales relaciones; que los mexicanos admiramos al Japón, por la calidad de sus hijos, que luchando con indomable espíritu constructivo y contra grandes adversidades, han logrado integrar y fortalecer una gran nación, que ocupa lugar de vanguardia en el trabajo, en la paz y en el logro de una vida mejor para todos.
El orador se refiere también a los XIX Juegos Olímpicos, que representan el esfuerzo conjunto de todo el mundo para fraternizar en una magna asamblea, una sola raza, la raza humana.
Concluye deseando al señor Presidente de la Dieta japonesa una feliz estancia entre nosotros y reiterar la afirmación de la amistad del pueblo mexicano para el legendario pueblo japonés.
Acompañados de la Comisión que los introdujo al Salón, se reiteran los distinguidos visitantes.
Se da cuenta de los documentos en cartera:
Las legislaturas de los estados que a continuación se mencionan participan:
Guerrero, la apertura y clausura del cuarto período extraordinario de sesiones, correspondientes al tercer año de su ejercicio. De enterado.
Oaxaca, la designación de su Mesa Directiva para el presente mes. De enterado.
Veracruz, haber quedado legítimamente constituida la XLVIII Legislatura y designado su Mesa Directiva. De enterado.
Nuevo León, la elección de Mesa Directiva de la Diputación Permanente y la inauguración del primer período ordinario de sesiones, correspondientes al segundo año de ejercicio, así como la integración de su Mesa Directiva. De enterado.
La Cámara de Representantes de la República de Uruguay envía comunicación relativa a la proposición del Congreso Mexicano para declarar el año de 1968
'Año de la Olimpiada de la Paz'. De enterado con agradecimiento.
La Secretaría de Relaciones Exteriores, por conducto de la de Gobernación, envía copia del acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados de la República de Venezuela, en relación a la reciente invasión de la República de Checoslovaquia. De enterado.
Tres oficios de la Secretaría de Gobernación transcribiendo otros tantos de la de Relaciones Exteriores,
por lo que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Gastón Novelo von Glumer, Ernesto Ramírez Solan y Carlos González Parrodi, puedan aceptar y usar condecoraciones que les fueron conferidas por gobiernos extranjeros. Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
Dictamen con proyecto de Decreto suscrito por la Segunda Comisión de Hacienda, que concede pensión de veinticinco pasos diarios a la C. Dolores Durán e Hidalgo y Costilla: y deroga el Decreto relativo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 1931. Primera lectura.
Lectura del Orden del Día para la próxima sesión.
A las doce horas y treinta minutos se levanta la sesión y se cita para el martes quince de los corrientes, a las diez horas."
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se preguntan si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.
INVITACIONES
- La C. secretaria Aguirre Soria, Ma Guadalupe:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder ejecutivo Federal.- México, D. F.- Departamento del Distrito Federal.
México, D. F., a 11 de octubre de 1968.
C. diputado licenciado Humberto Acevedo Astudillo, Presidente de la H. Cámara de Diputados, Allende y Donceles. Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta Dirección, invita a usted al acto que tendrá lugar el sábado 19 del actual, a las 11 horas, con motivo del XXIII aniversario luctuoso del ex Presidente de la República general Plutarco Elías Calles, bajo la bóveda del Monumento a la Revolución de esta capital.
Al mismo tiempo, me permito rogarle tenga a bien dictar sus respetables instrucciones, con objeto de que una comisión que representa a esa H. Cámara de Diputados asistan al acto de referencia.
Reitero a usted mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Director General, licenciado Jesús Salazar Toledano."
El C. presidente: Para asistir a este acto se designa en comisión a los siguientes ciudadanos diputados: Fernando Díaz Durán, Enrique Rangel Meléndez, Elpidio Perdomo García, Indalecio Sayago Herrera, Juan Manuel Gómez Morín Torres, Fernando Vázquez Avila, y Celso Vázquez Ramírez.
