Legislatura LIII - Año I - Período Comisión Permanente - Fecha 19860722 - Número de Diario 32
(L53A1PcpN032F19860722.xml)Núm. Diario:32ENCABEZADO
LIII LEGISLATURA
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración de Correos, el 21 de Septiembre de 1921
AÑO I México, D.F. martes 22 de julio de 1986 NÚM. 32
SUMARIO
APERTURA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Sin discusión se aprueba
INVITACIONES
Al primer informe de gobierno del C. licenciado Marino Palacios Alcocer, gobernador de Querétaro , el 25 del actual. Se designa comisión
Al CLXXV aniversario luctuoso de don Miguel Hidalgo y Costilla, el 30 del presente en esta ciudad. Se designa comisión
COMUNICACIÓN
De la Suprema Corte de Justicia, inherente a sus funciones De enterado
PODER POPULAR DE LA REPÚBLICA DE CUBA
Oficios sobre el acuerdo del 3 de julio actual, tomado en Asamblea Nacional. Se turna a ambas Cámaras
SOLICITUD
De la Gran Comisión de la Cámara de Diputados, para que el Estado Mayor Presidencial colabore en tareas previas de logística y seguridad en la sesión de Congreso General el primero de septiembre próximo. Se aprueba. Comuníquese
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
CONDECORACIONES
Solicitud de permiso para que el C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de la República, acepta la que le otorga el Gobierno de Grecia. Se turna a comisión
Solicitud de permiso para que el C. Emilio González de Castilla pueda aceptar y usar la que le confiere el Gobierno de Francia. Se turna a comisión
DICTAMEN DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
Relativo a la solicitud de pensión de la C. Concepción Cervera viuda de Guerrero. se turna a comisión.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Dos solicitudes de permiso para que los CC. Enrique Araujo Calixto y José L. Gómez Gámez, puedan presentar servicios a gobiernos extranjeros. Se turnan a comisión.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
CONDECORACIÓN
Proyecto de decreto que permite al C. Ricardo Valero aceptar y usar que le otorga el Gobierno de Colombia
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Dos proyectos de decreto que autorizan a los CC. Fidel Olmos, Araceli Camacho de Tinoco, Rosa A., Donjuan de Rojas y José N. Meléndez hacerlo en embajadas extranjeras
VICECÓNSUL
Proyecto de decreto que permite al C. Carlos F. Crespo de Vega desempeñar dicho cargo, del Gobierno de Panamá, en Monterrey
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
GRADOS MILITARES
Cinco puntos de acuerdo que ratifican el grado de coronel de los CC. Mario Fuentes Juárez, Marcelino Mendoza Jardines, Ricardo Koller Martínez de Escobar, Ramón Vidal Zapata y Magdaleno B. F. García Santos Se aprueban. Comuníquese
CONDECORACIONES
Tres proyectos de decreto que permitan a los CC. Víctor M. Rodríguez G. Henryk Szeryng y Ricardo Valero, aceptar y usar las que les otorgan los gobiernos extranjeros. Se aprueban. Pasan al Ejecutivo
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Proyecto de decreto que autoriza a la C. Lucía C. Jiménez Ortiz, prestar servicios en la Embajada de Pakistán en México. Se aprueba. Pasa al Ejecutivo
CÓNSUL HONORARIO
Proyecto de decreto que permita al C. Jorge A. Martínez Güitrón desempeñar dicho cargo del Gobierno de los Países Bajos, en Guadalajara. Se aprueba. Pasa al Ejecutivo
CASO MANUEL BUENDÍA
La C. Senadora Myrna Esther Hoyos de Navarrete comenta este caso y el de los periodistas Torrijos Flores y Moreno Guerrero, recientemente asesinados en Tamaulipas
BAJA DEL PRECIO DEL PETRÓLEO DEUDA EXTERNA, INGRESO AL GATT
El C., senador Angel Aceves Saucedo hace consideraciones relativas a estos tres temas. También hacen comentario los CC. diputados Pedro José Peñaloza Aceves Saucedo, Pedro José Peñaloza, diputado Jesús González Schmal. Aceves Saucedo, González Schmal, Aceves Saucedo, diputado Martín Tavira Urióstegui, diputado Jorge Alcocer Villanueva, Aceves Saucedo y Alcocer Villanueva, que responde pregunta de Aceves Saucedo
POLÍTICA GUBERNAMENTAL
El C. diputado Jesús González Schmal hace consideraciones respecto
ARRENDAMIENTO DE BUQUES TANQUES PETROLEROS
El C. diputado Jorge Alcocer Villanueva propone la comparecencia de tres funcionarios para que informen sobre el particular. El C. diputado Santiago Oñate Laborde a su vez propone que elementos de la propuesta del diputado Alcocer pasan a comisión para que esclarezcan los planes. Insiste en su propuesta el diputado Oñate Laborde. Se turna a la Cámara de Diputados
ORDEN DEL DÍA
De la sesión próxima. Se levanta la sesión
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. DIPUTADO ELISEO MENDOZA BERRUETO
(Asistencia 18 ciudadanos legisladores)
APERTURA
El C. presidente (a las 10:30 horas):- Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
El C. secretario diputado Juan Moises Calleja García:
«Comisión Permanente
Primer receso de la LIII Legislatura
Orden del día
22 de julio de 1986
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Congreso del estado de Querétaro invita a la sesión solemne en la que el C. licenciado Mariano Palacios Alcocer, gobernador del estado, rendirá su primer informe de gobierno, que tendrá lugar el próximo 25 de julio.
Invitación del Departamento del Distrito Federal al acto cívico que con motivo del CLXXV aniversario luctuoso de don Miguel Hidalgo y Costilla, tendrá lugar el 30 del actual.
Comunicación de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Oficio del embajador de la República de Cuba, con el que se remite copia del acuerdo de la asamblea nacional del poder popular de la República de Cuba, tomando en su décimo período ordinario de sesiones.
Comunicación de la Gran Comisión de la Cámara de Diputados.
Oficios de la Secretaría de Gobernación.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República Helénica.
Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el C. licenciado Emilio González de Castilla, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de Francia.
Con el que se remite el dictamen de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, en relación con la solicitud de pensión de la señora Concepción Cervera viuda de Guerrero.
Dos por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Enrique Araujo Calixto y José Luis Gómez Gámez, puedan prestar servicios a gobiernos extranjeros.
Dictámenes de Primera Lectura
De la Tercera Comisión con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. licenciado Ricardo Valero, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de Colombia.
Dos de la Primera Comisión con proyectos de decreto por los que se concede permiso a los CC. José Fidel Olmos, Araceli Camacho de Tinoco, Rosa Andrea Donjuan de Rojas y José Nahum Meléndez Morales para prestar servicios a gobiernos extranjeros.
De la Primera Comisión con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Carlos Fernando Crespo de Vega, para aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de la República de Panamá.
Dictámenes a Discusión
Cinco de la Segunda Comisión con puntos de acuerdo, por lo que se ratifican grados militares a los CC. Mario Fuentes Juárez Marcelino Mendoza Jardines, Ricardo Koller Martínez de Escobar, Ramón Vidal Zapata y Magdalena Blas Felipe García Santos.
Tres de la Tercera Comisión con proyectos de decreto por los que se concede permiso a los CC. Víctor M. Rodríguez G., Henryk Szering y Ricardo Valero para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.
De la Primera Comisión con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. Lucía Coral Jiménez Ortiz, para prestar servicios como intérprete traductora, en la Embajada de la República Islámica de Pakistán en México.
De la Primera Comisión con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. ingeniero Jorge Antonio Martínez Güitrón, para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario del Reino de los Países Bajos.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El mismo C. secretario:
«Acta de la sesión de la Comisión Permanente de la Quincuagésima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el quince de julio de mil novecientos ochenta y seis.
Presidencia del C. licenciado diputado Eliseo Mendoza Berrueto
En la ciudad de México, a las once y veinticinco minutos del martes quince de julio de mil novecientos ochenta y seis, con asistencia de veintiún ciudadanos legisladores la presidencia declara abierta la sesión.
Lectura del orden del día.
Sin discusión se aprueba el acta de la sesión anterior llevada a cabo el día nueve del mes en curso.
Se da cuenta con los documentos en cartera:
La presidencia designa las siguientes comisiones para que, en representación de la Comisión Permanente, asistan a los actos cívicos organizados por el Departamento del Distrito Federal, que a continuación se expresan:
Al LVIII aniversario luctuoso del general Alvaro Obregón, el jueves 17 del actual, en el monumento erigido a su memoria, en el parque de "La Bombilla", ubicado en las calles de Insurgentes Sur y Miguel Angel de Quevedo de esta ciudad, a los CC. diputados Blanca Esponda de Torres, senador Gonzalo Salas Rodríguez y diputado Roberto Calderón Tinoco.
Al CXIV aniversario luctuosos del Benemérito de las Américas, licenciado Benito Juárez, que tendrá lugar el día 18 de los corrientes en el Hemiciclo erigido a su memoria, en la Alameda Central de esta ciudad capital, a los CC. diputados Eliseo Mendoza Berrueto, diputado Fernando Ortiz Arana, senador Celso Humberto Delgado Ramírez, senador Gonzalo Martínez Corbalá, diputado Martín Tavira Urióstegui y diputado Jesús González Schmal.
Al LXIII aniversario de la muerte del general Francisco Villa, que se efectuará el día 20 del presente, en el Monumento a la Revolución en esta ciudad de México, a los CC. senador Angel Aceves Saucedo, diputado Alfonso Reyes Medrano y diputado Pedro José Peñaloza.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Uno por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C.. Ricardo Valero, pueda aceptar y usar una condecoración del Gobierno de Colombia. Recibo y túrnese a la Tercera Comisión.
Uno relativo a la solicitud de permiso para que el C. Bernardo Sepúlveda Amor, pueda aceptar y usar una condecoración que le confiere el Gobierno de Portugal. Recibo y túrnese a la Tercera Comisión, con el ruego de la presidencia para que proceda a formular el dictamen relativo y se entregue en el curso de la sesión.
Dos por los que se solicita autorización para que los CC. José Fidel Olmos, Araceli Camacho de Tinoco, Rosa Andrea Donjuan de Rojas y José Nahum Meléndez Morales, puedan prestar sus servicios como empleados en embajadas de gobiernos extranjeros. Recibo y Túrnese a la Primera Comisión.
El C. Carlos Fernando Crespo de la Vega, solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Panamá, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León. Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
Dictámenes de primera lectura
Tres de la Tercera Comisión con proyecto de decreto, que conceden permiso para aceptar y usar condecoraciones extranjeras a los siguientes ciudadanos:
Víctor M. Rodríguez G., la del Cedro Nacional en grado de Gran Cordón, del Gobierno de la República de Líbano.
Henryk Szeryng, la Orden de San Carlos en grado de Comendador, del Gobierno de la República de Francia.
Ricardo Valero, la Orden de Francisco de Miranda en grado de primera clase, del Gobierno de la República de Venezuela.
De la Primera Comisión, uno con proyecto de decreto que concede permiso al C. Samuel García Martínez, para prestar servicios como chofer en la Embajada de la República de Chipre, en México.
De la Primera Comisión, uno con proyecto de decreto que concede permiso para que los CC. Mario Alfonso Sánchez Urrutia, Elda Hernández Castro, José Luis Ojeda, Francisco Roberto Valencia Ribera, Jesús Edgardo Obregón Pérez y Eloy Reyna Nuño, puedan prestar servicios como empleados en la Embajada de los Estados Unidos de América y en los consulados de dicho país, en la ciudad de Mexicali, Baja California y en la ciudad de Hermosillo, Sonora.
De la Primera Comisión, uno con proyecto de decreto que autoriza a los CC. Luis Daniel Reyes Maese e Ignacio Gutiérrez Flores, para que puedan prestar servicios como empleados en el Consulado de los Estados Unidos de América, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco.
Dictámenes a discusión
De la Primera Comisión, uno con punto de acuerdo, en virtud del cual se aprueba el nombramiento hecho por el C. Presidente de la República, en favor de los CC. licenciados José Luis Caballero Cárdenas, Moisés Martínez y Alfonso, César Castañeda Rivas, Pedro Enrique Velasco Albin, Victoria Eugenia Quiroz de Carrillo, Wilbert Manuel Cambranis Carrillo, Antonio Casas Cadena, José Raúl Armida Reyes, José Manuel Bravo Hernández, José Concepción Mata Rodríguez, Luisa Ramírez Romero, Carlos Manuel Rebolledo Bustos, Héctor Octavio Saldaña Hernández y Yulic Barrientos Solís, como magistrados del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal.
A discusión el punto de acuerdo. Sin que motive debate, en votación económica se aprueba. Comuníquese al Ejecutivo.
Encontrándose a las puertas del recinto los ciudadanos magistrados cuyos nombramientos acaban de ser aprobados por la asamblea, la presidencia designa en comisión para introducirlos al salón y acompañarlos en el acto de rendir la protesta de rigor, a los CC. diputados Nicolás Reynés Berezaluce, senadora Myrna Esther Hoyos de Navarrete y diputado Jorge Alcocer Villanueva.
Una vez que la comisión cumple con su cometido, puestos todos los presentes de pie, los CC. licenciados José Luis Caballero Cárdenas, Moisés Martínez y Alfonso, César Castañeda Rivas, Pedro Enrique Velasco Albin, Victoria Eugenia Quiroz de Carrillo, Wilbert Manuel Cambranis Carrillo, Antonio Casas Cadena, José Raúl Armida Reyes, José Manuel Bravo Hernández, José Concepción Mata Rodríguez, Luisa Ramírez Romero, Carlos Manuel Rebolledo Bustos, Héctor Octavio Saldaña Hernández y Yulic Barrientos Solís, rinden la protesta de ley como magistrados del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal.
La misma comisión que los introdujo, los acompaña al retirarse del salón.
Se continúa con los asuntos en cartera.
De la Segunda Comisión, cinco con sendos puntos de acuerdo, por lo que se ratifica el grado de general brigadier que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor de los CC. Raúl Gaytán Olivas, Federico Viveros Granados, Othón Carmona Estévez, Arturo Zavala Medina y Oscar Cecilio de la Garza Eufracio.
A discusión en su orden los puntos de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votaciones económicas sucesivas se aprueban. Comuníquese al Ejecutivo.
De la Tercera Comisión, tres con proyectos de decreto que conceden permiso para aceptar y usar condecoraciones extranjeras, a los ciudadanos que a continuación se mencionan:
Carlos Sánchez y Fernández, la Orden de Mayo al Mérito Militar, del Gobierno de la República Argentina.
Raúl Anguiano Valadez, la Orden al Mérito en grado de Comendador, del Gobierno de la República de Italia.
Enrique Bátiz Cambell, la Orden del Río Branco en grado de Oficial, del Gobierno de la República Federativa del Brasil.
A discusión en su orden los proyectos de decreto. Sin ella en ninguno de los casos, en votación nominal se aprueban por veintitrés votos. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
De la Primera Comisión, uno con proyecto de decreto que concede permiso a los CC. Amelia Levy Haim, Ana Subich de Nudelticher y Moisés Gersón Smeke, para prestar servicios como empleados en la Embajada de Israel, en México.
A discusión en lo general y después en lo particular el proyecto de decreto. Sin que motive debate, en votación nominal se aprueba en ambos sentidos, por veintidós votos a favor y una abstención. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
De la Primera Comisión, uno con proyecto de decreto que autoriza los CC. María de Lourdes Muñoz Elías, Aída Libia Sánchez y Fuentes, Alejandro Santana García, Martha Salazar Tello, María Elena Mendoza Hernández, Artemio Hernández y Pedro Pacheco León, para prestar servicios como empleados en la Embajada de la República de Popular de Polonia, acreditada en nuestros país.
A discusión el proyecto de decreto en lo general y después en lo particular. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación nominal se aprueba en ambos sentidos, por veintiún votos en pro y una abstención. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
La secretaría por instrucciones de la presidencia, da lectura al dictamen con proyecto de decreto emitido por la Tercera Comisión, que concede permiso al C. Bernardo Sepúlveda Amor, para aceptar y usar la condecoración de la Orden infante don Enrique en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de Portugal. Es de primera lectura.
La presidencia considera este asunto de urgente resolución y la asamblea, en votación económica, le dispensa el trámite de segunda lectura.
A discusión el proyecto de decreto. Sin que motive debate, en votación nominal se aprueba por veintidós votos a favor y una abstención. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Agotados los asuntos en cartera, hacen uso de la palabra, para expresar una serie de comentarios y puntos de vista de sus respectivos partidos, así como para hechos y aclaraciones en torno a los recientes procesos electorales efectuados en los estados de Durango, Michoacán, Zacatecas, Baja California, C Campeche y particularmente en Chihuahua, los ciudadanos legisladores que a continuación se mencionan: senador Gonzalo Martínez Corbalá.
Presidencia del C. diputado Nicolás Reynés Berezaluce
Continúan, los CC. diputados Jesús González Schmal, senador Gonzalo Martínez Corbalá, diputado Santiago Oñate Laborde y diputado Jesús González Schmal.
Presidencia del C. diputado Eliseo Mendoza Berrueto
Siguen en el mismo tema, los CC. diputados Santiago Oñate Laborde, Pedro José Peñaloza, Martín Tavira Urióstegui, Jorge Alcocer Villanueva, Juan Moisés Calleja García, Jorge Alcocer Villanueva, Jesús González Schmal, Fernando Ortiz Arana, Graco Ramírez Garrido Abreu, Jorge Alcocer Villanueva, Pedro José Peñaloza, Martín Tavira Urióstegui y Pedro José Peñaloza.
Por su parte el C. diputado Roberto Calderón Tinoco, aborda la tribuna para comentar el incremento en los precios del transporte público, que considera afecta de una manera grave la situación de los trabajadores y a las personas de escasos recursos.
Para abundar sobre el mismo tema, interviene el C. diputado Jorge Alcocer Villanueva, quien reitera su propuesta a la presidencia de la Comisión Permanente, para que haga una excitativa a la Comisión del Distrito Federal, en relación a la comparecencia del C. Jefe del Departamento del Distrito Federal.
La presidencia informa al C. diputado Alcocer Villanueva, que la Comisión del Distrito Federal ha tenido algunas reuniones y ha hecho visitas a diversas instalaciones del transporte en el Distrito Federal. Agrega que toma nota de la propuesta para hacer la excitativa correspondiente.
A su vez, el C. diputado Pedro José Peñaloza se refiere al acuerdo entre la Secretaría de Comercio, Conasupo y el Partido Revolucionario Institucional del Distrito Federal, en relación a la repartición de los Tortibonos; acuerdo en el que no fueron incluidos los partidos de oposición.
El C. diputado Jesús González Schmal, toca el tema del aumento de precios y expresa que el Partido Acción Nacional seguirá insistiendo, solicitando y reclamando la democracia como elemento fundamental para la solución de los problemas económicos.
Para referirse a los conceptos vertidos por los oradores anteriores y rechazar varias de sus expresiones, interviene la C. diputada María Marcela González Salas; para hechos lo hace el C. diputado Roberto Calderón Tinoco.
Se da lectura al orden del día de la sesión próxima.
A las diecisiete horas y diez minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes veintidós de julio, a las diez horas.»
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba... Aprobada, señor presidente.
INVITACIONES
El C. secretario senador Rafael Cervantes Acuña:
«C. presidente de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
La honorable XLVIII Legislatura del estado libre y soberano de Querétaro Arteaga invita a usted a la sesión solemne en la que el C. gobernador constitucional del estado, Mariano Palacios Alcocer, rendirá su primer informe de gobierno el día 25 del actual a las 11:00 horas, en el auditorio Josefa Ortiz de Domínguez, declarado recinto oficial.
Querétaro, Qro., julio de 1986.»
El C. presidente: -Para asistir en representación de esta honorable Comisión Permanente, se designa a los siguientes legisladores diputado Fernando Ortiz Arana, senadora Silvia Hernández de Galindo y senador Rafael Cervantes Acuña.
El C. secretario senador Rafael Cervantes Acuña:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Departamento del Distrito Federal.- México, D.F., a 21 de julio de 1986.
C. diputado licenciado Eliseo Mendoza Berrueto, presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Palacio Legislativo. Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta dirección general, atentamente invita a usted, al acto cívico conmemorativo del CLXXV aniversario luctuoso del Padre de la Patria, don Miguel Hidalgo y Costilla, que tendrá lugar el próximo miércoles 30 del actual, a las 10:30 horas, en el monumento erigido a los defensores de la Patria, ubicado en el viejo bosque de Chapultepec.
Al propio tiempo, me permito solicitarle tenga a bien dictar sus respetables instrucciones, con objeto de que una comisión asista al acto cívico de referencia con la representación de esa Comisión Permanente que usted preside.
Reitero a usted las seguridades de mi distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No reelección.
Director de Programación y Acción Cívica, licenciado Fernando Peña Garavito.»
El C. presidente: -Para asistir en representación de esta honorable Comisión Permanente, se designa a los siguientes ciudadanos legisladores: senador Gonzalo Martínez Corbalá y diputado Marco Antonio Ezpinoza Pablos.
COMUNICACIÓN
El C. secretario senador Rafael Cervantes Acuña:
«CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.
Ruego a ustedes atentamente se sirvan comunicar a esa H. Comisión Permanente que el día de hoy la Suprema Corte de Justicia de la Nación clausuró su primer período de sesiones correspondiente al presente año.
Reitero a ustedes las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.
México, D.F., a 15 de julio de 1986.
El presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, licenciado Carlos del Río Rodríguez.»
Trámite: De enterado.
PODER POPULAR DE LA REPÚBLICA DE CUBA
El mismo C. secretario:
«México, D.F., a 9 de julio de 1986.
C. presidente de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. México, D.F.
Distinguido diputado:
El presidente de la asamblea nacional del Poder Popular de la República de Cuba, licenciado Flavio Bravo Pardo, mediante mensaje cablegráfico me pide trasmitir a usted el texto del acuerdo tomado el tres de julio de 1986 en el período ordinario de sesiones de la asamblea nacional del Poder Popular de la República de Cuba, respecto a la aprobación hecha por el Congreso de los Estados Unidos de un fondo de 100 millones de dólares para financiar las actividades de las bandas contrarrevolucionarias que practican un guerra no declarada contra el Gobierno legítimo de la hermana República de Nicaragua, el que acompaño.
Atentamente
José Fernández de Cossío, embajador.»
Trámite: Recibo y túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Senadores.
SOLICITUD
El mismo C. secretario:
«México, D.F., a 21 de julio de 1986.
CC. secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presente.
El artículo 69 de la Constitución General de la República, señala que es obligación del C. Jefe del Poder Ejecutivo Federal concurrir a la apertura de sesiones ordinarias del Congreso, que se efectuará el primero de septiembre, a rendir el informe que manifieste el estado general que guarda la administración pública del país.
Por lo anterior y de conformidad con lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 61 Constitucional, el segundo párrafo del artículo 12 de la Ley Orgánica del Congreso General y los artículos 211 y 213 del Reglamento Interior del Congreso, solicitamos la autorización correspondiente para que, por el conducto legal adecuado, se invite al Estado Mayor Presidencial a efecto de que colabore con los órganos de la administración interna de la Cámara de Diputados, en las tareas previas de logística y de seguridad que requiere el Palacio Legislativo para y durante el desarrollo de la sesión del Congreso General a que hacemos referencia.
Atentamente
C. presidente de la Gran Comisión, diputado Eliseo Mendoza Berrueto; C secretario general de la Gran Comisión, diputado Nicolás Reynés Berezaluce; C. secretario técnico de la Gran Comisión, diputado Jorge Montúfar Araujo.»
El C. presidente: -Consulte la secretaría a la asamblea si autoriza para que por el conducto legal adecuado, se invite al Estado Mayor Presidencial a efecto de que colabores con los órganos de la administración interna de la Cámara de Diputados, en las tareas previas de logística y de seguridad que requiere el Palacio Legislativo para y durante el desarrollo de la sesión del Congreso General, que tendrá lugar el primero de septiembre.
El C. secretario senador Rafael Cervantes Acuña: -Por instrucciones de presidencia, se consulta
a la asamblea en votación económica se autoriza para que por el conducto legal adecuado, sea invitado el Estado Mayor Presidencial a efecto de que colabore con todas las actividades de logística y de seguridad para y durante el desarrollo de la sesión del Congreso General, que tendrá lugar el primero de septiembre. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado, señor presidente. Comuníquese.
OFICIOS DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
CONDECORACIONES
El mismo C. secretario:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Comisión permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.
En oficio fechado el 21 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores, manifiesta a esta Gobernación, lo siguiente:
"Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de El Salvador que en Grado de Gran Cruz le confiere el Gobierno de la República Helénica.
Sobre el particular me permito subrayar a usted que, por la premura de la ceremonia de imposición de la condecoración de referencia, que tendrá lugar el cuatro de agosto próximo, se solicite asimismo del H Congreso de la Unión la aclaración del trámite correspondiente".
Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedente, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., A 21 de julio de 1986.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D.»
Trámite: Recibo y túrnese a la Tercera Comisión..
