Legislatura LII - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19840411 - Número de Diario 16
(L52A2PcpN016F19840411.xml)Núm. Diario:16ENCABEZADO
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
"LII" LEGISLATURA
Registrada como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO II MÉXICO, D. F, miércoles 11 de abril de 1984 TOMO II NUM 16
SUMARIO
SUMARIO
APERTURA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR. SE APRUEBA
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
FORO ASIÁTICO DE PARLAMENTARIOS
Informe relativo a la Primera Conferencia, del foro citado, sobre Población y Desarrollo, en la que el C. diputado Humberto Lugo Gil fue electo Presidente de la Asamblea Mundial de Parlamentarios. Se turna a ambas Cámara
CONDECORACIONES
Solicitudes de permiso para los CC. Francisco Labastida Ochoa, Angel J. Lasso de la Vega y Corona, Miguel Mendoza Márquez y Manuel Boltvinik K., puedan aceptar y usar condecoraciones de gobiernos extranjeros. se turnan a comisión
HOJAS DE SERVICIOS MILITARES
De los generales Jorge Sánchez Castañeda, Eulalio Fonseca Orozco, Rolando Gutiérrez López, Mauro Delgado Soto, Salvador Gómez Reséndiz, Carlos Gómez del Campo Estrada, Pedro López García , Jesús M. Esparza Villarreal, Jesús Herrera Mayorga y Julio C. Santiago Díaz y coroneles Benito Romero Orozco, Rubén V. Hernández Sánchez y Roberto Pozas Cerda. Se turnan a comisiones
SOLICITUD DE PARTICULAR
CARGO CONSULAR
La C. Martha J. Mejía de Castañeda solicita permiso para aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de Filipinas en Guadalajara, Jalisco. Se turna a comisión
DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA
CARGO CONSULAR
Proyecto de decreto que permite al C. Norberto Cozar García, aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario en Quintana Roo y Yucatán. Primera lectura
DICTÁMENES A DISCUSIÓN RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES
Siete puntos de acuerdo que ratifican los grados de generales de los CC. Manuel Lomelí Gamboa, Alfredo Hernández Pimentel, Mario Luna Villalpando, Rubén Darío Castillo Ferrera, Salvador González Medina, Gonzalo Ortiz Segura y Juan M. Wonchee Montaño. Se aprueban. Comuníquese
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Tres proyectos de decreto que autorizan a los CC. Sergio Catarino Olivares, Juan M. Delgado Gaona, Fernando Ruiz del Prado, Ofelia Cabrera Romero, Oscar Baldemar Alvarez y Joel V. Juárez Pardo para que puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, y el C. Boutros Dagher Murad, en la Embajada de Arabia Saudita en México . Segunda lectura. Se aprueban. Pasa al Ejecutivo
INFORME SOBRE LA GIRA PRESIDENCIAL A SUDAMÉRICA
Suscrito por el senador Miguel González Avelar, integrante de la comitiva que acompañó al C. Miguel de la Madrid Hurtado en su gira a las repúblicas de Argentina, Brasil, Colombia, Panamá y Venezuela. Insértese
En torno a la gira presidencial aludida, hacen comentarios los CC. senador Andrés Henestrosa Morales y diputados Bernardo Bátiz Vázquez, Rolando Cordera Campos, David Orozco Romo, Jesús Luján Gutiérrez y José Luis Lamadrid Sauza. Nuevamente, para contestar alusiones personales, el C. Bátiz Vázquez
PROPUESTA RELATIVA AL DAÑO HECHO A NICARAGUA
El diputado Jesús Luján Gutiérrez, después de referirse a rasgos económicos y sociales de la revolución sandinista y a preparativos para una invasión armada a Nicaragua, plantea una resolución relativa al daño material y económico provocado a Nicaragua. Se turna a ambas Cámaras
PROTESTA CONTRA REDADAS Y ABUSOS POLICIACOS
El diputado Rolando Cordera Campos denuncia hechos y hace una serie de consideraciones sobre el particular. Se turna a la Cámara de Diputados
MOVILIZACIÓN NACIONAL CAMPESINA QUE PROTESTA LA POLÍTICA ECONÓMICA Y AGRÍCOLA
El diputado Rolando Cordera Campos se refiere a la que ayer tuvo lugar en esta ciudad y en doce entidades federativas en demanda de una nueva política al respecto. Da lectura a sugerencias para alcanzar esa nueva política para el cambio. Se turna a ambas Cámaras e insértese en el Diario de los Debates el desplegado del grupo parlamentario del PSUM
PROPUESTA TENDIENTE A LA DEROGACIÓN DE GRAVÁMENES Y CARGAS
Presentada por el diputado David Orozco Romo, relativa a una excitativa a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público para que gestione la derogación de los artículos del Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta, con el objeto de que lleven a un régimen fiscal más benigno para los que viven de su trabajo con limitaciones. A su vez, el diputado Jorge Treviño Martínez expresa que la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados ya ha contemplado este asunto a lo cual hace comentarios. Se turna a ambas cámaras
ORDEN DEL DÍA
De la sesión próxima . Se levanta la sesión
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. DIPUTADO HUMBERTO LUGO GIL
(Asistencia de 24 ciudadanos legisladores.)
APERTURA
El C. Presidente (a las 11:05 horas): -Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
La C. secretaria diputada María Luisa Calzada de Campos:
"Comisión Permanente. Segundo Receso de la `LII' Legislatura.
Orden del día
11 de abril de 1984
Lectura del acta de la sesión anterior.
Oficios de la Secretaria de Gobernación
Con el que se remite informe sobre la primera conferencia del Foro Asiático de Parlamentarios sobre Población y Desarrollo.
Cuatro, por lo que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Francisco Labastida Ochoa, Angel Jorge Lasso de la Vega y Corona, Miguel Mendoza Márquez y Manuel Boltvinik K., puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.
Trece, con los que se remiten las hojas de servicios de los CC. Jorge Sánchez Castañeda, Eulalio Fonseca Orozco, Rolando Gutiérrez López, Mauro Delgado Soto, Salvador Gómez
Reséndiz, Carlos Gómez del Campo Estrada, Pedro López García, Jesús Manuel Esparza Villarreal, Jesús Herrera Mayorga, Julio César Santiago Díaz, Benito Romero Orozco, Rubén Virgilio Hernández Sánchez y Roberto Pozas Cerda para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Solicitud del particular
De la C. Martha Josefina Mejía de Castañeda para que se le conceda el permiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de la República de Filipinas en Guadalajara, Jalisco.
Dictamen de primera lectura
De la Primera Comisión con proyecto de decreto, por el que se concede permiso al C. Norberto Cozar García para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario del Gobierno de Suecia en Cancún, con jurisdicción en los estados de Quintana Roo y Yucatán.
Dictámenes a discusión
Siete, de la Segunda Comisión con puntos de acuerdo, por los que se ratifican grados militares a los CC. Manuel Lomelí Gamboa, Alfredo Hernández Pimentel, Mario Luna Villalpando, Rubén Darío Castillo Ferrera, Salvador González Medina, Gonzalo Ortiz Segura y Juan Manuel Wonchee Montaño.
Dos, de la Primera Comisión con proyectos de decreto, por lo que se concede permiso a los CC. Sergio Catarino Olivarez, Juan Manuel Delgado Gaona, Fernando Ruiz del Prado, Ofelia Cabrera Romero, Oscar Baldemar Alvarez y Joel Vicente Juárez Pardo para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
De la Primera Comisión con proyecto de decreto, por el que se concede permiso al C. Boutros Dagher Murad para prestar servicios en la Embajada del Gobierno de Arabia Saudita en México.
Informe
Del C. senador licenciado Miguel González Avelar, Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Senadores, sobre el reciente viaje del C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a las repúblicas de Argentina, Brasil, Colombia, Panamá y Venezuela."
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La misma C. secretaria:
"Acta de la Sesión de la Comisión Permanente de la Quincuagésima Segunda Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día cuatro de abril de mil novecientos ochenta y cuatro .
Presidencia del C. diputado Humberto Lugo Gil
En la ciudad de México, a las once horas y cinco minutos del miércoles cuatro de abril de mil novecientos ochenta y cuatro , la Presidencia declara abierta la sesión una vez que la Secretaria manifiesta una asistencia de veinticuatro ciudadanos legisladores.
Lectura del orden del día y del acta de la sesión anterior, verificada el día veintiocho de marzo próximo pasado, misma que sin discusión se aprueba.
Se da cuenta con los documentos en cartera :
Invitación del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico conmemorativo del LXV aniversario luctuoso del general Emiliano Zapata, que tendrá lugar el día 10 del actual en el monumento erigido a su memoria, ubicado en la Glorieta de Huipulco de la Calzada de Tlalpan de esta capital.
Para asistir a dicho acto, con la representación de la Comisión Permanente, la Presidencia designa en comisión a los CC. diputado Juan José Osorio Palacios, senador Héctor Vázquez Paredes y diputado Bernardo Bátiz Vázquez.
El C. doctor Lauro Ortega Martínez, Gobernador del estado de Morelos, invita a la ceremonia cívica luctuosa con motivo del sacrificio del general Emiliano Zapata Salazar, en su LXV aniversario, se llevará a cabo el día 10 del presente en la Plaza Revolución del Sur de la ciudad de Cuautla, Morelos.
Para llevar la representación de la Comisión Permanente a esta ceremonia, se designa a los CC. diputado Ricardo Castillo Peralta y senador Gonzalo Pastrana Castro.
El Congreso del estado de Hidalgo comunica la apertura y clausura de una sesión extraordinaria. De enterado.
Los CC. senadores Celso H. Delgado Ramírez, Miguel Borge Martín, Mariano Palacios Alcocer y diputados Manuel Osante López, Enrique León Martínez y Arturo León Legorreta, integrantes de la delegación mexicana que participó en la V Reunión Interparlamentaria México - Canadá, celebrada en la ciudad de Ottawa, del 19 a 25 de marzo del año en curso, rinden el informe de su cometido. Insértese en el Diario de los Debates.
Iniciativa de decreto suscrita por el C. diputado Alberto Salgado Salgado, miembro del Partido Socialista de los Trabajadores, que reforma el artículo 51 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En virtud de que esta iniciativa ha sido distribuida entre los CC. legisladores, la Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, la turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
Los CC. secretarios de Hacienda y Crédito Público y de Programación y Presupuesto, de acuerdo al decreto aprobatorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para 1983, remiten el informe sobre la situación económica y las finanzas públicas, correspondiente al
cuarto trimestre de 1983. Recibo y túrnese a las comisiones unidas de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados y córrase traslado a la H. Cámara de Senadores.
El C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en cumplimiento a lo previsto por el artículo 6o. de la Ley de Planeación, por conducto de la Secretaría de Gobernación remite a esta Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el primer informe de ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988. Recibo y a las comisiones de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, y de Planeación del Desarrollo Económico y Social de la H. Cámara de Senadores.
La Secretaría de Relaciones Exteriores, por el debido conducto, comunica que en relación a una invitación que hiciera la delegación parlamentaria mexicana al respecto, una delegación parlamentaria de Bulgaria visitará nuestro país en los meses de octubre o noviembre próximos. Recibo y túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, y al C. licenciado Miguel González Avelar, Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Senadores.
Para los efectos de la fracción VII del artículo 79 constitucional, la Secretaría de la Defensa Nacional, a través de la de Gobernación, envía las hojas de servicios de los siguientes miembros del Ejército: generales Juvenal González Martínez, Delfino Mario Palmerín Cordero, Mario Pérez Alarcón, Mario Vega López y Nicolás Jaramillo Marmolejo y coroneles Rafael Enrique Ramos Padilla, Joel Pineda Serino, Samuel Moisés Jiménez Migueles y Pablo de la Cruz Velazco Alvarez. Recibo y a la Segunda Comisión.
El C. Norberto Cozar García solicita el permiso constitucional necesario para poder aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario del gobierno de Suecia en los estados de Quintana Roo y Yucatán, con sede en la ciudad de Cancún. Recibo y a la Primera Comisión.
Dos dictámenes con sendos proyectos de decreto que autorizan a los CC. Sergio Catarino Olivarez, Juan Manuel Delgado Gaona, Fernando Ruiz del Prado, Ofelia Cabrera Romero, Oscar Baldemar Alvarez y Joel Vicente Juárez Pardo para prestar servicios como empleados en la Embajada de los Estados Unidos de América acreditada en nuestro país. Son de primera lectura.
La propia Primera Comisión emite un dictamen con proyecto de decreto que concede permiso al C. Boutros Dagher Murad para prestar servicios como empleado en la Embajada del Gobierno de Arabia Saudita en México. Es de primera lectura.
La Segunda Comisión signa seis dictámenes con puntos de acuerdo, en virtud de los cuales se ratifica el grado de general que el C Presidente de la República expidió en favor de los CC. Angel Barrón Viezcas, Francisco Javier Velarde Quintero, Nicabardo Daniel Velázquez Cardona, Jorge Santillán Gamper, Samuel Angel Contreras Barraza y Rafael Vargas Nava.
A discusión en su orden los puntos de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votaciones económicas sucesivas se aprueban. Comuníquese al Ejecutivo.
Agotados los asuntos en cartera se da lectura al orden del día de la sesión próxima.
A las doce horas y veinticinco minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el miércoles once de los corrientes, a las once horas. Se pasa a sesión secreta."
Esta a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Aprobada, señor Presidente.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
FORO ASIÁTICO DE PARLAMENTARIOS
La misma C. Secretaria:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a esta de Gobernación, con fecha 2 del actual, manifestando lo siguiente:
'En relación con nuestra comunicación AAO - 312946 del 2 de marzo del año en curso, me permito enviar a usted copia del oficio 401, del 26 de febrero último, procedente de nuestra embajada en Nueva Delhi, India, que contiene un informe sobre la Primera Conferencia del Foro Asiático de Parlamentarios sobre Población y Desarrollo, con la atenta súplica de que tenga a bien hacérsela llegar al Presidente de la H. Cámara de Diputados, licenciado Humberto Lugo Gil. Cabe recordar que en la conferencia citada, el licenciado Lugo Gil fue electo Presidente de la Asamblea Mundial de Parlamentarios, que se reunirá en agosto próximo, en esta ciudad.'
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y atención que estimen precedente, enviándoles con el presente el anexo que en el mismo se cita y reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo No Reelección.
México, D. F., a 6 de abril de 1984.
Por acuerdo del C. Secretario.
El director general de gobierno, licenciado Fernando Elías Calles."
Tramite: -Recibo y túrnese a las Comisiones de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, que tienen antecedentes.
CONDECORACIONES
La misma C. Secretaria:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a esta de Gobernación, con fecha 19 del actual:
'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el premiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. licenciado Francisco Labastida Ochoa, secretario de Energía, Minas e Industria Paraestatal, pueda aceptar y usar la condecoración de la orden estatal Estrella de la Amistad de los Pueblos, en grado de Oro, que le confiere el Gobierno de la República Democrática Alemana.'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo No Reelección.
México, D. F. a 27 de marzo de 1984
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D,."
Trámite: -Recibo y a la Tercera Comisión.
La misma C. Secretaria:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaria de Gobernación.
CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.
En oficio fechado el 20 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores, manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el premiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. general brigadier D. E. M. Angel Jorge Lasso de la Vega y Corona, pueda aceptar y usar la condecoración del la Medalla de Servicios Distinguidos, que le confirió el Gobierno de Panamá."
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo No Reelección.
México, D. F., a 27 de marzo de 1984
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Tercera Comisión.
La misma C. Secretaria:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. -Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.
A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió al suscrito, con fecha 28 de marzo próximo pasado:
'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. general de división piloto aviador Miguel Mendoza Márquez, comandante de la Fuerza Aérea Mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la orden de la Legión del Mérito, en grado de Comandante, que le confiere el Gobierno de los Estados Unidos de América.'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo No Reelección.
México, D. F., a 2 de abril de 1984
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Tercera Comisión.
La misma C. secretaria:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. -Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a esta de Gobernación, con fecha 12 del actual:
'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. Manuel Boltvinik K., pueda aceptar y usar la condecoración de la orden de la Corona, en grado de Comendador, que le confiere el Gobierno del Reino de Bélgica.'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo No Reelección.
México, D. F., a 16 de marzo de 1984.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Tercera Comisión.
HOJAS DE SERVICIOS MILITARES
La misma C. Secretaria:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. -Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presentes.
A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió a esta de Gobernación, con fecha 3 del mes en curso, enviándoles además con el presente el anexo que en el mismo se cita:
'Por acuerdo del C. general de división D. E. M. secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanentes del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. general brigadier diplomado de Estado Mayor Jorge Sánchez Castañeda (434835), que en veintitrés fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la Fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 19 de marzo de 1984.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Tercera Comisión.
La misma C. Secretaria:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. -Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la H Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió al suscrito, con fecha 10 del mes en curso:
'Por acuerdo del C. general de división D. E. M. secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. general brigadier diplomado de Estado Mayor Eulalio Fonseca Orozco (450369), que en veintiuna fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'
Al comunicar a ustedes lo anterior, se acompaña con el presente la hoja de servicios que en el mismo se cita, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 19 de marzo de 1984.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Segunda Comisión.
La misma C. Secretaria:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presentes.
En oficio fechado el 8 del actual, la Secretaría de la Defensa Nacional, manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
'Por acuerdo del C. general de división D. E. M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. general brigadier diplomado de Estado Mayor Rolando Gutiérrez López (449342), que en veintitrés fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales precedentes, enviándoles con el presente el anexo que se menciona, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 19 de marzo de 1984.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Segunda Comisión.
La misma C. Secretaria:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaria de Gobernación.
CC. secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presentes.
En oficio fechado el 8 del mes en curso, la Secretaría de la Defensa Nacional, manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
'Por acuerdo del C. general de división D. E. M. secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. general brigadier diplomado de Estado Mayor Mauro Delgado Soto (481137), que en veintiuna fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos'.
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que se menciona, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 19 de marzo de 1984
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Segunda Comisión.
La misma C. Secretaria:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaria de Gobernación.
CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presentes.
Con fecha 8 del mes en curso, la Secretaría de la Defensa Nacional manifiesta a esta de Gobernación; lo siguiente:
'Por acuerdo del C. general de división D. E. M. Secretario de la Defensa, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. general brigadier diplomado de Estado Mayor Salvador Gómez Reséndiz (1239742), que en veintiuna fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la Fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales precedentes, enviándoles con el presente el anexo que se menciona.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 19 de marzo de 1984.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Tramite: -Recibo y a la Segunda Comisión.
La misma C. Secretaria:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. -Secretaria de Gobernación.
CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presentes.
A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio de la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió a esta de Gobernación, con fecha 7 del mes en curso, enviándoles además con el anexo que en el mismo se cita:
'Por acuerdo del C. general de división D. E. M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. general brigadier médico cirujano Carlos Gómez del Campo Estrada (459403), que en dieciocho fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la Fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 19 de marzo de 1984.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Segunda Comisión.
La misma C. Secretaria:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. -Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presentes.
A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaria de la Defensa Nacional, dirigió a esta de Gobernación, con fecha 8 del actual:
'Por acuerdo del C. general de división D. E. M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted que tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. general brigadier médico cirujano Pedro López García (641869), que en veintiuna fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'
Al comunicar a ustedes lo anterior se anexa con el presente la hoja de servicios que en el mismo se cita, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 19 de marzo de 1984.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Segunda Comisión.
