Legislatura LI - Año I - Período Ordinario - Fecha 19790920 - Número de Diario 22
(L51A1P1oN022F19790920.xml)Núm. Diario:22ENCABEZADO
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
"LI" LEGISLATURA
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO I México, D. F., Jueves 20 de Septiembre de 1979 TOMO I. NUM. 22
SUMARIO
SUMARIO
Apertura
Orden del día
Acta de la sesión anterior. Se aprueba
Invitaciones
Al Sexto Informe de la gestión administrativa del C. Gobernador del Estado de Colima, el día 22 del actual.
Se designa Comisión
A la sesión solemne en la que el C. Carlos Jonguitud Barrios rendirá la protesta de Ley como Gobernador del Estado de San Luis Potosí, el día 26 del presente mes. Se designa Comisión
Al acto en el que el C. Enrique Velasco Ibarra asumirá el cargo de Gobernador del Estado de Guanajuato, el próximo 26 de septiembre. Se designa Comisión
Proposición
En virtud de la propuesta hecha por el C. Presidente de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda, la Gran Comisión de la Cámara propone al C. Enrique Ojeda Nerma como Contador Mayor de dicha Dependencia. Se aprueba la proposición
MINUTAS
Condecoraciones
La H. Colegisladora envía tres Minutas con proyectos de Decreto que conceden permiso a los CC. Luis Wybo Alfaro y Armando Espinola Bernal para aceptar condecoraciones de gobiernos extranjeros. Se turnan a Comisión.
Cargos Consulares
La propia Cámara de Senadores remite dos Minutas con proyectos de Decreto que autorizan al C. Ernesto González Carmona para aceptar el cargo de Cónsul Honorario del Perú en los Estados de Morelos y Guerrero, y a la C. Rosa María Uribe de Chávez para desempeñar el cargo de Procónsul en el Consulado Británico, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco. Se turna a Comisión.
OFICIOS DE LA SECRETARIA
DE GOBERNACIÓN
Prestación de Servicios
Cuatro relativos a las solicitudes de permiso para que los CC. Luis Hernández y Ramos, María Adelina Corral González, Martha Angélica Corral Bustamante y Beatriz Consuelo Barceló Infante, puedan prestar servicios como empleados en el Departamento de Agricultura que los Estados Unidos de América tienen en esta ciudad de México y en la ciudad de Guadalajara, Jalisco. Se turna a Comisión
Uno por el que se solicita autorización para que la C. Ana María Victoria Rodríguez Maciel pueda prestar servicios como Secretaria en la Embajada de Venezuela, acreditada en nuestro país. Se turna a Comisión.
Comparecencia del C. ingeniero Jorge Díaz Serrano
Una Comisión introduce al Salón al C. Director de PEMEX, quien hace uso de la palabra para hacer una exposición en la que explica los orígenes históricos y jurídicos dentro de nuestra Constitución en la Industria de Petróleos Mexicanos
Interpelaciones
A continuación los CC. Carlos Piñera Rueda, Jesús Murillo Karam, Adelaida Márquez Ortiz, Luis Cárdenas Murillo, Carlos Enrique Castillo Peraza, María del Carmen Jiménez, Horacio Treviño Valdez, Hugo Amao González, América Abaroa Zamora, Manuel Arturo Salcido Beltrán, Sabino Hernández Téllez, Lázaro Rubio Félix,
Amado Tame Schear, Gilberto Muñoz Mosqueda, Humberto Hernández Haddad, Miguel José Valadez, José Valencia González, Carlos Amaya Rivera, Alberto Petersen Biester, Luis Alberto Gómez Grajales, Antonio Vázquez del Mercado, Graco Ramírez Garrido, Juan Manuel Elizondo, Pablo Gómez Alvarez, Carlos Sánchez Cárdenas, Benito Hernández García, Belisario Aguilar Olvera, Fernando Riva Palacio, Luis Uribe García, Pablo Emilio Madero, Carlos Cantú Rosas, Manuel Terrazas Guerrero, Valentín Campa Salazar y Gilberto Velázquez Sánchez, formulan al C. ingeniero Díaz Serrano diversas preguntas relativas a la política que la Institución de Petróleos Mexicanos tiene planeada, a las cuales el C. Director de PEMEX da respuesta.
Agradecimiento
La Presidencia agradece al C. ingeniero Díaz Serrano su comparecencia, expresando que sin duda constituye una prueba irrebatible de cómo funciona la diversidad ideológica en el análisis de los más importantes temas sociales, económicos y políticos. La misma Comisión que introdujo al alto funcionario, le acompaña al retirarse del Salón. Asimismo, la Presidencia agradece la presencia de los invitados especiales y de los medios de información
Orden del día
Se da lectura al Orden del Día de la siguiente sesión. Se levanta la sesión
DEBATE
PRESIDENCIA DE LA C. BEATRIZ PAREDES RANGEL
(Asistencia de 370 ciudadanos diputados).
APERTURA
- La C. Presidenta (a las 12:55 horas) : Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
- El C. prosecretario Guillermo Jiménez Morales:
"Primer Período Ordinario de Sesiones.
'LI' Legislatura.
Orden del día
20 de septiembre de 1979.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El C. licenciado Arturo Noriega Pizano, Gobernador Constitucional del Estado de Colima, invita al acto en el que rendirá el VI Informe Administrativo y que tendrá lugar el próximo 22 de septiembre.
La H. XLIX Legislatura del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, invita a la Sesión Solemne, que con asistencia del C. licenciado José López Portillo, Presidente de la República, el C. profesor y licenciado Carlos Jonguitud Barrios, rendirá la Protesta de Ley, como Gobernador Constitucional del Estado, que tendrá lugar el próximo 26 de los corrientes.
El C. licenciado Enrique Velasco Ibarra invita a la sesión Solemne, que con asistencia del C. licenciado José López Portillo, Presidente de la República, tendrá lugar el 26 de los corrientes, en la que rendirá la Protesta como Gobernador del Estado de Guanajuato.
Proposición de la Gran Comisión.
Minutas
Con proyecto de Decreto que concede permiso a los CC. Luis Wybo Alfaro y Armando Espínola Bernal para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren Gobiernos Extranjeros.
Con proyecto de Decreto por el que se concede permiso a los CC. Ernesto González Carmona y Rosa María Uribe de Chávez para aceptar y desempeñar cargos consulares.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Cuatro por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Luis Hernández y Ramos, María Adelina Corral González, Martha Angélica Carbajal Bustamante y Beatriz Consuelo Barceló Infante, puedan prestar servicios en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América, en México.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la C. Ana María Victoria Rodríguez Maciel, pueda prestar servicios en la Embajada de Venezuela, en esta ciudad.
Comparecencia del C. ingeniero Jorge Díaz Serrano, Director General de Petróleos Mexicanos."
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
- El mismo C. Prosecretario:
"Acta de la Sesión de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Primera Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día dieciocho de septiembre de mil novecientos setenta y nueve.
Presidencia de la C. Beatriz Paredes Rangel.
En la ciudad de México, a las once horas y cincuenta minutos del martes dieciocho de septiembre de mil novecientos setenta y nueve, con asistencia de trescientos cuarenta y cinco ciudadanos diputados, la Presidencia declara abierta la sesión.
Lectura del Orden del Día.
Sin discusión se aprueba el Acta de la sesión anterior llevada a cabo el día trece de los corrientes.
Se da cuenta con los documentos en cartera:
Oficio suscrito por los CC. Secretarios de la Comisión Permanente del tercer receso de la Quincuagésima Legislatura, al cual acompaña, para los efectos del Artículo 181 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, el inventario de los asuntos pendientes de aprobar por dicha Legislatura, que a continuación se expresan:
Ley para crear un Organismo Público Descentralizado para la Fabricación de Medicamentos. Iniciativa presentada por la Diputación del Partido Popular Socialista a la 'L' Legislatura.
Reformas a los artículos 55 y 59 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Iniciativa presentada por los diputados miembros del Partido Popular Socialista.
Proyecto de Decreto que Adiciona el Artículo 41 Constitucional. Iniciativa presentada por el diputado Tomás Nava de la Rosa, miembro del Partido Acción Nacional a la 'L' Legislatura.
Reformas a los Artículos 65,66 y 69 de la Constitución de la República. Iniciativa presentada por el Partido Popular Socialista. (Dos períodos ordinarios de sesiones).
Ley Federal Sobre Derechos de Autor. Iniciativa presentada por la diputación Obrera, miembros del Partido Revolucionario Institucional.
Ley Federal de Radio y Televisión. Iniciativa de reformas y adiciones.
Presentada por la Fracción Parlamentaria del Partido Popular Socialista a la 'L' Legislatura.
Proyecto de Decreto por el que se aprueba el Convenio de Límites entre los Estados de Chihuahua y Sonora.
Decreto que adiciona un párrafo a la fracción VI, apartado 'A' y fracción IV, Apartado 'B' del Artículo 123 de la Constitución General de la República. Iniciativa presentada por la Fracción Parlamentaria del Partido Popular Socialista. (Escala Móvil de Salarios).
Ley que Regula las Aportaciones Económicas de quienes pagan el Servicio Público de la Educación Impartido por Particulares. Iniciativa presentada por el C. diputado Saúl Castorena Monterrubio, miembro del PARM.
Proyecto de Reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión. Iniciativa presentada por los CC. diputados a la 'L' Legislatura, afiliados a la Confederación de Trabajadores Mexicanos y la Confederación Nacional de Organizaciones Populares.
Reforma a la fracción X del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Iniciativa presentada por los CC. diputados a la 'L' Legislatura miembros del PAN.
Decreto que reforma y adiciona los Artículos 61 y 96 de la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Distrito Federal y los Artículos 8o., 9o., 11, 13 y 15 del Título Especial de la Justicia de Paz, del Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal. Iniciativa enviada por el C. Presidente de la República, licenciado Luis Echeverría Alvarez.
Ley Federal de Control Fiscal y Registro de Vehículos. Iniciativa presentada por el C. Presidente de la República, licenciado Luis Echeverría Alvarez.
Proyecto de Decreto por el que se adiciona y reforma el Código Penal para el Distrito Federal en Materia del Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal. Minuta enviada por la H. Cámara de Senadores. (Artículos 40 Bis y 41).
Adiciones y reformas a los Artículos 51, 76 y 81 de la Ley Federal del Trabajo. Iniciativa presentada por el C. diputado Profirió Cortés Silva, miembro del Partido Revolucionario Institucional.
Ley de Defensa del Inquilino. Iniciativa presentada por los CC. diputados a la 'L' Legislatura miembros del Partido Popular Socialista.
Ley Federal de Educación. Iniciativa para reformar el Artículo 35 y adicionar el 51. Presentada por ciudadanos diputados a la 'L' Legislatura, miembros del Partido Popular Socialista.
Ley de Protección a los Animales para el Distrito Federal. Iniciativa presentada por el C. Víctor Alfonso Maldonado Moreleón, diputado a la 'L' Legislatura.
Ley Nacional de Educación para Adultos. Iniciativa para reformar el Artículo 24. Presentada por los CC. diputados miembros del Partido Acción Nacional a la 'L' Legislatura.
Ley Forestal. Iniciativa presentada por el C. licenciado José López Portillo, Presidente de la República.
Proyecto de Decreto que deroga la Ley sobre Estacionamientos de Vehículos en el Distrito Federal. Iniciativa presentada por el C. licenciado José López Portillo, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley que Garantiza la Seguridad de la Libertad Personal en el Procedimiento Penal. Iniciativa presentada por diputados a la 'L' Legislatura, miembros del Partido Acción Nacional.
Decreto que reforma el Artículo 4o. de la Ley de Responsabilidades de los Funcionarios y Empleados de la Federación y del Distrito Federal y de los Altos Funcionarios de los Estados. Iniciativa presentada por la diputación del Estado de Tabasco, a la 'L' Legislatura.
Ley para la Integración de la Pequeña Propiedad Mínima, Reglamentaria del párrafo tercero del Artículo 27 de la Constitución. Iniciativa presentada por el diputado Jorge Garabito Martínez.
Proyecto de Decreto que reforma el Artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Iniciativa presentada por la diputación del Estado de Tabasco, a la 'L' Legislatura.
Proyecto de Decreto para crear una Empresa Descentralizada de Estado que preste el servicio de Transporte Urbano de Pasajeros en el Distrito Federal. Iniciativa presentada por diputados miembros del Partido Popular Socialista a la 'L' Legislatura.
Decreto para reformar la Ley Federal del Trabajo. Iniciativa presentada por el C. diputado Profirió Cortés Silva, diputado a la 'L' Legislatura, miembro del Partido Revolucionario Institucional.
Ley Federal de Parques Nacionales. Iniciativa presentada por el C. diputado Jorge Garabito Martínez, miembro del Partido Acción Nacional a la 'L' Legislatura.
Decreto que reforma el Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Iniciativa presentada por miembros de la Diputación Federal del Estado de Michoacán a la 'L' Legislatura.
Decreto que adiciona la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. Iniciativa presentada por miembros del Partido Popular Socialista.
Decreto para la Creación de una Comisión para el Estudio del Mensaje del Himno Nacional. Iniciativa presentada por los ciudadanos diputados miembros del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
Decreto para que se inscriba con letras de oro en los muros de la H. Cámara de Diputados el nombre de Serapio Rendón. Iniciativa presentada por el C. diputado Sergio Guerrero Mier.
Decreto que reforma, diversos Artículos del Código Sanitario. Iniciativa presentada por el C. diputado J. Fernando Correa Suárez, miembro del Partido Revolucionario Institucional a la 'L' Legislatura.
Iniciativa de Ley a fin de abrogar el Artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Presentada por el C. diputado Víctor Manzanilla Schaffer.
Decreto que propone la creación de un Organismo Público Descentralizado para desarrollar a la Industria Químico - Farmacéutica y prestar asistencia técnica Iniciativa presentada por el C. diputado J. Fernando Correa Suárez, Miembro del Partido Revolucionario Institucional a la 'L' Legislatura.
Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos. Iniciativa presentada por la diputación del Estado de Veracruz, a la 'L' Legislatura.
Cinco oficios enviados por los CC. Secretarios del Colegio Electoral de la Quincuagésima Primera Legislatura al Congreso de la Unión, por los que se comunica haber aprobado cinco dictámenes con puntos Resolutivos, que declaran nulas las elecciones celebradas el día 1o. de julio del presente año en el Tercer Distrito Electoral del Estado de Coahuila; en el Sexto Distrito Electoral del Estado de Oaxaca; en el Décimo Séptimo Distrito Electoral del Estado de Veracruz; en el Tercer Distrito Electoral del Estado de Puebla y en el Quinto Distrito Electoral del Estado de Guerrero.
A proposición de la Presidencia y con fundamento en el Artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, la Asamblea en votación económica considera este asunto de urgente resolución y le dispensa todos los trámites.
En virtud de lo anterior, la Secretaría somete a consideración de la Asamblea el dictamen con proyecto de Decreto que convoca a elecciones extraordinarias en los Distritos uninominales: Tercero de Puebla, Décimo Séptimo de Veracruz, Sexto de Oaxaca, Tercero de Coahuila y Quinto de Guerrero.
Antes de la votación, la Secretaría da lectura al Artículo 147 del Reglamento.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación nominal se aprueba el proyecto de Decreto, por unanimidad de trescientos setenta y cinco votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El C. Gonzalo Castellot Madrazo, Presidente de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda, signa un oficio por el que propone a los CC. Enrique Ojeda Norma, Francisco Javier Sánchez Cerecedo y Cristóbal Villafuerte, para que se designe un Contador Mayor, en los términos del Artículo 2o. de la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda.
Túrnese a la Gran Comisión.
El ciudadano profesor Enrique Olivares Santana, Secretario de Gobernación, comunica que el C. Presidente de la República se ha servido disponer que el C. ingeniero Jorge Díaz Serrano, Director General de Petróleos Mexicanos, comparezca ante este Cuerpo Legislativo el jueves 20 del actual e informe sobre los asuntos que los CC. diputados consideren convenientes sobre la política que esa Institución tiene planeada.
Sobre el particular, la Presidencia expresa el siguiente Acuerdo: De enterado y se señalan las doce horas del día 20 de los corrientes para recibir en esta Cámara de Diputados al C. ingeniero Jorge Díaz Serrano, Director de Petróleos Mexicanos. Para tal efecto, líbrese atenta comunicación al C. Secretario de Gobernación para que por su digno conducto se le haga saber lo anterior.
El C. Rafael Eugenio Morales Coello, solicita el permiso constitucional necesario para aceptar una condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Venezuela. Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
A su vez, el C. Ramón Sandoval Fernández, solicita la autorización necesaria, para prestar servicios como Representante del Seguro Social en el Consulado General Americano, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León. Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El C. Edmundo Gurza Villareal, hace uso de la palabra para manifestar que el 28 de diciembre de 1978, el entonces diputado Gonzalo Altamirano Dimas presentó ante la Cámara de Diputados una denuncia de la Fracción Parlamentaria de Acción Nacional, en
el sentido de las violaciones a la Ley Electoral del Estado de Coahuila, a la Constitución de la propia Entidad y a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por parte del Congreso Local de Coahuila.
Agrega que se acordó turnar a la Comisión de Gobernación dicha denuncia, pero que hasta la fecha no han tenido noticias al respecto, por lo que solicita a la Presidencia excite a la Comisión de Gobernación desahogue el asunto.
La Presidencia expresa que se toma nota de lo solicitado por el C. Curza Villarreal.
La propia Presidencia informa que se acaba de recibir de la H. Cámara de Senadores una Minuta con proyecto de Decreto que concede permiso al C. licenciado José López Portillo, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del Territorio Nacional el tiempo necesario para comparecer ante el XXXIV Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, para efectuar una visita de Estado a los Estados Unidos de América, y asistir en Panamá a las ceremonias que se celebrarán con motivo de la entrada en vigor de los Tratados sobre el Canal de Panamá.
A proposición de la Presidencia y con base en el Artículo 59 de nuestro Reglamento, la Asamblea en votación económica, dispone todos los trámites a este asunto a efecto de que se someta a discusión y votación de inmediato.
A discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación nominal se aprueba por trescientos sesenta y tres votos en pro, uno en contra y una abstención.
Aprobado el proyecto de Decreto. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Para hacer aclaraciones sobre algunas expresiones vertidas en la sesión anterior, por dos ciudadanos diputados, en relación a las Fuerzas Armadas de México; así como para hacer una semblanza y exaltar al Ejército de nuestro país, hace uso de la Tribuna el C. Ángel López Padilla.
También para hacer aclaraciones sobre este mismo tema, hace uso de la palabra el C. Juan Landerreche Obregón.
Por su parte el C. Humberto Rodolfo Olguín y Hermida, usa de la palabra para hacer comentarios con motivo de que el 18 de este mes de septiembre, el pueblo de Chile celebra un aniversario más de su Independencia.
Se refiere al sacrificio del Presidente Salvador Allende e invita a los miembros de esta Cámara a formular una declaración en el sentido de hacer votos fervientes por que en la hermana República de Chile, lo más pronto posible se restaure el orden constitucional, vuelva a reinar la democracia y el respeto a la voluntad popular, siga normando la vida de ese pueblo, hoy sacudido y ensangrentado por una dictadura traidora y sucia.
La Presidencia ruega al C. Olguín y Hermida, que de acuerdo con el Artículo 58 del Reglamento, presente su proposición por escrito, sin menoscabo de destacar que la Cámara de Diputados ya hizo un pronunciamiento al respecto, en sesión anterior.
Agotados los asuntos en cartera se da lectura al Orden del Día de la siguiente sesión.
A las trece horas y diez minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo jueves veinte del actual a las once horas, en la que se recibirá al C. ingeniero Jorge Díaz Serrano, Director de Petróleos Mexicanos. Se pasa a sesión secreta.
Está a discusión el Acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Aprobada.
INVITACIONES
- El C. prosecretario Guillermo Jiménez Morales:
"Licenciado Arturo Noriega Pizano, Gobernador Constitucional del Estado de Colima.
Agosto de 1979.
C. diputada Beatriz Paredes Rangel, Presidenta de la H. Cámara de Diputados.
México, D. F.
En cumplimiento a lo que dispone el artículo 31 de la Constitución Política del Estado de Colima, me permito comunicarle que el próximo 22 de septiembre a las 19:00 horas en el Teatro Hidalgo de esta capital, declarado recinto oficial para este acto, rendiré ante la H. Legislatura Local mi Sexto Informe de Gobierno.
Sería un señalado honor para mí y una gran satisfacción para el pueblo de Colima, poder contar con su presencia en tan solemne acto, rogándole en caso afirmativo informarnos su aceptación a fin de tenderla como usted lo merece. Aprovecho esta oportunidad para expresarle mi particular estimación y mi consideración distinguida.
Rúbrica."
- La C. Presidenta: Con el efecto de asistir a este acto en representación de esta H. Cámara se designan, a los siguientes ciudadanos diputados: Luis Casillas Rodríguez, Octavio Bueno Trujillo, Agustín González Villalobos, Arnoldo Ochoa González y Adelaida Márquez Ortiz.
- El mismo C. Secretario:
"La H. XLIX Legislatura del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, se honra en invitar a usted a la Sesión Solemne en la que, con la distinguida presencia del C. licenciado José López Portillo, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, rendirá la Protesta de Ley como Gobernador Constitucional del Estado para el Período 1979-1985 el C. profesor y licenciado Carlos Jonguitud Barrios, acto que habrá de efectuarse el día 26 del presente mes a las 10:00 horas en el Auditorio 'General Miguel Barragán' de esta ciudad, declarado Recinto Oficial para este efecto.
San Luis Potosí, S.L.P., septiembre de 1979.
Diputado Presidente, licenciado Héctor Rueda Castañeda.- Diputado Vicepresidente, profesor Helios Barragán L.- Diputado Secretario, José Torres García."
- La C. Presidenta: Para asistir a este acto en representación de esta Honorable Cámara, se designan a los siguientes ciudadanos diputados: Norberto Mora Plancarte, Bonifacio Fernández Padilla, José Refugio Araujo del Ángel, Antonio Sandoval González, José Ramón Martell López y Juan Manuel Rodríguez.
- El C. secretario Norberto Mora Plancarte:
"Licenciado Enrique Velasco Ibarra, invita a la Sesión Solemne que con asistencia del C. licenciado José López Portillo, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, tendrá lugar el próximo 26 de septiembre a las 13:00 horas en la Alhóndiga de Granaditas, declarada recinto oficial, en la que rendirá la protesta como Gobernador Constitucional del Estado de Guanajuato."
- La C. Presidenta: Con el objeto de asistir a este acto en representación de esta Honorable Cámara, se designan a los siguientes ciudadanos diputados: Beatriz Paredes, Rafael Corrales Ayala, Ignacio Vázquez Torres, Guadalupe Rivera Marín, Gilberto Muñoz Mosqueda, Francisco Xavier Aponte Robles y Eugenio Ortiz Walls.
PROPOSICIÓN
- El C. prosecretario Guillermo Jiménez Morales:
"Honorable Asamblea:
En vista de la terna presentada a esta H. Cámara de Diputados, por la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda y tomando en consideración los atributos personales del C. licenciado Enrique Ojeda Norma, integrante de la terna propuesta, la Gran Comisión de la Cámara de Diputados propone se designe al mencionado C. Enrique Ojeda Norma como Contador Mayor de la Contaduría Mayor de Hacienda.
México, D. F., a 19 de septiembre de 1979.- Presidente, Luis M. Farías.- Secretario, Juan Sabines Gutiérrez.- Secretario, Rafael Corrales Ayala."
- El mismo C. Secretario: En votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueba la proposición de la Gran Comisión.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie... Aprobada.
MINUTAS
Condecoraciones
- El C. secretario Norberto Mora Plancarte:
"CC. Secretario de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión.-
Presentes.
Para los efectos constitucionales, con el presente tenemos el honor de remitir a ustedes el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto por el cual se concede permiso al C. Embajador Luis Wybo Alfaro, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden de San Carlos que en Grado de Gran Cruz, le confiere el Gobierno de Colombia.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D. F., 13 de septiembre de 1979.- Daniel Espinosa Galindo, S. S.- Antonio Ocampo Ramírez, S. S."
"MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al C. Embajador Luis Wybo Alfaro, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden de San Carlos que, en Grado de Gran Cruz, le confiere el Gobierno de Colombia.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores.- México, D. F., 13 de septiembre de 1979.- Alejandro Cervantes Delgado, S. P.- Daniel Espinosa Galindo, S. S.- Antonio Ocampo Ramírez, S. S."
- Trámite: Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión.-
Presentes.
Para los efectos constitucionales, con el presente tenemos el honor de remitir
a ustedes el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto por el cual se concede permiso al C. Embajador Luis Wybo Alfaro, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito Civil que, en grado de Encomienda de Número le confiere el Gobierno de España.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D.F., a 13 de septiembre de 1979.- Daniel Espinosa Galindo, S.S.- Antonio Ocampo Ramírez, S. S."
"MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso constitucional al C. Embajador Luis Wybo Alfaro, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito Civil que, en grado de Encomienda de Número le confiere el Gobierno de España.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores.- México, D. F., a 13 de septiembre de 1979.- Alejandro Cervantes Delgado, S. P.- Daniel Espinosa Galindo, S. S.- Antonio Ocampo Ramírez, S. S."
- Trámite: Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión.- Presentes.
Para los efectos constitucionales, con el presente tenemos el honor de remitir a ustedes el
expediente con la Minuta Proyecto de Decreto por el cual se concede permiso al C. Capitán de Navío del Cuerpo General Diplomado de Estado Mayor Naval, Armando Espínola Bernal para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito que, en grado de Oficial le confiere el Gobierno de Francia.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D. F., a 13 de septiembre de 1979.- Daniel Espinosa Galindo, S. S.- Antonio Ocampo Ramírez, S. S."
"MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al C. Capitán de Navío del Cuerpo General Diplomado de Estado Mayor Naval, Armando Espínola Bernal para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden Nacional del Mérito que, en Grado de Oficial, le confiere el Gobierno de Francia.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores.- México, D. F., 13 de septiembre de 1979.- Alejandro Cervantes Delgado, S. P.- Daniel Espinosa Galindo, S. S.- Antonio Ocampo Ramírez, S. S."
- Trámite: Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
CARGOS CONSULARES
- El mismo C. Secretario:
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión.-
Presentes.
Para los efectos constitucionales, con el presente tenemos el honor de remitir a ustedes el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto por el cual se concede permiso al C. Ernesto González Carmona para que pueda aceptar el nombramiento de Cónsul Ad - honorem de la República del Perú y desempeñar el puesto en territorio de los Estados de Morelos y Guerrero.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D. F., a 13 de septiembre de 1979.- Daniel Espinosa Galindo, S. S.- Antonio Ocampo Ramírez, S. S."
"MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al C. Ernesto González Carmona para que pueda aceptar el nombramiento de Cónsul Ad - honorem de la República del Perú y desempeñar el puesto en territorio de los Estados de Morelos y Guerrero.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores.- México, D. F., a 13 de septiembre de 1979.- Alejandro Cervantes Delgado, S. P.- Daniel Espinosa Galindo, S. S.- Antonio Ocampo Ramírez, S. S."
- Trámite: Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión.-
Presentes.
Para los efectos constitucionales, con el presente tenemos el honor de remitir a ustedes el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto por el cual se concede permiso a la C. licenciada Rosa María Uribe de Chavéz para que pueda desempeñar el puesto de Pro - Cónsul en el Consulado Británico Acreditado en Guadalajara, Jalisco.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D. F., a 13 de septiembre de 1979.- Senador Daniel Espinosa Galindo, S. S.- Senador Antonio Ocampo Ramírez, S. S."
"MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la C. licenciada Rosa María Uribe de Chávez para que pueda desempeñar el puesto de Pro - Cónsul en el Consulado Británico acreditado en Guadalajara, Jalisco.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores.- México, D. F., 13 de septiembre de 1979.- Alejandro Cervantes Delgado, S. P.- Daniel Espinosa Galindo, S. S.- Antonio Ocampo Ramírez, S. S."
- Trámite: Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. OFICIOS DE LA SECRETARIA
DE GOBERNACIÓN
Prestación de Servicios
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- Presentes.
En oficio fechado el 31 de julio próximo pasado la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:
'Mucho he de agradecer a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la Fracción II, Apartado B, del Artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. Luis Hernández y Ramos, de nacionalidad mexicana, según lo acredita la fotocopia de su acta de nacimiento adjunta al presente, pueda prestar sus servicios como Auxiliar de Contador en la Oficina del Departamento de Agricultura de Estados Unidos de América en México, dentro del Programa para la Erradicación del Gusano Barrenador del Ganado.'
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo a que se hace referencia, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 11 de septiembre de 1979.- El Secretario, profesor Enrique Olivares Santana."
- Trámite: Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.-
Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 2 de agosto próximo pasado, manifestando lo siguiente:
'Mucho he de agradecer a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la Fracción II, Apartado B, del Artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que la C. María Adelina Corral González, de nacionalidad mexicana, según lo acredita la fotocopia de su acta de nacimiento adjunta al presente, pueda prestar sus servicios como Técnica Contable en las Oficinas que el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América tiene en México, dentro del Programa para la Erradicación del Gusano Barrenador del Ganado.'
Lo que transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo a que se hace referencia y reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 11 de septiembre de 1979.- El Secretario, profesor Enrique Olivares Santana."
- Trámite: Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- Presentes.
A continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 30 de julio último:
'Mucho he de agradecer a usted tenga bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la Fracción II, Apartado B, del Artículo 37 de la Constitución Política de nuestro país, para que la C. Martha Angélica Carbajal Bustamante, de nacionalidad mexicana, según lo acredita la fotocopia de su acta de nacimiento adjunta al presente, pueda prestar sus servicios como Asistente de Personal en la Oficina que el Departamento de Agricultura de Estados Unidos de América tiene en México, dentro del Programa para la erradicación del Gusano Barrenador del Ganado.'
Al comunicar a ustedes lo anterior, les envío con el presente el anexo que se menciona y les reitero en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 11 de septiembre de 1979.
- El Secretario, profesor Enrique Olivares Santana."
- Trámite: Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 30 de julio próximo pasado, enviándoles con el presente anexo que se menciona:
'Mucho he de agradecer a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el permiso a que refiere la Fracción II, Apartado B, del Artículo 37 de la Constitución Política de nuestro país, para que la C. Beatriz Consuelo Barceló Infante, de nacionalidad mexicana, según lo acredita la fotocopia de su acta de nacimiento adjunta al presente, pueda prestar sus servicios como Auxiliar Administrativo en las Oficinas que el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América tiene en Guadalajara, Jalisco, dentro del Programa para la Erradicación del Gusano Barrenador del Ganado.'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 11 de septiembre de 1979.- El Secretario, profesor Enrique Olivares Santana."
- Trámite: Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 2 de agosto próximo pasado, manifestando lo siguiente:
'Mucho he de agradecer a usted tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el permiso a que se
refiere la Fracción II, Apartado B, del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que la C. Ana María Victoria Rodríguez Maciel, de nacionalidad mexicana, según lo acredita la fotocopia de su acta de nacimiento adjunta al presente, pueda prestar sus servicios como secretario en la Embajada de Venezuela en esta capital.'
Lo que transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo a que se hace referencia.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 11 de septiembre de 1979.- El Secretario, profesor Enrique Olivares Santana."
- Trámite: Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
COMPARECENCIA DEL C. INGENIERO
JORGE DIAZ SERRANO
- La C. Presidenta: Me permito informar a la Asamblea que se encuentra a las puertas de este Recinto el ingeniero Jorge Díaz Serrano, Director General de Petróleos Mexicanos. Para introducirlo a este Salón de Sesiones, se designa en Comisión a los siguientes CC. diputados, Luis M. Farías, Carlos Mario Piñera Rueda, Jesús Murillo Karam, Ernesto Donato Cerda Ramírez, Guillermo González Aguado y Horacio Treviño Valdez.
- La C. Presidenta: En cumplimiento del Acuerdo que esta Honorable Cámara de Diputados aprobó en la sesión del día 11 del presente mes, comparece hoy ante esta Representación Nacional el ciudadano ingeniero Jorge Díaz Serrano, Director General de Petróleos Mexicanos, a fin de que informe ampliamente sobre la política que esa Institución tiene planeada, así como de los asuntos que los diputados consideren convenientes sobre la materia.
C. ingeniero Jorge Díaz Serrano, rogamos a usted comparezca ante esta Tribuna.
- El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano, Director de Petróleos Mexicanos:
"Ciudadana Presidenta de la honorable Cámara de Diputados.
Señores diputados,
Señoras y señores:
INTRODUCCIÓN
Desde esta tribuna, saludo con amistad y respeto a los señores diputados, representativos de todas las ideologías políticas que concurren a definir activamente la voluntad nacional; mayoría y minorías que forman y dan sentido a nuestra plural estructura democrática y que constituyen argumento irrebatible del buen éxito de la Reforma Política, auspiciada visionariamente por el Presidente López Portillo. Reforma que ha dado cauce a la expresión espontánea de la opinión popular y a la disidencia, deseosa de confrontar sus opiniones políticas y fortalecer, así, las bases de nuestra convivencia social.
El espíritu de claro diálogo, de auténtico conocimiento recíproco sin distorsiones, a cuya realización aspira el derecho a la información, para aprovechar y beneficiar a la colectividad en lo que el Primer Mandatario definió con todo acierto la Alianza para la Comunicación -, es lo que explica y justifica mi presencia ante ustedes.
Se trata de no ocultar a los interpelantes información alguna; de servir, una vez más, a la opinión pública que exige saber de qué se trata.
Creemos con convicción en uno de los más importantes derechos sociales: el derecho a la información.
La superación democrática de la información, autoexigida por el Presidente López Portillo, nos convoca a la tarea de contribuir a descorrer los velos que alientan la desinformación. Usaremos en este diálogo un lenguaje franco y directo, ajeno a toda sombra.
Nuestro Primer Mandatario nos señaló el camino.
No desaprovecharemos la oportunidad que hoy nos brindan los miembros del Poder Legislativo.
Intentaremos dar, en este recinto, un ejemplo práctico de información participativa, sin cortapisas, sin temores reverénciales y sin apego a viejos recursos para la desinformación y la manipulación.
Para tener una idea más cabal de lo que significa la industria petrolera, es necesario que definamos algunos conceptos esenciales y que nos refiramos, aunque sea de manera esquemática, a la historia de esta industria en los últimos cuarenta y un años.
Antes de 1938 operaban en nuestro territorio empresas extranjeras. Entre las principales figuraban la Compañía Mexicana de Petróleo El Águila -filial de la Royal Dutch Shell y la Huasteca Petroleum Company filial de la Standard Oil de Nueva Jersey.
Estas empresas eran indiferentes al beneficio del país, tendían únicamente a la obtención de utilidades y a la transferencia de energéticos a los mercados internacionales.
Se trataba de una típica actividad colonial, es decir, de una industria extractiva atenta sólo a los intereses de sus metrópolis, pero no a los de la nación que proporcionaba el recurso.
La explotación era prioritaria, la mayoría de los casos, inmoderada; se refinaba y se exploraba, pero sólo secundariamente. La refinación que implica agregar el valor del trabajo humano a la materia prima, sólo se efectuaba en forma muy reducida. Entre 1911 y 1922 el 94% de la producción petrolera fue exportada en forma de crudo, lo que frustraba, desde sus inicios, las perspectivas de transformación industrial a que indudablemente teníamos derecho.
Otro tanto podría decirse de la exploración.
Era una labor secundaria, sólo alentada en la
medida en que los trabajos de extracción la requerían, sin que los empresarios pensaran en el futuro desarrollo de México ni en las necesidades consecuentes.
Nuestra célebre Faja de Oro fue descubierta, sólo en provecho de las compañías que actuaban como concesionarias. Estas explotaciones, junto con las de la zona de El Ebano, nos permitieron producir intensamente entre 1920 y 1925. El año de 1921 es el ápice de aquel período de intensa explotación, con 520,000 B/D, en que México llegó a ser el segundo país productor de petróleo en el mundo después de Estados Unidos.
Pero el petróleo, bajo los criterios de las compañías, actuaba como factor de dependencia; no de independencia. Entre 1925 y 1932 hubo descenso agudo de la producción. Fue deliberado. Dañó profundamente la economía nacional, ya que los hidrocarburos representaban casi la mitad de las exportaciones totales del país. Este abatimiento intencional trajo consigo la devaluación monetaria de 1932, como más tarde otra maniobra de las compañías extranjeras, fraguada a base de infundios y de calumnias, habría de provocar la devaluación de 1938.
La producción intensiva, que en 1921 había llegado a más de 520 mil barriles diarios, no tenía tras de sí una labor seria de exploración. En 1941, a tres años de la expropiación, Petróleos Mexicanos estimó que las reservas totales probadas ascendían únicamente a 1,278 millones de barriles.
Después de la Expropiación, industria nacional
Al día siguiente de la expropiación, el futuro de la industria petrolera parecía sombrío. No podía ser de otro modo. La industria que habían fundado y cultivado las compañías extranjeras funcionaba bajo el signo de la dependencia. Recién nacionalizada, era natural que careciese de recursos técnicos y financieros para sostenerse al servicio de México. Menudearon los augurios adversos y tendenciosos, propiciados por las mismas compañías, que no se resignaban a perder sus campos de operación en el país. Se decía que no íbamos a ser capaces de administrar nuestra riqueza petrolera, que éramos absolutamente incompetentes para aplicar la técnica adecuada y que fatalmente nos aguardaba el desperdicio irreparable de recursos o la final rendición ante aquellas empresas a las que tendríamos que llamar en nuestro auxilio.
Quienes así decían y quienes llegaban a creerlo no contaban con el tesón, patriotismo, audacia e inteligencia de los técnicos y trabajadores petroleros de la industria nacionalizada. Poco a poco superamos el vacío tecnológico en que las compañías habían intentado ahogarnos. No hubo experiencia útil que no fuera prontamente asimilada y aprovechada.
La industria petrolera, sobre el gozne genial del acto de soberanía decretado por el Presidente Lázaro Cárdenas, había dado un viraje, y éste era irreversible. De colonial pasaba a constituirse en nacional.
El arranque fue arduo. Había que capacitar personal de todos los niveles y encauzarlo hacia una tabla de prioridades de nuevo cuño, en la que la refinación del crudo y en general su industrialización, tenía un lugar preponderante, así como las labores de exploración. En el decenio de los años cuarenta, PEMEX ya constituida, puso en actividad su primera refinería moderna que fue la refinería 18 de Marzo, en Azcapotzalco.
Por lo que toca a la refinación moderna, era apenas el primer paso de un vasto repertorio de posibilidades industriales. Como uno de los últimos objetivos se pensaba en la petroquímica, que en aquel entonces parecía muy remota.
Por lo que concierne a la exploración, de 1938 a 1945, los incrementos de las reservas probadas se obtuvieron principalmente mediante revisiones a las ya existentes y el desarrollo de los campos ya conocidos. En 1945, después de un intenso esfuerzo exploratorio geológico y geofísico, se logró el primer incremento proveniente de un nuevo campo.
En efecto, se descubrió el de Misión, en el norte del Estado de Tamaulipas. En 1948, se localizaron los de Reynosa y El Moralillo, el primero también en la parte norte de Tamaulipas y el segundo en el Estado de Veracruz.
