Legislatura L - Año III - Período Comisión Permanente - Fecha 19790829 - Número de Diario 35

ENCABEZADO

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA COMISIÓN PERMANENTE

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

"L" LEGISLATURA

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921

SUMARIO

SUMARIO

Apertura.

Orden de Día.

Acta de la sesión. Se aprueba.

Comisiones de Cortesía

La Presidencia designa las Comisiones de Cortesía para participar la clausura de labores de esta Comisión Permanente, al C. Presidente de la República y a la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Informe de labores

La Presidencia da lectura al informe de labores desarrolladas por la Comisión Permanente durante el tercer receso de la Quincuagésima Legislatura del H. Congreso de la Unión.

Declaratoria

La propia Presidencia declara clausurados los trabajos del tercer receso de la Quincuagésima Legislatura de H. Congreso de la Unión.

Acta

Se da lectura y se aprueba la presente Acta. Se levanta la sesión.

DEBATE

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR JOAQUIN GAMBOA PASCOE

(Asistencia de 24 ciudadanos legisladores.)

APERTURA

- El C. Presidente (a las 11:25 horas):

Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

- La C. secretaria Martha Chávez Padrón:

"Comisión Permanente.

Tercer Receso de la 'L' Legislatura.

Orden del Día

29 de agosto de 1979.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Designación de Comisiones de Cortesía.

Informe de labores.

Clausura."

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

- La misma C. Secretaria:

"Acta de la sesión de la Comisión Permanente del Tercer Receso de la Quincuagésima Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día veinticuatro de agosto de mil novecientos setenta y nueve.

Presidencia del C. Joaquín Gamboa Pascoe.

En la ciudad de México, a las once horas y treinta minutos del viernes veinticuatro de agosto de mil novecientos setenta y nueve, la Presidencia declara abierta la sesión una vez que la Secretaría manifiesta una asistencia de veinticuatro ciudadanos legisladores.

Lectura del Orden del Día.

Sin discusión se aprueba el Acta de la sesión anterior, verificada el día diecisiete de los corrientes.

Se da cuenta con los documentos en cartera:

La C. licenciada Carlota Vargas Garza, diputada federal por el Estado de Nuevo León, solicita licencia para separarse de sus funciones, por haber sido designada para desempeñar el cargo de Secretaria de Fomento Económico en el Gobierno de dicha Entidad. Recibo y túrnese a la H. Cámara de Diputados.

La Comisión de la Defensa Nacional suscribe quince dictámenes con sendos puntos de Acuerdo, por los que se ratifican los grados que el C. Presidente de la República expidió en favor de los siguientes miembros de la Armada de México: Capitanes de Navío Raúl Hernández Romero, Manuel Rodríguez Gordillo, José Eduardo Luna Roma, Gustavo Adolfo Orozco Peralta, Victoriano Rodríguez Avila, Jorge Mario Gilberto Téllez Martínez, Enrique Carranco Manrique, Fermín Baños Villafaña, Hiram Cárdenas Ruiz, Agustín Rodríguez Malpica Flores, Alejandro Maldonado Mendoza, Armando Román Espinola y Bernal, Luis Manuel Gil Jiménez, Federico Kuntzy Ruiz y Francisco Ocaña González Rubio.

A discusión en su orden, sin que motiven debate, en votaciones económicas sucesivas se aprueban los puntos de Acuerdo. Comuníquese al Ejecutivo.

Dictamen con proyecto de Decreto, emitido por la Comisión de Puntos Constitucionales,

en virtud del cual se concede permiso al C. Carlos Gutiérrez Macías, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Francisco de Miranda en grado de Primera Clase, que le confiere el Gobierno de Venezuela.

Segunda lectura.

A discusión, no habiendo quien haga uso de la palabra en votación nominal se aprueba el proyecto de Decreto por unanimidad de veinticuatro votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Agotados los asuntos en cartera se da lectura al Orden del Día de la sesión próxima.

