Legislatura LII - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19840801 - Número de Diario 32
(L52A2PcpN032F19840801.xml)Núm. Diario:32ENCABEZADO
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
"LII" LEGISLATURA
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO II México, D. F., miércoles 1º. de agosto de 1984 TOMO II. NUM. 32
SUMARIO
APERTURA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR SE APRUEBA
INVITACIONES
Al quinto informe de gobierno del C. licenciado Agustín Téllez Cruces, gobernador de Guanajuato, el día 5 de los corrientes. Se designa comisión
Al quinto informe de gobierno del C. ingeniero Eugenio Echeverría Castellot, gobernador de Campeche, el día 7 del mes en curso. Se designa comisión
Al CV aniversario del natalicio del general Emiliano Zapata, que tendrá lugar el 8 del actual en esta ciudad. Se designa comisión
INICIATIVA DE CONGRESO LOCAL
REFORMA A LA LOPPE
Iniciativa del Congreso de Oaxaca que deroga el artículo 16 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales. Se turna a la Cámara de Diputados
INICIATIVA DE DIPUTADO
CÓDIGO PENAL
Presentada por el diputado Venustiano Reyes López, que reforma y adiciona la fracción XVI del artículo 387 del Código Penal. Se turna a la Cámara de Diputados
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
CARGOS CONSULARES
Dos nombramientos expedidos en favor de los CC. Martín Brito Hernández y Raúl López Lira Castro como cónsules generales de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnan a comisión
HOJAS DE SERVICIOS MILITARES
De los coroneles J. Jesús Verduzco Montaño, Jesús Enríquez Rodríguez y José A. Miguel Santacruz Barrón, enviadas para los efectos de la fracción VII del artículo 79 constitucional. Se turnan a comisión
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Solicitud de permiso para que el C. José de Jesús Rosas Juárez pueda prestar servicios en la Embajada de Hungría en México. Se turna a Comisión DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
CONDECORACIONES
Tres proyectos de decreto que permiten a los CC. Ricardo Valero, Jorge E. Navarrete López y Carlos A. de Icaza aceptar y usar las que les otorga el Gobierno de Argentina. Primera lectura
DICTÁMENES DE DISCUSIÓN
CARGO CONSULAR
Punto de acuerdo que ratifica el nombramiento expedido en favor del C.
Edgardo Flores Rivas como cónsul general de México en El Paso, Texas, EUA. Se aprueba. Comuníquese
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Dos proyectos de decreto que permiten a los CC. Alejandra Valenzuela, Elda I. Vicencio Jiménez y Timoteo Ortega Segura prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos en México, y a Alma L. Treviño Sepúlveda en el consulado general de Estados Unidos en Monterrey, Nuevo León. Segunda lectura. Se aprueban. Pasan al Ejecutivo
INSTITUTO LINGÜÍSTICO DE VERANO
El diputado Jesús Luján Gutiérrez hace comentarios; da lectura a una denuncia del Colegio de Etnólogos relativa a las actividades de dicho instituto. Solicita se le investigue y expulse a sus integrantes, así como que se sancione a funcionarios que hayan manifestado su complacencia en la permanencia ilegal del instituto de referencia. Se turna a la Cámara de Diputados
DENUNCIA SOBRE EL ASESINATO DEL LÍDER CAMPESINO
Presentada por el diputado Ricardo Castillo Peralta. Hace una relación de hechos en que fuera asesinado Rafael Muñoz Espinosa y su acompañante Antonio Osuna Betancurt. Solicita se investigue sobre el particular. Se turna a la Cámara de Diputados
ORDEN DEL DÍA
De la sesión próxima. Se levanta la sesión
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. DIPUTADO HUMBERTO LUGO GIL
(Asistencia de 22 ciudadanos legisladores)
APERTURA
El C. Presidente (a las 11:00 horas): -Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
El C. secretario senador Alfonso Zegbe Sanen:
"Comisión Permanente.
Segundo Receso de la 'LII' Legislatura.
Orden del día.
1º. de agosto de 1984.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Congreso del estado de Guanajuato invita a la sesión solemne en la que el C. licenciado Agustín Téllez Cruces, gobernador interino del estado, rendirá el quinto informe de la administración, y que tendrá lugar el 5 de agosto.
El Congreso del estado de Campeche invita a la sesión solemne en la que el C. ingeniero Eugenio Echeverría Castellot, gobernador del estado, rendirá su quinto informe de gobierno que tendrá lugar el próximo 7 de agosto.
Invitación del Departamento del Distrito Federal al acto cívico que con motivo del CV aniversario del natalicio del general Emiliano Zapata tendrá lugar el 8 de agosto.
Iniciativas
Para derogar el artículo 16 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales.
Para reformar y adicionar la fracción XVI del artículo 387 del Código Penal para el Distrito Federal en Materia Común y para la República en Materia de Fuero Federal.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Dos, por los que se comunica que el C. Presidente de la República nombró a los CC. Martín Brito Hernández y Raúl López Lira Castro cónsules generales de México.
Tres con los que se remiten las hojas de servicios de los CC. Jesús Verduzco Montaño, Jesús Enríquez Rodríguez y José Andrés Miguel Santacruz Barrón para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. José de Jesús Rosas Juárez pueda prestar servicios en la Embajada de la República Popular de Hungría en México.
Dictámenes de primera lectura
Tres, de la Tercera Comisión con proyectos de decreto, por los que se concede permiso a los CC. Ricardo Valero, Jorge Eduardo Navarrete López y Carlos A. Icaza para que puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros
Dictámenes a discusión.
De la Primera Comisión con punto de acuerdo, relativo al nombramiento del C. Edgardo
Flores Rivas cónsul de México en el Paso, Texas, EUA.
De la Primera Comisión con proyecto de decreto, por los que se concede permiso a los CC. Alejandra Valenzuela, Elda Isabel Vicencio Jiménez y Timoteo Ortega Segura para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
De la Primera Comisión con proyecto de decreto, por el que se concede permiso a la C. Alma Laura Treviño Sepúlveda para prestar servicios en el consulado general de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León."
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La C. secretaria diputada María Luisa Calzada Campos:
"Acta de la Sesión de la Comisión Permanente de la Quincuagésima Segunda Legislatura del H. Congreso de la Unión efectuada el día veintiséis de julio de mil novecientos ochenta y cuatro.
Presidencia del C. diputado Humberto Lugo Gil.
