Legislatura LII - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19840323 - Número de Diario 13

ENCABEZADO

Diario de los Debates

DE LA COMISIÓN PERMANENTE

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

"LII" LEGISLATURA

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO II México, D.F., viernes 23 de marzo de 1984 TOMO II. NÚM. 13

SUMARIO

SUMARIO

APERTURA

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR. SE APRUEBA

VISITA DEL SECRETARIO GENERAL DE LA O.N.U.

La Presidencia anuncia la visita del doctor Javier Pérez de Cuéllar, Secretario General de la Organización de la Naciones Unidas; de los CC.: licenciado Víctor Flores Olea, licenciado Porfirio Muñoz Ledo, senador Antonio Riva Palacio y diputado Enrique Soto Izquierdo. La propia Presidencia le da la bienvenida al doctor Javier Pérez de Cuéllar y expresa a la Asamblea conceptos relativos a esta ocasión

El doctor Javier Pérez de Cuéllar agradece los conceptos de la Presidencia y dirige un mensaje a los asistentes. Acto seguido la Presidencia entrega al doctor Pérez de Cuéllar una medalla alusiva a la LII Legislatura y reitera su agradecimiento por la visita

INVITACIÓN

Al tercer informe de Gobierno del C. licenciado Pedro Joaquín Coldwell, gobernador de Quintana Roo, que tendrá verificativo el 26 del actual. Se designa comisión

COMUNICACIONES

De los congresos de Aguascalientes, Campeche e Hidalgo, relativos a sus funciones legislativas. De enterado

INVITACIÓN

Del gobernador de Coahuila, a la ceremonia que tendrá lugar con motivo del LXXI aniversario de la promulgación del Plan de Guadalupe, el 26 de los corrientes

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

CONDECORACIONES

Siete solicitudes de permiso para que los CC. Miguel González Avelar, Ignacio Ovalle Fernández, Emilio Gamboa Patrón, Manuel Alonso Muñoz, Alfonso Rosenzweig Díaz, Roque González Salazar, Ignacio Villaseñor, Manuel Rodríguez Arriaga, Eduardo Calderón Ortiz, Ana Cuevas, Carlos Bermúdez D., Arturo Cardona M., Agustín Valladares C. Eliud A Casiano, José J. Rodríguez C., Gregorio González Cortez, Héctor Hernández Cervantes, Jesús Reyes Heroles, Joaquín Bernal y Luis Franco Todoberto, puedan aceptar las que les otorga el Gobierno de Argentina y el C. Bernardo Sepúlveda Amor, la que le confiere el Gobierno de Venezuela. Se turnan a comisión

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

CONDECORACIONES

Proyecto de decreto que permite al C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de México, aceptar las que le confieren los gobiernos de Argentina y Venezuela. Primera lectura. Se le dispensa la segunda. Se aprueba. Pasa al Ejecutivo

PERMISO AL EJECUTIVO PARA AUSENTARSE DEL PAÍS

Proyecto de Decreto que autoriza al C. Miguel de la Madrid Hurtado. Presidente de México, para que pueda ausentarse del territorio nacional a partir

del 26 de marzo, para visitar las repúblicas de Argentina, Brasil, Colombia, Panamá y Venezuela. Primera lectura. Se le dispensa la segunda

A discusión. Usan de la palabra para hacer consideraciones sobre el asunto, los CC.: senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado David Orozco Romo, diputado Rolando Cordera Campos, diputado Rafael Aguilar Talamantes, diputado Jesús Luján Gutiérrez y diputado Mariano Piña Olaya. Se aprueba. Pasa al Ejecutivo

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

CONDECORACIONES

Proyecto de decreto que permite al C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de México, aceptar la que le confiere al Gobierno de Colombia. Segunda lectura. Se aprueba. Pasa al Ejecutivo

Tres proyectos de decreto que autorizan a los CC.: Bernardo Sepúlveda Amor, José F. de los Palos Solano y Ricardo A. Bolaños Cacho y González para aceptar las que les otorgan gobiernos extranjeros. Segunda Lectura. Se aprueban. Pasa al Ejecutivo

ANIVERSARIO DE LA EXPROPIACIÓN PETROLERA Y EL NATALICIO DE JUÁREZ

El diputado Jesús Luján Gutiérrez hace una serie de comentarios con motivo del XLVI aniversario de la Expropiación Petrolera y del CLXXVIII aniversario del natalicio de don Benito Juárez

ORDEN DEL DÍA

De la sesión próxima. Se levanta la sesión

DEBATE

PRESIDENCIA DEL C. DIPUTADO HUMBERTO LUGO GIL

(Asistencia de 25 ciudadanos legisladores.)

APERTURA

El C. Presidente (a las 10:05 horas): -Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

El C. secretario, diputado César Humberto Vieyra Salgado:

"Comisión Permanente. Segundo Receso de la 'LII' Legislatura.

Orden del día

23 de marzo de 1984. Lectura del acta de la sesión anterior. Visita del excelentísimo señor Javier Pérez de Cuéllar, Secretario de la Organización de las Naciones Unidas.

El Congreso del estado de Quintana Roo invita a la sesión solemne en la que el C. licenciado Pedro Joaquín Coldwell, gobernador del estado, rendirá su tercer informe de Gobierno, la que tendrá lugar el 26 de los corrientes. Comunicaciones de los congresos de los estados de Aguascalientes, Campeche e Hidalgo.

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Miguel González Avelar, Ignacio Ovalle Fernández, Emilio Gamboa Patrón, Manuel Alonso Muñoz, Alfonso Rosenzweig Díaz, Roque González Salazar, Ignacio Villaseñor, Manuel Rodríguez Arriaga, Eduardo Calderón Ortiz, Ana Cuevas, Carlos Bermúdez D., Arturo Cardona M., Agustín Valladares C., Eliud A. Casiano, José J. Rodríguez C., Gregorio González Cortez, Héctor Hernández Cervantes, Jesús Reyes Heroles, Joaquín Bernal y Luis Franco Todoberto, puedan aceptar y usar la condecoración que les confiere el Gobierno de la República de Argentina.

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Bernardo Sepúlveda Amor, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Venezuela.

Dictámenes de primera lectura

De la Tercera Comisión con proyecto de decreto, por el que se le concede permiso al C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar las condecoraciones que le confieren los gobiernos de las repúblicas de Argentina y Venezuela.

De la primera Comisión con proyecto de decreto, por el que se autoriza al C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional, para llevar a cabo visitas de Estado a las repúblicas de Colombia, Brasil, Argentina, Venezuela y Panamá.

Dictámenes a discusión

De la Tercera Comisión con proyecto de decreto, por el que se concede permiso al C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Colombia.

Tres, de la Tercera Comisión con proyectos de decreto, por los que se concede permiso a los CC. Bernardo Sepúlveda Amor, José Fausto de los Palos Solano y Ricardo A. Bolaños Camacho y González, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros."

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

El mismo C. Secretario:

"Acta de la Sesión de la Comisión Permanente de la Quincuagésima Segunda Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día catorce de marzo de mil novecientos ochenta y cuatro.

Presidencia del C. diputado Humberto Lugo Gil

En la ciudad de México, a las once horas y cinco minutos del miércoles catorce de marzo de mil novecientos ochenta y cuatro, con asistencia de veintiún CC. legisladores, la Presidencia declara abierta la sesión.

Lectura del orden del día.

Sin discusión se aprueba el acta de la sesión anterior llevada a cabo el día siete de los corrientes.

La Presidencia expresa que, con pena, participa el fallecimiento del señor diputado Alfonso Arroyo Flores, representante del V Distrito Electoral del estado de Veracruz, acaecido el día doce del mes en curso.

Puestos de pie todos los asistentes, se guarda un minuto de silencio en memoria del desaparecido.

Se da cuenta con los documentos en cartera:

El Departamento del Distrito Federal suscribe atenta invitación a la ceremonia cívica que tendrá lugar el día 18 del actual, en el Monumento a la Revolución, con motivo del XLVI aniversario de la Expropiación Petrolera.

Para asistir a dicha ceremonia, en representación de esta Comisión Permanente, la Presidencia designa en comisión al C. diputado Juan José Osorio Palacios y al C. senador Juan S. Millán Lizárraga.

Invitación del propio Departamento del Distrito Federal a la ceremonia conmemorativa del CLXXVIII aniversario del natalicio de don Benito Juárez, que tendrá verificativo el día 21 del presente, en el hemiciclo erigido a su memoria en la Alameda Central de esta ciudad.

La Presidencia nombra a los CC. diputado Mariano Piña Olaya, senador Manuel Ramos Gurrión, diputado Rafael Aguilar Talamates, senador Gonzalo Pastrana Castro, diputado José Carreño Carlón, senador Norberto Mora Plancarte, diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Agustín Téllez Cruces, senador Alfonso Zeghe Sanen, diputado César Humberto Vieyra Salgado, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador José Antonio Padilla Segura y diputado Juan José Osorio Palacios para que, en representación de este Cuerpo Legislativo, concurran a la mencionada ceremonia.

La Secretaría de Gobernación envía dos oficios por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar las condecoraciones que le confieren los gobiernos de las repúblicas de Argentina y Venezuela. Recibo y a la Tercera Comisión.

Para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Secretaría de la Defensa Nacional, por el debido conducto, remite las hojas de servicio de los siguientes miembros del Ejército: general piloto aviador Francisco Javier Velarde Quintero; general paracaidista Nicabardo Daniel Velázquez Cardona y generales de brigada Ángel Barrón Viezcas, Rafael Vargas Nava, Samuel Ángel Contreras Barraza y Jorge Santillán Gamper. Recibo y a la Segunda Comisión.

La Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, comunica que el Forum Asiático de Parlamentarios sobre Población y Desarrollo decidió celebrar en México la Asamblea Mundial de Parlamentarios, los días 15 y 16 de agosto próximo. Asimismo, el citado Forum decidió designar al C. diputado Humberto Lugo Gil como Presidente, y al C. licenciado Antonio Carrillo Flores, como Consejero Honorario de dicha Asamblea. Recibo y túrnese a las comisiones de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.

Iniciativa de decreto que reforma los artículos 2117 y 2395 del Código Civil y el artículo 362 del Código de Comercio, suscrita por el C. diputado Alberto Salgado Salgado, miembro de la fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores.

En virtud de que este documento se está distribuyendo entre los CC. diputados, la Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, lo turna a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados.

Dictamen con proyecto de decreto emitido por la Tercera Comisión, que concede permiso al C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración de la orden de Boyacá en grado de Gran Collar, que le confiere el Gobierno de la República de Colombia. Es de primera lectura.

La misma Tercera Comisión presenta tres dictámenes con sendos proyectos de decreto que conceden permiso para aceptar y usar condecoraciones extranjeras, a los CC. que a continuación se mencionan:

Bernardo Sepúlveda Amor, la orden del Libertador General San Martín en grado de Gran Cruz, del Gobierno de la República Argentina.

José Fausto de los Palos Solano, la condecoración Marina de Guerra del Gobierno de Guatemala.

Ricardo A. Bolaños Cacho y González, la medalla de Servicio Meritorio del Ejército, del Gobierno de los Estados Unidos de América. Son de primera lectura.

La Primera Comisión suscribe un dictamen con proyecto de decreto que autoriza a la C. Georgina Pérez Rodríguez para prestar servicios como mecanógrafa en la Embajada de los Estados Unidos de América, acreditada en nuestro país. Es de primera lectura.

La misma Primera Comisión presenta un dictamen con un punto de acuerdo, en virtud del cual se aprueba el retiro forzoso del C. licenciado Mario G. Rebolledo Fernández, Ministro de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, en los términos del dictamen y puntos de resolución aprobados por el Pleno de ese alto tribunal.

A discusión el punto de acuerdo. Sin que motive debate, en votación económica se aprueba. Comuníquese al Ejecutivo.

Dictamen con punto de acuerdo signado por la Primera Comisión, por el que se aprueba el nombramiento expedido por el C. Presidente de la República en favor del C. licenciado Carlos de Silva Nava, como Ministro Numerario de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, en sustitución del C. licenciado Mario G. Rebolledo Fernández.

A discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se aprueba. Comuníquese al Ejecutivo.

Encontrándose a las puertas del recinto el C. licenciado Carlos de Silva Nava, cuyo nombramiento como Ministro de la Suprema Corte acaba de ser aprobado por la Asamblea, la Presidencia designa en Comisión para que lo introduzcan al salón y le acompañen al rendir la protesta de rigor, a los CC. senador Agustín Téllez Cruces, diputado Bernardo Bátiz Vázquez y diputado César Humberto Vieyra Salgado.

Una vez que la Comisión cumple con su cometido, el C. licenciado Carlos de Silva Nava rinde protesta de ley.

La misma Comisión que lo introdujo le acompaña al retirarse del salón.

Tres dictámenes con puntos de acuerdo por los que se ratifican los grados militares que el C. Presidente de la República expidió en favor de los siguientes miembros del Ejército: general piloto aviador Héctor Vicente Ahúja Fuster, y generales de división Luis Barquera Trucios y Miguel Mendoza Márquez.

A discusión en su orden los puntos de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votaciones económicas sucesivas se aprueban. Comuníquese al Ejecutivo.

La Secretaría informa que se han agotado los asuntos en cartera.

El C. senador Manuel Ramos Gurrión hace uso de la palabra para destacar el acto de solidaridad republicana que tuvo lugar el día 8 del mes en curso en la ciudad de Aguascalientes, ante la presencia del Presidente Miguel de la Madrid y los representantes del Poder Legislativo Federal.

