Legislatura LIII - Año I - Período Comisión Permanente - Fecha 19860407 - Número de Diario 16

ENCABEZADO

LIII LEGISLATURA

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO I México, D. F., lunes 7 de abril de 1986 NÚMERO 16

INSTALACIÓN DE LA INTERPARLAMENTARIA MUNDIAL

SUMARIO

APERTURA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

Sin discusión se aprueba.

PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS EL 24 DE MARZO ÚLTIMO

A los que la secretaría da lectura, relativos a la autorización del recinto parlamentario de la Cámara de Diputados para celebrar la ceremonia de inauguración de la LXXV conferencia de la unión interparlamentaria.

Sobre las invitaciones a este acto y sobre esta sesión de la Comisión Permanente para instalar la conferencia indicada. Dirige el presidente de la Permanente un mensaje de salutación a las delegaciones asistentes, previo inicio del programa inaugural de la conferencia citada.

COMISIONES DE CORTESÍA

Designadas para la recepción del C. Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de la República, quien presidiera la ceremonia inaugural, y para recibir además invitados.

SALUTACIÓN DE LA PRESIDENCIA

Una vez que hace acto de presencia el C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Primer Magistrado de la Nación, el C. diputado Eliseo Mendoza Berrueto, presidente de la Comisión Permanente da la bienvenida a los asistentes y dirige un mensaje alusivo a la V reunión de la unión interparlamentaria mundial.

Se levanta la sesión de la Comisión Permanente para dejar lugar a la ceremonia de inauguración de la LXXV conferencia de la unión interparlamentaria mundial.

DEBATE

PRESIDENCIA DEL C. DIPUTADO ELISEO MENDOZA BERRUETO

(Asistencia de 20 ciudadanos legisladores)

APERTURA

El C. presidente (a las 9:20 horas): - Se abre la sesión.

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

La C. secretaria diputada Blanca Esponda de Torres:

«Acta de la sesión de la Comisión Permanente de la Quincuagésima Tercera Legislatura del H.

Congreso de la Unión, efectuada el día primero de abril de mil novecientos ochenta y seis.

Presidencia del C. Diputado Eliseo Mendoza Berrueto

En la ciudad de México, a las once veinte horas del martes primero de abril de mil novecientos ochenta y seis, con asistencia de veintidós ciudadanos legisladores, la presidencia declara abierta la sesión.

Lectura del orden del día

Sin discusión se aprueba el acta de la sesión anterior llevada a cabo el día veinticuatro de marzo próximo pasado.

La presidencia expresa su profundo pesar por las vidas que se perdieron en el lamentable accidente aéreo ocurrido el día de ayer.

A nombre de los integrantes de la Comisión Permanente manifiesta su solidaridad con los familiares de los desaparecidos y hace votos porque, de la investigación que se realice con motivo de la tragedia, surjan elementos que permitan evitar, en lo posible, acontecimientos tan dolorosos.

Se da cuenta con los documentos en cartera.

Oficio suscrito por el C. licenciado Alfredo del Mazo, gobernador constitucional del Estado de México, relativo a la información solicitada por el C. Presidente de la Comisión Permanente, licenciado Eliseo Mendoza Berrueto, sobre la violación al fuero constitucional de varios ciudadanos diputados, miembros de este cuerpo legislativo, al que se anexan las actuaciones del caso, que corroboran el respeto al fuero constitucional de los ciudadanos legisladores. Recibo y túrnese la Tercera Comisión para su análisis y estudio.

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Al que se acompaña la solicitud del C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que esta Comisión Permanente convoque al H. Congreso de la Unión, a un período extraordinario de sesiones, a partir del 14 de los corrientes, con el exclusivo objetivo de conocer y aprobar, en su caso, las siguientes iniciativas de:

Ley Federal de las Entidades Paraestatales, de decreto de reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de decreto de reformas a la Ley del Seguro Social, de ley que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones fiscales, de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, de decreto de reformas a la Ley de Vías Generales de Comunicación y las que esta Comisión Permanente estime conveniente agregar. Recibo y túrnese a la Primera Comisión.