En la ciudad de México, a las once horas y quince minutos del jueves veintiséis de julio de mil novecientos ochenta y cuatro, la Presidencia declara abierta la sesión una vez que la Secretaría manifiesta una asistencia de veinte ciudadanos legisladores.
Lectura del orden del día y del acta de la sesión anterior verificada el día dieciocho de julio, misma que sin discusión se aprueba.
Se da cuenta con los documentos en cartera:
El Departamento del Distrito Federal suscribe atenta invitación al acto cívico que tendrá lugar el día 30 de los corrientes, en el monumento erigido a los Defensores de la Patria, ubicado en el viejo Bosque de Chapultepec, con motivo del CLXXIII aniversario luctuoso de don Miguel Hidalgo y Costilla.
Para asistir a dicho acto, con la representación de la Comisión Permanente, la Presidencia nombra a los CC. senador Andrés Henestrosa Morales, diputada María Luisa Calzada de Campos y senador José Antonio Padilla Segura. El C. Presidente de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación comunica la clausura del primer periodo de sesiones de ese alto tribunal, correspondiente al año en curso. De enterado.
Por su parte, la Legislatura del estado de Hidalgo comunica la clausura del primer periodo ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio y la integración de su diputación permanente. De enterado.
El C. diputado Alberto Salgado Salgado, miembro del Partido Socialista de los Trabajadores, suscribe una iniciativa de decreto que reforma y adiciona los artículos 8, 16, 20, 22, 32, 35, 52, 68 y 69 de la Ley Federal de Educación.
En virtud de que esta iniciativa ha sido distribuida ya entre los ciudadanos legisladores, la Secretaría por instrucciones de la Presidencia, la turna a la Comisión de Educación Pública de la H. Cámara de Diputados.
Seis oficios de la Secretaría de Gobernación relativos a las solicitudes de permiso para que los CC. Ricardo Valero, Jorge Eduardo Navarrete López, Carlos A. de Icaza, Antonio de Icaza, Olga Demay Serrano y Jorge Pulford Núñez, puedan aceptar y usar condecoraciones que les otorgan gobiernos extranjeros. Recibo y a la Tercera Comisión.
La propia Secretaría de Gobernación comunica que el C. Presidente de la República ha tenido a bien nombrar al C. Edgardo Flores Rivas cónsul general de México en el Paso, Texas, EUA. Recibo y a la Primera Comisión.
Dictamen emitido por la Primera Comisión que concluye con tres puntos de acuerdo, en virtud de los cuales se aprueban los nombramientos expedidos por el C. Presidente de la República en favor de los CC. licenciados Héctor Flores Silva, Ana María Yolanda Ulloa de Rebollo y Rafael Millán Martínez, como Magistrados Numerario, Supernumerario e Interino, respectivamente, del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.
A discusión los puntos de acuerdo, sin que motiven debate, en votación económica se aprueban. Comuníquese al Ejecutivo.
Encontrándose a las puertas del recinto los ciudadanos licenciados Héctor Flores Silva, Ana María Yolanda Ulloa de Rebollo y Rafael Millán Martínez, l a Presidencia designa en comisión para que los introduzcan al salón y les acompañen en el acto de rendir la protesta de rigor, a los CC. Senadora Yolanda Santíes de Ballesteros y diputados Jesús Luján Gutiérrez, David Orozco Romo y Jorge Treviño Martínez.
Una vez que la comisión cumple con su cometido, los nuevos Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal rinden la protesta del Ley.
La misma comisión que los introdujo les acompaña al retirarse del salón.
Se continúa con los asuntos en cartera:
Dos dictámenes con puntos de acuerdo presentados por la Segunda Comisión, por los que se ratifica el grado de coronel que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor de los CC. Marte Arturo Ramírez Martínez y Pánfilo Chávez Serralde.
A discusión en su orden los puntos de acuerdo, sin ella, en votación La misma comisión que los introdujo les acompaña al retirarse del salón.
Se continúa con los asuntos en cartera:
Dos dictámenes con puntos de acuerdo presentados por la Segunda Comisión, por los que se ratifica el grado de coronel que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor de los CC. Marte Arturo Ramírez Martínez y Pánfilo Chávez Serralde.
A discusión en su orden los puntos de acuerdo, sin ella, en votaciones económicas sucesivas se aprueban. Comuníquese al Ejecutivo.
La Primera Comisión signa un dictamen con proyecto de decreto, que concede permiso a la C. María Esveida López Torres para prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de la República de Italia acreditada en nuestro país. Es de segunda lectura.
A discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación nominal se aprueba por unanimidad de
veinte votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
En seguida, el C. diputado Manuel Cavazos Lerma hace uso de la palabra para expresar que los días 20 y 21 del presente mes, asistió en la ciudad de San José de Costa Rica a una reunión extraordinaria del Parlamento Latinoamericano para examinar los problemas de reordenación económica y de deuda externa de la región.
Señala que en esa reunión, los poderes legislativos de América Latina deliberaron sobre los mecanismos para impulsar y respaldar las acciones de los poderes ejecutivos, tendientes a reordenar las economías y renegociar la deuda externa, a fin de que la recesión y el agobio de los pagos al exterior, no cancelen, limiten o frenen los afanes de desarrollo y de justicia social de los países latinoamericanos.
Agrega que como resultado de las deliberaciones del Parlamento Latinoamericano, se produjo una trascendente declaración publicada el día de hoy en los principales diarios capitalinos.
Hace diversas consideraciones sobre esta declaración y solicita se inserte en el Diario de los Debates. Insértese la Declaración del Parlamento Latinoamericano en el Diario de los Debates.
Agotados los asuntos en cartera se da lectura al orden del día de la sesión próxima.
A las doce horas y quince minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el miércoles primero de agosto, a las once horas.
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Aprobada, señor Presidente.
INVITACIONES
La misma C. Secretaria:
"C. Presidente de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. México D. F.
La H. LII Legislatura del estado de Guanajuato invita a usted a la Sesión Solemne en la que el licenciado Agustín Téllez Cruces, Gobernador del estado, rendirá el Quinto Informe de Gobierno el día 5 de agosto a las 11:00 horas en el Teatro Juárez, declarado recinto oficial.
Guanajuato, Gto., agosto de 1984."
El C. Presidente: -Para asistir a esta sesión, en representación de esta honorable Comisión Permanente, se designa a los siguientes ciudadanos legisladores: senador Mariano Palacios Alcocer, diputada María Luisa Calzada de Campos, senadora Yolanda Santíes de Ballesteros, diputado Manuel Cavazos Lerma, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Guillermo Mercado Romero, senador Francisco José Madero González y senador Andrés Henestrosa Morales.
