Legislatura L - Año II - Período Ordinario - Fecha 19771103 - Número de Diario 26
(L50A2P1oN026F19771103.xml)Núm. Diario:26ENCABEZADO
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
"L" LEGISLATURA
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO II México, D.F., Jueves 3 de Noviembre de 1977 TOMO II. - NÚM. 26
SUMARIO
SUMARIO
Apertura
Orden del Día
Acta de la sesión anterior. Se aprueba
Invitación
El C. Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila, al acto en el que rendirá el segundo informe de su gestión administrativa, el día 15 del actual. Se designa Comisión
Expedientes Tramitados
Durante el mes de octubre pasado, por las Comisiones de trabajo de esta Cámara de Diputados. Insértese en el Diario de los Debates
MINUTAS
Condecoraciones
El H. Senado de la República envía ocho Minutas con proyectos de Decreto, que conceden permisos a los CC. Roberto de la Madrid Romandía, Refugio Pacheco de López Portillo, Maritza Velasco, Sergio Romano Nolk, Rafael Tovar y de Teresa, Mariano Lemus G., Marcelino Mendoza Jardinez y Gustavo Inzunza Olivares, para que acepten condecoraciones del Gobierno de España. Se turnan a Comisión
SOLICITUD DE PARTICULAR
Servicios Administrativos
La C. María Hilda Guzmán Vega, solicita autorización para prestar servicios como Secretaria en el Consulado General Norteamericano, en la ciudad de Monterrey Nuevo León. Se turna a comisión
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
Cargo Consular
Proyecto de Decreto que concede permiso al C. licenciado Carlos Eduardo Moncada Mendoza para desempeñar el cargo de Vicecónsul de Finlandia, en las ciudades de Tijuana, Mexicali y Ensenada, Baja California. Primera lectura
Adición al Artículo 123 Constitucional
Proyecto de Decreto que adiciona la fracción XIII del Apartado "A" del artículo mencionado. Primera lectura
DICTAMEN A DISCUSIÓN
Comparecencia del C. Secretario de Comercio
Dictamen con punto de Acuerdo que determina se invite al C. licenciado Fernando Solana para que comparezca ante esta Cámara y exponga la política de Comercio Interior del Gobierno. Segunda lectura. Se aprueba. La Presidencia acuerda se gire oficio al C. Secretario de Gobernación, a fin de que recabe La Autorización correspondiente para que el alto funcionamiento comparezca ante este Cuerpo Legislativo el día 8 del actual
Proposición
El C. Ildefonso Reyes Soto da lectura a una proposición del Partido Popular Socialista, a efecto de que esta Cámara se dirija a la Organización de las Naciones Unidas, para que su Comité Especial de Descolonización, tome las decisiones relativas que permitan hacer efectivo el contenido de las resoluciones del 14 de diciembre de 1960, y las inherentes a la autodeterminación e independencia de Puerto Rico. También de los Parlamentos que integran el Parlamento Latinoamericano, procedan en la misma forma, y finalmente que por los conductos debidos se exija la excarcelación de varios patriotas de Puerto Rico. El mismo diputado Reyes Soto, fundamenta la proposición. Se admite la proposición y se turna a Comisiones
Orden del Día
Se da lectura al Orden del Día de la sesión próxima. Se levanta la sesión. Se pasa a sesión secreta
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. VICTOR MANZANILLA SCHAFFER
(Asistencia de 188 ciudadanos diputados).
APERTURA
- El C. Presidente (a las 11:15 horas): Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
- La C. prosecretaria Lucía Betanzos de Bay:
"Segundo Período Ordinario de Sesiones.
'L' Legislatura.
Orden del Día
3 de noviembre de 1977.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El C. Oscar Flores Tapia, Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila invita al acto en el que comparecerá ante el Congreso del Estado, para informar de las actividades desarrolladas durante el segundo año de su gestión administrativa, que tendrá lugar el día 15 de los corrientes.
De conformidad con el Reglamento Interior del Congreso General, la Secretaría presenta el Informe que manifiesta el número de expedientes tramitados en el mes de octubre por las Comisiones Permanentes y Especiales de la Cámara de Diputados.
Minutas
Con proyectos de Decreto por los que se concede permiso a los CC. Roberto de la Madrid Romandía, Refugio Pacheco de López Portillo, Maritza Velasco, Sergio Romano Nolk, Rafael Tovar y de Teresa, Mariano Lemus G., Marcelino Mendoza Jardinez y Gustavo Inzunza Olivares, para aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el Gobierno de España.
Solicitud de particular
La C. María Hilda Guzmán Vega, solicita el permiso constitucional necesario para prestar servicios como secretaria en el Consulado General Norteamericano en la ciudad de Monterrey, Nuevo León.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Permisos Constitucionales con proyecto de Decreto, por el que se concede permiso al C. licenciado Carlos Eduardo Moncada Mendoza, para aceptar y desempeñar el cargo de Vicecónsul de la República de Finlandia con jurisdicción en las ciudades de Tijuana, Mexicali y Ensenada, Baja California.
De las Comisiones Unidas de Estudios Legislativos y Primera de Trabajo, con proyecto de Decreto que adiciona la fracción XIII, del Apartado "A" del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Dictamen a discusión
De la Comisión para la Defensa de la Economía Popular, relativo a la proposición del Partido Popular Socialista.
Sesión Secreta."
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
- La misma C. Prosecretaria:
"Acta de la Sesión de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día veintiocho de octubre de mil novecientos setenta y siete.
Presidencia de la C. Martha Andrade de Del Rosal.
En la ciudad de México, a las diez horas y veinte minutos del viernes veintiocho de octubre de mil novecientos setenta y siete, la Presidencia declara abierta la sesión una vez que la Secretaría manifiesta una asistencia de ciento setenta y ocho ciudadanos diputados.
Lectura del Orden del Día y del Acta de la Sesión Anterior, verificada el día de ayer, misma que sin discusión se aprueba.
Se da cuenta de los documentos en cartera:
Comunicación de la H. Cámara de Senadores, por la que participa la integración de su Mesa Directiva que funcionará durante el mes de noviembre. De enterado.
La Legislatura del Estado de Guerrero participa actos inherentes a sus funciones legislativas. De enterado.
Para los efectos constitucionales, el H. Senado de la República remite cinco Minutas proyecto de Decreto, por las que autoriza a los CC. Manuel Bartlett, Gustavo Romero Kolbeck, José Antonio Ugarte, Feliciano Guerra Aradillas y Germán Trejo Zozaya, para que acepten y usen la condecoración que les confiere el Gobierno del Reino de España. Recibo y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
De conformidad con el artículo 15 del Reglamento interior del Congreso General , se procede a la elección de Presidente y Vicepresidente para el mes de noviembre, cuyo escrutinio muestra el registro de siete diferentes planillas, resultando triunfadora por mayoría de ciento cuarenta y cinco votos, la que encabeza el C. Víctor Manzanilla Schaffer como presidente, y los CC. Porfirio Cortés Silva y Román Ramírez Contreras como vicepresidentes. En consecuencia , la C. Presidenta hace la Declaratoria de rigor.
