Legislatura LIII - Año I - Período Ordinario - Fecha 19851017 - Número de Diario 30
(L53A1P1oN030F19851017.xml)Núm. Diario:30ENCABEZADO
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
"LIII LEGISLATURA
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO I México, D. F., jueves 17 de octubre de 1985 TOMO I. NÚM.. 30
SUMARIO
APERTURA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
SE APRUEBA
INICIATIVA DE DIPUTADOS
LEY GENERAL DE DEUDA
PUBLICA
El C. Juan de Dios Castro Lozano presenta y da lectura a proyecto que reforma el artículo 9 y deroga el 10 y 11 de la ley nombrada. Se turna a comisión
INVITACIONES
Al sexto informe de gobierno de la C. licenciada Griselda Alvarez, gobernadora de Colima, el 19 del actual. Se designa comisión............
Al Xl aniversario luctuoso del general Plutarco Elías Calles, el 19 del presente mes en esta ciudad. Se designa comisión
Al quinto informe de gobierno del C. gobernador Rodolfo Landero Gallegos, gobernador de Aguas Calientes, el 22 de los corrientes. Se designan comisión
Al CLXXI aniversario de la Promulgación de la Constitución de Apatzingán, el día 22 del presente en esta ciudad. Se designa comisión.
COMUNICACIONES
De los congresos de Baja California, Guerrero, Veracruz y Zacatecas, inherentes a sus funciones legislativas. De enterado
PRONUNCIAMIENTO SOBRE
LA DEUDA EXTERNA
Propuesto por el C. Juan José Bremer Martino, en relación a la solicitud formulada por el Parlamento Europeo, sobre la suspensión temporal del pago de la deuda externa mexicana. Se aprueba
ELECCIONES MUNICIPALES
EN VERACRUZ
EL C. Humberto Ramírez Robledo se refiere a las realizadas recientemente, las que dice fueron fraudulentas. A su vez el C. Demetrio Ruiz Malerva opina sobre el particular y sobre otros procesos electorales realizados en algunas entidades federativas
GRUPO MEXICANO ANTE
EL PARLAMENTO
LATINOAMERICANO
Proposición de la Gran Comisión de esta Cámara, relativa a la integración del grupo mencionado. Se aprueba
GRUPO MEXICANO
ANTE LA UNIÓN
INTERPARLAMENTARIA
Propuesta por la Gran Comisión de esta Cámara para integrar dicho grupo. Se aprueba
PROBLEMA DE LA COMUNIDAD
DE SAN PEDRO DE LAS
LAGUNAS, ESTADO DE MÉXICO
Al que se refiere el C. César Agusto del Angel Fuentes, en que se dice que fuerzas de seguridad pretendieron desalojar a familias. Formula un exhorto sobre el particular. Se turna a comisiones
REUNIÓN
INTERPARLAMENTARIA
MÉXICO EUA
La Gran Comisión de esta Cámara propone al C. Juan José Bremer para que asista a la reunión que tendrá lugar en Washington, D. C., los días 23 al 26 de este mes. Se aprueba
DEUDA INTERNA
NACIONAL
Consideraciones del C. José Angel Conchello Dávila en torno al tema. Propone que comisiones de esta Cámara requieran a los secretarios de Hacienda y Crédito Público y de la Contraloría General, para que se informe al respecto. Se turna a comisiones
PROBLEMA DE LA COMUNIDAD
DE SAN PEDRO DE LAS
LAGUNAS, ESTADO DE MÉXICO
Tratan nuevamente este asunto los CC. Enrique Martínez Orca Flores y Jorge Amador Amador
INICIATIVA DE DIPUTADOS
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
El C. Alfonso Joel Rosas Torres, presenta reformas y adiciones al artículo 371 de la ley citada. Se turna a comisiones
SENTENCIA DE MUERTE
DE POETA AFRICANO
El C. Hildebrando Gaytán Márquez se refiere al caso de Malesela Benjamín Molois, miembro del Congreso Nacional Africano. Propone se envía telegrama al Secretario General de la ONU. Se aprueba. Procédase
ADICIÓN A LA LEY FEDERAL
DE EDUCACIÓN
El C. Jorge Cárdenas González propone que la Comisión de Educación estudie una iniciativa para que en la ley citada se incluya una materia que enaltezca valores que despierten el valor a México. Se turna a comisión
VIDA DEMOCRÁTICA
EN EL DISTRITO FEDERAL
La C. Gabriela Guerrero Oliveros hace comentarios al respecto y propone se convoque a un foro que trate el tema. Se turna comisión
SOLICITUDES
DE COMPARECENCIAS
NO DICTAMINADAS
El C. Franz Ignacio Espejel Muñoz se refiere a ellas. La presidencia hace un exhorto a las comisiones respectivas
DECRETO EXPROPIATORIO
Comentarios al respecto del C. Oscar Luis Rivas Muñoz. Propone se informe sobre el particular. Para hechos y aclaraciones acerca del tema, intervienen los CC. Eliseo Rangel Gaspar, Cecilia Romero Castillo, María Emilia Farias, Miguel Alonso Raya, María del Carmen Jiménez de Avila, Héctor Morquecho Rivera, Oscar Luz Rivas Muñoz, Lulio Valenzuela Herrera, Cecilia Romero Castillo, Sergio Teodoro Meza López y Mario Niebla Alvarez. Se desecha la propuesta
En torno al mismo tema, el C. Gonzalo Altamirano Dimas comenta las intervenciones anteriores; los CC. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo y María del Carmen Jiménez de Avila intervienen para hechos y, para proponer que el jefe del Departamento del Distrito Federal se entreviste con comisiones de esta Cámara, el C. Oswaldo Harris Muñoz. Se turna a comisión
Finalmente usan de la palabra en este asunto, los CC. Alejandro Gascón Mercado y Juan José Castro Justo
VIOLACIÓN A GARANTÍAS
INDIVIDUALES EN CHIHUAHUA
Que denuncia el C. Rubén Aguilar Jiménez, por parte de autoridades municipales de Ciudad Juárez Chihuahua, Delicias, Meoqui, Camargo y Parral. Solicita este asunto sea atendido. Para hechos sobre el tema, intervienen los CC. Oscar Luis Rivas Muñoz, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Edeberto Galindo Martínez y Juan Manuel Lucía Escalera. Se turna a comisión
También para hechos intervienen los CC. Rubén Aguilar Jiménez, Eduardo Turati Alvarez y Rosario Ibarra de Piedra
DICTÁMENES DE PRIMERA
LECTURA
CONDECORACIONES
Dos proyectos de decreto que permiten a los CC. Rafael Ibarra Consejo y Fernando Castro Castro, aceptar y usar las que le confiere el Gobierno de Francia. Primera lectura
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
CONDECORACIÓN
Proyecto de decreto que autoriza al C. Héctor Cárdenas usar y aceptar el que le confiere al Gobierno de Senegal. Se aprueba. Pasa al Ejecutivo
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Proyecto de decreto que permite a los CC. Rutilio T. Laguna Morales, María de Lourdes Soto Terán, Nabor Hernández Martínez y Roberto S. Jaimes Domínguez, prestar servicios en la Embajada de Irán en México. Se aprueba. Pasa al Ejecutivo
INVITACIÓN
Al CLXXI aniversario de la promulgación del Decreto Constitucional para la libertad de América Mexicana, el 22 del presente en Apatzingán, Michoacán. Se designa comisión
SOLICITUD DEL DIPUTADO
BREMER MARTINO
Para poder asistir a la Reunión de la Organización Parlamentaria para un orden Mundial. De enterado
AGRESIONES A CAMPESINOS
EN CHIAPAS
La C. Rosalía Peredo Aguilar la denuncia. solicita se investigue la utilización propuesta en Chiapas. Se turna a comisión Para hechos intervienen los CC. Eduardo Robledo Rincón, Rosalía Paredo Aguilar y Eraclio Zepeda Ramos
ATROPELLO A MEXICANOS
QUE CRUZAN LA FRONTERA
El C. Edeberto Galindo Martínez los denuncia y dice los comete al titular de la Oficina de Migración de Ciudad Juárez, Chihuahua. Se turna a comisión
DESFORESTACIÓN EN OAXACA
Denuncia al respecto que hace el C. Nabor Camacho Nava, asunto que solicita sea investigado. Se turna a comisiones
PROMULGACIÓN
DE LA CONSTITUCIÓN DE
APATZINGÁN
El C. Juan Carlos Velasco Pérez hace consideraciones en ocasión al próximo aniversario
HOMENAJE AL GENERAL
PLUTARCO ELÍAS CALLES
Por el C. Bulmaro Pacheco Moreno, en ocasión al XL aniversario luctuoso
HOMENAJE AL GENERAL
LÁZARO CÁRDENAS
Por la C. Rosalba Buenrostro López en ocasión al XV aniversario luctuoso
DERECHO AL VOTO
A LA MUJER
La C. Ma. Amelia Olguín Vargas hace comentarios sobre el decreto expedido el 17 de octubre de 1953
HOMENAJE A LÁZARO
RUBIO FELIX
Rendido por el C. Victor Manuel Jiménez Ozuna en el segundo año de su fallecimiento
USO DE LA TRIBUNA
Consideraciones sobre el particular del C. Miguel Eduardo Vall Espinosa
ORDEN DEL DÍA
De la sesión próxima. Se levanta la sesión
DEBATE
PRESIDENCIA DE LA C. BEATRIZ PAREDES RANGEL
(Asistencia de 359 ciudadanos diputados)
APERTURA
La C. Presidenta ( a las 11:50 horas): se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
La C. secretaria Consuelo Botello de Flores:
«Primer Período Ordinario de Sesiones
"LIII Legislatura.
Orden del día.
17 de octubre de 1985
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Congreso del Estado de Colima, invita a la sesión solemne en la que la licenciada Griselda Alvarez Ponce de León, gobernadora del estado de, rendirá el sexto informe de gobierno y que tendrá lugar el próximo 19 de octubre.
Invitación del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico que con motivo del XL aniversario de la muerte del general Plutarco Elias Calles, tendrá lugar el 19 de los corrientes.
El Congreso del estado de Aguascalientes, invita a la sesión solemne en la que el C. Rodolfo Landeros Gallegos, gobernador del estado, rendirá el quinto informe de su gestión administrativa, la que tendrá lugar el próximo 22 de octubre.
El Departamento del Distrito Federal invita al acto cívico que para conmemorar el 171 aniversario de la promulgación de la Constitución de Apatzingán, tendrá lugar el próximo 22 de los corrientes.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Baja California, Guerrero, Veracruz y Zacatecas.
Comunicaciones de la Comisión de Relaciones Exteriores.
Propuesta de la Gran Comisión.
Dictámenes de primera lectura.
Dos de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales con proyecto de decreto por lo que se concede permiso a los CC. Rafael Ibarra Consejo y Fernando Castro Castro, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.
Dictámenes a discusión.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Héctor Cárdenas para aceptar la condecoración de la Orden Nacional del León, en grado de Gran Oficial que le confiere el gobierno de Senegal.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Rutilio Trinidad Laguna Morales María de Lourdes Soto Terán, Nabor Hernández Martínez, y Roberto Socorro Jaimes Domínguez, para prestar servicios en la Embajada de la República Islámica de Irán en México.
Y los demás asuntos con los que la secretaría de cuenta.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La misma C. Secretaria:
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba... Aprobada señorita presidenta.
INICIATIVA DE DIPUTADOS
LEY GENERAL DE DEUDA PUBLICA
El C¿ Juan de Dios Castro Lozano: - Pido la palabra.
La C. Presidenta: - ¿Con qué objeto?
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Para presentar una iniciativa.
La C. Presidenta: - Señor diputado, quiere usted presentar la iniciativa en este momento o en el capítulo de iniciativas.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - En este momento.
La C. Presidenta: - Se concede el uso de la palabra al C. Juan de Dios Castro.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señorita presidenta; señores diputados:
Esta iniciativa está vinculada íntimamente con al Ley de Deuda Pública y se plantea reformas al artículo 9o. y derogación de los artículos 10 y 11 de la citada ley.
«H. Cámara de Diputados: Me permito poner a consideración de ustedes, la reforma al artículo 9 de la Ley General de Deuda Pública y la derogación de los artículos 10 y 11 del mismo ordenamiento. Tales reformas y derogaciones las planteo, porque estimo que
el texto vigente de los numerales invocados, viola la letra y el espíritu de la vigente fracción VIII del artículo 73 de la Constitución General de la república. En efecto la fracción octava del artículo 73 señala como facultad del Congreso dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda empréstitos sobre el crédito de la nación, para aprobar esos mismos empréstitos y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional. La misma fracción dispone una limitación al Congreso para dar su aprobación: el que ningún empréstito se celebre sino para la ejecución de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos públicos con excepción de tres hipótesis: los realizados con propósitos de regularización monetaria, las operaciones de conversión y los que se contraten durante alguna emergencia declarada en los términos del artículo 29 constitucional.
El contenido del último párrafo de la fracción VIII fue aprobado en el año de 1945 a propuesta del entonces Presidente de la República, general Manuel Ávila Camacho, y en la exposición de motivos de la iniciativa enviada al congreso por el Ejecutivo, se expresó que era necesario adoptar un criterio prudente para el endeudamiento del país, a efecto de evitar se hipotecaran las generaciones futuras.
Es el caso que el contenido del vigente artículo 9 de la Ley General de Deuda Pública no sólo no se ajusto a las exigencias constitucionales, sino que abiertamente las contrarias. Por otra parte el artículo 10 cuyo contenido ha sido reproducido año con año en las sucesivas leyes de ingreso, constituye una delegación de facultades del Congreso al Ejecutivo que con excepción de los casos de emergencia en los términos del 29 constitucional, la Constitución no permite. Estamos pues, en la situación de una ley con dos dispositivos abiertamente constitucionales. En efecto el artículo 9 de la ley en cita, reconoce en el Congreso la facultad para autorizar los montos de endeudamiento neto interno y externo, pero de ninguna manera reproduce las limitaciones contenidas por la fracción VIII del artículo 73 constitucional. El artículo 10 rebasa el ámbito constitucional, y faculta al Ejecutivo Federal para ejercer o autorizar montos adicionales de financiamiento, cuando a juicio del propio Ejecutivo, se presente circunstancias económicas extraordinarias que así lo exijan, agrega que, cuando ello ocurra, simplemente el Ejecutivo informará de inmediato al Congreso. Esto, señores diputados, es ni más ni menos, una delegación de facultades violatorias de la Constitución.
Por las anteriores consideraciones y con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución General de la República, nos permitimos proponer la presenta iniciativa de:
REFORMAS AL ARTÍCULO 9 Y
DEROGACIÓN DE LOS ARTÍCULOS
10 Y 11 DE LA LEY GENERAL
DE DEUDA PUBLICA PARA
QUEDAR EN LOS
SIGUIENTES
TÉRMINOS
Artículo 9o. Al H. Congreso de la Unión corresponde autorizar los montos de endeudamiento directo neto interno y externo que sean necesarios para el financiamiento del Gobierno Federal y del Departamento del Distrito Federal, con las limitaciones que establece la fracción VIII del artículo 73 de la Constitución General de la República.
Se derogan los artículo 10 y 11 de la Ley General de Deuda Pública.
México, D. F., a 17 de octubre de 1985.
Diputados del Partido Acción Nacional LIII Legislatura: Xavier Abreu Sierra, Carlos Arturo Acosta González, Juan Alcocer Bernal, Gonzalo Altamirano Dimas, Victor Guillermo Alvarez Herrera, Pablo Alvarez Padilla, Consuelo Botello de Flores, Manuel M. Bribiesca Castrejón, Alejandro Cañedo Benítez, Juan de Dios Castro Lozano, José Angel Conchello Dávila, Jaime Delgado Herrera, Franz Ignacio Espejel Muñoz, Cristóbal Figueroa Nicola, Edeberto Galindo Martínez, Jesús Galván Muñoz, Ricardo García Cervantes, Jesús González Schmal, María del Carmen Jiménez de Avila, Enrique Gabriel Jiménez Remus, Salvador Landa Hernández, Federico Ling Altamirano, Ubaldo Mendoza Ortiz, Sergio Teodoro Meza López, María Esparza Morelos Borja, Amado Olvera Castillo, Jorge Eugenio Ortíz Gallegos, Javier Paz Zarza, Héctor Pérez Plazola, Humberto Ramírez Rebolledo, Humberto Rice García, Oscar Ruiz Rivas Muñoz, Celia Romero Castillo, Alfonso Joel Rosas Torres, Rubén Rubiano Reyna, María Esther Silva Alvarez, Germán Tena Orozco, Héctor Terán, Eduardo Turari Alvarez, Pablo Ventura López, Héctor Mejía Gutiérrez, Rubrica.»
La C. Presidenta : - Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Continúe la secretaria con los asuntos en cartera.
INVITACIONES
La C. secretaria Consuelo Botello Flores:
"La XLVII Legislatura del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Colima, invita a usted a la sesión solemne en la que la ciudadana licenciada Griselda Alvarez dará lectura a su sexto informe de gobierno, el acto tendrá lugar el día 19 de octubre de 1985 a las 11:00 horas en el auditorio de la Casa de la Cultura de esta ciudad., declarado recinto oficial.
Colima, Colima, septiembre de 1985."
La C. Presidenta: - Para asistir a esta acto en representación de esta honorable Cámara se designa a los siguientes ciudadanos diputados: profesora María Guadalupe López Bretón, licenciada Alma Salas, Alfonso Santos Ramírez, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Victor Alvarez Herrera y Magdalena García Rosas.
La secretaria Consuelo Botello de Flores: -
"México, D. F., a 14 de octubre de 1985.
C. diputada licenciada Beatriz Paredes Rangel, presidenta de la H. Cámara de Diputados. Palacio Legislativo. Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducta de esta Dirección General, ha organizado la ceremonia cívica conmemorativa del Xl aniversario luctuoso del general Plutarco Elías Calles, que con asistencia del C. C. P. Francisco J. Rojas Gutiérrez, secretario de la Contraloría General de la Federación, en representación del C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, tendrá lugar el próximo sábado 19 del actual, a las 12:00 horas en la casa del ilustre desaparecido, ubicada en la calle de Guadalajara No. 104, colonia Condesa, de está capital.
Al propio tiempo, me permito solicitarle tenga a bien dictar sus respetables indicaciones, con objeto de que una comisión asista al acto de referencia, con la representación de esa H. C«amara de Diputados que usted preside. reitero a usted, con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio efectivo. No reelección.
Director de Programación y Acción Cívica, Licenciado Máximo García Fabregat.»
La C. Presidenta: - Para asistir a este acto en representación de esta honorable Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Juan Moisés Calleja García, Rafael de Jesús Lozano Contreras, Alonso Aguirre Ramos, Adrián Mora Aguilar, Juan José Castillo Mota, Jarmila Olmedo, Juan José Castro Justo y Lulio Valenzuela Herrera.
El C. secretario Juan Moisés Calleja García:
"C. Presidenta de la H. Cámara de Diputados, Palacio Legislativo, México, D. F.
La Quincuagésima Segunda Legislatura del H. Congreso del estado libre y soberano de Aguas Calientes, invita a usted a la sesión solemne en la que el C. Rodolfo Landeros Gallegos, gobernador constitucional del estado, rendirá su quinto informe de gobierno el día 22 de octubre a las 11:00 horas en le Teatro Morelos.
Aguascalientes, Aguascalientes, octubre de 1985."
La C. Presidenta: - Para asistir a este acto en representación de esta honorable Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Miguel Angel Barberena, Alfredo González González, Miguel Alonso Raya y Jaime Delgado Herrera.
El C. secretario Juan Moisés Calleja García:
"México, D. F., a 10 de octubre de 1985
C. diputada licenciada Beatriz Paredes Rangel, presidenta de la H. Cámara de Diputados. Palacio Legislativo. Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta Dirección General, atentamente invita a usted al acto cívico conmemorativo del CLXXI aniversario de la Promulgación de la Constitución de Apatzingán, frente a la estatua que evoca la memoria del generalísimo don José María Morelos y Pavón, que se llevará acabo el próximo martes 22 del actual, a las 10:30 horas en la Plaza de la Ciudadela de esta ciudad.
Al propio tiempo, me permito solicitarle tenga a bien dictar sus respetables indicaciones con objeto de que una comisión asista al acto de referencia, con la representación de esa H. Cámara de Diputados que usted preside.
Reitero a usted, mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio efectivo. No Reelección.
Director de Programación y Acción Cívica.
La C. Presidenta: - Para asistir a este acto en representación de esta honorable Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Antonio Tenorio Adame, Ofelia Casillas Ontiveros, Cirilo Rincón Aguilar, Héctor Aguirre Barragán, Renán Solis Avilés, Rafael López Cepeda, María Emilia Farias y Manuel Bribiesca Castrejón.
COMUNICACIONES
El C. secretario Juan Moisés Calleja García:
"C. presidenta de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Poder Legislativo. México, D. F.
Tenemos el honor de comunicar a usted, que en sesión previa celebrada el día de ayer, la H. XI Legislatura del estado, eligió la Mesa Directiva que funcionará durante el primer período ordinario de sesiones, correspondiente al tercer año de su ejercicio legal, habiendo quedado integrada en la forma siguiente:
Presidente, diputado profesor Roque Campuzano Ponce.
Vicepresidente, diputado Rodolfo Fierro Márquez.
Secretario, diputado licenciado Efraín Martínez Camacho.
Prosecretario, diputada licenciada Gloria Cárdenas Rendón.
Al hacer de su conocimiento lo anterior, aprovechamos la oportunidad para reiterar a usted, las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Mexicali, B. C., a 1o. de octubre de 1985.
Profesor Roque Campuzano Ponce, diputado presidente; licenciado Efraín Martínez Camacho, diputado secretario.»
Trámite -De enterado.
El mismo C. Secretario:
Chilpancingo, Guerrero., a 1o. de octubre de 1985.
C. presidente de la H. Cámara de Diputados. San Lázaro, México, D. F.
Para su conocimiento y efectos legales conducentes, informo a usted que la H. Quincuagésima Legislatura del estado, con esta fecha dio inicio a su segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al segundo año de su ejercicio constitucional, habiendo quedado integrada la Mesa Directiva que fungirá durante el mismo, de la siguiente manera:
Presidente, diputada profesora Ma. Teresa Bernal Castañón.
Vicepresidente, diputado licenciado Antonio Alcocer Salazar.
Secretario propietario, diputado licenciado Federico Miranda Castañeda.
Secretario propietario, diputado Ladislao Sotello Botello.
Secretario suplente, diputado Alberto A. Velez, Avila.
Secretario suplente, diputada profesora, Ma. Eugenia Montúfar Serrano.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
La Presidenta del H. Congreso del estado, Diputada profesora María Teresa Bernal Castañón.»
Trámite: - De enterado.
La C. secretario Consuelo Botello de Flores:
«CC. secretarios de la H. Cámara de Diputados, Palacio Legislativo, México, D. F.
Con toda atención participamos a ustedes, que la Quincuagésima Tercera Legislatura del estado libre y soberano de Veracruz Llave, inicia hoy su tercer y último período de sesiones ordinarias, correspondiente a su ejercicio constitucional, así como la forma en que fue integrada la Mesa Directiva que fingirá durante el presente mes:
Presidente, C. P. Aniceto Castillo Vázquez.
Vicepresidente, profesor Joaquín Quiroz García.
Secretario, licenciado Ricardo Olivares Pineda.
Lo anterior, en cumplimiento de lo que al efecto establecen los artículo 13 y 19 del Reglamento Interior de este Cuerpo Colegiado, haciendo propicia la ocasión para reiterarles la seguridad de nuestra consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Xalapa, Ver., octubre 1o. de 1985.
H. Legislatura del estado.
C. P. Aniceto Castillo Vázquez, diputado presidente: licenciado, Ricardo Olivares Pineda, diputado secretario.»
Trámite - De enterado.
La misma C. Secretaria:
«CC. secretarios de la H. C«amara de Diputados, Palacio Legislativo, México D. F.
La H. Quincuagésimo Primera Legislatura Constitucional del Estado, previa las formalidades de ley abrió hoy en sesión solemne, su tercer período ordinario de sesiones, que correspondiente al tercer y último año de ejercicio constitucional, habiéndose electo previamente conforme al reglamento, la mesa directiva que fungirá durante el primer mes del período ordinario, quedando integrada de la siguiente manera:
Presidente, profesor Leobardo Martínez Gallegos; vicepresidente, licenciado Manuel Montes Ruiz; primer secretario, licenciado Adolfo Yañez Rodríguez y segundo secretario, Martha Veyna S. de García.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Zacatecas, Zacatecas, a 8 de septiembre de 1985.
Diputado secretario, licenciado Adolfo Yañez Rodríguez, diputado secretario, Martha Vayna S. de García.»
Trámite - De enterado.
PRONUNCIAMIENTO SOBRE
LA DEUDA EXTERNA
La C. Presidenta: - Para desahogar el siguiente punto del orden del día, la Comunicación de la Comisión de Relaciones Exteriores ha solicitado el uso de la palabra el señor diputado Juan José Bremer.
El C. Juan José Bremer Martino: Ciudadano presidente: Compañeros diputados: El día de ayer en reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Internacionales, fue aprobada por unanimidad de votos, proponer a esta honorable asamblea la siguiente declaración:
Considerando que el pasado día 10 de octubre el parlamento europeo reunido en la ciudad de Estrasburgo, acordó solicitar la suspensión temporal del pago de la deuda externa mexicana y la entrega de ayuda de emergencia técnica y financiera para la reconstrucción de nuestro país.
Considerando que esta manifestación es unas prueba de amistad y solidaridad con México en momentos difíciles por parte de un cuerpo político colegiado de gran influencia en Europa y en la comunidad internacional, consideran que una manifestación de esta peso no puede pasar desapercibida, se propone a esta H. Cámara de Diputados el siguiente pronunciamiento:
La Cámara de Diputado expresa al Parlamento Europeo su profundo reconocimiento por su reciente declaración de solidaridad con nuestro país, transmitida a los medios informativos el pasado 10 de octubre, así como su apoyo ante la Comunidad Económica Europea y diversos organismos Internacionales.
La expresión del Parlamento Europeo en relación con México, es un testimonio más del creciente involucramiento de los cuerpos representativos colegiados en el escenario político internacional; lo que brinda nuevos foros y canales de expresión a las demandas y preocupaciones de los pueblos y constituye una influencia democratizadora de las relaciones internacionales. La expresión del Parlamento Europeo forma parte de una consciencia vigorosa y avanzada que se abre paso en todos los foros internacionales, para el replantamiento a fondo de las actuales estructuras de la vida económica internacional.
Es particularmente importante esta iniciativa del Parlamento Europeo en momentos en que la mayoría de los países industrializados recrudecen sus políticas proteccionistas que cierran opciones al desarrollo de nuestras economías. Por ello, es alentador que representantes populares de naciones altamente desarrolladas compartan en este momento las preocupaciones de los países en vías de desarrollo por las actuales condiciones inequitativas que prevalecen en el intercambio económico internacional.
Ciudadana presidenta, ruego a usted pudiera someter a la consideración de la asamblea, del pleno, la presente declaración. Muchas gracias. La C. Presidenta: - En atención a la solicitud del diputado Juan José Bremer para que este pleno se manifiesta a probando la declaración que ha sido leída consulte la secretaría en votación económica si es de aprobarse la propuesta presentada por la Comisión de Relaciones Exteriores.
La C. secretaria Consuelo Botello de Flores: - Por instrucciones de la presidencia, me permito preguntar a la asamblea si está de acuerdo en aprobar la propuesta presentada a ella, por la Comisión de Relaciones Exteriores... Los que estén de acuerdo, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señora presidenta.
ELECCIONES MUNICIPALES
EN VERACRUZ
El C. Humberto Enrique Ramírez Rebolledo: - Pido la palabra, para hechos.
La C. Presidenta: - Para hechos, tiene la palabra el C. diputado Humberto Ramírez Rebolledo.
El C. Humberto Enrique Ramírez Rebolledo: - Con su permiso, señorita presidenta: Los hechos que quiero enunciar ante esta representación nacional tienen que ver con las pasadas elecciones municipales realizadas en mi estado natal, Veracruz, y en especial van dirigidas a los señores representantes de los partidos de oposición y a los estimables representantes de la prensa nacional en este recinto.
En el acto inaugural de este Legislatura Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de la República Mexicana, mencionó el que los procesos electorales de nuestra patria tenían deficiencia y que cuya voluntad de él y de sus órganos correspondientes electorales eran corregirlos.
Los hechos de las elecciones municipales del estado de Veracruz celebradas el 6 de octubre, demuestran lo contrario, demuestran que existe en nuestra entidad una miopía política y una falta de visión de lo que significa la pluralidad en el gobierno de esta patria nuestra cada vez aquejada por más totalitarismo en las decisiones y con menos participación ciudadana.
Las elecciones de Veracruz a todo lo largo y a todo lo ancho fueron un simulacro una vez más de una democracia de dedos; abundaron los fraudes, abundó la violencia por parte de representantes del sistema de seguridad pública en contra de los diversos partidos no solamente de Acción Nacional, quiero puntualizar esto, en contra de los diversos partidos sin importar su tendencia ideológica, en aquellos lugares en donde significaba su participación, una voluntad contraria a un régimen que se ha caracterizado por ser constructor y represor.
Hubo una gran ignorancia de la ley y esto es gravísimo, por parte de la totalidad de funcionarios municipales electorales, y hubo una orden generalizada de no respetar el aspecto procesal del conteo de los votos; en todos lados se hecharon abajo los reglamentos que marcan el procedimiento para hacer el cómputo, y simple, lisa y llanamente se dijo, esta es mi voluntad, yo gobierno la impongo y ustedes quéjense.
Adicionalmente a todos estos fraudes electorales, que presuponen la negación de toda capacidad ciudadana para autogobernarnos, también el mecanismo por el cual podemos en este momento hacer uso de la voz los que estamos ungidos al carro de la democracia, el mecanismo de la pluralidad fue negada.
Se nos fue manipulando a todo lo largo y a todo lo ancho, y lo vuelo a repetir en contra de todos los partidos distintos al PRI, se nos fueron manipulando las representaciones proporcionales en los cargos de regidurías, y por obra de magia aparecía en un lugar en donde equis partido no tenía derecho a una asignación, una asignación, y en donde el voto del pueblo había dado el derecho al reclamo de esa posición de representación proporcional, la alquimia electoral la echaba abajo.
Dicen que cuando de habla de generalidades no se dicen hechos que comprueben la certeza de esto, esto no cuenta, y voy a enunciar
algunos municipios de los que se dio de manera más burda estos atracos electorales.
En el municipio de Río Blanco, presentamos un candidato que la base popular lo respalda, lo lleva al triunfo a través del sufragio. ¿Qué sucede?
Entra la represión organizada por un sindicato, el sindicato de la empresa industrial de Orizaba; ¿cuál es el resultado final? Se nos compensa otorgándonos un par de posiciones de representación proporcional, cuando a todas instancias tenemos el derecho al reconocimiento del triunfo.
El cómputo fue un mar y un mar en sentido real no solamente figurado de irregularidades. Nunca se abrieron los paquetes electorales ni siquiera se tenían en ese momento en el lugar físico del cómputo.
Jalacingo, ayuntamiento gobernado por compañeros del PAN y por lo tanto prioridad roja para ser despojado. Ante el respaldo del pueblo en la votación se implementa por fuerzas de seguridad pública, de una manera cínica y abierta, se implementa un mecanismo de robo de urnas, robo de ánforas; ante la reacción de la ciudadanía se intenta asesinar a uno de nuestros representantes de casilla llamado Gerónimo del Angel, echándole encima una de estas camionetas de seguridad pública. En otro momento de la elección es amenazado con metrallas por civiles que andando en vehículos de la Dirección de Seguridad Pública intentaron robarse las urnas, cosa que al final lo lograron.
Veracruz, en Veracruz, puerto del municipio de Veracruz, se dio un fenómeno que bien vale que esta representación medite y reflexione. El candidato del gobierno fue un empresario del cual vox populi se dicen cosas que significa en determinado momento la intervención de la Procuraduría General de la República. Y no obstante ello, se le asigna un triunfo con 42% de votos reconocidos que fueron rellenados en las urnas. Hubo un fenómeno de abstención que es la respuesta de la ciudadanía a aquellas situaciones en que vislumbra una imposición, una acción más de la democracia, votó menos del 12% del padrón que está determinado en el municipio de Veracruz y en algunas de las casillas fueron registradas en número de votantes, según teoría por los resultados, de 4 a 5 votantes por minuto.
Señora presidenta, ¿puedo tomar un minuto para terminar?
La C. Presidenta: - Señor diputado, le ruego a la secretaría de lectura al artículo 102 a efecto de no sentar ningún precedente.
El C. Humberto Enrique Ramírez Rebolledo: - Ante este ejemplo de aplicación estricta del reglamento en contra de la libertad de denuncia que es el único acto que realmente nos queda y pocas veces acato la disposición.
La C. Presidenta: - La secretaría cumpla con el ordenamiento.
El C. secretario Juan Moisés Callejas García: - La secretaría procede a dar lectura al reglamento para su estricta observancia.
"Artículo 102. Los individuos de la Cámara aun cuando no estén inscritos en la lista de los oradores, podrán pedir la palabra para rectificar hechos o contestar alusiones personales, cuando haya concluido el orador y sin que pueda hacer uso de la palabra más de cinco minutos."
La C. Presidenta: - Para hechos, el señor diputado Demetrio Ruiz Malerva.
El C. Demetrio Luis Malerva: - Compañera presidenta: compañeros y compañeras diputados: No es la primera ocasión en que se usa esta tribuna para expresar puntos de vista muy particulares acerca de procesos electorales realizados en algunas entidades federativas.
En la misma forma como nosotros lo hemos hecho en otras ocasiones, tenemos que afirmar que los procedimientos electorales de los Estados se rigen por prescripciones legales y todo el procedimiento debe ser vigilado, calificado y dictaminado por los organismos electorales locales.
El compañero que ha hecho uso de la palabra por parte del Partido Acción Nacional, ha presentado un panorama tan general como ambiguo: tan impreciso, que realmente no corresponde a la estricta realidad en que se desenvolvió el proceso electoral en el Estado de Veracruz.
