Legislatura XLIX - Año I - Período Ordinario - Fecha 19730911 - Número de Diario 16

ENCABEZADO

Diario de los Debates

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

XLIX LEGISLATURA

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración local de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO I México, D. F., Martes 11 de Septiembre de 1973 TOMO I.- NUM. 16

SUMARIO

Orden del día

Se abre la sesión Lectura del orden del día

Acta

Con una aclaración del C. Javier Blanco Sánchez se aprueba el acta de la sesión anterior

Visita de diputados del Brasil

La presidencia informa que se encuentra a las puertas del recinto, una comisión de diputados del Congreso del Brasil. Se designa comisión para introducirla. El mismo C. presidente da la bienvenida

Invitaciones

Del C. licenciado Manuel M. Moreno, gobernador del Estado de Guanajuato, al sexto informe de su gestión administrativa. Se designa comisión

Del Departamento del Distrito Federal, a la ceremonia conmemorativa del CXXVI aniversario de la Exaltación de los Niños Héroes. Se designa comisión

Del Congreso del Estado de Chihuahua, al tercer informe de gobierno del C. licenciado Oscar Flores, jefe del ejecutivo de esa entidad federativa. Se designa comisión

Informe de labores

Que de conformidad con el artículo 93 constitucional envía el C. secretario del Patrimonio Nacional, relativo a las labores de esa secretaría desarrolladas durante el lapso de un año. Resérvese en la Oficialía Mayor para consulta de los CC. diputados y córrase traslado a la H. Cámara de Senadores

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

Condecoraciones

Cinco solicitudes de la Secretaría de Relaciones Exteriores, relativas a condecoraciones otorgadas por gobiernos extranjeros a los CC. Carlos González Parrodi, Jaime Peña Vera, Mauro Jiménez Lazcano, Jaime Jiménez Muñoz y Alfonso de Rosenzweig Díaz. Se turnan a comisión

SOLICITUD DE PARTICULAR

Servicios administrativos

De la C. Norma Herrera Camargo, para prestar servicios de carácter administrativo en el Consulado General Norteamericano en Monterrey, Nuevo León Se turna a comisión

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

Condecoraciones

Ocho dictámenes de la comisión de permisos constitucionales, con proyectos de decreto que conceden a los CC. Ricardo Galán, Alfonso de Rosenzweig Díaz, Jacqueline González Quintanilla, Jesús Cabrera Muñoz Ledo, Ignacio Villaseñor Arano, Joaquín Mercado, Víctor Manuel Rodríguez García y Hector Fuentes, el permiso necesario para aceptar y usar condecoraciones que les confirió el gobierno de Francia. Primera lectura

Palabras del diputado brasileño Ildelio Martins

Que pronuncia para despedirse de esta Cámara y de nuestro país y para rendir homenaje a la mujer mexicana. La presidencia de respuesta a los conceptos del orador y agradece la visita de los parlamentarios del Congreso del Brasil, que se retiran acompañados por la misma comisión que los introdujo

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

Condecoraciones

Tres dictámenes de la comisión de permisos constitucionales, con proyectos de decreto que concedan a los CC. Manuel Alonso, Manuel de Araoz Herrasti y Fernando Elías Calles, el permiso

necesario para aceptar y usar condecoraciones de gobiernos extranjeros. Segunda lectura. Se aprueban. Pasan al Senado

Cargo consular

Dictamen de la comisión de permisos constitucionales, con proyecto de decreto, que concede al C. José Antonio Rodríguez Canales, el permiso necesario para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de Costa Rica, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León. Segunda lectura. Se aprueba. Pasa al Senado

Informe sobre Organismos Descentralizados y Empresas de Participación Estatal

Rendido por el presidente de la Comisión Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda, en relación a la proposición presentada por la diputación de Acción Nacional en la sesión inmediata anterior, sobre la Ley para el Control, por parte del Gobierno Federal, de los Organismos Descentralizados y Empresas de Participación Estatal. Se pone a disposición de los interesados el informe y demás documentos relativos

Proposición acerca de la carestía

Suscrita por la diputación del Partido Acción Nacional, a la que da lectura el C. José Angel Conchello Dávila. El C. Alejandro Cervantes habla en contra de la proposición y solicita se turne a la comisión correspondiente. Para aclaraciones, intervienen el C. Conchello Dávila y el C. Horacio Labastida. A las comisiones correspondientes

Comentarios sobre el Senado de la República

Hacen uso de la palabra los CC. Alejandro Mújica, Rodolfo Echeverría Ruiz y Javier Blanco Sánchez. Para una moción, lo hace el C. Luis del Toro Calero. Posteriormente hace uso de la palabra el C. Gerardo Medina Valdés

Comentarios sobre la crisis actual de la República de Chile

Hacen uso de la palabra los CC. Héctor G. Valencia Mallorquín; Ezequiel Rodríguez Arcos; Fidel Herrera Beltrán, y Manuel González Hinojosa. Se levanta la sesión

DEBATE

PRESIDENCIA DEL C. LUIS DANTÓN RODRÍGUEZ

(Asistencia de 185 ciudadanos diputados.)

- El C. presidente (a las 11:35 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

- La C. secretaria María de la Paz Becerril:

"Primer período ordinario de sesiones.

XLIX Legislatura.

Orden del día

11 de septiembre de 1973.

Lectura del acta de la sesión anterior.

El C. licenciado Manuel M. Moreno, gobernador constitucional del Estado de Guanajuato, invita al acto en el que rendirá su 6o. informe de gobierno ante la XLIX Legislatura del Estado, que tendrá lugar el próximo 15 de septiembre en la capital de ese Estado.

Invitación del Departamento del Distrito Federal al acto que para conmemorar el 126 aniversario de la Exaltación de los Niños Héroes, tendrá lugar el próximo 13 del actual, con asistencia del C. Presidente de la República, licenciado Luis Echeverría.

La comisión permanente del Congreso de Chihuahua invita a la sesión solemne en la que rendirá su tercer informe el C. licenciado Oscar Flores, gobernador constitucional de ese Estado, que tendrá lugar el próximo 15 de septiembre.

De conformidad con el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el C. secretario del Patrimonio Nacional, presenta el informe de labores correspondientes al período comprendido de septiembre de 1972 al 31 de agosto de 1973.

Oficios de la Secretarías de Gobernación

Cinco por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Carlos González Parrodi, Jaime Peña Vera, Mauro Jiménez Lazcano, Jaime Jiménez Muñoz y Alfonso de Rosenzweig Díaz, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les fueron conferidas por gobiernos extranjeros.

Solicitud de particular

La C. Norma Herrera Camargo solicita el permiso constitucional necesario para prestar servicios de carácter administrativo, como secretaria, en el Consulado General Norteamericano, en Monterrey, Nuevo León.

Dictámenes de primera lectura

Ocho de la Comisión de Permisos Constitucionales con proyectos de decreto por los que se concede a los CC. Ricardo Galán, licenciado Alfonso de Rosenzweig Díaz, Jacqueline González Quintanilla, Jesús Cabrera Muñoz, Ignacio Villaseñor Arano, Joaquín Mercado, Víctor

Manuel Rodríguez García y Héctor Fuentes, el permiso constitucional necesario para aceptar y usar las condecoraciones que les fueron conferidas por gobiernos extranjeros.

Dictámenes a discusión

Tres de la Comisión de Permisos Constitucionales con proyectos de decreto, por los que se concede permiso a los ciudadanos Manuel Alonso, Manuel de Araoz Herrasti y Fernando Elías Calles, para aceptar y usar las condecoraciones que les fueron conferidas por gobiernos extranjeros.

Uno de la Comisión de Permisos Constitucionales con proyecto de decreto, por el que se concede al C. José Antonio Rodríguez Canales, el permiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Costa Rica, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León

Informe de la comisión inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda."

ACTA

- El C. secretario Jorge Armando Gaitán Gudiño:

"Acta de la sesión de la Cámara de Diputados de la XLIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, celebrada el día seis de septiembre de mil novecientos setenta y tres.

Presidencia del C. diputado Luis Dantón Rodríguez.

En la ciudad de México, a las doce horas del jueves seis de septiembre de mil novecientos setenta y tres, se abre la sesión con asistencia de doscientos dos ciudadanos diputados, según declara la secretaría después de pasar lista.

Lectura del orden del día.

Sin que motive debate, se aprueba el acta de la sesión anterior celebrada el día tres del presente.

Se da cuenta de los documentos en cartera:

De conformidad con el artículo 93 constitucional, los CC. Manuel Bernardo Aguirre, secretario de Agricultura y Ganadería; Víctor Bravo Ahuja, secretario de Educación Pública; Luis E. Bracamontes, secretario de Obras Públicas; Leandro Rovirosa Wade, secretario de Recursos Hidráulicos; Emilio O. Rabasa, secretario de Relaciones Exteriores y Jorge Jiménez Cantú, secretario de Salubridad y Asistencia, envían el informe de labores correspondiente al período comprendido de septiembre de 1972 al 31 de agosto de 1973. Recibo, y resérvese en la Oficialía Mayor para consulta de los ciudadanos diputados y córrase traslado a la H. Cámara de Senadores.

El Departamento del Distrito Federal, por conducto de la Dirección General de Servicios Sociales, invita al acto que tendrá lugar el día 8 del presente, para conmemorar el 126 aniversario de la Acción de Armas del Molino del Rey y Casa Mata.

Para asistir a este acto con la representación de la Cámara de Diputados, se designa en comisión a los ciudadanos diputados Carlos A. Madrazo Pintado, Efraín Humberto Garza Flores, Eduardo Limón León y Ezequiel Rodríguez Arcos.

El Congreso del Estado de Campeche, invita al acto que se efectuará el día 9 de los corrientes, en el cual el C. licenciado Carlos Pérez Cámara, gobernador substituto de esa entidad, rendirá el informe de su gestión administrativa.

Se designa en comisión para asistir a esa acto con la representación de esta Cámara, a los ciudadanos diputados Carlos Sansores Pérez, Mario Vargas Saldaña, Mario Ruiz de Chávez G., José Murat, Héctor Castellanos Torres, Ofelia Casillas Ontiveros, María Aurelia de la C. Espinosa O., María Guadalupe Cruz Aranda, Fernando Solís Patrón, Rosa María Martínez Denegri, Javier Heredia Talavera y Graciela Aceves de Romero.

El C. Faustino Félix Serna, gobernador constitucional del Estado de Sonora, invita al acto que tendrá lugar el día 13 del actual, en el cual habrá de rendir el sexto informe de su gobierno, y en el que además, rendirá la protesta como gobernador el ciudadano Armando Briebrich Torres.

Para asistir a esa acto llevando la representación de esta Cámara, se designa en comisión a los ciudadanos diputados: Rodolfo Echeverría Ruiz, Rafael Hernández Ochoa, Javier Blanco Sánchez, Arnoldo Villarreal, J. Roberto Dávila Narro, Celestino Salcedo Monteón, Ramiro Oquita y Meléndez, Alejandro Sobarzo Loaiza, Jesús Enríquez Burgos y Gilberto Gutiérrez Quiroz.

Invitación del Congreso del Estado de Guerrero, a la sesión pública y solemne que se llevará a cabo el día 13 del presente, para conmemorar el 160 aniversario de la Instalación del Histórico Primer Congreso de Anáhuac.

Se nombra en comisión para asistir a ese acto con la representación de esta Cámara a los ciudadanos diputados: Ismael Andraca Navarrete, Alejandro Cervantes Delgado, Luis León Aponte, Píndaro Urióstegui Miranda y Humberto Lira Mora.

La honorable quincuagésima primera Legislatura del Congreso del Estado de Chiapas, comunica la clausura del segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al tercer año de ejercicio y la integración de su Comisión Permanente. De enterado.

Comunicación del Congreso del Estado de Guerrero, por la que participa la inauguración del primer período extraordinario de sesiones correspondiente al segundo año de ejercicio. De enterado.

Las CC. María Amparo Aldrete Ruvalcaba, Ruth Nora Rodríguez Villarreal y Laura Silvia Saldaña Espinosa, solicitan el permiso constitucional necesario para prestar servicios de carácter administrativo en el Consulado General de los Estados Unidos de Norteamérica en la ciudad de Monterrey, Nuevo León. Recibo, y túrnese a la Comisión de Permisos Constitucionales.

Tres dictámenes con proyectos de decreto, suscritos por la Comisión de Permisos Constitucionales, en virtud de los cuales se concede

permiso a los CC. Manuel Alonso, Manuel de Araoz Herrasti y Fernando Elías Calles, para que puedan aceptar y usar una condecoración que les fue conferida por gobiernos extranjeros. Primera lectura.

La Comisión de Permisos Constitucionales, presentan un dictamen con proyecto de decreto, por el que se concede al C. José Antonio Rodríguez Canales, el permiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Costa Rica, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León. Primera lectura.

Elección por medio de cédula de la Comisión de Presupuesto y Gasto Público.

Después del recuento de votos arroja el siguiente resultado: Ciento ochenta y dos votos para la planilla en la que se propone a los ciudadanos diputados: Alejandro Cervantes Delgado, Luis Dantón Rodríguez J., Píndaro Urióstegui M., Hernán Morales Medina, Patricio Chirinos Calero, Salvador Robles Quintero, Mario Ruiz de Chávez., Luis del Toro Calero, María de la Cruz Espinosa Ortega, Jesús Medellín Muñoz, Guillermo Jiménez Morales, Francisco Rodríguez Pérez, Ignacio Vázquez Torres y Humberto Lira Mora.

También se registraron otras planillas con cuatro, once y tres votos, respectivamente.

Oficio del C. José López Portillo, secretario de Hacienda y Crédito Público, al que se anexa en dos tomos los estados que resumen el monto de la Hacienda Pública y Federal, correspondiente al año de 1972. Recibo, y a la Comisión de Presupuesto y Gasto Público.

El C. José López Portillo, secretario de Hacienda y Crédito Público, envía los estados que resumen el monto de la Hacienda Pública del Distrito Federal, correspondiente al año de 1972. Recibo, y a la Comisión de Presupuesto y Gasto Público.

El C. diputado Eduardo Limón León, hace uso de la palabra para dar lectura a una proposición tendiente a hacer que cumpla con disposiciones concretas, claras y precisas la ley para el control por parte del Gobierno Federal de los Organismos Descentralizados y Empresas de Participación Estatal, suscrita por varios diputados miembros del Partido Acción Nacional. Túrnese la proposición a la Comisión Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda.

El C. diputado Píndaro Urióstegui Miranda, hace uso de la palabra para hechos, sobre declaraciones publicadas por la prensa de miembros de los Partidos Acción Nacional y Popular Socialista en relación al Senado de la República; y también para expresar a nombre de los diputados miembros del Partido Revolucionario Institucional, público reconocimiento a la Cámara Colegisladora.

El C. diputado Humberto Lira Mora, hace uso de la palabra para abundar en los conceptos expuestos por el orador anterior.

A las trece horas y treinta minutos se levanta la sesión, y se pasa a sesión secreta."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba.

El C. Javier Blanco Sánchez: Pido la palabra.

El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Blanco Sánchez.

El C. Javier Blanco Sánchez: Yo quisiera rogar una simple corrección de estilo. El señor diputado Píndaro Urióstegui y el señor diputado Lira Mora, advirtieron que eran declaraciones de "miembros de"; no de partidos.

El C. presidente: Es procedente la moción que hace el diputado Blanco Sánchez y se instruye a la secretaría para que enmiende el término utilizando en el acta.

El C. secretario Jorge A. Gaitán Gudiño: Se toma nota, señor presidente. Se pregunta si se aprueba el acta con la corrección propuesta...Aprobada.

VISITA DE DIPUTADOS DEL BRASIL

- EL C. presidente: Señores diputados, se encuentra a las puertas del recinto de la Cámara una comisión de diputados del Congreso del Brasil, encabezada por el señor diputado Giorgio Vargas.