Solicitud suscrita por el C. licenciado Avelino Muñiz García, relativa a que se le autorice el permiso necesario para que pueda aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de Francia, en la ciudad y puerto de Veracruz, Veracruz. Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
La Comisión de la Defensa de la Economía Popular, suscribe un dictamen que concluye con punto de Acuerdo que determina se invite al C. Secretario de Comercio, licenciado
Fernando Solana, para que comparezca ante esta Cámara a fin de que exponga la política de comercio interior del Gobierno de la República. Primera lectura
La Presidencia informa a la Asamblea que se encuentra a las puertas del Recinto los CC. licenciados Victoria Morales de García Sáenz, Adelina Gómez de Vargas y José de Jesús Ixta Silva, cuyos nombramientos como Magistrados del H. Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, fueron aprobados en la sesión del día de ayer.
A fin de que rindan la protesta de rigor, la Presidencia nombra en comisión para que los introduzcan al Salón de Sesiones a los CC. diputados Héctor Terán Torres, María Refugio Castillón Coronado y Lucía Betanzos de Bay.
Una vez que la comisión cumple con su cometido, puestos todos los presentes de pie, los nuevos Magistrados rinden la protesta de Ley. Acto seguido, la Presidencia da indicaciones a la propia comisión para que atienda a los nuevos funcionarios.
El C. diputado Eduardo Andrade Sánchez hace uso de la tribuna para referirse a la importancia del hecho de que un colega parlamentario, el C. diputado Armando Labra Manjarrez, haya sido designado Presidente del Colegio de Economistas.
La C. Presidenta manifiesta su agradecimiento por el cargo que le fue conferido durante el presente mes, para conducir los debates de esta Cámara.
Hace mención a la importancia de la discusión y aprobación de la reforma política; asimismo, se refiere a la comparecencia del C. Director de Petróleos Mexicanos, ingeniero Jorge Díaz Serrano, y finalmente agradece la cooperación que le brindaron todos los miembros de este Cuerpo Legislativo, y muy especialmente al C. Presidente de la Gran Comisión, licenciado Rodolfo González Guevara.
Agotados los asuntos en cartera, se da lectura al Orden del Día de la sesión próxima.
A las once horas y treinta minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo jueves tres de noviembre, a las once horas."
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba...Aprobada.
INVITACIÓN
- La misma C. Prosecretaria:
Saltillo, Coahuila, octubre 1o. de 1977.
C. Presidente de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F.
De conformidad con lo dispuesto por la Constitución Política Local, el próximo día 15 de noviembre comparecerá ante el H. Congreso del Estado para informar de las actividades desarrolladas durante el segundo año de mi gestión administrativa.
Con tal motivo me permito hacerle una atenta invitación a dicho acto, que se efectuará en el recinto del propio Congreso del Estado, sito en Hidalgo y General Pérez Treviño de esta ciudad, a las diez horas de la fecha señalada.
Sería una satisfacción que usted pudiera concurrir a esta ceremonia, por lo cual le estimaré confirmarnos su asistencia, con el objeto de brindarle las atenciones que se merece.
Sin otro particular, me es grato reiterarle las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Gobernador Constitución del Estado, Oscar Flores Tapia. - El Secretario del Ejecutivo del Estado, licenciado Roberto Orozco Melo."
El C. Presidente: Para asistir a este acto en representación de la H. Cámara de Diputados se designa a los siguientes CC. diputados: José de las Fuentes Rodríguez, Carlos Ortiz Tejeda, Fernando Cabrera Rodríguez y Julián Muñoz Uresti.
EXPEDIENTES TRAMITADOS
- El C. prosecretario Reynaldo Dueñas Villaseñor:
"Informe que presentan los CC. Secretarios de conformidad con la fracción VI del artículo 25 del reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General.
Expedientes de anteriores Legislaturas y turnados a las Comisiones correspondientes.
Tramitados en el mes de octubre de 1977 por las Comisiones Permanentes y Especiales de la Cámara de Diputados del 'L' Congreso de la Unión:
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México D. F., a 31 de octubre de 1977.- Alberto Ramírez Gutiérrez, D.S.- Lucía Betanzos de Bay, D.P."
- Trámite: Insértese en el Diario de los Debates.
MINUTAS
Condecoraciones
- El mismo C. Prosecretario:
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- Presentes.
Para los efectos constitucionales, nos permitimos remitir a ustedes expediente con Minuta Proyecto de Decreto, que concede permiso al C. Roberto de Lamadrid Romandía, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Civil que, en grado de Gran Cruz, le confiere el Gobierno del Reino de España.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D. F., 27 de octubre de 1977. - Rafael Minor Franco, S. S. - Martha Chávez Padrón, S. S."
"Minuta.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al C. Roberto de Lamadrid Romandía, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Civil que, en grado de Gran Cruz, le confiere el Gobierno del Reino de España.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores. - México, D. F., 27 de octubre de 1977. - Horacio Labastida Muñoz, S. P. - Martha Chávez Padrón, S. S.- Rafael Minor Franco, S. S.
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- La C. prosecretaria Lucía Betanzos de Bay:
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- Presentes.
Para los efectos constitucionales, nos permitimos remitir a ustedes, expediente con Minuta Proyecto de Decreto, que concede permiso a la C. Refugio Pacheco de López Portillo, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica que, en grado de Lazo, le confirió el Gobierno del Reino de España.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D. F., 27 de octubre de 1977.-Rafael Minor Franco, S. S.-Martha Chávez Padrón, S.S."
"Minuta.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la C. Refugio Pacheco de López Portillo , para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica que, en grado de Lazo, le confiere el Gobierno del Reino de España.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores.-México, D.F., 27 de octubre de 1977.-Horacio Labastida Muñoz, S.P.- Martha Chávez Padrón, S. S.-Rafael Minor Franco."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- La C. prosecretaria Lucía Betanzos de Bay:
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- Presentes.
Para los efectos constitucionales nos permitimos enviar a ustedes expediente con Minuta Proyecto de Decreto que concede permiso a la C. Maritza Velasco, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica que, en grado de Lazo, le confiere el Gobierno del Reino de España.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D.F., 27 de octubre de 1977. - Rafael Minor Franco, S. S. - Martha Chávez Padrón, S. S."
"Minuta.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la C. Maritza Velasco, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica que, en grado de Lazo , le confiere el Gobierno del Reino de España.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores. - México, D. F., 27 de octubre de 1977. - Horacio Labastida Muñoz, S. P. - Martha Chávez Padrón, S. S. - Rafael Minor Franco, S. S."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- La misma C. Prosecretaria:
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. -Presentes.
Nos permitimos remitir a ustedes, para los efectos constitucionales, expediente con Minuta Proyecto de Decreto, que concede permiso al C. Sergio Romano Nolk, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica que, en grado de Comendador de Número, le confiere el Gobierno del Reino de España.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D. F., 27 de octubre de 1977. - Rafael Minor Franco, S. S. - Martha Chávez Padrón, S. S."