La misma C. Secretaria:
Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. -Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta Gobernación, con fecha 10 del actual, manifestando lo siguiente:
'Por acuerdo del C. general de división D. E. M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. general brigadier médico cirujano Jesús Manuel Esparza Villarreal (966071), que en dieciocho jofas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la Fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'
Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que en el mismo se cita, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 19 de marzo de 1984.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Segunda Comisión.
La misma C. Secretaria:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. -Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión, Presentes.
Con fecha 8 del actual, la Secretaría de la Defensa Nacional manifiesta a esta de Gobernación lo siguiente:
'Por acuerdo de C. general de división D. E. M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. general brigadier intendente Jesús Herrera Mayorga (324747), que en dieciocho fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para los efectos de la Fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que se menciona.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 19 de marzo de 1984.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Segunda Comisión.
La misma C. Secretaria:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. -Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación, con fecha 8 del actual, manifestando lo siguiente:
'Por acuerdo del C. general de división D. E. M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. general brigadier Julio César Santiago Díaz (412192), que en dieciocho fojas útiles se anexa con carácter devolutivo para efectos de la Fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles al presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 19 de marzo 1984.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Segunda Comisión.
La misma C. Secretaria:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. -Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió al suscrito, con fecha 10 del mes en curso:
'Por acuerdo del C. general de división D. E. M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel intendente diplomado de Estado Mayor Benito Romero Orozco (4748871), que en veinte fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la Fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'
Al comunicar a ustedes lo anterior, se acompaña con el presente la hoja de servicios que en el mismo se cita, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 19 de marzo de 1984.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Segunda Comisión.
La misma C. Secretaria:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió a esta de Gobernación, con fecha 7 del actual, enviándoles además con el presente el anexo que en el mismo se menciona:
'Por acuerdo del C. general de división D. E. M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel médico cirujano Rubén Virgilio Hernández Sánchez (1705361), que en dieciocho fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos
de la Fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 19 de marzo de 1984.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Segunda Comisión.
La misma C. Secretaria:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. -Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presentes.
En oficio fechado el 10 del mes en curso, la Secretaría de la Defensa Nacional manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
'Por acuerdo del C. general de división D. E. M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel de artillería Roberto Pozas Cerda (488568), que en diecinueve fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la Fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'
Al transcribir a ustedes lo anterior, les envío con el presente el anexo que en el mismo se cita, para los fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 19 de marzo de 1984
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Segunda Comisión.
SOLICITUD DE PARTICULAR
CARGO CONSULAR
La misma C. Secretaria:
"C. Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la unión, México, D. F.
Martha Josefina Mejía de Castañeda, mexicana, mayor de edad, casada, con domicilio en Chamizal No. 587 en Guadalajara, Jalisco, respetuosamente comparezco y expongo:
La República de Filipinas, país hermano de México y proyección de nuestra patria en el Lejano Oriente, ha tenido a bien nombrarme vicecónsul honorario, para ejercer mis funciones en el distrito correspondiente al Consulado General de esta ciudad de Guadalajara.
Ahora bien, el artículo 37, inciso B-11, de la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos, señala que es requisito el permiso del H. Congreso de la Unión para poder desempeñar mis labores consulares al servicio de una nación extranjera, sin perder mi ciudadanía mexicana, de la que tan orgullosa estoy.
Por todo lo expuesto y fundado, atentamente pido:
Unico. Se me autorice a desempeñar el cargo de vicecónsul honoraria de la República de Filipinas en Guadalajara, Jalisco; sin perder mi ciudadanía mexicana.
Protesto lo necesario.
Atentamente.
Guadalajara, Jalisco, a 19 de marzo de 1984.
Martha J. Mejía de Castañeda."
Trámite: - Recibo y a la Primera Comisión.
DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA
CARGO CONSULAR
La misma C. Secretaria:
"Primera Comisión.
Honorable Asamblea: El C. Norberto Cozar García, en escrito fechado el 25 de febrero del presente año, solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de Suecia en Cancún, con jurisdicción en los estados de Quintana Roo y Yucatán.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente el 4 de abril, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el propio solicitante prestará al Gobierno de Suecia, serán de carácter estrictamente consular, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al C. Norberto Cozar García para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de Suecia en Cancún, con jurisdicción en los estados de Quintana Roo y Yucatán.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 6 de abril de 1984.
Diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Agustín Téllez Cruces, diputado Bernardo Bátiz Vázquez, senador Andrés Henestrosa Morales, senador Norberto Mora Plancarte, diputado Ricardo Castillo Peralta, diputado Juan José Osorio Palacios, senador Miguel Borge Martín."
Trámite: -Primera lectura.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES
El C. secretario, senador Alfonso Zegbe Sanen:
"Segunda Comisión.
Honorable Asamblea: A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente relativo a la hoja de servicios del C. general de brigada diplomado de Estado Mayor Manuel Lomelí Gamboa, que el Ejecutivo de la Unión envió para los efectos de al Fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
Al analizar los antecedentes del interesado, que fueron presentados a esta Comisión, hemos advertido que ingresó al Heroico Colegio Militar el día 10 de marzo de 1947, como cadete numerario, obteniendo al termino de sus estudios el grado de subteniente de infantería. Ascendió a los demás grados por escalafón y de acuerdo con los reglamentos y la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales.
Ha prestado servicios al Ejército Nacional durante treinta y seis años diez meses y veintitrés días.
Se le han conferido las siguientes condecoraciones de Perseverancia: especial, de cuarta, tercera, segunda y primera clase. Se hizo acreedor a una mención honorífica.
Fue agregado militar y aéreo a la Embajada de México en Cuba, con sede en la ciudad de La Habana.
Por todo lo anterior, la Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Se ratifica el grado de general de brigada diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Manuel Lomelí Gamboa.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 29 de marzo de 1984.
Senador Manuel Ramos Gurrión, diputado José Carreño Carlón, senador José Ramírez Gamero, diputado David Orozco Romo, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Rolando Cordera Campos, senadora Yolanda Sentíes de Ballesteros."
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los CC. legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo .. Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo C. Secretario:
"Segunda Comisión.
Honorable Asamblea: A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente relativo a la hoja de servicios del C. Alfredo Hernández Pimentel, que el Ejecutivo de la Unión envió a fin de que esta honorable Comisión Permanente dictamine, si fuere procedente, la ratificación del grado de general brigadier diplomado de Estado Mayor, que obtuvo un ascenso otorgado por el Presidente de la República, según lo faculta la fracción IV del artículo 89 de la Constitución General de la República.
Al analizar los antecedentes del interesado, que fueron presentados a esta Comisión, hemos advertido que ha prestado servicios al Ejército Mexicano durante treinta años un mes y nueve días.
Ingresó al Ejército como cadete numerario, en 1954, en virtud de haber terminado sus estudios, obtuvo el grado de subteniente de infantería. Fue ascendiendo gradualmente hasta obtener el grado de general brigadier diplomado de Estado Mayor, que se presenta a consideración de esta Asamblea, con base en lo que señala la fracción VII del artículo 79 constitucional.
Ha sido profesor de Tácticas de Ingenieros en el Colegio Militar.
Se le confirió el diploma de Estado Mayor General, por haber terminado satisfactoriamente sus estudios en la Escuela Superior de Guerra y las condecoraciones de Perseverancia de cuarta, tercera y segunda clase, por tener el tiempo de servicios fijados para tal efecto.
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe, propone a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Se ratifica el grado de general brigadier diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Alfredo Hernández Pimentel.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 30 de marzo de 1984.
Senador Manuel Ramos Gurrión, diputado José Carreño Carlón, senador José Ramírez Gamero, diputado David Orozco Romo, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Rolando Cordera Campos, senadora Yolanda Sentíes de Ballesteros."
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los CC. legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo .. Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo C. Secretario:
"Segunda Comisión.
Honorable Asamblea: A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente relativo a la hoja de servicios del C. Mario Luna Villalpando, que el Ejecutivo de la Unión envió a fin de que esta honorable Comisión Permanente dictamine, si fuere procedente, la ratificación del grado
de general brigadier diplomado de Estado Mayor, que el citado Luna Villalpando obtuvo en ascenso otorgado por el Presidente de la República, según lo faculta la fracción IV del artículo 89 de la Constitución General de la República.
Al analizar los antecedentes del interesado, que fueron presentados a esta Comisión, hemos advertido que ha prestado servicios al Ejército Mexicano, durante treinta y dos años un mes y ocho días.
Ingresó al Ejército como cadete numerario en 1952; al termino de sus estudios en el Colegio Militar obtuvo el grado de subteniente de artillería. Fue ascendiendo gradualmente hasta obtener el grado de general brigadier diplomado de Estado Mayor, que hoy se presenta a consideración de esta Asamblea, con base en lo que señala la fracción VII del artículo 79 constitucional.
Profesor de Tácticas de Artillería en la Escuela Superior de Guerra y de diferentes materias en la Escuela Militar de Ingenieros.
Se le confirió el diploma de la Escuela Superior de Guerra, por haber terminado sus estudios satisfactoriamente y las condecoraciones: Al Mérito Docente y las de Perseverancia de cuarta, tercera, segunda y primera clase, por tener el tiempo de servicios fijados para tal efecto.
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe, propone a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Se ratifica el grado de general brigadier diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Mario Luna Villalpando.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 30 de marzo de 1984.
Senador Manuel Ramos Gurrión, diputado José Carreño Carlón, senador José Ramírez Gamero, diputado David Orozco Romo, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Rolando Cordera Campos, senadora Yolanda Sentíes de Ballesteros."
Esta a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los CC. legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo .. Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo C. Secretario:
"Segunda Comisión.
El mismo C. Secretario: "Segunda Comisión. Honorable Asamblea: A esta Segunda Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente relativo a la hoja de servicios del C. Rubén Darío Castillo Ferrera, que el Ejecutivo de la Unión envió a fin de que esta honorable Comisión Permanente dictamine, si fuere procedente, la ratificación del grado de general brigadier, que obtuvo el ascenso otorgado por el Presidente de la República, según lo faculta la fracción IV del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Al analizar los antecedentes del interesado, que fueron presentados a esta Comisión, hemos advertido que ha prestado servicios al Ejército Mexicano, durante treinta y cuatro años un mes y seis días.
Ingresó al Ejército como cadete numerario, en 1950; al término de sus estudios correspondientes, ascendió a subteniente de infantería. Fue ascendiendo gradualmente hasta obtener el grado de general brigadier, que hoy presenta a consideración de esta Asamblea, con base en lo que señala la fracción VII del artículo 79 constitucional.
Fue ayudante del C. Presidente Adolfo López Mateos.
Ha obtenido las condecoraciones de Perseverancia de cuarta, tercera, segunda y primera clase, por tener el tiempo de servicios fijados para tal efecto. por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe, propone a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Se ratifica el grado de general brigadier, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Rubén Darío Castillo Ferrera.
Sala de Comisiones de la Comisión permanente del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 30 de marzo de 1984.
Senador Manuel Ramos Gurrión, diputado José Carreño Carlón, senador José Ramírez Gamero, diputado David Orozco Romo, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Rolando Cordera Campos, senadora Yolanda Sentíes de Ballesteros."
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los CC. legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo .. Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo C. Secretario:
"Segunda Comisión.
Honorable Asamblea: A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente relativo a la hoja de servicios del C. general brigadier Salvador González Medina, que el Ejecutivo de la Unión envió para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
Al analizar los antecedentes del interesado, que fueron presentados a esta Comisión, se desprende que ingresó al Heroico Colegio Militar el día 7 de febrero de 1948, como cadete numerario, obteniendo al término de sus estudios el grado de subteniente de infantería. Ascendió a los demás grados por escalafón y de acuerdo a los reglamentos y la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales.
Ha prestado servicios al Ejército Nacional durante treinta y seis años dos meses y cuatro días.
Se le han conferido las siguientes condecoraciones de Perseverancia: de cuarta, tercera, segunda y primera clase. Diploma por haber terminado satisfactoriamente un Curso de Perfeccionamiento de Infantería, en el Centro de Aplicación y Perfeccionamiento para Oficiales de las Armas.
Por todo lo anterior, la Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Se ratifica el grado de general brigadier, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Salvador González Medina.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 29 de marzo de 1984.
Senador Manuel Ramos Gurrión, diputado José Carreño Carlón, senador José Ramírez Gamero, diputado David Orozco Romo, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Rolando Cordera Campos, senadora Yolanda Sentíes de Ballesteros."
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los CC. legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo .. Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo C. secretario:
"Segunda Comisión.
Honorable Asamblea: A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente relativo a la hoja de servicios del C. general de brigada ingeniero industrial Gonzalo Ortiz Segura, que el Ejecutivo de la Unión envió para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
Al analizar los antecedentes del interesado, que fueron presentados a esta Comisión, hemos advertido que ingresó al Ejército como soldado artillero, el 11 de septiembre de 1939, en abril de 1943, obtuvo el grado de subteniente de artillería al terminar satisfactoriamente sus estudios. En 1953, terminó el curso de ingeniero, en el H. Colegio Militar. Ascendió a los demás grados por escalafón y de acuerdo con el reglamento y la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales.
Ha prestado servicios al Ejército Nacional durante treinta y cuatro años cuatro meses y veintitrés días.
Se le han conferido las siguientes condecoraciones de Perseverancia: especial, de cuarta, tercera, segunda y primera clase, y fue reconocido como legionario.
Por todo lo anterior, la Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Se ratifica el grado de general de brigada, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. ingeniero industrial Gonzalo Ortiz Segura.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México, D.F., a 30 de marzo de 1984.
Senador Manuel Ramos Gurrión, diputado José Carreño Carlón, senador José Ramírez Gamero, diputado David Orozco Romo, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Rolando Cordera Campos, senadora Yolanda Sentíes de Ballesteros."
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los CC. legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo .. Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo C. Secretario:
"Segunda Comisión.
Honorable Asamblea: A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente relativo a la hoja de servicios del C. Juan Manuel Wonchee Montaño, que el Ejecutivo de la Unión envió a fin de que esta honorable Comisión Permanente dictamine, si fuere procedente la ratificación del grado de general de grupo piloto aviador, que obtuvo en ascenso otorgado por el Presidente de la República, según lo faculta la fracción IV del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Al analizar los antecedentes del interesado, que fueron presentados a esta Comisión, hemos advertido que durante veintisiete años cinco meses y tres días, ha prestado servicios al Ejército Mexicano.
Ingresó al Ejército como cadete, en 1956. En julio de 1959 obtuvo el grado de subteniente de aeronáutica piloto aviador, por haber terminado sus estudios satisfactoriamente en la Escuela Militar de Aviación. Fue ascendiendo gradualmente hasta obtener el grado de general de grupo, que hoy se presenta a la consideración de esta Asamblea, con base en lo que señala la fracción VII del artículo 79 constitucional.
Obtuvo las siguientes distinciones: Mención Honorífica concedida por el C. Presidente Adolfo López Mateos; título de aviador honoris causa otorgado por la República de Argentina y las condecoraciones de Perseverancia de cuarta, tercera y segunda clase, por tener el tiempo de servicios fijados para tal efecto.
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe, propone a la consideración de la H. Asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Se ratifica el grado de general de grupo, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. piloto Juan Manuel Wonchee Montaño.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la unión. México, D. F., a 30 de marzo de 1984.
Senador Manuel Ramos Gurrión, diputado José Carreño Carlón senador José Ramírez Gamero, diputado David Orozco Romo, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Rolando Cordero Campos, senadora Yolanda Sentíes de Ballesteros."
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los CC. legisladores que estén por la afirmativa, sírvase manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al ejecutivo.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El mismo C. Secretario:
"Primera Comisión.
Honorable Asamblea: En oficio fechado el 24 de febrero, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Sergio Catarino Olivares, Juan Manuel Delgado Gaona y Fernando Ruiz del Prado, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el 28 de marzo, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que los interesados prestarán en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, serán como empleados, y
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al C. Sergio Catarino Olivares para prestar servicios como jardinero en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo segundo. Se concede permiso al C. Juan Manuel Delgado Gaona para prestar servicios como tramitador aduanal en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo tercero. Se concede permiso al C. Fernando Ruiz del Prado para prestar servicios como auxiliar de contabilidad en la embajada de los Estados Unidos de América en México.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D.F., a 29 de marzo de 1984.
Diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Agustín Téllez Cruces, diputado Bernardo Bátiz Vázquez, senador Andrés Henestrosa Morales, senador Norberto Mora Plancarte, diputado Ricardo Castillo Peralta, diputado Juan José Osorio Palacios, senador Miguel Borge Martín."
Segunda lectura. Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo en lo particular.
El C. Presidente: -En virtud de que no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en lo particular, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.
El C. secretario, senador Alfonso Zegbe Sanen: -Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(VOTACIÓN.)
Se emitieron 25 votos en pro y uno en contra.
El C. Presidente: -Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 25 votos.
El C. secretario, senador Alfonso Zegbe Sanen: - Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El mismo C. Secretario:
"Primera Comisión.
Honorable Asamblea: En oficio fechado el 2 de los corrientes, la Secretaria de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Ofelia Cabrera Romero, Oscar Baldemar Alvarez y Joel Vicente Juárez Pardo, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el 20 de marzo, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que los interesados prestaran en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, serán como empleados, y
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la C. Ofelia Cabrera Romero para prestar servicios como auxiliar de nómina en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo segundo. Se concede permiso al C. Oscar Baldemar Alvarez para prestar servicios como electricista en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo tercero. Se concede permiso al C. Joel Vicente Juárez Pardo para prestar servicios como empleado de mantenimiento en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D.F., a 30 de marzo de 1984.
Diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Agustín Téllez Cruces, diputado Bernardo Bátiz Vázquez, senador Andrés Henestrosa Morales, senador Norberto Mora Placarte, diputado Ricardo Castillo Peralta, diputado Juan José Osorio Palacios, senador Miguel Borge Martín."
Segunda lectura.
Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
El C. Presidente: -En virtud de que no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en lo particular, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, en un solo acto.
El C. secretario, senador Alfonso Zegbe Sanen: -Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(VOTACIÓN.)
Se emitieron 25 votos en pro y uno en contra.
El C. Presidente -Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto, por 25 votos.
El C. secretario, senador Alfonso Zegbe Sanen: - Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El mismo C. Secretario:
"Primera Comisión.
Honorable Asamblea: En escrito fechado el 1o. de los corrientes, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Boutros Dagher Murad pueda prestar servicios como empleado, en la Embajada del Gobierno de Arabia Saudita en México.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el día 23 de marzo, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia de su carta de naturalización número 2556, expedida por la Secretaría de Relaciones Exteriores;
b) Que los servicios que el interesado prestará en la Embajada del Gobierno de Arabia Saudita, serán como empleado, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al C. Boutros Dagher Murad para prestar servicios como empleado en la Embajada del Gobierno de Arabia Saudita en México.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D.F., a 29 de marzo de 1984.
Diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Agustín Téllez Cruces, diputado Bernardo Bátiz Vázquez, senador Andrés Henestrosa Morales, senador Norberto Mora Plancarte, Diputado Ricardo Castillo Peralta, diputado Juan José Osorio Palacios, senador Miguel Borge Martín,"
Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se va a proceder a recoger la votación nominal.
Se emitieron 26 votos en pro y cero en contra.
El C. Presidente: - Aprobado el proyecto de decreto, por 26 votos.
