Legislatura XLVIII - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19720111 - Número de Diario 3
(L48A2PcpN003F19720111.xml)Núm. Diario:3ENCABEZADO
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
XLVIII LEGISLATURA
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.
AÑO II México, D. F., Martes 11 de Enero de 1972 TOMO II. - NÚM. 3
"AÑO DE JUÁREZ"
SUMARIO
Orden del Día
Se abre la sesión. Lectura del Orden del Día
Acta
Lectura y aprobación del Acta de la sesión anterior
Invitaciones
Del C. Rafael Moreno Valle, Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, a la sesión solemne que tendrá lugar el día 15 de los corrientes, en la que rendirá el Tercer Informe de su Gobierno. Se designa comisión
Del Grupo "Felipe Carrillo Puerto", al homenaje que tendrá lugar el día 14 del actual, que se rendirá al líder Felipe Carrillo Puerto en el 48 aniversario de su fallecimiento, en esta ciudad de México. Se designa comisión
Comunicaciones
De la Legislatura del Estado de Puebla, participando haber declarado "Año de Juárez" en de 1972, siguiendo la Iniciativa del C. Presidente de la República. De enterado
Del Congreso del Estado de Zacatecas, participando la elección de su Mesa Directiva. De enterado
OFICIO DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
Condecoración
La Secretaría de Relaciones Exteriores, por el conducto debido, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Jorge L. Rico Rangel pueda aceptar y usar una condecoración que le fue otorgada por el Gobierno de los Países Bajos. Se turna a comisión
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
Condecoraciones
Cuatro dictámenes de la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyectos de Decreto, que conceden permiso a los CC. Eugenio Méndez Docurro, José Rodríguez Torres, Enrique Pérez Castro y Rodolfo Navarrete Tejero, para que puedan aceptar y usar condecoraciones que les fueron conferidas por Gobiernos Extranjeros. Primera lectura
Aniversario de la Expedición de la Ley Agraria del 16 de enero de 1915
Con objeto de hacer diversas consideraciones en torno a la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, en el LVII aniversario de su expedición, hacen uso de la palabra los CC. diputado Abel Salgado Velasco y senador Pascual Bellizia Castañeda. Se levanta la sesión pública y se pasa a sesión secreta
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. DIPUTADO LUIS H. DUCOING
(Asistencia de 24 ciudadanos legisladores.)
- El C. Presidente (a las 11:25 horas): Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
- El C. secretario Flores Bernal, Raymundo:
"Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Segundo Receso de la XLVIII Legislatura.
Orden del Día
11 de enero de 1972.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Invitaciones
Del C. Rafael Moreno Valle Gobernador del Estado de Puebla, al acto en el que rendirá su Tercer Informe de Gobierno, el 15 del actual.
Al acto que se llevará a cabo el día 14 del presente mes, con motivo del XLVIII Aniversario de la muerte de Felipe Carrillo Puerto, en esta ciudad.
Comunicaciones de los Congresos Locales de Puebla y Zacatecas.
Oficio de la Secretaría de Gobernación
Uno por el que se transcribe otro de la de Relaciones Exteriores, en el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. licenciado Jorge L. Rico Rangel, pueda aceptar y usar la condecoración que le confirió el Gobierno de los Países Bajos.
Dictámenes de primera lectura
Cuatro de la Comisión de Puntos Constitucionales con Proyecto de Decreto por los que se concede el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Eugenio Méndez Docurro, José Rodríguez Torres, Enrique Pérez Castro y Rodolfo Navarrete Tejero, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les fueron otorgadas por los gobiernos de los Países Bajos y Francia.
Sesión Secreta."
ACTA
- El mismo C. Secretario:
"Acta de la sesión efectuada por la Comisión Permanente del H. XLVIII Congreso de la Unión, el día cuatro de enero de mil novecientos setenta y dos.
Presidencia del C. diputado Luis H. Ducoing.
En la ciudad de México, a las trece horas y quince minutos del martes cuatro de enero de mil novecientos setenta y dos, se abre la sesión con asistencia de veinticinco ciudadanos legisladores, según declara la Secretaría después de pasar lista.
Lectura del Orden del Día.
Sin que motive debate, se aprueba el acta de la sesión anterior efectuada el día treinta y uno de diciembre próximo pasado.
Se da cuenta de los documentos en cartera:
Circular de la H. Legislatura del Congreso del Estado de Chiapas, por la que participa la elección de Presidente y Vicepresidente de su Directiva. De enterado.
El Congreso del Estado de Guerrero comunica haber elegido su Mesa Directiva. De enterado.
Comunicación del H. Congreso del Estado de Tabasco, por la que participa la elección de Presidente y Vicepresidente de su Directiva. De enterado.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de la Dirección General de Acción Cultural y Social, invita al acto que tendrá lugar el día seis de los corrientes, frente a la estatua de don Venustiano Carranza, del "Jardín Plan de Guadalupe" de la calle de Ródano, de esta ciudad, para conmemorar el 57 aniversario de la Expedición de la Ley Agraria del 6 de enero de 1915.
