Legislatura LI - Año I - Período Ordinario - Fecha 19791206 - Número de Diario 44

ENCABEZADO

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

"LI" LEGISLATURA

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos,

el 21 de septiembre de 1921

AÑO I México, D. F., jueves 6 de diciembre de 1979 TOMO I. - NUM. 44

SUMARIO

SUMARIO

APERTURA

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR. SE APRUEBA INVITACIÓN

Al Quinto Informe de la gestión administrativa del C. Gobernador Constitucional del Estado de Aguascalientes, el día 9 de los corrientes. Se designa Comisión

COMUNICACIONES

De los Estados de Coahuila y Oaxaca, participando actos inherentes a sus funciones legislativas. De enterado

INICIATIVAS

LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO

El C. Presidente de la República envía Iniciativa de Decreto que reforma el Artículo 62 de la Ley mencionada. Se turna a Comisión e imprímase

ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL

La C. Adelaida Márquez Ortiz da lectura a una Iniciativa de Decreto que reforma el artículo expresado en su fracción IX, inciso f) y agrega el inciso g) y las fracciones XVII y XVIII. Se turna a Comisiones e imprímase

LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

El C. Arturo Romo Gutiérrez da lectura a una Iniciativa de Decreto tendiente a adicionar y reformar la Ley aludida. Se turna a Comisiones e imprímase

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

El C. David Jiménez González da lectura a una Iniciativa de Decreto que reforma la primera parte del artículo 490 de la citada Ley y la adiciona con un artículo que sería el 892. Se turna a Comisión e imprímase.

PROPOSICIÓN DE LA GRAN COMISIÓN

La gran Comisión de esta Cámara, tomando en cuenta la licencia concedida al C. diputado Juan Sabines Gutiérrez, propone al C. diputado Rafael Corrales Ayala como Presidente de la Comisión de Investigación sobre el espionaje telefónico. Se aprueba

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

CONDECORACIONES

Trece proyectos de Decreto que conceden permiso a los CC. Jorge Eduardo Navarrete, Aída González Martínez, Raúl Valdés Aguilar, Eugenio Anguiano Roch, Antonio González de León, Miguel Marín Bosh, Roque González Salazar, Manuel Tello, María Emilia Téllez, Rafael Tovar y de Teresa, Javier Mendoza Von Borstel, Roberto Dávila Gómez Palacio y Héctor Vasconcelos, para aceptar una condecoración que les confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia. Primera lectura

LEY SOBRE ESTACIONAMIENTOS DE VEHÍCULOS EN EL D. F.

Proyecto de Decreto que deroga la Ley antes mencionada. Primera lectura

LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PUBLICO FEDERAL

Proyecto de Decreto en virtud del cual se modifica el artículo 17 de esta Ley. Primera lectura

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

CONDECORACIONES

Siete proyectos de Decreto que conceden permiso a los CC. Roberto Bravo

G., Guillermo Soberón Acevedo, Adrián Lajous, José Gómez Gordoa, Edmundo Flores, Fernando Rafful Miguel y Miguel Angel Godínez Bravo, para aceptar una condecoración del Gobierno de la República Popular de Polonia. Segunda lectura. Se aprueban por mayoría. Pasan al Ejecutivo

EXCITATIVA DE LA PRESIDENCIA

El Presidente de la Asamblea manifiesta que los debates se norman con la Ley Orgánica y el Reglamento del Congreso. Agrega que el martes pasado después de pasar lista de asistencia se declaró que no había quórum, con base en el artículo 21, fracción XV, del Reglamento. Que esto motivó varios hechos, como expresiones de inconformidad de un grupo de diputados que desbordaron los linderos de la prudencia y la serenidad. Hace varias consideraciones sobre las funciones de los legisladores y los excita para que asistan a todas las sesiones y permanezcan en ellas hasta el final

A continuación, para referirse a lo expresado por la Presidencia y a hechos realizados en varias Entidades de la República, así como para hacer aclaraciones y previa lectura del artículo 102 y del 107 del Reglamento, hacen uso de la palabra, en varias ocasiones, los CC. Juan de Dios Castro, Miguel Angel Camposeco, Pablo Emilio Madero, Hesiquio Aguilar de la Parra, Jesús González Schmal, Andrés Montemayor Hernández, David Bravo y Cid de León, Sabino Hernández Téllez, Marco Antonio Aguilar Cortés, Juan Manuel López Sanabria, Juan Rojas Moreno, Enrique Chavero Ocampo, Rafael Alonso y Prieto, Jesús Murillo Karam, Evaristo Pérez Arreola, Juan Ugarte Cortés, Eugenio Ortiz Walls, Cuauhtémoc Amezcua, Conrado Marines Ortiz, Jorge Montúfar Araujo y Edmundo Gurza Villarreal

ORDEN DEL DÍA

Se da lectura al Orden del Día de la sesión siguiente. Se levanta la sesión. Se pasa a sesión secreta

DENUNCIA

Formulada por la C. María del Carmen Jiménez, por la agresión de que fue víctima la C. diputada Graciela Aceves de Romero, el día 2 de diciembre, con motivo de las elecciones municipales en el Estado de Nuevo León. Solicita se integre una Comisión que investigue y aclare la gravedad de estos hechos. Se turna a la Gran Comisión

DEBATE

PRESIDENCIA DEL C. IGNACIO VÁZQUEZ TORRES

(Asistencia de 331 ciudadanos diputados.)

APERTURA

- El C. Presidente (a las 12:20 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

- El C. prosecretario Xavier Aponte Robles Arenas:

"Primer período ordinario de sesiones.

'LI' Legislatura.

Orden del Día

6 de diciembre de 1979.

Lectura del acta de la sesión anterior.

El Congreso del Estado de Aguascalientes invita, a la Sesión Solemne en la que el Gobernador, profesor J. Refugio Esparza Reyes, rendirá su Quinto Informe Administrativo, la que tendrá lugar el próximo 9 de los corrientes. Comunicaciones de los Congresos de los Estados de Coahuila y Oaxaca.

Iniciativa del Ejecutivo

De Decreto que reforma el Artículo 62 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

Proposición de la Gran Comisión.

Dictámenes de primera lectura

Trece de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales con proyectos de Decreto por los que se concede permiso a los CC. Jorge Eduardo Navarrete, Aída González Martínez, Raúl Valdés Aguilar, Eugenio Anguiano Roch, Antonio González de León, Miguel Marín Bosh, Roque González Salazar, Manuel Tello, María Emilia Téllez, Rafael Tovar y de Teresa, Javier Mendoza Von Borstel, Roberto Dávila Gómez Palacio y Héctor Vasconcelos, para aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

De la Comisión del Distrito Federal con Proyecto de Decreto que deroga la Ley sobre Estacionamientos de Vehículos en el Distrito Federal.

Dictámenes a discusión

Siete de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales con proyectos de Decreto por los que se concede permiso a los CC. Roberto Bravo G., Guillermo Soberón Acevedo, Adrián Lajous, José Gómez Gordoa, Edmundo Flores, Fernando Rafful Miguel y Miguel

Angel Godínez Bravo, para aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sesión Secreta."

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

- El mismo C. Prosecretario:

"Acta de la sesión de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Primera Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día treinta de noviembre de mil novecientos setenta y nueve.

Presidencia del C. Gilberto Muñoz Mosqueda.

En la ciudad de México, a las once horas y treinta y cinco minutos del viernes treinta de noviembre de mil novecientos setenta y nueve, con asistencia de doscientos noventa y siete ciudadanos legisladores, la Presidencia declara abierta la sesión.

Lectura del Orden del Día.

Sin discusión se aprueba el Acta de la sesión anterior, llevada a cabo el día de ayer.

Se da cuenta con los documentos en cartera:

La H. Cámara de Senadores da a conocer la Mesa Directiva que funcionará durante el próximo mes de diciembre. De enterado.

De conformidad con el artículo 30 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se produce a la elección, por medio de cédula, de Presidente y Vicepresidentes de esta Cámara de Diputados, para el mes de diciembre próximo.

Llevada a cabo la votación y hecho el escrutinio correspondiente, arroja el siguiente resultado:

Doscientos cincuenta y tres votos para la planilla integrada por los CC. legisladores Ignacio Vázquez Torres como Presidente; Enrique González Flores, Miguel Castro Elías, Fernando Peraza Medina, Adolfo Mejía González y Adelaida Márquez Ortiz como Vicepresidentes.

También se registraron un voto, un voto. siete votos y treinta votos para otras tantas planillas, así como cuatro abstenciones.

En virtud de lo anterior, la Presidencia hace la Declaratoria de rigor.

El C. Presidente de la Cámara de Diputados expresa a la Asamblea su reconocimiento por el honor que le fue conferido para presidir los trabajos durante este mes de noviembre. Agrega que los diputados obreros, entre los cuales con orgullo se cuenta él, van a continuar con el propósito firmemente establecido de servir a las mejores causas de la Revolución Mexicana. Finaliza expresando su gratitud a todos los compañeros diputados obreros y a quienes de buena fe se entregan como legisladores por el bien de México.

La Secretaría da lectura a una comunicación suscrita por el C. Juan Sabines Gutiérrez, diputado federal por el Estado de Chiapas, por medio de la cual solicita licencia para separarse de sus funciones, en virtud de que el Congreso de la Entidad lo designó Gobernador Constitucional substituto de dicho Estado.

La Presidencia considera este asunto de urgente resolución y la Asamblea, en votación económica, le dispensa todos los trámites a fin de que se someta a votación y discusión de inmediato.

En consecuencia, se ponen a discusión los siguientes puntos de Acuerdo:

'Primero. Se concede licencia al ciudadano Juan Sabines Gutiérrez, para separarse de sus funciones como diputado federal durante el tiempo que desempeñe el cargo de Gobernador substituto del Estado de Chiapas.

Segundo. Llámese al suplente'.

Sin que motiven debate, en votación económica la Asamblea aprueba los puntos de Acuerdo.

Encontrándose a las puertas del Recinto el C. Alberto Cuesy Balboa, diputado federal suplente por el Octavo Distrito Electoral del Estado de Chiapas, la Presidencia designa en Comisión para introducirlo al Salón de Sesiones a los CC. Jorge Montufar Araujo, Jorge Masso Masso y Yolanda Sentíes de Ballesteros.

Una vez que la Comisión cumple con su cometido y puestos todos los presentes de pie, el C. Alberto Cuesy Balboa rinde la protesta de Ley para entrar en funciones.

La Presidencia informa que el día de ayer el Ejecutivo de la Unión envió a la Cámara de Diputados los proyectos de Presupuesto de Egresos de la Federación y del Departamento del Distrito Federal, para el ejercicio fiscal de 1980. Agrega que oportunamente se distribuyeron entre los miembros de la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, las exposiciones de motivos respectivas, y lo propio se está haciendo con todos los señores diputados.

Encontrándose en el Salón Verde de esta Cámara el C. licenciado Miguel de La Madrid, Secretario de Programación y Presupuesto, la Presidencia designa en Comisión para introducirlo al Salón, a los CC. diputados Ignacio Pichardo Pagaza, Federico Granja Ricalde, Juan Manuel Rodríguez, Antonio Becerra Acosta, Hiram Escudero Alvarez, Rafael Carranza Hernández y Ezequiel Rodríguez Arcos. Añade que para el mejor desarrollo de la sesión los CC. Secretarios José Murat e Ismael Orozco Loreto, darán lectura, respectivamente, a la exposición de motivos de los proyectos de Presupuesto de Egresos de la Federación y del Departamento del Distrito Federal.

Después que los CC. Secretarios dan lectura a los documentos mencionados, la Presidencia manifiesta al C. Secretario de Programación y Presupuesto, que algunos ciudadanos diputados han expresado el deseo de hacerle algunas preguntas en relación a los Presupuestos que ha venido a presentar. En seguida da lectura a los nombres de los diputados inscritos para el efecto.

A continuación el C. licenciado Miguel de La Madrid, pasa a la Tribuna y da lectura a una exposición relacionada con los Presupuestos de Egresos, motivo de su presencia en esta Cámara de Diputados.

Terminada la exposición del C. Secretario de Programación y Presupuesto, el C. Antonio Carrillo Flores presenta y da lectura a una Iniciativa de Ley tendiente a adicionar el Artículo 5o. del Decreto relativo al Presupuesto de Egresos del Departamento del Distrito Federal. A la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.

A continuación los CC. Ignacio Pichardo Pagaza, Graciela Aceves de Romero, Ezequiel Rodríguez Arcos, Antonio Vázquez del Mercado, Othón Salazar Ramírez, Juan Manuel Elizondo, Gumercindo Magaña, Beatriz Paredes Rangel, Pedro Etienne Llano, Gonzalo Castellot Madrazo, Rafael Gilberto Morgan, Luis Uribe García, Alejandro Gascón Mercado, Angel Aceves Saucedo, Rodolfo Delgado Severiano, Martín Tavira Urióstegui, Juan Ugarte Cortés, Manuel Rivera del Campo, Miguel Lerma Candelaria, Ernesto José Guzmán Gómez, Adolfo Mejía González, Arturo Salcido Beltrán, Cuauhtémoc Amezcua, Juan Landerreche Obregón, Ricardo Flores Magón y López, Roberto Hernández Haddad, Pablo Gómez Alvarez, Esteban Aguilar Jáquez y José Merino Mañón, formulan al C. licenciado Miguel de La Madrid varias preguntas, relativas a los Presupuestos de Egresos en cuestión, a las cuales el C. Secretario de Programación y Presupuesto da respuesta.

Después de la intervención del C. Tavira Urióstegui, a mociones de los CC. Carlos Stephano Sierra y Jorge Montufar Araujo, la Asamblea aprueba en votación económica, se limite a cinco minutos el tiempo de los señores diputados para hacer sus interpelaciones y que éstas se concreten a preguntas y no a hacer discursos.

Habiéndose terminado el número de oradores inscritos, la Presidencia, a nombre de la Representación Popular, agradece la presencia y los argumentos del C. Secretario de Programación y Presupuesto.

La misma Comisión que introdujo al alto funcionario, le acompaña al retirarse del Salón.

En atención a que los proyectos de Presupuestos de Egresos han sido ya distribuidos entre los ciudadanos diputados, la Asamblea les dispensa la lectura a fin de que se turnen desde luego a Comisión.

Presupuesto de Egresos de la Federación, para el ejercicio fiscal de 1980. Recibo y a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública e imprímase.

Presupuesto de Egresos del Departamento del Distrito Federal, para el año de 1980. Recibo y a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública e imprímase.

Agotados los asuntos en cartera se da lectura al Orden del Día de la sesión anterior.

A las veinte horas y diez minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes cuatro de diciembre, a las once horas."

Está a discusión el Acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba...Aprobada, señor Presidente.

INVITACIÓN

- El C. secretario Norberto Mora Plancarte:

"La 'L' Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Aguascalientes, tiene el alto honor de invitar a usted a la Sesión Solemne en la que el ciudadano profesor J. Refugio Esparza Reyes, Gobernador Constitucional del Estado dará lectura al Quinto Informe de su gestión administrativa, a partir de las once

horas del día nueve del presente mes.

Aguascalientes, Ags. diciembre de 1979."

El C. Presidente: Para asistir a este acto, en representación de esta H. Cámara, se designan a los siguientes ciudadanos diputados: Roberto Díaz Rodríguez, Gilberto Romo Nájera, Gumercindo Magaña, Juventino Sánchez Jiménez, Rafael Carranza Hernández, José Refugio Araujo del Angel, Angel Martínez Manzanares y Jesús Ortega Martínez.

COMUNICACIONES

- El C. secretario Norberto Mora Plancarte:

"C. Presidente de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D. F.

Tenemos el honor de participar a usted que hoy día de la fecha el H. XLVIII Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, previas las formalidades de Ley, inauguró el Primer Período Ordinario de Sesiones correspondientes al Primer Año de su Ejercicio Constitucional.

Protestamos a usted las seguridades de nuestro respeto.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Saltillo, Coah., noviembre 15 de 1979. - Diputado Secretario, licenciado Elías Cárdenas Márquez. - Diputado Secretario, ingeniero Alvaro Pérez Treviño Gzz."

- Trámite: De enterado.

- El mismo C. Secretario:

"CC. diputados Secretarios de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D. F.

En cumplimiento de preceptos legales, comunicamos a usted(es) que la Quincuagésima Legislatura Constitucional del Estado, en sesión ordinaria efectuada hoy, procedió a la elección de Presidente y Vicepresidente para funcionar el mes de noviembre próximo, habiendo resultado electos por mayoría de votos los CC. diputados:

Mina Fernández Pichardo, Presidente; Antonio Cruz Vázquez, Vicepresidente. Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

El respeto al derecho ajeno es la paz.

Oaxaca de Juárez, a 29 de octubre de 1979. - María Elena Alcalá Paredes, Diputada Secretaria - María Elena Alcalá de Ruedas, Diputada Secretaria. - Serafín Aguilar Franco, Diputado

- Trámite: De enterado.

INICIATIVAS

LEY FEDERAL DE LOS

TRABAJADORES AL SERVICIO

DEL ESTADO

- El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.

Anexa al presente les envío para los efectos constitucionales y por instrucciones del C. Presidente de la República, Iniciativa de Decreto que reforma el Artículo 62 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, documento que el propio Primer Magistrado de la Nación somete a la consideración del H. Congreso de la Unión por el digno conducto de ustedes.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 29 de noviembre de 1979. - El Secretario, profesor Enrique Olivares Santana."

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.

La administración de los recursos humanos del sector público federal, ha constituido una de las prioridades que han motivado nuestra especial atención, y ha sido preocupación del Ejecutivo Federal adoptar las medidas que coadyuven a perfeccionarla, como un medio para lograr mayor eficacia y eficiencia en el servicio público.

El procedimiento que contempla la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, respecto de la selección y nombramiento del personal federal destinado a ocupar las plazas disponibles cuando se han aplicado los sistemas escalafonarios, ha venido a demostrar la necesidad de su reestructuración, al considerar la importancia de racionalizar el incremento del personal al servicio del Estado, por encima de su capacidad y necesidades reales, y la conveniencia de que en este proceso de reclutamiento, tengan una efectiva participación las representaciones sindicales.

Confiamos en que la iniciativa que ahora me permito proponer, mejorará las relaciones de los titulares respectivos con sus trabajadores, porque está basada en la necesidad de corresponsabilizar a quienes se han encomendado las tareas públicas y en la voluntad de compartir las decisiones que propicien una mejor administración.

Por los motivos expuestos, y con fundamento en la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y por el digno conducto de ustedes, me permito presentar a la consideración del H. Congreso de la Unión, la siguiente

INICIATIVA DE REFORMA A LA LEY

FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL

SERVICIO DEL ESTADO, REGLAMENTARIA

DEL APARTADO B) DEL ARTÍCULO

123 CONSTITUCIONAL

Artículo único. Se reforma el artículo 62 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional, para quedar como sigue:

"Artículo 62. Las plazas de última categoría disponibles en cada grupo, una vez corridos los escalafones respectivos con motivo de las vacantes que ocurrieren, en caso de ser necesaria su ocupación, serán cubiertas en un 50% libremente por los titulares y el restante 50% en atención a las proposiciones del sindicato.

"Los aspirantes para ocupar las plazas vacantes deberán reunir los requisitos que para esos puestos, señale cada una de las dependencias.

"Cuando a juicio de los titulares, no sea necesaria la ocupación de las plazas vacantes, éstas deberán ser canceladas."

TRANSITORIO

Único. Este Decreto entrará en vigor el 1o. de enero de 1980.

Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Ciudad de México, a 29 de noviembre de 1979.- El Presidente de la República, José López Portillo."

- Trámite: Recibo y a la Comisión de Trabajo y Previsión Social e imprímase.

ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL

El C. Presidente: Tiene la palabra la diputada Adelaida Márquez Ortiz, del Grupo Parlamentario Partido Demócrata Mexicano, para presentar una Iniciativa.

- La C. Adelaida Márquez Ortiz:

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados. Presentes.

Con fundamento en la Fracción II del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la fracción Parlamentaria Demócrata, viene a presentar la siguiente iniciativa de Decreto, fundada en los siguientes

M O T I V O S

En los últimos años ha sido materia de grandes discusiones la cuestión relativa al incremento en el costo de la vida, los elevados índices de inflación, las condiciones en que se encuentran los salarios del país, la baja producción que origina la necesidad de aumentar importaciones, etc.

En esta misma tribuna se han esbozado planteamientos y soluciones generales; se ha hablado

de la necesidad de modificar a fondo el sistema económico nacional, pero no se han presentado ningunas proposiciones concretas para ello.

No basta con señalar que México requiere una reforma radical en su economía, porque los dirigentes de los grupos interesados en mantener el actual estado de cosas no lo harán, aun cuando tienen en sus manos la posibilidad para realizarlo.

Es preciso que se inicie el proceso de modificación de la economía nacional, para que efectivamente se alcance el incremento de la producción nacional, para que las cargas que pesan sobre los trabajadores se repartan entre todos los factores productivos, y que los beneficios que en la actualidad quedan en cantidades desproporcionadas en favor del capital, se distribuyan equitativamente en favor de los trabajadores.

El Partido Demócrata Mexicano señala en su Programa de Acción que 'la existencia de gravísimos problemas en la vida nacional mexicana, que no han podido ser resueltos a pesar de todos los esfuerzos de los particulares y del gobierno, demuestra que los sistemas de organización y las formas de acción actuales son inoperantes, están gastadas y se han vuelto incapaces para hacer que México se desarrolle en un clima de justicia con libertad que produzca la paz y el progreso para beneficio de todos los mexicanos y no sólo del reducidísimo grupo que ahora dispone de todos los bienes superabundantemente'.

"El Partido Demócrata se proclama por que las estructuras sociales, económicas, culturales y políticas sean reformadas con decisión e ímpetu revolucionario que implica el cambio profundo y rápido de lo malo a lo bueno, y de lo bueno a lo mejor".

"Las más urgente de las reformas es la de la economía, porque el hombre puede aplazar la satisfacción de casi todas sus necesidades menos la de su hambre". "Nuestro pueblo vive al margen de la economía, el mexicano ni siquiera puede hacer uso completo de su libertad, vive atado por su miseria, porque no ha tenido posibilidades de ser propietario".

Dentro de la reforma de la economía planteada por el Partido Demócrata, hemos señalado en nuestro Programa de Acción, que "es necesaria la estructuración de la empresa en forma de comunidad de personas en la que todos los factores de la producción - trabajo, capital, técnica, administración - , se armonicen y participen justamente en las cargas y en los beneficios".

Los trabajadores deben tener el derecho de invertir parte de las utilidades que legalmente les corresponden, en la adquisición de participación del capital de las empresas en que trabajan y además el derecho de intervenir razonablemente en la planeación, dirección y marcha general de la empresa.

Estas medidas, orientadas a la gran empresa, deberán ir acompañadas de programas que se orienten a proteger a la industria mediana, pequeña y familiar, de manera que encuentren en el Estado todo el apoyo y garantías que éste puede darles, para que sigan siendo elemento de crecimiento del país.

Para esto de requiere un trato preferencial como se da a la gran industria, lo que hace necesaria la creación de sistemas fiscales justos y de protección, trato preferencial en el pago de las cargas por la seguridad social, etc., de manera que este tipo de empresas sean tratadas de acuerdo a su condición.

Vamos hacia una reforma de la empresa que es parte importante del programa de acción del Partido Demócrata Mexicano, pero tal reforma requiere de la creación de mecanismos adecuados en la legislación que regula sus actividades.

Contra la idea de estatizar todos los medios de producción, queremos que se encuentren en manos de quienes los hacen producir: Los trabajadores, que de este modo dejarán de ser cada día esclavos de capital y se evitará que se conviertan en esclavos del Estado, para convertirse en amos de su propio trabajo. Una concepción de la empresa que quiera salvaguardar la dignidad humana, debe, sin duda, garantizar la necesaria unidad de una dirección eficiente; pero de aquí no se sigue que pueda reducir a sus colaboradores diarios a la condición de meros ejecutores silenciosos, sin posibilidad alguna de hacer valer su experiencia y enteramente pasivos en cuanto afecta a las decisiones que contratan y regulan su trabajo.

Es indudable que los trabajadores cada día asumen una mayor conciencia de su dignidad humana y de su condición de sujetos de derecho en la vida económica y social.

Ya se ha establecido la necesidad de capacitación de los trabajadores; es necesario que intervengan en la dirección y en el capital.

Consideramos que a los trabajadores de la gran empresa hay que darles una participación activa en los asuntos de la negociación en que laboran, participación que en todo caso debe tender a que la empresa sea una auténtica comunidad humana.

Para lograr una vida más adecuada y feliz en la comunidad empresarial, se requiere que los trabajadores tengan posibilidad de hacer escuchar su voz en todos los órganos de decisión de la misma y además tener facultades de decidir en su dirección. Ha pasado la época de la frase atribuida a Teylor: "Tú no tienes que pensar; otras personas en la empresa se dedican a pensar por ti".

Se debe tender hacia una mayor influencia de los obreros en la empresa, pues sólo de esta manera se dará paso a un auténtico régimen de justicia social y se estará edificando la verdadera reforma económica que no permita marginación por un lado y opulencia por el otro. Es menester que en las Sociedades Mercantiles, el capital se diversifique para que pertenezca gradualmente a los obreros que en ellas laboran.

Debe establecer que los obreros tengan derecho preferente para adquirir acciones en el caso de que las empresas constituidas bajo la forma de sociedad mercantil, aumenten el capital.

Los conceptos legales sobre materia laboral se encuentran especificados en el Artículo 123 en forma aún incompleta por cuanto se refiere a la participación de los obreros, con más audacia, en la distribución de la riqueza que generan y en la fijación de la política administrativa, técnica, profesional, que debe seguir la empresa.

Conscientes de la necesidad de coadyuvar a la elevación de la clase obrera, consideramos que el reparto de utilidades debe cambiar sustancialmente de manera que los trabajadores que lo deseen, reciban una participación en forma de obligaciones que nunca tendrán menores dividendos que las acciones.

Se propone que reciban obligaciones y no acciones en pago de las utilidades, ya que ello originaría necesariamente una modificación en la Escritura constitutiva por variación del capital, lo que no ocurre con las obligaciones, sin que se elimine la posibilidad de que en todo aumento de capital puedan los trabajadores tener derecho preferente a su suscripción, que podrán pagar incluso con las utilidades futuras o con obligaciones de que sean propietarios.

En nuestro derecho existe un tímido antecedente en la Ley de Sociedades Mercantiles, al establecer en su Artículo 114, que "Cuando así lo prevenga el contrato social, podrán emitirse en favor de las personas que presten sus servicios a la sociedad, acciones especiales en las que figurarán las normas respecto a la forma, valor, inalienabilidad y demás condiciones particulares que les correspondan".

Sin embargo, como este tipo de acciones sólo puede establecerse por los capitalistas, no ha tenido ninguna eficacia práctica.

Por lo anterior, proponemos la reforma al Artículo 123 Constitucional en sus fracciones IX inciso f) a la que se agrega el inciso g) XVII y XVIII recorriendo el numeral de las actuales fracciones XVII y XVIII que pasan a ser XIX y XX, así como las subsecuentes, para que como garantía social se precise que en las empresas organizadas en forma de Sociedades Mercantiles, los trabajadores recibirán parte del capital en pago de las utilidades, que tendrán derecho a designar parte del Consejo de Administración.

En consecuencia, proponemos el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo Primero. Se reforma el Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su fracción IX inciso f) y se agrega el inciso g) y fracciones XVII y XVIII.

Artículo 123

Apartado A.

Fracción IX.

Inciso f) "Las empresas que estén constituidas en forma de sociedades mercantiles, una vez determinado el monto de las utilidades, pagarán su importe a los trabajadores mediante entrega de obligaciones, las que jamás redituarán menores utilidades que las acciones."

"La ley determinará la forma, condiciones de enajenación y demás características que les serán aplicables."

g) "El derecho de los trabajadores a participar en las utilidades no implica la facultad de intervenir en la dirección o administración de las empresas, salvo lo dispuesto en la fracción XVII de este artículo".

XVII. "En las empresas que estén organizadas en forma de sociedades mercantiles, los trabajadores o sindicatos en su caso, tendrán derecho a designar el cincuenta por ciento de los miembros del Consejo de Administración".

XVIII. "En todo aumento de capital decretado por las sociedades mercantiles, los trabajadores de las mismas tendrán derecho preferente para adquirir las acciones correspondientes en la forma y términos que determine la ley".

TRANSITORIO

Único. Este Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

México, D. F., a 6 de diciembre de 1979. - Diputado licenciado Gumersindo Magaña Negrete, Presidente del Grupo Parlamentario Demócrata."

El C. Presidente: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales, y de Trabajo y Previsión Social e imprímase.

LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN

AL CONSUMIDOR

El C. Arturo Romo Gutiérrez: Pido la palabra.

El C. Presidente: ¿Con qué objeto?

El C. Arturo Romo Gutiérrez: Para presentar una proposición a nombre de la Diputación Obrera.

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. diputado Arturo Romo.