A las doce horas se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el día veintinueve de los corrientes, en la que darán por clausurados los trabajos de esta Comisión Permanente."

- La C. secretaria Martha Chávez Padrón: Está a discusión el Acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba... Aprobada.

COMISIONES DE CORTESÍA

El C. secretario Miguel López Riveroll: Por disposición de la Presidencia y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 11 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se designan las siguientes Comisiones de Cortesía para participar la clausura de las labores de esta H. Comisión Permanente:

Al C. Presidente de la República: La H. Comisión Permanente en Pleno.

A la H. Suprema Corte de Justicia: La Comisión de Justicia integrada por los señores legisladores senador Euquerio Guerrero López, diputado Ericel Gómez Nucamendi, senador Fausto Zapata Loredo y diputado Eduardo Donaciano Ugalde. INFORME DE LABORES

"Señores legisladores:

En esta sesión concluimos las labores de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión desarrolladas en el receso del Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Legislatura. Me es grato, con tal motivo, rendir el informe de las actividades llevadas a cabo. Es conveniente señalar que en estos meses hemos tenido la oportunidad, diputados y senadores, de actuar en cordial y franca colaboración, consecuentes con la unidad que caracteriza el desempeño de las tareas que llevan a cabo las Cámaras de Diputados y Senadores.

Celebramos treinta y cuatro sesiones ordinarias, ocho secretas y dos sesiones solemnes, con asistencia ejemplar en casi todas ellas. El cumplimiento de las obligaciones que la Constitución de la República nos impone, se observó con estricto apego a las normas que estructuran y delimitan la actuación de la Comisión Permanente.

Durante el período que concluye, merecen especial referencia, las Visitas de Estado que a invitación del ciudadano Presidente de la República, efectuaron a México los señores James Earl Carter, Presidente de los Estados Unidos de América y Valéry Giscard d'Estaing, Presidente de la República Francesa.

Durante su estancia y como parte de los actos oficiales programados, estos mandatarios atendieron la invitación de la Comisión Permanente para asistir y hacer uso de la palabra en las sesiones solemnes convocadas para tal efecto.

El señor Presidente de los Estados Unidos de América estuvo presente en la sesión del 16 de febrero. El señor Presidente de la República Francesa hizo lo propio en la del 2 de marzo. A estas reuniones invitamos a los señores diputados y senadores en ejercicio, a algunos señores Secretarios de Estado, embajadores e integrantes de la comitiva oficial de los dos mandatarios.

Con la investidura que nos confiere la representación del Congreso, dimos cordial bienvenida a estos Jefes de Estado. Ratificamos los principios que en materia internacional han sido norma invariable de la actuación de nuestro país: soberanía plena de las naciones, autodeterminación, no intervención, solución justa y pacífica de toda clase de diferencias. En materia de energéticos, se señaló la determinación de utilizarlos en forma programada y racional y emplearlos para la consolidación económica de la nación, dentro de los marcos de justicia social que encuadran la tarea de gobierno. Se reiteró al propósito que anima a México de que el uso y destino de los energéticos, sean responsabilidad compartida de la humanidad y se destacó la plena identificación y solidaridad de esta Comisión Permanente con el señor Presidente López Portillo, que con el total apoyo de su pueblo, cumple patriótica y eficaz labor como responsable ejecutor de la política internacional.

Los mandatarios invitados expresaron su respeto hacia la actitud de nuestro país y a sus decisiones soberanas. En ambos casos se hicieron votos de amistad y de compresión entre nuestros pueblos y gobiernos.

Como Presidente de esta Comisión Permanente, tuve oportunidad de acompañar al Titular del Poder Ejecutivo en los actos relacionados con las Visitas de Estado que efectuaron a nuestra patria los mandatarios de El Salvador, los Estados Unidos de América, Francia, Bulgaria, Cuba, Costa Rica y Colombia.

Nuestra relación con los Poderes Ejecutivo y Judicial del Gobierno Federal, además de cordial, se desarrolló con respeto mutuo y amplia colaboración, significándose por el común esfuerzo de atender al interés nacional.

