Legislatura LIII - Año I - Período Ordinario - Fecha 19851114 - Número de Diario 38
(L53A1P1oN038F19851114.xml)Núm. Diario:38ENCABEZADO
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
"LIII" LEGISLATURA
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de Septiembre de 1921
AÑO 1 México, D.F., jueves 14 de noviembre de 1985 TOMO 1. NÚM.. 38
SUMARIO
APERTURA......................................................................
ORDEN DEL DÍA..............................................................
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR SE APRUEBA..............
INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO LING ALTAMIRANO
EL C. Jorge Eugenio Ortiz Gallegos se refiere a lo expresado por la presidencia sobre la intervención mencionada.............................................
INVITACIÓN
Al LXXV aniversario luctuoso del prócer Aquiles Serdán, el 19 del actual en esta ciudad. Se designa comisión.............................................
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
DISPOSICIONES DE DIVERSAS LEYES
EL C. Eraclio Zepeda Ramos presenta y da lectura a proyecto que reforma, adiciona y deroga la Ley General de Deuda Pública, la Ley de Planeación, la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Se turna a comisión.
ARTICULO 34 CONSTITUCIONAL
El C. Miguel Alonso Raya presenta el proyecto de reformas a dicho artículo. Se turna a comisión............................................................
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
INFORME SOBRE EL CONTROL DE CAMBIOS
Relativo al uso que en 1985 ha hecho el Ejecutivo de la Unión de las facultades que tiene concedidas en materia de control de cambios. Se turna a comisión....................................................................
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Solicitud de permisos para que los CC. Eduardo A. Hicks Gómez, Pastor J. F. Covián Vilchis y María Teresa Estébanes Hernández puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México. Se turna a comisión.................................................................
REFORMAS A LA CARTA MAGNA APROBADAS POR LA LI LEGISLATURA
EL C. Demetrio Vallejo Martínez se refiere a las reformas a los artículos 107 y 123. Propone que el Senado informe del estado que guarda este asunto. En relación al tema, intervienen, en contra el C. Juan Moisés Calleja García; en pro, Leopoldo Arturo Whaley Martínez. Se desecha.........................
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Proyecto de decreto que autoriza al Ejecutivo Federal aceptar enmiendas al Convenio Constitutivo del banco citado, que reforma la ley que establece bases para su ejecución en México por el Poder Ejecutivo Federal. Es de primera lectura......................................................................
CORPORACIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL
Proyecto de decreto que reforma el que aprueba el Convenio Constitutivo de la corporación expresada. Es de primera lectura................................
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL Y BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO
Proyecto de decreto que forma al que autorizó al Ejecutivo Federal a firmar, en representación del Gobierno de México, los convenios constitutivos sobre el fondo y el banco nombrados. Es de primera lectura........................
CORPORACIÓN INTERAMERICANA DE INVERSIONES
Proyecto de decreto que autoriza la suscripción del Convenio Constitutivo de la corporación citada, y que establece bases para su ejecución en México. Es de primera lectura.......................................................
PROBLEMAS EN EL INGENIO DE CIUDAD MANTE, TAMAULIPAS
El C. Reyes Fuentes García comenta el enfrentamiento entre los trabajadores y cooperativistas..............................................................
HOMENAJE A LOS HERMANOS SERDÁN
Rendido por los CC. Alejandro Cañedo Benítez y Melquiades Morales Flores...
PROBLEMAS EN EL INGENIO DE CIUDAD MANTE, TAMAULIPAS
Abunda en los hechos el C. Aureliano Caballero González. Dice que el diputado Fuentes García y él recabarán información sobre el asunto................
ELECCIONES MUNICIPALES EN CHIAPAS
El C. Eraclio Zepeda Ramos se refiere a las que tendrán lugar el próximo domingo e informa de las condiciones reinantes preelectorales, principalmente en Bochil....................................................................
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
CONDECORACIÓN
Proyecto de decreto que permite al C. Miguel Ángel Quintana Morales, aceptar y usar la que le confiere el Gobierno de los Estados Unidos de América. Se aprueba. Pasa al Senado......................................................
PROPUESTA PARA DISCUTIR EL INGRESO AL GATT
El C. Jorge Alcocer Villanueva se refiere a la comparencia del C. Héctor Hernández Cervantes en el Senado y propone una sesión ordinaria de esta Cámara para discutir el caso. Se aprueba. Se turna a comisión..............
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Dos proyectos de decreto que permiten a los CC. Rafael Leyva Leyva, Sandra Luz Franco Orozco, José R. Sánchez, prestar servicios como empleado a gobiernos extranjeros. Se aprueban. Pasan al Senado....................................
NEGATIVA A DIFUSIÓN DE MENSAJES POLÍTICOS DEL PAN
Denuncia del C. Pablo Alvarez Padilla al respecto, en radio difusoras de León Guanajuato. Propone se investiguen los hechos. Se desecha....................
LEY ELECTORAL DE NUEVO LEÓN Y ELECCIONES MUNICIPALES
EL C. Humberto Rice García hace consideraciones a la ley citada y a las elecciones que tuvieron lugar el día 10 del presente en dicho estado.
En torno al tema hablan los CC. Juan de Dios Lozano, Jesús Siller Rojas, Consuelo Botello de Flores, Pablo Alvarez Padilla, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Romeo Flores Caballero, Consuelo Botello de Flores, Demetrio Ruiz Malerva y Jorge Eugenio Ortiz Gallegos.......................................
RESOLUCIÓN DE MÉXICO ANTE LA ONU SOBRE AFGANISTÁN
EL C. Antonio Monsiváis Ramírez se refiere a este hecho y propone que esta Cámara exprese su apoyo a dicha resolución. Intervienen, en contra, el C. Martín Tavira Urióstegui; en pro, el C. Roberto Calderón Tinoco. Se aprueba. Pasa a comisión.............................................................
PROTESTA DEL DIPUTADO ONEY CUEVAS SANTIAGO
Como diputado suplente en funciones por el VI Distrito Electoral de Oaxaca.
CATÁSTROFE VOLCANICA EN COLOMBIA
EL C. Javier Paz Zarza propone que esta Cámara envíe mensajes de condolencia por este motivo. Se aprueba..................................................
ORDEN DEL DÍA
De la sesión próxima. Se levanta la sesión
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. BLAS CHUMACERO SÁNCHEZ
(Asistencia de 33 ciudadanos diputados)
APERTURA
EL C. Presidente (a las 11:05 horas):-Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
«Primer período ordinario de sesiones.
LIII Legislatura.
Orden del día
14 de noviembre de 1985.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Protesta de ciudadano diputado
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del LXXV aniversario luctuoso de Aquiles Serdán, tendrá lugar el próximo 19 de los corrientes.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Con el que se remite el informe acerca del uso que durante el presente año ha hecho el Ejecutivo Federal de las facultades que tiene concedidas en materia de control de cambios.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Edgardo Antonio Hicks Gómez, Pastor José Fernando Covián Vilchis y María Teresa Estébanes Hernández puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Dictámenes de primera lectura
De la comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto que autoriza el Ejecutivo Federal para aceptar enmiendas al Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo y que reforma la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del citado Convenio Constitutivo.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto que reforma el que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto que reforma al que autorizó al Ejecutivo Federal a firmar en representación del Gobierno de México, los Convenios Constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF).
De la Comisión de Hacienda y Crédito Publico con proyecto que autoriza la suscripción del Convenio Constitutivo de la corporación Interamericana de Inversiones y que establece bases para ejecución en México.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Miguel Ángel Quintana Morales, para aceptar y usar la condecoración por Servicios Meritorios, que le confiere el Gobierno de los Estados Unidos de América.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Rafael Leyva Leyva Sandra Luz Franco Orozco, para que puedan prestar servicios en los consulados de los Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora y en Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. José Rafael Sánchez para que pueda prestar servicios en la Embajada de Venezuela en México.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La misma C. Secretaria
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día doce de noviembre de mil novecientos ochenta y cinco.
Presidencia del C. Blas Chumacero Sánchez
En la ciudad de México, a las once horas y cinco minutos del martes doce de noviembre de mil novecientos ochenta y cinco, la presidencia declara abierta la sesión una vez que la secretaría manifiesta una asistencia de trescientos veintiocho ciudadanos diputados.
Lectura del orden del día y del acta de la sesión anterior verificada el día siete del actual, misma que sin discusión se aprueba.
La presidencia de cordial bienvenida a la C. diputada María Esther Silvia Alvarez, quien resultara lesionada el pasado diecinueve de septiembre, y expresa su complacencia por estar nuevamente entre nosotros.
Se da cuenta con los documentos en cartera:
El C. Sergio Armando Valls Hernández, presidente de la Comisión Especial Pluripartidista creada con motivo de los sismos de septiembre, informa sobre las últimas actividades de dicha comisión, y a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional e integrantes de la
Comisión Especial, Presenta y da lectura a las siguientes iniciativas:
De reformas y adiciones a la Ley General de Asentamientos Humanos. Túrnese a las Comisiones Unidas de Asentamientos Humanos y Obras Públicas y Especial Pluripartidista.
De reformas y adiciones a la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. Túrnese a las Comisiones Unidas de Asentamientos Humanos y Obras Públicas del Distrito Federal y Especial Pluripartidista.
De reformas al Código Civil para el Distrito Federal en materia común y para toda la República en materia federal. Túrnese a las comisiones unidas de Justicia, del Distrito Federal y Especial Pluripartidista.
De reformas a la Ley de Obras Públicas. Túrnese a las Comisiones Unidas de Asentamientos Humanos y Obras Públicas y Espaciales Pluripartidistas.
De reforma a la Ley Federal del Trabajo . Túrnese a las Comisiones unidas de Trabajo y Previsión Social y Especial Pluripartidista.
A continuación, hacen uso de la palabra los siguientes ciudadanos diputados:
Beatriz Gallardo Macías, para presentar una iniciativa de decreto que establece el control generalizado de cambios en el país. Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Hacienda y Crédito Público.
Amado Olvera Castillo, para presentar una iniciativa de reformas y adición de un párrafo a la base tercera del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Gerardo Unzueta Lorenzana, para hechos relacionados con la intervención del C. diputado Valls Hernández.
Sergio Armando Valls Hernández, para aclaraciones y precisar conceptos relacionados con las iniciativas por él presentadas.
Efraín Calvo Zarco para hechos concernientes a la intervención del C. Valls Hernández.
Martín Tavira Urióstegui, para consideraciones el mismo tema.
Jorge Amador Amador, para denunciar el desalojo de cerca de trescientos campesinos de la ex hacienda de Obrajuelos, en el municipio de Apaseo el Gran del estado de Guanajuato y proponer que por conducto de la comisión de Reforma Agraria se haga una excitativa al secretario del ramo para que, a la brevedad posible, resuelva conforme a derecho los expedientes de Obrajuelo, Galeras de Obrajuelo y San Juan Bosco, del municipio de Apaseo el Grande, Guanajuato, y que se considere este asunto de urgente y obvia resolución.
En los términos del artículo 58 del reglamento, usan de la palabra, en pro C. Ramón Danzos Palomino y en contra el C. Mario Niebla Alvarez.
En votación económica la asamblea no considera el asunto de urgente resolución y en tal virtud se turna la preposición a la Comisión de Reforma Agraria, previa aprobación en este sentido de la asamblea.
César Augusto del Ángel Fuentes, para hechos relativos al asunto anterior.
Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, para solicitar que las comisiones respectivas estudien y dictaminen las iniciativas y proporciones presentadas por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en relación al sismo del 19 de septiembre.
La presidencia recomienda a las comisiones a las que fueron turnadas las iniciativas de la Comisión Especial, así como las proposiciones presentadas por el Partido Acción Nacional, procedan de inmediato a rendir los dictámenes correspondientes.
Manuel María Bribiesca Castrejón, para hacer comentarios sobre el informe rendido por el presidente de la Comisión Especial Pluripartidista.
Victor Manuel Jiménez Osuna, para hacer un llamado a fin de que lo planteado por el C. Jorge Amador Amador, se analice con la seriedad y profundidad que amerita.
Jarmila Olmedo de Garcilita, para referirse a los donativos provenientes de otros países y de los connacionales para los damnificados, que señala han sido distribuidos con honestidad.
Javier Paz Zarza, para exhortar a la Comisión Especial Pluripartidista a trabajar en serio, y para que se cumpla con lo solicitado por el Partido Acción Nacional, para que esta Cámara fiscalice directamente la ayuda externa
Arnoldo Martínez Verdugo, Para dar lectura a un escrito de los vecinos de la Unidad Habitacional de Nonoalco Tlatelolco en el que hace una serie de peticiones tendientes a resolver los problemas ocasionados por los sismos de septiembre .
Agrega que las fracciones parlamentarias del PAN, del PDM, del PST, del PRT y del PSUM, demandan del presidente de esta Cámara, exhorte a la Comisión Especial Pluripartidista a reanudar de inmediato sus actividades, y en particular solucionar los problemas de los damnificados de Tlatelolco. Dice que las fracciones parlamentarias mencionadas resolvieron ir a Palacio Nacional a entregar una solicitud de audiencia al señor Presidente de la República, acompañando a los damnificados. Se excita a la Comisión Especial sobre el particular.
Sobre este tema intervienen los CC. Martín Tavira Urióstegui, José Trinidad Cervantes Corona y Efraín Calvo Zarco.
Juan José Bremer Martino, para dar lectura al texto de una comunicación que esta Cámara de Diputados hará llegar a todos los parlamentos del mundo que han expresado su solidaridad a nuestro país y han otorgado su ayuda con motivo de los sismos ocurridos en el pasado mes de septiembre. Firman la comunicación el presidente de la Cámara de Diputados y los CC. coordinadores de los partidos representados en esta Cámara.
Leopoldo Arturo Whaley Martínez, para solicitar se guarde un minuto de silencio en memoria de los magistrados y los ciudadanos que fallecieron el día 7 de los corrientes en la toma del Palacio de Justicia en Bogotá, Colombia.
Después de que guarda el minuto de silencio solicitado, el C. Whaley Martínez propone se envíe un mensaje de condolencia a los miembros del Poder Judicial y al pueblo de Colombia, y pide se considere el asunto de urgente resolución.
La asamblea en votación económica admite a tramite la proposición. Por no considerarse de urgente resolución, se turna la proposición a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Se continúa con los asuntos en cartera:
El congreso del estado de Coahuila suscribe atenta invitación, a la sesión solemne que tendrá lugar el día 15 de los corrientes, en la que el C. licenciado José de las Fuentes Rodríguez, gobernador constitucional de la entidad, rendirá el cuarto informe de su gestión administrativa.
Para asistir a dicha sesión en representación de la Cámara de Diputados, la presidencia designa en comisión a los CC. Eliseo Mendoza Berrueto. Heriberto Ramos Salas, Braulio Manuel Fernández Aguirre, Daniel Cataño de la Fuente, Rodolfo Jiménez Villareal, Gaspar Valdés Valdés, Gonzalo Padilla Fuentes, Ricardo Francisco García Fernández, Héctor Morquecho Rivera, Magdalena García Rosas y Leonardo Durán Juárez.
Invitación de la Legislatura del estado de Sinaloa, a la sesión solemne en la cual el C. Antonio Toledo Corro, gobernador constitucional del estado, dará lectura al quinto informe de su gobierno, el día 15 del presente mes.
La presidencia nombra en comisión para que , en representación de este Cuerpo Legislativo, concurran a la sesión mencionada, a los CC. Salvador Robles Quintero, Salvador Esquer Apodaca, Marco Antonio Espinosa Pablos, Mario Niebla Alvarez, Diego Valadez Ríos, José Ángel Escobar Osuna, María Luisa Solís Payán, Adrián González García, Renato Vega Alvarado, Genaro José Piñeiro López, Gustavo Valenzuela Santeliz y Victor Manuel Jiménez Osuna
La H. Cámara de Senadores comunica haber solicitado la comparencia del C. licenciado Héctor Hernández Cervantes, secretario de Comercio y Fomento Industrial, para el día 13 del actual. a fin de que dé sus puntos de vista sobre la eventual adhesión de nuestro País al GATT. De enterado.
La propia H. Colegisladora comunica haber aprobado varios puntos de acuerdo, a efecto de que el Senado de la República participe y asista a todas las reuniones interparlamentarias que se celebren entre México y España. De enterado.
En atención a que las iniciativas que envió el C. Presidente de la República han sido ya impresas y distribuidas entre los ciudadanos diputados, la secretaría por instrucciones de la presidencia les da el siguiente trámite:
De Ley de la Casa de Moneda de México . Recibo y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
De decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Mercado de Valores. Recibo y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público
De Ley Orgánica del Sistema Banrural. Recibo y a la Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Reforma Agraria y de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
De Ley Orgánica del Banco Nacional Pesquero y Portuario. Recibo y a las Comisiones Unidas de Hacienda Y Crédito Público y de Pesca.
El H. Senado de la República envía minuta proyecto de reformas a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Recibo y a la Comisión de Justicia.
El C. Presidente de la República por el conducto debido, remite el informe sobre la operación de las sociedades nacionales de crédito, correspondiente al año de 1985. Recibo y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Proyecto de decreto que concede permiso al C. Miguel Ángel Quintana Morales, para aceptar y usar la Medalla por Servicios Médicos, que le confiere el Gobierno de los Estados Unidos de América. Es de primera lectura.
Proyecto de decreto que autoriza a los CC. Rafael Leyva Leyva y Sandra Luz Franco Orozco, para que puedan prestar servicios como empleados de los Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora y en Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente. Es de primera lectura.
Proyecto de decreto que concede permiso al C. José Rafael Sánchez para prestar servicios administrativos en la Embajada de la República de Venezuela acreditada en nuestro país . Es de primera lectura .
En seguida, abordan la tribuna los siguientes ciudadanos diputados:
José Eduardo Beltrán Hernández, para referirse a la proposición del Partido Socialista de los Trabajadores. a fin de que el director general del Banco de México compareciera ante comisiones de esta Cámara y proponer que el C. director del Banco de México se reúna con Comisión de Hacienda y Crédito Público, en la fecha posterior a la comparencia de los CC. secretarios de Hacienda y Crédito Público y de Programación y Presupuesto.
En votación económica la asamblea aprueba la proposición.
Guadalupe López Bretón y María Luisa Mendoza Romero, para rendir homenaje a la heroína Carmen Serdán Alatriste, en ocasión del CXII aniversario de su natalicio.
Oscar Aguirre López para rendir homenaje y expresar su reconocimiento a los
empleados postales mexicanos, con motivo de que en esta fecha se celebra el Día del Cartero.
Federico Ling Altamirano, para informar de lo acontecido a la comisión de diputados que junto con asociaciones de damnificados, acudieron a solicitar una audiencia al señor Presidente de la República.
La secretaria da lectura al orden del día de la sesión próxima.
Para hacer consideraciones y expresar sus particulares puntos de vista en torno a la intervención del C. Federico Ling Altamirano, hacen uso de la palabra los CC. Juan Maldonado Pereda, Eduardo Valle Espinosa, Juan de Dios Colli Mas, Juan Maldonado Pereda, quien propone que la Comisión Especial Pluripartidista gestione sean recibidos los diputados de las cinco fracciones parlamentarias que encabeza a un grupo de damnificados, Pedro José Peñaloza, César Augusto del Ángel Fuentes, Arnoldo Martínez Verdugo y por último el C. Juan Maldonado Pereda, quien reitera su proposición y la representa por escrito. Túrnese a la Comisión Especial Pluripartidista.
A las diecisiete horas se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves catorce del presente, a las diez horas.»
Está a discusión al acta... En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba ... Aprobada, señor presidente.
INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO LING ALTAMIRANO
EL C. Presidente: -Para hechos, ha solicitado el uso de la palabra el C. diputado Eugenio Ortiz Gallegos, de Acción Nacional.
El C. Jorge Eugenio Ortiz Gallegos: -Señor diputado Blas Chumacero, presidente de la Cámara de Diputados: Voy a recordarle a usted una frase de una obra de Shakespeare, donde dice : "Something in Denmark."
Cuando el diputado Federico Ling, acudió el martes pasado a esta tribuna para informar del desaire sufrido por varios diputados a las puertas del Palacio Nacional. Y cuando después de varios diputados más hicieron su instancia para informar a esta Cámara, usted, señor presidente, hizo el siguiente comentario que consta en el Diario de los Debates:
"Que esto se dé por terminado como un incidente imprevisto. No porque hayan negado la audiencia a los señores presidentes diputados que acompañaron a un grupo de ciudadanos al Palacio Nacional, sino porque estimamos que fue por motivo de seguridad, ustedes saben lo que a ocurrido en Colombia. Eso no ocurrirá en México."
¿Qué hay en la mente de usted, señor presidente diputado Blas Chumacero? algo está podrido en Dinamarca.
El C. Presidente: -Continúe la secretaría con el orden del día.
INVITACIÓN
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México. D.F.- Departamento del Distrito Federal.
México, D.F., a 7 de noviembre de 1985.
C. Diputado Blas Chamucero Sánchez, Presidente de la H. Cámara de Diputados, Palacio Legislativo. Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta dirección general, está organizando el acto cívico conmemorativo que tendrá lugar a las 10:30 horas, del próximo martes 19 del actual, con motivo del LXXV aniversario luctuoso del Prócer de la Revolución Mexicana Aquiles Serdán, en el monumento erigido a su memoria, ubicado en el Eje Central Lázaro Cárdenas, entre las calles Pensador Mexicano y Mina, de esta ciudad.
Al propio tiempo, me permito solicitarle tenga a bien dictar sus respetables indicaciones con objeto de que una comisión asista al acto de referencia, con la representación de esa H. Cámara de Diputados que usted preside. Reitero a usted, con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Director de Programación y Acción Cívica, licenciado Máximo García Fábregat.»
El C. - Presidente:- Para asistir a este acto en representación de esta H. Cámara , se designa a los ciudadanos diputados: Ma. Luisa Mendoza Romero , Juan José Castillo Mota, Luis Manuel Altamirano Cuadros, Héctor Aguirre Barragán, Francisco Javier Morales Aceves y Manuel Monarres Valenzuela
INICIATIVA DE DIPUTADOS
DISPOSICIONES DE DIVERSAS LEYES
EL C. Presidente:- Ha solicitado el uso de la palabra el señor Eraclio Zepeda, del PSUM, para presentar una iniciativa.
El C. Eraclio Zepeda Ramos: - Compañeros diputados: En el curso de la lectura de esta iniciativa el diputado dijo "quisiera pedirles un poco de atención para este asunto; la galería está espléndidamente dándonos una lección de atención y ellos no cobran, compañeros."
«CC. secretarios de la Cámara de Diputados. Presentes.
Con fundamento en lo dispuesto por las fracciones II del artículo 71 y VII del artículo 73 constitucional, y
CONSIDERANDO
1º. Que es facultad del Congreso de la Unión dar las bases sobre las cuales el
Ejecutivo Federal pueda celebrar empréstitos sobre el crédito de la Nación, así como autorizar esos empréstitos y reconocer y mandar pagar la deuda nacional.
2º. Que en uso de sus facultades, el Congreso de la Unión expidió la Ley General de Deuda Pública, así como diversas disposiciones complementarias sobre la misma materia en otros ordenamientos jurídicos.
3º. Que desde la entrada en vigor de la nueva Ley General Deuda Pública en 1977, ha habido cambios importantes en los mercados financieros de México y del exterior y la deuda pública se ha convertido cada vez más en un asunto que afecta el conjunto del desarrollo económico y social de nuestro país y condiciona de manera determinante la evolución de las finanzas del sector público federal.
4º. Que la luz de la experiencia de la última década resulta necesario precisar en la ley las atribuciones que el congreso de la Unión otorga al Ejecutivo en materia de deuda pública, así como las que para hacer valer su facultad constitucional se da propio congreso, en especial en lo referente a la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación y del Departamento del Distrito Federal.
5º. Que el desarrollo del sector público federal, y en especial el derivado de la nacionalización de la banca y las reformas constitucionales que dio lugar, hace necesario precisar en la Ley General de Deuda Pública que las facultades del Congreso de la Unión en dicha materia se refiere al conjunto de la deuda pública y en consecuencias abarcan a la totalidad de las entidades mencionadas en el artículo 1º. de la citada ley, es decir, que comprenda al Ejecutivo Federal y sus dependencias, al Departamento del Distrito Federal, los organismos descentralizados a las empresas de participación estatal mayoritaria y a las sociedades e instituciones nacionales de crédito y no sólo, como han pretendido algunas interpretaciones, a las entidades incluidas dentro de presupuesto.
6º. Que a partir, sobre todo de 1981, debido al desmesurado crecimiento de nuestra deuda externa pública y a la elevación sin precedente de las tasas de interés internacionales, México ha tenido que destinar una parte sustancial de sus ingresos provenientes del exterior al pago del servicio de la deuda externa, con el consecuente freno a las posibilidades de crecimiento económico y deterioro de los programas del sector público destinados a la atención de las necesidades básicas del pueblo y de expansión de la inversión pública.
7º. Que, de igual forma, fenómenos especulativos internos han conducido a una elevación fuera de toda racionalidad económica de las tasas de interés internas con el consecuente impacto sobre las finanzas públicas que han debido destinar una parte creciente de los recursos federales al pago del servicio de la deuda pública interna.
8º. Que es obligación del Congreso de la Unión el vigilar que la deuda pública a no se constituya en obstáculo para el desarrollo económico y social de la Nación, y que al hacer uso del financiamiento, sea externo o interno, el Ejecutivo de la Unión cumpla con los dispuestos por la norma constitucional garantizando siempre la soberanía e interés de México.
Los diputados del grupo parlamentario del PSUM, miembros de la LIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentamos el siguiente proyecto de reformas a diversas disposiciones relacionadas con la deuda pública, con los objetivos que enseguida se señalan.
Las propuestas de reformas a la Ley General de Deudas Públicas tienen como principal motivación establecer para el Poder Ejecutivo algunas limitaciones que impidan el manejo de la deuda con el grado tan alto de discrecionalidad que ahora se le permite. El artículo 10 de la ley, en sus actuales términos, establece que el Congreso autorizará los montos de endeudamiento neto interno y externo que sea necesario para financiar el presupuesto y deja abierta la posibilidad para la contratación adicional de financiamientos netos por parte del Ejecutivo en circunstancias extraordinarias con la única condición de reformar el Congreso. Para evitar que dicha contratación adicional pudiera ser excesiva como ya ha sucedido, estamos proponiendo reformar el artículo 10 agregándole un señalamiento que fijaría un tope máximo, a la deuda neta que se podría contratar además de la aprobada.
