Legislatura XLVIII - Año II - Período Extraordinario - Fecha 19720510 - Número de Diario 19

ENCABEZADO

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

XLVIII LEGISLATURA

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO II México, D.F., Miércoles 10 de Mayo de 1972 TOMO II.- NÚM. 19

"AÑO DE JUÁREZ"

PERIODO EXTRAORDINARIO

SUMARIO

Orden del Día

Se abre la sesión. Lectura del Orden Del Día

Acta

Lectura y aprobación del Acta de la sesión anterior

Resumen de Labores.

El. C. diputado Renato Vega Alvarado, Presidente de la Cámara de Diputados, informa a la Asamblea sobre las labores desarrolladas por la propia Cámara durante este período extraordinario

Declaratoria de Clausura

Puestos todos los presentes de pie, la Presidencia hace la declaratoria de la clausura de los trabajos de la Cámara de Diputados, correspondiente al primer período extraordinario de sesiones del segundo receso de la XLVIII Legislatura

Comisiones de Cortesía

La Presidencia designa los integrantes de las Comisiones de Cortesía que deberán participar en la clausura del primer período extraordinario de sesiones del segundo receso de la actual Legislatura, al C. Presidente de la República, a la H. Cámara de Senadores y al H. Suprema Corte de Justicia de la Nación

Comisión del H. Senado

Una Comisión de Diputados, se introduce al Salón a una Comisión de CC. Senadores presidida por el C. Miguel Angel Barberena Vega, quien participa que la H. Cámara de Senadores ha dado por concluidos los trabajos correspondientes al primer período extraordinario de sesiones del segundo receso de la presente Legislatura. La Presidencia se da por enterada y a su vez agradece los conceptos del señor Senador

Acta

Lectura del Acta de la presente sesión.

Se levanta la sesión de Cámara para abrir, en su oportunidad, la de Congreso General

DEBATE

PRESIDENCIA DEL C. RENATO VEGA ALVARADO

(Asistencia de 157 ciudadanos diputados.)

- El Presidente (a las 12:45 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

- El C. secretario Herrerías Montoya, Ignacio:

"Cámara de Diputados".

Primer Periodo Extraordinario de Sesiones del Segundo Receso de la XLVIII Legislatura del Congreso de la Unión.

Orden del Día

10 de mayo de 1972.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Informe de las labores desarrolladas durante el Primer Período Extraordinario de Sesiones del segundo receso de la XLVIII Legislatura.

Declaratoria de Terminación de los Trabajos de la H. Cámara de Diputados, correspondiente al Primer Período Extraordinario de Sesiones del segundo receso de la XLVIII Legislatura.

Designación de las Comisiones de Cortesía con fundamento en el artículo 11 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

ACTA

- El mismo C. Secretario:

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de diputados del H. XLVIII Congreso de la Unión, el día nueve de mayo de mil novecientos setenta y dos. Presidencia del C. Renato Vega Alvarado.

En la ciudad de México, a las doce horas y veinticinco minutos del martes nueve de mayo de mil novecientos setenta y dos, se abre la sesión con asistencia de ciento setenta ciudadanos diputados, según declara la Secretaría después de pasar lista.

Lectura del Orden del Día.

Sin que motive debate se aprueba el acta de la sesión anterior efectuada el día ocho del presente .

Se da cuenta de los documentos en cartera:

Las Comisiones Unidas de Desarrollo Pesquero, de Fomento Cooperativo, de Productividad del Comercio Interior, de Asuntos Agrarios y de Estudios Legislativos, suscriben un dictamen con proyecto de la Ley Federal para el Fomento de la Pesca. Segunda lectura.

A discusión en lo general.

El C. diputado Jorge Garabito Martínez, solicita autorización para separarse de sus funciones de Vicepresidente de la Cámara de Diputados, mientras interviene en el debate.

Hacen uso de la palabra: en contra, el C. diputado Jorge Garabito Martínez, para consideraciones generales el C. diputado Alejandro Gazcón Mercado; para una proposición el C. diputado Juan Landerreche Obregón.

La Presidencia solicita de la Secretaría dé lectura al artículo 58 del Reglamento para el Gobierno interior del Congreso General.

El C. diputado Rafael Castillo Castro, en nombre de las Comisiones Dictaminadoras, hace uso de la palabra.