- El C. Arturo Romo Gutiérrez:

"Honorable Asamblea:

La Revolución de México, su origen, su proceso transformador ininterrumpido y las instituciones que en este proceso se han forjado, constituyen el resultado esencial hasta ahora obtenido por la alianza del pueblo.

El movimiento obrero, en tanto fuerza responsable, solidaria y promotora de la revolución social, observa y estudia con suma preocupación el fenómeno cada vez más polarizado de la concentración de la riqueza, y el poderío creciente del capital monopólico y de la oligarquía que lo detenta, porque se trata de una anomalía que amenaza y hace peligrar la continuidad de nuestro proceso revolucionario y, consecuentemente, la estabilidad política del país.

Conservar y acrecentar la obra popular hasta ahora realizada, y conjurar la amenaza oligárquica que se cierne sobre la vida del país, son los objetivos superiores que explican el planteamiento estratégico del movimiento obrero de

renovar y reforzar su alianza militante con el Estado mexicano, en tanto que la institución más representativa e importante de la Revolución Mexicana.

No se trata de una alianza subrepticia o vergonzante, sino abierta y clara en los términos de una lucha común por la transformación de la realidad, conducente a elevar los niveles de vida materiales y espirituales del pueblo y a vigorizar la autonomía y la independencia del desenvolvimiento nacional; en los términos de una lucha consecuente con las condiciones que dicta nuestra realidad, pero con el requisito de servir los intereses radicales del pueblo y de la Nación. Toda lucha por la transformación implica un combate contra los usufructuarios del Statu quo.

El Estado Mexicano es la organización política representativa de la Revolución Mexicana en tanto movimiento social. El carácter de clase del Estado corresponde al de los grupos humanos promotores y ejecutores de la revolución social: Capas medias, campesinos, obreros y sus dirigentes, revolución que se propuso destruir el viejo sistema feudoesclavista del porfiriato y erigir nuevas relaciones económicas, políticas y sociales para conducir la conciencia colectiva hacia la justicia y la democracia, con plena libertad, como características de la nueva sociedad mexicana. El nexo de estas proposiciones del movimiento revolucionario con la acción permanente del Estado no significa la Constitución General de la República, conjunto de disposiciones jurídicas que comprenden la realidad y el programa, el ser y el deber ser del desenvolvimiento del país. En este contexto, el Estado tiene por misión histórica ser el instrumento ejecutor de los cambios y las transformaciones conducentes al establecimiento del nuevo orden social. Mientras el programa del movimiento revolucionario, constantemente renovado, no se satisfaga; o el deber ser, constantemente perfeccionado, no se alcance, el proceso transformador dirigido por la acción estatal tiene que ser permanente sobre las normas y las instituciones nacionales, normas e instituciones en cuyos contenidos y operaciones concretos se materializa la justicia, la democracia, la libertad, la nueva sociedad.

El movimiento obrero, vanguardia de la Revolución de México, mantiene su independencia en la lucha por la transformación económica, política y social dentro del cauce de los grandes objetivos del pueblo. Y por razón de esta independencia orgánica, plantea al Estado una alianza clara y abierta, hemos dicho, condicionada a incrementar el carácter popular de esta institución tanto en su integración como en el proceso de toma de decisiones. Se trata de fortalecer al Estado para que ejecute las reformas revolucionarias económicas políticas y sociales que demanda el avance permanente de la Revolución de México, porque en el caso de nuestro país, el Estado es el instrumento fundamental contra el dominio de la oligarquía.

El movimiento obrero está absolutamente convencido de que si se fortalece la alianza militante y transformadora entre el Estado revolucionario mexicano y la clase trabajadora, entonces el desarrollo nacional será más acelerado y los conflictos sociales que pudiera generar el cambio progresivo serían mucho menores o leves comparados con los que se presentarían de no establecer tal alianza, porque dicha alianza garantizaría que el desarrollo adquiriese el carácter de un proceso social integral: Económico, político, educativo y cultural; el carácter de un proceso popular participante en la conducción política y económica, secuencia en el cual el propio pueblo decide las pautas de su modelo de vida nacional y de sus relaciones internacionales.

El planteamiento de esta alianza es realista y previsor. Es realista porque el movimiento obrero es consciente de la fuerza popular, jurídica, económica y política del Estado revolucionario mexicano: De su elección, con sensualidad y apoyo populares; de sus facultades, en tanto rector de la vida nacional, para imponer al conjunto de hechos y actividades de la economía los intereses que dicte el interés público; de las instituciones y empresas estratégicas que constituyen el Estado y asigna para regular las fuerzas productivas y distribuir con equidad la riqueza y el ingreso nacionales; de su enorme capacidad, sensibilidad e influencia para captar las aspiraciones sociales y conducir la convivencia colectiva en el sentido que indiquen los intereses de las mayorías. Y es previsor, porque el movimiento obrero también es consciente de que un modelo de crecimiento que no atendiera las gigantescas y urgentes demandas y necesidades sociales por el solo hecho de carecer de poder real de compra y, en contrapartida, principalmente se preocupara de la demanda suntuaria o superflua de las minorías dotadas de poder adquisitivo, éste sería un modelo económico moral, política y socialmente repudiable y, por definición de lógica histórica, condenado a la extinción. Tarde o temprano ésta será la suerte del desarrollismo.

La anterior es la razón profunda por la cual el movimiento obrero ha sostenido y sostiene que el proceso de reforma política puesto en marcha por el Presidente López Portillo - El Jefe actual del Estado Mexicano - que nos ha propuesto organizar la sociedad para enaltecer lo que ella tiene de más valioso: Su capacidad de trabajo, esencia misma de su dignidad que este proceso de reforma política, tendiente a la mayor democratización en la integración del poder público y sus decisiones, debe ser paralelo, simultáneo y de igual latitud a otro proceso de reforma económica, el cual cambie radical y definitivamente la situación actual de la estructura, orientando en favor del Estado y del sector social de la economía las variables fundamentales de propiedad, acumulación, producción, distribución, comercialización y consumo en las áreas de actividad estratégica vinculadas con las necesidades vitales del pueblo y con el desarrollo económico independiente de la nación. Se trata de una reforma económica inspirada en lo más positivo que ha generado nuestra forma

propia, nacional, revolucionaria de desenvolvimiento, vía nacional revolucionaria diferente del capitalismo.

La proposición de reforma económica, en otros términos, es el resultado de la búsqueda esforzada de una solución novedosa pero viable, imaginativa pero eficaz, enérgica pero en absoluta identidad y correspondencia con nuestro desarrollo histórico, para alcanzar una forma de vida social en la cual se realice el afán infatigable del pueblo mexicano por convivir en justicia y libertad plenas. Esta proposición debe examinarse y valorarse estrechamente vinculada con el contenido del documento "por una Nueva Sociedad" (Manifiesto a la Nación), que es la visión y el compromiso global de acción de los diputados obreros del Partido Revolucionario Institucional miembros de la Legislatura del Congreso de la Unión, documento que encierra la estrategia y la táctica del movimiento obrero ajustadas al conjunto de condiciones y justas demandas sociales existentes en el país.

La reforma económica y el programa de acción de los diputados obreros del PRI significa un aporte viable para concretar la alianza no sólo entre el Estado y el movimiento obrero, sino entre todas las instituciones nacionales revolucionarias y el conjunto de fuerzas democráticas progresistas y revolucionarias de México. Significan, por tanto, un aporte de firme convicción teórica y decidida intención práctica que tiene por objetivo contribuir a solucionar íntegramente la problemática estructural, administrativa y jurídica que confronta el país, en confluencia con la reforma política en marcha. Esta proposición de solución integral de largo plazo, descansa sobre el convencimiento de que aun cuando requieren medidas urgentes, coyunturales, para enfrentar el fenómeno inflacionario y de la carestía que trae aparejado con severo perjuicio para los sectores más humildes de nuestra población, el movimiento obrero y las grandes fuerzas sociales de la nación no pueden hundirse en el pantano de la inmediatez, sino que tienen la obligación histórica de examinar este grave aspecto coyuntural internacionalmente con los reclamos reivindicativos profundos de los trabajadores manuales e intelectuales, asalariados y no asalariados, del campo y de la ciudad.

El centro neurálgico de tales reclamos consiste en que sea sobre las áreas pública y social de la economía donde recaiga principalmente el proceso de acumulación del excedente económico, incluido el excedente petrolero, para que la producción de bienes y servicios y su distribución correspondan, en calidad, a un paquete básico de consumo y en cantidad, a las necesidades reales de las clases trabajadoras del país, lo mismo que a los intereses del desarrollo nacional. De igual manera, es preciso incrementar la participación de los trabajadores del campo y de la ciudad en el control general de la economía, en el proceso de producción y distribución de artículos básicos y en el sistema de decisiones de la empresa privada, a fin de asegurar su orientación democrática.

Es, de nuevo, el convencimiento de que la solución verdadera radica en las transformaciones estructurales: En la definición de quién, cómo, qué, cuánto y para quién se produce, definición que implica decidir el carácter de la propiedad de los medios de producción fundamentales y de las relaciones económico - sociales; el carácter y las decisiones sobre recursos productivos que deben asumirse por la planificación; y la calidad, la cantidad y el destino social de los producido, todo lo cual implica también la adopción, en el corto y mediano plazos, de determinadas políticas de empleo, de salarios - costos - precios - utilidades, de comercialización y de subsidios de consumo popular.

Sabemos entonces, que la iniciativa que ahora presentamos de una nueva Ley Federal de Protección al Consumidor, únicamente equivale a un coadyuvante y no a la solución radical del grave problema económico - social que significa el encarecimiento constante de los artículos esenciales para el consumo popular, fenómeno que en esta magnitud de gravedad se observa desde 1973 cuando finaliza para la economía mexicana un largo período de estabilidad de precios y se inicia otro de inflación sostenida. Pero con todo y esta limitación, las clases trabajadoras, el pueblo mexicano, tampoco pueden descuidar ni abandonar la lucha económico - política cotidiana, porque el corto, el mediano y largo plazos se encuentran estrechamente vinculados y la batalla tiene que darse en todos los frentes y en todas las escalas.

Por esto, también para el movimiento obrero, en la actual coyuntura inflacionaria, tiene que ser y es un objetivo prioritario de política económica, lograr que el poder adquisitivo del salario mantenga una tendencia al incremento real, esto es, con márgenes no únicamente para reponer la capacidad de compra perdida, sino además suficientes para absorber las alzas de precios e incluso verdaderamente elevar los niveles de vida populares.

Esforzarse por mantener una tendencia al incremento del salario como la descrita, constituye una respuesta de política económica realista del movimiento obrero antes alzas especulativas de precios por parte de los empresarios. Un ejemplo reciente de la aseveración anterior lo tenemos en las elevaciones de precios ejecutadas por la empresa privada ante el solo anuncio, el pasado viernes 16 de noviembre, de que el Congreso del Trabajo presentó a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos su demanda de incremento a los salarios mínimos del campo y la ciudad. En este esfuerzo para alcanzar tal objetivo prioritario coyuntural, también es importante lograr que se subordinen a él otras políticas, como la del manejo exclusivo del salario contra la inflación, políticas que, de prevalecer, podrían dar lugar a que la inconformidad social pasiva deviniera activa en hechos antisociales.

Tenemos la plena certeza, como lo ha manifestado el Secretario General de la Confederación de Trabajadores de México, que la causa esencial de la carestía radica en la concentración del poder económico en minorías y en el manejo arbitrario y egoísta, en el manejo desarrollista de la estructura económica, realizado por tal poder, y de que la situación proseguirá igual en tanto no se configure un nuevo modelo de desarrollo integral que haga cambiar las reglas de la convivencia colectiva hacia la mayor justicia social, e indudablemente en el fenómeno de la carestía nacional también influye el desajuste económico - de crisis productiva, inflacionaria, y de abuso y desorden financiero y monetario - de la economía internacional, desajuste en buena medida atribuible al capital monopólico.

Pero también insistimos, estamos plenamente decididos a librar un combate cotidiano enérgico para evitar que los detentadores del poder económico arrebaten, por la vía de la inflación, las mejoras económicas obtenidas por los trabajadores. Quien piense que esta es una lucha meramente economicista, se equivoca de medio a medio. Pues luchar porque el poder adquisitivo del salario mantenga una tendencia al incremento real, está significando, por una parte, la reducción de las utilidades y del poder económico de la oligarquía, la reducción de la base sobre la que se sustenta el capitalismo; y, por otra, el incremento de la presencia militante de las organizaciones sindicales ante sus miembros y ante el pueblo, y la nulificación del propósito empresarial de descargar sobre el Gobierno la exclusiva responsabilidad y el costo sociopolítico de la inflación.

Mención particular y decidido respaldo ameritan las medidas puestas en práctica por el régimen de Gobierno, dirigidas a estimular la producción, vigorizar los mecanismos de comercialización social y reestructurar el sistema de transporte, para garantizar el abasto de bienes de consumo básico.

En el anterior contexto de ideas, el movimiento obrero no puede sino saludar con júbilo el programa COPLAMAR, IMSS, CONASUPO, de Abasto y Seguridad Social para los Grupos Marginados, puesto en marcha en fecha significativa, el cual viene a configurar un sistema para procurar salud, abastecimiento suficiente, transporte expedito y almacenamiento de productos básicos para nuestros hermanos campesinos, sistema que, con amplio espíritu democrático, incorpora la participación organizada de las comunidades en el desarrollo, gestión y supervisión de las operaciones.

10 millones de mexicanos, distribuidos en 20 mil ejidos y comunidades de más de mil municipios: casi 3,000 unidades médicas rurales: 900 vehículos; 10 aviones de carga y 500 mil toneladas anuales de alimentos básicos distribuidos para 1980, 12 veces más que lo actual, constituyen en conjunto, uno de los esfuerzos de mayor significación desplegados para los regímenes revolucionarios que los diputados obreros apoyamos para que permanezca y se vigorice.

Medidas como esta no sólo son significativas por el contenido de justicia que entraña, sino porque expresan el propósito de corregir las deficiencias de una injusta estructura económica.

Lo ideal es hacer descansar, como lo propone la Reforma Constitucional que promovió el Presidente López Portillo, sobre el derecho al trabajo, la seguridad ante la vida. Pero mientras este derecho no se alcance, deben entonces garantizarse las condiciones materiales de existencia del ser humano, tenga o no capacidad monetaria de demanda en el mercado. Esta es la verdadera racionalidad humanista, porque el desempleo y la pobreza no constituyen una responsabilidad individual, sino una responsabilidad de la sociedad - sociedad que en nuestro país el Estado representa - , la cual no pudo o no supo por incapacidad material u otras razones, asegurar a todos sus miembros, oportunidades iguales ante la vida.

En su tercer Informe de Gobierno, el Presidente de la República precisó que en la producción del sector agropecuario el Estado no interviene de manera directa, esto es, no incide de manera sustancial en una de las etapas básicas del fenómeno económico, coincidiendo con esta preocupación del H. Poder Ejecutivo y en confluencia con la estrategia y el programa del Partido Revolucionario Institucional y el movimiento obrero organizado, el programa de acción de los diputados obreros se ha elaborado también con plena conciencia de la causa esencial de la problemática que confronta nuestro país. La iniciativa de Nueva Ley Federal de Protección al Consumidor que hoy sometemos a la consideración de esta soberanía, forma parte, en el aspecto de las políticas de producción, comercialización y consumo, de un conjunto de proposiciones legislativas que en este mismo documento presentamos a la consideración de la "LI" Legislatura del Congreso de la Unión, tendientes a auspiciar y promover transformaciones profundas en los ámbitos de la estructura económica, de la operación administrativa y de la superestructura jurídica, como una contribución a la "lucha por una nueva sociedad, la sociedad justa y libre a la que aspiran las enormes masas del pueblo".

1. ESTRUCTURA ECONÓMICA

A) Aspectos Generales

1. La producción, distribución y comercialización de los artículos de consumo básico, deben considerarse de interés público.

2. En consecuencia, el Estado debe participar de manera directa en la producción de artículos de consumo básico (maíz, frijol, leche, carne, aceite comestible, alimentos para niños, pastas, calzado, vestido y medicinas)

canalizando los recursos presupuestales necesarios.

3. Resulta conveniente ampliar la alianza para la producción, pues en el ámbito de la iniciativa sus resultados han sido escasos. Los nuevos y verdaderos protagonistas de la alianza para la producción son el Estado y los trabajadores del campo y de la ciudad. En esta estrategia requiere quedar comprendido el impulso al sector social de la economía, mediante la ejecución de proyectos conjuntos de inversión, que coordine los esfuerzos y recursos de los gobiernos federal y estatales, con los de los obreros y campesinos, para producir artículos de consumo básico.

El sector social no es una entelequia. Se encuentra en pleno desarrollo. En el ámbito sindical se destacan los esfuerzos desplegados por los sindicatos de trabajadores petroleros, azucareros y cinematografistas, que han estabilizado novedosos sistemas de producción y comercialización directa de productos de consumo básico, así como de asociación con campesinos, esfuerzos que es preciso extender a todas las organizaciones de trabajadores.

4. Propugnar la asociación directa de obreros y campesinos en empresas mixtas para producir y comercializar artículos de consumo básico.

5. Con base en el contenido social de artículo 27 constitucional, promover la plena utilización de las zonas de riego para producir los alimentos cuya oferta sea insuficiente y satisfacer las necesidades de consumo nacional, estableciendo con tal propósito políticas de estímulos y preferencias para ejidatarios y pequeños propietarios.

6. Impulsar un reforma financiera integral que contenga las características siguientes:

a) Reforma Fiscal de carácter redistributivo, progresivo al incremento del ingreso, gravando al capital en las utilidades excedentes y desgravando los ingresos de la clase trabajadora.

b) Empleo del Gasto Público dando prioridad al beneficio de la gran mayoría del pueblo mexicano y con fines de desarrollo y promoción de las zonas marginadas del país para auspiciar su incorporación al desenvolvimiento nacional.

c) Uso productivo de los recursos del sistema financiero y control de la deuda pública para limitar el crecimiento del endeudamiento externo. d) Control riguroso del circulante monetario, de modo tal que aumente sólo lo necesario para facilitar los fines del desarrollo en términos de empleo y las transacciones comerciales.

7. Estimular la participación de los trabajadores en la conducción de la economía, en el control de la producción, en la distribución de los bienes y en la administración de las empresas de todo tipo, con el fin de contribuir al desarrollo de un proyecto histórico, democrático, nacionalista y revolucionario, contenido en sus términos esenciales en la demanda de reforma económica.

B. Política de producción y Consumo

1. Asegurar el abastecimiento oportuno y eficiente del mercado nacional. Para ello es preciso, además de definir como de orden público la producción y distribución de artículos básicos, según se apuntó lo siguiente:

a) Establecer las prioridades de la producción y el abastecimiento, mediante la integración de un "paquete básico del consumo popular" que contemple la satisfacción de las necesidades siguientes:

- Alimentación.

- Salud.

- Vestido.

- Vivienda.

- Educación.

- Transporte.

b) Planificar la producción, orientando la capacidad instalada en todos los sectores, a la producción de artículos de consumo popular, a precios accesibles y de calidad aceptable.

c) Vigorizar la participación directa del Estado y el sector social de la economía, en la producción y distribución de artículos básicos.

d) Establecer la obligación legal de las empresas privadas y sociales de vender al Gobierno Federal un porcentaje determinado de su producción, así como la optatividad del Estado de adquirirlo según las necesidades del consumo.

e) Desalentar la producción e importación de artículos suntuarios.

2. Fijar el precio de los productos con base en su valor de uso y su calidad, dentro de una adecuada combinación costos - precios - utilidades.

3. Aplicar una política sistematizada de estímulo estatal y de respaldo de consumo popular a empresas y productos que antepongan calidad y valor de uso, a diseño, estilo o moda.

4. Ampliar el control de precios a todos los artículos cuyo consumo sea necesario.

5. Sustraer a la economía paraestatal de sus actuales formas vinculadas con la técnica y el espíritu d la economía privada, estableciéndole un criterio social para su operación y administración.

6. Limitar los gastos para publicidad por disposiciones de ley o mediante un impuesto especial no repercutible al consumidor.

7. Revisar la estructura de intermediación comercial para corregir sus deformaciones; ampliar y fortalecer los mecanismos de comercialización estatal y sociales; estructurar un sistema de centrales de abastos bajo el control del Estado y de los trabajadores del campo y de la ciudad, con objeto de reemplazar a los mayoristas intermediarios, establecer canales directos con pequeños comerciantes y consumidores, tiendas estatales, sindicales y cooperativas, y controlar precios de distribución.

Las centrales de abastos deberán formar cuadros de organización, que penetren a la adquisición y distribución de los productos básicos y deberán organizarse y establecerse cuando menos para los productos siguientes:

a) Semillas y productores alimenticios, agropecuarios almacenables y similares.

b) Carne y sus derivados.

c) Verduras y frutas.

d) Productos avícolas.

e) Leche y sus derivados.

f) Huevo.

II. OPERACIONES ADMINISTRATIVAS

1. Impulsar la creación de la Secretaría de Producción y Abasto, así como del Departamento de Consumo o adecuar la estructura de la Secretaría de Comercio, constituyéndolos en órganos operativos de la política que antecede, e incorporar la participación de los trabajadores del campo y de la ciudad en la administración de los mismos.

2. Liquidar organismos y empresas del ramo que propicien en la duplicidad en la función administrativa o despilfarro de recursos. Racionalizar el ejercicio de su gasto.

3. Unificar la política del consumo en los aspectos siguientes:

a) Fijación de precios de productos y tarifas de servicios.

b) Control de vigilancia de precios y tarifas.

c) facultad de sanción.

d) Facultad de emergencia.

Establecer facultades al Ejecutivo Federal en épocas de emergencia: ocupación temporal, incautación de reservas alimenticias, etc.

4. Crear el tribunal del consumo como órgano jurisdiccional autónomo, facultado para dirimir controversias suscitadas entre consumidores y toda clase de personas físicas y morales, públicas y privadas, proveedores de bienes y prestadoras de servicios.

III. JURÍDICAS

1. Incluir en nuestra Constitución General, un capítulo económica que contemple los aspectos siguientes:

a) Redefinición de la propiedad de los medios de producción, en tres sectores fundamentales:

- Estatal, que consolida el conjunto y empresas que actualmente pertenecen a este sector y rescate de la iniciativa privada a aquéllas directamente vinculadas a las necesidades vitales del pueblo y el desarrollo económico independiente. En consecuencia, incorporar a este sector las actividades siguientes:

- Industrias alimenticias, químico farmacéutica, textil de la construcción, incluyendo la fabricación de materiales.

- Instituciones financieras, bancarias y de seguros, de carácter privado.

- Extractivas, petroquímica y siderúrgica. Comercio exterior y, las que dicte el interés público.

- Social, que vincule los esfuerzos y los recursos del Estado y de los trabajadores, o de éstos por sí solos, y los encauce hacia la producción y distribución de bienes.

- Privada, limitada a las actividades complementarias del desarrollo, y supeditada a los objetivos generales de planeación.

b) Definición de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia económica, a fin de que quede claramente facultado para:

Trazar un plan nacional de desarrollo y establecer un sistema integral de planeación, participativo y democrático, que oriente de manera sistemática el crecimiento de las fuerzas productivas, a la satisfacción del derecho al trabajo y al consumo básico de la población, subordinando la propiedad privada a la obtención de estos objetivos.

Aplicar supuestos en que descansa el artículo 28 constitucional y desarrollar una política antimonopolios para enfrentar la ocupación económica del país por el capital extranjero.

c) Conferir a la H. Cámara de Diputados participación en la orientación de los objetivos de la planeación.

d) Incorporar a los trabajadores del campo y de la ciudad, en la conducción general de la economía, en todas las etapas del proceso de planeación, en los órganos de la administración pública y en el sistema de decisiones de la empresa privada.

e) Agrupar las diversas disposiciones que en materia económica contiene la propia Constitución y las leyes secundarias.

2. Diseñar y aplicar una política de carácter equitativo, en materia de salarios, costos, precios y utilidades, que permita regular estas últimas.

3. Dar un rango constitucional al régimen del salario remunerador, único sistema de pago justo.

4. Ampliar el derecho tutelar del consumidor. Sistematizar la legislación del consumo en un todo coherente, incorporando las distintas disposiciones vigentes a la ley Federal de Protección al Consumidor.

Como uno de los instrumentos de la estrategia prevista y con fundamento en la fracción II del Artículo 73, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados del sector obrero, miembros del Partido Revolucionario Institucional, proponemos a la consideración de esta Honorable Cámara de Diputados, la Iniciativa de Decreto que Reforma y Adiciona la Ley Federal de Protección al Consumidor.

El citado ordenamiento es producto de un fructífero popular, cuyos protagonistas centrales fueron el Estado revolucionario y la clase obrera organizada. Fue concebido como instrumento de defensa y promoción de los derechos e intereses de la población consumidora.

No obstante su generoso espíritu, las circustancias en que surgió imposibilitaron un

mayor avance. Las instituciones a cuya responsabilidad se encargó la custodia y defensa de los consumidores en sus intereses y derechos, no tienen las atribuciones suficientes para mejor ejercer su función. Más de 25 ordenamientos legales y vigentes, y otros tantos órganos administrativos competentes para aplicar la política del consumo, dan testimonio de la dispersión que a ésta caracteriza y que es indispensable corregir.

Las reformas a esta Ley, aspiran a dar mayor coherencia y coordinación a la política del consumo, para servir mejor al consumidor desde la actividad preventiva hasta la clarificación jurisdiccional de sus derechos y la centralización de la responsabilidad administrativa.

El documento pretende establecer los puntos programáticos y las bases jurídicas de una nueva política del consumo, así como su estructura procesal y administrativa.

Tres son los instrumentos básicos en que dicha política descansa:

a) La inclusión de nuevos derechos sustantivos en favor del consumidor, en materia de precios y calidad de los productos; publicidad dirigida al consumidor, arrendamiento de bienes inmuebles; contratos de adhesión; operaciones de crédito; venta de productos y prestaciones de servicios peligrosos.

Asimismo, la clarificación y robustecimiento de las facultades del Ejecutivo Federal para intervenir en situaciones de emergencia económica, y se le confieren las necesarias para modificar sistemas y métodos de producción y distribución de bienes y servicios, a fin de evitar el deterioro del medio ambiente, el despilfarro de recursos naturales, la adulteración de productos y el encarecimiento artificial de costos y precios.

La institución de un sistema nacional de abastos y comercialización, para incidir profundamente en la producción y comercialización de los productos básicos.

b) El establecimiento de las funciones y las normas operativas del Tribunal Federal de Consumo, Instituido mediante Reforma al Artículo 104 de la Constitución Política, que oportunamente presentara la diputación obrera, contemplado como organismo social de integración tripartita, autónomo e independiente de cualquier autoridad administrativa, facultado para conciliar dirimir controversias que se susciten entre consumidores y proveedores de bienes o prestadores de servicios.

c) Previa la modificación correspondiente a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que será promovida por los propios firmantes, esta iniciativa da definición de las atribuciones del Departamento de Consumo relacionadas con la aplicación y vigilancia de la ley de la materia. Concentra en este departamento las siguientes atribuciones del Poder Ejecutivo Federal:

1. Aplicar y vigilar la ley, reservando, para el ejercicio de esta atribución la posibilidad de que las demás dependencias del Ejecutivo Federal, coadyuven en el ámbito de su competencia con el Departamento de Consumo.

2. Como facultad exclusiva, fijará precios de productos de consumo generalizado e interés público y tarifas de servicios que se ofrezcan al consumidor, tomando como base su valor de uso, su calidad, así como la relación entre los costos de producción y distribución y la utilidad que la autoridad estime razonable.

3. Modificar las cláusulas de los contratos de adhesión que por su contenido sean desventajosas para el consumidor.

4. Vigilar las indicaciones impresas en las envolturas, etiquetas, envases o publicidad de productos.

5. Removerá del mercado productos nocivos a la salud física o psíquica del consumidor.

6. Fijará bases mínimas a las pólizas de garantía.

7. Autorizará promociones de productos y servicios.

8. Fijará tasas máximas de intereses y cargos máximos en operaciones de crédito.

9. Organizará colectivamente a los consumidores y coordinará su acción.

10. Atenderá las denuncias directas o por conducto del Tribunal Federal del Consumo, que formulen los consumidores.

11. Modificará las cláusulas contenidas en los contratos de arrendamiento de bienes muebles o inmuebles, que contengan condiciones inequitativas para los consumidores; y,

12. Dirigirá el sistema nacional de abastos, de nueva creación. Es ideal integrar las atribuciones y funciones anotadas, dentro del organismo propuesto. Sin embargo, propósitos semejantes se obtendrían vigorizando las funciones de la Secretaría de Comercio.

La estrategia de nueva política de producción y del consumo, y las posiciones del movimiento obrero en materia de política económica, se presentarán sucesivamente a la consideración de esta Soberanía en el orden siguiente:

1. Iniciativa de Nueva Ley Federal de Protección al Consumidor.

2. Iniciativa de Reformas al Artículo 104 de la Constitución General de la República, para establecer el Tribunal Federal del Consumo.

