Legislatura LII - Año I - Período Comisión Permanente - Fecha 19830309 - Número de Diario 11

ENCABEZADO

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA COMISIÓN PERMANENTE

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

"LII" LEGISLATURA

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO I México, D.F., miércoles 9 de marzo de 1983 TOMO I. - NÚM. 11

SUMARIO

APERTURA

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR. SE

APRUEBA

INVITACIÓN

Al cuarto informe de Gobierno del C. Alfonso Martínez Domínguez, Gobernador de Nuevo León, el día 11 del actual. Se designa comisión

COMUNICACIONES

De los Congresos de Michoacán, Quintana Roo y Querétaro, relativas a actos inherentes a sus funciones legislativas. De enterado

OFICIOS DE LA SECRETARIA

DE GOBERNACIÓN

RETIRO DE MINISTRO DE

LA SUPREMA CORTE

Retiro voluntario del C. licenciado Manuel Rivera Silva, como Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Se turna a comisión

HOJAS DE SERVICIOS MILITARES

De los generales José Jesús Alvarez Maldonado, Liborio Pérez Elorriaga y coroneles Roberto Chiapas Aguirre, José Sánchez Sandoval y Eugenio Luis Treviño Nara, que se remiten para los efectos de la fracción VII del Artículo 79 Constitucional. Se turnan a comisión

CONDECORACIONES

Cuatro solicitudes de permiso para que los CC. Porfirio Muñoz Ledo, Rafael de la Colina, Francisco Cuevas Cancino y Francisco García Sancho, puedan aceptar las que respectivamente les otorgan los gobiernos de Argentina, Bolivia, Bélgica y Noruega. Se turnan a comisión

EMBAJADORES EN ESPAÑA, CANADÁ

Y ALEMANIA FEDERAL

Se comunican los nombramientos de los CC. Rodolfo González Guevara, José Andrés de Oteyza y César Sepúlveda Gutiérrez, como embajadores extraordinarios y plenipotenciarios de México, ante los gobiernos de los países mencionados. Se turnan a comisión

DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA

CONDECORACIÓN

Proyecto de Decreto que permite a la C. Dora Diner aceptar y usar la que le confiere el gobierno de los Países Bajos. Primera lectura

DICTAMEN A DISCUSIÓN

EMBAJADOR ANTE LA UNESCO

Punto de Acuerdo que ratifica el nombramiento del C. doctor Luis Villoro Toranzo como embajador extraordinario y plenipotencia de México ante la UNESCO. Sin discusión se aprueba. Comuníquese al Ejecutivo

PROTESTA DE LEY

Del C. Doctor Luis Villoro Toranzo como embajador en la UNESCO

RATIFICACIÓN DE GRADOS

MILITARES

Seis dictámenes con puntos de Acuerdo que ratifican los grados de los generales Arturo Torres Alarcón, José Nuño

Sención y Sergio C. Espinoza Morelos; coroneles Roberto N. Samuel Marín Marín y contralmirantes Alejandro Maldonado Mendoza y Rodolfo Rodríguez Jurado. Se aprueban. Comuníquese

CONDECORACIONES

Tres proyectos de Decreto que autorizan a los CC. Ricardo Guerra Tejada, Emilio Calderón Puig y Rubén González Sosa, para que acepten y usen la que, respectivamente, les concedieron los gobiernos de Alemania Democrática, Argentina y Dominicano. Segunda Lectura. Se aprueban. Pasan al Ejecutivo

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Dos proyectos de Decreto que permiten a las CC. Mónica Corona de Aguilar y Cecilia Maillard y González, prestar servicios en la Embajada de Francia en México. Segunda Lectura. Se aprueban. Pasan al Ejecutivo

INICIATIVAS DE DIPUTADOS

LEY SOBRE EL IVA Y TARIFAS

DEL SECTOR ELÉCTRICO

El C. diputado Héctor Ramírez Cuéllar, por el PPS, presenta y da lectura a iniciativa que reforma y adiciona la Ley sobre el Impuesto al Valor Agregado y la Ley Especial sobre Producción y Servicios en Materia de Tarifas y Cargas Fiscales del Sector Eléctrico. Se turna a la Cámara de Diputados. Imprímase. A su vez el C. diputado Alberto Salgado apoya los conceptos de la iniciativa presentada por el diputado Ramírez Cuéllar

ARTÍCULO 73 CONSTITUCIONAL

El C. diputado Alberto Salgado Salgado, por el PST, presenta y da lectura a iniciativa que reforma la fracción VIII del artículo citado. Se turna a la Cámara de Diputados. Imprímase. Interviene el C. senador Fernando Mendoza Contreras para manifestar su desacuerdo con lo expresado por el diputado Salgado, quien a su vez responde a alusiones personales y precisa conceptos

ORDEN DEL DÍA

De la sesión próxima. Se levanta la sesión

DEBATE

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR MIGUEL GONZÁLEZ AVELAR

(Asistencia de 25 ciudadanos legisladores ).

APERTURA

- El C. Presidente (a las 11:05 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

- El C. secretario senador Rafael Cervantes Acuña:

"Comisión Permanente. Primer Receso de la 'LII' Legislatura.

Orden del Día

9 de marzo de 1983.

Lectura del acta de la sesión anterior.

El C. Alfonso Martínez Domínguez, gobernador del estado de Nuevo León, invita al acto en que rendirá su cuarto informe administrativo, que tendrá lugar el próximo 11 de marzo.

Comunicaciones de los Congresos de los estados de Michoacán, Quintana Roo y Querétaro.

Oficios de la Secretaría de Gobernación Con el que se remite el dictamen de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, relativo al retiro voluntario del C. licenciado Manuel Rivera Silva, como Ministro.

Cinco con los que se remiten las hojas de servicios de los CC. José Jesús Alvarez Maldonado, Roberto Chiapa Aguirre, Liborio Pérez Elorriaga, José Sánchez Sandoval y Eugenio Luis Treviño Nara, para los efectos de la fracción VII del Artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Cuatro por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Porfirio Muñoz Ledo, Rafael de la Colina, Francisco Cuevas Cancino y Francisco García Sancho, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.

Tres por los que se comunica que el C. Presidente de la República, nombró a los CC. licenciados Rodolfo González Guevara, José Andrés de Oteyza y César Sepúlveda Gutiérrez, como embajadores extraordinarios y plenipotenciarios de México ante gobiernos extranjeros.

Dictamen de primera lectura

De la Tercera Comisión, con proyecto de Decreto por el que se concede permiso a la C.

Dore Diener, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de los Países Bajos.

Dictámenes a discusión

De la Primera Comisión con Punto de Acuerdo, relativo al nombramiento del C. doctor Luis Villoro Toranzo, como embajador extraordinario y plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)

Seis de la Segunda Comisión con puntos de Acuerdo por los que se ratifican grados militares a los CC. Arturo Torres Alarcón, José Nuño Sención, Roberto Noé Samuel Marín Marín, Sergio Cutberto Espinoza Morelos, Alejandro Maldonado Mendoza y Rodolfo Rodríguez Jurado.

Tres de la Tercera Comisión con proyectos de Decreto por los que se concede permiso a los CC. Ricardo Guerra Tejada, Emilio Calderón Puig y Rubén González Sosa, para que puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.

Dos de la Primera Comisión con proyectos de Decreto por los que se concede permiso a las CC. Mónica Corona de Aguilar y Cecilia Maillard y González, para prestar servicios como secretarias en el Servicio de Difusión Cultural de la Embajada de Francia en México."

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

- El mismo C. Secretario:

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si aprueba...Aprobada, señor Presidente.

"Acta de la Sesión de la Comisión Permanente de la Quincuagésima Segunda Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día dos de marzo de mil novecientos ochenta y tres.

Presidencia del C. senador Miguel González Avelar En la ciudad de México, a las once horas y diez minutos del miércoles dos de marzo de mil novecientos ochenta y tres, con asistencia de veintitrés ciudadanos legisladores, la Presidencia declara abierta la sesión.

Lectura del orden del día.

Sin discusión se aprueba el acta de la sesión anterior llevada a cabo el día veintitrés de febrero próximo pasado.

Se da cuenta con los documentos en cartera:

La Legislatura del estado de Hidalgo, participa la apertura de su primer periodo extraordinario de sesiones del año en curso y la elección de su Mesa Directiva. De enterado.

La Secretaría de Relaciones Exteriores, por el conducto debido, solicita el permiso constitucional necesario para que la C. Dore Diener, pueda aceptar y usar una condecoración que le confiere el Gobierno de los Países Bajos.

Recibo y a la Tercera Comisión.

La Secretaría de Marina, a través de la de Gobernación, remite las hojas de servicios de los CC. Armando Espínola Bernal, Rodolfo Rodríguez Jurado, Alejandro Maldonado Mendoza y Alvaro Pérez Ortega, miembros de la Armada. Recibo y a la Segunda Comisión.

Cuatro oficios de la Secretaría de Gobernación, a los que se adjunta las hojas de servicios de los siguientes miembros del Ejército: CC. Sergio Cutberto Espinoza Morelos, Roberto Noé Samuel Marín Marín, José Nuño Sención y Arturo Torres Alarcón, para los efectos de la fracción VII del Artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Recibo y a la Segunda Comisión.