Con la perforación de 24 pozos exploratorios; los trabajos de 790 brigadas mes de geología; 378 brigadas mes de geofísica; la perforación de 227 pozos de desarrollo y el tesonero e inteligente esfuerzo de técnicos, obreros y profesionales mexicanos, consiguieron para PEMEX la incorporación de 585 millones de barriles de reserva probada. Este logro, aunque modesto, era una demostración de capacidad y el fruto de trabajo efectuado entre 1938 y 1945, y esta capacidad empezó a hacerse patente a las miradas ajenas.
El lento crecimiento de las reservas.
En 1950 habíamos llegado a una reserva de 1,600 millones de barriles. De ahí en adelante prosiguió el esfuerzo, tenaz y laborioso, aunque con altibajas, en busca de una relación suficientemente grande entre producción y reservas. El principio ineludible de toda industria petrolera sana que haya una distancia holgada entre ambas cifras. De lo contrario lo que no preocupaba a las antiguas compañías se corre el peligro de que la producción consuma en poco tiempo la reserva, se agote la materia prima y se llegue al colapso.
En 1960, 10 años después, las reservas comprobadas llegaron alrededor de 4 mil millones de barriles. Diez años después, en 1970, pasaron a la cifra de 5 mil millones de barriles. En noviembre de 1976, un sexenio completo. llegaron a 6,300 millones de barriles. De modestos exportadores que fuimos en los años cincuenta y sesentas, en los años de 1970-73 nos convertimos en importadores netos de petróleo crudo y de derivados.
Mucho se habían esforzado los trabajadores y técnicos petroleros, pero en el largo trayecto
que va de 1938 a 1976, la demanda había crecido mucho y habíamos avanzado lentamente. En un mundo que se caracterizaba entre otras cosas por la escasez y la carestía de los energéticos, teníamos que garantizar nuestra autosuficiencia. La reserva probada era escasa, en comparación con el ritmo de nuestro crecimiento demográfico y económico.
El licenciado José López Portillo, entonces candidato a la Presidencia de la República, se preocupó hondamente por este problema.
Aquella reserva nos ponía en un grave riesgo. El Colegio de Ingenieros Petroleros le informó, según copia de carta que se adjunta a la documentación que vamos a entregar, que de seguir así las cosas, en 1979, es decir, en este año, tendríamos que empezar a importar petróleo.
Habríamos perdido nuestra autosuficiencia.
Incremento de las reservas.
El candidato Presidencial no admitió esta posibilidad. Formó un equipo de técnicos petroleros en torno suyo. Por aquel entonces, nuevas técnicas de exploración, de cuantificación y certificación de las reservas estaban en ejercicio en yacimientos como los de Alaska y del Mar del Norte. Gracias a estas innovaciones fue posible apreciar las reservas desde puntos de vista absolutamente rigurosos. El 22 de diciembre de 1976, cuando aún no se cumplía un mes del actual gobierno, pudimos declarar, después de estudios muy completos, que las reservas probadas de hidrocarburos del país, eran de 11,200 millones de barriles y no de 6,300.
No faltó el ademán escéptico en determinados sectores de la opinión pública. Un aumento súbito y tan importante era difícil de entender. Sin embargo, se trataba de hechos patentes y científicamente comprobables. Acudimos a una empresa internacional, especialista en la certificación de reservas, para que avalara la autenticidad de nuestros datos. No pudo quedar duda: México, en efecto, tal como habíamos afirmado, contaba, a finales de 1976 con más de 11 mil millones de barriles de reserva comprobada.
No se trataba, como es obvio, de un simple afán de batir marcas. Había de por medio consideraciones que se relacionaban con el futuro de nuestra economía. Con ellas estaba ligado, de modo muy estrecho, el margen del crédito con que podíamos contar en el exterior para proseguir nuestras operaciones. En general, hablando no sólo de PEMEX, sino de la economía mexicana, esas reservas constituyeron y constituyen un punto de partida favorable para la superación de la crisis en que entonces estaba inmersa la República.
Teníamos la convicción de que las reservas que habían llegado casi a duplicar las que tres meses antes se tenían por ciertas, aun podrían ser aumentadas en forma muy considerable. Había datos que así lo indicaban.
Desde la época anterior a la Conquista, los pueblos costeros del actual Estado de Tabasco, lo mismo que de Campeche, hablaron de las chapopoteras que observaban en tierra y en la superficie del agua. Más adelante, ya consumada nuestra independencia política, prosiguieron efectuándose dichas observaciones.
La Plataforma Continental
Se tuvieron indicios de la existencia de chapopoteras en el mar de Campeche, pero poco se había hecho para detectar científicamente la existencia de yacimientos. Nosotros nos decidimos a efectuar trabajos metódicos de exploración para corroborar su existencia. Los datos geológicos con que contábamos parecían indicar que el área de Chiapas y Tabasco, que a la sazón estaba en producción, y que en 1975 había librado al país de una crisis petrolera que, como ya dije, pudo ser muy grave, se prolongaba hacia la plataforma continental y prometía rendimientos aun mayores para el país. Pronto nos dimos cuenta, sin embargo, de que lo que había en el subsuelo marino no era simple apéndice o complemento de los depósitos del Sureste. Había grandes yacimientos, cuya magnitud por entonces apenas se vislumbraba.
En recuerdo del pescador que nos dio el primer aviso de las chapopoteras, llamamos Cantarell a aquellos depósitos. Ese es el apellido de ese personaje.
Nos encontramos ya, en el curso de esta exposición, en el Golfo de México, frente a las costas de Campeche. Este es el paisaje en donde se encuentra una de las regiones petroleras más importantes de México y del mundo y en donde ocurrió uno de los acontecimientos más relevantes de la moderna industria de hidrocarburos, y al que debo hacer mención muy especial, el accidente del pozo Ixtoc. Ya he expuesto a ustedes cuál era la situación del país en aquellos momentos. Las instrucciones del Presidente, de aumentar nuestras reservas en la medida que nos lo permitiera la realidad, pero utilizando solamente los recursos legítimos, estaban en nuestra conciencia. Era vital el encontrar nuevos yacimientos porque de ellas dependía, en muy buena medida, el crédito de este país y porque los mexicanos necesitábamos restaurar la confianza en nuestro futuro. Era menester que tuviéramos la convicción de que el recurso natural que es consustancial al desarrollo contemporáneo de México, es decir el petróleo, yacía abundante bajo nuestro suelo y nuestros mares, sujeto al indisputable dominio de la nación.
No estábamos apelando a la buena suerte o a la casualidad. Ya dije a ustedes que los ingenieros de PEMEX tenían constancias muy significativas en el sentido de que, verdaderamente, en la sonda de Campeche había depósitos de hidrocarburos que podrían ser de elevada cuantía.
Naturaleza y finalidad de Ixtoc
El Ixtoc es uno de los veinticuatro pozos que nos han servido para confirmar estas hipótesis. En años anteriores PEMEX perforó
en el mar frente a las costas de Tamaulipas, Veracruz y Tabasco más de 150 pozos. El Ixtoc -debo anticipar a ustedes nos ha puesto delante de una estructura de 800 millones de barriles insisto, pero que además y en forma importante une los yacimientos descubiertos por los otros pozos exploratorios perforados en esa zona de la plataforma continental, configurando un gran complejo en el que a la fecha se ha certificado la existencia de 10,104 millones de barriles de reservas probadas. Es bueno que los mexicanos nos familiaricemos con determinados conceptos petroleros. Un depósito de esta magnitud es muy poco frecuente. De hecho, en estos últimos años han sido descubiertos en el mundo solamente tres, y todos ellos, en tierras y aguas mexicanas, como lo dijo el señor Presidente.
Y bien, decía a ustedes que el Ixtoc es un pozo exploratorio que ha cumplido la misión para la cual fue perforado. Aquí debemos tener en cuenta que un pozo exploratorio no es igual, ni tiene las mismas funciones que un pozo de explotación o de desarrollo. Con el primero lo único que se pretende es comprobar la conjetura de los ingenieros de que en determinado lugar hay hidrocarburos. Una vez hecha esta comprobación, en sentido afirmativo o negativo, el pozo ya ha rendido el provecho que de él se había esperado y se sigue con la perforación de los pozos de desarrollo para producir el campo.
Quienes suponen que el Ixtoc ha malogrado los yacimientos de la Sonda de Campeche estén en un error. No hemos perdido ese pozo. Nos ha revelado la presencia, a más de tres kilómetros y medio de profundidad, de volúmenes de petróleo ampliamente remunerativos que superarán con creces, los gastos que su descontrol haya de ocasionar.
Relato del accidente
En seguida voy a relatar a ustedes cómo se produjo el accidente del Ixtoc.
Perdonen que tenga que emplear, en esta parte de mi exposición, un lenguaje predominantemente técnico, aunque me esforzaré en que sea comprensible, estoy a sus órdenes para aclarar cualquier duda relacionada con la terminología.
Las condiciones en que se llevan a efecto las perforaciones marinas, por razón natural son particularmente difíciles, ya que los trabajos se realizan en la profundidad del mar y se encuentran sujetos a las fluctuaciones climatológicas severas. A pesar de esto, debemos admitir que dichas perforaciones marinas también representan importantes ventajas, ya que se facilitan las labores de logística y se reducen grandemente las posibilidades de afectar la vida de las comunidades. Hemos comprobado, por otra parte, debido a la productividad de estos pozos y a lo poco profundo de alguno de los yacimientos similares a los que resultan de los pozos de tierra.
Los trabajos exploratorios de perforación marina en la Sonda de Campeche se desarrollan con las técnicas más avanzadas y con equipo moderno, operado por personal de alta especialización.
En la plataforma continental del Golfo de México, al noroeste de ciudad del Carmen, Campeche, se localiza el pozo exploratorio Ixtoc 1, cuya perforación se inició el primero de diciembre de 1978.
Los trabajos se desarrollaron normalmente hasta el 2 de junio, en que se llegó a la profundidad de 3,627 metros, donde se presentó súbitamente la pérdida total del lodo de perforación.
Para que esto quede suficientemente claro me permitiré una breve explicación técnica: cuando se perfora un pozo, se circula un fluido que denominamos lodo de perforación. Este lodo forma una columna programada para que su presión sea ligeramente superior a las esperadas en los estratos que atraviese la barrena, lo que impide que los hidrocarburos acumulados en rocas del subsuelo salgan violentamente a la superficie.
La pérdida de circulación obedece, en el caso de Ixtoc, a la presencia de una caverna o zona porosa. El lodo de perforación no circulaba, o sea que no se comportaba de acuerdo a las necesidades técnicas de la operación. La barrena había perdido, por decir así, su peso, o sea que no encontraba resistencia.
Debido a esto se agregaron al lodo de perforación, materiales especiales con el objeto de obturar la zona de pérdida, procedimiento común en este tipo de problemas. Prosiguieron las observaciones, y en vista de que durante seis horas no hubo en la superficie señal alguna de presión, se empezó a sacar la tubería.
En las primeras horas del 3 de junio las señales se volvieron alarmantes. El petróleo y el gas subían por la tubería, se intentó cerrar las válvulas de seguridad que, en casos de urgencia, tienen como misión detener el brote, las válvulas no funcionaron, al tropezar con la parte gruesa de la tubería impulsada por el flujo. La presión se incrementó de manera incontenible, en un momento dado, a causa del choque de esta tubería con el aparejo de la plataforma, o tal vez al estallar una de las lámparas, se produjo una chispa y se inició el incendio. Simultáneamente, el personal, cumpliendo órdenes, acudía al equipo de salvamento con que cuentan todas las plataformas de perforación marina.
Todo esto sucedió, desde el inicio del flujo hasta el incendio, en unos quince minutos.
Desde ese momento Petróleos Mexicanos emprendió una activa labor que se desarrolla día y noche, sin punto de reposo para subsanar el accidente y evitar o aminorar sus consecuencias.
Para someter a control los pozos accidentados, la solución tradicional consiste en perforar otros, que se llaman pozos direccionales de alivio. Mediante ellos se releva la presión del primero con la inyección de agua, lodo y cemento, para obturar finalmente el pozo descontrolado. Están en proceso los pozos Ixtoc 1-A e Ixtoc 1-B, con profundidades en este
AÑO I. T. I. No 22 CÁMARA DE DIPUTADOS SEPTIEMBRE 20, 1979
momento de 2,349 metros, y 3,189 metros, respectivamente. Pero no nos limitamos a esta solución, que es buena pero requiere un tiempo relativamente largo. Hemos acudido a métodos paralelos, como el de obturar el pozo accidentado con materiales pesados. El 24 de junio estuvimos a punto de lograrlo y de hecho, durante cierto tiempo, cesó el derrame, pero la presión del fluido del pozo nos venció y tuvimos necesidad de volverlo a prender para evitar peligros y reducir los efectos contaminantes.
Nuestros ingenieros han aplicado a este asunto toda su capacidad y su inventiva Desde el 5 de agosto estamos proyectando, sobre la base del pozo, los famosos balines de que ustedes seguramente han oído hablar. No es una operación sencilla, requiere cálculos delicados sobre el peso de los balines la presión a que deben lanzarse, las características de la manguera que les sirve de ducto y otros mil detalles. Hay que tener sumo cuidado en la ejecución, porque peligran los trabajadores.
Vamos bien. Hemos reducido el flujo del Ixtoc a unos 10 mil barriles diarios, cuando en un principio eran aproximadamente 30 mil, mientras tanto, prosigue la perforación de los direccionales de alivio. No nos fiamos de una sola fórmula de solución.
Defensa de la ecología
Se ha dicho que el derrame del Ixtoc deteriora la ecología de la Sonda de Campeche. Que puede causar perjuicios en el Golfo de México y en las costas.
Ni por un momento hemos descuidado estas consideraciones, al contrario, son una de nuestras mayores preocupaciones, y por lo tanto, estamos tratando, con base en una sólida fundamentación científica, de cuantificar estas posibilidades.
Sabemos que en el mar siempre hay y ha habido petróleo, desde antes de que el hombre lo extrajera y lo aprovechara. Las filtraciones naturales como las chapopoteras de Cantarell aportaban hidrocarburos al mar, y esto desde hace muchos años, sin que sobrevengan daños ecológicos de consideración. Mucho del petróleo que se generó hace millones de años se perdió vertiéndose a la atmósfera, a la tierra y al mar a través de las bien conocidas chapopoteras. En nuestros días, por causas humanas, estas aportaciones son mayores, y no hay constancia de perjuicios. Mucho menos de catástrofes ecológicas, tratándose de derrames en alta mar.
Pero no nos confiamos al azar. Desde el primer momento adoptamos medidas. Disgregamos el aceite por medio de dispersantes no tóxicos. Por otra parte, colocamos barreras para que las manchas, que en la mayoría de los casos no son tales, sino listones o iridiscencias, no se propaguen ni lleguen a las costas; y cuando algún residuo logra llegar, efectuamos una inmediata labor de limpieza en la costa afectada.
Usamos embarcaciones, aviones y otros medios de transporte, de observación y de trabajo. No escatimamos recursos.
En la actualidad, como les decía, el derrame es de aproximadamente, 10 mil barriles diarios. De este volumen, la mitad se quema en la boca del pozo; se evapora aproximadamente el 17% del total; se recupera un 5% y se dispersa el 27%.
De modo simultáneo a las operaciones de ataque al derrame, nos hemos aplicado al estudio de sus consecuencias, en colaboración con instituciones científicas de alto nivel, y hemos consultado a organismos oficiales y privados. Por ejemplo, la Universidad Nacional de México, el Instituto Politécnico, algunas instituciones extranjeras de carácter científico, la Oficina de las Naciones Unidas para la Conservación del Medio Ambiente, la Secretaría de Marina, el Departamento de Pesca, cooperativas pesqueras, etc., etc. Extraemos del Golfo muestras de agua y especímenes vivos. Los observamos.
Los analizamos. No hay todavía conclusiones definitivas, pero tengan la seguridad de que, cuando las haya, las comunicaremos a la opinión pública, ya sean positivas o negativas. Por el momento, tenemos algunas constancias favorables. Y otras que tienen diferentes grados de observación, por ejemplo, es un hecho que la actividad pesquera en el Golfo ni se ha interrumpido ni se ha disminuido, y la calidad de las especies sigue siendo la misma.
Con el tema de la contaminación, y con la recuperación de los hidrocarburos que fluyen del pozo descontrolado, se relaciona un nuevo procedimiento técnico, que proviene del ingenio de muchos mexicanos que nos escribieron dándonos ideas que convergieron mediante afinamientos del Instituto Mexicano del Petróleo y de empresas especialistas en lo que creo que ustedes ya conocen.
Se trata de la colocación de un cono o "sombrero" sobre la boca del pozo. Es un cono octagonal de 12 metros de diámetro por 6 M. de altura con un peso de 360 toneladas, y desde la última semana de agosto se iniciaron las maniobras de colocación de este artefacto, diseñado en México y parte construido aquí y el resto en los Estados Unidos. Cuando quede instalado captará, esperamos, el aceite y el gas y lo canalizará mediante una tubería ascendente, a depósitos preparados para recibirlo y pasarlo a barcos o chalanes.
Petróleos Mexicanos, desde el momento del descontrol del pozo, ha actuado con la mayor presteza y con absoluta capacidad, primero para subsanar el accidente y, segundo, para eliminar sus posibles consecuencias nocivas, aunque éstas no se encuentren hasta el momento confirmadas.
Repito ahora, señores diputados, que esto que acabo de narrarles fue accidental e inevitable, como lo confirmó la Procuraduría General de la República, lo que no impide que Pemex y su director, asumamos la responsabilidad que nos corresponde.
En la industria petrolera estamos habituados a los riesgos. Sabemos que es azarosa. Es como si la naturaleza, ante la osadía del hombre, que le arranca sus energías, se tomara revanchas; como si nos obligara a pagar caro el
precio de ese atrevimiento. A medida que crece el poder de la energía, los riesgos aumentan. Eran casi insignificantes cuando, en épocas remotas, el hombre tenía que limitarse a la sola fuerza muscular Experimentaron un incremento cuando ciertas civilizaciones aplicaron la fuerza del viento a fines útiles. La energía del carbón produjo mayores peligros, y ahora el petróleo suele colocarnos en situaciones aún más delicadas. La energía atómica, en cuyo umbral nos encontramos apenas, será sin duda mucho más violenta en sus manifestaciones de rebeldía.
No son raros los accidentes de pozos petroleros en el mundo. Las estadísticas indican que hay al año un promedio de 60 en todo el mundo, y que el 25%, es decir unos 15, se registran en el mar. Desde este punto de vista que es el más objetivo y el más exacto, el descontrol del Ixtoc no reviste las características de un hecho insólito. Con esto no pretendemos justificarnos, pero es lógico que, a medida que nuestras labores de exploración se intensifican, crece el margen del riesgo. No existe razón que nos coloque a salvo de estas posibilidades, como no existe para ninguna otra industria petrolera del mundo.
Balance Ixtoc
Se ha llegado a pensar que el accidente del Ixtoc representa una pérdida cuantiosa para Petróleos Mexicanos. Esta pérdida estribaría en dos renglones: por una parte el derrame del crudo y del gas y por la otra los gastos que ha habido necesidad de hacer para obturarlo y evitar o detener la contaminación del mar y de las costas.
No puede negarse que se han presentado las dos formas. El Ixtoc derramó, al principio, en números estimativos, 30 mil barriles diarios, cifra que disminuimos a 20 mil y se redujo más tarde merced a la pericia y actividad de ingenieros, técnicos y trabajadores mexicanos a 10 mil barriles. En total, y haciendo un cálculo de que no puede ser exacto, sino aproximado, podríamos afirmar que a la fecha ha habido un flujo de dos millones de barriles, que no se cuantifica como pérdida, sino como una reducción en las reservas del yacimiento, puesto que la producción del campo todavía no se ha iniciado. Es decir, si las reservas calculadas probadas para este campo en particular eran de 800 millones de barriles, se reducirán a 798 millones de barriles, y en cuanto a la producción, la reducción es menor aún, al considerar el valor de la integración que se logra con las diferentes estructuras del ahora llamado complejo Ixtoc.
En cuanto a los gastos de obturación del pozo y lucha contra la contaminación, han ascendido a unos 8 millones de pesos diarios, suma en la que están comprendidos todos los conceptos, desde el alquiler de equipo hasta el pago de minuciosas investigaciones científicas para conocer las consecuencias del derrame sobre los seres vivos, en el litoral y en alta mar.
Se trata, en verdad, de cantidades elevadas. Repito que es imposible por el momento una cuantificación precisa. Haciendo un cálculo holgado, podríamos pensar que el accidente nos cuesta a la fecha 974 millones de pesos.
Ahora bien, es conveniente que eliminemos la sensación de que estos millones han sido desperdiciados.
No se trata de un desperdicio, sino de gastos de exploración que se elevarán hasta un nivel determinado, en virtud de causas fortuitas como tantas que intervienen en nuestra actividad, que por antonomasia es aleatoria. El carácter que refleja, entre otras cosas, en dichos gastos de exploración, que nunca pueden sujetarse a presupuestos rígidos.
No se puede saber, cuando iniciamos la perforación de un pozo exploratorio, si efectivamente se va a encontrar petróleo o si los indicios de que partieron los ingenieros eran engañosos. La única forma de probar fehacientemente la existencia de hidrocarburos en el subsuelo es con la perforación. Antes de ella, no se puede pasar de las hipótesis y las conjeturas. Pueden estar muy bien fundadas, pero no crean una certeza absoluta. Hace falta tener materialmente en las manos el petróleo para que esta certeza exista. Y para ello es indispensable perforar.
Ahora bien, estos pozos exploratorios, cuando resultan "pozos secos", como les llamamos en la terminología petrolera, de todas maneras cuestan mucho dinero.
Yo preguntaría si ese dinero que se gasta en los pozos secos puede considerarse un desperdicio. Evidentemente que no, puesto que está en la naturaleza de nuestro trabajo la posibilidad, que no podemos cancelar, de erogaciones y tareas que no conducen a ninguna parte. Cuando las perforaciones exploratorias sí nos revelan la existencia de reservas, compensan, con sus rendimientos, todo el aparente desperdicio de las otras. Este es el caso del Ixtoc.
En el año de 1978 perforamos 105 pozos secos con valor de 3,768 millones de pesos; y si esto lo proyectamos desde 1960 a la fecha, hemos perforado 2,972 pozos improductivos, con un costo de 14,578 millones de pesos. Por otra parte, en el Mar del Norte se perforaron 30 pozos secos, y se hicieron inversiones con un valor de 20 mil millones de pesos, antes de encontrar la primera producción de aceite.
Algo semejante sucede cuando aparecen circunstancias desfavorables, como en el caso Ixtoc, que requieren gastos no rutinarios y representan un derrame de petróleo y de gas que no es posible recuperar en su totalidad.
Todos estos gastos -insisto- no constituyen menoscabo económico para la empresa ni causan desequilibrio financiero o de ninguna otra índole.
Por lo demás, como ya lo anticipé a ustedes, el yacimiento que el Ixtoc nos ha revelado es del orden de 800 millones de barriles, e integra, en la sonda de Campeche, un depósito supergigante de 10,104 millones de reservas probadas y 20,000 millones de reservas probables. Ante estas magnitudes, los 2 millones de barriles derramados adquieren su verdadera dimensión, que se aproxima a una fracción de milésima
de lo descubierto. En la industria petrolera, sobre todo cuando se finca en tan buenos auspicios como la mexicana, hemos de acostumbrarnos a trabajar con números muy elevados. El público debe habituarse, también a enfrentarse a ellos y examinarlos con serenidad.
Ante estos datos, que no son ilusorios, sino que están científicamente comprobados, puede afirmarse que el accidente del Ixtoc adquiere sus verdaderas proporciones. La perforación del pozo ha sido muy favorable, y su descontrol no llega a alterar, ni remotamente, ese balance positivo.
Señores diputados: A propósito del Ixtoc y su descontrol, se han formulado cargos concretos contra la administración de Pemex y contra este servidor de ustedes.
A Petróleos Mexicanos se le reprocha el "contratismo" y de mí se dice que intento reunir dos condiciones inconciliables: La de funcionario público y la de negociante privado. Se afirma que continúo siendo accionista, por mí o por interpósita persona, de la compañía PERMARGO.
Permítanme ustedes referirme a estos puntos, cuya aclaración considero importante, no sólo porque está involucrada mi persona, sino porque aluden a la buena marcha de la institución que dirijo y comprometen de alguna manera, su prestigio.
Petróleos Mexicanos, al igual que la mayoría de las entidades dedicadas a la industria de los hidrocarburos en el mundo, incluidos varios países socialistas, atendiendo a razones técnicas, administrativas y económicas, lleva a efecto trabajos de perforación terrestre, lacustre y marina, a través de contratos otorgados a compañías mexicanas privadas.
El organismo celebra estos contratos, ejerciendo de la facultad que le concede el artículo 6o. de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo y confirmada por los artículos 2o. y 7o. de su propia Ley Orgánica.
Desde luego, nos apegamos estrictamente a la prohibición expresa consignada en la Ley Reglamentaria a que he hecho referencia, en el sentido de que:...
las remuneraciones que en dichos contratos se establezcan, serán siempre en efectivo y en ningún caso concederán por los servicios que se presten o las obras que se ejecuten, porcentajes en los productos, ni participación en los resultados de las exploraciones. Esto es la esencia, esto es lo fundamental del Artículo 27.
Para comprender mejor esta práctica, es preciso considerar que la naturaleza de las actividades perforatorías en materia de hidrocarburos, exige equipos de gran costo, de sofisticada especialización, de uso poco común, de uso inhabitual y amortización gravosa, amen de un desarrollo complejo y riesgoso.
Aun cuando Pemex acomete mayoritariamente estos trabajos por su cuenta y con sus propios recursos, le es necesario y conveniente realizar, por medio de diversos contratistas, tareas de perforación, dentro de los límites proporcionales que determina una sana y prudente administración, indispensable para alcanzar las metas preestablecidas.
Asimismo, el imperativo de no relegar a segundo término labores de gran trascendencia, que van desde el desarrollo, extracción y recolección hasta la industrialización y comercialización de productos petroleros y petroquímicos básicos, hace indispensable el acudir a la concertación de este tipo de contratos.
En la actualidad, contamos de nuestra propiedad de PEMEX con 156 equipos para perforación terrestre, 11 para perforación marina, 1 barco perforador y 101 equipos para reparar y terminar pozos.
Sólo contratamos 33 para perforación terrestre, 5 lacustre y 8 para marina.
Seguramente estos datos confirman planamente la validez de la aseveración expuesta.
Como he dicho antes, el inicio de PEMEX después del Decreto Expropiatorio de 1938, confrontó la más severa crisis económica y técnica imaginable.
Es de elemental justicia reconocer que, desde entonces y marginalmente a la tesonera actividad desplegada por técnicos y trabajadores de la industria petrolera, diversos grupos de empresarios, profesionales y técnicos mexicanos, dentro del sector privado, organizaron sus recursos y esfuerzos en complemento y colaboración de Pemex, aceptando el gran desafío y los enormes riesgos que ello implicaba. Conformaron diversas empresas relacionadas con el ramo del petróleo tendientes a proporcionar la maquinaria, equipo y servicios especializados que demandan los cuantiosos requerimientos de nuestra industria, invirtiendo capital, creando importantes fuentes de trabajo y fomentando la capacitación tecnológica de alta especialización de personal mexicano.
Las empresas perforadoras con las que contamos están preparadas para servir al Estado a través de Petróleos Mexicanos y en este sentido han desplegado continuamente su esfuerzo. Conviene propiciar prudentemente el desarrollo de este tipo de sociedades. En el mundo la perforación exploratoria y de desarrollo en general se hace aproximadamente en un 90% por empresas contratistas y 10% por las empresas propietarias o concesionarios del petróleo Para efectuar los trabajos de perforación exploratoria en la sonda de Campeche, Petróleos Mexicanos tiene celebrados contratos con las sociedades:
Perforadora México, Protexa, Permargo, Guerrero Negro y Perforaciones Marítimas Mexicanas. Son por ahora las únicas que cuentan con antecedentes en el desarrollo de la industria, con el respaldo técnico, maquinaria y equipo especializado, personal profesional altamente calificado y solvencia moral e idoneidad para el desarrollo de estas importantes actividades.
Debido a la escasez en el mercado internacional de plataformas marinas para trabajos de perforación exploratoria, a su altísimo costo, a lo aleatorio de su utilización y la urgencia
que teníamos en el desarrollo de los programas, las compañías contratistas recurren al arrendamiento de estos sofisticados equipos, o la renta con opción de compra de los mismos, lo que en ningún caso implica subcontratación. Es absolutamente falso que existan compañías transnacionales y subcontratistas en nuestra perforación petrolera.
En los documentos que vamos a dar después a la H. Cámara, se encuentran incluidos los contratos de perforación y arrendamiento correspondientes, para que ustedes puedan constatar lo dicho.
Ahí se podrá ver que en ningún caso compañía extranjera o mexicana desarrolla trabajos de explotación en nuestro país y menos aún que participe en la producción como se ha rumorado; son meros instrumentos que Pemex utiliza por tiempo determinado, precios unitarios o por obra. Al pagarles su trabajo cesa la relación y la obligación. El Artículo 27 Constitucional, con todo el rigor de su espíritu, orienta todas nuestras acciones, Pemex es de México, y sólo de los Mexicanos.
(Aplausos.)
PERMARGO
Dentro del contexto que integran las compañías perforadoras contratistas de Pemex, se encuentra la empresa denominada Perforaciones Marinas del Golfo, S. A. conocida como PERMARGO, y con quien Petróleos Mexicanos contrató la perforación exploratoria del pozo Ixtoc. Cuenta con casi 20 años de experiencia y trabaja en condiciones idénticas a las demás empresas de su genero.
En efecto, PERMARGO fue constituida el 26 de agosto de 1960, por escritura pública No. 26867 protocolizada ente la fe del Notario No. 27 de esta ciudad de México. Su capital inicial fue de 5 millones de pesos, cantidad suficiente en aquella época, para el desarrollo de las actividades señaladas en su objetivo social.
Dicho capital, alcanzó sobradamente para adquirir a plazos 2 equipos de perforación con valor entonces, de 9 millones de pesos cada uno y además constituir la reserva necesaria como capital de trabajo y de acuerdo con el desarrollo de las actividades contratadas, fue factible cubrir los pagos parciales de la compra del equipo que no eran equipos flotantes, sino equipos similares a los de tierra que se montan en plataformas fijas propiedad del operador.
De conformidad con el aumento en el costo de los equipos, de los gastos de operación y administración, PERMARGO fue incrementando su capacidad de crédito y su capital, en octubre de 1971 alcanzó la cifra de 23 millones 500 mil pesos, cantidad entonces suficiente también para garantizar su solvencia económica en el cumplimiento de los trabajos que tenía contratados.
Fue la primera empresa que ejecutó trabajos de perforación marina y lacustre para Pemex.
Sus técnicos mexicanos en forma ininterrumpida han perforado hasta la fecha 284 pozos sin ningún contratiempo que representan casi 800 mil metros, de los cuales, 745 mil los realizó, desde su fundación hasta el 30 de noviembre de 1976.
Es para mí particularmente satisfactorio mencionar a esta Representación Nacional, que fui el primer ingeniero mexicano que perforó en el mar, que fui socio fundador de PERMARGO y por decisión propia el 16 de octubre de 1975 quedé totalmente desligado de la misma, en virtud de haber vendido, repito motu proprio, la totalidad de mis acciones a los señores ingenieros José M. Quiroga, Oscar Cacho Robles y Alfonso Flores Cuervo, antiguos empleados y ahora funcionarios y accionistas de dicha empresa, renunciando desde luego, como tesorero y apoderado de la misma compañía. Esta operación se llevó a cabo con estricto cumplimiento jurídico y fiscal de las disposiciones legales aplicables en ese tiempo. Por tanto, la operación de compra - venta se efectuó, por tratarse de títulos al portador, mediante la simple transmisión y entrega de los mismos.
Para confirmar la verdad de mi dicho, he considerado conveniente incluir en el anexo los siguientes documentos:
Escrituras públicas protocolizadas ante la fe del Notario No. 27 de esta ciudad de México que contienen:
a) Constitución de PERMARGO con la que se acredita que fui socio fundador.
b) Asamblea ordinaria con la que compruebo que me fue aceptada la renuncia que presenté como tesorero y apoderado de PERMARGO.
c) Lista de asistencia de accionistas a la Asamblea de 16 de octubre de 1975, en la que comparecen con ese carácter los adquirientes de la totalidad de mis acciones, circunstancia que demuestra que desde esa fecha dejé de ser accionista.
d) Copias con certificación notarial de todos los contratos de perforación marina que ha celebrado PEMEX durante esta administración, y con los que se comprueba que se contrata en precio y condiciones idénticas con todas las compañías.
e) Copia con certificación notarial del contrato de arrendamiento de la plataforma Sedco 135 (utilizada en el Ixtoc 1), que acredita plenamente que sólo se trata de un simple arrendamiento de equipo y no de subcontratación de actividades.
f) También adjunto gráficas ilustrativas que reflejan la situación que guarda la perforación que desarrolla PEMEX por administración directa y por contrato.
Así encontramos que Petróleos Mexicanos desarrolla el 78% del total de los trabajos de perforación con equipos de su propiedad y sólo el 22% restante lo efectúan las empresas contratistas.
Ahora bien, en la perforación marina por contrato PERMARGO representaba en 1977
el 19.15% del total de los trabajos contra el 18.75% en el acto en curso; en perforación lacustre en 1976 efectuaba el 56.7% contra el 41.7% en 1979, y en perforación terrestre este año representa el 12.26% del total contratado por PEMEX con 7 compañías perforadoras.
Como puede verse con toda claridad, PERMARGO no ha recibido trato preferencial durante esta administración y más bien puede apreciarse, en el contexto general en la materia, que han disminuido sus porcentajes participativos en las actividades contratadas por PEMEX.
g) Aún más, y sólo con el deseo de esclarecer totalmente cualquier duda al respecto, solicité y obtuve la anuencia de PERMARGO para que auditores externos, previa revisión y análisis de todos sus documentos contables, determinaran y certificarán que recibí utilidades y que me fue retenido el impuesto correspondiente, precisamente hasta el 15 de octubre de 1975, y que a partir de esa fecha los adquirientes de mis acciones han obtenido y dispuesto de sus dividendos asumiendo las cargas fiscales inherentes.
Para realizar este dictamen, seleccioné entre los más prestigiados despachos de contadores de México, a las firmas Ruiz Urquiza y Mancera Hermanos por su reconocida solvencia moral y profesional. Me permito proceder a dar lectura a la parte medular del documento:
"Como resultado de nuestra revisión de los libros, registros y documentación descrita en párrafos anteriores, se desprende:
1. Que partir de la asamblea celebrada el 16 de octubre de 1975 y que, como accionista, nuevos accionistas los señores ingenieros José M. Quiroga, Oscar Cacho Robles y Alfonso Flores Cuervo, quienes, según el registro de accionistas y las listas de asistencia de las asambleas firmadas por los escrutadores, aparecen como propietarios de las acciones que anteriormente pertenecieron al señor ingeniero Jorge Díaz Serrano.
2. Que dichos nuevos accionistas han cobrado dividendos sobre los que Perforaciones Marinas del Golfo, S. A., ha retenido y enterado el impuesto sobre la renta relativo.
3. Que el señor ingeniero Jorge Díaz Serrano, actuó como Tesorero y Apoderado de Perforaciones Marinas del Golfo, S. A., hasta el 16 de octubre de 1975 y que como accionista, percibió ingresos por dividendos correspondientes a utilidades generadas por la sociedad, por última vez en 1975, sobre los cuales se retuvo y enteró el impuesto sobre la renta correspondiente.
4. Nuestra revisión no reveló dato alguno que nos indique que el señor ingeniero Jorge Díaz Serrano estuviera ligado a la Compañía como accionista o como administrador, con posterioridad a las fechas indicadas en el punto 3 anterior."
h) Exhibo, además, la relación de los cheques que recibí como pago de las ventas de mis acciones por parte de los adquirientes con especificación, número, fecha y monto. Las copias de los mismos Títulos ya han sido solicitadas a las instituciones bancarias, Bancreser y Banco del Atlántico.
En los términos de la Ley de Responsabilidades he informado ampliamente a la Procuraduría General de la República y en forma reiterada y enfática he manifestado a través de los diversos medios de comunicación a la opinión pública, y lo hago ahora desde la más Alta Tribuna del país, que desde octubre de 1975 quedé totalmente desligado de PERMARGO y cualquier otra compañía relacionada con la actividad petrolera. No conservo intereses, como algunos han afirmado, en negocios que tengan relación con PEMEX. Por una particular y definitiva decisión, me retiré de los negocios para integrarme de lleno al servicio público.
Considero que la honrosísima responsabilidad que me ha conferido el señor Presidente López Portillo, de servir a México a través de Pemex, no admite más premisa que la de condicionar mi acción al solo límite de mis capacidades. He vivido y me he forjado dentro de la industria Petrolera Mexicana, en una larga carrera que tuvo su inicio en la Comisión Nacional de Irrigación y me ha llevado, a partir de una beca industrial en los Estados Unidos de América en los años 40-, a ser vendedor de maquinaria, contratista de obra, fabricante de equipo petrolero y desde 1958 hasta octubre de 1975, perforador de pozos petroleros en tierra, aguas lacustres y mar. No tengo nada de qué avergonzarme de mis actividades anteriores.
Dirigir por encargo del Ejecutivo Federal la Industria más importante del país, significa para mí el máximo honor al que pudiera aspirar y la más alta responsabilidad que cumplir. Desde el primer día que asumí la Dirección de Petróleos Mexicanos he servido apasionadamente a la industria, sin límites ni reservas y con el único propósito de responder dignamente a la confianza en mí depositada.
Declaro formal y solemnemente ante ustedes, que en todos y cada uno de mis actos al frente de Pemex he actuado y seguiré haciéndolo con la profunda convicción de que el desarrollo de la industria demanda los más elevados principios de entrega, honradez y patriotismo. Por ello asumo la total responsabilidad de todos mis actos y mi deseo permanente de aclarar y explicar a quien lo solicite el contenido que los mismos entrañan. Por otra parte, yo creo que en situaciones como ésta, la confianza, el crédito deben existir por la persona y no sólo por los documentos que se exhiban, es decir, que yo debo avalar estos documentos y no ellos avalarme a mí.
Soy un convencido apasionado de las potencialidades de la voluntad humana, de lo que puede el hombre lograr con proponérselo. Buscar sin tregua la autorrealización. Tener valor para hacer norma de la autocrítica, orientar sin desvío el pensamiento y la acción hacia metas superiores de servicio, contribuir sin reservas al engrandecimiento de mi país, son ahora mi razón fundamental y mi credo.
Espero haberles aclarado esta situación y con su venia continuaré con este marco explicativo.
Las reservas actuales probadas
"En 1979, las reservas probadas de petróleo, líquidos y gas natural equivalente, ascendieron a 45 mil 800 millones de barriles, las probables a 45 mil y las potenciales a 200 mil millones". Esta declaración fue hecha por el ciudadano Presidente de la República, el primero de septiembre, en el Tercer Informe de su Gobierno. Con estas cifras, nos encontramos actualmente en el sexto lugar mundial en materia de reservas probadas de hidrocarburos.
Disponemos del recurso, "patrimonio exclusivo de la Nación", para asegurar el progreso independiente de la economía del país.