Algunos de los otros diputados veracruzanos, en una actitud solidaria de partido, estuvieron pendientes al proceso de campaña electoral, acudimos el día de las elecciones a cumplir con una obligación ciudadana y con una obligación partidista. No contemplamos ni violencias ni actitudes prepotentes que entorpecieran el libre ejercicio electoral de la ciudadanía veracruzana.
Por otro lado, es necesario dejar muy claro que el proceso electoral, compañeros en Veracruz, para renovar ayuntamientos, no está definitivamente calificado. Yo no entiendo como el señor diputado que ha venido a la tribuna ya da cuenta de algunos cómputos y especula acerca de cómo se integraron los ayuntamientos de acuerdo con la ley local que establecen el acceso a regidurías de miembros de partido de oposición.
Este proceso tiene que ser calificado por la Legislatura del Estado de Veracruz en la fecha exacta en que lo precisa la propia ley electoral de nuestro Estado de Veracruz. Será hasta entonces cuando se califiquen las elecciones del Estado de Veracruz y de acuerdo a los cómputos que se realicen para esa fecha se sabrá la forma plurinominal en que quedarán integrados los ayuntamientos de Veracruz.
Por lo tanto, compañeras y compañeros diputados, solamente para precisar, para aclarar y para dejar en su exacto sitio los acontecimientos electorales que aquí se han magnificado en forma alarmista, quiero yo reiterar que todo se hizo de acuerdo a la ley, y que será también de acuerdo con la ley, la Legislatura del Estado de Veracruz la que dictamine en definitiva y califique los procesos electorales municipales del Estado de Veracruz. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - ¿Había solicitado el uso de la palabra, para hechos sobre este tema? No, para otro tema.
Con el propósito de desahogar las proposiciones de la Gran Comisión, le ruego a la secretaría continúe con los asuntos en cartera.
GRUPO MEXICANO ANTE EL
PARLAMENTO LATINOAMERICANO
El C. secretario Juan Moisés Calleja García:
«Honorable Asamblea: Desde el año de 1975 la República Mexicana, fue aceptada como miembro del Parlamento Latinoamericano. A partir de este momento, cada legislatura del Congreso de la Unión designa un grupo de legisladores, tanto de la Cámara de Senadores como de la Cámara de Diputados, que constituyen al Grupo Nacional Mexicano. La designación se hace por la asamblea.
Todos sabemos que, en otras finalidades el Parlamento Latinoamericano promueve la integración política, social, económica y cultural de los pueblos latinoamericanos y realiza acciones comunes para motivar en cada estado el pleno de la libertad, de la justicia social y el ejercicio efectivo de la democracia representativa, fomenta el desarrollo integral de la comunidad latinoamericana, lucha por la supresión de toda forma de colonialismo o neocolonialismo y propugna el fortalecimiento de los parlamentos para garantizar la vida constitucional de los estados.
Los trabajos que México ha realizado dentro del Parlamento Latinoamericano han sido destacados; México ha formado parte de sus órganos directivos, y ustedes señores diputados, se han enterado de las tareas realizadas por el Grupo Nacional Mexicano en la Asamblea Extraordinaria celebrada en Montevideo, Uruguay, del 10 al 13 de octubre de 1985.
Es conveniente que la H. Cámara de Diputados continué su activa participación dentro del Parlamento Latinoamericano y para ello se propone y para ello se propone la aprobación del siguiente
ACUERDO
Primero. La H. Cámara de Diputados, designa para integrar al Grupo Nacional Mexicano, ante el Parlamento Latinoamericano a los siguientes ciudadanos diputados:
Eliseo Mendoza Berrueto, Nicolás Reynés Berezaluce, Jorge Montufar Araujo, Juan José Bremer Martino, Romero Flores Caballero, Luis Donaldo Colosio Murrieta, Miguel Osorio Marbán, Beatriz Paredes Rangel, Laura Pavón Jaramillo, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, David Jiménez González, Edmundo González Llaca, Miguel Angel Barberena Vega, Homero Pedro Priego, Adrián Mora Aguilar, Gilberto Nieves Jenkis, Manuel Urrieta Castro, Antonio Brambila Meda, Eliseo Rangel Gaspar, Demetrio Ruiz Malerva, Manuel Germán Parra, Héctor Jiménez González, Miguel Angel Herrerias Alvarado, José Berber Sánchez, María Emilia Farias Mackey, Sergio Armando Vallis Hernández, Jesús González Schmal, Carlos Acosta González, Consuelo Botello de Flores, Gonzalo Altamirano Dimas, Leopoldo Arturo Whaley Martínez, Eraclio Zepeda Ramos, Antonio Monsiváis Ramírez, José Trinidad Cervantes Aguirre, Graco Ramírez Garrido Abreu, Heriberto Noriega Cantú, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Carlos Enrique Cantú Rosas, José Luis Díaz Moll, Pedro José Peñaloza.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados. 17 de octubre de 1985.
Eliseo Mendoza Barrueto, presidente de la Gran Comisión; Nicolás Reynés Berezaluce, secretario de la Gran Comisión; Jorge Montufar Araujo, secretario técnico.
El C. secretario Juan Moisés Calleja García: - A discusión.
La C. Presidenta: - Señor secretario esta presidencia se sirve informar al pleno que el grupo parlamentario del Partido Mexicano de los Trabajadores ha informado oficialmente a la Oficialía Mayor la situación de quienes había propuesto como representantes, por lo que ruego a la asamblea estén en reconocimiento, de que el Parlamento Latinoamericano, se sustituye al diputado propuesto por esta fracción parlamentaria por el compañero diputado José Luis Díaz Moll, y en el Parlamento de la Unión Interparlamentaria Mundial se sustituye al compañero propuesto, por el compañero Alejandro Gascón Mercado, y esto se propondrá en su oportunidad en la siguiente lectura.
El C. secretario Juan Moisés Calleja García: - Con la substitución que acaba de mencionar la C. presidenta, nuevamente se queda a discusión de esta asamblea... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba... los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano Aprobada, señorita presidenta.
La secretaría dará lectura a otra proposición de la Gran Comisión.
GRUPO MEXICANO ANTE LA
UNIÓN INTERPARLAMENTARIA
El mismo C. Secretario:
«Honorable asamblea: Desde el año de 1973, la República Mexicana, fue aceptada como miembro de la Unión Interparlamentaría. A partir de ese momento, cada legislatura del Congreso de la Unión designa un grupo de legisladores, tanto en la Cámara de Senadores, como la Cámara de Diputados, que constituyen al Grupo Nacional Mexicano. La designación se hace por la asamblea.
Todos sabemos que, entre otras finalidades, la Unión Interparlamentaría promueve la relación personal entre los miembros de los parlamentos que la integran y realiza acciones comunes para motivar en cada estado conductas tendientes a lograr la consolidación y desarrollo de las instituciones democráticas, fortalecer la paz y la cooperación internacional, apoyando para ello los objetivos de la Organización de las Naciones Unidas.
Es conveniente que la H. Cámara de Diputados continúe su activa participación dentro de la Unión Interparlamentaria y para ello se propone la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. La H. Cámara de Diputados designa, para integrar el Grupo Nacional Mexicano ante la Unión Interparlamentaría a los siguientes ciudadanos diputados:
Eliseo Mendoza Barrueto, Nicolás Reynés Berezaluce, Jorge Montúfar Araujo, Juan José Bremer Martino, Romeo Flores Caballero, Santiago Oñate Laborde, Diego Valadez Ríos, Píndaro Urióstegui Miranda, Juan Maldonado Pereda, Guillermo Fonseca Alvarez, Salvador Robles Quintero, Blas Chumacero Sánchez, Juan Moisés Calleja García, Alfonso Godínez López, Marco Antonio Espinosa Pablos, Luis Manuel Orcí Gándara, Alfonso Reyes Medrano, Bulmaro Pacheco Moreno, Regina Reyes Retana, Alonso Aguirre Ramos, José Gonzalo Badillo Ortiz, Fernando Baeza Meléndez, José Eduardo, Beltrán Hernández, Santiago Camarena Flores, Francisco Contreras Contreras, Guadalupe López Bretón, Pedro Goytia Robles, Víctor Manuel Liceaga Ruibal, Rodolfo Linares González, Jesús Martínez Alvarez, María Luisa Mendoza Romero, Francisco Javier Morales Aceves, Jesús Murillo Karam, Mario Murillo Morales, Mario A. Niebla Alvarez, Gustavo Nabor Ojeda Delgado, José de Jesús Padilla Padilla, José Angel Pescador Osuna Heriberto Ramos Salas, Eduardo Robledo Rincón, Eliseo Rodríguez Ramírez, Humberto Salgado Gómez, Antonio Tenorio Adame, Gaspar Valdés Valdés, Renato Vega Alvarado, Arnulfo Villaseñor Saavedra, Jesús González Schamal, Carlos Arturo Acosta González, Consuelo Botello de Flores, Gonzalo Altamirano Dimas, Cecilia Romero Castillo, Juan de Dios Castro Lozano, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Alcocer Villanueva, Antonio Monsiváis Ramírez, José Trinidad Cervantes Aguirre, Graco Ramírez Garrido Abreu, Máximo de León Garza, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Francisco Hernández Juárez Carlos Enrique Cantú Rosas, Jorge Masso Masso, Alejandro Gascón Mercado y Pedro José Peñaloza.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados. 17 de octubre de 1985.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente de la Gran Comisión; Nicolás Reynés Berezaluce, secretario de la Gran Comisión; Jorge Montúfar Araujo, secretario técnico.»
Está a discusión la proposición. No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo....Aprobada, señorita presidenta.
PROBLEMAS DE LA COMUNIDAD
DE SAN PEDRO DE LAS LAGUNAS,
ESTADO DE MÉXICO
La C. Presidenta: - Para hechos, el señor diputado César Augusto del Angel Fuentes.
El C. César Augusto del Angel Fuentes:
- Ciudadana presidenta de la Cámara de Diputados. Compañeros y compañeras. La presente proposición se refiere a una queja en representación de cinco comunidades; San Pedro de la Laguna Zumpango, San Juan Citlaltépetl Zumpango, Santa María Caliscac Teoloyucan, Santa Cruz Teoloyucan, y San Juan Teoloyucan. A mediados de 1981 el Gobierno del Estado de México patrocinando a un numeroso grupo de particulares propietarios de prósperos ranchos presentó ante el gobierno federal un proyecto para irrigar aproximadamente 30 mil hectáreas en la región que comprende el municipio de Zumpango hasta el municipio de Apasco, pasando por los municipios de Huejotla, Tlancloya y Tequisquiac.
Esta obra se proyecto cuando se administraba la abundancia, pues aunque su costo se eleva por encima de los seis millones de pesos lo cierto es que con pequeñas obras de irrigación o de bombeo, podían aprovecharse las aguas negras del gran canal de desagüe del Valle de México. Como las particulares propietarios de rancho en su mayoría son connotados políticos del Estado de México, han logrado que el gobierno federal, pese a sus limitaciones presupuestales, le dé alta prioridad a esta obra.
El motivo de mi intervención ante esta tribuna, obedece a que el vaso regulador en donde se vaciaron las aguas negras, son terrenos que desde fines del siglo pasado han venido siendo ocupados por diversos poblados, y aunque en su origen esas tierras fueron
federales esos pueblos han guardado, desde entonces, de hecho y por derecho, respecto a la forma de su tenencia o posesión o explotación de régimen comunal y con esta obra se pretende despojarlo de ellas. Como los pueblos han ofrecido resistencia y desocupar los terrenos, el pasado 7 de octubre elementos de las fuerzas de seguridad pública del Estado de México pretendieron, con el uso de la fuerza y la violencia, desalojar a las familias de la comunidad de San Pedro de las Lagunas del municipio de Zumpango, procediendo con brutalidad a golpear sin distingo a hombres, mujeres y niños.
Ante esta agresión diversos pueblos se solidarizaron, y aunque sería infantil decir que repelieron la agresión, la resistencia de los campesinos sí doblegó la brutalidad policiaca. En ese momento, y desde la fecha de la agresión, los campesinos abandonaron sus casas y se establecieron alrededor de sus tierras para evitar que éstas fueran inundadas por las aguas negras.
En principio, este conflicto se origina por una parte en la prepotencia de los funcionarios encargados de la CODAGEM, al considerar que puede realizar una obra de tal magnitud sin necesidad de indemnizar con justicia y con apego al sentido social estricto que se contiene en la Ley Federal de Aguas, basándose únicamente en la utilización de la fuerza; y por la otra, la posición de los campesinos de no aceptar ser afectados por un gobierno que se dice ser agrarista.
Nuestra petición concreta es de que esta Cámara oficialmente formule una exhortación al secretario de Agricultura y Recursos Hidráulicos para que ningún campesino sea despojado en tanto no se haya cumplido con lo que estipula la Ley Federal de Aguas, en relación a los grupos de campesinos, ejidatarios y comuneros que resultaron afectados. Que se realice la previa expropiación de los terrenos con que deben ser beneficiados dichos afectados con las obras de irrigación ya señalada.
Sabedores de que esos terrenos se encuentran en manos de particulares, pues no se justifica que se vaya a realizar una gran inversión para irrigar 30 mil hectáreas, y que el régimen de propiedad no se ha definido previamente por parte del Estado.
Atentamente, "La tierra y su producto para quienes la trabajan", los diputados de la fracción parlamentaria del Partido Socialista.
Señorita Presidenta, le ruego que la turne a las comisiones de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
La C. Presidenta: - Con la respetuosa observación al compañero diputado de que la solicitud de la palabra que había planteado era para hechos, esta presidencia le de el trámite propuesto por considerarlo en reglamento... Túrnese a la Comisión de Agricultura y Recursos Hidráulicos y a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
REUNIÓN INTERPARLAMENTARÍA
MÉXICO - ESTADOS UNIDOS
DE AMÉRICA
El C. secretario Juan Moisés Calleja García:
«Honorable asamblea: El Senado de la República, se ha servido dirigir a esta H. Cámara de Diputados, una atenta invitación para que participe en la reunión preparatoria de la próxima Interparlamentaría México - Estados Unidos, que se celebrará en la ciudad de Washington, D. C., con el propósito de establecer los temas de la agenda a que habrá de sujetarse la XXVI Reunión Interparlamentaría México - Estados Unidos.
Se sugiere a esta honorable asamblea, la designación del C. diputado licenciado Juan José Bremer, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, para que asista a la referida reunión, el miércoles 23 al sábado 26 del mes en curso.
Atentamente.
Diputado Eliseo Mendoza Berrueto, presidente de la Gran Comisión; diputado Nicolás Reynés Berezaluce, secretario de la Gran Comisión; diputado Jorge Mantúfar Araujo, secretario técnico. Salón de sesiones de la H. Cámara de Diputados, 17 de octubre de 1985.»
Está a discusión...No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba...Aprobada, señorita presidenta.
DEUDA INTERNA NACIONAL
La C. Presidenta: - Para presentar una proposición ha solicitado el uso de la palabra el señor José Angel Conchello.
El C. José Conchello Dávila: - Señores diputados: El Constituyente de 1917, fue muy celoso en proteger al pueblo de endeudamiento exagerado por parte del Ejecutivo, por eso, el texto original de la fracción VIII del artículo 73 señalaba que entre las facultades del Congreso de la Unión, estaba la de establecer bases sobre las cuales el Ejecutivo puede celebrar emprésitos sobre el crédito de la nación; para aprobar tales emprésitos, y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional.
Posteriormente, una forma de 1946, añadió a este artículo una taxativa expresa al Ejecutivo señalando que: ningún empréstito podrá celebrase, sino para la ejecución de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos públicos, salvo los que se realicen con propósitos de regulación monetaria, etcétera.
En respeto a esa doble tradición constitucional, de que los empréstitos se hagan conforme a las bases que establece el Congreso y, de que todo empréstito debe ser autofinanciable, venimos a denunciar un vicio financiero del secretario de Hacienda, de una intromisión de la secretaría de la
Contraloría, mediante los cuales adeudan al pueblo sin su consentimiento, sin su conocimiento y contra el mandato constitucional; nos referimos en concreto a lo siguiente:
En el informe de la deuda pública, correspondiente al segundo semestre de 1985, entregado hace un mes a este Congreso por la Secretaría de Hacienda, se señala textualmente que dentro del programa de rehabilitación y saneamiento financiera de las empresas públicas, se firmó el convenio de reestructuración financiera de los Ferrocarriles, como se informó el trimestre pasado y en el mes de junio se firmó el convenio entre la Comisión Federal de Electricidad y el Gobierno Federal para lograr la reestructuración financiera de la CFE, destacando como aspecto importante, la asunción por parte del Gobierno, de pasivos a cargo del organismo por 179 mil millones de pesos.
Queremos aclarar que en lenguaje claro, decir que el gobierno va a asumir deudas, quiere decir que el pueblo va a pagarlas.
Segundo. De acuerdo con ese otro documento entregado al Congreso, llamado La Cronología de Acciones del Ejecutivo Federal, el 16 de mayo la Secretaría de la Contraloría, de metiche y sin facultades ninguna, anuncia que el Gobierno Federal Asumirá pasivos de las empresas: Conasupo, CFE, Siderúrgica Mexicana, y Azúcar, S. A., y establecerá convenios que obligará a esas paraestatales a mejorar su productiva y eficiencia. En ese mismo documento se nos dice el día 18 que se firmó un convenio por el cual el Gobierno Federal asume el 47% de la deuda que tiene el organismo Ferrocarriles Nacionales de México.
Con esa medida se busca - según dicen los funcionarios - , sentar las bases para un sano desarrollo financiero de la empresa.
Si en el presupuesto para el presente año al servicio de la deuda de los ferrocarriles fue calculado en 72 mil millones de pesos, quiere decir que la deuda total de este organismo, interna y externa, debe ser cuando menos interna y externa, debe ser cuando menos de 120 mil millones de pesos, por lo cual el absorber el 47% de esta deuda equivale a decir que el pueblo mexicano va a pagar 350 mil millones de pesos por el desbarajuste ferrocarrilero.
Desde el punto de vista económico esto es un grave engaño al pueblo, porque se ha denunciado en la prensa y en esta tribuna, por ejemplo que los patios del sistema en San Luis Potosí hay abandonadas muchas locomotoras eléctricas que no han podido utilizarse porque se compraron sin que hubiera vías electrificadas para usarlas. Esta es una clara evidencia de un enorme desbarajuste que ahora va a pagar el pueblo.
Para el colmo de injusticias, resultará que incluso aquellos que nunca se suben a un ferrocarril ni se hayan subido nunca pagarán impuestos para que el Gobierno Federal siga solapando la ineptitud y la voracidad ferrocarrilera al hacernos pagar a nosotros un adeudo de 350 mil millones de pesos.
Asimismo, el hecho de que el Gobierno Federal pague 179 mil millones de deudas de la Comisión Federal de Electricidad también es un engaño al pueblo mexicano.
Yo recuerdo que el año pasado hubo huelgas de pagos en toda la República contra el alza de tarifas, particularmente en la ciudad de Monterrey, hubo colonias populares donde las familias aguantaron el corte de luz durante más de dos meses porque las amas de casa reclamaban que, o bien pagaban la luz o bien les daban de comer a sus hijos; aquella actitud se rindió finalmente cuando las familias no pudieron aguantar sin luz y tuvieron que volver a recontratar el monopolio federal. Ahora, el Ejecutivo ha ordenado que se pague como impuestos, una cantidad equivalente al 40% de la elevación de las tarifas eléctricas.
En efecto, señores, si los ingresos propios de la Federal de Electricidad por tarifas, se calcularon en el Presupuesto para este año en 444 mil millones de pesos, el absorber una deuda de la empresa por el 179, equivale a un aumento de tarifas de un 40% que no se va a pagar en las oficinas de la compañía de luz sino en la gasolina, en el transporte, en la leche, en el IVA, en los impuestos a productos del trabajo. Así se le esconde al pueblo la ineficacia y la voracidad de las compañías de luz y se elevan las tarifas sin que el pueblo se dé cuenta.
Y todo esto, con el mismo agravante de que en función de los vasos comunicantes mediante cuya operación todos acabamos pagando todos los impuestos, excepto los funcionarios públicos, por esos vasos comunicantes las tarifas eléctricas escondidas van a pagarlas incluso aquellas personas que se alumbren con un mechero o un quinqué; es decir, que van a pagar la luz incluso aquellos que no la tienen, lo cual no sólo es injusto sino también inmoral.
Ahora bien, sumando los adeudos relativos al de Ferrocarriles y al de la Comisión Federal de Electricidad, dan la suma de 529 mil millones de pesos.
En el mismo informe sobre la deuda pública, enviado por Hacienda, al hablar de la deuda interna del Gobierno Federal se nos informa: "Que el saldo de la deuda del Gobierno Federal al 30 de junio asciende a 7 billones 171,165 millones de pesos, de los cuales el 99% corresponden a endeudamiento directo y la diferencia por 37,000 millones de pesos lo conforma la asunción de diversos pasivos del sistema bancario. Debemos señalar, aunque sea de paso, que esto es grave, pues en la cronología a que hemos hecho referencia y que debe tenerse por verdad noticiosa oficial, se dice el 7 de febrero "que el Banco de México fijó 6 billones 31 mil millones de pesos al saldo máximo de financiamiento interno al Gobierno Federal y con ello procurar el desarrollo con estabilidad monetaria".
Si ese fue el monto que se fijó como saldo máximo para la deuda interna, ¿cómo es que al finalizar el primer semestre, ya se habla de una deuda interna de 7 billones 171 mil millones de pesos?
A mayor abundamiento, informes extraoficiales hablan de que actualmente la deuda interna supera ya los 8 billones, es decir 8 millones de pesos.
Este aumento es, señores, muy grave; pensando solamente en los intereses a un mínimo del 60% anual, resulta que los intereses de la deuda reconocida del 7.1 billones de pesos, apenas se alcanzarían pagar el servicio a la deuda autorizada en el Presupuesto de Egresos para el presente año. Y si resulta cierto que la deuda interna ya sobrepasa los ocho millones de millones de pesos, los intereses a pagar serán cuatro punto ocho billones. La cual supera todo lo autorizado tanto para la deuda interna como la externa en el presupuesto para este año que fue solamente de 4.6 millones de millones de pesos.
Dejamos constancia de lo anterior, antes de que se agreguen los efectos del terremoto a la mitología exculpatoria, delos desfalcos permanentes del Gobierno Federal. Esto ciertamente muy grave. Pero en esta ocasión no vamos a insistir en ello, lo que debemos señalar y denunciar es que eso que se llama la asunción de las deudas del sistema bancario por 37 mil millones de pesos, no tienen justificación ni explicación. De ellos, corresponden según el informe, a Banobras, 42%; a Nafinsa, 37% y un 19% de adeudos directos.
Según esto el pueblo va a pagar las malas operaciones del llamado Banco del Federalismo. Y creemos que si este banco tuviera menos publicidad y más eficacia, esos 15 mil millones de pesos no tendría que pagarlos todo el pueblo de la República, sino específicamente aquellos municipios que han contraído adeudos.
Los 12 mil millones de pesos que el pueblo pagará de malas cuentas de nacionalidad financiera, parece que nos están diciendo, aunque parezca increíble señores diputados, que Nacional Financiera está perdiendo dinero. Lo cual sería monstruoso.
Adicionalmente en el informe sobre la situación económica y finanzas públicas del segundo trimestre de 1985 se nos informa: En el primer semestre el déficit el Gobierno Federal fue 957 mil millones de pesos que representa un aumento nominal del 51% al período de 1984. En ese monto se están incluyendo la asunción de pasivos del Fideicomiso Central de Abasto por 38,500 miles de millones de pesos que incrementan el endeudamiento del Gobierno Federal. Nos interesa destacar que el texto confiesa que al haber asumido un pasivo del Fideicomiso Central de Abastos se incrementa la deuda que va a pagar el pueblo con su esfuerzo, su trabajo y su sacrificio.
Este endeudamiento por cierto, no aparece en el informe de la deuda pública que mandó la Secretaría de Hacienda. Sumando los pasivos bancarios por 37 mil, los del Sistema de Abasto por 38 mil y las deudas de Ferrocarriles y de la Comisión Federal de Electricidad, se hace una suma al primer semestre de 1985 de 604 mil millones de deuda que el Gobierno Federal ha adquirido para que sean pagadas por el pueblo.
Señores, en el programa de reajuste de gastos del Gobierno Federal se nos ha informado de una reducción de 700 mil millones de pesos en el gasto público, pero si vemos que por otro lado el Gobierno ha hecho desembolsos por 604 mil millones para pagar deudas de Ferrocarriles, Comisión Federal de Electricidad, Banobras, Nacional Financiera, se ve un doloroso paralelismo entre ambas cantidades, como si los ajustes motivados con motivo del pago de las deudas de las paraestatales, fueron la causa de la reducción del gasto directo del Gobierno Federal.
Vistas las cosas en esta perspectiva, se ve la inutilidad de las medidas de reajuste, ya que por una parte se reduce el gasto del Gobierno Federal, pero por otro, se les aumenta el gasto a las paraestatales; se sacrifica la principal por lo accesorio; al Estado por lo paraestatal, en una subversión de prioridades que tiene que acabar.
Pero más allá de la cuantía de estos pasivos que el gobierno federal está absorbiendo con cargo al pueblo, está el hecho de que se le está endeudando sin su consentimiento, porque no ha intervenido en ello el Congreso de la Unión, y sin su consentimiento, porque no se sabe ni el origen ni el destino de las deudas que estamos absorbiendo, y además, contra el texto de la Ley General de la Deuda Pública y de la Constitución. Estos endeudamientos están contra el texto de la deuda pública, porque entre las facultades que dicha ley concede a la Secretaría de Hacienda, como brazo financiero del Ejecutivo, están la de emitir valores, contratar empréstitos para fines de inversión pública productiva, para el cambio o refinanciamiento de emisiones del erario federal, para elaborar el programa financiero del sector público, para autorizar a las entidades a controlar financiamientos, en general, a que se destinen todos a las realización de proyectos, pero en ninguna parte se faculta el Ejecutivo para encadenar adeudos o para perdonar créditos que las paraestatales tengan, ya sea con el Gobierno Federal o con otros países puesto que cuando se habla en el texto de la ley del refinanciamiento y obligaciones de paraestatales se exige lo mismo que exige la Constitución, es saber;: que generan ingresos para su pago o que se utilicen para el mejoramiento de la estructura del adeudamiento público. Y en los casos que estamos denunciando el cambiar de lugar las deudas haciendo que las pague el pueblo de México no mejora la estructura del endeudamiento público.
El artículo 9o. actual de la misma ley, señala que el Congreso autoriza los montos
del endeudamiento directo neto, interno y externo, que sean necesarios para el financiamiento del Gobierno Federal y de las deudas de las entidades del sector público. Las deudas que ha absorbido el Gobierno Federal, la Secretaría de Hacienda, no se encuentran contempladas en el presupuesto de egresos aprobado por este Congreso de la Unión en diciembre del año pasado y, por tanto, no cumplen los requisitos señalados por la Ley General de la Deuda Pública.
Absorber las deudas de Ferrocarriles o de la Comisión Federal de Electricidad implica una doble violación a los conceptos de la Ley General de la Deuda Pública, pues tales deudas ni produjeron los recursos suficientes para su amortización y sí superaron la capacidad del pago de las entidades. De lo contrario no sería necesario que ahora tenga que pagarlas el pueblo mexicano.
Finalmente, están contra el texto de la fracción VIII del artículo 73, en primer lugar porque no se respetaron las bases que ha dado el Congreso a través de la Ley General de la Deuda Pública, y en segundo lugar porque cuando el Ejecutivo está absorbiendo las deudas de Banobras del Fideicomiso de Abastos o de la CFE, no está usando ese dinero para la ejecución de las obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos públicos, sino al contrario un incremento en los gastos públicos.
Por todo lo anterior, en vista de que la Secretaría de Hacienda, la Secretaría de Programación y Presupuesto y la Secretaría de la Contraloría han violado la Constitución, al endeudar el pueblo mexicano, sin su consentimiento, sin su conocimiento y en desobediencia a lo expresamente dispuesto en la fracción VIII del artículo 73, constitucional, venimos a someter a esta asamblea la siguiente proposición para que sea turnada a las comisiones de Hacienda y Crédito Público o de Programación y Presupuesto.
La proposición consiste en lo siguiente:
En la proposición que la Comisión de Hacienda y Crédito Público o la de Programación y Presupuesto, o ambas, requieren a los secretarios de Hacienda, de la Contraloría General del Gobierno Federal dándoles así la garantía de audiencia para que informen a esta soberana de las bases jurídicas conforme a las cuales están endeudando al pueblo al absorber deudas de organismos, empresas y fideicomisos paraestatales.
En caso de que estos funcionarios no den cumplida satisfacción a las exigencias constitucionales, que les prohiba terminantemente el seguir absorbiendo deudas de paraestatales o de bancos nacionales, y que al contrario se les exija más eficacia y no más condonaciones de adeudos que caen sobre la espalda del sufrido pueblo mexicano.
Finalmente, señores diputados, hacemos saber a ustedes que si dichas comisiones no desahogan esta proposición en un plazo perentorio, los diputados del grupo parlamentario de Acción Nacional lo hacemos directamente en ejercicio de nuestro derecho de petición como ciudadanos mexicanos.
Salón de Sesiones, 17 de octubre de 1985. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Túrnese a las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
PROBLEMA DE LA COMUNIDAD
DE SAN PEDRO DE LAS LAGUNAS,
ESTADO DE MÉXICO
El C. Enrique Martínez Orta Flores: - Solicito la palabra, para hechos.
La C. Presidenta: - ¿Para hechos sobre este tema, compañero diputado?
El C. Enrique Martínez Orta Flores: - Para hechos sobre el asunto que trató el señor diputado César del Angel.
La Presidenta: - Con el propósito de referirse a hechos tratados en el transcurso de esta sesión, tiene usted el uso de la palabra.
El C. Enrique Martínez Orta Flores: - Con su venia, señorita presidenta; compañeros diputados: Hace un momento aquí el señor diputado César del Angel manifestó ciertos inconvenientes que al parecer de él lo existen en cuanto al tratamiento que se le está dando a su asunto de la Laguna de Zumpango. Sí es importante que este momento precisemos y puntualicemos realmente la situación de este asunto.
Es cierto, el estado de México, cuya superficie equivale al uno por ciento del territorio nacional, de que su agricultura es de temporal, de monocultivo y en el que prácticamente está pulverizada la tenencia de la tierra, y cuya propiedad ejidal y comunal comprende aproximadamente el 80% del territorio del Estado.
También es cierto que existe gran preocupación tanto por el Gobierno Federal, como por el Gobierno del Estado, de incrementar fundamentalmente los índices de producción en esa entidad, así como todo el territorio nacional.
Por ello, una de las zonas que tienen mayor pobreza en sus terrenos y que comprenden al norte de la entidad, fundamentalmente en la región de Zumpango, existe una gran alternativa que es precisamente el llenado de la Laguna de Zumpango, cuyo vaso aproximadamente lo comprenden sobre 1900 hectáreas, ahí fueron dotados varios núcleos ejidales y comunales de terrenos; hoy, ante la necesidad imperiosa de la producción de alimentos, de fundamentalmente aprovechar la gran cercanía a la ciudad capital de la República, de fundamentalmente elevar la calidad de las tierras, de mejorar el ambiente ecológico y sobre todo de darle una mayor oportunidad a ejidatarios y comuneros de que beneficien con este llenado a la laguna,
sobre 25 mil hectáreas, se realizan trabajos para poder aprovechar estos terrenos.
No es cierto lo que dice aquí el señor diputado que trató este punto, hay diálogo, hay pláticas, hay en todo momento la mejor buena disposición por parte del Gobierno Federal para llegar a un acuerdo, se ha tratado con los compañeros de Santa María Ataliacac, se esta tratando con los compañeros de Santo Tomás, de Anhal, de parte de San Juan Citlaltépetl, de Santa Cruz Teoloyucan, todos ellos han manifestado un gran interés también por este llenado, porque sienten que existe la gran alternativa de la producción de alimentos y de una gran solución a toda la gran zona norte del estado de México, por esas razones, siento que no es procedente la propuesta que hizo aquí el diputado César del Angel, para que en un momento dado se exhorte al señor secretario de Agricultura y Recursos Hidráulicos para que se paguen las indemnizaciones, éstas en todo momento están fijadas en los decretos expropiatorios, también se están procurando llegar a entendimientos y a pláticas para también cubrir las indemnizaciones de los bienes distintos a la tierra y de que en todo momento los compañeros ejidatarios y comuneros salgan beneficiados con obras públicas que en un momento dado también vengan a satisfacer servicios públicos muy indispensables para ello. Siento a la vez que el beneficio para los compañeros ejidatarios y comuneros está plenamente garantizado con la obra del canal de los Insurgentes, a beneficiar 25 mil hectáreas y una gran alternativa para participar en la lucha en pro de la alimentación, por eso siento y entiendo que esta obra es de un gran beneficio para la zona norte del Estado de México y entiendo igualmente que está plenamente garantizado este beneficio para los compañeros comuneros y ejidatarios y que el diálogo se ha antepuesto en todo momento para llegar a un acuerdo en el que ambas partes salgan completamente beneficiadas; por un lado el Gobierno de la República para poder dotar de una mayor infraestructura y por otro lado los ejidatarios y los comuneros para poder participar en esta lucha por la alimentación. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Señor diputado, esta presidencia estima que en uso de su derecho usted a planteado en términos del artículo 102 esta información para hacerla del conocimiento de la asamblea, pero recuerdo que el trámite dado a la proposición presentada ya estaba ordenado por esta presidencia. Le ruego informe ampliamente usted también a las comunidades a las que fue turnada la proposición de referencia.
En tal virtud para hechos y sobre este tema, tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Amador Amador.
El C. Jorge Amador Amador: - Ciudadana presidenta; compañeras y compañeros diputados: He tomado la palabra para contestar alusiones que el diputado que hizo la palabra antes que yo, hizo a la proposición del compañero diputado César del Angel.
Estamos de acuerdo con que la obra en la Laguna de Zumpango es una obra útil; estamos de acuerdo en que el Gobierno Federal y el gobierno del estado se preocupen por elevar la productividad del campo y estamos de acuerdo en que se realicen obras para mejorar el medio ambiente. Estamos de acuerdo en todo eso.