Se ruega a los señores diputados José Luis Escobar, Matilde del Mar Hidalgo y Alejandro Mújica Montoya que, en nombre de esta Cámara, se sirvan introducir al salón a los distinguidos legisladores sudamericanos.

(La comisión cumple su cometido.) (Aplausos.)

- El mismo C. presidente: La Cámara da la más cordial bienvenida a los señores diputados del Brasil y les desea una feliz estancia en nuestro país.

INVITACIONES

- La C. secretaria María de la Paz Becerril:

"Licenciado Manuel M. Moreno, gobernador constitucional del Estado. Guanajuato, Gto. Septiembre de 1973.

Señor diputado licenciado Carlos Sansores Pérez, presidente de la Gran Comisión de la H. Cámara de Diputados.- Donceles y Allende.- México, D.F.

Muy distinguido señor diputado y fino amigo:

El próximo día 15 de septiembre, en acatamiento a las disposiciones relativas de la Constitución Política del Estado, habré de rendir mi sexto informe de gobierno ante la honorable XLIX Legislatura del Estado a las 11:00 horas, en el Teatro Juárez de esta ciudad, erigido en recinto oficial.

Por lo anterior me es honroso dirigirme a usted para formularle en nombre del pueblo y gobierno de Guanajuato lo más cordial invitación para encarecerle su asistencia a dicha ceremonia.

Sabedor de que las múltiples atenciones inherentes al cargo que usted desempeña determinan dificultad para que podamos contar con su asistencia personal, muy atentamente me permito rogarle sea muy servido de designar

representantes de esa H. Cámara de Diputados, cuya presencia dará más realce a la ceremonia y será motivo además de gran satisfacción para el pueblo de Guanajuato, y de señalada distinción para el gobierno que me honro en jefaturar.

Ruego a usted comunicar su aceptación o los nombres de los integrantes de la comisión que se designe, por vía telegráfica a Palacio de Gobierno, o bien telefónicamente a los números 2- 11- 22 ó 2- 07- 80 a efecto de que estemos en aptitud de prestarles las atenciones correspondientes.

Aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. Rúbrica."

El C. presidente: Se agradece la atenta invitación que formula el gobernador constitucional del Estado de Guanajuato, y para asistir a ese acto se designa en representación de esta Cámara a los siguientes ciudadanos diputados: licenciado Antonio Durán Gómez, licenciada Estela Rojas de Soto, Ignacio Vázquez Torres, Carlos Maquiavelo Martín del Campo, Gilberto Muñoz Mosqueda, Francisco González Martínez, general Tomás Sánchez Hernández, licenciado José Mendoza Lugo y licenciado José Luis Estrada Delgadillo.

- La C. secretario María de la Paz Becerril:

"Escudo Nacional.- Departamento del Distrito Federal.

México, D. F., a 6 de septiembre de 1973.

C. diputado licenciado Luis Dantón Rodríguez J., presidente de la H. Cámara de Diputados.- Donceles y Allende.- Presente.

El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta Dirección General, hace a usted una cordial y atenta invitación al acto que, con asistencia del C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Luis Echeverría, tendrá lugar a las 10:00 horas, del próximo jueves 13 del actual, con motivo de la conmemoración del CXXVI Aniversario de la Exaltación de los Niños Héroes, en el monumento erigido a su memoria, en el Bosque de Chapultepec.

Al mismo tiempo, me permito rogarle tenga a bien dictar sus respetables instrucciones con objeto de que una comisión que represente a esa H. Cámara de Diputados a su digno cargo, asista al acto de referencia y haga el depósito de una ofrenda floral.

Reitero a usted, con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

El director general, profesor Carlos Jalife Elías."

El C. presidente: Para asistir a este acto, se designa en representación de la Cámara a los siguientes ciudadanos diputados: licenciado Carlos Sansores Pérez, licenciado Serafín Domínguez Ferman, licenciado Guillermo Jiménez Morales, ingeniero Mariano Araiz Zayas, licenciado Jesús Guzmán Rubio, licenciado Luis Adolfo Santibáñez e ingeniero Carlos Dufoo López.

- La C. secretario María de la Paz Becerril:

"CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D.F.

La Comisión Permanente de la Quincuagésima Legislatura del Estado Libre y Soberaneo de Chihuahua, tiene el honor de invitar a usted (s) a la sesión solemne que tendrá verificativo en su recinto parlamentario el día 15 del actual a las 20:00 horas, con motivo de la inauguración del primer período ordinario de sesiones correspondiente al tercer año de su ejercicio legal y en cuyo acto darán lectura a sus informes respectivos los CC. licenciado Oscar Flores, gobernador constitucional del Estado y licenciado Mauro Antonio Rodríguez Leegi, presidente del Supremo Tribunal de Justicia.

Chihuahua, Chih., septiembre de 1973.- Alfonso Estrada Grives, D. P.- Profesor Jesús Manuel Ramírez Lara, D. S."

El C. presidente: Para asistir a este acto, se designa en representación de la Cámara a los siguientes ciudadanos diputados: doctor Julio Cortázar Terrazas, Francisco Rodríguez Pérez, Luis Parra Orozco, licenciado Héctor Castellanos Torres, doctor Antonio Carrillo Huacuja, licenciado Luis Fuentes Molina, Ernesto Villalobos Payán y Angel González Estrada.

INFORME DE LABORES

- El C. secretario Jorge Armando Gaitán Gudiño:

"Escudo Nacional.- Secretaría del Patrimonio Nacional.

México, D. F., a 2 de septiembre de 1973.

H. Congreso de la Unión.- Cámara de Diputados.- Presente.

En cumplimiento a lo ordenado por el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, anexo al presente, remito a ese H. Congreso, el informe del estado que guardan los asuntos que competen a esta dependencia del Ejecutivo a mi cargo, y que corresponde al período comprendido entre el 1o. de septiembre de 1972 y el 31 de agosto del año en curso.

En su oportunidad, me será grato remitir a ese H. Congreso de la Unión una relación pormenorizada de las actividades realizadas por los organismos del Estado y Empresas de Participación Estatal, a efecto de que ese H. Congreso quede enterado de la marcha del sector paraestatal.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

El secretario, licenciado Horacio Flores de la Peña."

- Trámite: Recibo, y resérvese en la Oficialía Mayor.

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

Condecoraciones

- El mismo C. secretario:

"Escudo Nacional.- Secretaría de Gobernación.

CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 3 del actual, manifestando lo siguiente:

'Ruego a usted atentamente que tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. licenciado Carlos González Parrodi, secretario particular del C. titular del ramo, pueda aceptar y usar la condecoración nacional de la Orden de Vasco Núñez de Balboa que, en el grado de Gran Cruz, le confirió el gobierno de Panamá. Con el presente remito a usted dos copias fotostáticas de la nota de la embajada de Panamá en la que se le comunica el otorgamiento de la mencionada presea. Agradeceré a usted envíe una copia de la comunicación a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión al solicitar el permiso correspondiente, en la inteligencia de que en el expediente que del C. licenciado Carlos González Parrodi se lleva en la Dirección General del Servicio Diplomático obra copia certificada de su acta de nacimiento'.

Lo que transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente copia del anexo relativo.

Reitero a ustedes mi atenta consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 4 de septiembre de 1973.- El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."

- Trámite: Recibo, y a la comisión de permisos constitucionales.

- El mismo C. secretario:

"Escudo Nacional.- Secretaría de Gobernación.

CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.

Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 3 del actual:

'Ruego a usted atentamente que tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política para que el C. Jaime Peña Vera (subdirector general de la Dirección del Ceremonial de esta secretaría, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Vasco Núñez de Balboa que, en el grado de Comendador, le confirió el gobierno de Panamá. Con el presente remito a usted dos copias fotostáticas de la nota de la embajada de Panamá en la que se le comunica el otorgamiento de la mencionada presea. Agradeceré a usted envíe una copia de la comunicación a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión al solicitar el permiso correspondiente, en la inteligencia de que en el expediente que del C. Jaime Peña Vera se lleva en la Dirección General del Servicio Diplomático obra copia certificada de su acta de nacimiento'.

Al comunicar a ustedes lo anterior les envío con el presente copia del anexo relativo, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 4 de septiembre de 1973.- El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."

- Trámite: Recibo, y a la comisión de permisos constitucionales.

- El mismo C. secretario:

"Escudo Nacional.- Secretaría de Gobernación.

CC. secretarios de al Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.

A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió al suscrito, con fecha 22 de agosto último:

'Ruego a usted atentamente que tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política para que el C. licenciado Mauro Jiménez Lazcano director general de Difusión y Relaciones Públicas de la Presidencia de la República pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito que, en el grado de Encomienda, le confirió el gobierno de Francia, con motivo de la Visita de Estado del señor Presidente de la República, licenciado Luis Echeverría Alvarez, a ese país, el pasado mes de abril'.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 3 de septiembre de 1973.- El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."

- Trámite: Recibo, y a la comisión de permisos constitucionales.

- El mismo C. secretario:

"Escudo Nacional.- Secretaría de Gobernación.

CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.

A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió al suscrito, con fecha 22 de agosto próximo pasado:

'Ruego a usted atentamente que tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. coronel de caballería D.E.M. Jaime Jiménez Muñoz, embajador de México pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo que, en el grado de Gran Cruz, le confirió el gobierno de Argentina. En el expediente que del C. coronel de caballería D.E.M., Jaime Jiménez Muñoz se lleva en la Dirección General del Servicio Diplomático obra copia certificada de su acta de nacimiento.'

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida. ç

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 3 de septiembre de 1973.- El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."

- Trámite: Recibo, y a la comisión de permisos constitucionales.

- El mismo C. secretario:

"Escudo Nacional.- Secretaría de Gobernación.

CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.

A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió al suscrito, con fecha 3 del actual:

'Ruego a usted atentamente que tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. licenciado Alfonso de Rosenzweig Díaz, director en jefe de esta Secretaría, pueda aceptar y usar la condecoración nacional de la Orden de Vasco Núñez de Balboa que, en el grado de Gran Cruz, le confirió el gobierno de Panamá. Con el presente remito a usted dos copias fotostáticas de la nota de la embajada de Panamá en la que se le comunica el otorgamiento de la mencionada presea. Agradeceré a usted envíe una copia de la comunicación a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión al solicitar el permiso correspondiente, en la inteligencia de que en el expediente que del C. licenciado Alfonso de Rosenzweig Díaz se lleva en la Dirección General del Servicio Diplomático obra copia certificada de su acta de nacimiento.'

Al comunicar a ustedes lo anterior, les envío con el presente copia del anexo a que se hace referencia, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 4 de septiembre de 1973.- El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."

- Trámite: Recibo, y a la comisión de permisos constitucionales.

SOLICITUD DE PARTICULAR

Servicios administrativos

- El mismo C. secretario:

"Monterrey, N. L., agosto 7, 1973.

CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.

Estimados señores:

De acuerdo con el artículo 37- B, párrafo II, de la Constitución Política Mexicana, solicito permiso para trabajar en el Consulado General Americano en Monterrey. Para tal efecto proporciono la siguiente información:

Nombre, Norma Herrera Camargo; fecha y y lugar de nacimiento, 11 de enero, 1954. Monterrey, N. L.; tipo de trabajo, secretaria de la Sección Consular; lugar de trabajo, Consulado General Americano, avenida Constitución número 411, poniente. Monterrey, N. L.

Adjunto me permito enviar copia fotostática de mi acta de nacimiento.

Atentamente, Norma Herrera Camargo.

- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

Condecoraciones

- La C. secretaria María de la Paz Becerril:

"Comisión de permisos constitucionales.

Honorable asamblea:

En oficio fechado el día 13 de agosto del año en curso, la Secretaria de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Ricardo Galán, consejero de la embajada de México en Francia, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor que, en el grado de oficial le confirió el gobierno de Francia.

En sesión del 31 de agosto del presente año, la Comisión Permanente turnó a la Comisión de Permisos Constitucionales de la Cámara de Diputados para su estudio y dictamen el expediente relativo.

La comisión que suscribe se abocó al estudio de la solicitud antes mencionada.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento relativa;

b) Que al solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva por la labor desarrollada para estrechar los lazos de amistad entre México y Francia;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y

Como el C. Ricardo Galán al recibir la condecoración señalado no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante, esta

comisión se permite proponer a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al C. Ricardo Galán para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor que, en el grado de oficial, le confirió el gobierno de Francia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 7 de septiembre de 1973.- Carlos Sansores Pérez.- Carlos Madrazo Pintado.- Flavio Romero de Velasco.- Píndaro Urióstegui Miranda.- Mario Ruiz de Chávez.- Juan C. Peña Ochoa."

- Trámite: Primera lectura.

- La misma C. secretaria:

"Comisión de permisos constitucionales.

Honorable asamblea:

En oficio fechado el día 10 de agosto del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Alfonso de Rosenzweig Díaz pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito que, en el grado de Gran Cruz, le confirió el gobierno de Francia.

En sesión del 31 de agosto del presente año, la comisión permanente turnó a la comisión de permisos constitucionales de la Cámara de Diputados para su estudio y dictamen el expediente relativo.

La comisión que suscribe se abocó al estudio de la solicitud antes mencionada.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento relativa;

b) Que al solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva por la labor desarrollada para estrechar los lazos de amistad entre México y Francia;

c) Que la solicitud se ajusta a los establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y

Como el C. Alfonso de Rosenzweig Díaz al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante, esta comisión se permite proponer a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al C. Alfonso de Rosenzweig Díaz para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito que, en el grado de Gran Cruz, le confirió de Francia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 7 de septiembre de 1973.- Carlos Sansores Pérez.- Carlos Madrazo Pintado.- Flavio Romero de Velasco.- Píndaro Urióstegui Miranda.- Mario Ruiz de Chávez.- Juan C. Peña Ochoa."

- Trámite: Primera lectura.

- La misma C. secretaria:

"Comisión de permisos constitucionales.

Honorable asamblea:

En oficio fechado el día 13 de agosto del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso, constitucional necesario para que la C. Jaqueline González Quintanilla pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor que, en el grado de Comendador, le confirió el gobierno de Francia.

Con base en el artículo 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la comisión permanente, en sesión efectuada el 24 de agosto próximo pasado, turnó a la comisión que suscribe, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que la peticionaria ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento relativa.

b) Que a la solicitante le ha sido conferida la condecoración respectiva tomando en cuenta su labor desarrollada para estrechar los lazos de amistad entre los dos países.

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Y como la C. Jacqueline González Quintanilla al recibir la condecoración señalada no queda sujeta de manera alguna al gobierno otorgante, esta comisión se permite proponer a la consideración de la honorable asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso a la C. Jacqueline González Quintanilla para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor que, en el grado de Comendador, le confirió el gobierno de Francia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 10 de septiembre de 1973.- Carlos Sansores Pérez.- Carlos Madrazo Pintado.- Flavio Romero de Velasco.- Píndaro Urióstegui Miranda.- Mario Ruiz de Chávez G.- Juan C. Peña Ochoa."

- Trámite: Primera lectura.

- La misma C. secretaria:

"Comisión de permisos constitucionales.

Honorable asamblea:

En oficio fechado el día 16 de agosto del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Jesús Cabrera Muñoz Ledo, director en jefe de la Secretaría de Relaciones Exteriores, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legion de Honor que, en el grado de Comendador, le confirió el gobierno de Francia.

Con base en el artículo 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la comisión permanente, en sesión efectuada el 24 de agosto próximo pasado, turnó a la comisión que suscribe, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento relativa.

b) Que al solicitante le ha sido conferida la condecoración respectiva por su labor desarrollada para estrechar los lazos de amistad entre los gobiernos de Francia y México.

