Legislatura L - Año I - Período Comisión Permanente - Fecha 19770706 - Número de Diario 27

ENCABEZADO

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA COMISIÓN PERMANENTE

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

"L" LEGISLATURA.

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO I México, D. F., Miércoles 6 de Julio de 1977 TOMO I.- NUM. 27

SUMARIO

SUMARIO.

Apertura

Orden del Día

Acta de la Sesión Anterior. Se aprueba

Expedientes Tramitados

Durante el mes de junio, por las Comisiones de trabajo de la Comisión

Permanente. Insértese en el Diario de los Debates

OFICIO DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

Condecoración

Solicitud de permiso para que el C. Edmundo Flores Fernández, pueda aceptar una condecoración al Gobierno de la República Federal de Alemania. Se turna a Comisión

OFICIO DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PUBLICO.

Informe Sobre Deuda Pública

Enviado por la Dependencia mencionada acerca de la Deuda Pública de 1976 y del primer trimestre del año en curso. A las Comisiones correspondientes de la H. Cámara de Diputados

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA.

Condecoraciones

Quince proyectos de Decreto que conceden permiso a los CC. Jesús Reyes Heroles, Joaquín Gamboa Pascoe, Augusto Gómez Villanueva, Agustín Téllez Cruces, Carlos Hank González, Emilio Mújica Montoya, Fernando Solana, Julio Rodolfo Moctezuma Cid, José Andrés de Oteyza, Carlos Tello Macías, Guillermo Rosell de la Lama, Eliseo Jiménez Ruiz, Laura Alvarez Morphy, Roberto Badillo Martínez y Emilio Azcárraga Milmo, para que puedan aceptar condecoraciones de Gobiernos extranjeros. Primera lectura

DICTÁMENES A DISCUSIÓN.

Ratificación de Nombramiento de Embajador

En favor del C. Ricardo Galán Méndez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante el Gobierno de Nicaragua. Se aprueba. Comuníquese

Ratificación de Grado Militar

En favor de los Generales Joaquín Figueroa Luna y Agustín Eduardo Zárate Guerrero. Se aprueban. Comuníquese

Condecoraciones

Cinco proyectos de Decreto que conceden permiso a los CC. Alfredo Toxqui Fernández de Lara, Francisco Luna Kan, Agustín Legorreta, Gustavo Romero Kolbeck y Guillermina Sánchez Meza de Solís Ogarrio, para que acepten y usen condecoraciones del Gobierno de la República Federal de Alemania. Segunda lectura. Se aprueban. Pasan al Ejecutivo

Orden del Día

Se da lectura al Orden del Día de la siguiente sesión. Se levanta la sesión.

Se pasa a sesión secreta

DEBATE

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR JOAQUIN GAMBOA PASCOE.

(Asistencia de 21 ciudadanos legisladores.)

APERTURA.

- El C. Presidente (a las 12:00 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA.

- El C. secretario Angel Ventura Valle:

"Comisión Permanente.

Primer Receso de la "L" Legislatura.

Orden del Día

6 de julio de 1977.

Lectura del Acta de la Sesión Anterior.

De conformidad con el Reglamento para el Gobierno del Congreso General, la Secretaría presenta el informe de expedientes tramitados en el mes de junio, por las Comisiones de Trabajo de la Comisión Permanente.

Oficio de la Secretaria de Gobernación

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Edmundo Flores Fernández, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en relación y cumplimiento a lo mandado por el Artículo 9o. de la Ley General de Deuda Pública.

Dictámenes de primera lectura

Doce de la Comisión de Puntos Constitucionales con proyectos de Decreto, por los que se concede permiso a los CC. Jesús Reyes Heroles, Joaquín Gamboa Pascoe, Augusto Gómez Villanueva, Agustín Téllez Cruces, Carlos Hank González, Emilio Mújica Montoya, Fernando Solana, Julio Rodolfo Moctezuma Cid, José Andrés de Oteyza, Carlos Tello Macías, Guillermo Rosell de la Lama, y Eliseo Jiménez Ruiz, para aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Tres de la Comisión de Puntos Constitucionales con proyectos de Decreto por lo que se concede permiso a los CC. Laura Alvarez Morphy, Roberto Badillo Martínez y Emilio Azcárraga Milmo, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren Gobiernos Extranjeros.

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Relaciones Exteriores con punto de Acuerdo, por el que se ratifica el nombramiento que el C. Presidente de la República, hizo en favor del C. Ricardo Galán Méndez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, ante el Gobierno de la República de Nicaragua.

Dos de la Comisión de la Defensa Nacional con puntos de Acuerdo, por los que se ratifica el grado militar que el C. Presidente de la República expidió en favor de los CC. Joaquín Figueroa Luna y Agustín Eduardo Zárate Guerrero.

Cinco de la Comisión de Puntos Constitucionales con proyectos de Decreto, por los que se concede permiso a los CC. Alfredo Toxqui Fernández de Lara, Francisco Luna Kan, Agustín Legorreta, Gustavo Romero Kolbeck y Guillermina Sánchez Meza de Solís Ogarrio, para aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Sesión Secreta."

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR.

- El mismo C. Secretario:

"Acta de la Sesión de la Comisión Permanente de la Quincuagésima Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día veintinueve de junio de mil novecientos setenta y siete.

Presidencia del C. senador Vicente Coral Martínez

En la ciudad de México, a las doce horas del miércoles veintinueve de junio de mil novecientos setenta y siete, con asistencia de diecinueve ciudadanos representantes, la Presidencia declara abierta la sesión.