En votación económica, la Asamblea, desecha la proposición del C. diputado Juan Landerreche Obregón.

Suficientemente discutido el dictamen de las Comisiones.

En votación nominal se aprueba en lo general por ciento cuarenta y dos votos en pro y veintiocho en contra.

Después de un breve receso, se somete el dictamen a discusión en lo particular.

A debate el artículo 1o.

Hablan: en contra, el C. diputado Alejandro Gazcón Mercado; por las Comisiones el C. diputado Rafael Rodríguez Barrera; en otra ocasión el C. diputado Gazcón Mercado.

Suficientemente discutido.

En votación nominal se aprueba el artículo 1o. en sus términos, por ciento cuarenta votos en pro y veintisiete en contra.

A debate el artículo 4o.

Hacen uso de la palabra en contra el C. diputado Jesús Luján Gutiérrez; por las Comisiones, el C. diputado Rafael Rodríguez Barrera.

Suficientemente discutido.

En votación nominal se aprueba el artículo 4o. en sus términos, por ciento cuarenta y tres votos de la afirmativa y veinticuatro de la negativa.

A discusión el artículo 8o.

Hablan: en contra el C. diputado Simón Jiménez Cárdenas; por las Comisiones el C. diputado Rafael Castillo Castro.

Suficientemente discutido.

En votación nominal se aprueba el artículo 8o. en sus términos, por ciento cuarenta y cinco votos en pro y veinticuatro en contra.

A debate los artículos 32 y 59.

Hacen uso de la palabra; en contra, el C. diputado Simón Jiménez Cárdenas; por las Comisiones, el C. diputado Rafael Castillo Castro.

Suficientemente discutidos.

En votación nominal se aprueban los artículos 32 y 59 en sus términos, por ciento cincuenta y tres votos de la afirmativa y veintidós de la negativa. A discusión el artículo 49.

Hablan: en contra, el C. diputado Francisco José Peniche de Bolio; por las Comisiones, el C. diputado Rafael Rodríguez Barrera; en otra ocasión, el C. diputado Peniche Bolio; por las Comisiones, el C. diputado Ramiro Robledo Treviño; para hechos, el C. Diputado Francisco José Peniche Bolio. Suficientemente Discutido.

En votación nominal se aprueba el artículo 49 en sus términos, por ciento treinta votos en pro y quince en contra.

A debate los artículos 57 al 62, 65 y 69 en conjunto, a solicitud del C. diputado Guillermo Ruiz Vázquez, por relacionarse entre sí.

Hablan: en contra, el C. diputado Guillermo Ruiz Vázquez; para hechos, el C. diputado Alejandro Gazcón Mercado; en contra del artículo 57, el C. diputado Maximiliano León Murillo; por las Comisiones, el C. diputado Rafael Castillo Castro; para hechos, los CC. diputados Juan Landerreche Obregón y Alejandro Gazcón Mercado; por las Comisiones, el C. diputado Rafael Rodríguez Barrera. Suficientemente discutidos.

En votación nominal se aprueba el artículo 57 por ciento treinta votos en pro y veinticinco en contra.

Los artículos del 58 al 62 65 y 69 aprueban en sus términos por ciento treinta y nueve votos en pro y dieciséis en contra.

Los artículos no impugnados se aprueban por ciento cuarenta y un votos en pro y dieciséis en contra.

Aprobado el proyecto de la Ley Federal para el Fomento de la Pesca, tanto en lo general como en lo particular. Para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional, se devuelve a la H. Cámara de Senadores.

A las veintiuna horas y diez minutos se levanta la sesión, y se cita para la que se efectuará mañana diez de mayo, a las doce horas, y a la sesión de

Congreso General, a las trece horas del mismo día."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.

RESUMEN DE LABORES

- El C. Presidente:

"Honorable Asamblea:

El 16 de marzo del año en curso, a solicitud del Ejecutivo Federal, la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, convocó a las Cámaras que lo integran para que en un Período Extraordinario de Sesiones, conociera de las Iniciativas que en la propia petición del Ejecutivo se enunciaba.

De entonces a la fecha, esta Cámara de Diputados se avocó, con inquebrantable espíritu de responsabilidad, al estudio y análisis de las Iniciativas enviadas por el C. Presidente de la República, las que por su importancia y trascendencia en la vida del país demandaban un inmediato tratamiento, ya que la espera hasta la apertura del próximo Período Ordinario de Sesiones hubiera significado un grave retraso en los planes de desarrollo.

