Legislatura L - Año I - Período Ordinario - Fecha 19761019 - Número de Diario 27
(L50A1P1oN027F19761019.xml)Núm. Diario:27ENCABEZADO
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
"L" LEGISLATURA
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO I México, D. F., Martes 19 de Octubre de 1976 TOMO I. -NUM. 27
SUMARIO
Apertura.
Orden del Día.
Acta de la sesión anterior. Se aprueba.
INICIATIVA DE DECRETO
Inscripción en el Recinto de la Cámara
Diputados del Sector Campesino suscriben esta iniciativa, a efecto de que se inscriba con letras de oro, en este Recinto, el nombre del general Lázaro Cárdenas del Río. Se dispensan los trámites. En apoyo del dictamen y en homenaje al general Cárdenas, usan de la palabra los CC. Francisco Hernández Juárez, Saúl Castorena Monterrubio y Enrique Ramírez y Ramírez. Se aprueba. Pasa al Senado.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal
Proyecto de Decreto que adiciona el artículo 36, con fracción XXXIV Bis y deroga el apartado 10 del artículo 45 de la Ley mencionada. Segunda lectura. A discusión en lo general. Intervienen, en pro, el C. Alberto Contreras Valencia; por las comisiones, el C. Enrique Alvarez del Castillo. Se aprueba en lo general y también en lo particular por unanimidad. Pasa al Ejecutivo.
Cargo Consular
Proyecto de Decreto que concede autorización al C. José Luis Mariz Pérez, para que desempeñe el cargo de Cónsul Honorario de Italia, en la ciudad de Veracruz, Veracruz. Segunda lectura. Se aprueba. Pasa al senado.
Invitación
De la Confederación Nacional Campesina, al acto de la revelación de la estatua del licenciado Alfredo V. Bonfil, en La Antigua, Veracruz. Para expresar la importancia de la invitación, habla el C. Emilio Oxte Tah, y propone que concurra la Cámara de Diputados en pleno. La Presidencia invita a todos los diputados para concurrir a dicho acto. Córrase traslado a la H. Colegisladora.
Orden del Día
Se da lectura al Orden del Día de la sesión siguiente. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. LUIS JOSÉ DORANTES SEGOVIA
(Asistencia de 186 ciudadanos diputados.)
APERTURA
- El C. Presidente (a las 12:45 horas): Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
- El C. secretario J. Refugio Mar de la Rosa:
"Primer Periodo Ordinario de sesiones.
"L" Legislatura.
Orden del Día
19 de Octubre de 1976.
Lectura del Acta de la sesión anterior.
Iniciativa
De diputados a la "L" Legislatura, miembros del Sector Campesino, relativa a la inscripción del nombre del general Lázaro Cárdenas del Río, con letras de oro, en el Recinto de la H. Cámara de Diputados.
Dictámenes a discusión
De la comisiones unidas del Distrito Federal, Primera y Segunda de justicia y de estudios Legislativos con proyecto de Decreto. que adiciona con la fracción XXXIV Bis el artículo 36 y deroga el apartado 10 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal.
De la comisión de permisos Constitucionales con proyecto de Decreto, por el que se concede permiso al C. José Luis Mariz Pérez, para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul Honorario del Gobierno de la República Italiana, en Veracruz, Veracruz."
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
- El mismo C. Secretario:
"Acta de la sesión de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día quince de Octubre de mil novecientos setenta y seis.
Presidencia del C. Luis José Dorantes Segovia.
En la ciudad de México, a las once horas y veinticinco minutos del viernes quince de octubre de mil novecientos setenta y seis, se abre la sesión una vez que la secretaría declara una asistencia de ciento ochenta y dos ciudadanos diputados.
Lectura del Orden del Día y del Acta de la sesión anterior celebrada el día trece de los corrientes, misma que sin discusión se aprueba.
Se da cuenta de los documentos en cartera:
La Gran Comisión de la Cámara de Diputados suscribe una iniciativa que finaliza con el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
"Artículo primero. El H. Congreso de los estados Unidos Mexicanos sesionará el día primero de diciembre del año en curso, a partir de las 9:00 horas, para que ante él otorgue la protesta a que se refiere el artículo 87 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como Presidente de la República el C. licenciado José López Portillo Pacheco.
Artículo segundo. Se declara Recinto Oficial del Congreso de la unión, el Auditorio Nacional de la Ciudad de México, para que se preste dicha protesta."
A proposición de la Presidencia, la Asamblea en votación económica, considera este asunto de urgente y obvia resolución y le dispensa todos los trámites a efecto de que se someta a discusión y votación de inmediato.
A discusión en lo general y después en lo particular. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación nominal se aprueba el proyecto de Decreto, en ambos sentidos, por unanimidad de ciento ochenta y dos votos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
La presidencia designa en comisión a los CC. José de las Fuentes Rodríguez y Gonzalo A. Esponda Zebadúa, para que informen a la H. Cámara de Senadores sobre los fundamentos que motivaron la urgencia de este caso.
Dictamen con proyecto de Decreto presentado por las Comisiones Unidas del Distrito Federal, de Justicia, y de Estudios Legislativos, en virtud del cual se adiciona el artículo 36, con fracción XXIV Bis, y deroga el apartado 45 de la Ley Orgánica del Distrito Federal. Primera lectura.
La Comisión de permisos Constitucionales emite un dictamen con proyecto de Decreto, que concede permiso al C. José Luis Mariz Pérez, para que pueda aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul honorario de la República Italiana, en la ciudad de Veracruz, Veracruz. Primera lectura.
Dictamen con proyecto de Decreto, signado por las Comisiones Unidas Segunda de Trabajo, y de Estudios Legislativos, por el que se reforma el artículo 162 de la Ley Federal del Trabajo. Segunda lectura.
A discusión el artículo único de que consta el proyecto de Decreto.
Previa aprobación de la Asamblea para que hagan uso de la palabra cinco oradores, intervienen, para poner de manifiesto la trascendencia de esta Iniciativa de Ley y en apoyo del dictamen, los CC. Mario Martínez Dector, Tomás Nava de la Rosa, José Ramírez Gamero y Jacinto Guadalupe Silva Flores, y finalmente, por las comisiones dictaminadoras, el C. Manuel Villafuerte Mijangos.
Para rogar a las Comisiones se tome muy en cuenta lo relativo al término "salario", hace uso de la palabra el C. Porfirio Cortés Silva.
Después de una moción de orden del C. Rodolfo González Guevara, la Asamblea, considera suficientemente discutido el proyecto de Decreto y en votación nominal lo aprueba por unanimidad de ciento ochenta y dos votos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El C. José Luis Vargas González, en nombre de las Comisiones de Desarrollo Pesquero y de Fomento Cooperativo, usa de la tribuna para informar sobre los trabajos realizados por estas Comisiones, sobre el conflicto que afectara la Industria Camaronera del Golfo de México.
Terminados los asuntos en cartera, se da lectura al Orden del Día de la sesión próxima.
A las trece horas y quince minutos, se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes diecinueve de los corrientes a las doce treinta horas."
Está a discusión el Acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba...Aprobada.
INICIATIVA DE DECRETO
Inscripción en el Recinto de la Cámara
- El C. secretario Crescencio Herrera Herrera:
"Honorable Asamblea:
Los diputados miembros del Sector Campesino a esta "L" Legislatura, deseamos plantear ante esta honorable Asamblea un asunto que consideramos constituye una deuda histórica de todo el pueblo de México.
Nos referimos a una Iniciativa de Ley cuya esencia se refiere a rendir un homenaje al hombre que siempre estuvo en contacto con los mexicanos mas humillados y en especial con los campesinos. Fue un hombre que acrecentó los bienes materiales y espirituales de nuestra patria; que se acercó al indígena y en su
calidad de Presidente de la República defendió los más caros postulados de las clases obrera y campesina.
Durante su régimen de gobierno se repartió la tierra a los auténticos trabajadores de ella, como nunca antes se había hecho, y hoy la historia lo califica como un visionario de la economía política por la reivindicación para nuestro país, del petróleo.
Nos referimos, compañeros diputados, a hacer un homenaje por el pueblo -a través de esta Representación Popular -, al ilustre michoacano, defensor de los campesinos de México, general Lázaro Cárdenas del Río.
