Legislatura L - Año I - Período Comisión Permanente - Fecha 19770831 - Número de Diario 36

ENCABEZADO

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA COMISIÓN PERMANENTE

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

"L" LEGISLATURA

México, D. F., Miércoles 31 de agosto de 1977 TOMO I. - NÚM. 36

SESIÓN DE CLAUSURA

SUMARIO

SUMARIO

Apertura

Orden del día.

Acta de la sesión anterior. Se aprueba

DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA

Condecoración

Proyecto de Decreto que concede permiso al C. Humberto Uribe Escandón para que acepte y use una condecoración que le confirió el Gobierno de la República de Argentina. Primera Lectura. Se dispensa la segunda lectura. Se aprueba. Pasa al Ejecutivo

Comisiones de cortesía

Para participar la clausura de trabajos de la Comisión Permanente, al C. Presidente de la República y a la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación

Informe de labores

La Presidencia da lectura al informe de labores desarrolladas por la Comisión Permanente durante el primer receso de la Quincuagésima Legislatura

Declaratoria

El C. Presidente hace la Declaratoria de clausura de los trabajos de esta Comisión Permanente

Acta

Se da lectura al acta de la presente sesión. Se aprueba. Se levanta la sesión

DEBATE

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR JOAQUÍN GAMBOA PASCOE

(Asistencia de 27 ciudadanos legisladores.)

APERTURA

- El C. Presidente (a las 12:00 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

- El C. secretario José de las Fuentes Rodríguez:

"Comisión Permanente .

Primer Receso de la 'L' Legislatura.

Orden del Día

31 de agosto de 1977.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Dictamen de primera lectura

De la Comisión de Puntos Constitucionales con proyecto de Decreto, por el que se concede permiso al C. Humberto Uribe Escandón, para aceptar y usar la condecoración que le confirió el Gobierno de la República Argentina.

Designación de Comisiones de Cortesía

Informe de labores

Declaratoria de clausura."

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

- El mismo C. Secretario:

Acta de la sesión de la Comisión Permanente de la Quincuagésima legislatura del H. Congreso de la Unión , efectuada el día veinticuatro de agosto de mil novecientos setenta y siete.

Presidencia del C. senador Joaquín Gamboa Pascoe.

En la ciudad de México, a las doce horas y cuarenta y cinco minutos del miércoles veinticuatro de agosto de mil novecientos setenta y siete, la Presidencia declara abierta la sesión una vez que la Secretaría manifiesta una asistencia de veinticinco ciudadanos legisladores.

Lectura del Orden del Día y del Acta de la sesión anterior, verificada el día diecisiete del presente, la que sin discusión se aprueba.

Se da cuenta de los documentos en cartera:

Las legislaturas de los estados de Chiapas, Chihuahua, Guanajuato y Zacatecas, comunican actos inherentes a sus funciones legislativas. De enterado.

Oficio de la Secretaría de Gobernación , al que se acompaña copia de la solicitud de pensión dirigida al señor Presidente de la República, por la C. Stella B. Vda. de Céspedes. Recibo, y túrnese a la H. Cámara de Diputados.

La Secretaría de la Defensa Nacional, por los conductos acostumbrados, envía las hojas de servicios de los siguientes miembros del Ejército: coroneles Agustín Lozano Olmos, Jorge Garrido Olea, Salvador Flores Martínez, Sergio Dávalos Tejadilla, Manuel Fernando Vadillo Trueba, Eliud Ángel Casiano Bello, Héctor Fuentes Robles, Jorge Sánchez Castañeda, Mario Renán Castillo Fernández, Carlos Gabriel Peniche Díaz, Jorge Maldonado Vega, Rodrigo Moya Arias, Vicente Osorio Hernández, Epifanio Rodríguez Viedma, Arturo Zavala Medina, Adolfo Cruz Hernández, Alfonso Reynoso Gutiérrez, Juan Ochoa Villalba, Gabriel Heredia López, Luis Sánchez Badillo, Armando Enríquez Parra, Lauro Fuentes Jiménez, Juan Lanzagorta Aguilar, Isidro Vélez Alarcón, Alfonso Fuentes López y Ramón Maldonado Martínez. Recibo y túrnese a la H. Cámara de Senadores.