- La misma C. secretaria:
"La H. LVIII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo tiene el honor de invitar a usted a la sesión solemne que habrá de celebrarse el día 22 del mes en curso, a las veinte horas, en la Casa de la Constitución de la Ciudad de Apatzingán de esta entidad, habilitada como recinto oficial del Poder Legislativo, para conmemorar el CLIV aniversario de la Promulgación del Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana.
Morelia, Mich., octubre de 1968.- Presidente, diputado Eduardo Martínez López.- Primer secretario, diputado Roberto Ruiz del Río.- Segundo secretario, diputado Ignacio Zaragoza Murguía."
El C. presidente: Para asistir a este acto se designa en comisión a los siguientes ciudadanos diputados: Norberto Mora Plancarte, Horacio Hidalgo Mendoza, José Valdovinos Garza, Roberto Reyes Pérez y Juan Peña Ochoa.
COMUNICACIONES
- La misma C. secretaria:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo del Estado de Baja California.- VI Legislatura Constitucional.
C. Presidente de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- Donceles y Allende.- México, D. F.
Tenemos el honor de informarle a usted que, previos los requisitos establecidos por la Constitución y la Ley Electoral del Estado vigentes, con fecha 30 de septiembre del corriente año quedó debidamente instalada esta VI Legislatura, que me honro en presidir, habiendo iniciado con esta fecha el Primer Período Ordinario de su Ejercicio Constitucional, quedando integrada la Mesa Directiva en la siguiente forma:
Presidenta, diputada profesora Bertha C. de Cortez; vicepresidenta, diputado Guillermo Castellanos Gómez; secretario, diputado Angel Quintana Silver y prosecretario, diputado Roberto Olivas Córdova.
Con este motivo hacemos a usted presente las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Mexicali, B. Cfa., a 1º de octubre de 1968.- Profesora Bertha C. de Cortez, D. P.- Angel Quintana Silver, D. S."
- Trámite: De enterado.
OPCIÓN PARA EL CARGO DE GOBERNADOR
- El C. secretario Suárez del Solar, Fernando:
"XLVII Congreso de la Unión. Correspondencia Particular de los ciudadanos diputados. México, D. F.
CC. secretarios de la H. Cámara de Diputados. Presente.
Con apoyo en el artículo 125 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en virtud de que con fecha 17 de agosto del presente año, el honorable Congreso del Estado de Aguascalientes, calificó las elecciones que para gobernador del Estado se efectuaron el 4 de agosto de 1968, declarándoseme gobernador electo de dicho Estado.
Por lo expuesto, vengo a solicitar se me conceda licencia por tiempo indefinido para separarme de las funciones de diputado federal por el Primer Distrito del Estado de Aguascalientes.
Atentamente.
Diputado, doctor Francisco Guel Jiménez."
- Trámite: Recibo y a la Comisión de Gobernación en turno.
El C. presidente: Esta presidencia considera este asunto de urgente y obvia resolución. Se ruega a la secretaría consulte a la Asamblea si es de dispensarse el trámite y dictaminarse de inmediato.
- El C. secretario Suárez del Solar. Fernando:
En votación económica, se pregunta si es de dispensarse el trámite para dictaminar de inmediato. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado. Se ruega a la Primera Comisión de Gobernación proceda a dictaminar de inmediato.
OFICIOS DE LA SECRETARIA
DE GOBERNACIÓN
Aprobación Nombramientos Magistrados
- El mismo C. secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- Presente.
El C. Presidente de la República, en uso de la facultad que le concede la fracción XVII del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, han designado, con esta fecha, al C. licenciado José Alfonso Everardo Alvarez, Magistrado Interno del H. Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales, en substitución del C. licenciado Julio Sánchez Vargas, quien goza de licencia por tiempo indefinido.
Hago del conocimiento de ustedes lo anterior para los efectos de la fracción VI del artículo 74 de la propia Constitución.