El C. secretario, senador Alfonso Zegbe Sanen -Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
INFORME SOBRE LA GIRA PRESIDENCIAL A SUDAMÉRICA
El mismo C. Secretario:
"C. diputado licenciado Humberto Lugo Gil, Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.
Estimado compañero y fino amigo: Invitado por el C. Presidente de la República, licenciado Miguel de la Madrid, formé parte de la comitiva que lo acompañó en su gira por cinco países latinoamericanos, durante los días comprendidos entre el 26 de marzo y el 7 de abril del presente, en mi carácter de Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Senadores. El Senado de la República tiene como atribución constitucional, además de otras facultades exclusivas en materia internacional, la de analizar la política exterior que lleve a cabo el Ejecutivo de la Unión, con base en los
informes que éste debe proporcionar conforme a la legislación vigente. En estas condiciones, la posibilidad de atestiguar en forma directa el ejercicio de la política exterior por parte del Jefe del Ejecutivo, a quien corresponde realizar esta función constitucional, representó una valiosa oportunidad de conocimiento y juicio que creo de mi deber y de interés compartir con los CC. legisladores que integran la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, bajo su digna presidencia.
Tanto por el carácter de mi representación como por el hecho de que los medios de comunicación se han ocupado ampliamente de otros aspectos de la gira, considero que en este documento es pertinente destacar especialmente, la presencia del jefe del Ejecutivo mexicano ante los congresos nacionales de Brasil, Argentina y Venezuela, que tuvo lugar el 30 de marzo, y el 4 y 5 de abril, respectivamente, por cuanto constituye un reconocimiento explícito, en el plano internacional, del papel que corresponde a los parlamentos en la conformación y ejercicio de la política exterior de los estados latinoamericanos.
Tal participación reconoce, igualmente, el valor que tiene la práctica del diálogo y el intercambio de ideas en el seno de la representación popular de las naciones, lo cual es tarea propia de los congresos democráticos. "La experiencia parlamentaria - afirmó el Presidente De la Madrid ante la Asamblea General del honorable Congreso de la República Argentina - es la esencia de todo gobierno representativo".
La presencia del Presidente de México ante los parlamentos de América Latina se caracterizó por llevar un mensaje de profunda fe en el derecho y en la capacidad de las normas jurídicas para propiciar la igualdad entre los miembros de la sociedad; asimismo, el mensaje del presidente mexicano resaltó el valor del debate pluralista de nuestros problemas y su confianza en que la sensibilidad histórica y la inteligencia política de los pueblos latinoamericanos, no nos permitirá olvidar que cuando la disensión y las discordias internas se exacerban y rebasan sus límites, son más peligrosas que los riesgos abiertos y declarados. Y que por ello, "encima de las banderas partidarias siempre ha estado, en nuestros países, el interés superior de la Nación".
Convencido de la contribución que los congresos de nuestra América pueden dar a la solución de los problemas que ahora nos agobian, el Presidente De la Madrid afirmó ante la propia asamblea general del Congreso argentino, que corresponde a los congresos ocupar el sitio que exige la defensa de la soberanía de nuestros países, amenazada por las injustas estructuras de la economía mundial.
En este sentido, agregó que el problema de la deuda externa "derivado de la recesión y del desorden financiero internacional, nos puede llevar por el camino nada deseable de volver a realidades que nuestros pueblos creían superadas". Y en el mismo foro convocó a los legisladores a luchar unidos por un reordenamiento de la vida económica que no sacrifique las legítimas aspiraciones de desarrollo para nuestros países; a este propósito subrayó a mi juicio, no sin intención, "la vigencia de la doctrina de Luis María Drago, que es conquista irrenunciable de nuestros pueblos".
En la sesión conjunta del Congreso Nacional de Venezuela, el Jefe del Ejecutivo mexicano evocó el ideal bolivariano de la unidad y cohesión de todas las repúblicas latinoamericanas y se comprometió a dar todos los actos de su gobierno" la voluntad política que requiere la unión de los pueblos latinoamericanos, por encima de disidencias y conflictos". Y en el Congreso de Brasil, donde el Presidente De la Madrid fue galardonado con la presea que otorga ese cuerpo legislativo, dirigiéndose a los senadores y diputados de la Asamblea, les explico su convicción de que ambos países pueden mostrar al mundo una actitud serena, pragmática, pero apegada siempre a los principios de nuestra política nacional e internacional que contribuya a evitar el holocausto de la guerra, la soberbia del poder y la falta de respeto a la dignidad de los países.
Fue en las tribunas legislativas donde se denunció también el papel lamentable al que las grandes potencias someten a los países débiles, como resultado de sus luchas hegemónicas; el carácter instrumental que les asignan dentro de la secuela de la confrontación de los poderosos. El drama del Medio Oriente, la guerra entre Irán e Irak, la intervención en Afganistán, el desgarramiento de Chipre y la intervención en Granada, fueron puestos como ejemplo de la aviesa doctrina de la seguridad nacional de las grandes potencias, que ha atropellado soberanías y dejado una secuela de miseria, hambre y persecución. Y se denunció cómo esa misma doctrina está poniendo en riesgo en Centroamérica los principios más firmes del derecho y la solidaridad internacionales. El Presidente mexicano advirtió que se ignora, o se quiere ignorar, sin embargo, que el resultado de esta conducta pueda llevar al mundo a un holocausto nuclear. En el plano del desarrollo, esta situación determina la virtual cancelación de las oportunidades para que los pueblos puedan alcanzar, ni siquiera, su supervivencia.
Tales son las razones para que, frente a los conflictos que confrontan los países de Centro América, México postule la inconveniencia de enfocar sus problemas como un episodio más de lucha entre las potencias. Sabemos que son las condiciones de atraso y un desarrollo insuficiente lo que subyace como causa verdadera de esos conflictos, así como la aspiración de esas naciones a vivir en el marco de la democracia y sin amenaza del autoritarismo que por tantos años ha acompañado a su evolución histórica. Para conseguir el desarrollo y la justicia en la región, es evidente que de muy poco servirán las armas; y la militarización creciente del área, con su secuela de destrucción y muerte, en nada ayudará a esos países para conseguir el anhelo de sus pueblos. Lo que es menester propiciar es en el plano político, la negociación y el entendimiento, alejando la intervención de poderes ajenos y el
desarrollo de formas más elevadas de convivencia social, incluyendo el fortalecimiento de los partidos políticos y las organizaciones sociales, para conseguir densidad social y opciones políticas para sus habitantes, Y desde el punto de vista económico, lo que procede es la solidaridad internacional para realizar proyectos que equilibren la debilidad que dichos países padecen.
Este ha sido precisamente el esquema que ha planteado el Grupo Contadora para atacar los problemas a fondo y con perspectivas de soluciones a largo plazo. Tal ha sido también el enfoque de la Conferencia económica Latinoamericana, recientemente celebrada en Quito, la cual mostró las fecundas posibilidades de la concentración y la colaboración entre nuestras naciones. Efectivamente, en el plano de la cooperación regional latinoamericana, el Presidente de México expresó en el congreso de Brasil, el compromiso que nuestros países tomaron en Quito, para adoptar una posición madura y responsable que compromete a la región en el reordenamiento, en favor del desarrollo de las relaciones económicas internacionales y su contribución a la expansión de la economía mundial. "América Latina - dijo el Presidente de México - ha realizado una parte sustancial de su tarea de ajuste y reordenación económicos, adoptando políticas nacionales orientadas a superar la crisis. Por ello, los países latinoamericanos reclaman ahora que el esquema de relaciones a escala mundial se reforme, para permitir una pronta reanudación del desarrollo". "Es particularmente urgente - expresó el Presidente mexicano a los congresistas brasileños - contener la marea proteccionista, de suerte que se restablezcan amplias posibilidades de acceso a los mercados para las exportaciones de los países en desarrollo. Es igualmente urgente que se reanuden las corrientes financieras hacia esos mismos países, en condiciones mejoradas, y que se abatan las tasas de interés, tanto para reducir el costo de los nuevos financiamientos, como para aliviar la carga por el servicio del endeudamiento acumulado".
La respuesta de los parlamentarios latinoamericanos a la visita del Presidente de México merece también registrarse. En todos los casos quedó de manifiesto la voluntad de integración, tanto en el plano económico como en los asuntos de política y cultura que nos son propios. El sentimiento común de que nuestros países atraviesan una crisis de hondas proporciones estuvo presente en las intervenciones de todos los compañeros parlamentarios. La conciencia de la crisis y la certeza de que para superarla es indispensable la solidaridad entre nuestras naciones, fue también una constante. Si algún sentimiento unánime pudo observarse en todos los estados visitados, éste es el de una renovada solidaridad latinoamericana. El conflicto de las Malvinas, las crecientes barreras arancelarias que a todos afectan, sin consideración alguna a los matices de cada política exterior, la conciencia de nuestra debilidad relativa y la de que sólo nuestra unidad nos dará fuerza y capacidad de negociación, son factores que fueron expresados por senadores y diputados de los parlamentos visitados durante sus alocuciones de bienvenida al Presidente de México. Así lo hizo el senador Fernando Enrique Cardoso y el diputado Rondón Pacheco en el congreso brasileño; así tambien el vicepresidente, y Presidente del Senado argentino, Victor H. Martínez; y así, igualmente, el Presidente del Congreso Nacional de Venezuela, senador Reynaldo Leandro Mora.
Al cabo de los años y no obstante las lejanías y el relativo aislamiento en que han vivido nuestros países, no cabe duda que el ideal bolivariano es hoy más firme que nunca. Con la ventaja de que tiene tras de sí una rica, y muchas veces trágica, experiencia histórica, que nos da sus enseñanzas para evitar caer en incomprensiones o en proyectos alejados de la realidad. Y tiene también en su favor este renovado sentimiento integracionista, el crecimiento indudable y la pujanza que, a pesar de todo, se observa en los países mayores de América latina, cuya importancia en conjunto es ya muy considerable. Estas circunstancias deben permitirnos la unidad que es necesaria para superar entre nuestras dificultades y para dar a los proyectos de cooperación la dimensión de lo posible y el reconocimiento de que formamos parte de un mundo cada vez más interdependiente, que necesita y reclama el esfuerzo y la responsabilidad de todos los miembros de la comunidad internacional para sobrevivir.
Quisiera concluir este breve comentario mencionando la visita que hicieron al Presidente de México, en Brasilia, el senador Nelson Carneiro, Presidente del Parlamento Latinoamericano, y el grupo pluripartidista brasileño acreditado ante dicho Congreso. Durante esta reunión en la que tuvo oportunidad de participar, los dirigentes del foro latinoamericano coincidieron en expresar el valor de la diplomacia parlamentaria para propiciar un mejor y más amplio entendimiento entre nuestros pueblos.
Expresaron también la posibilidad de avanzar en el camino de la integración latinoamericana mediante la acción de sus congresos y de los propios senadores y diputados en lo individual. En lo personal, me manifestaron interés en conocer los antecedentes y los mecanismos de operación de las reuniones interparlamentarias que nuestro congreso realiza anualmente con los Estados Unidos de Norteamérica y Canadá, habiéndoles dado por mi parte la información solicitada.
Termino esta nota expresando a usted, compañero diputado Lugo Gil, mi modesta y sincera opinión en el sentido de que la gira de trabajo del Presidente de México, licenciado Miguel de la Madrid, fortaleció nuestras relaciones de solidaridad con los cinco países visitados y dejó abiertas perspectivas muy prometedoras para el futuro de nuestras relaciones internacionales.
Reitero a usted y a los CC. legisladores miembros de la H. Comisión Permanente, el testimonio de mi mejor consideración.
México, D.F., a 10 de abril, 1984.
Senador Miguel González Avelar, Presidente de la Gran Comisión de la H. Cámara de Senadores."
Trámite: -Insértese en el Diario de los Debates.
El C. Presidente: - Han solicitado el uso de la palabra para comentar el informe del senador Miguel González Avelar, Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Senadores, sobre el reciente viaje del licenciado Miguel de la Madrid Hurtado. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a las repúblicas de Argentina, Brasil, Colombia, Panamá y Venezuela, los siguientes CC. legisladores: senador Andrés Henestrosa Morales, diputado Bernardo Bátiz Vázquez, diputado Rolando Cordera Campos, diputado David Orozco Romero, diputado Jesús Luján Gutiérrez y diputado José Luis Lamadrid Sauza.
Tiene la palabra el C. senador Andrés Henestrosa Morales.
El C. senador Andrés Henestrosa: -Señor Presidente: señoras legisladoras; señores legisladores: unas palabras previas en un intento de situar en su marco histórico el acontecimiento más señalado de estos últimos días: el viaje del Presidente De la Madrid a Colombia, Brasil, Argentina, Venezuela y Panamá.
Sólo un breve comentario, porque ya el Presidente, con palabras sencillas, certeras y claras, con esa elocuencia que da la verdad, ha informada la Nación acerca del viaje referido. Ha ofrecido los pormenores. Un viaje que obedece a nuestras viejas tradiciones en relación con los pueblos del continente.
Al final de unas cuartillas que me propongo leer, me detendré un segundo, porque ya todos ustedes han escuchado la lectura del documento del licenciado Miguel González Avelar, Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Senadores.
México aparece en la Historia Universal con una conquista que algunos prefieren llamar invasión, a la que sigue un largo vasallaje; a la defensa del Anáhuac suceden una serie de rebeliones indígenas que rematan en la insurgencia de 1810, triunfante tras de diez años de cruentos sacrificios. Pero la lucha no cesó. Queríamos una República y se nos dio un imperio, efímero, como tenía que ser. Unas tras otras sobrevivieron las discordias civiles, los golpes de Estado, las asonadas militares. Nuestra desunión propició una invasión que costó a México la mitad de su territorio. nuevas guerras intestinas, hasta que se logró vencer al satanismo. los viejos ideales insurgentes triunfan de sus enemigos y asciende el partido Republicano. democrático, federal, al poder. Pero no, la lucha no cesó. La Constitución del '57 encontró una enconada oposición de parte del Partido Conservador. Ocurre el golpe de Estado de Ignacio Comonfort, aliado con los antiguos enemigos de la insurgencia y de la República. La Guerra de tres Años o de Reforma, no fue la última batalla de la reacción conservadora. Había perdido otro compás de la guerra, pero no estaba vencida. Y propició la intervención francesa y el imperio de Maximiliano, como el de Iturbide, efímero.
Esa ha sido la historia de México: la lucha contra los enemigos del exterior, siempre prontos a sustituir con la fuerza el poder de los derechos.
Vieja, larga, incesante historia en defensa y busca de la independencia, la libertad, la justicia. México tiene los ojos vueltos al pasado, fijos en el presente, puestos en el porvenir. Nuestra historia se inicia todos los días: es una suma, un proceso, una continuidad. Ningún acontecimiento aislado, azaroso, caprichoso, sino consecuencia de una historia, de unas tradiciones, de un modo de ser permanente de un México entero, sin tiempo, que no cesa, tal como lo dijo el poeta indio, atento a las grandezas, ante las ruinas que dejó la conquista.
Hemos padecido derrotas y alguna vez fuimos vencidos, pero jamás hemos desesperado de la lucha de la batalla, de la victoria, nuestra al final. Sabemos de dónde venimos y a dónde vamos. De cuándo y hasta cuándo. A veces las circunstancias históricas, las propias y las ajenas, nos conducen a equivocar el camino, a acortar el paso, en momentáneos titubeos; pero volvemos al punto de partida. rumbo a la meta que nos trazamos los que primero configuraron la patria mexicana. El ideario político mexicano se conserva fiel a sus orígenes, con las aportaciones que dan el tiempo y los hombres que nos han conducido en la larga. laboriosa, dramática y dolorosa travesía que es la vida de todos los pueblos.
En México hay Nación, instituciones, antecedentes, memoria. Nada le ocurre que sea ajeno a su pasado, a su presente y a su porvenir, lo repetimos. El senador Miguel González Avelar ha dicho que si bien la crisis actual de México es muy severa, está comprobado que en pasajes históricos mucho más difíciles, México ha demostrado que tiene vocación para la independencia y re afirmación de sus tesis en política exterior; en momentos aciagos, siempre hemos estado al lado de las causas más justas, cuando las presiones de todo tipo, internacionales, no permiten ver un desenlace favorable.
No es nueva, sino por el contrario, muy vieja, la solidaridad americana. Una mitad de nuestra historia nos iguala, nos identifica. Padecimos iguales trastornos en nuestra historia original, la precolombiana. Al mismo tiempo nos proclamamos independientes. Idénticas nuestras luchas libertarias, iguales nuestras apetencias de justicia y libertad, y de independencia. Repudio a toda injerencia extraña en nuestra vida política. Siempre que ofreció, la solidaridad americana se puso de manifiesto.
Hubo América en las plumas de nuestros grandes pensadores y políticos, se dijo; nuestra América. América septentrional, América española, Latinoamérica; y en labios de Bolívar y en su pluma, la grande América. Esta alianza adhesión, simpatía americana alcanzó
una primera plenitud durante la guerra contra la intervención francesa y el imperio; Juárez pudo decir:
Las repúblicas americanas dan muestra de comprender que los sucesos de que México está siendo teatro, afectan algo más que la nacionalidad mexicana, y que los golpes que contra ella se asestan herirían no sólo a su nación sino a todo un continente. La república del Perú se ha servido de una misión especial para expresar su simpatía eficaz por México, con motivo de la crisis que atravesamos. El gobierno se propone seguir cultivando empeñosamente las relaciones cordiales con todas las naciones amigas, y utilizar las simpatías especiales de que algunas de ellas le están dando señaladas muestras y pruebas.
Y en otro lugar: de los países de América, con los que nos unen vínculos de fraternidad, México recibe continuas pruebas de simpatía, y puede decirse que todo el Continente se siente amenazado por la injusta agresión que nosotros tenemos que rechazar. Y volviendo los ojos otra vez a América, agrega: El triunfo de México sirva para asegurar la independencia y la respetabilidad de las repúblicas hermanas.
Los países de la América Latina se declararon partidarios de la lucha de México en defensa de territorio patrio y de las instituciones que él mismo se había creado. El Perú, Colombia y la República Dominicana manifestaron que dada la abnegación y la perseverancia que Juárez desplegó en la defensa de su patria, merecía el bien de la América. Y las dos últimas lo proclamaron Benemérito de las Américas. Una historia, ésta muy conocida, pero a la que siempre se puede volver y que siempre es oportuno recordar.
Argentina hizo algo más. No sólo estuvo al lado de México durante la guerra, de muchas maneras manifiesto. En tiempo del Presidente Nicolás Avellaneda levantó en cien días una ciudad a la que bautizó con el nombre de Benito Juárez. Y México correspondió el gesto argentino rebautizando a un pueblo indio suyo, construido en cien años, con el nombre de Cholula de Rivadavia, defensor éste del suelo argentino contra las invasiones inglesas, presidente de su patria; liberal unitario, y con Sarmiento, el otro creador de la República de Argentina.
Pero no sólo los pueblos, sino también los próceres de la inteligencia americana proclamaron su adhesión a la causa de Juárez, que era la de México: José Victoriano Lastarria ganó al congreso chileno un voto de simpatía por la defensa que hacía México de sus instituciones en contra de la intervención extranjera. Hizo más Lastarria: en las plazas públicas de Santiago y de Valparaíso arengaba a la multitud para que aprestara a formar su ejército de voluntarios que viniera a México a sumarse a la defensa de la causa republicana.