Lectura del Orden del Día y del Acta de la sesión anterior verificada el día veintidós del presente, la que sin discusión se aprueba. Se da cuenta de los documentos en cartera:

La Legislatura del Estado de Baja California, comunica el cambio de asiento del Poder Legislativo de dicha Entidad. De enterado.

Los Congresos del Estado de Guanajuato y de Zacatecas, participan actos inherentes a sus funciones legislativas. De enterado.

Treinta y nueve oficios de la Secretaría de Gobernación, relativos a las solicitudes de permiso para que los CC. que a continuación se mencionan, puedan aceptar y usar condecoraciones que les han sido conferidas por gobiernos extranjeros:

Jesús Reyes Heroles, Joaquín Gamboa Pascoe, Augusto Gómez Villanueva, Agustín Téllez Cruces, Carlos Hank González, Emilio Mújica Montoya, Fernando Solana, Julio Rodolfo Moctezuma Cid, José Andrés de Oteyza, Carlos Tello Macías, Guillermo Rosell de la Lama, Eliseo Jiménez Ruiz, Jesús Martínez Ross, Miguel Angel Godínez, Enrique Velasco Ibarra, José Luis Becerra, Juan Eibenschutz, Adrián Lajous Martínez, David Ibarra Núñez, Jorge Díaz Serrano, José Juan de Olloqui, Alfonso de Rosenzweig Díaz, María Emilia Téllez, Mariano Lemus, Carlos Gutiérrez Macías, Raúl Valdés Aguilar, Alberto Salas Hurtado, Antonio González de León , Rosa Luz Alegría, Susana C. de Roig, Mireya Terán de Teútli, Silvia Klee, Elisa Díaz Lombardo de Buch, Federico Urruchua Durand, Manuel Olguín de la Llave, Abraham Campos López, Enrique F. Groues, Delfino Mario Palmerín Cordero y Eduardo Castellanos Díaz del Castillo. Recibo y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Para los efectos correspondientes. la Secretaría de la Defensa Nacional, por el debido conducto, envía las hojas de servicios de los siguientes miembros del Ejército: Generales Francisco Emmanuel González Granes, Julio

Cal y Mayor Saúz, Héctor Ponce Sánchez, José Luis Gutiérrez Sedano y Guillermo Bache Escabecho. Recibo y a la Comisión de la Defensa Nacional. La Secretaria de Relaciones Exteriores a través de la Gobernación, comunica el nombramiento expedido por el C. Presidente de la República, en favor del C. Ricardo Galán Méndez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, ante el Gobierno de la República de Nicaragua. Recibo y a la Comisión de Relaciones Exteriores.

La Comisión de Puntos Constitucionales suscribe diez dictámenes, con proyectos de Decreto, que conceden permiso para que acepten y usen la condecoración de la Orden al Mérito, de la República Federal de Alemania, en los grados que a continuación se expresan, a los siguientes ciudadanos:

Alfredo Toxqui Fernández de Lara y Francisco Luna Kan, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase; Agustín Legorreta, Gustavo Romero Kolbeck y Guillermina Sánchez Meza de Solís Ogarrio, en grado de Gran Oficial; Luis de la Hidalga, en grado de Comendador; Manuel Bartlett y Sergio González Galvéz, en grado de Gran Oficial Jaqueline S. de Zetina y Oscar Galeno, en grado de Comendador. Primera lectura.

Seis dictámenes con puntos de Acuerdo, emitidos por la Comisión de la Defensa Nacional, en virtud de los cuales se ratifica el grado de coronel a los siguientes miembros del Ejército: Jesús Esquinca Gurrusquieta, Lucio Anzaldo Ramírez, Roque Atanacio Carrasco Díaz, Eulogio Hernández Ixta, Antonio Domingo Palacios y Rodríguez y José Bernal Grajales.

A discusión en su orden, no habiendo quien haga uso de la palabra, en votaciones económicas sucesivas se aprueban los puntos de Acuerdo. Comuníquese al Ejecutivo.

La Comisión de Relaciones Exteriores, presenta un dictamen que finaliza con un punto de Acuerdo, por el que se ratifica el nombramiento expedido por el señor Presidente de la República, en favor del C. licenciado Rafael del Villar, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante el Gobierno de la República Dominicana.

A discusión, sin que motive debate, en votación económica se aprueba. Comuníquese al Ejecutivo.

Agotados los asuntos en cartera se de lectura al Orden del Día de la siguiente sesión.

A las doce horas y cuarenta minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el miércoles seis de julio, a las once horas." Está a discusión el Acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba... Aprobada.

EXPEDIENTES TRAMITADOS.

- El mismo C. Secretario:

"De acuerdo con la fracción VI del artículo 25 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, la Secretaría presenta el estado que manifiesta el número de expedientes tramitados en el mes de junio de 1977, por las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente.

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México, D. F., a 30 de junio de 1977.- Angel Ventura Valle, S. S.- Hortensia Santoyo de García, D. S."

- Trámite: Insértese en el Diario de los Debates.

OFICIO DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN.

Condecoración

- El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F. Secretaria de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.

A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedente oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 6 del actual:

'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III. apartado B. del artículo 37 de nuestra Constitución Política para que el C. profesor Edmundo Flores Fernández, Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Gran oficial, le confiere el

Gobierno de la República Federal de Alemania, con motivo de la visita del Estado del Excelentísimo señor Walter Scheel, Presidente de ese país.' Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo No Reelección.

México, D. F., a 20 de junio de 1977.- El secretario, licenciado Jesús Reyes Heroles."

- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

OFICIO DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PUBLICO.

