Legislatura XLIX - Año III - Período Ordinario - Fecha 19750911 - Número de Diario 6
(L49A3P1oN006F19750911.xml)Núm. Diario:6ENCABEZADO
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
XLIX LEGISLATURA
Registrada como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO III México, D. F., Jueves 11 de septiembre de 1975 TOMO III. - NÚM. 6
SUMARIO
Apertura
Orden del Día
Acta de Sesión anterior. Se aprueba
Invitaciones
El Departamento del Distrito Federal invita a la conmemoración del CXXVIII Aniversario de la Exaltación de los Niños Héroes. Se designa comisión
El Departamento del Distrito Federal invita al acto en el que se rendirá homenaje a los Héroes de la Independencia. Se designa comisión
El Congreso del Estado de Guerrero invita al CLXII Aniversario de la Instalación del Primer Congreso de la Anáhuac. Se designa comisión
El Congreso del Estado de Guanajuato invita a la lectura del Segundo Informe de Gobierno del C. Luis H. Ducoing. Se designa comisión
La Comisión Permanente del Congreso del Estado de Chihuahua invita a la lectura del Primer Informe de Gobierno del C. Manuel Bernardo Aguirre. Se designa comisión
La Comisión Permanente del Congreso del Estado de San Luis Potosí invita a la lectura del segundo Informe de Gobierno del C. Guillermo Fonseca Alvarez. Se designa comisión
La Comisión Permanente del Congreso del Estado de Colima invita a la lectura del Segundo Informe de Gobierno del C. Arturo Noriega Pizano
El Congreso del Estado de México invita al acto en el que rendirá la protesta como Gobernador el C. Jorge Jiménez Cantú. Se designa comisión
Hacienda Pública Federal y del Departamento del Distrito Federal
El C. Secretario de Hacienda remite las Cuentas Públicas de la Federación y del Departamento del Distrito Federal, por el ejercicio fiscal de 1974. Se turna a comisión
Comunicación
El Congreso del Estado de San Luis Potosí participa la instalación de su Junta Preparatoria. De enterado
OFICIOS DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
Condecoraciones
La Secretaría de Relaciones Exteriores, por conducto de la Gobernación, solicita permiso para que los CC. José Luis Lorenzo Bautista, Eugenio Méndez Docurro, Socorro Gamboa de Rabasa, Fausto Zapata Loredo, Mario Ramón Beteta, Elíseo Mendoza Berrueto, Roberto de Rosezweig - Díaz, Manuel Tello Macías, Fernando Gutiérrez Barrios, José S. Gallástegui, Juan Pellicer López, Jesús Castañeda Gutiérrez, Margarita Olloqui de Rosenzweig - Díaz, Jorge Martínez y Gómez del Campo, María del Carmen Echeverría de Porras, Alain Desvignes, Armando Porras Botello, Manuel Alonso, Alvaro Echeverría Zuno, Carlos Icaza, María Esther Echeverría de Desvignes, Ignacio Villaseñor Arano, Jorge Carrillo Olea y Margarita Diéguez Armas, Puedan aceptar las condecoraciones conferidas por gobiernos extranjeros. Se turna a comisión
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
Servicios Administrativos
La Comisión Permisos Constitucionales presenta cuatro proyecto de Decreto por los que se concede permiso a las CC. Rosa María Guzmán Bustillo, María del Refugio Moreno Salazar y Laura Elena Salazar García, para prestar servicios al Gobierno Norteamericano, y al C. Helio Ríos Ortíz, para prestar servicios en la Embajada de la República Islámica de Pakistán, en la ciudad de México. Primera lectura
Orden del Día
Lectura del Orden del Día de la próxima sesión. Se levanta la sesión
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. DIPUTADO GILBERTO GUTIÉRREZ QUIROZ
(Asistencia de 167 ciudadanos diputados.)
Apertura
- El C. Presidente (a las 12:15 horas): Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
- El C. secretario Rogelio García González:
"Cámara de Diputados Tercer Período Ordinario de Sesiones.
XLIX Legislatura.
Orden del Día
11 de septiembre de 1975.
Lectura del acta de sesión anterior.
El Departamento del Distrito Federal invita al acto que con asistencia del C. Presidente de la República y para conmemorar el 128
Aniversario de la Exaltación de los Niños Héroes de la Independencia tendrá lugar el próximo sábado 13 de los corrientes.
Invitación del Departamento del Distrito Federal al acto en que con asistencia del C. licenciado Luis Echeverría, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, se rendirá homenaje por los tres Poderes de la Unión, a los Héroes de la Independencia y que tendrá lugar el próximo martes 16 de septiembre.
El Congreso del Estado de Guerrero, invita a la Sesión Pública y Solemne que tendrá lugar el 13 de los corrientes el la capital del Estado, con motivo del 162 Aniversario de la Instalación del Primer Congreso de Anáhuac.
El Congreso del Estado de Guanajuato, invita a la Sesión Solemne en la que rendirá su Segundo Informe de Gobierno el C. licenciado Luis Humberto Ducoing Gamba, que tendrá lugar el próximo 15 de septiembre.
La Comisión Permanente del Congreso del Estado de Chihuahua, invita a la Sesión Solemne que tendrá lugar el 15 de los corrientes, en la que rendirá su Primer Informe de Gobierno el C. ingeniero Manuel Bernardo Aguirre.
La Comisión Permanente del Congreso del Estado de San Luis Potosí invita al acto en el que rendirá su Segundo Informe de Gobierno el C. licenciado Guillermo Fonseca Alvarez, Gobernador Constitucional del Estado y que tendrá lugar el 15 del actual.
La Comisión Permanente del Congreso de Colima, invita a la Sesión Solemne en la que rendirá su Segundo Informe de Gobierno el C. licenciado Arturo Noriega Pizano, que tendrá lugar el 15 del mes en curso.
El Congreso del Estado de México invita al acto en el que rendirá la protesta como Gobernador Constitucional del Estado de México, el C. doctor Jorge Jiménez Cantú, el 15 de septiembre del año en curso.
El C. Secretario de Hacienda y Crédito Público, remite las Cuentas de la Hacienda Pública Federal y de la Hacienda Pública del Departamento del Distrito Federal, por el ejercicio fiscal de 1974.
Comunicación del Congreso del Estado de San Luis Potosí.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Veinticinco, por los que se solicita el permiso constitucional necesario, para que los CC. José Luis Lorenzo Bautista, ingeniero Eugenio Méndez Docurro, Socorro Gamboa de Rabasa, Fausto Zapata Loredo, licenciado Mario Ramón Beteta, licenciado Eliseo Mendoza Berrueto, Roberto de Rosenzweig-Díaz, Manuel Tello Macías, Fernado Gutiérrez Barrios, José S.Gallástegui, Juan Pellicer López, Jesús Castañeda Gutiérrez, Margarita Olloqui de Rosenzweig-Díaz, licenciado Jorge Martínez y Gómez del Campo, María del Carmen Echeverría de Porras, ingeniero Alain Desvignes, ingeniero Armando Porras Botello, Manuel Alonso, Alvaro Echeverría Zuno, Carlos Icaza, María Esther Echeverría de Desvignes, Ignacio Villaseñor Arano, Jorge Carrillo Olea y Margarita Diéguez Armas, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les fueron conferidas por gobiernos extranjeros.
Dictámenes de primera lectura
Tres de la Comisión de Permisos Constitucionales, por los que se concede permiso a los CC.Rosa María Guzmán Bustillo, María del Refugio Moreno Salazar y Laura Elena Salazar García, para prestar servicios de carácter administrativo al Gobierno Norteamericano.
De la Comisión de Permisos Constitucionales con proyecto de Decreto, por el que se concede permiso al C. Helio Ríos Ortiz para prestar servicio de carácter administrativo en la Embajada de la República Islámica de Paquistán, en la ciudad de México, Distrito Federal."
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
- El mismo C. Secretario:
"Acta de la sesión efectuada por la Cámara de Diputados de la XLIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, el día nueve de septiembre de mil novecientos setenta y cinco.
Presidencia del C. diputado Carlos Sansores Pérez.
En la ciudad de México, a los once horas y cuarenta minutos del martes nueve de septiembre de mil novecientos setenta y cinco, se abre la sesión, una vez que la Secretaría declara una asistencia de ciento setenta y cinco ciudadanos diputados.
Lectura del Orden del Día.
Sin que motive debate se aprueba el Acta de la sesión anterior, llevada a cabo el día cuatro del actual.
Se da cuenta de los documentos en cartera:
Para los efectos del artículo 93 de la Constitución General de la República, los CC. secretarios
de la Defensa Nacional, Educación Pública, de la Presidencia y de Turismo, envían el informe de las labores desarrolladas por las dependencias a su cargo, durante el lapso comprendido de septiembre de 1974 a agosto de 1975. Recibo y resérvense en el Archivo para consulta de los ciudadanos diputados y córrase traslado Sala H. Cámara de Senadores.
Para los efectos constitucionales, el C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos envía, Iniciativa de Ley del Consejo del Sistema Nacional de Educación Técnica. Recibo y a las Comisiones Unidas de Desarrollo Educativo, y de Estudios Legislativos e imprímase.
La Gran Comisión de la Cámara de Diputados suscribe una proposición, a efecto de que el C. diputado Sebastián Uc Yam, forme parte de las siguientes comisiones;
Desarrollo Agropecuario. Sección Agricultura.
Desarrollo Forestal y de la Fauna.
Desarrollo Pesquero.
Desarrollo Regional. Sección Zonas Fronterizas.
Desarrollo del Turismo.
Insaculación para Jurados. Primera Sección.
Marina Nacional.
A discusión, no habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se aprueba la proposición.
Para hacer comentarios y exponer sus puntos de vista sobre el Quinto Informe de Gobierno rendido por el C. licenciado Luis Echeverría Alvarez, Presidente de la República, el pasado primero de septiembre, hacen uso de la palabra los siguientes ciudadanos diputados:
Octavio peña Torres, del Partido Revolucionario Institucional; Miguel Fernández del Campo, del Partido Acción Nacional; Alejandro Sobarzo Loaiza, del Partido Revolucionario Institucional; Salvador Castañeda O'Connor, del Partido Popular Socialista; Alejandro Cervantes Delgado, del Partido Revolucionario Institucional, y Alejandro Mújica Montoya, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
La Presidencia felicita a los oradores que en representación de los partidos políticos analizaron el Quinto Informe de Gobierno del Presidente Echeverría.
Agregó que se ha demostrado una vez más que es posible expresar los distintos puntos de vista con serenidad y sin alusiones ofensivas para los adversarios ideológicos.
Esta saludable práctica de comentar con entera libertad el informe anual de Titular del Poder Ejecutivo, fortalece sin duda alguna a nuestra perfectible democracia.
La Presidencia encargó a la Oficialía Mayor fueran entregados a los señores periodistas los textos íntegros de los discursos.
La Secretaría de lectura del Orden del Día de la próxima sesión.
Agotados los asuntos en cartera, a las quince horas y quince minutos se levanta la sesión y se cita para que tendrás el próximo jueves once del actual, a las once horas. Se pasa a sesión secreta."
Está a discusión el Acta ... No habiendo quien haga uso de la apalabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba... Aprobada, señor Presidente.
INVITACIONES
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F.
- Departamento del Distrito Federal.
CXXVIII Aniversario de la Exaltación de los Niños Héroes.
México, D. F., a 3 de septiembre de 1975.
C. diputado licenciado Carlos Sansores Pérez, Presidente de la H. Cámara de Diputados.
Donceles y Allende. - Presente..
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta Dirección General, hace a usted una cordial y atenta invitación al acto que, con asistencia del C. licenciado Luis Echeverría Alvarez, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, tendrá lugar a las 10.00 horas, del próximo sábado 13 del actual, con motivo de la conmemoración del CXXVIII Aniversario de la Exaltación de los Niños Héroes, en el monumento erigido a su memoria, en el Bosque de Chapultepec.
Al propio tiempo, me permito rogarle tenga a bien dictar sus intrusiones con objeto de que una comisión asista al acto de referencia y efectué el depósito de una ofrenda floral, con la representación de esa H. Cámara de Diputados a su digno cargo.
Reitero a usted, con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El director general, arquitecto Oscar H. Villareal."
El C. Presidente: Para asistir a este acto, en representación de la Cámara de Diputados, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Ofelia Casilla Ontiveros, Efrén Ricárdez Carrión, Rogelio García González, Graciela Aceves de Romero, José Nataret Escobar y Héctor G. Valencia Mallorquín.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F.
- Departamento del Distrito Federal.
Homenaje a los Héroes de la Independencia.
México, D. F., a 4 de septiembre de 1975.
C. diputado licenciado Carlos Sansores Pérez., Presidente de la H. Cámara de Diputados.
Donceles y Allende. - Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta Dirección General, hace a usted una cordial y atenta invitación al acto que, con asistencia del C. licenciado Luis Echeverría, Presidente de la República, tendrá lugar a las 9.30 horas, el próximo martes 16 del actual, con motivo del Homenaje que los tres Poderes de la Unión rinden a los Héroes de la Independencia, en la Columna ubicada en el Paseo de la Reforma de esta capital.
Al propio tiempo, me permito rogarle tenga a bien dictar sus respetables instrucciones con
objeto de que una comisión asista al acto de referencia y efectué el depósito de una ofrenda floral, con la representación de esa H. Cámara de Diputados a su digno cargo.
Reitero a usted, con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El director general, arquitecto Oscar H. Villareal."
El C. Presidente: Para asistir a este acto en representación de la Cámara de Diputados, se designa a los componentes de la Cámara de Diputados en pleno.
PRESIDENCIA DEL C. DIPUTADO CARLOS SANSORES PEREZ
- El C. secretario Rogelio García González:
"Escudo Nacional. - Gobierno del Estado Libre y Soberano de Guerrero. - Poder Legislativo.- Diputación Permanente.
Chilpancingo, Gro., 27 de agosto de 1975.
C. Presidente de la H. Cámara de Diputados.- México, D. F. El próximo día 13 de septiembre, constituye el CLXII Aniversario de la Instalación del Primer Congreso de Anáhuac en el templo parroquial de Santa María de la Asunción de esta ciudad de Chilpancingo, fecha en la que, en dicho lugar, la Cuadragésima Octava Legislatura del Estado, celebrará Sesión Pública y Solemne a las 20.00 horas.
Cordialmente se invita a ese H. Cuerpo Colegiado para que honre dicho acto con una representación que dará mayor solemnidad al mismo. Con la seguridad de ser aceptada nuestra invitación, les reiteramos las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Diputado presidente C.P. Vidal Castrejón Hernández. - Diputado secretario, Miguel Trani Dávila."
El C. Presidente: Para asistir a este acto en representación de la Cámara de Diputados, se designa a los siguientes CC. diputados: Luis León Aponte, Jesús José Gamero Gamero, Héctor Esquiliano Solís, Gustavo Nabor Ojeda, Francisco Márquez Hernández, Delia de la Paz Rebolledo de Díaz y Evangelina Morlet Leyva.
- El mismo C. Secretario:
"CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F.
El honorable Congreso del Estado invita a usted a la Sesión Solemne en la que el ciudadano licenciado Luis Humberto Ducoing Gamboa, Gobernador Constitucional del Estado, rendirá ante esta Legislatura su Segundo Informe de Gobierno el día quince de septiembre de mil novecientos setenta y cinco, a las diecisiete horas, en el Teatro Juárez de esta capital, con la asistencia del ciudadano licenciado Luis Echeverría Alvarez, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos. Guanajuato, Gto."
El C. Presidente: Para asistir a este acto en representación de la Cámara de Diputados, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: licenciado Luis Dantón Rodríguez, doctor Carlos Machiavelo Martín del Campo, licenciado Antonio Torres Gómez, Tomás Sánchez Hernández, José Luis Estrada Delgadillo, Gilberto Muñoz Mosqueda, Francisco González Martínez, Ignacio Vázquez Torres, José Mendoza Lugo, José Alvarez Cisneros, Higinio Chávez Marmolejo, Jesús Guzmán Rubio, José Luis Escobar, Raúl Gómez Danes, Arturo Romo Gutiérrez, Gustavo Nabor Ojeda, José Rivera Arreola, Francisco Javier Gutiérrez Villarreal, Ignacio Mendoza Aguirre, Jorge Canedo Vargas y Vicente Sánchez Cervantes.
- El mismo C. Secretario:
"CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F.
La Comisión Permanente de la LI Legislatura del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, tiene el honor de invitar a Ud. (es) a la Sesión Solemne que se efectuará en el Cine "Variedades", declaro Recinto Oficial, el día 15 del actual, a las 20.00 horas, con motivo de la inauguración del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondientes al Segundo Año de su Ejercicio Legal, y en cuyo acto darán lectura a sus informes los CC. Manuel Bernardo Aguirre, Gobernador Constitucional del Estado y el licenciado Carlos González Pérez, Presidente del Supremo Tribunal de Justicia.
Chihuahua, Chih., septiembre de 1975.
Diputado presidente, ingeniero Carlos Manuel Carrasco Chacón. - Diputado secretario, profesor Jacinto Gómez Pasilla."
El C. Presidente: Para asistir a este acto en representación de la Cámara de Diputados, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: doctor Julio Cortazar Terrazas, Luis Parra Orozco, Francisco Rodríguez Pérez, Luis Fuentes Molínar, Angel González Estrada, Ernesto Villalobos Payán, Joaquín del Olmo Martínez, Francisco Rodríguez Ortiz y Hugo Manuel Félix García.
- El mismo C. Secretario:
"CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F.
La Diputación Permanente de la H. XLVII Legislatura del Estado tiene el honor de invitar a Ud.(es) a la Sesión Solemne con la cual abrirá la XLVIII Legislatura el Primer Período Ordinario de Sesiones correspondientes al primer año de su ejercicio constitucional, misma en la que el C. licenciado Guillermo Fonseca Alvarez, Gobernador Constitucional del Estado rendirá su Segundo Informe de Gobierno.
El acto se verificará el día 15 de los corrientes, a partir de las 20.00 horas, en el Teatro
de la Paz, declarado recinto oficial para este efecto.