Creo oportuno añadir, a título de digresión, pero de digresión muy importante, que los costos de exploración calculados por barril descubierto, han descendido de modo sustancial de 1960 a la fecha. Este fenómeno se debe al avance de la técnica y al buen éxito que hemos tenido en estos trabajos.
La pericia profesional de nuestros ingenieros y las condiciones de nuestro subsuelo hacen que tengamos 3 pozos productores por un pozo seco, lo que dista mucho de otros países, en que lo normal es que esta relación sea de 10 a 20 secos por un productor.
El costo, como les decía, es ahora mucho más bajo que en 1960. Los estudios exploratorios y la perforación que se necesitaban hace veinte años para el hallazgo de cada barril ascendían a 1.10 pesos corrientes por unidad; esto subió en 1970 hasta 9 pesos con 51 centavos por unidad. En cambio, ahora el descubrimiento por barril nos cuesta 0.58 centavos corrientes.
Esta industria está cumpliendo su compromiso con el país.
Las interpretaciones del accidente Ixtoc pudieron, en algún momento, menoscabar la confianza de los mexicanos en su futuro. Se estuvo a punto de socavar no sólo la base psicológica sino el fundamento moral de la política del régimen que reside precisamente en esta confianza. Hubiera sido como si los mexicanos, después del sueño de nuestras cuantiosas reservas petroleras y de nuestros proyectos de desarrollo, con miras a la justicia social, hubiéramos descendido a la realidad áspera y dura del principio del sexenio, que afortunadamente quedó atrás. El desaliento habría vuelto a apoderarse de nosotros seguramente más cruel que el que hemos experimentado en otras épocas.
La verdad se impuso. El descontrol del Ixtoc es un accidente que no contiene las implicaciones negativas que se ha intentado atribuirle. El balance es definitivamente positivo acabo de leer la noticia dada por mi amigo Shigeaki Ueki, Director de Petrobrás, la Industria Petrolera del Brasil, quien anunció con mucho pesar el abandono de la exploración petrolera de la Cuenca del Amazonas después de invertir muchos años y más de 2,000 millones de dólares, en exploración. ¡Cuanto no darían muchos países por tener un Ixtoc!
Queda en pie, en cambio, sin que nadie la pueda alterar, la firmeza de nuestra industria petrolera. Contamos con las reservas a que acabo de hacer mención. Y la industria, también, trabaja activamente en otros frentes, para incrementar tanto la industrialización interna en Pemex como la actividad fabril en el ámbito que nos abastece.
En los 34 meses transcurridos de la presente administración, no solamente se han multiplicado por siete las reservas. No sólo han sido descubiertos los tres únicos campos petroleros supergigantes que han salido a la luz en la presente década en el mundo, sino que también se ha casi duplicado, en estos 34 meses, la producción de crudo, y se ha aumentado la de gas natural. Se ha articulado la red nacional de distribución de gas, que permitirá una evolución económica y social más equilibrada de diferentes regiones del país; nuestra capacidad de refinación es ahora de un millón 370 mil barriles por día, cuando hace tres años apenas llegaba a 860 mil barriles; poseemos las tres plantas recuperadoras de líquidos, a partir del gas, mayores del mundo. La industria petroquímica básica, cuya promoción y manejo corresponde en exclusiva a Petróleos Mexicanos, se encuentra en una etapa avanzada de construcción de plantas que nos hará llegar en 1982 a una producción de 18 millones de toneladas, cuando en 1976 producíamos solamente 4 millones.
México es actualmente el primer exportador mundial de amoníaco, cuando en 1976 importábamos, la elevada tecnología que requiere la fabricación del amoníaco para su elaboración, revela el alcance técnico que hemos llevado en esta materia.
La industria petrolera mexicana registra un grado de integración ejemplar en el mundo y ha crecido, en los 34 meses que menciono, a un ritmo promedio de más de 20% anual, lo que constituye, seguramente, un caso excepcional.
Sin embargo, no es la comercialización internacional de nuestros productos el tema central de las actividades de Petróleos Mexicanos. Lo que más nos interesa, de acuerdo con el criterio del Ejecutivo Federal, es de que éstos actúen como factores de nuestra industrialización y como promotores de riqueza, de empleo y de equilibrio social. Sin embargo, en unión de otros funcionarios de nuestro Organismo hemos desarrollado gestiones de relación mercantil con gobiernos y con entidades no gubernamentales de otros países a fin de diversificar nuestro mercado de exportación y lograr una demanda plural, en forma directa y sin intermediarios, siempre dentro de los límites que emanen en nuestra decisión básica en este renglón, es decir la de producir y exportar sólo lo que necesita el país para un sano y ágil desarrollo.
Es importante señalar que el descontrol del Ixtoc no ha alterado nuestra excelente posición crediticia. La semana pasada firmamos una línea de crédito por 2,500 millones de dólares, de los más grandes concedidos en el mundo, en vía de aceptaciones, que ayudaron a mejorar el perfil de nuestra deuda y reforzar la base de nuestros financiamientos para obras determinadas.
Cabe mencionar que los avances que ha logrado Pemex en cuanto a reducir el costo de la
intermediación financiera necesaria para obtener créditos que complementen, a su vez, los recursos propios del organismo y permitan el cabal desarrollo de su programa de inversiones. Está en marcha en esta reducción de diferenciales y comisiones, Petróleos Mexicanos inclusive ha llegado a constituirse en la punta de lanza que propicia, para otras agencias del sector público, la mejoría de sus condiciones de contratación en los mercados internacionales de dinero y capital.
Se ha ampliado substancialmente el número de líneas de créditos compradores, y mejorando sus condiciones; y se ha conseguido bajar los diferenciales prevalecientes por largo tiempo en la contratación de financiamientos negociados a tasa variable.
Con base en estas condiciones favorables de crédito, y en el trabajo de muchos mexicanos, prevemos la consecución, para el año de 1980, de una producción diaria de 2.25 millones de barriles, cifra planeada en un principio para 1982.
El plan nacional de energéticos
El ascenso de Petróleos Mexicanos, desde la penuria financiera y tecnológica en que estábamos hundidos en 1938, hasta los niveles actuales de eficiencia, no ha sido fruto del azar. A lo largo de esta exposición he mencionado varias veces a los trabajadores, los técnicos y los profesionales que constituyen, desde entonces, un brazo poderoso e infatigable. El Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana ha propiciado la superación humana y laboral de nuestros colaboradores y ha sido factor decisivo para el robustecimiento de la institución.
Pero la actividad de los petroleros no ha estado nunca sujeta a la improvisación ni a las exigencias de cada coyuntura. Ha sido una actividad sujeta a principios básicos muy claros, ineludibles y de corte netamente revolucionario.
El marco de las acciones de Pemex es más amplio que el de la exploración de petróleo. Está constituido por el universo de los energéticos. Dentro de este marco hay una política petrolera, y junto con ella una política hidroeléctrica, núcleo Eléctrica, del carbón, y de otras fuentes alternas, como son las geotérmicas y las que residen en las radiaciones solares. En este contexto Petróleos Mexicanos es un elemento, ligado a los otros armónicamente porque todos apuntan a una finalidad común.
La política de energéticos obedece a principios inconmovibles desde que están en vigor los regímenes revolucionarios y son principios que constan en nuestras leyes y en nuestras instituciones, más claros y rotundos a medida que madura el país y aumenta la carga de racionalidad de nuestras decisiones.
El primer principio de nuestra política energética reside en su nacionalismo.
Es nacionalista porque, con fundamento en el Artículo 27 de nuestra Constitución, concibe a los energéticos como patrimonio del pueblo de México, destinado, de modo único, a consolidar nuestra independencia económica y propiciar la justicia social.
Es racional, porque se ajusta a una tabla de prioridades y porque traza planes de largo alcance, que contemplan el crecimiento futuro del país y el empleo prudente de los energéticos no renovables, cuyas reservas probadas se incrementan mediante los procedimientos técnicos más eficaces.
Es por último una política flexible y moderna, porque tiene en cuenta las circunstancias cambiantes del país y del contexto internacional, adecuándose a cada una de ellas, y porque trata de prever las condiciones que habrán de estar vigentes en el siglo XXI, ocupándose ya desde ahora de estudiar e iniciar formas no convencionales de energía.
El Presidente López Portillo, con la tesis que expondrá el día 27 de este mes, ante la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, colocará a México a la vanguardia de esta modernidad en el aspecto doctrinario, al abogar por una conciliación entre los derechos nacionales sobre los energéticos derechos de indiscutible carácter patrimonial e inherentes a la soberanía de los diferentes Estados, y los que tiene la humanidad a procurar su bienestar y desarrollo.
Dentro de esta política energética del Gobierno de la República, que durante el régimen del Presidente López Portillo ha llegado a su grado más alto de dinamismo, Petróleos Mexicanos es responsable de uno de los capítulos más importantes, a que en seguida voy a referirme.
Sin embargo, es conveniente efectuar un deslinde entre dos conceptos que este tema suscita: El de política de energéticos y el de plan nacional de energéticos. Existe una política, esto es, un conjunto de acciones armónicamente concertadas y tendientes a su fin. Se ha dicho, en cambio, que no existe el plan; que México no tiene plan nacional de energéticos. Y ciertamente no lo tenemos, si por plan nacional de energéticos se entiende un conjunto de preceptos y previsiones que consten en un solo documento, expuestos metódicamente de la "A" a la "Z", bajo un titulo que diga: Plan Nacional de Energéticos. En estas condiciones y con estas características prácticamente ningún país tiene un plan como el que piden en México ciertos sectores.
Creemos que no lo tiene ningún país. En Canadá, Francia y Brasil, lo que se ha puesto por escrito, son meramente los lineamientos generales de una política económica en materia de energéticos, para fomentar el desarrollo prioritario de algunos subsectores. No son verdaderos planes, porque no puede haberlos, ni en los países capitalistas ni en los de economía centralmente planificada, tratándose de un terreno movedizo, en el que ocurren cambios todos los días, y en que las coordinadas nacionales e internacionales, por lo que concierne a aspectos tan distintos como el tecnológico, el de los precios y el de los financiamientos, sufren modificaciones frecuentes y profundas.
No cabe en este terreno la idea de planificación, en el sentido literal del término, para integrar ese
hipotético libro que llevará por título Plan Nacional de Energéticos.
Sí cabe, en cambio, la formulación de un conjunto de políticas, que responde indudablemente a un plan trazado en sus líneas generales, aun cuando no tenga, desde el punto de vista formal, la estructura que desearían aquellos sectores de la opinión pública que mencioné hace poco.
Puede afirmarse, y lo reitero, que en México contamos con un plan nacional de energéticos en sentido amplio; es decir, con los principios fundamentales de una política energética, a los cuales se ajustan invariablemente las acciones en esta materia. Tales acciones constituyen, por sí mismas, la expresión de nuestro plan de energéticos. Son el plan nacional de energéticos puesto en obra; dinamizado por el propio país, que necesita de las acciones y no sólo de las palabras.
Por lo que toca al petróleo, el Presidente López Portillo ha puesto particular interés en la congruencia de estas políticas, o sea, en plasmar un plan activo. Desearía repetir a ustedes una parte del informe que rendí, en mi calidad de Director de Petróleos Mexicanos, el 18 de marzo de 1978:
Hoy en día los energéticos son el centro de la atención mundial. Las naciones todas, ricas en ellos o no, tratan de delinear políticas y formular planes, con afán de adecuar y armonizar aspectos técnicos, estrategias económicas y coyunturas internacionales.
Dada la complejidad del problema, su solución es igualmente ajena a la fantasía teorizante y a la rigidez técnica: exige más bien un análisis reflexivo, racional y dinámico de la realidad, para orientar la acción futura, planear y retroalimentar con pragmatismo.
El Gobierno de la República, consciente de esta insoslayable responsabilidad, al asumir el mandato constitucional, había ya adelantado la realización de los estudios necesarios para poder, desde sus inicios, definir su política en materia de energéticos, señalando prioridades en la acción, fijando metas e instrumentando un programa para el óptimo aprovechamiento del petróleo, por ser este recurso la columna vertebral del patrimonio energético mexicano.
"Sin embargo, la complejidad del tema, o bien la falta de información sobre el mismo, o incluso la difusión de algunos criterios erráticos por parte de grupos ajenos al interés nacional, propiciaron que algunos sectores de la opinión nacional no captaran en toda su dimensión el señalamiento previo que, de la política a seguir en materia de energéticos, hiciera el Presidente López Portillo en los umbrales mismos de su ejercicio constitucional y sobre la cual se dio la más amplia información, recibiendo como consecuencia y en su momento el apoyo y ratificación de los más representativos foros nacionales, siendo ésta la razón más que suficiente para que esa política se haya mantenido firme en su esencia, con las adecuaciones que una racional flexibilidad aconseja."
"El petróleo no es el único energético del país, pero sí el más importante de ellos, los cuales, juntamente con los alimentos, sostienen vertebralmente el crecimiento de una nación. Así pues, no puede negárseles su consecuencia política y por ende aceptamos la necesidad de un tratamiento político."
"Ahora bien, una política puede dirigirse para construir algo que no existe o para administrar lo que ya se posee. En la generación de energía, el país consume aproximadamente el 85% de hidrocarburos, debido a que no hemos creado una infraestructura suficientemente diversificada. De aquí que, si planteamos una política energética, será para constituir y diversificar las fuentes alternas."
Naturalmente que, dentro de las funciones de Petróleos Mexicanos, no está fijar la política nacional de energéticos, y mucho menos establecer el destino de los fondos que su actividad genera y que en su totalidad se canalizan hacia el país."
"Condición primordial de una política efectiva es la de que parta siempre de las realidades, y el análisis de la realidad energética del país mostró y muestra que el petróleo tiene un papel preponderante dentro del cuadro actual de las fuentes de energía, toda vez que de los hidrocarburos se deriva la mayor parte de la energía que el país consume y que, además, son ellos los que ofrecen ventajas inmediatas para un rápido desarrollo.
"Por esta razón en esa época se concluyó que el petróleo debía ser el eje central de la acción en materia de energéticos.
"Para fortuna de México, nuestra reserva petrolera pudo ser precisada e incrementada por este Gobierno. Por razones que sería prolijo enumerar, no ocurre lo mismo con las reservas de uranio, carbón y otros recursos naturales que son fuente de energía. Ello determina también que el petróleo tomase, como función colateral, la de servir de apoyo para impulsar el desarrollo de otros energéticos y para que continuase siendo el sustento de la energía eléctrica.
"La estructuración de una política energética resultaría trunca si solamente contemplara los hechos. Para que sea efectiva, se requiere también complementarla con una visión de la coyuntura social e histórica en que se aplica.
"Era evidente que al asumir el mando el Presidente López Portillo, la crisis económica por la que atravesaba el país ascendía a su máxima cresta, por lo que, para superarla, era necesario hacer uso de la riqueza susceptible de aprovechamiento inmediato, porque solamente en esta forma se evitaba el riesgo de aumentar el sacrificio económico de las clases populares, sobre las cuales recaía el más fuerte peso de las repercusiones de la crisis.
"Fue así como se elaboró un programa petrolero con vistas a generar riqueza, para impulsar con medios propios el desarrollo agrícola e industrial de nuestro país.
"Con estos elementos se definió el plan de acción, señalándose las prioridades para satisfacción de los intereses exclusivamente nacionales.
"Precisada inicialmente la reserva petrolera, la cual, como se ha informado, acusa una marcada tendencia al incremento, fue posible señalar los criterios básicos para impulsar el desarrollo petrolero: 1) Satisfacción inmediata, mediata y futura de la demanda interna. 2) Uso racional y aprovechamiento integral de todos los hidrocarburos, y 3) Exportación de los excedentes, esto último con vistas a financiar el precio asequible para el consumo interno y también para obtener los medios económicos necesarios para sustanciar el desarrollo general del país, camino único y sólido fundamento de la independencia económica y de la prosperidad nacional.
"De todo lo anterior, surgió el programa que desde el 22 de diciembre de 1976, al salir de acuerdo con el señor Presidente de la República, dimos a conocer al país en el primer mes de su gestión, esto lo estamos cumpliendo no sólo con puntualidad, sino que, esperamos, con anticipación. Nos fijamos una plataforma de producción de dos y cuarto millones de barriles por día, la cual, como ya dijimos, alcanzaremos no en 1982, sino en 1980, merced a los grandes esfuerzos de los trabajadores. Creemos que entonces, en 1980, cuando se llegue a esta plataforma, deberá hacerse un reexamen del programa con la participación de la opinión del pueblo, para definir hacia dónde queremos llevar la producción, a esto, habíamos llamado la Plataforma de Producción de 1982, que ahora, con profunda satisfacción dijimos denominamos Plataforma de Producción de 1980.
"La administración de esta riqueza debe hacerse, en forma y esencia, con apego riguroso a nuestro orden jurídico, al amparo de los valores nacionales y con la patriótica decisión de ser eficaz. Al satisfacer prioritariamente la demanda interna, se consolida el desarrollo autónomo del país. Queda claro también que, si utilizamos racionalmente sus derivados -y no se queman más a la atmósfera, como el gas se incrementará efectivamente la riqueza energética del país, y, finalmente, queda demostrado que, si producimos excedentes para la exportación, conservando amplísimas reservas probadas, probables y potenciales, para asegurar la demanda interna, luchamos efectivamente para reafirmar nuestra independencia económica, defendiendo de la mejor manera nuestra soberanía nacional.
"México ha sido, a partir de 1938, en ocasiones importador o exportador de petróleo y de gas, sin que estas circunstancias hayan comprometido nuestra soberanía. Sin embargo, lo importante al exportar consiste en que vendamos nuestro productos al precio que nosotros fijemos y los coloquemos en el mercado que mejor nos lo pague por nuestra propia decisión, y que las divisas generadas sirvan para combatir nuestros males ancestrales: el desempleo y la pobreza de grandes segmentos de la población, y con este objetivo estamos actualmente empeñados en defensa de la autodeterminación nacional."
Así se delineaba, en marzo de 1978, nuestra política petrolera. Hoy es oportuno exponer ante ustedes, señores diputados, sus rasgos esenciales con mayor detalle. Son los siguientes:
1. Actividades de exploración acordes con las técnicas más modernas, por lo que se refiere a labores geológicas, geofísicas y de interpretación, efectuadas en forma equilibrada en todas nuestras provincias geológicas. Tanto en las productivas como en las incipientemente productivas, en las que tienen un avanzado grado de exploración y en las que habían sido objeto de escasos estudios exploratorios. En el trienio que abarca de diciembre de 1976 a la fecha estos procedimientos, como ustedes saben, han elevado a nuestro país al sexto lugar mundial por el volumen de reservas.
2. Explotación racional de todos los yacimientos, que permita obtener de ellos el máximo posible. Aquí tengo que aclarar a ustedes que un yacimiento puede ser explotado apresuradamente y sin acatar los preceptos que aconseja la técnica, pero desaprovechando un porcentaje más o menos alto de hidrocarburos, que quedan en el subsuelo y que ya no podrán ser extraídos con las técnicas actuales. Petróleos Mexicanos justiprecia estos recursos del pueblo mexicano y no cede a presiones ni incurre en prisas contraproducentes. Por esto se habla de racionalidad, que consiste, en este caso, en aplicación responsable de la técnica de explotación.
3. Reducción de la quema de gas a la atmósfera hasta donde sea aconsejable desde el punto de vista de la técnica y la economía. Esta finalidad tienen nuestras plantas endulzadoras y las criogénicas o de absorción, con las que se obtienen licuados de elevado valor. Con el Complejo Cactus, uno de los más grandes del mundo, inaugurado por el señor Presidente hace unas semanas, cancelamos de hecho el problema de la quema de gas.
4. Evaluación permanente y rigurosa de nuestras reservas, para definir las diversas opciones de producción.
5. Aumento de la capacidad de refinación y diversificación de las plantas, de acuerdo con las necesidades regionales, e instalación de capacidad adicional en previsión de necesidades futuras.
6. Desarrollo de la industria petroquímica básica para satisfacer el consumo interno, sustituir importaciones y disponer de excedentes para su exportación, proceso que cobrará todo su dinamismo a partir de 1980. El Complejo Petroquímico de la Cangrejera nos colocará en uno de los lugares más importantes en el mundo en esta materia.
Debo aclarar que en este caso, como en otros, la exportación será un objetivo secundario. Lo que nos importa es contar, para nuestro consumo, con los productos petroquímicos básicos. El comportamiento errático del mercado internacional respecto a estos productos es un dato que nos confirma en nuestro orden de prioridades.
7. Mantenimiento de una red eficaz de transporte y distribución de nuestros productos en todo el territorio nacional. Parte importante de este sistema es la Red Nacional de Gas, en proceso de integración, que ya cuenta, entre, otras
líneas, con el gasoducto Troncal Cactus o, lo llamamos Monterrey pero en justicia debe ser Los Ramones, Nuevo León.
8. Racionalización del consumo interno, de modo que los energéticos sean utilizados de acuerdo con preferencias técnicamente establecidas. El consumo de gas, por ejemplo, se ha intensificado mucho, de acuerdo con las instrucciones del señor Presidente, y se intensificará todavía más, con lo que ganará el país en cuanto a la disponibilidad de una gama más rica de combustibles.
9. Capacitación acelerada y cuidadosa de nuevos técnicos, aptos para los desarrollos futuros de nuestra industria.
10. Logro de un nivel, excepcional en el mundo de la independencia tecnológica, para lo cual el Instituto Mexicano del Petróleo ha sido un factor importante.
Para ilustrar esta afirmación, debo decir a ustedes que las grandes refinerías de Tula, Cadereyta y Salina Cruz - Las más modernas del sistema - fueron diseñadas con tecnología elaborada por dicho instituto.
11. Financiamientos de nuestros propios programas mediante el amplio crédito que el Gobierno de la República ha consolidado en el mercado internacional de capitales. En el periodo 1977-1980, según este plan, necesitaríamos 159.3 miles de millones de pesos, sin que, de 1980 en adelante, haya necesidad de financiamientos adicionales. Durante el periodo programado, los intereses ascenderán a 62 mil millones de pesos, pero se amortizará la deuda en 126 mil millones. Se incurrirá pues en un endeudamiento de 33,000 millones de pesos, pero se incrementará el valor de los activos nacionales de 77,452 millones, a que ascendía en 1976 a 710,200 millones de pesos, a que llegará en 1982, en bienes que tienen una vida productiva promedio de 22.5 años. Hemos obtenido los financiamientos en las mejores condiciones posibles y los hemos encauzado a proyectos de elevada rentabilidad, de modo que nuestra capacidad de pago se incrementa con ellos.
A pesar de nuestros precios internos bajos, a consecuencia del régimen de subsidios de que dentro de un momento hablaré a ustedes, estamos y estaremos en condiciones de afrontar nuestros compromisos.
Estos son los lineamientos de nuestra política petrolera, o si se quiere, del plan nacional de energéticos, en cuanto tiene relación con el petróleo. Como toda la política nacionalista, la nuestra se encamina a la autosuficiencia, llave de la independencia. Si nuestra industria petrolera no estuviese al servicio del país, si conservara un resabio colonial y se orientara al beneficio de intereses extraños, entonces el esquema que acabo de dibujar ante ustedes sería muy diferente. Insistiríamos mucho más en la explotación que en la exploración y nos ocuparíamos poco de la refinación. La petroquímica sería probablemente una actividad rudimentaria. Acaso un mero esbozo. La independencia económica no aparecería, como ahora, a la cabeza de nuestros propósitos.
Creo oportuno referirme ahora a los subsidios que Petróleos Mexicanos otorga a nuestros compatriotas en general, y a ciertos sectores de la economía, por medio de sus precios.
El Presidente López Portillo afirmó, ante esta representación, el primero del presente mes, que los excedentes potenciales del petróleo, se destinan a estimular la economía, en forma de subsidios. Así ocurre en efecto. El petróleo, vía subsidios, contribuye también a incrementar la capacidad de competencia de nuestras actividades y a reducir los gastos personales de los mexicanos.
Los subsidios a que me refiero se manifiestan en los precios de los derivados del petróleo, así como de los productos petroquímicos. El combustible diesel que vale entre nosotros a peso el litro, en Estados Unidos 5.68, en Brasil 7.43, en España 6.93, en Japón 6.79 y en Francia 3.17. El combustóleo vale en México 29 centavos el litro, en Estados Unidos 3.01, en Brasil 2 pesos, en España 2.70, en Japón 3.87 y en Francia 3.25.
Respecto a los productos petroquímicos básicos, cuya elaboración ha sido reservada al Estado, por conducto de Petróleos Mexicanos, me permito señalar que los precios a que vendemos en el mercado nacional, son menores a los que rigen en el extranjero. Basta mencionar los siguientes ejemplos:
El polietileno de baja densidad se vende en México a $13.50 el Kg., en Estados Unidos vale $20.00, en Brasil $18.00, en Francia $23.00, en España $28.00, en Venezuela $24.00 y en Argentina a $40.00. En el caso del estireno, materia prima para plásticos, Pemex lo vende a $10.46 el Kg., en Estados Unidos $19.00,
en Brasil a $19.00, en Francia a $18.00, en Japón a $22.00 y en Argentina a $27.00. En el caso del dodecilbenceno, que es la base para los detergentes, en México el precio es de $6.85 el Kg., en Estados Unidos de $20.00, en Brasil de $16.00, en España de $23.00, en Francia de $21.00, en Venezuela de $20.00 y en Argentina de $22.00.
Hay otra modalidad de subsidio, que consiste en la importación de determinados productos, que Petróleos Mexicanos efectúa para venderlos por debajo de sus costos de adquisición. Son productos en los cuales aún no logramos la autosuficiencia, entre otros, el isopropanol, el paraxileno, el tolueno, el polietileno B. D. de baja densidad), y el óxido de etileno.
Las cantidades subsidiadas, considerando únicamente los volúmenes importados, serán por este concepto, en el presente año, de más de 5 mil millones de pesos, y tienden a crecer aceleradamente al aumentar la demanda. Esta es una de las razones que hacen necesario el crecimiento de nuestro programa de inversiones con objeto de producir aquí lo que estamos importando en cantidades tan grandes.
A Petróleos Mexicanos le distorsionan de manera muy grave su desarrollo. A pesar de ello, a pesar de sus subsidios, operamos con números negros. Pero es evidente que el organismo mostraría altos niveles de rendimiento si no fuéramos una empresa con sentido social y si el crecimiento del país y el bienestar de nuestros
compatriotas no preocuparan más el Ejecutivo, que una alta rentabilidad financiera y comercial.
A nuestros precios internos cada barril de productos refinados tiene un precio de venta de 10.60 dólares y obtenemos de ellos un ingreso de ventas por 80,088 millones de pesos. Si careciéramos de petróleo y tuviéramos que importar los 900,000 barriles diarios de productos, y el gran natural que consume México, el costo de adquisición sería de 453,000 millones de pesos. Esto es deduciendo el ingreso de ventas, Pemex otorga un subsidio anual de aproximadamente 380 mil millones de pesos, para que los mexicanos tengamos combustibles e hidrocarburos baratos. (Aplausos.)
Estos ejemplos se pueden multiplicar. Es que Petróleos Mexicanos al subsidiar a los consumidores: al público, a la industria, deja de percibir recursos que de otra manera aprovecharía en su propio crecimiento.
Nada más ajeno a mí en este momento que la vanidad. El mérito de estos logros es de la actual generación de trabajadores, técnicos y profesionales, apoyados en el esfuerzo y talento de dos generaciones anteriores. PEMEX es y ha sido siempre un equipo: Empresa, Sindicato y Gobierno. Expongo estos datos ante vuestra soberanía para ubicar en sus justas proporciones el esfuerzo de estas tres generaciones de mexicanos, y sobre todo para reafirmar una aseveración fundamental.
México, como lo ha dicho el Presidente López Portillo, se encuentra, por primera vez en su historia, ante perspectivas concretas y viables de auténtico desarrollo independiente. Los hidrocarburos son parte de este cuadro de posibilidades, y el organismo que se encarga de ellos posee ya una sólida tradición, un dinámico impulso de modernidad y un acendrado sentimiento de responsabilidad y de cumplimiento del deber.
Petróleos Mexicanos está, como siempre, al servicio de México, y ahora más que nunca como un poderoso instrumento de progreso apoyado en nuestras crecientes reservas petroleras. No estamos satisfechos, porque nunca lo estaremos completamente, pero sí estamos tranquilos, porque creemos que nuestro trabajo de todos los días, contribuye de manera concreta al engrandecimiento de este país. Muchas gracias. (Aplausos.)
Y ahora, señores, si ustedes desean hacer algunas preguntas, me tienen a sus órdenes.
INTERPELACIONES
- La C. Presidenta: Con el objeto de escuchar el reporte e información del Director de Petróleos Mexicanos, se citó a esta sesión, con el propósito también, de que él dé respuesta a las preguntas de los ciudadanos diputados de siete Partidos.
Se han registrado previamente ante esta Presidencia, a solicitud nuestra, los siguientes diputados, en el orden al que doy lectura.
Carlos Piñera Rueda, Jesús Murillo Karam, Adelaida Márquez Ortiz, Luis Cárdenas Murillo, Carlos Enrique Castillo Peraza, María del Carmen Jiménez M., Horacio Treviño Valdez, Hugo Abao González, América Abaroa Zamora, Manuel Arturo Salcido Beltrán, Sabino Hernández Téllez, Lázaro Rubio Félix, Amado Tame Shear, Gilberto Muñoz Mosqueda, Humberto Hernández Haddad, Miguel José Valadez, José Valencia González, Carlos Amaya Rivera, Alberto Petersen Biester, Luis Alberto Gómez G., Antonio Vázquez del Mercado, Graco Ramírez Garrido, Juan Manuel Elizondo, Pablo Gómez Alvarez, Carlos Sánchez Cárdenas, Benito Hernández García, Belisario Aguilar Olvera, Fernando Riva Palacio, Luis Uribe García, Pablo Emilio Madero B., Carlos Cantú Rosas, Manuel Terrazas Guerrero, Valentín Campa Salazar y Gilberto Velázquez Sánchez.
- La C. Presidenta: En tal virtud, se concede el uso de la palabra al C. diputado Carlos Piñera Rueda.
El C. Carlos Piñera Rueda: Señor ingeniero Jorge Díaz Serrano:
Hemos escuchado con la debida atención la amplia e interesante información que nos ha brindado en su exposición inicial. En ella, hizo usted una referencia, a nuestro juicio, suficientemente satisfactoria, a su relación con la empresa "Perforaciones Marinas del Golfo".
Sin embargo, hay un recelo que podríamos llamar tradicional en nuestro país, a que los hombres que han triunfado en negocios particulares, en plena madurez, pasen a aportar su experiencia y conocimientos, al sector Público.
Ojalá que en el transcurso de esta sesión, podamos conocer, dada su muy particular experiencia, en ambos terrenos, su opinión para que el país la conozca; sobre este curioso fenómeno de México.
Todo esto tiene sin duda interés y hay expectación pública por conocer sus puntos de vista, pero a nosotros hay aún cosas que nos interesan todavía más por ahora.
Hablando en teoría y en estricto derecho constitucional, cada diputado y todos unidos como cuerpo colegiado representamos a la Nación entera, pero en un sentido muy práctico y real, sólo los del Partido Revolucionario Institucional contamos con un electorado numeroso en todos los distritos del país y por eso podemos decir no en un sentido teórico, sino estrictamente práctico, que con la representación mayoritaria del pueblo queremos ahondar en la información para disipar algunas dudas que han quedado flotando por ahí.
Por ejemplo, todavía el día de hoy hemos leído en la prensa que hay quienes afirman lo siguiente: "Que Petróleos Mexicanos, tuvo ventas internas en los años 1977 y 1978, por 598 millones y medio de barriles de petróleo y exportaciones por 208 millones de barriles, en tanto que la producción de esos años fue de 1124 millones de barriles. Dándose como faltante 317 millones de barriles y que si esa exportación se considerara a 13 dólares por barril, representaría una cifra aproximada de 95 mil millones de pesos,
¿por qué no aparecen esos 317 millones de barriles en la contabilidad de Petróleos Mexicanos?
Por otra parte, hay quienes sostienen que si se toma el barril en su valor interno de 10.60 dólares por barril, el supuesto faltante sería de 80 mil millones de pesos; con relación al gas, se dice que en la memoria de PEMEX del año de 1978 que se vendieron al exterior 1847.4 millones de pies cúbicos por día, en tanto que se produjeron 2,561 millones de pies cúbicos, por lo que aparentemente faltan 714 millones de equivalentes al 24% de la producción.
Como todas estas aseveraciones, señor ingeniero, siembran dudas, tenemos los diputados del Partido Revolucionario Institucional mucho interés en saber qué puede usted informar a esta representación sobre estos temas.
Muchas gracias.
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Muchas gracias a usted, señor diputado.
Respecto a la primera parte de su pregunta sí sentimos todos los que tuvimos actividades en la industria privada, en el comercio, fuera del gobierno, somos vistos con cierto temor por parte de grandes sectores dentro del Gobierno y fuera del Gobierno.
Esto es lógico porque no es bueno juntar el capital con el poder, ni el poder con el capital, pero el servicio, el trabajo que cada hombre realiza en sus actividades a través del tiempo deben estar íntimamente ligadas a su votación para que se realice el hombre.
Cuando el hombre está trabajando en los negocios, en sus actividades privadas, está viendo el interés del individuo, cuando el hombre está trabajando en el gobierno, en el servicio público, está viendo por el interés de la colectividad. Evidentemente las vocaciones son diferentes. Un hombre con la primera vocación no debe estar en el servicio público.
Y aquí que yo he tenido la experiencia en los dos lados. Empecé a trabajar en el Ingenio de Zacatepec, en 1939, antes de terminar la escuela; cuando terminé, entré al Gobierno, a la Comisión Nacional de Irrigación; en 1941 obtuve una beca para irme al extranjero y me capacité en otras áreas, pero cuando regresé me fue difícil reingresar al servicio público y fue fácil entrar a la actividad privada.
Acumular dinero, el producir bienes de capital, o producir mercancías es una vocación legítima y está debidamente mesurada y funciona sin un egoísmo excesivo.
Yo trabajé hasta 1968 intensamente dentro de este marco. En esa época me sentí incómodo porque ya no me satisfacía estar trabajando para acumular dinero, o para fabricar, perforar... me sentía incómodo; sentía que había tenido durante todos estos años que estuve cerca de la industria petrolera, el privilegio que pocos o ningunos de los petroleros que trabajaban dentro de la industria podían tener. Yo conocía la industria en todas sus ramas, en todas sus fases; conocía la exploración, la geofísica, la geología, superficialmente, si ustedes quieren, pero conocía a las gentes que hacían esos trabajos; conocía la producción, la refinación, el transporte y, cómo se comercializa, nacional e internacionalmente; yo sentía que podía hacer mucho, mucho más dentro de la industria petrolera, que como contratista de perforación. Así me nació una nueva vocación. Yo quería trabajar en Petróleos Mexicanos o en el servicio público.
Cuando llegó la oportunidad y el señor Presidente me invitó a colaborar con él, sentí que era una maravillosa oportunidad de aplicar todos estos conocimientos ¿para qué?, para que la fragmentada información que había en Petróleos Mexicanos y que yo sabía en dónde estaba, se pudiera unir y dar por resultado una mayor producción, una mayor efectividad en las actividades de la empresa.
Yo creo que no se deben cerrar las puertas a los hombres del Sector Privado, siempre y cuando tengan una vocación o una razón muy poderosa para hacer ese cambio. Es decir, que tengan el legítimo deseo de servir al país. Esa es mi opinión sobre ese particular. (Aplausos.)
Por lo que respecta a esta información de faltante, no es nueva pero es muy desorientadora, es falsa.
Al hacer los cálculos de la producción de petróleo, se omiten ciertos datos, y se omiten porque en la "Memoria de Labores" se dan los datos más relevantes y no los detalles; queremos dar solamente lo que sirva para un conocimiento general de la industria. Para trabajos más profundos o para acusaciones de esta naturaleza, se debe profundizar más en lo que se tiene, en el tema que se trate.
En la producción nacional de crudo y líquidos se deben contabilizar las mermas por evaporación, consumo interno en la producción y derramas accidentales. Las cargas a las nuevas estaciones de recolección y baterías de separación, el llenado de ductos, no voy a darles muchos datos técnicos, pero el oleoducto que viene de los yacimientos del mar de Minatitlán, llevó casi un millón y cuarto de barriles para llenarse. Necesitamos eliminar impurezas, sal y agua, etc., ahí se va petróleo y también hay diferencias de medición, hay corrección de volúmenes por temperatura, ésta hace variar las mediciones en los embarques; tenemos más de tres mil carros - tanque de ferrocarril, más de cuatro mil autotanques y éstos están en tránsito y contienen combustible que es difícil de cuantificar o medir, está en tránsito; hay incrementos en los inventarios en tanques de almacenamiento de crudo, en el momento en que se están haciendo mediciones los incrementos en los inventarios no son fácilmente medibles. Por todas estas razones y sería muy complejo mostrárselos o decírselos verbalmente, voy a pedir a mis colaboradores que adjunten el "Balance General de Petróleo Crudo y de Líquidos del gas"; si ustedes desean revisar por medio de la Comisión de
Energéticos estos documentos, encontrarán que la afirmación de estos faltantes es falsa.
Por lo que respecta al gas natural, el caso es parecido. La producción efectivamente en 1978 fue de 2,561.4 millones de pies cúbicos por día, pero hay una contracción en el volumen cuando se le extraen los licuables, el gas natural viene en suspensión cuando viene de la asociación del petróleo, tiene etano, metano, propano, gasolinas naturales, al quitarle estos líquidos se reduce, se contrae su volumen, necesitamos llenar ductos, necesitamos hacer ajustes por medición y quemamos en esa época 399.5 millones de pies cúbicos; sumando todas estas cifras (tenemos también para ustedes este balance general de gas natural), encontrarán que tampoco hay faltantes de gas natural.
Esta es la respuesta a su pregunta, señor diputado.
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al señor diputado Jesús Murillo Karam, del Partido Revolucionario Institucional.
El C. Jesús Murillo Karam: Sin lugar a dudas es el petróleo la razón principal por la que el mundo ha enfocado su atención en la política económica de México. Sin embargo, pareciera que aveces PEMEX actúa sin una dirección definida de lo que queremos y podemos hacer con nuestro petróleo. Es cierto que la venta del crudo mexicano no está sujeta a reglas herméticas en el mercado internacional, el mercado del petróleo es volátil, difícil y riesgoso y eso también lo entendemos. Ante esta realidad, ante la realidad que plantea dilemas como éste a los países no industrializados como México, podría usted informarnos, ingeniero, ¿cuál es el criterio que se ha sustentado para vender la mayor parte de los excedentes de petróleo y gas que produce México a los Estados Unidos de Norteamérica? ¿Cuánto costó el gasoducto de Cactus a la ciudad de Monterrey y si sólo llevando este gasoducto hacia los Estados Unidos se pueden pagar los créditos que le otorgaron a PEMEX para la realización de esta obra?
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: La parte correspondiente a la venta a Estados Unidos está integrada dentro de la historia de la exportación del petróleo .
Desde 1961 se inició la exportación de petróleo a Estados Unidos. Esto duró - era una cantidad pequeña hasta 1970. Fueron 9 años en los que se exportaron 30 mil barriles de crudo y que cesó el año 70, cuando empezaron a disminuir nuestras reservas y nuestra producción.