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Y como el C. Jesús Cabrera Muñoz Ledo al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante, esta comisión se permite proponer a la consideración de la honorable asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al C. Jesús Cabrera Muñoz Ledo para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor que, en el grado de Comendador, le confirió el gobierno de Francia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 10 de septiembre de 1973.- Carlos Sansores Pérez.- Carlos Madrazo Pintado.- Flavio Romero de Velasco.- Píndaro Urióstegui Miranda.- Mario Ruiz de Chávez G.- Juan C. Peña Ochoa."

- Trámite: Primera lectura.

- La misma C. secretaria:

"Comisión de permisos constitucionales.

Honorable asamblea:

En oficio fechado el 13 de agosto próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Ignacio Villaseñor Arano, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito que en el grado de Oficial, le confirió el gobierno de Francia.

En sesión efectuada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el 24 de agosto, se turnó a la Comisión de Permisos Constitucionales de la Cámara de Diputados la solicitud relativa, para que realice el estudio correspondiente.

De conformidad con lo anterior, esta comisión se abocó al estudio del expediente relativo, y

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento relativa.

b) Que al solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva tomando en consideración la labor desarrollada para estrechar los lazos de amistad entre los dos países.

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Y como el C. Ignacio Villaseñor Arano, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante, esta comisión se permite proponer a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al C. Ignacio Villaseñor Arano para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito que, en el grado de Oficial, le confirió el gobierno de Francia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 10 de septiembre de 1973.- Carlos Sansores Pérez.- Carlos Madrazo Pintado.- Flavio Romero de Velasco.- Píndaro Urióstegui Miranda.- Mario Ruiz de Chávez G.- Juan C. Peña Ochoa."

- Trámite: Primera lectura.

- La misma C. secretaria:

"Comisión de permisos constitucionales.

Honorable asamblea:

En oficio fechado el 13 de agosto próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Joaquín Mercado pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito que, en el grado de Comendador, le confirió el gobierno de Francia.

En sesión efectuada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el 24 de agosto, se turnó a la Comisión de Permisos Constitucionales de la Cámara de Diputados la solicitud relativa, para que realice el estudio correspondiente.

De conformidad con lo anterior, esta comisión se abocó al estudio del expediente relativo, y

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento relativa.

b) Que al solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva tomando en consideración la labor desarrollada para estrechar los lazos de amistad entre los dos países.

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Y como el C. Joaquín Mercado, al recibir la condecoración señalada, no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante, esta comisión se permite proponer a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al C. Joaquín Mercado para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito que, en el grado de Comendador, le confirió el gobierno de Francia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 10 de septiembre de 1973.- Carlos Sansores Pérez.- Carlos Madrazo Pintado.- Flavio Romero de Velasco.- Píndaro Urióstegui Miranda.- Mario Ruiz de Chávez G.- Juan G. Peña Ochoa."

- Trámite: Primera lectura.

- La misma C. secretaria:

"Comisión de permisos constitucionales.

Honorable asamblea:

En oficio fechado el 10 de agosto próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Víctor Manuel Rodríguez García, subdirector general del servicio diplomático de esa secretaría, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor que, en el grado de Oficial, le confirió el gobierno de Francia.

Con base en el artículo 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la comisión permanente, en sesión efectuada el 24 de agosto del año en curso, turnó a la comisión que suscribe, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento relativa.

b) Que al solicitante se le confirió la distinción respectiva con motivo de la vista de Estado que el C. Presidente de al República hizo a ese país, el pasado mes de abril.

c). Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Y como el C. Victor Manuel Rodríguez García, subdirector general del servicio diplomático de la Secretaría de Relaciones Exteriores, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al C. Víctor Manuel Rodríguez García, subdirector general del servicio diplomático de la Secretaría de Relaciones Exteriores para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor que, en el grado de Oficial, le confirió el gobierno de Francia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 10 de septiembre de 1973.- Carlos Sansores Pérez.- Carlos Madrazo Pintado.- Flavio Romero de Velasco.- Píndaro Urióstegui Miranda.- Mario Ruiz de Chávez G.- Juan C. Peña Ochoa."

- Trámite: Primera lectura.

- La misma C. secretaria:

"Comisión de permisos constitucionales.

Honorable asamblea:

En oficio fechado el 10 de agosto del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el mayor Héctor Fuentes, diplomado de Estado Mayor, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito que, en el grado de Encomienda, le confirió el gobierno de Francia.

Con fundamento en el artículo 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la comisión permanente, en sesión efectuada el 24 de agosto próximo pasado, turnó a la comisión que suscribe, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento relativa.

b) Que al solicitante se le confirió la distinción respectiva con motivo de la visita de Estado que el C. Presidente de la República hizo a ese país, el pasado mes de abril.

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del

artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Y como el mayor Héctor Fuentes, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al mayor Héctor Fuentes, diplomado en el Estado Mayor, para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito que, en el grado de Encomienda, le confirió el gobierno de Francia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 10 de septiembre de 1973.- Carlos Sansores Pérez.- Carlos Madrazo Pintado.- Flavio Romero de Velasco.- Píndaro Urióstegui Miranda.- Mario Ruiz de Chávez G.- Juan C. Peña Ochoa."

- Trámite: Primera lectura.

PALABRAS DEL DIPUTADO BRASILEÑO ILDELIO MARTINS

El C. presidente: Señores diputados, me es grato informar a ustedes que el día de ayer la comisión de diputados del Brasil estuvo en visita informal en la Cámara y fue atendida por la directiva de ésta, junto con la comisión de Relaciones Exteriores. Se hicieron interesantes cambios de impresiones respecto a la integración y funcionamiento del Congreso del Brasil y del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos.

Hay un espíritu de solidaridad y de fraternidad entre los representantes de los dos pueblos; y los señores diputados del Brasil, por conducto de su representante, diputado Ildelio Martins, desea en esta ocasión hacer uso de la palabra para despedirse de esta Cámara y de México. Tiene la palabra el Señor diputado Ildelio Martins. (Aplausos.)

El C. diputado brasileño Ildelio Martins: Señor presidente; señores de la directiva; señores congresistas:

Me gustaría, ante todo, hacer un homenaje muy especial, de mucho cariño a estas señoras que hacen parte del Congreso, representando a las mujeres de México. Seguramente, siguen una tradición y yo he visto, y he sabido ahora, la participación de la mujer en la lucha por la Independencia de México. Veo en cada una de esas señoras - que aquí están- un reflejo de este pasado heroico que es la historia del propio pueblo mexicano. Mi homenaje a vosotras.

Señores congresistas: la impresión que nos causa vosotros es sublime.

Soy diputado por primera vez y tengo de mandato solamente tres años. Tendría que venir a México para aprender la cosa que me pareció más linda de una historia política de naciones y de pueblos. Venir aquí a aprender y a sentir que el pueblo mexicano lo tiene escrito en el alma como una lección al mundo.

Le hablaba ayer a estos señores diputados y nos honraron en traernos hasta este recinto sagrado de legisladores que seguramente la unión de los pueblos, esta política de aproximación de pueblo, hay que proceder a la aproximación de las almas y cuando se dice la proximidad de las almas, tiene que pensarse en una cosa más grande y excepcional que es la paz. Y cuando se habla de pueblos que se aproximan por la paz, de la vinculación de espíritus, tiene uno que acordarse de esta Cámara, porque acordándose de esta Cámara, tiene que recordarse seguramente de éste, que fue una de las glorias de México y que dijo con tanta seguridad, con tanta nobleza, con una inspiración que me pareció divina, esta lección que se trasplanta al mundo: "Entre los individuos como entre las naciones, el respeto al derecho es la paz". (Aplausos)

Gracias, señores. Me gustaría hablar en mi idioma, porque se dice que cuando se habla con el alma, tiene que hablarse en su propia lengua. Así pensaba yo, pero yo veo y aprendí aquí, que cuando se habla con el alma hay apenas sentimiento y los sentimientos tienen un solo lenguaje que es éste de una comunicación tan linda que me permite aun, con los tropiezos y las equivocaciones que seguramente se van en mis palabras de este mexicano que intento hablar, va así mi alma.

Señores congresistas de México, los hogares brasileños están abiertos a vosotros. Los hogares están abiertos a todo el pueblo mexicano y quiera Dios que podamos nosotros un día recibirlos con la misma austeridad, con la misma gravedad, pero con la misma bondad, con la misma alma, con la misma armonía y con la misma paz con que vosotros nos han recibido hoy.

Y, me permite, señor presidente, que le suplique, en nombre de mis hermanos brasileros, que lleve usted al Presidente de la República de los Estados Unidos Mexicanos nuestro saludo y más que nuestro saludo, nuestra admiración porque por eso todo lo que está haciendo, del México y en el México, para hacerlo un gran pueblo y una grande nación, bastante para imponerse al mundo como lo soñó estos todos y ahí están y que quisieron su patria libre, grande y noble. Gracias señores. (Aplausos.)

El C. Presidente: Agradecemos a la delegación parlamentaria de Brasil el mensaje de amistad que han dejado a través del señor diputado Ildelio Martins y, a nuestra vez, les rogamos sean portadores del saludo cordial y afectuoso del Congreso de México para el Congreso de Brasil y a su Presidente de la República. Muchas gracias por su visita, y en el momento en que deseen abandonar el salón, queda designada la misma comisión para acompañarlos.

(La comisión cumple su cometido. Aplausos.)

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

Condecoraciones

- El C. secretario Jorge A. Gaytán Gudiño:

"Comisión de permisos constitucionales.

Honorable asamblea:

En oficio fechado el día 13 de agosto del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Manuel Alonso, subdirector de Relaciones Públicas de la Presidencia de la República, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito que, en el grado de Encomienda, le confirió el gobierno de Francia.

En sesión del 31 de agosto del presente año, la Comisión Permanente turnó a la Comisión de Permisos Constitucionales de la Cámara de Diputados para su estudio y dictamen el expediente relativo.

La comisión que suscribe se abocó al estudio de la solicitud antes mencionada.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la propia certificada del acta de nacimiento relativa;

b) Que el solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva por la labor desarrollada para estrechar los lazos de amistad entre México y Francia;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos; y

Como el C. Manuel Alonso al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante, esta comisión se permite proponer a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al C. Manuel Alonso para que, sin perder la ciudadanía mexicana pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito que, en el grado de Encomienda, le confirmó el gobierno de Francia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., 1 3 de septiembre de 1973.- Carlos Sansores Pérez.- Carlos Madrazo Pintado.- Flavio Romero de Velasco.- Píndaro Urióstegui Miranda.- Mario Ruiz de Chávez G.- Juan C. Peña Ochoa."

Segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

- El mismo C. secretario:

"Comisión de permisos constitucionales.

Honorable asamblea:

En oficio fechado el día 13 de agosto del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Manuel de Araoz Herrasti, ex embajador de México, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Real Orden de Victoria que, en el grado de Comendador le confirió el gobierno de Gran Bretaña.

Con base en el artículo 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente, en sesión efectuada el 24 de agosto próximo pasado, turnó a la comisión que suscribe, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento relativa.

b) Que al solicitante le ha sido conferida la condecoración respectiva, tomando en cuenta su labor desarrollada para estrechar los lazos de amistad entre los dos países.

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Y como el C. Manuel de Araoz Herrasti al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante, esta comisión se permite proponer a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. se concede permiso al C. Manuel de Araoz Herrasti para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Real Orden de Victoria que, en el grado de Comendador, le confirió el gobierno de Gran Bretaña.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México. D. F., a 5 de septiembre de 1973.- Carlos Sansores Pérez.- Carlos Madrazo Pintado.- Flavio Romero de Velasco.- Píndaro Urióstegui Miranda.- Mario Ruiz de Chávez G.- Juan C. Peña Ochoa."

Segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

- El mismo C. secretario:

"Comisión de permisos constitucionales. Ç

Honorable asamblea:

En oficio fechado el 13 de agosto próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el C.

Fernando Elías Calles, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito que, en el grado de Comendador, le confirió el gobierno de Francia.

En sesión efectuada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el 24 de agosto, se turnó a la comisión de permisos constitucionales de la Cámara de Diputados, la solicitud relativa, para que realice el estudio correspondiente.

De conformidad con lo anterior, esta comisión se abocó al estudio del expediente relativo, y

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento relativa.

b) Que al solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva, tomando en consideración la labor desarrollada para estrechar los lazos de amistad entre los dos países.

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III, del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Y como el C. Fernando Elías Calles, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante, esta comisión se

permite proponer a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al C. Fernando Elías Calles para que, sin perder la ciudadanía mexicana pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito que, en el grado de Comendador le confirió el gobierno de Francia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 5 de septiembre de 1973.- Carlos Sansores Pérez.- Carlos Madrazo Pintado.- Flavio Romero de Velasco.- Píndaro Urióstegui Miranda.- Mario Ruiz de Chávez.- Juan C. Peña Ochoa."

Segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

Cargo consular

- El mismo C. secretario:

"Comisión de permisos constitucionales.

Honorable asamblea:

En escrito fechado el 14 de agosto del año en curso, el C. licenciado José Antonio Rodríguez Canales, solicita el permiso constitucional necesario para poder aceptar y desempeña el cargo de cónsul honorario de la República de Costa Rica, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León.

Con base en el artículo 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente, en sesión efectuada el 24 de agosto próximo pasado, turnó a la comisión que suscribe, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento relativa.

b) Que los servicios que el propio solicitante prestará al Gobierno de Costa Rica, serán de carácter estrictamente consular y en forma honorífica.

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción II, del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al C. licenciado José Antonio Rodríguez Canales para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Costa Rica, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 5 de septiembre de 1973.- Carlos Sansores Pérez.- Carlos Madrazo Pintado.- Flavio Romero de Velasco.- Píndaro Urióstegui Miranda.- Mario Ruíz de Chávez.- Juan C. Peña Ochoa."

Segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va proceder a recoger la votación nominal de este proyecto y de los anteriores reservados. Por la afirmativa.

- La C. secretaria María de la Paz Becerril: Por la negativa. (Votación.)

El C. secretario Jorge Armando Gaitán Gudiño: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

- La C. secretaria María de la Paz Becerril: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

Se va a proceder a recoger la votación de la Mesa Directiva. (Votación.)

Señor presidente, los proyectos de decreto fueron aprobados por unanimidad de 189 votos.

Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.

INFORME SOBRE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL

El C. presidente: Tiene el uso de la palabra el presidente de la Comisión Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda.

El C. Julio Camelo Martínez: Señor presidente; honorable asamblea. Fue turnada a la Comisión Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda la proposición por los diputados de Acción Nacional integrantes de esta legislatura, en el sentido de que se cumpla la Ley para el control por parte del gobierno federal de los Organismos Descentralizados y Empresas de Participación Estatal.

Al respecto esta comisión informa lo siguiente: En el artículo 12 de la Ley para el control por parte de gobierno federal de los Organismos Descentralizados y Empresas de Participación Estatal, puede verse que es obligación directa de los organismos y empresas publicar sus estados financieros y que sólo corresponde a las Secretarías de Hacienda y de Crédito Público y del Patrimonio Nacional, extender la autorización correspondiente a petición de las mismas.

Nos hemos percatado que a la fecha se han publicado en el Diario Oficial de la Federación once balances y tres en distintos periódicos correspondientes a Petróleos Mexicanos, Comisión Federal de Electricidad y la Compañía de Luz y Fuerza del Centro. Es fácil, percatarse que los 14 balances publicados a la fecha corresponden en su mayoría a los organismos y empresas más importantes del sector público.