Pero si la ley establece la obligación de someter a aprobación el endeudamiento neto, nada prescribe sobre el control de los pagos por conceptos de la deuda, de tal forma que el Congreso no dispone en la Ley General de Deuda Pública dé facultades para fijar restricciones a esos pagos. Es por tal razón que proponemos adicionar la ley con un artículo, que sería el 10 bis, en el que se obligaría al Ejecutivo Federal a someter también a la aprobación del Congreso las cantidades que tiene programadas pagar por cualquier concepto relacionado con la deuda y su servicio. Se propone también en el artículo 10 bis, que esos pagos no rebasen la cantidad que equivalga al 20% de los ingresos anuales por exportaciones cuando se trate de la deuda externa, y tratándose de los pagos por deuda interna, éstos se ajustarían a una proporción determinada sobre los ingresos corrientes.
Por su parte, la propuesta de reformas al artículo 9º. tiene como objetivo establecer que la Secretaría de Hacienda informe al Congreso sobre las negociaciones y gestiones que realice en materia de deuda o sobre las autorizaciones de deuda a otras entidades. La propuesta pretende, también, que el Ejecutivo no pueda enviar a organismos extranjeros cualquier información relacionada con la deuda, si no entrega copia al Congreso, con lo que se busca que éste tenga conocimiento directo de los tratos con la banca
internacional o con las agencias financieras y cuente con mejores elementos de análisis en la materia.
Otras de las propuestas a la Ley General de Deuda Pública son las siguientes:
- Que la Secretaría de Hacienda expida el reglamento de la ley, ya que actualmente se carece de él (artículo 3º.);
- Vincular la elaboración del programa financiero del sector público con las disposiciones de la Ley de Planeación (artículo 4º., fracción II);
- Especificar en todo el articulado que la totalidad de las entidades del sector público que den sujetas a las disposiciones de la ley;
- Especificar que la Secretaría de Hacienda deberá publicar trimestralmente en el Diario Oficial la información sobre deuda, y
- Actualizar las denominaciones que por otras reformas ya habían cambiado.
En relación a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal se propone otorgar explícitamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores la atribución de coordinar por parte del Gobierno Mexicano la relación con otros países deudores, con el fin de promover acciones conjuntas en la materia
Para el mejor seguimientos de los informes de la deuda se propone establecer para la Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados, mediante reforma a su Ley Orgánica, la obligación de revisar dichos informes y dar cuenta a la Cámara sobre las conclusiones del análisis.
Con el fin de que en la discusión del proyecto de presupuesto se cuente con mejores elementos para el análisis de la deuda, se propone reformar un artículo de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público para que en dicho proyecto se incluya información sobre el servicio de la deuda y sus implicaciones.
Por último, también se propone precisar en la Ley de Planeación la obligación para la Secretaría de Hacienda de elaborar la previsión de divisas requeridas para el manejo de la deuda.
En consecuencia, presentamos este
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DISPOSICIONES CONTENIDAS EN LA LEY GENERAL DE DEUDA PUBLICA, LEY DE PLANEACIÓN, LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PUBLICO LEY ORGÁNICA DE LA CONTADURÍA MAYOR DE HACIENDA Y LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA FEDERAL
Artículo primero. Se reforman los artículos 1º., 3º., 4º., 5º., 6º., 9º., 10., 11., 15.,17.,19.,27., y 30 de la Ley General de Deuda Pública, y se le adiciona el artículo 10 bis, para que dar como sigue:
Artículo 1º................................................................... ...............................................................................
V. Las sociedades, instituciones y organizaciones auxiliares nacionales de crédito, las nacionales de seguros y de fianzas, y...
Artículo 3º. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de conformidad con el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, es la dependencia del Ejecutivo Federal encargada de la aplicación de la presente ley, así como de expedir el reglamento de esta ley y las disposiciones necesarias para su debido cumplimiento.
Artículo 4º................................................................... ...............................................................................
II. Elaborar el programa financiero del sector público con base en la cual se manejará la deuda pública, incluyendo la previsión de divisas requeridas para el manejo de la deuda externa, ajustándose en todo caso a lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley de Planeación. ...............................................................................
IV. Cuidar que los recursos procedentes de financiamientos constitutivos de la deuda pública se destinen a la realización de proyectos, actividades y empresas que apoyen el plan y los programas de desarrollo económico y social; que generen ingresos para su pago o que se utilicen para el mejoramiento de la estructura del endeudamiento público. ...............................................................................
VII. Vigilar que se hagan oportunamente los pagos de capital e interés de los créditos contratados por las entidades, cuidando que el total de dichos pagos no exceda los topes establecidos de acuerdo al artículo 10 bis, de la presente ley.
Artículo 5º. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público tendrá además las siguientes facultades:
I. Contratar directamente los financiamientos a cargo de las entidades incluidas en las fracciones I y II del artículo 1º. de la presente ley. ...............................................................................
IV. Autorizar a las entidades mencionadas en las fracciones III a VI del artículo 1º. de la presente ley para la contratación de financiamientos.
V. Llevar el registro de la deuda de las entidades incluidas en el artículo 1º.
VI. Publicar trimestralmente en el Diario Oficial de la Federación los datos de la deuda pública, consignando todos aquellos que resulten significativos para su mejor comprensión.
Artículo 6º. Las entidades incluidas en el artículo 1º. de la presente ley requerirán la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para efectuar negociaciones oficiales, gestiones informales o exploratorias sobre la posibilidad de acudir al mercado externo de dinero y capitales. ...............................................................................
Artículo 9º. El Congreso de la Unión autorizará montos del endeudamiento directo neto interno y externo que sea necesario
para el financiamiento de las entidades señaladas en el artículo 1º. de la presente ley. El Ejecutivo Federal informará al Congreso de la Unión del estado que guarda la deuda pública al rendir la cuenta de la Hacienda Pública y del Departamento del Distrito Federal anuales y al remitir el proyecto de ingresos; asimismo, informará trimestralmente de los saldos y movimientos de la misma, así como de las negociaciones y gestiones que en esta materia haya realizado la Secretaría de Hacienda y de Crédito Público o de las autorizaciones que en los términos del artículo 6º. de esta ley haya expedido dicha Secretaría.
El informe trimestral deberá entregarse al Congreso dentro de los quince días siguientes al término de cada trimestre. No se computarán dentro de los montos de deuda los movimientos referentes a propósitos de regulación monetaria.
De cualquier información oficial que el Ejecutivo Federal envíe a organismos públicos o privados del exterior relacionados con la deuda pública, deberá remitir previamente copia al Congreso de la Unión, o a la Comisión Permanente.
Artículo 10. El Ejecutivo Federal, al someter al Congreso de la Unión las iniciativas de la Ley de Ingresos de la Federación y del Departamento del Distrito Federal, deberá proponer los montos del endeudamiento total y neto necesarios, tanto internos como externos, para el financiamiento del presupuesto de Egresos de la Federación, del Departamento del Distrito Federal y de las entidades que sin estar comprendidas dentro de esos presupuestos, estén incluidas entre las señaladas en el artículo 1º. de la presente ley, proporcionando los elementos de juicio suficiente para fundamentar su propuesta.
El Congreso de la Unión , a solicitud expresa del Ejecutivo Federal, podrá autorizar o ejercer o contratar montos adicionales de financiamiento cuando circunstancias económicas no previstas así lo exijan, pero en todo caso esa autorización deberá fijar el tope máximo que el Ejecutivo Federal podrá contratar por encima de lo presupuestado. Cuando el Ejecutivo Federal haga uso de esta autoridad informará de inmediato al Congreso o a la Comisión Permanente.
Artículo 10-bis. El Ejecutivo Federal, al someter a la Cámara de Diputados los proyectos de Presupuestos de Egresos de la Federación y del Departamento del Distrito Federal, deberá proponer los montos de los pagos que por concepto de amortización, intereses comisiones y cualquier otro concepto se realizarán por deuda interna y externa, incluyendo los pagos de los que realizarán las entidades que sin estar comprendidos en dichos presupuestos, están incluidos entre los señalados en el artículo 1º. de la presente ley. En todo este caso, los egresos totales por concepto de pago de amortizaciones y servicio de la deuda externa pública no podrán ser superiores al 20 por ciento de los ingresos de divisas que por concepto de exportaciones reciba México en el año fiscal a que se refieren los presupuestos de egresos, quedando autorizado el Ejecutivo Federal a realizar los ajustes correspondientes para cumplir con esta disposición, al ejercer los montos de egresos autorizados por la Cámara de Diputados.
Tratándose de deuda interna, los egresos por concepto del pago de intereses no podrán ser superiores al monto que resulte de aplicar el factor que Anualmente determine la Cámara de Diputados a los ingresos corrientes del Gobierno Federal y de los organismos y empresas incluidos en el presupuesto de egresos de la Federación del Distrito Federal, o de las entidades que sin estar comprendidos en los presupuestos están incluidos dentro de los señalados en el artículo 1º. de la presente ley.
Artículo 11. Para determinar las necesidades de financiamiento del sector público federal, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá conocer, por conducto de las Secretarías de Estado o Departamento Administrativos encargados de la coordinación del sector que corresponda, los proyectos y programas de actividades debidamente aprobados por la Secretaría de Programación y Presupuesto, que requieran de financiamiento para su realización.
Artículo 15. En ningún caso se utilizará financiamiento que rebasen los montos autorizados por el Congreso de la Unión ni aquellos que excedan, a juicio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la capacidad de pago de las entidades del sector público que los promueva.
Artículo 17. El Ejecutivo Federal, sus dependencias y el Departamento del Distrito Federal sólo podrán contratar financiamientos a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Las entidades mencionadas en las fracciones III a VI del artículo 1º. de esta ley, sólo podrán contratar financiamientos con la autorización previa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Artículo 19. Las entidades mencionadas en las fracciones III a VI del artículo 1º. de esta ley, que no estén comprendidas dentro del presupuesto de Egresos de la Federación, requieren autorización previa y expresa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la contratación de toda esta clase de financiamientos. ...............................................................................
Artículo 27. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público mantendrá el registro de las obligaciones financieras constitutivas de deuda pública que asuman las entidades, en el que se anotarán el monto, características y destino de los recursos captados en su forma particular y global.
Artículo Segundo. Se adiciona la fracción III del artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para quedar como sigue:
Artículo 28................................................................... ...............................................................................
III. Intervenir en lo relativo a comisiones, congresos y conferencias y exposiciones internacionales, y participar en los organismos e institutos internacionales de que el Gobierno Mexicano forma parte, y en especial coordinar por parte del Gobierno Mexicano los trabajos para sumir esfuerzos con países que tengan con los Estados Unidos Mexicanos, trato con acreedores, exportaciones o relación con inversionistas extranjeros comunes.
Artículo tercero. Se adiciona la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados con artículo 3º. bis en los siguientes términos:
Artículo 3º. -bis. La Contaduría Mayor de Hacienda revisará los informes del Ejecutivo a la Cámara de Diputados, referentes a deuda y finanzas públicas, rindiendo oportunamente a dicha Cámara un informe sobre el resultado de la revisión y el cumplimiento de las disposiciones aplicables.
Artículo 4º. Se adiciona la fracción VI del artículo 19 se reforma el artículo 21 de la Ley de presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, para quedar como sigue:
Artículo 19................................................................... ...............................................................................
Situación de la deuda pública al fin del último ejercicio fiscal y estimación de la que tendrá al fin de los ejercicios fiscales en curso e inmediato siguiente para la propuesta para el servicio de la deuda pública interna y externa, en los términos del artículo 10 bis de la Ley General de Deuda Pública.
Artículo 21. Las preposiciones que hagan los miembros en la Cámara de Diputados para modificar el proyecto de presupuesto de egresos presentado por el Ejecutivo recibirán el tratamiento previsto en el Reglamento Interior y de Debates del Congreso General. A las proposiciones de esta índole que se presenten una vez iniciada la discusión de los dictámenes de las comisiones se le otorgará el trámite que dispone el mismo reglamento.
Artículo quinto. Se adiciona el artículo 15 con una fracción, que sería la VI, y se reforma el artículo 21 de la Ley de Planeación, para quedar como sigue:
Artículo 15................................................................... ...............................................................................
VI. Elaborar la previsión de divisa requerida para el manejo de la deuda pública externa en el marco de las necesidades y metas de crecimiento económico establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales.
Artículo 21. ................................................................. ...............................................................................
El Plan Nacional de Desarrollo precisará los objetivos nacionales, estrategia y prioridades del desarrollo integral del país, contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines y sobre los requerimientos de financiamiento del país; determinará los instrumentos y ................................................
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación
México, D. F., a 14 de noviembre de 1985
Por el grupo parlamentario del partido Socialista Unificado de México. Diputado Eraclio Zepeda Ramos.»
El C. Presidente:- Téngase por recibida la iniciativa y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
ARTICULO 34 CONSTITUCIONAL
El C. Presidente:- Tiene la palabra el C. diputado Miguel Alonso Raya, del partido Socialista de los Trabajadores, para presentar una iniciativa.
El C. Miguel Alonso Raya:- Señor presidente; compañeros y compañeros diputados:
« INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 34 CONSTITUCIONAL PARA QUE SE OTORGUE EL VOTO A LOS JÓVENES DE 16 AÑOS
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Considerando que la renovación moral es una directriz fundamental en la presente administración.
Considerando que siempre en la historia de México la juventud se ha distinguido por su desinteresada entrega a las causas más nobles de la patria.
Y considerando que a raíz del sismo del 19 de septiembre de 1985, el país entero se conmocionó, con el desastre afloraron las corruptelas que acrecentaron los afectos del terremoto; a la vez, por otra parte de la desgracia dio oportunidad para que las virtudes cívicas y morales de la inmensa mayoría del pueblo demostraran su gran capacidad de patriótica respuesta.
El PST viene a proponer a esta honorable asamblea la reforma al artículo 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que se le otorgue el derecho al voto, a los jóvenes, a partir de los 16 años, es decir dos años menos al requisito hasta ahora exigido.
Hemos tomado nota del mensaje a la nación que dirigió el ciudadano Presidente de la República, con motivo del sismo; mensaje en el que declaró:
"Quiero hacer el reconocimiento más amplio al maravilloso pueblo de México que, en la desgracia, mostró una vez más sus enormes cualidades y valores. Aun dentro de la pena, todos nosotros estamos
emocionados por la forma en que ha reaccionado la sociedad mexicana."
-"La sociedad mexicana se movilizó sin distinción de edades, clases, ideologías o grupos."
-"Me llena de orgullo, aliento y emoción la participación de miles de jóvenes que desplegaron una acción inmensa de auxilio a sus semejantes; con esta juventud el porvenir de México esta asegurado."
El propio ciudadano Presidente , planteó la reconstrucción no el ámbito estrecho de lo material y en la sola ciudad de México, sino en términos de de amplitud mucho mayor:
-"Aunque la reconstrucción atienda fundamentalmente los problemas que se han dado en la capital de la República, en la ciudad de todos los mexicanos, sus efectos o defectos tendrán repercusiones en todo el país. La reconstrucción misma tendrá que hacerse sentir sólo en nuestra ciudad común sino en otras muchas partes de la República. Reconstruir no significa simplemente reponer lo que había, sino en mucho renovar, cambiar las pautas de nuestro crecimiento y de nuestro estilo de vida. Por ello, las tareas de reconstrucción tienen necesariamente un carácter nacional y deben involucrar a todos los mexicanos."
Todos y cada uno de estos planteamientos del Jefe de la Nación, los hace propios el Partido Socialista del los Trabajadores.
Existen además, otros datos que revelan sin lugar a duda que los jóvenes mexicanos menores de 18 años, afrontan responsabilidades en varios aspectos de la vida y contribuyen al desarrollo económico, político, social y cultural del país.
Aunque la Ley Federal del Trabajo prohibe el empleo de menores de 14 años, lo cierto es que ya a esa edad, muchos participan en actividades socialmente productivas y en condiciones sumamente difíciles ; según el censo de 1980 son reconocidos como trabajadores de 12 a 14 años de edad más de 797,983 mexicanos.
Por otro lado, la misma ley faculta a los jóvenes de 16 años para desempeñar un empleo cuidando el que nos deteriore su desarrollo físico y mental, la realidad es que una buena parte de trabajadores que se encuentran en empleos menos calificados y peor remunerados fluctúan entre los 16 y 18 años. El mismo censo de 1980 nos señala aproximadamente 3'947,244 jóvenes de 15 a 19 años son trabajadores y son de ellos 1'690.091 son obreros o peones, los otros se ubican en el comercio y actividades no especificadas.
En el medio rural donde se hacen más difíciles las condiciones de vida, muchos jóvenes ni siquiera pueden concluir su instrucción primaria, ya que tienen que abandonar el estudio para dedicarse a las labores del campo. Más aún, algunos de ellos antes de cumplir 16 años, hombres y mujeres ya son padres, según las estadísticas de 1980, aproximadamente 707,118 mujeres de los 12 a 19 años son madres de familia, por lo que su ámbito de responsabilidades es aún mayor.
Estos, sólo son unos datos objetivos que demuestran que la juventud de México no espera, ni nunca ha esperado hasta cumplir con los 18 años de edad, para afrontar las responsabilidades de la vida.
El sismo 19 de septiembre probó que nuestra juventud es merecedora de todo el crédito cívico. Por ello estimamos que su concurso a las tareas de la Reconstrucción Nacional es impostergable. Lo exige la salud cívica del país.
No tememos a exagerar si planteamos que entre las alternativas del ocio improductivo, del pandillerismo, la drogadicción, y el fomento político - en la clásica acepción del término-, esta última es la más conveniente para la patria, porque el idealismo juvenil debe ser la respuesta a los intereses creados y la corrupción.
Aún es tiempo de reencauzar al país, no hacerlo sería penoso y lamentable La juventud merece que se amplíe su campo de acción para que sume su esfuerzo en la reconstrucción moral y política de la nación.
Es innegable que la organización de los jóvenes no se ha encauzado suficientemente hacia la participación en las grandes tareas nacionales; se requiere por ello, de ampliar la participación política que los aglutine en torno a la defensa de la soberanía nacional, que fomente en ellos la responsabilidad y el amor a la patria, y sean inflexibles ante aquello que atente contra nuestra dignidad y voluntad soberana. Pero sobre todo para que para que ayuden a transformar la injusta sociedad en la que viven y se garantice a todo mexicano el derecho a una vida digna.
Es impostergable ampliar los causes de participación democrática de la juventud, ya que miles de jóvenes cuyas edades son de 16 a 18 años, se encuentran al margen de una formal participación política y de las decisiones que se toman en el país. Hablamos de aproximadamente 5'347,798 mexicanos para quienes es necesario replantear la reforma política y revolucionar el derecho electoral, para garantizarles su participación en los diferentes partidos políticos donde sus aspirantes y reclamos tengan una respuesta institucional.
Démosle la oportunidad a esta juventud de remodelar el país en que se habrá de desarrollarse; si ya afronta responsabilidades de tipo jurídico, económico social y familiar y demostró su capacidad cívica, reconzcámosle el derecho de participar plenamente en política. Démosle desde ahora la posibilidad de manifestarse y de que contribuya con su esfuerzo a la transformación de la sociedad, haciéndola más justa e igualitaria, en donde la
juventud pueda aportar lo mejor de sí en beneficio de la nación.
Creemos firmemente, con el señor Presidente de la República, que "con esta juventud el porvenir de México, está asegurado". No frustremos una opción históricamente válida.
Por todo lo anterior, la fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores, en uso de las facultades que confiere el artículo 71, fracción II de la Constitución General de la República, propone a esta soberanía la reforma al artículo 34 constitucional para quedar como sigue:
Artículo 34. Son ciudadanos de la República los varones y las mujeres que, teniendo la calidad de mexicanos, reúnan, además, los siguientes requisitos:
I. Haber cumplido 16 años.
II. Tener un modo honesto de vivir.
Fraternalmente.
"Por un gobierno de los trabajadores"
Palacio Legislativo México, D.F., a 14 de noviembre de 1985.
Por la fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores.
Diputados Graco Ramírez Garrido Abreu, doctor Máximo de León Garza, Beatriz Gallardo Macías, César del Angel Fuentes, Soledad del Río H., Magdalena García Rosas, J. Heriberto Noriega C., José A. Aguirre Romero, José Felipe Flores, Genaro Piñeiro López Miguel Alonso Raya, Jorge Amador Amador.»
Trámite:- Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales
El Presidente: - Continúe la Secretaría con el orden del día.
OFICIOS DE LA SECRETARIA
DE GOBERNACIÓN
INFORME SOBRE EL CONTROL
DE CAMBIOS
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaria de Gobernación.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Presentes.
Con el presente envío a ustedes, por instrucciones del C. Presidente de la República, el informe acerca del uso que durante el presente año ha hecho el Ejecutivo Federal de las facultades que tiene concedidas en materia de control de cambios, documento que el propio Primer Mandatario somete a la consideración del H. Congreso de la Unión por el digno conducto de ustedes.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo No Reelección.
México ,D.F. a 13 de noviembre de 1985.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
«CC. secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Presentes.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley Orgánica del Banco de México, el Ejecutivo Federal a mi cargo informa al H. Congreso de la Unión, acerca del uso que durante el presente año ha hecho de las facultades que tiene concedidas en materia de control de cambios, por virtud de la disposición legal antes citada.
Las acciones emprendidas en 1985 en materia de control de cambios han estado guiados por los objetivos siguientes: a) procurar que el control de cambios opere con mayor eficiencia, evitando que entorpezca innecesariamente las transacciones que se ven afectadas por el mismo; b) simplificar las normas aplicables y suprimir trámites innecesarios, sin perder el debido control sobre las operaciones; y c) evitar evasiones al control de cambios mediante la adecuación de las normas aplicables, la imposición de sanciones a los infractores y la creación de estructuras administrativas encargadas específicamente de proponer y adoptar acciones tendientes a evitar tales evasiones.
A continuación se describen las medidas más importantes adoptadas en este año:
a) Resoluciones del Comité Técnico de Control de Cambios.
Durante el año en curso el Comité Técnico de Control de Cambios ha continuado la labor tendiente a evitar que las normas de control de cambios obstaculicen en forma innecesaria las transacciones que comprende. Al efecto, dictó nueve importantes resoluciones en materia de: gastos asociados a la importación, registro de deuda eterna, exportación de concentrados de metales, gastos relacionados con la promoción o defensa de exportaciones mexicanas y pago de derechos de autor por empresas editoriales que exportan.
Por otra parte y con objeto de conseguir una mejor coordinación con los distintos organismos e instituciones relacionados al control de cambios, el comité resolvió invitar a sus sesiones a representantes de la Comisión Nacional Bancaria y de Seguros de la Asociación Mexicana de Bancos.
b) Disposiciones aplicables a la determinación de tipos de cambio y a las compraventas de divisas correspondientes al mercado controlado.
Atendiendo a la conveniencia de fomentar las exportaciones petroleras, de procurar niveles adecuados de reservas internacionales y de seguir una política cambiaria congruente
con la liberación comercial ordenada por el Ejecutivo Federal a mi cargo, al 31 de julio de 1985 se publicaron disposiciones aplicables a la determinación de tipos de cambios y a las compraventas de divisas correspondientes al mercado controlado. En virtud de tales disposiciones, las personas obligadas a vender divisas al tipo de cambio controlado, así como aquellas con derecho a comprar divisas al citado tipo, podrán optar por llevar a cabo las operaciones respectivas al tipo de cambio que convengan con las instituciones de crédito, al que se denomina "tipo controlado de ventanilla" o bien al resultante de las sesiones que se celebran diariamente en el Banco de México para concentrar las ofertas y demandas de divisas del mercado controlado, mismo al que se denomina "tipo controlado de equilibrio".
Este sistema permite que el tipo de cambio controlado se ajuste oportuna y ordenadamente a las condiciones prevalecientes, lo que permite esperar la buena marcha de las transacciones con divisas comprendidas en el control de cambios.
c) Adecuación de las disposiciones aplicables a la venta de divisas controladas para el pago de importaciones de mercancías.
Con el objeto de evitar desviaciones de divisas controladas a disposición de la planta productiva para el pago de importaciones de insumos, y tomando en cuenta que ya se ha avanzado en la recuperación del crédito comercial que proveedores extranjeros conceden a los importadores del país, el 5 de agosto y el 9 de octubre del presente año se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, respectivamente, un acuerdo que reforma y adiciona las disposiciones complementarias de control de cambios y una resolución sobre compraventas comprendidas en el mercado controlado, en virtud de los cuales:
- Con objeto de evitar prácticas abusivas y desviaciones en la adquisición de divisas controladas y regular de mejor manera los pagos de anticipos sobre futuras importaciones, se limitaron estos a la adquisición de herramientas, equipo y maquinaria, que vaya a incorporarse al activo fijo de la empresa importadora, señalándose al efecto un límite máximo de venta de divisas del 20% sobre el valor en moneda extranjera que consigne el pedido u orden de compra respectivos, procediendo también dicha venta trantándose de refacciones que el importador incorpore a los bienes citados.
Además de las ventas mencionadas, los importadores pueden adquirir divisas controladas para el pago de futuras importaciones de cualquier clase de mercancías por el monto total de importación, si ésta no excede de 10,000 dólares: si la importación es por monto superior a esta cantidad, las ventas anticipadas proceden sólo hasta por el 50% de la mercancía a importar. En ambos casos se exige una garantía a los interesados por el 30% del importe de las divisas vendidas por anticipado.
Al efecto se precisó que las operaciones manejadas a través de cartas de crédito y cobranzas documentarias, relacionadas con mercancías en tránsito hacía nuestro país, dada la seguridad en la aplicación de las divisas que ofrecen, no quedan comprendidas en dicha restricción, por lo que los bancos pueden vender al importador hasta el 100% de las divisas controladas que requiera para el pago de tales operaciones.
Asimismo, con el fin de fomentar la utilización de líneas comerciales de crédito en moneda extranjera, se autoriza la venta de divisas controladas para el pago de anticipos correspondientes a importaciones que vayan a ser financiadas por entidades financieras del exterior.
- Se establece que la copia del pedimento de importación destinada a la institución de crédito deberá llevar la leyenda "Válido para el control de cambios", suscrita con la firma autógrafa del administrador, jefe de Operación Aduanera o subjefe de la aduana, sin la cual los interesados no podrán tramitar operaciones de control de cambios. Con esta medida se evita que en base a distintas copias de un mismo pedimento de importación pudieran adquirirse divisas controladas varias veces.
Asimismo, con el fin de hacer efectiva esta medida, el mismo 5 de agosto pasado, se publicó en dicho Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el que se modifica la forma oficial número 13 (pedimento de importación), así el instructivo para su llenado.