Al que se anexa el tercer informe de ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988, enviado por el C. Presidente de la República, licenciado Miguel de la Madrid Hurtado. Recibo y túrnese a las Comisiones de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público de la H. Cámara de Diputados y a la Primera y Segunda de Planeación del Desarrollo Económico y Social de la H. Cámara de Senadores.

Por el que se comunica el nombramiento hecho por el C. Presidente de la República, en favor del C. licenciado Juan Díaz Romero, como ministro numerario de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación. Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.

Por el que se comunica el nombramiento hecho por el C. Presidente de la República, en favor del C. licenciado José Luis Caballero Cárdenas, como magistrado del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal. Recibo y túrnese a la Primera Comisión.

Al que se acompañan dos copias certificadas de la recomendación 170 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre estadísticas del trabajo, adoptada en la conferencia celebrada el veinticinco de junio de mil novecientos ochenta y cinco en Ginebra, Suiza. Recibo y túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores de la H. Cámara de Senadores.

Por el que se comunica el nombramiento hecho por el C. Presidente de la República, en favor del C. doctor Octavio Rivero Serrano, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México, ante el Gobierno de la República de Italia. Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.

Por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que las CC. Ana Nicole Vaisse y Raquel Arroyo de Ramos, puedan aceptar y usar una condecoración que les confiere el Gobierno de la República de Francia. Recibo y túrnese a la Tercera Comisión.

Por lo que se solicita la autorización constitucional para que las CC. Verónica Avelino Lozano y Eulalia Fernández Calvimonte de García puedan prestar servicios a gobiernos extranjeros. Recibo y túrnese a la Primera Comisión.

A los que se acompañan las hojas de servicios de los siguientes miembros del ejército: Generales José Luis Gutiérrez Sedano, Humberto Lucero Nevárez, Javier Salinas Pallares, Agustín Eduardo Zárate Guerrero, Juan José Reyes Balcazar, Héctor Perales González, Luis Garfias Magaña y Vinicio Santoyo Feria, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 constitucional. Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.

Dictamen a discusión

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso al C. Alfredo Palazuelos Gómez, para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Portugal, en la ciudad de Veracruz, Veracruz.

A discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación nominal se aprueba por veintidós votos en pro y una abstención. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Solicita y hace uso de la palabra el C. diputado Heberto Castillo Martínez para referirse al accidente que tuvo ayer el avión de Mexicana de Aviación, que causó daños y pérdida de vidas.

Hace comentarios sobre el particular y propone, a nombre de los Partidos Socialista Unificado de México, Acción Nacional y Mexicano de los Trabajadores, que la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Diputados, invite al director de la Compañía Mexicana de Aviación, a explicar con detalle la política de mantenimiento y de seguridad industrial practicada en esa empresa a unidades e instalaciones y que en esta sesión comparezcan los sindicatos integrados en esa compañía.

En los términos del artículo 58 del reglamento, hacen uso de la palabra en pro el C. diputado Jesús González Schmal; para hechos los CC. senador Celso H. Delgado Ramírez y diputado Jorge Alcocer Villanueva.

La presidencia expresa a la asamblea que después de varias consultas con el C. diputado Heberto Castillo Martínez, se acordó modificar el texto de la proposición, para quedar en los siguientes términos:

PUNTOS DE ACUERDO

Único. Que la Comisión de Comunicaciones y Transportes invite al director de la Compañía Mexicana de Aviación a explicar en detalle la política de mantenimiento y de seguridad industrial practicada en esa empresa a unidades e instalaciones, como complemento de la investigación ordenada por el ciudadano Presidente de la República".

La asamblea, en votaciones económicas sucesivas, admite a discusión la proposición y la aprueba.

El C. diputado Martín Tavira Urióstegui solicita y hace uso de la palabra para fundamentar una proposición que presentan el PST, el PMT, el PSUM y el PPS, relacionada con la carrera armamentista nuclear, con los siguientes puntos de acuerdo:

1o. Reiterar el apoyo a los esfuerzos del Gobierno de México en favor de la paz, el desarme, la suspensión de las pruebas nucleares y la distensión internacional.