Independientemente de lo anterior, la Secretaría del Patrimonio Nacional en su Memoria de Labores entregada el pasado 3 de septiembre a esta Cámara, informa que el número de entidades del sector paraestatal bajo su control ascendía a 585, cifra que concuerda con la expresada por el señor Presidente en su Tercer Informe de Gobierno y en la página 11 de la mencionada memoria, señala que existen 232 fideicomisos registrados.

De esa manera, como claramente se indica en el Diario Oficial del 4 de septiembre, la publicación que hizo la Secretaría del Partido Nacional, se refiere exclusivamente a Organismos Descentralizados y Empresas de Participación Estatal mayoritaria y minoritaria.

En la Memoria de Labores mencionada, correspondiente a 73, se ofrece información financiera de los diversos organismos y empresas. Por otra parte, el señor Presidente de la República en su Primer Informe de Gobierno, ordenó a la Secretaría del Patrimonio Nacional, que rindiera un informe especial sobre la operación de las principales actividades de las empresas que controla, de los cuales se han entregado a esta honorable Cámara los correspondientes al ejercicio 70- 71 y 1971- 72. Está en proceso de elaboración por razones obvias el de 72 a 73. Por consiguiente, me permito proponer a la Secretaría, ponga a disposición de los diputados interesados las memorias e informes mencionados para las consultas pertinentes y se ruega además a los interesados se apersonen con la Comisión Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda, a fin de precisar las recomendaciones que en su caso procedan a hacerse a la Secretaría del Patrimonio Nacional para el cabal cumplimiento de la Ley mencionada, Muchas gracias.

El C. presidente: Se tiene por producido el informe de la Contaduría Mayor y se turna a su vez a los interesados en la proposición, los informes a que han aludido el señor licenciado Julio Camelo.

PROPOSICIÓN ACERCA DE LA CARESTÍA

El C. José Angel Conchello Dávila: Señor presidente, si no hay ningún otro asunto en el Orden del día, solicito la palabra para hacer una proposición.

El C. presidente: Con mucho gusto señor licenciado. Tiene el uso de la palabra el licenciado José Angel Conchello.

- El C. José Angel Conchello Dávila:

Honorable Cámara de Diputados:

Ante la situación de inflación y carestía que prevalece en el país, los suscritos diputados del Partido Acción Nacional a la XLIX Legislatura, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso de la Unión, venimos a someter a la consideración de ustedes una proposición tendiente a que la Cámara de Diputados respalde un programa contra la carestía de la vida y lo transmita al Ejecutivo de la Unión a fin de colaborar a resolver este grave problema.

Fundamos nuestra proposición en las siguientes consideraciones:

1. En la actualidad, México atraviesa por un proceso inflacionario que si no se corrige puede desembocar en una "hiper- inflación" que perjudique aún más a los mexicanos de escasos recursos provocando el empobrecimiento de las mayorías.

Este fenómeno se debe a múltiples causas que a señalado el Partido Acción Nacional desde hace 25 años y que no se han corregido a fondo, por más que temporalmente se apliquen frenos a la inflación y por ello, la economía de México ha evolucionado entre extremos de auge y de contracción.

2. Deseosos de enfatizar solamente los aspectos de esta proposición, dejamos para otras oportunidades el señalamiento de las causas que, a nuestro juicio, han dado origen y seguirán provocando en el futuro la carestía y la inflación.

3. Sin embargo, independientemente del diagnóstico de este problema, coincidimos en principio, en el deseo de solucionarlo, pues en un reciente informe a la nación, el Presidente de la República afirmó textualmente:

"Necesitamos pues al mismo tiempo moderar la inflación, impulsar el crecimiento y

redistribuir el ingreso. A ese efecto, hemos puesto en marcha un programa económico que hace frente por igual, a los excesos de la demanda, a las deficiencias de la oferta y a los abusos de la especulación". Coincidiendo en esos propósitos generales, nuestra obligación que se lleven con eficacia hasta sus últimas consecuencias.

4. Dado que el Presidente de la República en el pasado informe no hizo más que dos pronunciamientos para resolver el problema de la inflación, a) El compromiso de los empresarios de no elevar los precios y b) El propósito de que las autoridades financieras evitaran la expansión credicticia excesiva; creemos que al referirse al "programa antiinflacionario" se referiría a los 16 puntos que presentó a la opinión pública el Secretario de Hacienda. licenciado José López Portillo, el 25 de julio pasado.

5. Sin embargo, como ya se había dicho, ese programa de 16 puntos "resulta totalmente insuficiente".

"Es muy encomiable el deseo del Gobierno de detener la inflación sin detener el desarrollo y sin pisar callos a obreros o patrones, pero debemos resignarnos al hecho de que no hay estabilización sin lágrimas, lo mismo que no hay desarrollo económico sin lágrimas..."

...El primer punto consiste en "ajustar el ritmo del gasto total del sector público, revisando su estructura sectorial, orientándolo más enfáticamente hacia actividades inmediatamente productivas y limitando su financiamiento estrictamente a las posibilidades no inflacionarias".

Este es posiblemente el punto más importante del programa, pues va directamente a la médula del problema, si es que lo interpreto bien. Hay un reconocimiento, casi expreso, de que la estructura sectorial del gasto era inadecuada y de que se estaba financiando más allá de las posibilidades no inflacionarias de la economía.

Todos aquellos que han visto en el déficit presupuestal la razón básica de una inflación que les perturba, han fincado sus esperanzas en que el gobierno pretende evitar el déficit, y en que lo haga.

El punto dos del programa reza así: "En el caso de los artículos que consume el sector público se reforzarán las políticas de pago oportuno y planeación y racionalización de abastecimientos, con base en los comités mixtos de compras que se apoyan en la colaboración de las cámaras industriales".

Esta parte del programa tiene, evidentemente, un gran sentido como mejora de la administración pública y no habrá quien deje de aplaudir las intenciones expresadas por el Gobierno. Lo que no entiendo es, qué tiene de antiinflacionario el "pago oportuno" de los artículos que consume el gobierno. En realidad parece inflacionario. Lo antiinflacionario sería no pagar.

Conforme al tercer punto:

Se va a "vigilar que el medio circulante crezca en la proporción requerida por la actividad real del país". Es decir, no en proporción de la actividad más precios, sino sólo la actividad "real", lo que sólo puede querer decir a precios constantes.

Es una medicina muy amarga y está por ver si el enfermo, la economía mexicana, es capaz de tragársela. Además, y como ya sugerí antes, puede no tener muchos resultados antiinflacionarios.

El punto cuarto "Apoyar, aún más, el financiamiento a las actividades productivas a plazo corto, principalmente en el sector agropecuario, restringiéndose el destinado a consumos suntuarios, operaciones de carácter especulativo y acumulación excesiva de existencias") viene a ser la extensión del punto uno a la actividad privada, es decir, reestructuración del gasto y énfasis en la inversión con posibilidades de producir a corto plazo. Se trata, y es un propósito encomiable, de favorecer las actividades con un corto período de gestación, de modo que medie menos tiempo entre el incremento del ingreso derivado de las inversiones y su producto.

El mismo sentido tiene (y en realidad parece en buena medida una reiteración del anterior), el punto cinco: "Por medio de todas sus dependencias y conforme a planes coordinados, el Gobierno Federal impulsará un mayor empleo de la capacidad de aquellas industrias y predios agropecuarios ejidales o privados, que puedan aumentar rápidamente su oferta de productos alimenticios, materias primas y bienes de consumo inmediato".

La misma dirección lleva el punto siguiente, según el cual el Gobierno se propone "Intensificar las medidas en vigor tendientes a estimular la inversión privada, particularmente en aquellas actividades en las que exista una marcada escasez de la oferta". La diferencia principal es que, según el programa, en la inversión privada ya no es tan imperativa la selectividad (se dice "particularmente"), y no se exige el requisito de rendimiento o producción a corto plazo.

Nadie pretende lograr la perfección en este cálculo, manejar con precisión todas las ecuaciones que entran en juego (la economía no ha llegado a esos extremos y cualquier cambio en las intenciones de gasto de un grupo de consumidores echa por tierra el programa más maravilloso), pero si bien los pequeños errores de juicio no tiene importancia, los grandes errores en dirección conservadora pueden llevar a la deflación (o la escasez) y los grandes errores por el lado optimista a la inflación. No se debe abogar por cualquier nivel de inversión privada (o pública), no es aceptable cualquier aumento de la inversión privada, por muy bien orientada que esté.

A continuación vienen las medidas relativas a precios, demanda, oferta y distribución. Y la primera se refiere a "Fortalecer la vigilancia y control de los precios, especialmente a nivel de los introductores y distribuidores".

Las autoridades, sin embargo, no serán rígidas, pues (punto nueve), "por medio de la vigilancia de las diversas entidades competentes

del sector público, se buscará mantener una estricta relación entre los aumentos de precios de los productos que lo requieren y los aumentos en sus costos", y además (punto quince): "En aquellos casos que lo requieran se reducirán los controles y los aranceles a la importación que incidan inconvenientemente sobre los precios".

El subsecretario de Industria, respondiendo a preguntas de los periodistas después de darse el comunicado, dijo que, como consecuencia de la necesidad que tiene México de importar alimentos resulta sumamente difícil decidir una congelación general de precios. Se procuraría establecer precios oficiales "adecuados".

Estas son buenas noticias. De hecho, en una situación como la actual, en que inevitablemente (porque forma parte de la naturaleza humana) se despiertan ambiciones de obtener ganancias mayores mediante aumentos autónomos de precios- costos. Ojalá los controles de precios que se establezcan sean eficaces (cosa sobre la que hay muchos escépticos). Ojalá, también, esos controles se manejen sin crear problemas a los productores, pues sería un contrasentido que desalentaran la inversión y aumento de producción en los productos afectados, que serán los que más se desea estimular por incidir de manera especial en los bajos niveles de riesgos. Tenemos ya varias experiencias con el sostenimiento de precios controlados u oficiales a un mismo nivel durante un tiempo excesivo e incosteable para los productores, unas veces privados y otras oficiales.

Nada de lo anterior debe de interpretarse como un alegato en favor de los controles permanentes de precios, que, se supone, son poco eficaces a largo plazo, pero sí es un alegato en pro del uso de controles no expropiatorios siempre que lo justifique la existencia de presiones inflacionarias de carácter especulativo y de su uso con la máxima energía.

Un grupo de puntos del programa se refiere a la disciplina de la demanda (segunda parte del punto siete) y a la orientación del consumidor: "Se proporcionarán los medios de información y orientación al consumidor para que amplíe su conocimiento del mercado y pueda comparar precios y calidades".

No parece nada espectacular y no creo que vaya a ser de ayuda especial en la lucha contra la inflación. Esto no quiere decir, sin duda, que esté mal hacerlo.

Tampoco son nada espectaculares los puntos diez y once, que pretenden estimular la formación de cooperativas de consumo y promover la creación de centros de oferta y consumo por asociaciones industriales. Del mismo modo (final del punto trece) "CONASUPO ya encuentra sistemas de regulación que aprovechan los canales de distribución del comercio organizado, que ha demostrado buena disposición para ello". Una vez más, el hecho de que no sean cosas espectaculares no quiere decir que no convenga hacerlas.

"Racionalizar la exportación de productos alimenticios, materias primas y, en general, la de aquellos artículos cuya producción se considere insuficiente para satifacer la demanda interna (punto doce). A esto debería haber añadido que se trata de satifacer la demanda interna a un precio inferior al internacional.

No cabe duda de que se trata de una medida auténticamente anti-inflacionista, aunque no esté clara la magnitud del impacto que se pretende que ejerza. Es de suponer que se estudiará en cada caso su efecto sobre la balanza de pagos, y también salvo, que se trate de una medida sumamente temporal y aplicable a pocos productos se debería ajustar correspondientemente la política fiscal de promoción de exportaciones.

El último punto del programa es uno de los más importantes: "Se propiciará una relación adecuada entre los aumentos de salarios y los incrementos en la productividad y el costo de la vida, con apoyo en el sistema de comisiones tripartitas".

Queda pues en el programa, el aumento de salarios por motivo de la alza en el costo de la vida pero en cualquier caso, su efecto anti-inflacionario es difícil de advertir, o siquiera su neutralidad, trasladen o no los empresarios a los precios, todo o parte del aumento de salarios. En todos los casos se incrementa la demanda de los asalariados, y no es creíble que se reduzca la de los empresarios en la misma medida o en los mismos productos en que pudiera aumentar la de aquéllos.

Esto, ante la conocida y repetida inelasticidad de la oferta, hace subir los precios. El aumento de los salarios no incrementa la disponibilidad de bienes y servicios. En el mejor de los casos distribuye la producción en favor de los asalariados y en contra de otros: los obreros se comen una mayor parte del pastel.

No cabe, pues, duda de que habrá aumentos, primero en el salario mínimo y después mediante ajustes, el año entrante. Pero no es una medida anti-inflacionaria. No pertenece al programa anti-inflacionario, lo cual no le quita ninguna importancia.

En caso de que realmente se quiera detener la inflación (ya que no volverá a los precios anteriores), la aceptación de los aumentos de salarios sí sugiere que la dureza de las otras medidas anti-inflacionarias, en especial las de austeridad en el gasto, deberían ser mucho mayor (lo cual puede ser equivalente a desocupación.)".

Este análisis del programa de 16 puntos ha procurado ser totalmente objetivo a fin de mover las voluntades en el sentido de la acción y no de la crítica autodestructiva. Suele ocurrir en esta tribuna que cualquier juicio enunciado por Acción Nacional se considera rechazado de antemano sin un estudio sereno.

6. La otra medida, propuesta por el señor Presidente para corregir los efectos de la inflación, es que los empresarios del país, "dentro de un programa coherente destinado a evitar el inicio de una espiral inflacionaria, han convenido en sostener los precios de los artículos de consumo necesario que regían el día 31 de julio de 1973, por un período que terminará el 31 de marzo de 1974".

Queremos manifestar a ustedes que lamentablemente estos compromisos:

a) No pueden durar.

b) Que en ellos se está engañando al Ejecutivo y al pueblo de México.

a) No pueden durar. Y para ello recordamos a ustedes que el jueves 18 de febrero de 1971 (a dos meses y medio de este sexenio) la Unión de Comerciantes en víveres publicó en la prensa un manifiesto al licenciado Echeverría y al licenciado Martínez Domínguez (Jefe del Distrito Federal), prometiendo que sostendrían los precios e incluso ofrecían reducciones entre el 25% y el 20% en relación a los precios de los artículos 6 meses antes.

Aquel día, se comprometieron a vender el frijol negro Durango a $2.10; y hoy vale aproximadamente $4.20; el arroz comercial a $2.40 y hoy vale aproximadamente $3.20, el aceite a $6.70 y hoy vale casi $12.00.

Y así ocurrió en todos los demás artículos que se comprometieron a sostener. Tenemos a disposición de ustedes copia de esa publicación.

b) Porque la promesa de congelar los precios se ha convertido en un simple ardid de ventas.

Algunos productos comprados en una gran tienda de autoservicio el día 6 de agosto, al día siguiente de que garantizó que congelaba los precios, mostraron en sus etiquetas y en sus envases que los precios anteriores habían sido elevados para poderse congelar.

Entre ellos podemos citar: pañales desechables que costaban $12.95 y fueron congelados a $15.45; un insecticida de aerosol que costaba $20.50, se congeló a $23.90. Un frasco chico de café soluble que costaba $3.95 se congeló a $5.90 y ponemos a disposición de ustedes como muestra 20 productos cuyos precios fueron subidos primero y congelados después.

Al contrario, esto constituyó una oportunidad de ganancia anticipada de muchos comerciantes y no debemos considerarla como un programa anti-inflacionario.

Por lo anterior sometemos a esta Cámara algunas medidas para combatir, y otras para paliar la inflación y la carestía.

1. En primer lugar, reconociendo lo laudable de dar un salario de emergencia a los sectores de menos ingresos, sometemos a la consideración de ustedes que una comisión se aboque al estudio de compensaciones de emergencia para los jubilados y los pensionados.