- Con el fin de evitar cargas excesivas a las empresas, se determinaron nuevas comisiones máximas aplicables a las compraventas de divisas controladas que realizan las instituciones de crédito, las cuales son en los casos en que las instituciones compren divisas, el 1/2 al millar: tratándose de venta de divisas, el 1/2 millar; cuando se realiza para el pago de crédito a favor de entidades financieras, y del 1 al millar cuando sea para pagar otros conceptos comprendidos en el control de cambios. En todo caso, la cantidad máxima que podrán cargar las instituciones por concepto de comisión será igual al equivalente de 200 dólares, calculados al "tipo de cambio controlado" publicado el día de la compraventa.
- Para realizar las situaciones de divisas en el extranjero para el pago de importaciones, las instituciones de crédito deberán utilizar los instrumentos de pago que al efecto autorice el Banco de México, con el fin de asegurar que las respectivas divisas
efectivamente sean aplicadas al fin para el cual son puestas a disposición de los importadores. Al efecto, las instituciones de crédito habrán de utilizar cartas de crédito a favor del proveedor extranjero, pagaderas con la presentación de facturas y documentos de embarque relativos, órdenes de pago para abono en cuenta del proveedor correspondiente o bien giros nominativos no negociables expedidos a nombre del acreedor, esto últimos sólo que la operación no exceda de 10,000 dólares.
- Se precisa la obligación de las personas que hubieren adquirido divisas dentro del mercado controlado, a vender a la banca aquellas que reciban de sus acreedores por concepto de reembolso o que no utilicen en la operación de no se trate.
d) Nuevas facilidades a la exportación.
Con el propósito de dar mayores facilidades a los exportadores, se autorizaron deducciones adicionales a los compromisos de venta de divisas, correspondientes al pago de importaciones que realicen tanto los proveedores del propio exportador, como las empresas con las cuales este último tenga nexos patrimoniales.
e) Difusión de las acciones emprendidas en materia cambiaria.
Siguiendo con la política adoptada desde el establecimiento del control dual de cambios, durante el presente año se continuó el esfuerzo de difusión de las normas que regulan el control de cambios: al efecto en el transcurso del presente año se han realizado 42 seminarios y pláticas sobre control de cambios dirigidos, fundamentalmente, a la comunidad exportadora del país, así como a los empleados bancarios.
f) Infracciones al control de cambios.
Las acciones adoptadas en esta materia, han estado orientadas por el propósito de asegurar el correcto y eficaz funcionamiento del control de cambios.
En apego a esa política y con apoyo en el sistema de detección de infracciones instrumentando por las autoridades competentes, en los últimos meses se han descubierto algunas operaciones que presumiblemente podrían haberse realizado en contravención a las disposiciones aplicables. Si bien en muchos de esos casos los interesados voluntariamente han procedido a regularizar su situación, la Procuraduría Fiscal de la Federación ya ha impuesto multas por más de 1,700 millones de pesos respecto de casos en los cuales no ha sido posible lograr la regulación voluntaria.
g) Subcomité de sanciones.
Considerando la necesidad de contar con un órgano colegiado que se encargue específicamente de recomendar la adopción de medidas concretas e inmediatas tendientes a evitar evasiones al régimen de cambios a la aplicación de las medidas correctivas que fueren necesarias, las dependencias y entidades responsables del control de cambios, acordaron la constitución de un subcomité de sanciones de control de cambios que lleve a cabo tales acciones a fin de asegurar que las mismas se den de manera más eficaz, oportuna y coordinada. Dicho subcomité está integrado con representantes del Comité Técnico de Control de Cambios, así como de la Procuraduría Fiscal de la Federación.
Esta decisión obedeció a la inquietud que tiene respecto a la eficacia y alcance de las acciones que anteriormente, con los medios disponibles, se habían emprendido para procurar la eficaz aplicación del control de cambios acudiendo al expediente de sancionar a los evasores del mismo.
Las funciones que corresponde desarrollar al subcomité de sanciones son: a) realizar evaluaciones sobre la eficacia del régimen del control de cambios y, en su caso, recomendar las acciones correspondientes: b) señalar políticas y criterios generales de supervisión del control de cambios, y en su caso, recomendar y procedimientos de inspección y vigilancia: d) coordinar las acciones de las distintas autoridades en materia de sanciones : e) llevar un seguimiento de los procedimientos iniciados para la imposición de sanciones: f) estudiar y proponer acciones concretas e inmediatas tendientes a evitar evaciones al control de cambios, así como las medidas generales correctivas que sean necesarias para dicho fin: y g) examinar los regímenes de control de cambios que operan en otros países, con objeto de aprovechar sus experiencias en esta materia.
Dicho subcomité se constituyó el pasado 18 de septiembre y procedió de inmediato a revisar las acciones vigentes en contra de la evasión al control de cambios, habiendo sugerido algunos financiamientos para mejorar la eficacia de las mismas. Asimismo, recomendó la instrumentación de las acciones adicionales que se comentan enseguida:
- Proponer a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la creación, dentro de la Procuraduría Fiscal de la Federación, de una unidad administrativa cuya responsabilidad específica fuere investigar infracciones y, consecuentemente, proceder a la aplicación de sanciones administrativas, o bien solicitar la intervención de la Procuraduría General de la República en el caso de conductas delictivas.
-Instrumentar mecanismos tendientes a evitar la sobre subfacturación en operaciones de comercio exterior, entre los que se cuenta la creación de un banco de datos que permita detectar operaciones en las que se presente tal sobre o subfacturación.
- Estudiar la conveniencia de requerir a los importadores de un documento oficial de la aduana del país de donde se importe la mercancía relativa, a efecto de evidenciar el precio de la misma la misma y poder compararlo con el manifestado por el interesado a las aduanas de nuestro país.
- Continuar las revisiones, mediante muestreos, de operaciones de importaciones ya realizadas.
- Establecer un sistema de inspección y vigilancia de las operaciones con divisas de las instituciones de crédito, tanto del mercado libre como las correspondientes al mercado controlado, en coordinación con la Comisión Nacional Bancaria y de Seguros.
- La presentación al Congreso de la Unión, por parte del Ejecutivo Federal, de iniciativas tendientes a dotar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de facultades de inspección y vigilancia en materia de control de cambios; dar facultades al personal de las aduanas para que este en posibilidad de verificar el cumplimiento de los requisitos que impone el control de cambios para las operaciones de exportación e importación de mercancías; y elevar a nivel de ley la creación y el funcionamiento del subcomité de Sanciones de Control de Cambios.
- Condicionar los trámites que realizan las empresas de la industria maquiladora de exportación ante la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, previa comprobación por parte de los interesados de encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones que les impone el control de cambios, a efecto de ejercer una vigilancia efectiva sobre estas empresas.
- Condicionar los dictámenes que emite el Instituto Mexicano de Comercio Exterior sobre gastos asociados a la importación y exportación de mercancía al cumplimiento por parte de los interesados de sus obligaciones de control de cambios.
- Establecer un procedimiento de difusión permanente de las sanciones aplicadas a los infractores del régimen de control de cambios.
Reitero a ustedes las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.
México, D.F. a 12 de noviembre de 1985.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Miguel de la Madrid H.»
Trámite:- Recibo y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México,
D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presentes.
Con fecha 24 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a esta de Gobernación lo siguiente:
"Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión, el permiso que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las persona cuya lista se proporciona a continuación, puedan prestar sus servicio en la Embajada de los Estados Unidos Americanos en México. La nacionalidad mexicana de dichas personas se ve acreditada por las fotocopias de las respectivas actas de nacimiento que se remiten anexas al presente oficio.
Edgardo Antonio Hicks Gómez, Asistente de Asuntos Científicos, Embajada de los Estados Unidos Americanos en México.
Pastor José Fernando Covián Vilchis, Almacenista, Embajadas de los Estados Unidos Americanos en México.
María Teresa Estébanes Hernández, Secretaria Administrativa, Embajada de los Estados Unidos Americanos en México.
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente los anexos que en el mismo se citan, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 31 de octubre de 1985.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
Trámite:- Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y puntos Constitucionales.
El C. Presidente: - Ha pedido hacer uso de la palabra el diputado Demetrio Vallejo, del Partido Socialista Unificado de México, para una proposición. Tiene la palabra.
REFORMAS DE LA CARTA MAGNA
APROBADAS POR
LA LI LEGISLATURA
El C. Demetrio Vallejo Martínez:- Honorable Asamblea.
«C. Presidente de la H. Cámara de Diputados. Presente.
En el mes de diciembre de 1981, las Cámaras de Diputados y Senadores pertenecientes a la LI Legislatura, aprobaron sucesivamente, una iniciativa de ley presentada por la Diputación Obrera del PRI, mediante la cual se reformarían los artículos 107 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Dichas reformas establecen una competencia única de carácter federal para las Juntas de Conciliación y Arbitraje.
Por tratarse de una modificación al texto constitucional y, de acuerdo a lo señalado por
el artículo 39 de la Ley Suprema, el proyecto de reformas aprobado por el Congreso de la Unión fue turnado a las Legislaturas de los Estados, para su discusión y aprobación, en su caso.
Los argumentos y justificaciones, que el Congreso de la Unión señaló para la aprobación de la iniciativa de la Ley fueron los siguientes:
1. Desarrollo industrial acelerado del país; crecimiento importante de la clase obrera.
2. Tendencia obrera y empresarial a organizarse nacionalmente para defender con más eficacia sus respectivos intereses.
3. Localización cada vez menos regional y cada vez más nacional de los conflictos obreros patronales, e incapacidad natural de la juntas locales para resolverlos.
4. Aplicación de criterios jurídicos contradictorios entre juntas locales para el tratamiento de conflictos iguales.
5. Laudos emitidos por juntas locales, salvo excepciones, con base en judicaturas deficientes, carencia de medios económicos, técnicos y administrativos adecuados para mejorar la formación profesional de sus integrantes.
6. La legislación del trabajo es de rango federal: su aplicación no puede quedar al arbitrio de las autoridades locales.
7. Influencia de la administración de justicia a la clase obrera, de intereses económicos y políticos generalmente nocivos a ella.
Salvo la afirmación de que existe un "desarrollo industrial acelerado del país", las demás premisas señaladas en ese momento como justificación de la federalización de los tribunales de trabajo, tienen una plena vigencia.
A cuatro años de aprobada la reforma constitucional por el Congreso de la Unión, se hace cada vez más inaplazable la transformación de los órganos de impartición de justicia laboral del país; la conformación de criterios uniformes en la interpretación y aplicación de las normas laborales; y la necesidad de anular al máximo la intromisión de autoridades e interés locales en los criterios jurídicos de las Juntas de Conciliación y Arbitraje.
En todos los ámbitos del país, los trabajadores se siguen enfrentando a la corrupción y a la ineficiencia de las autoridades encargadas de impartir justicia laboral; los casos de las trabajadoras de la industria de la confección; de los trabajadores de la construcción; de la industria de calzado, son sólo un botón de muestra y una evidencia contundente, que habla de la necesidad de aplicar medidas inmediatas que tiendan a transformar la justicia laboral en el país.
Si bien es cierto que la federalización de los tribunales del trabajo no resuelve, por sí misma, las contradicciones y violaciones que existen en torno a los derechos individuales y colectivos de los trabajadores; sin embargo significa un paso para ampliar los horizontes de organización de los trabajadores en defensa de sus interés, y posibilitar una interpretación y una aplicación congruente y uniforme de las normas laborales que tienen un carácter federal.
No obstante la necesidad impostergable de federalizar los tribunales del trabajo, necesidad planteada ya por la LI Legislatura en 1981, ratificada por la actuación misma de las Juntas locales de Conciliación y Arbitraje, y demandada por los trabajadores de todo el país de manera reiterada, las Legislaturas de los Estados, en su gran mayoría, no ha discutido a la fecha el contenido de las reformas aprobadas hace ya cuatro años por el Congreso de la Unión. A mayor abundamiento, no existe en esta Cámara de Diputados ni siquiera una información precisa sobre el estado que guarda la discusión de estas formas en las legislaturas locales.
Por lo anterior, el Partido Socialista Unificado de México pone a consideración de esta Asamblea el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
1. Solicitar atentamente al C. Presidente de la Cámara de Senadores, un informe sobre el estado que guarda en las Legislaturas Estatales la discusión de las reformas citadas, poniendo a su consideración la sugerencia de realizar una exhortación a los congresos de los estados, a efecto de que se pronuncien sobre las reformas señaladas.
2. Girar una atenta exhortación a las legislaturas de los Estados a efecto de que, a la brevedad posible, discutan y, en su caso, aprueben, las reformas a los artículos 107 y 123 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, aprobadas por el Congreso de la Unión.
Por tratarse de un asunto de obvia y urgente resolución, se solicita se discuta esta propuesta en los términos del artículo 59 del Reglamento interior del Congreso, General de los Estados Unidos Mexicanos.
Sala de Sesiones. México, D.F. 14 de noviembre de 1985.
Por la fracción Parlamentaria del PSUM, diputado Demetrio Vallejo Martínez.»
El C. Presidente: - Siendo una proporción, se abre el turno de obradores.
Tiene la palabra el C. diputado Juan Moisés Calleja.
El C. Juan Moisés Calleja García: - Señor Presidente; honorable asamblea: Pudiera causar cierto descontrol que un diputado del sector obrero viniera a esta tribuna por la oposición, a la proposición hecha por un diputado de la oposición.
Queremos mencionar que nadie más que la clase obrero revolucionaria es la preocupada por su problemática y corresponde precisamente
a esta representación obrera, cuya continuidad en la Cámara es constante, quien hizo las proposiciones para la reforma del texto constitucional, tomando en consideración las necesidades de la propia clase trabajadora...En consecuencia, le corresponde a él exclusivamente la responsabilidad en relación con la realización de sus proposiciones y de sus preocupaciones.
En consecuencia queremos informar a esta asamblea que la proposición de la representación obrera en las anteriores legislaturas fue debidamente aprobada por el Congreso Federal.
Y como consecuencia de lo anterior y considerando que se trataba de una reforma al texto constitucional, se procedió a obtener y lograr las aprobaciones de las legislaturas locales.
Queremos hacer una manifestación expresa en el sentido que el movimiento obrero organizado ha venido sensibilizando en todo el ámbito del país la aprobación de la reforma constitucional, y estamos dentro de esa tarea en camino de su plena realización, de tal manera que si este movimiento obrero que ha sido el autor de la proposición está encontrando el asentamiento para llegar a conclusiones felices, consideramos, con la debida franqueza, que no le encontramos razón a la proposición hecha ante esta Tribuna.
Por otra parte, también queremos decir en sus realizaciones se está consumando plenamente la federalización de los tribunales de trabajo. En todos los estados de la República se han creado las juntas federales de conciliación y arbitraje, se ha aplicado la jurisdicción de estos tribunales y estamos confrontando y constatando los resultados favorables por lo que nos pronunciamos en contra de la proposición en razón que la clase obrera organizada, la que ha propuesto las reformas, la que logró a través de las determinaciones del Congreso su aprobación, está llevando adelante la realización del propósito.
En consecuencia, consideramos que cualquier interferencia más que hacerle beneficio a la clase trabajadora, va a ocurrir seguramente algo que pudiera tener el resultado que nosotros apetecemos.
Es está la razón y este es el motivo porque pedimos la solidaridad de todos compañeros diputados para los efectos de que no se interrumpa el camino normal el camino realizable que está llevando adelante la clase trabajadora.
Por esos motivos estamos en contra de la proposición. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En pro, tiene la palabra el C. diputado Arturo Whaley.
El C. Leopoldo Arturo Whaley Martínez:
- Señor presidente, con su permiso; compañeras y compañeros diputados: Estamos conscientes el grupo parlamentario del partido Socialista Unificado de México, que la propuesta para federalizar los tribunales de trabajo partió de la representación obrera del Partido Revolucionario Institucional es esta Cámara; estamos conscientes que esto significa un avance y parte de la lucha de los trabajadores organizados, de la mayoría de los trabajadores organizados en estas centrales adheridas al partido oficial; pero de ninguna ,manera aceptamos que haya exclusividad para luchar por los intereses de los trabajadores mexicanos.
Cuando nos propusimos plantear este problema, es sobre la base que esta Cámara aprobó en diciembre de 1981, la iniciativa propuesta por la representación obrera, hecho que también en este momento fue aprobada por el Senado. Sin embargo, después de cuatro años, hace cuatro años de haber sido aprobada la reforma a la Constitución, hay un estancamiento de hecho para su aprobación por el Congreso de la Unión.
En este sentido llamamos a la conciencia de los representantes obreros a agilizar nuestro trabajo, a fin de que sea consumada la reforma constitucional, y en este sentido insistiría mucho en señalar que hay quienes provenimos también del movimiento obrero, que hemos sido miembros de organizaciones sindicales, dirigentes sindicales y que no es la única la del PRI, la única representación obrera.
En este sentido, compañeros representantes, compañeros del miembros del Congreso del Trabajo, de las organizaciones que componen el Congreso del Trabajo, yo les hago un llamado a que, revisando el programa que hemos construido no nada más los militantes del PRI sino muchos miembros de la clase obrera, a que revisemos la posibilidad actuar conjuntamente, efectivamente en defensa de los intereses de los trabajadores y no en defensa del sistema político mexicano exclusivamente. Muchas gracias.
El C. Presidente:- Proceda la secretaría a consultar a la asamblea, en votación económica, si es de aceptarse o no a la proposición.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza: - Por instrucciones de la presidencia, se consulta a esta asamblea, si se admite la proposición... Los que estén por la afirmativa, sírvance ponerse de pie...Los que estén por que se deseche la proposición, ponerse de pie...Desechada la proposición, señor presidente.
DICTÁMENES DE PRIMERA
LECTURA
BANCO INTERAMERICANO
DE DESARROLLO
«Honorable Asamblea:
A la Comisión de Hacienda y Crédito Público fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa presentada por el señor Presidente
de la República por lo que se propone la Reforma de la Ley que establece bases para la ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, el Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo.
La suscrita Comisión, después de haber examinado el proyecto mencionado, se permite someter a la consideración de esta Soberanía el presente
DICTAMEN
La iniciativa que se dictamina tiene por objeto:
I. Precisar que corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público todo lo concerniente al Banco Interamericano de Desarrollo, y
II. Que se autorice al Ejecutivo Federal a aceptar enmiendas al Convenio Constitutivo del propio Banco.
Respecto de la primera cuestión, el propósito que persigue esta iniciativa es lograr la debida congruencia en la práctica administrativa en uso y con otras disposiciones como la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley General de Deuda Pública.
Como lo manifiesta el Ejecutivo Federal en la exposición de motivos de la iniciativa, semejantes consideraciones fundamentan la reforma que señala al titular de la Secretaría de Hacienda de Crédito Público como Gobernador Propietario, representando a nuestro país en el Banco, así como la que lo faculta para designar a quien deberá suplirlo, con carácter de Gobernador suplente, en caso de ausencia.
Se pretende también facilitar la canalización de los recursos externos provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo a los proyectos prioritarios del país mediante una adecuada coordinación de la citada Secretaría con los agentes financieros del Gobierno Federal y con las dependencias ejecutoras de las inversiones.
En cuanto al segundo, la iniciativa propone la autorización al Ejecutivo Federal para aceptar enmiendas al Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo con el objeto de complementar el acuerdo adoptado por la Asamblea de Gobernadores celebrada en Roma, Italia, durante los días 19 y 20 de junio de 1985, para que los opere la fusión de los recursos del capital interregional y del capital ordinario del organismo.
Con la fusión de capitales acordada por la asamblea de gobernadores del banco, se pretende consolidar la estructura financiera de éste, sin afectar los derechos y obligaciones existentes de los países miembros.
La exposición de motivos de la iniciativa, señala que en un principio el Banco contó únicamente con fondos provenientes de países regionales que son los beneficiarios de los financiamientos otorgados por el organismo, posteriormente hubo necesidad de proveerlo de mayores recursos mediante aumentos sucesivos de capital, así como de aceptar el ingreso de países extraregionales que lo robustecieran con sus aportaciones.
Con el objeto de que las aportaciones de los miembros extraregionales pudieran ser utilizadas como una fuente adicional de recursos, y que el Banco pudiera seguir siendo el principal canal por el que fluyeran los financiamientos hacia América Latina, el BID estimó necesario crear una tercera categoría de recursos denominada Capital Interregional. El motivo de la separación del capital en ramos, radicaba en las restricciones aplicadas a los empréstitos del capital ordinario que el propio Banco adoptó en 1963 y hasta 1974, al aceptar en emisiones de bonos empréstitos, no contraer deudas por un valor superior al capital exigible suscrito por los Estados Unidos de Norteamérica.
La separación del capital en ramos se consideró como una medida transitoria, por lo que el Banco eliminó apartir de 1975 en las siguientes emisiones y empréstitos la restricción de contraer deudas por un valor superior al capital exigible, suscrito por los Estados Unidos y propició el rescate anticipado de la deuda contraída con anterioridad ese año.
Con las modificaciones propuestas, el Convenio Constitutivo vuelve al texto original en lo relativo al Capital del Banco dándole mayor flexibilidad a su manejo, pero se mantienen las disposiciones relativas al ingreso de países extraregionales, a las monedas en poder del Banco, a su poder de votación y sobre su representación en el Directorio Ejecutivo.
Dadas las consideraciones anteriores, la suscrita Comisión de Hacienda y Crédito Público, se permite someter a la aprobación de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de
DECRETO
Que autoriza al Ejecutivo Federal para aceptar enmiendas al Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo y que Reforma la Ley que establece bases para la ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del citado Convenio Constitutivo.
Artículo primero. Se autoriza al Ejecutivo Federal para aceptar enmiendas al Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo referentes a la fusión de los recursos del Capital Interregional y del Capital Ordinario de dicho Organismo.
Artículo segundo. Se reforman los artículos 4o., 6o., 7o., 8o., 9o., y 10o, tercer párrafo de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo, para quedar como sigue:
"Artículo 4o. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público será la única dependencia
autorizada para tratar todo lo relativo al Banco Interamericano de Desarrollo ejercer al respecto toda clase de facultades."
"Artículo 6o. El Gobierno Federal garantizará al Banco de México la suscripción de acciones o partes sociales del Banco Interamericano de Desarrollo, así como las operaciones que celebren con este último los agentes financieros autorizados por el propio Gobierno Federal."
"Artículo 7o. El Secretario de Hacienda y Crédito Público será el Gobernador Propietario o designará a un Gobernador Suplente que fungirá con tal carácter en el Banco Interamericano de Desarrollo."
"Artículo 8o. La de signación del gobernador suplente será por un período de cinco años, pudiendo ser revocada antes de este término u otorgado para un nuevo período."
"Artículo 9o. El gobernador suplente tendrá las facultades del propietario en el caso de ausencia de éste, salvo las restricciones que establezca la Secretaría de Hacienda y Crédito Público."
"Artículo 10o................................................................
En ningún caso los tribunales dictarán providencias precautorias sobre los bienes del Banco Interamericano de Desarrollo y sólo podrán dictar mandamiento de embargo o ejecución, cuando exista sentencia ejecutoria en su contra."
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación .
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, México, D.F., a 12 de noviembre de 1985.
Diputados Luis Orcí Gándara, David Jiménez González, Hesiquio Aguilar de la Parra, Almicar Mendoza Aguilar, Oscar Aguirre López, Abelardo Alaniz González, Jorge Alcocer Villanueva, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Rebeca Arenas Martínez, Carlos Barrera Auld, José Eduardo Beltrán Hernández, Roberto Calderón Tinoco, Porfirio Camarena Castro, Carlos Cantú Rosas, Gonzalo Castellot Madrazo, Heberto Castillo Martínez, José Angel Conchello Dávila, Luis Donaldo Colosio Murrieta, Francisco Contreras Contreras, Máximo de León Garza, Alfonso Delagado Rannauro, Blanca Esponda de Torres, Félix Flores Gómez, Jorge Flores Solano, Oswaldo García Criollo, José Ramón García Soto, Javier Garduño Pérez, Alejandro Gascón Mercado, Enrique González Isunza, Marcela González Salas, Angel Sergio Guerrero Mier, Agustín Leñero Bores, Rafael López Zepeda, Amado Llaguno Mayaudón, Alberto Mercado Araiza, Adrián Mora Aguilar, Alejandro Ontiveros Gómez, Jorge Ortiz Gallegos, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, José Angel Pescador Osuna, Abreu Graco Ramírez Garrido, Alfonso Reyes Medrano, Eduardo Robledo Rincón, Rubén Rubiano Reyna, Humberto Salgado Gómez, César Augusto Santiago Ramírez, Héctor Terán Terán, Fernando Gutiérrez Pérez, Roberto Valdespino Castillo.»
El C. Presidente: - En atención a que este dictamen ha sido ya impreso y se está distribuyendo entre los ciudadanos diputados, ruego a la secretaría consulte a la asamblea si se dispensa la lectura.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
- Por instrucciones de la presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen... Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvance manifestarlo...Se dispensa la lectura del dictamen. Es de primera lectura.
CORPORACIÓN FINANCIERA
INTERNACIONAL
«Honorable Asamblea: A la Comisión de Hacienda y Crédito Público que suscribe fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa de Decreto que Reforma el que Aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional.
Esta comisión, después de haber analizado las disposiciones que fundamentan la Iniciativa del Ejecutivo Federal y con apoyo en lo dispuesto por los artículos 51,54, y 56 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter ala consideración de esta honorable asamblea del presente.
DICTAMEN
El objeto de la iniciativa que se dictamina consiste en proponer la modificación de diversos artículos del Decreto que Aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional, para el efecto de que se autorice al Ejecutivo Federal a suscribir acciones o partes sociales del capital autorizado por la asamblea de gobernadores de dicha corporación, así como establecer con precisión la competencia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para tratar todo lo concerniente a la referida Corporación Financiera Internacional y señalar quiénes fungirán con el carácter de Gobernador Propietario y Suplente, respectivamente, en representación de México ante la Asamblea de Gobernadores de dicho organismo.
Esta Comisión estima pertinente observar que para emitir su dictamen han tomado en cuenta los argumentos que el Ejecutivo Federal formula en la Exposición de motivos de la Iniciativa, la situación de nuestro país en el mercado financiero internacional y el objeto mismo de la Constitución de la Corporación Financiera Internacional.
La Corporación Financiera Internacional de un organismo filial del Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento, creada para complementar las actividades de éste promoviendo y suministrando ayuda al sector privado de los países en desarrollo que sea miembros del BIRF.
La Corporación tiene por objeto hacer inversiones en capital accionario y conceder préstamos sin garantía gubernamental a empresas productivas tanto privadas como mixtas, así como suministrar a los patrocinadores de los proyectos la asistencia técnica necesaria que ayude a asegurar sus operaciones sean potencialmente productivas y financieramente solventes, lo que constituye un factor importante parta atraer capitales e infundir confianza a los inversionistas privados.