"Minuta.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al C. Sergio Roman Nolk, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica que, en grado de Comendador de Número, le confiere el Gobierno del Reino de España.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores. - México, D. F., 27 de octubre de 1977. - Horacio Labastida Muñoz, S. P. - Martha Chávez Padrón, S. S. - Rafael Minor Franco, S. S."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El C. prosecretario Reynaldo Dueñas Villaseñor:
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. -Presentes.
Para los efectos constitucionales nos permitimos enviar a ustedes expediente con minuta proyecto de Decreto que concede permiso al C. Rafael Tovar y de Teresa, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito Civil que en grado de Comendador, le confiere el Gobierno del Reino de España.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D.F., 27 de octubre de 1977. - Rafael Minor Franco, S. S. - Martha Chávez Padrón, S. S."
"Minuta.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al C. Rafael Tovar y de Teresa, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito Civil que, en grado de Comendador, le confiere el Gobierno del Reino de España.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores. - México, D. F., 27 de octubre de 1977. -Horacio Labastida Muñoz, S. P. - Martha Chávez Padrón, S. S. - Rafael Minor Franco, S. S."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- El mismo C. Prosecretario:
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. -Presentes.
Para los efectos constitucionales, nos permitimos enviar a ustedes expedientes con minuta proyecto de Decreto que concede permiso al C. licenciado Mariano Lemus G., para aceptar y usar la Condecoración de la Orden de Isabel la Católica que, en grado de Comendador de Número, le confiere el Gobierno del Reino de España.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D. F., 27 de octubre de 1977. - Rafael Minor Franco, S. S. - Martha Chávez Padrón, S. S."
"Minuta.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al C. licenciado Mariano Lemus G., para aceptar y usar la Condecoración de la Orden de Isabel la Católica que, en grado de Comendador de Número, le confiere el Gobierno del Reino de España.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores. - México, D. F., a 27 de octubre de 1977. - Horacio Labastida Muñoz, S. P. - Martha Chávez Padrón, S. S. - Rafael Minor Franco, S. S."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- La C. prosecretaria Lucía Betanzos de Bay:
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. -Presentes.
Nos permitimos enviar a ustedes para los efectos constitucionales, expediente con minuta proyecto de Decreto que concede permiso al C. mayor de infantería Diplomado de Estado Mayor, Marcelino Mendoza Jardinez, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito que, en grado de Cruz, le confiere el Gobierno del Reino de España.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D. F., a 27 de octubre de 1977.- -Rafael Minor Franco, S. S. - Martha Chávez Padrón, S. S."
"Minuta.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al C. Mayor de infantería Diplomado de Estado Mayor, Marcelino Mendoza Jardinez, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito que, en grado de Cruz, le confiere el Gobierno del Reino de España.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores. - México, D.F., a 27 de octubre de 1977. -Horacio Labastida Muñoz, S. P.- Martha Chávez Padrón, S. S. - Rafael Minor Franco, S. S."
- Trámite: Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
- La misma C. Prosecretaria:
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Presentes.
Nos permitimos enviar a ustedes para los efectos constitucionales, expediente con minuta proyecto de Decreto que concede permiso al C. capitán de corbeta de Infantería de marina, Gustavo Inzunza Olivares, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito Militar Naval que, en grado de Cruz, le confiere el Gobierno del Reino de España.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración. México, D.F., a 27 de octubre de 1977.- -Rafael Minor Franco, S. S. - Martha Chávez Padrón, S. S."
"Minuta.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al C. capitán de corbeta de infantería de marina, Gustavo Inzunza Olivares, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito Militar Naval que, en grado de Cruz, le confiere el Gobierno del Reino de España.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores. - México, D.F., a 27 de octubre de 1977. -Horacio Labastida Muñoz, S. P. - Martha Chávez Padrón, S. S. - Rafael Minor Franco, S. S."
- Trámite Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
SOLICITUD DE PARTICULAR
Servicios Administrativos
- El C. prosecretario Reynaldo Dueñas Villaseñor:
"Ma. Hilda Guzmán Vega.
Saltillo No. 295, Colonia Chapultepec,
San Nicolás de los Garza, N. L.
Octubre 5, 1977.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D. F.
Estimados señores:
Ma. Hilda Guzmán Vega, mexicana de nacimiento, originaria de Rinconada, Villa de García, N. L., mayor de edad, soltera, respetuosamente solicita de esa H. Cámara de Diputados se le conceda autorización para trabajar como Secretaria en el Consulado General Americano en la ciudad de Monterrey, Nuevo León, en acatamiento a lo establecido en el artículo 37, inciso 'B', fracción II de la Constitución Política Mexicana, apoyando esta solicitud se adjunta acta de nacimiento.
Atentamente,
María Hilda Guzmán V."
-Recibo, y a la Comisión de Permisos Constitucionales.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
Cargo Consular
- La C. prosecretaria Lucía Betanzos de Bay:
"Comisión de Permisos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
El ciudadano licenciado Carlos Eduardo Moncada Mendoza, en escrito fechado el 9 de agosto del año en curso, solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar el cargo de Vicecónsul Honorario de la República de de Finlandia con jurisdicción en las ciudades de Tijuana, Mexicali y Ensenada, Baja California.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 29 de septiembre, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a)Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b)Que los servicios que el propio solicitante presentará al Gobierno de la República de Finlandia, serán de carácter estrictamente consular;
c)Que la solicitud se funda en lo establecido por la fracción II del Apartado B), del artículo 37 Constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Carlos Eduardo Moncada Mendoza, para aceptar y desempeñar el cargo de Vicecónsul Honorario de la República de Finlandia con jurisdicción en las ciudades de Tijuana, Mexicali y Ensenada, Baja California.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. -México, D.F., a 24 de octubre de 1977. - Rodolfo González Guevara. - Maximiliano Silerio Esparza. - Arturo Luna Lugo. - Enrique Gómez Guerra. -Raúl Bolaños Cacho Guzmán."
- Trámite: Primera lectura.
ADICIÓN AL ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL
- El C. prosecretario Reynaldo Dueñas Villaseñor:
"Comisiones unidas de Estudios Legislativos y Primera de Trabajo.
Honorable Asamblea:
Se ha recibido por las Comisiones unidas de Estudios Legislativos y Primera de Trabajo, la Iniciativa suscrita el 4 de octubre de 1977 por el C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado José López Portillo, que tiene por objeto promover la adición de la fracción XIII, del Apartado "A" del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En los términos de la Iniciativa a la actual fracción XIII, del Apartado "A" del Artículo 123 habrá de agregarse el siguiente párrafo.
"Las empresas, cualquiera que sea su actividad, estarán obligadas a proporcionar a sus trabajadores, capacitación o adiestramiento para el trabajo. La Ley reglamentaria determinará los sistemas, métodos y procedimiento tos conforme a los cuales los patrones deberán cumplir con dicha obligación."
En el proceso progresivo constante de nuestro derecho del trabajo, cuya teoría y práctica están construidas sobre los derechos sociales establecidos en el Artículo 123, se pretende en la Iniciativa dar un paso más al consignar como un derecho social el de la capacitación o adiestramiento para el trabajo, a cargo de los empleadores.