Este grupo integrado por hombres y mujeres que han cumplido su misión activa en la vida, dando su juventud y su madurez a la creación del México en que vivimos, han sido sistemáticamente olvidados en este proceso de carestía de la vida. No tienen otras fuentes de ingresos que una menguada pensión que año por año resulta más pequeña y hace su vida más angustiosa, orillándolos muchas veces a la mendicidad disfrazada.

En consecuencia que los organismos descentralizados y las empresas de participación estatal - Ferrocarriles. Petróleos, Comisión de Electricidad- aprueben un alza de pensiones en la misma medida en que se ha elevado el salario de los trabajadores; que para hacerlo, se hagan los estudios actuariales necesarios a la mayor brevedad posible.

Que se recomiende a todos los empresarios privados de México que en la misma forma que se van a elevar los salarios mínimos, se eleven también las pensiones para los retirados y los jubilados de todo el país.

En esta forma estaríamos pagando una deuda de gratitud a quienes hicieron posible el México de hoy.

2. Que se facilite el libre movimiento de mercancías en todo el territorio nacional; que se prohiban en forma efectiva las gabelas y las alcabalas que no sólo encarecen sino que dificultan la circulación de productos en casi todo el país; que con este mismo propósito y con fundamento en el artículo 17 de la Constitución, se prohiba a la policía de caminos detener los transportes de carga cuando no hayan cometido ninguna infracción. Esta debería ser una política permanente cuya eficacia se mostraría en esta ocasión.

3. Que se cambie el sistema de permisos de carga en carreteras federales a fin de que los transportes tengan más eficacia. En la actualidad la S.C.T. tiene un sistema de permisos especializados con los cuales muchas veces un camión lleva carga en una sola dirección y tiene que regresar vació a su punto de partida porque se le prohíbe cargar productos similares.

4. Que se restaure la libertad de comercio agrícola; que no se obligue a ningún campesino a vender sus productos a ningún organismo oficial o descentralizado, trátese de ixtle, caña de azúcar, henequén, maíz o cacao; que los organismos oficiales actúen como reguladores con un precio de garantía y no como monopolios con un precio tope.

5. Que esta Cámara cree una subcomisión para estudiar las leyes en defensa del consumidor que se incorporen al Código de Comercio o al Reglamento del Artículo 28 Constitucional, con el objeto de impedir fraudes en contra del consumidor.

6. Que se informe el artículo 115 de la Constitución para devolver la iniciativa económica a los municipios, devolviéndoles totalmente los impuestos territoriales con participación para la entidad federativa.

Actualmente de cada peso fiscal que paga en promedio un mexicano, apenas 3 centavos corresponden a los municipios y para subsanar esta pobreza el gobierno federal tiene que devolverles por vía de subsidios o por vía de créditos, los elementos económicos para sobrevivir.

Si se da esta capacidad económica al municipio se podrán fomentar trabajos a nivel local sin necesidad de la costosa intervención de los organismos burocráticos federales.

7. Que a fin de compensar a las entidades federativas de las pérdidas de ingreso sufridas con motivo de que el impuesto territorial pase a los municipios, se les asigne el impuesto de ingresos mercantiles, en forma directa y sin intervención de las oficinas federales.

Las dos medidas anteriores descentralizarán el gasto público en una forma sin precedente y

darán mucho mayor eficacia a la recaudación fiscal en todos los niveles del país. El efecto multiplicador equivaldría a un aumento en la recaudación nacional.

8. Que la Secretaría de Hacienda al enviar el presupuesto para el año de 1974 nos presente un plan antiinflacionario a 3 años mostrando la forma en que se va a tratar de ajustar lentamente el gasto público, en un programa estabilizador a 3 años.

9. Que a fin de reducir el gasto público a sus niveles más razonables:

a) Que se forme una comisión tripartita de liquidación de todos aquellos organismos descentralizados y empresas de participación estatal que no tienen las características de servicio público ni de interés popular; que estas empresas se vendan a largo plazo a particulares para que el gobierno dedique sus esfuerzos al gran orden de conjunto del interés público - como son Ferrocarriles, Petróleo, Electricidad, etc.- y deje en manos del pueblo los pormenores secundarios.

b) Que la Comisión de Ferrocarriles de esta Cámara, colabore a la organización del sistema como lo acaba de enunciar el señor Presidente. Como ejemplo: se puede hacer un programa a 3 años para el reajuste de todo el personal sobrante, si no se reponen las vacantes que se causen por jubilación o fallecimiento.

Señores diputados: si iniciamos este programa mínimo cuanto antes, después podremos irnos más despacio; pero si lo iniciamos, dentro de un año estaremos nuevamente quejándonos de la carestía de la vida y caerá sobre nosotros la culpa de no haber actuado cuando pudimos." (Rúbricas.)

(Lista de nombres ILEGIBLES)

El C. presidente: En consecuencia, se pregunta a los promoventes si desean fundamentar su proposición.

El C. José Angel Conchello: Consideramos ya fundada nuestra proposición, señor presidente.

El C. Alejandro Cervantes: Pido la palabra.

El C. presidente: El licenciado y diputado Alejandro Cervantes tiene el uso de la palabra.

El C. Alejandro Cervantes Delgado: Señor presidente; honorable asamblea. Hemos escuchado con gran interés la propuesta que el señor diputado Conchello ha expuesto momentos antes. Consideramos que es una propuesta muy respetable porque tiende a atacar el problema inflacionario que vive nuestro país, al igual que otras naciones del mundo. Sin embargo, con todo respeto considero que las medidas propuestas no tienen propiamente un carácter antiinflacionario en su mayoría, y en las pocas restantes resulta esta característica muy discutible. Más adelante intentaré demostrar esta aseveración, pero antes deseo manifestar mi desacuerdo con algunas afirmaciones contenidas en la propuesta de referencia.

En primer lugar, se dice que parece ser que hay un reconocimiento expreso del gobierno, de la mala estructura del gasto público y del financiamiento inflacionario, de acuerdo con el texto de la primer medida contenida en el programa de 16 puntos que anunció el señor Secretario de Hacienda, a fines del mes de agosto próximo pasado.

Creo que esto implica una falsedad, porque debemos de considerar que en el año de 1971 y a principios del 1972, el fenómeno característico de nuestra economía, fue fundamentalmente de una escasez muy notoria de la inversión privada. Esto, aunado al cúmulo de necesidades insatisfechas de carácter social que por tanto tiempo se ha diferido, obligó al gobierno a estimular el gasto público; y aquí mismo, en esta tribuna, fue leída por un representante de la diputación panista esta petición que me voy a permitir leer de manera textual.

En la sesión del 23 de diciembre de 1971, cuando se discutía el Presupuesto Federal para 1972, el señor diputado Jorge Garabito Martínez, decía lo siguiente: "Deseamos sinceramente - es textual- el cumplimiento de las promesas gubernamentales para que, a partir del próximo año, y como lo dijo el señor Secretario de Hacienda, que el primer día del mes de enero de 1972 se iniciarán con ritmo acelerado las inversiones públicas, porque ésta es la única forma de que México pueda empezar a salir de la atonía. Deseamos sinceramente que el sector empresarial tenga un sentido más patriótico y más solidario de los problemas económicos de México, para que coopere y coadyuve a la solución de sus problemas, y que el presupuesto de 1972 sea realmente la ejecución de un programa que inicie el ascenso de las clases más necesitadas de México hacia una vida mejor"...Esto decía - en aquel entonces- el señor diputado Garabito.

Y el Gobierno había sido consciente de la necesidad de impulsar y de estimular la inversión privada a través de mayores dosis de inversión pública. Entonces, si después de un año y meses se requiere una revisión de la estructura y de la forma de financiamiento del gasto público, ello no quiere decir que se esté reconociendo un error, sino que, en función de nuestra economía cambiante y dinámica, sujeta en alto grado a los vaivenes que en la economía internacional suceden, debe procurarse una revisión en le medida que los nuevos factores que se van presentando así lo sugieran.

Considero, pues, que el primer punto que acepta el señor Conchello dentro de los 16 puntos antiinflacionarios, no implica en ninguna forma el reconocimiento de un error, sino, como se dice textualmente, en el plan de gobierno, se trata de un ajuste al ritmo de ese gasto público.

Por otra parte, dice el señor Conchello en su propuesta, que el punto número dos, cuando se refiere el programa antiinflacionario a racionalizar y jerarquizar el consumo que de bienes y servicios hace el sector público, y a acelerar los trámites para que el pago de esta adquisición sea oportuna, dice el dirigente panista que esta medida no tiene nada de antiinflacionaria. Seguramente no ha quedado muy claro que el gobierno federal, a través de la secretaría del Patrimonio Nacional, está tratando de aplicar un plan racional y de

jerarquizar las necesidades de los bienes y servicios que el Gobierno demanda, con objeto de comprar efectivamente lo que se necesite y en el momento más oportuno. En esta forma, obviamente habrá un abatimiento de precios y la demanda de parte del gobierno será corregida. Se trata, pues, de una medida antiinflacionaria.

Por otra parte, el hecho de que los trámites sean los más rápido posible a efecto de que los proveedores tengan su pago de manera inmediata, sí tiene también efectos antiinflacionarios, porque en la medida en que no se hace así, se obliga a los proveedores a recurrir a financiamiento, aumentando, consecuentemente, el costo financiero de los productos, vendiéndole al sector gobierno los artículos más caros.

Y así podríamos seguir hablando de cada uno de los 16 puntos del programa antiinflacionario; sin embargo, considero más conveniente hacer resaltar lo siguiente, pues ya habrá oportunidad para que en otra ocasión abundemos en cada uno de los puntos de ese programa.

El señor Conchello declaró hace como 3 semanas o un mes, en el sentido de que los 16 puntos antiinflacionarios eran un reconocimiento a un cambio en la política del licenciado Echeverría. Esto no debemos aceptarlo; indudablemente que hay un reajuste de carácter coyuntural en función de factores perturbadores de orden interno y también provenientes del exterior, pero en ninguna forma implica un cambio de la política económica y social anunciada por el señor Presidente desde que se inició el gobierno, tendiente a corregir los graves desequilibrios que en 30 años de desarrollo económico ha tenido el país.

No, señores; se mantendrá firmemente el objetivo de lograr que el ingreso nacional tenga una distribución mejor; se mantendrá también, de manera enfática, el propósito de que el desarrollo económico no solamente beneficie a algunas zonas geográficas sino que sean partícipes todas las demás zonas que potencialmente y en función de sus recursos económicos así lo ameriten, y también seguirá firme la decisión de que el financiamiento de nuestro desarrollo económico se haga fundamentalmente con recursos propios, tratándose de acudir en el menor grado posible a los recursos que provienen del exterior. Esto, pues, debe de quedar muy claro, ya que si ahora, en atención a nuevas circunstancias, habrá que modificar ciertos aspectos de la política, en modo alguno significará un cambio en los objetivos superiores de la política de desarrollo económico, que implican una identificación plena con las causas populares, como quedó demostrado en el último Informe del señor Presidente. (Aplausos).

También debe quedar muy claro que el desarrollo económico en los países con las características de los nuestros, en vías de desarrollo, están sujetos a dos grandes obstáculos que impiden que ese desarrollo sea ininterrumpido y sostenido. Debemos ser conscientes que de manera latente obran en nuestras economías pobres, por un lado, la tendencia crónica a la inflación, y por otro la tendencia a un desequilibrio externo. Además, debemos considerar que en nuestro país es muy aguda la mala distribución del ingreso, que hay una alta porción de trabajadores que tienen sueldos muchas veces abajo del salario mínimo, que nuestro sistema fiscal es muy débil, y que nuestras relaciones de comercio exterior están fundamentalmente dirigidas hacia un solo centro.

En estas condiciones, no es posible sugerir una política anti-inflacionaria clásica, ortodoxa. En estas circunstancias el gobierno debe acudir a medidas anti-inflacionarias, pero saliéndose de las normas clásicas que operaron en otro tiempo y en países que lograron un desarrollo en un marco histórico y social diferente al que vive México.

Por eso es que, además de esos 16 puntos, fue necesario, y muy justificado desde el punto de vista social, fortalecer la capacidad de compra de los trabajadores del gobierno, así como aumentar el salario mínimo a esa gran parte de la población que todavía vive a esos niveles.

Pero, pasado concretamente a las medidas que incluye la propuesta del señor diputado Conchello, quiero, en forma muy breve, señalar las contradicciones que tiene en sí misma dicha propuesta.

Se habla, en primer término, de que es necesario aumentar las percepciones de aquel sector de la población que está jubilado. Aquí hay una contradicción, ya que el Partido Acción Nacional afirmó antes que con la medida de aumento del nivel del salario mínimo y con el aumento de los salarios medios contractuales no se atacan las causas, sino sólo los efectos.

Entonces, las dos medidas del programa del señor Conchello no son anti-inflacionarias, sino que son correctoras, aunque muy justas y muy bien fundamentadas, del poder adquisitivo que se está deteriorando, dado el incremento en los precios.

Por otra parte, se habla de que se restaure la libertad de comercio agrícola, que no se obligue a los campesinos a vender sus productos a ningún organismo oficial o descentralizado. Que los organismos oficiales actúen como reguladores, con un precio de garantía y no como monopolios con un precio tope.

No debe olvidarse que con la acción marginal de la CONASUPO no se trata de fijar precios tope, ni de obligar a nadie a venderle a este organismo. Esta apreciación significa el desconocimiento del medio rural en donde el campesino fácilmente puede caer presa de los acaparadores. Debe subrayarse que lo que se fija por parte de la CONASUPO son precios mínimos, lo que quiere decir que el productor está en libertad de vender a otro postor, en caso de que se le ofrezca un precio superior.

Por otro lado, hay una medida propuesta por el Partido Acción Nacional que hace hincapié en el sentido de que se cree una subcomisión para estudiar las leyes en defensa del

consumidor, que se incorporen al Código de Comercio, al reglamento del artículo 28 constitucional, con objeto de impedir fraudes en contra del consumidor.

Sabe bien el señor Conchello que en este aspecto el gobierno está trabajando y va muy adelantado en ello y que, inclusive, existe un proyecto, aunque no oficial, sí fundamentado en un estudio minucioso, para crear el Instituto Nacional de Protección al Consumidor.

Pasando a otro de los puntos propuestos, se observa otra flagrante contradicción, al proponer que se reforme el artículo 115 de la Constitución "para devolver la iniciativa económica a los municipios, devolviéndoles totalmente los impuestos territoriales con participación para la entidad federativa". Se dice que a los municipios se les pase el rendimiento de los impuestos prediales, y que a los gobiernos estatales, para resarcirlos de esa pérdida, se les dé el rendimiento total del Impuesto sobre Ingresos Mercantiles.

Obviamente, estamos de acuerdo en que la repartición del peso fiscal en México favorece fundamentalmente al gobierno federal. En ese sentido se han dado pasos importantes en lo que va del año para hacer más efectiva la distribución del ingreso fiscal que se genera en la economía del país.

Pero pregunto yo, ¿en qué forma puede actuar en forma antiinflacionaria esta medida, por más justificada que sea? El hecho de transferir recursos fiscales de la entidad gobierno federal a un gobierno estatal o a un gobierno municipal, ¿va a provocar esta transferencia efectos antiinflacionarios?

No veo yo que sea así en ninguna forma. Más bien equivale solamente a transferir un problema de nivel local y municipal al nivel federal, con el agravante de que en esa forma se pierde, en cierto grado, el control del gasto, puesto que en lugar de que sea una entidad quien lo dirija de acuerdo con las necesidades del país, éstas se multiplican por el número de gobiernos locales y los ayuntamientos.