Pero no aceptamos la imputación que se ha hecho aquí desde la tribuna de que en el texto de la propuesta que leyó el compañero César del Angel exista alguna falsedad. Queremos insistir en que en esta proposición haya afirmaciones totalmente verdaderas.
Y estamos de acuerdo, por otra parte, en que la solución al conflicto de la Laguna de Zumpango es efectivamente el diálogo. Y queremos que esta soberanía se pronuncie por exhortar el secretario de Agricultura y Recursos Hidráulicos precisamente para que se reinstaure el diálogo como método de solución de este problema social, porque hay un hecho al que no se refirió el compañero diputado: El hecho de que el día 7 de octubre las fuerzas de seguridad pública del estado violentamente trataron de desalojar a los vecinos de una de las comunidades afectadas, la comunidad de San Pedro de la Laguna de Zumpango.
Y ese método no se llama diálogo, ni aquí ni en China, ni en ninguna parte. Ese método se llama represión, ese método se llama imposición, de una solución que no corresponde a los intereses de los comuneros, de los campesinos y de los pobladores de este territorio.
El fondo de la cuestión creo que ha quedado claro para todos nosotros. Los decretos expropiatorios que fundan la obra son decretos viciados de origen, porque expropian solamente las tierras que serán ocupadas por las aguas negras, pero no expropian el conjunto de las tierras que serán beneficiadas por el distrito de riego una vez que se culminen las obras.
La ley y la práctica en este tipo de asuntos en nuestro país es muy clara, sobre todo la Ley de Aguas, se expropia el conjunto de las tierras para propiciar una reordenación de la tenencia de la tierra en todo el distrito de riego, la Ley de Aguas señala que la pequeña propiedad beneficiable por las obras hidráulicas es de 20 hectáreas y no de 100 por lo tanto, es necesario expropiar el conjunto de las tierras para luego permitir las indemnizaciones en tierra, a los campesinos afectados. Y eso es lo que no se hizo en este caso, y es por eso que la solución no puede ser tan simple y tan sencilla como llenar la laguna y despedir a los campesinos para que cada uno vaya a donde pueda con 100 mil pesos o 150 mil pesos, y los que eran nada más vecindados que vayan a donde puedan, sin duda, porque tenían derecho sobre la tierra.
Es un problema social, agrario, agropecuario muy serio, el camino para resolverlo es el diálogo y nosotros sentimos que esta soberanía tendrá un gran papel y exhorto al señor secretario para que se reinstale el camino del diálogo y por ese camino reencontraremos los intereses de las partes afectadas por este problema.
Sí a la obra, sí a la elevación de la productividad, sí al diálogo para resolver este problema; no a la represión, no a una gran obra para beneficiar solamente a los propietarios privados de la tierra con el motivo del lleno de aguas de la Laguna de Zumpango. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Para orientar a esta asamblea, esta presidencia se permite reiterar que el trámite dictado a la proposición fue de túrnese a las comisiones de Agricultura y Recursos Hidráulicos y de Información, Gestoría y Quejas.
A ellas corresponderá en su oportunidad dictaminar sobre el tema aquí tratado.
INICIATIVA DE DIPUTADOS
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
La C. Presidenta: - Ha solicitado el uso de la palabra el señor diputado Joel Rosas Torres para presentar una iniciativa.
El C. Alfonso Joel Rosas Torres: - Honorable Cámara de Diputados : Los suscritos diputados de la LIII Legislatura miembros del Partido Acción Nacional proponemos en esta iniciativa al H. Congreso de la Unión las adiciones siguientes a la Ley Federal del Trabajo, en su artículo 371, tendientes a lograr que el régimen interno y externo de los sindicatos y sus actividades relacionadas con la vida política se desarrollen democráticamente.
La iniciativa pretende lograr que el sindicalismo mexicano se gobierne democráticamente, esto es bajo el supuesto de que debe de marchar conforme a las resoluciones de las mayorías que constituyan los trabajadores, pero estableciendo claramente que las decisiones mayoritarias no pueden negar derechos irrenunciables del hombre y del ciudadano, reconocidos por la Constitución.
La cuestión que propone la iniciativa se refiere a los derechos políticos que deben tener los trabajadores.
Quienes conciben el sindicato enclaustrado en el recinto de las relaciones de lucha o superación obrero - patronales para la defensa y mejoramiento de las condiciones de trabajo, o como una simple oficina de reclamaciones, viven muchas años atrás al margen de la realidad social; sin embargo, concebir al sindicato de trabajadores como institución con funciones políticas es cosa muy distinta a utilizarlo como órgano de Gobierno.
Al aceptar la primera alternativa y no a la segunda, la iniciativa mantiene el propósito definido de preservar la independencia sindical frente a los partidos políticos. Aún frente a los que se ostentan como partidos obreros. Considerar que los sindicatos no tienen funciones de partido político no significa afirmar que deben mantenerse ajenos a las cuestiones públicas.
La política de inversiones del Estado, en tanto promueve o no la ocupación y en cuanto repercute a las condiciones de trabajo las intervenciones gubernamentales en materia de precios en tanto aceptan la capacidad de compra del trabajador, la política arancelaria, en cuanto fomenta o no la producción nacional la fijación de salarios mínimos, los sistemas de seguridad social y el régimen fiscal de la Nación son ejemplos de unas cuantas de las numerosas cuestiones de la vida pública frente a las que el sindicato no puede mantener una actitud pasiva, porque repercute sobre la forma de vida del trabajador.
En el seno del Estado moderno con tantas atribuciones y responsabilidades en los diversos aspectos de la vida, el sindicalismo obrero no puede permanecer al margen, sin expresar opinión sobre los problemas económicos y sociales de la Nación y sin luchar por soluciones adeudadas para los mismos.
No hay contradicción entre esta afirmación y la postura que reclama la no subordinación de los sindicatos a los partidos políticos.
Tampoco la hay cuando los sindicatos piden al Gobierno la adopción de medidas legales o gubernativas, ni la habrá cuando acuerden recomendar a sus miembros el apoyo a determinada candidatura electoral, que garantice mejor los derechos de los trabajadores.
Las limitaciones del sindicato en materia política, deben circunscribirse a negarle capacidad para sustituirse en el ejercicio de los derechos ciudadanos que corresponden a sus agremiados.
Las decisiones políticas deben de responder a la voluntad libre de los trabajadores.
Una mayoría sindical no tiene capacidad legal de imponer decisiones a las minorías para afiliarse a un partido político o para apoyar determinada candidatura, puede votarse una recomendación electoral a los miembros del sindicato, pero no imponerse.
Concebida así la política sindical resulta moderna y democrática.
Es moderna porque responde a los problemas de nuestro tiempo y a la concepción actual del Estado, y democrática porque mantiene la posibilidad real de la pluralidad de opiniones que puedan tener los trabajadores.
Al guardarse fidelidad a los derechos humanos y a las libertades políticas de los trabajadores se mantiene la posibilidad real de que participen libremente en la definición de su destino personal y colectivo.
La dignidad de la persona es el centro de la doctrina, del proyecto y de la lucha de
Acción Nacional, el trabajo humano, en consecuencia tiene la dignidad eminente de quienes lo realizan: independientemente de lo que produzca: es derecho y es deber de cuya bondad dejaron testimonio los fundadores del partido en nuestros principios de doctrina desde 1939. A partir de entonces Acción Nacional ha defendido vigorosamente el respeto a la persona del trabajador y a sus anhelos por eso mismo ha rechazado la cláusula de exclusión y las sanciones que el sindicato aplica a sus miembros por divergencia política por atentar éstas directamente a la dignidad del trabajador y por ser además anticonstitucionales.
El artículo 5o. de nuestra Constitución previene que el contrato de trabajo no podrá extenderse en ningún caso a la renuncia, pérdida o menoscabo de los derechos políticos o civiles.
Esta garantía social consagrada en la Constitución no puede considerarse aplicable limitativamente a las relaciones entre patrón y trabajador, su fundamento mismo es la dignidad de la persona que reclama que ningún hombre puede ser obligado para mantener su derecho al trabajo, a renunciar, perder o ver dañadas las posibilidades de goce y de ejercicio de sus derechos políticos o civiles.
Por tanto en este aspecto, el artículo 5o. de la Constitución es aplicable para proteger al trabajador en cualquier situación que implique la afectación de sus derechos civiles o políticos como condición de permanencia en el trabajo sea que las condiciones pretenda imponerlas el patrón, el sindicato o el Estado mismo.
El derecho al trabajo es prerrogativa común de todos los nombres y se funda también en el derecho a la vida y a la libertad personal.
Sin un sindicato pretende imponer determinadas condiciones políticas o ideológicas a sus miembros, esto es si pretende coartarles el ejercicio de sus derechos garantizados por la Constitución como condición o requisito para no sancionarlos, en realidad está imponiendo a través de dicha cláusula, condiciones que implican ataques a la dignidad del trabajador porque en realidad lo que lo que pretenden es obligarlo a la renuncia, pérdida o menoscabo de sus derechos políticos y civiles.
A este respecto, puede pensarse tanto en la hipótesis de que el Gobierno se coluda con los dirigentes sindicales para presionar a los trabajadores en el sentido de una determinada conducta política, como en la hipótesis de que el sindicato mismo pretenda imponer a sus miembros una conducta política ideológica so pena de sanciones que van desde la suspensión en el trabajo y la afectación de derechos a promociones escalafonarias, o hasta la misma privación del empleo.
En cualquier caso, con la aplicación de sanciones sindicales o presiones por razones políticas o ideológicas, mediante el procedimiento oblicuo o indirecto de la sanción sindical, se pretende imponer al trabajador una conducta que afecta sus libertades personales, conducta a la cual, en última instancia, se pretende someter las condiciones de trabajo y el trabajo mismo de una persona.
Es por ello que debe concluirse que tales sanciones son evidentemente contrarias a la garantía consignada en el artículo 5o. de la Constitución. Aplicar sanciones laborales y más aún aplicar la cláusula de exclusión a los trabajadores por razones políticas resultan esencialmente contrarias a los principios democráticos aplicados a la vida sindical que forzosamente suponen la convivencia de mayorías y minorías y el respeto para los miembros de éstas, de su dignidad y de sus derechos civiles y políticos.
Cuando un trabajador se afilia libremente a un partido político hace uso no sólo de un derecho del hombre, sino de una prerrogativa que le garantizan los artículos 9o. y 35, fracción III. de la Constitución Federal para asociarse con el fin de tratar los asuntos políticos del país.
Cuando un cuidando obrero, campesino o de cualquier otra ocupación vota libremente por un partido, ejerce un derecho que le reconoce en la fracción II del mismo artículo 35.
Cuando como mexicanos hacemos uso de nuestras libertades de conciencia, de opinión y de expresión, ejercitamos derechos inalienables amparados por los artículos 6o., 7o. y 25 de la misma Constitución.
Es indiscutible el derecho de los obreros para coaligarse en defensa de sus intereses reconocidos en el artículo 123 no contradice ninguno de sus derechos humanos, sino que se levanta sobre los mismos, pues son su cimiento.
El artículo 5o. de la Constitución es terminante con una expresión no usada en otro precepto constitucional, afirma, "el Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningún contrato, pacto o convenio que tenga por objeto el menoscabo o pérdida o el irrevocable sacrificio de la libertad del hombre, ya sea por causa del trabajo, de educación, o de voto religioso", y agrega que, "el contrato de trabajo sólo obligará a prestar, el servicio convenido y no podrá extenderse en ningún caso a la renuncia, pérdida o menoscabo de cualquiera de los derechos civiles de los trabajadores.
Ciertamente que en la actualidad gracias a las garantías reconocidas por la Constitución, no puede aplicarse legalmente sanciones sindicales a los trabajadores por razones de profesión ideológica o de afiliación política, más sin embargo, de hecho éstas si se aplican.
No sólo por esta razón, sino en defensa de la libertad política de todos los mexicanos sin distinción alguna proponemos en esta iniciativa que se apruebe una disposición que prohiba de manera expresa la aplicación de
sanciones sindicales o de trabajo a los trabajadores que en ejercicio de los derechos que la Constitución le reconoce se afilien a los partidos políticos que llenen sus convicciones o preferencias coincidan o no aquél a que estén afiliados los dirigentes sindicales o la mayoría de los agremiados de una organización sindical.
Negar la procedencia de esta iniciativa, es negar los fundamentos mismos de la vida democrática, no sólo dentro de las organizaciones sindicales, sino negar los presupuestos básicos que la Constitución consagra para todos sus hijos.
Mediante la aprobación de esta iniciativa este Congreso estará cumpliendo en forma importante al establecimiento real de la democracia sindical en México y responderá a una exigencia que viene de tiempo atrás y que reclaman los trabajadores del país.
Por lo expuesto y con fundamento en la fracción II del artículo 71 de nuestra Constitución Federal proponemos el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
A ADICIONES EN SU ARTÍCULO 371
DE LA LEY FEDERAL DE TRABAJO
Artículo 371. Los estatutos de los sindicatos deberán expresar:
Fracción VII. Los motivos y procedimientos para expulsar del sindicato a sus miembros y aplicarles sanciones y correcciones disciplinarias.
No podrán los sindicatos imponer ni a los trabajadores que soliciten afiliarse a los mismos ni a sus miembros obligaciones que impliquen menoscabo de sus derechos políticos o civiles, tampoco podrán imponerle sanciones sindicales o de trabajo, por razón de profesión ideológica y de afiliación política.
Sin que se permita estipulación o pacto en contrario, la asamblea que resuelva sobre la expulsión de un trabajador, deberá celebrarse con las siguientes formalidades.
Primero. Será convocada por escrito cuando menos 30 días de anticipación, señalándose en el orden del día, en forma expresa, el caso que trate de sancionarse.
Segundo. El trabajador expulsado deberá ser citado para que concurra a la misma cuando menos con 30 días de anticipación mediante escrito en el que se relacionen detalladamente los cargos que en su caso se formulen y las pruebas en que se funde la acusación. En el citatorio se le hará saber expresamente que puede ser oído en defensa de su caso, por sí o por persona de su confianza y se le dé a conocer el procedimiento que a tal respecto se seguirá
Tercero. Deberá celebrarse en el local en que ordinariamente celebre sus asambleas el sindicado.
Cuarto. Deberán estar presentes cuando menos las dos terceras partes de los miembros del sindicato sin este quórum no podrá instalarse ni serán válidas sus resoluciones.
Quinto. No se admitirá que los trabajadores voten por conducto de representantes ni que los ausentes emitan su voto por escrito, en todo caso la votación será nominal pública o secreta a elección de trabajador enjuiciado.
Sexto. Cuando el sindicato funcione por sesiones el procedimiento de expulsión se tramitará ante la asamblea general, pero el acuerdo que la decrete requiere aprobación previa de las dos terceras partes de los trabajadores de cada sección.
Séptima. La expulsión del sindicato y la exclusión de trabajo sólo podrá decretarse por causas graves, expresamente consignadas en los estatutos, debidamente comprobadas y exactamente aplicables al caso.
Octavo. En el acta de asamblea deberán incluirse:
a) Lista de los miembros del sindicato con expresión de los que asistieron;
b) Constancia de que se permitió al trabajador afectado a ser su defensa y de si la hizo por sí o por conducto de persona de su confianza, y
c) Constancia respeto de la forma en que se hubiera llevado a cabo la votación y resultados del escrutinio.
Noveno. Cuando se aplique la cláusula de exclusión, el sindicato deberá expedir dentro de los tres días siguientes al acuerdo copia certificada por triplicado del acta de la asamblea, incluyendo los actos relativos a los requisitos que esta fracción previene y las demás constancias que señale el trabajador sancionado. El sindicato entregará un tanto al trabajador, el segundo lo enviará a la Junta de Conciliación y Arbitraje que corresponda y hará entrega de un tercer tanto al patrón, al notificarle el acuerdo.
No correrá en contra del trabajador el término para reclamar el acuerdo de expulsión ni la separación del trabajo, mientras el sindicato no le entregue la copia de referencia.
Se considera que el sindicato no puso en conocimiento del trabajador sancionado las pruebas que no se transcriban en las copias certificadas que prevén los párrafos anteriores o, en su caso, que no las tomó en cuenta para dictar la resolución.
Décimo. La celebración de la asamblea, el acuerdo de exclusión y la separación misma, podrán ser reclamados por el trabajador afectado ante la Junta de Conciliación y Arbitraje correspondiente.
Onceavo. Queda prohibida la aplicación colectiva de sanciones sindicales en los casos en que a varios trabajadores se les haya enjuiciado por los mismos hechos, se deberán expresar separadamente los cargos que se hagan a cada uno de ellos y la asamblea resolverá por separado cada caso.
Doceavo. En caso de considerarse la cláusula de exclusión procedente se deberá conceder al afectado un plazo de gracia de seis
meses por lo menos para que pueda surtir efectos la medida dictada.
Los procedimientos a que se refiere esta fracción deberán seguirse en los casos en que un trabajador ya hubiera sido sancionado por el sindicato con suspensión de trabajo por más de 30 días en una o varias resoluciones anteriores.
México, D. F., a 17 de octubre de 1985.
Firmamos esta iniciativa los miembros del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
SENTENCIA DE MUERTE
DE POETA AFRICANO
La C. Presidenta: - En uso de la palabra el compañero diputado Hildebrando Gaytán. El C. Hidebrando Gaytán Márquez: - Ciudadana presidenta: señoras y señores diputados: Aunque el sistema colonialista prácticamente está ya extinguido del planeta, sin embargo, el reducto que queda en Sudáfrica, Pretoria, sigue ensangrentando a ese pueblo y sigue provocando hechos bárbaros, indignantes, propio de épocas pasadas.
A casi 25 años de haber declarado en las Naciones Unidas, en la resolución 15 - 14 - XV, la abolición, la desaparición de todo régimen colonial, sin embargo, en esta parte de África, sigue aún esa forma de gobierno gracias al apoyo que ha recibido de esos dos pilares del imperialismo que son: la Gran Bretaña y los Estados Unidos de Norteamérica.
De manera que no es nada raro que al aliarse el colonialismo antiguo y el imperialismo decadente, propicien violaciones a las garantías individuales y en ese país la inexistencia de estos derechos.
Queremos referirnos y hacer una proposición ante un hecho concreto que está llamado en este momento de atención mundial y es la condena a muerte de un joven poeta miembro del Congreso Nacional Africano implicado en la muerte de un policía civil de aquel país que ocurrió hace dos años y de cuyos hechos, a pesar de que no sólo no se ha aprobado la participación de este joven poeta y sí en cambio el propio Congreso Nacional Africano ha afirmado reiteradamente que nada tuvo que ver con la muerte de esa persona, sin embargo, el gobierno colonialista fascistoide de Pretoria, con esa actitud cerrada propia de estos regímenes, piensa llevar a la práctica la ejecución de esa amañada e ilegal sentencia.
Claro que cualquier vida humana que se pierde en estas condiciones es lamentable y no es, desgraciadamente, el primer caso que registra la humanidad en los últimos años; y claro que un hombre dedicado al arte, como en este caso a la poesía, tiene que ser sensible a los sufrimientos de su pueblo y las ansias de su independencia nacional.
Este joven poeta simboliza una lucha sagrada por la independencia y la libertad de Pretoria, y es paradójico que, víctima de la barbarie sudafricana del presidente Botta, vaya a perder la vida un poeta, cuando han sido los poetas los primeros que han cantado a la vida, a la solidaridad humana y que han defendido el progreso y la civilización, como en algún momento lo hizo este poeta mexicano que fue Torres Bodet, donde en su poema "Covilización", precisamente se dolió de la muerte que cualquier hombre en cualquier latitud víctima del odio de otros hombres de mente cerrada.
La sentencia de la ejecución ha sido pospuesta en dos ocasiones; sin embargo, en los últimos días, en forma apresurada, precipitada, el gobierno de Pretoria ha fijado una fecha ya perentoria que toma la sorpresa la intervención enérgica de la Naciones Unidas para detener este acto.
Hemos dicho que se ha fijado una flecha ya muy próxima y que a pesar de lo próximo no cierra la oportunidad para los pueblos del mundo dejen oír su voz libertaria por la vida de este ilustre luchador y además hombre de cultura, que al mismo tiempo significa una vez más, la oportunidad de exigir el cumplimiento de la resoluciones de las Naciones Unidas, en el caso de esta parte sudafricana aún víctima del colonialismo.
No obstante, pues, lo apresurado ya de esta medida, consideramos que la Cámara de Diputados de nuestro país, debe sumar su voz, debe dejar oír su opinión, su condena frente a esos hechos y por esa razón varias fracciones parlamentarias de esta Cámara de Diputados han formulado una proposición que quiero dar lectura en seguida; dice así: "Las fracciones parlamentarias de los partidos, Partido Popular Socialista, Partido Socialista de los Trabajadores, Partido Socialista Unificado de México, Partido Mexicano de los Trabajadores, presentan esta proposición, en base a los artículos 58 y 59 del reglamento y que comprende el siguiente punto de acuerdo:
1o. La H. Cámara de Diputados acuerda enviar al señor licenciado Javier Pérez de Cuéllar, Secretario General de la ONU, el siguiente texto vía telegráfica:
"Profunda indignación mundial motiva bárbara política gobierno pretoria Presidente Pieter Botta, de aplicar sentencia de muerte contra joven poeta miembro Congreso Nacional Africano Malesela Benjamín Moloise (coma) inocente cargos imputados (punto) Cámara de Diputados de México demanda su enérgica y decidida intervención efecto de tener esta mostruosa ejecución (punto)"
En virtud de que la ejecución en patíbulo del joven poeta africano está fijada para el día de mañana viernes, se considera esta propuesta como de urgente y obvia resolución.
México, D.F. a 17 de octubre de 1985. Por la Fracción Parlamentaria del Partido Popular Socialista, Indalecio Sayago Herrera; por la Fracción Parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores, Graco Ramírez Garrido; por la Fracción del Partido Socialista Unificado de México, Pablo Pascual Moncayo y por la Fracción Parlamentaria del Partido Mexicano de los Trabajadores, Oswaldo Harris Muñoz.
Entrego señorita Presidenta, nuestra propuesta.
La C. Presidenta: - Consulte la secretaría a la Asamblea, en términos del artículo 60, si es de considerarse esta propuesta de urgente obvia resolución.
El C. secretario Juan Moisés Calleja García:
- Por instrucciones de la presidencia esta secretaría pregunta a la asamblea si debe estimarse de urgente y obvia resolución.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Es de urgente y obvia resolución.
La C. Presidenta: - Por tanto, proceda la secretaría a inscribir el registro de oradores en pro y en contra.
El C. secretario Juan Moisés Calleja García: - Los que quieran hacer uso de la palabra, en pro, sírvanse levantar la mano... Los que quieran hacer uso de la palabra, en contra, sírvanse manifestarlo... No hay oradores en pro ni en contra.
La C. Presidenta: - En tal virtud someta la secretaría a consideración de esta asamblea, el texto del telegrama propuesto en el punto de acuerdo, para que sea enviado por esta legislatura a la Organización de Naciones Unidas.
El C. secretario Juan Moisés Calleja García: - Cumpliendo con las instrucciones de la presidencia, el texto del telegrama es el siguiente:
"Profunda indignación mundial motiva bárbara política gobierno pretoria Presidente Pieter Botta, de aplicar sentencia de muerte contra joven poeta miembro, Congreso Nacional Africano, Malesela Benjamín Molois. Inocente cargos impugnados. Cámara de Diputados demanda su enérgica y decidida intervención efecto detener esta monstruosa ejecución."
Si la asamblea está conforme con este texto, sírvase manifestarlo, levantando la mano... Conformes con el texto, señorita presidenta.
La C. Presidenta: - Es aprobado y se procederá como la propuesta lo refiere. Ha solicitado el uso de la palabra el compañero Leonardo Durán, del Partido Demócrata Mexicano.
El C. Leonardo Durán Juárez: - En virtud de que ya fue tratado el asunto que iba yo a plantear, por la Comisión de Relaciones Exteriores y para agilizar esta asamblea, declino mi petición.
ADICIÓN A LA LEY FEDERAL
DE EDUCACIÓN
La C. Presidenta: Ha solicitado el uso de la palabra el diputado Jorge Cárdenas González.
El C. Jorge Cárdenas González: - Con su venia, señorita presidenta; compañeras y compañeros diputados: Venir a esta tribuna y estar frente a ustedes resulta sumamente importante, pues esta es la más alta tribuna de nuestra patria y el que viene aquí debe hablar con la propiedad debida y con el calor que ha recibido del sol y la tierra de México.
En mi caso particular, que llego casi a los 60 años a ocupar una curul en esta H. Cámara de Diputados, me siento muy honrado, y con tal honor hablaré a ustedes y les expondré lo que considero de justicia y muy necesario para nuestro México, como miembro activo del Partido Autentico de la Revolución Mexicana, que no es ni será jamás, a pesar de lo pregonado repetidas veces en esta tribuna, ni palero ni hermano menor del Partido Revolucionario Institucional; sí es, y lo reconozco, un partido paralelo al oficial como lo ha dicho nuestro presidente del PARM, Carlos Cantú Rosas.
Han transcurrido 47 días de mi presencia en esta Cámara. Con suma atención he escuchado la intervención de todos y cada uno de los representantes de los diferentes partidos políticos que la integran, y sin ser un erudito puedo afirmar que casi todos los exponentes han expresado sus mejores pensamientos, sobre todo me han llamado la atención el análisis que han hecho del Tercer Informe de Gobierno del Presidente de la República, licenciado Miguel de la Madrid, y quedé con la impresión de que a cada partido le hubiera gustado elaborar el informe para el cuidarlo y evitar supuestos errores que cometió.
Y en este punto viene a mi memoria la situación que prevalecía en una ciudad sitiada donde un general defendía su posición; al decir a la tropa que tres factores eran indispensables para defenderla de sus enemigos: comida, confianza y parque, uno de sus subordinados le preguntó: ¿cuál desecharía primero? El general le contestó: el del alimento. ¿Y el segundo?, volvió a preguntar el subalterno, y respondió el general: el de las municiones, y por último la confianza, porque este es el factor determinante para el triunfo de cualquier causa.
Guardando las proporciones debidas, creo que el señor Presidente de la República, al elaborar su informe, lo hizo apegado íntegramente a los logros alcanzados durante el reciente año de su administración. Creo que él
desea conservar y acrecentar la confianza que el pueblo de México le tiene.
Ahora bien, la República acaba de sufrir de uno de los acontecimientos más amargos del siglo. Y hemos sido testigos de cómo el pueblo y el Gobierno se han volcado a socorrer a nuestros hermanos en desgracia.
Soy de la opinión de que ese ejemplo fraternal que hemos presenciado en todos los niveles no sólo nos sirva en los momentos de desgracia, sino que también debe servir y ponerse en práctica permanente para hacer que nuestra patria salga adelante.
Por otra parte aquí en la Cámara de Diputados, en el Senado, en las escuelas, en las fábricas, en los talleres, en el campo, en todas partes debe imperar nuestra bandera tricolor que debemos honrarla con trabajo y decencia.
Durante mi campaña política del III Distrito Electoral de Tamaulipas, que corresponde al municipio de Matamoros, ofrecí al pueblo que propondría en esta Cámara, la implantación de una materia que se dedicara a enaltecer la honestidad y el amor a México; que tuviera como propósito realzar los valores espirituales de esta país, sin emplear recursos demagógicos, pues considero que es uno de los factores indispensables para fincar un futuro de bienestar para nuestros hijos y nietos.
Precisamente pensando en esta honestidad y en ese amor a México ha sostenido públicamente que la corrupción de mi patria comienza en las urnas electorales. Por eso estamos en contra de la falsificación y adulteración de los comicios, chapuzas en los que participan algunos representantes de partidos políticos y que cada cual trata de llevar agua a su molino sin que se respete rigurosamente, como debe ser, la voluntad ciudadana.
Por respeto a esa honestidad, que debe ser la columna vertebral de la moralidad pública y privada, nos pronunciamos en contra del funcionario, que pretextando sus sentimientos revolucionarios acaparar concesiones y contratos en beneficio propio a través de interpósitas personas. Por esa misma razón, nos pronunciamos en contra de la simulación y de toda postura demagógica, igualmente nos pronunciamos en contra de la inconsciencia de algunas autoridades, y voy a poner un ejemplo: desde hace casi medio siglo para uso exclusivo de la industria en la ciudad de Matamoros tenemos gas natural, y no se hace más de que ladrillos y 400 mil habitantes que constituyen su población están privados de este bien propio y tiene que consumir el oneroso y modesto gas butano no simple fácil de adquisición, pues en algunas ocasiones debemos importarlo.
Es preferible concesionar este gas natural para su instalación y distribución a una empresa con objeto de reducir costos al usuario y aumentar beneficios a Petróleos Mexicanos.
También nos pronunciamos en contra de las personas irresponsables que les hacen uso de esta tribuna, que debe ser el templo del honor y la verdad, que atacan injustificadamente al Gobierno constituido y lo único que hacemos es exhibirnos en el extranjero.
El trabajo es y será señores, la única fuente de energía que nos mantendrá libres e independientes, no hay otro camino. Trabajo, hermosa palabra que transforme al mundo, los grandes países lo son por el trabajo de sus hijos Ya nos lo dijo Francisco González Bocanegra hace muchos años: la libertad se conquista con el acero y el bribón en la mano; pero se engrandece con el trabajo, se enaltece con el trabajo y se perpetúa con el trabajo.
En una de las sesiones de hace mes y medio transcurrido se me grabó la frase campirana que dijo mi amigo el señor Alejandro Gascón Mercado, del Partido Demócrata Mexicano: que los diputados nuevos somos como los cazadores novatos que les tiramos hasta a las lagartijas. Ahora yo le voy a contestar, como lo dijo un campesino de Güemes, Tamaulipas, que para que la patria progrese debemos seguir este dicho: Siendo el tirón parejo naidito de maíz se quiebra. salimos de punta a punta como la araña por suegra.
Por todas estas reflexiones y fincado en el compromiso con el que tengo con el pueblo de Matamoros, someto a su consideración la siguiente proposición:
Que la Comisión de Educación estudie una propuesta o una iniciativa de la ley para que en la Ley Federal de Educación o en los planes de trabajo de la escuela primaria y secundaria de la Secretaría de Educación Pública, se incluya una materia que tenga por objeto enaltecer la honestidad, la honradez, la palabra y de obra como columna vertebral de la vida privada y de la vida pública y que a la vez se den razones intelectuales y espirituales para despertar el amor a México como origine y como destino de los jóvenes y de los adolescentes. Hemos tenido el glorioso privilegio de nacer en esta patria. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión de Educación Pública.
VIDA DEMOCRÁTICA
EN EL DISTRITO FEDERAL
La C. Presidenta: - Para presentar una proposición, tiene la palabra la diputada Gabriela Guerrero.
PROPOSICIÓN DE UN PUNTO
DE ACUERDO PARA CONVOCAR
A UN FORO DE CONSULTA SOBRE
LA DEMOCRATIZACIÓN DEL
DISTRITO FEDERAL
La C. Gabriela Guerrero Oliveros: - Señorita presidenta; honorable Cámara de Diputados: Un problema fundamental del Distrito Federal es el de los derechos democráticos de sus habitantes.
Dos tesis al respecto:
Una, de carácter claramente conservador, sostiene que el actual status es suficientemente democrático. Que la capital del país es la "ciudad de todos los mexicanos" por lo que corresponde a todos los compatriotas, de Sonora a Yucatán, resolver sobre quién y cómo gobernarla, por lo que nada tiene de antidemocrático ni limitativo el hecho de que el Presidente de la República designe de manera directa al gobernador o jefe del Departamento del Distrito Federal, y éste a su vez a los delegados; según esta opinión, tampoco convierte a los capitalinos en ciudadanos de segunda el Hecho de carecer de Congreso Local y que sea esta Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión la encargada de legislar en materia local. Se dice, que los capitalinos ejercen sus derechos ciudadanos cuando sufran por el Presidente de la República y por los diputados federales y senadores y que no requieren, a diferencia de los de todas las demás entidades del país, elegir ningún tipo de autoridades de carácter local.
La otra tesis, sostiene que los habitantes de la capital del país deben tener reconocido el derecho de elegir no solamente al Presidente de la República y a los integrantes del H. Congreso de la Unión, sino que también al gobernador, al Congreso Local y tal vez a autoridades de carácter delegacional que guarden semejanza con las de los ayuntamientos., y que mientras esto no se consiga, los capitalinos tendrán disminuidos sus derechos ciudadanos y la vida demócrata de la capital, y por tanto, del país, padecerá una seria limitación.
Quienes sostienen la primera tesis, sin embargo, reconocen que los capitalinos no participan de manera adecuada en la solución de los problemas cotidianos de la ciudad y tratan de promover esa participación por dos vías: la de las campañas propagandísticas que induzcan una acción colectiva, y por medio de un aparato burocrático de manipulación social al que se dio el nombre de "órganos de colaboración ciudadana y vecinal", que van desde un consejo hasta las jefaturas de manzana.
Lo cierto es que ni las campañas publicitarias sumamente costosas ni los "órganos de colaboración ciudadana y vecinal han logrado éxito, y que estos últimos han quedado regalados a la condición de aparato de simulación que nadie toma en serio.
El Partido Popular Socialista, desde su nacimiento a la vida pública, hace más de 37 años, enarboló la demanda de la restitución de derechos democráticos plenos a los habitantes del Distrito Federal.
Otras de sus demandas de aquella etapa, como la de reconocer derechos democráticos plenos a las mujeres, o establecer el derecho de voto a los jóvenes desde los 18 años, hace ya un tiempo que, enarboladas también por muchas otras fuerzas del campo democrático, se hicieron realidad. La de la democratización del Distrito Federal también se ha sido abrazada por muchas otras fuerzas democráticas y progresistas y, en este caso, hasta por fuerzas de la derecha no obstante lo cual no ha cristalizado hasta hoy seguramente por el echo de que una medida de estas naturaleza afectaría múltiples y poderosos intereses económicos y políticos de esencial antidemocrática.
El tema, sin embargo, está a la orden del día. Su debate ha sido sistemático y permanente durante los últimos años y el Presidente Miguel de la Madrid anuncio en su discurso de toma de posesión, el primero de diciembre de 1982, que convocaría a un debate público, organizado sobre esta materia.