En esta oportunidad reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., 14 de octubre de 1968.- El secretario, licenciado Luis Echeverría."
El C. presidente: Por considerar este asunto de urgente y obvia resolución, se ruega a la secretaría consulte a la Asamblea si es de dispensarse el trámite y someterse a votación de inmediato.
- El C. secretario Suárez del Solar, Fernando:
En votación económica se pregunta si es de dispensarse el trámite para someterse a votación desde luego. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.
En consecuencia, en votación económica, se pregunta si es de aprobarse la designación hecha por el Ejecutivo Federal en favor del C. José Alfonso Everardo Alvarez. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.
- El mismo C. secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- Presente.
El C. Presidente de la República, en uso de la facultad que le concede la fracción XVII del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ha designado, con esta fecha, al C. licenciado René González de la Vega. Magistrado del H. Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales, en substitución del C. licenciado Aulo Gelio Lara Erosa, quien renunció a dicho cargo.
Hago del conocimiento de ustedes lo anterior para los efectos de la fracción VI del artículo 74 de la propia Constitución.
En esta oportunidad reitero a usted las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., 14 de octubre de 1968.- El secretario, licenciado Luis Echeverría."
El C. presidente: Por considerar este asunto de urgente y obvia resolución, se ruega a la secretaría consulte a la Asamblea si es de dispensarse el trámite y someterse a votación desde luego.
- El C. secretario Suárez del Solar, Fernando:
En votación económica, se pregunta si es de dispensarse el trámite para someterse a votación de inmediato. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.
En consecuencia, en votación económica, se pregunta si es de aprobarse la designación hecha por el Ejecutivo Federal en favor del C. René González de la Vega. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.
- El mismo C. secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
El C. Presidente de la República, en uso de la facultad que le concede la fracción XVII del artículo 89 de la Constitución Política del los Estados Unidos Mexicanos, ha designado, con esta fecha al C. licenciado Héctor Terán Torres, Magistrado del H. Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales en substitución del C. licenciado Leopoldo Aguilar Carbajal quien presentó su renuncia.
Hago del conocimiento de ustedes lo anterior para los efectos de la fracción VI del artículo 74 de la propia Constitución.
En esta oportunidad reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D F., 14 de octubre de 1968.- El secretario, licenciado Luis Echeverría."
El C. presidente: Por considerar este asunto de urgente y obvia resolución, se ruega a la secretaría consulte a la Asamblea si es de dispensarse el trámite y someterse a votación desde luego.
- El C. secretario Suárez del Solar, Fernando:
En votación económica, se pregunta si es de dispensarse el trámite para someterse a votación de inmediato. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.
En consecuencia, en votación económica, se pregunta si es de aprobarse la designación hecha por el Ejecutivo Federal en favor del C. Héctor Téran Torres. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.
PROTESTA
El C. presidente: Encontrándose a las puertas de este recinto los ciudadanos licenciados José Alfonso Evaristo Alvarez, René González de la Vega y Héctor Terán Torres, Magistrados del Honorable Tribunal Superior de Justicia, designación que acaba de ser aprobada, se nombran para que los compañeros dentro de este salón para que rinda la protesta de Ley a los ciudadanos diputados: José del Valle de la Cajiga, Rafael Preciado Hernández, Fernando Peraza Medina y Juan C. Peña Ochoa. Ruego a la comisión cumplan su cometido.
(La comisión cumple su encargo.)
El C. presidente: Se ruega a todos los presentes ponerse de pie. Cuidadanos José Alfonso Everardo Alvarez, René González de la Vega y Héctor Terán Torres: "¿Protestáis desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales que se os ha conferido y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?".
Los CC. Everardo Alvarez, José Alfonso; González de la Vega, René y Terán Torres, Héctor: "Sí protesto."
El C. presidente: "Si no lo hiciéreis así, la Nación os lo demande."
(Aplausos.)
