Legislatura LII - Año II - Período Ordinario - Fecha 19831018 - Número de Diario 16
(L52A2P1oN016F19831018.xml)Núm. Diario:16ENCABEZADO
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
"LII" LEGISLATURA
Registrada como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO II México D.F., martes 18 de octubre de 1983 TOMO II. NUM. 16
SUMARIO
ORDEN DEL DÍA
APERTURA .
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR SE APRUEBA
FALLECIMIENTO DEL C. LÁZARO RUBIO FELIX
Quien fuera diputado en la XLVII, XLIX Y LI legislaturas, como integrante de la diputación del PPS. Se guarda un minuto de silencio
INVITACIONES
Al acto cívico conmemorativo del XXXVIII aniversario luctuoso del general Plutarco Elías Calles, el 19 del actual, en el Monumento a la Revolución de esta ciudad. Se designa comisión
Al tercer informe de gobierno del C. Rodolfo Landeros Gallegos, gobernador de Aguascalientes, el 22 de mes en curso. Se designa comisión
INICIATIVA DEL EJECUTIVO
DISPOSICIONES EN MATERIA CIVIL Y MERCANTIL
Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga, diversas disposiciones en la materia mencionada. Se le dispensa la lectura. Se turna a comisiones. Imprímase
INICIATIVA DE DIPUTADO
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA FEDERAL
El C. Jaime A. de Lara Tamayo, en nombre de la diputación del PAN, presenta y da lectura al proyecto de decreto tendiente a adicionar el artículo 37 de la mencionada Ley. Se turna a comisiones. Imprímase
MINUTAS DEL SENADO
FONDO MONETARIO Y BANCO DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO
Proyecto de decreto que reforma el que autorizó al Ejecutivo Federal a firmar, en representación del Gobierno de México, los convenios sobre el Fondo Monetario Internacional y del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento Se turna a comisión
MONTO DE GARANTÍA CON EL BANCO DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO
Minuta proyecto de Decreto que amplía el monto de la garantía que el Gobierno Federal puede otorgar en las operaciones de préstamo, celebradas con el Banco Internacional citado, y el plazo en que la misma puede concederse.Se turna a Comisión .
INFORMES DE LABORES
Memorias de las secretarías de Comunicaciones y Transportes; de Desarrollo Urbano y Ecología; de Energía, Minas e Industria Paraestatal; de Pesca; de Relaciones Exteriores; de Salubridad y Asistencia; de Trabajo y Previsión Social y del Departamento del Distrito Federal, 1982 - 1983. Se reservan para consulta
DICTAMEN A DISCUSIÓN
LEY DE ASCENSOS Y RECOMPENSAS DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA
Proyecto de decreto que modifica el artículo 51 de la ley citada. Segunda
lectura. Sin discusión se aprueba. Pasa al Ejecutivo
CIUDADANÍA DE LAS MUJERES DE MÉXICO
La C. Hilda Anderson Nevárez de Rojas comenta que el 17 de octubre de 1983 se cumplieron 30 años de estar en vigor las reformas a los artículos 34 y 115 constitucionales. Menciona los controvertidos debates en la tribuna de esta Cámara que tuvieron lugar con tal motivo .
HECHOS EN SAN COSME XALOSTOC, TLAXCALA
El C. Miguel Iguiniz González presenta y da lectura a una denuncia sobre los hechos que tuvieron lugar durante las elecciones en la población mencionada. Solicita se investiguen los hechos por una comisión e informe al respecto. El C. Antonio Alvarez Lima se refiere al mismo asunto. Nuevamente hablan los CC. Iguiniz González y Alvarez Lima. Se turna la denuncia a la comisión.
MARCHA DE CAMPESINOS CHIAPANECOS
El C. José Dolores López Domínguez se refiere a la propuesta que presentó el 27 de septiembre relativa al examen, por parte de comisiones de esta Cámara, de las demandas de los campesinos chiapanecos. Alude a la intervención del C. Samuel Meléndrez del jueves último, para que se atendieran los asuntos planteados a los campesinos. Se turna a comisión.
JORNADA NACIONAL DE PROTESTA
El C. Víctor González Rodríguez se refiere a este acontecimiento promovido por organizaciones políticas, sindicales y populares, que en este día se están desarrollando. Hace una serie de consideraciones al respecto y expresa que por su conducto la diputación del PSUM se hace eco y portavoz de esta jornada .
En torno al tema, intervienen los CC. René Rojas Ayala, María Teresa Ortuño Gurza, Rafael Aguilar Talamantes, Víctor González Rodríguez, Iván García Solís y Ricardo A. Govela Autrey.
DOCUMENTO DE LA CTM SOBRE LA POSICIÓN DEL MOVIMIENTO OBRERO
Al que se refiere el C. Netzahualcóyotl de la Vega García. Hace aclaraciones a lo expresado por algunos representantes en relación a los líderes de los trabajadores y un análisis de la postura del movimiento obrero. En torno al asunto, el C. Bernardo Bátiz Vázquez precisa conceptos.
IRREGULARIDADES EN LAS DEPENDENCIAS DEL ISSSTE
El C. Juan López Martínez denuncia una serie de señalamientos sobre el caso. Solicita se turne a comisiones e instrumenten la comparecencia del director del ISSSTE. Se turna a comisiones.
SOLICITUD DE COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN
El C. Iván García Solís se refiere a la propuesta sobre la comparecencia del C. Jesús Reyes Heroles y hace una serie de reflexiones sobre el problema educativo
CONSULTA POPULAR PARA LA REFORMA MUNICIPAL
El C. José Encarnación Pérez Gaytán hace reflexiones al respecto y solicita se organice un debate para evaluar la resolución de la citada consulta. Se turna a comisiones.
ORDEN DEL DÍA
De la sesión próxima. Se levanta la sesión .. 44
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. VÍCTOR CERVERA PACHECO
(Asistencia de 356 ciudadanos diputados.)
APERTURA
El C. Presidente (a las 11:15 horas): - Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
El C. secretario Enrique León Martínez:
"Segundo Periodo Ordinario de Sesiones.
'LII' Legislatura.
Orden del día
18 de octubre.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Invitación del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico que con motivo del XXXVIII aniversario de la muerte del general Plutarco Elías Calles, tendrá lugar el 19 de los corrientes.
El C. Rodolfo Landeros Gallegos, Gobernador Constitucional del estado de Aguascalientes, invita a la sesión solemne en la que rendirá su tercer informe de Gobierno, y que tendrá lugar el próximo 22 del actual.
Iniciativa del Ejecutivo
Para reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones en materia civil y mercantil.
Minutas
Con proyecto de decreto que reforma el que autorizó al Ejecutivo Federal a firmar, en representación del Gobierno de México, los convenios sobre el Fondo Monetario Internacional de Reconstrucción y Fomento.
Con proyecto de decreto que amplía el monto de la garantía que el Gobierno Federal puede otorgar en las operaciones de préstamo celebradas con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y el plazo en que la misma puede concederse.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Ocho, con los que se remiten, en cumplimiento del artículo 93 constitucional, los informes de labores de las secretarías de Comunicaciones y Transportes, de Desarrollo Urbano y Ecología, de Energía, Minas e Industria Paraestatal, de Pesca, de Relaciones Exteriores, de Salubridad y Asistencia, de Trabajo y Previsión Social y del Departamento del Distrito Federal.
Dictamen a discusión
De la Comisión de la Defensa Nacional con proyecto de decreto que modifica los párrafos segundo y tercero del artículo 51 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales."
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El C. secretario Jorge Canedo Vargas:
"Acta de la Sesión de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Segunda Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día trece de octubre de mil novecientos ochenta y tres.
Presidencia del C. Víctor Cervera Pacheco
En la ciudad de México, a las once horas y cinco minutos del jueves trece de octubre de mil novecientos ochenta y tres, con asistencia de trescientos once ciudadanos diputados, la Presidencia declara abierta la sesión.
Lectura del orden del día y del acta de la sesión anterior llevada a cabo el día once de los corrientes, misma que sin discusión se aprueba.
Se da cuenta con los documentos en cartera:
Los Congresos de los estados de Aguascalientes, Hidalgo y Tabasco comunican actos inherentes a sus funciones legislativas. De enterado.
Encontrándose a las puertas del recinto el C. Octavio Aguilar Camargo, suplente del señor diputado Carlos Chavira Becerra, la Presidencia designa en comisión a los CC. Roger Cicero Mackinney, Armando Corona Boza, Juan Herrera Servín, Josefina Luévano Romo y Javier Sánchez Lozano, para que lo introduzcan al salón de sesiones y le acompañen en el acto de rendir la protesta de rigor.
Una vez que la comisión cumple con su cometido, puestos todos los presentes de pie, el C. Octavio Aguilar Camargo rinde la protesta de ley, como diputado suplente en funciones.
Se continúa con los asuntos en cartera:
El C. José Augusto García Lizama, en nombre de la Fracción Parlamentaria del Partido Demócrata Mexicano, presenta y da lectura a una iniciativa de decreto que reforma el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales e imprímase.
A su vez, el C. Alberto González Domene, en nombre de la diputación del Partido Acción Nacional, presenta y da lectura a una iniciativa tendiente a reformar y adicionar los artículos 366, 371 y 378 de la Ley Federal del Trabajo. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social e imprímase.
La Comisión de Defensa Nacional emite un dictamen con proyecto de decreto, que modifica los párrafos segundo y tercero, del artículo 51, de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales. Es de primera lectura.
El C. José Guadalupe Esparza López, en nombre de los CC. diputados José González Torres, Arnoldo Gárate Chapa, Andrés Cázares Camacho y en el suyo propio, usa de la palabra denunciar, en nombre de la diputación del Partido Acción Nacional, el estado de emergencia y de sitio no declarado que hay en la República Mexicana, a partir de la promulgación de la Ley Federal de Armas.
Agrega que, con el pretexto de buscar armas y drogas, el Ejército, la Policía Judicial Federal la Dirección Federal de Seguridad, las policías judiciales de los estados y las policías municipales de toda la República, obstaculizan el libre tránsito en las carreteras del país, donde revisan minuciosamente los vehículos, piden documentación de los mismos, usurpando funciones, cachean a las personas, revisan bolsos de mano y en muchas ocasiones despojan a la ciudadanía de sus pertenencias.
Menciona que en el estado de Aguascalientes a él y al señor diputado José González
Torres, de nada les sirvió el fuero de diputados al entrar y salir del municipio de Calvillo, pues el comandante del retén militar dijo que tenía órdenes estrictas de revisar todos los vehículos, por lo que tuvieron que soportar la humillación de que revisaran los suyos y los de las personas que formaban la caravana. Además fueron testigos de las vejaciones a que fueron sometidas otras personas que ya estaban detenidas.
Por lo anterior, solicita que esta denuncia se turne a las comisiones correspondientes a fin de que una vez hecho su dictamen se turne al Poder Ejecutivo, a los gobernadores y presidentes municipales, para que de acuerdo con el Pacto Federal los inste a ser respetuosos de las garantías que establecen los artículos 1o., 11, 16 y 29 constitucionales. Túrnese a las comisiones unidas de Defensa Nacional y de Información, Gestoría y Quejas.
El C. Sergio Ruiz Pérez interviene para decir que el 7 de noviembre de 1978, el Partido Popular Socialista presentó una iniciativa de ley de defensa del inquilino que hasta la fecha no ha sido dictaminada, cuestión que preocupa a los miembros de su partido, porque el crecimiento anárquico de la ciudad de México ha agudizado el problema de la vivienda en arrendamiento y esto afecta a la mayoría de la población del Distrito Federal.
Señala que ante esta situación, diversas organizaciones sindicales y partidos políticos también se han manifestado en el sentido de que es urgente la aprobación de una ley inquilinaria.
Hace consideraciones al respecto y expresa que miembros del Partido Popular Socialista pidieron al pueblo del Distrito Federal su opinión en favor o en contra de la mencionada ley inquilinaria, y que el 93% de las 109 mil personas que lo hicieron, fue en favor de la ley.
Menciona la opinión de las comisiones a las que han sido turnadas las iniciativas de diversos partidos e invita a los presidentes de las comisiones, en especial a la del Distrito Federal, para que explique por qué aún no se dictamina su iniciativa, y porqué no se toman las medidas adecuadas para legislar en beneficio de la mayoría del pueblo en el aspecto inquilinario.
La Presidencia hace un atento recordatorio a las comisiones para que emitan su dictamen sobre las iniciativas presentadas.
Para referirse al mismo tema interviene el C. Alberto Salgado Salgado, quien con base en el artículo 72 de la Constitución General de la República, presenta y da lectura a una iniciativa de decreto que a la letra dice:
"Artículo primero: Todas las iniciativas de ley o decretos turnadas a las respectivas comisiones ordinarias de dictamen sin que esas hayan rendido el dictamen respectivo, en el término de 30 días posteriores a su recibo durante esta LII Legislatura, se turnarán las mismas a la Cámara de Senadores para los fines de dictamen y discusión". Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales e imprímase.
La C. Luz Lajous, Presidenta de la Comisión del Distrito Federal, hace uso de la palabra para informar de las trabajos que han realizado las comisiones respecto a esta situación.
Agrega que de la varias iniciativas que hay sobre la ley inquilinaria, se puede decir que están propuestas de una forma que jurídicamente no proceden la mayoría, otras tienen deficiencias en cuanto a su solución, pero que la comisión tiene interés real en la solución del problema, que está trabajando y se está trabajando seriamente. Señala que no es válido y justo tomar un tema de este estilo para utilizarlo como bandera personal, pues todos los partidos han estado interesados y trabajando en ello y se espera que con la mejor voluntad se encuentre la solución al problema.
Enseguida, aborda la tribuna el C. Samuel Meléndrez Luévano para expresar que hace diecisiete días se inició la marcha de campesinos indígenas de Chiapas, quienes han cubierto un recorrido de más de 700 kilómetros y se espera su llegada a la ciudad de México en días próximos, en demanda de solución a sus añejos problemas que los agobian por generaciones y que los tienen postrados en la miseria, en la opresión.
Dice que los campesinos exigen el registro de un sindicato de obreros agrícolas cortadores de café, registro que se les ha negado por tres ocasiones consecutivas. Se reclama también el convenio suscrito entre la Secretaría de Agricultura, la Secretaría de la Reforma Agraria, y Secretaría de Programación y Presupuesto, donde se estipula un conjunto de requerimientos que buscan dejar a salvo los intereses de todos los afectados por la construcción de la presa en Itzantún, ya que las aguas cubrirán más de 14 mil hectáreas.
Relata las demandas de los campesinos chiapanecos aparecidas en un periódico de la capital el día de hoy, que requieren el apoyo del pueblo de México y piden de esta Cámara la atención para que de una vez por todas sean satisfechas sus apremiantes y angustiosas demandas.
Termina solicitando a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Socialista Unificado de México que se forme un grupo de trabajo de las comisiones correspondientes para que examinen la problemática mencionada y formulen recomendaciones ante las instancias correspondientes para la pronta solución de las demandas de los campesinos indígenas chiapanecos.
La Presidencia turna esta denuncia a las comisiones unidas de Reforma Agraria y de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
En ocasión de conmemorarse un aniversario más del descubrimiento de América y poner de manifiesto la importancia de este acontecimiento, hacen uso de la palabra los CC. David Lomelí Contreras, Roger Cicero Mackinney y Juan Manuel Terrazas Sánchez, quien expresa
que el destino quiso que el mismo día y mes del año de 1709 se fundara la ciudad de Chihuahua, que sirviera de bastión a la República Mexicana en los más trascendentales hechos de la patria histórica y su Independencia, Reforma y Revolución.
Por último, aborda la tribuna el C. Daniel Angel Sánchez Pérez para referirse a lo afirmado por la doctora Martha Chávez Padrón sobre los precios de los productos agrícolas que se ha mantenido por abajo de los niveles que debidamente estructurados permitan capitalizar al sector rural.
Menciona también que la Confederación de Trabajadores de México dijo que la agricultura desde hace tiempo no se ha recobrado. Asimismo, lo que expresa el señor Presidente de la República en su primer informe de Gobierno: "El sector agropecuario presenta varios rezagos en relación con otros segmentos de nuestra economía" - agregó el señor Presidente - : "Reconocemos la necesidad de seguir revisando los precios agrícolas para que no se rezaguen en función de los costos y para mejorar los términos del intercambio en favor del campo. Tenemos que aceptar que los precios se ajustan gradualmente en relación a sus costos de producción y a la rentabilidad razonable del productor".
También señala lo manifestado por el C. Carlos Salinas de Gortari sobre los mecanismos para revertir la situación en favor del campo.
Sigue diciendo el C. Daniel Angel Sánchez Pérez, que en virtud del tiempo no es posible que una intervención se pueda agotar el análisis de los mecanismos anunciados, por lo que se limitará al estudio de lo que ha pretendido ser un instrumento para el estímulo de la producción y la capitalización del campo.
En seguida, hace una serie de reflexiones sobre el particular y concluye haciendo una denuncia concreta en contra del director de CONASUPO, que consiste en lo siguiente: El 9 de mayo del presente año fueron fijados los precios de garantía para los trece productos agrícolas que regirían para las cosechas de otoño - invierno de 1982 - 83. Que este acuerdo fue suscrito por los secretarios de Agricultura y Recursos Hidráulicos y de Comercio y Fomento Industrial. Que el director de CONASUPO se ha negado a satisfacer el justo reclamo de los campesinos, aduciendo que por acuerdo de su consejo de administración no se autorizó el pago de las diferencias, que para él se consideran como retroactivas, diferencias no pagadas que aproximadamente ascienden a 5 mil 40 millones de pesos, y aclara, que pese a su carácter de diputado federal y miembro de la Comisión de Agricultura y Recursos Hidráulicos, CONASUPO ha bloqueado la información que solicitó por escrito desde hace más de un mes.
Concluye solicitando de los grupos parlamentarios de los diputados obreros y campesinos del PRI, su comprensión para que se obligue a CONASUPO a pagarles a los productores de frijol, el justo precio de sus esfuerzos. Túrnese la denuncia a las comisiones unidas de Comercio y de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
Agotados los asuntos en cartera se da lectura al orden del día de la sesión próxima.
A las trece horas y cincuenta y cinco minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes dieciocho del actual, a las diez horas."
Está discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba... Aprobada, señor Presidente.
FALLECIMIENTO DEL C. LÁZARO RUBIO FELIX
El C. Presidente: - Tengo la pena de participar a la honorable Asamblea el fallecimiento de C. Lázaro Rubio Félix, quien fuera diputado en las XLVII, XLIX y LI Legislaturas, como integrante de la Fracción Parlamentaria del Partido Popular Socialista.
Se ruega a todos los presentes ponerse de pie para guardar un minuto de silencio en su memoria.
(Se guarda un minuto de silencio.)
El C. Presidente: - Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
INVITACIONES
El C. secretario Enrique León Martínez:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Departamento del Distrito Federal.
México, D. F., a 3 de octubre de 1983.
C. diputado licenciado Víctor Manuel Cervera Pacheco, Presidente de la H. Cámara de Diputados. Palacio Legislativo. Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta Dirección General, ha organizado una ceremonia cívica conmemorativa, con motivo del XXXVIII aniversario luctuoso del general Plutarco Elías Calles, que se llevará a cabo el próximo miércoles 19 del actual, a las 10:00 horas, bajo la bóveda del monumento a la Revolución, y en la cual el C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, será representado por el C. Ramón Aguirre Velázquez, Jefe del Departamento del Distrito Federal.
Al propio tiempo, me permito solicitarle tenga a bien dictar sus respetables indicaciones, con objeto de que una comisión asista al acto de referencia, con la presentación de esa H. Cámara de Diputados que usted preside.
Reitero a usted, con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Director General, C. P. Miguel Angel Morales."
El C. Presidente: - Para asistir a este acto, en representación de esta honorable Cámara, se designa a los siguientes CC. diputados: Miguel Angel Morado Garrido; Ernesto Andonegui Luna, Eleazar García Rodríguez, José Parcero López y José Lucio Ramírez Ornelas.
El C. secretario Enrique León Martínez:
"Rodolfo Landeros Gallegos, Gobernador Constitucional del Estado.
Aguascalientes, Ags., octubre de 1983.
C. diputado licenciado Víctor Cervera Pacheco, presidente de la H. Cámara de Diputados. Presente.
Respetable señor diputado:
El próximo día 22 de octubre, fecha en la que se conmemora el aniversario de la fundación de la ciudad de Aguascalientes, habré de rendir ante la honorable Quincuagésima Segunda Legislatura del Estado, mi tercer informe de Gobierno.
Me estoy permitiendo dirigirme a esa honorable Cámara, para rogarle acepte la invitación que le formula, por mi conducto, el pueblo y el Gobierno del Estado de Aguascalientes, para designar su representación.
Agradeciendo la atención que se sirva prestar a la presente, hago propicio el conducto para reiterarle las seguridades de mi consideración distinguida.
Rodolfo Landeros."
El C. Presidente: - Para asistir a este acto en representación de esta honorable Cámara, se designa a los siguientes CC. diputados: Héctor Hugo Olivares Ventura, Sami David David, J. Guadalupe Esparza López, Josefina Luévano Romo, Alvaro Uribe Salas, Alfonso Valdivia Ruvalcaba, Heriberto Vázquez Becerra, y Baltazar Ignacio Valadez y Montoya.
INICIATIVA DEL EJECUTIVO
DISPOSICIONES EN MATERIA CIVIL Y MERCANTIL
El C. secretario Enrique León Martínez:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presentes.
Por instrucciones del C. Presidente de la República y para los efectos constitucionales, con el presente envío a ustedes Iniciativa de Decreto que Reforma, Adiciona y Deroga diversas Disposiciones en Materia Civil y Mercantil.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 11 de octubre de 1983.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
"CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presentes.
El requerimiento de perfeccionar las normas en materia de administración de justicia y las instituciones que tienen a su cargo esta delicada encomienda al servicio de la sociedad, constituye una demanda popular que el Ejecutivo a mi cargo se ha propuesto atender en la más amplia medida posible, consciente de que procurar y administrar justicia pronta, debida y expedita es uno de los deberes primarios del Estado.
Anteriormente he remitido al Honorable Congreso de la Unión sendas Iniciativas de nuevas leyes o de reformas a ordenamientos en vigor para impulsar el mejoramiento de la impartición de justicia y, con éste, la renovación jurídica integral que postula el Plan Nacional de Desarrollo.
En esta ocasión someto a la Soberanía del H. Congreso la presente Iniciativa de Reformas y Adiciones al Código Civil, al Código de Comercio, al Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal y a la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Distrito Federal, en las que se han recogido, dentro de una primera y necesaria etapa, planteamientos formulados por diversos sectores de la comunidad durante la Consulta Nacional sobre Administración de Justicia y Seguridad Pública, que dispuse el primero de diciembre de 1982. Se trata, en suma, de brindar una más adecuada protección a las partes económicamente débiles, tanto en aspectos sustantivos como adjetivos, y de propiciar la eficaz y oportuna administración de justicia, consecuente con las necesidades contemporáneas.
Reparación de la lesión en los contratos.
El Código Civil vigente incorporó ya, desde 1928, el moderno sentido social del Derecho Privado. Desde entonces, mucho se ha avanzado en esta dirección, en la que hoy se inscribe la propuesta de reforma al artículo 17 de dicho cuerpo normativo para proteger mejor a quien resulte lesionado por obligaciones cuya aceptación derive de suma ignorancia, notoria inexperiencia o extrema miseria. Ahora se pretende modificar el artículo 17 para otorgar al perjudicado el derecho a elegir entre la nulidad del contrato o la reducción equitativa de su obligación, más el pago de daños y perjuicios que correspondan. Por demás está ponderar el propósito de equidad que inspiró el texto actual del artículo 17 y en el que progresa la reforma propuesta.
Justicia de paz
En lo que concierne a la organización y competencia de los tribunales, y sin perder de vista que el buen desempeño de la administración de justicia requiere ante todo del concurso de servidores públicos calificados y leales a este supremo valor de la vida colectiva, también resulta indispensable introducir reformas normativas que favorezcan la fluidez y limpieza de los procedimientos.
Al respecto, la Iniciativa propone cambios, de gran trascendencia práctica, en el régimen
de la justicia de paz. Hoy día, ésta conoce, en materia civil, de negocios cuya cuantía no exceda de cinco mil pesos, y en materia penal de delitos sancionados con pena privativa de libertad hasta de un año. Es claro que las circunstancias han rebasado estas prevenciones, cuya permanencia impide que numerosos casos civiles y penales sean conocidos y resueltos bajo el procedimiento abreviado inherente a la Justicia de Paz, en el que predominan los principios de concentración y oralidad, siempre sin mengua de los derechos procesales básicos.
En virtud de lo anterior, esta Iniciativa plantea reformas en el Título Especial del Código de Procedimientos Civiles referente a la justicia de paz y, consecuentemente, en la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Distrito Federal, a efecto de que los Jueces de Paz puedan conocer, en lo civil, de asuntos cuyo monto sea de hasta 182 veces el salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal, y en materia penal, de procesos por delitos sancionados con prisión de hasta dos años. Conviene destacar que la reforma recoge la moderna tendencia a eliminar referencias cuantitativas en números absolutos y a optar por expresiones vinculadas al salario mínimo, lo cual permite, en la medida en que éste progresivamente se modifica, ajustar la competencia en razón de la cuantía a la situación económica real. Además, la Iniciativa contiene propuestas de reforma que permitirán, según lo requieran las circunstancias, establecer Juzgados de Paz especializados en materia civil o penal, y no necesariamente mixtos.
Turno judicial y supresión de la recusación sin causa
Hasta el presente, el actor en un negocio civil, mercantil o familiar tiene el derecho de seleccionar, libremente, al juez que deba conocer el asunto que se le plantea, y en contrapartida, por razones obvias, el demandado posee la facultad de recusar sin causa al juez seleccionado por el actor. Ninguno de estos derechos tiene razón de ser, si se desea una justicia objetiva y sana, que garantice imparcialidad y preserve la dignidad de los juzgadores.
Es por lo antes expresado que la Iniciativa que ahora someto a la Soberanía del honorable Congreso de la Unión propone el establecimiento de una oficialía de partes común, en cada una de las ramas de especialización judicial ya existentes, para fijar un sistema de turno en el conocimiento de los asuntos llevados ante la jurisdicción ordinaria. Esto, a su vez, permite suprimir la recusación sin causa.