Benjamín Vicuña Mackenna, también chileno, cedió los derechos de autor del opúsculo que escribió en torno al caso de México, en favor de la causa mexicana.
El poeta peruano Manuel Nicolás Corpancho cantó nuestras glorias y se puso de parte de la República. El ecuatoriano Juan Montalvo compuso el breve drama Méjico, al darse a conocer en París, anticipadamente, la ejecución de Maximiliano. Allí postula el sagitario libertad que el pueblo que se aferra a su libertad no puede ser vencido; que un hombre solo puede más que un innumerable ejército. Y pone en boca de Julio Favre esta expresión: "¿Bárbaros los mexicanos? Nosotros lo hemos sido en México".
¿Qué extraño, entonces, que México, adicto a su historia y tradiciones, proclame hoy como ayer, su credo de fraternidad americana? El viaje del Presidente De la Madrid es el resultado de la obediencia a viejas prácticas de nuestra política internacional. El Gobierno ha subrayado que América Latina constituye una prioridad. La primera visita del Presidente de México se dice que en la sociedad de permiso al área encontraría, por ese solo motivo, plena justificación. La crisis actual de la América Central es la preocupación esencial de la diplomacia mexicana, y lo es también de Colombia y Venezuela, integrantes del Grupo Contadora, y visitas sobresalientes del viaje del presidente le preocupa también a la Argentina y al brasil; lo que permite dar un mejor énfasis a la participación de otros Estados cuya influencia política podría contribuir favorablemente al proceso de pacificación de la zona, tal como lo prevé la Declaración de Cancún, de julio de 1983, suscrita por los mandatarios de Colombia, Panamá, México y Venezuela.
Cuando México, junto con Brasil, Colombia y Venezuela, cada uno en el límite de sus posibilidades, apoyo a la Argentina para resolver sus compromisos financieros urgentes con la banca internacional, rompemos con esquemas que no se significan por entender lo que representa la solidaridad entre nuestros pueblos.
"El préstamo a la Argentina, aun dentro de las circunstancias económicas del país, no implica sacrificio económico para México, está debidamente garantizado con una tasa de interés determinada pos las decisiones del mercado de capitales" declaró el diputado Humberto Lugo Gil, Presidente de la honorable Comisión Permanente.
Para el diputado Edmundo Jardón Arzate, del Partido Socialista Unificado de México, el préstamo al país argentino es un acto de solidaridad vital con América Latina.
El partido de Acción Nacional acusa al Ejecutivo Federal de violar el artículo 73, que establece que los empréstitos deben celebrarse para la ejecución de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos del país y para programas internos de infraestructura.
La fracción VIII del artículo invocado por el partido de Acción Nacional, sería aplicable si México resultara el deudor, pero no cuando generosamente le otorga a un hermano en apuros.
Es norma constante del régimen republicano la obediencia sumisa de la ley.
Nuestra fuerza, la fuerza de los pueblos débiles, es el derecho. Invocarlo en horas difíciles nos ha salvado de situaciones que parecían imposibles de prever y superar. La ley, los dictados de la historia, la fidelidad a las instituciones que quiera la mayoría mexicana, ha sido nuestro escudo y ha sido nuestra espada. Lo fueron en manos de Benito Juárez hace un siglo y un poco más, y lo son ahora en manos de Miguel de la Madrid, encargado de la suprema responsabilidad de la defensa de México, de la patria, a la que todos nos debemos y nos iguala. Muchas gracias.
Ofrecí un breve comentario sobre el documento enviado por el compañero González Avelar. Entiendo que las cuartillas que he leído incluyen y reiteran el documento referido y dejo a otro senador, a otro orador, que se encargue de este comentario. Muchas gracias.
El C. presidente: -Tiene la palabra el C. diputado Bernardo Bátiz Vázquez.
El C. diputado Bernardo Bátiz Vázquez: - Señoras y señores legisladores; distinguida concurrencia: Todo tiene su oportunidad y su momento, cuando la oportunidad se pasa, cuando el tiempo transcurre y la ocasión se va, el sentido de los hechos que debieron de acontecer en su momento y que llegan retrasados a su realización, se pierden o se diluyen en el olvido, la indiferencia es el castigo a los inoportunos.
Recientemente dos distinguidos militantes del Partido Revolucionario Institucional, un gobernador, Tulio Hernández, y un senador, Manzanilla Schaffer, han señalado el carácter imperial del sistema presidencialista mexicano. Pero han tenido la prudencia de referir sus reflexiones tan sólo al pasado, a los ex presidentes, que no están ya en este momento en la cúspide del poder. ¿Qué dirán - debemos preguntarnos - éstos y otros futuros autocríticos en 1989, por ejemplo, del viaje del que hoy hablamos aquí? ¿Considerarán entonces el viaje como republicano, como democrático, o lo juzgarán - ya entonces -, en la serenidad de la distancia temporal, como un acto autoritario y excesivo? No sé qué harán ellos.
Hoy, nosotros, podemos hacer un juicio, algunos lo hemos manifestado nuestros puntos de vista diferentes y nuestros juicios críticos; otros seguramente guardarán celosamente por seis años, para expresarlo después sin riesgo, y cuidando desde luego que al interpretarlo, no se vaya a dar la impresión de que no se juzga también a quien entonces esté en el gobierno.
Los integrantes de esta Comisión, comprometidos por nuestras convicciones recíprocas, tenemos que dar una opinión hoy y calibrar en este momento las intenciones, medir los efectos y las consecuencias, de esa serie de actos política internacional que constituyen el viaje del licenciado De la Madrid, Presidente de México. Pero tenemos ya de partida, una limitación, una limitación que puede ser grave según se le considere, que por un lado nos resta responsabilidad, pero que por otro lado nos coloca al margen de los hechos. Esta realidad es que el viaje ya se realizó, que los hechos están consumados y que nosotros, como representantes populares, frente a ellos sólo podemos emitir nuestros juicios.
Podemos juzgar, podemos elogiarlos, como seguramente lo harán algunos, con la adhesión incondicional, o bien, expresar lo que consideremos desafortunado o desacertado, podemos hacer juicios críticos, pero a fin de cuentas lo que sucedió ya está ahí, y el pueblo de México, que nos tiene aquí como sus representantes, de alguna manera queda con nosotros al margen de la acontecido.
Refiriéndonos ya al viaje, sin duda tiene una aspecto general positivo y loable; la vuelta de los ojos de México a Iberoamérica, la búsqueda de la solidaridad y la fraternidad con países que a pesar de las citas del siglo pasado teníamos prácticamente olvidado, y de los que poco o nada sabíamos, recientemente, ni ellos sabían de nosotros. Buscar, y es vieja tesis de Acción Nacional, una solidaridad económica y un frente político, si es posible, un frente político común entre países que ya constituimos una comunidad sociológica y cultural, es algo con lo que no se puede estar en desacuerdo, pero aquí cabe una primera reflexión crítica: por respeto al pluralismo, por respeto a la verdadera autodeterminación de los pueblos, los lazos de unión no deben ser tan sólo entre los gobiernos, no deben ser sólo de gobierno a gobierno, fundamentalmente los lazos de unión deben ser entre los pueblos, y en defensa de un momento dado el poder por las circunstancias de la vida política de los países puede variar y puede en un momento dado asumir la dirección de un país una persona o un gobierno diferente. La unión, la solidaridad ha de ser con los pueblos, con los titulares últimos y verdaderos de la soberanía, para que las alianzas y los lazos de amistad no se trunquen al ritmo de los vaivenes de la política con verdadero respeto a la independencia, debemos de buscar que la fraternidad y la amistad se den de pueblo a pueblo y no tan sólo de gobernante a gobernante. Hay otro comentario que no puedo dejar pasar sin hacerlo.
En el fondo la finalidad del viaje, su objetivo real puede ser bueno o discutible, pero lo cierto es que esa finalidad no se planeó con toda claridad previamente. Estamos platicando hoy de hechos consumados, repito.
Pienso que la discusión previa de todos y los verdaderos móviles del viaje hubieran enriquecido las posibilidades de éste; los alcances del mismo.
A la Comisión Permanente se nos dijo que el objetivo general era el estrechar lazos con América Latina, que los objetivos específicos eran dialogar y convenir sobre los principales problemas que el mundo confronta y examinar la incidencia de ellos en nuestra región. Sin embargo. sobre la marcha nos enteramos de otros objetivos y de otras metas no planteados inicialmente en la solicitud.
El crédito de 100 millones de dólares a la Argentina, por ejemplo, debemos preguntarnos
si hubiera sido mejor hacer el planeamiento previo, si no hubiera sido mejor guardar la forma y respeto a la representación nacional. Si entre los objetivos del viaje hubiera estado el dar el apoyo financiero a la recién democratizada Argentina, al solicitarse el permiso, o se sabía que se iba a otorgar este crédito o no se sabía todavía si el mismo se iba a dar sobre la marcha.
En cualquiera de los dos casos, la posición del Ejecutivo no puede de ninguna manera satisfacer al Poder Legislativo.
Podemos estar de acuerdo con el apoyo a la Argentina, después de todo es un apoyo a un país hermano y es un apoyo indirecto a nosotros mismos, estamos sosteniendo un sistema mundial de crédito del que tenemos que defendernos efectivamente, frente al que debemos de tener actitudes de resistencia, pero que tenemos que ayudar a mantener y a que no se destruya, porque a fin de cuentas tiene su utilidad y su sentido, pero no podemos estar de acuerdo con la forma y con el procedimiento.
Cualquier discusión, hoy se convierte solamente en una más o menos interesantes discusión académica, pero frente a hechos acontecidos ya.
Argentina, país hermano en conflicto, merece nuestro apoyo, pero se hubiera podido discutir si estamos en posibilidad de otorgarlo, si no era más propicio para nosotros el darlo, por ejemplo, a algunos estados pobres de México como Tlaxcala o como Colima. Los rumores, las dudas, las hipótesis con base o descabelladas surgieron de inmediato cuando nos enteramos por la prensa - lo mismo simples ciudadanos como legisladores - de que se otorgaba el crédito. Todo el mundo se preguntó en los corrillos y en los editoriales de los periódicos cuál fue la causa real del préstamo: ¿evitar el mal ejemplo de un país en suspensión de pagos?., ¿salvar indirectamente al FMI? Otras hipótesis y otras fuentes de rumores. Yo estoy seguro que hubiera sido más claro si se airea a tiempo el asunto, si se discute en la Permanente, si estaba incluido este objetivo o esta finalidad dentro del viaje, pero no se hizo así, ahora a toro pasado, la discusión pierde sentido, se forma un más o menos ejercicio académico, sólo queda al final otra vez maltrecho y preferido el prestigio del Poder Legislativo.
En el análisis del viaje, de sus resultados, de sus logros, nos interesa especialmente lo concerniente a Centroamérica, zona tan cercana, tan conflictiva; tan cercana no sólo geográficamente sino tan similar a nosotros en muchos aspectos tan parecida a México. El señor Presidente dijo que piensa que el origen de las tensiones en ese territorio es la pobreza, la insalubridad, el retraso general en los sistemas de explotación y los regímenes autoritarios que han impedido la democracia y la libertad. El juicio sin duda es acertado, pero en mi opinión incompleto; esas son algunas de las causas, pero hay otra más que está presente en Centroamérica y que también produce como efecto el retraso, la ignorancia, la inseguridad. esta causa es el terrorismo; el ataque sistemático, violento a todo lo que está construido y funciona, para ser destruido y descompuesto, lo mismo vehículos que sistemas electorales, lo mismo vidas humanas que puentes o centrales eléctricas; la ambición desmedida de quienes prefieren ver arruinado a un país si no es gobernado por ellos, el terrorismo marxista es también causa de atraso, de éxodo, de tensiones y de pérdida de libertad y de democracia.
Otro aspecto que destaco es el de las relaciones entre nuestros países que de acuerdo con el informe y con las noticias que fuimos recibiendo al correr de los días del transcurso del viaje, era el de la reordenación económica. La reordenación económica es importante, América Latina está metida en un pantano de dificultades económicas. Pero pienso yo que no es éste el único y quizá no sea el más grave de nuestros problemas de zona. La reordenación política es también fundamental. El apoyo a todo intento de retornar y quizá en algunos casos, de ir por primera vez hacia un proceso democrático, no puede ser olvidado en el análisis de este viaje. Los causes democráticos deben buscarse individualmente por cada nación latinoamericana, pero también colectivamente por esta unidad sociológica y cultural que constituye Iberoamérica.
Reordenemos la economía, pero también recordemos la política. No podemos disimular, cerrar los ojos, hacer como si no hubiera existido aquí cerca, a una hora y media de vuelo en avión, en la República de El Salvador, un intento de partido y de pueblo, para fundar finalmente un gobierno en un proceso electoral pluralista y democrático. La congruencia es indispensable en política exterior. Contadora no es un mecanismo intervencionista, así lo han dicho sus integrantes y no trata de suplantar la decisión de los pueblos centroamericanos. Por eso su ausencia en los comicios salvadoreños es sencillamente inexplicable y abre las puertas a las dudas, a las incertidumbres, a la desconfianza.
Pero lo positivo es quizá a lo que debemos reiteradamente volver. Los viajes como quiera que sea, ilustran. Todo podemos aprender y podemos recibir no sólo granos de Argentina, o piezas mecánicas para la industria petrolera de Venezuela, o energía eléctrica de Colombia. Propongo que el intercambio no sólo sea económico y cultural, sino que sea también político. Por ejemplo, digamos que el contacto con Argentina nos ilustre de cómo se pasa de un régimen militar y autoritario a un sistema democrático y a un gobierno fundado en el respeto legítimo de los votos. En Brasil podríamos estudiar la fórmula que en ese país hace posible que la oposición gane y les sean reconocidos sus triunfos en el 30% de los gobiernos de los estados. De Venezuela quizá pudiéramos conocer cómo es que ahí se permite que los partidos políticos se alteren en el poder según la voluntad popular, clara y no manipulada.
Por último, el dialogo "el valor del debate pluralista" a que se refiere el informe del senador Miguel González Avelar, debe ser -es opinión del Partido Acción Nacional - instrumento de la política externa, efectivamente,
pero debe ser también, especial y esencialmente, instrumento de la política interna.
Está bien que dialoguemos en Sudamérica, pero estaría mejor que los hiciéramos también en Sonora, en Michoacán en Baja California, en Puebla. Está perfecto que busquemos caminos pacíficos y el desarme en Centroamérica, pero estará mejor, y el pueblo de México lo apreciaría, que busquemos caminos pacíficos en Nuevo Casas Grandes y en Ciudad Madero.
Democracia adentro, nos dará sin duda autoridad moral, fuerza política para el diálogo; resistencia, solidez en el diálogo hacia afuera. Sin democracia interna plena mal hacemos en predicar la democracia, la paz y la libertad afuera.
El C. presidente: -Tiene la palabra el C. diputado Rolando Cordera Campos.
El C. diputado Rolando Cordera Campos: - Señoras y señores legisladores: Cuando se habla de territorio, es preciso ubicarlo en sus marcos más adecuados y en la perspectiva histórica necesaria, porque si no, también se hace terrorismo al hablar de eso.
Nada justifica el terrorismo, pero el terrorismo sí justifica la rebelión popular; y si hablamos de terrorismo en Centroamérica, lo primero que habrá que preguntarnos, ¿en dónde está el pecado original?, porque si de terrorismo hablamos habría que decir aquí, que hace ya 30 años que en Guatemala se inició como política de Estado el terrorismo; que en Guatemala se destruyó por la vía del terrorismo, un intento por reformar las estructuras económicas y sociales por parte de un gobierno legítimo; que en Guatemala se han destruido, por la vía del terrorismo, más de 30 mil vidas humanas en la década de los 60s, y probablemente más en lo que va de los 70s y los 80s.
En El Salvador, por la vía del terrorismo se destruyeron varios gobiernos electos democráticamente, y cuando se inicio una época de reformas también por la vía del terrorismo, se destruyó a la organización popular, legal y pacífica, y se obligó a pasar al terreno de las armas a las organizaciones políticas que pugnaban por el cambio, la democracia y la reforma. Por la vía del terrorismo se trata hoy también de destruir al gobierno revolucionario en Nicaragua, y por la vía del terrorismo instrumentado desde el norte, financiando abiertamente por el gobierno norteamericano, se busca cancelar las elecciones en Nicaragua el próximo noviembre. Ese es el terrorismo.
Ese es el terrorismo que lleva a los pueblos, o a parte de ellos y a parte de sus organizaciones, a optar por caminos alejados de la paz y la institucionalidad. De ese terrorismo hay que hablar cuando se habla de terrorismo, se llame o no marxista, para el caso es lo de menos. Lo que importa aquí es quien lo inicia, qué instrumenta; y en el terrorismo, en la política de violencia, quién domina.
Quien domina en Centroamérica en materia de terrorismo es una oligarquía arrinconada, echada de la historia por la marcha de los pueblos, pero que aliada hoy para vergüenza de la nación norteamericana con el gobierno de esa república, trata de mantenerse en la escena económica y política. Ese es el terrorismo al que nosotros debemos prestar mucha atención, diputado Bátiz.
Descubrimos con el viaje, por si faltaba, que junto con el resto de América Latina vivimos una hora de crisis profunda, de derrumbe de viejas instituciones, de caída de dictaduras anacrónicas y también vivimos en América Latina la búsqueda de avenidas de democracia y justicia.
Vale la pena reiterar, ahora que analizamos el viaje del presidente De la Madrid, que no habrá avenida larga, que no habrá tránsito de la libertad por la vía de la democracia sin justicia. Y habrá que decir de nuevo que nuestros países y para nuestros pueblos, la única justicia sustantiva es la justicia social.
Tenemos que reconocer que aún después del viaje seguimos lejos de América, y todos los americanos, los latinoamericanos seguimos demasiado cerca del norte. Este es, tal vez uno de los retos que el viaje produjo, reto que significa muchas decisiones todavía por tomar, en el interior del país y hacia afuera. Hay que construir. crear una nueva dimensión de la geografía; la geografía de la hermandad, de la solidaridad, de la unidad por el desarrollo, por el bienestar mayoritario, por la equidad económica y social, adentro y afuera.
Nada de esto vendrá por sí solo. La historia nos muestra que, dejado a su libre transcurrir, el continente se desmembra y tiende a encontrar como eje de su unidad el poder imperial y no la solidaridad latinoamericana. Es por eso que hay que crear y producir un nuevo orden, y para ello requerimos, señor Presidente, de una racionalidad distinta, una racionalidad que choca con el realismo chato, miope de los tecnócratas que entienden política por comercio y mercadería. Una racionalidad como ésta que dé como resultado el desarrollo en el interior y la solidaridad para el desarrollo, de todos, en el exterior, solamente puede ser el producto de una diferente y nueva perspectiva histórica; nueva, pero al mismo tiempo bien arraigada en las luchas populares del pasado. Hay que democratizar aquí, hay que desarrollar con justicia aquí y sólo así y no por otros medios encontraremos próximamente, si es que por ahí caminamos, el vínculo esencial de la unidad latinoamericana.