El mismo C. secretario:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.
Con fecha 3 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores, manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
"Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. licenciado Emilio González de Castilla, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de Francia".
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 9 de julio de 1986.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D.»
Trámite: Recibo túrnese a la Tercera Comisión.
DICTAMEN DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
El mismo C. secretario:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión Permanente del Congreso de la Unión. Presente.
Por instrucciones del C. Presidente de la República y de conformidad con lo dispuesto en los artículos cuatro y séptimo, párrafos segundo y cuarto del decreto que establece las causas del retiro forzoso o voluntario de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con el presente envío a ustedes para los fines legales procedentes, el original del dictamen que formulan los ministros integrantes de la Comisión de Retiros y Pensiones, en relación con la pensión que solicita la señora Concepción Cervera viuda de Guerrero.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 10 de julio de 1986
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D.»
Trámite: Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El mismo C. secretario:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión Presente.
La Secretaría de Relaciones Exteriores, se ha dirigido a esta de Gobernación, con fecha 30 de junio último, manifestando lo siguiente:
"A petición del interesado, solicito a usted tenga a bien gestionar ante la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el señor Enrique Araujo Calixto pueda prestar sus servicios en la Embajada de la República de la India en esta ciudad, para lo cual anexo su acta de nacimiento certificada."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles con el presente el anexo que en mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo, No Reelección.
México, D.F., a 4 de julio de 1986.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D.»
Trámite: Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
El mismo C. secretario:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a esta de Gobernación con fecha cuatro del actual, manifestando lo siguiente:
"Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona cuyo nombre se proporciona a continuación pueda prestar su servicio en el lugar que se cita. La nacionalidad mexicana de dicha persona se ve acreditada por la fotocopia de su respectiva acta de nacimiento que se remite anexa al presente oficio: José Luis Gómez Gámez, oficinista, consulado de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, a acompañándoles con el presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 9 de julio de 1986.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D.»
Trámite: Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
CONDECORACIÓN
El C. secretario diputado Moisés Calleja García:
«Tercera Comisión
Honorable asamblea:
La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano licenciado Ricardo Valero, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de Colombia.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del artículo 37 Constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Ricardo Valero, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de Colombia.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México, D.F., a 16 de julio de 1986.
Diputado Fernando Ortiz Arana, senador Gonzalo Martínez Corbalá, diputada María Marcela González Salas, senadora Silvia Hernández de Galindo, senador Salvador Barragán Camacho, senador Américo Villarreal Guerra, diputado Jorge Alcocer Villanueva, diputado Martín Tavira Urióstegui.»
Trámite: Primera lectura.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El mismo C. secretario:
«Primera Comisión
Honorable asamblea:
En oficio fechado el 17 de junio próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano José Fidel Olmos, pueda prestar sus servicios como conductor de vehículos, en la Embajada de Venezuela, en México.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el 15 de julio, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.
b) Que los servicios que el interesado prestará en la Embajada de Venezuela, en México, serán como conductor de vehículos.
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 Constitucional.
Por lo expuesto esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano José Fide Olmos, para prestar sus servicios como conductor de vehículos, en la Embajada de Venezuela en México.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México, D.F., a 17 de julio de 1986.
Diputado Santiago Oñate Laborde, senador Celso Humberto Delgado Ramírez, diputado Marco Antonio Espinoza, senador Juan Sigfrido Millán Lizárraga, senador Gonzalo Salas Rodríguez, diputado Jesús González Schmal, diputado Graco Ramírez Garrido Abreu, senador Armando Trasviña Taylor.»
Trámite: Primera lectura.
El mismo C. secretario:
«Primera Comisión
Honorable Asamblea
En oficio fechado el 20 de junio próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos: Araceli Camacho de Tinoco, Rosa Andrea Donjuan de Rojas y José Nahum Meléndez Morales, puedan prestar sus servicios administrativos, en la Embajada de Japón, en México.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión el 15 de julio, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas de las actas de nacimiento.
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en la Embajada de Japón, en México, serán de carácter administrativo.
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II de apartado B del artículo 37 Constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Araceli Camacho de Tinoco, para prestar sus servicios como secretaria administrativa en la Embajada de Japón, en México.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Rosa Andrea Donjuan de Rojas, para prestar servicios como secretaria administrativa en la Embajada de Japón, en México.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano José Nahum Meléndez Morales, para prestar
servicios como empleado en la Embajada de Japón, en México.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México D.F.; a 18 de julio de 1986.
Diputado Santiago Oñate Laborde, diputado Marco Antonio Espinoza Pablos, senador Gonzalo Salas Rodríguez, diputado Graco Ramírez Garrido Abreu, senador Celso Humberto Delgado Ramírez, senador Juan Sigfrido Millán Lizárraga, diputado Jesús González Schmal, senador Armando Trasviña Taylor.»
Trámite: Primera lectura.
VICECÓNSUL
El mismo C. secretario:
«Primera Comisión. Honorable asamblea:
En escrito fechado el 9 de junio próximo pasado, el ciudadano Carlos Fernando Crespo de Vega, solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de la República de Panamá, en Monterrey, Nuevo León.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente el día 15 de julio, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el propio solicitante prestará al Gobierno de Panamá, en Monterrey, serán de carácter estrictamente consular;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 Constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Carlos Fernando Crespo de Vega, para aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de la República de Panamá, en Monterrey, Nuevo León.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D.F., a 17 de julio de 1986.
Diputado Santiago Oñate Laborde, senador Celso Humberto Delgado Ramírez, diputado Marco Antonio Espinoza Pablos, senador Juan Sigfrido Millán Lizárraga, senador Gonzalo Salas Rodríguez, diputado Jesús González Schmal, diputado Graco Ramírez Garrido Abreu, senador Armando Trasviña Taylor.»
Trámite: Primera lectura.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
GRADOS MILITARES
El mismo C. secretario
« Segunda Comisión.
Honorable asamblea:
A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios del C. Mario Fuentes Juárez, que el Ejecutivo Federal envió a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII, del artículo 79, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de coronel de infantería, Diplomado de Estado Mayor, que el propio ejecutivo le otorga.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte:
a) Que ingresó al ejército como cadete numerario, en el Heróico Colegio Militar, el veinte de enero de mil novecientos sesenta y uno, ascendiendo a subteniente de infantería, al término satisfactorio del curso de formación correspondiente, en el plantel citado, el primero de enero de mil novecientos sesenta y cuatro; a los siguientes grados ascendió por escalafón, y cuando ostentaba el de capitán segundo de infantería, adquirió el carácter de Diplomado de Estado Mayor, por haber terminado satisfactoriamente sus estudios en la Escuela Superior de Guerra, el treinta y uno de agosto de mil novecientos setenta y dos:
b) A los demás grados ascendió de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de sus ascensos;
c) Ha prestado servicios al ejército durante veinticinco años, dos meses y trece días; y
d) Se le ha conferido las condecoraciones de perseverancia de cuarta y tercera clases, por haber cumplido el tiempo de servicios fijado para el efecto, y la del mérito técnico de segunda.
La proposición que el Ejecutivo Federal hace, a juicio de la Comisión Dictaminadora debe ser ratificada, porque el C. Mario Fuentes Juárez, con su curriculum prueba ser merecedor del grado que se le otorga.
Por lo anterior la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería. Diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Mario Fuentes Juárez.
Sala de Comisiones de la comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.
México D.F., a 22 de Julio de 1986.
Senador Norberto Mora Plancarte, diputado Alfonso Reyes Medrano, senador Angel Aceves Saucedo, diputado Roberto Calderón Tinoco, senador Javier Ahumada Padilla, diputado Pedro José Peñaloza, senador Filiberto Vigueras Lázaro.»
Esta a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El C. secretario diputado Juan Moisés Calleja:
«Segunda Comisión
Honorable asamblea:
A la segunda Comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con hoja de servicios del C. Marcelino Mendoza Jardines, que el Ejecutivo Federal envió a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII, del artículo 79, de la de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de coronel de infantería, Diplomado de Estado Mayor, que el propio Ejecutivo le otorga.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte:
a) Que ingresó al ejercito como cadete numerario, en el Heroico Colegio Militar, el primero de enero del mil novecientos cincuenta y nueve, ascendiendo a subteniente de infantería, al término satisfactorio del curso correspondiente, en el plantel citado, el primero de enero de mil novecientos sesenta y dos; a los siguientes grados ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de capitán segundo de infantería, adquirió el carácter de Diplomado de Estado Mayor, por haber terminado satisfactoriamente sus estudios en la Escuela Superior de Guerra, el primero de septiembre de mil novecientos setenta y dos;
b) A los demás grados ascendió de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de sus ascensos;
c) Ha prestado servicios al ejército durante veintisiete años, dos meses y veintiocho días; y
d) Se le han conferido las condecoraciones de perseverancia, de cuarta, tercera y segunda clases, por haber cumplido el tiempo de servicios fijados para el efecto.
La proposición que el Ejecutivo Federal hace, a juicio de la Comisión Dictaminadora debe ser ratificada, porque el C. Marcelino Mendoza Jardines, con su curriculum prueba ser merecedor del grado que se le otorga.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería, Diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Marcelino Mendoza Jardines.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.
México, D. F., a 21 de julio de 1986.
Senador Norberto Mora Plancarte, diputado Alfonso Reyes Medrano, senador Angel Aceves Saucedo, diputado Roberto Calderón Tinoco, senador Javier Ahumada Padilla, diputado Pedro José Peñaloza, senador Filiberto Vigueras Lázaro.»
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo C. secretario:
«Segunda Comisión
Honorable asamblea:
A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente
con hoja de servicios del C. Ricardo Koller Martínez de Escobar, que el Ejecutivo Federal envió a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII, del artículo 79, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de coronel de infantería, Diplomado de Estado Mayor, que el propio Ejecutivo le otorga.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte:
a) Que ingresó al ejército como cadete numerario, en el Heroico Colegio Militar, el primero de enero de mil novecientos cincuenta y ocho, ascendió a subteniente de infantería, al término satisfactorio del curso de formación correspondiente, en el plantel citado, el primero de enero de mil novecientos sesenta y uno; a los siguientes grados ascendió por escalafón, y cuando ostentaba el de capitán primero de infantería, adquirió el carácter de Diplomado de Estado Mayor, por haber terminado satisfactoriamente sus estudios en la Escuela Superior de Guerra, el treinta y uno de agosto de mil novecientos setenta y cinco.
b) A los demás grados ascendió de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de sus ascensos;
c) Ha prestado servicios al ejército durante veintiocho años y tres meses; y
d) Se le han conferido las siguientes condecoraciones: del Mérito Facultativo de primera clase, del Mérito Docente y Mérito Técnico y de perseverancia de cuarta, tercera y segunda clase, por haber cumplido el tiempo fijado para el efecto.
La proposición que el Ejecutivo Federal hace, a juicio de la Comisión Dictaminadora debe ser ratificado, porque el C. Ricardo Koller Martínez de Escobar, con su curriculum prueba ser merecedor del grado que se le otorga.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería. Diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Ricardo Koller Martínez de Escobar.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.
México, D.F., a 21 de julio de 1986.
Senador Norberto Mora Plancarte, diputado Alfonso Reyes Medrano, senador Angel Aceves Saucedo, diputado Roberto Calderón Tinoco, senador Javier Ahumada Padilla, diputado Pedro José Peñaloza, senador Filiberto Vigueras Lázaro.»
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo C. secretario:
«Segunda Comisión
Honorable asamblea:
A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios del C. Ramón Vidal Zapata que el Ejecutivo Federal envió a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII, del artículo 79, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de coronel de infantería, que el propio Ejecutivo le otorga.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte:
a) Que ingresó al ejército como cadete numerario, en el Heroico Colegio Militar, el veinte de enero de mil novecientos sesenta y uno, ascendiendo a subteniente de infantería, al término satisfactorio del curso de formación correspondiente, el primero de enero de mil novecientos sesenta y cuatro;
b) A los demás grados ascendió por escalafón y de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de sus ascensos;
c) Ha prestado servicios al ejército durante veinticinco años, dos meses y veintisiete días; y
d) Se le han conferido las condecoraciones de perseverancia, de cuarta y tercera clase, por haber cumplido el tiempo de servicios fijado para el efecto.
La proposición que el Ejecutivo Federal hace, a juicio de la Comisión Dictaminadora debe ser ratificada, porque el C. Ramón Vidal Zapata, con su curriculum prueba ser merecedor del grado que se le otorga.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Ramón Vidal Zapata.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la unión.
México, D.F., a 21 de julio de 1986.
Senador Norberto Mora Plancarte, diputado Alfonso Reyes Medrano, senador Angel Aceves Saucedo, diputado Roberto Calderón Tinoco, senador Javier Ahumada Padilla, diputado Pedro José Peñaloza, senador Filiberto Vigueras Lázaro.»
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo C. secretario:
«Segunda Comisión
Honorable asamblea:
A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios del C. Magdaleno Blas Felipe García Santos, que el Ejecutivo Federal envió a la Comisión permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la Fracción VII. del artículo 79, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de coronel de infantería, Diplomado de Estado Mayor, que el propio Ejecutivo le otorga.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte:
a) Que ingresó al ejército como cadete numerario, en el Heroico Colegio Militar, el primero de enero de mil novecientos cincuenta y ocho, ascendiendo a subteniente de infantería, al término satisfactorio del curso de formación correspondiente, en el plantel citado, el primero de enero de mil novecientos sesenta y uno; a los siguientes grados ascendió por escalafón, y cuando ostentaba el de mayor de infantería, adquirió el carácter de Diplomado de Estado Mayor, por haber terminado satisfactoriamente sus estudios en la Escuela Superior de Guerra, el treinta y uno de agosto de mil novecientos setenta y siete;
b) A los demás grados ascendió de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de sus ascensos;
c) Ha prestado servicios al ejército durante veintiocho años, tres meses y diez días; y
d) Se le ha conferido la condecoración de perseverancia de cuarta clase, por haber cumplido el tiempo de servicios fijados para el efecto.
La proposición que el Ejecutivo Federal hace, a juicio de la Comisión Dictaminadora debe ser ratificada, porque el C. Magdaleno Blas Felipe García Santos, con su curriculum prueba ser merecedor del grado que se otorga.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería, Diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Magdaleno Blas Felipe García Santos.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.
México, D.F., a 21 de julio de 1986.
Senador Norberto Mora Plancarte, diputado Alfonso Reyes Medrano, senador Angel Aceves Saucedo, diputado Roberto Calderón Tinoco, senador Javier Ahumada Padilla, diputado Pedro José Peñaloza, senador Filiberto Vigueras Lázaro.»
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta su se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa Sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
CONDECORACIONES
El mismo C. secretario:
«Tercera Comisión
Honorable asamblea:
La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano Víctor M. Rodríguez G., para aceptar y usar la condecoración del Cedro Nacional, en grado de Gran Cordón, que le confiere el Gobierno de la República del Líbano.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del aparato B, del artículo 37 Constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Víctor M. Rodríguez G., para aceptar y usar la condecoración del Cedro Nacional, en grado de Gran Cordón, que le confiere el Gobierno de la República de Líbano.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D.F., a 11 de julio de 1986.
Diputado Fernando Ortiz Arana, senador Gonzalo Martínez Corbalá, diputada María Marcela González Salas, senadora Silvia Hernández de Galindo, senador Salvador Barragán Camacho, senador Américo Villarreal Guerra, diputado Jorge Alcocer Villanueva, diputado Martín Tavira Urióstegui.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
El mismo C. secretario:
«Tercera Comisión
Honorable asamblea:
La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano Henryk Szeryng, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de San Carlos, en grado de Comendador, que le confiere el Gobierno de Francia.
la Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Henryk Szeryng, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de San Carlos, en grado de Comendador, que le confiere el Gobierno de Francia.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México, D.F., a 10 de julio de 1986.
Diputado Fernando Ortiz Arana, senador Gonzalo Martínez Corbalá, diputada María Marcela González Salas, senadora Silvia Hernández de Galindo, senador Salvador Barragán Camacho, senador Américo Villarreal Guerra, diputado Jorge Alcocer Villanueva, diputado Martín Tavira Uriostegui.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se conserva para su votación nominal en conjunto.
El mismo C. secretario:
«Tercera Comisión
Honorable asamblea:
La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano licenciado Ricardo Valero, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Francisco de Miranda, en grado de primera clase, que le confiere el Gobierno de Venezuela.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Ricardo Valero, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Francisco Miranda, en grado de primera clase, que el confiere el Gobierno de Venezuela.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México, D.F., a 10 de julio de 1986.
Diputado Fernando Ortiz Aranda, senador Gonzalo Martínez Corbalá, diputada María Marcela González Salas, senadora Silvia Hernández de Galindo, senador Salvador Barragán Camacho, senador Américo Villareal Guerra, diputado Jorge Alcocer Villanueva, diputado Martín Tavira Urióstegui
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal de este y los anteriormente reservados.
(VOTACIÓN.)
Señor presidente, se emitieron 24 votos en pro y una abstención.
El C. presidente:-Aprobados los proyectos de decreto.
El C. secretario diputado Juan Moisés Calleja García:- Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
PRESTACIONES DE SERVICIOS
El mismo C. secretario:
«Primera Comisión
Honorable asamblea:
En oficio fechado el 16 de junio del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita permiso constitucional necesario para la ciudadana Lucia Coral Jiménez Ortiz, pueda prestar servicios como intérprete traductor en la Embajada de la República Islámica de Pakistán en México.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el 3 de julio, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su acta de nacimiento.
b) Que los servicios que la interesada prestará en la Embajada de la República Islámica de Pakistán, serán como intérprete traductor.
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Lucía Coral Jiménez Ortiz para prestar servicios como intérprete traductor, en la Embajada de la República Islámica de Pakistán en México.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México D.F., a 4 de julio de 1986.
Diputado Santiago Oñate Laborde, senador Celso Humberto Delgado Ramírez, diputado Marco Antonio Espinosa Pablos, senador Juan Sigfrido Millán Lizárraga, senador Gonzalo Salas Rodríguez, diputado Jesús González Schmal, diputado Graco Ramírez Garrido Abreu, senador Armando Trasviña Taylor.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
CÓNSUL HONORARIO
El mismo C. secretario:
«Primera Comisión
Honorable asamblea:
En escrito fechado el 14 de mayo próximo pasado, el ciudadano ingeniero Jorge Antonio Martínez Güitrón, solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario del Reino de los Países Bajos en Guadalajara, Jalisco.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente el día 3 de julio, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el propio solicitante prestará al Reino de los Países Bajos, serán de carácter estrictamente consular;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano ingeniero Jorge Antonio Martínez Güitrón para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario del Reino de los Países Bajos en Guadalajara, Jalisco.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México D.F., a 4 de julio de 1986.
Diputado Santiago Oñate Laborde, senador Celso Humberto Delgado Ramírez, diputado Marco Antonio Espinosa Pablos, senador Juan Sigfrido Millán Lizárraga, senador Gonzalo Salas Rodríguez, diputado Jesús González Shmal diputado Graco Ramírez Garrido Abreu, senador Armando Trasviña Taylor.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal de este y el anteriormente reservado.
(VOTACIÓN.)
El resultado de la votación, señor presidente, es el siguiente: se emitieron 22 votos en pro y tres abstenciones.
El C. presidente :- Aprobados los proyectos de decreto por 22 votos.
El C. secretario diputado Juan Moisés Calleja García:- Pase al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
CASO MANUEL BUENDÍA
El C. presidente:- Tiene la palabra la senadora Myrna Esther Hoyos de Navarrete.
La C. senadora Myrna Esther Hoyos de Navarrete:- Señor presidente, compañeros legisladores: la hora que está viviendo México es particularmente convulsa y fuertemente determinante de su destino histórico. La unidad que se respira en los sectores de la actividad, tanto pública como privada, es la expresión más cabal de una acción administrativa cumplida con eficacia en el ámbito interno y de sólidas repercusiones en la esfera de la política internacional.
Quienes tenemos conciencia plena de esta realidad palpitante que robustece la vida mexicana del presente, nos negamos a permanecer ajenos a las incidencias fortuitas que esporádicamente actúan como interruptores de esa situación de bienestar y de progreso lograda a base de energía, rectitud y dinamismo esencial para un gobierno como el de Miguel de la Madrid emanado del pueblo e identificado con él.
Los aciertos de la política exterior de los regímenes de la revolución han acabado por crear recelos y suspicacias en los centros de opinión desafectos a las raíces doctrinarias de esa política y de esos estados de inconformidad consecuentes dentro y fuera del país. Hemos tenido muy recientemente muestras insidiosas en las actitudes de grupúsculos politiqueros que desde el impresionante escenario de Washington están lanzando invectivas contra México y contra su gobierno con la mira innoble de minar nuestro prestigio nacional y anular los efectos de nuestra lucha ancestral por las libertades humanas.
Desgraciadamente la obra funesta de los Helms, de los Gavin y demás personajillos que adueñados de las tribunas parlamentarias del país vecino no han cesado en su empeño nefasto de enlodar el buen nombre de esta patria de Hidalgo, de Juárez, de Morelos y de Cárdenas; las explosiones de odio y encono contra la heroicidad con que los hombres de la revolución han sabido preservar nuestra independencia política y nuestra soberanía nacional, han tenido resonancia en algunos aspectos de nuestra realidad señalada por hechos abominables, nada comunes en los anales de nuestra sólida organización democrática.
El asesinato del periodista Manuel Buendía, cuyos responsables desde las sombras que se han venido refugiando y evadiendo la acción de la justicia, con la complicidad de fuerzas nefastas, se envalentonan afirmando haber cometido el crimen perfecto. Ese hecho inicuo y perverso que sacudió en su momento a la opinión pública, intra y extramuros, ha venido a constituir una mancha hasta hoy indeleble para la administración mexicana de justicia.
Dijérase que estos elementos aciagos, alentados por la impunidad, tratarán de identificar sus actitudes violentas, pues hace apenas pocos días en tierras del estado de Tamaulipas, perecieron también en la misma forma ignominiosa y salvaje dos periodistas. Torrijos Flores y Moreno Guerrero.
Ese instinto agresivo, saqueado en las personas de periodistas libres, de hombres puestos al servicio de la sociedad y con ella de los intereses de la patria, a través de la libertad de expresión, que es una de las conquistas más vigorosas del constitucionalismo mexicano, tiene una significancia muy especial: revela la presencia de una táctica de gran eficacia para los fines turbios de esas fuerzas desventuradas que buscan la desestabilización de los países libres, para erigirse ellos en conductores de la vida de la humanidad con todas las violencias y los desarraigos, los desordenes y los retrocesos que esa situación provocaría en el mundo entero, pero de manera particular en el escenario latinoamericano.
Consideramos pues oportuno e indispensable, que el Congreso de la Unión se ponga a la cabeza de esa lucha defensiva de la libertad, la soberanía y
la firmeza de las instituciones del país, y exija, apoyado en la fuerza legal y en la autoridad moral que le son características, que la administración de justicia mexicana cumpla con su alto deber, impidiendo que el manto ignominioso de la impunidad proteja a los asesinos de periodistas, y en general a los delincuentes de todos los órdenes en donde se encuentren, así sean protegidos por el techo protector de los negocios particulares o escondidos en la umbría de alguna gavilla, o prendida de la viscosa telaraña donde se genera el mal que envenena a la juventud de nuestro tiempo, la droga.
Sobre ellos caiga el repudio de nuestra sociedad y todo el castigo conque la justicia pena a quienes vulneran con la codicia del lucro a los afanes sectarios a la comunidad mexicana.
¡Se les debe encontrar, desenmascarar y castigar!
Muchas gracias.
BAJA DEL PRECIO DEL PETRÓLEO DEUDA EXTERNA, INGRESO AL GATT
El C. presidente :-Tiene la palabra el senador Angel Aceves Saucedo.
El C. senador Angel Aceves Saucedo:- Honorable asamblea: la nación se enfrenta a lo que, sin estridencias o dramatismos, podríamos llamar una nueva crisis. Una nueva crisis, originada por el brutal descenso de los precios internacionales del petróleo. La economía mexicana, y el gobierno en particular, han perdido , de golpe, ingresos equivalentes a cinco puntos del producto nacional, monto similar a casi dos veces la inversión pública total, o al monto total de la nómina de todo el sector público, o a la producción total de un año de una entidad federativa moderna e industrializada como es el estado de Nuevo León.
Esta situación significa, real y verdaderamente, una nueva crisis, una crisis, cuantitativa y cualitativamente, distinta y adicional a la que se venía enfrentando el país desde 1982. Es, hablando con todo rigor, una nueva circunstancia económica que por su magnitud e impacto, coloca al país frente a un nuevo y enorme reto que exige, como condición de superación, la unidad en lo fundamental -la soberanía nacional- de todos los mexicanos.
Por estas razones, considero mi deber manifestar que es momento oportuno para hacer un llamado a la unidad de todos los mexicanos, de todas las corrientes políticas, de todas las ideologías.
Porque mantener intacta la soberanía, es condición indispensable para preservar la viabilidad de México como nación independiente, con posibilidades de proseguir en la senda que le marca su propio proyecto nacional, hacia el logro de mejores niveles de justicia a partir de un desarrollo económico sostenido y equilibrado.