Secretarios judiciales
La propuesta sobre oficialía de partes común hace posible descartar la facultad de los secretarios de acuerdos para recibir escritos de los litigantes en sus domicilios particulares.
A propósito de los secretarios de acuerdos, es pertinente destacar que entre las reformas sugeridas se propone habilitarlos para que practiquen diligencias que hasta ahora se encuentran atribuidas sólo a los secretarios actuarios.
Personal meritorio y servicio social de pasantes
Otro problema que la Iniciativa se propone corregir, mediante reforma al artículo 61 y adición del artículo 69 bis de la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del Fuero Común, es el derivado de la existencia del llamado personal meritorio en los juzgados. En cambio, se pretende fortalecer la actuación en éstos de pasantes de Derecho, en servicio social, en la forma que determine el Pleno del Tribunal Superior de Justicia. La supresión del personal meritorio y la incorporación de los pasantes de Derecho podrán favorecer mejoras apreciables en la administración de justicia.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el digno conducto de ustedes, me permito presentar a la consideración del honorable Congreso de la Unión, la siguiente
INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DISPOSICIONES DE MATERIA CIVIL Y MERCANTIL
Artículo 1o. Se reforma el artículo 17 del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común, y para toda la República en Materia Federal, para quedar como sigue:
Artículo 17. Cuando alguno, explotando la suma ignorancia, notoria inexperiencia o extrema miseria de otro, obtiene un lucro excesivo que sea evidentemente desproporcionado a lo que él por su parte se obliga, el perjudicado tiene derecho a elegir entre pedir la nulidad del contrato o la reducción equitativa de su obligación, más el pago de los correspondientes daños y perjuicios.
El decreto concedido en este artículo dura un año.
Artículo 2o. Se reforman los artículos 65, 66, 136, 152, 156, 172, 179, 189, 633 y 673 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, y se deroga el artículo 719 del propio ordenamiento legal, para quedar como sigue:
Artículo 65. El escrito por el cual se inicia un procedimiento deberá ser presentado en la oficialía de partes común a los juzgados de la rama de que se trate, para ser turnado al juzgado que corresponda, los interesados pueden presentar una copia simple del escrito citado, a fin de que dicha oficialía de partes se los devuelva con la anotación de la fecha y hora de presentación, sellada y firmada por el empleado que la reciba. Los escritos subsecuentes se presentarán ante el Juez que conozca del
procedimiento, durante las horas de labores del juzgado correspondiente, pudiendo los interesados exhibir una copia de sus escritos, a fin de que se les devuelva con la anotación de la fecha y hora de presentación, sellada y firmada por el empleado que la reciba en el Tribunal. Los escritos subsecuentes que se presenten fuera de las horas de labores del juzgado del conocimiento, pero dentro de las horas hábiles, deberán presentarse ante la oficialía de partes común de los juzgados de la rama que corresponda al juez del conocimiento. Las copias simples de los documentos que se presenten, confrontadas y autorizadas por el Secretario, correrán en los autos, quedando los originales en el tribunal, donde podrá verlos la parte contraria, si lo pidiere.
Artículo 66. El secretario dará cuenta con los escritos presentados, a más tardar dentro de las veinticuatro horas de su presentación, bajo la pena de cubrir por concepto de multa, el importe de un día de salario que perciba, sin perjuicio de las demás que merezca conforme a las leyes.
Artículo 136. Para fijar la duración de los términos, los meses se regularán por el número de días que les correspondan, y los días se entenderán de veinticuatro horas naturales, sin perjuicio de que las actuaciones judiciales se sujeten al horario que establece el artículo 64.
Artículo 152. Hay sumisión expresa cuando los interesados renuncian clara y terminantemente el fuero que la ley les concede, y se sujetan a la competencia del juez en turno del ramo correspondiente.
Artículo 153. Se entienden sometidos tácitamente:
I. El demandante, por el hecho de ocurrir al juez en turno, entablando su demanda;
II a IV .............................................................................................................
Artículo 156. Es juez competente:
I a III ..................................................................................................................
IV. El del domicilio del demandado, si se trata del ejercicio de una acción sobre bienes muebles, o de acciones personales o del estado civil.
Cuando sean varios los demandados y tuvieren diversos domicilios, será competente el juez que se encuentre en turno del domicilio que escoja el actor.
V a XII .............................................................................................................
Artículo 72. Cuando los Magistrados, Jueces o Secretarios no se inhibieren a pesar de existir alguno de los impedimentos expresados, procede la recusación, que siempre se fundará en causa legal.
Artículo 179. Las recusaciones pueden interponerse durante el juicio desde el escrito de la contestación de la demanda hasta diez días antes de dar principio a la audiencia de ley, a menos que, comenzada la audiencia, o hecha la citación, hubiere cambiado el personal del juzgado.
Artículo 189. Cuando se declare improcedente o no probada la causa de recusación, se impondrá al recusante una multa hasta de 15 días de salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal, si fuere un Juez de lo Civil o de lo Familiar; y hasta de 30 días de salario mínimo general diario vigente en el distrito federal, si fuera un Magistrado. No se dará curso a ninguna recusación si al interponerla, el recusante no exhibe billete de depósito o caución en efectivo por el máximo de la multa.
Artículo 633. Es competente para todos los actos relativos al juicio arbitral en lo que se refiere a jurisdicción que no tenga el árbitro, y para la ejecución de la sentencia y admisión de recursos, el Juez designado en el compromiso, a falta de éste el que esté en turno.
Artículo 673. Si la tercería, cualquiera que sea se interpone ante un Juez de Paz y el interés de ella excede del que la ley somete a su jurisdicción, aquel ante quien se interponga remitirá lo actuado en el negocio principal y tercería, al juez competente en turno para conocer del negocio que representa mayor interés. El juez correspondiente correrá traslado de la demanda y decidirá la tercería, sujetándose en la substanciación a lo prevenido en los artículos anteriores.
Artículo 719. (Se deroga).
Artículo 3o. Se reforman los artículos 2o., 3o., 4o. y 5o. del Título Especial "De la Justicia de Paz", del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, para quedar como sigue:
TITULO ESPECIAL
"DE LA JUSTICIA DE PAZ"
Artículo 2o. Conocerán los Jueces de Paz, en materia civil, de los juicios cuya cuantía no exceda de 182 veces el salario mínimo diario general vigente en el Distrito Federal. Para estimar el interés del negocio se atenderá a lo que el actor demande. Los réditos, daños y perjuicios no serán tenidos en consideración si son posteriores a la presentación de la demanda, aun cuando se reclamen en ella. Cuando se trate de arrendamiento o se demande el cumplimiento de una obligación consistente en prestaciones periódicas, se computará el importe de las prestaciones de un año, a no ser que se trate de prestaciones vencidas, en cuyo caso se estará a su monto total.
Artículo 3o. Si se dudare del valor de la cosa demandada o del interés del pleito, antes de expedirse la cita para el demandado, el juez oirá el dictamen de un perito que el mismo nombrará a costa del actor.
Aun cuando esto se hubiere hecho, el demandado, en el acto del juicio, podrá pedir que se declare que el negocio no es de la jurisdicción de paz, por exceder su cuantía del monto a que se refiere el artículo inmediato anterior.
Artículo 4o. Cuando el juez, en cualquier estado del negocio, encuentre que éste no es de su competencia por exceder de los límites que se fijan en el artículo 2o., o en razón de corresponder a juez de diversa jurisdicción o
de otro fuero, suspenderá de plano el procedimiento y remitirá lo actuado al juez competente.
Artículo 5o. Cada juzgado conocerá de los negocios relativos a predios ubicados dentro de su jurisdicción, cuando se trate de arrendamiento o de acciones reales sobre bienes inmuebles. Conocerá también de aquellos en que el demandado pueda ser citado en algún lugar que se encuentre comprendido dentro del perímetro de su jurisdicción. En caso de duda será competente, por razón del territorio, el Juez de Paz que ha prevenido, y en ningún caso se dará entrada a cuestión relativa a competencia de jurisdicción por aquel concepto; por el hecho de haber conocido indebidamente de casos correspondientes a otras jurisdicciones, será motivo de corrección disciplinaria que impondrá el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, mediante queja del agraviado.
Artículo 4. Se reforman los artículos 35, 53, 54, 61, 64, 93, 96, 97 y 98 de la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Distrito Federal, y se adiciona el artículo 69 bis al propio ordenamiento legal, para quedar como sigue:
Artículo 35. Corresponde al Presidente del Tribunal Superior de Justicia:
I a V. ...............................................................................................................
VI. Dictar todas las medidas necesarias para la organización y funcionamiento de las oficialías de partes a que se refiere el artículo 54 de esta Ley.
Artículo 53. Los Jueces de lo Civil, conocerán:
I .. ............................................................................................................................
II. De los juicios contenciosos que versen sobre la propiedad o demás derechos reales sobre inmuebles, siempre que el valor de éstos se mayor de 182 veces el salario mínimo diario general, vigente en el Distrito Federal, excepto si se controvierten cuestiones relacionadas con el patrimonio de familia, en que la competencia corresponde a los Jueces de lo Familiar;
III. De los demás negocios de jurisdicción contenciosa, común y concurrente, cuya cuantía exceda de 182 veces el salario mínimo diario general, vigente en el Distrito Federal, excepto en los concernientes al Derecho Familiar;
IV. .................................................................................................................................
V. De las diligencias preliminares de consignación, cuando el valor de la cosa o la cantidad que se ofrezca exceda de 182 veces el salario mínimo diario general, vigente en el Distrito Federal, debiéndose estar a lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 157 del Código de Procedimientos Civiles, en los casos de prestaciones periódicas, excepto en los asuntos de Derecho Familiar;
VI a VIII. ...............................................................................................................................
Artículo 54. Los Juzgados de lo Civil y de lo Familiar tendrán una oficialía de partes común para cada una de las ramas, la cual tendrá las siguientes atribuciones:
I. Recibir el escrito por el cual se inicie un procedimiento, mismo que deberá turnar progresivamente al juzgado que corresponda, para su conocimiento.
II. Recibir los escritos posteriores al inicial, si se presentaren fuera de las horas de labores del juzgado correspondiente, pero dentro de horas hábiles, mismo que deberá turnar al juzgado al que se dirija.
Cada una de las oficialías de partes comunes permanecerán abiertas durante las horas hábiles a que se refiere el artículo 64 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.
Artículo 61. Cada uno de los Juzgados de lo Civil del Distrito Federal tendrá:
I. Dos secretarios de acuerdos, numerados progresivamente;
II. Dos secretarios actuarios;
III. El personal que autorice el presupuesto, y
IV. Los pasantes de Derecho, en cumplimiento de su servicio social, que le asigne el Pleno del Tribunal.
Artículo 64. Son atribuciones de los secretarios de acuerdos:
I. Realizar las notificaciones personales y diligencias decretadas por los jueces, en auxilio de los secretarios actuarios, en la forma y término que establezca el juez titular respectivo, caso en el cual tendrá las mismas obligaciones que esta ley señala para los secretarios actuarios.
II a XV........................................................................................................................ ....................................................................................................................................
Artículo 69 bis. El Pleno del Tribunal Superior de Justicia determinará los requisitos que deban satisfacer los pasantes de Derecho para cumplir con su servicio social adscritos a los Juzgados de Primera Instancia y el número de pasantes y Juzgados de adscripción, les señalará sus derechos y deberes y podrá facultarlos para practicar notificaciones personales, con excepción de emplazamientos a juicio. Los pasantes de cada juzgado deberán llevar un libro y cumplir con las obligaciones a que se refiere el artículo 68.
Artículo 93. El Pleno del Tribunal Superior de Justicia señalará la competencia territorial de los Juzgados de Paz, por Delegaciones establecidas en la Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal, pudiendo corresponder a un juzgado una o varias de dichas delegaciones y pudiendo establecerse dos o más juzgados en una Delegación. Cuando en una Delegación existan dos o más juzgados, éstos tendrán competencia territorial en toda la Delegación.
Artículo 96. Los Juzgados de Paz, para el despacho de los negocios, tendrán la planta de empleados que fije el presupuesto; en caso de ser mixtos, los secretarios quedarán adscritos uno al ramo penal y otro al ramo civil.
Artículo 97. Los Jueces de Paz del Distrito Federal, en Materia Civil, conocerán:
I. De los juicios contenciosos que versen sobre la propiedad o demás derechos reales sobre inmuebles, así como de los demás negocios de jurisdicción contenciosa, común o concurrente, cuyo monto no exceda de 182 veces el salario mínimo diario general vigente en el Distrito Federal, a excepción de los interdictos, y de los asuntos competencia de los Jueces de lo Familiar;
II. De las diligencias preliminares de consignación con la misma limitación a que se refiere la fracción inmediata anterior.
III. De la diligenciación de los exhortos y despacho de los demás asuntos que les encomienden las leyes.
Artículo 98. Los Jueces de Paz del Distrito Federal, en Materia Penal conocerán:
I. De los delitos que tengan una o más sanciones no privativas de la libertad, cuando sea la única aplicable, o sanciones privativas de la libertad hasta de dos años. Cuando fueren varios delitos se estará a la penalidad máxima del delito mayor, sin perjuicio de que los propios jueces impongan una pena superior, cuando sea pertinente en virtud de las reglas contenidas en los artículos 58, 64 y 65 del Código Penal.
II. De la diligenciación de los exhortos y despacho de los demás asuntos que les encomienden las leyes.
Artículo 5. Se deroga el artículo 1134 del Código de Comercio, y se reforma el artículo 1148 del citado ordenamiento legal, para quedar como sigue:
Artículo 1134. (Se deroga.)
Artículo 1148. Una vez interpuesta la recusación las partes no podrán alzarla en ningún tiempo.
TRANSITORIOS
Artículo primero. El presente ordenamiento entrará en vigor el día 1o. de octubre de 1984.
Artículo segundo. La tramitación de los juicios iniciados antes de la fecha prevista para la entrada en vigor de este Decreto se regirá por las disposiciones que se modifican o derogan mediante dicho ordenamiento."
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Palacio Nacional, a 11 de octubre de 1983.
El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Miguel de la Madrid H.
El C. Presidente: - En virtud de que este documento se está distribuyendo entre los CC. diputados, ruego a la Secretaría darle el trámite correspondiente.
El C. secretario Enrique León Martínez: - Trámite: Recibo y túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y del Distrito Federal, Imprímase.
INICIATIVA DE DIPUTADO
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA FEDERAL
El C. Jaime Armando de Lara Tamayo: Pido la palabra, señor Presidente.
El C. Presidente: - ¿Con qué objeto, señor diputado?
El C. Jaime Armando de Lara Tamayo: - Para una iniciativa.
El C. Presidente: - Se le concede la palabra al C. diputado Jaime Armando de Lara Tamayo.
El C. Jaime Armando de Lara Tamayo:
- Con su permiso, señor Presidente, compañeros diputados:
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II y 73, fracción XXIX, inciso C. de nuestra Constitución, los suscritos, diputados a la LII Legislatura del H. Congreso de la Unión, miembros del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea la presente iniciativa de ley de acuerdo con la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el capítulo séptimo, relativo a la política social de Plan Nacional de Desarrollo, apunta que - cito textual - : "El ordenamiento urbano implica consolidar un sistema urbano nacional que contribuya a controlar el crecimiento de grandes ciudades, impulsar el desarrollo de centros urbanos alternativos y distribuir territorialmente los servicios y satisfactores vinculados al desarrollo urbano en forma más equitativa".
Más adelante, al referirse a los propósitos y lineamientos de estrategia, cita que uno de los objetivos específicos de la política de desarrollo urbano, es: "...alcanzar un desarrollo urbano más equilibrado en el territorio y ordenado al interior de los centros de población"; y algunas de las líneas generales de acción propuestas para materializar las políticas urbanas recomiendan: "...la instrumentación del sistema urbano nacional, conformado por centros jerarquizados para la prestación de los servicios básicos, con diferentes niveles de atención que cubran todo el territorio nacional", y "...una acción efectiva en materia de suelo, para lo cual se requiere compatibilizar jurídicamente los regímenes agrario y urbano; promover que las autoridades locales se constituyan en receptoras y administradoras de las reservas territoriales, así como fomentar formas de tenencia de la tierra urbana complementarias a las actuales que aseguren su función social".
Hasta aquí, las citas textuales del Plan Nacional de Desarrollo.
Por otra parte, las concentraciones humanas que se originan por el arribo masivo de la gente del campo a las ciudades, el natural crecimiento demográfico de nuestra población y sobre todo, el deseo de mejorar un poco las condiciones de vida en general provocado, en la mayoría de los casos, la creación o crecimiento desordenado y absurdo muchas veces de centros de población en lugares inconvenientes: tierras de labranza de productividad comprobada, zonas boscosas, depósitos y tiraderos de basura, márgenes de ríos, etcétera, que se inician casi siempre en cualquier tipo de terreno - municipal, estatal, federal o ejidal - dando por resultado los asentamientos humanos irregulares con los problemas consiguientes: legales, técnicos, de infraestructura, etcétera. Son los cinturones de miseria o ciudades perdidas que se localizan invariablemente en terrenos ajenos, sin el permiso del legítimo dueño y sin ningún servicio. De aquí surge el gran problema de la tenencia y uso racional de la tierra que lleva aparejado el de las reservas territoriales. Como dato importante, según el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ecología, actualmente viven en el campo, 24 millones de habitantes y se espera que en el año 2000, la población rural, disminuirá a sólo 19 millones.
A este respecto, la Ley General de Asentamientos Humanos, en su artículo 16, fracción I, inciso d), establece la competencia del gobierno de los estados y/o de los ayuntamientos para definir y aprobar planes municipales de desarrollo urbano, que incluyen provisiones, reservas y destinos de las áreas o predios de los centros de población. Lo anterior se reafirma en los artículos 34 y 37, fracción III, de la misma ley, como consecuencia, hay necesidad de estudios técnicos para localizar y determinar las áreas para esas reservas territoriales.
En nuestro país, tenemos el fenómeno que sólo en tres ciudades se concentra casi el 30% de la población total; es decir, estamos deformados urbanísticamente por la concentración resultado del centralismo.
Por lo tanto, es imprescindible, y absolutamente necesario avocarnos al problema de planear y resolver en la mejor forma, la fisonomía futura de nuestras ciudades; de las ya existentes como tales, pero siempre en constante crecimiento y de las que, por ahora, son pequeñas concentraciones humanas.
La planeación y solución de este problema tan complejo, sólo es posible con la elaboración y estudio de los llamados planos reguladores, que como su nombre lo indica, regulan, prevén y controlan el uso de la tierra en una forma lógica, justa y sobre todo, a futuro.
En nuestro país ya existen trabajos al respecto desde hace más de 50 años: específicamente en 1926 hubo esta inquietud en la ciudad de Monterrey y el arquitecto Carlos Contreras, paladín del urbanismo en México, hizo algunos esbozos para un plano regulador durante el periodo del licenciado Sáenz. En 1931, el arquitecto Díez de Bonilla, formuló un plano regulador para Nuevo Laredo y, en 1943, el arquitecto Carlos Lazo hacía estudios para el de Tampico. Hay que mencionar, por estricta justicia, que en 1950 y bajo el patrocinio del Instituto de Estudios Sociales de Monterrey, A. C., cuyo presidente era en ese tiempo, don Antonio L. Rodríguez, ex diputado de Acción Nacional, se hizo un estudio muy completo para esta ciudad como un primer intento formal para su implantación.
Todos hemos sido testigos, en alguna ocasión, que casi siempre los planes de expansión de las ciudades, por pequeñas que éstas sean, han sido en función del beneficio personal o para favorecer especulaciones ilícitas, que obtienen en una forma o en otra, los gobernantes municipales, estatales e incluso federales en turno. La recientemente aprobada Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos incluye, en su articulado, capítulo I, título III, procedimientos y responsabilidades administrativas para este tipo de actuaciones deshonestas. Creemos que es posible desterrar definitivamente estos vicios si en los estudios de planeación del crecimiento armónico de nuestras ciudades intervinieran, en una forma determinante, definida y sobre todo desinteresada, no sólo los técnicos de las secretarías que por su naturaleza les corresponde y que en lo relativo a los planes de desarrollo urbano de centros de población son los representantes del municipio, del gobierno del estado por medio de su oficina de planeación la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, por medio de su delegación estatal y la misma secretaría a través de la Dirección General de Centros de Población; sino también un grupo representativo de líderes de los diferentes organismos de la localidad y por qué no, de los partidos políticos registrados. Es decir, personas con diferentes grados de responsabilidades, especializaciones y tendencias y que tengan reconocido arraigo y representatividad en su región, y no tan sólo a elementos que forman parte integral del Gobierno.
Afirmamos que actuar en esta forma es saludable por todos conceptos y no admitiría futuros malos entendidos y restauraría, en parte, la poca credibilidad del pueblo en su Gobierno en el manejo de la cosa pública.
Los diferentes integrantes formarían un consejo técnico que para el caso se crearía en cada estado de la República, con objeto de que, con premisas similares en cuanto a necesidades mínimas que cumplir, se obtuvieran conclusiones y mecanismos adecuados a las diferentes zonas de nuestro territorio. Lógico es pensar que un proyecto para el plano regulador de una ciudad costera difiera totalmente del de una en el norte del país o del altiplano; o también que serán diferentes los planteamientos para la solución de ciudades que por sus circunstancias especiales deban tener un tope de crecimiento.
Podemos concluir esta exposición de motivos subrayando la urgente necesidad de que se emita una ley que precise en una forma clara y definida, la elaboración por parte de los gobiernos de los estados, y con la intervención precisamente de un consejo técnico debidamente integrado como se propone en cada uno de ellos, de planos reguladores para las ciudades, que previo estudio, se consideren y obligatoriamente para la ciudad capital de cada entidad federativa.
Es de reconocerse la labor que se llevó y se está llevando al respecto en algunas zonas conurbadas y de carácter prioritario; pero estimamos que hay muchas ciudades que no están dentro de esas zonas, que tienen la necesidad y el derecho, en beneficio de la comunidad, de tener al menos su proyección regulada de crecimiento, aunque no de aplicación inmediata. Creemos que el espíritu de esta iniciativa refleja y complementa los planes al respecto que está dictando el Gobierno Federal, pero en forma más directa y específica en cuanto a quienes deben intervenir.
Hay un número regular de organismos que contemplaron, y contemplan actualmente y en diversas formas, la solución de este tipo de problemas y consecuentemente han implantado algunos tipos de soluciones. Los más recientes fueron los Comités de Planeación para el Desarrollo de los Estados - COPLADES - , y los Planes de Desarrollo Urbano de Centros de Población; los primeros, creados por decreto presidencial del 13 de febrero de 1981; y los segundos, con la función específica de evitar el crecimiento desordenado y propiciar el desarrollo sano y equilibrado de los centros de población, y regular dicho crecimiento atendiendo a los requerimientos de vivienda, infraestructura y equipamiento para la comunidad.
A mediados del año pasado, el gobierno del estado de México obtuvo la aprobación de la legislatura local de una iniciativa tendiente a delimitar el crecimiento urbano; en junio de este año, el secretario de la Reforma Agraria expresó en Campeche y posteriormente en Chiapas tener instrucciones precisas del Presidente de la República, de regular la tenencia de la tierra y se instalaron comités estatales de reservas territoriales para el desarrollo urbano e industrial y la regularización de la tierra y que traería aparejada, la formación incluso de una conciencia ecológica.
En julio pasado, el secretario de Desarrollo Urbano y Ecología apoyó la tesis de fortalecer las ciudades medias como contenedoras del desarrollo nacional.
Por todo lo antes mencionado, creemos que lo ideal sería la conjunción de todas estas inquietudes y necesidades, en un solo organismo claro y definido y cuya única meta fuera el planteamiento, estudio y solución de los planos reguladores para las ciudades de México.
Por las razones expuestas proponemos a la soberanía de esta H. Cámara el siguiente proyecto de
DECRETO
Artículo primero. Se adiciona el artículo 37 de la Ley Orgánica de la administración Pública Federal con las fracciones II A, II B, II C, para quedar como sigue:
Artículo 37. A la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
I. Formular y conducir las políticas generales de asentamientos humanos, urbanismo, vivienda y ecología;
II. Proyectar la distribución de la población y la ordenación territorial de los centros de población, conjuntamente con las dependencias y entidades del Ejecutivo Federal que corresponda, así como coordinar las acciones que el Ejecutivo Federal convenga con los ejecutivos locales para la realización de acciones coincidentes en esta materia, con la participación de los sectores social y privado;
II A. Integrar consejos técnicos en cada uno de los estados de la República cuyo objetivo único será el estudio y elaboración de planos reguladores para las ciudades capitales y las que determine ese mismo consejo técnico;
II B. Dichos consejos técnicos serán integrados por:
1) Representantes del ayuntamiento del municipio propuesto;
2) Representantes de las cámaras locales, colegios de arquitectos e ingenieros y organismos intermedios, socialmente constituidos;
3) Representantes de los partidos políticos registrados;
4) Representantes del gobierno del estado, y
5) Representantes de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE).
III C. Dichos consejos técnicos tendrán las siguientes funciones:
1) Desarrollar planes que tiendan a la solución óptima en lo relativo a uso del suelo de cada ciudad de que se trate, velando por el bien común y sin lesionar intereses premeditadamente;
2) Cuidar el estricto cumplimiento y aplicación de dichos planes en un tiempo razonable, y
3) Promover dentro de sus capacidades, la implantación de planos reguladores para la mayoría de las ciudades de su estado.
TRANSITORIOS
Artículo único. Las siguientes adiciones entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
México, D. F., a 18 de octubre de 1983, por la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional.
Diputado arquitecto Jaime A. de Lara Tamayo."
El C. Presidente: - Túrnese a las comisiones unidas de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, y de Ecología y Medio Ambiente e imprímase.
MINUTAS DEL SENADO
FONDO MONETARIO Y BANCO DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO
El C. secretario Jorge Canedo Vargas:
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. Presentes.
Para sus efectos correspondientes, tenemos el honor de remitir a ustedes, el expediente que contiene la Minuta Proyecto de Decreto que reforma el que autorizó el Ejecutivo Federal a firmar, en representación del Gobierno de México, los convenios sobre el Fondo Monetario Internacional y del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D.F. a 14 de octubre de 1983.