La C. Secretaria diputada María Luisa Calzada de Campos:
"C. Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México D. F.
La honorable 'LI' Legislatura del estado libre y soberano de Campeche invita a usted a la Sesión Solemne en la que el ciudadano gobernador constitucional del estado , ingeniero Eugenio Echeverría Castellot dará lectura a su Quinto Informe de Gobierno el martes siete de agosto a las once horas.
Campeche, Cam., agosto de 1984."
El C. Presidente: -Para asistir a dicha sesión, en representación de esta honorable Comisión Permanente, se designa a los siguientes ciudadanos legisladores: senador Manuel Ramos Gurrión y diputado Ricardo Castillo Peralta La C. secretaria diputada María Luisa Calzada Campos:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México,
D.F.- Departamento del Distrito Federal.
México, D. F. a 1º. de agosto de 1984.
C. licenciado Humberto Lugo Gil, Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Palacio Legislativo. Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta Dirección General, atentamente invita a usted a la ceremonia cívica conmemorativa en el CV aniversario del natalicio del general Emiliano Zapata, que se efectuará el próximo miércoles 8 del actual, a las 10:30 horas, ante la estatua que evoca su memoria, sita en la Glorieta Huipulco de la calzada de Tlalpan de esta capital.
Al propio tiempo, me permito solicitarle tenga a bien dictar sus respetables instrucciones con objeto de que una comisión asista al acto de referencia, con la representación de esta Comisión Permanente que usted preside. Reitero a usted, con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Director de Programación y Acción Cívica, arquitecto Karl Godoy F."
El C. Presidente: -Para asistir a esta ceremonia en representación de esta honorable Comisión Permanente, se designa a los siguientes ciudadanos legisladores: senador Gonzalo Pastrana Castro, diputado Ricardo Castillo Peralta y diputado Jesús Luján Gutiérrez.
INICIATIVA DE CONGRESO LOCAL
REFORMA A LA LOPPE
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
El Plan Nacional de Desarrollo, consecuencia de la planeación democrática, es la mejor
y eficaz estrategia para hacer que el país avance en la libertad, en la democracia, redefiniendo los cauces de su economía mixta en la rectoría del Estado, profundizando en la pluralidad ideológica y acelerando el proceso irreversible de justicia social. Este plan tiene, entre otras metas, conservar y fortalecer las instituciones democráticas.
Alcanzar la democratización integral es ampliar los espacios de participación social, es fomentar y desarrollar nuevas formas que capturen legítimas aspiraciones del pueblo.
El señor licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, busca soluciones que respondan a los reclamos de su tiempo y en el orden político abran nuevos cauces para que la democracia sea realmente una manera de vida. Su Plan Nacional de Desarrollo vigoriza la acción de todos los mexicanos para ejercitar la democracia participativa, la democracia política; instituye nuevas formas de representación a fin de mantener siempre abierta la expresión de nuevos intereses y deseos de superación.
En la búsqueda de nuevos objetivos dentro del nacionalismo revolucionario, en ejecución del proyecto nacional, tenemos que establecer condiciones de vida adecuadas para todos los mexicanos, en todas las entidades que conforma la federación, y llegamos así a la descentralización de la vida nacional: combatir las concentraciones, descentralizar la toma de decisiones y reorientar en la geografía nacional la distribución de actividades productivas y del bienestar social traerá el fortalecimiento del federalismo y con ello el del Estado mexicano, porque al fortalecer nuestras instituciones, la democracia se convierte en vida y vigor en la presencia de todos los mexicanos.
En esta tarea de reordenación de la vida nacional, tenemos los legisladores nuestra trinchera y nuestro espacio de acción.
Establecer el marco jurídico para realizar el modelo que estamos construyendo, es nuestra incumbencia y nuestro quehacer; perfeccionarlo, adecuarlo a una sociedad siempre cambiante es nuestro deber.
Aplicar los principios de la técnica legislativa, principalmente en los aspectos de supremacía constitucional y unidad legislativa debe ser permanente preocupación; pero además, si pretendemos adecuar el marco jurídico para aplicar la estrategia del señor licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, la norma general, abstracta y de aplicación obligatoria que elaboramos, debe seguir los lineamientos de su filosofía política.
Acorde con lo expuesto, en el artículo 16 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales, no se observa la supremacía de nuestra norma fundamental, va más allá del precepto constitucional; en consecuencia, es anticonstitucional y al apartarse, a nuestro juicio, de los lineamientos de participación democrática, de obstruir el profesionalismo en la práctica política, al obstaculizar la carrera parlamentaria, al desplazar a los legisladores locales, creemos que este artículo no sólo es anticonstitucional sino ademán antidemocrático y discriminatorio.
Las reflexiones anteriores se fundan en las siguientes consideraciones:
1. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece como una de las prerrogativas del ciudadano, en la fracción II del artículo 35, el derecho a ser votado para todos los cargos de elección popular y nombrado para cualquier empleo o comisión teniendo las calidades que establece la ley y el artículo 36 señala en la fracción IV; la obligación de desempeñar los cargos de elección popular de la Federación o de los estados; por otro lado, el artículo 55 de nuestra Carta Fundamental, al establecer los requisitos de elegibilidad para ser diputado, dispone que se requiere ser ciudadano mexicano por nacimiento en el ejercicio de sus derechos, tener 21 años y ser originario del estado en que se haga la elección o vecino de él con residencia por más de seis meses. El mismo artículo señala que si se es miembro activo en el Ejército Nacional debe separarse de sus funciones noventa días antes de la elección; en igual forma a los secretarios y subsecretarios, de Estado y ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, igual comportamiento señala para los funcionarios estatales, excepto los gobernadores, que son inelegibles, como lo son también los ministros del culto religioso.
El artículo 59 constitucional señala los casos de incapacidad para el periodo inmediato de los diputados y senadores en ejercicio.
A pesar de las anteriores disposiciones legales, el artículo 16 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales establece que los diputados de las legislaturas locales no son elegibles para diputados federales o senadores durante el periodo de su encargo; igual comportamiento prevé para los presidentes municipales.
El artículo en cuestión es anticonstitucional, porque en ninguno de los preceptos de nuestra Carta Magna se establece como caso de intelegibilidad para diputado federal o senador ser diputado local o presidente municipal; en consecuencia, este precepto debe desaparecer ya que al ser anticonstitucional no es congruente y rompe con la unidad legislativa.
