Legislatura LII - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19840814 - Número de Diario 34

ENCABEZADO

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA COMISIÓN PERMANENTE

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

"LII" LEGISLATURA

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO II México, D. F., martes 14 de agosto de 1984

TOMO II. NUM. 34

SUMARIO

APERTURA

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR.

SE APRUEBA

INVITACIONES

Al tercer informe de gobierno del C. Emilio González, Gobernador del estado de Nayarit, el día 18 del presente. Se designa Comisión

Al 137 aniversario de la Heroica Defensa de Churubusco, que tendrá lugar el 20 del actual en esta ciudad. Se designa Comisión

COMUNICACIÓN

Del Congreso de Veracruz, relativa a sus funciones legislativas. De enterado 6

INICIATIVA DEL CONGRESO DE SONORA

ARTÍCULO 16 DE LA LOPPE

Iniciativa tendiente a derogar el artículo 16 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales. Se turna a la Cámara de Diputados

INICIATIVAS DE DIPUTADO

LEY DE MONOPOLIOS

LEY SOBRE ATRIBUCIONES

Suscritas por el diputado Alberto Salgado Salgado, tendientes derogar la Ley de Monopolios publicada en el Diario Oficial el 31 de agosto de 1934 y a reformar el artículo 13 de la Ley sobre Atribuciones del Ejecutivo Federal en Materia Económica. Se turnan a la Cámara de Diputados

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

HOJAS DE SERVICIO MILITARES

Tres, de los coroneles Bernardo Segura Nieto, Carlos Campos de la Concha y Francisco Sánchez Chávez, remitidas para los efectos de la fracción VII del Artículo 79 constitucional. Se turnan a comisión

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Cuatro proyectos de Decreto que permiten prestar servicios, en embajadas acreditadas en México, a los CC. Javier Huerta Escoto, Cirio Gutiérrez Hernández, Francés P. Hardy de De la Garza, María M. Delgado Fernández, Ma. de los Angeles L. Luna Trillo, Carmen O. Hernández Ríos, Concepción Gutiérrez López, Aurora Solís Leal, Ma. del Rocío A. Alvarez Pliego, José D. Serrano Torres, Ma. de los Angeles Valls Cabrera, Isabel Vargas Sánchez, Ma. Dolores Serrano Saldaña, Carlos E. Alvarez Valdés, Justo Sierra Zepeda, Arturo Morales Islas, Fernando H. Ruiseco Pérez, Alberto Gutiérrez y Cerón y Luis A. Salazar Azcoytia, en consulados de los Estados Unidos de América. Son de primera lectura

CARGO CONSULAR

Proyecto de decreto que autoriza a la C. Martha J. Mejía de Castañeda, aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de Filipinas, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco. Primera lectura

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES

Cuatro puntos de acuerdo que ratifican el grado de coronel de los CC. Raúl Acuña García y César A. Aguirre González; de general, Alfonso Mancera Segura y, de coronel, Juan Mendoza Alvear. Se aprueban. Comuníquese

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Proyecto de Decreto que permite al C. J. de Jesús Rosas Juárez, prestar servicios en la Embajada de Hungría en México. Segunda lectura. Se aprueba. Pasa al Ejecutivo

CONDECORACIONES

Tres proyectos de Decreto que autorizan a los CC. Antonio de Icaza, Olga Demay Serrano y Jorge Pulford Nuñez, para que acepten y usan las que respectivamente les confieren los gobiernos de Brasil, Francia y Suecia. Segunda lectura Se. aprueban. Pasan al Ejecutivo

EXPLOTACIÓN IRRACIONAL DE LA RIQUEZA FORESTAL

Denuncia del diputado Bernardo Bátiz Vázquez sobre este hecho en bosques de comunidades agrarias del Estado de México. Se turna a la Cámara de Diputados

ACTITUDES CONTRARIAS A PARTIDOS POLÍTICOS Y AL COMITÉ MUNICIPAL DEL PPS EN LERMA, MÉXICO

Dos denuncias del diputado Jesús Luján Gutiérrez sobre violación a los derechos de partidos políticos, en que expone el caso de la Delegada en Milpa Alta y sobre el ataque con armas de fuego a las oficinas de su partido en Lerma, estado de México. Se turnan a la Cámara de Diputados

TRATO A CAMPESINOS EN LA CONSTRUCCIÓN DEL AEROPUERTO MORELOS

La senadora Yolanda Sentíes de Ballesteros menciona la protesta del diputado Jesús Luján Gutiérrez que presentó en la sesión anterior. Relata hechos de beneficios recibidos por habitantes de las comunidades afectadas. Invita al diputado Luján y a la comisión que tiene antecedentes, a visitar comunidades y platicar con ejidatarios. Se turna a Comisión

ORDEN DEL DÍA

De la sesión próxima. Se levanta la sesión

DEBATE

PRESIDENCIA DEL C. DIPUTADO HUMBERTO LUGO GIL

(Asistencia de 20 ciudadanos legisladores)

APERTURA

-El C. Presidente (a las 11:10 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

El C. secretario senador Alfonso Zegbe Sanen.

"Comisión Permanente.

Segundo Receso de la 'LII' Legislatura.

Orden del día

14 de agosto de 1984.

Lectura del acta de la sesión anterior.

El Congreso del estado de Nayarit, invita a la sesión solemne en la que el C. Emilio M. González gobernador del estado, rendirá su tercer informe de gobierno y que tendrá lugar el próximo 18 de agosto.

Invitación del Departamento del Distrito Federal, el acto cívico que con motivo del 137 aniversario de la Batalla de Churubusco, tendrá lugar el próximo 20 de los corrientes.

Comunicación del Congreso del estado de Veracruz.

Iniciativas

Para derogar el artículo 16 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales.

Para derogar la Ley de Monopolios de 31 de agosto de 1934.

Para reformar el artículo 13 de la Ley sobre Atribuciones del Ejecutivo Federal en Materia Económica

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Tres con los que se remiten las hojas de servicios de los CC. Bernardo Segura Nieto, Carlos Campos de la Concha y Francisco Sánchez Chávez, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Dictámenes de primera lectura

Tres de la Primera Comisión con proyectos de decreto por los que se concede permiso a los CC. Javier Huerta Escoto, Cirio Gutiérrez Francés Patricia Hardy de De la Garza, María Magdalena Delgado Fernández y María de los Angeles Laura Luna Trillo, para prestar servicios en embajadas de gobiernos extranjeros en México.

De la Primera Comisión con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Carmen Hernández Ríos, Concepción Gutiérrez, Aurora Solís de Reyes, Ma. del Rocío Adriana Alvarez de Ruiz, José Diego Serrano Torres, María de los Angeles Valls de Elman, Isabel Vargas Sánchez, Ma. Dolores Serrano Saldaña, Carlos E. Alvarez Valdés, Justo Sierra Zepeda, Arturo Morales Islas, Fernando Humberto Ruiseco Pérez, Alberto Gutiérrez Cerón, y Luis Antonio Salazar Azcoytia, para prestar servicios en consulados y embajadas de los Estados Unidos de América en México.

De la Primera Comisión con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. Martha Josefina Mejía de Castañeda, para aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de la República de Filipinas en la ciudad de Guadalajara, Jalisco.

Dictámenes a discusión

Cuatro de la Segunda Comisión con puntos de acuerdo por los que se ratifican grados militares a los CC. Raúl Acuña García, César Augusto Aguirre González, Alfonso Mancera Segura y Juan Mendoza Alvear.

De la Primera Comisión con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. José de Jesús Rosas Juárez, para prestar servicios en la Embajada de la República Popular de Hungría en México.

Tres de la Tercera Comisión con proyectos de decreto por los que se concede permiso a los CC. Antonio de Icaza, Olga Demay Serrano y Jorge Pulford Nuñez, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros."

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

El mismo C. Secretario:

"Acta de la Sesión de la Comisión Permanente de la Quincuagésima Segunda Legislatura del H. Congreso de la Unión efectuada el día ocho de agosto de mil novecientos ochenta y cuatro.

Presidencia del C. diputado Humberto Lugo Gil

En la ciudad de México, a las once horas y quince minutos del miércoles ocho de agosto de mil novecientos ochenta y cuatro, la Presidencia declara abierta la sesión una vez que la Secretaría manifiesta una asistencia de dieciocho ciudadanos representantes.

Lectura del orden del día y del acta de la sesión anterior, verificada el día primero de los corrientes, misma que sin discusión se aprueba. La Presidencia participa el sentido fallecimiento del senador J. Refugio Mar de la Rosa, representante del estado de Chihuahua, acaecido el día 5 del mes en curso.

A continuación, puestos todos los presentes de pie, se guarda un minuto de silencio en memoria del desaparecido.

Para agradecer el acto de solidaridad de los señores diputados integrantes de la Comisión Permanente en recuerdo del senador J. Refugio Mar de la Rosa, interviene el C. senador Manuel Ramos Gurrión, quien destaca la trayectoia del desaparecido en favor de las causas de los trabajadores del estado de Chihuahua.

Se da cuenta con los documentos en cartera: El Departamento del Distrito Federal suscribe atenta invitación al acto cívico que, con motivo del CCII aniversario del natalicio del general Vicente Guerrero, tendrá lugar el día 10 del actual en el monumento erigido a su memoria en el Jardín de San Fernando de esta capital.

Para asistir a este acto en representación de la Comisión Permanente, la Presidencia designa en comisión a los CC. senador Andrés Henestrosa Morales y diputado César Humberto Vieyra Salgado.

El propio Departamento del Distrito Federal invita a acto cívico que se llevará a efecto el día 13 del presente, en la explanada de la Delegación Política Cuauhtémoc, en ocasión del CDLXIII aniversario de la Defensa de Tenochtitlan.

La Presidencia nombra a la C. senadora Yolanda Sentíes de Ballesteros y al C. diputado Manuel Cavazos Lerma para que, en representación de este Cuerpo Legislativo concurran al acto mencionado.

Las legislaturas de los estados de Baja California, Baja California Sur y Tabasco comunican estos inherentes a sus funciones legislativas. De enterado. Iniciativa de decreto presentada por el C. diputado Manuel Salgado Salgado, que reforma y adiciona el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En virtud de que dicha iniciativa ha sido distribuido entre los ciudadanos legisladores, la Secretaría por instrucciones de la Presidencia, la turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Educación Pública de la H. Cámara de Diputados.

El propio diputado Alberto Salgado Salgado suscribe una iniciativa de decreto, tendiente a derogar la Ley de Imprenta

Por las mismas razones el caso anterior, la Secretará turna esta iniciativa a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la H. Cámara de Diputados.

La Secretaría de Gobernación remite cuatro oficios relativos a las solicitudes de permiso para que los CC. Javier Hurta Escoto, Cirio Gutiérrez, Francés Patricia Hardy de De la Garza, María Magdalena Delgado Fernández, María de los Angeles Laura Luna Trillo, Carmen Hernández Ríos, Concepción Gutiérrez López, Aurora Solís de Reyes, Ma. del Rocío Adriana Alvarez de Ruiz, José Diego Serrano Torres, María de los Angeles Valls de Elman, Isabel Vargas Sánchez, María de Dolores Saldaña, Carlos E. Alvarez Valdés, Justo Sierra Zepeda, Arturo Morales Islas, Fernando Humberto Ruiseco Pérez, Alberto Gutiérrez Cerón y Luis Antonio Salazar Azcoytia, para que puedan prestar servicios como empleados en diversos consulados generales y embajadas extranjeras acreditadas en nuestro país. Recibo y a la Primera Comisión.