Menciona que los esfuerzos de un régimen revolucionario en el propósito de descentralizar la vida de la nación, se vieron convertidos en realidad al darle forma y contenido a las reformas al artículo 115 constitucional, aprobadas por el constituyente permanente y adecuadas a cada una de las entidades que forman nuestra existencia federalista.

Dice que la génesis revolucionaria del Municipio Libre la encontramos en el programa del Partido Liberal Mexicano de 1906; en el Plan de San Luis de 1910; en las adiciones al Plan de Guadalupe de 1914; en el Proyecto de Constitución de 1916 y en los históricos debates del Congreso Constituyente de Querétaro.

Menciona también las afirmaciones de los ilustres constituyentes Heriberto Jara e Hilario Medina sobre la forma de establecer el Municipio Libre.

Hace una serie de comentarios al respecto y concluye expresando que el acontecimiento histórico efectuado en Aguascalientes, marca un hito en la larga jornada de la nación para consolidar un Municipio Libre autónomo y plural, porque allí, definitivamente, seguirá luchando por la libertad del hombre, por la libertad de los pueblos y por la libertad del mundo.

Para abundar en lo expresado por el orador, interviene el C. diputado Manuel Cavazos Lerma, quien a nombre de su partido, el Revolucionario Institucional, recalca la trascendencia de este acto, haciendo especial referencia a los aspectos económicos.

Agrega que esta decisión transformadora sienta las bases para acelerar el fortalecimiento al Municipio, dando así cumplimiento al compromiso político de avanzar en la democratización integral, la planeación democrática y la descentralización de la vida nacional, tesis fundamental de la plataforma ideológica de su partido.

Después de hacer comentarios sobre el espíritu del artículo 115 constitucional, finaliza diciendo que la reunión de Aguascalientes no fue la proclama triunfal de un objeto cumplido, sino la toma de conciencia, la asunción del compromiso para luchar junto al Presidente de la República, por un ideal que la sociedad reclama y que su partido abandera.

Para hacer algunas reflexiones sobre la reunión en Aguascalientes y expresar sus puntos de vista en relación a las intervenciones de los oradores anteriores, interviene el C. diputado David Orozco Romo.

Asimismo, para manifestar su desacuerdo con la forma en que se han manejado las reformas al artículo 115 constitucional, hace uso de la palabra el C. Bernardo Bátiz Vázquez, quien también se refiere a la reunión celebrada en el Foro Cultural de Coyoacán, donde se firmó un convenio entre el jefe del Departamento del Distrito Federal y un representante de la Confederación Nacional de

Organizaciones Populares, organismo que constituye un sector del PRI.

Señala que por las informaciones de la prensa, se desprende que los recursos oficiales destinados por el Gobierno Federal al desarrollo de la vivienda, serán empleados a través de promociones del PRI a favor de los afiliados a la CNOP y que dicho convenio tiene como finalidad el que el gobierno capitalino respalde con ayuda técnica y con financiamiento, los planes de vivienda que le presente el sector popular priísta.

Hace comentarios al respecto y dice que este convenio choca frontalmente con las convicciones democráticas y con lo que se dice en estas tribunas y en otras parecidas.

Por lo expuesto solicita se pida al jefe del Departamento del Distrito Federal copia del convenio celebrado el domingo 11, en el Foro Cultural de Coyoacán, y se le haga igualmente al jefe del Departamento un extrañamiento para que de ninguna manera emplee como resolución los fondos que son de la nación, en beneficio exclusivo de un grupo o partido.

A continuación aborda la tribuna el C. senador Antonio Padilla Segura para referirse y comentar en primer lugar, las intervenciones de los CC. diputados Orozco Romo y Bátiz Vázquez, en lo concerniente a la Reunión de Aguascalientes en la que estuvo presente, representando a esta Comisión Permanente en segundo lugar, para hacer consideraciones sobre el convenio del Departamento del Distrito Federal con la Confederación Nacional de Organizaciones Populares.

Hace reflexiones sobre los conceptos vertidos por el C. diputado Bátiz Vázquez y asegura que la firma de este convenio es congruente con un mandato constitucional que prevé el derecho a la vivienda de todos los mexicanos, con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y que forma parte de una estrategia para convertir en realidad el programa de dotación de viviendas de las clases populares.

Para precisar conceptos vuelve a la tribuna el C. diputado Bernardo Bátiz Vázquez.

La Presidencia turna la proposición a las comisiones unidas de Información, Gestoría y Quejas y del Distrito Federal de la Cámara de Diputados. Asimismo, acuerda que se pida el convenio celebrado entre la Confederación Nacional de Organizaciones Populares y el Departamento del Distrito Federal, para su análisis.

Por su parte, el C. diputado Jesús Luján Gutiérrez usa de la palabra para señalar que la semana pasada la cúpula empresarial de México manifestó su inconformidad e impaciencia frente a lo que ocurre en México, y que públicamente agredió al Poder Legislativo. Agrega que reclamaron se les entregue el Gobierno y se ponga en sus manos el desarrollo económico del país, asumiendo grotescamente el papel de redentores de México.

Recuerda que la crisis económica se agravó por la conducta anticonstitucional de estas personas, que prefieren poner su dinero fuera del país para su mayor seguridad.

Dice que si a los empresarios el Gobierno les da concesiones, quieren más, porque su ambición no tiene límites, lo que significa un peligro para nuestra soberanía e independencia, ya que el sector privado en México tiene de pantalla al capital transnacional.

Por otro lado, se refiere a la decisión del Gobierno de poner en venta 339 empresas industriales, que quedaron comprendidas dentro del decreto expropiatorio, expedido por el Presidente López Portillo el 1o. de septiembre de 1982.

Da su punto de vista al respecto y considera que esta medida es contraria a los intereses del pueblo y de la nación.

Por último, el C. diputado Luján Gutiérrez reitera la posición del Partido Popular Socialista en relación a las reformas al artículo 115 constitucional, y recuerda que ellos estuvieron en contra de dichas reformas, expresando algunas de las razones que tuvieron para ello.

Concluye diciendo que seguirán luchando porque el artículo 115 constitucional responda al espíritu del Constituyente de 1917.

Para referirse concretamente al tema relativo a la enajenación que acaba de anunciar el Ejecutivo Federal, de los activos no crediticios de la banca nacionalizada, a que hizo alusión el C. diputado Jesús Luján Gutiérrez, usa de la tribuna el C. diputado Jorge Treviño Martínez, quien explica ampliamente la tesis fundamental del Gobierno de la República sobre la congruencia y consistencia de esta medida.

Termina con lo siguiente: "Secundamos la decisión del Ejecutivo y secundamos la voluntad política de conducir el cambio por la vía institucional, la justicia, la libertad y el derecho".

Para dar su punto de vista sobre este tema y fijar la postura del Partido Demócrata Mexicano sobre el particular, nuevamente usa de la palabra el C. diputado David Orozco Romo.

Se da lectura al orden del día de la sesión próxima.

A las trece horas y cincuenta y cinco minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el viernes veintitrés del presente, a las diez horas."

Está a discusión el acta ... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba ... Aprobada, señor Presidente.

VISITA DEL SECRETARIO GENERAL DE LA ONU

El C. Presidente: El excelentísimo señor Javier Pérez de Cuéllar, Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas, se encuentra a las puertas de este recinto.

Se designa en comisión para que lo introduzcan, a los CC. legisladores: diputado Mariano Piña Olaya, senador Manuel Ramos Gurrión, diputada María Luisa Calzada

de Campos, diputado Juan José Osorio Palacios, senador Alfonso Zegbe Sanen y diputado Rolando Cordera Campos.

(La comisión cumple con su cometido.)

El C. Presidente: - Señor doctor Javier Pérez de Cuéllar, Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas; señor licenciado Víctor Flores Olea, subsecretario de Relaciones Exteriores; señor licenciado Porfirio Muñoz Ledo, embajador de México ante la Organización de las Naciones Unidas y Presidente del Grupo de los 77; señor senador Antonio Riva Palacio, secretario de la Gran Comisión del Senado de la República; señor diputado Enrique Soto Izquierdo, secretario de la Gran Comisión de la Cámara de Diputados; honorable Asamblea: Esta Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, se siente honrada con la presencia de usted, doctor Pérez de Cuéllar, en esta memorable sesión.

Quienes la integramos, senadores y diputados del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Socialista de los Trabajadores y del Partido Popular Socialista, en la diversidad de nuestras ideologías y de nuestros planteamientos políticos consecuentes, coincidimos en cuanto a la distinción que representa tenerlo entre nosotros y en cuanto a la importancia de su visita a nuestro país.

Es usted un distinguido diplomático que en el desempeño de su carrera se ha destacado siempre por el ejercicio sereno de su inteligencia y por su capacidad conciliadora.

Su condición de latinoamericano genera también, en nosotros, un sentimiento de orgullo positivo y de esperanza legítima. Le corresponde presidir la Organización de las Naciones Unidas por un momento en que la situación internacional se caracteriza por graves tensiones; cuando la paz del mundo se encuentra amenazada una vez más; cuando la cooperación internacional, como principio, ha sido sustituida por la imposición como práctica reiterada, lo que nos ha llevado a una crisis económica mundial de incalculables consecuencias.

El de hoy es un mundo en el que la brecha entre países ricos y pobres continúa abriéndose y profundizándose. Un mundo en el que como nunca en la historia realmente la carrera armamentista pone en peligro la supervivencia de la humanidad.

Es en este mundo de hoy, donde más se requiere la presencia de las Naciones Unidas, que es la mejor vía para preservar la paz, para dar una solución negociada a los conflictos, para lograr la cooperación internacional en la solución de los problemas que enfrentan todos los países.

Porque estamos convencidos de ello, suscribimos su exhortación para fortalecer la eficacia de las Naciones Unidas mediante la cohesión y la cooperación de sus miembros y, de esta manera, hacer frente a cualquier amenaza a la paz mundial.

Ante usted, ratificamos los principios en que fundamenta nuestro país su presencia y participación dentro del concierto internacional: derecho a la autodeterminación de los pueblos; no intervención; igualdad jurídica de los estados; solución pacífica de las controversias; respeto a los derechos humanos; cooperación para el desarrollo; solidaridad internacional y un permanente rechazo a la carrera armamentista.

Hay en nuestra política exterior absoluta congruencia entre principios y conductas; actuamos con base en lo que postulamos.

Respetando estos principios, nos hemos señalado como objetivos principales: preservar la soberanía de la Nación y fortalecer nuestra autonomía económica; apoyar los esfuerzos internos de desarrollo a través de una mejor vinculación con la comunidad de las naciones; practicar la solidaridad internacional, militando junto a los países que luchan por su desarrollo; defender la paz y colaborar a la conformación de un nuevo orden mundial, basado en la convivencia pacífica de los pueblos, en la libertad, la igualdad y la justicia.

Nos preocupan los conflictos que se generan en cualquier rincón del mundo, pero especial atención nos merece a los legisladores mexicanos los problemas de la región, derivados de la violación a principios fundamentales. Frente al principio de no intervención se erige una tendencia que considera tener derecho a decidir los destinos nacionales, bajo el supuesto de una ubicación geográfica que tiene implicaciones de seguridad estratégica en el juego de poder de las superpotencias.

Frente al principio de autodeterminación de los pueblos resurge amenazante el esquema bipolar de bloques y zonas de influencia, para imponer limitaciones a esta expresión básica de la Soberanía.

Frente a los esfuerzos orientados a la solución pacífica de los conflictos, gana terreno una táctica que reproduce la violencia y las tensiones, demerita las fórmulas de negociación y se enfila hacia un proyecto de militarización de la zona, con miras a establecer un mecanismo permanente de contención de las reivindicaciones nacionales, populares y democráticas.

En ejercicio de su soberanía y de su vocación democrática, México sostiene que precisamente "la falta de canales democráticos y las condiciones de marginación e injusticia social son las causas primordiales de los enfrentamientos que se presentan en la región centroamericana", y que las convulsiones sociales no son producto ni manifestación refleja y lineal en la confrontación este - oeste.

De estos postulados parte la formulación y la aplicación de una estrategia para evitar el deterioro de la situación en la zona, en el marco del esfuerzo conjunto del Grupo Contadora, que sostiene la vigencia plena de los principios de no intervención y autodeterminación de los pueblos para regir las relaciones internacionales.

Defendemos el derecho al cambio, a la pluralidad y a la búsqueda de caminos democráticos, sin injerencia de poderes externos.

México y las naciones latinoamericanas no encuentran riesgo en ninguna de las formas posibles de autodeterminación nacional. El peligro

proviene de la intervención bajo cualquier modalidad, bajo cualquier pretexto o excusa; por ello, con usted, doctor Pérez de Cuéllar, nos preocupamos ante "el peligro de que se generalice la guerra en Centroamérica"; y por ello, con usted, convenimos en la necesidad de dar la "lucha común para extraer esa controversia de la confrontación este - oeste".

El Presidente Miguel de la Madrid afirmó, y con él coincidimos, que con respecto a Centroamérica y El Caribe, "tenemos el derecho moral, jurídico y político de exigir que ningún gobierno extranjero intervenga en sus asuntos internos" y que, "México está dispuesto a seguir apoyando desinteresadamente y sin interferir en sus decisiones soberanas, el desarrollo de los países del área para que puedan alcanzar la paz, la seguridad y el bienestar que merecen".

Si bien la urgencia de los problemas políticos les dan el carácter de puntos sobresalientes, en este momento, porque su resolución dependen en gran medida los perfiles del futuro de nuestros pueblos y naciones, los problemas económicos y el desorden internacional que los complica y los agrava, nos preocupan igualmente. En estos dos grandes apartados de las realidades y angustias de la hora, reiteramos a usted nuestra convicción, expresada hace dos días, de que será de vanguardia y avanzada el viaje que por cinco países de nuestra América iniciará el próximo lunes el Presidente de México, Miguel de la Madrid.