Para asistir a ese acto, con la representación de la Comisión Permanente, se designa en Comisión a los CC. diputados Abel Salgado Velasco y senador Benito Bernal Miranda.
Invitación a los actos luctuosos que se efectuarán en la ciudad de Río Blanco, Ver., con motivo del 65 aniversario del sacrificio de los mártires de Río Blanco.
Se nombra en comisión para asistir a esos actos llevando la representación de esta Comisión Permanente, a los CC. diputados Raymundo Flores Bernal y senador Pascual Bellizia Castañeda.
Cuatro oficios de la Secretaría de Gobernación transcribiendo otros tantos de la de Relaciones Exteriores, por lo que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. ingeniero Eugenio Méndez Docurro, Rodolfo Navarrete Tejero, ingeniero José Rodríguez Torres y Enrique Pérez Castro, puedan aceptar y usar condecoraciones que les fueron otorgadas por gobiernos extranjeros. Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Proposición de la Mesa Directiva tendiente a ampliar la difusión del "Año de Juárez", y por el que se propone a la Asamblea el siguiente punto Resolutivo:
Único. Las Cámaras de Diputados y Senadores y la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, incluirán en toda la correspondencia y documentos oficiales que emitan durante el año de 1972, la leyenda "Año de Juárez".
A solicitud de la Presidencia se considera la proposición de obvia y urgente resolución, por lo que se ruega a la Secretaría consulte a la Asamblea si se dispensa el trámite y se pone a discusión de inmediato.
En votación económica se dispensa el trámite.
A discusión el punto Resolutivo.
La C. senadora Aurora Navia Millán, hace uso de la palabra para resaltar la figura histórica de la señora Margarita Maza de Juárez, en ocasión del "Año de Juárez", que este año se conmemora.
El C. diputado José Luis Alonzo Sandoval, hace uso de la palabra para rendir homenaje al Benemérito de las Américas, don Benito Juárez.
Suficientemente discutido.
En votación económica se aprueba el punto Resolutivo. Comuníquese.
A las catorce horas y quince minutos se levanta la sesión, y se cita para la que tendrá lugar el martes once del actual, a las once horas.
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.
INVITACIONES
- El mismo C. Secretario:
"Gobernador Constitucional del Estado. H. Puebla de Z., a 5 de enero de 1972.
Señor diputado Luis H. Ducoing, Presidente de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Donceles Allende.
México, D. F.
Tengo el agrado de formularle una cordial invitación para que asista usted acompañado de una representación de esa H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a la sesión solemne de la H. XLV Legislatura del Estado, que se verificará el próximo día del actual, a las 11:00 horas, en el Auditorio de La Reforma de esta ciudad, en la que rendiré el tercer informe de gobierno.
En atención a su destacada posición en la vida pública de México, su distinguida presencia contribuirá a dar mayor relevancia a tal acto honrará al pueblo y al gobierno de Puebla.
Con objeto de prestarle las atenciones que merece, le agradeceré sea tan gentil de confirmar su asistencia al acto, así como de proporcionar los nombres de los integrantes de la comisión que lo acompañará, a la avenida Reforma 711, Pue., o bien a los teléfonos 2-87-65 ó 1-45-09.
Aprovecho el conducto para reiterarle la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
EL Gobernador Constitucional del Estado, doctor y general Rafael Moreno Valle."
El C. Presidente: Para asistir en representación de esta Comisión Permanente a este acto, se designan a los siguientes legisladores: diputado Manuel Orijel Salazar y senador José Castillo Hernández.
- El C. secretario Flores Bernal, Raymundo:
"Grupo Felipe Carrillo Puerto.
México 2, D. F., a 14 de diciembre de 1971.
Señor Presidente de la honorable Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. Presente.
Tenemos el honor de comunicar a usted que el próximo 14 de enero de 1972 se cumplen 48 años de la muerte de nuestro compañero de luchas societarias Felipe Carrillo Puerto, justamente decretado por ese poder 'Mártir del Proletariado Nacional', cada año organizamos un homenaje ante su monumento erigido en la Plaza de Tacuba D. F. en el Jardín que lleva su nombre, nos veremos muy honrados con la representación de esa H. Legislatura portando una corona de flores naturales.
Por la atención que usted se sirva prestar a nuestra solicitud lo agradeceremos y aprovechamos ofrecernos a vuestras órdenes.
Atentamente.
El Presidente del Grupo F. C. P., Javier Marín Alfaro."
El C. Presidente: Para asistir a este acto, en representación de esta Comisión Permanente, se designan en comisión a los siguientes representantes: diputado Rafael Rodríguez Barrera y senador Salvador Gámiz Fernández.