Tres dictámenes con proyectos de decreto presentados por la Tercera Comisión que conceden permiso para aceptar y usar condecoraciones que les han sido conferidas por gobiernos extranjeros a los siguientes ciudadanos:

Antonio de Icaza, la Orden del Mérito del Trabajo en grado de Gran Cruz de la República Federativa de Brasil.

Olga Demay Serrano, las Palmas Académicas en grado de caballero de la República francesa.

Jorge Pulford Núñez, la condecoración Caballero de la Orden Real de la Estrella Polar en grado de Primera Clase del Gobierno de Suecia. Son de primera lectura.

La Primera Comisión emite un dictamen con proyecto de decreto que autoriza al C. José de Jesús Rosas Juárez para prestar servicios como mensajero en la Embajada de la República Popular de Hungría en México. Es de primera lectura.

Dos dictámenes son sendos puntos de acuerdo presentados por la Primera Comisión, en virtud de los cuales se ratifican los nombramientos expedidos por el CC. Martín Brito Hernández y Raúl López Lira Castro como cónsules generales en México.

A discusión en su orden los puntos de acuerdo. Sin que motiven debate, en votaciones económicas se aprueban. Comuníquese al Ejecutivo. La Segunda Comisión suscribe cuatro dictámenes son sendos puntos de acuerdo que ratifican el grado del general que el C. Presidente de la República expidió en favor de los CC. Rafael Macedo Figueroa y Juan Manuel Aguirre Ortiz, y de coronel en favor de los CC. Rubén Martínez Ortega y Tomás Cornelio Valencia Angeles.

A discusión sucesivamente los puntos de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votaciones económicas se aprueban. Comuníquese al Ejecutivo. Tres Dictámenes con su respectivo proyecto de decreto, presentados por la Tercera Comisión que conceden permiso al C. Ricardo Valero para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo al Mérito en grado de Gran Cruz y a los CC. Jorge Eduardo Navarrete López y Carlos A. de Icaza, la Orden de Mayo en grado de Gran Cruz que les confiere el Gobierno de la República de Argentina. Son de segunda lectura.

A discusión en su orden los proyectos de decreto. Sin que motiven debate, en votación nominal se aprueban por unanimidad de veinticinco votos. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

La Primera Comisión emite un dictamen relativo a la proposición formulada por el C. diputado Rolando Cordera Campos, en el sentido de que la Comisión Permanente se pronuncie sobre el derecho a regresar a su país de varios parlamentarios chilenos residentes en México.

El dictamen en cuestión concluye con dos puntos de acuerdo en los que los legisladores integrantes de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión expresan su censura a la violación sistemática de los derechos humanos en Chile. En particular respaldan la legítima demanda de ejercer el derecho humano fundamental de regresar a su patria de varios senadores y diputados chilenos residentes en nuestro país.

Asismismo, se determina que por los conductos correspondientes se haga del conocimiento de lo anterior a la Secretaría General y a la Comisión de los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, así como al Parlamento Latinoamericano, El Parlamento Europeo y a la Comisión Nacional Pro Retorno de los exiliados chilenos.

A discusión de los puntos de acuerdo. No habiendo quien haga uso de palabra, en votación económica se aprueban.

El C. diputado Jesús Luján Gutiérrez hace uso de la palabra para expresar que el desarrollo urbano anárquico ha venido invadiendo tierras de cultivo ejidales, despojando a campesinos.

Agrega que cuando se discutió la Ley de la Reforma Agraria, el Partido Popular Socialista estuvo en contra de las indemnizaciones económicas por este concepto, y propusieron que esto se resolviera a travéz de reposiciones de tierra, en condiciones ventajosas a los campesinos, pues de otra manera se convertirián en parias los ejidatarios, como la experiencia lo ha demostrado. Señala que con motivo de la construcción del Aeropuerto "José María Morelos y Pavón" en Toluca, se utilizaron decenas de hectáreas de tierras fértiles que usufructuaban varios ejidatarios del estado de México, que hoy son verdaderos parias en virtud de las ridículas indemnizaciones que les entregaron.

Añade que la buena ubicación de esos terrenos ha despertado la ambición de comerciantes que desean construir establecimientos, hoteles, restaurantes y cantinas, entre ellos menciona al ingeniero Eugenio Lariz Alanís, Secretario del Desarrollo Urbano y Obras Públicas del estado de México.

Hace una serie de comentarios al respecto y solicita que esta denuncia se turne a la comisión respectiva. Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la H. Cámara de Diputados.

Por su parte, el C. diputado Rolando Cordera Campos interviene para llamar de nuevo la atención a la Comisión Permanente sobre el caso de la empresa Uramex, que se encuentra cerrada por más de un año.

Relata los hechos más significativos de este asunto y manifiesta que hasta la fecha no se ha tenido información alguna al respecto, no obstante que la Cámara de Diputados exhortó el 28 de diciembre pasado a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, a Uranio Mexicano y al Sindicato a resolver el conflicto en función de los intereses de la nación, de esa empresa pública y de los trabajadores, exhorto al que solamente el sindicato respondió favorablemente.

Alude a la reunión efectuada en abril de este año con este año con el Secretario de Trabajo y Previsión Social y por la Comisión respectiva de la Cámara de Diputados, en la cual el titular de esta Secretaría informó que el conflicto estaba a punto de solucionarse, hecho que fue ratificado en la sesión de trabajo de la Comisión de Energéticos de esta Cámara con el Secretario de Energía, Minas e Industria Paraestatal.

Señala que no hay ninguna razón de carácter legal, económico o financiero que explique el silencio injustificado por parte de las autoridades respecto a este problema.

Hace consideraciones sobre el particular y solicita que las comisiones respectivas de esta Cámara de Diputados y la Comisión Permanente tomen conciencia de este hecho y demanden una explicación y ratifiquen el exhorto formulado el año pasado. Túrnese la proposición a las Comisiones Unidas de Energéticos y de Trabajo y Previsión Social de la H. Cámara de Diputados y las Comisiones de Trabajo y Patrimonio y Recursos Nacionales de la H. Cámara de Senadores.

A su vez el C. diputado José Carreño Carlón aborda la Tribuna para informar sobre la reunión celebrada por las Comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados y el Subsecretario de Gobernación, acerca de la situación de los refugiados guatemaltecos en territorio mexicano.

Destaca los aspectos y consecuencias más importantes de ese encuentro y expresa que, pese a los infundios y distorciones propalados, la política exterior del señor Presidente Miguel de la Madrid pugna por la plena vigencia en Centroamérica de los principios de no intervención de los pueblos e igualdad jurídica de los Estados. Túrnese el informe a las Comisiones de Relaciones Exteriores de la H. Cámara de Diputados.

Agotados los asuntos en cartera se da lectura al orden del día de la sesión próxima.

A las trece horas y quince minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes catorce del presente a las once horas." Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba: Aprobada, señor Presidente.

INVITACIONES

El mismo C. Secretario:

"C. Presidente de la H. Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México D. F.

La Vigésima Primera Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit, tiene el alto honor de invitar a usted a la sesión solemne en la que el ciudadano Emilio M. González, gobernador constitucional del Estado dará lectura al tercer informe de su gestión administrativa, a partir de las 10:30 horas del día 18 del presente mes en el gimnasio "Niños Héroes", ubicado en el Paseo de la Loma Gral. Esteban Baca Calderón de esta ciudad, declarado Recinto Oficial del Poder Legislativo para tal efecto, contando con la honrosa asistencia del representante del C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Miguel de la Madrid Hurtado.

Tepic, Nay., agosto de 1984.

El C. Presidente: - Para asistir a dicha sesión, en representación de esta honorable Comisión Permanente, se designa a los siguientes ciudadanos legisladores: senador José Ramírez Gamero, diputado Juan José Osorio Palacios, diputado Jesús Luján Gutiérrez y diputado Manuel Cavazos Lerma. El C. secretario senador Alfonso Zegbe Sanen:

"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Departamento del Distrito Federal. México, D. F., a 9 de agosto de 1984.

C. diputado licenciado Humberto A. Lugo Gil, Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Palacio Legislativo. Presente. El Departamento del Distrito Federal por conducto de esta Dirección General, hace a usted una cordial invitación al acto cívico conmemorativo que tendrá lugar a las 10:30 horas del próximo lunes 20 del actual, con motivo del CXXXVII aniversario de la Heroica Defensa de Churubusco, ante la estatua erigida a la memoria del general Pedro María Anaya, ubicada en la calle que lleva su nombre y 20 de agosto, de la Delegación Coyoacán.

Al mismo tiempo, me permito solicitarle tenga a bien dictar sus respetables instrucciones con objeto de que una comisión asista al acto de referencia, con la representación de ese H. Congreso de la Unión que usted preside.

Reitero a usted, con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Director de Programación y Acción Cívica, arquitecto Karl Godoy F."

El C. Presidente: -Para asistir a este acto, en representación de esta honorable Comisión Permanente, se designa a los siguientes ciudadanos legisladores: senador José Francisco Madero González y diputada María Luisa Calzada de Campos.

COMUNICACIÓN

El mismo C. Secretario:

"C. Presidente de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. México, D. F.

Nos permitimos participar a usted, que de acuerdo con lo previsto por los artículos 54 de la Constitución Política del Estado y 37 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta Quincuagésima Legislatura del estado de Veracruz Llave, abrió el 13 del mes pasado y clausuró hoy su cuarto periodo extraordinario de sesiones para conocer, discutir y en su caso aprobar: la Ley de Amnistía, formulada por el Ejecutivo del Estado: solicitud de elevar a rango de ciudad a la actual Villa de Nanchital, municipio de Ixtahuatlán del Sureste, Ver.; iniciativa de decreto formulada por el ayuntamiento de Xalapa, para sustituir las tarifas del Agua Potable contenidas en el decreto No. 44 del 27 de marzo de este año.

La mesa Directiva que presidirá dichos trabajos es la siguientes: Presidente, Diputado licenciado Jorge Uscanga Escobar; vicepresidente, diputado C.P. Antonio Luna Andrade, y secretario, diputado profesor Octaviano Corro Ramos.

Lo que hacemos de su conocimiento, reiterándole nuestras atenciones.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Xalapa, Ver., julio 5 de 1984.

H. Legislatura del Estado.

Licenciado Jorge Uscanga Escobar, diputado Presidente; profesor Octaviano Corro Ramos, diputado Secretario."

Trámite: -De enterado.

INICIATIVA DEL CONGRESO DE SONORA ARTÍCULO 16 DE LA LOPPE

"CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presentes.

Por acuerdo tomado por unanimidad de votos por los integrantes de esta Legislatura, en sesión celebrada el día 30 de junio del año en curso, y en ejercicio de la facultad que nos otorga el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mediante este curso nos permitimos proponer e ese honorable Congreso de la Unión, por conducto de ustedes, el proyecto de decreto que deroga el artículo 16 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La vida política de nuestro país a lo largo de nuestra historia ha fortalecido en forma invariable el sistema representativo federal, republicano y popular, al grado de que nuestro país se cuenta entre las democracias más puras, que el desarrollo político y social de la sociedad contemporánea se haya encontrado. Lo anterior no ha sido producto de un capricho ni de la simple generación espontánea del acontecer político nacional o internacional, sino por el contrario de un proceso evolutivo que se inicia en 1810, y que ahora en 1984 se fortalece con el proyecto revolucionario.

Nuestra Constitución Federal es un digno ejemplo del como se practica y se estructura la democracia nacional, a tal grado de ser aun hoy en 1984 una de las más avanzadas del mundo. Es por esto que nuestro país mantiene una estructura de estabilidad política, indestructible aun en la crisis económica por la que atravesamos. Es el proyecto revolucionario el que le da sentido y formación a este proceso democrático, que sin lugar a dudas, aun con algunos defectos, representa la más firme voluntad, tanto de la sociedad civil como de la sociedad política de ordenar, planificar y desarrollar la vida política de nuestro país.

La Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales, ha significado para nuestro país la puesta en práctica de la Reforma Política, ya que abre las puertas de la acción política a todas las corrientes ideológicas, que tengan una verdadera representatividad en nuestro país. No podemos negar el avance trascendental que ha significado la promulgación de este orden jurídico, de gran significación histórica en nuestro país.

Sin embargo no debemos olvidar que la norma jurídica y su contenido socio económico y político se encuentran en una constante evolución dialéctica que le permite renovarse constantemente, adecuándose así a las necesidades de nuestra sociedad.

En tal sentido se hace imperioso profundizar en la utilidad que ciertas normas jurídicas tienen hoy en día, la que su relación con la realidad social resulta en algunas ocasiones poco prácticas, lo cual las hace normas vigentes, más no vivientes. Es el caso del artículo 16 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales.

Vivimos hoy un clima de reforma total de todos los factores que regulan no solamente los aspectos políticos de nuestra sociedad, sino también la acción jurídica y la acción económica. Por eso es pertinente enfatizar hoy en día, en llevar la descentralización de la vida nacional, que ha propuesto a la nación el Presidente de la República a todas sus consecuencias, ya sean de orden jurídico o de orden político y económico.

La actividad legislativa está inmersa en un proceso de aprendizaje, que le permite al legislador adentrarse cada vez más en el proceso legislativo, haciéndolo cada vez más objetivo, más real y más dinámico, aspectos estos esenciales para forjarse una actividad legislativa, es decir un servicio nacional legislativo, por eso es importante mencionar la actividad legislativa de los Estados de la Federación se forman a través de la experiencia que los diputados locales adquieren a través del ejercicio constante de la práxis camaral, por ello consideremos que el artículo 16 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales impide que los diputados locales pongan en práctica sus experiencias legislativas a nivel federal es por esto que derogar este artículo vendrá a fortalecer le acción legislativa de la Cámara de Diputados al Congreso de la Unión, formando así, parte de ese proyecto de descentralización de la vida nacional al que el Presidente De la Madrid nos ha convocado a todos.

El Noveno Encuentro Nacional de Legisladores Locales estableció como una de sus recomendaciones a nivel federal la revisión y modificación de todas aquellas disposiciones legales (artículo 16 de la LOPPE) que impiden a los legisladores estatales ocupar cargos federales de elección popular. Esta conclusión tiene un amplio carácter federalista, pero además demuestra la unidad de criterios que sobre el mismo fenómeno tienen los legisladores locales de todo el país.

El mismo impedimento se establece para los Presidentes de los ayuntamientos de los distintos municipios del país que constituyen uno o más distritos uninominales, o cuando el territorio constituya la mayor parte de un distrito uninominal y de los que sean cabeceras de los distritos electorales uninominales, considerando también inconveniente la permanencia de estas causales de inelegibilidad, toda vez que los Presidentes municipales adquieren una amplia preparación y experiencia al presidir las sesiones de los cuerpos deliberantes que constituyen los cabildos municipales.

Por todo lo anterior, esta Legislatura somete a la ilustrada consideración de ese honorable Congreso el siguiente proyecto de

DECRETO QUE DEROGA EL ARTÍCULO 16 DE LA LEY FEDERAL DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS Y PROCESOS ELECTORALES

Artículo único. Se deroga el artículo 16 de la Ley Federal de las Organizaciones Políticas y Procesos Electorales.

TRANSITORIO

Artículo único. El presente decreto entrará en vigor en día siguientes de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo del H. Congreso del estado de Sonora, a los treita días del mes de junio de mil novecientos ochenta y cuatro.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

"1984 Año de Jesús García, Héroe de Nacozari".

Licenciado Oscar González A., diputado presidente; Fidencio Hernández Arredondo, diputado vicepresidente; Rodolfo Audelo Neris, diputado secretario; Alfonso Huerta Hoyos; diputado secretario; Alicia B. de González, diputada secretaria suplente."

El C. Presidente: -En virtud de que este documento se está distribuyendo entre los ciudadanos legisladores, se ruega a la Secretaría darle el turno correspondiente.

El C. secretario senador Alfonso Zegbe Sanen: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la honorable Cámara de Diputados que tienen antecedentes.

INICIATIVAS DE DIPUTADO LEY DE MONOPOLIOS SOBRE ATRIBUCIONES

"C. Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, diputado Humberto Lugo Gil. Presente.

La Ley de Monopolios, publicada en el Diario Oficial del 31 de agosto de 1934, con vigencia por tanto a partir del mes de septiembre de ese mismo año, es reglamentaria del artículo 28 constitucional en esa materia; reconociendo en parte considerativa que su propósito es vigilar las tendencias económicas perjudiciales al público; la defensa del salario de los trabajadores; el mantenimiento de los precios de las mercancías a un nivel conveniente; la eliminación de intermediarios, señalando y clasificando los actos monopólicos como aquellos de concentración o acaparamiento, con el fin de imponer los precios de los artículos o las cuotas de los servicios, en detrimento de los consumidores, o cuando el libre juego de los intereses particulares lesione los más altos de la sociedad, estableciendo entonces sanciones pecuniarias a los infractores como medida coercitiva, tendiente además a impedir su repetición.

Dicha Ley prohíbe substancialmente la presencia de monopolios y estancos (monopolios en favor del Estado para fines de su provecho), es decir la concentración de acaparamiento industrial o comercial a efecto de que los particulares comerciantes impongan los precios, como consecuencia de ello; autoriza al Ejecutivo a fijar los precios máximos de los artículos o las cuotas de los servicios, pero sólo en el caso de acaparamiento y obligar a la venta de esos productos acaparados, o a proporcionar los servicios monopolizados conforme a los precios que específicamente se establecieren, pero tomando en cuenta las características económicas de las industrias; impone multas de cien a quinientos mil pesos a quienes infrinjan

esta ley, de veinte a cincuenta mil pesos a los que vendan los productos acaparados a un precio mayor del que se señale para su venta, o la clausura temporal o definitiva.

Del examen de los motivos fundantes del contenido de la citada ley, se entresaca que hubo un intento gubernamental no muy claro por cierto, para combatir los actos de concentración o acaparamiento de mercancías, mediante la aplicación de este instrumento legal señalando los precios restrictivamente a los productos acaparados, pero no como una medida aplicable a los mismos productos de no encontrarse en esa hipótesis, por lo que su vigencia era meramente transitoria, pues concluida la irregularidad del acaparamiento, quedaban sin efecto.

Por tanto, la deficiencia protectora de la ley en cuestión es patente porque el Ejecutivo sólo podía aplicar o puede aplicar tales medidas, en cuanto a los productos o mercancías tengan la calidad acaparadas, lo que es sumamente restrictivo, pues la facultad de establecer los precios de los productos y mercancías debe ser incondicionada, como ya se da por ejemplo en la Ley Sobre Atribuciones del Ejecutivo Federal en Materia Económica.

No dudamos que la Ley de Monopolios haya tenido probablemente, cierto efecto económico sociable para los consumidores en su momento, pero actualmente ha sido rebasado el criterio liberal que le dio génesis, y ya no sirve para los fines creados originalmente porque sus metas se han vuelto limitadas, lo mismo que sus alcances; satisfaciéndose un tanto mejor el propósito de protección al salario, nivel de vida, subsistencia, ataques a la economía nacional, posibilidad de poner al alcance de las mayorías los productos básicos con nuevas medidas legislativas, como la ya citada Ley Sobre Atribuciones del Ejecutivo Federal en Materia Económica, que data de diciembre de 1950, en la que mayor precisión y alcances se confieren facultades a la Administración Pública, para imponer precios máximos a todas las mercancías y productos, así como tarifas a los servicios señalados en la misma; la forma en que deben realizarse; la distribución; la de determinar el uso preferente que debe dárseles; la de evitar la intermediación.

Se considera además dentro de esta ley, la imposición de restricciones a la importación o exportación; en suma, se reglamenta una facultad de derecho público de modo más claro, amplio; respaldado entre otras medidas, con la aplicación de sanciones pecuniarias, por lo que estimamos que prácticamente ha substituido a la obsoleta Ley de Monopolios, que por ser ya un arcaísmo jurídico debe desaparecer de la codificación nacional, siendo actualmente un estorbo, inocua e inoperante y sin aplicación; en tal desuso, o bien, en su caso; sustituirla con otro mecanismo legal mejor y actualizado.

La ley que proponemos derogar, para hacerse cumplir, señala sanciones económicas en realidad leves, aun cuando los castigos no dan propiamente soluciones integrales; sin embargo, resultan eficaces cuando se aplican con regularidad. Además, en la legislación punitiva federal se han tipificado en el Título Décimo Cuarto del Código Penal para el Distrito Federal, delitos contra la economía pública, estableciéndose penas privativas de libertad hasta por nueve años, por actos de acaparamiento o monopolio; o aquellos otros que dificulten la libre concurrencia, pudiendo ser denunciados formalmente por cualquier ciudadano. Pero parece que la inercia se ha venido apoderando del mexicano público y privado, pues de muy poco ha servido esta legislación (la Ley de Monopolios y el Código Penal para el Distrito Federal), para impedir los actos de concentración, ocultamiento de mercancías y productos, elevación de sus precios.

Pero si las autoridades dispusieran de entusiasmo administrativo y social, le dieran curso expedito al cúmulo de quejas, encauzándolas mediante adecuada orientación a denuncias formales de carácter penal, darles oportuno curso, sin duda que mejoraría la situación del consumidor, estableciéndose franca tendencia a la desaparición de los abusos de los precios de los artículos en general.

No bastan pues los solos propósitos publicitarios y bien intencionados, se requiere la consumación material de tales, para regularizar las actividades privadas y públicas, de la sociedad, por medio de la aplicación constante, eficaz, expedita de la ley, entre otros.

Preguntemos a los regímenes procedentes, cuál ha sido el provecho social y económico que el país ha obtenido con la vigencia de la Ley de Monopolios; de que manera combatió adecuadamente la injusticia social que es el monopolio, el que solo puede darse en los regímenes individualistas, porque veladamente los protege y hasta los fomenta merced a la liberalidad prevaleciente en la economía, fatalidad de ese sistema que lo hace además explotador.

Esta Ley de Monopolios oficia aun en el altar del liberalismo arcaico, en el orden económico, y por ello, como ordenamiento jurídico fue sólo un simple conato de solución al problema pretendidamente abordado en la misma; no ha servido para nada prácticamente, pues cuando se ha ejercido violencia económica sobre las masas, mediante no solo su explotación salarial sino el incremento abusivo de los precios de los artículos de consumo, mercaderías en general y servicios, su falta de aplicación por SECOFIN por una parte, y su contenido benévolo por la otra, no la han impedido ni contrarrestado.

Por no haber combatido esta ley eficazmente al monopolio, la condenamos a muerte jurídica; y además, porque no proporciona al Ejecutivo medios para controlar la producción de los productos, debiendo por tanto ser sustituida por otra ley que además autorice la intervención del Estado en la dirección eficaz de la producción social, a efecto de garantizar el pleno desarrollo y bienestar de todos

los miembros de la sociedad, para sentar una nueva y mejor base económica. La anterior argumentación sirve de base al Partido Socialista de los Trabajadores, para presentar a través del suscrito, la presente iniciativa de Decreto por el cual se deroga la Ley de Monopolios, quedando así. Artículo primero. Se deroga la Ley de Monopolios, orgánica del artículo 28 constitucional en materia de monopolios, publicada en el Diario Oficial de 31 de agosto de 1934.