Informe Sobre Deuda Pública

- El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional.- Secretaría de Hacienda y Crédito Público. México, D. F., a 5 de julio de 1977.

CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente.- Presentes.

Por instrucciones del C. Presidente de la República y en cumplimiento a lo mandado por el artículo 9o. de la Ley General de Deuda Pública, me permito anexar al presente un informe relacionado con la deuda pública.

En el referido documento se comprende una síntesis de lo acaecido en materia de Deuda Pública en el año de 1976 y los movimientos relativos durante el primer trimestre del año en curso.

Ruego a ustedes de la manera más atenta se sirvan dar cuenta con el documento anexo a la H. Cámara de Diputado y, en su oportunidad, remitirlo a la H. Cámara de Senadores para todos los efectos legales correspondientes. Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

El Secretario, licenciado Julio Rodolfo Moctezuma."

"Para dar cumplimiento a lo estipulado en el artículo 9o. de la Ley General de Deuda Pública, se presenta a la consideración de ese H. Congreso de la Unión el siguiente:

INFORME SOBRE LA DEUDA PUBLICA.

Responde este documento al propósito de presentar el estado de la deuda publica al 31 de diciembre de 1976 y durante primer trimestre del año actual. En los sucesivos informes se procurara reflejar los cambios que la deuda vaya experimentando; los avances que se están realizando en su planeación y control permitirán aportar cada vez mayores elementos de juicio al H. Congreso de la Unión sobre esta materia.

La política de endeudamiento público que ha seguido el Gobierno de México se inspira en el deseo de expandir las actividades productivas y en el empeño por mejorar y hacer más equitativo el nivel de vida de una población que crece en forma acelerada.

Como sucede en la mayoría de países en proceso de desarrollo, en México es insuficiente el ahorro interno para cubrir los niveles requeridos de inversión Por otra parte, los ingresos procedentes de nuestras exportaciones no alcanzan a pagar los gastos en divisas extranjeras que exigen nuestras necesidades de importación. Se requieren tales recursos complementarios en un esfuerzo por lograr una tasa de formación de capital para alcanzar un alto ritmo de crecimiento económico y el incremento sostenido de las exportaciones. Junto con los recursos externos se han movilizado cantidades muy superiores al ahorro interno. De este modo, los fondos generados en el país y los complementarios de fuera han contribuido a crear su importante infraestructura económica y los bienes de producción que permiten atender las necesidades de una población en continuo crecimiento y aumentar las posibilidades de respuesta para el desarrollo futuro.

Al mismo tiempo, dispone el país de instituciones que han logrado plantear y realizar con éxito proyectos viables de inversión, así como de técnicos y especialistas que han podido participar con eficiencia en el desarrollo industrial, en el agropecuario y en otras ramas del desenvolvimiento económico.

De esta manera, el sector público ha podido realizar grandes proyectos y programas que le han permitido establecer una base productiva cada vez más amplia. Asimismo, se han llevado a cabo inversiones considerables en áreas de beneficio social, tales como la educación y la salud, para mejorar el nivel de vida de la población de exiguos recursos económicos. Parte de los recursos han permitido financiar el contenido importado de proyectos escenciales del sector público, principalmente energéticos y acero. Así, por ejemplo, se ha alcanzado autosuficiencia en productos petroleros y se ha colocado el país en posición de exportador neto de hidrocarburos. Durante los últimos años y dentro de un proceso inflacionario interno y externo, fuertes presiones para el incremento del gasto corriente provocaron, al mismo tiempo, la disminución del ahorro del sector público y el aumento de su déficit. Para financiarlo, en parte se tuvieron que aumentar en forma significativa los compromisos sobre el crédito externo de la nación .

En el ámbito internacional se intensificaron los procesos inflacionarios y recesivos, que tuvieron repercusiones sobre la balanza de pagos de México, cuyo déficit de cuenta corriente alcanzó en 1975 la cifra de 3.769 millones de dólares. En 1976 el deterioro se aceleró por la salida masiva de divisas.

El desequilibrio de la balanza de pagos determinó el incremento del ritmo de endeudamiento para evitar la reducción de las reservas internacionales, y el 31 de agosto de 1976 en virtud de las crecientes fugas de capital y del agravamiento de la situación económica, el Gobierno decidió abandonar el tipo de cambio fijo.

Posteriormente, durante los últimos meses de 1976, se acelero el proceso de conversión de activos financieros en moneda extranjera, y aumentaron de manera considerable los retiros de fondos en moneda nacional del sistema bancario.

A su vez, la crisis monetaria internacional afectó de manera considerable las condiciones de financiamiento externo. Acontecimientos como el surgimiento del doble mercado del oro, la inconvertibilidad del dólar en dicho metal y la fluctuación desordenada de esa moneda en los mercados cambiarios, construyeron los principales factores de distorsión en los mercados de dinero y capitales. Asimismo afloró con particular intensidad la crisis de energéticos, que se tradujo en escasez temporal y en aumentos espectaculares de precios.

Este cambio fundamental obligó a ciertos países, como los europeos y el Japón, a asegurar en forma prioritaria la satisfacción de sus necesidades de fondos, destinados a obtener un abastecimiento oportuno de energéticos y a promover la inversión exploratoria e industrial. En los últimos años, dichos países han acudido a los mercados de dinero y capitales, ocasionando con ellos fuertes presiones sobre la demanda de crédito y provocando alza de los diferenciales de interés y reducción de los plazos de amortización.