El C. presidente: Se suplica a los integrantes de la comisión que acompaño a los ciudadanos Magistrados, se sirven hacerlo también cuando ellos se reiteren del salón.
(La comisión cumple su cometido.)
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
Pensión
- La C. secretaria Aguirre Soria, Ma Guadalupe:
"Segunda Comisión de Hacienda.
Honorable asamblea:
Por acuerdo de vuestra soberanía fue turnado a la suscrita Segunda Comisión de Hacienda, para su estudio y dictamen, el expediente con la minuta proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores el día 30 de noviembre de 1967, que concede pensión de $15.00 (quince pesos 00/100) diarios al C. Eleno Becerra Luque, quien actualmente cuanta con 92 años de edad, por servicios prestados a la Revolución Mexicana.
Hecho el estudio de la documentación que integra dicho expediente se concluye que, por los méritos del solicitante y tomado en consideración el alto costo de la vida, es de justicia otorgar la pensión de que se trata y hace suyo el dictamen de la Colegisladora, permitiéndose someter al ilustrado criterio de esta H. asamblea el siguiente proyecto de Decreto:
Artículo único Se concede al C. Eleno Becerra Luque, pensión de gracia de $15.00 (quince pesos 00/100) diarios por servicios prestados a la Revolución Mexicana, que le será íntegramente pagada por la Tesorería General de la Federación.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 11 de octubre de 1968.- Diputado Eleuterio Macedo Valdez.- Diputado Renaldo Guzmán Orozco.- Diputado José Arana Morán."
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
Pensión
- La misma C. secretaria:
"Segunda Comisión de Hacienda.
Honorable Asamblea:
Por acuerdo de vuestra soberanía fue turnado a la suscrita Segunda Comisión de Hacienda, para su estudio y dictamen, el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores el día 19 de septiembre del presente año, la cual concede pensión de $25.00 (veinticinco pesos 00/100) diarios, a la C. Dolores Durán e Hidalgo y Costilla, como descendiente de don Miguel Hidalgo y Costilla.
Hecho el estudio de la documentación que integra dicho expediente, se concluye que la solicitante está disfrutando de una pensión de $100.00 mensuales desde el año de 1931, la cual ya es insuficiente en la actualidad para poder substituir, por lo que, fundados en esta razón y en reconocimiento de quien han prestado servicios eminentes a la patria, y no pudieron dejar medios económicos a sus descendientes, esta Comisión hace suyo el dictamen de la Colegisladora y se permite someter al ilustrado criterio de esta H. asamblea el siguiente proyecto de Decreto:
Artículo primero. Se concede a la señorita Dolores Durán e Hidalgo y Costilla, pensión de $25.00 (veinticinco pesos 00/100) diarios, como descendiente del Padre de la Patria, don Miguel Hidalgo y Costilla, pensión que le será íntegramente pagada por la Tesorería General de la Federación.
Artículo segundo. Se deroga del Decreto que concede pensión de $100.00 (cien pesos 00/100) mensuales, a la C Dolores Durán e Hidalgo y Costilla, publicando en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 1931.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 8 de octubre de 1968.- Diputado Eleuterio Macedo Valdez.- Diputado Renaldo Guzmán Orozco.- Diputado José Arana Morán."
Segunda lectura. Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger su votación nominal. Por la afirmativa.
El C. secretario Suárez del Solar, Fernando: Por la negativa.
(Votación.)
- La C. secretaria: Aguirre Soria, María Guadalupe: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. secretario Suárez del Solar, Fernando: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?
Se va a proceder a recoger la votación de la Mesa.
(Votación.)
- La C. secretaria Aguirre Soria, María Guadalupe:
Aprobado por unanimidad de 140 votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
OPCIÓN
El C. presidente: Proceda la Secretaría a dar lectura al dictamen emitido por la Primera Comisión de Gobernación.
- La C. secretaria Aguirre Soria, María Guadalupe:
"Primera Comisión de Gobernación.