¿Cómo vimos el viaje los mexicanos? Habrá que decir aquí que somos víctimas, no hemos sido víctimas, somos víctimas y seguimos siendo víctimas; cada vez más inermes, por cierto, de un conjunto inaceptable de intermediaciones que dan lugar, a través de los medios de comunicación, a una trivialización enajenante que se confunde con la grandilocuencia, y la presentación de eventos políticos, como el viaje del Presidente, de una manera totalmente distorsionada que desnaturalizan desde el principio su sentir.
Me parece que una vez más tuvimos que presenciar una manipulación grosera, un manejo exagerado, provinciano, del significado de las relaciones
internacionales de México, y particularmente con América Latina.
Se nos presentaron imágenes del viaje que nada tienen que ver con los propósitos, ni con los hechos mismos del evento. Y es de aquí que yo insista, como lo he hecho junto con otros compañeros diputados de diversos partidos, en la necesidad de que este Congreso exija y desde luego exija también, con el ejemplo, al gobierno, de la necesidad de una política de información y comunicación que derive en la creación de una verdadera conciencia ciudadana, mexicana de América Latina y particularmente de América Central.
No vamos a poder crear una conciencia ciudadana dejando a los medios y particularmente al monopolio del medio electrónico la administración de la educación por la vía de la comunicación masiva.
Por esa vía lo que vamos a tener es una ciudadanía siempre perpleja, siempre lista a sorprenderse, siempre lista a caer en la histeria o en la resignación, o en la estupefacción.
Uno de los eventos resaltados por inesperados, como ha dicho Bernardo Bátiz fue el del préstamo a la Argentina. Excesos, despropósitos, hipótesis paranoicas han seguido al hecho elemental de una traslación provisional de fondos a la República Argentina.
Habrá un momento para discutir esta cuestión en concreto.
Yo sí quisiera ahora insistir en que se trata, independientemente del juicio que nos produzca, de un paliativo efímero. Necesitamos entonces, necesita el país definir, buscar, porque no la tiene, una posición nacional y regional frente a la deuda, y esto debería empezar, en mi opinión, porque los mexicanos, y particularmente el Congreso que los representa, se enteraran de lo que pasa.
De nuevo tuvimos o estuvimos ante los hechos consumados de la cautela, del secreto, del sigilo que - según dicen algunos - es lo que debe ser en los asuntos financieros. Pero la cuestión es que no se trata de un asunto financiero común y corriente, se trata de algo que nos involucra a todos, porque hoy más que nunca es nacional, hoy más que nunca la deuda es pública y hoy más que nunca la deuda significa sacrificio creciente y cotidiano de la mayoría. Este hecho solo, obliga al Gobierno y a sus funcionarios responsables a informar de manera abundante, de manera oportuna las cuestiones financieras, sobre todo las que se refieren a nuestras relaciones internacionales y obliga, me parece, a este Congreso a abocarse ya con urgencia a buscar la definición de una política nacional con perspectiva de largo plazo frente a la deuda.
La deuda, compañeras y compañeros legisladores, nos está ahogando, está ahogando el esfuerzo productivo de los mexicanos, está ahogando las posibilidades de desarrollo de América Latina. Ya no es retórica, ya no es Casandra, ya no es profecía, es realidad y el préstamo de Argentina lo resume en una nuez. Es responsabilidad nuestra, entonces, asumir esta cuestión como una cuestión de emergencia y exigir al gobierno que la asuma así.
Que nos presente las relaciones financieras internacionales como cuestión de especialistas que sólo pueden verse en clubes de elegidos. Eso me parece una conducta verdaderamente inaceptable, vergonzosa e irrespetuosa para con el Congreso y para con el pueblo mexicano.
Debemos abocarnos a buscar los mejores, los más sensatos de acuerdo, los más cautelosos y prometedores caminos de una renegociación a fondo y entender y hacer entender en el exterior que el pago de nuestros compromisos financieros no pueden significar más el sacrificio de lo elemental, el sacrificio de la mayoría en los que tiene que ver con su subsistencia más elemental. Esta es la cuestión que está definida hoy en cuanto a nuestra política de deuda, y es en esta perspectiva, me parece, que el viaje de nuevo sirve para planearnos a los mexicanos tan autocentrados en nosotros mismos tradicionalmente y tan apabullados por la vecindad norteña, la necesidad de convertirnos de nuevo en una fuerza activa solidaria en el mundo. buscando lo que se ha dado en llamar el Nuevo Orden Económico Internacional.
Si el viaje y el estrechamiento de relaciones con América Latina sirve para traer al interior las cuestiones urgentes de la democracia, del bienestar, de la subsistencia de las mayorías. Y sirve para buscar esta nueva racionalidad que nos aleje del realismo absurdo, miope, de los criterios financieros y tecnocráticos, bienvenido ese viaje. Muchas gracias.
El C. Presidente: -Tiene la palabra el C. diputado David Orozco Romo.
El C. diputado David Orozco Romo: - Señor Presidente; honorable Asamblea: al hacer el comentario del viaje del señor Presidente a Sudamérica, reitero, a nombre de mi partido, los criterios expresados cuando le concedimos permiso para realizar ese viaje. Ahora, en esta expresión de concedido, no vea yo majestático, sino me refiero al Congreso de la Unión a través de la Comisión Permanente, a la cual pertenezco, tengo el honor de pertenecer. Y junto con todos ustedes dimos nuestro voto aprobatorio.
En ese acto que no fue un ritual ni una liturgia, sino un acto parlamentario, en que se concedió, no haciendo a un lado la pluralidad ideológica, sino desde la pluralidad ideológica, sino desde la pluralidad ideológica con sus pasiones, son sus enfoques, con sus puntos de vista. Se expresó que debía juzgarse el costo con los beneficios y reitero esa posición, pues no sólo se trata de un materialismo chato, de un realismo a corto plazo, sino la aplicación del principio económico que va más allá del materialismo que hace radicar el curso de la evolución de los instrumentos de los medios de producción y que predica que hay que obtener el máximo provecho con el mismo esfuerzo. Y que si se aplica en la producción de bienes, también se aplica en las actividades más sublimes del espíritu, por ejemplo, cuando el pintor escoge el color que mejor
vaya a su composición y a su selección y a su obra creadora, o cuando usamos la fracción para ahorrarnos y economizar palabras y encerrarlas en un término general.
También se expresó que en este viaje se debían hacer diversos tipos de juicios. Un juicio a corto plazo sobre las declaraciones, un juicio a mediano plazo sobre los resultados.
Aquí, el Presidente, en el mensaje a la Nación, nos prometió a todos los mexicanos que se iba a publicar el texto íntegro de sus declaraciones de los convenios a que se haya llegado, de los arreglos que haya existido, etcétera. Creo, si se le ve históricamente, que este es un avance en el derecho a la información. Pero que no se debe detener ahí, sino que debe perfeccionarse y aumentar, no sólo hacia el pasado, no sólo hacia el niño ahogado - como se refiere los dos anteriores oradores -, sino también hacia el futuro, hacia lo que se va a tratar.
Esperamos que en esa publicación venga, para emitir el juicio correspondiente, el convenio por el cual se le prestó a Argentina 100 millones de dólares, para hacer los pronunciamientos respectivos, porque hay muchas preocupaciones legítimas que se deben de esclarecer tanto en este Senado como en toda la Nación.
El juicio que hacemos es ya no a corto plazo si se hará cuando se tenga los documentos, sino sobre la base de lo que se captó mal o bien en la prensa, en el mensaje a la nación que dirigió el Presidente, y quiero referirme a tres aspectos en cuanto a la bondad o a la corrección de las declaraciones: Sobre el asunto de la paz mundial, fue correcto establecerlo como un conflicto entre las potencias y los poderes hegemónicos. En el lenguaje que se tiene que usar en una gira presidencial impone limitaciones y pone la diplomacia, más no así entre los otros legisladores.
Entendemos que el conflicto entre Estados Unidos y sus aliados, y la Unión Soviética y sus aliados; y aparece ser que los pronunciamientos también se extienden, ese pronunciamiento hace a los conflictos de América, si no es así es una mala interpretación de mi parte de los plurales que se usaron en las declaraciones, el juicio sería negativo, porque México está en una función pacificadora en el Grupo Contadora. Si no reconoce a los beligerantes reales del conflicto Estados Unidos, la URSS y las distintas fuerzas que actúan en Centroamérica, actuaría como de esos pacifistas que lo que hacen es agarrarle la mano a uno de los contendientes, agarrarle los brazos para evitar que pelee, para que el otro pueda golpearlo impunemente. Sería padecer una especie de tortícolis mental que sólo viera el enemigo hacia la derecha y nunca lo viera hacia la izquierda, una actitud parecida a lo que califican y hablan de que hay un terrorismo bueno si es de izquierda, y un terrorismo malo si es de derecha, balas que son liberadoras y surgen de la revolución y balas que matan si surgen de los que ellos llaman la oligarquía. Se espera que se conserve por el Gobierno Mexicano esa sensatez y esa amplitud de visión. Otro aspecto la que podemos hacer mención es no sólo fomentar las relaciones comerciales, la integración con Iberoamérica. En el mensaje a la Nación se nos dice de varios acuerdos bilaterales celebrados con los países a los que visitó nuestro Presidente. Estos acuerdos son un avance, pero no suficiente y no se reprocha se reconoce que es un avance, son los primeros pasos para crear en América Latina un comercio entre nosotros que sea una alternativa frente a los fenómenos que se presentan en el comercio mundial.
Creo que estas relaciones de comercio deben ya celebrarse en el seno de organismos multilaterales. Que si bien la ALALC ya es un esqueleto en parte descarnada, también es justo reconocerlo no por México, por sus gobiernos, si otras instituciones son fantasmales, de todas maneras hay que darle vida. Y que estos acuerdos bilaterales sean en el centro, en el seno de un mercado latinoamericano.
De tal manera que si tenemos superávit de fertilizantes nitrogenados, no sean el objeto de un viaje presidencial, sino la transacción común y corriente, entre paréntesis, americanos. Aquí tienen importancia los adverbios y las preposiciones, no se condenan los acuerdos bilaterales siempre y cuando no se use "en lugar de" "en vez de", en lugar de esos acuerdos multilaterales, y adquieren bondad, adquieren beneficio, sí se usa además de estos acuerdos que debemos esforzarnos y armar otra vez en Latinoamérica los organismos propios que defienden y que hoy llevan una existencia fantasmal o pequeña breve, no indispensable, no relativa a nuestras necesidades de unión.
Otro tema, no trato todos, que reviste especial importancia es el reconocimiento de nuestra deuda externa, el problema común de Latinoamérica del endeudamiento externo que afecta a todos los países en desarrollo y también relacionado con las políticas proteccionistas de los países del norte. Ha quedado en evidencia que nuestro desarrollo no sólo de México sino de varios países, está detenido por esta deuda externa, nosotros sabemos que con nuestras exportaciones sólo podemos pagar los intereses de esa deuda, y ésta en un remoto 1988-1997 el empezar a amortizar con un múltiple de condicionantes como que se conserven los precios de petróleo. De tal manera que, nosotros sólo podemos pagar la deuda con exportaciones y los países industrializados practican una política cada vez más proteccionista que impide que exportemos.
En este contexto ya no podemos decir cada quien con su deuda, cada quien en su casa, aunque respetemos la autodeterminación y los caminos que siga cada pueblo para recuperarse.
Debemos formar frente a estos dos problemas, un frente común, que realice una acción enérgica y eficaz; no una cosa tan dramática como la moratoria que perjudicaría, sí, a los países del norte, pero también dañaría gravemente al sur, y que sólo beneficiaría al este, cuya ayuda a los países desarrollados es pequeña en relación con su productos interno
bruto y no se ve en los problemas de jugar el papel de villano de prestador, porque no presta.
Tampoco podemos aspirar a un sueño de un jubileo estilo judío en cada 50 años se perdonaban las deudas y esperar un milagro, pero sí acciones enérgicas que nos permitan no sólo pagar los intereses en la reestructuración de la deuda, sino también poder ir amortizándola e ir saliendo del callejón sin salida.
No es cuestión de echar culpas, no es cuestión de proyectar nuestros propios errores y regañarlos porque en alguna ocasión abrieron la bolsa, pero sí es una cuestión que afecta no sólo a los países en desarrollo, sino a todo el mundo en que estamos en una prisión, en un momento coyuntural en que se toman medidas para revertir esa acción o el destino del planeta estará comprometido. Y frente a la acción proteccionista sí mostramos acuerdo con las gestiones que proponer el Presidente de la República en forma multilateral, presentando un frente enérgico, sereno y que no caiga en esa retórica tercermundista en que alguna vez estuvimos inmersos y que no produjo ningún resultado más que el ponernos en ridículo.
Creo que estos planteamientos pueden profundizarse, pueden matizarse o rectificarse, cuando veamos los documentos definitivos y hacer un juicio a mediano plazo sobre las actividades, sobre los frutos de esta gestión y, sí, en concordancia con lo que manifestaron Bátiz y Rolando Cordera, necesitamos una mayor información, información para adultos, como somos los hombres mexicanos. Muchas gracias.
El C. Presidente: -Tiene la palabra el C. diputado Jesús Luján Gutiérrez.
El C. diputado Jesús Luján Gutiérrez: - Señor presidente; señoras y señores legisladores: Cuando la atención internacional crece y el peligro de una hecatombe mundial se acrecienta, México, con base en su historia posición internacional, despliega una importante actividad para ganar adeptos a la paz y restarle partidarios a la guerra.
Es por esa razón fundamental, que el viaje del Presidente de México a Colombia, Brasil, Argentina, Venezuela y Panamá, constituye a nuestro juicio, una decisión que no puede verse con el espíritu limitado y mezquino que utilizan los reaccionarios para juzgar el viaje de Miguel de la Madrid, que requiere del examen de los miembros de esta Comisión Permanente.
La presencia de México en Latinoamérica en la persona de su Presidente, en esta hora crucial para la humanidad entera, debe ser justamente valorada como positiva, porque como los afirmamos se trató de una presencia a favor de la paz mundial.
Es necesario, como se ha manifestado desde esta tribuna, multiplicar las relaciones. Pero a nuestro juicio la presencia de México a través de su Presidente, tiene validez en virtud de que lleva la representación de la Nación.
Cabe preguntar si es importante esta presencia cuando no ha sido posible que de pueblo a pueblo se tenga relación masiva y en nuestra estancia en los países de América latina se manifiesta un cariño desbordado hacia nuestra patria, creemos nosotros que es como producto de la política que han aprobado los gobiernos de nuestro país.
Por otro lado, y haciendo un paréntesis, ya estamos acostumbrados a que la derecha, representada en esta Comisión Permanente con luces de bengala, trata de encubrir el terrorismo imperialista que diariamente cobra vidas por el hambre, por la miseria, por la falta de medicina y por los asesinatos que cobran las arteras balas de las oligarquías nacionales y tratan de darle el carácter de terrorismo a todas las manifestaciones populares que pugnan por mejorar sus condiciones de existencia y por lograr su independencia nacional. Tampoco nos sorprende el calificativo que hace eco a la política anticomunista de Reagan, todos sabemos que los abuelos ideológicos de la derecha mexicana ya en su tiempo acusaron de comunista al Padre de la Patria, a Miguel Hidalgo y Costilla.
Para cerrar este paréntesis, simplemente deseo hacer el comentario de que, en esencia, la finalidad de las expresiones de la derecha, planteadas este día, a mi juicio pretenden respetarle valor al viaje en todo lo positivo que éste tiene. No está por demás repetir que lo que está a la orden del día para los seres humanos que habitamos la tierra, es la lucha para evitar la guerra y ganar la paz ampliándola y consolidándola.
"Es necesario entender que si la paz mundial es posible, ni el mejoramiento de los pueblos, ni la independencia de las naciones, ni la soberanía de los estados - como certeramente lo expresó el licenciado De la Madrid en Panamá -, nada sirve, nada sano puede construirse con la violencia".
Por esta razón, el partido Popular Socialista está de acuerdo con las palabras del licenciado De la Madrid cuando dijo que "la paz es el valor supremo que nos preocupa a todos los hombres".
El simple peligro de la guerra que acelera la carrera armamentista, a niveles jamás vistos, sustrae enormes recursos, que bien utilizados resolverían la mayoría de los problemas que aún padece la humanidad.
Tenemos pues, la seguridad que en la lucha por la paz mundial, el Presidente De la Madrid cuenta y contó en su viaje con el más amplio apoyo del pueblo mexicano.
Pero además de la paz mundial, el viaje tuvo como objetivo concreto el grave problema que vive Centroamérica como el propio Presidente informó al pueblo de México.
En Centroamérica, señores legisladores, se manifiesta una vez más la inadmisible intromisión de la potencia yanqui, que por su propia cuenta y bajo su exclusiva responsabilidad se ha erigido en gendarme internacional, pretendiendo decir sobre los bienes y vidas de nuestros hermanos centroamericanos.
Ha sido verdaderamente criminal la actitud del gobierno norteamericano, frente a los pueblos de los países centroamericanos que luchan por dejar atrás su ancestral hambre y miseria.
A pesar de lo evidente de las causas que general las revoluciones populares en esa región latinoamericana y que el Presidente De la Madrid recordaba antier, todavía hay gente en nuestro país que por conveniencia trata de tergiversarlas, justificando así a los asesinos que arman a las bandas contrarrevolucionarias y minan los puentes de la patria de Sandino, o que arman hasta los dientes a los gobiernos de El Salvador y Guatemala; que asesinan todos los días a los patriotas de esos países que luchan por la libertad y la justicia.
"El origen de las tensiones en Centroamérica - como lo dijo el Presidente De la Madrid, y es útil recordarlo hoy -, está en la pobreza, en la insalubridad, en el retraso general, en los sistemas de explotación y en regímenes autoritarios que han impedido la democracia y la libertad en Centroamérica".
Pero las tensiones crecen porque los pueblos empujan para superar esa situación, en tanto que sus enemigos, de dentro y de fuera, se empeñan en mantener intocado el ambiente de opresión, de explotación y de injusticia. Por ello la mayor responsabilidad de lo que ocurra en el futuro inmediato, recae sobre esos defensores hipócritas de la libertad, asesinos desalmado que no reparan en cualquier crimen ante los pueblos que luchan en desigualdad, pero que no se arredran.
El Presidente de México impulsó, frente a los problemas económicos comunes de los latinoamericanos, la necesidad de acciones también comunes frente al enemigo fundamental de nuestros pueblos, que es el imperialismo norteamericano.
Hay una evidente maniobra del poder económico norteamericano, que los latinoamericanos rechazamos enérgicamente. Ellos, los yanquis, quieren acuerdos y convenios bilaterales para destrozar a cada país de América Latina por separado. Saben que eso les resultaría favorable.
Pero los latinoamericanos, pueblos y gobiernos democráticos, debemos luchar para establecer la solidaridad y una vez establecida, ampliar las acciones conjuntas frente a la potencia del norte.
Si caemos en el terreno a que los intereses yanquis nos quieren llevar, nada lograremos y, en cambio, nos espera no sólo la división, la separación, sino el enfrentamiento entre los latinoamericanos, enfrentamientos directamente promovidos por el gobierno yanqui y sus agencias diplomáticas y policiacas.
Lo que se impone, sin postergarlo para un día más, es la solidaridad plena y combativa de los latinoamericanos. Ese es el camino que nos conducirá a obtener victorias.
Señores legisladores: por los resultados mediatos e inmediatos del viaje del Presidente Miguel de la Madrid, por su objetivos de paz y solidaridad es natural que no haya sido grato ni al imperialismo, ni a las fuerzas reaccionarias del interior de nuestro país.