Por otra parte, los países exportadores de petróleo prefieren efectuar inversiones a corto plazo en los mercados de dinero. Todos estos fenómenos han ejercido presiones alcistas sobre los precios a nivel internacional y escasez y encarecimiento de los recursos financieros. México no pudo sustraerse a las dificultades que surgieron para obtener financiamiento a largo plazo con tazas de interés moderadas y recurrió, al igual que los demás países, a créditos a más corto plazo y con tazas de interés más elevadas que antes, para cubrir sus crecientes necesidades de desarrollo.

Se ha observado en los años recientes una tendencia declinante del ahorro del Gobierno Federal. y el fenómeno efectivamente se produjo, pero se ha debido , en lo esencial, a una política destinada a respaldar a los sectores y entidades públicas que están comprometidas en la producción de bienes y servicios básicos o de artículos de consumo necesario, para satisfacer las carencias impostergables de la mayoría del pueblo mexicano.

Es importante destacar que el sector público, mediante un esfuerzo cuidadoso y prolongado podrá hacer frente al servicio de su deuda. Ha sido fiel cumplidor se sus obligaciones crediticias y lo hará de seguir con igual esmero En 1977 se ha hecho patente el propósito del Presidente López Portillo de reducir la tendencia del endeudamiento externo. Seguiremos requiriendo recursos complementarios de fuera, pero procuraremos que el volumen de nuestra deuda crezca anualmente en menor proporción que en el año de 1976. Esta política sana, permitirá además, que nuestro desarrollo futuro tenga una participación mayor de recursos internos.

EVALUACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL ENDEUDAMIENTO.

El monto total de la deuda pública interna al 31 de diciembre de 1976 ascendió aproximadamente a 243.0 mil millones de pesos. La deuda pública externa llegó a esa misma fecha, a 19.6 miles de millones de dólares .

El crecimiento experimentado en el nivel del endeudamiento externo durante 1976 fue como sigue la deuda de Gobierno Federal creció en un 84.7% con respecto al nivel correspondiente al año anterior, mientras que la del resto del sector público se incrementó en 29.8% durante el mismo período.

DEUDA INTERNA DEL GOBIERNO FEDERAL.

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DEUDA EXTERNA DEL SECTOR PUBLICO.

Por lo que respecta a la estructura de la deuda interna del Gobierno Federal al 31 de diciembre de 1976, le renglón más importante fue el de las emisiones de bonos.

Del total de endeudamiento externo del sector público a diciembre de 1976, corresponde a la deuda contratada a plazo menor de un año la cantidad de 3.7 miles de millones de dólares. Los restantes 15.9 miles de millones de dólares representan el monto del endeudamiento a largo plazo .

Desde el punto de vista de los usuarios del crédito externo conviene hacer notar que, en lo que a endeudamiento a corto plazo se refiere, más del 80% de los recursos así contratados se canalizaron a través de las instituciones financieras, con la consecuente revolvencia de recursos que esto implica.

Por lo que respecta al endeudamiento a largo plazo. los principales usuarios en orden de importancia, fueron el sector eléctrico, Gobierno Federal, Petróleos Mexicanos, Teléfonos de México, Ferrocarriles Nacionales, Departamento del Distrito Federal y CONASUPO.

Las cifras preliminares para el primer trimestre de 1977 indican que el endeudamiento externo del sector público ascendió a 20.2 miles de millones de dólares, lo que representa un aumento de 3.3% con realización a la cifra respectiva de diciembre de 1976. De dicho monto correspondió a la deuda externa del Gobierno Federal la cantidad de 3.0 mil millones de dólares mientras que el endeudamiento del resto del sector público ascendió a 17.2 miles de millones de dólares. Al 31 de marzo el endeudamiento interno del Gobierno Federal ascendió a 28.0 mil millones de pesos.

Por otro lado, no se observaron cambios con respecto a la estructura del endeudamiento ni a la importancia relativa de los usuarios del crédito.

NUEVA POLÍTICA DE ENDEUDAMIENTO EXTERNO.

La primera medida que el Presidente López Portillo promovió en materia de endeudamiento fue el envió al H. Congreso de la Unión del proyecto de Ley General de Deuda Pública, que en su oportunidad fue aprobado y que permite la programación del endeudamiento y facilita el control de la deuda pública. Dentro de los mecanismos destinados a cumplir ese objetivo, la Ley dispone la creación de la Comisión Asesora de Financiamientos Externos que está funcionando desde enero. Encabeza la Comisión el Secretario de Hacienda y Crédito Publico, en calidad de Presidente y el Director General de Crédito es su Secretario Técnico. Está formada por los directores del Banco de México, S.A., Nacional Financiera, Banco Nacional de Comercio Exterior,

Banco Nacional de Crédito Rural, S.A., Financiera Azucarera, S.A., Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.A. y Sociedad Mexicana de Crédito Industrial.

Debe ponerse énfasis en que el Poder Ejecutivo ha tomado ya medidas para mejorara administración de la deuda. Esencialmente, se reducirá el ritmo de crecimiento del endeudamiento total, tratando simultáneamente de mejorar su perfil, es decir, de obtener los mejores plazos de amortización para los nuevos compromisos.

Asimismo se está haciendo un notable esfuerzo por incrementar el ahorro interno, tales como la política de control de gasto corriente que está siguiendo el sector Público y la flexibilidad de las tasas de interés, así la creación de nuevos instrumentos de capacitación.

A raíz de los acontecimientos del 31 de agosto de 1976, la banca internacional se mantuvo a la expectativa respecto a nuestro país, pero cambió de actitud cuando se empezaron a observar resultados positivos de las primeras medidas de la actual administración en materia de política económica y endeudamiento externo. Los bancos extranjeros renovaron su disposición de mantener abiertos los canales financieros. En su ánimo influyó de manera contundente la decidida actitud del Gobierno del Presidente López Portillo tendiente a frenar las presiones inflacionarias y los déficit fiscales y de balanza de pagos; el retorno a la confianza y la alianza de la producción que tiende a unir a los sectores público, privado y social en un solo esfuerzo.

