Legislatura LIII - Año I - Período Ordinario - Fecha 19850924 - Número de Diario 23
(L53A1P1oN023F19850924.xml)Núm. Diario:23ENCABEZADO
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
"LIII" LEGISLATURA
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO I México, D. F., martes 24 de septiembre de 1985 TOMO I. NÚM.. 23
SUMARIO
APERTURA..............................................................
ORDEN DEL DÍA......................................................
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR.
SE APRUEBA............................................................
INFORME SOBRE EL MISMO
Presentado por el C. Sergio Armando Valls Hernández, acerca de lo realizado por los grupos de trabajo que recorrieron zonas azotadas por el sismo. Propone incluir en la Comisión Especial a los presidentes de comisiones de trabajo de está Cámara.............................
Intervienen en relación al tema los CC., en contra de la propuesta Gerardo Unzueta Lorenzana; para presentar una proposición de decreto que se turna a comisión, Pedro José Peñaloza; para aclaraciones, Armando Valls Hernández; para apoyar la propuesta del diputado Valls, Reyes Fuentes García. Aclaraciones de la presidencia y de varios diputados. Se admite la propuesta del diputado Valls. Se turna a comisión.................
Por su parte, el C. Francisco Contreras Contreras informa de la destrucción sísmica al sur de Jalisco................................
El C. Adrián Mora Aguilar hace consideraciones relativas a la situación que aqueja al país.........................................
Intervienen los CC., para mociones, Federico Ling Altamirano, Juan José Castillo Mota y Manuel Terrazas Guerrero; para propuestas, Consuelo Botello de Flores, misma que se desecha, y otra relativa que se aprueba del C. Jorge Montúfar Araujo.................
A su vez el C. Arnoldo Martínez Verdugo hace consideraciones sobre la tragedia del edificio Nuevo León, de Tlatelolco, y propone se investiguen las causas que motivaron su desplome. Incorpórese a la Comisión Especial..............................
Continúan en torno al tema, para hechos, los CC. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Elba Esther Gordillo Morales, César Augusto del Angel Fuentes y María Luisa Mendoza Romero, Efraín Calvo Zarco, María Emilia Farías Makey, Jesús Murillo Karam, Pablo José Pascual Moncayo, Jesús Galván Muñoz, Manuel Monarres Valenzuela, Beatriz Gallardo Macías, Juan Moisés Calleja García, Jaime Haro Rodríguez, Beatriz Paredes Rangel...............................................................
El C. Jorge Alcocer Villanueva propone resoluciones a problemas derivados de la catástrofe, mismas que se aprueban. También propone una ley que limite los alquileres de viviendas y sobre los juicios de rescisión de contrato de arrendamiento en zonas afectadas por los sismos. Se turnan a comisiones al igual que la que presentó el diputado Peñaloza....................
También se refieren al asunto los CC. Píndaro Urióstegui Miranda, Federico Ling Altamirano, Santiago Oñate Laborde y Heberto Castillo Martínez............................................
A su vez el C. Reyes Fuentes García hace diversas proposiciones encaminadas a ayudar a los damnificados, las que son turnadas a comisión.....................................
COMISIÓN A AGUA PRIETA,
SONORA
El C. Santiago Oñate Laborde comunica la integración de la Comisión Especial que se trasladará a la población citada. De enterado...........................................................
OFICIO DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
SOBRE EL PERMISO
AL EJECUTIVO PARA
AUSENTARSE DEL PAÍS
Comunicación del C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de la República, en que solicita quede sin
efecto la autorización que le concedió el H. Congreso de la Unión para que asistiera a la ONU. De enterado.........................
El C. Romeo Flores Caballero hace comentarios sobre el particular..............................................................
INVITACIONES
A la ceremonia en la que el C. Florencio Salazar Martínez rendirá la protesta de ley como gobernador de San Luis Potosí el día 26 del actual. Se designa comisión....................
A la toma de protesta del C. Mariano Palacios Alcocer como gobernador de Querétaro el día 1o. de octubre. Se designa comisión............................................................
A la toma de posesión del C. Rafael Corrales Ayala como gobernador de Guanajuato el día 26 del presente. Se designa comisión....................................................
INICIATIVAS DE DIPUTADO
ARTÍCULOS CONSTITUCIONALES
LEY DE CONSERVACIÓN
DEL SUELO Y AGUA
Presentadas por el C. Miguel Osorio Marbán tendientes a reformar los artículos 3, 27, 69, 71, 72, 73 y 133 de la Carta Magna y de reformas y adiciones a la ley mencionada. Se turnan a comisiones..............................................
MEMORIAS
De las secretarías de Comercio y Fomento Industrial; Energía, Minas e industria Paraestatal; Desarrollo Urbano y Ecología, y de Salud, remitidas para los efectos del artículo 93 constitucional. Se turnan a comisiones.................................................................
DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA
CONDECORACIÓN
Proyecto de decreto que permite al C. Luis Córdova Ruiz aceptar y usar la que le confiere el Gobierno de la URSS. Primera lectura......................................................
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Cuatro proyectos de decreto que autorizan a los CC. José L. Cruz Núñez; Francisco Pérez Alor; Ana L. Márquez Gómez, Erika M. Webber Dávila, María G. Sumaya González, Eduardo Escárcega Arcos, Gerardo Meléndez Muñoz, Juana Rivera Alcántara, Martha I. Trejo Centeno y Laura E. Mundo Marín, para que puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México. sin discusión se aprueban. Pasan al Senado..........................................
III DISTRITO ELECTORAL
DE CHIHUAHUA
Dictamen con puntos resolutivos sobre este caso, al que se anexa el voto particular de la diputación del PPS en que se propone la anulación de las elecciones..............................
A discusión. Intervienen los CC., en contra Hidelbrando Gaytán Marquez; en pro Eduardo Turati Alvarez; en contra José Angel Aguirre Romero; en pro Edeberto Galindo Martínez; en contra Martín Tavira Urióstegui; en pro Juan de Dios Castro Lozano. Se aprueba en sus términos. declaratoria...............
LEGISLACIÓN EN MATERIA ELECTORAL
La diputación del PPS, por conducto del C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, propone se legisle sobre este particular. Se turna a comisiones.............................................................
DETENIDOS EN LA CÁRCEL DE CANANEA
Proposición que presenta y da lectura el C. Enrique Gabriel Jiménez Remus, relativa a que se le haga una entrevista. En torno a este asunto el C. Demetrio Ruiz Malerva usa de la palabra en contra. Se desecha........................
ORDEN DEL DÍA
De la sesión próxima. Se levanta la sesión..........................
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. JUAN MALDONADO PEREDA
(Asistencia de 336 ciudadanos diputados)
APERTURA
El C. Presidente (a las 11:40 horas): - Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
«Primer Período Ordinario de Sesiones.
LIII Legislatura.
Orden del día
24 de septiembre de 1985.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Informe de la Comisión Especial
Comunicación de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Oficio de la Secretaría de Gobernación
Con el que se remite la comunicación del C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
El Congreso del Estado de San Luis Potosí invita a la Sesión Solemne, en la que el licenciado Florencio Salazar Martínez, rendirá la Protesta de Ley como Gobernador Constitucional del Estado, la que tendrá lugar el próximo 26 de los corrientes.
El Congreso del Estado de Querétaro invita a la Sesión Solemne, en la que el C. Mariano Palacios Alcocer, rendirá la Protesta de Ley como Gobernador Constitucional del Estado, la que tendrá lugar el próximo 1o. de octubre.
El Congreso del Estado de Guanajuato invita a la Sesión Solemne, en la que el C. licenciado Rafael Corrales Ayala, rendirá la Protesta de Ley como Gobernador Constitucional del Estado, la que tendrá lugar el 26 de septiembre.
Iniciativas del C. diputado Miguel Osorio Marbán
Para reformar los artículos 3, 27, 69, 73, 71, 72 y 133 de la Constitución General de la República y para reformar y adicionar la Ley de Conservación del Suelo y del Agua.
Para los efectos del artículo 93 constitucional, las secretarias de Comercio y Fomento Industrial, de Energía, Minas e Industria Paraestatal, de Desarrollo de Desarrollo Urbano y Ecología y de Salud, remiten los informes de labores correspondientes al período comprendido del 1o. de septiembre de 1984 al 31 de agosto de 1985.
Dictamen de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso el C. Luis Córdova Ruiz, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.
Dictámenes a discusión
Cinco, de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto por lo que se concede permiso a los CC. José Luis Nuñez, Ana Lilia Márquez Gómez, Erika María Webber Dávila, María Guadalupe Sumaya González, Eduardo Escárcega Arcos, Gerardo Meléndez Muñoz, Juan Rivera Alcántara, Francisco Pérez Alor, Martha Isabel Trejo Centeno y Laura Elena Mundo Marín, para que pueda prestar servicios a la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a las elecciones del III Distrito del estado Chihuahua.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La misma C. Secretaria:
« Acta de la Sesión de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día dieciocho de septiembre de mil novecientos ochenta y cinco.
Presidencia del C. Juan Maldonado Pereda
En la ciudad de México, a las once horas y cinco minutos del miércoles dieciocho de septiembre de mil novecientos ochenta y cinco, con asistencia de trescientos cuarenta y un ciudadanos diputados, la presidencia declara abierta la sesión.
Lectura del orden del día.
Con una aclaración del C. José Luis Díaz Moll se aprueba el acta de sesión anterior llevada a cabo el día doce de los corrientes.
Se da cuenta con los documentos en cartera:
La Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, por conducto del C. Santiago Oñarte Laborde, informa que habiendo examinado y discutido el proyecto de dictamen relativo al expediente electoral del III Distrito del estado de Chihuahua, se acordó lo siguiente:
Primero. Posponer la aprobación del dictamen hasta nueva fecha.
Segundo. Facultar a la subcomisión para recibir y analizar las opiniones y enmiendas propuestas por varios miembros de la comisión, así como para examinar documentos hasta ahora no considerados y, en general, para mejorar la redacción del dictamen.
Tercero. Facultar a la subcomisión para fijar la fecha en que habrá de presentar el nuevo proyecto de dictamen para su estudio y, en su caso, aprobación por el pleno de la comisión.
En los términos de los artículos 91 y 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, la Presidencia excita a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales para que presente el dictamen relativo en el curso de la sesión que habrá de celebrarse el viernes veinte del presente. Túrnese el presente Acuerdo a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales para sus efectos.
Para Hechos relacionados con este asunto, intervienen los CC. Juan de Dios Castro Lozano y Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.
La Legislatura del Estado de San Luis Potosí, suscribe atenta invitación a la sesión
solemne que tendrá lugar el día 20 del actual, en la que el C. licenciado Carlos Jonguitud Barrios, Gobernador Constitucional de la Entidad, dará lectura al sexto y último informe de su gestión administrativa.
Para asistir a dicha sesión, con la representación de la Cámara de Diputados, la presidencia designa en comisión a los CC. Antonio Sandoval González, Elba Esther Gordillo Morales, Cirilo José Rincón Aguilar, Teófilo Torres Corzo, José Marcelino Rodríguez Silva, Rosa María Armendáriz Muñoz, Alberto Magdaleno Mercado Araiza, Alfonso Lastras Ramírez, Román González Ayala, Juan Nicolás Callejas Arroyo, Miguel Alonso Raya y Francisco Hernández Juárez.
El C. Luis Donaldo Colosio Murrieta, integrante de la Comisión de Diputados que asistió a la transmisión de poderes del estado de Sonora, a petición expresa de distintos organismos políticos del municipio de Agua Prieta, del estado de Sonora, que forma parte del distrito que representa en esta Cámara, usa de la palabra para denunciar y condenar los reprobables sucesos acaecidos los días 15 y 16 de este mes, en el municipio mencionado.
Señala que el ex presidente municipal panista y su cabildo, en unión de cerca de doscientas personas, impidieron la transferencia pacífica de los poderes del ayuntamiento, la que por precepto constitucional tenía que haberse hecho a las nuevas autoridades.
Agrega que lejos de hacerlo, encabezó una maniobra de agresión que desembocó en una serie de actos vandálicos que condujeron a la quema del palacio municipal.
Hace una relación de los hechos y dice que los sucesos de Agua Prieta son una clara manifestación de incapacidad política por parte de Acción Nacional, se ha usado la violencia como arma política. Expresa que esto es inaceptable en un país de instituciones y orden jurídico como el nuestro.
Por su parte, el C. Demetrio Vallejo Martínez usa de la palabra para hacer consideraciones en torno al problema de los Ferrocarriles Nacionales de México y proponer que se designe una comisión que investigue los hechos, a fin de que se corrijan los servicios ferroviarios. Túrnese a la Comisión de transportes.
Para externar sus particulares puntos de vista sobre los acontecimientos de Agua Prieta, intervienen los CC. Héctor Terán Terán, Cristóbal Benjamín Figueroa Nicola, Bulmaro Pacheco Moreno y Genaro José Piñeiro López, quien a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores, propone la integración de una comisión investigadora, a fin de que recopile la información sobre los acontecimientos sucedidos en Agua Prieta, e informe posteriormente a esta soberanía.
Para hechos y aclaraciones relacionados con el mismo asunto, intervienen los CC. Federico Ling Altamirano, Carlos Adolfo Palafox Vázquez, Enrique Gabriel Jiménez Remus, Mario Niebla Alvarez, Genaro José Piñeiro López, Federico Ling Altamirano y Pablo José Pascual Moncayo.
La presidencia excita a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales para que se reúna y se integre de inmediato una comisión para dar cumplimiento a la proposición del Partido Socialista de los Trabajadores y apoyada por el Partido Socialista Unificado de México. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El C. Juan de dios Castro Lozano, a nombre de la diputación del Partido Acción Nacional presenta y da lectura a una iniciativa tendiente a reformar el artículo 162 de la Ley Federal del Trabajo. Túrnese a la Comisiones Unidas de Trabajo y de Seguridad Social.
Por su parte el C. Vicente Calvo Vázquez, en nombre de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista propone que se formulen los trámites correspondientes ante las dependencias de Gobierno Federal que tienen competencia sobre este asunto, a efecto de que el Templo de Dolores Hidalgo, en el que el Padre de la Patria don Miguel Hidalgo y Costilla dio el histórico Grito por la Independencia, la Libertad y la Justicia, sea retirado del culto religioso y elevado al carácter de institución cívica de todos los mexicanos, en calidad de museo u otro rango de alto carácter patriótico. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Para referirse a lo relacionado con los Ferrocarriles Nacionales de México a que hizo mención el C. Demetrio Vallejo Martínez, usa de la tribuna el C. Arturo Ruiz Morales.
Para aclaraciones sobre el tema, interviene el C. Demetrio Vallejo Martínez.
El C. Humberto Ramírez Rebolledo menciona lo publicado en los diarios Dictamen y Universal del estado de Veracruz sobre las maniobras navales de buques de guerra en las aguas territoriales de nuestro país, procedentes de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, en los primeros días del mes de octubre.
Comenta lo expresado por el Secretario de Relaciones Exteriores de México y por el señor Iván N. Goyán, Cónsul de la URSS sobre el particular.
Después de preguntarse cuál es verdaderamente el fondo de esas declaraciones, propone que una comisión investigue la actuación del cónsul Iván N. Goyán, y de probarse el agravio en contra de nuestra Carta Magna, se le expulse de nuestro país.
Para referirse a los conceptos del orador y externar sus puntos de vista al respecto, interviene el C. Martín Tavira Urióstegui.
La presidencia turna la proposición del C. Ramírez Rebolledo, a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Para los efectos del artículo 93 de la Constitución General de la República, las secretarías que a continuación se mencionan, remiten el informe de las labores desarrolladas por las mismas, durante el período comprendido
del 1o. de septiembre de 1984 al 31 de agosto de 1985.
Secretaría de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Secretaría de Relaciones Exteriores. Recibo y túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Secretaría de la Defensa Nacional. Recibo y túrnese a la Comisión de Defensa Nacional.
Secretaría de Marina. Recibo y túrnese a la Comisión de Marina.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Recibo y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Secretaría de Programación y Presupuesto.
Recibo y a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
Secretaría de la Contraloría General de la Federación. Recibo y túrnese a la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda.
La Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales suscribe cinco dictámenes con sendos proyectos de decreto, que conceden permiso a los CC. José Luis Cruz Núñez, Ana Lilia Márquez Gómez, Erika María Webber Dávila, María Guadalupe Sumaya González, Eduardo Escárcega Arcos, Gerardo Meléndez Muñoz, Juana Rivera Alcántara, Francisco Pérez Alor, Martha Isabel Trejo Centeno y Laura Elena Mundo Marín, para prestar servicios como empleados en la Embajada de los Estados Unidos de América, acreditada en nuestro país. Son de primera lectura.
La secretaría de lectura a los votos particulares emitidos por los CC. diputados Heberto Castillo Martínez, del Partido Mexicano de los Trabajadores; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista y Graco Ramírez Garrido Abreu, del Partido Socialista de los Trabajadores, en contra de los dictámenes anteriores. Son de primera lectura.
Agotados los asuntos en cartera se da lectura al orden del día de la sesión próxima.
A las catorce horas y treinta minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el viernes veinte de septiembre, a las once horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba, en votación económica se pregunta si se aprueba...Aprobada, señor presidente.
INFORME SOBRE EL SISMO
El C. Presidente: - Honorable asamblea: Para desahogar el punto correspondiente al informe de la Comisión Especial que aparece en la Orden del Día, se han inscrito el señor diputado Adrián Mora, para rendir un informe en relación con los acontecimientos en el Distrito Federal, relacionados con el siniestro; el señor diputado Sergio Valle Hernández, en el carácter de Presidente de la Comisión Especial; y el ciudadano diputado Francisco Contreras Contreras, para darnos un informe del sur del estado de Jalisco.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado Adrián Mora.
El C. Adrián Mora Aguilar: - Cedo la palabra al compañero Sergio Valle para que informe en lo nacional sobre lo que ha venido recabando la comisión y posteriormente subiré yo.
El C. Pedro José Peñaloza: - Pido la palabra después del informe de la comisión.
El C. Pablo José Pascual Moncayo: - Nos podría aclarar esto. Están dando un informe, no se está discutiendo.
El C. Presidente: - Pidió para hechos el señor diputado.
Si permiten ustedes, vamos a desahogar los informes correspondientes y luego abrimos un turno respectivo.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado Sergio Valls Hernández, en su carácter de Presidente de la Comisión Especial.
El C. Sergio armando Valls Hernández: - Señor presidente; honorable asamblea. "La Comisión Especial Pluripartidista, que con apoyo en el artículo 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y por decisión unánime de esta soberanía, se constituyó el pasado día 20 del presente mes, para que se abocara a investigar los alcances de la tragedia y propusiera acciones, por mi conducto se permite rendir el siguiente informe, aprobado hace unos cuantos minutos por el pleno de la misma comisión.
Desde el mismo día de su constitución, la comisión inició sus trabajos que han sido permanentes e ininterrumpidos, habiéndose reunido el pleno de la misma en ocho ocasiones; sus integrantes, organizados en grupos de trabajo pluripartidistas, han realizado cuatro diferentes recorridos por las delegaciones Cuauhtémoc, Benito Juárez y Venustiano Carranza, estableciéndose contacto personal y directo con ciudadanos afectados y con los delegados del Departamento del Distrito Federal correspondientes.
Se constató que las autoridades del Poder Ejecutivo trabajan incesantemente en las labores de rescate y ayuda a los afectados, así como en coordinación con una ciudadanía siempre generosa y solidaria en momentos en los que nos enfrentamos a una tragedia de tal magnitud que ningún gobierno en ninguna parte del mundo puede estar preparado para enfrentar.
Por ello, la comisión señala que las dificultades encontradas por algunos miembros de la misma en el desarrollo de sus labores, se esforzó por superarlas; el viernes 20 del presente mes a las 19:00 horas, la comisión en pleno se reunió con el ciudadano jefe del
Departamento del Distrito Federal, solicitándole respetuosamente la información relativa a los daños humanos y materiales, sus repercusiones sociales, las medidas tomadas a ese respecto y las que se tomarían en el futuro, actuando siempre las autoridades dentro del estado de derecho en el que los mexicanos vivimos.
Así también, le solicitamos se realizara una exhaustiva investigación sobre los hechos, a fin de proceder en consecuencia y se facilitara a esta comisión pluripartidista, una recopilación documental actualizada del marco normativo aplicable a las construcciones en el Distrito Federal.
Precisamente, cuando el ciudadano Ramón Aguirre Velázquez se disponía a responder a nuestros planteamientos y a dialogar con los miembros de la comisión, se produjo el segundo de los sismos de consideración que es de todos conocido, por lo que se relevó al citado funcionario de su compromiso con la Comisión Especial a fin de que estuviera en posibilidad de atender las situaciones que pudieran haberse derivado de este fenómeno. El día 22 un grupo de trabajo partió para Lázaro Cárdenas, Michoacán, a conocer el alcance de la tragedia en aquel lugar. Ayer a las 14 horas la Comisión se reunió con el Secretario de Gobernación quien informó que a raíz de los acontecimientos trágicos del día 19 el C. Presidente de la República creó dos comisiones; una a nivel nacional que permitiera el funcionamiento de la estructura del país apoyando a la entidades de la Federación que sufrieron daños y a la ciudad de México; y otra a nivel metropolitano para apoyar en las tareas de rescate y reconstrucción de la ciudad capital.
En estas dos comisiones sesionan las secretarías de Estado cuyas tareas sustantivas son útiles para una situación como la que estamos viviendo. El Presidente de la República se encuentra al mando de la operación y ha estado presente en los lugares afectados. La presencia del C. Presidente ha facilitado los mecanismos de gobierno y la promoción de la participación social; a pesar del rompimiento de las comunicaciones se ha mantenido el contacto con el interior de la República.
Así también, el C. Secretario de Gobernación hizo saber a la Comisión que el Plan DN- 3E encuentra su fundamento en la Ley Orgánica del Ejército y la Armada y entra en operación por disposición directa del C. Presidente de la República para cualquier operación de rescate, así como también encuentra fundamento en la Ley General de Población en cuanto es necesaria la participación de la Secretaría de Gobernación para coordinar tareas de emergencia.
El C. Presidente de la República, nos informó el C. Secretario de Gobernación, puso en operación los dispositivos de ambas leyes. El ejercito ha cumplido estrictamente sus funciones dentro del marco legal, colaborando en funciones de seguridad bajo la coordinación de las autoridades civiles.
El C. Secretario de Gobernación hizo saber al pleno de la comisión que no se ha considerado necesario declarar estado de emergencia, debido a que la mayoría de la población civil se encuentra a salvo, a que el sistema de comunicaciones se restablece paulatinamente y a que las instituciones siguen actuando.
Por último, el C. Secretario de Gobernación invitó a los miembros de esta comisión a participar directamente en los trabajos de la Comisión Nacional y de la Comisión Metropolitana a que se ha hecho referencia.
Posteriormente, a las 17 horas del mismo día de ayer, la comisión fue informada ampliamente de los aspectos relativos a su responsabilidad por el C. Secretario de la Defensa Nacional sobre el plan DN- 3E denominado Auxilio a la Población en caso de Desastre. Dicho plan, según un folleto que nos fue entregado, tiene por objeto aminorar o limitar los efectos de los desastres en una zona afectada, tiende a capacitar o coordinar a las fuerzas armadas y apoyos de los organismos de la Administración Pública Federal e instituciones privadas para intervenir efectivamente en auxilio de la población. Fue creado para proporcionar un ambiente de seguridad a la población mediante la aplicación por parte del gobierno de medidas preventivas y de urgencia en beneficio de quienes en un momento dado así lo requieran y se fundamenta, como ya se dijo, en la Ley Orgánica del Ejército y la Armada.
El plan está organizado como sigue: funciona en base a grupos de auxilio de diferentes niveles, un grupo central de auxilio a nivel nacional, presidido por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos y constituido por dependencias de la administración pública federal, por instituciones privadas. Un grupo de auxilio de zona, a nivel estatal, y un grupo de auxilio de sector, a nivel municipal. Este plan opera en forma permanente. Los grupos de auxilio se encuentran atentos a la presencia de todo tipo de fenómenos que puedan causar un desastre, para lo cual, periódicamente se realizan reuniones de coordinación con sus integrantes.
Al darse las señales de alerta, los grupos desarrollan un enlace permanente entre sí, para mantener informados de la situación prevaleciente, preparan los recursos disponibles para ser entregados en la forma más rápida en auxilio de la población, y en dado caso de que el desastre que se presente rebase sus capacidades de auxilio, solicitan mayores recursos a los escalones superiores.
En la propia Secretaría de la Defensa Nacional, nos fue proporcionada la siguiente evaluación de daños a nivel nacional: En el Distrito Federal, las pérdidas humanas ascienden a 9,089 muertos, 4,830 heridos, 2,420 atrapados y 5,638 desaparecidos. Las pérdidas materiales en edificios en el Distrito Federal ascienden a 252 edificios derrumbados y 165 dañados.
En el estado de Jalisco se registraron 37 ciudadanos muertos, 190 heridos, 270 edificios derrumbados y 292 dañados.
En Colima solamente un muerto.
En Michoacán, 10 muertos, 364 heridos, 3 edificios derrumbados y 35 edificios dañados.
En el estado de México 15 pérdidas humanas, 21 heridos, 8 edificios derrumbados y 4 construcciones dañadas.
En el estado de Morelos, la pérdida humana de una sola persona muerta, dos heridos.
En el estado de Guerrero, 5 personas muertas y 16 heridos y pérdidas materiales consistentes en 179 edificios derrumbados y 4 dañados.
Durante la reunión que ayer, a las 20 horas, sostuvo el C. Jefe del Departamento del Distrito Federal, por segunda ocasión, con los integrantes de la Comisión Especial, contándose con la presencia del Presidente y los secretarios de la Gran Comisión de esta Cámara, el ciudadano Ramón Aguirre informó sobre la situación actual de la ciudad de México derivada de los sismos ocurridos los días 19 y 20 de septiembre de 1985. Hasta la fecha nos hizo saber que los cadáveres rescatados suman alrededor de tres mil y el número de personas atrapadas suman aproximadamente mil quinientas.
El compañero Adrián Mora Aguilar dará un detalle pormenorizado de los daños y la situación que priva en el Distrito Federal.
Nos hizo saber también el ciudadano Jefe del Departamento del Distrito Federal que se estima una cifra de treinta mil damnificados, de los cuales diecisiete mil se encuentran en albergues públicos y privados y el resto en campamentos a cielo abierto.
Que las personas rescatadas con vida hasta la fecha alcanzan la cifra de dos mil y que se encuentra personal experto en rescates provenientes de Alemania. Suiza, Colombia, Inglaterra, Israel, Canadá, Italia, Costa Rica, Francia, Suecia, Venezuela, Estados Unidos de América y España con 601 elementos y 500 perros adiestrados.
Nos hizo saber el ciudadano Jefe del Departamento que se realiza un inventario de las edificaciones en estado peligroso, con objeto de proceder a su demolición de inmediato y en consecuencia a la apertura de la vialidad respectiva, dándose prioridad a las avenidas que representen puntos totales en la circulación de vehículos en la ciudad.
Que el abasto de alimentos sigue siendo preocupación fundamental de las autoridades del Departamento del Distrito Federal y para que el mismo no se disminuya se han mantenido abiertas prácticamente todas las tiendas de las cadenas comerciales públicas y privadas. El sistema comercial opera normalmente, salvo el caso de la venta de tortillas y pan que es escaso, debido a fallas en suministro e instalaciones eléctricas.
Con el apoyo de mayoristas de Central de Abastos se surten gratuitamente 80 toneladas diarias de frutas y verduras a los albergues y puestos de socorro.
Así también nos comentó que aunque el pillaje se ha observado esporádicamente en las zonas afectadas, se mantendrá el patrullaje por parte del Ejército Mexicano y la Policía Preventiva del Distrito Federal y se reiteró la decisión política de castigar con todo rigor de la ley a este tipo de infractores.
Se han girado, nos dijo, para que los voluntarios puedan canalizarse organizadamente en la realización de los trabajos que más urgencia requieran.
Por último, el ciudadano Jefe del Departamento del Distrito Federal, por instrucciones del Presidente de la República, se ha construido con la participación de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, de colegios e institutos de profesionales, universidades y otras instituciones de nivel superior una comisión de expertos de la cual en breves días se dará a conocer su integración y su programa de trabajo, con objeto de estudiar con toda oportunidad las causas de los fenómenos telúricos que recientemente padecimos.
Sobre las peticiones y quejas presentadas a la Comisión Especial pluripartidista y que han sido canalizadas a la Comisión de Información Gestoría y Quejas, informamos que éstas han sido tramitadas ante las autoridades encargadas del rescate.
La comisión, en auxilio de los damnificados, apoyándose en personal administrativo de esta Cámara, instrumentó las siguientes acciones:
"La coadyuvanza con diputados de diferentes fracciones parlamentaria para investigar la localización de posibles compañeros desaparecidos por el siniestro así como expedición de constancias para los miembros de la Comisión Especial.
"El apoyo a familiares de los ciudadanos diputados no localizados hasta la fecha.
"El transporte aéreo a los familiares de la diputada María Concepción Barbosa para ir de México a San Luis Potosí. Y su retorno".
"La información difundida por radio y televisión para la localización de compañeros diputados desaparecidos".
Se informó a esta comisión que la diputada María Cristina Sangri Aguilar está siendo atendida en el Hospital Manuel G. González, a consecuencia de quemaduras de segundo grado.
Se tuvo contacto con la diputada Blanca Esponda, vicepresidenta de la Cámara, que estuvo aislada en su domicilio al haberse desplomado las escaleras del edificio, se la tuvo aislada hasta las 16 horas del día de ayer.
Asimismo podemos informar a ustedes que fueron localizados los diputados Héctor Sen Flores y María Esther Silva de Oropeza, los cuales afortunadamente están a salvo.
Con profunda pena y tristeza, no podemos decir todavía lo mismo de nuestros compañeros, los ciudadanos diputados Alberto Sergio Mañueco Guzmán, Ricardo Hernández Casanova y Concepción Barbosa de Anguiano, quienes se encuentran desaparecidos. Por lo
que hemos publicado sus fotografías en los diferentes medios de comunicación y mantenemos contacto permanente con sus familiares, a fin de tenerlos informados de cualquier noticia que podamos obtener.
Como puede apreciarse, del informe que nos hemos permitido dar a conocer a ustedes, la magnitud de los acontecimientos exige la instrumentación de medidas inmediatas.
Por lo tanto esta comisión se permite proponer las siguientes acciones:
Que se revise y actualice el marco normativo en materia de construcciones en el Distrito Federal, así como la Ley de Obras Públicas y su Reglamento.
Que se considere la conveniencia de legislar en materia de atención de emergencias ocasionadas por fenómenos naturales.
Que se revise la legislación en materia de vivienda.
Que se solicite del Ejecutivo se dicten medidas para brindar apoyo a quienes perdieron sus hogares o sus fuentes de trabajo, para garantizar el abasto de artículos de primera necesidad, para que se proteja a los menores de edad que quedaron huérfanos; y que se procure la inmediata normalización de la prestación de los servicios públicos que resultaron afectados.
Que se siga procurando mejorar la coordinación en las acciones que se llevan adelante.
La comisión, me permito hacer del conocimiento de esta asamblea, la comisión está preparando un documento más amplio con propuestas y acciones.
Honorable asamblea: Esta Comisión Especial Pluripartidista se ha percatado directamente del esfuerzo coordinado que realizan las autoridades civiles militares, así como los cuerpos de ciudadanos que en forma voluntaria, desinteresada y solidariamente participan en las duras labores de rescate ante la dramática realidad que confrontamos en esta hora de México. Pueblo y gobierno siguiendo el ejemplo del Presidente de México, Miguel de la Madrid, miramos de frente al porvenir y como dijera el mismo C. Presidente de la República en su III informe de Gobierno, volveremos a vencer la adversidad, seguiremos construyendo la grandeza nacional." Muchas gracias.
Señor presidente, la presidencia de la comisión tiene una propuesta que hace al pleno de la Cámara que ruego a usted se sirva instruir a la secretaría para que dé cuenta de ello.
El C. Presidente: - Haga favor de la secretaría de dar lectura al documento.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza:
«México, D. F., septiembre 24, 1985.
C. Presidente de la Cámara de Diputados.
Presente.
Una evaluación detallada de los últimos acontecimientos, nos lleva a considerar que la magnitud de los problemas inmediatos que causó el siniestro se verán agravados en el corto y mediano plazos por la secuela de los mismos, en aspectos poblacionales, financieros, de política exterior, de administración, de justicia, administrativos, de relaciones laborales, de salud pública, de comunicaciones, de comercio, de distribución y abasto, daños ecológicos, de seguridad nacional, entre otros.
Por ello y sin demérito del derecho que tienen nuestro compañeros diputados para asistir a las reuniones de la comisión, en términos del artículo 92 del Reglamento Interior del Congreso General, la presidencia de la Comisión Especial Pluripartidista atentamente propone a la asamblea que se incluyan como miembros de la misma comisión a los CC. diputados presidente de las comisiones de:
- Gobernación y Puntos Constitucionales.
- Hacienda y Crédito Público.
- Relaciones Exteriores.
- Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
- Justicia
- Educación Pública.
- Seguridad Social.
- Salubridad y Asistencia.
- Trabajo y Previsión Social.
- Defensa Nacional.
- Marina.
- Comunicaciones y Transporte.
- Comercio.
- Distribución y Manejo de Bienes de Consumo.
- Ecología y Medio Ambiente.
Asimismo, que en vista de lo delicado de su cometido se propone que la comisión defina sus prácticas internas para asignar las funciones que correspondan a cada uno de sus integrantes y la naturaleza de su trabajo. Diputado Sergio Valls H.»
El C. Gerardo Unzueta Lorenzana: -Compañeros diputados: Esta propuesta no fue tratada en ningún momento en la Comisión Pluripartidista. Es una propuesta, se entiende estrictamente de la persona que ocupa la presidencia, el señor diputado Valls.
Pero el carácter de la propuesta es lo alarmante, no que no la haya puesto a la consideración de la comisión. Porque con la incorporación de los presidentes de todas estas comisiones el carácter pluripartidista se acabó. Es decir, lo que ahí sucederá es que estarán, aparte de los, me parece ocho miembros del PRI que actualmente forman mayoría en la comisión... estarán dos, cuatro, seis, ocho, diez, doce, catorce, dieciséis miembros del PRI más. O sea, el pluripartidismo quedó sepultado bajo la pesada loza de esta proposición.
L C. María Emilia Farías Mackey (desde la curul): - Una interpelación: solamente somos cinco del PRI en la comisión y no ocho.
El C. Gerardo Unzueta Lorenzana: - Bueno, entonces cinco, más estos tantos.
El C. Presidente: - Han solicitado el uso de la palabra el señor diputado Calvo, el señor diputado Peñaloza, el señor diputado Pablo Pascual, el diputado Alcocer, el diputado César del Angel, el diputado Ling Altamirano, el diputado Conchello.
El C. Jesús Murillo Karama: - Señor presidente, pido la palabra, yo le suplico que se ajuste al reglamento.
El C. Presidente: - Señor diputado, esta presidencia tiene obligación de registrar a todos los diputados que hagan la solicitud en el uso de la palabra, en términos del reglamento; para dar cumplimiento a ello y los señores diputados lo saben, el reglamento señala un número especial que son dos y dos; sin embargo, si el pleno considera en un momento dado esta ampliación será una facultad que se defina para normar criterios, dada la importancia de lo aquí tratado.
El C. Manuel Fernández Flores: - Señor presidente, si usted me permite, únicamente que quede constancia que esta proposición no es de la comisión, nada más.
El C. Pedro José Peñaloza: - Señor presidente, nada más para un cambio.
El C. Presidente: - Tengo registrado al diputado Calvo en primer lugar.
El C. Pedro José Peñaloza: - Señor presidente, es solamente para un cambio.
El C. Presidente: - Bueno. El diputado Peñaloza en el uso de la palabra.
El C. Pedro José Peñaloza: - Señor presidente; señoras y señores diputados. El tema que estamos discutiendo y que se ha derivado en la propuesta del diputado que me antecedió en el uso de la palabra, tiene serias consecuencias para la vida de esta ciudad y de otras entidades del país. No podemos circunscribir la discusión del problema que nos ha preocupado a la mayoría de los mexicanos a esta propuesta; creo que esta propuesta denota cuál es el problema que circunscribe la intención del orador que me antecedió en el uso de la palabra.
Yo quisiera en primer lugar señalar que en este desastre nacional que estamos presenciando, ha habido una evidente distorsión de los hechos; es un primer hecho que quisiera retuvieran todos ustedes para discutir. Ha habido una distorsión de la magnitud de la desgracia nacional; ha habido una actitud de querer ocultar la verdadera dimensión de los hechos que estamos aquí analizando y reflexionando todos.
Las versiones oficiales sobre el problema que ha afectado a miles y miles de mexicanos, ha tratado de orientar a la opinión pública hacia un sendero, hacia el sendero de que está la situación bajo control o en vías de estar bajo control. Y eso no es cierto, señores diputados, no es cierto que esté bajo control ni en vías de estar en control. Los que hemos estado cerca de los damnificados recorriendo los campamentos que ellos mismos han construido, los que hemos recorrido diversos lugares de la capital y que hemos conocido de viva voz lo que opinan los habitantes de las zonas afectadas, es que han tenido ellos que basarse en la autoorganización para lograr superar este problema. Que la ayuda oficial ha brillado por su ausencia.
(Voces de las tribunas ofendiendo al orador y negando este hecho).
El mismo orador: - No sé si quieran hacer uso de la palabra; ahorita se apuntan, ahorita se apunta el compañero que dijo farsante, con mucho gusto debatimos.
El C. Presidente: - Orden, señores, por favor.
El C. Pedro José Peñaloza: - Con mucho gusto lo debatimos pero no puedo debatir así yo. Entonces todos los que gritan se apuntas y lo debatimos con mucho gusto.
Entonces nosotros estamos planteando que lo que nos ha dicho la población afectada es que ha habido una marcada intervención de las fuerzas públicas que en muchos casos han obstaculizado más que ayudar y hay una frase que nos decía un habitante de Tlatelolco este domingo: ¿Por qué las fuerzas públicas vienen a este desastre nacional con armas? ¿Por qué no vienen a este desastre nacional con una pala y un pico, que es lo que quiere la gente, ayuda? (Aplausos.)
Y el problema entonces es de que el pasado desfile del 16 de septiembre muchos mexicanos vimos cómo desfilaban modernos instrumentos para las situaciones de emergencia, modernos aparatos que iban a servir teóricamente, y así se anunciaba, para cualquier situación de emergencia del país, y resulta que esos instrumentos para ayudar en este caso concreto, no para la imaginación de los mexicanos, sino para el jueves pasado, no se han visto. Es un hecho, no la versión oficial; la versión de asociaciones de inquilinos de la Colonia Roma, de Tlatelolco, de la Colonia Morelos, es la versión de ello, y aquí en esta tribuna hay muchos de ellos. (Aplausos.) Quisiera que muchos que gritan farsante les dijeran a ellos farsantes, porque están aquí están aquí.
El C. Presidente: - Ruego al señor secretario se sirva usted dar lectura al artículo 207 del reglamento. Señor diputado, le ruego si es tan amable permita que se dé lectura al artículo 207 del reglamento.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez: -"Artículo 207, Los concurrentes a las
galerías se presentarán sin armas, guardarán respeto, silencio y compostura, y no tomarán parte en los debates con ninguna clase de demostraciones."
El C. Presidente: - Perdón la interrupción, señor diputado. Tiene usted la palabra.
El C. Sergio Armando Valls Hernández:
- Quisiera ver si me permite una interpelación al compañero.
El C. Pedro José Peñaloza: - Yo le agradecería al señor diputado que me permitiera únicamente terminar estos puntos que tengo, y con mucho gusto escucharía la interpelación.
Entonces, señores diputados, son hechos que nosotros venimos a plantear aquí a la tribuna porque son hechos que han planteado los habitantes afectados por este desastre. Pero ¿cuál es el origen de este problema?
Seguramente muchos, con mentalidad formal dirán que es producto de un fenómeno natural, ajeno a la voluntad de los seres humanos. Pero es una verdad a medias. El problema es que este desastre nacional, en este desastre nacional, hay una responsabilidad, hay responsabilidades; en este país, en esta capital y en muchas entidades, se han concedido licencias para construir a buitres de la habitación a buitres de la vivienda, que se han dedicado a establecer un contubernio con funcionarios diversos, para que se les otorguen licencias y construyan viviendas en condiciones deficientes y de dudable calidad.
Y les voy a citar un ejemplo, que quiero que se escuche bien: en Tlatelolco, hay un edificio que se derrumbó, el edificio Nuevo León. Resulta que el edificio Nuevo León hace cinco años venía exigiendo a las autoridades correspondiente, en particular a FONHAPO, que se arreglara ese edificio que estaba en condiciones pésimas. Y había una gran manta, los que la hayan visto no me dejarán mentir, frente al edificio que decía: "Hacemos responsables a las autoridades correspondientes de lo que suceda a este edificio". Y ese edificio se derrumbó, y cientos de mexicanos se murieron allí por responsabilidad de autoridades con nombre y apellido, esa gente.
Pero ese es un ejemplo concreto. Pero yo creo que hay que preguntarnos, señores diputados, quién otorga las licencias aquí para construir. No se puede venir aquí a decir, como decía por allí un vocero de los ingenieros, que esos fenómenos son ajenos al control de la ingeniería. Puede que tenga razón. Pero el hecho es de que unos edificios se cayeron y otros no se cayeron. Y esos que no se cayeron incluso llegaron al extremo, al lastimoso extremo, de que tenían banderitas alusivas de que se iban próximamente a inaugurar. nuevecitos los edificios se cayeron junto a otros que nos se cayeron.
Y aquí puede aplicarse la lógica formal de algunos. Pero yo digo y sostengo y mi partido sostiene, que aquí hay responsabilidades y hay que deslindar responsabilidades. Aquí hay quiénes otorgaron las licencias y quiénes son los responsables, en zonas específicas, en lugares concretos, de esta capital, hayan muerto tal cantidad de mexicanos. De esto tiene la Cámara que tomar conciencia, porque la opinión pública, si la Cámara no toma conciencia la opinión pública ya tomó conciencia del problema y así se puede decir que todo bajo control, etcétera, pero la realidad es otra.
Entonces, ¿Cuál es el problema, señores diputados, hoy día? Tenemos una situación de emergencia en el país, esta es la descripción real, estamos en una situación de emergencia en donde la Cámara de Diputados no puede abstraerse de este hecho y tratar de evadir la responsabilidad. Y esta situación de emergencia exige varias reflexiones, señores diputados.
Primera reflexión que emerge de este problema: hoy el país requiere de una cantidad extraordinaria de recursos financieros para este plan de reconstrucción nacional. Resulta que destinaremos este año una cantidad exorbitante de dólares para el pago de la deuda. ¿Ustedes creen que en esta situación de reconstrucción nacional, donde requerimos darle vivienda a miles de mexicanos, se puede seguir destinando tal cantidad de recursos a la usura internacional? Todos decimos que no, y por eso planteamos el día de hoy en esta sesión, que para solucionar este problema, dada la emergencia del problema que vive el país se declare a la moratoria por dos años que nos permita reconstruir esta ciudad y este país.
Es una propuesta muy concreta que nos gustaría escuchar cuál es el punto de vista de los que defienden el pago de la deuda.
Hay otro problema que nos gustaría plantear, resulta que varias de las construcciones afectadas son fábricas, y ahora los patrones con el pretexto del derrumbe están despidiendo a sus trabajadores dando por terminadas las relaciones obrero- patronales.
Nosotros decidimos que no, que se deben respetar las relaciones laborales y si los trabajadores son despedidos se les debe de indemnizar de acuerdo a la ley, y no permitir que los patrones arguyendo este pretexto despidan indiscriminadamente a muchos mexicanos que venden su fuerza de trabajo.
Esos son los problemas que están contextuando esta situación.
Pero el otro problema inherente a esta situación es que esos miles de habitantes que se han quedado sin casa tienen un problema inmediato, el de hoy día, no el del futuro, no el de formar comisiones en el futuro, el de hoy mismo, sus relaciones contractuales con el dueño de su vivienda. El problema de cómo van a solucionar en relación con el casateniente que está aprovechando, igual que el patrón lo usa en la fábrica, esta situación para desalojar inquilinos y dar por
terminadas las relaciones contraactuales entre propietarios y arrendatarios. Entonces nosotros queremos que ante esta situación de emergencia, que quiero señalar y subrayar: "de emergencia", se requieren dos cosas que quiero sintetizar de esta manera: y repetir;
La primera, se declare la moratoria a la deuda externa por dos años y que los recursos destinados a la usura internacional sean destinados a reconstruir la ciudad.
Otra idea que es importante plantear aquí es, quiero desde esta tribuna agradecer a nuestros hermanos revolucionarios, al gobierno y al pueblo de Cuba y Nicaragua por la solidaridad que ha brindado incondicionalmente a nuestro país. Ese es otro hecho que hay que dejar asentado.
Quiero, señores diputados, por último, pedirle al señor presidente que indique a alguno de los secretarios lea la propuesta de decreto que presentamos a esta Cámara para su discusión y aprobación.
El C. Presidente: - Señor secretario proceda usted a dar lectura al documento.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: -"Propuesta de decreto que presenta el diputado Pedro Peñaloza, en representación de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario de los Trabajadores:
Artículo 1o. Se prorrogan por ministerio de ley y sin alteración de ninguna de sus cláusulas los contratos de arrendamientos de vivienda destinadas a habitación, oficinas o comercio, cuyas rentas actuales no rebasen de 60 mil pesos mensuales.
Artículo 2o. Se exceptúan de lo dispuesto en el artículo anterior los locales destinados a espectáculos o a expendios de bebidas alcohólicas.
Artículo 3o. Sólo serán causas de rescisión de los contratos mencionados el subarriendo y el traspaso, cuando se efectúen sin la autorización expresa del arrendador.
Artículo 4o. Los convenios celebrados en contraposición a lo dispuesto por el presente decreto serán nulos y no surtirán efecto legal alguno.
Artículo 5o. Se declara de utilidad pública el aprovechamiento de predios baldíos y el de aquellos predios que eran ocupados por edificaciones destinadas al arrendamiento que sufrieron daños parciales o totales, como consecuencia de los sismos ocurridos a partir del pasado 19 de septiembre, quedando en condiciones de inhabitabilidad para destinar dichos predios a la construcción de vivienda de interés social a beneficio de sus ocupantes.
Artículo 6. Los ocupantes de inmuebles que quedaron en condiciones de inhabitabilidad por las causas señalas en el artículo anterior, podrán seguir ocupando los predios correspondientes una vez que los trabajos de demolición y limpieza del terreno lo permitan, facilitándose para tal efecto el otorgamiento de licencias y permisos necesarios para la construcción de módulos habitacionales transitorio con el único requisito de que no representen un peligro inminente para la vida o la salud de los ocupantes.
TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Los juicios de controversia relativos al arrendamiento inmobiliario en el que aún no se haya declarado ejecutoria la sentencia, quedarán suspendidos indefinidamente en su tramitación.