San Luis Potosí, S.L.P., septiembre de 1975. Presidente, diputado licenciado José L. Medina Labra. - Secretario, diputado licenciado, Leonardo Hernández Covarrubias."
El C. Presidente: Para asistir a este acto en representación de la Cámara de Diputados, se designa a los siguientes CC. diputados: Ángel Rubio Huerta, Ernesto Báez Lozano, Javier Blanco Sánchez, Guillermo Gómez Reyes, Vicente Ruiz Chiapetto, Esteban Minor Quiroz, Rafael Tristán López, Luis Adolfo Santibáñez Belmont, Miguel Hernández González, Alejandro Mújica Montoya, Adalberto Lara Núñez y Marcos Montero Ruiz.
- El mismo C. Secretario:
"CC. Secretario de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F.
Arturo Noriega Pizano, Gobernador Constitucional del Estado de Colima, se complace en invitar a usted a la ceremonia de lectura de su Segundo Informe de Gobierno ante la XLIV Legislatura del Estado, a las 19.00 horas del día 15 del presente mes, en el Teatro Hidalgo, declarado recinto oficial para este acto.
Colima, Col., septiembre de 1975."
El C. Presidente: Para asistir a este acto en representación de la Cámara de Diputados, se designa a los siguientes CC. diputados: licenciado Daniel A. Moreno, Profesor Rafael Cravioto Muñoz, licenciado Antonio Jiménez Puya, Nereo González Camacho, licenciado Jorge Armando Gaitán Gudiño, doctor Fernando Urairte Hernández, Francisco Márquez Hernández y Lorenzo Reynoso Ramírez.
- El mismo C. Secretario:
"CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F.
La XLVI Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano del Estado de México tiene el honor de invitar a ustedes a la Sesión Solemne que tendrá lugar el próximo 15 del presente mes, en cuyo acto rendirá la protesta de ley el C. Doctor Jorge Jiménez Cantú, como Gobernador Constitucional del Estado, sexenio 1976-1982.
Por su amable presencia, anticipamos a ustedes nuestros agradecimientos. Toluca, Méx., 8 de septiembre de 1975."
El C. Presidente: Para asistir a este acto se designa a los ciudadanos diputados: Jorge Hernández García, Mario Ruiz de Chávez, Abraham Talavera López, Alfonso Gómez de Orozco, Humberto Lira Mora, Javier Barrios González, María de la Paz Becerril de Brum, María Martínez Rivera, Ernesto Aguilar Cordero, Sergio L. Benhumea Munguía, Sixto Noguez Estrada, Jesús Moreno Jiménez, Jesús García Lovera, Leonardo Rodríguez Rodríguez Alcaine, Cuauhtémoc Sánchez Barrales, Pedro García González, Diódoro Carrasco Palacios y Juan Báez Guerra.
Antes de continuar la Secretaría con los asuntos en cartera, este Presidente se permite invitar a los diputados que tengan deseo de asistir a alguno de los actos de los que se ha dado cuenta el día de hoy lo manifiesten a la Secretaría para ser tomado en cuenta.
CUENTAS PÚBLICAS DE LA HACIENDA FEDERAL Y DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL
- El C. prosecretario Francisco Gutiérrez Villareal:
"México, D. F., a 8 de septiembre de 1975.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.
Ha sido propósito constantemente reafirmado del C. Presidente de la República, Luis Echeverría Alvarez, el proporcionar al pueblo de México cada vez mejor y más completa información respecto a los actos de su gobierno. A esa finalidad responden, en el campo del gasto público, los cambios substanciales en la formulación de los presupuestos de egresos de la federación que se han sometido a la consideración de la H. Cámara de Diputados.
A grandes rasgos, las principales modificaciones se iniciaron con la incorporación al presupuesto de 1972 de la inversiones que se realizan con financiamiento; la técnica seguida hasta entonces presentaba en el presupuesto solamente las erogaciones que se cubren con recursos ordinarios del Estado. En 1973 se incluyeron los montos de las erogaciones compensadas con ingresos, que el procedimiento anterior excluía por no producir efectos monetarios. Con estas medidas, la metodología para determinar los valores del presupuesto se ajustó a la que se ha venido utilizando en la elaboración de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal. Además, en 1973 se incorporaron al control presupuestal nueve organizaciones descentralizados y empresas propiedad del gobierno federal, con lo cual se amplía la visión de la participación del Estado en la vida económica del país. El presupuesto de 1974 agregó la clasificación del gasto por sectores de actividad con el propósito de dar mayores elementos de juicio en la evaluación de sus efectos en el desarrollo económico y social.
Es relevante la importancia de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal con la que el Poder Ejecutivo rinde cuenta a la Representación Nacional del origen, uso y destino de los recursos cuya administración le fue encomendada, y que siempre ha presentado la totalidad del gasto acompañado clasificaciones que permiten su estudio. Sin embargo, por su propia naturaleza y por el número y complejidad de las transacciones a que se refiere, resulta un documento de difícil consulta.
Por ese motivo, el C. Presidente de la República me ha dado instrucciones de que se acompañe la cuenta con una exposición clara de los datos que destacan en la ejecución del gasto que reseña, y que vincule los objetivos del presupuesto con los resultados de su ejercicio.
Acatando esas instrucciones, tengo el honor de presentar este documento es el que se comparan
el ingreso y el gasto realizados con el presupuesto aprobado por esa Soberanía, con el objeto de que se aprecie mejor la actividad del gobierno federal y de los organismos y empresas paraestatales sujetos al control presupuestal.
El ejercicio del gasto público en 1974 se orientó por los objetivos señalados en el presupuesto de egresos de la federación, los cuales, como anteriores, se enmarcaran en las metas de política económica y social que fijó el C. Presidente de la República en el programa de gobierno entregado a la Nación el 1o. de diciembre de 1970. Además se tomaran las medidas pertinentes para hacer frente a los problemas de coyuntura internos a internacionales que encarecieron las importaciones, en particular el petróleo crudo y de cereales, que exigieron mayores inversiones en el campo, en las industrias básicas de petróleo, energía eléctrica, siderurgia y fertilizantes, y que provocaron aumentos en el monto del gasto, si bien no alteraron substancialmente la estructura prevista.
A fin de tener un panorama de los factores que dictaminaron la política hacendaría en 1974, conviene repasar brevemente las principales manifestaciones de los problemas de coyuntura y recordar los objetivos presupuestos en el presupuesto de egresos de la Federación.
ASPECTOS COYUNTURALES EN 1974
En 1974 incidieron en México los profundos desequilibrios económicos internacionales, entre ellos: en desorden generalizado del sistema monetario, la escasez de alimentos y productos industriales básicos, el alto precio del petróleo crudo y sus derivados, así como la persistencia del proceso inflacionario.
En lo interno, la insuficiencia en la oferta dio lugar a fuertes importaciones, sobre todo de granos, equipos e insumos industriales; las importaciones del sector público se incrementaron en 80% fundamentalmente por compras de artículos de primera necesidad, y, durante el primer trimestre, por la importación de petróleo - El producto interno bruto creció en términos reales en cerca del 6%, en tanto que el año anterior incremento había sido de 7.6% -, disminuyó el ritmo de crecimiento de las exportaciones de ciertas ramas, como ganadería, pesca y textiles, debido a la contracción de la demanda externa que empezó a manifestarse a finales del año y a una disminución de la oferta exportable; la balanza de mercancías y servicios México cerró con un saldo adverso cercano a los 32,000 millones de pesos.
En el segundo semestre, el ritmo de la actividad económica, mostró cambios significativos; destaca entre ellos el hecho de que después de ser un país importador de petróleo, México se convirtió en exportador; algunos de los renglones básicos de la economía acusaron recuperaciones en su producción, como la minería, la petroquímica y la energía eléctrica. Por otra parte, se inició una ligera recesión que repercutió en un crecimiento menor de algunas ramas, como manufacturas, construcción y producción de alimentos y bienes no duraderos. A consecuencia de las condiciones climatológicas desfavorables, el sector agropecuario no pudo alcanzar las metas propuestas, no obstante los intensos esfuerzos oficiales para su estímulo y promoción mediante mayores inversiones, amplios precios de garantía y asistencia técnica. Se registran bajas en la producción de cultivos básicos como el maíz, frijol y ajonjolí.
Para contrarrestar el debilitamiento de la economía nacional en 1974, el Estado emprendió una acción vigorosa a través del gasto público tendiente a evita la recesión. Por otra parte, se planteaba la exigencia de fortalecer las finanzas públicas mediante un mayor esfuerzo impositivo, no sólo para alcanzar una tasa de expansión satisfactoria, sino lo que es más importante para ampliar las bases de nuestro desarrollo, superar los graves rezagos acumulados en algunos sectores básicos y dar a otros renglones estratégicos la fuerza necesaria para sustentar la expansión futura de la economía, originándose así las adecuaciones impositivas aprobadas por esa H. Representación.
La política fiscal acentuó su carácter promocional de nuestro desarrollo, de instrumento para expedir la infraestructura, ampliar las posibilidades de inversión de los particulares, la producción y el empleo; para combatir la inflación y desalentar el consumo no necesario, superar el retraso de los servicios sociales y proteger el consumo de los grupos de menores ingresos.
Finalmente, en el esfuerzo para contener el proceso inflacionario se aplicaron medidas de protección al salario, de estabilización de precios y de canalización de crédito. En materia de salarios las medidas tendieron a sostener el poder adquisitivo de los trabajadores; en materia de precios a establecer una fórmula flexible que permitirá su revisión cuando el alza en los costos lo justificara y en materia de crédito su canalización se orientó a actividades prioritarias por su productividad y por su contenido social. Se observó una desaceleración en la tasa de crecimiento de los precios, que puso de manifiesto los resultados de las medidas de política económica y financiera adoptadas por el gobierno federal. El índice de precios de mayoreo se elevó en 13.3% de diciembre de 1973 al mismo mes de 1974, aumento inferior al experimentado en el período inmediato anterior que fue el 25.2%. En el mismo lapso, el incremento del índice de precios al consumo fue del 20.6%, ligeramente inferior al del año de 1973, que fue de 21%.
OBJETIVOS DEL EJECUTIVO PLASMADOS EN LA EXPORTACIÓN DE MOTIVOS DEL PRESUPUESTO DE 1974
Al someter a la consideración de la H. Cámara de Diputados el proyecto de presupuesto para 1974, se señalaron sus principales objetivos, que tienden al logro de las grandes metas nacionales de carácter económico y social. Entre ellos destacan:
a) Combatir las presiones inflacionarias sin limitar la actividad económica y fortalecer las bases del crecimiento de la economía del país, evitando ocasionar presiones sobre la circulación monetaria.
b) Poner énfasis en los gastos, inversiones y apoyos financieros destinados,: al fomento de actividades agropecuarias y pesqueras, a los energéticos, petroquímica, fertilizantes, siderurgia y ferrocarriles, a la educación pública, seguridad social y salubridad.
c) No incurrir en gastos suntuarios o dispendiosos ni en inversiones que puedan ser diferidas; procurar que el gasto se financie en mayor proporción que en el pasado con base en recursos fiscales y en recursos propios de los organismos y empresas, y reducir la tendencia de crecimiento de los recursos crediticios complementarios.
d) Evitar aplicaciones que alteren la estructura financiera conforme a la que fue elaborado el presupuesto.
e) Aumentar los ingresos reales del sector público en mayor proporción que el incremento del gasto previsto (28% y 14% respectivamente), en relación con 1973.
Se señalaron además metas sectoriales específicas, cuyo grado de cumplimiento se analizará en el cuerpo de esta exposición.
Como comentario general, y en relación al objetivo de que los ingresos reales aumentaran en 28% y los gastos totales en 14%, el ejercicio de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos de la Federación para 1974 arrojaron 201,514 millones de pesos de ingresos reales y 276,538 millones de gastos totales con incrementos del 41% y del 36% respectivamente, sobre las cifras correspondientes de la cuenta política de 1973, incrementos en que incidieron la situación inflacionaria, así como los problemas conyunturales que hubo que resolver. Sin embargo, la proposición del ingreso ordinario sobre el gasto total que en 1973 fue del 70% pasó al 73% en 1974. Entre los años considerados, el incremento de los ingresos corrientes del gobierno federal resultó superior en 1,269 millones de pesos al de los gastos corrientes y en los organismos y empresas, el crecimiento de ingreso de operación excedió en 3,099 millones al del gasto de operación. El aumento de los ingresos de capital, del gobierno federal y organismos y empresas, fue de 1,610 millones, que sumados a los excedentes anteriores, arrojan un total de 5,978 millones de pesos, que cobren los 2,453 millones en que aumentó la autorización de la deuda y dejan un remanente de 3,525 millones de pesos.
Por otra parte, el incremento de 17,118 millones de pesos en la colocación de la deuda total de gobierno, organismos y empresas, entre 1973 y 1974, se dedicó a cubrir el de 17,134 millones en el resto de capital.
Hasta aquí se han comparado las cifras de las cuentas de 1973 y 1974; en la representación de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal del año de 1974, se comparan las cifras del ejercicio, con las previstas en el presupuesto correspondiente, en el siguiente orden:
Cuenta del gobierno federal que examina los ingresos y egresos, analizando los primeros por su origen y los últimos por sus conceptos y por los ramos que los registran. Al final se incluye la clasificación económica en cuenta doble de los ingresos y egresos del gobierno federal;
Cuenta de los organismos descentralizados y empresas propiedades del gobierno federal, con análisis por grupos de organismos y empresas de los ingresos y egresos presupuestales; se presentan también análisis por concepto y al clasificación económica en cuenta doble del ejercicio del presupuesto; Estado conciliado de la cuenta doble del gobierno federal y de los organismos y empresas; Clasificación sectorial que presenta el gasto total del gobierno federal y organismos y empresas, para el análisis de los logros principales obtenidos en el año de cada sector.
CUENTA DE LA HACIENDA PUBLICA FEDERAL DEL EJERCICIO DE 1974 CUENTA DEL GOBIERNO FEDERAL
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Los impuestos representaron el 94% de los ingresos ordinarios de 1974. Entre sus principales renglones, los que mostraron mayor incremento respecto de la recaudación prevista fueron: impuestos sobre la renta, con 15% - impuesto a las industrias y sobre la producción y comercio, a la tenencia o uso de bienes y a servicios industriales, 21% - impuestos federal sobre ingresos mercantiles, 42% - impuestos sobre la importación, 28% - impuestos sobre la exportación, 117%.
La proporción que representan los impuestos mencionados sobre el total por ese concepto, es la siguiente:
Millones de pesos %
Impuesto sobre la renta 36,409 41
Impuesto sobre ingresos mercantiles 18,100 21
Impuesto a las industrias y sobre la producción y comercio, a la tenencia o uso de bienes y a servicios industriales 18,140 21
Impuesto sobre la importación 8,692 10
Impuesto sobre la exportación 1,662 2
Otros impuestos 4,977 5
Total 87,980 100
En 1974, la recaudación del impuesto sobre la renta aumentó 15% sobre lo previsto y dentro de ella el 56% corresponde al que grava el ingreso global de las empresas, que en el año captó 20,409 millones de pesos, y tuvo un incremento de 27% sobre la estimación.
El impuesto sobre ingresos mercantiles, que superó en 43% a la estimación, refleja, por una parte, el mayor volumen de transacciones, y por otra, la incidencia del alza en el nivel de precios. Entre los impuestos a las industrias y sobre la producción y comercio, a la tenencia o uso de bienes y a servicios industriales sobresalen los siguientes:
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EGRESOS
El ejercicio del prepuesto de egresos, de 135,795 millones de pesos arroja un aumento de 21,667 millones sobre el gasto previsto, aumento en el que destacan los siguientes conceptos:
Millones de pesos de incremento
Participaciones a estados en ingresos federales para sus programas de obras 6,930
Subsidios a comerciantes, industriales, importadores y exportadores 2,572
Aportaciones y subsidios a organismos y empresas sujetos al control presupuestal 10,597
Suma 20,009
Otros incrementos (neto) 1,568
Total 21,667
A continuación se explican los tres conceptos principales. El análisis de los otros incrementos se dará al comentar las conceptos correspondientes.
Las participaciones a estado en ingresos federales, para sus programas de obras, ascendieron en el ejercicio a 10,917 millones contra su presupuesto de 3,987. El fuerte incremento en este concepto refleja la política de dotar de mayores recursos a las entidades federativas para atender su gasto, con la cual se fortalece el pacto federal.
Los subsidios a comerciantes, industriales, exportaciones e importadores, significaron un gasto compensado con ingresos de 8,072 millones de pesos, contra una estimación de 5,500.
En la evaluación de los subsidios, mecanismo del que dispone el Estado para contribuir a la redistribución del ingreso, a la justicia social y al desarrollo económico, deben tomarse en cuenta tanto los objetivos generales que se persiguen al otorgarlos en forma de incentivos, como el verdadero sacrificio fiscal en el que se incurre.
Entre otros objetivos básicos que los estímulos fiscales ayudan a lograr, se encuentra el de orientar la actividad económica para promover el desarrollo regional, acelerar el crecimiento industrial y atenuar el déficit de las cuentas con el exterior. Los incentivos que tienden a combatir el desequilibrio regional redistribuyen el ingreso hacia las zonas menos favorecidas; los que se otorgan a importantes y exportaciones, buscan adecuar los aranceles con flexibilidad y prontitud a la cambiante situación internacional, permitiendo así, por una parte, que se importen a menores costos los insumos básicos para el proceso de industrialización, con lo cual su beneficio se refleja en menores precios para los consumidores, y por otra, estimula la exportación, que genera ocupación interna y permite la obtención de divisas, en lugar de recurrir al financiamiento del exterior.
Otros subsidios tienen fines de control, como es el caso de las los que se otorgan a la minería, que activan su proceso de inversión una vez lograda su mexicanización, y otros más, con fines extra fiscales, que persiguen principalmente objetivos de tipo social, se dan en forma discriminada a los sectores que se busca soporten una carga fiscal real baja, como es el caso de los subsidios al ixtle de lechugilla, al cacao y al aguamiel, actividades de las que dependen grupos numerosos económicamente débiles.