Pensamos que no sólo se caracterizó la actuación del general Lázaro Cárdenas por la expropiación petrolera, ni tampoco solamente por la defensa intransigente de las causas de los campesinos de México, sino que de su vida pública y privada se desprenden tesis revolucionarias que sustentan la vida económica, política y social de México.
Queremos subrayar que en materia de política Internacional, abrió las puertas de nuestro país a los perseguidos políticos del mundo. Que a través de la Liga de las Naciones defendió a los perseguidos por el fascismo internacional.
Viajó por el mundo como simple ciudadano de México, visitando a los muchos amigos que tenía en diferentes países del mundo, sin distingo de tendencias políticas o ideológicas. Esto lo mencionamos porque creemos que Cárdenas no fue hombre cerrado a tendencias ideológicas, diferentes a la que él sustentó, sino que su humanismo le mantuvo abierto a todas las corrientes de pensamiento.
Como militar tuvo también una destacada participación; sobre esto recordamos que durante la Guerra fue llamado por el Presidente Avila Camacho para jefaturar a nombre de México la Comandancia del pacífico, hecho que lo distingue como militar, ya que en esa época, de violencia armada, esa zona de la que él fue nombrado Jefe, era quizá la más difícil para hacer en esos momentos más firme la defensa de nuestro país frente a la amenaza de las armas extranjeras.
No se trata, compañeros diputados, de hacer una exégesis de su vida, simplemente queremos citar la importancia que han tenido para nuestro país las decisiones políticas que tomara durante su mandato, y por lo que respecta al pueblo de México, la trascendencia de su limpio pensamiento y de su ejemplo como ciudadano, defensor radical de nuestra soberanía e independencia nacionales.
Es por ello que en el ejercicio de la facultad que nos otorga el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, venimos ante esta H. Cámara de Diputados a poner a consideración de ustedes la siguiente iniciativa de Decreto:
Artículo único: Inscríbase con Letras de Oro, en lugar de Honor del Recinto de la H. Cámara de Diputados, el nombre del General Lázaro Cárdenas del Río.
TRANSITORIO
Único. Este Decreto entrará en vigor en la fecha de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de sesiones de la H. Cámara de Diputados. - México, D. F., a 15 de octubre de 1976. - Augusto Gómez Villanueva. - Maximiliano Silerio Esparza. - Agapito Duarte Hernández. - Ladislao Castillo Feregrino. - Ricardo Pedro Chávez Pérez. - Raúl Lemus García. - Antonio Riva Palacio López. - Gustavo Santaella Cortés. - Heladio Ramírez López. - Ricardo Castillo Peralta. - Francisco Rabelo Cupido. - Pastor Murguía González. - Víctor Manzanilla Schaffer. - Fernando Cabrera Rodríguez. - Humberto Serrano Pérez. - Isaías Duarte Martínez. - Ma. Guadalupe Urzúa Flores. - Emilio Oxte Tah. - Donaciano Luna Hernández. - Vicente J. Trejo Callejas. - José Mendoza Padilla. - Josefina Esquivel de Quintana. - José Martínez Martínez. - Filomeno López Rea. - Antonio Montes García. - Vicente Montes Velázquez. - Eusebio López Sainz. - Felipe Armenta Gallardo. - Bernabé León. - Zoraida Bernal de Vadillo. - Rafael González pimienta. - Manuel Gutiérrez Zamora Zamudio. - Luis Candelario Jiménez Sosa. - Zeth Cardeña Luna."
El C. Antonio Montes García: Pido la palabra, señor presidente.
El C. Presidente: ¿ Con qué objeto, señor diputado ?
El C. Antonio Montes García: Para pedir dispensa de trámite.
El C. presidente: Tiene la palabra el diputado Antonio Montes García.
El C. Antonio Montes García: Compañeras y Compañeros diputados. Acabamos de escuchar una proposición de la diputación campesina, para inscribir en letras de oro en esta Cámara de Diputados, el nombre del patriota señor General Lázaro Cárdenas del Río. (Aplausos.)
En esta fecha se cumple el sexto aniversario de su fallecimiento y qué mejor ocasión para que a través de esta representación nacional, el pueblo de México rinda a tan distinguido revolucionario el mejor de los homenajes. Lázaro Cárdenas al llegar a la Presidencia de la República, consagró su vida al servicio de todas las clases sociales del país; a los trabajadores al servicio del Estado, les entregó el Estatuto Jurídico que les garantizaba su estabilidad en el trabajo, y los alejaba del peligro que los amenazaba en cada cambio de gobierno; a la juventud que integra el Instituto Politécnico Nacional, de donde han salido distinguidos profesionistas, que con sus conocimientos están transformando al país en múltiples actividades de carácter social; fundó la universidad obrera, para que los trabajadores de las fábricas asistan a adquirir conocimientos que les permitan defender, en forma más positiva, sus derechos como trabajadores; el 8 de febrero de 1937, concede el indulto a procesados
políticos, civiles y militares que pasaron de 10 mil personas, que habían tomado parte en actividades de inconformidad en las administraciones pasadas; el 23 de junio de 1937, a las 12 horas, en el Palacio Nacional, da a conocer al país el decreto de la nacionalización de los Ferrocarriles Nacionales; el 18 de marzo de 1938, a las 22 horas, da a conocer al país el paso dado por su gobierno en defensa de su soberanía, reintegrando a su dominio, la riqueza petrolera, que el imperialismo había venido aprovechando en perjuicio del país. (Aplausos.) En este aspecto quiero rendir homenaje a las damas y niños que con amor patriótico entregaron sus pertenencias, como joyas, para pagar la deuda petrolera.
En materia agraria, en el mes de octubre de 1936, ordena el reparto de los latifundios de Sonora, de La Laguna y Yucatán, que habían permanecido intocables con los gobiernos anteriores. En este aspecto me consta el interés que puso el señor Presidente Cárdenas para resolver el problema agrario en el país. El personalmente, como en el caso de Sonora, se reunía sólo con campesinos yaquis para escuchar personalmente sus preocupaciones y sus carencias, y así lo hizo en todo país.
Por esas razones, compañeras y compañeros diputados, por las realizaciones del gobierno del señor general Lázaro Cárdenas, vengo a apoyar la iniciativa leída anteriormente y pedirles, con fundamento en el artículo 60 del Reglamento Interior del Gobierno del Congreso General se dispensen todos los trámites a esta proposición, por ser un asunto de obvia resolución y se apruebe en sus términos. (Aplausos.)
Compañeras y Compañeros diputados:
A lo anterior quiero agregar lo siguiente: Un terco afán de identificar el bienestar que han logrado para así, con el bienestar general de la República, los intereses de pequeños grupos de privilegiados hoy en Monterrey, ayer en otras partes, contra cualquier intento de transformación. Así como establecemos un hilo conductor de las acciones revolucionarias de Lázaro Cárdenas y Luis Echeverría, identificamos como uno solo, porfiado e inconsecuente, el motivo para frenar el ascenso revolucionario. Los industriales reaccionarios de Monterrey no se han dado cuenta que Cárdenas y Echeverría que enfrentándose a la montaña de la Revolución es tan inútil como contrario a sus propios intereses. Mientras mayor resistencia ponen al cambio, se verán cuáles son sus legítimos intereses, mayor vigor adquirirá la nación popular revolucionaria como barrera si continúan ellos en sus necedades. (Aplausos.)
El C. Presidente: Consulte a la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si como lo solicita el C. diputado Antonio Montes García, se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato.
- El C. secretario Crescencio Herrera Herrera. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a la Asamblea si se dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...Se dispensan los trámites.
En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de Decreto.
El C. Presidente: Se abre el registro de oradores...
Esta Presidencia informa a la Asamblea que se han inscrito, en pro del dictamen, los siguientes ciudadanos diputados: Francisco Hernández Juárez, Saúl Castorena y Enrique Ramírez y Ramírez. Con fundamento en el artículo 122 del Reglamento Interior del Congreso, sólo podrán hablar en favor del dictamen dos miembros de la Cámara, por tanto, consulte la secretaría a la Asamblea si se admiten los tres oradores inscritos.
- El mismo C. Secretario: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si se aceptan los tres oradores inscritos para hablar en pro del dictamen. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...Aprobado.
El C. Presidente: Tiene la palabra el C. diputado Francisco Hernández Juárez.