COMUNICACIONES
- El C. secretario Jiménez del Prado, Salvador:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - H. Congreso del Estado de Puebla.- Presidencia.
C. Presidente de la H. Cámara de Diputados. México, D. F.
En sesión celebrada en esta fecha se acordó por la Comisión Permanente de la H. XLIV Legislatura del Estado de puebla declarar el año de 1972 'Año de Juárez', siguiendo la iniciativa del señor Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, señor licenciado Luis Echeverría Alvarez.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
H. Puebla de Z., diciembre 30 de 1971. El Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso del Estado.
Diputado licenciado Anselmo Galindo Arroyo. - 1er. miembro, diputado Juan Pandal Martínez. - Secretario, diputado Miguel Rojas Pedraza. - 2o. miembro, diputado licenciado Elías Rivera S. - 3er. miembro, diputado doctor Juan Reyes Ortiz."
-Trámite: De enterado.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Gobierno del Estado libre y soberano. - Zacatecas. - Congreso del Estado.
C. Presidente del H. Congreso de la Unión. - Cámara de Diputados.
Donceles y Allende.
México 1, D. F.
De conformidad con lo establecido por el artículo 23 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, con esta fecha se procedió a elegir a los CC. diputados que integrarán la Mesa Directiva que funcionará del 15 del presente mes al 15 de enero próximo, en el Primer Período Ordinario de Sesiones, habiendo resultado electos los diputados que a continuación se expresan:
Presidente: Gonzalo Urbano Lumbreras; Vicepresidente: Esteban Solís Moreno; Primer Secretario: Victorio De La Torre De La T.; Segundo Secretario: licenciado Víctor Manuel Legaspi G.
Al comunicarle(s) lo anterior, nos es grato reiterarle(s) las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Zacatecas, Zac., a 15 de diciembre de 1971.- Victorio De La Torre de La T, D. S. - Licenciado Víctor Manuel Legaspi G., D. S."
- Trámite: De enterado.
OFICIO DE LA SECRETARIA
DE GOBERNACIÓN
- El C. secretario Flores Bernal, Raymundo:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
'AÑO DE JUÁREZ'
CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 14 de diciembre próximo pasado, manifestando lo siguiente:
'Ruego a usted muy atentamente que se sirva solicitar del H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. licenciado Jorge L. Rico Rangel pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden de Orange - Nassau, en el Grado de Oficial, que le confirió Su Majestad la Reina Juliana de los Países Bajos. Con el presente remito a usted dos copias fotostáticas del Diploma en el que consta el otorgamiento de la mencionada presea, así como del acta de nacimiento del interesado y mucho agradeceré a usted que tenga a bien enviar una de dichas copias al H. Congreso de la Unión al solicitar el permiso correspondiente.
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente los anexos a que se hace referencia.
En esta misma oportunidad les reitero mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 3 de enero de 1972.- El Secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
-Trámite: Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
Condecoraciones
- El mismo C. Secretario:
"Comisión de Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
En oficio fechado el 3 de los corrientes, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. ingeniero Eugenio Méndez Docurro, Secretario de Comunicaciones y Transportes, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden de Orange - Nassau, en el Grado de Gran Cruz, le confirió el Gobierno de los Países Bajos.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el 4 del actual, se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales, para su estudio y dictamen, el expediente relativo a esta solicitud. Considerando:
a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento relativa.
b) Que al solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva, por su intervención en la celebración del Convenio Aéreo entre ambos países.
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Y como el C. ingeniero Eugenio Méndez Docurro al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al Gobierno otorgante, esta Comisión se permite proponer a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente proyecto de Decreto:
Artículo único. Se concede permiso al C. ingeniero Eugenio Méndez Docurro para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden de Orange - Nassau que, en el Grado de Gran Cruz, le confirió el Gobierno de los Países Bajos.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 6 de enero de 1972.
'AÑO DE JUÁREZ'
Diputado Rafael Rodríguez Barrera. - Senador Ignacio Maciel Salcedo. - Diputado José Luis Alonzo Sandoval. - Senador Raúl Lozano Ramírez."
-Trámite: Primera lectura.
- El mismo C. Secretario:
"Comisión de Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
En oficio fechado el 3 de los corrientes, la Secretaría de Gobernación, transcribe otro de la de Relaciones Exteriores, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el C. ingeniero José Rodríguez Torres, Director General de Aeronáutica Civil de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Orange - Nassau que, en el Grado de Comendador le confirió el Gobierno de los Países Bajos.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente el día 4 de los corrientes, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen, el expediente relativo a esta solicitud.
Considerando:
a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento relativa.
b) Que al solicitante le ha sido conferida la mencionada distinción por su intervención en la celebración del Convenio Aéreo entre ambos países.