En efecto, la escrupulosa aplicación de la Ley General de Deuda Pública y la ejecución de la política del Presidente López Portillo en la materia, han permitido superar con buen éxito, entre otros problemas , los derivados del servicio de la deuda, cuya magnitud alcanzó un punto crítico entre febrero y marzo del presente año.

Por otro lado, la política de gasto público ; la vigilancia del destino que se da a los recursos; la política de fomento del ahorro del sector público, están teniendo resultados positivos en los primeros meses del año. Al mismo tiempo la flexibilidad política cambiaria y los apoyos a las exportaciones y al turismo han hecho posible una sustancial contracción del déficit de la balanza de pagos en cuenta corriente. La combinación de todas estas medidas de política económica se ha traducido en la reducción de las necesidades que tienen el sector público de financiamiento, tanto interno como externo.

Es de señalar que a pesar de las dificultades crecientes que presentan los mercados exteriores, el sector público ha podido mantener diferenciales satisfactorios de interés.

Asimismo, ha podido acudir a todas las fuentes de financiamiento existentes, como son los organismos internacionales y regionales (BIRF, BID), las instituciones gubernamentales especializadas en el crédito a la exportación (EXIMBANK), el financiamiento directo de gobiernos, los créditos de proveedores y el financiamiento de uso libre de instituciones de crédito privadas (créditos sindicados, créditos de cartera y emisiones públicas y privadas de bonos).

El sector público, de acuerdo con la evolución del mercado de los calendarios de operaciones establecidos de acuerdo con la Ley de Deuda Pública _en función de las necesidades de financiamiento del sector _ utiliza los mecanismos de captación que más se adaptan a las exigencias del programa y del propio mercado.

De este modo, la política del Presidente López Portillo en materia de deuda pública contribuye a remover los obstáculos que impiden por ahora el desarrollo del país, a garantizar un uso adecuado de los recursos de crédito a apoyar con ellos los sectores de alta prioridad, a buscar las mejores condiciones crediticias mediante una planeación del endeudamiento, a cubrir con toda puntualidad nuestros compromisos financieros y a seguir conservando el buen crédito de México".

_Trámite: Recibo, y a las Comisiones unidas Primera de Hacienda, Crédito Público y Seguros, y de Presupuesto y Cuenta de la H. Cámara de Diputados.

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA.

Condecoraciones.

_El mismo C. secretario :

"Comisión de Puntos Constitucionales"

Honorable Asamblea;

El ciudadano licenciado Jesús Reyes Heroles, Secretario de Gobernación, en oficio fechado el 17 de junio del presente año, solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito, en Grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

En sesión celebrada el 29 de junio, por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO.

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana;

b) Que al solicitante se le confiere la distinción respectiva, con motivo de la Visita de Estado a México, del Presidente de la República Federal de Alemania ;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción III del Apartado. B), del artículo 37 constitucional; y Como el ciudadano licenciado Jesús Reyes Heroles, al recibir la Condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Jesús Reyes Heroles para aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión _ México D.F., a 4 de julio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe._ Diputado Abraham Martínez Rivero ._ Senador Euquerio Guerrero López._ Diputado Antonio Toledo Corro."

- Trámite : Primera lectura

_ El mismo C. Secretario:

" Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 1o. de junio del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano licenciado Joaquín Gamboa Pascoe, Presidente de la Gran Cámara de Senadores, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

En sesión celebrada el 29 de junio, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen el expediente relativo.

CONSIDERANDO.

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana;

b) Que al solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva, con motivo de la visita de Estado de México del Presidente de la República Federal de Alemania:

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del Apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y

Como el ciudadano licenciado Joaquín Gamboa Pascoe, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al Gobierno otorgante, esta Comisión se permite proponer a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente.

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Joaquín Gamboa Pascoe para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito. En grado de Gran cruz, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania. Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión._ México, D.F., a 1o de julio de 1977._ Senador Joaquin Gamboa Pascoe._ Diputado Abraham Martínez Rivero._ Senador Euquerio Guerrero López._ Diputado Antonio Toledo Corro."

_Trámite: Primera lectura.

_El mismo C. secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 1o de junio del año en curso, la secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano licenciado Augusto Gómez Villanueva, Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Diputados, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de la Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

En sesión celebrada el 29 de junio, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen el expediente relativo.

CONSIDERANDO.

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana;

b) Que el solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva, con motivo de la visita de Estado a México del Presidente de la República Federal de Alemania;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del Apartado B), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y

Como el ciudadano licenciado Augusto Gómez Villanueva, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al Gobierno otorgante, esta Comisión se permite proponer la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Augusto Gómez Villanueva, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 1o. de julio de 1977.- Senador Joaquin Gamboa Pascoe.- Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 1o. de junio del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano licenciado Agustín Téllez Cruces, Presidente de la Suprema Corte de Justicia, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

En sesión celebrada el 29 de junio, por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO.

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana;

b) Que al solicitante se le confiere la distinción respectiva, con motivo de la visita de Estado a México del Presidente de la República Federal de Alemania;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción III del apartado

B) del artículo 37 constitucional; y

Como el ciudadano Agustín Téllez Cruces, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al Gobierno otorgante, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Agustín Téllez Cruces, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 1o. de julio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe.- Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 1o. de junio del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano profesor Carlos Hank González, Jefe del Departamento del Distrito Federal, pueda aceptar y usar la condecoración de Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

En sesión celebrada el 29 de junio, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen al expediente relativo.

