Legislatura XLVIII - Año I - Período Comisión Permanente - Fecha 19710330 - Número de Diario 14

ENCABEZADO

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA COMISIÓN PERMANENTE

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

XLVIII LEGISLATURA

Registrado como artículo de 2a. clase en la administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO I México, D.F., Martes 30 de Marzo de 1971. TOMO. - I. - NÚM. 14

SUMARIO

Orden del Día.

Se abre la sesión. Lectura del orden del Día

Acta.

Lectura y aprobación del Acta de la sesión anterior

Invitación

De la Legislatura del Estado de Guerrero, a la sesión solemne que tendrá lugar el día 1o. de abril, en la cual el C. profesor Caritino Maldonado Pérez, Gobernador Constitucional de la Entidad, rendirá el Segundo Informe de su gestión administrativa. Se designa comisión

Comunicaciones.

De las Legislaturas de los Estados de Baja California, Michoacán y Tabasco, relativas a periodos de sesiones y designación de Mesas Directivas. De enterado.

Del Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco, licenciado Alberto Orozco Romero, participando su toma de posesión como Gobernador de la Entidad, y la designación de sus principales colaboradores De enterado.

SOLICITUD DE PARTICULAR

Cargo Consular

La C. Consuelo Madrigal Sepúlveda de Chaverri, solicita el permiso constitucional necesario para que pueda aceptar y desempeñar el cargo de Vicecónsul Honorario del Gobierno de Nicaragua, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León. Se turna a comisión.

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN.

Hojas de Servicios Militares.

Para los efectos de la fracción II del artículo 79 constitucional, la Secretaría de la Defensa Nacional, por el conducto envía las hojas de Servicios del C. general Manuel Vázquez Barete y coronel Marcelo Rodríguez Olvera. Se turnan a comisión.

Condecoración

La Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso necesario para que el C. doctor Gabino Fraga, pueda aceptar y usar una condecoración que le otorgó el Gobierno del Japón. Se turna a comisión.

Nombramientos de Magistrados del Tribunal Superior de Justicia

La Secretaría de Gobernación envía, para los efectos de la fracción V del artículo 79 constitucional, los nombramientos expedidos por el C. Presidente de la República en favor de los CC. licenciados Paulino Humberto Valencia Solís, José Sánchez Cabrera y Rogelio Toledo Orozco, como Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales. A solicitud del C. senador Félix Vallejo Martínez se consideran de urgente y obvia resolución. Se aprueban. Comuníquese al Ejecutivo

DICTÁMENES A DISCUSIÓN.

Ratificación de Grado Militar.

Dictamen de la Comisión de la Defensa Nacional con punto de Acuerdo, por el cual se ratifica el grado de general brigadier que el Ejecutivo Federal expidió en favor del C. Rodolfo Alcaraz Alonso Se aprueba el punto de Acuerdo. Comuníquese al Ejecutivo.

Condecoraciones.

Tres dictámenes de la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de Decreto, que conceden permiso a los CC. Guillermo Martínez Domínguez, Fernando Delfín Palomba y Agustín Basave Fernández del Valle, para que puedan aceptar y usar condecoraciones

que les fueron conferidas, respectivamente, por los gobiernos de Bélgica, Dinamarca e Italia. Segunda lectura. Se aprueban por unanimidad. Pasan al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

Protesta de Ley.

Encontrándose a las puertas del Recinto los nuevos Magistrados, una Comisión designada al respecto los introduce al Salón, y acto seguido rinden la protesta de Ley.

Palabras de la Presidencia

El C. Presidente de la Comisión Permanente hace uso de la palabra para exaltar las funciones de los jueces y los nombramientos de los Magistrados hechos por el Titular del Poder Ejecutivo Federal, los cuales han sido aprobados en esta sesión. Se levanta la sesión.

DEBATE

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR ENRIQUE OLIVARES SANTANA

(Asistencia de 23 ciudadanos legisladores.)

- El C. Presidente (a las 11:35 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

El C. secretario Pérez Cámara, Carlos: "Comisión Permanente. Primer Receso de la XLVIII Legislatura.

Orden del Día

30 de marzo de 1971.

Lectura del acta de la sesión anterior.

La Legislatura del Estado de Guerrero invita a la sesión solemne en la que el C. Gobernador Constitucional del Estado, profesor Caritino Maldonado Pérez rendira| ante ella el Segundo Informe de su gestión administrativa, que tendrá lugar el próximo día primero de abril en la capital de ese Estado.

Circulares de las legislaturas de los Estados de Baja California, Michoacán, Tabasco y Jalisco.