Nosotros éramos importadores de gasolina desde 1965; por falta de capacidad de refinación teníamos que acudir a los grandes consorcios internacionales para comprar gasolina, diesel y otros productos, desde 1965. En aquella época establecimos contacto con las empresas transnacionales - La Exo y la Shell, principalmente, que son las más fuertes y a ellos les comprábamos las gasolinas y la venta de crudos tenían una connotación de que México no podía ser gran exportador de crudos porque no tenía yacimientos.
Cuando vino la época difícil de comprar crudo, porque ya no teníamos crudo, a partir del año 70, ellos no vendieron - Las dos grandes compañías más otras medianas crudo; nos dieron precios de contrato de largo plazo; nos trataron bien todo esa época de 70 a 73. En 73, cuando se vino la primera crisis petrolera y los precios se dispararon, estas empresas siguieron tratándonos bien, nos vendieron a los precios de contrato a largo plazo, otras empresas, que no quiero mencionar, nos subieron al doble, al triple, al cuádruple el petróleo cuando la EXON nos vendía a 9 dólares, otras empresas nos vendían a 14 y 15 dólares; es por eso que se logró entre sus gentes y las gentes de Petróleos Mexicanos una relación amistosa.
En lo que concierne a gasolina, tuvimos las mismas experiencias, pero en 73 nuestros yacimientos del crefásico Chiapas - Tabasco empezaron a funcionar; sin embargo el acepticismo privaba, no creían que fuéramos a ser grandes exportadores y al empezar a vender en el mercado internacional, teníamos poca aceptación; quisimos vender a muchos clientes, a muchos países y no tenían confianza en la producción mexicana. Estas grandes compañías sí nos compraron y en esa época Israel andaba buscando petróleo en este Continente, estuvieron dispuestos a pagar los precios que nosotros deseábamos. Por lo tanto le vendimos 20, 30 mil barriles diarios a Israel y se fue integrando el mercado, que fue creciendo en la medida que podíamos convencer.
A partir de 74 no había una gran demanda de crudo, había oferta, no era mercado de vendedores, era mercado de compradores. Por lo tanto tuvimos una lucha muy fuerte para vender el crudo de México, todavía recién entramos nosotros a fines de 77, hicimos una gira por Venezuela, Brasil, Francia, Israel, fuimos a 10 o 12 países con miras a tratar de vender nuestro crudo para la producción de 1982 y el problema era sumamente difícil, ninguno de los países europeos, ni sudamericanos, quería pagar un sobreprecio, un sobreprecio que significa vender el crudo mexicano al precio del Golfo Pérsico más un 1.20 de dólar que es lo que cuesta a Estados Unidos traer al precio del Golfo Pérsico el precio del crudo ligero árabe más el flete, es el precio a que compra Estados Unidos y nosotros fijamos, en base a ese precio, el precio del barril mexicano sin que tengamos que pagar ese flete, es decir, recibimos ventaja de un flete fantasma que significa que vendemos más caro que la OPEP y que los países árabes; pero los Estados Unidos lo pueden pagar puesto que es lo que les cuenta el gran volumen que compran y lo nuestro que es pequeño lo aceptan en esa dimensión; pero ningún país europeo quiere pagar ese precio más el flete de regreso, solamente España tuvo la visión y empezó a
compramos porque quería una fuente alterna y después de Israel, nuestro primer cliente, es decir, fue el primer cliente europeo.
Cuando se vino la reciente crisis, entonces empezaron a demandar, pero ya nosotros habíamos hecho ventas, asegurado nuestro mercado para 1980, que casi llenaban nuestra capacidad; como resultado, tuvimos que cerca del 90% era para Estados Unidos, en términos aproximados y 10% era para otros países.
Sentíamos la necesidad de diversificar; no era fácil, no era posible; Japón nunca nos quiso comprar. Hicimos ofertas, enviamos cargamentos para que probaran, que era un buen crudo, pero todos querían precios especiales, más bajos que los precios a que le vendemos a los Estados Unidos y eso no era posible, porque significaría que si les hacíamos descuentos a ellos, tendíamos que hacerle el mismo descuento al cliente norteamericano y eso bajaría los ingresos de PEMEX considerablemente. Sobre esta base puramente económica, se había llevado la venta de Petróleos Mexicanos.
Buscando la diversificación tan pronto fue posible hacerlo , empezamos a cerrar más contratos con España, con Francia, con Brasil, con Canadá, con Japón y para fines de 1980, la reestructuración será de 65% a Estados Unidos y el resto en diversos países del mundo. Esa es en términos generales, la descripción de la venta de crudos como está hasta ahora. En 1980,- después de 198, las consideraciones de ventas, están en manos del sector y desde luego del señor Presidente de la República.
Por lo que respecta al gasoducto de Cactus a Monterrey, definitivamente es costeable; este gasoducto desde su concepción tenía dos alternativas, la de vender a Estados Unidos de Norteamérica (necesitábamos en aquella época divisas, estábamos débiles, económicamente) lo más rápido era lo más deseable; basados siempre en que nuestras reservas son considerables.
Por eso es que, se propuso como alternativa prioritaria vender el gas en cantidades fuertes y tratar de ayudar a hacer resurgir la economía del país, como alternativa siempre tuvimos la venta de gas en México, pero esto era más lento, pero como alternativa sigue siendo válida porque en el momento en que nosotros le damos gas a un cliente que consume diesel o combustóleo, en ese momento él deja de usar el líquido, tanto el gas como el líquido se los vendemos muy baratos, pero al darles el gas barato recogemos esos líquidos o el crudo equivalente y los podemos mandar al extranjero y obtener de ellos un mayor precio o por unidad calorífica un mejor rendimiento para el gas. De aquí nos nació la idea de ligar el precio del gas al precio de los hidrocarburos del cual escogimos el ligero que se llama en Estados Unidos "Combustible No. 2".
Dentro de esta circunstancia, en el gasoducto tenemos estudios muy completos donde se paga desde 100, 200, 300, 400, 500 hasta 800 millones de pies cúbicos diarios y se paga en muy corto tiempo.
El tubo de 48 pulgadas, que originariamente íbamos a usar para enviar 2000 millones de pies cúbicos diarios, utilizando compresoras en un proyecto que iba a costar 23 mil millones de pesos, ese tubo sin las compresoras puede acarrear 800 millones de pies cúbicos diarios, puede ser que un poco más pero los cálculos están hechos con 800 millones de pies cúbicos diarios.
En la actualidad está transportando 500 millones de pies cúbicos diarios, está repartiendo ya gas a lo largo de la ruta, se está recibiendo en Monterrey desde luego, lo recibe la Comisión Federal de Electricidad y otras industrias, es costeable y los Estudios correspondientes están a su disposición.
Creo que esto cubre la pregunta.
- La C. Presidenta: Tiene la palabra la C. diputada Adelaida Márquez Ortiz, del Partido Demócrata Mexicano.
- La C. Adelaida Márquez Ortiz: Señor ingeniero:
Se habló en la exposición hecha por usted, que tanto para saber nuestra capacidad de reserva, como para, en parte, conocer los daños del Ixtoc I, se contrataron servicios de instituciones extranjeras. ¿Se considera insuficiente nuestra tecnología e incapaces nuestros científicos para tales tareas o se carece de credibilidad de los especialistas mexicanos? ¿Cuáles fueron las empresas extranjeras que prestaron estos servicios? Y, por último, ¿cuáles fueron los volúmenes de pago por tales trabajos a empresas no mexicanas?
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: La experiencia que tiene el mundo en descontrol de pozos es reducida. A pesar de que ocurren no hay dentro de las empresas especialistas que puedan cubrir toda la gama de situaciones en que ocurren estos accidentes. En México tenemos algunos ingenieros que han trabajado en descontroles de tierra, pero de hecho es el primer descontrol que tenemos en el mar y desgraciadamente en un momento como éste es difícil tomar o experimentar.
Con lo que se tiene, es preferible acudir a gentes que ya han pasado por estas situaciones; que tienen herramientas especiales, que tienen ingeniería desarrollada que les da sus años de experiencia.
El experto a quien llamamos primero Red Adair, es un hombre que yo conozco desde 1949 o 1950, y a México ha venido 3 o 4 veces que se le ha llamado. Nosotros hemos tenido en tierra desde 1960 a la fecha más de 20 descontroles y la mayor parte los ha resuelto los técnicos mexicanos.
Al suscitarse este problema en el mar, decidimos que no era conveniente tomar riesgos y llamamos a Adair; con él se planteó el trabajo en la cabeza del pozo, trabajo que, como usted pudo escuchar, se frustró, no pudimos controlarlo, pero él hizo un buen diseño y ese mismo diseño estamos utilizándolo
para otro propósito, el de los balines, pero él trató de cerrar el pozo en la forma ortodoxa.
La perforación de los pozos direccionales la están haciendo los técnicos mexicanos. Para la perforación de los pozos mexicanos se utilizan dos equipos que ya estaban en el campo, no se trajeron de fuera, ya estaban ahí y están en este momento a 3,200 en uno y 2,400 el otro, aproximadamente, pero esto está siendo hecho por mexicanos.
No teníamos más que un número limitado de barcos recogedores de aceite, tuvimos que alquilar o comprar más barcos recogedores; afortunadamente teníamos en la zona dos barcos con bandera mexicana contra incendios; esos barcos contra incendios tuvieron una destacada actuación porque gracias a ellos fue posible el salvamento de los hombres de la plataforma incendiada y que se moviera tan rápidamente de la localización, fuera del sitio para que al incendiarse no fuera a desplomarse encima del pozo y agravar más la situación.
Quiero decir con esto que hay una mezcla de experiencia petrolera que proviene de la Hermandad Internacional Petrolera. Si visitamos el mar del Norte, vamos a encontrar a mexicanos trabajando ahí, americanos, ingleses, franceses; vamos a encontrar lo mismo en Alaska, vamos a encontrar lo mismo en el Golfo Pérsico.
En un momento como este, es muy importante no tomar riesgos, no perder tiempo, por lo tanto, si tomamos fe en la ingeniería mexicana, estamos seguros que cada vez que ocurre una cosa de estas, nuestras gentes van aumentando su capacidad.
Por lo que respecta a los gastos, creo yo que se podría dar, voy a pedir a mis colaboradores que den una lista de las empresas extranjeras, lo que están recibiendo y lo que están sacando fuera del país. Creo yo que esta es la intención de la pregunta.
El precio del accidente todavía no está cerrado, seguirá causando gastos a razón de 8 millones de pesos diarios, que incluyen tanto al trabajo de los pozos que están perforándose para el alivio, que un gasto muy fuerte y con equipos que tenemos ya aquí en México, como barcos dispersores, aviones, gastos de laboratorio... yo no podría, en este momento una división exacta de estas cifras. Posiblemente hoy en la noche o en la mañana, se coloque la campana que, tenemos muchas esperanzas, convertirá al pozo Ixtoc I de pozo descontrolado en pozo productor, tratando de captar cuando menos un 85% del volumen que en estos momentos se está derramando.
Yo quisiera que me permita usted que mis colaboradores le den esta información.
- La C. Presidenta: Tiene la palabra el ciudadano diputado Luis Cárdenas Murillo del Partido Demócrata Mexicano.
El C. Luis Cárdenas Murillo: Señor ingeniero:
Se ha dicho que el petróleo vendrá a resolver muchos problemas económicos del país y que ya está subsidiando a las clases populares por los altos precios de los energéticos. El Partido Demócrata Mexicano considera que efectivamente se beneficia a muchos sectores, pero éstos son sobre todo del medio urbano, pues nuestros hermanos los campesinos, en su inmensa mayoría, carecen de automóvil, carecen de estufas y de calentadores de gas; los obreros cuando pueden se transportan en bicicleta, de manera que no reciben estos obreros los beneficios directos que sí tienen las clases media y alta. Por lo tanto, señor ingeniero, cabe cuestionar, ¿qué hace Petróleos Mexicanos para que las clases populares puedan beneficiarse en forma directa, como sucede con las otras?
¿De qué manera se garantizará que los beneficios lleguen a todo el pueblo y no solamente a algunas clases sociales? Muchas gracias.
- El ingeniero Jorge Díaz Serrano: Petróleos Mexicanos no puede resolver los problemas económicos de México por sí mismo, ni en el corto, ni en el mediano, ni en el largo plazo. Se requiere del esfuerzo sostenido de todos los sectores, de todos los mexicanos, en el largo plazo, para poder hacer llegar los beneficios no solamente del petróleo sino los beneficios de nuestras actividades a todo el pueblo de México. El problema del desempleo es un problema que seguiremos viviendo y que seguirá generando hermanos que no tienen automóvil, que no tienen estufa y que no consumen; es por ello que Petróleos no puede tener un programa de esta naturaleza; Petróleos Mexicanos hace su mejor esfuerzo para, dentro de su ámbito, producir lo más que pueda, hacerlo lo mejor que pueda.
En realidad la industria petrolera ha ido poco a poco ampliando el rango de los beneficios de los sectores a donde penetra, creemos que en cualquier lugar donde haya una estufa de tractolina, que en la época de don Antonio Bermúdez inició una campaña para vender estufas baratas, se vendían y se venden verdaderamente a muy bajo precio, yo he visto en lugares muy modestos, pero muy modestos, estufas de gas y estufas de petróleo; el esfuerzo que hace PEMEX es de hacer llegar a los rincones más alejados del país estos productos y venderlos a bajo precio y sí están al alcance de casi todos los consumidores.
Por otra parte, en la ropa que llevan, en los zapatos, en las suelas de los huaraches que llevan, está casi seguro algo de una fibra sintética o de un material plástico, en las medicinas que toman, en la aspirina, en muchas otras medicinas que toman, está presente algún factor de la petroquímica.
Yo quisiera poderle dar una respuesta señor diputado, pero no la tengo. Es todo lo que le puedo decir. (Aplausos.)
- La C. Presidenta: Tiene la palabra el C. diputado Carlos Castillo Peraza, del PAN.
El C. Carlos Castillo Peraza: Señor ingeniero:
Usted habló del derecho a la información y el Presidente de la República habló de la libertad de crítica; sin embargo, usted habló de personas adversas al interés nacional, al referirse, sin precisar, a los críticos de la política petrolera oficial. Acción Nacional siente esta contradicción, condena el calificativo dirigido a quienes ejercen o a quienes ejercemos el pleno derecho a opinar de otra manera en relación con tal política.
Por otra parte, pensamos que la sesión de preguntas en esta Cámara y en esta ocasión no debe convertirse en oportunidad para alabanzas personales ni para brindar facilidades para entrar en terrenos autobiográficos del compareciente, sino para emitir juicios políticos y plantear interrogantes relativos al financiamiento, administración o política de PEMEX.
Señor ingeniero:
¿Tomando en consideración las dudas que se manifiestan en la opinión pública en relación a diversos aspectos de la administración de la empresa a su cargo estaría usted de acuerdo en que se hiciese una auditoría para aclarar los siguientes puntos?
Posibles conflictos de interés con motivo de contratos firmados por PEMEX con contratistas que tuviesen como socios a funcionarios de la empresa; lista de concesionarios de PEMEX para establecer, si en el otorgamiento de concesiones hay favoritismo o compadrazgo; revisión del sistema de compras para aclarar si se propicia o no la corrupción; concretar si los sistemas de control administrativo evitan o permiten el apoderamiento ilegítimo de petróleo y derivados o de equipos y refacciones; detectar el número de aviadores que pudiesen existir en la nómina, mediante un muestreo de personal; informar sobre sueldos y gratificaciones de los 100 empleados mejor pagados de la empresa y el análisis de los 10 contratos más costosos de compra de tecnología o realización de obras que haya firmado PEMEX con empresas nacionales o extranjeras, para determinar posibles conflictos de interés.
Señor Díaz Serrano, si acepta usted la auditoría, ¿cuándo podría iniciarse y aceptaría usted que fuesen designados los auditores por el Colegio Mexicano de Contadores Públicos? (Aplausos.)
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Quisiera contestar la última parte de su pregunta. Por lo que a mí respecta, la respuesta es sí, puede usted empezar mañana, si gusta. (Aplausos.)
Regresando a la parte media de su pregunta, las alabanzas a mi persona no creo haberlas hecho. La anécdota la tuve que usar para dar a ustedes, señores diputados, y al público en general, una idea del hombre que está detrás de una acción, la voluntad que hay de hacer algo y esto no se puede medir más que hablando del hombre, diciendo algo de él, intenté no abusar de su paciencia, y siento mucho haberlo hecho. Por otra parte, los datos personales tuve que usarlos, porque está de por medio mi honor y mi prestigio, perdóneme también por haberlo hecho (aplausos).
Respecto a las críticas, yo acepto todas las críticas. Creo que no puede marchar un país o ninguna actividad si no tiene, como diríamos nosotros en el lenguaje de ingenieros, control de calidad; la crítica es el control de calidad de lo que estamos haciendo. Yo acepto la crítica, cuando es crítica sana, bien intencionada, la entiendo también cuando es bandera política, pero cuando trata de deformar ante la opinión pública los hechos que presenta una institución que es fundamental para el país, creo que es peligroso. Entonces intento con mis palabras hacer que la crítica comprenda también los problemas que nosotros vivimos.
Necesitamos el apoyo de la opinión pública para salir adelante; necesitamos verdaderamente que la base, que el pueblo, nos ayude y, ¿cómo vamos a lograrla si continuamente están desvirtuando nuestra actuación; si continuamente dicen que faltan millones de pesos? Que no se hizo esto o que se hizo mal. ¿Cómo nos podemos defender? Entonces, yo siento que es importante que tomemos alguna acción.
Por ejemplo: desde el principio hubo críticas de este tipo, que provienen posiblemente de falta de información o falta de capacidad para entender la compleja problemática de Petróleos Mexicanos. Los procesos son complicados; procesos químicos, procesos físicos que requieren de especialistas.
En los últimos meses han aparecido dos libros: uno de ellos ilustrado que se intitula "Huele a gas" y el otro se llama "Petróleo y soberanía". Hacen un buen trabajo de investigación pero caen en grandes errores que sí desorientan a la opinión pública y esto nos preocupa. Por ejemplo, en el artículo publicado el 3 de octubre de 1977, que intituló el autor "Cómo quisiera estar equivocado" (aparece tanto en "Huele a gas" como en el otro), el autor señala que sus artículos le han permitido una necesaria y concienzuda información sobre el petróleo y el gas, después comete siete errores fundamentales en ese artículo: usa mucho la regla de 3 y con la regla de 3 se llega a conclusiones que no son correctas y que por lo tanto dan cifras que provocan problemas. Si esto nos lo preguntaran a nosotros lo resolveríamos; pero se traduce en una publicidad negativa y antes de verificar si están bien o están mal, son usados con propósitos diferentes al de orientar.
Insiste también en otros artículos que no se deben usar los hidrocarburos como combustible. Esto no es posible, la aseveración es cierta, ya Mendeleyev en el siglo pasado cuando conoció el petróleo dijo "esta substancia es demasiado preciosa para que se queme. Debe usarse a través de procesos químicos", fue en 1879. Y no fue sino hasta la 1a. Guerra Mundial cuando se produjo el primer producto petroquímico, la acetona, para hacer explosivos y tardó todavía, el período entre la Primera Guerra a la Segunda Guerra para desarrollar
la petroquímica, con el aumento de la industria del automóvil en los Estados Unidos aumentaron las refinerías y las refinerías producen los elementos necesarios para la petroquímica. Entonces empezaron a surgir las pinturas, los plásticos. Al entrar la Segunda Guerra llegó la necesidad de substituir el hule natural, lo lograron con la petroquímica, así se fue desarrollando la petroquímica lentamente, desde Mendeleyev hasta ahora, la industria petroquímica mundial, en los países desarrollados no usan más del 7% de su producción de hidrocarburos para la producción petroquímica, entonces, ¿cómo pudiéramos nosotros transformar un millón 650 mil barriles diarios más 3 mil y pico millones de pies cúbicos de gas en petroquímica? Es imposible, porque además si se lograra desplomaríamos todo el mercado mundial de la petroquímica. Entonces como aseveración, es cierto, pero funcionalmente no es posible hacerlo y todo el mundo lo sabe, pero al ponerse por escrito, critica y quita la confianza de la gente en Petróleos Mexicanos.
En otro de los errores que puede señalar dice, que Carter pretende enterrar 500 millones de barriles de petróleo como reserva adicional para esperar el tiempo en usar esta reserva, como diciendo que Estados Unidos sí cuida su petróleo y México no cuida su petróleo. El propósito de Carter, es diferente.
Nuestros detractores estiman que recursos como el petróleo y el gas no se deben explotar, porque su valor se multiplicará pasado el tiempo, dándole mayor valor económico al atesoramiento que a la explotación racional cuyos beneficios se traducen en plantas industriales, en empleos y fomento de las actividades básicas como la agricultura. Es decir, se sugiere que no se explote el petróleo y que se guarde para el futuro. La tesis es en contra del desarrollo de Petróleos Mexicanos.
Respecto a las reservas nos dicen en estos libros que no les parece esto fue cuando teníamos 11 mil o 16 mil millones de barriles que las reservas petroleras no aparecían rigurosamente comprobadas. Nosotros pensamos que las reservas petroleras sí son de fiar y han aumentado, y poca gente las discute.
Afirmó primero este artículo que las reservas probadas eran primero de 11,200 millones de barriles y que eran falsas. Y que también eran falsas las de 16 mil millones de barriles puesto que se hicieron en el escritorio.
En la actualidad tenemos 45,500 millones de barriles de reserva probada suficiente para obtener una producción diaria como la actual por un período de 60 años, pero todos estos meses tuvimos la crítica de que no era cierta la reserva a pesar de que estaba certificada por el Instituto Mexicano del Petróleo y por una firma internacional.
Así también nos critican los cuantiosos créditos que se gestionaron de 15 mil millones de dólares para el sexenio y 1,500 millones de inmediato para el gasoducto.
Afirman que para terminar 1982 se habrá contraído una deuda neta en el sexenio de 270 mil millones de pesos, o sea, 12 mil millones de dólares. Realmente acaban ustedes de oír las cifras que les di, nuestro endeudamiento va a ser muy reducido y a partir de 1980 no se van a tener que aumentar los créditos del exterior.
Hablan del gas seco y del gas húmedo y nos dicen que el 50% del gas que se quema proviene de pozos secos. Los pozos secos no producen nada, hay gas seco que proviene de pozos que producen gas seco y ése no se quema, ningún pie cúbico de un pozo de gas seco se quema. Esto se puede comprobar cuando usted guste, señor diputado.
Cuando estábamos en plena construcción del gasoducto afirmamos que el tubo, procedente de firmas italianas, francesas, alemanas, japonesas y mexicana, una sola firma, que nos iba a costar 6 mil millones de pesos. Se afirmó en uno de los artículos que dice: "...les dije también que si sólo el tubo de acero para construir el gasoducto se compra barato, se comprará en 15 mil millones de pesos..., etcétera, etcétera. Ellos afirman que no es cierto; aseguran que hay cotizaciones de varios países para surtir el acero a la tercera parte del costo que les menciona, pero no me presentan ninguna cotización formal. Reto a los funcionarios de PEMEX a que me presenten las cotizaciones".
Yo les suplico que les presenten las cotizaciones con las facturas a que compramos.
Y así podría yo irme en esta ruta, pero..... - El C. Carlos Castillo: Moción...
- La C. Presidenta: Señor ingeniero, hay un procedimiento para la moción que debe estar autorizada por la Presidencia y esta Presidencia no la autoriza hasta concluir la información del señor diputado. (Aplausos.)
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Perdone por haberme excedido en la mención de estas críticas, pero estaba tratando de ilustrar el tipo de crítica a que hacía yo alusión en mi trabajo. Aceptamos la crítica sana y constructiva... no aceptamos la desorientación. (Aplausos.)
- La C. Presidenta: Tiene el uso de la palabra la diputada María del Carmen Jiménez del Partido Acción Nacional.
- La C. María del Carmen Jiménez: Ingeniero Díaz Serrano, en cuanto a la pregunta anterior, usted estaría dispuesto a aceptar una auditoría para desvanecer dudas que existen en muchísimas personas, yo pienso que el haberse puesto esto no es precisamente con afán de molestar, sino que sería muy saludable para usted mismo y para desvanecer esas dudas que existen en tantos ciudadanos. Por otra parte, su contestación fue que por parte de usted sí se podía empezar si posible mañana, pero PEMEX como empresa ¿estaría dispuesta a llamar a los auditores del Colegio de Contadores?
El C. ingeniero Díaz Serrano: Sí.
- La C. María del Carmen Jiménez: Gracias, ahora, si me permite mi pregunta.
Es del dominio público que PEMEX es una empresa compradora, entre otras cosas de materias primas y de numerosos productos
manufacturados, muchas de las cuales y muchos de los cuales se producen o se elaboran en nuestro país y en otros países extranjeros. También es del conocimiento común, que para tales adquisiciones, son de acción y uso ilegal y de evasión de pago de contribuciones, es un informe complementario.
En su informe complementario, el C. Presidente de la República señaló que debería ponerse en práctica una serie de mecanismos de vigilancia y control para cerrar el paso a la corrupción. Si Acción Nacional ve que está dispuesto a ponerse en marcha estos procedimientos, por esa razón pregunto, ¿está dispuesto PEMEX, se compromete usted, a que esa empresa publique periódicamente y debidamente actualizada una lista de productos con sus respectivos precios oficiales, de manera que los productores mexicanos sepan con precisión a qué precios pueden vender y al mismo tiempo pueden ayudar a combatir la corrupción, si es que la hay, abatir costos, precisar los costos mismos de operación y producción de ¿PEMEX? Si su respuesta es afirmativa, ¿cuánto estima usted posible hacer la primera publicación?
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Tratamos que todas las operaciones que se hacen en PEMEX, tanto de compra como de contratación de obras, como de venta de hidrocarburos nacional e internacionalmente, se hagan sin intermediarios, excepto las agencias autorizadas y para esto seguimos una secuela, un procedimiento muy bien delineado por la Secretaría de Comercio, Patrimonio y Programación y Presupuesto, esto es necesario porque las operaciones de PEMEX, sencillamente en las compras que usted sugiere, indican que tenemos que se hacen 100 contratos diarios para cuentas de bienes de capital, de materiales y otros tantos, quizá menos en contratos de obras y muchos menos en las ventas de exportación, pero específicamente, creo que su pregunta va dirigida hacia la oficina de compras o las oficinas de compras. Existe un sector en esa oficina que se encarga de controlar estos precios y estamos continuamente recabando datos; realizamos concursos de acuerdo con la Ley, en donde todos los vendedores registrados y que llenan las condiciones que marca el Gobierno y Petróleos Mexicanos, participan y su cotización llenada en un papel especial es recibida por una máquina electrónica; se hace la comparación por un procedimiento en el cual no tiene intervención ninguna mano, ningún talento, electrónicamente dice: el precio más bajo que llena estas especificaciones, con la mejor entrega es éste y a ese se le concede el concurso.
Esto lo puede usted ver el día que guste, me permito invitarla a que vea cómo se hace y que vea el mundo de trabajo que hay en esa oficina; cómo se realiza y los precios a que se compra son variables, de manera que las listas de precios en la actualidad que se puedan publicar serán obsoletas muy poco tiempo después de que salieron; yo creo que la vía de los concursos es la más aceptable, pero de todas maneras, reitero la invitación para que usted nos visite, le mostremos lo que hacemos, cómo lo hacemos y si de ahí surge una idea como la que usted tiene, como esa o modificada y es factible hacerlo, lo haremos de inmediato. (Aplausos.)
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al C. diputado Horacio Treviño Valdez, del PARM.
El C. Horacio Treviño Valdez: Señor ingeniero:
Se nos hizo entrega de un informe técnico del Instituto Mexicano del Petróleo sobre la perforación y accidente del pozo Ixtoc I. Después de haber escuchado su informe sobre el mencionado pozo, consideramos que hay ahí unas cosas que debemos de aclarar dada su importancia pues la responsabilidad, en todo caso sería de la compañía perforadora y no Petróleos Mexicanos.
Nos detalla paso a paso la perforación del pozo Ixtoc I., pero faltando 12 horas para que sucediera el accidente usted informó hace un instante, al estar perforando a 3,627 metros se perdió la suturación del hoyo, el peso sobre la cadena, probablemente por alguna formación porosa o caverna que pudo haber existido. Con obturarse lograron controlar y se observó, durante 6 horas la operación con el preventor cerrado sin haber ninguna manifestación de flujo de gas. Posteriormente dice el informe, a las 22 horas, 10 de la noche, se empieza a tapar la tubería de perforación; a las 10 de la noche es porque se menciona también que el incendio fue por una lámpara de energía eléctrica.
Claro, esto basado en el informe técnico y el informe que nos ha brindado usted que, seguramente al igual que todos los otros, se basó en el informe que rindieron las personas que en ese momento, como usted mencionó, estuvieron en la operación. Conforme a esto, el Instituto Mexicano del Petróleo nos ha informado el caso del Ixtoc y mencionan que al terminar de sacar la tubería cuando ya estaban los bris con su cuña y estaba con su seguro, ahí se produjo la manifestación de gas y aceite.
Yo le pregunto, señor Director: ¿Cuando estaban sacando la tubería no tuvieron la precaución de llenar el pozo con lodo como se acostumbra, y que en ese caso tenía una profundidad de 3,627 metros, con una tubería de diámetro de 9 5/8 y con un logro de 1.8, de 5,576 libras de presión hidrostática que aislaría en un 50% más para que no sucedieran los reventones? Ahora se menciona que sucedió en 5, 10 o 15 minutos, el tiempo más que suficiente para haber operado los reventones pero los indicados, porque ahí se habla que se operó el reventón viejo que de ninguna manera habría podido haber cerrado el pozo cuando hay tubería de acero que era imposible que el pozo quedara cerrado. Ahora bien, después de ese error del técnico perforador, consideramos que los tipos de perforación tienen dispositivos de seguridad para esos casos.
La manifestación, si el pozo estaba lleno de lodo, debe de haber primero lodo. Esa fue la manifestación, aunque fuera gasificado. Al manifestarse la presión del lodo, inmediatamente se actúa el dispositivo de seguridad; no hubiera sucedido nada, porque los motores se apagan,
se apaga la energía eléctrica y lo único es que hubiera gas más fácil para controlar; así lo consideramos.
Quisiéramos que usted nos aclarara esta duda, que nosotros consideramos de mucha importancia.
El C. ingeniero Díaz Serrano: Con todo gusto.
Este accidente ha sido estudiado desde todos los ángulos por expertos en Petróleos Mexicanos, en el Instituto Mexicano del Petróleo.
Por su naturaleza el descontrol es algo que pone en juego fuerzas y condiciones en un pozo exploratorio, que no conocemos ni tenemos manera de conocer. Hubo una primera pérdida de lodos; cuando se logró controlar, consideraron los técnicos que seis horas eran suficientes para poder seguir maniobrando. Ellos tomaron esta decisión, y para nosotros la decisión de los técnicos es buena; porque pudo no haber ocurrido el descontrol bajo esas condiciones, como ocurrió. Pero, es como un juego de fútbol, el que se juega el domingo y el lunes podemos decir: si hubieran hecho esto o esto otro, no hubiera ocurrido.
Pero los detalles que yo tengo, es que los 15 minutos, no fueron 15 minutos de tiempo suficientemente libre; tenían encima el pozo; se les estaba viniendo el pozo y la chispa no necesariamente se produce solamente por un bulbo; se puede producir y se produce, con la fricción de metal y ahí había mucho metal.
Yo pienso que no se puede atribuir a los técnicos una maniobra equivocada. Esto está abierto a discusión, pero nosotros, el Instituto Mexicano del Petróleo, los técnicos de la Procuraduría, consideramos que las maniobras que se hicieron, se hicieron correctamente; por un lado; por otro lado, en los contratos de perforación marina que se celebran en todo el mundo, el contratista asume por regla general, la responsabilidad por pérdida, por daños al equipo o al agujero, también los resultantes de la contaminación de las aguas del Golfo y de los depósitos de agua dulce o de cualquier otra reclamación por contaminación originada no por la operación normal de perforación, sino por negligencia deliberada del contratista.
Internacionalmente, los contratos que se celebran para perforación marina incluyen la cláusula, que se ha conocido como "cláusula del Golfo" y que consiste en una excepción de responsabilidad al contratista por reventón o erupción del pozo.
Esto quiere decir que las compañías contratistas no tienen la capacidad financiera para contratar riesgos de esta naturaleza. Si lograran conseguir pólizas de esta naturaleza nos las transmitirían a nosotros, con utilidad o a cualquier operador de aquí que es preferible y así se hacen en todos los contratos internacionales, se pone la "cláusula del Golfo" para que el contratista tenga una responsabilidad limitada a su trabajo, menos el reventón
Nosotros debemos tomar un seguro para prever estos casos, pero dadas las dimensiones de Petróleos Mexicanos, dada la planta de equipos de perforación que tenemos, usted leyó las cifras son 209 más 100 de reparación de pozos, la prima que tendríamos que pagar está en el orden de 60 a 70 millones de dólares al año, preferimos entonces caer en el autoseguro, que es lo que hemos hechos y de acuerdo con la historia aún incluyendo al IXTOC I que es más económico. Creo que es lo que puedo decir.
(Aplausos.)
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al C. diputado Hugo Amao González, del Partido Socialista de los Trabajadores.
El C. Hugo Amao González: Señor Director de PEMEX, para nosotros los miembros del Partido Socialista de los Trabajadores consideramos que la verdad es revolucionaria porque ayuda a nuestro pueblo a esclarecer su camino para conquistar una patria soberana, libre y feliz.
Es una verdad que una de las principales características del desarrollo estabilizador cuyas consecuencias económicas, políticas y sociales todavía padecemos, consiste en la división de funciones entre el Sector Público de la economía y el Sector Privado, correspondiéndole al primero la función de fomento, y al segundo la de acumulación de capital; que es una verdad que la consecuencia inevitable de esta política ha sido el progresivo debilitamiento económico y político del Estado, pero sobre todo ha traído un inmenso deterioro de los niveles de vida del pueblo, de los trabajadores y en particular de la clase obrera.
Con justa razón Lázaro Cárdenas en el momento mismo de la expropiación petrolera previno a la nación contra este tipo de política. "La existencia misma del gobierno decía el Presidente Cárdenas se pondría en grave peligro pues perdido el poder económico por parte del Estado se perdería asimismo el poder político produciéndose el caso".
Y por cierto la situación actual del país se aproxima mucho a la precisión del general Lázaro Cárdenas.
Ahora bien, nosotros en base a esto, quisiéramos preguntarle lo siguiente:
¿Cuál es la orientación política fundamental de la actual administración de PEMEX y en qué medida ratifica esa política, la política de desarrollo estabilizador que tanto ha perjudicado a los trabajadores, o por el contrario, en qué medida la justifique?
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Señor diputado:
La orientación política de Petróleos Mexicanos es sin duda revolucionaria. Somos parte del Gobierno de México, actuamos como una agencia descentralizada, pero en el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, están cinco secretarios de Estado y cinco trabajadores del sindicato. La orientación la da el Presidente directamente a través del sector y este Consejo, el jefe del sector es Presidente del Consejo de Administración, repito, no cabe duda que no hay más que una orientación revolucionaria, ¿y cómo se traduce esto?
Tenemos el artículo 27 constitucional como defensa impenetrable de la exploración, de la
explotación, de la refinación, de la petroquímica en los productos básicos, del comercio de los hidrocarburos, de la exportación, de la importación de los productos que el país consume, también los hace Petróleos Mexicanos. Tenemos un frente cerrado que protege la industria petrolera. Esto es revolucionario.
Yo pienso que hay una forma más de expresión por parte de Petróleos, al tratar de aportar zonas de desarrollo como la de Chicontepec, en donde usando toda la experiencia que hemos tenido en otras áreas con problemas que todos conocemos, estamos tratando de diseñar desarrollos, asentamientos humanos, construcción de infraestructura en áreas que actualmente carecen de muchas cosas, estamos tratando de hacerlo en conjunto con universidades, para que nos asesoren en el estudio socioeconómico de las áreas, cómo debemos tratar a los grupos étnicos que algunos de ellos aún no hablan español, cómo podemos incorporar a todos estos mexicanos a que se capaciten y puedan entrar en la industria petrolera o en las industrias conexas que se van a desarrollar al perforar en esa zona 16 mil pozos en un período de tiempo que podemos ajustar para que no se provoquen congestionamientos y se provoquen injusticias.
Podría expresarle muchas áreas en donde Petróleos directa o indirectamente trata de ayudar a las clases que más lo necesitan, capacitando trabajadores, construyendo centros de salud en algunas poblaciones pequeñas donde hacemos obras de agua potable, de saneamiento. En fin, una lista muy larga que repito, señor diputado, indican que la orientación de Petróleos Mexicanos es revolucionaria.
(Aplausos.)
- La C. Presidenta: Tiene la palabra la diputada América Abaroa Zamora, del Partido Socialista de los Trabajadores.
- La C. América Abaroa Zamora: Señor ingeniero:
Nuestro pueblo luchó por controlar el petróleo, para el beneficio general de la nación. Esta lucha se concretó con la nacionalización de los hidrocarburos, sin embargo, a pesar de esta conquista del pueblo mexicano, vemos que en clara violación del artículo 27 constitucional, se permite que compañías extranjeras se ocupen de la explotación de los mantos nacionales; vemos que se contratan empréstitos que rebasan los planes anunciados y que descapitalizan al país, por ejemplo, según la revista Foro 72 del Colegio de México, durante la presente administración del Presidente López Portillo, se han obtenido 10 mil veintisiete millones de dólares para PEMEX, los últimos 2,500 millones obtenidos hace apenas ocho días. Con esas cantidades, la deuda total de PEMEX asciende a 243 mil millones de pesos. Si como usted ha informado que a partir de 1982 PEMEX obtendrá 10 mil millones de utilidades anuales, según nuestras cuentas, a este ritmo PEMEX tardará 24 años en cubrir solamente el monto de la deuda, sin tomar en cuenta los intereses que hay que pagar por la misma. Esto también se tomó de la fuente en el Boletín de Información Económica de la Secretaría de Programación y Presupuesto de julio de 1979.
Por otro lado, se subsidia a las empresas internas vendiendo petróleo por abajo de los precios existentes en los mercados externos y que ese subsidio beneficia principalmente a las empresas transnacionales que operan en el país.
Vemos que los lugares en que se establece PEMEX se produce una inflación económica que es contraria al pueblo trabajador, en suma, vemos que el petróleo no ha surgido con el propósito de beneficiar integralmente a los mexicanos. Mi pregunta es:
¿Seguirá siendo PEMEX benefactor de los intereses extranjeros y de la iniciativa privada local, o se elaborará un plan de la industria petrolera, que salvaguarde nuestros hidrocarburos y que garantice una explotación racional, en beneficio de los intereses de las masas marginadas?
El C. ingeniero Díaz Serrano: Señora diputada:
En PEMEX no existen empresas extranjeras ni mexicanas que estén dedicadas a la explotación de petróleo participando en ello; no existe una sola empresa de esta naturaleza.