3. Iniciativa de Reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, con objeto de centralizar la política del consumo.

4. Proposición para incluir en la Constitución General de la República un capítulo de política económica.

Por lo antes expuesto, los diputados obreros del Partido Revolucionario Institucional, miembros de esta LI Legislatura del Congreso de la Unión, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente Iniciativa de Decreto que Reforma y Adiciona la Ley Federal de Protección al Consumidor.

ADICIONES Y REFORMAS A LA

LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN

AL CONSUMIDOR

Artículo primero. Se reforman los artículos 1o., 3o., 5o., 6o., 9o., 11, 13, 15, 17, 21, 22, 28, 29, 35, 37, 53, 56, 76, 77, 80, 86, 90, 94.

Artículo 1o.

La aplicación y vigilancia en la esfera administrativa de las disposiciones de la presente Ley, corresponderá al Departamento de Consumo, a falta de competencia específica de determinada dependencia del Ejecutivo Federal.

Las demás dependencias del Ejecutivo Federal coadyuvarán, en el ámbito de su competencia, a la aplicación y vigilancia de las disposiciones de la presente Ley.

Serán órganos auxiliares del Departamento del Consumo, en los términos que disponga el Reglamento respectivo, toda clase de autoridades federales, estatales y municipales.

Artículo 3o. (En la Iniciativa de Ley aparece como Artículo 6o.) Para los efectos de esta Ley, por consumidor se entiende a quien contrata, el uso o disfrute de bienes o la prestación de un servicio para su consumo final o intermedio. Por proveedores, a las personas físicas o morales a que se refiere el artículo 5o. y por comerciantes, a quienes hagan del comercio su ocupación habitual o realicen, aunque fuere accidentalmente, un acto de comercio y su objeto sea la compraventa o arrendamiento de bienes muebles e inmuebles o la prestación de servicios.

Quedan exceptuados de las disposiciones de esta Ley, la prestación de servicios profesionales y los que se presten en virtud de un contrato o relación de trabajo.

Artículo 5o. (En la Iniciativa de Ley aparece como Artículo 16)

Primer párrafo. Los gastos para publicidad del producto, no podrán exceder del ..% de su costo total.

Segundo párrafo. Los anunciantes podrán solicitar del Departamento de Consumo opinión o dictamen sobre la publicidad que pretendan realizar.

Tercer párrafo (Correspondiente al segundo Párrafo de la Ley Vigente).

Cuarto párrafo (Correspondiente al tercer párrafo de la Ley Vigente).

Quinto párrafo (Correspondiente al cuarto párrafo de la Ley Vigente).

El artículo 6o. aparece como artículo 15 en la Iniciativa de Ley. Se reforma en lo que a competencia se refiere, la fracción I queda como fracción III; la fracción II se deroga; la fracción III queda como fracción IV y se reforma; la fracción V queda como fracción II con reformas; la fracción VI queda como fracción XIII; el primer párrafo de la fracción VI pasa como fracción XIV; se adicionan las fracciones I, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI y XV; la fracción XII corresponde al artículo 50 de la Ley vigente, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 6o. (Artículo 15). El Departamento del Consumo estará facultado para:

I. Formular y aplicar la política general del Consumo.

Promover y proteger los derechos e intereses de la población consumidora; para este efecto, las Organizaciones de Consumidores serán coadyuvantes del Departamento del Consumo en los términos en que lo disponga el Reglamento respectivo.

II. Fijar los precios de consumo generalizado y las tarifas de los servicios que se ofrezcan al público, tomando en cuenta su valor de uso, su calidad, la relación entre los costos de producción y distribución y la utilidad que dicha autoridad estime razonable.

IV. Ordenar se hagan las modificaciones procedentes a los contratos de arrendamiento de bienes muebles o inmuebles, para evitar prácticas engañosas o trato inequitativo al consumidor, previa audiencia de los interesados.

V. Fijar, controlar y vigilar los precios de las bebidas no alcohólicas, tabaco, medicamentos, aparatos y equipos médicos, productos de perfumería, belleza y aseo, plaguicidas y fertilizantes, previo registro de los fabricantes expedidos por la Secretaría de Salubridad y Asistencia.

VI. Remover del mercado productos y modificar sistemas o prácticas de venta de productos y de servicios, cuando de su empleo inadecuado o anárquico o los elementos de que se componen, se derivan efectos perniciosos para la sociedad en general o para la salud física o psíquica de los consumidores; las resoluciones que en cada caso se dicten serán de orden público e interés social para los efectos que se mencionan en el artículo 124 de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; sin demérito de la responsabilidad penal a que haya lugar, aplicar al infractor las sanciones administrativas de Ley;

VII. Denunciar ante el Ministerio Público los hechos que lleguen a su conocimiento y que puedan ser constitutivos de delito;

VIII. Excitar a las autoridades competentes a que tomen las medidas adecuadas para combatir, detener, modificar o evitar todo género de práctica que lesione los intereses de los consumidores o de la economía popular;

IX. Denunciar ante las autoridades correspondientes y, además en su caso, ante el superior jerárquico de la autoridad responsable, los hechos que lleguen a su conocimiento, derivados de la aplicación de esta Ley que pueda constituir delitos, faltas, negligencias u omisiones oficiales;

X. Vigilar que en los contratos de adhesión no contengan cláusulas que establezcan prestaciones desproporcionadas a cargo de los consumidores o les impongan obligaciones inequitativas y en su caso, modificarlos para ajustarlos a la equidad.

La misma atribución se ejercerá respecto de las cláusulas uniformes generales o estandarizadas, de los contratos hechos en formularios, machotes o reproducidos en serie mediante cualquier procedimiento y, en general, cuando dichas cláusulas hayan sido redactadas unilateralmente por el proveedor del bien o servicio sin que la contraparte tuviere posibilidad de discutir su contenido.

Cuando los contratos a que se refiere este artículo hubieran sido autorizados o aprobados conforme a las disposiciones legales aplicables por otra autoridad, ésta tomará las medidas pertinentes, previa audiencia del proveedor, para la modificación de su clausulado, a moción del Departamento del Consumo. Cuando los contratos en cuestión no requieren autorización o aprobación por parte de alguna Dependencia del Ejecutivo Federal el Departamento del Consumo en representación del interés colectivo de los consumidores, gestionará en un plazo no mayor de cinco días a partir de que conozca el caso ante él o los proveedores respectivos, la modificación de su clausulado para ajustarlo a la equidad.

XI. Ordenar la modificación de la cláusulas del contrato que contravengan las disposiciones que contiene el artículo 8o.

XIII. Dictar las resoluciones, acuerdos o medidas administrativas pertinentes para hacer cumplir las normas de protección y orientación a los consumidores.

XV. En general, velar en la esfera de su competencia por el cumplimiento de esta Ley y de las disposiciones que de ella emanen.

El Artículo 9o. Se reforma en lo que a competencia se refiere y en la Iniciativa de Ley figura como Artículo 20, quedando en los siguientes términos: Artículo 9o. (Articulo 20). El Departamento del Consumo en cada caso, ordenará que se suspenda la publicidad que viole lo dispuesto en el artículo anterior y podrá exigir al anunciante que, a cargo del mismo, realice la publicidad correctiva en la forma en que aquéllas la estimen suficiente, sin perjuicio de imponerle las sanciones en que hubiera incurrido.

En los casos a que se refiere el párrafo anterior las demás dependencias del Ejecutivo Federal actuarán como coadyuvantes del Departamento del Consumo.

El Artículo 11, cambia su orden en la Iniciativa de Ley y aparece como artículo 22; se reforma el primer párrafo en lo que a competencia se refiere, quedando en los siguientes términos:

Artículo 11. (Artículo 22).

El Departamento del Consumo estará facultado para fijar las bases mínimas que deberán contener las pólizas de garantía. Las demás dependencias del Ejecutivo Federal deberán aportar su opinión técnica.

El Artículo 13, cambia su orden en la Iniciativa de Ley y aparece como artículo 24 y se reforma en su primer párrafo, para quedar como sigue: Artículo 13. (Artículo 24).

Esta obligación será exigible cuando la peligrosidad sea notoria, derive de la propia naturaleza del producto o servicio, o haya sido definida por el Departamento del Consumo, el que señalará los términos y la forma en que deba advertirse la peligrosidad de los bienes o servicios de que se trate.

Segundo párrafo.

El Artículo 15 cambia su orden en la Iniciativa de Ley y figura como artículo 26; se reforma para quedar en los siguientes términos:

Artículo 15. (Artículo 26). Para los efectos de esta Ley, se entiende por

"Promoción" el ofrecimiento al público de bienes o servicios, con el incentivo de proporcionar adicionalmente, sin incrementar el precio o fijar condición alguna, otro objeto o servicio de cualquier naturaleza.

Primer párrafo.

El Artículo 17, cambia su orden en la Iniciativa de Ley y aparece como artículo 28; se reforma en los que a competencia se refiere, adicionándose un primer párrafo, quedando en segundo término el que era párrafo primero, apareciendo como sigue:

Artículo 17. (Artículo 28). Para las promociones de productos y servicios se requerirá la previa autorización del Departamento del Consumo.

Las promociones de productos o servicios que los comerciantes y toda clase de intermediarios aprovechen en su beneficio, sin el consentimiento expreso del producto, además de las responsabilidades por daños y perjuicios los sujeta a la sanción administrativa correspondiente.

Párrafo segundo (en la Ley vigente aparece como primer párrafo)

El Artículo 21, cambia su orden en la Iniciativa de Ley y aparece como artículo 32; se deroga la excepción que se establece en el párrafo segundo, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 21. (Artículo 32).

Primer párrafo.

El Artículo 22, cambia su orden en la Iniciativa de Ley y figura como artículo 33, y se reforma en los que a competencia se refiere y en cuanto a los miembros de la Comisión Consultiva, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 22. (Artículo 33). El Departamento del Consumo estará autorizado para fijar las tasas máximas de interés y los cargos máximos adicionales que puedan hacerse al consumidor en relación a cualquier acto o contrato en que se le conceda crédito, tales como gastos de investigación, cobranza, quebrantos derivados de cuentas incobrables y de administración de crédito, previa opinión de una comisión consultiva que estará integrada, a nivel técnico, por un representante del Banco de México, S. A., un representante de las Organizaciones de Consumidores, un representante de la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos y de la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio designado conjuntamente por éstas. Por cada representante propietario se designará un suplente. Departamento

del Consumo podrá hacer las investigaciones y formular las consultas a los organismos que estime pertinente.

El Departamento del Consumo estará facultado para tomar las medidas necesarias conforme a las disposiciones legales aplicables, para que los cargos adicionales y los intereses autorizados no repercutan en el precio de los bienes o servicios, en su caso.

Segundo párrafo.

Tercer párrafo.

El Artículo 28, cambia su orden en la Iniciativa de Ley y aparece como artículo 39, y se reforma para quedar en los siguientes términos:

Artículo 28. (Artículo 39). En los casos de compraventa en abonos de bienes muebles o inmuebles, si se rescinde el contrato, vendedor y comprador deben restituirse mutuamente las prestaciones que se hubieren hecho. El vendedor que hubiere entregado la cosa, tendrá derecho a exigir por el uso de ella, el pago de un alquiler o renta y de una indemnización por el deterioro que haya sufrido. Tanto el alquiler o la renta, cuanto la indemnización, serán fijados por las partes hasta el momento de la rescisión. A falta de acuerdo, por un perito designado administrativamente o por autoridad judicial, cuando a ella se recurra.

El comprador que haya pagado parte del precio tiene derecho a los intereses de la cantidad que entregó, si la rescisión no le es imputable, computados conforme a la tasa que autorice, con carácter general, el Departamento del Consumo, previa opinión de la Comisión Consultiva constituida en los términos del Artículo 32. A falta de determinación por la dependencia señalada, los intereses serán computados a la misma tasa con que se pactaron para su pago al vendedor.

Segundo párrafo.

Tercer párrafo.

El Artículo 29, en la Iniciativa de Ley queda como artículo 40 y se le adiciona un primer párrafo, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 29. (Artículo 40).

Cuando un contrato de compraventa a plazos, de bienes y servicios, se realice por medio de Títulos de Crédito, se considera que la operación se ha hecho al contado.

El Artículo 35, en la Iniciativa de Ley figura como Artículo 46 de la Iniciativa de Ley y se reforma en lo que a competencia se refiere, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 35. (Artículo 46). Las comprobaciones de calidad, especificaciones o cualquier otra característica, se efectuarán conforme a las normas oficiales mexicanas; a falta de éstas conforme a las normas, métodos o procedimientos que determine el Departamento del Consumo, previa audiencia de los interesados y demás Dependencias competentes del Ejecutivo.

El Artículo 37, en la Iniciativa de Ley figura como artículo 48 y se reforma en lo que a competencia se refiere, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 37. (Artículo 48). Los fabricantes del producto deberán asegurar el suministro oportuno de partes y refacciones durante el lapso en que aquéllos se fabriquen, armen o distribuyan y, posteriormente, durante un lapso razonable en función de la durabilidad de los productos. Igual obligación tendrán quienes importen productos para su venta al público, respecto de los que distribuyan en su país. El Departamento del Consumo y la Secretaría de Comercio, conjuntamente podrán determinar el plazo y señalar las bases para el cumplimiento de esta obligación y, cuando lo estimaren conveniente exigir el otorgamiento de una garantía adecuada.

El Artículo 53, cambia su orden y figura como Artículo 84 en la Iniciativa de Ley; se reforma en lo que a competencia se refiere, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 53. (Artículo 84). La violación reiterada o contumaz a lo dispuesto en el artículo 11, tratándose de servicios públicos de concesión federal, turísticos, de transporte o de viaje, hoteles, restaurantes u otros servicios análogos, podrá sancionarse por el Departamento del Consumo con la multa que corresponda y, además, previa consulta a las autoridades del ramo, con la cancelación o revocación de la concesión, licencia, permiso o autorización respectivas y, en su caso, con la clausura temporal o definitiva del establecimiento.

El Artículo 56, cambia su orden en la Iniciativa de Ley y aparece como artículo 13; se reforma para quedar en los siguientes términos:

Artículo 56. (Artículo 13). El consumidor que al contratar un bien haya entregado una cantidad como depósito, tendrá derecho a recuperar, en el momento de su devolución, la suma íntegra que haya erogado por este concepto.

El Artículo 76, aparece en la Iniciativa de Ley como artículo 72 y se reforma en los que a competencia se refiere, para quedar en los siguientes términos.

Artículo 76. (Artículo 72). Las relaciones de trabajo entre el Departamento del Consumo y sus trabajadores y el Tribunal del Consumo y sus trabajadores se regularán por la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional.

Primer párrafo.

El Artículo 77, aparece en la Iniciativa de Ley como artículo 73 y se reforma en los que Dependencia se refiere, para quedar en los siguiente términos: Artículo 77. (Artículo 73). El personal del Departamento del Consumo y del Tribunal del Consumo, estará incorporado al régimen de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

El Artículo 80, aparece en la Iniciativa de Ley como artículo 76, y se le adiciona un segundo párrafo, para quedar como sigue:

Artículo 80. (Artículo 76).

Primer párrafo.

Los informes que consten en las actas a que se refiere el artículo 78 y que hubieren sido practicadas por personal autorizado por el Departamento del Consumo, tendrán el carácter de inobjetable y valor de prueba plena.

El Artículo 86, cambia su orden y en la Iniciativa de Ley figura como artículo 82 y se reforma en lo que a competencia se refiere; la fracción I se reforma en cuanto al monto de la multa y la fracción IV cambia en el número de los artículos a que se refiere, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 86. (Artículo 82). Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley y demás disposiciones derivadas del ella serán sancionadas por el Departamento del Consumo.

I. Multa de quinientos a doscientos mil pesos. En caso de que persista la infracción, podrán imponerse multas por cada día que transcurra sin que se obedezca el mandato respectivo.

II.

III.

IV. Las previstas por los artículos 14 y 88 para los casos a que los mismos se refieren.

El Artículo 90, cambia su orden y en la Iniciativa de Ley figura como artículo 88, reformándose para quedar en los siguientes términos:

Artículo 90. (Artículo 88). El incumplimiento por parte de proveedores y comerciantes, de las disposiciones contenidas en esta Ley y las demás que de ella se deriven, dará lugar a la sanción administrativa correspondiente y a la imposición de las penas que correspondan a los delitos en que incurran los infractores; además, será causa de responsabilidad por los daños y perjuicios que se ocasionaren, los que se determinarán conforme a la legislación común y podrán reclamarse ante el Tribunal del Consumo, en cuyo caso la resolución que éste dicte se tendrá por definitiva para todos los efectos legales.

Sin perjuicio a los dispuesto por el párrafo anterior, las reclamaciones derivadas de la aplicación de esta Ley podrán presentarse, por los afectados directamente a los proveedores de bienes o prestadores de servicios.

El Artículo 94 corresponde al artículo 94 de la Iniciativa de Ley y se reforma en su segundo párrafo, en lo que se refiere al ordenamiento jurídico aplicable, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 94. (Artículo 94).

Primer párrafo.

En lo no previsto en este capítulo será aplicable supleatoriamente, en relación con el ofrecimiento, recepción y desahogo de pruebas, la Ley Federal del Trabajo.

Artículo segundo: Se adicionan a la Ley Federal Vigente, los siguientes artículos: 2o., 3o., 4o., 8o., 10, 17, 56, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 83, 89, 90, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150. Que quedan en los siguientes términos:

Artículo 2o. Para los efectos de la presente Ley, se considera de orden público e interés social el proceso de producción y distribución de medicamentos, alimentos y bebidas, vivienda, transporte, y educación.

Artículo 3o. El Estado promoverá la planificación de la producción industrial, orientando la capacidad instalada, que sea apropiada, a la producción de artículos de consumo popular e insumos básicos, a precios accesibles y de calidad aceptable.

Para establecer la prioridad de producción y de servicios, el Departamento del Consumo procederá a la integración de un "Paquete Básico de Consumo Popular", que comprenda la satisfacción de las necesidades de alimentación, vestido, vivienda, servicios médicos y medicinas, transporte y educación.

Artículo 4o. El Ejecutivo Federal, en caso de emergencia económica, estará facultado para:

a) Establecer prioridades en la producción de bienes o en la prestación de servicios.

b) Intervenir en la distribución de artículos producidos en el país o importados, imponer racionamientos, señalar prioridades y definir su uso preferente, con el fin de satisfacer la demanda social y evitar su encarecimiento artificial.

c) Intervenir las empresas de producción y distribución, temporal o definitivamente, cuando ello sea indispensable para mantener la producción y distribución de bienes o la prestación de servicios, en niveles convenientes para satisfacer el consumo social o cuando se violen las leyes y reglamentos de la materia.

d) Obligar a los proveedores de bienes y prestadores de servicios a poner a la vista, a los precios autorizados, existencias de mercancías o servicios necesarios para abastecer el consumo.

e) Imponer restricciones a las importaciones y exportaciones cuando las circunstancias económicas así lo requieran, y

f) En general, para adoptar las medidas necesarias para resolver el problema coyuntural.

Las atribuciones del Ejecutivo Federal serán ejercidas por las Secretarías, del Patrimonio y Fomento Industrial y de Comercio, el Departamento del Consumo y demás autoridades administrativas en el ámbito de su competencia, mediante la expedición de los Decretos correspondientes.

Artículo 8o. Todo contrato de adhesión, así como aquellos que sean hechos en machotes o formularios o en serie mediante cualquier procedimiento, deberán ser escritos íntegramente en idioma español y con caracteres legibles a simple vista para una persona de visión normal.

Artículo 10. Los contratos o convenios de compraventa a plazos, de bienes muebles e inmuebles, o de prestación de servicios, que establezcan obligación de pago en moneda distinta de la nacional, son nulos de pleno derecho.

Artículo 17. Sin perjuicio a lo dispuesto en otras Leyes o Reglamentos, la publicidad

dirigida a los consumidores se sujetará a las siguientes bases:

a) Tendrá una función estrictamente informativa y respetará la individualidad u la intimidad del hombre y la mujer.

b) Anunciará los artículos y servicios conforme a sus características propias, sin utilizar llamados irracionales o emotivos ni métodos subliminales.

c) Acompañará con la leyenda: "Hecho en México", la difusión de aquellos productos de fabricación nacional.

d) Sólo en caso justificado y únicamente cuando se disponga de pruebas fehacientes utilizará adjetivos para la comparación de determinados productos.

e) No hará referencias discriminatorias que tengan por origen la raza, la nacionalidad, la situación económica y social, el credo político, el sexo o la religión de las personas.

f) Cuando se dirija a los niños deberá tener en cuenta la necesidad de fortalecer el proceso de su formación humana e intelectual y estimular los hábitos de aprendizaje, así como promover el desarrollo de una conciencia de solidaridad social.

g) Buscará inculcar en el individuo la práctica hacia las buenas costumbres; fortalecer el espíritu nacionalista y exhortar a la comunión de los principios pacíficos; todo lo anterior, de acuerdo a los altos ideales valorativos de nuestra comunidad.

Artículo 56. En la prestación de toda clase de servicios que se ofrezcan al público, tanto principales como conexos, el consumidor podrá presentar queja al Departamento del Consumo y ejercer acción ante el Tribunal del Consumo, por engaño del oferente en cuanto a la calidad, precio y otras características estipuladas en el contrato o descritas en la publicidad del servicio de que se trata.

Esta acción se extingue a los quince días de tener conocimiento el consumidor de las anomalías especificadas en el párrafo anterior.

SISTEMA NACIONAL DE ABASTOS

Artículo 61. El Estado fomentará la creación de centros de abastecimiento de productos primarios o manufacturados a través del sistema nacional de abastos.

Artículo 62. El sistema nacional de abastos se constituirá como organismo descentralizado, y en su dirección tendrán participación las organizaciones de trabajadores y campesinos mayoristas.

Artículo 63. El sistema nacional de abastos se organizará por líneas de producción agroindustrial, coordinando sus actividades con el departamento del consumo y los órganos de comercialización y transporte del Estado y concesionados, para satisfacer la demanda nacional.

Artículo 64. El sistema nacional de abastos procurará la unificación y capitalización de cooperativas de consumo para obtener mejores precios y calidad e incidir en la producción y manufactura de bienes de consumo popular.

Artículo 65. El sistema nacional de abastos promoverá la creación, fortalecimiento y coordinación de tiendas sindicales, ejidales y urbanas. Implementará programas de mercadeo, previa autorización de la Secretaría de Comercio, orientando, vigilando y controlando la oferta de bienes del sector público.

Artículo 66. Para asegurar el abastecimiento oportuno y eficiente del consumo nacional, es obligación de todo proveedor de bienes destinar un porcentaje de su producción, para venta al sistema nacional de abastos, empresas del Estado, organismos descentralizados o de participación estatal. Es optativo para el Estado adquirir dicha producción según las necesidades de abastecimiento del consumo.

Artículo 67. Para los efectos del artículo anterior, estará facultada la Secretaría de Programación y Presupuesto, a opinión que recabará por escrito de las Secretarías, de Comercio y del Patrimonio y Fomento Industrial, así como el Departamento del Consumo, que deberán emitirla en su término no mayor de quince días.

Artículo 68. Las autoridades, proveedoras y consumidores están obligados a proporcionar al Departamento del Consumo, en un plazo no mayor de 15 días, o en el que él mismo señale, los datos o informes que solicite por escrito y que sean conducentes para el desempeño de su función.

Artículo 69. Los comités de protección al consumidor a que se refieren la fracción I del artículo 15, tendrán las atribuciones siguientes:

a) Orientar al consumidor en el conocimiento y ejercicio de los derechos que le confiere la Ley, movimientos de precios y ejercicio racional de su ingreso.

b) Recibir sus quejas y denuncias y tramitarlas a las autoridades competentes.

c) Movilizar a los núcleos populares y organizar acciones de masas en apoyo a la nueva política de protección al consumo.

d) Vigilar precios, normas de calidad, peso, medidas y otras características de los productos; denunciar y combatir monopolios y conductas de funcionarios claudicantes.

e) En coordinación con las autoridades competentes, atender los problemas de abastecimiento a pequeños comerciantes de la localidad y respaldar sus quejas en contra de intermediarios mayoristas o monopolios.

f) Las demás inherentes a su función.

Artículo 70. Los comités de protección al consumidor estarán integrados por trabajadores del campo y de la ciudad, de los sectores medios de la población, comerciantes e industriales en pequeño y, en general, por quienes tengan la condición de consumidor.

Los comités de protección al consumidor tendrán personalidad jurídica para representar y defender ante el Departamento del Consumo, los derechos e intereses que correspondan a sus miembros como consumidores, siempre y cuando hayan sido registrados y reconocidos por dicha autoridad, de acuerdo con el reglamento respectivo.

Artículo 71. El domicilio del Departamento del consumo será la ciudad de México y se establecerán delegaciones en todos y cada uno de los Estados y, en general en los lugares en que se considere conveniente.

Artículo 83. El monto máximo de las multas y medios de apremio de índole económica, se aumentará cada año en la misma proporción que el índice de precios registrado por el Banco de México.

Artículo 89. Las acciones que nacen de lo dispuesto en la presente Ley, prescriben a los treinta días, contados a partir de la fecha en que el consumidor recibió el bien u obtuvo el servicio, salvo los casos de excepción que este ordenamiento señala.

Artículo 90. La prescripción se interrumpe, por la sola presentación de la reclamación ante el proveedor del bien, el prestados del servicio, el Tribunal del Consumidor o el Departamento del Consumo.

TRIBUNAL FEDERAL DEL CONSUMO

Disposiciones generales

Artículo 99. El Tribunal Federal del Consumo es un órgano jurisdiccional autónomo e independiente de cualquier autoridad administrativa. Tiene competencia exclusiva para conciliar y dirimir controversias entre consumidores y proveedores de bienes o prestadores de servicios, que se susciten por violación a las disposiciones de la presente Ley.

Tendrán personalidad para acudir ante su instancia, los consumidores y proveedores de bienes o prestadores de servicios públicos y privados. Asimismo, el Departamento del Consumo, como representante de los consumidores, organizados colectivamente o cuando se afecte el interés público.

Artículo 100. El Tribunal Federal del Consumo deberá comunicar al Departamento del Consumo, las violaciones a normas de calidad, precios y medidas de los productos y en general ya las disposiciones contenidas en la Ley Federal de Protección al Consumidor, al artículo 28 constitucional y leyes reglamentarias, de que tenga conocimiento.

INTEGRACIÓN DEL TRIBUNAL

Artículo 101. El Tribunal Federal del Consumo funcionará en pleno o en cinco salas. El Presidente del Tribunal será nombrado por el Presidente de la República con aprobación de la Cámara de Diputados.

Artículo 102. Para ser Presidente del Tribunal Federal del Consumo se requiere:

1o. Ser mexicano por nacimiento en pleno goce de sus derechos.

2o. No tener menos de treinta años al día de su designación.

3o. Ser licenciado en derecho con título expedido por institución reconocida.

y

4o. Tener notoria buena conducta.

Artículo 103. El Presidente del Tribunal deberá otorgar la protesta de ley ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y en receso de éste ante la Comisión Permanente.

Artículo 104. Cada sala constará de tres Magistrados: Un Magistrado Presidente, nombrado por el Presidente del Tribunal Federal del Consumo; un representante de las organizaciones nacionales de consumidores previamente registradas en el Departamento del Consumo y un representante de la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, designado conjuntamente por éstas.

Para ser Magistrado, se deberán de reunir los requisitos que establece al artículo 103.

Artículo 105. El Tribunal tendrá un Secretario General de Acuerdos y los secretarios necesarios para mejor proveer en la presidencia y en cada sala y los actuarios y empleados que se requieran para el desempeño de sus funciones.

Artículo 106. Los secretarios y actuarios deberán ser mexicanos, mayores de 25 años, licenciados en Derecho y observar buena conducta.

Artículo 107. Los Magistrados, secretarios y actuarios estarán impedidos para ejercer su profesión, salvo en causa propia.

Artículo 108. Los conflictos de competencia que se susciten entre el Tribunal Federal del Consumo y Tribunales de la Federación del Distrito Federal o de los Estados, serán resueltos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. DEL PLENO

Artículo 109. El pleno se integra con los Magistrados, para funcionar se requiere de las dos terceras partes de sus miembros.

Artículo 110. Sus sesiones serán públicas y se efectuarán por lo menos una vez a la semana, siendo convocadas por el Presidente del Tribunal, que lo presidirá.

Artículo 111. Sus resoluciones se tomarán por mayoría simple entre los asistentes.

Artículo 112. Son atribuciones del Tribunal en pleno:

a) Expedir, modificar y sustituir el reglamento interior del Tribunal.

b) Distribuir el despacho de los asuntos a cada una de las salas conforme al criterio que previamente establezca;

c) Decidir las contradicciones que surjan entre las resoluciones de las salas;

d) Las de carácter administrativo interno;

e) Dictar las medidas de apremio que considere adecuadas para el mejor desempeño de sus funciones, teniendo la posibilidad de imponer multa hasta por cincuenta mil pesos, o recurrir al auxilio de la fuerza pública cuando no sean acatadas por las partes en conflicto.

