Legislatura LII - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19840627 - Número de Diario 27

ENCABEZADO

Diario de los Debates

DE LA COMISIÓN PERMANENTE

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

"LII" LEGISLATURA

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO II México D. F., miércoles 27 de junio de 1984 TOMO II. NUM. 27

SUMARIO

APERTURA

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR. SE APRUEBA

TERMINO DE LICENCIA DEL DIPUTADO RAMÓN OJEDA MESTRE

Comunicación relativa a la reintegración del diputado Ojeda Mestre al ejercicio de sus funciones legislativas. Se turna a la Cámara de Diputados

SOLICITUD DE LICENCIA DEL DIPUTADO AGUSTÍN TÉLLEZ CRUCES

En virtud de haber sido designado gobernador interino del Estado de Guanajuato. Se turna a la Cámara de Senadores. Llámese al sustituto

INICIATIVA DE DIPUTADO

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL

Presentado por el diputado Alberto Salgado Salgado, tendiente a reformar los artículos 55, 56, 58 y 61 del Código citado. Se turna a la Cámara de Diputados

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Solicitud de permiso para que los CC. Alejandra Valenzuela, Elda I. Vicencio Jiménez y Timoteo Ortega Segura, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México. Se turna a comisión

HOJAS DE SERVICIOS MILITARES

De los coroneles Marte A. Ramírez Martínez, Pánfilo Chávez Serralde, Macedonio Arpide Contreras y Alejandro L. Ramírez Ciprés, remitidos para los efectos de la fracción VII del artículo 79 constitucional. Se turna a comisión

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

CONDECORACIONES

Cuatro proyectos de decreto que permitan a los CC. Eduardo J. Danielewicz Mata, Henryk Szeryng, Ricardo Galán y Tito Valencia Ortiz, aceptar y usar las que les otorgan gobiernos extranjeros. Primera lectura

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Dos proyectos de decreto que autorizan a los CC. Silvia Hernández García, prestar servicios en la Embajada de Italia en México, Guadalupe Esquivel Vázquez, Beatriz G. Caballero Albores, Jesús Julián Rendón, Francisca de la Cruz Luciana, María E. Nieves Torres y Joaquina Hernández Morales, en la Embajada de Yugoslavia en México. Son de primera lectura

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES

Tres puntos de acuerdo que ratifican el grado de coronel, expedido en favor de los CC. Miguel Estrada Martínez, Javier Herrera Barrera y Orlando A. Carrillo Olea. Se aprueban. Comuníquese

CONDECORACIONES

Dos proyectos de decreto que permiten a los CC. Bernardo Sepúlveda Amor y Virgilio Garza González aceptar y usar la que respectivamente le conceden los gobiernos de Panamá y Francia. Segunda lectura. Se aprueban. Pasa al Ejecutivo

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Proyecto de decreto que autoriza a las CC. Ida M. Millán Castañares, Trinidad P. Torres Moreno, Clementina Lares Sánchez y Ana M. León Díaz para prestar servicios en el consulado de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California. Se aprueba. Pasa al Ejecutivo

HECHOS VIOLENTOS EN YEHUALTEPEC, PUEBLA

El diputado Bernardo Bátiz Vázquez se refiere a ellos, presenta y da lectura a una proposición para que se investiguen y se informe. Se turna a la Cámara de Diputados

ELECCIONES EN OAXACA EL 20 DE NOVIEMBRE DE 1983

Denuncia reiterada del diputado Jesús Luján Gutiérrez en relación a acontecimientos en las elecciones citadas, en virtud de que se agravan cada vez más. Hace una serie de consideraciones al respecto y después comenta lo expresado por el diputado Bátiz Vázquez, en relación a los hechos violentos en Yehualtepec, Puebla. En torno al último tema, intervienen los diputados Bátiz Vázquez y Luján Gutiérrez

DOCUMENTO SOBRE EL AUMENTO DE LA TASA DE INTERÉS PREFERENCIAL DE ESTADOS UNIDOS

El diputado Manuel Cavazos Lerma lo presenta y le da lectura, en el cual se asienta la inconformidad de los legisladores del PRI en relación a este asunto. Insértese

En torno al tema expresan sus puntos de vista los diputados David Orozco Romo, Jesús Luján Gutiérrez y Bernardo Bátiz Vázquez quien además propone se invite al C. secretario de Hacienda y Crédito Público con el objeto de ser interrogado sobre la deuda externa y su reestructuración. Se turna a la Cámara de Diputados

COMUNICADO SOBRE LOS TRABAJADORES MEXICANOS EN ESTADOS UNIDOS

El senador Manuel Ramos Gurrión lo presenta y le da lectura, el cual expidió el Senado de la República, el día de ayer. Insértese

AUMENTO A LA TASA DE INTERÉS PREFERENCIAL DE ESTADOS UNIDOS

El diputado Manuel Cavazos Lerma nuevamente se refiere a este asunto para abundar y hacer aclaraciones

ORDEN DEL DÍA

De la sesión próxima. Se levanta la sesión

DEBATE

PRESIDENCIA DEL C. DIPUTADO HUMBERTO LUGO GIL

(Asistencia de 20 ciudadanos legisladores)

APERTURA

El C. Presidente (a las 11:05 horas): - Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

El C. secretario senador Alfonso Zegbe Sanen:

"Comisión Permanente. Segundo Receso de la 'LII' Legislatura.

Orden del día

27 de junio de 1984.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicación del C. Ramón Ojeda Mestre, diputado federal con licencia.

Comunicaciones del C. senador Agustín Téllez Cruces.

Iniciativa

Para reformar los artículos 55, 56, 58 y 61, del Título Segundo, Capítulo II del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Alejandra Valenzuela,

Elda Isabel Vicencio Jiménez y Timoteo Ortega Segura puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Cuatro, con los que se remiten las hojas de servicios de los CC. Marte Arturo Ramírez Martínez, Pánfilo Chávez Serralde, Macedonio Arpide Contreras y Alejandro Lidio Ramírez Ciprés para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Dictámenes de primera lectura

Cuatro, de la Tercera Comisión con proyectos de decreto, por los que se concede permiso a los CC. Eduardo José Danielewicz Mata, Henryk Szeryng, Ricardo Galán y Tito Valencia Ortiz para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.

Dos, de la Primera Comisión con proyectos de decreto, por los que se concede permiso a los CC. Silvia Hernández García, Guadalupe Esquivel Vázquez, Beatriz Guadalupe Caballero Albores, Jesús Julián Rendón, Francisca de la Cruz Luciana, Ma. Evarista Nieves Torrez y Joaquina Hernández Morales para prestar servicios en embajadas de gobiernos extranjeros en México.

Dictámenes a discusión

Tres de la Segunda Comisión con puntos de acuerdo, por los que se ratifican grados militares a los CC. Miguel Estrada Martínez, Javier Herrera Barrera y Orlando Angel Carrillo Olea.

Dos, de la Tercera Comisión con proyectos de decreto, por los que se concede permiso a los CC. Bernardo Sepúlveda Amor y Virgilio Garza González para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.

De la Primera Comisión con proyecto de decreto, por el que se concede permiso a las CC. Ida Maritza Millán Castañares, Trinidad Patricia Torres Moreno. Clementina Lara Sánchez y Ana María León Díaz para prestar servicios en el consulado de los Estados de América en Tijuana, Baja California."

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

El mismo C. Secretario:

"Acta de la sesión de la Comisión Permanente de la Quincuagésima Segunda Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día veinte de junio de mil novecientos ochenta y cuatro.

Presidencia del C. diputado Humberto Lugo Gil

En la ciudad de México, a las once horas y diez minutos del miércoles veinte de junio de mil novecientos ochenta y cuatro, con asistencia de veintitrés ciudadanos representantes, la Presidencia declara abierta la sesión.

Lectura del orden del día.

Sin discusión se aprueba el acta de la sesión anterior llevada a cabo el día trece de los corrientes.

Se da cuenta con los documentos en cartera:

El Departamento del Distrito Federal suscribe atenta invitación al acto cívico que, con motivo del CXXIII aniversario luctuoso del general Leandro Valle, tendrá lugar el día 23 del actual, en el Panteón de San Fernando de esta ciudad de México.

Para asistir a este acto, en representación de la Comisión Permanente, la Presidencia designa en comisión a los CC. senador Francisco José Madero González y diputada María Luisa Calzada de Campos.

Invitación del propio Departamento del Distrito Federal al acto que se llevará a efecto el día 27 del presente, ante la estatua erigida en memoria del Benemérito de la Patria, general Hermenegildo Galeana, en ocasión del CLXX aniversario de su muerte.

La Presidencia nombra a los CC. diputado Ricardo Castillo Peralta y senador Miguel Borge Martín para que, en representación de la Comisión Permanente, concurran al acto mencionado.

El C. diputado Alberto Salgado Salgado, integrante del Partido Socialista de los Trabajadores , presenta iniciativa de Ley Federal sobre Ocupación y enajenación de Terrenos Baldíos.

En virtud de que dicha iniciativa ha sido ya distribuida entre los ciudadanos legisladores, la Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, la turna a la Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas de la H. Cámara de Diputados.

La Secretaría de Gobernación remite, para los efectos constitucionales, los oficios que a continuación se enumeran:

Cuatro, relativos a las solicitudes de permiso para que los CC. Eduardo José Danielewicz Mata, Henryk Szeryng, Ricardo Galán y Tito Valencia Ortiz, puedan aceptar y usar condecoraciones de gobiernos extranjeros. Recibo y a la Tercera Comisión.

Dos, por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Silvia Hernández García, Guadalupe Esquivel Vázquez, Beatriz Guadalupe Caballero Albores, Jesús Julián Rendón, Francisca de la Cruz Luciana, Ma. Evarista Nieves Torrez y Joaquina Hernández Morales puedan prestar servicios administrativos y domésticos , en la Embajada de la República Socialista Federativa de Yugoslavia, acreditada en nuestro país. Recibo y a la Primera Comisión.

Tres, a los que se acompañan las hojas de servicios de los siguientes miembros del Ejército: coroneles Miguel Estrada Martínez, Javier Herrera Barrera y Orlando Angel Carrillo Olea. Recibo y a la Segunda Comisión.

Dictamen con proyecto de decreto suscrito por la Tercera Comisión, que concede permiso

al C. Bernardo Sepúlveda Amor para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Vasco Núñez de Balboa en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República de Panamá. Es de primera lectura.

Dos dictámenes con puntos de acuerdo presentados por la Segunda Comisión, en virtud de los cuales se ratifica el grado de coronel que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor de los CC. Sergio Sanoja Castillo y Francisco Juan Alvarez Caballero.

A discusión en su orden los puntos de acuerdo. Sin que motiven debate, en votaciones económicas sucesivas se aprueban. Comuníquese al Ejecutivo.

La Tercera Comisión signa dos dictámenes con sendos proyectos de decreto, que conceden permiso al C. Gonzalo Halffter Salas para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito de Francia, en grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de la República de dicho país, y al C. Miguel Egremy Grapain, la condecoración Cruz de las Fuerzas Aéreas Venezolanas de segunda clase, que le otorga el Gobierno de la República de Venezuela. Son de segunda lectura.

A discusión los proyectos de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación nominal se aprueban por unanimidad de veintitrés votos. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

La Primera Comisión suscribe un dictamen con proyecto de decreto, que autoriza a las CC. Elisa Ocádiz García y Gloria Kourchenco Martínez para prestar servicios como empleadas especializadas en la Embajada de los Estados Unidos de América, acreditada en nuestro país. Es de segunda lectura.

A discusión en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. Sin que motive debate en ninguno de los casos, en votación nominal se aprueba en ambos sentidos por unanimidad de veintitrés votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

En virtud de los acontecimientos ocurridos en Montevideo el 16 del mes en curso, en que fueron detenidos por fuerzas militares uruguayas los dirigentes Wilson Ferreira Aldunate, Presidente del Partido Nacional y candidato a la Presidencia de la República y Juan Raúl Ferreira, secretario de Relaciones Internacionales y candidato a senador del mismo partido, al reintegrarse a su país después de un prolongado exilio, los ciudadanos senadores y diputados de todos los partidos que integran la Comisión Permanente, suscriben la siguiente proposición:

'Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión se une al llamado de parlamentarios y partidos políticos de Latinoamérica y el mundo por la pronta excarcelación y el respeto pleno de la integridad física de los dos líderes políticos mencionados.

Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión hace extensiva esta petición en beneficio de otros militares políticos detenidos, parlamentarios y ediles, bajo la premisa de que su retorno a la actividad cívica en el marco del restablecimiento cabal de un estado de legalidad democrática, acreditará ante los pueblos de la región que el gobierno del Uruguay desea marchar, con su pueblo, por las vías de las mejores causas de nuestra América.

Tercero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita al Ejecutivo Federal Mexicano que, a través de los conductos institucionales correspondientes, haga llegar el texto de la presente resolución al Presidente de la República oriental de Uruguay, teniente general Gregorio C. Alvarez.

Cuarto, Insértese en el Diario de los Debates y difúndase a través de los medios de comunicación'.

Para hacer consideraciones y apoyar la proposición, hace uso de la palabra el C. diputado Rolando Cordera Campos.

A su vez, para fundamentar su firma en dicho documento y expresar sus puntos de vista sobre la Doctrina Estrada, intervienen el C. diputado David Orozco Romo.

Para comentar los conceptos vertidos por el C. diputado Orozco Romo, usa de la palabra el C. diputado Jesús Luján Gutiérrez.

Para aclaraciones vuelve a la tribuna el C. diputado David Orozco Romo.

El C. diputado José Luis Lamadrid Sauza interviene para hacer reflexiones sobre el tema y referirse también a lo manifestado por el C. diputado Orozco Romo.

En votación económica la Asamblea aprueba la proposición. Comuníquese al Ejecutivo, insértese en el Diario de los Debates y difúndase a través de los medios de comunicación.

Nuevamente interviene el C. diputado Rolando Cordera Campos para referirse a la discusión por parte de la Cámara de Representantes del Congreso de los Estados Unidos de América, del proyecto de Ley de Reforma y Control de la Inmigración, presentada el 17 de marzo por los representantes Allam Simpson y Romano Mazzoli. El curso del debate lleva a la conclusión de que se trata de lograr la aprobación de esta ley antes de la iniciación formal de la campaña electoral de los Estados Unidos.

Agrega que la aprobación de esta ley establecería un clima de aguda discriminación, de persecuciones y atropellos contra los trabajadores que constituyen una fuerza productiva indispensable para la economía norteamericana.

Por ello, en nombre del grupo parlamentario del Partido Socialista Unificado de México, solicita de esta Comisión Permanente dirigirse en forma urgente al Congreso de los Estados Unidos, demandando la suspensión del proceso legislativo de la Ley Simpson - Mazzoli, y la iniciación de discusiones bilaterales entre los dos congresos y gobiernos, que conduzcan a la concentración de acuerdos también bilaterales para el tratamiento de la cuestión de los trabajadores migratorios mexicanos y latinoamericanos en general. Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Senadores y a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados.

Por último, aborda la tribuna el C. diputado Jesús Luján Gutiérrez para denunciar la conducta del clero político, violatoria de la Constitución General de la República, que con pretexto de conmemorar a un alto miembro del clero del estado de México, se pretende realizar una misa en un estadio de fútbol de la ciudad de Toluca el día 29 de este mes de junio.

Concluye llamando la atención de las autoridades federales para que se prohiba este acto, manteniendo así la vigencia de las disposiciones de la Carta Magna. Túrnese la denuncia a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados e insértese en el Diario de los Debates.

Agotados los asuntos en cartera se da lectura al orden del día de la sesión próxima.

A la tres horas se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el día veintisiete del presente a las once horas."

Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba... Aprobada, señor Presidente.

TERMINO DE LICENCIA DEL DIPUTADO RAMÓN OJEDA MESTRE

El mismo C. Secretario.

"Zongolica, Ver., junio 15 de 1984.

H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión, Presentes.

La situación que prevalece en el país reclama la participación solidaria y activa de los mexicanos al máximo posible de sus capacidades y entendimiento. Cada uno ha de subordinar cualquier posición, interés o convicción a la causa suprema de la nación.

Con el propósito de adicionar mi limitado menester a las acciones que las fuerzas democráticas y nacionalistas vienen desarrollando intensamente para buscar la superación independiente de México, bajo el signo ideológico de su revolución social, he de apreciar a ustedes hacer del elevado conocimiento de los HH. Cuerpos Legislativos y sus Comisiones que, de no existir inconveniente legal, procederé a reintegrarme al ejercicio de mis funciones como diputado federal propietario a partir del día 30 del mes en curso.

He de rogar a esas HH. representaciones, que por el conducto que proceda se notifique a mi suplente y a los órganos administrativos la terminación de la licencia que me fue concedida para todos los efectos constitucionales

Rúbrica."

Trámite: - Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la H. Cámara de Diputados.

SOLICITUD DE LICENCIA DEL SENADOR AGUSTÍN TELLEZ CRUCES

El mismo C. Secretario:

"C. diputado Humberto Lugo Gil, Presidente de la Comisión Permanente. H. Congreso de la Unión. Presente.

Por instrucciones del C. senador Miguel González Avelar, Presidente de la Gran Comisión, me permito enviar a usted el escrito que con fecha 26 de los corrientes presentó el C. senador Agustín Téllez Cruces para solicitar licencia en su calidad de senador de la República.

Reitero a usted las seguridades de mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente.

México, D. F., 26 de junio de 1984.

El Oficial Mayor, licenciado Jorge Moreno Collado."

México, D. F., junio 26 de 1984.

Señor licenciado y senador Miguel González Avelar, Presidente de la Gran Comisión de la H. Cámara de Senadores. Presente.

En virtud de que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76 de la Constitución Política para el estado de Guanajuato, se ha otorgado licencia por el H. Congreso del Estado al ciudadano o Gobernador, y tengo conocimiento de que el propio Congreso se ha servido designarme Gobernador Interino, en cumplimiento de lo que dispone el artículo 62, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, vengo a solicitar por su muy digno conducto licencia para aceptar y desempeñar el cargo que se me ha conferido.

Con mi agradecimiento anticipado por la atención que se sirva dispensar a esta solicitud, aprovecho la oportunidad para reiterar las seguridades de mi distinguida consideración.

Atentamente."

Trámite: - Recibo y túrnese a la H. Cámara de Senadores.

El C. Presidente: - De conformidad con el párrafo segundo del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, llámese al sustituto senador Mariano Palacios Alcocer.

INICIATIVA DE DIPUTADO

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL

"C. diputado Humberto Lugo Gil, Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presente.

Intervendremos en esta ocasión sumariamente para proponer reformas al Título Segundo, Capítulo II del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, a fin de introducir una institución que pueda resultar benéfica desde el punto de vista práctico, pues, abreviaría los litigios mediante soluciones conciliatorias, en las que se expresara la voluntad de las partes en contienda para darla por terminada ejecutoriamente.

Es de toda verdad que las controversias, como cualesquiera otras, se generan por la ausencia de disposición para avenirse los involucrados y más aún cuando no se encuentra bajo

actos de presión como viene a ser el encontrarse incurso en un juicio, de ahí que los tribunales presenten la última vía para resarcirse de incumplimientos de las obligaciones personales o contractuales.

Nuestro procedimiento civil se ha singularizado por su formalismo, pues todas las actuaciones tanto en audiencias, diligencias, como pedimentos, deben hacerse por escrito y a máquina, pues de lo contrario no se les confiere eficacia, con la salvedad de las diligencias practicadas por los actuarios, que en términos generales continúan verificándolas a mano; esto evidentemente propicia dilaciones en el trámite por la serie de fases burocráticas por las que deben cursar hasta ser acordadas, de ahí que sea menester buscar otros mecanismos de expeditez para reducir los tiempos de contienda, con los consiguientes beneficios de ahorro de recursos materiales y humanos.

Así, hemos concebido la idea de introducir la conciliación obligatoria en los procedimientos civiles, para que mediante esta fórmula se puedan resolver buen número de controversias sin que haya lugar al desahogo de todas las etapas procesales, hasta culminar con sentencia en primer grado, continuando posteriormente con la alzada.

Hemos advertido a través de nuestra actividad como postulantes, que las partes en disputa legal, pretenden interna y calladamente obtener un acuerdo respecto al hecho o hechos disputados, y llegar a una transacción que les elimine esa molestia de verse inmiscuidos en una pelea jurídica; pero por temores, inseguridad, falta de comunicación, capricho, obstinación o mala fe, no se plantean puntos de acuerdo y, desde luego, los asesores por motivos de orden económico, en términos generales no se inclinan este tipo de soluciones conciliatorias , más que por excepción. Pero resultaría de notable eficacia que los jueces de primera instancia y las de paz, previo a la audiencia y en privado, sin la presencia de los abogados, concerten pláticas tendientes a encontrar un acuerdo e incluso proponer alguna solución que en su caso propiciara llegar a un avenimiento que de obtenerse habría de formalizarse mediante un convenio al que se le daría la calidad de sentencia ejecutoriada en la que se establecerían como puntos resolutivos todas las cláusulas y modalidades a que hubiere lugar, terminando así un litigio que puede extenderse por años.

En caso de no cumplirse se agotaría la denominada vía de apremio, es decir, ejecutando mediante embargo al infractor de la sentencia, y para ello, el afectado cuenta ya con mecanismos más eficientes y poderosos como son el auxilio de la fuerza pública y aun hacer efectivo penalmente todo desacato, por lo que prácticamente se encuentra garantizado el cumplimiento de los convenios sustitutivos de sentencias, pues están rodeados de las mismas medidas de seguridad que aquéllas.

Así pues, consideramos que el resolutor debe ir más allá del trabajo rutinario de estudiar expedientes, desconociendo la personalidad de las partes, porque se hace a un lado el principio de inmediatez procesal debido a que los jueces difícilmente presiden las audiencias de pruebas, las que quedan a cargo de los secretarios, quienes las desahogan recibiendo el material probatorio y emitiendo los acuerdos sobre peticiones o incidentes que se suscitan durante la audiencia, y sólo por excepción interviene el juez.

Estimamos pues que su función judicial debe hacerse extensiva a medios conciliatorios, pues su presencia propiciaría soluciones convencionales frecuentemente.

Se introducen algunas otras modificaciones de menor importancia al citado capítulo, lo que puede observarse de la simple lectura de las reformas que se proponen, de conformidad con las facultades constitucionales conferidas en mi calidad de diputado, miembro de la fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores; tales reformas quedan de esta forma:

TITULO SEGUNDO

CAPITULO II

De las actuaciones y resoluciones judiciales

Artículo 55. El Procedimiento civil es de orden público y por tanto de aplicación estricta, por lo que la sola voluntad de las partes o terceros incursos en aquél no pueden alterar las normas procesales.

En todos los casos, los jueces del conocimiento, antes de iniciar la audiencia de pruebas y alegatos, formularán en privado excitativa a las partes insitándolas a que convengan una solución equitativa, escuchando primero al actor y después al demandado; proponiendo por su parte alguna solución que, de aceptarse, se hará constar por convenio; lo mismo se hará si la propuesta emana directamente de las partes, al que se le dará el carácter de sentencia ejecutoriada.

De dicha exhortación, así como de las manifestaciones o sugerencias de las partes, se levantará constancia, que se agregará a los autos.

Artículo 58. Toda actuación judicial para que disponga de validez, debe ser autorizada por el secretario del juzgado, so pena de nulidad. Las omisiones se sancionarán con el descuento de tres días de sueldo al infractor, y separación definitiva a la tercera falta.

Artículo 61. Las faltas que se cometan por las partes, terceros, asesores o apoderados en o durante el desahogo de pruebas, en las audiencias o en cualesquier otra actuación, se sancionarán por los jueces o magistrados, con el importe de uno a siete días de salario mínimo general imperante en el momento de la aplicación de esta medida; si se incurre en delito, se levantará acta de hechos y con la misma se dará aviso a la autoridad competente para que proceda en consecuencia.