Así, justamente, lo expresó el Presidente De la Madrid, en su histórico discurso del dos de junio pasado en Hermosillo, Sonora. En esa memorable ocasión, el Jefe del Ejecutivo, afirmó que "tenemos que incrementar la cohesión interna de la Nación, la de los campesinos y los obreros, la de los trabajadores y técnicos, la de profesionistas y empresarios, la de intelectuales y artistas, la de mujeres y jóvenes. Nuevamente México seguirá demostrando que dejáramos atrás a los que pretendan desconfiar de la capacidad de la Nación para gobernarnos a nosotros mismos."
Precisamente en la búsqueda de estos objetivos, en reciente reunión nacional del Partido Revolucionario Institucional, se planteó la necesidad de actuar sobre tres grandes líneas de acción que son: la movilización de nuestro potencial productivo y el aumento de la productividad de la capacidad instalada la defensa de los niveles de vida populares, y la reestructuración a fondo de las relaciones económicas con el exterior.
En esa reunión de mi partido, se consideró que estas líneas de acción, inducirán cambios de fondo, en el mediano y largo plazos, en el funcionamiento del sistema económico, como son el impulso de un crecimiento económico con redistribución del ingreso; la modificación de las relaciones entre los agentes económicos para garantizar un equilibrio real y eficiente de la economía mixta; la transformación de las relaciones entre regiones y entre el campo y la ciudad; y, con todo ello, el fortalecimiento de nuestra soberanía e independencia económica.
Asimismo, y en congruencia con estos pronunciamientos, en la quinta reunión nacional económica de la Confederación de Trabajadores de México, celebrada recientemente, se consideró que para impulsar la economía, se hace necesario diseñar una estrategia para el pago de la deuda que permita al país disponer de recursos para su reactivación económica, a través del impulso, del relanzamiento de su aparato productivo y de la reorientación de la política financiera, fiscal y monetaria, para reactivar la demanda y el mercado interno, por la vía-justa vía- de la recuperación salarial.
La respuesta del gobierno del Presidente De la Madrid a las nuevas condiciones económicas internacionales, ha sido el anuncio, y su inmediata puesta en marcha, del programa de Aliento y Crecimiento.
Al anunciarse el mencionado programa, quedaron establecidas cuatro fundamentales líneas de acción, las cuales enmarcan las medidas específicas
que sustancian a este programa antirrecesivo que busca alcanzar una tasa de crecimiento de entre 3 y 4% para 1987 y 1988. Ello significa que se trata de superar esta nueva crisis a base de recuperar la capacidad de crecimiento y generación del empleo, a efecto de detener el deterioro del salario real y de los niveles de vida, y poder avanzar en la construcción de una sociedad menos vulnerable al entorno externo.
Para ello, se viene avanzando en las cuatro vertientes de acción de este programa, que plantean, en primer lugar, cambiar los términos de la negociación externa, para adecuar el servicio de la deuda a la capacidad de pago de la economía, lo cual implica un crecimiento económico moderado y una disminución en la transferencia neta de recursos al exterior.
Con esta filosofía económica, el Gobierno de la República, da marco a una actitud negociadora con el Fondo Monetario Internacional. De entrada ha quedado claro que México no está ya en disposición de aceptar un programa ortodoxo de corte recesivo; por el contrario, se ha establecido, como condición fundamental, la necesidad de que nuestro país logre un crecimiento moderado en los próximos años.
La actual gestión financiera de México en el exterior, procede de ideas que fueron pioneras y que resultaron del proceso de politización de la deuda que tuvo una expresión culminante en el foro llamado Consenso de Cartagena. Esta gestión se inició con el espíritu de crecer para poder pagar y de corresponsabilidad entre deudores y acreedores. Es legítimo, en consecuencia, reconocer a México, y más específicamente a su Presidente, el mérito de este importante logro.
Por su parte, nuestro país se ha propuesto crecer entre tres y cuatro por ciento en los años venideros. Para ello, México parte también de la filosofía presidencial de ajustar los pagos de la deuda externa a su capacidad real para hacerlo.
Como se señaló el 21 de febrero, como se manifestó en el reciente Consejo Nacional del Partido Revolucionario Institucional, como lo hizo el propio Presidente De la Madrid en Hermosillo, como se expresó en la reunión pasada de la Confederación de Trabajadores de México, México no está aceptando más ajustes con base, sólo en su esfuerzo interno.
Por estas razones resulta trascendente reflexionar en torno a la renegociación en curso de la deuda externa. A ella, llegó México con una argumentación, tan sólida y razonable que el fondo tuvo que aceptarla. En realidad, México cambió para bien del mundo menos desarrollado, los términos de la negociación.
Los principios del ajuste, la llamada "condicionalidad del Fondo Monetario Internacional, eso que podría denominarse la "teología económica del fondo" se vieron superados por la necesidad de crecer. Porque, es cierto, sólo creando riqueza, es posible destinar una parte de ella al pago de la deuda.
Por otra parte, es evidente que México no abandona sus esfuerzos para fortalecer las finanzas públicas. Lo seguirá haciendo racionalizando el gasto público y procurando aumentar los ingresos estatales. Lo hará mediante una política fiscal y una de precios y tarifas convenientes.
La adecuada combinación de estas medidas de ingreso y gasto permitirá que en 1987 se reduzca el déficit del sector público en tres puntos porcentuales, con respecto al producto interno bruto, por la vía del fortalecimiento de los ingresos estatales.
Pero, es importante recalcarlo, el tamaño del déficit como tal, deja de ser el factótum de la cooperación del mundo con México. Esto no quiere decir, naturalmente, que no continuemos en la lucha de disminuir la participación del déficit en el producto interno bruto; quiere decir, simplemente, que se entienden, que se reconocen los esfuerzos de México para racionalizar sus finanzas públicas, y que, en consecuencia, esos esfuerzos no resultarán vanos si factores exógenos al país, imposibilitan su necesaria reducción.
Y es que, hay que destacarlo, en mi opinión personal, esto implica una nueva concepción del déficit público más amplia, y que hace a un lado la camisa de fuerza de la ortodoxia económica. Se arriba, al fin, a la concepción mexicana de déficit de operación o déficit operacional.
Pero existe otra situación nueva, que es, sin hipérbole, fundamental. Es lo que podríamos llamar una garantía para el crecimiento. En efecto, como fruto de las negociaciones en trámite que habrán de culminar con la banca comercial en los próximos días, la mencionada garantía consiste en que en caso de que no se logre obtener un crecimiento en la economía del orden del 3 ó 4% en el primer trimestre de 1987, la inversión pública en México aumentará con apoyos financieros externos a efecto de que aquella meta pueda ser alcanzada. Estos recursos, se aplicarán a proyectos de inversión determinados por México, a efecto de que logren su mejor efecto multiplicador.
Asimismo, los términos de la negociación incluyen un mecanismo de protección contra las fluctuaciones del precio del petróleo que, como lo manifestó la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, garantiza el crecimiento; así como sus apoyos implícitos amplían sustancialmente los
márgenes de maniobra de nuestra política económica. Serán de naturaleza automática y su monto será definido con anterioridad y no en el momento en que sea necesario utilizarlo. Es decir, no estarán sujetos a nuevas negociaciones.
En realidad, el día de hoy, con el acuerdo del Fondo Monetario Internacional, se inicia una nueva relación entre la comunidad financiera internacional y México, que se materializa, desde luego, en el hecho de que el Banco Mundial concedió al país una nueva línea de crédito de 1,900 millones de dólares, para múltiples objetivos, entre ellos, el cambio estructural de su economía, a fin de facilitar la inserción de México en las corrientes internacionales de comercio, a través del fomento a las exportaciones no petroleras, intensificando tanto la reconversión industrial pública y privada que ello implica, como la racionalización de la política comercial, con el objeto de mejorar la competitividad y eficiencia del aparato productivo.
Esto cobra especial relevancia pues, como lo ha señalado el Presidente De la Madrid, la verdadera solución al problema de la deuda externa en el largo plazo ha de estar vinculada, necesariamente, a la ampliación de la participación de los países endeudados en el comercio mundial, lo cual implica, para México, avanzar sustancialmente en el cambio estructural que ha emprendido para diversificar sus fuentes de divisas, evitando la dependencia respecto al petróleo y recurriendo cada vez en menor medida relativa, a los recursos del exterior.
O sea, que México debe ser capaz de modernizarse, exportar manufacturas y obtener con ello las divisas que requiere su desarrollo porque en caso contrario serían inútiles los esfuerzos que ahora nuestro país hace para dar servicio a la deuda.
Es en este contexto de la importancia de la relación entre deuda y comercio, en que resulta pertinente el hacer algunas reflexiones, respecto a otro evento reciente: La suscripción del protocolo de adhesión al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
En el debate en torno al ingreso de México al Acuerdo General sobre aranceles Aduaneros y Comercio, han sido aportados argumentos tanto en favor como en su contra. Pero lo cierto es que en la discusión, la carga ideológica ha sustituido, la mayoría de las veces, al conocimiento y a las verdaderas razones.
Pero sobrecargas ideológicas aparte, lo cierto es que México, al haber formalizado su ingreso al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, ha dado un paso fundamental que le permitirá insertarse, de manera eficaz y de acuerdo con los intereses nacionales, en las corrientes mundiales de comercio, a partir de mayores niveles de competitividad.
Es de la mayor importancia destacar que el protocolo de adhesión al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, se ajusta escrupulosamente a la letra y al espíritu de la Constitución General de la República y a las demás leyes que salvaguardan la vigencia y el ejercicio de la soberanía nacional.
Así, el Gobierno mexicano ha logrado un documento que contiene peculiaridades afines a las necesidades y propósitos específicos de nuestro país. Por ello el protocolo establece, como primer elemento adicional a lo usual, que México, como país en desarrollo, gozará en todo momento del trato especial y más favorable que el Acuerdo General y otras disposiciones derivadas del mismo establecen para estos países.
En segundo lugar se establece la salvaguarda de la potestad del Estado mexicano a ejercer plena soberanía sobre sus recursos naturales, particularmente en el sector energético, en los términos que determina la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos.
En tercer término, se reconoce el carácter prioritario que México otorga al sector agrícola en sus políticas económicas y sociales, con objeto de mejorar su producción, mantener su régimen de tenencia de la tierra y proteger el ingreso y las oportunidades de empleo de los trabajadores del campo Finalmente, se reconoce el derecho soberano de México a continuar aplicando su Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales y regionales que de él se derivan, utilizando y estableciendo las medidas de política y fomento necesarias para su cumplimiento.
Queda claro, entonces, que en las negociaciones para la adhesión al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, de la misma manera que en aquellas sostenidas con los organismos financieros internacionales el Gobierno de México ha logrado acuerdos que salvaguardan puntualmente nuestra soberanía y que son congruentes con la estrategia de desarrollo definida por nosotros mismos en el ejercicio de ella.
Honorable asamblea: política económica interna y política económica exterior son las dos caras de una misma moneda que, en el caso de nuestro país mantienen una obvia congruencia en su objetivo de lograr para los mexicanos niveles de bienestar compatibles con sus esfuerzos productivos.
Ahora, México entra a una nueva etapa de esfuerzos de un mundo que, caótico ante nuevas circunstancias económicas, se reacomoda. Y
México lo hace preservando su clima de paz social y sus instituciones democráticas. Este es, a mi juicio, el mayor logro de la política conducción lúcida y serena de un presidente patriota, el Presidente Miguel de la Madrid. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Pedro José Peñaloza.
Debo informarles que se apuntaron al inicio del debate para diversos temas la senadora Myrna Esther de Hoyos, el senador Angel Aceves Saucedo, el diputado Pedro José Peñaloza, el diputado Jesús González Schmal y el diputado Martín Tavira Urióstegui.
El C. diputado Jorge Alcocer Villanueva: - Sería usted tan amable de anotarme para este tema, señor presidente.
El C. diputado Pedro José Peñaloza: - Señor presidente; señoras y señores legisladores: parece ser que ahora vamos a hablar todos del mismo tema, y no es otro que el problema de la deuda externa, y sobre todo si tomamos en cuenta que el día de hoy en Washington, el gobierno mexicano habrá de firmar un convenio de facilidad ampliada donde se otorga a nuestro país 3 mil 500 millones de dólares.
Yo quiero antes que nada hacer una breve reflexión sobre lo que significa que hoy estemos discutiendo esto.
Hemos dicho ya en otras ocasiones que el Poder Ejecutivo le ha presentado al Poder Legislativo hechos consumados, es decir, estamos en presencia de una vez más, diría yo, de que este Poder Legislativo discuta, analice el problema de la deuda externa sin que antes el Poder Ejecutivo nos haya enviado, nos haya permitido conocer el ritmo de las negociaciones que tiene el gobierno con la Banca Internacional.
Y no es cualquier cosa, no es frivolidad, se trata ni más ni menos de un tema de primera importancia, se trata de que el Poder Legislativo tenga la posibilidad de discutir qué rumbo a de seguir nuestro país en el renglón de deuda externa. No es cualquier tema, se trata ni más ni menos de observar y analizar cuál va a ser el parámetro que usará el gobierno para negociar con la Banca Internacional un tema que afecta a muchas generaciones, que no se trata de salidas cortoplacistas e inmediatas, se trata ni más ni menos de que los mexicanos podamos discutir sin ambigüedades cuál es el rumbo que ha de tomar nuestro país en estos tiempos de crisis. Por eso digo que la oposición ha planteado desde hace mucho tiempo la necesidad de que el Ejecutivo detenga está dinámica infernal de decidir, decidir y decidir y únicamente informar al Poder Legislativo de sus negociaciones una vez que ya las hizo.
Eso nos parece que desde el punto de vista político demuestra la cruda realidad de nuestro país, la Cámara de Diputados y de Senadores, el Poder Legislativo Federal se convierte en esencia, en pocas palabras, únicamente en una caja de resonancia de lo que hace el Ejecutivo y en el menor de los casos en un órgano receptor de las opiniones del Ejecutivo. Esto señoras y señores legisladores a nosotros nos preocupa, lo lamentamos, lastima a este congreso que el Ejecutivo esté negociando sin mediar ninguna información siquiera a ello.
Ya en otras sesiones hemos exigido información nos han respondido de que hay mucha información, que los diarios nacionales tiene mucha información, seguramente las tiene, pero el Poder Ejecutivo no nos ha informado en detalle, particularmente de qué manera está negociando el renglón de deuda externa, ¿acaso hay informes trimestrales de evolución económica y no más?
En fin, esto ya forma parte de nuestra cultura política, y ya es normal, es común que el Poder Legislativo discuta aquí sobre hechos consumados, veremos si seguimos este rumbo que conduce a convertir al cuerpo legislativo federal en un instrumento de aprobación de las iniciativas del Presidente de la República.
Yo recuerdo, todos recordamos que el pasado 21 de febrero el Presidente de la República hizo un llamado nacional para discutir, para analizar el problema de la deuda y él usó una frase que todos recordamos y que tuvo gran difusión: "el país pagará de acuerdo a sus posibilidades reales", han transcurrido cinco meses y aún el Ejecutivo no nos ha informado, ni a los legisladores, ni a la opinión pública cuáles son estas reales posibilidades: ¿cuál es la real posibilidad real del país, cuáles son los indicadores fundamentales que está tomando en cuenta el Gobierno para medir nuestra capacidad de pago, de dónde podemos inferir que podemos o no pagar a la Banca Internacional? Cinco meses, cinco meses han transcurrido desde el discurso del 21 de febrero, aún, aún, esperamos algunos que nos informe el Ejecutivo, el Presidente ¿cuál es nuestra capacidad real de pago?
Como respuesta a esta inquietud, el día de hoy en Washington, la delegación mexicana, encabezada por el Secretario de Hacienda, discutirá, más bien firmará ya, el convenio de facilidad ampliada en donde se ha dicho y la prensa lo ha registrado, una nueva de modalidad de la negociación, es decir; se habla ahora y tiene uno de los incisos este convenio como signo distintivo, que estará vinculado el apoyo externo a las fluctuaciones petroleras.
Hay tres grandes capítulos, las variaciones que comprenda esta banda en materia petrolera que va de nueve a 14, menores de nueve dólares y si
aumentaran a más de 14 dólares el precio del petróleo.
Nosotros pensamos que esto no satisface al país, no puede satisfacer al país que se firme un convenio de facilidad ampliada, en donde se introducen cláusulas que hablan de una banda de variación de estas tres, de estos tres elementos, y esa va a ser la variación que tengamos con el exterior.
Nosotros pensamos que el país es mucho más grande que sus problemas, en efecto; pero el país también es mucho más grande que la visión cortoplacista del Gobierno. Esta visión cortoplacista del Gobierno, nos está llevando a un callejón sin salida; nos está llevando a que se afirme, como lo dijo aquí el senador Angel Aceves Saucedo, y lo dice el convenio, de manera eufemística, que en 1987 y 1988 vamos a crecer entre 3 y 4%. ¿Saben ustedes cuánto vamos a crecer este año? Cero menos uno, ese va a ser el crecimiento de la economía. Entonces resulta que en una economía impregnada por una inflación incontrolable, garantizada por una recesión generalizada, se nos dice que el país en materia económica va a entrar en nuevos tiempos, en nuevos vientos.
Nosotros creemos que no, nosotros creemos que no, que este convenio que se firmará hoy, no va a resolver los problemas, ni va a resolver el problema lo que haga mañana la delegación mexicana cuando se traslade a Nueva York y negocie con el comité de bancos acreedores y proponga esta serie de medidas vinculadas a la situación del petróleo.
Nosotros insistimos, señores y señoras legisladores, la capacidad de pago de nuestro país en este momento es de cero. No podemos pagar, y eso lo tenemos que decir, no podemos pagar, no estamos en condiciones de pagar. ¿O sí podemos pagar? ¿Sacrificando a los asalariados mexicanos? ¿Sacrificando nuestra planta productiva? ¿Entrando de lleno, de nueva cuenta a este callejón sin salida que es la venta de las empresas paraestatales? Sí podemos pagar. Bajo esa lógica sí podemos pagar.
Y algún especialista inteligente seguramente me diría sí podemos pagar, pero yo diría si sacrificando el nivel de vida de la mayoría de los mexicanos. Y yo digo que hoy la disyuntiva es: "o pagamos o comemos". Sin dramatismo, sin estridentismo. " o pagamos o comemos" Y eso tiene que decirse al pueblo de México, porque si no se dice esto al pueblo de México, estamos entrando a esta guerra permanente de promesas nunca concluidas de que va haber crecimiento el año que entra, pero sería bueno que nos informaran cuál va ser el costo de este crecimiento en materia de bienestar interno.
Decía el senador Aceves que el Gobierno ha aplicado una política de tarifas y precios justa y correcta. No, de ninguna manera. El Gobierno mexicano ha aplicado una política tributaria, y particularmente de política fiscal, la más fácil, la más tradicional, la más común, aumentar los precios de los servicios que proporciona el Estado. Es el camino más fácil. Es el camino más fácil que ha usado el Gobierno, en lugar de aplicar una reforma fiscal a fondo. Es el camino que desde de la izquierda hemos plantado, no es el camino de aumentar precios de los artículos y de los servicios que presta el Estado, no exigimos una reforma fiscal a fondo, es la mejor forma, porque si ustedes suman a una situación económica impregnada de inflación, recesiva, una depresión de los salarios de la mayoría de los mexicanos, a ello como ingrediente le colocamos aumento de los artículos y servicios que proporciona el Estado, nos enfrentamos a una masa de mexicanos en condiciones muy desfavorables para enfrentar esta situación económica. No es posible que se diga aquí o que lo diga aquí el Gobierno que porque se puede crecer tres o cuatro por ciento, las condiciones económicas del país van a variar. Esto, señoras y señores legisladores, se llama ciencia ficción. No es posible admitir, bajo la óptima de que un indicador económico varíe de esta manera, las condiciones de vida, de salud, de vivienda de los mexicanos va cambiar; no va a ser afectada y no va a ser afectada mientras el Gobierno mantenga su misma política de consentir, mimar, alimentar, transferir recursos a los empresarios, hemos sostenido la necesidad de una reforma fiscal a fondo, integral, radical y el Gobierno ha hecho todo lo contrario, aumenta los precios baratos a los empresarios, esa ha sido la tónica del Gobierno. Entonces de dónde saca el Gobierno esta teoría, que no es nueva por cierto es un teoría que siempre se usa de que vamos a poder crecer y que ese crecimiento vamos a poder echar las campanas al vuelo, pues si no al vuelo, es decir es echar a andar.
Cuando vino el Secretario de Hacienda, el anterior Secretario de Hacienda él defendió una tesis, que ahora ya no está de moda por cierto, era de crecer y pagar; ahora nadie la defiende esa. Yo le escuché al Secretario de Hacienda esta tesis de crecer y pagar, ahora como hay un nuevo plan, cortoplacista, coyunturalista, inmediatista, el Programa de Aliento y Crecimiento, ahora se nos habla de que es posible que nuestra economía corrija el rumbo; no es posible, la única forma de corregir el rumbo es declarar la moratoria a la deuda, ya, con patriotismo y valentía, ya; la moratoria a la deuda externa y destinar los recursos que se está llevando la usura internacional a crear empleos, a reactivar la economía, es lo que requerimos; ya, no tenemos porque buscar otros caminos, y yo estoy convencido de que una medida de esta naturaleza el pueblo de México la
apoyaría, por ejemplo nosotros la apoyaríamos, todo mundo apoyaría una medida de esta naturaleza, porque una medida de esta naturaleza se llama, patriota, de gente nacionalista; lo otro es entregar la soberanía, el otro es entrar al camino del muñequeo con la banca internacional que siempre la vamos a llevar de perder y al Gobierno le tiembla la mano, le tiembla el pulso para declarar la moratoria.
¿Qué esperan para declarar la moratoria? diría yo; más pobreza de la gente, yo creo que ya no es posible. ¿Qué esperan para declarar la moratoria?. Yo creo que están esperando algún síntoma, algún indicador de que la gente se muera en las calles, caminando, así de desgarrador parece ser que el Gobierno está insensible.
Por supuesto no somos consejeros del Gobierno, no nos pagan para ello, no somos consejeros del Gobierno. Exigimos al Gobierno este tipo de medidas, exigimos este tipo de medidas, porque miren por ejemplo la Confederación de Trabajadores de México sacó unas conclusiones, muy interesantes de su reunión reciente; que valga decir que son contrarias a las que aplica el Gobierno; son contrarias casualmente podría decir yo, pero son distintas y cualquier miembro de la Confederación de Trabajadores de México puede venir aquí a decirlo, con documento en la mano; lo que dijo la Confederación de Trabajadores de México en su reunión no es lo que está aplicando el Gobierno, ¿qué quiere decir esto?.
Que la principal central obrera de este país, no está de acuerdo con el Gobierno de lo que está haciendo, ese es un hecho. Ahí está el hecho.
Y no sé qué opine el Gobierno de esto, tengo entendido que el secretario de Hacienda, Petriccioli no recibió a los miembros de la Confederación de Trabajadores de México. No sé. El hecho es que le iban a entregar las conclusiones.
Pero lo importante e independientemente de citas fallidas o no, lo importante es que la Confederación de Trabajadores de México ha sacado conclusiones que a nosotros nos parecen muy interesantes y que hay que ponderar.
Pero la dinámica del Gobierno actual, el Gobierno no escucha a nadie, a nadie escucha el Gobierno; acaso al Fondo Monetario Internacional, acaso ahí. Ahí sí es muy dado escuchar, eso sí escucha; pero ni a la Confederación de Trabajadores de México escucha, ya cuando el Gobierno no escucha ni a la Confederación de Trabajadores de México, señoras y señores, yo creo que ya estamos en el mundo de la fantasía, de que podríamos llamar. Ya hemos citado a Kafka aquí, pero ya no hay que citarlo, esto es costumbrismo en este país.
El Gobierno ha dicho en muchas ocasiones, que el país está en condiciones de enfrentar esta crisis. Nosotros decimos que no la puede enfrentar el Gobierno. No la puede enfrentar. A lo mejor sí la puede enfrentar bajo la óptica de algún grupo selecto de egresados de alguna universidad especializada, que es el ver al país como un gran país donde hay números rojos y negros, es lo que se ven los técnicos que gobiernan este país. En este país hay números rojos y negros. No hay ciudadanos, no hay pobres, no hay ricos, hay números rojos y negros. Es lo que les interesa a los gobernantes.
En tal virtud, que por lo tanto, lo que opinen esos números rojos y negros, nos importa poco menos que nada. Porque - repito - a nosotros, a la oposición de la izquierda, bueno, no nos hacen caso, nunca nos han hecho caso, es más nos combaten siempre. Pero que no le hagan caso a la Confederación de Trabajadores de México, pues ya es de preocuparse. O al menos que la Confederación de Trabajadores de México considere que no deben hacerle caso. Pero yo creo que la Confederación de Trabajadores de México trabajó arduamente estos días para sacar conclusiones muy importantes, que el Gobierno ha echado en saco roto. Y que el Gobierno va a seguir echando en saco roto todo lo que le digamos, porque tiene una premisa el Gobierno muy actual, por ciento, yo diría con ironía. El Gobierno soy yo y me importa poco lo que digan.