Solicitud de particular

La C. Consuelo Madrigal Sepúlveda de Chaverri solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar el cargo de Vicecónsul Honorario del Gobierno de Nicaragua, en la ciudad de Monterrey. N.L.

Oficios de la Secretaría de Gobernación

La Secretaría de Gobernación comunica, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 constitucional, el grado militar que el C. Presidente de la República ha otorgado en favor de los CC. Manuel Vázquez Barete y Marcelo Rodríguez Olvera.

Oficio de la Secretaría de Gobernación por el que se transcribe otro de la de Relaciones Exteriores en el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. doctor Gabino Fraga pueda aceptar y usar la condecoración que le confirió el Gobierno del Japón.

Tres oficios de la Secretaría de Gobernación por los que se comunica, para los efectos de la fracción V del artículo 79 constitucional, el nombramiento que el C. Presidente de la República hizo en favor de los CC. licenciados Paulino Humberto Valencia Solís, José Sánchez Cabrera y Rogelio Toledo Orozco, como Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales, Numerario, Supernumerario e Interino, respectivamente.

Dictámenes a discusión

Uno de la Comisión de la Defensa Nacional con punto de Acuerdo por el que se ratifica el grado de General Brigadier en favor del C. Rodolfo Alcaraz Alonso. Tres de la Comisión de Puntos Constitucionales con proyecto de Decreto por los que se concede el permiso constitucional necesario para que los CC. Guillermo Martínez Domínguez, Fernando Delfín Palomba y Agustín Basave Fernández del Valle, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les fueron otorgadas por diversos gobiernos extranjeros."

ACTA

- La C. secretaria Anderson Nevárez, Hilda:

"Acta de la sesión efectuada por la Comisión Permanente del H. XLVIII Congreso de la Unión, el día veintitrés de marzo de mil novecientos setenta y uno.

Presidencia del C. senador Enrique Olivares Santana.

En la ciudad de México, a las doce horas del martes veintitrés de marzo de mil novecientos setenta y uno, se abre la sesión con asistencia de veintiún ciudadanos legisladores, según consta en la lista que previamente pasa la Secretaría.

Lectura del Orden del Día.

Sin discusión se aprueba el acta de la sesión anterior, efectuada el día quince del presente mes.

Se da cuenta de los documentos en cartera: La Secretaría de la Defensa Nacional, por conducto de la de Gobernación, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 constitucional, envía la hoja de servicios del C. General Brigadier Rodolfo Alcaraz Alonso. Recibo, y a la Comisión de la Defensa Nacional.

La Diputación Permanente del Congreso del Estado de Chihuahua participa la licencia concedida al Gobernador Constitucional de esa Entidad Federativa, licenciado Oscar Flores, para separarse de sus funciones por quince días

renunciables, designándose interinamente en su lugar al C. licenciado Ramiro Cota Martínez. De enterado.

La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia da lectura a una invitación del Departamento del Distrito Federal que acaba de recibirse, para conmemorar al 58 aniversario de la Proclamación del Plan de Guadalupe, el próximo 26 de los corrientes, ante la estatua del Primer Jefe Constitucionalista, Venustiano Carranza, en el jardín de las calles de Ródano, Colonia Cuauhtémoc de esta ciudad.

La presidencia designa en comisión a los CC. senador Martín Luis Guzmán y Diputado Ramiro Robledo Treviño para que asistan a este acto en representación de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.

La Comisión de Puntos Constitucionales suscribe tres dictámenes con proyecto de Decreto que conceden permiso para que los CC. licenciado Guillermo Martínez Domínguez, Fernando Delfín Palomba y Agustin Basave Fernández del Valle, puedan aceptar y usar, respectivamente las siguientes condecoraciones: Orden de Leopoldo II en el grado de Comendador del Gobierno de Bélgica; Orden Real de Dannebrog en el grado de Caballero del Gobierno de Dinamarca y Cruz de Caballero Oficial, de la Orden "Al Mérito de la República Italiana ", del Gobierno de dicho país.

Primera lectura.

Siete dictámenes de la Comisión de la Defensa Nacional que concluyen con puntos de Acuerdo por los que se ratifica el grado de General de Brigada del C. Leopoldo Garduño Canizal; el grado de General Brigadier a los CC. Roberto Ortiz Segura, Ricardo Blanco Cancino, Ramón Barrueta Candiani, Enrique A. Ramírez Campillo y el grado de Coronel a los CC. J. Guadalupe González Vázquez y Rubén Valdez Medrano.

A discusión en su orden; sin ella, en votaciones económicas sucesivas se aprueban. Comuníquese al Ejecutivo.

Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores con punto de Acuerdo que ratifica el nombramiento que el C. Presidente de la República hizo en favor del C. licenciado Rodolfo Navarrete Tejero, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos ante el Gobierno de la República Popular de Polonia.

A discusión el punto de Acuerdo, no habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se aprueba. Comuníquese al Ejecutivo.

La comisión de Puntos Constitucionales suscribe un dictamen con proyecto de Decreto que concede el permiso constitucional necesario para que el C. Gustavo Adolfo Granados Roldán pueda aceptar y desempeñar el cargo de Vicecónsul Honorario del Gobierno de la República. de Costa Rica, en la cd. de México, D.F.

A discusión el proyecto de Decreto, sin ella, se aprueba por unanimidad de veintiún votos, Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Los CC. diputado Ramiro Robledo Treviño y senador Francisco Aguilar Hernández hacen uso de la palabra para rendir homenaje al Benemérito de las Américas, evocando el apotegma juarista como instrumento normativo de la confraternidad universal, asimismo expresan su apoyo a la política seguida en este aspecto, por el C. Presidente de la República, licenciado Luis Echeverria Alvarez.

La Presidencia dirige palabras de estímulo a un grupo de jóvenes de la Escuela Secundaria 87, "República de Filipinas," que presenciaron desde las tribunas del recinto parlamentario el desarrollo de la sesión.

A las trece horas y diez minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar, el próximo 30 del actual, a las 11 horas.

Esta a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada."

INVITACIÓN

El C. secretario Pérez Cámara, Carlos: "Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Gobierno del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Chilpancingo, Gro, 15 de marzo de 1971.

C. Presidente del H. Congreso de la Unión. - Cámara de Diputados. - México, D.F.

La Cuadragésima Sexta Legislatura del Estado celebrará sesión pública y solemne el próximo día primero de abril, a las 11:00 horas, en su Auditorium 'Primer Congreso de Anáhuac,' anexo al palacio Legislativo, con el propósito de recibir al C. Gobernador Constitucional del Estado profesor Caritino Maldonado Pérez, quien en cumplimiento del mandato previsto por el artículo 46 de la Constitución Política Local, presentará al propio Congreso y al pueblo de Guerrero su Segundo Informe de labores de los 12 meses anteriores a la fecha.

Por tal virtud, nos es muy honroso hacer a usted la más cordial y respetuosa invitación para que nos acompañe a dicho acto que adquirirá una relevante importancia por su amable presencia.

Con la seguridad de ser aceptada nuestra invitación aprovechamos la oportunidad para presentarle nuestros respetos y reiterarle nuestra más distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Rodolfo Rodríguez Ramos, D.P. - Neftali Gracida Guerrero, D. S. - Licenciado Rafael Armenta Ortiz, D.S."

El C. Presidente: La Presidencia se permite designar para asistir a este acto con la representación de esta H. Comisión Permanente a los siguientes ciudadanos: senadores Agustín Ruiz Soto y Enrique Cárdenas González: diputados Marcos Manuel Suárez, Ignacio González Rebolledo y Raúl Rodríguez Santoyo

COMUNICACIONES.

- La C. Secretaria Anderson Névarez, Hilda:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo del Estado de Baja California.

C. Presidente de la Cámara de Diputados del H Congreso de la Unión. - Donceles y Allende. - México, D.F.

Nos complace informar a usted que la H. VI Legislatura del Estado Libre y Soberano de Baja California abrió el día 22 del presente, el Primer Período Extraordinario de Sesiones correspondiente al Tercer año de su Ejercicio Legal a que fue convocada por esta Comisión Permanente, habiendo clausurado dicho período en la misma fecha.

Reiteramos a usted las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Mexicali B. Cfa. a 23 de febrero de 1971.

- Guillermo Canett González, D. S. - Enrique Mora González, D. S. -

Trámite: De enterado.

- El C. secretario Pérez Cámara, Carlos:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, Morelia.

Morelia, Mich., a 15 de marzo de 1971.