Los últimos contratos de riesgo, que son los que significan que el contratista va a invertir su dinero arriesgándolo y que si encuentra petróleo de ahí se cobra y si no lo encuentra pues perdió su dinero. Esos contratos en los que la empresa que arriesgaba señalaba que cobraba sus gastos, una vez encontrada la producción y que por cierto número de años, 15, 20 años iba a participar en un porcentaje de la producción, fueron cancelados en 1967 o 68. Esto ya no existe en México. Precisamente, entre el material que estamos entregando a esta H. Cámara están los contratos de las empresas que están perforando en el mar y que llevan también los contratos en los que la empresa contratista renta equipo de perforación del extranjero. Quiere decir, que la relación de PEMEX con los contratistas está basada en un compromiso para realizar cierta obra en tiempo limitado, por precio de día, por precio de metro o por obra determinada. En el momento en que se termina la obra cesa la relación contractual y el contratista no participa en nada de la producción, es más, las características de la obra son dictadas por los ingenieros de Petróleos y la responsabilidad, la vigilancia y el control se hacen por técnicos y por ingenieros de Petróleos.
De manera que quiero tranquilizarla. No hay en PEMEX contratos de riesgo ni contratos de participación. Esto es muy importante. No existen.
Por lo que respecta a las finanzas de PEMEX; es una empresa muy sana. Cuando se habla de los grandes financiamientos que tiene Petróleos Mexicanos, suman los financiamientos que se han venido acumulando a través del tiempo y entre ellos toman los créditos revolventes que se firman cada cierto tiempo: tres meses, dos meses, hasta cada mes se pueden
firmar créditos revolventes, pero éstos, por su misma naturaleza son fácilmente liquidables en el corto plazo, pues se deben liquidar para volverse a renovar.
Le aseguro a usted, y del balance de Petróleos Mexicanos, se infiere que la posición de la empresa es muy sana y que los financiamientos que está adquiriendo en el sexenio presente, más los financiamientos que tenía el sexenio pasado, están muy dentro de la capacidad de pago de la empresa y dentro de los lineamientos que nos fija la Secretaría de Hacienda.
Puedo darle si usted gusta, una relación de los financiamientos, pero preferiría en obvio de tiempo y para que pueda usted verlos con más calma, entregarlos a la Secretaría de la Cámara, para que usted pueda revisarlos y encontrará que la afirmación que le hago es que la situación financiera de Petróleos Mexicanos es muy sana.
Por lo que respecta a que PEMEX es benefactor de los intereses extranjeros, no es cierto. Al vender nosotros combustibles a bajo precio en el país, beneficiamos a todos aquellos quienes lo compran, y al principio de esta presentación hablamos, con motivo de una pregunta que me hicieron el favor de hacerme, de la injusticia que priva en sectores donde no llega el beneficio de estos subsidios, pero también debemos aclarar que el subsidio se da a la industria, se da al transporte, se da a una serie de sectores, en donde se fabrican bienes para el pueblo, bienes y servicios. Si nosotros subiéramos los precios, automáticamente repercutirían más sobre las clases necesitadas. Es por eso que la política del país, la política del gobierno, ha sido mantener precios reducidos en estos hidrocarburos. Quizá una distribución del subsidio fuera de interés, porque del subsidio que declaró el señor Presidente, se va a la industria, se va a energéticos, se va a transporte, al agrícola, a servicios y comercio. En la industria, tenemos la industria azucarera, está la industria siderúrgica, está la pesquera y está la textil. Mucho de esto es empresa de Estado. La siderurgia, la azucarera, los fertilizantes, se ven beneficiados por estos precios bajos, pero son empresas de Estado.
¿Qué industria más grande que Petróleos Mexicanos?
No la hay. Petróleos es el primer consumidor de hidrocarburos del país.
La Comisión Federal de Electricidad, es parte de la industria. El 26.8% corresponde a la industria donde están fertilizantes, azúcar, siderurgia, pesquera, textil. Energéticos se lleva el 36.9 % y esto es industria de Estado que a su vez produce materiales que tratan de venderse o tratan de dar servicio a bajo precio; el transporte se lleva el 25%, el transporte pues incluye ferrocarriles, los ferrocarriles tienen tarifas muy bajas que usa el pueblo, también las tarifas de carga las usan los industriales pero si subiéramos esas tarifas repercutirían en los productos y se venderían más caros al pueblo; el Metro, los transportes de carga, los transportes de pasajeros, los autos particulares. El automóvil ya no es solamente un transporte de lujo, es una necesidad, la mayor parte de la estructura, de fabricación en la actualidad de automóviles tengo entendido que es para carros pequeños que usa la clase media y los carros de lujo, me informaron que se producen en una cantidad muy limitada en la actualidad y ya desde hace dos o tres años.
En la parte agrícola en sí es bajo, participa el 2.8%, servicios y comercio 2.3%, el doméstico 6.2% pero son 10 millones de familias las que se benefician con esto.
Quiere decir que Petróleos Mexicanos, no deliberadamente vende productos baratos a los industriales extranjeros, sino que tiene que venderlo a todo el país y el cambio estructural tendrá que venir de otro origen no de Petróleos Mexicanos. (Aplausos.)
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al C. diputado Arturo Salcido Beltrán.
El C. Arturo Salcido Beltrán: Según la intervención del ingeniero Díaz Serrano, tenemos derecho a que nos informe, según la forma en que se realiza esta sesión, en realidad el único derecho que los diputados tenemos, es escuchar al que informa, hacer preguntas y escuchar las respuestas. Esos son los límites de nuestro derecho a la información al parecer, pero ni eso ni el país pueden mantenerse en estos límites. Hemos de conquistar el derecho de intervenir en la elaboración de la política petrolera del Gobierno, es una responsabilidad y una oportunidad en este momento político, aunque esa posibilidad sea todavía limitada. Esta Cámara debe iniciar un esfuerzo por intervenir en el estudio, hacer la crítica necesaria, formular sus propias propuestas y reclamar el cumplimiento de un programa de explotación petrolera al servicio del desarrollo económico de México.
Hemos recibido un informe. Ahora es necesario discutirlo detalladamente en el seno de esta Cámara. El informe es sólo un elemental inicio de nuestra labor.
La designación del ingeniero Jorge Díaz Serrano, como Director de la principal empresa estatal, Petróleos Mexicanos, representó la acusación de una política que, a nuestro parecer, es profundamente antinacional y reaccionaria, ya que ha subordinado la operación de la ex empresa, propiedad del Estado, a los intereses inmediatos del gran capital, en detrimento de los verdaderos intereses nacionales y populares. La llegada de un contratista de PEMEX, contribuyó al brusco virar en la política petrolera del Estado Mexicano, en la cual intervienen diversas empresas. A partir de diciembre de 1976 tal política ha sido orientada a lograr niveles de extracción sin precedentes en la historia petrolera del país, presentando esto como el máximo éxito de PEMEX.
PEMEX ha crecido a marchas forzadas, poco común en la historia de la industria petrolera nacional, lo que el Gobierno y sus funcionarios se guardan de mencionar, es que más de construir un proyecto renovador, es algo que tuvimos que realizar imprescindiblemente, dado que
los gobiernos emanados del país, llevaron al país a una crisis tal que les exigió convertir a PEMEX en un importante exportador de petróleo.
¿Aquí existe el acelerado crecimiento de PEMEX? La respuesta sólo puede ser una: PEMEX sigue al mayor crecimiento de elaboración nacional y extranjera y de la burocracia gobernante.
Consideramos que PEMEX se ha manejado con un criterio de grupo, favoreciendo casi los intereses de un reducido sector de grandes contratistas nacionales y extranjeros, quienes se han beneficiado mediante la transferencia de pingües ganancias acerca de la eficiencia de la empresa estatal en cuya dirección están representadas.
En la bahía de Campeche en 1978 se dieron concesiones de perforaciones a la "Compañía Perforaciones Marítimas Mexicanas, S. A.", "Perforadora Mexicana, S. A." y PERMARGO. En el reparto de contratos se han olvidado del párrafo 6o. del Artículo 27 Constitucional, el cual señala que tratándose de petróleos y de los carburos de hidrógenos, sólidos y líquidos o de minerales radiactivos, no se otorgará concesión ni contratos ni subsistirán los que en su caso se hubieren otorgado. Y la nación, "la nación", llevará a cabo la explotación de estos productos, en los términos que señale la Ley Reglamentaria.
Esta disposición constitucional la hacen a un lado de la manera siguiente: Artículo 6o. de la Ley Reglamentaria dice: "Petróleos Mexicanos podrá celebrar con personas físicas o morales, los contratos de obra y de prestación de servicios que la mejor realización de sus facilidades requiera. Las remuneraciones que dichos contratos se establezcan, serán siempre en efectivo y en ningún caso concederán por los servicios que se prestan o las obras que se ejecuten porcentajes de los productos ni participación en los resultados de las explotaciones".
Esta ley y el Artículo 133 Constitucional que establece la supremacía constitucional conocida por todos ustedes.
El Artículo 134 Constitucional a su vez, establece:
"Todos los contratos que el gobierno tenga que celebrar para ejecución de obras públicas, serán adjudicados en subasta mediante convocatoria y para que se presenten proposiciones en sobre cerrado que será abierto en junta pública."
¿Por qué no ha cumplido PEMEX con esta disposición constitucional?
Esta situación ha originado un contratismo, un contratismo feroz que se expresa en situaciones turbias aún no aclaradas suficientemente. Sin embargo, el ingeniero Díaz Serrano dice que no hay contratismo en PEMEX. ¿existe contratismo y subcontratismo en PEMEX?
Veamos algunos párrafos del convenio PEMEX - Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana. Hay una cláusulas que señalan: "El Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana, conscientes de la política de activar al máximo las perforaciones terrestres, acepta que los trabajos adicionales a los que se vienen realizando actualmente, se lleven a cabo con particulares por esta única y exclusiva ocasión, que durará seis años".
En sus cláusula Quinta dice: "Por cuanto a estos trabajos que se llevarán a cabo en forma extraordinaria por personas extrañas, convienen ambas representaciones que el 40% de los mismos se contratan con la comisión de contratos que el Comité Ejecutivo General del Sindicato, mediante procedimientos que en ocasiones anteriores se ha seguido con particulares, y/o lo que se estime pertinente por las partes y el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana a su vez, si lo considera conveniente, subcontratará lo que a su juicio juzgue preciso, con terceros de nacionalidad mexicana que tenga personalidad jurídica y patrimonio propio".
Si esto no fuera suficiente, la cláusula 8, nada más dice esto: "No existe cláusula alguna que pueda invalidar este convenio".
El dictamen de la Procuraduría de la República, en relación al descontrol del pozo Ixtoc I, evidenció que en la perforación de tal pozo se encontraban involucradas 3 compañías: PERMARGO, SEDCO Y EX - LOG, estas dos últimas extranjeras. La única explicación de esta flagrante violación a la constitución es que el Ixtoc I era un pozo de exploración. Aún en caso de que efectivamente la vinculación legal del Director de PEMEX con PERMARGO no exista más, queda en pie la siguiente pregunta: ¿por qué motivo se continúa con la política de dar contratos de perforación a compañías privadas que sin riesgo alguno subcontratan el uso de los equipos de perforación, como en el caso de PERMARGO? ¿No es mejor para la nación, además de que así se establece constitucionalmente, asumir directamente tales tareas? ¿Podría decírsenos y probársenos de cuánto fue la fianza depositada por estas compañías para los trabajos del Ixtoc I?
En cuanto a PERMARGO, cabe decir que Fernando Cabrera, uno de los accionistas, sobrino de Luis Cabrera, trabaja como abogado en un despacho de Nueva York y de ninguna manera tiene recursos económicos abundantes, lo cual sugiere la posibilidad de que actúe tan sólo como prestanombre.
¿Por qué sin aparecer como accionista de PERMARGO, figuran como miembros de su consejo de administración los norteamericanos Wayne H. Dean y George H. W. Bush, este último director de la Agencia Central de Inteligencia, CÍA, durante 75 y 76? ¿Estaba el actual director de PEMEX enterado de la singular ocupación de su socio, como miembro destacado de esa Central?
Refiriéndose a las compañías privadas, el ingeniero Díaz Serrano ha señalado textualmente: "Conviene propiciar prudentemente el desarrollo de este tipo de sociedades", y en el párrafo 3 de los acuerdos del Consejo de Administración de PEMEX del 19 de septiembre de 1977 se establece:
"3. Al término de las obras, PEMEX incorporará a sus propios activos dichas obras y se
hará cargo directo de los créditos de los contratistas con todas sus responsabilidades ante las instituciones crediticias.
" Pregunto: ¿Para qué busca PEMEX contratos con empresas privadas y al término de las obras adquiere los activos y deudas de las empresas con las que ha contratado?
¿Debe PEMEX ser patrocinador de empresas privadas nacionales y extranjeras que buscan el lucro a costa de las riquezas nacionales que pertenecen al pueblo de México?
En el informe de Petróleos Mexicanos, anual de 1978, se dice textualmente:
"Petróleos Mexicanos es una de las empresas más integradas que existen en el mundo. Realiza en forma directa todas las actividades propias de la industria petrolera, desde la exploración hasta la distribución y comercialización. Ha sido capaz de financiar, desarrollar con esfuerzo una de las industrias petroquímicas básicas más grandes e integradas del mundo.
" Evidentemente que esto es falso. PEMEX, indudablemente extrae y en alguna medida más simbólicamente que real, lo que otras compañías descubren, perforan, transforman y distribuyen.
La política económica de PEMEX seguirá orientándose atender a los particulares, nacionales y extranjeras, las actividades propias de la industria petrolera, desde la exploración hasta la distribución y comercialización como se ha venido observando en administraciones pasadas. Esta política ha hecho a un lado las grandes luchas del pueblo mexicano y hoy nuevamente, el petróleo de México que sólo lo es mientras permanece en el subsuelo, ha pasado al control del imperialismo norteamericano y sus aliados burgueses en México. Gracias. (Aplausos.)
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Me gustaría empezar por la afirmación de que estoy ligado con empresas y que creo haber demostrado dentro de mis máximas posibilidades, de que no es así. Yo le afirmo señor diputado, que no tengo ningún interés con ninguna de las compañías, que inclusive algunas no reconozco, que usted mencionó. Desde la fecha en que vendí mis acciones, tal como se demuestra en los documentos que he adjuntado a esta honorable Cámara, no tengo ninguna liga con empresas nacionales o extranjeras y que no tengo ningún negocio ni fuera ni dentro de Petróleos Mexicanos.
Usted habla de poder intervenir en la política petrolera en alguna forma. A mí me gustaría mucho platicar con usted y recabar sus ideas. Tendré mucho gusto el día que usted desee, de reunirme con usted, con sus amigos, para platicar más de esto que usted habla de, intervención en la política petrolera. Puede ser que la estructura actual no permita las sugestiones que usted me haga, pero esto queda fuera de mi control; pero tendré mucho interés en platicar con usted de estos asuntos.
Quisiera pasar a una parte que ha sido repetidamente señalada: que soy o fui socio de George Bush.
George Bush en los años 50s., fue el pionero de la perforación marina en el Golfo de México. Tenía una compañía que se llamaba Zapata of Shore Company. El nombre de Zapata le viene de un condado de Texas. El estaba trabajando en México con una compañía norteamericana que disfrutaba de un contrato de riesgo y tenía equipos de perforación y conocimientos de perforación marina, que no eran abundantes en el mundo en esa época y menos en México.
A mí por insistencia del maestro José Colomo, subdirector de Petróleos Mexicanos, me dieron la oportunidad de perforar en el mar si podía parar una compañía para hacerlo. George Bush tenía equipo y tenía conocimientos. A el le compró la compañía PERMARGO equipo para estas actividades. George Bush, nunca fue socio de PERMARGO, fue consejero de la empresa durante dos meses. Coincidentemente en 1962, decidió entrar a la política, él tenía vocación de político, dejó todas sus actividades de perforación marina, vendió sus empresas y se lanzó para una diputación federal por Texas. A partir de ahí, de 1962, él llegó a ser Embajador en China, me parece que fue Embajador en las Naciones Unidas, Director de la CÍA y ahora es candidato del Partido Republicano a la Presidencia de la República. Desde 1962 he visto dos veces a George Bush, yo me pregunto y le pregunto a usted; ¿a quién le compré yo equipo y servicios de perforación, al candidato a la Presidencia de la República,
al Embajador de China, al Director de la CÍA al Embajador en las Naciones Unidas o al perforador de pozos petroleros que yo conocí en 1960-62?
Cuando yo lo conocí él era perforador. (Aplausos.)
Nosotros nos guiamos por el Artículo 27 y por la Ley Reglamentaria que de él se deriva, si el Artículo 6o. esta en contradicción que no lo creo porque mientras se respete el espíritu de no participar a nadie en los productos de la perforación, en los productos de la exploración, en el petróleo, en los hidrocarburos que surjan del subsuelo, se está respetando el espíritu del Artículo 27.
En ningún caso desde que en los años sesentas se cancelaron los contratos de riego, ha vuelto a darse un contrato de esta naturaleza. No existe, y ojalá que existieran los medios para que me permitiera usted mostrarle todos los contratos y las actividades de Petróleos Mexicanos para que viera usted que están hechos por mexicanos.
Hace tiempo me invitaron los ingenieros petroleros a un concierto en el Palacio de Minería. Estaba la orquesta del Estado de México y después de un maravilloso momento el maestro Bátiz me invitó a platicar con él y le dije que me llamó la atención el número de "güeros" que veía en la orquesta. Me contestó: hay muchos, hay más de treinta o cuarenta. ¡Caramba, si hay de todas nacionalidades!
Entonces me puse a pensar en los equipos de fútbol, en béisbol, en los laboratorios, en las universidades en donde trabajan tantos técnicos y científicos extranjeros, pedí que me dijeran cuántos extranjeros había en Petróleos, hace como 4 meses me dieron la lista: Somos
aproximadamente 50 mil de planta y 50 mil transitorios. Puedo dar las cifras exactas, pero de 100 mil gentes había 51 extranjeros, la mayor parte estaban dedicados a trabajos de entrega de maquinaria para garantizar las ventas o las compras que había hecho Petróleos Mexicanos. Ninguno de ellos estaba dentro de Petróleos Mexicanos. Quiere decir que la empresa es completamente mexicana, entonces no quiero comentar porque creo que no se justifica el que se diga que ha caído el petróleo mexicano en manos del gran capital nacional, porque sólo está en el subsuelo y a partir de ahí lo manejan extranjeros. No creo que sea así, y quisiera que me diera una oportunidad de demostrárselo.
(Aplausos.)
Respecto al licenciado Cabrera que dice usted socio de PERMARGO, no tengo el gusto de conocerlo. Respecto a Whuending, murió en 1964. (Aplausos.)
Respecto al Artículo 134, las compras se efectúan por contrato. En esto estamos muy orgullosos de la forma en que se maneja; sin embargo, es muy grande el sistema, es perfectible y creo yo que si hay algo que no esté bien hecho, que ustedes sepan, nos gustaría saberlo para corregirlo.
Muchas gracias. (Aplausos.)
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Sabino Hernández Téllez del Partido Comunista Mexicano.
El C. Sabino Hernández Téllez: Quisiera iniciar dando lectura al Artículo 16 de la Constitución General de la República, para poder desprender de él uno de los objetivos de mi pregunta, del reglamento de la Ley Reglamentaria: "Sólo la nación le suplicó a la presidencia de acuerdo con los reglamentos que haga un llamado a la galería para poder expresarme.
- La C. Presidenta: Con todo gusto, señor diputado, cuando verdaderamente le falten al respeto, le suplico no provoque a las galerías.
(Aplausos.)
El C. Sabino Hernández Téllez: No hay problema, no hay problema. Sabemos cual es la situación en la que nos encontramos en el Parlamento Mexicano. Somos un grupo de mexicanos que tenemos una opinión y una expresión. Aquí nuestra expresión es una expresión que tenemos la obligación, el derecho y el deber de presentarla y la presentamos precisamente, porque estamos investidos, ante todo, de la opinión de esa parte de los votantes que hace unos días, hace unos meses, expresaron su determinación de que estuviéramos aquí.
Sólo una acción por conducto de Petróleos Mexicanos podrá ejecutar los trabajos de exploración y explotación que sean necesarios para aprovechar el petróleo y desarrollar los yacimientos amparados por las asignaciones. Yo entiendo que un artículo de esa naturaleza no se debe interpretar sino que es tajante en cuanto a expresar precisamente las particularidades del hecho. Respecto de los nombres que hace un momento se hacía mención, mi compañero Castillo ya los expresó y esos nombres se encuentran en el acta constitutiva.
Yo quisiera comentar nuestras expresiones y pido por favor que sean tomadas, son las expresiones ante todo de una coalición de partidos de izquierda. Para nosotros la opinión que tenemos de los problemas del país es muy clara y conocida, por eso le digo a usted señor ingeniero que no tenemos temor de que usted haya salido de una empresa privada a dirigir una empresa tan importante para la vida del país como es Petróleos Mexicanos, sino que precisamente por haber salido de una empresa privada tenemos desconfianza y entre temor y desconfianza hay un abismo que creo que es necesario que quede claramente establecido, ante todo en un país como el nuestro en el que precisamente, por la presencia de un tipo particular de funcionarios y dirigentes del país ha habido tantos problemas que el pueblo ha tenido que resolver de la manera que ya todos nosotros sabemos.
Señor ingeniero, usted en su intervención afirmó que en México el gas se necesita. Yo quisiera preguntarle, ¿es que ha suspendido la quema de gas en todas las partes donde trabaja Petróleos Mexicanos o únicamente a lo que hacía usted referencia?
Nosotros sabemos que en países como la Unión Soviética y en los Estados Unidos, el gas no se quema, sino que se aprovecha. Eso significa que nosotros no tenemos la técnica necesaria para utilizar gas, o tenemos demasiada prisa para extraer petróleo y, consecuentemente, no tenemos la capacidad para poder aprovechar el gas.
Nos interesa saber si el Gasoducto Cactus - Monterrey ya se está utilizando para los fines con que fue construido; si así es nos interesa conocer si se ha iniciado ya la recuperación de las inversiones hechas para su construcción. En el caso contrario, nos interesa saber cuánto se está pagando de intereses por el préstamo para construirlo, hasta la fecha, y a cuánto ascienden las pérdidas, porque hasta este momento no ha sido puesto en funcionamiento. Por otra parte, en el caso del accidente ocurrido en el Ixtoc I, nos interesa saber por qué la alta dirigencia de PEMEX, a pocos días de ocurrido el accidente, según fue publicado en los periódicos de la ciudad de México y antes de que fuera reducido, exculpó a las empresas contratistas de cualquier responsabilidad. Nos interesa saber por qué hasta hoy se habla de los contratos concertados entre PEMEX y PERMARGO y nos interesaría saber si también hay contratos o convenios concertados entre PERMARGO y EXLOG, ya que coincidieron en el trabajo de una operación importante para PEMEX. Nos interesa también saber lo siguiente respecto del plan. Usted nos dice, señor ingeniero, que no hay un plan propiamente dicho, como tal. Usando su propia expresión, si sólo tenemos lineamientos generales que son trazos de una política - bastante generales y como es de todos sabido nuestro país se encuentra inmerso en el mundo capitalista con motivación imperialista, en el que rigen leyes, hay compromisos y relaciones, mi pregunta es esta: ¿Si nosotros no tenemos plan sino trazos generales
de una política en este sentido, quiere decir que nosotros estamos sujetos a un plan de fuera de México en lo que se refiere a la explotación del petróleo como tal, en este caso concreto al plan norteamericano ya que la gente de Estados Unidos tanto ha hablado respecto de nuestro petróleo y respecto de todas las cuestiones que aquí están ligadas con la industria petrolera?
Nos interesa también hacer la siguiente referencia: ¿si en 1938 la expropiación petrolera, entre otros fines expresados por el Presidente Cárdenas en su histórico mensaje dirigido en aquel momento tan trascendental para nuestro país, pedía que se garantizará el desarrollo de México con plena independencia del extranjero, usted afirmaría, en las actuales circunstancias de nuestro país, con la participación que tiene en la más alta Dirección de la empresa más importante de México, que somos una imagen dependiente, en lo económico y en lo político que bajo la política del general Lázaro Cárdenas, me refiero sobre todo a la política petrolera?
Quiero, por último, señor ingeniero, decirle una cuestión: Aquí todo lo que se habla es necesariamente sobre actitudes políticas y opiniones políticas, incluso la de usted; no podemos desprendernos ni de nuestra militancia ni de nuestra participación, ni de nuestra intención de un grupo de acción política.
Gracias. (Aplausos.)
- La C. Presidenta: Se ruega a la Secretaría dé lectura al Artículo 207 del Reglamento.
- El C. secretario Norberto Mora Plancarte:
Artículo 207. Los concurrentes a las galerías se presentarán sin armas; guardarán respeto, silencio y compostura y no tomarán parte en los debates con ninguna clase de demostración.
- La C. Presidenta: Se ruega al señor ingeniero Díaz Serrano proceda a dar respuesta.
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Con todo gusto.
Dentro de la amplia exposición que hizo señor diputado, quiero resaltar mi respeto al grupo de partidos de izquierda y le agradezco que me establezca esta diferencia entre desconfianza y temor, porque así me da una oportunidad de lograr disipar esta desconfianza a base de los resultados de lo que estamos haciendo en Petróleos Mexicanos que significan en opinión de nosotros, un paso adelante en la senda que nos trazó el general Lázaro Cárdenas.
Estamos haciendo lo que él quisiera que se hubiera hecho. Es decir, estamos ahora, usando el petróleo que él legó a las futuras generaciones. Nosotros somos las futuras generaciones y lo mantenemos todavía dentro del Artículo 27 constitucional en México y para los mexicanos.
(Aplausos.)
El gas ya no se quema. Es una expresión que nos dice que cuando una empresa logra hacer instalaciones para limpiar el gas de ácido sulfhídrico y de líquidos y de impurezas y para que se pueda transportar; ya puede decirse que ha logrado realizar la utilización plena del gas.
Esto tiene ciertos márgenes; en los países industrializados, en los países productores como Estados Unidos, se acepta el 3%, en algunos se acepta un poco más, para decir que ya no se quema gas; puesto que las operaciones mismas de producción, mientras se conectan los pozos obligan a quemar. El día de hoy, una producción de 2,950 millones de pies cúbicos por día, se enviaron a la atmósfera es decir, se quemaron 150 esa cifra está entre 60, 80, 150, pero está comparado con lo que estábamos quemando al principio del sexenio, considerada por nosotros como que ya estamos entre los límites permitidos. Cuando entramos nosotros se quemaban 550 millones de pies cúbicos diarios de gas, lo que se quema ahora esta dentro de los límites.
Por lo que respecta al gasoducto, sí está en funcionamiento, está conduciendo 500 millones de pies cúbicos diarios y quiero informarle que cuando el EXIMBANK, de los Estados Unidos de Norteamérica decidió no darle financiamiento a México para esta obra, se realizó con créditos de proveedores de la tubería, Italia dio un crédito de proveedor, Alemania también, Francia teníamos un convenio, un protocolo que nos permitiría usar financiamientos es decir, compramos la tubería a crédito no hubo financiamiento para la obra; Japón, el Banco de Tokio, nos permitió comprar a crédito la tubería, de manera que estos créditos para la compra del tubo del gasoducto, no son financiamientos, son créditos de proveedores. Algunos están a diferentes intereses y no podría decirle desde esta tribuna, cuál es el interés que se ha pagado en cada una de esas adquisiciones, lo que sí puedo decirle que el promedio de plazo que tenemos para pagarlo es de 7 años.
La obra se realizó con fondos propios del presupuesto del año antepasado y del año pasado. El gasoducto es perfectamente redituable y no tiene pérdidas. Empezó a trabajar dentro de lo calculado, de manera que no tenemos pérdidas que reportar sobre esta parte de la operación. Está en funcionamiento.
En seguida me cuestiona usted por qué yo exculpé a los contratistas de toda culpa. Yo no exculpé a nadie. Yo dije que fue un accidente y así fue. Fue un accidente y como la operación era de pérdida de circulación, para los que conocemos que estamos en este asunto, automáticamente pensamos que la operación es responsabilidad del operador o sea de Petróleos Mexicanos, pero yo no exculpé a nadie. Al día siguiente de que se produjo el accidente, se notificó a la Procuraduría y se iniciaron las investigaciones. De manera que yo no pienso que por decir que fue un accidente y porque existe una "cláusula del Golfo" que automáticamente cuando hay pérdida de circulación, hay un reventón, la responsabilidad es del operador, se pueda decir que estoy exculpando a nadie. Yo nunca exculpé a nadie y creo que lo que dije yo que fue un accidente se ha comprobado.
Dice usted que hasta hoy se habla de los contratos de PEMEX y PERMARGO y no se habla de los contratos de PERMARGO con los supuesto subcontratistas.
Están en manos del secretario de la Cámara los documentos que usted pide y si usted gusta, están a sus órdenes.
Respecto a que no hay un plan de energéticos, yo no estoy de acuerdo con usted; conozco el mundo energético desde hace muchos años y ni Estado Unidos, ni ningún otro país capitalista tiene un plan energético en el cual nosotros podamos caer. Tenemos nuestros propios problemas que resolver y tenemos que trazar nuestras políticas, pues no es una sola política, nuestras políticas de desarrollo energético para poder conciliar con las políticas energéticas de las otras partes del mundo, y precisamente el señor licenciado José López Portillo va a las Naciones Unidas para tratar de lograr que las políticas o las ideas respecto a energéticos que tiene cada país, se puedan conciliar para que se abra una gran discusión, un gran foro, en el que sí se puedan sentar los lineamientos en que ninguna política va a absorber a otra, porque, por primera vez en la historia de la humanidad, hay un problema que tiene un denominador común para todos, para pobres y para ricos, para débiles y para fuertes.
Energéticos. Nadie puede vivir sin el vecino, todos estamos en el mismo barco, y el mensaje del licenciado José López Portillo es tratar de conciliar, tratar de decirles que si no generamos más energéticos, no digo petróleo, más energéticos y los distribuimos equitativamente y lo ligamos a una serie de factores, no podremos subsistir en la civilización como la conocemos actualmente, de manera que yo no tengo ningún temor de que nos absorba ninguna política. Tenemos una mejor definición que muchos países que yo conozco. (Aplausos.)
Yo creo que en la parte tecnológica, particularmente en la tecnológica, es imposible obtener la independencia, hay un intercambio permanente en todo el mundo energético, petróleo, particularmente de conocimientos, pero esto no afecta, no mengua la independencia, yo creo que no se debe confundir independencia con autarquía, la independencia proviene de nuestra libertad de tomar decisiones, misma que no existe cuando tenemos que pensar de dónde vamos a sacar nuestros recursos, porque no sabemos. Nosotros sí sabemos dónde están nuestros recursos, son 45 mil millones de reservas probadas que nos dan independencia, como yo la concibo, independencia económica, que a su vez se deriva en independencia política.
(Aplausos.)
Me pregunta usted en materia de independencia si estamos mejor ahora que en la época de Lázaro Cárdenas, yo creo que la gente heroica de los mexicanos de ese decenio de los treinta, encabezados por el general Lázaro Cárdenas nos dieron la independencia, ahí nació la independencia, ahí tenemos que nutrirnos para seguirla cultivando, para seguir siendo libres, no es posible hacer una comparación si ahora hay más independencia, ellos nos dieron la independencia. (Aplausos.)
- La C. Presidenta: Tiene la palabra el C. diputado Lázaro Rubio Félix.
El C. Lázaro Rubio Félix: Señor ingeniero Díaz Serrano:
En 1932 el fundador e ideólogo del Partido Popular Socialista, el maestro Vicente Lombardo Toledano, propuso la nacionalización de las empresas extranjeras del petróleo; en 1938, con su carácter de Secretario General de la Confederación de Trabajadores de México, logró unificar todos los sindicatos de cada empresa en un solo sindicato nacional cuya fórmula hizo posible la demanda obrero - patronal que desembocó en la nacionalización de la industria petrolera.
El Partido Popular Socialista, como todos saben, se ha caracterizado por ser el organismo conducto, defensor incansable de las empresas del Estado, por considerar que en un país subdesarrollado como el nuestro, es el capitalismo del Estado es el que puede y debe ser el factor de desarrollo independiente nuestro. De ahí que el Partido Popular Socialista haya rechazado y siga rechazando con energía los rumores, las calumnias, las maniobras que tienden a desprestigiar una empresa de la importancia que tiene PEMEX para el desarrollo independiente de México. (Aplausos.)
Por tanto, en las preguntas formuladas por los miembros de la fracción parlamentaria del PPS, no se darán ni absurdos ni ridículos puritanismos, ni actitudes melladas, ni actitudes demagógicas para apantallar como se dice vulgarmente a las mentes ingenuas de nuestro pueblo, sino que contendrán la más profunda preocupación por el progreso, el desarrollo, el avance de una empresa tan importante como PEMEX, en la medida en que éste, en el futuro, sirva para mejorar las condiciones de nuestro pueblo pobre, y para consolidar nuestra independencia económica.
Una sola pregunta, señor ingeniero Serrano: la petroquímica básica es de exclusiva competencia de PEMEX, pero eso no significa que no pueda entrar a la rama de la petroquímica secundaria, ¿qué política se ha contemplado en esta materia?
Muchas gracias.
Respuesta: Muchas gracias por sus palabras.
La petroquímica básica, en efecto, es dominio exclusivo del Estado a través de PEMEX. Nosotros proporcionamos las materias primas a efecto de que la petroquímica secundaria, que es dominio de la iniciativa privada, pueda funcionar. Notamos en los dos últimos años, al principio más bien de la administración que había un atraso entre la petroquímica secundaria con relación a la petroquímica primaria; nos íbamos muy adelante de ellos y estábamos en peligro de exportar materias primas que aunque ya tienen una transformación primaria que hace Petróleos, la primera transformación, se iban a ir cuando podían aprovecharse en México y por lo tanto empezamos a tratar de fomentar la petroquímica secundaria
Llamamos a los industriales, hablamos con ellos, cuáles eran sus problemas y Petróleos Mexicanos no ha intervenido en petroquímica secundaria; sin embargo ofrecimos, para estimular a la petroquímica secundaria, que si era necesario, y por invitación, podríamos entrar como socios en la petroquímica secundaria en calidad de socios minoritarios, apartando capitales y aportando, a los precios normales o usuales las materias primas.
Sí queremos entrar a la petroquímica secundaria, pero con el objeto de estimularla.
- La C. Presidenta: Se ruega al señor diputado Amado Tame Schear formule su pregunta.
El C. Tame Schear: Señor Director de PEMEX:
¿Sabe usted de la preocupación y la demanda permanente del Partido Popular Socialista y de otras fuerzas progresistas del país, para lograr la diversificación de nuestro comercio, nuestro financiamiento y en general de nuestras relaciones económicas con el exterior?
Hasta la fecha el intercambio de nuestro país con el campo socialista, que arroja la tercera parte de la producción industrial mundial y que ofrece créditos industriales y comerciales en condiciones económicas ampliamente favorables comparadas a los que nos ofrecen los países capitalistas desarrollados, ha sido más formal que real ante los requerimientos de maquinaria y equipo en los próximos años por parte de Petróleos Mexicanos estimados en la quinta parte del millón de pesos que demanda en ese mismo lapso el país, viene la pregunta señor Director:
¿Se ha considerado la conveniencia nacional de abrir líneas de crédito para adquirir los bienes de producción que necesita PEMEX en el campo socialista y especialmente en la URSS, primer país petrolero del mundo, dejando de recurrir exclusivamente o casi exclusivamente al crédito financiero de los países capitalistas?
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Nuestra preocupación es diversificar tanto las compras como las ventas y al principio de esta exposición dije que al comenzar nuestras exportaciones, con Estados Unidos teníamos un comercio de 90% y 10% con el resto, para fines del año que viene, esta proporción va a bajar a 65% a Estados Unidos en materia de venta de crudos. En materia de petroquímicos, estamos exportando amoníaco como a 16 países. Somos el primer productor - exportador de amoníaco en el mundo, somos el que exporta más en el mundo, hay otros que producen más, pero de exportadores somos el primero, el segundo es Rusia y en cierto modo somos competidores con ellos en este campo.
El aspecto de derivados del etileno, vamos a ser exportadores fuertes también. Esto se realiza en otros países de Europa y Sudamérica. Tenemos convenios para que Brasil por ejemplo, que tiene una petroquímica parecida a la nuestra, sus excedentes o sus faltantes, los haga coincidir con nuestros excedentes o faltantes, para poder aumentar así la eficiencia de la producción de ambos países; con los países socialistas, la primera compra que se hizo a Rusia en 1962, tuve el gusto de estar presente en Moscú, para la adquisición de turboperforadoras, ellos son de los países más avanzados con el campo de la perforación con tubo, nosotros estamos deseosos de aumentar nuestra utilización de estos equipos y estamos viendo cómo podemos fabricar o tratar de que venga a fabricar aquí o comprarles si las condiciones nos lo permiten.
Son esfuerzos pequeños, tiene usted razón, las relaciones más formales, más a través de convenios, de intercambio tecnológico. Con los rumanos que son petroleros también de tradición les hemos comprado recipientes de presión, están empujando para que les compremos equipos de perforación, pero desgraciadamente esta línea que en aquéllos son fuertes, se fábrica en México. Entonces hay una misión que vino para tomar datos haber si es posible que ellos puedan fabricar aquí en México, pero el intercambio, el comercio en general es reducido.
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra el ciudadano diputado Gilberto Muñoz Mosqueda, del Partido Revolucionario Institucional.
El C. Gilberto Muñoz Mosqueda: Gracias, diputada Presidenta.
Señor Director:
Es de nuestro interés conocer la política de Petróleos Mexicanos, en relación con la creación de empleos sobre todo respecto de la industria petroquímica secundaria, cuyos trabajadores integran el Sindicato Industrial que representamos.
En este contexto, preguntamos a usted:
¿Cuáles son los programas para la dotación de materias primas para la industria petroquímica secundaria, -por ejemplo, nitrógeno y azufre y si ésta, en su caso, es suficiente y oportuna para el desarrollo normal y para la expansión de actividades de la industria a que me vengo refiriendo?
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Con todo gusto, diputado.
Desde luego la petroquímica primaria no es particularmente productora de empleo, pero, como usted señala, la petroquímica secundaria sí aumenta el grado o número de empleos, que es lo que estamos buscando y, desde luego, de ahí se inicia la cascada en donde sí se crean empleos.
Nosotros como política, tenemos la fabricación de nitrógeno a través del amoníaco, en cantidades que van a llegar, para 1982, posiblemente a 13 millones de toneladas, que nos convierte en un gran producto mundial.
Este nitrógeno está a disposición de la industria secundaria para utilizarse en México. Sólo lo exportamos, a buen precio ahora, cuando no se consume en el país, pero nitrógeno vamos a tener asegurado, lo mismo que el gas, que es muy abundante y el petróleo, por muchos años. La petroquímica secundaria tiene la materia prima asegurada.
Por lo que respecta al azufre, lo producimos nosotros del gas amargo y aquí viene una de las bondades del sistema nacional de datos: Nosotros tenemos que inyectar la red nacional de gas todo lo que se pueda producir, porque es como una interconexión de una red eléctrica, si le ocurre algo a una planta en el sur, la del norte debe entrar para sustituirla y viceversa. Entonces, nosotros no podemos depender solamente del gas del sur, tenemos que desarrollar el gas del norte, y dentro de este gas del norte hay una área
en San José de las Rusias, en el Estado de Tamaulipas donde tenemos grandes cantidades de gas pero es tremendamente amargo.