Artículo 56. Las actuaciones, judiciales así como los escritos de las partes o terceros, se escribirán en castellano; las fechas y cantidades

se insertarán además, dé en cifras, con letra. Se acompañará a los documentos redactados en idioma extranjero su correspondiente traducción. Para el desahogo de los trámites internos del juzgado o sala, giramiento de oficios, práctica de diligencias ya ordenadas, podrá hacerse por comparecencia ante el secretario exhibiendo la petición directamente, imprimiéndola de puño y letra el interesado o mediante comparecencia en acta que se levante, para su acuerdo inmediato."

Respetuosamente.

México, D. F., a 15 de junio de 1984.

Diputado Alberto Salgado Salgado, PST."

EL C. Presidente: - En virtud de que este documento se está distribuyendo entre los ciudadanos legisladores, se ruega a la Secretaría darle el turno correspondiente.

El C. secretario, senador Alfonso Zegbe Sanen: - Túrnese a la Comisión de Justicia de la H. Cámara de Diputados.

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.

En oficio fechado el 23 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a esta de Gobernación lo siguiente:

'Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, Apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que las personas cuya lista se proporciona a continuación puedan prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México. La nacionalidad mexicana de dichas personas se ve acreditada por las fotocopias de sus respectivas actas de nacimiento que se remiten anexas al presente oficio'.

C. Alejandra Valenzuela, secretaria, Embajada de E.U.A. en México.

C. Elda Isabel Vicencio Jiménez, mecanógrafa Embajada de E.U.A. en México.

C. Timoteo Ortega Segura, chofer, Embajada de E.U.A. en México.

Al transcribir a ustedes lo anterior, les envío con el presente los anexos que en el mismo se menciona para los fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 24 de mayo de 1984.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: - Recibo y a la Primera Comisión.

HOJAS DE SERVICIOS MILITARES

El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.

Con fecha 29 de mayo próximo pasado, la Secretaría de la Defensa Nacional manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:

'Por acuerdo del C. general de División D.E.M. secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel de infantería Marte Arturo Ramírez Martínez (473569) que en veinte fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos'.

Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que se menciona.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., 5 de junio de 1984.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: - Recibo y a la Segunda Comisión.

El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación, con fecha 24 de mayo último, manifestando lo siguiente:

'Por acuerdo del C. general de división D.E.M. secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel de infantería Pánfilo Chávez Serralde (488518), que en dieciocho fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos'.

Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que se menciona.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., 5 de junio de 1984.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: - Recibo y a la Segunda Comisión

El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.

Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió a esta de Gobernación, con fecha 14 del mes en curso:

'Por acuerdo del C. general de División D.E.M. secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel del caballería Macedonio Arpide Contreras .. (481208), que en diecinueve fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos'.

Al comunicar a ustedes lo anterior, les envío con el presente la hoja de servicios a que se hace referencia y les reitero en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., 22 de mayo de 1984.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: - Recibo y a la Segunda Comisión.

El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.

A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió al suscrito con fecha 8 del mes en curso:

'Por acuerdo del C. general de División D.E.M. secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel de caballería Alejandro Lidio Ramírez Ciprés (4749006), que en veintiuna fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos'.

Al comunicar a ustedes lo anterior, se acompaña con el presente el anexo que en el mismo se menciona, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 18 de mayo de 1984.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: - Recibo y a la Segunda Comisión.

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

CONDECORACIONES

El mismo C. Secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea: La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el C. subteniente de infantería Eduardo José Danielewicz Mata para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito Militar del Ejército, que le confiere el gobierno de España.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al C. subteniente de infantería Eduardo José Danielewicz Mata para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito Militar del Ejército, que le confiere el gobierno de España.

Sala de Comisiones de Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 21 de junio de 1984.

Diputado Manuel Cavazos Lerma, senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Jorge Treviño Martínez, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Francisco José Madero González, senador Héctor Vázquez Paredes, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Gonzalo Pastrana Castro."

Trámite: - Primera lectura.

El mismo C. Secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea: La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el C. maestro Henryk Szeryng para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito en grado de Oro, que le confiere el gobierno de Polonia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al C. maestro Henryk Szeryng para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito en grado de Oro, que le confiere el gobierno de Polonia.

Sala de Comisiones de Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 22 de junio de 1984.

Diputado Manuel Cavazos Lerma, senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Jorge Treviño Martínez, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Francisco José Madero González, senador Héctor Vázquez Paredes, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Gonzalo Pastrana Castro."

Trámite: - Primera lectura.

El mismo C. Secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea: La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el C. embajador Ricardo Galán para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Dannebrog en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de Dinamarca.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al C. embajador Ricardo Galán para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Dannebrog en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de Dinamarca.

Sala de Comisiones de Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 22 de junio de 1984.

Diputado Manuel Cavazos Lerma, senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Jorge Treviño Martínez, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Francisco José Madero González, senador Héctor Vázquez Paredes, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Gonzalo Pastrana Castro."

Trámite: - Primera lectura.

El mismo C. Secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea: La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el C. general brigadier diplomado de Estado Mayor Tito Valencia Ortiz para aceptar y usar las condecoraciones de la Orden Santos Dumont y Mérito Militar, que le confirió el gobierno de la República Federativa del Brasil.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al C. general brigadier diplomado de Estado Mayor Tito Valencia Ortiz para aceptar y usar las condecoraciones de la Orden Santos Dumont y Mérito Militar, que le confirió el gobierno de la República Federativa del Brasil.

Sala de Comisiones de Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 22 de junio de 1984.

Diputado Manuel Cavazos Lerma, senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Jorge Treviño Martínez, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Francisco José Madero González, senador Héctor Vázquez Paredes, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Gonzalo Pastrana Castro."

Trámite: - Primera lectura.

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

El mismo C. Secretario:

"Primera Comisión.

Honorable Asamblea: en escrito fechado el 29 de mayo del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que la C. Silvia Hernández García pueda prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de Italia en México.

En sesión celebrada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el día 20 de junio se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de su nacimiento;

b) Que los servicios que la interesada prestará en la Embajada de Italia en México serán de carácter administrativo;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del Apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo Único. Se concede permiso a la C. Silvia Hernández García para prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de Italia en México.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 22 de junio de 1984.

Diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Agustín Téllez Cruces, diputado Bernardo Bátiz Vázquez, senador Andrés Henestrosa Morales, senador Norberto Mora Plancarte, diputado Ricardo Castillo Peralta, diputado Juan José Osorio Palacios, senador Miguel Borge Martín."

Trámite: - Primera lectura.

El mismo C. Secretario:

"Primera Comisión.

Honorable Asamblea: en oficio fechado el 18 de mayo próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Guadalupe Esquivel Vázquez, Beatriz Guadalupe Caballero Albores, Jesús Julián Rendón, Francisca de la Cruz Luciana, Ma. Evarista Nieves Torrez y Joaquina Hernández Morales puedan prestar servicios en la Embajada de la República Socialista Federativa de Yugoslavia en México.

En sesión efectuada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión el 20 de los corrientes se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen en expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas de las actas de nacimiento;

b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en la Embajada de la República Socialista Federativa de Yugoslavia serán de carácter administrativo y doméstico;

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del Apartado B del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. Se concede permiso a las CC. Guadalupe Esquivel Vázquez y Beatriz Guadalupe Caballero Albores para prestar servicios como secretarias en la Embajada de la República Socialista Federativa de Yugoslavia en México.

Artículo segundo. Se concede permiso al C. J. Jesús Julián Rendón para prestar servicios como chofer en la Embajada de la República Socialista de Yugoslavia en México.

Artículo tercero. Se concede permiso a las CC. Francisca de la Cruz Luciana, Ma. Evarista Nieves Torrez y Joaquina Hernández Morales para prestar servicios domésticos en la Embajada de la República Socialista Federativa de Yugoslavia en México.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 22 de junio de 1984.

Diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Agustín Téllez Cruces, diputado Bernardo Bátiz Vázquez, senador Andrés Henestrosa Morales, senador Norberto Mora Plancarte, diputado Ricardo Castillo Peralta, diputado Juan José Osorio Palacios, senador Miguel Borge Martín."

Trámite: - Primera lectura.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES

El C. secretario, diputado César Humberto Vieyra Salgado.

"Segunda Comisión.

Honorable Asamblea: a la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente relativo a la hoja de servicios del C. coronel de infantería Diplomado de Estado Mayor Estrada Martínez, que el Ejecutivo de la Unión envió a fin de que esta H. Comisión Permanente dictamine, si fuere procedente, la ratificación del grado de coronel de infantería Diplomado de Estado Mayor que obtuvo en ascenso otorgado por el C. Presidente de la República, según lo faculta la fracción IV del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Al analizar los antecedentes del interesado, que fueron presentados a esta Comisión, hemos advertido que ingresó al Ejército como cadete numerario el 1o. de enero de 1955, y obtuvo el grado de subteniente de infantería en virtud de haber terminado el curso de formación correspondiente. Adquirió el carácter de Diplomado de Estado Mayor al término de sus estudios en la Escuela Superior de Guerra. Ascendió a los demás grados por escalafón y de acuerdo con los reglamentos y la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales.

Ha prestado servicios al Ejército Nacional durante veintinueve años, cuatro meses y siete días.

Se le ha conferido la condecoración de perseverancia de cuarta, tercera y segunda clase.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe propone a la consideración de la H. Asamblea el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se ratifica el grado de coronel de infantería Diplomado de Estado Mayor que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Miguel Estrada Martínez.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 22 de junio de 1984.

Senador Manuel Ramos Gurrión, diputado José Carreño Carlón, senador José Ramírez Gamero, diputado David Orozco Romo, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Rolando

Cordera Campos, senadora Yolanda Sentíes de Ballesteros."

Esta discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

El mismo C. Secretario:

"Segunda Comisión.

Honorable Asamblea: a la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente relativo a la hoja de servicios del C. coronel de infantería Diplomado de Estado Mayor Javier Herrera Barrera que el Ejecutivo de la Unión envió para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.

Al analizar los antecedentes del interesado, que fueron presentados a esta Comisión, hemos visto que ingresó al Ejército el 1o. de enero de 1956 como cadete numerario en el Colegio Militar. En enero de 1959 obtuvo el grado de subteniente de infantería al terminar el curso de formación correspondiente. Del 1o. de febrero de 1964 al 1o. de enero de 1967 estudió y aprobó las asignaturas del Plan de Estudios de la Escuela Superior de Guerra, adquiriendo el carácter de Diplomado de Estado Mayor. Ascendió a los demás grados por escalafón y de acuerdo con los reglamentos y la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales.

Ha prestado servicios al Ejército Nacional durante veintiocho años, cuatro meses y diecinueve días.

Se le ha conferido la condecoración de Perseverancia de cuarta, tercera y segunda clase.

Por todo lo anterior, la Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se ratifica el grado de coronel de infantería Diplomado de Estado Mayor que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Javier Herrera Barrera.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 22 de junio de 1984.

Senador Manuel Ramos Gurrión, diputado José Carreño Carlón, senador José Ramírez Gamero, diputado David Orozco Romo, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Rolando Cordera Campos, senadora Yolanda Sentíes de Ballesteros."

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

El mismo C. Secretario:

"Segunda Comisión.

Honorable Asamblea: a la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente relativo a la hoja de servicios del C. coronel de caballería Diplomado de Estado Mayor Orlando Angel Carrillo Olea que el Ejecutivo de la Unión envió para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.

Al analizar los antecedentes del interesado, que fueron presentados a esta Comisión, se desprende que ingresó al Ejército como cadete numerario en el Heroico Colegio Militar el día 23 de junio de 1959. Obtuvo el grado de subteniente de caballería en virtud de haber efectuado el curso de formación correspondiente. Del 16 de noviembre de 1967 al 31 de agosto de 1970 hizo el curso de Mando y Estado Mayor General en la Escuela Superior de Guerra adquiriendo el carácter de Diplomado de Estado Mayor. Ascendió a los demás grados por escalafón y de acuerdo con los reglamentos y la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales.