Ante la incomprensión de las economías del norte industrializado que mantiene en el incumplimiento las resoluciones adoptadas en el más alto foro internacional; ante las insuficiencias de los modelos preestablecidos para hacer frente a los problemas de nuestra época, el Presidente de México reiniciará la búsqueda de una mayor cooperación internacional, de una concertación eficaz con los países que tienen vocación definitiva en favor de las causas más elevadas y progresistas de los pueblos.

Estos son, doctor Javier Pérez de Cuéllar; Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas, algunos de los rasgos más destacados en nuestro concepto, de la situación del Continente, que caracterizan el momento en que usted nos honra con su presencia. Rasgos altamente preocupantes en su dimensión de problemas, controversias y graves riesgos, pero rasgos también esperanzadores en cuanto se inscriben en un marco de madurez política, de entendimiento y concertación de nuestros pueblos y en un espíritu que usted comparte y del que es exponente destacado.

Es por ello que en el renacimiento que propugnamos de un espíritu bolivariano acorde a nuestra realidad y a nuestro tiempo le damos una fraternal bienvenida, a la vez, al representante de la más alta organización internacional y al ilustre latinoamericano que ha dedicado su vida, en forma constante y ejemplar, a las causas más elevadas de la convivencia universal. (Aplausos.)

El mismo C. Presidente: - El excelentísimo señor Javier Pérez de Cuéllar, Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas, ha manifestado su deseo de dirigir un mensaje a esta Asamblea. Se le concede el uso de la palabra al señor Javier Pérez de Cuéllar.

El excelentísimo señor Javier Pérez de Cuéllar: - Señor Presidente; distinguidos senadores y diputados: Mucho me honra el dirigir la palabra a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicano. Al hablarles tengo la conciencia de que me encuentro ante el órgano legislativo de un país que ha contribuido en forma muy notable a la labor de las Naciones Unidas.

Con continuidad admirable, México ha desempeñado en las Naciones Unidas un papel ejemplar, que refleja una comprensión profunda de sus objetivos y una sensibilidad refinada ante las fuerzas que forman los destinos de las Naciones Unidas.

La dedicación de este país a los objetivos y pronósticos de las Naciones Unidas se remonta al comienzo mismo de la organización mundial. Como uno de sus miembros fundadores, México desempeño un papel prominente cuando se plasmó la Carta. Ante de la histórica reunión de San Francisco en 1945, acogió a la Conferencia Interamericana sobre Problemas de la Guerra y la Paz, durante la cual, en el Acta de Chapultepec, las naciones del Sistema Interamericano formularon una posición conjunta sobre los principios básicos de la futura organización mundial.

Esta preocupación por los elementos formativos de un orden internacional justo y pacífico, se ha mantenido a la par de los tremendos cambios que han ocurrido en el mapa político y económico del mundo, durante los últimos tres decenios. A lo largo de los años México ha tomado varias iniciativas brillantes para definir estos elementos, entre ellas merece mención particular la que condujo a la formulación de la Carta de los Derechos y Deberes Económicos de los Estados.

Este país fue también sede de la Conferencia sobre Cooperación Económica entre Países en Desarrollo, que dio sustancia al concepto de la capacidad colectiva de estos países para valerse de medios propios. Además, a México junto con Austria, debe atribuirse la organización de la Reunión en la Cumbre de Cancún en 1981 para tratar de una de las cuestiones cardinales de nuestra época: las relaciones entre el norte y el sur.

La gran cuestión de crear una oportunidad equitativa para el adelanto económico de la parte menos privilegiada del mundo, está todavía por resolverse, y las deliberaciones al respecto en diversos niveles, no han sido concluyentes. Pero esto no disminuye en modo alguno la importancia de las iniciativas de este país, ni el carácter genuino de las preocupaciones que las han motivado.

Deseo hacer especial mención a los esfuerzos fructuosos de México para la concertación del tratado para la prohibición de las armas nucleares en América Latina, el Tratado de Tlatelolco. Al establecer la única zona libre de armas nucleares existente, que cubre una porción habitada

de la Tierra, este Tratado constituye un mito en la larga y desesperadamente necesaria búsqueda de medios de liberar a la humanidad de la amenaza nuclear.

A decir verdad, el Tratado ha sentado un ejemplo para todos los demás Estados en su esfuerzo para ampliar las zonas del mundo, de las que quedarán proscritas para siempre las armas nucleares.

Me sentí por ello sumamente complacido ante el alto reconocimiento que se dio a los dedicados servicios del embajador Alfonso García Robles, en la causa del desarme con la concesión del Premio Nobel de la Paz en 1983.

Actualmente, la situación de América Central constituye un importante problema político y se halla, naturalmente, entre las principales preocupaciones de México. Los esfuerzos del Grupo Contadora, en los que participa México para lograr una resolución política regional de las tensiones, son de interés e importancia vitales para el mantenimiento de la paz y de la seguridad internacional.

Señor Presidente; distinguidos senadores y diputados: Me he detenido en la contribución de México a la labor de las Naciones Unidas, no solamente para expresar mi reconocimiento personal, sino también porque esta contribución sugiere dos puntos importantes que se relacionan con los esfuerzos de la humanidad en busca de la paz: el primero se refiere al papel de los estados miembros de las Naciones Unidas, a los que la Carta no ha concedido la posición privilegiada de miembros permanentes del consejo de seguridad. Existe actualmente una tendencia a suponer que solamente las grandes potencias pueden detener tanto la peligrosa marcha a la deriva, cuanto la erosión de la autoridad de las Naciones Unidas, que constituyen una realidad alarmante en la vida internacional de los últimos años.

Dada la capacidad que tienen los estados más poderosos para influir en el curso de los asuntos mundiales y dado los supuestos de la Carta, es verdad que les corresponde parte importante de la responsabilidad por reconstruir el concepto de acción colectiva en pro de la paz y la seguridad consagrada en la Carta.

Pero lo que se desearía destacar es que los demás estados no pueden resignarse por esta razón a un papel pasivo ni esperar un acontecimiento milagroso en la inspiración súbita, que haga que los miembros permanentes del Consejo de Seguridad perciban y sigan la senda de la acción cooperativa para alejar las amenazas a la paz y la seguridad internacional.

A pesar de la inmensidad de esos recursos y presta su preocupación por sus intereses, las grandes potencias no existen ni funcionan en forma aislada de los demás estados, especialmente en las Naciones Unidas. Ciertamente la Carta reconoce una responsabilidad especial a los miembros permanentes del Consejo de Seguridad para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, pero esta responsabilidad no menoscaba - repito - en lo absoluto ni la importancia ni la gravitación potencial de los demás estados. La seguridad de todos debe estar amparada en el sistema colectivo de seguridad previsto en la Carta.

Todos ellos, por tanto, pueden aportar ideas y ayudar a reavivar el enfoque multilateral que encierra la clave para la solución de los problemas mundiales. Todos tenemos dolorosa conciencia de los muchos casos recientes en que se han dejado de lado los principios de la Carta; se ha hecho caso omiso de las resoluciones del Consejo de Seguridad y se han adoptado decisiones unilaterales, sin reconocer las preocupaciones y los intereses legítimos de las demás partes involucradas.

Estas tendencias, combinadas con la intensificación de la carrera armamentista, han llevado al mundo a una situación de peligro que no tiene precedentes. En tal situación, la obligación de impedir la anarquía internacional, recae en todos y cada uno de los estados grandes y pequeños.

Si las potencias medianas y pequeñas dan primacía a los intereses comunes de la humanidad por encima de sus objetivos más estrechos y a corto plazo, su posición colectiva acorde con los principios de la Carta puede tener una repercusión significativa y ayudar enormemente en la tarea de establecer un ambiente más saludable para las relaciones internacionales.

En la experiencia contemporánea hay varios ejemplos de iniciativa de las potencias medianas y pequeñas, que han culminado en grandes realizaciones. Dentro de la organización mundial la conclusión de la trascendental Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, es un ejemplo sobresaliente de la capacidad de los estados de superar barreras aparentemente infranqueables y establecer un régimen justo a los múltiples usos del mar, basado en la cooperación.

Otro acontecimiento de gran importancia es la institución y el crecimiento del movimiento de países no alineados, que no ha requerido la inspiración y el aliento de las grandes potencias y, sin embargo, ha tenido profundo influjo en el curso de la relaciones internacionales, en su propósito de impedir que el mundo se polarice en dos campos antagónicos.

Esto demuestra las posibilidades que tiene la mayoría de los estados miembros de las Naciones Unidas, para reformar los principios que constituyen el meollo de la Carta de las Naciones Unidas.

Una cuestión mundial en la que resalta la importancia del papel de los estados que no son los más poderosos, era la del desarme, en la que, como ya he afirmado antes, México ha demostrado un interés tan positivo a lo largo de los años.

La verdad es que la carrera de armas nucleares es la que amenaza con la autoextinción masiva de la humanidad, pero también es verdad que la tendencia de acumular armas convencionales, destruye la vida de las sociedades en varios sentidos.

No puedo, por consiguiente, compartir la opinión de que el desarme es un problema exclusivo de las potencias nucleares y otros

países industrializados. Los países del tercer mundo deben, por su parte, contribuir a aligerar la carga insoportable que el esfuerzo incesante de acumular medios de destrucción impone sobre su propio desarrollo socioeconómico.

El segundo punto que deseo recalcar ante este ilustre Parlamento, es que las iniciativas constructivas de cualquier Estado miembro de las Naciones Unidas tienen más probabilidades de éxito si reciben el apoyo de su pueblo y de sus representantes.

Estoy convencido de que hemos llegado a una etapa de la historia humana en la que lo que ayudará a dar una nueva dirección a las relaciones internacionales, no es tanto la habilidad de los diplomáticos, como la seriedad moral en que se basa la búsqueda de la paz. Esta seriedad moral no es una condición abstracta, no supone otra cosa que una respuesta apropiada a la ansiedad de todos los pueblos del mundo por evitar la guerra, la ruina y la destrucción que inevitablemente trae consigo.

Estimo que los parlamentarios de todo el mundo tienen la obligación de contribuir a superar las barreras que se oponen a la paz y que proceden de la falta de conocimiento. Una vez que los representantes del pueblo tomen conciencia de las connotaciones de la guerra y de la paz en nuestra época, de cómo puede un conflicto armado arruinar todos los frutos del trabajo de un pueblo y destruir todos sus sueños de un mañana mejor, esos representantes darán apoyo irresistible, estoy seguro de ello, a políticas de avenimiento, moderación y amplia visión de los asuntos públicos.

Una vez que comprendan claramente la verdadera naturaleza de la guerra nuclear, el movimiento de la paz cobrará tal impulso, que ningún gobierno del mundo podrá, en ningún caso, arriesgarse a desconocerlo.

Estoy convencido que por encima de todo, los demás grupos de influencia, que representan intereses especiales en el mundo de hoy, están los partidarios de la paz que tienen un poder latente mucho mayor. En función de los representantes elegidos del pueblo, hablar en nombre de los partidarios de la paz.

Desde el momento en que asumí mis actuales funciones, he recalcado en cada oportunidad que se ha ofrecido que lo que la situación actual exige es un nuevo compromiso, de todos los gobiernos con los principios y propósitos de la Carta de las Naciones Unidas.

Ahora bien, como las actitudes de los gobiernos se rigen en gran parte por su percepción de las demandas y ansiedades de la opinión pública interna, los parlamentarios pueden desempeñar un papel vital para lograr este campo: pueden alentar enfoques mundiales para los problemas de interés mundial; pueden promover una comprensión popular más amplia de las posibilidades de las Naciones Unidas, y de las razones por las que estas posibilidades no se realizan plenamente; pueden alentar a las fuerzas de la razón y de la conciliación que existen en todas las sociedades y que hacen posible que los gobiernos cumplan con confianza y dignidad las decisiones bien ponderadas de la comunidad mundial. Tiene la responsabilidad de movilizar la clase de apoyo que generará la voluntad política de buscar un arreglo pacífico de los conflictos internacionales y de detener y dar sentido inverso a la incesante carrera de armamentos.

Es necesario que los representantes de la opinión pública participen plenamente en ese esfuerzo, pues sólo entonces se superará realmente la actual crisis de confianza.

Señor Presidente, distinguidos senadores y diputados, señoras y señores: Permítanme decirles una vez más, mi complacencia por haber tenido el privilegio, para mí inolvidable, de hablar a los representantes del pueblo mexicano sobre la milenaria preocupación de nuestra especie por alcanzar o conservar ese bien tan anhelado y evasivo que se llama paz - palabra breve pero de contenido tan denso que escapa casi a la definición - . Hay una, sin embargo, que por su insondable profundidad, retuve siempre en mi espíritu y que salió de labios de un mexicano ejemplar: "El respeto al derecho ajeno, es la paz". Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. secretario, senador Guillermo Mercado Romero: - El C. Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, diputado Humberto Lugo Gil, hará entrega de una medalla alusiva a la Quincuagésima Segunda Legislatura, a nuestro distinguido visitante, como reconocimiento a su importante gestión como Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas.

(Entrega de la Medalla.)

El C. Presidente: - Esta Presidencia agradece al excelentísimo señor Javier Pérez de Cuéllar y a sus acompañantes la visita a esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión de México.

Sírvase la comisión acompañar al excelentísimo señor Javier Pérez de Cuéllar, Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas, cuando desee retirarse.

Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

INVITACIÓN

El C. secretario, senador Guillermo Mercado Romero:

"C. Presidente de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. México, D.F.

El H. Congreso del Estado, tiene el honor de invitar a usted a la Sesión Solemne de apertura del primer periodo ordinario de sesiones de la H. Cuarta Legislatura del Estado y en la que por Mandato Constitucional, el C. licenciado Pedro Joaquín Coldwell, Gobernador Constitucional del Estado dará lectura a su Tercer Informe de Gobierno a partir de las 11:00 horas del día 26 del presente mes, en el

Centro Social 'Andrés Quintana Roo' de esta ciudad, declarado Recinto Oficial. Ciudad Chetumal, Quintana Roo, marzo de 1984."

El C. Presidente: - Para asistir a esta sesión, en representación de esta honorable Comisión Permanente, se designa a los siguientes CC. legisladores: senador Miguel Borge Martín, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Andrés Henestrosa Morales, diputado Ricardo Castillo Peralta y diputado Jesús Luján Gutiérrez.

COMUNICACIONES

El C. secretario, senador Guillermo Mercado Romero:

"Enero 31 de 1984.

C. Presidente de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. México, D.F.

Participamos a usted que la H. 'LII' Legislatura del estado en el uso de las facultades que le concede el artículo 24 de la Constitución Política Local, clausuró con esta fecha su Primer Periodo Ordinario de Sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio constitucional, asimismo previas las formalidades de ley, la diputación permanente para el periodo de receso quedó integrada de la siguiente manera:

Presidente: diputado ingeniero Ignacio Ruelas Olvera.

Vicepresidente: diputado Ramiro Pedroza Torres.

Secretario: diputado licenciado Roberto Padilla Márquez.

Suplente: diputado Jesús Guerrero Escobedo.

Al comunicar a usted lo anterior nos es grato reiterarle las seguridades de nuestra consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Diputado Presidente, licenciado Roberto Padilla Márquez, diputada Secretaria, Ofelia C. de Campillo; diputado Secretario, profesor Marco Arturo Reyes Ugarte."

Trámite: - De enterado.

El mismo C. Secretario:

"C. Presidente de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. México, D. F.

La Quincuagésima Primera Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Campeche, previas las formalidades de Ley, abrió el día de hoy su Segundo Periodo correspondiente al primer año de ejercicio constitucional y en sesión celebrada conforme al Reglamento, se llevó a cabo la elección de la Mesa Directiva que fungirá durante el mes de marzo del presente año, quedando de la siguiente manera:

Presidenta: diputada doctora Fili Fernández de Ocampo.

Vicepresidente: diputado José Antonio Puc Puc.

Secretario: diputado doctor Sergio Berzunza Camejo (periodo.)

Secretaria: diputada Hermelinda Rosado Méndez (periodo.)

Por disposición de esta H. Cámara lo hago de su conocimiento para los efectos legales correspondientes.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Campeche, Camp., marzo 1o. de 1984.

Licenciado Lenin S. Rodríguez Cuevas, Oficial Mayor."

Trámite: - De enterado.

El Mismo C. Secretario:

"Pachuca, Hgo., a 12 de marzo de 1984.

C. Presidente de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. México, D.F.

En Cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 19,26 y 27 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y para su conocimiento y efectos consiguientes, me permito el honor de comunicar a Ud.(es) que, en Junta Preparatoria celebrada el día de hoy, por la Quincuagésima Primera Legislatura del H. Congreso Constitucional del Estado de Hidalgo, fue electa la Directiva de la propia Legislatura, que fungirá en la Sesión Extraordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 14 del presente mes de marzo, a las 11:00 horas, en la forma siguiente:

Presidente: diputado licenciado Abel Cerón San Nicolás.

Vicepresidente: diputado C.P. Carlos A. Padilla Hernández.

Secretario Propietario: diputado licenciado Gabriel Perales Salvador.

Secretario Propietario: diputado C. Arturo Ávila Marín.

Secretario Suplente: diputado C. Vicente Trejo Callejas.

Secretaria Suplente: diputada licenciada Enriqueta Monzalvo León.

En dicha Sesión extraordinaria, se habrán de someter a la consideración de este propio H. Cuerpo Colegiado dos Iniciativas de Decreto contenidas en la Convocatoria correspondiente, enviadas por el C. arquitecto Guillermo Rossell, Gobernador Constitucional de esta Entidad Federativa.

Al suplicar a Ud.(es) se sirva(n) tomar debida nota de lo anterior, aprovecho la oportunidad para reiterarle(s), las seguridades de mi atenta consideración.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

El Oficial Mayor del H. Congreso Constitucional del estado de Hidalgo, C. Horacio Silva López."

Trámite: - De enterado.

INVITACIÓN

El mismo C. Secretario:

"CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D.F.

El Gobierno Libre y Soberano del Estado de Coahuila invita a ese cuerpo colegiado para que asista al LXXI aniversario de la promulgación por don Venustiano Carranza, del Plan de Guadalupe en la hacienda de mismo nombre, que tendrá lugar el próximo día 26 del presente mes de marzo.

El Gobernador Constitucional del Estado. José de las Fuentes Rodríguez."

El C. Presidente: - Para asistir a este acto, se designa a los siguientes CC. legisladores: senador Francisco José Madero González y diputado Jorge Treviño Martínez.

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

CONDECORACIONES

El C. secretario, diputado César Humberto Vieyra Salgado:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.

En oficio fechado el 16 del mes en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, manifiesta a esta de Gobernación lo siguiente:

'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que los funcionarios que se citan a continuación, puedan aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo al Mérito que, en los siguientes grados, les confiere el gobierno de la República Argentina.

Licenciado Miguel González Avelar, Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Senadores, Gran Cruz; Ignacio Ovalle Fernández, Embajador de México en Argentina, Gran Cruz; licenciado Emilio Gamboa Patrón, secretario particular del Presidente de la República, Gran Cruz; licenciado Manuel Alonso Muñoz, director general de Comunicación, Gran Cruz; licenciado Alfonso Rosenzweig Díaz, subsecretario de Relaciones Exteriores, Gran Cruz; Embajador Roque González Salazar, oficial mayor de Relaciones Exteriores, Gran Cruz; Embajador Ignacio Villaseñor, director en jefe para asuntos bilaterales, Gran Cruz; licenciado Manuel Rodríguez Arriaga, secretario particular del Secretario de Relaciones Exteriores, Comendador; licenciado Eduardo Calderón Ortiz, jefe del Departamento de Condecoraciones, Comendador: señora Ama Cuevas, jefe del Departamento de Eventos Sociales, Oficial.

Cabe subrayar a su amable atención que las citadas distinciones habrán de ser conferidas el lunes 2 de abril del año en curso.

Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 22 de marzo de 1984.

El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: - Recibo y a la Tercera Comisión.

El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F.

- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.

A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores, dirigió a esta de Gobernación, con fecha 16 del actual:

'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que los funcionarios que se citan a continuación puedan aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo al Mérito Militar que, en los siguientes grados, les confiere el Gobierno de la República Argentina.'

General de brigada DEM Carlos Bermúdez D., Jefe del Estado Mayor Presidencial, Gran Cruz; general de brigada DEM Arturo Cardona M., subjefe operativo del Estado Mayor Presidencial, Gran Oficial; coronel de infantería DEM Agustín Valladares C., jefe de la Sección Tercera del Estado Mayor Presidencial, Comendador; general de brigada DEM Eliud A. Casiano, subjefe administrativo, Gran Oficial; mayor de artillería DEM José J. Rodríguez C., jefe de la Sección Cuarta del Estado Mayor Presidencial, Comendador; teniente coronel de infantería DEM Gregorio González Cortez, subjefe de la Sección Quinta del Estado Mayor Presidencial, Comendador.

Cabe subrayar a su amable atención que las citadas distinciones habrán de ser conferidas el lunes 2 de abril del año en curso.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 22 de marzo de 1984.

El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: - Recibo y a la Tercera Comisión.

El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F.

- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.

Con fecha 16 de los corrientes, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a esta de Gobernación lo siguiente:

'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que los funcionarios que se citan a continuación, puedan aceptar y usar la condecoración de la Orden del Libertador San Martín que, en los siguientes grados, les confiere el Gobierno de la República de Argentina'.

Licenciado Héctor Hernández Cervantes, Secretario de Comercio, Gran Cruz; licenciado Jesús Reyes Heroles, Secretario de Educación Pública, Gran Cruz; Embajador Joaquín Bernal, Director General del Protocolo, Gran Cruz. Cabe subrayar a su amable atención que las citadas distinciones habrán de ser conferidas el lunes 2 de abril del año en curso.

Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 22 de marzo de 1984.

El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: - Recibo y a la Tercera Comisión.

El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F.

- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.

A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores, dirigió a esta de Gobernación, con fecha 15 del actual:

'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B del artículo 37, de nuestra Constitución Política, para que el Ministro Luis Franco Todoberto, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo al Mérito, en grado de Gran Oficial, que le confiere el Gobierno de la República Argentina.

Cabe subrayar a su amable atención que las citadas distinciones habrán de ser conferidas al señor Franco Todoberto el lunes 2 de abril del año en curso.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 22 de marzo de 1984.

El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: - Recibo y a la Tercera Comisión.

El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F.

-Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.

Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a esta de Gobernación, con fecha 19 del actual.

'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. licenciado Bernardo Sepúlveda Amor, Secretario de Relaciones Exteriores, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Libertador, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República de Venezuela.'

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 22 de marzo de 1984.

El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: - Recibo y a la Tercera Comisión.

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

CONDECORACIONES

El mismo C. Secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea: La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso constitucional necesario que solicita el C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar las condecoraciones que le confieren los gobiernos de las repúblicas de Argentina y Venezuela.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder los permisos solicitados y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del Apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. Se concede permiso al C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración de la orden del Libertador General San Martín, en grado de Collar, que le confiere el Gobierno de la República de Argentina.

Artículo segundo. Se concede permiso al C licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la Condecoración de la orden

del Libertador, en grado de Collar, que le confiere el Gobierno de la República de Venezuela.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D.F., a 15 de marzo de 1984.

Diputado Manuel Cavazos Lerma, senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Jorge Treviño Martínez, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Francisco José Madero González, senador Héctor Vázquez Paredes, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Gonzalo Pastrana Castro."

Trámite: - Primera lectura.

El C. Presidente: - Esta Presidencia considera el asunto, al que se le dio primera lectura, como de urgente resolución. Se ruega a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura.

El C. secretario, diputado César Humberto Vieyra Salgado: - Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se consulta a la Asamblea en votación económica, si se le dispensa la segunda lectura y si se pone a discusión y votación de inmediato.

Los CC. legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Dispensada la segunda lectura.

El C. Presidente: - En consecuencia, está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en lo particular, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, en un solo acto.

El C. secretario, diputado César Humberto Vieyra Salgado: - Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.

(VOTACIÓN.)

Se emitieron 25 votos en pro y cero en contra.

El C. Presidente: - Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto.

El C. secretario, diputado César Humberto Vieyra Salgado: - Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

PERMISO AL EJECUTIVO PARA AUSENTARSE DEL PAÍS

El mismo C. Secretario:

"Honorable Asamblea: A la Primera Comisión Permanente se turnó, para su estudio y dictamen, la solicitud de autorización presentada el pasado 23 de febrero por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para salir del territorio nacional, con el objeto de realizar visitas de Estado a las repúblicas de Argentina, Brasil, Colombia y Venezuela; el 16 de marzo el propio Ejecutivo presentó una ampliación a dicha solicitud a fin de poder corresponder también a la invitación que al efecto le hizo la República de Panamá. De conformidad con lo previsto en los artículos 113 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, se somete a la consideración de esta Asamblea, el siguiente dictamen:

CONSIDERANDOS

Primero. Desde su promulgación, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos fijó como uno de los principios que rigen nuestro régimen político que la dirección de la política exterior corresponde al Presidente de la República. El ejercicio de esta facultad se encuentra sujeto al principio de legalidad y, también, en los casos en los que la propia Constitución lo marca, al concurso del Poder Legislativo. Así, la celebración de tratados internacionales y la ratificación de los nombramientos que el Presidente de la República hace de ministros, agentes diplomáticos y cónsules generales requiere la intervención del Poder Legislativo. Igualmente, en virtud de las reformas aprobadas en 1977, al Senado de la República se le encomienda la importante función de analizar anualmente la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal.

Aspecto central de las negociaciones diplomáticas en el mundo moderno es la relación directa y personal entre jefes de estado. Dicha relacionó supone la realización de viajes al extranjero del titular del Poder Ejecutivo. Tales ausencias deben, conforme a lo dispuesto por el artículo 88 de la Constitución General, contar con la aquiescencia del Congreso. En su texto original, la Constitución preveía que la mencionada autorización constituía una de las prerrogativas de las cámaras. En 1965 se extendió esta facultad a la Comisión Permanente, a fin de responder con oportunidad a la dinámica de las relaciones internacionales.

Segundo. La facultad de resolver sobre la solicitud de permiso se ha confiado al Poder Legislativo, con el propósito de que éste se pronuncie sobre la oportunidad y sobre los objetivos perseguidos con la salida al exterior del titular del Poder Ejecutivo. Razones históricas son las que determinaron la voluntad del Constituyente de Querétaro. Su validez permanece hoy inalterada. La autorización supone una valoración y una decisión política, no un mero refrendo.

El Presidente Miguel de la Madrid ha asumido la trascendencia de la norma constitucional y su solicitud aquilata su cumplimiento a

los principios del Estado de derecho. La antelación, así como la amplia exposición de fundamentos y razones con que se sirvió solicitar la autorización de referencia, permite a la Comisión Permanente fundar y razonar su resolución.