Tres dictámenes emitidos por la Tercera Comisión, que finalizan con proyectos de Decreto por los que se concede permiso a los CC. Ricardo Guerra Tejada, Emilio Calderón Puig y Rubén González Sosa, para aceptar y usar condecoraciones que les fueron otorgadas por gobiernos extranjeros. Son de primera lectura.

De la Primera Comisión, dos proyectos de Decreto en virtud de los cuales se concede permiso a las CC. Mónica Corona de Aguilar y Cecilia Maillard y González, para prestar servicios como secretarias en la Embajada de Francia en México. Quedan de primera lectura.

La propia Primera Comisión Dictaminadora emite un dictamen que concluye con Punto de Acuerdo por el que se ratifica el nombramiento en favor de la C. licenciada Luisa María Leal Duk, como embajadora extraordinaria y plenipotenciaria de los Estados Unidos Mexicanos ante el Gobierno de la República de Costa Rica, expedido por el Ejecutivo de la Unión.

A discusión el Punto de Acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se aprueba. Comuníquese al Ejecutivo.

Encontrándose a las puertas del Salón la C. licenciada Luisa María Leal Duk, cuyo nombramiento como embajadora acaba de ser aprobado, la Presidencia designa en Comisión a los CC. diputada Dulce María Sauri Riancho, senador Manuel Ramos Gurrión y diputado Silverio R. Alvarado Alvarado, para que la introduzca a este Recinto y la acompañen en el acto de rendir la protesta de ley.

Una vez cumplido el requisito de protesta, la C. licenciada Luisa María Leal Duk se retira del Salón acompañada de la Comisión designada para el efecto.

Punto de Acuerdo suscrito por la Primera Comisión, por el que se aprueba el retiro voluntario del C. licenciado Raúl Lozano Ramírez como Ministro de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, en los términos del dictamen emitido por el pleno de dicho Alto Tribunal.

A discusión el Punto de Acuerdo. Sin debate se aprueba en votación económica. Comuníquese al Ejecutivo.

Cuatro dictámenes de la Segunda Comisión que finalizan con sendos puntos de Acuerdo, por los que se ratifica el grado de General de Brigada que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor de los CC. Maurilio Roberto Falcón Flores, Jaime Contreras Guerrero, Carlos Cisneros Montes de Oca y Adolfo Héctor Velasco Casas.

A discusión en su orden los puntos de Acuerdo. Sin ella en ninguno de los casos se aprueban en votaciones económicas sucesivas. Comuníquese al Ejecutivo.

La Tercera Comisión emite tres dictámenes con proyectos de Decreto que conceden permiso para aceptar y usar condecoraciones de gobiernos extranjeros a los siguientes ciudadanos: Fernando Ortíz Monasterio, la Orden Hipólito Unamé en grado de Oficial, del Gobierno de Perú. Al C. Javier Ibarra Herrera, la Cruz de Comendador, del Gobierno de la República Federal de Alemania. Al C. Bernardo Gillet Farnie, la Orden Nacional del Mérito en grado de Caballero del Gobierno de Francia. Segunda lectura.

Sin discusión en ninguno de los casos, se reservan para su votación nominal en conjunto.

De la Primera Comisión, proyecto de Decreto por el que se concede permiso al C. Salvador González Chávez, para prestar servicios como auxiliar administrativo en la Embajada de Brasil, acreditada en México. Segunda lectura.

A discusión el proyecto de Decreto. Por no haber quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal de éste y los anteriormente reservados. Se aprueban por unanimidad de veintiséis votos. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

En seguida, el C. diputado Gerardo Medina Valdez, a nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional y el suyo propio, presenta y da lectura a una Iniciativa de reformas y adiciones a los artículos 12 y 79 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Por su parte, el C. senador Renato Sales Gasque usa de la palabra para hacer comentarios sobre los fundamentos expresados por el diputado Medina Valdez en su Iniciativa.

Para contestar alusiones personales, vuelve a la tribuna el C. Gerardo Medina Valdez.

Después de aclaraciones de la Presidencia sobre el Reglamento Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda el siguiente trámite a la Iniciativa en cuestión. Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Justicia de la H. Cámara de Diputados. Imprímase.

A su vez el C. diputado Edmundo Jardón Arzate, ocupa la Tribuna para hacer consideraciones y referirse a la actitud asumida por el Sindicato Mexicano de Electricistas, al solidarizarse con el interés de la mayoría del pueblo mexicano, al negarse a cobrar un impuesto que se fija sobre otro impuesto, así como a la agresión sufrida por el diputado federal suplente, Manuel Salazar Esparza y otros atentados que tuvieron lugar en el estado de Jalisco.

Finalmente el C. diputado Alberto Salgado Salgado hace consideraciones sobre la corrupción y la crisis económica.

Después de una aclaración de la Presidencia respecto al tiempo de las intervenciones, se da lectura al orden del día de la sesión próxima.

A las trece horas y cinco minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el día nueve de marzo a las once horas. Se pasa a sesión secreta."

INVITACIÓN

- El mismo C. Secretario:

"Alfonso Martínez Domínguez, gobernador constitucional del Estado de Nuevo León.

Monterrey, N.L., febrero 22 de 1983.

Senador licenciado Miguel González Avelar Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F.

Estimado y fino amigo:

El próximo día 11 de marzo, a las 19:00 horas, en el Auditorio Luis Elizondo, de esta ciudad, declarado recinto oficial, habré de rendir el Cuarto Informe de Gobierno, ante la H. Legislatura.

Muy afectuosamente estoy dirigiéndome a usted para invitarle, en unión de la representación que designe la H. Comisión Permanente, en ocasión tan importante para el pueblo y Gobierno del Estado.

Lo saluda afectuosamente.

Rúbrica."

- El C. Presidente: Para asistir en representación de esta honorable Comisión Permanente, se designa a los siguientes ciudadanos legisladores: senador Raúl Salinas Lozano, diputado Enrique Soto Izquierdo y senador Rafael Cervantes Acuña.

COMUNICACIONES

- El C. secretario senador Rafael Cervantes Acuña:

"Morelia, Mich., 15 de febrero de 1983.

CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - México, D.F.

Por acuerdo del H. Congreso del Estado, informo a ustedes que con esta fecha, la Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del estado de Michoacán, clausuró su Periodo Ordinario de Sesiones correspondiente al tercer año de ejercicio legal, eligiéndose a su vez la Diputación Permanente que habrá de fungir durante el Tercer Periodo de Receso, misma que quedó integrada de la siguiente forma:

Presidente: diputado licenciado Jerjes Aguirre Avellaneda.

Primer vocal: diputado doctor Eduardo Pliego Margáin.

Segundo vocal: diputado Abelardo Gaona González.

Tercer vocal: diputado Moisés Martínez Muñoz.

Secretario: diputado Raúl Tovar Ortíz.

Al comunicarles lo anterior, me es grato reiterarles las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

El Presidente de la Diputación Permanente, diputado licenciado Jerjes Aguirre Avellaneda."

- Trámite: De enterado.

- El mismo C. Secretario:

"CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - México, D.F.

La Diputación Permanente de la III Legislatura Constitucional del estado de Quintana Roo, convocó a una Sesión Pública Extraordinaria el día 28 de enero del presente año, en la que compareció el C. Gobernador Constitucional del estado, C. licenciado Pedro Joaquín Coldwell, para : informar a esta alta representación popular, de las acciones que en materia de reordenación económica ha propuesto el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, y propone para dar solidez y consistencia a esta estrategia de carácter federal en el estado de Quintana Roo.

Misma que quedó clausurada el mismo día de la apertura y con la Mesa Directiva siguiente:

Presidente: diputado Serafín Montúfar Bailón.

Vicepresidente: diputado licenciado Luis Ramón Villanueva García.

Secretario: diputado profesor Terancio Tah Quetzal.

Lo que comunicamos a ustedes para los efectos legales correspondientes.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Ciudad Chetumal, Quintana Roo, 31 de enero de 1983.

La Diputación Permanente: diputado secretario: doctor Ramón González Ortíz, diputado secretario: José Melesio Fregoso Ortíz."

- Trámite: De enterado.

- El mismo C. Secretario:

"CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - México, D. F.

La Cuadragésima Séptima Legislatura Constitucional del estado de Querétaro, en su sesión efectuada hoy y de acuerdo con lo que previene el artículo 42 de la Constitución política Local, declaró clausuradas las labores correspondientes al Primer Periodo Ordinario de Sesiones del Primer Año de su Ejercicio Legal.

Lo comunicamos a usted(s) para su conocimiento y afectos legales consiguientes, y le(s) protestamos las seguridades de nuestra atención.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Querétaro, Qro., a 31 de diciembre de 1982.

Diputado secretario, Octaviano Camargo Rojas, diputado secretario Ángel Ugalde Sanabria."

- Trámite: De enterado.

- El mismo C. Secretario:

"CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - México, D. F.

La Diputación Permanente de la Cuadragésima Séptima Legislatura Constitucional el estado de Querétaro, en su sesión efectuada hoy y de acuerdo con lo que dispone el Artículo 67 de la Constitución Política Local, declaró inauguradas las labores correspondientes al Primer Receso del Primer Año de su Ejercicio Legal.

La correspondiente Mesa Directiva quedó integrada en la siguiente forma:

Presidente: diputado Juan Almaraz Pérez. Secretaria, diputada Ma. del Carmen Toledo Espinosa.