2. Es antidemocrático porque la misma Constitución habla del derecho que tienen todos los mexicanos para ocupar puestos de elección popular y cuando hablamos de democratización integral y de fortalecer a los estados que conforman la Federación para que sea posible la descentralización de la vida nacional en todas sus formas, entre otras las política, el precepto en cuestión es un obstáculo para alcanzar estos objetivos ya que impide lograr un profesionalismo en la vida política del país, donde la improvisación debe desaparecer y pugnar porque tengamos políticos y legisladores de carrera; si la política es la manifestación natural de los hombres, hagamos de ella una práctica profesional diseñando el perfil que requiere el momento
actual, un político honesto con vocación de servicio y eficaz.
3. Es discriminatorio porque cierra las puertas sólo a los legisladores locales y presidentes municipales, ya que en el caso de los ciudadanos diputados federales y senadores no existe impedimento jurídico a legítimas oportunidades a otros cargos de elección popular, convenientes, por cierto, para la vida política del país, por lo que es de desearse un comportamiento igual.
Estas y otras consideraciones fueron debidamente analizadas en la IX Reunión Nacional de Legisladores, celebrada en la ciudad de Hermosillo, Sonora, los días 12 y 13 de abril de 1984, que aprobó la recomendación a las legislaturas locales para que en ejercicio del derecho de iniciativa, previsto en la fracción III del artículo 71 constitucional, se proponga al Congreso de la Unión la derogación del artículo 16 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales.
En atención a lo anterior, en cumplimiento a las conclusiones del IX Encuentro Nacional de Legisladores y con fundamento en el artículo 71, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta LII Legislatura del Congreso del estado de Oaxaca, se permite poner a la consideración del H. Congreso de la Unión, a través de la Cámara de Diputados, como Cámara de origen, el siguiente proyecto de
DECRETO
Único. Se deroga el artículo 16 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales.
TRANSITORIOS
Primero. Los siguientes artículos de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales, se recorren en su orden.
Segundo. El presente Decreto surtirá efecto el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Tercero. Las Legislaturas de los Estados podrán adecuar en lo conducente su legislación de la materia, para darle congruencia con esta Ley.
Oaxaca de Juárez, Oax., a 22 de junio de 1984.
Diputados licenciado Agustín Márquez Uribe, licenciado Fidel Herrera Balbuena licenciado Delfino Cruz Aquino, Eloy Argos García Aguilar, licenciado Rey Luis Matías."
E. C. Presidente: -En virtud de que este documento se está distribuyendo entre los ciudadanos legisladores, se ruega a la Secretaría darle el turno correspondiente.
El C. secretario senador Alfonso Zegbe Sanen: -Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la H. Cámara de Diputados.
INICIATIVA DE DIPUTADO
CÓDIGO PENAL
"CC. Secretarios de la Cámara de Diputados. Presentes.
El avance de la ciencia y la tecnología, que en materia electrónica ha sido sorprendente, ha hecho posible que los fonogramas, videogramas, películas cinematográficas, programas de televisión y programas de radio, sin autorización de los escritores, autores y compositores, músicos ejecutantes, artistas intérpretes, arreglistas musicales, directores de cine, productores de fonogramas, productores de películas cinematográficas, de televisión y radio, sean utilizados, violando la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 28, que protege los derechos de autor, en perjuicio no solamente de los creadores intelectuales sino también de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, es decir, en perjuicio del Estado.
Los actuales medios mecánicos y electrónicos facilitan copiar y reproducir las obras intelectuales y artísticas, propiciando la grabación de programas de televisión y radio y su transmisión inalámbrica sin que haya una sanción penal para quienes hagan uso de estos medios sin cumplir con las leyes respectivas.
Es esta forma, se ha venido incrementando el comercio fraudulento por personas que se dedican a copiar, producir y reproducir obras literarias y artísticas a un costo ínfimo, en perjuicio de los industriales legalmente establecidos; podemos hablar de miles de millones de pesos anualmente por concepto de derechos autorales y perjuicios a la industria.
Para mejor protección a los autores, artistas intérpretes y artistas ejecutantes; con el objeto de respetar los derechos que la Ley consagra en favor de ellos, y procurar un mejor ambiente cultural en nuestro país, así como proteger también a la industria de radio, televisión, cinematografía, fonogramas, videogramas, editorial y al erario federal, comparecemos ante el H. Congreso de la Unión para poner a su consideración el siguiente.
DECRETO
Que reforma y adiciona la fracción XVI del artículo 387 del Código Penal para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal.
Artículo único. Se reforma y adiciona la fracción XVI del artículo 387 del Código Penal para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal para quedar como sigue:
Artículo 387. ..
Fracción XVI. 1. Al que sin consentimiento por escrito del autor, de los artistas intérpretes, de los artistas ejecutantes o de las sociedades autorales que legalmente los representen, debidamente inscritas en el Registro Público del
Derecho de Autor, realice cualquiera de los siguientes actos:
a) Publique, produzca, reproduzca o edite en cualquier forma, obras literarias, artísticas o científicas, libros y publicaciones impresas o produzca y presente obras teatrales, con música o sin ella.
b) Publique, produzca, reproduzca o edite, transmita o retransmita fonogramas, videogramas, películas cinematográficas o programas de radio o televisión, en forma integral o parcial que contenga una obra, o el audio o la imagen en forma separada según el caso.
c) O realice cualquier acto de comercio, almacene, distribuya o venda obras literarias, artísticas o científicas, libros o publicaciones impresas, ejemplares de fonogramas, videogramas, películas cinematográficas o programas de radio o televisión, a sabiendas de que dichas obras o ejemplares se produjeron sin el consentimiento de los autores, artistas intérpretes y ejecutantes, o de las sociedades autorales que los representan.
2. Al que realice cualquiera de los actos descritos en el punto anterior, sin consentimiento de los editores de libros o publicaciones, de los productores de fonogramas, de los organismos de radio, de los organismos de televisión, de los productores de radio, de los productores de programas de televisión y de los productores de películas cinematográficas o de sus causahabientes, acreditados como titulares de los derechos respectivos en el Registro Público de la dirección General del Derecho de Autor de la Secretaría de Educación Pública.