Ha prestado servicios al Ejército Nacional durante veinticuatro años, diez meses y veintidós días.

Ha sido profesor de Características, Modos y Medios de Acción de las Armas y Servicios; profesor de las materias de Guerra Irregular y OEAS; jefe de la Sección de Planes de la Ayudantía Pedagógica y jefe de la Sección de Guerra Irregular del H. Colegio Militar; profesor y coordinador del Área de Estudios Estratégicos Militares en el Colegio de la Defensa Nacional; ayudante del agregado militar y aéreo a las Embajadas de México en Chiles y Perú, y comisionado del Servicio a Cuba, Jamaica, Venezuela y Costa Rica.

Se le han conferido las siguientes condecoraciones: de la Orden del Ejército Popular con Espadas de Oro, en grado de tercera clase que le confirió el Gobierno de Yugoslavia, y de Perseverancia de cuarta, tercera y segunda clase.

Por todo lo anterior, la Comisión de la honorable Asamblea el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico: Se ratifica el grado de coronel de caballería Diplomado de Estado Mayor que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Orlando Angel Carrillo Olea.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 22 de junio de 1984.

Senador Manuel Ramos Gurrión, diputado José Carreño Carlón, senador José Ramírez Gamero, diputado David Orozco Romo, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Rolando Cordera Campos, senadora Yolanda Sentíes de Ballesteros."

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

CONDECORACIONES

El mismo C. Secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea: La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el C. licenciado Bernardo Sepúlveda Amor, secretario de Relaciones Exteriores, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Vasco Nuñez de Balboa en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la República de Panamá.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al C. licenciado Bernardo Sepúlveda Amor para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Vasco Núñez de Balboa en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la República de Panamá.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión México, D. F., a 15 de junio de 1984.

Diputado Manuel Cavazos Lerma, senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Jorge Treviño Martínez, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Francisco José Madero González, senador Héctor Vázquez Paredes, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Gonzalo Pastrana Castro."

Es de segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien hago uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

El mismo C. Secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea: La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el C. Virgilio Garza González para aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de Francia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al C. Virgilio Garza González para aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de Francia.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión México, D. F., a 6 de junio de 1984.

Diputado Manuel Cavazos Lerma, senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Jorge Treviño Martínez, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Francisco José Madero González, senador Héctor Vázquez Paredes, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Gonzalo Pastrana Castro."

Es de segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal de éste y el anteriormente reservado.

(VOTACIÓN.)

El C. secretario diputado César Humberto Vieyra Salgado: - Se emitieron 19 votos en pro, y ninguno en contra.

El C. Presidente: - (Aprobados los proyectos de decreto por 19 votos.)

El C. secretario diputado César Humberto Vieyra Salgado: - Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

El C. secretario senador Guillermo Mercado Romero:

"Primera Comisión.

Honorable Asamblea: En oficio fechado el 9 de mayo próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que las CC. Ida Maritza Millán Castañares, Trinidad Patricia Torres Moreno, Clementina Lara Sánchez y Ana María León Díaz, puedan prestar servicios como secretarias bilingües en el consulado de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

En sesión efectuada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión el 6 de los corrientes, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que las peticionarias acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas de las actas de nacimiento;

b) Que los servicios que las propias interesadas presentarán en el consulado de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California, serán como secretarias bilingües;

c) Que las solicitudes se ajusten a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. Se concede permiso a la C. Ida Maritza Millán Castañares para prestar servicios como secretaria bilingüe en el consulado de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Artículo segundo. Se concede permiso a la C. Trinidad Patricia Torres Moreno para prestar servicios como secretaria bilingüe en el consulado de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Artículo tercero. Se concede permiso a la C. Clementina Lara Sánchez para prestar servicios como secretaria bilingüe en el consulado de los Estado Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Artículo cuarto. Se concede permiso a la C. Ana María León Díaz para prestar servicios como secretaria bilingüe en el consulado de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión México, D. F., a 8 de junio de 1984.

Diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Agustín Téllez Cruce, diputado Bernardo Bátiz Vázquez, senador Andrés Henestrosa Morales, senador Norberto Mora Plancarte, diputado Ricardo Castillo Peralta, diputado Juan José Osorio Palacios, senador Miguel Borge Martín."

Es de segunda lectura.

El C. Presidente: - Está discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en lo particular, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, en un solo acto.

El C. secretario senador Guillermo Mercado Romero: - Por instrucciones de la Presidencia, se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.

(VOTACIÓN.)

Se emitieron 19 votos en pro y 2 en contra.

El C. Presidente: - Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto.

El C. secretario senador Guillermo Mercado Romero: - Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

HECHOS VIOLENTOS EN YEHUALTEPEC, PUEBLA

El C. diputado Bernardo Bátiz: - Pido la palabra para presentar una proposición.

El C. Presidente: - Se concede la palabra al diputado Bernardo Bátiz Vázquez.

El C. diputado Bernardo Bátiz Vázquez: - Señor Presidente; honorable Comisión Permanente: Voy a presentar una solicitud, una proposición en relación con acontecimientos violentos con saldo de un muerto y varios heridos y que tuvieron lugar el día de ayer en Puebla, en el estado de Puebla, en el municipio de Yehualtepec, en que hubo un enfrentamiento entre fuerzas públicas del estado, policías estatales y policías judiciales en contra del pueblo de ese municipio, y del que necesariamente se deberá derivar responsabilidad para quienes no pudieron o no supieron manejar con la prudencia necesaria un problema que se ha venido derivando de cuestiones inicialmente electorales.

En el estado de Puebla, como todos ustedes saben, el año pasado hubo elecciones municipales en las que el Partido Acción Nacional obtuvo triunfos muy significativos, entre los cuales estuvo el de la misma capital del estado de Puebla y otros muchos municipios.

Fueron reconocidos únicamente, y están gobernador actualmente por Acción Nacional, los municipios de Tehuacán y Teziutlán, las dos ciudades más importantes después de la capital; pero en muchos otros municipios el pueblo quedó inconforme ante el atropello, la manipulación electoral y las violaciones a su voluntad. Entre otros está este pueblo de Yehualtepec, en el que lo mismo que en Altepeji, en Xoxtla, en Axalpan, en Tlacotepec, y en Huixcolotla, los habitantes de los municipios se habían apoderado de los palacios municipales y se mantenían en ellos como una permanente protesta es contra de arbitrariedad cometida en las elecciones.

Esta situación se había prolongado excesivamente; el gobierno del estado no accedía una solución pacífica a la exigencia popular, pero había ofrecido que no intervendrían las fuerzas públicas en la solución de estos problemas. Existía la promesa expresa del licenciado Guillermo Jiménez Morales de que se buscarían soluciones políticas y mediante el diálogo en estos casos en los que con toda evidencia la población entera de estos municipios estaba manifestándose en contra de las autoridades que pretendían imponérseles.

En varios de estos municipios se propuso la celebración de plebiscitos para que nuevamente se manifestara la voluntad popular y se llegara a la elección de autoridades, aceptada por la mayoría de los pobladores.

En Yehualtepec se celebró un plebiscito, se instalaron tres casillas y los ciudadanos votaron en estas casillas. En dos de ellas ganaron los candidatos de Acción Nacional nuevamente en este procedimiento informal, pero buscaba una salida pacífica; en otras de las casillas votaron muchas gentes de fuera del municipio y en estas sola casilla se obtuvo una votación en la que el candidato del partido oficial obtuvo, no solamente mayoría en esa casilla sino su mayoría sobrepasó las obtenidas por el PAN en las otras casillas.

Con este motivo, y como se había aceptado de antemano este procedimiento para resolver un problema en el que había dos autoridades, una oficial despachando en una casa particular y una popular despachando en el palacio municipal, con este motivo se aceptó la nueva elección y se acordó que hoy, el día de hoy, tomaría posesión el presidente electo.

Sin embargo, el día de ayer, inopinadamente se presentaron alrededor de trescientos elementos de la Policía, doscientos cincuenta uniformados y cincuenta o sesenta policías judiciales, y al pueblo que estaba reunido en las calles, enterándose de los resultados y sabiendo lo que iba a pasar hoy, le sirvió como una provocación absurda indebida, innecesaria de una fuerza tan grande de policías en una pequeña población, provocó discusiones, se alteró el orden; los ciudadanos manifestaron su protesta en contra del gobierno del estado y la respuesta de la Policía fue una agresión con gases lacrimógenos primero, que fueron contestados con piedras y posteriormente a balazos, y hubo un muerto y más de treinta heridos de bala y a golpes, que resultaron como el saldo de una provocación que fue hacer la fuerza pública al municipio, o bien, el resultado de la imprudencia, de la imprevisión de las autoridades estatales de Puebla.

¿Quién genera la violencia? Nosotros hemos insistido en que en estos momentos de crisis, en todos los momentos, pero especialmente en los momentos de grave crisis económica, es absurdo tratar de resolver los problemas sin contar con la opinión popular.

Siempre ha sido un atropello el falsificar y alterar los resultados electorales. Pero ese atropello se convierte en un acto suicida cuando se lleva a cabo en momentos en que el pueblo, además está resintiendo la crisis económica.

Considero que no es un hecho aislado, que se están repitiendo frecuentemente estos acontecimientos. Yo denuncié aquí, hace algunas sesiones, lo que sucedió en Ciudad Madera, en que fueron alteradas las listas del Padrón Electoral.

Hay otros antecedentes cercanos a éste al que me estoy refiriendo. En el estado de México, en la población de Apasco, fue borrada la propaganda que estaba haciendo el Partido Acción Nacional en dos ocasiones, con la razón aparente de que todavía no estamos en campaña electoral y que no es posible aceptar que los partidos pinten las paredes para expresar sus puntos de vista políticos.

Sin embargo, ya el estado de México está lleno de letreros por todos lados de otros partidos políticos, del partido oficial, inclusive, pero las pintas que hace Acción Nacional fueron borradas violentamente. Y como insistieron los panistas de Apasco en repintar sus carteles políticos, fueron detenidos violentamente y tuvo que hacer gestiones la diputación panista del estado de México para lograr su liberación.

En Monterrey, con las características propias del gobernador, Alfonso Martínez Domínguez, se cometió un atropello todavía más violento a panistas que estaban pintando letreros políticos en un punto de la ciudad de Monterrey, se les cercó con patrullas policíacas, "al estilo americano", como dice el corrido, "todos con pistola en mano"; y también al estilo americano y muy al estilo "halconesco" se esposó a hombres y mujeres como si fueran los más peligrosos delincuentes y se les llevó a la cárcel de Apodaca, como si pintar letreros políticos fuera un delito.

Estas notas de violencia, estos hechos violentos, estos brotes de represión a la oposición, no son sino muestras de que no se tiene una verdadera confrontación democrática, de que en muchos sectores públicos, de que muchos gobernadores no acaban de entender que es lo que puede salvarnos de esa situación, no acaban de entender que es la democracia la que nos puede conducir a salir de la crisis en que vivimos y provocan enfrentamientos, desordenes, atropellos a las garantías individuales.

En este caso concreto de Puebla, a que me refiero en este poblado de Yehualtepec, se llevaron las cosas al extremo de que hubo una vida perdida, un joven mexicano, que su único delito consistía en estar defendiendo sus derechos electorales.

Creo que esta Comisión Permanente que se preocupó tanto porque se respeten los derechos electorales en América del Sur, porque se respete la integridad y la libertad de políticos extranjeros, debe preocuparse también porque se respeten los derechos políticos de los mexicanos. Y así como hacemos declaraciones, aplaudidas por todos y apoyadas por todos, porque son legítimas, para que se libere a presos políticos en otros países, debemos también de estar conscientes de que los presos políticos, los perseguidos políticos, los acosados por motivos políticos en México deben contar con las más amplias garantías para que la democracia exista y viva.

De lo contrario, repito, estamos entrando a un callejón sin salida del que difícilmente podrá haber resultados favorables y seguramente desastrosos para el pueblo de México.