Secretario: diputado Salvador Sánchez Bárcenas.

Suplentes: diputados: ingeniero Armando Sinecio Leyva, Héctor Montañez Muñoz y J. Merced Aguilar Trejo.

Lo comunicamos a usted(s) para su conocimiento y efectos legales consiguientes y le(s) protestamos las seguridades de nuestra atención.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Querétaro, Qro., a 1o. de enero de 1983.

Diputada secretaria, Ma. del Carmen Toledo Espinosa, diputado secretario, Salvador Sánchez Bárcenas."

- Trámite: De enterado.

OFICIOS DE LA SECRETARIA

DE GOBERNACIÓN

RETIRO DE MINISTRO

DE LA SUPREMA CORTE

- El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F.

- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - Presentes.

Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que el C. Presidente de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación dirigió al C. Presidente de la República, con fecha 14 de los corrientes.

"Tengo el honor de remitir a usted, para su trámite legal, el dictamen aprobado por este alto tribunal en relación con la solicitud de

retiro voluntario del cargo de ministro del propio Tribunal, presentada por el licenciado Manuel Rivera Silva, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 5o. y 6o., del Decreto que establece las causas de retiro forzoso o voluntario de los ministros de la Suprema Corte de la Nación. El dictamen de referencia fue aprobado por el Pleno de esta Suprema Corte de Justicia en la sesión que celebró el día ocho del actual.

Al comunicar a ustedes lo anterior, les acompaño con el presente el original del dictamen que en el mismo se cita, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 18 de febrero de 1983.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

- Trámite: Recibo y a la Primera Comisión.

HOJAS DE SERVICIOS MILITARES.

- El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F.

Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión, Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 2 del actual manifestando lo siguiente:

'Por acuerdo del C. General de División D.E.M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga legar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. general brigadier ingeniero constructor José Jesús Alvarez Maldonado (412239), que en veinte fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la Fracción VII del Artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'

Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles al presente el anexo que en el mismo se cita.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 15 de febrero de 1983.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

- Trámite: Recibo y a la Segunda Comisión.

- El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F.

- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión, Presentes.

A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió al suscrito con fecha 3 del actual:

'Por acuerdo del C. general del división D.E.M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. general de Grupo de Fuerza Aérea piloto aviador diplomado de Estado Mayor aéreo Liborio Pérez Elorriaga (473476), que en veintitrés fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la Fracción VII del Artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'

Al comunicar a ustedes lo anterior, se envía con el presente el anexo que en el mismo se menciona, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 15 de febrero de 1983.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

- Trámite: Recibo y a la Segunda Comisión.

- El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F.

- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, Presentes.

En oficio fechado el día 2 del mes en curso, la Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a ésta de Gobernación, manifestando lo siguiente:

'Por acuerdo del C. general de división D.E.M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel de Fuerza Aérea piloto aviador Roberto Chiapa Aguirre (1881401), que en dieciocho fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la Fracción VII del Artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'

Al comunicar a ustedes lo anterior, se acompaña con el presente el anexo que en el mismo se cita, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 15 de febrero de 1983.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

- Trámite: Recibo y a la Segunda Comisión.

- El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F.

- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.

Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Defensa Nacional dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 8 del actual:

'Por acuerdo del C. general de división D.E.M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel de Fuerza Aérea piloto aviador diplomado de Estado Mayor aéreo José Sánchez Sandoval (4274271), que en veinte fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la Fracción VII del Artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'

Al comunicar a ustedes lo anterior, les envío con el presente los anexos que se mencionan, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 16 de febrero de 1983.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

- Trámite: Recibo y a la Segunda Comisión.

- El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F.

- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.

Con fecha 8 del presente mes, la Secretaría de la Defensa Nacional manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:

'Por acuerdo del C. general de división D.E.M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel de artillería Eugenio Luis treviño Nara (1913518), que en veintiuna fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la Fracción VII del Artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."

Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 16 de febrero de 1983.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

- Trámite: Recibo y a la Segunda Comisión.

CONDECORACIONES

- El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F.

- Secretaría de Gobernación.

CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. -

Presentes.

A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió al suscrito, con fecha 16 de febrero actual.

Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del Artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. embajador Porfirio Muñoz Ledo, representante permanente de México ante la Organización de las Naciones Unidas con sede en Nueva York, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito de Mayo, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República Argentina.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., 24 de febrero de 1983.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

- Trámite: Recibo y a la Tercera Comisión.

- El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F.

- Secretaría de Gobernación.

CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. -

Presentes.

En oficio fechado el 16 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores, manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:

Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del Artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. embajador Rafael de la Colina, representante permanente de México ante la Organización de los Estados Americanos, pueda aceptar y usar la Condecoración de Cóndor de los Andes, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de Bolivia.

Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad la seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 24 de febrero de 1983.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

- Trámite: Recibo y a la Tercera Comisión.

- El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F.

- Secretaría de Gobernación.

CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - Presentes.

Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió al suscrito, con fecha 18 de febrero último:

"Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del Artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. embajador Francisco Cuevas Cancino, ex embajador de México en Bélgica, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden de la Corona, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno del Reino de Bélgica.'

Al comunicar a ustedes lo anterior, les reitero en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 1o. de marzo de 1983.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

- Trámite: Recibo y a la Tercera Comisión.

- El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F.

- Secretaría de Gobernación.

CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión . - Presentes.

A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores, dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 18 del actual.

'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del Artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. embajador Francisco García Sancho, embajador de México en Noruega, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden de San Olav, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de Noruega.'

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 28 de febrero de 1983.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

- Trámite: Recibo y a la Tercera Comisión.

EMBAJADORES EN ESPAÑA,

CANADÁ Y ALEMANIA FEDERAL

- El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F.

- Secretaría de Gobernación.

CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - Presentes.

Con fecha 21 de febrero último, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:

Con fundamento en el Artículo 89, III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el C. Presidente de la República ha tenido a bien nombrar al C. licenciado Rodolfo González Guevara embajador extraordinario y plenipotenciario ante el Gobierno del Reino de España. En vista de lo anterior, mucho agradeceré a usted ser el amable conducto para solicitar, en los términos del Artículo 79, VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la ratificación de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión al nombramiento del licenciado Rodolfo González Guevara. Con este motivo, anexo el presente envío a usted los datos biográficos del interesado.'

Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 1o. de marzo de 1983.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

- Trámite: Recibo y a la Primera Comisión.

- El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F.

- Secretaría de Gobernación.

CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - Presentes.

En oficio fechado el día 24 de febrero último, la Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido al suscrito, manifestando lo siguiente:

'Con fundamento en el Artículo 89, III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el C. Presidente de la República ha tenido a bien nombrar al C. licenciado José Andrés de Oteyza embajador extraordinario y plenipotenciario ante el Gobierno de Canadá.

En tal virtud, mucho agradeceré a usted ser el amable conducto para solicitar, en los términos del Artículo 79, VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la ratificación de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión al nombramiento del licenciado José Andrés de Oteyza. Con este motivo, anexo al presente envío a usted los datos biográficos del interesado.'

Al comunicar a ustedes lo anterior se acompaña con el presente el anexo que en el mismo se cita, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 1o. de marzo de 1983.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

- Trámite: Recibo y a la Primera Comisión.

- El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F.

- Secretaría de Gobernación.

CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. -

Presentes.

A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 24 de febrero próximo pasado.

Con fundamento en el Artículo 89, III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el C. Presidente de la República ha tenido a bien nombrar al C. licenciado César Sepúlveda Gutiérrez embajador extraordinario y plenipotenciario ante el Gobierno de la República Federal de Alemania. En vista de lo anterior, mucho agradeceré a usted ser el amable conducto para solicitar, en los términos del Artículo 79, VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la ratificación de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión al nombramiento del licenciado César Sepúlveda Gutiérrez. Con este motivo, anexo al presente le envío a usted los datos biográficos del interesado.'

Al comunicar a ustedes lo anterior se acompaña con el presente el anexo que en el mismo se cita, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 1o. de marzo de 1983.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

- Trámite: Recibo y a la Primera Comisión.

DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA

CONDECORACIÓN

- El mismo C. Secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea:

La Tercera Comisión que suscribe efectuó el estudio sobre el permiso que solicita la ciudadana Dore Denier para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden de Orange Nassau, en grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de los Países Bajos.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Dore Diener para aceptar y usar la Condecoración de la Orden de Orange Nassau, en grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de los Países Bajos.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 3 de marzo de 1983.

Senador Renato Sales Gasque, diputado Joaquín del Olmo. senador Heliodoro Hernández Loza, diputado Alberto Salgado Salgado, diputado Oscar Cantón Zetina, diputada Dulce María Sauri Riancho, diputado Antonio Vélez Torres, senador Luis Dorantes Segovia."

- Trámite: Primera Lectura.