Por lo que hace a la evaluación del sacrificio fiscal, debe hacerse énfasis en que dentro de los subsidios compensados con impuestos, que constituyen el porcentaje más importante del incremento, hoy algunos que no asignada que incide sobre esas actividades, persigue también fines extra fiscales. Tales son los casos de aquellos aranceles cuyas tarifas impiden presiones sobre la balanza comercial y coadyuvan en forma racional al proceso de substitución de importaciones, pero que en algunos casos se subsidian con el fin de reorientarlas o bien para atenuar problemas coyunturales, , y de aquellos impuestos como el que se aplica a la minería misma, o como el del azúcar, que grava la producción de los ingenios que no aporten sus productos a la UNPASA y se subsidia en 96% a quienes sí lo hacen, permitiendo de esta manera que el dulce que se produce en el país se distribuya a todas las regiones a un mismo precio.
Las aportaciones y subsidios a organismos y empresas sujetos al control presupuestal, que tenían una asignación de 12,131 millones de pesos, reportaron un ejercicio de 22,728, con incremento de 10,597 millones que significaron el 87% de la asignación original. Los apoyos se otorgaron con cargo a los siguientes conceptos:
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Se advierte de las cifras anteriores que el gobierno federal destinó los mayores apoyos a la CONASUPO, para garantizar el abasto de alimentos de consumo popular; al sector eléctrico, para los programas de inversión de esta industria vital para el país: al sector seguridad social, que ha extendido sus operaciones para proteger al mayor número posible de asegurados e incorporando a la seguridad a núcleos campesinos dentro de sus programas de solidaridad social; a los ferrocarriles, para sus operaciones y a Petróleos Mexicanos para devolverle los subsidios que se otorgan por su conducto. Entre los demás apoyos es de notarse el de 500 millones de pesos a Guanos y Fertilizantes de México, para sostener el precio de sus productos en beneficio de los campesinos.
Una vez explicados los principales incrementos del gasto y con el fin de apreciar la demanda del gobierno federal de bienes y servicios, a continuación esa muestra el análisis del gasto total por sus conceptos y su variación con el presupuesto.
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Las disminuciones aparentes en otros gastos corrientes y en previsión para otras erogaciones, corresponden a expresivas globales que se presentan en el presupuesto con el rubro de erogaciones especiales y que no se ejercen directamente, sino a través de los capítulos específicos. El crecimiento de los demás renglones se explican así:
El costo de los servicios personales creció en 21% al pasar de los 18,982 millones previstos. a 22,969, debido al nuevo salario mínimo que entró en vigor en enero, al aumento del 22% de los salarios a partir de septiembre y a la contratación de nuevo personal.
A continuación se indican los ramos que registran el monto mayor de otras transferencias corrientes, y el detalle de los principales apoyos:
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Del aumento de 648 millones de pesos en compra de bienes de administración, 205 corresponden a pagos por concepto de adquisiciones efectuadas en 1973, que se presentaron al cobro en 1974 y los 443 restantes a muebles y materiales de ofician.
En el excedente de 1.371 millones en servicios generales corresponden 536 a las secretarías de estado, 731 a erogaciones adicionales y 104 a pagos de 1974 de servicios prestados en años anteriores.
El aumento de 536 de las secretarías de estado, se incluye el pago no previsto de 376 millones de honorarios a entidades federativas por administración de impuestos federales.
En los 731 millones de excedentes en erogaciones adicionales, destacan 585 millones en el pago del aguinaldo.
La reducción de 3,500 millones en erogaciones especiales se refiere a previsiones globales que se ejercen a través de los capítulos específicos.
El ejercicio de las trasferencias de capital en 1974, se resume como sigue:
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Millones de pesos
A Productos Pesqueros Mexicanos, para pago de pasivo 413
Al Instituto Mexicano del Café, para capitalización 209
A la CONASUPO, como aportación de capital 1,205
A los Ferrocarriles del Pacífico, Unidos del Sureste, Chihuahua al Pacífico y Sonora Baja California, para sus inversiones 272
A la Comisión Federal de Electricidad para su programa de obras 1,705
Al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, para financiamiento a la UNAM, hogares ferrocarrileros y otros programas de vivienda 634
Otras 615
Incremento total 5,098
En el aumento de 18,457 millones de pesos sobre el presupuesto de erogaciones adicionales, sobresalen los siguientes incrementos:
Participaciones a estados en ingresos federales para sus programas de obras 6,930
Subsidios virtuales al comercio, a la industria y a importaciones y exportadores 2,572
Instituto Mexicano del Café 280
Subsidio a CONASUPO 3,760
Sistema seguridad social 2,341
Guanos y Fertilizantes de México 500
Aumento en el aguinaldo 585
A los Bancos Agrícola y Ejidal 1,168
Otras variaciones 321
Total 18,457
La reducción de 2,905 millones en el ejercicio de la deuda pública se explica porque el presupuesto previó 7,500 para gastos causados en 1973 pendientes de pago. Las erogaciones que se hicieron por ese concepto en los tres primeros meses del año, las consideró la cuenta pública como ejercicio normal del presupuesto de 1973 y sólo se registraron con cargo a la previsión 2,655 millones de pesos. La diferencia restante obedece a aumentos en el pago de intereses.
CUENTA DOBLE DE LOS INGRESOS Y EGRESOS DEL GOBIERNO FEDERAL
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CUENTA DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS PROPIEDAD DEL GOBIERNO FEDERAL
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Los aumentos de mayor cuantía en el financiamiento de los organismos y empresas sobre la suma prevista, corresponden a los sectores estratégicos para el desarrollo del país, esto es a Petróleos Mexicanos, para la exploración y perforación de pozos y la conducción y refinación de productos petroleros y petroquímicos; al sector eléctrico, que necesitó mayor financiamiento para ampliar sus servicios a los centros de población rural y aumentar la capacidad de generación; y a la seguridad social, que requirió de recursos adicionales para extender sus servicios al campo y ampliar sus instalaciones.
La disminución del financiamiento del sistema de ferrocarriles es aparente y se explica porque durante el año recibió equipo tractivo y de arrastre que no fue documentado en tiempo, por lo que su pago afectará el ejercicio de 1975.
EGRESOS
En el análisis del gasto de los organismos descentralizados y empresas propiedad del gobierno federal, debe tenerse presente que, con el objeto de que las aportaciones y subsidios que reciben del propio gobierno no duplicarán el monto de los ingresos y de las erogaciones, la técnica seguida hasta ahora disminuía el importe atribuido a dichos apoyos del gasto real de diferentes capítulos presupuestales, haciendo posible la consolidación de los estados de clasificación en cuenta doble del gobierno federal y de los propios organismos y empresas. Siendo buena esta técnica, produce el efecto de deformar el monto verdadero del gasto en sus clasificaciones presupuestales, y resulta preferible deducir los apoyos de la suma total del gasto, y no de los capítulos.
Con el objeto de dar la comparación verdadera del gasto total por sus conceptos, se acompañan a la cuenta pública del 1974, estados que incorporan la nueva presentación, con la cual, al consolidar los estados en cuenta doble, la cifra que se elimina es la de las transferencias del gobierno federal, cuyo monto queda repartido en los conceptos de gasto a los cuales se aplicó.
Para fines de comparación con las cifras del presupuesto, a continuación se muestra el gasto efectuado por los organismos y empresas controlados presupuestalmente con cargo a sus recursos propios, esto es, deduciendo el monto de los subsidios y aportaciones.
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La inversión realizada con cargo a sus recursos propios por el grupo de energéticos, que comprende a Petróleos Mexicanos y al sistema eléctrico, representa el 61% de la total de los organismos y empresas y revela el fuerte impulso que se dio a esas actividades.
Los mayores incrementos en el gasto de operación de los organismos y empresas corresponden a Petróleos Mexicanos, Sistema Eléctrico, Conasupo e institutos de seguridad social que el conjunto representan el 75% del incremento total y revelan tanto el mayor volumen de operaciones como el alza en los precios a los que se realizaron.
El aumento en la liquidación de pasivo se analiza como sigue:
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La diferencia entre el gasto total presupuestado y el ejercicio, obedece fundamentalmente al aumento en el volumen de las operaciones. Los crecimientos más significativos se registran en:
Petróleos Mexicanos, como consecuencia del mayor precio de las importaciones de petróleo crudo que se realizaron en el primer semestre de 1974, así como de importantes inversiones para exploración, perforación y refinación; en el sector eléctrico, el mayor aumento corresponde a inversiones en equipos de generación y líneas de distribución para atender las crecientes necesidades del país en materia de energía eléctrica; en la CONASUPO se deriva de la necesidad de importar granos para suplir la deficiente producción doméstica, así como de la política de dotar al país con una adecuado sistema de bodegas y silos rurales que permitirán aumentar y racionalizar el almacenamiento de productos agrícolas; por último, el registrado en el IMSS y en el ISSSTE es consecuencia de los aumentos de sueldo y de la política de ampliar la población asegurada, muy particularmente para llevar la seguridad social al campo.
CUENTA DOBLE DE LOS INGRESOS Y EGRESOS DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS PROPIEDAD DEL GOBIERNO FEDERAL
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ESTADO CONSOLIDADO DE LA CUENTA DOBLE DEL GOBIERNO FEDERAL Y DE LOS ORGANISMOS Y EMPRESAS PROPIEDAD DEL GOBIERNO FEDERAL
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Destaca principalmente la elevación de la parte proporcional dedicada al sector agropecuario, demostración objetiva de que se ha vuelto la atención al campo, piedra angular de nuestro desarrollo. Asimismo, este sector fue el que tuvo mayor crecimiento tanto sobre la asignación original, 31%, como en la participación lograda respecto de la previsión en el presupuesto, pasando del 14.4% al 15.9%. No se descuidaron los sectores industrial y de desarrollo social que junto con el agropecuario, son el trípode que sustenta nuestro desarrollo y nuestra democracia social.
Como las cifras del presupuesto no coinciden con las que se aprobaron para cada sector en ese instrumento, cabe aclarar que, con el propósito de presentar los apoyos del gobierno federal a los organismos y empresas en el sector que corresponde a sus funciones, se hicieron los siguientes cambios al presupuesto original de 1974: la devolución de subsidios a Petróleos Mexicanos por 1,296 millones de pesos se pasó del sector de Administración y Defensa al Industrial, y las previsiones de inversión de 89 millones de pesos para Productos Pesqueros Mexicanos y de 32 millones para la Impulsora de la Cuenca del Papaloapan, se reclasificaron del sector Industrial al Agropecuario.
SECTOR AGROPECUARIO
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El presupuesto para el renglón de otros apoyos de los ramos generales es cuantioso porque figuran en él 1,307 millones del programa de inversiones para el desarrollo rural y 600 millones del de defensa de la economía popular.
El proporcionar alimentos básicos al pueblo mexicano, elevar la productividad del campo y el nivel de la vida de los campesinos, ha sido preocupación constante de la presente administración. Al efecto, ha procurado la incorporación de nuevas hectáreas al cultivo, la construcción de presas, el impulso a la ganadería y la prestación de asistencia técnica. Al mismo fin se encauza la política de fortalecimiento de la actividad pesquera, para proveer a la población nacional de nuevas fuentes abastecedoras de alimentos. El crecimiento de las actividades agropecuarias, forestales y pesqueras, ha creado fuentes de trabajo e incorporado a la vida económica a grupos que permanecían marginados, lo cual contribuye al propósito de equilibrar el desarrollo regional del país.
En el gasto realizado en 1974 por el gobierno federal, destacan Recursos Hidráulicos con 26%, apoyos a CONASUPO 23%, y la banca, fondos y seguros agropecuarios con 19%. En los gastos que realizan los organismos y empresas con cargo a sus recursos, sobresalen los de CONASUPO, con el 65% del total y de Productos Pesqueros Mexicanos que significan el 24%.
Con el ejercicio del presupuesto de 1974, se obtuvieron, entre otros, los siguientes resultados:
En la ejecución del programa de inversiones para el desarrollo rural:
a) Se pusieron en marcha los proyectos de 54 regiones, habiéndose realizado: 379 obras de riego, que cubren 23 mil hectáreas; trabajos de conservación de suelo y del agua en 210 localidades, que mejorarán 114 mil hectáreas y se establecieron 229 huertos y 13 viveros en beneficio de 48 mil habitantes.
b) Se reforestaron 9 mil 600 hectáreas a través de diversos programas, y se instalaron 55 unidades ganaderas para aprovechar los pastizales de varias comunidades ejidales, que ocupan 6,000 hectáreas.
c) Se construyeron 2,735 kilómetros de caminos rurales, 160 sistemas de agua, 25 bodegas, 41 centros y casas de salud, 707 aulas y se efectuaron trabajos de electrificación en 223 localidades. Además se establecieron 46 centros de industria rural y 3 centros artesanales.
d) Las tareas de extensión agrícola contaron con el auxilio 832 técnicos y se promovió la organización y capacitación en 3,000 ejidos, destacando para estos trabajos a 633 técnicos.
Además de estas actividades del programa de inversiones para el desarrollo rural, se llevaron a cabo las siguientes:
Se continuaron las labores en 28 distritos de riego que ampliarán el área beneficiada en 101,400 hectáreas y mejorarán 45,500 más; mediante un programa especial de pequeñas estructuras y trabajos a nivel parcelario, se incorporaron 29 mil hectáreas, y con los trabajos en obras menores de 50 mil más. Ello, unido a 13,800 hectáreas que cuentan con riego mediante equipos de bombeo y la realización del plan de mejoramiento parcelario que elevó a dobles cultivos 95,100 hectáreas, dan un total de 334,800, que en ese año fueron incorporadas a la producción, superando en 34% la meta establecida en el presupuesto de incorporar al cultivo 250,000 hectáreas.
Los extensionistas prestaron sus servicios a agricultores que cultivan 3.300,000 hectáreas; se realizaron tareas de conservación del suelo y agua en 25 mil hectáreas con terrazas de formación paulatina.
En materia ganadera, se intensificó la campaña contra el gusano barrenador; se construyeron 14,800 hornos forrajeros y se realizaron diversas investigaciones en doce campos pecuarios. Para favorecer el desarrollo de la ganadería, se continuó la instalación de la planta de metionina, en Cosoleacaque, que tendrá una capacidad de producción anual de 2,500 toneladas y dos unidades de alimentos balanceados, una en Guadalajara y otra en Torreón, que producirán 42 mil toneladas cada una.
Se publicaron 291 resoluciones presidenciales de dotación, ampliación, confirmación de bienes comunales e incorporación de tierras que amparan 937,000 hectáreas, en beneficio de 27,736 familias; 51,486 certificados y 41,903 constancias de derechos agrarios individuales; 671 acuerdos sobre inafectabilidad que amparan 222,000 hectáreas, y benefician a 2,333 pequeños propietarios; 80 decretos expropiatorios que efectúan 47,000 hectáreas, y 26 declaratorias que incorporan 1.011,000 hectáreas a la propiedad de la Nación.
Se deslindaron para efecto de ejecución de resoluciones presidenciales 3.575,000 hectáreas; se investigaron 93 colonias agropecuarias con extensión de 993,000 hectáreas y se expidieron títulos a 2,453 colonos.
En la acción de colonización ejidal se concluyó la construcción de 756 casas en cinco estados; se continuó con el proceso de establecimiento de 15 nuevos centros de población en cinco entidades federativas que benefician a 3,133 familias campesinas, y se puso en marcha el plan maestro de organización y capacitación, dando apoyo para estos fines a 3,262 ejidos y a 93 uniones de ejidos.
Entraron en producción la primera unidad de Productos Forestales Mexicanos en Durango y algunas de Productos Forestales de la Tarahumara.
Con el fin de incrementar la producción y productividad por hectárea, se distribuyeron 28 millones de cafetos y se dio asistencia técnica a 60,000 productores.
La CONASUPO se encargó de la negociación y manejo de las importaciones de cereales, principalmente maíz y trigo, necesarias para asegurar la alimentación popular; mejoró su sistema de expendio de leche en 330 equipos automáticos; instaló 52 tiendas CONASUPER y abrió 22 centros para la venta de productos perecederos en el área metropolitana.
En lo correspondiente a pesca, se mejoraron los equipos de 30 centros distribuidores de productos del mar; se realizaron trabajos de infraestructura básica en 16 distritos de acuacultura y se adquirieron 49 barcos camaroneros, 43 lanchas tiburoneras y se reacondicionaron 5 barcos atuneros.
Se intensificó la campaña de promoción del uso de fertilizantes entre los agricultores, con el objeto de mejorar la producción para que aumente el ingreso del campesino.
La Productora Nacional de Semillas procesó en 1974 140,000 toneladas de semillas certificadas que representa un incremento de 54% sobre 1973. Con la semilla producida se sembraron 2.200,000 hectáreas, 29% más que en el año anterior.
Se destinaron recursos a la banca agrícola por 4,626 millones de pesos, 63% más que en 1973.
De esta manera se dio cumplimiento a los objetivos señalados en el presupuesto, de apoyar el precio de garantía, asegurar la infraestructura rural, desarrollar un amplio programa para la organización del campesino, ejecutar una política de apoyo a los fertilizantes e intensificar la producción de semillas mejoradas y elevar el volumen de recursos crediticios a disposición del sector agropecuario.
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El gasto público en el sector industrial se orienta a cubrir las deficiencias del país en los aspectos básicos de la producción de energéticos, petroquímica, fertilizantes y siderúrgica. Consecuentemente, los apoyos importantes se han guiado por las metas nacionales que persiguen: la mejor utilización de los recursos petrolíferos; la integración del sistema de electrificación, al cual en los últimos años se le ha impreso un ritmo acelerado, con atención preferente a las áreas rurales; el aumento de la producción de fertilizantes para proporcionarlos a los campesinos a un precio bajo, y el de acero para disminuir nuestra dependencia del exterior respecto de este metal.