Tercero. Las diligencias de lanzamiento y los embargos precautorios en perjuicio de los arrendatarios quedan suspendidos por el término de un año contando a partir de la fecha en que entre en vigor este decreto.
México, D.F., 24 de septiembre de 1985. Por el Partido Revolucionario de los Trabajadores, firma el diputado Pedro Peñaloza."
El C. Pedro José Peñaloza (continúa): - Señores diputados, para concluir, únicamente resta señalar que hay otros puntos a debate en esta desgracia nacional, en estos lamentables sucesos que creemos que son de particular importancia para ésta Cámara.
Por el momento dejamos de esta magnitud nuestra intervención y agregamos a esta propuesta, la propuesta también por escrito de que sea efectuada una votación nominal cuando termine la discusión, hemos hecho también la propuesta con las firmas de los cinco diputados.
El C. Sergio Armando Valls Hernández: - Pido la palabra para ampliar mi proposición y para hechos.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Sergio Valls.
El C. Sergio Armando Valls Hernández: - En relación con los cuestionamientos que hace el ciudadano diputado Peñaloza al informar a la comisión, solamente quiero hacer el señalamiento que minutos antes de que se iniciara esta sesión el C. diputado Efraín Calvo representante de su partido en el seno de la comisión, estuvo de acuerdo en los términos de dicho informe, así también por lo que hace a la propuesta que he hecho para que se amplié el número de miembros de la comisión, dadas las circunstancias, dada la urgencia del caso y con fundamento en el propio Reglamento Interior del Congreso, solicito de la presidencia se someta a votación. Gracias.
El C. Presidente: - Había hecho la solicitud de la palabra el señor diputado Reyes Fuentes García, del PARM.
El C. Pablo José Pascual Moncayo: - Una pregunta, señor presidente, había una lista, nos habíamos apuntado, yo le pediría que preguntara simplemente al señor diputado, con qué objeto va a hablar, simplemente para que cubra el trámite a los que estamos esperando.
El C. Presidente: - Señor diputado, si me permite usted una omisión de la presidencia sobre el particular, voy hacer la aclaración correspondiente; se ha planteado al pleno una proposición concreta que la hizo el señor Presidente de la Comisión, en los términos del artículo 58 del Reglamento se inscribieron un número más allá de lo que el propio reglamento establece para estos efectos, en tal virtud, la presidencia, en cumplimiento del artículo 58 propone dos oradores en contra y dos oradores en pro, podría por extensión solicitar al pleno autorizara dos oradores más y hasta ahí, señor diputado, terminaría lo relacionado con la proposición. Posteriormente se abrirá el debate en el que se inscribirán todos los oradores en el término del reglamento que lo deseen, para discutir el informe; posteriormente a la discusión de la proposición concreta, si se autoriza o no, que será la expresión soberana del pleno, entraremos a la proposición directa que ha hecho el diputado Pedro Peñaloza, del Partido Revolucionario de los Trabajadores.
La C. Beatriz Gallardo Macías: - Para una propuesta sobre el punto, sobre la propuesta del señor presidente de la comisión.
El C. Presidente: - Permita usted, señora diputada, si es tan amable, tenemos ya en el uso de la palabra al señor diputado del PARM y en seguida con mucho gusto.
Tiene la palabra, señor diputado.
El C. Reyes Fuentes García: - Dos compañeros nuestros, el diputado Jorge Cárdenas González y la diputada Gama, que estuvo incorporada, estuvieron de acuerdo con la ampliación de esta comisión. Pensamos que esta es la proposición concreta y que consecuentemente apoyamos, nos pronunciamos por la ampliación de esta comisión, independientemente de que se debatan en esta Cámara los problemas relacionados con los damnificados, los problemas de la ayuda, si es suficiente o no es suficiente, evidentemente nos pronunciamos porque no es suficiente, pero éstos que son problemas posteriores, diferentes en el debate que aquí se produce, se realice.
Consecuentemente estamos de acuerdo - la fracción parmista- porque se amplíe la comisión.
El C. Presidente: - Vuelvo a insistir con el objeto de aclarar en torno al debate sobre la proposición que presentó al pleno el diputado Valls, en su carácter de Presidente de la Comisión Especial, esta presidencia en cumplimiento del artículo 58 del Reglamento Interior, concedió el uso de la palabra en contra a los ciudadanos diputados Gerardo Unzueta Lorenzana, del Partido Socialista Unificado de México, y Pedro Peñaloza, del Partido Revolucionario de los Trabajadores. En pro subió de nueva cuenta el señor presidente de la comisión, Valls y fue apoyado por el diputado Reyes Fuentes García, del PARM. En consecuencia, para no estar estirando proposición sobre proposición, vamos a desahogar esta primera proposición.
Consulte la secretaría al pleno si está suficientemente discutido este asunto y pase a votación.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Para hechos, señor presidente.
El C. Presidente: - Después, señor diputado, con mucho gusto, insisto, está abierto el debate para todo lo que implique discusión, y si hay nuevas proposiciones las someteremos a la consideración del pleno.
Consulte la secretaría a la asamblea, señor secretario.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: - Por acuerdo de la presidencia la secretaría consulta a la asamblea si está suficientemente discutida la proposición presentada por el presidente de la comisión. En votación económica se pregunta si se aprueba...
Aprobada, señor presidente.
El C. Presidente: - Aprobada la proposición.
Señora diputada, tiene usted la palabra para una proposición.
La C. Beatríz Gallardo Macías: - Era sobre la proposición que había hecho el diputado Valls.
El C. Presidente: - Está aprobada, señora diputada.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Señor presidente, lo que acabamos de votar es que el asunto está suficientemente discutido. No ha sido votada, no ha sido aprobada esa proposición.
El C. Presidente: - Correcto, señor diputado. La secretaría debe pasar al trámite siguiente: consultar si se aprueba o se desecha la proposición.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: - En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba o se desecha la proposición hecha por el presidente de la comisión... Aprobada, señor presidente.
El C. Presidente: - Quiere usted, señor secretario, dar lectura al pleno, de la propuesta concreta que presentó el señor diputado
Pedro Peñaloza, del Partido Revolucionario de los Trabajadores.
El C. Manuel Terrazas Guerrero: - Para aclaración, compañero presidente: Esa proposición debe someterse a votación después de la discusión general del informe, porque tiene una relación inmediata con el informe.
El C. Presidente: - Señor diputado, es una proposición, y la presidencia quiso hacer esto del conocimiento público, con carácter de decreto, lo cual implica de inmediato que se turne a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Túrnelo usted, señor presidente.
El C. Presidente: - Quiere usted dar lectura, señor secretario, a la fracción III del artículo 58 del reglamento.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: -"Fracción III del artículo 58: Inmediatamente se preguntará a la Cámara si admite o no a discusión la proposición. En el primer caso, se pasará a la comisión o comisiones a quienes corresponda, y en el segundo se tendrá por desechada".
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Si me permite, ese artículo no es aplicable por que se...
El C. Presidente: - Lea el artículo 56, señor secretario.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: -"Las iniciativas de ley presentadas por el Presidente de la República, por las legislaturas de los estados o por uno o varios miembros de las cámaras, pasarán desde luego a comisión".
El C. Presidente: - Ordené a la secretaría que diera lectura al artículo 58. Pasa en consecuencia a comisión la proposición presentada por el Partido Revolucionario de los Trabajadores, a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El C. Pedro José Peñaloza: - Yo hice una propuesta por escrito para que se votara nominalmente, por ser de urgente resolución.
El C. Presidente: - Señor diputado, no podemos pasar por un ordenamiento expreso a este respecto, hay que pasarlo a comisión.
Páselo a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, señor secretario.
Continúe la asamblea con el desarrollo de los temas.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Hemos perdido la palabra varios compañeros diputados en relación al Informe de la Comisión.
El C. Presidente: - Vuelvo a insistir y lo subrayo, que todavía de hecho no habíamos entrado a la discusión del informe. Como ustedes recuerdan, se le dio la oportunidad debida en primer término, conforme a su derecho, al señor Presidente de la Comisión quien hizo aquí un informe y una propuesta. Posteriormente anuncié al pleno que se había inscrito el señor diputado Francisco Contreras Contreras para dar una información sobre lo acontecido en el sur de Jalisco, por interpretación de analogía del artículo respectivo, toda vez que el diputado Adrián Mora cedió su turno como se había anunciado al señor presidente, voy a dar el uso de la palabra al ciudadano Francisco Contreras Contreras.
Después escucharemos al diputado Adrián Mora y se abrirá inmediatamente el turno de oradores: los que deseen inscribirse al debate de esas informaciones. ¿Está claro, señor diputado?
El C. Pablo José Pascual Moncayo: - Porque en la interpretación del reglamento resulta que vamos a entrar a discusión del informe después de que se ha votado ya y se ha aprobado una propuesta resultante del informe y a mí me parece que es a todas luces incongruente la dirección que se lleva en el debate porque debía haberse votado, resuelto sobre la propuesta el resultado del informe al final y entonces...
El C. Presidente: - Señor diputado, es una apreciación muy respetable que esta presidencia toma en cuenta a la que usted hace de esa interpretación. pero quisiera que no se confundieran las cosas; son 2 circunstancias completamente diferentes; una es una proposición y la otra es el informe.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado Francisco Contreras para que informe al pleno sobre los asuntos del sur del estado de Jalisco en relación con los tristes acontecimientos que está conociendo en este informe el pleno.
El C. Francisco Contreras Contreras: - Señor presidente: honorable Congreso de la Unión. En mi carácter de diputado por el X Distrito de Jalisco, y habiéndose enterado de la gravedad del sismo en mi territorio, me trasladé de inmediato por tierra el día 19 a Ciudad Guzmán, recorrí el distrito en sus poblaciones afectadas, recibí impresiones de la ciudadanía y de sus autoridades, y quiero, como testigo presencial de la situación que priva en la región sur de Jalisco, informar a ustedes lo siguiente:
La zona sur de Jalisco resultó gravemente afectada con motivo del sismo del día 19 del presente. En esa región de Jalisco resultaron afectados los habitantes de los municipios de Gómez Farías, de Tuxpan, Capotiltic, Atoyac, Amacueca, Sayula y Ciudad Guzmán, principalmente. En la zona se lamenta la pérdida de 37 vidas humanas hasta el día 23 del presente mes.
La cabecera municipal del distrito que represento, Ciudad Guzmán, cuenta con aproximadamente cien mil habitantes, resultó afectada en los siguientes términos: el sismo segó la vida de 23 ciudadanos hasta el día 22 de septiembre, lesionó aproximadamente cerca de 500 habitantes con diferentes grados de peligrosidad, ocasionó incuantificables daños materiales en diversos muebles e inmuebles. Se calcula que cerca de 3,000 casas fueron afectadas y requieren ser derrumbadas totalmente porque quedaron en condiciones de no ser habitadas. Aproximadamente 3,500 habitaciones requieren ser reparadas para que ofrezcan seguridad a sus moradores. Existen más de ocho mil damnificados que requieren ayuda. Múltiples edificios públicos y privados fueron afectados por el sismo, iglesias, cines, calles, hoteles, portales, escuelas, etcétera, que fueron averiadas gravemente y requieren demolición, o reparación para su funcionamiento.
Es preciso señalar que la gran mayoría de las personas afectadas en esta región son gentes de escasos recursos, de las organizaciones populares, que requieren nuestro apoyo y nuestra solidaridad. Tanto el gobierno en sus tres instancias de poder como la sociedad civil, han respondido con un gran sentido de eficiencia y solidaridad.
Una serie de acciones se han implementado con el propósito de auxiliar a la población afectada.
El gobierno del estado, presidido por Enrique Alvarez del Castillo, ha prestado todo género de apoyo para auxiliar a la población damnificada. Se han constituido brigadas interdisciplinarias que a la vez están haciendo el primer inventario de afectación. También con maquinaria y equipo, apoyo humano, van levantando los escombros y expulsándolos fuera de la población.
Para apoyar a los damnificados se han enviado víveres, cobijas, colchones y medicinas por diferentes dependencias públicas y por organizaciones privadas. Se han improvisado albergues para otorgar alimentación y lugar para dormir a los damnificados.
La Secretaría de la Defensa Nacional ha puesto en marcha el Plan DN- 3, constituyéndose en cabeza de sector para coordinar todas las actividades urgentes que requieren los damnificados.
El ejército y las policías del estado y municipales, no solamente han acordonado las zonas de mayor peligro y proporcionado apoyo a la población civil, sino que se han constituido en un fuerte apoyo para ayudar a los damnificados, ayudándolos a sacar escombros de sus casas y apoyándolos en todo lo necesario.
La población, la gente del pueblo, se ha organizado y han ofrecido su apoyo y solidaridad para auxiliar en todo lo necesario a la población damnificada. No obstante las acciones implementadas por el gobierno y el apoyo y la solidaridad de la sociedad civil, las poblaciones que habitan la región sur, particularmente Ciudad Guzmán y Gómez Farías, requieren de una atención especial y mayor apoyo para auxiliar a los damnificados. Se requiere más ayuda para prever infecciones y enfermedades graves que puedan desarrollarse, se requiere apoyo técnico y económico para levantar las casas y edificios afectados, especialmente apoyos para gentes de escasos recursos que se han quedado sin techo donde guarecerse. Se requiere que diferentes dependencias de gobierno otorguen auxilio para que se inicie a la mayor brevedad la reconstrucción de los pueblos. Requerimos la atención del Congreso de la Unión para ayudar a la región sur del estado de Jalisco, que también ha padecido las consecuencias del sismo del día 19 del presente.
Propongo que se constituya una Comisión del Congreso junto con una de expertos para que estudie el problema en esta región y que proponga soluciones en beneficio de los afectados que son mexicanos que requieren nuestra atención y solidaridad inmediata. Propongo también que en dicha comisión se incorpore a los diputados de los distritos afectados en su carácter de interesados principales.
Esta es la información que yo puedo proporcionar al pleno de este Congreso de la Unión. Muchísimas gracias.
El C. Presidente: - En uso de la palabra el señor diputado Adrián Mora Aguilar.
El C. Adrián Mora Aguilar: - Señor presidente, a nombre de la Coordinación de la Diputación del Distrito Federal, voy a hacer algunos comentarios que consideramos sumamente importantes en relación a las acciones de coordinación para atender la situación grave que aqueja a nuestro país.
El Presidente de la República dio instrucciones para integrar, como ya se ha informado aquí, dos comisiones con el propósito fundamental de prestar auxilio en las zonas de desastre derivados del terrible sismo del pasado día 19. La Comisión Intersecretarial Nacional de Auxilio, presidida por el Secretario de Gobernación y en la que participan los ciudadanos gobernadores de todas las entidades federativas, y la Comisión Intersecretarial para auxilio de la zona Metropolitana, presidida por el ciudadano Jefe del Departamento del Distrito Federal. Ambas comisiones están dirigidas por el propio Presidente de la República.
Los estados que sufrieron más daño fueron: Jalisco, Guerrero, Colima y Michoacán, al localizarse el epicentro a 350 kilómetros de distancia de nuestro litoral entre los límites de Michoacán y Guerrero.
Sus objetivos creo que se nos olvidan de momento: Rescatar vidas humanas, rescatar cuerpos sin vida, proteger en todo lo posible riesgos de nuevas pérdidas de vida, protección a los bienes patrimoniales públicos y privados, apoyar a los hermanos damnificados, apoyar igualmente en el restablecimiento
paulatino de los servicios públicos y el orden social.
Siento que el momento no es otro más que de solidaridad nacional. Lamento que esta tribuna se tome como bandera para hacer promoción para lo que no se logró en su momento.
La tragedia, efectivamente, no requiere armas, pero tampoco de discursos de promoción política. La República y la capital continúan trabajando, continúa la actividad económica y la presentación de los servicios. Los procesos que dan vida y trabajo al país y a esta ciudad de México, continúan desarrollándose. La tragedia, compañeros, es terrible, pero nuestro país no se ha detenido, no ha suspendido su marcha. Estamos en una situación de emergencia, no en un estado de emergencia. No se requiere, no es necesario, otro marco que sí podría paralizar las actividades de la capital.
Los daños, según la información proporcionada por el ciudadano Regente el día de ayer son los siguientes, los datos más relevantes.
760 edificios con daños; 400 de ellos pérdida total, 200 demolidos, tal vez cien podrán repararse, pero la magnitud allí está, 760 edificios.
Personas fallecidas en la ciudad; más de 3 mil personas al día de ayer. Atrapados: 1,500; atendidos por los centros de asistencia: 6,500; continúan 600 hospitalizados por lesiones menores.
Los damnificados, un dato impresionante para todos, son cerca de 30 mil personas 17 mil en albergues y 13 mil en campamentos todavía en lugares cercanos a sus viviendas de origen.
Estamos porque se desarrollen programas de vivienda popular y los compañeros que han resultado afectados por este sismo no corran ningún riesgo; no se vale tomar como bandera que en un momento de drama nacional se aproveche para hacer daño a los mexicanos.
Locatel ha atendido a más de 40 mil llamadas, ha informado sobre 11 mil casos de heridos y fallecidos.
La ciudad tiende a recuperar su actividad normal. Las zonas de desastre están siendo atendidas debidamente. El marco de actuación del ejército ha sido dentro de la ley, no ha ido más allá de sus funciones, su operativo a través del Plan DN- 3E, ha sido comandado desde el primer momento por el jefe supremo de las fuerzas armadas, el Presidente de la República.
En su carácter de Jefe del Ejecutivo, ha manifestado su preocupación permanente y solidaridad con todos los mexicanos y en particular con aquellos en desgracia; ha seguido exhortando al propio gobierno y a todos aquellos que participamos, a coordinarnos cada vez mejor y hay muestras irrefrutables de los avances en los rescates de vida y de atención a los sobrevivientes y damnificados, no quiero decir que no hay errores, toda organización humana, sea política, social, administrativa, cometemos errores, pero no nos vamos a juzgar por los errores, vamos a pensar en los aciertos.
La ciudad de México, ha sido la zona que más ha sufrido el impacto de este terremoto, 2 sismos en menos de 48 horas, la pérdida de muchas vidas, los que continúan atrapados, los damnificados, todos ellos nos preocupan y merecen toda nuestra atención; en la ciudad de México el Jefe del Departamento del Distrito Federal por instrucción del C. Presidente, ha establecido 2 coordinaciones, una coordinación por área de desastre en 9 zonas en el Distrito Federal, para la atención de los problemas derivados de los sismos y al frente de las mismas quedaron 9 delegados políticos en cuyas jurisdicciones no hubo mayores daños, la otra coordinación es por acciones, atendiendo los requerimientos, a fin de proporcionar el tipo de ayuda que en cada caso se presenta, así como capta los ofrecimientos solidarios de todo el pueblo mexicano que se ha desbordado con todo su afecto a sus compañeros afectados, para tal efecto, se han establecido las siguientes coordinaciones: Coordinación Pública de Seguridad y Salvamento, tienen como propósito vigilar la seguridad pública en toda la ciudad, apoyar las labores de salvamento y combatir el pillaje.
Coordinación de Inspección y Peritaje de Edificios.
Su función: Inspeccionar y dictaminar sobre el estado en que se encuentran todos los edificios públicos, iglesias, escuelas y centros de espectáculos, así como coordinar las inspecciones y peritajes sobre los inmuebles particulares. Posteriormente y como un comentario al margen, creo que definitivamente se derivarán las responsabilidades y se procederá con toda la energía de la ley a quien resulte responsable por construcciones defectuosas.
La Coordinación de Servicios Médicos y de Salud.
Tiene como función coordinar la prestación de servicios médicos a personas lesionadas, así como administrar y proveer los medicamentos y materiales necesarios.
La de Equipo Pesado para Rescate y Demolición.
Captar los ofrecimientos y distribuir los equipos materiales y personal para apoyar las acciones de rescate, demolición y retiro de escombros.
La correspondiente al Abasto de Productos Básicos.
Garantizar el abasto de productos básicos en todos los lugares de la ciudad, evitar la especulación y la alteración de precios oficiales, operar los mercados públicos, tianguis, concentraciones y tiendas del Departamento del Distrito Federal, coordinar las tiendas del sector público y la Central de Abastos.
La Coordinación de Albergues, Alimentación y Donaciones.
Coordinar la atención de los albergues para personas damnificadas, garantizar los servicios de alimentación y protección social, así como captar y canalizar las donaciones que
hagan los particulares, asociaciones civiles y organismos públicos.
La Coordinación de Asuntos Legales de Siniestros y Personas Fallecidas.
Apoyar a la ciudadanía para que puedan realizarse con agilidad los trámites legales relativos a los siniestros y casos de personas fallecidas.
La Coordinación de Servicios Hidráulicos.
Para rehabilitar y conservar los sistemas de agua potable y drenaje de la ciudad.
La de Servicios Urbanos.
Para apoyar las tareas de recolección de basura y escombros en las zonas críticas, así como la rehabilitación del servicio de alumbrado público.
La que se refiere a transporte colectivo, auxiliar el transporte de las Personas damnificadas y vigilar la adecuada prestación del servicio de transporte colectivo a la ciudadanía; la de servicios a comitivas extranjeras; atender las comitivas provenientes del extranjero, recibir los apoyos y donativos que sean ofrecidos y canalizar a las áreas operativas responsables.
Por otra parte, es de hacerse notar que los 40 diputados del Distrito Federal se constituyeron desde el viernes pasado como una coordinación permanente, para estar atentos a todo tipo de colaboración y ayuda demandada, coordinando todos sus esfuerzos, participando y acogiendo la buena voluntad de todos los ciudadanos, obreros y estudiantes y apoyando las acciones del Gobierno Federal, del gobierno de la ciudad y de todos los grupos voluntarios participantes.
En recorridos diversos por las zonas afectadas y por las delegaciones políticas en general, se pudo constatar la atención que la ciudadanía estaba recibiendo, y el restablecimiento inmediato de los servicios públicos en la mayor parte del Distrito Federal.
Como consecuencia del entendimiento logrado por todas las instituciones y personas participantes en las labores de rescate, ayuda y solidaridad, se ha venido logrando una mejor coordinación entre todas ellas que repercute indudablemente en mejores resultados para obtener el avance que nuestro pueblo está esperando.
El compromiso con el pueblo de México es el de seguir trabajando incansablemente hasta lograr superar esta tragedia que abate a todos los mexicanos. Muchas gracias.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Pido la palabra.
EL C. Presidente: - ¿Con qué objeto?
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Para hechos.
El C. Presidente: - Si me permite, señor diputado, voy a dar a conocer al pleno el número de oradores que han solicitado el uso de la palabra, para que normemos un criterio.
Se han registrado en esta presidencia para hacer uso de la palabra los compañeros diputados Efraín Calvo Zarco; diputado Pablo Pascual Moncayo, diputada Beatriz Gallardo, diputado José T. Cervantes, diputado Jorge Alcocer Alcocer, diputado César del Angel, diputado Heberto Castillo, diputado Federico Ling Altamirano, diputado Manuel Monarres Valenzuela, diputado Jaime Haro, diputado José Angel Conchello, diputado Jesús Murillo Karam, y el diputado Héctor Calderón.
El C. Federico Ling Altamirano: - Para una moción de orden, señor presidente.
El C. Presidente: - Diga usted, señor diputado.
El C. Federico Ling Altamirano: - En vista de que no estamos en presencia de un debate estrictamente reglamentado, con conclusiones que vayamos a votar o a aprobar en su caso, sino simplemente de vertir opiniones sobre un documento que ha sido presentado y para determinar con claridad el tiempo en tribuna, quiero proponer a la presidencia consulte a la asamblea si parece adecuado que cada orador use, por ejemplo, 15 minutos en su intervención. Esa es mi proposición.
El C. Presidente: - 15 minutos. Consulte la secretaría a la asamblea si es de aceptarse la propuesta del señor diputado Federico Ling Altamirano, quien habiendo hecho la exposición de que toda vez de que no se trata en el caso concreto de asuntos de coincidencia controvertida en torno a una circunstancia que pudiera permitir el uso en tribuna de un tiempo mayor y tomando en consideración el número de diputados que van a participar, propone al pleno que se constriña el tiempo en beneficio de todos y de la exposición de todos, a un término de 15 minutos.
El C. Juan José Castillo Mota: - Señor presidente, pido la palabra.
El C. Presidente: - Diga usted, señor diputado.
El C. Juan José Castillo Mota: - Propongo que sean cinco minutos.
El C. Presidente: - Ruego por favor, tomando en consideración las dos proposiciones, someta a la consideración del pleno la propuesta del ciudadano diputado Federico Ling Altamirano, en relación a 15 minutos y posteriormente la propuesta que hace el señor diputado Castillo Mota, en relación a cinco minutos.
El C. Manuel Terrazas Guerrero: - Una aclaración, si son cinco minutos se reduce a intervenciones para hechos y no para comentarios de un informe importante que tiene que ver con la vida de toda la ciudad, de todos los habitantes del país.
El C. Presidente: - Coincido con usted, señor diputado, sólo que la presidencia, por una actitud de respeto a la asamblea no quiso pasar por alto para ser juez y parte. En tal virtud, la presidencia, si goza del apoyo de la asamblea, pide se le otorgue un voto para mediar el que sean de 10 minutos las intervenciones por cada uno de los oradores.
Señor diputado Federico Ling Altamirano, ¿estaría de acuerdo?
El C. Federico Ling Altamirano: - Sí, estaría de acuerdo.
El C. Presidente: - ¿Señor diputado Terrazas?
El C. Manuel Terrazas Guerrero: - Quince minutos.
El C. Presidente: - Hay una proposición, compañero del señor diputado Terrazas quien propone 15 minutos, toda vez que el señor diputado Federico Ling Altamirano se adhiere a la propuesta de la presidencia en el sentido de que sean 10 minutos.
Someta la secretaría al pleno de la asamblea la proposición del diputado Terrazas.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez: - Sí señor.
El C. Juan José Castillo Mota: - Me adhiero a la presidencia en el sentido de que sean diez minutos. (Aplausos.)
El C. Presidente: - Está a proposición de la asamblea, independientemente de ese hecho que agradece la presidencia esa expresión de confianza, la proposición que hizo el señor diputado Terrazas.
En tal virtud, cumpla con el trámite correspondiente y someta a la consideración de la asamblea la proposición del diputado Terrazas, si es de admitirse 15 minutos, como él lo propone.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez: - Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si aprueba la propuesta hecha por el diputado Terrazas, de 15 minutos las intervenciones.
Los que estén por la aprobación, sírvanse manifestarlo... Los que estén por desecharla, sírvanse manifestarlo igualmente... Desechada, señor presidente.
El C. Presidente: - Proponga la secretaría al pleno de la asamblea la aprobación de la propuesta de la presidencia en el sentido de que sea de 10 minutos la intervención de cada orador.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez: - Se consulta a la asamblea en el sentido de que se apruebe el que las intervenciones por orador sean por un lapso de 10 minutos.
Aquellos que estén por su aprobación, sírvanse manifestarlo... Aprobado, señor presidente.
El C. Presidente: - Voy a hacer una relación nueva al pleno de los oradores inscritos: el señor diputado Arnoldo Martínez Verdugo, el señor diputado Efraín Calvo Zarco, el señor diputado Pablo Pascual Moncayo, la diputada Beatriz Gallardo, el diputado José T. Cervantes, el diputado Jorge Alcocer, el diputado César del Angel Fuentes, el diputado Heberto Castillo, el señor diputado Federico Ling Altamirano, el diputado Manuel Monarres, el diputado Jaime Haro, el diputado José Angel Conchello, el diputado Jesús Murillo Karam, el diputado Jorge Calderón Héctor.
El C. Alejandro Gascón Mercado: - Señor presidente, no estaba así la lista original, estaba yo en primer lugar.
(Siguieron inscribiéndose muchos diputados.)
El C. Eraclio Zepeda Ramos: - Señor presidente, una proposición: tomando en cuenta que esto se ha producido por la circunscripción del tiempo a diez minutos, pregunte usted, señor presidente, quién no quiere hablar y acabemos más pronto.
El C. Presidente: - Señor diputado, el comentario es respetable, pero suplico orden a la asamblea. La presidencia no puede, bajo ningún concepto, negarle a los señores diputados el derecho de inscribirse en relación con un tema que se considera de suma importancia.
El C. Pablo Alvarez Padilla: - Una proposición, señor presidente: ¿Por qué no se juntan los grupos parlamentarios y se permite uno o dos oradores máximo para efectos de que se pueda decir lo más importante de sus consideraciones?
El C. Presidente: - Señor diputado, la presidencia no puede prejuzgar sobre esos hechos; corresponde a cada uno de los grupos parlamentarios definir en su conjunto quiénes pueden, en un momento dado, definir sobre ese particular.
El C. Pablo Alvarez Padilla: - Que se someta esa proposición mía al pleno para su votación.
El C. Presidente: - Preséntela usted por escrito en los términos del reglamento, señor diputado.
El C. Pablo Alvarez Padilla: - Estaba usted diciendo que para efectos de economía procesal está usted admitiendo proposiciones verbales, yo le ruego que esta consideración la tome en cuenta.
El C. Presidente: - Se han inscrito 35 oradores. Señor diputado Efraín Calvo, la proposición, efectivamente como usted señaló, la corrección es correcta. Se había inscrito el señor diputado Arnoldo Martínez Verdugo para una información solamente, en primer término. Tiene la palabra el señor diputado Arnoldo Martínez.
El C. Pedro José Peñaloza: - Señor presidente, creo que el número de oradores que se han estado inscribiendo es un número interesante que pudiera ayudar seguramente al debate de este recinto, pero yo creo que sería más conveniente, para la precisión de las ideas y la puntualización de los conceptos, que hablaran dos por fracción parlamentaria; es una propuesta que formulamos verbalmente a la asamblea.
Voces: - ¡No, no!
El C. Presidente: - Señores, una moción: es facultad de la asamblea, en su momento y tiempo, considerar si ese tema está suficientemente discutido, y creo que en ese momento la asamblea se pronunciará por definir si está o no suficientemente discutido el tema. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Arnoldo Martínez Verdugo.
Voces.
El C. Presidente: - Señores, una moción, por favor.
Señores, a todos los vamos a inscribir, si lo desean. Por favor les suplico nada más por orden; no podemos hacerlo mi compañera la vicepresidente y yo, sin tener un orden sobre el particular.
Sírvase decirme su nombre, por favor. El diputado Arza.
El C. Manuel Terrazas Guerrero: - Hago una atenta solicitud a la presidencia: que después de la intervención del compañero Martínez Verdugo, se me permita una intervención para hechos, en virtud de que todos los que se están registrando no son para hechos, son para comentarios. Pido para hechos, y sería inmediatamente después.
El C. Presidente: - Después de que termine la alocución correspondiente de los señores oradores, señor diputado.
Señores diputados, ruego de la mayor atención porque esta es una situación muy seria para todos nosotros. Sabemos bien del interés que la asamblea tiene, sabemos de la importancia que todos tenemos, y sabemos también que esta asamblea está imbuida de un hondo patriotismo y de un profundo sentido de responsabilidad.
Yo pido, señores diputados, en función de la prudencia, de la sensatez, de la actitud comedida que todos tenemos, permitan, dado el caso de que se han sumado a la lista 52 oradores, proceda, por práctica parlamentaria, como aquí se ha dicho, en la propuesta de algunos compañeros, sí así se estima, que se someta a la consideración de la asamblea que un número limitado de las fracciones parlamentarias proponga concretamente los oradores que habrán de intervenir.
La C. Consuelo Botello de Flores: - Señor presidente, pido la palabra. Tengo una propuesta por escrito.
El C. Presidente: - Quiere ser tan amable, señora diputada, de hacerla del conocimiento del pleno.
La C. Consuelo Botello de Flores: - Señor presidente de esta Cámara de Diputados: Los que suscribimos, diputados ante este Congreso, del grupo de Acción Nacional, solicitamos que en beneficio de la verdadera exposición de los ciudadanos diputados, se acuerde: 1o. Que sobre comentarios al informe de la Comisión de Emergencia, se convenga en que sólo dos diputados de cada partido aquí representados, máximo, haga uso de la palabra por un espacio de 10 minutos cada uno. Protestamos lo necesario. 24 de septiembre. Firman cinco diputados de Acción Nacional.
El C. Presidente: - Correcto. ¿Alguna otra proposición sobre este particular?
El C. Jorge Montúfar Araujo: - Una proposición, mi partido está dispuesto a dar respuesta al orador de cada bloque parlamentario con un orador. No se olvide que la mayoría el menor derecho que puede tener es éste, contestarle a cada partido.
La C. Consuelo Botello de Flores: - Una moción a lo propuesto por el diputado Montúfar. No estamos hablando ni en pro ni en contra, se van a hacer comentarios sobre el informe de las comisiones, no de la mayoría parlamentaria
El C. Presidente: - Una moción, señora diputada, compañeros diputados, con el objeto de poner orden, hay dos proposiciones concretas, la que presenta nuestra compañera la diputada del Partido Acción Nacional y la propuesta del compañero Jorge Montúfar Araujo. ¿Quiere subir, señor diputado Montúfar Araujo?
El C. Jorge Montúfar Araujo: - Señor presidente, nada más para confirmar por escrito la proposición que le acabo de formular, que a cada orador por cada uno de los bloques parlamentarios, mi partido pueda contestar con un vocero, aceptando la proposición de los 10 minutos.
El C. Presidente: - Señores diputados, sin pretender de manera alguna que mis palabras pudieran ser objeto de presión alguna, respeto de manera muy singular la dignidad, la respetabilidad de todos los señores diputados,
sin excepción, dignos representantes de todas las fracciones parlamentarias.
Me permito, de la manera más respetuosa, sugerir quizá la conveniencia de que pudiéramos tener la proposición, si lo estiman a bien los grupos parlamentarios de una intervención de dos oradores por cada uno de los grupos parlamentarios, con el ánimo de poder ser escuchados, en torno a todos estos comentarios, que de participar 63 oradores inscritos difícilmente en función del tiempo podríamos, tal vez, tener toda la capacidad de escuchar y discernir en torno a los temas que de vital importancia serán aquí presentados al pleno de la asamblea.
Por esa razón, en torno a una norma de ponderación se hace una excitativa al pleno para, si a bien lo tienen, pudiéramos deducir de estos 65 oradores la lista que pudiera corresponder a dos oradores por cada uno de los partidos.
Hay sobre ese particular una proposición. La asamblea no quisiera violentar el procedimiento, someteríamos a la consideración de ustedes esa primer propuesta, si a bien lo tienen.
Proceda la secretaría, en consecuencia, señor secretario.
La propuesta de la compañera Botello.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: - Por instrucciones de la presidencia se pregunta a la asamblea si aprueba, en votación económica, la propuesta presentada por la compañera diputada Consuelo Botello de Flores, en el sentido de que sean dos oradores de cada fracción parlamentaria y que cada uno de ellos hable por espacio de 10 minutos.
En votación económica se pregunta si se aprueba esta proposición, los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo...:Desechada, señor presidente.
El C. Presidente: - Someta la proposición del señor diputado Montúfar al consenso de la asamblea.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: - Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si se aprueba la proposición presentada por el ciudadano diputado Jorge Montúfar, de que por cada bloque parlamentario se permita el uso de la palabra a un solo orador de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señor presidenta, esa no es la propuesta, que la lea como la planteó el diputado Montúfar.
El C. Presidente: - De la lectura a la propuesta, señor diputado.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - No, que la lea la secretaría.
El C. Presidente: - En los términos del reglamento, la secretaría que dé lectura a ese documento y lo ponga a la consideración de la asamblea.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: -"Se propone que la mayoría parlamentaria integrada dé respuestas al orador de cada bloque parlamentario con un solo orador." Firman cinco compañeros de la fracción parlamentaria del PRI.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado, señor presidente.
El C. Presidente: - Había solicitado el uso de la palabra el señor diputado Arnoldo Martínez Verdugo fuera del orden establecido, para una información, y en igual condición el señor diputado del Partido Popular Socialista, inmediatamente después del señor orador, y abrimos de inmediato la lista de oradores...
El C. Arnoldo Martínez Verdugo: - Ciudadanos diputados: El día de ayer tuvo oportunidad de asistir a una de las múltiples asambleas que están realizando los habitantes, casi todos ellos damnificados, de Nonoalco, Tlatelolco. Yo les informé que la Cámara se iba a ocupar de esta cuestión el día de hoy, y por eso están aquí presentes un número importante de representantes que se han organizado por edificio y que presentaron a las autoridades del país, pero directamente a la Dirección de la FONHAPO, lo que constituye su pliego petitorio, considero que si tomamos en cuenta este núcleo de la ciudad, es de aquellos que más duramente están sufriendo las consecuencias de esta tragedia nacional que estamos comenzando a examinar; aquí es razonable que este texto, al cual voy a dar lectura, y me voy a ceñir a eso exclusivamente, sea tomado en cuenta por la comisión nombrada por esta Cámara, se adjunte a las actas de esta sesión y sea tomado en cuenta por cada uno de nosotros, dice así:
"Al dirigirnos a usted en la trágica situación que vivimos lo tlatelolcas, nos acompañan fuertes sentimientos de dolor, rabia, impotencia e incertidumbre dolor por nuestros hermanos muertos, rabia porque esta tragedia pudo haber sido evitada de tomarse las medidas preventivas necesarias, impotencia por no poder hacer algo más para el rescate de los sobrevivientes, e incertidumbre ante la situación presente y futura de nuestra unidad habitacional.
Sabemos que esta situación no es exclusiva, pero en cada caso los afectados harán sus demandas ante las instancias pertinentes y la nuestra es ésta: habitamos un lugar dolorosamente señalado por la historia, en este sitio a sangre y fuego, se consumó la conquista de México el 13 de agosto de 1521. en este preciso lugar fueron cegadas las vidas de cientos de compatriotas que encarnaban un anhelo de justicia y libertad el 2 de octubre
de 1968, y ahora una vez más somos protagonistas horrorizados del testimonio de dolor y muerte que dejó tras de sí el sismo del pasado jueves 19 de septiembre; y es precisamente en relación a este último suceso que queremos dejar bien clara nuestra posición; nosotros afirmamos que la tragedia de Nuevo León, es consecuencia directa de la acción corrupta y la negligencia criminal con que Banobras, Fonhapo y AISA, han tratado, desde siempre, la problemática de Tlatelolco, era sabido que desde hace tiempo el edificio Nuevo León, entre otros, presentaba problemas serios en su cimentación, para corregirlos fue necesario desalojar "para corregirlos"... fue necesario desalojar, inclusive a todos los residentes de módulo norte hace dos años, en virtud de la peligrosa inclinación que éste presentaba y de su hundimiento que alcanzaba un metro y medio. Se hicieron trabajos de recimentación y se colocaron pipotes de control a los cuales ni Fonhapo ni AISA les dieron nunca mantenimiento en su colocación, lo cual al decir de los ingenieros colocó a este edificio en una situación tan riesgosa como las que vivían antes de las obras.
Por ello, los residentes a través de su asociación interpusieron el recurso de queja ante la Procuraduría General del Consumidor, se realizaron dos audiencias. La original actitud de Fonhapo, respectiva y autoritaria, fue vencida por la presión de los vecinos y ante ello Fonhapo se comprometió, entre otras cosas, a dar mantenimiento por la única vez a los pilotes. Esto se realizaría tres semanas después de la última audiencia que fue a finales de julio, por lo que las obras se debieron realizar a mediados de agosto. Pero para no variar su conducta, Fonhapo añadió a este convenio, a la larga cadena de promesas y de convenios incumplidos.
Hoy asistimos a las dolorosas consecuencias de esta negligencia criminal. ¿Cuánto vale la cimentación o recimentación de un edificio al lado de la vida de las personas que lo habitan? ¿Con qué argumentos tratará el Comité Técnico de Fonhapo de justificar su rechazo y apatía por la solución de los problemas de Tlatelolco?
Ahora sale a la luz pública el verdadero propósito de la intensa campaña de cambio anticipado de régimen de propiedad y la imposición del condominio aun a costa de violar las normas respectivas, ahora sabemos con claridad por qué Fonhapo deseaba deshacerse de Tlatelolco a la mayor brevedad posible, como medio para evitar responsabilidades y lavarse las manos ante posteriores problemas.
Ya conocemos hoy a dónde nos conduce el chantaje del "escriture ahora y aguántase después." Por eso, ahora más que antes rechazamos la imposición anticipada del cambio de régimen y especificamente manifestamos nuevamente nuestro rechazo al condominio.
Podrían escribir aquí muchas cosas. Las dejaremos para las discusiones en aras de la brevedad, pero creemos conveniente dejar asentados los siguientes puntos:
Por lo menos desde 1983, sabía Fonhapo de los problemas de cimentación en 42 edificios de la unidad, así como de su deterioro general por falta de un buen mantenimiento de AISA.
Ante esta situación, decidió impulsar una política de cambio anticipado de régimen para "no incurrir en altos costos económicos", para vencer la posible resistencia al cambio de régimen y evitar costos políticos altos, decidió instrumentar una agresiva campaña de inducción al condominio. Esta campaña se basó en información parcial y en chantajes.
Desde entonces a abril de 1983, los residentes organizados rechazamos las imposiciones de Fonhapo y logramos la destitución del entonces gerente de AISA el ingeniero Martínez Aguilar. Logramos que cada edificio pagara sus cuotas de mantenimiento y el pago a la autoadministración de un creciente número de edificios, entre otros puntos.
Sostuvimos múltiples reuniones con el arquitecto Roberto Eibenschsutz Hartman, entonces director general de Fonhapo y actual subsecretario de Desarrollo Urbano, en SEDUE; con el arquitecto Guillermo Bistraín Reyes, gerente de Desarrollo Inmobiliario y con el arquitecto Jorge González Camarena, a quienes planteamos nuestras demandas.
Una de ellas, que resalta hoy más que nunca, era la de que se hiciese un dictamen técnico de cada edificio y en base a él se hicieran los arreglos necesarios. Incluso, se firmaron numerosos convenios en los que se incluyó este punto, pero, como parece ser la costumbre de Fonhapo y AISA, en su mayor parte no fueron respetados.
A esto FONHAPO respondió magnificando su campaña de cambio de régimen y en abierto chantaje, ofreciendo algunos arreglos siempre y cuando se aceptara el cambio de régimen.
Los residentes a través de asambleas generales rechazaron el régimen de condominio por ser ilegal e incompatible con las características de Tlatelolco
Desde principios de 1985, hubo en FONHAPO un compás de espera, en virtud del cambio de director. Durante este tiempo, todo se estancó.
Una vez confirmado el nuevo y actual Director General de FONHAPO, arquitecto Enrique Ortiz Flores, todo se estancó. Una vez confirmado el nuevo y actual Director General de FONHAPO, arquitecto Enrique Ortiz Flores, solicitamos cita, lo que finalmente logramos hasta el pasado 4 de julio; en esta reunión la posición de las asociaciones de Residentes fue de que, ante el problema central del cambio de régimen, primero se deberían resolver los problemas de los edificios de la unidad y posteriormente, con apoyo en información adecuada y dentro de un proceso democrático, tomar las decisiones conducentes sobre el cambio de régimen.
El día 11 de julio se hizo entrega de un pliego petitorio, el cual incluía, entre otras cosas, las siguientes demandas:
Elaboración de un dictamen estructural de cada edificio; que los edificios que se encuentren afectados en su estructura, de acuerdo al anterior dictamen técnico, sean rehabilitados con cargo a FONHAPO; elaboración de un dictamen técnico reciente de las condiciones generales de cada edificio; rehabilitación integral de los edificios de acuerdo al dictamen técnico; restitución del equipamiento urbano original de Tlatelolco a los residentes, sean clubes sociales, oficinas del AISA, diversos; realización de obras por cuenta de FONHAPO relativas al cumplimiento de las normas de seguridad, demandadas por el Departamento del Distrito Federal, de acuerdo a su Reglamento de Construcción vigente; escaleras de seguridad; red y tomas contra incendios; extinguidores, helipuertos en los casos requeridos; cumplimiento de los convenios que tiene pactados FONHAPO con numerosos edificios de la unidad; elaboración conjunta de una propuesta alternativa para el cambio de régimen, acorde con las características de Tlatelolco.
A todo esto FONHAPO respondió que no tenía autorización de su Comité Técnico para analizar estas obras, pero se comprometió a que en una atmósfera de conciliación se entablarían negociaciones para resolver la problemática de Tlatelolco.
A pesar de la aparente buena disposición del Director General, las siguientes reuniones se efectuaron con funciones menores sin capacidad resolutiva lo que impidió avances en los trabajos. Después de esto se realizaron numerosas reuniones por edificio y finalmente el 27 de agosto una nueva reunión con el Director General en la que se ofreció que a partir del 15 de septiembre obtendríamos respuestas concretas, para el 18 de septiembre no habíamos recibido respuesta alguna de FONHAPO, pero el día siguiente recibíamos la trágica respuesta de la naturaleza que todos conocemos.
Ante esta situación, los residentes demandamos la solución del siguiente pliego peticionario.
1o. Investigación exhaustiva de las causas que motivaron el desplome del edificio de Nuevo León con el correspondiente deslinde de responsabilidades civiles y penales que procedan.
2o. Toda la ayuda necesaria a los sobrevivientes prioritando el rescate de los aún atrapados y a continuación la restitución de la vivienda e indemnización justa.
3o. Actualización urgente de los dictámenes técnicos de cada edificio.
4o. Que estos dictámenes no sean realizados por los mismos peritos que habían afirmado que el Nuevo León estaba bien.
5o. Que en base a los resultados de estos dictámenes, se establezca la habitabilidad de los edificios.
6o. Que los edificios que ya desde ahora se consideran como de alto riesgo y por lo tanto inhabitables, para ellos se establezcan los mecanismos para restituirles la vivienda a sus residentes en forma provisional en lo inmediato y definitiva en lo mediato.
7o. Que además se paguen las indemnizaciones correspondientes a los residentes afectados.
8o. Que de inmediato se inicien las obras necesarias para garantizar la seguridad de los residentes en todos los edificios que lo requieran.
9o. Que no se tome ninguna decisión sobre Tlatelolco y su futuro al margen de los residentes organizados de la unidad.
10. Que se otorguen facilidades para que los residentes de los edificios no habitables puedan retirar sus pertenencias y/o en su caso ser justamente indemnizados.
11. Que en el caso de que el edificio previo dictamen sea considerado como habitable, se nos garantice el suministro de servicios agua, luz, gas, así como la recolección normal de basura.
12. Que se indemnice a los propietarios de vehículos que fueron destruidos y/o dañados con el derrumbe del edificio Nuevo León.
13. Reacomodo también para las familias que habiten los cuartos de los edificios que lo requieran.
14. Asimismo que se incluya a los residentes de los cuartos de servicio del edificio Nuevo León dentro de la lista de afectados y se proceda desde luego a su justa indemnización.
15. Que se determine para el futuro la factibilidad de que los edificios de tipo C sigan teniendo sus actuales dimensiones o en su caso se disminuya su altura con la consecuente reubicación para sus adquirentes en edificios que se construyan en zonas aledañas a la unidad como son los terrenos de la Consolidada.
16. Que se solicite el apoyo de técnicos y peritos que dentro de las actividades de solidaridad internacional han acudido a nuestro país para que ellos también elaboren dictámenes técnicos sobre nuestros edificios con el uso de la técnica adecuada, y de la amplia experiencia que al respecto poseen. Y como puntos inmediatos:
Primero: Que conforme a la ley se prorrogue el actual fideicomiso por diez años más.