Andrés Valdivia Aguilera,, S.S.; Alberto E. Villanueva Sansores, S. S."
"MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL QUE AUTORIZO AL EJECUTIVO FEDERAL A FIRMAR, EN REPRESENTACIÓN DEL GOBIERNO DE MÉXICO, LOS CONVENIOS SOBRE EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL Y DEL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO
Artículo primero. Se reforman los artículos 3o. y 4o. del Decreto del 26 de diciembre de 1945, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 del mismo mes y año, que autorizó al Ejecutivo Federal a firmar en representación del Gobierno de México los convenios el Fondo Monetario Internacional y del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, para quedar en los siguientes términos:
"Artículo 3o. El Banco de México queda autorizado para efectuar, con la garantía del Gobierno Federal, la aportación de México al Fondo Monetario Internacional, hasta por la cantidad equivalente a un mil ciento sesenta y cinco millones quinientos mil de derechos especiales de giro"
"Artículo 4o. El Banco de México hará, con la garantía del Gobierno Federal, la suscripción de México de acciones o partes sociales en el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, hasta por la cantidad adicional de trescientos veinte millones cuatrocientos mil dólares de los Estados Unidos de América".
Artículo segundo. Se autoriza al Ejecutivo Federal para actualizar sus aportaciones y suscripciones a las que se refieren los Convenios Constitutivos del Fondo Monetario Internacional y del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, para cumplimentar lo dispuesto en el artículo anterior.
TRANSITORIOS
Artículo primero. La aportación de México al Fondo Monetario Internacional así como la suscripción de acciones o partes sociales que le corresponde en el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento a que se refiere el presente Decreto, se realizarán de acuerdo con las Resoluciones números 38 - 1 del 31 de marzo de 1983, de la Asamblea de Gobernadores del citado Fondo Monetario Internacional y 346 y 347 del 4 de enero de 1980, adoptadas por la Asamblea de Gobernadores del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
Artículo segundo. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores. México, D. F., a 14 de octubre de 1983.
Norberto Mora Plancarte, S. P.; Andrés Valdivia Aguilera, S. S.; Alberto E. Villanueva Sansores, S. S."
Trámite: - Recibo y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
MONTO DE GARANTÍA CON EL BANCO DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO
El C. secretario Enrique León Martínez:
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. Presentes.
Para los efectos correspondientes, tenemos el honor de remitir a ustedes, el expediente que contiene la Minuta proyecto de Decreto que amplía el monto de la garantía que el Gobierno Federal puede otorgar en las operaciones de préstamo celebradas con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento el plazo en que la misma puede concederse.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D. F., a 14 de octubre de 1983.
Andrés Valdivia Aguilera,, S. S.; Alberto E. Villanueva Sansores, S. S."
"MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE AMPLIA EL MONTO DE LA GARANTÍA QUE EL GOBIERNO FEDERAL PUEDE OTORGAR EN LAS OPERACIONES DE PRÉSTAMO CELEBRADAS CON EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO Y EL PLAZO EN QUE LA MISMA PUEDE CONCEDERSE
Artículo primero. Se amplía en 2,000.000,000 (dos mil millones) de dólares adicionales, para hacer un total de 9.000.000,000 (nueve mil millones) de dólares de los Estados Unidos de América, o su equivalente en moneda nacional, la garantía expresa y solidaria que el Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, puede conceder en las operaciones de préstamo que se celebren con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, de acuerdo con las bases establecidas en el Decreto de 30 de diciembre de 1957, publicado en el Diario Oficial de la
Federación del 31 del mismo mes y año, y en sus reformas.
Las operaciones de préstamo se celebrarán por conducto de los agentes financieros del Gobierno Federal que designe la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en atención al destino de los mismos.
Artículo segundo. Se amplía hasta el 31 de diciembre de 1985 el plazo del cual puede otorgarse la garantía a que se refiere este Decreto en los prestamos que se celebren con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
TRANSITORIOS
Artículo primero. Se reforman en los términos del presente Decreto, los artículos 1o. y 2o. del diverso de 21 de diciembre de 1981 que reformó los decretos del 30 de diciembre de 1957, 19 de diciembre de 1960, 28 de diciembre de 1962, 27 de diciembre de 1965, 30 de diciembre de 1970, 29 de diciembre de 1973, 26 de diciembre de 1975, 20 de diciembre de 1978, y 22 de diciembre de 1979, que establecieron las bases para conceder la garantía expresa y solidaria del Gobierno Federal, en las operaciones de préstamo que se celebren con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
Artículo segundo. Este Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores. México, D. F., a 14 de octubre de 1983.
Norberto Mora Plancarte, S. P.; Andrés Valdivia Aguilera, S. S.; Alberto E. Villanueva Sansores, S. S."
Trámite: - Recibido y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El C. Encarnación Pérez Gaytán: - Señor Presidente, pido la palabra.
El C. Presidente: - ¿Con qué objeto, señor diputado?
EL C. Encarnación Pérez Gaytán: - Para leer una proposición.
El C. Presidente: - Se ruega al señor diputado que al concluir los asuntos en cartera solicite la palabra.
Continúe, señor Secretario.
INFORMES DE LABORES
El C. secretario Jorge Canedo Vargas:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presentes.
En cumplimiento a lo ordenado en el Artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito presentar, por su digno conducto, al H. Congreso de la Unión, la memoria de labores realizadas por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, correspondiente al periodo comprendido del 1o. de septiembre de 1982 al 31 de agosto de 1983.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México D. F., a 3 de octubre de 1983.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: - Recibo y resérvese en el archivo para consulta de los CC. diputados.
El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presentes.
En cumplimiento a lo ordenado en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito presentar, por su digno conducto, al H. Congreso de la Unión, la memoria de labores realizada por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, correspondiente al periodo comprendido del 1o. de septiembre de 1982 al 31 de agosto de 1983.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 3 de octubre de 1983.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: - Recibo y resérvese en el archivo para consulta de los CC. diputados.
El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presentes.
En cumplimiento a lo ordenado en el Artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito presentar, por su digno conducto, al H. Congreso de la Unión, la memoria de labores realizadas por la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, correspondiente al periodo comprendido del 1o. de septiembre de 1982 al 31 de agosto de 1983.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 30 de septiembre de 1983.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: - Recibo y resérvese en el archivo para consulta de los CC. diputados.
El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presentes.
En cumplimiento a lo ordenado en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito presentar, por su digno conducto, al H. Congreso de la Unión, la memoria de labores realizadas por la Secretaría de Pesca, correspondiente al periodo comprendido del 1o. de diciembre de 1982 al 31 de agosto de 1983.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 3 de octubre de 1983.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: - Recibo y resérvese en el archivo para consulta de los CC. diputados.
El C. secretario Enrique León Martínez:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presentes.
En cumplimiento a lo ordenado en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito presentar, por su digno conducto, al H. Congreso de la Unión, la memoria de labores realizadas por la Secretaría de Relaciones Exteriores, correspondiente al periodo comprendido del 1o. de septiembre de 1982 al 31 de agosto de 1983.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 3 de octubre de 1983.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: - Recibo y resérvese en el archivo para consulta de los CC. diputados.
El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presentes.
En cumplimiento a lo ordenado en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito presentar, por su digno conducto, al H. Congreso de la Unión, la memoria de labores realizadas por la Secretaría de Salubridad y Asistencia, correspondiente al periodo comprendido del 1o. de septiembre de 1982 al 31 de agosto de 1983.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 4 de octubre de 1983.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: - Recibo y resérvese en el archivo para consulta de los CC. diputados.
El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretario de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presentes.
En cumplimiento a lo ordenado en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. me permito presentar, por su digno conducto, al H. Congreso de la Unión. la memoria de labores realizadas por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, correspondiente al periodo comprendido del 1o. de diciembre de 1982 al 30 del presente año.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 4 de octubre de 1983.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: - Recibo y resérvese en el archivo para consulta de los CC. diputados.
El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión . Presentes.
En cumplimiento a lo ordenado en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito presentar, por su digno conducto, al H. Congreso de la Unión , la memoria de labores realizadas por el Departamento del Distrito Federal, correspondiente al periodo comprendido del 1o. de septiembre de 1982 al 31 de agosto de 1983
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 30 de septiembre de 1983.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: - Recibo y resérvese en el archivo para consulta de los CC. diputados.
DICTAMEN A DISCUSIÓN
LEY DE ASCENSOS Y RECOMPENSAS DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA
El C. secretario Jorge Canedo Vargas:
"Comisión de Defensa Nacional.
H. Asamblea:
A la Comisión de Defensa Nacional de esta H. Cámara de Diputados fue turnada, para su estudio y dictamen, la minuta con proyecto de decreto que remite la H. Cámara de Senadores relativa a la modificación de los párrafos 2o. y 3o. del artículo 51, de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales.
La Comisión revisó los fundamentos y razones expuestos en la iniciativa del Ejecutivo Federal, así como el texto de la minuta del Senado, y habiéndose discutido entre sus integrantes se formula el presente dictamen con apoyo en las siguientes:
CONSIDERACIONES
1. El 2o. párrafo, del artículo 51, de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales, considera actualmente cuatro clases de condecoraciones de perseverancia, a saber: de 1a., 2a., 3a. y 4a. que se conceden respectivamente a quienes cumplan 30, 25, 20 y 15 años de servicios ininterrumpidos, mismos que reciben una prima complementaria de su haber.
Los servidores públicos reciben un beneficio semejante a partir de los cinco años de servicios por lo que el Ejecutivo Federal, tratando de beneficiar en forma semejante a los militares, propone la creación de dos condecoraciones de perseverancia adicionales denominándose de 5a. clase para los que cumplan diez años de servicios y especial para quienes cumplan treinta y cinco años.
2. La iniciativa, que hoy se somete a la consideración de esta H. Asamblea, modifica el 2o. y 3er. párrafos del artículo 51 de la Ley de que se trata para estimular al personal que presta sus servicios en forma ininterrumpida en el Ejército y Fuerza Aérea con un incremento en sus haberes premiando la perseverancia en el servicio.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 54, 56, 64 y relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 87, 88 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Defensa Nacional somete a la consideración de esta Asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Que modifica los párrafos segundo y tercero, del artículo 51, de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales.
Artículo único. Se modifican los párrafos segundo y tercero, del artículo 51, de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Nacionales para quedar como sigue:
Artículo 51. .....................................................................................................
Esta condecoración será de seis clases: especial, 1a., 2a.. 3a., 4a. y 5a. y se concederá por su orden, a los que cumplan 35, 30, 25, 20, 15, y 10 años de servicios.
Quienes en los términos de esta disposición se hagan acreedores a la condecoración de perseverancia, a partir de la 5a. clase tendrán derecho, además, al pago de una prima como complemento del haber, en los presupuestos de egresos correspondientes, se fijará oportunamente el monto o proporción de dicha prima.
TRANSITORIO
Único. Este Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, quedando derogadas las disposiciones que se le opongan.
Salón de Sesiones de la honorable Cámara de Diputados. México, D. F., octubre 11 de 1983.
Presidente de la Comisión de Defensa Nacional, diputado General de División DEM Antonio Ramírez Barrera; Secretario, diputado General de División DEM José Martínez Morales, diputado Jaime Alcántara Silva, diputado Homero Ayala Torres. diputado Andrés Cázares Camacho, diputado General Brigadier DEM Luis Garfias Magaña, diputado César Humberto González Magallón, diputado Gildardo Herrera Gómez Tagle, diputado Raymundo León Osuna, diputado Samuel Meléndrez Luévano, diputado Crescencio Morales Orozco, diputado Esteban Núñez Perea, diputado Rodolfo Peña Farber, diputado Juan de Dios Salazar Salazar, diputado General de División Celso Vázquez Ramírez, diputada Oralia E. Viramontes de la Mora, diputado José Viramontes Paredes, diputado Jesús M. Viedas Esquerra"
Segunda lectura.
El C. Presidente: - En consecuencia está a discusión, en lo general y en lo particular, el artículo único del proyecto de decreto.
Se abre el registro de oradores... No habiendo quien haga uso de la palabra, proceda
la Secretaría a recoger la votación nominal del artículo único del proyecto de decreto.
El C. secretario Jorge Canedo Vargas: - Se va a proceder a recoger la votación nominal del artículo único del proyecto de decreto.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(VOTACIÓN.)
Señor Presidente se emitieron 351 votos en pro y 5 en contra.
EL C. Presidente: - Aprobado, en lo general y en lo particular, el artículo único del proyecto de decreto por 351 votos. Aprobado el proyecto de decreto que modifica los párrafos 2o. y 3o., del artículo 51, de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea nacionales. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
CIUDADANÍA DE LAS MUJERES EN MÉXICO
La C. Hilda Anderson: - Señor Presidente, pido la palabra.
El C. Presidente: - Tiene la palabra la C. diputada Hilda Anderson Nevárez.
La C. Hilda Anderson Nevárez de Rojas: - Señor licenciado y diputado Víctor Cervera Pacheco, presidente de la H. Cámara de Diputados; compañeros diputados: señoras y señores: Ayer, 17 de octubre de 1983, se cumplieron 30 años de haber entrado en vigor los artículos 34 y 115 constitucionales. Trascendente y profunda reforma a nuestra legislación que dio paso a la ciudadanía plena de las mujeres de México.
Y en aquel día, de hace 30 años, elevados y controvertidos debates en la tribuna; argumentos convincentes; gritos femeninos de algarabía; porras de las obreras encabezadas por Carmen María Araiza: vivas de las campesinas guiadas por Guadalupe Urzúa Flores, y los grupos políticos femeniles de las clases media y popular se hacían sentir en las voces de Martha Andrade de Del Rosal, Mercedes Fernández y cientos de mujeres anónimas, que desde las galerías del antiguo y bello recinto parlamentario, de Donceles y Allende, vibraban emocionadamente.
La figura señera de la doctora Esther Chapa se hacía sentir desde uno de los palcos. Adelina Cendejas y Lázara Meldiú, periodistas de la izquierda, discutían con Amelia Sodi Pallares, de la derecha, y con Soledad Orozco, del Partido Revolucionario Institucional, uno de los dos artículos debatidos.
Como síntoma del pluripartidismo futuro, de todo el país en peregrinar cívico, llegaron hasta la capital mujeres extraordinarias, luchadoras sociales, pioneras del voto femenino, líderes naturales.
Ahí estaba con un cartel alusivo, como años antes lo había hecho a las puertas mismas de la Cámara de Diputados, la primera mujer que en 1922 fue regidora del ayuntamiento de Mérida, la inolvidable maestra Rosa Torreje. María Efraína Rocha y Celia Espinosa, secretaria de don Venustiano Carranza esta última, lucían sus medallas ganadas en las luchas revolucionarias en las que participaron.
María Lavalle Urbina, distinguida universitaria y Amalia Caballero de Castillo Ledón, diplomática, cambiaban impresiones sobre el debate de doña Adela Formoso de Obregón Santacilia, fundadora de la Universidad Femenina de México.
Parlamentarios de la época consideraron que Rodolfo González Guevara, joven diputado jalisciense, había hecho uno de sus mejores discursos en la máxima tribuna de la Nación al ponderar la participación de la mujer mexicana y su legítimo derecho a consolidar el voto ciudadano.
Alfonso Sánchez Madariaga, líder obrero, presidía; y José María de los Reyes, maestro y politólogo fundador de la PNR, era el secretario de la honorable asamblea. Y así, el 17 de octubre de 1953, se cumplió el anhelo de las mujeres: el voto universal, emanado de las reformas a nuestra Carta Magna. Y hoy, a 30 años de distancia, en la más alta tribuna de la Cámara de Diputados, que es este altar de la patria, una mujer surgida de la clase trabajadora de las luchas por la integración femenina ejerce plenamente los derechos emanados de los artículos 34 y 115 constitucionales al dirigirse a esta H. Asamblea en la misma calidad y con la misma representación que ustedes, señores diputados.
El sufragio femenino no fue una dádiva graciosa, fue la lucha denodada de mujeres del pasado por consolidar sus derechos ciudadanos; somos y representamos las mujeres la mitad de la población del país y, políticamente, hoy encadenamos una gran fuerza que se proyecta en la vida civil de México. Hemos contribuido con nuestra participación al desarrollo económico, social y político de la Nación.
La mujer mexicana, desde el seno del hogar y fuera de él, en la tribuna o en el campo de batalla de las luchas reivindicadoras del pueblo, participó con ardiente fe en los destinos de la revolución; junto con el hombre preparó el movimiento armado, a veces sólo como La Adelita, siguiendo a su Juan: otras como La Valentina, utilizando el caballo, la carrillera y la 30 - 30; y otras como la periodista Hermila Galindo de Topete, con ideas, quien junto con Edelmira Trejo de Mellón, en enero de 1917, enviaron un escrito al Congreso Constituyente de Querétaro, pidiendo la igualdad jurídica del varón y la mujer. O como las excelsas maestras yucatecas, Elvia Carrillo Puerto, Rosa Torrejé, Leonarda Gómez Blanco de Hernández, Aurora Cervantes y Elia María Banque, en Yucatán, en 1916, sorprendieron
a su tiempo por haber realizado, auspiciadas por el general Salvador Alvarado, el primer congreso feminista que hubo en el país.
En 1920 los diputados federales por Yucatán, Felipe Carrillo Puerto y Manuel Berzunza, presentaron a la Asamblea la primera iniciativa formal para dar acceso, a las mujeres al sufragio. El texto escandalizó a su época.
Posteriormente, hubo mujeres que asombraron a su tiempo en la ciudad de México; en 1923, al efectuarse un congreso de la Liga Panamericana de Mujeres, los temas principales fueron: control de natalidad, el niño y los derechos políticos y sociales de la mujer mexicana. En ese mismo año, estatalmente Yucatán, concede el voto femenino; Felipe Carrillo Puerto realiza reformas constitucionales como gobernante y surgen las dos primeras figuras femeninas en el panorama político de nuestra patria: Elvia Carrillo Puerto como diputada local y Rosa Torrejé como regidora en el ayuntamiento de Mérida.
En 1925 la XXX Legislatura del estado de Chiapas, con una sensibilidad excepcional y un avanzado terreno legislativo, aprueba y expide el decreto número 8, entregando así la ciudadanía a las mujeres y a los jóvenes mayores de 18 años.
"Que la mujer, como parte integrante de la sociedad y como factor principal en el hogar y en la familia - dice el decreto de aquel entonces - , le afectan todos los asuntos en que intervienen los hombres, por ser de ellos la madre, la esposa, la hija o la hermana y, como tales, está profundamente interesada en la solución de los problemas sociales; que ha desaparecido para siempre la infamante idea que existió en épocas antiguas y sociedades salvajes, de que la mujer era un ser similar a los muebles con subordinación deprimente al hombre, quien la trataba con el mayor despotismo y sin conceder derecho alguno". Que en la vida moderna de todos los países cultos de la tierra la mujer sigue diciendo el "decreto número 8 de Chiapas, constituye un factor determinante, intelectual y moral de indiscutible mérito".
En 1931 se efectuó en la ciudad de México el Primer Congreso Nacional de Obreras y Campesinas; sus conclusiones se refirieron a la acción agraria, bibliotecas populares, previsión social, educación obrera, capacitación, y luchar por los derechos políticos de la mujer en igualdad con el hombre.
Margarita Robles de Mendoza, destacada intelectual mexicana, inicia su lucha y lanza a las organizaciones femeninas de la época, que ya había muchas, la excitativa para que no cejaran en la exigencia de obtener la plena ciudadanía política.
En los años de 1934 a 1935 se fortaleció el ingreso de las mujeres en el PNR, fundado en 1929 por los grupos revolucionarios. El ingeniero Luis León era de los hombres que más creían en la participación femenina dentro de las filas del partido que ya en su constitución y en su declaración de principios de 1929 decía contundentemente: "que luchará por incorporar a la mujer mexicana a la plenitud de derecho ciudadano".
En 1936 se organizaron como sector femenil de luchas profesionales, obreras, estudiantes, amas de casa, comerciantes y otras mujeres. Ese primer núcleo de mujeres organizadas políticamente fue presidido por la señora Edelmira Rojas viuda de Escudero, luchando empeñosamente por la igualdad de derechos políticos para la mujer y desarrollando a la vez una amplia labor social en favor de la comunidad. A pesar de ello, y de que la mujer empezó a descollar en las disciplinas del arte, de la ciencia, de la industria, continuaba ajena al ejercicio del sufragio; cumplía sus deberes ciudadanos, pero desconocía el disfrute de estos derechos; la ley marcaba cada deber un derecho, mas para el sector femenino del país, generalmente se le acumulaban los deberes y no se tomaban en cuenta los derechos. Sin embargo, las legislaturas de los estados de la República y la tenacidad de las, mujeres impulsaron a los legisladores locales de Puebla, San Luis Potosí y Sinaloa, a entregar los derechos ciudadanos estatalmente.
Fue Lázaro Cárdenas, en 1937, quien preparó el advenimiento de la ciudadanía de la mujer mexicana, y en Veracruz declaró la prensa, el 26 de agosto de 1937: "El Gobierno no se detendrá únicamente a tratar cuestiones que interesen o más convengan a los hombres, sino que colocará a las mujeres en el mismo plano que los hombres, y para tal efecto presentaré reformas que considero necesarias".
Miles de mujeres de aquel entonces aplaudieron esa declaración; pero ya para esa fecha se había formado un grupo extraordinario con más de 300 mil mujeres en toda la República, que comandaba una maestra, María del Refugio García, conocida cariñosamente como Cuca García; Soledad Orozco, luchadora social, esposa de un obrero, se lanza como candidato a diputado local por León, Guanajuato, gana la elección pero no se le concede el triunfo por ser mujer y por no disfrutar de los derechos cívicos. Las mujeres trabajadoras obreras de la naciente Confederación de Trabajadores de México se unifican también en un bloque dentro de la Central Obrera; Graciana Becerril de Beltrán, María Díaz, de Jalisco, y la joven Guadalupe Martínez; las encabezan y luchan, al igual que el nombre por la justicia para la clase trabajadora y por prestaciones fundamentales para la madre obrera, por el derecho al trabajo, considero yo, fueron consolidados los demás derechos. En otros planos de la vida nacional y como promotoras de los derechos de la mujer se habían distinguido hasta entonces Josefa Natividad Alvarez; la escritora y revolucionaria Artemisa Sáenz; Royo Xóchitl; Aurora Urzúa de Escobar que fue secretaria del señor Madero; Concha Michel; doctora Esther Chapa; Adelina Zendejas; Josefina Rivera Torres; Lucina Villarreal; las maestras Dolores Grimaldo y Consuelo Martínez de Cuervo; María del Refugio
Rangel; María Hernández Zarco, mujer de la industria de las Artes Gráficas; la doctora Matilde Rodríguez Cabo, Celia Espinosa, primera mujer que obtuvo una comisión diplomática fuera del país; la profesora Palma Guillén de Nicolau; la licenciada Mercedes Martínez Montes; Fidelia Brindis; Aurora Esquerro; Alejandra Rotamoza y Andrea Mariscal, de Sinaloa; Dolores Blanco de Arvizu y Amalia Caballero de Castillo Ledón. Las maestras rurales, las misioneras culturales, las trabajadoras sociales, las enfermeras y las legionarias del alfabeto, realizaban desde su esfera de acción una intensa campaña para que el pueblo conociera sus derechos, sus leyes y también sus obligaciones.
Desde la provincia hasta la capital, su lucha en favor del voto de la mujer se hacía sentir no obstante la crítica acerba de que eran víctimas y de los prejuicios e incomprensión que obstruían a cada paso sus nobles propósitos. Las opiniones antiprogresistas contra la posible actuación ciudadana de la mujer y otros factores como su participación en otras actividades sólo reservadas a los hombres, hicieron que la meta trazada de obtener el voto para la mujer se retrasara. No obstante, las mujeres de México con extraordinaria calidad, seguían luchando afanosas con la firme esperanza de alcanzar el cumplimiento de su principal demanda: el sufragio femenino.
En 1946 se reformó el artículo 115 constitucional, que daba acceso a las mujeres a la actuación cívica en los ayuntamientos. Fue en el gobierno del presidente Miguel Alemán, donde se consolida parte de la aspiración de la mujer mexicana. El 24 de diciembre de 1946, la Cámara de Diputados aprobó la iniciativa de ley referente a la adición al artículo 115 de la Constitución que concedía el voto a la mujer en las elecciones municipales.
La innegable fuerza moral de la mujer tendría ya que traducirse en una fuerza política nueva. Pero aún se había consolidado la aspiración de la mujer mexicana y faltaba la plenitud de derechos ciudadanos: el voto universal.
El 6 de abril de 1952, en una gran asamblea integrada por mujeres de toda la patria mexicana, obreras, profesionistas, maestras, campesinas, estudiantes, amas de casa, líderes naturales, encabezadas por miles de mujeres también anónimas, que con su concurso impresionaron al entonces candidato a la Presidencia de la República don Adolfo Ruiz Cortines, quien en esa magna concentración ofreció que si el voto ciudadano lo llevaba a conducir los destinos de este país, una de las primeras iniciativas del Ejecutivo sería entregar el voto femenino a las mujeres mexicanas.
Don Adolfo Ruiz Cortines, el día primero de diciembre de 1952 tomó posesión como Presidente de México; y el día 2 de diciembre del mismo año, la primera iniciativa de la ley que envió el Ejecutivo a la Cámara de Diputados fue la de las reformas a los artículos 34 y 115 constitucionales.
La iniciativa se aprobó, pasó a la Cámara de Senadores y volvió a la Cámara de Diputados. Fue aprobada por todas las legislaturas locales y exactamente el día 17 de octubre de 1953 entraron en vigor los artículos 34 y 115 constitucionales, que nos dan a las mujeres de México la plenitud ciudadana.
Se consolidó así la legítima demanda de las mujeres de todos los tiempos de México, de las de ayer, de las de hoy y de las que vendrán mañana. La primera mujer diputada federal que hubo en el país fue Aurora Jiménez de Palacios, de Baja California Norte y participó en la XLII Legislatura sólo año y medio, al haberse transformado el territorio en estado y al convocarse a elecciones.