Si fuere insuficiente el apremio, se procederá contar el rebelde por delito en contra de la autoridad.

f) Las demás que le fijen las leyes.

DEL PRESIDENTE

Artículo 113. Las atribuciones del Presidente del Tribunal son las siguientes:

I. Representar al Tribunal ante toda clase de autoridades.

II. Conceder y despachar la correspondencia del Tribunal.

III. Presidir las comisiones que nombre el Tribunal en pleno.

IV. Dirigir las debates.

V. Turnar las demandas.

VI. Las de carácter administrativo.

VII. Las demás que le confiere esta Ley.

DE LAS SALAS DEL TRIBUNAL

Artículo 114. Las salas conocerán:

I. De las demandas presentadas contra proveedores de bienes o prestadores de servicios, a que se refieren los artículos 50 y 60 de la Ley.

II. De las quejas por incumplimiento de las sentencias que dicten.

III. De las demás que les fijen las leyes.

Artículo 115. Las salas tendrán especialidad por razón de la materia:

a) Por quejas que se presenten sobre medicinas, transporte, educación, alimentos, bebidas y vestido, proveídos por particulares.

b) Por quejas que se presenten sobre materia prima agrícola o para la industria y la agricultura, proveídos por particulares.

c) Por quejas que se presenten por servicios prestados por particulares.

d) Por quejas que se presenten sobre arrendamiento de bienes muebles, compraventa de bienes inmuebles y sobre todo aquellos asuntos no incluidos en la competencia expresa de las anteriores salas, donde el proveedor de bienes o el prestador de servicios sean personas privadas, físicas o morales.

e) Por quejas que se presenten por la prestación de un servicio o la provisión de un bien en el que el Estado sea parte.

f) Las demás relacionadas con violaciones a esta Ley y sus Reglamentos y demás disposiciones conexas.

Artículo 116. Se establece la defensoría del consumidor, como órgano integrante del Tribunal Federal del Consumo, para asesorar y representar gratuitamente a los consumidores, en el proceso seguido ante dicho tribunal, conforme a lo que disponga el reglamento respectivo.

DEL PROCEDIMIENTO

Artículo 117. Los juicios que se promuevan ante el Tribunal Federal del Consumo, se substanciarán y resolverán con arreglo al procedimiento que determina esta Ley.

A falta de disposición expresa se aplicarán las prevenciones de la Ley Federal del Trabajo.

Artículo 118. Podrán acudir al Tribunal todo consumidor y el Departamento del Consumo a presentar demanda por escrito y triplicado, conteniendo los datos del demandado y del actor y manifestando el contenido de la controversia. La forma de la demanda la proporcionará el Tribunal.

Artículo 119. El tribunal podrá exigir la acreditación de la personalidad mediante la exhibición de cualquier documento que lo certifique, o por escrito del Departamento del Consumo.

Artículo 120. El Tribunal practicará las actuaciones que deban realizarse fuera de su domicilio, con los secretarios y actuarios de que disponga.

Artículo 121. Podrá solicitar todo tipo de informes a las autoridades, mismas que estarán obligadas a proporcionarlos, en un plazo no mayor de 10 días.

Artículo 122. El Tribunal, previo conocimiento de queja, pedirá un informe por escrito a la persona física o moral contra al que se hubiere presentado reclamación, a fin de citar a las partes en litigio, a una junta en la que las exhortará a conciliar sus intereses, haciendo constar en el acta que se levante, el resultado que de ella se derive.

Si realizada la junta de conciliación, los interesados no llegaran a ningún acuerdo, se turnará el caso al arbitraje del propio tribunal, que se ventilará a través de tres audiencias, que son:

1. La demanda y excepciones.

2. La de pruebas y alegatos.

3. La de resolución del caso.

DE LAS NOTIFICACIONES Y DE LOS

TÉRMINOS

Artículo 123. Las resoluciones serán notificadas, personalmente dentro del tercer día a partir de aquel en que se pronunció la resolución; o por lista, al día siguiente de ser pronunciadas.

Artículo 124. Los particulares deberán señalar domicilio en el primer escrito que presenten y notificar el cambio del mismo, para que en él se hagan las notificaciones personales indicadas en la Ley.

Artículo 125. Son días hábiles para la promoción, substanciación y resolución de los juicios previstos en esta Ley, todos los del año, con exclusión de los domingos, el 1o. de enero, el 5 de febrero, el 21 de marzo, 1o. y 5o. de mayo, 16 de septiembre, 12 de octubre, 20 de noviembre y 25 de diciembre, así como aquellos en los que se suspenda las labores del Tribunal.

Artículo 126. Las notificaciones se harán:

I. A las autoridades por oficio, o personalmente a sus representantes si estuvieran presentes, en el Tribunal, siempre y cuando:

a) Se trate de la primera notificación en el negocio.

b) El Tribunal estime que se trata de un caso urgente o que existe motivo para ello.

c) Se trate de la resolución definitiva.

II. Fuera de los casos señalados en la fracción anterior, las notificaciones se harán personalmente en el Tribunal a los particulares, si se presentaren dentro de las veinticuatro horas siguientes a la que se haya dictado la resolución y por lista autorizada que se fijará a las

trece horas en sitio visible del Tribunal en caso contrario.

Artículo 127. Las notificaciones surtirán efecto a partir del día siguiente en que sean hechas.

Artículo 128. En las actuaciones respectivas, el actuario asentará, razón de envío por correo o entrega de los oficios de notificación, así como de las notificaciones personales y por lista.

Artículo 129. La notificación omitida o irregular se entenderá hecha a partir del momento en que el interesado se haga sabedor de la misma, salvo cuando se promueva su nulidad.

Artículo 130. El cómputo de los términos se sujetará a las reglas siguientes:

I. Comenzarán a correr desde el día siguiente al en que surta sus efectos la notificación; serán improrrogables y se incluirá en ellos el día del vencimiento; y

II. Los términos se contarán por días hábiles.

Artículo 131. Las notificaciones que no fueron hechas en las formas que establecen las disposiciones precedentes, serán nulas. Las partes afectadas por una notificación irregularmente hecha, podrán solicitar su nulidad ante la sala que conozca el asunto, antes de que se dicte sentencia. La sala resolverá en pleno, sin formar expediente. Declarada la nulidad, se repondrá el procedimiento a partir de la notificación irregular.

Artículo 132. Las audiencias serán públicas y serán privadas cuando a juicio de la sala o del pleno deba hacerse.

Artículo 133. Recibido el escrito de demanda se citará para la celebración de primera audiencia en un término que no excederá los diez días.

Artículo 134. Si el actor no concurre a la audiencia de demanda y excepciones se tendrá por ratificado, en todos sus términos, su escrito inicial.

Artículo 135. Si el demandado no concurre a la audiencia inicial se tendrá la demanda por contestada en sentido afirmativo.

Artículo 136. Se establece el beneficio procesal de suplencia de la queja para el consumidor.

Artículo 137. Si actor y demandado no concurren se tendrán los mismos efectos señalados en los artículos 127 y 128.

Artículo 138. En la celebración de la audiencia de demandas y excepciones el actor puede ratificar su escrito inicial en todos sus términos y el demandado deberá referirse a todos y cada uno de los hechos que comprenda la demanda, afirmándolas, negándolos o refiriendo los hechos como crea que haya tenido lugar y oponiendo defensas y excepciones.

El actor podrá reconvenir y el demandado contestar la reconvención.

Artículo 139. La citación para la audiencia de pruebas y alegatos no debe exceder de 15 días hábiles después de realizada la primera audiencia y en ella se ofrecerán pruebas.

Artículo 140. Las pruebas que se ofrezcan deberán ajustarse a los hechos fijados en la litis y su contestación.

Artículo 141. El Tribunal acordará de oficio el desahogo de las pruebas que estime importantes para el mejor conocimiento del asunto y desechará las que estime improcedentes o inútiles.

Artículo 142. Concluido el ofrecimiento de pruebas y admitidas las procedentes sólo se aceptarán aquellas que se refieran a hechos supervenientes,

Artículo 143. Cada parte podrá interrogar a los testigos que presente la contraria, mismos que serán llevados por el oferente y sólo en caso de imposibilidad estimada a juicio de las salas, deberá citarse por el Tribunal.

Artículo 144. Las partes, o quienes legalmente las representen tendrán derecho de presentar alegatos escritos al concluir la recepción y el desahogo de pruebas, concediéndoseles en la misma sesión de ofrecimiento un término de 24 horas.

Artículo 145. Las partes exhibirán desde luego, los documentos u objeto que ofrezcan como pruebas, si se trata de informes o copias que deba expedir autoridad competente y la prueba es aceptada en el Tribunal, podrá al oferente solicitársele que las pida indicando los motivos que impiden obtenerlas directamente.

Las partes tienen obligación de presentar personalmente a sus testigos.

Cada parte, podrá solicitar que la contraparte concurra personalmente a absolver posiciones en la audiencia de recepción de pruebas, sin que pueda hacerlo por conducto de representantes o apoderados.

Las personas morales deberán absolver posiciones por conducto del gerente o presidente del Consejo de Administración, salvo que el oferente proponga a la persona que a nombre de la empresa celebró el contrato o realizó la venta que considera lesiva.

El Tribunal ordenará que se cite personalmente a los absolventes, pudiendo hacerse la citación por conducto de sus apoderados, apercibidos de tenerlos por confesos en las posiciones que se les articulen si no concurren el día y hora señalados siempre y cuando no estén en contradicción con alguna prueba eficiente o hecho fehaciente que conste en autos. Únicamente se girará exhorto par el desahogo de una confesional, cuando en autos aparezca que el absolvente tiene en domicilio un lugar distinto al del Tribunal, debiendo el oferente exhibir el pliego de posiciones a más tardar dentro de los tres días siguientes a la audiencia de ofrecimiento de pruebas.

Si se ofrece la prueba pericial, el Tribunal señalará el perito que con el carácter de oficial rendirá en la audiencia de recepción de pruebas su peritaje.

DE LA SENTENCIA

Artículo 146. Precluida la fase de las pruebas, citará el presidente de la sala correspondiente a la audiencia para dictar sentencia dentro de un lapso de treinta días.

Artículo 147. La sentencia debe contener:

I) La fijación del asunto sometido a litigio.

II) La evaluación de pruebas.

III) Los puntos de derecho en que se fundamente.

IV) El juicio de la sala o del pleno, en su caso.

DE LOS RECURSOS

Artículo 148. Las resoluciones de las salas no admiten recurso alguno.

Las salas no pueden revocar sus resoluciones. Las partes pueden exigir la responsabilidad en que incurran los miembros de la sala.

Artículo 149. Las resoluciones del Tribunal del Consumo, en su función de conciliador se equiparan a un laudo definitivo, si las partes están conformes con ellas al momento de dictarse, o no expresan inconformidad cuando les sea notificado.

Las resoluciones del propio Tribunal actuando como árbitro, no admitirán recurso alguno.

Artículo 150. Contra la sentencia que dicte el Tribunal o las salas sólo se admitirá el recurso de amparo.

Artículo tercero. Se derogan los siguientes artículos de la Ley Federal vigente: 57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69,70,71,72,73,74 y 75.

TRANSITORIOS

Primero. Las reformas y adiciones a esta ley entrarán en vigor en toda la República el día siguiente de su publicación en el "Diario Oficial".

Segundo. El Departamento del Consumo, en el tiempo de que dispone el Estado en la radio y la televisión, en los términos de la Ley de la Materia podrá hacer referencia a productos, marcas, servicios o empresas específicamente determinados, con fundamento en el resultado de investigaciones técnicas y objetivas, previamente realizadas, a efecto de la mejor orientación a los consumidores.

Tercero. Las organizaciones de consumidores a que se refiere el artículo 32, estarán determinadas en el Reglamento de la Ley, y a falta de éste, por el Departamento del Consumo.

Se derogan todas las normas legales o reglamentarias que se opongan a lo dispuesto por esta ley.

El C. Arturo Romo Gutiérrez: Ruego a la Presidencia solicite la dispensa de los artículos mencionados, ya que su contenido se encuentra perfectamente clarificado en la primera parte de la exposición. Ruego a su señoría que de inmediato turne esta proposición para su dictamen a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Comercio y a esta última le solicitamos encarecidamente que la primera parte expositiva de las proposiciones de los diputados del sector obrero, conteniendo medidas de política económica, sean tomadas en consideración para elaborar el dictamen que esta misma diputación obrera solicitó a propósito del incremento constante en el costo de los artículos de consumo básico. Muchas gracias.

- El C. secretario Norberto Mora Plancarte:

Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la Asamblea si se dispensa la lectura del articulado, ya que éste va a ser impreso y distribuido. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo

Aprobado, señor Presidente.

El C. Presidente: Túrnese a las Comisiones Unidas de Comercio y de Trabajo y Previsión Social e imprímase.

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

El C. David Jiménez González: Pido la palabra.

El C. Presidente: ¿Con qué objeto?

El C. David Jiménez González: Para presentar una Iniciativa de Reforma al

Artículo 490 de la Ley Federal del Trabajo y una adición a la propia ley, que será el Artículo 892.

El C. Presidente: Tiene la palabra, señor diputado.

El C. David Jiménez González: Señor Presidente:

Sea usted tan amable de pasar a la Comisión de Trabajo y Previsión Social esta iniciativa que hemos presentado, respecto al Artículo 490 de la Ley Federal del Trabajo y una adición a la propia ley que sería al 892.

Honorable Asamblea:

Independientemente de que nuestra actual legislación laboral, con sus respectivos reglamentos, tiene como finalidad primordial la protección y reivindicación de los trabajadores, muchos de ellos sufren las consecuencias de los riesgos del trabajo, los cuales en ocasiones llegan a ser de tal gravedad y magnitud, que los dejan permanentemente cercenados, mutilados o incapaces de desarrollar una actividad humana normal e, inclusive, pierden hasta la vida.

Dirán muchos que los riesgos, los infortunios o accidentes de trabajo que sufren los trabajadores, se encuentran previstos y garantizados por la Ley y que, por lo tanto, tienen derecho a la asistencia médica y quirúrgica, a la rehabilitación, a la hospitalización, medicamentos y material de curación, a los aparatos de prótesis y ortopedia necesarios y, desde luego, a la indemnización fijada por la Ley Federal del Trabajo. Cierto es que existe esa función reparadora, es decir, que en caso de ocurrir el riesgo sólo se atiende al daño causado; pero los riesgos del trabajo han llegado a tal extremo, que constantemente nos encontramos con que éstos aumentan considerablemente, afectando la vida y la integridad física y psíquica del trabajador, a la familia de éste, la existencia misma del centro de trabajo y, desde luego, la fuerza productiva y económica del propio país. Por esta razón el Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo ha tenido varias modificaciones en su articulado, tendientes todas ellas a prevenir y evitar los riesgos del trabajo, dando facultades a las comisiones creadas por los patrones y los trabajadores y a las mismas autoridades, para que

intervengan y participen en todas las acciones en materia de seguridad e higiene y lograr disminuir los accidentes y enfermedades que se producen u originan en los centros de trabaja, pero no obstante esto, desafortunadamente siguen presentándose estos riesgos.

Pero, también nuestra preocupación e indignación aumenta y nuestra condena se hace manifiesta cuando observamos que muchos de estos accidentes y enfermedades son producidos en los centros de trabajo a consecuencia de faltas inexcusables de los patrones, quienes por ahorrarse dinero o economizar en sus gastos, no cumplen con las medidas de seguridad que les han sido requeridas por Ley, por la autoridad y por las propias comisiones mixtas de seguridad e higiene, con el consiguiente perjuicio de los trabajadores, que pueden perder desde un dedo, una mano o una pierna y hasta la propia vida.

Esta conducta irresponsable de aquellos que detentan el capital y que consideran al trabajador como un artículo de comercio, no puede dejar de tener severas y aleccionadoras sanciones. La integridad corporal de un trabajador tanto como su vida, no la repone ni la restituye todo el dinero del mundo, ni le quita los efectos de carácter síquico que le producen los accidentes, por lo que nos pronunciamos por una reforma legislativa que vaya más allá de un mero aumento a la indemnización económica que deben pagar aquellos patrones que especulan y ponen en grave riesgo la vida de sus trabajadores y no la suya propia.

No solamente queremos para nuestros trabajadores la función reparadora como principio fundamental de los riesgos del trabajo, sino una función que sea auténtica prevención.

Una falta inexcusable del patrón que ha traído como consecuencia un accidente o una enfermedad del trabajador, debe ser castigada o sancionada con una pena corporal, atendiendo desde luego a la magnitud del riesgo. Los patrones, conociendo la gravedad de las sanciones, buen cuidado tendrán de establecer las medidas de seguridad e higiene en todos y cada uno de los centros de trabajo, lo que actualmente dista mucho de ser una realidad, y cumplirán de esta manera con la Ley y el Reglamento, para efectuar acciones preventivas y no sólo reparadoras, tomando como un hecho concreto el refrán que dice que más vale prevenir que lamentar.

Estamos proponiendo que la primera parte de este artículo 490 se adicione y reforme, estableciendo que la indemnización se aumente en un mínimo del cincuenta por ciento y hasta un cien por ciento, para ser congruentes con la proposición que adiciona la Ley con el artículo 892, en el que se establecen las diferentes magnitudes del riesgo y las sanciones correspondientes.

Por otro lado, no sería correcta la supresión de la fracción V del artículo 490, ya que nos resultaría una limitación en perjuicio de los trabajadores, cuando éstos estuvieran ante la concurrencia de circunstancias análogas, de la misma gravedad a las mencionadas en las cuatro fracciones anteriores de dicho artículo; por otra parte, suprimiendo esta fracción V, nos pondría frente a una incongruencia en relación al artículo 17 de la Ley, que dicta que a falta de disposición expresa en la Constitución, en la Ley o en sus Reglamentos, se tomarán en consideración sus disposiciones que regulen casos semejantes, los principios generales que deriven de dichos ordenamientos, los principios generales del derecho, los principios generales de justicia social que derivan del artículo 123 de la Constitución, la jurisprudencia, la costumbre y la equidad, y, por añadidura, le estaríamos dando un carácter de una disposición eminentemente limitativa, situación que no es posible aceptar, por lo que desde el punto de vista técnico - jurídico creemos debe conservar su carácter enunciativo, sin que obste para imponer las sanciones que contempla el artículo 892 con que proponemos se adicione la Ley.

Por todo lo anterior y con fundamento en los artículos 71 fracción II, 72, 73 fracción X de la Constitución, artículo 56 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 55 fracción II, 56, 87, 88 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, sometemos a consideración de esta H. Asamblea el siguiente proyecto de Reformas y Adiciones a la Ley Federal del Trabajo.

PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. Se reforma la primera parte del artículo 490 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:

Artículo 490. En los casos de falta inexcusable del patrón, la indemnización podrá aumentarse en un cincuenta por ciento como mínimo y hasta en un cien por ciento como mínimo y hasta en un cien por ciento, a juicio de la Junta de Conciliación y Arbitraje. Hay falta inexcusable del patrón:

I. Si no cumple las disposiciones legales y reglamentarias para la previsión de los riesgos de trabajo;

II. Si habiendo ocurrido accidentes anteriores no adopta las medidas adecuadas para evitar su repetición;

III. Si no adopta las medidas preventivas recomendadas por las comisiones constituidas por los trabajadores y los patrones o por las autoridades del trabajo, dentro del término que se le fije para su adaptación;

IV. Si los trabajadores hacen notar al patrón el peligro que corren y éste no adopta las medidas adecuadas para evitarlo; y

V. Si concurren circunstancias análogas, de la misma gravedad a las mencionadas en las fracciones anteriores.

Artículo segundo. Se adiciona el artículo 892 de la Ley Federal del Trabajo, par quedar de la siguiente manera:

"Artículo 892. En los casos que por falta inexcusable del patrón los trabajadores sufran riesgos del trabajo, independientemente de la indemnización que establece el artículo 490 de esta Ley, también se sancionará al patrón como sigue:

I. Si los riesgos del trabajo no ponen en peligro la vida del trabajador, se castigará al patrón:

"a) Con prisión de tres días a seis meses o el doble de las multas establecidas en el artículo 878 fracción V, cuando el trabajador tarde en sanar hasta quince días y no amerite hospitalización:

"b) Con prisión de cuatro meses a dos años o el triple de las multas establecidas en el artículo 878 fracción V, cuando el trabajador amerite hospitalización o los riesgos del trabajo sufridos tarden en sanar más de quince días.

"II. Si los riesgos del trabajo ponen en peligro la vida del trabajador, se castigará al patrón con prisión de seis meses a seis años y cinco veces las multas establecidas en el artículo 878 fracción V.

"III. Si el trabajador pierde la vida, se castigará al patrón con prisión de uno a ocho años y hasta diez tantos las multas que establece el artículo 878 fracción V."

Artículo transitorio. Estas reformas y adiciones entrarán en vigor tres días después de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Sala de Sesiones a 6 de noviembre de 1979."

El C. Presidente: Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social e imprímase. Continúe la Secretaría con los asuntos del Orden del Día.

PROPOSICIÓN DE LA

GRAN COMISIÓN

- El C. prosecretario Javier Aponte Robles Arenas:

"México, D.F., diciembre 6 de 1979.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.

La Gran Comisión de la Cámara de Diputados, propone a la Asamblea, que considerando la licencia que le fue concedida al diputado Juan Sabines Gutiérrez, el diputado Rafael Corrales Ayala pase a presidir la Comisión de Investigación sobre el espionaje telefónico.

Atentamente.

Presidente, diputado Luis M. Farías. - Secretario, diputado Rafael Corrales Ayala. - Secretario, diputado Carlos M. Piñera R.'

En votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueba la proposición de la Gran Comisión. Los que estén por la afirmativa ponerse de pie... Aprobada, señor Presidente.

DICTÁMENES DE

PRIMERA LECTURA

CONDECORACIONES

- El C. secretario Norberto Mora Plancarte:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano licenciado Jorge Eduardo Navarrete, para que puede aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la Fracción III del Apartado B) del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Jorge Eduardo Navarrete, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de diciembre de 1979.

Presidente, Luis M. Farías. - Secretario, Antonio Huitrón. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

- Trámite: Primera lectura.

- El C. prosecretario Javier Aponte Robles Arenas:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se

concede permiso a la ciudadana Embajadora Aída González Martínez, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del Apartado B) del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Embajadora Aída González Martínez, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 3 de diciembre de 1979.

Presidente, Luis M. Farías. - Secretario, Antonio Huitrón. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Prosecretario:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano Embajador Raúl Valdés Aguilar, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo, con lo que establece la Fracción III del Apartado B) del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Embajador Raúl Valdés Aguilar, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de diciembre de 1979.

Presidente, Luis M. Farías. - Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Prosecretario:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano Embajador Eugenio Anguiano Roch, para que puede aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios par conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la Fracción III del Apartado B) del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Embajador Eugenio Anguiano Roch, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de diciembre de 1979.

Presidente, Luis M. Farías. - Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. -

Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Prosecretario:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para estudio y dictamen el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores por el que se concede permiso al ciudadano Embajador Antonio González de León, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la Fracción II del Apartado B) del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Embajador Antonio González de León, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de diciembre de 1979.

Presidente, Luis M. Farías. - Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Prosecretario:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales:

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano Embajador Miguel Marín Bosch, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la Fracción III del Apartado B) del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Embajador Miguel Marín Bosch, , para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de diciembre de 1979.

Presidente, Luis M. Farías. - Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodrígez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Prosecretario:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano Embajador Roque González Salazar, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la Fracción III del Apartado B) del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Embajador Roque González Salazar, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito, que en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de diciembre de 1979.

Presidente, Luis M. Farías. - Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Prosecretario:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano Embajador Manuel Tello, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la Fracción III del Apartado B) del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Embajador Manuel Tello, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de diciembre de 1979.

Presidente, Luis M. Farías. - Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Prosecretario:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso a la ciudadana licenciada María Emilia Téllez, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la Fracción III del Apartado B) del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana licenciada María Emilia Téllez, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de diciembre de 1979.

Presidente, Luis M. Farías. - Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Prosecretario:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado

para su estudio y dictamen el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano licenciado Rafael Tovar y de Teresa, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la Fracción III del Apartado B) del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Rafael Tovar y de Teresa, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de diciembre de 1979. - Presidente, Luis M. Farías. -

Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

- Trámite: Primera lectura.

- EL mismo C. Prosecretario:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano Capitán Ingeniero Javier Mendoza Von Borstel, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Capitán Ingeniero Javier Mendoza Von Borstel, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de diciembre de 1979. - Presidente, Luis M. Farías. -

Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Prosecretario:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano licenciado Roberto Dávila Gómez Palacio, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Roberto Dávila Gómez Palacio, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de diciembre de 1979. - Presidente, Luis M. Farías. -

Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl

Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

- Trámite: Primera lectura.

- El mismo C. Prosecretario:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea.

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano licenciado Héctor Vasconcelos, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Héctor Vasconcelos, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de diciembre de 1979. - Presidente, Luis M. Farías. - Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

- Trámite: Primera lectura.

LEY SOBRE ESTACIONAMIENTOS

DE VEHÍCULOS EN EL D.F.

- El mismo C. Prosecretario:

H. Asamblea:

A la Comisión Ordinaria de Dictamen Legislativo del Distrito Federal fue turnado, para los efectos legales correspondientes, el expediente que contiene la Iniciativa de Decreto por la cual el Ejecutivo Federal propone al Congreso de la Unión, la Derogación de la Ley sobre Estacionamientos de vehículos en el Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación de 9 de marzo de 1973, así como sus reformas publicadas en el mismo diario de fecha 30 de diciembre de 1974, con excepción hecha de las disposiciones relativas al impuesto substitutivo.

En términos de las disposiciones que rigen su funcionamiento, la Comisión procedió al estudio y análisis de la Iniciativa de Decreto en cuestión, así como de las razones hechas valer en la relativa exposición de motivos para la derogación que se propone.

En la Iniciativa se considera que en la práctica la Ley de que se trata, es demasiado rígida, en virtud de que el servicio público de estacionamientos debe prestarse en forma dinámica, utilizándose en las construcciones e instalaciones de los mismos, los avances técnicos más modernos y condicionando su establecimiento, implantación de tarifas, régimen de infracciones y sanciones, a la realidad actual y a las circunstancias y necesidades cambiantes.

Se juzga conveniente que sin cambiar el espíritu de la Iniciativa, deben suprimirse los artículos transitorios, ya que, por lo que respecta al primero, que establece que el Decreto entrará en vigor a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, es inoperante, pues la derogación del caso operará necesariamente a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo ordenamiento que se dicte sobre el particular; y, tratándose del segundo, se considera que lo previsto en el mismo, puede incorporarse en el artículo primero del Decreto.

En razón de lo expuesto, se somete a vuestra soberanía el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. La Ley sobre estacionamiento de vehículos en el Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 9 de marzo de 1973, con sus reformas publicadas en el mismo diario de fecha 30 de diciembre de 1974, excepción hecha de las disposiciones de dicha Ley relativas al impuesto substitutivo, quedará derogada a partir de la fecha de la publicación en el Diario Oficial de la Federación del nuevo ordenamiento que sobre estacionamiento de vehículos en el Distrito Federal, se dicte. Artículo segundo. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.

Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a los 16 días del mes de noviembre de 1979. - Diputado Enrique Jacob Soriano, Presidente. - Diputado licenciado Jorge Flores Vizcarra, Secretario. - Diputados profesora Graciela Aceves de Romero. - Cuauhtémoc Amezcua Dromundo. - Licenciado Juan Araiza Cabrales.

Roberto Blanco Moheno. - Licenciado Tristán Canales Najjar. - Profesora Ofelia Casillas Ontiveros. - Licenciado Carlos Duffo López. - Licenciado Enrique Gómez Corchado. - Licenciado Carlos Hidalgo Cortés. - Federico Ling Altamirano. - Profesor Marcos Medina Ríos. - Licenciado Humberto Olguín Hermida. - Jesús Ortega Martínez. - David Reynoso Flores. - Leobardo Salgado Arroyo. - Licenciado Francisco Simeano Chávez. - Gerardo Unzueta Lorenzana. - Licenciado Luis Velázquez Jaacks. - Isabel Vivanco Montalvo de Gaeta. - Ignacio Zúñiga González. - Ricardo Flores Magón.

El diputado Gerardo Unzueta Lorenzana, del Partido Comunista se abstiene de firmar el presente dictamen."

- Trámite: Primera lectura.

LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD

Y GASTO PUBLICO FEDERAL

- El C. secretario Norberto Mora Plancarte:

"Comisiones Unidas de Justicia y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.

Honorable Asamblea:

Fue turnada para su revisión y dictamen a las Comisiones Unidas que suscriben, la Iniciativa de Ley presentada por el C. diputado Ignacio González Rubio, que tiene por objeto darle al Poder Judicial de la Federación su independencia económica.