Entre los antecedentes, cabe también destacar que esta Cámara de Diputados acordó, durante el período de la LI Legislatura, convocar a un foro sobre los derechos de referéndum e iniciativa popular para los capitalinos, el que se inauguró solemnemente, celebró su primera sesión, en la que participaron ponentes de siete partidos políticos, y nunca llegó a celebrar la segunda sesión por razones que nunca se aclararon.
La fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, estima que ha llegado el momento de dar curso, de manera organizada, a un debate sobre este importante tema y que compete a esta representación popular convocarlo y encauzarlo, a efecto de recoger opiniones que contribuyan a normar su criterio para promover en su caso las modificaciones legislativas que se requieran.
Por lo expuesto y en el ejercicio de los derechos que nos confieren la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del H. Congreso de la Unión y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, los suscritos, integrantes de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, proponemos a esta soberanía la adopción del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión acuerda convocar a los partidos políticos, a las organizaciones sindicales y de colonos, a los colegios de profesionistas, a los centros de educación superior y a estudios que sean expresamente invitados por la comisión organizadora a exponer sus puntos de vista en el Foro Sobre la Vida Demócrata en el Distrito Federal, que se celebrará de acuerdo con la convocatoria que oportunamente emitirá la propia comisión organizadora.
La comisión organizadora será pluripartidista y estará integrada por 24 diputados electos por el pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, a 17 de octubre de 1985.
La fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, Diputados: Indalecio Sáyago
Herrera, Adner de la Cruz Pérez, Vicente Calvo Vázquez, Héctor Morquecho Rivera, Manuel Fernández Flores, Víctor Manuel Jiménez Osuna, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Hildebrando Gaytán Márquez, Martín Tavira Urióstegui, Gabriela Guerrero Oliveros y Francisco Hernández Juárez.
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión del Distrito Federal.
SOLICITUDES DE COMPARECENCIA NO DICTAMINADAS
La C. Presidenta: Ha solicitado el uso de la palabra el C. diputado Franz Espejel.
El C. Franz Ignacio Espejel Muñoz: - Con su venia, ciudadana presidenta; señoras y señores diputados: Queremos referirnos al papel con que aparece ante la Nación mexicana esta LIII Legislatura.
Se han escuchado en esta tribuna las voces de los partidos de oposición que han demandado legislar con oportunidad, con urgencia inmediata para apoyar con eficiencia a los afectados por el terremoto.
¿Y qué ha sucedido? Que la mayoría relativa impide que nuestras voces trasciendan. Resulta pues que la mayoría relativa está impidiendo que funcionarios públicos responsables sean citados para que vengan a explicar su desempeño y sean cuestionados por la oposición.
Seguramente que quieren impedir que el pueblo se entere del proceso irresponsable que llevan a cabo dichos funcionarios públicos, por eso se opusieron a los propósitos de nuestro compañero, el diputado Alejandro Cañedo, cuando pidió en este recinto que se acordase transmitir por la televisión y por la radio oficial los trabajos de la Cámara de Diputados.
Hemos sido testigos de que el partido mayoritario obstaculiza a que comparezca el secretario de Defensa Nacional para que explique en qué consiste el Plan DN3E, ¿cuáles han sido sus resultados y explicar si está preparado para futuras contingencias?
Señoras y señores diputados: Creemos que la mayoría de todos ustedes no conocen dicho plan .¿Acaso es malo conocerlo? Si no es así. ¿Por que no agilizar entonces que comparezca el secretario de la Defensa?
Se ha obstaculizado también la comparencia de la procuradora del Distrito Federal, Victoria Adato de Ibarra, para explicar la muerte y tortura de presos en la Procuraduría, así como la aparición del cadáver de un abogado, encontrado y atado y amordazado en la cajuela de un automóvil destruido por el terremoto, en los propios patios de la Procuraduría.
Se ha impedido, igualmente, la comparecencia del secretario de Hacienda y Crédito Público, Jesús Silva Herzog, para que explique que los nuevos créditos concertados en el exterior y cuando con justa razón la oposición exige que el Congreso nos sirva para aprobar hechos consumados.
En este caso resulta evidente la permanente influencia del presidencialismo, el Congreso delega en el Ejecutivo Federal sus funciones respecto al crédito exterior y aún más, impide ahora, por medio de sus mayoría priísta que Silva Herzog explique el asunto de dichos créditos.
Una vez más se hace patente que la Cámara de Diputados solamente sirve para aplaudir y aprobar las iniciativas del Ejecutivo Federal.
La gravedad que implica esta sumisión del Congreso al Poder Ejecutivo, permite que sea el secretario de Hacienda el que haga y deshaga los créditos concertados en el extranjero. Es por eso que estamos inmersos en un pozo sin fondo, con una deuda impagable; desde hace 15 años hay manos presidencialistas libres para concertar créditos que de todas formas tenemos que pagar.
Por lo antes expuesto, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, solicita con fundamento en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior de este Congreso, que la presidencia conforme en el artículo 21 fracción 16 de este mismo reglamento, emplace para día determinado el dictamen que sobre las solicitudes de comparecencia de funcionarios, han sido ya fundadas a las diferentes comisiones. Muchas gracias
. La C. Presidenta: - Atendiendo al pedimento presentado por el señor diputado de Acción Nacional, esta presidencia se sirve exhortar a las comisiones de referencia , a la presentación de su dictamen, sin menoscabo de subrayar que los procesos de discusión en el seno de las comisiones, se han venido desarrollando y que con las características de esta Cámara plural, se ha informado a la Oficialía Mayor que las comisiones han tratado los temas de referencia y tenemos la certidumbre de que en la próxima sesión harán presentación a este pleno de los dictámenes aquí aludidos.
DECRETO EXPROPIATORIO
La C. Presidenta: - Ha solicitado el uso de la palabra el señor diputado Oscar Rivas, para presentar una proposición.
El C. Oscar Rivas Muñoz: - Señorita presidenta, señoras y señores diputados: En la búsqueda de la solución a la urgente necesidad de vivienda para los damnificados del pasado desastre del día 19 de septiembre, el pasado día 15 de octubre esta soberanía apoyó el decreto de expropiación de predios dictaminados por el Poder Ejecutivo. En este apoyo, en el cual la votación fue de 255 votos a favor y 33 en contra, hubo en realidad por parte de la oposición, una impugnación al procedimiento y que la duda
fundada que existe respecto a los afectados y a la garantía del derecho a vivienda por parte de los inquilinos damnificados, reconocemos que las autoridades del Distrito Federal han percibido tal situación y han diseñado mecanismos de recopilación de información y muy probablemente se empeñan en una verdadera protección a quienes acrediten su derecho.
El día de hoy comparezco en esta tribuna con la intención de llamar a la conciencia de todos los miembros de esta Cámara, para afrontar ahora un problema serio que está afectando también a miles de mexicanos que no por el derecho de no ser damnificados, están a punto de sufrir una injusticia que estoy seguro no es la intención, ni remotamente, del decreto de la expropiación. En un problema de magnitud nacional, esta Legislatura puede y debe dar solución integral de tal forma que de alguna manera se satisfagan adecuadamente todas y cada una de las situaciones enfrentadas.
Es cierto y comprobado por la comisión especial de esta Cámara, que el número de damnificados es enorme. Y este hecho necesita de soluciones prontas y efectivas como muchas que ya se han puesto en práctica. Pero también es cierto y ayer empezamos a comprobarlo, que miles de personas están resultando seriamente e injustificadamente afectados por del decreto expropiatorio. Y aquí quiero hacer hincapié de que no me refiero a los arrendadores de que una u otra forma hacen negocio con sus propiedades. Me refiero a los inquilinos que unidos acaban de comprar la vecindad que habitan. Me refiero a los jefes de familia que con esfuerzo habían adquirido una casa donde vivían con los suyos. Me refiero a las familias que han heredado desde hace dos o tres generaciones, sus pequeñas propiedades. Me refiero a los pequeños comerciantes o artesanos que tienen su taller o su tienda en su domicilio. Pero también hay otros errores a propósito del decreto, que debemos solucionar.
Aquellos errores sobre predios que no aparecen en la lista del decreto y sin embargo que han sido notificados de expropiación.
Aquellas direcciones de predios expropiados donde no incide la calle o la colonia o el número predial.
Con todo esto, empieza la peregrinación de estos afectados por el decreto, que claman la justicia y que empiezan a sufrir algunos problemas que a continuación les enumero:
En primer lugar, que no se conoce que criterio va a seguir la Contraloría del Distrito Federal sobre los inmuebles dañados por el terremoto.
En segundo lugar, por la prepotencia de autoridades delegacionales y nula información a los habitantes de las expropiadas; por la solicitud de informaciones y trámites burocráticos engorrosos a los damnificados por la expropiación por ejemplo los nuevos peritajes; por el desconocimiento entre los damnificados en la expropiación por no saber que pasos seguir para reclamar su derecho y conseguir que se revoque la expropiación de sus casas; por la desorganización obvia de las oficinas comisionadas para recibir quejas al respecto.
Con todo lo anterior, señores diputados, solo se alienta la desconfianza y la incertidumbre. Los resultados positivos que podría tener el decreto se pueden transformar en negativos por la inoportunidad y la improvisación. Si un asunto de trascendencia nacional que me ocupa de actúa irreflexionablemente, ¿qué podemos espera de otros que no tengan esa importancia?
Por lo anteriormente expuesto, señores diputados, la fracción parlamentaria de Acción Nacional hacemos la siguiente proposición: Qué el Departamento del Distrito Federal directamente, o a través de la Comisión Especial, investigadora y pluripartidista, informe a esta soberanía los siguientes cuestionamientos:
1o. ¿Cómo se obtuvieron los datos de los predios expropiados?
2o. ¿Quién va a dar solución a los problemas, la Contaduría del Departamento del Distrito Federal o la Comisión de la Renovación Popular Habitacional o alguna otra dependencia o comisión?
3o. Con qué criterio se va a aceptar los errores de cada uno de los casos de reclamación que se presente.
4o. ¿Cuándo se va a publicar la lista definitiva de predios afectados y la fe de erratas.
5o. ¿Cómo se va a atender a los afectados por la expropiación que ya han sido desalojados de sus casas?
6o. ¿Cómo se les va a pagar a los propietarios de los predios afectados?
7o. ¿Cuando y cuánto se les va a pagar?
8o. y último. Tomado en cuenta el número de afectados, que es enorme, según datos de la prensa, más de 5 mil 400, pedimos que las interrogantes que planteamos a nombre de los afectados, sean respondidos ante esta Cámara la próxima sesión ordinaria.
Atentamente. Salón de sesiones de la H. Cámara de Diputados. Por la fracción parlamentaria del partido Acción Nacional. (Aplausos.)
La C. Presidenta: - Para hechos, el señor diputado Eliseo Rangel.
El C. Eliseo Rangel Gaspar: - Con su permiso, compañera presidenta: Como es del conocimiento de esta H. Cámara de Diputados, el Ejecutivo de la Unión, preocupado responsablemente por la solución a fondo, humanitaria, de las cuestiones relacionadas con la habitación popular provocadas por el sismo de septiembre pasado, en virtud de los alcances del decreto expropiatorio que esta soberanía discutió con amplitud y apoyó unánimemente, el Departamento del Distrito Federal, acatamiento a disposiciones expresas ha dispuesto un aparato, un
instrumento amplio, eficaz, ágil, con el objeto de resolver con oportunidad, con eficiencia y rapidez las cuestiones derivadas de la afectación en cada caso.
En el Departamento, por la Contraloría , se han fundado módulos de información y están siendo atendidos no miles de casos, los casos urgentes procedentes, legítimos que los efectivamente afectados han querido del caso presentar para su aclaración respectiva.
La Comisión de Gestoría y Quejas de esta Cámara y la Comisión Especial Pluripartidista está en contacto con las autoridades sobre este particular y están vigilantes de acuerdo a los reclamos de cada uno de los particulares se realicen , se efectúen los alcances del decreto de expropiación. Sin olvidar que en cada circunstancia esta expeditas las vías legales,, al recurso de renovación y el recurso de amparo para que los tribunales deslinden, aclaren las condiciones de afectación en lo particular.
En esa virtud pido a la presidencia que proceda en los términos del artículo 58 del reglamento, pasando a la comisión respectiva la proposición que ha realizado en esta tribuna el Partido Acción Nacional, y que esta soberanía desecha la proposición por insustancial. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - La C. Diputada Romero Castillo, para hechos.
La C. Celia Romero Castillo: - Con el permiso de la presidencia para aclarar algunos puntos. En primer lugar dejar asentado que este apoyo unánime que me precedió en el uso de la palabra no es real el Partido Acción Nacional no aprobó, no apoyó el decreto de expropiación por todos los puntos que oportunamente se mencionaron. Estamos, como ya lo hemos dicho en tribuna, los miembros de mi partido que han ocupado este lugar para hacer aclaraciones y para hacer proposiciones, estamos de acuerdo en que la expropiación es un método, es una forma que el Ejecutivo tiene facultad de emplear en casos que se hayan agotado algunos otros recursos, todos los recursos para solucionar un problema. En este caso pensamos y estamos comprobando en este día incluso a partir del día 11 que no fue fundamentado, no fue elaborado con un criterio certero, con un criterio estudiado este decreto de expropiación.
Entonces en ese sentido, no fue unánime el apoyo al decreto concreto de expropiación en este caso.
El día de antier, cuando se discutía la proposición de apoyar por unanimidad este decreto decíamos que el tiempo nos iba a dar la razón como nos lo ha dado muchos otros casos en que no era un decreto adecuado éste de la expropiación.
El día de hoy estamos comprobando que ciertamente no fue un decreto adecuado. Nosotros consideramos, no justificamos pero nos explicamos que puede haber habido errores técnicos en la cuestión de la expropiación; sin embargo, no es justificable, desde ningún punto de vista que estos errores técnicos estén provocando damnificados por error. Las personas que han sido expropiadas, en sus casos unifamiliares las personas que habían reuniéndose para adquirir en propiedad la vecindad que ocupaban, estas personas son damnificados por error.
Esto es un problema muy grave. El Departamento del Distrito Federal a través de su Contraloría, la Cámara de Diputados a través de la Comisión de Gestoría y Quejas está recibiendo muchísimas reclamaciones; las personas que están viniendo a reclamar sus derechos no son de ninguna manera aquellos casatenientes, aquellos potentados de los que se hablando en esta tribuna, son personas, como ya lo comentaba el diputado Rivas, que durante mucho tiempo han estado buscando la posibilidad de hacerse de una casa y ahora que la han tenido por fin de pronto se ven afectados por este decreto.
La reclamación que se está llevando a cabo ante la Contraloría del Departamento, la que se está tramitando a través de Gestoría y Quejas de la Cámara no es un recurso legal, es un recurso oficioso que se ha implementado otra vez sin haber pensado en esta situación y que no está dando ni da de hecho una garantía jurídica a las personas que están haciendo esta aclaración.
Todos estos trámites que se están implementando están comprobando, ciertamente, que no fue bien pensado este decreto de expropiación. Subyace en el ambiente la desconfianza entre las personas que fueron afectadas por la expropiación, hay incertidumbre y pesamos nosotros que no es justo que por un decreto mal elaborado, que por un decreto, cuya lista de expropiaciones fue pensando con un criterio que no conocemos, que incluso la Contraloría del Departamento está tomando ahorita el criterio de preguntar si la casa fue afectada o no fue afectada por el sismo. Y este no era criterio original en el decreto de expropiación.
Por todas estas cosas se ha causado y se sigue causando una gran inseguridad Estamos actuando en esta aplicación del decreto de una forma nuevamente improvisada, de una forma nuevamente desorganizada; otra vez el gobierno de la República está siendo rebasado por el problema. Cuando vivimos el problema del sismo se comprobó que no había capacidad para poder solucionar el problema, ahora se provocó un nuevo problema con un decreto de expropiación mal fundamentado en cuanto a la forma y en cuanto a la lista de los predios expropiados, y ahora estamos viviendo las consecuencias. Nuevamente la solución de estos problemas está rebasando la capacidad, en este caso de la Contraloría, para poder dar solución.
Las personas que fueron expropiadas de sus pequeñas propiedades, de sus casas habitación, de sus vecindades ya que habían
adquirido en esta propiedad están sufriendo un problema que definitivamente no causaron y que se podía haber evitado si hubiera pensado de una manera congruente este decreto de expropiación.
Entonces, los errores técnicos son aceptables en algunas cosas, pero la proporción de estos errores técnicos en el gran número de reclamaciones que se han presentado, en el gran número de familias que están viviendo en la incertidumbre, esto no es justificable. Y nuevamente nos preguntamos si en este caso tan importante, tan trascendente se están tomando ese tipo de decisiones sobre las rodillas ¿cómo podemos pensar que con toda seriedad se van a tratar o se han tratado los casos en que no se está afectando de una manera concreta a las familias mexicanas, a las personas que de una forma o de otra han sido afectadas por este decreto expropiatorio.
Entonces, desgraciadamente, como lo anunciamos cuando expusimos las razones por las cuales nos estábamos de acuerdo con este decreto expropietario, desgraciadamente ahora estamos comprobando, y no nada más lo hemos comprobado nosotros, lo han comprobado los diputados de la Comisión de Gestoría y Quejas, que han estado también con nosotros atendiendo a las reclamaciones de las personas, que el sinnúmero de reclamaciones está sobrepasando la capacidad de poderlos atender, entonces sería muy adecuado, qué bueno sería que se iniciara una rectificación en este sentido, por qué no parar, por qué no dar un espacio, un tiempo suficiente para que se haga todo éste trabajo y posteriormente poder rectificar y dar una lista definitiva de predios expropiados; es muy importante que tomemos en cuenta este punto, porque no hay justicia en la forma como se están dejando damnificados por error a un gran número de habitantes y de mexicanos que están sufriendo un peregrinar burocrático de un lugar a otro, con la incertidumbre de no saber si se va a solucionar su problema o no. En este sentido, ratificamos que no estamos de acuerdo en que esta sea la forma como se solucione el problema; ojalá que ciertamente se oigan los reclamos y las palabras angustiadas de tantas personas que en este caso fueron damnificados nuevamente por errores técnicos. Gracias.
La C. Presidenta: - Ha solicitado el uso de la palabra la C. diputada María Emilia Farías.
La C. María Emilia Farías Mackey: - Con su permiso señora presidenta: Solamente para aclarar que las miles de quejas de las que hablaba la diputada quien me antecedió en el uso de la palabra se reducen a 282, también para decir que la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, ha estado atendiendo todas estas inconformidades en aquellos casos en donde fueron expropiadas indebidamente propiedades particulares; pero también ha recibido un sin número de solicitudes para que el decreto se amplíe y beneficie a muchos más mexicanos que también fueron damnificados y en cuyas condiciones económicas no son las que podríamos llamar las mejores.
Asimismo, la comisión envío y turnó ya estas quejas al Departamento del Distrito Federal y hago entrega a la Secretaría del oficio correspondiente ya recibido por el Departamento del Distrito Federal y un informe de la comisión.
Quisiera también hacer notar que no se trata aquí de desvirtuar un hecho político de trascendencia, la Cámara por mayoría aprobó un decreto que beneficia a muchos miles de mexicanos.
Reconocemos que ha habido errores de procedimiento y tan lo reconocemos que las autoridades del Departamento del Distrito Federal están ya levantando una relación de errores u omisiones para en su oportunidad ser presentadas en un decreto de enmienda. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - El C. diputado Alonso Raya, para hechos.
El C. Miguel Alonso Raya: - Compañera presidenta; compañeras y compañeros diputados: A partir de la publicación del decreto expropiatorio, diversos medios de información y de comunicación masiva han tratado de resultar más los errores de enlistado que tiene del decreto expropiatorio, que la justeza y el beneficio que esté otorga a los demás, a las grandes mayorías de habitantes de vecindades ruinosas, y cabe aquí aclarar, en primer lugar, que esta Cámara de Diputados, como soberanía, este obligada, en primer lugar, a atender los reclamos y las quejas de los más y no las de los menos.
En segundo lugar, a que la mayoría del pueblo, la mayoría de los compañeros beneficiados con el decreto lo han respaldado y están organizándose para proceder a la reconstrucción de sus vecindades.
En tercer lugar, a que efectivamente en el enlistado del decreto, el decreto en sus términos, en su planteamiento, en su momento político es totalmente justo y por eso esta Cámara lo respaldó y lo apoyó.
Que tenga errores el enlistado y que haya gente que ha acudido a los órganos que ha instalado el Departamento del Distrito Federal, son, compañeros, no todos para quejarse porque hayan sido afectados o mal afectados por el decreto, son muchos para aclarar las confusiones que se han encargo de difundir medios de comunicación masiva.
Pero ahí asisten y van muchos de los compañeros que han sido beneficiados con este decreto. Que se le busque aquí, que se le trata de encontrar, que se le trata de minimizar la importancia y la transcendencia de este decreto, es otra cosa; que se trate de justificar y que no quiera ser claro aquí al venir a la tribuna quienes defienden a los propietarios, quienes defienden a los renteros, a los
explotadores de millones de miles de familias que no quieran decirlo con toda claridad y traten, agarrándose de pequeños errores en el listado, de minimizar la importancia del decreto, de meditarlo, compañeros, eso no es válido y esta soberanía debe estar alerta de ese tipo de posiciones y de actitudes que se viene a asumir aquí en esta Cámara.
Seamos claros, el decreto vino a beneficiar y a resolver un problema y una vieja demanda de las mayorías, de los compañeros que habitan en vecindades y que los están respaldando y se están preparando para reconstruirlas con el apoyo del Gobierno Federal. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Compañeros diputados: Esta presidencia quiere subrayar que no se ha dado el trámite propuesto y legítimo a la proposición objeto a comentarios por la vía de hechos. Que si así lo estiman las fracciones parlamentarias, representantes de este pleno, con el objeto de rebatir en hechos, les solicitamos respetuosamente sólo lo hagan si es estrictamente necesario en los términos del artículo 102 y permitan en su oportunidad a la presidencia dar el trámite correspondiente.
En tal virtud, han solicitado el uso de la palabra hechos la diputada Jiménez de Avila.
La C. María del Carmen Jiménez de Avila: - Señorita presidenta señoras y señores diputados: No entiendo por qué la intervención del señor diputado que pidió que se desechara nuestra proposición.
En el primer lugar, ¿qué esta Cámara de Diputados no tiene la capacidad para pedir, para exigir que se nos informe concretamente de lo que está pensando? Se pedía simplemente que la Comisión Especial se abocara a las autoridades correspondientes para que nos dijeran en qué base se hizo el padrón, si así se le puede llamar, de las expropiaciones cómo y cuándo se les va a pagar a las personas expropiadas. Aquí mismo se ha reconocido que hay personas que no están conformes con esa expropiación: aquí mismo se ha reconocido que hay errores, cuánto y número, desafortunadamente no lo sé; la diputada Farías dice que 300, nosotros decimos que son muchos más: simplemente si estamos reconociendo que hay eso, ¿por qué no se nos va a informar en que se hizo el padrón ? ¿Por qué no se nos va a informar de cómo y cuándo se va a pagar?
Por otra parte, del diputado que me antecedió en el uso de la palabra, dice que se van a atender a los más y no a los menos, nosotros pensamos que deben atenderse a todos, todos son mexicanos, todos somos mexicanos y todos tenemos derecho a ser oídos y a ser atendidos, y más aun cuando se han afectado nuestros derechos. (Aplausos.) O qué, ¿algunos somos mexicanos de segunda o de tercera y otros sí tienen derecho a ser escuchados y atendidos?
Por otra parte, y esto más como una aclaración menor, la diputada Farías dijo que esta Cámara había aprobado el decreto de expropiación; esta Cámara no aprobó ningún decreto de expropiación, ni por unanimidad ni por mayoría, ese decreto no fue aprobado por esta Cámara, en primer lugar es facultad del Presidente de la República darlo y nosotros no hicimos eso, no aprobamos nada.
Entonces, insisto en que simplemente la proposición que presentó el diputado Rivas siga el curso legal, eso es todo de acuerdo al reglamento.
La C. Presidenta: - El C. diputado Morquecho ha solicitado la palabra, para hechos.
El C. Héctor Morquecho Rivera: - Señorita presidenta, compañeras y compañeros diputados: Bueno, realmente creo que sigue esta cuestión el curso en cierta forma natural, como debería seguirlo, pero al propio tiempo de una manera ilógica desde el punto de vista histórico.
Ha sido muy doloroso, la prensa lo ha expresado, la reacción lo ha manifestado; es lo que les ha dolido el decreto de expropiación del 11 de octubre. Ha sido, compañeras y compañeros diputados, de las fuerzas democráticas, revolucionarias y progresistas, ha sido un golpe político, un golpe económico.
Y esa es la respuesta que tiene la derecha hoy día. Cumpliendo su papel de clase, obedeciendo sus intereses de clase vinculados a los sectores más reaccionarios de las clases empresariales. Digo, creo que no tiene caso hacernos de la vista gorda o desentendidos, de la esencia, de la raíz de este debate; digo eso porque se ha planteado otra vez la cuestión de procedimiento, la cuestión de forma, pero la verdad es que la derecha está planteando la cuestión de fondo. Entonces la posición del PPS que ha sido muy reiterada muchas veces, es porque debe ejercitarse, compañeros diputados, pues por un lado corregir efectivamente los aspectos que pueden afectar de una manera transitoria a ciudadanos que con todo derecho pueden demandar que se respeten sus predios, es decir cuestiones secundarias que se pueden corregirse, que la diputada del PRI que recién habló aquí ha planteado, diputada Farías; entonces nosotros pensamos que ante esto, compañeras y compañeros diputados, como decía, lo que debe además de retomarse, decía, de ver las cuestiones secundarias, corregirlas, hay otro aspecto más fundamental y es que todavía hay muchos predios que también deben expropiarse. Todavía hay más, porque todavía prevalece la fuerza económica de los casatenientes en otras partes, no digamos del Distrito Federal, sino de otras partes del país, en nuestra patria.
Entonces ellos, la derecha está en el plan de evitar que se utilice el artículo 27 constitucional que tanto esfuerzo le costó a la clase obrera, al pueblo de México y a las fuerzas democráticas. Hay que cerrar ese paso a esa actitud demagógica de estos proimperialistas.
Y, ciudadanos, plantear que en todo caso lo que la historia está planteando es que el pueblo de México no rechaza este decreto. Pero si ha rechazado la actitud de la derecha; ya los ha desechado en el costal de la basura de la historia, porque la derecha no tiene futuro en nuestra patria. Y en cambio esta medida es para profundizar otra más en favor del pueblo de México y de nuestra nación .Gracias.
La C. Presidenta: - Tiene la palabra, para hechos, el señor diputado Oscar Luis Rivas Muñoz.
El C. Oscar Luis Rivas Muñoz: - Con su permiso señorita presidenta; compañeros diputados: Tuve la oportunidad de presentar ante ustedes un problema que está aquejando a muchos mexicanos. Nosotros los definimos como miles y uno de nuestros compañeros los definió como 300 solamente. Pero esos 300 tienen el derecho, tienen el derecho de que se les haga justicia. Si hubiera sido 10, también hubieran tenido derecho a que se les haga justicia; si hubiera sido cinco, también hubieran tenido el mismo derecho, como si hubiera sido tan sólo una sola persona con la cual se cometió una injusticia.
En mi exposición de motivos dije muy claramente y lo sostengo, y lo vuelvo a repetir, que nosotros no pensamos que la intención del decreto fuera la de cometer injusticia; no pensamos que esa sea la intención ni aun ahorita lo creemos; lo único que hemos venido en esta ocasión es a exponer a ustedes la posibilidad de que se cometa una injusticia con esos 300 o con esas miles de gentes. No podemos permitirnos como representantes verdaderos del pueblo, que se cometa una injusticia ni tan siquiera con un solo mexicano, ni tan siquiera con uno solo.
Y en esta ocasión existe la oportunidad o la posibilidad de una injusticia con cientos o tal vez con miles de gentes.
Hicimos una proposición serena, hicimos una proposición seria y pensamos que se le debe dar el trámite adecuado, y que próximamente en la siguiente sesión, comparezca ante nosotros la autoridad del Departamento del Distrito Federal, y conteste a los cuestionamientos que hemos hecho. Creo que no estamos pidiendo nada fuera de la realidad y simplemente estamos pidiendo que se haga justicia para todos los mexicanos. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Para hechos, en uso de la palabra, el señor diputado Lulio Valenzuela.
El C. Lulio Valenzuela Herrera: - Con su venia, señorita presidenta; señores diputados: Nosotros estamos en contra de la proposición de los diputados del PAN porque vemos en esa propuesta el interés de atacar de fondo esta medida que ya ocho partidos políticos en esta Legislatura, reforzaron y ratificaron la medida presidencial como una medida que beneficia a un gran número de mexicanos, y porque con esta actitud se quiere desprestigiar un acto político, un acto legal y social, fundamentado en la Constitución , en las leyes de nuestro país, como ellos mismos lo han aceptado, para desprestigiar, decía yo, el beneficio que se lleve a miles de mexicanos.
En las sesiones anteriores, concretamente en la anterior, ellos mismos aceptaban la base legal de este decreto expropiatorio. Decían que no había programa, y ahí está el Diario Oficial del 14 de este mes. Ahí se crea el programa de Renovación Habitacional.
Ellos hablan también del no cumplimiento del bien colectivo. ¿Y cómo vamos a medir el bien colectivo? Beneficiar a más de 200 mil mexicanos, ¿ No será bien colectivo? Beneficiar a más de 5 mil familias, ¿no es bien colectivo en este país?, pregunto a la asamblea.
Lo que pasa es que nuestro sistema jurídico tiene, para todos aquellos particulares que se sienten afectados, los recursos necesarios para ocurrir ante los tribunales, y hacer valer su derecho. Y en esta situación deben estar aquellos propietarios que por excepción se sientan afectados en su propiedad.
Por otro lado, es necesario destacar el hecho político de que las expropiaciones procedan históricamente en este país, cuando los particulares no concurran, en la medida leal y patriótica, ala solución de los problemas comunes.
Ante los hechos fatales y catastróficos del 19 y del 20 de septiembre, concurrimos todos los mexicanos de una u otra manera, a socorrer a nuestros hermanos mexicanos. Y hubo ejemplos, modelos de la iniciativa privada, que se presentaron a la ayuda de nuestros compatriotas. Pero sólo unos intereses son los que abstuvieron, solo los que no participaron, los intereses inmobiliarios. Ellos son los que no se pronunciaron para la ayuda de nuestros compatriotas. Por eso la medida del Presidente de la República tiene una dimensión social y justa que la han aceptado ocho partidos políticos y que la Nación, los beneficiarios, los destinatarios de este decreto, la han acogido. Porque en el pueblo, en las organizaciones de intelectuales, de periodistas, de profesionistas y el pueblo en general, existe siempre, como en todos nosotros, el conocimiento instintivo e íntimo de lo que es justo.
Y justa es la medida expropiatoria, lo que pasa es que se han afectado a aquellos intereses que tradicionalmente se han dedicado a la explotación de las familias a través de la nula atención en aquellas viviendas arrendadas por nuestros compatriotas de más escasos recursos.
Y se viene ahora a tratar de aducir efectos de formalidad para querer impugnar el fondo de este decreto, que ya lo decretó el
Presidente de la República y que el pueblo lo apoya y lo aplaude y que esta soberanía nacional le dio el respaldo y lo ratificó en la sesión pasada, por que es una medida que apoya a miles de compatriotas.
Si es cierto que nuestro sistema legal, bien lo decía yo, tiene las formas y las fórmulas para que se inconformen los que excepcionalmente han sido afectados. El interés público está a salvo, el interés público es el que protegió al Presidente Miguel de la Madrid, porque él como titular del Ejecutivo de la Nación asumió responsablemente su calidad de Presidente de la República.
A las nueve y media de la mañana del 19 de septiembre se puso al frente de las instituciones federales para disponer todo lo que fuera necesario para el rescate de vidas, para la ayuda material a los damnificados. Y eso es un mérito que ningún mexicano leal y patriota debe regatear, porque si la Cámara de Diputados o algunos diputados regatean el patriotismo del Presidente Miguel de la Madrid estaremos también regateándonos nosotros la categoría y la calidad de diputados y representantes populares para someter obras realmente grandes y valiosas en beneficio de nuestros representantes.
Creemos y así lo hicimos saber a través de la proposición que hizo la Gran Comisión en la sesión pasada, que el decreto expropiatorio manifiesta una respuesta social a los desvalidos y los humildes: a los que están en camellones o fuera de sus predios, porque tienen el desalojo inmisericorde de sus dueños. Y ahora les ha devuelto la seguridad y el anhelo de seguir trabajando.
Por eso el Partido Revolucionario Institucional, por mi conducto, no se deja llevar por las argucias formales de que se viene aquí con una formalidad a impugnar el decreto expropiatorio. El decreto está expedido, el pueblo lo ha apoyado y los que estén inconformes, tendrán que hacer esa inconformidad ante los tribunales competentes.
La C. Presidenta: - Tengo en registro, para hechos, consignado al diputado Castro Justo, compañera diputada Romero. Y quisiera seguir a la asamblea permita se desahogue el trámite correspondiente y si hubiese interés de destacar hechos, lo pudieran hacer en su oportunidad.
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - Es que es para referirse a lo que hizo referencia el diputado.
La C. Presidenta: - Con el propósito de precisar hechos de la intervención anterior, en términos del artículo 102, la diputada Romero ha solicitado el uso de la palabra.
En uso de la palabra la diputada Romero.
La C. Cecilia Romero Castillo: - Con permiso de la presidencia: Aquí nos han explicado que con el fin de solucionar los problemas que ha causado el decreto de expropiación y con el fin de reglamentar la solución a estos problemas y el dar cumplimiento a todos los puntos del mismo decreto, ante otras cosas se ha constituido, y ha aparecido en el Diario Oficial del 14 de octubre, la constitución de una comisión más. Un decreto por el que se aprueba el programa emergente de renovación habitacional popular del Distrito Federal.
Estamos nuevamente cayendo en la "comisionitis" Queremos solucionar los problemas de México a través de comisiones. Antes cuando éramos ricos fideicomisos, ahora somos pobres y creamos comisiones: ni los unos nos hicieron ricos ni las otras nos van a sacar de las crisis.