C. Presidente de la H. Cámara de Diputados. - México, D. F.

Nos permitimos dar a conocer a usted que en la sesión efectuada el día de hoy, la H. LVIII Legislatura Constitucional del Estado clausuró su tercer periodo ordinario de sesiones prorrogado, correspondiente al último año de su Ejercicio Legal y en la que la propia H. Representación Popular celebró el sábado 13 del mes de la fecha con base en el artículo 45 de la Constitución Particular de la Entidad, tuvo a bien designar en votación cedular a los miembros que habrán de interrogar la Diputación permanente que actuará durante el periodo de receso. Dicha elección recayó en favor de las siguientes. personas:

Propietarios: 1er. Miembro, diputado Roberto Ruiz del Río (Presidente); 2o. Miembro, diputado Ignacio Zaragoza M. (Vicepresidente); 3er. Miembro diputado Saúl Chávez Peralta (Vocal); 4o.. Miembro, Diputado Marco Antonio Aguilar C. (Prosecretario); 5o. Miembro, diputado Eduardo Martínez López (Secretario).

Suplentes: 1er Miembro, diputada Carolina E. viuda de Múgica; 2o. Miembro diputado José Alvarez Cisneros; 3er Miembro, diputado Rafael Rivera Gaytan.

Al comunicar a usted lo anterior para su conocimiento, nos es satisfactorio reiterarle las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Roberto Ruiz del Río, D.S. - Rafael Rivera Gaytan, D.S."

- Trámite: De enterado:

- La C. secretaria Anderson Nevárez, Hilda:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Tabasco.

Villahermosa, Tab., a 28 de febrero de 1971. C. Presidente del H. Congreso de la Unión. -Donceles y Allende. - México, D.F.

La XLVI Legislatura del Estado tiene el honor de informar a usted que la Mesa Directiva que fungirá del 1o. al 31 de marzo quedó integrada en la forma siguiente:

Presidente, diputado José Mariano García Aguado; Vicepresidente, diputado doctor Miguel A. Gómez Ventura:; Secretaria, diputada profesora Carmen C. de Buendia; Prosecretario, diputado Evelio Méndez Gil.

Protestamos a usted las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Doctor Manuel Pérez Oropeza, D.P. - Profesora Carmen C. de Buendia, D.S."

- Trámite: De enterado:

- El C. secretario Pérez Cámara, Carlos:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo del Estado. - Jalisco C. Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión . - Allende y Donceles. -México, D.F.

Tengo el honor de poner en su conocimiento, que con fecha 1o. de marzo actual, tomé posesión de la Gobernatura del Estado de Jalisco.

Asimismo, también informo a usted (es), el nombre y firmas de los funcionarios que he nombrado para colaborar en el gobierno del Estado de esta Entidad.

Secretario general de gobierno, licenciado Alberto Rosas Benítez. - Subsecretario General , licenciado Teodoro Gutiérrez García. - Subsecretario auxiliar, licenciado. J. Jesús Villalobos Pérez, - Oficial mayor, licenciado Oscar Ibarra Rentería.

Reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Guadalajara, jal, 13 de marzo de 1971. - El gobernador constitucional del Estado licenciado Alberto Orozco Romero."

- Trámite: De enterado:

SOLICITUD DE PARTICULAR.

Cargo Consular.

- La C. secretaria Anderson Nevárez, Hilda:

"C. Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D.F. Consuelo Madrigal Sepúlveda de, mexicana por nacimiento, mayor de edad, casada, dedicada a las labores del hogar, exenta del pago del Impuesto Federal de Causantes, con domicilio en la casa numero 2002 de la calle de María Curie, Colonia Roma Sur, en esta ciudad de Monterrey N.L., respetuosamente expongo:

El Ecxemo. señor doctor Alfonso Ortega Urbina Embajador de la República de Nicaragua

en México, ha hecho de mi conocimiento que la Secretaría de Relaciones de su país ha solicitado mis servicios como Vicecónsul Honorario de Nicaragua en esta ciudad de Monterrey, capital del Estado de Nuevo León.

Para llevar a efecto el nombramiento oficial de Vicecónsul Honorario de Nicaragua en esta ciudad de Monterrey, N.L., en mi favor y poder desempeñar el citado cargo, es necesario que, de acuerdo con lo establecido en el inciso B, fracción IV del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ese H. Congreso de la Unión, se sirva otorgarme la autorización correspondiente.

Deseo manifestar que como ciudadana mexicana tengo el propósito de acuerdo con los lineamientos que en política exterior ha marcado el señor Presidente de la República, de tratar, dentro de mi modesta capacidad, de contribuir al incremento de las buenas relaciones políticas, comerciales y culturales entre mi país y el de Nicaragua.

Por lo expuesto vengo respetuosamente a solicitar de ese H. Congreso de la Unión tenga a bien concederme el permiso que solicito para poder desempeñar el cargo de Vicecónsul Honorario del gobierno de Nicaragua, en esta ciudad de Monterrey, N.L.