DICTAMEN A DISCUSIÓN

EMBAJADOR ANTE LA UNESCO

- El mismo C. Secretario:

"Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente relativo al nombramiento del ciudadano doctor Luis Villoro Toranzo como embajador extraordinario y plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

Del análisis que la Comisión hizo sobre los datos biográficos del ciudadano doctor Luis Villoro Toranzo se desprende que realizó la carrera de maestro en filosofía en la Universidad Nacional Autónoma de México, y obtuvo su título el 13 de septiembre de 1949, con mención Magna Cum Laude; estudios de postgrado en la Universidad de la Sorbona de París y en la Ladwinguniversitat de Munich, Alemania. Se doctoró en la propia Universidad Nacional Autónoma de México, el 28 de noviembre de 1963, y nuevamente obtuvo mención Summa Cum Laude.

Dentro del renglón de actividades académicas ha sido profesor de filosofía en las universidades de Guanajuato, Guadalajara, Nacional Autónoma de México, Autónoma Metropolitana y en el Colegio Nacional.

En puestos administrativos ha desempeñado los siguientes: secretario de la Rectoría y miembro de la Junta de Gobierno de la UNAM; miembro propietario de la Comisión Dictaminadora de Profesores de Carrera de la Facultad de Filosofía y Letras; coordinador del Colegio de Filosofía; miembro de diferentes Comisiones para la elaboración de distintos reglamentos, dictámenes y planes de estudios de la propia Universidad; director de la División de Ciencias Sociales y Humanidades, y miembro de la Junta Directiva en la Universidad Autónoma de Metropolitana.

Asistió a diferentes Congresos en los siguientes países: Cuba, Estados Unidos América, Canadá, Brasil, España e Inglaterra.

Fue ponente de diferentes conferencias en las universidades que a continuación se mencionan: Praga, Checoslovaquia; Nueva Delhi, India; Manila, Filipinas; Bandug, Indonesia; Montreal, Canadá; Buenos Aires, Argentina; Estados Unidos de América y Barcelona, España.

En México ha dictado conferencias en casi todas las universidades de la República, tanto sobre filosofía política como en histórica.

Ha dirigido tesis y varias revistas culturales, editado libros, escrito introducciones, capítulos en libros colectivos, reseñas bibliográficas y artículos en diferentes diarios del país.

Es criterio de esta Comisión, asimismo, afirmar, a propósito de la designación del doctor Luis Villoro Toranzo como embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) que toda misión diplomática debe convertirse, en los momentos actuales, en misión de paz, de cooperación y de solidaridad.

Por las consideraciones anteriores, y después de haber cumplido con el Acuerdo aprobado por esta Comisión Permanente para la ratificación de los nombramientos diplomáticos hechos por el Presidente de la República, la suscrita Comisión estima que el doctor Luis Villoro Toranzo cumple con los requisitos, exigencias y condiciones para el desempeño del cargo de embajador extraordinario y plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos ante las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), que en su favor hizo el titular del Poder Ejecutivo Federal, por lo que nos permitimos proponer a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Único. En uso de la facultad que le concede la fracción VII del Artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión ratifica el nombramiento de embajador extraordinario y plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos ante las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano doctor Luis Villoro Toranzo.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F. a 4 de marzo de 1983.

Senador Ernesto Millán Escalante, senador J. Patrocinio González Blanco Garrido, diputado Edmundo Jardón Arzate, senador Raúl Salinas Lozano, senador Abraham Martínez Rivero, diputado Baltazar I. Valadez Montoya, diputado Miguel Ángel Morado Garrido, diputado Maximiliano Silerio Esparza."

Está a discusión el punto de Acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...Aprobado.

Comuníquese al Ejecutivo.

PROTESTA DE LEY

- El C. Presidente: Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Luis Villoro Toranzo, cuyo nombramiento como embajador extraordinario y plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), acaba de ser aprobado por esta Asamblea. Para que lo introduzcan a este salón y lo acompañen a rendir la protesta de Ley, se designa en comisión a los siguientes ciudadanos legisladores: José Patrocinio González Blanco, Edmundo Jardón Arzate y Silvia Hernández de Galindo.

- El C. secretario senador Rafael Cervantes Acuña: Se ruega a los presentes ponerse de pie.

- El C. Presidente: Ciudadano Luis Villoro Toranzo.

"¿Protestáis desempeñar leal y patrióticamente el cargo de embajador extraordinario y plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, que se os ha conferido, ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?"

- El C. doctor Luis Villoro Toranzo: "Sí, protesto".

- El C. Presidente: "Si no lo hiciéreis así, la Nación os lo demande".

Se ruega a la comisión designada, acompañe al C. embajador cuando desee retirarse.

Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

RATIFICACIÓN DE

GRADOS MILITARES

- El C. secretario senador Rafael Cervantes Acuña:

"Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Segunda Comisión que suscribe ha sido enviado para su estudio y dictamen el expediente y la hoja de servicios del C. Arturo Torres Alarcón, a quien el Ejecutivo de la Unión otorgó el grado de general de grupo de la Fuerza Aérea Mexicana.

Del estudio de su expediente se desprende que: Es mexicano por nacimiento; egresó de la Escuela Militar de Aviación en 1956. Sus ascensos de subteniente a teniente coronel los obtuvo de acuerdo con la Ley

Ascensos y Recompensas.

Y de teniente coronel a general de grupo los obtuvo de acuerdo a las facultades discrecionales que el Artículo 29 de dicha Ley confiere al titular del Poder Ejecutivo.

Que es egresado de la Escuela Superior de Guerra.

Que en su ascenso de coronel obtuvo la ratificación de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.

Que está capacitado para el desempeño de su cargo según se anota en los datos del expediente.

Por lo anterior, esta Comisión que suscribe propone a la honorable Asamblea el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se ratifica el grado de general de grupo de la Fuerza Aérea Mexicana, que el Ejecutivo de la Unión otorgó al C. Arturo Torres Alarcón.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F. , a 7 de marzo de 1983.

Diputado Enrique Soto Izquierdo, senador Manuel Ramos Gurrión, diputado Netzahualcóyotl de la Vega, senador Salvador Neme Castillo, diputado Héctor Ramírez Cuéllar, diputado Gerardo Medina Valdez, senador Fernando Mendoza Contreras."

Está a discusión el punto de Acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

- El C. secretario diputado Silverio R. Alvarado:

"Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe se ha remitido para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios del ciudadano José Nuño Sención, a quien el Ejecutivo de la Unión otorgó el grado de general de grupo de la Fuerza Aérea Mexicana.

Del análisis de su expediente se deriva que: Ingresó al Ejército en 1944 habiendo pasado posteriormente a la Aeronaútica como paracaidista.

Que ingresó al Heroico Colegio Militar como subteniente de Aeronáutica en 1958.

Que sus ascensos de subteniente a teniente coronel han sido obtenidos con el respeto al escalafón y guardando los tiempos que contempla la Ley de Ascensos y Recompensas.

Que su ascenso a coronel fue ratificado por la honorable Cámara de Senadores, como lo ordena la Constitución. Que no existe dato alguno en la actuación de su vida militar que pudiera originar desconfianza de la sociedad.

En razón de lo anterior, la Comisión que suscribe se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se ratifica el grado de general de grupo de la Fuerza Aérea Mexicana que el Ejecutivo de la Unión otorgó al ciudadano José Nuño Sención.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 8 de marzo de 1983.

Diputado Enrique Soto Izquierdo, senador Manuel Ramos Gurrión, diputado Netzahualcóyotl de la Vega, senador Salvador Neme Castillo, diputado Héctor Ramírez Cuéllar, diputado Gerardo Medina Valdez, senador Fernando Mendoza Contreras."

Está a discusión el punto de Acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado.

Comuníquese al Ejecutivo.

- El mismo C. Secretario:

"Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

La Comisión que suscribe recibió para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios del ciudadano Sergio Cutberto Espinoza Morelos, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta honorable Comisión Permanente para cumplir los términos del Artículo 79, fracción VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de general de grupo de la Fuerza Aérea Mexicana.

Esta Comisión al analizar los datos del expediente observó que: Es mexicano por nacimiento.

Ha servido en la Fuerza Aérea Mexicana desde 1948 ininterrumpidamente.

Los ascensos que ha obtenido según se señala en su expediente están dentro de los tiempos y circunstancias que marca la Ley de Ascensos y Recompensas.

Que sus conocimientos y aptitudes son suficientes.

Que se ha cumplido con lo que ordena la Constitución de la República en cuanto a la ratificación de su grado de coronel.

Por lo anterior la Segunda Comisión somete a la consideración de esta honorable Asamblea el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se ratifica el grado de general de grupo de la Fuerza Aérea Mexicana que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Sergio Cutberto Espinoza Morelos.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 7 de marzo de 1983.

Diputado Enrique Soto Izquierdo, senador Manuel Ramos Gurrión, diputado Netzahualcóyotl de la Vega, senador Salvador Neme Castillo, diputado Héctor Ramírez Cuéllar, diputado Gerardo Medina Valdez, senador Fernando Mendoza Contreras."

Está a discusión el punto de Acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

- El mismo C. Secretario:

"Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe ha sido enviado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios del ciudadano Roberto Noé Samuel Marín Marín, que el Ejecutivo de la Unión ha mandado a esta Honorable Comisión Permanente para cumplimentar los términos del Artículo 79, fracción VII, de la Constitución General de la República.

Se demanda la ratificación del grado de coronel piloto aviador.

De la revisión de los datos de su expediente se deriva que:

Es mexicano por nacimiento.