Y los empresarios están felices con esa política del Gobierno, están felices los empresarios. Por eso no hay discrepancia con los empresarios en materia económica. Pero este panorama aún se viene a profundizar más y los empresarios han manifestado ya su beneplácito con la entrada de México al Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio. Es decir, a este panorama sombrío de nuestra economía, desgarrados de nuestra economía, se le ha sumado el ingreso de México al Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio. Es decir; la idea es insertar a México a la economía capitalista en condiciones desiguales, donde nos va hacer polvo, pero polvo y se admite que hay inflación y recesión en México, pero devastadora, nos van hacer polvo en el Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio. Los defensores del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio, también son defensores de la política recesiva y de entregar al país en bandeja de plata a las grandes metrópolis, y ese es el "cuídelas".
¿Qué sigue después de esta negociación? Donde nos van a dar se dice en Washington que 8 mil millones en total: es decir, 150 del Fondo Monetario Internacional, 2 mil del Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo y el resto de los bancos acreedores, 8 mil millones. ¿Qué
vamos hacer con estos 8 mil millones de dólares?
¿Dónde los vamos a conducir?
¿El pueblo de México se enterará acaso cómo se beneficiaría con estos 8 mil millones? Yo creo que no, yo creo que no.
Y yo finalmente quiero decir a los diputados y senadores priístas, no lo acostumbro hacer, lo voy hacer hoy.
Recuerden el discurso del 21 de febrero, recuérdenlo, revísenlo, lo que dijo el Presidente el 21 de febrero es distinto a lo que está aplicando hoy, al menos que ustedes tengan una información pues muy bien hecha, selectiva y que sepan lo que no sabemos los demás, que ya hay un criterio del Gobierno de cómo pagar la deuda, cuál es el monto. Y que no venga a decir aquí que va a ser a través del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional de las fluctuaciones del mercado petrolero, porque eso es un recurso técnico que no convence a nadie. ¿Cuál es el monto que vamos a pagar 10%, 20%? ¿Salida a la peruana o no? ¿Salida a la mexicana? ¿Cuál es la salida a la mexicana? Parece ser que la salida a la mexicana es pagar y pagar, esa es salida a la mexicana.
Y nosotros estamos convencidos de que esta trayectoria del Gobierno, baste decirlo, no sobra decirlo, nos conduce al país en una creciente pérdida de la soberanía nacional, repito, en una creciente pérdida de la soberanía nacional. Porque obviamente al Fondo Monetario Internacional, el Fondo Monetario Internacional no actúa con vocación de bienhechor ¿qué le ofrecimos, qué le vamos a dar, qué les ofrecemos a los acreedores? La reserva estratégica de Estados Unidos está muy interesada en que nuestro petróleo sea destinado a ellos, ¿qué les vamos a ofrecer?
En síntesis, el país que describe el Gobierno y que se concretará en la firma del día de hoy y en los próximos días en Nueva York, es el país de la agresión, de la pérdida de la soberanía, de la demagogia, de la demagogia más coeril, de la de decir hoy una cosa y al otro día aplicar otra cosa. Ya la conocemos, se han escrito muchas cosas, se han gastado muchos litros de tinta en esta política, se van a gastar más, porque va a ser necesario que se gasten más litros para convencer a un pueblo que ya no cree en nadie, ni en el Gobierno, ni en los partidos ni en nadie, porque se está muriendo de hambre, quiere comer, eso es lo que quiere. Muchas gracias.
El C. senador Angel Aceves Saucedo: - Para hechos.
El C. Presidente: - Para hechos tiene la palabra el C. senador Angel Aceves Saucedo.
El C. senador Angel Aceves Saucedo: - Con su permiso, señor presidente; honorable asamblea: yo siempre he pensado que la efectividad de un legislador en la Permanente no necesariamente se mide por el número de veces que va a la tribuna, ni por el tiempo que está en ella. Voy a hablar para hechos, espero que sólo el tiempo que nos concede el reglamento.
El compañero Pedro José Peñaloza es un economista lúcido, a no dudarlo; no sé si sea licenciado en economía, pero es economista lúcido. Y él sabe con toda claridad que hay un discurso claro de mi partido, de mi sector. Soy cetemista, modesto, pero lo soy, en torno a las cuestiones fundamentales. Vamos a ir analizando brevemente una por una.
¿Cuáles son las tesis básicas de la Confederación de Trabajadores de México? Bueno, pagar de acuerdo a la capacidad de pago y, así aumentar productividad, producción y sobre todo mejorar el salario real; el salario real, como ustedes saben, es la diferencia entre lo que crecen los precios y lo que crece el salario.
Yo creo que debemos reconocer que se vinculan en forma muy congruente el 21 de febrero (también capacidad de pago real), el Consejo Nacional Extraordinario de mi partido, el discurso presidencial en Hermosillo y la reciente reunión de la Confederación de Trabajadores de México.
Pero aquí hay unos conceptos metodológicos que hay que aclarar.
¿Qué es capacidad de pago? Esto aparentemente es sencillo, pero en la metodología da problemas muy serios para medirla.
Lo más que se puede decir es que la capacidad de pago es variable y que la deuda se puede pagar en función de lo que un país puede aumentar su producción. Y esto, con recursos propios o con recursos provenientes de la propia. Y esto, como se ve, es variable.
Creo que un concepto rudimentario es: capacidad de pago es igual a ingreso total menos gasto social adecuado. Eso es capacidad de pago interna.
Capacidad de pago en divisas es la diferencia entre los ingresos de exportación de bienes y servicios y aquellas importaciones mínimas para el funcionamiento de la planta industrial y por supuesto de alimentos.
En función de ello, la tesis peruana que tanta publicidad recibió es una tesis añosa. Esta tesis se planteó por primera vez en la reunión nacional para la reforma económica de la Confederación de Trabajadores de México, en 1978, que está en el punto 48 del programa de acción del Partido Revolucionario Institucional, en donde se señala la necesidad de fijar un tope al pago de intereses y
de deuda total, calculado como porcentaje de los ingresos de bienes y servicios, que eso es lo que se llama la cláusula peruana. Yo pienso que aunque sirvió para politizar la discusión de la deuda, esa capacidad de pago está perfectamente clara.
¿Cuál es el principal producto de exportación? Infortunadamente casi el único es el petróleo que se exporta: si sólo esos ingresos tenemos, ellos tienen que ser los reguladores de la capacidad de pago.
Por otra parte, no es cierto que vamos a crecer este año 1%, vamos a decrecer. Eso es recesión que amenaza en transformarse en depresión.
Consecuentemente, el esfuerzo de crecer a 3 ó 4% es monumental. Y tenemos un seguro para ello; en el caso de que no se lograra en el primer trimestre de 1987 este crecimiento, automáticamente aumentará la inversión pública, que es una inversión autónoma y que induce otras inversiones.
Yo creo que, realmente, no es serio pensar que hay discrepancias entre lo que la Confederación de Trabajadores de México dijo y lo que mi partido y el Presidente de la República dijeron, hay diferencias, en algunos casos, de tono, porque son foros diferentes. Yo tengo la oportunidad excepcional de trabajar en todas estas áreas en forma, - repito - , modesta, muy modesta: lo que es un gran honor para mi. Por eso conozco las posiciones de estas tres entidades.
Dice el señor diputado Pedro José Peñaloza, que esta es una solución cortoplacista, de corto plazo, coyuntural. Y eso nos lleva también a definir qué es corto plazo y qué es mediano plazo. Y esto no siempre es sencillo, salvo con algunos criterios arbitrarios. Pero sí creo una cosa fundamental que parecería pintoresca: Lord John Maynard Keynes, el médico del capitalismo, el economista político por excelencia afirmó una vez, cuando le dijeron que su teoría era de corto plazo, que a largo plazo todos estaríamos muertos. Entonces yo creo que es necesario recapitular algo que es muy importante el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio es una necesidad imprescindible para México. Hagamos rápidamente un razonamiento.
¿Qué fuentes de divisas tiene esperanza México de lograr?
¿Crédito? Sabemos que está difícil. ¿Inversión extranjera? No viene a un país en recesión. Y no es porque lo impida la legislación. En el sexenio pasado, durante el auge, había colas de inversionistas extranjeros. Hoy la única posibilidad real de aumentar las exportaciones de bienes de manufacturas distintas al petróleo. Y esto, no lo podemos hacer sin competitividad, porque no nos las compran. Estamos pagando ahora 40 años de ineficiencia de la industria invernadero que, si lo sacáramos a la intemperie, se marchitaría. Entonces veamos que en muchos casos, nuestros países, por un desorden internacional, monetario, financiero y comercial tienen que concurrir en el mal menor. Si nosotros no nos ponemos el estímulo para hacerlo, va a pasar lo que ha pasado: industria reiterativa, producción de bienes que se alejan de los bines salarios, incapacidad de concurrir a los mercados exteriores.
Yo pienso, entonces, que el asunto del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y la renegociación de la deuda externa - que, por cierto, podríamos seguirla, y cuyos números no afectan todavía al presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados de 4 mil 500 millones - , están suficientemente claros. El año pasado, por cierto, no recibimos dinero; este año pagamos, en lo que va de 1986, un promedio de 700 millones de dólares mensuales, de pago de intereses, ante una pérdida de casi 600 millones de dólares mensuales de los ingresos del petróleo. Yo pienso que el Presidente De la Madrid no quiere irresponsables, que quiere un Poder Legislativo corresponsable, y que teniendo facultades para ejercerlas, muchas veces, por ignorancia o abulia, no lo hacemos.
Yo creo que a la izquierda se le ha escuchado, si creemos que la izquierda, como tal, exista. Pero, fuera de geometrías euclidianas, creo que la izquierda, ha sido escuchada como una minoría que es y lo que ha sido conforme a lo que se llama derecho.
Agradezco su atención para las puntualizaciones de algunas posiciones, que me obligaron a estar aquí como cetemista, como priísta y como legislador responsable, de esta Comisión Permanente. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. diputado Nicolás Reynés Berezaluce: - Tiene la palabra el C. Pedro José Peñaloza para hechos.
El C. diputado Pedro José Peñaloza: - Yo creo que es muy interesante el debate con el senador Angel Aceves Saucedo; no es la primera vez que debatimos, por cierto, nos hemos peleado varias veces, de manera muy fraternal, pero yo creo que está equivocado. Me parece que cuando él no plantea que no hay claridad o al menos hay discrepancias sobre los conceptos que se manejan aquí, el inicialmente habla de cual pregunta y yo trataré de contestar; sobre las distintas visiones de lo que es nuestra capacidad de pago.
Yo voy a usar una de exportaciones e importaciones. Son, tenemos exportaciones 14 mil millones y de importaciones 14 mil millones.
¿Cuál es nuestra capacidad? por eso yo digo que cero. Vamos a pagar este año diez mil millones de dólares, más o menos, con los mil 500 que nos va a prestar el Fondo Monetario Internacional, ¿saben lo que va a provocar? Que vamos a afectar a las reservas primarias internacionales, ni más ni menos, senador. Vamos a afectar a las reservas primarias internacionales con este monto y es una cosa que a nosotros nos preocupa porque se puede discutir muchas horas sobre el cual es nuestra capacidad real de pago, yo no voy a usar muchas horas, yo voy a usar los minutos que me permite el reglamento, que son cinco minutos y que por eso insisto que estamos en capacidad de pagar cero. De donde vamos a obtener para pagar 10 mil millones de dólares. En una lógica formal y en una visión simplista del mundo, de la vida, de la realidad, podría alguien decirme: "bueno, nos vamos a prestar y de ahí pagaremos". Pero ese es un ritornelo muy gastado, que no merece mucha consideración. Por eso nosotros sostenemos la tesis, desde el Partido Mexicano de los Trabajadores, desde el Partido Revolucionario de los Trabajadores, los compañeros del Partido Socialista Unificado de México hemos coincidido en que nuestra capacidad en estas condiciones se ubica en esta dimensión. Eso es sobre este punto.
Sobre el tema de la Confederación de Trabajadores de México, yo tengo aquí a la mano un folleto que se llama V Reunión Nacional Económica. Confederación de Trabajadores de México, julio 14, 15 y 16, que hicieron a bien hacerme llegar.
Yo digo que hay discrepancia. El senador Angel Aceves Saucedo dice que son de tono. A veces en forma y fondo, dicen por ahí. Yo no voy a decir eso, voy a decir lo que dice aquí. Dice, en la página 39: "en las circunstancias actuales una negociación en las fórmulas de pago resulta indispensable, mientras se da una solución de mayoría y a partir de ella el pase inmediatamente debería de ser un cambio del escenario de la negociación; con la significación que ha llegado a adquirir la deuda, ya no es un problema de acreedores y uno de deudores, actuando de manera individual, es uno de los problemas cruciales de la actual comunidad internacional que compromete a todos".
Asimismo, habla, en la página 40, sobre el problema de que no se debe descuidar el salario. Dice esto. El problema de problemas, - senador Angel Aceves Saucedo - , es que el Gobierno ha descuidado el salario. Hay topes salariales, hay depresión salarial, y es parte de otra discusión. Podemos discutir también algunas horas que debe el punto de vista porcentual, desde el punto de vista del análisis del salario real, los trabajadores mexicanos han pagado gran parte del monto de la deuda externa por el trabajo no pagado. Es decir, hablemos de tasas sobre explotación, hablemos de modernización capitalista, hablemos también de que los trabajadores mexicanos hoy en día han producido más y ganado menos. El tema es de productividad. ¿Eso que es? Este salario real implica que los trabajadores mexicanos están nadando, están viviendo en condiciones de miseria creciente, y se habla aquí correctamente en la Confederación de Trabajadores de México que hay que cuidar el salario.
Entonces yo no quiero inventar discrepancias. Entre un partido que hay discrepancias, que la resuelvan los partidos, allá ellos, pero cuando son del dominio público las discusiones, yo digo que la discrepancia entre lo que dice la Confederación de Trabajadores de México y el Gobierno no es de tono, es de práctica concreta, en ambos lados, en ambos sentidos. Desde la óptica de la Confederación de Trabajadores de México y desde la óptica del Gobierno. La Confederación de Trabajadores de México llama a cuidar el salario y no convoca a movilizaciones para defenderlo. El Gobierno no convoca a nada, el gobierno no respeta nada y el Gobierno deprime el poder adquisitivo de los trabajadores. Entonces cómo no van a haber discrepancias en esta discusión.
Yo para ser breve y respetar lo que se debe respetar en algunas ocasiones, yo creo que esta visión del corto plazo a que se refiere, pregunta el senador, yo voy a ser muy franco; cuando hablo de corto plazo y reivindico la frase de Keynes que me parece muy afortunada y que a largo plazo estaríamos muertos, yo digo que cuando hablo de corto plazo, todas las gráficas del Banco de México la curva baja en 1988 y en 1988 tengo entendido que hay elecciones presidenciales, es decir, se está pasando nada más en lo que va a pasar terminando el sexenio, lo demás es lo de menos, es el cortoplacismo, hay que pensar en las generaciones futuras, en su petróleo un recurso no renovable, lo que sigue; ¿qué va a pasar después de 1988? El crack financiero, ¿qué va a pasar? 1988 es un año crucial en la vida política de México y todas las curvas coinciden en la negociación y a la baja en 1988, después como dicen por ahí y dicen bien, Dios dirá. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Jesús González Schmal.
El C. diputado Jesús González Schmal: - Señor presidente, señores miembros de la comisión Permanente del Congreso de la Unión: creo que el mas elemental sentido racional nos tiene que llevar a entender la situación aflictiva que vive el país a partir de un diagnóstico que considere fundamentalmente los orígenes que dieron lugar a esta catástrofe de nuestros días.
¿Quién no puede recordar que fue precisamente en el sexenio de Echeverría cuando se hizo sistemático el déficit al gasto público como instrumento
más que desarrollo económico, como lo concebiría Keynes en la mención que de él se hizo aquí, lo hizo como instrumento, cómo un recurso de control político. ¿Quién no puede atribuir a este desvío, a esta deformación de la política económica el origen de la crisis que agobia a la Nación? Posteriormente vinieron soluciones, pero todas ellas viciadas por la misma, por el mismo acondicionamiento del control político, del mantenimiento de la hegemonía política.
Vino López Portillo con una solución orgánica en la administración pública y propuso la creación de la Secretaría de Programación y Presupuesto para racionalizar el gasto, para controlarlo, para llevarlo y situarlo en sus objetivos económicos. ¿Y qué pasó con todo este gran aparato que se montó en todo este gran gasto que hizo el pueblo para sostener a Programación y Presupuesto? Que los objetivos no se lograron, si acaso dos años se logró mantener el equilibrio en el gasto y después volvieron los sobregiros sistemáticos, volvieron los desvíos de los recursos públicos y con ellos la falta de control y fiscalización interna de la administración pública que propició toda clase de corruptelas, de saqueos, de peculados que ahogaron a la nación.
Después vino ese descenso y discurrió otra solución. Ya no era Programación y Presupuesto, ya no era el sentido de implicar a la Cámara de Diputados a su Contaduría Mayor de Hacienda en la fiscalización del gasto público, sino que era crear otra novedad que tuviera efecto publicitario que hiciera creer al pueblo que la solución se tenía a la mano y se estaba implementado.
Así se creo la Secretaría de la Contraloría General de la República.
Sin duda reconozco esfuerzos de esta entidad, pero significativamente limitados frente al problema global, al enorme problema que agobia y que trastoca todo el sentido recto de una economía política dirigida al bienestar del pueblo. Ha sido la Secretaría de la Contraloría en casos excepcionales, custodia de valores de patrimonio nacional.
Pero el sistema de administración pública sigue funcionando dislocadamente, sigue habiendo sobregiros en los presupuestos en cumplimiento a los programas, sigue habiendo los gastos encubiertos políticos para financiar campañas, para financiar al gasto y al aparato político del Gobierno, sigue habiendo castigo a los ingresos de los trabajadores incluso del mismo estado para propiciar el desarrollo, el derroche de altos burócratas de la federación y de los estados.
De tal manera que la solución tampoco ha sido efectiva. Y el país continua en esta marcha que diariamente cobra más víctimas entre los mexicanos.
El déficit del gasto público continua siendo presentado como un instrumento económico y utilizado en realidad como un instrumento político de control. No está en un estado intervencionista la solución. No puede asegurarse el poder con el gasto corriente, con el gasto irresponsable, con el gasto de los recursos del pueblo.
Hay, por lo tanto, una deformación y una confusión. Se han confundido el concepto de poder con la capacidad del Gobierno de adsorción de recursos públicos.
La solución está nuevamente, otra vez la haremos repasar en un estado democrático, en un estado que no remplace a la sociedad, sino que la conduzca y la norme para lograr la justicia, la justicia distributiva, la justicia social, la justicia legal, vía Poder Legislativo independiente, la justicia judicial en la aplicación de la ley y la justicia en una política fiscal realmente respaldada con un escrupuloso manejo de los dineros públicos para que los contribuyentes sientan en realidad el aprovecho de su aportación al funcionamiento y al sostenimiento del Estado.
Si no se toman estos elementos centrales para solucionar el problema de fondo, se está volviendo a incidir en nuevos planes, en palabras, en anuncios, en proclamas que de nada sirven. Lo que hoy está de moda como otro recurso publicitario es esto que recientemente el nuevo Secretario de Estado llamó el Programa de Aliento y Crecimiento y que según él, ofrece el cuadro en el cual habrá de actuarse todo lo que supone este nuevo endeudamiento criminal al pueblo de México a través de empréstitos del exterior.
Este nuevo Programa de Aliento y Crecimiento, aliento dice, no es sino más de lo mismo, no representa una política diferente de la que ya conocemos por sus fracasos evidentes.
En 1984 tuvimos la experiencia a la que ahora se aspira, se liberizó el crédito y se bajó la tasa de interés. La economía en efecto creció un poco, pero los problemas de fondo estructurales no cambiaron y al fin limitaron o nulificaron el crecimiento. Es una política coyuntural de fin de un régimen que ya no encuentra salidas a su mala administración, que no genera, no produce salidas permanentes a la crisis, sino crea las bases de una nueva supercrisis, que no ataca a los ya agudos problemas, sino los profundiza y los hace más intratables.
El famoso Programa de Aliento y Crecimiento sin mayor instrumentación actual es sólo una lista de buenos deseos e intenciones, posterga
para 1987 la reactivación de la economía y para ese año y el siguiente quiere un crecimiento del producto interno bruto del 3 y del 4% para cada año.
Para poder lograr eso simplemente se requerirían alrededor de 15 mil millones de dólares de inversiones que se pretende reunir de lo que pagamos de deuda, de exportaciones, maquiladoras, turismo y repatriación de capitales o inversiones netas. Es definitivamente poco probable que lo logremos. Recordemos que tenemos en 1986 una economía cuyo producto interno bruto caerá menos 3% y tal vez menos 5%, una tasa de desempleo abierta reconocida del 15% y de desempleo encubierto del 40% de la población económica activa, una inflación que apunta ya al cien por ciento anual, un desplome de las ventas del 35% en términos generales, aunque ciertamente hay sectores más deprimidos, como ejemplo el de la construcción.
Con toda la secuela del pobreza y frustración del pueblo trabajador, un salario que se contrae a golpe de inflación y carestía, una planta industrial que no sólo no crece sino que cada día desemplea más personal, que bordea la quiebra o la liquidación y una depresión, y recesión económica que merecen el mote de nueva crisis, como recientemente lo llamó el nuevo secretario Petriccioli.
Este es el cuadro trágico que nos han pintado los políticos de brocha gorda, la realidad que nos han dejado 57 años de unipartidismo; de robo, de fraude, de corrupción y mala administración, un régimen que con la renuncia de Silva Herzog no puede ya ocultar la crisis política; que quiere algo, pero no se pone en los medios para lograrlo. La congruencia no es una de las virtudes con la que se nos gobierna, una política financiera que profundiza la incertidumbre y la recesión y que expresa la volubilidad de la acción y la volatibilidad de las buenas intenciones, tiene su equivalente en el mercado cambiario en el que la especulación monetaria caracteriza coyuntura, sumándose al efecto inflacionario producido por la cotidiana devaluación, a tasas de 144% el tipo controlado y al 147% el libre al año, que se suma también a la revisión de precios y tarifas a los últimos meses, se perfila clarisimamente una hiperinflación anual al 120% real, aunque el Banco de México lo baja al 99.8% según promesa hecha al Fondo Monetario Internacional a la tesorería de Estados Unidos y a la Reserva Federal en 1986.
Volvemos al círculo vicioso ya denunciado, devaluación, inflación, rigidez en el sistema financiero, mayores réditos, mayor inflación, fuga de capitales, y nueva devaluación, es el juego que nos derrota, a pesar de haber salido del país 71 mil millones de dólares al extranjero en sólo cuatro años, hoy nos enfrentamos a mayor pobreza y a mayor deuda.
Cada día somos menos fuertes si los niveles de bienestar se reducen, si se nos escamotea la democracia con alquimia y cómputos falseados, provocando con ello debilidad, en la posición negociadora de México, incluso frente a sus acreedores y frente a las presiones intervencionistas.
Mostrar que el país tiene viabilidad, abriendo la política en la economía a la modernización con base en el esfuerzo de los mexicanos, esa es la respuesta, es el camino para que nuestra soberanía no sufra embates y ejerzamos nuestra plena autodeterminación.
Transitar en cambio, caminos recorridos que sólo llevan al fracaso, como el programa de aliento que no nace en el mundo de las intenciones, pero sin aliento es un ejercicio de sutilidad que nada bueno nos traerá.
Urge un nuevo equilibrio, pero un nuevo equipo de Gobierno no sólo un nuevo Secretario de Hacienda, con una nueva visión de la economía y de la política para servir a los mexicanos. Requerimos como terapia inmediata y urgente la democracia en la integración del poder público y en las decisiones de política financiera y económica. Por que hoy lo dijo aquí el senador Aceves, aunque sea citando a Keynes, este régimen está muerto por su fracaso evidente en materia económica.
El C. presidente: - Tiene la palabra para hechos el senador Angel Aceves Saucedo.
El C. senador Angel Aceves Saucedo: - Ciudadano presidente: pues me contradigo con respecto a mis tesis de tribuna en el sentido de que vengo más seguido de lo que yo quisiera.
Algún, día, cuando me toque el año sabático voy a escribir un libro, quizás folleto, que se llamaría los verdaderos pasos de Luis. En él haría yo referencia a una sociedad económica acomodada que quiere un proyecto político diferente al actual y que se significa porque cree que el mejor impuesto es el que no existe. Yo creo que el único impuesto bueno es el balanceado.
El diputado Jesús González Schmal hizo un recuento de las características negativas de la economía que piensa necesario equilibrarlas con los logros. No es honrado cuando se dice lo que no se ha hecho; pero tampoco se es honesto cuando se calla lo avanzado. Y esto, concretamente, en relación al déficit y al gasto público.
