Legislatura XLVII - Año III - Período Comisión Permanente - Fecha 19700831 - Número de Diario 31

ENCABEZADO

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA COMISIÓN PERMANENTE

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

XLVII LEGISLATURA

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO III México, D. F., Lunes 31 de Agosto de 1970 TOMO III. - NUMERO 31

SESIÓN DE CLAUSURA

SUMARIO

Orden del Día

Se abre la sesión. Lectura del Orden del Día

Acta

Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior

Décima Reunión Interparlamentaria

El C. senador Manuel Bernardo Aguirre, Presidente de la Delegación Mexicana que asistió a la Décima Reunión Parlamentaria México - Estados Unidos, envía a la Comisión Permanente la Memoria editada con motivo de dicha Reunión. Córrase traslado a ambas cámaras

SOLICITUD DE PARTICULAR

Condecoración

El C. Alfredo Sánchez de la Vega solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar una Condecoración que le fue otorgada por el Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. A la Comisión correspondiente de la H. Cámara de Senadores.

Informe de Labores de la Comisión Permanente

El C. diputado Luis M. Farías, Presidente de la Comisión Permanente, da lectura al Informe de labores desarrolladas por la misma, durante el tercer receso de la XLVII Legislatura. Insértese en el Diario de los Debates.

Comisiones de Cortesía

La Presidencia designa las Comisiones de cortesía que deberán participar la clausura de las labores de la H Comisión Permanente al C. Presidente de la República y a la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Declaratoria de Clausura

El C. Presidente hace la Declaratoria de Clausura del período de sesiones del tercer año de ejercicio de la H. Comisión Permanente.

Acta

Lectura del acta de la presente sesión. Se levanta la sesión.

DEBATE

PRESIDENCIA DEL C. DIPUTADO LUIS M. FARÍAS

(Asistencia de 24 ciudadanos legisladores)

El C. Presidente (a las 12.05 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

- El C. secretario Arteaga Santoyo, Armando:

"Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.

Tercer Receso de la XLVII Legislatura.

Orden del Día

31 de agosto de 1970.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Informe que presenta el Presidente de la Delegación Mexicana a la Décima Reunión Interparlamentaria México - Estados Unidos de Norte América.

Solicitud del C. Alfredo Sánchez de la Vega, para aceptar y usar la condecoración que le confirió el Gobierno de la U. R. S. S.

El C. Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, rinde el

informe de las tareas llevadas a cabo por este Cuerpo, durante el presente receso.

Designación de Comisiones de Cortesía.

Lectura del Acta de esta Sesión."

ACTA

- El mismo C. Secretario:

"Acta de la sesión efectuada por la Comisión Permanente del XLVII Congreso de la Unión, el día veintisiete de agosto de mil novecientos setenta.

Presidencia del C. diputado Luis M. Farías.

En la ciudad de México, a las diez horas y treinta minutos del jueves veintisiete de agosto de mil novecientos setenta, se abre la sesión con asistencia de veinticinco ciudadanos legisladores, según consta en la lista que previamente pasa la Secretaría.

Lectura del orden del Día.

Sin discusión se aprueba el acta de la sesión anterior celebrada el día trece del presente.

Se da cuenta de los documentos en cartera:

El C. licenciado Mario Moya Palencia, Subsecretario de Gobernación, encargado del Despacho, envía oficio al que se adjunta Iniciativa de Decreto enviada por el C. licenciado Gustavo Díaz Ordaz, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, solicitando permiso para ausentarse del Territorio Nacional, los días tres y cuatro de septiembre próximo, para trasladarse a la ciudad de San Diego, California, a invitación del señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica. Recibo, y a las Comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Relaciones Exteriores.

Hablan los CC. diputado Fernando Suárez del Solar y senador Arturo Llorente González, quienes después de hacer importantes consideraciones en relación con las entrevistas de los Presidentes de México y de los Estados Unidos de Norteamérica, solicitan se considere la iniciativa de urgente y obvia resolución.