Autorizo en toda forma de derecho para que en mi nombre y representación intervenga y haga las gestiones que fueren necesarias en esa capital, al señor Ángel Gaytán González, con despacho en la casa número 15 de la calle de Gante, México 1, D.F.

Me es muy grato protestar a ese H. Congreso de la Unión mi atenta y distinguida consideración y respeto.

Monterrey, N.L. a veinte de marzo de 1971. - Consuelo Madrigal Sepúlveda de Chaverri."

- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Relaciones Exteriores.

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN.

Hojas de Servicios Militares

- El C. secretario Pérez Cámara, Carlos:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - Presente.

Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribió oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió a ésta de Gobernación , con fecha 17 de actual, enviándoles con el presente la documentación relativa:

"He de merecer a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. General Brigadier Ingeniero Constructor Manuel Vázquez Barete matricula 231142, que en 26 fojas útiles se adjunta, con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 24 de marzo de 1971. - El Secretario, licenciado Mario Moya Palencia."

- Trámite: Recibo, y a la Comisión de la Defensa Nacional.

- La C. secretaria Anderson Nevárez, Hilda:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México,. D.F. - Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - Presente. La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 17 del actual, manifestando lo siguiente:

"He de merecer a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión la hoja de servicios del C. Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador diplomado de Estado Mayor Marcelo Rodríguez Olvera, matricula 310166, que en 22 fojas útiles se adjunta, con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."

Hago del conocimiento de ustedes lo anterior, para los fines legales procedentes, enviándoles con el presente la documentación a que se hace referencia.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 24 de marzo de 1971. El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."

- Trámite: Recibo, y a la Comisión de la Defensa Nacional.

CONDECORACIÓN.

- El C. secretario Pérez Cámara, Carlos:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - Presente

A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 17 del actual:

"Ruego a usted muy atentamente se sirva solicitar de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. doctor Gabino Fraga, ex subsecretario de Relaciones Exteriores, pueda aceptar y usar la condecoración de la orden del Tesoro Sagrado en Primer grado, que le confirió el gobierno del Japón."

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 23 de marzo de 1971. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."

- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

NOMBRAMIENTOS DE MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

- La C. secretaria Anderson Nevárez, Hilda:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. -Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H congreso de la Unión. - Presente.

- El C. Presidente de la República ha tenido a bien designar, con la fecha 1o. de abril próximo, al C. licenciado Paulino Humberto Valencia Solís como Magistrado Numerario del H. Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales, en substitución del C. licenciado Antonio Taracena Alpuin, quien con fecha 31 del actual presento su renuncia a dicho cargo.

Lo que hago del conocimiento de ustedes para los efectos de la fracción V del artículo 79 constitucional.

Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., A 26 de marzo de 1971. - El secretario licenciado Mario Moya Palencia."

- El C. secretario Pérez Cámara, Carlos:

"Escudo nacional. - Estados Unidos Mexicanos Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. -Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - Presente.

Con fecha 1o. de abril próximo el C. Presidente de la República ha designado al C. licenciado José Sánchez Cabrera, Magistrado Supernumerario del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales, en substitución del C. licenciado Paulino Humberto Valencia Solís, quien pasa a ser Magistrado Numerario.

Lo que hago del conocimiento de ustedes para los efectos de la fracción V del artículo 79 de la Constitución General de la República, reiterándoles en esta oportunidad, las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 26 de marzo de 1971. - El secretario licenciado Mario Moya Palencia."

- La C. secretaria Anderson Nevárez, Hilda:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos

Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - Presente.

El C. Presidente de la República en uso de la facultad que le concede la fracción XVII del artículo 89 constitucional, ha designado con fecha 1o. de abril próximo al C. licenciado Rogelio Toledo Orozco, como Magistrado Interino del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales, en substitución del C. licenciado José Sánchez Cabrera. El Interinato es con motivo de la licencia de que actualmente goza el C. Magistrado licenciado Hector Terán Torres.

Hago del conocimiento de ustedes lo anterior, para los efectos de la fracción V del artículo 79 de la propia Constitución.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 26 de marzo de 1971. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia,"

El C. Vallejo Martínez, Félix (desde su curul): Señor presidente, pido la palabra.

El C. Presidente: Se concede la palabra al C. senador Vallejo y se le solicita pase a la tribuna.

- El C. Vallejo Martínez, Felix:

Señor Presidente;

Sres Diputados y Senadores;

Sres Magistrados:

Me he permitido solicitar la palabra, con apoyo en lo previsto por el artículo 59 del Reglamento Interior para el Gobierno del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, para hacer algunas breves consideraciones respecto a la proposición que ha sido sometida al acuerdo de esta Honorable Comisión Permanente, y a la vez para fundar un pedimento que, en vista de tales razones, creo pertinente formular a esta Honorable Asamblea.