No procederá la aplicación de esta fracción:
a) En el caso de las obras, interpretaciones y ejecuciones que se encuentren en el dominio público, de acuerdo con el dictamen que para ese efecto emita la Dirección General del Derecho de Autor.
b) Cuando quien utilice las obras, interpretaciones o ejecuciones, fonogramas, videogramas o programas, acredite la autorización o la licencia expedida por la dirección General del Derecho de Autor de la Secretaría de Educación Pública, en los términos de la legislación y los tratados internacionales ratificados por el Senado de la República, de que nuestro país es parte.
c) O que la utilización se realice en los términos del artículo 18 de la Ley Federal de Derechos de Autor.
Conocerán del delito previsto en esta fracción los tribunales federales. Las autoridades judiciales y el Ministerio Público Federal procederán al inmediato aseguramiento de los instrumentos y objetos del delito, conforme a lo dispuesto por el Código Federal de Procedimientos Penales.
Para los efectos de esta fracción, se entiende por "cinematografía", la filmación de imágenes en movimiento con o sin sonido para ser proyectadas en una pantalla; por "productor de fonogramas", la persona natural que fije por primera vez los sonidos de una ejecución u otros sonidos; por "productor de videogramas", la persona natural que fije por primera vez, sobre una base material, imágenes en movimiento, con o sin sonido por medios distintos a la cinematografía; por "productor de películas cinematográficas", la persona natural que fije por primera vez imágenes en movimiento con o sin sonido, en películas aptas para ser utilizadas en la cinematografía; por "programas", todo conjunto de imágenes y/o sonidos incorporados a una emisión de radio o televisión; por "transmisión", la emisión alambica o inalámbrica de un programa de radio o televisión; por "retransmisión", la emisión inalámbrica por un organismo de radiodifusión de las señales de otro organismo de radiodifusión.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Primero. En la presente reforma entrará en vigor el día siguiente al de la publicación en el Diario Oficial de la Federación .
Segundo. Se derogan las disposiciones que se opongan a estas reformas que contemplen penalidades para la misma conducta delictiva que aquí se tipifica. Lo estipulado en esta reforma se aplicará preferentemente a cualquiera otra disposición contenida en otras legislaciones, generales o específicas.
México, D. F., diciembre 16 de 1983.
Diputado Venustiano Reyes López."
El C. Presidente: -En virtud de que este documento se está distribuyendo entre los ciudadanos legisladores, se ruega a la Secretaría darle el turno correspondiente.
El C. secretario senador Alfonso Zegbe Sanen: -Túrnese a la Comisión de Justicia de la H. Cámara de Diputados.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
CARGOS CONSULARES
El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.
En oficio fechado el 6 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
'Con fundamento en el artículo 89, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 24 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano, el C. Presidente de la República ha tenido a bien nombrar al C. Martín Brito Hernández cónsul general de México En vista de lo anterior, mucho agradeceré a usted ser el amable conducto para solicitar en los términos del artículo 79, fracción VII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la ratificación de la H. Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión del nombramiento del C. Brito Hernández. Con este fin, se acompañan
al presente los datos biográficos del interesado.'
Al transcribir ustedes lo anterior, les envío con el presente el anexo que en el mismo se menciona, para los fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 20 de julio de 1984.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a esta de Gobernación, con fecha 31 del actual, manifestando lo siguiente:
'Como complemento a nuestro oficio 11 05350 del 6 de julio de 1984, en el que se solicita la ratificación del nombramiento como cónsul general del C. Martín Brito Hernández, mucho agradeceré a usted ser el amable conducto para informar a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión que el señor Presidente de la República ha tenido a bien mantener al C. C. Brito Hernández en su actual comisión como encargado de la sección consular de la Embajada de México en España, hasta nueva orden.'
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 31 de julio de 1984.
Por acuerdo del C. Secretario.
El director general de Gobierno, licenciado Fernando Elías Calles."
Trámite: -Recibo y a la Primera Comisión.
El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a esta de Gobernación, con fecha 6 del actual, manifestando lo siguiente:
'Con fundamento en el artículo 89 fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 24 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano, el C. Presidente de la República ha tenido a bien nombrar al C. Raúl López Lira Castro cónsul general de México. En vista de lo anterior, mucho agradeceré a usted ser el amable conducto para solicitar en los términos del artículo 79, fracción VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la ratificación de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión del nombramiento del C. López Lira Castro. Con este fin, se acompañan al presente los datos biográficos del interesado.'
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles al presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 20 de julio de 1984.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F. -Secretaria de Gobernación.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.
En oficio fechado el 31 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores, manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
Como complemento a nuestro oficio 11 05351 del 6 de julio de 1984, en el que se solicita la ratificación del nombramiento como cónsul general del C. Raúl López Lira Castro, mucho agradeceré a usted ser el amable conducto para informar a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión que el señor Presidente de la República ha tenido a bien mantener a López Lira Castro en su actual comisión como titular del consulado de carrera de México en Phoenix, hasta nueva orden.'
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 31 de julio de 1984.
Por acuerdo del C. Secretario.
El director general de Gobierno, licenciado Fernando Elías Calles."
Trámite: -Recibo y a la Primera Comisión.
HOJAS DE SERVICIOS MILITARES
El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.
En oficio fechado el 4 de los corrientes, la Secretaría de la Defensa Nacional, manifiesta a esta de Gobernación lo siguiente:
'Por acuerdo del C. general de división D.E.M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel de infantería diplomado de Estado Mayor J. Jesús Verduzco Montaño (3904111), que en dieciocho fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, en viándoles
con el presente el anexo que se menciona, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F. a 12 de julio de 1984.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Segunda Comisión.
El mismo C. Secretario: "Escudo Nacional.- Estados unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de gobernación.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.
A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió a esta de Gobernación, con fecha 4 del actual, enviándoles además con el presente la hoja de servicios a que se hace referencia:
'Por acuerdo del C. general de división D.E.M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel de infantería Jesús Enriquez Rodríguez (1762836) que en diecinueve fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 12 de julio de 1984.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Segunda Comisión.
El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo federal.- México, D. F.- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.
Con fecha 4 del actual, la Secretaría de la Defensa Nacional, manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
'Por acuerdo del C. general de división D.E.M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel de infantería José Andrés Miguel Santacruz Barrón (481264), que en dieciocho fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que se menciona.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 12 de julio de 1984.
El secretario licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite; -Recibo y a la Segunda Comisión.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Secretaría de gobernación.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente de H. Congreso de la Unión. Presentes.