En relación al producto nacional bruto, el déficit fiscal se redujo a la mitad en 83 y 84, ha alcanzado en 1982, que era, entonces, de 20% y que es ahora de alrededor del 10%. Conste, producto nacional bruto, no producto interno bruto.
A la inflación de tres dígitos, se logró reducirla a dos dígitos. Y se pasó a un superávit en cuenta corriente de la balanza de pagos de 8 mil millones de dólares, con su impacto en la reserva.
Esta tendencia se rompe cuando la economía crece aceleradamente durante el último trimestre de 1984, al 6%, si no mal recuerdo, sobrecalentándose la economía, no tanto por el sobregiro, sino, precisamente, porque el empresariado leal y nacionalista invirtió más, de lo esperado; invirtió un 9%.
Ahora la situación es diferente; éste es el peor shock que ha tenido la economía. Dependiendo de la evolución de los precios internacionales del petróleo, hasta fin de año, la pérdida para el país será entre 7 mil y 8 mil millones de dólares. Por su parte, la inversión del sector público solamente es el tres por ciento, en comparación con el 12% de 1982. Esto podría apuntalar la necesidad de controlar el gasto corriente, de reducirlo, y se están haciendo esfuerzos para lograrlo.
El gasto gubernamental, excluyendo intereses, ha disminuido es más de siete puntos en relación al producto interno bruto, y su nivel actual es del 22%. respecto a ese producto interno bruto. Tenemos un déficit nominal fiscal que, efectivamente, llega al 13%.
Los pagos de intereses significan el 16% del producto bruto. Tenemos un déficit nominal fiscal que, efectivamente, llega al 13%.
Y aquí es donde avanzamos, porque el cálculo debe ser más realista. Si nosotros quitamos del déficit fiscal la carga de intereses del pago de la deuda, se ve entonces el verdadero esfuerzo fiscal del Gobierno. Cálculos serios hablan de un superávit fiscal primario de casi el 4%. Esto no es un cálculo nuevo. La teoría económica lo registra hace ya tiempo y es una técnica de presupuestación también añosa.
Yo pienso que en términos reales - y no quiero caer en discusiones de más en la contabilidad económica que veríamos algún día, si fuera necesario - , esto nos ha llevado a un presupuesto prácticamente balanceado. No hay que olvidar que del 13% que actualmente representa el déficit fiscal, las dos terceras partes son de intereses sobre servicios de la deuda. ¿Por qué? Porque hemos caído en lo que se llama inflación inercial.
El Gobierno, ante la carencia de medios internos reproducida todo este año, tiene necesidad de tener una política de interés hacia arriba. Con ese efecto, y para desalentar movimiento de capital; al aumentar con este fin de política económica, la magnitud de los intereses, aumenta en forma muy clara su propio déficit. Esto tiene su razón de ser, compañeros legisladores, porque creo que nadie duda que se tiene que preservar en el saneamiento de las finanzas públicas. Y se está haciendo producir al gasto corriente. Se han disminuido subsidios en forma importante para llegar a la economía real en contra de la economía de ficción; se han consolidado plazas; se han vendido 40 empresas no prioritarias; han habido reconversión industrial (dolorosa en el caso de Fundidora de Fierro y Acero), en fertilizantes; y están estudiando mejores vías en las rutas de las empresas nacionales de aviación. Creo que esto es muy importante, porque denota una política económica con subrayado carácter social.
Por eso, la Confederación de Trabajadores de México, fiel a nuestro partido al partido del que es integrante, y recalcó la necesidad de incrementar el salario real, cuyas cifras no nos deben ser ajenas: han disminuido, aproximadamente, en un 30%. Pero la única forma de que se mejore la distribución de ingresos es crecer y crear empleos. El empleo es como un pase al cine para entrar a ver una película.
De es manera considero, entonces, que si leemos con claridad estos datos, si hacemos cuentas de que en 1983 y en 1984 el flujo de divisas nuevas de dinero fresco, era normal; y de que en 1985 se acabó; que las entidades bancarias de la comunidad financiera internacional no han dado prácticamente ninguna en 1985, entenderemos por qué y deberemos a mi juicio, ser positivos, que la firma del convenio con el Fondo Monetario no nos dará crédito directamente, sino que será uniaval para la apertura de crédito a México, por parte de la banca comercial, del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo.
Yo pienso que esto debe movernos a satisfacción. Por supuesto que esto no corrige, no puede corregir, los problemas estructurales, de fondo que tardan décadas en resolverse; pero si creo que es un avance importante y que debemos, sinceramente, estimarlo así. Muchas gracias.
El C. diputado Jesús González Schmal: - Pido la palabra para hechos señor presidente.
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Jesús González Schmal, para hechos.
El C. diputado Jesús González Schmal: - El querer atribuir al costo de los intereses, al costo financiero de la deuda la situación que impera en nuestra economía, es venir a espantarse con el coco que el mismo Gobierno creó. No fueron los acreedores los que vinieron a torcerle el brazo al Ejecutivo para que se endeudara, un país petrolero como el nuestro, que debió haber sido por el contrario acreedor de otros países al tener recursos más que suficientes, excesivos en la, época del más alto precio del petróleo, debía habernos llevado a la razón y al equilibrio para no endeudar
al país y para mantener los niveles del crecimiento y no de daño y restricción a los poderes adquisitivos del pueblo.
Yo oí clarísimamente en la Cámara de Diputados en los años 1980, cómo se aplaudía a rabiar al presidente López Portillo cuando con un desplante increíble venía a decirnos que se había excedido en la contracción de deuda pública que había aprobado la Cámara de Diputados, cómo todos los que ahora se lamentan de que el costo financiero de la deuda nos esté agobiando, entonces aplaudían y señalaban que era revolucionario, que era dinámico, que era moderno endeudarse a los niveles en que se endeudó nuestra Nación y cómo todo ello propició justamente el derroche, el desfalco, la mala administración, el atrofiamiento del aparato de la administración pública nacional y ahora a venir a atribuir a estos factores externos del costo del dinero, pues deberían de haber sido retrasados mentales quienes concertaron la deuda y firmaron aquellos contratos en donde se establecían las tasas de crédito a los niveles del mercado incluso en las negociaciones perdiendo privilegios de tasas fijas para lograr mayores plazos a tasas variables y después aceptando también el castigo por país de poca confiabilidad de una tasa mayor a la del mercado internacional.
Yo creo que no es posible defender la situación ni la actuación del Gobierno, recurriendo ahora a atribuírsele a factores externos.
La responsabilidad, y esto es lo más importante para la solución, es admitir que fuera nuestra, que fue este gobierno que ha hecho de la función pública una simple función de permanencia en el poder, un simple, ejercicio de controles es instrumentos hacia el mantenimiento en el poder y que no ha diseñado ni ha actuado en función de lo único que justifica el ejercicio de la autoridad política: el bienestar de la Nación, el bienestar de todos los mexicanos y no de una casta de privilegiados bien prendidos de la ubre del poder. Muchas gracias.
El C. presidente: - Para hechos, señor senador Angel Aceves Saucedo.
El C. senador Angel Aceves Saucedo: - Señor presidente: quizá sea conveniente recordar una explicación aceptada casi universalmente de la génesis de la deuda externa de los países en desarrollo, entre ellos México.
Yo pienso, con todo respeto, que si bien quienes pidieron el dinero no eran retrasados mentales, los banqueros con petrodólares, con mucho dinero que colocar, hicieron a un lado todos los criterios estrictamente bancarios para prestar. Plazos extraordinarios de gracia, bajas tasas de interés. En fin, se cuenta que las colas de jeques árabes para darnos dinero, petrodólares, eran inmensas.
Yo creo el pueblo lo dice en forma sabia, "que para bailar, se necesitan dos". Yo creo que este es un problema de corresponsabilidad que es y ha sido la tesis de México.
Dos factores: un incremento en la oferta de petrodólares, y la expectativa de países que querían crecer a veces más allá de sus posibilidades, dieron como consecuencia el acelerado endeudamiento externo. Después, cuando cambió el mercado petrolero, y los precios empezaron a bajar; y, en forma concurrente, cuando las tasas de interés internacionales llegaron a niveles sin precedentes en la historia - dicen que incluso antes de Jesucristo - , entonces nos pillaron los dedos detrás de la puerta. Es decir, cambió la decoración.
Yo creo sinceramente, que la estrategia de crecimiento con creación de empleos, con prudencia financiera en el gasto público que es autónomo, y con inversión privada en industria, era un esquema adecuado.
En todo caso, no se precisaron en el tiempo, las inflexiones que se deberían dar a la política económica.
Entonces, veamos que sucede, porque la cuestión es básicamente exógena: las altas tasas internacionales de interés que obviamente están por encima de nuestras posibilidades, se derivan de muchos factores, pero el fundamental es un déficit fiscal brutal del Gobierno de Estados Unidos causado sobre todo y por tristeza, por gastos militares.
En la medida en que el Gobierno de Estados Unidos compite con el sector privado de es país y del extranjero para conseguir recursos, el precio del dinero, que es la tasa de interés, sube.
Estamos hablando de diferencias brutales que fueron del 4 y 5% al 20%, y que ahora, por cierto, están descendiendo, no por las buenas razones sino porque saben que tienen que asegurar su economía contra los riesgos de la depresión, y también por políticas que tienen que ver con su sucesión presidencial.
Entonces, yo, si quisiera, con toda claridad y con todo respeto, dar esta opinión: hay corresponsabilidad de deudores y acreedores; los deudores pudieron haber sido irreflexivos; pero los acreedores también lo fueron. Nos dieron todo sin ninguna restricción de criterio bancario que, tradicionalmente, ha sido tan astringente.
Aquí no queremos pasarle la factura al exterior; no es el caso. No nos lo creeríamos ni nosotros
mismos. Pero, lo que sí es necesario, es identificar fuentes de problemas para corregirlos. Y este convenio con el Fondo Monetario y la entrada al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio - insisto, van en el cambio de adecuar el pago de la deuda a la capacidad real y a las tasas de intereses declinantes que, internamente, no serán posibles, en la medida en que no aumente la captación bancaria que, básicamente, se basa en la confianza de los ahorradores.
Credere, en latín, es confianza, confianza que como decía Alfonso Reyes "es privilegio único del ser humano".
Yo creo, compañeros legisladores, que debemos...
El C. diputado Jesús González Schmal: - ¿Me permite una interpelación?
El C. senador Angel Aceves Saucedo: - Sí.
El C. diputado Jesús González Schmal: - Senador, si nosotros éramos exportadores de petróleo en la composición y en el cuadro usted acaba de presentar de la economía internacional, ¿no le parece que nuestro sitio hubiera sido precisamente en el lugar de los banqueros, de prestamistas y no de los deudores agobiados tanto cuando estábamos exportando petróleo a 32 ó 33 dólares? Y en seguida, ¿cómo admite usted si la deuda tiene esos perjuicios y esos efectos que usted señala del costo, tanto de su pago como de su financiamiento . cómo es posible que se vuelva a incurrir en deuda externa, si no nos estamos entonces haciendo adictos a una droga de la que nunca vamos a poder salir?
El C. senador Angel Aceves Saucedo: - Sí señor diputado, el petróleo está muy en el fondo, cuesta trabajo sacarlo.
Estábamos hablando de un país que hace un par de regímenes era importador de petróleo. Se hacen los estudios y los trabajos, y de hecho México irrumpe en el mercado petrolero en 1982, cuando los precios empiezan a bajar. Entonces, en nuestro caso particular, expliquemos esto: ante un desfase entre gastos en explotación e ingresos de exportación que llegaron muy abajo, en ese esquema, yo creo que, evidentemente, se concibió adecuadamente al petróleo como una palanca de desarrollo. Yo quiero ser lo más honesto profesionalmente, yo no niego ineficiencia, no niego retrasos; eso sería mentirme yo mismo. Pero si quiero clarificar que México tiene un proceso de altísima inversión para extraer el petróleo y para comercializarlo. Entonces, en la época de vacas flacas de 1982, es cuando nos toca empezar a producir en forma importante y vender en el mercado. Entonces la combinación letal de baja de precios, en forma coincidente con esas altas tasas de interés, realmente significan la debacle. Y eso nadie lo puede negar.
En cuanto al por qué el costo del dinero, de la tasa de interés, no es porque no se vaya a pagar o no se tome en cuenta, sino simplemente, porque es un velo monetario que no permite ver el esfuerzo fiscal de México, o sea, que son dos conceptos: el déficit tradicional y el déficit operativo, éste último comparando por diferencia; ingreso y gasto puros, habiéndose eliminado de la operación, los gastos por el servicio de la deuda, no porque no se reconozca por que se ocurrió en ella, sino simplemente por que no permite a la teología económica del Fondo Monetario Internacional darse cuenta del esfuerzo real de México. Este es todo mi comentario. Muchas gracias, señor presidente.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Martín Tavira Urióstegui.
El C. diputado Martín Tavira Urióstegui: - Señor presidente; señoras y señores diputados: el senador Angel Aceves Saucedo comenzó su intervención, llamando a la unidad de todas las corrientes políticas; dijo él de todas las ideologías, y yo he repetido, en nombre de mi partido, el Partido Popular Socialista, el llamado. no a todas las corrientes políticas, de todas las ideologías, sino a las corrientes políticas progresistas, democráticas, antiimperialistas y no me cansaré de repetir este llamado, porque es la única vía para preservar la soberanía de la nación, desde el punto de vista de su economía y desde el punto de vista de su régimen político.
En la sociedad mexicana hay clases, hay partidos diferentes y aunque no se crea en la geometría política, pues esa geometría existe. La simple geometría euclidiana, no la Rieman, que es más complicada; izquierda, derecha y centro, se dice; "no deben faltar estos ángulos porque se dan", en efecto, la izquierda proclama una nueva sociedad, la sociedad socialista. Quien no cree en una nueva sociedad, no se puede llamar de izquierda.
Yo quiero recordar que el Partido de la Revolución Mexicana, cuando nació, en su declaración de principios original, reconocía la ley de la lucha de clase y proclamaba como objetivo fundamental el arribo a una sociedad socialista. De manera que el Partido Revolucionario Mexicano, si hemos a considerar, de tomar en cuenta su declaración de principios, el Partido Revolucionario Mexicano era un partido de izquierda.
Adolfo López Mateos, declaró como todos lo recordamos: "soy de extrema izquierda dentro de la Constitución."
Y cuando algún dirigente político habló de que no era ni de izquierda ni de derecha, Lombardo le dijo: "enmedio, en el centro, está el vacío". De manera que debemos tomar en consideración que existen esas tendencias y que seguirán existiendo, mientras haya choques sociales y haya partidos políticos; dentro del mundo capitalista".
Compañeros, no se puede proclamar la unidad de todos los mexicanos independientemente de su ideología, si nosotros no planteamos objetivos concretos. La unidad en abstracto no se puede dar jamás, ni se ha dado jamás. La unidad se ha dado frente a programas, frente a problemas concretos; si se abandonan el camino revolucionario, no será posible unir fuerzas revolucionarias; si se cae en el abismo reaccionario, sólo se podrá unir las fuerzas reaccionarias. Esa es la lógica de la política.
El Partido Popular Socialista desde hace mucho tiempo ha venido hablando de su desacuerdo con la política económica del gobierno, y lo hemos de decir una vez más. Nosotros estamos de acuerdo con los pronunciamientos que ha hecho el Presidente, el Partido Revolucionario Institucional en el sentido progresista, en el sentido de la lucha antiimperialista, en el sentido de ampliar el régimen democrático, pero nosotros no compartimos muchas de las líneas económicas que sigue el Gobierno.
Hemos abandonado el camino de las nacionalizaciones, por ejemplo, y en lugar de eso hemos emprendido el camino de las desnacionalizaciones, que le llamaban eufemísticamente el camino de, no le llaman ni vender, emplean palabras a veces que tratan de darle un significado inocente a esa política.
Yo pregunto a ustedes, compañero, preguntaría al compañero senador Angel Aceves Saucedo, ¿si hay procedente? por lo menos yo no recuerdo, si hay procedente en regímenes anteriores, después de la victoria de la Revolución Mexicana, en el sentido de vender empresas que son del patrimonio del pueblo.
Se habla mucho de la necesidad de defender al Estado. de fortalecer al Estado, de hacerlo invulnerable frente a los embates externos, y frente a los embates de la derecha, pero cómo lo vamos a fortalecer. ¿Haciendo enclenque? ¿Atendiendo a los reclamos de los centros financieros internacionales y de la gran burguesía mexicana? Cada vez que anuncia, compañeros legisladores, la venta de nuevas empresas, realmente dice uno vamos en picada, estamos abandonando el camino de la Revolución. Porque ya lo hemos repetido aquí, pero lo seguiremos repitiendo. El Fortalecimiento del Estado en materia económica, la intervención del Estado en la economía no la inventó nadie, no la copiamos de ninguna parte en concreto, es un producto de la Revolución Mexicana, frente a las intromisiones externas, frente a los viejos padecimientos que había tenido el país de haber sido saqueado en sus recursos naturales; no por otra cosa se estableció el artículo 27 en la Constitución; hemos arriado banderas en este terreno, en lugar de acentuar la intervención del Estado en la economía. Nosotros hemos reclamado mayor intervención del Estado en la economía.
Se acostumbra llamarle economía mixta, ¿por qué economía mixta? Parece que los términos no tendrían importancia, pero tendríamos una economía mixta aún cuando el Estado poseyera el 99% de las inversiones o poseyera el 99% de las riquezas de la nación y el 1% mejor dicho al revés, el 99% correspondiera a la iniciativa privada y el 1% al Estado, seguiría siendo economía mixta. Nosotros no usamos el término economía mixta, usamos la expresión "mayor intervención del Estado en la economía".
Se habla de cambio estructural; anteriormente cuando nosotros oíamos el concepto de cambio estructural siempre lo entendíamos como algo progresivo, como algo avanzado; pero ahora tiene una connotación diferente, cambio estructural significa, según lo acaba de confirmar: repetir reafirmar el Secretario de Hacienda , reconversación industrial, desincorporación de empresas del sector público, aquí está la palabra, por no decir venta, o desnacionalización; racionalización de la política comercial y también claro, inversiones extranjeras mayores, se dice de manera selectiva para incrementar la exportaciones y recibir nuevas tecnologías o lograr transferencia de tecnología.
Este cambio estructural, compañeros senadores, compañeros diputados, lo voy a decir con toda franqueza, es un cambio estructural regresivo, es un cambio estructural que favorece al capitalismo extranjero, a los monopolios extranjeros y favorece a la iniciativa privada nacional.
Nosotros hemos denunciado en multitud de ocasiones que México se someta a los dictados del Fondo Monetario Internacional, pero de acuerdo con las declaraciones del Secretario de Hacienda de que aceptaron las condiciones, ahora sí, de México, y que aceptaron que tengamos una economía no recesiva, ¿significa entonces que las negociaciones anteriores no han aceptado la postura de México y que nos hemos tenido que someter?, ¿significa que en las negociaciones anteriores hemos aceptado una política económica recesiva, hemos aceptado menor salario para la clase trabajadora, hemos aceptado disminuir el déficit del gasto público, hemos aceptado privatizar la economía nacional?
¿Qué significa que es una victoria para México que ahora hayan aceptado sus condiciones?
¿Quiere decir que anteriormente no las aceptaron?
Creo, compañeros que hemos caído, como se está repitiendo ahora, en un círculo vicioso. El círculo vicioso de contratar nuevos préstamos con el fin de pagar la deuda. Claro a los acreedores les interesa que nosotros paguemos.
¿Qué significaría que nosotros suspendiéramos los pagos del servicio de la deuda? ¿Y qué junto con otros países declaráramos cancelada esta deuda? Significaría una crisis insalvable de las finanzas internacionales, simplemente. Entonces los magnates de la Banca Internacional, quieren inyectarnos mayores recursos, precisamente para seguir encadenándonos con motivo de la deuda externa.
¿Cuándo los postulados de la Revolución Mexicana - pregunto yo - había delineado una política de mayor endeudamiento para poder crecer y poder pagar? Que yo recuerde; Lázaro Cárdenas no recurrió a esta política. Es más Lázaro Cárdenas no consideró que el crecimiento de la nación dependiera fundamentalmente del financiamiento externo.
Algunos diputados, naturalmente que quieren presentar a los acreedores como gente inocente, gente que simplemente otorgó préstamos porque se lo solicitaron; no vinieron, dice el diputado del Partido Acción Nacional, a torcerle el brazo al gobierno para que aceptara créditos.
Pues no fue así de venir con un arma y ponérsela en el pecho al Gobierno de México, Pero el Partido Popular Socialista lo ha dicho: "caímos en una trampa". Nos endeudamos porque nos ofrecieron recursos para implantar lo que se ha llamado un nuevo colonialismo, el colonialismo financiero, al cual hemos ido a dar; estamos en pleno colonialismo financiero.
Somos exportadores netos de divisas, en eso hemos caído. Cuando se negaba que nuestra economía estaba petrolizada, nosotros decíamos: "sí se ha petrolizado porque si un día se derrumbaran los precios del petróleo el país entrará en una crisis profunda", y lo ha reconocido el compañero senador Angel Aceves Saucedo. Dice él que estamos en una nueva crisis, casi esta nueva crisis depende de la baja brutal de los precios del petróleo. Entonces sí hemos tenido economía petrolizada.
Ahora se habla de que exportamos productos no petroleros. Bien, pero, compañeros, si la capacidad de pago, como lo dio a entender el senador Angel Aceves Saucedo, va a depender de la balanza de pagos, si mal no lo entendí de la balanza de pagos, y si va a ser difícil la recuperación en los precios del petróleo, ¿qué vamos a exportar?
Y además, si vamos abrir nuestra economía sin restricciones substanciales, porque vamos a ingresar al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, y vamos a recibir productos para que compitan con los nuestros, porque se dice que sólo así podemos mejorar nuestra planta productiva, ¿entonces qué va a ser de la balanza de pagos si vamos a liberalizar el comercio con motivo de la entrada al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio?
Pero hasta cierto punto, compañeros senadores, compañeros diputados: me parece una discusión bizantina que nosotros hablemos de la capacidad de pago atribuyéndolo a la balanza comercial o a la balanza de pagos. Más bien creo que el senador habló de la balanza comercial, ¿verdad? Porque en todo caso, compañeros, yo pregunto a ustedes ¿La política entonces consiste en que vamos a pagar? ¿La política consiste en que vamos a seguir la línea de cubrir los intereses y las amortizaciones? Es decir, ¿no vamos a modificar ese patrón que hemos obedecido desde hace años, a pesar de la crisis y de todos los gravísimos problemas?
Vamos a seguir desangrando al país y vamos a entorpecer su desarrollo sólo para satisfacer los reclamos de los centros financieros internacionales, porque el país realmente, no hablo desde el punto de vista jurídico que aquí no interesa, pero desde el punto de vista político, el país no está obligado a pagar, no está obligado a pagar, ya hemos repetido que esa deuda la hemos pagado muchas veces.
El señor senador Aceves, que maneja cifras, que conoce a fondo la estructura de la economía nacional, sabe muy bien cuánto hemos pagado en quince o en diez o en cinco años; sabe muy bien que la deuda del Estado la hemos pagado en 200 ó más de 200 ó 300 veces en el transcurso de unos cuantos años. Yo pregunto ¿Esa política de seguir pagando la deuda es moral para la nación?, no para la ética, de Emmanuel Kant, sino para el país para su independencia, para la toma de decisiones soberanas para seguir el camino justo de su Revolución. Lo han reconocido a la Secretaría de Hacienda, la deuda no se puede, no se podrá pagar nunca; pero yo recuerdo una frase, una expresión de Silva Herzog, en reunión de Palacio Nacional: "la deuda no se puede pagar jamás, como la de Estados Unidos tampoco - dijo - ,pero hay que darles sus servicios, hay que darles el servicio a la deuda, es decir hay que seguir pagando los intereses y seguir cumpliendo con las amortizaciones".
Ese es el gran problema a los centros financieros internacionales no les conviene que México pague su deuda ya, por qué por ese camino la vamos a pagar muchas veces; si México tuviera los 96 mil millones de dólares y los
pagara en este momento, no le convendría a la Banca Internacional, más bien le conviene que nosotros estemos encadenados, porque además, nos pueden seguir presionando y nos pueden seguir imponiendo condiciones.
Hay algunas cosas que no podemos pasar por alto, compañeros, de la política económica, principalmente en materia de deuda externa.
Petriccioli ha dicho que con las negociaciones que se están haciendo y los préstamos que se van a conseguir México, bueno, pues,, ha obtenido una victoria, casi casi esta negociación es histórica, es un hito en la historia de las relaciones económicas internacionales.