Segundo: Que en consecuencia con lo anterior, se suspenda indefinidamente el programa de cambio anticipado de régimen de propiedad, y
Tercero: Que mientras tanto, en forma conjunta, se elabore una propuesta alternativa de cambio de régimen, que sea acorde con las características sociales, urbanas, políticas y legales de Tlaltelolco.
Somos tlatelolcas, estamos orgullosos de serlo y vamos a seguir luchando por nuestro patrimonio y nuestra dignidad, con el dolor de nuestros muertos y con el coraje que esto mismo nos provoca y que nos impele a seguir adelante.
Esperamos, solicitamos, demandamos, que ahora sí FONHAPO nos dé respuestas, claras y positivas a nuestras demandas. Mientras tanto, que quede en su conciencia lo que hemos señalado.
Firman este documento, los siguientes, que son las organizaciones más representativas de Nonoalco - Tlaltelolco: Frente de Residentes de Tlaltelolco.
El Consejo de Edificios en Autoadministración, la Asociación de Residentes de Tlaltelolco y la Coordinación de Cuartos de Azotea de Tlaltelolco. Muchas Gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente: - Incorpórese a la Comisión Especial el informe. Señor diputado Amezcua.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo:
- Señor Presidente, compañeras y compañeros diputados: Hemos conocido por un primer informe de la Comisión Especial nombrada por esta Cámara de Diputados para conocer, para reunir información y para hacer proposiciones en torno a los graves sucesos que lamenta la población de nuestro país, y muy gravemente la de nuestra capital.
Recalco: se trata de un primer informe.
No ha concluido sus labores esta Comisión. Tiene aún el grueso de su trabajo, así nos lo ha informado el compañero Manuel Fernández Flores, miembro de la propia comisión, miembro del Partido Popular Socialista, de su fracción parlamentaria, tiene aún el grueso de su trabajo por delante. Tiene una serie de proposiciones de fondo, importantes, pendientes de discutir en el seno de la comisión.
Todo eso forma parte del ambiente en que hoy estamos; todo eso entra en el problema de forma de un debate que amenaza ser monstruosamente complicado, con más de 50 oradores anotados inicialmente, de un debate en el que parece no haber materia seria de discusión dado que no ha habido un informe final de la Comisión por lo que en opinión nuestra debería estarse dando dentro de esa comisión.
Nos parece que lo que amenaza presentarse hoy y de lo que ya tuvimos una buena muestra en la intervención irresponsable, pequeña, oportunista, ventajosa del PRI, sería una serie de hechos lamentables, de falta de respeto al dolor del pueblo mexicano.
Quiero señalar que en este problema, independientemente de esas actitudes pequeñas que de no ser dramáticas resultarían cómicas, como equivocar el reglamento y venir a adelantar proposiciones que después se dice que deberían ser a la conclusión del debate y no al principio, en la arrebatinga por tratar de capitalizar intereses menores.
Quiero decir que independientemente de estas actitudes de provocación y de irresponsabilidad, hay hechos serios. Los hechos que han acaecido y que han costado la vida a varios miles, tal vez a muchos miles de compatriotas, que han causado daños económicos serios a la sociedad mexicana en su conjunto, son hechos que se dan en una sociedad llena de contradicciones internas y hacía el exterior, en una nación con profundas contradicciones frente al imperialismo norteamericano, en una nación con injusta distribución de la riqueza.
Quiero decir, que estos hechos, lamentables, vendrán a significar la aceleración de las contradicciones mismas. Quiero decir que éste es el fondo fundamental de este problema, fondo que debe quedar claro en la conciencia de todas las fuerzas democráticas y progresistas de esta Cámara.
Que no es el momento de debatir, que deberá debatirse dentro de unos días, dentro de unas semanas, cuando haya calmado el dolor, cuando se hayan terminado de rescatar las vidas humanas y sepultar a los muertos. Pero es bueno ir reflexionando en esto:
Se han agudizado las contradicciones; de ninguna manera podemos decir que después de estos hechos la vía de desarrollo de la lucha revolucionaria en México deba seguir al mismo ritmo que antes, requiere un ritmo mayor, requiere respuestas ágiles a las demandas del pueblo, a las demandas de la mayoría, a las demandas de la nación mexicana frente al imperialismo. La vía no cambia, la vía es la misma y la táctica y la estrategia son las mismas.
Sólo la unidad de las fuerzas democráticas y patrióticas, la más amplia unidad, la que tratan de sabotear los provocadores al servicio del imperialismo, así se pongan careta de ultraizquierda, sólo esa amplia unidad puede garantizar el avance hacia la solución revolucionaria de los problemas de nuestro país.
Planteada la posición del Partido Popular Socialista, de fondo y de forma, señalamos que de ninguna manera caeremos en la provocación de venir a tratar de capitalizar cuestiones pequeñas; no son los intereses de los partidos políticos, miembros más, miembros menos, simpatizantes más, simpatizantes menos, votos más, votos menos para futuras elecciones, lo que está en juego, son cosas de mucha mayor trascendencia. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En uso de la palabra la ciudadana diputada Elba Esther Gordillo.
La C. Elba Esther Gordillo Morales: - Con su venía, señor presidente; compañeras y compañeros diputados.
Siento, convencida estoy, como seguros están todos ustedes, que no hay un solo mexicano que no esté consternado ante los hechos que hemos vivido.
Hombres y mujeres y niños de todos los estratos sociales, de una o de otra manera han sido víctimas de este hecho.
Es tiempo, compañeros de todos los partidos, de reflexionar sí México merece hoy la coincidencia de todos y cada uno de los mexicanos.
Es cierto que en esta Cámara habemos diferentes corrientes, diferentes ideologías, pero es cierto también que todos somos mexicanos,
que todos tenemos un compromiso con la patria y que todos tenemos hoy un deber que cumplir. Y ese deber no se va a cumplir con posiciones demagógicas y ese deber no se va a cumplir queriendo llevar adeptos o simpatizantes con buenos discursos pero no siempre reflexionados y sustentados en la verdad.
Hoy, categórica y firmemente digo que el gobierno de la República se ha esforzado y está trabajando en beneficio de todos los mexicanos porque a todos, absolutamente a todos gobierna Miguel de la Madrid.
Virtud a esto, yo quisiera que esta tribuna fuese real, objetiva, prácticamente la posibilidad y la concesión de hechos que vengan a beneficiar a esos mexicanos y también, por que no, a todos aquellos que no han sido afectados.
La reflexión será México hoy es el mismo de ayer, México hoy es el mismo que un día antes de ese horripilante temblor, y pienso que no. Creo que hoy nos tenemos que plantear que estamos ante otra circunstancia, que tenemos que revisar que ya no es posible construir en zonas donde no se deba construir. Yo quiero decirle a don Arnoldo Martínez Verdugo, que coincido con él. Creo que la Comisión que esta Cámara ha nombrado para revisar los problemas que se han confrontado, debe citar a FONHAPO para que explique e informe de la realidad de Tlaltelolco.
Pero además quiero aclarar, que Tlaltelolco la inmensa mayoría, la gran mayoría de los tlatelolcas, los jóvenes y los niños, los adultos creen en el gobierno, creen en los principios de la Revolución, han sentido la cercanía de su gobierno y de sus dirigentes, como la han sentido de todos los demás partidos, no lo ocultamos. Pero Tlaltelolco también nos invita a que no querramos hacer de ese sitio posición demagógica o exhibicionismo.
He tenido la oportunidad de estar en mi II Distrito Electoral, hemos tenido varias reuniones; ahí estuvieron compañeros de diferentes partidos, y ahí llegamos al acuerdo de nombrar en cada edificio un comité, un comité de vigilancia para que sea la propia comunidad la que vigile y no ser la víctima del atropello, del robo o de la marginación, hemos nombrado también un consejo a nivel general de Tlaltelolco para ir planteando algunas posibles soluciones...
De las galerías: - ¡Falso de toda falsedad!
El C. Presidente: - Moción de orden a las galerías para que no se violente bajo ningún concepto la solemnidad de ésta sesión.
La C. Elba Esther Gordillo Morales (Continúa)... - Creo que tiene derecho cualquiera persona que no haya estado en la reunión a dudar de ello, pero le invitaría a quien así se ha manifestado, a que hoy a las 7 de la noche, después de una reunión habida el domingo a las 7 en el Teatro 5 de Mayo, asista, para que por sus propios ojos constate si mentimos, no se vale pues decir lo que no se ha comprobado; quiero decir que no hemos hablado de la totalidad de los tlatelolcas, aquí lo decía don Arnoldo acertadamente. Tlaltelolco tiene su organización, tiene sus organismos que le representan, cada edificio tiene un comité, en cada puerta hay un representante o en cada entrada, a ellos hemos llegado, hemos llegado también a los damnificados, pero quiero aclarar que no hemos llegado...
De las galerías: ¡Falso, no es cierto!
El C. Presidente: - Moción de orden.
La C. Elba Esther Gordillo Morales - ... pero quiero aclarar que el auditorio que se presenta aquí en estas tribunas, no es la totalidad de los tlaltelolcas, yo respeto la opinión.
Yo creo, señor presidente, me propongo, porque mi partido el Revolucionario Institucional viene en la búsqueda.
El C. Presidente: - Lea la secretaría el artículo 209.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
- "Artículo 209. Los que perturben de cualquier modo el orden serán despedidos de las galerías en el mismo acto, pero si la falta fuese grave o importante delito, el presidente mandará detener a quien la cometiere y consignarlo a las autoridades competentes."
El C. Presidente: - Roguemos a las galerías no se dé facultad a la presidencia con estos hechos lamentables, para tomar decisiones que están muy alejadas del interés de la presidencia, de que permanezcan escuchando los debates.
Continúe la oradora brevemente, se ha agotado el tiempo.
La C. Elba Esther Gordillo Morales: - ... para finalizar yo quisiera terminar diciendo que el partido Revolucionario Institucional tiene la convicción de que es tiempo de no pensar de qué partido se es o no se es. Es el momento de encontrar coincidencias para solucionar los problemas que aquejan a esta gran ciudad, para los problemas que hoy enfrentamos. Invito a todos a que en un ánimo de cordialidad, de respeto, de convicción nacionalista, hagamos planteamientos que sean veraces y que nos ayude a encontrar los caminos viables a este problema que enfrentamos. Muchas gracias.
El C. Presidente: Tiene la palabra Efraín Calvo Zarco, del Partido Revolucionario de los Trabajadores.
El C. Genaro José Piñeiro López (desde su curul): - Sobre esto mismo para hechos, está pidiendo la palabra el señor diputado.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado César del Angel, para hechos, cinco minutos.
El C. César Augusto del Angel Fuentes:
- Antes de iniciar mi exposición deseo señalar que soy residente del Edificio Churubusco y que es necesario hacer algunas aclaraciones porque si me preocupa que nuestro daño, nuestros problemas se vayan transformando en banderas políticas.
En primer término deseo señalar de que el Banco de Obras Públicas fue la institución con la cual contratamos contrato de adquisición de diversos inmuebles.
Hace algunos años, reciente la crisis, el Banco de Obras Públicas consideró que los gastos de mantenimiento no convenían a la política institucional del Banco de Obras Públicas y canalizó, como dice el diputado Martínez Verdugo, el problema Banobras quienes utilizaron, digo a otra institución de vivienda para que ella tomara la braza ardiendo del problema que significa Tlaltelolco en relación al problema económico. El problema preeconómico consistía en los gastos de mantenimiento de la serie de edificios que constituyen la Unidad Tlaltelolco.
Deseo señalar de que los que nos opusimos a irnos a la vía de condominio, el Banco de Obras Públicas se negó a aceptar el pago de nuestras mensualidades; contrató un bufete de abogados y a los cuatro meses de no liquidar los arrendamientos nos iniciaron juicios sumamente duros, difíciles de llevar a cabo por cada residente, individuales, que nos condujeron a aceptar la única opción que nos daba el Banco de Obras Públicas.
Cada uno de los residentes y cada una de las organizaciones plantearon la necesidad de que se deberían reestructurar o se deberían derribar los edificios. El caso concreto del Nuevo León, la mayoría de los residentes se opuso a que al edificio se le hicieran las mejoras que señalaban y se contratarón técnicos que opinaron al contrario de que se debería ocupar. Sin embargo, Banobras y la Institución que señalo para canalizar este problema, señalaron que deberían ocuparlo. A pesar de todo ello, la mayoría de los inconformes tuvieron la necesidad, más que por renuncia o una lucha, la necesidad de ocupar esos edificios.
Los hechos ya los señalamos. Los hechos están señalados en los diarios. Inclusive la Cámara ha recogido alguna de estas quejas, pero me preocupa una situación esencial:
Yo no estoy de acuerdo con la diputada Elba Esther que señala de que hemos tenido reuniones, de que hemos tenido pláticas. No se trata en este momento de tener reuniones con personas de segundo término. Los residentes de Tlaltelolco queremos de este Gobierno una respuesta política y justa, no queremos manoseo del asunto, no queremos escamoteo de soluciones justas, queremos una respuesta política. Y desde está Cámara convoco al señor Presidente de la República para que dé una respuesta política a los residentes de Tlaltelolco.
Para finalizar, deseo también que esta Cámara, en la Comisión Investigadora, no se concrete a maquilar la burocracia política sino que trate de entender, como decía también la diputada Elba Esther, analizar el problema objetivamente. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En uso de la palabra la C. diputada María Luisa Mendoza, para hechos, cinco minutos.
La C. María Luisa Mendoza Romero:
- Con su venía, señor presidente, Señoras y señores diputados: Expresión de la inteligencia es la palabra; aquí hemos oído muchas veces la negación misma de la palabra y de la inteligencia, peor aún, percibido el desamor, soportando la demagogia que es una de las mejores formas de la carencia del amor y el enseñoreo asombroso de la antipatria.
A veces parece una incontenible contienda de discursos basados en la longitud y en la altitud.
En está Cámara, donde las palabras nuestras representan las voces del pueblo, voces de los que no tienen voz, hay que levantarla ahora no solamente para llorar a gritos la desgracia que ha caído sobre nosotros los mexicanos y en la muy amada ciudad de México; elevarla, digo, - es un decir - para rendir el corazón a los jóvenes entre tantos hombres y mujeres que sirven a la patria, ofreciendo sus manos, sus cuerpos incansables en la solidaridad, en el salvamento y a la reconstrucción.
No sólo son los soldados, los médicos, los enfermos, los ingenieros, todos en la bella palabra amor, que parecía en vías de extinción, sino y principalmente son los jóvenes las más continuas presencias y durante los aciagos días de fuego y cenizas que hemos vivido; jóvenes fueron los defensores de Tenochtitlán, desnudos ellos, áureos y relucientes con sus restiradas pieles oscuras y en las manos las flechas con puntas de pedernal para conservar a la patria: a Tlaltelolco por cierto último reducto entonces de la llamada tantas veces despectivamente raza de bronce; jóvenes los insurgentes criollos y mestizos entendiendo en ráfaga enceguecedora el llamado a la independencia en el desgarrador acto de salir de sus casas, dejar atrás bienes y seres de la sangre para ir a los campos de batalla a derramarla por la patria, arrojados jóvenes hablando el castellano, rezando en castellando y escribiendo las leyes independentistas en castellano, el idioma de nuestra libertad; jóvenes pues, diputadas y diputados mexicanos, los revolucionarios de 1910, aquellos del fuego que todavía arde, llamaradas altas, pasiones básicas por el país llamado México y cuyos nombres vamos deletreando desde la infancia cuando aprendemos a ser mexicanos de la nación, de sangre a sangre, inamovible sabiduría de los que nos hicieron y fueron hechos por otros amorosos mexicanos, sin calladurías.
Hoy es necesario recordarlos una y otra vez ya que estamos tán vacios, tan en la apariencia sólo desamparados, tan en el ruido
de la guerra, de los elementos de la naturaleza, ensordecidos, heridos, enhiestos y valorosos, señalar la heroicidad de los jóvenes mexicanos desde que la tierra se dobló en el primer instante mismo del gran golpe, allí estuvieron con sus voces tildadas de holgazanas e inútiles, donándose, señalando, ordenando, sumando correctamente las pertenencias, las privaciones en la dirección nueva de una patria que reencontraba en cada joven mexicano voluntario la esperanza aliviadora y total de la generación que nos releva y que tantos creyeron que venía sin equipaje santo, sin nacionalidad, sin pensamientos construidos en español desde el fondo de la memoria.
México está salvado, nos hemos salvado, señores diputados, nosotros los mexicanos, gracias al pueblo orgulloso que ha dado el gran mentís de que se estaba deshaciendo en el escepticismo, la miseria y la soledad, que deseaba huir, ser distinto o no ser nada simplemente, sumarse sumiso a otros perfiles ajenos, bien bañados y vestidos, hablar un idioma desconocido o masticado, sin pertenecerle.
La juventud mexicana ha salido otra vez a las plazas a pelear por los mexicanos, tal los príncipes aztecas, los señores de la colonia no colonizada, los hacendados y los huarachudos ensombrerados, peones de calzón blanco que iba a ser los generales revolucionarios de fuertes manos agarrando las bridas de los caballos murales. Jóvenes desprendidos de sus propisimas vidas, ¡ahí están! gritaron, dijeron, les damos por los demás, los que han sido esclavizados, los que continúan esclavos, los que ya no desean ser esclavos, y dicen ahora, por los que sufren y tiene hambre y frío y han perdido el techo, los que son huérfanos, los que son padres sin hijos, los que se quedaron sobre las ruinas de lo que fue el hogar, precisamente donde la patria es, insisto, la señora de la casa, el lugar de la leña encendida y la tradición. Y lo de adentro. Yo los vi en las calles de mi ciudad, y deseo, entre tantos hechos que ya no deseo, dejar de asentar lo dicho aquí, en la Cámara de Diputados, a la cual pertenezco porque lo quiso así mi gentedad guanajuatense, que mi razón rinda un homenaje a los jóvenes mexicanos, la más hermosa realidad con la que contamos; la esperanzadora realidad de una mañana luminoso que meceremos nosotros los mexicanos, que tanto sabemos de las tristecidades y las zozobras.
México está salvado si los mexicanos nos unimos, nos unimos así en el sufrimiento como en el triunfo, los cuales a final de cuentas son iguales, entran en nosotros y nos sorprenden como desconocidos, y hablamos de ellos cuando ya pasaron.
Mucho lo he dicho, el tiempo es perecedero, sólo en el sentimiento por la patria, en el ejercicio de la política y del arte, se detiene y trasciende; exige y domina. Hoy, por los jóvenes y el llanto hemos estado juntos y acompañados.
Aprovechemos la lección para, jóvenes todos de nuevo, construir un país distinto y mejor, en el mismo suelo donde ayer estuvo el muro y la ventana, por la cual nos asomámos a ver la vida.
Eso nos enseñaron los jóvenes mientras nosotros llorábamos. Gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Efraín Calvo Zarco, del Partido Revolucionario de los Trabajadores.
El C. Presidente: - A la asamblea y al debate, recuerdo al señor orador con todo respeto y a todos los señores oradores tenemos diez minutos.
El C. Efraín Jesús Calvo Zarco: - Señor presidente: señoras y señores diputados. Quiero empezar con una cosa muy breve, nuestro partido tiene por normas no discutir ni con gatilleros ni con empleados de gobierno, vamos a ver la triste historia de una Comisión que se volvió la más importante de esta Cámara de Diputados. La comisión el día que se instaló, el día que tuvimos nuestra sesión luctuosa, pretendió empezar a trabajar, pretendió empezar a establecer contacto con las autoridades para incorporarse a los trabajos de rescate, salvamento y análisis y alcances de la situación, no lo pudo hacer, al día siguiente de que se instaló la comisión se pretendió ir en recorrido, no fue posible siquiera contar con vehículos para ello, tuvimos que recurrir a los vehículos que voluntariamente pusieron unos compañeros del PST.
Esta comisión el primer día que se reunió hizo un comunicado a la prensa, que nunca llegó a la prensa, ni ese día, ni el siguiente, ni nunca más llegó. Se iban a tratar de utilizar los medios de radio y de televisión para dar a conocer una serie de indicaciones y recomendaciones de esta comisión a la ciudadania y nunca jamás llegaron. Fue solamente hasta ayer, hasta ayer, una vez que pasó la primera etapa, etapa más dolorosa de toda esta trágica situación cuando la comisión se volvió de repente sumamente importante y entonces nos reunimos con el Secretario de Gobernación, con el Secretario de la Defensa y con el señor Regente de la ciudad de México.
Hoy, la magnitud de esta comisión se ha magnificado todavía más al haber ustedes incluido, señores priístas en esta comisión a muchas personas más que va a desbaratar totalmente la intención original de dicha comisión. Pero tuvo un aspecto bueno el que esta comisión no haya funcionado, nos obligó a irnos a la calle sin tanta parafernalia. Nos fuimos muchos de nosotros solos a hablar con la gente, muchos otros diputados hicieron lo mismo y empezamos a ver los problemas reales que estaban sucediendo, hablando con los ciudadanos afectados, ahí pudimos constatar el dolor, nadie nos lo platicó, lo vimos, y pudimos detectar problemas de suma gravedad.
El primer problema que detectamos, aquí todo el mundo lo hemos exaltado para solidarizarse con aquellas personas afectadas por el sismo. Aquí todo el mundo viene y se adorna con este hecho de nuestra realidad mexicana.
Pero lo que no dicen, lo que no menciona nadie, lo que muchas veces se niegan a reconocer es que esta participación estuvo totalmente limitada e impedida en muchos casos por la participación de las fuerzas de seguridad de este país.
Casos concretos: Tlaltelolco, de nuevo Tlaltelolco. Cuando empezó la gente a rescatar a los cuerpos, que fue unos cuántos minutos después del sismo, empezaron a trabajar arduamente decenas y centenas de gentes. Rescataron a 40 cuerpos con vida de ahí a las 12 del día. A las 12 del día llegó el Ejército, acordonó el área y no fue sino hasta varias horas después que de nuevo se iniciaron las labores de rescate, pero ya sin la participación solidaria de nadie. Esto mismo, este mismo hecho sucedió en muchisímos casos. En muchas partes del centro de la ciudad que yo recorrí a pie, la gente se quejaba de que no podría salir de la zona de peligro porque el Ejército no la dejaba; se quejaban de que las fuerzas de seguridad permitían a los comerciantes sacar sus mercancías, pero a ellos no les permitían sacar una sola de sus pertenencias. Y no solo eso, tampoco permitían que entrara la solidaridad que iba en camiones y había en muchas cuestiones.
También sucedió en el caso de los edificios que están ubicados por el Metro San Antonio Abad, la gente de allá comunicó a compañeros de nuestra comisión que habían tratado de incorporarse a las labores de rescate de tantas vidas y no lo habían podido lograr.
¿Por qué? Porque el ejército de nueva cuenta y las fuerzas públicas se los impidieron. Más aún personalidades de la delegación a que corresponde, nos indicaron o indicaron a los compañeros de la comisión que había mandado maquinaria para las labores de rescate y que esa maquinaria fue impedida de participar por parte de las fuerzas políticas de nueva cuenta.
Hemos detectado casos de esa naturaleza en por lo menos 5 de los puntos de crisis principal del Distrito Federal. Esto es una de las cosas que no se ha dicho, porque se puede hablar demagógicamente mucho de la participación popular y no se puede señalar que esa participación popular ha sido impedida y eso no va a borrar el hecho de que la gente en México se ha sumado a esas labores de solidaridad.
Nos hemos encontrado también con problemas sumamente serios, fundamentalmente el problema de la vivienda. El señor Regente dio ayer a conocer unos datos, que nosotros, revisándolos, pensamos que no son tan ciertos.
Dijo que hay 17 mil personas en los albergues y eso tal vez sea cierto. Pero también señalo que hay 13 mil fuera de los albergues, y ahí es donde dudamos que tenga razón. En la colonia Morelos, sólo para poner un ejemplo, por cada cuadra viven cerca de mil 500 a mil 800 personas. Toda la colonia Morelos está prácticamente destruida y la gente están en las calles. Esos no son y con mucho las 17 mil personas que viven en la calle en estos momentos.
La gente nos ha expuesto, cuando hemos ido a hacer recorrido, que no se quieren salir de esos sitios porque no tienen la seguridad, después, de dónde van ir a habitar. Y nosotros pensamos que este reclamo y esta preocupación de la gente es totalmente justo, completamente válido, simple y sencillamente porque la gente sabe por experiencia que muchos años les han hecho chanchullo, que les dicen ahorita te vas a un albergue y después a lo mejor el patrón, el dueño de la casa les va a decir: aprovechamos esta cuestión para cerrar, para construir otra cosa y ustedes que bueno que me los quité de encima.
Nosotros pensamos que este problema de la vivienda es uno de los problemas centrales que ya se avisoran como de los claves en su solución, incluso ya no solamente mediata, sino inmediata, es una de las cosas que tiene que ser debatida claramente en esta Cámara de Diputados.
Porque nosotros pensamos que la gente que salió afectada tiene todo el derecho a seguir viviendo en el lugar en el que ha vivido por décadas. Pensamos que toda esa gente afectada no tiene que perder su arraigo, no tiene que perder sus formas de vida ni sus costumbres tradicionales.
Queremos que el señor Regente aclare que quiere decir cuando afirma que estas áreas de destrucción se van a convertir en áreas verdes. Yo se lo pregunte ayer y no me lo contestó.
Nosotros creemos que eso puede ser válido solamente en algunas ocasiones, pero no donde la gente habita. Para que sea realmente posible que la gente pueda regresar a sus lugares de vivienda es indispensable que se lleven a cabo las propuestas de decretó que presentó el compañero Peñaloza.
De otra manera si no hay expropiación por utilidad pública de los terrenos va a ser imposible que la gente regrese a sus sitios de vivienda. Si no se presentan facilidades de créditos que tenemos que sacar del desconocimiento de la deuda externa, o de la mayoría de la deuda externa, va a ser imposible que podamos reconstruir esta ciudad en beneficio de los trabajadores o de la moratoria de la deuda externa va a ser imposible que podamos reconstruir esta ciudad en beneficio de los trabajadores y de los pobladores mexicanos.
Señoras y señores, ustedes podrán pasar a comisiones este decreto, pero el pueblo mexicano, el pueblo que ha sido afectado por este sismo, por este desastre, va a venir a esta Cámara de Diputados, van a venir en masa a que saquen del congelador esa iniciativa, ustedes van a tener que decir una cosa muy clara, están de acuerdo o no están de acuerdo en buscar a este y otros problemas como el fincamiento de responsabilidades, una
respuesta inmediata, no se le puede mandar al congelador por mucho tiempo, este congelador lo va a descomponer la masa movilizada en reclamo de sus justos derechos y acuérdense que la masa está desesperada y tiene razón de estar desesperada, no tiene seguridad de a dónde se va a ir.
La C. María Emilia Farias Mackey: - Pido la palabra para aclarar algunos puntos en la intervención del diputado.
El C. Presidente: - Tiene la palabra la C. diputada María Emilia Farias Mackey.
La C. María Emilia Faría Mackey: - Señor presidente, solamente quisiera hacer entrega a esta secretaría de las minutas y versiones estenográficas de las reuniones que ha tenido la Comisión Especial a la que pertenece el diputado Calvo, para que se aclare el dicho que el diputado ha expresado en esta tribuna, y queremos como miembros de la Comisión enfatizar en que no se puede generalizar a partir de casos aislados; existen en nuestro poder las minutas aprobadas por usted señor diputado, en las que se vierten los acuerdos y las actividades que emprendió esta comisión desde el día de su creación. Muchas gracias.
El C. Antonio Sandoval González: - Señor presidente, que le den lectura, sí no, quién se va a enterar.
El C. Presidente: - Señor diputado, el orador que subió no hizo esa petición a la presidencia, de modo propio no podemos hacer nosotros una disposición que no ha sido pedida por los señores diputados, pidió simplemente que se turnara a la secretaría y eso es lo que se hizo.
Tiene el uso de la palabra el compañero Jesús Murillo Karam.
El C. Jesús Murillo Karam: - Compañeros diputados, la tragedia, el drama no hizo diferencias. Lesionó, arrasó, mutiló al pueblo que vivía en la ciudad de México.
Hoy nosotros aquí estamos enfrentados a una seria responsabilidad, a una muy seria responsabilidad, como alguien decía en el uso de la palabra antes que yo, nuestra voz debe ser la de aquellos que en este momento no tienen voz.
Cuando hay un drama nacional, la lucha política partidista debe orientarse con limpieza haciendo a un lado intereses personales y minúsculos para enfrentar los verdaderos intereses nacionales.
Los diputados aquí reunidos, la representación nacional respondió pidiendo casi todos la palabra ante lo que pareció ser el arrebato, la pretendida capitalización de un drama en el beneficio de un interés particular y eso no puede ser, no debe ser, no permitirémos que sea la voz nacional. Necesitamos, es nuestra obligación encontrar soluciones idóneas y ante el incendio del bosque no buscar salvar un árbol; necesitamos usar de nuestra inteligencia y de nuestra madurez; necesitamos estar a la altura de las circunstancias, a la altura del problema. Por ello, por esa necesidad a que nos obliga el momento por el que vivimos, el que atravesamos, yo quiero invitarlos a todos, aunque estoy seguro que no es necesario, porque la gran mayoría de los diputados que están en este salón, de todos los partidos políticos, tienen en este momento en su conciencia, en su entender el saber lo que nos debe motivar en este momento.
Qué bueno que diputados de cualquier partido político vengan en este momento a señalar lo que la inminencia de lo inmediato nos reclama. Qué bueno que se señale la necesidad de la intervención de Fonhapo y qué bueno que lo haga un diputado de un partido y que lo ratifique el del otro, qué bueno que sean esos los señalamientos que tenemos que hacer aquí, que bueno que como diputados seamos capaces de ver los errores en los que estamos cayendo, seamos capaces de ver las soluciones que tenemos que plantear, seamos capaces de dirigir los planteamientos que la gran mayoría del pueblo nos hace y seamos capaces de señalar a la autoridad ejecutiva lo que en este momento hace falta. Qué bueno que eso hagamos, que bueno que en esto nos convirtamos, qué bueno que los partidos todos y los diputados todos en este momento nos convirtamos en voz de la conciencia nacional.
Qué bueno que aquí señalamos todo lo que haya que señalarse. Pero todo esto debe tener un denominador común, un denominador común que en este momento hace que la verdad, mi intervención en esta tribuna sea verdaderamente producto de cierto enojo que me provoca al encontrar actitudes que pretenden tomar cuestiones personales cuando están las nacionales por encima de ella.
Sigamos, señores diputados, haciendo uso de la inteligencia; pensemos con detenimiento porque esa es nuestra obligación y busquemos las soluciones que sean las que realmente convengan al interés nacional, las que realmente convengan al pueblo de México.
Vamos a olvidarnos en este momento de que en las próximas elecciones tenemos que conseguir electores, para que pensemos que allá afuera los mexicanos han borrado diferentes ideologías, religiosas y económicas para unirse en una tragedia nacional. Hagamos, por favor, lo mismo en esta tribuna.
El C. Presidente: - En uso de la palabra el C. diputado Pablo Pascual Moncayo.
El C. Pablo José Pascual Moncayo: - Señor presidente; compañeros diputados:
El día 19 se dió a la prensa un comunicado por parte de todos los grupos parlamentarios que actuamos en esta LIII Legislatura, donde establecíamos un compromiso que señalaba, entre otras cosas, el que íbamos a poner en un segundo plano o en un tercer plano nuestras
diferencias políticas para enfrentar las tareas que reclaman al país, las tareas que está enfrentando el pueblo mexicano ante la tragedia.
Nosotros queremos refrendar este compromiso, pero refrendarlo significa que efectivamente pasemos a puntualizar las tareas. Y en esta tribuna pensamos que hay que ser muy responsables y que cada quien es responsable de lo que dice en la tribuna, y en esa medida tiene que enfrentarla.
Nosotros pensamos que si el país está en un estado de emergencia y la población mexicana, particularmente la citadina, está en estado de emergencia esta Cámara debe actuar en consecuencia y ponerse, por lo tanto, en ese estado. Es decir, las tareas que debe enfrentar la Cámara de Diputados tiene que ver con las tareas de emergencia.
Nosotros sabemos, creo que todos podríamos estar de acuerdo, en que la magnitud del desastre, las dimensiones de este desastre, rebasan por mucho la capacidad de cualquier Estado, de cualquier gobierno para dar respuesta; podemos estar de acuerdo en eso, pero debemos estar de acuerdo también, compañeros, en que dadas las tareas y las dimensiones del conflicto y los requerimientos que tiene la población, también no todo está bajo control; también no todo está funcionando de la mejor manera y se requiere de un sinnúmero de tareas y que hay aciertos y que también hay errores, tenemos que reconocerlo.
Nosotros, planteamos que lo que debemos plantear, lo que debemos discutir ahora, son las tareas de reconstrucción, las tareas de reconstrucción en una ciudad que tenemos que enfrentarla a los niveles, un primer nivel que son aquellas tareas inmediatas, aquellas tareas de salvamento, aquellas tareas de asistencia a los damnificados, aquellas tareas de reubicación de los damnificados; que debemos enfrentar la especulación que ya se está presentando, se está presentando especulación en los alimentos, se está vendiendo el agua; se está presentando ya especulación en la renta urbana; tenemos que enfrentar eso, pero debemos de plantear también un segundo nivel que tiene que ver con un proyecto real de reconstrucción que signifique qué es lo que estamos pensando y de qué manera traducimos nosotros lo que consideramos como reconstrucción; porque como se ha dicho aquí en la tribuna, todos hemos asistido por una parte, dada la magnitud, insistiría, a la falta de coordinación, o dada también la gran participación de la ciudadanía, a la falta de coordinación que se ha presentado de parte de las autoridades competentes; justificable dada la magnitud, pero por lo tanto, también puede ser corregible y que nosotros tenemos que ver en esta tarea.
Hemos enfrentado, hemos visto, más bien, y hemos asistido emocionados a la gran participación ciudadana, a la forma en la cual se ha desplegado la solidaridad, de la manera en la cual ha participado el grueso de la ciudadanía en las labores de rescate y asistencia a los damnificados. Pero esto así expresado también en el proyecto de tareas de reconstrucción, y que no han encontrado canales de participación democrática a través de los cuales puedan participar organizadamente, y efectivamente ha habido posibilidad de participar pero también ha habido freno para participar, dados los mecanismos burocráticos y falta de instrumental, de participación, falta de canales de participación democrática.
Nosotros debemos llegar a una primera conclusión, que esta Cámara debe abocarse a estar a la altura de las tareas, es decir, a estar a la altura de la reconstrucción y ponerse en estado de emergencia y ponerse en estado de emergencia significaría, primero, señores diputados, que efectivamente esta comisión especial que se nombró debe ampliarse, pero no debe ampliarse exclusivamente con los presidentes de las comisiones, sino que debe permitirse, debe ser obligatorio el que tenga una participación más amplia, no sólo porque estamos representadas las diferentes fracciones, sino por las tareas a las cuales debe abocarse esta comisión especial y en esta medida bienvenidos los presidentes de las comisiones, pero debe abrirse también para la participación de un mayor número de diputados, porque las tareas, según las concebimos nosotros, son numerosas, son muy amplias y debemos enfrentarlas.
Nosotros debemos ver la necesidad de que actúen las comisiones normales de la Cámara en ese proyecto de reconstrucción; compañeros, tenemos que ver cuál va a ser el financiamiento de la reconstrucción y aquí tienen que ver aquellas comisiones que están en el área de lo económico; tenemos que ver cuáles van a ser sus mecanismos de financiamiento de la reconstrucción; tenemos que ver cuáles son los planteamientos urbanos que se plantean para la reconstrucción de la ciudad; tenemos que ver también políticamente de qué manera se puede expresar la ciudadanía, no solamente en situaciones de emergencia, sino en una forma más cotidiana. Nosotros tenemos que ver, en fin, un sinnúmero de tareas que tienen que ser planteadas en este estado de emergencia y nosotros tenemos que combinar por lo tanto las actividades de las comisiones normales de esta Cámara junto con esta Comisión Especial; pero tenemos que idear mecanismos sin los cuales efectivamente confrontemos diferencias, confrontemos puntos de vista, pero trabajemos. No caigamos en este seudo debate que se dio hace unos momentos de qué manera íbamos a hablar, queremos hablar no simplemente para criticar, sino que existe un compromiso de base, existe un compromiso que todas las fracciones parlamentarias firmamos responsablemente de subordinar, de pasar a un tercer plano nuestras diferencias políticas, de no hacer propaganda en función de nada, sino meternos a las tareas nacionales que requiere la reconstrucción. (Aplausos.)
Nosotros pensamos, compañeros, que hay situaciones de emergencia que tenemos que abordar el día de hoy, y debemos abordarlos no si los propone una fracción u otra; si se está en este momento especulando, tenemos que enfrentar la especulación, si en este momento se está tratando de especular con las rentas, debemos de sacar una ley que enfrente la especulación, compañeros, no es un problema que lo proponga ninguna de las fracciones, no queremos llevarnos ninguna estrella; queremos simplemente que enfrentemos las tareas.
Pensamos nosotros que este sinnúmero de tareas debe ser efectivamente resultado de que sumemos las voluntades de todos los miembros de esta Cámara, de que efectivamente hagamos pormenorizadamente una distribución de las tareas a cada uno de los diputados para que coadyuvemos a las labores de rescate, a las labores de ayuda a los damnificados y que también ayudemos a las labores que reclama el momento de una reconstrucción democrática de la ciudad. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En uso de la palabra el C. diputado Manuel Monarres Valenzuela.
La C. Beatriz Gallardo Macías: - Compañero, yo pedí la palabra y me toca.
El C. Presidente: - Recuerdo, con todo respeto, que hubo un acuerdo de asamblea en función de la proposición que se votó.
El C. Jesús Galván Muñoz: - Señor presidente, una moción: Muy respetuosamente, desde mi punto de vista, creo que no está respetando ese acuerdo, ya que por cada orador que ha pasado ha intervenido un diputado del Partido Revolucionario. Hace un momento intervino el diputado Murillo Karam y ahora va a intervenir el diputado Monarres Valenzuela. Me parece entonces que no se está respetando ese acuerdo, y que de acuerdo al reglamento no es aplicable el artículo 100.
El C. Presidente: - Señor diputado, le recuerdo con todo, con todo respeto, que esta proposición fue votada por la asamblea y se le dio lectura en el término que expresó el señor diputado Jorge Montúfar.
El C. Jesús Galván Muñoz: - Señor presidente, estoy de acuerdo, sin embargo la proposición que hizo el diputado era en el sentido de un solo orador por partido, y ahí está aceptada la proposición, y suplicaría que diera instrucciones la presidencia para que se leyera.
El C. Presidente: - Señor diputado, en una atención a usted voy a rogarle al señor secretario que le dé lectura a la proposición que fue aprobada por la asamblea. Quizá esto aclare las dudas que tenemos. Señor secretario, por favor.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: - Por acuerdo de la presidencia informamos a la asamblea que la proposición del diputado Jorge Montúfar, aprobada por esta misma asamblea, fue de que por cada intervención del orador representante de cualquier fracción parlamentaria, hablara un orador de la fracción parlamentaria del PRI.
El C. Jesús González Schmal: - Falso, señor presidente. Eso no corresponde al texto aprobado. Hay una alteración en ese texto, y solicito a la secretaría de lectura al texto original. Que procede a leer la transcripción que hiciera la mesa de transcripción.
El C. Presidente: - Lo tiene la secretaría para taquigrafía parlamentaria. Se les pide unos segundos, para darles lectura a ese escrito, por favor.
Se ruega a la secretaría traer ese texto para leerlo, se lea y se exhiba, En tanto, con el ánimo de no retrasar el debate, voy a suplicar que tome la palabra el señor diputado Monarres, que ya esta en la tribuna.
Tiene la palabra el diputado Monarres.
El C. Manuel Monarres Valenzuela: - Con su permiso, señor presidente; señores diputados: El día de ayer, en intervenciones muy serias y responsables que hiciera frente al Departamento del Distrito Federal, los señores diputados Ling Altamirano y Heberto Castillo señalaron con muestras evidentes de dolor su solidaridad con los deudos y pesar por los muertos, y agregaron unidos a serias críticas el señalamiento de la importante tarea que había hecho y que ha venido haciendo para el rescate de vidas humanas el gobierno del Distrito Federal, el Ejército, la Secretaría de Agricultura, Pemex, el Instituto Mexicano del Petróleo, la ayuda del exterior y la participación muy clara del pueblo de México.
En este problema debemos coincidir, debemos conservar la calma y debemos unirnos, para terminar el rescate de los hermanos en desgracia con vida o sin ella, y luego entrar al fondo del problema, porque el sismo de tanta magnitud, cuáles fueron sus razones y por qué se cayeron esos edificios, que sanción corresponde a quienes los construyeron, a quienes descuidaron en un momento dado esa situación, hace un señalamiento del propio jefe del Departamento del Distrito Federal que tiene las instrucciones del Presidente de la República de cumplir con ello. Pero no puede ahora ni nunca la llamada aquí fracción parlamentaria de nuestro partido, el Revolucionario Institucional, que es el partido que representa a la mayoría del pueblo de México, según la votación del 7 de julio, no puede aceptar las críticas infundadas que hace un representante del partido Revolucionario de los Trabajadores, quien quiere con el dolor humano hacer una bandera política.
El movimiento telúrico derrumbó efectivamente a casi 700 edificios de los 700 mil que tiene la capital de la República, allá afuera, señores diputados, hay unidad de trabajo, hay enfermedad, hay dolor, hay muerte y aquí pretendemos preparar una nueva contienda política; allá todo el pueblo trabaja sin banderas políticas. Yo me pregunto por qué nosotros aquí dentro, en la Cámara de Diputados, a quién por quién estamos dentro de esta Cámara. Si estamos representando al pueblo de México y el pueblo de México está unido trabajando, por qué no todos los partidos políticos, por que no todos los diputados nos unimos en torno al gobierno, en torno al pueblo y trabajamos y vamos buscando cuáles son las mejores soluciones, ¿como se va a reconstruir esta ciudad? ¿Dónde van a vivir esas gentes que tanto les preocupa, que están en las banquetas y en las calles? ¿Qué van a hacer los señores diputados de la LIII Legislatura para cooperar, para apoyar, para trabajar junto con el pueblo de México?
Sigamos juntos la actitud de los jóvenes que sin banderías políticas trabajaron en pro del rescate de quienes han sufrido tremendo dolor al ver perdidos a sus seres más queridos.
Queremos nosotros señalar que el Gobierno ha utilizado toda la maquinaria que ha tenido a su alcance, la que le ha sido facilitada; que la propia iniciativa privada se ha solidarizado con el gobierno. Y que es necesario señalar también de que los mexicanos, y en este caso particular, los miembros del Partido Revolucionario Institucional ratificamos nuestra solidaridad al gobierno del Presidente de la Madrid, a las acciones que viene encabezando el contador Aguirre en el Distrito Federal y particularmente nuestro reconocimiento a la verticalidad, a la lealtad y apoyo de los jóvenes en torno a México y no en torno a partidos políticos. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Esta presidencia pregunta a la secretaría si está el documento que se solicito para darle lectura. ¿Quiere ser tan amable, señor secretario?
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: - El documento se encuentra en nuestro poder, señor presidente, de la secretaría y lo he mostrado personalmente al compañero diputado González.
¿Quiere usted que se le dé lectura?
El C. Presidente: - ¿Sí se siente satisfecho el señor diputado?... Correcto.
Ya fue presentado el documento a ustedes.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señor presidente, lo que se solicitó es la transcripción taquigráfica...
Tenga la bondad de controlar a la asamblea, señor presidente.
Se pidió la transcripción taquigráfica porque uno pudo haber sido el
documento presentado y uno distinto el documento aprobado, fue lo que se leyó. Lo único que nos puede ilustrar es la transcripción taquigráfica.
El C. Presidente: - Señor diputado, con todo respeto, la presidencia no podría aceptar esa proposición que usted hace en uso de su derecho, porque no estamos poniendo en entredicho la actitud de la presidencia en algo que los señores diputados presentaron en uno y otro caso las dos proposiciones, se les dieron lectura a cada una de las proposiciones con el conocimiento del pleno se votó. Está suficientemente discutido, señor diputado.
el C. Juan de Dios Castro Lozano: - Permítame insistir, señor presidente. Que me aclare la secretaría si el documento que tiene a la mano tiene correcciones o no.
El C. Presidente: - Señor secretario.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: - Hemos mostrado el documento al compañero diputado de la fracción parlamentaria del PAN que pidió se diera lectura. La presidencia ha preguntado al señor diputado, solamente que no se escuchó por la intervención, si estaba satisfecho su interés.
El C. Jesús Galván Muñoz: - Yo solicito a la presidencia instruya a la secretaría para que diera lectura nuevamente a esa proposición.
Pero además esta proposición que ya leí hace un momento no me parece que sea la misma que se leyó hace un momento.
El C. Presidente: - Señor diputado, muy respetable su punto de vista, pero no podemos pasar este caso sobre interpretación de orden personal a una decisión de la asamblea.
Tiene el uso de la palabra la diputada Beatriz Gallardo, del Partido Socialista de los Trabajadores.
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - La versión taquigráfica que se lea, como se solicito.
El C. Presidente: - La secretaría solicite a la oficialía correspondiente, de la versión taquigráfica en su momento saque una exposición y la ponga a discusión directa del señor diputado.
Tiene la palabra, la señora diputada.
La C. Beatriz Gallardo Macías: - Señor presidente, venimos a esta tribuna con objeto de hacer algunas reflexiones que nos parecen importantes. De entrada yo quisiera manifestar o dar mi opinión al respecto, con respecto a la calificación de lo que esta pasando en el Distrito Federal y algunos Estados de la República con respecto al siniestro.
Me parece que es incorrecto en estos momentos plantearnos que estamos viviendo un estado de emergencia, señores, estamos viviendo una situación de emergencia que difiere de la tipificación del artículo 29
constitucional y me parece que es importante decirlo, porque en verdad soy parte de la comisión que este plenario integró y nos parece que se han realizado trabajos e intentos importantes que nosotros no podemos dejar de plantear en este plenario.
A nosotros nos parece que esta comisión funcionó, se integró, que a pesar de las dificultades que en estos momentos vive nuestra ciudad, especialmente pudimos obtener y tener contacto con ciudadanos que están al frente de labores de rescate, funcionarios públicos que están al frente de sus delegaciones, haciendo y dando respuesta en lo posible a las necesidades de la población, nosotros no podemos dejar de ver esto, porque lo vimos, porque lo palpamos, que sin embargo encontró la comisión dificultades, sí es cierto, porque la situación que prevalece es emergente y desde luego ni el propio Estado, ni el propio gobierno de la República tenía previsto desastre de esta naturaleza y esto hay que decirlo para no descalificar la integración de una comisión que además nos permitió ir a ver, visualizar los alcances del desastre, conocer de todos los ciudadanos afectados, cuál es su situación, y a mí me parece que es importante que a partir de este momento en que los diputados que fuimos a los lugares, que fueron en diversas colonias del Distrito Federal, pudimos objetivamente darnos cuenta de la situación real que en muchos casos hubo grandes problemas, grandes a resolver, sí, señores y por eso siento que hastael papel de la comisión fue, en un momento dado, propositivo, fue un papel de integrarse directamente a las labores en donde era necesario; me parece que hay que decirlo y que no todo el panorama es negro.