La Secretaría de Gobernación envía tres oficios relacionados con las solicitudes de permiso para que los CC. Guillermo Rosas Vélez, Enrique Sangri Namur y Aurea Teresa Suárez, puedan aceptar y usar condecoraciones que les han sido conferidas por gobiernos extranjeros. Recibo y túrnese a la H. Cámara de Diputados.

La propia Dependencia antes mencionada, remite un oficio relativo a la solicitud de la C. Luz del Carmen Castaños Zuno, para que pueda prestar servicios como maestra en el Círculo Infantil, dependiente del Ministerio de Educación de Cuba. Recibo, y túrnese a la H. Cámara de Diputados.

La Secretaría de Relaciones Exteriores por el debido conducto, envía para los efectos a que haya lugar, oficio de la Embajada de nuestro país en La Habana, por el que se informa de los miembros que componen la Comisión de Relaciones Exteriores de la Asamblea Nacional del Poder Popular de Cuba, recientemente integrada. De enterado.

Para los efectos del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los CC. Manuel Bernardo Aguirre y licenciado Alejandro Carrillo Marcor, gobernadores constitucionales de los Estados de Chihuahua y Sonora, respectivamente, remiten un documento que contiene el Convenio que sobre los límites de sus respectivas Entidades, suscribieron el día 27 de enero del año en curso. Recibo, y túrnese a la H. Cámara de Senadores.

El C. Humberto Uribe Escandón, solicita el permiso constitucional necesario, para poder aceptar y usar una condecoración que le otorgó el Gobierno de la República Argentina. Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

La Comisión de Relaciones Exteriores, emite un dictamen con proyecto de Decreto, que autoriza a la C. Laura Matilde Renate Biehler de Rath, para prestar servicios como secretaria traductora en la Embajada de la República Federal de Alemania, acreditada en esta ciudad de México. Primera lectura.

La Asamblea en votación económica, dispensa la segunda lectura del dictamen, a efecto de que se someta a discusión y votación de inmediato.

A debate el proyecto de Decreto, no habiendo quien haga uso de la palabra, en votación nominal se aprueba por unanimidad de veinticinco votos. Pasa el Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Dos dictámenes con sendos puntos de Acuerdo que ratifican el grado de coronel expedido por el C. Presidente de la República, en favor de los CC. Juan Poblano Silva y Othón Calderón Carrillo.

A discusión, sin ella, en votaciones económicas sucesivas se aprueban. Comuníquese al Ejecutivo.

Dictamen con proyecto de Decreto presentado por la Comisión de Relaciones Exteriores, que concede permiso a la C. Marina Amarillas Vega, para que preste servicios como secretaria, en el Consulado General Norteamericano, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León. Segunda lectura.

A discusión, sin que motive debate, en votación nominal se aprueba el proyecto de decreto, por unanimidad de veinticinco votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Agotados los asuntos en cartera se da lectura a la Orden del Día de la próxima sesión.

A las trece horas y quince minutos se levanta la sesión de clausura de la Comisión Permanente, para el día treinta y uno de los corrientes, a las once horas.

Está a discusión el Acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba... Aprobada, señor Presidente.

DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA

Condecoración

- El mismo C. Secretario:

"Comisión de Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

En escrito fechado el 23 de agosto el ciudadano almirante del Cuerpo General Diplomado de Estado Mayor Humberto Uribe Escandón, solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración de Orden de Mayo al Mérito Naval, en el grado Gran Cruz, que le confirió el gobierno de la República Argentina.

En sesión celebrada por la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión el día 24 de agosto, fue turnado a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana;

b) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y

Como el ciudadano Humberto Uribe Escandón al recibir la condecoración señalada no queda sujeto de manera alguna al gobierno otorgante, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano almirante del Cuerpo General Diplomado de Estado Mayor Naval, Humberto Uribe Escandón, para aceptar y usar la condecoración Orden de Mayo al Mérito Naval, en el grado Gran Cruz, Almirante Guillermo Brown, que le confiere el gobierno de la República Argentina.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 25 de agosto de 1977. - Senador Joaquín Gamboa Pascoe. - Diputado Abraham Martínez Rivero. - Senador Euquerio Guerrero López. - Diputado Antonio Toledo Corro."

- Trámite: Primera Lectura.

Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y a votación de inmediato.

Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Dispensada la segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de Decreto.

No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal.

(Votación ).