El petróleo es una fuente de energía insustituible a corto plazo y las posibilidades de obtenerlo en el exterior se dificultan ante el incremento de los precios internacionales. A nadie escapa el hecho de que en esta rama, nuestra tecnología ha alcanzado niveles de competencia internacional y nos ha permitido desarrollar métodos propios, pero sigue siendo necesario incrementar la investigación para obtener menores costos, diversificar la utilización del petróleo e intensificar su exploración. El esfuerzo sostenido en esta materia durante los últimos años, rindió sus frutos a mediados de 1974, con el éxito obtenido en los mantos de Chiapas y Tabasco, cuyo producción nos hizo pasar de importadores de petróleo crudo a exportadores. En la actualidad, PEMEX tiene en construcción tres refinerías que para 1978 procesarán 500,000 barriles diarios; está en marcha un programa para ampliar las refinerías de Minatitlán, Ciudad Madero y Salamanca, y varias instalaciones petroquímicas.
En materia de generación de energía eléctrica, se ha destinado una importante proporción de la inversión pública a incrementarla, con el fin de garantizar el desarrollo futuro. La energía generada en 1974 ascendió a 40,326 millones de kilowatts - hora con crecimiento de 8.8% en relación a 1973. El programa de construcción de nuevas plantas y ampliación de las existentes, prevé la instalación de centrales generadoras de fluido para el ahorro de combustóleo, como es el caso de la planta hidroeléctrica de La Angostura.
Con el objeto de solventar la deficiencia siderúrgica, se intensificó la producción de Altos Hornos de México y de Benito Juárez - Peña Colorada, así como la construcción de la planta de la Siderúrgica Lázaro Cárdenas - Las Truchas.
Se ampliaron los programas de Diesel Nacional y Constructora Nacional de Carros de Ferrocarril, para satisfacer la demanda nacional de automóviles, camiones, motores y equipo de arrastre para los ferrocarriles y el Sistema de Transporte Colectivo.
Entre las principales realizaciones de 1974 destacan:
La exploración y perforación se mantuvieron a un alto nivel; se perforaron 409 pozos; se amplió la capacidad de refinación y la producción de bienes básicos de la petroquímica se elevó en más 12% respecto a 1973. La producción llegó a 574,946 barriles diarios de petróleo crudo, 27.3% más que en 1973, como
resultado de la operación de los nuevos pozos en Reforma, Cactus y Sitio Grande, que permitieron realizar ventas de crudos y derivados al exterior que alcanzaron la cifra de 1,538.4 millones de pesos.
Al aumentar la capacidad de generación de energía eléctrica en 8.8%; se dotó de servicio eléctrico a 1,123 centros de población rural en los que habitan 521 mil personas; se concluyó el cambio de frecuencia en los estados de Hidalgo, Morelos y México. Se inició la construcción de la hidroeléctrica Chicoasén, Chiapas, para aumentar la capacidad de suministro de electricidad; se terminó la infraestructura de La Angostura y se empezaron las instalaciones de los equipos en su primera unidad. De abril a septiembre entraron en operación ocho nuevas unidades termoeléctricas que aumentan la capacidad en 590,000 kilowatts y en diciembre otra unidad en El Infiernillo con 165 mil kilowatts.
Se concluyó la primera etapa del Consorcio Minero Benito Juárez - Peña Colorada, que tiene capacidad para producir 1.500,000 toneladas anuales de pelets. Se aceleraron los trabajos para ampliar la capacidad de Altos Hornos de México y para instalar la Siderúrgica Lázaro Cárdenas - Las Truchas.
En el presupuesto de 1974 se establecieron como metas específicas que la Constructora Nacional de Carros de Ferrocarril produjera 2,928 carros caja; Diesel Nacional 8,560 vehículos y 5,300 motores diesel.
Los logros obtenidos respecto a ellas fueron: la Constructora Nacional de Carros de Ferrocarril produjo en el año, 2,928 carros caja y además, 651 carrocerías de autobús Dina, 6,515 bastidores de camión y 2,009 partes para tractor; Diesel Nacional fabricó 7,293 automóviles de modelo económico y además, 10,703 R-12; la producción de motores Diesel fue: 7,786 para camiones y 3,018 estacionarios. Por su parte, la Siderúrgica Nacional produjo 11,000 toneladas de acero moldeado, 2,700 de acero en lingote, 1,900 de aceros especiales y 7,000 de hierro gris. Produjo también 1,949 tractores Ford y 24,202 cajas de velocidades de Datsun.
Para fortalecer la industria azucarera, se concluyeron los ingenios de Alianza Popular y Ponciano Arriaga en San Luis Potosí, y el de Benito Juárez en Tabasco.
Guanos y Fertilizantes de México incrementó la producción de sulfato de amonio y superfosfato de calcio en 15.7% y 4.1% respectivamente, en relación a la habida en 1973.
SECTOR DESARROLLO SOCIAL
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El desarrollo económico del país, no es concebible sin el cambio substancial en las estructuras culturales y educativas de la población, y sin el mejoramiento de las condiciones de salud y asistencia.
Ha sido profunda preocupación de este régimen la reforma educativa, la cual persigue incorporar los métodos científicos más modernos a la enseñanza, adecuándolos a la realidad nacional, de manera que los educandos adquieran los conocimientos que los capaciten para vincular su acción a la problemática actual de nuestro país. La presente administración no sólo persigue objetivos cuantitativos, tales como incrementar la población escolar o el numero de maestros, si no esencialmente mejorar
las técnicas pedagógicas, actualizar los conocimientos del personal académico y capacitar más y mejor a los nuevos maestros.
En los niveles de enseñanza media y superior, destaca la creación de la enseñanza abierta que partiendo de los supuestos elementales del aprendizaje transforma radicalmente las relaciones tradicionales de maestro - estudiante.
Ante la creciente deserción escolar en los niveles medio y superior la presente administración no sólo ha mejorado la selección de los aspirantes, sino que ha buscado la forma de que estos recursos no se dilapiden: por un lado, revisando los planes y programas de estudio y, por otro, creando el nivel de técnicos medios que respondan a las condiciones objetivas de nuestra sociedad.
La solución del problema educativo implica el mejoramiento de los planes en los distintos niveles, y su ubicación en las zonas en donde no se han satisfecho las necesidades educativas y de capacitación, tales como las áreas urbanas que carecían de escuelas y las zonas rurales. El establecimiento en el campo de planteles de educación primaria y media, de centros de capacitación para el trabajo agrícola, y de estudios tecnológicos, ofrecen al campesino la oportunidad de integrarse al proceso de desarrollo del país, y de transformar su medio para elevar su nivel de vida.
Con el objeto de promover la creación de tecnología propia, se aumentaron los recursos destinados a universidades, escuelas e institutos de enseñanza técnica, profesional y cultural. En este sentido la creación del CONACYT ha tenido una importancia vital, sistematizando la información técnica y científica y poniéndola a disposición de los profesionales.
Las instituciones de seguridad social han ampliado sus operaciones en forma importante, con el objeto de lograr la meta de amparar el máximo posible de ciudadanos y de llevar al campo los beneficios de la seguridad. Se impulsaron los programas de solidaridad social en favor de los henequeneros, ixtleros, candelilleros, tabacaleros, cañeros y otros grupos campesinos.
En 1974 se lograron, entre otros, los siguientes resultados:
Se atendieron 14 millones de educandos, 8% más que en el ciclo anterior; la población escolar de la Universidad Nacional Autónoma de México fue de 251,600 alumnos, y la del Instituto Politécnico Nacional de 115,800; iniciaron sus actividades la Universidad Autónoma Metropolitana y el Colegio de Bachilleres. Se creó la licenciatura en educación para maestros de enseñanza preescolar y primaria, y se puso en marcha el plan piloto de cursos comunitarios en escuelas primarias rurales.
En educación primaria, se atendieron a.... 10.800,000 alumnos y para el ciclo 1974-1975, el número de inscripciones se elevó a 11.400,000.
Las escuelas de enseñanza media albergaron a 1.700,000 educandos; la matrícula de preparatoria en sus diferentes formas, fue de 515,000 alumnos, 25% más que el ciclo anterior. Se concluyeron 11,509 aulas para satisfacer la demanda de 575,450 alumnos, intensificando los niveles básicos y superior de la enseñanza media.
Se crearon 56 misiones culturales, con lo cual en 1974 se alcanzó un total de 188, que atienden a 450,000 indígenas y se integraron 31 brigadas de desarrollo que dieron servicio a 110,000 personas.
Hasta 1974 operaban 757 escuelas tecnológicas, de las cuales 553 se han construido en la presente administración; 423 secundarias tecnológicas agropecuarias de las que se inauguraron 80 en 1974, y 34 institutos tecnológicos agropecuarios. En el año se atendió a una población de 72,000 estudiantes.
La Secretaría de Salubridad y Asistencia, con la participación de instituciones oficiales privadas, academias y sociedades médicas, elaboró el plan nacional de salud que tendrá vigencia para los próximos diez años y contiene las metas, estrategias y programas de acción en las arreas de la medicina preventiva y curativa, de rehabilitación, de investigación bio y sociomédica y de formación personal.
En el campo de la salubridad y seguridad social se construyeron 572 sistemas de agua potable y se rehabilitaron 294 más para beneficio de 860 comunidades con 1.400,000 habitantes; se concluyeron 19 sistemas de agua potable en centros urbanos para mejorar y ampliar el servicio en beneficio de 1.300,000 personas y se pusieron en servicio 2,797 camas - hospital para la atención médica de 3,200,000 usuarios.
El Instituto Mexicano del Seguro Social incorporó a su régimen 78 nuevos municipios e inició servicios en 16 de ellos; celebró 44 convenios con las empresas y representantes sindicales para beneficiar a los mineros de Chihuahua y Zacatecas. Se terminó la construcción de 91 unidades médicas, de las cuales ya en servicio 70, lográndose un aumento de 1,597 camas y 381 consultorios.
En la zona ixtlera se inició el programa de solidaridad social que proporciona asistencia médica, farmacéutica y aún hospitalaria a núcleos de población profundamente marginada. Se establecieron 7 clínicas - hospital de campo en este programa, en beneficio de 322,000 personas. En 1974 la población derechohabiente del Instituto Mexicano del Seguro Social ascendió a casi 15 millones de personas.
El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado construyó 3 hospitales, 2 clínicas - hospital, y una clínica; amplió un hospital, 2 clínicas - hospital y una clínica; instaló 16 tiendas y 10 centros de capacitación. De todo ello sólo uno de los nuevos hospitales y una tienda están en la ciudad de México.
La población beneficiada por las nuevas instalaciones es de 412,000 en las unidades hospitalarias, 82,000 en los centros de capacitación y 417,000 en las tiendas.
Entre las realizaciones del sector salud se prosiguen las campañas de vacunación que han logrado abatimiento significativos en la incidencia y virulencia de las enfermedades, como es el caso del sarampión, que ha disminuido en
95%, la tos - ferina que se ha abatido en 42%, y la tifoidea, tétanos y tuberculosis.
Se dios cumplimiento a las metas específicas que se señalaron para este sector en el presupuesto de 1974 y que se sintetizan como sigue:
Aumentar el volumen de servicios educativos e impulsaron sistemas y actividades de importancia clave para el desarrollo; contratar 13,000 maestros de primaria y construir y equipar 7,417 aulas para dar servicio a 444,000 nuevos alumnos; incorporar 106,000 alumnos al sistema de enseñanza media; aumentar los apoyos a universidades y centros de enseñanza superior en la provincia, así como el subsidio a la UNAM y aumentar el volumen de las ediciones de libros de texto gratuitos a 67 millones de ejemplares.
Destinar 1,166 millones a la construcción de unidades hospitalarias y centros de salud de carácter federal y a programa de saneamiento ambiental y de prevención y control de la contaminación. SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
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Las comunicaciones significan la integración física del territorio nacional y son de importancia determinante para el desarrollo de las actividades económicas y sociales. El gasto en esta infraestructura y la política que lo sustenta, tiene características relevantes.
1974 constituyó un eslabón más en la consecución de los objetivos de mediano y largo plazo trazados en esta materia, en el que además se atacaron graves problemas de tipo funcional, que amenazaban con poner en peligro el avance de otras actividades.
Entre los objetivos de este sector, destacan la ampliación de la red de carreteras y la mejora de las existentes; la rehabilitación del equipo ferroviario y su infraestructura, a fin de hacer frente a la demanda de transporte de carga; la construcción de puertos en puntos estratégicos; la adquisición de transbordadores para servicios de paso y apoyo a la promoción turística; la modernización y construcción de nuevos aeropuertos y la atención del servicio postal, telegráfico y de telecomunicaciones. En 1974 sobresale lo siguiente:
Se iniciaron formalmente las investigaciones y estudios para la elaboración de dos planes nacionales de transportes y de comunicaciones, para resolver los problemas que tengan estos servicios, a corto o largo plazo.
Dado que los avances en las diferentes etapas de construcción de las carreteras no son iguales, la Secretaría de Obras públicas evalúa en kilómetros equivalentes la obra realizada durante el año. En esa medida, el avance logrado en carreteras del 1o. de enero al 31 de diciembre de 1974, es el siguiente: 1,050 km. de carreteras federales; 800 km. de carreteras estatales; 1800 km. de caminos vecinales.
Se prosiguió la construcción de la vía férrea Puerto Madero en Chiapas terminándose el ramal Toros - Puerto Madero, se aceleraron los tramos Xaltocan - Teotihuacán y Aragón - Ahorcado y se inició la modernización de la vía México - Querétaro. Para aprobar el desarrollo del Puerto Lázaro Cárdenas se inició la construcción de la vía Coróndiro - Las Truchas.
Además se prosiguieron los programas de caminos de mano de obra que incorporan zonas marginadas y dan empleo a sus habitantes, así como obras de beneficio social para 600 comunidades.
Se intensificó la rehabilitación del sistema ferroviario en vías y equipo, adquiriéndose 110 locomotoras y 3,715 unidades de arrastre, con el objeto de mejorar las condiciones de servicio y hacer frente a la demanda de transportación masiva, principalmente de granos, minerales, fertilizantes y combustibles. Se continúa con la construcción de casa habitación, hospitales y obras sociales en beneficio de los trabajadores.
En lo referente a obras marítimas, se concluyeron las del Puerto Lázaro Cárdenas en se primera etapa y Cabo San Lucas; se intensificaron
los trabajos en Puerto Madero, Punta Peñasco, San Blás, Campeche y Paraje Nuevo, que iniciarán sus operaciones en 1975, adquiriéndose, para apoyar los trabajos anteriores, dos dragas autopropulsadas.
Con el objeto de hacer más efectiva la vigilancia en nuestros litorales, se adquirieron siete barcos patrulla, dos hidroaviones y dos helicópteros que apoyan este programa.
A fin de mejorar los servicios de paso en el Golfo de Baja California y promover el turismo se incorporaron cuatro transbordadores.
Por lo que respecta al renglón de aeropuertos, en el de la ciudad de México se adquirieron tres salas móviles, pasillos telescópicos, un sistema de tableros teleindicadores y se iniciaron las obras del estacionamiento de automóviles y oficinas generales. A fines de 1974 se encontraron en su fase final los aeropuertos de Cancún y Zihuatanejo y se realizaron diversas obras de remodelación, ampliación e infraestructura en los de Tapachula. Tuxtla Gutiérrez, Oaxaca, Guadalajara y Monterrey.
Se inicia la construcción de un sistema de radares para el apoyo y seguridad en la navegación aérea, principalmente en los radares de aproximación y en los de zonas que permitirán un alcance mayor entre ciudades distantes tales como Monterrey y México. Con estos equipos se podrán acortar las distancias entre aviones en vuelo y con ello se aumentará la capacidad utilizada del espacio aéreo.
Aeronaves de México amplió su equipo de vuelo con 6 aviones DC - 9 - 30.
Se pusieron en marcha el centro postal mecanizado en Buenavista y la primera parte del sistema automático de telégrafos nacionales.
Se adquirió equipo de radiodifusión y telecomunicaciones, con prioridad a la instalación de transmisoras para Televisión Cultural de México que incluye estaciones rurales y equipos de transmisión automática.
Teléfonos de México estableció un moderno mecanismo de selección automática que permite la comunicación directamente con trece países, y se amplió la red de larga distancia nacional incorporando 129 poblaciones.
En esta forma se dio cumplimiento a los objetivos que señaló el presupuesto para 1974, que se proponía adquirir el equipo que requirieran los ferrocarriles del país; continuar con el programa de reconstrucción de vías e iniciar la construcción del ferrocarril para la Siderúrgica Lázaro Cárdenas- Las Truchas.
SECTOR TURISMO
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En la actual coyuntura de las relaciones económicas internacionales de nuestro país, los elementos de presión sobre la posición global de la balanza de pagos no sólo derivan de las transacciones de mercancías, sino también por los pagos a los efectos productivos del exterior. Por ello, es indispensable que las medidas orientadas a estimular las exportaciones y subsistir las importaciones, se vean acompañadas de otras igualmente prioritarias, con el fin de fomentar ingresos corrientes, especialmente los derivados del turismo que forma parte de los objetivos económicos de la presente administración. El turismo, además de su contribución a aportar recursos externos, genera oportunidades de ocupación remunerativa para una fuerza de trabajo que necesita, por su rápido crecimiento, incorporarse a las actividades productivas. Entre los logros de 1974 en este sector destacan:
El impulso al Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) para ampliar la infraestructura turística y dar nuevo vigor al programa de aumento en la capacidad hotelera y de servicios, en el cual se aprobó un financiamiento por 1,160 millones de pesos para apoyar la construcción de 8,530 nuevos cuartos de hotel. Estas cifras al compararse con los financiamientos otorgados en 1973 arrojan un aumento relativo del 306%.
En 1974 entraron al país 3.361,000 turistas que generaron ingresos de 10,570 millones de pesos y 67.910,000 visitantes que generaron ingresos de 17,555 millones de pesos en transacciones fronterizas.
SECTOR ADMINISTRACIÓN Y DEFENSA
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Los aumentos que resaltan por su monto en este sector son el de los administrativos que incluye el pago de 376 millones de pesos que hizo la Secretaría de Hacienda a las tesorerías de los Estados por la administración de ingresos federales; el de 6,930 millones de las participaciones a Estados e ingresos federales para su programa de obras; los 730 millones de pesos en gastos contingentes que se explica principalmente por el incremento de 585 millones de pesos en el pago del aguinaldo que ascendió a 2,385 millones, frente a un presupuesto de 1,800 millones y el de 1,077 millones en Diversos entre los que son de mencionarse los apoyos no previstos de 500 millones a Guanos y Fertilizantes de México para que sostuviera el nivel de precios de los productos que elabora en beneficio de los campesinos y de 191 millones de pesos para el programa de dieselización del transporte urbano, así como el excedente de 264 millones de pesos sobre las previsiones para ayudas a Estados, territorios y municipios.