Cabe destacar que la Corporación apoya prácticamente a toda clase de empresas privadas y entre sus condiciones operativas se encuentra que su compromiso total en una empresa suele ser inferior al 50% del costo total del proyecto y nunca actúa como inversionista único, lo que constituye una política de sanidad financiera en los proyectos que apoya. Los préstamos se conceden generalmente a plazo entre 7 y 12 años y cuando los efectúa por su propia cuenta son tipos fijos de interés. La parte del financiamiento obtenido por medio de consorcio se otorga comúnmente a tipos flotantes y por regla general los préstamos están denominados en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, aunque pueden ser concedidos en otras monedas.
Esta comisión considera importante señalar que México es le miembro que más recursos ha recibido de la Corporación en los 3 últimos años, en momentos en los cuales ha sido materialmente imposible para las empresas mexicanas obtener créditos en divisas extranjeras en condiciones favorables. Este organismo ha sido muy importante para el desarrollo de nuestro país, dada la importante función que se puede desempeñar al sector privado de los países en desarrollo en lo que respecta al proceso de ajuste, por lo que es conveniente seguir manteniendo nuestra participación en la Corporación y suscribir las acciones adicionales propuestas para mantener el poder de voto actual.
El capital inicial de la Corporación, de la cual México es miembro fundador, fue de 100 millones de dólares, divido en 100,000 acciones de mil dólares cada una. La participación de nuestro país en la suscripción inicial del capital de la Corporación fue del orden de los 720 mil dólares equivalentes a 720 acciones, de acuerdo con el decreto que Aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional del 25 de noviembre de 1955, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 31 de diciembre del mismo año.
Los crecientes compromisos financieros de la Corporación ocasionaron que el 2 de noviembre de 1977 se adoptará la resolución No. 100, por lo que se aprobó un aumento de capital de 550 millones de dólares, elevándose así el capital autorizado a 650 millones de dólares correspondiendo a nuestro país una suscripción de 5'284,000 dólares con lo que la participación de México se elevó a 6'004,000 dólares.
Como lo manifiesta la iniciativa se ha propuesto a consideración de la Asamblea de Gobernadores de la Corporación Financiera Internacional, un nuevo aumento de capital de la Corporación por 650 millones de dólares de los Estados Unidos de América, que incrementarían el capital total autorizado de la Corporación a 1,300 millones de dólares, a fin de aumentar sus inversiones para el período 1985-1989 a razón del 7% anual en términos reales. México podría suscribir 7,171 acciones adicionales al capital del organismo con un valor nominal de 1,000 dólares cada una, es decir, un valor total de 7'171,000 dólares para mantener el poder de voto de nuestro país en 1.10%. El estado de suscripción de México hasta la fecha es de 6,004 acciones y si se suscribe el monto de acciones propuesto, se elevaría a 13.175 acciones.
El pago de las acciones deberá efectuarse mediante cinco disposiciones anuales por la misma cantidad, es decir, México pagará anualmente 1'434,200 dólares durante 5 años, apartir del 1o. de agosto de 1985 o en un período no mayor de seis meses después de dicha fecha.
Resulta importante señalar y destacar que el programa de inversiones 1985- 1989 de la Corporación Financiera Internacional tiene como objetivos principales:
a) Expandir la contribución del sector privado al desarrollo económico a través de una mayor una inversión nacional y extranjera en sectores de alta prioridad.
b) Ayudar a los empresas del sector privado a superar los efectos de la recesión en los países en desarrollo.
c) Lograr una mayor efectividad de los mercados e instituciones financieras nacionales para movilizar el ahorro y los recursos internos para promover inversiones productivas.
Por lo que se refiere a las demás reformas adicionales propuestas, éstas tienen como propósito designar al Secretaría de Hacienda y Crédito Público como la entidad autorizada para tratar todo lo relativo a la Corporación Financiera Internacional y ejercer al respecto toda clase de facultades, así como uniformar las disposiciones relativas a la Garantía del Gobierno Federal en forma congruente con las otras modificaciones que, en iniciativas diferentes, se proponen para las disposiciones legales que regulan la ejecución en México de los Convenios Constitutivos de diversos organismos financieros internacionales en los que nuestro país es miembro.
Por las consideraciones expuestas, la comisión que suscribe se permite someter a la aprobación de esta soberanía el siguiente proyecto de
DECRETO QUE REFORMA EL QUE APRUEBA EL CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA CORPORACIÓN
FINANCIERA INTERNACIONAL.
Artículo primero. Se reforman los artículos 2o., 3o., 4o., y 6o,. del Decreto que Aprueba el Convenio Constitutivo de la corporación Financiera Internacional, y se adicionan los artículos 7o., 8o. y 9o., a dicho decreto, para quedar como sigue:
"Artículo 2o. Se autoriza al Ejecutivo Federal para que, por conducto del Banco de México, haga la subscripción de acciones o partes sociales de la Corporación Financiera Internacional, hasta por la cantidad adicional de siete millones ciento setenta y un mil dólares de los Estados Unidos de América, para hacer un total de 13,175 acciones por la suma de trece millones ciento setenta y cinco mil dólares".
"Artículo 3o. El Ejecutivo Federal garantizará al Banco de México la suscripción de acción o partes sociales de la Corporación Financiera Internacional".
"Artículo 4o. La Secretaria de Hacienda y Crédito Publico será la única dependencia autorizada para tratar todo lo relativo a la Corporación Financiera Internacional y ejercer al respecto toda clase de facultades".
"Artículo 5o. El Banco de México será el depositario en México de las disponibilidades de fondos de la Corporación Financiera Internacional".
"Artículo 6o. Los gobernadores propietario y suplente, representantes de México ante la Corporación Financiera Internacional, se serán los mismos que funjan con tal carácter en el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento".
El gobernador suplente tendrá las facultades del propietario en el caso de ausencia de éste , salvo las restricciones que al respecto establezca la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
"Artículo 7o. El Estado Mexicano reconoce personalidad jurídica a la Corporación Financiera Internacional.
Los tribunales federales serán los únicos competentes para conocer de los negocios o controversias en los que sea parte la institución y, en general , de todos los asuntos en que se afecten bienes o derechos de la misma. En ningún caso los tribunales dictarán providencias precautorias sobre los bienes de la Corporación Financiera Internacional y sólo podrán dictar mandamiento de embargo o ejecución cuando exista sentencia ejecutoria en su contra.
"Artículo 8o. Los funcionarios y empleados de la Corporación Financiera Internacional, así como los bienes de tal organismo, sus archivos y sus comunicaciones oficiales, disfrutarán de las inmunidades y privilegios a que se refiere el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional".
"Artículo 9o. El Gobierno Federal requerirá la autorización expresa del Congreso de la Unión para aceptar enmiendas al convenio respectivo y para aceptar o proponer una modificación de la suscripción del Gobierno de México a la Corporación Financiera Internacional".
Artículo segundo. Se autoriza al Ejecutivo Federal para efectuar la suscripción adicional de acciones de la Corporación Financiera internacional que a México corresponde hasta por los montos máximos autorizados de conformidad con lo dispuesto en el artículo primero anterior y para aceptar las enmiendas correspondientes para cumplimentar la citada autorización.
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación el Diario Oficial de la Federación.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, México D.F., 12 de noviembre de 1985.
Diputados Luis Orcí Gándara, David Jiménez González, Hesiquio Aguilar de la Parra, Almicar Aguilar Mendoza, Oscar Aguirre López, Abelardo Alanís González, Jorge Alcocer Villanueva, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Rebeca Arenas Martínez, Carlos Barrera Auld, José Eduardo Beltrán Hernández, Roberto Calderón Tinoco, Porfirio Camarena Castro, Carlos Cantú Rosas, Gonzalo Castellot Madrazo, Heberto Castillo Martínez, José Angel Conchello Dávila, Luis Donaldo Colosio Murrieta, Francisco Contreras Contreras, Máximo de León Garza, Dante Alfonso Delgado Rannauro, Blanca Esponda de Torres, Félix Flores Gómez, Jorge Flores Solano, Oswaldo García Criollo, José Ramón García Soto, Javier Garduño Pérez, Alejandro Gascón Mercado, Enrique González Isunza, Marcela González Salas, Angel Sergio Guerrero Mier, Agustín Leñero Bores, Rafael López Zepeda, Amado Llaguno Mayaudón, Alberto Mercado Araiza, Adrián Mora Aguilar, Alejandro Ontiveros Gómez, Jorge Ortiz Gallegos, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, José Angel Pescador Osuna, AbreuGraco Ramírez Garrido, Alfonso Reyes Medrano, Eduardo Robledo Rincón, Rubén Rubiano Reyna, Humberto Salgado Gómez, César Augusto Santiago Ramírez, Hector Terán Terán, Fernando Ulibarri Pérez, Roberto Valdespino Castillo.»
El C. Presidente: - En atención a que este dictamen ya ha sido impreso y se esta distribuyendo entre los ciudadanos diputados, ruego a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura.
La C. secretaría Rebeca Arenas Martínez:
- Por instrucciones de la presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se dispensa la lectura al dictamen... Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo ... Se dispensa la lectura al dictamen.
Es de primera lectura.
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL Y BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO
La comisión, previo estudio de las disposiciones jurídicas en las que se sustenta la iniciativa y después de haber discutido en su seno el contenido y trascendencia de las reformas contenidas en la Iniciativa de Decreto que se dictamina, somete a la consideración de esta soberanía el siguiente
DICTAMEN
La iniciativa de referencia tiene por objeto reformar los artículos 4o., 5o., 6o., 8o., 9o., 10, 11, 12, primer párrafo, y 13 último párrafo del Decreto que Autorizó al Ejecutivo Federal a firmar, en representación del Gobierno de México, los Convenios Constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento: así como autorizar la suscripción adicional de partes sociales del Banco por 319'300,000 dólares en los términos por la asamblea de gobernadores en las resoluciones 380,383 y
La comisión entiende que hoy con mayor razón que nunca, la participación de México en los foros u organismos internacionales, debe hacerse sentir, no sólo porque ello constituye la aplicación concreta de los principios y tesis que tradicionalmente nuestro país ha sustentado defendiendo en materia de política exterior y cooperación internacional, sino, también porque la cooperación internacional y el apoyo de organismos financieros internacionales es necesaria como complemento del apoyo que el país requiere para superar la crítica situación que estamos viviendo.
El BIRF constituye hoy en día uno de los organismos financieros con mayor estabilidad y permanencia en el mercado internacional de capitales. El organismo que viera la luz de la Conferencia Monetaria y Financiera de Bretton Woods, E.U.A., en 1945 con 29 países asistentes, hoy en día cuenta con 148 miembros.
El Convenio Constitutivo del Banco establece que el BIRF es una institución intergubernamental cuyo objetivo es coadyuvar a la elevación de los niveles de vida y productividad de los países en desarrollo, poniendo a disposición de los países asociados que lo requieran, en condiciones ventajosas y para los fines de reconstrucción y fomento de las economías nacionales, los capitales disponibles en el mercado internacional de capitales o por cualquier otro medio que resulte necesario para cumplir con dicha finalidad.
Dentro de las normas básicas de operación del Banco se dispone que los préstamos que este otorgue serán únicamente para fines productivos y para estimular el crecimiento económico de los países en desarrollo, que los préstamos se harán a gobiernos o han de estar garantizados por éstos y que el empleo del importe del préstamo no puede restringirse a la realización de adquisiciones en un país miembro determinado.
El capital inicial del Banco fue de 10.000'000,000 de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica del peso y ley vigentes al 1o. de julio de 1944. Nuestro país hizo una suscripción hasta por el equivalente al 65'000,000 de dólares, de los cuales 1'300,000 dólares se cubrió en oro o dólares, 11'700,000 dólares en moneda nacional y el resto en capital exigible.
Como lo manifiesta la iniciativa, México ha aumentado sucesivamente su suscripción en el capital del Banco, en la siguiente forma:
a) El primer aumento por una suscripción adicional de 108'300,000 dólares equivalentes a 1,083 acciones, hasta llegar a 173'000,000 dólares, según decreto de 3 de octubre de 1959, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 10 de octubre de 1959;
b) El segundo aumento por una suscripción adicional de 54'700,000 dólares equivalentes a 547 acciones, hasta llegar a 2,280 acciones por 228'000,000 de dólares quedando autorizados 231'066,000 dólares, conforme al decreto de 30 de diciembre 1964, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 13 de enero de 1965;
c) El tercer aumento por una suscripción adicional de 87'600,000 dólares equivalentes a 876 acciones hasta llegar a 3,156 acciones por 315'600,000 dólares, según Decreto del 2 de diciembre de 1977, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 15 de diciembre de 1977; y
d) El cuarto aumento por una suscripción adicional de 320'400,000 dólares, equivalentes a 3,204 acciones, hasta llegar a un total de 3,204 acciones, hasta llegar a un total de 6,360 acciones por 636'000,000 de dólares conforme al decreto de 24 de noviembre de 1983, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 12 de diciembre de 1983.
Mediante las resoluciones 380,383 y 395 adoptadas por la asamblea de gobernadores el 13 de abril de 1982, el 8 de julio de 1982
y 30 de agosto de 1984, respectivamente, se han sentado las bases para ampliar la capacidad de la institución. La resolución 380 concede a México la facultad de suscribir 37 acciones adicionales de 100,000 dólares de 1944 cada una, correspondientes a aumentos en las suscripciones de ciertos miembros que ejercieron sus derechos prioritarios con respecto al aumento del capital autorizado e ingreso de China al Banco. En cuanto al pago de las acciones, el 0.75% debe pagarse en oro o en dólares y 6.75% en moneda nacional al tipo de cambio vigente en el mercado en la fecha de pago. El pago de las acciones deberá hacerse antes del 1o. de julio de 1986.
La resolución 383, en virtud de la cual se autorizó la aceptación de aumentos en las suscripciones de ciertos miembros al capital social y la reasignación de las acciones autorizadas, concede a México la facultad de suscribir la cantidad de 2,350 acciones adicionales, de las cuales 1,214 acciones tienen una porción pagadera en efectivo del 7.5%. En cuanto al pago de las acciones con una porción pagadera en efectivo del 10%, el 1.0% debe pagarse en oro o dólares y el 9.0% en moneda nacional. Las acciones con una porción pagadera el efectivo del 7.5% deben pagarse el 0.75% en oro o dólares y el 6.75% en moneda nacional. Dicho pago debe realizarse antes del 1o. de julio de 1986.
El aumento de cuotas del fondo monetario Internacional, en febrero de 1983, por un lado, y la necesidad de ampliar el volumen de operaciones del Banco, por el otro motivaron la consideración de un aumento selectivo de capital, mismo que fue aprobado el 30 de agosto de 1984 mediante la resolución 395. El aumento selectivo de capital propuesto es de 7,000 millones de dólares de 1944, es 8,400 millones de dólares corrientes, asignándosele a México 806 acciones adicionales. De conformidad con esta resolución el 8.75% de las acciones se constituirá en capital pagadero en efectivo y el 91.25% restante será capital exigible. Respecto al capital pagadero en efectivo el 0.875% se tiene que pagar en oro o dólares y en 7.875% en moneda nacional.
Por lo que se refiere al pago que deberá realizar nuestro país de acuerdo a las resoluciones 380, 383 y 295, éste se deberá cubrir de la siguiente manera: 319'300,000.00 dólares de 1944, al tipo de cambio de 1.20635 dólares corrientes por cada dólar de 1944, equivalentes a 385'187,554.00 dólares corrientes, de los cuales 3'376,573.64 se pagarán en oro o dólares y 30'389,162.85 en moneda nacional al tipo de cambio vigente en la fecha del pago y el resto, 351'421,818 dólares en capital exigible, por lo que el desembolso inmediato únicamente ascenderá a 33'765,736 dólares.
Al suscribir México las 3,193 acciones a que tiene derecho, conforme a las resoluciones 380,383 y 395 incrementaría de 6.360 a 9,553 sus acciones, manteniendo con ello su poder de voto en 1.20%, lo que le permitiría conservar su capacidad crediticia y de negociación ante dicho organismo internacional facilitando con ello la contratación de volúmenes importantes de recursos para los próximos años. Asimismo se mantendría la influencia de nuestro país en la elección de directores ejecutivos y en la toma de decisiones de la asamblea de gobernadores de dicha institución.
Los otros aspectos que toca la iniciativa que se dictamina son los relativos a la designación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Banco de México como los únicos autorizados para tratar todo lo relativo al Fondo Monetario Internacional, y la de la designación de la secretaría mencionada como la encargada de ejercer toda clase de facultades respecto al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, tal y como lo expresa el Ejecutivo Federal en la Exposición de Motivos de la misma. En el primer caso, la decisión refleja la necesaria coordinación que debe existir entre ambas instituciones para tal efecto, considerando sus respectivas atribuciones y la naturaleza de las actividades que el citado fondo lleva a cabo . En el segundo caso, la designación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como la única autorizada para tratar todo lo relacionado con el Banco, es congruente con lo que dispone la ley Orgánica de la Administración Pública y la ley General de Deuda Pública.
Las modificaciones propuestas en cuanto al gobernador propietario ante el fondo monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, así como a la designación de los gobernadores suplentes respectivos, responden a la necesidad de adecuación con la práctica en uso de estos aspectos.
La comisión propone, en relación al artículo 12 de la iniciativa, un cambio en su redacción para consignar en dicho ordenamiento que la información que las dependencias del Gobierno Federal, los gobiernos locales, los municipios y las negociaciones y personas están obligadas a proporcionar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dentro de los 30 días de requerimiento que esta les haga, se refiera precisamente a los proyectos o ejecuciones de obras objeto de los financiamientos, garantizando con ello que dicha información se ajuste a los términos de los respectivos convenios y a los propósitos de las inversiones exclusivamente .
Artículo 12. La información que conforme a los convenios debe suministrarse Al Fondo Monetario Internacional y al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento será proporcionada, al primero de estos organismos, por el Banco de México en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y al segundo de dichos organismos directamente por la citada secretaría, o por conducto de los agentes financieros del Gobierno Federal, previa autorización de esta
última. Las dependencias del Gobierno federal, de los gobiernos locales. Los municipios y las negociaciones y personas particulares proporcionarán a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la información de que dispongan sobre los proyectos o ejecuciones de obras, objeto de los financiamientos dentro de los treinta días siguientes al requerimiento que dicha secretaría les haga .
Dadas las consideraciones anteriores, la suscrita Comisión de Hacienda y Crédito Público, se permite someter a la aprobación de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de
DECRETO
Que reforma al que autorizó al Ejecutivo Federal a firmar, en representación del Gobierno de México, los Convenios Constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
Artículo primero. Se reforman los artículos 4o., 5o., 6o., 8o., 9o., 10, 11, 12, primer párrafo y 13, último párrafo del decreto que autorizó al Ejecutivo Federal a firmar, en representación del Gobierno de México, los Convenios Constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento para quedar como sigue:
"Artículo 4o. El Banco de México, hará, con la garantía del Gobierno Federal, la suscripción de acciones o partes sociales del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento hasta por la cantidad adicional de trescientos diecinueve millones, trescientos mil dólares de los Estados Unidos de América del peso y ley vigentes al 1o. de julio de 1944, para hacer un total de 9,553 acciones por la suma de novecientos cincuenta y cinco millones, trescientos mil dólares del peso y ley mencionados".
"Artículo 5o. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Banco de México serán los únicos autorizados para tratar todo lo relativo al Fondo Monetario Internacional. Al Banco de México competerá la operación con el mencionado Fondo Monetario Internacional.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público será la única autorizada para tratar todo lo relativo al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento para ejercer al respecto toda clase de facultades".
"Artículo 6o. El Gobierno Federal garantizará al Banco de México la aportación y las operaciones que este realice con el Fondo Monetario Internacional, así como la suscripción de las acciones o partes sociales del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento; asimismo garantizará las operaciones que celebren con este último los agentes financieros autorizados por el propio Gobierno Federal".
"Artículo 8o. El secretario de Hacienda y Crédito Público será el Gobernador Propietario en el Fondo Monetario Internacional y en el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, y designará al gobernador suplente ante este último".
"Artículo 9o. El director general del Banco de México será el gobernador suplente en el Fondo Monetario Internacional".
"Artículo 10o. La designación del gobernador suplente en el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, será por un período de cinco años, pudiendo ser revocada antes de ese término u otorgada para un nuevo periodo".
"Artículo 11. Los gobernadores suplentes ante el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento tendrán las facultades del el propietario en caso de ausencia de éste, salvo las restricciones que establezca la Secretaría de Hacienda y Crédito público".
"Artículo 12. La información que conforme a los convenios debe suministrarse al Fondo Monetario Internacional y al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento será proporcionada, al primero de estos organismos, por el banco de México en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y al segundo de dichos organismos, directamente por la citada secretaría, o por conducto de los agentes financieros del Gobierno Federal, previa autorización de está última. Las dependencias del Gobierno Federal, de los gobiernos locales, los municipios y las negociaciones y personas particulares proporcionarán a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la información disponible sobre los proyectos o ejecuciones de obras, objeto de los financiamientos, dentro de los treinta días siguientes al requerimiento que dicha secretaría les haga".
......................................................................"
"Artículo 13. ....................................................
En ningún caso los tribunales dictarán providencias precautorias o mandamientos coercitivos sobre los bienes y activos del Fondo Monetario Internacional o del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, y sólo podrán dictar mandamiento de embargo o ejecución, cuando exista sentencia ejecutoriada en contra del mencionado banco".
Artículo segundo. Se autoriza al Ejecutivo Federal para efectuar la suscripción adicional de acciones o partes sociales del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento hasta por el monto a que se refiere el artículo primero anterior y para aceptar las enmiendas correspondientes para cumplimentar la citada autorización.
La suscripción adicional se realizará de acuerdo con las resoluciones 380, 383y 395, adoptadas por la asamblea de gobernadores del banco mencionado el 13 de abril de 1982, el 8 de julio de 1982 y el 30 de agosto de 1984, respectivamente.
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, México D.F., a 12 de noviembre de 1985.
Diputados Luis Orcí Gándara, David Jiménez González, Hesiquio Aguilar de la Parra, Almicar Aguilar Mendoza, Oscar Aguirre López, Abelardo Alanís González, Jorge Alcocer Villanueva, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Rebeca Arenas Martínez, Carlos Barrera Auld, José Eduardo Beltrán Hernández, Roberto Calderón Tinoco, Porfirio Camarena Castro, Carlos Cantú Rosas, Gonzalo Castellot Madrazo, Heberto Castillo Martínez, José Angel Conchello Dávila, Luis Donaldo Colosio Murrieta, Francisco Contreras Contreras, Máximo de León Garza, Dante Alfonso Delgado Rannauro, Blanca Esponda de Torres, Félix Flores Gómez, Jorge Flores Solano, Oswaldo García Criollo, José Ramón García Soto, Javier Garduño Peréz, Alejandro Gazcón Mercado, Enrique González Izunza, Marcela González Salas, Angel Sergio Guerrero Mier, Agustín Leñero Bores, Rafael López Zepeda, Amado Llaguno Mayaudón, Alberto Mercado Araiza, Adrián Mora Aguilar, Alejandro Ontiveros Gómez, Jorge Ortiz Gallegos, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, José Ángel Pescador Osuna, Abreu Graco Ramírez Garrido, Alfonso Reyes Medrano, Eduardo Robledo Rincón, Rubén Rubiano Reyna, Humberto Salgado Gómez, César Augusto Santiago Ramírez, Héctor Terán Terán, Fernando Ulibarri Pérez, Roberto Valdespino Castillo.»
El C. Presidente: - En atención a que este dictamen ha sido ya impreso y se está distribuyendo entre los ciudadanos diputados, ruego a la secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
- Por instrucciones de la presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se dispensa la lectura al dictamen...Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo ... Se dispensa la lectura al dictamen... Es la primera lectura .
CORPORACIÓN INTERAMERICANA DE INVERSIONES
«Honorable asamblea: A la Comisión de Hacienda y Crédito Público que suscribe fue turnada para su estudio y dictamen la iniciativa de Decreto que autoriza la suscripción del Convenio Constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones y que establece bases para su ejecución en México, de la cual la comisión se permite someter a la consideración de esta soberanía el siguiente
DICTAMEN
La iniciativa tiene por objeto el que se autorice al Ejecutivo Federal a firmar en representación del Gobierno de México, el Convenio Constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones, así como establecer las bases para la ejecución en México del citado convenio constitutivo.
Tal y como el Ejecutivo Federal lo señala en la Exposición de Motivos de la Iniciativa la Corporación Interamericana de Desarrollo, creada a iniciativa de varios miembros los propios países miembros regionales en proceso de desarrollo, estimulando el establecimiento, ampliación y modernización de empresas privadas y mixtas, principalmente de pequeña y mediana escala.
El Convenio de la Corporación interamericana de Inversiones es el producto de varias reuniones, la quinta y última de ellas celebrada en Roma, Italia. durante los días 3 y 4 de noviembre de 1983, culmino con la suscripción del Acta Final de Negociaciones, la cual fue suscrita por nuestro país en la que se acordó que el referido convenio sea depositado en el Banco Interamericano de Desarrollo donde quedará abierta a firma hasta el 31 de diciembre de 1985.
Cada país signatario, de conformidad con su propia legislación deberá depositar en el banco el instrumento en el que se declare que ha aceptado o ratificado, según sea el caso, el Convenio Constitutivo y que ha tomado las medidas necesarias para cumplir con las obligaciones que dicho convenio le impone.
Asimismo, la propia iniciativa manifiesta que el capital inicial autorizado a la corporación asciende a los 200'000,000 de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, dividido en 21,000 acciones de 10,000 dólares cada una. La participación asignada a nuestro país es de 1,498 acciones, con un valor de 14'980,000 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, lo que representa una participación del 7,49% del total de las acciones pagaderas en efectivo.
La forma de pago acordada es mediante la entrega de cuatro pagos anuales de 3'745,000 dólares cada uno. La primera cuota se abonará dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que la corporación inicie sus operaciones. Asimismo, se dispuso que a partir de la fecha en que el capital inicial autorizado quede totalmente pagado, se podrá autorizar la emisión de capital exigible.
Está comisión, considera importante destacar que la corporación operará con recursos propios y promoverá la participación de otras fuentes de financiamientos recurriendo a los medios más adecuados, entre ellos los consorcios para la concesión de préstamos y las participaciones en éstos, las empresas conjuntas y otras formas de asociación.
La corporación efectuará inversiones mediante el otorgamiento de préstamos y compra transitoria de acciones. Realizará inversiones indirectas a través de otras instituciones
financieras: promoverá la participación de otras fuentes de recursos a través de cofinanciamiento, sindicación de préstamos, empresas conjuntas y suscripción de participaciones y abonos; y concretará otras formas de asociación con empresas individuales, tales como convenios de licencias y contratos de administración o comercialización.
En sus operaciones, la corporación no condicionará su financiamiento para adquirir bienes y servicios de un país determinado, ni asumirá responsabilidades por la administración de las empresas en las cuales haya invertido .