Artículo segundo. Este Decreto entrará en vigor ..

Respetuosamente.

México, D. F., a 17 de julio de 1984.

Diputado Alberto Salgado Salgado, P.S.T."

El C. Presidente: -En virtud de que este documento se está distribuyendo entre los ciudadanos legisladores, se ruega a la Secretaría darle, el turno correspondiente.

El C. secretario senador Alfonso Zegbe Sanen: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la H. Cámara de Diputados. "C. diputado Humberto Lugo Gil, Presidente de la Comisión Permanente del Congreso Federal. Presente.

Como introducción al tema que se tratará en esta iniciativa de Decreto, aludiremos a las características del sistema económico liberal en que estamos inmersos; calamidad que se abate sobre nuestra sociedad, y aun cuando ya languidece debido a su crisis cada vez más severas sus secuelas continúan afectándonos. El punto negativo sobresaliente lo encontramos en el hecho de que se basa en la propiedad privada de los medios de progreso en general, destacándose en él la anarquía en la producción, el desempleo, las crisis periódicas inevitables, la disparidad económica entre los gobernados; todo ello debido a la contradicción entre el carácter social de la producción y el carácter privado de la apropiación de la misma, lo que hace imposible la cura de sus lacras o vicios.

Las relaciones de producción pues en este tipo de sistemas, se basan en la propiedad privada de los medios productivos y de la tierra; reina en ellos el desorden, el desbarajuste por la falta de planificación, porque los empresarios no conciertan su producción entre sí ni con los consumidores; no hay generalmente organismo público que les advierta respecto de las mercancías que deban fabricar y en qué cantidad; desbarajuste que acrecienta por la competencia; por la lucha incesante por conseguir más ventajosas de producción y venta, por obtener el máximo de beneficios a costa de lo que sea o resulte. Todo esto tiene como causa la propiedad privada de los medios de producción y su regulación por medio de Ley del Valor, la que establece que el cambio de la mercancía se hace con arreglo a la cantidad de trabajo socialmente necesario invertido en producirla .

Así que este sistema, consecuencia del desarrollo de la producción mercantil, en una forma de organización de la sociedad en una etapa de su historia, que se caracteriza porque los instrumentos de la producción pertenecen a los individuos y los utilizan en consecuencia para su exclusivo beneficio, empleando la fuerza de trabajo incluso como mercancía.

Pero las fuerzas productoras de la sociedad se desarrollan gradualmente a partir del momento en que los medios productores se hacen comunes, de ahí que las muestras, por no reunir esa calidad, permanezcan aletargadas, porque el sistema económico liberal no ha sido aún superado; evidenciándose en consecuencia, que nuestros regímenes no han logrado hasta ahora hacer más fácil la vida del pueblo, no han podido introducir el bienestar general porque no han satisfecho las exigencias sociales; por no aplicar para ello, los recursos del mismo pueblo, que de hacerlo sería realmente gobernar, no al explorarlo mediante elevadas cargas tributarias e íntima retribución salarial; lo que aunado a la anarquía imperante en los precios de las mercancías y productos nos obligan a proclamar fundamentalmente la eficaz ineficacia gubernamental.

Para modificar en parte este lamentable estado de cosas, acudimos una vez mas al derecho, que por cierto nada es sino un aparato administrativo capaz de obligar al respeto de sus normas; a fin de proporcionar a la colectividad medios defensivos que les resguarden de las agresiones económicas permanentes, de quienes son los denós del poder económico, y que en función de éste y basados en el mismo, imponen su ley en cuanto a tipo, monto de producción y precios a que deben ser adquiridas las mercancías y productos en general. Desde luego que hay medios legales destinados a la vigilancia de la actividad industrial, comercial y de prestación de servicios, concernientes a la producción y distribución de mercancías. Dicha ley clasifica como principales los artículos alimenticios de consumo generalizado; al vestido; a las materias primas esenciales; a los productos de las industrias fundamentales; a aquellos que representan considerables renglones de la actividad económica, los servicios que afectan a la producción, distribución y comercialización de mercancías. Estos artículos alimenticios productos y mercancías se detallan en la Ley Sobre Atribuciones del Ejecutivo Federal en Materia Económica, publicada en el Diario Oficial el 30 de diciembre de 1950. En ella se confieren además al Ejecutivo Federal facultades para fijar los precios máximos de esos productos y mercancías, así como las tarifas de los servicios; sobre la base de una utilidad razonable, pero sin precisar elementos en torno de los cuales pudiera establecerse la racionalidad de las utilidades de los especuladores, ya que variarían convenientemente según nos coloquemos en el ámbito del productor, distribuidor o consumidor; pero corre entonces

a cargo del Ejecutivo establecer el equilibrio al respecto aplicando esa facultad legal con vista en el interés de las mayorías; y no sólo esto, sino que incluso dispone de potestades para impedir que se eleven los precios de las mercancías todas prácticamente, productos y tarifas sin la previa autorización oficial.

Sin embargo, cuál ha sido el resultado en el manejo de este importantísimo elemento legal, instituido sin duda para proteger a los consumidores; los hechos cuyo análisis no requiere de profundidad alguna nos dan la respuesta contundente y propician una serie de conclusiones todas ellas valederas: o se ha venido negligenciando la utilización de esas facultades, o se coluden en diversos momentos los sectores empresarial comercial con algunos elementos del gobierno o de plano éste carece de capacidad, orden o de interés para asumir la defensa generalizada del pueblo; ya que con la salvedad de la tortilla y el pan, todos los demás artículos básicos carecen de un control eficaz en cuanto al precio, y menos en estos actuales e inflacionarios tiempos, siendo que precisamente para restaurar en parte la confianza perdida y allegarse fuerza al presidencialismo, debería ponerse especial empeño en el uso de las facultades que la aludida ley otorga al Ejecutivo en materia de control de precios.

Vemos pues que se puso en manos de la Administración Pública desde al año de 1950 un instrumento jurídico económico para imponer orden y vigilancia en esta materia, para hacer posible, entre otros motivos, que el ingreso per cápita fuera suficiente para la subsistencia, impidiendo que las mercancías, productos y servicios se desplacen en el mercado del consumo y trasnacionales con criterios circunstanciales y utilitarios.

La Ley referida incluso, va más allá de las facultades precedentemente mencionadas, porque autoriza al Ejecutivo a determinar la forma en que debe realizarse la distribución de los artículos que se produzcan en el país o bien de importación; a imponer racionamientos, a establecer prioridades en la atención de las demandas por razones de interés general; a fijar las bases par el abasto, distribución o comercialización; el uso preferente de mercancías; a evitar su intermediación para que no experimenten encarecimiento indebido; a determinar qué artículos preferentemente deben producirse; a imponer restricciones a la importación o exportación cuando así lo requieran las condiciones industriales, cuando sea necesario para mantener o incrementar la producción de las mercancías, o bien para que las actividades de la empresa respectiva se desarrollen conforme a las disposiciones que las autoridades dicten conforme a esta ley o a su reglamento. En suma, podemos concluir que las administraciones federales han tenido a su disposición el mecanismo legal idóneo para poner orden en los precios, controlados, vigilar que no se incrementen caprichosa y arbitrariamente en daño de la magra economía mayoritaria; pero ha faltado voluntad ejecutiva y persistencia para ello, así como el ejemplo, ya que con la política económica impuesta por los anteriores regímenes de sálvese quien pueda, sembraron el terror económico y nadie se fía de nadie, y menos de las solas declaraciones, decretos o leyes, cuando los hechos dan mentís rotundo a los propósitos verbales, sin que además los casos esporádicos o etapas de aplicación de sanciones; multas o clausuras, enmienden sustancialmente las irregularidades o despierten mediante la reflexión obligada la conciencia ética de los comerciantes, industriales o prestadores de servicios.

Un punto de arranque en busca de mejoría relativa en este sistema en busca de una buen acorrelación entre el gobierno y el grupo económico monopolista del país, sería antes que nada, la aplicación por parte de aquél de una política seria en todo sentido, exenta de corruptela, ejemplar, ordenada, veraz; digna por tanto de imitarse; el manejo del presupuesto, de los créditos exteriores con vista de interés social, la eliminación progresiva y real del déficit del sector Paraestatal; erradicar los vicios burocráticos; ponerse en suma, en condiciones superiores organizativas y de resultados a las actuales, fórmula un tanto quimérica, pero que de realizarse en buena parte restauraría la confianza perdida, obteniéndose así de modo espontáneo la acción solidaria y no forzada como acontece ahora, del pueblo.

En materia de control de precios es menester la aplicación de la ley precedentemente aludida y a efecto de hacerla más eficaz, proponemos reformar el artículo 13 elevando el monto de las multas e introduciendo un criterio para su permanente actualización y de no hacerse el pago dentro de las setenta y dos horas posteriores, se aplique arrestó hasta por quince horas al dueño de la negociación comercial o industrial o al representante legal de la misma. Esto sin duda representa un acto de presión importante para contreñir a los destinatarios de la ley a su observancia; introducimos además como manera de sanción, intervenir las empresas o comercios que alteren los precios oficiales o desacaten las demás obligaciones previstas en la citada ley, por todo el tiempo necesario para subsanar la irregularidad, corriendo al cargo de los intervenidos, las consecuencias económicas derivadas de la intervención y obligados además, el pago del cincuenta por ciento al Estado por concepto de utilidades, y de no haberlas, al pago de la intervención, lo que será materia del reglamento de la ley.

El Partido Socialista de los Trabajadores propone entonces la reforma del artículo 13 de la Ley sobre Atribuciones del Ejecutivo Federal en Materia Económica, sugiriéndose como idea primordial se proceda a la intervención por parte del Estado como una medida más eficaz, de los comercios, industrias o establecimientos prestadores de servicios, cuando se produzca reincidencia en infracciones a la citada

ley; debiendo ser materia de reglamentación esta medida, que de aprobarse en cualesquier legislatura de este proyecto de decreto, habrá de redundar en beneficio de la sociedad.

Artículo 13. Para hacer efectivas las obligaciones que impone esta ley a los industriales, comerciantes y prestadores de servicios; así como para que el Ejecutivo Federal cumpla con eficacia las funciones que la misma le encomienda, se le faculta para que aplique en su caso, las siguientes sanciones administrativas:

I. Multa hasta de un mil quinientas veces el importe del salario mínimo general, tomando en cuenta la gravedad de la infracción. Esta medida sólo se aplicará a las negociaciones comerciales, industriales y de prestación de servicios.

II. De no pagarse la multa dentro de las 72 horas posteriores de haberse impuesto, se decretará el arresto del dueño o representante legal o de hecho del establecimiento, hasta por 15 días.

III. Clausura temporal de las negociaciones comerciales hasta por 90 días, o bien, definitiva, según la gravedad de la infracción.

IV. En caso de reincidencia por infracciones a esta ley, se decretará la intervención de la empresa, comercio, industria o negocio prestador de servicios por el tiempo que se estime necesario para dar término a la irregularidad, quedando al cargo de lo intervenido las consecuencias económicas que de ella se deriven. El Estado se cobrará además el 50% de las utilidades obtenidas durante la intervención, de haberlas; caso contrario cobrará la intervención conforme la determine el reglamento.

Las sanciones se aplicarán en el orden precedente fijado, tomando en cuenta, además, la gravedad de la infracción.

En este reglamento de esta ley se precisará el ejercicio de las facultades conferidas en el presente artículo.

Respetuosamente.

Palacio Legislativo, a 17 de julio de 1984.

Diputado Alberto Salgado Salgado, Partido Socialista de los Trabajadores.

El C. Presidente: -En virtud de que este documento se está distribuyendo entre los ciudadanos legisladores, se ruega a la Secretaría darle turno correspondiente.