Ya se comentó, en el curso de esta exposición que la disminución en el renglón de deuda pública, tiene su explicación en el hecho de que los pagos que se hacen en los tres primeros meses del año por concepto que se refieren al año anterior, se registran en la contabilidad de la hacienda pública como ejercicio del presupuesto de ese año y no afectan al ramo de deuda pública, que sólo capta los pagos por obligaciones de años anteriores que se cubren después del 1o. de abril.
El análisis de la disminución en 1974 presenta en seguida:
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Al 31 de diciembre de 1974, el saldo de la deuda total del gobierno federal fue de 156,400 millones de pesos, de los cuales, el 81%, o sean 126,800 millones correspondieron a la deuda interna y 29,600 a la externa.
Con el objeto de que esa H. Representación cuente con mayores elementos de juicios en esta materia, cuya interpretación requiere del conocimientos de sus antecedentes, se comparan las relaciones de la deuda pública del gobierno federal al 31 de diciembre de 1974 con los índices relativos de los años de 1971 a 1973.
El coeficiente del servicio de la deuda del gobierno federal que muestra la incidencia efectiva de la carga financiera en los ingresos corrientes del propio gobierno, disminuyó ligeramente entre 1971 y 1974 al pasar del 22.4% en el primer año al 19.3% en el último.
Su índice de costo, que se obtiene dividiendo el importe de los intereses y gastos de la deuda, entre el gasto corriente del gobierno federal también se ha conservado en un rango que no presenta variaciones bruscas; va de 14.8% en 1971 a 13.6% en 1974.
La relación entre el saldo de la deuda pública del gobierno federal y sus ingresos corrientes, que constituyen la fuente natural de pago, muestra pocas oscilaciones: va de 1.60 veces en 1971, a 1.66 veces en 1974.
Los coeficientes mencionados indican que en su política de endeudamiento, el gobierno ha sostenido su capacidad de pago.
El gobierno federal desempaña un importante papel como intermediario financiero de los organismos y empresas del sector público, esto es, una parte del financiamiento que obtiene el gobierno gracias a su prestigio como sujeto de crédito, se transfiere a través de diversos mecanismos a otras entidades del sector público, para apoyar sus planes de inversión.
Al 31 de diciembre de 1974, el pasivo a largo plazo de los organismos y empresas sujetos al
control presupuestal ascendió a la cantidad de 58,576 millones.
Cabe hacer hincapié en que el endeudamiento del sector público se ha destinado siempre a fines productivos, por lo cual ha coadyuvado de manera importante en la solución de los problemas estructurales de la economía y a compensar los fenómenos de coyuntura derivados de la crisis financiera internacional y del proceso inflacionario.
La presente administración se enfrentó desde su inicio a la resolución de graves problemas que amenazaban con frenar a corto plazo el desarrollo del país. Se encontraban severas limitaciones en los sectores de petróleo y energía eléctrica, que demandaban cuantiosas inversiones para su solución; era necesario ampliar la capacidad del sistema ferroviario y eliminar importantes estrangulamientos en las industrias siderúrgicas, petroquímica y de fertilizantes; además, dada la baja en la participación del sector privado para la creación de empleos y la presión del crecimiento demográfico sobre los sistemas educativos y de salubridad, se hacía impostergable atender dichas necesidades.
Resultaba, pues imperioso, incrementar la inversión del sector público, con énfasis en los gastos y apoyos financieros destinados al fomento de las actividades agropecuarias, de comunicaciones, de energéticos, fertilizantes, petroquímica, siderúrgica y de ferrocarriles, así como la educación pública, la seguridad social y la salubridad.
Para hacer frente a esas inversiones, fue preciso recurrir al endeudamiento, el que se ha visto influenciado por la crisis monetaria y el proceso inflacionario mundiales, y en cuyo monto ha sido factor determinante la insuficiencia del ahorro público en relación al gasto de inversión en los sectores de mayor prioridad.
En la relación del ahorro del gobierno federal con el gasto de inversión, la insuficiencia del primero se explica por la magnitud del gasto corriente en proporción al ingreso corriente. Pero la verdad causa no es la cuantía del gasto, sino la insuficiencia del ingreso. El gasto que el gobierno destina a satisfacer las necesidades del país, se sujeta a un riguroso estudio y a un análisis de prioridades antes de someterlo a la aprobación de esa H. Representación, y a un examen igualmente profundo antes de autorizar su expansión. No obstante, siendo tan diversos e inaplazables los requerimientos sociales y los del crecimiento económico, si se frenara el gasto se frenaría también el desarrollo equilibrado que todos queremos. Es pues, preciso que el ahorro del gobierno federal crezca, pero por la vía de un mayor ingreso, para que de esta manera seamos en verdad los factores de nuestro propio progreso. Fue ésa la razón de las adecuaciones fiscales aprobadas por el H. Congreso de la Unión a fines del año pasado, las cuales no llegaron a surtir efecto apreciable en los ingresos de 1974, debido a la fecha en que entraron en vigor.
La capacidad de pago de la deuda se verá reforzada por el incremento de los ingresos ordinarios del gobierno derivados de dichas adecuaciones fiscales así como del incremento normal de las actividades y de los resultados de la inversión física en obras de infraestructura y en el incremento del potencial productivo de los organismos y empresas del sector paraestatal.
En síntesis, se ha utilizado el endeudamiento como elemento para impulsar con mayor vigor las actividades económicas del país, para lograr un desarrollo equilibrado entre los sectores y las regiones, y para atenuar las disparidades en la distribución del ingreso. Congruente con esa política, cuando las necesidades del progreso de México han requerido de mayores inversiones en el campo, en las comunicaciones, en las industrias básicas y en las obras de infraestructura económica o social, el gobierno no ha escatimado esfuerzos ni desaprovechado oportunidades para allegarse con recursos cuidando de no exceder su capacidad de pago.
Se incorporarán a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal las modificaciones que tiendan a hacer cada vez más clara y explícita la información que proporciona; su transformación trascendente, a corto plazo, se verificará para la del ejercicio de 1976. En ese año, dentro del esfuerzo de coordinación, análisis y precisión de las actividades del gobierno que persigue la reforma administrativa, el presupuesto tendrá carácter programático, y consecuentemente, la cuenta que informe acerca de su ejercicio proporcionará mejores datos para evaluar las actividades del gobierno federal, el grado de avance hacia los objetivos y metas específicos, la eficacia y la racionalidad del gasto en su conjunto. Con ello se contará con una mejor base para acometer la tarea de integrar en un solo documento los proyectos que orienten el desarrollo económico y social del país.
En cumplimiento de los dispuesto por la fracción I del artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me es grato remitir a esa H. Cámara por el digno conducto de ustedes, los originales de los estados que integran la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio fiscal de 1974.
Un ejemplar de dichos estados se entrega en esta fecha a la Contaduría Mayor de Hacienda, a cuya disposición se han puesto para su revisión, glosa y consulta, los libros de contabilidad y la documentación original justificativa y comprobatoria de las operaciones registradas durante el ejercicio.
Reitero a ustedes las seguridades de mi consideración y respeto.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciado José López Portillo."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Gastos y Presupuesto Público.
- El mismo C. Prosecretario:
"Escudo Nacional. - Secretaria de Hacienda y Crédito Público.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- Presentes.
Para los fines que señala la fracción I del artículo 65 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, tengo la satisfacción de remitir a ustedes, los originales de ochenta y ocho estados que resumen la Cuenta Pública del Departamento del Distrito Federal por el ejercicio fiscal de 1974, que incluye veintitrés estados de Organismos Descentralizados del mismo Departamento.
Un ejemplar de dichos estados ha sido entregado a la Contaduría Mayor de Hacienda en esta fecha y se ha puesto a su disposición, para su revisión, glosa y consulta, todos los libros de contabilidad y la documentación original justificativa y comprobatoria de las operaciones registradas durante el propio ejercicio fiscal.
Al suplicar a ustedes se sirvan dar conocimiento de este envío a la H. Cámara, les reitero el testimonio de mi consideración atenta y distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público.
- Licenciado José López Portillo.
"Escudo Nacional.- Jefe del Departamento del Distrito Federal. - México.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presentes.
Instruido por el C. Presidente de la República, me es satisfactorio remitir a esa H. Cámara el documento adicional a la Cuenta Pública del Departamento del Distrito Federal, misma que en esta fecha y por separado envía a ustedes, el C. Secretario de Hacienda y Crédito Público.
El documento de referencia tiene como objetivos principales mostrar con mayor claridad el gasto realizado, su relación con el Presupuesto autorizado por esa H. representación y la distribución en obras y servicios de los recursos captados.
Reciban ustedes las seguridades de mi más atenta consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., septiembre 10 de 1975.- El Jefe del Departamento del Distrito Federal.- Licenciado Octavio Sentíes Gómez."
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.
La Reforma Administrativa emprendida, en el presente régimen a iniciativa del C. Presidente de la República Licenciado Luis Echeverría Alvarez, tiene como principal objetivo el mejor desarrollo de los programas trazados y garantizar su realización, mediante el uso racional de los recursos humanos y materiales buscando asimismo, proporcionar una información completa y oportuna de los actos realizados por el Gobierno del país.
El Presupuesto de Egresos del Departamento del Distrito Federal, ha sufrido cambios sustanciales en cuanto a su formulación.
En el Presupuesto de Egresos correspondiente a 1973, presentado a la consideración de esa H. Cámara de Diputados, se incorporaron las siguientes modificaciones fundamentales; se consideraron las erogaciones cubiertas con recursos procedentes de financiamiento para la realización de diversas obras. Tradicionalmente en el Presupuesto de Egresos se incluían exclusivamente los gastos a realizar con cargos a recursos ordinarios, asimismo, se incluyeron por primera vez los Presupuestos de los Organismos Descentralizados del Departamento del Distrito Federal; Sistema de Transportes Eléctricos del Distrito Federal, Sistema de Transporte Colectivo (Metro) e Industrial de Abastos; presentándose un Presupuesto de Egresos Consolidado; además se incluyó la clasificación Funcional del Gasto.
La Cuenta de la Hacienda pública del Departamento del Distrito Federal, es de gran importancia, en virtud de ser el documento con el cual el Poder Ejecutivo a través de sus representantes rinde cuenta a la ciudadanía de la canalización de los recursos encomendados a su administración. En los estados, que forman la Cuenta Pública del Departamento del Distrito Federal, se presenta la totalidad del gasto en sus diferentes clasificaciones; sin embargo, se señala claramente la relación entre los objetivos que indica el Presupuesto de Egresos y los resultados obtenidos con su ejercicio. Debido a que lo anterior no puede ser deducido directamente de los estados financieros, y en virtud de los propósitos del Poder Ejecutivo, los requerimientos de esa H. Representación de contar con una información más clara y accesible de los datos que sobre la ejecución del gasto señala la Cuenta Pública, se presenta este documento cuyo objetivo primordial es proporcionar información más clara y establecer la vinculación entre el Presupuesto de Egresos y el Ejercicio del Gasto.
En el presente informe se proporcionan cuadros comparativos de los montos estimados y el gasto ejercido en el año de 1974, con objeto que su estudio, sirva para una mejor apreciación de la actividad desarrollada por el Departamento del Distrito Federal y Organismos Descentralizados.
En la Capital de la República se reflejan amplificados los avances y también los problemas del país. En esta ciudad, al igual que en todos los grandes Centros de población, se presentan serios contrastes, graves desequilibrios y fenómenos desquiciantes.
El crecimiento del área urbana, hace que se incrementen de manera continua la necesidad de otorgar servicios públicos a la población, factor que el Gobierno de la ciudad debe en todos los casos atender, para evitar que se agudicen las grandes contradicciones que se presentan:
El conocimiento de los enormes problemas que tiene la ciudad y que se reflejan en insuficiencia de servicios públicos; en la necesidad de dar a sus habitantes instrucción y recreación; en regularizar la propiedad urbana y la tenencia de la tierra; en búsqueda de soluciones para dar mayor fluidez al tránsito citadino, en otorgar mayor margen de seguridad a la población, en agilizar los trámites, facilitando al público su acceso a las Oficinas gubernamentales y mejorando el ambiente en su aspecto físico, social, cultural y político; para
que los habitantes de esta entidad gocen y participen solidariamente en su desenvolvimiento, forjando las bases para el desarrollo futuro de las nuevas generaciones.
Afrontar decididamente las necesidades cada vez mayores, únicamente se puede lograr con el establecimiento de mejores y más eficaces medios de acción y expresión, a través de una administración de colaboración ciudadana y de participación comunitaria.
La política de humanización dispuesta por el señor Presidente de la República, determinó que la acción del Departamento del Distrito Federal cambiará viejas estructuras, buscando a la vez nuevos estilos de trabajo en la administración, para lograr una verdadera cooperación personal y familiar como base para la superación colectiva, haciendo que el citadino se sienta vinculado activamente a la urbe como miembro de su comunidad y reduciendo a escala humana las dimensiones de la gran ciudad. De esta forma la población del Distrito Federal logrará un desarrollo común y armónico, incrementando la eficacia en la administración de la ciudad.
La Ciudad de México, es una ciudad de urgencias, las obras a realizarse no pueden estar sujetas al diferimiento del beneficio, de allí que el gasto público realizado en 1974 incluyera además, de los programas institucionales de construcción de escuelas, campos deportivos, centros sociales, mercados, obras viales, instalación y mantenimiento de alumbrado público, conservación de edificios públicos y de parques y jardines, obras de mejoramiento a poblados rurales, así como construcción de redes de agua y drenaje, las siguientes obras: construcción de Vivienda Popular, regularización y urbanización de Colonias Populares, regeneración de las concentraciones de población marginada, continuación de las obras de Drenaje Profundo incluyendo los interceptores y el emisor central, la continuación de las obras del Circuito Interior y de las vías radiales y otras obras que se mencionan más adelante al referirnos al gasto de inversión.
La proposición de los programas trazados y debidamente jerarquizados por prioridades o el limitarse a realizaciones contemporáneas, tendría para el futuro efectos negativos, por lo cual fue necesario la obtención de recursos financieros complementarios, provenientes de créditos contratados con Instituciones Nacionales.
PRESENTACIÓN DE LA CUENTA PUBLICA DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL EJERCICIO DE 1974
INGRESOS
En 1974 el Departamento del Distrito Federal ejecutó una Ley de Ingresos de 12,155 millones, de los que 10,554 corresponden al propio Departamento y 1,601 a Organismos Descentralizados.
Los ingresos Ordinarios se estimaron en 6,900 millones recaudándose 7,986 millones como se muestra a continuación.
INGRESOS ORDINARIOS
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La estructura de esta recaudación corresponde a las medidas de coordinación de impuestos que en 1974 inició el Gobierno Federal para unificar tarifas y condiciones y para proporcionar una mayor participación de los impuestos federales a las Entidades Federativas, los Territorios Federales y al Departamento del Distrito Federal.
Los conceptos de ingresos ordinarios locales del Departamento aun cuando no modificaron sus tarifas respecto a las de años anteriores incrementaron su recaudación conforme a la estimación inicial en 516 millones. Este aumento es ligeramente menor al de 570 millones generado en la participación de impuestos federales, algunos de los cuales sí modificaron sus tarifas, así como las proporciones de la participación.
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El impuesto predial como la principal fuente de recursos ordinarios locales representa el 30% de ellos. En el año de 1974 operó con las mismas tarifas de años anteriores y reflejó un incremento de 10% sobre 1973. Al cierre del ejercicio quedaron pendientes de ejecutarse 12 millones y durante los meses de enero julio del presente año se ha cobrado dentro del concepto de rezagos, 179 millones correspondiente a años anteriores.
Del servicio de agua puede ofrecerse comentarios semejantes; en los meses de enero a julio del presente año se recaudó por rezagos de años anteriores 69 millones.
El incremento en la recaudación de la fracción de arrendamiento explotación o enajenación de bienes propiedad del Departamento del Distrito Federal, se origina por la venta de las unidades habitacionales construidas por el Departamento del Distrito Federal, y entregadas: al INFONAVIT, 900 departamentos, 100 casas y 500 dúplex; al FOVISSSTE, 985 departamentos, 101 casas, 804 dúplex; con un importe total de 274 millones.
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En el inciso d) del capítulo IV "Aprovechamientos", que enumeran las participaciones que corresponden al Fisco Local en la Iniciativa de la Ley de Ingresos del Departamento del Distrito Federal para el ejercicio de 1974, se incluyeron expresamente, en renglones por separado, las autorizadas por la Ley Federal de Impuestos Sobre Ingresos Mercantiles y la Ley del Impuesto Sobre la Renta, por lo que respecta al ingreso global de las empresas de los causantes menores; así como los autorizados por la Ley del Impuesto Sobre Tenencia de Automóviles y la Ley Federal de Impuestos a las industrias del azúcar, alcohol, aguardiente y envasamiento de bebidas alcohólicas.