Sus ascensos de cadete de la Escuela Militar de Aviación a teniente coronel fueron logrados en 20 años con el cumplimiento de los artículos de la Ley de Ascensos y Recompensas guardando el escalafón y con el respeto a la antigüedad.

Por lo que hace a su ascenso a coronel se atendió debidamente el respeto al escalafón y se cumplió con los artículos que norman los ascensos de grados superiores.

Por lo anterior la Segunda Comisión presenta a esta Honorable Asamblea, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se ratifica el grado de coronel piloto aviador que el Ejecutivo de la Unión otorgó al ciudadano Roberto Noé Samuel Marín Marín.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 8 de marzo de 1983.

Diputado Enrique Soto Izquierdo, senador Manuel Ramos Gurrión, diputado Netzahualcóyotl de la Vega, senador Salvador Neme Castillo, diputado Héctor Ramírez Cuéllar, diputado Gerardo Medina Valdez, senador Fernando Mendoza Contreras."

Está a discusión el punto de Acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

- El mismo C. secretario:

"Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Segunda Comisión fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente relativo a la hoja de servicios del ciudadano contralmirante cuerpo general diplomado de Estado Mayor Naval Alejandro Maldonado Mendoza, que el Ejecutivo de la Unión envió para los efectos de la fracción VII del Artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.

Del estudio de los documentos que forman la hoja de servicios del expresado militar, se desprende que ingresó al servicio, el 10 de enero de 1952, como cadete de la H. Escuela Naval Militar, habiendo terminado sus estudios y ascendiendo a guardia marina cuerpo general, el o. de enero de 1957; ascendió a los demás grados por escalafón y de acuerdo con los Reglamentos y la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Armada Nacional en vigor. Hasta la fecha han estado en servicio ininterrumpidamente durante treinta y un años diez días, y es de hacerse notar que durante este lapso ha recibido las condecoraciones de perseverancia tercera y segunda clase de acuerdo al Artículo 10 de la Ley de Recompensas de la Armada de México en vigor, así como tres diplomas por diferentes instituciones como sigue: participó en el Primer Curso sobre América Latina, participó en el Curso sobre Análisis de Problemas y Toma de Decisiones y se le otorgó diploma de graduación en la Escuela Naval de Guerra de los Estados Unidos, por lo que, dado todo lo anterior y haber observado conducta y capacidad profesionales satisfactorios, la Comisión que suscribe se permite someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se ratifica el grado de contralmirante cuerpo naval que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Alejandro Maldonado Mendoza.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 2 de marzo de 1983.

Diputado Enrique Soto Izquierdo, senador Manuel Ramos Gurrión, diputado Netzahualcóyotl de la Vega, senador Salvador Neme Castillo, diputado Héctor Ramírez Cuéllar, diputado Gerardo medina Valdez, senador Fernando Mendoza Contreras."

Está a discusión el punto de Acuerdo. No habiendo quien haga uso de palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...Aprobado.

Comuníquese al Ejecutivo.

- El mismo C. Secretario:

"Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Segunda Comisión que suscribe fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente relativo a la hoja de servicios del C. contralmirante cuerpo general diplomado de Estado Mayor Naval Rodolfo Rodríguez Jurado, que el Poder Ejecutivo envió para los efectos de la fracción VII del Artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del estudio de los documentos que forman la hoja de servicios del expresado militar, se desprende que ingresó al servicio el diez de enero de mil novecientos cincuenta y dos, como cadete en la H. Escuela Naval Militar, habiendo Terminado sus estudios y ascendiendo a guardia marina cuerpo general, el primero de

enero de mil novecientos cincuenta y siete; ascendió a los demás grados por escalafón y de acuerdo con los Reglamentos y la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Armada Nacionales, en vigor. Hasta el día de la fecha ha estado en servicio ininterrumpidamente durante treinta y un año y diez días, y es de hacerse notar que durante este lapso ha recibido las condecoraciones de perseverancia tercera clase y segunda clase, así como la de mérito docente naval, de acuerdo al Artículo 10 de la Ley de Recompensas de la Armada de México en vigor, por lo que dado todo lo anterior y haber observado conducta y capacidad profesionales satisfactorios, la Comisión que suscribe se permite someter a la aprobación de esta Honorable Asamblea, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se ratifica el grado de contraalmirante, cuerpo general que el Ejecutivo de la Unión otorgó en favor del C. Rodolfo Rodríguez Jurado.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 7 de marzo de 1983.

Diputado Enrique Soto Izquierdo, senador Manuel Ramos Gurrión, diputado Netzahualcóyotl de la Vega, senador Salvador Neme Castillo, diputado Héctor Ramírez Cuéllar, diputado Gerardo Medina Valdez, senador Fernando Mendoza Contreras."

Está a discusión el punto de Acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

CONDECORACIONES

- El mismo C. Secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea:

La Tercera Comisión que suscribe efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano doctor Ricardo Guerra Tejeda, en esa fecha embajador de México en la República Democrática Alemana, para aceptar y usar la condecoración de la orden Estrella de Amistad entre los Pueblos, que le confiere el gobierno de ese país.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano doctor Ricardo Guerra Tejada para aceptar y usar la condecoración de la Orden Estrella de Amistad entre los Pueblos, que le confiere el gobierno de Alemania Democrática.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 24 de febrero de 1983.

Senador Renato Sales Gasque, diputado Joaquín del Olmo, senador Heliodoro Hernández Loza, diputado Alberto Salgado Salgado, diputado Oscar Cantón Zetina, diputada Dulce María Sauri Riancho, diputado Antonio Vélez Torres, senador Luis José Dorantes Segovia".

Segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

- El mismo C. Secretario:

"Tercera Comisión

Honorable Asamblea:

La Tercera Comisión que suscribe efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano Emilio Calderón, en esa fecha embajador de México en la República Argentina, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de ese país.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del aparato B del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Emilio Calderón Puig para aceptar y usar condecoración de la Orden de Mayo, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de Argentina.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 25 de febrero de 1983.

Senador Renato Sales Gasque, diputado Joaquín del Olmo, senador Heliodoro Hernández Loza, diputado Alberto Salgado Salgado, diputado Oscar Cantón Zetina, diputada Dulce María Sauri Riancho, diputado Antonio Vélez Torres, senador Luis José Dorantes Segovia"

Segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

- El mismo C. Secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea:

La Tercera Comisión que suscribe efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el

ciudadano licenciado Rubén González Sosa, embajador de México en la República Dominicana, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito de Duarte, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de ese país.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del Artículo 37 Constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Rubén González Sosa, embajador de México en la República Dominicana, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito de Duarte, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno Dominicano.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 24 de febrero de 1983.

Senador Renato Sales Gasque, diputado Joaquín del Olmo, senador Heliodoro Hernández Loza, diputado Alberto Salgado Salgado, diputado Oscar Cantón Zetina, diputada Dulce María Sauri Riancho, diputado Antonio Vélez Torres, senador Luis José Dorantes Segovia".

Segunda lectura

Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

- EL mismo C. Secretario:

"Primera Comisión.

Honorable Asamblea:

En escrito fechado el 7 de febrero, la ciudadana Mónica Corona de Aguilar solicita el permiso constitucional necesario para prestar servicios como secretaria en el Servicio de Difusión Cultural de la Embajada de Francia, en México.

En sesión efectuada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el 23 de febrero del presente año, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana, con la copia certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que la interesada prestará en la Embajada de Francia en México serán como secretaria;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del Artículo 37 Constitucional.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Mónica Corona de Aguilar para prestar servicios como secretaria en el Servicio de Difusión Cultural de la Embajada de Francia, en México.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso del la Unión. - México, D. F., a 25 de febrero de 1983.

Senador Ernesto Millán Escalante, senador J. Patrocinio González Blanco G., diputado Edmundo Jardón Arzate, senador Raúl Salinas Lozano, senador Abraham Martínez Rivero, diputado Baltazar I. Valadez Montoya, diputado Miguel Ángel Morado Garrido, diputado Maximiliano Silerio Esparza".

Segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva su votación nominal en conjunto.

- El mismo C. Secretario:

"Primera Comisión.

Honorable Asamblea:

En escrito fechado el día 7 de los corrientes, la ciudadana Cecilia Maillard y González solicita el permiso constitucional necesario para prestar servicios como secretaria en el Servicio Cultural de la Embajada de Francia, en México. En sesión celebrada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el día 23 del actual, se turnó a la Comisión que suscribe, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

A) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de su nacimiento;

b) Que los servicios que la interesada presentará en el Servicio Cultural de la Embajada de Francia serán como secretaria;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del aparato B del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Cecilia Maillard y González para prestar servicios como secretaria en el Servicio Cultural de la Embajada de Francia, en México.

PROYECTO DE DECRETO

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 24 de febrero de 1983.

Senador Ernesto Millán Escalante, senador J. Patrocinio González Blanco G., diputado Edmundo Jardón Arzate, senador Raúl Salinas Lozano, senador Abraham Martínez Rivero, diputado Baltazar I. Valadez Montoya, diputado Miguel Ángel Morado Garrido, diputado Maximiliano Silerio Esparza".

Segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de Decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se va a proceder a recoger la votación nominal de éste y los anteriormente reservados.

- El C. secretario diputado Silverio R. Alvarado: Señor Presidente, se emitieron 25 votos en pro.