Es evidente que la Iniciativa con apego a la filosofía social del Artículo 123 mencionado, está orientada a fortalecer los legítimos derechos de las clases laborantes y a perfeccionar el cumplimiento de las relaciones de trabajo en provecho tanto de los trabajadores como de las empresas que son beneficiarias inmediatas por la posibilidad de disponer de un trabajo cada vez mejor calificado. Es también cierto que la nación en general recibe los beneficios de una mejor producción fundada en el perfeccionamiento de las aptitudes, habilidades y conocimientos del pueblo trabajador.
Los conceptos productividad, eficiencia y capacitación deben entenderse como complementarios. La productividad y la eficiencia si bien son una optimización de recursos, sólo son posibles si existen la capacitación para el trabajo, el adiestramiento en planta, el desarrollo técnico y profesional de los trabajadores, así como su educación permanante.
Por otra parte, la capacitación y el adiestramiento de los recursos humanos son un proceso complejo que incluye, además de los aspectos meramente técnico - pedagógicos, un conjunto de variables socio - culturales de las partes involucradas que pueden y deben traducirse en actitudes positivas de todos los grupos que convergen en el desarrollo de la capacitación; sean actitudes que provengan del sector del trabajo organizado sindicalmente, del sector empresarial, del gubernamental y por supuesto de los mismos sujetos de capacitación a quienes se les abre la posibilidad de un mejor desempeño del trabajo en condiciones de seguridad y dignidad.
La actual Ley Federal del Trabajo en el Artículo 132 fracción XV establece como obligación de los patronos, organizar cursos o enseñanzas de capacitación profesional o de adiestramiento para sus trabajadores de conformidad con los planes y programas que, de común acuerdo, elaboren con los sindicatos o trabajadores, informando de ellos a la Secretaría del Trabajo, o a las autoridades de trabajo de los Estados y del Distrito Federal. No obstante que se han alcanzado importantes avances en este terreno, la falta de bases precisas y de una acción coherente y sistemática que incorpore plenamente a los trabajadores a los procesos económicos y a sus beneficios, exige de la implantación de mecanismos jurídicos e institucionales que promuevan y coordinen los esfuerzos de los factores de la producción y del Gobierno de la República.
Por ello, y porque la capacitación es ante todo la expresión más clara y acabada de la justicia social al asegurar la integración del hombre en la sociedad de trabajo y al asegurarle al hombre su desenvolvimiento en el futuro, es imperativo de nuestra Revolución, no detener el proceso y facilitar mejores vías, que son aquellas a las que responde la adición propuesta, al establecer la obligación de las empresas a proporcionar a sus trabajadores capacitación o adiestramiento para el trabajo. La complejidad del proceso industrial de México, su desarrollo desigual y la inter - relación existente con los sistemas de educación formal, exigen una normación reglamentaria flexible en donde se determinen los sistemas, métodos y procedimientos conforme a los cuales los patrones deberán cumplir con su obligación al lado de la actividad de los sindicatos y del Estado. El cumplimiento del nuevo derecho social de ninguna manera significará obstáculo al desarrollo adecuado de nuestras fuentes de trabajo, ni cargas excesivas, ni super estructuras pesadas para desarrollar los sistemas y los métodos. Es condición de esencia de la capacitación demostrar antes que nada, con el esfuerzo de todos, la propia capacidad de organizarse a sí mismo y así responder a las necesidades de un pueblo que es, cada vez más de trabajadores.
Por lo expuesto, estas Comisiones unidas proponen aceptar en sus términos la Iniciativa del Titular del Poder Ejecutivo, que adiciona la fracción XIII, del Apartado "A" del artículo 123 de la Constitución, a efecto de que quede en los siguientes términos:
PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA LA FRACCIÓN XIII, DEL APARTADO "A" DEL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículo único. Se adiciona la fracción XIII, del Apartado "A" del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 123.
A.
I a XII.
XIII.
Las empresas, cualquiera que sea su actividad, estarán obligadas a proporcionar a sus trabajadores, capacitación o adiestramiento para el trabajo . La Ley reglamentaria determinará los sistemas, métodos y procedimientos conforme a los cuales los patrones deberán cumplir con dicha obligación. XIV a XXXI.
TRANSITORIO
Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente del de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. -México, D. F., a 31 de octubre de 1977.- Estudios Legislativos: Presidente, Miguel Montes García; Secretario, Pericles Namorado Urrutia. - Sección Obrero: Raúl Caballero Escamilla.- Manuel Villafuente Mijangos. - Abelardo Carrillo Zavala. - José Ramírez Gamero. - Abraham Martínez Rivero. - Porfirio Cortés Silva. - Cecilio Salas Gálves.- Eleazar Ruiz Cerda. - Jaime Aguilar Alvarez y M. -Jacinto Guadalupe Silva Flores. - Ezequiel Rodríguez Otal. - Fortino Alejandro Garza Cárdenas. - Primera de Trabajo: Manuel Rivera Anaya. - José Mendoza Padilla - Humberto Serrano Pérez. - José Martínez Martínez. - Juan Rodríguez González - Zeth Cardeña Luna.-Abelardo Carrillo Zavala.-Hugo Díaz Velázquez.-Abraham Martínez Rivero.-J. Guadalupe Vega Macías.- Tolentino Rodríguez Félix. - Salustio Salgado Guzmán.-Porfirio Cortés Silva.-Cecilio Salas Gálvez. - Ricardo Eguía Valderrama. - Julio Zamora Bátiz. - Miguel Montes García. - Gil Rafael Oceguera Ramos."
- Tramite: Primera lectura.
DICTAMEN A DISCUSIÓN
Comparecencia del C. Secretario de Comercio
- La C. prosecretaria Lucía Bentazos de Bay: "Comisión de Defensa de la Economía Popular.
Honorable Asamblea:
El 20 de septiembre próximo pasado, esta representación nacional efectuó una sesión de trabajo con el objeto de examinar en profundidad los diversos problemas económicos y sociales que recientemente se han presentado en el país con motivo del aumento sostenido de los precios y de sus principales factores causales. Con especial interés se analizó, particularmente, el caso de los bienes de mayor consumo popular.
En esta ocasión, la Diputación del Partido Popular Socialista hizo una propuesta, con la cual coincidieron las diputaciones de los demás partidos, a fin de que se turnase a esta Comisión de Defensa de la Economía Popular, para su estudio, el texto de las intervenciones de dicha sesión.
En esa virtud, la comisión se ha reunido en varias ocasiones a efecto de examinar las opiniones a efecto de examinar las opiniones expresadas por los señores diputados y las diversas sugerencias formuladas en el transcurso del debate sobre precios.
Como parte de sus trabajos y deliberaciones y a efecto de allegarse elementos adicionales de información, la comisión decidió a su vez solicitar la comparecencia ante sus integrantes del C. Subsecretario de Comercio., licenciado Jorge Tamayo, quien amablemente concurrió a la cita en la fecha y hora que se determinó.
El funcionamiento, en una sesión que se prolongó por más de tres horas, respondió con amplitud a los CC. diputados a todas las interrogantes que le fueron formuladas. En especial fueron examinados los aspectos relativos al refinanciamiento de las actividades básicas de la economía en el campo y el consecuente movimiento de los precios de cierto productos de primera necesidad para la economía popular. Asimismo se discutieron diversos aspectos relativos a la producción, la comercialización, el acaparamiento y especulación que se han observado preocupantemente en varios casos.