PARTICIPACIÓN EN LOS SIGUIENTES IMPUESTOS FEDERALES
a) Impuestos con igual régimen
Millones de pesos 1973 1974
Gasolina 85 80
Cerveza 67 76
Automóviles y camiones ensamblados en el país 64 57
Llantas y cámaras de hule 18 23
Agua miel y productos de su fermentación 2 2
Cemento 4 6
Energía eléctrica 3 3
Alfombras, tapetes y tapices 4 4
Artículos electrónicos, discos, cintas, aspiradoras y pulidoras 25 27
Benzol, tuluol, xilol y naftas de alquitrán de hulla, cerillos y fósforos 1 1
Compra venta de artículos de vidrio o cristal 7 9
Sobre Ingresos Mercantiles 2396 3168
2676 3456
b) Impuestos con diferente participación Aguas envasadas 10 23
Tasa años anteriores 6% Participación años anteriores 25%
1974
Tasa Envases cerrados 25%
Envases abiertos 35%
Participación Fabricación 1.2%
Consumo 1.8%
Aceites, lubricantes y grasas 1 2
Participación años anteriores 10%
Participación 1974, 20%
c)Impuesto con diferente tarifa y participación
Tabacos 67 90
Tasa años anteriores 85 y 15%
1974
Tasa 80 y 20%
Participación 12% como consumidor Envasamiento de bebidas alcohólicas 90 65
A partir de 1974 conforme al precio del litro y calidad varió la participación
d) Nuevos impuestos Impuestos sobre la renta al ingreso global de las empresas (causantes menores) - 22
Participación 45% sobre el impuesto cuota fija
Aumento según convenio Participación 45% sobre el impuesto
Tenencia o uso de automóviles - 81
Participación 30%
EGRESOS
El Presupuesto de Egresos ejercido por el Departamento del Distrito Federal, fue de 13,661 millones. De esta cifra 10,760 corresponden al propio Departamento y 2,901 a los Organismos Descentralizados.
El gasto directo del Departamento se distribuyó de la manera siguiente:
Millones de pesos Ejercido Presupuesto
Gasto corriente 5033 3893
Gasto de capital 5297 5083
Amortización de Deuda 421 424
Devolución de Ingresos 9
10760 9400
La diferencia entre el gasto real y lo estimado ascendió a 1,360 millones lo que representa el 14.3%. Esto significa que el ejercicio presupuestal, se aproximó razonablemente, a los niveles presupuestales previstos. La diferencia en 1972, fue del 32% y en 1973 del 30%
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En servicios Personales la diferencia obedece principalmente, al aumento de 6906 plazas supernumerarias y de honorarios para el desarrollo de las actividades del Gobierno de la ciudad.
Este aumento, respecto al año anterior representa el 7% en relación al total de plazas existentes en 1973.
En los Capítulos de Adquisiciones y Servicios Generales la diferencia se debió principalmente al alza de precios de los materiales y artículos de consumo en general, a la mayor adquisición de equipo y materiales de oficina, al aumento de honorarios y sueldos ocurridos en 1974 de personal ajeno al Departamento y que afectan diversas partidas como: "Audiciones, Conciertos y Espectáculos Culturales".
En intereses de la Deuda Pública la diferencia entre el ejercicio y lo presupuestado se tiene su origen por créditos captados en 1974. En el renglón de Erogaciones Especiales se incluyen 281 millones adicionales que corresponden al aumento de remuneraciones al personal del Departamento del Distrito Federal, decretados en el mes de septiembre de 1974, por el C. Presidente de la República.
La Transferencia se vieron afectadas, en 12 y 15 millones respectivamente, por las mayores aportaciones al FOVISSSTE y al ISSSTE como consecuencia del incremento en los sueldos.
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La disminución de Adquisición de Inmuebles se explica el encontrarse en trámite de regularización los predios adquiridos, mismos que se pagaron en 1975.
La mayor aportación a los Organismos se distribuyó como sigue: 50 millones para el Sistema de Transporte Colectivo a efecto de cubrir adeudos a la Comisión Federal de Electricidad originados por el aumento de tarifas de energía eléctrica, 51 millones al Sistema de Transportes Eléctricos para cubrir aumentos de sueldos y salarios y energía eléctrica y 80 millones a Industrial de Abastos para la compra de ganado.
En el ejercicio de 1974, el gasto de Obras Públicas y Construcciones, ascendió a 3973 millones lo que representa un 5% de más en relación al estimado, el gasto se realizó con 1404 millones de pesos de Recursos Propios y 2568 con Crédito Interno. A continuación se presenta las principales obras realizadas, comparando el gasto estimado con el real.
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OBRAS PÚBLICAS
El crecimiento del territorio urbano y el aumento de la población de la ciudad genera, una amplia demanda de obras y servicios cada vez mayor; demandas que no pueden dejar de cumplirse, no sólo aquellas que presenten un problema inmediato sino que es necesario buscar soluciones a futuro, lo que implica el desarrollo de programas acordes a las prioridades de los problemas urbanos. Durante el ejercicio de 1974 el Departamento del Distrito Federal realizó diversos programas tendientes a solucionar lo que anteriormente se expone; a continuación se mencionan algunos de los principales programas de obras y servicios realizados.
Con el objeto de lograr que el crecimiento se realice en forma equilibrada y de acuerdo a las necesidades vitales de la población se tomaron diversas medidas, para dotar de agua potable a los habitantes de la ciudad; se continuó la rehabilitación de pozos y sistemas de conducción, así como los estudios y perforación de nuevas fuentes, para garantizar el aprovisionamiento en años venideros.
Al 31 de diciembre de 1974 se incrementó al caudal para llegar a 40mE3 por segundo, en los distintos sistemas y fuentes de captación.
Se iniciaron las obras de la red primaria para la distribución de este nuevo caudal, concluyéndose la instalación de tuberías de presión en una longitud de 10.250 metros que benefician a 210 colonias populares lo que permitirá dotar de agua potable a los moradores de estas zonas y su incorporación a los beneficios de urbanización.
Se dotó de servicio de agua potable a 52 colonias de 9 Delegaciones resultando beneficiados más de 65 mil habitantes; 665 mil mE3 de agua fueron distribuidos en 42 colonias populares y 5 pueblos campesinos por medio de 69 carros tanque, en beneficio de 134 mil habitantes.
Se terminó la perforación de 44 pozos de riego en la zona del Alto Lerma, para proporcionar agua compensatoria a campesinos de esa región. Asimismo, se instalaron 2 plantas potabilizadoras para el agua que se distribuye en la zona oriente de la ciudad y se rehabilitaron 18 pozos en la zona sur.
Con las plantas de tratamiento de aguas negras se han logrado caudales suficientes para el riego de 3 mil hectáreas, disponiéndose de dos nuevas plantas ubicadas en la Unidad Habitacional Acueducto de Guadalupe y en el Fraccionamiento Bosques de la Loma; el agua tratada, sirve para el riego de áreas verdes utilizando los lodos mediante tratamiento especial, como abono en las plantaciones que efectúa el Departamento.
Se intensificaron las obras de desazolve en el gran canal, sistema de alcantarillado y en las presas aledañas el Distrito Federal.
Se realizaron diversas obras en conjuntos habitacionales y fraccionamientos populares, y se construyeron colectores y diversas redes de drenaje, agua potable y riego.
HABITACIÓN POPULAR
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de la Administración del licenciado Octavio Sentíes Gómez, ha realizado múltiples obras entre las cuales cuenta la Unidad Vicente Guerrero, Ejército de Oriente, Ejército Constitucionalista, Presidente Madero, Barrio de Santiago y la Candelaria de los Patos; los fraccionamiento populares de: Picos de Iztacalco, Ermita Zaragoza en su primera etapa.
Se han construido 31,959 viviendas de interés popular, aparte de las construidas por fideicomisos.
OBRAS VIALES
Circuito Interior. Esta Obra iniciada a fines del año de 1972, será una vía rápida de trazo anular y 39.0 kms. de longitud permitirá ahorros en tiempos y costo de transporte a grandes volúmenes de circulación; reducirá el número de vehículos que actualmente tienen que pasar por el centro de la ciudad y es una obra fundamental para estructurar el sistema vial básico de la ciudad de México.
Durante el año de 1974, se prosiguió la construcción del Circuito Interior en su tramo poniente, que comprende desde la Glorieta de la Raza a la Glorieta de Manacar en la Avenida Insurgentes Sur, con una longitud de 13.0 kms., además de los pasos a desnivel de División del Norte y Calzada la Viga. Se realizaron obras en 12 pasos a desnivel: Pino - Ciprés - Jacarandas (incluye la transformación del puente de Jacarandas sobre el Boulevard Ferrocarrilero): Nonoalco - Nardo, Alzate, Díaz Mirón, San Cosme, Marina Nacional, Tíber, Ejército Nacional, Thiers, Bosque de Chapultepec, Juan Escutia, División del Norte y la Viga.
Asimismo, se construyeron 3 pasos superiores para peatones, se efectuaron obras de jardinería, alumbrado, estudios técnicos de campo y proyecto, diversas obras complementarias y en formas coordinada con diversos organismos descentralizados la construcción y modificaciones de las redes de servicios y de las obras de infraestructura en la vía pública.
VÍAS RADIALES
Conjunto de Vías Radiales para las que se han considerado características geométricas que les permitan funcionar como vías rápidas y modificar efectivamente las corrientes actuales de tránsito
RADIAL SAN JOAQUÍN
Vía rápida de acceso controlado y fluidez asegurada, con 8 carriles de circulación: 4 de Alta velocidad y 4 de baja velocidad y servicio local. Tiene una longitud de 8.8 kms. de los límites del Estado de México al distribuidor de los Hongos 4.5 kms. y de los Hongos a Melchor Ocampo por Ejército Nacional 2.2 kms. y de los Hongos a Melchor Ocampo por Thiers 2.1 kms.
Esta Radial incluya 5 pasos a desnivel: Casa de Moneda, Legaria, Moliere, Lago Alberto y distribuidor de la Glorieta de los Hongos.
Permitirá captar una parte considerable del tránsito que actualmente ingresa a la ciudad por el tramo poniente del Anillo Periférico, a la altura de Cuatro Caminos y conducirlo hasta el Circuito Interior por las Avenidas Ejército Nacional y Thiers en sus cruceros actuales con Melchor Ocampo.
AVANCE 1974
Se terminó y puso en servicio desde el mes de mayo, un tramo con longitud aproximada de 3.5 Kms. entre el límite del Estado de México y el paso de Lago Alberto, que incluye 4 pasos a desnivel para vehículos en Casa de Moneda, Legaria, Moliere y Lago Alberto ya mencionado. Asimismo, se terminó la construcción de 10 pasos para peatones. Prosigue la construcción del distribuidor "Los Hongos" en la confluencia de San Joaquín con las avenidas Mariano Escobedo, Avenida Thiers y la Avenida Ejército Nacional, y se inició la transformación de estas dos últimas avenidas para asegurar la mayor fluidez en la circulación de San Joaquín hacia el Circuito Interior. Se realizaron diversas obras complementarias y en forma coordinada con diversos organismos descentralizados, la construcción y modificación de las redes de servicio y de las obras de infraestructura en la vía pública.
RADIAL PARQUE VÍA
Vía rápida de acceso controlado y fluidez asegurada, con 10 carriles de circulación: 6 de alta velocidad y 4 de baja velocidad y servicio local. Tiene una longitud aproximada de 14.5 Kms. de Calzada de las Armas a distribuidor de la Glorieta de Tacuba 6.5 Kms. de Tacuba a Melchor Ocampo por Marina Nacional (obras de mejoramiento) 4.2 Kms. y de Manuel Acuña a los Gallos por Camarones (obra de mejoramiento) 3.8 Kms.
Esta radical incluye 4 pasos a desnivel: Castilla, Manuel Acuña, Invierno y distribuidor de la Glorieta de Tacuba, éste último el de mayores dimensiones en el Distrito Federal.
Con sus conexiones por Camarones, México - Tacuba y Marina Nacional, contribuirá a disminuir el volumen de tránsito en la autopista México - Querétaro, en su tramo más congestionado. Cuidad Satélite - Cuatro Caminos, al estar planteada su prolongación en el Estado de México para entroncar con la autopista México - Querétaro por el puente Santa Mónica.
AVANCE 1974
Se terminó el paso a desnivel para vehículos de Manuel Acuña. Se prosiguieron las obras de los pasos a desnivel de Castilla, Invierno y el Distribuidor de la Glorieta de Tacuba, la construcción de la Calzada de Tezozomoc, Las Armas, así como la transformación de las Calzadas de Camarones y Marina Nacional. Igualmente se construyeron 13 pasos superiores para peatones, se efectuaron obras de alumbrado, obras complementarias diversas y en forma coordinada con diversos organismos descentralizados la construcción y modificación de las redes de servicio y de las obras de infraestructura en la vía pública.
PROGRAMA INSTITUCIONAL DE OBRAS VIALES
OBRAS VIALES DIVERSAS
Se prosiguió la construcción de los accesos viales para las terminales Observatorio del S.T.C. y Poniente de Autobuses Foráneos de Pasajeros.
Avance General al 31 de diciembre de 1974: 44%.
Se concluyó la construcción del acceso vial desde la Calzada Ignacio Zaragoza a Ciudad Netzahualcóyotl por la Avenida de las Torres a través de la Colonia Juan Escutia del Distrito Federal.
Se continuaron las obras viales en la 3a. Sección del Bosque de Chapultepec consistentes
en construcción de pavimento con carpeta de concreto asfáltico, base, sub - base, terracerías, banquetas y guarniciones de concreto hidráulico, con lo que pudo ponerse en servicio al público esta sección.
Se inició la construcción de las obras del Circuito Vial San Jerónimo que consistirá en la urbanización del Paseo de la Magdalena en el tramo comprendido entre el Anillo Periférico y la Avenida San Bernabé que tiene aproximadamente 2.7 Kms. de longitud. El proyecto general considera una Avenida con sección de 29 metros de anchura, 6 carriles de circulación, Separador central, instalación de alumbrado, jardinería, señalamiento y construcción de una estructura a desnivel para la conexión de esta nueva avenida con el Anillo Periférico. Asimismo, el proyecto considera la eventual construcción de un paso a desnivel sobre el cruce con el ferrocarril a Cuernavaca.
Se llevó a cabo la construcción de guarniciones, banquetas, carpeta asfáltica y obras complementarias en el fraccionamiento INPI - SO - MEX.
CONSTRUCCIÓN DE CALLES
En diversas colonias y poblados de las Delegaciones del Distrito Federal, se construyeron aproximadamente 45 kilómetros de calles con una superficie de 380 388 pavimento con carpeta asfáltica, 115 295 mE2 de banquetas y 85 243 ML de guarniciones.
Asimismo, dentro de este programa se inició la transformación a vía rápida de la Calzada Ignacio Zaragoza y construcción de las Avenidas Canal de Miramontes (entre Acoxpa y Río Churubusco y Taxqueña) (entre Canal de Miramontes y la Calzada México - Tulyehuelco).
RECONSTRUCCIÓN DE CALLES
Se construyeron 2 351 980 mE2 de pavimentos de carpetas asfáltica, 4 264 mE2 de banquetas y 7 741 ML de guarniciones, dándole preferencia a las calles y avenidas con mayor volumen de tránsito como son el Viaducto Miguel Alemán, Bolívar, San Juan de Letrán, Niño Perdido, Avenida 8, Avenida Universidad, Avenida 9, Calzada de la Viga, modificación y ampliación de la Glorieta de Potrero, Obrero Mundial, Avenida Chapultepec, Calzada de las Armas, Boulevard Puerto Aéreo, Ermita Iztapalapa y Mariano Escobedo.
Asimismo se realizaron trabajos de bacheo en 118 177 mE2 como parte de la conservación especializada en las vías rápidas.
OBRAS DE REMODELACIÓN
POBLADOS RURALES
Se realizaron obras de mejoramiento y de remodelación en 5 poblados rurales. Las obras incluyen trazo y nivelación de calles, pavimentos empedrados, banquetas, reconstrucción de plazas, canchas de juegos y edificios públicos.
Los poblados son: San Nicolás Totolpec de la Magdalena Contreras, Santiago Zapotitlán de Tláhuac, San Pedro Mártir de Tlalpan (1a. etapa), San Lorenzo Tezonco de Iztapalapa y en un programa coordinado con la Delegación Xochimilco, la 1a. etapa del Poblado de Tepepan.
En este programa, cabe destacar la participación de los vecinos, especialmente en el remozamiento de fachadas y bardas de las propiedades particulares.
REMODELACIÓN URBANA
En la zona central de la ciudad de México, se llevaron a cabo trabajos de remodelación en las calles de: Venustiano Carranza, 16 de Septiembre, el callejón de la Condesa y la primera etapa de las calles de Tacuba, que incluye la Plaza "Lerdo de Tejada" frente Palacio de Minería; banqueta oriente de la Plaza de la Constitución, frente al Palacio Nacional y Arbolado de la Plaza de la Constitución. Los trabajos consistieron en la substitución de pavimento asfáltico de los arroyos por adoquín de concreto; construcción de guarniciones y banquetas con adoquín de Querétaro; substitución de las lámparas de látigo del alumbrado público, por faroles de 5 bombillas, así como modificación del mobiliario urbano y colocación de letreros y arriates. Estas obras se realiza en forma conjunta con la promoción de la participación de los particulares, quienes llevaron a cabo, simultáneamente el remozamiento de las fachadas de los edificios privados y de los locales comerciales.
Estos trabajos significaron la construcción de 6.661.98 ml. de guarniciones, 20 805.19 mE2 de banquetas y 17 887 mE2 en arroyos, así como la instalación de 143 faroles, 211 arriates y barandales, 194 jardineras y 71 placas de nomenclatura.
GASTOS INDIRECTOS
Para coadyuvar en la solución de los problemas ocasionados por los movimientos sísmicos del 28 de agosto de 1973 en una vasta zona del Estado de Puebla, se concluyó la construcción y reconstrucción de 2 524 viviendas, diversos trabajos en las principales calles y avenidas, en 24 poblados, así como señalamientos y arreglos de las entradas a dichos poblados desde las carreteras que les dan acceso.
PROGRAMA ESPECIAL DE EDIFICIOS
RECLUSORIOS
Se Prosiguió la construcción del Centro Médico de los Reclusorios del Distrito Federal, que proporcionará atención especializada médica, quirúrgica y psiquiátrica a toda la población interna en el sistema de reclusorios preventivos y para sentenciados en el Distrito Federal.
Se avanzó, además, en forma escalonada la construcción de los reclusorios preventivos.
En el Reclusorio Norte, tienen un avance promedio del 70% todos los edificios correspondientes a la primera etapa; dormitorios, talleres,
escuelas y juzgados penales, así como la barda perimetral y torres de vigilancia.
Se iniciaron los edificios de la segunda etapa: Aduana, Juzgados de Distrito, Servicio Médico y Centro de Observación, Edificio de Gobierno, Estancia e Ingresos, Estancia Femenil, Gimnasio, Auditorio, Servicios Generales y Talleres.