Tercero. La visita respecto a la cual el Presidente de la República solicita a esta Comisión Permanente la correspondiente autorización constitucional, se inscribe claramente dentro de los principios que sustenta la Nación en materia de relaciones exteriores.

En diversas ocasiones, el Poder Legislativo Federal ha convenido en que la política exterior de México constituye un elemento inseparable del desarrollo nacional. En su ámbito se determinan asuntos esenciales relacionados con la soberanía, la independencia, la seguridad y la autodeterminación del país.

Por ello mismo respalda sus objetivos básicos de preservar la soberanía de la Nación y fortalecer nuestra independencia política y económica; apoyar los esfuerzos internos de desarrollo, a través de una vinculación eficiente con la comunidad de naciones; defender la paz mundial; practicar la solidaridad entre los países y coadyuvar a la conformación de un orden internacional que promueve la convivencia de todos los pueblos en la libertad, la igualdad y la justicia.

Respecto a América Latina compartimos un mismo origen con sus pueblos. Subrayamos el lugar destacado que la región ocupa en la perspectiva de México.

El viaje del Presidente de la República se inscribe en el compromiso de su gobierno, de intensificar nuestras relaciones bilaterales en el área y mantener una participación decidida y constructiva en los esfuerzos de cooperación y de integración multilateral.

En los últimos años el Poder Legislativo ha compartido serias preocupaciones con el Poder Ejecutivo al advertir que el desequilibrio social en la región y la obstrucción de procesos democráticos, así como de los afanes de renovación de inoperantes estructuras, puedan generar un ambiente propicio para intervenciones que responden a intereses ajenos.

Hoy, como lo consigna la solicitud de permiso, también se registra una recuperación de las instituciones democráticas, en la capacidad de autonomía, en la modernización económica y en la justicia social, que abre nuevas alternativas de colaboración y fomenta un mayor entendimiento entre las naciones de América Latina en los asuntos internacionales.

Conforme a la solicitud de permiso, la gestión presidencial se propone cumplir el imperativo de propiciar un espacio que permita a los países latinoamericanos enfrentar los retos que les impone la realidad contemporánea.

En este aspecto nuestro país está obligado a estrechar los vínculos con América Latina, a mantener un claro compromiso con la autodeterminación y en favor del desarrollo integral, a promover una amplia acción e intercambios económicos y culturales, a favorecer el establecimiento y el perfeccionamiento de mecanismos de consulta y negociación para diversas cuestiones internacionales.

Como ha quedado establecido en los textos rectores de nuestra política exterior, en América del Sur se presentan perspectivas económicas y políticas que pueden contribuir a una convergencia en diferentes campos, por lo que México debe procurar un mayor acercamiento con las naciones de la región, comprometidas con las tareas del desarrollo y que comparten los criterios del pluralismo y los ideales de la convivencia pacífica internacional, para afianzar así un clima que propicie en entendimiento político entre los estados.

En consecuencia con la voluntad de nuestro pueblo, misma que ha encontrado eco en esta tribuna, la visita de nuestro Primer Mandatario a países hermanos de nuestra América reafirma la necesidad de estrechar lazos que permitan adoptar medidas y políticas conjuntas en aras de la defensa intransigente de los principios de no intervención, autodeterminación de los pueblos y solución pacífica de los conflictos que hoy aquejan a América Central. Las visitas a Colombia, Panamá y Venezuela tienen como uno de sus principales objetivos consolidar las acciones del Grupo Contadora que constituye, como en este foro se ha reconocido, la opción más claramente democrática para la solución pacífica del conflicto centroamericano. Pero, como lo advierte la solicitud presidencial, la situación en esta parte del hemisferio preocupa igualmente a Argentina y Brasil, lo que permite dar un mayor énfasis a la participación de otros Estados cuya influencia política podrá contribuir favorablemente al proceso de pacificación de la zona, tal como la prevé la Declaración de Cancún, de julio de 1983, suscrita por los mandatarios de Colombia, Panamá, México y Venezuela.

Esta Comisión estima que desplegar una firme actividad en el exterior, permite a México pugnar por la defensa de su soberanía y de sus intereses vitales. América Latina y la soberanía de los pueblos que la integran son una prioridad destacada para el desarrollo de México como nación independiente. La retracción de tendencias autoritarias y el retorno decidido a la democracia en las repúblicas de Argentina y Brasil, obliga a México a vigorizar y actualizar los nexos de cooperación y amistad entre pueblos y gobiernos al tiempo que permite estimular acciones conjuntas y concentradas que impidan los peligros que la paz y seguridad internacionales corren hoy en día en la región.

Cuarto. Si la urgencia que plantea la escalada de violencia e intervención en Centroamérica obliga a poner el énfasis de esta gestión presidencial en la concentración política, no resulta de menor importancia la preocupación permanente por los problemas económicos. Como lo señala el Presidente de la República en su solicitud, la crisis económica afecta a todas las naciones, pero tiene un impacto

mayor en los países que descansan en estructuras más débiles y menos diversificadas, mientras que los sistemas de vida y los modelos sociales, que hasta hace poco se proponían para hacer frente a los problemas de nuestra época, han mostrado sus insuficiencias y contradicciones y hacen inevitable una búsqueda mayor de cooperación internacional.

En este aspecto la Comisión otorga una alta valoración al hecho de que en América Latina se está conformando un distinto enfoque de cooperación y acción común ante los problemas de la actualidad. En los términos de la solicitud presidencial, que compartimos, esta etapa, que busca definir e instrumentar una respuesta latinoamericana a partir del nuevo concepto de seguridad económica colectiva, empezó a manifestarse en los últimos años, a raíz del conflicto del Atlántico Sur y de la explosión del endeudamiento externo del área, y alcanzó la primera culminación política en las conclusiones de la Conferencia Económica Latinoamericana celebrada recientemente en Quito, Ecuador.

Quinto. Toda vez que las condiciones internas son hoy propicias para la gestión presidencial en el exterior, la Comisión que suscribe, con fundamento en los artículos 88 de la Constitución General, 113 y demás relativos de la Ley Orgánica y Reglamento del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a esta soberanía el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al C. Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional a partir del 26 marzo, con el fin de que lleve a cabo visitas de Estado a la República Argentina, la República Federativa del Brasil, la República de Colombia, la República de Panamá, la República de Venezuela.

Artículo transitorio. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 22 de marzo de 1984.

Diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Agustín Téllez Cruces, diputado Bernardo Bátiz Vázquez, senador Andrés Henestrosa Morales, senador Norberto Mora Plancarte, diputado Ricardo Castillo Peralta, diputado Juan José Osorio Palacios, senador Miguel Borge Martín."

Trámite: Primera lectura.

El C. Presidente: - Esta Presidencia considera el asunto, al que se le dio primera lectura, como de urgente resolución. Se ruega a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura.

El C. secretario, diputado César Humberto Vieyra Salgado: - Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se consulta a la Asamblea en votación económica, si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.

Los CC. legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Dispensada la segunda lectura.

El C. Presidente: - En consecuencia, está a discusión el proyecto de decreto. Se abre el registro de oradores.

El C. Presidente: - Han solicitado hacer uso de la palabra en pro del proyecto de decreto los siguientes CC. legisladores: senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Rolando Cordera Campos, diputado David Orozco Romo, diputado Rafael Aguilar Talamantes, diputado Jesús Luján Gutiérrez y diputado Mariano Piña Olaya. Tiene la palabra el senador Juan S. Millán.

El C. senador Juan S. Millán Lizárraga: - Señor Presidente: Compañeros legisladores de la Comisión Permanente de la honorable Congreso de la Unión: El dictamen que se ha leído, es de trascendencia tan especial que considero merece mucho más que el trámite reglamentario acostumbrado.

El viaje del Presidente de México, licenciado Miguel de la Madrid, por países de América del Sur, no quedará registrado como uno más entre los realizados por anteriores presidentes mexicanos, que cumplieron con las formas de un protocolo diplomático tradicional.

Hoy, la circunstancia de todos los pueblos de la Tierra, el momento histórico de incertidumbre y peligro que viven gran número de países, deja a un lado la retórica característica de las relaciones entre países, postergando a segundo término, ceremonias de recepción que eran lo más significativo en un pasado no lejano y que tanto emocionaba a la opinión pública conservadora.

Existe una nueva conciencia, una visión diferente del mundo y de los acontecimientos; más claridad en todos los sectores, de que no podemos ser simples espectadores de lo que ocurre en cualquier región del mundo y mayor preocupación, cuando los hechos narrados nos dicen que en pueblos hermanos, muy cerca de nosotros, geográfica, histórica, espiritual y lingüísticamente unidos a los mexicanos se derrama sangre de jóvenes, de campesinos, de obreros, de todo el pueblo.

Es cuando los mexicanos dejamos a un lado nuestras diferencias, nuestras contradicciones y la pluralidad ideológica que es parte cotidiana del que hacer nacional, para unirnos en torno a nuestro Presidente, en una sola, respetada y sólida política exterior mexicana. Exigiendo en todos los foros respeto a la libre autodeterminación de los pueblos, solución pacífica en todas las controversias, no agresión, respeto mutuo a la soberanía, independencia e

integridad territorial, así como no intervención en asuntos internos.

Esta política exterior, es patrimonio de nuestra historia independiente, hoy; es clamor, expresión vigorosa de un pueblo que sabe de agresiones, de presiones, de intervenciones, de injusticias; por eso defendemos independencia y soberanía, y luchamos por lo que Ricardo Flores Magón llamó la madre de todas las libertades, la libertad económica.

No aceptaremos jamás que prevalezca la actitud insultante de un país poderoso, que en cada pueblo de América quisiera una política exterior bilateral subordinada al poder económico y que sencillamente califica como gobiernos imperfectos a tiranías aliadas, que han aplastado por varias décadas la voluntad popular.

La igualdad jurídica de los Estados debe practicarse en todos los aspectos de las relaciones entre países, el respeto mutuo es una norma que debe mover a la reflexión del pueblo amante de la libertad y la democracia, pero donde también algunos dirigentes demuestran que en la práctica poco les interesa la suerte de sociedades explotadas, pues consideran que es más importante un resultado electoral y bien vale toda demostración de fuerza para asegurarlo.

Compañeros legisladores: Miguel de la Madrid lleva a los pueblos hermanos de América, la solidaridad de todos los mexicanos, el anhelo de niños, jóvenes, de todos los ciudadanos, de vivir en un mundo en paz y el firme rechazo a la polarización en dos fuerzas antagónicas que arrastran en una irracional carrera a un gran número de países. Para los trabajadores mexicanos, el viaje del Presidente de México refleja, mas que visión de estadista, un profundo sentido humano.

Al solicitar de ustedes apoyo al dictamen presentado, les pido compartir unas reflexiones que expreso en nombre de la clase trabajadora mexicana, que al igual que los trabajadores de todo el mundo, no tiene más patrimonio que su fuerza de trabajo.

La lucha de siempre para elevar el nivel de vida y vira en un mundo civilizado y justo, se ve hoy más inalcanzable; estamos conscientes de la grave amenaza que se cierne sobre la humanidad. El peligro de extensión de los conflictos armados se suma a la crisis económica mundial, el desempleo, inflación y falta de alimentos: ésta es preocupante realidad para millones de trabajadores. No debe olvidarse que la pobreza en cualquier lugar, constituye un peligro para la seguridad de todos.

Hoy, considero oportuno recordar ante ustedes, lo que expresamos en la tribuna de la Cámara de Senadores y en la de esta Comisión Permanente:

"Aquellos que piensan que es posible que un país e incluso un bloque de naciones sobrevivirán solos; sin participar de un acuerdo global de políticas económicas y sociales, que den un nuevo orden a la humanidad, no han aprendido o ya olvidaron las lecciones fundamentales que llevaron a la creación de la Organización de las Naciones Unidas.

"La interdependencia de los problemas económicos mundiales que resultan en perjuicio de los países en desarrollo o de los más pobres, hacen necesaria una solución inmediata. No debe continuarse con un estancamiento o decadencia de políticas que han sido poco eficaces para lograr acuerdos justos.

"Las enormes necesidades básicas sin satisfacer, reclaman un programa de supervivencia en el que quede plasmada la terminación del absurdo despilfarro de recurso en gastos militares, mientras millones de seres viven por debajo de cualquier definición de lo que es humanamente decente".

Para el movimiento obrero organizado de México, la voz de Miguel de la Madrid, en cada uno de los países que visite, significa una esperanza de cambio, un paso por la paz del mundo. Otorguemos nuestro voto, compañeros legisladores, compartiendo esta esperanza. Muchas gracias.

El C. Presidente: Tiene la palabra el señor diputado David Orozco Romo.

El C. diputado David Orozco Romo: - Señor Presidente; honorable Asamblea: Para otorgar nuestro voto, desde el Partido Demócrata Mexicano, partimos de la consideración que la materia internacional debe ser objeto de una amplia y franca discusión.

Si es un lugar común el que las relaciones con otros países nos afectan, si nuestro comportamiento internacional va a afectar a los mexicanos, los mexicanos deben decidir, deben discutir, deben proponer cuál debe ser la conducta, la política internacional de México, aunque formalmente esté atribuida al Ejecutivo en la Constitución: pero también le corresponde al Congreso hacer sus propios pronunciamientos, y más en un caso en que se da permiso para salir o no salir.