La Iniciativa materia del dictamen propone que en lo sucesivo el Poder Judicial de la Federación formule su proyecto de presupuesto en forma independiente y de acuerdo con las necesidades que le son propias, en lugar de formular como ahora lo hace, un Anteproyecto de Presupuesto sujeto a las normas, montos y plazos que le fija el Poder Ejecutivo por medio de la Secretaría de Programación y Presupuesto.

Es conveniente aclarar a este respecto, que el ejercicio de esta facultad, implica la necesidad de que el Poder Judicial de la Federación al formular su Proyecto atienda las previsiones del ingreso y del gasto público federal.

De aprobarse esta Iniciativa, traerá como consecuencia una mejor administración de justicia que es lo que consagra el verdadero valor del derecho. Se fortalecerá la armonía de todos los elementos sociales, se les dará seguridad y se creará un clima de confianza, en una palabra, se logrará el establecimiento de un orden más justo en las relaciones humanas.

Por todas las consideraciones antes expuestas las Comisiones Unidas que suscriben se permiten someter a la consideración de esta honorable Asamblea el

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se modifica el artículo 17 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal para quedar como sigue:

Artículo 17. Para la formación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, las entidades que deban quedar comprendidas en el mismo, elaborarán sus anteproyectos de presupuesto con base en los programas respectivos.

Las entidades con excepción del Poder Judicial, remitirán su respectivo anteproyecto a la Secretaría de Programación y Presupuesto, con su sujeción a las normas, montos y plazos que el Ejecutivo establezca por medio de la propia Secretaría.

El Poder Judicial, a través de su órgano competente formulará su respectivo Proyecto de Presupuesto y lo enviará oportunamente al Presidente de la República para que ordene su incorporación al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, atendiendo a las previsiones del ingreso y del gasto público federal.

TRANSITORIOS..

Primero. Este Decreto entrará en vigor el día 1o. de enero de 1980.

Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente.

Comisión de Justicia, diputado licenciado Antonio Rocha Cordero, Presidente. - Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública. Diputado licenciado Ignacio Pichardo Pagaza, Presidente. - Diputado licenciado Luis Porte Petit Moreno, Secretario. - Diputado licenciado Juan Ugarte Cortés, Secretario. - Diputado licenciado Adolfo Castelán Flores. - Diputado licenciado Humberto Lira Mora. - Diputado licenciado Fortino Gómez Machatón. - Diputado Juan Martínez Fuentes. - Diputada licenciada Guadalupe Gómez Maganda de Anaya. - Diputado C.P. José Merino Mañon. - Diputado licenciado Carlos Hidalgo Cortés. - Diputada Beatriz Paredes Rangel. - Diputado licenciado Antonio Huitrón Huitrón. - Diputado licenciado Graco Ramírez. - Diputado licenciado David Jiménez González. - Diputado licenciado Fernando Riva Palacio Inestrillas. - Diputado licenciado Héctor Moreno Toscano. - Diputado licenciado Ignacio Vázquez Torres. - Diputado licenciado Jesús Murillo Karam. - Diputado licenciado Alfonso Zegbe Sanen. - Diputado licenciado Raúl Pineda Pineda. - Diputado doctor Angel Aceves Saucedo. - Diputado Gonzalo Salas Rodríguez. - Diputado licenciado Belisario Aguilar Olvera. - Diputada licenciada Carolina Hernández Pinzón. - Diputado licenciado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez. - Diputado Hiram Escudero Alvarez. - Diputado licenciado Porfirio Camarena Castro. - Diputado licenciado Fernando Peraza Medina. - Diputado Licenciado Enrique Chavero Ocampo. - Diputado licenciado David Alarcón Zaragoza. - Diputado licenciado Jorge Flores Vizcarra. - Diputado C.P. y licenciado Juan de Dios Castro Lozano. - Diputado licenciado Antonio García Villa. - Diputado profesor Ernesto Rivera Herrera. - Diputado licenciado Pablo Gómez. - Diputado licenciado Jorge Amador Amador. - Diputado licenciado Jesús Guzmán Rubio. - Diputado licenciado Miguel Lerma Candelaria."

- Trámite: Primera lectura.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

CONDECORACIONES

- El C. prosecretario Xavier Aponte Robles Arenas:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano licenciado Roberto Bravo G., para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Roberto Bravo G., para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 23 de noviembre de 1979. - Presidente, Luis M. Farías. - Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Juan Sabines Gutiérrez. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Ignacio Vázquez Torres. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

Segunda lectura. Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal en conjunto.

El mismo C. Prosecretario:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano doctor Guillermo Soberón Acevedo, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la Fracción III del Apartado B) del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano doctor Guillermo Soberón Acevedo, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 23 de noviembre de 1979. - Presidente, Luis M. Farías. - Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Juan Sabines Gutiérrez. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Ignacio Vázquez Torres. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

Segunda lectura. Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal en conjunto.

- El mismo C. Prosecretario:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la Minuta proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano licenciado Adrián Lajous, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la Fracción III del Apartado B) del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Adrián Lajous, para que

pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 23 de noviembre de 1979. - Presidente, Luis M. Farías. - Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Juan Sabines Gutiérrez. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Ignacio Vázquez Torres. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

Segunda lectura. Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal en conjunto.

- El mismo C. Prosecretario:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano licenciado José Gómez Gordoa, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la Fracción III del Apartado B) del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado José Gómez Gordoa, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 23 de noviembre de 1979. - Presidente, Luis M. Farías. - Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Juan Sabines Gutiérrez. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Ignacio Vázquez Torres. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

Segunda lectura. Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal en conjunto.

- El mismo C. Prosecretario:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano doctor Edmundo Flores, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la Fracción III del Apartado B) del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano doctor Edmundo Flores, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 23 de noviembre de 1979. - Presidente, Luis M. Farías. - Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Juan Sabines Gutiérrez. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Ignacio Vázquez Torres. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco." Segunda lectura. Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal en conjunto.

- El mismo C. Prosecretario:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado

para su estudio y dictamen el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano licenciado Fernando Rafful Miguel, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del Apartado B) del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea el siguiente.

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Fernando Rafful Miguel, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 23 de noviembre de 1979. - Presidente, Luis M. Farías. - Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Juan Sabines Gutiérrez. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Ignacio Vázquez Torres. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

Segunda lectura. Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

- El mismo C. Prosecretario:

"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano General Miguel Angel Godínez Bravo, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del Apartado B) del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la consideración de la H. Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano General Miguel Angel Godínez Bravo, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito que, en grado de Encomienda, le confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 23 de noviembre de 1979. - Presidente, Luis M. Farías. - Secretario, Antonio Huitrón Huitrón. - Juan Sabines Gutiérrez. - Rafael Corrales Ayala. - Guillermo Jiménez Morales. - Francisco Javier Gaxiola Ochoa. - Juan Maldonado Pereda. - Guillermo Medina de los Santos. - Eduardo Anselmo Rosas González. - Ignacio Vázquez Torres. - Enrique Sánchez Silva. - Raúl Pineda Pineda. - Humberto Lira Mora. - Pedro Joaquín Coldwell. - Eduardo Aviña Bátiz. - Luis Octavio Porte Petit Moreno. - Juan Manuel Elizondo. - Gilberto Rincón Gallardo. - Ezequiel Rodríguez Arcos. - Abel Vicencio Tovar R. - Juan Landerreche Obregón. - Juan Aguilera Azpeitia. - Antonio Gómez Velazco."

Segunda lectura. Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se va a proceder a recoger la votación nominal de éste y los seis anteriormente reservados.

(Votación).

- El C. secretario Norberto Mora Plancarte:

Aprobados los siete proyectos de Decreto por 280 votos a favor; 42 abstenciones y 6 votos en contra. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

EXCITATIVA DE LA PRESIDENCIA

El C. Presidente: Ciudadanas y diputados:

La de hoy, es nuestra primera sesión del cuarto y último mes del primer período ordinario de la LI Legislatura de la Cámara de Diputados, Cámara que es expresión del vigoroso pluripartidismo auspiciado por la reforma política.

Una asamblea más amplia que las anteriores y la saludable presencia de más opciones políticas en el Congreso, así como el indeclinable propósito de respetar la libre discusión de las ideas, esencia de las libertades democráticas, han determinado que nos enfrentemos a una etapa en la que hay prácticas parlamentarias que están en gestación y otras que vigentes se fortalecen.

En los meses transcurridos en el presente período ordinario de sesiones, hemos aplicado, para la conducción de los debates, normas contempladas por la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de joven vigencia, y reglas parlamentarias contenidas en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General haciendo un esfuerzo de sana interpretación jurídica.

Este es el marco normativo en que la Cámara realiza su función de órgano legislativo y foro democrático plural.

Un reconocimiento: la voluntad política de los grupos parlamentarios ha permitido que la a veces ausencia de dispositivos contemplando supuestos, haya sido superada procurando que la libre discusión como valor democrático, permanezca intacta.

Organizar el ejercicio de la libertad de discutir, conciliándola con la buena administración del tiempo para hacerla, es algo que constituye, ya en este momento de gestación de nuevos hábitos camarales, un imperativo. Sobre este particular es válido afirmar: nuestras normas de gobierno lo permiten y flota en la atmósfera de esta Asamblea, la necesidad de que acometamos esta empresa. Si aprovechamos mejor, respetando la equidad desde luego, las horas de los legisladores, habrán triunfado no sólo el buen juicio, sino hasta la humanidad parlamentaria.

Acceder a nuestro crecimiento cualitativo y cuantitativo, no ha sido fácil. Hemos enfrentado problemas de desbordamientos casi siempre explicables, aunque no necesariamente justificados; desbordamientos que es hora por salud de la Cámara y revisión de la racionalidad; y aquí vale la pena ser reiterativo, la libre discusión es intocable. Racionalizar no es coartar. Mientras que el tiempo y las experiencias aconsejen qué otras normas podemos darnos para organizar mejor nuestra vida parlamentaria, son aprovechables las que tenemos sin sojuzgarnos al formalismo deformante y sin desbarrancarnos hacia la anarquía destructora.

Dentro del fenómeno del crecimiento cualitativo y cuantitativo y sus naturales implicaciones, ha habido hechos que rebasan la plausible, la muy plausible reciedumbre de esta nueva Cámara y que deben ser motivo de reflexión para todos.

El martes 4 pasado, esta Presidencia, después de que se pasó lista de asistencia, al recibir la notificación de la Secretaría de que había una asistencia de 153 ciudadanos diputados, declaró que no existía quórum. De esta manera no se podía llevar a cabo la sesión. Lo hizo con el apoyo del Artículo 21 fracción XV del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso. Eso motivó varios hechos, entre otros, expresiones de inconformidad de un grupo de diputados, concretadas en actos que se antoja desbordaron los linderos de la prudencia y la serenidad.

Confusiones en relación con el sentido que tenía la decisión identificada en la pretensión aparente de algunos ciudadanos diputados de asumir actitudes como si se estuviera en una sesión, sesión que no es que se haya suspendido, sino que no existió.

La sesión abierta es la hipótesis bajo la cual todo ciudadano diputado puede ser sujeto a las normas parlamentarias, titular del ejercicio del derecho de discusión camaral. Obviamente aquí no era el caso y sólo un escueto comentario más sobre un suceso.

Debemos tener conciencia del valor del principio de la inviolabilidad del Recinto Parlamentario. Este valor es precioso; no es congruente con el introducir al Salón de Sesiones jóvenes para realizar un mitin. Estos hechos ojalá que en aras del ejercicio de los derechos parlamentarios de todos los grupos aquí representados, no se vuelvan a repetir.

Es saludable para la República una convivencia camaral que concilie la libertad de discutir con el respeto a los valores fundamentales de la Nación. El Recinto donde trabajamos, y esto lo digo con el más absoluto de los respetos a todos los Grupos Parlamentarios que están aquí en la Cámara de Diputados, incluyendo el grupo del que yo formo parte, el Recinto donde trabajo es de México antes que de unos o varios partidos.

La dignidad de cada legislador y de todos en conjunto, constituidos en Cámara, es de la Nación antes que de las pasiones partidarias.

Se excita a todos los señores diputados para que asistan a todas las sesiones y permanezcan en ellas hasta el final. Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. secretario Norberto Mora Plancarte: Se abre el registro de oradores.

Vamos a proceder a dar lectura de los oradores inscritos. Si hay alguna omisión les suplicamos nos hagan la referencia para el nuevo registro:

El diputado Bravo, el diputado Gurza, el diputado Ortiz Walls, el diputado Juan de Dios Castro, el diputado López Sanabria, el diputado Canales Clariond, el diputado Mañón, el diputado Hesiquio Aguilar, el diputado Amezcua, el diputado Chavero, el diputado Camposeco, el diputado Demetrio Ruiz Malerva, el diputado Flores Vizcarra, el diputado Montemayor, el diputado Pérez Arreola, el diputado Valencia González, el diputado Sabino Hernández, el diputado Pedro Etienne, el diputado Zúñiga González, el diputado Fidel Herrera, el diputado Marco Antonio Aguilar, el diputado Jorge Montufar Araujo, el diputado Riva palacio, el diputado Roberto Blanco Moheno, el diputado Juan Maldonado, el diputado Salvador Domínguez y el diputado Flores Vizcarra.

Además de los diputados mencionados se han registrado también el diputado Pablo Emilio Madero, el diputado González Schmal, el diputado Pablo Gómez, el diputado Luis Medina, la diputada Amparo Aguirre, el diputado Tame, el diputado Antonio Becerra, el diputado Francisco Valero, el diputado Rafael Cervantes Acuña y el diputado Murillo Karam.

El C. Presidente: Señoras y señores diputados: El número de oradores inscrito llega a 43. La petición de hacer uso de la palabra ha sido para hechos. El tiempo es un factor importante para la buena conducción de los debates. Seguros que contaremos con la colaboración de los oradores, ruego a la Secretaría dé lectura al artículo conducente.

El C. prosecretario Xavier Aponte Robles Arenas: Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 102. "Los individuos de la Cámara, aun cuando no estén inscritos en la lista de oradores, podrán pedir la palabra para

rectificar hechos o contestar alusiones personales, cuando haya concluido el orador y sin que puedan hacer uso de la palabra más de 5 minutos". (Aplausos.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Juan de Dios Castro.

El C. Juan de Dios Castro: Señores diputados:

El señor Presidente de esta Cámara, en acatamiento de las facultades que le confiere el artículo 21 del reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, ha hecho una excitativa a un grupo de diputados, no precisó quienes ni a qué grupos parlamentarios pertenecían, en el sentido de que en ésta como en sesiones futuras se guarde el respeto, el orden y el acatamiento a las disposiciones contenidas en este reglamento.

Somos respetuosos de la vigencia del derecho y somos respetuosos de todas y cada una de las normas que regulan la convivencia y en una Cámara como ésta, integrada por grupos parlamentarios de diferentes ideologías, es indudable que el primero en acatar las disposiciones del Reglamento, es precisamente quien tiene la obligación para tener autoridad moral, el Presidente del Congreso, o el Presidente de las Cámaras, en su caso.

En este caso quiero recordar al señor Presidente, con el debido respeto, que no acató lo dispuesto por la fracción primera del artículo 21 del citado Reglamento, pues no abrió la sesión a la hora en que fue convocada; quiero recordarle también que la fracción 17 del mismo numeral, establece como facultad y obligación, obligar a los representantes ausentes a concurrir a las sesiones, por los medios que juzgue más convenientes, en los casos en que se trate de asuntos de interés nacional y en el orden del día estaba programada la discusión de un dictamen que indudablemente contenía un asunto de importancia nacional.

Si debía o no, ante la pregunta del líder de la mayoría, si México debiera o no quedar dentro del grupo de países no alineados. Así estaba en el orden del día.

El señor Presidente, tan respetuoso de las normas que rigen a esta Cámara, no sólo no inició la sesión a la hora señalada, sino que esperó para iniciarla, la salida de un buen número de diputados de esta Cámara; la inició evidentemente fuera de tiempo, no ejercitó, no cumplió con la obligación que le impone la fracción 1a. del artículo 21, ni cumplió tampoco con la obligación que le impone la fracción 17 del mismo dispositivo legal.

A mayor abundamiento, después de esas violaciones al Reglamento, el señor Presidente abrió la sesión procediendo al pase de lista de asistencia; la Secretaría una vez que fue informado de que no había quórum, después de esa salida, en presencia del señor Presidente, para la que esperó bastante tiempo para iniciar la sesión, le fue pedido el uso de la palabra, el señor Presidente no sabía para qué le habían pedido el uso de la palabra, ¿para qué le iban a pedir el uso de la palabra varios señores diputados? Sencillamente los ignoró. El antes de que se declara que se citaba a nueva sesión ignoró las peticiones de varios señores diputados. Podía, conforme al Reglamento si no procedía ante la falta de quórum, haberlo así manifestado, pero ignoró las solicitudes de esos señores diputados.

Por lo que a nosotros respecta, no aceptamos el "regalo" hecho por el señor Presidente, antes bien.

- Varios diputados desde su curul: Tiempo, tiempo.

El C. Presidente: El tiempo lo mide la Presidencia.

El C. Juan de Dios Castro Lozano: Antes bien, pedimos al señor Presidente que cumpla con las obligaciones contenidas en el artículo 21 del Reglamento Interior de este Congreso del cual forma parte esta Cámara. Con farisaicas expresiones se habla de la violación de este recinto parlamentario y, ¡vaya, señores! compete al Presidente de la Cámara el velar por el respeto al fuero constitucional y por la inviolabilidad del recinto. ¿Qué no existen en esta Cámara algunas personas encargadas de la seguridad del recinto? y de velar por la inviolabilidad del recinto?

Nosotros no aceptamos responsabilidad ninguna, si es que la hubo, en la violación de este recinto parlamentario. Dice el señor Presidente que debemos tener un concepto claro de lo que es la inviolabilidad del recinto, no penetró en este recinto fuerza pública alguna como lo marca el artículo 12 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, fue un grupo de estudiantes el que invadió este recinto una vez terminada la sesión de la Cámara, probablemente se deben tomar medidas y así lo solicitamos, a los responsables, para que las personas encargadas de velar por la seguridad de este recinto, si son incompetentes para hacerlo, sean indemnizadas conforme a la Ley Federal del Trabajo y sean sustituidas por personas más competentes para la comisión que tienen encomendada.

Por último, para no excederme del tiempo y no incurrir, me acaban de pasar que tengo un minuto; señalamos a todos los señores diputados, toda vez que el señor Presidente no precisó a qué diputados, ni a qué grupo parlamentario se refería en sus expresiones iniciales, que no aceptamos de la Presidencia expresiones como las que acaba de exponer al inicio o previo al inicio de esta discusión, y no las aceptamos, porque no ha señalado, ni las circunstancias de hechos, de tiempo, de lugar, elementos necesarios para demostrar que determinados señores diputados han incurrido en las conductas que ha imputado a la diputación de esta Cámara. Por el contrario, exigimos de la Presidencia que no espere las indicaciones del dirigente o líder del grupo parlamentario de la mayoría para poder determinar la hora en que inicie la sesión; que no acepte las indicaciones de quienes quedan en su lugar en su ausencia para determinar la tónica a seguir, sino que tenga el concepto pleno de que es un miembro de esta diputación, que es el Presidente de esta Cámara, por encima de las

decisiones de los dirigentes de los grupos parlamentarios que aquí funcionan, trabajan y actúan y que debe sujetar su actitud y su conducta a lo que le impone el Reglamento del Gobierno Interior del Congreso. Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Miguel Angel Camposeco.

El C. Miguel Angel Camposeco: Muchas gracias señor Presidente;

Honorable Asamblea:

¡Cuánta falsedad encuentro en las palabras! ¡Cuánto cinismo encuentro en las expresiones! ¡Cuánta irresponsabilidad política ante un llamamiento de alta calidad, como la que el Presidente de nuestra mesa directiva ha expresado hace unos momentos!

(Aplausos.)

¿Por qué engañarnos con hechos que no son ciertos? ¿Por qué falsear la verdad si este es un foro de verdad?

Aquí no hubo sesión porque no hubo el quórum para integrar una sesión.

Aquí no vinieron los estudiantes después de la sesión porque nunca hubo sesión nunca hubo quórum, y nosotros habremos de ejercer la libertad de expresión en toda su dimensión, debemos entender que el orden es el que norma toda posibilidad del pensamiento.

A los señores diputados a quienes ellos dicen no se les concedió el uso de la palabra, es porque no había declaratoria de sesión abierta; no tenían por qué, ni asunto ni materia que tratar.

La petición, que es el derecho de petición de todo diputado, sólo procede única y exclusivamente cuando está instalada la Cámara o cuando está instalado el Congreso, de otra manera no es más que una mentira para hacer de este recinto que es inviolable, una plazuela de mitin político. (Aplausos.)

Yo quiero decirles a ustedes que los jóvenes no bajaron ni ocuparon voluntariamente las curules que corresponden a la alta investidura de un diputado federal, fueron incitados a bajar de las tribunas e invadir el recinto parlamentario.

Sí se violó el recinto parlamentario.

Hay dos formas de violarlo: uno por la fuerza pública estando en sesiones, es la violación activa; pero existe otra violación, que es terrible, y es utilizar el recinto público, cuando no está custodiado por los verdaderos representantes de la soberanía popular, para hacer mítines de partido en contra del sistema o en contra del Gobierno, para usarlo como desahogos personales, para envilecer estas tribunas que tan altas prendas de honor y dignidad han dado a la República Mexicana. (Aplausos.)

Por eso cuando el señor Presidente de nuestra Mesa Directiva en uso de las facultades que tiene encomendadas por el mandato constitucional articulado en el 61, vela y debe velar, y los diputados priístas aquí, elevamos una voz firme y decidida porque el fuero constitucional se respete, se respete a los representantes populares, pero que también se reclame la inviolabilidad de este recinto parlamentario. No es de ninguna manera como pretenden hacerlo ver los representantes del Partido Acción Nacional que no se violó el Recinto Parlamentario. No se violó una sesión, pero sí se violó el Recinto.

Es lógico, yo quisiera que ustedes supieran que flotaba en el ambiente, como ellos lo dicen, una situación de tensión y que no escapa a ningún observador político ni a ningún observador que esté enterado de los mecanismos del proceso parlamentario; había una franca conspiración para suspender la sesión e irrumpir con gritos; usar nuevamente la tribuna en los términos de un muro de lamentaciones.

Lo que no se puede defender con el voto popular no se debe venir a gritar aquí en la Cámara. ¿Pero quiénes son los que querían gritarlo? Habré de decirles lo que ellos mismos se dicen de sí mismos. Cito:

"En Acción Nacional ha sido funesto el descuido de la actividad encaminada a formar y a fortalecer la verdadera identidad panista de los miembros del partido. La falta de educación doctrinal y programática y la desestima de la congruencia entre la pertenencia formal al PAN por un lado, y la mentalidad política y sobre todo socioeconómica por el otro, han llevado al partido a la situación actual.

"El anticomunismo promovido con métodos comunistas de odio, calumnia y engaño, el conservadurismo fascista y demagógico, la manipulación de la religión, el materialismo de los que acuden al espíritu para defender injustamente el dinero, son dentro de Acción Nacional frutos naturales del abandono de la educación política que fue causa sincera de la existencia del PAN original". (Aplausos.)

"A la falta de identidad panista plena de una mayoría de miembros de Acción Nacional, corresponde la falta de representatividad verdaderamente panista, de un enorme número de candidatos, hoy diputados de Acción Nacional, las exigencias de totalidad cuantitativa de la participación electoral han bajado desde hace bastante tiempo los requisitos de calidad de los candidatos; el nivel lamentable de la mayoría de los miembros de las diputaciones panistas, es una confirmación patente del problema". Cierra la cita Declaraciones puestas en boca de Efraín González Morfín, en la Revista Procesos No. 75 del 10 de abril de 1978.

Esto, señores ¿son los capaces de defender la dignidad de ser diputados, la representatividad democrática del pueblo, la inviolabilidad de nuestras instituciones, la inviolabilidad del recinto parlamentario y defender la Reforma Política que abre los cauces de la disensión, pero dentro del orden democrático? ¿Son ellos acaso?

Pregunto a la Asamblea.

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Pablo Emilio Madero.

El C. Pablo Emilio Madero: Señor Presidente;

Señores y señoras diputadas:

La reforma política cuando se lanzó al pueblo de México, se hizo como una respuesta a una serie al parecer interminable de fraudes y a la desconfianza del pueblo en el sistema electoral. Esta reforma política llegó basada a una promesa presidencial. La palabra del Presidente llegó a respaldar la reforma política. La palabra de honor del Presidente está en juego.

En Nuevo León, el domingo pasado, elecciones municipales, una vez más hubo agresión violenta y fraude; bastante grave ya que demos por hecho y por normal y natural ciertas prácticas viciadas y viciosas del sistema democrático mexicano; esto que ha sido una práctica constante fue superado el domingo pasado en Nuevo León; cuando el régimen lleva la de ganar por abstención o apatía o desilusion del pueblo, sí juega un poco a la democracia; cuando lleva la de perder como era el caso en Nuevo León, utiliza toda la fuerza, toda la represión posible para que se aplaste la voluntad del pueblo.

En Nuevo León, el domingo no hubo únicamente las prácticas usuales que, desgraciadamente, parecen ya normales en México, fue ampliamente superado: no se publicaron padrones; se siguió el empadronamiento selectivo después de cerrado el plazo; las comisiones municipales no sesionaron; la de Monterrey con 505 casillas sesionó dos veces; se negaron a entregar lista de ubicación de casillas para poderlas cambiar sorpresivamente a último momento; casillas en lugares inaccesibles; se negó, por primera vez, se nos negó la lista de funcionarios de casillas; hubo que tomar a mano los nombres de 4,200 de ellos solamente en el Municipio de Monterrey; al no tener un documento oficial, copia oficial de esta lista pudo cambiarse los nombres de estos funcionarios impunemente; en dos secciones electorales de un Municipio, de San Nicolás, se instalaron 15 casillas bis, en un lote de Pomerrey, predio popular que "administra" el que fue candidato en ese municipio; circularon previamente miles de boletas electorales, en la prensa, la víspera de la elección aparecieron fotografías ya de innumerables boletas circulando; hubo falsificación de firma; hubo representantes puestos, plantados, con firma falsificada para suplantar al verdadero representante; y, por último, el Presidente de Casilla debe vivir en la sección electoral que le corresponde; si comete un fraude no es al Partido Acción Nacional o a algún otro partido, es a sus vecinos a quienes viola en sus derechos y él tiene que seguir viviendo ahí cuando ya pasaron las elecciones. Esto se superó designando cientos, casi diría miles, de auxiliares de las comisiones municipales y en cada casilla había un auxiliar de la comisión que actuaba por encima del presidente de casilla.

Esto fue la preparación del proceso. El proceso, el día de la elección, se caracterizó por la violencia, por los porros estos "auxiliares de la Comisión, "entre comillas, circulando en carros sin placas. Fue esto una negación a la reforma política, fue una traición al sufragio, es una responsabilidad grave el utilizar a jóvenes para violar la ley impunemente. ¿De qué nos extrañamos que después delinca? Fue una ruptura, si no se hace algo para evitar esto, de la palabra presidencial empeñada. López Portillo dijo: "no tenemos derecho, no debemos ser un país de cínicos", y nosotros podemos decir que México no puede seguir siendo manejado por funcionarios cínicos, debe haber congruencia entre lo que se dice y lo que se hace, de otra manera seremos un país de caníbales, eso sí, vegetarianos en el extranjero. Debemos, por el bien de México, rescatar esta palabra empeñada del Presidente de la República.

En Monterrey, en Nuevo León, en todo el Estado, se violó esta palabra y estamos en tiempo aún de corregir este atraco. Por el bien de México y en respeto al millón de mexicanos que murieron defendiendo el sufragio, debemos corregir esta impunidad con la que actúan los caciques locales que proliferan en todo el ámbito del país.

Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Hesiquio Aguilar de la Parra.

El C. Hesiquio Aguilar: Con su venia, Señor Presidente;

H. Asamblea:

Que curioso que a unos cuantos meses de que esta Cámara se haya constituido, me toque el honor de venir a esta tribuna, precisamente después de haber hecho uso de la palabra el señor diputado Pablo Emilio Madero. Y que curioso que precisamente se vuelva a tratar el mismo tema que nos ocupó apenas hace tres meses y medio.

Esta tribuna, señores diputados, es la tribuna más alta de la patria y, en consecuencia, es también la tribuna política más elevada con que cuenta este país.

¡Qué bueno que así lo sea! Pues quienes la ocupamos, representamos a todas las corrientes ideológicas que existen en México. Es por eso que no es extraño que en ella se expongan los más variados y distintos temas del quehacer político nacional. En ella se exponen con absoluta libertad y exhaustivamente todos los temas que apasionan al país en este momento histórico, pero en ocasiones se utiliza esta tribuna demasiado exhaustivamente, ya que se utiliza con propósitos, señores diputados, esta tribuna, como esta mañana, se utiliza con propósitos sensacionalistas y publicitarios; se utiliza esta tribuna con meros propósitos alarmistas, con el fin de distorsionar la realidad; se le utiliza como escenario de una tragicomedia, en que usando el disfraz de víctimas, tratan de ganarse la simpatía o aunque sea la lástima de quienes los escuchan, para provocar, de cualquier manera, el escándalo. (Aplausos.)