Las cuatro siguientes mujeres diputadas federales fueron: Remedios Albertina Ezeta, notaria, la distinguida periodista chiapaneca Marcelina Galindo Arce; Guadalupe Urzúa Flores, campesina jalisciense; y la licenciada Margarita García Flores. En la XLIII Legislatura fueron estas cuatro diputadas. Desde entonces la mujer ha venido participando en todas las legislaturas hasta la actual, en donde participamos 46 mujeres. El día 3 de junio de 1955 se efectuaron en el país las primeras elecciones federales en las que la mujer participó.
La Comisión Federal Electoral, a través de su Registro Nacional de Electores, realizó entonces una escrupulosa inscripción de votantes, anotando en aquel entonces 4 millones de mujeres y 5 millones de hombres. Actualmente somos un millón más que los varones en el registro electoral.
Quiere decir que somos y representamos más del 50% de la población y que el interés cívico ha ido en aumento y que somos una gran fuerza política, dinámica, actuante, interesada en todos los problemas de la vida nacional.
Al Senado de la República, a la Cámara Alta, ascendieron a la calidad de senadoras por vez primera, en 1964, dos brillantes mujeres: la doctora Alicia Arellano Tapia y la licenciada María Lavalle Urbina. En estos momentos el Senado de la República tiene seis mujeres senadoras.
Y hoy, las mujeres diputadas, reconocemos el trato igualitario y a la vez respetuoso, deferente, del líder de la Cámara de Diputados, licenciado Humberto Lugo Gil, y de los compañeros diputados coordinadores de todos los partidos concurrentes a este honorable recinto parlamentario. Prueba de ello es que el 1o. de septiembre una distinguida compañera nuestra, Irma Cué de Duarte, dio respuesta al primer informe de Gobierno del ciudadano Presidente de la República, licenciado Miguel de la Madrid Hurtado; así como otras diputadas distinguidas presiden importantes comisiones legislativas.
Miguel de la Madrid Hurtado; Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, ha tenido en alta consideración la participación de las mujeres, y así, ha nombrado a compañeras en elevadísimos puestos de la Administración Pública. Hemos consolidado otra aspiración en lo
que a materia de participación cívica y de elección popular se trata. Una mujer, primero como candidato al gobierno de su estado, electa por el pueblo y hoy gobernando con eficacia, desde el día primero de noviembre de 1979, al estado de Colima, Griselda Alvarez Ponce de León, compañera nuestra muy querida.
Las mujeres líderes del pasado lograron con su lucha no sólo la realización del anhelo de consolidar el voto universal, sino la igualdad jurídica en 1975, a través del artículo 4o. constitucional. Debemos ir de acuerdo con la época en que vivimos; debemos seguir aspirando a situaciones superiores, integradas con el hombre, las mujeres.
Yo no creo en la liberación femenina, yo creo en la integración femenina. Las mujeres no somos competidoras desleales del hombre. (Aplausos). Deseamos sólo, en un mundo igualitario, colaborar en la construcción de esta patria nuestra. Tomar el lugar que nos corresponde. No es tan importante que una sola mujer ascienda, queremos que cientos, miles de mujeres participen sin olvidar que somos, junto con el hombre, la pareja humana, sin desatendernos de la función primordial que nos compete tener, como parte integrada de esa pareja. Debemos ir, hombre y mujer, en busca de un destino común, promisorio de nuestra familia y por ende de nuestra patria.
Mi homenaje a los hombres y a las mujeres del pasado que contribuyeron con su decisión, su solidaridad y su lucha tenaz para lograr el voto universal de las mujeres de México, a 30 años de consolidar el voto femenino.
Mujeres mexicanas, hombres de México: Sin precipitaciones, sin angustias ni dudas, con fe inquebrantable en el destino de México que se forja todos los días con la unidad y el trabajo del pueblo; con la fe firme y resuelta del Presidente de México, Miguel de la Madrid Hurtado, y con la responsabilidad y militancia creciente de los ciudadanos, daremos, mujeres y hombres, una batalla más por el progreso de México. Muchas gracias. (Aplausos.)
HECHOS EN SAN COSME XALOSTOC, TLAXCALA
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Manuel Iguiniz González.
El C. Manuel Iguiniz González: - Señor Presidente; señoras Y señores diputados: No vengo a esta tribuna a llorar por un resultado electoral. Vengo a presentar a ustedes las lágrimas que, como hombres y mujeres valerosos, han derramado los ciudadanos de San Cosme Xalostoc, en el estado de Tlaxcala; lágrimas de coraje y de dolor, coraje ante la impotencia y dolor ante los atropellos recibidos.
La sangre derramada por los heridos y la pérdida de una vida humana, un joven estudiante, alumno de una secundaria, inútilmente cegada.
No vengo a llorar, vengo a presentar una denuncia y a levantar una enérgica protesta. Sé que me van o me pueden contestar, que van esgrimir argumentos en los que la ciudadanía ya no cree. Les sugiero, señores diputados, que se bajen de sus coches, que hagan a un lado su séquito de aduladores y que hablen en la calle, para se convenzan de que la ciudadanía ya perdió la fe en el régimen.
La ciudadanía de Xalostoc, ejemplares luchadores por la conquista y el reconocimiento de sus derechos, que pese a la indecisión del gobierno del estado para resolver los problemas, lleva ya casi un año de sostener una ejemplar lucha cívica, y mujeres y hombres, como uno solo, sostienen en alto su dignidad y sostienen y apoyan a las autoridades que eligieron, y que el gobierno del estado por no oponerse a los deseos del senador Héctor Vázquez Paredes que allí radica, no ha dado su consentimiento al triunfo del pueblo.
Para exponer la historia de los acontecimientos que se sucedieron con un trágico final en Xalostoc, el diputado Bernardo Bátiz y un servidor, nos trasladamos a la ciudad de Tlaxcala en compañía de un grupo de ciudadanos de esa comunidad con el objeto de entrevistar al gobernador Tulio Hernández, y buscar una solución al añejo problema. En la entrevista le manifestamos que la Comisión Estatal Electoral había negado el otorgar nombramientos de representantes generales y, ante nuestra petición, ofreció que solucionaría el problema y así le pidió al presidente de la comisión que lo arreglara, el resultado fue que al final de cuentas siempre no otorgaron los nombramientos; ahora veo que, como en una ocasión lo dijo, nos quiso gobernar con saliva porque el pulque a mí no gusta.
En dos ocasiones, durante la plática, nos manifestó había dispuesto el que se ejerciera una vigilancia especial de la policía y el ejército, ambas corporaciones bajo un solo mando, el del Ejército, para que conservaran el orden en el estado y especialmente en Xalostoc, y ante un despliegue de fuerza, el enjambre de policías y soldados se apostaron en las cercanías de las casillas electorales.
Los ciudadanos, pese a eso, comportándose pacíficamente, permanecieron atentos al desarrollo del proceso electoral, y pese a las provocaciones del comisario ejidal, de nombre José Vázquez, pretendía votar en todas las casillas, los ciudadanos lo ignoraban y no respondían a sus valentonadas. En estas condiciones y en un estado de paz y tranquilidad se fueron llevando a cabo los cómputos en las casillas instaladas. Pero llegó el turno a la última casilla, en la que había más votación, en que la ciudadanía observaba el cierre de la misma, fue aquí donde al tratar de robarse el ánfora para llevarla, tal parece a la casa de Leobardo Sánchez, cacique del pueblo y compadre del senador, el pueblo, al tratar de evitarlo, fue detenido por las fuerzas encargadas del orden, que inocentemente dispararon según
ellos al aire, y fue así como dos ciudadanos fueron heridos, un joven de 18 años, de nombre Raymundo Aguirre, y una señora de 27 años, de nombre Fidelia Sánchez Hernández, y a lo mejor éstos iban volando y por eso los alcanzaron las balas asesinas. ¿Quiénes dispararon? Había soldados y policías, se encontraron muchos cartuchos de armas largas, de las que sólo ellos portan.
Personalmente, un servidor, los trasladó en automóvil al Centro de Salud de Apizaco, Tlaxcala, para que fueran atendidos y para que el Ministerio Público levantara el acta. Llegó uno que dijo ser auxiliar del Ministerio Público, el que únicamente se concretó a tomar los nombres de los dos heridos y a declararlos detenidos, al preguntarle su nombre, con un despotismo propio de funcionario de segunda, me dijo que si me interesaba lo averiguara donde pudiera - y estos se llaman servidores públicos - , que si a un diputado identificado no atendió ¿Cómo se comportará con los humildes campesinos?
Como a las 22:30 horas me presenté de nuevo en Xalostoc, el pueblo estaba en estado de sitio, no permitían las autoridades ni la entrada ni la salida, habiendo permanecido en las goteras del poblado escuché cuatro disparos, que fueron los que, según se supo, cegaron la vida de un joven estudiante, este hecho se suscitó aproximadamente tres horas después de la trágica demostración de prepotencia llevada a cabo al terminar las elecciones.
Se acusa como autor de los disparos a Romualdo Sánchez, hijo del cacique, doctor Leobardo Sánchez y ahijado del Senador Héctor Vázquez Paredes, y que los disparos - dicen - salieron de su casa. Es un tip que doy a las autoridades que se encargarán de la investigación.
Algunos hechos que provocaron indignación: El candidato del PRI, por el VII distrito, Ramón Hernández Vázquez en compañía de funcionarios del Comité Municipal Electoral anduvo en las casillas insultando y ordenando, sí, ordenando, que corrieran a nuestros representantes y que no les entregaran las actas.
No se levantó acta por parte del Ministerio Público, no se tomaron declaraciones a los heridos, de esto yo fui testigo presencial, así que cualquier cosa que aparezca será una mentira y un delito de perjurio por parte del Ministerio Público de Tlaxcala. Además el famoso auxiliar del Ministerio Público anduvo siempre acompañando al candidato del PRI en su gira política, o sea, fue juez y parte.
Como ya lo dije, el C. Tulio Hernández, gobernador del estado, ordenó la vigilancia durante el proceso electoral a la Policía del estado y pidió vigilancia del Ejército y puso a la Policía bajo al mando del mismo, así fue como nos lo manifestó, esto fue más que un deseo de conservar el orden, un acto de provocación, que no fue contestado por el pueblo, sino que el pueblo fue cobardemente agredido con los resultados trágicos que se describieron. Y lo más importante es que no culpamos a persona alguna, sino que culpamos la forma en que se hacen las elecciones en México . En Tlaxcala no hubo insaculación y se nombraron los funcionarios por su parte del Gobierno con lo que la ciudadanía se sintió en desventaja, no hay representantes generales, sólo se permite un representante en las casillas y forzosamente es del municipio; se corre con cualquier pretexto a los representantes; se niegan a entregar copias de las actas, sigue el robo de las ánforas. Con estas copias, el proceso electoral seguirá siendo causa de inconformidad, de desaliento y abstencionismo.
En el Plan Nacional de Desarrollo se dice: "La política del Estado Mexicano reafirma la decisión de construir una democracia política, social, cultural e independiente".
Así, señoras y señores diputados, no se coopera con México, ni mucho menos se puede construir una democracia como lo indica y lo pide el Plan Nacional de Desarrollo.
Ante los hechos denunciados, y en base al Reglamento y a la Ley Orgánica del Congreso de la Unión, solicitamos:
1. Sea formada una comisión que investigue la denuncia aquí presentada.
2. Sean llevadas a sus últimas consecuencias la investigación de los delitos que se encuentren tipificados y aplicar la ley a quienes resulten responsables.
3. Dicha comisión informe al pleno de esta H. Cámara los resultados de la investigación que a dicha comisión hayan sido concebidos.
Palacio Legislativo, a 18 de octubre de 1983.
Por la diputación del Partido Acción Nacional, diputado Manuel Iguiniz González, y se anexan 51 firmas."
Por tal motivo estaríamos de acuerdo en que las preocupaciones respecto a los lamentables eventos ocurridos en San Cosme Xalostoc, que hacemos independientemente del resultado electoral, se turnen a la Comisión de Gestoría y Quejas para su investigación. Gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Antonio Alvarez Lima.
El C. Antonio Alvarez Lima: - Señor Presidente; compañeros diputados: No vamos a responder a la novela policiaca que nos vino a contar aquí el diputado Iguiniz ni a los ataques personales. En la comunidad de San Cosme de Xalostoc se desató, hace muchos años, una grave pugna entre dos grupos de la población. A partir de aquella fecha y con los pretextos más variados ha estallado la violencia entre ambos. Siempre que se lleva a cabo algún acto religioso, cívico o simplemente social, la violencia se apodera de la población. Así ha ocurrido desgraciadamente desde hace muchos años.
La noche en que se celebraron las últimas elecciones locales no fue la excepción. Cobijados bajo las siglas de algunos partidos políticos nacionales, estos grupos amagaron a los
ciudadanos y provocaron violentamente a la fuerza pública, que realizaban labores de vigilancia rutinaria. Ese es el fondo del asunto y no otro.
Estamos convencidos que ningún partido se benefició o se beneficiará con la violencia en Xalostoc. No procede dar patente impunidad bajo ningún supuesto de la reforma política, a quienes por añejas y primitivas dependencias han asolado la región. Mi partido condena la violencia y se compromete a acatar la resolución correspondiente para que se castigue a los responsables, cualquiera que sea la supuesta filiación que invoquen.
Pedimos sensatez y responsabilidad para que, en este caso, los partidos apoyamos las investigaciones de las autoridades judiciales correspondientes y no se use un hecho lamentable, producto de intereses ajenos a la lucha electoral, para convertirlo en bandera política.
El C. Presidente: - Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
El C. Manuel Iguiniz González - Pido la palabra para hechos.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Manuel Iguiniz.
El C. Manuel Iguiniz González: - Señor Presidente; señoras y señores diputados: Como lo expresé al principio, me imaginaba la contestación; no de tarjeta empolvada - como hace poco se dijo - sino producto de una imaginación brillante que sin haber estado presente en todo el santo día en el pueblo de Xalostoc viene a decirnos, el compañero diputado Lima, que vine a exponer una novela policiaca.
Ciudadanos diputados: Estuve presente en Xalostoc. Tengo un año como delegado de mi partido en el estado, observando el pacifismo de la población. He observado las fiestas religiosas que mencionó y no he observado los balazos ni la violencia y no puede ser novela cuando presencié todos los hechos.
Es cierto que hay inquietud en la población, pero como lo manifesté, por el hecho de que la indecisión del gobierno del estado no ha dado solución a un problema municipal en el que el candidato del Partido Acción Nacional, con el respaldo de la ciudadanía, obtuvo un triunfo electoral y no se le ha reconocido. En cambio se reconoció el triunfo, según ellos, del candidato del partido oficial.
Y es así como el pueblo, defendiendo sus derechos, tomó palacio y sigue ahí después de casi un año de lucha. Hay inquietud, ciertamente, pero la chispa en esta ocasión fue la intervención de las autoridades militantes y de la policía que estuvieron amagando a la población.
Fui, no escritor de novela, actor presencial de lo mismo. Presencié la calma y el estoicismo con que los ciudadanos soportaron esa vejación. No es novela, le vuelvo a repetir al diputado Lima, porque yo, si estuve presente. Muchas gracias.
El C. Antonio Alvarez Lima - Para alusiones, señor Presidente.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Antonio Alvarez Lima.
El C. José Antonio Alvarez Lima: - Señor Presidente; compañeros: El Partido Acción Nacional; está en el poder en dos municipios en Tlaxcala; mi partido lo está en 40. Es obvio pues; que los diputados federales de nuestro estado, no tengamos el don de la bicuidad para estar en los 40. El estuvo en el municipio que le corresponde. Yo estuve en Santa Ana Chiautempan.
Si el asunto es a no novela, eso es lo que va a determinar la investigación, y es a lo que nosotros nos queremos sujetar. Por tal motivo, vuelvo a insistir, en que se turne a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas para su correspondiente investigación.
El C. Presidente: - Ya fue turnado, señor diputado.
MARCHA DE CAMPESINOS CHIAPANECOS
EL C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado López Domínguez.
El C. José Dolores López Domínguez: - Señor Presidente: compañeras diputadas; compañeros diputados: el 27 del pasado mes propuse en esta tribuna la necesidad de que las comisiones de Trabajo y Reforma Agraria examinaran, de manera exhaustiva, las demandas muy concretas de los campesinos chiapanecos que emprendieron la marcha a la ciudad de México, después de que perdieron la confianza y la esperanza en que las autoridades de aquel estado los atendieran debidamente, no en un monólogo, sino en un diálogo, no en evasivas sino en soluciones concretas.
Después, el pasado jueves, el diputado Samuel Meléndrez, reiteró la necesidad de atender, de manera específica, los asuntos planteados por estos dignos hijos de la patria, pertenecientes a nuestro estado de Chiapas.
Se ha dicho públicamente y en reiteradas ocasiones, por el Gobierno del estado y algunos funcionarios federales, que los marchistas y sus dirigentes no han querido el diálogo. Cuestión completamente falsa, puesto que la coordinadora de los marchistas compuesta de 32 compañeros, cada uno representando a una región, han estado pendientes, han estado solicitando permanentemente un diálogo realmente que examine de fondo los problemas planteados por la marcha de indígenas chiapanecos.
El 15 del presente en la ciudad de Puebla, se convino en la necesidad de una reunión conjunta de la Secretaría de la Reforma Agraria,
de la Secretaría de Programación y Presupuesto, de la Comisión Federal de Electricidad, de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y una representación del gobierno de Chiapas para examinar conjuntamente el paquete de estos campesinos marchistas.
El 16, convenido, los representantes de todas estas dependencias gubernamentales simple y sencillamente llegaron a la mesa de las negociaciones a decir que se retiraban porque no consideraban propia la discusión, porque consideraban que no había el ambiente necesario para estas negociaciones, es decir, ni siquiera se permitió a la coordinadora, a los representantes de los campesinos, establecer algunos de los criterios centrales, motivo de esta marcha.
Se quería dialogar, se solicitaba a todos y a todas las dependencias dialogar, pero les querían imponer el monólogo, el principio de autoridad, la arrogancia y la prepotencia, no la solución de los problemas; ellos dijeron claramente que no llevaban instrucciones para resolver; los representantes gubernamentales querían en representatividad, un quinto grado en la solución de estos problemas. Nosotros pensamos que no se pueden sobreponer la arrogancia y la prepotencia gubernamental a la solución de candentes problemas de los campesinos, y en este caso concreto, de los indígenas. Yo creo que la marcha y la entrada al Zócalo el día de ayer, 17, es una entrada de la dignidad de los indígenas chiapanecos. Perdieron la esperanza en el gobernante estatal, frente a una actitud que no presentaba soluciones; quieren que las autoridades federales no les defrauden.
En el paquete de resoluciones, en su actitud, en su conducta de estos campesinos, no hay nada de manipulación política como tratan de hacer creer algunos representantes gubernamentales.
Esta intervención, compañeras y compañeros diputados, es sencillamente para reiterar la necesidad de que las comisiones de esta Cámara correspondiente a los asuntos planteados anteriormente aquí, se reúnan directamente y ayuden a la solución de estos problemas candentes de decenas, y quizás de centenas de años, de los indígenas chiapanecos.
Me han encomendado, los compañeros marchistas y sus dirigentes, solicitar desde esta alta tribuna de representación popular, la presencia, la solicitud formal para que el señor licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de la República, los reciba, los atienda y pueda realmente dialogarse y resolver sus demandas ancestrales. Desde esta tribuna, pues, solicitamos al Presidente de la República los reciba, son ciudadanos mexicanos; son campesinos que tienen problemas y quieren solución a ellos y tienen derecho a que la más alta autoridad de este país los atienda. Muchas gracias por su atención.
El C. Presidente: - Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
JORNADA NACIONAL DE PROTESTA
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado González Rodríguez.
El C. Víctor González Rodríguez: - Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: Traigo a esta tribuna el tema del Paro Cívico Nacional. A modo de introducción quisiera dejar asentado a este honorable Congreso, las graves implicaciones que pueden ocasionar los resquemores anticomunistas de algunos periódicos del monopolio Televisa, que han desatado una campaña de descrédito hacia esta importante jornada. Importante porque refleja - y lo digo con toda firmeza y con toda dignidad - un despertar importante en la conciencia política de sectores de nuestro pueblo.
El día de hoy se está desarrollando la Jornada Nacional de Protesta promovida por más de 120 organizaciones políticas, sindicales y populares. Esta jornada de protesta es de trascendental importancia por varias razones: por la amplia convergencia de casi todas las fuerzas de izquierda y organizaciones democráticas; por las creativas y muy diversas formas de lucha que se despliegan. Pero indudablemente que la razón de mayor peso es el rechazo radical a la política que el Gobierno ha venido aplicando.
El común denominador para el accionar unitario de estas fuerzas de concepciones muy disímbolas, es la rebeldía a la voracidad de los oligarcas nacionales y extranjeros. Pues estos sectores populares ya no están dispuestos a ser el elemento pasivo de la historia, de esta historia que se escribe en estos días de incontrolada crisis, por más que el sentido ilusorio se quiera decir lo contrario.
Porque a un año que el actual gobierno suscribió el Pacto Monetario Internacional, sólo los que se empecinan en ver las cosas de color de rosa, pueden negar los efectos tan nocivos que dicho convenio ha tenido para las más amplias capas populares. La política de austeridad no ha significado otra cosa que el empobrecimiento mayor para el pueblo, porque la austeridad sólo ha sido para las mayorías.
La minoría privilegiada, esta oligarquía financiera y comercial protegida por el Gobierno, no ha sabido lo que es la austeridad sino todo lo contrario.
En esta jornada se coordinan sindicatos y partidos políticos, organizaciones populares y campesinas y gentes de nuestro pueblo, de este pueblo que empieza a levantar por pan y libertad. Esta Jornada Nacional de Protesta, que también ha sido llamada Paro Cívico Nacional, no es un paro en el sentido estricto de la palabra sino una coordinación de variadas formas de protesta, que van desde paros, huelgas y tortuguismo; asambleas y mítines en las colonias y mercados; plantones en las secretarías de Estado que han tenido mucho que ver
en la aplicación de esta política tan nefasta a nuestro pueblo.
Estas formas de lucha, en su conjunto son totalmente pacíficas y se basan en los derechos que para protestar y ejercitar acción política la Constitución le confiere a nuestro pueblo, por lo que desde aquí desmentimos las falaces provocaciones que se han desatado, buscando crear condiciones para reprimir.
En esta jornada se trata de que las amas de casa, el trabajador, el empleado y subempleado, expresen su inconformidad. Estas formas de protesta son democráticas y pacíficas, no atentan contra el - entre comillas - orden establecido. Lo que se busca es, a través del derecho y a través de la lucha social, establecer un autentico orden en el país; orden que sólo puede ser aquel que, al estar orientado en beneficio colectivo y popular, acabe con este desbarajuste económico que el Gobierno se empecina en profundizar.
Las exigencias de esta jornada son un conjunto de demandas y reivindicaciones de todos los sectores de nuestro explotado pueblo. Los sindicatos hoy exigen escala móvil de salarios; derogación IVA; no al cierre de empresas y seguro de desempleo, entre otros.
Para los campesinos la consigna zapatista de tierra y libertad sigue vigente. En esta jornada se lucha por el mejoramiento de los precios de garantía, por créditos más accesibles, por reconocimiento legal a sindicatos agrícolas y por libertad a dirigentes campesinos presos.
Desde aquí, enviamos un caluroso saludo a los valientes indígenas de Simojovel y Comitán, que el día de ayer arribaron a la capital.
Las demandas populares van en el sentido de oponerse a la revolución del gasto público, que ha significado mayor depauperación en las colonias urbanopopulares con el consiguiente aumento de los cinturones de miseria periféricos; carencia cada vez mayor de hospitales, centro de salud y escuelas. La población aumenta, la miseria crece, y con ello disminuyen las instituciones de protección a la niñez.
El desempleo ha aumentado de manera alarmante: a los masivos despidos y reajustes que practica el sector privado, hoy se incorporan los despidos que se hacen en el sector público. La eficiencia de libertad política es común para todos los sectores que actúan en esta jornada, habida cuenta de que la política represiva del régimen y los oligarcas del campo y la ciudad han trazado como objetivo reducirlo a su mínima expresión.
La insurgencia material democrática agrupada en la gente. Un pueblo de Juchitán, al que le han desconocido burocráticamente su ayuntamiento; los trabajadores del Metro que sufrieron la imposición de espurios líderes; sectores de obreros agrícolas y campesinos que han sufrido el escarnio y la injusticia. Todos esos movimientos hoy se darán en la más sincera e incondicional solidaridad.
Punto especial en estas jornadas es la lucha por una reforma política, que sustituye la actual Ley Electoral, por otra que garantice que todo el proceso electoral, quede en manos de los partidos políticos, instituya la verdadera representación proporcional y garantice recursos y medios a los partidos, desterrando la abusiva, utilización de los fondos públicos por el PRI y el dinero de las empresas por el PAN. También es urgente el verdadero respeto a la autonomía municipal, lo que requiere la aplicación del artículo 115 constitucional, eliminando las legislaciones estatales restrictivas y antidemocráticas que se le oponen y lo niegan parcialmente. Es también urgente la inmediata reforma del Senado para volverlo realmente representativo, para que esta vetusta e inútil institución deje de ser la ridícula Cámara que reproduce, sin distorsión ni variante alguna, la voz presidencial.
Lugar destacado tiene en esta jornada la lucha por un gobierno propio y democrático para el Distrito Federal, basado en una asamblea constituida por representación proporcional, de la cual derive un poder ejecutivo plural irrevocable, que gobierne a esta concentración humana en forma verdaderamente democrática y eficiente. Para ello es necesario reformar la Constitución, devolviéndole al Distrito Federal su carácter de entidad con plenos derechos y no dependiente del Poder Ejecutivo.
Los diputados de la Fracción Parlamentaria del PSUM, en esta jornada, llamamos a rechazar el proyecto de reforma a la Ley Orgánica del Distrito Federal, que sólo tiende a reforzar el presidencialismo y la antidemocracia.
Los diputados del PSUM planteamos también, en el marco de esta jornada, la lucha por la aprobación de reformas legales para proteger al inquilino, exigimos no más demoras en la legislación que controle los precios de las viviendas de alquiler, tomando como base el valor catastral de las fincas y el movimiento de los salarios mínimos; que permita la organización de los arrendatarios para la defensa de sus intereses y que realmente garantice una inversión estatal masiva para afrontar el problema de la vivienda.