Partimos de la consideración que las visitas presidenciales a otros países son instrumentos de trabajo, que culminan una serie de trabajos iniciados por las cancillerías, de negociaciones, que con el contacto personal le dan solidez, profundidad y compromiso y que, a su vez, inician otras labores diplomáticas. Un instrumento de trabajo propio del mundo en que vivimos, que no debe ser objeto ni del desprecio que lo confunda con el simple viaje, ni con el elogio desmesurado que haga de cada abordaje de un avión una epopeya digna de ser inscrita en la historia, y de cada palabra algo que deba ser esculpido en mármol.

Han viajado grandes estadistas como Adenauer. Degaulle, como Churchill, medianos estadistas y estadistas de la talla de Idi Amin, de Bocassa o de Fidel Castro, y todos ellos han cumplido un papel dentro de nuestro mundo y de la dinámica que en ella se presenta; y también hay viajes vanales, viajes que sólo tienen por objeto proyectar de política interior y distraer lo efectuado en política exterior.

viajes que no justifican, porque el Presidente promovió el turismo a México como si fuera dependiente de la Secretaría de Turismo; viajes en que se ha dado a conocer nuestro país, por lo enorme de la comitiva que nos hace ver que nosotros no nos avergonzamos ante las monarquías del pasado por las orientales, y viajes que se han servido para nuestras relaciones y para los intereses de nuestro país.

Un viaje presidencial implica un costo, no sólo económico, sino político, pues implica que aquel que elegimos para que nos gobernara se aleja del lugar de donde debe gobernar, que es su propio país. Entonces, lo debe hacer con fruto, lo debe hacer con resultados para su país, y no ser un mero ejercicio de correspondencia de invitaciones, una mera rutina, una mera proyección para después afianzar su posición interna. Debe estar precedido por el trabajo de cancillería, darle solidez con su presencia y proyectar nuevos trabajos.

En este ambiente, en que las relaciones internacionales deben ser objeto de debate, los pronunciamientos deben ser llanos y francos. Es decir, sí conviene que vaya, no conviene que vaya. Y si alguna vez se pronuncia un voto negativo, no quiere decir que se le desconozca como presidente o que se convierta el que vote, no en su enemigo político, sino simplemente que en el asunto consideró que el costo era menor que los resultados.

Con ese espíritu vimos el viaje proyectado por el Presidente De la Madrid a Latinoamérica, a los países que va a visitar: Panamá, Venezuela, Colombia, Argentina y Brasil, y lo vimos útil por varias razones. Una de ellas, por las razones económicas en que se necesita fomentar la integración latinoamericana al respecto: crear, como dice el dictamen, un ambiente de seguridad colectiva, económica frente a los problemas reales como es la extensión y el afianzamiento de proteccionismo, los países especializados y especialmente con el que más comerciamos, que es Estados Unidos, y de esa manera tenemos nosotros que fomentar nuestras relaciones con los países latinoamericanos, tanto en forma bilateral como en forma multilateral y presentar un frente unido, una posición conjunta frente a los países industrializados.

Se dice también que ésta en juego nuestra seguridad. No en juego, pero sí tenemos que afianzarla. Sabemos de la intervenciones de las grandes potencias en América, de la URSS, a través de Cuba, pertrechando guerrilleros que no podemos soslayar, de Estados Unidos en su forma tradicional, y este viaje puede ser una respuesta de decir: "los que vamos a ser agredidos, no estamos solos; si agreden a unos de nosotros, nos agreden a los demás", y confirmar la autodeterminación que debe de tener cada pueblo. Y está la paz en Centroamérica como una bomba debajo de nuestros pies que puede estallar y afectarnos, y que las gestiones mediadoras del Grupo Contadora han sido útiles y deben ser reforzadas con la solidaridad, como dice el dictamen, de otros dos grandes países de Sudamérica, como son Argentina y Brasil.

Por cierto, en el dictamen se dice que hay una vuelta decidida a la democracia en Argentina y Brasil; con la franqueza que nos debe caracterizar, lo de Brasil lo debemos poner muy entre comillas, pero eso no es motivo para no visitar, para no afianzar, pues no debemos constituirnos de acuerdo con el principio de autodeterminación en una especie de colegio electoral que califique las elecciones y la limpieza de las mismas en otras naciones.

El viaje debe hacerse, como lo dice el permiso, con austeridad republicana. La pompa monárquica no es motivo de elogio, sino de vergüenza para nosotros; en cambio, la austeridad republicana con la que se quiere hacer y debe hacerse, si debe ser el estilo y el modo, lo normal lo consuetudinario de los viajes presidenciales y de todas las actividades del aparato público gubernamental.

Los elogios deben de venir después, de acuerdo con los resultados. Se elogiará inmediatamente lo correcto, lo apropiado de las manifestaciones, pero después tenemos que juzgar los resultados concretos al mediano plazo. Para ello debe haber, no sólo para el Congreso sino para todo el pueblo mexicano, una amplia información, de tal manera que este viaje no sea algo maravilloso, algo mágico del príncipe, sino de alguna manera el viaje del propio pueblo mexicano, representado por aquel que eligió como Presidente de la República y que lleva su voz, que lleva sus inquietudes y que lleva sus planeamientos; una información amplia para que estas posturas sean realmente respaldadas. Por lo demás, al dar nuestro voto afirmativo, deseamos y esperamos que este viaje tenga frutos tangibles, no sólo en la retórica sino en la realidad. Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. Presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Rolando Cordera Campos.

El C. diputado Rolando Cordera Campos: - Señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores: Cuando uno clasifica, uno también se clasifica; cuando uno echa la mano de ciertos recuerdos en la memoria, también está uno dando cuenta de la calidad y de las famas de imprimirle calidad a su pensamiento presente y a su reflexión política, particularmente en este caso incluso, yo diría que el chiste y el chascarrillo, quizá abusando de los descubrimientos de Freud, también dan cuenta del nivel y el grado de preocupación política que a uno lo anima y todo ello desemboca en ubicarlo a uno en ciertos niveles, en ciertos escalones, si no de la evolución humana, sí de la evolución política.

Igualmente sucede cuando uno utiliza cierto tipo de criterios a diferencia de otros, para evaluar una u otra acción política, y me parece que recordar a Bocassa y a Idi Amin y ubicarlos junto con un dirigente, aquí sí, de la talla de Fidel Castro, o utilizar de manera ramplona

la pareja costo y beneficio para discutir una decisión de política exterior, lo ubica a uno en los primeros niveles de la evolución política voluntariamente o no. Por eso, yo diría que hay apoyos que deterioran y que dan cuenta en todo caso de cautelas no explícitas, que tienen poco que ver con franqueza política que no postula y que hace rato nos proponía David Orozco Romo, que debería se la dimensión en la cual nos moviéramos; a mí me parece que él no se movió en esta dimensión. Hacer uso excesivo de la conducta sibilina a veces no resulta lo más aconsejable, ni siguiera en política mexicana.

Nos parece que hay dos dimensiones fundamentales que dan sentido y fuerza y al mismo tiempo definen y precisan los compromisos y los desafíos del viaje, cuya autorización estamos discutiendo hoy, y que mi partido apoya en sus términos.

La primera y más evidente y preocupante dimensión es la de la guerra y la agresión imperial en Centroamérica, es hablar de la utilización de recursos tradicionales de Centroamérica, es caer de nuevo en un uso excesivo y grosero del eufemismo, porque en Centroamérica no se están utilizando recursos tradicionales. Ni siquiera por parte de los Estados Unidos, salvo que querramos proponer aquí que el genocidio, el terrorismo de Estado, la mercerización de grandes contingentes humanos en Centroamérica, puedan llamarse recursos tradicionales.

Y por otro lado, el pertrechamiento de guerrilleros por parte de un país que no pertenece estrictamente a Centroamérica, pues todavía tiene que probarse. Y es algo que en los sucesivos libros blancos en que se ha empeñado la administración del Presidente Reagan, no ha sido logrado satisfactoriamente para la propia opinión pública y política norteamericana, para no hablar de la opinión pública mundial.

Y en segundo lugar, la otra dimensión que en realidad constituye el telón de fondo de la primera, es que, como de alguna manera se sugiere, en el dictamen a la solicitud presidencial, vivimos, y en América Latina con mucha intensidad, sobre todo en los últimos años, el fin de una época que se caracteriza por el deterioro inexorable de una forma, un modelo y un conjunto de estilos de vida y producción económica y social, determinado por los gustos, aficiones y, sobre todo, apetitos económicos, políticos y sociales de las metrópolis imperiales, particularmente de los Estados Unidos de Norteamérica.

No se trata pues, de una crisis cualquiera, sino de una crisis de época que le impone a nuestro país y a nuestra región exigencias y retos enormes, de los cuales apenas comenzamos a hacernos cargo.

Y es en esta perspectiva en la que nosotros pensamos el viaje del Presidente de la República a América del Sur, tiene un sentido positivo no sólo coyuntural, sino podría tenerlo de carácter más amplio, y me atrevería a sugerir, incluso, histórico.

Es cierto, y usted, señor Presidente, nos lo ha recordado esta semana en dos ocasiones, que nuestra política exterior es una política nacional, es una política profunda, es una política del pueblo y del Estado; no viene de ningún lado, no fue una política deducida; es, sobre todo, una política descubierta, creada, construida por los mexicanos, principalmente a partir de que somos una nación hecha a contrapelo de los deseos y percepciones imperiales.

Pero habría aquí que recordar que no se trata afortunada o desafortunadamente, según se quiera ver, de una política invariable; no lo ha sido en el pasado y no tiene menos ahora que serlo en el futuro. Como toda política, aun tratándose de una política de Estado, se trata de un conjunto de decisiones sujeto al juego de las fuerzas, a la confrontación de estrategias y a la puesta en práctica de voluntades y recursos.

La nuestra es, a lo largo de los años 70 y lo que llevamos de esta época, una política exterior sometida a un acoso creciente desde fuera, pero, y esto es lo que quiero enfatizar ahora, desde dentro. Fuerzas significativas minoritarias pero poderosas del gran capital privado mexicano, asociado o no al capital extranjero, se muestran abierta o reticentemente, según el caso, contrarias al ejercicio de una política exterior, que sincronizada o no con la política interior, de todas maneras da cuenta de un componente popular muy poderoso que se filtra en la política de los gobiernos mexicanos, así se mantengan éstos alejados del pueblo.

Y en los medios de comunicación vivimos a diario, con particular intensidad y desfachatez, luego del triunfo de la revolución sandinista, una cotidiana ofensiva de enajenación y confusión ideológica, política informativa que de manera clara llega a presentarse frontalmente encontrada con la política oficial. No tiene por qué preocuparnos eso si no fuera porque el monopolio televisivo en particular, parece tenerlas todas con él cuando se trate de actuar en el interior y en el exterior en cuanto a estos temas, sin encontrar respuesta significativa alguna por parte de las fuerzas políticas nacionales, y particularmente por parte de las fuerzas políticas que conforman hoy la mayoría.

Y en todo este marco político actúa la conducta sibilina, la visión de aldea, que llega incluso a partir de una visión supuestamente aldeana a colaborar abiertamente con el genocidio, con las bandas terroristas de El Salvador, so pretexto de una, sobre todo por tratarse de este caso, muy dudosa consecuencia democrática y me refiero a la participación de políticos mexicanos en el papel de observadores en el simulacro cruel y sangriento de las elecciones en El Salvador, que se llevan a cabo en estos días.

No es infrecuente escuchar en las casas y en los foros públicos recomendaciones desde la derecha, desde luego, que en su derrota histórica no tiene otra que cultivar esta visión aldeana y resignada de la vida, pero también desde el gobierno y desde fuerzas políticas importantes, que llevamos a cabo una política que

se resumiría en la conseja de que "candil de la calle y oscuridad de la casa".

Es una manera más elemental, si se quiere, pero que puede ser eficaz en momentos de confusión, de trivializar las decisiones de la política y deteriorar la fortaleza de decisiones importantes que llevan el sentido de la historia. Y es por eso que me ha detenido en ellas.

Nosotros no compartimos este tipo de proposiciones y sostenemos que no es incongruente proponer arreglar la casa y contribuir a que los vecinos tengan una buena casa, que es más bien una congruencia esencial la que nos lleva a mantener una posición de confrontación, de crítica, de enfrentamiento político con el Gobierno y su partido, y al mismo tiempo apoyar y aprobar iniciativas como la que nos presenta hoy, y que dan cuenta de la fortaleza, necesariamente de quienes gobiernan, sino de este pueblo que ha hecho posible una dimensión política de esta magnitud.

Reiteraríamos en consecuencia, señor Presidente, compañeras y compañeros, que este viaje, como las iniciativas diplomáticas anteriores, le plantean a nuestro Gobierno, pero sobre todo a nuestro país, compromisos cada vez más precisos, cada vez más poderosos, cada vez más difíciles de cumplir. No se pueden diluir ya las relaciones internacionales de México en la anécdota, ni puede servir para consumo interno elemental; comprometen la política, comprometen la convivencia entre los mexicanos, y comprometen cotidianamente nuestras relaciones con el exterior.

De ahí que nosotros insistamos a la luz de esta perspectiva insoslayable, que la propia fuerza de las cosas nos impone como país y le impone al Gobierno de este país; insistimos, pues, en la necesidad de que esta iniciativa, esta política, esta estrategia se encuentre en el interior de consenso popular creciente y poderoso.

Y recordaríamos que esto no es un don que venga del cielo, no es un don que venga de la historia, es una construcción diaria, hacia adentro, diría yo, en consecuencia que es el consenso popular, ampliación democrática y modificación de estrategias económicas y sociales forman un todo cada vez más entrelazado, cada vez más inseparable, que no puede disecar, que tiene que convertirse más bien en el ejercicio de una nueva forma de conducir la vida política, una nueva forma de percibir la vida social y otra nueva forma, también, de interpretar los procesos económicos, de los que hoy somos esencialmente víctimas.