El C. Francisco Hernández Juárez: señor Presidente; compañeras y compañeros diputados. El Partido Popular Socialista fundado por Vicente Lombardo Toledano, quien estuvo vinculado estrechamente a la obra cardenista, viene a expresar su apoyo a la iniciativa de inscribir en este recinto con letras de oro, el nombre del general Lázaro Cárdenas del Río.
Este es un homenaje justo que rinde a un hombre que supo entender el momento histórico de que la Revolución Mexicana se hizo para servir exclusivamente a las clases populares, por eso sufrió los ataques directos de la burguesía reaccionaria, principalmente la de Monterrey.
La obra de Cárdenas se inicia con un enfrentamiento directo contra las fuerzas políticas y los intereses económicos que pretendían obligarlo a que su gobierno fuera continuación de un proceso de estancamiento revolucionario que el pueblo de México y la clase trabajadora estaban dispuestos a liquidar.
En el momento que se cierra el compromiso entre el gobierno cardenista y los dirigentes más lúcidos del movimiento obrero, encabezados por el maestro Vicente Lombardo Toledano, se inicia un gobierno que encabeza las demandas populares.
Cabe mencionar que ese movimiento tuvo su inicio con la acción del Comité Nacional de Defensa Proletaria, y que continuó con la gloriosa Confederación de Trabajadores de México.
Este instrumento de lucha de la clase trabajadora fue el crítico más severo del Gobierno de Lázaro Cárdenas, pero al mismo tiempo fue el más fuerte apoyo e impulsor de su gobierno, que se sintetiza en la siguiente frase: - "Ni Cárdenas está dispuesto a tener un movimiento obrero sujeto a su designio, ni el movimiento obrero está dispuesto a perder su independencia respecto del poder público". (Aplausos.)
El Presidente Cárdenas, por primera vez en la Historia de México, gobierna con un plan sexenal en el que sintetiza el Programa de la Revolución Mexicana en un momento de retroceso y paralización. El Plan sexenal tuvo la finalidad de sentar las bases de una economía nacional sólida, y de recoger las aspiraciones de los obreros y de los campesinos, de ahí su esencia popular.
Lázaro Cárdenas aplica el espíritu y letra del artículo Tercero Constitucional, por eso crea la Escuela Rural, crea el Maestro Rural, construyendo escuelas normales rurales, para que esos elementos, hijos generalmente de campesinos, regresaran a los ejidos, regresaran a las comunidades rurales a impartir sus conocimientos. Es en la época de Lázaro Cárdenas cuando se crean las prácticas de Agricultura para formar peritos que auxiliaran a los campesinos desde el punto de vista técnico agropecuario.
También sabemos que Lázaro Cárdenas creó el Banco Nacional de crédito Ejidal; sin este elemento, Cárdenas entendió, que el ejido, la tierra entregada a los ejidatarios, no iba a producir; era el embrión de lo que hoy constituye el crédito que Luis Echeverría Alvarez ha ampliado para entregar a la clase trabajadora del campo para producir más alimentos para el pueblo mexicano. Pero no sólo esto, compañeros, sino que, entendiendo la dependencia tecnológica de nuestro país hacia el extranjero creó y creo que esta es la obra cumbre en el aspecto educativo -, el Instituto Politécnico Nacional, para preparar técnicos que más tarde independicen a nuestra patria de la tecnología extranjera.
Compañeras y compañeros diputados: todos sabemos que en el régimen de Lázaro Cárdenas, se repartieron más tierras que en los regímenes posteriores; que sólo en ese periodo se crearon más ejidos que en los regímenes posteriores. Ese es para nosotros, un hecho histórico; porque rompe la estructura feudal, la estructura feudal sustentada en el latifundismo. ¿ Por que Lázaro Cárdenas entrega la tierra ? Compañeros diputados, desde su campaña Lázaro Cárdenas se vinculó estrechamente al pueblo, visitó hasta los últimos rincones de nuestro país, entendió cuál era el problema de nuestros campesinos, observó como millones de campesinos vivían como tarrasgueros al rededor de las haciendas, que recibían un mal trato, que tenían como salario dos reales y medio y que las tiendas de raya absorbían ese mísero salario. Entendió también que era necesario rescatar la riqueza fundamental que es la tierra para los campesinos. Por eso compañeros, los campesinos lo recuerdan y cada vez que escuchan su nombre se quitan el sombrero y saludan muchas veces en silencio y otras veces con voz fuerte a Lázaro Cárdenas. (Aplausos.)
Pero la obra más acabada, más trascendente del Gobierno de Lázaro Cárdenas, es la Expropiación Petrolera. Con esta obra del régimen cardenista se inicia una nueva etapa, la etapa de las nacionalizaciones. Por eso es histórico, y que ha demostrado que la única vía para independizar a nuestros países, a México, y a los países que como el nuestro todavía viven dependiendo del extranjero; todavía el extranjero disfruta de sus riquezas. Pero esta obra, compañeros diputados, no es una obra que se haya dado por pura casualidad, sino que es producto de la alianza de las fuerzas progresistas, de las fuerzas revolucionarias, y principalmente producto de la unidad de la clase obrera, dirigida por su mejor líder de aquel entonces: Vicente Lombardo Toledano. (Aplausos.)
Sin la intervención de la clase obrera, Lázaro Cárdenas no hubiera expropiado el petróleo. Por eso, compañeros, esto es lo que les duele a muchos reaccionarios, por eso, no es raro que desvinculen la figura de Vicente Lombardo Toledano con la obra de Lázaro Cárdenas, así como han desvinculado o tratan de desfigurar en otras ocasiones, la figura de los mejores líderes agrarios.
Esta es la táctica de los reaccionarios. Por eso hoy no es casual que haya guardado silencio un sector; el sector reaccionario de esta Cámara, ignorando este homenaje que se rinde a Lázaro Cárdenas, ellos nacieron precisamente en la época de Lázaro Cárdenas para golpear, para oponerse a la política revolucionaria de Lázaro Cárdenas.
Compañeros y amigos: Nosotros estamos conscientes de que es un homenaje justo que se rinde a Lázaro Cárdenas, pero este homenaje debe estar vinculado a la conciencia que debemos tener de estar unidos en un frente más amplio, progresista, revolucionario, antiimperialista, para que el próximo gobierno lleve a cabo una política semejante a la de Lázaro Cárdenas, o superior, como la de Luis Echeverría. Muchas gracias, compañeros. (Aplausos.)
El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Saúl Castorena Monterrubio.
El C. Saúl Castorena Monterrubio: Con se venia, señor Presidente. Honorable Asamblea: El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, a través de su fracción parlamentaria y por mi conducto, considera de trascendental importancia venir a esta tribuna nacional a dar una muestra palpable de identificación con un revolucionario distinguido, con un revolucionario patriota que está representando en figura del general Lázaro Cárdenas. Lázaro Cárdenas representa y constituye una etapa importante en la historia de méxico; ya aquí se ha venido desglosando con precisión la obra nacionalista, progresista y transformadora del México de hoy construido por el Presidente Lázaro Cárdenas, pero volvemos a ratificar que este hombre visionario, este hombre que se identifica con la realidad nacional, es a través de una serie de reformas profundamente populares, encaminadas a lograr el desarrollo económico, Político, social y cultural del país, como constituyente una base sólida para los gobiernos revolucionarios posteriores al Gobierno de Lázaro Cárdenas.
Hay que analizar, en el aspecto educativo, cuando Lázaro Cárdenas establece la orientación de un Artículo Tercero Constitucional, manifestando una educación popular, una educación antinacionalista, y una educación de acceso para todas las clases populares. El III Constitucional que define a la democracia, no como solamente una estructura política y un orden jurídico, sino como una forma de mejoramiento social, económico y cultural del pueblo.
Es a través de estas bases sólidas, en una reforma educativa trascendental cardenista, cuando se establece la educación rural. Es en los campesinos a quienes se les da enseñanza para informarlos y capacitarlos para la producción y para defender sus derechos. Es a través de la enseñanza tecnológica, y a través de la creación del Instituto Politécnico Nacional, como se crea un instrumento sólido para fortalecer a un grupo de mexicanos que, de una manera u otra forma, lucharon y coadyuvaron para poder generar y poder crear la expropiación petrolera.