CONSIDERANDO.

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana;

b) Que al solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva, con motivo de la visita de Estado a México del Presidente de la República Federal de Alemania;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y

Como el ciudadano profesor Carlos Hank González, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al Gobierno otorgante, esta Comisión se permite proponer a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano profesor Carlos Hank González, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el gobierno de la República Federal de Alemania.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 1o. de julio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe.- Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 31 de mayo del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano licenciado Emilio Mújica Montoya, Secretario de Comunicaciones y Transportes, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

En sesión celebrada el 29 de junio, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen el expediente relativo.

CONSIDERANDO.

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana;

b) Que al solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva, con motivo de la visita de Estado a México del Presidente de la República Federal de Alemania;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y

Como el ciudadano licenciado Emilio Mújica Montoya, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al Gobierno otorgante, esta Comisión se permite proponer a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente.

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Emilio Mújica Montoya, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 1o. de julio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe.- Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 31 de mayo del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano licenciado Fernando Solana, Secretario de Comercio, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

En sesión celebrada el 29 de junio, por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO.

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana; b) Que al solicitante se le confiere la distinción respectiva, con motivo de la visita de Estado a México del Presidente de la República Federal de Alemania;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción III del apartado

B) del artículo 37 Constitucional; y

Como el ciudadano Fernando Solana, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al Gobierno otorgante, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Fernando Solana, para aceptar y usar la condecoración de Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 1o. de julio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe.- Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Secretario:

En oficio fechado el 31 de mayo del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano licenciado Julio Rodolfo Moctezuma Cid, Secretario de Hacienda y Crédito Público, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

En sesión celebrada el 29 de junio, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen el expediente relativo.

CONSIDERANDO.

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana;

b) Que al solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva, con motivo de la visita de Estado a México, del Presidente de la República Federal de Alemania;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y

Como el ciudadano licenciado Julio Rodolfo Moctezuma Cid, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al Gobierno otorgante, esta Comisión se permite proponer a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Julio Rodolfo Moctezuma Cid, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 1o. de julio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe.- Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 31 de mayo del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano licenciado José Andrés de Oteyza, Secretario de Patrimonio Nacional y Fomento Industrial, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

En sesión celebrada el 29 de junio, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen el expediente relativo.

CONSIDERANDO. a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana;

b) Que el solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva, con motivo de la Visita de Estado a México del Presidente de la República Federal de Alemania;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y

Como el ciudadano licenciado José Andrés de Oteyza, al recibir la condecoración señalada no queda sujeta de manera alguna al Gobierno otorgante, esta Comisión se permite proponer a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede el permiso al ciudadano licenciado José Andrés de Oteyza, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 1o. de julio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe.- Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 31 de mayo del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano licenciado Carlos Tello Macías, Secretario de Programación y Presupuesto, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

En sesión celebrada el 29 de junio, por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana;

b) Que al solicitante se le confiere la distinción respectiva, con motivo de la Visita de Estado de México del Presidente de la República Federal de Alemania;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción III del apartado

B) del artículo 37 constitucional; y

Como el ciudadano licenciado Carlos Tello Macías, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede el permiso al ciudadano licenciado Carlos Tello Macías, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 1o. de julio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe.- Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 31 de mayo del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano arquitecto Guillermo Rossell de la Lama, Secretario de Turismo, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

CONSIDERANDO.

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana;

b) Que al solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva, con motivo de la visita de Estado a México, del Presidente de la República Federal de Alemania;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y

Como el ciudadano arquitecto Guillermo Rossell de la Lama, al recibir la condecoración no queda sujeto de manera alguna al Gobierno otorgante, esta Comisión se permite proponer a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano arquitecto Guillermo Rossell de la Lama, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran

Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Sal de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 1o. de julio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe.- Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

- Tramite primera lectura

- El mismo C. Secretario:

Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 1o. de junio del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano General Eliseo Jiménez Ruiz, Gobernador del Estado de Oaxaca, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

En sesión celebrada el 29 de junio, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen el expediente relativo.

CONSIDERANDO.

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana;

b) Que al solicitante la ha sido conferida la distinción respectiva, con motivo de la visita de Estado a México del Presidente de la República Federal de Alemania;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y

Como el ciudadano General Eliseo Jiménez Ruiz, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al Gobierno otorgante, esta Comisión se permite proponer a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano General Eliseo Jiménez Ruiz, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 1o. de julio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe.-

Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

- Trámite: Primera lectura.

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR VICENTE CORAL MARTÍNEZ.

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 12 de mayo, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Laura Alvarez Morphy, Ministro Consejero del Servicio Exterior Mexicano, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Boyacá, en grado de Comendador, que le confiere el Gobierno de Colombia. En sesión celebrada el 22 de junio, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen el expediente relativo.

CONSIDERANDO.

a) Que la peticionaria ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de su nacimiento;

b) Que a la solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva, por su labor desarrollada para estrechar los lazos de amistad entre México y Colombia;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y

Como la ciudadana Laura Alvarez Morphy, al recibir la condecoración no queda sujeta de manera alguna al Gobierno otorgante, esta Comisión se permite proponer a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Laura Alvarez Morphy, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Boyacá, en grado de Comendador, que le confiere el Gobierno de Colombia.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 22. de Junio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe.- Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 13 de mayo, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Mayor de Infantería Diplomado de Estado Mayor Roberto Badillo Martínez, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo.

al Mérito Militar', en grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de la República de Argentina.