Somos un Estado en que los actos de la autoridad sólo encuentran justificación en la ley; por lo tanto, ésta constituye instrumento de acción fundamental para que la actividad del gobierno se realice con eficacia jurídica. De ahí la urgencia de que el Poder Legislativo se reuniera para estudiar Iniciativas de impostergable tratamiento.

Durante el presente Período Extraordinario de sesiones de la Cámara de Diputados conoció y aprobó la Iniciativa de Ley de Inspección de Adquisición, de vital importancia como instrumento de control de grandes volúmenes de dinero que el Estado eroga anualmente para adquirir los implementos materiales que su labor precisa.

La Iniciativa de Reformas a la Ley Federal del Trabajo, que establece la indispensable congruencia entre los artículos relativos de este ordenamiento y la fracción XII del apartado A del artículo 123 Constitucional, modificada durante el pasado Período Ordinario de Sesiones.

Posteriormente esta Cámara estudió y aprobó uno de los ordenamientos jurídicos de mayor importancia en el acontecer nacional: la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, que crea un nuevo instrumento de distribución de riqueza que hará efectiva la obligación de los patrones de proporcionar casas habitación a sus empleados. El Ejecutivo de la Unión logró, sabiamente, establecer un sistema de solidaridad social que permitirá hacer realidad la obligación mencionada y destinar considerables volúmenes de dinero al impulso de nuevas fuentes de trabajo para muchos miles de mexicanos.

La Iniciativa de Reformas a la Ley Federal de Reforma Agraria, permite que los campesinos de México puedan acceder también al beneficio de la vivienda digna y decorosa.

Se conoció también la Iniciativa de Ley Federal sobre Monumentos Arqueológicos, Artísticos y Zonas Monumentales, que establece una reglamentación en las expresadas materias para preservar nuestro acervo cultural y precisar el régimen jurídico a que esos bienes quedan sujetos.

Se estudió y aprobó la Ley sobre Elaboración y Venta de Café Tostado, cuya importancia no escapa a ninguno de los miembros de este Cuerpo Colegiado.

Se realizaron reformas a la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 1972 y el Presupuesto de Egresos correspondientes al propio ejercicio y, apenas el día de ayer, después de un estudio que incluyó extensos recorridos y variados intercambios de opiniones, se aprobó la Ley para el Fomento de la Pesca que será sin duda alguna, marco jurídico adecuado para impulsar el desarrollo de la actividad pesquera en beneficio de la alimentación del pueblo mexicano.

Considero necesario enfatizar que durante el proceso legislativo de las Reformas a la Ley Federal del Trabajo, compareció en este recinto el C. Secretario del Trabajo y Previsión Social, para informar ampliamente a la Asamblea sobre los motivos de esa Iniciativa; lo propio hizo el C. Secretario de Hacienda y Crédito Público por lo que respecta a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, quedando de manifiesto, una vez más, la respetuosa colaboración entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión en el desempeño eficaz de la función pública que constitucionalmente les está reservada.

Además se celebraron once Audiencias Públicas sobre distintos ordenamientos, en las que se escuchó la opinión, emitida sin cortapisas de ninguna naturaleza, de los diversos sectores y agrupaciones interesados. En esas Audiencias se contó con la presencia de Diputado de todos los partidos políticos que, animados por el mismo interés, trabajaron con espíritu de servicio y con notorio afán de cumplir el encargo que el pueblo les confirió.

Deseo destacar que durante este Período Extraordinario de Sesiones los diputados pertenecientes a los distintos partidos políticos nacionales, independientemente de sus distintas posiciones ideológicas, mantuvieron el clima de respeto y tolerancia que ha caracterizado a esta XLVIII Legislatura.

Las prácticas democráticas de esta Cámara se fortalecieron en el irrestricto ejercicio, a veces más allá de las disposiciones reglamentarias, del derecho que asiste a todos los legisladores de expresar sus muy respetables puntos de vista.