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Y como el C. ingeniero José Rodríguez Torres al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al Gobierno otorgante, esta Comisión se permite proponer a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente proyecto de Decreto:
Artículo único. Se concede permiso al C. ingeniero José Rodríguez Torres para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden de Orange - Nassau que, en el Grado de Comendador le confirió el Gobierno de los Países Bajos.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 6 de enero de 1972.
'AÑO DE JUÁREZ.'
Diputado Rafael Rodríguez Barrera. - Senador Ignacio Maciel Salcedo. - Diputado José Luis Alonzo Sandoval. - Senador Raúl Lozano Ramírez."
-Trámite: Primera Lectura.
- El C. secretario Jiménez del Prado, Salvador:
"Comisión de Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
En oficio fechado el día 3 de enero del presente año la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Rodolfo Navarrete Tejero, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito que, en el grado de Comendador, le confirió el Gobierno de Francia.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente el día 4 del presente mes, se turnó a la Comisión que suscribe, para su estudio y dictamen, el expediente relativo a esta solicitud.
Considerando:
a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento relativa.
b) Que al solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva, por la labor que desarrolló para estrechar los lazos de amistad entre ambos países. c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del
Apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Y como el C. Rodolfo Navarrete Tejero no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante, esta Comisión se permite proponer a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente proyecto de Decreto:
Artículo único. Se concede permiso al C. Rodolfo Navarrete Tejero para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden Nacional del Mérito que, en el grado de Comendador le confirió el Gobierno de Francia.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 6 de enero de 1972.
'Año de Juárez.'
Diputado Rafael Rodríguez Barrera. - Senador Ignacio Maciel Salcedo. - Diputado José Luis Alonzo Sandoval. - Senador Raúl Lozano Ramírez.
-Trámite: Primera lectura.
- El mismo C. Secretario:
"Comisión de Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
En oficio fechado el día 3 de enero del presente año la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Enrique Pérez Castro, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden de Orange - Nassau que, en el grado de Oficial le confirió el Gobierno de los Países Bajos.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente el día 4 del presente mes, se turnó a la Comisión que suscribe, para su estudio y dictamen, el expediente relativo a esta solicitud.
Considerando:
a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento relativa.
b) Que al solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva, por su intervención en la celebración del Convenio Aéreo entre ambos países.
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del Apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Y como el C. Enrique Pérez Castro no queda sujeto de manera alguna al Gobierno otorgante, esta Comisión se permite proponer a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente proyecto de Decreto:
Artículo único. Se concede permiso al C. Enrique Pérez Castro para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden de Orange - Nassau que, en el Grado de Oficial le confirió el Gobierno de los Países Bajos.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 6 de enero de 1972.
'Año de Juárez.'
Diputado Rafael Rodríguez Barrera. - Senador Ignacio Maciel Salcedo. - Diputado José Luis Alonzo Sandoval. - Senador Raúl Lozano Ramírez."
-Trámite: Primera lectura.
ANIVERSARIO DE LA EXPEDICIÓN
DE LA LEY AGRARIA DEL 6 DE
ENERO DE 1915
El C. Presidente: Han solicitado a esta presidencia hacer uso de la palabra, los CC. diputado Abel Salgado y senador Pascual Bellizia Castañeda para comentar la Ley Agraria de 6 de enero de 1915.
En consecuencia tiene la palabra el C. diputado Abel Salgado.
El C. Salgado, Abel: Señor Presidente, honorable Asamblea de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Hace apenas unos días fue conmemorado el 57 aniversario de la Ley del 6 de enero de 1915, promulgada por don Venustiano Carranza, cuyo acto central de homenaje, desarrollado en Chicontepec, en Veracruz, cuna del ilustre luchador agrario Adalberto Tejeda, fue marco propicio en el que el Gobierno Federal llevó a cabo la realización de diversas acciones y actos agrarios en consonancia con un nuevo estilo de celebrar, el de "celebrar haciendo."
Es sin duda la Ley del 6 de enero la piedra angular en la que se inicia nuestro actual derecho social en materia agraria, que al ser incorporada en el artículo 27 de nuestra Carta Magna, evidencia su importancia social y la validez de su contenido; conmemorar actos de tan magna importancia para nuestro desarrollo agrario, concebidos en la fecundidad de un glorioso pasado, que requiere de la acción diaria, congruente, acorde a él, que remoce constantemente su positiva validez y no permitir desviar sus rumbos, implica meditar en la permanente marcha de la nación, profundizar la dialéctica de la lucha agraria y reflexionar en el presente y en el porvenir de la población campesina del país.
Hemos, los mexicanos, arribado a una nueva etapa en la construcción revolucionaria, caracterizada en una marcha de prisa hacia el logro de retrasadas metas y la proyección de otras nuevas.
Por el desecho de caducos moldes y la adopción consciente e históricamente necesaria de nuevas conductas en la acción de gobernar, que requieren de las consecuentes, de parte de todos los copartícipes en tal acción y de las conductas correlativas de parte de los gobernados.