Se aprobaron las solicitudes de retiro voluntario de los señores Ministros de la Suprema Corte de Justicia, licenciados Antonio Rocha Cordero y Salvador Mondragón Guerra. Asimismo los nombramientos del Ejecutivo Federal a favor de los Ministros Francisco Pavón Vasconcelos, Santiago Rodríguez Roldán, Gloria León Orantes y Ernesto Díaz Infante. Se resolvió una pensión para la señora Angelina

viuda de López Sánchez, cónyuge supérstite del señor Ministro Hermilo López Sánchez.

Fue aprobado el nombramiento que el Presidente de la República efectuó en favor de la licenciada María Guadalupe Alcalá González, como Magistrado del Tribunal de los Contencioso Administrativo del Distrito Federal.

Ante esta Comisión, los Ministros y Magistrado mencionados rindieron la protesta de rigor, para el desempeño de su cargo.

Un grupo de ciudadanos legisladores, integrantes de la Comisión Permanente, presentó iniciativa de Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, para dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 70 de la Constitución. Esta iniciativa se turnó a la Cámara de Diputados, para sus efectos constitucionales. Se recibió otra iniciativa, suscrita por diputados y senadores, miembros de esta Comisión, en la que se proponía la habilitación del Palacio de Bellas Artes como recinto del Congreso para la sesión del 1o. de septiembre, con motivo del tercer informe que rendirá el Presidente de la República, por considerar que el actual Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados es insuficiente para dar cabida a las numerosas personas que deben asistir a tan relevante acto. Esta iniciativa fue turnada a la Cámara de Senadores.

Con base en los dos proyectos anteriores, algunos integrantes de esta Comisión Permanente promovieron la convocatoria al Congreso de la Unión, para un período extraordinario de sesiones. Aprobado el dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, el período extraordinario convocado así por la Comisión Permanente, se celebró del 7 al 24 de mayo.

En este lapso, el Congreso aprobó su Ley Orgánica, donde se establecen las normas y procedimientos para la agrupación de los diputados, según su afiliación de partido y garantiza la libre expresión de las corrientes ideológicas representadas en la Cámara de Diputados. Asimismo hizo factible para el Senado de la República, la actualización de métodos y sistemas de operación legislativa. Con este ordenamiento ambas Cámaras conformarán su actuación en los principios de la reforma política.

Se habilitó como recinto del Congreso, para el próximo 1o. de septiembre, el Palacio de Bellas Artes, en vista de la insuficiencia de cupo del actual Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados, para los asistentes que deben concurrir al tercer informe del estado que guarda la Administración Pública Federal, que rendirá el ciudadano Presidente de la República.

Durante el período extraordinario, la Comisión Permanente, en cumplimiento a los preceptos constitucionales y reglamentarios, continuó atendiendo los asuntos de su competencia.

La Cámara de Diputados turnó a esta Comisión, expediente con proyecto de Decreto de reformas a las fracciones V y VI del artículo 107 de la Ley Fundamental. Se recibió la aceptación de las Legislaturas de los estados y se formuló la declaratoria correspondiente.

Se ratificaron doscientos ochenta y siete grados a miembros del Ejército y la Armada. Se aprobaron ciento veintiún dictámenes autorizando a ciudadanos mexicanos el aceptar y usar condecoraciones expedidas por gobiernos extranjeros; así como nueve solicitudes de permiso para prestar servicio a otros gobiernos y siete para que ciudadanos mexicanos pudieran desempeñar el cargo de Cónsul en nuestro país.

Fueron ratificados los nombramientos del Ejecutivo a favor del licenciado Pedro Miguel Angel Marín Bosch, senador Horacio Labastida Muñoz, licenciado Porfirio Muñoz Ledo, Aída González Martínez y Plácido García Reynoso, como embajadores extraordinarios y plenipotenciarios, así como los correspondientes a los ciudadanos Juan Manuel Berlanga García, Germán Sánchez Trujillo y Esteban Morales López, como Cónsules del Servicio Exterior Mexicano.