Se ha seguido la inercia burocratizante en el país, el Gobierno ha decretado que los problemas del temblor se van a solucionar creando comisiones. En estos últimos 28 días, ya casi 30 días del sismo, se han creado en México nueve comisiones especiales o de emergencia, tres grupos de trabajo, 10 comités, cuatro subcomités, se han redactado tres programas especiales y se ha integrado un fondo para la reconstrucción. Es decir, la burocratización de la reconstrucción.
A través de la historia hemos comprobado que los problemas no se resuelven a través de comisiones. Este aparato grande, este tipo de supersecretaría que se ha creado a supersecretarías que se han creado, pues nos dejan, nos demuestran que el aparato gubernamental no tiene capacidad para solucionar los problemas, como no tuvo capacidad de solucionar los problemas del temblor. Y eso estamos de acuerdo, en que no haya tenido capacidad, es simplemente anotar que sí fue. No hubiera sido mejor el señalar simplemente a qué Secretaría o a qué organismo se debería de acudir para solucionar el problema, por qué se tiene que crear un aparato burocrático enorme entre los cuales está éste que se mencionaba de la renovación habitacional popular que aparte de todo va a seguir chupando dinero el Fondo Nacional para Reconstrucción, porque este es un organismo público descentralizado, según dice el artículo 5o. de este decreto, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Aquí se está yendo dinero del fondo de la reconstrucción. Aparte se ha implementado una serie de oficinas, una serie de mecanismos para dar cabida a las reclamaciones del temblor.
Francamente qué flaco favor le hace al Presidente de la República el señor regente del Departamento del Distrito Federal. Aparentemente le está queriendo meter una zancadilla al Presidente. La torpeza de un regente de la ciudad que ha preparado, aparentemente, porque él es firmante de esto, ha preparado un decreto de expropiación con los gravísimos errores que contiene, pues está fallándole nuevamente al señor Presidente, nosotros queremos que se nos explique y que se nos aclare como representantes del pueblo que esta Cámara de Diputados en
pleno conozca la respuesta de esos cuestionamientos que estamos haciendo no nada más nosotros, que se hace el pueblo de México, expropiados y no expropiados, beneficiados y no beneficiados por este decreto de expropiación.
Señor regente, ¿por qué no explica con qué bases reglamentó y con qué bases hizo usted o si usted hizo este decreto de expropiación?, esto estamos comprobando nuevamente, el regente de la ciudad le está haciendo un muy flaco favor al señor Presidente de la República al causarle todos los problemas que le está causando, por haber redactado o haber ordenando que se redactara un decreto con todos los errores que esto contiene y esos de ninguna manera quiere decir que nosotros no estemos en la práctica defendiendo los derechos de aquellos ciudadanos que los pueden ejercer, de aquellos que hayan sido afectados por la expropiación o de aquellos que pueden ser en un momento dado beneficiados por ello.
Nosotros como representantes del pueblo, defenderemos siempre la posición de aquellos ciudadanos mexicanos que tengan derecho a exigir, que se les respete su derecho a la propiedad o de aquellas personas que tengan el derecho preferente a usar las habitaciones que hayan sido expropiadas, estamos defendiendo al mexicano, estamos defendiendo los derechos fundamentales de los mexicanos, hayan sido expropiados o hayan sido beneficiados por la expropiación, pero en el fondo estamos viendo como ya lo mencionaba, que estamos tratando de resolver un problema a base de comisiones que definitivamente no va a servir y por otra parte, que el señor regente de la ciudad, está haciéndole al Presidente de la República, está causándole un problema porque en vez de ayudar, en vez de colaborar para que la imagen presidencial crezca, para que la imagen presidencial realmente se proyecte en beneficio de los mexicanos, le está provocando un problema grave al mismo Presidente de la República al haberle preparado mal un decreto de expropiación. Gracias.
La C. Presidenta: - Proceda la secretaría a dar lectura al artículo 58 del reglamento.
El C. secretario Juan Moisés Calleja García: - "Artículo 58. Las proposiciones que no sean iniciativas de ley, presentadas por uno o más individuos de la Cámara, sin formar los que la suscriben, mayoría de diputación, se sujetarán a los trámites siguientes:
Primero. Se presentará por escrito y firmado por sus autores, al presidente de la Cámara y serán leídas una sola vez en la sesión en que sean presentadas. Podrá su autor o uno de ellos si fueren varios, exponer los fundamentos y razones de su proposición o proyecto;
Segundo. Hablarán una sola vez dos miembros de la Cámara, uno en pro y otro en contra, prefiriéndose al autor del proyecto o proposición, y
Tercero. Inmediatamente se preguntará a la Cámara si admite o no a discusión la proposición. En el primer caso se pasará a la comisión o comisiones a quien corresponda, y en el segundo se tendrá por desechada."
La C. Presidenta: - Proceda la secretaría al registro de orador en pro y orador en contra.
El C. secretario Juan Moisés Calleja García: - Por encargo de la presidencia, esta secretaría pregunta quiénes de los que integran esta asamblea quieren hacer uso de la palabra, en pro y quiénes en contra.
La C. Presidenta: - Subraye la secretaría el texto del inciso II del artículo 58.
El C. secretario Juan Moisés Calleja García: - "Fracción II. Hablarán una sola vez dos miembros de la Cámara, uno en pro y otro en contra, prefiriéndose al autor del proyecto o proposición."
La C. Presidenta: - En tal virtud, registre la secretaría.
El C. secretario Juan Moisés Calleja García: - (Registra a los diputados inscritos.)
La C. Presidenta: - En pro, el C. diputado Sergio Meza; en pro, el C. diputado Mario Niebla.
En uso de la palabra en diputado Meza.
El C. Sergio Teodoro Meza López: - Con autorización de la presidencia: Señores diputados; señoras y señoritas diputadas: Desafortunadamente uno de los problemas en esta Legislatura, no sé en otras, es que mucha gente no escucha lo que se dice, se pone muy poca atención sobre las proposiciones en concreto que se realizan. Es por eso, para que aquellas personas, aquellos diputados que en su momento en realidad no escucharon las proposiciones, se las voy a repetir:
"El Departamento del Distrito Federal, directamente o a través de que la Comisión Especial Investigadora y Pluripartidista informe a esta soberanía los siguientes cuestionamientos:
"1o. De dónde se sacaron los datos de los predios expropiados, o sea, el método.
"2o. Quién va a dar solución a los problemas, ¿la Contraloría del Departamento del Distrito Federal, o la Comisión de Renovación Popular Habitacional o alguna otra dependencia o comisión?
"3o. ¿Con qué criterio se van a aceptar los errores en cada uno de los casos de reclamación que se presente?
"4o. ¿Cuándo se van a publicar la lista definitiva de predios afectados y la fe de erratas?
"5o. ¿Cómo se va a atender a los afectados por la expropiación que ya han sido desalojado de sus casas?
"6o. ¿Cómo se les va a pagar a los propietarios de los predios afectados?
"7o. ¿Cuándo y cuánto se les va a pagar?
"8o. ¿Tomando en cuenta que el número de afectados en enorme, datos de la prensa son 5 mil 400?"
Pedimos que las interrogaciones que planteamos a nombre de los afectados, sean respondidas ante esta Cámara la próxima sesión ordinaria.
Estas interrogantes son absolutamente normales, independientemente de que se esté de acuerdo con el fondo o no con la expropiación, son interrogantes que se hacen todas las personas, no nada más los afectados; nosotros como miembros de la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional, lo único que hicimos fue ser el conducto para hacer estas proposiciones, y nada más.
Creo que son interrogantes que tienen que responder, me da la impresión que algunos elementos de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, quieren poner ciertos diques para que en su oportunidad se presente en esta Cámara, el jefe del Departamento del Distrito Federal, quizá porque tengan mucho temor de que se vaya a demostrar que su persona, su incompetencia como jefe del Departamento.
No es nuestro interés el demostrar la incompetencia de ese señor, nuestro interés es ahorita resolver estas preguntas que se hace la gente y quizá que se haga muchas más, única, simple y sencillamente. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Tiene la palabra, en contra, el C. diputado Mario Niebla.
El C. Mario Niebla Alvarez: - Ciudadana presidenta; compañeras y compañeros diputados: Hemos observado detenidamente que el planteamiento que nos ha hecho Acción Nacional concretamente, con respecto a la afectación de los predios aquí en el Distrito Federal por el Ejecutivo, se ha venido dando un proceso de deformación y como decía nuestro compañero que nos antecedió, en realidad aparentando la forma, esta es una discusión de fondo y la discusión de fondo es que ellos están en contra del decreto, ¿por qué?, porque en las grandes decisiones nacionales nuestro proceso histórico nos indica claramente que es cuando se dan también las grandes definiciones ideológicas; primero decía alguno de los colegas de Acción Nacional claramente, que el decreto estaba perfectamente documentado en la Constitución; posteriormente, vinieron a decir que no estaba documentado, que tenía fallas; posteriormente manifestaron que en el decreto había algunas fallas en el señalamiento de direcciones de predios y algunos errores señalados en el mismo, pero nosotros, compañeros, claramente pensamos que el planteamiento no es una cuestión de forma, el planteamiento es una cuestión de fondo y así todos los partidos políticos, a excepción de Acción Nacional, estuvo en contra del decreto; si hubieran estado a favor del decreto como algunas veces antiguamente lo han venido a manifestar algunos de los compañeros, unos a favor y otros en contra, aparentemente, queriendo confundir a la opinión pública, hubieran dicho, estamos a favor del decreto y estamos en algún aspecto con un voto particular en contra; pero no, primero insisto dentro de los planteamientos de los compañeros de Acción Nacional ha habido claramente una tendencia a querer deformar en un momento determinado, el origen y la esencia del decreto mismo. Este decreto, decían en un momento determinado, que no fueron escuchados en un momento dado ellos, este decreto se da porque nosotros pensamos que en el fondo se escuchó al pueblo, esta es una lucha ideológica la que se está planteando aquí y no un aspecto de fondo de procedimiento, señores. (Aplausos.)
El diputado Rivas planteaba ocho puntos en los cuales decía que se les diera una respuesta y lo ratificó el compañero que me antecedió.
No nada más esos ocho puntos que ustedes plantean. Nos preocupan más puntos que pudiesen en un momento determinado salir dentro del decreto. Pero, y esto que quede muy importante, lo que nos preocupa es la situación del pueblo nuestro. Que el decreto se lleve a cabo hasta sus últimas consecuencias.
Eso es lo que nos preocupa. No discrepamos con quien tenga en un momento determinado ciertas inquietudes. Pero sí discrepamos definitiva e ideológicamente, del fondo del decreto, insistimos.
Ustedes estuvieron en un momento dado, en contra del fondo. Y nosotros decimos, ocho partidos políticos que están a favor.
Los partidos políticos que se identifican con las causas populares. Los partidos políticos que supieron tener sensibilidad ante esta tragedia. Los partidos políticos que refrendaron al Jefe del Ejecutivo. Y, ¿cuál ha sido la respuesta de ustedes?, primero, una petición de tipo muy suave: el planteamiento que hizo el compañero Jiménez Remus. Posteriormente un planteamiento que subía de tono. Posteriormente siguieron haciendo peticiones. Y ahora, concluyen con que se presente aquí el jefe del Departamento del Distrito Federal. No es problema que se presente. Pero no es el fondo, compañeros. No es el fondo. El señor se ha presentado ya dos veces y deberá presentarse cuantas veces la asamblea considere que deba presentarse. Pero, insisto, decía alguien en un momento determinado, no fue escuchada la oposición. No fue escuchada la oposición, ¿qué son todos ustedes la oposición? En esta Cámara hay todo un número determinado de partidos políticos que representan también lo que ustedes podrían llamar la oposición. Así que nosotros, insisto, hemos venido a defender el decreto, lo vamos
a sostener. Vamos a pedir que se corrijan no nada más éstos, cualquier circunstancia que nos pida la voluntad popular. Pero no vamos a cejar. Bajo ninguna circunstancia, presiones, peticiones y deformaciones que ustedes han querido venir a hacer aquí. Y la prensa bajo ninguna circunstancia ha deformado la realidad, quienes han querido deformarla han sido ustedes. Que esto quede muy claro, estamos con el decreto, estaremos en cada medida de tipo histórico con nuestro pueblo. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - En virtud de que se ha cerrado el registro de oradores en términos del artículo 58, se ruega a la secretaría ponga a consideración del pleno si es de aprobarse el turno a comisiones de la propuesta de referencia o es de rechazarse.
Le ruego a la secretaría, para ilustrar a la asamblea, dé lectura al inciso tercero del artículo 58.
El C. secretario Juan Moisés Calleja García: - "Tercero. Inmediatamente se preguntará a la Cámara si admite o no a discusión la proposición. En el primer caso se pasará a la comisión o comisiones a quien corresponda, y en el segundo se tendrá por desechada."
En consecuencia, de acuerdo con las instrucciones de la presidencia, y con fundamento en la fracción III del artículo 48, esta secretaría pregunta a la asamblea si se admite o no a discusión la proposición. Los que estén por que se admita la proposición, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
Los que estén por que no se admita la proposición, sírvase manifestarlo...No se admite la proposición. Se desecha.
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - Pido la palabra para rectificar hechos.
La C. Presidenta: - El C. diputado Altamirano Dimas ha pedido la palabra, para hechos. Tiene la palabra el C. diputado Altamirano Dimas.
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - Señorita presidenta; compañeras y compañeros diputados: Ya nos íbamos a abstener de hacer uso de la palabra, pero desgraciadamente se hicieron algunas imputaciones que tienen que ser rectificadas
Decía el señor diputado Niebla que veía confusión en los planteamientos de mi partido, Acción Nacional, y que ahora en esta ocasión no se vio como en otras ocasiones en que unos votaban a favor y otros en contra de alguna proposición. Quiero ilustrar el conocimientos del señor diputado Niebla diciéndole que los diputados de Acción Nacional y el coordinador respeta la libertad de decisión de cada uno de los miembros, y cuando votamos unánimemente es porque estamos convencidos y nosotros no nos guiamos por el voto del coordinador para ilustrar nuestro voto.
En esta ocasión estamos convencidos los diputados de Acción Nacional, tal como se aclaró el día de ayer, que el decreto expropiatorio desgraciadamente afectó a muchas familias que habitaban el domicilio expropiado; que el decreto afectó propiedades que tenían un uso comercial, por ejemplo, y que era el patrimonio de esa familia; que el decreto no se basó en un censo o en un estudio concienzudo para que el Poder Ejecutivo tomara con conocimiento de causa una decisión extrema como es la de la expropiación, y ya lo dijimos ayer.
Esto quiere decir que en estos momentos es necesario rectificar todos y cada uno de los casos en que incurrió en fallas y se afectaron derechos legítimos, no de casatenientes. Si ustedes salen en estos momentos a las puertas de este recinto, van a ver a mucha gente de clase humilde, de clase media, que fue afectada legalmente por estas medidas inconsecuentes del señor Ramón Aguirre, que es el regente de la ciudad de México.
Nosotros tenemos claridad en nuestra posición y nunca estado en contra de la expropiación por sí misma. La expropiación es una medida que contempla el artículo 27 de nuestra Constitución, y que debe de reunir dos elementos: las causas de utilidad pública, por una lado, y mediante indemnización.
La C. Presidenta: - ¿Diputado Dimas, autoriza usted una interpelación?
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - Con mucho gusto.
La C. Presidenta: - La presidencia la autoriza.
El C. Eliseo Rangel Gaspar: - Usted estaba presente en el momento en que se votó esta proposición, ¿sí o no?
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - Estuve presente.
El C. Eliseo Rangel Gaspar: - Entonces ya no tienen caso discutir. Ya está votado.
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - Si a usted no le interesa discutir, diputado puede abstenerse de escuchar esta discusión.
La C. Presidenta: - Diputado, le ruego no establecer diálogo.
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - Quisiera terminar diciendo que esta cuestión de oponerse a un decreto que no fue dado con todas a un decreto legales, no es de ninguna manera falta de patriotismo. Es, simplemente , una decisión consciente que tomamos los diputados de Acción Nacional y que nos hubiera gustado votar a favor si realmente se hubieran tomado criterios fundamentados en los que se hubiera hecho un censo real y en los que se hubiere afectado
realmente a aquellas propiedades que sirvieran para los fines del decreto un censo real y en los que se hubieran afectado realmente aquellos propósitos que sirvieron para los fines del decreto y no se hubieran atropellado de la manera tan precipitada derechos fundamentales de muchos mexicanos que no tiene la capacidad económica para defenderse. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Para hechos, el C. diputado Cuauhtémoc Amezcua.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Señorita presidenta; compañeras y compañeros diputados: Dice Acción Nacional que no está en contra de la expropiación, es cierto; yo estoy de acuerdo en que no está en contra de la expropiación Acción Nacional, sólo que la expropiación también tiene sentido de clase. Los patrones expropian el producto del trabajo de los obreros y de los campesinos; Acción Nacional no está en contra de esa expropiación; el imperialismo norteamericano expropia los recursos que producimos los mexicanos, el PAN no está en contra de esa expropiación.
Cuando un Estado surgido de la Revolución rescata por medio de la expropiación recursos que corresponden por mandato constitucional esencialmente a la Nación, entonces sí el PAN está en contra de la expropiación. Dijo el señor diputado que había pensado que se iba a abstener, creo que se está arrepintiendo de no haberlo hecho. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - La C. diputada María del Carmen Jiménez de Avila, para hechos.
La C. María del Carmen Jiménez de Avila: - Con su permiso, señora presidenta: Se ha dicho que no hay confusión entre las personas que han sido afectadas indebidamente. Después de mi intervención anterior se acercó a mí la señora a quien no conocía yo antes, Joel Adame Donjuan, aquí está su credencial. La señora es representante de 10 familias con domicilio en la calle Manuel Caballero 62, en la colonia Obrera. Ella no sabe a dónde dirigirse ni a quién dirigirse ni qué debe hacer, porque ha sido afectada en una vecindad que 10 familias acababan de comprar; aquí están sus papeles, su boleta predial, están las escrituras donde aparecen los nombres de las 10 familias. - ¿Señora, si es tan amable, quiere hacer el favor de levantarse?
La C. Presidenta: - Compañera diputada, esta presidencia se permite hacerle una respetuosa exhortación para que en el Recinto Parlamentario procuremos guardar el respeto debido a los señores diputados; en tal virtud le ruego que primero que nada usted confíe en que sus aseveraciones serán escuchadas, y no dudamos en su veracidad. No es necesario que se utilice la presencia de ciudadanos mexicanos muy respetables.
La C. María del Carmen Jiménez de Avila (continúa su intervención): - Aquí de todas maneras, está aquí la señora, están aquí los papeles y esto es una demostración de que hay confusión; y esto es una demostración de que no solamente han sido afectadas ciertas clases sociales, sino clases humildes que verdaderamente ha sido una injusticia el hacerlos con ello. Entonces ese es un hecho real, concreto, por eso me subí, nada más.
La C. Presidenta: - Con el propósito de presentar una proposición, ha solicitado el uso de la palabra el C. diputado Oswaldo Harris.
El C. Oswaldo Harris Muñoz: - Con su permiso, señorita presidenta: El día de antier ya el Partido Mexicano de los Trabajadores junto con los demás partidos, excepto el PAN, dimos nuestra posición acerca de la expropiación de estos terrenos. Es un acto que en su espíritu va de acuerdo con la lucha que muchos mexicanos están dando en este momento. El espíritu de la expropiación no está a discusión en este momento, pero sí es obvio que hay una serie de irregularidades en dicho decreto expropiatorio. Es precisamente en el afán de que se aclaren todas esas irregularidades, de que nos permitimos presentar la siguiente propuesta para que se presenten, como ya, lo han hecho en otras ocasiones, funcionarios tanto del Gobierno del Distrito Federal como del Gobierno Federal para aclarar situaciones, y frente a nosotros se nos diga cómo está este decreto, cuáles han sido esas irregularidades y cuál es la política atrás de la ejecución de dicho decreto.
Por lo que nos permitimos presentar la siguiente propuestas a esta asamblea:
Con fundamento en los artículo 58 y 59 del reglamento, proponemos:
Que el jefe del Departamento del Distrito Federal se entreviste con la Comisión Especial Pluripartidista y la Comisión de Información, Gestoría y Quejas para dar a conocer criterios para la elaboración de la lista de predios expropiados y los procedimientos ejecutivos para reparar injusticias y en su caso ampliar la lista.
Firmamos esta petición: por el PRT, Pedro Peñaloza; por el PMT, Eduardo Acosta, José Luis Díaz Moll, Eduardo Valle y Oswaldo Harris. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión Especial Pluripartidista. Para hechos había solicitado el uso de la palabra el compañero Alejandro Gascón.
El C. Alejandro Gascón Mercado: - Señoras y señores diputados: Yo soy de los que
piensan que este decreto expropiatorio es injusto porque sólo abarca parte de lo que debió haber sido expropiado para resolver los problemas de esta ciudad. Hay muchos lotes baldíos en Las Lomas, en Jardines del Pedregal de San Angel, en distintos rumbos de la ciudad que no toca la expropiación. Yo creo que hay que extender la expropiación a otros 7 mil u 8 mil predios para resolver los problemas. Que esto no quiere decir que no se subsanen algunas injusticias porque en una expropiación de esta naturaleza, siempre hay asuntos concretos que resolver, yo entiendo a quienes han construido una casa con su trabajo, que les ha costado enormes sacrificios, bueno, la autoridad tiene en un momento dado que tomar la medidas necesarias para no cometer una injusticia y resolver el problema de la habitación sin costo alguno y esto puede estar en el espíritu de expropiación.
Pero ya que estamos con buen estado de ánimo para las expropiaciones, entiendo que debiéramos pensar más en lo general; por ejemplo, no se puede adquirir fácilmente el cemento, la varilla, el tabique, la cal, para la construcción, yo creo que llegó en momento de que éstos sean considerados también como de utilidad pública y no se permita la especulación con estos materiales, creo que debiéramos discutir la posibilidad de construir o de constituir una gran empresa del Estado que se encargue de la construcción en el país y que no sea posible que los particulares especulen con estos materiales que son fundamentales para resolver la vivienda de los mexicanos, una empresa como Petróleos Mexicanos, una empresa como la Comisión Federal de Electricidad, con este sistema, pero no con los vicios de estas instituciones, podría ser útil para resolver a fondo el problema de la construcción de la vivienda en México, pero además llegó el momento también de reflexionar alrededor de la reforma urbana, de reflexionar a fondo, necesitamos que se establezcan normas precisas para la construcción de viviendas y necesitamos que se acabe la especulación, yo entiendo que hoy a los casatenientes, sobre todo a los grandes especuladores les tocó llorar un poco, pero los inquilinos han llorado durante largos y largos años, entiendo que llegará el momento en que este llanto de los mexicanos tenga que cesar, eso es lo que yo quería hablar, de estos hechos, es el momento de expropiar todo lo relacionado con la vivienda y la construcción en nuestro país.
La C. Presidenta: - Para hechos, ha solicitado el uso de la palabra el C. diputado Juan José Castro Justo.
El C. Juan José Castro Justo: - Honorable asamblea: El debate del pasado miércoles afirmó que el decreto expropiatorio se ajusta a derecho, que encierra una profunda medida de carácter social, que coadyuva a resolver los viejos problemas del Distrito Federal, de usos en suelo y de reordenación urbana.
Las posiciones de una y otra fracciones parlamentarias, quedaron debidamente definidas. Se conocieron las posiciones de fondo y la mayoría de las fracciones parlamentarias definieron su posición en la asamblea y la dieron a conocer a la luz pública.
En lo personal me preocupa algunas cuestiones que nos hacen parecer como si algunos compañeros diputados no estuviésemos informados. Aquí existe una Comisión de Información Gestoría y Quejas que está conformada por diputados de todos los partidos políticos, que ha estado en contacto con el problema, permanentemente. Hace unos minutos subió a la tribuna la presidenta de esta comisión a informar sobre los últimos trabajos realizados.
Aquí ha existido una comisión emergente también conformada por miembros o diputados de todos los partidos políticos que ha estado en contacto con el problema y ha informado permanentemente a esta asamblea. Ha venido a informar el propio jefe del Departamento del Distrito Federal en dos ocasiones a esta comisión especial.
Aparece en los diarios anuncios como este, algunos dirigidos a los propietarios de los inmuebles expropiados para que acudan o para señalarles que pueden acudir a la Contraloría del Distrito Federal donde serán atendidos personalmente para cualquier tipo de aclaración en cuanto a la expropiación, procedimientos y demás.
Existen otras publicaciones en las prensa dirigidas a los poseedores de inmuebles o a los inquilinos. Yo siento que agotada ya la posición de fondo, que agotados ya los planteamientos en las apreciaciones de forma en cuanto al decreto, que conociendo perfectamente cómo estamos organizados en la Cámara para permanecer en contacto con este problema, para mantenerlos informados y con todos estos señalamientos, vale la pena hacer una reflexión muy seria.
El problema del sismo del 19 y del 20, que dice que ha afectado a todos los mexicanos y muy especialmente a quienes vivimos y estamos en contacto permanente con el Distrito Federal, pero tal parece que aquí en la Cámara no se entiende que nos ha afectado a todos de una o de otra forma. Queremos o parece que intentamos asumir una posición de crear tribuna, de generar debate, de tener banderas, cuando este problema lo que requiere, como aquí lo señalaron en principio, era acciones concretas de solidaridad.
Yo creo que la elemental posición de solidaridad y de respeto a todos los compañeros afectados, dé respaldo a quienes estén atendiendo este problema, es no permitir que del problema o del asunto del Decreto Expropiatorio se trate de hacer un debate permanente cuando la posición y la definición en todos sus órdenes han quedado perfectamente definido. Muchas gracias.
VIOLACIÓN A GARANTÍAS
INDIVIDUALES EN CHIHUAHUA
La C. Presidenta: - Sobre otro tema, para hacer una proposición, ha solicitado el uso de la palabra el compañero Rubén Aguilar.
El C. Rubén Aguilar Jiménez: - Compañeras y compañeros diputados: En esta ocasión a nombre de la organización a la que pertenezco, el Comité de Defensa Popular, hago uso de la tribuna para formular una denuncia que consideramos de interés general, aunque se refiere a una región de nuestro país para asimismo pasar información a esta representación popular y formular una propuesta a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario de los Trabajadores.
Los hechos se hacen consistir en la denuncia de que desde hace algún tiempo, a raíz de las ascensión a los gobiernos municipales en el Estado de Chihuahua, de ayuntamiento de extracción panista, se han venido suscitando acontecimientos que consisten y derivan en una sistemática y generalizada violación de las garantías individuales en contra de los ciudadanos y en contra de los pobladores del estado, esencial y especificamente en los municipios que abarcan Ciudad Juárez la ciudad de Chihuahua, Delicias, Meoqui, Parral y Camargo. Vemos que en otros foros, bajo otras formas, han venido siendo denunciados sistemáticamente, se han venido poniendo en evidencia a través de reclamos, de peticiones a las autoridades federales competentes por parte de agrupaciones políticas y sociales dentro de las cuales se encuentra el Comité de Defensa Popular, organización que ha constituido en varias de estas circunstancias una organización víctima de los fines autoritarios de las autoridades municipales mencionadas.
Denunciamos que desde hace bastantes meses, de 1983 en adelante en estos municipios se ha establecido un sistema de gobierno que se sostiene exactamente en posición ideológicas declaradas absolutamente de manera abierta en posiciones de ultraderecha, similares a las posiciones del fascismo y que han consistido en actos de represión definitivamente generalizados y peligrosos, algo que sostenemos debe ser investigado para evitar que se continúe suscitando porque pensamos que rompe el orden jurídico y pensamos que de está manera se caracteriza la situación en estos municipios como una situación de irregularidades que al establecer la violación sistemática y generalizada se establece un método de vida absolutamente inaceptable. Hoy nos atrevemos a exponer esta denuncia de manera lacónica a reserva de poder formular en posteriores actos de información a la prensa y a la representación, detalles y exposiciones concretas de esta situación. Se han venido suscitando en este sentido una serie de actos de represión, se ha instaurado un método de gobierno absolutamente policiaco, se utilizan los disparos y los balazos como método de trato a los disidentes y estos está poniendo en peligro la calma y la situación social en nuestro estado.
A muchos ciudadanos el descaro y el ejercicio de esta manera de gobernar pone exactamente en peligro su existencia y de manera social podemos afirmar que hay la posibilidad de que se generen actos violentos al no dejar a los ciudadanos otro recurso más que la legitima defensa frente a la arbitraria autoridad.
Por esta razón hoy a través de esta tribuna, para que en lo posible sea conocido por la opinión pública, se hace la denuncia y solicitamos al interior de la Cámara la intervención de la representación popular para efectos de que en su competencia, de acuerdo al aspecto político del manejo de la misma, se sirva dar curso a una proposición de declaración que tome en cuenta o que promueva la participación del Poder Legislativo. Para los efectos de establecer solamente una muestra de esta forma de gobierno, queremos denunciar especificamente que el día 10 de octubre pasado, a las 7:30 de la tarde, mientras se realizaba una manifestación, una reunión pacífica de protesta política convocada por el Comité de Defensa Popular, especificamente para protestar por la acción policiaca que había intervenido dos días antes en colonias populares. Habían violado domicilio, habían golpeado familias y había violentado los derechos de la vivienda, esta manifestación pacífica del día 10 de octubre, unos momentos antes de culminar, de manera irracional y sorpresiva fue atacada por las huestes policiacas del presidente Francisco Barrio Terrazas, bajo las órdenes personales del mismo, con exclusivamente el interés de golpear, seguramente bajo su mentalidad enferma, de castigar a los que no piensan como él.
Esta acción que constituyó un acto de abuso de poder porque viola directamente y de manera frontal las garantías constitucionales de reunión y de expresión de las ideas, ya fue denunciada a las autoridades locales del fuero común, del Poder Judicial, y estamos como ciudadanos exigiendo la consignación de esta persona que detenta la presidencia municipal.
Solamente como una muestra de esta situación que se corre en el resto de los municipios, que ha venido efectivamente repitiéndose en actos de represión que ha tenido como consecuencia muertos en algunas ocasiones, vamos a insistir en el último acto que se realizó en Ciudad Juárez, y a denunciar a ustedes este hecho.
Con este sentido, nuestra organización está exigiendo al Poder Ejecutivo Federal, que intervenga y al Poder Judicial Federal en ese mismo sentido, para efectos de que se actúe
en función de su competencia, para hacer respetar las garantías individuales de los ciudadanos que están siendo violentados de esta manera.
Ahora pedimos, que este tipo de información pueda ser complementada por nuestra parte, con una porción de un reportaje de radio que describe el último acto represivo del presidente Francisco Barrio en Ciudad Juárez, que es una información objetiva de carácter de la prensa, para que ustedes tengan una manera de comprobar e ilustrarse en este sentido, como apoyo a nuestra proposición en cuanto a la información y en cuanto a la intervención de la Cámara de Diputados. Traemos en esto unos minutos, la grabación de este acto represivo de intervención policiaca contra la manifestación pacífica, en donde se cerca a los manifestantes, no se acepta el diálogo, se decide balacearlos y golpearlos y después encarcelarlos con resultados de heridos, violación de las garantías y detenidos.
Antes de leer, expresar textualmente a ustedes la propuesta a la Cámara voy a permitirme, como continuación de mi intervención poner aquí la grabación que expresa exactamente lo que el reportero vio y narró en vivo en el momento en que se estaba dando la agresión.
(GRABACIÓN.)
El C. Rubén Aguilar Jiménez: - En los términos de mi intervención, bajo la información objetiva de ese tipo, con la posibilidad de una información objetiva más amplia, incluso, algunos videos de las estaciones televisivas de ese lugar, tomando esto como un ejemplo de lo que está haciendo el gobierno municipal que pretende usar una concepción diferente de nuestro país, recordando un tanto a Hitler, ante la posibilidad de que este asunto que tiene que ver con los principales municipios del estado, en donde se han encaramado en el poder valiéndose de uno cuantos votos manipulados de una minoría que desafortunadamente es la única que participa en las elecciones, elementos de gobierno que definitivamente deben ser sometidos en su conjunto por las instituciones, las organizaciones sociales al respecto del régimen jurídico.
En este sentido consideramos que procede el reclamo regional de que se respete la Constitución, esperamos que proceda al reclamo regional de que se respete la Constitución, las garantías individuales de los ciudadanos en esa porción de la patria.
En ese sentido, hacemos una proposición por parte de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario de los Trabajadores a esta Cámara de Diputados, para los efectos de que formule una declaración en los siguientes términos:
"La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión saluda la resistencia civil del pueblo de Chihuahua, contra el autoritarismo inconstitucional de autoridades municipales de Ciudad Juárez, ciudad Chihuahua, Delicias, Meoqui, Camargo y Parral, y solicita la atención del Ejecutivo Federal y del Poder Judicial Federal, en el ámbito de sus competencias, para proveer a la preservación del respeto a las garantías individuales en dichos lugares."
Por escrito presentamos esta propuesta. Solicitamos se le turne a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, de inmediato.
La C. Presidenta: - Para hechos, tiene la palabra el C. diputado Rivas.
El C. Oscar Luis Rivas Muñoz: - Indiscutiblemente que en el estado de Chihuahua en 1989, por fin México va a ver nacer la democracia.
Esto lo afirmo y lo aseguro precisamente por los signos de los tiempos. Estamos siendo testigos, en esta Cámara, de cómo poco a poco se van dando los pasos para tratar de evitar que esto suceda. Acabamos de escuchar una exposición de un hecho que aunque grabado, no necesariamente dice la verdad. Y aquí hecho el compromiso todos, de que al presentarnos a la tribuna, en primera instancia, íbamos a hablar con verdad, con la verdad en la mano, y no deformando la situación.
Efectivamente, en Ciudad Juárez, Chihuahua, existe un grupo que se denomina a sí mismo CDP y que de alguna forma trata de figurar políticamente y que durante años estuvo propiciando en que no se participara en las elecciones, y ahorita de momento en las pasadas elecciones de 1985 tuvo que hacer un convenio con un partido de izquierda para tratar de figurar en el mapa de México.
Se habló de que el Partido Acción Nacional en el estado de Chihuahua en algunos municipios gobierna por unos pocos votos. Quiere referirme particularmente a mi caso, yo vengo de Ciudad Juárez y soy diputado por mayoría de votos.