Es esta una etapa de audacia reflexiva, de reafirmación vigorosa en nuestros más valiosos principios, y de la lealtad inclaudicable hacia los intereses del pueblo; lo que ha propiciado la creación también, de un momento histórico de definiciones y redefiniciones, que nos permite y obliga a diseñar nuestra estrategia y actuación en el que hacer nacional con más cercanía, con mayor pasión y apego, respecto de la línea histórica del pueblo mexicano.
Es el régimen del Presidente Echeverría para los revolucionarios preocupados, y para los mexicanos afectados por el problema agrario, un régimen que ha sabido responder con su acción a las urgentes demandas de la población del campo, que requiere de un orden, en lo económico más equitativo, y más justo en lo social.
A poco más de un año de su fecunda acción, el actual gobierno ha entregado a los campesinos, un instrumento jurídico perfeccionado, que les ha permitido iniciar un nuevo y alentador episodio en su desarrollo, con el ajuste de anacrónicos mecanismos y la apertura de nuevas y magníficas posibilidades. Es la Ley Federal de Reforma Agraria, el testimonio de una alianza que ha sido vigorosamente reafirmada, entre la clase social que ha sido energía incontenible en los acontecimientos transformadores de nuestra historia, que tiene necesidades no cubiertas y el derecho de verlas satisfechas; que ha contribuido grandemente para lograr el progreso del país y un gobierno de profunda raigambre revolucionaria, llevado al poder y sostenido en él por la vigorosa decisión de los campesinos y de toda la corriente progresista del país; indeclinable en su tarea de apoyar y alcanzar los objetivos reivindicadores y de progreso que plantea la lucha agraria del proletariado del campo.
Es, en consecuencia, la Ley Echeverría, expresión de una estrategia actualmente eficaz, y como tal, representa una tarea para la corriente revolucionaria de promover su exacta observancia y cumplimiento, pero al mismo tiempo, de no permanecer ajeno a la constante revisión y análisis, de todas aquellas cuestiones cuyo perfeccionamiento y ajuste permitan llegar, en equilibrado desarrollo, a los supremos objetivos que al gobierno de la República y a los campesinos de México les son comunes.
La aplicación de la nueva Ley Agraria ha permitido el alcance de importantes realizaciones concretas que caracterizan la dinámica política agraria del actual régimen. El reparto de la tierra es punto total de nuestra reforma agraria que desde sus orígenes ha programado su distribución equitativa. La entrega a los campesinos de más de 3 millones de hectáreas, y la ejecución de resoluciones presidenciales, pendientes desde anteriores regímenes, dan clara idea del perfil agrarista del gobierno del Presidente Echeverría. Atendiendo al principio de igualdad ante la Ley, ha resultado satisfactorio y saludable para la conciencia nacional la afectación de viejos latifundios, como el de Bosques de Chihuahua, los de la zona fronteriza de Coahuila y los de Guanaceví, Durango, los que durante mucho tiempo se habían sustraído a la acción de la justicia. Nuestro marco constitucional consagra la forma privada en la tendencia de la tierra, la acción agraria del régimen ha sido intransigente, pero respetuosa de la pequeña propiedad, cuando ésta se ajusta a los preceptos legales que la garantizan. El aspecto económico es vertebrar a la cuestión campesina, atendiendo a ello, la nueva Legislación Agraria, establece mecanismos y promueve nuevas medidas tendientes a generar y robustecer el proceso económico de ejidos y comunidades; alienta la industrialización en favor de los campesinos y estimula su organización económica para la producción; establece la justa indemnización a ellos en pago de las expropiaciones que sufran en sus tierras y la aplicación de tales recursos, en la creación de empresas que contribuyen a fomentar la capitalización del campo, beneficiando también a los campesinos con el desarrollo generado en las zonas expropiadas. Los anteriores mecanismos están teniendo buena aplicación práctica, citando como ejemplo los ejidos parcialmente expropiados en la zona de Bahía de Banderas y, entre otras, la empresa forestal
ejidal constituida por los campesinos beneficiados con la afectación del latifundio Bosques de Chihuahua. La justicia agraria del Presidente Echeverría ha llegado en beneficio de numerosos grupos de compatriotas indígenas, que han visto correspondidas sus gestiones, realizadas durante ya largos años, con la restitución de las tierras que legalmente les han pertenecido, con los deslindes y regularización de sus terrenos y la atención de sus problemas mediante brigadas constituidas para el efecto.
Tales actos de justicia realizados en favor de los grupos Yanqui, Seri, Tarahumara, Lacandones, Pimas, Kikapúes, Mascogos y de Huicholes, Coras y Tepehuanes que integran el área Huicot, fortalecen la unidad nacional, responden a nuestro consagrado principio de igualdad de todos los mexicanos, y tienden a suprimir las brechas que separan del desarrollo a estos grupos de connacionales.