Fue aprobado el proyecto de Decreto por 27 votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

COMISIONES DE CORTESÍA

El C. Presidente: La Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 11 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, designa como Comisiones de Cortesía para participar la clausura de esta honorable Comisión Permanente, a las siguientes personas:

Para comunicarlo al C. Presidente de la República, a esta honorable Comisión Permanente, en pleno.

Tendremos, además, la oportunidad de hacerlo el día de hoy, a las 13:30 en Los Pinos, Salón Venustiano Carranza, Les estamos suplicando que nos veamos ahí unos minutos antes.

Para comunicarlo a la honorable Suprema Corte de Justicia de la Nación, a los ciudadanos: senador Vicente Coral Martínez, diputado Emilio A. Salgado Zubiaga, senador J. Guadalupe Cervantes Corona, diputado Antonio Riva Palacio López, senador Ángel Ventura Valle y secretaria diputada Hortensia Santoyo de García.

Para el efecto, la Oficialía Mayor informará a esta Comisión de la cita que se tiene concertada para que esta Comisión desahogue su cometido en la fecha y hora convenida para el efecto.

INFORME DE LABORES

Me van ustedes a permitir que les rinda un breve informe de las labores que hemos realizado en esta Comisión Permanente, y que el día de hoy, será clausurada.

"Compañeros legisladores:

Hoy clausuramos el primer receso de la Quincuagésima Legislatura y las actividades que en la Comisión Permanente hemos llevado a cabo. La labor desarrollada ha permitido una mayor comunidad entre diputados y senadores. Los asuntos sometidos a nuestra competencia constitucional, fueron ventilados en un ambiente de plena libertad y armonía.

Durante los ocho meses transcurridos, se ha brindado una atención esmerada al acontecer nacional, así como una participación decidida en todo aquello que implica interés colectivo. La labor de los veintinueve miembros, quince diputados y catorce senadores, ha sido ininterrumpida.

Llevamos a cabo treinta y seis sesiones ordinarias y tres fuera de los días acostumbrados. Se celebraron ocho sesiones secretas para conocer y aprobar los presupuestos mensuales de la Cámara de Diputados, de la Cámara de Senadores y de la Contaduría Mayor de Hacienda.

Nuestras relaciones con las ramas Ejecutiva y Judicial del Gobierno Federal, se caracterizaron recíprocamente por su cordialidad y respeto, lo que fortaleció la idea de colaboración de poderes.

Se concedió permiso al ciudadano Presidente de la República para ausentarse del territorio nacional a efectuar visitas de Estado a los Estados Unidos de Norteamérica, donde se entrevistó con el Presidente James Carter, y a Colombia donde se reunió con los Jefes de Gobierno de ese país, de Venezuela, Costa Rica, Jamaica y Panamá, con quienes nos identifica el origen y la problemática económica actual. En ambas reuniones consolidó los tradicionales lazos de amistad en el respeto, la colaboración económica, la autodeterminación y la no intervención .

Dos Ministros de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación merecieron la aprobación de sus solicitudes de retiro; se concedió pensión a la viuda del ministro Octavio Mendoza; así como se aprobó la designación que sometió a nuestra consideración el Titular del Poder Ejecutivo, del nombramiento de tres Ministros de ese Alto Tribunal, los que rindieron su protesta constitucional ante esta Comisión.

Igualmente fueron aprobados los nombramientos de cinco Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y de

los diez Magistrados que integran el Tribunal de lo Contencioso Administrativo de esta entidad, habiendo protestado el desempeño de sus cargos, en sesiones de nuestra Comisión.

Después del estudio que se llevó a cabo en las hojas de servicio enviadas por el Ejecutivo Federal, anexas al nombramiento, esta Comisión ratificó 107 grados militares.

Por lo que se refiere a nuestras relaciones internacionales , el ciudadano Presidente de la República sometió a ratificación los nombramientos de 22 Embajadores Extraordinarios y Plenipotenciarios y de 2 Cónsules de nuestro país. Se otorgó permiso a 8 ciudadanos para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pudieran laborar para gobiernos extranjeros, así como se autorizó a 8 connacionales para desempeñar en nuestro país el cargo de Cónsules honorarios y dos Vicecónsules honorarios de naciones extranjeras.

Durante nuestra gestión, se confirieron 105 permisos para aceptar y usar condecoraciones otorgadas por diversos gobiernos, sin que las personas consideradas para tal efecto perdieran su ciudadanía mexicana.