Reconocemos la infatigable labor legislativa que el C. Presidente de la República ha seguido realizando con el fin de acelerar nuestro desarrollo económico, político y social. Lo que como candidato prometió al pueblo, como Presidente lo está cumpliendo Luis Echeverría: coordinar los esfuerzos nacionales sin fatigas ni claudicaciones, con imaginación e inteligencia, con espíritu abierto a todas las corrientes del pensamiento nacional y con irrevocable decisión

de hacer realidad un México más justo y más digno por el trabajo de sus hijos. Tenemos la satisfacción de sentirnos corresponsables en la tarea de erigir la sociedad del futuro y expresamos nuestro más sincero beneplácito por la apasionada entrega de los CC. diputados a las tareas legislativas que la nación nos ha confiado." (Aplausos.)

DECLARATORIA DE CLAUSURA

- El C. secretario Flores Bernal, Raymundo:

Se ruega a los presentes ponerse de pie.

El C. Presidente: " Hoy, diez de mayo de mil novecientos setenta y dos, la Cámara de Diputados de la XLVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, declara formalmente terminados los trabajos correspondientes al Primer Período Extraordinario de sesiones del segundo receso." (Aplausos.)

COMISIONES DE CORTESÍA

La Mesa Directiva con fundamento en el artículo 11 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos designa las siguientes Comisiones de Cortesía

Para participar que la Cámara de Diputados ha terminado los trabajos del primer período extraordinario de sesiones del segundo receso. Al C. Presidente de la República:

Diputados Luis H. Ducoing, Renato Vega Alvarado, J. Jesús Arroyo García, Jorge Garabito Martínez, Jorge Cruickshank García, Juan Barragán Rodríguez, Juan Landerreche Obregón, Rafael Castillo Castro, Rafael Rodríguez Barrera, Alejandro Peraza Uribe y Alejandro Gazcón Mercado.

Al H. Senado de la República:

Diputados Ramiro Robledo Treviño, Marco Antonio Espinosa Pablos, Oscar Hammeken Martínez, José Román Mortera Cuevas, Frida Pabello de Mazzotti, Eloy Morales Espinosa y Maximiliano León Murillo.

A la H. Suprema Corte de Justicia:

Diputados Marco Antonio Ros Martínez, Antonio Melgar Aranda, Ramiro González Casales, Manuel Piñera Morales, Darío Pérez González y Mayo Arturo Bravo Hernández.

COMISIÓN DEL H. SENADO

El C. Presidente: Encontrándose a las puertas del Salón, una Comisión de la H. Cámara de Senadores, se designa para introducirla a los CC. diputado Juan Moisés Calleja, diputado Luciano Arenas Ochoa, diputado Miguel Hernández Labastida y diputado Jesús Luján Gutiérrez.

(La Comisión cumple su cometido.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. senador Miguel Angel Barberena Vega

El C. senador Barberena Vega, Miguel Angel: Señor Presidente, señores diputados, honorable Asamblea: La Cámara de Senadores de la XLVIII Legislatura al Congreso de la Unión, en sesión efectuada el día de hoy, designó a los CC. senadores Ignacio Maciel Salcedo, Alfredo Toxqui Fernández de Lara, Rogelio Flores Curiel, Gustavo Aubanel Vallejo, Aurora Rubalcaba Gutiérrez, Vicente Juárez Carro y a quien hace uso de la palabra, con el fin de participar a ustedes la culminación de los trabajos legislativos correspondientes al Primer Período Extraordinario de Sesiones del segundo año de ejercicio, durante el cual se puso de manifiesto, una vez más el espíritu cordial y republicano que existe entre las colegisladoras.

Ambas Cámaras entregamos, como nuestro deber, lo mejor de nuestras capacidades y entusiasmo responsable, todo ello al servicio del país. Lo actuado en materia legislativa da a México suficientes bases jurídicas sobre las que el Poder Ejecutivo se apoya sólidamente para continuar impulsando el desarrollo económico con justicia social.

Tenemos igualmente, el encargo de hacer presente a todos y a cada uno de los ciudadanos diputados, de manera especial a los Presidentes de la Gran Comisión y de la Asamblea, nuestras felicitaciones por el éxito alcanzado en sus actividades legislativas y el deseo cordial y afectuoso de los ciudadanos senadores por su ventura personal. Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. Vega Alvarado, Renato: Esta Cámara de Diputados ha quedado enterada de que la Colegisladora dio por terminadas sus labores durante el Primer Período Extraordinario se Sesiones del segundo receso de la LXVIII Legislatura, y retorna por conducto de la Comisión de Senadores, el saludo a esa honorable Cámara, felicitándolos por el buen éxito que han tenido en sus trabajos, y rogándoles transmitir nuestros votos cordiales por el bienestar personal de los señores senadores.