2o. Hacer un pronunciamiento reconociendo los repetidos llamados del Grupo de los Seis, para que cesen los ensayos nucleares y se realicen acuerdos concretos que contribuyan a poner fin a la carrera armamentista y a la construcción de un mundo de paz y de concordia.

3o. Saludar los diversos pronunciamientos del señor Mijail Gorbachov, que se han encaminado a conseguir la moratoria de los ensayos nucleares y a su suspensión definitiva; así como hacer realidad el programa de eliminación total de armas nucleares, para fines de este siglo. Al mismo tiempo, solidarizarse con las propuestas positivas que el líder soviético ha dado a los constantes llamamientos de Grupo de los Seis, a fin de que, a través de negociaciones, se frene la carrera armamentista y se arribe a un mundo sin peligros de confrontaciones y en el que reine la seguridad y la cooperación".

En los términos del artículo 58 del reglamento y no habiendo oradores en ningún sentido, en votación económica la asamblea admite a discusión la proposición. Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores de la H. Cámara de Diputados.

El C. diputado Jesús González Schmal aborda la tribuna para hacer una serie de comentarios sobre el problema del aumento a las tarifas eléctricas en varios estados del norte de la República que considera, son un obstáculo y

una agresión a los habitantes de esas zonas.

Expresa que corresponde a la Cámara de Diputados y a la Comisión Permanente, intervenir para evitar males mayores a una parte muy importante de nuestra población.

Para hacer comentarios sobre el mismo asunto, intervienen los CC. diputados Santiago Oñate Laborde, Jesús González Schmal y Heberto Castillo Martínez.

Finalmente, solicita y hace uso de la palabra el C. diputado Martín Tavira Urióstegui para hacer consideraciones sobre el grave problema del intervencionismo de los Estados Unidos en Latinoamérica y particularmente en Nicaragua, que según él, ofende la dignidad de nuestros pueblos.

Agotados los asuntos en cartera se da lectura al orden del día de la sesión próxima.

A las trece horas y veinte minutos se levanta la sesión y se cita a la sesión de instalación de la ceremonia inaugural de la LXXV conferencia de la unión interparlamentaria, que tendrá lugar el próximo siete de abril, a las nueve horas. Se pasa a sesión secreta.

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba... Aprobada, señor presidente.

PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS EL 24 DE MARZO ÚLTIMO

El C. presidente: - Se ruega a la secretaría dé lectura a los puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, en la sesión del 24 de marzo próximo pasado.

La misma C. secretaria:

PUNTOS DE ACUERDO

«Primero. Se autoriza que en el recinto oficial del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos se lleve a cabo el próximo 7 de abril, la ceremonia de inauguración correspondiente a la LXXV Conferencia de la Unión Interparlamentaria que habrá de presidir el titular del Poder Ejecutivo Federal, conjuntamente con representantes de los Poderes Legislativo y Judicial de la Federación.

Segundo. Se procede a extender invitaciones a los miembros del H. Cuerpo Diplomático, grupos parlamentarios y visitantes, organismos internacionales acreditados en nuestro país, así como a secretarios del despacho y demás servidores públicos, todo por conducto del Grupo Nacional Mexicano.

Tercero. Se cite a sesión a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión para el día 7 de abril próximo a partir de las 9:00 horas, con el único objeto de instalar debidamente el recinto del H. Congreso de la Unión, designar comisiones de cortesía que el C. presidente de esta H. Comisión Permanente dirija un mensaje de salutación a las delegaciones asistentes, previo al inicio del programa inaugural oficial de la LXXV conferencia de la Unión Interparlamentaria y asistir a dicha ceremonia inaugural.»