Se recurrió a la creación del Instituto Politécnico Nacional, como sus escuelas superiores de ingeniería mecánica y eléctrica; escuela superior de ingeniería y arquitectura; escuela superior de ingeniería química e industrias administrativas, así como de otras, las que fueron pilares fundamentales para formar recursos humanos que coadyuvaron a iniciar una lucha por nuestra independencia tecnológica.
Las grandes compañías trasnacionales petroleras, manipulaban, maniobraban, afirmando que el pueblo de México no estaba capacitado para tener una industria petrolera. Pero fue con la cooperación de los mexicanos, con la decidida intervención y orientación política, educativa, cultural del Presidente Cárdenas, como se crea una institución revolucionaria que genera recursos humanos para participar en la formación de cuadros que, de una forma u otra forma, repito, participan en el trabajo diario del fortalecimiento de la industria petroquímica nacional; el Instituto Politécnico Nacional, institución vanguardia de la enseñanza tecnológica en México, que actualmente también coopera para promover el desarrollo tecnológico y, consecuentemente, generar la independencia económica del país.
Es grande y trascendental la obra de Lázaro Cárdenas en materia agraria. Un hombre visionario que crea los recursos humanos suficientes también para manejar la distribución de la tierra.
Pero ahora, en la crisis de los energéticos, más se agiganta la figura de Cárdenas. Ahora es cuando con más pasión el mismo Presidente Luis Echeverría y el mismo Presidente electo López Portillo manifiestan: seguiremos y continuaremos con esa política de expropiación petrolera, de los recursos naturales; los energéticos no pueden explotarse en forma irracional. Es, precisamente, con la formación de recursos humanos como podemos aprovecharlos en forma más racional y a través de la instituciones de educación superior creadas por Lázaro Cárdenas continuaremos en esa actividad histórica.
Desde esta tribuna, para terminar, quiero rendir a nombre de mi partido un reconocimiento y un homenaje al hombre revolucionario, al hombre visionario que lucho incansablemente por el progreso de México. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Enrique Ramírez y Ramírez.
El C Enrique Ramírez y Ramírez: Honorable Asamblea: Demos gracias a la diputación campesina en esta Cámara por esta Proposición, justiciera y oportuna. Demos nosotros, la mayoría absoluta de los diputados de esta Legislatura, demos las gracias a las circunstancias que nos permiten hoy tener el altísimo honor de hacer justicia, no a un hombre sino al pueblo mexicano de nuestra época, hacernos justicia a los mexicanos.
En estos muros figuran los nombres consagrados en la conciencia y el corazón de la patria desde hace muchos años, todos son ilustres, todos merecen el honor de figurar en ellos. Pero hoy vamos a acordar un acto de justicia mayor, vamos a traer a estos muros el nombre de uno de los cinco mexicanos más grandes de toda la historia de México, del mexicano más grande del siglo XX: Lázaro Cárdenas.
Cuánta verdad hay, señoras y señores, en el hecho de que hoy, con nuestro voto, aprobatorio a esta Iniciativa, no vamos sino a confirmar un hecho histórico: Lázaro Cárdenas ocupa un sitio de honor distinguido, singular, desde hace muchos años, en la historia de México.
Lázaro Cárdenas es el mexicano más universal de nuestra época. En todos los confines de la tierra, desde hace ya cuarenta años, cuando se escucha el nombre de Lázaro Cárdenas, los pueblos de cualquier parte de la tierra recuerdan con emoción y agradecimiento al México que tendió su mano de ayuda fraternal a la República Española agredida por el fascismo, al México que protestó vigorosamente en la Liga de las Naciones por la invasión de Abisinia, al México de la lucha inquebrantable contra el fascismo y la guerra imperialista.
Recuerdan al México que con Lázaro Cárdenas en la Presidencia de la República, rompió al distribuir 19 millones de hectáreas, la espina dorsal del latifundismo y quebró para siempre el régimen feudal en la tierra sagrada de México. (Aplausos.)
Cuando se escucha el nombre de Lázaro Cárdenas, se recuerda al mexicano sencillo, surgido de las bases profundas del pueblo, de origen obrero campesino a la vez, oriundo de un pueblo natal, trabajador tipográfico que lanzó el desafío por primera vez en el mundo colonial, al todopoderoso consorcio del petróleo con la nacionalización de esa industria en 1938.
Cárdenas, su nombre lo está cargado de la historia decisiva de México, en el México de nuestros días que a pesar de todo y contra viento y marea, y en medio de obstáculos y adversidades avanza por el camino del desarrollo, por dondequiera que se vuelva a un aspecto de la
vida mexicana, a un aspecto de la construcción nueva e independiente, se tiene que recordar a Lázaro Cárdenas, el impulsor de la educación socialista ordenada en el Artículo Tercero de la Constitución de la República; el creador de la Comisión Federal de Electricidad; el impulsor del Trabajo Colectivo en los Ejidos; el expropiador y nacionalizador del petróleo, que dio con ello impulso a la industrialización del país; el visionario, planeador y ejecutor de la política internacional vasta, de claro sentido democrático y antifascista; el amigo, el hermano, el Mandatario de los pobres de México que recorrió todos los caminos de la Patria en una peregrinación interminable, oyendo y hablando con sus hermanos los campesinos; compartiendo sus trabajos y sus luchas y dándoles siempre el consejo, la esperanza y el apoyo efectivo de su política clarísimamente, diáfanamente revolucionaria. La significación de Lázaro Cárdenas fundamental, es en los primeros años de la década de los treinta, la vuelta de nuestro pueblo y de nuestro país al camino original y fundamental de la Revolución Mexicana; él puso en pie otra vez y en marcha la Revolución Mexicana, cuando la Revolución Mexicana estaba amenazada por la claudicación y la capitulación y bajo la presión de las fuerzas enemigas del interior y del exterior.
Lázaro Cárdenas da un nuevo sentido al texto revolucionario de la Constitución de la República, de esa Constitución que desde 1917 y para sus efectos más importantes permanecía sólo como un documento venerado pero olvidado en gran parte de sus capítulos más importantes.
Lázaro Cárdenas es el restaurador de la política revolucionaria de México y al poner otra vez en marcha a la Revolución Mexicana, pone en marcha a la nación mexicana. No es un héroe de iglesia política, no es un héroe sectario, es un héroe nacional, señores; reivindica los intereses de toda la nación con la expropiación del petróleo y otras medidas importantes de carácter nacionalista, abre el camino hacia la independencia definitiva, económica, de la nación.
Por tanto, no sólo quienes sustentamos la doctrina revolucionaria debemos venerar y respetar a Lázaro Cárdenas, sino que el respeto a Cárdenas se impone para todo mexicano bien nacido y consciente. (Aplausos.)
Precisamente por su fidelidad a la Revolución; por su lealtad a la Constitución, Cárdenas se transforma, más allá de su condición nunca negada de hombre de partido; de militante de partido, se transforma en un representativo nacional, y alcanza también una dimensión universal.
Cárdenas representa en nuestra historia contemporánea al vasto mundo colonial; al vasto mundo de los pueblos que luchan por su independencia, lo que hoy se llama el Tercer Mundo, del cual Cárdenas fue propulsor esclarecido y decidido. Nosotros, los revolucionarios mexicanos vemos en Cárdenas, el organizador también de las fuerzas revolucionarias de México, el fundador con su iniciativa de la gloriosa Confederación Nacional Campesina (aplausos), el amigo inquebrantable, el aliado eficaz del movimiento obrero en cuya alianza encontró la fuerza de las grandes iniciativas, en cuya compañía y con la ayuda también de los campesinos y de maestro y de los jóvenes y de las mujeres, realizó la vasta alianza popular de su tiempo, cristalizada en nuestro Partido, el partido que en aquellos días, bajó la inspiración de Cárdenas y del movimiento obrero y del movimiento campesino, se transformó de antiguo Partido Nacional Revolucionario que agrupaba a individuos, en el nuevo Partido de la Revolución Mexicana, que es un partido de organizaciones, que es un partido de clases y de capas sociales, que es un partido de alianza única en su género, que rompe los precedentes de la estructura, de los viejos partidos liberales o de tipo occidental.