Y hacia el exterior, y aquí terminaría, no nos cabe a nosotros la menor duda que México puede, debe jugar un papel, si no de líder, palabra que a los mexicanos no nos gusta, noción que nosotros compartimos con las nociones desarrolladas en la política exterior mexicana; sí de formar filas, en las primeras, con aquellos que buscan una nueva forma de organizar la vida económica y social en América Latina. Aquellos que han avanzado en la Conferencia Económica Latinoamericana y con todos aquellos que buscan en el no alineamiento, nuevas proposiciones, nuevas hipótesis para organizar de una manera pacífica y civilizada la convivencia internacional.

Es a partir de estas reflexiones, señor Presidente, que nosotros votamos a favor de este dictamen. Muchas gracias.

El C. Presidente: -Tiene la palabra del C. diputado Rafael Aguilar Talamantes.

El C. diputado Rafael Aguilar Talamantes: - Señor Presidente; señores, senadores, señores diputados: El partido que represento ha hecho reflexiones alrededor del viaje que el Presidente Miguel de la Madrid iniciará la próxima semana, ya hemos conocido este proyecto de dictamen y evaluado los términos en que está hecha la solicitud para realizar este importante encuentro con los gobiernos de cinco países latinoamericanos.

Pienso que nosotros debemos apoyar el dictamen y brindar la más amplia y firme solidaridad a esta visita del Presidente De la Madrid; en primer lugar, porque este es un viaje indispensable, necesario, estamos en medio de una dura lucha para salvaguardar nuestra propia soberanía nacional, frente a las amenazas, cada día más serias, de las fuerzas que tradicionalmente han gustado y se han beneficiado de la intervención en los asuntos internos de otros países.

El vecino del norte ha mostrado una belicosidad extraordinaria en los últimos tiempos, un afán intervencionista y una actitud agresiva que lesiona a la soberanía de todos los pueblos de América Latina, inmersos en la crisis, y sin todavía poder asegurar que ésta ha sido totalmente controlada, y que en breve tiempo podremos recuperarnos totalmente de la misma.

El viaje del Presidente Miguel de la Madrid resulta, desde el punto de vista político, y no sólo desde el punto de vista económico, necesario. Necesario, porque los países, todos, de América Latina están sometidos al mismo agobio de deuda externa que, día con día, tiende a vulnerar la soberanía de nuestros pueblos, a debilitar nuestra capacidad de defensa y convertirnos en dóciles instrumentos de las políticas imperialistas.

Sólo cabe realizar un trabajo político intenso en el interior del país, y con los otros gobiernos y pueblos de América Latina para poder establecer una estrategia común de defensa de nuestros intereses históricos como pueblo.

Pienso que los que aquí estamos, entendemos el momento en que esta gira del Presidente se realiza.

Para gobernar la crisis, el gobierno; pero para vencerla, el pueblo; para negociar con los Estados Unidos, los gobiernos de América Latina requieren del apoyo de sus pueblos, a fin de poder preservar con garantía nuestro futuro.

El Presidente Miguel de la Madrid sabe esto. Sabe que vivimos tiempos difíciles, sabe que México no puede enfrentar solo una presión que cada día es mayor para que pongamos en venta, ya sólo nuestros recursos, sino nuestros, principios, y para defendernos, necesitamos unirnos, ponernos de acuerdo, y el interés de la Soberanía de nuestro pueblo es que esta gira se realiza, esencialmente, con el interés de nuestra capacidad histórica para poder aislar, debilitar y, finalmente, derrotar las intenciones imperialistas por someternos, es que se hace esta gira.

Esta gira del Presidente tiene una gran importancia para todos los mexicanos, para mantener nuestra capacidad de defensa de la Soberanía nacional, para defender la paz en Centroamérica, para ayudar a otros pueblos a que puedan librarse de las duras presiones que están ejerciendo sobre ellos los intereses imperialistas. Nosotros deseamos éxito al C. Presidente de la República; nosotros apoyamos este dictamen, votaremos a favor de él y deseamos, desde ahora, mucho éxito político en esta gira que es en interés del pueblo de México y de todos los pueblos de Latinoamérica. Gracias. (Aplausos.)

El C. Presidente: -Tiene la palabra el C. diputado Jesús Luján Gutiérrez.

El C. diputado Jesús Luján Gutiérrez: - Señor Presidente; señoras y señores legisladores: La política exterior de México responde a lo más hondo de su historia, por eso nuestro pueblo siempre ha sido solidario con los pueblos de la Tierra, que luchan por lograr consolidar su independencia y progreso.

Desde el momento mismo en que se inició la lucha por la independencia nacional, después de tres siglos de sojuzgamiento, uno de los principios reclamados y defendidos por los mexicanos fue el de autodeterminación para permitir que cada pueblo se diera la forma de organización social que más le conviniera.

Las dramáticas experiencias de tres siglos de sojuzgamiento español, las de 1847 frente a los norteamericanos; la de 1862 frente a los franceses, las del presente siglo frente al imperialismo norteamericano, reafirman para nosotros la convicción de que las relaciones entre todos los países del mundo debe estar basada en los principios de autodeterminación, no intervención, igualdad jurídica y respeto a los pueblos para que se den la forma de gobierno que más les convenga.

Son varios los casos en que el gobierno mexicano, interpretan el mandato del pueblo, ha exigido a los gobiernos agresores, como el alemán, el italiano o el norteamericano, el respeto al principio de no intervención.

La brutal agresión yaqui a Guatemala y a Granada frente al peligro de invasión a Nicaragua, México ha encabezado la defensa del legítimo derecho de ese pueblo hermano para organizarse como mejor le venga en gana.

Hoy, la actitud de México, su intensa actividad ha sido definitiva para impedir una agravamiento peligroso de la situación en Centroamérica, y la política exterior del Gobierno mexicano choca frontalmente con la que aplica la potencia imperialista norteamericana. Hoy simplemente, desde esta tribuna, en voz del Presidente de esta Comisión Permanente, resaltaba los rasgos esenciales de la política pacifista de nuestro país y que contrasta con la política guerrerista del imperialismo norteamericano. Basta resaltar el hecho de que mientras nuestro pueblo y nuestro Gobierno en todos los foros y permanentemente luchan porque los litigios se resuelvan por el medio de las negociaciones y porque el armamentismo cese y las agresiones también, el gobierno de los Estados Unidos incrementa cada vez más, no tan sólo su presupuesto bélico, sino multiplica su presencia en todos los rumbos del planeta con sus naves de agresión, baste decir que es el único país que tiene más de medio millón de marines y soldados diseminados en todo el planeta y que hoy, en estos momentos, miles de estos instrumentos de guerra se concentran en una de las zonas más conflictivas de nuestro planeta, como es Centroamérica.

Bueno es, en este momento, insistir en que es falsa la tesis de querer colocar en igualdad de circunstancias y en igualdad de responsabilidad al gobierno de los Estados Unidos con la política que sigue el gobierno de la Unión Soviética y los gobiernos signatorios del Tratado de Varsovia. Todos los días, hoy nada menos, la prensa nacional da cuenta de las nuevas iniciativas de paz propuestas por la Unión Soviética y que son respondidas con agresión a pueblos hermanos por parte del imperialismo norteamericano.

Esta actitud de querer equiparar en igualdad de circunstancias y en igualdad de responsabilidad a estos dos países, desde nuestro punto de vista debilita la paz, debilita la lucha por la paz y desorienta a los pueblos de la tierra; por eso, por la actitud de nuestro gobierno y de nuestro pueblo en el sentido de solidarizarse en la solución pacífica de los conflictos, provoca los ataques más fuertes, y éstos provienen precisamente de la frontera norte de nuestros país y aquí simplemente lo repiten los grupos de derecha y los reaccionarios. Por eso, desde nuestro punto de vista, es tan importante el apoyo que el pueblo otorga a la política internacional del gobierno y éste sabe que cuenta con el respaldo popular, a pesar del empeño de quienes sirviendo intereses ajenos quisieran que México se uniera al carro norteamericano de aventuras, militares e irresponsabilidad internacional.

Cuando examinamos el permiso que solicita el Titular del Ejecutivo de la Unión para visitar varios países de América Latina, tenemos, como mexicanos, la obligación de recordar todo lo anterior, más ahora en que el mundo se encuentra al filo de la guerra. En medio de un ambiente tenso, lleno de peligros, frente a los

propósitos de quienes como el gobierno norteamericano impulsa la guerra, el Gobierno mexicano inicia, con la visita del Presidente licenciado Miguel de la Madrid a Colombia, Argentina, Brasil y Venezuela y ahora a Panamá, una nueva e intensa tarea para hacer efectiva de una vez por todas, la necesaria solidaridad latinoamericana, condición esencial para avanzar en el progreso de nuestros pueblos.

Esta gira, a nuestro juicio, debe estar impregnada del espíritu de la Declaración y Plan de Acción de Quito y del CELA. Debe presidir los diálogos de los mandatarios. Espíritu que se inscribe en la estrategia latinoamericana que permita hacer frente a la crisis económica y política que nos afecta.

Demandar el bloque a los acreedores, criterios flexibles y realistas en las negociaciones y superar el problema tremendo de la deuda externa latinoamericana, que se eleva a 350 mil millones de dólares. Tasas fijas, disminución de intereses en la negociación, etcétera.

Sin duda, la unidad en las negociaciones ante los centros financieros internacionales es el camino para evitar que América Latina siga postrada en la indigencia y en el subdesarrollo. Y también establecer un frente común a nivel mundial entre los países desposeídos, para negociar con las grandes metrópolis capitalistas e imponer el camino del nuevo orden económico internacional, porque de otro modo, crecerá el número de hombres y mujeres que padecen hambre en el mundo y que ya en estos días llega a más de 500 millones de personas. Pero, además y esto es también significativo, la visita del Presidente De la Madrid a estos países hermanos expresa la decisión de los mexicanos de luchar para impedir que avance el ambiente de guerra, para hacer retroceder a los incendiarios enemigos de la humanidad. Paz y solidaridad, a nuestro juicio, son en esencia los objetivos que destacamos en el viaje del Presidente Miguel de la Madrid a Latinoamérica.

No dudamos que el viaje del Presidente de la Madrid será útil para profundizar el proceso lento o acelerado, siempre difícil del arribo o consolidación de la democracia en los países latinoamericanos.

Por las condiciones en que se realiza y por sus objetivos, el viaje del Titular del Ejecutivo merece el apoyo entusiasta del pueblo mexicano. Sus resultados a corto y largo plazo fortalecerán, a nuestro juicio, los lazos fraternales de los pueblos hermanos de América Latina.

El Partido Popular Socialista le desea éxito al Presidente Miguel de la Madrid, en el viaje a los países hermanos antes mencionados. Muchas gracias.

El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Mariano Piña Olaya.

El C. diputado Mariano Piña Olaya: - Señor Presidente; respetados colegas: En los documentos y en las intervenciones de los oradores que dan materia a esta deliberación, existen diversos argumentos y razones para fundar el voto de cada unos de los señores legisladores miembros de la Comisión.

Así, en la solicitud del Ejecutivo se expresan con precisión y claridad los argumentos sobre los objetivos de la diplomacia presidencial. Asimismo, en el dictamen a discusión se valoran explícitamente los argumentos del Ejecutivo, ponderados desde la perspectiva del Poder Legislativo, es decir, nuestra perspectiva.

A su vez, los oradores que me antecedieron en el uso de la palabra han ponderado el dictamen desde sus propias perspectivas partidistas, que van desde el respaldo pleno, a la coincidencia esencial de los objetivos, o bien, a la apreciación del viaje del Presidente de la República, como un corolario de nuestra política exterior.

En síntesis, esta Asamblea cuenta con argumentos jurídicos, con fundamentos históricos, con razones económicas, con elementos culturales y con definiciones políticas para normar su juicio y votar en consecuencia.

Es por esto que no voy a repetir, a reconstruir, ni siquiera a matizar argumentos, fundamentos, razones o definiciones sobre las bases de sustentación del dictamen.

Me circunscribo, en cambio, a caracterizar la hora crucial en que se propone la gira presidencial; a ubicar de la manera más concisa los principios que alientan nuestra política exterior en esta hora, y a resaltar el papel de nuestros pueblos, en la determinación - que hoy está en juego - de nuestros propios destinos nacionales.

Ante la escalada de violencia e intervención y discordia en Centroamérica, es nuestro deber reforzar nuestra oposición enérgica y categórica a toda forma de intervención; es nuestro deber impulsar una mayor cooperación entre las naciones y los pueblos para superarlos graves problemas económicos y sociales que afectan a toda la humanidad, y es nuestro deber aclarar el acercamiento de México con nuestros hermanos de América Latina.

Ante las maniobras y pronunciamientos que en la práctica demeritan las soluciones pacíficas, es nuestro deber persistir en la razón y derecho que alienta la estrategia de Contadora como vía de solución para los problemas de la paz centroamericana, y exigimos respeto al proceso de negociación política y distensión.

Los problemas de América Latina los queremos resolver los latinoamericanos. Ante la imposición del poder económico mundial, es nuestro deber apoyar esta nueva iniciativa mexicana de colaboración recíproca entre los países de América latina, de fortalecimiento de los movimientos de integración económica y de coordinación de políticas de los países de América para firmar la necesidad de ajustar el orden económico mundial, que hoy se opone a los intereses fundamentales de nuestros pueblos.