LLamamos al pueblo del Distrito Federal en esta jornada, a expresar su apoyo para nuestra propuesta inquilinaria.
Por eso, el programa que ha nucleado esta jornada de protesta no solamente es reivindicativo, sino con madurez y amplia visión política plantea una orientación distinta del rumbo económico y político actual, que la gestión y la rectoría del Estado se orienten en un real beneficio popular para salvaguardar nuestra independencia y soberanía nacional; ya no se deben suscribir acuerdos lesivos con el Fondo Monetario Internacional; en cambio, se debe nacionalizar industrias vitales para la economía nacional como la quimicofarmacéutica, la de alimentación, del vestido y la comunicación. Que estas industrias pasen a control del Estado y que formen parte del sector social de la economía, esto es, que estén directamente orientadas a los intereses mayoritarios de la población.
La banca debe ser totalmente estatizada y su contenido nacionalizado se debe expresar en un saneamiento radical de las finanzas públicas; establecer un efectivo control de cambio y una política crediticia más acorde a las necesidades de nuestro pueblo.
Compañeros diputados; señor Presidente: el Grupo Parlamentario del PSUM, por mi conducto, se hace eco y portavoz de esta jornada. No podríamos ser indiferentes a estas acciones que, aunque incipientes y aún no generalizadas como quisiéramos, forman parte del proceso irreversible de la liberación de nuestro pueblo.
Los diputados que integramos el Grupo Parlamentario del PSUM también levantamos nuestra protesta, no podríamos quedarnos callados cuando vemos que el actual gobierno dirige nuestro país con visión empresarial. No otra cosa se puede decir cuando, para estimular el capital, tanto interno como foráneo, se hace sobre la base de reducir salarios e incrementar todo tipo de subsidios y concesiones a los oligarcas. Que otra cosa podemos decir cuando para pagar la deuda externa se explota irracionalmente nuestros recursos naturales.
Esta mentalidad de empresario privado conque el gobierno ha definido sus políticas, nos presenta un cuadro verdaderamente irritante. Sucede que la deuda pública de este año, representará el 17% aproximadamente del producto interno bruto, y con ese monto se podría pagar el salario mínimo anual de unos 17 millones de trabajadores. Con esta óptica patronal el gobierno ha agredido a la mayoría de la población.
El Congreso del Trabajo sufrió los embates de esta política cuando fueron presionados y obligados a firmar un pacto de solidaridad abiertamente proempresarial. En ese entonces el Congreso del Trabajo enarbolaba una propuesta de pacto de solidaridad, cuyo contenido problemático contenía aspectos de obvia identificación popular. Baste recordar su planteamiento de aumentar salarios para después congelar los salarios y precios; su importante planteamiento de ampliar y fortalecer al llamado sector social de la economía, aumentando las empresas de este llamado sector social a beneficio popular. Estos y otros planteos del Congreso del Trabajo fueron hechos de lado en el pacto de solidaridad que el gobierno impuso a las bases de esta agrupación obrera y a importantes dirigentes sindicales; pacto de solidaridad que ha maniatado a los obreros del campo y la ciudad, a los designios de la oligarquía financiera.
Desde nuestro punto de vista, compañeros diputados, el Poder Legislativo no debe continuar indiferente a ese estado de cosas. Este honorable Congreso no debe permanecer ajeno a las patriotas acciones de protestas de este día. Ha llegado la hora de las definiciones; los diputados aquí reunidos, que representamos a sectores populares de nuestro pueblo, debemos actuar coherentemente con las esperanzas que se despiertan cada vez que se eligen representantes a esta Asamblea. Desde aquí dirigimos un urgente llamado a los compañeros de la diputación obrera del PRI.
Las diputaciones obreras del PRI, de la XLI como en esta Legislatura, han propuesto un paquete de iniciativas de ley - que por cierto están en la congeladora - , estas propuestas incluyen importantes demandas cuyo carácter popular es indiscutible, porque responden a sus mismos intereses de la clase obrera. La reducción de la jornada de trabajo a 40 horas por semana con pago de 56; la implantación del salario remunerador; el seguro de desempleo; la eliminación de la requisa; vivienda para los trabajadores y el fortalecimiento del sector social de la economía, estas demandas forman parte del programa popular que surge y coinciden también con aspectos importantes de la plataforma sindical que levanta la coordinación de las fuerzas actoras de la protesta de hoy. Invitamos a la diputación obrera del PRI, invitamos a los otros partidos de izquierda, que participan en este recinto legislativo, a marchar unidos en contra de esta situación, de injusticia y miseria.
Al hacer este llamado a la unidad de acción, a la diputación obrera del PRI y a otros partidos políticos de izquierda, no dejamos de expresar nuestra extrañeza ante la incongruencia manifestada por destacados dirigentes obreros y políticos, quienes declararon a la prensa que el Paro Cívico Nacional es inoportuno y que constituye un acto de provocación al Gobierno. En boca de partidos reaccionarios como el PAN y el PDM no extrañan estas posturas. Lo incongruente es que lo hagan quienes de una u otra manera, han expresado su oposición a la política gobiernista y hasta han sufrido ataques de la misma. ¿Qué cuentas le van a rendir al pueblo?
Por ello, a los señores diputados del PAN, que hablan mucho del cambio, que protestan y gimotean cada vez que les va mal en sus campañas electorales, quisiera verlos en esta tribuna para que den su opinión sobre la jornada del día de hoy. El cambio del que hablan estos señores, defensores de la oligarquía más reaccionaria, es hacia un régimen todavía más conservador, todavía más conservador que el actual en que la democracia que tanto pregonan sería en los hechos sólo para los privilegiados. De antemano sabemos que el PAN, consecuente con su anticomunismo que hoy cubre con demagógicas posiciones populistas, no moverá un dedo para apoyar las acciones patriotas y de verdadero interés nacional que hoy se desarrolla.
Por ello, compañeros, el camino de la verdadera y definitiva integración de los explotados está en la unidad de todas las fuerzas antioligárquicas y antiimperialistas, cuya tarea histórica es sumar esfuerzos para frenar una política antipopular que se ha venido imponiendo en todas las esferas de la sociedad.
Quiero terminar mi discurso con un llamado al triunfo, al que nosotros sabemos aún modesto e incipiente, de esta histórica jornada nacional de protesta. Muchas gracias.
El C. René Rojas: - Pido la palabra sobre el tema.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado René Rojas.
El C. René Rojas Ayala: - Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados: Quiero comenzar mi intervención señalando que nosotros no ponemos un símbolo de diferencia entre el PAN y el PRI. Desde nuestro punto de vista, el tratar de plantear que éstos son posibles en estos momentos, que las que las fuerzas del PRI se movilicen por las demandas de los trabajadores y señaladas por el otro lado que no, quiere decir que, en un momento determinado, unos son más progresistas que otros. Para nosotros eso no es verdad.
Para nosotros, el PRI hoy juega un papel con los dirigentes obreros, con el Congreso del Trabajo, un papel de contención a las demandas de los trabajadores. Y paradójicamente, hoy, por ejemplo, hay que entender la realidad como se mueve, su dinámica, el PAN expresa las características más importantes de la crisis de este país, sectores importantes de la población están votando por ese partido reaccionario. Y eso hay que tenerlo muy en cuenta, porque el sector social que hoy está votando por ellos, no está votando por sus programas y planteamientos, está votando porque quiere aumentos de salarios, porque quiere protestar en contra de la política de austeridad del Gobierno y porque quiere que haya democracia en el interior de los sindicatos.
Yo pediría a los ciudadanos diputados se respetaran y respetaran mi voz en la tribuna, porque independientemente de que griten más alto, y de que hagan el escándalo que hagan, voy a sostener mi palabra en esta Cámara de Diputados independientemente de eso.
Bueno, con respecto al paro Cívico: Como parte de la protesta cívico nacional que se realiza el día de hoy, 18 de octubre, daré lectura a un documento que es de fundamental importancia en el desarrollo de la vida política y particularmente de la izquierda en este país.
Más de cien organizaciones decidieron firmar un documento y realizar esta jornada del 18 de octubre para protestar en contra de la política de austeridad del Gobierno, y como parte de esta protesta voy a dar lectura a ese documento:
"Mexicanos, basta de miseria injusta y explotación. A manifestar nuestra inconformidad el 18 de octubre. México vive hoy una de las crisis más profundas de su historia. Para salir de esta crisis los patrones y el Gobierno, subordinados al imperialismo y sus instrumentos como el Fondo Monetario Internacional, recurren hoy a la mayor explotación y miseria de los trabajadores. Desde la toma de posesión de Miguel de la Madrid, el pueblo de México ha visto cómo de golpe han caído hasta el suelo sus condiciones de vida y de trabajo.
"El desempleo creciente y los bajos salarios entre los obreros, los desalojos, la escasez de vivienda, la falta de servicios públicos en las colonias populares, la reducción del presupuesto para la educación y la salud pública, el alza incontrolada de los precios, la falta de tierra y crédito para los campesinos, son tan sólo algunos de los efectos de la política de austeridad del Gobierno. Los mexicanos no recordamos mayor agresión y ataque a las condiciones de vida como la que actualmente realiza el Gobierno contra los trabajadores. Esta situación contrasta con la actitud del Gobierno hacia los patrones y el imperialismo. El Gobierno paga diario miles de millones de pesos, únicamente por concepto de intereses de la deuda externa, y destina grandes subsidios a los empresarios. Malbarata los recursos naturales y pone en venta al país abriendo las puertas al capital extranjero.
"Miguel de la Madrid ha señalado que la crisis ya ha tocado fondo y que con el esfuerzo de los mexicanos el país saldrá adelante. Sin embargo, las quiebras en la industria, el aumento de la inflación, la continua devaluación del peso, el aumento de la deuda externa indican que la crisis se profundizará, y desmienten las expectativas falsas que infunde el Gobierno.
"Es igualmente falso que todos los mexicanos sacaremos al país de la crisis. El proyecto del Gobierno es que el costo de la crisis lo paguen los trabajadores. Son diferentes los intereses del Gobierno, los patrones y el imperialismo, a los intereses de los trabajadores y de la mayoría de los mexicanos.
"La respuesta del Gobierno y la patronal, ante el descontento de los trabajadores, ha sido la represión a los movimientos sindicales y políticos como son los casos de Flecha Roja, URAMEX, Metro, Pascual, FASA, a los normalistas y al ayuntamiento popular de Juchitán. A esto se suma la existencia de decenas de presos políticos y 510 desaparecidos e incluso el asesinato político, con que se intenta impedir el ejercicio de las libertades democráticas. La única forma para cambiar la situación del país, a favor de los trabajadores, es desarrollando un proyecto de organización y lucha independiente.
Más de cien organizaciones obreras, campesinas, estudiantiles, magisteriales, urbanopopulares, culturales, sociales y políticas, hemos reconocido que sólo unidos, organizados, luchando lograremos avanzar contra la política de austeridad del Gobierno y por mejores condiciones de vida. Estas organizaciones de todo el país, agrupadas en la Asamblea Nacional Obrero Campesina Popular, hemos convocado a una jornada nacional de lucha contra la austeridad, la política antipopular del régimen y con la intervención del imperialismo que abarcó, de junio a la fecha, acciones de protesta en todo el país.
Esta jornada incluye la protesta general, simultánea y organizada, para el día 18 de octubre, acción a la que hemos llamado Primer Paro Cívico Nacional, y que es una primera respuesta general del pueblo, en las fábricas,
colonias, escuelas, oficinas públicas, calles, ejidos, comunidades rurales de México. El 18 de octubre, en el Primer Paro Cívico Nacional, nuestra protesta se expresará con huelgas, mítines y marchas, plantones en las oficinas gubernamentales y otras acciones enmarcadas en el ejercicio de los derechos democráticos del pueblo.
Rechazamos de antemano cualquier provocación, responsabilizamos al Gobierno y a los patrones de cualquier agresión o represalia contra los participantes en el paro cívico.
La Asamblea Obrerocampesina Popular llama a todo el pueblo de México a incorporarse el 18 de octubre al Primer Paro Cívico Nacional. Las demandas que se plantean son: contra los despidos y por el seguro de desempleo; aumento general de emergencia del 100%; reunión inmediata de la Comisión de Salarios Mínimos; congelamiento efectivo de precios; tierra y crédito barato para los campesinos; vivienda; salud pública y servicios para la población; educación para todos y contra la política de descentralización; alto a la represión y en defensa de las libertades democráticas; ni un centavo al pago de la deuda externa; contra la política de austeridad, rechazo a los acuerdos con el FMI, contra el charrismo y por la democracia sindical.
Quiero también señalar que desde que se empezaron los preparativos para el Paro Cívico Nacional, corporaciones policiacas han estado custodiando diariamente, con armamentos de alto poder, varios de los locales políticos de algunas organizaciones de este país, que además han iniciado - el Gobierno ha iniciado - un plan de represión; por ejemplo, en la zona de Naucalpan han aprehendido a una compañera dirigente de colonos y la mantuvieron encerrada más de dos días, y también el día de ayer nos enteramos que dirigentes obreros de la zona de Naucalpan tenían órdenes de detención. O sea, el Gobierno se las está gastando y está precisamente preparando un fuerte golpe en contra de la movilización y en contra de la protesta cívica que se hace dentro de los marcos legales que establece la constitución. Nuestra protesta está en ese marco y el Gobierno está actuando con la represión. eso es todo.
La C. María Teresa Ortuño: - Pido la palabra.
El C. Presidente: - ¿Con qué objeto, C. diputada?
La C. María Teresa Ortuño: - Para contestar alusiones a mi partido.
El C. Presidente: - Tiene la palabra la C. diputada María Teresa Ortuño.
La C. María Teresa Ortuño Gurza: - Señor Presidente; compañeras y compañeros de esta Cámara de Diputados: Hago uso de la palabra para responder algunas alusiones a mi partido, el Partido Acción Nacional, y para aclarar algunos puntos por los que diferimos sobre lo que ha sido expuesto en esta tribuna.
Se habla de un paro cívico nacional, y quiero demostrar que ni es paro, ni es cívico, ni es nacional. No es paro porque para empezar, los mismos que lo promueven están aquí trabajando, deberían predicar con el ejemplo; no es cívico, porque no es civismo atentar contra la patria ( aplausos ); no es civismo pretender resurgir de una crisis que nos ha azotado, en gran culpa, en muchísima culpa, por el partido oficial; pero cuya resolución no va a ser, de ninguna manera, limitarnos a cruzarnos de brazos y a no presentarnos a nuestro trabajo, cuando lo único que nos puede sacar en estos momentos, ya sabemos que no es la demagogia de Miguel de la Madrid ni de su partido, sino que el pueblo consciente se ponga a trabajar y haga ejercicio de la productividad como un factor constante de su vida diaria. Es antipatriótico pretender solucionar un problema de crisis gestando aún más la crisis, afortunadamente no se les está haciendo caso en la medida en que ustedes esperaban. No es nacional por esto mismo; yo me vine en el Metro, como todo mundo, bueno, como casi todo el pueblo, mexicano - no como muchos de los que están aquí - , pero la ciudad sigue normalmente tranquila, y parece ser que esto sucede también en el resto del país; ciertamente, habrá algunos lugares en donde sí tenga efecto esta invitación que ustedes están haciendo, para desgracia de México.
Como los partidos de izquierda no ganan votos, necesitan ganar tribuna, ciertamente, son buenos para la tribuna, eso no se les deja de reconocer, pero es un poquito tramposo querer hacer así un llamado a la conciencia nacional.
Se dice que Acción Nacional no está con el pueblo y que quisieran escuchar la voz de nuestro partido al respecto, aquí estamos y estamos respondiendo, no tenemos nada que esconder; precisamente estamos contra el comunismo porque estamos a favor de México y de la soberanía nacional. Nuestra misma Constitución dice que la soberanía reside en el pueblo mexicano, no en las internacionales comunistas; yo puedo pensar en la buena fe de las personas que conozco del Partido Socialista Unificado de México, pero así como puedo pensar en nuestra buena fe y así como puedo respetar y querer a muchos de sus miembros, así también digo que no es la solución el tratar de implantar modelos extranjeros que en esta tierra no cuadran. ¿Por qué estamos en contra del comunismo?, porque va contra el origen de nuestra Nación, contra nuestra tradición, contra nuestras costumbres, porque venimos de dos grandes pueblos, de un pueblo guerrero y de un pueblo conquistador y para ser guerrero y para ser conquistador no se consigue esto cruzándose de brazos; para ser guerrero y para ser conquistador, como nuestros indígenas y como los españoles, hay que trabajar; estamos también contra el PRI porque nosotros siempre hemos sostenido y seguimos sosteniendo - y si les sirve de respuesta también con todo gusto se las
doy - el principio de subsidiariedad que exige una mayor participación de la sociedad, nosotros decimos que debe de ser un tejido social organizado por personas que se preocupan por un determinado aspecto de la comunidad y se organizan en grupo para luchar por este interés. El PRI no se fundó como respuesta de un grupo de gente que quería llegar al poder, se fundó desde arriba para mantener el control, por eso el sindicalismo está corrupto y por eso pasa lo que pasa en PEMEX; por eso pasa lo que pasa en todos los sindicatos o en casi todos los sindicatos de México, porque los sindicatos no son la respuesta a una exigencia del obrero que busca auténticamente la lucha de sus intereses sino que son un mero parapeto para trampolines políticos de muchos que se dicen mexicanos, pero que no lo son. Nosotros exigimos que se dé cumplimiento a ese principio de subsidiariedad; que los campesinos, que los obreros, que las amas de casa, que los profesionistas, que los panaderos, que los tablajeros, que todo mundo se organice, de acuerdo a su actividad económica o bien por otro tipo de asociaciones como uniones de colonos, asociaciones civiles, cívicas, de profesionistas. Y que sean éstos los que se presenten ante la autoridad señalándole el camino que debe seguir y no que venga el presidente a decirles a qué son vamos a marchar todos.
Nosotros estamos en contra del partido oficial porque propugna también el comunismo; porque es una forma de comunismo querer controlar a toda la sociedad. Y nuestro pueblo, nuestro México que tanto amamos, nuestra patria proveniente de un glorioso pueblo guerrero y de un glorioso pueblo conquistador, no fue hecha para ser el resultado de botín político.
Precisamente porque amamos a México estamos en contra de este paro que afortunadamente no es paro, ni es cívico, ni es nacional. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. Rafael Aguilar Talamantes
El Rafael Aguilar Talamantes - Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: El Grupo Parlamentario del Partido Socialista de los Trabajadores ha solicitado el uso de la palabra porque se ha pretendido calificar el Paro Cívico Nacional, que hace unos momentos nos anunciaron aquí en la tribuna a través del compañero diputado Víctor Rodríguez, de la Fracción del PSUM, como un acto alentado, dirigido, patrocinado por la izquierda. Nosotros queremos hacer una clara diferenciación entre quienes participan en este paro y quienes no participamos en él.
Es necesario esclarecer cuál es el aspecto principal, muy bien, de esta jornada a la que han llamado principalmente los compañeros del PSUM, PMT, del PRT, de la Organización de Izquierda Revolucionaria, Línea de Masas y otros grupos que dicen luchar por el socialismo en nuestro país. Parece que el punto central de coincidencia de estas fuerzas, cuya convergencia pretende darse a través de una serie de acciones en este Paro Cívico Nacional, es el de derrotar la política económica del Gobierno. Quienes estamos atentos a las discusiones, a las formulaciones, a las elaboraciones de compañeros nuestros que desde el campo de la izquierda pretenden conducir al pueblo de México hacia el socialismo, muchas veces resulta poco gratificante - y a veces hasta doloroso - descubrir en estas políticas que se elaboran, equivocaciones y errores políticos que desde nuestro punto de vista poco ayudan a la marcha hacia el socialismo en nuestro país.
Aquí es muy importante reflexionar respecto al punto central de convergencia de todas estas fuerzas para poder establecer con precisión si la demanda principal que motiva estas acciones es una demanda correcta para el conjunto del pueblo de México y particularmente para la clase obrera de nuestro país.
Si el programa que se levanta en esta jornada favorece los intereses de la clase obrera y del pueblo de México, sirve a los mejores intereses nacionales o en realidad es algo que pone todavía muchas más dificultades a la lucha que estamos librando las fuerzas revolucionarias y democráticas en nuestro país.
Pienso que en un sencillo razonamiento es posible establecer con claridad, sobre todo para aquellos que están inconformes y que se rebelan contra la actual situación del país y para que estén a gusto con su conciencia - porque aquí se nos ha llamado un poco mecánicamente a que nos definamos - , si realmente participar o no participar en este paro, es algo que puede definir a cualquier político, a cualquier revolucionario como un hombre o como una mujer que está a favor del progreso o del retroceso.
Nosotros nos hemos preguntado: ¿Quiénes llaman a derrotar la política económica del gobierno, tienen conciencia clara de cuáles son las posibilidades reales de sustituirla por otra política? ¿Han medido la correlación real de fuerzas y las posibilidades reales para que la política que impugnan sea sustituida por otra política más avanzada? Nosotros pensamos que derrotar la política económica del Gobierno significaría abrir el cauce para que se aplique una política, una política mucho, pero mucho más reaccionaria, servidora del gran capital, lo que ataría a nuestro país, todavía con mayor fuerza, a los intereses norteamericanos.
Nosotros hemos sostenido una tesis que a veces escandaliza a nuestro compañero de izquierda que tienen corto cerebro. Hemos dicho que ahora, y recalco el ahora, la única izquierda que está en capacidad de gobernar es la izquierda gubernamental, es decir, la izquierda del PRI.
Esa es una tesis que con toda objetividad sostenemos. No le brindamos posibilidad a la derecha, ni panista ni priísta, de que puedan gobernar al país. No podrían sostenerse mucho tiempo en el poder. Tampoco le concedemos
a la izquierda revolucionaria, ahora, capacidad de gobernar y de sostener las riendas del país.
La política no es cuestión de deseos, la política es, sobre todo, juego de fuerzas y de intereses reales. Y sólo siendo poco autocrítico o estando alucinado, se puede pensar que ahora el conjunto de las fuerzas de izquierda, unidas en un solo frente, pueden derrotar la política del gobierno actual y sustituirla por una política revolucionaria.
La salida revolucionaria a la crisis no puede existir en estos momentos, no hay elementos para dar una salida revolucionaria a la crisis; en cambio, los avances de las fuerzas sociales de la derecha, la penetración imperialista sobre nuestra economía y una serie de factores más, si pueden, en un momento dado, traducirse en una salida reaccionaria a la crisis, y en el encumbramiento de fuerzas reaccionarias, oligárquicas y del gran capital, que son las que pueden, eso sí, determinar una política económica todavía mucho más perjudicial que la actual política económica que ha planteado el Presidente Miguel de la Madrid.
Y resulta que entonces, la razón fundamental para el Paro Cívico Nacional no tiene razón de ser; esa demanda fundamental de quienes participan en este paro cívico es pues una demanda errónea, irreal, que no tiene bases sólidas para sostenerse; lo cierto es que nuestros compañeros se muestran como simples aprendices de brujo; siempre ante el riesgo y ente el peligro de que desaten fuerzas que luego ni ellos mismos pueden encauzar, conducir y controlar para orientarlas en un sentido revolucionario.
Resulta ingrato, desde nuestras posiciones de lucha por el socialismo, tener que hacer en público impugnaciones a líneas políticas de compañeros que se supone son de nuestro mismo campo. Pero es una obligación revolucionaria oponerse a políticas que indudablemente no pueden contar con el apoyo de la mayoría del pueblo. Que no se engañen nuestros compañeros, el paro cívico nacional, efectivamente, como dice la compañera señorita Gurza, ni es un paro, ni es cívico, ni es nacional. Es lamentable que tengamos que coincidir con la señorita Gurza, pero la verdad hay que reconocerla de donde quiera que venga.
Muchas fuerzas inconformes, muchas fuerzas que están luchando por el progreso de México, que quieren un México socialista y diferente, no están involucradas como nosotros, en este paro porque consideramos que es un grave error político. Nosotros somos socialistas, y vaya que conozco a casi todos y cada uno de los que aquí forman la Fracción Parlamentaria del PSUM. Y creo que no me podrán negar ni autoridad moral ni autoridad política para opinar sobre estos temas que yo conozco bien, y que sé luego cuáles son las consecuencias y los resultados de una política equivocada.
Hace poco decía en esta tribuna que, al analizar los materiales del segundo congreso del PSUM había yo encontrado errores teóricos de un grado - que podían conducirlos a cometer errores en la práctica de 180 grados - . Se molestan mucho nuestros compañeros cuando nosotros hablamos de panismo de derecha, pero también hablamos de panismo de izquierda. Y decimos, nosotros decimos que el hecho de que se coincida en algo tan importante como localizar como enemigo principal al gobierno y al PRI, los hace que sean objeto de caracterización en ese sentido. ¿Qué diferencia, al final de cuentas, puede haber entre lo que aquí dice el PAN en esta tribuna contra el gobierno y el PRI, y lo que dicen los compañeros del PSUM? Al final de cuentas, ellos enfocan sus baterías a la derrota de la política económica del gobierno actual en los aspectos más importantes. ¿Quiénes son los ganadores de este planteamiento equivocado? Desde nuestro punto de vista, no las mejores fuerzas nacionales y populares que pugnan por el progreso de México, a quienes fundamentalmente perjudica la crisis, y que quisiéramos salir de esta crisis manteniendo capacidad de defensa de la soberanía nacional y manteniendo el orden constitucional con posibilidades de desarrollo para el mejoramiento de las condiciones de vida del pueblo.
Por esa razón, no es necesario ir muy lejos a encontrar la causa de fondo por la cual este paro no es nacional; simplemente, en nuestro país ya hay un grado de madurez política para que muchas fuerzas podamos localizar con precisión a dónde están los verdaderos intereses del progreso de México, del pueblo de México.
Nosotros, pues, carecterizamos este Paro Cívico Nacional como un típico acto de infantilismo de izquierda, totalmente fuera de la realidad, y qué bueno, qué bueno de verdad, que quienes han adoptado este camino con la intención de derrotar la política económica del Gobierno, no cuenten con el respaldo de la clase obrera y del pueblo de México porque, verdaderamente, entonces sí podrían dañar seriamente los intereses nacionales, y abrirle cauce a una mayor penetración de los intereses norteamericanos.