Se levanta (a las 13:15 horas) la sesión de Cámara y se suplica a los CC. diputados, así como a la Comisión de la honorable Colegisladora, permanezcan en el Salón, en espera de los CC. senadores, para iniciar la sesión de Congreso General.

ACTA

- El C. secretario Flores Bernal, Raymundo:

"Acta de la última sesión correspondiente al primer período extraordinario de sesiones del segundo año de ejercicio efectuada por la Cámara de Diputados de la XLVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, el día diez de mayo de mil novecientos setenta y dos.

Presidencia del C. Renato Vega Alvarado.

En la ciudad de México, a las doce horas y cuarenta y cinco minutos del miércoles diez de mayo de mil novecientos setenta y dos, se abre la sesión con asistencia de ciento cincuenta y siete ciudadanos diputados, según consta por la lista que previamente pasa la Secretaría.

Lectura del Orden del Día.

Sin que motive debate se aprueba el acta de la sesión anterior celebrada el día nueve del presente mes.

Se da cuenta de los documentos en cartera:

Informe de las labores desarrolladas durante el Primer Período Extraordinario de Sesiones del Segundo receso de la XLVIII Legislatura.

Puestos de Pie todos los presentes, el C. Presidente declara: "Hoy, diez de mayo de mil novecientos setenta y dos, la Cámara de Diputados de la XLVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión declara formalmente terminados los trabajos correspondientes al Primer Período Extraordinario de sesiones del segundo receso'.

De conformidad con el artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se designa las siguientes Comisiones de Cortesía:

Al C. Presidente de la República, los CC. diputados Luis H. Ducoing, Renato Vega Alvarado, J. Jesús Arroyo Alanís, Jorge Garabito Martínez, Jorge Cruickshank García, Juan Barragán Rodríguez, Juan Landerreche Obregón, Rafael Castillo Castro, Rafael Rodríguez Barrera, Alejandro Peraza Uribe, y Alejandro Gazcón Mercado.

Al H. Senado de la República, los CC. diputados Ramiro Robledo Treviño, Marco Antonio Espinoza Pablos, Oscar Hammeken Martínez, José Román Mortera Cuevas, Frida Pabello de Mazotti, Eloy Morales Espinoza y Maximiliano León Murillo.

A la H. Suprema Corte de Justicia, los CC. diputados Marco Antonio Ros Martínez, Antonio Melgar Aranda, Ramiro González Casales, Manuel Piñera Morales, Darío Pérez González y Mayo Arturo Bravo Hernández.

Encontrándose a las puertas del Recinto una Comisión de la H. Cámara de Senadores, se designa para introducirla a los CC. diputados Juan Moisés Calleja García, Luciano Arenas Ochoa, Miguel Hernández Labastida y Jesús Luján Gutiérrez.

El C. senador Miguel Angel Barberena Vega, hace uso de la palabra para dar a conocer que la Cámara de Senadores en sesión efectuada el día de hoy, designó a los CC. senadores Ignacio Maciel Salcedo, Alfredo Toxqui Fernández de Lara, Rogelio Flores Curiel, Gustavo Aubanel Vallejo, Aurora Rubalcaba Gutiérrez, Vicente Juárez Carro y el que habla, con el fin de participar a esta Cámara la culminación de los trabajos legislativos correspondientes al primero período extraordinario de sesiones del segundo año de ejercicio. La Presidencia manifiesta que la Cámara de Diputados ha quedado enterada de que la Colegisladora dio por terminadas sus labores, durante el período extraordinario de sesiones de la actual Legislatura y retorna, por conducto de la Comisión de Senadores, el saludo a esa honorable Cámara, felicitándolo por el buen éxito que han tenido en sus trabajos, y hace votos cordiales por el bienestar personal de los señores senadores.

A las trece horas y quince minutos, se levanta la sesión de Cámara de Diputados y se suplica a los ciudadanos diputados así como a la Comisión de la honorable Colegisladora permanezca en el Salón, en espera de los ciudadanos senadores, para iniciar la sesión de Congreso General."

Está a discusión el Acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"