Compañeros legisladores: en vista de que el dictamen ha sido suficientemente discutido, antes de solicitar respetuosamente a la Presidencia que lo someta a votación, creo, por último, que es nuestro deber tener presente, al momento de emitir nuestro voto, el sentimiento nacional mexicano, de que lo ocurra en la región en que vivimos, que comprende de Caribe y Centroamérica, es de interés esencial para nuestra sobre vivencia como seré humanos, como pueblos y como naciones. No resistimos a la visión de la política de bloques que pretende timar nuestro ámbito humano, social y nacional como un simple punto de referencia estratégica para los cálculos del predominio mundial.

Señor Presidente: para decirlo apoyado en la razón histórica, los latinoamericanos queremos decidir, en paz y sin interferencia, nuestro destino latinoamericano. Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. Presidente: - Consulte la Secretaría si se encuentra suficientemente discutido el proyecto de decreto.

El C. secretario, diputado César Humberto Vieyra Salgado: - Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si está suficientemente discutido al proyecto de decreto.

Los CC. legisladores que estén por la afirmativa, sírvase manifestarlo... Suficientemente discutido.

En consecuencia, se va a proceder a recoger la votación nominal.

(VOTACIÓN.)

Se emitieron 25 votos en pro y cero encontra.

El C. Presidente: - Aprobado el proyecto de decreto por 25 votos.

El C. secretario, diputado César Humberto Vieyra Salgado: - Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN.

CONDECORACIONES.

El C. secretario, senador Guillermo Mercado Romero:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea: La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Boyacá, en grado de Gran Collar, que le confiere el Gobierno de la República de Colombia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del Apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede permiso al C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado para aceptar y usar la condecoración de la orden de Boyacá, en grado de Gran Collar, que le confiere el gobierno de la República de Colombia.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 8 de marzo de 1984.

Diputado Manuel Cavazos Lerma, senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Jorge Treviño Martínez, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Francisco José Madero González, senador Héctor Vázquez Paredes, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Gonzalo Pastrana Castro."

Segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se va a proceder a recoger la votación nominal.

(VOTACIÓN.)

Se emitieron 24 votos en pro y ninguno encontra.

El C. Presidente: - Aprobado el proyecto de decreto por 24 votos.

El C. secretario, senador Guillermo Mercado Romero: - Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

El mismo C. Secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea: La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el C. licenciado Bernardo Sepúlveda Amor, Secretario de Relaciones Exteriores, para aceptar y usar la condecoración de la orden del Libertador General San Martín, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República Argentina.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del Apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único Se concede permiso al C. licenciado Bernardo Sepúlveda Amor para aceptar y usar la condecoración de la orden de libertador General San Martín, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República Argentina.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 9 de marzo de 1984.

Diputado Manuel Cavazos Lerma, senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Jorge Treviño Martínez, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Francisco José Madero González, senador Héctor Vázquez Paredes, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Gonzalo Pastrana Castro." Segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

El mismo C. Secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea: La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el C. vicealmirante José Fausto de los Palos Solano para aceptar y usar la condecoración Marina de Guerra, que le confiere el Gobierno de Guatemala.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del Apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede permiso al C. vicealmirante José Fausto de los Palos Solano para aceptar y usar la condecoración Marina de Guerra, que le confiere el Gobierno de Guatemala.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente de H. Congreso de la Unión. México, D.F., a 8 de marzo de 1984.

Diputado Manuel Cavazos Lerma, senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Jorge Treviño Martínez, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Francisco José Madero González, senador Héctor Vázquez Paredes, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Gonzalo Pastrana Castro."

Segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

El mismo C. Secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea: La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el C. coronel T.T. diplomado de Estado Mayor Ricardo A. Bolaños Cacho y González para aceptar y usar la condecoración Medalla de Servicio Meritorio del Ejército, que le confiere el Gobierno de los Estados Unidos de América.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con los que establece la fracción III del Apartado B del artículos 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO.

Artículo único. Se concede permiso al C. coronel T.T. diplomado de estado Mayor Ricardo A. Bolaños Cacho y González para aceptar y usar la condecoración Medalla de Servicio Meritorio del Ejército, que le confiere el Gobierno de los Estados Unidos de América.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D.F., a 7 de marzo de 1984.

Diputado Manuel Cavazos Lerma, senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Jorge Treviño Martínez, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Francisco José Madero González, senador Héctor Vázquez Paredes, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Gonzalo Pastrana Castro."

Segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal de éste y los anteriores reservados.

(VOTACIÓN.)

Señor Presidente, se emitieron 22 votos en pro y ninguno en contra.

El C. Presidente: - Aprobados los proyectos de decreto por 22 votos.

El C. secretario, senador Guillermo Mercado Romero: - Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

ANIVERSARIO DE LA EXPROPIACIÓN PETROLERA Y EL NATALICIO DE JUÁREZ.

El C. diputado Jesús Luján Gutiérrez:

- Pidió la palabra, señor Presidente.

El C. Presidente: - ¿Con que objeto, señor diputado?

El C. diputado Jesús Luján Gutiérrez:

- Para hacer algunos comentarios.

El C. Presidente: - Tiene la palabra el senador diputado Jesús Luján Gutiérrez.

El C. diputado Jesús Luján Gutiérrez:

- Señor Presidente; señoras y señores legisladores: En un breve lapso de cuatro días, los patriotas mexicanos hemos conmemorado dos acontecimientos históricos que forman parte esencial del pueblo y la nación mexicana.

El XLVI aniversario de la expropiación del petróleo es el primer hecho; el CLXXVIII aniversario del natalicio de Benito Juárez el segundo.

Con la expropiación petrolera se inicia para México el azaroso camino lleno siempre de obstáculos de la independencia económica, en pleno siglo XX. Este hecho no se explica sin el triunfo de la República en el siglo pasado, y sin el triunfo y consolidación de la Revolución Mexicana de 1910 y su expresión jurídica: la Constitución de 1917.

La figura central, inconmovible en momentos de vacilación, serena en la adversidad, ecuánime en la victoria, es la del indio de Guelatao, forjador de la República, voz del pueblo mexicano, enemigo acérrimo de las fuerzas del retroceso, que hoy todavía no le perdonan, nunca le perdonarán; no lo necesita la sólida derrota que les propinó.

Ciento setenta y ocho años después de su nacimiento. Juárez sigue combatiendo victoriosamente. Y los reaccionarios, incapaces de digerir las enseñanzas de la historia, se levantan como sombras una y otra vez, impotentes e incapaces de opacar siquiera la enorme figura histórica de Juárez, fuente permanente de inspiración para los mexicanos, ejemplo vivo, hoy, de mexicano patriota y leal a su pueblo.

Cuando recordamos a Juárez, evocamos la hazaña del 5 de mayo frente al invasor francés, pero también evocamos el Cerro de las Campanas para los de adentro y los de afuera, que quieran otra lección Juarista.

Con justeza decía usted, señor Presidente, el pasado día miércoles, que "Juárez ha estado y está presente en el pensamiento y la acción de la generaciones que lo han sucedido. Ni siquiera sus adversarios, ni los herederos de éstos, han podido sustraerse del influjo de su obra".

Las palabras quedan cortas ante la inmensidad de su obra. pero el triunfo de la República contiene los demás logros.

Con Juárez se consolida el Estado mexicano que empezó a nacer en 1810 con el grito de Dolores que sólo vio la luz 14 años después en medio de encarnizadas batallas.

El estado que consolidó Juárez nació combatiendo por la Iglesia, creció a pesar de la Iglesia y se fortaleció en contra de los propósitos de esta institución, que siempre ha sido en la historia de México una retranca en el desarrollo nacional. Cierto que Juárez y con él la generación de la Reforma, la más brillante de la historia nacional para consolidar al Estado mexicano, establecieron la separación Estado Iglesia medida justa, pero además necesaria para acabar con el predominio material y espiritual que esa institución ejercía en el país.

Usted, señor Presidente, también señaló en la ceremonia del 21 de marzo un aspecto que el Partido Popular Socialista desea destacar, usted dijo: "Si con Juárez a la cabeza de la generación liberal se logró la separación entre el Estado y la Iglesia, el Constituyente revolucionario de 1917 en un fundamental avance consolidó la supremacía del Estado para precisar de una sola vez y para siempre, la superioridad de la sociedad civil y del gobierno civil". Y al lado de la supremacía del Estado - agregamos nosotros - , con base en el texto constitucional vigente, la Constitución contiene no va la separación Estado - Iglesia del periodo de Juárez, sino la inexistencia jurídica y política de la iglesia.

Ningún otro sentido ni interpretación tiene el texto constitucional que dice en el quinto párrafo del artículo 130: "La Ley no reconoce personalidad alguna a la agrupaciones religiosas denominadas iglesias", por lo tanto, compañeros legisladores, y lo deseamos recalcar porque los clericales por conveniencia y algunos funcionarios por olvido, insisten en hablar de separaciones Estado - Iglesia, lo que contiene la Carta Magna de manera clara y precisa es la inexistencia jurídica y política de la Iglesia. No ha habido ni medidas antirreligiosas ni persecución de los creyentes, ni en la época de Juárez, ni hoy. Quienes han desvirtuado la realidad y el texto han sido los que atacan con saña al artículo 130 constitucional, los partidarios del retroceso, partidarios de la intolerancia, verdaderos herederos de los que ayer reclamaban religión, y fueron y hoy se constituyen en nuevas asambleas de notables. como el diputado Lugo Gil denominó a esas fuerzas antinacionales y antipatriotas, que quieren regresar a la época de la Colonia.

Las fuerzas democráticas deben advertir con claridad que los reaccionarios de hoy, alentados por fuerzas del exterior, van a seguir insistiendo en su proyecto antinacional de conseguir fueros y privilegios; no debemos bajar la guardia, es necesario, si queremos ser fieles a la obra de Juárez, derrotar a esas fuerzas enemigas del pueblo, combatirlas y derrotarlas como hizo Juárez en su momento, cumpliendo con el mandato popular, porque hoy, a 178 años de su nacimiento, pensamos que es moralmente imposible que la reacción triunfe como él lo dijo y ya sabemos que la unidad más amplia de los mexicanos patriotas, progresistas y revolucionarios es el camino a seguir para obtener la victoria del pueblo: poner a combatir a Juárez a fines del siglo XX, impregnarnos de su firmeza, de su lealtad al pueblo, de su indomable voluntad de independencia frente a la agresión exterior. de su honestidad como estadista, de su austeridad republicana, será el mejor homenaje de todos, a uno de los forjadores más lúcidos de la patria mexicana. Muchas gracias. (Aplausos.)

El C. Presidente: - Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

ORDEN DEL DÍA.

El C. secretario, senador Guillermo Mercado Romero: - Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.

"Comisión Permanente.

Segundo receso de la LII Legislatura.

Orden del Día.

28 de marzo de 1984.

Lectura del acta de la sesión anterior.

El Congreso del Estado de Baja California Sur invita a la sesión solemne en la que el

C. Alberto Alvarado Arámburo, gobernador del estado, rendirá su tercer informe de gobierno, la que tendrá lugar el próximo 1o. de abril.

El Congreso del estado de Hidalgo invita a la sesión solemne en la que el C. licenciado Guillermo Rossell de la Lama, gobernador del estado, rendirá su tercer informe de gobierno, la que tendrá lugar el próximo 1o. de abril.

El congreso del estado de Guerrero invita a la sesión solemne en la que el C. licenciado Alejandro Cervantes Delgado, gobernador del estado, rendirá su tercer informe de gobierno, la que tendrá lugar el próximo 1o. de abril.

Comunicaciones del Congreso del Estado de Guerrero.

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Senado de la República Federativa del Brasil.

Dos por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Sergio Catarino Olivares, Juan Manuel Delgado Gaona. Fernando Ruiz del Prado, Ofelia Cabrera Romero, Oscar Baldemar Alvarez y Joel Vicente Juárez Pardo puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Boutros Dagher Murad, pueda prestar servicios en la Embajada del Reino de Arabia Saudita en México.

Ocho con los que se remiten las hojas de servicios de los CC. Manuel Lomelí Gamboa, Mario Luna Villalpando, Alfredo Hernández Pimentel, Oscar Bernal Rovira, Gonzalo Ortiz Segura, Salvador González Medina, Rubén Darío Castillo Ferrera y Juan Manuel Wonchee Montaño para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Iniciativa

Para reformar los artículos 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 56 de la Ley Orgánica del Congreso General y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.

Dictámenes de primera lectura.

De la Tercera Comisión con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Miguel González Avelar, Ignacio Ovalle Fernández, Emilio Gamboa Patrón, Manuel Alonso Muñoz, Alfonso de Rosenzweig Díaz, Roque González Salazar, Ignacio Villaseñor, Manuel Rodríguez Arriaga, Eduardo Calderón Ortiz, Ana Cuevas, Carlos Bermúdez D., Arturo Cardona M., Agustín Valladares C., Eliud A. Casiano, José J. Rodríguez C., Gregorio González Cortez, Héctor Hernández Cervantes, Jesús Reyes Heroles, Joaquín Bernal y Luis Franco Todoberto para aceptar y usar la condecoración que les confiere el gobierno de la República Argentina.

De la Tercera Comisión con proyecto de decreto, por el que se concede permiso al C. licenciado Bernardo Sepúlveda Amor para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Venezuela.

Dictámenes a discusión.

De la Segunda Comisión con puntos de acuerdo, por los que se ratifican grados militares a los CC. Jorge Gustavo Grajales Velázquez, Roberto Sánchez Coronel y José Noé García y Segura.

De la Primera Comisión con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. Georgina Pérez Rodríguez para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México."

El C. Presidente (a las 12:55 horas): - Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo miércoles veintiocho a las once horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE LOS DEBATES.