Es un gas que contiene como el 30% de azufre y es de alta presión, lo que significa grandes yacimientos. Algún momento dentro de nuestra operación vamos a efectuar la explotación de estos yacimientos. En la actualidad podemos decir que producimos mil toneladas diarias de azufre, esperamos llegar a dos mil. El azufre por el procedimiento frash es el más abundante. Azufrera Panamericana y todas las demás producen alrededor de cinco mil. Si logramos hacer la explotación es el momento oportuno de estos yacimientos de gas para limpiarlos del azufre y meterlos a la corriente del gran circuito nacional, tendremos asegurado el abastecimiento de azufre por muchos años. (Aplausos.)
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al diputado Humberto
Hernández Haddad del Partido Revolucionario Institucional.
El C. Humberto Hernández Haddad: Parece que a veces algunos olvidan las funciones del Congreso, felicitamos al ingeniero Díaz Serrano por su respuesta espontánea de estar dispuesto a una auditoría, pero diré tan sólo de paso que las auditorías en una empresa descentralizada, como es el caso de PEMEX, por ley corresponden a la Contaduría Mayor de Hacienda y recordaremos que en la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda deberemos recordar que en la misma está representado el partido que habló de una auditoría. La Cámara, señores diputados, no puede trasladar ni debe ceder sus responsabilidades constitucionales.
Una tesis toral en la estrategia del desarrollo mexicano expuesta por el Presidente López Portillo, ha movilizado una fuerte corriente de opinión nacional que la apoya y la suscribe; que el petróleo actúe como factor de industrialización para México, generador de empleos y de equilibrio social.
A la luz de esta tesis presidencial, señor director de PEMEX, ¿en qué forma Petróleos Mexicanos ha anunciado sus planes de expansión para que la planta industrial mexicana participe en este auge de compra de bienes de capital? ¿Ha recibido la clase trabajadora oportunidades de capacitación técnica que la sitúe en condiciones de aptitud y eficiencia al servicio de nuestra industria petrolera?
Si hoy es negocio vender crudo, más negocio es vender productos petroquímicos elaborados, ¿tiene Petróleos Mexicanos una dirección clara de política económica para asumir los procesos de transformación que agregan valor a la materia prima?
Los diputados del Partido Popular Socialista han manifestado hace un momento su interés sobre este tema y aunque ya se ha hablado bastante de la responsabilidad económica, política y hasta ecológica de PEMEX frente a la Nación, sin embargo la pregunta planteada a usted busca esclarecer los alcances y en torno de la responsabilidad social con que los mexicanos demandamos que PEMEX actúe.
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Es una de las preocupaciones mayores de Petróleos Mexicanos el que la industria que gira alrededor de nuestras instalaciones aumente su capacidad.
Hay fundamentalmente dos tipos de crecimiento que están ligados directamente a PEMEX, uno es de las cosas que no se fabrican en México y otro el de las cosas que se fabrican pero en cantidades insuficientes.
En las dos áreas tenemos un departamento que está en contacto permanente con las cámaras correspondientes, para informarles de nuestros programas de desarrollo, ¿dónde vamos a montar plantas, qué es lo que vamos a necesitar, qué tipo de bombas, qué tipo de tanques, en qué cantidad? y hemos encontrado buena respuesta aunque hay fabricantes que han confundido esta política de estímulo y de promoción con la obtención de contratos a largo plazo para asegurar su programa de manufactura. Esto no lo podemos hacer; nosotros necesitamos conservar, por ley, la facultad de poder llamar a concurso a varios fabricantes y no encerrarnos simplemente con un solo fabricante que ya no podríamos controlar. Les decimos a los fabricantes qué es lo que vamos a hacer y ellos tendrán que tomar las medidas necesarias para organizarse y no duplicar esfuerzos, repartirse las ampliaciones y así hemos encontrado que en la actualidad tenemos cubiertas, saturadas, todas las fábricas que trabajan alrededor de PEMEX en el área de válvulas de tubería, de la industria metalmecánica en general.
Esto desde luego está ligado directamente a la creación de empleos y nosotros directamente, en el Instituto Mexicano del Petróleo, tenemos cursos de capacitación para que obreros mexicanos vayan mejorando en su preparación técnica y promovemos, a través de otras instituciones, la capacitación porque hay una escasez, a pesar del desempleo, de mano de obra calificada.
Desde luego que no aspiramos a ser simplemente vendedores de crudo, no. Ya lo hemos dicho, que la estructura de la industria petrolera como la conocemos ahora, va a cambiar mucho; va a cambiar y de hecho ya muchas empresas que eran poderosas, se están reduciendo en dimensión porque no tienen crudo; entonces, el que tiene el crudo tiene una buena parte de la industria; el que tiene el mercado tiene la otra.
Hablando de exportaciones, nosotros aspiramos a penetrar en mercados extranjeros y aspiramos a industrializar nuestros productos tanto en México como en el extranjero, pero esto tenemos que verlo con mucha prudencia, porque México necesita mucho de inversiones y difícilmente podríamos justificar, hacerlas en el extranjero, sin embargo, mientras estén ligadas a la industria petrolera, lo que hacemos es aumentar el precio del barril crudo
en la medida que logremos llegar más y más abajo en la corriente, hasta llegar al consumidor final, en donde los precios del crudo se duplican, triplican o se duplican.
Las compañías gigantescas que antes tenían crudo y tenían mercados, están reduciéndose, las que tienen nada más el mercado y no tienen el crudo, se están convirtiendo en dinosaurios, que no sé si recordará usted aquella película de Walt Disney en donde en la formación del mundo los dinosaurios que parecían indestructibles, al faltarles el agua fueron empantanándose poco a poco. Así estas grandes compañías, al faltarles el crudo, se van a ir empantanando y yo creo que con el tiempo podemos comprar dinosaurios baratos.
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al C. diputado Miguel José Valadez del Partido Demócrata Mexicano.
El C. Miguel José Valadez: Señor Director de Petróleos Mexicanos, sin hacer una larga exposición, sino breve y sencillamente plantear una inquietud, decimos lo siguiente:
En múltiples ocasiones se ha venido discutiendo la posibilidad y las ventajas o desventajas que tendría PEMEX, México, al ingresar a la Organización de países Exportadores y Productores de Petróleo.
En concepto de PEMEX, ¿cuáles serían las ventajas de que México ingresara a esta organización?
¿Cuáles serían en su caso las desventajas?
¿Podemos, aun estando fuera de la organización, aprovechar algunos aspectos benéficos de ella para México?
- El ingeniero Jorge Díaz Serrano: Con todo gusto diputado.
Este tema de la entrada de PEMEX a la OPEP se ha discutido muy ampliamente y es de mucho interés y es permanente porque las banderas de la OPEP, por lo que respecta a la valoración de las materias primas, es coincidente con la tesis que tenemos en México.
Nosotros nos hemos negado a vender barato los hidrocarburos y nos seguiremos negando. Por otra parte también deseamos que la transferencia de tecnología se efectúe, estamos en mucho mejor posición que otros países productores, estamos muy avanzados en materia tecnológica, en refinación, las refinerías son construidas con el 90% de material mexicano, en la parte de perforación los equipos se fabrican aquí y estamos avanzando rápidamente, nuestro problema de transferencia de tecnología, cuando menos en la parte de Petróleos, se está reduciendo con gran rapidez, no así a los miembros de la OPEP, ellos tendrán un problema mayor que México, en el tiempo.
El aspecto de compra de bienes de capital, es una de las partes más importantes que sufren los países subdesarrollados, se nos venden los bienes de capital a precios que generalmente hacen improductivos o poco deseables los proyectos que queremos ejecutar, necesitamos que se reduzcan en alguna forma estos bienes de capital.
Sin embargo, las ventajas de pertenecer a la OPEP son intangibles para México, nosotros tenemos una posición de mercado en la cual podemos controlar los precios y para no lastimar la estructura de la OPEP debido al diferencial geográfico, estamos siempre arriba de ellos ¿por qué?, porque añadimos el flete entre el Golfo Pérsico y el Golfo de México y esto nos coloca siempre en posición tal que nunca nos podrá acusar de ser esquiroles de la OPEP.
Recibimos recientemente la visita del Jeraque Jamani, de Arabia Saudita, preeminente funcionario de la asociación y él está muy satisfecho con la posición de México, él está seguro de que México llevará a sus niveles de precios y su política de exportación sin lastimar a la OPEP.
Ventajas y desventajas pues podrían sumarse y restarse, pero en términos generales queremos conservar nuestra economía, nuestra toma de decisiones; no necesitamos asociarnos con la OPEP.
- La C. Presidente: Se concede el uso de la palabra al C. diputado José Valencia González, del Partido Demócrata Mexicano.
El C. José Valencia González: Señor ingeniero Díaz Serrano:
Es del dominio público, que en la construcción del gasoducto y otras obras muchos campesinos resultan afectados en su posesión o propiedad y se ha dicho que PEMEX los ha indemnizado. El Partido Demócrata Mexicano tiene vivo interés en conocer a cuántos campesinos se ha indemnizado y a cuánto asciende esta indemnización cuántos faltan por recibir la misma y si los que hay o están pendientes en este momento.
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: La parte correspondiente al gasoducto se resolvió sin grandes problemas. No creo que tengamos por el momento en el gasoducto demandas pendientes de cubrir.
Sin embargo, voy a hacer una investigación.
Tengo ese convencimiento y voy a pedir a mis colaboradores me den un dato porque no hubo problema en entrar con el gasoducto, tuvimos toda clase de facilidades, los gobernadores de los Estados, las asociaciones, la CNC y todas las personas involucradas nos dieron facilidades y nosotros correspondimos dando todas las compensaciones que fue necesario a los campesinos que cooperaron con nosotros.
Ahora bien, en Villahermosa, donde hemos tenido mayores problemas, se ha creado
el CODIRET.
(Sí, me confirman: No hay ninguna indemnización pendiente en el gasoducto.)
En el CODIRET están representados la Secretaría de la Reforma Agraria, la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, la Secretaría de Patrimonio, el Gobierno del Estado, Petróleos Mexicanos y les damos entrada a todas las reclamaciones de los campesinos y tratamos de estimar, de acuerdo con la Comisión Nacional de Avalúos, manejando
lo más ampliamente que se pueden, los valores, los bienes de la tierra y de la tierra misma, para evitar dificultades.
Esto ha progresado mucho.
Sí, hay problemas, pero creo yo que la dimensión de éstos ha disminuido, los campesinos están siendo atendidos. (Aplausos.)
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Carlos
Amaya Rivera, del Partido Acción Nacional.
El C. Carlos Amaya Rivera: Ingeniero Díaz Serrano:
Estamos de acuerdo con usted en que ha existido en el pasado una gran dificultad de comunicación entre Petróleos Mexicanos, sus políticas, y el pueblo de México. Usted podrá haberlo sentido y lo seguirá sintiendo en el resto de las inquietudes de las preguntas de este Congreso representante del pueblo de México.
Para nosotros, los miembros del Partido Acción Nacional, la aceptación que usted hizo, hace ya algunas intervenciones, de que se realizara una auditoría específica, no una auditoría contable clásica, sino una auditoría de información, para nosotros fue muy importante, porque esto permite al pueblo de México recibir con facilidad, con seguridad, con claridad la información que todavía muchos mexicanos están requiriendo.
Como prueba de que tan poca información tenemos, en la mención que usted hizo de los trabajos que se están realizando, en el área social en Chicontepec, desearíamos que nos los ampliara en su intervención. Para nosotros, la función de la empresa más importante del país, empresa de mexicanos, para mexicanos, es no únicamente explotar los recursos petroleros sino también engrandecer al país y llevar justicia a las regiones en donde se realizan las explotaciones y, por supuesto también en el resto del país. Desgraciadamente, por ser una actividad que requiere el empleo de muchas personas durante cortos períodos de tiempo, el daño social que causa en las comunidades es indudable, qué bueno que usted menciona que se están haciendo unos trabajos, en ese aspecto desearíamos nosotros que se convirtiera en parte de la política de PEMEX como empresa, empresa que debe no solamente producir bienes sino también llevar justicia. Como parte de la política sería conveniente que se realizaran estudios a fondo. profundos, serios, que fueran evitando al máximo este daño social.
Tenemos también una inquietud, una pregunta que hacerle.
Es del dominio público que existen contratos entre la empresa de PEMEX y el Sindicato, mediante los cuales éste tiene una participación que va del 2% al 5% sobre los montos de los contratos que Petróleos firma con otras empresas, ya sean nacionales o extranjeras; se dice que este porcentaje tiene por objeto indemnizar al Sindicato de las cuotas que recabaría si fueran sus miembros quienes desempeñaran los trabajos. Sin embargo, dado que el monto de dichos contratos debe ascender a muchos millones de pesos, consideramos que ese porcentaje eleva el costo de producción y en consecuencia daña la economía nacional, a más de ser causa probable de corrupción sindical, ¿quiere ser tan amable de informarnos a cuánto ascendió la cantidad que recibió el Sindicato de PEMEX por el concepto mencionado en el período comprendido entre septiembre de 1978 y agosto de 1979?
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Muchas gracias, efectivamente, la obra de Chicontepec es una obra que va a lograr quitarle esta característica del daño social por lo efímero de los trabajos y dejan abandonadas las tierras, como usted dice, pero allí va a estar articulado el proyecto, a través de muchos años y no se va a plantear esta situación. Yo quisiera que nos hicieran el favor de acompañarnos, en Petróleos tenemos películas muy interesantes que pueden ilustrar a usted y a sus acompañantes el completo del proyecto, que es grande, interesante, pero que llevaría mucho tiempo describirlo.
Por lo que respecto a los contratos con el Sindicato, el Sindicato recibió 2% para obras sociales; esto es un pago autorizado por la Secretaría del Patrimonio y se viene efectuando desde hace muchos años. No tengo a la mano la cuantificación de este 2%, ni creo que lo podamos sacar aquí, tendríamos que recurrir a la oficina para darle ese dato. Con todo gusto se lo doy si me da el tiempo necesario, diputado.
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra el C. diputado Alberto Petersen, del PAN.
El C. Alberto Petersen: Gracias señorita Presidenta;
Señor Director de PEMEX:
Por el último informe del señor Presidente, así como por la empresa, nos hemos enterado del éxito de los últimos yacimientos de crudo en la zona del Golfo de Campeche, con pozos como el Cantarell 94-A su producciones de 28,000 barriles diarios, cosa que usted nos acaba de confirmar.
Esto representa una capacidad de exportación que va en aumento y lógicamente una entrada de divisas al país muy grande, pero que trae consigo una salida de divisas debido a importaciones de equipo y contratos.
En el informe que acabamos de escuchar, usted ya mencionó que los gastos de exploración bajaron a 58 centavos de dólar por barril.
Señor Director:
¿Nos podría informar cuál es el costo total de cada barril de crudo que exportamos, libre a bordo puerto mexicano y qué porcentaje de este costo corresponde a materiales y contratos que tenemos que pagar al exterior?
Nuestra pregunta, señor Director, obedece al hecho de que mucho se ha hablado de la baja productividad de PEMEX en relación con la productividad por hombre día de otros países productores de petróleo; se le ha achacado esto a diversos factores que no vienen
al caso mencionar. Estamos conscientes de que PEMEX realiza obras de infraestructura, además de realizar las operaciones que le son propias, y de que maneja las plantas de productos básicos de la petroquímica. Nos podría informar, señor Director, ¿cuántos barriles de crudo se obtienen por hombre día en el sector de producción de crudo y cuántos barriles por hombre día se procesan en el renglón de destilación de productos primarios?
Por último: destaca a la posibilidad de análisis un renglón importante de los productos de destilación que es el de aceites lubricantes que debería de encontrarse en la fracción de destilación entre los aceites combustibles y el combustóleo, productos estos que han sufrido un aumento constante en su precio.
En los anexos relativos al III Informe del señor Presidente de la República, nos enteramos del volumen de petróleo crudo procesado en las refinerías de PEMEX, así como de las cifras relativas a gas licuado, gasolina, diesel, combustóleos y residuos de refinación.
Podría informarnos, señor Director, ¿cuál fue el volumen de producción de aceites lubricantes o qué es lo que se hace con esta fracción?
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Petróleos Mexicanos está produciendo un millón 650 barriles de crudo en este momento y aproximadamente 500 mil barriles más de crudo equivalente en gas, o sea un millón 650 mil; más 500 mil y tenemos 100 mil trabajadores. Estamos produciendo 21 barriles por trabajador.
Quizá esto sea interesante si lo comparamos con una industria muy importante y que la gente cree que es y es, muy eficiente; la brasileña, o bien la venezolana o la norteamericana.
La industria norteamericana no está integrada como está la mexicana. Aquí hacemos todos los trabajos, desde trabajos superficiales de exploración, de geología; hasta la venta al consumidor, lo cual requiere un número muy grande de gente.
Para explotar el petróleo, para perforarlo y sacarlo, se necesita mucha gente, pero se necesita más para lograr toda la integración de todas estas otras operaciones, por eso dentro de la industria integrada, es una cifra muy alta.
Estados Unidos tiene alrededor de 8.5 millones de barriles diarios de producción y sin embargo, dependen de la industria petrolera, es decir, trabajan en la industria petrolera, 800 mil personas. De manera que apenas da 10 barriles por trabajador.
En Brasil la cosa es diferente. En Brasil producen muy poco. Consumen alrededor de 900 mil barriles diarios y solamente producen 170 mil, entonces esa es la industria comparable a la nuestra en la parte de explotaciones de 160 mil barriles diarios, pero importan del Medio Oriente, el resto, lo refinan o compran las gasolinas y solamente lo revenden. Para eso no se necesita mucha gente y ellos producen alrededor de 16 barriles por trabajador.
De manera que desde ese punto de vista de esos indicadores, estamos en muy buena posición.
En el costo del volumen de lubricantes de 9 mil barriles diarios, me preguntaba usted también el costo de exploración, es de 46 centavos, costo de transporte, 30 centavos, indirectos 44 centavos; costo F.O.B. 2 dólares.
Este es el costo del barril en tierra y lo demás está en la parte de impuestos principalmente, que todos los mexicanos pagan el 30% de sus ventas brutas en impuestos. Usted se interesaba también por los hombres por barril diario refinado, son 69 barriles diarios por hombre.
Espero que esto satisfaga su pregunta.
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al C. diputado Luis Alberto Gómez Grajales, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
El C. Alberto Gómez Grajales: Ciudadano Director de PEMEX, dentro de los indudables beneficios que habrá de acarrear las conclusiones en esta comparecencia, quisiera pensar por qué se ha olvidado hasta ahora, que tal vez uno de los móviles principales fuera aclarar, disipar, diluir el sentimiento que asentado o no, priva en el común de la ciudadanía.
Estoy humildemente orgulloso de los conocimientos políticos, contables, técnicos, administrativos de los integrantes de esta LI Legislatura. En la misma humildad, y por el pueblo que estoy cierto que hubiere querido también tener acceso y participación en esta reunión, quiero transmitirle algunas de las inquietudes.
En 1938 cursando el último año de bachillerato tomé plena conciencia del significado que para la patria tenía la decisión de expropiar la industria petrolera, y fui actor y fui testigo del apoyo que el verdadero pueblo de México brindó a la determinación del Presidente Cárdenas de enfrentarse al reto del destino desafiando también entonces los aullidos de malinches que servían como marionetas a los intereses transnacionales que se negaban aceptar la realidad que en el ámbito mundial hacía proclamar a México entero que el petróleo es nuestro.
Llegar a esta tribuna implica una alta responsabilidad y una experiencia inolvidable.
Dentro de las corrientes diversas que hoy participan en esta Cámara, tan deleznable resulta defender y apoyar por sistema, como atajar por el simple prurito de criticar con mente enfermiza, alucinadora y pretendidamente redentoria.
Declaró entonces, que comparecemos aquí sin aspirar a constituirnos en defensores de oficio y sin pretender convertirnos en abogados del diablo, pero es justo y necesario reconocer que respecto de Petróleos Mexicanos, hay crisis de confianza en el pueblo de México; ya el pueblo no cree ni "en la paz de los sepulcros". Una nueva, tal vez la última
esperanza se abre ante el pueblo de México cuando el Presidente López Portillo anuncia y lucha por la necesidad de un cambio; que no es un simple slogan, como se está pretendiendo utilizar en las campañas políticas, puesto que en realidad constituye la adecuación de mente y acción, de gobernantes y gobernados para alcanzar un bien común bajo directrices rígidas que no admiten interpretaciones legaloides o demagógicas.
Desde el mirador de mi natal Coatzacoalcos, nosotros, que al fin y al cabo somos integrantes del pueblo mexicano, somos testigos y, por lo demás, resulta del conocimiento general constituyendo hechos notorios de los que, por lo demás, existen pruebas evidentes que están a la disposición general de los aspectos siguientes, que aisladamente puede pensarse que carezcan de trascendencia, pero que en reiteración constante y permanente han hecho despertar la suspicacia general, para convertir a Petróleos Mexicanos en el blanco preferido.
La lista de irregularidades es tan extensa que por ello sólo a título enunciativo, que no limitativo, suponiendo que no sean de su conocimiento, las enuncio así:
Diariamente, a las 10 horas, un helicóptero sobrevuela Coatzacoalcos para conducir desde los campos petroleros a un técnico que no quiere perderse del desayuno suculento que se le sirva en la casa de visitas, y cumplido ese gusto gastronómico retorna a las instalaciones en las que debería de permanecer; llegan a nuestra región, contratistas que no trabajan que no sea contrato de obra otorgado por PEMEX y que se pignora inicuamente bajo las seguridades de los consabidos fideicomisos irrevocables, en favor de terceros, que son los que verdaderamente realizan las obras, previo pago al contratista original del consabido margen de ganancia, que hace pensar que margen de utilidades tan excesivo, como que alcanza para repartirlo y compartirlo; en la misma condición, se otorgan contratos de obra a las diferentes secciones del sindicato petrolero que a su vez subroga a terceros compartiendo fraternalmente las amplias ganancias.
Aquí se dijo el pasado jueves, en forma demagógica, que a través de las comisiones sindicales de contrato se demuestra la capacidad de la organización sindical petrolera de realizar y participar directamente en contratos de obra, sin contar siquiera con los elementos técnicos o equipo para realizar esas obras, por lo tanto, tal afirmación por demás es falsa y audaz.
En cada campaña política se involucra a PEMEX haciéndole aportar vehículos, materiales y personal en todas las actividades de propaganda, haciéndose exhibición desonesta que ofende al pueblo, que guarda su reproche ante las presiones, amenazas o impermeabilidad y mutismo de los responsables; existen empleados de confianza y de base en Petróleos Mexicanos que son favorecidos con licencias con goce de sueldo para quedar comisionados en el partido que se ostenta mayoritariamente en esta LI Legislatura, en el desempeño de labores que ningún beneficio reportan a PEMEX; hay conductores de taxis que son propiedad de líderes petroleros que por su trabajo son incluidos en las listas de raya de Petróleos Mexicanos; la venta de plazas y de turnos de trabajo; el alquiler de plazas se ha convertido en frecuente acto de comercio y en expoliación permanente que constituye negación de la garantía constitucional al trabajo; sigue gravitando con índice de fuego el lacerante caso de los trabajadores transitorios que a diez, quince, veinte o más años en esa condición, continúan esperando sentar plaza que los ponga a salvo de la explotación de que se les hace víctimas.
Señor Director de Petróleos Mexicanos:
Todavía recuerdo las palabras de José López Portillo, el Presidente de México, que pronunciara en el "Parque Independencia" de Coatzacoalcos, cuando señaló los nuevos rumbos que a virtud del cambio propuesto en su programa vivió, demandó que se le hicieran señalamientos como los que nos han preocupado.
Cursé con el Presidente de México en la generación 1939 en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, mis estudios profesionales, y tal vez abjurando de la justicia y renunciando a mi libertad podría haber allanado por un camino más fácil mi arribo a esta honorable Cámara de Diputados, creo firmemente en el cambio que propone el Presidente López Portillo y creo que usted también cree en la posibilidad de ese cambio.
En consecuencia, ante el panorama que a vuelo de pájaro se deja reseñado y para terminar con la crisis de confianza que respecto a PEMEX resiente el pueblo, me permito cuestionar: ¿está usted en disposición, bajo el conocimiento que tome de la problemática jurídica y moral, de la que sólo he dado breve muestra y de la que existe amplia probancia a su disposición, de programar e implementar las soluciones que se requieren y en su caso, indicar tiempo y plazo para ello?
Este no es aullido de Malinche, sino el requerimiento de una nación que quiere saber si el cambio prometido es factible o si sólo será una utopía o un sueño de opio.
El C. ingeniero Díaz Serrano: Desgraciadamente, parece que la lista que usted tiene es muy extensa y me gustaría entrar en detalle porque habrá cosas de probar y cosas difíciles, pero lo menos que podemos hacer es intentar hacerlo, es decir, intentar investigar a fondo y tratar de encontrar soluciones. Yo me pongo a su disposición, señor diputado.
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al C. diputado almirante Antonio Vázquez del Mercado, del PARM.
El C. Antonio Vázquez del Mercado: C. ingeniero:
La interrogante que aquí presento es la de mi partido, el Auténtico de la Revolución Mexicana (PARM), puede considerarse como la misma que tiene el pueblo de México. Usted ha señalado correctamente que la comunicación ha fallado, mi partido concuerda con usted pues lo único que aparece en los
órganos informativos son los préstamos que se solicitan o que se conceden; a continuación y en forma breve, el empleo que se dará a los costos y hasta aquí la información. Posteriormente y en forma incidental, a menos que asista el C. Presidente de la República a la inauguración de la obra, PEMEX descuida cerrar el ciclo informativo y ante esa situación, al no cerrarse, queda siempre la interrogante.
El ciclo debe ser préstamo, empleo o utilización, obra involucrada y su terminación, resultados obtenidos y recuperación del préstamo. Como sólo se conoce la información de la solicitud del préstamo, el contribuyente (el petróleo es de los mexicanos), pierde la pista y sólo le queda el recurso de los numerosos préstamos que se han concedido y quizá no sabe si se han recuperado y liquidado.
En el informe anual de usted, señor Director, que año con año el 18 de marzo, hace usted una exposición, que de una sola vez podría parecer como muy amplia, sin embargo no resuelve el problema, porque a la magnitud de la empresa por lo tanto, debe dársele mayor atención informando frecuentemente.
La gigantesca industria bajo su dirección es sumamente compleja y se descompone en multitud de facetas, proyectos, programas, investigaciones y aplicación de resultados. Todos sabemos que Petróleos Mexicanos no es como en principio fue: exploración, perforación, extracción, refinación elemental y venta, ahora la situación ha variado en una gama que se antoja desorbitada, por razón de la ausencia de auxiliarse filiales y por lo tanto no es difícil que se presenten interferencias entre las diversas ramas de tan compleja actividad y los no iniciados en el detalle tenemos la impresión de que se emprenden muchas obras y se ignoran las que se terminan y se encuentran operando.
Pregunta: ¿Se han tomado algunas medidas para corregir esa situación?, y una pregunta más: ¿No resultaría posible hacer una alto en tantos proyectos y consolidar lo ya iniciado? En esta forma se iría ya la idea del señor Presidente de la República de este segundo bienio que estamos viviendo para que realmente se cumpliera el propósito de consolidación, ya que de otra manera seguimos por una parte sin tener proyectos, por razón del tiempo, y de que se requiere un mayor lapso y de que constantemente se están ampliando préstamos sin que se paguen las deudas anteriores, porque constantemente se están éstas renovando.
Mi pregunta la tiene usted, señor ingeniero.
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Con todo gusto, señor Almirante. Estoy de acuerdo con usted en que no se cierre el ciclo informativo. En la medida que Petróleos ha crecido, no se ha aumentado su capacidad de informar. Los temas son difíciles y los programas son complejos, pero poco a poco creo yo, en estos tres años hemos tenido un contacto mayor y la prueba es esta invitación que me han honrado ustedes para venir aquí a hablarles de lo que está haciendo Petróleos. Hicimos intentos a través del tiempo y los seguiremos haciendo, cada vez con mejor suerte, de poder hacer llegar al pueblo, lo que está ocurriendo en Petróleos Mexicanos.
El Informe Anual es un informe breve; inclusive no intenta llegar más lejos que dar los rasgos principales de los programas y su cumplimiento, pero, tengo el gusto de informarle que las obras que se están iniciando, se están terminando. Había muchas obras, pequeñas sobre todo, que en la transición del sexenio, se habían quedado paradas, también había obras grandes, pero todas las obras que estaban pendientes, se hizo un esfuerzo especial, se les dio la atención necesaria y todo ese activo fijo se puso a producir. No hay obras que estén paradas en este momento, en el sentido de que no estén en su programa, si hay algún paro es por falta de refacciones o falta de material, las obras están trabajándose dentro de su programa, señor Almirante; eso se lo aseguro yo.
Por lo que respecta a folletos, tenemos, si, tenemos una serie de publicaciones especializadas sobre Tula, Cadereyta, Salina Cruz, las plantas petroquímicas, películas y mucho material que quizá no se envía con la profusión que nosotros quisiéramos, pero a las bibliotecas, a los centros de estudio les llegan nuestros folletos. Yo voy a ver que la semana que entra a más tardar, se haga llegar aquí un juego completo de los folletos que publica Petróleos Mexicanos, señor Almirante.
Por lo que respecta a información, aparte del Informe Anual, casi cada tercer día sacamos un boletín por la prensa, respecto a ciertas actividades de Petróleos y tratamos también de dar información por otros medios.
Hay un programa de amortización de los préstamos y no se ha dejado de pagar uno solo de los préstamos, si no nuestro crédito no estaría en donde está.
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Graco Ramírez, del Partido Socialista de los Trabajadores.
El C. Graco Ramírez: Estamos a ocho días de la entrevista del Presidente López Portillo, con el Presidente Carter. La tesis sustentada por el Presidente López Portillo, acerca de que los energéticos son patrimonio de la nación y responsabilidad de la humanidad es una tesis, fundamental para localizar la actual política de Petróleos Mexicanos.
Es evidente para nosotros, creo que para todos los diputados, las presiones que está ejerciendo constantemente el imperialismo norteamericano, baste decir que Estados Unidos requiere importar, aproximadamente 8 millones de barriles diarios de crudo y esta presión ante el despilfarro de la nación norteamericana es una presión evidente para nuestro país por la cercanía de la vecindad.
Para nosotros es justa la política de explotación de nuestros recursos petroleros, si es
para obtener en el corto plazo, las divisas necesarias que nos permitan gobernar la crisis económica y resistir las presiones políticas del imperialismo norteamericano y de los monopolios internos. Sin embargo, ¿en qué medida la actual administración está impulsando una política semejante a la que se mantuvo y produjo la crisis que hoy padecemos?
Es decir, se fomenta el desarrollo del aparato estatal y la capitalización del Sector Privado de la economía, vale decir, se enriquece al chantajista de ayer, en 1976 y a los de hoy y que serán los de mañana si los dejamos crecer.
Se ha reconocido que en la petroquímica secundaria el control exclusivo lo tienen los monopolios privados y transnacionales como CELANESE, Celulosa y Derivados, Fibras Químicas, Fibras Sintéticas, Industria Poligil y QUIMEX, entre otras. En la petroquímica secundaria el ritmo anual de crecimiento es del 15%, la inversión alcanza el monto de doce mil millones de pesos y la tasa de ganancia es tres veces superior a la de la petroquímica básica.
Usted señaló que PEMEX subsidia la importación de productos que obviamente PEMEX no produce. Esto productos, señor Director de Petróleos, estos productos que importa PEMEX para la petroquímica, se consumen en la petroquímica secundaria que subsidia a las empresas transnacionales y a los monopolios privados también en ese renglón. Consideramos, también que es necesario fortalecer el Sector Público, pero también es hora de iniciar con mucha creatividad la introducción de formas sociales de producción en el terreno de la industria.
La clase obrera y el campesinado, sin duda, jamás chantajearían a la nación; por ello le preguntamos, ingeniero Díaz Serrano, si es consciente el Director de PEMEX de este problema, ¿tiene claro dónde está la salida con los recursos y con el desarrollo de la propia industria petrolera?
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Es un problema muy difícil, señor diputado. Efectivamente, nosotros subsidiamos en esta forma a muchas de las grandes empresas transnacionales. Compramos caro en el extranjero para venderles barato a ellos. La razón que dan respecto a estas situaciones, que un aumento de precios a nivel mundial reflejaría sobre los precios de los productos finales; sin embargo, no es dominio de PEMEX la aplicación de estos precios y tratamos, junto con la Secretaría de Comercio, de resolver esta situación. Es una situación verdaderamente incómoda. Yo creo que la salida consiste en que Petróleos Mexicanos acelere sus programas de producción petroquímica para salirnos de la trampa mortal que es el mercado de la especulación, o lo que se llama el "spot market". Este mercado especulativo no tiene límite, no tiene fin, es oportunista y sólo lo podemos resolver fabricando en México, con Petróleos Mexicanos en los básicos, lo que se está importando y producirlo aquí con nuestro gas, con nuestros hidrocarburos y poco a poco, cambiar la estructura. Por el momento no tenemos y no puedo yo ver otra salida.
En la petroquímica secundaria debe usted recordar que también están empresas del Estado: Guanos y Fertilizantes, Hules Mexicanos, Fentas, está SOMEX que produce materiales para fibras sintéticas, Caprolatamas, Tracloros de Tehuantepec, está Licores Mexicanos y son de empresas mixtas o de empresas de Estado.
No existe un control exclusivo de la petroquímica secundaria o el capital extranjero, porque el Estado Mexicano y el capital mexicano están presentes. Por ley el 60% deben ser inversionistas mexicanos y en la parte de fertilizantes todos son del Estado y esta parte está creciendo con mucha rapidez, tanto la de SOMEX como la de Fertilizantes, de manera que no existe, ni hay peligro de que exista un control total de la petroquímica secundaria por parte del extranjero.
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Juan Manuel Elizondo, del Partido Socialista de los Trabajadores.
El C. Juan Manuel Elizondo: Usted habló, señor ingeniero, del derecho a la información y de la libertad de crítica, yo quiero clasificarme entre los críticos legítimos de PEMEX y reclamo esta legitimidad porque pertenezco a la generación de 1938 que le tocó luchar esforzadamente en todos los campos políticos de México contra quienes, usando toda clase de recursos, se oponían a la expropiación del petróleo decretada por el General Lázaro Cárdenas. De esta generación quedamos ya muy pocos, aquí veo a Sánchez Cárdenas y a Valentín Campa. Cuando usted descalificó cierto tipo de crítica, estoy seguro de que se refería a los hijos o a los nietos de quienes en 38 fueron traidores a su país luchando con todos sus recursos contra la expropiación del petróleo, uniéndose a la aventura de Cedillo y de Almazán nos distinguimos unos críticos de los otros en que a nosotros nos interesa una empresa petrolera pura, limpia, capaz de cumplir con las responsabilidades que tiene ante la Nación; los otros se distinguen por una crítica demoledora pero que tiende, no a purificar a la empresa, sino a destruir la moral y tal vez jurídicamente, para apropiársela.
Sobre esta consideración de cuál es nuestra actitud, respecto de la Empresa Petróleos Mexicanos, yo quiero referirme a un problema citado por usted y que se refiere a la comercialización interior de los energéticos de la empresa. Usted afirmó que PEMEX subsidia, con precios bajos, el desarrollo nacional; que subsidia al Sector Privado, pero que de este subsidio se beneficia igualmente una cantidad del orden de los 10 millones de familias mexicanas que consumen por lo menos gas.
Estoy seguro de que el 90% de las familias mexicanas no conocen la gasolina ni los aceites, pero una buena porción de esas
familias sí conocen el gas y el gas, para tomar un caso al azar, lo vende PEMEX para uso domiciliario, en la ciudad de Monterrey a $0.80 el metro cúbico y lo vende a los industriales a $0.30.
¿No le parece a usted, señor ingeniero, que no existe en este caso ningún subsidio de PEMEX, sino que son la multitud de familias pobres las que están
subsidiando a los industriales del país por conducto y por la vía de la política comercial de PEMEX? ¿Y no le parece que sería tiempo ya de rectificar una política de esta naturaleza, que si bien es inmoral en lo que toca a PEMEX, es muchísimo más inmoral y aun desvergonzada, del pequeño grupo de industriales del país que sin escrúpulos de ninguna naturaleza le quita el pan a los hogares pobres para beneficiarse con él?
Señor ingeniero:
El Partido al que yo represento en esta Cámara desea saber si existe la posibilidad de una rectificación de esta política y quiere afirmar que no vale la excusa de que la mayor parte del gas que se vende a $0.30 a los industriales lo consumen las empresas nacionales, que lo consume Ferrocarriles la Comisión Federal de Electricidad, la propia empresa PEMEX y además Fundidora de Monterrey desde hace breve tiempo, Hojalata y Lámina y no quiero continuar con la lista.
¿Le parece a usted que habría una posibilidad de que cesara o se rectificara esta política que hace descansar sobre el erario ya menguado por la inflación tan descontrolada como el Ixtoc I, y a la cual no se le ha podido hallar ni sombrero ni campana a la medida, hacer descansar sobre una población ya empobrecida toda la carga, todo el peso del gasto para el desarrollo nacional? - El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Es un problema muy delicado el modificar la estructura de precios. Nos estamos acercando permanentemente con la Secretaría de Comercio para lograr niveles equilibrados de precios en los que nosotros, como Petróleos Mexicanos, no podemos tomar ninguna acción.
La diferencia entre estas dos tarifas, es la diferencia que se explica, sí llega a explicarse entre diferencia de mayoreo y menudeo.
Los grandes consumidores tienen grandes tubos en donde es más barato hacerles llegar el gas. Hasta ahora se ha manejado por empresas que no son de Petróleos Mexicanos y el gas doméstico se vende a través de una serie de redes, de tubos que tienen un costo mayor y esto podría justificar la diferencia.
La distribución por tuberías la hace una empresa estatal a través de la Comisión Federal de Electricidad y el subsidio ahí es grande, pero, repito, no es del dominio de Petróleos Mexicanos fijar estos precios, de manera que transmitiré sus inquietudes con todo gusto, señor diputado.
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al C. diputado Pablo Gómez Alvarez, de la Coalición de Izquierda.
El C. Pablo Gómez Alvarez: Creo que ciertos augurios sobre esta comparecencia, se han empezado a cumplir; creo que el augurio más conocido, tal vez más amplio, era que se trataba de darle una cobertura, amplia cobertura informativa a una participación del Director General de Petróleos Mexicanos, aprovechando el sabor que dejó el Informe Presidencial en esta materia, con el propósito de darle un golpe a los críticos de la política petrolera del Gobierno; creo que hay ventaja; hay ventaja porque se ha presentado aquí un informe de más de 60 cuartillas y nosotros, pues no podemos, según los cánones aquí establecidos, presentar un contrainforme de esa magnitud y no tenemos tampoco la cobertura informativa de prensa, radio y televisión, cuando menos todavía no la tenemos. Usted tiene, pues, la ventaja, nosotros la desventaja, pero de todas maneras peleamos, aun en desventaja. Creo que esa es una de nuestras características.
Quiero decir, que el informe presentado por usted en realidad no nos informa de nada nuevo en lo fundamental, creo que esta información se conoce, es ampliamente conocida, se sabe. Todo lo que usted leyó creo que desde el punto de vista de la información a nuestro juicio tenía muy poco sentido.