Asimismo la comisión que suscribe considera pertinente observar:
1. Que resulta conveniente para nuestro país suscribir las acciones del capital social de la Corporación Interamericana de Inversiones que se le ha asignado, ya que ello le permitirá tener una participación significativa en el poder del voto de dicho organismo así como beneficiarse con los financiamientos que la corporación otorgue ya que en México existen numerosas empresas pequeñas, medianas y mixtas que requieren expanderse en el mercado internacional y que podrán ser importantes fuentes de generación de empleos y estimular el crecimiento de mercados internos.
2. Que para poder cumplir con su objetivo la corporación deberá desarrollar las siguientes funciones:
a) Ayudar a otros prestamistas o inversionistas al financiamiento de las empresas privadas y mixtas de pequeñas o mediana escala.
b) Facilitar su acceso al capital privado público local y extranjero y a la capacidad técnica y gerencial.
c) Estimular la creación de oportunidades de inversión que favorezcan el flujo de capital privado y público, local y extranjero la realización de inversiones en los países miembros.
d) Llevar a cabo las acciones necesarias para su financiamiento.
e) Promover cooperación técnica para los proyectos.
Dadas las consideraciones anteriores la comisión que suscribe se permite someter a la aprobación de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de
DECRETO QUE AUTORIZA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA CORPORACIÓN
INTERAMERICANA DE INVERSIONES Y QUE ESTABLECE BASES PARA SU EJECUCIÓN EN MÉXICO
Artículo 1o. Se autoriza al Ejecutivo Federal a suscribir el Convenio Constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones para los efectos de la fracción VIII del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 2o. El Banco de México hará la suscripción de acciones o partes sociales de la corporación Interamericana de inversiones, hasta por la cantidad de catorce millones novecientos ochenta mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica.
Artículo 3o. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público será la única dependencia autorizada para tratar todo lo relativo a la corporación Interamericana de Inversiones y ejercer al respecto toda clase de facultades.
Artículo 4o. El Banco de México será el depositario en México de las disponibilidades de fondos de la Corporación Interamericana de Inversiones.
Artículos 6o. Los gobernadores propietario y suplente, representantes de México ante la Corporación Interamericana de Inversiones serán los mismos que funjan con tal carácter en el Banco Interamericano de Desarrollo. El gobernador suplente tendrá las facultades del propietario en el caso de ausencia de éste, salvo las restricciones que establezca la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Artículo 7o. El Estado Mexicano reconoce la personalidad jurídica de la Corporación Interamericana de Inversiones.
Los tribunales federales serán los únicos competentes para conocer de los negocios o controversias en los que sea parte tal organismo y, en general, de todos los asuntos en que se afecten bienes o derecho del mismo.
En ningún caso los tribunales dictarán providencias precautorias sobre los bienes de la Corporación Interamericana de Inversiones y solo podrán dictar mandamiento de embargo o ejecución cuando exista sentencia ejecutoriada en su contra.
Artículo 8o. Los Funcionarios y empleados de la Corporación Interamericana de Inversiones, así como los bienes de tal organismo, sus archivos y sus comunicaciones oficiales, disfrutarán de las inmunidades y privilegios a que se refiere el Convenio Constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones.
Artículo 9o. El Gobierno Federal requerirá la autorización expresa del Congreso de la Unión para aceptar enmiendas al convenio respectivo y modificaciones a la suscripción de México de las acciones o partes sociales a la Corporación Interamericana de Inversiones.
TRANSITORIO
Unico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, México D.F., a 12 de noviembre de 1985.
Diputados Luis Orcí Gándara, David Jiménez González, Hesiquio Aguilar de la Parra, Amilcari Mendoza Aguilar, Oscar Aguirre López, Abelardo Alaníz González, Jorge Alcocer Villanueva, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Rebeca Arenas Martínez, Carlos Barrera Auld, José Eduardo Beltrán Hernández, Roberto Calderón Tinoco, Porfirio Camarena Castro, Carlos Cantú Rosas,
Gonzalo Castellot Madrazo, Heberto Castillo Martínez, José Angel Conchello Dávila, Luis Donaldo Colosio Murrieta, Francisco Contreras Contreras, Máximo de León Garza, Alfonso Delgado Rannauro, Blanca Esponda de Torres, félix Flores Gómez, Jorge Flores Solano, Oswaldo García Criollo, José Ramón García Soto, Javier Garduño Peréz, Alejandro Gazcón Mercado, Enrique González Isunza, Marcela González Salas, Angel Sergio Guerrero Mier, Agustín Leñero Bores, Rafael López Zepeda, Amado Llaguno Mayaudón, Alberto Mercado Araiza, Adrián Mora Aguilar, Alejandro Ontiveros Gómez, Jorge Ortiz Gallegos, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, José Angel Pescador Osuna, Abraud Graco Ramírez Garrido, Alfonso Reyes Medrano, Eduardo Robledo Rincón, Rubén Rubiano Reyna, Humberto Salgado Gómez, César Augusto Santiago Ramírez, Héctor Terán Terán, Fernando Ulibarri Pérez, Roberto Valdespino Castillo. »
El C. Presidente: - En atención a que este dictamen ha sido ya impreso y se está distribuyendo entre los ciudadanos diputados, ruego a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura.
La C. Secretaria Rebeca Arenas Martínez:
- Por instrucciones de la presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen... En votación económica, se pregunta a los señores diputados, los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura al dictamen... Es de primera lectura.
PROBLEMAS EN EL INGENIO DE CIUDAD MANTE, TAMAULIPAS
El C. Presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Reyes Fuentes García, para hechos.
El C. Reyes Fuentes García: - Con su venia, señor presidente: El periódico Ovaciones y el Excélsior dan conocimientos de hechos lamentables allá en el IX Distrito Electoral con cabecera en Ciudad Mante, Tamaulipas, en el ingenio de Ciudad Mante. Hubo un enfrentamiento entre grupos de trabajadores, de socios cooperativistas con resultados lamentables, porque hay dos muertos y siete heridos. El grupo de consejo de administración quiso desplazar al grupo del Consejo de Vigilancia con el resultado a balazos y con el resultado que está a la vista
Como representante plurinominal y con residencia de 25 años en Ciudad Mante, vengo a presentar a esta soberanía estos hechos lamentables, opinando que vamos ha hacer la investigación correspondiente en nuestro distrito para poder informar posteriormente a esta soberanía.
Es un ingenio, una sociedad cooperativa que ha tenido muchos problemas ancestrales; siempre ha habido rivalidad y siempre ha habido discrepancias, pero ahora las cosas llegaron a ese nivel. Hay muchos obreros que quisieran ser indemnizados correctamente, otros que quieren disfrutar del fondo solidario como disfrutan todos los trabajadores azucareros, otros que quieren tener casa y que quieren disfrutar de los beneficios del Infonavit; son una masa de obreros y de campesinos, fundamentalmente obreros, tres mil socios un tanto olvidados y con problemas graves dentro de la cooperativa, con problemas hasta de corrupción, y hasta seguramente de intervención, a veces de grupos políticos extraños.
Estamos por la unidad de los trabajadores y porque se dé una solución adecuada a los problemas que tiene la gran mayoría de la base de los trabajos, estos problemas que he contemplado, que les beneficie ciento por ciento el contrato- ley, que sean beneficiados los trabajadores de la industria azucarera. Esta es, pues, nuestra preocupación, y esperamos que las autoridades superiores intervengan; esta es nuestra preocupación. Una vez que investiguen los hechos, castiguen a los autores materiales e intelectuales de los hechos sangrientos y que, tomando en cuenta el consenso de las mayorías cooperativistas, tomando en cuenta el consenso de los trabajadores cooperativistas se resuelva conciliando, unificando este gran ingenio de la República, que muele hasta un millón de toneladas de azúcar y de caña y produce 100 mil toneladas de azúcar. Es un ingenio importante, y claro, que se ponga en marcha la zafra que está interrumpida. Ya informaremos, ya informaré a esta soberanía, y seguramente el otro compañero diputado de aquella zona, informaremos sabre las investigaciones que realicemos. Muchas gracias por su atención.
HOMENAJE A LOS HERMANOS SERDÁN
EL C. Presidente: - Para hechos, tiene la palabra el C. diputado Cañedo.
El C. Alejandro Cañedo Benítez:- Con su venia señor presidente: señores diputados: He pedido el uso de la palabra para hacer una pequeña efemérides de Aquiles y de Carmen Serdán.
Ya tres diputados han hablado de Carmen y de Aquiles Serdán; Germán Sierra el 31 de octubre; Guadalupe López Bretón y María Luisa Mendoza el 12 de noviembre, y por lo tanto, no quiero yo ya cansarlos con datos históricos y con otros datos de estos héroes que corresponden a todos los mexicanos.
He querido hablar, para que reflexionemos de lo que pasó hace 75 años; para que pensemos como un comerciante en zapatos, de 33 años como era Aquiles Serdán, involucró a su familia, involucró a sus amigos en una lucha que él creía que era justa. En una lucha
por un ideal de muchos mexicanos de esa época.
Antes del 18 de noviembre, el juntó a sus amigos y escribió y les dijo lo siguiente:
"Ciudadanos. Tomando en cuenta que en la lucha pacífica y democrática me elegisteís para jefe, el C. Francisco I. Madero, Presidente Provisional de la República Mexicana, me ha hecho el honor de nombrarme Jefe de la Revolución en este estado y con tal carácter me dirijo a vosotros.
"Hemos agotado todos los recursos que la ley y el patriotismo nos indicaban para salvar nuestras instituciones y aún la patria. No tenemos más recursos que arrebatar por la fuerza al general Díaz el odioso poder que con astucia y mala fe se ha apoderado.
"Tened en cuenta que en la dictadura del general Díaz nos ha llenado de lodo ante las naciones civilizadas, porque por sufrirla se tilda de cobarde al pueblo de México, sin comprender que no fue cobardía, sino que era lo que le indicaba la razón y el patriotismo.
"Ahora bien, ciudadanos, para probar esto último tomamos las armas . Ciudadanos: Con ello también probaremos que no hemos sido cobardes. Imitemos a nuestros padres para dejar un ejemplo y un estímulo a nuestros hijos, probemos que todavía hay hombres en México, en la lucha democrática los he visto luchar como héroes esforzados. Hoy, en este esfuerzo, los necesito, pero con las armas en la mano.
El día 20 de seis de la tarde en adelante estalla la Revolución en este estado y en toda la República. Nuestro candidato, Francisco I. Madero, entrará al frente de un grupo de patriotas por la frontera, y tened la seguridad que a esa hora estaré entre vosotros para demostrar que aunque no pertenezco al gremio militar, si sabré luchar por la República y sabré poner en práctica el ejemplo de los héroes que nos legaron independencia y libertad. Y como ellos, sabré luchar con valor, sin que me amedrenten las balas de los enemigos del pueblo o por lo menos sabré encontrar una muerte gloriosa a vuestro lado, defendiendo la democracia.
"Por último, os suplico, por el honor del partido, respeten la propiedad y la vida de todo elemento pacífico y con especialidad de los extranjeros.
Sufragio Efectivo. No Reelección. Esta arenga la hizo Aquiles Serdán días antes del 18 de noviembre. Queremos decirles que el 18 de noviembre ya el periódico El País en ocho columnas decía: "La grave conspiración maderista debía estallar el próximo domingo". Ese 18 de noviembre que en la mañana la policía poblana, la policía del dictador atacaba la casa de Aquiles Serdán.
Pero qué significa para nosotros Aquiles Serdán y qué significa Madero y qué significa Carmen Serdán. ¿Queremos héroes únicamente para que se inscriban sus nombres en este recinto? ¿Queremos héroes para que los aeropuertos, las carreteras o las plazas lleven su nombre? ¿Queremos héroes que se exalte su memoria en actos cívicos? Creo que como mexicanos si queremos honrar a los héroes que son de todos sin distinción de partido, tenemos que ser congruentes con los héroes.
Y por eso yo les pido a todos los diputados aquí representados que si queremos seguir los ideales de la Revolución tenemos que seguir el pensamiento de los que iniciaron la Revolución. Sufragio Efectivo. No Reelección.
El C. Presidente: - En seguida hará uso de la palabra el C. diputado Melquiades Morales Flores.
El C. Melquiades Morales Flores: - Señor presidente; señores diputados: En la historia patria existen hombres cuyo pensamiento y acción han delineado el perfil del México moderno. De esa estirpe, de esa categoría de hombres sin duda alguna son los hermanos Carmen, Máximo y Aquiles Serdán, quienes el 18 de noviembre de 1910 a golpe de sangre y con su sacrificio iniciaron dos días antes el movimiento más importante de este siglo, la Revolución Mexicana de 1910.
Su acto heroico parece arrancado de una tragedia esquiliana, su generosidad en el sacrificio alentó a los hombres de aquel momento y los hizo concebir de inmediato una nueva idea, un nuevo proyecto que después se transformaría en realidad a través de la participación de todos los mexicanos de este gran movimiento, que a 75 años de distancia continúa vigente y sus principios siguen rigiendo los destinos de esta Nación. Por ese motivo me permito en esta ocasión rendir homenaje fervoroso a tres ilustres poblanos que hace 75 años iniciaron el movimiento revolucionario de 1910.
Por esta circunstancia es conveniente señalar, que la Revolución Mexicana iniciada por ellos, bajo los auspicios de Francisco I. Madero, continúa vigente y sus principios siguen siendo el camino que alumbra a las actuales generaciones, firmes y solidarios como entonces los mexicanos de hoy, generosos en el esfuerzo, fraternales en los tiempos que compartimos, nos corresponde hacer aflorar la férrea voluntad para reconstruir y seguir construyendo esta Nación.
México, explicación de nuestro nacionalismo, causa común del pueblo o mosaico geográfico de costumbres, arte y cultura, es este torrente humano que avanza hacia la propia dignificación de su trabajo, hacia la conquista de la justicia social.
Pugnemos día a día el orgullo de ser mexicanos lo cimentemos en el patriotismo y la confianza; por propiciar la igualdad sin la admisión del privilegio o del origen; por hacer de la educación el arma del mejoramiento y desarrollo social; por procurar y administrar justicia para que no se imponga la ley del más fuerte.
Como los Serdán, cuando pronunciemos nación o el nombre de México, recordemos que hay millares, de manos campesinas aún anhelantes de justicia; que ojos y manos infantiles son presa de la ignorancia; que infinidad de trabajadores urbanos y rurales carecen de empleo; que hermanos nuestros dispersos en múltiples etnias aún se abastecen en modos de vida que superamos hace siglos que jóvenes y mujeres que son más de la mitad de nuestro patrimonio humano, no tienen las oportunidades que anhelan .
México esta en cada aliento, en cada brazo y en todos y cada uno de los hogares mexicanos.
Si así entendemos y practicamos nuestro nacionalismo, en esta jornada de la patria, el anhelo de justicia y equidad que perseguimos no se detendrá, tampoco habrá recelos que quebranten la unidad, ni desgracias que agoten nuestra energías o aplasten nuestra confianza y entusiasmo. Son éstos los grandes principios que guiaron a un pueblo que se levantaba, a un pueblo que a fuerza de lecciones amargas en la historia, sabe identificar sus causas más limpias, que por ansia de encontrar una nueva tierra, no le importó peregrinar por años y arrebatar con trabajo los frutos pródigos del suelo.
La naturaleza cobra venganza y el más caro tributo ofrendado con cientos de vidas y hogares, un parteaguas histórico nos anuncia el advenimiento de una nueva etapa en la que con vigor abatiremos la desesperanza y la frustración.
Es esa vitalidad que hoy nos demuestra una firme sociedad civil mas consecuente y celosa y exigente de sus valores, una sociedad que reclama también un estado a su altura, firme en la rectoría económica y abierto a la participación democrática. Los obstáculos de la crisis económica y las calamidades derivadas de la catástrofe sísmica, podrán sortearse por contar precisamente con un estado comprometido y, lo que es más importante, con un gobierno dimanado del pueblo.
Los avances que se han logrado a raíz de la Revolución mexicana como proyecto nacional son ostensibles. En cuanto a la reforma Agraria de los 200 millones de hectáreas, más de la mitad está en manos de los campesinos. 28 mil ejidos y comunidades son la mejor demostración de este avance. Ahora el propósito es la organización de los campesinos para aumentar la productividad buscar el desarrollo regional equilibrado para que no exista esa tajante diferencia entre el campo y la ciudad; mejorar en general las condiciones de vida de los campesinos de México; sigue siendo este el motor que nos impulsa para realizarlo. Las luchas de los obreros no han sido en vano.
Los obreros que militaron al lado de Carranza en la casa del obrero mundial inspiran a un vigoroso movimiento obrero que lucha por su clase, que afanosamente enarbola la banderas de la Revolución mexicana y las retoma con vigor para hacerlas una realidad permanente.
En materia educativa los avances también han sido extraordinarios. 25 millones de mexicanos, desde el jardín de niños hasta las universidades y tecnológicos asisten a las aulas escolares. Esta cifra es reveladora de que en materia educativa México ha avanzado y sobre todo ha avanzado por el camino revolucionario, inspirado en un principio que es norma, que es guía, el artículo 3o. de la propia Constitución, que es consecuencia de ese movimiento.
175 años de Independencia, 75 años de Revolución Mexicana. Consolidémosla con unidad y esfuerzo solidario, con unidad en torno al jefe de las instituciones nacionales, quien con una actitud solidaria con su pueblo, con una actitud republicana guía los destinos de la nación y se inspira en los principios por los que lucharon los hermanos Serán.
Con este ejemplo de altas virtudes de nuestro pueblo, con ese tesón y ánimo con que las clases trabajadoras hacen su aportación para el engrandecimiento nacional, con ese patriótico y constante fervor, recordamos que pese a todo seguimos de pie; que en estos momentos difíciles para la Nación tengamos muy presentes losa principios, los ideales de los Serdán, de Madero, de Zapata, Villa y Carranza; fortalezcámoslo pues con nuestra conducta diaria, para que la luz de la Revolución siga iluminando al pueblo mexicano. Muchas gracias (Aplausos.)
PROBLEMAS EN EL INGENIO DE CIUDAD MANTE. TAMAULIPAS
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Aureliano Caballero González.
El C. Aureliano Caballero González: - Señor presidente, compañeras y compañeros: En mi carácter de diputado de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, por el IX Distrito Electoral de Tamaulipas, con cabecera precisamente en Ciudad Mante, había yo pedido la palabra en seguida del compañero Reyes Fuentes García, diputado plurinominal por el partido Auténtico de la Revolución Mexicana y con residencia el también en Ciudad Mante.
La intención, el hecho, el deseo es venir aquí a hacer sentir nuestro pensamiento, nuestra idea, nuestro sentimiento, nos duele realmente los hechos que acontecieron, en el ingenio del Mante antenoche, en ese ingenio que puede ser ejemplo de la República, el único ingenio que funciona como cooperativa. El general Lázaro Cárdenas entregó el ingenio a 3 mil jefes de familia desde entonces ha venido trabajando, ha producido una gran cantidad de azúcar del que se consume en los hogares del pueblo de México. Desgraciadamente, siempre han existido ahí problemas internos por el control de la administración.
Estos hechos afortunadamente nunca habían pasado de simples discusiones, siempre se habían resuelto en forma externa por los propios compañeros. En esta ocasión desgraciadamente llegaron más allá de los que todos hubiéramos querido y efectivamente un grupo de compañero tomó posesión del ingenio de antenoche a la una de la mañana se nos informó que otro grupo, el que tiene en estos momentos en su poder o que ganó, según ellos, el Consejo de Administración y Vigilancia de la Cooperativa, trató de desalojarlos porque, compañeros, es muy importante lo que decía también nuestro compañero Fuentes García, estaba por iniciarse la rafra, ya que hay caña cortada, ya hay caña quemada como dicen los compañeros; se está no sólo perjudicando los intereses de las familias cooperativistas, se está perjudicando también con la acción de la toma del ingenio, los intereses del pueblo de México.
El día de ayer su servidor logró comunicación con el señor gobernador del Estado y con algunas de las autoridades, se nos ratificaron desgraciadamente los hechos se nos informó que ya se había solicitado la intervención de las autoridades superiores; que ya el ejército mexicano estaba patrullando para evitar mayores problemas; que ya la Secretaría de Gobernación estaba informada. Y algo muy importante, que ya estaba informada e interviniendo la Secretaría del Trabajo, que es la autoridad competente en este caso.
Mi intervención únicamente tiene por objeto informar a ustedes de estos hechos y decirles que también en unión del compañero del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, nos trasladaremos a Ciudad Mante, recabaremos la información de los hechos, porque de la historia, su servidor no la conoce, para hacerla llegar a esta honorable asamblea y determine lo conducente. Muchas gracias.
ELECCIONES MUNICIPALES EN CHIAPAS
El C. Eraclio Zepeda Ramos: - Pido la palabra, para hechos.
El C. Presidente: - Tiene la palabra, para hechos, el C. diputado Eraclio Zepeda.
El C. Eraclio Zepeda Ramos: - Señor presidente; siguiendo una regla de oro, procurare ser muy breve.
Compañeras diputadas: compañeros diputados: a la luz del documento unitario que la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad acerca de las condiciones especificas que reinan en el estado de Chiapas, quiero informar algo que cae precisamente dentro del segundo punto, en donde cada uno de nosotros como legisladores, nos comprometíamos a observar el desarrollo de la democracia en Chiapas.
El próximo domingo tendremos elecciones municipales. Como ustedes sin duda estarán de acuerdo conmigo, las selecciones municipales son las elecciones que más movilizan al interés popular.
Aunque nos duela un poco, un diputado está bastante lejos de la comunidad. Y un presidente municipal está exactamente adentro. Elegir un presidente municipal es un asunto delicado de esas comunidades. Hay un municipio que se llama Bochil. Bochil es un municipio tzotzinle, predominantemente tzotzinle, con una presidencia, una cabecera municipal urbana bilingüe. Ahí como el resto del Estado las condiciones políticas eran hasta hace poco tiempo, prehistóricas. Todos estarán de acuerdo conmigo que en Chiapas las cosas siempre llegan un poco tarde. Las malas lenguas dicen que la guerra nos llegó siempre en tiempo de paz.
En Chiapas de cinco o seis años para acá se han venido haciendo cambios democráticos importantes que nos interesan a todos los partidos reunidos en esta soberanía.
En la región de Bochil ha empezado a surgir una interesante vida de partidos; para el próximo domingo tenemos una planilla que tiene grandes simpatías en la comunidad tanto indígena como no indígena. Estuve el domingo pasado en el cierre de campaña y había un gran entusiasmo en la comunidad.
Ahora bien, los hechos son los siguientes: a razón del cobarde asesinato del diputado presunto Antulio Gálvez en la ciudad de Comitán por mano de pistoleros, fue necesario promover como diputado propietario a su primer suplente. Esto fue un triunfo de todo el pueblo y un triunfo también de esta Cámara por el hecho de haber escuchado las condiciones internas del estado de Chiapas.
El diputado electo Sebastián Pérez Nuñez era al mismo tiempo candidato a presidente municipal en Bochil, en momentos en que nadie podía prever que Antulio iba a se asesinado. Al momento de ser designado él, diputado local, solicitamos de inmediato, apoyándonos en el artículo 100 de la Ley Electoral del Estado de Chiapas, el cambio del candidato a presidente municipal que el candidato primer regidor fuera inmediatamente designado a candidato a presidente municipal.
Advertimos en Bochil que esto era una lucha absolutamente legal, y que era en bien de la democracia.
Nos acaban de informar, y esto es lo que quiero informar a mi vez a esta soberanía, que la Comisión Electoral del Estado de Chiapas ha decidido nulificar la plantilla de nuestro partido para que no pueda participar en las elecciones del próximo domingo.
Nosotros creemos, y aspiro a que ustedes compartan conmigo esta opinión, que es un golpe a la democracia, que es una provocación innecesaria, que es una triquiñuela sucia. Si en todo el país estamos promoviendo la participación de los partidos, ¿cómo es posible que de pronto, a tres días de las
elecciones se prohiba la participación de un partido?
El artículo 100 es muy preciso en esto: hay tres causas para subsistir candidatos dentro de la comisión en todo tiempo: muerte, inhabilitación o incapacidad. Este es un caso preciso que es por un lado causa de muerte, y por otro lado, causa de inhabilitación.
Yo les pido, queridos compañeros y queridas compañeras diputados y diputadas, que en el margen unitario y a la luz democrática del documento que todos hemos suscrito, hagamos un esfuerzo por nosotros mismos de luchar por los caminos que nosotros podamos, en forma individual o colectiva, para seguir trabajando en bien de la profundización de la democracia en Chiapas. Donde hay democracia, no hay violencia, y la no violencia, es patrimonio de todos y cada uno de nosotros.
Que esta Cámara continúe sirviendo como foro, conservando la soberanía y vigilando la soberanía completa de Chiapas, que los diputados chiapanecos seremos los primeros en defender siempre, pero observar la difícil tarea de profundizar la democracia en chiapas.
Es todo, compañeros, es lo que yo quería informar. Gracias.
El C. Presidente: - Continúe la secretaría con los dictámenes a discusión.
DICTAMEN A DISCUSIÓN
CONDECORACIÓN
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la solicitud de permiso constitucional necesario, para que el ciudadano coronel intendente Diplomado de Estado Mayor Aéreo, Miguel Angel Quintana Morales, pueda aceptar y usar la medalla por Servicios Meritorios, que le confiere el Gobierno de los Estados Unidos de América.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B] del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano coronel intendente Diplomado de Estado Mayor Aéreo, Miguel Angel Quintana Morales, para aceptar y usar la medalla por Servicios Meritorios, que le confiere el Gobierno de los Estados Unidos de América.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 8 de noviembre de 1985.
Diputados: Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Diego Valadés, Nicolás Reynés Berezaluce, Juan Maldonado Pereda, Jorge Montúfar Araujo, David Jiménez González, Fernando Ortiz Arana, Píndaro Urióstegui Miranda, Demetrio Ruiz Malerva, Heriberto Ramos Salas, Guillermo Fonseca Alvarez, Juan Moisés Calleja García, Juan José Castillo Mota, José Gonzalo Badillo Ortiz, Juan Antonio Araujo Urcelay, Antonio Brambila Meda, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza,* Miguel Herrerías Alvarado, Germán Corona del Rosal, Alejandro Ontiveros Gómez, Sergio Armando Valls Hernández, Guadalupe Ponce Torres, Ignacio Ramos Espinoza, Humberto Salgado Gómez, Melquiades Morales Flores, Oswaldo García Criollo, Francisco Berlín Valenzuela, Carlos E. Cantú Rosas, Antonio Monsiváis Ramírez, Graco Ramírez Garrido Abreu, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Gabriel Jiménez Remus, Jesús González Schmal, Juan de Dios Castro Lozano, Arnoldo Martínez Verdugo, Heberto Castillo Martínez, José Luis Díaz Moll, Jorge Masso Masso, Pedro José Peñaloza, Pablo José Pascual Moncayo.»