En mi caso y sin hablar con números exactos, pero sí número redondos, les puedo asegurar a ustedes, señores, que el pueblo de Ciudad Juárez votó por Acción Nacional en mi distrito con 40 mil votos. Que el Partido Revolucionario Institucional obtuvo menos de 23 mil votos y que el PRT, alias CDP, que acaba de traer esa grabación, obtuvo menos de 6 mil votos.
Quiero exponerles a ustedes que este movimiento que ya se empieza a fraguar, definitivamente tiene sus principios y tiene su origen en el actual gobernador del estado. Saúl González Herrera, impuesto a través de una maniobra del grupo del la CTM, y empiezan a mover sus tentáculos y empiezan a tratar de aparecer que en el estado hay conflicto.
Cuando ustedes quieran, cuando esta Cámara lo decida y sin necesidad de previo aviso ustedes pueden ir a cualquiera de los municipios gobernados por administraciones salidas de Acción Nacional, para investigar
lo que ustedes quieran. Acción Nacional nunca ha gobernado a puertas cerradas, todas sus sesiones de cabildo y sesiones de gobierno siempre han sido públicas y están los libros abiertos. Cuando ustedes quieran mandar investigar a Chihuahua lo que sucede, van a ser ustedes bienvenidos. Muchas gracias (Aplausos.)
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el C. diputado Cuauhtémoc Amezcua, para hechos.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - De hechos vamos a hablar, compañera presidenta; compañeros diputados: De hechos a la vista de todo mundo, de hechos que pueden ser observados en este preciso momento, por sí alguien tiene dudas, todavía, de lo que es Acción Nacional. Ahí afuera está un pequeño grupo, un pequeño grupo donde se están practicando, en torno a él, todas las tácticas propias del fascismo; ahí está, podemos salir a verlo, pueden observarlo de manera directa los legisladores que tengan interés por verlo.
Qué es el fascismo, si no intolerancia. Qué es el fascismo, si no negación del derecho de hablar. Qué es el fascismo, si no incitación a la agresión, apelando a exaltar los más bajos instintos de la gente, en vez de permitir que se les hable a su capacidad de razonamiento.
Ahí está afuera la muestra de los que es Acción Nacional: manipular sucio de la voluntad popular, enemigo de los intereses del pueblo, amenaza cierta para nuestro pueblo y para las fuerzas democráticas de México.
Ahí está, en este momento los hemos visto actuar, hemos sido testigos de cómo maniobra este partido de enemigos de la patria y de enemigos del pueblo. Varios de sus diputados, entre ello ese señor de traje verde, lo observamos ahí lanzando insultos a las instituciones y a los funcionarios; lo vimos ahí exaltando las más bajas pasiones. En su momento presentaremos nuevas denuncias y demandaremos la aplicación del desafuero a quienes no merecen, de ninguna manera, estar en este recinto, porque este recinto es un recinto que merece respecto, como representación de nuestro pueblo.
Estos hechos y los que han sucedido en los lugares en donde Acción Nacional, con el patrocinio y el apoyo del extranjero ha logrado el poder, estos son los hechos que exhiben a este partido de traidores a los mexicanos. (Aplausos.)
La C. Presidenta: - Para hechos había solicitado el uso de la palabra el C. diputado Martínez Galindo.
Le ruego a la secretaría dé lectura al artículo 102 para ilustración del compañero diputado.
El C. secretario Juan Moisés Calleja García: - "Artículo 102. Los individuos de la Cámara, aun cuando no estén inscritos en la lista de los oradores, podrán pedir la palabra para rectificar hechos o contestar alusiones personales, cuando haya concluido el orador y sin que puedan hacer uso de la palabra más de cinco minutos."
El C. Edeberto Galindo Martínez: - Intervendré con mucho gusto, para hechos. Tenemos afuera del Recinto Parlamentario, señores diputados, tenemos ahí un grupo que no son capitalistas, que no son explotadores, que es un grupo que el día de mañana también van a ser damnificados porque están sacándolos del único hogar que tienen. Y esto no es obrar en justicia, y esto no es abrazar la verdad y eso no amar a México, no podemos permitir que haya un mexicano sin hogar, y debe preocuparnos cuando así sea, todos los mexicanos tiene derecho al hogar.
El cassette que acaban de pasar ahorita sobre los incidentes de Ciudad Juárez ciertamente anda buscando el mismo régimen, la manera de eliminar a dos elementos muy populares en Chihuahua para gobernadores, y están usando artimañas sucias, antipatrióticas, inhumanas, y quieren destrozar a dos hombres que valen en Chihuahua y que valen en México, como valen todos ustedes, como valen todos los mexicanos, pero ahí no tienen ellos ningún contrincante para ponerlos a ellos para gobernantes del estado y quieren eliminar a Luis Alvarez y quiere eliminar a Francisco Barrio; algunas invitaciones a mí los del CDP, me han dicho, me han invitado para que milite en sus filas y me han dicho la necesidad que hay de sembrar el desorden en México para que surja un México nuevo, eso es lo que piensan esos señores del CDP, ellos me han invitado mucho, yo tengo 35 años militando en el PAN y también he sido perseguido y he andado en el exilio político y he estado en la cárcel muchas veces, mis hijos también han estado en la cárcel y han sido golpeados, mi mujer y su servidor hemos sido vejados por este régimen por 35 años, es la sexta vez que soy candidato y que llego por fin aquí y ahora me encuentro con elementos que realmente no debían de estar en esta Cámara, estoy de acuerdo con el señor Amezcua, aquí hay un diputado de lujo, porque para que pudiera ser diputado le compraron un suplente y le costó al pueblo 60 millones de pesos, porque traía una carga fiscal de 60 millones de pesos el suplente, pero es muy popular en su estado y no quería, y no había aceptado ser suplente, pero cuando le dijeron que lo iban a liberar de esa carga fiscal aceptó inmediatamente; así juegan con los intereses y el patrimonio del pueblo de México, eso es lo que está sucediendo en México, ahora están enfocando esta situación con la expropiación mal aplicada en clases humildes, pero no fueron a los grandes terratenientes, a los ranchos de Teófilo Borunda, no fueron a la Colonia del Perro y tantos terrenos que tienen políticos que están en la
cúpula, yo quisiera que las votaciones aquí y habría de ser una modificación al reglamento para que sean las votaciones secretas y yo estoy seguro que muchos ciudadanos respetables del Partido Revolucionario votarían a favor del PAN, yo estoy seguro porque hay todavía gentes que creen en la honestidad dentro del Partido Revolucionario y hay gente que sí quieren trabajar por México y sí quieren trabajar por esas gentes humildes, así las hay y me quito el sombrero ante muchos miembros del Partido Revolucionario, pero no todos. Esa es la situación que priva en México.
Señores, es necesario que no sigamos falsificando la personalidad del mexicano, no sigamos falsificando nuestra personalidad, debemos ser más honestos y guardar más respeto a esta tribuna; debemos amar más a México y sacudirnos las diferencias negativas que pueden haber en cada uno de nosotros; nos estamos yendo por un rumbo equivocado y estamos aceptando ausentarnos y que sigan endeudando a nuestros hijos y a nuestros nietos y no podemos aceptar eso ni que se les quite sus casas cuando el Gobierno decide una cosa, se sale con la suya fácilmente, tenemos que estar alerta, señores, porque también los hijos de ustedes el día de mañana van a sufrir las consecuencias. Amen a sus hijos, amen a su esposa, amen a sus nietos, amen a México. Gracias.
La. C. Presidenta: - Había solicitado el uso de la palabra, para hechos, el señor diputado Lucia Escalera.
El C. Juan Manuel Lucia Escalera: - Con vuestra venia, señorita presidenta; compañeras y compañeros diputados: En primer lugar quiero felicitar a nuestra presidenta por la forma como dejó que se oyera la grabación que trajeron.
Hace cuatro años yo traje una grabación y a menos de la mitad, me la cortaron Por tal motivo la felicito completamente.
Ahora bien, compañeras y compañeros diputados yo no voy en contra de ningún partido ni mi partido tampoco ataca a ningún partido, pero sí la grabación hecha por unos reporteros es algo de tomarse en cuenta ¿Cómo podemos estar de acuerdo si es cierto o no lo de dicha grabación? Yo solicito de esta honorable Cámara que se nombre una Comisión Investigadora de los hechos. Me refiero exclusivamente al acto que se efectuó en contra del pueblo, porque no debe atacarse al pueblo por ningún motivo. Nosotros somos defensores del pueblo y el pueblo nos trajo aquí. Por tal motivo, debemos apoyar al pueblo.
Compañeras y compañeros diputados: Solicito de ustedes y de esta presidencia que se nombre una pequeña comisión de diputados de varios partidos para que se investiguen los hechos y que se castigue al responsable. Muchas gracias, compañeros diputados.
La C. Presidenta: - En virtud de que la propuesta debidamente presentada ha sido discutida en hechos, esta presidencia le da el turno correspondiente... Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Para hechos, el C. diputado Rubén Aguilar.
El C. Rubén Aguilar Jiménez: - Por lo que se refiere a la injerencia de esta Cámara de Diputados nos manifestamos de acuerdo en que en la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales se instrumente una Comisión Investigadora de los hechos que aquí se denuncian con la finalidad no exactamente de establecer un juicio general, sino de ver en concreto y en especial el asunto del respeto a las normas primeras, primordiales de convivencia en nuestro país, en estos municipios en que se pretende inaugurar una forma de Gobierno absolutamente improcedente e irregular por quienes diciéndose representantes de una ideología y de un bien común que no traducen en concreto, hoy están golpeando inmisericorde y descaradamente los derechos de los chihuahuenses.
Nosotros somos sólo una parte del sector que afecta esta mala forma de gobernar, pero consideramos importante que esta representación de la soberanía popular en una región del país en que se contiende efectivamente por planteamientos políticos, ideológicos divergentes y contradictorios, se enseñe a los señores que por casualidad han llegado a puestos públicos que no saben ejercer, que en este momento el sistema jurídico se sostiene y se sustenta como capaz a través de las instituciones para someter y controlar a quienes tratan de romper desde puntos de Gobierno este sistema y este orden jurídico, es urgente que esta intervención se dé, porque efectivamente, una de las afirmaciones de mi primera intervención es algo cierto e inminente.
Cuando se agrede a los ciudadanos sin ninguna explicación, absolutamente sin ninguna causa que dé origen a la conducta, en ese momento no se deja ninguna alternativa ni posibilidad a los ciudadanos, cobardemente se violan los derechos, pero prepotentemente se aplastan las posibilidades de que los ciudadanos puedan reclamar, defender esos derechos.
Ante esta situación, los ciudadanos de Chihuahua, en diversas ocasiones están al borde de tener que defenderse contra el ejercicio de la autoridad, porque además, cuando han reclamado la intervención federal o de otra instancia de Gobierno, generalmente por razones políticas de pose y de postura, se deja a los panistas que garroteen, que golpeen, que violen todos los derechos.
Se nos toma solamente como ejemplos, se trata de establecer la imagen de cómo no se debe hacer o cómo no se debe de gobernar, pero las víctimas, están inminente peligro hasta de perder la vida. Y ante ese peligro, esas víctimas, esos ciudadanos, están
en peligro de tener que llegar a conclusiones diferentes de enfrentamientos, y como ustedes han podido ver en esta grabación, en casi todos los actos de represión contra estudiantes, maestros, jóvenes que festejan o que se divierten en discotecas los del CDP, envían huestes policiacas a golpear indiscriminada e inmediatamente llegan a los balazos, no es posible dialogar ni negociar con ese tipo de torpes funcionarios que sacan inmediatamente la pistola a la manera reaganiana de cuando hacía sus películas, nosotros reclamamos de urgencia la intervención del Gobierno Federal para que se vigile y se someta al orden jurídico a los gobernantes que están trastocando de está manera y molestando los derechos de los ciudadanos. En este sentido esta proposición que se hacía hace un momento, nosotros proponemos que se asuma por parte de la comisión, que la primer propuesta va a analizar para efectos de que al instrumentar su estudio pueda tener información directa enviando diputados al estado de Chihuahua a estos municipios.
En este sentido nosotros hoy venimos a exponer un hecho y una denuncia, hechos concretos que caractericen las cosas, no venimos a contar mentiras. Además decimos, que vamos a insistir en esta información generalizada para que no se piense que en el rincón de la patria, allá en Ciudad Juárez o en Chihuahua, por lo lejano que está se va a poner a las escondidas realizar estos actos de gobierno irregular e inconstitucional y vamos a insistir, incluso, en este recinto y para el próximo martes invitamos a que puedan asistir a una conferencia de prensa en donde vamos, incluso - si alguien no creyó en las palabras de este reportaje de radio- , a exhibir cuando menos una parte de los acontecimientos últimos a través de un video tomado por las cámaras de televisión informativa de esas zonas, este tipo de información.
Vamos además a sostener en este momento que se nos ha terminado nuestro tiempo a exhibir cuando menos una parte de los acontecimientos últimos a través de un video tomado por las Cámaras de televisión informativas de esta zona, este tipo de información.
Vamos, además, a sostener en este momento que se nos ha terminado nuestro tiempo y entonces, vamos a solicitar que en el estudio de este asunto se puedan aportar otro tipo de pruebas por parte de quienes estamos denunciando ante la comisión. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - El C. diputado Turati, solicitó la palabra, para hechos.
El C. Eduardo Turati Alvarez: - Señorita presidenta; señoras y señores: Estoy de acuerdo con el diputado Aguilar.
Es necesario que al estado de Chihuahua, vaya una comisión para vigilar que los gobernantes cumplan con el orden jurídico. Y, ¿por qué lo digo?, por la simple y sencilla razón de que hubo un grupo denominado CDP, que se dedicaba a realizar actos de vandalismo, amedrentando a autoridades cobardes o cómplices, durante muchos años. Desde hace dos años, no han podido realizar sus actos de vandalismo. La última vez que trataron de hacerlo, aquello culminó en aquella noche trágica de la Huerta Legarreta.
Posteriormente, no habían podido realizar sus actos de vandalismo ni manipular a las gentes de las colonias que ello manipulaban a cambio de otorgarles agua, servicio públicos, etcétera, a cambio de un cierto número de veces que asistan a sus mítines provocadores.
¿Por qué no pudieron manipular esas gentes?, porque a esas gentes los municipios panistas les empezaron a dar los servicios públicos y esos servicios públicos nunca han sido cobrados políticamente como acostumbran algunos partidos políticos.
Estoy de acuerdo con el diputado Aguilar en que vaya una comisión y averigüe en Chihuahua qué opinión se tiene del CDP; que averigüe en Chihuahua qué opinión se tiene de los gobernantes de uno y de otro partido; que se averigüe en Chihuahua qué es lo que ha pasado de escasamente un mes a la fecha, en la cual por arte de magia han surgido de nuevo actos de vandalismo, desde casi al día siguiente en que el gobernador impuesto por el centro, tomó posesión.
A partir de que llegó el Gobernador Saúl González Herrera, estos grupos han obtenido un empuje que ya no se les conocía sin el respaldo que antes definitivamente tenían. Y yo lo quiero hacer aquí es denunciar que así como esta esa actitud del CDP, no es la única; el CDP, es una, puramente una de tantas maniobras, es un grupo manipulado por el actual gobernador impuesto, Saúl González Herrera, para provocar el caos en la entidad, pero no es solamente la agresión que está sufriendo el pueblo de Chihuahua, Ciudad Juárez, Delicias, Meoqui, etcétera, a manos de los agitadores sempiternos del CDP. Es personalmente el mismo gobernador el que está tratando de alterar el orden en toda la entidad, y si bien lo denuncia actualmente al CDP como un organismo manipulado por el gobernador del estado, aquí traigo, para que ustedes vean, cómo un "yo acuso" del rector de la Universidad Autónoma de Chihuahua al gobernador González Herrera, de intervenir abiertamente en la Universidad Autónoma de Chihuahua, de pisotear la autonomía universitaria, de intentar desestabilizar la casa de estudios, de abstenerse a prestar seguridad a los miembros del Consejo Universitario, y de intentar poner como rector a un incondicional suyo, el licenciado Rodolfo Torres Merino, incondicional de los funcionarios gubernamentales, y esto está firmado por el mismo rector de la Universidad Autónoma de Chihuahua.
Sí, señores, yo los invito a las personas aquí presentes, a que vayan a investigar la situación que priva en Chihuahua para que se sepa de dónde proviene el desorden y quiénes son los verdaderos responsables. Muchas gracias. (Aplausos.)
La C. Presidenta: - Para hechos, la compañera diputada Rosario Ibarra.
La C. Rosario Ibarra de Piedra: - Señoras y señores diputados: - Aquí no se ha dado respuesta al hecho represivo y violatorio de los derechos constitucionales de los compañeros del CDP. Quiero decir que yo misma, en mi campaña pasada fui víctima en especial en una manifestación en Ciudad Juárez, de los comandos de alta seguridad, pero quiero agregar que esa forma de gobierno no es exclusiva del presidente municipal de Ciudad Juárez, sino de las presidencias municipales priístas, y deslindo a nombre de la fracción parlamentaria del PRT, la idea de que nosotros estuviéramos avalando las conductas de los presidentes municipales priístas, como en el caso de Juchitán, Copalillo, Guerrero y otros muchos. Es todo, muchas gracias.
La C. Presidenta: - Continúe la secretaría con los asuntos en cartera.
El C. Juan Manuel Lucia Escalera: - Señorita presidenta, yo hice una proposición y le ruego la tome en cuenta.
La C. Presidenta: - Señor diputado Lucia, le ruego que se ilustre usted con el artículo 58, sobre la forma en que se deben de presentar a este pleno las proposiciones.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
CONDECORACIONES
El C. secretario Juan Moisés Calleja García:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 11 de octubre del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano licenciado Rafael Ibarra Consejo, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en grado de Caballero, que le confiere al Gobierno de Francia.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el día 15 de octubre, se turnó la suscrita Comisión para estudio y dictamen, el expediente relativo.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Rafael Ibarra Consejo, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de Francia.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 16 de octubre de 1985.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Diego Valadez Ríos, Nicolás Reynés Berezaluce, Juan Maldonado Pereda, Jorge Montúfar Araujo, David Jiménez González, Fernando Baeza Meléndez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Píndaro Urióstegui Miranda, Demetrio Ruiz Malerva, Heriberto Ramos Salas. Guillermo Fonseca Alvarez, Juan M. Calleja García, Juan José Castillo Mota, José G. Badillo Ortiz, Juan A. Araujo Urcelay, Antonio Brambila Meda, Reyes R. Flores Zaragoza, Miguel Herrerías Alvarado, Alberto Mañueco Guzmán, Alejandro Ontiveros Gómez, Sergio Armando Valls Hernández, Guadalupe Ponce Torres, Ignacio Ramos Espinoza, Humberto Salgado Gómez. Melquiades Morales Flores, Oswaldo García Criollo, Francisco Berlín Valenzuela, Carlos E. Cantú Rosas, Antonio Monsivaís Ramírez. Graco Ramírez Garrido Abreu, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Gabriel Jiménez Remus, Jesús González Schmal, Juan de Dios Castro Lozano, Pablo J. Pascual Moncayo, Arnoldo Martínez Verdugo, Heberto Castillo Martínez, José Luis Díaz Moll Jorge Masso Masso, Pedro José Peñaloza.»
* Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Trámite: - Primera lectura.
El mismo C. Secretario:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 11 de octubre del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso el ciudadano Fernando Castro y Castro para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en grado de Comendador, que le confiere el Gobierno de Francia.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el día 15 de octubre, se turno a la suscrita
Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Fernando Castro y Castro para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en grado de Comendador que le confiere el Gobierno de Francia.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 16 de octubre de 1985.
Eliseo Mendoza Barrueto. presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario: Diego Valádez Ríos, Nicolás Reynés Berezaluce, Juan Maldonado Pereda, Jorge Montúfar Araujo, David Jiménez González, Fernando Baeza Meléndez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Píndaro Urióstegui Miranda, Demetrio Ruiz Malerva, Heriberto Ramos Salas, Guillermo Fonseca Alvarez, Juan M. Calleja García, Juan José Castillo Mota, José G. Badillo Ortiz, Juan A. Araujo Urcelay. Antonio Brambila Meda, Reyes R. Flores Zaragoza, *Miguel Herrerías Alvarado, Alejandro Ontiveros Gómez, Sergio Armando Valls Hernández, Guadalupe Ponce Torres, Ignacio Ramos Espinoza, Humberto Salgado Gómez, Melquiades Morales Flores, Oswaldo García Criollo, Francisco Berlín Valenzuela, Carlos F. Cantú Rosas, Antonio Monsivaís Ramírez, Graco Ramírez, Garrido Abreu, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Gabriel Jiménez Remus, Jesús González Eschmal, Juan de Dios Castro Lozano, Pablo J. Pascual Moncayo, Arnoldo Martínez Verdugo, Heberto Castillo Martínez, José Luis Díaz Moll, Jorge Masso Masso, Pedro José Peñaloza, Armando Mañueco.»
Trámite: - Primera lectura.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
CONDECORACIÓN
El mismo C. Secretario:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 4 de octubre del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano Embajador Héctor Cárdenas, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional de León, en grado de Gran Oficial, que le confiere el Gobierno de Senegal.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el día 8 de los corrientes, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen al expediente relativo.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Embajador Héctor Cárdenas, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del León, en grado de Gran Oficial, que le confiere el Gobierno de Senegal.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 9 de octubre de 1985.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde. secretario; Diego Valadés Ríos, Nicolás Reynés Berezaluce, Juan Maldonado Pereda, Jorge Montúfar Araujo, David Jiménez González, Fernando Baeza Meléndez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Píndaro Urióstegui Miranda, Demetrio Ruiz Malerva, Heriberto Ramos Salas, Guillermo Fonseca Alvarez, Juan Calleja García, Juan José Castillo Mota, José Gonzalo Badillo Ortiz, Juan Antonio Araujo Urcelay, Antonio Brambila Meda, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, *Miguel Herrerías Alvarado, Alberto Mañueco Guzmán, Alejandro Ontiveros Gómez, Sergio Armando Valls Hernández, Guadalupe Ponce Torres, Ignacio Ramos Espinoza, Humberto Salgado Gómez; Melquiades Morales Flores, Oswaldo García Criollo, Francisco Berlín Valenzuela, Carlos E. Cantú Rosas, Antonio Monsiváis Ramírez, Graco Ramírez Garrido Abreu, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Gabriel Jiménez Remus, Jesús González Schmal, Juan de Dios Castro Lozano, Arnoldo Martínez Verdugo, Heberto Castillo Martínez, José Luis Díaz Moll, Jorge Masso Masso, Pedro José Peñaloza, Pablo José Pascual Moncayo.»
Es de segunda Lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se va a proceder a recoger la votación nominal.
* Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(VOTACIÓN.)
Se emitieron 275 votos en pro y una obtención.
La C. Presidente: - Aprobado el proyecto de decreto por 275 votos.
El C. secretario Juan Moisés Calleja García:
- Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El mismo C. Secretario:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 4 de octubre del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto, que concede permiso a los ciudadanos Rutilio Trinidad Laguna Morales, María de Lourdes Soto Terán, Nabor Hernández Martínez y Roberto Socorro Jaime Domínguez, para prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada de la República Islámica de Irán en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el día 8 de los corrientes, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.
b) Que los servicios que los interesados prestarán serán de carácter administrativo.
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional. Por lo expuesto esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Rutilio Trinidad Laguna Morales para prestar servicios como encargado de mantenimiento en la Embajada de la República Islámica de Irán en México.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana María de Lourdes Soto Terán para prestar servicios como recepcionista, secretaria bilingüe y traductora en la Embajada de la República Islámica de Irán en México.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Nabor Hernández Martínez para prestar servicios como jardinero en la Embajada de la República Islámica de Irán en México.
Artículo cuarto. Se concede permiso al ciudadano Roberto Socorro Jaime Domínguez para prestar servicios como portero en la Embajada de la República Islámica de Irán en México.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 9 de octubre de 1985.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Diego Valadés Ríos, Nicolás Reynés Berezaluce, Juan Maldonado Pereda, Jorge Montúfar Araujo, David Jiménez González, Fernando Baeza Meléndez, Luis Orcí González, Fernando Ortiz Arana, Píndaro Urióstegui Miranda, Demetrio Ruiz Malerva, Heriberto Ramos Salas, Guillermo Fonseca Alvarez, Juan M. Calleja García, Juan José Castillo Mota, José Gonzalo Badillo Ortiz, Juan Antonio Araujo Urcelay, Antonio Brambila Meda, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, * Miguel Herrerías Alvarado, Alberto Mañueco Guzmán, Alejandro Ontiveros Gómez, Sergio Armando Valls Hernández, Guadalupe Ponce Torres, Ignacio Ramos Espinoza, Humberto Salgado Gómez, Melquiades Morales Flores, Oswaldo García Criollo, Francisco Berlín Valenzuela, Carlos E. Cantú Rosas, Antonio Monsiváis Ramírez, Graco Ramírez Garrido Abreu, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Gabriel Jiménez Remus, Jesús González Schmal, Juan de Dios Castro Lozano, Arnoldo Martínez Verdugo, Heberto Castillo Martínez, José Luis Díaz Moll, Jorge Masso Masso. Pedro José Peñaloza, Pablo José Pascual Moncayo.»
Es de segunda lectura.
La C. Presidenta: - Está a discusión el dictamen en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo, para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en loa particular, proceda la secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, en un solo acto.
La C. secretaria Consuelo Botello de Flores: Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votación) Se emitieron 276 votos en pro y ninguno en contra.
La C. Presidenta: - Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. - Pasa al Ejecutivo para sus efectos Constitucionales.
El C. secretario Juan Moisés Calleja García: * Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
INVITACIÓN
El mismo C. Secretario:
«La Sexagésima Tercera Legislatura constitucional de Michoacán, invita a usted ala sesión solemne que se realizará el próximo martes 27 de octubre, a las 20:00 horas, en la Plaza Morelos de la ciudad de Apatzingán, Michoacán, habilitada como Recinto Oficial del Poder Legislativo, para conmemorar el CLXXI aniversario de la Promulgación del Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana.
Morelia, Michoacán, octubre de 1985.»
La C. Presidenta: - En virtud de que esta invitación se recibió apenas en esta presidencia, y dado la importancia del relevante acto, esta presidencia se permite designar, en representación de esta honorable Cámara, a los ciudadanos diputados: Juan Carlos Velazco Pérez, Rafael Ruiz Béjar, José Berber Sánchez, Ignacio Ramos Espinosa, Rosalba Buenrostro López, Macario Rosas Zaragoza, Leonel Villalobos Chávez y Janitzio Múgica Rodríguez.
SOLICITUD DEL DIPUTADO BREMER MARTINO
«México, D. F., a 17 de octubre de 1985. C. diputada Beatriz Paredes Rangel, presidenta de la H. Cámara de Diputados. Presente.
La Organización Parlamentaria para un Ordena Mundial (P.W.O.) se ha servido cursarme atenta invitación para asistir a su reunión anual que se celebrará en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, del 28 al 31 del mes en curso, y participar en la mesa redonda en que se tratará el tema de Contadora. De este asunto informé ayer a los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores.
Con tal motivo y de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a su señoría autorización para ausentarme de las sesiones de los días martes 29 y jueves 31 del presente.
Atentamente.
Diputado licenciado Juan José Bremer M. presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores.»
Trámite: - De enterado.
AGRESIÓN A CAMPESINOS DE CHIAPAS
La C. Presidenta: - Ha solicitado el uso de la palabra, sobre otro tema, la C. diputada Rosalía Peredo.
La C. Rosalía Peredo Aguilar: - Señoras y señores diputados: El jueves 10 de octubre del presente, mientras esta Legislatura sesionaba, en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, las fuerzas represivas del gobierno estatal llevaban a cabo una nueva agresión a los derechos constitucionales, es decir, a los derechos de reunión y manifestación. Esta nueva represión en contra de los campesinos chiapanecos no es de ninguna forma un hecho aislado. Hace apenas unos días esta misma Legislatura condenó el asesinato del compañero Abdulio Gálvez Velyazquez, dirigente de la CIOAC.
La concentración campesina reprimida por la seguridad pública de Chiapas tenía entre otros fines la de protestar por ese asesinato y exigir el esclarecimiento, así como el derecho de todo el reparto agrario que no se ha cumplido en ese estado.
Las represiones genocidas por la fuerza pública, por el ejército y por los pistoleros de los caciques forman una larga cadena en Chiapas, tal como ocurre en muchos otros estados de la República. En Chiapas se encuentra una clara amalgama de intereses caciquiles y gubernamentales en todos los niveles que gobiernan y hacen prevalecer sus intereses económicos y políticos por la violencia cotidiana. Desde luego sus blancos favoritos son las masas campesinas y sus organizaciones de lucha. En Chiapas se vive una intolerable situación de explotación de campesinos, una opresión de los indios por motivos raciales, y siguen presentándose las formas más atrasadas y brutales de explotación de los jornaleros agrícolas.
Todo ello, hay que decirlo, en violación abierta de las leyes laborales. Ese es el fondo más inmediato y a la vez más profundo de la violencia contra los campesinos y los jornaleros. Se trata de ahogar la lucha y la resistencia a la explotación y a la opresión de los trabajadores del campo, es también una violenta lucha agraria por la tierra, porque en Chiapas hay latifundios ilegales y muchos, porque en Chiapas hay mucha tierra acaparada ilegalmente por parte de los latifundistas de la costa de la zona Soconusco y de Los Altos, con la protección de las autoridades agrarias y del gobierno del estado.
Es también una violenta lucha por la tierra que han logrado recuperar las comunidades y que hoy de nueva cuenta se le quiere despojar. Las comunidades resisten los despojos, tanto de los caciques como del Gobierno Federal y son reprimidos para quebrar su resistencia.
No se trata desde luego, de una situación aislada nacional en esta situación hay responsabilidades políticas al más alto nivel, hay una clara combinación de intereses entre los caciques y el gobierno estatal y Federal, eso es lo que explica que en Chiapas haya sido gobernada precisamente por los caciques y gobernadores déspotas como Sabines Gutiérrez o Absalón Castellanos; que impongan su ley y su arbitrio en ese estado, eso es lo que explica y hace coherente la falta de soluciones de la Secretaría de la Reforma Agraria,
ante las justas y legales demandas de los campesinos chiapanecos y también lo hace posible las acciones impunes de despojo de la Comisión Federal de Electricidad.
En Chiapas hay injusticia, el Código Penal se usa con fines políticos y se castiga a los más pobres, mientras se protege a los pistoleros y caciques, las pruebas abundan, los campesinos de Venustiano Carranza son encarcelados injustamente o secuestrados, duran años en la cárcel sin procesos o con procesos amañados, en cambio cuando los pistoleros son amparados por la CNC, masacran a los comuneros tal como ocurrió el 6 de octubre de 1984, el ministerio público y los jueces amañan las leyes para que los asesinos recuperen en seis meses la libertad y puedan continuar con sus crímenes.
Reiteramos que la situación que vive Chiapas no es privativa de aquel estado, por el contrario, la represión, la persecución y la tortura es regla en contra de los campesinos que luchan.
Si algún, si en algún sector de nuestra sociedad se concentra toda la antidemocracia. toda la brutalidad de la forma mexicana de gobernar, es en el campo mexicano. Eso lo sabemos y lo experimentamos los que participamos en las luchas agrarias.
Nos preocupa hondamente que sea una situación generalizada y en continuo agravamiento. En México las cárceles de todas las regiones del país están llenas de campesinos presos. Han sido procesados por delitos del orden común. Esto desde luego cuando se les ha instruido un proceso porque también es frecuente que se les retenga ilegalmente. Sin embargo, en muchos casos la realidad de las cosas es que muchos de esos presos están ahí por motivos agrarios.
Eso ha sido reconocido por el Gobierno Federal y por los gobiernos estatales cuando se han visto obligados a dictar leyes de amnistía.
La mayoría de las cárceles son sitio de oprobio y también de centros de explotación de presos, lo que hace que la situación de los presos campesinos sea en muchos casos desesperada.
Los presos y sus familias y también sus comunidades son reprimidos y extorsionados a la vez. Las organizaciones campesinas que han luchado por la libertad de los presos y por tener que hacer cualquier forma para detener esa represión por todos los caminos, hemos insistido y lo hacemos hoy de nuevo es decir que en el fondo del fenómeno de la represión y la violencia contra los campesinos es social, es económica y es política. Mientras que no atiendan verdaderamente los reclamos agrarios de los campesinos, mientras se mantenga el apoyo a los caciques y latifundistas, el problema va a seguir, y va seguir presentándose recurrentemente y se va a gravar.
La autoridades agrarias tienen una gran responsabilidad en la situación existente, no pueden eludir la responsabilidad aquellos que manejan la conducción política del país.
Ante los gobiernos de los estados se han hecho múltiples gestiones y se han entablado miles de negociaciones. Los gobernadores, sin embargo, se amparan en el centralismo existente para no resolver o están ligados a los interés locales y a los caciques que no pueden responder sin alterar sus propios apoyos.
Ante la Secretaría de Gobernación se han hecho múltiples e inútiles gestiones de las organizaciones campesinas.
Después de la marcha del 10 de abril de 1984, comisiones de las organizaciones campesinas trabajaron con los subsecretarios y sus asesores durante 13 días para establecer un expediente preciso sobre la represión en el campo. Se elaboró un expediente actualizado de 47 páginas con todos los datos de todos los presos, los desaparecidos, los perseguidos y también de los muertos.
Terminado el trabajo, la Secretaría de Gobernación guardó silencio y no dio ninguna respuesta. A final dejó de recibir a los comisionados de estas organizaciones.
Pasado un año, en la marcha del 10 de abril de 1985, la Secretaría de Gobernación volvió a recibirnos. Se dijo que se requería de hacer grandes expedientes como los pasados, ahora bastaba con tarjetas que pusieran los datos de los casos más urgentes y que se atendería caso por caso. Han pasado más de siete meses y las organizaciones campesinas aún esperan las respuestas que nunca han llegado.
Mientras tanto la represión sigue. Entre el 10 de abril de 1984 y el 10 de abril de 1985, hubo más de 100 asesinatos en el campo mexicano; más de 60 de ellos fueron militantes de las organizaciones en lucha.
Nuevos presos han engrosado la lista de las organizaciones que reclaman la libertad. La represión sigue cobrando víctimas entre los triquis que conocen un verdadero genocidio desde hace 15 años.