- El C. Presidente: Aprobados los proyectos de decreto por 25 votos.

- El C. secretario diputado Silverio R. Alvarado: Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

INICIATIVA DE DIPUTADOS

LEY SOBRE EL IVA Y SOBRE

TARIFAS DEL SECTOR ELÉCTRICO

- El C. diputado Héctor Ramírez Cuéllar: Señor Presidente, pido la palabra para leer una iniciativa.

- El C. Presidente: Tiene la palabra el C. diputado Héctor Ramírez Cuéllar.

- El C. diputado Héctor Ramírez Cuéllar: Señor Presidente, señores senadores y diputados integrantes de la honorable Comisión

Permanente. Con fundamento en el Artículo 71 de la Constitución Política de la República Mexicana, y 79, fracción III, de la propia Carta Magna, presento a su consideración dos Iniciativas para reformar y adicionar la Ley sobre el Valor Agregado y la Ley Especial sobre Producción y Servicios en Materia de Tarifas y Cargas Fiscales del Sector Eléctrico. Las bases de nuestra iniciativa, la que presento a nombre de la Fracción Parlamentaria del Partido Popular Socialista, son los siguientes:

Entre amplios sectores del pueblo mexicano existe una justificada actitud de descontento en contra del gravamen del 15% del Impuesto al Valor Agregado que se aplica al consumo energía eléctrica, el cual ha elevado en forma desmesurada los precios de ese servicio.

Consideramos que el servicio de energía eléctrica es de primera necesidad para todo el pueblo y que de ninguna manera debe otorgársele un tratamiento especial sujeto a gravámenes particulares.

Entre el mes de agosto del año pasado a la fecha las tarifas eléctricas se han elevado en un 98%, lo que ha afectado los niveles de vida de la clase obrera y repercutido en los procesos inflacionarios en forma notable. Desde 1980 se comenzó a cobrar el IVA en el consumo de energía eléctrica aplicando una tasa de 10%, la cual se incorporaba al importe general del servicio. Ahora, el IVA es un auténtico sobreimpuesto, ya que se aplica, además, a la tarifa de un peso por kilowatts - hora contenida en la Ley sobre Producción y Servicios.

La estructura tarifaria e impositiva del sector eléctrico está profundamente deformada; mientras el consumo doméstico representado por más de dos millones 534,000 usuarios concentro 267,594 kilowatts - hora. El costo por kilowatt fue para ellos de $2.63.

En cambio, a los consumidores industriales que se ubican en la tarifa 8, que representan 4,499 usuarios, su consumo fue de 461,898 kilowatts - hora, costando para ellos el kilowatt $2.15.

Los datos anteriores nos permiten llegar a la conclusión de que el Estado subsidia a los consumidores que se concentran en la tarifa No. 8, en donde se establece el consumo de alta tensión. Ahí se encuentran los grandes industriales y los grandes comerciantes, y en cambio se castiga al consumo doméstico, al cual le resulta más cara la energía.

Esta desproporción de carácter antipopular y antinacional, se expresa con mayor claridad si la referimos a los pequeños y medianos industriales y comerciantes, los cuales fueron 363,154 usuarios, que consumieron 148,485 kilowatts - hora. Y a ellos les costó el kilowatts - hora $3.26

El Partido Popular Socialista condena esta abusiva política de transferencia de recursos del Estado hacia la burguesía industrial y comercial, y exige la eliminación de esos subsidios, que sólo descapitalizan al sector eléctrico, el cual tiene que contratar recursos adicionales en el extranjero.

Las empresas del sector eléctrico ya no cobran a los grandes consumidores la demanda máxima, conformándose sólo con retener el 30% de ella. Se emplean muchas inversiones para proporcionar energía suficiente disponible, pero si no la utilizan no sólo no se les cobra, sino que se impide conducirla o trasladarla a áreas de la población en donde la demanda está siempre presente. Existe un gran desperdicio de recursos en las empresas del sector eléctrico.

Las principales objeciones que formulamos en contra del impuesto al Valor Agregado en el consumo, de energía eléctrica, son las siguientes:

a) Se trata de un impuesto que se aplica sobre otro gravamen, lo que además de ser sumamente discutible desde el punto de vista del derecho, encarece notablemente el servicio de los consumidores domésticos.

b) Se trata de un impuestos que no diferencia entre consumidores industriales, comerciales y domésticos. Los primeros lo trasladan a los

costos de producción, incentivando con ello la inflación. Lo utilizan como un insumo industrial y en cambio los últimos lo absorben en el marco del costo de la vida acelerada que sufre el pueblo de México.

c) También en el caso de los consumidores domésticos, el citado impuesto no es equitativo, porque menosprecia la tendencia de que después de los consumos de 200 kilowatts - hora, bajan las cargas fiscales de las tarifas eléctricas, lo que también beneficia en este caso a los grandes consumidores domésticos.

La situación de las tarifas se torna más injusta si tomamos en cuenta que el impuesto especial, que es de 2.5% mensual, es un impuesto acumulativo. Agregando a ello, el aumento más reciente de carácter global que fue del 30%. Tan sólo empleando este factor, se conduciría a que al finalizar el presente año, el aumento del consumo de energía eléctrica sería del 40%.

El Partido Popular Socialista desea resaltar que el impuesto de un peso por cada kilowatts - hora consumido, y la exención a los que consumen menos de 50 kilowatts - hora mensuales, tampoco corresponde a una base de justicia social.

En efecto, el consumo promedio de una familia de la clase obrera, no es de 50 sino de 250 kilowatts - hora mensual, y ellos son profundamente afectados. En cambio esa proporción se pierde con los consumidores que están ubicados por encima de esos consumos de 250.

Lo anterior significa en términos sencillos, que paga más una familia de una colonia de clase obrera, que otra que se encuentra ubicada en una zona de lujo. A ingresos diferentes se aplican tarifas injustas, lo que es inadmisible desde el punto de vista de los ideales del Movimiento Revolucionario de 1910.

Somos partidarios del saneamiento de las finanzas de las empresas nacionalizadas, de su fortalecimiento, de su democratización para que sirvan a plenitud a los intereses populares y nacionales, pero no podemos aceptar que para conquistar esos objetivos, se graven los consumos domésticos de obreros, campesinos y empleados que, debemos recordarlo, no utilizan la energía eléctrica con finalidades lucrativas.

La determinación de las tarifas y cargas tributarias, no debe inspirarse en el principio de máxima rentabilidad porque ese principio es propio de la empresa privada capitalista, y él niega la esencia de las empresas que son propiedad del Estado y del pueblo, y prostituyen el contenido revolucionario de la política de nacionalizaciones en que las fuerzas revolucionarias hemos estado empeñadas desde hace varias décadas.

En base a estas consideraciones, y con la finalidad de introducir un principio elemental de justicia en el caso que nos ocupa, proponemos la siguiente Iniciativa de Reformas:

Ley del Impuesto al Valor Agregado. Artículo 2o. párrafo segundo, inciso B. Artículo 1o. Servicios telefónicos. Los de señales de televisión por cable o por cualquier otro medio distinto al de la radiodifusión general. De energía eléctrica para usuarios con consumos superiores a los 300 kilowatts - hora mensuales.

Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Artículo 7o., último párrafo, y 19, fracción I.

Artículo 1o. Durante el año de 1983, la prestación del servicio de energía eléctrica quedará gravada con el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, con una cuota de un peso por cada kilowatts - hora. Quienes proporcionen el servicio calcularán el impuesto por ejercicios; efectuarán pagos provisionales, y tendrán las demás obligaciones que la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios les impone.

Lo dispuesto en este artículo no será aplicable a los servicios que se presten a los usuarios con un consumo mensual hasta de 300 kilowatts - hora.

Atentamente. Sala de Sesiones de la Comisión Permanente. 9 de marzo de 1983.

Diputado Héctor Ramírez Cuéllar. Gracias.

- El C. Presidente: De conformidad con el Artículo 113 de la Ley del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese la iniciativa del diputado Ramírez Cuéllar a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Presupuesto, Contabilidad y Cuenta Pública, y la de Energéticos de la Cámara de Diputados.

Imprímase, hágase circular ante los diputados y senadores e inclúyase en el Diario de los Debates.

ARTÍCULO 73 CONSTITUCIONAL

- EL C. diputado Alberto Salgado Salgado: Señor Presidente, pido la palabra para hechos.

- El C. Presidente: Tiene la palabra el C. diputado Alberto Salgado Salgado.