Por todo esto, por su vida militante, por su corazón siempre palpitante a ritmo, con el dolor y la esperanza de los campesinos; por su sensibilidad enorme para entender a la clase obrera; por su simpatía profunda hacia los intelectuales progresistas; por su apasionado tesón a la causa mundial y de la lucha para abrir para toda la humanidad, los caminos que conduzcan a un futuro humano; porque llevó siempre en el corazón, el tesoro de su amor al pueblo, del que fuera parte, porque supo resumir con valor todas las enseñanzas de nuestra historia; porque fue el revolucionario armado y revolucionario pacífico; porque fue militante y estadista a la altura de nuestras mejores próceres; porque represento con el mayor honor el nombre de México en el mundo de su tiempo, se puede decir que cuando se habla de las penas y de las amarguras de México, se habla de Cárdenas, y cuando se habla de las glorias y esperanzas de México, también se habla de Cárdenas.
Recibámoslo simbólicamente, dentro de pocos días en este recinto por tanta historia elevada; y que el poner su nombre aquí, no sea un simple gesto, no sea adorno histórico, no sea ornato; que sea la afirmación por parte de esta Cámara y de las fuerzas políticas y populares que esta Cámara representa, con autoridad absoluta, de que vamos a seguir el camino radical de la Revolución Mexicana, que Cárdenas sintió con honor. (Aplausos.)
El C. Presidente: Consulte la secretaría si el dictamen se encuentra suficientemente discutido.
El C. secretario Crescencio Herrera Herrera: En votación económica se pregunta si está suficientemente discutido...Suficientemente discutido. Se va a proceder a recoger la votación nominal del Artículo Único del proyecto.
(Votación.)
El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 182 votos a favor y 14 en contra. Pasa al Senado para sus efectos Constitucionales.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
Ley Orgánica del Departamento
del Distrito Federal
- El C. secretario J. Refugio Mar de la Rosa:
"Comisiones Unidas del Distrito Federal, de Justicia y de Estudios Legislativos.
Honorable Asamblea:
A las comisiones unidas del Distrito Federal de Justicia y de Estudios Legislativos, se turnó la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal, en lo que se refiere a la fracción XXXIV del artículo 36 y al Apartado 10 de artículo 45, enviado por el titular del Poder Ejecutivo Federal a la H. Cámara Colegisladora, con fecha 7 de septiembre de 1976.
Se procedió al estudio tanto de la iniciativa como del dictamen aprobado el 5 de octubre de este año por la H. Cámara de Senadores y que modificó la iniciativa en el sentido de adicionar una fracción XXXIV bis, en el artículo 36 de la Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal, en vez de reformar la fracción XXXIV del artículo 36, como lo propone la iniciativa. Además, la H. Cámara Colegisladora considero improcedente reformar el Apartado 10 del artículo 45 de la propia Ley Orgánica, aprobando inclusive su derogación.
Del examen de los documentos mencionados, resulta evidente que los razonamientos que fundan tanto la iniciativa como el dictamen de la Colegisladora, son coincidentes y absolutamente válidos, puesto que en la jurisdicción del Distrito Federal, el Gobierno Federal ha realizado un extraordinario esfuerzo dentro del programa nacional de reorganización al sistema penitenciario, para que esté pueda cumplir eficientemente la función pública de rehabilitar a las personas que han delinquido. Este esfuerzo hace coincidir, por primera vez en la historia de nuestro país, la tradición humanista de nuestro derecho penal en el área de tratamiento de los delincuentes, teóricamente impecable, con acciones concretas dirigidas a cumplir con eficiencia los principios jurídicos y humanos ordenados por nuestro derecho positivo.
La iniciativa proponía incorporar dentro de la fracción XXXIV del artículo 36, reglamentario de las atribuciones del Departamento del Distrito Federal con la nueva facultad de administrar los reclusorios del Distrito Federal a través de una Comisión Técnica. Con toda razón, el dictamen de la H. Cámara de senadores aprobó esta misma idea, pero por razones de importancia del organismo creado, la necesidad inaplazable de dotarlo de autonomía funcional; y además, en concepto de las Comisiones Unidas de esta Cámara, facilitar en su integración la intervención de especialistas y abrir la posibilidad de incorporar personas distintas de los funcionarios y empleados del propio Departamento del Distrito Federal, propuso la integración de una fracción específica, la XXXIV bis, del artículo 36, en la que respetando la idea de la iniciativa, se enfatiza la facultad de la Comisión Técnica de los Reclusorios, dependiente del C. Jefe del Departamento, para administrar los reclusorios del Distrito Federal.
En la iniciativa presentada por el titular del Poder Ejecutivo se propuso la modificación del Apartado 10 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal, a efecto de que las Direcciones Generales Jurídica y de Gobierno, tuvieran entre sus funciones la de asesorar y resolver las consultas que en materia jurídica pudiera plantearle el presidente de la Comisión Técnica de Reclusorios. En el dictamen aprobado por la H. Cámara de senadores no se acepta la reforma del Apartado 10 propuesta en la iniciativa y se dispone la derogación del propio apartado 10, en virtud de considerarlo innecesario. Esto es cierto, pues el actual artículo 45, en el apartado 10, otorga la facultad de administrar las cárceles y reclusorios a las Direcciones Generales Jurídicas y de Gobierno del Departamento del Distrito Federal, facultad que ahora corresponderá a la Comisión Federal de los Reclusorios del Distrito Federal, creada por la fracción XXXIV bis del artículo 36 de la mencionada Ley Orgánica.
Tampoco se justifica la subsistencia del apartado 10 con la reforma propuesta en la iniciativa, en cuanto ésta propone la función de asesoramiento y solución de consultas jurídicas por parte de las Direcciones Generales Jurídica y de Gobierno del Departamento del Distrito Federal, quien pudiera formular el Presidente de la Comisión Técnica, pues estas funciones se encuentran dispuestas en beneficio de dicha Comisión por los apartados 1 y 2 del artículo 45 indicado.
Las Comisiones Unidas de esta Cámara estiman, con fundamento en el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 135 del Reglamento Interior para el Congreso de la Unión, que el proyecto de Decreto enviado por la Colegisladora debe aprobarse.
Por lo tanto, someten a la consideración de esta H. Asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO QUE
ADICIONA EL ARTÍCULO 36, CON LA
FRACCIÓN XXXIV BIS, Y DEROGA
EL APARTADO 10 DEL ARTÍCULO 45
DE LA LEY ORGÁNICA DEL
DEPARTAMENTO DEL DISTRITO
FEDERAL.
Artículo primero. Se adiciona con la fracción XXXIV bis, el artículo 36 de la Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal, en los términos siguientes:
Artículo 36. El Departamento del Distrito Federal tendrá las siguientes atribuciones:
I a XXXIV...
XXXIV bis, administrar los reclusorios del Distrito Federal, a través de la
Comisión Técnica de Reclusorios, que dependerá directamente del Jefe del Departamento.
XXXV a LXXIII...
Artículo segundo. Se deroga el apartado 10 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Departamento Federal.
TRANSITORIOS
Primero. Las presentes reformas entrarán en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El Ejecutivo Federal dentro de los 15 días siguientes a la fecha en que entre en vigor este Decreto, establecerá en el reglamento respectivo, la integración y funciones de la Comisión Técnica de Reclusorios del Distrito Federal y procederá de inmediato a su instalación.
Tercero. Se deroga todas las disposiciones que se opongan a este ordenamiento.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 11 de octubre de 1976.