El sector rural del país ha iniciado un nuevo despegue con la decisión de la actual administración, y al amparo de los preceptos de la Ley Agraria del Presidente Echeverría, que impulsa hacia mejores niveles de producción y de vida; que lleva al campo nuevos aires democratizadores, al impedir la indefinitiva permanencia de los dirigentes en los organismos de dirección de los comisariados ejidales y de bienes comunales; que otorga a los campesinos los mecanismos idóneos, para la comercialización y defensa de los precios de sus productos, que protegen y acentúan los derechos de la mujer campesina y entre otros muchos avances, establece la descentralización de la justicia agraria agilizando y precisando también sus procedimientos. Enunciados estos de Ley, que se ven secundados lealmente por actos de voluntad administrativa, como son, la entrega que el Departamento Agrario ha iniciado en favor de los ejidos y comunidades, de su documentación agraria básica, que además de obviar trámites que posteriormente habrían de realizar los ejidatarios, les proporcionan los elementos necesarios, que garantizan ante cualquier acto de autoridad los derechos de sus pueblos.
Las grandes directrices de la vigorosa política agrarista y popular del Presidente Echeverría, ha requerido para su realización, de la congruencia, en su integración y funcionamiento, del organismo encargado de darles realidad práctica; acorde a esto, el Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización, ha sabido proyectar en el contexto general de la problemática agraria, la concepción y práctica de una nueva moral revolucionaria, con una labor tenaz por el destierro de viejas y viciadas prácticas, con la atención eficaz de los problemas que son vitales para los campesinos, con lo mejor de su estructura interna reformada, acorde a la nueva ley y a las necesidades que reclaman de su óptimo funcionamiento. Es satisfactorio, para el sector de la población que participa en el problema rural, comprobar que el Departamento agrario ha sabido interpretar con lealtad, la política que en materia de reforma agraria ha señalado el Presidente de la República, en beneficio de los campesinos y del pueblo de México.
Señores legisladores: la acción resulta del gobierno de la República, para satisfacer la cuestión agraria, ha propiciado la generación de superiores e integrales esfuerzos, particularmente Legislativos, que fortalecen el andamiaje jurídico sobre el que habremos de cimentar, en evolución permanente, una sociedad provista cada vez de mayor justicia, de tal suerte, que aparejada a la Ley de la tierra, hoy los campesinos de México cuentan, para superar su desarrollo, y el gobierno de la revolución para ejercitar su acción equilibrada, con una nueva Ley Federal de Aguas, que reglamenta el aprovechamiento de tal elemento en forma más equitativa, reafirma el dominio de la nación sobre sus recursos y obliga a aprovechar en término de justicia los beneficios del riego, cuando este es logrado con las obras, construidas por el esfuerzo nacional.
La actitud del gobierno federal ha sido permanente, y creciente en relación a las disponibilidades de recursos, para satisfacer las necesidades de crédito del sector ejidal. A tal tarea, como coadyuvante, durante largo tiempo, se ha venido demandando la presencia del financiamiento privado, atendiendo a la función que el interés social impone; el inicio, apenas enunciado, de que asumirá tal función, permite alentar las mejores esperanzas porque el capital privado, subsecuente y permanentemente, contribuya en forma eficaz a impulsar el desarrollo económico del sector rural. Compaginando con lo anterior, la política del régimen en otro ramo como el de Educación, Asistencia Social, Salubridad y Vivienda Campesina, ha demostrado una eficaz atención hacia los requerimientos que en este aspecto muestra el sector rural. Hace apenas unos días, el gobierno de la Revolución dio cima a un anhelo largamente acariciado por el sector campesino de México, el establecimiento del seguro de vida, que favorece y ayuda a soportar momentos difíciles a la familia del ejidatario y del comunero que tiene el dolor de perder a la cabeza paterna. La lucha agraria se robustece día con día en la acción dinámica del actual gobierno, se robustece en la inspiración del patricio Juárez a cuya memoria este año ha sido dedicado; la lucha agraria renace día con día en cada acción agraria, en cada derecho reconocido por el gobierno de la revolución en favor de campesinos, en cada acción agraria resuelta favorablemente, en cada estudio económico de la tierra de los campesinos; es por eso síntoma de confianza indudable de parte de todos aquéllos que participamos en la cuestión de la tierra, el constatar, que en este régimen se ha destacado en forma indudable la importancia que requiere el problema agrario. A poco más de un año marchan el pueblo y el Presidente Echeverría unidos, en pie, hacia un futuro promisorio, confiados en nuestro camino porque la fuerza de la revolución se nutre a diario, en la inspiración del pueblo y en la acción renovadora del gobierno, por eso la revolución no ha perdido ni perderá, su voluntad de transformación. Por eso la revolución vive y día con día habrá de ser fiel reflejo de hombres que como Morelos, como Ponciano
Arriaga, como Zapata, Carranza, Luis Cabrera y Lázaro Cárdenas, han sabido establecer con su ejemplo y su vida, los puntos vertebrales de la gran doctrina agraria que sustenta la Revolución Mexicana. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente: Tiene la palabra el senador Pascual Bellizia Castañeda.