- El C. diputado Alberto Salgado Salgado: Camaradas. La exposición que hace el señor diputado Héctor Ramírez Cuéllar respecto a este problema económico que agobia a las clases populares, sin duda que merece una atención específica y la solidaridad por parte del partido que represento, en cuanto a que la Ley en que se basa este cobro del impuesto al consumo de la energía es una Ley típicamente inconstitucional, violatoria de la fracción IV del Artículo 31 que establece la obligación de los ciudadanos de contribuir a los gastos públicos del Estado y de los municipios, pero de una manera proporcional y equitativa y aquí nos enfrentamos frente a un caso típico de desproporcionalidad y de equidad. Si bien es cierto que es una ley aprobada por el Congreso el último día del mes de diciembre del año anterior y dentro del paquete que llaman miscelánea se introdujo, y ante la imposibilidad de poder hacer un examen adecuado sobre los alcances de esa legislación y sobre todo por la forma en que opera en las decisiones la Cámara que es a través del voto mayoritario y personal nominal, pues la oposición nos

encontramos totalmente inhabilitados para poder enmendar situaciones de esta naturaleza; sin embargo, nos queda la única alternativa de emitir una propuesta para el efecto de que se enmiende y el cause es el mismo legislativo, está en manos de la propia Cámara mediante la Iniciativa que presenta el diputado Ramírez Cuéllar. Si eso no resulta satisfactorio el propio Ejecutivo tiene en sus manos proponer otro Decreto a la misma Cámara enmendando esa ley injusta que es totalmente antidemocrática porque nosotros estimamos la democracia como un sinónimo de igualdad, pero fundamentalmente igualdad económica, no exclusivamente en los derechos que están en el papel. Esa solidaridad se hace patente por el partido que represento y la demostración de inequidad de esa ley está en el hecho de que además del 10% de electrificación rural que ya se pagaba, se incrementa en un 15% por el Impuesto del Valor Agregado y si a eso agregamos que se añade un peso por cada kilowatt al final de cuentas se viene pagando alrededor del 70% de impuestos.

Proporcionalmente por lo que se pagaba el año anterior resulta inaceptable. Formulamos una excitativa al Ejecutivo para que advierta lo injusto de esta ley y pueda, sin duda, dentro de las circunstancias y la brevedad, enmendarse.

Señor Presidente, quisiera que se me concediera continuar en el uso de la palabra para presentar una Iniciativa de Ley.

- El C. Presidente: Sí, señor diputado, adelante.

- El C. diputado Alberto Salgado Salgado: "El Partido Socialista de los Trabajadores, tomando en cuenta la situación del endeudamiento externo que resulta excesivo a este momento y la necesidad de establecer un control más eficaz en cuanto al manejo de esa deuda externa, se permite someter a la consideración de esta Soberanía una reforma que adiciona el Artículo 73 en su fracción VIII, cuyo texto es el siguiente:

"Artículo 73, fracción VIII. Se refiere a las atribuciones del Congreso para dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar empréstitos o el crédito de la nación, para aprobar esos mismos empréstitos y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional. Ningún empréstito podrá celebrarse sino para la ejecución de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos públicos, salvo los que se realicen con propósitos de regulación monetaria, las operaciones de conversión y los que se contraten durante alguna emergencia declarada por el Presidente de la República en los Términos del Artículo 29".

Es el texto original de la fracción, permanece intocado. Si nosotros analizamos detenidamente el contenido de esta disposición advertimos que es una facultad importantísima del Congreso lo referente a los créditos internacionales o empréstitos, porque le confiere la facultad de señalar las bases para la celebración de esos impuestos, así como para aprobarlos y fundamentalmente advertir que tales empréstitos se destinen para la ejecución de obras que desde luego produzcan un incremento en los ingresos públicos. Ese es el destino fundamental, el aspecto focal de la cuestión.

No tengo antecedentes de cómo se maneje la fiscalización, la supervisión de esos créditos, pero en realidad nosotros encontramos que no hay mucha claridad en el manejo de esos empréstitos, por la negligencia legislativa en atención a que las facultades que esta propia fracción confiere al Congreso permanecen totalmente ignoradas.

Se desconoce en realidad cuál es el destino que se le da a los empréstitos, aunque de manera pudieran establecerse en la Ley de Ingresos de la Federación.

Sin embargo, nosotros estamos pugnando, dado que la deuda externa viene a crear un problema verdaderamente serio de la economía nacional.

Y el hecho de seguirnos endeudando sin duda que produce una situación inflacionaria y desde luego en detrimento del país, porque se tienen que pagar impuestos tan excesivos que el propio Secretario de Hacienda reconoció que alrededor del 28% del Presupuesto de Ingresos de nuestro país se destinarán para cubrir los servicios bancarios y el interés que representan las cantidades que hemos estado recibiendo es exorbitante debido a la utopía de que el petróleo iba a resolvernos el problema. Y eso internacionalmente nos dio la calidad de sujetos de crédito, pero con los resultados que ya estamos advirtiendo.

En atención a esa circunstancia se propone el siguiente agregado al artículo, a la fracción referida en estos conceptos:

"De cada empréstito contratado el titular del Ejecutivo dará cuenta detallada y a la brevedad, al Congreso; y durante sus recesos a la Comisión Permanente, sobre el monto, aplicación o destino específico del crédito obtenido, para su aprobación o modificación, mediante el Decreto a que hubiere lugar, por el Congreso o la Comisión en su caso. A los que también se informará de los resultados de la inversión pública autorizada y del estado que vaya guardando la deuda exterior, por periodos semestrales con independencia de lo que se establezca en las respectivas leyes de Ingresos y Egresos de la Federación".

Este propósito legislativo es establecer un control un poco más eficaz sobre el manejo de esa deuda externa, tan voluminosa, que por separado y de manera específica puede dársele un tratamiento especial. Creemos que esta reforma constitucional lleva en parte ese objetivo.

Quisiera que se diera el curso respectivo.

"Fundándome en lo previsto por el Artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presento a la consideración de la Cámara de Diputados el presente proyecto de decreto que reforma la fracción VIII del Artículo 73 de la citada Constitución.

CONSIDERACIONES

1a. Nuestra incipiente experiencia parlamentaria nos ha indicado que las facultades conferidas al Congreso de la Unión no se ejercitan adecuadamente por negligencia legislativa, lo que significa que es, en gran parte, responsabilidad de las mayorías el estado de cosas que prevalece; pues es un hecho notorio el que la decisión de éstas se encuentre controlada a extremo tal, que prácticamente queda a cargo de la coordinación el decidir sobre los temas a tratar, seleccionado éstos según convenga a las circunstancias e intereses políticos representados por dicha mayoría. Esto sin duda se ha reflejado en la pasividad para la formación de leyes, que es nuestra principal función, concretándonos en términos generales a esperar que el Ejecutivo en el mes de diciembre generalmente, de cada año, nos remita las iniciativas que mejor se acomoden a las exigencias sociales o económicas; de ahí que, entre otros aspectos, existan competencias de orden económico que el Congreso debiera supervisar para beneficio de la sociedad, entre otras, la otorgada por la fracción VIII del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2a. Es una práctica igualmente generalizada el desconocimiento del manejo de los empréstitos que se contraen por el Ejecutivo; y de manera vaga se establece en la Ley de Ingresos de la Fracción que se aprueba de modo normal sin modificaciones substanciales, en donde de manera genérica e imprecisa se establecen los medios de que el Estado se valdrá para hacer frente a sus responsabilidades económicas; sin embargo, y dado el elevado endeudamiento del país, se requiere una revisión a fondo por cuanto al manejo de tales recursos, de ahí que sea menester introducir modificaciones a la citada fracción para que el Congreso disponga de una mayor ingerencia y conocimiento del empleo de tales recursos, los que deben destinarse como se ordena constitucionalmente, para la ejecución de obras que produzcan directamente un incremento en los ingresos públicos en términos generales como principio de orden económico; por lo que es de estimarse que no basta pues el señalamiento en la citada Ley de Ingresos la cuantificación de los recursos a obtener por esta vía, sino que es de necesidad inaplazable que el Ejecutivo respete a esta soberanía y le informe en detalle del manejo de esos medios económicos, importantes por su volumen, para que se dictamine como corresponda por el Poder Legislativo.

3a. Sabemos que el endeudamiento exterior en términos generales no es aconsejable, por que propicia el saqueo del trabajo del pueblo, al tener que pagarse tan altos intereses; lo que impide pues el desarrollo económico del país, y trabajar también durante décadas para cubrir esos préstamos internacionales que el agio internacional, por medio de los organismos financieros; ejerce por lo que en cada caso se debe vigilar las peticiones de préstamo que formule el Ejecutivo Federal, señalando pormenorizadamente el destino que debe dárseles y aun cuando ejerza tales facultades prácticamente de modo discrecional, se dictamine sobre la procedencia del otorgamiento de la autorización que corresponda; con el deber de informar a esta soberanía del desenvolvimiento o aplicación de los créditos obtenidos por esta vía.

4o. No ha existido un manejo claro de estos fondos, ni se ha ejercido una vigilancia eficiente sobre la reforma de aplicación de los mismos, de ahí la conveniencia de establecer mecanismos constitucionales para que el Ejecutivo emplee conductas menos libres en la disposición de esos recursos; impidiéndose que se dilapiden irresponsablemente, o sean objeto de apropiación personal en algunos otros casos, considerándose de utilidad el establecimiento de una reforma legal a la citada fracción para el logro de tales propósitos; que lleva la finalidad de proteger el patrimonio público del país, para que sirva realmente para el progreso material, cultural y económico que se requiere en tales casos; corriendo a cargo del titular del Ejecutivo el emplear los medios más eficientes para impedir que se continúe el saqueo de estos recursos, y se continúe también dañando seriamente la economía nacional.