Tuvimos oportunidad de recibir en este recinto a distinguidos parlamentarios de la Unión de Repúblicas Soviéticas Socialistas, y del Canadá, a quienes expresamos nuestro interés por continuar y acrecentar las relaciones entre legisladores. Ocuparon esta tribuna, legisladores de esos países, para expresar sus buenos deseos hacia nuestra nación.

Con motivo de graves alteraciones al orden en el Estado de Oaxaca, esta Comisión Permanente, consciente con su responsabilidad, designó a una comisión de legisladores para que se trasladara por el tiempo necesario, a esta Entidad, para escuchar y atender a todas las corrientes de opinión, constatar la realidad de los hechos y naturaleza de los acontecimientos que ahí se suscitaban. En su oportunidad esa comisión nos rindió su informe señalando la importancia de esas alteraciones, concluyendo que, en virtud de la licencia concedida por el Congreso Local, al ciudadano Gobernador Constitucional del Estado Oaxaca, se hacía innecesario proponer la adopción de alguna medida a esta Comisión Permanente (con lo que la misma estuvo de acuerdo).

Tuvimos que lamentar el sensible fallecimiento de los señores senadores Marcelo Rubio Ruiz, del Estado de Baja California Sur, y Carlos Pellicer Cámara, del Estado de Tabasco, habiendo dirigido a sus familiares y a los gobernadores de las Entidades que con gran relevancia representaban, las muestras profundas de nuestra condolencia. Los restos del senador Pellicer descansan, por sus méritos, en la Rotonda de los Hombres Ilustres, por Decreto Presidencial.

Ante esta Comisión presentaron solicitud de licencia para retirarse de sus cargos, los ciudadanos legisladores, senadores: Federico Amaya Rodríguez, Director del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas; Celestino Salcedo Monteón, Director del Fondo Nacional de Fomento Ejidal; Fausto Zapata Loredo, para desempeñar el cargo de Embajador; Eliseo Jiménez Ruiz, Gobernador Interino del Estado de Oaxaca; y el ciudadano diputado licenciado Augusto Gómez Villanueva, para desempeñar el cargo de Embajador. A estas licencias se les dio trámite y se turnó el expediente a la Cámara correspondiente.

Asimismo se remitió a la H. Cámara de Diputados la Convocatoria de la H. Cámara de Senadores, para proponer candidatos a recibir la "Medalla de Honor Belisario Domínguez", del Senado de la República; el informe enviado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, relativo al Estado de la Deuda Pública en el primer trimestre de este año; la Iniciativa de Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, enviada por el Ejecutivo de la Unión; 2 solicitudes de pensión, 3 solicitudes para aceptar y usar condecoraciones conferidas por gobiernos extranjeros, y una solicitud de permiso para laborar a favor de gobierno extranjero.

A la H. Cámara de Senadores se remitió copia certificada de la Convención Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional, firmada en Panamá el 30 de enero de 1975; 26 hojas de servicio para ratificación de grados militares, así como el Convenio celebrado entre los Estados de Sonora y Chihuahua, en relación con sus límites, suscrito por los CC. gobernadores de ambas entidades.

Esta Comisión conoció y tomó debida nota de la elección del C. diputado Rodolfo González Guevara, como Presidente de la Gran Comisión de la H. Cámara de Diputados, y del C. diputado Antonio Riva Palacio López, como Secretario de la misma.

Todos y cada uno de quienes fuimos distinguidos por nuestras Cámaras para integrar esta Comisión Permanente, laboramos en las comisiones que el Reglamento establece; lo hicimos con el mayor empeño, con el cuidado y la capacidad que a este Cuerpo Colegiado han distinguido.

El día de mañana iniciaremos el Segundo Período Ordinario de Sesiones al recibir el Primer Informe de Gobierno del Presidente López Portillo, quien con su presencia y prestigio personal de nuevos cauces a las realizaciones para México, en un régimen que se caracteriza por el trato franco y directo , por la forma clara y realista de afrontar los problemas de la nación; por la comprensión a las inquietudes de la ciudadanía y por el indeclinable empeño en aglutinar voluntades para el éxito de la Alianza para la Producción. Es decir, López Portillo fortalece en su gobierno la solidaridad nacional y estimula la participación responsable de todos los mexicanos, como factores indispensables para hacer frente y superar nuestras dificultades y consolidar la fuerza económica del país.