Honorable Asamblea:
Por acuerdo de vuestra soberanía fue turnado a esta Comisión, para su estudio y dictamen, el escrito presentado por el C. diputado y doctor Francisco Guel Jiménez, en el que manifiesta optar por el cargo de Gobernador para el cual fue electo, declinando el de Diputado Federal, como representante del I Distrito Electoral del Estado de Aguascalientes.
Por ser esta decisión conforme a las disposiciones del artículo 125 de la Constitución, la Comisión considera que son de aprobarse los siguientes puntos de Acuerdo:
Primero. Se toma nota de que se retira de sus funciones como Diputado Federal el C. doctor Francisco Guel Jiménez, en virtud de que opta por el cargo de Gobernador Constitucional del Estado de Aguascalientes.
Segundo. Llámese al suplente.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 18 de octubre de 1968.- Luis M. Farías.- José de las Fuentes Rodríguez.- Norberto Mora Plancarte.- Alfonso Ituarte Servín."
Están a discusión los puntos de Acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueban. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobados.
(Aplausos.)
PROTESTA
El C. presidente: Encontrándose a las puertas de este recinto el C. Juan Romo Hernández, diputado suplente por el primer distrito electoral del Estado de Aguascalientes, se designa en comisión para introducirlo a los ciudadanos diputados: Joaquín del Olmo, Guillermo Cosío Vidaurri y Juan Pablo Leyva.
(La Comisión cumple su encargo.)
El C. presidente: Se ruega a los presentes ponerse de pie.
Ciudadano Juan Romo Hernández: "¿Protestáis guardar y hacer guardar la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes de que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputados que el pueblo os ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la nación?"
El C. Romo Hernández, Juan: "Si protesto."
El C. presidente: "Si no lo hiciéreis así que la Nación os lo demande."
(Aplausos.)
INICIATIVA
El C. presidente: Se ha presentado a esta Presidencia una Iniciativa de la Ley suscrita por losa ciudadanos diputados del Partido Acción Nacional. Ruego a la secretaría proceda a darle lectura.
- El C. secretario Suárez del Solar, Fernando:
"Iniciación de Ley que presentamos los suscritos diputados a la XLVII Legislatura del H. Congreso de la Unión, miembros de Acción Nacional, para adicionar varios artículos de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
H. Cámara de Diputados:
El objeto de esta iniciativa es facilitar la resolución de los juicios de amparo indirectos y directos, así como las revisiones fiscales, incorporando a la Ley de Amparo el sistema de presentación de proyectos de sentencia por las partes, que autoriza el Código Federal de Procedimientos Civiles en sus artículos 344 fracción VII y 346. El primero, comprendió en el capítulo que se refiere a la audiencia final del juicio, dispone:
'Artículo 344. Terminada la discusión de que tratan los artículos procedentes, se abrirá la audiencia de alegatos, en el que se observarán las siguientes reglas:
VII. Las partes, aun cuando no concurran o renuncien al uso de la palabra, podrán presentar apuntes de alegatos, y aun proyecto de sentencia, antes de que concluya la audiencia.'
Y el segundo que forma parte del capítulo que se refiere a la sentencia, establece:
'Artículo 346. Terminada la audiencia de que trata el capítulo anterior, puede en ella, si la naturaleza del negocio lo permite, pronunciar el tribunal su sentencia, pudiendo adoptar, bajo su responsabilidad, cualquiera de los proyectos presentados por las partes.'
Este procedimiento, aplicable en los juicios civiles federales, favorece la pronta resolución de los negocios; pues es más fácil verificar si fueron comprobados los hechos invocados en un proyecto y valorar la consistencia de sus argumentos jurídicos, que resolver un asunto sin tener a la vista ningún proyecto de sentencia.