Con todo ello la Comisión de Defensa de la Economía Popular continúo el acopio de datos técnicos y de información general que considera útil para el mejor desempeño de sus funciones.
Del examen realizado por la Asamblea en torno a la cuestión de precios y de las varias cuestiones discutidas con el Subsecretario de Comercio, la comisión deduce que el asunto de los precios requiere, necesariamente, ser analizado por esta representación nacional dentro de un contexto más amplio que englobe a la política comercial interna de México.
La estructura y movimiento de los precios no es en rigor, sino la manifestación más visible y última, de una compleja serie de procesos económicos estrechamente vinculados entre sí que van desde la producción de las materias primas, de los bienes y servicios, hasta su adquisición como productos terminados por los consumidores. El análisis de los precios finales de consumo no puede, entonces realizarse sin el conocimiento de los problemas que se presentan en las etapas intermedias de distribución y de comercialización que, en ocasiones, se ven seriamente afectadas por los
fenómenos de escasez, intermediación excesiva y maniobras de encarecimiento artificioso.
En esa virtud y por el gran interés que significadamente todas estas cuestiones revisten para la honorable Cámara de Diputados y, en general para la nación; la Comisión de Defensa de la Economía Popular considera conveniente proponer a esta Asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Con fundamento en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Artículo 53 del Reglamento Interior de este órgano legislativo, se invita al señor Secretario de Comercio, licenciado Fernando Solana, para que comparezca ante esta H. Cámara de Diputados a fin de que exponga la política de Comercio Interior del Gobierno de la República.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 24 de octubre de 1977.- Leonardo León Cerpa.-Isaías Gómez Salgado.-Agapito Duarte Hernández.-Arturo Luna Lugo.-Ericel Gómez Nucamendi. - Luis José Dorantes Segovia.-Hector Ramírez Cuéllar.-Celeste Castillo Moreno - Nicolás Pérez Pavón."
- La C. prosecretaria Lucia Bentazos de Bay: Está a discusión el punto de Acuerdo.
El C. Presidente: Se abre el registro de oradores.
No habiendo quien haga uso de la palabra, proceda la Secretaría a consultar a la H. Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de Acuerdo sometido a la consideración de dicha Asamblea.
El C. prosecretario Reynaldo Duñas Villaseñor: En votación económica, se pregunta si se aprueba el punto de Acuerdo. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...Aprobado, señor Presidente.
El C. Presidente: Sírvase la Secretaría girar atento oficio al Secretario de Gobernación, solicitándole sea el conducto para recabar del C. Presidente de la República, la autorización que corresponde, a fin de que el C. Fernando Solana Morales, Secretario de Comercio, comparezca ante esta Representación Nacional el próximo 8 de noviembre a las 11:00 horas.
PROPOSICIÓN
El C. Idelfonso Reyes Soto: Pido la palabra, señor Presidente.
El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Reyes Soto del Partido Popular Socialista.
El C. Idelfonso Reyes Soto: Ciudadano Presidente, señoras y señores diputados, señoras y señores que nos acompañan:
Me trae a esta Tribuna una cuestión que al mundo sensato, los países amantes de la democracia y los hombres progresistas debe preocupar, y que nosotros los diputados del Partido Popular Socialista, discípulos de Vicente Lombardo Toledano, que durante más de 25 años levantó con inteligencia y con pasión, desde la Dirección de la Confederación de Trabajadores de América Latina, la bandera de lucha por la plena independencia y soberanía del pueblo de Puerto Rico, de ninguna manera podemos callar, porque soslayarla sería tanto como vivir ajenos a los aconteceres sociales, políticos y económicos que la humanidad viene experimentando.
Quiero referirme a la situación abominable de sojuzgamiento que un pueblo hermano de América Latina, Puerto Rico, padece prácticamente desde el año 1943, cuando fue descubierto por Cristobal Colón en su segundo viaje de exploración al Nuevo Mundo.
Puerto Rico siempre fue objeto de codicia por países como Inglaterra y Holanda , pero fue el 10 de diciembre de 1898, cuando se consumó la ignominia sobre ese sufrido pueblo, mediante el Tratado de París entre España y Estados Unidos, con el cual, el primero cede al segundo sus derecho sobre la isla. Desde entonces, los puertorriqueños han vivido despojados de su dignidad humana, y por medio de la Ley Jones, se les despojó de su ciudadanía original .
En 1952, se configura una caricatura de democracia, al aprobarse la Constitución de Puerto Rico. Calca de los Estados Unidos; en ella se estipula lo que actualmente es la ruina del pueblo, eso que con mucho eufemismo, llaman "Estado Libre Asociado".
En una extensión de 8 mil 896 km2, la mayor de las antillas menores, Puerto Rico, cuenta con aproximadamente 5 millones de habitantes; de ellos, 3 millones en la isla, y dos en ciudades estadounidenses. En tanto que emigran portorriqueños a Estados Unidos, se fomenta la inmigración de estadounidenses y gusanos anticastristas a la isla.
Ayudado por su clima tropical, antaño, el pueblo fue productor agrícola, pero ahora, como una nefasta consecuencia de su adherencia forzosa a los Estados Unidos, se ha venido fomentando un uso irracional de la tierra, ya que el 13% de las cultivables, las mejores, ahora sólo sirve para sembrar cañones y proyectiles y para edificar fortalezas militares, como lo demuestra el mapa que traigo conmigo.
Voy a solicitar a la secretaría, se sirva auxiliarme para demostrar objetivamente la situación de Puerto Rico, en cuestión de militarización.
Tenemos la base naval más importante de los Estados Unidos, en la parte este de la isla, sobre todo en el Municipio de Ceiba, y que es la Roosevelt Roads, que es, como dije, la base militar más importante de los Estados Unidos, que tiene establecidas bombas y armamentos nucleares diversos.
Por otro lado, en la parte este, tenemos la Base Estratégica del Caribe. Aquí la tenemos. En la parte norte tampoco está descubierta la isla de una base militar; tenemos el de Campo Tortuguero; en la parte sur tenemos la base militar de Salinas, esos y otros muchos más forman asientos militares de los Estados Unidos en Puerto Rico; pero no solamente eso, porque también tenemos reactores nucleares en muchos lugares de la isla, así lo vemos
estrategicamente colocados en distintas partes; al oeste, al norte, al este de la Isla de Viegues y otra más en la pequeña Isla Culebra.
Todo esto, señores, debe preocuparnos; es por demás decir que en la capital San Juan permanentemente hay 2 mil miembros del ejército norteamericano, que concebidas desde Washington planean acciones regionales y sofocan cualquier movimiento en pro de la independencia. Desde la sila han partido muchas agresiones para los países del Caribe y de Centro y Sudamérica, ella es una verdadera fortaleza militar del imperialismo.