- El C. Bellizia Castañeda, Pascual:
"Señor Presidente.
Honorables miembros de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Somos testigos que México respira un aire nuevo en las cuestiones del campo, el agrarismo mexicano, dejó de tener un contenido meramente político, que de por sí justificaba toda la acción gubernamental, para adquirir plena realización, incorporándole, hoy en día, un contenido económico. En efecto: la justicia social, espina dorsal del movimiento revolucionario, tuvo cabal realización a través de la entrega de la tierra a los campesinos con derecho a recibirla. Pero, no solamente los campesinos sin tierra son ahora la preocupación del Gobierno del Presidente Echeverría, sino, también, los millones de ejidatarios y comuneros que viven en los 22 mil ejidos que ya han recibido el beneficio de la dotación de la tierra.
Aire nuevo, decíamos, porque hemos palpado que la confianza y seguridad del campesinado está depositada en las manos limpias y progresistas de un Presidente de la República que todos los días dispone y vigila las medidas de su gobierno en beneficio de los campesinos del país.
Somos también testigos y corresponsables de esos afanes de progreso rural al estudiar, dictaminar, discutir y aprobar como legisladores, la iniciativa del Ejecutivo Federal sobre la Ley de Reforma Agraria, fruto sin duda del contacto directo que el candidato Echeverría, tuvo con el pueblo en su campaña electoral, demostrando con esto, su convicción revolucionaria y su profundo sentido de justicia social. Las Cámaras estudiaron detenidamente el proyecto y después de algunas reformas fue aprobado para beneficio del campesinado de la nación respetando el espíritu de los constituyentes y honrando con ello la memoria de los mártires y precursores agraristas. No debe sorprender la actitud agrarista asumida por el presente gobierno, pues debemos considerar que todo cambio histórico de México tiene como principal meta la tendencia de la tierra y como protagonista principal al campesinado. Ya se ha dicho que nuestra historia va ligada a los problemas de la tierra. En 1810 Miguel Hidalgo 'ordenaba la devolución de las tierras a los indios que habían sido despojados de ellas.'
José Ma. Morelos establece el principio fundamental de nuestra reforma agraria cuando dice: 'Nadie puede ser dueño de más tierra que las que trabaje personalmente'. Más tarde el clero se apoderaba de grandes extensiones, haciéndose dueño de las dos terceras partes de la tierra de labor, en ese momento, se consolida el Partido Conservador, quien al ver en peligro sus privilegios, solicita la intervención al extranjero, tratando de imponer una monarquía, sostenida por las bayonetas del ejército de Francia. Surge allí la figura del patricio Benito Juárez, defensor de la Constitución, defensor de la soberanía nacional, quien aplica las Leyes de Reforma y separa al Estado de la Iglesia, dando un golpe definitivo al latifundismo eclesiástico y terminando la aventura extranjera en el Cerro de las Campanas.
Desgraciadamente la injusticia en el campo prosigue con el régimen de la dictadura de Porfirio Díaz. Un nuevo latifundismo laico se apodera de la tierra y nuevamente el pueblo mexicano encuentra su guía, Francisco I. Madero, que con la Revolución de 1910 rompe el poder político de la dictadura y da una esperanza al pueblo mexicano. Francisco Villa en el norte y Emiliano Zapata en el sur, al grito de Tierra y Libertad estremecen al país. Al promulgarse la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de Febrero de 1917, el artículo 27 declara que: 'Las tierras y aguas son originalmente propiedad de la nación y en todo momento ésta tendrá el derecho de imponer las modalidades que considere más conveniente para beneficio del interés general.' Creándose con esta base tres tipos de propiedad, la ejidal, la pequeña propiedad y la propiedad comunal. A partir de este momento, la tierra comienza a repartirse. Pero es hasta la aparición de ese gran mexicano, a quien todavía la patria le debe un homenaje nacional, Lázaro Cárdenas, cuando un nuevo impulso agrarista sacude al país. Cárdenas entrega la tierra a un ritmo sin precedentes, reparte grandes latifundios y su acción se deja sentir en Baja California, Michoacán, Sonora, Sinaloa, Nayarit, Coahuila, Yucatán, así como en todo el país. Hablar de Lázaro Cárdenas es hablar de uno de los trozos de la historia de México más valiente, más revolucionario y más patriota. El pueblo de México en su historia ha demostrado que el mejor camino para resolver definitivamente el problema de la tierra, es una ley, una ley, que proteja claramente el interés de las mayorías, pues son ellas, las que han pagado su precio con su sangre. Y no podría ser de otra manera. En las mentes y espíritus de los mexicanos verdaderos y de los progresistas, cuenta mucho su sensibilidad histórica. El Presidente Echeverría, con su arraigada mexicanidad escoge de los precursores de la Reforma Agraria su inconformidad constructiva. Levanta, una vez más, el estandarte de Miguel Hidalgo cuando ordena la devolución de las tierras a los naturales que habían sido despojados de ellas; de José Ma. Morelos ratifica su convicción de que toda forma de latifundios, manifiesto o encubierto, produce necesariamente abusos, injusticias sociales y estancamiento económico. Con Ponciano Arriaga, el Presidente Echeverría, señala que el mejor justificante de la propiedad de la tierra, es el trabajo personal y con Madero, Emiliano Zapata y Venustiano Carranza, expresa que la acción del gobierno que preside, no descansará hasta lograr el pleno desarrollo de la comunidad rural sobre bases inalterables de justicia social.