Indiscutiblemente, compañeros, me parece que el desastre, que la magnitud del desastre tiene aspectos y derivaciones realmente importantes de tipo social, económico, político y desde luego, legislativo.
Nos parece indiscutible, como ayer lo mencionaban algunos funcionarios a quien la comisión tuvo la oportunidad de entrevistar, como el secretario de Gobernación, de la Defensa y por la noche el señor Regente de la ciudad, pudimos conocer algunos aspectos que para nosotros eran totalmente desconocidos y de ahí, tal vez que pudiéramos tener hasta angustia en la forma y el papel de esta comisión, para tener, más que nada, conocimientos más de hechos y no de lo que pensáramos o por los periódicos y los medios masivos de comunicación.
Siento que las intervenciones de los secretarios fue positiva; siento que el mismo Regente de la ciudad, el día de ayer con toda objetividad nos planteaba situaciones a que se iba a enfrentar el gobierno de la ciudad posteriormente. Y de ahí una preocupación de los miembros del grupo parlamentario del PST de poder contribuir no solamente señalando en dónde están fallas, no solamente pudiendo decir de qué manera pudiéramos nosotros participar y no tratando como algunos que tratan de hacer, de descalificar las posiciones de varios partidos en cuanto a su participación. Yo siento que esto es legítimo porque si hay un hecho es que a nosotros nos tocó conocer directamente que no era una bandería política cuando allá, frente al edificio Nuevo León estaba un aparato de sonido y una camioneta del PRI en donde en muchos lugares había camionetas del PRI y estaban ayudando a los damnificados.
Siendo que este derecho, como se ha hecho, lo tenemos los demás partidos, pero lo estamos haciendo no estrictamente como partido, sino como ciudadanos que en estos momentos estamos palpando la unidad del pueblo en torno a solucionar un desastre nacional y a todos aquellos ciudadanos que en estos momentos requieran de respuesta.
Para nosotros es preocupante, como ya ayer lo decía el señor Regente, que estén en la calle más de 3 mil ciudadanos al cielo abierto. Nosotros consideramos que es el momento de sentar las bases, porque se han dado ya, para una verdadera reconstrucción de la ciudad de México, que a partir de este desastre es posible ya empezar a formular programas profundos que verdaderamente beneficien a la mayoría de la población, sobre todo al sector más golpeado.
El señor delegado de la delegación Cuauhtémoc nos mencionaba cantidades tales como las siguientes:
472 edificios de la delegación Cuauhtémoc estuvieron... se derrumbaron, de los cuales 78 vecindades están derrumbadas. Nosotros quisiéramos preguntar, compañeros: ¿cuál va a ser la propuesta que en el aspecto legislativo esta Cámara de Diputados va a dar a los miles de damnificados, sobre todo que viven en esa colonias proletarias que tienen un nivel de ingresos del mínimo, y que sin embargo están requiriendo que el gobierno de la República y de la ciudad le den una respuesta a sus problemas?
Recogimos, sin embargo, situaciones que se estaban dando como el abuso de muchos casatenientes para aprovechar las condiciones que se dieron por el sismo, para desalojar a muchos de nuestros compañeros, y sobre todo, aprovechar y llevar actuarios para demostrar que estaban fuera de la posesión de esos lugares que habitaban.
Automáticamente lo hicimos de manifiesto en la comisión y esta comisión recogió la necesidad de que esta Cámara, de inmediato, tome medidas en cuanto a suspender de inmediato este tipo de arbitrariedades; suspender este tipo de medidas que pueden en un momento dado llevar a un conflicto social a nuestros compañeros que están ahora en desgracia.
Esto se lo digo porque consideramos, compañeros, que la ciudad de México requiere, a partir de este momento, una visión más amplia en cuanto a una reforma urbana integral.
En cuanto a proporcionar a los ciudadanos de esta ciudad, condiciones de habitabilidad,
condiciones de vida, de trabajo, acordes a las necesidades de la mayoría de la población y especialmente de la que tiene menores ingresos.
Nosotros creemos que el Fondo de Reconstrucción debe tomar mucho en cuenta estas necesidades y fundamentalmente canalizar los fondos y los medios de este fondo, a que se les dé respuesta de fondo a los problemas de los habitantes de la ciudad.
Era ya una necesidad que haya orden, restablecimiento ecológico, reforma urbana, expropiación de vecindades para que se autoconstruyan por los habitantes que actualmente todavía tienen su posesión y que han sido de ellos habitadas durante muchísimos años.
Consideramos que en estos momentos es importante, compañeros, rehabilitar esta ciudad, hacer que la Cámara de Diputados tenga un papel actuante, de verdaderos voceros de la realidad de los habitantes de esta ciudad, para que podamos tomar medidas de fondo que restablezcan orden, seguridad, vialidad, educación, salud, y sobre todo, la posibilidad que los hijos de los hijos nuestros puedan vivir en condiciones superiores, en condiciones que les permitan en estos momentos participar en un proyecto de reconstrucción nacional, en un proyecto en donde directamente las familias de los trabajadores el pueblo, puedan sacar adelante en una etapa tan difícil como la que estamos viviendo en nuestro país. Gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Juan Moisés Calleja.
El C. Efraín Jesús Calvo Zarco: - Señor presidente, pido la palabra para hechos, por favor.
El C. Presidente: - Vamos a agotar el orden de oradores, señor diputado y después con mucho gusto, si usted quiere, abrimos para hechos.
El C. Efraín Jesús Calvo Zarco: - Señor presidente, se le ha proporcionado la palabra a muchos compañeros para hechos.
El C. Presidente: - Estamos dentro del debate y es cierto, señor diputado, pero en función de que los que hicieron uso de la palabra para hechos fueron antes de la expresión de la lista de oradores en el debate.
Tiene la palabra el diputado Juan Moisés Calleja.
El C. Juan Moisés Calleja García: - Señor presidente; compañeros diputados: Verdaderamente se ha abierto en mí una esperanza cuando he escuchado las palabras de la diputada que me antecedió, porque pensamos nosotros los de Partido Revolucionario Institucional que esta asamblea sería una auténtica asamblea de solidaridad y de respaldo a las medidas que viene organizando el gobierno frente a la problemática nacional y muy en particular la que corresponde al Distrito Federal, sin embargo hemos escuchado en esta tribuna palabras que verdaderamente nos desconciertan; es cierto, como afirmaba algún diputado, parece que la tribuna más que pensar en el dolor, más que pensar en la solidaridad, más que pensar en la ayuda que se merecen tantas personas que están dentro de la tragedia, parecía una tribuna en que se trataba de hacer proselitismo, se trataba de ganar posiciones. Pensamos nosotros, con auténtica seguridad, que el informe que ha dado esta comisión es un informe que relata las medidas, las actividades, los hechos positivos realizados hasta el día de ayer; el día de ayer todavía era una preocupación general de encontrar las personas sepultadas en los escombros; era una preocupación de todos los habitantes del Distrito Federal de buscar a los que habían quedado ocultos en los escombros y esa fue la preocupación medular y fundamental, pero esto en modo alguno ha permitido que las autoridades dejen de presentar en la problemática que tenemos frente como consecuencia de esta catástrofe.
En el informe, insisto, se relatan los acontecimientos ya vividos, pero los que tenemos preocupaciones, los que estamos profundamente relacionados con este problema tan grave, hemos asistido a las informaciones del regente de este Distrito Federal, y hemos escuchado con detalle todo lo que se está realizando y lo que se está por realizar, de tal manera que a través de su exposición, a través de sus preocupaciones, a través de las determinaciones del gobierno, nosotros nos sentíamos profundamente satisfechos, y esperábamos que en esta reunión encontraríamos la auténtica solidaridad de todos los partidos y no convertir en la tribuna, como se ha convertido casi siempre, en lugar solamente de discusión donde se plantean los intereses particulares.
Desde el punto de vista positivo no solamente apoyamos las medidas del gobierno, sino los que tenemos vinculación y relación con las comunidades, los que pertenecemos a grupos organizados, estamos dentro de las labores positivas y para información a quien ha venido a esta tribuna a manifestar que se están despidiendo trabajadores, fue solamente en la mente que a él le corresponde tenga esa concepción porque el movimiento organizado de México en modo alguno permite que esto se consume, por lo contrario, está pendiente con la realización de la solidaridad del proletario, que representan las organizaciones revolucionarias de México.
Para la información de esos compañeros, queremos decir que el movimiento obrero en actitudes positivas está entregando el mejor de sus esfuerzos para ayudar a resolver este problema; su solidaridad económica, su solidaridad activa, su solidaridad de acción está presente en estos momentos como está presente la acción y las determinaciones del auténtico pueblo de México.
Ayer nos satisfizo, nos dio gusto profundo escuchar un partido, el Popular Socialista, que expresara su aportación económica para ayudar a resolver los problemas; el movimiento obrero lo está expresando en una forma más amplia, de tal manera que nosotros exhortamos, aunque sin pensar que haya correspondencia, que no es el momento egoísta de solamente venir a criticar por criticar, solamente venir a hablar por hablar, sino sencillamente debemos concretarnos a tratar como una sola persona, como auténticos mexicanos, como lo están haciendo en la calle los jóvenes, como lo están haciendo los trabajadores, acreditar la solidaridad y el apoyo absoluto al gobierno de la República. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En uso de la palabra el C. diputado Jaime Haro.
El C. Jaime Haro Rodríguez: - Su señoría, honorable asamblea. Hay una lágrima en el rostro de la patria, que no puede y que no debe de congelarse. Hay una tierra consagrada ya por el sufrimiento y la huella violenta de cien padecimientos. Y hay una oportunidad de que la audacia y la imaginación se conjuguen en esta hora aciaga para que la obra de reconstrucción abarque tanto lo económico y lo político, como lo social y lo material.
Es la hora de que la ciudad de México se levante de entre las ruinas causadas por la naturaleza, y en gran medida, provocadas por el hombre mismo, ya que ni la ecología ni la arquitectura pueden violarse impunemente.
Las cuencas humanas absurdas y el esplendor faraónico de pacotille, suelen cobrar precios muy altos a los pueblos y a las razas.
Multifamiliares, escuelas, hospitales y edificios gubernamentales fueron las víctimas lamentables de la destrucción material. De un modo u otro, enterrados los muertos, todos estamos bajo los escombros, dice el grupo de los cien. En cambio, el Centro Histórico de México, hecho para contemplar los siglos, conserva sus hermosas construcciones coloniales: Catedral, Palacio Nacional, Palacio de Iturbide, Casa de los Condes de Calimaya o de los del Valle de Orizaba, o Monte de Piedad, como muestra de la magnificencia indeclinable de cerca de cinco siglos.
Pero sobre todo, el dolor de los mexicanos, sus caídos y sus heridos que son cicatrices vivas en todo el cuerpo social.
La ciudad no debe volver a ser la misma, que por su centralismo político iba el alarmante rumbo de ser la más contaminada y la más congestionada del mundo, porque una ciudad no es el amontonamiento de casas, como una casa no es el amontonamiento de piedras, como un poema no es el amontonamiento de versos, como el poema y la casa la ciudad debe ser toda una vibrante armonía. Por lo tanto, el Partido Demócrata Mexicano se permite hacer las siguientes reflexiones en esta hora aciaga:
1o. Nuestra solidaridad con las medidas anunciadas por la comisión parlamentaria de esta honorable Cámara de Diputados.
2o. Que la reconstrucción de la ciudad de México tenga un aliento eminentemente humanista junto con la técnica más severa de la moderna ingeniería.
3o. Que se pida al Ejecutivo Federal a fin de que se inicie un programa de descentralización de las secretarías de Estado y algunas empresas paraestatales efectivo mediante su traslado a otras ciudades de provincia.
4o. Que construcciones monumentales que así lo ameritan queden rodeadas de jardines y áreas verdes aprovechando los espacios que antes estaban ocupados por algunos de los edificios ya destruidos.
5o. Que se instrumente un programa para la prioridad en el otorgamiento de viviendas en unidades habitacionales ya terminadas por el sector público, para quienes habiéndolas tenido las perdieron en el sismo del 19 de los corrientes.
6o. Que se perfeccione el actual Reglamento de la Construcción a fin de garantizar dentro de lo posible en el área metropolitana las máximas seguridades con que se edifique en el futuro. Y,
7o. Que se investiguen las condiciones en que fueron construidos los inmuebles afectados a fin de deslindar responsabilidades.
Por lo anteriormente expuesto nos sumamos al duelo de México y expresamos el sentimiento de que así como pasan por los cielos teñidos por la púrpura de los atardeceres las violencias de las tempestades, habrá la luz de un nuevo amanecer para la nación, para nosotros y para nuestros hijos. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En uso de la palabra la C. diputada Beatriz Paredes.
La C. Beatriz Paredes Rangel: - Con su permiso, señor presidente; honorable asamblea. Nunca como en esta ocasión me ha demandado la conciencia reclamar el uso de la palabra. Y ello, porque respeto profundamente la expresión.Palabras en minutos más o en minutos menos, finalmente tenemos la obligación de escuchar, analizar y proponer sobre los problemas nacionales, y, particularmente, en tratándose de esta dolorosísima tragedia, de esta gravísima conmoción debemos asignar el tiempo que sea necesario.
Ojalá el pueblo de México estime que el tiempo que la Cámara de Diputados destina a debatir y a fijar su posición, en torno a cuestiones vitales no es estéril.
La tragedia que sacudió a la ciudad de México y a diversas regiones del país, como todos los dramas que tocan fondo en la naturaleza humana, ha proyectado vicios y deficiencias, capacidades y alcances, reciedumbre y capacidad de vivir.
En un rápido recuento siempre insuficiente, porque la aptitud de heroísmo de la ciudadanía
del Distrito Federal, es lo que subyace, podemos reconocerlo no con un afán de lisonja, sino como la expresión más sincera del reconocimiento de esta representación la capacidad de solidaridad del pueblo de México. Capacidad de solidaridad que tenemos que exaltar porque finalmente es el pueblo que nutre a todas las opciones políticas, porque es precisamente este pueblo el que se volcó a las calles, como bien señalaba mi compañera, la diputada Mendoza, donándose a sí mismo para sumarse a quienes están en dolorosa desgracia.
También en un rápido recuento debemos reconocer que este colapso que esta circunstancia violenta y agresora de la naturaleza se dio en un país que tiene estructura. ¿Qué diferencia, compañeros diputados, y por desgracia quienes se unen en el dolor tiene que hablar con toda franqueza de la respuesta que han podido dar otros en vías de desarrollo, como el nuestro, en circunstancias semejantes? No es nuestro país un país que haya quedado paralizado en función de esta desgracia. En una sociedad conmovida y que se preocupa, pero que tiene estructura y posibilidades de encontrar en el marco de la difícil situación opciones viables, opciones viables en el corto plazo y opciones viables en el mediano plazo.
En ese sentido, no pretende mi intervención enjuiciar o alabar las tareas de la autoridades. El gobierno de la República al atender una situación como la que hemos vivido los mexicanos está cumpliendo con su obligación. En el cumplimiento de su obligación refleja posibilidades, capacidades, pero también desde luego esta circunstancia nos debe hacer pensar sobre vicios y deficiencias.
Esta circunstancia nos llama a todos a reflexionar sobre el porvenir de nuestro país y particularmente de un esquema centralista, que ha sido cuestionado no sólo en términos políticos, que ha sido cuestionado no sólo por la historia de México, sino también que nos lleva a que tragedias de esa magnitud tengan todavía un mayor peso, un mayor impacto.
Pero también, compañeros diputados, esta desgracia nos debe llevar a pasar revista sobre la realidad de la Cámara de Diputados y sobre las potencilidades del Poder Legislativo. Y a eso específicamente quiero referirme.
Después del primer holocuasto que sucedió en la ciudad de México y en las zonas del país que fueron afectadas, la Cámara de Diputados tuvo una actitud que para mi en lo personal como creyente del sistema civil de la división de poderes, de la posibilidad participativa, resultó muy alentadora.
En acuerdo de todas las fracciones parlamentarias, esta Cámara de Diputados sesionó, se manifestó por voz del presidente de la Cámara y comprometió la presencia y la solidaridad y la correspondencia responsable de todos sus integrantes.
En ese momento pensé: hemos logrado trascender un trastocamiento de la reforma política. Esta es una Cámara de Diputados, no se nos olvide que por encima de la fracciones parlamentarias tenemos la enorme responsabilidad de ser depositarios de la confianza popular, no se nos olvide que independientemente de cómo sopese nuestra fracción parlamentaria una u otra iniciativa de ley, tenemos la responsabilidad como diputados de la nación, de escuchar con atención y de tomar las expresiones válidas, cualquiera que fuere el origen de la votación emitida para que aquí estuviera un diputado más de la nación; no se nos olvide que por encima de prurito reglamentario existe la necesidad de que los diputados se expresen y en ese sentido, compañeros, la sesión de hoy me llevó a preguntarme, realmente los 400 que estamos aquí reunidos y permítanme abusar de su paciencia, expresando en voz alta lo que es una angustia profunda, ¿estamos cumpliendo como diputados?, hemos podido trascender sesiones que muchas veces, es cierto son largas, discursos que en muchas ocasiones consideramos agresivos o en otros insultos, para tomar de cada una de las intervenciones la substancia, hemos podido superar la visión fragmentada de la realidad para cumplir con lo que la Constitución señala al Poder Legislativo, y si no lo hemos hecho ni siquiera una tragedia de la magnitud que está sacudiendo a la nación, nos puede hacer un llamado de atención para que la Cámara de Diputados asuma como así se planteaba en la sesión anterior a esta, una actitud digna, una actitud de solidaridad, una actitud de entrega y de auténtica representatividad popular, desde luego que no es válido que nadie haga proselitismo con una desgracia o con una tragedia.
Es necesario por contra, que todas las organizaciones aquí representadas y que tienen el privilegio de tener representantes ante esta conciencia nacional que es la Cámara, lancen la consigna de realizar activamente la solidaridad, el pueblo de México nos ha dado una lección de la organización de la sociedad civil. Quien no reconoce la fuerza de la sociedad civil mexicana, lo que pasa es que no comprende la naturaleza profunda de nuestra entraña nacional. Pero a esta fuerza intrínseca, a esta capacidad orgánica de la familia extensa de comunicarse solidaridad y debe corresponder una actitud de altura de miras de las organizaciones políticas no se centra exclusivamente en el enjuiciamiento o en el señalamiento de deficiencias y vicios que a todos nos golpean más que ningún momento ahora; se centra en la capacidad de movilización, de colaboración, de solidaridad, de apertura de hogares, de todo un sinnúmero de cosas que las organizaciones políticas pueden hacer en su calidad de conciencia orgánica de las masas.
En este sentido, compañeros, la Cámara de Diputados tiene un sinnúmero de perspectivas de colaboración, independientemente del trabajo que en condiciones expeditas, urgentes realizó la comisión específicamente designada para ello, todos los diputados en su calidad de representantes de organizaciones tiene posibilidades
de sumarse a un esfuerzo colectivo. Pero la Cámara como tal puede apoyar los trabajos de la comisión específica con una serie de tareas concretas que yo anoto por considerarlas necesarias y porque creo reflejan el centro de la diputación mayoritaria.
En primer lugar, nosotros estimamos es indispensable pensar en el mediato plazo. Además de la gravedad de la situación, de las medidas urgentes, de la emoción personal que deben poner todas las autoridades como lo han puesto en atender el sinnúmero de víctimas, es indispensable que revisemos la política de vivienda en este país.
Y para los específicamente afectados creo es oportuno que la comisión respectiva, en coordinación con la Comisión de Programación y Presupuesto, haga las consultas necesarias en cuanto al presupuesto asignado a estos rubros.
Por otra parte, creo que también es necesario declaremos públicamente que enriquecerse en función de una tragedia de esa envergadura no sólo es falta de conciencia, sino es irresponsabilidad total, y en ese sentido es válido demandar el estricto cumplimiento de la legislación para que no surjan especuladores que en función de la desgracia alteren precios y oculten productos necesarios para satisfacer a la población.
Amigos y compañeros diputados: Sin lugar a dudas ningún mensaje, ninguna expresión puede reflejar con cabalidad el doloroso trauma que ha sufrido la ciudad de México, pero por encima de ese trauma la fortaleza, la vitalidad, la capacidad de sobreviviencia del pueblo mexicano los han iluminado en estos días y tengo la certeza nos seguirá iluminando. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En uso de la palabra el ciudadano diputado Jorge Alcocer.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Qué bueno que empezamos a recuperar un tono de discurso, de análisis que permita el intercambio de opiniones y la reflexión serena sobre lo que hoy nos ocurre.
Seguir hablando de las dimensiones de la tragedia tiene que ser completamente efectivamente con medidas concretas, con acciones específicas que esta Cámara y quienes la integramos podamos poner en práctica; no queremos proselitismo, pero no lo queremos de ningún lado, compañeros, no hagamos aquí proselitismo en favor de ningún partido, porque eso es ofender no sólo el dolor de nuestros compatriotas, sino también la solidaridad sin condiciones de la que ha dado muestras suficientes el valeroso pueblo de México y en particular de su ciudad capital.
Entremos, efectivamente como aquí ha propuesto la diputada Paredes. como ha propuesto el diputado Monarres y otros compañeros que me antecedieron en el uso de la palabra, a discutir qué vamos a hacer, qué va a hacer esta Cámara para estar a la altura de su circunstancia de lo que hoy exige el pueblo de México; no sólo discutamos, pues, actuemos, actuemos en congruencia con nuestras responsabilidades, sin pretender invadir funciones, sin pretender suplantar autoridades, demos a esta Cámara la dignidad que el momento requiere.
Nosotros decimos que la solidaridad que aquí hay que ofrecer primero que nada, es a los damnificados, a los que perdieron seres queridos, a los que sufrieron en carne propia los efectos del terremoto; solidaridad de todos para ese pueblo que hoy lucha por salir adelante y tenemos que decir que esta Cámara también debe agradecer la solidaridad internacional de todos los países, de todos los que nos han tendido su mano en estos difíciles momentos; solidaridad internacional contrasta con la mezquindad del Fondo Monetario Internacional que el día del terremoto decidió suspender los créditos a México y exigirle mayor austeridad. Esa mezquindad queda ahí para la historia y la vergüenza de ese organismo.
Debemos discutir lo que vamos a hacer, lo que esta Cámara puede hacer y nosotros queremos hacer propuestas concretas, que pedimos a todos los compañeros diputados sean escuchadas, sean reflexionadas, para ver si podemos en un diálogo fructífero avanzar en lo que esta Cámara hoy puede actuar. Nos preocupa sobremanera y queremos decirlo, que en un desplegado publicado el día de ayer y de hoy por la Asociación Mexicana de Bancos, lo primero que llama la atención es por qué la Asociación Mexicana de Bancos tiene que decidir esas cosas; se digan que los fondos que están recaudado a través del Fondo Nacional de Reconstrucción serán destinados preferentemente a la reconstrucción de hospitales y escuelas. Nos parece de una insensibilidad terrible ese desplegado cuando miles de familias mexicanas están preocupadas hoy por su vivienda. Nos parece que al menos eso también deberíamos reflexionarlo y esta Cámara pronunciarse al respecto.
Queremos entonces, decía yo, a nombre del grupo parlamentario del PSUM y sin afán de exclusivos, sino para dar aquí nuestra opinión sobre lo que nos parece hoy podemos hacer, leer el siguiente proyecto de propuestas concretas compañeros.
CONSIDERANDO
1o. Que el país y en particular la zona metropolitana del valle de México viven una situación de emergencia con motivo de los sismos del 19 y 20 de septiembre;
2o. Que es necesario que en uso de sus facultades la H. Cámara de Diputados tome medidas que coadyuven a hacer frente a la situación para resolver los graves problemas derivados de la catástrofe;
3o. Que es necesario que la acción de los diputados cuente con una coordinación y canalización que posibilite su participación activa
en las tareas de apoyo a la población damnificada;
4o. Que se requiere que la Comisión Especial creada por esta Cámara mantenga su funcionamiento precisando sus funciones y ampliando el número de sus integrantes;
El Grupo Parlamentario del PSUM propone los siguientes puntos de acuerdo:
I. Que en próxima sesión de esta Cámara de Diputados las Comisiones Unidas del Distrito Federal y de Asentamientos Humanos y aquellas que el pleno decida incorporar a esta tarea, presente al pleno de la Cámara una propuesta de proyecto de Decreto que permita hacer frente a la especulación con las rentas de casas habitación que se ha desatado con motivo del sismo del pasado día 19. Dicho proyecto deberá contener al menos, una propuesta sobre congelación de rentas de viviendas, la suspensión temporal de todos los juicios de desalojo o de desahucio que afectan a inquilinos de viviendas en renta y una propuesta sobre las viviendas en "renta congelada" que permita proteger a sus habitantes de eventuales desalojos.
II. Que la Comisión Especial creada por esta Cámara el pasado día 20, sea ampliada en su número sin variar su carácter pluripartidista, a fin de que esté en posibilidad de coadyuvar al auxilio de la población afectada, en especial en los siguientes aspectos:
- Abasto de productos básicos.
- Regularización del suministro de agua potable y atención emergente a las colonias populares que hasta el día de hoy siguen careciendo del vital líquido.
- Participación de los diputados en la coordinación de las tareas de rescate, auxilio a damnificados, reparto de las donaciones que en especie han realizado organismos nacionales e internacionales y grupos en lo particular.
- Intervención de la Comisión Especial en la discusión y puesta en marcha de la canalización de fondos de solidaridad obtenidos a través del Fondo Nacional de Reconstrucción, bajo el principio de que tales recursos de origen nacional e internacional deberán destinarse prioritariamente a la reconstrucción de viviendas, mientras que los centros hospitalarios, escuelas y oficinas públicas deberán reconstruirse con fondos del presupuesto federal.
- Atención permanente a las demandas, quejas y todo tipo de solicitudes que las organizaciones vecinales, de colonos y populares hagan llegar a esta Cámara, dándoles la canalización adecuada.
III. Que se reúnan de inmediato las Comisiones Unidas de Programación y Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda, del Distrito Federal y de Asentamientos Humanos y Obras Públicas para que a la brevedad posible presenten al pleno de la Cámara una propuesta de Ley de Emergencia para garantizar el financiamiento de la reconstrucción de las viviendas destruidas o dañadas, de los centros hospitalarios, de las escuelas públicas, de las oficinas gubernamentales y del resto de los inmuebles dañados. Para tal fin, las Comisiones Unidas podrán citar a los titulares de los respectivos ramos para recibir información y normar su criterio.
IV. Que se reúnan las Comisiones Unidas del Distrito Federal, de Desarrollo Urbano y Ecología y de Asentamientos Humanos y Obras Públicas para analizar y evaluar los daños causados en las construcciones públicas y privadas por los sismos de los días 19 y 20, y en su caso, fincar responsabilidades. Para tal efecto, las Comisiones Unidas podrán citar a los titulares de los ramos respectivos del Poder Ejecutivo, a colegios de profesionistas, asociaciones civiles, vecinales y de colonos o residentes, así como a especialistas en la materia, debiendo presentar a la brevedad, a la brevedad posible sus conclusiones a esta asamblea.
V. Que una subcomisión de la Comisión Especial, en coordinación con las autoridades del Distrito Federal, informe a la Cámara sobre los planes de reconstrucción y reordenamiento urbano, en especial de la vivienda popular y de los planes de descentralización de oficinas y dependencias gubernamentales.
Estas son algunas propuestas concretas, compañeros diputados. Entrego a la secretaría la propuesta firmada por todos los diputados del grupo parlamentario de nuestro partido.
Quiero concluir, compañeros, dando lectura a otro proyecto que el grupo parlamentario presenta a la consideración de esta Cámara, en correspondencia con lo que antes hemos propuesto.
Anticipo a la presidencia la petición que los puntos de acuerdo que acabo de leer sean considerados de urgente resolución y sean puestos a discusión y en caso a votación en esta misma sesión, y que el proyecto de decreto al que voy a dar lectura sea turnado a las Comisiones Unidas del Distrito Federal y de Asentamientos Humanos.
El proyecto dice así, compañeros:
«C. Presidente:
CC. Secretarios:
CC. Diputados y diputadas:
En uso de las facultades que nos confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 71, fracción II, proponemos que el Congreso de la Unión decrete la Congelación y Limitación de los alquileres de vivienda en la ciudad de México y la zona metropolitana.
CONSIDERANDO
- Que la constitución, en su artículo 73, fracción XXIX - C faculta al Congreso de la
Unión para legislar en materia de asentamientos humanos y que es nuestro deber ejercer esa facultad en beneficio de nuestros compatriotas afectados por el siniestro;
- Que la repentina elevación en las necesidades de vivienda, de por sí insatisfechas, a raíz del terremoto, puede ser aprovechada por casatenientes para elevar desmedidamente las rentas, especialmente de la vivienda popular y media, tanto en perjuicio de quienes perdieron su vivienda o no la pueden ocupar por el alto riesgo que ello implicaría, como de los inquilinos en general;
- Que de cualquier manera no se han construido en los últimos años viviendas para renta, sino para su venta y que por tanto no se desalentaría una actividad que de por sí no existe como sería la construcción de inmuebles para ser rentados para vivienda popular o media, presentamos la siguiente iniciativa de:
LEY QUE LIMITA LOS ALQUILERES DE VIVIENDAS Y ESTABLECE DISPOSICIONES SOBRE JUICIOS DE RECESIÓN DE CONTRATO DE ARRENDAMIENTO EN LAS ZONAS AFECTADAS POR LOS TERREMOTOS DE LOS DÍAS 19 Y 20 DE SEPTIEMBRE DE 1985
Artículo 1o. Se prohibe en el Distrito Federal, en los municipios del estados de México con él colindantes y en todas las otras zonas que resultaron afectadas por los sismos ocurridos desde el 19 de septiembre del presente año, el incremento del precio de las rentas de los inmuebles destinados a la vivienda y al comercio.
Artículo 2o. Los contratos nuevos de arrendamiento de inmuebles para habitación y comercio que se realicen en las zonas a que se refiere el artículo anterior a partir de la entrada en vigor de la presente ley no podrán establecer una renta superior a $300 mensuales por metro cuadrado.
Artículo 3o. Se declaran suspendidos los juicios civiles de recesión de contratos de arrendamiento de casas habitación así como las sentencias de desalojo o desahucio que estén por aplicarse en tanto exista la situación de emergencia en las zonas afectadas por los sismos.
ARTICULO TRANSITORIO
Único. La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
México, D. F., a 24 de septiembre de 1985.
Grupo Parlamentario del PSUM. - Rúbrica.»
El mismo C. Diputado: - Compañeros, estas son las propuestas. Esperamos que haya la posibilidad de discutirlas, de intercambiar puntos de vista y de resolver lo que mejor convenga a nuestro pueblo para que estemos a la altura de la circunstancia y de lo que hoy México nos exige. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Señor secretario, para dar cumplimiento a la proposición que hizo el señor diputado Alcocer, en el sentido de que su proposición se considere como obvia y urgente resolución, proceda en los términos del artículo 59 a consultar a la asamblea y posteriormente de ser aceptado túrnese en los mismos términos que está señalando por la propia proposición a las comisiones ahí señaladas.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: - Por instrucciones de la presidencia y en los términos del artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución la proposición presentada por el ciudadano diputado que acaba de hacer uso de la palabra y se depositó en la secretaría.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado, señor presidente.
El C. Presidente: - Túrnese en los términos establecidos en el propio texto de la proposición a las comisiones ahí señaladas.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: - Como lo ordena la presidencia, se da el turno correspondiente, al igual que el proyecto de decreto que presentó el grupo parlamentario del PST.
El C. Presidente: - En uso de la palabra el señor diputado Píndaro Urióstegui Miranda.
El C. Píndaro Urióstegui Miranda: - Señor presidente: A medida que pasan los días, la tragedia que estruja al pueblo de México va enseñando su verdadero rostro. Vamos compenetrándonos y asimilando la facilidad de un evento de la naturaleza que enlutó a miles de hogares mexicanos y vino a acentuar y a agudizar, en el corazón del país, una ya de por sí difícil situación económica. Qué bueno que a medida que ha avanzado no el debate, sino los planteamientos de los voceros de las diversas fracciones parlamentarias, se ha reflexionado para no hacer de un desastre tan profundo y tan sentido como el que vivimos, un botín político de partidos; que la mesura haya sustituido paulatinamente algunas proposiciones originales. Creo que esto hará más respetable a este recinto, a sus integrantes y al Poder Legislativo en general. Pero también en la medida que fuimos escuchados, la evolución de las intervenciones de los diputados aquí presentes, se nos despertaron algunas interrogantes sobre algo que parecía ser y que ojalá no sea: el diseño de una estrategia. En alguna forma, nos motivó algunas reflexiones, sobre lo que queremos sea el pluripartidismo.
Esta Cámara tiene ya un perfil bastante definido, el de un pluripartidismo honesto y vigoroso, respetuoso de los propósitos que con él persigue, y qué bueno que así sea; qué importante es que todas las corrientes políticas del país tengan una presentación en el seno de esta Cámara, lo que nos interesa con ello, es que en medio de crisis políticas o económicas o aún de desastres de la naturaleza, como el que hora padecemos, la fortaleza de las instituciones del país se mantengan firmes y estables para poder responder con eficiencia, con eficacia, con lealtad, con patriotismo y con alteza de miras a reclamos humanos, profundamente humanos.
Aquí estamos viviendo un pluripartidismo que enriquece mucho la vida democrática del país y nosotros, en medio de cualquier tipo de avatar, necesitamos mantener la fortaleza de nuestra vida democrática; no tenemos por que pretender reformar en momentos que parecen ser desesperantes, lo que es la esencia de la democracia: un gobierno de mayorías y no un gobierno de totalidades.
Nosotros debemos de pugnar, como creo que ya lo estamos haciendo, en forjar una vida democrática dentro de esta Cámara, que responda a cualquier tipo de exigencias y problemas populares, sean permanentes o transitorios. Lo terrible, lo dramático, sería caer en un asambleísmo estéril, en una anarquización de la vida democrática en este recinto parlamentario.
Nunca está de más, recordar dramáticos ejemplos del pasado en otros países, en otras épocas; excesos de un asambleísmo y de un parlamentarismo que acabaron, por ejemplo, con la tercera y cuarta repúblicas francesas, con la República de Weimar en Alemania, que contribuyeron decididamente a derrotar al gobierno democrático del doctor Allende en Chile y que actualmente tienen a Italia consumida en una dramática anarquía. Ese no es, ni puede ser el camino de México.
Nosotros, por esos ejemplos del pasado, debemos tener siempre muy presente que atrás, escondidos, desdibujados sus rostros entre estos asambleísmos estériles y estas inestabilidades políticas está el brazo y la pujanza de la anarquía o de la dictadura. Preguntaba a un compañero diputado la extensión geográfica del Distrito Federal. Me decía que era aproximadamente de mil 400 kilómetros cuadrados, no lo quiero afirmar como una certeza en el que habitan más de diez millones de personas. Dentro de esta extensión y de esta población, resentimos y nos duele a todos los mexicanos, como decía al principio de nuestra intervención, que en un área de no más de 20 kilómetros cuadrados, cosa de 50 mil mexicanos entre pérdidas de vidas, heridas graves, pérdidas de su patrimonio o de su hogar, resientan en estos momentos las consecuencia de este cataclismo.
En medio de esta tragedia, queremos hacer un sincero reconocimiento al Gobierno de la República, a la actitud decidida y patriótica del ciudadano Presidente de la República, que entre otras determinaciones, tomó la de no asistir a la ONU. Lo hemos visto recorriendo en varias ocasiones la zona del desastre y actuando con entereza absoluta; respondiendo así, a los reclamos de solidaridad y de entrega irrestricta que solo el pueblo de México está haciendo; lo vimos integrando dos comités, uno a nivel nacional, y otro a nivel del Distrito Federal.
No es posible arreglarlo y modificarlo todo de la noche a la mañana; afrontamos esta tragedia en medio de un contexto económico ya de por sí muy difícil, que en el seno de esta Cámara se ha discutido y comentado ampliamente.
El día de ayer apenas, la Comisión Especial que integró esta Cámara, asistió a reuniones con diversos funcionarios encargados por el propio Presidente de la República, de afrontar con diligencia las soluciones más viables a este problema.
Nosotros tenemos dentro de esta Cámara y del Poder Legislativo, funciones específicas. Creo que algo que debe ser determinante entre nosotros, es apoyar decididamente a la Comisión Especial que se integró por diputados de los diversos partidos aquí representados, para que cumpla de la mejor manera su cometido. El Poder Legislativo no puede actuar de manera aislada, independiente o a espaldas del Poder Ejecutivo o del Poder Judicial. La delimitación de funciones son claras y precisas en nuestra Legislación.
Estimo que es el momento de apoyar los esfuerzos que el gobierno de la República, a través de sus diversos órganos está emprendiendo; no podemos actuar con precipitación, pero tampoco con desdén o con un carácter lento que no responda a los planteamientos populares.
Sabemos de los apremios que tiene el país y en especial nuestros compatriotas del Distrito Federal; apoyemos pues, insisto, con todo nuestro empeño, tanto a la Comisión Especial que se integró, como los trabajos de las otras comisiones permanentes u ordinarias de esta Cámara, para que sumen sus esfuerzos a los de los comité que integró ya el Poder Ejecutivo y se mediten las medidas más adecuadas, sin presiones demagógicas.
Nosotros debemos actuar con seriedad y con diligencia; con los pies bien puestos sobre la tierra; no disponemos de todos los recursos que quisiéramos pero sí de todo el patriotismo, de todo el empeño y de toda la responsabilidad que nos ha dado el pueblo de México, para sumar todos los esfuerzos del gobierno federal y responder así al grave y profundo problema cuya solución nos están exigiendo nuestros hermanos mexicanos del Distrito Federal. Muchísimas gracias.
El C. Presidente: - En uso de la palabra el señor diputado Ling Altamirano.
El C. Federico Ling Altamirano: - Compañeros diputados: Hoy, que la pesada ala de
la tragedia se ha cernido sobre la vida nacional, queremos efectivamente elevar el tono del debate hasta el nivel de racionalidad y de responsabilidad correspondiente a una soberanía nacional.
El análisis que puede hacerse en efecto de la situación, es complejo, es, decíamos anoche ante el contador Aguirre, multidisciplinario, mucho más allá de las preferencias profesionales o anímicas de casi todos nosotros. Es notable ver como el no hacer un tipo de análisis entrelazado de causas, efectos y de aspectos de la cuestión, nos conduce a soluciones o medidas insatisfactorias. No digo que el grupo parlamentario de Acción Nacional haya encontrado la clave de la solución en este momento, pero queremos prestar nuestra colaboración en este asunto. Están, desde luego, los aspectos, por ejemplo, étnico o tectónicos que no han sido considerados y que tienen su importancia para atender el fenómeno que ocurrió. El fondo del Océano Pacífico está constituido por enormes placas de millones de toneladas que están chocando contra la gran masa continental: se han identificado varias de ellas, por ejemplo, la que está a la altura de Nasca en Perú, la placa de Nasca. Otra de ellas que nos afecta a nosotros y a toda Centro América es la llamada de los Cocos, esta enorme masa al golpear contra el Continente produce fenómenos que no son, por supuesto, superficiales, no se trata de propagación de ondas en la superficie, pero hay que analizarlo. Ayer comenzábamos, los que tenemos interés en este aspecto, y seguramente la Comisión de Ciencia y Tecnología puede aportar algo también aquí, una teoría sobre el mundo en que tiembla, pero vayamos inmediatamente a lo pertinente que es lo político y es curioso ver cómo un fenómeno físico, natural, elemental, el choque de una placa continental contra la masa continental produce efectos no sólo de temblor de tierra, sino temblor de la estructura jurídico - política, del país.
Esto se sintió claramente en la Comisión Especial que nombró esta Cámara cuando los dos, tres y cuatro primeros días que tuvimos que trabajar, se dejó sentir la impotencia de cada uno de los Poderes de la Unión para aportar en lo inmediato soluciones y medidas posibles. Nos sentíamos iracundos ante la impotencia del Poder Legislativo de poder actuar de manera directa.
Es entendible, claro; este Poder no tiene facultades ejecutivas, no puede ordenar en forma inmediata, no pude actuar a la manera de la Secretaría de la Defensa Nacional. Pero no es preocupante saber por qué estamos en ese estado de indefensión y qué podría hacerse, no sólo en el plazo mediato que es el que corresponde a la legislación sino en el plazo inmediato, por ejemplo en la conducción de la solidaridad y de la opinión pública que bien se puede hacer si se hace con racionalidad.
Están, desde luego, los aspectos constructivos de los que mucho se puede hablar, los técnicos, los costos económicos, los reglamentos jurídicos aplicables que se ha considerado, y yo estoy de acuerdo con esa opinión del ingeniero Castillo, que la reglamentación en términos generales es muy buena, la reglamentación de construcción en el Distrito Federal y en general en México. Están incorporados a estos reglamentos muchísimos elementos de ingeniería sísmica en la que México es pionero, y lo que nos tenemos que preguntar es en qué grado se están cumpliendo esos reglamentos, en qué grado porque aquí hay elementos sociales, jurídicos, políticos, de prácticas habituales que han desvirtuado completamente ese reglamento que puede ser hasta magnífico pero que no sirve para nada si no se aplica.
Y también creo que debemos despojarnos del maniqueísmo, de tratar de ensartar inmediatamente a los adversarios ideológicos o sociológicos responsabilidades. Se dice que qué casualidad que los edificios públicos son los especialmente dañados y se arguye que también, por ejemplo Coparmex, y se arguye que muchas viviendas particulares, etcétera etcétera. La verdad es que los constructores, públicos y privados están entremezclados; hay muchos contratistas de obras públicas que también ejecutan obra privada, hay muchas dependencias oficiales que están instaladas en edificios rentados a la iniciativa privada, etcétera, etcétera.
Creo que para la distinción y definición de responsabilidades tenemos que ser muy serios, y por supuesto, no dejar de exigir que las responsabilidades, muchas o pocas, queden plenamente establecidas.
Está un aspecto que nos preocupa mucho a nosotros: esta fuerza desatada también que ha sido la solidaridad de la población mexicana, en la que yo distingo tres grados, y cada uno de estos grados de la solidaridad jugó un papel importante en este caso. El papel de lo espontáneo, valiosísimo, admirable, pero tal vez no muy efectivo; el papel de lo que fue organizable de la solidaridad, que rindió frutos extraordinarios. Pero el elemento que faltó sustancialmente - y eso si lo puede corregir esta Cámara de Diputados en buena medida si se actúa con decisión e inteligencia - , es el papel que debería haber jugado una solidaridad ya anticipadamente organizada, pero no depender de plazos organizacionales, que entre en función cualquier plan de la Secretaría de la Defensa, de Gobernación o del Departamento del Distrito Federal.
Podía mencionarse mucho sobre el capítulo de carencias, techo, agua, drenaje, ropa, medicinas, basura, que ha sido poco mencionado y que puede ser grave; las inhumaciones, los aspectos jurídicos, los aspectos prácticos, el inventario de pérdidas. No es un problema estadístico. Hay muchísimo que considerarse en la pérdida de vidas humanas, de edificaciones tanto de habitación como de fábricas, fuentes de empleo, la pérdida de horas - hombre, de mobiliario, de equipo, etcétera. Está
el aspecto fundamental del enfoque político. Cuando se produce un movimiento tectónico como el que presenciamos, quién manda, se nos dice que oficialmente es la autoridad civil, y claro, el Presidente de la República, es también el jefe nato de las fuerzas armadas. Pero el hecho constatable y constatado en todos los frentes de trabajo fue que, o no había coordinación, o había contradicción y choque entre las fuerzas militares y las fuerzas civiles, las autoridades civiles.
¿Quién manda en México cuando ocurre un temblor? Y claro, se responderá en última instancia, el Presidente de la República. Pero hay que hacer racional ese mando en un momento dado.
Están muchos aspectos también a considerar, los aspectos del rescate, el inmediato y desorganizado, el organizado, la ayuda manual, la ayuda mecánica cuyo valor específico fue muy grande cuando se pudo implementar, la ayuda técnica, los especialistas, los planos, los operadores de máquinas, los suministros de materiales, la ayuda exterior que por el momento nos parece tecnología sofisticada y lejana pero que puede ser muy propia dentro de muy poco tiempo si nos lo proponemos, los perros, el rayo láser, el sonar, y luego algunas cosas interesantes.
Nosotros fuimos testigos de como en la Plaza de la República se presentaron tres operadores de maquinaria de un país vecino y se les preguntó si venían oficialmente y dijeron que no tenían necesidad de venir oficialmente, y de inmediato y con gran destreza se pusieron a manejar máquinas en una valiosísima aportación para el rescate en el Hotel Principado.
El problema de la reconstrucción, el problema de los costos, gran preocupación, no sólo de los compañeros del PRT, sino de todos, es absolutamente lógico pensar cuanto nos va a costar esta reconstrucción.
En resumen, creo que el enfoque hay que hacerlo de una manera más completa, de una manera más a fondo, de una manera más global, no tecnocrática pero sí racionalmente interdisciplinario para poder lograr los mejores resultados. Y esta Cámara tiene elementos a través de sus comisiones cuando funcionan no en un apelmazamiento sino con sus facultades propias como alimentadoras de la comisión específica para poder hacer aportaciones muy valiosas.
En resumen, quiero simplemente señalar que como especial preocupación del grupo parlamentario de Acción Nacional, quedan las cuestiones siguientes, sin destacar, por supuesto, ese variado y gran ramillete o grupo de proposiciones diversas que se han hecho, la organización anticipada de la solidaridad social, algo barato, inclusive si se hace con inteligencia. Al plazo mediato y futuro la descentralización de una ciudad colosal, en la que un fenómeno telúrico que afecta sólo al 1% de la ciudad produce un problema enorme como el que estamos viviendo.
La definición de responsabilidades en la que insistiremos cerca de todas las autoridades competentes para que quede sin maniqueísmo, pero enérgicamente y claramente definida la responsabilidad de quien sea.
La planificación futura, por supuesto, y aquí vale la pena anticipar que el PRUPE, este plan de reordenación urbana, que a nuestro modo de ver resulta al propiciamiento del movimiento canceroso de esta megalópolis, no funcionará y tendremos mucho que discutir al respecto y con todas sus consecuencias jurídicas y políticas y de gobierno, inclusive, del Distrito Federal.
Y a lo más importante, lo más importante que se puede hacer.
Concluyo: hace aproximadamente año y medio o dos años, se interrogó al actual regente de la ciudad. Yo en la LI Legislatura lo hice específicamente ante Carlos Hank González sin obtener respuesta. Pero mi grupo parlamentario interrogó a don Ramón Aguirre Velázquez acerca de un plan de emergencia para catástrofes grandes, porque no teníamos que podían ocurrir a esa escala, no hubo respuesta hasta que ocurrió lo de San Juanico ante lo cual se esperaba una respuesta grande, un deseo de implementar medidas verdaderamente efectivas, ya no preventivas, sino en condiciones de emergencia. Y no se hizo gran cosa según las propias palabras de don Ramón Aguirre, ya que anoche reconoció que el grupo organizado de rescate y del plan de emergencia era sumamente modesto, y por supuesto, presupuesto y capacitación y demás, esto conlleva también muy reducidos.