Estoy de acuerdo en que es necesaria una mejor distribución del ingreso fiscal, pero eso habrá que hacerlo en forma mejor fundamentada desde el punto de vista técnico.

Otra medida que se propone es en el sentido de... "que se forme una comisión tripartita de liquidación de todos aquellos organismos descentralizados y empresas de participación estatal que no tiene las características de servicio público, ni de interés popular, que estas empresas se vendan a largo plazo a particulares para que el gobierno dedique sus esfuerzos al gran orden de conjunto del interés público, como son los Ferrocarriles, Petróleos, Electricidad, etc., y deje en manos del pueblo los pormenores secundarios".

Hay aquí en el fondo una tesis inaceptable, reiteradamente hecha por ciertos sectores muy bien identificados, que critican al gobierno como empresario y le piden les transfiera, al sector privado, aquellas empresas financieramente bonancibles. Esto es inaceptable desde cualquier punto de vista, y equivaldría a sentar la tesis de la privatización de las utilidades y de la estatización de las pérdidas. Si hacemos un análisis riguroso de cuáles son las causas por las que el gobierno se ha visto en la necesidad de intervenir como empresario en varios organismos y empresas de participación estatal, veríamos que no necesariamente el gobierno debe tener las empresas malas, las que arrojan pérdidas, en razón del servicio público que procuran. En estas condiciones, sí debemos reconocer que hay algunas empresas que el gobierno pueda deshacerse de ellas en la medida que no se lesione con ello el interés público, pero aquellas empresas que están procurando utilidades al sector gobierno, no necesariamente por este hecho deben de pasar muy cómodamente a enriquecer y aumentar los bolsillos de los empresarios particulares. (Aplausos.)

Y ya habrá oportunidad para que veamos en esta tribuna caso por caso. Yo sé que existe la intención de que en aquellos casos en que no se justifiquen desde el punto de vista social la permanencia de una empresa en manos del gobierno, con base a los estudios respectivos, se decidirá la conveniencia de que sean transferidas; pero debe quedar muy claro que no se transferirán aquellas empresas que tienen un papel muy importante y decisivo en el desarrollo económico del país.

En ninguna forma, señores diputados, será conveniente dejar al gobierno únicamente aquellas empresas que, generalmente por razones de tarifas mal estructuradas, provocan pérdidas, y cuyos subsidios son muy discutibles en relación a quienes benefician.

En suma, honorable asamblea, considero de gran interés esta propuesta, y no obstante que estoy en desacuerdo con la mayor parte de las medidas que se proponen, ya que resulta muy discutible su efecto en el fenómeno inflacionario que se trata de combatir, deseo pedir a esta asamblea, en función del interés que hay y que debe de haber para resolver un problema tan trascendente como es el de la inflación, que se turne la propuesta a las comisiones correspondientes, a efecto de que sea objeto de un estudio más minucioso y más detallado que las consideraciones tan generales que he tenido oportunidad de hacer el día de hoy. Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. José Angel Conchello: Señor presidente, pido la palabra para una aclaración.

El C. presidente: Tiene la palabra el señor diputado Conchello para una aclaración.

El C. José Angel Conchello: Señor presidente; señores diputados: Le agradezco al señor diputado el que haya solicitado que se acepte esta moción para que se estudie; por lo que dijo; creo que pocas veces habían estado tan de acuerdo dos oradores que están discordando; pero sólo quiero hacer una aclaración, en la que espero no me la tomen a mal. Toda la crítica que yo leí, del programa de los 16 puntos, no es nuestra, toda esa serie de críticas, de que es inadecuado. etc., el programa de los 16 puntos, no es de Acción Nacional, es de un

señor economista, Javier Márquez, que pronunció una conferencia extraordinaria en un seminario sobre problemas de la inflación en México, en el Comité Ejecutivo Nacional del PRI. Muchas gracias. (Aplausos).

El C. Presidente: Se ha presentado un programa mínimo contenido en una proposición por parte del señor diputado Conchello. En principio, ha sido comentado esta proposición por el señor diputado Alejandro Cervantes. El programa contiene varias materias de interés para diversas comisiones, dado que se relaciona con asuntos de pensiones, transportes, medidas de defensa del consumidor, reformas constitucionales, gasto público, constitución tripartita para examinar el estado de los organismos descentralizados y empresas de participación estatal.

En consecuencia, para hacer el turno correspondiente a las comisiones, se pregunta a la asamblea si es procedente la admisión de esta proposición. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Se admite. En consecuencia, se dicta el siguiente trámite: Se turna a las comisiones unidas de Estudios Legislativos; Puntos Constitucionales, y Presupuesto y Gasto Público para su estudio y dictamen.

El C. Horacio Labastida (desde su curul): Quisiera hacer una aclaración... (Voces... no se oye.)

El C. Presidente: Señor licenciado ¿No quisiera usted ser tan amable en pasar al estrado?

El C. Horacio Labastida: Me perdonan, pero estoy un poco enfermo y por eso no había pasado a este lugar. Quiero aclarar al señor diputado Conchello, en relación con su aclaración, que la intervención del señor Márquez en el IEPES fue una intervención personal. De ninguna manera reflejó el punto de vista del Partido ni del Instituto de Estudios Políticos, Económicos y Sociales. Muchas gracias.

COMENTARIOS SOBRE EL SENADO DE LA REPÚBLICA

El C. Alejandro Mújica: Pido la palabra para hechos: en relación con la discusión habida en sesiones anteriores en cuanto al Senado de la República.

El C. Presidente: Tiene la palabra para hechos el señor diputado Mújica.

El C. Alejandro Mújica: Señor presidente; honorable asamblea: veo con beneplácito que los compañeros diputados de Acción Nacional, ya traen, hoy sí, debidamente fundadas sus proposiciones, aunque como la mayor parte de ellas, hondamente rebatibles, y esto es así mientras persistan en no invertir los términos de la relación , esto es mientras persistan en pensar que la iniciativa privada es la más viva fuente de mejoramiento social mientras insistan en pensar que el Estado sólo tiene una función supletoria dentro de la economía nacional. Definitivamente la diputación del PARM no piensa así; sin embargo, me trae a esta tribuna otra cuestión. En la sesión anterior se dieron opiniones en el sentido de que el Senado de la República según declaraciones hechas a la prensa nacional por voceros calificados de Acción Nacional y del Partido Popular Socialista, en el sentido repito, de que no tenía sentido alguno su existencia, de que no cumplía función de trascendencia alguna y que jamás la había tenido. Yo pienso, señores, que la libertad de expresión, que obviamente existe en el país, da lugar inclusive cuando se hace un uso irresponsable de ella, a que se digan y se cometan barbaridades, pero dichas éstas a través de órganos de difusión de gran circulación y habiendo dado lugar a discusión en esta tribuna que es la más alta de la patria, creo que no debe quedar en estos términos volando una discusión de esta naturaleza y yo pienso que tiene tanta importancia, que será importante que esta Cámara a través de la comisión pertinente, por una parte lanzase una promoción para hacer un estudio adecuado de carácter histórico para plantearle claramente a la opinión pública cuál fue el origen del Senado, qué funciones tiene el Senado y qué importancia en la actualidad puede cobrar o no. Yo invito a los compañeros de Acción Nacional para que, de sostener la proposición descabellada como la califiqué, hiciesen uso de esta tribuna para fundamentar debidamente y se pudiese dar una imagen a la opinión pública de mayor seriedad y nos dejásemos de sostener lo que -y con el perdón de la diputación de Acción Nacional- he calificado como barbaridades. Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. Rodolfo Echeverría Ruiz: Pido la palabra para hechos.

El C. Javier Blanco Sánchez: Pido la palabra para una aclaración a la aclaración.

El C. Presidente: Posteriormente se le concederá la palabra. Tiene la palabra el C. diputado Rodolfo Echeverría.

- El C. Rodolfo Echeverría Ruiz:

Ciudadano presidente de la honorable Cámara de Diputados.

Ciudadanos diputados.

Persuadido de que nuestra presencia en este recinto debe ser correlativa a la exigencia que la opinión pública nacional plantea para que, desde esta tribuna sean analizados todos los asuntos del país, he pedido que se me conceda el uso de la palabra para hacer algunos comentarios acerca del Senado de la República y para ampliar los puntos de vista de la bancada del PRI, de la mayoría de esta honorable Cámara, acerca de la función constitucional que por una parte tenemos los legisladores y de la misión política e ideológica que, a juicio nuestro, debemos desempeñar por la otra. Intentaré que mis palabras no sean meras palabras, sino reflexiones templadas por la razón.

Es necesario insistir en que, en el siglo XIX mexicano, el federalismo no sólo significó la introducción de una técnica jurídica en nuestros ámbitos públicos sino una bandera política, un esquema ideológico esencialmente. Recién emergido el país de la Colonia, los revolucionarios buscaron para México, más que una estructura legal, un sistema político que garantizara el desarrollo independiente de la nueva nación. El concepto de liberalismo sería

incompleto en México si prescindiéramos de los ideales federalistas.

La historia de nuestros congresos constitucionales en la historia de la gran revolución del pueblo mexicano. Los documentos congresionales del siglo XIX dan cuenta exacta de nuestras mejores vivencías políticas; son el diario de los debates de la República, la biografía de la federación, la memoria ideológica del movimiento de 1910.

La voz del congreso mexicano ha sido monocorde solamente en casos de excepción. Es decir, nuestra voz legislativa ha sido mayoritariamente dual: ambas cámaras coinciden en la tarea parlamentaria y, sin embargo, de esto y no obstante sus similitudes y paralelismos -o tal vez merced a ellos- el poder de una es un dique para el de la otra. Se trata de un sistema donde el poder controla al poder, en el que "la Constitución autoriza a las dos cámaras para debatir y aprobar separadamente cualquier proyecto legal, lo que las pone en situación de limitarse y controlarse respectivamente".

El Senado no sólo es el órgano colegiado que es responsable de la subordinación de las entidades al pacto federal, sino también, es la institución política y legislativa que, al compartir el poder congresional con su colegisladora, impide -con el bicamarismo que ello entraña- la posibilidad de concentración de poder en una sola Cámara. De ahí que afirmamos que el Senado contribuya, de manera muy eficaz, al indispensable equilibrio de poder que debe existir entre los distintos órganos del Estado. De esta manera una Cámara controla a la otra Cámara. Se trata en el fondo de una doble y simultánea acción política de ponderación. Cuando una Cámara funciona como mitigadora de los posibles excesos de la otra, nos situamos frente a la idea misma del equilibrio que en un régimen democrático debe prevalecer entre los distintos órganos que ejercen el poder único del Estado. La colaboración, la solidaridad y, en ocasiones, la revisión que una Cámara pueda ejercer sobre las tareas legislativas de la otra, es lo que llamamos un control intraórgano: en un régimen democrático, en una sociedad políticamente plural, no sólo existen frenos y contrapesos entre los distintos órganos del Estado sino, también, existen controles operativos dentro de un mismo órgano estatal.

Y si en una democracia moderna el poder se encuentra limitado por el propio poder, el régimen federal, como consecuencia de ello, deposita en una de las Cámaras del Congreso -el Senado de la República- no sólo la compartida facultad para legislar sino, fundamentalmente, el símbolo de la unidad de los estados miembros para que éstos participen de modo activo en el proceso que conforma la decisión política del Estado Nacional. Esta tarea exige moderación y juicio, sobriedad y hondo conocimiento político. En este sentido decimos que el Senado es una instancia de meditación política.

Ya hemos dicho que república y federación son conceptos independientes. Sin embargo de ello, si la república lato sensu es discusión, el régimen federal es un sistema de concesiones. La discusión sólo surge a pleno sol, en el diálogo de las ideologías, en el ejercicio responsable de la democracia republicana. En cambio, la concesión es un concepto jurídico y político propio de la federación. Al federarse, las entidades ceden una parte de su originaria autonomía a un Estado -éste sí soberano- que es el centro jurídico y político de una determinación fundamental: las entidades se unen y ceden -conceden- su autonomía, entendida estrictamente como forma jurídica, al Estado Nacional que nace como consecuencia de ese acto de autodeterminación política suscitado merced a la unión de los Estados. Tal vez sea innecesario decir que, con estricto rigor técnico, en virtud del acto federativo las entidades, más que soberanas, son autónomas.

Esquemáticamente considerada, ésta es la esencia del pacto federal. Y para garantizarlo los Estados federados crean el Senado. En una república federal, éste representa la voluntad de unificación política y la concesión de autonomía que hacen los Estados miembros al poder central, al Estado nacional soberano. El Senado es -ciudadanos diputados- el pacto federal mismo, no en potencia, sino en acto.

Voluntad de unificación, concesión de soberanía, símbolo de la república, engranaje vital de la federación, mandato popular tan auténtico como el de los diputados: eso es el Senado, la institución estatal que, con el mismo señorío republicano que debe informar las tareas de esta Cámara a la que pertenecemos, representa un estilo ponderado de sentir y vivir la tradición democrática.

Pero que se entiendan bien nuestras palabras: una actitud de señorío republicano no implica de ninguna manera la asunción de postura artificialmente solemnes, de tono menor. Si por una parte nos está vedado trivializar, frivolizar, sobre los temas nacionales, por la otra, estamos obligados a desdramatizar, a desolemnizar para que nuestro trabajo legislativo sea fresco, auténtico, atento a la velocidad del cambio en esta sociedad en movimiento en la que vivimos. Señorío republicano significa, en este tiempo de México, trabajar para el hombre concreto en las condiciones concretas, objetivas que lo rodean. Señorío republicano significa desechar la retórica de los odios y de las lamentaciones y mantener al Senado y a la Cámara de Diputados como auténticas asambleas populares situadas en un nivel político a escala de los requerimientos ideológicos del nuevo México de todos los días.

El poder del Estado es uno e invisible. Para su ejercicio democrático se han establecido diferentes órganos que desarrollan las funciones básicas de gobierno. En nuestro ámbito republicano nos encontramos en realidad frente a un sistema de separación de funciones entre los órganos del Estado para asegurar un más fluido y ágil desempeño las tareas públicas de la nación. En consecuencia debe existir una estrecha colaboración -y al mismo tiempo un hondo respeto recíproco- entre los distintos

órganos que ejercen el poder único del Estado. Y aún debemos ir más allá; no sólo colaboración, sino solidaridad. Solidaridad cuando se tienen las mismas ideas, cuando se siguen y se persiguen los mismos objetivos políticos e ideológicos. Sólo los partidarios de las enormes y superficiales simplificaciones, quisieran que, sin línea ideológica coherente, sin una escala de prioridades nacionales claramente establecidas, sin sentido de la historia, sin memoria o sin vocación de futuro, se enfrentaran entre sí, inútilmente, los órganos del Estado revolucionario.

Mayoritario y no único -que es bien distinto- el Partido Revolucionario Institucional es una entidad política que a través de los trienios legislativos y los sexenios presidenciales ha refrendado con votos su fuerza popular y ha ampliado, con ello su base de legitimidad política, de legitimidad histórica, de legitimidad ideológica. La mayoría revolucionaria ha elaborado -no sin dificultades- un vasto esquema ideológico por el que transitamos hacia la nueva sociedad; la mayoría revolucionaria ha establecido un proyecto nacionalista de desarrollo dotado de un fuerte sector público cuya existencia no afecta, antes bien fortalece, nuestro catálogo de libertades ciudadanas; la mayoría revolucionaria ha diseñado un orden de grandes prioridades nacionales y constituye, por todo ello, un camino viable por el que discurre la nación mexicana. Este es el proyecto revolucionario y nacionalista que propone el PRI en esta hora de México y en los momentos de un mundo en el que la correlación de las fuerzas internacionales sufre modificaciones sustanciales.