El imperialismo norteamericano responde con nuevas y agresivas presiones y los reaccionarios responden como es su costumbre.
Pero la política exterior de México no se desarrolla para contentar a unos y a otros, sino para servir a los intereses superiores del pueblo mexicano, de los latinoamericanos y de la humanidad, en su conjunto.
Volverán a protestar, ya lo han hecho, por el préstamo que con otros países hizo México a la Argentina, sin entender que se trata, como lo dijo el Presidente, de una "operación de solidaridad" y es que los reaccionarios no entienden por sus intereses y por su formación mental, nada de solidaridad.
Ellos entienden, aceptan y practican acciones de subordinación, de dependencia, de orden y de mando, pero no de solidaridad, menos de fraternidad.
Nosotros consideramos que cualquier acción solidaria entre los países latinoamericanos, debe ser impulsada con decisión, porque inclusive los compromisos económicos como el establecido con Argentina, conducen tarde o temprano a acciones comunes y a la cooperación.
En fin, habrá quienes se alarmen porque la política exterior mexicana, irrite al ya irritado vecino del norte. Pero, por experiencia propia sabemos que el gobierno e intereses económicos norteamericanos, irritados o no, aplican siempre fuertes presiones para golpear a nuestro pueblo; hacen o dejan de hacer en función de la defensa exclusiva de sus intereses y no de los nuestros.
Compañeros legisladores, esperamos que en un futuro cercano podamos recibir los latinoamericanos los frutos directos de este viaje, que siendo positivo enaltece a México frente al mundo.
El C. Presidente: -Tiene la palabra el C. diputado José Luis Lamadrid.
El C. diputado José Luis Lamadrid Sauza: C. Presidente; honorable Comisión Permanente: Existen presentimientos que cuando se cumplen, en lugar de la satisfacción que produce el haber aceptado, lo que determinan en nuestro ánimo es un sentimiento negativo de pena.
Mi presentimiento, al elaborar el esquema de mi intervención, consiste en suponer que no alcanzamos la precisión acerca del sentido que tiene una deliberación, como la que hace ya cerca de una hora y media viene desarrollándose en esta Comisión.
El informe del líder del Senado, senador Miguel González Avelar, y las atribuciones que la Constitución establece o confiere a esta Comisión, no explica por qué hemos deliberado esta mañana en el tema que yo no denomino viaje del Presidente de la República, sino acaso con exigencia de fidelidad jurídica, denomino el contenido del ejercicio de la diplomacia
personal del Jefe del Estado. Ahora bien, nuestra atribución constitucional, también, es muy clara y muy precisa, la Comisión, en los recesos del Congreso, debe autorizar o no la salida del territorio nacional del Jefe del Estado; y nosotros deliberamos para acumular la experiencia y la información para los posibles y subsecuentes ejercicios de esta atribución de la Comisión; deliberamos para ponderar si las motivaciones, las razones que tuvimos para conceder la autorización han sido válidas o no han sido válidas.
Con precisión, en ejercicio de la atribución por la Comisión, presenta a la deliberación una cuestión, cuestión que tuvimos presente en la sesión en que concedimos el permiso, cuestión que tenemos presente en esta deliberación y cuestión que debemos tener presente en lo subsecuente, en qué consiste esta cuestión.
En el contexto interno de nuestro país, en 1984, y en el contexto internacional la diplomacia personal del Presidente de la República es un medio adecuado o no lo es; el contexto internacional en el que se desenvuelve nuestra vida como pueblo, nuestra vida como nación reclama esta técnica, este medio al servicio de la política exterior. Esta es la cuestión. Esto es lo que corresponde a nuestras atribuciones constitucionales y es a partir de este concepto, delimitado y preciso, como pueden y deben derivarse efectos hacia la opinión pública de nuestras deliberaciones.
Contemplar este efecto de las deliberaciones de la Comisión como de las cámaras sobre la opinión pública, sobre la opinión política, es cumplir una función que si bien es cierto no está establecida en los textos constitucionales, constituye implícitamente una función que corresponde a la naturaleza de las asambleas deliberantes de los congresos, de los parlamentos.
Y es en el cumplimiento de esta función que se deriva de la naturaleza de las asambleas deliberantes, por lo que nosotros, en una deliberación, podemos y debemos contemplar, analizar, reflexionar, con fundamento, con objetividad sobre efectos mediatos, inmediatos sobre efectos directos o derivados del ejercicio de la diplomacia personal del Jefe del Estado.
Pero hemos de ser cuidadosos, porque si no nuestra deliberación introduce, en lugar de luces, confusión; en lugar de claridad, oscuridad.
Hay objetivos y hay efectos que en el ejercicio de otras facultades del Congreso o de la Comisión Permanente, tienen el ámbito y el lugar para el debate y la deliberación.
Pienso en el tema de la deuda pública. Pienso en el tema de la política comercial. Por ello, con esta conceptuación que presentí necesaria como introducción a mi intervención, es como podía concluir que no se trataba de una deliberación que genéricamente tiene un interés político - ideológico y que abordamos simple y puramente para expresar una opinión. No esta mañana, en esta cuestión, en el análisis de la diplomacia personal del Presidente de la República, nosotros, desde las posiciones ideológicas y partidistas, realizamos nuestra función de miembros de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Es con base en esta exposición, por la que expreso comedidamente, pero también claramente, un juicio sobre la intervención del diputado de Acción Nacional, el diputado Bernardo Bátiz.
En su intervención se han hilado un conjunto de sofismas. Sí, de sofismas parlamentarios. Hace ya 200 años que el teórico del parlamentarismo, el inglés Bentham, escribió un libro sobre los sofismas parlamentarios. Y ya hace 200 años, dentro del género de sofismas, había un juicio de valor. Hay sofismas que acreditan ingenio y, ¿por qué no?, hasta inteligencia. Pero hay sofismas que acreditan un contenido intelectual que de la modestia puede llegar a lo infantil. Hay sofismas de fuerza y hay sofismas del monte. La intervención del diputado Bátiz ha sido un conjunto de sofismas cerriles. Porque cerril ha sido la alusión parcial, la alusión tan llena de subjetividad y de irracionalismo, respecto a Centroamérica.
Por encima de posición ideológica. Lo que Centroamérica padece, lo que Centroamérica ha padecido a lo largo de su historia secular, no justifica, antes bien, exige que se aparten los sofismas cerriles, los sofismas interesados, los sofismas de pasión de folletín.
También hay un sofisma que si se tratara de una persona, ciudadano común el que lo admitiera, mostraríamos comprensión y nos esforzaríamos por iluminar y clarificar la confusión del ciudadano común, me refiero al sofismo relativo a la operación - fíjense ustedes -, operación financiera de bancos centrales que cumplió el Banco de México en relación con las instituciones financieras de la República Argentina y las instituciones financieras públicas y privadas que en el caso y en el momento tienen como nota distintiva en estos tiempos, una relación muy estrecha.
Es un sofisma rupestre, es un sofisma de ignorancia que, comprensivo -insisto-, en el ciudadano medio, no es comprensible ni disculpable en el legislador de cualquier partido.
Nuestra misión de legisladores nos obliga, no a ser, claro está, ni peritos ni especialistas en materia financiera, pero me sorprende que quien tanto reclama el ejercicio de las funciones del legislador; quien reclama que las cámaras o la comisión previamente a los acontecimientos financieros, disponga de la más amplia y minuciosa información, acredite a la vez que desconozca lo esencial, para cumplir las funciones cuando las cámaras ejercitan sus atribuciones en materia financiera, y no podemos tener el ejercicio de estas facultades en materia financiera, si no conocemos el A, B, C del proceso, las instituciones financieras internacionales.
¿De qué, en qué consistió la operación financiera relativa a la República Argentina? Se trató y se trata del ejercicio de acciones, que el desarrollo del sistema financiero internacional ha determinado en las autoridades financieras y bancarias de los países. Sólo que, como el sistema financiero internacional, desde
la década de los '60, presentó en un acontecimiento que deberíamos de recordar los que formamos parte de la Comisión Permanente cuando ocurrió la crisis financiera, la crisis de la libra esterlina en '66, '67 y '68, el rompimiento del sistema financiero internacional que surgió de la segunda guerra, se vio necesitado de aquella famosa operación, en la que los bancos centrales de los países más desarrollados, apoyaron a la libra.
A partir de aquella ocasión que, por otra parte, señaló los límites, las debilidades y las insuficiencias del sistema financiero internacional, la práctica de estas operaciones constituye, y no expreso juicio de valor, un hecho de la inserción en esas instituciones de los países. En el caso de la República Argentina, tal vez sea la primera ocasión en que los países menos desarrollados, cumplieron esta tarea impuesta por la crudeza de la realidad financiera y del sistema financiero internacional.
Fue una operación, como me señalaba el presidente de la Comisión de Hacienda, el diputado Treviño, una operación seria y una operación normal. Una operación entre disposición de reservas del Banco de México, que no implicaban ni solicitud de crédito específico para México y transferirlo a la Argentina.
Claro está y ese es un elemento que no podemos ni soslayar ni eludir, los acontecimientos ocurrieron cuando se realizaba la visita a los países sudamericanos, y en estas circunstancias también resulta explicable que se dijera y que se diga, como lo dijo atinadamente el diputado del Partido Popular Socialista, de que además de constituir una operación financiera que se desprende de la inserción en el sistema financiero internacional, una operación una opción de solidaridad latinoamericana. Pienso que si en lugar del propósito de tejer sofismas, viniésemos con el propósito de claridad, con el propósito de ejercicio racional, el tema de la operación financiera relativa a la República Argentina no se habría puesto como tema prioritario en nuestra deliberación.
Qué bueno que los legisladores de todos los partidos pensemos las formas en que el Congreso de la Unión ejerza sus facultades en materia financiera, pero así como lo celebro, estoy cierto que sin un esfuerzo personal de conocimiento de lo que significan las finanzas públicas y las finanzas internacionales, toda la información será un esfuerzo precario y no cumpliremos como debemos cumplir las funciones en materia financiera.
Resuelta esta necesaria alusión al sofisma rupestre, pienso que en la alocución presidencial, en el informe del líder del Senado, en las intervenciones de otros tantos oradores, encontramos argumentos para emitir y fundar un juicio acerca de la positividad del ejercicio de la diplomacia personal del Jefe del Estado.
Pero existen efectos derivados de los directos, existen efectos que se difunden en la conciencia social de los pueblos y en la opinión pública de los países, y sobre ello quiero hacer una breve alusión, señalando con claridad la pertinencia de las alusiones que al respecto formuló el diputado Cordera, del Partido Socialista Unificado de México.
La política exterior de los países, y la política exterior particularmente de nuestro país, requiere una conciencia muy clara de sus efectos en el ámbito de la opinión pública, que a la política exterior de México es necesaria la mejor técnica de comunicación a la opinión pública.
Yo pienso que esta técnica, por diferentes razones y motivos en los que no me voy a detener, no es la más adecuada al ejercicio de nuestra política exterior. Y el reclamo de esta técnica mejor, que nutra sustanciosamente la opinión pública, que ilumine y clarifique la conciencia social, es necesaria si queremos obtener un objetivo que condiciona el éxito de cualquier política exterior.
¿Qué es o en qué consiste este hecho condicionador? Este hecho condicionador yo lo denomino una movilización popular y social en relación a la política exterior, sin movilización de hombres y de mujeres, sin iluminación de la conciencia social, sin la opinión pública, la política exterior de México no alcanza todos los efectos positivos que busca, porque el ejercicio de la diplomacia personal del Presidente de la República es imprescindible para la política exterior de México en el contexto internacional; los documentos, las informaciones y los argumentos aquí expresados, constituyen, a mi entender, fundamento suficiente para expresar que nuestro juicio y decisión de autorización y el despliegue que a través de esta autorización logró el Jefe del Estado, es acreedor de un juicio positivo.
He invocado a lo largo de esta prolongada intervención, las características inusitadas que tiene el contexto internacional para todos los pueblos, para todos los estados en este momento, de la vida en el planeta.
Podemos agregar, podemos matizar muchos de los elementos que caracterizan el difícil contexto internacional. No quisiera ni reiterar, así fuera por la vía matiz. Quiero simplemente traer a su conciencia dos hechos que no tienen precedente en la vida internacional de los últimos cien años, en los protagonistas o en el protagonista de estos hechos.
Me refiero a lo que en términos de Derecho Internacional se denomina la violación de la libertad de los mares. Y más aún, más estremecedor para la conciencia política y jurídica, el rechazo del Gobierno de los Estado Unidos, a someterse al tribunal de La Haya.
Destacadamente y sin alarde de erudición, cualquiera que fuesen - que los tuvo y muchos - los defectos de la política exterior americana en el siglo pasado, sin embargo, la política exterior americana sostuvo como principios esenciales, la de la libertad de los mares. Y cuando no se había creado el Tribunal Internacional de Justicia y el embrión del Tribunal Internacional de Justicia eran los llamados arbitrajes. Estados Unidos se sometió para dirimir conflictos a estos arbitrajes.
El significado efectivo, pero sobre todo su papel de ideal realizable que tiene el Tribunal Internacional de Justicia de La Haya, golpea a la conciencia de los pueblos, porque cierto es que las obligaciones de formar parte del tribunal, son obligaciones que se derivan de la Carta, de la suscripción de la Carta de las Naciones Unidas, también es cierto que el estado de que trate puede negar la jurisdicción al tribunal. Pero hay formas y estas formas se convierten en hecho esencial relativas a la aceptación o no de la jurisdicción de la corte internacional. Y como estos dos hechos que son característicos de la esperanza de una vida internacional pacífica, a través de la vía del derecho internacional, siendo dos de los elementos de una significativa, pero frágil función del derecho en la vida internacional, de ahí la sorpresa, de ahí el sentimiento y la expresión de doctorar este apartamiento de uno de los elementos fundamentales de la convivencia internacional como es las instituciones que se derivan del derecho de los pueblos.
Y no puedo, para concluir, dejar de evocar sin alarde y prurito de erudición histórica, la necesidad de que acudamos a la historia de los procesos internacionales a partir de la crisis de 1929.
Este despego, este alejamiento, este querer violentar las débiles pero únicas instituciones internacionales, fueron rasgos que configuraron aquellos años, que fueron los años de la eclosión, triunfo y agresión del nazi - fascismo, que desembocó en la Segunda Guerra Mundial, percibo en el paralelismo histórico y en la experiencia de los últimos treinta años, que hemos vivido, que hemos observado en forma personal y directa, que lo que ocurre en el contexto internacional no tiene analogía con acontecimientos, también tan difíciles que se dieron en los últimos treinta años.
Yo me sorprendo y me preocupo, pero a la vez señalo el acierto del diputado Cordera, cuando en la alusión a la cuestión centroamericana recordó el caso histórico de Guatemala. La inmensa mayoría de los integrantes de esta Comisión tuvimos la vivencia directa y nos preguntamos después de lo que constituyó el caso Guatemala, qué fundamento tienen muchos de los sofismas que hoy se expresan respecto a Centroamérica.
Quienes no tuvieron la vivencia por edad o por ejercicio profesional, hemos de acudir a la historia porque la historia ilumina nuestra acción política. Como la historia nos muestra el porqué de la solidaridad latinoamericana, existe, sí, discontinua y precaria en acciones, pero profunda, como las estructuras más profundas de la historia, a la que se refería el senador Henestrosa.
Cuando queremos explicar el sentimiento latinoamericano, porque los latinoamericanos nos sentimos miembros de una comunidad, miembros sí, de una nación, no de una nación - estado sino de una nación, invocamos factores históricos, sociológicos, biológicos, etcétera.
No voy a discutir cuánto significa en la estructura de la nación latinoamericana todos estos factores, pero quiero resaltar el que esbozó el senador Henestrosa. Hay sentimiento latinoamericano porque los pueblos latinoamericanos y estas tierras, sufrieron el colonialismo de anteayer, la agresión, la dominación, la vejación y la explotación de anteayer. Porque sufrieron el colonialismo de ayer y porque los nuevos colonialismos, con otros ropajes, agreden a los pueblos y a las tierras de Latinoamérica. En esto está la base profunda del sentimiento común latinoamericano.
Y pienso, para concluir, señor Presidente, que el ejercicio personal de la diplomacia llevado a cabo por el Presidente Miguel de la Madrid, ha fortalecido el sentimiento y la solidaridad latinoamericana. Muchas gracias.
El C. Presidente: -Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
El C. diputado Bernardo Bátiz Vázquez: -Pido la palabra.
El C. Presidente: -¿Con qué objeto?
El C. diputado Bernardo Bátiz Vázquez: - Para contestar alusiones personales.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Bernardo Bátiz.
El C. diputado Bernardo Bátiz Vázquez: - Señor Presidente, señores: Cuando tomé la palabra hace un rato para referirme al viaje del señor Presidente, autorizado por esta Comisión Permanente, hice los señalamientos y los juicios que, de acuerdo con mi opinión y que con fundamento en la doctrina de mi partido, se tenían que hacer.
Probablemente los adjetivos que se mencionaron aquí, especialmente por el diputado Lamadrid, calificando mi intervención, y calificando algunos de los razonamientos que en cumplimiento de mi deber y en ejercicio de mi derecho hice, sean la sustitución de los razonamientos, cuando se califica con adjetivos en lugar de argumentar se está reconociendo, de antemano, que no se tiene la razón. Jeremías Bentaham y el parlamento inglés seguramente serán un autor y un ambiente más propicio para las propias palabras del diputado Lamadrid. Su obsesiva preocupación por la deliberación parlamentaria a veces no encuentra aquí el ambiente más adecuado.
Yo señalé un juicio, hice un juicio subjetivo, sobre el silencio de Contadora respecto del problema de la República de El Salvador.
Probablemente el señalar ese vacío, esa ausencia y esa omisión, pudieran ser consideradas como un sofisma rupestre. Habrá quien prefiera los sofismas elaborados de jalón.
Simplemente quise hacer patente un hecho real. Por un lado, un pueblo esforzándose en llevar a la práctica lo que por otro lado un conjunto de países predican llevar a la práctica:
la pacificación y la búsqueda de la democracia y de la libertad en el terreno concreto de los hechos en una elección, en unos comicios en donde pudo haber errores y pudo haber interferencias, pero lo que evidentemente superó a todo esto, fue el deseo participativo de los salvadoreños.
Quizá se pueda calificar como un sofisma esto, pero es una realidad.
Yo no quise sacar ninguna conclusión.
El sofisma implica que de proposiciones verdaderas se llegue a una conclusión falsa. Simplemente señalé lo que vi, lo que observé, y señalé el hecho innegable de que hubo una ausencia de México y de Contadora en un problema real de pacificación en Centroamérica.
Respecto de otros problemas que aquí se tocaron, probablemente he olvidado ya mis viejas lecciones de lógica y no entendí en dónde caí en un sofisma, cuando hablé del préstamo o de el crédito otorgado por el gobierno de México al de Argentina. Simplemente señalé que, independientemente de su bondad o de lo discutible que pudiera ser, y que me inclino, y así lo dije también, antes, a considerarlo como algo positivo y digno de encomio, simplemente señalé que hubiera sido mejor para esta Comisión Permanente conocer, discutir y analizar los pros y los contras de la operación antes y no después. Para haber podido enriquecer, y usé esa palabra con las opiniones y la discusión en la tribuna, las posibilidades de la operación.