Comisión del Distrito Federal: Juan José Osorio Palacios. - Rodolfo González Guevara. - Hugo Castro Aranda. - Humberto Serrano Pérez. - Ifigenia Martínez de Navarrete. - María Elena Alvarez de Vicencio. - Francisco Cinta Guzmán. - Gonzalo Armando Esponda Zebadúa. - Alfonso Rodríguez Rivera. - Venustiano Reyes López. - Adrián Peña Soto. - Gloria Carrillo Salinas. - Hugo Díaz Velázquez. - Abraham Martínez Rivero. - Francisco Pedraza Villarreal. - Julián Muñoz Uresti. - López Riveroll. - Cecilio Salas Gálvez. - José Luis Martínez Galicia. - Eleazar Ruiz Cerda. - Nazario Romero Díaz. - Manuel Rivera Anaya. - Francisco José Peniche Bolio. - José Salvador Lima Zuno. - Eduardo Andrade Sánchez. - Carlos Riva Palacio Velasco. - Sergio Lujambio Rafols. - Julio César Mena Brito Andrade. - Guillermo Carlos de Carcer Ballescá. - Jaime Aguilar Alvarez y Mazarrasa. - Jorge Mendicutti Negrete. - Silvia Hernández de Galindo. - Héctor Hernández Casanova. - Guillermo Islas Olguín. - Jesús González Balandrano. - Marta Andrade de Del Rosal. - Héctor Ramírez Cuéllar. - Celia Torres Chavarría de Sánchez. - Julio Zamora Bátiz. - Juan Ortiz Montoya. - Miguel Hernández Labastida. - José Luis García García. - Víctor Alfonso Maldonado Moreleón. - Jaime Bravo Ramírez. - Gustavo Salinas Iñiguez. - Francisco Ortiz Mendoza. - Miguel Molina Herrera. - Enrique Ramírez y Ramírez. - Jesús Luján Gutiérrez. - Apolinar Ramírez Meneses. - Gonzalo Altamirano Dimas. - María Elena Marqués de Torruco. - Comisión de Justicia la Sección: José de las Fuentes Rodríguez. - Raúl Lemus García. - Reveriano García Castrejón. - Agapito Duarte Hernández. - Carlos Manuel Vargas Sánchez. - Salvador Reyes Nevárez. - Augusto César Tapia Quijada. - Manuel Villafuerte Mijangos. - Comisión de Justicia 2a. Sección: Manuel Gutiérrez Zamora Zamudio. - María Guadalupe Urzúa Flores. - Pedro Ricardo Chávez Pérez. - Ramón Garcilita Partida. - Gustavo Santaella Cortés. - Roberto Leyva Torres. - Gonzalo Altamirano Dimas. - Francisco Pedraza Villarreal. - Pericles Namorado Urrutia. - Carlos Manuel Vargas Sánchez. - Fausto Alarcón Escalona. - Eugenio Soto Sánchez. - Comisión de Estudios Legislativos: Presidente, Rodolfo González Guevara. - Secretario, Eduardo Andrade Sánchez. - Sección Penal: Augusto César Tapia Quijada. - Manuel Gutiérrez Zamora Zamudio. - José de las Fuentes Rodríguez. - Agapito Duarte Hernández. - José Reyes Estrada Aguirre. - Francisco José Peniche Bolio. - Angel Sergio Guerra Mier. - Julio Esponda Solano. - Raúl Bolaños Cacho Guzmán. - Sección Administrativa: Ericel Gómez Nucamendi. - Hugo Roberto Castro Aranda. - Raúl Lemus García. - Héctor Francisco Castañeda Jiménez. - Arturo Luna Lugo. - Porfirio Cortés Silva. - Jorge Efrén Domínguez Ramírez. - Homero Tovilla Cristiani. - José Salvador Lima Zuno. - Héctor Ximénez González. - Eduardo R. Thomae Domínguez. - Silvia Hernández de Galindo."
Segunda lectura.
Está a discusión en lo general el proyecto de Decreto. Se abre el registro de oradores...
El C. Presidente: Se han registrado en pro, los CC. diputados Contreras y Alvarez. Tiene la palabra el diputado Alberto Contreras.
El C. Alberto Contreras Valencia: CC. diputados de esta Quincuagésima Legislatura; señoras y señores de las galerías; queridos compañeros de partido. Solicité tomar esta tribuna de la patria para exponer mi pensamiento en pro del dictamen de los centros penitenciarios. Me recuerdo cuando niño cómo se trató al pueblo en el régimen porfirista, somos testigos muchos de los que en esta tribuna han pasado, y de ciudadanos diputados que tienen la edad del servidor de ustedes, cómo se llevaron en leva a nuestros hermanos a los separados y a las mazmorras de la época porfiriana, supimos cómo se llevaron a nuestros hermanos al Valle Nacional a trabajar como bestias, muchos jamás regresaron a sus casas.
A 66 años de nuestra Revolución pensamos en que los centros penitenciarios deban transformarse conforme al deseo del señor Presidente de la República aquí en la capital y en nuestra República. Qué bueno que se ha pensado transformar los centros penitenciarios para que los hombres y mujeres que han cometido graves delitos, puedan servir mañana a la patria, como lo estamos haciendo todos, con todos sus derechos constitucionales.
Pero esto no solamente puede hacerse en el Distrito Federal, esto debe ampliarse a todos los sectores de la República, a todos los territorios que componen nuestra patria, para beneficio de los pobres, de los que no tienen nada, para los que sufren la miseria y no pueden sostener a un abogado que los defienda en los reclusorios. El servidor de ustedes ha ido a visitar varios reclusorios y traigo el mensaje de los que sufren, de los que no tienen nada, de los enfermos, de los reumáticos, de los tuberculosos que sufren por no tener con qué defenderse, reciban ese saludo de los pobres, ciudadanos
diputados campesinos, ciudadanos diputados obreros, de la clase necesitada que están aquí presente formando parte con los grandes juristas y abogados que representan las leyes del porvenir de México.
A ustedes ciudadanos diputados les hago un llamado de que este beneficio para el Distrito Federal no solamente sea en la capital de la República, en las cárceles como en Tuxtepec, donde salen reumáticos, en el Estado de Oaxaca nuestros hermanos, ahí están los campesinos sufriendo una condena que los perversos ricos los sentencian por el hecho de tener un pedazo de tierra.
En varias partes también del Estado Veracruzano, en Orizaba, existe la perversidad dentro del reclusorio, y posiblemente mañana salgan más perversos que los que están recluidos.
Estuve ayer en la ciudad de Córdoba a visitar el reclusorio de Córdoba, me pidieron los detenidos que el acuerdo del señor Presidente de la República para construir el reclusorio moderno de la ciudad de Córdoba, se siga por conducto de esta Cámara para que se violente. Hay 14 hectáreas de tierra para edificar el reclusorio de Córdoba, para que ahí se hagan talleres, escuelas, etc. para beneficio de los sentenciados, que están ahorita en peores condiciones.
El mensaje de otros lugares de Chicontepec y de la sierra veracruzana, donde a los detenidos les pegan y les cuelgan, eso debe de terminar en la historia de México, en la vida penitenciaria. Consideramos que los Agentes del Ministerio Público Municipales, los Agentes del Ministerios Público de los Distritos Judiciales, juntamente con los Tribunales Supremos de los Estados, deben de velar porque esos detenidos no sean maltratados, porque la Constitución nos da derecho de que a un detenido no se le puede atropellar.
Ciudadanos diputados yo hago un llamado a todos ustedes, para que cada uno de nosotros nos constituyamos en investigadores y pedir a lo señores gobernadores para que conjuntamente con los procuradores de cada Estado se hagan los reclusorios más adecuados, con más presentación, con menos injusticia que como los que existen, no solamente en el Estado de Oaxaca y en el Estado de Veracruz, sino en todos los Estados de la República.
Si a 66 años de nuestra Revolución estamos luchando juntamente con un Gobierno Revolucionario como lo es el de Luis Echeverría, que es humanista cien por ciento, entonces tenemos que ayudar al Gobierno de la Revolución para sacar a nuestro pueblo de la injusticia y de la insalubridad como con los reclusorios.
Aquí mismo, en el Distrito Federal, en las Delegaciones, a los detenidos se les maltrata; esa es una información que nos han dado, y viene a determinar en las Delegaciones y en todos los centros penitenciarios la represión en contra de los detenidos, donde la justicia atiende a los ricos; donde los ricos no pueden estar en las cárceles porque es más cómodo estar viviendo en otra casa, los ricos jamás pisan las cárceles, y solamente quienes están en las cárceles son los pobres campesinos, los obreros, los de las clases necesitadas que sufren la miseria, y es que por un pedazo de pan que pueden robarse están detenidos y no saben cuándo van a salir.
Desde esta tribuna yo les pido a los ciudadanos Presidentes de los Supremos Tribunales de cada Estado de que cuiden la actuación de los jueces y de los agentes de los Ministerios Públicos, porque hay que sanear la administración judicial, porque se está convirtiendo en algo terrible que ustedes mismos lo saben.
Ciudadanos diputados: tenemos el pensamiento de que así como Echeverría nos ha dejado un recuerdo para la capital de la República, así también nos deje un recuerdo para todos los reclusorios del país, para que nuestros hermanos, o mañana mismo nosotros mismos podemos convertirnos en delincuentes por alguna cosa, tengamos qué ir a trabajar para poder sostener a nuestras familias.