Por otro lado, lanzan de nuestros contra ese gran movimiento democrático que es la

Reforma Política, la reforma del Presidente José López Portillo. (Aplausos.) Señores diputados de Acción Nacional:

La Reforma Política no significa que invocando su nombre se puedan cometer actos de provocación, tampoco quiere decir que el principio de legalidad pueda ser violado y utilizado a conveniencia de un partido político. No, señores, ni aun la Reforma Política puede dar lo que el pueblo niega y el caso que nos ocupa, el caso de las elecciones municipales de Nuevo León, del pasado 2 de diciembre, es uno de esos hechos que habiéndose desarrollado en un marco de absoluta libertad, llevándose a cabo con el pleno ejercicio de las garantías de nuestro sistema democrático, se ha venido a esta tribuna a distorsionar los hechos ahí ocurridos.

Estamos conscientes que se trata de un acontecimiento sucedido dentro del ámbito de una entidad federativa y que se trata de algo para lo que este cuerpo colegiado no está legitimado para intervenir en forma alguna, pero tratándose de una situación que se está utilizando esta tribuna con el simple propósito de buscar el sensacionalismo, no es posible que, los diputados del Partido Revolucionario Institucional, permitamos que se nos utilice como simples espectadores de esta pretendida representación teatral que ha querido dar el Partido Acción Nacional a lo sucedido en Nuevo León, el pasado 2 de diciembre.

Desde muy anticipadamente el Partido Acción Nacional realizó las acciones necesarias en Nuevo León para preparar el ánimo de los electores en el sentido de que iba a haber fraude electoral en Nuevo León. Sacaron, publicaron una "Carta Abierta" en el periódico "El Norte de Monterrey", donde se pone en tela de duda las actividades que están desarrollando las autoridades electorales de Nuevo León. En el seno de la Comisión Local Electoral se dedicaron exclusivamente a poner piedras en el camino a cualquier decisión que la misma Comisión quisiera tomar.

Yo creo, señores de Acción Nacional, que los problemas no se resuelven de esa manera, son problemas internos del Partido Acción Nacional los que provocaron utilizar esta tribuna, esta mañana, en forma inadecuada. Quiero ser muy breve porque ya se me ha dicho que casi está terminado mi tiempo. El candidato que el Partido Acción Nacional presentó en la ciudad de Monterrey, el señor profesor Ricardo Torres Martínez, para desgracia del Partido Revolucionario Institucional, alguna vez fue miembro de él; es ex diputado suplente del Partido Revolucionario Institucional. Presidente actual de la Comisión de Honor y Justicia de la Liga Estatal de la CNOP; en el sexenio anterior, en el gobierno de Pedro Zorrilla Martínez ocupó el cargo de Educación en el Estado.

Señores, no podemos darle una victoria a quien el pueblo se la negó, se está utilizando esta Cámara y esta tribuna en particular, queriendo buscar el escándalo; de esa manera no es como pueden ustedes criticar a la Reforma Política de un Presidente que se esfuerza por hacer de México un país más democrático.

Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Jesús González Schmal.

El C. Jesús González Schmal: Señor Presidente;

Señores miembros de la Cámara:

Apenas hace unos días, el 21 de noviembre, a raíz de una proclama que hacía una diputada del partido oficial como tributo, como homenaje a la Revolución, anunciaba yo los preparativos que a la luz pública realizaba Alfonso Martínez Domínguez para atentar contra el orden institucional y contra las instituciones democráticas de la República dentro del Estado de Nuevo León.

Este Congreso; esta Cámara fue avisada de la instrumentación que hacía Martínez Domínguez al negarle al partido el padrón, las listas de funcionarios de casillas y amenazar al pueblo de Nuevo León que no podría gobernar con ayuntamiento de la oposición; esta Cámara no se conmovió, a pesar de que se le hizo referencia exacta de los hechos que presuntamente estaban encaminados a realizar el acto fraudulento que fue consumado el pasado domingo 2 de diciembre. Por el contrario hubo diputados de Nuevo León que negaron las aseveraciones y las denuncias hechas, sabiendo que negaban la verdad, porque ahí están las declaraciones en los spots radiofónicos, amenazando al pueblo de que Martínez Domínguez no podía gobernar el Estado, con ayuntamientos de la oposición. Sin embargo, el tiempo transcurrió; los hechos se consumaron. Esta Cámara no puede eximirse de la responsabilidad de haber conocido los hechos y pasivamente haberlos consentido; y precisamente es la relación que hay entre las proclamas a los principios revolucionarios, a los principios democráticos, la invocación de la ley que hacía el Presidente de esta Cámara, el de los oradores que hace un momento, del PRI, me antecedieron, lo que configura este desastre nacional que es la contradicción entre los hechos fraudulentos y la proclama verborréica de los principios de la Revolución y de los Principios democráticos.

Este proceso que Vasconcelos decía que es un proceso dialéctico, en donde la tesis es la proclama a los principios y la antítesis son los hechos violatorios de esos principios y que tendrá que finalizar en una síntesis violenta, en un rescate violento de los derechos que se han conculcado al pueblo de México.

Esta es la disyuntiva y esta es ciertamente la visualización de los fenómenos que hoy vivimos ante la expectativa y ante la indiferencia de esta Cámara.

Sólo quiero señalar, señores diputados, que nuevamente nos encontramos ante la posibilidad de que este atraco del domingo 2 de diciembre quede impune, la impunidad ha sido la que ha engendrado justamente la repetición de estos sucesos.

Quiero referirme solamente a algunas denuncias que a inicios de esta Cámara hacíamos contra sucesos semejantes y que han sido respaldadas, empleadas en las comisiones sin dictamen todavía.

Otros hechos que han gozado de la impunidad y seguirán gozándola, los hechos que se perpetúan en lo sucesivo y esto es, justamente, lo que está engendrando la desarticulación constitucional, la desarticulación del orden jurídico de la Nación, del orden del Estado y va a tener, como decía Vasconcelos, necesariamente consecuencias funestas, consecuencias de rescates violentos y forzosos de esos derechos conculcados.

Quiero señalar como lo señala no un panista, un periodista que relata y sintetiza lo que sucedió el 2 de diciembre en Nuevo León de la siguiente forma: la abstención, dice, se debió al frío, al frío desprecio que algunos encumbrados políticos sienten por los derechos ciudadanos, al frío cálculo con el que los guardianes de la ley frustran cualquier intento libre de expresión; al frío desacato a las más elementales obligaciones legales con el que funcionarios electorales amagaron las elecciones; al frío atentado contra la dignidad humana perpetrado por quienes se aferran al poder a como dé lugar; al frío robo de las ánforas, aunque la verdad sea dicha, también contribuyó a la abstención la lluvia, la lluvia de amenazas, presiones físicas y agresiones de elementos que los cuerpos armados estatales hicieron caer sobre los representantes de la oposición.

Señores diputados:

Ustedes tienen la palabra, o nos hacemos cómplices de este atraco, o censuramos y ejercemos nuestro ascendiente para que en México rijan efectivamente los principios democráticos del origen del Estado Mexicano.

Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Andrés Montemayor.

El C. Andrés Montemayor: Señor Presidente;

Compañeros diputados:

Los partidos políticos no se dividen en partidos de hombres buenos y de hombres malos. Sólo por una gran hipocresía el PAN sostiene ser partido de los hombres químicamente puros; una especie de ángeles ansiosos de gobernar, a nosotros, los corruptos mortales; y se presentan siempre santos, canonizados en vida, pero muy dispuestos a pervertirse en el ejercicio de las funciones gubernamentales.

Han reconocido que están huérfanos de pueblo y ausentes de razón.

En esta época de desempleo han creado una productible industria, una nueva empresa, la de chantajear y exigir chambas políticas especialmente en Nuevo León.

Su sinrazón política, el nepotismo con que distribuyen curules y empleos entre parientes cuando ganan un ayuntamiento y el uso constante de la mentira y la agresión, los han reducido a una pequeña camarilla dividida en tres grupos que se pelean furiosamente los beneficios de la reforma política, pero no sus obligaciones.

Su lucha interna es tal en Nuevo León, que no hicieron ninguna campaña efectiva para atraer los votos de los ciudadanos del pueblo y esta irresponsabilidad se reflejó en la votación.

Hace seis años, en Monterrey, este partido obtuvo 65 mil votos aproximadamente. En 1966 tuvo 68 mil. En las elecciones de julio pasado nuevamente 65 mil, y en estas últimas elecciones solamente 32 460 votos. Es decir, que los 400 mil electores empadronados en el área metropolitana no obtuvieron ni el 10%, lo que demuestra obviamente el desquebrajamiento de Acción Nacional en el Estado de Nuevo león.

Ellos dicen en sus acusaciones, que hubo irregularidades en las casillas y violencia en el ambiente, eso dicen en esta tribuna, pero sus representantes en sus casillas, que vieron paso a paso la elección no lo reflejan así; tenemos aquí el 98% de las actas de escrutinio de San Nicolás; el 100% de Guadalupe; el 85% de Monterrey; el 99% de San Pedro y el 50% de Santa Catarina, y todas estas actas fueron firmadas por los representantes de Acción Nacional. (Aplausos.) Y en la mayoría de ello no hay actas de queja, aún más, en la misma Comisión Estatal Electoral solamente se recibieron 15 quejas que se resolvieron oportunamente.

Hace seis años, cuando el PAN ganó por primera vez las elecciones de San Nicolás, entonces ellos mencionaron que sí se ejerció el derecho democrático; cuando en 1977 se repitió esta misma experiencia nuevamente dijeron que se habían efectuado elecciones limpias; cuando ganaron hace unos cuantos meses diputados locales y diputados federales, hablaron que se cumplía la Reforma Política del Estado de Nuevo León y ahora que pierden declaran a viento y marea que el fraude electoral ha dado al traste con la Reforma Política, pero miren ustedes, el martes pasado, en el Congreso local de Nuevo León, la diputación panista presentó impugnaciones a esta elección, en esa ocasión la diputada Angelina Patrón de Treviño les propuso que se creara una Comisión de Investigación con todos los partidos que integran el Congreso y, en esa ocasión, el PAN se opuso a que se creara esa Comisión de Investigación porque sabe y está consciente que perdieron las elecciones en el Estado de Nuevo León.

Señores:

La estrategia del PAN es ya muy conocida por todos nosotros, empiezan anunciando que habrá fraude, violencia, falta de garantías; no hacen campañas y se dedican solamente a difamar y a criticar a los candidatos de la localidad; a unos días de la elección pagan desplegados donde se crucifican afirmando que no hay seguridad democrática, el día de la votación usan porros y se roban ánforas, bloquean después calles, organizan manifestaciones, después hacen caravanas a la ciudad de México, publican desplegados y cuando están muy desesperados, pero realmente muy desesperados, bajan en la tribuna infantes, los sientan en las

curules y organizan minimítines atacando al régimen.

Como podemos recordar, esta estrategia no es nueva, se origina a principios de la década 20 y se desarrolla en la década de los 30.

El C. Presidente: Se le recuerda al orador que se le agotó el tiempo.

El C. Andrés Montemayor: Por último, quisiera que el Secretario leyera un acta firmada por todos los partidos que contendieron en Nuevo León, incluyendo el representante del PAN en ese día.

- El C. secretario Norberto Mora Plancarte:

"Los integrantes de la Comisión Estatal Electoral, Graciano Gorni Arteaga, Presidente, licenciado Raúl Pedraza Díaz, Secretario, licenciado Fernando González Quiroga, Representante del Ejecutivo, diputado Baltazar Cantú Garza, diputado Diego López y diputado Plutarco Elías Calles, representantes del Congreso, diputado Alfredo Esparza, representante del PPS, licenciado Fernando Gallegos Castillo, representante del Pan y licenciado Rafael Piñeiro López, representante del PST, licenciado Alejandro Lambretón Narro, representante del PRI, licenciado Javier Rojas Sandoval, representante del PCM, J. Antonio Jiménez Benítez, representante del PDM, C. César Salazar Morales, representante del PARM y licenciado Jorge Salazar Juárez, Secretario Técnico, emitieron un comunicado para informar que han estado sesionando desde las 8 horas del día de hoy, que se han presentado diversos problemas y algunas quejas de los partidos políticos y que con la colaboración y la presencia de 10 notarios públicos y de algunos auxiliares que se habilitaron con la misma Comisión, se han atendido debidamente y resuelto en forma satisfactoria todos estos incidentes.

Estas situaciones son normales y comunes que se presentan en las elecciones, sin que haya ningún hecho grave que lamentar.

También expresaron que durante el período en que se han estado sesionando se ha mantenido una relación cordial y de respeto; que nunca las diferencias de opiniones han sido motivo de alteración o alterados y que todos siempre han puesto todo su empeño y colaboración en la preparación, desarrollo y vigilancia del proceso electoral.

Firman, el Presidente, Graciano Gortoni, el Secretario Raúl Pedraza, el Representante del Ejecutivo, Fernando González Quiroga, el Representante del Congreso, diputado Baltazar Cantú, el representante del PAN, licenciado Fernando Gallegos Castillo, el representante del PPS, licenciado Alfredo Esparza, el representante del Socialista, licenciado Rafael Piñeiro López, el representante del PRI Alejandro Lambretón, el representante del PCM, Javier Rojas Sandoval, el representante del PDM, Antonio Jiménez, el Secretario y Técnico, Jorge Salazar, y el representante del PARM, César Salazar Morales."

El C. Pablo Emilio Madero: Pido la palabra para hacer una aclaración sobre este documento.

El C. Presidente: Si lo autoriza el orador, que por cierto está fuera de tiempo. Señor diputado, se ha agotado su tiempo.

El C. Andrés Montemayor: Señor Presidente, le entrego a usted el acta, todas las actas de la Comisión Electoral Estatal, le entrego también todas las actas de escrutinio, como prueba fehaciente de que el PRI ganó absolutamente en el Estado de Nuevo León.

El C. David Bravo y Cid de León: Moción de orden. Esto es materia de calificación electoral, no tiene que abundar esa documentación en este recinto.

El C. Pablo Emilio Madero: Pido la palabra.

El C. Presidente: Para rectificación de hechos. Tiene la palabra.

El C. Pablo Emilio Madero: Señor Presidente;

Señoras y señores diputados:

Este documento que fue leído es de la Comisión Estatal Electoral, y de acuerdo con la ley, todos los problemas se ventilaban a nivel de las comisiones municipal electoral, en la comisión estatal, claro, se pudo tomar el café muy a gusto no llegaban los problemas allá, se habían ventilado de tensiones anteriores; el acta final, sin embargo, de este organismo, yo quisiera que lo vieran bajo protesta de los representantes o del cúmulo de quejas que ha habido a nivel municipal.

Se menciona ahí que los notarios estaban presentes; de hecho fue otra maniobra más de concentrar a los notarios y no estaban disponibles a dar fe de los atracos que se cometían a nivel municipal, y por último ustedes habrán observado que en esa acta que se leyó no aparece la hora, porque fue un acta que se levantó de buena fe, a media mañana, cuando apenas se iniciaba el proceso electoral.

Muchas gracias.

El C. Presidente: Se concede el uso de la palabra al diputado Sabino Hernández Téllez.

El C. Sabino Hernández Téllez: Señoras y señores diputados:

Hubiera sido deseable que esta Asamblea discutiera cómo resolver los problemas derivados de las elecciones del pasado domingo 2 de diciembre, que debieran haber sido un fiel reflejo de la aspiración contenida en la Reforma Política.

Podemos afirmar que lo que caracterizó a estas elecciones fue el abstencionismo, ¿por qué el pueblo no acudió a las urnas? ¿Por qué el pueblo no concurrió como era de esperarse para depositar su voto y elegir diputados federales de los distritos a los que fue citada nuevamente elección y en los distintos municipios que también celebraron elecciones?

Algún gobernador por ahí expresó que esto se debió al mal tiempo, hubo lluvias en numerosas partes del país, pero ante todo, la ausencia del pueblo de las urnas electorales indudablemente que obedece a causas más profundas que las provocadas por el mal tiempo.

Porque en nuestro país a pesar de la reforma política, y esto lo sabemos todos, aún existen

los viejos hábitos, las viejas costumbres y las viejas formas de proceder electorales, acarreos, manejo amañado del padrón electoral, de manera que favorezca los intereses del partido mayoritario, presión de las diversas autoridades municipales, estatales, intervención hasta de Secretarios de Estado, con el propósito de determinar de antemano el curso y los resultados de estas elecciones.

Si nosotros profundizamos en estas causas y discutiéramos a fondo estos problemas, estaríamos indudablemente cumpliendo y contribuyendo también con lo que el pueblo espera que hagamos para que sean resueltos problemas fundamentales de su existencia.

Esta representación nacional debiera nombrar una comisión especial para investigar las causas del alejamiento ciudadano de las urnas y que pudiera, esta misma, hacer proposiciones que mejoren la nueva Ley Federal Electoral y, en consecuencia, mejorar también la vida democrática del país. Porque la situación de México no está para que la veamos con indiferencia o minimicemos problemas como los problemas de carácter electoral.

Si la violencia generada por el sistema en el que vivimos, si al desempleo generado por una política económica que no contribuye a resolverlo a fondo, si la carestía desprendida también de la misma política económica negativa en contra del pueblo, si a éste, agregamos la violación al voto, si a esto agregamos la intención de cerrar los caminos de tipo electoral, entonces señores diputados, estaremos cerrando las puertas a la localización de soluciones democráticas en México y por el contrario, estaremos abriendo las puertas de la violencia.

Nuestro deber es encontrar los caminos para ampliar la vida democrática, para permitir la participación masiva del pueblo, reconociéndole de antemano su derecho al sufragio efectivo.

Aquí podemos decir muchas cosas, aquí podemos opinar en uno o en otro sentido, pero la verdad de las cosas, y esto todos lo reconocemos es que en el seno de la vida política del país, todavía se mantienen los viejos males, todavía se mantienen los defectos que han cerrado tradicionalmente la vida del pueblo mexicano hacia la democracia.

Hay que reconocer que debemos terminar con estos aspectos negativos; y yo considero, señores diputados, que si nosotros dirigiéramos la discusión a encontrar solución a estos problemas, estaríamos cumpliendo con nuestro deber en primer lugar y estaríamos demostrándole, al pueblo mexicano, que verdaderamente somos capaces de darle opiniones y encontrar soluciones y mostrarle soluciones a todos los conflictos que aquejan su existencia.

Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Aguilar Cortés.

El C. Marco Antonio Aguilar Cortés: Un poeta nayarita, Amado Nervo, clasificaba los discursos de cuatro maneras: decía que había discursos buenos - buenos y discursos malos - malos, discursos buenos - malos, discursos malos - buenos; los buenos, buenos eran aquellos que siendo brillantes eran breves, los malos - malos eran aquellos que no eran ni brillantes ni eran breves; los buenos - malos eran aquellos que siendo brillantes resultaban demasiado largos y los malos - buenos, eran aquellos que siendo malos, resultaban ser breves.

En este caso creo que por voluntad soberana de esta Cámara de Diputados, se han suprimido dos de ellos porque todos tenemos que ser breves y todos quisiéramos desde luego quedar en la primera clasificación. En mi caso seguramente que quedaré en la segunda porque no pretendo ser breve, sino más bien intento y ojalá lo logre, ser sólido.

En el caso de la Constitución, de la Carta Magna que nos rige tenemos nosotros los señalamientos correspondientes en el Artículo 71 y 72 que hablan acerca de todo el proceso legislativo; tenemos el Artículo 73 que nos habla de las facultades que tiene el Congreso de la Unión; tenemos el Artículo 74 que nos habla de las facultades exclusivas que tiene esta Cámara de Diputados. En ninguna de las atribuciones que concede la Constitución, ni al Congreso de la Unión ni a la Cámara de Diputados, están los temas que estamos tratando. Quizá, acaso, quiero reflexionar sobre esto, en el momento en que hubiera no una ley, pero sí un acto como dice el Artículo 103, relacionado con el 107 de nuestra Constitución; en el momento en que hubiera un acto del Congreso o un acto de la Cámara de Diputados, que menoscabara, que afectara, que vulnerara, que limitara la soberanía de los Estados. En ese momento los Estados podían recurrir vía juicio de amparo, a solicitar la protección de la justicia federal. Estamos tratando nosotros temas que de ninguna manera corresponden a las facultades ni del Congreso ni de la Cámara de Diputados. (Aplausos.) Pero en virtud de la reforma política, se ha dado amplia libertad de expresión.

El Presidente de este Cuerpo Colegiado, así inclusive lo ha señalado al iniciar este debate. Yo felicito al Presidente, lo felicito por el buen manejo que ha hecho desde su primera intervención anteayer, al de ninguna manera permitir que mientras no hubiera quórum, no se abriera la sesión correspondiente.

Se ha hablado sin embargo y se ha permitido, por cuestiones de tipo político, que la tribuna del Congreso, que la tribuna de la Cámara de Diputados sea utilizada para expresar asuntos de carácter político y para presentar las tesis ideológicas.

Creo que debemos seguirla utilizando, pero con toda responsabilidad. Hay una plataforma 1979 - 1982 de la XXVIII Convención Extraordinaria y Nacional del Partido Acción Nacional, en donde hay un párrafo sugerente. Es un párrafo que nos habla del derecho a la verdad y ese párrafo, que nos habla del derecho a la verdad, dice que, para que haya diálogo, es necesario que las partes consideren que puede darse el caso de ubicar la verdad y señala además que el diálogo y la verdad,

sobre todo la verdad, solamente se puede encontrar sobre las bases de libertad y de responsabilidad.

Este mismo documento de Acción Nacional quiero traerlo a colación para el efecto de que se entienda que esta tribuna debe ser utilizada con toda responsabilidad para que de ninguna manera vulnere en un momento dado, la soberanía del Estado de Nuevo León.

Justamente los recursos ordinarios y los recursos extraordinarios que da la Ley Electoral del Estado de Nuevo León debieron haber solido utilizados allá y solamente por esta tolerancia de la Reforma Política, originada desde luego en la necesidad que el pueblo de México tenía que aerear sus instituciones, solamente se puede permitir ese uso de los asuntos políticos pero con toda responsabilidad.

El compañero que me atendió en el uso de la palabra hablaba acerca del abstencionismo, y en efecto también los compañeros del PAN hacían mención al mismo tema. El abstencionismo de este país, difícilmente creo que lo podamos negar. En efecto, hay abstencionismo en este país. No me atrevería yo a negar que no hay abstencionismo frente a mis hijos, y creo que ninguno de ustedes se atrevería a negar una realidad nacional frente a su familia; fundamentalmente para poder superar los problemas de este país tenemos antes que nada que reconocerlos, y los factores para este abstencionismo son muchos. Desde luego podemos encontrarlos quizá hasta en las raíces históricas de nuestro país.

En la ciudad de Morelia hay una cruz, una cruz hueca y dentro de esa cruz hueca se encontraron ídolos indígenas. Quiere decir que los indígenas no se hincaban ni reverenciaban aquellas cruces de la cultura occidental, sino que le hacían chapuza a los sacerdotes y que se estaban hincando y reverenciando frente a los ídolos que se encontraban dentro de la cruz.

Hay que entender que las instituciones de carácter democrático son de cultura occidental que nosotros somos pueblos mestizos, y que acaso también al igual que la cruz, estemos reverenciando nosotros instituciones de democracia, de cultura occidental, y por dentro haya una profunda y honda raíz que nos llevaría hasta las épocas precortesianas, pero no es nada más esta causal de origen histórico, sino hay muchas otras causales. Nadie puede negar que sea una causal la lluvia; nadie puede negar que sea una causal el frío; nadie puede negar que sea una causal el mal tiempo también, que forma parte de un conjunto enorme de causales; son causales que determinan el abstencionismo, pero hay que llegar a estudiarlo y reconocer este fenómeno para el efecto de tratar de superarlo.

Y no es responsabilidad ni de mi partido solamente ni responsabilidad del poder público. También responsabilidad del PAN, del PPS, del PARM, del Demócrata Mexicano, del Partido Comunista, del Socialista de los Trabajadores, de todos los partidos. Es una obligación de todos los ciudadanos de este país.

Creo que en efecto debemos de estudiar más a fondo cuál es ese fenómeno para superarlo y sobre esas bases debemos darle decoro y dignidad a la Cámara de Diputados.

Hay que entender que esta Cámara de Diputados valdrá en la medida en que valgan las mujeres y los hombres que la integran.

Debemos este decoro y esta dignidad a este cuerpo colegiado en el cual participamos.

Muchas gracias.

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Juan Manuel López Sanabria.

El C. Juan Manuel López Sanabria: Señor Presidente;

Compañeras y compañeros diputados:

Quizás como yo no soy puritano ni me siento de los puros en esta Cámara vengo yo a envilecer la tribuna como dijeran los compañeros Camposeco y Montemayor hace un momento.

Sin embargo creo yo que es necesario hablar aquí de las irregularidades que hay en la República y que no solamente en Nuevo León, sino que en toda la República las irregularidades habidas en los procesos electorales último y anterior.

Se dice que ya es un disco rayado el nuestro al venir a la tribuna a hablar sobre esto, pero, señores del partido mayoritario en número en esta Cámara, el disco lo han rayado ustedes, lo han rayado junto con las autoridades y los funcionarios electorales, porque le siguen cantando al pueblo la misma tonada, le siguen cantando esa tonada que habla de democracia inexistente porque no existe esa realidad en México y yo quisiera hablar en este momento de lo que ha sucedido en Guanajuato, igual que en el resto de la República pero con un factor más; en la ciudad de León, el Partido Revolucionario Institucional echó mano de un candidato para la presidencia municipal que trata de imponer a la ciudad, que es hijo de alemanes, nacido en Tamaulipas, no reside en León, reside en otro municipio, quizá, de acuerdo con la Constitución, ni siquiera tenga la ciudadanía mexicana porque a los 21 años no sabemos si haya escogido libremente la ciudadanía mexicana, y esto habla mal, muy mal, del partido mayoritario aquí, porque, o una de dos, o en León tuvo que echar mano de un candidato dándonos la razón de que la ciudad es panista y que por lo tanto no podía tener ahí ningún candidato y tuvo que traerlo de fuera, o también está denigrando a la ciudad de León que, con 800,000 habitantes no encontró un ciudadano apto y capaz para ser presidente municipal y lo tuvo que traer de fuera, eso es denigrante para la ciudad de León y eso habla muy mal del Partido de ustedes señores.

Es necesario también recordar que esas violaciones han sido cometidas, igual como dijera el compañero Hernández Téllez en esta Tribuna: hay que agregar también que por lo que respecta a la gasolina que fue una ausencia total de este lubricante desde el sábado y el domingo los únicos vehículos que se vieron con brigadas volantes fueron los taxistas de la CTM, en lo cual algunos de los

diputados, compañeros nuestros aquí presentes tuvieron que ver y con vales que el PRI hacía la pensión municipal, ahí estaban cargando gasolina para llevar esas brigadas volantes y eran los únicos vehículos que salían en la población de un lado para otro.

Existe una apatía ciudadana, indudablemente que existe una apatía ciudadana general en toda la República. Yo no estoy de acuerdo con el compañero Aguilar Cortés en venir desde tan lejos a mencionar nuestras culturas tanto la prehispánica como la hispánica, para encontrar las raíces de la apatía.

Señores diputados:

Pónganse ustedes la mano en el corazón, pongan también el corazón en la mano. No quiero que aquí vayan ustedes a mencionar, porque aquí vienen a decir cosas diferentes de lo que después en pláticas privadas, amistosamente muchas veces concordamos en los hechos y concordamos en los razonamientos. Porque aquí hablan ustedes de una forma y en pláticas amistosas platican de otra. Y esa apatía ciudadana es porque el pueblo ha perdido la fe en el voto; ha perdido la fe en ese proceso electoral y eso es peligroso, peligroso para todo México peligroso porque está distorsionando la vida nacional, porque está haciendo que caminen por caminos divergentes, el Gobierno por un lado y el pueblo por otro, y así no puede progresar México, si no concordamos pueblo y Gobierno hacia los mismos fines y hacia el mismo camino.

Cuando el pueblo encuentra cerradas las puertas del proceso electoral puede desviarse hacia otros caminos y hacia otros conductos que no queremos para la vida institucional de México y que también es responsabilidad de ustedes, de cada uno de nosotros, el que volvamos otra vez a concordar los caminos de Gobierno y de pueblo para conjuntar los esfuerzos. Ya es tiempo de olvidar lo que en la historia se mencionaba de que solamente, como ha dicho alguno de los compañeros de ustedes, del partido mayoritario, que solamente por las armas dejarán el poder. Eso hay que dejarlo a la historia y hay que ser racionales y pensar en otra forma. O también como uno de sus líderes cetemistas había mencionado, cuando se mencionó aquel caso de Cuba, cuando dijo "tengan su Cuba. " Eso, señores, debe pasar a la historia.