En el Reclusorio Oriente los edificios correspondientes a la primera etapa presentada un avance del 80%, en esa misma fecha, los edificios correspondientes a la primera etapa presentaban un avance del 55%, en el Reclusorio Poniente.
Edificios para las delegaciones
En 1974 se terminó e inauguró el edificio de Gobierno y Justicia y la Plaza Cívica de la Delegación de Venustiano Carranza.
Los edificios de Gobierno y Justicia de las otras Delegaciones en proceso de construcción, presentaban los siguientes avances al 31 de diciembre de 1974: Gustavo A. Madero 15%, Cuajimalpa de Morelos 45%, Azcapotzalco 20%, Xochimilco y Cuauhtémoc 30%.
PROGRAMA INSTITUCIONAL DE EDIFICIOS
Construcción de escuelas,
Jardines de Niños. Se terminaron 8 planteles iniciados el 1973 y se construyeron 6 escuelas nuevas. Cada una permitirá atender 400 niños en promedio.
Escuelas Primarias. Se terminaron 29 obras iniciadas en 1973 y se construyeron 20 escuelas nuevas, que permitirán atender a 1,800 alumnos en 2 turnos.
Escuelas Secundarias y Técnicas (1a. etapa). Se terminaron 15 escuelas en 1973 y se construyeron 5 obras nuevas. La primera etapa comprende: construcción del edificio de aulas y adaptación en el mismo de oficinas de gobierno, laboratorio múltiple de física, química y biología, talleres técnicos y dibujo y cooperativa.
Escuelas Secundarias y Técnicas (2a. etapa). Se terminaron 13 obras iniciadas en 1973 y se construyó la segunda etapa de 8 escuelas secundarias cuya primera etapa ya había sido terminada. La segunda etapa considera la construcción de los talleres técnicos y oficinas administrativas.
Cada escuela secundaria o técnica, permitirá atender a 1,800 alumnos en promedio.
Centros de Estudios Tecnológicos. En el Centro de Estudios Tecnológicos en especialidades Administrativas, se construyó el Gimnasio Auditorio que fue terminado en 1974.
En los Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos en las especialidades electromecánicas y médico biológica, se terminó la construcción de los edificios y talleres, laboratorios, administración, biblioteca y cafetería y de servicios generales.
Escuela Técnica "Rafael Donde" (Centro de Estudios Tecnológicos No. 1). Se terminaron los edificios de talleres, administración, biblioteca y servicios generales, que complementan a las aulas y laboratorios construidos durante el año anterior.
Obras Diversas: Asimismo, se llevaron a cabo a lo largo de 1974, trabajos de rehabilitación y ampliación de diversas escuelas, y por otra parte se instalaron 180 aulas provisionales para atender a los alumnos a partir del año escolar 1974-1975 en los lugares en los que está prevista la construcción de una nueva escuela en 1975 y 1976.
3a. Sección del Bosque de Chapultepec. Junto con las obras viales descritas en párrafos anteriores, fueron terminadas las obras correspondientes a las zonas de cenadores a cubierto, así como a descubierto, edificios administrativos, teatro al aire libre, plaza de acceso, estacionamiento, jardines, fuentes y otras obras complementarias, con lo cual se puso en servicio al público esta sección.
Casa de la Juventud en San Jerónimo.
Se terminaron totalmente las instalaciones de este Centro Social, cuya construcción fue iniciada en 1973.
Centro Social y Deportivo Popular "Guelatao".
Se terminó en un 95% la construcción e instalaciones de este Centro Social y Deportivo.
MERCADOS
Se concluyeron las obras del mercado popular de Tlatilco.
Estacionamiento de Servicios Públicos para automóviles.
Estacionamiento Plaza Villalogín. Se avanzaron notablemente las obras de este estacionamiento que tiene capacidad para 530 automóviles en 2 niveles subterráneos.
Estacionamiento Tesorería. En este estacionamiento también fueron concluidas prácticamente las obras. Tiene capacidad para 533 automóviles en 3 niveles sobre la superficie del nivel de la calle.
Estacionamiento Plaza Comonfort. Este estacionamiento tiene capacidad para 354 automóviles en 2 niveles subterráneos bajo el Centro Social y Deportivo Popular "Guelatao".
Restauración y reconstrucción de Plazas.
Se terminaron las obras de restauración y remodelación total de la Alameda Central, con lo cual se puso en servicio.
Se concluyó la restauración de la Plaza Garibaldi que comprende construcción de un estrado para audiciones musicales, y presentación de bailables folklóricos, área para concentración de mariachis, construcción de fuentes promoviéndose el remodelamiento de las fachadas de los edificios particulares.
Se realizó la restauración de la plaza de la Concepción, cercana a la Plaza Garibaldi.
Se llevó a cabo la remodelación de la Plaza Fray Bartolomé de las Casas, situada en el costado oriente de la Catedral de México, que incluye la reconstrucción y restitución de la fuente monumental a Fray Bartolomé de las Casas, retirada en años anteriores al construirse la línea 2 del Metro.
Se terminó la restauración y acondicionamiento del Museo de la Ciudad de México.
Conservación y mantenimiento de Edificios Públicos.
Se realizaron numerosos trabajos de reparación, modernización y ampliación de edificios, monumentos y otros inmuebles al servicio de las Dependencias Centrales del Departamento del Distrito Federal.
Estación de Medición y Diagnóstico de Afinación de Automóviles.
En un predio en Paseo de la Reforma Norte y Nonoalco, se construyó la Estación de Medición y Diagnóstico de Afinación de Automóviles que permitirá determinar el grado de afinación de los vehículos de motor para recomendar los ajustes tendientes a reducir la emisión de gases nocivos y con ello disminuir los índices de contaminación atmosférica.
SISTEMA DE DRENAJE PROFUNDO
En marzo de 1959 se concibió la idea del Sistema de Drenaje Profundo del Área Urbana de la Ciudad de México, para ser drenada por gravedad y evitar el hundimiento ocasionado por la extracción del agua del subsuelo. Planeándose el Sistema de Drenaje quedará integrado mediante tres interceptores.
El del Poniente, en operación construido en 1960 hasta el Vaso del Cristo, y en 1964 prolongado hasta el tajo de Nochistongo, y los interceptores central y oriente. Efectuándose las descargas de aguan negras en el Canal del Desagüe.
Iniciándose las obras en el año de 1967, por conducto de 8 constructoras, adquiriéndose maquinaria especial para este fin y con fecha 2 de enero de 1971, se construyó el consorcio denominado TÚNEL, S. A. de C. V., que tuvo a su cargo la continuación de la obra.
La Presente Administración Gubernativa, así como la Empresa Constructora, recibieron la obra con algunas lumbreras terminadas y parte de túneles en el Emisor Central y en los Interceptores, lo que en conjunto representaba un 13% tanto en costo como en obra.
En el año de 1974 se hizo la excavación de túneles de 6.50 metro de diámetro para el Emisor con longitud de 6,500 metros y el revestimiento de concreto de los túneles en 46,000 metros, faltándose de revestir 22,000 metros, conforme a la disponibilidad de cemento de tipo especial que se fabrica para esta obra.
La inversión durante el año de 1974 ascendió a $950'000,000.00. El 9 de junio del presente año, el C. licenciado Luis Echeverría Alvarez, Presidente de la República, y el C. licenciado Octavio Sentíes Gómez, Jefe del Departamento del Distrito Federal pusieron en servicio esta obra para beneficio de los habitantes de la Ciudad de México.
La Cuenta Pública, se remite a datos específicos de 1974. A la fecha de esta información, la mayor parte de las obras cuyo proceso de avance nos revela dinamismo, han sido concluidas y puestas en servicio.
Tal es el caso del Circuito Interior que en amplia medida, se ha puesto en servicio, de los planteles educativos, y de algunas otras acciones y programas que aquí se consideran.
CUENTA DOBLE DE LOS INGRESOS Y EGRESOS DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL
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Las variaciones en los ingresos y en los gastos se comentaron en los capítulos que anteceden, sin embargo, es necesario mencionar algunos aspectos:
En el Presupuesto se consideró que el ahorro corriente podría financiar el 77.6% del gasto del capital, habiéndose logrado financiar con el ahorro corriente el 55.6% del gasto capital, lo cual se considera razonable, tomando en cuenta las causas que originaron el aumento en el gasto corriente.
El crecimiento de la deuda fue del 2% en relación a lo estimado habiéndose dedicado en su totalidad, para los programas de inversión, sin embargo, no fue suficiente, para cubrir los gastos de capital, originando un déficit presupuestal de 205 millones de pesos, mismos que fueron cubiertos conforme se muestra en el estado No. 12 "Estado demostrativo de los valores con que se cubrió el excedente de egresos sobre ingresos presupuestales".
Los créditos contratados, fueron los indispensables para llevar a cabo los programas necesarios, para el desarrollo de la ciudad.
CUENTA DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL
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EGRESOS
Con objeto de sostener el ritmo de desarrollo del Distrito Federal y de evitar, el aumento en los precios de servicios y productos de primera necesidad en beneficio de sus habitantes el gobierno de la ciudad ha subsidiado, a la economía a través de los Organismos Descentralizados Sería conveniente eliminar el sistema de economía subsidiada y lograr que los Organismos, sean autosuficientes sin embargo, debido a las causas que originan la aportación que el Departamento del Distrito Federal hace a sus tres Organismos y a la función social que prestan, lo cual se menciona a continuación, es difícil eliminar, en la actualidad las aportaciones a los Organismos del Departamento del Distrito Federal
SISTEMA DE TRANSPORTE COLECTIVO (METRO)
En el ejercicio de 1974, obtuvo una utilidad en operación de $15,900.97 y una pérdida neta de $487.423,377.28.
La situación financiera de esta empresa es desfavorable, fundamentalmente, por el endeudamiento contraído con anterioridad, para la construcción y operación del ferrocarril subterráneo de la Ciudad de México.
Esta situación financiera se ve afectada por el reducido precio del boleto, que hace del "Metro" de la Ciudad de México, uno de los más baratos del mundo.
Comparando la tarifa del Metro de la Ciudad de México, con las de otros países, tenemos que ocupa el sexto lugar considerando el
recorrido al que se tiene derecho. El precio por kilómetro de recorrido promedio, es de 13.6 centavos. Las cinco ciudades en que el pasaje del Metro resulta más económico, Moscú, Leningrado, Keiv, Madrid y Barcelona, cuentan con sus sistemas desde hace más de medio siglo.
Para completar esta información mencionaremos que el usuario del Metro de París paga equivalente de 53.5 centavos por kilómetro y el de Toronto 87 centavos mexicanos. Ambos sistemas utilizan en sus trenes carros idénticos a los nuestros.
El beneficio social que presta este Organismo, es el de proporcionar transporte rápido, barato y seguro a grandes núcleos de la población de escasos recursos lo que trae como consecuencia un ahorro en el tiempo de traslado y los beneficios que éste representa.
En 1974 se transportó en promedio 1,250,000 pasajeros diarios.
INDUSTRIAL DE ABASTOS
Los problemas financieros de este organismo se originan, entre otras causas, en la circunstancia de que al expedirse en el año de 1965 el Reglamento que permite la libre introducción de ganado al Distrito Federal, se provocó un decremento en los ingresos por servicios de matanza, debido al desplazamiento de los introductores de diverso tipo de ganado hacia rastros periféricos.
Antes de la disposición citada, la matanza llegó a alcanzar un promedio de tres mil cabezas diaria. A la fecha (1974) sólo en bovinos, asciende a 400 reses diarias, como promedio, a más de la matanza de aves, porcinos y ovicaprinos, que no registra un decrecimiento importante.
BENEFICIO SOCIAL QUE PRESTA EL ORGANISMO
Industrial de Abastos como Organismo que forma parte del Sector Paraestatal a cargo del Departamento del Distrito Federal, entre otras, cumple con las siguientes funciones de beneficio social:
1. Fungir como entidad reguladora del abasto y precio de la carne de bovino en el Distrito Federal, con la finalidad primordial de frenar la escasez y especulación de la misma.
2. Hacer llegar a las clases de menor poder adquisitivo los productos que elabora, todos ellos de buena calidad y a bajo precio. Lo anterior se ha canalizado debidamente a través de los "Días Familiares de I.D.A." los cuales se han programado para que cada día de la semana en lugares estratégicos se realicen esta clase de promociones.
3. Se ha pronunciado por la elaboración de estudios de investigación y desarrollo, que han permitido lanzar productos alimenticios de mayor valor proteínico que coadyuven a una mejor nutrición de las consideradas como clases necesitadas. Tal producto es "Proteída" en sus diferentes presentaciones.
4. Presentar servicios de maquila en todas sus instalaciones a los introductores de los diversos tipos de ganado al Distrito Federal.
SERVICIO DE TRANSPORTES ELÉCTRICOS DEL D. F. SITUACIÓN FINANCIERA
Prácticamente desde que se constituyó la empresa de Servicios de Transportes Eléctricos del D. F., ésta se encuentra desfinanciada económicamente, de tal manera que ha necesitado un apoyo económico creciente del Departamento del Distrito Federal, para poder subsistir cumpliendo con la misión de brindar servicios de transportación urbana a los habitantes de la capital, y para poder mantenerse como fuente de trabajo básica de sustentación de 3,600 familias mexicanas.
El motivo fundamental del desequilibrio económico, radica en que sus líneas de ingresos y egresos, han sido cada vez más divergentes, debido a los aumentos en salarios y prestaciones de sus trabajadores, aumento creciente de sus necesidades de mantenimiento y operación, incremento considerable en los costos de los materiales y refacciones; y una tarifa baja y rígida con que se viene operando desde el año de 1959.
Para mejorar la situación financiera de la empresa, se ha implantado las siguientes medidas:
1o. Una de las medidas más importantes ha sido la de la restauración de los trolebuses y tranvías; que ha traído como consecuencia una nueva imagen, un mejor servicio y un aumento en los pasajeros transportados.
2o. La construcción de nuevas líneas de trolebuses y tranvías, que además de responder a los lineamientos trazados por las autoridades del Departamento del Distrito Federal, de dar servicio de transportes a las clases de escasos recursos de la capital, se traduciría en un incremento de los ingresos.
3o. Paulatinamente se han ido actualizando los sistemas y controles administrativos, mediante la reorganización de los diversos departamentos, haciéndolos más eficientes, ágiles y modernos.
4o. A través de medios de difusión, como son la simbología, campañas de orientación al público usuario, folletos informativos, y cuerpo de edecanes, se pretende captar un mayor número de usuarios.
BENEFICIO SOCIAL QUE PRESTA EL ORGANISMO
Este organismo concurre a satisfacer la demanda de transporte de un promedio de doscientos cuarenta y cinco millones de pasajeros anuales, localizados en los núcleos de población dentro del área del Distrito Federal con escasos recursos económicos y que por sus reducidas posibilidades requieren de un servicio eficiente y a bajo costo.
El servicio suministrado no desmerece en comparación con otros medios de tarifas más
elevadas en cuanto a comodidad, velocidad, seguridad y flexibilidad; esto último a través de la red integrada de tranvías y trolebueses, con la modalidad del abono semanal válido en todo el sistema, sin limitaciones, además cabe señalar que este organismo opera en adecuada coordinación con Sistema de Transporte Colectivo (METRO) y ambos sistemas se complementan mutuamente con resultados satisfactorios en beneficio de los usuarios.
En el organismo, priva primordialmente, la idea de servicio y a este fin mantiene en operación continua e ininterrumpida varias de sus rutas, con el objeto de proporcionar a los núcleos de población que por razón de sus actividades lo requieren a altas horas de la noche.
En el año de 1974, se transportaron 247 millones de pasajeros.
LA CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DEL GASTO EFECTUADO POR LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL SUJETOS AL CONTROL PRESUPUESTAL SE RESUME EN LOS SIGUIENTES CAPÍTULOS PRESUPUESTALES
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CUENTA DOBLE DE LOS INGRESOS Y EGRESOS DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS PROPIEDAD DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL
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CUENTA DOBLE DE LOS INGRESOS Y EGRESOS DE INDUSTRIAL DE ABASTOS
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En la clasificación Administrativa del Departamento del Distrito Federal, destaca lo siguiente:
La Dirección General de la Habitación Popular tuvo un gasto de 268 millones de pesos, superior en $ 156 millones (140%) en relación al estimado.
Durante el mes de junio de 1974 se obtuvo un crédito hipotecario de 158 millones, cuya autorización fue otorgada durante el año de 1974 razón por lo que no fue incluido en el presupuesto original. El crédito de referencia fue hecho, por el Banco Nacional de Obras y Servicio Públicos, utilizado en edificación y equipamiento urbano de las unidades habitacionales, Ermita Zaragoza, Las Trancas, Picos, etc.
Cabe hacer la aclaración que esta inversión, es recuperable a 15 años, a través de la Asociación Hipotecaria Mexicana.
La Dirección General de Planificación presenta una disminución del 39%, comparando la asignación original con lo pagado en 1974.
Esta diferencia se localiza principalmente en la partida "Predios Urbanos". El 99% de la partida, fue comprometido no habiéndose pagado en el año de 1974 la totalidad, en virtud de que el trámite para efectuar las liquidaciones correspondientes, requiere de información, respecto a antecedentes de adeudos la Tesorería del Distrito Federal, a inscripción en el Registro Público de la Propiedad, presentación de los documentos que acrediten la propiedad de los predios, por parte de los interesados, escrituración, etc., siendo imposible hacer el pago con la oportunidad requerida, la liquidación se ha estado realizando en 1975, con cargo al compromiso registrado el año anterior.
La Dirección General de Obras Hidráulicas, presenta un gasto menor en 23% a lo presupuestado originalmente. Esta diferencia, obedece principalmente a que el pago de las estimaciones de obra, del Sistema de Drenaje Profundo se ha estado efectuando en 1975, en virtud de que su formulación y aprobación está sujeta a la revisión de precios unitarios y volúmenes de la obra principalmente; estudios que realiza la comisión formada por Representantes del Departamento del Distrito Federal, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría del Patrimonio Nacional, Secretaría de Recursos Hidráulicos y la Empresa Contratada;
dichas revisiones, son laboriosas debido a la complejidad y magnitud de la obra. El importe comprometido, fue el total presupuestado.