Hay sin embargo, algunas cosas interesantes, se dice: que conviene propiciar prudentemente el desarrollo de este tipo de sociedades, se refiere a las empresas perforadoras, privadas, creo que esta es una posición sincera de parte del Director de Petróleos Mexicanos, que hay que tomarla como lo que es y comentar simplemente, creo que jamás usted, ni nadie, va a convencer a las fuerzas democráticas del país, a los que tuvieron participación directa en la expropiación petrolera de que es necesario propiciar las empresas privadas que viven del petróleo de la nación.
Esto es una cuestión que se podrá discutir mucho pero me parece que nada podrá hacer para convencer a esas fuerzas de que es necesario propiciar el contratismo, que es un mal, contra el que se ha peleado en este país por décadas, y parece, según lo que usted mismo ha declarado que tendremos que seguir luchando contra ese grave daño puesto que se enriquecen pequeños grupos de empresarios privados creo que usted conoce muy bien lo que es este proceso, a costa de los recursos nacionales, pero hay una cuestión que tal vez sea necesario que aclare, dice en la página 50, citándose a usted mismo me parece:
"Sin embargo la complejidad del tema o bien la falta de información sobre el mismo o incluso la difusión de algunos criterios erráticos por parte de algunos grupos ajenos al interés nacional propiciaron que algunos sectores de la opinión nacional no captara en toda su dimensión el señalamiento previo, que de la política a seguir en materia de energéticos del licenciado López Portillo en los umbrales de su ejercicio constitucional...".
Cuando el compañero diputado de Acción Nacional, Carlos Castillo se refirió a esto,
para pedirle a usted que definiera cuáles eran los grupos ajenos al interés nacional, usted criticó al autor de un folletín que se llama "Huele a Gas". No mencionó a los autores, porque son dos, por cierto. Uno de ellos es el conocido caricaturista Rius, y otro el dirigente político Heberto Castillo. Creo. No sé por qué no los mencionó, pero a ellos se refería. Si la respuesta a lo que preguntó el compañero Carlos Castillo es que esos grupos ajenos al interés nacional son los que expresan sus puntos de vista en el folleto "Huele a Gas", yo debo decirle dos cosas: primero, que no me parece correcto que usted use el recinto de la Cámara para acusar a alguien que no puede contestarle porque no tiene el uso de la palabra, con semejante acusación, que no es cualquier cosa, porque se trata de decir "grupos ajenos al interés nacional", no es cualquier cosa, no es una acusación cualquiera.
En segundo lugar, debo decirle a usted que está completamente equivocado si pretende que los autores de ese folleto son ajenos al interés nacional yo creo que hay pruebas muy grandes de que no es así, porque ellos no han estado ligados a las fuerzas antidemocráticas del país y menos a grupos o empresas imperialistas; han tenido si que luchar en condiciones difíciles, incluso uno de ellos fue a la cárcel por luchar por las libertades democráticas de nuestro país.
Quisiera que me diera usted su opinión sobre lo siguiente:
Un diputado del PRI le preguntó a usted qué pasaba con 320 millones de barriles que no aparecen en la contabilidad...! Usted dijo, en su respuesta, que era un faltante que se debía a cuestiones de carácter técnico, es decir, desperdicios u otro tipo de cuestiones de ese mismo carácter, pero haciendo cuentas, y yo quisiera que usted me lo aclarara, eso representa creo que el 28% de la producción. Yo quisiera preguntarle lo siguiente: ¿Cuál es el grado de eficiencia de una empresa que desperdicia un 28%?
Esto ya se le volvió a preguntar, pero usted no contesta.
Le quiero pedir su opinión personal sobre lo que voy a leer:
"Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el ramo del petróleo. Capítulo V, Artículo 16.
Sólo la Nación, por conducto de Petróleos Mexicanos, podrá ejecutar los trabajos de exploración y de explotación que sean necesarios para aprovechar el petróleo y desarrollar los yacimientos amparados por las asignaciones".
Esta es otra pregunta que usted no quiso contestar. Desde luego, no está obligado a contestarla, pero yo quisiera saber su opinión sobre esto, sobre lo que se dice aquí por que se dice que a PEMEX lo ampara, me parece que el Artículo 6o. de la Ley Reglamentaria del 27 en el ramo de petróleo; este es el Reglamento de la Ley Reglamentaria que dice lo contrario de lo que dice el 6o. de la propia Ley Reglamentaria. A su vez, el 6o. de la Ley Reglamentaria del 27 en materia del petróleo o en el ramo del petróleo, contradice lo que dice el 27 Constitucional. Entonces aquí es un problema de juegos jurídicos, pero yo quiero saber qué opina, cuál es el criterio que hay que aplicar y por qué. Si lo que está en la Constitución es simplemente algo casual, ¿lo que vino aquí a ponerse en el reglamento de la Ley Reglamentaria es casual? Todo esto tiene su historia, usted la debe de conocer, ¿pero cuál es el criterio?
Ahora, otra cuestión que me intriga mucho y es la siguiente: usted a dicho en varias ocasiones que el programa de 76 a 82 en cuestiones de perforación de pozos abarcará unos 16 mil pozos. Se ha dicho también, no sé si usted lo ha dicho o algún otro dirigente de Petróleos que el promedio por cada pozo en producción, son cuatro mil barriles diarios, yo supongo que también considerando el equivalente para contabilizar el gasto de 4 mil barriles me imagino, y usted ha dicho en la comparecencia, que de cada cuatro pozos perforados tres son productivos, que es un alto rendimiento, lo comparo incluso con otros países donde esto es completamente diferente.
Lo que intriga esto, quiere decir que México a partir del 1982, cuando se terminen los 16 mil pozos, tendrá una capacidad de producción de 48 mil millones de barriles diarios, perdón 48 millones de barriles diarios. Yo me pregunto si esos 48 millones de barriles diarios, aun si no se utiliza, desde luego me parece que es absurdo hacerlo, tal capacidad, la pregunta es esta: ¿cuál es el objetivo de tener tal cantidad de pozos produciendo en un programa de 1976 a 1982? ¿O acaso se trata de tener esa enorme cantidad de pozos produciendo para tener una reserva a disposición del cliente principal de este país en materia petrolera que seguirán siendo los Estados Unidos, para la utilización de ese petróleo en el momento que se requiera, y desde luego a los precios del mercado que yo creo que ellos están dispuestos a pagar?
Hay una serie de cuestiones que también nos intrigan y que son de este tipo. Voy a leer más o menos lento para que no tenga usted dificultad en captar la pregunta. Haciendo una revisión de los estados financieros de la Empresa Petróleos Mexicanos, pueden desprenderse algunas consideraciones sobre la forma en que se maneja. La primera cuestión que se destaca es la incapacidad de PEMEX para hacer frente a sus compromisos financieros de corto plazo.
En efecto, los indicadores al respecto muestran que por cada peso de pasivo a corto plazo, PEMEX cuenta con no más de $0.50, de activo circulante, deducidos los inventarios e incluidos los inventarios cuenta con cerca de $0.90; esto es, ni disponiendo de todo su activo circulante PEMEX podría hacer frente a sus acreedores de corto plazo; no obstante, el análisis demuestra que PEMEX ha venido aumentando el plazo de los créditos que concede a sus compradores, sacrificando así una posible mejoría relativa en su situación de liquidez, todo esto en aras de favorecer a las grandes empresas beneficiarias de tal concesión. El análisis histórico
AÑO I. T. I. No. 22 CÁMARA DE DIPUTADOS SEPTIEMBRE 20, 1979
del Estado de Ingresos y Gastos, demuestra la incapacidad de PEMEX para financiar sus propios gastos de operación. En efecto, el déficit en operación pasó de 588 millones de pesos en 1972 a 21,981 millones en 1977, o sea que mientras las ventas netas de PEMEX crecieron en el mismo lapso en 4.7 veces, el déficit lo hizo en 37.4 veces. Tal déficit ha sido financiado con deuda, la que en 1977 presentó una variación positiva por 13,815 millones de pesos, ya que fueron contratados préstamos por 48,470 millones de pesos, en tanto se amortizaron 34,655 millones.
Si tomamos en cuenta que PEMEX no genera más allá de lo necesario para cubrir sus costos, es evidente que el 71.5% de la deuda contratada en 1977 fue utilizado para pagar la deuda vencida de PEMEX. Esta situación se repitió en 1978, al colocarse deuda por 80,098 millones de pesos, amortizándose 47,172 millones. Así pues, la mejoría que la estructura financiera de PEMEX puede presentar es tan sólo un artificio contable pues no altera en esencia la difícil situación financiera de la empresa.
En síntesis, el análisis muestra que por cada peso que PEMEX recibió en 1977, gastó 1.32 pesos, lo cual revela que la diferencia ha sido financiada con deuda fundamentalmente interna y si consideramos que la variación neta de la deuda de PEMEX en 1978 fue de 32,926 millones de pesos, lo más probable es que el déficit se haya incrementado de manera sustantiva entre el año pasado y lo que va del presente año.
En 1977, como resultado de la devaluación, PEMEX revaluó sus activos fijos en el equivalente de 132,573 millones de pesos, ello le permitió a PEMEX solventar, al menos en términos contables, la precaria situación a la que la sometió la devaluación; sin embargo, la Dirección de PEMEX no está creando como debería, el Fondo de Depreciación y Amortización correspondiente, llevando con ello a la empresa a una situación de descapitalización. La única explicación que surge de esta política está en el hecho de que la depreciación y amortización correspondiente al monto de lo revaluado, debieran ser reflejadas en el costo de producción, aumentando con ello el precio de sus productos. Como PEMEX no lo hace así, subsidia directamente al gran capital nacional y extranjero.
Lo que el breve análisis financiero anterior demuestra, es la profunda incapacidad de los dirigentes de PEMEX para hacer de ésta una institución fuerte en lo financiero, autónoma de las agencias imperialistas y servidoras de los intereses nacionales y populares.
Esta situación suscita una serie de interrogantes: ¿por qué en un contexto de alza a nivel mundial en el precio de los hidrocarburos PEMEX presenta una situación financiera tan precaria?
¿Por qué se ha ampliado el plazo de crédito a los deudores de PEMEX en una situación de baja liquidez de la empresa?
¿A la vista de los datos mencionados antes sobre contratación y pago de deuda, es cierto o no que PEMEX está de hecho renegociando su deuda por la vía de pedir préstamos a largo plazo para pagar sus compromisos financieros de corto plazo, lo cual está prohibido por la Constitución, según se aclaró hace unos días en esta Cámara?
¿Es cierto o no que la situación de deterioro financiero creciente de PEMEX no puede ser atribuída mas que a su indiscriminada política de subsidios al gran capital mexicano y extranjero?
Cierto que PEMEX no es quien determina los precios. ¿Cuál es la posición de la empresa de Petróleos Mexicanos en relación con el problema de los bajos precios a los grandes industriales?
Conste que no nos referimos a los pequeños usuarios, que por cierto gozan mucho menos de dichos subsidios según ha quedado claro en la intervención del compañero Juan Manuel Elizondo.
Hay una cuestión más que nos inquieta mucho: En su comparecencia en octubre de 1977, ante la "L" Legislatura, al defender la construcción del gasoducto usted afirmó: "El gasoducto abastecerá, al entroncarse con todas las redes nacionales, existentes, de gas natural, a todo el gas metano que requiere el consumo doméstico y todo el gas que requiera la industria del país que necesite precisamente gas; ya sea como materia prima o como energético. Solamente sugerimos como política económica, que la generación importante y nueva de vapor, se lleva a cabo mediante combustóleo".
Y añadió, para apoyar el hecho: "El Gobierno de los Estados Unidos está restringiendo drásticamente el uso de gas natural y de hidrocarburos para la generación de vapor y energía industrial; y está insistiendo que se use carbón".
Entonces se argumentó que el buen negocio para México, era construir el gasoducto a Texas. Habiendo asegurado el Director de PEMEX, que: "Esta, - se refería a la venta de gas por tubo- , es la mejor operación económica que se ha planeado en el país, en muchos años. El gas natural se vende en nuestro país a la industria a un precio de $0.26 centavos el metro cúbico. Precio ocho veces inferior al que se pretende exportar el gas metano excedente y que es, como ya dijimos, de $2.12 por metro cúbico". Esto es, 2.60 dólares, decimos nosotros. Ahora, del gasoducto se dice, servirá para surtir de gas natural a la industria mexicana. Pero veamos el precio de venta a los industriales es de 0.32 dólares el millar de pies cúbicos o sea, 26 centavos mexicanos el metro cúbico. Más un sobreprecio escalonado, que no alcanzará a cubrir siquiera el costo de transportación del gas, según lo que podemos ver.
¿Cómo se pagará entonces el gasoducto, si el precio de transporte es superior al precio de venta y tomamos en cuenta, repito, este dato del aumento del precio escalonado? ¿Qué ciertamente da resultado en el caso del consumo doméstico de la luz eléctrica, pero parece que en este caso quizá no dé el mismo resultado?
Es ésta la mejor operación económica que se ha planeado en el país en muchos años o bien, es que el gasoducto se inició a construir con la finalidad principal de llevar gas a los Estados Unidos, y aun antes de que se tuviera la seguridad de que ese gas se iba a vender realmente. Todo lo cual nos indica que Petróleos Mexicanos y el Gobierno de México, adoptó la determinación de construir el gasoducto considerando que era un buen negocio desde el punto de vista del mercado norteamericano, pero una vez que esto tuvo problema, se demostró que la decisión de construir el gasoducto en los plazos, con la intensidad, con el diámetro del tubo, con que se hizo resultó cuando menos una medida precipitada.
Y ahora parece que Norteamérica comprará el gas, pero preguntaríamos y si no lo comprara, ¿quién pagaría la obra?
Seguramente no los industriales de Monterrey, que dejarían de serlo si emprendieran tal empresa.
El propio Presidente de la República señaló en su reciente informe que los precios a los que PEMEX vende sus productos constituyen subsidios monstruosos e indiscriminados, pero hasta hoy no hemos oído nada de cómo eliminarlos, en concreto. Claro, se puede decir que estamos en el período de la crítica, pero creo que estos subsidios tienen ya muchos años de funcionar como para que estemos aún en la etapa de la crítica.
Por último, queremos aclarar una cuestión; si los datos que nosotros hemos expuesto aquí de carácter financiero que son estrictamente de fuentes oficiales no coinciden con los que usted tiene, le advierto que sería muy bueno aclararlo, porque entonces notaría un problema de información, no del Gobierno, sino de Petróleos Mexicanos. Es todo, gracias. (Aplausos.)
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: En su amplia exposición, señor diputado hay muchos temas que yo quisiera tratar porque todos son serios. Me preocupa su análisis financiero, porque el manejo de las cifras no coincide con el manejo que nosotros hacemos de ellas.
En 1976, el pasivo total a el activo total era de 64.7%, en 1978 es de 46.2%, el endeudamiento neto a inversiones capitalizables es de 47%, en 1977 y del 26%, en 1978. Ahora bien, el activo total a diciembre de 1978 es de 347 mil millones de pesos y a la misma fecha, en 1977, era de 280 mil 500 millones de pesos, al 31 de diciembre de 1976, el activo total de PEMEX era de 110 mil 200 millones de pesos, el estimado para 1979, es de 419 mil 600 millones de pesos. Está bien que se devaluaron activos, pero también se devaluaron o aumentaron las deudas de Petróleos Mexicanos en la devaluación.
El pasivo total a diciembre de 1978, es de 160 mil 300 millones de pesos, a la misma fecha, en 1977, era de 102 mil 300 millones de pesos; en 1976, el pasivo total ascendía a 71 mil 300 millones de pesos y el estimado para 1979, es de 231 mil millones de pesos.
De los 160,300 millones de pesos de pasivo total al 31 de diciembre de 1978, 63.9 son a corto plazo y a 96.4 a largo plazo. Respecto a 77 de pasivo total, 102.3, 36.5 son a corto plazo y 65.8 a largo plazo, en 1976 el pasivo a corto plazo era de 31,000 millones de pesos y lo estimado para 79 de 86,800 a corto plazo y 144,500 a largo plazo.
Petróleos Mexicanos es la industria paraestatal más importante y en 1975 solamente dio como utilidad 266 millones de pesos, aumentaron a 300 millones de pesos en 76; a 335 millones de pesos en 77 y a 387 millones de pesos en 78. ¿Por qué? Porque no persigue utilidades para sí sino para satisfacer el requerimiento nacional de hidrocarburos y sus derivados dentro de un marco de eficiencia operativa y financiera.
Respecto a las razones financieras básicas, efectivamente tenemos una liquidez de 59, para nosotros con la rapidez con que se mueve el corto plazo tenemos una gran capacidad de pago y, por lo tanto, no nos preocupa en lo más mínimo los financiamientos a largo plazo ya que en el curso del año le damos mucha fuerza.
El activo total a pasivo total en 78 es 2.2, el patrimonio a pasivo es 1.2. El patrimonio de PEMEX al 31 de diciembre de 1978 es de 186,700 millones de pesos.
A la misma fecha, en 1976 era de 38,900 millones de pesos. Al hacer la revaluación, en 77 subió a 132.6; en 1979 el patrimonio de PEMEX será de 188,300 millones de pesos. La deuda interna de PEMEX contratada con los principales bancos mexicanos, tanto de la banca mixta como de la privada, asciende a 9,535 millones de pesos a diciembre 31 de 1978 y respecto a la deuda externa se ha contratado y en esto hemos diversificado con los principales bancos del extranjero en Estados Unidos, Canadá, Francia, Alemania, Suiza, Italia y Japón, con una deuda consolidada al 31 de diciembre de 1978 de 108,038 millones de pesos; se ha contratado a diferentes plazos, desde el corto plazo hasta 15 años, pero podemos decir que el promedio de la deuda externa es de cuatro años; este año Petróleos Mexicanos produce pocas utilidades pero se calcula que pagará a el Gobierno Federal 48,000 millones de pesos contra 27,200 que se pagaron en 1978. El ahorro corriente de Petróleos Mexicanos este año es de 50,000 millones de pesos, después del pago de impuestos; si los grandes programas de inversión que tenemos son más de este ahorro interno, lógicamente tenemos que pedir financiamientos, pero las cifras de financiamiento al final del sexenio serán de 33,000 millones de pesos.
De manera que podemos decir, por ejemplo, en Gastos de Administración, en 1976 eran el 2.8; en 1978 es el 2.5; en 1979 es el 2.2. Respecto a sueldos, salarios y prestaciones, se dedicó en 1976 el 22%; el 19% en 1977; el 17% en 1978; se estima que este año será el 12%. El presente año se estima que se pagará amortización de capital la suma de 16,100 millones de pesos, que equivale al 8.6 de sus ingresos totales, por intereses se pagará aproximadamente la suma de 13,100 millones, sin embargo, aquí es la parte que le explicaba, hay
que tomar en cuenta que los intereses se pagan por crédito a corto plazo, cargos por venta de carteras y el efecto de prepagos realizados durante el presente año.
Es necesario también tomar en consideración que en lo que se refiere a corto plazo las tasas de interés han subido; el año de 76 los intereses eran de las ventas totales de 3%, en 79 han subido, se pagará el 7%. La razón de esto es que la institución se ha venido apoyando en financiamientos para celebrar sus operaciones en activos fijos que han crecido en forma acelerada. Por otra parte, ha aumentado, como consecuencia de la devaluación, incluyendo también la variación en tipos de cambio, en dólares y monedas europeas. PEMEX ha contratado principalmente en dólares americanos que representa el 83% de la deuda total. La política que se ha seguido por parte de PEMEX para la contratación de créditos es en dólares americanos porque nuestro recibo, la venta que hacemos, es en dólares. El servicio a nuestra deuda exterior está ampliamente cubierto por nuestros ingresos futuros de divisas en dólares y tenemos también, en las monedas duras de otros países, arreglos compensatorios.
Yo creo que el panorama general, como lo vemos nosotros, es de una empresa muy sólida que está mejorando año con año. El punto de vista que usted tiene se presta a discusiones más amplias; lo invito también a que nos acompañe a PEMEX a platicar más de estas cifras y tendremos mucho gusto en cambiar puntos de vista que podremos dar a los señores diputados, cuando lleguemos a alguna conclusión.
Por lo que respecta a las cifras de la producción que usted dice que se va a producir con los 16,000 pozos a razón de 4,000 barriles diarios de promedio en el período de 76- 82, hay una confusión evidente, porque los 16,000 pozos que usted menciona son los pozos que planeamos perforar en Chicontepec, ésta es una zona muy especial, ésta es una zona de pozos pequeños, de pozos que van a producir de 50 a 100 barriles diarios en el largo plazo y la idea es perforarlos en un período de 11 años no de inmediato. Esto está fuera del programa de los pozos del Cretácico y del Curácico de Chiapas y Tabasco, de manera que no vamos de 76 a 82 a perforar 16,000 pozos. Se perforarán en 11 años en la Zona de Chicontepec y pertenecen a un programa muy completo, muy integrado en el cual vamos a promover la industria nacional y vamos a hacer grandes obras de infraestructura dentro del proyecto en cooperación con los otros sectores del gobierno, de manera que no existe esta cantidad gigantesca de petróleo y lo único que existe en nuestro futuro es la plataforma de dos millones y cuarto de barriles diarios que alcanzaremos a fines del año entrante y que a partir de esa fecha, tendrá el Ejecutivo que darnos instrucciones de hacia dónde debemos irnos.
Técnicamente es factible producir más en México, pero nuestros programas no llegan a más de dos millones y cuarto de barriles diarios para fines de 1980, de manera que no tenga usted esa preocupación.
Respecto a los índices de productividad, o mejor dicho a los pozos que perforamos y que son productivos, contra los pozos secos, efectivamente de cuatro pozos que se perforan, tres son productivos y esto es un índice que varía, esto es efectivo en cierta zona del Cretácico de Chiapas y Tabasco, en el mar desde luego, en Chicontepec tendrá otra variante, pero lo que queremos expresar es que en México se están encontrando buenos yacimientos, mucho mejores que los yacimientos que hay en otras regiones del mundo.
En la actualidad, México está considerado como una de las pocas áreas del mundo que está en crecimiento petrolero activo.
Usted me preguntaba que qué opino de la posición de PEMEX, con relación a los precios. Creo que este es un tema tan delicado, es un tema tan difícil, que como Petróleos Mexicanos, quisiéramos ver que los precios se ajustaran a una estructura en el tiempo, que nos alejara del peligro de que un mercado creciente en México llegue a obligarnos en la estructura actual, si no mejoran otros sectores, a exportar cada vez más, para subsidiar el mercado interno.
Tenemos ejemplos muy elocuentes de esto, en el mundo de países productores, Venezuela es uno de ellos. Yo estuve en 1962 en Venezuela y a pesar de que su consumo interno es pequeño y su exportación es muy grande, ya tenían problemas porque su capacidad de refinación para productos de alto octanaje es reducida y están importando gasolina a precios de mercado mundial y aunque el mercado es pequeño, en la actualidad les está afectando mucho. Veían esto venir y en el 62, que los precios eran muy bajos, el barril de petróleo valía 1.30 dólares; ya querían subir los precios y no pudieron hacerlo porque hubo una gran oposición de todos los sectores. En la actualidad, el Presidente de la República ha iniciado una campaña para subir los precios; pero están encontrando oposición. Ecuador está viviendo el mismo problema; y en general es difícil cambiar estas estructuras, pero le repito: no es del dominio de Petróleos Mexicanos, fijar precios. Por lo tanto, no puedo opinar más allá de esto que le acabo de decir.
Respecto al Artículo 27 constitucional y la Ley Reglamentaria, efectivamente nos basamos en el Artículo 6o. y yo vuelvo a insistir: el espíritu de la cláusula es que ninguna empresa ni nacional ni extranjera, excepto Petróleos Mexicanos, participe en la producción de la Industria petrolera, de manera que este es el espíritu el contratar, hacer pozos en tierra o en el mar es como contratar tractores o compañías que tengan tractores para hacer carreteras tiene la misma connotación son meros instrumentos y yo pienso y es opinión personal que el contratismo como se dice, tiene tres maneras de ver dos de ellas malsanas y una buena.
Si el contratista es socio del funcionario es muy malo, si el funcionario ve al contratista como enemigo, también es muy malo, la única forma es utilizarlo como una herramienta útil para el desarrollo del país.
Esa es mi opinión, señor diputado. (Aplausos.)
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Carlos Sánchez Cárdenas de la Coalición de Izquierda.
El C. Carlos Sánchez Cárdenas: Señor Director:
Solicito de usted información y aclaraciones acerca de la presencia de PEMEX en el exterior del país.
Como usted sabe, la llamada crisis de los energéticos es una cuestión central no sólo en la vida económica, sino también en la vida política de hoy, en relación con un nuevo orden económico internacional y también con la guerra y con la paz.
Estados Unidos es el mayor consumidor de petróleo producido en otros países, porque su propio sistema necesita devorarlo y aun derrocharlo para subsistir y porque cuida sus reservas por razones de guerra.
El petróleo mexicano le ayuda, igual que a Israel, para agredir a Líbano y mantener ocupados territorios ajenos y viva la amenaza de una tercera guerra mundial. La característica de éstas, como de todas nuestras exportaciones de petróleo, es que predominan ampliamente las de crudo. Usted ha dicho que "no aspiramos a ser simplemente vendedores de crudo, y que "la estructura de la industria va a cambiar". Sin embargo, parece que esta aspiración ha sido por lo menos aplazada, pues la tendencia informada por la propia PEMEX es a hacer aún mayor la proporción de crudos con relación a los refinados: para el presente año serán exportados cada día 354 mil barriles de crudo y sólo 214 mil de refinado, y el tope señalado para 1982 y adelantado para 1980, señala la cifra de 894 mil barriles diarios de crudo, algo más de dos veces y media la exportación de 1979, frente a apenas 211 mil barriles diarios de refinados, una cantidad algo menor que la que será exportada en el año que corre.
Ahí, en la crisis del imperialismo y del capitalismo, se localiza la causa de la elevación de los precios mundiales del petróleo - que dañan sobre todo a los países menos desarrollados- , y las presiones contra la OPEP, que es la principal asociación de países productores de la más vital de las materias primas.
Permítame que insista en el punto de la OPEP. Oficialmente se dijo que México no ingresaba a la OPEP porque no era exportador... Ya lo es, y crece. Ahora usted dice, sin explicarlo (¿podría usted hacerlo?), que conviene a México mantenerse independiente de la OPEP, que "no necesita ingresar a la OPEP", juicio que contradice la tesis del Gobierno que subraya la conveniencia de que los países productores de materias primas se asocien, para ser mejor tratados por los países industrializados que las compran. En relación con los precios señalados por la OPEP, se ha hablado de la conveniencia de fijar precios diferenciados a los hidrocarburos para favorecer a los países de menores recursos.
A principios de año, el Presidente López Portillo subrayó que nuestra riqueza en petróleo sería explotada racionalmente: 2 millones 250 mil barriles de producción diaria para 1982, suficiente para nuestro consumo interno y para cubrir el volumen conveniente de exportación. PEMEX, usted lo ha dicho, ha revisado ese programa y adelantado la fecha en dos años: a 1980. No se explica la razón de la premura, aunque se sabe que el apresuramiento - cuya incoveniencia usted ha mencionado- , arrastra además riesgos y aumenta la posibilidad de desastres.
¿Por qué razones, señor Director, se ha acelerado el proceso de la producción respecto del ritmo racional fijado por el Presidente López Portillo? ¿Se canalizará principalmente a Estados Unidos? ¿Somos guardianes de sus reservas? ¿Qué compromisos obligan a Pemex a vender petróleo a Israel, y en qué forma se han manifestado las presiones de los círculos sionistas imperialistas yanquis? ¿Piensa Pemex, como los mercaderes sionistas que vendieron armas a Somoza para desangrar al pueblo nicaragüense, que "negocios son negocios"? ¿Conviene a nuestra industria petrolera mantenerse apartada de la asociación de exportadores de petróleo? ¿Qué impide orientarnos con firmeza a procesar nuestro petróleo para disminuir la importación de crudo, dando con ello empleo a millones de nuestros desempleados? ¿No significa esto que, al igual que las compañías petroleras expropiadas, y para usar la propia frase de usted seguimos otorgando a la refinación importancia secundaria en perjuicio del pueblo y de la nación? ¿Cómo concreta numéricamente - y de ahí insista en este punto- los datos sobre los precios a que vendemos al exterior, considerando los fletes, y en particular a Estados Unidos e Israel? ¿Ha examinado Pemex la posibilidad de implantar, de acuerdo con los demás exportadores, precios diferenciados, congruente con la política general del gobierno, que ha propuesto la edificación de un nuevo orden económico internacional, y alienta la lucha por el desarrollo independiente de los países del Tercer Mundo?
El C. ingeniero Díaz Serrano: Muchas gracias, diputado. Quisiera tomar el capítulo de la industrialización, señor diputado, qué incide procesar más porque usted señala que la exportación de crudo es mucho mayor que la exportación de refinados. Tenemos históricamente una experiencia sobre la refinación que nos indica a que debemos irnos con cuidado en este aspecto. No hace mucho tiempo, quizá hace unos ocho meses se podía conseguir en el mercado internacional gasolina tan barata o más barata que el crudo. ¿Por qué?
Por que en el mundo entero hay un exceso de refinación, la estructura, sin embargo no es homogénea, la estructura europea saca 50% de productos ligeros o blancos que le llaman del barril y 50% de productos pesados, combustóleo, ellos usan mucho combustóleo por razones de generación de energía eléctrica, Estados Unidos usa más gasolina, más ligeros, y tiene una estructura de refinación de 75 a 80% de ligeros y 20% de pesados, porque usa gas,
combustóleo y carbón para su generación. En el Caribe hay muchas refinerías que están cerradas pero que pueden entrar en cualquier momento. Entonces tenemos nosotros la enorme ventaja de contar con un poderoso mercado interno, desde el punto de vista de productores e industrializadores del petróleo esto es una base para que andemos siempre en nuestra capacidad requerida por el mercado interno, mas un prudente margen sobre esto. Observando el mercado, si en el futuro vemos que muchas de estas refinerías ya no van a poder entrar por razones de cambio estructural de la industria, entonces podríamos aumentar nuestro programa de inversiones para hacer más refinerías. Hemos tenido invitaciones a irnos a refinar a otras partes del mundo, a Estados Unidos, a Francia, a España, en España compramos ya una pequeña participación en una refinería; estamos vigilando el mercado. En petroquímicos nos pasa lo mismo, tenemos un gran creciente mercado interno, y aquí viene el aspecto de planeación que no es posible escribir en un papel en este momento, qué es lo que debemos hacer el año que entra, porque el mundo entero no sabe qué es lo que va a pasar, pero tenemos la fortuna de contar para el mercado interno, gas, combustóleo, diesel, gasolina, tenemos la ventaja de tener crudos pesados, tenemos la ventaja de tener crudos ligeros y de tener petroquímicos; todo esto tiene una demanda nacional e internacional y nosotros debemos armar nuestra estructura productiva en tal forma que no corramos el riesgo de construir aceleradamente en cierta dirección y después, por cambios en el mercado, tener plantas paradas o trabajando a baja capacidad. Por el momento, y esto demuestra que estamos observando bien el mercado, todas nuestras instalaciones están operando a muy buen porcentaje de carga. Entonces, no podría yo recomendar en este momento la construcción de más refinerías, como la de Cadereyta, que es nueva, la de Salina Cruz o los aumentos en las otras refinerías.
Tenemos que vigilar permanentemente el mercado mundial; estamos inmersos en el mercado mundial; tenemos que vivir el mercado mundial, aprender a vivir en él y creo que tenemos el equipo necesario para hacerlo. De manera que vamos a seguir teniendo un prudente exceso de capacidad en refinación para tener algunas golosinas para exportar.
Yo creo que el aumento en el crudo no debe compararse con el aumento en las gasolinas. Seremos exportadores grandes de crudo por algunos años, pero al mismo tiempo que aumentamos nuestra industrialización aquí, posiblemente hagamos maquilas en otros países para entrar en mercados y beneficiarnos de los precios altos de los productos en esos países o en esas regiones.
Respecto a lo que usted dijo que el Presidente López Portillo consideraba racional 2.250 mil barriles y por qué se aceleró el programa, acuérdese usted que otra de las políticas del licenciado López Portillo es que debemos exportar para tener suficiente para nuestro crecimiento. Todavía no hemos llegado a una proporción de exportación que llene esos requisitos; todavía estamos solicitando empréstitos. Yo creo que la plataforma de 2.250 mil que se realice lo más pronto posible, nos da un punto de partida para fijar otros planes de desarrollo de la industria petrolera congruentes con la situación que exista en 1981- 1982. No es posible, desde este momento, decir qué es lo que va a pasar y efectivamente la meta de.... 2'250,000 para las reservas que tenemos es bien modesta.
Respecto a que si va a seguir exportando más a los Estados Unidos, hace un momento señalé que en el presente, empezamos con el 90% con los Estados Unidos de nuestra exportación. Actualmente es 86%, y para fines de 1980 serán 65%. De ahí en adelante no puedo decirle, señor diputado, qué es lo que va a ocurrir.
¿Por qué no estamos en la OPEP? Lo hemos discutido, lo hemos observado. No tenemos una necesidad imperiosa de entrar a la OPEP; nuestra posición se ha fortalecido internacionalmente, y el señor Presidente López Portillo va a ir a las Naciones Unidas representando a un país que no pertenece a ningún cártel, que no especula con los precios, que tiene una producción creciente, y que tiene influencias, y que tiene algo que decir en la política mundial de energéticos.
Si nosotros nos uniéramos, si tratáramos de establecer frentes de defensa en este momento, no le ayudaríamos al Presidente de la República en su presentación. Personalmente, repito, creo que las banderas de la OPEP son las nuestras, pero podemos seguirlas, podemos ayudarles sin perder nuestra autonomía. Muchas gracias.
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al C. diputado Benito Hernández García, del Partido Popular Socialista.
El C. Benito Hernández García: Señor Director:
En su exposición nos ha indicado cuál es la política energética del Gobierno; nos ha informado que la producción petrolera será la base del desarrollo de nuestra independencia, pero insisten en los subsidios a las empresas, tanto públicas como privadas. En esto, nosotros los del Partido Popular Socialista, no estamos de acuerdo con esta política que se sigue, tomando en cuenta que los fondos de Petróleos Mexicanos, están sirviendo para llenar los bolsillos y llevar a los bancos los dineros que obtienen las empresas privadas por estos subsidios.
Nos hablan de que las empresas del Estado están subsidiadas en virtud de que también están prestando servicios al pueblo mexicano, pero hay que tomar en cuenta que de estos subsidios bien podría trazarse una política en el sentido de ver hasta dónde y hasta cuándo pueden darse esos subsidios.
En las empresas privadas estamos viendo también que estos subsidios no han servido más que para enriquecer más a los ricos y empobrecer más a los pobres.
Es necesario entonces, plantear la situación, determinar qué se va a hacer, por eso el Partido Popular Socialista pregunta a usted si está programado en Petróleos Mexicanos reducir progresivamente los subsidios a las empresas que obtengan ganancias en el aspecto de empresas del Estado, está programado el tiempo y la cantidad de subsidios a las empresas privadas, porque no es posible que en las primeras dar el subsidio que éste estimula al desarrollo de las empresas y estimula a los directores y administradores para que se obtengan mayores entradas en el desarrollo de sus empresas y si esto no se hace, continuamente pasarán los años y Petróleos Mexicanos estará dando ese subsidio, a las empresas privadas que no han respondido a la alianza de la producción llamado por el Presidente de la República, que solamente la clase obrera y campesina es la que ha sufrido en esta crisis es necesario también que se nos diga qué tiempo y en qué cantidad se les va a seguir subsidiando. ¿Por qué pedimos esto? Porque en estas cantidades que está dando Petróleos Mexicanos bien podría servir para rebajar los precios de sus productos para beneficio de las masas populares.
El C. ingeniero Díaz Serrano: Comparto su preocupación, señor diputado, pero no tenemos nosotros manera de realizar estos programas porque no son del dominio de Petróleos Mexicanos.
Los subsidios permanentes, como usted dice, son dañinos en el largo plazo. Ya lo estamos nosotros expresando. El señor Presidente dijo con preocupación también, qué se debe hacer sobre este particular, pero dada la delicada estructura de precios y la inflación, yo trasmitiré sus preocupaciones en el gabinete económico, pero no puedo darle una contestación.
Lo siento mucho, porque no está dentro de mi esfera hacerlo.
Perdóneme usted.
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Belisario Aguilar Olvera, del Partido Popular Socialista.
El C. Belisario Aguilar Olvera: Señor Director:
La lucha del pueblo mexicano por alcanzar su felicidad tiene experiencias amargas de agresiones del exterior que han dificultado su desenvolvimiento hacia las metas que inicialmente se han trazado.
Para poner ejemplo de estas agresiones nos faltaría tiempo y espacio. Quiero mencionar sólo dos: el arrebatamiento del territorio nacional por parte del imperialismo norteamericano y la agresión francesa, en el siglo pasado. Repito, no quiero mencionar agresiones de este siglo.
Hoy hay una amenaza que creo compartirá usted conmigo, cuando el gobierno norteamericano expresa que está dispuesto a intervenir militarmente, como lo afirma el Secretario de Defensa yanqui, en el caso de que peligren sus fuentes de aprovisionamiento de hidrocarburos en el Medio Oriente, amenaza que debemos de tomar muy en cuenta los mexicanos.
Debido a nuestro proceso histórico, el pueblo mexicano tiene a través de su gobierno, una política pacifista, una política de desarme y una política de progreso social para todos los pueblos del mundo. De ese mismo espíritu emana la necesidad de que el petróleo mexicano sea utilizado para fines pacíficos y para la elevación del nivel de vida de todos los pueblos oprimidos de la tierra.
El petróleo mexicano no puede ser utilizado para agredir a otros pueblos, o para mover el arsenal militar de los Estados Unidos de Norteamérica, que tiene en su historia el hecho de ser el imperialismo más agresivo de la humanidad en toda la historia de la misma. Tal es el caso de Vietnam, la invasión a República Dominicana, ¿no cree usted, señor Director, que el tener como mercado casi exclusivo para nuestros hidrocarburos a los Estados Unidos, aumentamos nuestra dependencia hacia el imperialismo norteamericano y ponemos en grave peligro nuestra soberanía nacional?
Por otra parte, señor Director, en lo que a política interior se refiere, el Partido Popular Socialista siempre ha luchado en contra de los acaparadores e intermediarios. Es público y notorio que grandes fortunas han surgido de la distribución y de la venta de los productos que elabora Petróleos Mexicanos, tal es el caso de las compañías gaseras que frecuentemente ocultan el combustible para exigir aumentos al precio, queremos preguntarle, ¿por qué Petróleos Mexicanos no distribuye directamente sus productos?
Muchas gracias.
El C. ingeniero Díaz Serrano: Gracias a usted, señor diputado.
México es un país pacifista y quiere seguir siéndolo. EL mundo actual es difícil porque los energéticos, como mencioné hace un momento, son problema de vida o muerte de países ricos o de países pobres y no es un asunto que se vaya a resolver con guerras, una guerra sería desastrosa para toda la humanidad, en el sentido de que el equilibrio que existe actualmente en el mundo entre la producción y el consumo, es tal que si se rompe puede lastimar seriamente con brusquedad las economías de países como Japón, Estados Unidos, Francia, Alemania.