Las bandas paramilitares de "Antorcha Campesina", una organización afiliada a la CNC y santificada por su máximo líder, el senador Hernández Posadas, sigue cobrando víctimas en la sierra norte de Puebla; en Michoacán se sigue encarcelando y asesinando a los comuneros; en Guanajuato y Sonora se encarcela injustamente. Y la lista puede continuar. En unos días nosotros vamos a entregar a cada fracción parlamentaria todos los datos de todo lo que estamos mencionando de cada uno de los estados.
Señoras y señores diputados: El Gobierno mexicano debe pensar muy seriamente si le conviene continuar con la política de represión que se mantiene como respuesta a las demandas campesinas porque hay demasiados ejemplos históricos, entre ellos los que dieron origen a la Revolución Mexicana y también los que han marcado las principales transformaciones agrarias, que muestran que la represión obstaculiza, retrasa, pero no detiene las luchas justas de los pueblos.
Esta Legislatura debe tomar en sus manos la investigación sobre la represión en el campo y establecer el marco para que cientos de campesinos recuperen su libertad y para que el problema agrario avance substancialmente. Cada quien debe hacer lo que le corresponda.
En el campo mexicano, los campesinos y los jornaleros y los indios ya están luchando por sus derechos; insistimos en la petición que ya hemos hecho a las autoridades agrarias y al gobierno del estado de Chiapas, de que continúe y se implemente en serio sin desviaciones que sólo benefician a la CNC, el programa de rehabilitación agraria, con el fin de que resuelva en definitiva, con su entrega a los campesinos, la situación de miles de predios en conflicto.
En la sesión pasada, un diputado de la mayoría parlamentaria, hablaba de la importancia que ha significado la medida expropiatoria para solucionar los problemas de vivienda de algunos lugares del Distrito Federal, y hoy todavía se han hecho intervenciones en el mismo sentido. Quiero recordarles, y esto, pues, para que a lo mejor los compañeros de Acción Nacional no se preocupen mucho, quiero recordarles que desde hace muchos años en este país quedó establecido en el 27 constitucional el derecho del Estado a la expropiación de la tierra hasta la satisfacción de los pueblos.
Sin embargo, no solamente se ha violado la Constitución sino se han utilizado los millones de pesos asignados por el Presupuesto de la Federación para la manipulación política, llegando al fraude, comprando terrenos fantasmas, fraude que ha sido callado por las autoridades federales que han tenido pleno conocimiento de ello; cinicamente el doctor Muñoz, que me está escuchando, funcionario de la Secretaría de Gobernación, me expresaba el viernes pasado con el Programa de Rehabilitación en Chiapas estaba a su cargo y que el dinero estaba asignado para el partido de las mayorías; es el colmo, hoy la policía política de este país no sólo conduce el reparto agrario sino que es cómplice del fraude cometido a estas alturas de la crisis, haciéndole sombra al proyecto de renovación moral. Queremos dejar claro ante esta tribuna nuestra protesta por los hechos pasados y nuestra exigencia para llegar al fondo de los problemas agrarios, por lo que a su tiempo presentaremos nuestra Iniciativa de Ley Agraria. Por lo pronto pedimos a esta Legislatura, a nombre de la fracción parlamentaria del PRT se investigue a fondo la utilización de la última asignación presupuestal en Chiapas por la comisión plural aprobada por la sesión pasada. Gracias. (Aplausos.)
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión de Reforma Agraria para su conocimiento.
El C. Eduardo Robledo Rincón: - Pido la palabra.
La C. Presidenta: - ¿Con qué objeto señor diputado Robledo?
El C. Eduardo Robledo Rincón: - Para hechos.
La C. Presidenta: - Ha solicitado el uso de la palabra el señor Eduardo Robledo, para hechos.
El C. Eduardo Robledo Rincón: - Ciudadana Presidenta; compañeros diputados: Resulta verdaderamente lamentable que habiendo presentado hace apenas dos días a esta honorable asamblea un esfuerzo de entendimiento sentando bases en la búsqueda de una solución política a un problema que a todos interesa.
Resulta lamentable que habiendo logrado dos documentos unitarios en los que con un antecedente digno de legisladores intentábamos ir al fondo y no a la superficie. Lamentamos también que sobre un acuerdo se retome la discusión para hacer acusaciones infundadas que más parecen hechas en una agencia del Ministerio Público.
Se ha hablado aquí de algunas que falsean la realidad y que olvidan las coincidencias a que llegamos siete partidos sobre los orígenes de los problemas en Chiapas incluyendo a la compañera diputada que me ha antecedido en el uso de la palabra quién también signó el documento, y en cuya solución nos consta, trabaja el actual gobierno del estado.
Es un hecho que el gobierno del estado siempre ha recibido las aportaciones de la oposición cuando estás han sido serias, en una actitud seria, honesta y participativa. Y ha planteado soluciones a problemas.
Como ejemplo pongo el contenido del documento que fue aprobado por esta soberanía hace dos días, en el cual se pide la investigación hasta las últimas consecuencias en torno al asesinato de Andulio Gálvez, quien militaba en las filas del PSUM.
Los primeros resultados ya se han dado a conocer, se ha aprehendido a los dos responsables del asesinato y según su propia declaración, los motivos del atentado se encuentran en diferencias que se dan entre campesinos militantes de diferentes partidos.
Hacer acusaciones sin razón, sería como generalizar en la provocación como un método político. El gobierno del estado ha sido el primero en expresar su condena cuando la violencia sustituye el diálogo en la búsqueda de soluciones.
El gobierno del estado ha aceptado en el marco plural, la contribución honrada de la oposición. También es justo citar que en muchas ocasiones estando a punto de llegar a acuerdos entre los interesados de los propios campesinos, surgen actos de provocación que han impedido que los esfuerzos del Gobierno lleguen a realizarse.
Hace dos días, conjuntamente aquí, reprobábamos todo acto de violencia que rompiera
con el orden jurídico. Hoy reafirmamos las tesis que aquí planteamos, en el sentido de que los orígenes de la violencia se encuentran en las desigualdades sociales heredadas de muchos años atrás. Pero hoy también aquí, apoyamos los esfuerzos que el gobierno del estado lleva a cabo, quienes durante tres años ha desplegado un esfuerzo digno de considerarse para acabar con algunas de las causas reales que han obstruido históricamente el avance de los chiapanecos.
En la búsqueda para alcanzar mejores niveles de vida y acabar con estructuras que en el pasado han descansado. Sólo en la explotación de la tierra y el gobierno estatal en coordinación con el Gobierno Federal, ha instrumentado el Plan de Chiapas que ataca de fondo los rezagos e impulsa un proceso de cambio que vaya transformando las bases de la estructura económica social prevaleciente. Algunas acciones dan prueba de ello. A la incomunicación se le ha respondido con una serie de obras de carretera sin precedentes. A las carencias que nadie niega, que nadie niega y que no se oponen a los avances incuestionables.
El problema de la concentración de la tierra y de más de 60 mil solicitantes campesinos, se ha respondido dotándoles con más de 400 mil hectáreas y aún continúa el rezago.
En el país esta acción representa una marca difícil de superar; en Chiapas en los dos últimos años, se han transferido más tierras de propiedad privada al régimen social que en los 10 años anteriores. Cerca de medio millón de hectáreas pasó a poder de los campesinos, sobre todo indígenas y una porción parecida fue regularizada. Se han entregado de diciembre de 1982 al 31 de mayo de 1985, más del doble de títulos de terrenos nacionales que en los últimos siete años. En el régimen del gobernador Castellanos Domínguez se han entregado más certificados de derechos agrarios sólo en dos años que los que se entregaron en la última década.
En resumen, por la vía de los mandamientos gubernamentales y resoluciones presidenciales ejecutadas, se han podido beneficiar a más de 22 mil familias campesinas; el esfuerzo aquí es claro aunque le rezago continúa.
Por otra vía el Gobierno Federal y el gobierno del estado buscan dotar de 100 mil hectáreas más a campesinos chiapanecos, principalmente indígenas. Sin embargo, ese es el sentido del gobierno estatal que da a las acciones para combatir los problemas del campo. Estas respuestas agrarias del Estado se dan en el marco de un programa integral de desarrollo rural y de un programa de rehabilitación agraria que intenta también cumplir con la dotación de más de 100 mil hectáreas para los indígenas chiapanecos.
En ese sentido nosotros consideramos que el planteamiento que aquí se había realizado, el planteamiento que aquí de había hecho en el sentido de que si ese partido, haciendo un esfuerzo participara en la búsqueda de soluciones, es lamentable que la compañera, quien había suscrito este documento, trate de llevar solamente al terreno de la acusación, y solamente el terreno de la denuncia algo que había sido discutido ampliamente en el interior nuestro. Sin embargo, los priístas chiapanecos estamos dispuestos a seguir contribuyendo y poniendo nuestro esfuerzo para luchar por la mejoría de nuestro estado, participando con los compañeros de los diferentes partidos que consideren hacerlo en un plano democrático. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. Eraclio Zepeda Ramos: - Pido la palabra. para hechos.
La C. Presidenta: - Para hechos, la C. diputada Rosalía Peredo, e inmediatamente después el C. diputado Eraclio Zepeda.
La C. Rosalía Peredo Aguilar: - Cuando se toca la llaga, siempre tiene que haber una respuesta, sobre todo cuando se estuvo en la administración de ese estado, y se conoce perfectamente lo que ha sucedido.
Nosotros estamos totalmente de acuerdo con ese documento que se suscribió. En ningún momento, en la intervención anterior se negó ni se rechazó. Pero eso no quiere decir que nosotros vamos a guardar silencio ante la corrupción y el fraude. Eso no quiere decir que vamos a callar la represión, porque precisamente en los momentos en los que nosotros aquí, en esta Legislatura, estamos tomando un acuerdo, estamos tratando de sacar una solución positiva al problema no solamente represivo sino agrario, y otros más en el estado, allá en el estado siguen sin aparecer hasta el momento 25 campesinos que venían en la columna que fue reprimida.
Entonces no es un problema de que podamos quedarnos quietos y decir, bueno, con esta comisión lo anterior no tiene ningún significado. Yo creo que no. Yo creo que no se puede quedar sin castigarse todas las violaciones de los derechos humanos que ha habido en ese estado.
El viernes pasado, estando en una reunión con el secretario de gobierno, había un número no menor de mil campesinos esperando una respuesta. En ese momento seguían siendo amenazados por la Judicial, sobre todo los representantes campesinos.
No podemos desconocer, y es una lástima que el diputado Robledo trate de defender a un gobierno tan represivo que ni siquiera le dio el apoyo a los intentos que él realizó - porque tenemos que hacer el reconocimiento de los intentos que él realizó- , porque en el estado hubiera diálogo. Ni siquiera él, como secretario de gobierno, tuvo ese apoyo, por el contrario, mientras dialogábamos en sus oficinas para llegar a un acuerdo con los grupos de la CNC y nosotros, y cuando se pretendía sacar algo positivo, al siguiente día era asesinado un campesino de la misma CNC. Y era asesinado por los
mismos caciques, por los mismos pistoleros, cosa que fue comprobada por el gobierno en ese momento días después.
No podemos, insisto, quedarnos callados sobre todo ante el fraude. Y tampoco cuando las autoridades federales están solapando el hecho, porque hace un tiempo la Secretaría de Programación y Presupuesto mandó una comisión al estado de Chiapas para que investigara el fraude cometido de dos millones de pesos autorizados por la Federación para el Programa de Rehabilitación Agraria.
Quisiéramos saber que pasó con esa comisión investigadora que envió la propia Secretaría, ¿por qué han callado? ¿Porque qué no han dicho que la lista de los predios estaba alterada al triple? Y de eso, señores legisladores nosotros tenemos las pruebas y cualquier fracción parlamentaria que lo solicite le podemos entregar documentos elaborados por la propia Secretaria de Programación y Presupuesto para que ustedes investiguen en el Registro Público de la Propiedad si existen o no dichos predios que fueron pagados muchos en 40, en 50 o en 20 millones cada uno. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - El C. diputado Eraclio Zepeda Ramos ha pedido la palabra, para hechos.
El C. Eraclio Zepeda Ramos: - Muchas gracias, señora presidenta; compañeras y compañeros diputados: Los diputados que integran la fracción parlamentaria del PSUM no rehuyen jamás los enfrentamientos, pero también son sumamente cuidadosos para concertar voluntades cuando hay términos de entendimiento para dar un paso adelante. Estamos en vísperas de poder abrir la puerta del siglo XX cuando está a punto de abrirse el siglo XXI.
Lo que hemos logrado en estos documentos unitarios puede ser un poco atrasado para el resto del país, para nosotros es de una vigencia extraordinaria. Me preocupa enormemente que ante la violencia verbal existan cerrazones que impidan el desarrollo de los acuerdos que hemos llegado. No estoy de ninguna manera de acuerdo en que se hable en tiempo pasado, cuando utilizan los verbos en este caso: habían, hicimos, teníamos; no, tenemos la voluntad de diálogo, vamos a avanzar democráticamente a la solución de este problema, vamos a terminar con la violencia física y la violencia verbal, vamos a instalar la democracia, vamos a conquistar en Chiapas lo que en México está saliendo, vamos a ser que cada unos de nuestros lugares llegue la legalidad y exigiremos las responsabilidades a todos aquellos que se opongan a la conquista de los verdaderos derechos de nuestro pueblo.
Hoy o nunca, señores diputados. Tenemos enfrente un acuerdo, lo cumplamos. Que estas cosas se dirían en esta comisión que hemos hablado y dejemos en la Cámara para hacer planteamientos de orden político. Yo no soy, como dice Robledo, ni agente del ministerio público ni tampoco soy columnista de nota policiaca, soy un legislador y exijo que este problema un trato político de altura, un trato de legisladores. Cumplamos con nuestra obligación o si no una gran vergüenza caerá sobre nuestra Legislatura. Todavía es tiempo, compañeros.
ATROPELLO A MEXICANOS QUE CRUZAN LA FRONTERA
La C. Presidenta: - Sobre otro tema ha solicitado la palabra para hacer una denuncia el compañero Edeberto Galindo.
El C. Edeberto Galindo Martínez: - Señoras y señores diputados: honorable asamblea: En esta ocasión hago uso de esta alta tribuna para hacer del conocimiento de ustedes, señores representantes del pueblo, hechos que denigran a nuestro país y a las autoridades mexicanas.
El lunes pasado estuve en Ciudad Juárez como colaborador en la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, que encabeza la diputada Farías, estoy haciendo el esfuerzo para escuchar cuando me desplazo por distintos puntos de la República las voces del pueblo. En Ciudad Juárez, Chihuahua, la oficina de migración mexicana, que comanda y le llamo comanda por la forma como actúa, el señor licenciado Filiberto Terrazas Sánchez, que se ha dedicado, y esto es del dominio público en Ciudad Juárez, a tomar por asalto a los mexicanos que cruzan el perímetro de la frontera en la caseta que está situada en el kilómetro 28 sobre carretera panamericana.
La prensa local, a la que este señor ha tenido unos calificativos groseros e indecentes, no le ha querido abrir la puerta para que le aclare la situación imperante. La prensa local ha hecho valientes denuncias de los atracos, robos y vejaciones a que este sujeto Terrazas comete a la ciudadanía mexicana, violando el derecho mexicano y los más elementales derechos humanos; aun a pesar de que la prensa ha sido amenazada, está ha actuado con valentía defendiendo los intereses del pueblo. Diversos organismos de la comunidad ha denunciado públicamente lo que estoy haciendo del conocimiento de esta soberanía.
La unión de periodistas juarenses, por ejemplo, ha reunido suficientes testimonios probatorios de las torcidas actividades en perjuicio de la soberanía, en perjuicio el turismo y del país, ha venido cometiendo el señor Terrazas enviándole los argumentos probatorios que reunieron a la Secretaría de Gobernación al licenciado Manuel Bartlett Díaz, que tiene en su poder, pidiéndole sea destituido este funcionario y que investiguen y en todo caso se le aplique la pena que amerite conforme a derecho.
Para muestra de lo anterior tenemos que el señor Agustín Ibarra y su acompañante Ascensión Orozco, campesinos mexicanos que han cruzado la frontera para completar la dieta que necesitan para subsistir, a las dos personas le fueron robados los ahorros que hicieron durante un año. Para muestra de lo anterior tenemos también a Ibarra y a su acompañante que mencioné hace un momento, al primero le robaron 175 mil pesos y al segundo 280 mil, sólo por dejarles seguir su viaje a su lugar de origen, Michoacán.
Esto se suscitó el día 2 de octubre del presente año, aquí están las pruebas y la prensa dio valiente y amplia información al respecto, también y por si fuera poco la citada oficina migratoria ha cobrado por expedición de las formas 13, que es requisito para conseguir el pasaporte local americano y cruzar la frontera, siendo este documento gratuito que exige a los ciudadanos de 15 mil a 25 mil pesos por este documento, de esto también ha dado una información completa la prensa de Ciudad Juárez.
El 10 de octubre del presente año, el Centro de Información y Estudios Migratorios demandó la presencia de 3 mujeres centro americanas detenidas por agentes de servicios migratorios de esta ciudad, 40 días antes de la demanda presentada, una de ellas denunció el abuso físico y sexual en su contra por los citados agentes y esto provocó que Josefina Yadira Hernández Toris y Olivia Moreno y Vilma Santos Brisuela, las cuales desaparecieron misteriosamente, lo que hace suponer que debido a las quejas, las centroamericanas fueron llevadas a otro lugar con fines desconocidos y aviesos, también esto dio pública razón la prensa de Ciudad Juárez, a la que trató este señor Terrazas "prostitutos" el señor Antonio Meléndez Barraza, el día 18 de septiembre a las 12:45 horas del día abordó el ómnibus a México No. 113 con destino a la ciudad de Camargo, Chihuahua y al llegar al kilómetro 28 los agentes de migración lo bajaron del autobús no obstante llevar identificación, pasaporte internacional, lo obligaron a que le entregara 20 mil pesos, al no entregárselos lo amenazaron para encarcelarlo por andar violando la ley, inclusive uno de ellos pretendió abrir la bolsa de su camisa quitándole finalmente cinco mil pesos, abordando solamente así el autobús y continuar su viaje. De esto puso la demanda también su hijo, el ingeniero Meléndez y aquí están las pruebas.
Señores diputados tengo aquí muchos casos más que pongo a sus órdenes para quienes se interesen y quieran consultarlos.
Tan frecuentes se han hecho ya las denuncias de extorsión, abusos cometidos por agentes de delegación de servicios migratorios en esta ciudad y ellos sin considerar que seguramente hay muchos casos quedan ocultos cada día es más difícil encontrar formas de expresión que describían la cínica corrupción que priva en esa dependencia bajo un silencio por el que por lo menos sospechoso, si no es que cómplice del titular, el señor Filiberto Terrazas Sánchez.
No pasa ya semana de esta ciudad en la que ningún ciudadano, sobreponiéndose a la desmoralización que ocasiona la abierta impunidad de la que hasta ahora han gozado los arbitrarios agentes migratorios, denuncia con detalle de hora, lugar y demás condiciones algún atropello o despojo cometido en perjuicio de su persona o familiar o conocidos.
Uno de esos últimos casos de ese tipo, es el robo sufrido por un residente de Camargo, el que mencione hace un momento. Este enésimo señalamiento se viene a sumar a la larga lista de reclamaciones que por distintos conductos se han canalizado afectados y sus familiares, relación que constituye un verdadero muestrario de formas que pueden adoptar el abuso de poder y deshonestidad el de simples agentes migratorios.
Cuando sus desmanes, si bien es notable la saña con la que actúan el hacer víctimas de sus exigencias a personas indefensas y de origen humilde, como connacionales recién deportados de Estados Unidos e Inmigrantes centroamericanos en trámite al vecino país.
Ninguna capa social ha escapado a la insaciable sed de ingresos fáciles de estos falsos servidores públicos como lo demuestra la última de las fechorías cometidas por éstos. Sería muy interesante saber el tren de vida que lleva a cada uno de estos inspectores de esta oficina migratoria.
No es posible que la administración federal siga tolerando situaciones corruptas en las personas que han recibido un cargo dentro de ella, sólo por no afectar relaciones de compadrazgo o cualquiera de sus variantes. Hacerlo así, equivaldría al suicidio, al reforzar y profundizar la desconfianza y el descontento ciudadano hacia las instituciones oficiales.
Creíamos que atrás se habían quedado los tiempos, que los puestos públicos eran considerados por sus ocupantes como un bien de su propiedad y no fuente de beneficios personales, pero por lo visto subsisten aún mentalidades que mantienen en ese esquema y se constituyen en pesado lastre para el quehacer gubernamental.
Esa es la imagen que recomienda la nueva moral revolucionaria. Si hay agentes migratorios que no conocen la honradez ni por los poros, algo que ya es sabido en el extranjero, el deber de los funcionarios que los tienen bajo sus órdenes deberían ser los que controlaran puestos nuevos, con lo que sea el de controlar los puestos, que no es moral ni permisible que se amparen bajo un uniforme y un nombramiento para cometer tropelías más dignas de los bandidos de Río Frío que dan los representantes de un organismo gubernamental.
Por otra parte, podía explicarme el hecho de que la Delegación de Servicios Migratorios proteja a sus agentes y trate de cubrirles sus fallas, pero no es conveniente quedarnos y permanecer con los brazos cruzados ante delitos cuyos autores son menos respetables que un vulgar salteador de caminos, por que éste al menos, arriesga el pellejo y en cambio, un agente migratorio representa a la ley misma, no arriesga nada.
Señoras y señores diputados: pensamos que es tiempo de poner de una vez por todas remedio a una situación anómala, lo que no debe quitarse el dedo del renglón, las actitudes tibias y apapachadoras no caben en la presente situación, a menos que se ignore que a los malos servidores que ni se ruborizan, ni el acto de desvalijar a los viajeros cuando pasan por la garita del kilómetro 28 sobre la carretera panamericana, que equivale a decir Río Frío.
Por lo tanto como fundamento en el artículo 98 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos:
Único. Túrnese a la Comisión de esta Cámara lo que corresponda, a efecto de que se conozca la presente denuncia y se proceda en consecuencia. Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados, 17 de octubre de 1985. Con la firma del diputado Edeberto Galindo, su servidor y cinco diputados de la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional. Gracias.
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión de Justicia para su estudio y dictamen.
DESFORESTACIÓN EN OAXACA
La C. Presidenta: - Con otro tema había solicitado el uso de la palabra el señor diputado Camacho Nava.
El C. Nabor Camacho Nava: - Ciudadana diputada presidenta, compañeros diputados: Vengo a denunciar la criminal tala, peligrosa desforestación que se lleva a efecto en Oaxaca, merced a una concesión obtenida en forma amañada y lamentablemente autorizada por el Presidente de la República, Miguel de la Madrid Hurtado, quien mediante engaños firmó dicho aprovechamiento forestal convencido, mediante artilugios, de poner en práctica un sistema europeo denominado pomposamente explotación silvícola intensiva, que consiste en arrasar totalmente los bosques, árboles explotables, árboles jóvenes, monte bajo, acahuales y broza para posteriormente, esperar un período refractario de cinco años en los cuales el bosque deberá repoblarse en forma natural; y de no acontecer así, entonces proceder a reforestar mediante plantación de arbolillos provenientes de viveros. Así de sencillo, así de trágico, pero así de criminal; fructífero negocio para los tiburones rapamontes y explotadores de los ejidatarios que resultan ser los legítimos posesionarios de selvas y bosques y que sólo reciben míseras migajas, colaborando además a que se rompa el equilibrio ecológico imperante, secándose aguajes y mantos freácticos y conduciendo a nuestra patria a convertirse en un erial seco, inhóspito y miserable. Los negociantes, en este caso Compañía Papelera Tuxtepec, en contubernio con funcionarios forestales corruptos convencieron al señor Presidente para que firmara el decreto de aprovechamiento forestal, olvidándose del sistema europeo, no es ni debe ser aplicable en México, toda vez que los bosques de Europa, eternos por su utilización racional y científica, son totalmente distintos a los bosques de México; aún más, arrogándose facultades que no les corresponden, las autoridades de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos autorizaron concesiones violando flagrantemente el artículo 37, inciso 20 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y que en cuyas reformas y adiciones de fecha 29 de diciembre de 1982, a la letra dice:
"Artículo 37. A la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, corresponde el despacho de los siguientes asuntos":
Obviamente los 19 primeros incisos, vayamos al inciso 20 que a la letra dice:
"Inciso 20. Decretar las vedas forestales y de caza. Otorgar contratos, concesiones y permisos de caza o de explotación cinegética y organizar y manejar la vigilancia forestal y de caza."
Finaliza el inciso 20 del artículo 37.
Muy probablemente algún compañero diputado despistado y amigo de rapamontes voraces, quisiera defender esta desforestación citando el texto del artículo 35 de la ley en consulta. Le sugiero no perder su tiempo. Aquí lo voy a citar textualmente.
"Artículo 35. A la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
Inciso 16) organizar y regular el aprovechamiento racional de los recursos forestales atendiendo a las restricciones de protección ecológica que señale la Secretaría del Desarrollo Urbano y Ecología.
Inciso 17) Fomentar y realizar programas de reforestación en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología."
Continúo.
La Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología no fue consultada para su aceptación o negativa en relación con la criminal concesión otorgada. Urge detener a la mayor brevedad posible, el arrasamiento de nuestra riqueza forestal.
Pido a la Gran Comisión de esta honorable Quincuagésima Tercera Legislatura, que en uso de sus legítimas facultades, hago suyo también este grave problema. Que designe porque el caso lo amerita, una comisión especial de ciudadanos diputados, para que se aboque a una investigación minuciosa, aclarando que en lo particular no deseo formar
parte de esa comisión, porque temo morir asesinado. No temo morir, si fuera de frente la agresión, toda vez que recientemente fue asesinado por la policía judicial de Oaxaca, un ciudadano diputado federal de la LII Legislatura, hecho criminal acontecido en Pochutla, y los mexicanos tenemos el enorme defecto de olvidar muy pronto, poseemos una gran capacidad de olvido, Señores diputados, compañeros: no olvidemos a nuestros muertos.
Señores diputados compañeros; no quiero hacer un acicate para ustedes, de todas las fracciones parlamentarias; no permitan ustedes que los voraces rapamontes hagan más miserable su ya de por sí empobrecido estado. Al resto de los compañeros diputados pido; legislemos a la mayor brevedad posible para defender nuestros bosques, y que se vea la forma de derogar el Decreto de aprovechamiento firmado por el ciudadano Presidente de la República, porque sus colaboradores, algunos de ellos lo engañaron, y que se fijen en adelante fianzas reales y no las risibles y ridículas actuales de 180 mil pesos por concesión, que con agrado el usufructuario deja ver pues de un solo árbol de madera preciosa talado saca lo de la fianza, e incumple con la condicionante de sembrar 50 arbolillos de madera preciosa por cada árbol talado.
Aún más, no sigamos suicidándonos, destruyendo y desequilibrando nuestros ecosistemas. Tengo para esta denuncia el apoyo de mi gremio, del Sindicato Nacional de Redactores de la Prensa al cual tengo el honor de pertenecer en su Delegación número 43. Muchas gracias. (Aplausos.)
La C. Presidenta: - Túrnese a las comisiones unidas de Asentamientos Humanos, Obras Públicas y de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
PROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN
La C. Presidenta: - Sobre otro tema a solicitado el uso de la palabra el compañero Diputado Juan Carlos Velasco.
El C. Juan Carlos Velasco Pérez: - Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros diputados: El próximo 22 de octubre habremos de conmemorar uno de los actos más importantes de nuestra historia, arranque de la vida y norma constitucional: la promulgación de la Constitución de 1814, de Apatzingán, Michoacán, constitución que hicieron posible hombres comprometidos con su tiempo, llenos de fervor patrio y sentimiento revolucionario, como lo fue el gigante don José María Morelos y Pavón.
Fue en Apatzingán, tierra de hombres recios, en donde Morelos, con voz tranquila y firme, dictó lo que el pueblo y conciencia le ordenaban, escuchando el sentimiento de sus compañeros y discutiendo, para después plasmarlo en el documento que fue y es norma constitucional del México independiente.
Fuimos incorporados al mundo occidental como Colonia de un imperio, y desde entonces tomamos como estructura fundamental de nuestra historia luchar contra toda forma de coloniaje. Por ello, con nuestro propio esfuerzo conquistamos la soberanía y el derecho a autodeterminarnos.
Nuestro país, después de un largo proceso, conquistó su independencia, la libertad, la igualdad, la soberanía y el derecho a dictarse normas libremente. Por ello nuestra historia está llena de luchas y seguirá actuando en contra de toda forma de opresión, sumisión, abuso, desigualdad e injusticia, en cualquiera de sus manifestaciones.
La guerra de independencia fue marcha incontenible que brillaba con fulgores de esperanza, a la que urgía darle un nuevo contenido y un órgano coordinador; para lograr así la insurgencia, Morelos propuso que fuera un congreso popular el representante de la soberanía, el centro de gobierno y depositario de la suprema autoridad, al que debían de obedecer todos los que proclamaban la independencia de México.
Morelos, por su visión constitucionalista y su nacionalismo revolucionario, engrandeció su época al dar a México norma y vida institucionales, con ideas sociales avanzadas que conformaron una verdadera ideología revolucionaria. Supo recoger el sentimiento del pueblo, sus anhelos de libertad y de independencia, respondiendo decididamente al llamado del Padre de la Patria, don Miguel Hidalgo y Costilla.
En los "Sentimientos de la Nación", Morelos dibuja con gran claridad al país que deseaba para los mexicanos al señalar: "Que se dicten leyes que obligan a la constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia y de tal suerte se aumente el jornal del pobre, que mejoren sus costumbres, aleje la ignorancia, la rapiña y el hurto".
La Constitución de Apatzingán es la expresión de la soberanía popular, crea a nuestra Nación y regula su vida institucional, determinando las atribuciones de gobernantes y gobernados. Por eso es considerado como el génesis del constitucionalismo mexicano y consecuentemente antorcha que alumbra permanentemente la conciencia nacional.
José María Morelos y Pavón, señala la ruta firme y definitiva, un México independiente del tirano español, un gobierno con las necesidades que el país reclamaba, hacer realidad el sentimiento de autodeterminación del pueblo, derogar tributos y dádivas, sentar las bases para aumentar el jornal de los trabajadores solemnizar el 16 de septiembre como nuestra fecha de independencia, y por vez primera se propone el reparto de tierras entre quienes la trabajan.
Hoy, los mexicanos, al igual que Morelos no tenemos las ideas, sea cual sea su origen. Estamos abiertos a ellas por se sabemos que son como las semillas que en buenas tierras y con buenos hombres se reproducen para bien de sus pueblos.
Debemos de permanecer fieles a Morelos, que seguido por las masas populares luchó por nuestra independencia, por una sociedad integrada por hombres libres e impuso la supremacía civil ante la autoridad del Estado.
En estos momentos, es necesario reforzar nuestra solidaridad nacional, reforzarla contra los enemigos de México, ellos nos quieren hacer olvidar lo que somos; libres e independientes. Si nos dividimos nos harán lo de siempre, despojarnos de los nuestro, no caigamos en los engaños, ellos no han sentido amor por la patria, son piratas del pasado y del presente.
Los enemigos de dentro y de fuera pretenden aprovechar el desorden económico, el caos monetario, el desequilibrio brutal en el comercio y en diversas manifestaciones la dependencia tecnológica y cultural como vehículo de dominación. Necesitamos estar alertas cumpliendo cada quien con honestidad y eficiencia nuestras responsabilidades, sin improvisaciones ideológicas y sin perder el sentido social. No aceptamos provocaciones por que nos debilitan, no aceptemos que alguien nos divida o que de afuera nos digan cómo ser y cómo hacerlo. Recordemos que los espejos nos dominaron y sangraron 300 años y ahora a través de pantallas quieren distorsionar nuestro origen, modelar nuestros símbolos y fijarnos conductas contrarias a nuestros sentimientos.
Morelos nos enseño, compañeros diputados, cómo librarnos. Actuamos ahora y siempre bajo su ejemplo si no queremos ser esclavos el día de mañana.
La Historia de México está llena de páginas negras y luminosas. Las páginas negras de nuestra historia se inician con los iturbidistas, se inician con los Miramontes y Mejías y con tantos traidores al México de ayer y de hoy, que sólo utilizan la demagogia, la intriga, la traición, el motín y se olvidan de la Constitución y de su patria, a las que consideraron y las siguen considerando como patrimonio personal o como si el país estuviera en el mercado de valores.
Morelos es el genio y mártir de la insurgencia, caudillo y reformador social, promotor del Congreso de Anáhuac y siervo de la Nación, padre del Constitucionalismo mexicano e iniciador de un gobierno de leyes y no de hombres; paladín de la legalidad que conformó a México como Nación libre y soberana, y al pueblo le entregó igualdad y libertad.
Hagamos, compañeros diputados, de nuestros héroes baluarte y voluntad de lucha contra los imperios, contra los explotadores del trabajo y de la ignorancia, recojamos siempre y todos los días como lo hiciera en 1981 el Presidente De la Madrid en Apatzingán.
De José María Morelos su inspiración por la independencia Nacional, por la soberanía popular, por la libertad, por la igualdad y por la justicia. Ese es el camino a 171 años de distancia. Camino que hemos heredado y estamos obligados a legar a las nuevas generaciones con libertad y con justicia social. Muchas gracias.
HOMENAJE AL GENERAL PLUTARCO ELÍAS CALLES
La C. Presidencia: - Sobre otro tema ha solicitado el uso de la palabra el compañero diputado Bulmaro Pacheco.
El C. Bulmaro Pacheco Moreno: - Ciudadana presidenta; honorable asamblea; El próximo día 19 se conmemora un aniversario más, el número XL, de la muerte del general Plutarco Elías Calles, Presidente de México, de 1924 a 1928. Los hemos escuchado en muchas ocasiones y hoy vale reiterarlo, Plutarco Elías Calles, constituye una de las figuras históricas más notables del México moderno. Su formación, su carrera de servidor público, su papel para militar y político, sus aportaciones al desarrollo y al engrandecimiento de su patria hacen que valoremos hoy su verdadera vocación política y su entrega a la Revolución y a la obra revolucionaria, primero como impulsor, después como ejecutor de ideas, proyectos y acciones al servicio de la Nación.