Aun cuando hay opinión en el sentido de que estas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles pueden ser aplicadas en los juicios de garantías, así como en las revisiones fiscales, dado que el artículo 2º de la Ley de Amparo ordena que a falta de disposición expresa en ella, se estará a las prevenciones del Código Federal de Procedimientos Civiles, no se debe perder de vista que dicho precepto establece en su primera parte que le juicio de amparo se substanciará y decidirá con arreglo a las formas y procedimientos que determinan la propia Ley de Amparo, la cual no prevé la presentación de proyectos de sentencias por las partes y la facultad para los tribunales de adoptar alguno de esos proyectos, así sea modificándolo.
Por esa razón no cabe aplicar supletoriamente en este punto, ni a los juicios de garantías, ni a las revisiones fiscales que de acuerdo con la Ley deben tramitarse conforme a la Ley de Amparo, las disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles, tanto más si se considera que los artículos que se propone adicionar, prevén diferentes procedimientos y términos para formular las sentencias y resolver los amparos, según que se trata de sentencias de los Jueces de Distrito, o de los Tribunales Colegiados de Circuito, o de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
A mayor abundamiento, la experiencia nos enseña que en la práctica los tribunales federales no han considerado que las disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles transcritas más arriba, sean aplicables en los juicios de garantía o en las revisiones fiscales.
Por otra parte, debemos recordar que de acuerdo con los artículos transitorios del Decreto que reforma y adiciona la Ley Orgánica del Poder Judicial de
la Federación, publicado en el Diario Oficial del 30 de abril de este año, el acervo de amparos directos y en revisión que constituye el rezago de la Suprema Corte, tendrá que pasar en un 80 u 85% aproximadamente a la Sala Auxiliar de la misma Suprema Corte y a los Tribunales Colegiados de Circuito. Y como según el informe rendido a la Suprema Corte de Justicia por su Presidente al terminar el año de 1967, al 30 de noviembre de ese año quedando pendientes de resolución 20,333 asuntos, de los cuales los amparos directos y en revisión sumaban 15,639, y las revisiones fiscales 2,467, o sea un total de 18,106 expedientes, no es exagerado calcular que a la Sala Auxiliar y a los Tribunales Colegiados de Circuitos les pasarán más de 16,000 de esos asuntos del rezago, que indudablemente los agobiarán y les harán muy difícil el despecho normal de los asuntos de nuevo ingreso.
Con las adiciones que aquí se proponen, no sólo se facilitará la resolución de los amparos y revisiones fiscales del mencionado rezago, sino que también podrá evitarse la formación de un nuevo rezago en el futuro. No debe olvidarse que ya en ocasión anterior se habían reformado la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución, con miras a acabar con el rezago existente en aquel tiempo y que las reformas no impidieron la acumulación de un nuevo rezago.
Por lo expuesto, con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución Federal, sometemos a esa H. Cámara de Diputados la siguiente iniciativa de la Ley que adiciona los artículos 155, 182, 184 y 185 de la Ley de Amparo, en los siguientes términos:
Artículo 155. (Adicionarlo con un cuarto párrafo que diga:)
Transcurridos quince días hábiles después de la celebración de la audiencia a que se refiere el primer párrafo de este artículo sin que se dicte el fallo que corresponde, cualquiera de las partes podrá presentar proyecto de sentencia que se ajuste a los requisitos formales previstos en los artículos 77 a 79 de esta ley. En tal caso, el juzgador deberá pronunciar sentencia dentro de los treinta días hábiles siguientes, pudiendo adoptar o modificar, bajo su responsabilidad el, o alguno de los proyectos presentados, observando un orden de preferencia en la resolución de los asuntos atendiendo a las fechas de presentación de los proyectos, sin perjuicio de lo que la ley establece respecto al despacho de amparos en materia penal. La Suprema Corte dictará las medidas procedentes para que los Jueces de Distrito cumplan estrictamente con este precepto.
Artículo 182. (Agregar un segundo párrafo en los términos que en seguida se indican, y el segundo párrafo del actual artículo que pase a ser el párrafo tercero.)