En sesión celebrada el 22 de junio, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen para su expediente relativo.

CONSIDERANDO.

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana;

b) Que el solicitante la ha sido conferida la distinción respectiva, por su labor desarrollada para estrechar los lazos de amistad entre México y Argentina;

c) Que la solicitud se ajuste a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y

Como el ciudadano Roberto Badillo Martínez, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al Gobierno otorgante, esta Comisión se permite proponer a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente.

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Mayor de Infantería Diplomada de Estado Mayor Roberto Badillo Martínez, para aceptar y usar la condecoración con la 'Orden de Mayo al Mérito', en Grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de la República de Argentina.

Sala de Comisiones de la Comisión permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 23 de junio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe.- Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

- Trámite: Primera Lectura.

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 24 de mayo del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Emiliano Azcárraga Milmo, Presidente de TELEVISA, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Civil, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de España.

En sesión celebrada el 22 de junio, por la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO.

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana;

b) Que al solicitante se le confiere la distinción respectiva, por su labor de acercar y firmar los lazos de amistad entre México y España.

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional; y Como el ciudadano Emilio Azcárraga Milmo, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Emilio Azcárraga Milmo, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mérito Civil, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de España.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 23 de junio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe.- Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

- Trámite Primera Lectura.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

Ratificación de Nombramiento de Embajador

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Relaciones Exteriores.

Honorable Asamblea:

Por acuerdo en Vuestra Soberanía, fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente relativo al nombramiento expedido por el C. Presidente de la República, en favor del ciudadano Ricardo Galán Méndez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, ante el Gobierno de la República de Nicaragua.

De los documento que integran el expediente se desprende:

El oficio de la Secretaría de Gobernación que sirve de base a este Dictamen se ajusta a lo previsto en la fracción VII del artículo 79 Constitucional, en lo relativo a la facultad expresa que tiene la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Para ratificar los nombramiento que el Presidente de la República haga de Ministros, Agentes Diplomáticos y Cónsules Generales. Del documento biográfico subrayamos lo siguiente:

El ciudadano Ricardo Galán Méndez, nació en la ciudad de San Luis Potosí el 10 de octubre de 1938.

Ingreso al servicio Exterior Mexicano el 16 de octubre de 1957, con la categoría de Canciller de Tercera. En octubre de 1962 presentó exámenes para Vicecónsul y en 1975, ascendió a Ministro Consejero.

Ha estado adscrito a los Consulados Mexicanos en Houston, Toronto y Nueva Orleans, así como en nuestras Embajadas en Haití, Honduras, Chile, Francia, Canadá y Cuba.

A juicio de la Comisión Dictaminadora, los antecedentes personales y profesionales del ciudadano Ricardo Galán, en relación a preparación intelectual, cultural y académica, son los necesarios para un representante de nuestro país en el extranjero, por lo que se considera justificada la designación que hizo el ciudadano Presidente de la República.

Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos someter a la consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente.

PUNTO DE ACUERDO

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en uso de la facultad que le confiere la fracción VII del artículo 79 de la Constitución General de la República, ratifica el nombramiento que el C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos expidió en favor del ciudadano Ricardo Galán Méndez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante el Gobierno de la República de Nicaragua.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D.F., a 1o. de julio de 1977.- Senador Eliseo F. Mendoza Berrueto.- Diputado Emilio A. Salgado Zubiaga.- Senadora Griselda Alvarez Ponce de León.- Diputado Maximiliano Silerio Esparza."

Está a discusión el punto de Acuerdo...

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado Comuníquese al Ejecutivo.

RATIFICACIÓN DE GRADO MILITAR

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de la Defensa Nacional.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de la Defensa Nacional que suscribe, fue turnado por acuerdo de Vuestra Soberanía, para su estudio y dictamen, el expediente relativo a la hoja de servicios del ciudadano General de Grupo Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo Joaquín Figueroa Luna, que el Ejecutivo de la Unión envió para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Federal.

Como el estudio de los documentos que forman la hoja de servicios del expresado militar, se desprende que los que ha prestado a la Fuerza Aérea Nacional, durante veintinueve años, ocho meses, veintiún días y que sus antecedentes, su conducta y capacidad profesionales son satisfactorios, la Comisión se permite someter a la aprobación de la Honorable Asamblea, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se ratifica el grado de General Diplomado de Estado Mayor Aéreo, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Piloto Aviador Joaquín Figueroa Luna.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 22 de junio de 1977.- Senador Graciliano Alpuche Pinzón.- Diputado Manuel Rivera Anaya.- Senador Gustavo Baz Prada.- Diputado Arturo Luna Lugo."

Está a discusión el punto de Acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de la Defensa Nacional.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de la Defensa Nacional que suscribe, fue turnado por acuerdo de vuestra soberanía, para su estudio y dictamen, el expediente relativo a la hoja de servicios del ciudadano General Brigadier Diplomado de Estado Mayor Agustín Eduardo Zárate Guerrero, que el Ejecutivo de la Unión envió para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Federal.

Como del estudio de los documentos que forman la hoja de servicios del expresado militar, se desprende que los ha prestado al Ejército Mexicano, durante treinta años, cinco meses, un día y que sus antecedentes, su conducta y capacidad profesionales son satisfactorias, la Comisión se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente.

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se ratifica el grado de General Brigadier Diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Agustín Eduardo Zárate Guerrero.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 24 de junio de 1977.- Senador Graciliano Alpuche Pinzón.- Diputado Manuel Rivera Anaya.- Senador Gustavo Baz Prada.- Diputado Arturo Luna Lugo."