¿Qué pasa pues con ese plan de emergencia? Cuántos incendios, como el de San Juanico, o terremotos, como el que vimos hace unos días, tienen que pasar para que una ciudad de 10 millones de habitantes o más, merezca un plan de emergencia y esto no es caro, como se dijo en un momento dado, es simplemente cuestión de inteligencia, cuestión de voluntad política, cuestión de hacer bien las cosas; una nueva mentalidad de cambio, de renovación verdaderamente auténtica, por lo que seguiremos insistiendo. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En uso de la palabra el ciudadano Santiago Oñate.
El C. Santiago Oñate Laborde: - Señor presidente; compañeros diputados: A lo largo de las últimas intervenciones a que ha dado origen la presentación del informe de la Comisión de Emergencia, ha empezado esta soberanía a retomar con plena responsabilidad y con plena capacidad aquellas tareas para las cuales la Constitución la ha creado.
Es claro que quienes estamos aquí por encima de divergencias ideológicas y gracias a esas mismas divergencias ideológicas, representamos ante todo a la Nación, y representamos a la Nación que en este momento se encuentra herida, se encuentra dolida en un
aspecto que ha sido ya ampliamente comentado por todos. Igualmente se han hecho comentarios acerca de la manera en la cual la población capitalina y la de varias entidades circundantes que se ha dado aquí cita para ayudar en las tares inmediatas de reconstrucción, ha puesto un empeño ejemplar en esta lucha de todos los mexicanos.
Otros también, a mi entender, con gran razón, han señalado la atingencia de las autoridades institucionales para hacer frente a la catástrofe. Es claro que nadie puede estar satisfecho con lo hasta ahora logrado, es evidente que ninguna persona puede manifestar que se ha hecho lo suficiente; pero también creo que es necesario que nos planteemos en este tipo de juicios qué era lo posible.
Y así como este sismo que convulsionó la vida ciudadana y que convulsionó a numerosas familias y personas en lo más íntimo y preciado, no ha quitado en momento alguno al país del funcionamiento normal, articulado, constitucional y legal de sus instituciones.
Nos toca ahora, señores diputados, estar a la altura del esfuerzo desplegado por ese pueblo de México quien aquí nos ha enviado a servirle.
Y en estas proposiciones últimas, en estas intervenciones últimas de distintas fracciones, puede apreciarse ya un marco muy claro de las tareas que como diputados habremos de enfrentar.
Me parece que con precisión se han señalado dos momentos de intervención, dos instancias de participación como soberanía en estas tareas de reconstrucción nacional, una primera son las tareas inmediatas de salvamento, de la ingente necesidad de salvar el mayor número de vidas y de prevenir nuevas desgracias acción que si bien es cierto viene conduciendo el Ejecutivo, es una acción en la cual esta soberanía puede participar, emitiendo recomendaciones, opiniones e intervenciones que tiendan a conformar esa tarea desplegada por el Poder Ejecutivo.
Pero hay un segundo aspecto en donde nuestra responsabilidad como Cámara de Diputados es aún más grande, y estas son las tareas que pudiésemos llamar de mediano plazo, o aun cuando este mediano plazo pueda muy bien ser el día de mañana y me refiero a la adopción de aquellas medidas legislativas, cuando así sea necesario que permitan hacer frente a una situación de anormalidad que no está prevista de modo expreso en la legislación que hoy nos rige, pienso por ejemplo, en dos puntos a mi entender fundamentales: la vivienda y el trabajo, creo que a nadie escapa la importancia que en estos momentos tiene, asegurar para los damnificados que sean 30 mil, 40, 50 o 5 mil, no interesa el número, la posibilidad de seguir gozando de ese derecho a la vivienda que la Constitución consagra.
Si las normas contenidas en algunas leyes como el Código Civil, no presentan vías de salida para este problema, es nuestra tarea el elaborarla.
Si la catástrofe ha privado a numerosos mexicanos de su derecho al trabajo, igualmente consagrado constitucionalmente, creo que no podría bastarnos el decir que la ley laboral vigente prevé como una causa de terminación de contrato o de la relación de trabajo, el siniestro,es nuestra tarea aquí nuevamente el plantear vías imaginativas que den un cauce y den una protección a estos individuos hoy en desgracia.
Estamos en esta tarea, y esa tarea que ha sido delineada ya a través de intervenciones que proponen en concreto la adopción de medidas por esta Cámara. Será la comisión correspondiente, comisión plural hoy ampliada, la que habrá de estudiarlas y todos esperamos que a la brevedad que las circunstancias exigen pueda colaborar dignamente para que esta Cámara esté también a la altura del esfuerzo, a la altura del dolor de esta ciudad capital.
Las tareas de la comisión son ingentes y es por ello que en documento de informe presentado por el diputado Whaley se proponía su ampliación, cuestión que aquí se adoptó.
Quisieramos recordar a todos que esta Comisión Especial, como toda la comisión de nuestra Cámara es una comisión necesariamente abierta a la participación de todos aquellos que en la misma deseen intervenir.
Sentimos que en un momento como este somos muchos los que nos sentimos involucrados y deseamos participar y aportar elementos para esta magna reconstrucción que hoy se enfrenta.
Habrá también medidas de más largo plazo, medidas que inciden sobre la descentralización, medidas que inciden sobre reglamentos de construcción, medidas que inciden sobre el uso del suelo urbano, en fin, medidas que pueden llevar a la discusión de nuevos planes de emergencia ante situaciones como ésta.
Pero siento, lo siento en verdad, que ha habido claridad al señalarse las tares inmediatas, las tareas que la comisión habrá de avocarse a estudiar y que esperamos todos puedan culminar con proposiciones concretas para que aquí sean discutidas, analizadas y en su caso aprobadas. En esa medida estarémos a la altura de las circunstancias, estarémos a la altura de lo que el pueblo en este momento exige y exige porque ha demostrado que está dispuesto a dar y está dispuesto a participar. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En uso de la palabra el C. diputado Heberto Castillo.
El C. Heberto Castillo Martínez: - Compañeras y compañeros: Hemos visto en estos días todos, con profundo dolor, cómo un terremoto conmueve no sólo las capas subterráneas y periféricas de nuestro territorio y nuestra ciudad, en especial nuestra ciudad, sino también cómo este terremoto saca a flote
profundas contradicciones que vive nuestra sociedad.
Pero creo que no podemos en estos momentos pasar por alto la necesidad histórica de que los mexicanos, en tiempos de crisis, en tiempos duros, sepamos dejar de lado las diferencias por más profundas que sean para sumar fuerzas para defender nuestro territorio, para defender nuestra patria.
Y creo que por más sectáreos que fuéramos, por más banderías que quisiéramos levantar aquí, tendríamos que entender, que aprender, diría yo, esa gran lección que no ha dado un pueblo despolitizado, un pueblo, las más de las veces en graves condiciones económicas y que ha dado la más hermosa de las luchas que en mi vida yo haya podido contemplar.
La comisión acudió a revisar algunas instalaciones y observamos en calzada de Tlalpan a un grupo de obreras que se habían salvado milagrosamente, con un grupo de parientes que trataban de rescatar a 23 compañeras aprisionadas en uno de los edificios que se desplomó en la calzada de Tlalpan, en San Antonio Abad 150.
Y vimos cómo con lazos, jalando todos a una, trataban de mover bloques de concreto que pesaban varias toneladas, y cómo llegando nos mostraban el sitio donde estaban sus hermanos, realmente sus hermanos, sobrevivientes nos decían, que no eran rescatados, y a la vez nos mostraban cómo los dueños de las empresas sacaban sus pertenencias, sacaban muebles, sacaban materias primas y además lo hacían con el apoyo de la fuerza pública.
A mí me conmovió muy hondo ver esa solidaridad; y en otra visita en la Plaza de la República, un joven bombero que escalaba rumbo a un edifico a punto de desplomarse, que arriesgaba la vida, y a quien le pregunté si sabía que lo que hacía era poner en riesgo su vida y que lo que iba a rescatar ahí, pues eran algunos cadáveres, y me respondió este joven bombero que lo sabía pero que esa era su obligación.
Y vimos a un tractorista, hombre maduro, que nos relataba con lágrimas en los ojos, cómo al tratar de salvar a una mujer, esta mujer apresada entre las piedras, compartía su alimento con quienes estaban atrapados y apenas pudiéndose mover les indicaba el sitio donde los otros atrapados podían humedecerse los labios con agua y llevarse algún alimento al cuerpo.
En esas condiciones compañeros, no es admisible que nosotros califiquemos por un lado las críticas, como un acto de deslealtad a la patria, y por otro lado los esfuerzos que se hacen como algo que no sirve para nada; no podemos caer en esos extremos. La crítica en esta Cámara tiene que servir no para volvernos un coro de lamentaciones, al menos desde la oposición, yo no vengo a ocupar la tribuna para lamentarme, sino par tratar de llegar a la conciencia de ustedes, creo que los más errados, los más obcecados opositores a esta minoría, entenderán que hay razones que pesan más que los votos.
Y las razones que traemos son razones en sí del orden técnico, pero más, diría yo, humanas; no podemos tolerar el tráfico de influencias, no podemos tolerar que se responda a los apresados en Tlatelolco o en Juárez, en los multifamiliares de Juárez, o en el Hospital Juárez o en los hospitales que verificamos donde vimos casi salir a un niño vivo rescatado, no podemos tolerar que se conteste, que se dé respuesta a estas angustias con palabras, por más hermosas y poéticas que sean esas palabras. Este, compañeros, es uno de los momentos en que la retórica vale menos que nunca, allá afuera nos espera la solidaridad del pueblo, esta que está combatiendo la tragedia; en este momento todas las fuerzas deben sumarse para contribuir en algo a rescatar, si no ya vidas, porque han pasado muchas horas, sí los bienes de los más necesitados. No es admisible, y la historia va a recoger este hecho, que los diputados de la LIII Legislatura, todos, compañeros, todos, no hagamos algo por los que más necesitan y no vengamos aquí a justificar fallas ni las propias. Porque yo diría que nosotros necesitamos señalar que no hubo coordinación, pero con una crítica para que nosotros no cebemos, no ensañemos en que el gobierno no coordina o para que no se repita esta descoordinación; porque esto lo ha aceptado el propio Presidente Miguel de la Madrid, lo ha dicho públicamente y es un reconocimiento que lo enaltece y creo que la crítica que se haga aquí que conduzca a resolver los problemas que tiene esta ciudad metida en una zona sísmica, van a ser críticas, por muy duras que sean, que van a ser saludadas con entusiasmo por los que vienen detrás. ¡Vamos a seguir permitiendo, por ejemplo, que el Satélite Morelos no nos sirva para comunicarnos en este país con un gran gasto que se ha hecho? Y la solución fácil será criticar, porque no se ha hecho, condenar a las autoridades o desde el Congreso plantear la necesidad de que ese satélite sirva y precisamente en esas condiciones, porque a nadie se le ocurre que el Satélite Morelos tuvo algún daño por el sismo.
¡Vamos nosotros a seguir contribuyendo a que en un estado grave como el que padecemos, en una situación de emergencia, caigamos en un estado de emergencia necesariamente? ¡Vamos a seguir los diputados conformes con que sepamos que está implementado un plan DN - 3E que sólo sabemos que es la de la Defensa Nacional, que es de emergencia y que por el número tres está antes que el cuatro y después que el dos y que no tenemos la menor idea de qué es? ¡Vamos nosotros a seguir considerando al pueblo que nos está dando el ejemplo, ese ejemplo hermoso, heroico, de seguirlo considerando un objeto y no un sujeto de la historia? ¡Qué no nos enseña esta tragedia, este terremoto, que ese pueblo puede hacer más que nosotros, desde estas curules, que ha hecho más que nosotros?
¡Vamos a cerrar los oídos a esta realidad porque pertenecemos a tal o cual grupo
político? ¡Vamos a permitir que tranquilamente se denigre a la ingeniería nacional, a la arquitectura? Como hace un momento me entrevistaban algunos periodistas de la televisión extranjera diciéndome que por qué teníamos unas normas tan atrasadas. Yo les dije: - miren ustedes - vienen a consultarnos a nosotros. En el mundo de los países más adelantados vienen a aprender a México sobre ingeniería sísmica o sobre ingeniería estructural.
No vamos a permitir que porque están caídas algunas estructuras se haga tabla rasa de nuestra ingeniería.
Es muy fácil decir que la mayoría de los edificios eran públicos y entonces el porcentaje es muy alto; pues yo les diría algo, compañeros: el porcentaje del PMT es más alto, sólo estábamos en un edificio y ese se cayó.
En ese sentido tenemos que decir: bueno, el que es muy crítico por su casa empieza, y nosotros estábamos ahí, y ahi permanecimos a sabiendas que es una ciudad sísmica.
Tenemos que entender, y es lo que a mi me preocupa más, que el principal causante de este desastre se llama terremoto, el más grande que se ha dado en este México, pero que también no podemos tolerar ni silenciar el abandono que tuvieron los habitantes de Tlatelolco que hasta con mantas anunciaron la necesidad de que se repararan sus estructuras, ni los habitantes del multifamiliar Benito Juárez; no lo podemos silenciar.
No podemos nosotros simplemente cerrar los ojos a la corrupción, y no reconocer que en muchas de las delegaciones para dar autorización para la construcción, además de los requisitos de ley se requerían algunos regalos casi de ley; no lo debemos tolerar; debemos denunciar la corrupción.
Yo diría que este Congreso debiera plantear la necesidad de una reforma urbana, que atienda a los intereses de los obreros, de los trabajadores, de la gente más necesitada. Que las casas que se cayeron, muchas se cayeron por el tiempo que tenían abandonadas; el causante fue el terremoto, pero el abandono fue el que hizo hacerlo.
Necesitamos exigir que se legisle para que así como cada uno de nosotros debiera ver al médico una vez al año, a los edificios se les revise una vez al año. Y aLgo muy importante: vamos a deslindar responsabilidades, pero que sea bajo bases técnicas; no vamos a deslindar responsabilidades por la opinión de fulano o de sutano; vamos a deslindar responsabilidades llamando a los técnicos mexicanos; hay de sobra.
Por ahí alguien sugería que llamáramos a técnicos extranjeros; no, esto no es admisible. Aquí en México hay un Colegio de Arquitectos, hay un Colegio de Ingenieros; aquí en México hay peritos responsables; aquí en México hay mexicanos, muchos, puestos, sí, al servicio de los más grandes empresarios, pero muchos puestos al servicio de los trabajadores. Y vamos a hacer una reforma urbana que defienda el derecho de los que perdieron su casa, a tener casa. Pero a decirles a esos compañeros que todos somos hijos o todos somos entenados; que no tiene preferencia tal o cual, que no sabemos cuántos damnificados hay. Pero yo creo que debemos entender que las normas de construcción - y explicarlo en todos los tonos - se dan por los diversos terremotos que ocurren en el mundo. Cada terremoto que ocurre en algún lugar del mundo es un índice para corregir deficiencias. Nosotros no vamos a aceptar que es normal, que es imprevisible lo que ocurrió.
Y si es imprevisible, podemos afirmar que debemos hacerlo previsible. Debemos prever al máximo, y esa previsión implica el que los hospitales que ahora están bien, en pie, con nuestros enfermitos en las camas, los templos, las escuelas, los centros, los centros de concentración pública, debemos revisarlos. Si están bien, qué bueno, pero tenemos que revisarlos porque fueron construidos, la mayoría, antes de que se aprobaran las normas vigentes de 1982.
Debemos cambiar esa mentalidad, de que, a este edificio no le pasó nada, está bien.
Vamos a revisarlo. y vamos a tener esa preferencia, pero vamos a plantearlo desde aquí, vamos a legislar, vamos a proponer. Yo espero, compañeros, que en este caso el interés partidario de una mayoría aplastante, no diga: bueno, pues estas ideas son buenas, son útiles, son válidas, pero vienen de la oposición. Pueden traer insidia, pueden traer algo oculto. No, yo pienso que a razones debemos responder con razones.
Yo pienso que esta ciudad no tiene un levantamiento del subsuelo, que tanta falta nos hace. Y hemos aventurado una hipótesis técnica, una simple hipótesis, que nos la hace proponer la historia de los terremotos de nuestra ciudad.
Los lugares donde se han caído los edificios son prácticamente los mismos.
No podemos pensar que los ingenieros malos vayan a construir allí en esos sitios que tengan "jefatura" Hay problemas en el subsuelo; hay corrientes de lodo, hay corrientes que cuando viene una onda sísmica caminan de manera distinta. Nadie, creo puede vanagloriarse en esta ciudad, de que sus estructuras están en pie, por muy impresionantes que sean. Nadie.
Debemos entonces pedir que se haga un levantamiento de nuestro subsuelo, que tengamos un plano para que identifiquemos esas regiones. Debemos proponer que en la reforma urbana esta se aspire a un ideal que debiéramos enarbolar, pues todos los que sabemos lo que es tener un techo seguro: que la casa sea del que la habita.
Pero hay una cosa más que quiero decir por último, qué no vimos a esos jóvenes pasantes de muchas carreras, médicos, por las calles, yo nunca les pregunté si eres del PSUM, o del PAN, o del PRI, o del PRT, o del PMT, eran mexicanos que estaban dando su mejor esfuerzo de todos los partidos y de muchos que no tienen registro.
¡Qué no podemos aprovechar esta capacidad juvenil para que organicemos a la población para la autoconstrucción de viviendas?
¡Qué se le tiene miedo a la capacidad organizadora de nuestro pueblo? Yo diría, compañeros, que un llamado desde el Congreso a los jóvenes ingenieros, jóvenes arquitectos, jóvenes estudiantes de estas materias a que se sumen a un plan de reconstrucción de nuestro México, que con nuestras manos lo hagamos, que los que tenemos alguna experiencia, pondremos a disposición de esos jóvenes todo lo que podamos.
Llamaremos a la iniciativa privada y llamaremos al gobierno y llamaremos a los trabajadores y habrá una mano de obra muy entusiasta porque irán a construir sus propios hogares, pero consideremos que es de utilidad pública expropiar esos lugares donde había habitaciones con renta congelada, que no se vuelvan de repente un botín para aquellos que esperaron pacientemente a que la naturaleza les devolviera sus propiedades. Y hagamos el planteamiento de que los lugares de nuestro México, ese México colonial vuelva a ser un México de estructuras bajas o de jardines, no incidamos en este error otra vez.
Pero sobre todo compañeros, creo que en efecto mal haríamos en tratar de sacar un proyecto partidario a esto, porque sería actuar contra nuestras propias conveniencias, nuestro pueblo no es de tontos, se da cuenta, nuestro pueblo rechaza retórica, nuestro pueblo entenderá si estamos luchando a su lado o estamos tratando de aprovecharnos. Así que el planteamiento que haríamos sería a todas las fracciones, a todos los diputados, participar juntos en este llamado, y recordar que aquí podemos tener diferencias pero que con esta tragedia fuera todos debemos como un solo mexicano. Viva México.
El. C. Presidente: - En uso de la palabra el ciudadano diputado Diego Valadés.
El C. Nicolás Reynés Berezaluce: - Para una petición, pido la palabra.
El C. Nicolás Reynés Berezaluce: - Señor presidente; señores diputados: Seré muy breve. Quisiera rogarle a usted que una vez que se escuchara los puntos de vista de algún partido político que falte de hacer uso de la palabra, tuviera usted la amabilidad de consultar a la asamblea si está suficientemente discutido el tema y someterlo a la consideración de la misma.
Y aprovechar para encomendar a mis compañeros, que dentro de la Comisión tiene representantes de que ellos informan detalladamente a sus coordinadores y a los miembros de su fracción, porque aquí se ha ignorado que ayer se les dio una amplísima explicación sobre la participación de nuestras autoridades, de las autoridades civiles, la coordinación, y el apoyo que ha recibido del Ejército Mexicano.
De tal manera, que hago esa propuesta, señor, para cuando usted lo estime conveniente someterla a la consideración de la Asamblea.
El C. Presidente: - Gracias, señor diputado...¡Con qué objeto, señor diputado?
El C. Reyes Fuentes García: - Somos el último partido inscrito.
El C. Presidente: - Tiene usted el uso de la palabra.
El C. Reyes Fuentes García: - Señor presidente, con su permiso, señores diputados: Se ha repetido bastante esa mána que nuestro pueblo, particularmente el Distrito Federal, vive momentos de angustia, dolor muerte. Damnificados, se dice en La Prensa, 30 mil; 7 mil edificios destruidos, 3 mil muertos, atrapados otra cantidad igual, en fin, datos completamente graves que demuestran la magnitud de la tragedia que vive nuestro pueblo.
La tragedia ciertamente fue originada por el temblor, pero está presente, en ello hay una situación nacional que aquí también se ha descrito de aguda crisis, de recesión, de peligro de afectación de la planta productiva, también tenemos el problema de la deuda y el pago de intereses. Todo esto se ha dicho.
Pero esta tragedia demanda medidas más apremiantes y urgentes. El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana considera que hay problemas mediatos a atacar y resolver.
Los inmediatos los demanda la presencia ahí en las colonias y en los edificios afectados. Ello significa que seres humanos afectados muy nuestros, entrañables hermanos necesitan ahora, piden ahora que los integrantes de esta Cámara vayan en su auxilio. Los afectados quieren hogar, quieren cobija, sangre, medicinas, recursos económicos y comida.
También un gran número de estos hermanos en desgracia angustiados quieren, pieden ayuda más para el rescate de sus seres queridos atrapados por más de 150 bajo escombros.
Esto es apremiante, no tiene espera, es urgente.
El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana propone:
Primero. Demandar el incremento de las medidas para rescatar a quienes se encuentran atrapados bajo escombros.
Segundo. Aumentar el auxilio en alimentos, medicinas, mayores albergues para damnificados, puesto que la cifra de 30 mil damnificados puede aumentar.
Tercero. Promover la ayuda económica en alimentos, medicinas y ropa allá en toda la provincia para que no haya un mexicano que no contribuya a la causa de sus hermanos en desgracia.
En tal sentido el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana propone que esta Cámara entre en receso 15 días para que todos
los señores diputados nos vayamos a nuestros distritos electorales a promover ayuda y solidaridad popular. Demostremos en cada distrito que estamos con el pueblo y estamos familiarizados y arraigados en los distritos electorales de los cuales procedemos.
Las horas que el Congreso pierda en resolver problemas, habrá siempre oportunidad de reponerlo prolongando jornadas o sesionando extraordinariamente, siempre habrá tiempo, señores diputados, comprendamos la prioridad de nuestro trabajo a estas horas demanda el dolor nacional.
Con medidas mediatas aunque también urgentes, el país no puede frente a la necesidad de resolver el problema prioritario de sus damnificados, de construir y reconstruir hogares de atención a todos los problemas relacionados con el sismo, no podemos pagar la deuda, menos los altos intereses, menos en las condiciones actuales, entonces, que México planteé la moratoria de su deuda y de sus intereses sin más aumentos por 10 años, hasta 1995, primero está el desarrollo de la planta productiva nacional, el problema de los damnificados y el problema de los mexicanos, eso propone el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
Los malos mexicanos, los malos funcionarios, los que construyeron irresponsablemente los perversos y los inmorales, contra ellos que caiga el rigor y el peso de la ley, eso exige el pueblo, eso exige el dolor y la sangre derramada por nuestros hermanos, pero quisiera pedir a los señores diputados que utilicemos lo mejor de nuestro tiempo, en encontrar con urgencia los programas de apoyo a nuestras gentes para evitar enfermedades, falta de alimentos, etcétera, todo un techo digno y justo, para nuestros hermanos en desgracia, vigilar los fondos recaudados por donantes amigos del mundo y del pueblo mexicano, los recursos deben ser invertidos celosamente en bien y por orden de necesidades, para evitar mal uso de esos donativos, porque ni nosotros ni el pueblo de México permitirá que lo que se done para sus hermanos en desgracia, sea mal administrado. Gracias.
El C. Presidente: - El punto de propuesta que hizo aquí el C. diputado Nicolás Reynés, prácticamente han sido agotados los comentarios que en torno al informe se han servido hacer los representantes de las distintas fracciones parlamentarias.
En tal virtud, consultaría la secretaría a la asamblea si siente suficientemente ampliado el término de comentario en el que se han expresado los señores diputados y en su caso, de ser aprobado por ésta, someteríamos de inmediato a la consideración de la asamblea las distintas proposiciones que se sirvieron hacer algunos de los señores diputados a nombre de algunas de las fracciones parlamentarias.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez: - Por instrucciones de la presidencia se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el tema, suficientemente comentado. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Suficientemente comentado, señor presidente.
El C. Presidente: - Dé cuenta la secretaría de los documentos que han sido elevados a la consideración de la presidencia por conducto de la secretaría para someterlo a su vez a la consideración del pleno de las propuestas de los señores diputados de algunas de las fracciones parlamentarias.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: De los comentarios se desprendieron las siguientes proposiciones:
Proyecto de decreto presentado por el diputado Peñaloza, pasó a las comisiones respectivas.
El pliego petitorio del compañero diputado Arnoldo Martínez Verdugo, se ha turnado también a las comisiones respectivas.
Las proposiciones presentadas por el señor diputado Jorge Alcocer Villanueva, una de urgente resolución que pasó de inmediato a la comisión respectiva.
Otro proyecto de decreto sobre problemas de habitación y construcción de viviendas, también pasó de inmediato a las comisiones respectivas.
Son las proposiciones completas que...
El C. Presidente: - Hay una proposición del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana en el sentido de que propone que la Cámara entre en receso 15 días. Esta presidencia juzga conveniente turnar la propuesta a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Continúe la secretaría con los asuntos en cartera.
COMISIÓN A AGUA PRIETA,
SONORA
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
COMUNICACIÓN
CC. secretarios de la Cámara de Diputados.
Presentes.
En reunión celebrada el día de hoy la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, a la vista del acuerdo dictado por la presidencia de esta Cámara el pasado 18 de septiembre determinó que integran la Comisión Especial que se trasladará a Agua Prieta, Sonora, a fin de informar sobre los acontecimientos recientes sucedidos en dicha población los CC. diputados. Jesús Murillo Karam, David Jiménez González, Wilbert Chi Góngora, Sarmiento Gómez Ilse, Pedro Goytia Robles, Ma. Esther Scherman Leaño, José Delgado Valle, Ismael Torres Díaz, Gabriel Jiménez Remus, José
Angel Aguirre Romero, José Camacho Valenzuela, Víctor Manuel Jiménez Osuna, Eduardo Acosta Villeda y Ricardo Pascoe Pierce.
México, D. F.., a 24 de septiembre de 1985.
Atentamente,
Diputado Santiago Oñate Laborde."
Trámite: - De enterado.
OFICIO DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN SOBRE EL PERMISO AL EJECUTIVO PARA AUSENTARSE DEL PAÍS
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
Presentes.
Anexo al presente para conocimiento de ustedes y fines procedentes solicitud que dirige el C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos para que quede sin efecto la autorización que le concedió el H. Congreso de la Unión para ausentarse del país los días 24 y 26 de septiembre en curso, en que habría de atender el XL Período de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Reitero a ustedes las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 23 de septiembre de 1985.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.>
El C. Romero Flores Caballero: - Pido la palabra para hechos.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Romero Flores.
El C. Romero Flores Caballero: - Con su permiso, señor presidente. Compañeros diputados. El día 12 del mes en curso esta honorable Cámara de Diputados analizó una solicitud del ciudadano Presidente de la República para ausentarse del país con el fin de exponer y defender, ante la Organización de las Naciones Unidas, las tesis de México sobre la situación crítica que vive la comunidad internacional y la obligación de los estados que la integran para que se comprometan de manera inequívoca con los propósitos y principios de las Naciones Unidas, así como con el establecimiento de un sistema eficaz de cooperación y seguridad.
La evidente importancia de la misión, que encabezaría el Presidente De la Madrid, fue cabalmente comprendida por esta representación popular y concluyó con su aprobación unánime. Sin embargo, nuestro país ha sido víctima de una serie de acontecimientos que han conmovido las fibras más íntimas de nuestro ser nacional.
Los días 19 y 20 de septiembre, México fue sacudido por los sismos que alteraron la vida nacional; el sismo del día 19, el más grave de que se tenga memoria en nuestra historia, cubrió una franja de territorio que se extiende del Pacífico al Altiplano, de Acapulco a la ciudad de México, y que afecta los estados de Colima, Guerrero, Jalisco, México, Michoacán y Morelos.
A partir de este momento, el Presidente De la Madrid asumió la responsabilidad de coordinar y dirigir personalmente las operaciones para resolver los efectos de la tragedia que entristece los hogares de miles de nuestros hermanos, así como encabezar las tareas de reconstrucción del país y de la ciudad capital envuelta en luto, dolor y lágrimas.
Al lado de su pueblo, el Presidente ha estado pendiente de las tareas de reconstrucción, visitando, alentando, apoyando, supervisando, dirigiendo los esfuerzos de todos los mexicanos para superar el holocausto.
Esta decisión patriótica y fraterna del Presidente, lo llevó a enviar un mensaje a esta honorable Cámara, en donde textualmente explica:
"A los CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México está de luto, la tragedia que vive el país desde el jueves último, ha conmovido a todos los mexicanos; tristeza, solidaridad fraterna y acción colectiva, nos unen firmemente en estos momentos en que el gobierno y la ciudadanía destinamos todo recurso posible al esfuerzo de rescate y reconstrucción de las zonas afectadas por los sismos, entre las que destaca la ciudad de México.
Hemos venido informando al pueblo de México sobre la magnitud de la catástrofe y el desarrollo de los acontecimientos, si bien su naturaleza no nos permite precisar datos y cifras en todos los casos, resulta evidente que se demanda y se seguirá demandando, un esfuerzo extraordinario por parte de las instituciones públicas y privadas y de todos aquellos individuos que estén en capacidad de construir o de contribuir a las urgentes tareas que los acontecimientos nos imponen.
Como Presidente de la República es mi deber seguir al frente de las acciones destinadas a organizar y coordinar las labores de rescate, de atención a los damnificados, de rehabilitación de los servicios públicos, a fin de ir restableciendo la normalidad de la vida de la nación.
Es por ello que respetuosamente me dirijo a esa Cámara de Diputados para solicitar que quede sin efecto la autorización que me concedió el H. Congreso de la Unión para ausentarme del país los días 24 al 26 de septiembre en curso en que habría de atender el cuadragésimo período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas".
Esta solicitud, que me permito apoyar sin reservas, estoy cierto que será aprobada también por esta soberanía.
Nuestra Cámara de Diputados como es de su conocimiento, ha participado muy activamente
en apoyo de las tareas de reconstrucción, además de las decisiones personales de partido y de Cámara anunciadas por el licenciado Mendoza Berrueto el pasado 20 de septiembre, la Comisión Pluripartidista que está integrada, ha estado cumpliendo con su tarea como ha quedado constancia el día de hoy con el resultado y con su informe, resultado de su visita popular y las entrevistas con los secretarios de Gobernación y de la Defensa Nacional, así como el Jefe del Departamento del Distrito Federal.
La calidad humana, la calidad ciudadana se demuestra en época de crisis. Los hombres se conocen en la adversidad; los mexicanos han dado pruebas inequívocas de madurez ciudadana; su nobleza se ha puesto de manifiesto una vez más al brindar asistencia desinteresada a quienes sufrieron en carne propia los rigores del sismo; la cooperación se confirmó en el respeto a los bienes ajenos y la solidaridad mexicana ha sido la expresión más clara en esta difícil prueba de nuestra vida social.
México es más grande que sus problemas, como ya ha quedado demostrado por todos, particularmente por las mujeres y por los jóvenes siempre generosos y solidarios en momentos difíciles como lo calificara el propio licenciado Mendoza Berrueto, que se han volcado en apoyo de sus hermanos en desgracia.
México sigue en pie y sus habitantes también, decididos, sin descanso, a la tarea de reconstrucción que encabeza el Presidente De la Madrid. Aquí y ahora no existen diferencias ni ideológicas ni sociales ni de clase: estamos unidos vigorosamente; nos emociona y nos compromete la madurez, la responsabilidad y el patriotismo con que está actuando el pueblo. El Presidente De la Madrid no está solo en estas horas aciagas de nuestra historia, su pueblo le responde cabalmente.
Frente al luto y la tristeza refuerzan serenidad, entereza y ánimo; entierran a sus muertos y renuevan su voluntad de vivir, de restañar sus heridos, de mantenerse en pie, de seguir adelante. Muchas gracias.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
- Señor presidente, esta secretaría dará cuenta al Pleno de la comunicación del señor Presidente de la República.
«Escudo Nacional. - Presidencia de la República.
México, D. F., a 21 de septiembre de 1985.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México está de luto. La tragedia que vive el país desde el jueves último ha conmovido a todos los mexicanos. Tristeza, solidaridad fraterna y acción colectiva nos unen firmemente en estos momentos en que el gobierno y la ciudadanía destinamos todo recurso posible al esfuerzo de rescate y reconstrucción de las zonas afectadas por los sismos, entre las que destaca la ciudad de México.
Hemos venido informando al pueblo de México sobre la magnitud de la catástrofe y el desarrollo de los acontecimientos. Si bien su naturaleza no nos permite precisar datos y cifras en todos los casos, resulta evidente que se demanda, y se seguirá demandando, un esfuerzo extraordinario por parte de las instituciones públicas y privadas y de todos aquellos individuos que estén en capacidad de contribuir a las urgentes tareas que los acontecimientos nos imponen.
Como Presidente de la República, es mi deber seguir al frente de las acciones destinadas a organizar y coordinar las labores de rescate, de atención a damnificados, de rehabilitación de los servicios públicos a fin de ir restableciendo la normalidad de la vida de la nación.
Es por ello que respetuosamente me dirijo a esa Cámara de Diputados para solicitar que quede sin efecto la autorización que me concedió el H. Congreso de la Unión para ausentarme del país los días 24 a 26 de septiembre en curso, en que habría de atender el XL Período de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Como expuse en la solicitud de autorización respectiva , la crítica situación que vive la comunidad internacional hace indispensable que los estados se comprometan de manera inequívoca con los propósitos y principios de las Naciones Unidas, así como con el establecimiento de un sistema eficaz de cooperación y seguridad. México se ha distinguido por asumir con fidelidad sus obligaciones internacionales y por ser un país activamente involucrado en las tareas de la paz y el desarrollo.
Todo ello motivó la decisión de que el Presidente de la República participara en la XL Asamblea General, ocasión en la que se evaluará el funcionamiento de las Naciones Unidas y se adoptarán medidas para su fortalecimiento.
Ante las adversas circunstancias que me mueven a permanecer en el país, he instruido al Secretario de Relaciones Exteriores para que exponga ante el más alto foro de la comunidad de naciones, la tesis y propuestas que yo habría de formular en nombre del pueblo y del Gobierno de México. Asimismo, le he pedido que en esa oportunidad manifieste el reconocimiento de los mexicanos por las incontables expresiones de solidaridad y por la ayuda concreta que estamos recibiendo de parte de tantos países amigos. Este hecho, que nos conmueve, es testimonio del alto aprecio que existe hacia nuestro país y refleja la bondad de los vínculos de fraternidad y colaboración que hemos sabido sostener con todas las naciones. Se trata de una actitud alentadora que refuerza el espíritu de unidad, humanismo, entereza y hasta heroísmo que ha aflorado entre los mexicanos en esta hora difícil.
Sin otro particular, reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.>
Trámite: - De enterado.
El C. Presidente: - Continúe la secretaría.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: - Se va a dar lectura a varias invitaciones.
INVITACIONES
«CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
La H. LI Legislatura del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, invita a usted a la Sesión Solemne en la que el C. Florencio Salazar Martínez rendirá su protesta como Gobernador Constitucional del Estado, el jueves 26 del presente a las 10:00 horas, en el Auditorio Miguel Barragán, declarado Recinto Oficial.
San Luis Potosí, S.L.P., septiembre de 1985.>
El C. Presidente: - Para asistir a este acto en representación de esta H. Cámara se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Antonio Sandoval González, Rosa María Armendáriz Muñoz, Román González Ayala, Alfonso Lastras Ramírez, Alberto Magdaleno Mercado Araiza, José Marcelino Rodríguez Silva, Teófilo Torres Corzo; Antonio Monsiváis Ramírez, Genaro Piñeiro López.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza:
«CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
La honorable XLVII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Querétaro invita a usted al acto de Toma de Protesta que habrá de rendir el C. Mariano Palacios Alcocer, como Gobernador Constitucional del Estado de Querétaro, el próximo día primero de octubre a las 10.00 en el Auditorio Josefa Ortiz de Domínguez, declarado recinto oficial del Poder Legislativo.
Atentamente.
Querétaro, Qro., septiembre de 1985.
Diputado Marco Antonio León Hernández, presidente; Alfonso Ballesteros Negrete, secretario; diputada María Guadalupe Durán Gómez, secretaria.>
El C. Presidente: - Para asistir a este acto en representación de esta H. Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Augusto Guerrero Castro, Ezequiel Espinoza Mejía, Edmundo González Llaca, Jesús Siller.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: - Otra invitación.
«CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
El Congreso del Estado Libre y Soberano de Guanajuato invita a usted a la sesión solemne en la que el ciudadano Rafael Corrales Ayala Espinosa tomará posesión del cargo de Gobernador Constitucional del Estado y rendirá la protesta de ley, que se efectuará el jueves veintiséis de septiembre de mil novecientos ochenta y cinco, a las diecisiete horas, en el Teatro Juárez, constituido en recinto oficial del Congreso.>
El C. Presidente: - Para asistir a este acto en representación de esta H. Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Mario Murillo, Morales, Juan Antonio Araujo Urcelay, Alberto Fabián Carrillo Flores, Felipe Cruz Domínguez Villanueva, Jesús Gutiérrez Segoviano, Néstor Raúl Luna Hernández, Jaime Martínez Jasso, María Luisa Mendoza Romero, José de Jesús Padilla Padilla, Eliseo Rodríguez Ramírez, Arturo Ruiz Morales, Héctor Hugo Varela Flores, Graco Ramírez Garrido Abreu, Franz Ignacio Espejel Muñoz, Héctor Morquecho Rivera, Carlos Barrera Auld y Miguel Alonso Raya.
INICIATIVAS DE DIPUTADO ARTÍCULOS CONSTITUCIONALES LEY DE CONSERVACIÓN DEL SUELO Y AGUA
El siguiente punto del Orden del Día es el turno a comisión de las iniciativas para reformar los artículos 3o., 27, 69, 73, 71, 72 y 133 de la Constitución General de la República y para reformar y adicionar la Ley de Conservación del Suelo y del Agua.
En virtud de que este documento está impreso y se está distribuyendo entre los señores diputados, ruego a la secretaría darle el trámite correspondiente.
«Diputado profesor y licenciado Miguel Osorio Marbán.
Oficialía Mayor.
H. Cámara de Diputados:
Con fundamento en el artículo 71 constitucional y en el artículo 30 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ruego a esa Oficialía Mayor, ser conducto para la publicación e inserción en el orden del día, de una próxima sesión ordinaria, de las Exposiciones de Motivos y de las Iniciativas de Adiciones y Reformas Constitucionales a la Ley de Conservación del Suelo y del Agua, mismas que adjunto para los fines señalados.
México, D. F., a 2 de septiembre de 1985.
Atentamente. Rúbrica.>
"Profesor y licenciado Miguel Osorio Martínez.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS, A INICIATIVAS DE ADICIONES Y REFORMAS CONSTITUCIONALES
En la histórica ocasión en que ante la magna Asamblea de Querétaro acude el Primer Jefe del Ejército Constitucionalista y presenta la Iniciativa de Reformas a la Constitución, aludió solamente a las claras
injusticias que el pueblo había venido padeciendo, muy a pesar de los derechos del hombre, según dijo, base de todas las instituciones, guardó prudente y respetable admiración a los postulados básicos de la Constitución de 1857 que había proclamado como alma nacional o como el derecho natural de los hombres en esa unidad.
León Guzmán vicepresidente del Congreso Constituyente de 1857 pudo decir vibrante y elocuentemente:
'El Congreso estimó como base de toda prosperidad de todo engrandecimiento, la unidad nacional.'
'Por eso se ha empeñado en que las instituciones sean un vínuclo de fraternidad, un medio seguro de llegar a estables armonías y ha procurado alejar cuanto pudiera producir choques y resistencias, coaliciones y conflictos.'
'La igualdad será de hoy la gran ley en la República y no habrá más mérito que el de las virtudes; no mancharán el territorio nacional la esclavitud, oprobio de la historia humana; el domicilio será sagrado, la propiedad inviolable, el trabajo y la industria libres; la manifestación del pensamiento sin más trabas que el derecho a la moral o a la paz pública y a la vida privada; el tránsito, el movimiento sin dificultades; el comercio y la agricultura sin obstáculos; los negocios del Estado examinados por los ciudadanos todos; no habrá leyes retroactivas, ni monopolios, ni prisiones arbitrarias, ni jueces especiales, ni confiscaciones, ni penas infalibles, ni se pagará por la justicia, ni se violará la correspondencia y en México para su gloria ante el mundo, será una verdad práctica la inviolabilidad de la vida humana.'
Ahora nosotros, como ayer el país, escuchó con unción la voz de la República, en el mensaje que le fue enviado por el Primer Magistrado de la Nación y como en 1857 México estuvo informado de que el idealismo de los revolucionarios de 1910, se sigue realizando.
Nuestra convivencia nacional protegida por la ley, y caracterizada por la paz y la libertad, fue exaltada y hace unas cuantas horas por la voz más autorizada por el país, en el vigorozo mensaje político dirigido a la nación.
Así se mantiene la unidad indestructible de la patria, lo mismo en las aspiraciones que en lo que va pasmándose cotidianamente en realidades con estas reminiscencias, me tomo la libertad de someter al honorable Congreso del que formo parte, la siguiente iniciativa de Reformas: obedecen a cumplir las exigencias de la etapa contemporánea, a la decisión de coordinar más esfuerzos con los de la nación, para elevarla y realizar los postulados que desde 1917 los creadores de la más señalada por venerada de nuestras leyes, indicaron no solamente en los postulados de la ecología en general, sino particularmente en todo lo que corresponde al aprovechamiento racional y justiciero de los recursos de la nación que son susceptibles de apropiarse, así como se establece en el artículo 27 de la Constitución; a realizar el derecho, función dada por el legislador de Querétaro tiende esa iniciativa de ley; vamos intentando la realización del Plan Nacional del actual régimen para ejercitarlo, para usarlo, al amparo y luz de los firmes principios constitucionales.
Ayer escuchamos con reverencia republicana, que el derecho a la salud, forma parte del catálogo de las garantías individuales y es un derecho tan elevado, que vale tanto como todos los que conocemos en cuanto a la libertad, a la igualdad, a la responsabilidad del domicilio, a su inviolabilidad a las garantías del ser humano; esta afirmación del primer magistrado de la Nación, contenida también en el Plan Nacional de Desarrollo la hacemos nuestra. Mi propósito no lleva más intención que la de contribuir en la medida de mi responsabilidad, para llevar a la práctica los anhelos populares interpretados fielmente en 1917 y por el Constituyente permanente plasmados en la última reforma, referente a la formación de planes de desarrollo, y en cuanto a los propósitos de la República de llevar al país a uno de los más altos propósitos de todo hombre como es la salud y que no se reduce únicamente a la de la persona, sino a la del país mismo, que es tanto como decir que contribuimos y no asociamos al bienestar del hombre y a la conservación de su medio ambiente, con todos los países del mundo con el que convivimos; tales son los propósitos que pretendo plasmar en los siguientes textos:
INICIATIVAS DE ADICIONES Y REFORMAS CONSTITUCIONALES
Artículo 3o. La educación que imparte el Estado - Federación, Estados Municipios - tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia, lo mismo que sólidos sentimientos que induzcan al hombre a prestarse ayuda mutua en estos conceptos y preferentemente en materias relacionadas con la conservación del ambiente.
Artículo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originalmente a la nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas, constituyendo la propiedad privada, de los particulares, quienes en todo caso, conscientes de su responsabilidad ante el país, conservarán a aquella sin erosiones, agotamientos o destrucción de su potencialidad productiva, en condiciones contrarias a las que hayan tenido al recibirla. Las leyes señalarán las condiciones de uso y su devolución.
Artículo 27, párrafo 5o. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas,
mediante obras artificiales y ser apropiadas por el dueño del terreno; pero su uso y aprovechamiento se hará con sujeción a las leyes en materia de ecología.
Artículo 27, fracción I. Sólo los mexicanos por nacimiento o por naturalización y las sociedades mexicans tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesorios o para obtener concesiones de explotación de minas o aguas, condición de usar estos bienes como las limitaciones que les correspondan según su naturaleza. En todo convenio o contrato alusivo a la transmisión de estos bienes será pacto expreso al de que el adquiriente demostrará ante el órgano que determine la ley, su capacidad y deber de conservación de los suelos y de las aguas. Sin este requisito las operaciones no quedarán perfeccionadas. El cumplimiento de esta condición producirá el efecto de obligar al adquiriente a la conservación de estos elementos naturales con todas sus consecuencias. Los notarios o individuos del Estado que hagan sus veces, no autorizarán las escrituras sin el informe afirmativo de tal autoridad.
Artículo 27, fracción X. Los núcleos de población que carezcan de ejidos o que no puedan lograr su restitución por falta de títulos, por imposibilidad de identificarlos, o porque legalmente hubieren sido enajenados, serán dotados con tierras y aguas suficientes para constituirlos conforme a las necesidades de su población, sin que en ningún caso deje de concedérseles la extensión que necesitan, y al efecto se expropiará, por cuenta del gobierno federal el terreno que baste para este fin, tomándolo del que se encuentre inmediato a los pueblos interesados; pero los beneficiarios estarán obligados a la conservación de aquéllas, lo mismo que al uso racional y metódico de éstos, de la manera que disponga la ley.
Artículo 27, fracción XII. Las solicitudes de restitución o dotación de tierras o aguas se presentarán en los estados directamente ante los gobernadores y los interesados harán constar expresamente en ellas sus propósitos firmes de conservar los suelos en condiciones de actividad siempre creciente, lo mismo que al uso racional y adecuado de las aguas.
Artículo 69. A la apertura de sesiones ordinarias del Congreso, asistirá el Presidente de la República y presentará un informe por escrito en que manifieste el estado general que guarde la administración pública del país.
En el informe siempre se aludirá a la posición ecológica en que se encuentre el país a los convenios o tratados internacionales que se hubieren suscrito en cuanto al tema de que se trata y sus influencias de esta materia.
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad, condición jurídica de los extranjeros, ciudadanía, naturalización, colonización, emigración e inmigración y salubridad general de la República:
1a. El Consejo de Salubridad General dependerá directamente del Presidente de la República, sin intervención de ninguna Secretaría de Estado, y sus disposiciones generales serán obligatorias en todo el país.