CLASIFICACIÓN FUNCIONAL
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SERVICIOS EDUCATIVOS Y CULTURALES
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DEUDA PÚBLICA
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DEUDA PUBLICA
La presente administración del Departamento del Distrito Federal, encontró a su inicio diversos problemas de urgente resolución; era necesario acelerar las obras del Sistema de Drenaje Profundo, obra vital para la protección de la Ciudad de México; se hacía imprescindible la construcción de obras viales que permitieran agilizar el tránsito; no podía postergarse, la construcción de unidades habitacionales que representan un esfuerzo por dar a los habitantes de la ciudad de escasos recursos, una morada digna; era necesario llevar a cabo, programas que permitieran mantener el equilibrio ecológico y la realización de programas para la construcción de escuelas, captación e introducción de agua potable, estacionamientos
para evitar la obstrucción de vías públicas; problemas que se agravan debido al crecimiento demográfico.
Lo anterior hacía necesarias inversiones destinadas a atender estas necesidades de carácter social, haciendo indispensable recurrir a recursos crediticios que complementaran los recursos propios del Departamento del Distrito Federal, a fin de poder llevar a cabo los programas necesarios para solucionar los problemas más urgentes.
La Deuda Pública del Departamento del Distrito Federal, al finalizar cada uno de los años comprendidos en la presente administración comparada con los ingresos ordinarios anuales, ha sido:
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El monto de los ingresos ordinarios y financiamientos corresponden a la política económica que el Gobierno Federal ha fijado al Departamento del Distrito Federal. Los recursos propios que se obtienen a través de la aplicación de la Ley de Hacienda, responden en todos sus casos a claros propósitos de justicia social. Esta aplicación permite que los incrementos siempre sean proporcionales y equitativos.
ANALIZADA POR SU ORIGEN LA DEUDA PUBLICA DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL, HA SIDO:
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Los créditos obtenidos por el Departamento del Distrito Federal para financiar sus obras públicas en todos los casos a partir de 1972, provienen de instituciones Bancarias y Crediticias Nacionales, lo que permite que la solución a los problemas de infraestructura del Distrito Federal, se desarrollen con la participación económica de sus habitantes.
Mediante la aplicación de mecanismos y políticas administrativas se busca facilitar la canalización de recursos en las inversiones necesarias para la solución de los problemas presentes y futuros.
La capacidad de pago se verá reforzada por el incremento de los ingresos ordinarios derivados de las adecuaciones fiscales en vigor, a partir de 1975 y del incremento normal de las actividades.
Cabe señalar que los recursos provenientes de créditos en el ejercicio de 1974, aumentaron en 68 millones, en relación a lo estimado representando el 2.7% y disminuyeron un 25% en relación al año de 1973.
En intención del Departamento del Distrito Federal, para futuros inmediatos seguir proporcionando la más clara información respecto a la forma en que el Gobierno de la Ciudad realiza el gasto público.
En el año de 1976, la estimación del gasto será programática, de acuerdo a los objetivos de la reforma administrativa, emprendida por el presente régimen; en consecuencia, la Cuenta Pública, habrá de continuar proporcionando datos analíticos que permitan evaluar las actividades realizadas por el Departamento del Distrito Federal, y el grado en que los programas tendientes a resolver los problemas del Distrito Federal y crear una ciudad más justa y operante han sido alcanzados.
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Presupuesto y Gasto Público.
COMUNICACIÓN
- El mismo C. Prosecretario:
"Telegrama.
Presidente de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.-México, D. F
Hoy once horas quedó instalada Primera Junta Preparatoria H. XLVIII Legislatura Constitucional Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí apegada estrictamente Reglamento Interior Congreso. Respetuosamente.
Congreso del Estado (Dom.).
Diputado Presidente H. Comisión Permanente, licenciado José L. Medina Labra."
- Trámite: De enterado.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
Condecoraciones
- El C. secretario Rogelio García González:
"Escudo Nacional. - Estado Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F.-Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 18 de agosto próximo pasado:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. arqueólogo José Luis Lorenzo Bautista, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden Nacional del León que, en grado de Oficial le confirió el Gobierno del Senegal con motivo de la visita a México del Presidente de ese país. Adjunta al presente me permito remitir a usted copia fotostática del Certificado de Nacionalidad del interesado.
' Al comunicar a ustedes lo anterior les envío con el presente el anexo a que se hace referencia, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 2 de septiembre de 1975.- El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federa. - México, D.F.
- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 8 de agosto último, manifestando lo siguiente:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. ingeniero Eugenio Méndez Docurro, Secretario de Comunicaciones y Transportes, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden Nacional del Cedro que, en grado de Gran Cordón le confiere el Gobierno del Líbano.'
Lo que transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 2 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F.
- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido al suscrito, con fecha 25 de agosto próximo pasado, manifestando lo siguiente:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política para que la C. Socorro Gamboa de Rabasa, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden "Al Kamal" que, en grado de Primera Clase, le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a ese país del C. Presidente de la República.
' Lo que transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedente, reiterándoles en esta oportunidad la seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 3 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F.
- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 25 de agosto próximo pasado, manifestando lo siguiente:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. Fausto Zapata Loredo, Subsecretario de la Presidencia, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito que, en grado de Primera Clase, le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a ese país del C. Presidente de la República.
' Lo que transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad la seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 3 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"El Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido al suscrito, con fecha 25 de agosto próximo pasado, manifestando lo siguiente:
'Agradeceré a usted tenga bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. licenciado Mario Ramón Beteta, Subsecretario de Hacienda y Crédito Público, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito que, en grado de Primera Clase, le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a ese país del C. Presidente de la República.'
Lo que transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Licenciado Mario Ramón Beteta.
México, D.F., 10 de septiembre de 1975.
Señor licenciado y diputado Carlos Sansores Pérez, Presidente de la H. Cámara de Diputados. Presente.
El gobierno libanés ha acordado concederme la condecoración de "Gran Oficial de la Orden Nacional del Cedro". Por medio de la presente y por el digno conducto de usted, hago formal solicitud para que se me autorice a aceptar y usar la mencionada condecoración en los términos de la fracción III, del apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Dada la premura con que me veo obligado a hacer esta gestión, mucho agradeceré a usted que pudiera considerarse este asunto con dispensa de los trámites de rigor.
Atentamente. - Rúbrica.
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F., - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido al suscrito, con fecha 25 de agosto próximo pasado, manifestando los siguiente:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. licenciado Eliseo Mendoza Berrueto, Subsecretario de Industria y Comercio, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito que, en grado de Primera Clase, le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a ese país del C. Presidente de la República.'
Lo que transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad la seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 3 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaria de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 25 de agosto próximo pasado:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de al Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. Roberto de Rosenzweig - Díaz, Embajador de México en la República Árabe de Egipto, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que en grado de Primera Clase, le confirió el Gobierno de ese país, con motivo de la visita de Estado del C. Presidente a la República Árabe de Egipto.'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaria de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 25 de agosto próximo pasado, manifestando lo siguiente:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. Embajador Manuel Tello Macías, Director en Jefe de esta Secretaría, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden de la República que, en grado de Primera Clase le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado, a ese país del C. Presidente de la República.'
Lo que transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con Fecha 25 de agosto próximo pasado, manifestando lo siguiente:
'Agradeceré a usted tenga bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. Fernando Gutiérrez Barrios, Subsecretario de Gobernación, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito que, en grado de Primera Clase, le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a ese país del C. Presidente de la República.'
Lo que transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad la seguridad de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha de 25 de agosto próximo pasado:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. José S. Gallástegui, Subsecretario de esta Secretaría, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito que, en grado de Primera Clase, le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a este país del C. Presidente de la República.'
Al comunicar a ustedes lo anterior, les reitero en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecuto Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
En oficio fechado el 25 de agosto próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación lo siguiente:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. Embajador Juan Pellicer López, Director General del Ceremonial de esta Secretaría, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito que, en grado de Primera Clase, le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a ese país del C. Presidente de la República.'
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió
a ésta de Gobernación, con fecha 25 de agosto próximo pasado:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. General de Brigada D. E. M., Jesús Castañeda Gutiérrez, Jefe del Estado Mayor Presidencial, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Primera Clase, le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a ese país del C. Presidente de la República.'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 2 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió al suscrito, con fecha de 25 de agosto próximo pasado:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que la C. Margarita Olloqui de Rosenzweig - Díaz, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden 'Al Kamal' que, en grado de Segunda Clase, le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a ese país del C. Presidente de la República.'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 2 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió al suscrito, con fecha 25 de agosto próximo pasado:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. licenciado Jorge Martínez y Gómez del Campo, Director General del Banco de Fomento Cooperativo, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la República que, en grado de Segunda Clase le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto.'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estado Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
A Continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió al suscrito, con fecha 25 de agosto próximo pasado:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que la C. María del Carmen Echeverría de Porras, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden 'Al Kamal' que, en grado de Tercera Clase, le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a ese país del C. Presidente de la República.'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - Por acuerdo del C. secretario, el director general licenciado Manuel Bartlett."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estado Unidos Mexicanos . - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaria de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido al suscrito, con fecha 25 de agosto último, manifestando lo siguiente:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C.
ingeniero Alain Desvignes, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito qué, en grado de Tercera Clase, le Confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a ese país del C. Presidente de la República.'
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta Gobernación, con fecha 25 de agosto próximo pasado:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. ingeniero Armando Botello, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito que, en grado de Tercera Clase, le Confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado del C. Presidente de la República a ese país.'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 25 de agosto próximo pasado, manifestando lo siguiente:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. Manuel Alonso, Subdirector de Relaciones Públicas de la Presidencia, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la República que, en el grado de Tercera Clase, le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a ese país del C. Presidente de la República.'
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretario de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 25 de agosto próximo pasado:
'Agradeceré a usted tenga a bien de solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, que el C. Alvaro Echeverría Zuno, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito que, en grado de Tercera Clase, le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a ese país del C. Presidente de la República.'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 2 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 25 de agosto próximo pasado, manifestando lo siguiente:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. Carlos Icaza, Secretario Particular del C. Subsecretario de esta Secretaría licenciado José S. Gallástegui, pueda aceptar y usar la condecoración
de la Orden del Mérito que, en grado de Tercera Clase, le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a ese país del C. Presidente de la República.'
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, reiterándose en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales. - El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 25 de agosto pasado, manifestando lo siguiente:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que la C. María Esther Echeverría de Desvignes, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden 'Al Kamal' que, en grado de Tercera Clase, le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a ese país del C. Presidente de la República.'
Lo que transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 2 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Tramite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 25 de agosto último:
'Agradeceré a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. Ignacio Villaseñor Arano, Subdirector General Adjunto de la Dirección General del Servicio Diplomático de esta Secretaría, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito que, en grado de Tercera Clase, le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a ese país del C. Presidente de la República.'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estado Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 25 de agosto último:
'Agradeceré a usted tenga bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. Teniente Coronel Jorge Carrillo Olea, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito que, en grado de Tercera Clase, le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a ese país del C. Presidente de la República.'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 25 de agosto próximo pasado, manifestando lo siguiente:
'Agradeceré a usted tenga bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que la C. Margarita Diéguez Armas, Segundo Secretario del Servicio Exterior Mexicano, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito
que, en grado de Cuarta Clase, le confirió el Gobierno de la República Árabe de Egipto, con motivo de la visita de Estado a ese país del C. Presidente de la República.'
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - El secretario, licenciado Mario Moya Palencia."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
Servicios Administrativos
- El mismo C. Secretario:
"Comisión de Permisos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
En escrito fechado el 15 de agosto del año en curso, la ciudadana Rosa María Guzmán Bustillo, solicita el permiso constitucional necesario para prestar servicios en la Sección Consular de la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en la ciudad de México.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente el 26 de agosto, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen, el expediente relativo a esta solicitud.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de su nacimiento;
b) Que los servicios que la propia solicitante prestará a la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en la ciudad de México, serán de carácter exclusivamente administrativo;
c)Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción II del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite proponer a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Rosa María Guzmán Bustillo, para prestar servicios administrativos en la Sección Consular de la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica, en la ciudad de México.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - Carlos A. Madrazo Pintado, Flavio Romero de Velasco. - Píndaro Urióstegui Miranda. - Mario Ruiz de Chávez García. - Juan C. Peña Ochoa."
- Trámite: Primera lectura.
- El mismo C. Secretario:
"Comisión de Permisos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
En escrito fechado el 17 de julio del año en curso, la ciudadana María del Refugio Moreno Salazar, solicita el permiso constitucional necesario para prestar servicios como secretaría en el Consulado General de los Estados Unidos de Norteamérica, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente el 29 de julio, se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, para su estudio y dictamen, la solicitud correspondiente.
Con fecha 29 de julio se solicitó a la interesada, copia certificada del acta de su nacimiento.
El 29 de agosto la Comisión Permanente turnó a la Comisión que suscribe, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de su nacimiento;
b) Que los servicios que la propia solicitante prestará al Gobierno de los estados Unidos de Norteamérica, serán de carácter exclusivamente administrativo;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción II del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y
Como la ciudadana María del Refugio Moreno Salazar al prestar sus servicios como Secretaria no queda sujeta de manera alguna al Gobierno Norteamericano, esta Comisión se permite proponer a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana María del Refugio Moreno Salazar, para prestar sus servicios como secretaria en el Consulado General de los Estados Unidos de Norteamérica, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León.
Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 9 de septiembre de 1975. - Carlos A. Madrazo Pintado. - Flavio Romero de Velasco. - Píndaro Urióstegui Miranda. - Mario de Ruiz de Chávez García. - Juan C. Peña Ochoa."
- Trámite: Primera lectura.
- El mismo C. Secretario:
"Comisión de Permisos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
En escrito fechado el 13 de agosto del año en curso, la ciudadana Laura Elena Salazar García, solicita el permiso constitucional necesario para prestar servicios como secretaria en el Consulado General Norteamericano, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente el 26 de agosto, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen, el expediente relativo a esta solicitud.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de su nacimiento;
b) Que los servicios que la propia solicitante prestará al Consulado General Norteamericano, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León, serán de carácter exclusivamente administrativo;
c) Que la solicitud se ajusta a los establecido por la fracción II del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por los expuesto, esta Comisión se permite proponer a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Laura Elena Salazar García, para prestar servicios como secretaria en el Consulado General Norteamericano, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - Carlos A. Madrazo Pintado. - Flavio Romero de Velasco. - Píndaro Urióstegui Miranda. - Mario Ruiz de Chávez García. - Juan C. Peña Ochoa."
- Trámite: Primera lectura.
- El mismo C. Secretario:
"Comisión de Permisos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
En oficio fechado el día 29 de diciembre de 1974, la Secretaría de Gobernación transcribe otro de la de Relaciones Exteriores, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Helio Ernesto Ríos Ortiz, pueda prestar servicios en la Embajada de la República Islámica de Paquistán, en la ciudad de México, Distrito Federal.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el día 20 de diciembre de 1974, se turnó a la Comisión que suscribe, para su estudio y dictamen, el expediente relativo a esta solicitud.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de su nacimiento;
b) Que los servicios que el propio solicitante prestará a la Embajada de la República Islámica de Paquistán, en la ciudad de México, Distrito Federal, serán de carácter exclusivamente administrativo;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción II del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite proponer a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Helio Ernesto Ríos Ortiz, para prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de la República Islámica de Paquistán, en la ciudad de México, Distrito Federal.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de septiembre de 1975. - Carlos A. Madrazo Pintado. - Flavio Romero de Velasco. - Píndaro Urióstegui Miranda. - Mario Ruiz de Chávez García. - Juan C. Peña Ochoa."
- Trámite: Primera lectura.
Señor Presidente, agotados los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al Orden del Día para la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
- El mismo C. Secretario:
"Cámara de Diputados.
Tercer Período Ordinario de Sesiones.
XLIX Legislatura.
Orden del Día
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicación de la H. Cámara de Senadores.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico para conmemorar el 154 aniversario de la Consumación de la Independencia, tendrá lugar el próximo sábado 27 de los corrientes.
Solicitud de particular El C. ingeniero Klaus H. Kientzle H., solicita permiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Gobierno de la República Federal de Alemania, en la ciudad de Chihuahua.
Dictámenes de primera lectura
Veinticinco de la Comisión de Permisos Constitucionales con proyectos de Decreto, por los que concede permiso a los CC. José Luis Lorenzo Bautista, Eugenio Méndez Docurro, Socorro Gamboa de Rabasa, Manuel Tello Macías, Fausto Zapata Loredo, Jesús Castañeda Gutiérrez, Eliseo Mendoza Berrueto, Alvaro Echeverría Zuno, José S. Gallástegui, dos de Mario Ramón Beteta, Roberto de Rosenzweig - Díaz, Fernando Gutiérrez Barrios, Juan Pellicer López, Margarita Olloqui de Rosenzwieg - Díaz,
Jorge Martínez y Gómez del Campo, María Esther Echeverría de Desvignes, María del Carmen de Porras, Manuel Alonso, Jorge Carrillo Olea, Alain Desvignes, Armando Porras Botello, Ignacio Villaseñor Arano, Carlos Icaza y Margarita Diéguez Armas, para aceptar y usar las condecoraciones que les fueron conferidas por gobiernos extranjeros.
Dictámenes a discusión
Tres de la Comisión de Permisos Constitucionales, por los que se concede permiso a las CC. Rosa María Guzmán Bustillo, María del Refugio Moreno Salazar y Laura Elena Salazar García, para prestar servicios de carácter administrativo al Gobierno Norteamericano.
De la Comisión de Permisos Constitucionales con proyecto de Decreto, por el que se concede permiso al C. Helio Ríos Ortiz para prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de la República Islámica de Paquistán, en la ciudad de México, Distrito Federal."
- El C. Presidente (a las 14:10 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar, el próximo jueves 18 de septiembre, a las 11:00 horas
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"