En principio, creemos que la sesión de esta fecha y el motivo central de la misma, es decir, el someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, la designación que el C. Presidente de la República ha hecho en favor de los ciudadanos licenciados: Paulino Humberto Valencia Solis Ramírez, José Sánchez Cabrera y Rogelio Toledo Orozco, como Magistrados del Honorable Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales.

El asunto con que hoy se conoce pone de manifiesto asimismo, la escrupulosidad y el celo que este H. Congreso ha venido ejerciendo sus atribuciones, esto es con estricto apego a los dictados de nuestra Carta Magna y con ejemplar e inusitada solemnidad para que tales actos revestidos de la debida formalidad legal tengan por consiguiente la fuerza que les imprime esa sólida y estrecha comunión que existe entre pueblo y gobierno y la equilibrada armonía que éste guarda entre los tres poderes que lo constituyen.

En suma queremos ver, en el motivo que nos mueve a estas consideraciones, o sea la designación de los Funcionarios Judiciales a quienes nos hemos referido, un acto de evidente y objetiva expresión democrática, que en la práctica diaria y constante busca el perfeccionamiento de nuestro sistema de gobierno haciendo realidad el ideal del autor de "El Espíritu de las Leyes" mediante una atinada

coordinación y el equilibrio constitucional de facultades y de obligaciones que responden a las finalidades de lograr la mejor legislación posible, la más amplia y equitativa justicia y el mejor gobierno.

Natural es que esto ocurra así, ya que el actual titular del Poder Ejecutivo tiene una clara, muy clara concepción, producto de su convicción humanista, de lo que es y debe ser nuestro sistema democrático de gobierno, al cual ha definido magistralmente, al afirmar que:

"Nuestro sistema político entiende la división de poderes no como la oposición de los mismos, sino como una necesaria y operante separación y especialización de funciones, en termino de una armoniosa colaboración para integrar la cosa pública dentro de un plano más alto y recíproco respeto. Legislar, juzgar y administrar son sólo tres facetas distintas del acto de gobierno, y, frecuentemente, dos o los tres Poderes Constitucionales concurren, sin perder su fisonomía, en el pronunciamiento de importantes decisiones para la vida nacional o para la salvaguarda de las garantías individuales y sociales."

Por ello al conocer las designaciones que el Sr. Presidente de la República, licenciado Luis Echeverría ha hecho en favor de tan distinguidos miembros del Foro Mexicano como lo son los señores licenciado Paulino Humberto Valencia Solis Ramírez, licenciado Rogelio Toledo Orozco y licenciado José Sánchez Cabrera como Magistrados del H. Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales; y al corroborar que vienen respaldados por una amplia ejecutoria ya que han profesado el Derecho no sólo como postulantes sino como Catedráticos y como Funcionarios, sirviendo desde los puestos más modestos de la judicatura, no podemos menos de concluir que se trata de auténticos valores del Foro Mexicano, de jóvenes juristas que se han consagrado al noble ministerio de la justicia y que su designación es un positivo acierto destacando en ello el hecho de que el señor licenciado Rogelio Toledo Orozco viene de la Provincia del Territorio de Baja California para dar integración al Tribunal Superior de Justicia, sentando un precedente saludable.

Al considerar de igual manera que por sus antecedentes de preparación y de ejercicio profesional, así como por la convicción revolucionaria que los anima, constituyen una garantía para que nuestros gobiernos puedan satisfacer los reclamos de justicia de nuestro pueblo, ya que la justicia de foro es parte muy importante para la justicia social que nuestra Revolución prometio para todos los mexicanos.

Por lo expuesto, y considerando que un aspecto tan importante de la administración Pública no puede ni debe sufrir demoras, ya que es imperativo de nuestra propia Ley Constitucional que la justicia se imparta pronta y eficazmente, vengo a someter, con todo respeto a la consideración de esta H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión, que con fundamento en lo previsto por los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se considere este asunto de urgente y obvia resolución y se le dispensen todos los trámites y se ponga a votación de inmediato."

El C. Presidente: La presidencia ruega a la Secretaría poner a consideración de la Asamblea la proposición que acaba de formular el C. senador Félix Vallejo Martínez e insta a la Asamblea resuelva sí lo considera de urgente y obvia resolución, y de ser así, se dispensen los trámites y se ponga a votación de inmediato.