Segunda Lectura.
*Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza:- Está discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal.
[VOTACIÓN.]
Señor presidente, se emitieron 250 votos en pro, 16 en contra y 7 abstenciones.
El C. Presidente :- Aprobado el proyecto de decreto por 250 votos.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza:- Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
PROPUESTA PARA DISCUTIR
EL INGRESO AL GATT
El C. Jorge Alcocer Villanueva:- Señor presidente, pido la palabra, para hacer una propuesta.
El C. Presidente:- Tiene la palabra el C. diputado Alcocer, para hacer una propuesta.
El C. Jorge Alcocer Villanueva:- Señor presidente, compañeros diputados: Se que hay algo de premura por terminar la sesión. Voy a ser breve.
Vengo a hacer una propuesta para que la Cámara de Diputados, en una de sus sesiones de la próxima semana, incluya en su agenda de trabajo, en la orden del día, la discusión sobre el eventual de México al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, mejor conocido como GATT.
Vengo a hacer esta propuesta porque el día de ayer, al comparecer ante la Cámara de Senadores, el licenciado Héctor Hernández, Secretario de Comercio, prácticamente anunció que el gobierno federal ha concluido, en lo que hace al Ejecutivo, su estudio, sus reflexiones acerca de esta materia, ha decidido el ingreso de México al GATT, quedando sólo en espera prácticamente de la opinión del Senado.
Nosotros creemos que es incorrecto y no es justificable desde ningún punto de vista, que la Cámara de Diputados sea excluida de esta discusión. Y voy a dar un argumento que me parece a mi es contundente: el acuerdo General de Aranceles y Comercio, es resultado de la Conferencia de Chapultepec celebrada en 1944. En esta reunión, surgieron tres organismos internacionales: el Fondo Monetario Internacional, el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio. Y precisamente el día de hoy hemos recibido de la Comisión de Hacienda el dictamen sobre la propuesta de modificaciones al acuerdo que México suscribió en el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y en el Fondo Monetario Internacional.
¿Por qué razón, si la Cámara de Diputados discutirá los términos en que el Ejecutivo va a aceptar modificar el acuerdo que suscribió con esos dos organismos, no puede discutir el acuerdo que el Ejecutivo pretende firmar con un organismo que fue creado en condiciones similares a las que fueron creados estos dos que ha mencionado?
Pero además de esto, tenemos la situación de que el ingreso de México, el eventual ingreso de México, a este Acuerdo General sobre aranceles y comercio sin prejuzgar en este momento sobre sus ventajas o desventajas, es evidente que lleva implicaciones graves, implicaciones necesarias en diversas leyes que será necesario reformar y que tendrán que pasar por la soberanía de esta Cámara de Diputados.
Por tanto, nos parece que no es justificable la pretensión que se ha mantenido hasta la fecha de excluir a la Cámara de Diputados de esta discusión y mantener a la Cámara de Senadores como el único interlocutor válido para esta discusión.
Es evidente que por facultades constitucionales, corresponderá al Ejecutivo tomar la decisión y proponer al Congreso de la Unión, nos parece a nosotros solicitar del Congreso de la Unión la autorización para firmar el convenio que en dado caso formalice el ingreso de México al GATT. Pero nos negamos que la Cámara de Diputados sea excluida de un asunto que es de evidente interés nacional.
Por qué, si los senadores que en términos constitucionales representan el pacto federal y tienen, por tanto, mucha menor injerencia práctica en este tipo de asuntos, están hoy discutiendo este asunto, por qué la Cámara de Diputados, integrada por los representantes populares, por los representantes del pueblo, no puede discutir este asunto.
Por esa razón, entonces, me permito proponerle el siguiente punto de acuerdo:
"Unico. La Cámara de Diputados acuerda dedicar una sesión ordinaria a la discusión del eventual ingreso de México al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT). La presidencia de la Cámara incluirá en el orden del día de una de las sesiones de la próxima semana este punto.
Firma un servidor, en nombre del Partido Socialista Unificado de México. Y pido en términos del Reglamento que se dé a esta propuesta el trámite de urgente y obvia resolución. Muchas gracias. La dejo por escrito."
El C. Presidente:- Está a discusión. Se abre el registro de oradores, hablará uno en pro y otro en contra.
No habiendo quien haga uso de la palabra consulte la secretaría si se acepta o no la propuesta.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza:- Por instrucciones de la presidencia, se pregunta a la asamblea si se acepta la proposición expuesta por el diputado Jorge Alcocer... Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, en forma económica... Aprobado, Señor presidente.
El C. Presidente:- Consulte la secretaría si se considera de urgente y obvia resolución.
El C. Reyes Rodolfo Flores Zaragoza:- Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la asamblea si se considera este asunto como de urgente resolución... Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... No es de urgente resolución.
El C. Presidente:- Se turna a la Comisión de Comercio.
Continúe la secretaría con el orden del día.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 24 de octubre del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Rafael Leyva Leyva y Sandra Luz Franco Orozco, puedan prestar servicios de carácter administrativo en consulados de los Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora y en Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el día 7 de noviembre se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas de sus actas de nacimiento.
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en consulados de los Estados Unidos de América, en Hermosillo, Sonora y en Ciudad Juárez, Chihuahua, serán de carácter administrativo, respectivamente.
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del Apartado B) del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Rafael Leyva Leyva, para prestar servicios como asistente en visas, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Sandra Luz Franco Orozco, para prestar servicios como empleada consular, en el consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 8 de noviembre de 1985.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Diego Valadés Ríos, Nicolás Reynés Berezaluce, Juan Maldonado Pereda, Jorge Montafúr Araujo, David Jiménez González, Fernando Baeza Meléndez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Píndaro Urióstegui Miranda, Demetrio Ruiz Malerva, Heriberto Ramos Salas, Guillermo Fonseca Alvarez, Juan M. Calleja García, Juan José Castillo Mota, José Gonzalo Badillo Ortiz, Juan A. Araujo Urcelay, Antonio Brambila Meda, Reyes R. Flores Zaragoza,* Germán Corona del Rosal, Miguel Herrerías A., Alejandro Ontiveros G., Sergio Valls Hernández, Guadalupe Ponce Torres, Ignacio Ramos Espinoza, Humberto Salgado Gómez, Melquiades Morales Flores, Oswaldo García Criollo, Francisco Berlín Valenzuela, Carlos Enrique Cantú Rosas, Antonio Monsivaís R., Graco Ramírez Garrido Abreu, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Gabriel Jiménez Remus, Jesús González Schmal, Juan de Dios Castro Lozano, Pablo J. Pascual Moncayo, Arnoldo Martínez Verdugo, Heberto Castillo M., José Luis Díaz Moll, Jorge Masso Masso, Pedro José Peñaloza.»
Es de segunda lectura.
*Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El C. Presidente:- Está a discusión el dictamen en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en lo particular, proceda la secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del Proyecto de Decreto.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:- Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(VOTACIÓN.)
La Misma C. Secretaria:- Se emitieron 253 votos en pro, 13 votos en contra y ocho abstenciones.
El C. Presidente:- Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 253 votos.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:- Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
La misma C. Secretaria:
"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 23 de octubre próximo pasado la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano José Rafael Sánchez pueda prestar servicios administrativos en la Embajada de Venezuela en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el día de noviembre se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b)Que los servicios que el interesado prestará en la Embajada de Venezuela en México, serán de carácter administrativo;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B) del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano José Rafael Sánchez, para prestar servicios administrativos en la Embajada de Venezuela en México.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 8 de noviembre de 1985.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Diego Valadés Ríos, Nicolás Reynés Berezaluce, Juan Maldonado Pereda, Jorge Montúfar Araujo, David Jiménez González, Fernando Baeza Meléndez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Píndaro Urióstegui Miranda, Demetrio Ruiz Malerva, Heriberto Ramos Salas, Guillermo Fonseca Alvarez, Juan M. Calleja García , Juan José Castillo Mota, José G. Badillo Ortiz, Juan A. Araujo Urcelay, Antonio Brambila Meda, Reyes R. Flores Zaragoza,* Miguel Herrerias A. , Alejandro Ontiveros G., Sergio Valls Hernández, Guadalupe Ponce Torres, Ignacio Ramos Espinoza, Humberto Salgado Gómez, Germán Corona del Rosal, Melquiades Morales Flores, Oswaldo Criollo García, Francisco Berlín V., Carlos Cantú Rosas, Antonio Monsiváis R., Graco Ramírez Abreu, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Gabriel Jiménez Remus, Jesús González Schmal, Juan de Dios Castro Lozano, Pablo José Pascual Moncayo, Arnoldo Martínez Verdugo, Heberto Castillo M., José Luis Díaz Moll, Jorge Masso Masso, Pedro José Peñaloza».
Es de segunda lectura.
*Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El C. Presidente:- Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Proceda la secretaría a recoger la votación nominal.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
- Se va a proceder a recoger la votación nominal, se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior
(VOTACIÓN.)
Señor presidente, se emitieron 272 votos en pro, cero en contra y dos abstenciones.
El C. Presidente:- Aprobado el proyecto de decreto por 272 votos.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
- Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
NEGATIVA A DIFUSIÓN DE
MENSAJES POLÍTICOS DEL PAN
El C. Presidente:- Tiene la palabra el ciudadano diputado Pablo Alvarez Padilla, del Partido Acción Nacional.
El C. Pablo Alvarez Padilla:
«H. Cámara de Diputados; señores diputados:
Con la honrosa representación popular con que integro esta LIII Legislatura, vengo a denunciar en este foro en forma enérgica la conducta del señor Antonio Ruelas Reyes, líder del sindicato de locutores de Radio y Televisión en el Estado de Guanajuato, y candidato a regidor suplente en XIII lugar para la renovación de ayuntamiento en el municipio de León, Guanajuato, por el partido oficial en elecciones que deberán llevarse a cabo el próximo 1o. de diciembre. Denuncio en forma abusiva consiente en que el mencionado señor giró oficio a las radiodifusoras de León, Guanajuato, a fin de que no transmitieran los mensajes políticos de la planilla del Partido Acción Nacional, argumentando que Acción Nacional no había pagado a su sindicato los derechos que dentro del contrato colectivo de su sección les correspondía.
A tal efecto, manifiesto, que el señor confundió propaganda con publicidad, ya que una se refiere a la promoción de ideas, tesis y plataformas políticas de los partidos contendientes y la publicidad tiene connotación de orden mercantil, tendiente a convencer para la compra de determinados productos.
Antes esos hechos, la consecuencia inmediata fue que se interrumpieran los spots y mensajes de Acción Nacional en las difusoras de León Guanajuato, no obstante existir contratos onerosos con dichas compañías, quienes temerosas de las represalias se plegaron al capricho del señor Antonio Ruelas Reyes.
Por si fuera poco, no obstante haber requerido al Gobierno del Estado del empleo del tiempo a que tiene derecho, este hizo caso omiso de dicha petición verbal. Argumentó que no era el conducto adecuado y que existían trámites que realizar ante la Secretaría de Gobernación para implementar el uso del tiempo a que me he referido.
Lo curioso de todo esto es que no todos los partidos tienen dificultades que a Acción Nacional se les presentan, por ejemplo, el partido oficial dispone de todos los recursos para la promoción de sus campañas, con detrimento del trato equitativo que todos los partidos contendientes merecemos.
Lo denunciado a mi juicio precisa de algunas reflexiones que en este momento quiero hacer ante ustedes:
1. Es obvio que existen compromisos de los sindicatos oficiales con su partido, pero es aberrante que estos compromisos sean fincados obstaculizando a los partidos de oposición y haciéndoles imposible la difusión masiva de sus ideas, tesis y programas.
2o. Parece que existe una bien definida intención por parte de las autoridades de su partido y de las gentes del mismo en el sentido de violentar y transgredir lo preceptuado por el artículo 41 de la Constitución Federal que categóricamente preceptúa: "Los partidos políticos son entidades de interés público; la ley determinará las formas específicas de su intervención en el proceso electoral.
Los partidos políticos - óiganlo bien- tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como organización de ciudadanos, hacer posible el acceso de esto al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo.
Los partidos políticos tendrán derecho al uso en forma permanente de los medios de comunicación social de acuerdo con las formas y procedimiento que establezca esta ley".
Pero a pesar de la claridad del texto leído, estas prerrogativas fundamentadas constitucionalmente, tal parece que fueran letra muerta. De todos lados surgen dificultades que imposibilitan su cumplimiento en detrimento del espíritu del precepto citado, ya no digamos de la letra.
3. Con la excusa de la soberanía de los estados y manejando con criterio amañado este concepto, las autoridades del Estado destienden lo preceptuado, conculcando los derechos de los partidos, y se prorroga al cacicazgo electoral sobre la ley y aun contra la ley.
Ante estos hechos denunciados, formulo ante esta representación popular la siguiente proposición.
Unico. Que se turne a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, precedida por el diputado Demetrio Ruiz Malerva, la versión escenográfica de la presente denuncia, a efecto de que se investiguen los hechos narrados, se rinda un informe al pleno de los resultados que a tal efecto se logren.
Palacio Legislativo, a 14 de noviembre de 1985.
Diputado licenciado Pablo Alvarez Padilla».
Pablo Alvarez Padilla y firmas suficientes para acreditar la procedencia de esta solicitud, de esta proposición.
El C. Presidente:- Siendo una proposición se abre a discusión. Hablará un diputado en pro y un diputado en contra.
No habiendo quien haga uso de la palabra, la secretaría consulte si es de aceptarse la proposición.
El C. secretario Reyes Rodolfo Flores Zaragoza:- Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la asamblea si se acepta la proposición presentada por el diputado licenciado Pablo Alvarez Padilla y demás firmantes... Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Desechada la proposición, señor presidente.
LEY ELECTORAL DE NUEVO LEÓN
Y ELECCIONES MUNICIPALES
El C. Presidente:- Tiene la palabra el C. diputado Humberto Rice García.
El C. Humberto Rice García:- Señor presidente, amigos diputados y diputadas de esta LIII Legislatura. Fui comisionado por mi partido Acción Nacional, para asistir a la culminación del proceso electoral en el estado de Nuevo León el día de las elecciones para presidente y funcionarios municipales el pasado domingo 10 de noviembre. Con anterioridad, estuvimos analizando la Ley Electoral del estado de Nuevo León y quisiéramos compartir con ustedes algunas de nuestras consideraciones sobre la misma.
En el artículo 17 de la Ley Electoral del estado de Nuevo León, que habla acerca de los partidos políticos estatales y nacionales, les otorgan una responsabilidad compartida a todos los partidos políticos en el proceso electoral.
El artículo 32 de dicha ley señala las facultades y los derechos y obligaciones de los partidos políticos, señalando la representación de los mismos en la Comisión Estatal Electoral con derecho a voz y a voto a los representantes partidistas.
En el artículo 33 señala la función de los representantes de casilla de los partidos políticos dándoles exclusivamente el derecho de vigilar pero sin voz ni voto.
En la Comisión Municipal Electoral los representantes de los partidos políticos tienen exclusivamente la función de interponer quejas pero sin voz ni voto.
En el artículo 55 donde se habla acerca de las facultades y obligaciones de la Comisión Estatal Electoral, señala en su fracción II que tiene la obligación de expedir su reglamento: sin embargo estuvimos investigando con todos los abogados del estado de Nuevo León y dicho reglamento no existe, por lo tanto, ni siquiera han expedido su propio reglamento.
En el artículo 58 se habla de las comisiones municipales electorales, se integran las mismas por tres miembros: el presidente, el secretario y un vocal. Y son los únicos que tienen voz y voto en las decisiones.
En el artículo 59 señala que todos los partidos políticos pueden nombrar representantes ante las comisiones electorales. Sin embargo, en el artículo 62, señala que los acuerdos de la Comisión Municipal Electoral serán dados cuando menos por voz de sus integrantes entre los que estará el presidente quien siempre tendrá voto de calidad. Es decir, que las elecciones en el estado de Nuevo León, manejadas a través de la Comisiones Municipales Electorales, son manejadas por una sola persona, ya que es el presidente quien tiene el voto de calidad y los señores pueden tener juntas a la hora que se les ocurra, sin necesidad de citar a los comisionados o a los representantes de los partidos, porque estos señores no tienen ni voz ni voto.
En el artículo 63 se señalan las facultades y obligaciones de las comisiones de las mesas directivas de las casillas, pero no se señalan las facultades de los representantes de los partidos de las mismas.
En el artículo 71, se señala la instalación e integración de las juntas municipales computadoras y éstas se integran única y exclusivamente por la mayoría de los presidentes de casillas, sin participación nuevamente, sin participación de los representantes de los partidos políticos. Ellos podrán estar a la hora de la instalación pero no tienen absolutamente ninguna facultad en las decisiones, y las mismas computadoras podrán constituirse dentro de los cuatro días siguientes de la elección.
Realmente estamos conscientes que esta situación compete al pueblo de Nuevo León, pero sinceramente sentimos que ofende a la inteligencia y al sentido común de cualquier ciudadano consciente de sus responsabilidades cívicas y sus responsabilidades políticas.
Solamente participa el gobierno- partido en la organización y desarrollo de las elecciones, ya que el pueblo representado por los partidos políticos sólo presencia de una manera pasiva el resultado de los comicios sin voz ni voto.
¿Cómo se puede hablar de transparencia y elecciones libres con una ley electoral tan amañada? Presenciamos un fenómeno: el pueblo de Nuevo León jamás creyó en las declaraciones del gobernador usurpador Jorge Treviño en el sentido de garantizar las elecciones limpias, porque no acudió a las urnas más del 80% de abstención ha sido reconocido, y además no creyó porque están en poder, producto de un mayúsculo, evidente y sucio fraude electoral. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente:- Tiene la palabra el C. diputado Juan de Dios Castro, de Acción Nacional.
El C. Juan de Dios Castro Lozano:- Señor presidente, señoras y señores diputados:
Algún ilustre escritor español, en una de sus obras notables, manifestó que la libertad y el honor son de los dones que Dios ha dado a los hombres, y por los cuales se debe arriesgar no solamente la integridad personal, sino a veces la vida.
Cuando se habla en esta Cámara de derechos humanos, cuando se habla en esta Cámara de la libertad, aveces se piensa que ésta se reduce al ejercicio más o menos dosificado y limitado por el sistema, del ejercicio de las garantías individuales consagradas por la Constitución a los residentes en el país. Y tal parece que el ejercicio de la libertad política y el ejercicio que la ley nos confiere a los ciudadanos mexicanos para darnos nuestras libertades, debe quedar subordinado al interés mayor de obtener progreso material, aunque sea en detrimento y en daño del progreso político.
Lo ocurrido en el estado de Nuevo León, aparte del gravísimo fenómeno de la abstención, no solamente debe preocupar a los diputados de la Nación, no importa que sea una cuestión de elección local, sino que es algo que socave el cimiento mismo de la democracia en el país.
Alguna vez el Presidente de la República increpado sobre la ilegitimidad de elecciones locales en el estado de Yucatán, dio esta respuesta a quienes la manifestaban que el sufragio electoral, que no era vigente en elecciones federales, tampoco lo era en elecciones locales, manifestó: No soy el juez ni soy el juzgador de todas las instancias.
Cuando en esta Cámara se habla del quebrantamiento del voto o del quebrantamiento de la ley en elecciones locales o en elecciones federales, se dice que la Cámara no tiene competencia para conocer de asuntos que corresponden al régimen interno de los estados de la Federación.
Y bien es cierto que las elecciones locales corresponde juzgarlas y corresponde calificarlas a los colegios electoral de las distintas entidades de la Federación. En el caso especial de la elección del ayuntamiento de Monterrey, del municipio de Monterrey en el estado de Nuevo León. No solamente se planteó un caso de inegibilidad de quien presidía una de las planillas, en concreto la del Partido Revolucionario Institiucional, por no satisfacer el requisito de la residencia, no de la vecindad, no del domicilio exigido por la Constitución local del estado de Nuevo León: por que no es lo mismo vecindad que residencia o que domicilio, sino que hay algo más grave que sí puede y debe plantearse ante esta representación nacional. Porque correspondía al Congreso Local del estado de Nuevo León el conocer el caso de la nulidad de uno de los miembros de la planilla, pudiera argumentarse: acúdase al Congreso del estado de Nuevo León para que resuelva lo que compete al régimen interno del estado de Nuevo León.
¿Pero qué pasa señores diputados, cuando un Congreso Local se niega a ejercitar las
funciones que la Constitución local le confiera ¿Qué pasa cuando el Congreso Local se niega a ejercitar la facultad y a cumplir con la obligación que la Constitución Local del estado de Nuevo León le confiere a dicho Congreso En este caso, señores diputados, se está socavando la esencia misma del régimen democrático, y esto ningún diputado de la Nación ante esto debe mantenerse silencioso. El Congreso de Nuevo León manifestó: no corresponde al Congreso porque la Comisión Estatal Electoral ya resolvió sobre dicha cuestión. Eso señores, es incumplir el mandato de la Constitución del estado de Nuevo León, y eso, señores, es quebrantar la esencia misma del régimen democrático que debe existir en cada una de las entidades federativas. Muchas gracias.
El C. Presidente:- Tiene el uso de la palabra el C. diputado Jesús Siller.
El C. Jesús Siller Rojas:- Con su permiso, señor presidente; honorable asamblea: Las manifestaciones vertidas en esta tribuna por dos diputados del Partido Acción Nacional con respecto de las elecciones municipales recientemente llevada a cabo en mi estado natal, Nuevo León, tienen una clara y legal intención, según ellos pero también tienen fundamentalmente la intención de falsear aun cuando mencionen preceptos de orden legal, la realidad que imperó durante ese proceso eleccionario.
El C. Juan de Dios Castro Lozano:- Señor presidente, pregunte si me admite una interpelación.
El C. Jesús Siller Rojas:- Que me disculpe el señor diputado, señor presidente, no la admito. No se puede estimular la conciencia ciudadana cuando con ataques sistemáticos, propagandísticos se pone en tela de duda la legitimidad de un gobierno, no se puede llevar adelante todo un proceso como ellos quisieran cuando solamente piden que se les cumplan caprichos. En Nuevo León, Acción Nacional registró únicamente 17 planillas en los 51 municipios esto aprueba que es a todas luces minoría de que no ha calado en el ánimo de la ciudadanía Nuevo León.
Se presentaron en algunos municipios como fue en General Bravo y Abasolo, incluso las mismas planillas y las mismas personas a impugnar la elección. La depuración del padrón se dio en su tiempo y forma, le garantizó el voto secreto mediante mamparas que permitieron la secretaría del sufragio, todos los partidos acreditaron representantes en tiempo y forma, Acción Nacional no acreditó en el 40% de las casillas del estado que son aproximadamente 938, se empleó en las ánforas, laminillas para satisfacer la inquietud de 2 señores y que de esta manera no hubiera una elección según ellos, fraudulenta, fue un capricho que la Comisión Electoral y que el mismo Ejecutivo del Estado apoyó, por medio de las cuales era imposible lo que ellos muchas veces argumentaron, de que se pudieran meter, se pudieran introducir votos de más en cada una de las ánforas.
Se cotejaron escrupulosamente los listados del padrón con las casillas bis, a petición también del Partido Acción Nacional, no se manejaron listas adicionales para satisfacer inquietud. Las medidas señaladas fueron discutidas y decididas, y decididas por todos los partidos en los órganos electorales correspondientes. El escrutinio, como lo marca la ley, se llevó a cabo con la presencia de los representantes de todos los partidos, por eso es más extraño que ahora se quejen, cuando no tuvieron los votos que esperaban.
No se dieron incidentes graves; claro, hubo incidentes normales muy leves, como los que reiteradamente ha señalado la prensa, los que cometieron los propios miembros de Acción Nacional.
Lo que ustedes, señores diputados de Acción Nacional, pretenden, es manchar el esfuerzo de un gobierno legítimamente constituido, la buena voluntad de Jorge Treviño, es lo que han querido manchar. El pueblo de Nuevo León lo llevó al poder y el pueblo de Nuevo León lo sostendrá.
Han tenido siempre la oportunidad de ser dignos contendientes, pero la actitud los aleja cada vez más de un pueblo que quiere un gobierno auténticamente popular. No obstante haberles corrido una serie de invitaciones por parte de los órganos electorales, pusieron oídos sordos a las medidas que ustedes mismos a través de sus representantes en dichos órganos, aprobaron en la Comisión Electoral.
Honorable asamblea: hay muchos más argumentos que esgrimen, sin embargo, y quisiera, señores diputados de Acción Nacional, que ojalá que esta lección les haga a ustedes rectificar en forma positiva, que contribuya a la construcción de un México mejor organizado en lo político, en lo social, en lo económico, con una conciencia más clara del régimen de libertades y de democracia que ustedes, diputados del PAN, tanto cuestionan y tanto critican, porque aquí, en esta tribuna, yo quiero dejar constancia de que ustedes, como partido dogmático, siempre están en contra de todo y jamás de nada.
¿Cómo pueden ahora negar el terrorismo verbal que siempre los ha caracterizado?. Se espantan del abstencionismo registrado en las recientes elecciones municipales de Nuevo León, y yo quiero decirles, por si se les ha olvidado, que es necesario que recuerden que con muchas semanas de anticipación a las elecciones ustedes estaban hablando de fraudes electorales.
Señores de Acción Nacional: ustedes por sistema, por estrategia errónea, desde mi particular punto de vista, se han dedicado de manera contumaz a crear un clima de desconfianza, de inseguridad contraria a la paz social y el espíritu de solidaridad que debe
prevalecer entre todos los mexicanos. Tenemos enemigos fuera de nuestro país, tenemos que estar permanentemente alertas para que manejemos estrategias que protejan nuestra soberanía y nuestra independencia, tenemos que luchar por vencer los obstáculos de las injustas relaciones comerciales que prevalecen en la actualidad, pero qué pasa, que en vez de que ustedes sumaran sus esfuerzos a estas tareas que son comunes a todos los mexicanos, ustedes son los peores enemigos de México, y esto no es nada nuevo. No vengo a descubrir el hilo negro. Desde que México surgió como nación independiente han sido las fuerzas de derechos quienes siempre han estado en contra del desarrollo del país.