4a. Las medidas que el Consejo haya puesto en vigor en la campaña contra el alcoholismo y la venta de sustancias que envenenan al individuo o degeneran la especie humana, así como las adoptadas para preservar y combatir la contaminación ambiental, serán después revisadas por el Congreso de la Unión, en los casos que le competan; pero será necesaria la gestión de los gobernadores de las regiones en las que se consideren inadecuadas o nocivas las medidas.
Artículo 73, fracción XVII. Para dictar leyes sobre vías generales de comunicación y sobre postes y correos; para expedir leyes sobre uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdicción federal que en todo caso tenderán al desarrollo de los principios consagrados en el párrafo primero del artículo 127 de esta Constitución, acerca de la conservación de la riqueza pública, para el fomento de la agricultura, evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que puedan causarse a la propiedad en perjuicio de la sociedad.
Artículo 73, fracción XXV. Para establecer, organizar y sostener en toda la República escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigación científica, de bellas artes y de enseñanza técnica; escuelas prácticas de agricultura y en minería, de artes y oficios, museos, bibliotecas, conservatorios y demás institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la nación y legislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, cuya conservación sea de interés nacional, así como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federación, los estados y los municipios, el ejercicio de la función educativa y las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público, buscando unificar y coordinar la educación en toda la República.
Los programas de estudios de estas ramas de la educación y la cultura comprenderán siempre temas alusivos a la ecología y el medio ambiente.
Los títulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirán sus efectos en toda la República.
Artículo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete:
I. Al Presidente de la República.
II. A los diputados y senadores del Congreso de la Unión; y
III. A las legislaturas de los estados; por su mediación compete a la ciudadanía con derecho a votar cuando se refiere, exclusivamente a temas ecológicos. En estos casos, antes de ser turnadas a Comisión serán leídas íntegramente ante las asambleas por los secretarios.
Artículo 72, inciso g). Todo proyecto de ley o decreto que fuese desechado en las cámaras de su origen, no podrá volver a presentarse en las sesiones del año a menos que se refiera al medio ambiente en cuyo caso con las observaciones a la negativa suscritas por el 55 por ciento de los miembros de la Cámara respectiva, vuelva a proponerse al debate parlamentario.
Artículo 73. XXIX, número 2o. Sobre el aprovechamiento y explotación de los recursos naturales comprendidos en los párrafos 3o., 4o. y 5o. del artículo
Artículo 73, fracción XXIX. Para establecer contribuciones: 5o. Especiales sobre: f) explotación forestal, y g) producción y consumo de cerveza.
Las entidades federativas participarán en el rendimiento de estas contribuciones especiales, en la proporción que la ley secundaria federal determine. Las legislaturas locales fijarán el porcentaje correspondiente a los municipios, en sus ingresos por concepto de los impuestos sobre energía eléctrica, lo mismo que en cuanto al aprovechamiento y explotación de los recursos comprendidos en el segundo párrafo de la fracción XXIX anterior.
Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la ley suprema de la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones o leyes de los estados. La Cámara de Senadores procederá desde luego a la revisión del derecho internacional en el país, con el objeto de proponer las adiciones que sean pertinentes para la conservación de los elementos naturales susceptibles de apropiación y evitar la destrucción de los elementos naturales para el fomento de la agricultura, como está previsto en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución.
INICIATIVA DE REFORMAS Y ADICIONES A LA LEY DE CONSERVACIÓN DEL SUELO Y DEL AGUA
Exposición de motivos
En respetuoso acatamiento a clamores escuchados reiteradamente sobre la necesidad de preservar el medio ambiente durante mis recorridos en ruego de la votación coyoacanense y de Portales del XXXIX Distrito Electoral del Distrito Federal, con la invocación nuevamente de sus auxilios, he de acogerme a las facultades contenidas en el fragmento último del artículo 71 constitucional, en mi intento de cumplir las obligaciones con ella contraídas y, a su través, con todo el pueblo de México.
Con arreglo a tal dispositivo legal, presento mis iniciativas que tienen la aspiración de servir a la sociedad, aplicando los postulados de la ecología, es decir, por medio de los cuales, la nación defienda y preserve sus elementos, bien naturales, bien se refiera a la atmósfera, la tierra, el agua, los bosques, la flora y la fauna o cualesquiera otros recursos que incluyan en la vida del hombre.
Dentro de mis limitaciones no sólo en orden al intelecto, sino de expreso reconocimiento de los impuestos por nuestra Ley de Leyes, para el caso, acudiré a los textos, fuentes y espíritu de cuerpo de leyes más alto de la República, a la orientación indispensable más que para pretender innovaciones, para comprender en la mayor forma posible sus principios y, próximo al pueblo, por el conducto de esta honorable Legislatura, consultar si he tenido la fortuna de interpretarla con adicta devoción y fidelidad.
Para mis iniciativas de hoy. con referencia al entorno, el estudio del lenguaje expreso de la magna Asamblea Queretana, con igual sumisión a las sucesivas enmiendas logradas por el autor permanente de la Constitución que en distintas épocas y por causas diversas las ha introducido, hasta la compenetración de las más recientes, de febrero de 1983 propuestas y promulgadas por el Presidente de la República, licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Estas, las de febrero de 1983, sientan las bases tanto para el desarrollo del país, cuanto para incluir en los catálogos de obras mínimas, las a ejecutarse durante los sexenios constitucionales.
De este modo, las iniciativas de ley que tiendan a regular el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación para distribuir equitativamente la riqueza pública, se encamina a cuidar de su conservación para fomentar la agricultura, evitar la destrucción de los elementos naturales, rendirán sumiso homenaje de veneración al Constituyente de 1917.
Igualmente las propuestas para lograr el desarrollo equilibrado del país, el mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones, sean de los campos o de las ciudades.
También las proposiciones para la expedición de medidas legislativas necesarias para ordenar los asentamientos humanos, para crear provisiones adecuadas, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, encaminadas a la ejecución de obras públicas, así como a la planeación, reputación,
conservación, mejoramiento y desarrollo de los centros de población. Asimismo las que se propongan desarrollar la pequeña propiedad agrícola en explotación, el establecimiento de nuevas poblaciones agrícolas con las tierras y aguas que les sean indispensables.
Al igual, las tendientes a fomentar la agricultura protegiendo y defendiendo los elementos de la naturaleza y evitando, con el máximo de esfuerzos, los daños que en forma alguna perjudiquen a la propiedad y que afecten al bienestar social.
A la par, las que lleven por finalidad el uso adecuado, racional y sólo benéfico de las aguas, así de los mares territoriales cuanto de los interiores, las de los manantiales, las del subsuelo, sean de propiedad nacionales o pertenezcan al señorío inmobiliario por el que corran o en los que se encuentren sus depósitos.
Lo mismo las que tiendan a reglar las condiciones para la generación de energía eléctrica por medio del consumo de carburantes; todas ellas no tendrán más finalidad que cumplir y ejecutar los anhelos del pueblo mexicano, plasmados en buena parte en la histórica Asamblea de Querétaro en 1917.
Con idéntica consideración respetuosa al constituyente continuo, las iniciativas que se propongan promover las condiciones óptimas para el completo desarrollo de los medios rurales para generar empleos y garantizar a la población de esos rumbos, bienestar y su incorporación al desarrollo de la nación:
Las que propendan a fomentar las actividades agropecuarias y forestales, tanto en beneficio de sí mismas, cuanto para el más favorable y benéfico uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica.
En suma, para la planificación y organización de los productos de la agricultura y la ganadería, tanto como para su industrialización y comercialización; su conjunto tenderá a reiterar el mensaje de la actual asamblea constitucional a la nación y también a todos los confines del orbe, sobre los firmes propósitos que le animan de formular las leyes que resultan tan necesarias en protección del medio ambiente, es decir, en defensa de la salud y bienestar, preconizados en el Plan Nacional de Desarrollo 1983 - 1988 expuesto en mayo de 1983 por el Primer Magistrado de la Nación.
Hacia el acatamiento del decreto aprobatorio de ese programa que tiene su apoyo en la necesidad de ordenar el esfuerzo colectivo, emplear racionalmente nuestros recursos naturales, lograr el más elevado encauzamiento de los recursos humanos, en un claro y sencillo intento de armonizar la función del Estado con los medios de realizarla, muy en especial por la consideración de que, a las medidas enérgicas contenidas en el decreto que principian con la declaración de la imperatividad de las normas para las dependencias de la administración pública federal y concluyen con el establecimiento de reglas de tipo represivo para los destacados en que se incurra.
De este modo, mi posición se limita al desarrollo de los temas ecológicos previstos por las leyes supremas del país y por esto me será permitido repasar someramente el medio de actuación que han tenido las previsiones de los constituyentes y en el que se encuentra hoy el país para su inaplazable y urgente decisión en pro del medio ambiente.
Satisfactorio es advertir que en 1917, cuando el industrialismo no se encuentra en el auge que hoy presenta, los artífices del Código Político de nuestra nación, dictaron las normas conducentes a la preservación del ambiente y también para conservar puros los elementos naturales; del tal suerte que los males de la actualidad son el resultado de los desacatos e inobservancia a estos principios.
El legislador soberano obligó al Estado a dictar tantas, cuantas medidas fueran necesarias para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que se pudieran causar, redundantes en perjuicio de la sociedad; para regular el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación y distribuir equitativamente la riqueza pública y cuidar de su conservación; mas no llegaron a expedirse tales leyes ni medidas administrativas para lograr los objetivos.
No fue siempre positiva la gestión gubernativa; pero no nos corresponde el juzgamiento severo, sino tributar gratitud y reconocimiento por los esmeros del Estado en torno al cumplimiento de esos mandamientos.
Baste recordar las leyes de Conservación del Suelo y del Agua (diciembre 31/ 45), la Forestal (diciembre 30/47) y en enero 9/60, los reglamentos forestales, de julio 12/950 y diciembre 27 de 1960. Los acuerdos presidenciales en materia de aprovechamiento de la riqueza forestal (julio 8/65) y el ministerial de julio 13 de 1965.
Leyes como la Orgánica de la Administración Pública Federal (diciembre 22/ 76), la de Asentamientos Humanos (mayo 20/76) y la Federal para prevenir y controlar la contaminación ambiental.
De estos ordenamientos, importa destacar la Orgánica de la Administración por sus medidas previsoras; pero también para demostrar que el derecho, no es sólo un fenómeno humano en un país, sino también una manifestación general del linaje. Todo sistema tiene elementos que lo hacen aplicable en determinadas circunstancias a pueblos diferentes de aquel que los produce, como acontece con la recepción del derecho romano en Alemania donde regiría hasta la entrada en vigor de su actual Código Civil en 1900.
Si el derecho es producto de la cultura y fenómeno humano, se sigue que sin
importar latitudes ni continentes, el pensamiento del hombre tenga congruencias y afinidades, coincidencias e identificaciones en lo fundamental de la vida.
Sucesivamente en materia ambiental, esa Ley Orgánica ha de consignar atribuciones como las siguientes:
a) A la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos corresponde cuidar de la conservación de los suelos agrícolas, pastizales y bosques (fracción XI); organizar y mantener al corriente los estudios económicos sobre la vida rural con objeto de establecer los medios y procedimientos para mejorarla (fracción XIII); organizar y administrar el aprovechamiento racional de los recursos forestales y de la flora y de la fauna silvestre con el propósito de mejorarla y desarrollarla (fracción XVI); regular el aprovechamiento, la explotación, uso o aprovechamiento de aguas residuales y las condiciones que deban satisfacer antes de descargarse en las redes colectoras, cuencas, cauces, vasos y demás depósitos y corrientes de agua, así como su infiltración en el subsuelo para evitar la contaminación que ponga en peligro la salud pública o degrade los sistemas ecológicos (fracción XL), todas del art. 35.
b) A la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas corresponde formular y conducir la política general de asentamientos humanos en el país (fracción I); promover el desarrollo de la comunidad (fracción III) ambas del dispositivo número 37.
c) A la Secretaría de Salubridad y Asistencia corresponde planear y conducir la política de saneamiento ambiental (fracción VI del artículo 41).
d) Al Departamento de Pesca corresponde conservar y fomentar el desarrollo de la flora y de la fauna marítimas, fluviales y lacustres, así como planear, fomentar y asesorar la explotación y producción pesquera en todos sus aspectos (artículos 42, fracción II).
De alta significación en materia ecológica es el Acuerdo Presidencial suscrito en julio 8 de 1965. en que se faculta a la Secretaría de Agricultura para proceder con energía en materia de explotación y conservación de los bosques. En su parte considerativa se establece que el destino productivo, económico y social del suelo de México depende, en medida considerable, del buen uso y aprovechamiento de su riqueza forestal; que la reserva de nuestros recursos forestales constituye un patrimonio nacional que debe aprovecharse en la amplia gama de sus usos manteniendo las superficies boscosas que la forman, la cual debe trasmitirse acrecentada a las futuras generaciones.
Como se advierte, sus propósitos fueron la explotación de los bosques con miras económicas; mas no obstante se hace hincapié en su conservación con las metas más sublimes como son las de preservarlos en las mejores condiciones para entregarlos a las generaciones del porvenir.
En el acuerdo ministerial se hace notar que la extensión arbolada del país constituye aproximadamente el 2% del suelo de México, la cual ha de preservarse en forma tal que asegure, tanto una fuente inagotable de productos como el beneficio de su acción protectora de tierras y aguas.
Se subraya que para adquirir el bosque su verdadero valor económico y logre el cumplimiento de sus funciones vitales de protección del suelo y de regulación de algunos factores del clima, es necesario manejarlos en forma técnica.
Esta determinación ministerial hace alusión a la ecología, la rúbrica del capítulo es eminente sugestiva como Programa de Reforestación.
"Se pondrá en práctica - se dice - programa de reforestación utilizando las experiencias propias y tomando en cuenta las de países cuyas condiciones ecológicas sean parecidas a las nuestras". "En este aspecto será finalidad esencial del programa las áreas que anteriormente estuvieron arboladas, ampliando así las zonas forestales existentes".
"Para ello se solicitará el concurso de la iniciativa privada para que en asociación especial con los campesinos, se establezcan empresas dedicadas a la reforestación y a proteger las zonas reforestadas".
"Como atractivo especial se procurará que dichas empresas, dentro de los nuevos ordenamientos puedan considerarse como propietarias de los árboles que hayan reforestado y estén en condiciones de poder aprovecharlos, satisfaciendo los requisitos de orden legal administrativo y técnico"
Se hace hincapié en que no solamente se hizo excitativa a los particulares, sino que explícitamente fue anunciada la promoción en el país para interesar al inversionista en lo individual, tanto como al sistema bancario de la nación, a colocar recursos en las unidades de explotación comercial del bosque.
Pero si de gran significación fueron los planes de promoción, conmovedoramente patriótico fue el programa de divulgación contenido en el acuerdo con el texto que se inserta:
"El pueblo mexicano debe conocer con claridad la trascendental función de los bosques. Es por ello que, entre las finalidades del presente programa destaca la de crear una conciencia forestal nacional que abarque desde el niño hasta el obrero, el empleado, el campesino, el artesano y el profesional".
"A tal afecto la Subsecretaría Forestal y de la fauna propiciará convenios de cooperación con las secretarías de Educación Pública, de la Defensa Nacional, del Trabajo y la de Previsión Social, el Departamento Agrario, las universidades del país, las instituciones particulares de educación en los diversos grados, clubes sociales nacionales, agrupaciones de trabajadores, prensa, radio, televisión y cinematografía, y con todas aquellas entidades que puedan cooperar en una cruzada nacional de protección de los bosques llevando al convencimiento del pueblo que la destrucción y
explotación indebida de este recurso implica irreparable atentado contra la economía de la nación".
Ahora bien; estos sanos propósitos de la ley lo mismo que de los gobernantes, llegarán a su más alta cumbre en las adiciones constitucionales de 1983 al señalarse como obligación del Estado la de promover el completo desarrollo de la vida en el campo, a cuyo efecto deberá fomentar la actitud agropecuaria y forestal para el rendimiento superlativo de la tierra, ejecutando obras de infraestructura, otorgando créditos y dando servicios de capacitación tanto como de asistencia técnica.
A esta nuestra institución de derecho público se le asigna el deber de enseñanza lo mismo que el de asistir con los métodos de la técnica contemporánea a los campesinos, agricultores y hombres consagrados a la silvicultura y no puede ser otra finalidad de la fracción XX atinente al artículo 27 constitucional que lo hace.
Siendo esto así toca a las leyes secundarias proporcionar normas mínimas de instrucción y reglas para allegar a los destinatarios tales exigencias constitucionales en orden a la técnica moderna en la agricultura y la silvicultura.
Así como la construcción de nuestras líneas de los ferrocarriles o de las carreteras, ha sido imprescindible el uso de maquinaria y equipos de los que no hemos dispuesto, de igual modo la reforestación, la recuperación de los suelos erosionados, la nivelación de estos y sus preservación, requerirá de los bienes mecánicos de los que sensiblemente no se dispone.
Pero estas carencias no han de ser exclusivas de nuestro país y se han confrontado por otros en los comienzos de su alta industrialización.
Los métodos recientes y no utilizados en México puede ser los de practicar operaciones por medio de los contratos de "leasing" o del "franchising" experimentados en gran escala en otros países.
El primero como un método para no distraer recursos destinados a la reforestación u otras actividades silvícolas, obtener el uso de maquinaria o equipos para la nivelación de los suelos, desazolve de presas, construcción de bordos o jagüeyes, etcétera, etcétera, sin comprarla al contado o en periodicidades, por toda duración o parte de ella sin adquirir desde luego su propiedad.
Se trata de una institución inglesa muy parecida al renting pero que difiere de él en que, normalmente los bienes o equipos para los empresarios que lo solicitan los adquieren conforme a sus especificaciones y, en su caso, construidos exprofeso.
No se trata de compraventas a plazos; pero su influencia en el progreso de las naciones podrá apreciarse teniendo presente que durante el siglo XIX fueron los empresarios de los ferrocarriles norteamericanos quienes acudieron al régimen del leasing para adquirir locomotoras y vagones.
Por otra parte las estadísticas acusan datos impresionantes: en 1974 se hicieron operaciones de esta naturaleza por valor de más de 11,000 once mil millones de dólares y que, para fines de 1975, los bienes de equipo arrendados por las compañías americanas hacían un total de 100,000 cien mil millones de dólares.
En Europa da comienzo este sistema en Inglaterra con la creación de Elco, le siguen Mercantil Credit, Ltd., Aster International Trust, Industrial Leasing and Financed, Ltd, en Francia en 1962 aparece Locafrance promovida por la Banque de I'ndochine, en Bélgica la Sociedad Loscabel gestionada por la empresa norteamericana Lease Plan International.
Alemania con Deutsche Leasing, Italia con América Industrial Leasing, España con Alequinsa, Luxemburgo con Interlease, Holanda con Lease Plan Neederlan, Noruega con Equipment Leasing Company, Dinamarca con Nordania Leassing y Suiza con Industrie Leassing.
Los bienes objeto de leasing han sido: entre otros, máquinas, herramienta de toda clase, tanto de equipo standar como construidos bajo encargo. Generadores eléctricos, bombas y calderas. Equipos para canteras y minerías. Maquinaria agrícola. Maquinaria para edificación y obras públicas. Vehículos industriales, inclusive volquetas y carretillas - elevadores. Locomotoras y material rodante. Contenedores. Aviones, etcétera.
Todo lo cual puede resumirse indicando que el leasing lo mismo puede aplicarse a una simple máquina calculadora, que para aviones o locomotoras.
Tanto así que una buena parte de todos los aviones comerciales Boeing 747, 707 y DC - 8 que vuelan por el mundo, se encuentran en régimen de leasing.
Se le define como el medio de financiamiento formalizado en contrato de arrendamiento especial entre arrendador, propietario del bien, y el arrendatario, que va a utilizarlo durante el plazo convenido, satisfaciendo una renta periódica. Al final del contrato el arrendatario puede: adquirir el bien por un valor residual prefijado, convenir un nuevo contrato o devolver el bien a la sociedad del leasing.
En cuanto a la asistencia técnica prescrita en el artículo 27 fracción XX constitucional. recientemente adicionada es plausible su tendencia a consagrar la experiencia de la nación lo mismo que a continuar la votación del país hacia el derecho forestal de tal manera que, para máximo aprovechamiento de los suelos, su conservación y el rendimiento de los bosques. acoge las lecciones del exterior e intenta obtener de ellos, no solamente los resultados naturales de su propia existencia, sino el desiderátum del bienestar derivado de su vegetación.
En cuanto a la experiencia nuestra, lacerante en extremo por nuestro olvido de que los recursos naturales, renovables como son,
pero precisamente por esto reclaman del hombre su atención permanente, debe advertirse que la función pública sólo se cumplirá con la técnica indicada por el legislador excepcional en consulta, sin asumir posiciones de falsas suficiencias; vale por tanto examinar las prácticas de otros países y tener a la vista la profunda aún cuando sencilla expresión del país, contenido en el programa de repoblación de las selvas y de los bosques:
"Se pondrán en práctica de reforestación utilizando las experiencias propias y tomando en cuenta las de país cuyas condiciones ecológicas sean parecidas a las nuestras".
Acerca de estas cuestiones la pericia remite al contrato de asistencia técnica lo mismo que al "franchising", puesto que se encuentra en juego nada menos que, conservadoramente en 6% del suelo del país.
Actualmente la tecnología se trasmite de país a país como en el medio de hacer frente a la competitividad; los conocimientos profesionales no siempre satisfacen las necesidades que la industria y el comercio requieren y se recurre por esto muy a menudo a las experiencias del exterior.
El know - how exige al industrialismo el envío de técnicos que colaboren en la instalación, sistemas de producción y de presentación de los frutos que se obtienen en las nuevas plantas en donde frecuentemente habrán de emplearse secretos industriales o técnicas patentadas imposibles de aprovechar sin la contratación correspondiente.
La experiencia alemana en la trasferencia internacional de tecnología constituye la gran lección de la historia que viene influyendo en la evolución de los contratos al respecto y no a sus limitaciones, sino como el acicate para la superación.
Si la utilización de las patentes legalmente autorizadas llevó al Japón la sabiduría germánica y la viene obligando a superarla, solo constituye el estímulo para los nuevos esfuerzos tecnológicos: por esto las declaraciones de gobierno del Canciller Federal - doctor Helmut Kohl en octubre de 1982 al iniciar sus actividades:
"Queremos abrir el camino a la aplicación de técnicas modernas y al desarrollo de nuevas tecnologías, sobre todo en el sector de la telecomunicación".
Sobre el particular, la Organización y Cooperación para el Desarrollo Económico (OCDE) en Europa da la definición de la asistencia técnica:
"La asistencia relativa a la producción y distribución de bienes y servicios en todos sus grados, suministrada por un período de tiempo, fijado en función del objeto particular de esta asistencia y en la que se incluye, por ejemplo, consultas o visitas de expertos, preparación de planos y diseños, supervisión de fabricación, estudios de mercado y formación de personal".
En cuanto corresponde a la transferencia de tecnología propiamente dicha, se caracteriza por la transmisión de conocimientos técnicos patentados o secretos; se trata de una transferencia de conocimientos que puede realizarse por cualquier medio material (entrega de documentos, planos etcétera).
Normalmente esta transmisión se efectúa mediante contrato, estableciéndose un precio fijo o un cánon proporcional y la actividad por realizar por el receptor de la tecnología.
Pudiera hacerse igualmente con el contrato de concesión comercial que es el "franchising" que desde 1955 se viene desarrollando en los Estados Unidos como una concesión de licencia comercial para un producto determinado que se tradujo como la facultad de servirse de una patente o una marca de artículos incluyendo en su caso métodos y medios de comercialización.
Naturalmente no es el prurito de hacer descripciones surgidas del exterior, sino el anhelo de sugerir posibilidades que muy bien pueden ser diferentes a nuestra idiosincrasia pero que, en todos caso, constituyen buen punto de partida en las tareas ecológicas y la investigación al respecto ha podido hacerse por las moderadas y discretas del legislador constituyente autor de las adiciones.
No es accidental que en el lenguaje de los legisladores patrios tanto como en sus posiciones científicas se acuda sin reticencias a declaraciones como la del Programa de Repoblación de las selvas y de los bosques antes inserta.
Así por los redactores del Código Civil Federal cuanto por quienes legislan en materia de sociedades mercantiles, se vierten expresiones como las siguientes:
"...La Comisión no tuvo reparo en inspirarse en legislaciones extranjeras en aquellos puntos en que era deficiente la legislación patria y en tomar en cuenta las teorías de reputados tratadistas europeos para proponer algunas reformas..."
"... - Al texto definitivo de la ley no se llega mediante una simple labor de repetición o de síntesis de lo que en materia de sociedades han elaborado la doctrina extranjera las leyes y los proyectos de otros países, sino de atender, con el mismo empeño hasta donde fue posible, tanto a esos elementos que no pueden desdeñarse, supuesto que nuestras instituciones legales forman parte de una cultura jurídica conectada estrechamente con el pensamiento de aquellos países, como a nuestras leyes en vigor, en un esfuerzo por conservar todo lo que se ha incorporado a nuestra tradición y las particularidades de nuestro ambiente".
Tales son las declaraciones de los autores del Código Civil y de la Ley General de Sociedades Mercantiles; a ellas debo acogerme al explicar las razones por las que en modestos afanes de interpretaras adiciones de 1983 al Pacto de Querétaro en cuanto a su dispositivo número 27, he debido acudir a la consulta de textos que en extracto se han descrito.
LAS PARTICULARIDADES MEDICOAMBIENTALES
Es comúnmente conocido el hecho de que el plomo se agrega a la gasolina y no es uno de sus elementos integrales: se le añade para mejorar calidad; consecuentemente sin el plomo aun cuando disminuya en potencialidad, no dejará de ser el carburante que se utiliza en los vehículos de transporte.
Pero el plomo es dañino a la salud y alto contaminante del reino vegetal; el consumo de gasolina con plomo dañino es determinante no sólo del envenenamiento del hombre, sino de los bosques y la atmósfera; de ahí las medidas gubernamentales a la eliminación de este agente en los carburantes.
Países hay en Europa como Alemania que tiene disposiciones para que desde el próximo año 1986, las gasolineras pongan a disposición del público gasolina sin plomo, con contaminante y los nuevos coches solo serán matriculados si van provistos de una instalación especial para depurar los gases de escape.
En ese país en un principio las industrias del petróleo y del automóvil se opusieron a las nuevas adaptaciones argumentando que la gasolina sin plomo y la purga de los gases de escape resultaban excesivamente caras. Pero han cedido y desde luego se están adoptando planes que favorecerán al entorno.
Por otra parte, los fabricantes de automóviles han anunciado que a contar de 1986 saldrán al mercado 30 modelos con depuradores de gases de escape. Los resultados redundarán en beneficio del hombre y de la atmósfera pues se considera que de los cuatro y medio millones de toneladas de sustancias dañinas que se depositan en el suelo germánico, algo más de los dos tercios procede de los vehículos de motor. En 1976 se hizo un experimento reduciendo a 0.15 gramos por litro la concentración de plomo en la gasolina y el contenido de plomo en el aire disminuyó un poco más de 60 por ciento.
Pero la gasolina sin el plomo adicional obligará a los conductores de vehículos a disminuir las velocidades puesto que un coche sin catalizador no podrá superar los 130 kilómetros por hora en largas distancias o se calentará la instalación. Resultado complementario será el de evitar los accidentes que se causan por la circulación de vehículos a altas velocidades cuando menos en la parte proporcional correspondiente.
La "muerte" del árbol causada por las "lluvias ácidas" o sea por la llegada al aire de ácidos y metales pesados u otras sustancias venenosas es sensiblemente fenómeno incontrolable con las reglas del derecho internacional y por eso la unificación de los pueblos del mundo contra la contaminación pues aun en los árboles desarrollados a latitudes mayores de los 600 metros se han secado por envenenamiento. Es el caso de los bosques de la República Democrática Alemana, Checoslovaquia, en donde bosques enteros se encuentran totalmente muertos. Asimismo, Austria, Suiza y Francia padecen de serios daños en sus bosques. Igualmente los bosques enormes de Adirondack, cerca de New York y en otros estados americanos al igual que en el sudeste del Canadá, la muerte del árbol hace tiempo que ha sido anunciada.
No sólo es el gas que despide el automóvil, sino también las chimeneas, altas o bajas que arrojan el humo sin purificarlo, envenenan el ambiente: en nada influye la altura de la chimenea acerca del envenenamiento de sus gases, lo único que logran es una distribución de las sustancias venenosas en proporciones casi intercontinentales y no impiden los perjuicios que causan. Aun más: Al mismo tiempo que el bosque y la vegetación, como los suelos, el hombre se encuentra expuesto directamente por la "lluvia ácida", pues ésta se filtra en la tierra y llega a las aguas subterráneas, las que, al fin y al cabo dejarán de ser potables.
En estados Unidos hace siete años un grupo de científicos de ese país llegó a la conclusión de que las centrales térmicas de carbón sin instalaciones de filtración precipitan la muerte del hombre; la longevidad es menor y puede reducirse según los casos, de uno a 15 años.
Todavía a los fenómenos anteriormente relatados habrá que considerar la basura. Las estadísticas europeas son impresionantes, acusan que en las zonas industriales y habitadas ha desaparecido el 99 por ciento de la naturaleza independientemente de que, cada habitante produce anualmente media tonelada la basura doméstica.
No únicamente los desechos en sí, sino su diseminación a la vía pública cuando los instrumentos colectores son abiertos y la velocidad de los vehículos a los que se encuentran adheridos a volatilizar toda clase de microbios y la basura misma al respecto es elementalmente urgente adoptar medidas que de no implantarse se utilizarán de adversos comentarios acerca de nuestra cultura.
LA JUSTIFICACIÓN DE LAS INICIATIVAS EN TEMAS ECOLÓGICOS
Apuntados unos de los cuantos fenómenos causantes de los daños al contorno, deberé situarme en la propia posición ecológica, como me encuentro comprometido a hacerlo directamente con los electores de mi distrito; la pretensión es modesta y se reduce al esfuerzo de una versión cabal de los postulados que campean en el capítulo de "ecología" correspondiente al Plan Nacional de Desarrollo 1983 - 1988.
Las causas según se explica de los problemas ambientales se asocian a los estilos diferentes de aprovechar y usar los recursos que derivaron en diferentes grados de cambio y deterioro ecológico. A su vez, se relacionan a los modelos tecnológicos, a la organización social y también a la estructura económica y regional.
El problema palpitante de la hora presente al respecto, se encuentra relacionado:
a) Con la contaminación del aire, el agua y el suelo;
b) Con los cambios climatológicos:
c) Con el agotamiento de los recursos no renovables; con la degradación de los no renovables;
d) Con la desforestación, la erosión y la desertificación;
e) Con la extinción de especies animales y vegetales.
De entre los elementos que han contribuido a las manifestaciones anteriores, destacan:
1o. La ejecución de proyectos de desarrollo, en materia de obra pública, se ha desarrollado sin una adecuada evaluación del impacto ambiental que ocasionan.
2o. La falta de desarrollo y aplicación de tecnologías adecuadas a las diferentes condiciones ecológicas, sociales, económicas y culturales del país.
3o. El desconocimiento y carencia de información sobre la variedad y capacidad de soporte de nuestros ecosistemas, que conlleven una irracional explotación de los recursos naturales.
4o. La ausencia de una responsabilidad ecológica en la ciudadanía debido a la inexistencia de una sistemática educación ambiental, que genere una conciencia nacional sobre el tema.
5o. La carencia de un marco jurídico adecuado.
6o. La limitación de los instrumentos financieros, administrativos y de los mecanismos de gestión, en la solución de los problemas ecológicos.
Relativamente a la basura se asienta que la modificación de los patrones de consumo ha aumentado la generación per capita de basura, incrementándose el volumen de materiales no biodegradables y de desechos industriales, generalmente tóxicos. Desafortunadamente nunca se ha reglamentado el manejo de estos residuos y ante el incremento demográfico e industrial, en una sociedad orientada hacia el consumo, éste ha sobrepasado la capacidad de acción de las autoridades locales.
En lo que respecta al suelo, se hace la estimación de que un 66% de la superficie del territorio se encuentra fuertemente erosionada. Hasta 1979 se desmontaron aproximadamente 12 millones de hectáreas templadas, y 5 millones de hectáreas de selvas tropicales, las cuales se ocuparon en actividades ecológicamente menos productivas, para prácticas agropecuarias en terrenos impropios, tala irracional y quemas forestales.
Dato alarmante en extremo el aportado en el documento que se viene consultando es el siguiente:
Cerca del 50 por ciento de la superficie correspondiente al territorio nacional tiene una erosión moderada o avanzada y un 16 por ciento totalmente destruida
. Se estima que la mitad de las tierras cultivadas se deterioran gradualmente a causa de la destrucción de los bosques, la agricultura mal planificada, el sobrepastoreo y la ganadería sin control y se calcula que cerca de 225 mil hectáreas anualmente se desertifican por estas causas.
Lógicamente se han descrito en el Programa los propósitos a cumplir y que deben transcribirse como la explicación de las razones de las iniciativas que habrán de presentarse.
Los fundamentos son los de que el proceso de completo desarrollo requiere el cambio radical que advierta el hombre abandonando posiciones anteriores, para considerar a la naturaleza en sus justas precisas proporciones; el conjunto de los recursos se complementa y afecta entre sí; tales medios tienen vida propia y no pertenecen individuales a una persona si no que son patrimonio de la sociedad en que se vive.
Estos propósitos se definen advirtiendo lo siguiente:
a) Entre los criterios fundamentales adoptados, el tema ecológico toma su lugar a través de la ordenación económica y el cambio estructural, que permiten garantizar un orden y una disciplina ambiental en el proceso de desarrollo global, regional y sectorial.
b) Dentro de los criterios para la reordenación económica destacan los siguientes:
1o. Control y disminución de la contaminación ambiental;
2o. Restauración ecológica con una perspectiva regional.
c) Por lo que se refiere a los criterios para el cambio estructural están el aprovechamiento integral y racional de los recursos naturales del país, tanto como la conservación y el enriquecimiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente.
d) Estas medidas deben traducirse en un medio ambiente sano, como una garantía individual y un derecho social, que contribuya a un mayor bienestar para el hombre y la comunidad en su conjunto, además de valorar y preservar el patrimonio natural del país.
e) Se requiere además de la participación efectiva del sector público, en sus tres niveles de gobierno, federal, estatal y municipal, y del sector privado y social.
En este contexto, la ciudadanía desarrollará su conciencia de responsabilidad ecológica, siendo el valor principal que hará posible la aplicación en la política ecológica.
En la presentación del programa al que se ha venido haciendo alusión en mayo 30 de 1983, el Primer Ministro de la Nación hizo profesión de su fe democrática y republicana sintetizando en el documento, la responsabilidad de su gobierno para conducir al pueblo a las transformaciones que reclama la hora presente, por los cambios de la justicia, la libertad y el derecho.
Elocuentes las manifestaciones fueron recibidas con esperanza y la seguridad de su cumplimiento y en esta ocasión al suscribir la iniciativa, sumisamente pero con orgullo y alegría del mexicano, me adhiero a tales manifestaciones
populares al advertir que, como una vigorosa demostración de la sinceridad del Ejecutivo, se consagra entre el capítulo de los objetivos comprendidos en el Plan, la más elevada de las exigencias que pudieran reclamarse por los gobernadores muchas de las cuales si ciertamente alcanzadas han tenido necesidad de revoluciones.
La revolución de Inglaterra, la de Francia, la de los Estados Unidos y la de México, han dado al pueblo la garantía del respeto a sus derechos, los siglos de la historia lo atestiguan; pero hoy, mediante el Plan Nacional de Desarrollo 1983 - 1988 y sólo ante la imperatividad de preservar la salud del hombre, se acrecienta el catálogo de la garantías individuales.
Es el medio ambiente sano, tanto la garantía del hombre cuanto la del cuerpo social, lo que ha de inscribirse por la naturaleza misma en el capítulo de garantías individuales.
Sin exageraciones puede afirmarse que en otros países aun cuando se haya establecido la obligación del Estado de dictar normas básicas para la protección de la naturaleza, todavía no se arriba a la consagración de derecho de los individuos como se determinan en el programa mexicano.
Es el caso contemplado por el artículo 75 de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania; pero aún no se tiene admitido por la Corte Constitucional Federal que una persona en lo particular pueda exigir del Estado la expedición de normas que garanticen su salud.
Ciertamente el consenso es general para reclamar esta posición pero se discute si se estaría en presencia de derechos subjetivos o solamente ante deberes no reclamables en la vía judicial para lograrse su cumplimiento.
Contrariamente la voz más autorizada de la República ha indicado que la salud es un derecho individual y sólo faltaría promover la adición constitucional para el ejercicio discreto, juicioso y racional de la garantía para lograr el mejoramiento del ambiente.
Las iniciativas deben ser esperadas por el honorable Congreso de que formamos parte para su sanción nacional y el conocimiento del mundo de nuestros avances en los temas ecológicos.
Por cuanto amí, además de otras consideraciones alusivas a la materia en estudio, acompaño las siguientes:
- Iniciativa de adiciones y reformas constitucionales.
- Iniciativa que reforma y adiciona la Ley de Conservación de Suelo y Agua.
Complementariamente presentaré a esta soberanía la iniciativa que reforma el artículo 124 de la ley de Amparo; la que reforma y adiciona la Ley de la Administración Pública Federal; la que reforma la Ley para Promover la Inversión Mexicana y Regular la Extranjera; adiciones y reformas al Código Federal, y la iniciativa que representa la Ley de Ecología que culmina el proceso de estas iniciativas que pondré a la consideración de esta honorable Cámara de de Diputados.
México, D. F., a 2 de septiembre de 1985.
« Profesor y licenciado Miguel Osorio Marbán.
INICIATIVA DE REFORMAS Y ADICIONES A LA LEY DE CONSERVACIÓN DEL SUELO Y DEL AGUA
En una de la recientes reformas al Código Político de la República, la de febrero de 1983, se destacan los objetivos propuestos, las diversas etapas que, deben cubrirse y se dan las reglas para estructuración de los organismos en quienes se deposite la función física del progreso nacional.
Directa o indirectamente, esa planificación conduce a los textos supremos de 1917 que señala la obligación de regular los aprovechamientos de los elementos naturales susceptibles de apropiación, lo mismo que distribuir equitativamente la riqueza pública y velar para su conservación.
De esto se infiere que las innovaciones al Pacto Federal debían comprender básicamente los problemas relacionados con la degradación del medio ambiente por las emisiones del humo, polvos y gases, la generación de desechos; expulsión irregular de aguas residuales y basuras que si bien se colectan por las familias con esfuerzos inauditos, su transporte a cielo abierto no parece, sino que se hace para redistribuirse bacilos e inmundicias a los lugares de donde han sido recogidos.
Atinadamente son previstos estos fenómenos; pero de extrema y singular relevancia, son las cifras alarmantes de lo que día con día pierde el país en sus tierras de cultivo.
Los datos que intimidan los aporta el Plan Nacional de Desarrollo 1983 - 1988 en estas cifras escalofriantes.
"En lo que respecta al suelo se estima que un 66% de la superficie del territorio se encuentra fuertemente erosionada".
"Hasta 1979 de desmontaron aproximadamente 12 millones de hectáreas de bosques templados y 5 millones de hectáreas de selvas tropicales, las cuales ocuparon en actividades ecológicamente menos productivas, para prácticas agropecuarias en terrenos impropios, tala irracional y quemas forestales".
"Cerca del 50% del territorio nacional tiene una erosión moderada o avanzada y un 16% totalmente destruida".
"Se estima que la mitad de las tierras cultivadas se deterioran gradualmente a causa de la destrucción de los bosques, la agricultura mal planificada, el sobre - pastoreo y la ganadería sin control".
"Se calcula que cerca de 225 mil hectáreas anualmente se desertifican por estas acciones".
Tal es la dolorosa tragedia que todos los mexicanos contemplados al transitar por los
caminos del país y convivir siquiera breves instantes en las poblaciones donde habitan nuestros connacionales cuyos auxilios precisa acudir.
Sencillas conversiones nos hacen apreciar como sin remediarlo, seguiremos perdiendo, si no parte física del territorio, sí cuando menos la superficie de cultivos de donde, campesinos y agricultores extraen los satisfactores indispensables para la vida del país.
Sin desconocimiento de las discrepancias de los geógrafos acerca de la superficie territorial, partiendo del millón 969 mil 270 kilómetros cuadrados (1.969,270) de superficie, las 225 mil hectáreas en mención, nos hacen saber que resultan 2 millones 250 mil metros cuadrados los que anualmente se suman a las listas negras de los desiertos.
Dos millones doscientos cincuenta mil metros cuadrados que convertidos en kilómetros, son indicativos de que anualmente, pierde la República tres kilómetros y medio de superficies arables.
Estos guarismos pudieran multiplicarse para destacar que, de no actuarse enérgicamente, en breve término, el país habrá perdido su riqueza de la que obtiene alimentos y vestido.
Tales cifras impulsan a proponer iniciativas como la que se suscribe con los más vehementes anhelos de servir a la nación, desarrollando el pensamiento de los forjadores de la más elevada de las leyes del país en Querétaro, como los conceptos del constituyente permanentemente y por lo tanto el de los legisladores de 1983.
La fórmula es elementalmente clara: recuperación gradual de las superficies totalemente sustraídas al cultivo de las erosiones hídricas y eolicas o salinización y el control de estos fenómenos simultáneamente y en conjunto por pueblos y autoridades.
Ante la realidad económica de agricultores, poblaciones y campesinos, los poderes de la Unión en sus tres niveles, federal, estatal y municipal realizarán una acción propia en cada una de sus áreas correspondientes.
Auxilios técnicos, estímulos crediticios y perspectivas de que con arreglo a la ley, se suscriban convenios de asistencia técnica con instituciones del exterior o de equipos indispensables de los que no se dispongan, con facilidades o exenciones fiscales para cometer estos grandes problemas.
No solamente los del porvenir inmediato, sino la aplicación de los que están en vigor, como el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola en el que México hace una aportación de cinco millones de dólares estadounidenses, de igual manera con el Convenio de Cooperación Científica entre México, Alemania y Argentina, publicados respectivamente en enero 12 de 1977 y mayo 16 de 1978.
Uso de los métodos más recientes y no desenvueltos en México han de ser los de practicar operaciones por la vía de contratos de leasing y el franchising experimentados sofisticadamente en otros países en gran escala. El primero como método para no distraer recursos destinados a la reforestación por ejemplo y obtener el uso de la maquinaria o equipos para la nivelación de los suelos, la perforación de la tierra donde deban hacerse plantaciones, el cultivo de arbustos; o bien para la roturación de los suelos tepetatosos desprovistos de superficies de cultivo, desazolve de ríos , presas y barrancas, construcción de bordos de retención de la tierra y el agua lo mismo, que la roturación de las tierras erosionadas con implementos de profundidad para apresurar su aprovechamiento en sus fines propios, etcétera. El "Leasing" que como es sabido, de raigambre inglesa parecida al renting pero diferente porque los usuarios de los equipos no solamente los emplean en sus fines específicos, sino que a menudo los adquiera conforme a sus especificaciones construidos exprofeso.
No se trata de compraventa a plazos y su influencia podrá apreciarse teniendo presente que durante el siglo XIX fueron los empresarios de los ferrocarriles norteamericanos los que acudieron al régimen del "leasing" para adquirir locomotoras y vagones.
Los bienes objeto de este contrato han sido entre otros, máquinas - herramientas de todas clases, tanto de tipo standard como construidas bajo encargo.
Generadores eléctricos, bombas y calderas. Equipos para canteras y minería. Maquinaria agrícola. Maquinaria para edificación y obras públicas.
Vehículos industriales, locomotoras y material rodante. Contenedores, barcos, aviones, etcétera.
La transferencia de tecnología de ser indispensable, se lograría mediante el contrato de asistencia técnica o de concesión comercial que el "Franchising" que desde 1955 se viene desarrollando en los Estados Unidos lo mismo que en Europa.
Restitución en suma a sus usos naturales, de las superficies sustraídas del cultivo por las erosiones y la salinidad y defensa de las aún no dañadas será por tanto la finalidad de la ley cuya elaboración se propone a la docta asamblea. De este modo, la administración pública de la que desde el Congreso de la Unión formamos parte, podrá dar cuenta a la Nación de cómo le devuelve las superficies que contingencias de la naturaleza le había arrebatado.
Si dos millones y cuarto de metros cuadrados se salvan de las erosiones en una anualidad., al concluir la gestión administrativa actual se habrán librado de estos estragos tres tantos más; o sea en tres anualidades quedarán a salvo de erosiones tres veces más los dos millones y cuarto de metros cuadrados que continuarán produciendo alimentos, calzado y vestido .
En estas condiciones y por los motivos que llevo expuesto, con apoyo en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me es honroso proponer por el honorable conducto de esta
Cámara , al Honorable Congreso de la Unión, la siguiente:
INICIATIVA DE DECRETO QUE
REFORMA Y ADICIONA LA LEY DE CONSERVACIÓN DEL SUELO Y DEL AGUA
Artículo 1o. La presente ley tiene por objeto fomentar, proteger y reglamentar el uso y conservación de suelos y aguas básicos para la agricultura en la República.
Artículo 2o. Se declaran de interés público las acciones públicas y privadas tendientes al uso racional de agua, a la conservación y recuperación de los suelos, tanto como a la protección de éstos de todo elemento que lo degrade.
Asimismo lo son las actividades de igual naturaleza encaminadas a la preservación, uso racional del agua y su devolución en las condiciones de pureza que se hayan recibido, a los ríos arroyos, tuberías, drenajes, depósitos, terrenos o lugares naturales o artificiales por donde vuelven a su cauce.
Artículo 3o. La Nación, los estados o los municipios con los que aquella suscriba convenios para el cumplimiento de esta ley fomentarán la acción privada para crear una conciencia conservacionista del suelo y del agua en todo el ámbito del país.
Para este efecto se adoptarán las medidas necesarias con el fin de difundir un adecuado sistema de educación que a contar de los estudios primarios llegue a toda la sociedad y particularmente al sector como principal protagonista responsable del manejo de los suelos y del agua.
Hacia las mismas finalidades, Federación, Estados y Municipios, fundarán escuelas para la formación de técnicos especializados en temas ecológicos en toda su extensión o limitados a la conservación , uso y recuperación del suelo y del agua.
Artículo 4o. En términos del párrafo tercero atinente al artículo 27 constitucional, quedan sujetos a las disposiciones de esta ley y los regimientos que se expidan con relación a ella, ejidos, propiedad agrícola privada, terrenos nacionales, los pertenecientes a los estados y municipios y, en materia de agua. poblaciones, ciudades, industrias, hospitales y toda persona moral o física, corporaciones, institutos, universidades que las sometan o utilicen en la higienización de cosas o algunas otras finalidades y utilizadas, sean devueltas a sus cauces.