De los 5 millones de habitantes que tiene Puerto Rico, un millón 900 mil son aptos para el trabajo, de todos ellos que pudieran contribuir al engrandecimiento de su patria, únicamente 1 millón 100 mil tienen trabajo, es decir, el 57% son empleados o subempleos, los otros 800 mil los que pueden, emigrar a los Estados Unidos, a engrosar a los miles y miles que pululan en Nueva York, Washington y ciudades de California; y otros gozan en la isla de cupones para alimentos, con los cuales se les obliga a consumir los productos alimenticios provenientes de los propios Estados Unidos y constituyen un 85% de lo que hay en las tiendas de la isla. El 65% de la población recibe cupones para alimentos, que tienen un valor mínimo de $400.00 dólares mensuales.
En el aspecto de las actividades económicas, Puerto Rico, no tiene nada, la inversión norteamericana es superior a los 13 mil millones de dólares en la actualidad. Controla el 81% de las manufacturas, el 85% del comercio, el 100% de los transportes aéreos y marítimos, el 81% de la mano de obra, el 65% de la construcción de viviendas, el 60% de las operaciones bancarias, el 90% de los productos de exportación; están en sus manos áreas de poder como comunicaciones, radio, televisión, teléfono, cable, telégrafo y correo.
Estados Unidos, controla también la migración, tarifas aduaneras, el cabotage, quiebras de empresas, guardacostas, control de puertos y poder de expropiación forzosa. Intervienen en el control de calidad de las medicinas y los alimentos, en la fijación de los salarios, en el derecho de huelga, controlan el servicio meteorológico, los censos, el Seguro Social, la limitación de siembras, etc. También impone el servicio militar obligatorio.
Puerto Rico es el mercado latinoamericano más grande para Estados Unidos y el cuarto en el mundo. Sólo Canadá lo supera en nuestro continente.
Anualmente saca un billón cuatro cientos mil dólares, de ganancia de sus industrias, que es más de lo que obtienen en total en los demás países del Continente Americano y mucho más que las inversiones que tienen en el Mercado Común Europeo. En estas condiciones, señores diputados, es imposible hablar de Estado Libre Asociado, es en verdad un voraz apoderamiento.
El gobierno estadounidense, pretendió construir un superpuesto en la isla La Mona, con el objeto de llevar a cabo ahí operaciones navieras de alto calado. Pues el refinamiento de petróleo actualmente arroja, una cantidad de 450 mil barriles diarios y se piensa que en los próximos años dicha producción deberá elevarse a un millón de barriles al día. Esta circunstancia hará que Estados Unidos requiera de un puerto profundo, y pensaron que no había algo más ideal que las aguas que rodean a la isla La Mona; pero posteriormente pensaron en algo más criminal al pretender construir ese puerto en la ciudad de Aguadilla, de gran concentración demográfica. Este proyecto está pendiente de resolverse, dado a que los puertorriqueños revolucionarios han hecho valer su inconformidad.
Las leyes norteamericanas ya no permiten que en su territorio se ejecuten obras de esta naturaleza, para aminorar la contaminación, porque los desechos que producen puertos como el proyectado son de tal cantidad, que los seres vivientes huyen o perecen. Esto no lo quieren para ellos los de Norteamérica, pero sí para un pueblo que les ha aguantado todo.
En la isla Colonial funcionan también sucursales de muchos laboratorios químico - farmacéuticos y sin embargo, los precios de los medicamentos son considerablemente mucho más altos que en cualquier ciudad de los Estados Unidos, todas las actividades económicas tienen las mismas características, es decir, la gran tajada se la lleva el inversionista que además no paga impuestos, ya que las leyes fiscales lo excluyen, leyes que se dictan desde Washington y sólo las aprueban una Cámara de Representantes obediente y sumisa.
La realidad política no puede ser otra cosa que el reflejo de la situación económica, los que ordenan y mandan son los círculos oficiales de Washington. El partido en el poder es un verdadero anexionista; pugna por que la antigua Borinquen sea el Estado número 51 de la Unión Americana, en su lema: "Estadidad, Igualdad y Libertad", lo proclama. Este partido fue apoyado por la clase obrera por haber una campaña obrerista, pero ahora dicen que la ciudadanía votó por la estadidad, traicionando así al pueblo. Desde ahora ya se hacen correr ríos de dólares para convencer a los isleños sobre los beneficios que les traerá el hecho de ser un Estado del país imperialista. Se está utilizando el soborno, el chantaje, la intimidación y todo cuanto se considera medio eficaz para lograr ese objetivo.
No obstante ello, en Puerto Rico aún hay hombres honestos, inteligentes, progresistas, revolucionarios y patriotas, que se resisten a caer totalmente de rodillas ante quienes los han explotado, robado y vejado. Ahí están el Partido Independentista, el Partido Socialista Puertorriqueño, que a diario libran verdaderas batallas para contrarrestar los sueños de la anexión. Obvio es decir que las luchas se dan en planos desiguales, pues el aparato gubernamental tiene todos los elementos represivos, pero los obreros y los campesinos están dispuestos a sostener la batalla por muy cruenta que ésta sea, porque en este instante en que países del Asia y de África están sacudiéndose la secular opresión colonial, no es sólo
inconcebible, sino intolerable, que en el continente de Bolívar, de San Martín, de José Martí, de Benito Juárez y del puertorriqueño Ramón Emeterio Betances, aún persista un enclave de subyugación, de negación de la libertad y de una verdadera socavación de la soberanía, que es consustancial a los pueblos.
Ese pueblo, que a decir de la escritora puertorriqueña Nihilita Vientos, tiene dos himnos, dos banderas, dos Constituciones, jamás ha aceptado tener la condición de colonia, sino que ha sido la fuerza bruta la que le ha impuesto esa ominosa situación.
A pesar de que desde que la bota yanquí llegó a la isla en 1898, se intensificó la represión brutal contra cualquier intento de independencia, los sentimientos de nacionalidad puertorriqueña, su idiosincracia latinoamericana y su vehemente deseo de recuperar alguna vez sus riquezas y ser autores de sus decisiones políticas, han hecho que hubieran y sigan habiendo patriotas valientes que se oponen a la minoría destacada que desea entregar por siempre lo poco que les queda de Puerto Rico.
Uno de esos patriotas lo fue Pedro Alvizu Campos, del Partido Nacionalista, quien se esforzó por reafirmar la conciencia nacional y de reconocimiento de los valores puertorriqueños en los años treinta, y quien el 30 de octubre de 1950 dirigió la insurrección nacionalista de Jayuya, ciudad que fue bombardeada por el ejército del país opresor y destruida casi totalmente. Más tarde, fue encarcelado junto con sus más cercanos seguidores.
En la década de los cincuentas, cuando hubo una posibilidad de oposición en las urnas electorales, la mitad de los líderes políticos en pro de la independencia fueron encarcelados meses antes de las elecciones. Ahora mismo, tampoco hay silencio por la independencia. Los partidos políticos revolucionarios, los intelectuales progresistas, los artistas patriotas, los estudiantes de ideas avanzadas y revolucionarias y la clase trabajadora del campo y de la ciudad, que ya no quieren seguir entregando al imperialismo yanqui el producto de su trabajo, se encuentran en la plenitud de sus luchas para arrojar definitivamente de su territorio a los intrusos, luchadores como los que se encuentran ahora en esta sala, miembros de la comunidad puertorriqueña en México. (Aplausos.)