Porque tenemos tradición de vida pública, porque ejercemos la política como oficio, porque somos políticos profesionales -en el más amplio sentido del término-, porque ofrecemos, en suma, opciones y alternativas reales a los problemas reales de todos los días, por todo ello, cada tres y cada seis años, el cuerpo electoral mexicano, refrenda su confianza en las tesis ideológicas del partido mayoritario y en los hombres que las representan, las crean y las recrean.

Nadie mejor que nosotros, los diputados de esta legislatura, para apreciar el valor, las dimensiones y el peso específico de cada voto ciudadano, porque ha sido la suma de muchos de ellos lo que nos trajo a este recinto a representar a la nación. Diputados de mayoría y diputados de partido sabemos que las curules se ganan con votos. Por su origen también directo y centralmente popular, los escaños del Senado de la República también los da el pueblo. La voluntad de la nación ha quedado de nuevo explicitada: el pueblo ha querido de modo expreso que los senadores estén íntimamente ligados al sector revolucionario del país, a su línea política y a su línea ideológica.

La iniciativa presentada hace tiempo para crear senadores de partido -que por demás no deja de ser un loable esfuerzo político cae por su propio peso porque, aunque el origen de los diputados y los senadores sea el voto popular directo de los ciudadanos, ambas Cámaras -coincidentes en la tarea de legislar para la nación- tienen facultades exclusivas que les asigna nuestra Constitución. Y es en virtud de esas facultades exclusivas que todos conocemos que el Senado de la República únicamente -so pena de perder su esencia originaria- admite senadores de mayoría porque, de otra suerte, la introducción de los senadores de partido quebrantaría irreparablemente el equilibrio nacional, la paridad representativa, que, entre otras tantas cosas, representa el Senado de la República como organismo responsable del respeto irrestricto que debe tenérsele al pacto federal. Si las minorías quieren senadores ¡que persuadan a más de la mitad por lo menos de la población electoral de alguna entidad federativa! ¡No es lo mismo obtener un apretado triunfo mayoritario en un distrito electoral, que conquistar la voluntad de la mayoría en toda una entidad federativa!

Quienes son enemigos del Senado, son enemigos del federalismo. Y los enemigos del federalismo ya sabemos quiénes son por experiencia histórica. Sin embargo, los enemigos del Senado -y aquí estamos frente a una nueva contradicción- ¡quieren ser algún día senadores! Ciudadanos diputados:

Las tareas políticas de la nación -¿y qué otra cosa sino puramente políticas son las tareas legislativas?- requieren de un constante esfuerzo de todos nosotros. Un esfuerzo intelectual para entender mejor la realidad y situarse dentro de ella, para poder transformarla sin adoptar actitudes infantiles o quiméricas, catastrofistas o derrotistas. Las leyes que surjan del seno de nuestro Congreso bicamaral deberán ser lo suficientemente flexibles para que puedan modelar la realidad social y moldearse con ella, y lo suficientemente dinámicas como para que puedan funcionar en el seno de una sociedad plural en lo político y en movimiento constante.

¡Que sea el Congreso mexicano no sólo el recinto de la ley sino una asamblea de políticos que deliberan y opinan sobre todos los asuntos del país; que sea el Congreso mexicano un centro de discusiones lúcidas donde se confronten todos los pensamientos y se oriente con respeto y buena fe a la opinión pública; que sea el Congreso mexicano la gran tribuna de la meditación y la reflexión acerca del desarrollo político de nuestro país y del ensanchamiento de nuestras libertades!

Uno de nuestros mejores esfuerzos, por otra parte, deberá encaminarse hacia el ejercicio de la prudencia, esa vieja virtud de los hombres públicos. Pero entendámonos de una vez: prudencia no es sinónimo de lentitud, de ánimo menguado, de burocratización. El político prudente no es aquel que se arredra, que se amilana frente a los problemas que amenazan con desbordarlo, sino aquel que les hace frente con resolución, con acometividad, con audacia, pero sin falsos heroísmos, con los pies firmemente asentados en la realidad que quiere transformar y de la quiere aprender para transformarse él mismo.

El político prudente -el legislador prudente- es aquel que, al perseguir objetivos políticos e ideológicos precisos, concretos, mide los riesgos, calcula las posibilidades, selecciona escrupulosamente los medios, examina todas las opciones, prevé sus posibles consecuencias y observa con mirada escrutadora el panorama de la nación toda. Solamente después de este proceso de aprensión de la realidad y sus múltiples perspectivas, el político, el legislador, actúa con el rumbo de la historia.

Hay épocas -y ésta es una de ellas- en que la prudencia aconseja al político marchar de prisa. ¡Seamos prudentes, marchemos de prisa! (Aplausos.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el señor diputado Blanco Sánchez.

El C. Javier Blanco Sánchez: Ante la magnífica, elocuente, y bien preparada improvisación del señor diputado Echeverría Ruiz, mis primeras palabras deben ser las de rogar a esta honorable asamblea, y a ustedes, ciudadanos de México aquí presentes, que me perdonen el atrevimiento de cometer uno de los crímenes que por fortuna todavía no están sancionados en nuestro Código Penal: el crimen de verme obligado a improvisar ante ante ustedes. Pero espero que esta improvisación no sea falta de respeto a quienes me van a honrar con la generosidad de su atención.

Por cierto que debo felicitarme de que una declaración de prensa haya provocado, en estos últimos días, el que senadores y diputados y la opinión pública nacional vuelvan sus ojos a la a veces olvidada Cámara de Senadores. Declaración de prensa que hizo en pleno uso de su libertad uno de los compañeros miembros de la diputación de Acción Nacional y en la cual -a fuerza de honrados y sinceros-, ni por sombra de sospecha solicitó la desaparición del Senado de la República. Lo que sí solicitó, la que sí advirtió, fue su inquietud, con la que comulgamos muchos millones de mexicanos, de que el Senado de la República recupere, viva de verdad, aliente en todos sus actos su nobilísima dignidad y misión de servicio para México. Y qué bueno que se haya puesto de moda el hablar aquí en esta tribuna del Senado, porque es conveniente que muchos mexicanos que aún lo ignoran, abran su inteligencia ante la importancia que para nuestro régimen republicano federal y democrático tiene la existencia del Senado de la República. Acción Nacional nunca ha solicitado la desaparición del Senado; por el contrario, atento a la necesidad de llevar formas de renovación para el mejor desempeño de su cometido en el seno del Senado, Acción Nacional propuso aquí una reforma de ley, en la que se solicitaba la inclusión de senadores de partido.

Claro que no es lo mismo, no es lo mismo ganar un distrito arrolladoramente, como tampoco es lo mismo ganar de todas, todas, con elecciones falsificadas. Claro que no es lo mismo que la oposición, que la riqueza del pensamiento plural del país se exprese y sea positiva, integrante de la representación nacional y si esto es bueno, en la representación de todo el pueblo de México, por qué no ha de ser bueno en la representación de los pueblos de los Estados de la República que se defienden mediante sus senadores el pacto federal, su soberanía y sus derechos.

Por qué no ha de ser bueno que aire fresco y nuevo llegue al Senado de la República cuando las facultades constitucionales exclusivas del Senado de la República son de tal trascendencia que no pueden ser ignoradas por la representación nacional, ni dejan de tener efecto en el cuerpo humano del pueblo mexicano.

Cómo no va a ser importante que al seno del Senado de la República llegue la riqueza del pensamiento, de las corrientes políticas del país, cuando es el Senado de la República, en forma exclusiva, el que primero tiene el derecho de aprobar los tratados y convenciones diplomáticas que celebre el Presidente de la República con las potencias extranjeras.

Esta sola facultad, la de sancionar y elevar a rango de obligación constitucional para la República Mexicana los tratados y convenciones internacionales, bastaría de suyo para que se entendiera la importancia que para la vida nacional tiene el que en el Senado se deje de vivir el monopartidismo y se viva el pluripartidismo. Inclusive, el Senado de la República con una vigorosa y leal oposición nutrida en el sentimiento patriótico y nacionalista de todos los mexicanos, sería el mejor escudo, la mejor defensa que el jefe de la nación tuviera frente a las presiones internacionales.

Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga de ministros, agentes diplomáticos, consulares, generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y demás jefes superiores del ejercito, armada y fuerza nacionales, en los términos que la ley disponga.

El C. Luis del Toro Calero (interrumpiendo): Señor presidente, una moción, moción de orden.

El C. Presidente: Tiene la palabra el señor diputado Calero para una moción.

El C. Luis del Toro Calero: El señor diputado Blanco Sánchez pidió la palabra concretamente para hacerle aclaraciones al señor diputado que hizo uso de la tribuna antes del diputado Echeverría. Consecuentemente, sólo tiene cinco minutos, y ha rebasado ese tiempo.

El C. Javier Blanco Sánchez: Señor diputado del Toro Calero, si usted quiere interpretar mi pensamiento se equivoca en este instante, yo dije para hacer una aclaración a una aclaración, yo no dije que iba a hablar con relación a lo que dijo el señor diputado que ni conozco. Y con el mismo derecho con el que el señor diputado Echeverría Ruiz vino a esta tribuna y la utilizó más de media hora, con ese mismo derecho, en igualdad de soberanía, estoy en esta tribuna y le ruego a usted no dar el triste espectáculo de tenerle miedo a la verdad que dice la oposición. (Aplausos.)

El C. del Toro Calero: Señor presidente, simplemente para cumplir con el Reglamento. Cuando se pide la palabra para una aclaración se tienen 5 minutos.

El C. Presidente: Se somete a la asamblea, en consideración a la moción.

El C. Blanco Sánchez: Sería muy triste, señor presidente de esta Cámara, que al PAN le aplique la ley del embudo, ancha para los compañeros de la mayoría y angosta para los compañeros de Acción Nacional.

El C. Presidente: Se somete a la asamblea en consideración a la moción presentada por el C. diputado Del Toro Calero, de que si se le conceden más de 5 minutos al señor diputado Blanco Sánchez. Los que estén por la afirmativa, se les ruega manifestarlo. No se le conceden.

Señor licenciado y diputado Blanco Sánchez, se le ruega agote los 5 minutos que le concede el Reglamento.

El C. Blanco Sánchez: Con mucho gusto. Cinco minutos, a veces, para decir una verdad, es mucho tiempo. Hay facultades constitucionales exclusivas para el Senado de la República, ciudadanos diputados, en las cuales, por más patriotas que seamos, no tenemos la facultad de intervenir; y ahí les dejo para terminar, con motivo de reflexión , lo caro que ha pagado la República Mexicana el monopartidismo del Senado, que aprobó el Tratado Internacional de aguas con Estados Unidos y ahora, como limosna, espera que nos den unas cuantas gotas de agua buena. (Aplausos.)

El C. Presidente: Honorable asamblea, han hecho uso de la palabra ocho oradores. Están inscritos para hecho cuatro oradores más. Se les vuelve a recomendar a los señores oradores, se ajusten a los términos del Reglamento y concreten los hechos que van a tratar. Tiene el uso de la palabra el diputado Héctor Guillermo Valencia.

COMENTARIOS SOBRE LA CRISIS ACTUAL DE LA REPÚBLICA DE CHILE

El C. Héctor Guillermo Valencia Mayorquín: Señor presidente; ciudadanos diputados: Quienes en forma calumniosa o en forma denigrante atenten contra la integridad del bicamarismo. están atentando directamente contra la virginidad de la República.

El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana ha conocido las luchas revolucionarias que cada una de las Cámaras a través de la historia ha llevado para congratular en una mayoría nacional, en un pueblo batallador, las leyes que hasta el momento nos rigen, pero no tan sólo eso, las pugnas internas en nuestro régimen constitucional tienen profundas raíces en el federalismo latinoamericano, el Partido Auténtico ha tomado la tribuna en esta ocasión, para mencionar el aspecto de la democracia que en estos momentos críticos históricos y sangrantes está padeciendo la hermana República de Chile.

La reacción, los grupos de poder económico en el mundo, están atentando también contra el espíritu liberal de los pueblos que luchan por la independencia económica y política. Señores diputados, acaban de asestar un duro golpe a la lucha del Tercer Mundo, el compañero Presidente Allende, en el Palacio de La Moneda, se encuentra luchando instando al pueblo a la unidad popular, a recibir los embistes reaccionarios del poder económico y político de fuerzas que no se atreven a avizorar el futuro de América Latina.

En el pueblo de Chile hora tras hora, barrio por barrio y ciudad por ciudad, el movimiento político estremece la conciencia libertaria de los pueblos de América.

Conocimos a Salvador Allende en Guadalajara, pero lo escuchamos y lo seguimos también en la tribuna de las Naciones Unidas, hemos simpatizado con la lucha liberal, revolucionaria de la patria de Gabriela Mistral y nos atrevemos a decir que la circunstancia política del pueblo revolucionario chileno es el poema objetivo de Pablo Neruda.

Nos hemos atrevido a pensar que las fuerzas revolucionarias infiltradas en América Latina, las tenemos también en la República de México, en las universidades, en las empresas, en el campo y en la calle; México padece también de la influencia nociva de los grupos políticos que no se atreven a aceptar el momento revolucionario de América Latina, del mundo entero, porque aceptamos que cada vez que se oxida el dólar, nuestros más extendidos ejidos, las comunidades más lejanas soportan también el desequilibrio en su poder adquisitivo de moneda. Los tenemos aquí; Allende lo dijo en la Universidad de Guadalajara: "América Latina no está muy lejana de hacer factible el sueño de Bolívar".

Y pretendemos, amigos, los miembros del Partido Auténtico, solidarizarnos en forma moral revolucionaria de latinoamericanos a la lucha que el compañero Salvador Allende está librando en su República.

El C. Presidente: Se le ha agotado el tiempo, señor diputado.

El C. Valencia Mallorquín: Por lo tanto, señores diputados, nuestro partido quiere hacer público ante ustedes que el compañero Allende tiene la solidaridad de nuestro partido para seguir adelante con su gobierno en bien de América Latina. Muchas gracias.

El C. Presidente: Tiene la palabra el señor diputado Ezequiel Rodríguez Arcos.

El C. Ezequiel Rodríguez Arcos: Señor presidente; señores y señoras diputados: Un pueblo fraterno de la gran hermandad latinoamericana está librando desde hace más de tres años una ejemplar batalla, que no es sino parte avanzada, vanguardia, de un nuevo capítulo de la lucha histórica que por alcanzar su independencia, cabal, están realizando con sus características propias, los pueblos de América Latina. Este movimiento democrático, y antiimperialista que confirma plenamente las leyes del desarrollo social, alcanza su auge en estos momentos cruciales, precisos, en Chile, la patria de Lautaro, de O'Higgins, de Balmaceda, y de Emilio Recabar, hombres-símbolos que con decisión, cada uno en su tiempo, interpretaron las aspiraciones del pueblo, le dieron forma y contenido social, y las acaudillaron con pasión creadora. Hoy Chile, por decisión de la mayoría de su pueblo, aglutinado en el frente amplio de la unidad popular, dentro de un orden

democrático, esta empeñado en acelerar pacíficamente su proceso revolucionario, para romper viejas estructuras y consolidar su independencia económica y avanzar hacia etapas superiores de su vida como nación, teniendo como perspectiva el socialismo.

El triunfo alcanzado por la Unidad Popular hace apenas 3 años, no fue producido ni de la espontaneidad, ni menos de la improvisación, sino resultado de una perseverante, larga y experimentada lucha. De una activa movilización de las masas del pueblo chileno en todos los frentes, que impregnadas de espíritu revolucionario están y siguen estando decididas a reorientar, progresivamente, el desarrollo económico, social y cultural de la nación austral con independencia del extranjero.

La historia que se está escribiendo en Chile confirma la tesis de que la principal contradicción de cada una de las patrias de América Latina, es la que será entre éstas y el imperialismo norteamericano.