Transcurrido el término de treinta días que establece el párrafo anterior sin que se haya formulado proyecto de sentencia por el Ministro relator, cualesquiera de las partes podrá presentar proyecto de sentencia en los términos previstos en el párrafo cuarto del artículo 155 de esta ley. En tal caso, el Ministro relator podrá adoptar o modificar el, o alguno de los proyectos presentados, en un plazo que no excede de diez días hábiles y pasará copia del mismo a los demás Ministros que integren la Sala; con la única salvedad a que de refiere el párrafo siguiente, siempre que su petición a la Sala para la ampliación del término la haga antes de que éste expire y que esa ampliación no exceda de treinta días más hábiles.
Artículo 184. (Agregar una tercera fracción que diga lo siguiente:)
III. Transcurrido el plazo a que se refiere la fracción anterior sin que se haya pronunciado la sentencia que corresponde, cualquiera de las partes podrán presentar proyecto de asistencia en los términos previstos en el párrafo cuarto del artículo 155. El Magistrado relator, dentro de un término que no exceda de cinco días hábiles, podrá adoptar o modificar, bajo su responsabilidad el, o alguno de los proyectos presentados y lo someterá a los demás Magistrados que integren el Tribunal, el que pronunciará su sentencia dentro de un término que no exceda de diez días hábiles. La Suprema Corte exigirá el estricto cumplimiento de este precepto.
Artículo 185. (En lugar del segundo párrafo que fue modificado en las últimas reformas publicadas en el Diario Oficial del 30 de abril de este año, establecer como segundo párrafo lo que enseguida se expresa, y correr los dos párrafos reformados.)
En estas revisiones de la competencia de la Suprema Corte de Justicia, transcurrido el término previsto en el párrafo anterior para el estudio del asunto sin que se haya formulado proyectos, cualesquiera de las partes podrá presentar proyecto de sentencia, en los términos y para los efectos establecidos en el párrafo segundo del artículo 182 de esta ley.
Artículo Transitorio.
Esta Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial. Por tanto, sus disposiciones serán aplicables aun a los juicios de garantías promovidos y a las revisiones fiscales interpuestas con anterioridad a esta fecha, en los que estén pendientes de dictarse la resolución que corresponda.
Salón de sesiones de la H. Cámara de Diputados, a 15 de octubre de 1968.
Diputados: Profesora Graciela Aceves de Romero.- Enrique Fuentes Martínez.- Francisco Xavier Aponte Robles.- Juan J. Hinojosa.- Javier Blanco Sánchez.- Alfonso Ituarte Servín.- Licenciado José Angel Conchello.- Rigoberto López Sedano.- Doctor Octavio Corral Romero.- Licenciado Abel Martínez Martínez.- Licenciado Juan Manuel Gómez Morín.- Gerardo Medina Valdéz.- Licenciado Manuel González Hinojosa.- Licenciado Antonio Obregón Padilla.- Adrián Peña Soto.- Licenciado Rafael Preciado Hernández.- Licenciado Efraín González Morfín.- Astolfo Vicencio Tovar.- Licenciado Felipe Gutiérrez Zorrilla."
- Trámite: A las Comisiones Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales en turno e imprímase.
ORDEN DEL DÍA
- El mismo C. secretario:
Se va a proceder a dar la lectura al Orden del Día del 22 de octubre de 1968.
"Cámara de Diputados.
Segundo Período Ordinario de la XLVII Legislatura.
Orden del Día.
22 de octubre de 1968.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de las legislaturas de los estados.
Dictamen a discusión.
De la segunda Comisión de Hacienda con Proyectos de Decreto, por lo que se concede pensión de $15.00 diarios al C. Eleno Becerra Luque."
Señor presidente: Agotados los asuntos en cartera.
- El C. presidente (a las 12:15 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 22 de los corrientes a las 10:00 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y
"DIARIO DE LOS DEBATES"