Es cierto que la propaganda pro yanqui, los cupones de alimentación mediatizan a muchos y el temor de ser asesinados por la policía y el ejército "defensores de la democracia en el hemisferio occidental", contrarrestan sus luchas, pero la inmensa mayoría está consciente que no luchan solos, que muchos países hermanos del continente los apoyan en su empresa libertaria. Que los países emergentes del África negra y del Asia y los países socialistas en su conjunto son sus más firmes aliados para el logro de sus aspiraciones, y cuentan además con la adhesión de miles y miles de hombres de la democracia de todo el mundo.
Por eso, y no por casualidad, ante la generalización del repudio a la ingerencia de las potencias imperialistas en todos los asuntos de los pueblos coloniales, la Organización de las Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1960 aprobó la resolución 1, 514 - XV, para aplicar el contenido del artículo 73 de la Carta de San Francisco.
La resolución de referencia dice en sus partes esenciales lo siguiente:
"Convencida de que todos los pueblos tienen un derecho inalienable a la plena libertad, al ejercicio de su soberanía y a la integridad de su territorio nacional.
Proclama solemnemente la necesidad de poner fin rápida e incondicionalmente al colonialismo en todas sus formas y manifestaciones. Y a este fin declara lo siguiente: "La sujeción de los pueblos a una subyugación, a una dominación o a una explotación extranjera constituye una degeneración de los derechos fundamentales del hombre. Es contraria a la Carta de las Naciones Unidas y compromete la causa de la paz y la cooperación internacionales".
"Se pondrá fin a cualquier acción tomada o a cualquier medida de represión de cualquier suerte que sea, dirigida contra los pueblos dependientes para permitir a esos pueblos ejercer libre y pacíficamente su derecho a la independencia completa y la integridad de su territorio será respetada."
Serán tomadas medidas inmediatas en los territorios bajo a administración fiduciaria, en los territorios no autónomos, cualesquiera otros territorios que todavía no han accedido a la independencia, para transferir todo el poder a los pueblos de estos territorios sin ninguna condición ni reserva, conforme a su voluntad, libremente expresada, sin ninguna distinción de raza, creencia o de color, a fin de permitirles gozar de una independencia y de una libertad completas.
Para implementar la resolución 1514 (XV), en 1961 se construyó el Comité de Descolonización de la ONU, a petición de los países no alineados que se reunieron en 1964, quienes tuvieron por huésped al Movimiento Independentista de Puerto Rico, y también, a instancia oficial del Gobierno Cubano, hecha el 1o. de octubre de 1965 por el Canciller Raúl Roa, el Comité de descolonización emitió el 28 de agosto de 1972 un documento que en su parte medular establece: "Reconociendo el derecho inalienable del pueblo puertorriqueño a la independencia, de conformidad con la resolución 1514 (XV) en la Asamblea General del 14 de diciembre de 1960, encarga a su Grupo de Trabajo que le presente, a principios de 1973, un informe que se refiera concretamente al procedimiento que ha de seguir el Comité Especial para la Aplicación de la Resolución 1514 (XV) de la Asamblea General, con respecto a Puerto Rico".
La Asamblea General de la ONU lo ratifica el 14 de diciembre de 1973 por 104 votos, 5 en contra y 19 abstenciones; uno de los votos en
contra fue el de Estado Unidos, cuyo representante no replicó al de Cuba ante el temor fundado de una derrota vergonzosa.
El propio Comité de Descolonización, el 29 de agosto de 1974, pidió al Gobierno de los Estados Unidos que se abstengan de adoptar medida alguna que pueda impedir que el pueblo ejerza libremente su derecho inalienable a la autodeterminación y a la independencia, así como sus derechos económicos, sociales y de otra índole, y en especial que evite toda violación de esos derechos por entidades corporativas bajo su jurisdicción. Nada de esto ha sido acatado por el Gobierno de los Estados Unidos.
En 1974, representantes del Partido Socialista Puertorriqueño y del Partido Independentista, pidieron a la ONU que se proceda a transferir todos los poderes sin condiciones y sin reservas al pueblo puertorriqueño, para que éste pueda disfrutar de una independencia y libertad completas; que se rechacen los plebíscitos y las consultas mientras persista la intervención extranjera en Puerto Rico; que se envíe una misión visitadora a investigar sobre el terreno la realidad de su país. ¡Por qué tanto interés de los Estados Unidos en retener por la fuerza lo que se le quiere escapar? Estos son unos cuantos motivos.
Primero y esencialmente, nuevamente voy a rogar a la Secretaría me auxilie con otro mapa para demostrar objetivamente uno de los motivos.
Después de que a Puerto Rico siempre se le había dicho que es totalmente pobre, y carece de recursos naturales, ahora ha surgido el milagro de que sí siempre tiene algo, y ese algo es nada menos que el petróleo.
Aquí el mapa nos demuestra un estudio hecho por compañías estadounidenses y también por el mismo Gobierno de Puerto Rico. Vemos cómo en la parte propiamente firme del territorio Puertorriqueño ya se han hecho muchos estudios, pero han ido más allá de la parte firme de la isla, en el Océano han hecho estudios ya muy avanzados, y se ha comprobado que hay alrededor de cuatro mil millones de barriles para ser explotados durante 25 años. Esta es una causa que hace que los Estados Unidos nieguen y se resistan a otorgar la independencia a Puerto Rico.
En segundo lugar, ya hemos dicho que el 85% de las actividades económico- industriales - bancarias de la Isla son de ciudadanos y empresas trasnacionales estadounidenses; a ellas hay que protegerlas a como dé lugar y ayudarlas a aumentar sus ganancias. ¿Por qué ha de disfrutarlas un pueblo libre?
Tercero: Porque habiendo Cuba transformado su sistema de vida político- económico - social, con lo cual se saneó un país que los yanquis habían convertido en un verdadero antro, Puerto Rico es ahora el lugar ideal para todo tipo de negocios ilícitos pero muy lucrativos, como casinos y centros de prostitución al igual que los de Las Vegas, Nevada, pero con extensión de impuestos.
Cuarto: Puerto Rico, a más de ser surtidor de materias primas y de mano de obra baratas, es el asiento más importante de bases militares, como ya lo hemos visto. Estados Unidos se ha negado a retirar las bases militares en Puerto Rico, violando en forma flagrante el Tratado de Tlatelolco, que recientemente firmó el Presidente Carter.
Además, porque desde la isla se llama a los dirigentes latinoamericanos para concertar tratados comerciales leoninos que descapitalizan cada vez más a los países de Centro y Sudamérica. También porque no es posible, según el pensamiento imperialista, quedarse sin un punto de apoyo en el estratégico Caribe, ante la inminencia de que la República Socialista de Cuba extirpe de su territorio ese cada vez más purulento tumor que es Guantánamo, y cuando Panamá recobre irremisiblemente su soberanía ahora usurpada sobre la llamada "Zona del Canal".
Por estas razones, ni el más iluso de los puertorriqueños cree en la reciente afirmación del Presidente Carter, hecha el 17 de septiembre último, y quien, textualmente, dijo:
"Si los puertorriqueños quieren ser Estado Asociado, los apoyaré; si los puertorriqueños quieren ser Estado, o sea, parte de los Estados Unidos, los apoyaré, si los puertorriqueños quieren formar una nación independiente, los apoyaré."