El C. secretario senador Alfonso Zegbe Sanen: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la H. Cámara de Diputados.

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN HOJAS DE SERVICIO MILITARES

El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.

A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió a esta de Gobernación, con fecha 23 de los corrientes:

'Por acuerdo del C. general de división D.E.M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel de infantería Diplomado de Estado Mayor Bernardo Segura Nieto (495414), que en dieciocho fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."

Al comunicar a ustedes lo anterior, les envío con el presente los anexos que se mencionan y les reitero en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

México, D. F., a 30 de julio de 1984.

El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: -Recibo y a la Segunda Comisión.

El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.

Con feche 23 del actual, la Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación, manifestando lo siguiente:

'Por acuerdo del C. general de división D.E.M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel de infantería Carlos Campos de la Concha ..... (490230), que en diecinueve fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'

Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente la hoja de servicios a que se hace referencia.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 30 de julio de 1984.

El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: -Recibo y a la Segunda Comisión.

El mismo C. Secretario:

"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.

Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio

que la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió a esta Gobernación, con fecha 23 de los corrientes, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se mencionan:

'Por acuerdo del C. general de división D.E.M. Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel de infantería Francisco Sánchez Chávez (488490). que en dieciocho fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.'

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D. F., a 30 de julio de 1984.

El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: -Recibo y la Segunda Comisión.

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA PRESTACIÓN DE SERVICIOS

El C. secretario diputado César Humberto Vieyra Salgado:

"Primera Comisión.

Honorable Asamblea: En escrito fechado el 19 de julio próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Javier Huerta Escoto pueda prestar servicios como auxiliar administrativo en la Embajada de Finlandia en México.

En sesión celebrada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el 8 de agosto se turnó a Comisión que suscribe para su estudio dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de su nacimiento; b) Que los servicios que el interesado prestará en la Embajada de Finlandia en México, serán como auxiliar administrativo, y c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo constitucional.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea Siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Javier Huerta Escoto para prestar servicios como auxiliar administrativo en la Embajada de Finlandia en México.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 10 de agosto de 1984.

Diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Mariano Palacios Alcocer, diputado Bernardo Bátiz Vázquez, senador Andrés Henestrosa Morales, senador Norberto Mora Plancarte, diputado Ricardo Castillo Peralta, diputado Juan José Osorio Palacios, senador Miguel Borge Martín."

Trámite: -Primera lectura.

El mismo C. Secretario:

"Primera Comisión.

Honorable Asamblea: En oficio fechado el 30 de julio del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Cirio Gutiérrez Hernández pueda prestar servicios como chofer en la Embajada de Suiza en México.

En sesión celebrada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el 8 de agosto se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de su nacimiento;

b) Que los servicios que el interesado prestará en la Embajada de Suiza en México, serán como chofer, y c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Cirio Gutiérrez Hernández para prestar servicios como chofer en la Embajada de Suiza en México. Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 10 de agosto de 1984.

Diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Mariano Palacios Alcocer, diputado Bernardo Bátiz Vázquez, senador Andrés Henestrosa Morales, senador Norberto Mora Plancarte, diputado Ricardo Castillo Peralta, diputado Juan José Osorio Palacios, senador Miguel Borge Martín."

Trámite: -Primera lectura.

El mismo C. Secretario:

"Primera Comisión.

Honorable Asamblea: En oficio fechado el 9 de julio Próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional

necesario para que las ciudadanas Francés Patricia Hardy de De la Garza, María Magdalena Delgado Fernández y María de los Angeles Laura Luna Trillo puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de la República de la India en México.

En sesión efectuada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión el 8 de agosto, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen del expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que las peticionarias acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas de las actas de nacimiento; b) Que los servicios de las propias interesadas prestarán en la Embajada de la República de la India en México, serán de carácter administrativo, y c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado b del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Francés Patricia Hardy De la Garza para prestar servicios como secretaria en la Embajada de la República de la India en México.

Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana María Magdalena Delgado Fernández para prestar servicios como secretaria en la Embajada de la República de la India en México.

Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana María de los Angeles Laura Luna Trillo para prestar servicios como secretaria en la Embajada de la República de la India en México.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 10 de agosto de 1984.

Diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Mariano Palacios Alcocer, diputado Bernardo Bátiz Vázquez, senador Andrés Henestrosa Morales, senador Norberto Mora Plancarte, diputado Ricardo Castillo Peralta, diputado Juan José Osorio Palacios, senador Miguel Borge Martín."

Trámite: -Primera lectura.

El mismo C. Secretario:

"Primera Comisión.

Honorable Asamblea: En oficio fechado el 20 de Julio del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Carmen Oralia Hernández Ríos, Concepción Gutiérrez López, Aurora Solís Leal, Ma. del Rocío Adriana Alvarez Pliego, José Diego Serrano Torres, María de los Angeles Valles Cabrera, Isabel Vargas Sánchez, Ma. Dolores Serrano Saldaña, Carlos Enrique Alvarez Valdez, licenciado Justo Sierra Zepeda, Arturo Morales Islas, Fernando Humberto Ruiseco Pérez, Alberto Gutiérrez y Cerón, y Luis Antonio Salazar Ascoytia puedan prestar servicios en la Embajada Centro Comercial y Consultado General de los Estados Unidos de América en México. En sesión efectuada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el 8 de agosto se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana, con las copias certificadas de las actas de nacimiento; b) Que los servicios que los interesados prestarán en la Embajada, Centro Comercial y Consulado General de los Estados Unidos de América en México, serán de carácter administrativo, y c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 constitucional. Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Carmen Oralia Hernández Ríos para prestar servicios como auxiliar de contabilidad en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Concepción Gutiérrez López para prestar servicios como secretaria en el Centro Comercial de los Estados Unidos de América en México.

Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana Aurora Solís Leal para prestar servicio como empleada consular en el Consulado de los Estado Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Artículo cuarto. Se concede permiso a la ciudadana Ma. del Rocio Adriana Alvarez Pliego para prestar servicios como secretaria en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo quinto. Se concede permiso al ciudadano José Diego Serrano Torres para prestar servicios como técnico en telefonía en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo sexto. Se concede permiso a la ciudadana María de los Angeles Valls Cabrera para prestar servicios como recepcionista telefonista en la Embajada de los Estado Unidos de América en México.

Artículo séptimo. Se concede permiso a la ciudadana Isabel Vargas Sánchez para prestar servicios como operadora de conmutador en la

Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo octavo. Se concede permiso a la ciudadana Ma. Dolores Serrano Saldaña para prestar servicios como asistente de promoción en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo noveno. Se concede permiso al ciudadano Carlos Enrique Alvarez Valdéz para prestar servicios como gestor en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo décimo. Se concede permiso al ciudadano licenciado Justo Sierra Zepeda para prestar servicios como especialista en materia de economía agrícola en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo décimo primero. Se concede permiso al ciudadano Arturo Morales Islas para prestar servicios como almacenista en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo décimo segundo. Se concede permiso al ciudadano Fernando Humberto Ruiseco Pérez para prestar servicios como empleado de servicios generales en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo décimo tercero. Se concede permiso al ciudadano Alberto Gutiérrez y Cerón para prestar servicios como chofer en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo décimo cuarto. Se concede permiso al ciudadano Luis Antonio Salazar Azcoytia para prestar servicios como auxiliar de contador en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 10 de agosto de 1984.

Diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Mariano Palacios Alcocer, diputado Bernardo Bátiz Vázquez, senador Andrés Henestrosa Morales, senador Norberto Mora Plancarte, diputado Ricardo Castillo Peralta, diputado Juan José Osorio Palacios, senador Miguel Borge Martín."

Trámite: -Primera lectura.

CARGO CONSULAR

El mismo C. Secretario:

"Primera Comisión.

Honorable Asamblea: La ciudadana Martha Josefina Mejía de Castañeda, en escrito fechado el 19 de marzo del presente año, solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de la República de Filipinas en la ciudad de Guadalajara, Jalisco. En sesión celebrada por la Comisión Permanente el 11 de abril, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que la propia solicitante prestará al Gobierno de Filipinas serán de carácter estrictamente consular, y

c) Que la solicitud se ajusta a los establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Martha Josefina Mejía de Castañeda para aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de la República de Filipinas en la ciudad de Guadalajara, Jalisco.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 10 de agosto de 1984.

Diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Mariano Palacios Alcocer diputado Bernardo Bátiz Vázquez, senador Andrés Henestrosa Morales, senador Norberto Mora Plancarte, diputado Ricardo Castillo Peralta, diputado Juan José Osorio Palacios, senador Miguel Borge Martín."

Trámite: -Primera lectura.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES

EL C. secretario senador Alfonso Zegbe Sanen:

"Segunda Comisión.

Honorable Asamblea: A la Segunda Comisión que suscribe fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente relativo a la hoja de servicios del ciudadano coronel de infantería diplomado de Estado Mayor Raúl Acuña García, que el Ejecutivo de la Unión envió a fin de que esta H. Comisión Permanente dictamine si fuere procedente, la ratificación del grado de coronel de infantería diplomado de Estado Mayor, que obtuvo en ascenso otorgado por el C. Presidente de la República, según la facultad de la fracción IV del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Al analizar los antecedentes del interesado que fueron presentados a esta Comisión, hemos advertido que ingresó al Ejército como cadete numerario, el 1o. de enero de 1956, y obtuvo el grado de subteniente de infantería en virtud de haber terminado satisfactoriamente el curso de formación correspondiente. Adquirió el carácter de diplomado de Estado Mayor al término de sus estudios en la Escuela Superior de Guerra. Ascendió a los demás grados por

escalafón y de acuerdo con los Reglamentos y la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales.

Ha prestado servicios al Ejército Nacional durante veintiocho años cinco meses y dieciocho días.

Se le ha conferido la condecoración de Perseverancia de cuarta, tercera y segunda clase.

Por lo anteriormente expuesto la Comisión que suscribe, propone la consideración de la H. Asamblea siguiente

PUNTO DE ACUERDO.

Unico. Se ratifica el grado de coronel de infantería diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Raúl Acuña García.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 20 de Julio de 1984.

Senador Manuel Ramos Gurrión, diputado José Carreño Carlón, senador José Ramírez Gamero, diputado David Orozco Romo, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Rolando Cordera Campos, senadora Yolanda Sentíes de Ballesteros.

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

El mismo C. Secretario:

"Segunda Comisión.

Honorable Asamblea: A la Segunda Comisión que suscribe fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente relativo a la hoja de servicios del ciudadano general brigadier diplomado de Estado Mayor Alfonso Mancera Segura, que el Ejecutivo de la Unión envió a fin de que esta H. Comisión Permanente dictamine si fuere procedente, la ratificación del grado de general brigadier diplomado de Estado Mayor, que obtuvo en ascenso otorgado por el C. Presidente de la República según lo faculta la fracción IV del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Al analizar los antecedentes del interesado que fueron presentados a esta Comisión hemos advertido que ingresó al Ejército como cadete numerario, el 1o. de Febrero de 1953, y obtuvo el grado de subteniente de infantería, en virtud de haber terminado satisfactoriamente sus estudios. Adquirió el carácter de diplomado de Estado Mayor, al término de sus estudios en la Escuela Superior de Guerra. Ascendió a los demás grados por escalafón y de acuerdo con los Reglamentos y la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales

El grado de Coronel fué ratificado en su oportunidad por la H. Cámara de Senadores.

Ha desempeñado los cargos de: subdirector de la Escuela Superior de Guerra, subdirector y jefe de estudios de la Escuela Militar de Clases, profesor de la materia de Táctica de

infantería. Agregado militar y aéreo a la Embajada de México en Guatemala y Honduras.