COMISIONES DE CORTESÍA

El C. presidente: - Se va a proceder a la designación de comisiones de cortesía para recibir a nuestros invitados, introducirlos al recinto y acompañarlos cuando deseen retirarse al C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, al senador Antonio Riva Palacio López, presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Senadores, al señor Hans Stercken, presidente del Congreso de la Unión Interparlamentaria y el señor Pío Carlo Terenzio, secretario general de la Unión Interparlamentaria, a los siguientes ciudadanos legisladores: senador Celso Humberto Delgado Ramírez, diputado Juan Moisés Calleja García, diputado Martín Tavira Urióstegui, senadora Silvia Hernández de Galindo, diputado Fernando Ortiz Arana, diputado Jesús González Schmal.

Al C. licenciado Jorge Iñarritu, presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, diputado Santiago Oñate Laborde y senador Américo Villarreal Guerra y al señor Hugo Navajas Mogro, representante del secretario general de las Naciones Unidas, al senador Armando Traviña Taylor y al diputado José Angel Pescador Osuna.

Se declara un receso en espera del C. Presidente de la República y sus distinguidos acompañantes.

(A las 9:40 horas RECESO)

SALUTACIÓN DE LA PRESIDENCIA

El C. diputado Eliseo Mendoza Berrueto: - Se reanuda la sesión.

C. Licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos; C. licenciado Jorge Iñarritu, presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; C. senador Antonio Riva Palacio, presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Senadores y presidente de la Conferencia y del Grupo Nacional Mexicano; C. Hans Stercken, presidente del Consejo de la Unión Interparlamentaria Mundial; C. Pío Carlo Terencio, secretario del Consejo de la Unión Interparlamentaria; señores invitados e integrantes de la Unión Interparlamentaria; señoras y señores:

El Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a través de su Comisión Permanente, saluda y ofrece la más cordial bienvenida a los compañeros que asisten a esta Septuagésima Quinta Reunión de la Unión Interparlamentaria Mundial.

México es sede de esta reunión, en reconocimiento a la sólida estructura democrática de su sistema y al pluralismo ideológico que representa el Congreso de la Unión. Desde nuestro origen independiente, democracia, soberanía, autodeterminación y nacionalismo, son elementos enraizados en nuestro proyecto de nación.

La indeclinable voluntad de los mexicanos por una sociedad igualitaria y justa, han hecho de la democracia en México no sólo práctica electoral o estructura jurídica formal, sino proyecto político, sistema de vida dirigido y fundado en el mejoramiento permanente e integral del pueblo mexicano.

México avanza de manera indiscutible, en el perfeccionamiento de su democracia representativa. Dentro de nuestro sistema bicameral, la Cámara de Diputados registra la participación más vasta y plural en la historia de México. Nunca, en nuestra vida política habían debatido, a la vista del pueblo nueve partidos con tanta libertad y vehemencia;

esto constituye un signo claro del vigor de la República, de la fortaleza de nuestras instituciones y de la solidez de nuestro sistema político. La celebración de esta reunión interparlamentaria mundial se realiza en momentos en que el mundo vive una coyuntura difícil que representa un serio reto para las instituciones vigentes y que compromete por igual voluntades de individuos y de gobiernos.

Nuestro sistema económico, político y social ha sido y seguirá siendo decisión soberana del pueblo mexicano. No hemos permitido, ni permitiremos, que la crisis económica, el endeudamiento externo y menos aún el ejercicio de nuestras convicciones pacifistas y de respeto a la autodeterminación de los pueblos, sean utilizados como intento para impedir nuestra indeclinable decisión de seguir siendo libres, soberanos e independientes. Estamos ciertos que los trabajos y conclusiones de esta reunión significarán un valioso aporte de los parlamentos del mundo, en la búsqueda de horizontes más promisorios para la humanidad.

Compañeros legisladores: Sean bienvenidos a este México de proverbial hospitalidad, que lucha como ustedes, por la paz entre las naciones y la búsqueda de un proceso activo de cooperación internacional en beneficio de todos. Muchas Gracias.

El C. presidente (a las 10:15 horas): - A continuación se levanta la sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, para dar lugar a la ceremonia de inauguración de la LXXV Conferencia de la Unión Interparlamentaria Mundial y se cita para la que tendrá lugar mañana martes 8 de abril, a las 11:00 horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE LOS DEBATES