Nosotros estamos luchando en el marco de la crisis todos los días, en todas partes, fortaleciendo nuestra organización y agrupando, a cada día, más y más mexicanos en la lucha por el socialismo. Nosotros no adoptamos esta política que nos parece suicida y que nos parece totalmente antiproletaria. Por esa razón, pues, es importante que en esta Cámara de Diputados todos los compañeros presentes sepan diferenciar muy bien entre quiénes, como aprendices de brujo, están alentando y apoyando este Paro Cívico Nacional, y y quienes, sin arriar nuestras banderas, batallando en nuestra respectiva trinchera pugnamos por la vía constitucional al socialismo por organizar al pueblo y por conducirlo a que derrote esta crisis sobre la base de que acumulemos fuerzas, las organicemos y busquemos un gobierno popular y el desarrollo de la propiedad social, en íntima
coincidencia con el movimiento obrero organizado que en este momento también pretende vencer la crisis con sus propias políticas, con las cuales nosotros coincidimos altamente. Cuando líderes obreros - que algunos aquí descalifican - han planteado su opinión contraria a este Paro Cívico Nacional, pienso, como el caso de Fidel Velázquez, que están actuando con madurez, con experiencia y con una gran madurez política; no podemos permitir que por la irresponsabilidad de algunos entremos a un ciclo de retroceso histórico.
Finalmente, quiero recordarles una cosa: México no es Chile; De la Madrid no es Pinochet, en México tenemos un Gobierno constitucional y creo que la mejor prueba de ello es que el día de hoy, los disidentes, los que pretenden derrotar la política económica del gobierno, han podido realizar una serie de acciones sin que esto desate una represión generalizada o un cambio en la legalidad constitucional. Sobre esta base, desde luego, están equivocados, tienen todo el derecho a equivocarse; pero no en poner en peligro una vía que permita que el conjunto de las fuerzas que luchamos por el socialismo, vean frenada o desviada su acción política. Eso es lo que quería decir. (Aplausos.)
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra el diputado Víctor González Rodríguez.
El C. Víctor González Rodríguez: - Señor Presidente; compañeros diputados: En mi intervención fui bastante cuidadoso al tratar de esclarecer lo que es en realidad el Paro Cívico Nacional. Planteé formas de lucha y organización y objetivos que en este sentido contradicen las tendenciosas afirmaciones que se han hecho para descalificar esa importante jornada.
Compañero Talamantes: si el problema fuera de nombres yo le aseguro a usted que, con la izquierda que gobierna en el PRI, estamos a un paso ya del comunismo.
Mucho he de agradecer también aquí la intervención de la compañera diputada panista por esclarecer de la manera más diáfana lo que aquí nosotros aseveramos. Cualquier obrero, los trabajadores, constantemente escuchan esas palabras de: productividad, el trabajo. Lo que interesa ahorita es sacar la productividad en el trabajo.
La voz empresarial que constantemente acomete, que constantemente obliga y presiona al obrero a sacar una productividad irracional, una productividad más allá de sus capacidades, es lo que ni más ni menos nos dice la compañera panista. Nosotros obviamente no estamos en contra de la productividad, estamos en contra de los fines lucrativos, de sus mecanismos criminales en que este sistema y el actual Gobierno estimulan constantemente.
Gracias, compañera panista, al expresarnos aquí, y a usted en especial, y desempolvar el anticomunismo. Ahora fue claro están en contra del comunismo, ¿qué significa eso? Hoy, en las actuales condiciones y nosotros lo refrendamos y lo hemos dicho aquí, la lucha comunista, la lucha socialista y revolucionaria es una lucha justa, aquí y en todas partes, porque se han demostrado en la práctica los beneficios y la riqueza material, espiritual y social, están controlados por una gran mayoría - óiganlo bien - : por una gran mayoría. Gracias por expresar esas tendencias y por esas palabras que no son muy extrañas también en la boca de Pinochet.
Efectivamente, compañero Talamantes, la hora de las definiciones no es en este momento, pero empieza. Y sin entrar en debates, que no es el momento y la ocasión, yo lo invito a usted y a todos los compañeros, que de una u otra forma, en este recinto, hemos dicho estar de acuerdo con una serie de propuestas legislativas que van - sin ninguna discusión indudablemente - , van y apuntan al beneficio popular y obrero. Me refiero a la escala móvil de salarios, me refiero a la semana de cuarenta horas, me refiero a la Ley del Desempleo, al problema de la vivienda...
En estos momentos y en este recinto es, lo que a nosotros corresponde, tomar nuestro lugar, y ahí, compañeros, estarán las definiciones. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Iván García Solís.
El C. Iván García Solís: - Señor Presidente; señoras y señores diputados: No deja de ser positivo que la Jornada Nacional de Lucha, que hoy concluye en esta primera fase, haya despertado ya el debate en esta Cámara. Por eso es necesario esclarecer algunas de las opiniones aquí vertidas, porque efectivamente esta jornada no es apoyada por todo mundo, porque no expresa los intereses de todos; pero sí de la mayoría del pueblo de México. Y aquí, en la Cámara, se percibe con claridad la posición de las diferentes fuerzas políticas tienen sobre el futuro del país y sobre el presente también del país.
El PAN ha dicho, claramente aquí, trasluciendo su carácter conservador y reaccionario, que está en contra de una medida que significa movilización popular. Habla de un tejido social, pero no para democratizar las relaciones de este país sino para proponer una caricatura pobre y ridícula del también ridículo y trágicamente finalizado corporativismo italiano.
La propuesta de organizar por gremios, por sectores económicos, todos supeditados frente al Estado, todos supeditados frente al Gobierno, es una propuesta mussoliniana, obsoleta, cancelada por la historia y revivida en esta tribuna de manera más que todo pintoresca - diría yo - . Pero es clara la oposición del PAN y es explicable y corresponde a su programa y corresponde a sus tácticas y a sus definiciones.
Lo que sí resulta verdaderamente lamentable es la forma como viene aquí a tomar la defensa del Gobierno alguien que se dice representante
del socialismo. No necesitaba Talamantes muchas palabras ni una teoría fallida para declamar su progobiernismo, que ya es conocido.
Dice que nos conocemos, que él nos conoce; nosotros lo conocemos a él perfectamente y sabemos que ha abandonado las posiciones de izquierda - que alguna vez tuvo - , para entregarse como vocero cada vez más fiel y cada vez más apegado al Gobierno en turno.
Queremos preguntarle si las demandas que enarbola esta jornada nacional no son demandas del socialismo de cualquier partido socialista, incluso en el que él milita. La demanda de aumento de salarios, escala móvil, de moratoria de la deuda, de democracia sindical, de educación democrática son todas demandas que están sosteniendo los sectores populares y socialistas.
Nos pregunta: ¿Han medido la correlación de fuerzas? La correlación de fuerzas no sólo es para medirse, sino es para transformarse y para cambiarse. Es un viejo chantaje llamar a la no movilización, en aras de que las cosas sigan como están, por temor a que las masas adquieran cada vez más conciencia y ejerzan su derecho de movilización y de acción política. Eso es lo que hace la jornada. La jornada llama a cambiar el papel pasivo de la inmensa mayoría del pueblo ante una serie de conflictos y problemas; por una actitud constante y militante, una posición activa que se está percibiendo en un grado creciente.
Somos optimistas respecto a esta jornada. Somos optimistas porque es un crecimiento de la acción popular y es una coordinación de la izquierda. Y es una acción que no solamente se opone a la política económica y social del Gobierno y lucha por la democratización del país sino que plantea alternativas viables para ahora, alternativas para este país y alternativas que esta Cámara haría bien en discutir como política cotidiana. Discutirlas más y mejor de lo que lo hacen, porque es necesario que estos temas entren al Congreso, que la vida cotidiana traspase muros que aíslan esta Cámara y que la convierten en Cámara amortiguadora de las protestas.
Dice el exsocialista y pregunta si estamos alucinados. No, no estamos alucinados, estamos percibiendo la realidad, lo que no estamos es subsidiados, como este partido que ahora viene a hacer el papel que ni siquiera el partido oficial directamente hace. La defensa del Gobierno, aquí, ha venido paradójicamente a establecerse por boca de un partido que se llama socialista.
Queremos decir que esta jornada es una jornada que representa un avance, un inicio de una lucha que tiene por objetivo justamente cambiar esa correlación de fuerzas, de la cual muchos quieren ser congeladores para favorecerse así de ventajas mínimas que les concede el poder. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra el diputado Rafael Aguilar Talamantes.
El C. Rafael Aguilar Talamantes: - Francamente creí que sería más terrible la terrible réplica del compañero Iván el Terrible. No tienen argumentos, y es lógico, han sido toda su vida conductores de derrotas. (Voces de protesta.)
El C. Presidente: - Se suplica no interrumpir al orador hasta que concluya su intervención.
El C. Rafael Aguilar Talamantes: - A nosotros los que nos preocupa es que no maduren, y no maduran al grado de seguir decretando quiénes son y quiénes no son socialistas. Hace tiempo se les terminó ese privilegio, la reforma política ha tenido la virtud de acreditar a nuevas fuerzas y de garantizar la creación y la elaboración política en el campo del socialismo, sin tener que acudir necesariamente a las elaboraciones que esos compañeros han hecho.
Yo pienso que lo que los compañeros han mostrado en los últimos años, en los últimos meses, ahora aquí, en esta tribuna, es su gran incapacidad para conducir con lucidez, con habilidad, con inteligencia a la clase obrera y al pueblo de México hacia el socialismo.
Lenin decía: "La clase obrera necesita hábiles conductores y mientras la clase obrera no tenga políticos proletarios más hábiles que los políticos burgueses, la clase obrera estará a kilómetros de distancia del poder".
Los compañeros del PSUM, y no todos - porque reconozco entre ellos a gente muy lúcida y muy inteligente - , pero sobre todo quienes como Iván el Terrible, o como otros compañeros de él que yo conozco perfectamente, pretenden a toda costa difundir, propagandizar una línea sectaria, irreal y que ellos llaman revolucionaria, tal parece que no han aprendido nada en todos estos años de derrotas, de fracasos y de esfuerzos frustrados. Afortunadamente, yo me les puedo enfrentar en esta tribuna porque los conozco. Desde luego no admito que ni Iván el Terrible ni nadie más, a mí me diga que soy representante del socialismo, porque no lo soy; o que soy el socialista, porque no le concedo ninguna autoridad ni a él ni al conjunto del grupo parlamentario para que digan en este país quien es o quien no es socialista.
Nosotros somos un partido modesto, sencillo, cuya base social es fundamentalmente de trabajadores, de obreros y de campesinos. Hemos elaborado una línea política que hemos llamado la "vía constitucional al socialismo". Nosotros pensamos que el socialismo llegará a México cuando la absoluta mayoría del pueblo mexicano así lo decida, cuando la clase obrera y el pueblo de México, cansado ya, consciente, muy consciente de que este sistema capitalista no le puede dar ni la felicidad ni el bienestar que merece, tome la decisión por la vía constitucional de transformar revolucionariamente este sistema.
Que no nos vengan pues aquí con cuentos. El tema principal de esta jornada es derrotar
la política económica del Gobierno. Y resulta que, si por alguna razón lograran sus propósitos, nosotros afirmamos, esa es nuestra tesis, sería sustituída por una política oligárquica favorable a los intereses del gran capital. Esa política económica tendría consecuencias terribles en el campo político, es decir, debilitaría la capacidad de nuestro pueblo para defender la soberanía nacional - asunto de interés para las mayorías - , vulneraría seriamente el orden constitucional en interés de la mayoría. Esa es nuestra tesis principal, y yo no he visto en esta tribuna a la hora de replicar hayan mostrado una tesis superior a ésta. La debilidad de los argumentos de los compañeros del PSUM se muestra cuando lo único que se le puede ocurrir al compañero Iván es venir aquí a expulsarme del "cenáculo iluminado de la izquierda". Hace tiempo me salí yo por propia voluntad de ese cenáculo porque, hace tiempo también, empezamos a pensar con cabeza propia los problemas del socialismo en nuestro país. Eso es lo que yo quería aclarar. (Aplausos.)
El C. Presidente: - En virtud de haber transcurrido el término de cuatro horas señalado por el artículo 28, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, esta Presidencia dispone que se prorrogue la duración de esta sesión hasta desahogar los asuntos en cartera.
El C. Iván García Solís: - Señor Presidente, pido la palabra para alusiones personales.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Iván García Solís.
El C. Iván García Solís: - Señor Presidente; señoras y señores diputados: Para corresponder a los adjetivos, yo llamaré a Talamantes, Talamantes el Arrepentido, y quiero decir aquí que, en su réplica, no ha aludido de ninguna manera a los cargos que aquí le hicimos; ha confesado ya que salió de lo que él llama "el cenáculo de la izquierda", no es así; está saliendo a pasos apresurados de la izquierda, y ya salió, a su tiempo, del movimiento democrático y popular. Queremos decir que también ha reconocido y ha confesado cambios obligado por la realidad, en su propio partido. Antes presumían y se proclamaban como la segunda fuerza; hoy reconocen ser un partido modesto. Cuando el pueblo, cansado de la situación - dice Talamantes - , llegue a la conclusión de que hay que hacer el socialismo, entonces éste se hará; no difiere sino coincide, sólo que, mucho más pobremente expresado con las tesis tradicionales de la izquierda reformista y oportunista que constantemente han chantajeado con la amenaza de que las cosas empeoren si el pueblo se organiza y lucha. Queremos decir, para contestar a lo que él llama su tesis principal y que en realidad es ausencia de tesis: que no es cierto que la lucha contra la política económica y social del Gobierno deba derivar necesariamente, como lo sugiere no solamente él, sino muchos voceros gubernamentales, esos pocos que aún hablan por ahí con lengua no controlada y que sugieren que cualquier cambio, cualquier lucha contra esta política derivaría en una política peor, junto a la crítica - yo lo dije claramente y lo dice la jornada en los muros y en los carteles, y lo dice también en los volantes - , junto a la crítica y el rechazo a esa política está una alternativa concreta, una alternativa clara, entendible por los trabajadores, entendible por los sectores populares, que efectivamente están avanzando hacia triunfos, pero hacia triunfos sólidamente construidos y no hacia triunfos personales, es decir, triunfos que consisten en cambiar de bandera, en pasarse con armas y bagajes al enemigo y obtener posiciones de beneficio personal sacrificando la lucha popular y la lucha justamente de masas y justamente opositora; por ello no hay respuesta posible de Talamantes, en realidad hay un ensayo tímido de autocrítica, pero la crítica real, la crítica verdadera se la está dando a él y a su partido el avance de la lucha popular que mucho le molesta, pero muchos más avances tendrá en su futuro. Muchas Gracias. (Aplausos.)
El C. Govela Autrey: - Pido la palabra, para hechos.
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Antonio Govela.
El C. Ricardo Antonio Govela Autrey: - Vamos a volver otra vez sobre el tema que se está discutiendo, porque nuevamente los compañeros del PSUM pasan otra vez a demostrar que lo único que pueden hacer son ataques de tipo personal, sin ir a debatir las tesis que estamos cuestionando. Y entonces vamos a volver a insistir en que el llamado que está haciendo el Partido Socialista Unificado de México, al pueblo, es unirse para luchar por derrotar la política económica del presidente Miguel de la Madrid. Nunca han contestado a este punto; y la alternativa real de poder sustituir una política determinada por una nueva política de gobierno factible, que pudiera dar al país una nueva orientación al desarrollo económico.
Y el problema es que los compañeros del PSUM cometen un error muy clásico; por otro lado, desde el punto de vista del marxismo, es que el único ámbito que ellos comprenden es el ámbito de la economía. Y quieren pasar tesis estrictamente económicas a un ámbito político, sin detenerse a analizar que la política tiene reglas del juego propias. Y entonces el argumento de los compañeros es que la crisis económica está golpeando a los trabajadores; es que la crisis económica está afectando al pueblo; es que la política de Miguel de la Madrid no resuelve las demandas de salario, las demandas de tipo económico de los trabajadores
y por lo tanto lo que tenemos que hacer es ir a derrotar esa política.
Es una reflexión totalmente simple y totalmente equivocada, compañero, y todavía nos pasan a preguntar. Bueno es que no incluso toda la izquierda está de acuerdo en que hay que hacer un aumento de salarios; en que hay que tener programas de vivienda; en que hay que nacionalizar sectores de la economía, etcétera. Sí, de acuerdo, nosotros también estamos de acuerdo en toda esta serie de demandas, pero, ¿cuál es la acción política que se realiza por encima, simplemente, de las demandas de tipo económico? Porque si no a mí me parece que este gran paro cívico, del día de hoy, es una especie de cartita a Santa Claus, donde los compañeros exhiben todo lo que quisieran que pasara y aparte así lo han demostrado aquí en la tribuna: "este paro pretende un gobierno democrático en el Distrito Federal, y pretende una orientación nacionalista a la banca, y pretende aumentos de salarios, y pretende todo, todo". Es una cadena de niños pidiéndole, no sé a quien, en último término a lo mejor al Gobierno, que haga el favor de resolver todos estos problemas.
Y esa es una actitud muy infantil, compañeros, muy infantil, porque si ellos están planteando derrotar la política económica del presidente Miguel de la Madrid, entonces deben de demostrar, en la práctica, que son capaces de derrotarla y que son capaces de implantar un nuevo gobierno. ¿O de que se trata? ¿A qué le estamos jugando? Es decir, es una fuerza revolucionaria que plantea derrotar la política del Gobierno; pero no se plantea tampoco seriamente plantear una alternativa de gobierno.
Y esto no tiene ninguna razón más que una confusión de análisis que les impide entender que la política tiene un ámbito propio, que la política tiene reglas del juego propias, independientemente de la economía. Y nosotros podremos coincidir con ellos en todas las demandas que plantean, pero nosotros tenemos que pensar cómo es posible en el ámbito de la política crear las condiciones de gobierno que permitan empezar a todas, todas esas medidas económicas que se plantean. Y en ese sentido los compañeros del PSUM no han pasado a dar ningún argumento. Nos invitan a derrotar la política de Miguel de la Madrid y luego hacen una serie de peticiones, quien sabe a quien, para ver si las logran resolver. Tal es la alternativa de gobierno que están planteando ¿cuáles son las fuerzas que se presentan llamando al pueblo a implantar una nueva forma de gobierno?
Y aquí, nosotros volvemos a insistir en el análisis que hace nuestro partido, al entender que la crisis económica, aunque derivada en una crisis de tipo social y política, no llevaría adelante una recomposición del Gobierno en los términos de desplazar al PRI para poner al frente un gobierno de tipo popular. No sabemos en qué fundamenta esta opinión el PSUM. Cuál es la fuerza real de los sectores de la izquierda para pensar que a través de la crisis pudiéramos acceder al Gobierno, transformando el actual Gobierno en un gobierno de tipo popular y democrático.
¿Cuál es la proposición seria al respecto? ¿Cuál es el análisis de fuerzas que se hacen? Porque nosotros pensamos que el análisis más ligero, compañeros, nos hace ver que la izquierda mexicana no tiene todavía las condiciones para plantearse al pueblo de México como una alternativa real de gobierno en este momento. Y si nosotros estamos en una lucha por el socialismo, si estamos en una lucha por el poder, tenemos que hacer este tipo de planteamientos o es un simple juego, compañeros.
Y aquí hay varios errores desde el punto de vista de correlación de fuerzas que los compañeros del PSUM cometen, y que también desde el punto de vista del marxismo podríamos claramente clasificar como un problema de "infantilismo de izquierda". Y quiero hablar en nombre del marxismo, dado que los compañeros también pasan aquí a presentarse como los únicos conocedores del marxismo. Cuando Lenin estableció el término, desde el punto de vista marxista del "infantilismo de izquierda" se refería a dos problemas: la imposibilidad de los comunistas de tener una política correcta de alianzas y la política equivocada de aislar a los sectores más conscientes de la clase obrera, del resto de la clase obrera.
Y entonces nosotros tenemos que plantearnos aquí, en nuestro país: ¿Qué sectores de la clase obrera están participando hoy en ese famoso Paro Cívico Nacional? ¿Qué porcentaje de los obreros están participando? ¿Qué es lo que van a parar el día de hoy? ¿Van a parar la industria? ¿Van a parar acaso la economía nacional o van a parar algunas que otras universidades como Chapingo y el Colegio de Bachilleres y la Universidad Metropolitana? - que en realidad no creo yo que tenga ningún efecto de dislocamiento de la planta económica nacional.
La mayoría del movimiento obrero; la clase obrera organizada en la CTM, en el Congreso del Trabajo, están planteando en estos momentos una alternativa propia frente a la crisis económica que los socialistas no pueden desconocer. Y podrán aquí venir a decir que son líderes charros, que son lo que quieran, pero es la clase obrera organizada y nosotros tenemos que entender sus posturas y tenemos que valorar cuál es su posición porque desde allí tendríamos que plantearnos un avance realista.
Aislar a los obreros supuestamente más conscientes, que dice el PSUM representar, aislarlos del resto de la clase obrera, dividir en ese sentido a los sectores conscientes de la mayoría de la clase obrera es un error político, y es un error que desde el punto de vista marxista se llama "infantilismo de izquierda". El no querer trabajar en los sindicatos oficiales; el no entender que es necesario trazar una política para avanzar desde la realidad del movimiento obrero total.
Y aquí hay un punto muy importante: el movimiento obrero organizado ha reafirmado su pacto. su alianza con el Estado Mexicano. Y la alianza del movimiento obrero organizado con el Estado mexicano, es una alianza que incluso configura el Estado mexicano; es una alianza histórica; es una alianza producto de la Revolución mexicana que crea un Estado sustentado, principalmente, en la alianza que estableció con ese Estado el naciente movimiento obrero. Y esta es una realidad que no podemos desconocer y este es otro de los errores tradicionales del Partido Comunista, no entender la Revolución, no entender la realidad del Estado
mexicano, no entender lo que significa, en la composición del Estado mexicano la alianza del Movimiento Obrero Organizado con el Estado. Y nosotros planteamos que esa alianza es una ventaja histórica para la clase obrera, es una ventaja incluso para la lucha por el socialismo; que es verdad que la clase obrera en esta alianza ha jugado un papel de subordinada, ha estado supeditada a un programa capitalista, eso es verdad, y lo que hay que plantear y lo que está planteando ya la clase obrera y lo que están planteando los líderes actuales de la clase obrera es un cambio en esta alianza en la cual el movimiento obrero avance a tener un papel activo, un papel de peso político más importante en la alianza con el Estado, lo que crearía condiciones para una transformación de nuestro actual sistema.
Y si esa es la postura de la clase obrera organizada, si la clase obrera organizada ha hecho un llamado a los trabajadores a entender la crisis, a contener temporalmente sus demandas económicas en aras de una lucha política que permita crear nuevas condiciones para las transformaciones económicas del país, en ese sentido, compañeros, aislarse de la clase obrera; venir aquí a hablar de la clase obrera sin pertenecer a ella, en sectores marginales de trabajadores de universidades y querer, desde allí, llamar a la derrota del programa económico del Gobierno, es un error de infantilismo de izquierda.
Y un error también de alianzas desconocer los sectores nacionalistas al interior del Gobierno, desconocer que esos sectores tienen un peso real en la conducción del país, desconocer que los sectores nacionalistas del gobierno y del PRI juegan un papel de aliados de la clase obrera, en este momento, es también un problema de infantilismo de izquierda.
Y aquí estamos debatiendo un punto importante: el papel de la clase obrera en la transformación del país, su alianza con el Estado como una composición del actual Estado mexicano, y el avance hacia las transformaciones desde el punto de vista de la política de la lucha de las fuerzas políticas, y no simplemente que nos vengan aquí a presentar el rosario de lamentaciones, el rosario de problemas, pidiéndole, en último término, a papá gobierno que venga a resolver todo lo que el día de mañana se va a pedir. Y no vale tampoco estar aquí en unos dimes y diretes de ataque de tipo personal ante la incapacidad de entrar a un debate de posiciones y de tesis. Gracias.
DOCUMENTO DE LA CTM SOBRE LA POSICIÓN DEL MOVIMIENTO OBRERO
EL C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra el diputado Netzahualcóyotl de la Vega.
El C. Netzahualcóyotl de la Vega García: - Señor Presidente; señoras y señores diputados a esta LII Legislatura del Congreso de la Unión: Hace tres sesiones que el movimiento obrero, representado en esta Cámara, ha sido testigo y ha estado vigilante de una serie de ataques, por algunos; de una serie de halagos, por otros, y se ha debatido fundamentalmente por cualquier pretexto, ya sea por el pretexto de la modificación a la Ley Federal del Trabajo, como lo hiciera hace unos días un diputado de Acción Nacional; o ya sea por el paro nacional, cívico nacional - creo que se llama - ; o por cualquier motivo el sindicalismo en México y el movimiento obrero han sido motivo de debate. Charros, dicen unos; derechistas, dicen otros; comunistas dicen otros más. La verdad es que el movimiento obrero tiene su propia autoridad, tiene su propia vigencia, tiene su propia representación, y ha evitado, hasta este momento, entrar a debate, entrar a diálogo por no llegar a situaciones constructivas.
En el caso del planteamiento que sí hizo - nada comedido - del sindicalismo en México un diputado del PAN, hace unos días, insisto, como exposición de motivos para modificaciones de la Ley Federal del Trabajo, la representación obrera prefirió esperar a cuál será realmente la solución de la comisión al que fue turnada esta iniciativa para, en ese momento, entrar al debate de fondo. Y no tomamos el guante en este momento, no lo haremos; tratamos de ser responsables.
Ahora, con motivo del Paro Cívico Nacional, se debate también al sindicalismo y al Movimiento Obrero Mexicano. Hace unos cuantos días la Confederación de Trabajadores de México hizo llegar a todos y cada uno de los señores diputados asistentes a esta Legislatura, sus puntos de vista sujetos a debate, sus puntos de vista no vergonzantes y no tribuna, y no motivo, fundamentalmente, de una situación momentánea de reacción emotiva en un discurso, sino que lo hizo llegar en un documento que todos ustedes han tenido en sus manos, en que la posición del movimiento obrero, avalado por el Congreso del Trabajo y por la diputación obrera, ha sido muy claro, muy tajante, no vergonzante. Yo sí quisiera solamente, a efecto de ilustrar un poco este debate que se ha armado con motivo del Paro Cívico Nacional, precisar cual es la postura del movimiento obrero, específicamente de la Confederación de Trabajadores de México.