Con fecha 12 de los corrientes, la Secretaría de Relaciones Exteriores, manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
'Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el C. José de Jesús Rosas Juárez, de nacionalidad mexicana, pueda prestar sus servicios como mensajero del departamento comercial de la Embajada de la República Popular de Hungría en esta ciudad. Para tal efecto, me permito adjuntar fotocopia de la nota RPH 173, por la cual la Embajada en cita extiende dicha solicitud, así como fotostática del acta de nacimiento de la persona antes citada.'
Al comunicar a ustedes lo anterior les envío con el presente los anexos que se mencionan y les reitero en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. no Reelección.
México, D. F., a 16 de julio de 1984.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: -Recibo y a la Primera Comisión.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
CONDECORACIONES
El mismo C. Secretario:
"Tercera Comisión.
Honorable Asamblea: La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el C. licenciado Ricardo Valero, subsecretario de Planeación y Asuntos Culturales de la Secretaría de Relaciones Exteriores, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo al Mérito en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República de Argentina.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter
a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al C. licenciado Ricardo Valero para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo al Mérito en grado de Gran Cruz que le confiere el Gobierno de la República Argentina.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 27 de julio de 1984.
Diputado Manuel Cavazos Lerma, senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Jorge Treviño Martínez, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Francisco José Madero González, senador Héctor Vázquez Paredes, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Gonzalo Pastrana Castro."
Trámite: -Primera Lectura.
El mismo C. Secretario:
"Tercera Comisión.
Honorable Asamblea: La Tercera Comisión que suscribe, efectúo el estudio sobre el permiso que solicita el C. embajador Jorge Eduardo Navarrete López, subsecretario de Asuntos Económicos de la Secretaría de Relaciones Exteriores para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República de Argentina.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al C. embajador Jorge Eduardo Navarrete López para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República de Argentina.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, México, D. F. a 30 de julio de 1984.
Diputado Manuel Cavazos Lerma, senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Jorge Treviño Martínez, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Francisco José Madero González, senador Héctor Vázquez Paredes, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Gonzalo Pastrana Castro."
Trámite: -Primera lectura.
El mismo C. Secretario:
"Tercera Comisión.
Honorable Asamblea: La Tercera Comisión que suscribe efectúo el estudio sobre al permiso que solicita el C. embajador Carlos A. de Icaza, director general para América Latina y El Caribe de la Secretaría de Relaciones Exteriores, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República de Argentina.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al C. embajador Carlos A. de Icaza para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República Argentina.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 27 de julio de 1984.
Diputado Manuel Cavazos Lerma, senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Jorge Treviño Martínez, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Francisco José Madero González, senador Héctor Vázquez Paredes, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Gonzalo Pastrana Castro."
Trámite: -Primera Lectura.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
CARGO CONSULAR
La C. secretaria diputada María Luis Calzada de Campos:
"Primera Comisión.
Honorable Asamblea: A la Comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente relativo al nombramiento que el C. Presidente de la República, con base en la fracción III del artículo 89 constitucional, expidió en favor del ciudadano Edgardo Flores Rivas como cónsul general de México en El Paso, Texas, Estados Unidos de América.
Del análisis que la Comisión hizo sobre los datos biográficos del interesado se deriva que el C. Edgardo Flores Rivas nació el 27 de octubre de 1946, en Cananea, Sonora. Realizó estudios profesionales de Sociología en la Universidad Autónoma Metropolitana, y de Derecho Internacional en la Universidad de Londres.
Ingresó al Servicio Exterior Mexicano en 1967, como canciller 'B' y en 1971, obtuvo el primer lugar en el concurso público general para vicecónsules; los demás ascensos los ha obtenido por riguroso escalafón.
Ha estado adscrito en los consulados de México, en Sydney, Belice, Rotterdam y San Diego, así como en la Embajada de México en el Reino Unido.
En la Secretaría de Relaciones Exteriores ha desempeñado los siguientes cargos:
Jefe del Departamento de Trabajadores Migratorios en la Dirección General del Servicio Consular; secretario auxiliar del subsecretario de Asuntos y Estudios Internacionales Especiales; asesor en la Dirección en Jefe de Asuntos y Estudios Internacionales Especiales; encargado de la Oficina de Intercambio Internacional; coordinador de Asuntos Internacionales del Medio Ambiente, en la Dirección en Jefe de Planeación y Asuntos Técnicos; subdirector general de Asuntos Laborales y Protección de la Dirección General de Asuntos Consulares, y subdirector general de protección. En el periodo de 1980-1982, colaboró en los cursos para vicecónsules del Instituto Matías Romero de Estudios Diplomáticos, con la cátedra 'Técnicas de Protección.'
En 1978, colaboró en la obra 'Legislación Latinoamericana Comparada de Riesgos de Trabajo', publicada por el instituto Mexicano del Seguro Social, y en ese mismo año, publicó los siguientes trabajos: 'Comentarios Políticos a las Conferencias Mundiales sobre el Agua y la Desertificación', en la revista Protección de la Calidad del Agua, y 'Aspectos Políticos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Desertificación', en el libro de texto para las escuelas de Agricultura, La desertificación en México.
Actualmente es cónsul adscrito, en el consulado general de México en Nueva York.
Por todo lo anteriormente expuesto, y con fundamento en la fracción VII del artículo 79 constitucional, y los artículos 23, 24 y 26 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano, esta Comisión considera justificada la designación que hizo el C. Presidente de la República, y se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión en uso de la facultad que le confiere la fracción VII del Artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ratifica el nombramiento que el C. Presidente de la República expidió en favor del C. Edgardo Flores Rivas como cónsul general de México en El Paso Texas, Estados Unidos de América.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F., a 28 de julio de 1984.
Diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Andrés Henestrosa Morales, diputado Bernardo Bátiz Vázquez, diputado Ricardo Castillo Peralta, senador Norberto Mora Plancarte, senador Miguel Borge Martín, diputado Juan José Osorio Palacios, senador Mariano Palacios Alcocer."
Está discusión el de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El mismo C. Secretario:
"Primera Comisión.
Honorable Asamblea: En escrito fechado el 23 de mayo del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Alejandro Valenzuela, Elda Isabel Vicencio Jiménez y Timoteo Ortega Segura puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente de H. Congreso de la Unión el día 27 de junio se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de su nacimiento;
b) Que los servicios que los interesados prestarán en la Embajada de los Estados Unidos de América en México serán de carácter administrativo;
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del
Apartado B del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo Primero. Se concede permiso a la C. C. Alejandra Valenzuela para prestar servicios como secretaria en la Embajada de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo Segundo. Se concede permiso a la C. Isabel Vicencio Jiménez para prestar servicios como mecanógrafa en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo Tercero. Se concede permiso al C. Timoteo Ortega Segura para prestar servicios como chofer en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F. a 29 de junio de 1984.
Diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Andrés Hernestrosa Morales, diputado Bernardo Bátiz Velazquez, diputado Ricardo Castillo Peralta, senador Norberto Mora Plancarte, senador Miguel Borge Martín, diputado Juan José Osorio Palacios, senador Mariano Palacios Alcocer."
Es de primera lectura.
El C. Presidente: Está a discusión el dictamen en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en lo particular, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, en un solo acto.
La C. secretaria diputada María Luisa Calzada de Campos: Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(VOTACIÓN.)
Se emitieron 22 votos en pro y uno en contra.
El C. Presidente: -Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto.
La C. secretaria diputada María Luisa Calzada de Campos: -Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
La misma C. Secretaria:
"Primera Comisión.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el 27 de junio del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la Gobernación solicita permiso constitucional necesario para que la C. Alma Laura Treviño Sepúlveda pueda prestar servicios como secretaria en el consulado general de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el día 11 de julio se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad con la copia certificada del acta de su nacimiento:
b) Que los servicios que la interesada prestará en el consulado general de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León serán como secretaria;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del Apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la C. Alma Laura Treviño Sepúlveda, para prestar servicios como secretaria en el consulado general de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D. F. a 12 de julio de 1984.
Diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Andrés Hernestrosa Morales, diputado Bernardo Bátiz Vázquez, diputado Ricardo Castillo Peralta, senador Norberto Mora Plancarte, senador Miguel Borge Martín, diputado Juan José Osorio Palacios, senador Mariano Palacios Alcocer." Es de segunda lectura: El C. Presidente: -Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal.
(VOTACIÓN.)
La misma C. secretaria: -Se emitieron 22 votos en pro y uno en contra.
El C. Presidente: -Aprobado el proyecto de decreto por 22 votos.
La C. secretaria diputada María Luisa Calzada de Campos: Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
INSTITUTO LINGÜÍSTICO DE VERANO
El C. Presidente: -Tiene la palabra el C. diputado Jesús Luján Gutiérrez.
El C. diputado Jesús Luján Gutiérrez: -Señor Presidente: honorable Comisión Permanente: desde el gobierno del general Cárdenas, hace ya casi cincuenta años, se acepto que una organización aparentemente con fines de estudio de tipo antropológico, se inmiscuyera en los asuntos domésticos de los mexicanos, y se haya convertido con el paso del tiempo en una agencia al servicio de intereses, no sólo ajenos, sino francamente contrarios a los del pueblo mexicano; me refiero al Instituto Lingüístico de Verano, cuya presencia en nuestro país se ha convertido en una carga insoportable por las acciones de investigación, penetración cultural y propaganda religiosa que viola claramente las disposiciones de la Constitución General de la República.
El Colegio de Etnológicos recientemente hizo una denuncia a través de un diario de esta capital, que por ser explícito me permito dar a conocer a esta honorable Asamblea; dice lo siguiente:
"Sin autorización oficial y con complejo de recursos técnicos el Instituto Lingüístico de Verano realiza exploraciones en una zona de 40 kilómetros cuadrados de Oaxaca, donde se han detectado grandes yacimientos de oro y probablemente de minerales estratégicos, denunció el colegio de Etnólogos y Antropólogos ante la comisión presidencial integrada expresamente para analizar el problema de la presencia en México de aquella entidad estadounidense.
En un extenso documento denominado "El Instituto Lingüístico de Verano en México", el Colegio Profesional precisó, además, que este instituto tiene a su servicio inclusive, personas cuya expulsión de nuestro país ya fue solicitada fundamentalmente por contrabandear piezas arqueológicas. Concretamente se menciona el caso de Edward Harrys, quien el 27 de junio de 1977 fue
acusado por el presidente municipal Flaviano Nicolás López, como responsable de un considerable contrabando de piezas arqueológicas, extraídas en la zona de Yucuñú en ese municipio.
El munícipe explicó que Harrys realizaba constantemente vuelos en avioneta, presuntamente para contrabandear las piezas arqueológicas, pero sus actividades también abarcaban la prospección de una zona de 40 kilómetros cuadrados donde técnicos mexicanos han detectado la existencia de oro.
El estadounidense en aquella ocasión fue conminado a salir del país, pero el Instituto Lingüístico de Verano simplemente lo convirtió en el coordinador de su centro de operaciones ubicado en Mitla, donde todavía se desempeña. En el documento del Colegio de Etnólogos se asienta que Harrys hacía frecuentes visitas a las zonas arqueológicas acompañado de un grupo de estadounidenses que nunca se presentaban ante las autoridades municipales.
Así salieron del lugar grandes cantidades, supuestamente de "tepalcates", aunque se desconoce el resultado de las probables exploraciones mineras.
El documento referido, cuya existencia ya conoce la comisión que estudia las actividades del instituto y de la cual forma parte el senador Hugo B. Margáin, también contiene otro dato alarmante: el Instituto Lingüístico de Verano ha creado en Oaxaca un sistema de educación indígena propia al margen del oficial y notoriamente contrario a los propósitos del Estado mexicano, en cuanto a su política de atención a los grupos étnicos.
Los mexicanos sabemos que el Instituto Lingüístico de Verano es una organización de espionaje y de intervención del imperialismo norteamericano, con la fachada de presentarse como una organización caritativa ha investigado a fondo la cultura de los núcleos indígenas y ha contribuido a destruirlos para imponer un modo de pensar y de concebir la vida totalmente distinto a los intereses de México.
En relación con esta organización, en los últimos años se han presentado denuncias en gran cantidad sin que hasta la fecha se sepa exactamente si su presencia obedece al consentimiento del Gobierno mexicano o al capricho de algunos funcionarios que, olvidando su responsabilidad, encubren a este instituto.
La permanente injerencia de esta organización transnacional y la información aparecida con frecuencia en el sentido de que la Secretaría de Educación Pública dio por terminados el convenio que se mantenía con el Instituto, el 21 de septiembre de 1979, y frente al hecho incontrastable de que esa organización de espionaje mantiene su actividad como si nada hubiera ocurrido, hace que la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, por mi conducto, plantee ante esta Comisión Permanente la solicitud para que las comisiones de Información, Gestoría y Quejas y la de Educación Pública de la Cámara de Diputados intervenga, investigando cuál es la situación real del Instituto Lingüístico de Verano, y se exija la expulsión inmediata de sus integrantes, aplicándoles el artículo 33 constitucional, por que efectivamente los miembros de esa organización trasnacional son indeseables en México.