Articulo 5o. El cumplimiento de esta ley se deposita en la Comisión Intersecretarial Protectora del Suelo y del Agua que se integrará con los secretarios de Estado y el despacho de Agricultura y Recursos Hidráulicos, Desarrollo Urbano y Ecología, Educación Pública, Hacienda y Crédito, Programación y Presupuesto, Reforma Agraria y Salubridad y Asistencia, o por los funcionarios que ellos designen como suplentes y que serán los subsecretarios que más proximidad tengan con los asuntos encomendados al cuerpo colegiado y se encontrarán siempre autorizados para tomar decisiones como si lo hiciera el alto funcionario representado.
La presidencia de la comisión se desempeñará por rotación de dos meses cada uno de sus componentes.
Será secretario de la comisión el que de común acuerdo designen los miembros de la comisión y sus sueldos o emolumentos, tanto como los del personal que se designe se cubrirán por partes iguales de las partidas presupuestales con la conformidad del secretario del ramo a quien corresponda sancionar el acto. La sede será propia en el local que se adquiera al propósito y las rentas se cubrirán en las condiciones anteriores.
Artículo 6o. Independientemente de las anteriores disposiciones y para no entorpecer las actividades actuales en realización, cada titular de la secretaría correspondiente continuará despachando los asuntos de su incumbencia como lo dispone la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Artículo 7o. Al concluir el ejercicio fiscal presente, se designará al funcionario a quién corresponda asumir la responsabilidad en la ejecución de la ley independientemente del rango que se le atribuye de Secretarías de Estado.
Artículo 8o. El ámbito de aplicación esta constituida por las áreas del territorio que sean declaradas de urgente recuperación y de inaplazables medidas proteccionistas de los suelos. Para el caso se tomarán en consideración aquellas áreas prioritarias donde la depredación del suelo sea una limitante fundamental para ser el desarrollo agropecuario, por se obvia la imposibilidad de acometer al mismo tiempo la recuperación de todas las superficies erosionadas.
Artículo 9o. Definidas las áreas prioritarias se constituirán en ellas distritos de conservación de suelos y agua, sin que estas zonas influyan descripciones geográficas o límites entre entidades diversas o municipios.
Artículo 10. En circunstancias especiales podrán declararse zonas prioritarias a solicitud de los interesados que se encuentren dispuestos a someterse a las disposiciones que se dicten por las autoridades competentes. Artículo 11. Constituido el distrito de conservación de suelos y del agua, las superficies comprendidas en sus áreas sometidas a las disposiciones que se dicten para recuperar y proteger los suelos.
Las actividades agrícolas, preparatorias de las siembras, las posteriores, las sembraduras, los riegos, las cosechas y todo acto de labranza que pueda facilitar erosión tanto hídrica como eolica, hacerse conforme a las reglas que el afecto se dicten.
Artículo 12. Los trabajos de recuperación preferentemente se harán con los apoyos técnicos, auxilios económicos, crediticios. inclusive, con exenciones fiscales en casos específicos que brindarán la Federación y en los
casos de haberse suscrito convenios con los estados y municipios, por éstos; pero se otorgarán los prestamos siempre en el concepto de su recuperación en términos breves que se fijarán conforme las superficies vueltas a la producción se encuentren dando frutos y sin intereses; o con un mínimo de éstos sin las amortizaciones se prolongan más de cuatro años.
Artículo 13. Aún cuando las obras de que se trata el artículo anterior se realicen por los poderes públicos conjuntamente con los beneficiados con ellas, a estos se les podrá devolver lo que hubiesen cubierto, si desde la conclusión de los trabajos han cuidado las obras y protegido los suelos de manera que se hayan alejado los peligros de la erosión.
Artículo 14. Si los detentadores de los bienes susceptibles de recuperación que tiendan a estos beneficios, las autoridades los harán por su cuenta en los límites y extensión precisa que no entorpezcan, inutilicen o dificulten los actos generales; pero al mismo tiempo y según las circunstancias se adoptaran las medidas legales del caso para la ejecución cabal de las obras, mediante los procedimientos de expropiación en los casos indispensables o los juicios sumarios pertinentes, puesto que dada la naturaleza de las actividades a seguir, lo uniforme y continuo es indispensable.
Artículo 15. Excepcionalmente y con el consentimiento de los beneficiarios, las autoridades ejecutarán los trabajos, pero su costo será cubierto por aquéllos y permitirán el arrendamiento, aparecería o la figura jurídica que más acomode para que con sus productos se hagan los resarcimientos. Logradas las amortizaciones volverán los bienes a sus legítimos detendatores.
Artículo 16. En los términos de esta ley y sus reglamentos, los habitantes del país tienen obligación de cooperar con el gobierno federal y los de las entidades o municipios, para el fomento y la conservación de los recursos del suelo y del agua.
Artículo 17. La Secretaría de Asentamientos Humanos y Turismo o quien se decida con arreglo al artículo 7o. anterior, concederá anualmente el número de becas que le autorice su presupuesto para el estudio y perfeccionamiento de especialistas en la conservación de suelo y del agua.
TRANSITORIOS
Se derogan las disposiciones que se opongan a lo establecido en esta ley.
México, D. F., a 3 de septiembre de 1985.»
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
- Túrnese a la comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, y la otra, a las Comisiones Unidas de Agricultura y Recursos Hidráulicos; de Reforma Agraria, y de Ecología y Medio Ambiente.
MEMORIAS
La misma C. Secretaria:
«Escudo Nacional. - Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.
México, D. F., a 19 de septiembre de 1985.
CC. secretarios de la H. Cámara de Diputados. Presentes, A fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y por instrucciones del C. Presidente de la República, licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, anexo me permito enviar a ustedes el informe de labores correspondiente a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial y su sector coordinado del período 1o. de septiembre de 1984 a 31 de agosto de 1985.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El subsecretario de Comercio Exterior, encargado del Despacho, licenciado Luis Bravo Aguilera.»
Trámite: - Recibo y túrnese el informe de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, a la Comisión de Comercio.
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
CC. secretario de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
Presentes.
En cumplimiento a lo ordenado en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito presentar por su digno conducto al H. Congreso de la Unión, el informe de labores realizado por las secretarías de Energía, Minas e Industria Paraestatal, Desarrollo Urbano y Ecología y Salud, correspondiente al período comprendido del 1o. de septiembre de 1984 al 31 de agosto de 1985.
Manifiesto a ustedes que los CC. subsecretario del ramo, harán entrega del informe de referencia el día 23 del actual.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 13 de septiembre de 1985.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
«Escudo Nacional. - Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología.
México, D. F., 23 de septiembre de 1985.
C. diputado y licenciado Elíseo Mendoza Berrueto, presidente de la Gran Comisión de la H. Cámara de Diputados. Presente.
Por instrucciones del C. Presidente de la República, licenciado Miguel de la Madrid H., y en cumplimiento a lo dispuesto en el párrafo primero del artículo 93 de la
Constitución General de la República, me permito enviar a usted el informe de labores 1984 - 1985, de esta secretaría, para los efectos constitucionales que correspondan.
Aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi más alta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El secretario, Guillermo Carrillo Arena.»
Trámite: - Recibo y túrnese el informe de la Secretaría de Energía Minas e Industria Paraestatal, a la Comisión de Energéticos.
Trámite: - Recibo y túrnese el informe de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, a la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
Trámite: - Recibo y túrnese el informe de la Secretaría, a la Comisión de Salubridad y Asistencia.
DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA CONDECORACIÓN
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la solicitud de permiso constitucional necesario para que el ciudadano Luis Rafael Córdova Ruiz, pueda aceptar y usar la Medalla Conmemorativa de los Cuarenta Años de la Victoria sobre el Nazifascismo Hitleriano y el Militarismo Japonés, que le confiere el Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialista Soviéticas.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Luis Rafael Córdova Ruiz, para aceptar y usar la Medalla Conmemorativa de los Cuarenta Años de la Victoria sobre el Nazifascismo Hitleriano y el Militarismo Japonés, que le confiere el Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. -
México, D. F., a 13 de septiembre de 1985.
Elíseo Mendoza Berrueto(*), presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Diego Valadés Ríos, Nicolás Reynés Berezaluce, Juan Maldonado Pereda. Jorge Montúfar Araujo, David Jiménez González, Fernando Baeza Meléndez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Píndaro Urióstegui Miranda, Demetrio Ruiz Malerva, Heriberto Ramos Salas, Guillermo Fonseca Alvarez, Juan M. Calleja García, Juan José Castillo Mota, José Gonzalo Badillo Ortiz, Juan A. Araujo Urcelay, Antonio Brambila Meda, Reyes R. Flores Zaragoza(*). Miguel Herrerías A., Alberto Mañueco Guzmán, Alejandro Ontiveros G., Sergio Valls Hernández, Guadalupe Ponce Torres, Ignacio Ramos Espinoza, Humberto Salgado Gómez, Melquiades Morales Flores, Ricardo Hernández C., Oswaldo Criollo García,, Francisco Berlín Valenzuela, Carlos Enrique Cantú Rosas, Antonio Monsiváis R., Graco Ramírez Abreu, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Gabriel Jiménez Remus, Jesús González Schmal, Juan de Dios Castro Lozano, Pablo J. Pascual Moncayo, Arnoldo Martínez Verdugo, Heberto Castillo M., José Luis Díaz Moll, Jorge Masso Masso, Pedro José Peñaloza.
(*) Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.»
Trámite: - Primera lectura.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El mismo C. Secretario:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 20 de agosto próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano José Luis Cruz Nuñez, pueda prestar servicios como especialista en agricultura, en el Departamento de Agricultura de la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el día 5 de septiembre se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el interesado prestará en el Departamento de Agricultura de la Embajada de los Estados Unidos de América, serán como especialista en agricultura;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado
B) del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano José Luis Cruz Nuñez, para prestar servicios como especialista en agricultura, en el Departamento de Agricultura de la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 6 de septiembre de 1985.
Elíseo Mendoza Berrueto(*), presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Diego Valadés Ríos, Nicolás Reynés Berezaluce, Juan Maldonado Pereda, Jorge Montúfar Araujo, David Jiménez González, Fernando Baeza Meléndez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Píndaro Urióstegui Miranda, Demetrio Ruiz Malerva, Heriberto Ramos Salas, Guillermo Fonseca Alvarez, Juan M. Calleja García, Juan José Castillo Mota, José Gonzalo Badillo Ortiz, Juan A. Araujo Urcelay, Antonio Brambila Meda, Reyes R. Flores Zaragoza(*), Miguel Herrerías A., Alberto Mañueco Guzmán, Alejandro Ontiveros G., Sergio Valls Hernández, Guadalupe Ponce Torres, Ignacio Ramos Espinoza, Humberto Salgado Gómez, Melquiades Morales Flores, Ricardo Hernández C., Oswaldo Criollo García, Francisco Berlín Valenzuela, Carlos Enrique Cantú Rosas, Antonio Monsiváis R., Graco Ramírez Abreu, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Gabriel Jiménez Remus, Jesús González Schmal, Juan de Dios Castro Lozano, Pablo J. Pascual Moncayo, Arnoldo Martínez Verdugo, Heberto Castillo M., José Luis Díaz Moll, Jorge Masso Masso, Pedro José Peñaloza.
(*) Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.»
Trámite: - Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(VOTACION.)
Señor presidente, se emitieron 285 votos en pro, 17 en contra y 10 abstenciones.
El C. Presidente: - Aprobado el proyecto de decreto por 285 votos.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: - Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El C. Presidente: - Consulte la secretaria a la asamblea si en obvio de tiempo permite que se recabe en una sola discusión y en una sola votación los dictámenes de José Luis Cruz Nuñez y Francisco Pérez Alor, que tienen ambos un solo artículo, el proyecto de decreto tiene un solo artículo.
Si lo permite la asamblea en obvio de tiempo podíamos hacerlos en una votación.
Consulte la secretaría.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: - Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si en un solo acto se procede a discusión y a la votación de los proyectos indicados por la presidencia.
Los que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo...Autorizado, señor presidente.
El C. Presidente: - Correcto. Continúe la secretaría.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 20 de agosto del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que las ciudadanas Ana Lilia Márquez Gómez, Erika María Webber Dávila y María Guadalupe Zumaya González, puedan prestar servicios como empleadas consulares, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el día 15 de septiembre del corriente año, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que las peticionarias acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas de su acta de nacimiento;
b) Que los servicios que las propias interesadas prestarán en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, serán como empleadas consulares;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado
B) del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Ana Lilia Márquez Gómez, para prestar servicios como empleada consular, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Erika María Webber Dávila, para prestar servicios como empleada consular en
la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana María Guadalupe Zumaya González, para prestar servicios como empleada consular en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 6 de septiembre de 1985.
Eliseo Mendoza Berrueto(*), presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Diego Valadés Ríos, Nicolás Reynés Berezaluce, Juan Maldonado Pereda, Jorge Montúfar Araujo, David Jiménez González, Fernando Baeza Meléndez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Píndaro Urióstegui Miranda, Demetrio Ruiz Malerva, Heriberto Ramos Salas, Guillermo Fonseca Alvarez, Juan M. Calleja García, Juan José Castillo Mota, José Gonzalo Badillo Ortiz, Juan A. Araujo Urcelay, Antonio Brambila Meda, Reyes R. Flores Zaragoza(*), Miguel Herrerías A., Alberto Mañueco Guzmán, Alejandro Ontiveros G., Sergio Valls Hernández, Guadalupe Ponce Torres, Ignacio Ramos Espinoza, Humberto Salgado Gómez, Melquiades Morales Flores, Ricardo Hernández C., Oswaldo Criollo García, Francisco Berlín Valenzuela, Carlos Enrique Cantú Rosas, Antonio Monsiváis R., Graco Ramírez Abreu, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Gabriel Jiménez Remus, Jesús González Schmal, Juan de Dios Castro Lozano, Pablo J. Pascual Moncayo, Arnoldo Martínez Verdugo, Heberto Castillo M., José Luis Díaz Moll, Jorge Masso Masso, Pedro José Peñaloza.
(*) Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.»
Trámite: - Segunda lectura.
La misma C. Secretaria:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 20 de agosto próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Eduardo Escárcega Arcos, Gerardo Meléndez Muñoz y Juana Rivera Alcántara, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el 5 de los corrientes, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas de las actas de nacimiento;
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, serán de carácter administrativo;
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado B) del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Eduardo Escárcega Arcos, para prestar servicios como especialista de personal, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Gerardo Meléndez Muñoz, para prestar servicios como supervisor de mantenimiento, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana Juana Rivera Alcántara, para prestar servicios como secretaria bilingüe, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 6 de septiembre de 1985.
Eliseo Mendoza Berrueto(*), presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Diego Valadéz Ríos, Nicolás Reynés Berezaluce, Juan Maldonado Pereda, Jorge Montúfar Araujo, David Jiménez González, Fernando Baeza Meléndez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Píndaro Urióstegui Miranda, Demetrio Ruiz Malerva, Heriberto Ramos Salas, Guillermo Fonseca Alvarez, Juan M. Calleja García, Juan José Castillo Mota, José Gonzalo Badillo Ortiz, Juan A. Araujo Urcelay, Antonio Brambila Meda, Reyes R. Flores Zaragoza(*), Miguel Herrerías A., Alberto Mañueco Guzmán, Alejandro Ontiveros G., Sergio Valls Hernández, Guadalupe Ponce Torres, Ignacio Ramos Espinoza, Humberto Salgado Gómez, Melquiades Morales Flores, Ricardo Hernández C., Oswaldo Criollo García, Francisco Berlín Valenzuela, Carlos Enrique Cantú Rosas, Antonio Monsiváis R., Graco Ramírez Abreu, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Gabriel Jiménez Remus, Jesús González Schmal, Juan de Dios Castro Lozano, Pablo J. Pascual Moncayo, Arnoldo Martínez Verdugo, Heberto Castillo M., José Luis Díaz Moll, Jorge Masso Masso, Pedro José Peñaloza.
(*) Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.»
Trámite: - Segunda lectura.
La misma C. Secretaria:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 20 de agosto del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Francisco Pérez Alor, pueda prestar servicios como técnico de campo, en el Departamento de Agricultura de la Embajada de los Estados Unidos de América en México. En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el día 5 de septiembre se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el propio interesado prestará en la Embajada de los Estados Unidos de América en México serán como técnico de campo;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado
B) del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Francisco Pérez Alor, para prestar servicios como técnico de campo, en el Departamento de Agricultura de la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 6 de septiembre de 1985.
Eliseo Mendoza Berrueto(*), presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Diego Valades Ríos, Nicolás Reynés Berezaluce, Juan Maldonado Pereda, Jorge Montúfar Araujo, David Jiménez González, Fernando Baeza Meléndez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Píndaro Urióstegui Miranda, Demetrio Ruiz Malerva, Heriberto Ramos Salas, Guillermo Fonseca Alvarez, Juan M. Calleja García, Juan José Castillo Mota, José Gonzalo Badillo Ortiz, Juan A. Araujo Urcelay, Antonio Brambila Meda, Reyes R. Flores Zaragoza(*), Miguel Herrerías A., Alberto Mañueco Guzmán, Alejandro Ontiveros G., Sergio Valls Hernández, Guadalupe Ponce Torres, Ignacio Ramos Espinoza, Humberto Salgado Gómez, Melquiades Morales Flores, Ricardo Hernández C., Oswaldo Criollo García, Francisco Berlín Valenzuela, Carlos Enrique Cantú Rosas, Antonio Monsiváis R., Graco Ramírez Abreu, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Gabriel Jiménez Remus, Jesús González Schmal, Juan de Dios Castro Lozano, Pablo J. Pascual Moncayo, Arnoldo Martínez Verdugo, Heberto Castillo M., José Luis Díaz Moll, Jorge Masso Masso, Pedro José Peñaloza.
(*) Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interno del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.»
Trámite: - Segunda lectura.
El C. Presidente: - Está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único de los decretos correspondientes de los ciudadanos José Luis Cruz Núñez y Francisco Pérez Alor.
En virtud de que no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en lo particular y en lo general, proceda la secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto de los proyectos de decretos, correspondientes a los ciudadanos Francisco Pérez Alor y José Luis Cruz Núñez.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
- Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular en un sólo acto.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Señor presidente, se emitieron 280 votos en pro y 17 en contra y ocho abstenciones.
El C. Presidente: - Aprobado en lo general y en lo particular los proyectos de decreto.
La misma C. Secretaria: - Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.
La C. secretaria Rebeca Arena Martínez:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 20 de agosto próximo pasado la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que las ciudadanas Martha Isabel Trejo Centeno y Laura Mundo Marín, puedan prestar servicios como secretarias, en el Departamento de Agricultura de la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 5 de septiembre se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que las peticionarias acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que las interesadas prestarán en el Departamento de Agricultura de
la Embajada de los Estados Unidos de América, serán como secretarias;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado
B) del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Martha Isabel Trejo Centeno, para prestar servicios como secretaria en el Departamento de Agricultura de la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Laura Elena Mundo Marín, para prestar servicios como secretaria en el Departamento de Agricultura de la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 6 de septiembre de 1985.
Eliseo Mendoza Berrueto(*), presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Diego Valadés Ríos, Nicolás Reynés Berezaluce, Juan Maldonado Pereda, Jorge Montúfar Araujo, David Jiménez González, Fernando Baeza Meléndez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Píndaro Urióstegui Miranda, Demetrio Ruiz Malerva, Heriberto Ramos Salas, Guillermo Fonseca Alvarez, Juan M. Calleja García, Juan José Castillo Mota, José Gonzalo Badillo Ortiz, Juan A. Araujo Urcelay, Antonio Brambila Meda, Reyes R. Flores Zaragoza(*), Miguel Herrerías A., Alberto Mañueco Guzmán, Alejandro Ontiveros G., Sergio Valls Hernández, Guadalupe Ponce Torres, Ignacio Ramos Espinoza, Humberto Salgado Gómez, Melquiades Morales Flores, Ricardo Hernández C., Oswaldo Criollo García, Francisco Berlín Valenzuela, Carlos Enrique Cantú Rosas, Antonio Monsiváis R., Graco Ramírez Abreu, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Gabriel Jiménez Remus, Jesús González Schmal, Juan de Dios Castro Lozano, Pablo J. Pascual Moncayo, Arnoldo Martínez Verdugo, Heberto Castillo M., José Luis Díaz Moll, Jorge Masso Masso, Pedro José Peñaloza.
(*) Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.»
Trámite: - Segunda lectura.
El C. Presidente: - Está a discusión el dictamen en lo general... No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo, para discutirlo en lo particular...
En virtud de que no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en lo particular, proceda la secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en un solo acto.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
- Por instrucciones de la presidencia se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(VOTACIÓN.)
Señor presidente, se emitieron 281 votos en pro, 17 votos en contra y seis abstenciones.
El C. Presidente: - Aprobado el proyecto de decreto por 281 votos.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
- Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El C. Presidente: - Continúe, señor secretario.
III DISTRITO ELECTORAL
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: - Se va a proceder a dar lectura a un acuerdo de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a las elecciones del III Distrito de Chihuahua.
El C. Presidente: - Señor secretario, ¿Faltan algunos otros decretos?
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: - No, señor, están todos aprobados.
Honorable Cámara de Diputados: A esta comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente que contiene la documentación correspondiente a las elecciones que se verificaron el 7 de julio del año en curso, en el III Distrito Electoral Federal del estado de Chihuahua, con cabecera en Juárez: habiéndose efectuado minucioso estudio y examen del contenido de la documentación del expediente, así como de aquellos elementos, que pudo allegarse esta comisión, se formula el presente dictamen de acuerdo con los siguientes considerandos y puntos resolutivos.
CONSIDERANDO
1o. Que los organismos electorales ajustaron sus actos a las disposiciones aplicables que determinan la Constitución Políticas de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales y su Reglamento.
2o. Que se dio cumplimiento a lo establecido en los artículos 74, 75, 76, 84, 88, 90, 92, y 96 y demás relativos de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales.
3o. Que el Comité Distrital Electoral, en cumplimiento de sus facultades y obligaciones, publicó el aviso de apertura del registro de candidatos, en observancia a lo dispuesto en los artículo 164 y 165 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales.
4o. Que los nueve partidos políticos nacionales registraron fórmulas para candidatos a diputados federales propietarios y suplentes, según el principio de mayoría relativa en los términos siguientes:
PAN: Propietario, Héctor Mejía Gutiérrez; suplente, Antonio Badía San Martín.
PRI: Propietario, Arnoldo Cabada de la O.; suplente, María del Socorro Membrilla Loera.
PPS: Propietario, Gabriel Ernesto Ríos Machado; suplente, Rufino Martínez Tovar.
PDM: Propietario, Enrique Fernández García; suplente José Luis García García.
PSUM: Propietario, Francisco Javier Sánchez Carlos, suplente, José Rodríguez Salazar.
PST: Propietario, Juan Valenzuela Mares; suplente, Agustín Justino Arévalo García.
PRT: Propietario, Raymundo Domingo López López; suplente, María Amada Hernández Galván.
PARM: Propietario, Antonio López Bojórquez; suplente, Perfecto de J. Chávez Segovia.
PMT: Propietario, José González Hernández; suplente, Humberto Torres Mares.
5o. Que en acatamiento a lo dispuesto por los artículos 105 y 107 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales, el Comité Distrital Electoral publicó las listas provisionales y definitivas de los integrantes de casillas y su ubicación en este distrito.
6o. El día 7 de julio se instalaron y funcionaron las casillas correspondientes a este distrito y durante el desarrollo del proceso electoral, los representantes de los partidos políticos y de los candidatos se ajustaron a lo dispuesto en los artículos 182, 184 y 192 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales.
7o. Que concluida la votación se levantaron las actas correspondientes y se remitieron los paquetes electorales a las autoridades del Comité Distrital Electoral para su cómputo.
8o. Que se dio cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 212 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales, por lo que el Comité Distrital sesionó el 14 de julio el año en curso para efectuar el cómputo de los votos emitidos en todas las casillas de este distrito; habiendo computado sólo 10 de un total de 116 casillas, instaladas, que en conjunto cubrieron las elecciones electorales del III Distrito Electoral en los términos de ley, con el resultado siguiente:
PAN: 1,656 votos
PRI: 919 votos
PPS: 10 votos
PDM: 12 votos
PSUM: 11 votos
PST: 1 voto
PRT: 25 votos
PARM: 5 votos
PMT: 2 votos
9o. Que no se realizó el cómputo en las 106 casillas restantes, porque el Comité Distrital Electoral careció de la documentación correspondiente en el plazo señalado por la LFOPPE, como consta en el acta de fecha 14 de julio anterior del organismo electoral mencionado.
10. Que con los elementos disponibles, consistentes en los resultados parciales del cómputo final de escrutinio, el Comité Distrital emitió constancia de mayoría a la fórmula del Partido Acción Nacional, integrada por los CC. Héctor Mejía Gutiérrez y Antonio San Martín, propietario y suplente respectivamente.
11. Que los recursos de protesta presentados por los partidos políticos fueron sustanciados en el acta de cómputo del Comité Distrital, declarándose improcedentes por carecer de pruebas.
12. Tomando en consideración el informe y en acatamiento del artículo 218 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales, la Comisión Federal Electoral registró la constancia de mayoría expedida por el Comité Distrital.
13. Que el Comité Distrital Electoral en los términos del artículo 212 de la LFOPPE, realizó la sesión de escrutinio completo, misma que inició a las 8:00 horas del día 14 de julio y concluyó a las 1:05 horas del día 15 de julio.
14. Que de conformidad con los artículos 229 de la ley y 142 de su reglamento, el recurso de queja debe interponerse dentro de las 24 horas siguientes a la conclusión de dicha sesión, por lo cual, en este caso, el plazo límite para la admisión del recurso venció a las 1:05 horas del día 16 del propio mes de julio.
15. Que el Partido Revolucionario Institucional interpuso recurso de queja en forma extemporánea, toda vez que fue presentado el día 16 de julio del año en curso a las 21:00 horas, razón por la cual se declara improcedente.
16. Que el Partido Popular Socialista interpuso recurso de queja en forma extemporánea, toda vez que fue presentada el día 16 de julio del año en curso a las 21:15 horas, razón por la cual se declara improcedente.
A mayor abundamiento, la comisión que suscribe ha considerado los argumentos formulados por el Partido Socialista y estima que, aun de ser probados no se aprecia la relación directa entre tales hechos y el resultado de la elección que se califica al tiempo que los mismos no constituyen causa de nulidad en los términos de los artículos 222 y 223 de la Ley de la Materia.
17. Que el Partido Popular Socialista de los Trabajadores interpuso recurso de queja en forma extemporánea, toda vez que fue presentado el día 16 de julio del año en curso a las 21:30 horas, razón por la cual se declara improcedente.
18. Que el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana interpuso recurso de queja en forma extemporánea, toda vez que fue presentado el día 16 de julio a las 21:20 horas, razón por la cual se declara improcedente.
19. Que en sesión del Colegio Electoral de esta Cámara de Diputados, celebrada el día 28 de agosto pasado, la segunda sesión de la Primera Comisión Dictaminadora, presentó el proyecto de dictamen correspondiente, sobre el cual recayó el siguiente acuerdo:
"Que el conocimiento, discusión y calificación del III Distrito Electoral del estado de Chihuahua, con cabecera en Ciudad Juárez, sin prejuzgar sobre la validez de los comicios, se aplace hasta en tanto se cuente con los elementos que permitan conocer el sentir del voto popular emitido en este distrito y que sea la LIII Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, la que en pleno ejercicio de su soberanía determine en su oportunidad."
20. Con fundamento en el acuerdo arriba transcrito y en lo previsto por los artículos 60 de la Constitución General y 14 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, esta comisión analizó la documentación contenida en el expediente del III Distrito Electoral de Chihuahua y se allegó de los elementos necesarios para compulsar actas de escrutinio no consideradas anteriormente y así fue posible certificar los resultados de 89 casillas adicionales.
Como resultado de dicha compulsa, esta comisión considera necesario modificar los resultados de la elección asignada inicialmente a los partidos y adicionar a los resultados señalados en el punto ocho, la votación siguiente:
PAN: 17,656 votos
PRI: 12,248 votos
PPS: 107 votos
PDM: 108 votos
PSUM: 146 votos
PST: 61 votos
PRT: 248 votos
PARM: 62 votos
PMT: 24 votos
Las cifras anteriores se derivan de la suma de los votos que para cada uno de los partidos aparecen en las actas finales de escrutinio de las siguientes casillas: 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9, 11, 11 - A, 11 - B, 11 - C, 11 - D, 12 - A, 13, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 35 - A, 36, 36 - A, 36 - C, 37 - A, 38, 39, 40, 41, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69, 71, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 84, 85, 87, 89, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102 y 103.
Sumados los votos señalados en el punto anterior, el resultado final de la elección queda en los términos siguientes:
PAN: 19,312 votos
PRI: 13,167 votos
PPS: 117 votos
PDM: 120 votos
PSUM: 157 votos
PST: 62 votos
PRT: 273 votos
PARM: 67 votos
PMT: 26 votos
21. Que esta comisión considera que son votos válidos los consignados en el punto anterior, toda vez que, del análisis del expediente se desprende que las casillas computadas anteriormente lo fueron por razones distintas a las causas de nulidad que establecen expresamente los artículos 222 y 223 de la ley.
En mérito a lo expuesto y fundado, atento a lo previsto en los artículos 20 21 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta comisión somete a la consideración de esta honorable asamblea los siguientes
PUNTOS RESOLUTIVOS
Primero. Se declaran improcedentes los recursos de queja interpuestos por los partidos Revolucionario Institucional, Popular Socialista de los Trabajadores y Auténtico de la Revolución Mexicana, por las razones y causas anotadas en los puntos números 13, 14, 15, 16, 17 y 18 de esta resolución, con fundamento en los artículos 223 y 229 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales.
Segundo. Se modifican los resultados del cómputo realizado en el III Distrito Electoral Federal del estado de Chihuahua, con cabecera en Ciudad Juárez, quedando en los términos del considerando 20 de este dictamen.
Tercero. Son válidas y legítimas las elecciones que para diputados federales por el principio de mayoría relativa tuvieron lugar el día 7 de julio de 1985, en el III Distrito Electoral Federal del estado de Chihuahua, con cabecera en Ciudad Juárez.
Cuarto. Son diputados de mayoría relativa a la LIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, los CC. Héctor Mejía Gutiérrez y Antonio Badía San Martín, propietario y suplente, respectivamente.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 20 de septiembre de 1985.
Eliseo Mendoza Berrueto(*), presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Diego Valadés Ríos, Nicolás Reynés Berezaluce, Juan Maldonado Pereda, Jorge Montúfar Araujo, David Jiménez González, Fernando Baeza Meléndez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Píndaro Urióstegui Miranda, Demetrio Ruiz Malerva, Heriberto Ramos
Salas, Guillermo Fonseca Alvarez, Juan M. Calleja García, Juan José Castillo Mota, José GOnzalo Badillo Ortiz, Juan A. Araujo Urcelay, Antonio Brambila Meda, Reyes R. Flores Zaragoza(*), Miguel Herrerías A., Alberto Mañueco Guzmán, Alejandro Ontiveros G., Sergio Valls Hernández, Guadalupe Ponce Torres, Ignacio Ramos, Espinoza, Humberto Salgado Gómez, Melquiades Morales Flores, Ricardo Hernández C., Oswaldo Criollo García, Francisco Berlín Valenzuela, Carlos Enrique Cantú Rosas, Antonio Monsiváis R., Graco Ramírez Abreu, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Gabriel Jiménez Remus, Jesús González Schmal, Juan de Dios Castro Lozano, Pablo J. Pascual Moncayo, Arnoldo Martínez Verdugo, Heberto Castillo M., José Luis Díaz Moll, Jorge Masso Masso, Pedro José Peñaloza.
(*) Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.» «Voto particular de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, en relación con el III Distrito Electoral de Chihuahua, con cabecera en Ciudad Juárez.
Respecto de las elecciones realizadas el 7 de julio del presente año, en el III Distrito Electoral del estado de Chihuahua, con cabecera en Ciudad Juárez, la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista hace las siguientes consideraciones:
1o. En el transcurso del Colegio Electoral que cerró sus labores el día 29 de agosto próximo pasado, el Partido Popular Socialista estuvo denunciando la intromisión del clero político y de fuerzas externas en apoyo abierto al Partido Acción Nacional, presentando abundantes pruebas al respecto, que no fueron refutadas.
2o. Con apoyo en las disposiciones de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales y de la propia Constitución General de la República, el Partido Popular Socialista estuvo solicitando que se anulara toda la votación que había favorecido a los candidatos del Partido Acción Nacional, por estar viciados de origen y carecer, en consecuencia, de validez legal.
3o. Como ya lo demostramos con anterioridad, especialmente en los distritos electorales de la Ciudad de Juárez, el clero político encabezó la campaña electoral favorable al Partido Acción Nacional. Los actos públicos presididos por el obispo de Ciudad Juárez, Manuel Talamás Camandari, no desmentidos jamás, incitando a los ciudadanos a sufragar por el partido del "bien común", constituyen pruebas fehacientes de la intromisión clerical en asuntos que le están vedados.
4o. Esos actos violan flagrantemente el artículo 130 de la Carta Fundamental de la República y quienes lo han cometido se hacen acreedores a las más severas sanciones.
5o. Las disposiciones de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales y de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, no deben ser interpretadas aisladamente. Las normas jurídicas están relacionadas unas con otras de manera lógica, de tal modo que constituyen verdaderos sistemas. Consecuentemente, la interpretación de los artículos de la LFOPPE y de la Carta Fundamental debe hacerse en forma sistemática.
6. En el caso particular que nos ocupa, los artículos de la LFOPPE relativos en la nulidad de las elecciones deben relacionarse con el artículo 130 de la Constitución General de la República que prohibe expresamente al clero participar en actividades de carácter político.
En virtud de lo expuesto: la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista propone a esta H. Cámara de Diputados, este voto particular, en el sentido de que sean declaradas nulas las elecciones que tuvieron lugar el 7 de julio del año en curso, en el III Distrito Electoral de Chihuahua, con cabecera en Ciudad Juárez.
¡Viva México!
Sala de Sesiones de la H. Cámara de Diputados, a 24 de septiembre de 1985. La fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista.
La fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, diputados, Indalecio Sáyago Herrera, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Víctor Manuel Jiménez Osuna, Manuel Fernández Flores, Gabriela Guerrero Oliveros, Héctor Morquecho Rivera, Vicente Calvo Vázquez, Hildebrando Gaytán M., Adner Pérez de la Cruz, Francisco Hernández J., y Martín Tavira Urióstegui.»
Está a discusión el dictamen...
EL C. Presidente: - Se abre el registro de oradores...
Se han inscrito en contra, el señor diputado Hildebrando Gaytán, el diputado Martín Tavira y el diputado José Angel Aguirre; en pro, el diputado Galindo, el diputado Turati y el diputado Juan de Dios Castro.
Tiene la palabra el ciudadano diputado Hildebrando Gaytán.
El C. Hildebrando Gaytán Márquez: - Señor presidente; señoras y señores diputados: Con este caso se cierra el proceso electoral de 1985. Es bueno recordar que en octubre de 1984 el Partido Acción Nacional echó sus campanas al vuelo en multitud de declaraciones, señalando, según ellos, su seguro triunfo para conquistar la mayoría de la Cámara de Diputados.
El secretario de acción electoral de ese partido dijo que por lo menos 201 diputados uninominales iban a ganar, para en el 88 tomar el poder. Dijo que tenían a su favor, según él, al pueblo, cosa subjetiva y falsa; y también señaló que tenía a su favor a la prensa internacional; eso sí fue una información que dieron.
Entre los argumentos o las proposiciones de programa que anunciaron desde esa época, estaba la reforma a la Constitución General de la República en sus artículos fundamentales, el 3o., el 27, el 123, 130, además el 25, 26, 28, que contienen lasa reformas en materia económica.
Nosotros sabemos que lo que define a un partido es su ideología, y aquí en el caso de México, además de la ideología, que por supuesto tiene que ver con la lucha de las ideas políticas que se han desarrollado en nuestro país, porque la lucha de las ideas tiene continuidad en el tiempo; además, para México, un partido político se define en relación a las clases sociales y su posición frente al imperialismo, que es el elemento perturbador de toda nuestra vida económica y social.
Durante las sesiones del Colegio Electoral, mi partido, el PPS, estuvo aportando elementos acerca de los lazos y la connivencia del Partido Acción Nacional con instituciones del extranjero, manipuladas por el imperialismo norteamericano; y por otra parte, también la intervención del clero en la política en apoyo abierto al PAN.
En base a eso es por lo que señalamos que esos votos están manchados y tienen un vicio de origen. Es pertinente recordar que dos asuntos de la vida política no han abandonado en su lucha los sectores conservadores reaccionarios de la derecha mexicana; uno es el que se refiere a la educación del país, en lo que añoran que ésta no se rija como está actualmente por el artículo 3o. que el estado deje de intervenir en el control educativo, que no se les establezcan las finalidades que tiene este artículo constitucional y que se dé campo a la educación religiosa en la vida de México.
El otro aspecto en el que tampoco han quitado el dedo del renglón, es para pelear, según ellos, la participación del clero en la vida política y económica, porque no es posible decir los derechos que no tiene.
Estos dos elementos y fundamentalmente este último que es el que engloba al anterior y a otros, no puede considerarse como un factor accidental dentro de la historia de México. El pueblo mexicano no se equivocó en 1917 cuando con las armas en la mano apoyó los planes y programas revolucionarios que contenían demandas como ésta, que luego fueron a cristalizarse en la Constitución, principalmente el artículo 130. 3o., 27 y otros donde establecen las restricciones al clero. Y no se equivocó en el 17 porque refrendó un paso histórico que ya había dado el propio pueblo años atrás, en la lucha de las leyes de reforma o en la lucha de Ayutla que cristalizó en la Constitución de 1857.
No es, pues, un elemento accidental de la vida de México la declaratoria que establece el artículo 130 para impedir, para prohibir al clero su intervención en la política y en los demás asuntos de la vida social y económica. Hay que decir en justicia que cuando aquí se señala que en México hay una separación de la Iglesia y el Estado se está diciendo una verdad a medias, porque en México hay algo más que eso; en México sencillamente todas las iglesias carecen de personalidad alguna jurídica, y por lo tanto están marginadas de la vida económica y política del país.
Por eso no es posible dejar pasar desapercibido que cuando se ha reagrupado las fuerzas de la derecha con la pretendida finalidad de tomar la mitad de la Cámara de Diputados o de prepararse para asaltar el poder político en el 88, en donde concurrieron diversos elementos en apoyo a esa finalidad de los partidos reaccionarios, estuvo éste de la intervención del clero.
Para la derecha sigue siendo una lucha de hoy, 1985, el desandar en más de cien años lo que ha andado México en esta materia, por eso para los sectores democráticos y revolucionarios de México, no puede este hecho, estas violaciones a la Constitución, esta lucha que no han arriado los conservadores, no puede de ninguna manera el sector revolucionario de México echarla al olvido.
Señoras y señores diputados: la derecha se preparó para ganar la mayoría de esta Cámara. Por supuesto que ni con la ayuda del imperialismo ni la intervención del clero lograron ir más allá de unos cuantos supuestos triunfos que mi partido objeta, por esta intervención inconstitucional del clero y del imperialismo. Pero también se preparó la derecha en asunto de ley. Condicionaron un proyecto constitucional para darle rápido un nuevo orden político y económico a nuestra Nación. Y quiero mencionar y dar lectura, únicamente al artículo 130 del proyecto panista de la Constitución, para que aprecie esta Cámara cómo exactamente borran los adelantos que ha hecho nuestro pueblo en esta materia.
Dice el artículo 130 del proyecto de Constitución que elaboró la derecha mexicana este año de 1985, lo siguiente:
"Artículo 130. El Congreso de la Unión dictará una ley de cultos de acuerdo a las siguientes bases: primer inciso. La ley reconoce personalidad jurídica a las asociaciones denominadas iglesia, previo registro de las mismas en la Secretaría de Gobernación." Y se borró más de cien años de lucha del pueblo.
"Segundo. El registro de las iglesias se hará respetando la naturaleza de cada una, su organización jurídica y sus finalidades religiosas, sin más condiciones que el respeto al orden social y a las buenas costumbres.
Tercero...
"Inciso 3. Los ministros de los cultos conservarán su nacionalidad y la ciudadanía mexicana si la tiene de acuerdo con las leyes, y pueden ejercitar los derechos inherentes a la misma."
"Inciso 4. Las iglesias podrán adquirir en propiedad los inmuebles para el desempeño de su misión previa autorización de la Secretaría de Relaciones Exteriores y por lo que ve a los templos inmuebles que actualmente
tienen en uso adquirirá desde luego la propiedad sobre los mismos."
'Inciso 5. Los estudios hechos en centros destinados a la preparación de ministros de cualquier culto podrá tener validez oficial previa la incorporación de dichos centros a la Secretaría de Educación Pública."
Ahí está la continuidad en el pensamiento conservador para volver a hacer efectiva una situación que el pueblo de México hizo a un lado hacer más de cien años. Claro está que el Partido Popular Socialista le dice a la derecha que tiene todo el derecho a pedir hasta el establecimiento de la esclavitud en México, si así lo quieren, como así lo estaba pidiendo desde 1853 uno de sus ideólogos de antaño: Lucas Alamán.
Pero lo que no puede estar a discusión es que la Constitución del país vigente, que se ha dado el pueblo de México debe respetarse en el texto que contiene hoy y que es tajante en el aspecto religioso: en el artículo 24, como todos estamos de acuerdo, establece la libertad de creencias; pero en el artículo 130 establece que las restricciones de tipo político-económico a todas las iglesias y les niega personalidad alguna.
Por eso cuando en Ciudad Juárez el presidente municipal, Francisco Barrio Terrazas del Partido Acción Nacional, se acompañaba de sacerdotes del clero católico (inclusive extranjeros) y los acompañaba a los actos públicos de tipo religioso fusionando la lucha política con la cuestión religiosa y están los escritos del obispo Talamás Camandari pidiendo el voto al partido que postula el bien común, que no es otra que el bagaje ideológico de las encíclicas papales de los últimos años; de este siglo, y desde la "Rerum Novarum" de fines de siglo pasado.
Ese bagaje ideológico lo pueden tener los del partido Acción Nacional. Pero esta asimilación que hubo con los sacerdotes en campaña abierta es lo que mancha esa votación, le da vicios de origen y es por lo que el Partido Popular Socialista para el caso del Distrito está hoy a discusión, considera que debe de procederse a su nulidad, porque es necesario entender que entre las bases que se ha dado el pueblo mexicano para crear esta nación, para perfeccionar día a día, uno de los elementos, de los pilares fundamentales, permanentes, en los que no se debe dar marcha atrás, es el que establece el artículo 130 y demás, donde hacen esta delimitación del clero y de cualquier iglesia en la vida política, económica, cultural y social de México.
Por eso, es bueno que se sentara ese precedente en razones de tipo político por esas violaciones, para un llamado al clero, a las fuerzas de la derecha, que creen que impunemente van a estar como delincuentes, violando la Constitución para que, después de años de violarla, inculquen la idea de que si no se cumple mejor se retire, y ese naturalmente es el camino equivocado que el Partido Popular Socialista, de ninguna manera acepta. Por eso rechazamos el dictamen que le da el reconocimiento al Partido Acción Nacional en ese distrito y llamamos a que se declaren nulas esas elecciones. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En uso de la palabra el C. diputado Eduardo Turati Alvarez.
El C. Eduardo Turati Alvarez: -Señor Presidente; señores diputados: El reconocimiento del triunfo que hoy se hace expreso a nuestro candidato del III Distrito Federal Electoral de Chihuahua, con cabecera en Ciudad Juárez, a Héctor Mejía, candidato de Acción Nacional, era desde hace mucho, desde las sesiones del Colegio Electoral evidente. Todos lo vimos, todos los partidos dijeron que evidentemente este candidato, nuestro candidato había ganado, y que era además verdaderamente insultantes el que se concediera un triunfo con escasos 1,900 votos ya que solamente se habían computado 10 casillas, 1656 votos. Era evidente y por eso nosotros los diputados de Acción Nacional pedimos que fuera revisado de nuevo y que se compulsaran esas actas que no habían sido computadas. ¿Por qué? Porque certeros de que el triunfo era nuestro, certeros todos aquellos partidos inclusive si no recuerdo mal, del Partido Socialista Unificado lo refrendó, era evidente que la voluntad popular de Ciudad Juárez se había manifestado de una manera clara, llana, irrefutable en favor de nuestro candidato, y era por lo mismo evidente, necesario que llegara nuestro candidato a diputado con todas las de la ley, con la dignidad que merece el caso, con el número por lo menos aproximado de los votos que en realidad le correspondían.
No están aquí a discusión las alucinaciones que se puedan pensar de por qué fue tal o cual el resultado de una votación. El hecho claro es este, el pueblo, que el pueblo no es tonto como quisieran aparecerlo algunos diputados, el pueblo de Ciudad Juárez libremente escogió hace dos años a sus representantes. Y ahora refrendó esa decisión incrementando inclusive el número de votos en favor de esa fórmula del Partido Acción Nacional, es el pueblo el que decide, es el pueblo el que marca los rumbos, es el pueblo y ha sido el pueblo de Chihuahua y en especial el pueblo de Ciudad Juárez el que ha decidido quién quiere que le represente en esta Cámara de Diputados y eso señores, eso señores es hacer justicia, es ser congruentes con lo que decidió ese mismo pueblo.
Por eso Héctor Mejía será diputado, por eso de 1,656 votos se le tuvieron que reconocer otros 17,656 y va a llegar a esta Cámara con 19,312 votos de los que se han computado a su favor; su más cercano oponente alcanzó 13,167 votos.
Esto, señores, es lo que se esperaba del Colegio Electoral, que desgraciadamente lo queremos afirmar en esta tribuna, no fue la norma general, esto fue un acto de justicia
y en justicia se reconoció lo que el pueblo decidió, el camino que el pueblo está buscando a nosotros y que nosotros tenemos la obligación de seguir adelante; este es el rumbo por lo menos de ese pueblo, y es el rumbo en muchísimas otras partes de la geografía nacional.
Este candidato a diputado ganó y yo y, a título personal lo digo, tengo la certeza de que no sólo él, muchísimos otros diputados que deberían de estar en esta Cámara si se hubiera atenido a justicia, como en este caso el dictamen.
Esto, señores, no es más que nuestro reconocimiento a que en esta situación, en este caso se actuó con justicia.
Esperamos que de ahora en adelante estemos todos ya lo que aquí estamos a la altura de ser lo que quiere el pueblo que seamos, sus legítimos representantes, sus auténticos representantes y legitimarnos actuando en favor de lo que el pueblo pide, no de las interpretaciones que mañosamente nosotros quisiéramos hacer de como quisiéramos que el pueblo opinara o pensara.
Agradezco sobre todo al compañero que me precedió en la tribuna, pues el gusto de haberlo conocido en esta tribuna, ya que ambos habíamos sido candidatos en el Estado de Chihuahua y yo ahí lo conocí en una foto, pero nunca lo vi. Muchas gracias.
El C. Presidente:- En uso de la palabra el C. diputado José Angel Aguirre.
El C. José Angel Aguirre Romero: -Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: Mi partido, el Partido Socialista de los Trabajadores, no puede avalar las irregularidades cometidas en las elecciones del 7 de julio en el III Distrito de Chihuahua con cabecera en Ciudad Juárez.