Al Congreso de la Unión corresponde, constitucionalmente, la estructuración del orden jurídico y preservar, con las leyes adecuadas, la pureza de las instituciones nacionales; dentro de ellas, es la primera, sin duda, la Institución de la Presidencia de la República. Es así con

plena lealtad a estos principios de nuestra conformación política, que iniciamos este nuevo Período Ordinario de Sesiones reciamente unidos al Presidente López Portillo y sólo a él, es así que el Congreso se esforzará por cumplir las responsabilidades inherentes a su representación popular, atendiendo siempre a los supremos intereses del país y al propósito de alcanzar metas de bienestar y progreso para la mexicanidad, con justicia en la libertad y en la libertad con justicia social.

Estimados compañeros legisladores:

Al coordinar los trabajos de esta Comisión Permanente hemos tratado de simplificar la rigidez de las formalidades. Procuramos cultivar relaciones de confianza, armonía y amistad. Por la cooperación que todos ustedes me brindaron para lograr el buen desempeño de ese encargo, les hago patente mi más profundo reconocimiento.

Al lograr unidad de acción entre senadores y diputados, estamos en condiciones de entregar a ambas Cámaras un positivo balance de la actuación de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

Señoras y señores:

Antes de dar por terminadas nuestras labores y hacer la declaración de clausura correspondiente, también deseo expresar mi gratitud a todos los empleados de nuestra Cámara, al licenciado Pablo Monzalvo Pérez, Oficial Mayor de la Cámara de Diputados, que, con tanta diligencia auxiliaron en las tareas, y, manifestar nuestro reconocimiento y aprecio a los señores periodistas y todas las personas que forman parte de los medios de información, que cumplieron esa labor tan objetiva y eficaz. Muchas gracias. "(Aplausos.)

DECLARATORIA

- El mismo C. Secretario: Se invita a todos los presentes a ponerse de pie.

El C. Presidente: "La Comisión Permanente del H. Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio durante el receso del primer año de la Quincuagésima Legislatura, cierra hoy 31 de agosto de 1977, su período constitucional de sesiones". (Aplausos.)

ACTA

- El mismo C. Secretario: Se va a dar lectura al Acta de la presente sesión.

"Acta de la sesión de clausura de la Comisión Permanente de la Quincuagésima Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día treinta y uno de agosto de mil novecientos setenta y siete.

Presidencia del C. senador Joaquín Gamboa Pascoe.

En la ciudad de México, a las 11:55 horas del miércoles treinta y uno de agosto de mil novecientos setenta y siete, la Presidencia declara abierta la sesión una vez que la Secretaría manifiesta una asistencia de 27 ciudadanos legisladores.

Lectura del Orden del Día.

Sin discusión se aprueba el acta de la sesión anterior llevada a cabo el día veinticuatro de los corrientes.

Se da cuenta de los documentos en cartera:

La Comisión de Puntos Constitucionales suscribe un proyecto de Decreto, que concede al C. Humberto Uribe Escandón, permiso para que pueda aceptar la condecoración Orden de Mayo al Mérito Naval en grado de Gran Cruz, almirante Guillermo Brown, que le fue otorgada por el Gobierno de la República de Argentina. Primera lectura.

A proposición de la Presidencia, la Asamblea, en votación económica dispensa la segunda lectura del proyecto de Decreto.

A discusión, no habiendo quien haga uso de la palabra, en votación nominal se aprueba por 27 votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales. La Mesa Directiva, de conformidad con el artículo 11 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, designa las siguientes comisiones de cortesía, para participar la clausura de labores de esta Comisión Permanente. Al C. Presidente de la República, la Comisión Permanente en pleno. A la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, a los ciudadanos legisladores senador Vicente Coral Martínez, diputado Emilio A. Salgado Zubiaga, senador J. Guadalupe Cervantes Corona, diputado Antonio Riva Palacio López senador Ángel Ventura Valle y secretaria diputada Hortensia Santoyo de García.

La Presidencia da lectura al Informe de las labores desarrolladas por la Comisión Permanente durante el primer receso de la Quincuagésima Legislatura, del H. Congreso de la Unión.

Puesto todos los presentes de pie, el C. Presidente hace la siguiente declaratoria:

'La Comisión Permanente del honorable Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio durante el receso del primer año de la Quincuagésima, cierra hoy treinta y uno de agosto de mil novecientos sesenta y siete, su período constitucional de sesiones."

Está a discusión el Acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada.

- El C. Presidente (a las 12:00 horas): Se levanta la sesión.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"