Sonorense distinguido, Plutarco Elías Calles fue síntesis y producto de una carrera ardua, laboriosa; maestro de primaria a los 16 años, periodista, poeta, comerciante, agricultor, inspector escolar y tesorero del municipio de Guaymas, a los 28. La vida de Calles, modesta desde sus inicios, contempló y experimento en carne propia la ausencia de perspectivas sociales y económicas que la sociedad porfirista presentada a los mexicanos de finales del siglo XIX y principios del siglo XX.
Plutarco Elías Calles nació en Guaymas en 1877, prácticamente su incursión en la actividad pública la inicia como comisario de Agua Prieta en 1912, como teniente coronel en 1913 y a nivel local su figura alcanza relieve cuando en 1915 se convierte en gobernador de Sonora, cargo al cual volverá de 1917 a 1919, aunque su participación en la Revolución como simpatizante de Madero y opositor a Huerta se había dado años atrás.
Su vinculación a la lucha revolucionaria, su actuación como gobernador y su proyección política y militar lo llevan al escenario nacional, primero como Secretario de Industria y Comercio con el Presidente Carranza, como Secretario de Guerra y Marina con Adolfo de la Huerta y posteriormente como Secretario de Gobernación en el Gobierno del general Alvaro Obregón, siendo postulado en
1924 a los 47 años candidato a la Presidencia de la República, cargo que ocupó de diciembre de 1924 al 30 de noviembre de 1928.
Para juzgar a Plutarco Elías Calles, nos basta su magna obra de Gobierno, como Presidente de México sus metas inmediatas fueron, en lo político lograr la unificación nacional, para arribar a la conciliación de personajes, corrientes e ideas y métodos; en lo material la reconstrucción nacional como base para el progreso social y material de los grandes de la sociedad mexicana que ya reclamaban su participación en los incipientes logros del proceso revolucionario.
Tuvo virtudes y defectos, son sus virtudes las que nos bastan para considerarlo lo que ha sido; un mexicano ejemplar, valeroso, consciente de su tiempo, patriota y visionario. Así lo ha juzgado la historia.
Como Presidente de México, concilia, coordina, armoniza y propicia una mayor organización de las fuerzas representativas de los sectores mayoritarios del país.
Uno de sus propósitos más importantes, era la búsqueda de la cordura, la colaboración y la lealtad.
Alerta a los grandes riesgos de la debilidad institucional, previene el fortalecimiento de la institucionalización para dar continuidad al sistema, mediante la incorporación de los grandes anhelos contemplados ya en la Constitución de 1917, principalmente en materia laboral, agraria, educativa y social.
Su política de unidad se extiende a todos los sectores de la sociedad, a los obreros, a los campesinos, a las clases medias emergentes, a los empresarios, a las fuerzas armadas, buscando con ello siempre la estructuración de una lealtad institucional que incorpora y trascendiera a la lealtad personal.
Logrando ya el acuerdo fundamental entre las principales fuerzas políticas de la Nación, va a la acción, en sus propósitos de mejoramiento económico y material de la población mexicana. Promueve la defensa de los derechos sindicales y mejoras sindicales para los obreros, crea la Junta de Conciliación y Arbitraje, establece el primer contrato colectivo de la industria textil, entre otros.
En materia agraria profundiza en el texto constitucional, se reparte tierra y se da crédito agrícola, se promueven reformas legislativas y la creación de instituciones para el campo. Bajo su Gobierno el Estado Mexicano asume nuevas y más trascendentes responsabilidades ante la sociedad, rebasa el ámbito del tradicional arbitraje político y militar para situarse en funciones más directas en los asuntos de la incipiente estructuración económica. Así el país conoce de nuevas instituciones impulsoras de su desarrollo: El Banco de México, el Banco Agrícola, el Banco Cooperativo Agrícola, la Reforma Hacendaria y la ley General de Sociedades Cooperativas. Se moderniza al Ejército, se impulsa y promueve la educación popular apegada al nacionalismo, se promueve la organización de los trabajadores, se avanza en nuestro sistema de comunicación telefónica, telegráfica, postal y carretero. Se consolida y amplía el sistema de irrigación, se avanza en la definición de la propiedad nacional y los recursos naturales de la Nación. A partir de esa obra existe ya infraestructura material, jurídica y administrativa para el avance y consolidación del proyecto revolucionario.
Calles es ya la creación de instituciones, para una revolución que gobernando necesitaba no sólo los mecanismos políticos un tanto dispersos y rudos porque no podrá ser de otra manera introducidos por Carranza, sino los mecanismos institucionales más concentrados y finos y el trazar una política de construcción material.
Se acudió a la reconstrucción económica para apoyar la reconstrucción nacional.
Se fomentó la unificación interna para seguir fortaleciendo los lazos de unidad que consolidaran la estructura del moderno Estado Mexicano.
Para ello, creó el PNR, partido político que a través del tiempo ha propiciado la estabilidad política de la Nación y ha garantizado un desarrollo económico para beneficio de las mayorías nacionales.
Por esos logros, y los subsecuentes, el Estado Mexicano, con el apoyo popular, con los valores que nos dan identidad como Nación, ha tenido más y mejores herramientas para hacer frente a los retos de fuera y de dentro.
Al rendir homenaje aquí a Plutarco Elías Calles a casi 40 años de su muerte, es importante valorar la identidad con los mejores momentos de nuestro pasado para encontrarnos a través de la historia que da continuidad a nuestra sociedad y a nuestra Nación.
Hoy que hacemos remembranza de una vida al servicio de México, vale la pena reflexionar en la obra, los alcances, la visión y las aportaciones de quien contribuyó decisivamente a la modernización del país. Con objetividad nadie puede desconocer su obra. La crítica a sus acciones deberá enmarcarse en el contexto propio de la época, en la comprensión de nuestra historia, en la valoración de lo que somos, de lo que hemos logrado ser, de lo que la Nación Mexicana era en aquella época.
La conmemoración del XL aniversario de la muerte de Plutarco Elías Calles reafirma nuestra convicción sobre el reconocimiento a su obra. Muchas gracias.
HOMENAJE AL GENERAL LÁZARO CÁRDENAS
La C. Presidencia: - Sobre otro tema ha solicitado la palabra la C. diputada Rosalba Buenrostro.
La C. Rosalba Buenrostro López:
"La libertad es la primera condición de la justicia, a su amparo la libertad de
pensar, de hablar y escribir, la libertad de acción política de los organismos y grupos de la oposición contribuyen a vitalizar la práctica de la democracia a depurar la acción de los gobernantes y a vigorizar la autoridad moral del régimen."
"Para superar desviaciones acumuladas que sería ocioso atribuir a determinadas administraciones y seguir de lleno por las causas revolucionarias, además de propiciar la equilibrada distribución del ingreso, de mexicanizar los principales resortes de la economía explorando los recursos naturales y las industrias básicas en beneficio del país, de reintegrar en manos mexicanas las tareas de transformación industrial y de distribución comercial, sería menester reivindicar la acción de la justicia para consolidar los actuales y futuros logros revolucionarios.
General Lázaro Cárdenas del Río.
Con el permiso de la presidencia.
Compañeros diputados.
Tengo el alto honor de dirigirme a ustedes para hacer un embozo de la vida y obra de un gran mexicano, del hombre universal, el general Lázaro Cárdenas del Río, al cumplirse el XV aniversario de su desaparición física, el próximo 19 de octubre.
Al hablar de Cárdenas corro el riesgo de no medirlo en su justa dimensión, porque al mencionar a un revolucionario de su talla se adquiere una grave responsabilidad histórica. Ya que su pensamiento y sus tesis ideológicas cobran vigencia en los diferentes aspectos de la vida social, política, económica y cultural del México de nuestros días. Por ello, afirmamos hoy, sin temor a equivocarnos que Cárdenas sentó las bases del México moderno que ahora disfrutamos.
El régimen cardenista estuvo siempre respaldado por las masas populares, lo cual le permitió hacer efectivos los postulados por los que el pueblo se alzó en 1910 y que en 1917, consagró en la Carta Magna, el constituyente de Querétaro con las aportaciones revolucionarias de Heriberto Jara y Francisco J. Mújica, entre otros.
El general Cárdenas, promovió la organización sindical de los trabajadores para que se defendieran del abuso y explotación de patrones, dando origen a la Confederación de Trabajadores de México, organismos de agruparía a la mayoría de sindicatos obreros para dar cumplimiento al artículo 123 constitucional.
En el aspecto agrario, Cárdenas, al repartir más de 20 millones de hectáreas, da cumplimiento a uno de los postulados fundamentales de la Revolución, pues fueron los campesinos quienes la hicieron, ofrendaron su vida más de un millón de mexicanos, conforma a su vez la Confederación Nacional Campesina, órgano de defensa de sus intereses, fundó el Banco de Crédito Ejidal, es decir, les reparte la tierra, les da el crédito y les integra las defensas rurales para que con las armas en la mano defendieran de los hacendados y sus guardias blancas lo que la Revolución les entregaba.
En el aspecto educativo y apoyado en el espíritu original del artículo 3o. constitucional. Cárdenas dio un impulso definitivo al llevar la educación a las clases más desprotegidas de México y no privilegió a unos cuantos. Fundó el Instituto Politécnico Nacional, internados para hijos de trabajadores e incluso del ejército, las escuelas normales rurales, las escuelas prácticas de agricultura, para que se educaran los hijos de los campesinos y regresaran a sus comunidades a hacer producir más y mejor la tierra y fueran impulsores y orientadores de mejores formas de organización del campo.
Cárdenas sabía que un país no logra su independencia política mientras no logra su independencia económica. Por ello si Hidalgo es el padre de la Independencia política de México, Cárdenas es el iniciador de la independencia económica al decretar la expropiación del petróleo.
La expropiación petrolera y la reforma agraria representaron actos de afirmación de nuestra soberanía y de protección de los intereses nacionales con base en las leyes consagradas en nuestra Carta Magna la que claramente asienta que corresponde a la Nación el dominio directo de sus recursos naturales y el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público. Por lo tanto los gobiernos de la Revolución se han inspirado como en el caso del petróleo, en nuestras leyes constitucionales, recuperando para el patrimonio nacional industrias vitales que impulsan la economía del país.
Consecuente con sus ideas, Cárdenas planteaba ya, la necesidad de la nacionalización de la banca para encauzar los recursos a la producción industrial, agropecuaria y forestal para que con apego a la ley se cubrieran, planificadamente las necesidades del país, así como las posibilidades de exportación.
El jiquilpense con profunda visión agregaba:
"La independencia económica de un país puede medirse por el carácter de los intereses que priven en las industrias básicas, que deben ser nacionales, por el estado de las finanzas públicas y privadas en cuanto al grado de endeudamiento y de influencias extranjeras; por la diversificación o la unilateralidad de su comercio exterior y por las proporciones a que haya llegado la penetración de capitales extranjeros en la industria y el comercio en los medios de comunicación y los servicios."
En cuanto a sus ideas para el fortalecimiento democrático del país, Cárdenas se pronunciaba por la existencia de partidos políticos de distintas tendencias para que en las luchas ideológicas se depuraran los principios, procurando la unión de afinidades
en busca de objetivos comunes para beneficio de las mayorías.
Esto implicaría fuertes debates de minorías reaccionarias que añorando viejas acartonadas estructuras políticas y sociales, pretendieran la reconquista de sus añejos privilegios. Contrapuesto a ellos, existirían siempre revolucionarios mexicanos que sabedores de la historia, permanecerían en pie de lucha para defender las mejores causas populares como siempre lo han hecho en los tres grandes movimientos la Independencia, la Reforma y la Revolución.
Con referencia a sus ideas sobre política internacional, Cárdenas como presidente de la República y durante toda su fructífera vida, siempre fue consecuente con la tradición de México en cuanto a la intervención y la autodeterminación de las naciones, siempre manifestó su decidido apoyo a los pueblos débiles que luchaban por su liberación. Citando como ejemplos a los republicanos españoles, al heroico pueblo vietnamita, a la revolución cubana y a la Nicaragua de Sandino.
Honorable Congreso:
Hoy a 15 años de la muerte del general Lázaro Cárdenas del Río, justo es reconocer que nuestro país ha avanzado en el desarrollo político y económico, que ha habido logros revolucionarios como:
- La nacionalización de la industria eléctrica.
- La nacionalización de la banca.
- El petróleo sigue siendo mexicano y sostén importante de nuestra economía.
- Se mantiene invariable la política internacional.
- La reforma agraria se continúa hasta sus últimas consecuencias, entendiendo ésta, como reparto agrario, organización económica del ejido, explotación racional de los recursos naturales y la incorporación de los servicios médicos, educativos, de comunicación, electrificación y obras de pequeña y gran irrigación para hacer producir más y mejor la tierra para beneficio de los auténticos productores del campo.
- Se mantiene firme la postura del gobierno de sostener una economía mixta, salvaguardando los intereses nacionales sobre los de pequeñas minorías.
- Se ha avanzado en el fortalecimiento democrático y prueba de ello, es la presencia en esta Cámara de 9 partidos políticos que actúan con absoluta libertad.
- Y para quienes por ceguera, por enajenación mental o por convenir a sus intereses muy particulares no quieren ver o notar el avance de México, queremos expresarles que el gobierno presidido por Miguel de la Madrid, cuenta con el absoluto respaldo de las masas populares, y con su apoyo seguirá dictando las medidas que requiera el interés público.
- Para quienes carentes del sentido humano en momentos que deben ser de solidaridad, hablan de que el sismo que enlutó al país descubrió grietas en el sistema gubernamental, queremos decirles que este país es fuerte, homogéneo, que el pueblo ha legitimado a su gobierno y ni hoy ni nunca serán ajenos pueblo y gobierno. Deseamos recordarles que a través de la historia de México, los malos mexicanos los que ahora ven grietas, ayer soñaron con un emperador extranjero para después financiar uy seguir financiando la contrarrevolución. Les afirmamos que como antes el pueblo los identifica y los seguirá derrotando.
En este momento crítico para el país, requerimos de conjuntar nuestras capacidades y esfuerzos para salir adelante. Este será el mejor homenaje que podemos rendir al general Lázaro Cárdenas del Río.
Los mexicanos no estamos postrados ni nos agobia el pesimismo. Tenemos una historia bien asimilada, existe un gran pueblo batallador y contamos con un buen conductor del gobierno. Gracias. Diputada Rosalba Buenrostro López.
DERECHO AL VOTO A LA MUJER
La C. Presidenta: - Tiene la palabra la C. diputada María Amalia Olguín Vargas.
La C. María Amelia Olguín Vargas: - Con su permiso señora presidenta. Que el respeto y el ejercicio de nuestros derechos no está en razón de nuestro sexo, motiva mi interpretación, señoras y señores diputados, el poder recordar hoy el XXXII aniversario de la expedición del decreto que otorga el derecho a la mujer para votar.
Fue en un día como hoy, 17 de octubre de 1953, cuando las mujeres mexicanas llegamos a entender cuál es nuestra condición de mujer en el contexto de nuestro país. Conviene analizar la forma en que se mantuvo por tanto tiempo la restricción política y la minusvalía humana para la mujer en un país como el nuestro, en donde la autoridad del poder público y en el que las relaciones sociales, se regulan con sujeción a normas expresas y escritas.
Si bien es cierto que la participación de la mujer en las luchas por sus derechos data del siglo pasado, pudiera parecernos hoy como un hecho lógico y natural el que nos encontremos como diputadas federales en este recinto legislativo, formando parte de esta LIII Legislatura, tenemos desde esta alta tribuna la convicción y obligación moral y política de hacer reconocimientos a las mujeres que sosteniendo tenaz y prolongada lucha, surgen en la independencia dando muestras de decisión y fortaleza del carácter femenino.
Doña Josefa Ortiz de Domínguez, Leona Vicario, Antonia Nava de Catalán, mujeres
que entregaron su vida cuando las causas de la nación la requirieron.
Surge el movimiento de reforma y al lado de su compañero del Presidente Juárez, la mujer defensora de la soberanía y de la democracia, Margarita Maza de Juárez. En los inicios de las luchas sindicales del Río Blanco, de Cananea, de Santa Rosa, de Cerritos y san Lorenzo en 1907, como obreras, siempre distinguiéndose por su valentía, su rebeldía y su decisión luchan denodadamente para obtener su libertad laboral Lucrecia Toris, Margarita Martínez y Anselma Sierra alentaron siempre la lucha contra el oprobió; mostrando así también la fortaleza ante la represión brutal a la cual siempre respondieron cuando se asesinaba a sus compañeros de trabajo.
Carmen Serdán a lado de sus hermanos resistió la ofensiva de los soldados porfiristas en Puebla, donde Guadalupe, Rosa y María Narváez imprimieron proclamas y distribuyeron rifles para la causa de la Revolución.
Fue así como el triunfo de la Revolución abre los causes para la lucha por la igualdad en el terreno de las instituciones, La igualdad de derechos laborales quedó plasmada en la Constitución Política de 1917 y dos meses más tarde se expidió la Ley de Relaciones Familiares, según la cual el hombre y la mujer tuvieron derecho a considerarse iguales en el seno del hogar.
Surge en el Estado de Yucatán el luchador, el precursor por la igualdad cívica de la mujer; Salvador Alvarado, que en aquel 13 de enero de 1915 en el Congreso Feminista realizado en aquella entidad en donde se discute el derecho al voto; ahí también se demandó la educación nacional, que permitiera a las mujeres la capacitación en oficio y ocupaciones que les permitieran ganarse el sustento. También se subrayó que existiendo igualdad entre hombres y mujeres, éstas estaban en capacidad de desempeñar puestos públicos.
Carrillo Puerto en 1922 estimula la participación de la mujer, permitiendo que la profesora Rosa Torres G., forme parte en el ayuntamiento de Mérida como primera regidora. También fueron primeros San Luis Potosí y Chiapas. Chiapas en su Legislatura local en el año de 1925 aprueba un decreto concediendo la ciudadanía a las mujeres que en su texto dice:
Artículo único. Se reconoce a la mujer de los 18 años en adelante en todo el territorio del Estado de Chiapas, los mismos derechos políticos del hombre, en consecuencia tiene el derecho de votar y ser votada para los puestos públicos y de elección popular, cualesquiera que estos sean.
Quiero también hacer mención a la visión política de aquel gran hombre, Lázaro Cárdenas del Río, cuando el 19 de noviembre de 1937 envió a la Cámara de Senadores, reformas al artículo 34 constitucional, preparando así el advenimiento de la ciudadanía de la mujer. Lanza las primeras candidaturas a diputadas locales Soledad Orozco Avila, quien triunfa en Guanajuato, y María del Refugio García, en Michoacán, y sin embargo, no llegaron a sus respectivas Cámaras.
El Presidente Cárdenas en su Informe de Gobierno de 1937, expresó: "Mientras los destructores de su capacidad la califiquen como ignorante, como impreparada e inconsciente para decidir las contiendas democráticas y colaborar en los problemas de carácter público, se olvidan de que la mujer y el hombre de nuestro país han adolecido paralelamente de la misma deficiencia de educación, de la misma falta de instrucción y de cultura y de que el hombre no ha tenido la misma tolerancia para juzgarlas", misma tolerancia que tuvo para sí mismo.
Cuando se observaron derechos y prerrogativas que no se justificaban, por esto es que el Ejecutivo Federal considera como justa la rehabilitación integral de la mujer en su elevación al plano de equidad del hombre y es por ello que someteré a vuestra consideración las reformas de la ley que en este punto se amerita.
El propósito del Presidente Cárdenas, de eliminar la inferioridad política de la mujer, lo expuso en la iniciativa de reformar al artículo 34 constitucional, que envió a la Cámara de Senadores el 19 de noviembre de 1937, donde fue aprobada y pasó a la Cámara de Diputados para su discusión; el 6 de julio de 1938; sin embargo, los legisladores no le dieron los trámites correspondientes, las mujeres habían ganado esta conquista, más se cedieron parte de sus aspiraciones con el fin de apoyar la lucha que emprendió Lázaro Cárdenas sobre quienes atentan contra los intereses de la Nación y apoyar la causa de la expropiación petrolera de marzo de 1938.
Los efectos aleatorios de la segunda Guerra Mundial, frenaron en esa época las reformas al artículo 34 constitucional, en 1940 se postula el general Manuel Avila Camacho como candidato a la Presidencia de la república, habiendo recibido el apoyo del primer comité nacional femenil afiliado al Partido de la Revolución Mexicana, el régimen ávilacamachista, orientó su acción hacía la justicia social, incluyendo a la mujer en la Legislación proteccionista del Instituto Mexicano del Seguro Social, no obstante las mujeres de aquel entonces siguieron uniéndose en diversos grupos femeniles, por todo lo largo y lo ancho de nuestro país solicitando siempre en diversas formas el logro y la plenitud de sus derechos cívico- político. Así llegamos al 24 de diciembre de 1946, cuando la Cámara de Diputados aprueba la Iniciativa de Ley enviada por el Ejecutivo, adicionando al artículo 115 constitucional que concedía el voto a la mujer en las elecciones municipales y el derecho a ser elegida.
Así, la innegable fuerza de la mujer que tendría que traducirse ya en una verdadera fuerza política nueva.
El ingreso activo de la mujer en el electorado nacional fortaleció la democracia e impulsó a la mujer en su firme propósito por alcanzar la ciudadanía plena. Fue así que frente al candidato del Partido Revolucionario Institucional a la Presidencia de la República, Adolfo Ruiz Cortines, el 6 de abril de 1952 en una reunión ante 20 mil mujeres asistentes de los sectores obrero, agrario y popular, el candidato ofreció a la ciudadanía sin restricciones, en igualdad de responsabilidades y derechos que el hombre. Es así que el 17 de octubre de 1953, se reformaron los artículos 34 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorgándose el reconocimiento de los derechos políticos a la mujer.
Así, el 31 de diciembre de 1974 se consagró a nivel constitucional la igualdad jurídica al establecer en el artículo 4o. lo siguiente: "El varón y la mujer son iguales ante la ley".
El Presidente de México, Miguel de la Madrid Hurtado, siendo candidato a la Presidencia de la República, manifestó: "Solamente incorporando a la mujer en forma plena al desarrollo nacional, podremos acceder a etapas superiores de la sociedad igualitaria a la que aspira el pueblo de México".
Necesitamos, pues, a la mujer no sólo para ganar las elecciones, la necesitamos para modernizar definitivamente al país, para hacer una Nación más justa, para planearla democráticamente y para alcanzar una vida más plena desde el punto de vista humano.
Compañeras y compañeros diputados: Es a partir de los planteamientos de nuestro Primer Mandatario que la tarea de las mujeres en la época actual con los fundamentos en los que se debe desarrollar; la lucha de las mujeres mexicanas por alcanzar y rebasar los principios de independencia, libertad e igualdad, consignados en nuestra Constitución Política, las mujeres, estamos preparadas para asumir nuevas responsabilidades que la vida democrática de la Nación nos marca. No pedimos, por el hecho de ser mujeres, concesiones ni privilegios, ni tampoco estamos dispuestos a aceptar marginación y discriminación por el hecho de ser mujeres.
Nuestro compromiso es atender en las circunstancias en las que vive el país el llamado de nuestros compatriotas, con trabajo, dedicación y responsabilidad; actuar en el terreno de la administración pública, promover más oportunidades de trabajo, lograr reformas legales a favor de los que no tiene acceso a la justicia y combatir todo vestigio discriminatorio y necios perjuicios que impiden a uno nuestra plena integración.
Y es aquí donde hace eco las palabras de Miguel de la Madrid, cuando afirma que la incorporación de la mujer al proceso político, social, cultural y productivo de la Nación, contribuye a la libertad de sus servidumbres tradicionales y solamente su incorporación en tales procesos puede darle la conciencia y la dinámica necesaria para superar su condición. Muchas gracias.
HOMENAJE A LÁZARO RUBIO FELIX
La C. Presidenta: - Sobre otro tema a solicitado el uso de la palabra el señor diputado Víctor Manuel Jiménez Osuna.
El C. Víctor Manuel Jiménez Osuna: - Señoras y señores diputados: Hoy se cumplen 2 años de la desaparición física de un real y verdadero revolucionario, que dedicara más de 45, de sus 67 años de vida, en múltiples y fecundas luchas sociales y políticas, al lado de su clase social, al lado de su pueblo; con los campesinos, los obreros, intelectuales y profesionistas revolucionarios.
Diputado federal de la XLVII, XVIX y LI legislaturas. El 17 de octubre de 1983, a las cuatro de la mañana, dejó de latir el corazón de un firme y leal lombardista, incorruptible y gran combatiente por el socialismo, Lázaro Rubio Félix.
Nació el 6 de enero de 1917 en el solar sinaloense, en la ciudad de Culiacán, de origen campesino, del cual nunca renegó y siempre dignificó. Se incorpora desde temprana edad a las luchas agrarias en el sur de su entidad, después pionero de la Confederación Nacional Campesina y secretario general del Comité Regional número uno, de aquella región, junto con su compañero y amigo de lucha revolucionario, Simón Jiménez Cárdenas, al que uniera una gran amistad hasta su muerte.
Combate al frente del campesinado a la quinta columna nazifascista que operaba en aquellos lugares a través de los terratenientes.
Fue uno de los fundadores de la Alianza de Obreros y Campesinos de México, en 1947, que posteriormente se llamaría Unión General de Obreros y Campesinos de México, con la orientación ideológica y política de uno de los más ilustres mexicanos, el maestro Vicente Lombardo Toledano. Aquella UGOCM dio grandes luchas para lograr el reparto de algunos latifundios en el noroeste del país, que detectaban rusos blancos nacionalizados, norteamericanos en el Valle de Guadalupe y "gringos" y japoneses en baja California. El enorme latifundio de los norteamericanos Greene en el norte de Sonora. La United Sugar Company en los Mochis y aún existen en el noroeste del país, fundamentalmente dentro de los distritos de riego el latifundio llamado familiar como es el caso concreto de las tierras que detenta el ingeniero Manuel F. Clouthier, ex dirigente de la Coparmex y en la actualidad el ideólogo del PAN en Sinaloa y brazo fuerte económico del partido de la reacción.
La fracción parlamentaria del PPS da un voto de solidaridad a los campesinos sinaloenses que en este momento están dando la batalla para acabar con ese descarado acaparamiento de tierras por parte de la familia Clouthier.
Por eso el C. Lázaro Rubio Félix sabedor de cómo los latifundios vienen eludiendo la aplicación de la Ley Federal de Reforma
Agraria luchó siempre como dirigente campesino y legislador para que se derogara el derecho de amparo en materia agraria, figura jurídica que ha venido entorpeciendo la entrega de la tierra a miles de campesinos.
Fundador, en 1984, del Partido Popular Socialista, al lado de hombres de gran talla como el maestro Lombardo, Jorge Cruickshank García y otros muchos, en donde desempeño responsabilidades de dirigente nacional hasta su muerte.
Viajó por todos los continentes, desempeño comisiones sociales, políticas y legislativas.
Fue un exponente claro de los principios de su partido en la lucha por la paz, consciente de que sólo en la paz se logra el progreso de los pueblos.
Como legislador, en los diarios de los debates de este cuerpo colegiado están registradas sus vehementes intervenciones siempre en defensa de los intereses de los trabajadores y del pueblo. Y en el seno de las comisiones, de las que fue integrante, también quedó registrada su constante preocupación por hacer leyes que beneficiaran al pueblo y a la Nación.
Como discípulo del maestro Vicente Lombardo Toledano, siempre se guió por los principios marxistas leninistas, aplicados a la realidad mexicana para transformarla y construir un México dueño de sus destinos, independiente del imperialismo yanqui.
Fundador de la Alianza Nacional de Trabajadores, a través de la cuál, siendo su secretario general, siguió luchando por el reparto de la tierra para beneficiar a los campesinos; formó sindicatos, cooperativas pesqueras, siempre con la finalidad de elevar el nivel de vida del pueblo.
De su rica experiencia, forjada en su dura lucha, nos quedan testimonios que él plasmó en innumerables obras escritas o aun inéditas y dedicadas a las nuevas generaciones del campo y de la ciudad para que no se dejen arrastrar por la falacia del fascismo, que pretende levantar la feroz cabeza y ensangrentar de nuevo el suelo de México.
Señoras y señores diputados: Alguna vez alguien le preguntó a Lázaro Rubio Félix qué atributos debería tener un revolucionario, él contestó:
En primer lugar, el hombre tiene que ser humanista. Sin humanismo no se puede se un auténtico revolucionario. A quien no le preocupan las necesidades de los demás, el que ve con indiferencia las inquietudes y las carencias de los pobres no puedo ser un revolucionario de verdad.
El revolucionario debe ser una persona de una fina sensibilidad. Debe dolerse de las penas, de las angustias de los demás necesitados. El indiferente a las miserias, a las injusticias y a la explotación, no puede ser un revolucionario de verdad.
Debe ser desinteresado el verdadero revolucionario. el que trata de acumular bienes superfluos, derrochar recursos y bienes materiales que no le son indispensables, en lugar de emplear esos materiales en ayuda a la lucha por la emancipación de los explotados, no es un verdadero revolucionario.
El revolucionario debe darlo todo sin pedir nada a cambio de sus acciones. Debe haber una entrega absoluta , sin regateos, a la causa de la cual se dice servir.
Debe ser una persona modesta, humilde, cordial y amable con los que requieren de su orientación y de su ayuda. Ni la soberanía, ni la egolatría ni la altanería son actitudes de un revolucionario auténtico.
Por mi conducto, la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, rinde homenaje a la memoria del combatiente antiimperialista, Lázaro Rubio Félix, que vive en el pensamiento y acción del pueblo mexicano. Muchas gracias. (Aplausos.)
USO DE LA TRIBUNA
La C. Presidenta: - Sobre otro tema ha solicitado el uso de la palabra el compañero diputado Eduardo Valle.
El C. Miguel Eduardo Valle Espinosa: - Con su autorización, señora presidenta; compañeros: Hace un momento, platicando con el licenciado Mendoza Berrueto, que es el, como ustedes bien lo saben, dirigente de la mayoría legislativa, le comentaba un asunto que vale cuando menos la pena reflexionar sobre él, y le proponía un mecanismo para que se comentase con las fracciones parlamentarias. El me sugirió a la vez no usar ese mecanismo, sino que yo viniese a la tribuna - por su puesto vengo con mucho gusto-, a plantearlo públicamente.
Entiendo que el asunto es delicado, y que precisamente por eso quizá no se hizo otro procedimiento. Lo cierto es que desde mi punto de vista vale la pena la reflexión.
La tribuna de la Cámara, bueno, ustedes mismos la llaman muchas veces la tribuna más amplia de la Nación, es una tribuna importante políticamente importante, y en ocasiones, muchas de ellas, se tratan asuntos fundamentales para la vida del país, pero con toda evidencia cualquiera de ustedes podrá reconocer sin ambajes, que la tribuna de la Cámara no es el único mecanismo de trabajo que tenemos los diputados, hay muchos otros; las comisiones, la gestión y muchos tipos de mecanismos de trabajo.
El problema es que si bien es cierto, si bien es cierto subrayo que cualquier intervención en esta tribuna tiene importancia y es muy respetable, porque aun cuando no tenga forma sí tiene fondo, porque al menos expresa una parte del ser de la Nación. Lo cierto es que, de alguna manera, se ha venido expresando una serie de razones, de un punto de vista, que por supuesto han sido plenamente respetados y aquí hago un reconocimiento muy particular a la presidencia de la Cámara en este mes, han sido plenamente
respetados por la presidencia y por el conjunto de la asamblea.
Pero yo planteó lo siguiente, como reflexión, exclusivamente como reflexión: ¿solamente tenemos, como mecanismos de trabajo, la tribuna? No podemos usar las comisiones de trabajo para algunos de los puntos que hemos expresado ya aquí en la tribuna, y que de esta forma, esta tribuna empiece sobre la base de la pura conciencia, de la pura conciencia de los legisladores; empiece a ser usada, en términos de la expresión libre, de los diputados en cualquier momento, cualquier cosa que quieran plantear, pero usando también los otros mecanismos de trabajo.
¿Usando también las comisiones? Además, este es un procedimiento perfectamente reglamentario. Es un procedimiento que nos ayuda a todos. Por ejemplo, yo diría con respecto a la intervención de Cárdenas; bueno no, fue una excelente intervención, recordó prácticamente todo lo de Cárdenas. Sólo se olvidó que fue fundador del movimiento de Liberación Nacional, en donde participaron muchas gentes que han tenido impacto en la vida del país. Pero independientemente de esto, creo que nosotros podríamos hacer el esfuerzo sobre la base de nuestra conciencia y de nuestra responsabilidad de mejorar el trabajo de la tribuna. Creo que además esto será para beneficio del conjunto de la LIII Legislatura. Muchas gracias por su atención.
La C. Presidencia: - Señor secretario, entiendo que han agotado los asuntos registrados en el orden del día.
El C. secretario Juan Moisés Calleja García: - En efecto, señora presidenta, se han agotado los asuntos en cartera. En consecuencia se va a dar lectura al orden del día de la sesión próxima.
ORDEN DEL DÍA.
El mismo C. Secretario:
«Primer Período Ordinario de Sesiones.
LIII Legislatura.
Orden del día.
22 de octubre de 1985.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Aguascalientes y Tabasco.
Comunicación del C. diputado Arnulfo Javier Villaseñor Saavedra.
Iniciativas del Ejecutivo
De decreto que reforma el que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional.
De decreto que autoriza la suscripción del Convenio Constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones y que Establece Bases para su Ejecución en México.
De decreto que autoriza al Ejecutivo Federal, para aceptar enmiendas al Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo y que reforma la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del citado Convenio Constitutivo.
De decreto que reforma al que autorizó al Ejecutivo Federal a firmar, en representación del Gobierno de México, los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Defensa Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona al artículo 51 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejecutivo y Fuerza Aérea Nacionales.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Héctor Gustavo Jiménez Hernández para aceptar y usar la condecoración Navy Commendation Medal, que le confiere al Gobierno de los Estados Unidos de América.
Dictámenes a discusión
Dos de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto por los que se concede permiso a los CC. Rafael Ibarra Consejo y Fernando Castro Castro, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros»
La C. Presidenta (a las 18:25 horas): - Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 22 a las 10:00 horas
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE LOS DEBATES