En atención a las consideraciones de los oradores y por estimarse el asunto de urgente y obvia resolución, en votación económica, se dispensan los trámites.

La Presidencia ruega a los ciudadanos integrantes de las Comisiones a las que fue turnada la iniciativa, procedan a elaborar el dictamen de inmediato para que sea conocido en el curso de esta misma sesión.

Oficios de la Secretaría de Gobernación transcribiendo otros de la de Relaciones Exteriores, por los que se solicita el permiso constitucional necesario, para que los CC. José Trinidad Avila Irigoyen, y licenciado Oscar Obregón Salazar puedan aceptar y usar condecoraciones que les fueron conferidas por gobiernos extranjeros. Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno de la H. Cámara de Diputados.

La Primera Comisión de Relaciones Exteriores presenta un dictamen, con proyecto de Decreto, en virtud del cual se concede permiso al C. Guillermo Heimpel Wicker para que pueda aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República Federal de Alemania, en el Puerto de Mazatlán, Sin.

De conformidad con el Acuerdo tomado por la Asamblea el día 15 de enero de presente año, se somete a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación nominal, se aprueba por unanimidad de veintiséis votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Después de un breve receso a las once horas y veinte minutos, se reanuda la sesión.

Dictamen con proyecto de Decreto, suscrito por la Comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Relaciones Exteriores, en virtud del cual se concede el permiso constitucional necesario al C. Gustavo Díaz Ordaz, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para que pueda ausentarse del Territorio Nacional los días tres y cuatro de septiembre de 1970; asistir a la Cena de Estado que, en la ciudad de San Diego, California, le ofrecerá el señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica.

A discusión, sin ella, en votación nominal, se aprueba el proyecto de Decreto, por unanimidad de veintiséis votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

A las once horas y veinticinco minutos se levanta la sesión y se cita para el lunes treinta y uno del presente, a las once horas."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.

DÉCIMA REUNIÓN INTERPARLAMENTARIA

- El mismo C. Secretario:

"Gran Comisión de la H. Cámara de Senadores.

Senador Manuel Bernardo Aguirre, Presidente.

CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión . - Presente.

Como ha sido costumbre me permito informarles que en el lapso comprendido del 4 al 10 de mayo próximo pasado, se llevó a cabo en la ciudad de Washington, D. C., Estados Unidos de América, la Décima Reunión Parlamentaria México - Estados Unidos, que fue la última en que participaron los senadores y diputados de la H. XLVII Legislatura del Congreso de la Unión.

El desarrollo de las Reuniones de los Comités que se formaron figuran en la Memoria que oportunamente se editó y cuyos ejemplares se distribuyeron entre los Legisladores de ambas Cámaras y de los cuales me permito adjuntar el ejemplar destinado a esa H. Comisión Permanente.

Atentamente.

México, D. F., 27 de agosto de 1970. - El Presidente de la Delegación Mexicana, senador Manuel Bernardo Aguirre."

- Trámite: Recibo, y córrase traslado a ambas Cámaras.

SOLICITUD DE PARTICULAR

Condecoración

- El mismo C. Secretario:

"Instituto de Amistad e Intercambio Cultural de México - URSS, A. C.

Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Xicoténcatl 9, México 1, D. F.

Alfredo Sánchez de la Vega, mexicano, mayor de edad, con domicilio para oír notificaciones en callejón Venegas 920 - D de la cuidad de Mexicali, Baja California, por mi propio derecho ante ustedes con el debido respeto expongo:

En cumplimiento de lo dispuesto en la fracción III, inciso B, del artículo 37 constitucional, vengo a solicitar me sea concedido el permiso correspondiente para aceptar y usar la condecoración que me fue otorgada por el gobierno de la URSS, por servicios prestados a la causa de la paz y la amistad entre los pueblos, consistente en una Medalla Conmemorativa del Natalicio de Lenin.