Dijo Petriccioli: "se logró evitar que el programa mexicano esté sujeto a las fluctuaciones del precio del petróleo". Si vamos a vender con precios más reducidos, nos van a prestar más; vamos a vender con precios más altos, nos van a prestar menos, todo alrededor del petróleo, el contratar deuda externa. Aparentemente vamos a depender del petróleo, pero ahora vamos a depender más de los monopolios financieros; ese es el hecho, es decir, no sé si se entienda cómo las tuercas se aprietan más con estos préstamos que se están contratando y con toda la política de endeudamiento externo en lo subsecuente; es decir, ya nuestros ingresos de divisas no van a depender, aparentemente, fundamentalmente, del petróleo, sino fundamentalmente de los préstamos externos, porque cada déficit que tengamos en las ventas de petróleo, lo van a cubrir los centros financieros internacionales y entonces nuestra dependencia se va a acentuar y el neocolonialismo financiero va a ser mayor.
Y parece, compañeros senadores, compañeros diputados, que no se está cumpliendo con una directriz presidencial. El 21 de febrero en su mensaje a la nación, el Presidente Miguel de la Madrid expresó: "el efecto neto de la pérdida de ingresos petroleros sobre la balanza de pagos, no puede compensarse solamente con un mayor endeudamiento externo, vía de flujos de crédito nuevo, ello nos llevará a un círculo vicioso interminable", es decir, la directriz del Presidente, del 21 de febrero de este año, es totalmente opuesta a la negociación actual. Ahora resulta que los déficits los vamos a cubrir con endeudamiento mayor. Esto contradice abiertamente lo que el Presidente afirmó el 21 de febrero de este año.
Es grave la situación en que hemos caído, pero se manejan las cosas con muy buena técnica, se manejan números, se manejan tesis monetarias, muchas veces; eso quiere hacer crecer que todo el problema económico de México depende no de aplicar los principios de la Revolución, sino de negociar con el exterior, de abrir las puertas al comercio internacional, de abrir las puertas a la inversión extranjera, de irnos por el despeñadero a que han requerido llevarnos los centros financieros y la derecha en México. Hablemos con franqueza, compañeros senadores, compañeros diputados. Este no es el camino de la Revolución. Así no vamos a unir a las fuerzas democráticas, antiimperialistas. Necesitamos recomponer las cosas. Necesitamos seguir el camino correcto.
Es lamentable, señores legisladores, que hayamos llegado a esta situación, teniendo tan rica esencia ideológica y objetivos tan claros que trazó nuestro movimiento social. Los nombres de Cárdenas y de otros prohombres de México ahora van a estar como adorno de nuestro Recinto Legislativo y como adorno de nuestro lenguaje político. Si no aplicamos las políticas que nuestros prohombres aplicaron en su tiempo pero que tienen validez todavía, vamos a seguir, compañeros, desandando el camino correcto. Nosotros volvemos a reiterar nuestra tesis, Ese no es el camino. El camino del endeudamiento, de adquirir compromisos con el exterior, de abandonar las líneas de nuestra Revolución, es el camino equivocado. Nosotros aparentemente tenemos una tesis radical sobre este problema, pero es radical porque va a raíz del problema de la deuda externa. Nosotros no podemos seguir esclavizando al país hacia la política del Fondo Monetario Internacional y del imperialismo. tenemos que salir de esta política. Así el Gobierno puede recibir el apoyo del pueblo mexicano, si suspende los pagos, con valor y negocia multilateralmente la deuda externa; si se juntan con los hermanos países que están en el mismo problema, es decir, si reclama que en este mundo de desorden económico no es posible seguir pagando, de acuerdo con los caprichos de los centros financieros internacionales, y que será necesario recomponer, hacer un nuevo orden económico para que el país pueda decir si va a cumplir en ciertos aspectos sus compromisos financieros; pero en este estado en que nos encontramos y en este estadio compañeros legisladores. México no puede, no debe seguir rodando sobre el mismo pantano, tenemos que salir de él y con la ayuda de todas las fuerzas progresistas, antiimperialistas, democráticas, no sólo de México, sino de todos los países de América Latina y de los países del Tercer Mundo.
El C. Presidente: - Se concede el uso de la palabra al señor diputado Jorge Alcocer Villanueva.
El C. diputado Jorge Alcocer Villanueva: - Señor presidente, señores legisladores: uno a veces se pregunta si tiene todavía algún sentido discutir estas cosas cuando el Presidente de la República efectivamente lo ha resuelto todo, ha resuelto firmar con el Fondo, autorizar el ingreso al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y ahora una vez más hay que, por parte
de unos, pasar a justificar esto como la medida salvadora y otros pues tendremos que seguir diciendo que no es este el camino que no es esta la manera como México podrá resolver la crisis; ya se inventaron una nueva crisis, no supimos ni cuando terminó la anterior, ya estamos en una nueva, esto es ya medio enloquecedor la verdad. El senador Aceves ha planteado aquí varias cosas, las tesis que el plantea, espero no mentir, pues son las del licenciado Petriccioli, yo me voy a referir por tanto al texto de licenciado Petriccioli, que coincide básicamente con lo que expresó aquí el senador Aceves y luego me referiré a ciertos comentarios que esos sí son directamente atribuibles al senador.
Miren ustedes, hemos entrado en lo que podríamos llamar el reciclamiento de la crisis, o sea estamos en una situación en la cual todos los factores que se fueron encadenando durante el último año hoy tenemos presentes, pero no es una nueva crisis no, eso se les ocurre luego a los tecnócratas y luego uno tiene que andar discutiendo estas cosas no, es la misma crisis, agravada sin duda alguna, no hay visos de mejoría, y el problema es como la está enfrentando el Gobierno, o sea es el problema concreto es, vamos a ponerlo ahí, si firmando con el Fondo Monetario Internacional, entrando al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, y procesando la reconversación industrial México va a salir de la crisis, y primero establezcamos los horizontes; el convenio con el Fondo por lo que han dicho - yo no tengo, hoy quiero decirles - yo no sé si algún día tendré, yo no tengo el texto de la conferencia de prensa de Petriccioli, pero el convenio sabe que es para año y medio a sea los seis meses que faltan de este año y el año próximo hay compromisos para los primeros seis meses, y luego hay tres para el siguiente año, no digamos por favor, porque yo sé que el senador Angel Aceves Saucedo no se lo cree, no lo dice en serio, que esto está asentando las bases de largo plazo pues ¿cuáles base de largo plazo, senador? van a tener que ir a negociar de nuevo la deuda buscando un esquema de 30 años. Esto abre una nueva etapa de la renegociación, apenas la está abriendo y por lo pronto permite al país tener acceso a canales de crédito, pues las cifras son muy confusas todavía, en realidad lo único que reconoce Petriccioli son los 1,900 millones de dólares que vendrán del Banco Mundial y otros 100 millones que andan por ahí para programas de salud. Lo demás está en veremos.
Una vez que el fondo da al aval empieza la negociación con la Banca Internacional.
Ahora el problema real es ¿a qué se está comprometido el Gobierno mexicano? Porque miren ese es el otro problema. ese Programa de Aliento y Crecimiento pues yo lo acepto como la medida política necesaria para presentar un nuevo Secretario de Estado. Había que anunciar algo, pero no era cierto, no podían anunciar nada por eso tuvieron que hacer el ridículo de anunciar el Programa de Aliento y Crecimiento y al día siguiente aumentar las tasas de interés, a niveles nunca antes visto, porque no tenían amarrado el cuadro, porque todavía no estaba el acuerdo con el Fondo.
Es apartir del acuerdo con el Fondo que hay nuevo programa económico. Esto sí hay que reconocerlo. Pero el programa económico se deriva del acuerdo con el Fondo. No es cierto que el Programa de Aliento y Crecimiento fueron y negociaron, porque aparte negociaron cosas absolutamente conocidas, bastante convencionales y bastante comprometedoras, para una economía ya de por sí deteriorada.
Primero aclaremos los que son supuestas ventajas que no son tales ni tampoco supuestas prioridades que por primera vez el Gobierno mexicano lo hace. No es cierto que esta es la primera vez que el Fondo acepta negociar cambiando los términos del déficit público, no es cierto. El Plan Cruzado de Brasil por ahí empezó, acuérdese por favor. Con el Plan Cruzado el gobierno de Sarnei planteó fue que no era posible entrar a una nueva etapa de crecimiento de la economía brasileña si el Fondo Monetario seguía considerando el déficit financiero en términos de necesidades de endeudamiento del sector público.
Y aquí me van a disculpar los que no son economistas, pero pues ni modo no tengo equivalentes para explicarlo y perdería mucho tiempo explicarlo.
Pero así era y Sarnie logró que el Fondo Monetario aceptara negociaciones con Brasil en términos de déficit financiero real. Entonces no nos embuchaquemos cosas que no son ciertas y que por primera se lo aceptan a otro país, no. Ya se lo habían aceptado a Brasil y en buena medida como las que tienen en Venezuela , por ejemplo, como las que tienen curso, otros países pasan por ahí.
A lo mejor México es el segundo país. Pero aparte, eso no tiene ningún significado en el contexto que México está firmando, para Brasil sí lo tuvo, fue muy importante. Porque el problema del déficit público real como se ha logrado que efectivamente el Fondo le acepte a México, tiene sentido cuando hay un programa de expansión económica. Pero en México no hay tal programa, porque miren, página tres de lo que dice este señor Petriccioli: el Gobierno mexicano se compromete a que en 1987 el déficit del sector público no se define, cuál. El déficit del sector público se reducirá en tres puntos porcentuales en 1987. O sea que lo que el Fondo está aceptando es que en 1986 el déficit se calcule de manera
diferente, y así acepta firmar. Pero en 1987 le van a tener que bajar tres puntos, y senador Angel Aceves Saucedo, usted sabe bien porque es economista, que eso en la economía mexicana sólo tiene dos vías posibles: o se aumentan los ingresos de manera sustancial vía una reforma tributaria o se disminuyen los gastos; y en una economía con estas condiciones la rigidez de los ingresos tributarios y del resto de los ingresos gubernamentales es terrible, tendrán que reducir el gasto público; ¿para qué? Para seguir teniendo superávit real, o sea el gobierno en este momento gasta menos de lo que recibe, por eso hay superávit antes del pago del servicio de la deuda y luego todo el déficit lo origina el servicio de la deuda, andan en niveles del 13 al 14%. Si le van a bajar tres puntos porcentuales en 1987 tendrán que obtener un superávit primero en gasto real, efectivo, realizando sin servicio de la deuda su superávit de entre 3 a 4% del producto ¿Quién puede crecer así? ¿De veras se lo creen que van a crecer así?
Entonces, primer elemento: no es cierto, no se puede demostrar con seriedad que ese acuerdo con el Fondo contemple un proyecto económico expansivo, ya ni siquiera expansivo, mínimamente capaz de reactivar la economía, Porque reducirle los tres puntos a que se han comprometido en 1987 va a originar el mismo problema, van a tener que hacer recortes, hombre, ya lo están diciendo, están diciendo que van a seguir recortando el gasto corriente. Nosotros ya no sabemos de dónde van a recortar, habrá que mandar otros 50 mil burócratas a la calle, cerrar unas dos secretarías, porque cerraron 15 secretarías lo que sigue es cerrar secretarías, vender empresas paraestatales; en esta definición de que sólo las estratégicas y las prioritarias, y como ellos tienen las canicas, ellos deciden cuáles son las estratégicas, esas están en la Constitución, y definen cuáles son las prioritarias. ¿Cuántas están en la Constitución, estratégicas? Sáquenle la cuenta cuántas son. Hasta Compañía Nacional de Subsistencias Populares la podrían cerrar en esa lógica, hasta Compañía Nacional de Subsistencias Populares porque no es estratégica; bueno no se diga la siderúrgica y no se diga la automotriz, ninguna de esas estratégicas. Y como no han definido son las prioritarias, pues pueden cerrar lo que se les pague la gana para cumplir este compromiso.
¿Cuál programa de recuperación económica hay aquí? Es el programa más convencional, más conservador que uno se podía imaginar que iban a firmar; su gran éxito, haber logrado que el Fondo les acepte este año déficits del 13%, y el año que entra los vuelve a marrar o nos vuelve amarrar que es lo peor.
¿Cómo van a impulsar un programa de reactivación económica cuando se comprometen a mantener tasas positivas de interés para alentar la captación de ahorro? ¿Se puede, se puede invertir con tasas de intereses del 93%? ¿Quién invierte? Es una economía de especulaciones, alentada por un señor al que deberían hacerle juicio político por traición a la patria, porque está traicionando a este país, que se llama Miguel Mancera, porque este señor es el enemigo público número uno del crecimiento económico; y entonces, ese señor pone las tasas de interés ahí en donde ya dentro del acuerdo con el fondo se comprometieron a que los van a bajar y cómo van a lograr que se reinvierta. Ya decía el senador Angel Aceves Saucedo, convengamos ahí en una economía en recesión para la inversión extranjera directa es un poco atractivo, poco atractivo a menos que se le den absolutamente todas las facilidades, haya garantía de que los Estados Unidos firmarán el acuerdo bilateral con México y que nos conviértamos en un país maquilador como el que sueña este otro señor que está en la secretaría de "aumento de precios" que se llama Héctor Hernández, bueno esa es otra opción, pero díganla entonces, vamos a reactivas, ¿van ustedes a reactivar esta economía por la vía de la inversión extranjera directa?, por la vía de la maquilización de la economía, por eso también Hewewitch ya nos dijo el otro día, si bueno pues no hay que tener miedo, no sean miedosos, nacionalismo trasnochado, bueno a veces uno piensa que la nación existe y que efectivamente la inversión extranjera directa no es la solución deseable en términos de los intereses nacionales.
¿Qué es lo que ha hecho el Gobierno mexicano al firmar con el Fondo Monetario Internacional? Comprometer los pocos márgenes que se podía haber dado, por que no los tenía, comprometerlos y negarse a una política distinta, eso es lo que ha hecho, eso significa firmar con el fondo y entrar al Acuerdo general sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y todo este problema de la reconversión industrial el país va a cambiar, sí, el país va a cambiar para mal por desgracia, y al tiempo, por que lo mismo nos dijeron hace dos años, ya la economía está muy bien, ¿no quieren ver los grandes avances?, y toda esa parafernalia demagógica que teníamos que ver los avances, ¿y dónde estamos?, ¿estamos hoy mejor que en 1982, 1o. de diciembre cuando entró Miguel de la Madrid?, se puede demostrar eso en serio, que la economía esté mejor, que haya más empleo, que haya más satisfactores para los mexicanos, que haya mejorado el nivel de vida, porque si no la economía pierde todo sentido, si la economía es un juego de cifras en un pizarrón, pues aquí cualquiera puede ganar el debate, pero en la calle, con la gente; ¿quién ha ganado, quién ha perdido? Está hoy mejor este país que el primero de diciembre de 1982, a la cifra y a la gente hay que verla y no está mejor, hay más desempleo, hay menos ingreso, hay menos salud, hay menos educación, el país ha pagado muy caro, muy caro
este esfuerzo que después de tres años a lo que conduce es el mismo cadalso al Fondo Monetario Internacional.
Preguntaba Martín Tavira Urióstegui ¿qué gobierno anterior vendía empresas?, yo pregunto bueno ya de menos qué gobierno anterior firmó dos convenios con el Fondo Monetario Internacional y sin perspectiva alguna, para qué para seguir pagando la deuda, para seguirla pagando senador Angel Aceves Saucedo, y no juguemos con los conceptos; ¿qué es la capacidad de pago? Pues depende cómo se le quiera ver, capacidad de pago puede ser importaciones, exportaciones menos importaciones, punto ya, así la define usted, puede ser, pero puede ser también decisión soberana, nacional, cuánto requiere este país crecer para satisfacer las necesidades de su población para que la población tenga empleo, primero. para que haya salud, para que haya educación, para que haya vivienda, para que haya satisfactores básicos, para que haya satisfactores básicos para los mexicanos, y a partir de ahí se establece una necesidad de divisas porque para eso se necesita divisas y no se trata de resolverlo todo de la noche a la mañana, si no somos utópicos, se trata de entrar en una ruta que permita satisfacer esas necesidades y entonces a partir de ahí sí hay una decisión soberana de cuánto se puede pagar, en pocas palabras, después de que hemos satisfecho bien nuestras necesidades como pueblo y como nación, entonces vemos cuánto nos queda y eso pagaríamos. Esa era la decisión soberana, esa era la adición congruente con un país que ya no soporta más esta política, pero lo que hizo Miguel de la Madrid, fue todo lo contrario.
El discurso del 21 de febrero, a fin de cuentas fueron petardos y ahora hay que recoger las varitas porque todo ese discurso no condujo más que al mismo lugar: al Fondo Monetario Internacional, 3 mil 500 millones de dólares de créditos, vuelvan a pagar, no suspendan. ¿Por qué?, porque hay un interés claro del Gobierno norteamericano, del Fondo, de la banca internacional, que el chico bueno de la película, que ha sido México en este problema de la deuda, lo siga siendo. Sí, porque Brasil estaba esperando a ver qué hacía México. Y Argentina y Venezuela y Colombia, muchos países estaban esperando, se quedaron esperando una vez más.
Entonces, ya tenemos programa económico para los próximos dos años, y este programa lo peor de todo es que deja sin perspectivas a nuestra economía, deja sin perspectivas de empleo, sin perspectivas de ingreso, sin perspectiva alguna de mejoría para la población.
¿Ustedes creen que el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros de Comercio nos va a resolver el problema, que va a haber más exportación?
No, va a haber más importaciones, seguramente sí va a haber más importaciones en condiciones en que el país de por sí no lleno divisas, tendrá que subsanar esas importaciones innecesarias y terminará pues allá de junio - septiembre de 1988 volviendo a negociar con el Fondo, volviéndose a plantear el problema. No se ha dado solución de largo plazo al problema, se ha restirado un poco más de la cuerda y estamos en el mismo punto que iniciamos en 1982 pero con condiciones mayores. Eso es lo que el Gobierno hizo, es el camino que se negó a formar y es el camino que ha tomado, lo demás, habrá que ver una vez que esté ya aquí, esperemos que nos lo entreguen, en convenio que firmaron con el Fondo, que no se convierta en secreto de Estado, ojalá nos pudieran ayudar en eso a que cuando menos lo entreguen y podamos discutirlo por cláusula para ver hasta dónde esto tiene que ver con un programa de reactivación. Nosotros sostenemos que no tiene nada que ver y es un programa igualmente recisivo, todo en aras de pagar la deuda externa, lo demás, senador, usted sabe que no es cierto. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el señor senador Angel Aceves Saucedo.
El C. senador Angel Aceves Saucedo: - Con su venia, señor presidente: antes que nada quiero aclararle al diputado Jorge Alcocer Villanueva, con amistad pero con firmeza, que yo, como él seguramente, creo en lo que digo.
En segundo término, referirme a algo que se ha llevado aquí a la discusión, que es importante y trascendente. Efectivamente, el Gobierno tiene empresas estratégicas y prioritarias. El concepto estratégicas, no tiene lugar a dudas, está en la Constitución; en cuanto a las prioritarias, aceptamos que ese concepto se basa en criterio diversos, como todo en la economía o en la política.
Yo creo que debemos reconocer que el sector paraestatal en mucho se desarrolló en forma desordenada y heterogénea; que ante la magia de mantener el empleo, el Gobierno aceptó que los privados le transfirieran sus malos negocios. Consecuentemente, muchas de esas empresas son lastres. Muchas de esas empresas requieren ser vendidas, si tienen comprobador; otras, deberán extinguirse, si es necesario, simplemente porque ya no hay para donde.
Yo creo que es muy importante comprender que el Estado mexicano entiende su función rectora en la economía; que lo hace, sin embargo, tomando en cuenta situaciones muy reales en la práctica. Yo creo que la contabilidad política y social la lleva el pueblo, no contadores, y creo que en función de ello quienes ven números rojos o negros son más bien daltónicos que economistas o analistas serios.
Yo quiero también traer a la consideración de ustedes el término reconversión, sin el afán naturalmente de definirlo plenamente, porque ya decía Espinoza, "definir es limitar y, en última instancia, anular". la reconversión surge como término económico en España, en la España socialista de Felipe González. En el mecanismo que se establece para la compra y venta de Rumasa. Nadie niega que resulta doloroso reconvertir a Fundidora de Monterrey; pero yo, y este es mi juicio personal, sostengo que no había alternativas viables que seguir.
El diputado Jorge Alcocer Villanueva dice; cuestiona: que no es la primera que el Fondo Monetario acepta un esquema antirrecesivo. Para su conocimiento, el Plan Cruzado determinó que Brasil negociara al margen del Fondo Monetario, no con el Fondo.
Por otra parte, se toma en cuenta, como también lo debe conocer él, que Brasil ha contado en promedio con 10 mil millones de dólares de superávit en la cuenta corriente.
¿Eso lo hace diferente? Eso, simplemente, lo hace no requerir un aval; eso no significa que el Fondo Monetario acepte. El sabe bien que Brasil está en de fault como lo está Venezuela. Todo esto es tan claro como un libro de texto, de esos que ustedes pueden leer. Ahí están los elementos de lo que es el Plan Cruzado Tropical, y lo que es el Plan Austral, esos tratamientos de shock. El dice que no es un programa expansionista, de crecimiento. Ciertamente, no lo es; pero en México estamos planteando metas viables de 3 ó 4%, con un seguro para lograrlo, a través de incrementos en la inversión pública, financiada con fondos del exterior. Hay que leer bien, aunque sea la conferencia de prensa y ya no el convenio.
Yo no sé qué quiera decir él con crecimiento expansivo, salvo precisamente que Brasil, crece al 8% anual, creando 3 millones de empleos; en el mundo, en promedio, no se crece más allá del 3%, y eso, en la economías industrializadas y menos desarrolladas salvo ejemplos de maquiladoras vivientes como son Corea y Singapur. Entonces, yo no sé cuál es el concepto de expansivo o de moderado; yo acepto el de moderado, pero lo digo con toda claridad, que está por encima del promedio mundial, exceptuando a Brasil y a países de este tipo, de otra forma de cultura económica.
Efectivamente, el Gobierno de México merece un reconocimiento al igual que Miguel de la Madrid, quien no solamente es el Presidente que ha negociado con los convenios con el Fondo, sino que es además; un Presidente que ha enfrentado la crisis por la que transitamos con tranquilidad y paz social. Ese es el gran esfuerzo realizado.
Porque la inflación tiene dos formas de reprimirse: o el racionamiento en países tras de cortinas socialistas, o la mano militar en otros países.
Concretamente: México sí es el primer país que logra un acuerdo antirrecesivo con el Fondo Brasil está negociando, al margen del Fondo Monetario, con la banca privada directamente, como lo hizo Venezuela, y como lo está haciendo Perú. Crecer para pagar, corresponsabilidad de acreedores y deudores y necesidad de crecimiento sostenido, son cuestiones, como el concepto de déficit de operación u operacional, en las que se ha impuesto el criterio de México.
Cierto: yo he señalado públicamente, y creo en lo que digo diputado, que el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio no es ni el peor de los villanos, ni tigre desdentado. El acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio es un documento acabado de la diplomacia económica, ambiguo de tal manera, que permita a dos señores negociar 10 años, ponerse de acuerdo, - según ellos - , y pensar uno del otro que su adversario resultó vencido. Al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio hay que verlo como un instrumento de negociación; es como una pistola o un lápiz, depende de quién y para qué lo use. No es una cuestión de soberanía ustedes saben que en él hay países de todos los signos ideológicos, de todos los grados de desarrollo. A ingresar al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, obliga, simplemente; la necesidad de presionar a los productores de México muchos de ellos modorros, para que produzcan en mejores condiciones de precios y calidad.
Consecuentemente, reitero mi punto de vista con toda convicción, México el día de hoy avanza, como lo hizo hace unos días entrando al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio formalmente. (Aplausos.)
El C. presidente: - Para hechos tiene la palabra el señor diputado Jorge Alcocer Villanueva.
El C. diputado Jorge Alcocer Villanueva: - Qué bueno que el senador Angel Aceves Saucedo haya aclarado que sí cree en lo que dice, pues qué bueno para el debate. Pero él lo que no pudo demostrar fue cómo con esos compromisos adquiridos con el Fondo, ya no con el discurso, si no con la política concreta con los instrumentos concretos de política, se puede alcanzar un objetivo de crecimiento moderado del 3 al 4%.
Es lo que usted no va a poder demostrar, senador. Que reduciendo el gasto, incrementado impuestos, aumentando la tasa de interés y reduciendo salarios se pueda crecer al 3 ó 4%. Hay un
problema básico de congruencias, aceptémolos, por favor.
El C. senador Angel Aceves Saucedo: - Lo que se está planteando aquí, es precisamente el incremento de los bienes de inversión, que son de reducción de gasto corriente y nuevos recursos del exterior.
Concretamente son o fuente de financiamiento con recursos del exterior porque se va ampliando. Esto está vinculado con la estrategia de precios de petróleo, y tuve de 14 la llave plena se reduce. Se dan los niveles de inversión para que proporcione un gasto fluido. Y esta es una decisión del Presidente Miguel de la Madrid, es la fuente de financiamiento.