Con este motivo, voy a dar lectura a la proposición que dejó aquí en la Secretaría y que es la siguiente:

"Honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión: el día de ayer un grupo integrado por 250 policías estatales del estado de Puebla, y más de cincuenta, policías judiciales, en forma violenta, con gases lacrimógenos, macanas y armas de fuego, agredió a los ciudadanos del pueblo de Yehualtepec,

Puebla, provocando la muerte de una persona y heridas a más de treinta. Esto sucedió por los conflictos producidos por el desconocimiento de la planilla triunfadora en las pasadas elecciones municipales y a pesar del ofrecimiento hecho por el gobernador Guillermo Jiménez Morales, de que no se emplearía la fuerza pública en Yehualtepec ni en ninguno de los otros cinco municipios en que existen problemas similares.

Por este motivo y con objeto de que se suspendan agresiones similares a ésta y se averigüe si la violencia se debe a un intento de provocación al pueblo o simplemente fue una muestra de imprevisión y falta de sensibilidad política, solicito que se integre una Comisión especial para que informe a esta Comisión Permanente, con amplitud, acerca de la posible culpabilidad del gobierno del estado en estos hechos.

Salón de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Bernardo Bátiz."

El C. Presidente: - Túrnese la proposición de Información. Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados.

ELECCIONES EN OAXACA EL 20 DE NOVIEMBRE DE 1983

El C. Presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Jesús Luján Gutiérrez.

El C. diputado Jesús Luján Gutiérrez: - Señor Presidente; señoras y señores legisladores: Uno de los párrafos del artículo 41 de la Constitución establece que, " Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo".

Con base en esto, en los principios de nuestro partido, en nuestro programa permanente y en nuestra línea política, nosotros participamos de manera regular en todos los eventos de carácter político - electoral. Ya en el periodo ordinario de sesiones de la Cámara de Diputados, nosotros nos referimos a un problema, que a nuestro juicio es grave, que se ha venido dando en el estado de Oaxaca, y hoy reitero ésta denuncia, en virtud de que los acontecimientos se van agravando cada vez más.

Es del conocimiento de todos nosotros que le 20 de noviembre, hubo elecciones en esa entidad de la República, y a casi siete meses de distancia de las mismas, todavía hay problemas en esa entidad, motivadas por la actitud prepotente ,arbitraria del gobernador del estado, por la liga que tiene con intereses mezquinos , ligados a los caciques de regiones de esa entidad y que impide al Partido Popular Socialista disfrutar de los triunfos que los ciudadanos proporcionaron en los eventos regulares.

En el municipio de Unión Hidalgo, por las irregularidades que se cometieron en el proceso, se anularon las elecciones el 30 de diciembre. Se decidió integrar un consejo municipal con dos miembros del PPS y tres del Partido Revolucionario Institucional, y como respuesta a esta decisión de los órganos legítimos del estado, el gobernador impuso a la planilla que contendió a nombre del Partido Popular Socialista, y es la que por considerarla espuria, el pueblo ha venido generando una serie de problemas que amenazan con llegar a actos de violencia.

En el municipio de Laollaga, el 20 de noviembre, el Partido Revolucionario Institucional, argumentando que no eran legítimas las autoridades electorales, no participó en las elecciones y, en consecuencia, el triunfo fue para el Partido Popular Socialista. No obstante eso, maniobras que se hicieron en la Comisión Estatal Electoral, motivaron que se anularan las elecciones y de el 29 diciembre de efectuara un plebiscito. En este plebiscito estuvo nuevamente el Partido Popular Socialista, pero del trayecto del istmo a la capital, los resultados fueron cambiados; hasta este momento en ese municipio, no hay autoridad. Está en manos de la Política el palacio municipal, y el pueblo es un pueblo sin ley.

En los municipios de Ixtaltepec, de Tehuantepec y de Huautla, no han querido reconocer los grupos caciquiles de estos municipios las decisiones de los organismos electorales y no han podido tomar, hasta esta fecha, posesión los síndicos y regidores que le correspondieron al Partido Popular Socialista, de acuerdo con los resultados electorales.

Creímos nosotros necesario hacer del conocimiento de ustedes, porque desde hoy queremos una vez más que es responsabilidad de gobernador del estado, los actos irregulares o violentos llegan a manifestarse próximamente. Eso por cuanto a lo de Oaxaca.

Ahorita que estaba escuchando al diputado Bátiz hacer la denuncia acerca de lo de Puebla, lamentable por cuanto a que se cegó la vida de un ser humano, yo esperaba verle la sangre en la boca, pero no por el delito cometido en Puebla sino porque yo creí que se estaba mordiendo la lengua en cuanto a las agresiones de que como víctimas los partidos políticos por funcionarios irresponsables, por funcionarios arbitrarios que van a la vanguardia, muchos de aquí, del Distrito Federal, sobre todo delegados políticos como el de la Cuauhtémoc o el de Tlalpan que , preocupados por que no hallan en qué gastar los 32 millones de pesos que ahorro el Departamento Central, se dedican a borrar bardas para cuando menos consumir algo en pintura y en fomentar el empleo en esta ciudad en la que tanto desempleo existe.

No me preocupaba lo que decía el diputado Bátiz, porque justamente en Chihuahua, Chihuahua, donde gobierna Acción Nacional, anoche nada menos me informaban los compañeros dirigentes del partido en aquella entidad que Luis H. Alvarez, el presidente municipal

panista, ligado a los intereses económicos de la entidad y del país, le ha permitido a una asociación de residentes de San Felipe - una colonia alias Polanco del Distrito Federal, pero allá en Chihuahua - que tengan sus guardias blancas, que tengan sus policía paramilitar, que tengan patrullas y que tengan injerencia en la vida cívica de la ciudad y también en la vida política de allí, de la misma ciudad capital, porque antenoche precisamente estos grupos paramilitares, que auspicia el PAN, detuvieron a brigadas nuestras, del Partido Popular Socialista que andando haciendo campaña, justamente andaban haciendo pintas y haciendo pegas de las cuales nosotros regularmente tenemos actividad en este sentido.

Creo que en cuanto a arbitrariedades no le van a la zaga las autoridades del PAN que tanto se preocupan por la democracia. Nosotros hemos denunciado ligas del Partido Acción Nacional con transnacionales, con el imperialismo, y no nos falta razón; el público, los diarios nacionales y locales han denunciado el contubernio que existe también en otro presidente municipal de Acción Nacional, el de Ciudad Juárez, con el FBI, con la CÍA. Es más, Soto Izquierdo hizo una denuncia en este sentido.

No estamos nosotros a favor de que se cometan arbitrariedades, de ninguna manera. Simplemente comento el caso de Chihuahua, porque hemos sostenido, y hoy lo reitero, de que Acción Nacional no es partido democrático; que es un partido prepotente también, agresor, y cuando está en el poder se conduce como los más arbitrarios que padece nuestro país en estos momentos. Muchas gracias.

El C. diputado Bernardo Bátiz Vázquez: - Pido la palabra para contestar alusiones.

El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Bernardo Bátiz Vázquez.

El C. diputado Bernardo Bátiz Vázquez: - Señor Presidente; señores senadores y diputados : Había yo dejado pasar muchas veces intervenciones del Partido Popular Socialista, porque todo mundo sabe en México que no representa nada; que no tiene detrás ninguna fuerza electoral; que su función es la que hoy cumplió: la de contestar por cuenta y riesgo de quien lo mantiene vivo, en vez de tener alguna idea o línea propia. Sin embargo se ha reiterado tanto y se ha insistido tanto en que Acción Nacional tiene ligas con grupos extranjeros o con instituciones extranjeras, que quiero dejar muy claro que esto es una calumnia; que es una falsedad; que efectivamente se han hecho denuncias por estos grupos prácticamente inexistentes, por estos parms de otro color nada más, como es el que representa el diputado Luján, grupos que existen para evitar, efectivamente, que exista la democracia en México, para poner dificultades a los partidos auténticos, para desviar la atención pública. Se han hecho calumnias y se dice reiteradamente que el Partido Acción Nacional tiene ligas con grupos o con organismos extranjeros.

Acción Nacional es un partido de mexicanos que ha demostrado a través de muchos años su nacionalismo auténtico, que defendemos la integración del territorio nacional, que rechazamos cualquier injerencia de extranjeros en la política nacional y que sí hemos sido víctimas de injerencia extranjera a través, por ejemplo, del Partido Laboral Mexicano que recibe subsidios y que vive gracias a extranjeros. Nosotros hemos sido víctimas de esa persecución. El hecho de que el FBI haya denunciado que había un posible atentado en contra del presidente municipal de Ciudad Juárez, no dice absolutamente nada ni prueba de ninguna manera que Acción Nacional tenga ligas con el FBI, éste es un organismo extranjero, una dependencia del Gobierno norteamericano que sí tiene ligas con el Gobierno mexicano, a través de la Dirección Federal de Seguridad y de la Policía Judicial Federal, pero que con los partidos políticos no tiene nada que ver, salvo que nos estén espiando, lo cual no fuera de extrañarnos.

Yo creo que el diputado Luján ante la exigencia de cumplir con su deber, pierde de vista la realidad de México, imagina esas ligas internacionales, pero imagina también otras cosas: imagina también que su partido tiene dirigentes y militantes en Chihuahua; si no tuvo votación en Chihuahua, si en Chihuahua el Partido Popular Socialista prácticamente no tiene más que una pequeña existencia artificial, la que le da el subsidio que recibe de la Secretaría de Gobernación.

No es tampoco la autoridad de un diputado, Enrique Soto Izquierdo, la que puede citarse aquí como fundamento, como argumento de autoridad para sostener que Acción Nacional tiene ligas con el extranjero; absolutamente lo rechazo y la ley en México establece cuál es la sanción a un partido político que tiene ligas reales con el extranjero y yo invito al que tenga pruebas que las presente ante la Comisión Federal Electoral, que demuestre que tenemos ligas con el extranjero, y entonces el Partido Acción Nacional tendrá que dejar de ser un partido dentro del contexto político mexicano.

Lo digo con tal seguridad, porque estoy cierto de lo que es mi partido, porque he vivido en él toda mi vida, desde mi juventud, porque sé lo que queremos y lo que buscamos en Acción Nacional, y se también, afortunadamente, que una buena parte del pueblo de México ha entendido el mensaje de Acción Nacional y nos está respondiendo con sus votos y con su apoyo.

Y solamente quiero decir al final que un municipio panista en el estado de Puebla, que ya mencioné, Teziutlán, es cuna de un mexicano ilustre que fundó el Partido Popular Socialista y que es el licenciado Vicente Lombardo Toledano. Los integrantes del Partido Popular Socialista en esa entidad solicitaron al ayuntamiento panista permiso para poner una placa alusiva al nacimiento de Vicente Lombardo Toledo en su casa, en la casa donde nació, donde vivió, y el ayuntamiento

panista de Acción Nacional, no solamente accedió, reconociendo la valía de un mexicano como Lombardo Toledano, sino que costeó la placa mencionada y estuvo presente en la ceremonia, está dispuesto a entender y escuchar que hay distintas corrientes, que hay que formas diferentes de pensar, siempre y cuando se parta de la buena fe.

Lástima que no haya tenido herederos de su altura un mexicano como Lombardo Toledano.

El C. diputado Jesús Luján Gutiérrez: - Pido la palabra, señor Presidente.

El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Jesús Luján Gutiérrez.

El C. diputado Jesús Luján Gutiérrez: - Señor Presidente: señoras y señores legisladores: Con el propósito de no cargar en el futuro con una deuda, por una placa puesta por un ayuntamiento panista a un ilustre mexicano, le pediría al licenciado Bátiz que con el propósito de que no vaya a quebrar las arcas del municipio, me pase la cuenta, yo la cubro, por el caso de Teziutlán.

La otra cuestión: niegan nexos y son públicos. Yo nomás los invito a que recuerden la encerrona de Hermosillo y quiénes estuvieron presentes, fue público: el clero político, Acción Nacional, la iniciativa privada y representantes del Gobierno norteamericano. Clara liga.