Ha prestado servicios al Ejército Nacional durante treinta años, cuatro meses y siete días.

Se le han conferido las condecoraciones del Mérito Docente y de la Perseverancia de cuarta clase.

Por lo anteriormente expuesto la Comisión que suscribe, propone a la consideración de la H. Asamblea el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se ratifica el grado de general brigadier diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Alfonso Mancera Segura.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 12 de julio de 1984.

Senador Manuel Ramos Gurrión, diputado José Carreño Carlón, senador José Ramírez Gamero, diputado David Orozco Romo, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Rolando Cordera Campos, senadora Yolanda Sentíes de Ballesteros.

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

El mismo C. Secretario:

"Segunda Comisión.

Honorable Asamblea: A la Segunda Comisión que suscribe fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente relativo a la hoja de servicios del ciudadano coronel de infantería Juan Mendoza Alvear, que el Ejecutivo de la Unión envió para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.

Al analizar los antecedentes del interesado que fueron presentados a esta Comisión se desprende que ingresó al Ejército como cadete numerario en el Heroico Colegio Militar, el día 1o. de enero de 1952. Obtuvo el grado de subteniente de infantería, en virtud de haber efectuado el Curso de Formación correspondiente. Ascendió a los demás grados por escalafón y de acuerdo con los Reglamentos y la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales.

Ha prestado servicios al Ejército Nacional durante treinta y dos años cuatro meses y veintinueve días.

Se le ha conferido la condecoración de Perseverancia de cuarta, tercera, segunda y primera clase.

Por todo lo anterior la Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se ratifica el grado de coronel de infantería, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Juan Mendoza Alvear. Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 12 de julio de 1984.

Senador Manuel Ramos Gurrión, diputado José Carreño Carlón, senador José Ramírez Gamero, diputado David Orozco Romo, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Rolando Cordera Campos, senadora Yolanda Sentíes de Ballesteros."

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

El mismo C. Secretario:

"Primera Comisión.

Honorable Asamblea: En oficio fechado el 12 de Julio próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano José de Jesús Rojas Juárez pueda prestar servicios como mensajero del departamento comercial de la Embajada de la República Popular de Hungría en México.

En sesión efectuada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión el 1o. de agosto del año en curso, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento; b) Que los servicios que el propio interesado prestará en la Embajada de la República Popular de Hungría en México, serán como mensajero; c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B) del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano José de Jesús Rosas Juárez, para prestar servicios como mensajero del departamento comercial de la Embajada de la República Popular de Hungría en México. Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.

México, D. F., a 6 de agosto de 1984.

Diputado José Luis Lamadrid Sauza, senador Mariano Palacios Alcocer, diputado Bernardo Bátiz Vázquez, senador Andrés Henestrosa Morales, senador Norberto Mora Plancarte, diputado Ricardo Castillo Peralta, diputado

Juan José Osorio Palacios, senador Miguel Borge Martín."

Es de segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de Decreto.

No habiendo quién haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal en conjunto.

CONDECORACIONES

El mismo C. Secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea: La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano Embajador Antonio de Icazar, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito del Trabajo, que le confiere el Gobierno de la República Federativa de Brasil.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Embajador Antonio de Icaza, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito del Trabajo, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República del Brasil. Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 30 de julio de 1984.

Diputado Manuel Cavazos Lerma, senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Jorge Treviño Martínez, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Francisco José Madero González, senador Héctor Vázquez Paredes, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Gonzalo Pastrana Castro."

Es de segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto.

No habiendo quién haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

El mismo C. Secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea: La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita la ciudadana Olga Demay Serrano, para aceptar y usar la condecoración de las Palmas Académicas en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de la República Francesa.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Olga Demay Serran, para aceptar y usar la condecoración de las Palmas Académicas, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de la República Francesa.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 27 de julio de 1984.

Diputado Manuel Cavazos Lerma, senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Jorge Treviño Martínez, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Francisco José Madero González, senador Héctor Vázquez Paredes, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Gonzalo Pastrana Castro."

Es de segunda lectura.

Está a discusión del proyecto de decreto.

No habiendo quién haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

El mismo C. Secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea: La Tercera Comisión que suscribe efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano Jorge Pulford Núñez, cónsul honorario de Suecia en Tampico para aceptar y usar la condecoración de Caballero de la Orden Real de la Estrella Polar, en grado de Primera Clase, que le confiere al Gobierno de Suecia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Jorge Pulford Núñez, para aceptar y usar la Condecoración Caballero de la Orden Real de la Estrella Polar, en grado de Primera Clase, que le confiere el Gobierno de Suecia. Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 28 de julio de 1984.

Diputados Manuel Cavazos Lerma, senador Juan S. Millán Lizárraga, diputado Jorge Treviño Martínez, diputado Jesús Luján Gutiérrez, senador Francisco José Madero González, senador Héctor Vázquez Paredes, diputado Rafael Aguilar Talamantes, senador Gonzalo Pastrana Castro.

Es de segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto.

No habiendo quién haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal de éste y los anteriormente reservados.

(VOTACIÓN.)

Se emitieron 22 votos en pro y cero en contra.

El C. Presidente: -Aprobados los proyectos de decreto por 22 votos.

El C. senador Alfonso Zegbe Sanen: Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

EXPLORACIÓN IRRACIONAL DE LA RIQUEZA FORESTAL

El C. diputado Bernardo Bátiz: pido la palabra señor Presidente.

El C. Presidente: -¿Con que objeto, señor diputado?

El C. diputado Bernardo Bátiz: -Para hacer una denuncia.

El C. Presidente: -Tiene la palabra el C. diputado Bernardo Bátiz.

El C. diputado Bernardo Bátiz Vázquez: -Señor Presidente; señores legisladores: Una de las contradicciones que quizá llamarán más la atención a los historiadores del futuro respecto de nuestro tiempo, creo que sin duda será el afán del grupo que está en el poder por manifestarse en él a pesar de ineficiencias evidentes, de fallas graves que trascenderán para los aún venideros y en algunos casos serán irreversibles.

Yo creo que todos los regímenes tienen aciertos y errores y que de cualquier forma habrá que hacer un balance para ver qué es lo que ha resultado de problemas, qué es lo que ha logrado avanzar en el progreso y en dónde ha cometido fallas tan graves y tan resonantes, que implique un juicio severo, de los contemporáneos y de la historia.

Uno de estos campos indudablemente que será negativo cuando se haga el balance de estos gobiernos revolucionarios iniciados en 1929, es el relativo a la riqueza forestal del país, y que ha sido uno de los patrimonios que de manera más evidente y obvia se han dilapidado, se han desperdiciado beneficiando únicamente a uno cuantos individuos y en detrimento del país, de la nación en general y especialmente de los núcleos o comunidades ejidales o agrarias que viven en los bosques y de los bosques.

Todo mundo habla, porque es uno de los lugares comunes de la propaganda que las zonas verdes, que los bosques, que el monte es indispensable para la vida del país; las grandes ciudades requieren cada vez más pulmones alrededor de zonas verdes, que preserven una vida humana aceptable, pero al mismo tiempo que se habla de esto se talan los bosques, las zonas de riqueza forestal se van acabando, la erosión avanza y se sigue hablando pero no se hace una gran cosa para remediar este grave problema de México, quizá uno de los más graves problemas de México.

Hay otros países como Finlandia que tiene proporcionalmente mucho menos zona boscosa que la República y que vive de la explotación racional del bosque, que produce papel, que exporta madera, que hace muebles y que se preocupa por renovar los bosques de tal manera que nunca se acaba y nunca se deterioran porque hay una inquietud permanente para mantenerlos siempre renovador y vivos. En cambio nosotros vemos, lo que hemos recorrido esas zonas aledañas al Valle de México, rodeado de montañas muy hermosas y muy tupidas de maleza, hemos visto cómo cada vez más la franja verdeoscuro de los bosques de oyameles y de pinos, se va acortando de manera verdaderamente dramática.

Los bosques sirven para conservar el agua, para barreras en contra de la erosión, para preservar la fauna y la flora de las zonas y, fundamentalmente, en una ciudad como ésta que crece y se contamina cada vez más, como una indispensable fuente de aire puro que cada vez se aleja más de nuestra zona. En México se ha deteriorado miles, millones de hectáreas por la deforestación. En la Sierra Tarahumara, en el Sureste, en Durango, como quién se rasura talan los bosques y dejan la tierra árida y seca para que la erosión termine con ella.

En el estado de México que rodea y abraza al Distrito Federal y que se caracteriza por su riqueza forestal, también se ha hecho tradición la explotación irracional de los bosques. Todos han de recordar aquel personaje de apellido Sanromán que se caracterizó por hacer una fortuna muy grande con la explotación de los bosques, y también por los regalos multimillonarios de casas a presidentes, expresidentes y secretarios de Estado. Esto fue por los años 30s y 40s.

Mas recientemente carreteras absurdas como la que rodea el Ajusco, sin ningún sentido, caminos que van de ningún lado a ninguna parte, pero que deterioraron los bosques del sur del Distrito Federal y de parte del estado de México, fueron los símbolos de la depredación en este Valle nuestro, cada día más difícil de vivir en él.

Recientemente, y solamente para confirmar que lo que digo no se ha detenido y que sigue deteriorando nuestra riqueza forestal, quiero referirme a una denuncia que por mi conducto hace un grupo de ejidatarios del estado de México. Ejidos del Municipio de Villa de Carbón, las comunidades de Santa Clara, de Monte de Peña, de San Sebastián de Buenos Aires y algunas otras, se han acercado a la diputación de Acción Nacional, para que hagamos en nombre de ellos, un llamado a las autoridades del estado de México y para que por medio de las Comisiones competentes de este Congreso de la Unión, se hagan las gestiones para que se detenga una explotación irracional que se está llevando a cabo en bosques de

estas comunidades agrarias, del noreste del estado de México. Existe en este estado, un organismo descentralizado llamado Protectora e Industrializadora de Bosques, que en este juego macabro de las palabras en la política que choca con la realidad, en vez de ser una protectora de los bosques, se ha convertido en una destructora de los bosques del estado de México. Y lugares con nombres evocadores, como Monte de Peña, quizá vayan a llamarse en el futuro Peña Pelada, o en vez de Santa Clara va ser Santa Turbia, porque no van a quedar ni bosques, ni agua, ni plantas, ni seres humanos para disfrutarlos.

Los ejidatarios afectados, mencionan que la protectora e industrializadora de los bosques, del estado de México, celebra con ellos contratos en los que, como se acostumbra, también en otras áreas de la explotación de la riqueza de los ejidatarios, se obtiene la firma del comisariado ejidal y de algunos representantes, sin contar con la anuencia del núcleo de pobladores que no reciben más que migajas de lo que se reparten por arriba los beneficios de estos contratos; contratos como uno que tengo en mi escritorio, en el que aparecen los espacios del predio y de lo que se obliga la protectora e industrializadora de bosques puestos en blanco porque se reservan ellos después de obtener la firma de los ejidatarios, el llenarlos posteriormente en sus oficinas. No hay para ellos una Procuraduría del Consumidor o una Procuraduría del Ejidatario que vele por sus interéses.

Posteriormente la madera que en el mercado se paga el metro cúbico a más de 5 mil pesos metro, entre 5 y 6 mil pesos metro cúbico, a los ejidatarios les ofrece el pago a 600.00 pesos metro cúbico. Se les ofrece pero no se les cumple, los pagos se difieren, llegan las grandes maquinarias de la empresa, apoyadas muchas veces con soldados, arrasan los bosques, no hay quien esté presente para contar y medir la madera que se seca y pagan los que quieren, al plazo que quieren y sin ninguna responsabilidad para nadie porque muchas veces los comisariados ejidales están coludidos o no tienen la preparación o la fuerza política o el respaldo necesario para hacer valer sus derechos. Yo no sé quién sea responsable de estas situaciones tan graves que están sucediendo en un estado que es rico y que es próspero y que tiene un pueblo vigoroso que está tratando de participar cada vez en la vida económica y política de su estado.