Todo ello se manifiesta, ostensiblemente, en la Ley Federal de Reforma Agraria; en sus programas
agrario y agrícolas; en sus programas de obras públicas, ocupando mano de obra campesina; en sus continuas giras personales a las más apartadas comunidades rurales del país; en su iniciativa de Ley Federal de Aguas, y en las puertas abiertas que mantiene el palacio nacional para escuchar y resolver cotidianamente los problemas campesinos. Las realidades de la Revolución Mexicana en el campo por lo que se refiere a la entrega de la tierra pueden sintetizarse en la siguiente forma: de 1915 a 1971 se dictaron 29 mil 329 resoluciones presidenciales de restitución, dotación y ampliación de tierras, con una superficie de 75 millones 500 mil hectáreas para beneficio de más de dos millones 500 mil. Por otra parte mil 73 resoluciones creando nuevos centros de población con una superficie de 8 millones de hectáreas para beneficio de 116 mil ejidatarios. Se han confirmado 11 millones de hectáreas de terrenos comunales, lo cual hace un total de 31 mil 462 resoluciones presidenciales otorgando 84 millones 500 mil hectáreas para beneficio de 2 millones 890 mil campesinos jefes de familia. Lo anterior significa la incorporación de esta fuerza de trabajo campesina a la economía general de nuestro país. El presidente Echeverría ha repartido durante su mandato más de 3 millones de hectáreas.
Corrigiendo errores del pasado, el presidente Echeverría, ha pagado en efectivo, las expropiaciones que a los ejidatarios se han hecho en diversos ejidos. Estas medidas se han tomado respetando a la auténtica pequeña propiedad y dando las bases legales para su existencia. Conocemos las inversiones que se realizan por el gobierno federal para incorporar integralmente a los núcleos indígenas del país a las zonas áridas, grandes en extensión y en problemas sociales y económicos. México se encuentra en el umbral de una total transformación de las relaciones de producción en el agro, el campesino se encuentra organizado en centrales revolucionarias y dispuesto a aprovechar el impulso agrario del presente gobierno. Sabe que en estos 6 años del presidente Echeverría tiene a su alcance todos los medios y todas las facilidades, porque percibe y está en lo cierto que en el presidente existe la mística revolucionaria republicana y un impulso vigoroso de justicia social. Hace pocos días, conmemoramos en toda la República el 56 aniversario de la primera Ley Agraria promulgada precisamente el 6 de enero de 1915. Este recuerdo histórico cobra plena validez porque las generaciones actuantes conocemos la importancia definitiva que tiene para nosotros la vigencia de la historia, no es una fecha más, sino el mensaje que recibimos de las generaciones que nos han precedido y una obligación que se suma a nuestra conciencia de mexicanos: cumplir con los anhelos de millones que lucharon para tener una vida digna con libertad y justicia social. Pero esa conmemoración la celebramos plenamente convencidos del impulso agrarista del presente gobierno y de los benéficos resultados que se ven y se sienten en todo el país.
En apretada síntesis hemos dejado constancia de las fructíferas realizaciones que en materia agraria ha producido la decidida dinámica agrarista del presidente Echeverría. Es nuestra personal convicción frente a lo que vemos y palpamos en nuestro país, que el presidente Echeverría representa el guía y abanderado de las causas más humanas, más justas y más progresistas de nuestro pueblo. En él y en nosotros, no existe duda alguna sobre el camino propio de México, y lo sostenemos, defendiendo la independencia, libertad, autodeterminación, democracia y justicia social, que son conquistas legítimas de nuestro pueblo a través de su historia. En el presente y ante el futuro, el presidente Echeverría ha expresado: llegaré hasta donde el pueblo quiera. (Aplausos.)
El C. secretario Jiménez del Prado, Salvador: Señor Presidente, se informa a usted que ha quedado agotada la cartera de los asuntos del Orden del Día.
- El C. Presidente (a las 12:20 horas): Se levanta la sesión pública y pasa a sesión secreta.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y
"DIARIO DE LOS DEBATES"