Después a un candidato a la Presidencia de la República, postulado por Acción Nacional en la campaña pasada, Pablo Emilio Madero, lo sorprendieron como fayuquero, también fue público y argumentó que lo que traía eran aportaciones, digamos de organismos, de asociaciones estadounidenses para la campaña de Acción Nacional.

Ligas con el clero; nosotros pedimos la cancelación de Acción Nacional en la campaña porque en uno de ... creo que en Tenabo, en Campeche. Acción Nacional permitió que un cura hiciera de la tribuna durante la campaña.

Entonces no es cuestión de invento, es la realidad objetiva la que nos indica que sí hay esta liga. Por lo demás, si el quiere aceptarlas o no, o si el pueblo de México quiere creer o no en subterfugios, es libertad de conciencia, libertad que tenemos todos los mexicanos de creer o no creer, o ignorar o no ignorar, de confundirnos o no confundirnos.

Nuestra obligación y la mía en lo personal es denunciar, cuantas veces tenga elementos, ante la opinión pública para que esté enterada de lo que pasa en nuestro país. Muchas gracias.

DOCUMENTO SOBRE EL AUMENTO DE LA TASA DE INTERÉS PREFERENCIAL DE ESTADOS UNIDOS

El C. diputado Manuel Cavazos Lerma: - Pido la palabra, señor Presidente.

El C. Presidente: - ¿Con qué objeto, señor diputado?

El C. diputado Manuel Cavazos Lerma: - Para hacer algunos comentarios.

El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Manuel Cavazos Lerma.

El C. diputado Manuel Cavazos Lerma : - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores: los legisladores del Partido Revolucionario Institucional, por mi conducto, quieren dejar asentada su inconformidad por la decisión unilateral - reiterada por cuarta ocasión en lo que va del año - de aumentar la tasa de interés preferencial de Estados Unidos, medida que ha causado preocupación y rechazo popular en nuestro país.

Tan sólo el último incremento, registrado el día de antier, representa una salida de divisas de 202 millones de dólares, de los cuales 134.7 corresponden al Sector Público. Los cuatro incrementos acumulados en lo que va del año, han significado mil 50.7 millones de dólares para toda la economía, de los 780.9 corresponden al Gobierno Federal.

México cuenta con suficientes divisas para enfrentar este comportamiento financiero adverso, pero los citados incrementos distraen recursos que podrían utilizarse para avanzar aún más en la reordenación económica y el cambio estructural. Por ello, insistimos, los aumentos en las tasas de interés externas dificultan el Programa Inmediato de Reordenación Económica, pero de ninguna manera lo cancelan o lo sumen en la obsolencia, ya que fue construido con un carácter flexible que le permite enfrentar las contingencias de la incertidumbre internacional. Además, establece prioridades y el gasto social es prioritario. Por eso responde a las exigencias del momento y aplica el criterio político de la sociedad igualitaria a cada uno de los instrumentos que contiene. Las modificaciones en las tasas de interés externas necesariamente provocarán ajustes en los mecanismos de operación de la reordenación económica, pero no cambios en la estrategia. El rumbo está fijado y se mantiene con firmeza y decisión, las variaciones en las tasas de interés desaceleran o apresuran la marcha, pero no desvían el camino.

Por otra parte, no podemos dejar de reconocer que los incrementos de la tasa de interés significan un importante obstáculo a los empeños de reordenación de justicia social de los países en desarrollo, sobre todo los latinoamericanos, para quienes, en su conjunto, cada punto de aumento significa desviar más de 3 mil millones de dólares al año hacia el pago del servicio de la deuda externa, desviación que incide incuestionablemente, en las condiciones políticas y sociales del área. La región se ha convertido en exportadora neta de capitales. Tan sólo en 1983 salieron 30 mil millones de dólares para financiar una miope y aparente recuperación en otras latitudes.

En este contexto conviene subrayar que la crisis sin precedente que vive América Latina - que ha hecho retroceder el producto percápita de la región al monto registrado hace una década - ,obedeció, en buena medida, a factores que le son ajenos y a cambios de drásticos en las condiciones originales de contratación de los créditos, que se originaron en los países industrializados y que escapan a la capacidad de decisión de la región latinoamericana .

Esto evidencia la naturaleza política del problema de la deuda externa y las tasas de interés, pues sólo la voluntad concurrente de los gobiernos de los países deudores y acreedores, así como los organismos financieros mundiales y de la banca internacional, podrá encontrar una solución permanente y de fondo a este sombrío panorama.

Nuestro partido asume la posición de que esta solución tendrá que darse en un marco global que tome en cuenta la vinculación entre deuda y comercio: que fortalezca la capacidad de pago de la región; que estimule su crecimiento económico y el empleo mediante el aumento de sus exportaciones; que reúnen las corrientes financieras; que asegure la importancia para su desarrollo y, sobre todo, que tome en cuenta la necesidad de garantizar el bienestar y la estabilidad social y política de los países del área.

Por tanto, reiteramos nuestra posición de pugnar por un nuevo orden económico internacional que incluya la transformación del sistema financiero mundial, a fin de que se impulse el progreso vigoroso de los países en desarrollo.

De ahí rechacemos las medidas que amplían la desigualdad de pobres y ricos; que obstruyen el comercio exterior y el financiamiento al desarrollo; que debilitan la cooperación internacional; que obstaculiza el diálogo entre los países y que, por lo tanto, asfixian las legítimas aspiraciones de desarrollo de nuestros pueblos.

En consecuencia, nuestro partido deplora la miopía que esta medida unilateral de incrementar las tasas de interés, que sólo reduce las posibilidades de recuperación de los países en desarrollo, sino que retrasa también la recuperación de toda la economía mundial y que, además, provoca flujos financieros que afectan a los mismos países industrializados y deprime la inversión, el crecimiento y el empleo del país donde se asientan los centros financieros que toman la injusta decisión.

De aquí la trascendencia de la concertación y el diálogo que conduzca a la reducción inmediata de las tasas de interés. De aquí la trascendencia de los trabajos realizados por los militantes de nuestro partido, que cumplen funciones administrativas y que llevan a cabo un intenso proceso de consultas para poder resolver en forma permanente nuestro problema de deuda externa y el de los países en desarrollo, sujetándose a criterios generales, que se aplican a las características específicas de cada país. En breve deberán iniciarse negociaciones con los acreedores internacionales para reestructurar nuestra deuda exterior, en términos de costo y plazo que tomen en cuenta el perfil de sus vencimientos, y la necesidad de ampliar los recursos destinados a los aspectos sociales de nuestro desarrollo.

Para ello se está siguiendo una estrategia de largo plazo que se expresa en los diferentes foros y en las distintas instancias, en las instituciones financieras internacionales ; en las reuniones de países deudores; las negociaciones con los bancos y en los diálogos con los gobiernos acreedores.

El Consenso de Cartagena, firmado el día 22 del presente, hace apenas cinco días, refrenda los principios básicos que han orientado esta estrategia mexicana en la solución del problema que nos ocupa. Por ello, nuestro partido apoya sus declaraciones, propuestas y mecanismos de consulta y seguimiento que permitirán encontrar respuestas sólidas y permanentes al desafío de la deuda externa y las tasas de interés.

Finalmente, señor Presidente, solicito a usted que estos comentarios se inserten en el Diario de los Debates. Muchas gracias.

El C. Presidente: - Insértese el documento en el Diario de los Debates.

Tiene la palabra el diputado David Orozco Romo.

El C. diputado David Orozco Romo: - Con su venida, señor Presidente; honorable Asamblea: el aumento de las tasas de interés afecta gravemente a nuestro país, pues para pagarlo tanto el Sector Público como el Sector Privado, que también está endeudado, invertirá menos.

Desde esta tribuna, coincido con el diputado Cavazos en la inconformidad y en la protesta de mi partido, el Demócrata Mexicano, por este hecho.

En esta tribuna se ha manifestado que por su vecindad, México y Estados Unidos están condenados a vivir para siempre dentro de las limitaciones humanas, juntos, y que es mejor que sean amigos a que sean enemigos. Pero este gesto no es amistoso ni fomenta la amistad, pues daña a sus vecinos, a aquellos que les han pedido préstamo y afecta, en última instancia, a quienes tomaron la medida, ya sea los bancos particulares en un régimen distinto como por las omisiones de la administración Reagan que han permitido que este fenómeno siga.

Este en un fenómeno ajeno a nosotros, tomado en una soberanía distinta, pero sobre el cual México puede incidir a través de su gestión diplomática y de su energía.

¡Qué bueno que se haya planteado en términos globales, junto con el comercio exterior, esta cuestión! Pero salta a la vista que las declaraciones de Cartagena no fueron lo suficientemente enérgicas, lo suficientemente explícitas para producir por lo menos una contención del fenómeno, pues tal parece que como respuesta a las mismas viene este nuevo aumento que tanto nos afecta.

Con anterioridad ya que se había prometido en declaraciones oficiales que seríamos niños buenos, que no formaríamos un club de deudores y ante la debilidad se contestó con la prepotencia, sobre el club de deudores ya he expresado el sentir de mi partido, que no lleve a a una moratoria que nos llevaría a una autarquía, a un aislamiento que haría peor el remedio que la enfermedad, pero si de gestiones enérgicas, solidarias, comprometidas entre los países para disminuir los efectos negativos de este fenómeno mundial. Debe haber la gestión diplomática de México que debe ser apoyada por todos los buenos mexicanos para paliar este fenómenos, pero también debemos de tomar en lo interno medidas para que este fenómeno no nos produzca más daño.

Las tasas de interés que se miden en dólares son enormes, casi usurarias, del 13%, de tal manera que nos indican que ya no vale la pena seguir pidiendo, prestado, pues el costo del préstamo , si continúa la actual tendencia que algunos suponen que llegará este año al 14%, hace que salga más caro el caldo que las albóndigas, como se dice popularmente, y que nuestra productividad, nuestra actividad de recuperación no podría pagar eso intereses; que un comerciante, que un industrial piden prestado porque saben que van a producir más, van a sacar utilidades, pero cuando los intereses rebasen la capacidad de su negocio, lo prudente es abstenerse de lo mismo y entonces de este Congreso, más que apoyar lo que hacen administrativamente los miembros del mismo partido, debe reflexionar y formular también por su cuenta los principios de la política económica que debemos de seguir y entre ellos está obviamente la primera medida que dicta el sentido común, que en el próximo ejercicio presupuestario ya no aumentemos nuestro endeudamiento neto, aunque haya descendido el ritmo de aumento de ese endeudamiento, ya la prudencia aconseja que no haya aumento sino al contrario, disminuciones.

Sabemos que la disposición de divisas que actualmente existe por el saldo favorable en la balanza de cuenta corriente es útil que se dedique a las importaciones tanto en bienes de capital como de consumo. Pero establece un equilibrio e ir saliendo de esta cárcel que nos agobia.

Otros problemas que debemos de tomar en cuenta es que estas alzas en la tasa de interés nos van a hacer pagar más en el servicio de la deuda frente a un presupuesto que con todo y las reservas que haya establecido, que por cierto ya se han aplicado a distintos renglones, es limitado. Lo que paguemos de deuda externa no lo invertiremos en otros sectores. Pero resulta que la estructura de nuestro presupuesto por la estructura del aparato estatal que los gastos administrativos sean sagrados, sean pesados y que si va haber algún sacrificio en el pago de esta nueva carga, que por cierto no tiene la culpa el gobierno mexicano, porque viene del exterior, no sea para disminuir los gastos de administración, que son los que dejan en menor beneficio social, sino que sea sobre los gastos de inversión que podrían justificar con su nueva producción con su nueva generación de riqueza el endeudamiento en que nos vimos sometidos.

El diputado Cavazos, ha expresado que en el Programa de Reordenación Económica habrá ajuste. Se puede conservar actualmente la frase "reordenación económica" para satisfacción y logros de lo que han propuesto, pero estos ajustes que indica el sentido común deben hacerse y guiarse más que por la sacralización de lo que ya ha sucedido, por la sensatez económica para que nuestro país, dentro de este mar de dificultades salga adelante con la voluntad de todos los mexicanos. Muchas gracias.