Nosotros. no en plan vergonzante y no como una - insisto - reacción de un diputado que
viene a tratar de responder a situaciones, sino con motivo de un debate dentro de una Asamblea nacional, dentro de los obreros militantes de la CTM. Yo no sé cómo los califiquen nuestros amigos diputados: si son los obreros conscientes o los obreros inconscientes, yo no conozco obreros conscientes de su inconsciencia. Conozco obreros, el obrero que está en la fábrica; que está tratando de producir; que está consciente de la crisis que vive el país; que está consciente de la circunstancia que le ha tocado vivir y que está tratando, fundamentalmente, de hacer un esfuerzo compartido, colectivo, en la única trinchera que tienen los obreros, que es el trabajo; no en las calles, no con pancartas, no atacando y no siendo enemigo de todo y en favor de nada sino fundamentalmente trabajando en donde debe estar, en su sitio, en su trinchera que es el trabajo; los líderes, los líderes charros - como dicen algunos de nuestros compañeros aquí - , los líderes que han sido electos directamente por sus compañeros, por los obreros, por voto directo, no amañado, los líderes que han surgido de asambleas, señora diputada Gurza, - Ortuño, perdón - los líderes que han salido de su sitio realmente de trabajo, señor diputado Domene, esos líderes, esos charros, han hecho este planteamiento. Y me gustaría un análisis completo del mismo, y no en plan vergonzante sino abiertamente.
El movimiento obrero ha expresado su apoyo definitivo, fundamentalmente, a las acciones del gobierno de Miguel de la Madrid - y no lo hacemos en plan vergonzante, insisto - lo hemos manejado públicamente, y hemos manejado también, entre otras cosas, que el Plan Nacional de Desarrollo constituye un importante esfuerzo para lograr un desarrollo con cambio de estructuras en el país que es lo que estamos peleando hace mucho tiempo.
No creemos que sea solamente la única medida. Nosotros también apuntamos medidas; pero medidas que afectan a algunos de los intereses constituidos. Es necesario y podemos afirmar - insistimos - como dice el documento, que a pesar de los profetas del desastre, de los malos empresarios del país y del curso desalentador que han seguido los acontecimientos internacionales, el gobierno de Miguel de la Madrid ha hecho lo imposible porque la situación mejore; que se ha logrado un manejo de la crisis y que su superación depende en buena medida de lo que acontezca en la situación internacional, especialmente la norteamericana, pues con esta tenemos alrededor del 70% de nuestro comercio exterior. Pero aun cuando la situación internacional mejore, en el interior tenemos urgentes problemas a resolver: disponibilidad insuficiente de divisas para la importación de bienes indispensables para la reactivación de la economía; eliminación de la inflación; producción y abasto de mercancías de consumo popular y, sobre todo, en la zonas fronterizas y marginadas; el aumento del gasto público y el apoyo a las industrias estratégicas con problemas internos; pero tenemos que hacer un examen de la crisis, fundamentalmente con un compromiso ideológico nacionalista. Los exámenes de la crisis, que se producen fuera de ese compromiso ideológico son inadecuadas por inoperantes. Es necesario situarse dentro del Plan Nacional, con conciencia nacionalista, para encontrar no solamente el análisis de la crisis sino buscar soluciones.
¿Por qué? Porque ese tipo de análisis, no nacionalista, favorecen la presión que los empresarios realizan sobre el Gobierno - lo decimos públicamente - en búsqueda de prebendas injustas a todas luces, o bien, se constituyen en cajas de resonancia de los profetas del desastre, que pronostican la bancarrota nacional, que pronostican el desempleo masivo y, en suma, que pronostican la cancelación de nuestras posibilidades de desarrollo.
El movimiento obrero ha diferido de esas posturas y nosotros hemos afirmado con nuestro líder, con ese señor que se llama Fidel Velázquez, que la CTM se le critica, por sus enemigos, esa postura vertical que ha asumido desde su fundación, de ligar sus intereses a los intereses del Estado, es cierto.
El apoyo que le damos a las instituciones y a las autoridades, nuestro compromiso con la Nación, no merman en nada nuestra autonomía, nuestra independencia, nuestro derecho y nuestra autodeterminación. Estamos planteando soluciones, pero soluciones dentro, no solamente en el sistema sino analizando la crisis y buscando soluciones que vengan, coadyuvando con el esfuerzo del gobierno federal, a encontrarle un mejor camino para el pueblo y para los obreros de México, Así lo hemos dicho.
Es decir, hemos reconocido, como seguramente todos ustedes estarán de acuerdo, que son dos los problemas fundamentalmente en la crisis: la reactivación de la producción nacional y la eliminación de la inflación.
En cuanto a la reactivación, fundamentalmente de la producción nacional, es necesario revertir la inversión especulativa hacia las actividades productivas estableciendo un programa selectivo de crédito que, asociado a la reestructuración de la Banca, aliente la producción de bienes básicos y estratégicos para la economía nacional, Pero que ese programa debe contemplar, desde tasas preferenciales de interés hasta plazos flexibles de amortización del capital, siempre y cuando exista el compromiso formal de los empresarios beneficiados del crédito, de la utilización plena de la planta productiva y reinversión al máximo de las utilidades.
Es necesario como medida de emergencia, fundamentalmente. que cuando el Gobierno asume la responsabilidad de la deuda externa privada como condición para que la planta productiva continúe recibiendo apoyo, es necesario demandar y hacer efectiva la corresponsabilidad de la iniciativa privada a través
de la utilización plena de la capacidad instalada y la reinversión al máximo de las utilidades.
Si es cierto, el sector obrero, esos líderes charros, pero yo no sé si auténticos o no auténticos, los líderes que los obreros quieren, los que ello eligieron, están marcando derroteros; pero no en la calle, no con pancartas, no haciendo realmente o tratando de hacer un paro que - como decía un diputado hace un momento - no sé con quién la van a hacer, ni qué empresas vayan a parar, ni qué industrias estén en este momento claudicantes. Es necesario hacer una solidaridad, pero solidaridad con México; solidaridad con el Gobierno; solidaridad con el esfuerzo compartido; solidaridad para buscar salir de esta crisis. Es necesario, fundamentalmente, no permitir que esta crisis financiera se convierta en crisis de confianza y tal parece que con esos paros lo que se está buscando es generar crisis de confianza, generar no solamente esa desconfianza que en un momento dado pudiera también degenerar en desconsuelo sino un esfuerzo colectivo, una productividad - aunque a algunos el término les choque - , una productividad efectiva: una utilización total de la planta productiva instalada, que busquemos fundamentalmente apoyar ese esfuerzo encabezado por Miguel de la Madrid. En el momento que hagamos, creo que estaremos haciendo acciones positivas para salir de la crisis, no acciones que vengan a dispersar más el esfuerzo, no acciones que vengan a tratar de coadyuvar con desconfianza sino confianza en el Gobierno, confianza en México y confianza, fundamentalmente, en la solidaridad y en la nacionalidad mexicana. Muchas gracias.
El C. Bernardo Bátiz Vázquez: - Pido la palabra. señor Presidente.
El C. Presidente: ¿Para hechos, diputado Bátiz?
El C. Bernardo Bátiz Vázquez: - Sí, señor.
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra.
El C. Bernardo Bátiz Vázquez: - Señor Presidente; compañeros de la LII Legislatura: Pedí la palabra para precisar algunos puntos, que, en mi opinión, respecto del Partido Acción Nacional quedaron confusos y que vale la pena aclarar.
Hace mucho que se insiste en que el Partido Acción Nacional es un partido de derecha. Hoy una persona, que por su convicción merece que se le conteste, nos dijo además que somos un partido fascista.
Quizá una de las dificultades más grandes que ha tenido Acción Nacional, para abrir espacios democráticos en una sociedad que no es democrática, es la de lograr que los debates se centren y que no se nos atribuyan ideas que no tenemos ni palabras que no hemos dicho. En este debate, que estaba hasta hace unos momentos poniéndose interesante, antes de ser interrumpido, los compañeros de los partidos de la derecha - según se entra de la puerta principal hacia la tribuna - , estaban debatiendo cuál de ellos era el aprendiz de brujo y cuál era el que ya había logrado superar a Mandrake, el mago, en su truco para ser de oposición y al mismo tiempo apoyar al Gobierno. Y aludieron a nosotros señalando que somos un partido fascista porque creemos que la sociedad debe estar por encima del Estado; porque creemos en un Estado al servicio de la sociedad y no una sociedad al servicio del Estado; porque sostenemos que debe haber una trama social en la cual se fortalezcan las organizaciones intermedias, los grupos sociales, no para que dependan del Estado, no como se mencionó aquí, estén de alguna manera identificados con el Estado como lo están los sindicatos oficiales, para que tengan vida propia sujetos a las leyes pero con absoluta independencia del poder público; creemos en las organizaciones intermedias como sustancia de la vida en la sociedad; consideramos que debe haber y que deben existir grupos organizados, lo mismo en el campo laboral, lo mismo en el agro, lo mismo en la ciudad, grupos de todo tipo incluyendo a los partidos políticos, pero para que sean auténticos; para que realmente respondan a las necesidades que sus agremiados buscaron al formarlos deben mantenerse independientes del poder público.
Acción Nacional critica y señala las injusticias del sistema capitalista. En los principios de Acción Nacional, y todo aquel que se toma la molestia de leerlo lo encontrará, sostenemos que el capitalismo es un sistema injusto que acarrea por sí mismo situaciones de explotación; sostenemos también que las soluciones marxistas extremas no son congruentes con la naturaleza del hombre que atentan de alguna manera contra su eminente dignidad y que sujetan al individuo al aplastamiento y al control de la autoridad.
Queremos un cambio democrático de las estructuras, sostenemos lo que en algunas otras latitudes se ha llamado una tercera vía; luchamos porque se modifiquen las estructuras injustas, no solamente productivas sino también aquellas que se ocupan de la distribución de lo producido; queremos que se modifique la empresa para que los trabajadores tengan posibilidades de disfrutar de los beneficios de esa empresa y que lleguen, mediante un sistema racional, a ser copropietarios y copartícipes en las utilidades de la empresa. Queremos que se modifique la estructura de los sindicatos para que dejen de ser apéndices del poder público y fuerzas de control de los trabajadores y para que sean verdaderamente defensores de sus agremiados; queremos que se modifiquen las asociaciones vecinales para que no sean instrumentos del influyentismo y del apoyo incondicional a las autoridades urbanas. Buscamos las modificaciones de las organizaciones intermedias para que alcancen su autenticidad.
De ninguna manera hemos pensado, ni dentro de nuestra ideología podemos aceptar que las sociedades intermedias sean las fuentes ni el origen del poder público, como piensan en los regímenes fascistas. Rechazamos terminantemente esa interpretación de nuestras palabras y entendemos que, al calor de un debate, se nos pueda atribuir tal inteligencia de nuestro pensamiento, pero lo rechazamos como una interpretación errónea y momentáneamente equivocada. El fascismo considera que todo debe estar dentro del Estado, que todo es para el Estado y que nada está fuera del Estado. Nosotros queremos limitar las facultades del poder público, queremos ponerle límites a través del sostenimiento de la existencia de las garantías individuales y los derechos del hombre; queremos también, simultáneamente, reformar a la sociedad para que ésta encuentre caminos de justicia social.
Hay un debate que también ha quedado pendiente y vale la pena reanudarlo también. Dice Chesterton que: "hasta una bala se ennoblece si se dispara en un duelo". Nosotros no apoyamos de ninguna manera el paro nacional, que se debería de haber llevado a cabo hoy, no porque no estemos de acuerdo en que es posible y válido un movimiento cívico no violento como el que se intentó; Acción Nacional ha sostenido la validez de este tipo de movimientos. No lo aceptamos porque las intenciones del paro no fueron precisas, y porque en un punto en que sí se precisaron, en la lucha en contra de la austeridad, no estamos de acuerdo de ninguna manera. Nosotros creemos que el despilfarro del poder público, que el gasto excesivo, que el billón y medio en que se excedió el presupuesto -según las cuentas que se nos acaban de entregar en el último año del Presidente López Portillo-, que ese despilfarro que va en contra precisamente de la autoridad da motivo indudable a la necesidad de que se recorte el gasto público, de que se detengan los gastos suntuarios, de que se limiten el tirar el dinero a manos llenas, por aquí y por allá, sin ton ni son. Pensemos que la respuesta económica a la situación actual debe ser la implementación de sistemas de seguridad en el campo y en las fábricas, en los talleres, para que se aumente la productividad. Pensamos también que mientras no existan esas mínimas garantías de certeza y seguridad en las leyes mexicanas no será posible afrontar y solucionar a fondo los problemas económicos. Pensamos también que no es con el alza inmoderada de impuestos, como el IVA, que hacen que el costo de la crisis recaiga en las clases más necesitadas como se pueden resolver los problemas económicos. Buscamos otra solución, pero rechazamos que el camino sea un paro confuso que a nada lleva y que nada dice.
Finalmente, quiero referirme a la última intervención del señor diputado Netzahualcóyotl de la Vega; desde luego que estamos listos a debatir la propuesta de ley de reformas al sindicato, que presentó nuestro compañero diputado González Domene, esperamos que las comisiones ahora sí la dictaminen, y aquí nos encontramos con mucho gusto en la tribuna, aunque tengo mis dudas de que el dictamen se llegue a efectuar, y quiero también recordarle que precisamente fue el diputado González Domene una víctima del sindicalismo mexicano. Hace diez años, en 1973, tenía el diputado González Domene a su cargo, en la ciudad de Torreón, un programa de televisión llamado Diálogo que fue cerrado como diez años después fue cerrado el programa Opinión Pública. Y quiero simplemente recordarle que, en 1973, cuando el programa Diálogo se cerró y cuando se le impidió la entrada al sindicato a González Domene, era líder del sindicato el señor diputado Netzahualcóyotl de la Vega; y diez años después, cuando se cierra el programa de Opinión Pública, sigue siendo líder el diputado Netzahualcóyotl de la Vega y se impide también la entrada al sindicato al encargado del programa de Opinión Pública... y la historia se repite y se cierra el círculo diez años después.
Ese no es un sindicalismo auténtico, ese no puede ser un sindicalismo donde libremente se defiendan los intereses de los trabajadores. Recibe consignas, tiene tendencias, busca apoyar al poder público y no quiere colaborar a esta búsqueda de caminos democráticos en la que estamos todos empeñados.
IRREGULARIDADES EN LAS DEPENDENCIAS DEL ISSSTE
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra el diputado López Martínez.
El C. Juan López Martínez: - Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: Este servidor de ustedes no viene como refiere de este combate entre la desarticulada izquierda. Ya los jueces, que son ustedes, darán el triunfo al contendiente de su preferencia, porque para el PDM, ninguno de los contendientes es su gallo. Qué bueno que el diputado Netzahualcóyotl de la Vega vino y tiro la toalla para que se parara este tórrido combate. Pero en fin a lo que vengo.
El pertenecer a un partido independiente, como lo es el Demócrata Mexicano, nos da la oportunidad de tener en nuestras filas a diversos ciudadanos que se dedican a las diferentes actividades productivas tales como profesionistas, técnicos, obreros, campesinos y además, burócratas entre los responsables militantes de nuestro partido.
Así como se ha expresado en esta tribuna en ocasiones anteriores, el que comparezca ante esta soberanía el secretario de Educación Pública, licenciado Jesús Reyes Heroles, como también se ha solicitado, a través de la Fracción Parlamentaria Demócrata, una investigación al sindicato Petrolero y de igual manera una investigación de la utilidad del Centro de Estudios Económicos y Sociales del Tercer Mundo.
En este día, la Fracción Parlamentaria del Partido Demócrata Mexicano, por mi conducto, desea llamar la atención de esta soberanía en lo siguiente: es conocido por una gran parte de nosotros, los integrantes de esta honorable Cámara, a través de los diversos medios de comunicación social, los graves problemas por los que atraviesan los trabajadores al servicio de las diferentes áreas del sector público, más de un millón setecientos mil burócratas afiliados al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado padecen una deficiente atención médica, falta de medicamentos y el despotismo, ya natural, por parte de las recepcionistas.
Decimos nosotros que los servicios médicos son deficientes porque para poder obtener una cita para consulta, en el ISSSTE de la ciudad de San Luis Potosí, se pierden dos días de trabajo o los pierde el familiar que acude en su lugar. Es decir, no existe la eficiencia aunque se cuenta con la infraestructura suficiente .
Abundando sobre la atención médica daremos algunos ejemplos como el de la trabajadora de la Contaduría Mayor de Hacienda, de esta honorable Cámara de Diputados, Arabel Vargas González, quien el pasado 30 de mayo fue operada en ginecobstetricia en el Hospital 20 de Noviembre. Al coserle la herida, los médicos, le dejaron una gasa en el vientre, produciéndole adherencias, razón por la cual será nuevamente intervenida, pero ahora en el Hospital 1o. de Octubre, y hacemos, los demócratas, votos fervientes para que no suceda lo mismo.
A manera de observación, en el renglón de aprovechamiento de infraestructura con el que se cuenta, es paradójico que el centro hospitalario Gonzalo Castañeda, que se encuentra en Tlatelolco, está totalmente desmantelado y su instrumental quirúrgico, valuado en varios millones de pesos, se encuentra arrumbado y los trabajadores que ahí laboraban fueron asignados, seguramente, a otras clínicas
Aunque es de conocimiento general del ramo magisterial, varios maestros de la ciudad de Querétaro se acercaron a su servidor para exponer lo siguiente: "que desde el pasado 15 de agosto no se conceden préstamos".
Así, en la fiesta de aniversario, el pasado 1o. de octubre del presente año, el director general hizo una revelación desilusionante para los trabajadores: "a tres meses de que termine el presente año, no queda un solo centavo de los 42 mil millones de pesos previstos para los préstamos personales; que inicialmente, para este fin, se habían presupuestado 25 mil millones de pesos, pero que en el mes de junio, al subir las cuotas por el alza de los sueldos y la mayor participación de las dependencias, se podría llegar a esa suma y que se podrían beneficiar de tal prestación 550 mil servidores públicos".
La realidad es otra, y tanto en la provincia como en la capital, por parte de los servidores públicos hay queja de que dicho préstamo no se les ha concedido. Frente a la Tesorería del Distrito Federal, desde las 5 de la mañana, se forman largas colas para ese objeto. Se les da una fecha para entregárselos y en la indicada se les da otra.
Por otra parte, de los pagadores y sus coordinadores se da como explicación más frecuente el que no hay dinero materialmente para entregar dichos préstamos. Algunos funcionarios lo atribuyen a que las dependencias oficiales no entregan su participación a este Instituto de Seguridad; y otros a que inclusive no entregan las cuotas que se les descuentan a los trabajadores.
Hay que recalcar que los préstamos a los trabajadores al servicio del Estado no son una prestación graciosa sino que están establecidos por la ley como una contraprestación al servicio desempeñado y que los mismos se cubren de las propias aportaciones, por lo menos parcialmente. O sea que, en lenguaje popular, reciben una sopa de su propio chocolate, y se les priva de esta prestación se les quita necesariamente la sopa y el chocolate.
El importe de los préstamos del Instituto como tal, así como las aportaciones de las distintas dependencias oficiales a la seguridad social han sido y deben ser objeto de control presupuestal por parte de esta Cámara, así como constatar el grado de cumplimiento de las metas propuestas al realizarse la asignación correspondiente.
En la especie, en cuanto a las prestaciones médicas, los casos relatados son anecdóticos pero sintomáticos y están relacionados con una realidad en que los médicos de este Instituto están pagados muy por abajo, pero muy por abajo de su calificación profesional y están sometidos a una sobrecarga de trabajo, en un esquema irracional que facilita los errores aquí narrados.
En cuanto al asunto de los préstamos puede haber desviaciones presupuestales, tanto del Instituto como de las dependencias que no le han cubierto sus aportaciones.
Es por tanto, interés de esta Cámara, abocarse al asunto, solicitar la comparecencia del director del ISSSTE para que explique la situación financiera y operacional de la dependencia que dirige; oír el sentir de los servidores públicos, tanto a través de su representación profesional como individualmente, realizar las investigaciones del caso y proponer las medidas presupuestarias y operacionales que convengan a la situación.
Por lo anterior, solicito que esta denuncia sea turnada a las comisiones de Trabajo y Previsión Social, de Salubridad y Asistencia y de Programación y Presupuesto para que realicen las averiguaciones correspondientes e instrumenten la comparecencia del director del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, licenciado Alejandro Carrillo Castro, fijando modo, tiempo y lugar.
Sala de sesiones de la H. Cámara de diputados. México, D. F., 18 de octubre de 1983. Por la Fracción Parlamentaria del Partido Demócrata Mexicano, diputado Juan López Martínez".
El C. Presidente: - Túrnese a las comisiones de Trabajo y Previsión Social, de Salubridad y Asistencia y de Programación, y Cuenta Pública.
SOLICITUD DE COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PUBLICA
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra el diputado García Solís.
El C. Iván García Solís: - Señor Presidente; honorable Asamblea: Inicio esta intervención pidiendo a los legisladores que asuman el papel de tales y no el de la porra en el que a veces quieren convertir su partido.
Quiero mencionar en esta propuesta - es una propuesta -, que nuestro partido, nuestro grupo parlamentario, ha sido informado de una entrevista que el día de mañana se celebrará por parte de los diputados miembros de la Comisión de Educación, con el titular de esta Secretaría. Esta entrevista la calificamos como positiva, pero a nuestro juicio, de ninguna manera suple la necesidad de la comparecencia en el plenario de la Cámara de Diputados, del secretario de Educación; esta comparecencia la hemos venido demandando en forma reiterada y ahora queremos insistir en una razón por la cual el Congreso no debe desatenderse de la necesidad no sólo de que el secretario de Educación comparezca sino que el propio Congreso intervenga directamente en la regulación y la reorganización del sistema educativo y no deje esto, que es su facultad, al arbitrio del Poder Ejecutivo. En efecto, corresponde al Congreso de la Unión, según la fracción XXV de artículo 71 constitucional, comillas, dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente en la Federación, los estados y los municipios el ejercicio de la función educativa y las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público, buscando unificar y coordinar la educación en la República, cierran las comillas. Como es claro, esto no ha ocurrido así sino que el Congreso ha dimitido en la práctica de esa facultad, que es muy importante, ante el intento de una reorganización a fondo de la educación postulada por el partido oficial y por su gobierno.
Queremos decir que han sido emitidos decretos referentes a la reorganización de la Escuela Normal Superior primero, y después, a la descentralización de los cursos intensivos que impartía la misma y posteriormente se emitió un decreto el 3 de agosto, a nivel presidencial, seguido a los acuerdos 101 y 106 que ya mencioné; estos primeros acuerdos son a nivel del Secretario de Educación, y en este decreto que ya es presidencial, del 3 de agosto, se preestablece un canal para la descentralización de la educación en el país.
Nosotros objetamos el contenido de este decreto porque en este decreto de ninguna manera se garantiza la participación democrática de los trabajadores de la educación, ni de los padres de familia, ni de las organizaciones sindicales y sociales interesadas en este tensa y, por el contrario, es un decreto que permite o que trata de impulsar un tránsito hacia una llamada descentralización que no ha sido claramente definida por quienes la proponen.
El decreto establece que el presidente de los comités descentralizadores, que se instaurarán en cada una de las entidades federativas, es el gobernador. El secretariado técnico, según el decreto aludido, es dirigido por un representante de la Secretaría de Educación. Los vocales son: uno por la Secretaría de Programación; un representante del ISSSTE; uno del estado respectivo, que sería el encargado de los servicios en la entidad; y dijéramos, en forma de concesión paternalista, se invitaría como un vocal más, a un representante del SNTE o más, si hay más sesiones. La propia organización sindical magisterial queda reducida a un solo vocal, o varios, en caso de que haya varias sesiones; o sea, una participación minoritaria y, aparte de ello no tiene en los comités descentralizadores, función ejecutiva alguna. Quiero agregar en este punto, que en las secciones democráticas de SNTE, que son la 7, de Chiapas, la 40, del mismo estado y la 22, de Oaxaca, allí, pese a que los gobiernos respectivos, como casi todos los de las distintas entidades, han realizado ya proyectos y estudios correspondientes a la reorganización de la educación en cada una de ellas, no han sido invitados a participar en estos comités descentralizadores; muchos de ellos, de estos comités, no han sido establecidos, no han sido fundados, pero ya hay una política que está siendo ejercida en los hechos por parte de la Secretaría de Educación Pública, que está proponiendo una descentralización que, en la práctica, no es sino una descentralización centralizada, porque los criterios van ya precisados desde el centro.
Nosotros vemos el peligro y el riesgo de que este decreto vaya a permitir la desfederalización de la educación, que es un proceso histórico que aquí se hizo en este país con apoyo de los maestros, de los trabajadores, y que en un tiempo alcanzó un avance considerable, en vez de que esta federalización continúe de tal manera que el rango del financiamiento de esta actividad sea del Estado, de la Federación, se trata de remitir este compromiso a los estados, y ello permitiría perfectamente, disminuir como de hecho se está congelando ya el presupuesto educativo para estos fines. Para que se vea cómo esto no es una simple proyección, una simple hipótesis sino una realidad, observemos el curso del presupuesto en el año actual; el gasto federal de educación a precios corrientes se espera que bajará en un 4.1% del producto interno en '82; de '82 a un 3.7% en
'83; la inversión per capita en educación esperada para '83, a precios constantes, será de 446 pesos en comparación con 506 en '82; bajando en un 11% y esto contrasta con los seis años anteriores en que la inversión subió en un promedio cercano al 10%; la participación del gasto en educación, dentro del gasto sectorial, sube de '82 a '83 en estos años del 13.9 al 14.5% y por ello la Secretaría de Educación dice hacer más esfuerzos en educación; pero hay que considerar que en realidad está bajando, pues baja en relación al gasto total de 8.6 a 7.6%. En cuanto a su distribución, observamos también que el rango de administración sube de 5.1 a 7.7%, es decir, que las medidas descentralizadoras no eliminan ni liquidan la burocracia sino al contrario, están canalizando más recursos y por consecuencia la están reforzando. Los gastos en infraestructura, entre la cual se encuentra inversión para escuelas, baja de 7.8 a 6.3% y en educación básica, y esto es muy importante, baja de 52.7 a 48.4%; se alude a que ya la cobertura es muy grande en educación básica, pero esto es falso tomando en cuenta, en primer lugar, que hay todavía demandantes de educación que no acceden a ella por no tener apoyos asistenciales correspondientes y, por otra parte, que la calidad es baja porque el apoyo material en maestros, escuelas, bibliotecas que no existen, etcétera, es muy bajo y por lo tanto se requiere una inversión importante en educación básica. En cambio propedéutica y terminal - en donde está incluido CONALEP - sube de 25.5 a 27.7%. Por lo tanto se ve entonces que la tendencia a mantener el rango federal solamente es para el sistema que se pretende resguardar: el técnico terminal y, en cambio, se propone descentralizar el que va a la baja, en este caso la educación básica y normal. De esta manera se remite el compromiso a estados y municipios, que a su vez apelarán a los padres de familia a través de cuotas, escuelas por cooperación o auge de la educación privada.