Además, solicito que la Comisión Permanente, su Presidencia, sea el conducto para indicar a las comisiones antes mencionadas, extiendan la investigación que solicito en nombre de mi partido, para que si se justifica, se solicite la aplicación de las sanciones correspondientes a los funcionarios que hayan manifestado su complicidad en la permanencia ilegal de Instituto Lingüístico de Verano. Muchas gracias.
El C. Presidente: -Túrnese la denuncia a las comisiones unidas de Información, Gestoría y Quejas y de Educación Pública de la Cámara de Diputados.
DENUNCIA SOBRE EL ASESINATO DE LÍDER CAMPESINO
El C. diputado Ricardo Castillo Peralta: -Pido la palabra, señor Presidente.
El C. Presidente: -¿Con qué objeto, señor diputado?
El C. diputado Ricardo Castillo Peralta: -Para denunciar unos hechos.
El C. Presidente: -Tiene la palabra el diputado Ricardo Castillo.
El C. diputado Ricardo Castillo Peralta: -Señor Presidente; señores legisladores; señoras y señores; vengo a denunciar la indignación que ha provocado en los campesinos de Sonora y a los campesinos de México, el brutal asesinato de dos seres humanos: Rafael Muñoz Espinosa, líder campesino, y de Antonio Osuna Betancourt, su acompañante.
Rafael Muñoz Espinoza era presidente de la Unión de Ejidos de Producción y comercialización "Luis Echeverría Alvarez", del Valle de Caborca, integrada por un poco más de 30 ejidos de la región. Esta Unión venía manejándose con ejemplar organización en todos los aspectos; es una unión que comprende un despepite de algodón, una procesadora de uva pasa, una impregnadora de madera, una extractora de aceite de jojoba, una procesadora de aceituna, su departamento de aerofumigación, su departamento de químico- agrícola, fábrica de harina de pescado y congeladora de marisco.
Los ejidos que comprenden esta unión, sienten que la desaparición de su dirigente fue un golpe tremendo para su organización.
Yo creo que este tipo de hechos son reprobados por toda la sociedad mexicana. El 25 de junio, miércoles, llegaron a la casa del dirigente, lo invitaron a platicar, desapareció y fue encontrado el viernes por la noche. Su cadáver fue encontrado a nueve kilómetros antes de
llegar a la población de Santa Ana, o sea, unos cien kilómetros de la población de Caborca.
Las organizaciones campesinas, fundamentalmente la organización a la que él pertenecía que es la Confederación Nacional Campesina, han manifestado su profunda indignación por este brutal asesinato.
Yo quiero solicitar a la Permanente, haga así mismo una solicitud a los órganos competentes para que se realice una investigación exhaustiva y se aclaren estos hechos.
Los campesinos de México, las organizaciones campesinas, porque así lo han manifestado, la Confederación Nacional Campesina, estará pendiente de esta investigación y solicitará a los órganos competentes se lleve a cabo hasta sus últimas consecuencias, porque no es posible que se siga permitiendo el asesinato brutal de dirigentes campesinos. Muchas gracias.
El C. Presidente: -Túrnese la denuncia a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados.
El C. Presidente: -Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
El C. secretario senador Alfonso Segbe Samen: -Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera de la sesión pública, se va a dar lectura a la orden del día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
El mismo C. Secretario:
"Comisión Permanente.
Segundo Receso de la 'LII' Legislatura.
Orden del día.
8 de agosto de 1984.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Invitación del Departamento del Distrito Federal a la ceremonia conmemorativa del CCII aniversario del natalicio del general Vicente Guerrero, que tendrá lugar el próximo 10 de agosto
Invitación del Departamento del Distrito Federal al acto cívico que con motivo del CDLXIII aniversario de la defensa de Tenochtitlán, tendrá lugar el próximo 13 de agosto.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Baja California, Baja California Sur y Tabasco.
Iniciativas
Para reformar el párrafo primero del artículo 3º. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos .
Para derogar la Ley de Imprenta.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Tres, por los que se solicita permiso constitucional, necesario para que los CC. Javier Huerta Escoto, Cirilo Gutiérrez, Frances Patricia Hardy de la Garza, María Magdalena Delgado Fernández y María de los Ángeles Laura Luna Trillo, puedan prestar servicios en embajadas de gobiernos extranjeros en México.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Carmen Hernández Ríos, Concepción Gutiérrez, Aurora Solís de Reyes, Ma. del Rocío Adriana Alvarez de Ruiz, José Diego Serrano Torres, María de los Ángeles Valls de Elman, Isabel Vargas Sánchez, Ma. Dolores Serrano Saldaña, Carlos E. Alvarez Valdés, Justo Sierra Zepeda, Arturo Morales Islas, Fernando Humberto Ruiseco Pérez, Alberto Gutiérrez Cerón y Luis Antonio Salazar Azcoytia, puedan prestar servicios en consulado y embajadas de los Estados Unidos de América en México.
Dictámenes de primera lectura
Tres de la Primera Comisión con proyectos de decreto, por los que se concede permiso a los CC. Antonio de Icaza, Olga Demay Serrano y Jorge Pulford Núñez para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.
De la Primera Comisión con proyecto de decreto, por el que se concede permiso al C. José de Jesús Rosas Juárez para prestar servicios en la Embajada de la República Popular de Hungría en México.
Dictámenes a discusión
Dos, de la Primera Comisión con puntos de acuerdo, relativos a los nombramientos de los CC. Martín Brito Hernández y Raúl López Lira Castro como cónsules generales de México.
Cuatro, de la Segunda Comisión con puntos de acuerdo, por los que se ratifican grados militares a los CC. Rafael Macedo Figueroa, Juan Manuel Aguilar Ortiz, Rubén Martínez Ortega y Tomás Cornelio Valencia.
Tres de la Tercera Comisión con proyecto de decreto, por los que se concede permiso a los CC. Ricardo Valero, Jorge Eduardo Navarrete López y Carlos A. de Icaza para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.
De la Primera Comisión con puntos de acuerdo, relativos a la proposición del C. diputado Rolando Cordera Campos.
El C. Presidente (a las 12:15 horas): -Se levanta la sesión pública y se cita para la que tendrá lugar el día ocho del actual a las 11:00 horas. Se pasa a sesión secreta.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE LOS DEBATES