El C. diputado Jesús Luján Gutiérrez: - Señor Presidente, pido la palabra para hablar sobre el mismo tema.

El C. Presidente: - Tiene la palabra para el mismo asunto, el diputado Luján Gutiérrez.

El C. diputado Jesús Luján Gutiérrez: - Señor Presidente; señoras y señores legisladores: situaciones difíciles como las que padece el pueblo de México y los pueblos en vía de desarrollo, en especial latinoamericanos, nos obligan a reflexionar sobre cuestiones fundamentales para la vida de nuestro pueblo.

Todos sabemos que a principios del siglo XlX se dieron una serie de movimientos en la América nuestra, tendientes a lograr la independencia política de los pueblos de este Continente. Años más, año menos, pero fue un proceso que se dio en todo nuestro Continente para liberarse de las metrópolis que tenían esclavizados a nuestros pueblos.

También es del conocimiento de nosotros que a fin del siglo pasado, y sobre todo ya a principios del presente, se generó y ha desarrollado un fenómeno económico que se le denomina "imperialismo", que consiste fundamentalmente en la exportación de capitales a los países en vía de desarrollo o a los países que necesitan estos recursos para cumplir con sus tareas de tipo económico.

Y este fenómeno, a nosotros en lo particular como vecinos y a los países en vías de desarrollo, nos han afectado de manera muy seria; ha impedido que nos organicemos para defender los intereses nuestros frente a la agresión exterior, ha bloqueado y ha impedido el desarrollo natural de las economías nuestras y ha explotado inmisericordemente a los pueblos que nos encontramos en esta situación .

Esto ha generado movimientos de tipo político, coincidencias y sobre todo la lucha, la demanda de los pueblos por lograr su segunda independencia, que es la independencia económica. Y en ese proceso nos encontramos.

Nosotros comentamos que era una cuestión importante, que eran unas bases saludables que se estaban sentando para lograr este objetivo cuando se concedió el préstamo a Argentina, por varios países latinoamericanos, entre ellos el nuestro, para que resolviera un problema de tipo económico ante las exigencias del exterior.

Cuando se anunció la reunión de Cartagena expusimos nuestros puntos de vista en cuanto a que debían de tomarse medidas positivas para defender los intereses económicos.

Porque no cabe otra a estas alturas. El imperialismo y los capitalistas son voraces, han declarado que ellos no tienen amigos, que lo único que tienen son intereses y entre más utilidades obtengan de esos negocios que ellos realizan, más felices están.

Pero en lo que va del año, todos sabemos, se han aumentado los intereses en dos puntos que los economistas calculan que los estragos económicos que van a afectar a nuestra economía o lo que tengamos que pagar por esos dos puntos, equivale a todo lo que vamos a captar de turismo y de las maquiladoras. Esto es tremendo, es lacerante. Y si son de los pocos renglones de los que obtenemos divisas para resolver nuestros problemas interiores y nos los quitan con la mano en la cintura, esto va a agudizar la pobreza, va a agudizar el analfabetismo, va a agudizar la insalubridad, va a agudizar la falta de ocupación y una serie de problemas, inclusive algunos programas que estaban trazados, planeados, difícilmente se van a poder cumplir.

Creo que el hecho de que nosotros, en esta Comisión Permanente, nos pronunciamos enérgicamente en contra de la actitud que están asumiendo los bandos internacionales, de actitudes inconsecuentes para con los países como el nuestro. También nos debe de servir, y sobre todo a México, que ha sido vanguardia de una serie de movimientos latinoamericanos, para que nos demos cuenta que el único camino posible para salir de esta situación airosamente, es la unidad de los gobiernos y de los pueblos que somos sojuzgados por el imperialismo, y que no caigamos en las garras y en las maniobras del imperialismo y de los bancos internacionales, de tratar de resolver los problemas bilateralmente, porque eso es justamente lo que quieren estos pulpos de las finanzas internacionales.

Que nos sirva este llamamiento que hace el Partido Revolucionario Institucional, las intervenciones y las preocupaciones que tenemos como mexicanos, para llamar a las autoridades mexicanas y sobre todo a las del gabinete económico y política exterior, que debemos desarrollar una ofensiva para que nos organicemos colectivamente y hagamos también frente a el imperialismo norteamericano.

Si no se logra este objetivo, si no son con esta finalidad, las intervenciones nuestras, creo que no estaremos encaminando nuestros pasos por el camino correcto.

Que sirva esta intervención como una protesta por la agresión económica de que somos víctimas y como un llamado a la unidad de los pueblos latinoamericanos frente al imperialismo. Muchas gracias.

El C. diputado Bernardo Bátiz Vázquez: - Pido la palabra en relación con este punto.

El C. Presidente: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Bernardo Bátiz Vázquez.

El C. diputado Bernardo Bátiz Vázquez: - señor Presidente; señoras y señores: este asunto del aumento de las tasas de interés que nos afecta tanto en lo económico, ha dado motivo a varias reflexiones y a varias intervenciones de colegas diputados en la tribuna. Y yo quiero unir también la voz del Partido Acción Nacional para manifestar que en este campo se ha demostrado que estamos sumamente vulnerables, que estamos sujetos a circunstancias que nos hacen cada vez más fáciles presas de una actitud francamente usuraria de la banca internacional, y que debemos defendernos ante esta situación.

Sin embargo, escuchamos a los compañeros diputados, recordé una lectura que hace unos días llevé a cabo de esas tantas revistas que nos llegan aquí a la Cámara de Diputados, creo es de la Secretaría de Programación y Presupuesto, en donde se hace un reportaje sobre Nigeria, un país africano que tiene como el nuestro una deuda muy grande y muchos problemas, y que acaba de sufrir además un golpe de Estado y un retroceso en su camino democrático, este país de 100 millones de habitantes, en mucho comparable al nuestro por tamaño, por nivel de desarrollo en muchas otras circunstancias tiene una característica que se destaca en esta revista de Contextos, que yo quisiera que me sirviera a mí para hacer una reflexión y dejar también una aportación en este debate.

Dice Contextos que en Nigeria uno de los orgullos nacionales es el de no culpar a otros de los problemas del país. Antes que nada, antes que buscar culpables fuera, se analizan internamente y buscan la solución de sus problemas dentro, no buscando reales o fantasmagóricos causantes de los problemas interiores.

Yo creo que, siendo el aumento de la tasa de interés un hecho externo, que nos afecta internamente; sin embargo, éste de alguna manera ha sido el resultante de una serie de hechos internos que tenemos que analizar y que tenemos que tomar en cuenta también, cuando tratamos de salir del problema económico en que está el país.

En primer lugar, quiero insistir en que los créditos que ahora agobian a nuestro país fueron muchas veces contratados en franca violación a la fracción VII del artículo 73 constitucional, porque no son créditos autofinanciables, porque por ineficacia o por abierta violación al artículo constitucional,o por corrupción, se desatinaron a fines que no eran productivos en sí mismos, y se tiraron a la calle en un despilfarro verdaderamente criminal millonadas de dólares y de pesos en obras que se encuentran ahora simplemente en las estadísticas de los documentos económicos oficiales.

Yo recuerdo en un debate en la XLVIII Legislatura, que objetamos los gastos que se

habían hecho en el puerto de abrigo de Yucalpetén que en aquel entonces era una de las maravillas de la economía nacional, y que se estaban yendo por ahí millones de pesos, y como yo usé precisamente este término de despilfarro criminal, la respuesta de un diputado, entonces, actual embajador de México en Nicaragua, fue de desgarrarse las vestiduras, porque yo estaba hablando de un despilfarro criminal ante una obra tan necesaria, tan importante, tan valiosa, y sin embargo, por lo que yo sé, el puerto famoso de abrigo de Yucalpetén, es una ruina, donde yacen ahí una buena parte de lo que ahora tenemos que pagar al extranjero.

Y podríamos seguir por ahí: existe el Plan Chontalpa, el Plan Huicot y el Puerto de Alvarado y Las Truchas y otras grandes obras que se ha planeado, y a través de las cuales se va el dinero a chorros, no por pequeñas gotas, y creo que tenemos que hacer un examen de conciencia a fondo para darnos cuenta de que no son nada más causas externas las que han provocado nuestra ruina, de que son muchas causas internas que tenemos que reanalizar y que tenemos que aceptar, en primer lugar, para poder partir de una verdadera aceptación de la realidad, para poder partir de ahí hacia la solución de los problemas.

Tenemos que pagar 15 millones de dólares anuales de intereses, y esto está acabando con la economía nacional, pero hemos manejado nuestra deuda en forma en que nos hace cada vez más susceptibles de ser heridos por la lazas de los intereses.

Argentina, por ejemplo, está pagando una sobretasa de un octavo sobre le prime rate, mientras que México está pagando un punto tres cuartos de tasa de interés, sobre lo que fije este sistema internacional de fijar tasas de intereses; nuestra negociación, esta reestructuración de la deuda que tantos honores le produjo al secretario de Hacienda; en realidad, si la comparamos con otras reestructuraciones de otras deudas como la de Argentina, vemos que se hizo en forma mucho menos benéfica para el país, muchos más dañina y mucho más onerosa.

Yo no tengo los elementos de juicio suficientes para decir si fue un error aceptar una renegociación en donde estamos todavía más endeudados o si fue un acierto. Solamente creo que lo que digamos aquí desde esta tribuna, como dijo el diputado Cavazos Lerma, que rechazamos esta arbitrariedad, que deploramos esta situación, o como dijo el diputado Luján, que protestamos, y si él presenta su enérgica protesta, yo también la presento: pero creo que debemos dar un paso más adelante, y yo propongo que para que estemos bien enterados de todos los detalles, que invitemos cordialmente al secretario de Hacienda para que presente ante esta Comisión Permanente. No podemos pedirle formalmente que lo haga, pero sí de manera informal, como una simple invitación que se presente ante esta Comisión Permanente y que nos responda a las preguntas que todo el pueblo de México se está haciendo, haríamos un beneficio al país, estaríamos aireando un problema que no está, en el que no están las cartas sobre la mesa.

Tendríamos que saber si esa reestructuración de la deuda realmente fue benéfica, cuáles fueron las bases, si había antes tasas de interés fijas y ahora son variables, si ya eran variables de antemano, si la sobretasa que estamos pagando nosotros es más alta o igual, o menos alta que antes de la reestructuración y por qué otros países han logrado negociar con tasas menores y nosotros hemos tenido que negociar con una sobretasa de uno punto tres cuartos , casi dos puntos más del nivel medio.

Argentina prácticamente está pagando el papeleo nada más de la banca internacional, y nosotros estamos dándole a ganar millonadas de pesos. Todas esas dudas que quizá los economistas manejen muy bien, pero que los demás mexicanos no conocemos a fondo, deberíamos de plantear aquí, al secretario de Hacienda, de preguntarle a él que nos responda a estas interrogantes para que no se quede en simple protesta, en simple manifestación enérgica de rechazo y en deplorar lo que parece ya una tragedia para México, que busquemos realmente formas para salir, que veamos cómo manejamos adecuadamente nuestros recursos como el petróleo y como otros que tenemos posiblemente en nuestras manos y que no vemos tan cerca para que no nos quedemos en esta Comisión Permanente como simples deploradores, protestantes o rechazadores de una situación sin hacer nada más que eso para resolver un problema tan grave para México. Muchas gracias.

El C. Presidente: - Túrnese la proposición a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

El C. senador Manuel Ramos Gurrión: - Pido la palabra, señor Presidente.

El C. Presidente: - ¿Con qué objeto, señor senador?

El C. senador Manuel Ramos Gurrión: - Para dar lectura a un documento.

El C. Presidente : - Tiene la palabra el senador Manuel Ramos Gurrión .

COMUNICADO SOBRE TRABAJADORES MEXICANOS EN ESTADOS UNIDOS

El C. senador Manuel Ramos Gurrión: - Señor Presidente: compañeros y compañeras de esta honorable Comisión Permanente: el día de ayer el Senado de la República expidió un comunicado acerca de los trabajadores migratorios mexicanos en los Estados Unidos y a propósito del proyecto de ley migratoria conocido como Simpson - Mazzoli.