A este respecto queremos decir que los manifiestos que se han estado publicando, y que proliferan hoy en la prensa nacional, acerca de una llamada embestida oficial contra la educación privada, es hoy más falsa que nunca. Estos llamados de las Cámaras de la Industria de la Construcción de Sinaloa, por ejemplo, y muchas cámaras y clubes más; de los cursillos de cristiandad de Compostela de Nayarit y muchos cursillos y grupos culturales más, del mismo tipo; este manifiesto publicado del día de hoy en Novedades deforma la situación que ocurre en la educación nacional. Dice, por ejemplo que, dice aquí, denuncia que: "el Gobierno va a implantar una revolución educativa y se ha iniciado el ataque sistemático contra la educación particular en lo que parece el preámbulo de una embestida comunista para controlar la educación".
Nada hay más lejano que eso, agrega este manifiesto. Posiblemente hay quienes infiltrados en el régimen, tergiversan y aprovechan la indefinición para medrar, según sus propios intereses ideológicos, que no son ni del PRI ni de la Revolución Mexicana sino del PSUM y de la Revolución Comunista.
Nuestro partido, aquí aludido, contesta claramente que la política oficial respecto a las escuelas particulares es hija legítima de la política que han seguido. Ellos autorizaron la formación de escuelas normales y ahora, en vez de federalizarlas, han hecho una reducción de matrículas. Pero lo que hace falta realmente es federalizar las escuelas, porque no es cierto que sobren estudiantes por maestro. Si nosotros examinamos la demanda no cubierta, si examinamos la llamada mortalidad escolar, que consiste en una gran deserción en primaria y secundaria y en niveles superiores, a causa de la falta de asistencia, creemos que nos faltan maestros, no sobran maestros, sino faltan maestros. Otra cosa es que falten las plazas correspondientes, que no han sido creadas por la propia Secretaría de Educación Pública.
La alternativa nuestra, entonces, no se declarar que el magisterio es una profesión saturada, como no lo es en el caso de los médicos, no sobran médicos en esta país, ni sobran maestros tampoco. Lo que falta son plazas para cubrir estos servicios, puesto que hay una demanda no satisfecha de los mismos.
Por todo ello, nosotros ante esta representación, queremos insistir en que, por la importancia del tema - porque esto no es asunto de que los diputados como se trata de que mañana ocurra - no se trata de que comparezcamos nosotros ante el secretario de Educación porque la entrevista de mañana es en el ministerio de Educación, se trata de que el secretario de Educación comparezca ante el Poder Legislativo, porque es el Poder Legislativo el que constitucionalmente tiene la función de legislar para redistribuir dicha función educativa.
Nosotros, valorando lo importante de un diálogo y de un intercambio de opiniones, el día de mañana con el secretario de Educación, de ninguna manera dimitimos en nuestra demanda de que el Congreso tome a su cargo este tema y que se comience por una comparecencia con los medios de difusión presentes y con el derecho a réplica de los respectivos partidos; así como con la invitación a los organismos interesados para que participen aquí, tomando en cuenta que muchos de ellos han sido ya afectados y no se les permite.
Aquí hay galerías suficientemente amplias, por ejemplo, para que estén los maestros de la Escuela Normal Superior y los alumnos y que ellos atestigüen cómo es falso - tal como dice la Secretaría -, es falsa la afirmación de la Secretaría de Educación Pública de que la Escuela Normal Superior, el edificio que la albergaba y del cual fueron expulsados, deba ser derruido porque, según la Secretaría, está minado en un 75% en sus cimientos. Eso es falso y nosotros demandamos que esa institución no sea derruida porque con esta política lo que se trata es de borrar un desarrollo democrático, un autogobierno naciente en una institución que estaba
democratizándose y que hoy ha sido tomada policíacamente.
Por todo ello, nuestro grupo parlamentario insiste, como lo ha hecho desde hace una buena cantidad de tiempo, en que el Congreso se haga cargo de este tema y se haga también la comparecencia del secretario de Educación Pública en esta Cámara; no que los diputados comparezcan ante el secretario sino que el secretario comparezca ante este Congreso de la Unión. Muchas Gracias.
CONSULTA POPULAR PARA LA REFORMA MUNICIPAL
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra el diputado Pérez Gaytán.
El C. J. Encarnación Pérez Gaytán: - Ciudadanos diputados: El intercambio de puntos de vista que hace un rato tuvo lugar aquí, me sugiere primero una reflexión: Viene a mi memoria un párrafo con que empezaba una de sus brillantes conferencias un paisano ilustre, don Alfonso Reyes, en el que expresaba estas ideas. - No pretendo repetir textualmente de memoria sus palabras porque sería tanto como querer maltratar el idioma -. Decía: "es de común aceptación entre los que viajan en barcos, entre los navegantes, la idea de que si la vista se fija ahí donde se quiebran las olas, viene el mareo. Para evitar el mareo hay que levantar la mirada al horizonte". Y nosotros pretendemos, al plantearnos objetivos para hoy, para mañana y para lograr la transformación revolucionaria de esta sociedad mexicana; nos planteamos precisamente eso, elevar la mirada al horizonte, y no caer en una política realista como la que aplican algunos partidos que ya no se dicen de izquierda, qué bien, sino que son revolucionarios, porque actúan como una adherencia del Partido Revolucionario Institucional, y aplican una regla de oro para triunfar: captan candidatos del PRI - de los descontentos, claro está, de los que no les tocó nada en el reparto - y con los métodos del PRI, triunfan en elecciones como sucedió en Ensenada, Baja California, y como puede suceder en Tamaulipas también, y en otros estados de la República.
Nosotros no somos de esos realistas en política. Nosotros nos planteamos proposiciones, objetivos, tareas, y se las proponemos al pueblo, para que éste las levante como bandera y éste logre imponerlas en el momento en que las condiciones lo van a permitir.
Me veo obligado, también, a aclarar lo que en otras condiciones sería obvio; que el tema que voy a abordar no es un conjunto de peticiones al Gobierno, ni de consejos. Muchas veces - o varias veces - lo hemos dicho aquí; no pretendemos erigirnos en consejeros del Gobierno, pues en él hay más de una persona que tienen más de dos dedos de frente, y que no son como los de aquel partido que al constituirse nacía con dos palabras de teoría y con un dedo de frente.
Consejeros tienen; pero la lucha política es una lucha de clases, es una lucha de intereses, es una lucha de ideas y en ella estamos; sí, al plantearnos nosotros una serie de objetivos programáticos y de tareas, estamos pensando en tratar de contribuir a elaborar el programa de lucha de nuestro pueblo para la transformación radical de esta sociedad.
Ese es nuestro pensamiento, esa es nuestra idea y por eso seguiremos luchando. Entonces, ciudadanos diputados, los comentarios que voy a hacer, las propuestas que voy a presentar no tienen - parece una obviedad - el objeto de presentar peticiones al Gobierno, pues, nuestro movimiento no es peticionario en este sentido sino de opinar, sin ilusiones, pero con la seguridad de que la gente que está por la transformación democrática de México, puede valorar los puntos de vista que damos, tomarlos en cuenta, quizá no totalmente, pero sí pueden servir, a nuestro juicio, para formular un gran programa que va a triunfar si se logra integrarlo colectivamente, y ese colectivo que es nuestro pueblo es lo que lo puede hacer triunfar.
Según yo, entro en materia, ciudadanos diputados: El día de hoy empieza la Consulta Popular para la Reforma Municipal convocada por la Secretaría de Gobernación. De ninguna manera el asunto carece de importancia. Además, en esta ocasión, los partidos encabezan la lista de convocados, y cada uno de ellos podrá designar un representante ante la comisión organizadora. La mayoría participa; pero no fueron consultados acerca del temario.
En cambio, se les invita a intervenir, en forma secundaria, en la organización de esta consulta. Está bien que el Presidente oiga las diversas opiniones que indudablemente serán expuestas. Después veremos si las toma en cuenta a incorporar a su política aquellas que realmente contribuyan a la democratización.
Llama la atención y resulta ilustrativo, no de alguna traición del subconsciente, como suele decirse, sino de una posición consciente de naturaleza contraria a la democracia, el hecho de que el tema número uno, denominado Bases Constitucionales de la Organización Municipal, en su primer inciso, se refiera a los "procedimientos y causales de suspensión y de declaratoria de desaparición de ayuntamientos; de suspensión y revocación del mandato de alguno de sus miembros y de su sustitución; de designación de consejos municipales". Lo anterior significa que en lugar de pensar primero en la integración y funcionamiento democráticos del ayuntamiento, se convoca a discutir acerca de las formas para declararlo desaparecido o para revocar a cualquiera de sus miembros. Después abordaré el principio de revocación, aplicable no solamente al ayuntamiento sino a todos los órganos elegidos de poder.
Lo congruente con el sentido del tema consiste en iniciar las reflexiones, considerando los perfiles más importantes de la integración democrática de los ayuntamientos.
Sigue pendiente la discusión aquella, que no ganaron Heriberto Jara e Hilario Medina, en
enero de 1917, acerca de la correlación entre libertad política y libertad económica en el municipio, para hablar con toda propiedad de municipio libre. Estaría bien volver al asunto ahora que se habla de reforma municipal para una democratización integral.
Decía el general Jara: "Si damos por un lado la libertad política, si alardeamos de que los ha amparado una revolución social y que bajo este amparo se ha conseguido una libertad de tanta importancia y se ha devuelto al municipio lo que por tantos años se le había arrebatado, seamos consecuentes con nuestras ideas, no demos libertad por una parte y la restrinjamos por otra; no demos libertad política y restrinjamos hasta lo último la libertad económica, porque entonces la primera no podrá ser efectiva, quedará simplemente consignada en nuestra Carta Magna como un bello capítulo y no se llevará a la práctica, porque los municipios no podrán disponer de un solo centavo para su desarrollo. Sin tener antes el pleno consentimiento del Gobierno del estado".
Los constituyentes del 17 discutieron acerca del cobro municipal de todos los impuestos y del derecho a manejar libremente su hacienda por el ayuntamiento, pero dejaron de lado totalmente la libertad política.
El municipio libre quedó solamente en una frase de dos palabras, porque las libertades política y económica de que hablaba Jara, jamás se convirtieron en realidad. Habrá que empezar, por tanto, en este nivel del problema. La falta de autonomía y democracia han llevado al municipio a una crisis muy profunda. El centralismo autoritario de los poderes local y federal, la penuria de recursos económicos, la corrupción institucionalizada, el crecimiento urbano anárquico, constituyen algunos de los elementos de este complejo en crisis. Para sobrepasarla se requiere una reforma municipal profundamente democrática.
Nada se podrá avanzar en este orden de cosas si los ayuntamientos, como los demás órganos del poder público que son de carácter representativo, siguen sin ser elegidos democráticamente. Mientras no haya elecciones reales en las cuales participen los ciudadanos cuando menos en su mayoría, se cuenten rigurosamente los votos y se respeten los resultados. ¿de qué libertad política es posible hablar? Mientras en las leyes electorales locales, como la de Nuevo León, los partidos únicamente dispongan del derecho, jamás respetado, de tener representantes en las casillas, pero queden fuera del resto del proceso, con excepción, claro está, del partido del Gobierno, ¿cómo se puede vigilar y hacer respetar el resultado electoral? Mientras la práctica común y corriente en los estados de la Federación sea utilizar padrones falsos, sacar cuadrillas volantes, para cruzar boletas en favor de los candidatos oficiales y rellenar las ánforas a granel para que los gobernadores aumenten sus méritos y puedan hablar, como el de Nuevo León, de larga experiencia y de su sagacidad política, ¿qué elección popular directa de los ayuntamientos puede tener realidad?
Entonces, lo primero para alcanzar la democratización integral; de que habla el Presidente, es el establecimiento de una reforma electoral completa que siente otras bases para las elecciones federales y para las locales; que garantice el respeto al voto popular, poniendo en manos de los partidos y fuera del gobierno los procesos electorales; para que el poder no siga siendo juez y parte; para que imparcialmente se cuenten los votos y los resultados electorales sean confiables, dejando para el basurero de la historia los procedimientos inflacionarios que han permitido perpetuarse en el poder y favorecer a los adictos.
Como parte integrante de una verdadera reforma electoral democrática está el principio de representación proporcional de los órganos colegiados de poder; ayuntamientos, congresos locales y Congreso General. El haber estampado en la Constitución de la República la representación proporcional, primero para los municipios con un minimum de 300 mil habitantes, y haberla hecho extensiva para todos los municipios del país, el año pasado, es un progreso. Sin embargo, jamás ha sido puesta en práctica dicha representación proporcional. Con toda claridad y precisión, el artículo 115 de la Carta Magna decía: "Se introducirá el sistema de diputados de minoría en la elección de las legislaturas locales y el principio de representación proporcional en la elección de los ayuntamientos de los municipios cuya población sea de 300 mil o más habitantes; y ahora afirma que se establecerá el principio de representación proporcional en la elección de los ayuntamientos de todos los municipios. Pero, las leyes electorales de los estados ampliaron el sistema de diputados de minoría a la elección de los miembros de los ayuntamientos. Deliberadamente han ignorado su elección proporcional. En relación a esto, la primera cuestión que se plantea es definir si la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos es obligatoria para todos los estados integrantes de la República o no lo es, ¿Tienen valor las leyes electorales locales que en este proyecto contravienen a la Constitución del país? Sí la tienen como leyes anticonstitucionales. Y cabe preguntar: ¿Esta Cámara de Diputados puede permanecer impasible a la vista de esta grave situación?
El principio de representación proporcional no se presta para duda de ninguna índole. Es claro y terminante. Si en un municipio, por ejemplo, comparecen a votar 30 mil electores para elegir a diez miembros de su ayuntamiento, y si de integrarlo proporcionalmente se trata, como lo ordena la Constitución, por cada tres mil votos que obtenga un determinado partido tendrá derecho a un miembro del ayuntamiento. El partido que logre la mayoría de los votos seleccionará de entre sus candidatos al presidente municipal. Las leyes electorales locales pueden reglamentar la utilización de los restos y otros problemas. Pero lo que no debe seguirse permitiendo es que se pase por ello la norma constitucional
de la representación proporcional en la elección de los ayuntamientos. Esto es de lo que primordialmente debe examinarse en la consulta sobre reforma municipal.
Ahora bien, los ayuntamientos así constituidos, democráticamente, no agotan en su origen su funcionamiento popular. Deben reunirse con la mayoría de sus miembros. Cada uno de ellos ha de ejercer funciones concretas, ejecutivas, en la gestión municipal. El ayuntamiento en pleno debe tener facultades de tipo legislativo para dictar disposiciones, decretos, leyes en el ámbito municipal, relativas a su funcionamiento, a sus obligaciones y a los derechos decisorios de los ciudadanos del municipio. Si no resuelve y reglamenta por sí mismo su gestión, ¿de qué autonomía municipal seriamente se puede hablar?
Por otra parte, la participación ciudadana en la discusión de los problemas y en la solución de los mismos, es parte de la democracia municipal. Es necesario que los partidos políticos, los sindicatos, las sociedades de colonos y posesionarios, las juntas de mejoramiento material y cultural, las asociaciones de usuarios de los servicios públicos, etcétera, participen en reuniones abiertas del cabildo o en juntas especiales para deliberar y presentar proyectos de solución que el ayuntamiento debe asumir. De esta manera, el municipio se integra en una colectividad civilizada que mediante la discusión y el voto de la mayoría resuelve sus asuntos. No es ilusorio alcanzar una democracia representativa y participativa de esta naturaleza en nuestro país, si se deja atrás la idea egoísta y reaccionaria de ver el ayuntamiento, del nivel que sea, como un botín, y no como una institución para servir a la comunidad municipal. Laborar por este ideal es un propósito actual del PSUM, y cada uno de nosotros lo expresa de conformidad con sus posibilidades y recursos.
Pero no concebimos el municipio como un sosegado, idílico y feliz campo poético virgiliano; no como una sociedad donde conviven fraternalmente obreros y patrones, campesinos y terratenientes, ciudadanos sumisos y caciques déspotas. No. El municipio, como el Estado de la Federación y la República entera, es escenario y motivo de lucha de clases, que existe porque la lleva en su entraña el capitalismo. Y es la clase obrera, lúcida y revolucionaria, la indicada para encabezar a los demás trabajadores en la acción colectiva y organizada para alcanzar la libertad política y la libertad económica, que tan sólo enunciaron constituyentes de la talla progresista de Heriberto Jara.
La democratización del municipio será lograda en lucha abierta, con los derechos populares como bandera y como escudo, y no como dádiva graciosa de ningún gobernante.
Es un derecho de los electores destituir o revocar ayuntamientos o miembros de los mismos, si no cumplen con sus obligaciones, si aplican métodos antidemocráticos, si malversan la hacienda pública, si cometen actos criminales y recurren a la represión política. Pero no debe ser facultad de los congresos locales, porque en la hora actual, todos y cada uno, son dependientes de los gobernadores. Ninguno falta, ni por equivocación, a las órdenes de los señores gobernadores. De modo que, cada vez que exista algún ayuntamiento bajo la hegemonía de algún partido, no digamos de oposición sino tan sólo diferente del PRI, será candidato a la destitución por parte de los poderes de la entidad federativa, con cuanta mayor razón si quienes lo dirijan están en la oposición radical al sistema social y su régimen político, como es el caso de nuestro partido y sus aliados. Por eso el ayuntamiento de Alcozauca ha estado bajo la presión del gobierno de Guerrero, y el de Juchitán - todo mundo lo sabe - por el hecho de actuar con autonomía y aplicar métodos democráticos - con la presidencia de uno de los dirigentes de la COCEI, el compañero De Gives - fue arbitrariamente destituido después de haber sido objeto de presiones económicas y provocaciones constantes. Inclusive, apenas al empezar el proceso electoral, hay planillas municipales del PSUM que sufren las maniobras represivas de algunos gobernadores. Tal es el reciente caso de la encabezada por Audómar Ahumada Quintero, en Culiacán, donde el prominente miembro del PRI y destacado agente de la empresa imperialista John Deere, el gobernador Toledo Corro, quiso procesar penalmente a nuestro candidato, lo encarceló y, finalmente, no tuvo más remedio que ponerlo en libertad gracias a la acción masiva de los partidarios de la democracia en aquella entidad.
La facultad de desconocer ayuntamientos y a sus miembros por parte de las legislaturas locales, complementa la negación del principio constitucional de proporcionalidad en el nivel municipal.
Los electores deberán ejercer el derecho de revocabilidad de ayuntamientos mediante el uso del sistema de referéndum, o votación directa, que debe ser convocado por las comisiones electorales estatales a solicitud de un determinado porcentaje de los ciudadanos del municipio en cuestión. Si la mayoría de los votantes se pronuncia por la destitución, inmediatamente deberán realizarse nuevas elecciones para elegir ayuntamiento. Esto sería lo democrático; no la destitución por parte de las legislaturas locales que designan consejos municipales. La revocabilidad debe estar reglamentada por la ley garantizando el principio de representación proporcional.
La hacienda municipal es muy pobre. Los recursos económicos llegan a los municipios de las participaciones que otorga la Federación, sujetas siempre a retenciones con motivos políticos por parte de los gobernadores. Allí donde existe un ayuntamiento que no sea del agrado del gobernador, puede éste retener la participación municipal, asfixiar al ayuntamiento y someterlo a su antojo. Por esto, la democratización municipal, o la reforma municipal, con esa finalidad tiene que comprender mayores facultades recaudatorias de los municipios y verdadera libertad para manejar ingresos y egresos municipales. Es necesaria
más participación de los fondos federales y estatales a los municipios.
Tal vez la escasez de medios económicos, sin descartar los hábitos entrenados tanto tiempo en el abuso de autoridad, conduce a multiplicar las formas para imponer multas, venga al caso o no venga. Se cae a veces en la ridiculez con tal de lograr mayores ingresos por concepto de multas. Por ejemplo, el ayuntamiento de Monterrey, el 28 de julio pasado, aprobó una disposición general sobre aplicación de multas, en la que además de aumentarlas en varias veces lo equivalente al salario mínimo, mantiene como infracciones a reglamentos municipales algunas verdaderas aberraciones, y las castiga con multa o con arresto en el caso de que no sea pagada. Tales son los siguientes botones de muestra: Una infracción al Reglamento de Tránsito es "insultar con el escape o claxon a otras personas", como si pudiera definirse qué sonidos o ruidos pueden ser considerados insultantes y cómo puede probarse el susodicho insulto. Además se infringe el Reglamento de Policía y buen gobierno, en lo que el orden público se refiere, el "expresar frases injuriantes o despectivas, o bien, frases que ataquen a la moral, en lugares públicos, contra las instituciones públicas, sus funcionarios o representantes". Y hay otras más, que tiene un sentido restrictivo de la libertad de expresión: "Fijar anuncios en las paredes con engrudos o gomas", es una contravención el Reglamento de Limpia, del municipio de Monterrey. Esta disposición está claramente orientada a obstruir la propaganda política de los partidos, sobre todo los que no disponen de cuantiosos recursos económicos, que tradicionalmente la han colocado en paredes para exponer sus ideas y programas, así como para anunciar a sus candidatos.
Reglamentos conservadores, ridículos y antidemocráticos, como los que pone en práctica el ayuntamiento de Monterrey, ciertamente hablan muy claro del nivel tan bajo de la gestión administrativa, de lo que debería ser una instancia de poder democrático de los ciudadanos de este municipio. Esto tiene que cambiar. Solamente la participación ciudadana habrá de lograrlo.
Los servicios municipales deberían abarcar también el transporte urbano de pasajeros que, administrado por los usuarios, por intermedio de su ayuntamiento, podría dejar de ser fuente de explotación para convertirse en servicio público eficiente y barato. Pero, ahora, son los gobiernos de los estados los encargados de resolver todo acerca de los servicios públicos. Algunos gobernadores consideran que los municipios carecen de capacidad para hacerse cargo de ellos, y so pretexto de la coordinación harán todo lo posible para mantener a los ayuntamientos al margen de esos servicios, como lo están de muchas actividades elementales que tienen que ver con lo municipal.
La crisis municipal, derivada de la falta de autonomía y democracia, debería ser objeto de una atención seria mediante medidas democratizadoras de observancia general. Vuelvo a decir: esta Cámara de Diputados tiene facultades, desde el punto de vista legal, para promover la democracia; para vigilar el cumplimiento real de la Constitución en sus perfiles democráticos; para emitir leyes y reformar otras, que contribuyan a la democratización nacional. Pero su dependencia del Ejecutivo Federal, el conservadurismo y la indecisión, la falta de iniciativa la maniatan y le impiden desplegarse como la parte más representativa del Poder Legislativo, y jugar un papel relevante en la vida política del país. Por muy alta que sea esta tribuna, las palabras que aquí se pronuncian tienen poco auditorio. Nuestras voces casi no se oyen en el ámbito del país porque un velo de secreto nos rodea. Cambiar esta situación sería una contribución en favor del propósito de enaltecer el quehacer legislativo y elevar en la conciencia nacional este foro político, en el cual se plantean problemas desde distintos puntos de vista, no para llenar espacios vacíos o para matar el ocio, sino porque son problemas de interés general que aquí es necesario plantear.
Le solicito a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con la participación de otras comisiones, que organice un debate para evaluar los resultados de la Consulta Popular para la Reforma Municipal, con el fin de extraer la actividad legislativa que corresponda. Por ello, señor Presidente, le ruego trasladar esta proposición a esta comisión y a todas las demás que tengan relación con los asuntos que comento. Espero su dictamen, pero si no llegara, como es lo usual, estoy seguro que no faltarán voces para abordar el importante asunto de la democratización municipal.
Gracias.
Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados. Octubre 18 de 1983.
J. Encarnación Pérez Gaytán, miembro del Grupo Parlamentario del PSUM.
El C. Presidente: - Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales y a las demás que correspondan.
El C. secretario Jorge Canedo Vargas: - Señor Presidente, se han agotado los asuntos. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
El mismo C. Secretario:
"Segundo Periodo Ordinario de Sesiones. 'LII' Legislatura.
Orden del Día
20 de octubre de 1983.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Departamento del Distrito Federal invita al acto cívico que para conmemorar el CLXIX
aniversario de la promulgación de la Constitución de Apatzingán, que tendrá lugar el 22 de los corrientes.
El Congreso del estado de Michoacán invita a la sesión solemne que para conmemorar el CLXIX aniversario de la promulgación de la Constitución de Apatzingán, tendrá lugar el próximo 22 de octubre.
Comunicación de la Fracción Parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Durango, Hidalgo, Michoacán y Nuevo León.
Minutas
Con proyecto de decreto que concede permiso al C. Domingo Carlos Oliveros para prestar servicios en la embajada del Brasil, en México.
Con proyecto de decreto que concede permiso al C. Ricardo Franco Guzmán para prestar servicios en la embajada del Brasil, en México.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto que reforma la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo.
Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé Cuenta."
El C. Presidente (a las 15:45 horas): - Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo jueves 20 de octubre, a las 10:00 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y
DIARIO DE LOS DEBATES