Mexicali, B. C., a 5 de agosto de 1970. - Alfredo Sánchez de la Vega."

- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno de la H. Cámara de Senadores.

INFORME DE LABORES DE LA COMISIÓN PERMANENTE

"Honorable Asamblea:

Al dar término este día a las actividades de la Comisión Permanente que fue nombrada para representar al Congreso durante el Tercer Receso de la XLVII Legislatura del H. Congreso de la Unión, tengo el honor de rendir, como último acto de la actual Legislatura, el Informe de labores desarrollas por esta Comisión Permanente durante el período de su actuación.

De acuerdo con el Reglamento, se designaron comisiones para participar la instalación de la Comisión Permanente al C. Presidente de la República y a la Suprema Corte de Justicia de la Nación; de igual manera, se nombraron comisiones para que en representación de la Comisión Permanente concurrieran a los diversos actos conmemorativos, ceremonias de informes de gobierno y tomas de posesión de Gobiernos Estatales.

Se conocieron oficios que enviaran las Legislaturas de los Estados y de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, relativas a la apertura y clausura de sus períodos de sesiones.

Se efectuaron ocho sesiones secretas durante el ejercicio de esta Comisión Permanente, en las que fueron tratados los asuntos económicos propios del Congreso de la Unión.

En el mes de abril tuvimos que lamentar el sentido fallecimiento del señor José Agapito Domínguez Canabal, diputado al Congreso de la Unión por el Segundo Distrito Electoral del Estado de Tabasco.

Con base en la fracción V del artículo 79 constitucional se rectificaron los nombramientos de los ciudadanos licenciados Alberto Jiménez Castro, J. Ramón Palacios Vargas y Jorge Saracho Alvarez, como Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Numerario el primero y Supernumerarios los últimos; de igual modo, se aprobaron los retiros de los ciudadanos licenciados José Rivera Pérez Campos y Felipe Tena Ramírez, Ministros de ese Alto Tribunal.

Por otra parte, se ratificaron los nombramientos expedidos por el C. Presidente de la República, en favor de los ciudadanos licenciados Andrés Iturbide Valdés, Raymundo Barragán Rodríguez y Eduardo Urzáiz Jiménez, como Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales. Tanto los nuevos Ministros de la Suprema Corte de Justicia como los del Tribunal Superior de Justicia rindieron, en la fecha de la aprobación de sus nombramientos, la protesta de Ley respectiva.

De igual manera se aprobaron los dictámenes emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, relativos a las solicitudes de pensión formuladas por las señoras Adoración Solares Martínez y Laura González, como viudas de los Ministros licenciados Nicéforo Guerrero y Arturo Martínez Adame, respectivamente.

Se ratificaron 80 grados militares a otros tantos Jefes del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea; se aprobaron 32 Decretos concediendo permiso a ciudadanos mexicanos para poder aceptar y usar condecoraciones que les fueron conferidas por gobiernos extranjeros; 4 para desempeñar servicios administrativos en otros países; y 7 Decretos que autorizan a otros tantos compatriotas para aceptar y desempañar cargos consulares concedidos por otras naciones; asimismo, se ratificaron los nombramientos expedidos por el Ejecutivo en favor de los CC. Guillermo Rosas Vélez, José Caballero Bazán y Enrique Nogueda Vallejo como Embajadores de México en la República de Haití y de Jamaica y como Cónsul General en Nueva York, respectivamente.

Se elaboraron y despacharon 1,200 informes previos y justificados, correspondientes a amparos que se interpusieron ante las autoridades respectivas en los que se señaló al H. Congreso de la Unión como autoridad responsable.