- La C. secretaria Anderson Nevárez, Hilda:

Por instrucciones de la Presidencia en votación económica, se pregunta a la Asamblea si por tratarse de asuntos de urgente y obvia resolución se le dispensen los trámites y se someten a votación inmediata. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por la fracción V del artículo 79 Constitucional, se pregunta a la Asamblea si son de aprobarse los nombramientos que el C. Presidente de la República ha hecho en favor de los CC. licenciado Paulino Humberto Valencia Solís Ramírez, José Sánchez Cabrera y Rogelio Toledo Orozco como Magistrados Numerario, Supernumerario e Interino, respectivamente, del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobados.

El C. Presidente: La Presidencia suplica a la Secretaría continúe con los asuntos en cartera.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

Ratificación de Grado Militar

- El C. secretario Pérez Cámara, Carlos:

"Comisión de la Defensa Nacional.

Honorable Asamblea:

A la suscrita Comisión de la Defensa Nacional, fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente relativo a la hoja de servicios del C. General Brigadier Rodolfo Alcaraz Alonso, que la Secretaría de la Defensa Nacional, a través de la de Gobernación, enviara.

Con base en la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, que faculta a la Comisión Permanente para ratificar los grados de coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea que el Ejecutivo de la Unión otorgue, esta Comisión se abocó al estudio del mencionado expediente.

De los documentos que forman la hoja de servicios se desprende: que el interesado los ha prestado al Ejercito Nacional, durante cuarenta años, tres meses diecinueve días; y que sus antecedentes, su conducta y capacidad profesionales son satisfactorios.

Por tanto, la Comisión que suscribe, se permite someter a la aprobación de esta Honorable Asamblea el siguiente punto de Acuerdo:

Único. Se ratifica el grado de general brigadier, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Rodolfo Alcaraz Alonso.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 24 de marzo de 1971. - Senador Gabriel Leyva Velazquez. - Diputado Armando González Soto. - Senador Samuel Terrazas Zozoya. - Diputado Raúl Rodríguez Santoyo."

Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

CONDECORACIONES

- La C. secretaría Anderson Nevárez, Hilda:

"Comisión de puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 8 del mes en curso la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. licenciado Guillermo Martínez Domínguez Director General de Nacional Financiera, S.A., pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden de Leopoldo II que, en el grado de Comendador, le confirió el Gobierno de Bélgica.

En sesión efectuada por la Comisión Permanente el 15 del actual se turnó a la Comisión que suscribe, para su estudio y dictamen, el expediente relativo a esta solicitud.

Considerando:

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del Acta de Nacimiento relativa;

b) Que al solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva como reconocimiento a la importante labor en beneficio de los dos países:

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Y como el C. licenciado Guillermo Martínez Domínguez al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al Gobierno otorgante esta Comisión se permite proponer a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente proyecto de Decreto:

Artículo único: Se concede permiso al C. licenciado Guillermo Martínez Domínguez para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Leopoldo II que, en el grado de Comendador le confirió el Gobierno de Bélgica.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 17 de marzo de 1971. - Senador José Rivera Pérez Campos. - Diputado Cuauhtémoc Santa Ana. - Senador Guillermo Fonseca Alvarez. - Diputado Luis H. Ducoing."

Segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 8 del mes en curso la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Fernando Delfín Palomba, Vicecónsul Honorable de Dinamarca en Veracruz, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Real de Dannebrog que, en el grado de Caballero, le confirió el Gobierno de Dinamarca.

En sesión efectuada por la Comisión Permanente el 15 del actual se turnó a la Comisión que suscribe, para su estudio y dictamen, el expediente relativo a esta solicitud.

Considerando:

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del Acta de Nacimiento relativa;

b) Que el solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva como reconocimiento a la importante labor en beneficio de los dos países;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Y como el C. Fernando Delfín Palomba al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al Gobierno otorgante, esta Comisión se permite proponer a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente proyecto de Decreto:

Artículo único. Se concede permiso al C. Fernando Delfín Palomba para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Real de Dannebrog que, en el grado de Caballero, le confirió el Gobierno de Dinamarca.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a, 17 de marzo de 1971. - Senador José Rivera Pérez Campos. - Diputado Cuauhtémoc Santa Ana. - Senador Guillermo Fonseca Alvarez. - Diputado Luis H. Ducoing."

Segunda lectura. Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el día 3 del actual, el C. Agustin Basave Fernández del Valle, mexicano por nacimiento, solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración de la Cruz de "Caballero Oficial" de la Orden "Al Mérito de la República Italiana", que le fue conferida por el Gobierno de ese país.