A nombre del Partido Popular Socialista, mi Partido, hago un llamamiento a ustedes, señores diputados, para tener mejor atención en los reclusorios, para que cada gobernante en cada Estado, trabaje por la transformación penitenciaria de cada población que le corresponda. Muchas gracias. ¡ Viva México ! ¡ Viva México ! ¡ Viva México !
El C. Presidente: Tiene la palabra, por las comisiones, el C. diputado Enrique Alvarez del Castillo.
El C. Enrique Alvarez del Castillo: Con su venia, Señor Presidente. Honorable Asamblea: es materia de profunda reflexión las consideraciones que el compañero del Partido Popular Socialista ha realizado para apoyar el Dictamen que las comisiones unidas del Distrito Federal de Estudios Legislativos y de Justicia han propuesto a la consideración de ustedes.
Si bien el Dictamen se refiere exclusivamente a una modificación de la Ley Orgánica del departamento del Distrito Federal para el efecto de encomendar la administración de los nuevos reclusorios y de los viejos reclusorios que todavía subsisten en el propio Distrito Federal, a una Comisión Técnica que sea evidentemente más consecuente con la reforma nacional de carácter penitenciario; si bien es cierto que solamente a ese punto se refiere la iniciativa, los comentarios que ha realizado nuestro compañero es esta Diputación no puede permanecer de ninguna manera ajenos al interés de todos nosotros, de todos los diputados. Es bien cierto que tenemos una tradición humanista en nuestro Derecho Penal; es bien cierto que hemos realizado todo tipo de esfuerzos para obtener una justicia penal con jueces probos, capaces, honestos y que puedan eficientemente cumplir con la satisfacción de un anhelo popular tan íntimamente ligado a las necesidades de lo más precario de nuestro pueblo que es la defensa, la impartición de la justicia penal.
Todo eso es absolutamente cierto; la teoría, nuestra teoría cada vez más enriquecida en últimas fechas con la Ley de Normas Mínimas
en el tratamiento de los Delincuentes, con toda esa teoría eficientemente válida, requiere cada vez un cumplimiento efectivo en el mundo de los hechos, y ese cumplimiento efectivo nos haga olvidar la situación histórica tremenda por la que atravesamos en las ergástulas del porfiriato, es lo que en este régimen concretamente, por iniciativa del Presidente Echeverría, se ha venido tratando de cumplir día con día.
Perfeccionar el sistema penitenciario; perfeccionar el tratamiento a aquellos compatriotas que han delinquido, y que requieren un tratamiento de rehabilitación por la capacitación y por el trabajo como lo exige nuestra Constitución.
Y de esta manera hemos visto cómo en el área del Distrito; Federal se ha podido ir logrando día con día nuevos reclusorios, con nuevo personal, con nuevos sistemas, con todo un ámbito moderno que permitirá lograr ese avance que todos anhelamos.
Desafortunadamente, y bien lo conocemos, a lo largo del país no ha sido todavía posible que esta reforma penitenciaria trascendental. Pero entonces se nos ocurre que somos nosotros, los diputados, quienes debemos en la vigilancia de derechos sociales mínimos y esenciales, ir delatando, ir denunciando, ir gestionando, ir procurando que ese tratamiento carcelario, que ese régimen, que esas construcciones todavía deficientes, cada vez vaya perfeccionándose para que se cumpla la norma con el hecho y no simplemente permanezca a lo lejos del pueblo en una imposibilidad fehaciente y real de un cumplimiento efectivo. Pero también es indispensable que nos preocupemos no sólo de ese tratamiento en reclusorios, sino en algo todavía, a mi ver, más importante, como se hacia notar en esta tribuna, más importante es una correcta impartición de la justicia penal, más importante es un tratamiento humano, un tratamiento con conocimiento de causa, un tratamiento socialmente justo en todos los aspectos que significan la investigación del delito y la corrección de faltas, de corrección administrativa. Contamos ya con un reglamento cuando menos a nivel del Distrito Federal, de faltas de policía, valedero, con un reglamento que establece tribunales calificados que también eficientemente podrán satisfacer necesidades de justicia social popular; sin embargo, también hemos visto que estos reglamentos todavía no cobran una eficacia en la realidad de su cumplimiento, hemos vistos también que el Ministerio Público tiene fallas, fallas humanas que hemos de corregir, que hemos de tratar día con día de superar porque son fallas consecuentes con nuestra idiosincrasia, consecuentes con nuestra imposibilidades a veces de carácter económico, para perfeccionar a la justicia. ¿ Y qué debemos y podemos hacer nosotros los diputados ? desde luego cumplir esa exorbitación que se nos ha hecho y constituirnos en efectivos vigilantes de los derechos sociales y un derecho social esencial a la naturaleza humana es el derecho a la justicia y a esta justicia que es la justicia más ligada a las causas populares, a las clases más desprestigiadas de nuestro medio, que es la justicia de tipo penal. Creo, consecuentemente, que es de sugerirse a todos nosotros los diputados, que juntemos por una parte, aquellos reclusorios, que a lo largo de nuestra nación requieren reformas inmediatas; que apuntemos y logremos, al través de todas las clases profesionales, la posibilidad de mejores defensas para nuestro pueblo, defensa que debe organizar el Estado, pero que además, nosotros hemos de procurar también intervenir en el perfeccionamiento de la defensa de los derechos sociales del pueblo, y en este caso, concretamente de los derechos que asisten a todo ciudadano, para que reciba un trato justo y humano en la investigación de los delitos, en las faltas de policía y de todo aquello que nosotros hemos podido constatar, porqué está en la conciencia pública, que todavía tiene fallas y deficiencias que se han de corregir día con día, por que el pensar todavía es una desesperanza, en una imposibilidad de nosotros los mexicanos, y concretamente, de nosotros los diputados, de intervenir para perfeccionar estos procesos.
Exhorto, con los compañeros, con el compañero que concretamente me antecedió en la palabra, a que todos nosotros nos preocupemos por la atención de esta justicia, y por la atención concretamente de la defensa de los derechos sociales populares en el área penal, y en tantas otras áreas en que es necesario nuestro esfuerzo y nuestra colaboración como mexicanos y como representantes populares. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente: Consulte la secretaría si el Dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El C. secretario J. Refugio Mar de la Rosa: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general...Suficientemente discutido.
Se va a procesar a recoger la votación nominal en lo general.
(Votación.)
El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general, por unanimidad de 188 votos.
Está a discusión en lo particular...No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal en lo particular.
(Votación.)
El proyecto de Decreto fue aprobado en lo particular por unanimidad de 188 votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
CARGO CONSULAR
- El C. secretario Crescencio Herrera Herrera:
"Comisión de permisos constitucionales.
Honorable Asamblea:
En escrito fechado el 10 de junio del año en curso, el arquitecto José Luis Mariz Pérez solicitó a la Comisión permanente, el permiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar
el cargo de Cónsul Honorario de Italia en la ciudad de Veracruz, Veracruz.
En sesión efectuada por la Comisión permanente, el 1o. de julio, se turnó a la comisión de Relaciones Exteriores, para su estudio y dictamen, la solicitud correspondiente. En esta misma fecha y a fin de integrar debidamente el expediente citado, se solicitó al interesado copia certificada del acta de su nacimiento y copia del documento del medio del cual le comunican su nombramiento.
El 2 se septiembre se turnó a la Comisión de permisos Constitucionales el expediente mencionado, la que con fecha 27 del propio mes giró oficio al interesado, solicitando nuevamente la documentación correspondiente, misma que fue remitida oportunamente.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de su nacimiento;
b) Que los servicios que el propio solicitantes prestará al Gobierno de la República de Italia, serán como Cónsul Honorario de dicho país, en la ciudad de Veracruz, Veracruz;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido por la fracción II del Apartado B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y
Como el ciudadano José Luis Mariz Pérez al prestar sus servicios consulares no queda sujeto de manera alguna al Gobierno de la República de Italia, esta Comisión se permite proponer a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano arquitecto José Luis Mariz Pérez, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República Italiana en la ciudad de Veracruz, Veracruz.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 11 de octubre de 1976. - Augusto Gómez Villanueva. - Maximiliano Silerio Esparza. - Arturo Luna Lugo. - Silvia Hernández de Galindo."
Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de Decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal.