Se recibió comunicación de la Cámara de Diputados, en la que se dio a conocer la elección del diputado Antonio Riva Palacio López, como Presidente de su Gran Comisión y del diputado Enrique Alvarez del Castillo como Secretario de la misma. Así como la que informó de la designación de la ciudadana María Elena Sánchez Algarín, como encargada del Despacho de la Oficialía Mayor de la Cámara de Diputados, por renuncia de su titular, el señor Armando Arteaga Santoyo.

A la Cámara de Diputados se turnaron los siguientes asuntos: Opciones de los diputados Ladislao Castillo Feregrino y José Luis García García, por haber sido electos Presidentes Municipales; informe de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sobre Deuda Pública, relativa al tercer trimestre de 1978. Cuentas Públicas de la Hacienda Federal y de la del Distrito Federal, correspondientes al ejercicio fiscal de 1978.

Solicitud de licencia del ciudadano diputado Rodolfo González Guevara, por haber sido designado Subsecretario de Gobernación; y de los diputados José Leal Longoria y Carlota Vargas de Montemayor, y convocatoria de la Cámara de Senadores, para que proponga candidato a recibir la Medalla de Honor Belisario Domínguez del Senado de la República.

Se turnaron dos proposiciones del diputado Héctor Ramírez Cuéllar, una para que la Comisión de Energéticos investigara el problema entre Petróleos Mexicanos y los campesinos en el Estado de Tabasco y otra para que la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda realizara una investigación sobre el presupuesto destinado a la construcción de ejes viales del Distrito Federal.

Fueron recibidas y se turnaron a la Cámara de Diputados, la Iniciativa de Reformas a la Ley Orgánica del artículo 28 constitucional, en materia de Monopolios; iniciativa de reformas a la Ley de Atribuciones del Ejecutivo Federal, en materia Económica; e Iniciativa de Adiciones y Reformas al Código Penal para el Distrito Federal.

A la Cámara de Senadores fueron turnados los siguientes asuntos:

Convenio número 146, de la Organización Internacional del Trabajo, sobre Vacaciones Anuales Pagadas a la Gente del Mar; Convenio número 148 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre la Protección de los Trabajadores en los Riesgos Profesionales debidos a la Contaminación del Aire, el Ruido y las Vibraciones; Convenio número 149 de la Organización Internacional del Trabajo sobre el Empleo y Condiciones de Trabajo y de vida del Personal de Enfermería; Iniciativa del Ejecutivo Federal, que reforma la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales; solicitudes de licencia del senador Horacio Labastida Muñoz, con motivo de su designación como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario ante el Gobierno de Reconstrucción Nacional de Nicaragua.

Esta Comisión nombró representantes a los informes de los Gobernadores de Tlaxcala, Puebla, México, Yucatán, Jalisco, Tamaulipas, Hidalgo, Baja California Sur, Guerrero, Morelos, Nuevo León, Durango, Querétaro, Guanajuato, Campeche y Sonora. Asimismo, se designó comisión para asistir a la toma de posesión del Gobernador del Estado de Nuevo León.

Señores legisladores:

Quiero dejar constancia del reconocimiento de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión y del mío en particular, por el eficaz desempeño de los medios de difusión, quienes con celo atendieron siempre su tarea informativa. También hago resaltar el valioso auxilio administrativo que con eficacia nos brindó la Oficialía Mayor de la Cámara de Diputados.

Es un deber que con satisfacción y en estricta justicia cumplo, el dejar público testimonio de mi especial agradecimiento a los señores diputados y senadores, integrantes de esta Comisión Permanente que sin distingo de partidos políticos en que militan, brindaron siempre su colaboración responsable, institucional y patriótica, con vista a los propósitos fundamentales de la nación.