El dictamen a favor del PAN, es una concesión a este partido y un pasó más hacia la derechización de la vida nacional.
Resulta muy difícil desvincular lo que ocurre hoy aquí con este dictamen de lo que ocurrió en Chihuahua hace poco más de dos semanas. Pienso que este dictamen es consecuencia de aquello y que favorece al PAN para evitar actos de inconformidad panista por la nulificación por segunda ocasión que hizo el Congreso Local de las elecciones extraordinarias en el IV Distrito local, esto sucedió en Chihuahua hace unos cuantos días. Allá en Chihuahua mi partido se pronunció por la nulificación de las elecciones del IV Distrito local para dar oportunidad al pueblo de Ciudad Juárez de manifestarse libremente en las elecciones extraordinarias y limpias pues quedó perfectamente claro que en las elecciones del 7 de julio prevalecieron las viejas mañas del PRI y los nuevos trucos del PAN. Está más que comprobado que hubo relleno azul en las urnas electorales, pues en muchas casillas aparecieron en las urnas boletas utilizadas que sobrepasaron con mucho el padrón electoral, pero lo hecho allá conviene al PRI y lo que se pretende acordar ahora aquí es una concesión graciosa a favor del PAN.
Para quienes hemos vivido siempre en Chihuahua nada de esto nos extraña. ¿Acaso no hay personas que pueden ser candidatos a gobernador inclusive sin que a nadie le parezca raro si lo postula el PRI o lo postula el PAN? ¿Qué papel jugaron los empresarios y los que se dicen capitanes de la industria maquiladora en las elecciones de 1983 en Parral, en Delicias, en Chihuahua y sobre todo en Ciudad Juárez, de priístas recalcitrantes que se decían ser se convirtieron en sostén económico y aval político de los sindicatos del PAN?
En Chihuahua hay una burguesía muy voraz y atrevida que ha penetrado política e ideológicamente al PRI, al grado tal que influye en los gobernantes para que estos no realicen actos de gobierno que favorezcan a los trabajadores.
Por ello a Chihuahua no ha llegado la reforma política. No tenemos ni siquiera una Ley Electoral, a pesar de que nos estuvo gobernando un jurista hasta el día 19 de este mes; y la Dirección de Gobernación la ha ocupado durante 17 años y la sigue ocupando un licenciado en Derecho, especialista en la materia
. Los procesos electorales los rige un capítulo del Código Administrativo, es decir, una ley que debe ser esencialmente política se ha rebajado a la categoría de un conjunto de medidas administrativas, en virtud de esa "Ley" solamente el PRI y el PAN han tenido derecho a diputado en el Congreso Local; y sólo en los municipios de Chihuahua y Juárez puede hacer regidores de representación proporcional, siendo actualmente del PRI por ser estos municipios partido minoritario que ocupa el segundo lugar.
Propicia pues el bipartidismos burgués que nosotros combatimos y combatiremos
. Gracias a la manga ancha que el gobierno tiene para la burguesía, y no me refiero exclusivamente al período de Oscar Ornelas, Ciudad Juárez es un gran centro de vicio en el que a miles de personas se les humilla y se les explota inmisericordiamente; Ciudad Juárez se ha convertido en el traspatio de los Estados Unidos, sólo superada por la Habana de los tiempos de Batista; todo en aras de las ganancias que unos cuantos lenones y unos cuantos funcionarios corruptos que se enriquecen con los "impuestos" que no ingresan al erario estatal.
Por si esto fuera poco, ahora tenemos el ingrediente de la venta de los niños y en un pasado reciente el robo y la venta de córneas.
¿Cómo nos va a extrañar que el PAN avance si los enemigos del ejido poseen grandes latifundios y el Estado por varios sexenios se ha convertido en cuidador de esas propiedades? En Chihuahua existen cuatro millones de hectáreas con resolución presidencial que no han sido entregadas a los campesinos.
No debe extrañarnos que la derecha avance en Chihuahua si vemos todos los días que los madereros saquean las riquezas de los bosques y sólo dejan migajas y destrucción a los dueños legítimos de estos; todo esto a ciencia y paciencia de proportara, que ha olvidado los fines para lo que fue creada.
Los grandes ganaderos, famosos por sus ideas reaccionarias, para quienes las leyes son muy benévolas y producen carne pastando sus rebaños en grandes extensiones, casi nunca dejan en beneficio del país y todo lo exportan valiéndose de mil mañas para no ingresar a México las divisas productos de sus ventas al extranjero.
¿Cómo ha de extrañarnos a nosotros los chihuahuenses el avance del PAN, si la banca nacionalizada está siendo administrada por prominentes panistas, es decir, por sus antiguos dueños? Lógico es que los créditos no se canalicen para estimular la producción y la propiedad social que favorezcan a los trabajadores.
Para nosotros, esto es lo que constituyen la antidemocracia que se vive en Chihuahua; para nosotros, lucha por la democracia significa propiciar una recomposición de las fuerzas populares, significa propiciar la unidad del pueblo para combatir la derecha; la unidad del pueblo que milita a los partidos de izquierda, del movimiento obrero hoy organizado en la CTM y otras organizaciones obreras; de los trabajadores del campo y de la ciudad, manuales e intelectuales proletarizados.
Desde hoy hacemos un llamado a los priístas nacionalistas, principalmente al sector obrero de ese partido, para que influyan interiormente a fin de que el candidato a la gubernatura no sea un priísta empanizado y sea postulado como resultado de una amplia consulta popular; si esto ocurre, nosotros no tenemos inconveniente en integrar la unidad democrática de los trabajadores para combatir a la derecha.
Por todo lo anterior y porque no puede avalar las irregularidades en las elecciones del 7 de julio en el III Distrito de Chihuahua, con cabecera en Ciudad Juárez, mi partido, el Partido Socialistas de los Trabajadores votará en contra del dictamen. Muchas gracias.
El C. Presidente: -Tiene la palabra el ciudadano diputado Galindo Martínez, del Partido Acción Nacional.
El C. Edeberto Galindo Martínez: -Señores diputados. Hace un momento se hablaba de la unidad de los mexicanos en torno al problema que está viviendo México; pero yo creo que la unidad de los mexicanos debe de ser en todas las áreas que competen a México y el dictamen que se acaba de leer sobre los resultados del III Distrito de Chihuahua, yo no lo consideraría un triunfo de Héctor Mejía, yo no lo consideraría un triunfo de Acción Nacional y sí lo consideraría yo un avance en la democracia en México; esa democracia tenemos que seguirla alentando, tenemos que seguirla impulsando. Estamos hablando de unirnos por trabajar por México, de casarlo adelante del bache económico en que se encuentra, del bache político en que se encuentra y yo creo que en eso sí debemos estar de acuerdo todos los mexicanos.
No basta venir aquí a esta tribuna en un plan benefista, tenemos que abocarnos directamente a la problemática nacional; para eso debemos usar esta tribuna y no para otra cosa.
Es necesario que la postura de todos los partidos políticos aquí no tengan otra meta más que esa, Acción Nacional no quiere eliminar del ámbito político a ninguna corriente política, todos hacemos falta en México porque convergemos en un solo punto: México; ahí convergemos todos y por eso seguimos luchando, por llegar ahí felizmente a ese término.
No queremos nosotros quedarnos solos en México gobernando, porque estamos convencidos ya de que un solo partido llevando la rienda del poder, no lo ha conducido correctamente; es necesario que aquí haya más corrientes políticas, que haya más competencia, que haya un equilibrio de poder político en México para que México marche mejor de lo que actualmente estamos observando.
Espero pues, señores, que este triunfo de la democracia en México, que este avance de la democracia en México siga su camino. Esperamos una respuesta también de la corte de los seis casos que se encuentran ahí; esperamos una respuesta más efectiva y verdaderamente nacionalista de todas las corrientes políticas de México. Muchas gracias.
El C. Presidente:- En uso de la palabra el C. diputado Martín Tavira, del Partido Político Socialista.
El C. Martín Tavira Urióstegui: -Señor presidente; señoras y señores diputados. Somos bárbaros; seguimos siendo bárbaros por que este es un título de honor". ¡Cuántas barbaridades se han dicho en esta tribuna que merece más respeto de parte de los señores diputados!
Se ha dicho que el pueblo mexicanos no es tonto, que por eso le dio el triunfo a Acción Nacional en Ciudad Juárez. Yo diría que precisamente porque el pueblo mexicano no es tonto, derrotó en toda la línea al Partido Acción Nacional en sus cálculos estratosféricos de ganar la mayoría en el Congreso de la Unión.
Pero ¡cuántas barbaridades se dicen! "El rumbo de Acción Nacional es el camino del pueblo mexicano". Pues ese camino, a lo que puede llevar es al despeñadero justamente, porque es la contrarrevolución, y la contrarrevolución es el abismo.
A veces los señores de Acción nacional no quieren expresar con claridad, con absoluta precisión. los puntos de su programa, porque
niegan todo el proceso revolucionario de México. Pero de vez en cuando dejan deslizar alguna idea que está en sus papeles. El otro día el señor diputado dijo aquí, hay que reconocerlo, con cierta elegancia, que el Partido Acción Nacional nació para combatir el monopolio del poder y el monopolio de la economía. Eso es un eufemismo. El partido Acción Nacional nació para combatir a la obra revolucionaria de Lázaro Cárdenas y para combatir todos los frutos de la Revolución Mexicana, porque lo que ellos llaman monopolio económico, es la intervención del Estado en la economía, que no la inventó nadie, ni siquiera el Presidente Cárdenas, sino que es un mandato constitucional, en su artículo 27 fundamentalmente.
Se dice que con el PAN, con el triunfo del PAN y con la unidad nacional, vamos a tapar el bache de la crisis nacional. Pero yo diría que lo que podría ocurrir con el PAN, no es una desgracia como la que ha sufrido nuestro pueblo, sino sería la catástrofe nacional, porque serían muchos cráteres en todo el país, que enterrarían definitivamente a la nación, y ningún pueblo nació para ser enterrado, señoras y señores diputados. Todos los pueblos surgen, se desarrollan para salir adelante, para superar sus problemas, para llegar a la cúspide de la felicidad, para arriba a puerto seguro. Por eso luchan los pueblos, por eso dan su sangre, su sacrificio, y no para retrotraer al pueblo hacia etapas muy viejas, ya superadas. Cuando nosotros oímos hablar a Acción Nacional o leemos sus tesis, decimos, bueno, estos señores están atrás de la Edad Media, porque entonces había algunos escritores de la iglesia más o menos progresistas y en México a veces leemos documentos de Lucas Alamán, un hombre muy talentoso, y, claro, dice uno, si es el maestro de la derecha mexicana por lo menos ésta debería ser consecuente con Lucas Alamán, pero no, están mucho muy atrás de Lucas Alamán.
Permítanme, señores diputados, que invoque la historia de México, porque la historia patria es la estrella polar para la marcha actual de la nación; invocar los actos de nuestra historia significa renovar nuestra decisión de acatar los mandatos de nuestro héroes. Por que todavía comentamos los acontecimientos recientes los actos ilegales hechos por el clero político de México encabezados por el Arzobispo Corripio Ahumada. A veces, cuando hacen sus actos los dignatarios de la iglesia o los partidos de derecha vienen aquí a exponer sus tesis, se me figura que otra vez están matando a Miguel Hidalgo y Costilla y le están raspando las manos, lo están degradando. Y parece que Miguel Hidalgo y Costilla, como en aquel acto, vuelve a reirse, a asumir una actitud de dignidad, de ironía contra sus enemigos.
El jefe de pelotón de fusilamiento del Partido de la Patria, Pedro Armendáriz, dice este testimonio que quiero leer a ustedes: "Salió con un garbo y entereza que admiró a todos los concurrentes. Lo condujimos al corral del mismo hospital, a un rincón donde le esperaba el espantoso banquillo. La marcha se hizo con todo silencio. No fue exhortado por ningún eclesiástico, en atención a que lo iba haciendo por sí en un librito que llevaba en la derecha y crucifijo en la izquierda, y sin hablar palabra por sí se sentó en tal sitio en el que fue atacado por dos portafusiles de los molleros y con una venda en los ojos contra el palo, teniendo el crucifijo en ambas manos y la cara al frente de la tropa que distaba formada a dos pasos, a tres de fondo y a cuatro de frente. Con arreglo a lo que previene le hizo fuego la primera fila. Tres de las balas le dieron en el vientre y la otra en un brazo que le quebró. El dolor lo hizo torcerse un poco el cuerpo, por lo que se safó la venda de la cabeza y nos clavó aquéllos hermosos ojos que tenía; en tal estado hice descargar la segunda fila que le dio todo en el vientre, estando prevenidos que le apuntaran al corazón. Poco extremo hizo, sólo si se le rodaron unas lágrimas muy gruesas. Aún se mantenía sin siquiera desmerecer aquella hermosa vista, por lo que le hizo fuego la tercera fila, que volvió a errar no sacando más fruto que haberle hecho pedazos el vientre y espalda, quizá sería porque los soldados temblaban como unos azogados. En este caso tan apretado y lastimoso hice que dos soldados le dispararan poniendo la boca de los cañones sobre el corazón y fue con lo que se consiguió el fin."
Parece que otra vez se vuelve a sentar en el banquillo a Hidalgo y a fusilarlo. Y parece como que se solazan contra este gran hombre cuando, de manera terca insisten en su carcomido programa de gobierno. Cómo es posible que todavía en este México revolucionario, este México que ha dado muestras de hazañas incomparables, este México que tiene una gran personalidad histórica, es inexplicable que exista un partido con estas características, que desde hace mucho tiempo debió quedar sepultado en los escombros, la antihistoria.
Pero Hidalgo sigue vivo, a pesar de Acción Nacional y sus seguidores. Porque Hidalgo sigue presidiendo en gran parte los destinos de la patria. Como dijo Francisco Bulnes: "Su muerte fue más hermosa que la de Sócrates. Una muerte verdaderamente jovial y al mismo tiempo impregnada de la sencilla dignidad helénica. Fue al cadalso como a un acto ordinario, sin significación, como quien se asoma a la ventana de su recámara para observar si lloverá".
Al pueblo de México le fue arrancado un pedazo de su corazón. La patria se cimbró en lo más profundo de su ser, pero no fue en vano en sacrificio. A 175 años de distancia podemos decir que el camino trazado por Hidalgo es el único que tiene luz y el que puede ascender a la conquista de la felicidad definitiva para nuestro pueblo.
Todavía Hidalgo sigue con su espada encendida, como lo pintó Orozco en el Palacio de Gobierno de Guadalajara. Y que la derecha
no se entusiasme por sus muy pequeños triunfos.
Yo digo que el pueblo mexicano le va a seguir dando la espalda. Y que un partido que niega la historia está condenado a desaparecer.
Hidalgo dijo en su respuesta al edicto de la inquisición que lo citaba a comparecer: que ese era el momento preciso en que todos debían pensar en el futuro de nuestro hijos, dice, y de nuestra numerosa posteridad. Parece que resuenan esas frases en el Recinto Legislativo.
Esta es la numerosa posteridad de hoy, de mañana. Hidalgo dejó esa herencia, que nadie está dispuesto a traicionar, de los elementos de las fuerzas revolucionarias. El clero en aquel tiempo lo insultó de mil maneras; varios obispos como el de Michoacán, Manuel Abad y Queipo; el de Puebla, Ignacio González del Campillo; como el de Oaxaca, Antonio Bergoza y Jordán: como el de Guadalajara, Juan Ruiz de Cabañas; y por supuesto, el arzobispo de México, Francisco Javier de Lizana y Beaumont.
Cuando Abad y Queipo lo excomulgó, claro, muchos consideraron que este decreto era ilegal, porque el obispo de Michoacán estaba electo, no estaba consagrado. Pero la excomunión la convalidó el arzobispo de México y dijo Francisco Javier Lizana y Beaumont que quedaba excomulgado quien dudara de la validez del edicto que había formulado y esparcido el obispo de Michoacán, Manuel Abad y Queipo. De manera que con esa resolución todos los actuales dignatarios de la iglesia católica, incluyendo al tal Corripio Ahumada, pues están excomulgados, porque ahora dicen otra vez los altos dignatarios de la iglesia que esa excomunión no tuvo validez.
Recuerdo estas cosas, señoras y señores diputados, porque se ha ofendido la figura del Padre de la Patria. Ahora ha ido Corripio Ahumada en peregrinación a Dolores dizque a rendir homenaje al padre de la patria. ¡Desde cuándo acá cuando! Todavía hace pocos años, cuando estudiábamos en la Universidad Michoacana, en mítines que la reacción hacía, le llamaban al Padre de la Patria "cura de olla", sabiendo quién fue, sabiendo de la enorme cultura que tenía, que hizo prorrumpir a José Pérez Calama, el edecán de la catedral de Valladolid, cuando Hidalgo ganó el Concurso Sobre Mejor Método de Estudiar la Teología Escolástica. "Preveo que usted será luz puesta en candelero, o ciudad colocada sobre un monte".
Corripio Ahumada fue, en un acto típicamente oportunista, a Dolores; a hacer propaganda política. Quiso aprovechar el 175 aniversario de la Gesta de 1910 para renovar sus tesis de intervención de la iglesia en asuntos que no le competen.
¿Qué es lo que pretende el clero político? Seguir haciendo el papel de viejo partido, muy experimentado en organización, en estrategia y táctica para confundir al pueblo, para engañar al pueblo. Pero el pueblo mexicano sabe distinguir, en efecto. El pueblo mexicano no es tonto, es creyente pero sabe distinguir entre lo que es su conciencia religiosa y lo que son sus intereses materiales aquí en la tierra; porque aun sin haber leído el gran poeta Enrique Heine, el pueblo mexicano sigue creyendo con aquel verso del ilustre poeta: "... y el paraíso lo construiremos aquí en la tierra", no en el otro mundo.
Yo quiero que los señores diputados tomen conciencia de la gravedad de los actos cometidos por el clero político de México. Esa propaganda que últimamente hizo Corripio Ahumada y muchos altos dignatarios tienen repercusiones. El obispo de jalapa Sergio Obeso Rivera -obeso de hipocresía diría yo- dijo: "Claro está que este acto es una reconciliación de la iglesia con el cura Hidalgo". Cómo que una reconciliación. Si el clero político de México, en realidad se reconciliara con el Padre de la Patria, hubieran dejado ya el viejo camino de estar en contra de la Revolución.
Primero insultaron a Hidalgo y Morelos, ahora ya los perdonaron, ya dicen que la excomunión no valió porque el Padre Hidalgo se confesó; bien, un día nos vamos a desayunar con la noticia de que el clero ya le perdona a Benito Juárez, aunque siga atacando a la Reforma.
Señoras y señores diputados, estas referencias no han sido ociosas, porque las fuerzas de derecha que asesinaron a Hidalgo y a Morelos, que les rasparon las manos, que los maldijeron, que los insultaron, que se enlodaron en aquellas batahola de ideas reaccionarias, siguen siendo las mismas fuerzas que hoy quieren asolar a nuestra patria.
Ya hemos reiterado nuestra posición respecto de las elecciones, ya con claridad lo decimos en nuestro voto particular. Señoras y señores diputados, las elecciones en el III Distrito Electoral, con cabecera en Ciudad Juárez, deben ser anuladas, lo reiteramos, porque está clara la violación constitucional cometida por el clero y por el Partido Acción Nacional.
Yo digo, en nombre de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, que si realmente queremos combatir a la derecha se requiere, primero, expulsar del gobierno a los elementos reaccionarios que se han incrustado en él y que se han empeñado en desviar la política marcada por la Constitución de la República. Si queremos realmente que el PAN sea derrotado en sus bases, no debemos seguir tolerando que se viole el artículo tercero de nuestra Constitución.
Cómo vamos a derrotar a la derecha si permitimos que tome puntos claves en la economía y en la formación de la conciencia de nuestro pueblo, de nuestra niñez y de nuestra juventud.
Hace más de cien años, señoras y señores diputados. Ignacio Manuel Altamirano, el maestro dijo: "La reforma triunfará de sus enemigos", hoy decimos: la Revolución triunfará
de sus enemigos, la derecha mexicana, el PAN. (Aplausos.)
El C. Presidente: -Tiene la palabra el ciudadano diputado Juan de Dios Castro, del Partido Acción Nacional.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señor Presidente; señoras y señores diputados: Esta Legislatura y el Colegio Electoral que la precedió estableció planteamientos que han sentado precedente en la historia política de México. Casos que habían sido congelados en la Comisión Federal Electoral fueron dictaminados en el Colegio Electoral en sentido favorable para uno o para otro partido; pero este tercer caso, tercer distrito del Estado de Chihuahua implica para esta Cámara un planteamiento de caracter jurídico que la Comisión ha elaborado y al menos desde el punto de vista jurídico no tiene fallas. No tanto porque el dictamen favorezca al Partido de Acción Nacional, no, porque en ustedes señores diputados está la decisión de aprobarlo o rechazarlo en cualquier momento. Ustedes, señores diputados en el Colegio Electoral tuvieron en todos los casos, aun en aquellos que favorecieron al PAN, tuvieron posibilidad de votar en contra de los dictámenes que favorecían a mi partido con el consiguiente desconocimiento de los triunfos legítimamente obtenidos.
Y aún ahora, en el tercer caso del Estado de Chihuahua, sabemos que estamos conscientes que en esta soberanía los distintos partidos políticos cuentan con un número determinado de votos que en última instancia son los que van a decir la sobrevivencia o no del dictamen.
Pero este dictamen se elaboró en comisiones, señores diputados, con una característica: se integró de una subcomisión dictaminadora y esa primera subcomisión dictaminadora tuvo acceso a todos y cada uno de los documentos relacionados con el III Distrito de Chihuahua, y elaboró un dictamen favorable. Pero en la misma comisión hubo planteamientos de algunos compañeros diputados miembros de ella que en uso legítimo de su derecho quisieron tener acceso a los documentos que tuvo en sus manos la subcomisión dictaminadora. ¿Con qué propósito? Con el propósito de fundar su voto dentro de la comisión.
¿Y qué posibilidades tuvimos todos y cada uno de los miembros de la Comisión? Tuvimos la posibilidad de tener a la vista si lo quisimos así, los documentos en los cuales se fundó el dictamen, y se tuvo como en todo proceso, la posibilidad de redargüirlos de falsos.
Se tuvo como en todo proceso la posibilidad de objetarlos, la posibilidad de aportar elementos de contraprueba que desvirtuaran las pruebas existentes dentro de este III Distrito del Estado de Chihuahua, puesto a consideración de la comisión. Y volvió de nuevo a formularse el dictamen que fue aprobado por la comisión que dictaminó este caso y puesto a consideración de esta asamblea.
Hay algo que quiero destacar y que ya había sentado precedente en otro distrito del Estado de Chihuahua: el VIII. Cuando la comisión examinó, con la plenitud de jurisdicción con que estaba dotado el Colegio Electoral, y que en algunos casos no se quiso reconocer, se pudieron allegar elementos de convicción que en un momento dado lograron modificar los resultados numéricos de la elección. Y al hacer esto, señores diputados, estamos acatando la función jurisdiccional que da y otorga a la Cámara de Diputados o al Colegio Electoral de la misma, para calificar la elección de sus miembros. Y la calificación así, en sentido lato, implica el examen y el análisis de todas las constancias; implica valoración de pruebas, y hecha esta valoración, implica una deducción para poder dar una resolución al caso presentado en estudio.
Esta Cámara, quizá califica el último de los casos de carácter electoral con que culminan las elecciones federales anteriores. No significa ello que estemos dispuestos a reconocer que en este caso, se actuó como se actuó en todos los demás casos que fueron planteados. Creemos que hubo varios casos planteados en el Colegio Electoral, con elementos de convicción suficientes para que se hubiera dictaminado a favor del Partido Acción Nacional. En este caso del III Distrito de Chihuahua no es una concesión preciosa ni una posición dada al Partido Acción Nacional, es simple y sencillamente, señores diputados, el respeto a la voluntad del III Distrito de Chihuahua. Muchas gracias.
El C. Presidente: -Consulte la secretaría a la asamblea si está suficientemente discutido el dictamen.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: -Por instrucciones de la presidencia en votación económica se pregunta si se encuentra suficientemente discutido el dictamen... Suficientemente discutido, señor presidente.
El C. Presidente: -Consulte la secretaría a la asamblea si en votación económica se aprueba en sus términos el dictamen.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: - En votación económica se pregunta si se aprueba el dictamen en sus términos... Aprobado, señor presidente.
El C. Presidente: - En consecuencia, la presidencia declara ¿cuál? Se ruega a la Oficialía Mayor cite al ciudadano Héctor Mejía Gutiérrez a fin de que se presente a esta H. Cámara de Diputados el próximo jueves 26 para rendir la protesta de ley.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: -Señor presidente, pido la palabra para una proposición
El C. Presidente: -Tiene usted la palabra, señor diputado Amezcua.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: -Señor presidente, perdone, quisiera preguntarle si hizo la declaratoria.
El C. Presidente: -Hicimos la declaratoria y de inmediato el aviso correspondiente a la Oficialía Mayor para efectos de que se presenta aquí el señor Héctor Mejía Gutiérrez el próximo jueves 26 para los efectos de su protesta de rigor.
LEGISLACIÓN EN MATERIA ELECTORAL
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Con una muy pobre intervención de tres oradores del PAN, como siempre han sido sus intervenciones hasta hoy, vacías de contenido desde el punto de vista ideológico, sumamente pobres desde el punto de vista político, han defendido el dictamen que les concede el diputado número 41 de su grupo parlamentario. (Risas.)
Y con este caso concluye, en efecto, el proceso electoral federal de 1985. Hasta ahí, hasta 41 integrantes de la fracción parlamentaria, pudo llegar todo el esfuerzo que coordinó John Gavin. Hasta allí pudo llegar todo el esfuerzo que impulsaron varios obispos metidos a luchadores políticos en favor de la derecha.
Es en verdad pobre la cosecha, pero mucha más pobre sería si no se hubieran cometido graves violaciones a la Ley Suprema de los mexicanos.
Es muy difícil determinar de esos 41, cuántos serían los que tendría el Partido Acción Nacional, tal vez cinco o seis, si no fuera por ese enorme apoyo venido del exterior y de fuerzas que legítimamente participaron en la contienda política nacional.
De todas formas, la enseñanza que debemos sacar las fuerzas democráticas de esto no está en función del resultado sumamente pobre que logró la derecha con todo su patrocinio venido del exterior, sino en función del peligro latente que tenemos frente a nosotros para 1988. No porque Acción Nacional represente en sí o no por sí mismo ninguna amenaza, su fuerza electoral sería mínima si no tuviera el patrocinio con el que cuenta, sino precisamente por los patrocinadores.
A los recursos que interpuso el Partido Popular Socialista, durante todo el proceso electoral, en todas las instancias, denunciando violaciones a la Carta Fundamental de los mexicanos, siempre se vino contestando lo mismo que hoy escuchamos en el dictamen de la comisión. No hay base jurídica para anular la votación de Acción Nacional, no hay base jurídica para sancionar a un partido que entra en contubernio con el clero para violar el 130 constitucional y beneficiarse de esta violación. No hay base jurídica para sancionar a un partido que se presta convertirse en instrumento de fuerzas políticas ajenas a la nación mexicana. Y eso es sumamente preocupante, compañeros diputados.
Nos parece que tenemos dos grandes vacíos en nuestra Legislación. Que la nación mexicana se encuentra en estado de indefensión, que cualquier fuerza ajena a la nación mexicana venida desde el exterior puede intervenir en el proceso electoral nuestro, sin que nuestras leyes pueden impedirlo. Que el clero político puede violar impunemente el 130 constitucional en beneficio de una fuerza determinada.
Pero además nos parece también que la legislación electoral en nuestro país en mucho, requiere ser actualizada, requiere se modernizada para seguir avanzando por la vía de la ampliación del régimen democrático.
En esa virtud es que el Partido Popular Socialista pone a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición.
El proceso electoral para renovar la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión e integrar la LIII Legislatura ha dejado en claro la necesidad urgente de legislar en materia electoral a efecto de cubrir dos grandes vacíos jurídicos que existen en la legislación vigente y además para dar nuevos e importantes pasos en el proceso de ampliación de la vida democrática que nuestro pueblo ha venido impulsando.
El primero de estos vacíos jurídicos, frente al cual debe actuar con agilidad esta Cámara de Diputados es el virtual estado de indefensión en que se encuentra la nación mexicana frente al fenómeno de la intromisión de fuerzas del exterior y muy concretamente del imperialismo norteamericano en sus procesos electorales internos.
En efecto, en los comicios pasados se vio con toda claridad el fenómeno de la intervención de instituciones gubernamentales y paragubernamentales de los Estados Unidos, que convirtieron una organización con registro de partido político nacional, el Partido (de) Acción Nacional, en sucursal suya, lo que violó los principios constitucionales fundamentales de la soberanía y la independencia de nuestro país.
Tales hechos, a pesar de existir abundante evidencia de ellos, no pudieron ser evitados ni sancionado el partido que sirvió de instrumento para ese efecto, pues frente a las constantes y reiteradas denuncias que formuló el Partido Popular Socialista, entre otras fuerzas del campo democrático, y dado que los recursos presentados en todas las instancias del proceso electoral, fueron desestimadas a causa del vacío jurídico del que hemos hecho referencia, la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista considera que este hecho no puede mantenerse, sino que debe ser corregido antes de las elecciones de 1988 ya que es evidente la pretensión intervencionista norteamericana que se agudizará y la nación mexicana debe impedirla y rechazarla.
Otro gran vacío jurídico es el que ocasiona que el artículo 130 constitucional se vuelva nugatorio dada la ausencia de mecanismos jurídicos permitan que quienes entran en contubernio con el clero político, facilitando las violaciones a la ley suprema, y quienes resultan beneficiarios de esas violaciones, como fue el caso del Partido (de) Acción Nacional en los comicios pasados, cuya votación fue ilegítimamente abultado como resultado de las presiones ejercidas por ministros de cultos sobre la conciencia de los feligreses.
La fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista considera que este vacío jurídico debe llenarse con urgencia.
Por lo que hace a la ampliación de la vida democrática, es urgente que se incorporen a la ley una serie de medidas orientadas al propósito de garantizar la existencia de un padrón electoral limpio y confiable, al de un proceso electoral en todas sus instancias ejercido únicamente por los partidos políticos, al de que la integración de todos los cuerpos electorales se realice exclusivamente sobre el principio de la representación proporcional, a la utilización de una boleta electoral única, entre otros.
Por lo anteriormente expuesto, proponemos a esta soberanía que las comisiones legislativas a las que corresponda se aboquen al estudio de este problema y a la formulación de los proyectos de mecanismos legislativos necesarios para su solución.
Atentamente. ¡Viva México! Sala de Sesiones de la H. Cámara de Diputados, fecha de hoy y firman los diputados integrantes de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista. Muchas gracias.
El C. Presidente: -Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales y a la Comisión de Relaciones Exteriores.
DETENIDOS EN LA CÁRCEL DE CANANEA
El C. Enrique Gabriel Jiménez Remus: Pido la palabra para una proposición.
El C. Presidente: -Tiene usted la palabra, señor diputado Jiménez Remus, del Partido Acción Nacional, para una proposición.
El C. Enrique Gabriel Jiménez Remus: -Señor presidente; respetados amigos señores diputados. En relación con la comisión designada para la investigación de lo que se ha dado llamar Caso de Agua Prieta, quiero hacer 5 proposiciones para que sean sometidas a la consideración de esta Asamblea y cuyo interés creo es de importancia urgente.
Sin sacar del contexto el trabajo que puede desarrollar la comisión, estas proposiciones las someto a la consideración de ustedes como lineamiento o trabajo mínimo que debe realizar la misma el próximo domingo que inician sus gestiones:
Primero. Que los miembros de la Comisión se entrevisten con todos y cada uno de los detenidos, 21, que ahora se encuentran en la cárcel de Cananea.
Segundo. Que los miembros de la comisión se entrevisten con los familiares de los 21 detenidos.
Tercero. Que los miembros de la comisión, en el Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sonora con residencia en Hermosillo, estudien todas y cada una de las constancias procesales que obran en el expediente desde la averiguación previa hasta el auto de formal prisión.
Cuarto. Que se instrumente el mecanismo por los miembros de la comisión para que en su estancia en Agua Prieta, Sonora, levanten un consenso en la opinión pública del lugar respecto a los hechos y a las circunstancias que los rodearon.
Quinto. De ser comprobados los hechos que a continuación en forma suscinta expresaré, dicha comisión oportunamente rinda su informe a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con la posibilidad de pedir a la autoridades estatales correspondientes la destitución de los funcionarios judiciales que intervinieron en este procedimiento y su eventual consignación
. Si usted permite, señor presidente, estando dentro del tiempo que marca el reglamento en los términos del 103, ofrezco ser brevísimo en la siguiente exposición.
El C. Presidente: -Prosiga, señor diputado.
El C. Enrique G. Jiménez Remus: -Muchas gracias. El señor diputado Colosio en su intervención de días pasados, hizo del conocimiento de esta respetable y respetada Asamblea que personas no domiciliadas y ajenas a Agua Prieta y en general al Estado de Sonora, habían participado en una u otra forma en el desarrollo y culminación de los hechos. Yo creo que le diputado Colosio fue mal informado, de las 21 personas detenidas, ahora en la cárcel de Cananea, excepto uno, no radica ni es originario de Agua Prieta, Sonora, 20 personas detenidas entonces indicados, ahora procesados, son originarios y vecinos de Agua Prieta, Sonora; Norberto Corella no es vecino de Agua Prieta, sino que era delegado especial del Comité Ejecutivo Nacional para los eventos de Agua Prieta.
Entonces, estas personas detenidas si son originarias y vecinos de Agua Prieta. Todo hace suponer que los hechos fueron previamente ensayados e incrustados en contra de la voluntad del pueblo de Agua prieta que ahora es del conocimiento público nacional. Tenemos en poder del PAN en Agua Prieta y desde ahora como colaboración espontánea a la comisión de la cual formo parte, haré llegar un videocasette de noticieros de la televisión, grabados cuando se iniciaron, se desarrollaron y culminaron los hechos de Agua Prieta. Desde ahora pongo a disposición, cuando lleguemos a Agua prieta, el casette al cual estoy aludiendo.
¿Qué nos dice la vista de este documento grabado? Incluso para cualquier extraño a la comunidad de Agua Prieta, saltan a la vista elementos ajenos a la misma que provocaron y ejecutaron los hechos en cuestión. Si los hechos se desarrollaron entre la noche del 15 y 16 de septiembre, estas personas fueron detenidas entre el 17 y el 18 de septiembre; primera violación constitucional. Sin orden de aprehensión y sin haber flagrancia en la comisión del delito, fueron detenidos violando sus propios domicilios, evidentemente sin orden de cateo. A partir de ese momento fueron incomunicados y sometidos a tortura física en el principal hotel de la localidad en el cual se encontraba hospedado el señor Procurador General de Justicia del Estado de Sonora. Fueron sometidos a torturas indescriptibles, llevados en la sombra de la noche por primera ocasión a la cárcel de Cananea. Al día siguiente trasladados en la clandestinidad a la cárcel pública de Agua Prieta, ningún, familiar, ningún miembro de la comunidad de Agua Prieta tenía conocimiento del paradero de sus familiares y miembros de la sociedad de Agua Prieta.
El diputado Juan de Dios Castro y su servidor, el jueves pasado logramos entrar a la cárcel municipal de Agua Prieta y curiosamente se iba a celebrar la audiencia para recibir las declaraciones preparatorias de los veintiún detenidos. Y que curioso, toda vez que el local del juzgado había sido incendiado porque formaba parte del cuerpo de la presidencia municipal, provisionalmente el juzgado se instaló en uno de los departamentos de la cárcel municipal, y llegó el juez, y llegó el secretario, y llegó el ministerio público adscrito, y también llegó el defensor de oficio.
Las declaraciones ministeriales arrancadas por la fuerza, con tortura física y moral en el ambiente de incomunicación, querían que fueran ratificadas en la clandestinidad de la cárcel municipal de Agua Prieta, pero ya tenían el antídoto para la ilegitimidad que era la presencia del defensor de oficio. Si hubiera sucedido que nadie se hubiera dado cuenta que se iba a celebrar la declaración preparatoria de los 21 indicados, seguramente estaríamos ahora contemplando un expediente con confesión ministerial ratificada en la presencia judicial con la legitimación del defensor de oficio, y señores, en ese momento ese expediente podría pasar a sentencia.
En la incomunicación anticonstitucional el alcaide y el propio juez Gilberto Morena Encina sostuvo la incomunicación, y sin ninguna posibilidad de aconsejar a los 21 detenidos, uno por uno, de seis de la tarde a ocho de la mañana de día siguiente, negaron y se retractaron de las declaraciones que les habían sido arrancadas por la fuerza.
Ustedes me dirán: pero es que la Corte ha sostenido en forma invariable que la declaración válida es la inicial. Pero existe una excepción: corre a cargo del indiciado la carga de la prueba, para atacar de viciada la declaración que le fue arrancada con violencia.
El juez de Agua Prieta, Gilberto Moreno Encinas, cuando fue ofrecida la prueba pericial médica para efectos de dictaminar el origen de las lesiones, para efecto de localizar y determinar el origen de las mismas y su antigüedad, textualmente manifestó, y consta en autos, que se se proveería oportunamente cuando llegara el momento procesal oportuno.
Esto quiere decir que si la Corte deja a cargo del indiciado la carga de la prueba de la ilegitimidad e invalides, de la declaración, el único medio de prueba que se tiene en ese momento le es repudiado.
El artículo 20 constitucional habla de que la declaración del detenido será recibida en audiencia pública. Fue negada la entrada a cualquier persona incluyendo la prensa nacional, a excepción del diputado Juan de Dios Castro y de quien habla.
Cuando solicitamos al juez, el término de la diligencia, cerca de las 8 de la mañana que diera instrucciones al alcaide de la cárcel, para que entrara un médico particular a curar las heridas, quemaduras de segundo grado, hematomas, equimosis, posibilidad de engangrenarse las manos de dos detenidos, dijo el juez que daría instrucciones. Cuando abandonamos la localidad, el defensor reiteró la petición, y cínicamente le fue contestado: no puedo aceptar que vaya el médico particular, porque sería tanto como aceptar que los indicados detenidos fueron golpeados.
Y podría hacer una ennumeración, y esto lo hago bajo protesta de decir verdad, en esta asamblea. Y quiero, y por eso mi proposición inicial de los 5 puntos, para que cuando menos sean los mínimos lineamientos de la comisión.
A propósito quise dejar esta intervención al final, después de haber pasado los penosos planteamientos de la desgracia nacional que a todos nos conmueve. Pero así como nos conmueve y ha habido llamamientos y exhortaciones para la unidad nacional en torno a la catástrofe, yo podría decirles a ustedes que las catástrofes, los terremotos, los temblores son imprevisibles no se pueden detener, pero la tortura sí.
Y en torno a este hecho que estoy denunciando, con independencia de cualquier afiliación partidista, es un hecho que tenemos que detectar. Y en torno al repudio de la tortura el pleno siglo XX tenemos que formar nuevamente la unidad nacional.
Cuando pasamos las fiestas patrias y hablábamos y escuchábamos brillantes intervenciones de compañeros diputados, oyendo los testimonios heroicos de Morelos, Hidalgo y de todos esos héroes, ahora que estuve en Agua Prieta vino a mi memoria y conseguí la obra. En 1739 nace en Tlaxcala, en la Hacienda San Juan del Molino, Miguel de Larrizábal Uribe, tlaxcalteca, egresado de San Ildefonso como abogado, fueron solicitados sus servicios
por Carlos III de España, llegó a ser el consejero y Ministro Universal de las Indias, a él se debe incluso hasta la fecha la recopilación de las leyes penitenciarias y penales que hay en España desde los godos. Dieciocho años después que se público en Italia la obra monumental de Beccaria de los delitos y de las penas, lo supera el tlaxcalteca con su famosísimo discurso de "Las Penas". Y habla y repudia la tortura como medio de intimidación para efectos de sacar una declaración que vaya en perjuicio de su libertad, de su honra, de su patrimonio y de su familia.
Y quién le iba a decir a ese personaje tlaxcalteca, tan nuestro todavía, a casi 250 años, que todavía en México se están violando los derechos humanos y se está usando la tortura como medio para intimidar al detenido y sacar su declaración.
Yo creo que un homenaje, y termino, señor secretario, perdón por el exceso, y termino diciendo un buen motivo para celebrar y para honrar a Manuel de Lardizabal y Uribe, hombre universal que nos da prestigio y que forma ya parte del patrimonio intelectual universal esta comisión realmente en forma colegiada, con entusiasmo y con convencimiento emanado de la libre voluntad, repudiemos la violencia, la tortura como medio de incriminación. Y si al rendir apegados objetiva y substancialmente a los hechos, sean panistas o no sean panistas, esta Cámara repudie colegiadamente, unánimemente que en el pleno Siglo XX, en la tierra de Manuel de Lardizabal y Uribe todavía se practique la tortura. Muchas gracias y perdón por exceso.
El C. Presidente: -Una moción. La proposición presentada por el señor diputado Jiménez Remus, en los términos del artículo 58, proposición de la que es autor, prácticamente ha tenido en este momento, así lo estima la presidencia, el tiempo suficiente para escuchar los fundamentos y razones de su proposición en los términos del reglamento. En tal virtud se pregunta a la asamblea si hay algún orador en contra de la proposición.
Señor diputado Ruiz Malerva.
Perdón, señor diputado, permítame usted dejar el uso de la palabra al diputado Ruiz Malerva y recordar que en la fracción correspondiente del artículo 58, habla, dice concretamente la fracción II, hablarán una sola vez dos miembros de la Cámara uno en pro y otro en contra, prefiriéndose al autor del proyecto o proposición.
Tiene la palabra el diputado Ruiz Malerva.
El C. Demetrio Ruiz Malerva: -Compañero presidente; compañeras y compañeros diputados: Los hechos de Agua Prieta, Sonora, que se produjeron en días pasados, en una primera instancia fueron ampliamente difundidos en forma objetiva y con gran profesionalismo por los medios periodísticos nacionales.
Con ese motivo en esta Cámara de Diputados se hicieron comentarios sobre el origen y consecuencia de los mismos, y en esa ocasión compañeros de mi partido el Revolucionario Institucional, así como compañeros diputados del Partido Acción Nacional intervinieron en esta tribuna para exponer los elementos que cada uno de estos partidos habían recogido sobre estos hechos con el propósito de establecer en esta Cámara lo delicado de estas actitudes en que fueron protagonistas diversas personas, por cierto no solamente del estado de Sonora.
Recordemos que a raíz de eso se acordó la creación de una comisión especial integrada por diputados de varios partidos con la finalidad de transladarse al lugar de los hechos y realizar todos los actos necesarios para reunir una información objetiva, cabal y completa que se deberá de presentar en esta propia asamblea.
El señor diputado Jiménez Remus ha venido ahora a hacer una proposición concreta que contiene cinco lineamientos o cinco elementos fundamentales que a su juicio deben normar el criterio y la actividad de la comisión que se ha creado.
Con todo respeto consideramos que esta comisión no debe estar sujeta por lineamientos concretos como los que aquí se han presentado porque ya la asamblea le ha otorgado plena y absoluta confianza para que actúe con absoluta libertad y pueda rendir un informe lo más próximo a los hechos en la forma en que se produjeron y con las consecuencias que han tenido.
Por otro lado, yo quiero recordar que ya en otras ocasiones, en otras legislaturas cuando se han presentado problemas de esta naturaleza y se ha demandado que la Cámara intervenga para investigar hechos semejantes, se ha tenido siempre puntual prudencia y cautela de recomendar que toda actividad que realice la Cámara en este sentido sea absolutamente respetuosa de las soberanías de los estados y de las competencias estrictas y precisas que tienen los Poderes Judiciales o las procuradurías de justicia de las entidades en donde se produzcan estos hechos.
La relación que ha hecho aquí el estimado diputado Jiménez Remus, nos parece que obedece indudablemente a los intereses del Partido Acción Nacional.
Ellos han realizado su propia investigación, tienen derechos ello, pero consideramos que estos elementos no pueden ser suficientes ni contundentes para que la asamblea acepte que puedan formar parte de esas cinco líneas o cinco lineamientos que proponen para que la comisión que se va a trasladar a Agua Prieta las acepte y las convierta en cierto modo en parte de su trabajo.
Por todo esto y bajo estas consideraciones de que se debe respetar la soberanía de los estados y se deben cuidar con mucha cautela y prudencia los ámbitos y las competencias de los órganos jurisdiccionales y los órganos del Ministerio Público, a nombre de mis compañeros diputados del Partido Revolucionario Institucional solicito a la asamblea que rechace la proposición del diputado Jiménez Remus. Muchas gracias.
El C. Presidente: -Consulte la secretaría a la asamblea si se admite o se desecha la proposición presentada por el ciudadano diputado Jiménez Remus.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: -Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea en votación económica si se admite o no a discusión la proposición. En votación económica se pregunta si se admite la proposición. Los que estén por la afirmativa ponerse de pie.
Los que estén porque se deseche la proposición, ponerse de pie... Desechada, señor presidente.
El C. Presidente: -Continúe la secretaría con los asuntos en cartera.
La C. secretaría Rebeca Arenas Martínez: -Señor presidente, se han agotado los asuntos en cartera y se va a dar lectura del orden del día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
El mismo C. Secretario:
«Primer Período Ordinario de Sesiones.
LIII Legislatura.
orden del día.
26 de septiembre de 1985.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Protesta de ciudadano diputado.
El congreso del estado de Michoacán, invita a la Sesión Solemne, en la que el C. ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas, Gobernador del Estado, rendirá su Quinto Informe de Gobierno, la que tendrá lugar el próximo 29 de septiembre.
El Congreso del Estado de Baja California, invita a la Sesión Solemne en la que el C. licenciado Xicoténcatl Leyva Montera, rendirá su Segundo Informe de Gobierno, y que tendrá lugar el próximo 1o. de octubre.
El Congreso del estado de Chihuahua, invita a la Sesión Solemne en la que el C. Saúl González Herrera, Gobernador del Estado, rendirá el Quinto Informe de la Administración Pública, la que tendrá lugar el próximo 30 de septiembre.
Para los electos del artículo 93 constitucional, las secretarías de comunicaciones y Transportes, de Comercio y Fomento Industrial, de Agricultura y Recursos Hidráulicos, de Educación Pública, de Trabajo y Previsión Social y Reforma Agraria, remiten los informes de labores correspondientes al período comprendido del 1o. de septiembre de 1984 al 31 de agosto de 1985.
Oficio de la Secretaría de Gobernación
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, pueda aceptar y usar la consideración de la Suprema Orden de Crisantemo, en grado de Gran Cordón, que le confiere el Gobierno de Japón.
Dictamen de primera lectura.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por lo que se concede permiso a los CC. Ramón Mata Vergara y Marycruz Rodríguez Martínez, para que puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Dictamen a discusión
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Luis Córdova Ruiz, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.
Elección de mesa definitiva.»
El C. Presidente (a las 20:20 horas): -Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar, el próximo jueves 26 de septiembre, a las 10:00 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA
Y DIARIO DE LOS DEBATES