Conozco cuáles son las funciones del Congreso y en especial de la Cámara de Diputados en materia económica. Sé también que toda esta discusión que estamos teniendo aquí, no tiene ningún fundamento constitucional. Tanto la crítica como la loa simplemente constituyen parte de un ritual en que estamos inmersos y que nos saca del contexto de liberación parlamentaria, que añora el diputado Lamadrid. Pero dentro de esta limitación de la vida parlamentaria plena, que también yo añoro, dentro de esta limitación, quise emitir un juicio y dejar una constancia de un pensamiento y de una convicción respecto de una operación que se manejó de tal manera que parece que detrás de ella no estuvieron tanto los economistas o los especialistas en Derecho Internacional, sino los publicistas.
Las cosas que están bien hechas, las cosas que son positivas y que llevan el sentido de encaminar a nuestra patria y a las patrias hermanas de Latinoamérica hacia una integración, son dignas de aplauso, y yo así lo mencioné aquí.
No quiero que se piense ni por un momento, que no considero el viejo sueño de Bolívar, que también fue el viejo sueño de muchos mexicanos, llegue a hacerse realidad un día. Eso aspiro y eso quiero. Pero también reitero que, para lograrlo, para que nosotros podamos hablar con la frente alta y la voz clara en Latinoamérica, tenemos primero, fundamentalmente, que sanear nuestro propio país, que sacudirnos algunos atavismo y que abrazar firme y francamente la democracia. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
PROPUESTA RELATIVA AL DAÑO HECHO A NICARAGUA
El C. diputado Jesús Luján Gutiérrez: -Pido la palabra, señor Presidente.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Luján Gutiérrez, para una proposición.
El C. diputado Jesús Luján Gutiérrez: - Señoras y señores legisladores: Antes de hacer la proposición que traigo por escrito, por lo reiterativo de las cuestiones que ha planteado el diputado Bátiz, deseo hacer un comentario.
El insiste en tratar de remozar el resquebrajado sistema que sostiene el Gobierno de Reagan en El Salvador. Nos quiere hacer pasar la rueda del molino en que hay un deseo participativo inmenso en ese país en las elecciones. Pero no nos dice que quienes están participando son justamente los partidos ultraderechistas, apoyados en las bayonetas manchadas con sangre de salvadoreños. Y que el gran ausente está ahí precisamente: el pueblo. No está ni el FDR, ni el FMLN. Eso le faltó al diputado Bátiz.
Compañeros legisladores: La revolución de Nicaragua contra los opresores del pueblo de Sandino, ha sido, desde su inicio, la expresión de la más firme decisión de ese pueblo hermano para avanzar por el camino de la independencia plena, de la justicia social y de la democracia.
Jamás el pueblo de Nicaragua ni su triunfante revolución han agredido a ningún pueblo o gobierno de otro país.
Las transformaciones económicas y sociales logradas por la revolución sandinista están a punto de consolidarse con las transformaciones que en el orden político se lograrán en unos cuantos meses más.
Para demostrar el amplio apoyo popular con que cuenta la revolución en Nicaragua, el gobierno ha decidido convocar a elecciones, en el mes de noviembre del presente año.
Sin embargo, los enemigos de Nicaragua, vencidos en el enfrentamiento de las armas, sienten la inminente derrota en el enfrentamiento electoral. No hay duda de que el próximo mes de noviembre, en las elecciones a celebrarse en Nicaragua, tanto el imperialismo como su lacayos, recibirán una contundente y definitiva derrota. Esto lo saben bien los enemigos de Nicaragua.
Por esa razón, de manera violenta han acelerado los preparativos para una invasión armada a la patria de Sandino, y previamente a la invasión mantienen contra Nicaragua una guerra no declarada y de desgaste.
Los yanquis intensifican cada vez más las presiones no sólo económicas, sino militares y de sabotaje contra Nicaragua. Han bombardeado centros estratégicos para el desarrollo económico; han fortalecido la contrarrevolución y, recientemente, en una acción sin calificativo, por la desvergüenza de sus autores, han puesto minas en varios puertos de Nicaragua. Hay en la práctica un bloqueo naval, militar y económico y una intensa campaña para justificar una invasión a ese país centroamericano.
El Grupo Contadora en una reunión urgente, celebrada recientemente, conoció la gravedad de las acciones criminales de los yanquis contra Nicaragua.
Nosotros, como legisladores de la nación mexicana, no podemos permanecer impasibles cuando vemos cómo se aprieta la soga a un hermano nuestro, que lucha con todo lo que tiene a la mano frente a un poderoso enemigo.
Debemos, en forma categórica, expresar nuestra solidaridad al pueblo de Sandino y rechazar las acciones criminales de los yanquis contra Nicaragua.
Por estas consideraciones, el Partido Popular Socialista plantea a esta Comisión Permanente la siguiente resolución:
Única: La Comisión Permanente del Congreso de la Unión de México rechaza con toda firmeza las acciones criminales de quienes han minado los puertos de Nicaragua, y exige a los responsables el retiro inmediato de las minas, la reparación del daño económico provocado al pueblo nicaragüense y el sometimiento al juicio de los tribunales internacionales.
Sala de Sesiones de la Comisión Permanente, 11 de abril de 1984. Diputado Jesús Luján Gutiérrez.
El C. Presidente: -Túrnese la proposición del diputado Luján Gutiérrez a las Comisiones de Relaciones Exteriores de las Cámaras de Diputados y de Senadores.
PROTESTA CONTRA REDADAS Y ABUSOS POLICIACOS
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Rolando Cordera.
El C. Rolando Cordera Campos: - Señor Presidente: El día de hoy se realizó afuera de esta Cámara, una concentración convocada por varios partidos y organizaciones políticas con el propósito de protestar sobre redadas y abusos policiacos que se repiten con ya insoportable frecuencia, y este, es el objeto de mi intervención; ahora vivimos en la sociedad de la inseguridad, del temor, del desconcierto. Entre muchas variadas consecuencias que nos ha impuesto la crisis, se encuentra el miedo cotidiano de los ciudadanos, miedo ante los nuevos avatares de la propia crisis, ante la incertidumbre que provocan medidas de gobierno sorpresivas como las que a menudo forman parte de la política económica. Miedo ante el porvenir incierto que para millares de mexicanos significan la inminencia de la desnutrición o el desempleo.
Pero el miedo más habitual y lo peor es que nos acostumbramos a él, es el temor a transitar por las calles, a visitar recintos públicos, a tener contacto, cualquiera que sea, con la justicia. Este miedo a vivir en la ciudad está convirtiéndose en la peor antítesis de cualquier forma de vida auténticamente ciudadana. Y por eso debe alarmarnos y obligarnos a tomar medidas urgentes. Así lo impone la gravedad del asunto al que nos referimos.
Reducidos casi siempre a las sombrías y desdeñadas páginas policiacas de los diarios, los acontecimientos sobre los cuales queremos llamar la atención de todos ustedes, a menudo son desdeñados o no pasan de ser anécdotas que se piensan aisladas o triviales. Pero cada uno de nosotros, independientemente de su entorno geográfico o social, tienen su propio catálogo de episodios sabidos o hasta padecidos en carne propia. El vecino, el amigo, el desconocido, han sufrido abusos recientes por parte de funcionarios públicos que sistemáticamente infringen las leyes y dejan de cumplir con sus obligaciones sin importar que se trate de policías preventivos o judiciales, agentes del Ministerio Público o jueces calificadores.
Existe en nuestro país, en nuestras ciudades y particularmente, ahora en esta colosal y cada vez más inhabilitable ciudad de México, una creciente tendencia al desapego de la justicia. Sobran ejemplos, la prensa nos da cuenta, casi cotidianamente, de nuevos excesos y abusos, que a fuerza de repetirse se han convertido en simples episodios, que abultan el archivo de las arbitrariedades impunes.
No se trata sólo de asuntos de barandilla o para el comentario anecdótico. El agente que, abusando de sus funciones, golpea y dispara sin razón o el jefe policiaco que recoge de sus subordinados cuotas fijas de dinero malhabido, se han convertido en un fenómeno colectivo, social, de considerables consecuencias políticas.
A estas circunstancias se ha añadido recientemente la agresiva, impúdica y absolutamente ilegal política de redadas contra los ciudadanos más desprotegidos. En casi todos los sectores sociales se ha padecido la alevosía de agentes policiacos que irrumpen sorpresivamente, con premeditación y agresividad en reuniones sociales, sitios de esparcimiento o en la propia vía pública y en los propios domicilios, para detener ciudadanos, sin cumplir con ninguna formalidad jurídica. Pero son significativamente los mexicanos más pobres, quienes más están padeciendo esta política que ha sido calificada, con atingencia, como de nueva leva, como nueva forma de reclutamiento y atemorizamiento forzosos.
Parques deportivos, fiestas, lugares de esparcimiento y hasta plazas y calles, son rodeadas por policías que, uniformados o no, con identificación o sin ella, emprenden frecuentes y dolorosas razzias en contra, fundamentalmente, de ciudadanos jóvenes. Las colonias populares, las zonas más depauperadas de la
ciudad, son los escenarios preferidos por quienes con una estrecha y roma mentalidad policiaca, ordenan estas persecuciones. A la inseguridad social y económica, así se añade la penuria que implica el confinamiento forzoso en el hogar - o donde mejor se pueda - para no ser víctima de las redadas. Transitar por las calles, manejar automóvil por la noche y ahora inclusive asistir a centros deportivos o celebrar fiestas en recintos privados, se han convertido en desafío para el orden parapoliciaco, anormal y atemorizador, que impone esta situación a los habitantes de nuestras ciudades.
No se trata de acontecimientos aislados, y de ello dan cuenta docenas de notas periodísticas y centenares de quejas ciudadanas. No se trata tampoco de abusos de una o pocas autoridades, pues a pesar de declaraciones, compromisos y ofertas de seguridad y legalidad, la experiencia generalizada de los ciudadanos encuentra pocas razones para confiar en la renovación de los cuerpos policiacos. Tampoco se trata de un problema restringido a nuestra explosiva y tensa ciudad de México, pues, aunque muchos de estos abusos se han localizado aquí, existen testimonios e informaciones de las más diversas poblaciones del interior del país donde la inseguridad ciudadana tiende a multiplicarse con idénticos rasgos: redadas masivas y sistemática intolerancia y despotismo policiaco, agresión especialmente ensañada contra los jóvenes y contra los mexicanos pobres.
La masificación de las redadas, parece estar siendo una política deliberada, sistemática y concertada. Ante la proliferación de estos acontecimientos, no podemos creer en casualidades ni en explicaciones de índole exclusivamente policiaca. No podemos aceptar que estos hechos se deban a la intención de preservar la tranquilidad, porque el orden nunca se defiende con eficacia a costa del abuso contra las mayorías. No somos paranoicos ni exageramos si afirmamos que la masificación de las redadas, en la práctica, está convirtiéndose en una política para contener, desorganizar o atemorizar a la sociedad.
Las tácticas de contrainsurgencia preventiva son muy bien conocidas por los pueblos de diversos países latinoamericanos. No podríamos sugerir que aquí, en México, estamos padeciendo una situación idéntica, pero la reiteración en las arbitrariedades policiacas y la repetición en el mismo esquema de razzias alevosas, violentas e intimidatorias contra los jóvenes y contra los pobres, nos parecen indicios muy claros de que estamos ante algo que amenaza convertirse en una política de gobierno.
Nos parece totalmente inaceptable cualquier acto de gobierno que busque, abierta o veladamente desarticular y amedrentar a la sociedad. Nos parece igualmente deplorable, si es que existe, el propósito de gobernar a partir del miedo de los ciudadanos. El temor, y esa es otra lección histórica, nunca es buena garantía para el orden público ni mucho menos para la estabilidad en la sociedad. Lo que revela esta táctica de atemorizar a la sociedad es la inseguridad y la estrechez de miras de los funcionarios que para relacionarse con los ciudadanos, no encuentra más instrumentos que el garrate policiaco o la redada anticonstitucional. Se muestra, además, un peligroso desprecio por las leyes y los cauces que éstas indican.
Quejas y reclamos individuales o colectivos contra estas situaciones han menudeado en los últimos meses sin que se produzcan respuestas claras ni satisfactorias. "A las protestas aisladas contra las razzias - ha dicho el escrito Carlos Monsiváis, en un artículo que me permití distribuir en esta Comisión Permanente hace ya dos sesiones - las autoridades responden con el silencio. Y eso permite - dice el escritor- que pase inadvertida la política nacional de las redadas, su idéntico funcionamiento en cualquier lugar del país, su exigencia de apatía, rencor y despolitización. En las razzias - concluye Monsiváis - el Estado se manifiesta en su feroz desnudez con la abierta complicidad del autoritarismo aterrado ante los signos de su debilitamiento..."
Lo peor de los abusos policiacos, las redadas y las razzias, además de todo lo que de conflictivo y doloroso significan para quienes las sufren, es que se conviertan en parte de nuestro escenario social cotidiano. Lo peor es que nos podamos acostumbrar a ese régimen parapoliciaco y legítimo. Como legisladores, debe alarmarnos el abuso contra las leyes. Como ciudadanos, tenemos la responsabilidad de evitar que se infrinjan derechos tan elementales como el derecho a reunirse, a transitar por las calles, a vivir en las ciudades. Solicitamos, señor Presidente, que este asunto sea estudiado con carácter urgente por las Comisiones del Departamento del Distrito Federal y de Justicia y de Gobernación y Puntos Constitucionales. Queremos así hacernos eco de las todavía insuficientes protestas contra una política que atenta directamente contra la libertad y la seguridad de los ciudadanos. Queremos insistir de esta manera en que nunca el temor ni la persecución sean fórmulas de Gobierno ni mucho menos de convivencia social. Muchas gracias.
Señor Presidente, presento, además, y pediría a la Secretaría que lo turnara a las comisiones respectivas, un dossier parcial pero indicativo en nuestra opinión, de información periodística sobre las redadas. Señor Presidente, soy, como usted sabe, un diputado muy consciente de mi tiempo y del tiempo de los demás. Trato de serlo así al menos, pero hay cuestiones que requieren de nuestro tiempo. Voy a abordarlas ahora, dejando mi intervención segunda cancelada, tratando de ahorrar un poco de tiempo a los compañeros legisladores.
El C. Presidente: -Sí, señor diputado, nada más permítame darle turno al asunto anterior.
Túrnese la denuncia y los documentos que entregó el diputado Rolando Cordera a las siguientes Comisiones: Información, Gestoría y
Quejas del Distrito Federal, y de Justicia de la Cámara de Diputados.
MOVILIZACIÓN NACIONAL CAMPESINA QUE PROTESTA LA POLÍTICA ECONÓMICA Y AGRÍCOLA
EL C. Presidente: -Tiene la palabra para el segundo asunto, el señor diputado Cordera.
El C. diputado Rolando Cordera: - El día de ayer tuvo lugar en esta ciudad y en otras once o doce entidades federativas, una movilización nacional de campesinos mexicanos y de diversas organizaciones, en protesta ante la política económica y particularmente la política agrícola que desarrolla el presente Gobierno y en demanda por una nueva política a este respecto.
El grupo parlamentario de mi partido, hizo pública su solidaridad con esta movilización y publicó ayer también en La Prensa, un desplegado en el cual hace un esfuerzo por sintetizar un conjunto de proposiciones para encaminar a México hacia la construcción de una nueva sociedad rural. En esta publicación que hemos distribuido a los miembros de la Comisión Permanente hace unos momentos, nosotros abordamos cinco grandes puntos y en ellos desarrollamos algunas de las medidas que consideramos urgente y realizables, en función de esta cuestión central del México nuestro, que es la función de los campesinos y de su pobreza.
Para evitar dar lectura a todo el texto, señor Presidente, yo quisiera pedirle a usted que diera las instrucciones necesarias para que todo el desplegado, sin leerlo, pasara al Diario de los Debates.
POR UNA NUEVA SOCIEDAD RURAL
SOLIDARIDAD CON LA MOVILIZACIÓN NACIONAL DE LOS CAMPESINO MEXICANOS
El día de hoy, millares de campesinos se manifestarán por todo el país para dirigir respeto a sus derechos y cumplimiento a demandas urgentes y ancestrales. Con estas movilizaciones, los campesinos mexicanos levantan banderas que nos incumben a todos. De su solución depende en buena medida el porvenir inmediato de la economía y la sociedad del país. La crisis en la forma de crecimiento que ha tenido la economía mexicana, hace más urgente una serie revisión de las políticas que, habitualmente con escasa fortuna, se han aplicado en el campo.
El Grupo Parlamentario del Partido Socialista Unificado de México saluda este esfuerzo nacional de los trabajadores del campo. En diversas oportunidades, hemos insistido en la necesidad de diseñar los caminos para arribar a una nueva sociedad rural que, entre otras, debiera estar conformada por trazos como los siguientes:
I. Satisfacción de las necesidades básicas de la población rural.
a) Establecimiento de un sistema autogestionado de abasto rural, para que los productores en el campo ejerzan mecanismo directos en defensa de su ingreso.
b) Créditos administrados por las organizaciones campesinas, para el cumplimiento de programas de vivienda en sistemas que preserven en el solar urbano los rasgos básicos del sistema ejidal (inalienable, imprescriptible e inembargable).
c) Ampliación en la cobertura del seguro social para todos los campesinos ejidatarios, pequeños propietarios y obreros agrícolas. Programas de prevención, vinculados a la introducción de servicios públicos (agua y drenaje, etcétera).
d) Avanzar hacia la satisfacción de necesidades en materia de alimentación, a través de programas de autoconsumo ligados a huertos familiares, granjas y sistemas de acuacultura.
e) Reforzamiento de la vida social comunitaria con el impulso a centros de recreación, unidades colectivas de molinos de nixtamal, programas de educación informal, talleres familiares para producción de calzado y vestido, etcétera.
II. El campo debe ser la base material para reorientar la planta productiva nacional.
Se requiere retener el excedente generado en el campo y capitalizar el sector social de la economía rural. Para ello, proponemos:
a) Una política de precios de garantía que combine el establecimiento de una escala móvil con un mecanismo diferencial, en favor del sector ejidal y comunal. A través de los subsidios a los insumos y las compensaciones en recursos etiquetados para establecer complejos agroindustriales o sistemas de abasto, debe asegurarse un ingreso adecuado al producto campesino, junto con un programa de productividad y abaratamiento de costos de producción.
b) Una política de gasto público que privilegia la infraestructura rural, la asistencia técnica agropecuaria y los mecanismos de bienestar social al campo, donde los recursos sean ejercidos por medio de convenios directos entre productores, gobierno estatal y gobierno federal en el marco de las comisiones estatales de planeación.
c) Una política de financiamiento que atienda las necesidades de crédito de los ejidos y comunidades, dando prioridad a la canasta de alimentos básicos, promoviendo la integración en las fases del proceso productivo y aunando los esfuerzos de la banca de fomento y la banca nacionalizada con las organizaciones de productores.
III. Reformas legales para llegar a una auténtica justicia agraria.
a) Que se establezca el Derecho constitucional a la alimentación y que la producción de alimentos tenga carácter de utilidad pública.
b) Ampliar el concepto de ejido al de una unidad productiva compleja, integrada por procesos agrícolas, ganaderos, forestales, comerciales, agroindustriales, etcétera. El ejidatario es, entonces, miembro de esa compleja unidad productiva y no sólo usufructuario de una extensión de tierra.
c) Derogar el amparo agrario y la Ley de Fomento Agropecuario.
d) Establecer tribunales agrarios para la atención de todos los litigios de ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios.