El C. diputado Jorge Alcocer Villanueva: - Con todo respeto yo le voy a decir que su exposición me recuerda mucho la de un personaje que anda ahí ahora negociando la deuda, que se llama Geigurría, que nos decía en Tijuana el año pasado, por ahí de octubre en el primer foro sobre la deuda externa, que ya estaban las cuentas hechas y que el país tenía garantizado el crecimiento del 3 al 4% hasta 1990 y que se iba a crecer y que ya todo el modelo estaba cuadrado. Pues sí, estaba cuadrado solo que se les descuadro después.
Sí se requiere inversión senador, pero en economía si, discúlpeme usted pero en economía, aunque no es la vulgaridad de que todo tiene que ver con todo pero si hay procesos que están encadenados y quien invierte se dice que el Gobierno. Bueno, yo no sé cómo le van a hacer, están vendiendo empresas, están cerrando cosas. bueno, hoy pueden decirlo al tiempo.
Este programa económico que hoy se firmó con el fondo, es el programa de la recesión, es el programa del estancamiento de aquí hasta 1988. En 1988 esperemos que podamos hablar con otros interlocutores y de otro panorama.
POLÍTICA GUBERNAMENTAL
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Jesús González Schmal. El C. diputado Jesús González Schmal: - Insisto señores diputados y senadores, en la interacción, interrelación de los distintos fenómenos y hechos que ocurren en México, que se identifica en un denominador común: la degradación de nuestra vida política, la continua ausencia y marginamiento del pueblo en las decisiones públicas fundamentales y la sistemática violación a los derechos electorales primarios.
Por esta razón, esto que se manifiesta en el orden económico tiene sus orígenes y sus raíces en el orden político. No podemos desarticular las dos realidades; tenemos que entenderlas, apreciarlas y percibirlas vinculadas íntimamente. Y en esta visión y en esta forma de contemplar la realidad nacional a nadie de los mexicanos escapa en estos días aún con un mínimo de sensibilidad que los casos de Chihuahua y Durango son estos momentos motivo del más importante interés y preocupación nacional.
Algunos miopes querrán reducir estos hechos a un mero problema local que debe ventilarse a ese nivel, otros dirán en frase gastadas, que no son estas instancias ni esta tribuna a la que corresponde conocer de estos hechos. Pero estas percepciones obtusas dejan de considerar que no sólo están en juego uno o dos procesos electorales que se pudieran considerar como excepcionales en nuestro transcurrir político nacional, sino que estos dos procesos últimos fueron la evidencia más fiel de un fraude perpetrado no por excepción, sino ya lamentablemente por regla como medio habitual y práctica reiterada de un gobierno que en el ejercicio de su función repudia la observancia del régimen jurídico y se convierte por lo mismo en su subvertor del orden constitucional en la más degradante contradicción de ser simuladamente autoridad e infractor de las máximas normas jurídicas de nuestro estatuto fundamental constitucional.
Estas máximas normas jurídicas que establecen que el único medio de legitimidad, de origen de la autoridad es el voto público libre y respetado.
Hoy como ayer y como antier otros estados son Chihuahua y Durango, importantísimas entidades de nuestra República, que viven horas aciagas de duda, de incertidumbre, de impotencia frente al absurdo de ser víctimas de la propia actividad en la comisión de un robo electoral. Aberrante realidad que no puede ser admitida al costo de renunciar a nuestra Constitución de ciudadanos. Acción Nacional, partidos independientes, instituciones civiles y religiosas no sólo a nivel estatal, local, sino a nivel nacional están recurriendo todas las instancias políticas a su alcance y a las instancias legales de muy variada naturaleza, como una respuesta que marca clarísimamente que el pueblo no ceda ni se resigna, ni se frustra al querer ver como imposible modificar lo que con intentos y con hechos concretos se ha querido configurar como un robo electoral más.
En toda la República, en cientos de puntos se organizan los ciudadanos para solidarizarse con la causa de la democracia, cuyo principio fundamental, justamente la limpieza electoral.
Se amplía el reclamo, decenas y tal vez ahora centenas de brigadistas recorren el territorio nacional, estableciendo el contacto e informando a los mexicanos para lograr su suma a esta gran
causa que es de nuestros tiempos y es de toda la vida de nuestra nación. Actos heroicos que tienen que conmovernos como los ayunos políticos que deben llevarnos a la reflexión seria y honesta de la importancia de la lucha por la democracia que lleva a los más adelantados hasta el sacrificio y la ofensa de su propia vida.
Entre todas estas instancias y recursos que se tienen que ensayar y que se tienen que crear para encargyarse de caer en la desesperación y en el condicionamiento de la violencia o en el sometimiento indigno de nuestra calidad de ciudadano, entre estas muchas instancias se está intentando y se logró recurrir al Presidente de la República en su carácter de Jefe del Estado mexicano responsable de la salvaguarda del orden político constitucional, para solicitar que en prueba de su no autorización para la realización de los actos delictivos electorales admitiera la posibilidad de conocer objetivamente el desarrollo de proceso electoral; petición a la que accedió a pesar de hacer algunas reservas respecto a su competencia y accedió para que se desahogara en el órgano correspondiente, la Secretaría de Gobernación, todos los elementos gráficos, testimoniales y de razonamiento respecto a lo ocurrido en Chihuahua y en Durango.
Creemos que la magnitud del fraude, su maquinación e implementación, posibilita esta instancia política porque de este conocimiento a fondo de la realidad, tendrá que derivar una influencia decisiva para una rectificación de hechos tan lamentables y el deslindamiento clarísimo de responsables intelectuales y materiales del atraco. Son muchos los datos que se podrán aportar aquí pero creo que son el dominio público y creo que a obligación de los representantes nacionales su conocimiento a fondo a pesar de su condición partidista.
Pero frente a ellos debemos elevar la mira y no dejarnos ceñir ni constreñir por una limitación partidista; veamos lo que ocurre en el escenario nacional, contemplamos los hechos con objetividad y creo que nadie que se precie de ser mexicano y ser digno, puede aprobar lo ocurrido en estos estados. Y es tan trascendente este hecho y es tan importante y marca y limita tanto la vida nacional, que tenemos que referirnos justamente para ilustrar la importancia y el efecto que estos hechos de despojo electoral tienen en nuestra vida política, en su desarrollo posterior, tendremos que referirnos a la mención que ya hizo aquí la senadora Myrna Esther Hoyos, respecto al asesinato de dos periodistas en Matamoros, Tamaulipas: Ernesto Flores Torrijos y Norma Moreno, ambos reconocidos por su independencia, por su viril ejercicio en el trabajo tan importante socialmente como es la información al pueblo. Pero ellos fueron víctimas justamente del desquiciamiento y del desorden que provocó a partir del fraude electoral consumado en Matamoros, Tamaulipas, hace apenas tres años. En ese municipio gobernaba un ayuntamiento independiente, no era del Partido Acción Nacional, era del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana. En esos años se vivió el respeto al, orden jurídico, se vivió el respeto al pluralismo, se vivió la participación del pueblo en las decisiones fundamentales de su ayuntamiento. No fue casualidad dado incluso en honor a este pluralismo y a este respeto de diferencia, que justamente el tesoro de este ayuntamiento persista fuere candidato por el Partido Acción Nacional para el período posterior.
Pero en esas elecciones de hace tres años apenas posteriores a las de Chihuahua, se consumó un atraco también sin precedentes. Subió al gobierno municipal por la vía del fraude electoral Jesús Roberto Guerra, quien es reconocido por su participación y su vinculación con el narcotráfico local.
Tuvieron que darse estos hechos para poder proteger y cobijar con la impunidad a la autoridad municipal y dejar que se desarrollaran los negocios ilícitos y criminales más degradantes en lo moral y en lo humano en este importante municipio de nuestra patria. Y esto se dio lugar a que periodistas independientes al protestar y al denunciar los hechos que dañaban y que estaban deteriorando la vida de la comunidad matamorense, fueran víctimas por quién sabe qué asesinos, pero ciertamente protegidos por la impugnidad de quien no legitimó su origen mediante la vía electoral auténtica de respeto al voto.
Son estos hechos que tenemos que percibir con claridad cómo se desencadena de un ilícito original de un fraude electoral toda una serie de sucesos que pone en procedimiento a toda una sociedad, y esto está ocurriendo en Sinaloa y en Veracruz, y en tantos estados de nuestra República, donde las autoridades están siendo y están haciéndose coludidas con los más criminales negocios del narcotráfico; y están victimando a periodistas independientes. El proceso de esta semana habla ya de 200 durante el régimen del Presidente de la Madrid.
¿Y qué vamos a hacer la representación nacional? Estamos frente a lo ocurrido en Chihuahua donde puede consumarse a un atropello tal que después también en el ejercicio del poder si la autoridad espuria impuesta llegue al cargo, se originan estas complejidades y estos degradantes actos entre la mafia narcotraficante y la mafia política.
Necesitamos abrir la única opción y la única alternativa: la democracia. Abrir el respeto al derecho electoral del pueblo para que el pueblo mismo se comprometa en los destinos de su comunidad, de su región y de su nación. Necesitamos pues tener esta perspectiva y no reducirnos
a defender posiciones sectáreas y posiciones irreconciliables. Veamos con la perspectiva de un México que requiere y que le urge un cambio radical desde el mismo respeto al proceso electoral.
Chihuahua y Durango están a la espectativa. Son hermanos mexicanos. Hay hombres que están ofrendando su vida en aras de este cauce de este principio sensibilicémonos a ello, respondamos como lo que queremos ser, como el México del mañana y no como el México que está ahora preso de apetitos y de ambiciones políticas desmedidas. Muchas gracias.
ARRENDAMIENTO DE BUQUES TANQUE PETROLEROS
El C. presidente: -Tiene la palabra el diputado Jorge Alcocer Villanueva.
El C. diputado Jorge Alcocer Villanueva: -Señor presidente, señores legisladores: debo hacer una propuesta de punto de acuerdo para que esta Comisión Permanente a través de tres comisiones de la Cámara de Diputados, cite a Mario Ramón Beteta, Director General de Pemex, a Carlos Salinas de Gortari, Secretario de Programación y Presupuesto, y a Francisco Rojas, Secretario de la Contraloría. Dirán ustedes que despropósito, qué ingenuidad, les voy a decir porqué, y a qué obedece esta petición ingenua de que a lo mejor en México la renovación moral todavía tiene algo de rescatable.
Voy a verme precisado a dar detalles del asunto que motiva esta solicitud: el 19 de abril de 1985 mediante el instrumento público número 217, 102 pasado ante la fe del notario público número 87, y del notario público número 10 asociados del Distrito Federal, se constituyó la Sociedad Anónima de capital variable denominada Flota Petrolera Mexicana, S. A. de C. V., cuyos socios fundadores fueron Agustín Rodríguez Ortiz, Isidoro Rodríguez Ruiz, Sergio Manuel Báez Pérez -Beas Pérez perdón-, Humberto Pulido García, Víctor Lozano Rendón, Salvador Sánchez Alcántara, Bernardo Lijtasainz Vinsten, Jesús Alcántara Miranda, quien es diputado federal del Partido Revolucionario Institucional por el IX Distrito del Estado de México, Presidente de la Comisión de Distribución y Manejo de Bienes de Consumo y Servicios, Vialidad Federal y Autotransportes de la Cámara de Diputados, Oscar Aguirre López también diputado federal del Partido Revolucionario Institucional por el XXIII Distrito de Veracruz, Secretario de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, Miguel Angel Vázquez Vázquez y Alberto Mercado Araiza, todos ellos con mil acciones cada uno, excepto Alberto Mercado Araiza que tiene 999 y el hijo de Isidoro Rodríguez que tiene una acción. La sociedad fue definida con objetivos múltiples pero el primero de ellos es el que tiene su verdadero objeto, "es objeto de la sociedad la operación, administración y explotación por cualquier medio, de embarcaciones, buques y navíos destinados a prestar servicios de transporte marítimo, pluvial y lacustre de toda naturaleza". El capital social fue fijado en 10 millones de pesos, sólo se pagó el 25% del mismo o sea dos y medio millones al momento de su constitución.
Hay un Consejo de Administración que preside Isidoro Rodríguez Ruiz, todo mundo sabe, los que no lo sepan también, ese hombre es el zar del autotransporte en México, presidente de la Cámara Nacional de Transporte; Sergio Manuel Beas Pérez, secretario; y Humberto Pulido García, tesorero; con siete vocales, entre ellos los dos diputados federales; un comité de dirección integrado por Isidoro Rodríguez Ruiz, presidente; Angel I. Rodríguez Sáenz, secretario; y Jorge Oceguera Munguía, vocal; el comisario de la sociedad es el señor Adrián Otero Góngora; Oscar Aguirre, diputado federal, secretario de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, es también secretario de la Cámara Nacional de Transportes y Comisiones; y Jesús Alcántara Miranda también diputado Federal, presidente de la Comisión de Abasto Vialidad y Autotransporte Federal, es a su vez director de Relaciones Públicas de dicha Cámara patronal, donde trabajan desde hace mucho tiempo con Isidoro Rodríguez.
¿Bien, por qué se constituyó esta empresa? ¿Para qué?
En diciembre de 1985 se emitió un dictamen del Banco Nacional Pesquero y Portuario sin firma y en papel sin membrete, da cuenta de la investigación realizada sobre la empresa Flota Petrolera Mexicana, el cual concluyó recomendando que el Banco Nacional Pesquero y Portuario otorgue a la empresa un crédito por 1,650 millones de pesos.
Los detalles de la operación son los siguientes; dice el dictamen a la letra que: "Pemex ha elaborado un programa de abanderamiento nacional de la flota petrolera, con el objeto de satisfacer sus necesidades de transporte marítimo reduciendo la fuga de divisas y la dependencia del mercado internacional de arrendamiento marítimo, el cual está sujeto a prácticas onerosas para el país".
Con este programa Pemex proyecta sustituir 407 naves en 5 años, de las cuales 150 barcos serán arrendados al sector privado.
Existe en Pemex, con ese objeto, un comité interno de construcción adquisición, arrendamiento y flotamiento de embarcación. Ese comité analizó a la empresa Flota Petrolera Mexicana, constituida en abril y le propuso a la empresa, a
nombre de Pemex, un esquema de integración de varias embarcaciones con el objeto de propiciar su consolidación como empresa nacional sustentada en una estructura económicamente rentable y financieramente sana.
Hay que decir que este comité, para que ustedes vayan atando cabos, lo preside un señor que se llama Armando Loizaga Barquim, ex - socio de Isidoro Rodríguez Ruiz, coordinador ejecutivo de transporte de Pemex y que trabajó con Isidoro Rodríguez Ruiz en una empresa que se llama Holding Piasa, en la cual Isidoro y este hombre que es ahora el que da los contratos de Pemex eran socios los dos.
¿Qué le propuso Pemex a Flota Petrolera? Que adquiriera cuatro embarcaciones de 30 mil toneladas de peso muerto, dos de tonelada de peso muerto y seis remolcadores de cuatro mil caballos de fuerza.
Como primera parte del arrendamiento, la empresa concerta el arrendamiento de dos buques. Dos buques tanque para transporte petrolero de 34 mil toneladoas de peso muerto cada uno, y entonces solicita la ayuda del Banco Pesquero y Portuario, sociedad nacional de crédito, por 4.9 millones de dólares. Que al 22 de noviembre de 1985 a la tasa de cambio controlada eran 1,650 millones de pesos. Nafinsa sondea la operación con autorización de Hacienda. O sea, con 2.5 millones de pesos de capital con un contrato en la mano, promesa de arrendamiento de Pemex esa empresa adquiere dos barcos para arrendárselos a Pemex con fondos del Gobierno Federal compra los barcos y da el antídoto.
El arrendamiento de los buques, con promesa de venta al 10 años, se hace a la compañías Formets and Eguer Old Tanquers y otra que después aparece como Canterbury Tanquer Inc., las dos de la Iberia. Ya ustedes saben que en Iberia es donde se manejan todas esas cosas.
Son dos barcos de 34 mil 153 toneladas de peso muerto cada uno construidos en Yugoslavia. Las dos empresas primero se hicieron una garantía hipotecaria de las unidades, un plazo de 10 años de compra, de 10 años de arrendamiento para ejercer la opción de compra.
Después no se hizo la operación con ellos, se tuvieron que ir a negociar directamente con los astilleros de Yugoslavia.
Pemex lo sugiere a Flota Pesquera Mexicana incluir en los contratos un primer pago del 15% del valor total de la operación que es igual 2 millones 925 mil dólares por cada barco más los impuestos 233 mil dólares por cada barco, total: 3 millones 158 mil dólares por barco; el valor total de cada nave asciende a 19.5 millones de dólares. La empresa Flota Petrolera se comprometió a que su socio principal, dice el dictamen, no es el principal, todos tiene la misma participación, Isidro Rodríguez Ruiz haría una aportación de capital por 465 millones de pesos, 22% de los recursos y Banco Nacional Pesquero y Portuario aportaría 1650 millones de pesos pagados a 90 días, para sí dar el primer pago del contrato de arrendamiento financiero que era de seis millones 316 mil dólares.
El crédito que se le dio por parte de Banco Nacional Pesquero y Portuario debería ser liquidado a los 90 días. Según nosotros sabemos ya liquidaron, pero no liquidaron con aportación sino con lo que les pagó Pemex como adelanto por el arrendamiento financiero. O sea, para explicarnos claramente, Pemex decide mexicanizar, dicen ellos, su flota, y entonces se empieza a dar contratos de arrendamiento, y esos contratos de arrendamiento ahorita vamos a ver todo lo que se brincaron de las leyes. Se los empiezan a dar a ese tipo de empresa, ¿Por qué? Porque hay una pugna con el Sindicato Petrolero, el Sindicato Petrolero a través de un señor de apellido Bolaños, uno de esos personajes de película que hay en este país, dueño del grupo Cerbo, el que acaba de comprar, dicen, la cadena Ovaciones, era el dueño de Petroflota; a partir de 1983 Pemex decide ya no rentarle al sindicato petrolero, ¿Para qué? pues para terminar con el monopolio de la quina, con la mafia. ¿Pero qué hacen para terminar con la mafia? Crea otras mafias y entonces agarra gente como Isidro Rodríguez Ruiz, zar del autotransporte, le da los contratos, dos millones y medio desembolsados, a lo mejor ni los pusieron, nomás le pusieron ahí que los habían dado y después todo el dinero sale de Pemex, después de 10 años Isidoro Rodríguez Ruiz tendrá garantizada una utilidad para empezar, de medio millón de dólares anuales, garantizada por Pemex, ya está pagada; tendrá dos barcos, si se quedara en dos ó en cuatro puede tener 10, serán suyos los barcos que habrán pagado con dinero del Estado y Pemex no tendrá ni un solo barco, y habrá pagado durante 10 años arrendamiento. Esto es la renovación moral del país.
Hay otras cosas muy raras en la operación de Flota Petrolera, por ejemplo la empresa para que le dieran el crédito al Banco Nacional Pesquero y Portuario ofreció en prenda o colateral, como dicen en la legislación mercantil, el 100% de las acciones de Flota Petrolera, o sea de ellos mismos, el 65% de las acciones Holding Fiasa, que es una empresa, una tenedora de acciones propiedad de Isidoro, y el 100% de una casa de bolsa, fíjense ustedes, de una casa de bolsa, se llama Mexicana de Inversiones y Valores. Según el banco, las acciones de estas tres empresas ofrecidas valían 3 mil 265 millones de pesos pero no es cierto, porque Flota Petrolera tenía un capital de dos y medio millones, nada más Holding
Fiasa tiene un capital de 393 millones, 65% son 200 y tantos millones, y a menos que alguien crea que la Casa de Bolsa Mexicana de Inversiones y Valores que es de las más pequeñas, tiene un capital de 3 mil 100 millones de pesos, pues aquí hicieron chanchullo, a alguien le dieron ahí alguna mordida para que dijera que eso valían las acciones y se estableciera la garantía prendaria, pero no establecieron la garantía prendaria.
Esta aquí, todo aparentemente todo es legal, bueno se vale, se vale enriquecerse así, también están y déjenme decirlo, metidos en este ajo otras empresas, a Flota Petrolera le dieron cuatro barcos, pero a Ingenieros Civiles Asociados le dieron 10, y a Protecsa - ustedes se acuerdan de Protecsa, el diputado Logo, este de Monterrey-, a este la dieron 10 y así vamos a mexicanizar la flota, que Pemex entregue contratos de arrendamiento sobre barcos que no existen todavía, que con estos contratos se vaya, consigan los barcos y después les den el dinero para que los paguen, después les garanticen utilidades, es esta le renovación moral, todo es legal ¿eh?, de una vez para que establezcamos los términos del debate, todo es legal, o cuando menos parece serlo, por que hay unas cosas que si son ilegales, a las que me voy a referir.
Esto resultó entonces del conflicto entre el sindicato y la empresa, como la empresa el Director de Pemex quería romper el contratismo entonces decide hacer otro contratismo, crear nuevas mafias, o apoyarse en empresas muy poderosas como ICA, como Protecsa y entonces, insisto, a Flota Petrolera cuatro barcos, a ICA 10 barcos, a Protecsa seis barcos y a la Empresa a Naviera Estatal -por que hay por ahí una pérdida, muy chiquita - un barco fue lo que le dieron. Porque si se quería mexicanizar la flota, porque si se quería romper con el contratismo, aspiración legítima del sindicato petrolero de la Quina, ¿Por qué no se pasó a una acción distinta?, ¿Por qué no se fortaleció y se le dieron todos estos contratos de arrendamiento a la Naviera Estatal?, porque los barcos ahí están, pues prueba de que ahí están y que se pueden conseguir, y es que estos señores los consiguen, uno de ellos, de estos barcos el "Dovally Jaime" lo acaba de abanderar el Presidente el primero de junio, es un barco que costó 19 millones y medio de dólares, es lo que va a costar, dicen los técnicos que nosotros consultamos que por 12 millones se consiguen barcos similares, lo que pasa que consiguieron el barco más lujoso, más sofisticado que encontraron, ¿Por qué?, por que no les cuesta nada, porque aparte, fijense ustedes como el negocio está totalmente atado, las tarifas que pagó Pemex por el flete o sea por el transporte del petróleo, esos barcos por lo regular hacen transporte de petróleo entre puertos mexicanos, se fijan en función de lo que haya costado el barco, no en función de tarifas internacionales, es decir el barco costó 19 millones y medio de dólares y sobre esa base se paga la tarifa, y claro, habrá un problema, este contrato de flota petrolera que nosotros sepamos, todavía le falta una autorización, ¿por qué?, porque a Flota Petrolera Mexicana Pemex pretende pagarle a 13 dólares la tonelada de peso muerto transportada, porque cuando la cotización internacional es de seis ó siete dólares de subsidio, por arriba de lo que cuesta transportar, ¿por qué?, porque eso dice el contrato de arrendamiento, que la tasa a la que se paga el flete esté en función de lo que cuesta el barco y entonces lo mismo da comprar un barco de 12 millones que uno de 19, que uno de 30, lo que importa es que Pemex paga todo.
Ahora, dice la ley - todavía hay leyes en este país, aunque no se cumplan - dice la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con bienes muebles, en su artículo 26: "Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas, mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado que será abierto públicamente a fin de poder asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias de acuerdo a lo que establece estas ley". y prevé las excepciones
Se exceptúan de lo dispuesto en el párrafo anterior, los casos en que el pedido contrato sólo pueda fincarse o celebrarse con una determinada persona, por ser ésta la titular de las patentes o de los bienes o servicios de que se trate. No es el caso, no opera la excepción para arrendamiento de buques porque no hay patentes, hay barcos disponibles en el mundo.
¿Lanzaron a concurso los contratos de arrendamiento? No, nos los lanzaron. ¿Por qué? ¿Quién violó la ley? No, nadie la violó. Esto es ya, aquí sí Pedro Peñaloza tiene razón, esto es lo Kafkiano, la ley no fue violada, no fue violada por el Director de Pemex ¿Por qué?, porque tiene autorización de la Secretaría de Programación y Presupuesto para no sacar a concurso los contratos de arrendamiento y adjudicarlos. Bueno, pero esto es el colmo, por qué la Secretaría de Programación y Presupuesto está autorizada a autorizar la ley en materia administrativa, pero no está autorizada a autorizar a que no se aplique o a que se viole. Y entonces los contratos no se sacan a concurso.
Diez barcos a ICA, seis a Protecsa, cuatro a Flota Petrolera, y ahí anda el reparto y este papel vale oro porque ya que está la promesa de arrendamiento, con eso se van a Nueva York, consiguen los barcos y todo lo paga el Estado Mexicano, todo, aparentemente legal. En eso terminó la renovación moral.