De conformidad con las facultades de la fracción III del artículo 79 de la Constitución de la República, se turnó a las comisiones respectivas de la H. Cámara de Senadores:

Copias certificadas del Acuerdo y del Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Norteamérica, relativos a la Operación de Estaciones de Radiodifusión;

Copias certificadas de los Convenios sobre Transportes Aéreos entre los Estados Unidos Mexicanos y los gobiernos de Noruega,

Dinamarca y Suecia, celebrados el 4 de febrero del año en curso;

Actas finales de la Conferencia Administrativa Mundial de Radiocomunicaciones, relativas al Servicio Móvil Marítimo, adoptadas en Ginebra, Suiza, y la ratificación a las Enmiendas a la Convención Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, adoptadas por las Asambleas de la Organización Consultiva Marítima Intergubernamental;

Copia certificada de los Convenios sobre Prerrogativas e Inmunidades del Organismo para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina, hechos en la cuidad de México el 23 de diciembre de 1969;

Solicitud del senador Terrones Benítez, para que el Senado de la República dictamine las iniciativas presentadas anteriormente por él, tendientes a reformar la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, para que el Departamento de Asuntos Agrarios sea convertido en Secretaría de Estado y la Ley para crear el Consejo Consultivo Jurídico de la Nación.

Se dio cuenta con el escrito presentado por el C. senador Luciano Huerta Sánchez, miembro de esta Comisión Permanente, por el cual, con base en el artículo 125 constitucional, opta por el cargo de Gobernador Constitucional Substituto del Estado de Tlaxcala.

A la H. Cámara de Diputados fueron turnados los siguientes asuntos:

Iniciativa del C. Presidente de la República para que los ciudadanos generales que hayan desempeñado el cargo de Secretario de la Defensa Nacional tengan a su disposición y servicio, mientras vivan, un Jefe, un Ayudante, un Chofer y dos Ordenanzas;

El Acuerdo adoptado por la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica, en sesión celebrada el 11 de diciembre de 1969, apoyando una solicitud del Parlamento de Israel;

Solicitud suscrita por el C. diputado licenciado Humberto Acevedo Astudillo, para separarse de las funciones de diputado federal por el Segundo Distrito Electoral del Estado de Guerrero.

A las Comisiones de Relaciones Exteriores de ambas Cámaras: las Declaraciones del Soviet Supremo de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, sobre la situación en el Medio Oriente y en el Asia Sudoriental.

En sesión de fecha 14 de julio, los diputados y senadores miembros de la Comisión Conjunta para escuchar la opinión pública en relación con la derogación del artículo 145, así como el artículo 145 bis, del Código Penal, formada a instancias del señor Presidente de la República en su mensaje al Congreso de la Unión, el 1o. de septiembre de 1968, en unión de otros legisladores de ambas Cámaras, presentaron el informe sobre el resultado de esas audiencias , y como consecuencia de las mismas una Iniciativa de Decreto para reformar los títulos Primero y Segundo, y los artículos 364 y 366, del Libro II del Código Penal para el Distrito y Territorios Federales en Materia de Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal, y el segundo párrafo del artículo 419 del Código Federal de Procedimientos Penales; que fue turnada a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Tercera Sección Penal, de la H. Cámara de Diputados.

En sesión de esta Comisión Permanente del 16 de julio, se dio cuenta con la solicitud del C. Presidente de la República hecha a esta Comisión Permanente, para convocar de inmediato a un período extraordinario de sesiones, con el exclusivo objeto de considerar y votar la Iniciativa de referencia, que fue congruente con el ofrecimiento hecho por él en el mismo IV Informe del 1o. de septiembre de 1968, de promulgarla y publicarla sin dilación en el caso de su aprobación por el Congreso de la Unión; además que de quedar derogados los delitos de Disolución Social, no admitía aplazamiento la libertad inmediata de quienes estuvieran sujetos a prisión por la comisión de esos delitos en los términos del artículo 57 del Código Penal.

La Comisión Permanente convocó al honorable Congreso de la Unión a un período extraordinario de sesiones que se efectuó el 23 al 29 de julio del presente año.