Por considerarlo de interés nacional, he solicitado el uso de la palabra para dar a conocer el contenido de este documento.

El Senado de la República, atento a esas preocupaciones y en la medida en que ha mantenido conversaciones con los parlamentarios de Estados Unidos sobre el particular, estima conveniente hacer algunas consideraciones sobre el estado que guarda este problema y sus respectivas.

Cuando se analizan los proyectos de leyes migratorias de los Estados Unidos, es necesario distinguir dos cuestiones que son diferentes: lo que corresponde a la política migratoria o de población, que tiene que ver con el ingreso y permanencia de extranjeros en el interior de los Estados Unidos, y en México es materia de la Ley General de Población, con las cuestiones laborales a que da lugar la antigua y permanente corriente de trabajadores migrantes mexicanos hacia los Estados Unidos. La primera cuestión es asunto que compete regular a las autoridades de cada país, pues tampoco nosotros aceptaríamos injerencias en le proceso de aprobar nuestra legislación. Es en este sentido que el Senador ha expresado, en forma reiterada, que no desea inmiscuirse en el proceso legislativo interno del Congreso norteamericano, por cuanto se refiere a los requisitos para ingresar, trabajar, permanecer y, en general, establecer la condición que guardan los extranjeros en dicho país, antes siempre, sin embargo, a la vigencia de las normas del derecho internacional, por lo que se refiere a nuestros compatriotas. El papel de los parlamentarios mexicanos en esta materia como es fácil de comprender, no puede ser el de procurar cada vez mayores facilidades para que nuestros nacionales permanezcan y regularicen su situación en los Estados Unidos, pues tales eventos no vienen a ser, en la mayoría de los casos, sino etapas en un proceso de arraigo y eventual naturalización de los migrantes.

En una perspectiva de largo alcance, es indudable que no está en el interés nacional incrementar; y menos aún, alentar la emigración de trabajadores mexicanos a los Estados Unidos. Por esta posición básica y de principio se ha pronunciado en varias ocasiones el Senado de la República.

La segunda cuestión, de carácter laboral, tiene una naturaleza distinta; corresponde a un fenómeno de necesidad estructural de la economía norteamericana, la cual demanda, en ciertos tiempos y lugares y para determinadas actividades, un volumen importante de mano de obra calificada, y no calificada, sea con carácter permanente o transitorio. Esta situación real se refleja en la adición introducida en la Cámara de Representantes de Estados Unidos, en la última etapa del proceso aprobatorio del proyecto Simpson - Mazzoli, que abre la posibilidad, aunque con carácter unilateral de un programa de trabajadores "huéspedes", sin límite en cuanto al número de personas, y orientado a labores agrícolas. En este caso estamos frente a un fenómeno económico y social de grandes dimensiones y de arraigada práctica entre nuestros países que, en opinión del Senado, requiere un tratamiento específico por parte de ambas naciones.

Tanto los parlamentarios mexicanos como los de Estados Unidos hemos reconocido en las reuniones interparlamentarias que cada año celebremos, sin que la última sea una excepción, que es preciso afrontar la existencia de este fenómeno laboral, ya que corresponde a razones estructurales de la economía de nuestras dos naciones.

Asimismo, hemos comentado que al fenómeno de los trabajadores migratorios entre países es relativamente frecuente en el mundo actual, tanto en los de nuestro Continente como en África y Europa, por lo, que además de la propia, sería conveniente aprovechar las experiencias que existen sobre el particular, desde una perspectiva de entendimiento mutuo y buscando una relación equitativa para empleadores y trabajadores, con pleno respeto a los derechos laborales y humanos de éstos . Cabe señalar, a este respecto, que en la reunión que se celebró en Brasilia, en diciembre de 1982, promovida por un grupo parlamentario con membresía internacional, al cual acudieron senadores mexicanos, se resolvió unánimemente que los fenómenos de trabajadores migratorios que se dan entre países deberían de ser tratados bilateral o multilateralmente, según el caso. En esta posición coincidió entonces, la representación de legisladores norteamericanos que asistió a dicha reunión.

Como es sabido, entre 1942 y 1964 México y los Estados Unidos tuvieron en vigor un convenio bilateral para la recepción de trabajadores temporales dedicados a las labores agrícolas. Desde el último año mencionado dicho convenio está interrumpido, mas no así la corriente de trabajadores migratorios, y ésta rebasa con mucho la "cuota" legal actual de 20 mil trabajadores, a la que se suma la de 20 mil que no utiliza Canadá. Conviene resaltar, sin embargo, que conforme a estudios disponibles, las características del origen y destino de dichos trabajadores ha sufrido modificaciones importantes. Así, por ejemplo, la mayor parte de los migrantes no van a realizar trabajos agrícolas, sino de diversos servicios en centros urbanos; la mayor parte de ellos tenían un trabajo en México en el momento de emigrar, el nivel educativo del conjunto de inmigrantes es superior a la media escolar del país; un elevado número tiene habilidades de gran utilidad para nuestro propio desarrollo, así como otras características que hacen distinta a la actual corriente migratoria de la que tuvo lugar en los años '40 o '50.

Por las anteriores consideraciones, es conveniente enmarcar la probable aprobación de una nueva ley migratoria en los Estados Unidos, independientemente de los ajustes que todavía sufra, en caso de que se promulgue, desde una perspectiva que permita distinguir los diferentes elementos que contiene. Apoyar, desde luego, para los trabajadores mexicanos en Estados Unidos, estén o no estén documentados desde el punto de vista migratorio, la vigencia plena de sus derechos humanos y laborales, tanto desde el punto de vista de la legislación interna norteamericana, como de

los principios generalmente reconocidos del derecho internacional. Reconoce la necesidad que tenemos de encarar en el largo plazo la creación suficiente de empleos, conforme a las condiciones de nuestra economía, para absorber a la nueva población trabajadora bajo condiciones de empleo estable y productivo. Asumir que, más allá de situaciones coyunturales, es contrario al interés de la Nación perder en definitiva una porción emprendedora y capacitada de su población, que es, en verdad, su mayor riqueza. Y propiciar, también, acuerdos bilaterales entre los dos países, que regulen adecuadamente la condición de los trabajadores migratorios y les den prioridad de trabajo, con pleno respeto a su dignidad, sin discriminaciones, y con justicia para su calidad laboral."

El C. Presidente: - Insértese en el Diario de los Debates el comunicado del Senado de la República.

AUMENTO DE LA TASA DE INTERÉS PREFERENCIAL DE ESTADOS UNIDOS

El C. diputado Manuel Cavazos Lerma: - Pido la palabra, señor Presidente.

El C. Presidente: - ¿Con qué objeto, señor diputado?

El C. diputado Manuel Cavazos Lerma: - Para hacer algunas aclaraciones.

El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Manuel Cavazos Lerma.

El C. diputado Manuel Cavazos Lerma: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros: antes que nada quisiera pedir a ustedes disculpas por esta intervención que en un principio juzgué innecesaria, pero no quiero que esta Asamblea se quede con la impresión de que el documento que fue leído es simplemente deplorador de una situación ya dada.

Creo que de manera muy clara está expresa allí la estrategia que sigue nuestro país, no desde ahorita sino que se la puede encontrar en los documentos que se refiere a la nueva estrategia internacional de desarrollo que aprobó el seno de las Naciones Unidas en el otoño de 1980. La pueden encontrar también en las declaraciones de Cancún de 1981 y en toda la serie de negociaciones globales que ha emprendido nuestro país. No somos simples deploradores de una situación que ya se dio.

Hay - repito - toda una estrategia fundada en el conocimiento, y lo que sí no es válido ni desde el punto de vista lógico ni desde el punto de vista de la honestidad política, es saltar rápidamente a conclusiones a partir de hechos o datos que se desconocen.

Hay como ya lo asentaba en otra ocasión el diputado Lamadrid, un desconocimiento de los principios básicos o mínimos del manejo de las finanzas internacionales y de allí se brinca el diputado Bátiz a la conclusión de que la renegociación de la deuda externa de México ha resultado - cito sus adjetivos - dañina y onerosa. Pone como ejemplo el caso de Argentina que, dice él, renegocia sobre un octavo por encima de la tasa preferencial.

Nunca los términos de renegociación se pueden resumir en una sola cifra, es todo un conjunto de elementos entre los que figuran el monto a renegociar la estructura a plazos que se solicita, el periodo de gracia que se está pidiendo y también los gastos por comisiones.

Hay algo que los especialistas financieros llaman al grado de riesgo de un país en la renegociación de su deuda externa, y para todos los estándares y para todos los patrones, el grado de riesgo de la economía argentina no es inferior, y por lo tanto su sobretasa y los gastos que implica la renegociación, no puede ser inferiores a los de la economía nacional.

Tan es así que no es válido hablar en estos momentos de que México paga una sobretasa de uno tres cuartos, pagaba una sobretasa de tres cuartos en los momentos más difíciles de la crisis económica, iniciada o manifestada de manera notoria desde mediados de 1982. Tan es inferior que recientemente en un comunicado internacional se redujo para efectos de renegociación el grado de riesgo de la economía nacional y, por lo tanto, se redujo también la sobretasa que se paga sobre la tasa preferencial de interés.

Se habla también de que los gastos por intereses son 15 mil millones de dólares, cifra que rebasa a las cifras oficiales. Pero lo más importante es dejar que el documento que aquí se leyó conoce a fondo cuál es la política económica internacional en este marco de la serie de negociaciones globales que se detiene específicamente en los problemas del pago de la deuda externa y de las tasas de interés, sin olvidarse de este marco global y, sobre todo que nuestro partido, por la responsabilidad misma de ser un partido en el poder, no puede darse el lujo de ser un simple partido que deplora, condena, censura o protesta. Muchas gracias.

El C. Presidente: - Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

El C. Secretario, senador Guillermo Mercado Romero: - Señor Presidente: se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.

ORDEN DEL DÍA

El mismo C. Secretario:

"Comisión Permanente.

Segundo receso de la LII Legislatura.

Orden del día .

4 de julio de 1984.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Invitación del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico que con motivo del CXXVI aniversario luctuoso de don Valentín Gómez Farías tendrá lugar el 5 de julio.

El Congreso del estado de Durango invita a la sesión solemne en la que el C. licenciado Armando del Castillo Franco, gobernador del estado, rendirá su cuarto informe de gobierno, y tendrá lugar el próximo 8 de julio .

Comunicaciones de los congresos de los estados de Campeche y Guerrero.

Iniciativa.

Para reformar los artículos 128, 129, 130, 131, y 141 de la Ley Federal de la Reforma Agraria.

Oficio de la Secretaría de Gobernación.

Por el que comunica que el C. Presidente de la República ha designado a los CC. licenciado Héctor Flores Silva, Ana María, Yolanda Ulloa de Rebollo y Rafael Millán Martínez como magistrado del H. Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.

Solicitud de particular.

Del C. José Dávalos para que se le conceda el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Egregio Pleno del Tribunal Superior del Trabajo de la República del Brasil...

Dictamen de primera lectura.

De la Primera Comisión con proyecto de decreto, por el que se concede permiso a los CC. Alejandra Valenzuela, Elda Isabel Vicencio Jiménez y Timoteo Ortega Segura para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Dictámenes a discusión.

Tres de la Tercera Comisión con proyecto de decreto por los que se concede permiso a los CC. Eduardo José Danielewicz Mata, Henryk Szeryng y Agustín Vallejo Alvarez para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.

De la Primera Comisión con proyecto de decreto, por el que se concede permiso a los CC. Guadalupe Esquivel Vázquez, Beatriz Guadalupe Caballero Albores, Jesús Julián Rendón, Francisca de la Cruz Luciana, Ma. Evarista Nieves Torres y Joaquina Hernández Morales para prestar servicios en la Embajada de la República Socialista Federativa de Yugoslavia en México.

Sesión secreta."

El C. Presidente (a las 13:35 horas): - Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo miércoles 4 de julio, a las 11:00 horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE LOS DEBATES