Son ustedes los que se han opuesto permanentemente a una justa distribución de la riqueza y es por eso que el pueblo siempre les ha volteado la espalda. Ustedes vulneraron, destruyeron y carcomen restando credibilidad, pero no representa ninguna opción, ninguna alternativa válida el desarrollo histórico y progresista de México. Si deberas quieren contribuir a perfeccionar nuestro sistema democrático, critiquen, pero construyan; aporten soluciones, solidarícense con los campesinos, con los obreros, con las clases medias populares, con nuestra pujante juventud, pero mientras ustedes mantengan como representantes de la oligarquía más retardataria y rancia, mientras ustedes piensen que el camino es exhibir nuestras fallas y errores en el extranjero, mientras ustedes piensen que el camino es aliarse con los intereses extranacionales y se olviden de nuestras raíces, de nuestra esencia y de nuestro origen, les repito, el pueblo les seguirá dando la espalda, a pesar de las campañas contra las instituciones, contra el gobierno legítimamente constituido y en contra de las tesis de la Revolución Mexicana, sustento de mi partido, las elecciones en Nuevo León las seguiremos ganando porque nuestro sistema democrático las elecciones se ganan con votos en las urnas y allí las matemáticas deciden; en Nuevo León ganó el PRI (Aplausos.)
El C. Presidente:- Tiene la palabra la C. diputada Consuelo Botello, de Acción Nacional.
La C. Consuelo Botello de Flores:- Ciudadano presidente, ciudadanos diputados: Cuando oímos la efemérides gloriosa de nuestros héroes de la Revolución que perdieron hasta la vida por reivindicar el respeto a la voluntad popular a través del sufragio efectivo y oímos un poquito después en el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, tales vanas razones, tales argumentos trillados y huecos, porque los conocemos desde hace 75 años, parece que no estamos hablando en la misma nación, de la misma historia, de los mismos hechos. Estamos hablando de dos tipos de personajes muy diferentes.
En Nuevo León, las elecciones municipales recientemente realizadas, se caracterizaron de nuevo por una serie de hechos que desdicen mucho de la exigencia de democracia que dicen los gobiernos tener como su meta y su ideal; no es capricho, diputado Siller, exigir que los gobernantes cumplan con las leyes que al asumir su investidura juraron defender y cumplir.
Nosotros, cuando hablan aquí nuestros diputados, el diputado Juan de Dios Castro expresaba textualmente lo que se estaba violentando de la Constitución Política del estado de Nuevo León, pero mi reflexión va mucho más allá, yo quiero hacer notar aquí que todos estos problemas que son el denominador común de las elecciones que han privado en nuestro estado, desde hace mucho tiempo, han tenido en estas elecciones un funestísimo resultado; el abstencionismo, un abstencionismo que pasa del 75% en mi ciudad natal, Monterrey y que representa un grave indicio y un mal precedente para la República; un pueblo tan politizado como el pueblo de Nuevo León, que demostró en las elecciones del 7 de julio su deseo y su voluntad de cambio político para poder cambiar estructuras sociales injustas y obsoleta, es lastimoso que a unos cuantos meses se haya abstenido de ir a las urnas. Yo creo que esto a nosotros esta representación popular debe hacernos reflexionar muy seriamente cuáles son las razones de este abstencionismo. ¿Cuáles son las consecuencias, cuál es el peligro que entraña una actitud como esta de un pueblo luchador en todos los órdenes como es el pueblo de mi estado de Nuevo León Definitivamente la represión, el endurecimiento de los gobiernos que se ha ido dando evolutivamente cada vez con mayor fuerza al ver el despertar político de los ciudadanos mexicanos, es una seria razón para este abstencionismo. También lo es esa falta de credibilidad que el pueblo tiene cada vez más en las personas que detentan los más altos puestos en las instituciones de la Patria. También esta falta de credibilidad, esta falta de confianza al ver cómo nuestro gobierno no parece seguir una línea coherente para encontrar solución a los problemas, sino que va dando bandazos a derecha o izquierda sin definir concretamente, buscando soluciones que sean realmente soluciones para salvar a la Patria, sino más bien soluciones que sirvan para salvar al gobierno, para seguir detentando el poder que ya muchos años ha mantenido. Estas son razones y hay muchas otras. Pero lo que a mi me pone más pensativa es el hecho de que este abstencionismo es muy peligroso. Uno de los síntomas que encontramos precisamente previo a los sangrientos del 68, fue ese abstencionismo del pueblo. El pueblo ya no creyó en tales momentos que la vía electoral era la salida, como lo marca la Constitución de nuestra República y se lanzó en forma violenta a tratar de cambiar las estructuras.
Es muy peligroso que nuestro pueblo use el abstencionismo, porque del abstencionismo a la violencia es más cercano el paso, que si deberas los gobiernos que se dicen que quieren la democracia, abrieran la vía electoral.
Cuando nosotros nos encontramos en una crisis económica como ésta, en donde se necesita la real colaboración de todo el pueblo, de todas las estructuras económicas, sociales y políticas, no solamente la empresa, sino el obrero, el campesino y el pueblo en general que debe prestar su colaboración, encontramos que ese pueblo está tan decepcionado que no colabora y ese gobierno en lugar de abrirse para buscar dando confianza y credibilidad, abrirse para que realmente ayude a reedificar nuestro país que aún tiene muchos recursos. Pero que no están correctamente empleados, al contrario, ese gobierno y este sistema, se endurece. No se puede decir que porque en otro aspecto de lo que decía el que me antecedió en el uso de la palabra, que solamente tuvimos candidatos en diecisiete municipios. Pero él no agregó que en esos 17 municipios de Nuevo León, está concentrado casi el 90% de la población del estado, eran los municipios más importantes que habían demostrado claramente su voluntad de cambio, y además eso no minimiza el problema, al contrario, lo hace mayor puesto que cuando empiezan algunos municipios a buscar esa calidad democrática a través de las elecciones, tropiezan con el endurecimiento del sistema que no le permite al pueblo expresar su voluntad, porque aunque la exprese es burlada violentamente.
Es peligroso el abstencionismo. Claro que lo es. Nosotros nos encontramos con que un pueblo como el de Garza- García que cuando logró tener ayuntamientos panistas reconoce el propio secretario general de Gobierno de Nuevo León que elevó su nivel como municipio, y que tanto ese como el de San Nicolás, por haber tenido municipios panistas se convirtieron en municipios ejemplares, pues en ese municipio de San Pedro, un pueblo bastante politizado, se sintió tan violentado que en la plaza pública de su municipio quemaron sus credenciales de elector. Esto es lastimoso, esto es grave, porque saben que las credenciales no tienen el valor que supuestamente el sistema les dio.
Un reconocido priísta de Nuevo León, un hijo de un gobernante emanado del partido oficial, recibió en su propia casa 1,500 credenciales falsas con las que se disponían a votar precisamente en el municipio de Garza- García, y habríamos de encontrar muchos otros argumentos para desmentir las palabras del diputado que me antecedió en el uso de la palabra pero mi insistencia es sobre todo en esto del abstencionismo.
Yo no quisiera realmente recordar, porque es triste recordar citas como las de don Mariano Otero que hace mucho tiempo, más de un siglo decía: "En México, no hay eso que se llama espíritu nacional, porque no hay Nación. Se ha desmoralizado al pueblo. Los gobiernos se han puesto en evidencia por su torpeza y se llega a tal extremo, a tal ceguera, que muchos varían con menos sentimiento la pérdida total del país, que el triunfo de cualquier partido que no sea el suyo". Esto no debe pasar en nuestra actualidad.
Yo sí invito a mis compañeros de esta legislatura, que representen al pueblo de México, a esta representación popular, a que pensemos que es necesario que en los estados a que cada uno pertenecemos, se reformen como en el caso concreto de mi estado, esas leyes electorales que solamente tienen para el partido oficial la parte del león, y que dejen todos los obstáculos y todos los problemas para los partidos de oposición, que también representan a ciudadanos, y que representan a ciudadanos de primera, porque en México, aunque nos trate así el sistema, nosotros no podemos permitir que se nos considere como representantes o como ciudadanos de segunda.
Los que constituimos la fracción o el grupo parlamentario de Acción Nacional, no nos sentimos responsables de esta debacle, de esta crisis económica en que se hunde el país. Nosotros no pusimos en bandeja de plata a nuestro país ante el Fondo Monetario Internacional por la deuda, en que ya llega a casi cien mil millones de dólares.
Por eso yo pienso que debemos reflexionar que hay que evitar que estos gobiernos estatales, que este gobierno federal se endurezca ante una verdadera apertura democrática, y lleven al pueblo a un abstencionismo peligroso que en los momentos actuales sería suicida para nuestro país.
Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente:- Tiene la palabra el diputado Alvarez Padilla.
El C. Pablo Alvarez Padilla:- Señor diputado Siller, no quiero abusar de esta tribuna endilgándoles epítetos, simplemente con usted y con todos los demás compañeros diputados de esta Cámara quiero extender algunas consideraciones que me parecen fundamentales de tener en cuenta en este debate.
Perdió usted, diputado Siller, la maravillosa oportunidad de contestar y adecuarse a la altura del debate señalado por mi compañero Juan de Dios Castro, que en términos jurídicos, en términos de fondo, en términos de racionalidad afirmaba que en las elecciones pasadas en el municipio de Monterrey, estado de Nuevo León, había habido una conculcación del derecho local, como lo fue la abdicación de parte del Congreso constituido en el Colegio Electoral, al juzgar precisamente el caso de la residencia del candidato a presidente municipal de Monterrey.
Esto , en ningún momento usted lo contestó, diputado, simplemente se dedicó a endilgar epítetos injustos en contra de Acción Nacional
y eso no es posible qué en términos de seriedad se den en esta honorable Cámara.
Señor diputado, también quiero contestarle a usted y a los que como usted piensan, que Acción Nacional y el pueblo de México no quiero una paz barata y porfiriana. El pueblo de México y Acción Nacional quieren una paz nacida del orden, de la certeza, de la seguridad jurídica que nos den nuestras autoridades, que nos respeten nuestras autoridades, a efecto de hacer vivible la vida en este país que todos queremos y por eso estamos aquí, no como otros que se fueron a Europa a gastar dólares de este país, que no tenemos en este momento y que tanta falta nos hacen, como José López Portillo a quien desde esta tribuna aplaudieron en distintas ocasiones los de su partido.
No obstante que no es educado el silbar, compañeros, pueden hacerlo: hasta con esa garantía cuentan por parte de Acción Nacional.
Usted decía que Acción Nacional hablaba simplemente de memoria sin fundamentación y le digo que usted, no me atrevo a decir que haya mentido, simplemente le quiero decir que está mal informado.
Como antecedentes quiero proponerle y ahí estaré para ofrecérselo personalmente este recorte periodístico, de un periódico de la frontera, en donde se habla cómo se conduce el Partido Revolucionario Institucional en las elecciones y precisamente cómo lo hizo en las elecciones de 1983, en Nuevo Laredo, Tamaulipas. La confesión de un líder de la CTM que dice cómo en su gremio de la construcción fueron obligados a defraudar al pueblo de Nuevo Laredo. Aquí está y en un momento se la proporciono cuando usted lo desee.
Y en relación al asunto que nos atañe que es precisamente la elección de Monterrey, también tengo aquí a la vista de usted el testimonio o la documental, podríamos decir, del norte con fecha lunes 11 de noviembre del 85, en donde la señorita Ana Gabriela Narváez manifiesta ante la prensa las condiciones en que como priísta fue requerida para aceptar una nominación supuesta a favor del PST para fungir como representante del PST en una de las casillas de Monterrey, Nuevo León.
Cómo es posible que se hable que todos los partidos estuvimos representados, que todos observamos la legalidad de las elecciones, cuando como ustedes pueden ver de la urna que está aquí a la vista de ustedes por un lado está totalmente abierta y por otro lado muy lacrada, muy bien señalada, muy bien asegurada. Esto no es posible que con seriedad lo digamos desde esta tribuna, diputado Siller, yo creo que conviene que seamos más responsables cuando hagamos aseveraciones desde aquí, y no aprovechemos simplemente como defensores ex oficio para maquillar la figura de políticos que no vale la pena que los maquillen, como es el usurpador del gobierno de Nuevo León.
Sé que duelen aveces conceptos que desde esta tribuna se pronuncien, sé que duelen por parte de mi partido, lo acepto cuando cometemos errores, pero también, por favor, acepten ustedes cuando comentan los suyos. Gracias.
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra el C. diputado Eugenio Ortiz Gallegos.
El C. Jorge Eugenio Ortiz Gallegos: - Decía José María Vasconcelos, compañera diputada; compañeros del presidium; compañeras y compañeros integrantes de esta legislatura:
Reclamaba José María Vasconcelos que en la escuela se enseñe también a ser honestos. Si miramos hacía atrás, hasta las profundas oscuridades de nuestros antepasados, en tiempo de aquellas razas que se mataban unas a otras y establecían imperios efímeros, uno detrás de otro y buscamos después aquellos encuentros con la raza hispana que se fundó con la raza autóctona y nos da nacionalidad, si retenemos y buscamos las memorias de lo sucedido durante el siglo XIX, encontramos siempre que existe un vacío tremendo en la forma de aquel lema que en la constitución establece, que queremos que el pueblo se dé así el gobierno que quiera darse.
Ha sido en vano que se establezca en las leyes que el gobierno reside originalmente en el pueblo. Hace un momento nuestra compañera diputada de Acción Nacional recordaba a Mario Otero, y yo recuerdo en aquél su ensayo sobre el estado político y social en que se agita la nación mexicana, como señalaba, como en el reino, en el mundo de la moral, como en el mundo de lo físico, todo se enlaza más atrás, todo tiene una raíz comunicante, todo tiene una causa común. Asistimos una vez más a la angustia de Vasconcelos cuando decía que en la escuela debía enseñarse a ser honesto. Hay deshonestidad porque hay una ambivalencia, una rotura entre el ser y el pensar, entre el vivir y realizar, porque estamos divididos entre aquello que son nuestros ideales y la tremenda realidad que vivimos.
Venimos a reclamar una vez más que las leyes han sido rotas, pero al mismo tiempo, venimos a establecer y a reclamar que si aquí hace algunos meses o semanas se decía: "dura lex sed lex", dura es la ley, pero es la ley.
Los representantes del pueblo que se supone son en el Congreso de Nuevo León, escogieron otro camino que es todavía más ominoso: "Lex sed nulla Lex". Ellos han preferido señalar, que exista la ley, pero es mejor la nula ley. Y basándose en su prepotencia han hecho de la ley un instrumento inservible para votar a su manera y decir, como aquí lo decían en el Colegio Electoral, ya la Comisión Municipal administró este trámite de revocación en suspensión. Nosotros no tenemos por qué meternos" a pesar de que la ley señala claramente que es el Congreso del Estado el que debe ocuparse de calificar un asunto como el que se le encomendó
ayer en cuanto a la residencia del candidato al municipio por el Partido Revolucionario Institucional.
Es injusto que se diga que nosotros comenzamos a gritar desde antes que va a haber un fraude. Nosotros venimos y estamos siempre denunciando a aquellos preparativos que se conocen, porque un aparato de 56 años ya suena constantemente en la comunidad.
Pero vamos a entrar siquiera por breves minutos al fondo de las cosas, en la materia de las cosas que han sucedido en Nuevo León.
El gobernador del Estado ha venido a gobernar al estilo de aquellos remotos gobernantes del tiempo de nuestros antepasados indígenas. Es un gobernador de pacto, y el gobernador de pacto se distingue del gobernador de ley porque actúa con el imperio de la violencia. Para que un gobierno de pacto se convierte en un gobierno de derecho, hace falta que tome por lo menos en sus manos el camino de la ley y se haga el dueño de un instrumento legal para hacer que funcione ese instrumento legal. De otro modo ese gobernante sigue siendo un gobernante espurio, un gobernante de pacto y un gobernante usurpador.
Y aquí la hermosa oportunidad que tomó en sus manos el gobernador Jorge Treviño. Yo creo sinceramente que él pensaba que podía hacer las cosas limpias, que se iban a asir de la ley y a dar la oportunidad de que el pueblo de Nuevo León dijese: ésta que llegó por la vía de la violencia electoral ahora está implementando las leyes.
Por ello, en cierta manera suplantó a su secretario de gobierno que de acuerdo con la Ley Electoral es el responsable de la Comisión Estatal Electoral, ya que en todos los artículos de la Ley Electoral no aparece de ninguna manera el gobernador, y suplantando a su secretario de gobierno se puso a prometer que las elecciones iban a ser limpias. Una promesa que comenzó a ser tan curiosamente incumplida, una situación en donde el gobernante es tan incapaz de gobernar que convocó a los 600 miembros presidentes de las casillas que iban a funcionar el pasado 10 de noviembre a una reunión, unos cuatro días antes, y no se presentaron sino 120.
Pero vamos a fondo, cuáles fueron las promesas del señor gobernador que no se cumplieron y cuáles se cumplieron. Comenzaré por lo que sí se cumplió. El prometió que habría orden en las elecciones y nos consta que convino con el ejército y que le mandó a la policía para que estuviese cerca de todas las casillas. En el sistema electoral que ustedes los señores del partido oficial manejan, ese proceso de las peceras y los líderes detrás de las peceras esperando a que llegue la hora del escrutinio es muy importante.
Cuando por sus instrumentos saben que una elección en una casilla se va perdiendo, entonces acuden al procedimiento de que las peceras lleven a las gente que van a levantar la casilla y a cambiarla de lugar; en este caso no hubo necesidad que el Ejército interviniese a pagar las peceras ni que los miembros de la policía interviniesen; de todo lo demás fue exactamente lo mismo que ha sido tradicionalmente.
Aquí ya he señalado que la Ley Electoral de Nuevo León es una ley tan mala y tan anticuada que es una ofensa a la mentalidad y al uso de la razón. ¿Pero cuáles son los negativos datos de la Ley Electoral? Primer punto, el padrón aquel de julio que se prometió ampliar, ha mentido el señor que vino aquí a decir que fue limpiado, los padrones se entregaron apenas tres días antes de las elecciones y no pudieron ser depurados, aparecían los mismos códigos y los mismos nombres de credenciales y de votantes que no existían.
Número dos. Se votó sin credenciales en por lo menos 60 casillas de la ciudad de Monterrey, en 25 casillas de San Nicolás y en ocho casillas de San Pedro, para comentar solamente 3 casos en que estamos impugnando las elecciones.
Se votó hasta con credencial del PRI o con un recibo de luz contra todo lo que señala la ley. Curiosamente los periodistas, en una organización que presentaron estuvieron midiendo cuántos votantes entraron a las casillas en donde se estuvo votando de esa manera y al final del día, en vez de 200 que habían ingresado a la casilla, aparecieron 800 votos y claro todos a favor del sistema del partido oficial. Esas fueron las promesas cumplidas del señor gobernador. Hay una vacío de poder, hay un gobierno que nació ilegítimo y que sigue siendo ilegítimo y esto, señores es más grave que una simple jornada electoral, es el problema de una región importante de México, de un estado que está reclamando de legalidad, de capacidad y de autoridad para gobernar. Preocupados debemos estar no sólo las gentes que estamos en la oposición, debemos estar preocupados todos los mexicanos, en particular estos mexicanos de esta Cámara que presiden el pensamiento político que se convierta en leyes cuando subsisten esas leyes y esos procedimientos. Yo vengo a hacerles un llamado a que profundicen en estas realidades, sabemos que muchos de ustedes efectivamente quieren el cambio, pero sabemos que todavía no tienen la libertad de pensar, de actuar y de decidir como ustedes quisieran decidir. (Aplausos.) Yo los invito a que piensen por sí mismos y no estoy aceptando una rechifla que es un insulto barato. Estoy hablando individualmente a cada uno de ustedes para que consideren cuánto de lo que esta sucediendo en este país sigue siendo por esta falta de sentido fundamental sobre lo que estamos arrastrando como una herencia fatídica. Debemos enseñar a las gentes a ser honestas, desde la escuela hasta la casilla, hasta la Presidencia de la República. Una elección es la ocasión en que se puede presentar la honestidad casilla por casilla, voto por voto, es ese el anhelo del pueblo. ¿Como vamos a crear un gobierno que
represente efectivamente nuestros intereses, que efectivamente sea lo que nosotros queremos si seguimos mutilando la oportunidad de que se ejerza el sufragio efectivo por el que murieron más de un millón de mexicanos hace setenta y cinco años.
Conmemoremos la Revolución nuestra con un acto de sinceridad con nosotros mismos. Hagamos voto de que vamos a buscar las reformas efectivas en las leyes para que las elecciones en México al fin comiencen a ser limpias y se realice aquel ideal de democracia que hemos sembrado en 1824 en las de México. Muchas Gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el Diputado Romeo Flores Caballero.
El C. Romeo Flores Caballero: - Compañeros diputados: ya habíamos dicho en esta tribuna que la táctica para participar en elecciones, táctica por no decir es trategia, del Partido Acción Nacional, se había diseñado en Sonora, en una serie de reuniones que encabezaban algunos prelados, algunos miembros del sector empresarial, sancionados con la presencia de algún embajador extranjero y que tenía por objeto, entonces, crear condiciones para establecer una especie de bipartidismo ajeno a nuestra evolución histórica y por supuesto, de espaldas al pueblo.
La grave crisis financiera que padece el país serviría de marco de referencia y en ella la supuesta incapacidad para resolverla. La desestabilización del gobierno proporcionaría el surgimiento de una nueva mayoría que encabezaría una nueva revolución que a su vez se creía entonces, con ingenuidad, habría de propiciar el cambio de nuestro sistema político.
Las bases de esta estrategia, dicho en cursiva, se enfocarían a denunciar la corrupción y con ello llegar al fraude electoral.
Por ello también se habría de contar con el apoyo de algunos organismos empresariales y de algunos medios de comunicación masiva. El camino era muy simple dividir al país y concentrarse en los estados del norte donde habría de comenzar la nueva Revolución con la nueva mayoría, y por supuesto criticar y denunciarlo todo, particularmente lo relacionado con el padrón electoral y los mecanismos electorales, desde el nombramiento mismo de los funcionarios de casilla hasta el resultado de las elecciones, que por supuesto en su fantasía habrían de ser fraudulentas y en caso de que no lo fueran, propiciarlas para justificar su estrategia, y las acciones por supuesto que habrían de sucederse después de las elecciones que ellos mismos planeaban con antelación, sabedores de que serían derrotados en las urnas.
No es extraño entonces que en el Colegio Electoral sufriéramos largas sesiones de desahogo similares a las que celebraban en los divanes de los psiquiatras, en donde la excepción se hacía a la regla en donde parecía que vivíamos en una isla de la fantasía.
Derrotados como era evidente, por no responder a los intereses del pueblo, pronto reaccionaron con una violencia mayor. En sus derrotas anteriores, en Nuevo León lo confirmamos, los de Acción Nacional llegaron al extremo de quemar el Palacio Municipal en la misma forma que lo quemaron en Agua Prieta, Sonora. Ahora, sin embargo, fintaron con recurrir a la vía pacífica y ese llamado a la conciencia individual de cada uno de los ciudadanos y de los miembros de esta asamblea, valores, de la familia, con sentido y decencia que llegaba a veces a la cursilería y valores por demás subjetivos con los que se pretendía sorprender a la población.
Esta vía pacífica, esta actitud honorable se complementó con bloqueo de puentes, bloqueo en las calles y carreteras, huelga de hambre de lujo, de los billetes, amenazas, insultos, boicots comerciales, plantones, violencia con el apoyo inclusive de panistas de los estados del norte y algunos del Distrito Federal. Era la hora de engordar los caldos y de propiciar la hora del orador, la marcha de la soberanía, la marcha de la exigencia, la marcha de la dignidad el museo del fraude, y culminar con la violencia física en ataques públicos a las autoridades, y agresiones al palacio de gobierno.
Parecía que la estrategia le daba resultado y que se contaba con el apoyo popular, incluyendo obreros de algunas empresas y a estudiantes de algunas universidades privadas.
Pero los líderes, que mejor sienten e intuyen lo que pasa, los líderes de Acción Nacional abandonaron a sus seguidores, que sin principios y sin escrúpulos dieron la espalda a esa estrategia diseñada en el noroeste del país. Prefirieron la defensa de sus intereses personales o de la facción a que pertenecen, que a los intereses de quienes confiaban en ellos. Retirados los dirigentes prominentes; iniciaron al interior de su propio partido una división oprobiosa. Y así, con ese ambiente, se prepararon para las elecciones del 10 de noviembre.
La violencia verbal y la violencia física se iniciaron con declaraciones de los propios candidatos de Acción Nacional, quienes declararon que matarían a cualquiera que cometiera un fraude, según lo señaló - y está en todos los periódicos - el secretario del Comité Directivo Estatal de Acción Nacional en Garza - García. O asistiendo a los mítines con franca acción perturbadora, como lo demostró el propio candidato de Acción Nacional en el municipio de Garza García; o como el propio candidato de Monterrey; para la presidencia municipal de Monterrey, que ofrecía retorcer el pescuezo al secretario general de gobierno. O como Herminio Gómez, este extraordinario miembro de Acción Nacional, que enviaron antes a España a insultar a nuestro presidente con pancartas alusivas al proceso electoral, y que por supuesto, habrían de armar con palos a quienes ofrecían golpear a priístas y a funcionarios de casillas. O como el propio diputado Ortiz,
que hizo viaje a Monterrey especial, para insultar al candidato Luis Farás para la presidencia municipal de Monterrey, que también, cuyos insultos también están debidamente registrados en el periodismo de Nuevo León.
No solamente esto, sino que habría que agregar algo más dramático: destruir propaganda y agredir, con tratados especiales, cualquier forma de limpieza que se estaba gestando por parte de las autoridades electorales.
De esta suerte se buscaba un mártir y se intentó cuando J.Prieto invadió terrenos que no le correspondían en San Nicolás de los Garza.
A todo esto, frente a ese ambiente que incitaba a la violencia, y que se alentaba fervorosamente por algunos columnistas, los miembros de la Comisión Estatal en donde participan todos los partidos, decidieron por unanimidad entregar el padrón electoral a los partidos políticos con dos meses de anticipación. Se entregó además un padrón por calle para facilitar su revisión, la revisión del mismo. Se desagregaron de las casillas bis, lo cual significa que los listados correspondían específicamente a cada una de las casillas. Se logró que las casillas se abrieran a las 8 de la mañana. Se designaron nuevos presidentes de cada casilla para que se desterrara por completo cualquier sospecha. Se establecieron garantías a los representantes de los partidos que estarían presentes en el momento de cerrar las casillas para computar los votos. Se localizaron las casillas a petición de los partidos en lugares públicos. Se colocaron las urnas en los lugares visibles. Se colocaron las mamparas, como se dijo aquí, para evitar, para más bien conservar la secretía del voto. Se aceptaron la solicitud de colocar esos protectores de metal sobre las urnas para evitar votación irregular y el mismo gobernador del Estado pidió a la Comisión Nacional realizar reuniones con los presidentes de casillas con la presencia de todos para exhortarlos a que se hiciera una elección limpia.