Está a discusión el punto de Acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

CONDECORACIONES

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 6 de junio del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores a

través de la Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano doctor Alfredo Toxqui Fernández de Lara, Gobernador del Estado de Puebla, Puede aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

En sesión celebrada el 22 del actual, por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana;

b) Que al solicitante se le confiere la distinción respectiva, con motivo de la visita de Estado a México, del Presidente de la República Federal de Alemania;

c) Que la solicitud se ajuste a lo establecido en la fracción III, del apartado B), del artículo 37 constitucional; y

Como el ciudadano doctor Alfredo Toxqui Fernández de Lara, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano doctor Alfredo Toxqui Fernández de Lara, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D.F., a 24 de junio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe.- Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación en conjunto.

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 6 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano doctor Francisco Luna Kan, Gobernador del Estado de Yucatán, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de segunda Clase que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

En sesión celebrada el 22 de junio, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana;

b) Que al solicitante se le confiere la distinción respectiva, con motivo de la visita de Estado a México, del Presidente de la República Federal de Alemania;

c)Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción III, del Apartado B, del artículo 37 constitucional; y

Como el ciudadano doctor Francisco Luna Kan, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano doctor Francisco Luna Kan, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Cruz de Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D.F., a 24 de junio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe.- Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 6 de junio, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Agustín Legorreta, Director General del Banco Nacional de México, S.A., puede aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Oficial, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

En sesión celebrada el 22 de junio, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana;

b) Que el peticionario le ha sido conferida la distinción respectiva con motivo de la visita de Estado a México, del Presidente de la República Federal de Alemania;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del Apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y

Como el ciudadano Agustín Legorreta, al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante,

esta Comisión se permite proponer a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único, Se concede permiso al ciudadano Agustín Legorreta, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Oficial, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania. Sala de Comisión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión México, D.F., a 23 de junio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe.- Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 6 de junio del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional para que el ciudadano licenciado Gustavo Romero Kolbeck, Director General del Banco de México, S.A., pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Oficial, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

En sesión celebrada el 22 de junio por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana;

b) Que al solicitante le fue conferida la distinción respectiva, con motivo de la visita de Estado a México del Presidente de la República Federal de Alemania;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción III del Apartado

B), del artículo 37 constitucional; y

Como el ciudadano licenciado Gustavo Romero Kolbeck, al recibir la condecoración señalada que no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Gustavo Romero Kolbeck, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito en grado de Gran Oficial, que le confiere al Gobierno de la República Federal Alemania. Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D.F., a 23 de junio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe.- Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

Esta a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 6 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana licenciada Guillermina Sánchez Meza de Solís Ogarrio, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Oficial, que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania. En sesión celebrada el 22 de junio, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que la peticionaria ha acreditado su nacionalidad mexicana;

b) Que a la solicitante le ha sido conferida la distinción respectiva, con motivo de la visita de Estado a México, del Presidente de la República Federal de Alemania;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por, la fracción III del Apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y

Como la ciudadana Guillermina Sánchez Meza de Solís Ogarrio, al recibir la condecoración señalada no queda sujeta de manera alguna al gobierno otorgante, esta Comisión se permite proponer a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana licenciada Guillermina Sánchez Meza de Solís Ogarrio, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Oficial, que le confiere al Gobierno de la República Federal de Alemania.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D.F., a 24 de junio de 1977.- Senador Joaquín Gamboa Pascoe.- Diputado Abraham Martínez Rivero.- Senador Euquerio Guerrero López.- Diputado Antonio Toledo Corro."

Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se va a proceder a recoger la votación nominal de éste y de los anteriormente reservados.

(Votación.)

Fueron aprobados los proyectos de Decreto por 21 votos. Pasa el Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Señor presidente, se han agotado los asuntos en cartera de la sesión público. Se va a dar lectura al Orden del Día de la próxima sesión.

ORDEN DEL DÍA

- El mismo C. Secretario:

"Comisión Permanente.

Primer Receso de la 'L' Legislatura.

Orden del Día

Lectura del acta de la sesión anterior.

Dictamen de primera lectura

Doce de la Comisión de Puntos Constitucionales con proyectos de Decreto, por los que se concede permiso a los CC. Enrique Velasco Ibarra, José Luis Becerra, Juan Eibenschutz, Adrián Lajous Martínez, David Ibarra Nuñez, María Emilia Téllez, Mariano Lemus, Carlos Gutiérrez Macías, Raúl Valdez Aguilar, Alberto Sales Hurtado, Antonio González de León y Rosa Luz Alegría, para aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Dictámenes a discusión.

Diecisiete de la Comisión de Puntos Constitucionales con proyectos de Decreto, por los que se concede permiso a los CC. Jesús Reyes Heroles, Joaquín Gamboa Pascoe, Augusto Gómez Villanueva, Agustín Téllez Cruces, Carlos Hank González, Emilio Mújica Montoya, Fernando Solana, Julio Rodolfo Moctezuma Cid, José Andrés de Oteyza, Carlos Tello Macías, Guillermo Rossell de la Lama, Eliseo Jiménez Ruiz, Jesús Martínez Ross, Miguel Angel Godínez, Jorge Díaz Serrano, José Juan de Olloqui y Alfonso de Rosenzweig Díaz, para aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania."

- El C. Presidente (a las 12:35 horas): Se levanta la sesión pública y se cita para la que tendrá lugar el miércoles 13 del actual, a las 11:00 horas.

Se pasa a sesión secreta.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"