En sesión efectuada por esta Comisión Permanente el día 15 del presente mes fue turnado a la suscrita Comisión el expediente relativo a esta solicitud, y Considerando:

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana por nacimiento, de

conformidad con la copia certificada del Acta de Nacimiento relativa;

b) Que al solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva, tomando en consideración su labor para la difusión de la cultura italiana en Monterrey, N.L.,

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Y como el C. Agustin Basave Fernández del Valle al recibir la Condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al Gobierno otorgante, esta Comisión se permite proponer a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de Decreto:

Artículo único. Se concede permiso al C. Agustín Basave Fernández del Valle para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Cruz de "Caballero oficial" "Al Mérito de la República Italiana," que le confirió el Gobierno de ese país.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 8 de marzo de 1971. - Senador José Rivera Campos. - Diputado Cuauhtémoc Santa Ana. - Senador Guillermo Fonseca Alvarez. - Diputado Luis H. Ducoing Gamba."

Segunda lectura. Está a discusión el proyecto de Decreto No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal de éste y los dos proyectos anteriormente reservados. Por la afirmativa.

- La C. secretaria Anderson Nevárez, Hilda: Por la negativa.

(Votación.)

El C. secretario Pérez Cámara, Carlos: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la afirmativa?

- La C. secretaria Anderson Nevárez, Hilda: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la negativa?

Se va a tomar la votación de la Mesa Directiva.

Votación.)

Fueron aprobados los tres proyectos de Decreto por unanimidad de 25 votos. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

PROTESTA DE LEY

El C. Presidente: Ciudadanos diputados y senadores esta Presidencia se permite informar a ustedes que a las puertas de este Recinto se encuentran los CC. licenciados Paulino Humberto Valencia Solís, José Sánchez Cabrera y Rogelio Toledo Orozco, cuyos nombramientos como Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales fueron aprobados por esta H. Asamblea anteriormente.

Para introducirlos al Salón a efecto de que rindan la protesta de Ley, se designa en comisión a los CC. legisladores senador José Rivera Pérez Campos y diputado Cuauhtémoc Santa Ana.

(La Comisión cumple su encargo.)

- La C. secretaria Anderson Nevárez, Hilda:

Se ruega a los presentes ponerse de pie a fin de tomar la protesta de Ley a los ciudadanos Magistrados.

El C. Presidente: CC. licenciados Paulino Humberto Valencia Solís, José Sánchez Cabrera y Rogelio Toledo Orozco:

"Protestais cumplir y hacer cumplir la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y cumplir leal y patrióticamente con el cargo de Magistrados del H. Tribunal de Justicia del Distrito y Territorios Federales que el C. Presidente de la República os ha conferido?"

-Los CC. licenciados Paulino Humberto Valencia, José Sánchez Cabrera y Rogelio Toledo Orozco: Sí, protesto."

El C. Presidente: "Si así no lo hiciéreis que la Nación os lo demande."

PALABRAS DE LA PRESIDENCIA

El C. Presidente: CC. Magistrados: Es nota esencial de nuestra Constitución que la nación se desenvuelva dentro de un régimen de derecho. De ahí que la propia Carta Magna determine que el Estado imparta la justicia cuando el derecho es violado, a fin de que se repare el equilibrio de la ley y se vuelva al orden mediante la actuación imparcial de los jueces. Es por ello que el juez es "el derecho hecho hombre," y la función más delicada entre las partes que concurren al proceso jurisdiccional corresponde al juez, ya que requiere prudencia, buen sentido, comprensión al ser humano y de los problemas sociales y el conocimiento del derecho. Unida a estas cualidades debe ir también en forma sobresaliente, la probidad.

Congruente el Constituyente de 17, facultó al Poder Legislativo para otorgar o negar la aprobación de los nombramientos que el Ejecutivo Federal haga de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales, y dispuso que se someta al juicio de la representación popular, porque es interés supremo del pueblo garantizar su libertad a través de la justicia.

La honorable Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión ha hecho uso de esta facultad constitucional al aprobar los nombramientos girados en su favor por el titular del Poder Ejecutivo Federal, y se congratula de haberlo hecho con apego a los limpios antecedentes de ustedes dentro de la judicatura.

(Aplausos.)

Se ruega a la propia Comisión, si los señores Magistrados estiman conveniente retirarse, acompañarlos o invitarlos a permanecer en el Recinto.

(La Comisión cumple su cometido.)

- La C. secretaria Anderson Nevárez, Hilda: Señor Presidente, la Secretaría informa que se han agotado los asuntos en cartera.

- El C. Presidente (a las 12:25 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 6 de abril, a las 11 horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"