A los señores diputados, cuya función constitucional tendrá fin el próximo 31 de agosto, expreso mis cordiales y mejores votos por su éxito y felicidad En la estructura democrática de división de poderes, pudimos apreciar y compartir la pasión y entrega a México de un gran estadista, el Presidente José López Portillo, que día a día pone lo mejor de sus esencias en un esfuerzo continuado por alcanzar las realizaciones para México y su pueblo.

La solidaridad nacional al lado del Ejecutivo Federal es plena e inquebrantable en ese contexto, estimamos oportuno que nuestras últimas palabras sean para reiterar la identificación, unidad y apoyo, de esta Comisión Permanente, al Presidente de la República, por su empeñosa y eficaz tarea de gobierno y de manera muy específica, por actual, por la definida e inalterable actitud y comportamiento presidenciales en la dirección de la política internacional, reafirmando la soberanía plena de nuestra nación, que con base en la razón y el derecho, sustenta esas relaciones en el trato justo,

respetuoso y considerado entre las naciones y no permite ni da cabida a cualquier forma de presión externa, infundada, inoportuna o caprichosa, pues para México, país de justicia y libertades, esa postura es inaceptable, definitivamente inaceptable." (Aplausos.)

DECLARATORIA

El C. secretario Miguel López Riveroll: Se invita a los presentes a ponerse de pie.

El C. Presidente: "La Comisión Permanente del H. Congreso de los Estados Unidos Mexicanos en ejercicio durante el receso del tercer año de la 'L' Legislatura, clausura hoy, 29 de agosto de 1979, su período constitucional de sesiones. (Aplausos.)"

(Lectura al Acta de esta sesión.)

ACTA

El C. secretario Miguel López Riveroll: "Acta de la sesión de clausura de la Comisión Permanente de la Quincuagésima Legislatura del H.

Congreso de la Unión, efectuada el día veintinueve de agosto de mil novecientos setenta y nueve.

Presidencia del C. senador Joaquín Gamboa Pascoe.

En la ciudad de México, a las 11:25 horas del miércoles veintinueve de agosto de mil novecientos setenta y nueve, la Presidencia declara abierta la sesión una vez que la Secretaría manifiesta una asistencia de 24 ciudadanos legisladores.

Lectura del Orden del Día.

Sin discusión se aprueba el Acta de la sesión anterior, desarrollada el viernes veinticuatro de los corrientes.

Se da cuenta con los documentos en cartera:

La Mesa Directiva, de conformidad con el artículo 11 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, designa las siguientes Comisiones de Cortesía, para participar la clausura de labores de esta Comisión Permanente. Al C. Presidente de la República, la Comisión Permanente en pleno.

A la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, a los ciudadanos legisladores senador Euquerio Guerrero López, diputado Ericel Gómez Nucamendi, senador Fausto Zapata Loredo y diputado Eduardo Donaciano Ugalde.

Se da lectura al Informe de las labores desarrolladas por la Comisión Permanente durante el tercer receso de la Quincuagésima Legislatura, del H. Congreso de la Unión.

Puestos todos los presentes de pie, el C. Presidente hace la siguiente declaratoria:

"La Comisión Permanente del honorable Congreso de los Estados Unidos Mexicanos en ejercicio durante el receso del tercer año

de la Quincuagésima Legislatura, cierra hoy veintinueve de agosto de mil novecientos setenta y nueve, su período constitucional de sesiones."

Está a discusión el Acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. (La Asamblea asiente.)

Aprobada.

Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.

- El C. Presidente (a las 11:50 horas): Señores miembros de la Comisión Permanente: antes de levantar la sesión, me permito recordar a ustedes que hemos acordado en esta sesión que el Informe de nuestra clausura al señor Presidente de la República lo haga no una comisión de este grupo, sino todos en conjunto. De tal manera que se les invita para tal propósito a las 13:30 horas en la Residencia Oficial de Los Pinos. Se levanta la sesión."

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA

Y "DIARIO DE LOS DEBATES"