La República de Chile vive momentos dramáticos, las fuerzas reaccionarias, las fuerzas de los intereses oligárquicos coaligados con el imperialismo norteamericano, grupos de la ultraizquierda que con su acción desde posiciones llamadas revolucionarias, práctica y objetivamente le hacen el juego a la política criminal de la CÍA. Tratan a toda costa de frustrar y obstaculizar el camino pacífico de Chile hacia su independencia, pero confiamos que a pesar de que los grupos de ultraderecha, de los fascistas y de la corriente de la línea pura de la democracia cristiana, inspirados, sostenidos económicamente y manipulados por la embajada norteamericana de esta nación austral, pongan en juego el terrorismo, el sabotaje, el secuestro, el asesinato, el golpismo, la inflación y el desabastecimiento como maniobra política y la huelga contrarrevolucionaria, serán derrotados por el pueblo y la clase trabajadora, con su combativa movilización.

Dijo el Presidente de la República, en su reciente informe rendido al Congreso de la Unión, que todo lo que afecta a los pueblos de América Latina preocupa al pueblo de México.

A fin de contrarrestar la estrategia aislacionista en contra de Chile acordamos la venta de petróleo y de cereal. Pero, señoras y señores diputados, las últimas noticias que llegan de Chile son graves, sectores del ejército, el espíritu de clase se sobrepuso a sus compromisos con el pueblo y con el gobierno legalmente constituido. Las fuerzas armadas tienen éxito en su acción golpista, la vía pacífica para progresar con independencia por parte de nuestros pueblos puede quedar cerrada en grave perjuicio a sus intereses, porque la guerra civil, contra la que siempre ha estado el Presidente Allende, servirá para generar el odio entre hermanos, destruir la riqueza material que los pueblos han construido, dejando abiertas las puertas para la intervención misma del imperialismo norteamericano.

La fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista pide a esta honorable Cámara reitere su apoyo, solidaridad al pueblo de Chile y su gobierno, que ya ha sido expresado por el propio pueblo mexicano y por el gobierno del Presidente Luis Echeverría.

En los mismos momentos dramáticos y graves que vive el pueblo de Chile la mano tendida y fraternal del pueblo de México a través de la XLIX Legislatura, será un aliento y un estímulo para resistir y derrotar a las fuerzas de la ultraderecha, de la derecha, del fascismo y del imperialismo que quieren instaurar la guerra civil en aquella nación hermana.

Y ésta es, señores diputados, la proposición concreta de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista. Muchas gracias.

El C. presidente: Se ruega al señor diputado Ezequiel Rodríguez Arcos formule por escrito su petición para darle cuenta a la Cámara. Tiene la palabra el diputado Gerardo Medina.

El C. Gerardo Medina Valdés: Señor presidente, voy a referirme al asunto inicialmente tratado por el diputado Alejandro Mújica y abordado después, extensamente, por el diputado Rodolfo Echeverría Ruiz. Quiero consultarle si dispongo como el diputado Echeverría Ruiz del tiempo suficiente y no de una limitación a cinco minutos.

El C. presidente: Se consulta a la asamblea si al señor diputado Medina se le conceden más de cinco minutos para abordar el tema que ha solicitado.

- El mismo C. presidente: En consecuencia, sólo se le recomienda al señor diputado se sujete estrictamente a este tema.

El C. Medina Valdés: Sentí como una alusión personal la intervención del diputado Mújica, porque el sábado pasado en el diario Excélsior aparecieron unas declaraciones mías, en mi calidad de secretario de prensa del Partido Acción Nacional. Esas declaraciones cualquiera de ustedes puede consultarlas en ningún momento objetaban la legalidad de la existencia del Senado, desde el momento en que como constitutivo del Poder Legislativo, figura con tal carácter en la Constitución que nos rige desde 1917.

Lo que hemos censurado, no como militantes de partido sino en calidad de simple ciudadano, es el carácter lamentable con que funciona la Cámara de Senadores. Estoy totalmente en desacuerdo con la afirmación del diputado Echeverría Ruiz, en el sentido de que los enemigos del Senado son enemigos del federalismo. Nosotros no somos enemigos del Senado, pero si por tal debe entenderse a la idea de censores, totalmente en desacuerdo. Criticamos al Senado, porque lejos de presentar el federalismo, el pacto federal, representa lo mismo que el gobierno en las entidades de la República, la muestra más visible del centralismo más violento que México ha padecido a lo largo de su historia.

Basta simplemente con considerar, con reflexionar en cuál es el origen de la designación de los integrantes del Senado, y el diputado Echeverría Ruiz, que tan cerca ha estado de

ese mecanismo, sabe perfectamente a qué me refiero.

Toda esta discusión surgió a raíz de un pronunciamiento del actual presidente del Senado, en el sentido de que el Presidente de la República no tiene por qué rendir cuentas ante las Cámaras, sino ante el pueblo.

Nosotros sostenemos que si el Congreso de la Unión llámase soberanía a través de la Cámara de Diputados, llámase pacto federal a través de la de Senadores, no representa al pueblo de México, no obliga al Ejecutivo a rendir informes ante el Congreso -decíamos el viernes y apareció el sábado- que promuevan los defensores del actual presidente del Senado las reformas constitucionales pertinentes, a fin de que desaparezca definitivamente el Congreso de la Unión.

El presidente del Senado apoyaba esa afirmación en el dicho de que somos un régimen presidencialista; nosotros diferimos del término: tenemos sí un régimen presidencial. Presidencial dice a institución respetable, y esperamos que respetada. Presidencialista, ¡no! Y no lo aceptaremos nunca, porque tiene una connotación personal de caudillaje sexenal. Estamos por fortalecer las instituciones y por eso censuramos aquellas que a nuestro juicio, nuestro juicio de simples ciudadanos, no cumplen y no son respetables precisamente porque no llenan las funciones que la Constitución les otorga. Mientras el Senado de la República -y entre paréntesis sea dicho, creo que este debate debería haberse librado en aquella Cámara y no en ésta-, mientras la Cámara de Senadores siga siendo lo que ha sido hasta ahora, tendrá razón cualquiera que venga aquí como lo hizo el secretario de Gobernación a repetir entre de broma y de veras, que como en el siglo pasado el Senado de la República sigue siendo "el cementerio de las nulidades políticas". Si sigue como hasta ahora ha funcionado el Senado, jamás objetaremos su carácter constitucional, pero siempre estaremos pendientes, sobre todo cuando se dan estas abdicaciones tan vergonzosas como la que dio lugar a estos dos debates a exigir que la institución del Senado se vuelva respetable, que funcione, como parte del Poder Legislativo, como contrapeso y si es necesario como freno a los posibles abusos del Poder Ejecutivo.

No tendría sentido que la Constitución dividiera el ejercicio de la soberanía del pueblo o el ejercicio del poder por el pueblo a través de tres poderes, si uno de ellos con esa abdicación vergonzosa del presidente del Senado, sale sobrando dentro de nuestro marco institucional. Y cuantas veces sé de la misma circunstancia, nosotros los diputados de Acción Nacional o simples ciudadanos mexicanos, consideramos que estamos en un deber de contribuir a la concientización de nuestro pueblo, al hacerle patente cuáles son las instituciones que valen y cuáles son las que no merecen de nuestra parte ninguna consideración.

Estos son nuestros puntos de vista. En buena hora que se establezca este debate y qué bueno que salgan a flote todas esas ideas, porque más allá de los criterios personales que cada uno de nosotros pueda sostener, está en la conciencia pública una deprimente idea de lo que significa actualmente la Cámara de Senadores, que a propósito de la época y en estos momentos por los que vive México se está diciendo que todo lo que el país gasta en la Cámara de Senadores, es otra forma demasiado abultada de seguir contribuyendo en México a la inflación. (Aplausos.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el último de los oradores registrados, el diputado Fidel Herrera.

El C. Fidel Herrera Beltrán: Señor presidente; señores diputados: permítanme antes de abordar el tema motivo de mi preocupación para pedir el uso de la palabra en esta asamblea, hacer un comentario, al que generacionalmente me veo obligado.

En su intervención el señor diputado Blanco Sánchez afirmaba que el señor diputado Echeverría había hecho una exposición improvisada demasiado preparada. Pensamos nosotros que sería una grave responsabilidad venir a esta tribuna sin pensar, sin reflexionar y sin meditar. Y pensamos que es más grave aún, cuando el señor diputado Conchello, jefe del Partido de Acción Nacional, leyó un trabajo muy amplio, bien documentado y reposado que seguramente le habrá tomado muchos días preparar. Hecha esta reflexión, señor presidente, quiero dirigirme a ustedes, compañeros diputados, como ciudadano de mi tiempo y seguro de que muchos de los miembros de esta asamblea comparten la profunda preocupación que la noticia, aún no confirmada, en el sentido de que el régimen constitucional progresista de Salvador Allende sufre en estos momentos la embestida de la incomprensión de quienes aún quieren vivir de espaldas o en contra de la historia. Lamentamos profundamente que en un régimen constitucional e institucional se vean amenazados por quienes tratan de negar que el camino democrático es una vía propicia para asentar una tesis política en América Latina.

Lo lamentamos por el hecho de que atentar contra la voluntad del pueblo es tratar con la violencia de cambiar un curso histórico y dialécticamente no es posible cambiar. Lo lamentamos, porque nosotros hemos sido partidarios de afirmar que una tesis política de organización social como la de Chile es accesible por el camino limpio del derecho y por la vía recta de la democracia.

Lo lamentamos porque pone en peligro todo un proceso histórico irreversible en América Latina, en el que todos los ciudadanos de este hemisferio estamos comprometidos.

Nos preocupa, porque indudablemente lo que acontece en el exterior condiciona nuestra propia evolución, por eso desde el fondo de nuestras conciencias hacemos un voto muy sentido, muy reflexionado, muy meditado, por que el derecho se oponga sobre la fuerza en Chile en estos momentos.

Ciertamente somos en México respetuosos de las determinaciones de cada pueblo para

escoger libremente su propia ruta histórica. Así hemos afirmado mantenidamente que cada nación debe escoger su propio camino de acuerdo a sus propias condiciones objetivas y subjetivas y a su propia evolución social histórica.

Por eso insistimos en nuestra tesis tradicional de no intervención y por ello también queremos afirmar desde esta alta tribuna que al pueblo de Chile y sólo al pueblo de Chile le corresponde determinar ante la gravedad de las circunstancias las medidas que deban adoptarse.

Nosotros deseamos y reiteramos que por sobre esta fuerza de la sinrazón, contra el derecho, la Constitución, la ley y la democracia triunfe la voluntad popular de los trabajadores y del pueblo. Por experiencia sabemos que debemos brindar nuestra solidaridad a los pueblos que luchan por lograr su independencia económica y por acabar con la dependencia científica, tecnológica, comercial y financiera.

Recordamos que Salvador Allende, hombre limpio y convencido de sus ideas, que venció convenciendo a su pueblo, habló a México desde esta alta tribuna y expuso sus tesis humanistas y profundamente latinoamericanistas. Un hombre comprometido con su tiempo y comprometido con sus ideas, que recorrió nuestra patria para expresarnos lo que por el camino de la democracia, en el sendero del derecho, con el respeto a la ley, estaba haciendo en su patria. Por eso lo recordamos con respeto y apelamos en estos momentos difíciles en que la incertidumbre reina en torno de los acontecimientos en aquella hermana República, al espíritu del pueblo chileno para que suceda lo que suceda, en las circunstancias en que este drama se dilucide, la vida, la seguridad y la libertad del Presidente Salvador Allende y la de su familia, sea respetada y sea garantizada. (Aplausos.)

Este momento difícil para Latinoamérica nos ofrece la extraordinaria oportunidad de hacer una breve reflexión sobre México, la patria nuestra donde gracias a esta apertura democrática que ha descongestionado los canales ascensionales del poder y donde gracias a la Constitución General de la República y al respeto de nuestra tradición republicana, México tiene una vía nacional de desarrollo que deben respetar todas las naciones de la misma manera en que nosotros respetamos las determinaciones de todos los pueblos.

México, en estos momentos, gracias al patriotismo de sus ciudadanos, continúa en el camino de la paz, en la senda progresista y reivindicadora de la Revolución Mexicana hacia su destino histórico y justiciero. Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. secretario: Señor presidente, agotados los asuntos en cartera.

El C. Presidente: Han sido agotados los asuntos de cartera y han hablado doce oradores.

El C. Manuel González Hinojosa: Pido la palabra.

El C. Presidente: señor licenciado Hinojosa, si usted quiere hacer uso de la palabra, en obvio de tiempo le rogamos sea lo más breve posible. Se le concede el uso de la palabra.

El C. Manuel González Hinojosa: Me he atrevido a pedir el uso de la palabra, después de esta larga jornada, porque creo necesario dejar un testimonio del pensamiento de Acción Nacional en relación con los problemas que sufre en estos momentos el pueblo de Chile.

Ciertamente, en estos momentos ningún acontecimiento importante puede aislar en el ámbito nacional en que se puede ser aislado en el ámbito nacional que se produce. Todo tiene una repercusión internacional; también lo es el sano principio de la autodeterminación de los pueblos y la no intervención, postulado por México invariablemente en su vida internacional, está limitando la interpretación y la acción en muchos aspectos cuando la abundancia de corazón tiene a manifestarse en forma desorbitada.

La observación de estos principios de la no intervención y la autodeterminación de los pueblos, en última instancia no es más que una regla universal de la prudencia política. Evidentemente, a pesar de todas las repercusiones internacionales, a pesar de todas las actitudes emotivas que puede producir los acontecimientos en Chile, el asunto de Chile es un asunto del pueblo chileno.

Es lamentable que un régimen de indiscutible origen democrático se rompa por la interferencia de fuerzas internas, de fuerzas internas que tienden a romper el orden constitucional pero que son fuerzas chilenas que tienen absoluta libertad y la facultad de autodeterminarse. También es lamentable, y esto sí es muy grave para todos los países de Latinoamérica, que estas causas internas en Chile o en otros países se enturbien por la interferencia de fuerzas internacionales que ningún país independiente y soberano puede tolerar sin abdicar de su dignidad. Precisamente porque condenamos cualquier intromisión y reclamamos el más absoluto respeto para México, hemos de cuidar con celo extremo que nuestras acciones sean absolutamente respetuosa de la independencia y de la facultad de decisión de todos los países, cualquiera que sea nuestra simpatía, si queremos que algún día impere en el mundo internacional, la justicia social internacional. Personalmente Allende como líder auténtico de su país, como dirigente de una corriente de opinión chilena respetable, entre otras razones y fundamentalmente por ser auténtica, goza de mi simpatía, a pesar de las evidentes discrepancias ideológicas que existen en la posición política de Allende y en mi posición política. Pero una cosa es la simpatía y la abundancia del corazón, y otra cosa muy distinta es el pronunciamiento político oficial en el que básicamente hemos de cuidarnos de respetar la autodeterminación del pueblo de Chile y la no intervención de nosotros en asuntos extranjeros. Tampoco se trata en esta coyuntura, a propósito de los acontecimientos de Chile, de definir por una especie de reflejos condicionados primarios, nuestra posición ideológica, que en caso de tener que redefinirse, ciertamente no ha de ser

siguiendo modelos extranjeros ni al alegre galope de acelerados latidos del corazón, que muchas veces laten al unísono de utopías que caen estrepitosamente en dictaduras en nombre de la libertad.

Por otra parte, y como final, no caigamos tampoco en un maniqueísmo político, nos rasguemos aquí en esta tribuna las vestiduras en defensa de la democracia chilena y de la vigencia del derecho constitucional de ese país, cuando aquí estamos empeñados en una lucha por alcanzar la democracia y la plena vigencia del derecho mexicano. Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. Presidente: ( a las 15:15 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo jueves 13 del actual a las 11:30 horas, con motivo de las designaciones que se han hecho para diversos actos cívicos.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"