Pero sí sé que alguien debe ser el responsable, que se debe averiguar a fondo quién es, y principalmente, independientemente de saber quién tiene la culpa de lo que sucede a estos núcleos ejidales, creo que se debe corregir estas situaciones, que se deben buscar soluciones equitativas para los ejidatarios, pero también y lo principalmente lo suficientemente inteligentes y racionales para evitar que una riqueza que si se desperdicia se causa un daño irreversible con su desperdicio, para evitar que una riqueza de esta naturaleza quede anulada; para que no suceda lo que en un libro de ciencia ficción, se presenta que los ciudadanos del futuro tendrán que ir a ver un árbol a un museo o a un parque especial, en donde solamente ponga como muestra de algo que existió en el pasado.

Tenemos que preservar nuestras riquezas y con este motivo tenemos, independientemente de posiciones de partido, que buscar la solución a estos problemas y ver que este organismo descentralizado, Protectora Industrializadora de Bosques, funcione para lo que fue creada, para proteger los bosques, que actúe de tal manera, que proteja también los intereses de los dueños del bosque, que son los campesinos e indígenas del estado de México y quién haya estado actuando mal por error o por mala fe, se le deponga el cargo que tenga y que entre una administración que cumpla sus verdaderas funciones en bien de la nación y en bien de todos y no en beneficio de unos cuantos.

Con este motivo, presentando esta solicitud que me voy a permitir leer: "H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

Por las diversas denuncias que se han hecho a la diputación del PAN, estamos enterados de que el Organismo Público Descentralizado del Estado de México, "Protectora e Industrializadora de Bosques" (PROTEINBO), mediante contratos irregulares con los que se sorprende a ejidatarios, está explotando en forma irracional antieconómica y lesiva para los campesinos, los bosques del Estado de México, especialmente los de la zona noroeste, en las comunidades de Santa Clara, Monte de Peña, San Sebastián Buenos Aires y otros de la zona. Entre las anomalías que comete el organismo aludido, están las siguientes:

a) Se obliga a pagar tan solo $600.00 el metro cúbico de madera, cuando en el mercado está a $5,200.00.

b) No paga todo lo que corta y adeuda sumas muy importantes a los ejidatarios.

c) Con apoyo de soldados, mete maquinaria pesada para derribar los árboles, sin permiso de los dueños de los "cuarteles" o parcelas del bosque, apoyándose en contratos irregulares que celebró con los comisarios ejidales.

d) Impide que los lugareños corten sus propios árboles para uso personal, como es el de construir o reparar sus casas o para leña tratándose de árboles muertos.

En cuanto a la ecología, la tala inmoderada y absurda sin reforestación de ninguna especie y dejando el terreno arrasado, ha provocado que se inicie en muchos lugares un proceso irreversible de erosión, ha hecho que la flora y la fauna del lugar, desaparezcan y ha dejado sin medios de vida a los campesinos. Pero lo más grave de todo, es que esos bosques son de los pocos pulmones y zonas verdes que le restan a la gran marcha urbana del Distrito Federal y zona metropolitana, y su destrucción, que ya está en camino, afectará más sin duda alguna la ya deteriorada situación ecológica de tierras y aguas del Valle de México.

Por lo anterior, solicito que se turne esta denuncia a las comisiones de Ecología y Gestoría y Quejas de la Cámara, para que intervengan ante las autoridades del Estado de México, con el objeto de que cese la depredación en los bosques de esa entidad.

Salón Verde del Palacio Legislativo a 14 de agosto de 1984.

C. diputado Bernardo Bátiz Vázques."

El C. Presidente: -Túrnese a las Comisiones Unidas de Ecología y de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados.

ACTITUDES CONTRARIAS A PARTIDOS POLÍTICOS Y AL COMITÉ MUNICIPAL DEL PPS EN LERMA, MÉXICO

El C. Presidente: -Tiene la palabra el C. diputado Jesús Luján Gutiérrez. El C. diputado Jesús Luján Gutiérrez: -Señor Presidente, señoras y señores legisladores: El desarrollo general del país, su avance económico, ha generado , a su vez, el desarrollo de los partidos políticos que aquí y en otras partes expresan, siempre intereses de clase.

Por eso, no es casual que recientemente se haya elevado a rango constitucional la existencia y actividad de las organizaciones políticas, señalándolas como entidades de interés público.

en México, estamos poco a poco arribando a la etapa de los partidos políticos, que en futuro inmediato se fortalecerán, en la medida en que un mayor número de mexicanos se incorpore a la organización que representa y defienda sus intereses.

Sin embargo hay múltiples hechos que ponen en evidencia las tablas y los obstáculos, para el desarrollo de los partidos. Existen funcionarios ignorantes que desconocen, por interés propio, la importancia de la actividad partidaria y se convierten en verdaderos inquisidores de aquellas organizaciones políticas que no son de su agrado.

Hay intolerancia, prepotencia y, en muchos aspectos, verdadero salvajismo en la conducta de funcionarios, algunos de ellos empleados, que solo quieren quedar bien con su patria, sin importarle el respeto de los derechos de los partidos o de los ciudadanos.

En Milpa Alta, se está dando, desde nuestro punto de vista, una situación grave: la C. delegada, como le dicen los vecinos de aquel rumbo, Carolina Hernández Pinzón, viola permanentemente los derechos de los partidos políticos; destaca disposiciones expresas de la Comisión Federal Electoral y se burla de las declaraciones del secretario de Gobernación en funciones del Presidente de la Comisión Federal Electoral. A denuncia nuestra, de agresión a la propaganda de nuestro partido, en una reunión de la Comisión Federal Electoral, el secretario de Gobernación dio muestras expresas de que debían respetarse permanentemente la propaganda de los partidos políticos. Todavía estaba el eco de la declaración del secretario de Gobernación y no secaba todavía la tinta que apareció, en la prensa que apareció al día siguiente cuando los delegados, entre ellos de Milpa Alta estaban con una actitud febril de verdaderos pintores de brocha gorda destruyendo la propaganda de nuestro partido. Es decir, en esta región del Distrito Federal, se está dando una persecución a los partidos políticos y en especial al nuestro, porque no es tan solo la destrucción de nuestra propaganda, sino que hay amenaza a los ciudadanos que proporcionan las bardas para el uso de nuestra propaganda política.

Esto ha generado inconformidad en la población por la actitud de la delegada antes mencionada que no atiende las demandas populares, entre ellas, es decir en cuanto a la desatención de las demandas populares, nos han informado los habitantes de San Antonio Tecomit, de Cuahutenco, de San Pedro Atocpan que hay demandas para ellos muy sentidas, sobre todo para los habitantes de San Pedro Atocpan, que demandan permanentemente de la delegada que construya una barda en la sección nueva del panteón para evitar que los burros y los caballos vayan a pisotear las tumbas de sus seres queridos; y no atiende esta señora demandas de este tipo, en cambio se encarga de remozar, despintar las fachadas de las casas utilizando el presupuesto que no ha sido destinado para ello.

Es decir no atiende las demandas del pueblo, no atiende la exigencia que plantean los habitantes, sobre todo el grupo estudiantil para que intervenga y se aumente el número de corridas de los camiones de la Ruta 100 para que se les rescate de la voracidad de los noventa peseros que les cobra esa cantidad por transportarlos de Milpa Alta a Xochimilco o de Milpa Alta a Tasqueña. Hay funcionarios de este tipo que no han sido electos por el pueblo y que nosotros hemos demandado permanentemente que sean elegidos por el voto popular. Pero hay otros funcionarios que ha pesar de haber sido electos son insensibles a la necesidad imperiosa de abrir los cauces de la democracia como condición esencial para fortalecer y perfeccionar nuestro régimen democrático que padece muchas deformaciones y limitaciones.

Tal es el caso que mi partido, el Popular Socialista, por mi conducto denuncia ante esta Comisión Permanente, en virtud de que recientemente se acaba de dar un hecho criminal que debe ser castigado con severidad para detener cualquier pretensión que se oriente a romper el orden jurídico vigente, que tanto se dice defender y que tan vulnerado se encuentra.

El pasado sábado 11 del mes en curso las oficinas del Comité Municipal del Partido Popular Socialista en Lerma, estado de México, y parece que ahora les está lloviendo al Estado de México, cuando en su interior se realizaba una reunión de carácter electoral presidida por la dirección municipal, fue violentamente atacada con armas de fuego por delincuentes al servicio del intolerante presidente municipal, el señor Jesús Lara Tolentino, que mantiene desde el inicio de su gestión una persecución permanente en contra de miembros militantes

y simpatizantes del Partido Popular Socialista.

No es la primera vez que se agrede al Partido Popular Socialista en Lerma, sus dirigentes son hostilizados todos los días con el consentimiento de las autoridades del Ministerio Público y del Juzgado de Primera Instancia que ha invocado procesos penales sin fundar ni motivar las causas del procedimiento. Ahí domina la ley de la selva y el régimen de hecho ha sido destrozado. En la acción criminal del sábado pasado, además de atentar contra la vida de hombres y mujeres que se reunían para organizarse legítimamente, sin ofender ni perjudicar derechos de terceros, se atenta contra los derechos de reunión y asociación consagrados en nuestra Carta Magna. Los impactos de las balas en la cortina del local del partido en Lerma, son el preludio de acciones más peligrosas que deben detenerse a tiempo si se quiere preservar el orden constitucional.

Es necesario que por la primera vez se aplique la ley con todo su rigor contra los delincuentes que realizan materialmente el acto, pero también se aplique a sus autores intelectuales que representan hoy lo más negativo que existe en la vida política del país.

En consecuencia, señor Presidente solicito que esta denuncia se turne a la Comisión de Información Gestoría y Quejas y se le dé el trámite correspondiente. Muchas gracias.

El C. Presidente: -Túrnese las denuncias a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados.

TRATO A CAMPESINOS EN LA CONSTRUCCIÓN DEL AEROPUERTO MORELOS La C. Senadora Yolanda Sentíes de Ballesteros: -Pido la palabra, señor Presidente.

El C. Presidente: - ¿Con qué objeto senadora?

La C. Senadora Yolanda Sentíes de Ballesteros: -Para hechos.

El C. Presidente: -Tiene la palabra para hechos la diputada Yolanda Sentíes de Ballesteros .

La C. senadora Tolanda Sentíes de Ballesteros: -Señor Presidente; compañeros diputados y senadores: En la sesión anterior el señor diputado Jesús Luján manifestó su protesta por la actitud del gobierno del estado de México en contra de los intereses de los campesinos con motivo de la construcción del aeropuerto José María Morelos y Pavón. denuncia que fue turnada a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la H. Cámara de Diputados. En mi carácter de representante del estado de México, como senadora integrante de la Comisión Permanente, presento ante esta honorable Legislatura información recogida personalmente en las comunidades de San Mateo Otzacatipan, de Santa María Totoltepec y de San Pedro Totoltepec, a fin señor Presidente, de enriquecer a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas del análisis que hagan sobre esta denuncia.

Estas poblaciones pertenecen al municipio de Toluca. El municipio de Toluca tiene 24 poblaciones, entre ellas están estas tres. Estas 24 poblaciones están enclavadas en el valle, limitado al sur por el Nevado de Toluca, al oriente por la Sierra de Cruces, ambos sistemas montañosos confluyen formando una especie de enorme herradura que por sus laderas escurren las aguas hacia el fondo del valle en donde se conforman áreas pantanosas que dan origen al nacimiento del Lerma.