Los centros de producción están en lugares alejados de los centros de consumo, son muy vulnerables estratégicamente, son fáciles de destruir, una destrucción de un centro que produzca cuatro o cinco millones de barriles diarios puede producir una crisis superior a la que estamos viviendo ahora; la guerra no resuelve esto, solamente el sentido común y la buena voluntad, esto es lo que va a tratar de hacer ver el Presidente López Portillo; como están las cosas el mundo es difícil, quizás, sin expresar preferencias, al escoger nuestros amigos, escogemos nuestros enemigos también. Yo me preocupo por mi país, me preocupo por los mexicanos, por los 70 millones que pronto serán 100, ojalá que ustedes, la generación que viene,
tengan mayor o mejor sabiduría que nosotros y puedan encontrar el camino adecuado para arreglar estas cosas, señor diputado.
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Fernando Riva Palacio, del Partido Revolucionario Institucional.
El C. Fernando Riva Palacio: Con su venia, señorita Presidenta.
Compañeros diputados:
Se han estado mencionando algunos folletos ilustrativos y también al autor que por otra parte, no tiene la menor de las trascendencia ni importancia, lo que sí tiene importancia es que aquí se han lanzado ataques a diestra y siniestra en contra de los petroleros mexicanos y ellos son los que producen y han contribuido a la riqueza de esta nación. Por otra parte, en esta sesión - que quede bien claro- , es de carácter informativo, no de debate, no es de discusión; que ya no se abuse de esta tónica, que ya no se abuse de esta circunstancia. Para responder ya habrá ocasiones más oportunas.
Señor ingeniero:
En su exposición ha presentado usted la evolución de la industria petrolera nacional que desde luego ha sido en números crecientes, no como algunos afirman, en beneficio de la gran burguesía o de las empresas transnacionales, sino, en un análisis objetivo y real, se está subsidiando en gran parte a organismos y empresas propiedad del Estado y también a empresas de participación estatal y definitivamente conducto idóneo en un régimen de economía mixta como es el nuestro, esta es la coyuntura para hacer posible la justicia social a la que aspiramos todos los mexicanos. De ahí quizás Petróleos Mexicanos compró parte de una refinería en España, a la que usted ya hizo referencia.
Señor Director de PEMEX:
Sería usted tan bondadoso de informar a esta soberanía nacional y popular ¿cuál es la razón de esta compra y cuál es la política que se tiene sobre inversiones de este tipo en el extranjero, cuando aquí tenemos grandes necesidades de inversión y se deben cantidades tan importantes en el exterior, y qué tan viable, segura y productiva resulta esta coyuntura para Petróleos Mexicanos en el Mercado Común Europeo?
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Con todo gusto. Como informé hace un momento, no nos resignamos a ser simples exportadores de crudo y no lo vamos a hacer.
Sin embargo, el programa de crecimiento de la industria petrolera en México, como usted señala, es de tal naturaleza, que los recursos que tenemos deben aplicarse, y seguramente todavía por algunos años, aquí en México, pero no queremos perder la oportunidad de empezar a explorar los mercados externos. Hicimos un estudio para saber cuál sería el área y cuál el país más conveniente en donde pudiéramos nosotros iniciar operaciones internacionales. España resultó un buen candidato. Tienen por el momento un mercado que no está dentro del Común Europeo y que va a estar firme, con precios razonables que aseguran una decorosa utilidad para nuestra inversión, que por otra parte no es muy grande. Una refinería de ese tamaño tiene un valor de diez mil millones de pesos. No estamos en posición de hacer una inversión de este tipo, pero sí queremos estar presentes, queremos ver cómo se manejan estos negocios internacionales. Es un centro de refinación en el puerto de Bilbao, donde se puede entrar al norte de Europa, que es uno de los puertos de gran calado;
tienen barcos supertanques para el transporte de sus crudos y podemos nosotros aprender mucho de ellos, del manejo internacional.
La idea es, poco a poco, a través de esta inversión, reducida en la proporción, en las dimensiones petroleras, llegar al mercado español donde podemos hacer bases también para distribuir desde ahí, amoniaco, podemos distribuir gas natural y todos estos países lógicamente, están contentos que un país productor como México lo haga y dan facilidades para hacerlo.
Tenemos que crear un equipo muy grande de mexicanos que sepan trabajar en el extranjero, que conozcan la industria petrolera y no queremos demorar más esta escuela y en cierta forma la idea es familiarizarnos con la industria internacional petrolera, para posteriormente lanzarnos de lleno, como se merece el esfuerzo que han hecho los mexicanos, para tener un PEMEX, de la dimensión que tendrá en pocos años.
Esa es en esencia, señor, la idea detrás de la inversión, en Petróleos.
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al C. diputado Luis Uribe García, del Partido Demócrata Mexicano.
El C. Luis Uribe García: Ciudadano ingeniero Díaz Serrano:
Se han venido dando enormes y constantes inversiones para el desarrollo de PEMEX esperándose tener beneficios a largo plazo.
Independientemente de que se consideren sanas las finanzas de PEMEX, ¿no será conveniente programar a niveles y plazos en que veamos más de cerca los beneficios, para luego continuar la reinversión con propios rendimientos, máxime que se habla de que una exploración racional para el desarrollo del país y satisfacción de sus necesidades?
El C, ingeniero Jorge Díaz Serrano: En realidad, a partir de 1980 se va a reducir el volumen de los créditos que estamos solicitando. Nuestros programas de inversión también se reducen.
Lo que estamos haciendo es llegar a la plataforma. Estamos adelantando mucho de lo que íbamos a hacer en 81 y 82 y los beneficios no estaban en el largo plazo, están ya en el presente, debido particularmente a la exportación de crudo.
La parte más delicada de esto, es que el país al crecer demanda muchas materias primas petroquímicas; demanda cosas que tenemos que importar y es difícil parar el ritmo de la inversiones, sí queremos independizarnos en ciertos materiales estratégicos y muy necesarios en el exterior, sobre todo cuando tenemos la materia prima y de aquí que nosotros estamos cumpliendo con la plataforma de producción. En
el momento en que estemos cerca de ella deberán surgir de la base, del pueblo, de todos, ideas examinando la situación internacional que prevalezca, hacia donde debemos dirigirnos.
Yo creo que no vamos a crecer como mucha gente piensa, a convertirnos en grandes o masivos exportadores de crudos, porque la política fundamental amarra el concepto de que vamos a exportar lo suficiente para nuestro crecimiento y vamos a crecer en la medida que podamos hacerlo, ya hemos vivido y estamos viviendo embotellamientos y situaciones que no son sanas, por lo tanto creo yo, que debemos quitarnos la idea de que vamos a ser gigantescos exportadores de crudo.
Después de la plataforma de producción, creceremos en la medida que nos pida el país, exportaremos lo necesario, y yo estaría tranquilo sobre el particular porque la política del Presidente sobre esto, es muy clara y muy concisa. (Aplausos.)
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Pablo Emilio Madero, del Partido Acción Nacional.
El C. Pablo Emilio Madero: Muchas gracias, señorita Presidenta.
Señor ingeniero:
Seguramente hubo una mala interpretación de un diputado del PRI, al decir que un colega nuestro de Acción Nacional había propuesto que la Cámara de Diputados abdicara de su derecho a supervisar a PEMEX por conducto de la Contaduría mayor de Hacienda.
En realidad propuso que fuese el Colegio Nacional de Contadores Públicos quien designara a los auditores para aclarar al pueblo de México las dudas que flotan en el ambiente. Nos dio gusto que usted hubiese aceptado una auditoría no oficial, sin temor.
PEMEX no tiene temor a dar confianza y nos extraña que el representante del partido oficial mantenga una mentalidad de temor que fundamentaría la continuidad de la desconfianza. Ojalá que prevalezca la disposición expresada por usted, ingeniero, sería un paso muy grande en el rescate de esa confianza que tanta falta hace.
Con el propósito - viene ya la pregunta, ingeniero- de garantizar a las generaciones futuras de mexicanos el disfrute de un patrimonio que es también de ellas, Acción Nacional ha propuesto que en el futuro la extracción total de crudos cada año sea igual o menor a la sesentava parte de las reservas probadas. Usted dijo en su exposición que es muy deseable que haya una gran distancia, una distancia holgada dijo usted, entre las reservas probadas y el consumo. Estamos de acuerdo. Así debe ser. Actualmente con el crecimiento en dichas reservas como resultado de la exploración acelerada quizás algunos no consideren urgente el establecimiento de la limitación legal propuesta, por que la idea es que sea una limitación legal, que haya un tope, pero ciertamente habrá de serlo en el futuro cuando en alguna fecha aún incierta la producción total en ese año en particular sea igual a la sesentava parte de las reservas probadas.
A partir de ese momento habrá la necesidad de tomar la decisión, nada fácil, de reducir gradualmente la producción afectando en primer lugar a las exportaciones y eventualmente habrá de llegarse al extremo de restringir su uso en el país.
En la forma propuesta por Acción Nacional se garantizará el suministro de productos derivados del petróleo a dos generaciones más de mexicanos, a partir del momento en que se inicie el descenso en los niveles de producción.
Es éste un sistema dinámico que habría de permitir la explotación racional de hidrocarburos con base en un factor variable como es el nivel cambiante de las reservas probadas.
La pregunta es la siguiente, ingeniero:
¿Considera usted que un sistema de control permanente como el propuesto, sería variable a la vez justo y flexible, permitiendo, por una parte, el aprovechamiento de excedentes, a la vez que evitando el uso desordenado, hoy, de aquellos recursos que habrán de faltar mañana?
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: El mundo energético ha cambiado machismo; los conceptos de conservación han cambiado muchísimo en el último año. En la crisis de 1973, los pueblos grandes consumidores se alarmaron; subió el precio de los hidrocarburos, de las gasolinas, pero no ocurrió nada, siguieron consumiendo al mismo ritmo.
En esta segunda crisis ya ha pasado algo, algo ha ocurrido, porque muchos de los países que no tienen petróleo ya han tomado medidas y la conservación se efectúa con bastante eficiencia. El hecho de tener 60 años de reservas, es un don que debemos cuidar, si pensamos que Estados Unidos debe andar entre 8 y 9 años en reservas propias y 10 años en petróleo y 9 en gas, algo así, no llega a 10, tiene una angustia muy grande; otros países andan en 15 o 20; son pocos los países en vías de desarrollo que tienen esta clase de reserva; Arabia Saudita las tiene muy grandes, Rusia tiene grandes reservas de gas, pero pienso yo precisamente debido a lo cambiante de la situación, a lo difícil de establecer parámetros fijos en el tiempo, si sería prudente amarrarnos nosotros mismos y no dejar una flexibilidad amplia para poder nosotros medir esto conforme vayan cambiando las circunstancias. 60 años de margen me parecen muy fuera de lo acostumbrado hasta hace un año y medio o un año.
Cuando se tienen, por otra parte, reservas potenciales de consideración, si usted no tiene reservas potenciales o probables, entonces debe reducir al mínimo el consumo, pero si tiene usted reservas probables y potenciales de cierta consideración, estos 60 años pueden considerarse excesivos. Yo no quisiera inclusive en este momento expresar una opinión respecto a esto, me gustaría que lo hicieran grupos especializados, como la Comisión Nacional de Energéticos, yo pasaré con todo gusto a esa Comisión su proposición a ver qué se puede platicar, se puede sugerir de esto. Si me permite, yo le informaré con mucho gusto.
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Carlos Cantú Rosas del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
El C. Carlos Cantú Rosas: Señor Director:
Hemos escuchado con profunda atención todo aquello que interesantemente se ha vertido en esta sesión que indudablemente se ha hecho larga, porque las horas han transcurrido, pero en la cual en todo momento hemos mantenido perfectamente fija la atención ante todo aquello de importancia vital para la economía nacional, que usted ha tenido la gentileza de exponernos, de contestación inmediata a los interrogantes y distintos cuestionamientos que han formulado con toda atingencia, no con deseos de debate, sino profundamente de conocer la verdad los integrantes de las distintas agrupaciones políticas que respetablemente integran en recinto de esta Cámara, de la LI Legislatura.
Son muchas y variadas las interrogantes que aquí se han puesto, primordialmente todas ellas han sido de carácter técnico y de carácter económico, de carácter energético y primordialmente lo relacionado con la estrategia social, política, económica, tanto de este país, como aquella que pueda ser empleada para fines bélicos. Sabemos a ciencia cierta que este vacío de información que se recibió en esta Legislatura, recinto no solamente de quienes aquí integran la representación nacional, sino de México entero que con mucho anhelo esperaba su comparecencia, se debe primordialmente, señor Director, a que existía un vacío de información un vacio de información que tenemos que establecer con una diferencia substancial entre un vacío de información que se refiere a la verdad real de lo que está aconteciendo, agradable o desagradable y no un vacío, sino todo lo contrario, que estamos saturados de folletos, de distintos organigramas, de distintas actividades publicitarias que han traído, en consecuencia, creo yo, que esta organización de la empresa nacional por excelencia haya erogado cientos o quizás miles de millones de pesos en actos publicitarios. Propiamente, señor Director, con todo respeto, estos miembros de la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, independientemente de preguntarle a usted, que de hecho tenemos algunos datos para ya contestar interrogantes del futuro inmediato, de las posibilidades dentro de los energéticos, específicamente el gas en México y el mundo, quisiéramos saber también a ciencia cierta, con mayor fidelidad, cómo justifica Petróleos Mexicanos la intensa campaña publicitaria que nacional o internacionalmente en todos los niveles se realiza; a cuánto asciende su costo; en qué forma incide este costo en el valor de los energéticos y derivados que al pueblo se expenden y finalmente, señor Director con todo respeto, desearía preguntar a usted si esa cuantiosa suma de millones que se han empleado en el aspecto publicitario, podrían tomarse, de acuerdo con el pasado Informe de Gobierno del señor Presidente de la República el pasado 1o. de septiembre, como un subsidio gigantesco al silencio y a la no información, porque esto sería parte fundamental de la desbordante corrupción que invade, desgraciada y deplorablemente todo el ámbito nacional.
Muchas gracias.
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Señor diputado: Petróleos Mexicanos tienen un modesto aparato publicitario; precisamente yo creo que carecemos de presupuesto para movernos en el ámbito de la publicidad.
No tenemos esos datos que usted tiene; no gastamos estos miles de millones de pesos; no existe eso. Usamos tiempo de la TV oficial y contratamos programas de difusión de educación petrolera, pero no está ni mucho menos dentro de los límites que usted señala. Le aseguro a usted que es un presupuesto verdaderamente modesto y en relación a lo que es PEMEX en sus ventas o en su dimensión de personal o en el ámbito que cubre. Yo quisiera que usted me hiciera el favor de darme datos más específicos de cuáles son estos miles de millones de pesos para poderle contestar, porque no tengo yo manera de hacerlo.
No hacemos esa clase de publicidad.
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al C. diputado Manuel Terrazas, del PST.
El C. Manuel Terrazas: Señora Presidenta;
Señor ingeniero Díaz Serrano:
Usted ya se ha referido a dos cuestiones fundamentales, la política petrolera y el "Plan Nacional de Energéticos" que cobran extraordinaria dimensión para los intereses del pueblo y del país, a partir de la nueva realidad que representan los excedentes petroleros y la fuerza y el papel que adquiere y debe adquirir PEMEX como uno de los pilares principales para asegurar el desarrollo nacional independiente, popular y democrático del país.
Nos hubiera gustado - y creemos que usted podía hacerlo- , que ampliara sus opiniones sobre la política petrolera, en cuanto a mayores definiciones y en cuanto al "Plan Nacional de Energéticos" que requiere indudablemente, de una mayor explicación, de una mayor precisión y partimos del conocimiento, claro está, de que hay una Comisión Nacional Energética, pero también de que el petróleo mexicano constituye el 87% de los recursos energéticos del país.
Consecuentemente Petróleos Mexicanos tiene mucho que ver, debe tener gran ingerencia en la formulación de la política petrolera, en las nuevas condiciones y en las perspectivas que se ofrecen al país y en la formulación también del "Plan Nacional de Energéticos".
Queremos señalar que son admisibles y razonables, y a nuestro juicio se debe coincidir, con los criterios que usted ha mencionado al respecto, es decir con relación a la política petrolera y al "Plan Nacional de Energéticos", pero también queremos señalar que no basta, no es suficiente, precisar o señalar que es una política nacionalista, que es una política que sirve al país, que es una política que contempla las necesidades futuras del país y que debe servir a la humanidad, en tanto que para el pueblo
mexicano y para las fuerzas populares del país, los energéticos y el petróleo nacional tienen que ver ya, tienen que formar parte de todo el conjunto de la problemática nacional incluyendo lo hemos dicho ya, no solamente los aspectos relativos al desarrollo de la economía nacional con bases independientes, sino también al desarrollo, a la lucha, a la materialización de la democracia económica en el país, la creación de empleos, la función social del petróleo y también su función política nacional e internacional.
Por eso queremos insistir en que la nueva realidad a partir de los excedentes petroleros y del papel que Petróleos Mexicanos debe desempeñar, demanda que se formule, de manera más amplia, certera y participativamente en cuanto a las fuerzas democráticas y populares, la política petrolera del país y del "Plan Nacional de Energéticos", no sólo a corto plazo, sino a mediano y a largo plazo, porque si hablamos de la certeza casi, de que las reservas petroleras del país alcanzan para 60 años, es posible, plenamente posible, formular el plan de perspectivas incluyendo también esta posibilidad cierta de los 60 años.
En relación a lo anterior, de todas maneras deseamos preguntarle porque son parte de una política petrolera y de un plan nacional de energéticos, ¿cuáles son los criterios y la perspectiva que al respecto considera, o puede considerar Petróleos Mexicanos y su Director, en cuanto a la participación importante, decisiva dijéramos, porque esa es una necesidad nacional; no es satisfactorio simplemente el de participar a petición de parte y estimulando en última instancia el desarrollo de la presencia de la iniciativa privada en la petroquímica secundaria?
Y por eso nosotros decimos: la partición importante, decisiva en una primera parte, de Petróleos Mexicanos, en la petroquímica secundaria en dirección a la completa participación del Estado, de manera exclusiva en la petroquímica secundaria.
Una de las demandas que es necesario mencionar aquí, porque tiene que ver, porque viene al caso, porque es el lugar que plantean las fuerzas democráticas en cuanto al futuro del desarrollo industrial y económico independiente del país, como lo exigen las nuevas necesidades de México en cuanto a la lucha por una nueva sociedad; en cuanto a la lucha por resolver los problemas fundamentales del país y de los trabajadores, es que la petroquímica secundaria debe ser totalmente nacionalizada; debe pasar a ser una de las industrias básicas fundamentales del Estado.
Queremos también preguntar a usted acerca de las perspectivas concretas, respecto a la sustitución total, completa, de la importación de bienes de capital y de equipo, en dirección a darle a Petróleos Mexicanos y al país, la base de bienes de capital y de equipo que considere ya no necesarias la importación de equipos y de bienes de capital queremos preguntar por último, precisamente porque esto tiene que ver con una realidad presente y debe ser considerada - es decir- , en la perspectiva de los planes del futuro de Petróleos Mexicanos el porcentaje que el presupuesto de PEMEX tienen ahora las actividades sociales y deben tener en el futuro. Muchas gracias.
El C. ingeniero Díaz Serrano: Gracias a usted, señor.
La parte correspondiente al "Plan Nacional de Energéticos" señor diputado, es materia que concierne a la Secretaría del Patrimonio, nosotros somos parte de ese plan o de ese campo, somos una parte grande desde luego. Yo pertenezco a la Comisión Nacional de Energéticos, pero si usted me permite yo quisiera reducirme al área petrolera para decirle que básicamente se pretende explorar para cuantificar en máximo, las reservas probables y potenciales en forma económica.
Debemos, basados en estas reservas y con márgenes amplios producir para llenar las necesidades del país en energéticos, productos derivados del petróleo y petroquímicos. Debemos transformar de acuerdo como lo permitan los mercados internacionales la materia prima de hidrocarburos en derivados para su exportación para lograr una línea de productos de exportación de todos los bienes que necesita solamente en la parte más alta del perfil de precios del mercado internacional. Debemos promover la industria.
En el punto anterior el límite de esto como siempre, y se ha dicho repetidamente, son las necesidades de crecimiento del país, para evitar que se sature o que tengamos divisas o recursos sin intervenir por falta de capacidad de realización como nos ha ocurrido en el pasado.
Debemos también promover la industrialización de todos los bienes que necesita no solamente Petróleos Mexicanos, sino la industria energética.
Aquí es un campo interesante porque la Comisión Federal de Electricidad - y voy a invadir un poco ese terreno - va a necesitar grandes bienes de capital. Va a necesitar generadores de 300 mil kilowatts, de 300 megawats, que el número que va a requerir de ellos en poco tiempo ameritan la construcción de plantas de este tipo de bienes de capital, pero no se pueden instalar porque no tenemos en México la industria siderúrgica que pueda producir las grandes piezas fundidas que son el eje de un generador de este tipo que son muy grandes; no tenemos los grandes talleres maquinados que lo puedan procesar. Entonces el problema es muy complejo, el problema es amplio y se sale del campo de Petróleos Mexicanos; sin embargo, estamos hablando con compañeros del gabinete, para que, por instrucciones del Presidente, se lleven a cabo este tipo de promociones y logremos tener una verdadera construcción de bienes de capital.
Todo esto, como ven, se deriva de una política petrolera.
La parte que usted menciona de la petroquímica secundaria, nos apegamos estrictamente al Artículo 27 Constitucional y a su Ley Reglamentaria, que incluye la petroquímica y las acciones de la Comisión Nacional
Petroquímica, de la cual también soy miembro, se rigen por la constitución y como está actualmente, está funcionando de acuerdo con los preceptos. Si se quiere cambiar esto, habría que cambiar la Constitución. Es lo que le puedo decir, señor diputado.
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Valentín Campa Salazar, de la Coalición de Izquierda.
El C. Valentín Campa Salazar: Se ha observado un cierto intento de encajonar lo que aquí estamos tratando. Para ello, algunos, fuera del examen que aquí hacemos, han manejado la próxima entrevista del licenciado José López Portillo con mister Carter, en Estados Unidos. Nosotros no hemos aceptado ese criterio, porque consideramos sumamente necesario, no sólo saludable, corregir los vicios que evidentemente existen en PEMEX, en beneficio de nuestro país y del pueblo.
Por lo demás, nuestra posición es bien conocida, al recorrer algunas universidades de Norteamérica se nos insistió en la pregunta de por qué mister Carter, cuando vino acá fue tratado mal, con sequedad y hasta con grosería. Aclaramos que el pueblo nada tenía que hacer en esa visita y que explicaba la actitud de los gobernantes, que no es cierto que haya sido grosería sino simplemente atenta y seca, porque tal parece que los que nos interrogaban, querían olvidar que pocos días antes, o semanas antes, mister Carter había vetado en el Banco de Exportaciones e Importaciones de Washington el crédito que ya había aceptado conceder para la compra de la tubería del gran gasoducto del sur al norte de nuestro país; que tal parece que pretendían cerrar los ojos ante la actitud, esa sí grosera y atropellante para nuestro país, de vetar la carta de intención que ya se había firmado entre PEMEX y grandes empresas norteamericanas para venderle el gas de México a Norteamérica, carta de intención que fue vetada en forma de atropello por mister Carter.
Nuestra posición, en consecuencia, es clara, yo, ante la necesidad de ser breve, sólo quiero decir que muy pronto debemos hacer en la Cámara de Diputados una verdadera discusión que ahora no se realiza y entonces tendremos que tratar aspectos que el señor ingeniero Díaz Serrano eludió, o que sostuvo opiniones que no son ni con mucho satisfactorias para explicar los hechos, como el problema de la OPEP, como la amortización del gasoducto y de otros muchos.
En cuanto a los precios, que es un problema vital, el señor Director de PEMEX afirmó que estos precios eran en beneficio del pueblo mexicano, aquí se han insistido en demostrar que no es así, pero él a insistido en decir que no se puede hacer nada al respecto. No es exacto que los precios de PEMEX sean en beneficio del pueblo mexicano, puede haber algunos pequeños sectores beneficiados, pero lo esencial en la política de precios es algo evidente, beneficia a los grandes capitalistas mexicanos asociados a los norteamericanos, esa es la verdad que nadie podrá negar. ¿Por qué si PEMEX vende barato sus productos la carestía está por las nubes, todos los días suben los precios? Porque es la especulación lo que aquí rige, porque los precios de PEMEX a quien benefician son a esos grandes capitalistas mexicanos y extranjeros, por lo demás, los propios economistas del gobierno reconocen que PEMEX es la más grande nodriza de los capitalistas mexicanos.
Se ha dicho aquí y nadie lo puede refutar, que el señor Presidente López Portillo, en su Informe al Congreso de la Unión, afirmó que los subsidios son monstruosos. Veamos la verdad, aquí en la zona habitacional de Tlatelolco se vende el gas a los cuentahabientes a un peso veinte centavos metro cúbico y a los grandes industriales de Vallejo, a unos cuantos metros de Tlatelolco, se les vende a los grandes industriales a veintiséis centavos. Porque a los Garza Sada, a los industriales del Vallejo, a los capitalistas del comercio que estuvieron en contra de la nacionalización del petróleo, muchos de ellos ayudaron a la rebelión de Cedillo en la que nosotros participamos para aplastarla, ¿por qué ahora PEMEX realiza esa política totalmente contraria a la del movimiento del 38? En Monterrey tuve que hacerse una gran manifestación para que PEMEX bajara el precio que había ya ordenado de $1.50 el M3, mientras a los Garza Sada se les vendía a $0.26. Gracias a esta monstruosa manifestación se bajó a $0.80 centavos y en la manifestación se decía, y con razón, ¿por qué los Garza Sada, que lucharon contra la nacionalización, que apoyaron a la rebelión de Cedillo, no deben pagar ellos 80 centavos y el pueblo de Monterrey, que apoyó al Gobierno de Cárdenas en la expropiación es el que debería pagar 28 centavos?
Se nos dice: el precio de la tubería para la distribución del gas en las casas es muy caro; vamos a entrarle a eso en su oportunidad para demostrar que es un sofisma, lo esencial es que la política de PEMEX es reaccionaria en beneficio de los grandes capitalistas mexicanos y extranjeros. (Aplausos.)
¿La petroquímica básica, en propiedad de PEMEX, a quien beneficia principalmente? A los grandes capitalistas de la petroquímica secundaria. El valor de los productos de la petroquímica de PEMEX a la petroquímica secundaria es muy bajo. Y de quiénes es la petroquímica secundaria - hay que decirlo claro- principalmente de los DuPont, de los Rockefeller, asociados a los grandes capitalistas mexicanos, a las Iglesias, a los Alemán, a los Fairchild, y eso no es posible aceptarlo.
En contraste a esta política, ¿cuál es la política obrera que nosotros defendemos por que tenemos derecho a hacerlo? Modestamente pero cooperamos en los momentos más difíciles a organizar el sindicato petrolero. Mienten los que digan que atacamos al sindicato, atacamos las porquerías, el cacique, pero no al sindicato petrolero. (Aplausos.)
Según los técnicos, en mano de obra, los transitorios o extras, no deben ser más del 10% de las plazas. Así lo logramos en el movimiento obrero cuando fue independiente de la gran burguesía. Si son cien mil las plazas no deberían hacer más que diez mil transitorios, sin embargo hay cincuenta mil.
¿Con qué derecho se viola la Constitución del país y se tiene a cuenta mil transitorios siempre con la duda de que si no le pagan a un dirigente sindical el trinquete, al día siguiente se encuentra en la calle? ¿Por qué? Esto no es correcto y no es serio y la responsabilidad principal es de PEMEX, de los funcionarios de PEMEX más que de los trinqueteros baratos, que hacen esos negocios.
Ahí están los "pelones". Se calcula en más de ochenta mil los obreros de las empresas privadas que pululan en PEMEX. Se llaman "pelones" porque están pelones de sus prestaciones sociales de acuerdo con la Constitución y la Ley del Trabajo.
¿Con qué derecho se tiene a esos obreros que son obreros de PEMEX, están al servicio del PEMEX, que si hubiera una administración sana, respetuosa de la Constitución, barrería a tanto contratista y administraria directamente las obras, puesto que en una época así se hizo, en los Ferrocarriles, en PEMEX y en todas partes?
El señor Díaz Serrano se atreve a decir que las utilidades de PEMEX han sido de 200 millones al año de 300 millones al año, de 400 millones al año.
Esto es verdaderamente lamentable. Es un juego de contabilidad que no tiene ningún fundamento.
En la memoria de PEMEX aparecen inverisones con recursos de PEMEX, 18,000; no estoy seguro si 18 mil o 14 mil millones de pesos y esas inverisones de recursos propios no salieron del aire; salieron de la fuerza de trabajo de los pelones, de los transitorios y del personal de planta de Petróleos Mexicanos, son utilidades.
¿Por qué se habla de 200 o 300 millones de utilidades? Para escamotearles a los petrolero la limitadísima participación de utilidades anuales y esto no es correcto.
Yo le pido al ingeniero Serrano que medite en este y en otros problemas y trate de explicarlos de una manera eficaz.
Por último hay el grave problema de la ecología. No se necesita ser científico. Hay que pasar por Minatitlán y Coatzacoalcos, por Poza Rica, para darse cuenta de la gravedad de este problema. Es un problema de interés general y yo pregunto al ingeniero Díaz Serrano, qué inversiones se hacen en relación con este gravísimo problema que afecta tanto en el ambiente general en grandes zonas de nuestro país.
Tenemos pleno derecho a pedir una auditoría en PEMEX. ¿Cómo no? Entonces en qué queda el tan cacareado derecho constitucional de información. Claro que tenemos derecho. No solamente como diputados, como simples ciudadanos, pero siempre hemos tenido cerradas las puertas de la información, sobre todo de la verdadera información de PEMEX. Ojalá y ahora logremos abrirla un poco. Algunos hemos sido satanizados nada más por decir la verdad, pero la verdad no peca pero incomoda, sobre todo a los que usufructúan con la mentira, deben saber que siempre habrá muchos que defenderán la verdad.
Yo termino aclarando que como ya se dijo, soy uno de los de la generación que luchó con el general Cárdenas para la nacionalización del petróleo, para aplastar la rebelión de Cedillo. A mí me consta que Cárdenas, si pudiera darse cuenta de cómo se administra Petróleos Mexicanos, se levantaría de la tumbra para protestar.
Ojalá que de esto que se habla aquí logre sacarse algo sin que nos hagamos ilusiones, que corrija esa fatal política de Petróleos Mexicanos. (Aplausos.)
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Señor diputado: Respecto a sus comentarios, yo quisiera solamente decirle que el presidente Carter no vetó el financiamiento del Eximbank para el gasoducto. Nos lo ofrecieron pero en condiciones que no nos convenían. Petróleos no podía aceptar que al vencerse cualquier crédito se hicieran extensivos todos los vencimientos y condiciones duras que nos hubieran obligado a seguir aceptando en el futuro ese tipo de contratos precisamente de los que estamos tratando de salir.
Petróleos no aceptó el financiamiento del Eximbank.
En lo que se refiere usted a los precios del gas, solamente le puedo decir que PEMEX no fija los precios de venta de sus productos.
Por lo que concierne al Sindicato, respetamos y respetaremos la autonomía sindical, pero me consta los esfuerzos de sus dirigentes para lograr cambiar la Constitución y que apenas que causen los delitos de vender plazas sean más duras para que no puedan salir bajo fianza.
- La C. Presidenta: Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Gilberto Velázquez Sánchez, del Partido Popular Socialista.
El C. Gilberto Velázquez Sánchez: Señor ingeniero Díaz Serrano:
Mi inquietud referente a la política seguida por Petróleos Mexicanos respecto a los accidentes como el tan grave sucedido en el Ixtoc I en que los contratistas, dueños de las compañías perforadoras son las responsables como en el caso de la PERMARGO y sea Petróleos Mexicanos quien cargue con los gastos extraordinarios como en el del presente problema del Ixtoc I, la pregunta que tenía en mente fue parcialmente contestada por usted al dar respuesta al diputado Treviño Valdez, pero si temporalmente, a nuestro criterio, es necesaria la presencia de las compañías citadas en el transcurso de esta comparecencia en Petróleos Mexicanos, tal vez por la alta tecnología que manejan, no creemos justificada la intervención de los
contratistas en las obras de infraestructura, que bien Petróleos Mexicanos puede desarrollarlas creando sus propias empresas especializadas y con trabajadores de planta, aumentando el número de éstos si es necesario, ya que los trabajadores eventuales que utilizan los contratistas, no gozan de las garantías necesarias que deben tener todos los trabajadores que de alguna manera intervienen en esta importante empresa estatal.
Mi pregunta concreta es, señor ingeniero Díaz Serrano, la siguiente: ¿Hasta qué punto Petróleos Mexicanos puede prescindir de las compañías contratistas y ser autosuficiente en el desarrollo de sus propias obras?
El C. ingeniero Jorge Díaz Serrano: Petróleos Mexicanos es una empresa de grandes dimensiones y de actividades muy variadas, que tiene una distribución geográfica que provoca graves problemas operativos. Si intentamos hacer todos los trabajos por administración, es casi seguro que la dimensión de nuestro sistema no sea lo suficientemente ágil o no propicie la agilidad necesaria para una eficiente logística en nuestros trabajos. Me temo que se tendría un retraso muy grande en las obras y aumentarían los costos.
Un estudio de este tipo, México tiene mucha experiencia, cuando yo empecé a trabajar, en la Comisión Nacional de Irrigación en 1941, todas las obras se hacían por administración y se vieron obligados los dirigentes de esa época a empezar a traer contratistas para hacer las presas, contratistas de Estados Unidos. Vinieron empresas muy grandes que, recuerdo muy bien, traían hasta operadores de tractor, operadores de draga porque en México no había. Pronto empezaron a surgir compañías contratistas mexicanas y pronto se fueron las compañías norteamericanas, porque no pudieron soportar la competencia de los ingenieros y de los técnicos locales. Se fue a finales de los 50 al otro extremo, se hacía demasiado a contrato y poco a administración, entonces hubo que recortar y regresar otra vez a hacer las obras por administración.
Yo creo que una prudente combinación de los dos sistemas es lo más sano, señor diputado, esa es mi opinión.
AGRADECIMIENTO
- La C. Presidenta: Habiéndose agotado la relación de diputados oportunamente registrados, esta Presidencia agradece al ciudadano ingeniero Díaz Serrano el que, en cumplimiento a lo expresado por el Artículo 93 Constitucional haya comparecido ante esta representación popular.
Sin lugar a dudas, su comparecencia, ingeniero Jorge Díaz Serrano en esta Cámara, constituye una prueba irrebatible de cómo funciona la diversidad ideológica en el análisis de los más importantes temas sociales, económicos y políticos. Diversidad ideológica que nutre el análisis y refleja la preocupación permanente del pueblo de México por conducto de sus representantes de ampliar sus alternativas.
Los interpelantes han planteado las más variadas cuestiones, incluso a veces en forma reiterativa o haciendo preguntas formuladas ya por voces anteriores, más aún, no sólo la libertad de pensamiento que crea y recrea ha sido resplandeciente, sino que la serenidad del compareciente y su afán de respuesta, constituyen también grandes señales del propósito nacional de información que campea en el actual momento de México, frente a esta representación popular que se dispone a perfeccionarlo y a perfeccionarse como instrumento y expresión de la democracia mexicana. Hemos respetado la oportunidad de cada quien para decir su verdad, incluso en ocasiones, de incurrir en el error o la falacia, camino anchuroso el de la reforma política que cotidianamente construimos, que posibilita el que integrantes del Poder Legislativo se acerquen en posteriores ocasiones a usted, para expresar sus puntos de vista y debatir sus tesis, que hará realidad sin lugar a duda, el que en sesiones de otro carácter se comente, se profundice y se debata sobre los grandes problemas nacionales.
Tiempo éste aquí invertido, que positivamente redundará en bien de México, en la preocupación por México y el fortalecimiento de su independencia, saludamos el próximo viaje del Jefe del Ejecutivo, como representación popular que somos, comprometida con los intereses democráticos y nacionales.
Deseo expresar finalmente, el reconocimiento de esta Presidencia a la calidad y
respeto que privó en el compareciente y sus interlocutores, para destacar lo
trascendente y evitar el cuestionamiento estéril y personalizado. En esa
búsqueda estamos todos comprometidos.
Ruego a los integrantes de la Comisión designada acompañen al señor
ingeniero Díaz Serrano, al retirarse de este Recinto. (Aplausos.)
(La Comisión acompaña el ingeniero Díaz Serrano.)
El C. prosecretario Guillermo Jiménez Morales: Agotados los asuntos en
cartera, se va a dar lectura al Orden del Día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
- El mismo C. Prosecretario:
"Primer Período Ordinario de Sesiones.
"LI" Legislatura.
Orden del Día.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Congreso del Estado de Guerrero invita al acto que para conmemorar el 30
aniversario del descubrimiento de los restos de Cuauhtémoc, tendrá lugar el
26 de los corrientes.
Manzo El C. licenciado Carlos Torres , Gobernador Constitucional del Estado de
Michoacán, invita al acto en que habrá de dar lectura a su Quinto informe
administrativo, que tendrá lugar el 29 de los corrientes a las 18:00 horas.
La Comisión Permanente de la 52 Legislatura del Estado de Chihuahua, invita a
la Sesión Solemne que se efectuará el 30 de septiembre a las 20:00 horas en
cuyo acto dará lectura al Quinto Informe de Gobierno el C. Manuel Bernardo
Aguirre, Gobernador Constitucional del Estado.
El C. Roberto de Lamadrid Romandía, Gobernador Constitucional del Estado de
Baja California, invita al acto en el que dará lectura a su Segundo Informe de
Gobierno, que tendrá lugar el 1o. de octubre del presente año.
El 46 Congreso del Estado de Querétaro invita a la Sesión Solemne en la que
con asistencia del C. licenciado José López Portillo se tomará la protesta
al C. Rafael Camacho Guzmán, Gobernador Electo para el período 1979- 1985 y
que tendrá lugar el próximo 1o. de octubre.
El C. Secretario de Hacienda y Crédito Público remite los informes de la
Deuda Pública correspondiente al primero y segundo trimestres del presente
año.
Minutas
Con proyectos de Decreto que concede permiso a los ciudadanos Antonio García
Alonso y José Juan de Olloqui, para aceptar y usar las condecoraciones que les
confiere el Gobierno de Colombia.
Con proyecto de Decreto que Reforma y Adiciona la Ley de Ascensos y Recompensas
del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales.
Oficios de la Secretaría de Gobernación.
Cinco por los que se solicita el permiso constitucional necesario, para que los
CC. Ricardo Galán Méndez, Fernando Zertuche, Antonio García Alonso, Pedro
Ojeda Paullada y Jorge de la Vega Domínguez, puedan aceptar y usar las
condecoraciones que les confiere el Gobierno de la República de El Salvador.
Cinco por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los
CC. Alfredo Alemán Gómez, Jesús Arista Vender Wonde, Graciela Torres
González, Elva Egladia Solano Michel y Roberto Atilano Cruz, puedan prestar
servicios al Gobierno de los Estados Unidos de América.
Uno por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C.
Victor Manuel Díaz Torres, pueda prestar servicios como Chofer en la Embajada
de la República Popular de Hungría, en esta ciudad."
- La C. Presidenta (a las 21:20 horas): Se levanta la sesión y se cita para la
que tendrá lugar el próximo martes 25 de septiembre, a las 11:00 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA
Y "DIARIO DE LOS DEBATES"