(Votación.)
Fue aprobado el proyecto de Decreto por 188 votos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
INVITACIÓN
El C. Presidente: Proceda la secretaría a dar cuenta con el documento que un grupo de diputados acaba de hacer llegar a esta Mesa Directiva.
- El C. secretario Crescencio Herrera Herrera:
"Confederación Nacional Campesina.
C. diputado Luis José Dorantes Segovia, Presidente de la H. Cámara de Diputados. - Allende y Donceles. - Ciudad.
Por acuerdo del Comité Ejecutivo Nacional, me es muy honroso extender a los miembros de la Quincuagésima Legislatura de la H. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, atenta invitación para asistir al acto de la revelación de la estatua del licenciado Alfredo V. Bonfil, que habrá de efectuarse a las once horas del jueves 21 de octubre en la población de la Antigua Veracruz.
Habiendo sido nuestro dirigente nacional, un miembro distinguido de la cuarenta y Ocho Legislatura de esa honorable Cámara de Diputados y promotor incansable de la causa agraria, nuestra organización está segura de que podrá con la asistencia deferente de los legisladores de esa honorable Legislatura.
Atentamente.
"Tierra y Libertad".
México, D. F., 18 de octubre de 1976. - Por el comité Ejecutivo Nacional, el secretario general, senador ingeniero Celestino Salcedo Monteón."
El C. Emilio Oxte Tah: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Emilio Oxte Tah.
El C. Emilio Oxte Tah: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y Compañeros diputados: Hemos escuchado con sumo interés la invitación que turna la Confederación Nacional Campesina a la Cámara de Diputados, a esta "L" Legislatura, para que sus integrantes asistan al acto que se llevará a cabo a las once horas del día 21 del corriente, en la población de La Antigua, Veracruz, acto en el cual el señor presidente de la República, licenciado Luis Echeverría Alvarez, develará la estatua de quien fuera Secretario General de la Confederación Nacional Campesina, y diputado ante el Congreso de la Unión, el licenciado Alfredo V. Bonfil. (Aplausos)
El nombre de Alfredo V. Bonfil quedó grabado en las páginas de la historia contemporánea de México, por sus intensas luchas en favor de los campesinos, por sus intensas luchas en la búsqueda de una profunda justicia social.
Como secretario general de la Confederación Nacional Campesina, hizo suyas las justas aspiraciones y anhelos de los campesinos que luchan, que claman por un pedazo de tierra, que claman por una vida mejor.
Recorriendo el país en forma constante, supo, conoció de cerca la múltiples necesidades que pulsan nuestros campesinos, nuestros compatriotas, tanto en la sierra de Chihuahua, de Durango, como en los desiertos de San Luis Potosí, de Zacatecas, de Coahuila y de las regiones boscosas del sureste de nuestro país. Fue un gestor incansable de los derechos de los campesinos, quienes con sus luchas nutrieron movimientos revolucionario y para quienes Alfredo V. Bonfil demandó más y
mejores créditos oportunos y la solución de sus múltiples necesidades, demandando también de los campesinos, sumar sus esfuerzos para aumentar la producción y poder multiplicar beneficios.
Como Legislador, tomó participación activa en la redacción de muchas leyes, entre ellas la nueva Ley de Reforma Agraria que es el fruto de muchos años de experiencia, que atiende a los intereses prioritarios de la Nación, que es el instrumento que permite a los ejidatarios, que permite a los comuneros, organizarse para poder aprovechar eficazmente sus recursos de toda índole, que les permiten industrializar y comercializar sus productos, eliminando de esta manera la participación nociva de los intermediarios.
Alfredo V. Bonfil, junto con otros que con él cayeron, colaboró arduamente con el señor Presidente de la República en las tareas de beneficiar en todo momento a los campesinos de México. Como luchador agrarista se inspiró en los ideales de Zapata, se inspiró en los ideales de Cárdenas y como dijera nuestro compañero diputado Heladio Ramírez López, en medio de sus luchas cayó un día, pero en ese momento fue levantado por el corazón de millones de mexicano, de mexicanos que saben que las luchas emprendidas por Alfredo V. Bonfil, no fueron luchas estériles, que saben que la Reforma Agraria es la reconquista de la patria, y que su proceso debe acelerarse hasta sus últimas consecuencias.
Los campesinos de México saben que las luchas de Alfredo V. Bonfil deben continuarse, que no esperan grandes tareas reorganizativas, que no dependan de la sola intensión de la organización de los campesinos, sino que deberán partir de una profunda conciencia de solidaridad revolucionaria, de no anteponer los intereses individuales a los intereses colectivos en el seno de las comunidades ejidales o en el seno de las pequeñas propiedades, que las agrupaciones campesinas sirvan para explotar mejor la tierra, para usar mejor los fertilizantes, los insecticidas, para defenderse mejor de los intermediarios y de los acaparadores, para formar cooperativas de consumo y de venta, para planear mejor los cultivos; en suma, para darle a la Reforma Agraria un contenido económico y un sentido integral para beneficio de todos los campesinos de nuestro país.
Lo anterior será la mejor forma de responder al llamado que una ocasión nos hiciera Alfredo V. Bonfil, quien debatió con valentía en este mismo lugar con los enemigos de nuestra Reforma Agraria, con los enemigos de la Revolución, quien combatió a los mexicanos que discrepan con nuestro régimen revolucionario, a quienes en una ocasión calificó de respetable grupo de disidentes mexicanos, este hecho le enaltece y pone de manifiesto su pensamiento noble, patriótico y democrático, digno ejemplo para seguir por las juventudes de México, por todos aquellos mexicanos con deseos de servir a la Patria.
Por lo anteriormente expuesto y por perpetuar el recuerdo del joven luchador revolucionario es un acto de estricta justicia a ustedes compañeros y compañeras, diputadas, les pido que aceptemos la invitación que nos hacen la Confederación Nacional Campesina y que nos traslademos en Pleno a la Ciudad y Puerto de Veracruz, para asistir a esta ceremonia.
A usted señor Presidente, le pido respetuosamente consulte la opinión de la Asamblea, en los términos del reglamento en vigor. Gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente: Tomando en cuenta la invitación que acabamos de escuchar, y en los términos del artículo 21, fracción III, y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior, se invita a todos los diputados a la "L" Legislatura para que el próximo jueves 21 del presente mes asistamos al acto que se ha hecho referencia. Córrase traslado, en los términos del artículo 27 del Reglamento, a la Colegisladora. Proceda la Secretaría a hacer los arreglos necesarios para el traslado de los CC. diputados.
El C. secretario Crescencio Herrera Herrera: Señor Presidente, se han agotado los asuntos en la Cartera. Se va a dar lectura al Orden del Día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
- El C. secretario J. Refugio Mar de la Rosa:
"Primer Periodo Ordinario de Sesiones.
"L" Legislatura.
Orden del Día
Lectura del Acta de la sesión anterior.
Oficio del senador licenciado David Gustavo Gutiérrez Ruiz, por el que se invita asistir a la ceremonia de Apertura de los II Juegos Deportivos del Sector Popular, a la que asistirá el C. Presidente de la República y que se llevará a cabo el próximo día 28 de los corrientes.
Iniciativa del Ejecutivo
Con proyecto de Decreto, que adiciona el artículo 135 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Tres por lo que se solicita el permiso constitucional necesario, para los CC. David Juárez Miranda, Luis Manuel Sevilla Marroquín y Francisco Javier Alejo, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les fueron conferidas por los Gobiernos extranjeros.
Al que se acompaña oficio de la Secretaría de Relaciones Exteriores, relativo a la invitación para que el Presidente de la Corte Suprema de Justicia de Tanzania, visite México.
Dictamen a discusión.
De las comisiones unidas Segunda de Puntos Constitucionales, de Estudios Legislativos y de Relaciones Exteriores con punto de Acuerdo,
relativo a la Iniciativa que para reformar los artículos 76, fracción X y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentaron los ciudadanos diputados a la XLIX Legislatura, miembros del Partido Acción Nacional."
- El Presidente (a las 15:00 horas): Se levanta la sesión y, en vista de que los diputados hemos sido invitados al acto con el que se dio cuenta a la Asamblea, se cita para la próxima que tendrá lugar, el martes 26 de octubre, a las once horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y
"DIARIO DE LOS DEBATES"