Numerosos asentamientos humanos se sitúan alrededor de estos pantanos, y en esta zona existen poblaciones que son delegaciones del propio municipio. Totoltepec, cuyo significado náhuatl es "cerro de ave acuática" y Oxacatipan que quiere decir "zacate y carrizo lacustre", y donde existen también lugares que como la hacienda de Santín, de San Diego, de Canaleja, de San Nicolás Tolentíno, existen en la misma zona pero que tiene aunque de riego temporal y permiten la siembra del maíz.

A diferencia de Oxacatipan y de Totoltepec, que por sus características acuosas se aprovecharon desde tiempos inmemoriales para la construcción de carrizos y la fauna, el pescado, las ancas de rana que fueron famosas de las zonas, los acosiles y la caza de patos en diciembre y en enero. Hasta la fecha vienen de diferentes partes de la República a cazar patos en esta época permitida. Esa es la zona en donde están ubicados estos poblados.

Desde luego, ahora en 1984, la zona es diferente. Numerosas industrias rodean a los poblados mencionados y el crecimiento urbano ha propiciado la pérdida de tierras de cultivo, como decía el señor diputado.

Los habitantes ahora son obreros en su mayoría, hombres y mujeres. Algunos de ellos de San Pedro fabrican las famosas banderas que se venden en el mes de Septiembre en la Ciudad de México.

Estas tierras, algunas de ellas, 179 hectáreas fue iniciado su tramite de expropiación por el gobierno estatal anterior. De estas 179 hectáreas, 95 corresponden a Santa María Totoltepec, y 24 a San Mateo Oxacatipan. La administración actual ha iniciado los trámites de expropiación solamente de 28 hectáreas más para la construcción del aeropuerto y para la terminación de algunas carreteras que conectan al aeropuerto con la vía de Toluca- Naucalpan.

Esta obra del aeropuerto, sin lugar a dudas, es de beneficio no únicamente para Toluca y para el estado, sino para todo el país, ya que ya está siendo utilizado por la propia Federal está siendo utilizado por la propia Federación para descongestionar el aeropuerto actual de la ciudad de México.

La información que traigo, señor presidente, fue proporcionada por los propios campesinos. Llegamos hasta las delegaciones y recorrimos con ellos los caminos en estos días. Ellos amigos, compañeros de hace tiempo, desde nuestro trabajo en esta zona como diputada local y como presidenta municipal, nos facilitó el acceso a toda información. Así estuvimos con Tito Palma en San Mateo Oxacatipan y él nos mencionaba detalladamente que es lo que habían convenido con el Estado, qué es los que les había dado y qué es lo que habían logrado de más. Se firmó convenio con el estado de México y ellos orgullosamente nos enseñaron, y traigo también una copia de otro escrito más que fué firmado por todos, en donde al gobierno le solicitaron algunas obras más que no estaban en el convenio y el gobierno se las ha ido construyendo. Traigo la relación oficial que me proporcionó el gobierno del Estado, pero no traigo lo que los propios campesinos como ellos dijeron, con todo nuestro derecho, con toda nuestra capacidad que muchos dudan de ella, pudimos gestionar para que se nos realizara una obra más. Ellos nos manifestaron con todo orgullo, algunos piensan que tratarse al campesino siempre significa el que se abuse de ellos; y no es así, sabemos lo que significa defender nuestros derechos. Es el patrimonio de nuestros propios hijos y lo vamos a defender a como dé lugar. No tenemos miedo de que nos vengan a decir que nos quieren ayudar, pero sabemos que estas ayudas, siempre, representan algo en el fondo, que después pagamos nosotros con nuestros propios hijos. No queremos ninguna clase de ayuda, porque sabemos defendernos solos.

Que bueno que los representantes confían en nosotros y nos apoyan, pero aquí está la prueba de que sabemos defendernos.

Esto significó, señores legisladores, la mejor prueba de seguridad que tienen ellos y lo que están gestionando en la lucha por defender sus intereses. En San Mateo Zacatipan se afectó a sus 30 ejidatarios, a ellos se les dio en la comunidad de San Blas, porque la propia delegación se divide en barrios y uno de los barrios es San Blas, se les dio en la comunidad de San Blas 24 hectáreas de tierra cultivable. Ahí mismo se les preguntó a cada uno de ellos si querían que se les proporcionara, simplemente el terreno, la construcción de la casa o querían cambiar sus terrenos afectados por otros también cultivables; ya que el gobierno del estado tiene áreas disponibles en la ex hacienda de Canaleja. Ellos decidieron y ellos me comunicaron que únicamente 9 habían accedido a cambiar su tierra cultivable por otras tierras cultivables en Canaleja; los demás prefirieron que se les diera terreno urbanizado y que se les construyeran sus casas. De esa manera en San Mateo se les construyó casa; traigo fotografías, recientemente tomadas, en la zona urbana, con drenaje, con agua, con luz eléctrica, con un campo deportivo, con una escuela primaria que ya está terminada y lo que ellos lograron demás es un jardín de niños, una unidad deportiva, la perforación de un pozo y la construcción de su clase cívica y de su subdelegación.

Ellos nos dijeron que en unos cuantos días les iban a entregar, a terminar una obra que habían pedido en sustitución de un bordo, que originalmente habían pedido, pero que ya no les servía.

Después se les construyó una capilla y se les fue cumpliendo con todo lo que se les había prometido.

Ahora ellos dicen: Nosotros queremos que para nuestro hijos podamos tener algunas concesiones de las nuevas que se están proporcionando cerca del aeropuerto.

Quizá. Ellos están pidiendo todo lo que creen necesario para su propio patrimonio de sus hijos.

En San Pedro Totoltepec, llegamos a San Pedro y nos entrevistamos con Lorenzo Auscencio. El es el representante de los ejidatarios de San Pedro que fueron afectados, de los 78 ejidatarios y comentamos también con otros compañeros ejidatarios de ahí de San Pedro. Se nos llevó a la colonia San Antonio, ya que de los barrios más afectados fue San Francisco, la Constitución, el cerillo, que es una comunidad muy cerca de San Pedro, que está en un pequeño cerro, cerca de lugares muy pantanosos.

De ahí se nos llevó a San Antonio, se nos enseñaron sus casas, se nos enseñaron sus lotes, lo que se les estaba proporcionando: el agua, el drenaje, la luz. Se nos enseño que ya se está terminando una preparatoria. Toda esa área requería de una preparatoria.

Después fuimos a Santa María Totoltepec. En Santa María es una comunidad muy cercana a 5 minutos de San Pedro, y ahí los 138 ejidatarios que fueron afectados, nos enseñaron todo lo que ya estaba en esos momentos disfrutando: Su delegación, su unidad deportiva, su centro cívico, su nueva escuela y cada uno de ellos fue enseñando con todo orgullo la construcción de una escuela técnica que están terminando ya en Santa María.

De las 28 hectáreas que quedan pendientes todavía, se nos enseño, por ellos mismos, en dónde se iban a construir los tramos de camino para comunicar el aeropuerto con la carretera de Toluca Naucalpan.

Aquí está el detalle, al detalle los convenios, cuando se firmaron, cómo se firmaron, por quién se firmaron.

Todo esto, señor Presidente, lo quise traer porque era muy importante para un representante popular, no únicamente subirse a la tribuna con datos oficiales que le puedan proporcionar fácilmente una llamada telefónica o en una caseta. Esto no significaría de ninguna manera, la autenticidad de la representación popular, por eso es que quisimos contestar personalmente; y sobre todo, traer la seguridad de que ellos, nuestros compañeros campesinos estaban siendo atendidos debidamente. Sabemos que el estado de México es quizá el estado que más caro ha tenido que pagar el crecimiento anárquico, a nuestro estado llegan cerca de 500

mil mexicanos de toda la República anualmente , llegan buscando tierras, buscando vivienda, exigiendo servicios con toda la razón.

En muchas ocasiones, lo sabemos todos, han sufrido fraudes, gracias a los contubernios de especuladores y de fraccionadores ilegales, lo que ha originado numerosas intervenciones en los terrenos y lo que ha comprometido al gobierno del estado, simplemente por dar un ejemplo, en regularizar cerca de 450 mil lotes en el área de Cuautitlán Texcoco, lo que ha obligado al gobierno del estado modificar las legislaciones secundarias estatales, para corregir, para castigar, para aumentar, precisamente la claridad en el proceso de asentamiento humano.

Por lo que el señor Presidente, en mi calidad de representante del Estado de México, como senadora integrante de esta comisión, manifiesto mi compromiso solidario con los compañeros campesinos, con los compañeros diputados y senadores de mi partido, de vigilar, de apoyar a todos ellos para evitar que los terrenos cercanos al aeropuerto José María Morelos y Pavón, precisamente, sean motivo de acaparamiento, sean motivo, únicamente de beneficio de estos fraccionadores ilegales y de estos comerciantes avorazados. Es un compromiso solidario que he expresado a cada uno de mis amigos ejidatarios, que ahora vengo a reiterar en esta tribuna.

Invito cordialmente a mi compañero diputado Jesús Luján, a los integrantes de la Comisión de Gestoría y Quejas que así lo deseen, y tengan a bien, a que vayamos a visitar a estas comunidades, a platicar con nuestro amigos ejidatarios y hago entrega, señor Presidente de esta información y de las fotografías que las respaldan.

El C. Presidente -Túrnese esta información a sus antecedentes de la Comisión de información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados.

El C. secretario senador Alfonso Zegbe Sanen: -Se va a dar lectura al orden de día de la próxima sesión.

ORDEN DEL DÍA

El mismo C. Secretario:

"Comisión Permanente

Segundo receso de la 'LII Legislatura. Orden del día

22 de agosto de 1984.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicación del C. licenciado Víctor Cervera Pacheco.

Comunicaciones de los congresos de los estados de Guanajuato, Jalisco y Veracruz.

Iniciativas

Para reformar el artículo 16 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales.

Para reformar la fracción V del artículo 42 de la Ley General de Población. Para reformar y adicionar el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De la Ley de la Organización y Desarrollo de la Familia. Dictamen a discusión

Seis de la Segunda Comisión con puntos de acuerdo por los que se ratifican grados militares a los CC. José Andrés Miguel Santacruz Barrón, Jesús Enríquez Rodríguez, J. Jesús Verduzco Montaño, Bernardo Segura Nieto, Carlos Campos de la Concha y Francisco Sánchez Chávez.

Tres de la Primera Comisión con proyectos de decreto por lo que se concede permiso a los CC. Javier Huerta Escoto, Cirio Gutiérrez, Francés Patricia Hardy de De la Garza, María Magdalena Delgado Fernández y María de los Angeles Laura Luna Trillo, para prestar servicios en embajadas de gobiernos extranjeros en México.

De la Primera Comisión con el proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Carmen Hernández Ríos, Concepción Gutiérrez, Aurora Solís de Reyes, Ma. del Rocio Adriana Alvarez de Ruiz, José Diego Serrano Torres, María de los Angeles Valls de Elman, Isabel Vargas Sánchez, Ma. Dolores Serrano Saldaña, Carlos E. Alvarez Valdés, Justo Sierra Zepeda, Arturo Morales Islas, Fernando Humberto Ruiseco Pérez Alberto Gutiérrez Cerón y Luis Antonio Salazar Azcoytia, para prestar servicios en consultados y embajadas de los Estados Unidos de América en México."

El C. Presidente (a las 13:00 horas): -Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo miércoles 22 de agosto, a las 11:00 horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"