En ocasión de la importante entrevista que tuvo lugar el día 20 del actual en Puerto Vallarta, Jal., entre los señores Presidentes de los Estados Unidos Mexicanos y de los Estados Unidos de Norteamérica, esta Mesa Directiva envió, a nombre de la Comisión Permanente, un mensaje de solidaridad y confianza a nuestro Primer Magistrado, licenciado Gustavo Díaz Ordaz.

En sesión efectuada el 27 del actual, se concedió permiso al C. Presidente de la República para ausentarse del Territorio Nacional con objeto de asistir a una Cena de Estado con el señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica, en la ciudad de San Diego, California, los días 3 y 4 del próximo mes de septiembre.

Para terminar, deseo manifestar a ustedes que para el desempeño de nuestros trabajos invariablemente recibí la aportación eficaz y generosa de todos y de cada uno de los miembros de la Comisión Permanente, por lo que quiero dejar constancia pública de mi gratitud y reconocimiento para tan distinguidos compañeros. (Aplausos.)

- Trámite: Insértese en el Diario de los Debates.

COMISIONES DE CORTESÍA

El C. secretario Arteaga Santoyo, Armando: Por instrucciones de la Presidencia se designan las siguientes Comisiones para participar la clausura de la H. Comisión Permanente:

Al C. Presidente de la República: la Comisión Permanente en Pleno.

A la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación: los CC. senador Andrés Serra Rojas, diputado Guillermo Cosío Vidaurri, senador Manlio Fabio Tapia Camacho y diputado Eusebio Mendoza Avila.

DECLARATORIA DE CLAUSURA

- El mismo C. Secretario: Se invita a todos los presentes a ponerse de pie.

El C. Presidente: "La Comisión Permanente del honorable Congreso, de los Estados Unidos Mexicanos, del receso del tercer año de ejercicio de la XLVII Legislatura del Congreso de la Unión, cierra hoy, 31 de agosto de 1970, su período constitucional de sesiones." (Aplausos.)

ACTA

- El C. secretario Arteaga Santoyo, Armando:

"Acta de la sesión de clausura de la Comisión Permanente del XLVII Congreso de la Unión, celebrada el día treinta y uno de agosto de mil novecientos setenta.

Presidencia del C. diputado Luis M. Farías.

En la ciudad de México, a las doce horas y cinco minutos del lunes treinta y uno de agosto de mil novecientos setenta, se abre la sesión con asistencia de veinticuatro ciudadanos representantes, según declara la Secretaría una vez que pasa lista.

Lectura del Orden del Día.

Sin debate, se aprueba el acta de la sesión anterior, celebrada en día veintinueve de los corrientes.

Se da lectura al oficio por el que el C. senador Manuel Bernardo Aguirre, Presidente de la Delegación Mexicana a la X Reunión Interparlamentaria México - Estados Unidos, remite, a manera de informe, la edición de la Memoria de esa Junta. Enterado y comuníquese a ambas Cámaras.

El C. Alfredo Sánchez de la Vega solicita permiso para aceptar y usar una condecoración que la confirió la URSS, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno de la H. Cámara de Senadores.

El C. diputado Luis M. Farías informa acerca de las labores desarrolladas durante el tercer período de sesiones de esta H. Comisión Permanente.

A continuación se designa las comisiones que deberán participar la clausura de la propia Comisión Permanente:

A la Suprema Corte de Justicia de la Nación: los ciudadanos senador Andrés Serra Rojas, diputado Guillermo Cosío Vidaurri, senador Manlio Fabio Tapia Camacho y diputado Eusebio Mendoza Avila.

Al C. Presidente de la República: la Comisión Permanente en Pleno.

Puestos todos los presentes de pie, la Presidencia hace la siguiente declaratoria: "La Comisión Permanente del H. Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, del tercer año de ejercicio de la Cuadragesimaséptima Legislatura del Congreso de la Unión, cierra hoy, treinta y uno de agosto de mil novecientos setenta, el período constitucional de sesiones.'

A las 12:35 se levanta la sesión."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.

El C. Presidente (a las 12.35 horas): Se levanta la sesión.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"