No solamente esto, sino que se diseñaron boletas infalsificables y que recurrió a la presencia del Ejército para garantizar las elecciones.
Esto fue decidido por unanimidad con la representación de Acción Nacional y con la presencia inclusive de algunos de sus candidatos. El resultado de las elecciones es evidente, el triunfo del Partido Revolucionario Institucional consta en las actas firmadas por todos los miembros de Acción Nacional que tuvieron a bien presentarlos en las casillas.
Por eso quisiera felicitar al pueblo de Nuevo León por ese ejemplo de madurez cívica demostrada el pasado 10 de noviembre durante las elecciones municipales y por no caer en las provocaciones fabricadas por el Partido Acción Nacional. De igual manera a los miembros de la Comisión Electoral del Estado y a las instituciones públicas por cumplir cabalmente las promesas que ofrecieron y propiciar un ambiente de respeto, de claridad y de limpieza en todo el proceso electoral. No es este el lugar apropiado para juzgar las elecciones municipales, que son en rigor competencia de las autoridades locales. Lamento que con el probado oportunismo se traiga al seno de este Congreso Federal un asunto que no es de su competencia, sino de la exclusiva del Congreso Local del estado de Nuevo León.
Los medios masivos de comunicación locales y nacionales han dado amplia difusión al proceso electoral del 10 de noviembre y lo han calificado como un proceso electoral legal, limpio y pacífico; fueron los mismos medio informativos el conducto utilizado para difundir el reconocimiento de los diversos partidos al triunfo inobjetable por democrático de los candidatos a las presidencias municipales del Partido Revolucionario Institucional.
El pueblo de Nuevo León, que sabe que no hay vacío de poder, ratifico una vez más su identificación fortalecida con los principios de la Revolución Mexicana y con el espíritu nacionalista que ha guiado los destinos del país durante los últimos 75 años.
En Nuevo León se derrotó la estrategia diseñada en Sonora, derrota que habrá de repetirse en el resto de los estados del norte de la República. El 10 de noviembre pasará a la historia porque se confirmó que la mayoría continúa respaldando y apoyando al Partido Revolucionario Institucional, porque terminó con el mito del fraude electoral y porque ratificó la esencia revolucionaria del pueblo de Nuevo León.
Una cosa es la histeria que causa la desilusion producto de la fantasía y la frustración y otra es la historia que escribe el pueblo; considero que parafraseando a un muy distinguido de mi tierra, don Abelardo Leal, ya es hora de escribir la historia de la histeria político - electoral de quienes se oponen a todo y por todo, a los miembros de la corriente conservadora que en Nuevo León como en todo México luchan desesperadamente por deformar la labor positiva del gobierno.
En Nuevo León, después del 10 de noviembre se derrotó a la violencia, se afirma además que quedo enterrado definitivamente lo que quedaba de la reacción de ultraderecha; en el 10 de noviembre también quedo demostrado que Acción Nacional no es un partido nacional puesto que no tiene candidatos para todos los estados de la República, no es un partido estatal, porque fue incapaz de presentar candidatos en los 51 municipios del estado y probó además ni siquiera ser un partido municipal porque no tuvo suficientes representantes en las casillas en donde se realizó la votación.
Ha llegado, sin embargo, el momento de unirnos, de dejar a un lado las pasiones porque por encima de intereses personales de facción o de grupo debemos superar la crisis y sentar las bases sólidas de la consolidación
del futuro de México. En Nuevo León ha llegado la hora de redoblar esfuerzos para continuar progresando en bien del Estado, olvidemos, insisto, las pasiones y dejemos atrás la histeria, comencemos juntos una nueva historia electoral de Nuevo León y de México. Gracias.
El C. Presidente: - Para hechos, hará uso de la palabra la C. diputada Consuelo Botello.
La C. Consuelo Botello de Flores: - Señor presidente; ciudadanos diputados: Nuestra historia nunca ha dejado en olvido una frase característica del porfiriato: "Mátenlos en caliente". Siempre los tiranos han preferido el silencio de las tumbas que las voces de los disidentes y por lo visto, nuestro actual sistema gubernamental a través de todos los gobiernos de los estados en donde hemos tenido, sobre todo últimamente elecciones, y también en los federales, prefieren el silencio oprobioso de los partidos de oposición, que con el nuestro no lograrán.
Nosotros seguiremos denunciando la injusticia que se comete con un pueblo que esta dispuesto a salir del subdesarrollo político, no podemos permitir que consideren que son lamentaciones y que son quejas y desahogos, la realidad de denuncias concretas que se hacen a violación de las leyes que el gobernante promete cumplir.
Y tampoco vamos a admitir que Nuevo León no tiene presencia de mi partido; no podemos admitir que el partido no es un partido nacional, cuando ha estado en la palestra política sin tener el poder de le República, durante 46 años. Y en Nuevo León tiene presencia, díganlo si no las manifestaciones que con un poco de ironía y de burla habla de ellas mi antecesor para no dar la cara de la herida que se restrinja un poco, cuando recordamos con públicos testimonios de los medios, que mas de cien mil neoleonenses demostraron su partidarismo y su simpatía y su deseo de que gobierne el Partido Acción Nacional.
Siempre estamos en la presencia política y si no hemos llegado a veces, sabemos por qué.
No se vale aquí hablar de que fuimos derrotados por la mayoría. Ante el abstencionismo que mencionaba yo misma hace unos minutos en esta misma tribuna no se puede hablar de quien haya obtenido de cualquier manera, que ya está calificada por la opinión pública, que ha obtenido de cualquier manera al gobierno del municipio o de los municipios de Nuevo León, puede ostentarse como que es un gobierno de mayoría.
El pueblo de Nuevo León, cansado ya de tantas triquiñuelas en las cuestiones electorales le da la espalda a todo no al Partido Acción Nacional, sino fue una bofetada al sistema por su represión en las recientes elecciones federales y de gobierno local en nuestro estado.
Eso es lo que quería decirle a mi antecesor en el uso de la palabra.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Demetrio Ruiz Malerva. El C.Demetrio Ruiz Malerva: - Compañero diputado presidente; compañeras y compañeros diputados: Me parece, y lo digo con toda honradez, que las intervenciones que han tenido en esta tribuna los compañeros diputados del Partido Acción Nacional nos deben llevar a todos a una reflexión seria acerca de la obligación que todos los partidos políticos tienen de ejercer cotidianamente una autocrítica honrada.
Nosotros habremos de insistir siempre por una convicción jurídica profunda que los procesos electorales locales que se producen en cada entidad tendrán que regirse siempre por las leyes locales y ser calificados por las autoridades electorales de las propias entidades.
En esto, por segunda vez me toca insistir y también a propósito de otra intervención de diputados del Partido Acción Nacional.
Yo creo honradamente que hace falta ir profundamente hacia la autocrítica política, porque como ya aquí lo expresó ampliamente mi compañero diputado Romeo Flores Caballero, hay en las últimas acciones del Partido Acción Nacional, muestras evidentes de perspectivas erróneas, de errores tácticos, de concepciones políticas que tal vez por tan idealistas no corresponden a la realidad política en la que se han planteado.
Se ha hecho insistencia, y la estimada y respetable compañera diputada Botello subió por segunda vez para insistir en ello, del problema del abstencionismo; habría que ver también en las estrategias de alta dirigencia del Partido Acción Nacional si este problema del abstencionismo no se debe también a que no han sabido ellos ser sistemáticos y consistentes en las líneas estratégicas y políticas; habría que analizar profundamente si esa tan publicitada consigna de constituir una nueva mayoría no han caído en un fracaso estrepitoso; y habría que ver si esto no se debe a que crearon o permitieron que se crearan expectativas que no se cumplieron para desconsuelo y frustradores de algunos de sus seguidores.
Es que, compañeros, la historia de la lucha política en todo el mundo demuestra que no se pueden mantener por tiempo indefinido las expectativas políticas cuando no están apoyadas ni secundadas por una adecuada estrategia con la correspondiente táctica, que puedan tener éxito en una realidad concreta y esa es la cuestión fundamental que yo observo que subyace en el fondo este debate, porque los mismos compañeros del PAN han reconocido que el abstencionis mo también repercutió en sus perspectivas políticas y una revisión tal vez que pudiera hacerse de las estadísticas electorales, tal vez nos llevaría a descubrir el descenso creciente de la votación que el PAN obtuvo hoy en Nuevo León frente
a procesos electorales realizados en otros momentos.
¿Por qué no hacer un esfuerzo honesto y descubrir que hay serios conflictos internos en la gran inteligencia del PAN? Que incluso les impiden ser un verdadero partido nacional, con una linea sostenida, sistemática y consistente porque a veces parece que lo que en algún lugar crece en otro decrece y la expectativa que por coyuntura triunfa en algún lugar, no corresponde con la triste realidad de otros lugares. Y esto que aquí preocupó a la compañera diputada Botello, también a nosotros nos preocupa porque el problema del abstencionismo no es competencia ni responsabilidad de un solo partido político, es el gran reto, es la gran responsabilidad que tenemos dirigentes políticos, estadistas, funcionarios, para enfrentarlo y abatirlo en términos honestos y responsables. Yo quisiera aquí dejar presente con toda honradez y con todo respeto la preocupación de algunos de nosotros que nos preocupamos por el desarrollo político a través de los partidos tenemos: es urgente, inaplazable, que también el PAN practique una autocrítica, una autocrítica que lo lleve a corregir errores y tal vez entonces a convertirse en un auténtico partido nacional, por lo demás, el caso de Nuevo León refleja una vez más que cuando llega el momento de decidir sobre quien habrá de elegirse la candidatura por parte del Partido Acción Nacional, en ocasiones es una evidente contradicción y en una gran congruencia, no se opta por el mejor candidato, sino por aquél que en el oropel falso de la expectativa coyuntura parece que reúne condiciones propias para alcanzar el triunfo. Y el resultado concreto de Monterrey debe ser urgentemente una llamada de atención respetuosa y honorable, para la dirigencia del Partido Acción Nacional. Gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C.diputado Eugenio Ortiz Gallegos, por segunda vez.
El C. Jorge Eugenio Ortiz Gallegos: - Muchas gracias señor presidente; compañeras y compañeros: el diputado Romero Flores Caballero, de quien yo esperaba un debate de altura, dado que él tuvo la función de ser secretario de Educación Pública del estado, ha descendido a ataques como llamarnos gente de psiquiatra en el Colegio Electoral.
Creo que Romero queda nuevamente a la vista de todos los compañeros de esta diputación.
Se ha dicho aquí, que nosotros somos un partido que merece consejos - así lo ha dicho Demetrio Ruiz Malerva - , yo le voy a recordar a Demetrio, que nosotros no vamos hacia tras, sino adelante. De un solo diputado de mayoría que tuvimos en 1982, hoy tenemos nueve diputados. El partido oficial descendió oficialmente en número de votos y en porcentaje de votación y nosotros aumentamos. Sus consejos de estrategia y revisión tenemos que agradecércelos respetuosa y amistosamente pero creemos que más vale que se dedique a analizar los problemas que su partido tiene en toda la República Mexicana y que son tan graves como los que ya mencionamos aquí a propósito de las elecciones de Nuevo León, en donde un gobernador que quiso hacer las cosas bien no pudo, cuya voluntad política está por abajo de su capacidad administrativa y de autoridad.
Debo señalar solamente tres puntos muy brevemente para que podamos retirarnos a las labores que nos esperan. Se dijo que los padrones se corrigieron y se decidió que se entregaran a las comisiones municipales a los partidos. La decisión efectivamente fue un dialogo en las comisiones municipales, pero de la decisión a la acción hay una gran distancia. Aquí se mal informó a ustedes, señores, el padrón fue entregado la víspera y no se pudo revisar. Se dice que los presidentes de casilla fueron nombrados en forma diferente para que no fueran los mismos anteriores. De 500 presidentes municipales que se impugnaron en la Comisión Municipal de Monterrey, se quitó a un presidente municipal y se volvió a poner a los mismos 499. Ya no abusemos de mentiras ni demagogias.
Se dijo que nosotros no tuvimos representantes, y se dio un porcentaje de representación en donde no tuvimos. Nosotros no tuvimos representantes, sino en 17 municipios que fue en los que jugamos la elección, y en esos 17 municipios acreditamos el cien por ciento de los representantes.
Finalmente, nosotros venimos a impugnar la elección de Nuevo León, y se está impugnando allá en tres de los municipios del área metropolitana, en vez de los seis que lo componen, porque en esos tres municipios obtuvimos constancias notariales y las denuncias a tiempo de todo el proceso; en los otros municipios de la ciudad no acudimos a pedir nulidad de la elección o triunfo simplemente porque de acuerdo con la técnica que se usa para manejar elecciones no pudimos lograr esas pruebas, no aparecían suficientes notarios, no se dio fe de las informaciones de los periódicos.
Finalmente en el resto de los municipios, en los once diferentes municipios estamos demandando por lo menos en tres de ellos la nulidad total porque tenemos las pruebas por ejemplo de que en el municipio de Minas, el secretario municipal se sentó con todo cinismo en una casilla y se puso a cruzar delante de todo el mundo las boletas a favor del partido oficial, cerró el ánfora y se la llevó para que se incluyera en el paquete electoral definitivo.
Finalmente, hubo aquí una alusión en forma muy agresiva, que me ha molestado: yo no insulté al licenciado Farías. Cuando los periodistas me entrevistaron en una de las jornadas de fin de semana, me preguntaron qué me parecía la designación del licenciado Luis M. Farías, y dije lo que ya en esta Cámara
mencioné: Me parecía impropio que un señor ex gobernador de Nuevo León, descendiera a ser candidato municipal. Que me parecía además que había que renovar un poquito a las gentes, ya que el licenciado Farías tenía además algunas cosas en su pasado que no eran consecuentes. El había sido el presidente de esta Cámara cuando la matanza de Tlatelolco, y había hecho una moción para felicitar al presidente por tal matanza. El fue el qué presidió la Cámara cuando se hizo un acto como el parecido aquí con el decreto de expropiación: felicitar y pedirle a la Cámara que respaldase al Presidente de la República. Me parecían actos que no hacían bien un récord político.
Algunos de los reporteros me preguntó si yo creía que estaba capacitado para serlo, porque se le dijo, el señor esta enfermo de cirrosis y tiene el mal de Parkinson. Le contesté al reportero: lo lamento no podré informar sobre esto porque no soy doctor en medicina, pero si el señor está enfermo, si se nota que en los mítines, por las fotos que me han enseñado, a que me he referido, se queda dormido en las reuniones, si sería conveniente que atendiera su salud
Esa fue mi declaración a la prensa que no incluyó ningún insulto al señor licenciado Luis M. Farías. Muchas gracias. (Aplausos.)
RESOLUCIÓN DE MÉXICO ANTE LA ONU SOBRE AFGANISTÁN
El C. Antonio Monsivais Ramírez: - Señor presidente, pido la palabra, para una proposición.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C.diputado Monsivais, para hacer una proposición.
El C. Antonio Monsivais Ramírez: - Señor presidente, compañeros diputados: Seré muy breve.
El embajador mexicano ante la Organización de las Naciones Unidas, don Mario Moya Palencia, presentó junto con la mayoría de los miembros de la Organización de las Naciones Unidas, un proyecto de resolución sobre la situación de Afganistán pidiendo el retiro de las tropas soviéticas, cuya presencia en esa nación condenaron severamente.
El embajador mexicano sostuvo que México ha condenado siempre las presiones directas o indirectas que conlleven la amenaza o el uso de la fuerza o persiguen el derrocamiento y la desestabilización de gobiernos legítimamente constituidos.
Agregó, que en relación con la ocupación soviética en Afganistán, México siempre la condenó y hemos dado nuestro apoyo decidido a todas las resoluciones aprobadas por la asamblea.
La resolución fue aprobada en el plenario de la asamblea por 122 votos a favor, 19 en contra y 12 abstenciones.
Sostuvo nuestro embajador que la condena de la mayoría de la comunidad internacional a esa ocupación, es testimonio de su repudio generalizado y del clamor porque desaparezca.
El representante mexicano, indicó también que la situación en Afganistán debe ser resuelta por medios pacíficos y jurídicos, y el estado ocupante debe renunciar en toda y a toda pretensión hegemónica.
Por lo anterior, proponemos que esta Cámara de Diputados exprese su apoyo a la determinación del embajador mexicano ante la Organización de las Naciones Unidas de votar junto con otros 122 delegados la resolución a que ya me he referido.
Por lo anterior, la fracción parlamentaria del Partido Demócrata Mexicano formula la siguiente proposición que me permito poner a su consideración. Proposición formulada por la Fracción Parlamentaria del Partido Demócrata Mexicano:
Teniendo conocimiento del voto emitido y de los conceptos expresados por el embajador de México, en la Organización de las Naciones Unidas, el día 13 de noviembre y considerando que la Cámara de Diputados es la fiel representante de la ciudadanía mexicana, se permite expresar su apoyo a la decisión adoptada por México en la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas.
Atentamente. Democracia, Independencia y revolución. México, D. F., a 14 de noviembre de 1985. Por la Fracción Parlamentaria Demócrata 5 firmas de 5 compañeros diputados. Por lo que considere de urgente y obvia resolución y se le dé el trámite correspondiente.
El C. Presidente: - Está discusión. Hablará un diputado en pro y otro en contra. En contra el diputado Tavira.
El C. Martín Tavira Urióstegui: - Señor presidente; señoras y señores diputados: Participamos en contra de que se considere la proposición de urgente y obvia resolución, porque este problema necesita ser estudiado por la comisión respectiva, La Comisión de Relaciones Exteriores, analizado profundamente, porque merece una consideración de parte de la Cámara de Diputados. No es un problema simplista; es verdad que México ha sostenido los principios de no intervención y autodeterminación de los pueblos, el arreglo pacífico de las controversias, la coexistencia pacífica de los distintos regímenes económico - sociales. Pero el problema de Afganistán debe ser suficientemente analizado y explicado, porque no se trata simplemente de una burda intervención de la Unión Soviética en los asuntos de ese país. Afganistán suscribió con la Unión Soviética el Tratado del 5 de diciembre de 1978, de cooperación, de defensa recíproca, porque son vecinos. La Unión Soviética fue el primer país de la tierra que reconoció la independencia de Afganistán en 1919 y en 1921 hizo el primer tratado formal con aquel país. Afganistán ha sufrido la
intervención extranjera. Cuando tuve la oportunidad de estar con una delegación mexicana en Londres, la Primera Ministra Margaret Thatcher lo primero que dijo fue: como ustedes deben saber yo soy anticomunista y estamos en contra de la intervención del comunismo en Afganistán; pero a la señora Thatcher se le había olvidado que Inglaterra por 3 veces desató la guerra contra Afganistán y que el colonialismo británico se apoderó de aquel país; finalmente, después de la Segunda Guerra Mundial, los Estados Unidos trataron de llenar el vacío y utilizaban o trataron de utilizar a Afganistán como una plaza de armas contra la Unión Soviética.
La presencia de las tropas soviéticas en Afganistán, obedece a una petición concreta de aquel gobierno en aplicación del Tratado de diciembre de 1978 y a tono con el artículo 51 de la Carta de la Organización de las Naciones Unidas, que Afganistán tiene el derecho de la defensa, de su defensa propia y de la ayuda para su defensa, de acuerdo con esta disposición de la Carta que menciono. Como todos sabemos la Revolución de Abril de 1978, derrocó al tirano, al reaccionario gobierno de Daud. El líder de aquella revolución, Mohamed Taraki, fue asesinado por un agente del imperialismo, del imperialismo yanki, por el tal Amin y el pueblo, afgano tuvo que tomar las armas para derrocar a ese farsante y simulador.
Afganistán, como todos sabemos, era un país sumamente atrasado, con más del 90% de su población analfabeta, donde un clero musulmán reaccionario acaparaba la tierra.
La Revolución de Abril en Afganistán, ha distribuido la tierra a más de 300 familias y ha cancelado la deuda a más de 11 millones de habitantes. Es una revolución que enfila a Afganistán por el rumbo de su verdadera independencia, de su progreso, contra el atraso milenario para que su pueblo se modernice, para que su pueblo establezca la verdadera justicia social. Por eso este problema debe de ser estudiado, para que no vengan aquí los fascistas reaccionarios a valerse de este hecho y calumniar a la Unión Soviética.
Nosotros proponemos a que pase a la comisión respectiva y sea estudiado suficientemente. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Roberto Calderón Tinoco, del Partido Demócrata Mexicano.
El C. Roberto Calderón Tinoco: - Señor presidente: señores diputados: La verdad, no creemos nosotros establecer una polémica ni debate sobre este asunto tan particular, pero sí resaltar que esta decisión de Pleno de las Naciones Unidas, con la votación a favor de esta resolución, que se dio cuenta, en la proposición del diputado de la fracción a la que pertenezco, creemos nosotros que si es esta representación nacional la que debe apoyar en sus términos la forma en que el embajador de nuestro país, Moya Palencia. apoyó también esa resolución.
Creo que los del PPS deben estar también de acuerdo con nosotros puesto que hablan de que la URSS se ha preocupado por la independencia de Afganistán, en este caso, el retiro de sus tropas, viene a garantizar precisamente esa independencia, puesto que también es de dominio público y de todo el mundo que el pueblo de Afganistán ha estado reclamando la desocupación soviética.
Y en este sentido no creemos nosotros que este asunto deba ser pasado a segundo término y que bien puede votarse en el pleno de esta sesión si hemos de apoyar la resolución del embajador de nuestro país, emitida en el pleno de las Naciones Unidas, que apoyemos que todos los países tengan la libertad para autodeterminar la forma en que deben ser gobernados y que en este caso, si hemos de combatir la injerencia de imperialismo que vienen a socavar la libertad de los pueblos que por siempre se quiere tener sojuzgados, debemos estar en contra también de aquellos otros imperialismos, como en este caso el de la URSS, que pretende tener sometido bajo su férula y bajo su bota, al pueblo afgano. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Consulte la secretaría si es de aceptarse o no la proposición.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez: - Por instrucciones de la presidencia se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición... Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor presidente.
El C. Presidente: - Aprobada.
Consulte la secretaria si se considera de urgente y de obvia resolución.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez: - Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la plenaria si es de considerarse de urgente y obvia resolución la propuesta...
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo de la manera acostumbrada... Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... No es de urgente y obvia resolución, señor presidente.
El C. Presidente - Por lo tanto se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.
PROTESTA DEL DIPUTADO ONEY CUEVAS SANTIAGO
El C. Presidente: - Encontrar a las puertas de este Recinto el señor diputado suplente Oney Cuevas Santiago, por el VI Distrito Electoral Federal del Estado de Oaxaca, quien en los términos de ley rendirá la protesta al cargo de diputado federal suplente en funciones por el mismo Distrito.
Se comisionara a los señores diputados Santiago Oñate y Regina Reyes Retana, para que lo introduzcan a este Salón de Sesiones.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez: - Se suplica a la Comisión cumplir con este encargo.
(La comisión cumple con su cometido.)
El C. Presidente: - Se ruega a los presentes ponerse de pie.
"Protestáis guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado federal que el pueblo os ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?"
El C. Oney Cuevas Santiago: - "Sí, protesto".
El C. Presidente: - "Si así no lo hiciereis, que la Natación os lo demande".
(Aplausos.)
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez: - Se han agotado los asuntos en cartera, señor presidente.
CATÁSTROFE VOLCÁNICA EN COLOMBIA
El C. Javier Paz Zarza: - Señor presidente, pido la palabra para una proposición.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Paz Zarza.
El C. Javier Paz Zarza: - Seré breve, señor diputado. Honorable Cámara de Diputados: Como todos estamos enterados, el día de hoy en la madrugada la República hermana de Colombia sufrió una erupción de un volcán cercano a la capital. Esta erupción provocó, según información de prensa, un aproximado de 20 a 30 mil colombianos hermanos nuestros fallecidos.
Propongo formalmente a esta Cámara que se sirva mandar un mensaje de condolencia a nombre del Congreso de la Unión de México, a la hermana República de Colombia. Es todo, señor presidente. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Consulte la secretaría a la asamblea si es de aceptarse la proposición.
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez: - Se pregunta a la asamblea si es de aceptarse la proposición... Aceptada la proposición, señor presidente.
El C. Presidente: - Aceptada la proposición, que quede a cargo de la Gran Comisión enviar ese mensaje.
ORDEN DEL DÍA
La C. secretaria Rebeca Arenas Martínez:
«Primer Período Ordinario de Sesiones.
LIII Legislatura.
Orden del día
19 de noviembre de 1985.
Sesión Solemne Conmemorativa del 75 aniversario de la iniciación de la Revolución Mexicana.
Termina Sesión Solemne.
Apertura Sesión Ordinaria.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del 75 aniversario de la iniciación de la Revolución Mexicana, tendrá lugar el próximo 20 de los corrientes.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del 63 aniversario luctuoso de Ricardo Flores Magón, tendrá lugar el próximo 21 de los corrientes.
Para dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 10 de la Ley Orgánica del Banco de México, se remite el informe correspondiente al movimiento diario que durante el tercer trimestre de 1985, tuvieron el financiamiento interno del Banco de México y la cuenta general de la Tesorería de la Federación.
Oficio de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público.
Con el que se remite el informe de la deuda pública correspondiente al tercer trimestre de 1985.
Iniciativas del Ejecutivo.
De decreto de reformas y adiciones a las leyes Federal del Trabajo y del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
De decreto que amplía la garantía que el Gobierno Federal puede otorgar en las operaciones de préstamo celebradas con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y el plazo en que la misma puede concederse.
De ley del Servicio de Tesorería de la Federación.
De decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Aguas.
Criterios generales de política económica.
Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 1986.
Informe sobre el uso de la facultad en materia arancelaria.
Ley de Ingresos del Departamento del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal de 1986.
De reformas y adiciones a la Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal.
De Ley que establece, Reforma, Adiciona y Deroga Diversas Disposiciones Fiscales. (Miscelánea.)
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 1986.
Presupuesto de Egresos del Departamento del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal de 1986.
De Ley Orgánica del Banco Nacional de Comercio Exterior.
Dictamen de primera lectura.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Edgardo Antonio Hicks Gómez, Pastor José Fernando Covián Vilchis y María Teresa Estébanes Hernández, para que puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el que aprueba el Convento Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que autoriza la suscripción del Convento Constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones y que establece bases para su ejecución en México.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma al que autorizó al Ejecutivo Federal a firmar en representación del Gobierno de México, los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF).
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que autoriza al Ejecutivo Federal para aceptar enmiendas al Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo y que reforma la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del citado Convenio Constitutivo.»
El C. Presidente (a las 16:00 horas): - Se levanta la sesión y se cita para la sesión solemne el próximo martes 19 de noviembre, a las 10:00 horas, y a sesión ordinaria al término de la solemne.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA
Y DIARIO DE LOS DEBATES