Bueno, el dinero sale de Pemex todo lo pone Pemex, por ejemplo, para que tengan ustedes idea de las decisiones. El barco "Dovalí Jaime" que abanderó el Presidente el primero de julio, propiedad de Isidoro Rodríguez y de sus socios, con 2.5 millones de pesos de inversión que dicen haber aportado, van a tener dos barcos que valen 39 millones de dólares, tipo de cambio ahí conservador, 23 mil 400 millones de pesos. Utilidades anuales garantizadas, 300 millones de pesos, con dos y medio millones de inversión, pues que socialicen para el pueblo de México el negocio ¿no? para que el pueblo le pueda entrar. Aquí no hay crisis, aquí no hay austeridad, aquí hay muchos millones para repartir. ¿Es esta la alternativa, la magia petrolera, corromper todo de manera legal? ¿Por qué el Estado no puede tener una flota naviera, por ejemplo, una flota de buques tanque y remolcadores que den servicio a Pemex? ¿A quién beneficia esta danza de los millones? Ya sabemos, beneficia a grandes empresas, por cierto a empresas privadas que decían que la corrupción y que esas cosas y que qué horrible que el Estado esté metido hasta las manitas en esto. ICA, Protecsa, grandes empresas. ¿Por qué no construir una flota mexicana estatal sin los recursos petroleros van a durar más de 10 años? Si las reservas probadas de este país dan para tener una flota petrolera rentable, recuperable ¿Por qué esta manera de actuar, porqué esta danza de millones de corrupción?
Nosotros no estamos porque se les restituyan los contratos a La Quina, esa es la otra mafia, pero la mafia no combate legalizando la corrupción. La corrupción no se puede combatir con corrupción. Queremos una flota petrolera en manos del Estado, auténticamente nacional, auténticamente al servicio de Pemex, no a estas tranzas vergonzosas, legalizadas aparte. Porque ahora sí creemos que Luis Cabrera era un visionario y un profeta. No se les puede acusar de tarugos. Hay que acusarlos de rateros. Todo lo han hecho legalmente.
Esto de los dos diputados, porque yo quiero decirlo claramente, no crean que los mencioné sólo por molestar. Estos dos diputados tienen mucho tiempo, Jesús Alcántara Miranda y Oscar Aguirre López, trabajando con Isidoro Rodríguez. Pero hay un problema: la Ley de Servidores Públicos señala en su artículo 47, tiene una restricción para los servidores públicos. Y entre esos servidores públicos están los diputados federales, porque eso está definido en el 108 constitucional, al que remite el artículo segundo de la Ley de Responsabilidades de los Servicios Públicos, y están los diputados ahí. Dice:
"Artículo 47. Todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, y cuyo incumplimiento dará lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan según la naturaleza de la infracción en que se incurra y sin perjuicio de sus derechos laborales previstos en las normas específicas que al respecto rijan el servicio de las fuerzas armadas."
Y luego viene la fracción 13. Dice la fracción 13:
"El servidor público debe excusarse de intervenir en cualquier forma en la atención, tramitación de asuntos en que tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellos de los que puede resultar algún beneficio para él, su cónyuge o parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tiene relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes recibidas formen o hayan formado parte".
Dos diputados federales -la empresa se constituyó en abril de 1985-, todavía no eran diputados federales. Entonces no cometieron ningún ilícito, no eran diputados; pero en diciembre de 1985 en que ya eran diputados federales, estos dos ciudadanos participan en una reunión del consejo de administración, de Flota Petrolera, se celebra el 13 de diciembre y en donde se vota por unanimidad; por lo tanto estaban presentes, intervinieron, la compra de los buques para arrendárselos a Pemex. Ellos no están aquí, aunque estuvieran no nos podrían contestar, y como yo respeto el derecho a la réplica y a la defensa, sólo quiero dejarlo en esos términos, ellos estaban presentes, son miembros de la Cámara, no son miembros de comisión a cualquiera, uno es presidente de una Comisión, de la Comisión de Autotransportes y de la de Vialidad, fíjense ustedes, y el otro Secretario de la Comisión de Comunicaciones y Transportes y son socios en este negocio. Intervienen en este negocio siendo diputados federales, más allá de la ley, más allá de la discusión si fue legal o ilegal, ¿qué dijo De la Madrid, el Presidente de la Madrid?, creo que en el discurso de toma de posesión, que él tenía una tesis en la que se basaba la renovación moral, que era incompatible ser funcionario público con ser negociante privado, que o se hacían negocios privados o se estaba en la administración pública, pero que no se podían ser las dos cosas al mismo tiempo. Bueno pues estos dos ciudadanos diputados son las dos cosas al mismo tiempo.
Nosotros vamos a estudiar el asunto, si llegamos a la convicción de que los dos diputados incurrieron en violación a la ley, haremos la denuncia correspondiente, pero ya desde ahora hemos llegado a una conclusión que es esta: hay una conducta en términos de lo que dijo el Presidente de la República, no nosotros, inmoral, inmoral
moral porque son diputados federales y han intervenido en este negocio que como ustedes pudieron ver enriquece al que tiene el papelito del arrendamiento. ¿Y qué vamos a hacer con esto? ¿Qué va a hacer la Cámara ante esta danza de millones, ante este soltar recursos a diestra y siniestra? ¿Se puede hacer algo? ¿Alguien puede explicarnos toda esta legalidad de la corrupción, alguien puede justificar que con recursos públicos se enriquezcan empresas de esa manera? Hay aquí un mar de fondo, un lodazal de corrupción, de corrupción legalizada, eso es lo peor ¿Para eso se hicieron las leyes? ¿Para éso se hizo la contraloría? ¿Para darle carta blanca a este tipo de fraudes? ¿Qué se puede hacer? esto ya lo había publicado, hay que decirlo, la revista Proceso en el número pasado, nosotros hemos completado la información, hay demasiados millones, no demasiadas empresas pero empresas muy poderosas metidas, o sea entonces en este país se sigue valiendo usar los recursos públicos para el enriquecimiento personal, con dos y medio millones, esas cifras fabulosas de ganancias de propiedades, etcétera, por eso nosotros creemos que aquí hay responsabilidades múltiples, por eso yo les dije que tenía un punto de acuerdo ingenuo, pero es que eso no puede ser -digo- si algo queda de la renovación moral que se aclare, que se pare esto ya, no puede ser involucrado Mario Ramón Beteta, eso porque es el Director de Pemex, es el que hizo el programa de mexicanización de la flota, tiene que venir a explicar señores, pero está involucrado también Carlos Salinas de Gortari como titular de una secretaría que no está vigilando que se cumpla una ley, porque alguien autorizó desde la Secretaría de Programación y Presupuesto que no se sometieran a concurso esos contratos de arrendamiento y tienen que explicarlo. Y Francisco Rojas de la Contraloría de la Federación, porque bueno, entonces la Contraloría efectivamente, el juguete del Presidente, lo que se le ocurrió al Presidente. O va a ser una Contraloría.
Yo no incurro en la mayor ingenuidad, de decir que aquí acordamos traerlos a la Permanente y esas cosas. Quiero decirles que en la Contaduría Mayor de Hacienda a una propuesta que hicimos ahí en la sesión anterior que ya fue aceptada, la Contaduría Mayor de Hacienda entrará a revisar estas operaciones en lo que hace que la cuenta pública de 1985.
Por eso sigue en marcha y en 1986 se sigue haciendo. Y están pendientes de firmarse los contratos de Ingenieros Civiles Asociados y de Protecsa. Esos todavía no están autorizados, se van a autorizar con 10 barcos a 19 millones de dólares el barco, 190 millones de dólares van a financiar. Y Protecsa luego se va a hacer más rico de lo que ya era.
Bueno, paremos esta corrupción, señores, esta corrupción legalizada parémosla. Traigamos a cada una de las comisiones, no pido que vengan las tres juntas, sino que cada uno en el ámbito de su competencia dé las explicaciones del caso.
Que se invite a Mario Ramón Beteta, director de Pemex ante la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial para que ahí explique cómo va a mexicanizar la flota petrolera. ¿Con cañonazos de 20 millones de dólares?
Que venga Carlos Salinas de Gortari a la Comisión de Programación y Presupuesto y Cuenta Pública para que explique no solo esta violación de la ley, sino quién autorizó que del programa de Pemex destinado a comercialización, donde la mayor parte es transporte, se transfieran de gastos de capital a gastos corrientes, transfirieron más de 50 millones de pesos ¿Por qué? porque decidieron no solo comprar un solo barco y pagar todo un arrendamiento. Y eso ya está en la cuenta de 1985. O que explique quién autorizó esto. Y a Francisco Rojas para que nos diga si la renovación moral todavía existe o ya la damos por cristianamente sepultada.
Yo dejo mi propuesta por escrito, disculpen la ingenuidad, pero no creo que valdría la pena ahora sí que por el bien de la República para usar una frase rimbombante, que esto se aclare, por que apesta muy feo.
El C. presidente: -Ruego a la secretaría dé lectura a la propuesta del señor diputado Jorge Alcocer Villanueva.
El C. secretario diputado Moisés Calleja García: -Puntos de acuerdo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión acuerda:
1. Instruir a la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial para que extienda atenta invitación para comparecer al ciudadano Mario Ramón Beteta, director general de Pemex.
2. Instruir a la Comisión de Programación Presupuesto y Cuenta Pública para que extienda atenta invitación para comparecer al ciudadano Carlos Salinas de Gortari, Secretario de Programación y Presupuesto.
3. Instruir a la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda para que extienda atenta invitación para comparecer al ciudadano Francisco Rojas, secretario de la Contraloría de la Federación.
Estos tres funcionarios serán citados en relación a las operaciones de arrendamiento de buques tanques por parte de Pemex.
Firma diputado Jorge Alcocer Villanueva.
El C. secretario diputado Juan Moisés Calleja García: -Artículo 58 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General: "Las proposiciones que no sean iniciativas de ley presentadas por uno o más individuos de la Cámara, sin formar los que la suscriben mayoría de diputación, se sujetarán a los trámites siguientes:
Primero. Se presentarán por escrito y firmadas por sus autores al presidente de la Cámara y serán leídas una sola vez en la sesión en que sean presentadas. Podrá su autor o uno de ellos, si fueron varios, exponer los fundamentos y razones de su proposición o proyecto.
Segundo. Hablarán una sola vez dos miembros de la Cámara, uno en pro y otro en contra, prefiriéndose al autor del proyecto o proposición; y
Tercero. Inmediatamente se preguntará a la Cámara si se admite o no a discusión la proposición. En el primer caso se pasará a la Comisión o Comisiones, a quien corresponda, y en el segundo se tendrá por desechada.
El C. presidente: - En los términos del artículo 58, se pregunta a la asamblea si hay oradores en pro o en contra.
Tiene la palabra el señor diputado Santiago Oñate Laborde, en contra.
El C. diputado Santiago Oñate Laborde: -Con su venia, señor presidente; compañeros legisladores: me he inscrito en contra de la propuesta presentada por el señor diputado Jorge Alcocer Villanueva, y habré de argumentar aquí ¿por qué estoy en contra del trámite parlamentario que él propone?. Aclaro, por principio, que no niego ni afirmo los hechos narrados por el señor diputado, no afirmo ni que existan conductas presuntamente delictivas ni que estas no existan en la relación de hechos por él planteado. Coincido, y creo que todos los legisladores habremos de coincidir, en reiterar una vez más la importancia que tiene tanto la aplicación de la ley a la que aquí se aludió, como la moralización de la sociedad que ha sido norma de esta administración.
No discrepamos pues con esa finalidad buscada, discrepamos en cambio con el trámite parlamentario sugerido por el diputado Jorge Alcocer Villanueva; dicho trámite supondría la asistencia ante Comisiones del dictamen legislativo de tres funcionarios públicos que deberían de aclarar, está implícito en la propuesta, hechos de contenido presuntamente contrarios a derecho cuando no presuntamente delictivos. Y en ese sentido, considero que no corresponde a estas tres comisiones el llevar a cabo tal función de pesquisa o investigación de la conducta de los funcionarios públicos ahí mencionados.
Habiendo hechos estas salvedades, considero que los hechos que aquí fueron narrados en la forma en que lo fueron por el diputado Alcocer ciertamente podrían llegar a constituir la comisión de un delito o la violación de las leyes de responsabilidades y que en tal virtud el conocimiento y la investigación de dichos hechos, es una atribución propia del Ministerio Público Federal y en su caso de la Secretaría de la Contraloría de la Federación; camino o vía que se encuentra expedito para cualquier ciudadano que desee presentar ahí sus denuncias relativas a hechos de la naturaleza que el diputado Alcocer atribuyó a los mismos.
En segundo término, debo de discrepar con lo que aquí se insinuó acerca de la conducta de compañeros diputados federales a quienes el compañeros Jorge Alcocer Villanueva en un claro innuendo señala como posibles infractores de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
Debemos enfatizar que los legisladores, cualquiera que estos sean, no sólo los que él se refirió, sino todos, no somos sujetos de la Ley Federal de Responsabilidades de los servidores públicos, lo somos del título IV de la Constitución y se nos reputa a servidores públicos sólo a esos efectos, no somos servidores públicos de ningún gobierno o entidad, somos legisladores representantes de la Nación.
En ese sentido me parece necesario aclarar, que no es posible establecer inferencias o formulara afirmaciones que siembren duda sobre la conducta de compañeros legisladores a partir de una ley que no le resulta aplicable.
Estos son, compañeros legisladores los reglamentos que me animan en contra de la propuesta del diputado Jorge Alcocer Villanueva, pero igualmente preocupado por alguno de los hechos aquí referidos, quiero solicitar a la presidencia autorización para formular a mi vez una propuesta:
Es claro que en el fondo del tema planteado por Jorge Alcocer Villanueva no hay sólo incidencias de carácter penal o presuntos hechos delictivos, hay también algo que no debe de escapar a esta reunión de legisladores y que por supuesto incido sobre el interés nacional que estamos llamados a velar y se trata del problema de la mexicanización de la flota Pemex, este es al parecer el elemento central de preocupación sin que con ello se disminuya el que como legisladores estemos preocupados por la observancia de la ley, en la mexicanización de la flota pesquera algo que si cae e inside directamente sobre nuestro quehacer como legisladores.
En esa virtud, es que me propongo proponer a ustedes compañeros diputados, compañeros
senadores, el que los elementos que han sido aquí presentados por el compañero Jorge Alcocer Villanueva se turnen a la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial de la Cámara de Diputados, con el objeto de esclarecer los planes de mexicanización de la flota de Pemex, para que, de aprobarse esta propuesta, sea dicha comisión la que en ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 89 de nuestro reglamento, se allegue tanto de la Secretaría de Energía, Minas e Industrial Paraestatal, como de Petróleos Mexicanos y en términos generales, de cualquier otra oficina o dependencia federal, los elementos de juicio que nos permitan actuar con responsabilidad sobre el asunto de la mexicanización de la flota de Pemex.
Formulada esta propuesta, señor presidente, no me queda sino pedir, en primer término, que la presentada por el compañero Jorge Alcocer Villanueva sea desechada por los aquí presentes y que en su momento se considere la otra que me he permitido formular. Gracias.
El C. presidente: -Tiene la palabra el diputado Jorge Alcocer Villanueva.
El C. diputado Jorge Alcocer Villanueva: -Señores: a mi no me parece mala la propuesta del diputado Santiago Oñate Laborde, sino necesariamente no veo porque sean alternativas la de él o la que yo hice, en todo caso se complementarían, que se tenga cuando antes la información y que vengan por una razón, diputado Santiago Oñate Laborde -mire- yo no dije que venía a denunciar hechos presuntamente delictivos o ilícitos, aclaré varias veces en el curso de mi intervención que todo es legal, yo no vengo aquí a decir que violaron la ley, no, si se está enriqueciendo legalmente, ese es el resultado hasta el momento en esta materia de la renovación moral.
Un ciudadano llamado Isidoro Rodríguez Ruíz, con dos millones y medio de pesos de capital embuchaca casi 30 mil millones con dos barcos, se los financia a Pemex, le garantiza su utilidad. Yo no pude encontrar los compañeros abogados que nos ayudan tan poco, ningún ilícito, todo esta en términos de la legislación mercantil, no hay nada que lo prohiba, no hay nada que le prohiba a Pemex dar esos contratos de arrendamiento; no hay nada que le prohiba a Pemex dar esos anticipos, no hay nada que le prohiba a la empresa en cuestión, con dos millones y medio de pesos de capital, sacar 300 millones de pesos de utilidad, no hay nada; lo único que encontramos, a nivel de ilícito, fue leer la Ley de Arrendamiento, eso sí, porque eso sí es muy ilícito, no sometieron a concurso los contratos.
Pero yo no hablé aquí de ilícitos, ni pretendo convertir a la Cámara de Diputados, usted lo sabe bien, el Ministerio Público, si ese fuera el caso, estaría ya en la barandilla presentando la denuncia, pero es el problema que no tengo que denunciar, eso es lo grave, eso es lo trágico de este asunto, esta corrupción es legal y por eso es que entonces se transforma no en un asunto de barandilla, o en un asunto de Ministerio Público para elevarlo del nivel, sino en un asunto político que tiene que ver con la legislación aplicable en la materia. Porque yo lo que digo entonces, si esto es legítimo la legislación no sirve y hay que revisarla cuanto antes, porque se van a seguir enriqueciendo al amparo de esta ley, y para eso necesitamos que los funcionarios responsables de su aplicación nos den su versión de los hechos.
Yo no he acusado aquí, excepto a la Secretaría de Programación y Presupuesto, como secretaría porque no me consta que haya firmado el señor Carlos Salinas de Gortari. Lo que sé es que de la Secretaría de Programación y Presupuesto salió una autorización para no someter a concurso los contratos de arrendamiento, y eso es violación de la ley, ahí sí, porque nadie, ni siquiera el Poder Ejecutivo, puede autorizar a que la ley no se cumpla, no en un régimen de derecho que se pretende tener.
Entonces, por eso no puedo retirar mi propuesta, porque es una propuesta que recupera la dimensión política del problema, la dimensión legislativa del problema. Si hubiera -insisto- otra dimensión en este asunto, estaríamos en la Procuraduría de la República.
Yo no insinué nada contra dos diputados. Dije claramente. Acepto, y yo mismo lo reconocí, que hay posibilidad de interpretar la ley en su artículo 47. Yo quiero recordar el caso de Díaz Serrano. Días Serrano fue enjuiciado y está en la cárcel por fraude. Primero se le desaforó - ó sea - hubo una solicitud de la Procuraduría, que yo recuerde, a lo mejor me equivoco, porque aparte no soy abogado, pero hubo una solicitud de la Procuraduría a la Cámara, para que el senador Jorge Días Serrano fuera desaforado y pudiera entonces, el agente del Ministerio Público, proceder en su contra y juzgarlo, no podía ser juzgado, pero que yo sepa al senador Serrano no se le hizo juicio político.
Está en la cárcel por delitos del orden federal, del fuero federal; primero se le desaforó, pero para poderlo juzgar necesitaban desaforarlo, yo no he dicho cuando menos no todavía que estos diputados merecen ser desaforados. Lo que dije es que ellos están involucrados, y no insinué; ellos aparecen en el acta constitutiva de la empresa que se llama Flota Petrolera Mexicana; aquí la tengo, está ante los notarios 10 y 87 del Patrimonio, aquí aparecen Jesús Alcántara Miranda, Oscar Aguirre López; quien lo pueda ver, yo prefiero no molestar a la secretaría, pero aquí está. La constitutiva de la empresa, abril de 1985, y hay otra acta también notariada.
Es la protocolización de una nota de consejo, que dice: en la ciudad de México del Distrito Federal, siendo las diez horas del día trece de diciembre de mil novecientos ochenta y cinco, se reunieron en las oficinas de Flota Petrolera Mexicana, S. A. de C. V., ubicadas en Río Tiber, número 110 tercer piso, colonia Cuauhtémoc en esta ciudad, los siguientes consejeros: presidente, señor Isidoro Rodríguez Ruiz; secretario señor Sergio Manuel Báez Pérez; tesorero señor Humberto Pulido García; vocal señor Salvador Sánchez Alcántara; Jesús Alcántara Miranda; Oscar Aguirre López. No lo digo yo, no lo insinúo, lo dice un notario.
Y votaron porque compraran los barcos, los acuerdos fueron tomados por unanimidad. Quitemos la órbita legal, ¿es moral esto en términos de lo que ha dicho el Presidente de la República? ¿Es compatible la función de representante popular, de representante de la soberanía con la de negociante privado, es compatible? ¿o es incompatible?
Yo hay lo dejo a ese nivel de pregunta, o ya se vuelve a valer en este país a hacer negocios desde los puestos públicos, estando en los puestos públicos; nosotros creemos que no, por eso no puedo retirar mi propuesta, -insisto- no me parecen incompatibles, votaré por la que ha hecho el diputado Santiago Oñate Laborde, creo que tener la información cuanto antes, pero tienen que venir, bueno alguien tiene que explicarle al pueblo, al país ante su representación, qué negocios, qué enjuaguez están haciendo. Porque si ya ni ese derecho tenemos señores, -ni ese derecho tenemos- miren no es chantaje, pero ojalá que la Comisión Permanente no se convierta en cómplice de estas corruptelas legales, de muchos miles de millones de pesos, no convirtamos al Congreso, hagamos del Congreso un órgano que pueda aclarar frente al pueblo y de cara al pueblo estas cosas y que diga claramente que si la ley no funciona hay que reformarla y entremos a transformarla, pero no neguemos esa posibilidad, no nos la neguemos nosotros mismos para conservar nuestra cabeza en alto, nuestra dignidad y nuestra respetabilidad como legisladores.
El C. presidente: -Proceda la secretaría a consultar a la asamblea si es de admitirse a discusión la propuesta hecha por el señor diputado Jorge Alcocer Villanueva o no.
El C. secretario diputado Juan Moisés Calleja García: -Por instrucciones de la presidencia se pregunta a la asamblea, en votación económica, si se admite o no a discusión al proposición presentada por el diputado Jorge Alcocer Villanueva. Los que estén porque se admita sírvanse manifestarlo, los que estén en contra, exprésenlo levantando la mano...Desechada señor presidente
. El C. presidente: - En los términos del artículo 58 se consulta a la asamblea si existen oradores en pro o en contra de la propuesta formulada por el señor diputado Santiago Oñale Laborde.
Toda vez que no existen oradores en pro o en contra, consulte la secretaría si se admite o no a discusión la propuesta hecha por el señor diputado Santiago Oñale Laborde.
El mismo C. secretario: -Por instrucciones de la presidencia se pregunta a la asamblea, en votación económica, si se admite o no a discusión la proposición formulada por el diputado Santiago Oñate.
Los que estén porque se admita, sírvanse expresarlo levantando la mano... Admitida señor presidente.
El C. presidente: -Por cuanto hace a la propuesta del señor diputado Santiago Oñale Laborde, túrnese a la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial de la H. Cámara de Diputados.
Continué la secretaría con los asuntos en cartera.
El C. secretario diputado Juan Moisés Calleja García: -Señor presidente, la secretaría le informa que se han agotado los asuntos en cartera. En consecuencia se va a dar lectura al orden del día correspondiente a la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
El mismo C. secretario:
«Comisión Permanente Primer Receso de la LIII Legislatura
Orden del día
30 de julio de 1986
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Departamento del Distrito Federal, invita a la ceremonia cívica conmemorativa a los "Héroes de la Reforma", que tendrá lugar al próximo jueves 31 de julio.
El Congreso del estado de Guanajuato, invita a la sesión solemne en la que el C. licenciado Rafael Corrales Ayala, gobernador del estado; rendirá su primer informe de gobierno, la que tendrá lugar el próximo tres de agosto.
El Congreso del estado de Campeche, invita a la sesión solemne en la que el C. licenciado Abelardo Carrillo Zavala, gobernador del estado rendirá su primer informe de gobierno, la que tendrá lugar el próximo siete de agosto.
Comunicaciones de los CC. diputados Rubén Aguilar Jiménez, Víctor Manuel Jiménez Osuna y José Angel Pescador Osuna.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Baja California Sur y Campeche.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Dos por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Francisco Fernández Solís y Fernando Flores Tejada, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.
Siete con los que se remiten las hojas de servicios de los CC. Ignacio Sánchez Ortiz, Enrique Chávez Chiquillo, Gilberto Gutiérrez Aguilar, Francisco Armando Meza Castro, José Rentería Antuna, Julián David Rivera Bretón y Carlos Eduardo Vázquez Basurto, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Dictámenes de primera lectura
De la Tercera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República Helénica.
De la Tercera Comisión, con proyecto de decreto con que el que se concede permiso al C. licenciado Emilio González de Castilla, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de Francia.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. José Luis Gómez Gámez, para prestar servicios en el Consulado de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.
Dictámenes a discusión
Cinco de la Segunda Comisión con puntos de acuerdo, por los que se ratifican grados milares a los CC. Eduardo de la Peña Medina, Alfonso Anguiano Razo, Mayolo Luis Aquino, Sergio Joel Bautista González y Manuel Eliezer Castro Gómez.
De la Primera Comisión con punto de acuerdo, relativo a la solicitud de pensión de la señora Concepción Cervera viuda de Guerrero.
De la Tercera Comisión con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. licenciado Ricardo Valero, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de Colombia.
Dos de la Primera Comisión con proyectos de decreto por los que se concede permiso a los CC. José Fidel Olmos y Samuel García Martínez, para prestar servicios a gobiernos extranjeros.
De la Primera Comisión con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Carlos Fernando Crespo de Vega, para aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de la República de Panamá.»
El C. presidente (a las 15:15 horas): -Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo miércoles 30 de julio, a las once horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE LOS DEBATES