En tales condiciones, se propone reformar la fracción referida para quedar como sigue:

Artículo único. Se reforma la fracción VIII de Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en éstos términos:

Fracción VIII. Para dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar empréstitos sobre el crédito de la Nación, para aprobar esos mismos empréstitos y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional. Ningún empréstito podrá celebrarse sino para la ejecución de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos públicos, salvo los que se realicen con propósitos de regulación monetaria, las operaciones de conversión y los que se contraten durante alguna emergencia declarada por el Presidente de la República en los términos del Artículo 29. De cada empréstito contratado el titular del Ejecutivo dará cuenta detallada y a la brevedad, al Congreso; y durante sus recesos, a la Comisión Permanente, sobre el monto, aplicación o destino específico del crédito obtenido, para su aprobación o modificación, mediante el decreto a que hubiere lugar por el Congreso o la Comisión en su caso; a los que también se informará de los resultados de la inversión pública autorizada y del estado que vaya guardando la deuda exterior, por periodos semestrales, con independencia de lo que se establezca en las respectivas leyes de Ingresos y Egresos de la Federación.

Respetuosamente.

Palacio Legislativo, a 9 de marzo de 1983.

Diputado Alberto Salgado Salgado".

- El C. Presidente: De conformidad con lo que dispone el Artículo 113 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados

Unidos Mexicanos. Túrnese la iniciativa del C. diputado Salgado Salgado a las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales, de Hacienda y Crédito Público, y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, de la honorable Cámara de Diputados e insértese en el Diario de los Debates e imprímase.

- El C. senador Fernando Mendoza Contreras: Pido la Palabra.

- El C. Presidente: ¿Con qué objeto, señor senador?

- El C. senador Fernando Mendoza Contreras: En relación a lo que se ha dicho en la tribuna.

- El C. Presidente: Tiene la palabra el C. senador Fernando Mendoza Contreras.

- El C. senador Fernando Mendoza Contreras: Con su venia, señor Presidente.

Procuraré ser muy breve al referirme a lo que yo considero injusta y ligera apreciación de lo que es el procedimiento legislativo en la República.

El diputado Salgado ha hecho afirmaciones de arbitrariedad, de ligereza en los procedimientos del Congreso y de la legislación.

Participamos en este recinto, como miembros diputados y senadores, de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, de conformidad con las atribuciones y facultades que en forma expresa, clara y precisa establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Dentro de este mismo foro, aquí en el seno de la Permanente, en pocos metros cuadrados, se da el magnífico ejemplo de la vital democracia que vive la República: la participación de legisladores de las diferentes corrientes del pensamiento que integran la vida plural del pueblo mexicano se manifiesta con claridad y se evidencia en las prácticas legislativas.

Aquí también la tribuna de este alto y colegiado cuerpo se utiliza también para formular diversos pronunciamientos, como los que aquí ahora se han manifestado.

Yo no estoy de acuerdo y disiento de lo expresado por el diputado Salgado en virtud de que por la experiencia parlamentaria que esta LII Legislatura en la Cámara de Senadores y en la Cámara de Diputados tiene, sabemos a fondo, y en conciencia, que las iniciativas de ley promovidas por quienes tienen facultades constitucionales para hacerlas son estudiadas mesuradamente por las comisiones correspondientes; se dictaminan y pasan a los foros respectivos de la Legislatura, sea Cámara de Senadores o Cámara de Diputados, para su discusión abierta y pública, y para su aprobación en su caso.

Las leyes que en el H. Congreso de la Unión, en esta LII Legislatura, se han aprobado, y que se seguirán aprobando dentro del marco constitucional e institucional de la vida republicana en que convivimos, son leyes que son estudiadas a fondo y responden a las necesidades fundamentales de diferentes sectores de la población.

Se habló aquí de que padecemos inflación. Efectivamente, compañeros legisladores, vivimos épocas difíciles. No son privativas del territorio mexicano, muchos países están inmersos en esta crisis mundial proveniente, como se ha dicho muchas veces, de un desorden económico que sacude al mundo.

La inflación es escasez, la escasez se combate con la abundancia, la abundancia se logra con la producción, y la producción sólo se alcanza con el trabajo. Por eso las leyes que en México se han promulgado son leyes que van destinadas a abatir la inflación y crear el empleo indispensable para que los diferentes sectores de la población puedan seguir participando en la vida nacional.

Yo por eso quiero dejar como un pronunciamiento de manifiesta inconformidad con la acusación que aquí se ha proferido, en el sentido de que el Congreso de la Unión es un Congreso que ha aprobado leyes arbitrarias y leyes que no benefician a las mayorías. Las leyes de aquí se aprueban son de estudio, son de razón y son de fondo. Sólo de la crisis se puede salir con unidad, con entereza, sólo así, los mexicanos de esta generación podremos dejar a nuestros hijos el mismo México que el día de ayer, a nosotros, nuestros padres nos legaron en la libertad.

Señor Presidente, he pedido la palabra para expresar estas ideas en razón de lo que aquí se ha expuesto. Muchas Gracias.

- El C. diputado Alberto Salgado Salgado: Señor Presidente, pido la palabra. - El C. Presidente: ¿Con qué objeto, señor diputado?

- El C. diputado Alberto Salgado Salgado: Para alusiones personales.

- El C. Presidente: Tiene la palabra el C. diputado Alberto Salgado Salgado.

- El C. diputado Alberto Salgado Salgado. Desde luego que no es mi propósito establecer una rivalidad personal con el compañero legislador, porque no es la función nuestra, pero sí estimo de toda pertinencia, precisar puntos que son obvios y demostrables por las vías más objetivas. Se dice que el Congreso legisla con verdadera responsabilidad. En efecto, legisla, pero exclusivamente las iniciativas del Ejecutivo, y lo puedo sostener abiertamente porque durante el periodo ordinario de sesiones pasadas, el suscrito presentó seis iniciativas de ley, y otros partidos de oposición también hicieron lo mismo con algunas otras, ninguna de esas iniciativas fue objeto de dictamen y consecuentemente de discusión.

Es cierto que se legisla con ligereza en ese sentido porque la oposición somos una voz en el desierto que venimos aquí pues para

completar la formalidad jurídica que establece la Ley de Organizaciones y Procesos Electorales y la Constitución también, pero el Diario de los Debates da constancia plena de lo que digo y me remito a él a efecto de localizar en ese Diario de los Debates si se discutió alguna Iniciativa de la oposición, absolutamente ninguna. De esa manera establecemos con toda certeza que el proceso legislativo en este Congreso tiene una modalidad muy sui generis, lo cual es perfectamente notorio, y discutir sobre lo que es axiomático es abundar en argumentos vacuos que no conducen más que a tratar de ocultar lo que realmente es con argumentaciones que pudiéramos considerar insustanciales.

Es cierto que la inflación es un hecho también evidente, pero no se va a resolver con leyes de manera radical, sino hay una estructura moral de quienes elaboran las leyes y de quienes las ejecutan, esas leyes en sí son simples ornatos que de nada sirven; creemos que no hacemos un planteamiento, un enfoque central sobre este problema. El problema no es de solución de leyes, el problema no es legislativo en sí de manera sustancial, el problema es de hombres, la raíz de todo está en el hombre, las causas que nosotros dimos de desquiciamiento están en nosotros; si quienes detentan el poder son personas que tienen una estructura síquica y una estructura moral confusa en donde los valores no han arraigado evidentemente que no van a gobernar con base en esos principios solidarios y consecuentemente así ellos mismos promueven las leyes si no tienen la disposición personal y el interés y la responsabilidad para aplicarlas, de nada nos sirven las brillantes leyes. Creo que el problema no es legislativo y como la inflación y como el problema de las guerras y como el problema social de cualquier naturaleza está en una estructura síquica deformada del individuo fundamentalmente.

- El C. secretario senador Rafael Cervantes Acuña: Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.

ORDEN DEL DÍA

- El C. secretario diputado Silverio R. Alvarado:

"Comisión Permanente. Primer receso de la `LII' Legislatura.

Orden del día.

16 de marzo de 1983.

Lectura del acta de la sesión anterior.

El Congreso del estado de Baja California Sur invita a la Sesión Solemne en la que el C. Alberto Andrés Alvarado Arámburo, gobernador del estado, rendirá su segundo informe de gobierno, la que tendrá lugar el próximo 22 de marzo.

Comunicaciones de los Congresos de los estados de Guerrero y Nayarit.

Dictámenes de primera lectura.

Cuatro de la Tercera Comisión, con proyecto de Decreto por los que se concede permiso a los CC. Porfirio Muñoz Ledo, Rafael de la Colina, Francisco Cuevas Cancino y Francisco García Sancho, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.

Dictamen a discusión.

De la Primera Comisión, con punto de Acuerdo, relativo al nombramiento del C. licenciado Rodolfo González Guevara como embajador extraordinario y plenipotenciario ante el Gobierno de España.

De la Primera Comisión, con punto de Acuerdo, relativo a la solicitud de retiro voluntario del C. licenciado Manuel Rivera Silva como Ministro de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Cuatro de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por los que se ratifican grados militares a los CC. Armando Espínola Bernal, Alvaro Pérez Ortega, José Jesús Alvarez Maldonado y Eugenio Luis Treviño Nara.

De la Tercera Comisión, con proyecto de Decreto por el que concede permiso a la C. Dore Diener, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobernador de los Países Bajos."

- El C. Presidente: (a las 12:45 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo 16 de marzo, a las 10:00 horas.

El Oficial Mayor,

Lic. José Gonzalo Badillo Ortíz