Debemos concordar y pensar en otra forma para juntar nuestros esfuerzos y hacer que efectivamente haya una democracia en México, que es responsabilidad de todos. (Aplausos.)

El C. Juan Rojas Moreno: Pido la palabra.

El C. Presidente: ¿Con qué objeto, señor diputado?

El C. Juan Rojas Moreno: Para una aclaración sobre lo que acaba de mencionar el señor diputado.

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. diputado Juan Rojas Moreno.

El C. Juan Rojas Moreno: Señor Presidente;

Compañeros diputados:

Realmente me sorprende la actitud del diputado López Sanabria; me sorprende la actitud que acaba de asumir en esta tribuna, porque hasta ahorita acabo de comprender realmente la calidad que tiene él como hombre y como profesionista.

Anteriormente, el que habla, originario de León, Guanajuato, le tenía un cierto reconocimiento por la profesión que profesa en la ciudad de León, Guanajuato. Pero al venir a esta tribuna a decir una serie de mentiras, en la cual el candidato a Presidente Municipal de la ciudad de León, Guanajuato, el compañero priísta desde hace ya aproximadamente 22 años, de que en realidad sí es cierto que nació en Tamaulipas pero que es hijo de padres mexicanos. Prueba de ellos es, que el Partido Revolucionario Institucional lo lanzó como candidato a diputado federal por el XI Distrito de la ciudad de León, Guanajuato, el cuál ganó rotundamente con un margen aproximadamente de 6 o 7 mil votos de ventaja sobre el candidato de Acción Nacional, que es el mismo doctor Juan Manuel López Sanabria.

En las elecciones, el compañero Harold Gabriel Appelt ganó limpiamente las elecciones en el XI Distrito, en esas circunstancias tiene él arraigo en la ciudad de León, Guanajuato, aproximadamente 25 años de vivir en esa ciudad, sus hijos, algunos ya hasta mayores de 18 años han nacido en la ciudad de León, Guanajuato, es un hombre que ha pugnando por realzar la industria, por realzar al movimiento obrero en la ciudad de León, Guanajuato.

Ahora bien, en lo que se refiere a la intervención de los compañeros de la CTM sí lo hablamos...

El C. Juan Manuel López Sanabria: ¿Me permite una interpretación?

El C. Presidente: Sólo con permiso del orador, de acuerdo con lo establecido por el Reglamento.

El C. Juan Rojas Moreno: Ahorita que termine. (Aplausos.) La actuación de los compañeros taxistas de la CTM fue en participar dentro de las elecciones y dentro de los lineamientos de la LOPPE a nivel estatal... lo que pasa es que hace 3 años en la ciudad de León, Gto., con ciertas artimañas que utilizó el Partido de Acción Nacional haciendo unos pequeños mítines en la plaza principal, provocó que se integrara una junta de administración civil; sin embargo, nosotros en su oportunidad sí podremos demostrar las calumnias que le hicieron al priísta y compañero Harold Gabriel en la ciudad de León, Gto., a tal grado, de decir que el compañero Harold no era católico, que el compañero Harold era extranjero y que ya hacía unas cuantas horas antes de la elección había estado en la cárcel; lo que pasa es que el Partido Acción Nacional en la ciudad de León, Gto., ha perdido esa influencia, ha perdido

ese control que tenía con la ciudadanía leonesa y que gracias a la labor que han realizado los tres partidos en la ciudad de León, Gto., y muy especialmente el sector obrero de la CTM fue posible que el Partido Revolucionario Institucional lograran otra vez la dirección en la ciudad de León, Gto. Muchas gracias.

(Aplausos.)

El C. Juan Manuel López Sanabria: Pido la palabra para hacer una aclaración, señor Presidente.

El C. Presidente: Tiene usted la palabra, señor diputado.

El C. Juan Manuel López Sanabria: Señor Presidente;

Compañeras y compañeros diputados:

El estimable compañero diputado Juan Rojas, hace un momento mencionaba que ya me ha perdido la estima desde este momento y yo le sigo diciendo que yo lo sigo estimando a él y a todos los demás compañeros diputados del Estado de Guanajuato, porque la política no es motivo para que nos divida como personas y como mexicanos, como ciudadanos; esta política es por tres años, y nosotros seguiremos siendo ciudadanos guanajuatenses para Guanajuato y leoneses para León, siga usted conservando mi estima y la seguirá teniendo todo el tiempo, porque la política no nos dividirá, señor Juan Rojas.

Además, quiero yo hacer la aclaración de que el candidato a presidente municipal Harold Gabriel Appelt - los apellidos son muy castizos - sí es hijo de alemanes; además no es nativo de León, aquí en la Secretaría de Gobernación existe una acta notarial levantada de que dio datos falsos en su credencial de elector, haciendo aparecer que vive en un lote baldío, que vaya al Campestre No. 12 lote 12, por lo tanto, no existe esa casa en León y aquí en la Secretearía de Gobernación existe esa acta notarial, misma que se presentó ante el Comité Municipal Electoral y ante la Comisión Estatal Electoral, dando fe de que nunca ha vivido en León, que es ciudadano sinaloense porque vive en Comanjilla y es el dueño del Balneario de Comanjilla, que no corresponde a León.

Por lo tanto está inhabilitado para ser presidente municipal de León, porque tiene todas las agravantes y no tiene ninguna de las posibilidades de que sea ciudadano leonés, debido a que lo hemos comprobado que no vive ahí y que nunca ha vivido en León. Ni siquiera ahora que es diputado federal vivía ahí en León, porque dio un dato falso de decir que vivía en lote baldío en la colonia Valle de Campestre. Muchas gracias.

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Enrique Chavero.

El C. Enrique Chavero: Con el permiso de la Presidencia, compañeros diputados. Hay dos casos fundamentales que se han tratado aquí. Uno de (*) que es el del primer orador del PAN que viene y dice que no se ha violado el Reglamento y que los niños que estaban en las galerías bajaron y atropellaron a la guardia, porque ellos querían oír el verbo brillante y candente de estos fachistas.

Vienen con (*) tal, vienen con tal (*), que realmente lo que hicieron el martes no es sino lo que han seguido haciendo y seguirán haciendo, porque nunca han, tenido (*).

El señor Presidente de la Cámara, ateniéndose al Reglamento Presidente porque no había mayoría en la Cámara, no puede iniciar una sesión y cómo los señores de Acción Nacional quieren utilizar la tribuna para seguir armando escándalo, para seguir gritando que los han robado.

No es posible que el recinto parlamentario pueda prestarse a la demagogia de quienes ahora hablan de democracia, quienes ahora se conmueven del dolor del pueblo mexicano, cuando han quemado libros de texto para que no se eduquen los niños de México.

Cómo es posible que Acción Nacional, que nace a la vida política tratando a los hombres del campo, a los campesinos a los que Lázaro Cárdenas les entrega la tierra, cómo es posible que ahora vengan a decirse defensores de los campesinos de México, cuando ellos *) de México.

- Una voz: ¿Cuándo?

El C. Enrique Chavero Ocampo: Si no eres del PAN, si no has estado al lado del PAN, salte; desconoces las tesis de tu Partido.

El C. Presidente: Señor orador: Están prohibidos los diálogos.

El C. Enrique Chavero Ocampo: Hemos de entender que Acción Nacional viene a plantear un problema - siéntese señor, no voy a dejar de hablar - hemos de entender que Acción Nacional viene a plantear tesis absurdas de tipo político. Dicen que ganaron en Nuevo León, que ganaron en Monterrey; que ganaron el desprecio de un pueblo que los conoce y sabe que (*). Eso es lo que ganaron.

En Monterrey, la ciudadanía de Nuevo León que vive en Monterrey, votó por el Partido Revolucionario Institucional porque las tesis del Partido Revolucionario Institucional son y siguen siendo válidas para el pueblo de México.

Luchamos porque haya democracia en el país; luchamos porque no haya miseria en México; luchamos porque el pueblo de México encuentre una felicidad que ustedes han negado siempre.

- Una voz: ¡Fascista!

El C. Enrique Chavero: Debemos entender que Acción Nacional no representa sino lo más negativo del pueblo de México.

¿Cómo quieren ganar una elección si van y sacan un (*) que traicionó su Partido para ir...

El C. Presidente: Se le agotó el tiempo, señor orador .

El C. Enrique Chavero Ocampo: Señor Presidente: Yo le pido que le pregunte a la Asamblea si puedo seguir hablando un poco.

El C. Presidente: Se le ha agotado el tiempo, y hubo un acuerdo previo de la Asamblea. Está agotado el tiempo, señor diputado.

El C. Enrique Chavero Ocampo: Entiendo que en México seguiremos sustentando las tesis de la Revolución Mexicana. Se ha abierto para todos los partidos políticos un clima nuevo de política, pero ese clima nuevo no quiere decir que las minorías vayan a gobernar sobre las mayorías que somos quienes representamos al pueblo: el Partido Revolucionario Institucional. (*) Por instrucciones del C. Presidente se retiran del Diario de los Debates las palabras sustituidas por los asteriscos.

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Pablo Emilio Madero.

El C. Pablo Emilio Madero: Señores diputados:

El orador que me antecedió en el uso de la palabra ha dicho que el pueblo de Monterrey le dio la espalda a los candidatos de Acción Nacional.

Tuve el honor de ser candidato hace tres años y presentamos en la Secretaría de Gobernación copias de las actas notariadas. Se le presentaron al Presidente de la República. El Presidente de la República en tres entrevistas comprendió el problema y conoció del fraude y el licenciado Reyes Heroles delante de siete testigos en la tercera visita que le hicimos dijo: "Ingeniero Madero, ya, estoy de acuerdo que hubo fraude y usted ganó, pero ya no se puede hacer nada de lo pasado, ahí viene la Reforma Política. Por eso estábamos esperando la Reforma Política y resulta que es un retroceso.

Debo dejar constancia de esto, en la Secretaría de Gobernación están las actas y al pueblo de Nuevo León, al pueblo de Monterrey le robaron el voto no a Acción Nacional, al pueblo de Monterrey fue al que le robaron el voto.

(Aplausos.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Rafael Alonso y Prieto.

El C. Rafael Alonso y Prieto: Señores: A mí me disgusta mucho el socorrido deporte de hacerse tonto solo, yo sí me doy por aludido del regaño del Presidente de la Cámara, de las varias cosas que se han dicho y de los exabruptos, caballerosos, decentes, ordenados, debidos, del diputado priísta que me antecedió en el uso de la palabra.

Y vamos a tratar de despejar un poquito este ambiente pesado de epítetos que vuelan de un lado a otro y de adjetivos vergonzantes que a ninguno nos honran; yo sí me siento responsable, y quiero pedir oficialmente que el asunto se consigue al organismo que corresponda o que en su caso se nombre una comisión especial, para que decida si hubo alguna violación legal el martes pasado, si yo o cualquiera otro somos responsables y en su caso qué sanción nos corresponde y que se nos aplique, pero hay que ser parejo, porque lo que no es parejo es chipotudo y también quiero pedir que se investigue una denuncia pública que hubo en el caso de Nuevo León.

El periódico El Norte, que ya ha sido citado por algún compañero priísta como fuente de información, el sábado primero de diciembre, en su sección editorial, bajo la responsabilidad del periódico, afirmó rotundamente diciendo, frase casi textual: Tenemos los pelos en la mano que a nuestro candidato a la presidencia municipal de Monterrey se le habían ofrecido cinco millones de pesos y un alto puesto en la Secretaría de Educación Pública, a cambio de que al terminar el proceso del domingo declarara públicamente que había sido derrotado.

Esta afirmación de El Norte no ha sido ni discutida ni desmentida, y yo creo que es necesario aclarar las paradas sobre puntos concretos, en vez de repartir epítetos a diestra y siniestra.

Y voy a terminar antes de que me pasen la noticia de que se me agotó el tiempo, porque incluso en cierta forma esa noticia sería falsa.

Señores diputados, no es a mí al que se le agota el tiempo. El tiempo se les esta agotando a quienes no saben leer en los muros del palacio los signos del siglo XXI que viene y se empeñan en vivir y actuar sobre la norma de "mátalos en caliente", acuñada hace casi 100 años.

El tiempo se agota a quienes viven para el tiempo presente; nosotros vivimos y confiamos en el futuro de México, que tiene color de esperanza y sentido de eternidad.

Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. Juan de Dios Castro: Pido la palabra.

El C. Presidente: Le suplico, señor diputado, ¿es para rectificar un hecho o para contestar algo?

El C. Juan de Dios Castro: Para los efectos del 107, señor Presidente, del Reglamento y procede si así lo determina usted.

El C. Presidente: Suplico a la Secretaría dé lectura al Artículo 107.

- El C. secretario Norberto Mora Plancarte:

"Artículo 107: No podrá llamarse al orden al orador que critique o censure a funcionarios públicos por falta o errores cometidos en el desempeño de sus atribuciones, pero en caso de injurias o calumnias, el interesado podrá reclamarles en la misma sesión cuando el orador haya terminado su discurso o en otra que se celebre en día inmediato. El Presidente instará al ofensor a que retire o satisfaga al ofendido. Si aquel lo hiciere así, el Presidente mandará que las expresiones que hayan causado ofensa se autorice por la Secretaría, insertando éstas en acta especial para proceder a lo que hubiere lugar."

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Juan de Dios Castro.

El C. Juan de Dios Castro: Señor Presidente;

Señores diputados:

Con Tranquilidad franciscana, el orador, miembro del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se refirió al primer orador de Acción Nacional, y utilizó los términos, los que ya es costumbre escuchar cuando se carece de argumentos; cuando se habla de la pobreza del pueblo de México, se contesta "reaccionario"; cuando se habla de la violación de los principios revolucionarios, de esta Revolución que ha dejado de ser revolucionaria para convertirse en burguesa, se utiliza "oscurantistas". Se utilizan adjetivos. Ese es el motivo de mi intervención, pedir, reclamar en esta misma sesión, las expresiones injuriosas que el orador del PRI ha expresado en contra de mi persona y solicitar a la Presidencia que en este acto inste al ofensor a que las retire, y en caso de negativa se proceda conforme a lo establecido en la parte final del Artículo 107 de Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Muchas gracias.

El C. Presidente: Sólo para una petición al señor diputado Juan de Dios Castro. Favor de puntualizar las expresiones sobre las que él desea que se inste al orador, expresiones concretas.

El C. Juan de Dios Castro: Sí, solicito que la Secretaría, mediante la transcripción taquigráfica, dé a conocer la parte inicial del discurso del orador. Las expresé en mi intervención, señor Presidente y creo que sería más preciso leyendo la transcripción taquigráfica del discurso del señor diputado.

El C. Presidente: En el momento en que se tenga la transcripción taquigráfica, esta Presidencia procederá.

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Jesús Murillo Karam.

El C. Jesús Murillo Karam: Compañeros diputados:

Es una gran responsabilidad para nosotros en esta Cámara de Diputados el precedente que instauramos en cada una de nuestras acciones, porque inauguramos una nueva etapa en la reforma política, que ha sido sistemática desde el triunfo de la Revolución y de este país.

La reforma política requiere para afianzarse de una serie de cuestiones que no se limiten a la enunciación jurídica de postulados, es absolutamente necesario, para fincar principios democráticos, que a la transformación de la disposición jurídica se sume la transformación de las actitudes.

Ya no es posible pensar y actuar en consecuencia en una democracia que concede prebendas, la circunstancia histórica nos obliga a ajustarnos al requerimiento de nuestro tiempo, del tiempo que se habló hace un momento en esta tribuna.

Para conquistar triunfos políticos es absolutamente necesario convencer a las masas electorales. No es posible obtener triunfos políticos con un lloriqueo infundado para presionar a los órganos de gobierno o para obtener concesiones y ustedes saben, porque saben, que no lograron el triunfo electoral.

No lesionen el avance democrático de este país pretendiendo que los diputados nos hagamos sordos y ciegos a la voluntad popular manifestada en las elecciones pasadas en el Estado de Nuevo León. El simple hecho de traer a esta Cámara el planteamiento ya no indica el objetivo, no se trata de una lucha democrática, se pretende el espectáculo de la justificación de la derrota, esto es más fácil que revisar objetivos o modificar estrategias, pero esto revisar objetivos, modificar estrategias, y discúlpenme que yo me meta en cuestiones internas de su partido, pero ustedes lo trajeron a la competencia de la Cámara, es necesario para hacerse acorde con la realidad política de este país. Este país requiere en suma, un cambio de actitudes.

Respondan al reto histórico, ajustándose al tiempo político y ganen la elección con la masa electoral. Las concesiones políticas ya no es posible hacerlas y mucho menos debemos hacerlas en esta Cámara.

Sólo quiero terminar pidiendo un voto de confianza para la Directiva de la Cámara, que ha actuado en forma verdaderamente impecable.

Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Evaristo Pérez Arreola.

El C. Evaristo Pérez Arreola: Señor Presidente:

Yo creo que está claro que después de haber observado el bajo nivel en que se está llevando el debate en el momento actual, obliga a pensar que la determinación o en todo caso los argumentos en el sentido de que ésta es la Máxima tribuna, obliga a los señores diputados a actuar en una orientación distinta.

Yo me voy a referir a las elecciones en el III Distrito Electoral del Estado de Coahuila. El partido Comunista nos comisionó para que atendiéramos la responsabilidad en este distrito y tuvimos, durante 30 días la atención de observar el proceso electoral que culminó el 2 de diciembre pasado. Debo decir que, nombrados también por la Comisión Federal Electoral, para la Comisión de vigilancia e Investigación, tuvimos la oportunidad como partido, de observar de cerca el proceso y la votación llevada a cabo el 2 de diciembre.

Sin embargo, es necesario establecer aspectos importantes para el análisis; debo sostener también el criterio que desde nuestra concepción por lo que hace al aspecto de la votación realizada el domingo pasado y a partir del análisis de las votaciones en todas las casillas, el Partido Revolucionario Institucional, obtuvo la mayoría de esos distritos electorales.

Sin embargo, será necesario decir lo que hemos obtenido en diversas ocasiones en esta tribuna: el método que se utiliza para obligar a la población a votar por uno u otro partido.

Nosotros consideramos que la obligación de la ciudadanía para expresarse libremente, constituye un derecho individual, pero cuando los partidos políticos obligan a los trabajadores, y cuando en particular el Presidente del Partido Revolucionario Institucional celebra un mitin en la ciudad de Monclova y en su intervención sostiene el criterio de que los trabajadores de las empresas del Estado que no voten por el partido oficial en las elecciones corren el riesgo de ser despedidos. Se atenta contra la Reforma Política y en verdad se establecen criterios al interés de la clase obrera mexicana.

Hemos dicho y sostenido que la cláusula de exclusión es una cláusula que atenta contra la unidad del movimiento obrero mexicano y la responsabilidad del presidente del Partido Revolucionario Institucional en un mitin, debe ser evaluado por las personas de su propio partido.

Nosotros estuvimos y observábamos el sinnúmero de acusaciones.

Los representantes del Partido Acción Nacional manifestaron, en el proceso de la votación, que se utilizaban las camionetas de la CTM, para acarrear a los trabajadores a votar el 2 de diciembre. A su vez los representantes del Partido Revolucionario Institucional sostenían el criterio de que los representantes del PAN utilizaban las camionetas del municipio para llevar a la gente a votar por el Partido Acción Nacional, y ahí estaban las camionetas; se sostenía también el criterio de que siendo el presidente municipal de Monclova, de Acción Nacional, los trabajadores al servicio del municipio eran obligados a colocar la propaganda del Partido Acción Nacional.

Nosotros decimos, como partido, que nadie, absolutamente nadie, tiene el derecho a utilizar estos métodos contrarios al interés de los trabajadores mexicanos y de la democracia del país.

Creemos también que, sin embargo, es importante analizar aspectos como éste: en Monclova, Coahuila, el 85% de la población no votó y resulta ingenuo venir a esta tribuna a decirnos que el problema de la abstención es un problema que compete a todos los partidos políticos, pero en primer lugar compete al sistema y al partido de las mayorías en este país.

Es necesario entender que la Reforma Política tiene que ir en avance y que los métodos de cláusulas de exclusión para separar a los trabajadores que no voten por uno u otro partido, son actitudes contrarrevolucionarias. Yo creo, compañeros; que deberíamos concluir con algunos aspectos importantes:

Primero: el padrón que se utilizó en las elecciones del 2 de diciembre fue, el mismo que se utilizó para las elecciones fraudulentas.

Nosotros también dijimos, y presentamos la acusaciones a los representantes, que se utilizaron en las elecciones fraudulentas por el PRI, los funcionarios, fueron los mismos de las elecciones del 2 de diciembre y nosotros debemos ser honestos y sostenemos el criterio que en la votación del 2 de diciembre el Partido Revolucionario Institucional obtuvo la mayoría de votos porque así se expresaron en las urnas en la fecha mencionada, sin embargo, los antecedentes que hemos dado a conocer son suficientes para derivar la gran conclusión de los cambios para la democracia de este país. Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Juan Ugarte Cortés.

El C. Juan Ugarte Cortés: Señor Presidente;

Compañeros diputados:

Habíamos pensado, el grupo de compañeros priístas, que esta sesión iba a ser caldeada, acalorada, fuertemente disputada porque pensábamos, erróneamente, que los compañeros diputados de Acción Nacional iban a venir a presentar a ésta bien llamada alta tribuna de la patria elementos contundentes, documentos esenciales y fundamentales que podrían ser, que podrían resultar incontrovertibles si deveras querían venir aquí a luchar por algo que ellos consideran ganaron en las urnas electorales.

Ya bien se ha apuntado que no es este el lugar, ni siquiera el momento, para venir a cuestionar el proceder de los electores de Nuevo León y de Coahuila, que las leyes electorales locales establecen con toda claridad cuáles son los pasos jurídico - electorales que deben cumplir los contendientes en la campaña, en el proceso en el fenómeno del voto, del sufragio y sus consecuencias posteriores.

Parecería, señores que los quejosos del Partido Acción Nacional, del Partido Comunista olvidan que primero necesitamos respetar el orden jurídico de las entidades federativas, vamos, si entramos a estas situaciones, a respetar los términos y los momentos que las leyes locales marcan para poder alcanzar el derecho que se presente; parece ser que hay un consenso general en este Congreso, los señores de Acción Nacional y los demás partidos contendientes en las recientes elecciones locales, no cumplieron con las reglas jurídicas establecidas por las leyes locales; ¿qué es esto? ¿Se desestima, se subestima a la entidad federativa?

Ya no les importan los triunfos locales, sino más bien lo que se ha mencionado aquí en repetidas ocasiones, ya lo importante en este país para ustedes, señores, no es la victoria del Presidente Municipal de la entidad, es la publicidad, la sensación, el mitote cameral; necesitamos, señores, pensar que no es con acciones de esta naturaleza como vamos a poder alcanzar nuestra alta misión, no por insidia, no es con calumnias como la LI Legislatura, que desde sus primeros pasos se ha encumbrado por un sentido profundamente democrático, va a poder cumplir su alta misión. Por eso es que como decía al principio, nos hemos quedado asombrados de cómo representantes, especialmente de Acción Nacional, proponen con toda

frescura a hablar de cosas sin aportar elemento alguno de convicción que nos dé la más remota duda respecto a acciones de irresponsabilidad, de ilegalidad por parte de las autoridades de Nuevo León y de Coahuila.

Señores, cuando alguien llega ante una urna electoral y adquiere su boleta, lleva a cabo un pacto íntimo y personal entre él y la determinación que emite al cruzar el emblema que es de sus amores, al cruzarlo, y depositarlo estamos en la necesidad imperiosa de respetar ese secreto del voto; parece ser que, entonces, nos hemos quedado sin materia en este debate. De las primeras 3 ó 4 intervenciones, ya la pretendida acción del PAN había quedado agotada. No hay entonces el por qué seguir ocupando a esta H. Legislatura en acciones intrascendentes que, al parecer, sólo quieren entorpecer la buena marcha de la LI Legislatura.

Muchas gracias.

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Eugenio Ortiz Walls.

El C. Eugenio Ortiz Walls: Señor Presidente;

Señoras y señores diputados:

Este día, 6 de diciembre de 1979, coincide con una fecha ocurrida de un hecho ocurrido hace 10 años. El 6 de diciembre de 1969, murió un ilustre parlamentario mexicano, miembro distinguido de la XLVI Legislatura y presidente nacional que fuera de mi partido. Me refiero al licenciado Adolfo Christlieb Ibarrola. A nombre de mis compañeros de diputación y el mío propio quiero rendir homenaje a la memoria de ese ilustre parlamentario, de ese mexicano cabal y de ese parlamentario que sería ejemplo y debe ser ejemplo para todos nosotros. Estas intervenciones a las que hemos puesto la debida atención, quedarán con sus luces y sus oscuridades, grabadas en la historia de esta Legislatura.

Yo no quisiera hacer las interpretaciones casclianas del diputado Camposeco, del diputado Chavero y del diputado Montemayor, simplemente quiero referirme al hecho que nos reúne en estos momentos. No se trata de una rebatinga de triunfos electorales, hay algo más importante y que sí es responsabilidad de todos los diputados y de todos los mexicanos; hay algo que está flotando en el ambiente de este país, en momento críticos y de amenazas interiores y exteriores y nadie puede montar en dos caballos al mismo tiempo.

Es necesario que pensemos que quien no está con México, está contra México y somos mexicanos y tenemos la obligación de demostrar que somos también mexicanos de buena voluntad.

Fascistas, desvergonzados; epítetos que ciertamente no deberían mencionarse, no porque nos lastimen, no porque nos vamos a rasgar las vestiduras, simplemente porque no estamos reclamando más que algo que le importa al pueblo de México: el respeto a su voluntad, el respeto al voto. Voto que puede ser comunista, que puede ser priísta o de acción nacional, pero es ese que no es sólo la ley lo que reconoce, es el derecho inalienable para darse las autoridades y crear sus propias instituciones.

No se trata de pensar que la ley lo resuelve todo; la ley no es lo mismo que el poder y aquí estamos en un parlamento donde no es por concesión ni de la mayoría, ni del Presidente, por la que hacemos uso cada uno de los diputados que integramos esta Legislatura, sino porque tenemos el derecho de expresar lo que pensamos y lo que queremos para México.

¿Qué es una elección? ¿Nos podría explicar el señor diputado Cueto Citlán cómo interpreta y cómo piensa y cuál es el procedimiento de un proceso electoral?

Claro que podría, tiene su propia interpretación. Y aquí muchos de ustedes y yo también, tengo mi propia interpretación. Y aquí muchos de ustedes y yo también, tengo mi propia interpretación de lo que es un proceso electoral; no somos nuevos, hay gente aquí que ha venido por tercera y cuarta vez a ocupar una curul, una representación, que independientemente de su origen legítimo o no, es un hecho de poder y vienen acá y saben cada uno de ustedes, qué clase de elección fue la que les dio la posibilidad de ocupar esta curul; pero no es solamente la Cámara de Diputados, son las Presidencias Municipales, es todo lo que constituye el poder, los órganos de poder en México que necesitan justificarse, legitimarse por el voto del pueblo; por eso está Acción Nacional gritando esto, si este aspecto, si este importante aspecto de la vida de México no importa a esta Cámara sigamos entonces dedicados a probar que todos los mexicanos tengan condecoración extranjera. Quizá sea más importante para muchos diputados esos entretenimientos.

Se nos ha dicho varias veces, mis compañeros tendrán que continuar este debate y Acción Nacional no va a renunciar ni renuncia en estos momentos a defender el derecho del pueblo a votar libremente, que ese es el pleito, por eso estamos en la oposición por eso seguiremos en la oposición democrática; mientras no haya elecciones legítimas y creíbles en México, estaremos peleando junto con los partidos de Acción Nacional y junto con el pueblo porque en México haya una real y verdadera democracia. Muchas gracias.

El C. Enrique Chavero Ocampo: Pido la palabra para contestar una interpelación del señor diputado.

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Chavero.

El C. Enrique Chavero Ocampo: Con permiso de la Presidencia; señores diputados:

Al hacer uso de la palabra en mi anterior intervención yo mencioné algunas palabras que el señor diputado de Acción Nacional ha tomado como ofensivas, yo quiero decirle a esta Asamblea que esas palabras fueron dichas con toda sinceridad, que he creído, que he creído sencillamente que fue una actitud fuera de lo normal lo realizado dentro del Congreso, pero si estas palabras lastiman a los diputados de

Acción Nacional, yo no tengo ningún empacho en que éstas sean borradas del Diario de los Debates, pero debemos entender una cosa que si esto ha sido ofensivo para Acción Nacional, Acción Nacional ha subido a la tribuna y ha ofendido no solamente al Partido Revolucionario Institucional, sino a cada uno de sus miembros y a los miembros del sistema nacional.

Entonces, si quiere que haya debates de altura vamos haciendo a un lado las palabras que puedan ofender y vamos dedicándonos a trabajar en bien de aquellos que depositaron su voto en las urnas electorales, confiando en que íbamos a venir a trabajar, para encontrar soluciones positivas para el desarrollo económico, político y social de nuestra patria. Vamos siendo congruentes con nuestra actitud, vamos respetando el recinto parlamentario y vamos respetando a cada uno de los señores diputados.