¿Cómo es posible que un pueblo sojuzgado política, económica y militarmente, ferozmente agredido en lo cultural, pueda expresar libremente su voluntad?
Esto lo dice el mandatario de los Estados Unidos, porque sabe que toda la maquinaria está acondicionada para que el plebiscito se encamine hacia una definitiva anexión, y convertir a Puerto Rico en un ghetto más. Por eso debemos considerar justas las consideraciones de los partidos puertorriqueños, de que deben recuperar todos los poderes, y se evacuen de su país a las fuerzas represivas.
Una vez que se logre esto, llevarlo a la consulta del pueblo con supervisión de las Naciones Unidas.
Compañeros diputados: La historia de México registra en sus páginas muchos hechos de fuerza de que hemos sido objeto por la ambición expansionista del imperialismo. Por esas acciones de franca agresión, inmigrantes norteamericanos se establecen en Texas como cultivadores de algodón a principios del siglo XIX; luego en 1836, impulsan a las provincias a independizarse de México y dan el golpe final de anexión en 1845. Sin considerar la protesta de nuestro gobierno, ellos se quedan con Texas. Y para seguir expandiendo su territorio, en 1848, encuentran un pretexto para declararnos la guerra, quitándonos, así, casi un millón y medio de kilómetros cuadrados que actualmente forman los Estados de Arizona, Nuevo México, Nevada, Utah, Colorado y California.
Es lo mismo, y no otra cosa, lo que quieren hacer con Puerto Rico.
Esta cuestión, por ser de trascendencia continental y universal, México no debe permanecer indiferente, sino unirse a las voces latinoamericanas que exigen la independencia incondicional de Puerto Rico, no debemos permitir que se parta la unidad latinoamericana y que se forme la Palestina de América. Debemos seguir fortaleciendo nuestra política internacional de la No- Intervención y de la Autodeterminación, nuestro país, como hermano de todos los países latinoamericanos, debe levantar su voz en las Naciones Unidas para exigir el cumplimiento de las resoluciones inherentes a Puerto Rico. Para eso, traigo a esta tribuna una proposición que pongo a la consideración de esta honorable Asamblea y que en su texto dice: "C. Presidente de la Cámara de Diputados. Presente. La Fracción Parlamentaria del Partido Popular Socialista, son fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ante usted, con el debido respeto expone lo siguiente:
Que siendo México un país tradicionalmente amante de la paz y defensor de la democracia, la autodeterminación de los pueblos y la No - Intervención de un país en los asuntos de otros:
Que existiendo en el seno de la Organización de las Naciones Unidas una serie de resoluciones que expresamente condenan la existencia o persistencia de sojuzgamientos coloniales que no permiten el pleno disfrute de los derechos inalienables de la autodeterminación de los pueblos;
Que siendo la Isla de Puerto Rico un país que aún no disfruta de sus derechos inalienables a su autodeterminación e independencia;
Que siendo ya un clamor continental y universal, porque Puerto Rico cese en su condición colonial; y
Que siendo la libertad corporal un derecho inherente a la persona humana y en vista de que en cárceles norteamericanas se encuentran recluidos los patriotas puertorriqueños, Rafael Cancel Miranda, Oscar Collazo, Irving Flores Rodríguez y Lolita Lebrón, que no han cometido ningún delito, sino únicamente exigir la liberación de su pueblo.
A esta H. Cámara nos permitimos proponer:
Primero. Elevar una moción ante la Organización de las Naciones Unidas, en el sentido de que su Comité Especial de Descolonización, tome las decisiones suficientes que permitan hacer efectivo el contenido de la resolución 1514 (XV), del 14 de diciembre de 1960 y demás resoluciones posteriores, inherentes a la autodeterminación e independencia de Puerto Rico.
Segundo. Dirigirse a los Parlamentarios que integran el Parlamento Latinoamericano, para que procedan en la misma manera que el nuestro, en lo referente al punto anterior.
Tercero. Que también por los cauces pertinentes se exija la excarcelación de los patriotas puertorriqueños Rafael Cancel Miranda, Oscar Collazo, Irving Flores Rodríguez y Lolita Lebrón, quienes se encuentran purgando condenas injustas en cárceles norteamericanas.
Sala de Sesiones de la H. Cámara de Diputados a 3 de noviembre de 1977.
La Fracción Parlamentaria del PPS.
(Aplausos.)
Para finalizar, desde esta Tribuna el Partido Popular Socialista expresa su más amplia y combativa solidaridad al noble pueblo Puertorriqueño y a los valientes hombres que luchan por su independencia, e invita a los demás partidos políticos progresistas que también se solidaricen a fin de alentarlos de que logren realizar ese anhelo y construyan por sí mismos un futuro mejor y una patria esplendorosa para sus hijos, pues la corriente histórica los favorece y porque Puerto Rico debe ser libre.
¡Viva el pueblo puertorriqueño! (Aplausos.)
El C. Presidente: En virtud de que el Partido Popular Socialista, a través del diputado Reyes Soto ha hecho proposiciones concretas, el trámite que da la Presidencia es en aplicación del artículo 58, que también fue invocado. Por lo tanto, se pregunta a la Asamblea si existe un ciudadano diputado que desee hacer uso de la palabra en contra de la proposición hecha desde la tribuna. No habiendo quien haga uso de la palabra, proceda la Secretaría a consultar a la Asamblea, si es de aceptarse a discusión la proposición hecha por el diputado Reyes Soto.
- La C. prosecretaria Lucía Betanzos de Bay: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la Asamblea, si se admite o no a discusión la proposición hecha por el diputado Reyes Soto. Los que estén por que se admita, sírvanse manifestarlo. Admita señor Presidente.
El C. Presidente: En tal virtud: Túrnese el escrito y las proposiciones y documentos que se adjunta, a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, y Primera de Gobernación, para su dictamen.
- La C. prosecretaria Lucía Betanzos de Bay: Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera de la sesión pública. Se va a dar lectura a la Orden del Día de la Próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
-El C. prosecretario Reynaldo Dueñas Villaseñor:
"Segundo período ordinario de sesiones 'L' Legislatura.
ORDEN DEL DÍA
8 de noviembre de 1977.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Iniciativa del Ejecutivo
De Decreto que reforman el que señala las características de las nuevas monedas de diez
pesos y las nuevas monedas de veinte centavos y diez centavos.
Dictamen a discusión
De la Comisión de Programación Cívica y Actos Especiales con Proyecto de Decreto relativo a la proposición de la Diputación Federal por el Estado de Puebla, para que se celebre una Sesión Solemne de Congreso General en homenaje al prócer poblano Aquiles Serdán Alatriste, con motivo del Centenario de su natalicio.
Comparecencia del C. licenciado Fernando Solana Morales, Secretario de Comercio."
-El C. Presidente (a las 12:35 horas): Se levanta la sesión pública y se cita para la que tendrá lugar el día 8 de noviembre a las 10:00 horas. Se pasa a sesión secreta.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"