IV. Fortalecimiento y desarrollo de la organización campesina.
a) Control campesino del proceso productivo, basado en el sistema ejidal.
b) Reconocimiento institucional a las organizaciones campesinas y respeto a su autodeterminación.
c) Autonomía de estas organizaciones respecto de los partidos políticos.
d) Creación de un clima de democracia, que requiere de la eliminación de la represión contra el movimiento campesino.
V. Reforma a las instituciones gubernamentales.
a) Paulatina traslación de las áreas estatales de gestión económica y social a las organizaciones de productores rurales.
b) Rectoría estatal de la economía rural, a través de formas institucionales de concertación social.
Las anteriores, son proposiciones que se han hecho desde diversas organizaciones y en numerosas ocasiones. Son demandas y proyectos que tienden a generalizarse y que están apuntalados por acciones campesinas como las que hoy se realizan en diversos lugares del país. Como en los años del cardenismo, hoy existe la oportunidad y responsabilidad para consentir la movilización social de los campesino mexicanos en una vía fundamental de transformaciones estructurales. No es suficiente proclamar que hay voluntad política para llevar adelante los cambios que el pueblo reclama. Es necesario que esa voluntad sea concertada con el pueblo y para el pueblo, con las fuerzas sociales que luchan por el cambio. Las movilizaciones campesinas de hoy requieren la mayor atención y la solidaridad de la sociedad mexicana. La disposición de lucha y el esfuerzo de los trabajadores del campo que marchan, su movilización; o se reúnen el día de hoy, permito asegurar que la transformación de una nueva sociedad rural es urgencia, hoy, de toda la nación.
México, D. F., martes 10 de abril de 1984
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO SOCIALISTA UNIFICADO DE MÉXICO (PSUM)
Responsable de la publicación: Arturo Balderas
Voy a dar lectura sólo a las últimas palabras del texto y a un conjunto de sugerencias adicionales que quiero presentar a ustedes:
Las anteriores, son proporciones que se han hecho desde diversas organizaciones y en numerosas ocasiones. Son demandas y proyectos que tienden a generalizarse y que están apuntalados por acciones campesinas como las que hoy se realizan en diversos lugares del país. Como en los años del cardenismo, hoy existe la oportunidad y responsabilidad para convertir la movilización social de los campesinos mexicanos en una vía fundamental de transformaciones estructurales. No es suficiente proclamar que hay voluntad política para llevar adelante los cambios que el pueblo reclama. Es necesario que esa voluntad sea concertada con el pueblo, con las fuerzas sociales que luchan por el cambio. Las movilizaciones campesinas de hoy requieren la mayor atención y la mejor solidaridad de la sociedad mexicana. La disposición de lucha y el esfuerzo de los trabajadores del campo que marchan, se movilizan o se reúnen el día de hoy, permite asegurar que la transformación del campo es necesaria y posible, que al creación de una nueva sociedad rural es urgencia, hoy, de toda la Nación.
Señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores: Quiero sugerir, a quienes aquí concurren y a través de ellos el conjunto de las fuerzas sociales y políticas que actúan en el medio rural, tres iniciativas que podrían cristalizar esa voluntad política, colectiva, para el cambio:
1o. La creación de un acuerdo nacional a partir de todos los partidos políticos mexicanos en torno a los siguientes aspectos: El respeto a las tres formas constitucionales de tenencia de la tierra; el compromiso de combatir toda esa forma de simulación e ilegalidad en el campo; la decisión de promover y alentar formas orgánicas tendientes a la unificación del movimiento campesino, el respeto a la autonomía de las organizaciones sociales y el reconocimiento que la lucha por la soberanía alimentaria es un aspecto esencial de la independencia nacional.
2o. Impulsar un compromiso entre organizaciones campesinas de influencia nacional en torno a los siguientes puntos: La defensa revolucionaria del ejido; la condena a toda forma de represión en el campo; la lucha por la afectación de todos los latifundios abiertos o simulados; la reivindicación de los derechos laborales de los obreros agrícolas y la lucha por mejores precios a los productos del campo.
3o. Buscar el surgimiento de un pacto concertado entre el Gobierno Federal, los gobiernos estatales y las organizaciones de productores rurales que vincule metas de producción y productividad con compromisos cuantificables de apoyo gubernamental a la producción campesina.
Estos son, en grandes líneas, nuestros planteamientos de una nueva sociedad rural.
Hay que poner en el centro del desarrollo rural de bienestar social a los trabajadores del campo. No habrá igualdad en el campo si no se modifica drásticamente la estructura agraria y se afecta la gran propiedad capitalista. No habrá justicia en el campo si no se modifican los términos del intercambio entre la industria y la agricultura, y se transita por un nuevo camino de industrialización vinculado a las necesidades de las grandes mayorías. No haremos del campo un espacio humano habitable a menos de que todo campesino cuente con vivienda digna, alimentación adecuada, atención médica completa, educación completa, educación liberadora y cultura propia.
Hay que insistir: no será posible desatar un nuevo desarrollo, desplegar una industrialización equilibrada y articulada, sin no promovemos transformaciones en el medio rural, que hoy por hoy está bloqueando el desarrollo global de la sociedad mexicana. Sólo así, finalmente, la Nación podrá encontrar en el campesino mexicano - como ocurrió en el pasado - una fuerza que alimente su soberanía, una voluntad política que preserve su independencia y una decisión inquebrantable de avanzar hacia una sociedad justa e igualitaria.
El C. Presidente: - Túrnese a las comisiones de Agricultura y Reforma Agraria de las cámaras de Diputados y Senadores e insértese en el Diario de los Debates, el desplegado del grupo parlamentario del Partido Socialista Unificado de México.
PROPUESTA TENDIENTE A LA DEROGACIÓN DE GRAVÁMENES Y CARGAS
El C. Presidente: -Tiene la palabra el señor diputado David Orozco Romo.
El C. diputado David Orozco Romo: - Honorable Asamblea; Vengo a presentar una proposición, a la que daré lectura:
"Que la comisión o comisiones a las que se turne la presente, dirijan, previo estudio, una excitativa a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que gestione la derogación de los artículos del Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta, publicado en el Diario Oficial del 29 de febrero del presente año, que establecen más gravámenes y cargas, sobre todo a los trabajadores en su prestaciones sociales, que las establecidas en la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Asimismo, solicito que las citadas comisiones, se aboquen al estudio de las disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta que establecen gravámenes a las prestaciones sociales de los trabajadores, sobre todo en su artículo 78, para proponer las reformas conducentes, que lleven a un régimen fiscal más benigno, para los que viven de su trabajo con limitaciones y, en forma de iniciativa de ley, se discuta en el próximo periodo de sesiones".
Esta es la proposición, no es original, reconocemos que el Congreso del Trabajo dio la primera voz de alarma, pero queremos cumplir con un deber, pues también en el Partido Demócrata Mexicano hay trabajadores afectados por estas disposiciones y aunque no los hubiera, abogaríamos por ellos.
Se trata, en primer término, de un reglamento que sobrepasa la propia ley que reglamenta. En efecto, en el artículo 22 de este Reglamento, se establecen más requisitos para ser deducibles las aportaciones al fondo de ahorro, requisitos que no están contemplados en la fracción XII del artículo 24 de la Ley del Impuesto sobre la Renta; en el artículo 81 del Reglamento, se conceptúa como ingresos, por lo tanto gravables, el importe de las becas, así como la ayuda o compensación para la renta de casa, transporte o cualquier otro concepto que se entregue en dinero o en bienes sin importar su nombre; en el artículo 77 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, expresamente en su fracción VI, exenta su pago de impuestos a las becas educacionales, y hay un sistema dentro del propio artículo en que se exentan implícitamente aquellas prestaciones que son parte del medio que el trabajador pueda prestar sus servicios, como es el servicio de comedor, etcétera; pero en el Reglamento, ya cualquier ayuda o compensación para renta de casa, transporte o cualquier otro concepto queda gravado y en los artículos 86,88 y 89 del propio Reglamento se establece un sistema por el cual el empleador, el patrón, retiene lo que a su juicio debe deducir del trabajador para pagar los impuestos, sin posibilidad de que el trabajador pueda protestar, o que lo haga posteriormente, pidiendo la devolución, etcétera, pero ya se le descontó de su salario.
Esto se debe ajustar, ya ha habido declaraciones dispersas de la Secretaría de Hacienda en el sentido de que no se va a aplicar, pero se necesita que sea expreso, y si éstas surgieron en el Reglamento, en un Reglamento que tiene valor vinculatorio, en principio, nada más para las autoridades, pero que se ha hecho extensivo hacia los particulares, que se derogue expresamente en el Reglamento.
Desde luego, ustedes pensarán que son minucias, pero así se empieza a hacer conciencia de un fenómeno de que la retribución de los trabajadores no sólo es afectada por los patrones, sino también por el aparato estatal.
De las utilidades de la empresa en que pudieran mejorar sus retribuciones, impuestos sobre la renta, puede cobrarse hasta el 65% y hay un promedio del 42%; los trabajadores nada más reciben el 8%.
Hay políticas como la del exceso en el gasto público que nos llevó a la inflación y con la inflación a la pérdida del poder adquisitivo del salario de los trabajadores, y para recuperarse de ella, también se imponen sacrificios salariales.
Y hay impuestos indirectos como el IVA, que afectan el salario y el ingreso de los trabajadores. Y hay también políticas de ingresos y de egresos, como la actual, en que previamente se nos anunció, y nadie puede llamarse a engaño, que el presupuesto de egresos, que por cierto no aprobamos los demócratas, iba a ser financiado más que por impuestos, por el alza en los precios de los artículos y servicios del Sector Público.
Y aquí dentro de una semana o dentro de dos, o dentro de dos, o dentro de tres, no sé, espero que sea dentro de muchas, se van a anunciar alzas como las de la gasolina que merman el poder adquisitivo de los trabajadores.
Esto es parte de esa defensa, aunque sea pequeño defenderlo desde nuestro ámbito legislativo.
Ahora bien, en el Reglamento las interpretaciones se deben a que la Ley sobre el Impuesto sobre la Renta, en algunas partes, sobre todo en su artículo 78, que grava las prestaciones sociales, no están bien definidas. Y de ahí que se hayan dado reglamentariamente interpretaciones, como la presente, en que hay unanimidad de que debe reformarse y debe ajustarse al derecho, y claro, siguiendo su proceso completo.
Entonces nosotros, como legisladores, no debemos esperar la iniciativa del Ejecutivo, que graciosamente Hacienda vea lo de las prestaciones sociales en lo cual están incluidas muchas, no prestaciones, sino muchos elementos que se dan para poder desarrollar el trabajo, como es el transporte, como es la casa y que se revise, a la luz de la situación actual, que los salarios han sufrido una merma grande y que el salario mínimo apenas es suficiente para lograr la subsistencia. Y que no sea más castigado a través del mecanismo del Impuesto sobre la Renta.
Y que este estudio se haga en comisiones y se presente en forma de iniciativa de ley. Muchas gracias por su atención.
El C. Presidente: -Tiene la palabra el diputado Jorge Treviño.
El C. diputado Jorge Treviño Martínez: - Señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores: Brevemente para comentarles que la solicitud que está presentando el diputado David Orozco, en sus dos aspectos, ha sido ya contemplada por la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara, con el siguiente resultado - no me voy a referir desde luego a muchas consideraciones que yo pudiera hacer en torno a los comentarios laterales que hizo sobre las prestaciones sociales, el diputado Orozco.
A raíz de la expedición del nuevo Reglamento del Impuesto sobre la Renta y a raíz de las inquietudes expresadas en el Congreso del Trabajo, en torno a las prestaciones sociales, los gravámenes de impuestos sobre la renta y de las prestaciones sociales que reciben los trabajadores, nosotros, en la Comisión, hicimos un estudio técnico y, efectivamente, concluimos que existe riesgo o posibilidad de discrepancia de interpretación sobre el alcance de las nuevas medidas reglamentarias. Estamos seguros, nosotros, que nunca ha sido la intención de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público recargar el gravamen sobre la clase trabajadora.
Les voy a dar un dato que evidencia lo que afirmo: en este año, en la iniciativa del Ejecutivo se desgravó, vía tarifa, a los asalariados con alrededor de cien mil millones de pesos, y todo el conflicto de interpretación por los gravámenes a las prestaciones de seguridad social, no rebasan los 15 mil millones de pesos. Si la intención del Ejecutivo hubiera sido lesionar a los trabajadores, pues definitivamente no los hubiera concedido 100 mil millones, les hubiera concedido 85 mil y dejar como está el problema de la seguridad social. No, esto se presenta porque efectivamente la Ley del Impuesto sobre la Renta no es muy clara en el concepto de gastos de previsión social. No es clara, no es muy clara, porque no es sencillo el que sea claro, es un concepto muy huidizo que tiene connotaciones diferentes, según las circunstancias de tiempo.
Ha habido una tendencia de algunos sectores de contribuyentes para aprovechar los gastos de previsión social, como un camino que preste a un comportamiento equivocado de conducta contributiva.
La Secretaría ha tratado por la vía reglamentaria, de tapar los caminos de la evasión. Pero a través de estos tapones a la evasión, ha incurrido en dificultades de interpretación del Reglamento y en afirmaciones de que en algunos casos el Reglamento va más allá de la Ley.Ante esta situación, nosotros hicimos de acuerdo y solidarisándonos con el Congreso del Trabajo, y de acuerdo con la diputación obrera de la Cámara, hicimos a excitativa que está solicitando el diputado Orozco, de que aclararan el alcance de la interpretación por escrito.
La Secretaría nunca ha aceptado que el Reglamento va más allá de la ley, lo que ella dice, ustedes lo están interpretando en una forma diversa a la que nosotros lo interpretamos. Pero no queremos ir más allá de la ley, queremos que las prestaciones sociales en 1984, tengan el mismo Estatuto Jurídico que en 1983. Y eso ya lo excitamos al fisco, ya dio una respuesta por escrito al Congreso del Trabajo.
La otra medida que sugiere la solicitud del diputado Orozco, también la hemos hecho nuestra, nosotros. El problema de las prestaciones sociales de los gastos de previsión social es un problema complejo en cuanto a concepto y entonces vamos a entrar por la vía de la ley, a través de una reforma a la ley, a acotar el concepto.
Primero, qué dice, aclarar qué dice la ley y ponernos de acuerdo en qué dice la Ley del Impuesto sobre la Renta y la legislación mexicana Código de Trabajo, Seguridad Social, etcétera, sobre esta noción y luego definir como Gobierno, no como Ejecutivo, como Gobierno, Ejecutivo y Congreso, que queremos que sea el alcance del concepto en el derecho mexicano. Hasta dónde queremos llegar y cómo lo vamos hacer. Y eso es un propósito para que se incluya en los trabajos del próximo periodo ordinario de sesiones.
Pero previamente hemos sugerido nosotros, la formación de un grupo mixto de trabajo, en donde estén presentes una representación de la Cámara de Senadores, una representación de la Cámara de Diputados, puede ser un grupo de trabajo de la propia Comisión de Hacienda, donde están representados los diversos partidos políticos.
Y ya hemos convidado y aceptado participar la representación del Congreso del Trabajo - yo platiqué al respecto con el diputado Osorio de esto -, y una representación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que de aquí a septiembre tengamos una idea clara de cómo manejar este concepto, cómo hacerlo sencillo, claro, inteligible y excluir del dominio del Reglamento de los actos del Ejecutivo la definición del alcance de la noción de gastos de previsión social.
Tendremos que acudir a fuentes académicas, a los interesados, a los intereses en presencia, a los empresarios, y a los trabajadores. ¿Por qué a los empresarios? Porque los empresarios también deducen estos gastos de previsión social para el efecto de la determinación del impuesto a pagar por la empresa, y por los trabajadores para que no se les lesione su status laboral y erosione involuntariamente su ingreso.
Habremos de estudiar la legislación extranjera, el derecho comparado solamente como un marco de referencia para ver cómo están los países más atrasados que nosotros, cómo están los más avanzados que nosotros, como están
los que están igual que nosotros, y tomar decisión de qué es lo que va a ser; pero se hará por vías de la ley y a través de esta mecánica que sugerimos. Ojalá el diputado Orozco la acepte y se incorpore al grupo de trabajo.
El C. Presidente: -Túrnese la proposición del señor diputado David Orozco, a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de las cámaras de Diputados y de Senadores.
Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
La C. secretaria diputada María Luisa Calzada de Campos: - Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura del orden del día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
La misma C. Secretaria:
"Comisión Permanente. Segundo Receso de la 'LII' Legislatura.
Orden del día
11 de abril de 1984.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Con el que se remite informe sobre la Primera Conferencia del Foro Asiático de Parlamentarios sobre Población y Desarrollo.
Cuatro, por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC.: Francisco Labastida Ochoa, Angel Jorge Lasso de la Vega y Corona, Miguel Mendoza Márquez y Manuel Boltvinik K., puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.
Trece, con los que se remiten las hojas de servicios de los CC.: Jorge Sánchez Castañeda, Eulalio Fonseca Orozco, Rolando Gutiérrez López, Mauro Delgado Soto, Salvador Gómez Reséndiz, Carlos Gómez del Campo Estrada, Pedro López García, Jesús Manuel Esparza Villarreal, Jesús Herrera Mayorga, Julio César Santiago Díaz, Benito Romero Orozco, Rubén Virgilio Hernández Sánchez y Roberto Pozas Cerda para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos.
Solicitud de particular
De la C. Martha Josefina Mejía de Castañeda para que se le conceda el permiso constitucional necesario, para aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de la República de Filipinas en Guadalajara, Jalisco.
Dictamen de primera lectura
De la Primera Comisión con proyecto de decreto, por el que se concede permiso al C. Norberto Cozar García para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario del Gobierno de Suecia en Cancún, con jurisdicción en los estados de Quintana Roo y Yucatán.
Dictámenes a discusión
Siete, de la Segunda Comisión con puntos de acuerdo, por los que se ratifican grados militares a los CC.: Manuel Lomelí Gamboa, Alfredo Hernández Pimentel, Mario Luna Villalpando, Rubén Darío Castillo Ferrera, Salvador González Medina, Gonzalo Ortiz Segura y Juan Manuel Wonchee Montaño.
Dos, de la Primera Comisión con proyectos de decreto, por los que se concede permiso a los CC.: Sergio Catarino Olivares, Juan Manuel Delgado Gaona, Fernando Ruiz del Prado, Ofelia Cabrera Romero, Oscar Baldemar Alvarez y Joel Vicente Juárez Pardo para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
De la Primera Comisión con proyecto de decreto, por el que se concede permiso al C. Boutros Dagher Murad para prestar servicios en la Embajada del Gobierno de Arabia Saudita en México.
Informe
Del C. senador licenciado Miguel González Avelar, Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Senadores, sobre el reciente viaje del C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estado Unidos Mexicanos, a las Repúblicas de Argentina, Brasil, Colombia, Panamá y Venezuela."
El C. Presidente (a las 15:10 horas): -Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo lunes 16 de abril, a las once horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE LOS DEBATES.