El pensamiento político que priva en esta Asamblea no puede de ninguna manera ser coartado, pero una cosa es la libertad de expresarnos y otra es el libertinaje que raya en el insulto y que así nos han venido tratando desde hace más de tres meses.

Por ello, señor Presidente, si mis palabras ofendieron yo pido que sean retiradas del Diario de Debates, pero les invito a que con serenidad, a que puestos los ojos en el destino de México, puesta nuestra energía y nuestro pensar, pensemos como mexicanos para resolver los problemas de México con pensamiento de mexicanos, en favor de México.

El C. Juan de Dios Castro: Señor Presidente; señoras y señores diputados:

Muy brevemente para una pequeña aclaración, reclamé las expresiones injuriosas en lo personal.

El diputado Juan de Dios Castro, reclamó las expresiones manifestadas por el señor diputado del PRI, el diputado Chavero, cuando dijo textualmente que el diputado de Acción Nacional, el primer orador del PAN o sea el de la voz.*

Creo que esas expresiones son ofensivas y se ha manifestado el señor diputado Enrique Chavero, sean suprimidas del Diario de los Debates, procede por parte de la Presidencia, ordenar que así se haga.

Por cuanto a la segunda expresión, si cualquier diputado del Partido Revolucionario Institucional, manifiesta sentirse ofendido por algunas expresiones de los diferentes diputados de los distintos grupos parlamentarios, pues tiene a su disposición el 107 del Reglamento, que así lo reclame. Muchas gracias.

El C. Presidente: Retírense del Diario de los Debates las siguientes expresiones del diputado Enrique Chavero.* ...Retírense del Diario de los Debates. Tiene el uso de la palabra el diputado Cuauhtémoc Amezcua.

* Se retiran del Diario de los Debates las expresiones consideradas como injuriosas.

El C. Cuauhtémoc Amezcua: Señor Presidente;

Señoras y señores diputados:

Dos hechos importantes han ocurrido durante esta sesión que merecen ser destacados y saludados, la declaración formulada por el señor Presidente de la Cámara en la que expresa de una manera clara, en términos precisos y enérgicos, su decisión de dirigir los trabajos durante el mes de diciembre de esta Quincuagésima Primera Legislatura, con estricto apego a las normas parlamentarias y con respeto absoluto a las distintas posiciones políticas que componen esta Asamblea. Es uno de los hechos.

El otro hecho importante que ha ocurrido hoy ha sido la intervención que en esta tribuna llevó a cabo el compañero diputado Arturo Romo, representante obrero, para poner a consideración de la Asamblea una Iniciativa de Ley y una proposición importantes, trascendentes que tratan problemas de fondo que afectan a nuestro pueblo.

Después de eso se ha producido un hecho inusitado en la vida moderna y tal vez en la vida toda del Parlamento Mexicano: cuarenta y tantos oradores inscritos para hechos, algo excepcional, pero además de los cuarenta y tantos oradores inscritos para hechos, varios otros que han pedido la palabra para aclaraciones, contra aclaraciones, rectificaciones de hechos y de menciones y de acusaciones y mil cosas más.

Es revelador desde luego esto último de la composición misma tan amplia, tan amplia en lo numérico que tiene esta Legislatura, pero evidentemente constituye un exceso y, claro, no es tampoco un hecho casual ni gratuito, evidentemente obedece a determinados propósitos. ¿Cuáles serían esos propósitos?

Quizá uno de ellos sea el de poner a prueba a la nueva Presidencia, a la Presidencia que está iniciándose ahora a ver si realmente es capaz de conducir los debates de una asamblea en los términos en que se ha propuesto hacer; quizá sea otro objetivo, el de tender una cortina de humo sobre el hecho importante sobre los planteamientos valiosos contenidos en la proposición y en la Iniciativa de Ley que ha presentado el diputado Arturo Romo, que son las dos cosas más valiosas que han ocurrido hoy; se ha abierto un abanico de temas, se han tratado muchas cosas, elecciones locales en distintos lugares, elecciones federales, elecciones federales en cinco distritos del país, elecciones federales que son un hecho importante que esta Cámara tendrá que discutir en su momento y sobre lo cual evidentemente la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista dará sus juicios y sus apreciaciones en el momento en que deba discutirse, pero por lo demás no se le encuentra mucho sentido a esta maratón de intervenciones, no hay evidentemente las condiciones por la limitación del tiempo y por el alto número de oradores, de intentar un debate ideológico, político, serio, sobre los grandes problemas que afectan a nuestro pueblo. No existe; no hay las condiciones para intentarlo. Así pues, ubicándonos

en este marco, a nombre de la fracción parlamentaria del PPS, quiero saludar la posición que ha expresado la Presidencia de la Cámara y expresarle la total solidaridad de la fracción parlamentaria del PPS en los propósitos que la animan, por una parte, y por la otra, saludar también la intervención que, a nombre de los diputados obreros miembros del PRI, ha hecho Arturo Romo desde esta tribuna.

Y no les quito más el tiempo, los legisladores de este país, los dirigentes políticos de este país tenemos mucho qué hacer para nuestro pueblo. (Aplausos.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. diputado Conrado Marines Ortiz, para una aclaración.

El C. Conrado Marines Ortiz: Señor Presidente;

Señores diputados:

Después de haber escuchado las palabras del señor diputado del PCM, Evaristo Pérez Arreola, no voy de acuerdo con él. El Presidente de nuestro partido, en Monclova nunca exigió ni pidió tampoco a nadie que se le quitara el trabajo a los trabajadores si no votaban por nuestro partido. Fue al contrario, él siempre ha sido como dirigente de nuestro partido muy respetuoso de las decisiones de los ciudadanos en el aspecto electoral. Los trabajadores de una empresa de participación mixta deben pensar en formar parte del PRI, que es un partido revolucionario, que ha creado empresas como en las que ustedes trabajan y si no lo creen así, también deben de pensar en salirse de ellas.

Hemos escuchado palabras de todos los partidos, y yo he pedido la palabra para hechos que hasta ahorita le agradezco al señor Presidente y a ustedes, compañeros diputados, el que se me haya dado esta oportunidad.

También quiero decirles unas palabras a los señores panistas:

En Coahuila, señores, hay tranquilidad; en Coahuila, señores, hay trabajo y se los está diciendo un diputado que no es como ustedes que andan nada más en las banquetas, un diputado que de verdad anda en el campo y viendo las necesidades de un estado que de verdad requiere la mano del hombre, la ambición, la tranquilidad y la orientación de todos nosotros; en Coahuila se trabaja, en Coahuila hay libre expresión, en Coahuila hay libre votación, a ustedes les consta.

Cuando yo fui candidato a la Presidencia Municipal de Sabinas, Coahuila, con todo el respeto que ustedes se merecen, me juzgaron a mí lo peor, ¿por qué? Porque, ¿cómo era posible que un simple campesino fuera a gobernar a una ciudad de reaccionarios como lo son ustedes? - aplausos - . Y les demostramos, señores, les invito para que vayan y que no les engañen a ustedes los panistas de Coahuila, porque a lo mejor se encuentran diputados panistas aquí que no conocen Coahuila.

Señores diputados:

No quiero cansarlos mucho, pero sí, no se dejen engañar por los señores reaccionarios, que son los que protegen los intereses donde ellos trabajan, que son los que tienen a los campesinos con la pata en el pescuezo, y no vamos a permitir que a los campesinos ni a los obreros ya los manejen como unos peleles; vamos a defendernos como estamos defendiéndonos ahorita y vamos a defendernos como nos defiende y como nos defendió la Revolución, que muchos panistas también vienen de ahí, nada más están traicionando sus principios.

- Aplausos. -

Señores; señor Presidente; señores diputados:

Me van a perdonar, pero tengo muchas cosas que decir sin ofender a nadie, estamos en esta tribuna, que es la tribuna más grande de México, pero no para decir demagogias como lo dicen ustedes; aquí, defienden a un pueblo cuando lo están oprimiendo; venimos a decir aquí la verdad, a trabajar para un progreso de México, vamos a seguir adelante con López Portillo, como dijo aquí el señor licenciado: "aunque los perros ladren no nos van a asustar para seguir adelante".

Muchas gracias, compañeros.

- El C. Jesús González S. Pido la palabra para aclarar sobre las afirmaciones del orador.

El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Jesús González Schmal.

El C. Jesús González Schmal: Para aclarar y probar la aseveración que hizo aquí el diputado Evaristo Pérez Arreola, efectivamente el señor Carvajal Moreno como consta a la presenta, como está inserto en la prensa local de ese día y como consta en las grabaciones radiofónicas, en las emisiones, Carvajal Moreno dijo que los trabajadores de Altos Hornos estaban obligados a votar por el PRI porque era una empresa de la Revolución y quienes no lo hicieren tendrían por dignidad que renunciar a su trabajo, esto está probado y consta pues en diferentes medios de prueba. También es cierto, como lo dijo el señor aquí que me antecedió, él fue efectivamente impuesto como presidente municipal en Sabinas, Coah., porque él no ganó las elecciones en el pasado período.

El C. Conrado Marines Ortiz: Para una aclaración.

El C. Presidente: ¿Para una aclaración, rectificación de hechos, alusiones personales? Un momento, señor diputado. Suplico a los señores oradores, se inscribieron 43 oradores, se ha ido respetando el ejercicio del derecho de discutir, la súplica consiste en no convertir la Asamblea en un pandemónium, en un desorden, vamos a respetar el orden de los oradores y ojalá y podamos ceñirnos lo más posible a las previsiones reglamentarias.

El C. Presidente: Después el diputado Pablo Emilio Madero, convocándonos a la racionalidad.

El C. Conrado Marines Ortiz: Señores diputados: nada más para decirle al señor panista que está profundamente equivocado, porque ni siquiera supo pronunciar mi nombre ni mi apellido.

Desde ese momento, no conoce ni siquiera Sabinas. El Colegio Electoral en Coahuila, que es autónomo, saqué la mayoría de votos. Porque ellos, como lo dije hace un momento, creen ganar nada más en las ciudades y no se fijan en el campo. Muchas gracias.

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Pablo Emilio Madero.

El C. Pablo Emilio Madero: Señores muy brevemente.

El orador me aludió.

Fui aludido personalmente.

Dijo que había en Acción Nacional quienes venían de revolucionarios y ahora habían traicionado a la Revolución.

Yo milito en Acción Nacional. Mi padre sí. Estoy rectificando algo que dijo el orador. Mi padre fue general revolucionario y me enseño a defender aquello por lo que lucharon en la Revolución, que fue el Sufragio Efectivo. El me enseño a luchar por eso y por eso estoy en Acción Nacional Gracias.

El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Jorge Montufar Araujo.

El C. Jorge Montufar Araujo: Señor Presidente;

Compañeros y amigos diputados:

¿Por qué vivir forzosamente en casa sucia?

¿Acaso no entendemos que el que vive en casa sucia, no podrá ser limpio?

¿Acaso no entendemos que el que escupe a la estrellas, escupe contra sí mismo y contra su conciencia?

La Cámara no puede ni debe ser convertida en tribuna de alzada, en instancia permanente de apelación política; en Ministerio Público de los mecanismos electorales y, mucho menos, en simple comisaría.

En buena condición jurídica esta Cámara, de acuerdo con la Ley, en el orden electoral, tiene funciones específicas y cuando ha tenido que cumplirlas nadie ha limitado el derecho de nadie a exponer y reconvenir hechos o razones. ¿ Por qué entonces ese terco afán porque actuemos al margen, fuera, o en contra de la Ley?

Decía Dartoub que la tribuna no solamente debe ser la prueba del talento sino también, y fundamentalmente señores, la prueba de la conciencia y, en nuestro caso, estamos pasando por alto esta axiomática responsabilidad política y no estamos haciendo de esta tribuna lo que el pueblo de México reclama, es decir la tribuna de la libertad responsable y la tribuna de la responsabilidad justa, decente y creativa. Estamos fallando a esta axiomática necesidad política. (Aplausos).

Los Parlamentos, señores diputados, no pueden ser ni palenques ni cuadriláteros de box, como tampoco pueden ser cenáculo; a lo que más se aproxima es a las academias de la antigüedad, porque en ellos palpita la posibilidad del libre análisis, de la contrastación elevada y respetuosa de las razones encontradas para buscar la luz de la mayoría de razón. En ellos no enseñorea la razón de la fuerza sino la fuerza de la verdad; dominan las bondades de la dialéctica aplicadas a la búsqueda aceptable de una relatividad política también aceptable y operante.

La mejor definición del individualismo radica en que todos consideramos que carecemos de las fallas inherentes a nuestros semejantes, los partidos políticos nos está sucediendo algo parecido en esta Cámara, se olvida que somos producto de un proceso histórico común y hay quienes condenan la paja en el ojo del PRI pero ignoran en el ojo propio.

Amigos, en esta época tempestuosa del mundo, con frecuencia se confunde en forma deliberada a la libertad con la impunidad o con la irresponsabilidad precisamente, para crear condiciones que permitan destruirla, pero, para sortear estos peligros, las democracias han creado mecanismos de protección, en el orden filosófico por ejemplo, la República Federal de Alemania, consciente de cómo Hitler llegó al poder, estableció en su nueva Constitución el principio cardinal que reza: que no debe haber libertad para oponerse a la libertad. Por su parte, y con esta misma intención, en su primera enmienda la Constitución de los Estados Unidos de Norteamérica establece. "El Congreso ha de abstenerse de aprobar Ley alguna que limite el derecho de las personas a congregarse pacíficamente y a solicitar del Gobierno la rectificación de los agravios."

En este orden de cosas nació en México la Reforma Política, el Presidente López Portillo no habló de destruir o integrar a los contrarios y nos integró a través de los órganos jurisdiccionales competentes en este Congreso plural que está buscando, en este momento de México, las nuevas modalidades para salvar a la patria, para protegernos de la crisis económica, social, política y de valores que azota a toda la humanidad.

Es verdad compañeros, que esta etapa de la Reforma Política fue un jalón y no un salto como hubiéramos querido la mayoría de quienes vivimos atentos al destino de México, pero colocados en el meridiano de la inquietud parlamentaria, tenemos que entender que México, con la experiencia de la Reforma Política, no está tratando de adivinar o inventar un camino.

No señores, México ha caminado caminos de dolor y de sangre a lo largo de su historia por ello México, a través de la Reforma Política, lo que realmente busca es racionalizar los avatares del cambio, sensibilizar las inquietudes de los mexicanos, para que la libertad sea consubstancial del bienestar de la justicia, a efecto de que podamos arribar a los horizontes alucinantes del siglo XXI en una realización democrática auténtica y realista para nuestro tiempo.

Por eso señores, es triste que, en un debate como éste, estemos creando las condiciones que pudieran impedirnos cumplir con la grave responsabilidad que hemos contraído.

Creo que hemos debatido lo suficiente las diferencias de nuestra ideologías. Creo que ya

hemos colmado la paciencia de quienes esperan un tipo de trabajo más sistemático de nosotros y creo que es el momento de que tendamos las manos hacia una concordia de esfuerzo común, respetando nuestras divergencias, respetando las diferencias de opinión en temas centrales o aleatorios, pero, señores, no dejemos que se nos vaya la oportunidad de ser de verdad diputados, representantes de los mexicanos, en esta Cámara que puede señalar el inicio de una nueva etapa de la democracia mexicana.

Señores:

Sobre nosotros y en esta tribuna hay tan grandes figuras como la de Ignacio Ramírez, la de Altamirano y la de otros muchos que supieron ofrendar su vida, su existencia, su integridad y la de los suyos para responder en su momento a lo que México les exigió.

Ojalá que el corazón, las piernas y el pensamiento no nos fallen. Al diablo con los ardores, compañeros, al diablo con los desahogos.

México está esperando de nosotros que intentemos, que tratemos de ser diputados, hombres libres, decentes y justos.

Por eso, amigos, los invito a cerrar esta página llena de saliva, esta página de vergüenza para el Congreso de México y a volver los ojos al pueblo y si no sabemos cómo, preguntémosle a él como se puede ser diputado de los mexicanos.

Señor Presidente:

No me agrada tener que culminar de esta manera porque son muchas las notas que yo había elaborado para esta día, pero quiero rogarle, señor, que siendo usted congruente con sus palabras, que elogio y acepto, sus palabras del principio de este debate, razone un vez más con su responsabilidad de Presidente de esta Cámara, que consulte, con su grande experiencia de legislador y que procure usted que aquí terminemos esta contienda sin gloria y que se invite a nuestros compañeros diputados, a todos, a desvelarnos un poco, a preocuparnos por las muchas iniciativas que están esperando para que demos un veredicto a nombre el pueblo de México sobre las mismas.

Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. Presidente: De acuerdo con la petición del diputado Montufar, pregunte la Secretaría de la Asamblea si el asunto se considera suficientemente discutido.

El C. Secretario Norberto Mora Plancarte: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Honorable Asamblea si considera el tema suficientemente discutido.

El C. Juan de Dios Castro: ¿Cuál asunto se va a considerar suficientemente discutido?

El C. Presidente: Quiere hacer uso de la palabra en los términos del Reglamento. Para rectificar hechos. Tiene usted la palabra.

El C. Juan de Dios Castro: Sí señor Presidente, señores diputados, para rectificar hechos. El señor orador, miembro del Partido Revolucionario Institucional, diputado del grupo parlamentario de ese partido, ha pedido a la Presidencia solicite de esta Asamblea si considera o no suficientemente discutido el asunto y quiero que la Presidencia nos aclare, naturalmente para poder votar, cuál es el asunto que se considera suficientemente discutido. Se ha tomado y se han inscrito una serie de oradores para hechos, para poder votar se precise qué es lo que se está discutiendo, cuál de todas las cuestiones planteadas por los oradores es la que se va a considerar suficientemente discutida, para poder continuar con el resto de los oradores registrados.

Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. Presidente: Con gusto, señor diputado . Primera afirmación: Es un asunto a votar, irreversible; segundo, probablemente, y le ruego disculpas por la imprecisión, la Presidencia habló de un asunto, en realidad debimos usar el plural, "muchos asuntos", ejercitando el derecho de libre discusión en una discusión que nos permite hacerlo, el artículo 102 del Reglamento Interior para el Gobierno del Congreso, pero si hay alguna otra inquietud y apoyada en esta misma disposición invocando el 102 se concede el uso de la palabra.

El C. Edmundo Gurza Villarreal: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene el uso de la palabra.

El C. Edmundo Gurza Villarreal: Ciudadanos diputados:

La semana pasada cuando fue planteado aquí el problema del alcoholismo en México hice alusión a la responsabilidad de la administración pública en este problema que subsistiría mientras hubiera Presidentes Municipales y funcionarios del PRI, como Panchito Madero, que en un solo día había concedido 51 concesiones para expendios de bebidas alcohólicas. Ahora, el diputado Camposeco me superó porque está solicitando que se cree un zona de tolerancia en esta ciudad.

Durante mi exposición, en cumplimiento con lo que indica el 107 solamente manifestaré hechos efectuados por un funcionario público, no utilicé ningún adjetivo despectivo, ni siquiera calificativo y, sin embargo, el diputado Francisco Madero subió aquí a decir que estábamos haciendo una calumnia infamante.

A continuación pedí una interpelación y él reconoció que había concedido esas licencias para expendios de bebidas embriagantes y dijo textualmente:

"Y no estamos negando en este acto que se hayan concedido las 51 licencias que en uso de las facultades y con acuerdo del Cabildo se concedieron a las personas a quienes se les otorgaron", pero termino su discurso diciendo: "Además creo que se está abusando de esta tribuna, se está abusando porque cuando se trata de la Deuda Pública, de la Cuenta Pública, que ha estado suficientemente explicada hacemos usos de otros temas". Dijo. habló de los polkos y los traidores, comparándonos con ellos y nos dijo que éramos como los cangrejos del siglo pasado.

Todos estos adjetivos e insultos los hubiera yo pasado por alto, porque ya estamos acostumbrados a ello, pero al terminar su discurso dijo:

"creo que es la primera vez que pudiera yo decir que "más pronto cae un hablar que un cojo" y aplicársela a un cojo y señaló hacia la curul en que yo me encontraba."

Y sí, sí estoy cojo, por obra y gracia de la policía mandada por elementos del PRI, que fue la que me agredió. Sufro de ese defecto físico actualmente, del cual espero restablecerme, pero hay otros cojos peores que lo cojos físicos. Hay los cojos mentales; los cojos intelectuales y sobre todo los cojos espirituales.

Mi cojera va de mejoría, dos meses anduve en silla de ruedas; tres con dos muletas; cuatro con una y espero ahora, que ya nada más ando con bastón, dejarlo en un tiempo más. Pero los que padecen cojera mental, ésos no se van a aliviar nunca; se van a ir a la tumba con todo y su cojera.

Dijo Panchito que "mas pronto cae un hablador que un cojo" y yo soy el cojo; lo que no dijo es quien era el hablador.

No voy a pedir a la presidencia que le aplique lo estipulado en el artículo 107, lo dejo a su calidad humana para que él solo retire esos insultos, que son el tipo de insultos que han hecho descender el nivel de los debates en esta tribuna.

Por no haber llamado en su oportunidad la atención a los que intervinieron en la forma como lo hizo Panchito Madero, por eso se ha descendido el nivel hasta en el que hemos caído ahora.

Admiro la tranquilidad y lo pausado en que el diputado Marco Antonio Aguilar expresó en una idea que después de otras palabras repitió Jorge Montufar, en que dijo que el tema que estamos tratando aquí, no compete a esta Cámara; el de la violación a la democracia en México, el del pisoteo a la Constitución y a los ciudadanos mexicanos.

Esto está en oposición a lo que momentos después expresó el diputado Juan Ugarte Cortés, quien él y a nombre de otros diputados ya esperaban que se tratara de estos asuntos y solo pedían que presentáramos pruebas.

Al terminar mi intervención las voy a presentar. Dijo también que los indígenas se doblegaban ante los ídolos que estaban escondidos dentro de la cruz. Lo que no dijo es que esta mayoría de la Cámara de Diputados se está doblegando ante los gobernadores a quienes tratan como ídolos.

El diputado Rojas dijo que alguien que haya sido diputado federal no es prueba de que sea hijo de mexicanos. Estas son las argumentaciones de los del PRI.

Señores:

Para ser diputado no se requiere ser hijo de mexicanos, se puede ser hijo de extranjeros y ser diputado federal, así es que el hecho de que el candidato en León haya sido diputado federal no prueba que sea hijo de extranjeros.

Rechazo el sermón del ciudadano diputado Presidente de la Cámara al inicio de esta sesión, por haber exigido nosotros nuestro derecho de libertad de expresión y lo rechazo porque sus antecesores tampoco han concedido este derecho como tampoco han recriminado a los oradores que se han excedido en el uso de la palabra ya sea mediante los insultos o en el tiempo.

Se me están mandando tarjetitas en que dicen "tiempo", pero desgraciadamente aquí en la Presidencia, los antecesores del diputado actual Presidente no han usado el mismo cronómetro: una es la vara para medir que usan para vender y otra la de comprar.

Ha habido diputados como el diputado Carrillo que tuvo una intervención de una hora diez minutos y ningún momento vi que le mandaran papelitos.

Para terminar deseo aclarar con una mención que hizo el diputado Pérez Arreola en que se decía que las camionetas del Municipio de Monclova estaban utilizándose para acarrear volantes; que esta información que recibió no pudo haber sido cierta por la simple y sencilla razón de que los vehículos del Municipio se pusieron a disposición del ejército para su traslado en el resguardo del orden público de la ciudad en ese día.

En cambio sí hay pruebas, porque tenemos la grabación del discurso que Gustavo Carvajal pronunció en Monclova amenazando a los trabajadores de las empresas descentralizadas, y no me va a negar Conrado Marines que para llegar a la Presidencia Municipal de Sabinas tuvo que ser apoyado por las fuerzas de Antonio Barajas, líder agrario, virrey de Flores Tapia en La Laguna, que con una versión lagunera de halcones, fue desde Torreón, llevando gente hasta del Estado de Durango a Sabinas para que entrara por la fuerza a la Presidencia Municipal hace tres años.

Por último, voy a pedir al señor Presidente que le ruegue al Secretario que lea la demanda de nulidad pedida por Acción Nacional al Tribunal Electoral en el Estado de Nuevo León.

El C. Presidente: Proceda la Secretaría a darle lectura.

El C. Prosecretario Xavier Aponte: Leyó una página del periódico: EL NORTE, fecha miércoles 5 de diciembre de 1979. Página 9 - B.

El C. Presidente: Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

El C. Secretario Norberto Mora Plancarte: Señor Presidente, se va a dar lectura a la Orden del Día de la sesión siguiente.

ORDEN DEL DÍA

- El mismo C. Secretario:

"Primer Período Ordinario de Sesiones.

"LI" Legislatura.

Orden del Día.

11 de diciembre de 1979.

Lectura del acta de la sesión anterior.

El H. Congreso del Estado de Nayarit, invita a la Sesión Solemne en la que el C. coronel J. Rogelio Flores Curiel, Gobernador del Estado, rendirá su Cuarto Informe Administrativo y que tendrá lugar el 16 de diciembre.

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Dos por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Carmen Romano de López Portillo y Alfonso Alvarez Bravo, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren Gobiernos Extranjeros.

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la C. Victoria Rojas Alvarado, pueda prestar servicios como Secretaria Bilingüe en la Embajada de los Estados Unidos de América.

Al que se acompaña oficio de la Secretaría de Relaciones Exteriores que transcribe la invitación de la Unión de Ciudadanos de Colombia a las Damas Congresistas de México.

Minutas

Con Proyecto de Decreto que adiciona el Artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Con Proyecto de Decreto que reforma la Fracción IV del Artículo 6o. de la Ley de Inspección de Contratos y Obras Públicas.

Con Proyecto de Ley Sobre Adquisiciones, Arrendamientos y Almacenes de la Administración Pública Federal.

Dictámenes de primera lectura

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, relativo a la Iniciativa de Adiciones y Reformas a la Ley sobre Atribuciones del Ejecutivo Federal en Materia Económica.

Dictámenes a discusión

Trece de la Comisión de gobernación y Puntos Constitucionales en Proyectos de Decreto por los que se concede permiso a los CC. Jorge Eduardo Navarrete, Aída González Martínez, Raúl Valdés Aguilar, Eugenio Anguiano Roch, Antonio González de León, Miguel Marín Bosch, Roque González Salazar, Manuel Tello, María Emilia Téllez, Rafael Tovar y de Teresa, Javier Mendoza von Borstel, Roberto Dávila Gómez Palacio y Héctor Vasconcelos, para aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el Gobierno de la República Popular de Polonia.

De la Comisión de Relaciones Exteriores con Punto de Acuerdo relativo a la Proposición del Partido Comunista Mexicano, donde se solicita el ingreso de México como miembro al Movimiento de Países no Alineados.

De la Comisión del Distrito Federal con Proyecto de Decreto que deroga la Ley sobre Estacionamientos de Vehículos en el Distrito Federal.

De las Comisiones Unidas de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública y de Justicia, relativo a la Iniciativa que Adiciona con un Segundo Párrafo el Artículo 17 de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público Federal."

DENUNCIA

El C. Presidente: Antes de levantar la sesión, se concede el uso de la palabra a la diputada María del Carmen Jiménez.

- La C. María del Carmen Jiménez: Esta proposición que voy a leer, quiero hacerles notar que yo fui testigo de los hechos que aquí se asientan. La diputada Graciela Aceves de Romero, al destapar una urna a las siete y media de la mañana llena de boletas electorales, fue agredida por miembros de la Comisión Electoral, fue incluso golpeada.

Con fundamento en el Artículo 52 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 65, 71 y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, formuló esta propuesta con el objeto de que se integre una Comisión Especial para investigar la gravedad de los hechos, que con motivo de las elecciones para renovar los ayuntamientos de los municipios del Estado de Nuevo León, se suscitaron el pasado 2 de diciembre. Nuestra compañera diputada la señora Graciela Aceves de Romero, fue golpeada no obstante su fuero constitucional, su condición de mujer y su calidad de ciudadana; se presentó la denuncia correspondiente sin que se haya actuado para restaurar el derecho violado.

Por los hechos anteriormente planteados, solicito de inmediato se integre la Comisión Investigadora y se considere este cosa de urgente y obvia resolución.

Además, usted, señor Presidente, tiene la obligación establecida en el Artículo 12 de la Ley Orgánica, de salvaguardar el fuero constitucional de los miembros de esta Cámara y el fuero de una de nuestras compañeras ha sido violado, por lo que conmino a usted a que cumpla con su obligación.

Eso es todo, no quiero cansarlos más.

El C. Presidente: De recibido y túrnese a la Gran Comisión.

El C. Secretario Norberto Mora Plancarte: Agotados los asuntos en el Orden del Día, señor Presidente.

- El C. Presidente (A las 17:40 horas): Se levanta al sesión pública y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes once de diciembre, a las once horas. Se pasa a sesión secreta.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATE"