Legislatura LIII - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19870211 - Número de Diario 7

ENCABEZADO

LIII LEGISLATURA

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO II México, D. F., miércoles 11 de febrero de 1987 NÚM.. 7

SUMARIO

APERTURA

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

Sin discusión se aprueba

INVITACIONES

Al 156 aniversario luctuoso del General Vicente Guerrero, el 14 del actual en esta ciudad. Se designa comisión.

Al 206 aniversario del natalicio del doctor Valentín Gómez Farías, el 14 del presente en esta ciudad. Se designa comisión.

COMUNICACIONES

De los Congresos de Puebla y Zacatecas, relativas a sus funciones legislativas. De enterado.

MINUTAS

ARTICULO 74 CONSTITUCIONAL

El Senado de la República, remite el proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo citado, con los oficios aprobatorios de legislaturas estatales. Se turna a comisión.

ARTÍCULOS 17, 46, 115 Y 116 CONSTITUCIONALES

La Cámara de Diputados envía el expediente del proyecto de decreto que reforma los artículos citados y deroga las fracciones IX y X del 115 con los oficios de aprobación de 20 legislaturas de los Estados, Se turna a comisión.

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Dos solicitudes de permiso para que los CC. Bárbara G. Núñez Martínez y Mario G. Gómez Cuevas, puedan hacerlo en Embajadas extranjeras. Se turnan a comisión.

CONDECORACIONES

Solicitud de permiso para que los CC. Juan Arévalo Gardoqui y Miguel Angel Gómez Ortega, puedan aceptar y usar las que les confiere el Gobierno de Cuba. Se turna a comisión con el ruego de que se presente el dictamen hoy mismo.

HOJAS DE SERVICIO

De los almirantes y capitanes de navío, CC. David Zepeda Torres, Mauricio Schleske Sánchez, Mario Domínguez Genel, Carlos López Sotelo, Alberto de la Cruz Ramos, José M. Monroy Gutiérrez, Jorge Adolfo Vega Camacho, Luis Olguín Fernández, Rodolfo Jiménez Schiaffino, José María González Sánchez, Antonio Córdova Gómez, Rafael A. Irigoyen González, Manuel Zermeño del Peón, Manuel Peyrot González, Agustín Martín del Campo, Ricardo Gutiérrez Cabal, Lázaro Mendoza Sánchez, Alfonso Vázquez Ramírez, Rubén Eduardo Márquez Salazar Jerónimo Bringas Murrieta, Luis Alfredo Meneses Vélez, Oscar Antonio González García, Juan Borrayo Saavedra, Roberto Butrón Feregrino, José Figueroa Cuevas, Sergio Román Genchi, Ignacio Rafael Lagos

Arauz, Nemesio Román Matus, Alán Cruz Pacheco, Ramón Morales Gutiérrez y Gustavo Calderón Riveroll. Se turnan a comisión.

DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA

CONDECORACIÓN

Proyecto de decreto que permite al C. Bernard Marie Joseph Rommel, aceptar y usar la que le otorga el Gobierno de Francia.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

PROPOSICIONES RELATIVAS AL SALARIO DE LOS TRABAJADORES

Puntos de acuerdo emitidos en virtud de las propuestas que sobre el particular presentaron los CC. diputados Pedro José Peñaloza y senador Arturo Romo Gutiérrez, en la sesión anterior.

A discusión. Razonan el voto en pro los CC. diputados Hildebrando Gaytán Márquez del PPS, Reyes Fuentes García del PARM, Pablo José Pascual Moncayo del PSUM y Jorge Amador Amador del PST. Se aprueban.

CONDECORACIONES

Tres proyectos de decreto que permiten a los CC. Sergio González Gálvez, Carlos J. León Guevara y José L. Villicaña Vázquez, aceptar y usar las que les confieren los Gobiernos de Corea, Paraguay y Venezuela. Se aprueban. Pasan al Ejecutivo.

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Proyecto de decreto que autoriza a la C. María C. Ortega para que pueda hacerlo en la Embajada Británica en México. Se aprueba. Pasa al Ejecutivo.

DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA

CONDECORACIONES

Proyecto de decreto que permite a los CC. Juan Arévalo Gardoqui y Miguel Angel Gómez Ortega, aceptar y usar las que les confieren el Gobierno de Cuba. Se le dispensan trámites. Se aprueba. Pasa al Ejecutivo.

HOMENAJE A MIGUEL RAMOS ARIZPE

Rendido por el C. senador Guillermo Mercado Romero, con motivo del CCXII aniversario de su natalicio.

ORDEN DEL DÍA

De la sesión próxima. Se levanta la sesión.

DEBATE

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR ANTONIO RIVA PALACIO LÓPEZ

(Asistencia de 23 ciudadanos legisladores)

APERTURA

El C. Presidente (A las 11:15 horas): - Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

El C. secretario Andrés Zavala Peña:

"Comisión Permanente. Segundo Receso de la LIII Legislatura.

Orden del día

11 de febrero de 1987.

Lectura del acta de la sesión anterior.

El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que para Conmemorar el 156 Aniversario Luctuoso del General Vicente Guerrero, tendrá lugar el próximo 14 de los corrientes.

Invitación del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico que para Conmemorar el 206 Aniversario del Natalicio del doctor Valentín Gómez Farías, tendrá lugar el próximo 14 de febrero.

Comunicaciones de los Congresos de los Estados de Puebla y Zacatecas

Oficio de la H. Cámara de Senadores

Con el que se remite la minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Oficio de la H. Cámara de Diputados

Con el que se remite la minuta proyecto de decreto que reforma los artículos 17, 46, 115 y 116 y deroga las fracciones IX y X del 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Bárbara Gisela Núñez Martínez y Mario Gerardo Gómez Cuevas, puedan prestar servicios en Embajadas de Gobiernos Extranjeros.

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. General de División D.E.M. Juan Arévalo Gardoqui, Secretario de la Defensa Nacional y Almirante C.G.D.E.M. Miguel Angel Gómez Ortega, Secretario de Marina, puedan aceptar y usar la Condecoración Conmemorativa del XXX Aniversario de la Fundación de las Fuerzas Armadas Revolucionarias, que les confiere el Gobierno de la República de Cuba.

Con el que se remiten las hojas de servicio de los CC. David Zepeda Torres, Mauricio Schleske Sánchez, Mario Domínguez Genel, Carlos López Sotelo, Alberto de la Cruz Ramos, José M. Monroy Gutiérrez, Jorge Adolfo Vega Camacho, Luis Olguín Fernández, Rodolfo Jiménez Schiaffino, José María González Sánchez, Antonio Córdova Gómez, Rafael A. Irigoyen González, Manuel Zermeño del Peón. Manuel Peyrot González, Agustín Ortega, Martín del Campo, Ricardo Gutiérrez Cabal, Lázaro Mendoza Sánchez, Adolfo Vázquez Ramírez, Rubén Eduardo Márquez Salazar, Jerónimo Bringas Murrieta, Luis Alfredo Meneses Vélez, Oscar Antonio González García, Juan Borrayo Saavedra, Roberto Butrón Feregrino, José Luis Figueroa Cuevas, Sergio Román Genchi, Ignacio Rafael Lagos Arauz, Nemesio Román Matus, Alán Cruz Pacheco, Ramón Morales Gutiérrez, Gustavo Calderón Riveroll, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Dictámenes de primera lectura

De la Tercera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Bernard Marie Joseph Rommel, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de Francia.

Dictámenes a discusión

De la Primera Comisión con Puntos de Acuerdo, relativo a la Proposiciones presentadas por los CC. diputados Pedro José Peñaloza y senador Arturo Romo Gutiérrez.

Tres de la Tercera Comisión, con proyectos de decreto, por los que se concede permiso a los CC. Sergio González Gálvez, Carlos José León Guevara y José Luis Villicaña Vázquez, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. María Cristina Ortega viuda de Legorreta, para prestar servicios como empleada doméstica en la Embajada Británica, en México."

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

El mismo C. secretario:

"Acta de la Sesión de la Comisión Permanente de la Quincuagésima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día cuatro de febrero de mil novecientos ochenta y siete.

Presidencia del C. senador Antonio Riva Palacio López

En la ciudad de México, a las once horas y quince minutos del miércoles cuatro de febrero de mil novecientos ochenta y siete, con asistencia de veinticinco ciudadanos legisladores, la Presidencia declara abierta la sesión.

Lectura del orden del día y del acta de la sesión anterior, llevada a cabo el día veintiocho de enero próximo pasado, misma que sin discusión se aprueba.

Encontrándose a las puertas del recinto una delegación de parlamentarios de la República Federal de Alemania, la Presidencia designa en comisión a los CC. senador Guillermo Mercado Romero y diputado Sócrates Rizzo García para introducirla.

Una vez que la Comisión cumple con su cometido, la Presidencia da la bienvenida a los distinguidos parlamentarios Klaus Rose y Fred Zander, y al señor Croundell, Director General del Ministerio de Relaciones Exteriores de Alemania. Aclara que los Parlamentarios alemanes traen propósitos concretos en relación con temas de interés para ambos parlamentos, y que del intercambio de opiniones habrá la posibilidad de nutrir nuestros conocimientos, respecto de temas tan importantes como lo relativo a la programación y planeación que son los que los hacen venir a nuestro país. Resalta particularmente la presencia del señor Embajador Heinz Dittmann, que como siempre concurre al Congreso Mexicano en cuanta ocasión es posible fortalecer las relaciones de amistad entre nuestros dos países y particularmente de visitas de parlamentarios o reuniones interparlamentarias se refiere. La misma comisión

que los introdujo los acompaña al retirarse del Recinto.

Se da cuenta con los documentos en cartera:

Invitación a la sesión solemne en la que el C. Enrique Alvarez del Castillo, Gobernador Constitucional del estado de Jalisco, rendirá el cuarto informe de su gestión administrativa el día 7 del mes en curso.

La Presidencia designa en comisión, para llevar la representación de la Comisión Permanente a dicha ceremonia, a los CC. senador Salvador J. Neme Castillo, diputado Porfirio Cortés Silva y diputado Jorge Amador Amador.

Los Congresos de los estados de Guanajuato, Nuevo León y Yucatán, participan actos inherentes a sus funciones legislativas. De enterado.

En cumplimiento del artículo 10 de la Ley Orgánica del Banco de México, el Director General de la Institución mencionada, remite el informe relativo al movimiento diario que, durante el cuarto trimestre de 1986, tuvieron el financiamiento interno del Banco de México y la Cuenta General de la Tesorería de la Federación. Recibo y túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados y a la H. Cámara de Senadores.

Del propio Banco de México, comunicación relativa al saldo máximo que el financiamiento interno del Banco Central, podrá alcanzar durante 1987. Recibo y túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, y a la Comisión de Hacienda de la H. Cámara de Senadores.

Oficios de la Secretaría de Gobernación.

Uno con el que se remite el informe pormenorizado acerca de las actividades desarrolladas por la Procuraduría General de la República en la campaña contra el narcotráfico, durante el mes de diciembre de 1986. Recibo y túrnese a la Comisión de Justicia de la H. Cámara de Diputados y a la Comisión de Justicia de la H. Cámara de Senadores.

Otro, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Bernard Marie Joseph Rommel pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de Francia. Recibo y a la Tercera Comisión.

Uno más por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Pedro Acosta Escapite, pueda prestar servicios de seguridad personal al Embajador de la Misión Diplomática Británica, en México, Recibo y a la Primera Comisión.

La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, da cuenta con una invitación del Gobierno de la República, a la ceremonia cívica conmemorativa del Septuagésimo Aniversario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con asistencia del C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de la República, el día 5 del actual en la ciudad de Querétaro. La Presidencia designa para asistir a esta ceremonia, a la Comisión Permanente en pleno.

Dictámenes de primera lectura:

De la Tercera Comisión, tres dictámenes que finalizan con sendos proyectos de decreto que conceden permiso para aceptar y usar condecoraciones que fueron conferidas por gobiernos extranjeros.

Al C. Sergio González Gálvez la Orden del Mérito al Servicio Diplomático Heung - in - Medal, del Gobierno de Corea.

Al C. Carlos José León Guevara la Orden del Mérito Militar, en el grado de Gran Oficial, del Gobierno de Paraguay.

Al C. José Luis Villicaña Vázquez la Orden Francisco de Miranda en Primera Clase, del Gobierno de Venezuela.

De la Primera Comisión, dos dictámenes con proyectos de decreto por los que se autoriza prestar servicios a gobiernos extranjeros.

A las CC. Ludivina Castañeda Avila y María Irene Ledezma Ramírez, como empleadas consulares en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.

A la C. María Cristina Ortega viuda de Legorreta, como empleada doméstica en la Embajada Británica, acreditada en nuestro país.

Dictámenes a discusión:

Dos, emitidos por la Segunda Comisión, con punto de acuerdo respectivo, por los que se ratifican los grados de General de Brigada y General de División, expedidos en favor de los CC. Adolfo Hernández Razo y Mario Pérez Torres, respectivamente.

A discusión en su orden. Sin ella, en votaciones económicas sucesivas se aprueban. Comuníquese al Ejecutivo.

A continuación, abordan la tribuna para referirse a la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 1916 1917, con motivo del septuagésimo aniversario, los ciudadanos diputados Salvador Robles Quintero, Ricardo Francisco García Cervantes, Jorge Amador Amador, Hildebrando Gaytán Márquez, Reyes Fuentes García y senador Rigoberto Ochoa Zaragoza.

Por su parte el C. senador Arturo Romo Gutiérrez, expresa sus puntos de vista acerca de lo manifestado por los oradores que lo antecedieron en el uso de la palabra y el C. diputado Ricardo Francisco García Cervantes sobre ciertos juicios emitidos por el C. senador Arturo Romo Gutiérrez, acerca de lo que él en su intervención expresó. Finalmente para alusiones, el C. senador Arturo Romo Gutiérrez.

El C. diputado Pedro José Peñaloza comenta y hace consideraciones generales en torno al paro de actividades de la Universidad Nacional Autónoma de México, a partir del 29 de enero próximo pasado.

En relación al tema, los ciudadanos diputados César Augusto Santiago Ramírez aclara conceptos; Ricardo Francisco García Cervantes hace consideraciones; Pedro José Peñaloza aborda la tribuna por segunda ocasión y Ricardo Francisco García Cervantes para alusiones personales.

A las quince horas y veinticinco minutos la Presidencia declara un receso.

A las dieciséis horas y treinta minutos se reanuda la sesión.

Ocupa la tribuna el C. diputado Pedro José Peñaloza y la Presidencia ruega a la Secretaría pase lista de asistencia. Están presentes diecinueve legisladores.

El C. Pedro José Peñaloza comenta y apoya la demanda del Congreso del Trabajo sobre el aumento de los salarios mínimos, y propone que la Comisión Permanente se pronuncie a favor de dicha demanda, en el sentido de hacer extensivo el aumento del 23% que se otorgó a los salarios mínimos, a los salarios contractuales.

Se da lectura al artículo 58 reglamentario.

A su vez el C. diputado Blas Chumacero Sánchez se manifiesta en contra de la forma de la proposición, por las razones que expresa. Interviene el C. diputado Pedro José Peñaloza para aclaraciones por las que solicita se dé lectura nuevamente a su propuesta, dando ocasión a una interpelación del C. diputado Blas Chumacero Sánchez a la que da contestación.

Leída la propuesta del C. diputado Peñaloza, se admite a trámite. Túrnese a la Primera Comisión.

El proponente aclara que solicitó se considerara de urgente resolución su propuesta. La Asamblea opina lo contrario y en consecuencia persiste el trámite.

Hace uso de la tribuna el C. diputado Hildebrando Gaytán Márquez, para denunciar hechos sucedidos en la frontera norte del país, concretamente en Tijuana, Baja California, a donde se internó policía norteamericana, y sobre otros hechos que considera graves cometidos por funcionarios de los Estados Unidos. Se turna a la Sección Segunda de la Comisión de Relaciones Exteriores del H. Senado de la República.

Como portavoz del C. diputado Heberto Castillo Martínez, el C. diputado Pedro José Peñaloza, denuncia un fraude cometido en Veracruz en contra de campesinos, específicamente en la Empresa Tabamex. A solicitud del orador se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, con la aclaración de la Presidencia de que no es el asunto competencia de la Comisión Permanente.

Retoma el C. senador Arturo Romo Gutiérrez, el tema relativo al Congreso del Trabajo, y propone que este Órgano Legislativo acoja con simpatía la lucha que libran los trabajadores por mejorar sus niveles de vida y se analice la situación que guarda el poder adquisitivo de los trabajadores y en general sus condiciones de vida, a fin de que se pongan a la consideración de la Permanente las recomendaciones y medidas que pudieran sugerirse o aplicarse.

Finalmente el C. diputado Pedro José Peñaloza se manifiesta en pro de la proposición que considera complementaria a la que él presentó. Se admite. Se turna a la Primera Comisión con la súplica de que se dé cuenta en la próxima sesión.

Agotados los asuntos en cartera se da lectura al orden del día de la sesión próxima.

A las diecisiete horas y treinta y cinco minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el miércoles once de febrero, a las once horas. Se pasa a sesión secreta."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Aprobada, señor Presidente.

INVITACIONES

El mismo C. secretario:

"México, D.F., a 2 de febrero de 1987.

C. licenciado Antonio Riva Palacio, Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presente.

El Departamento del Distrito Federal, hace a usted una atenta y cordial invitación a la ceremonia cívica conmemorativa del CLVI Aniversario luctuoso del General Vicente Guerrero (1782 - 1831), el próximo sábado 14 de febrero del actual, misma que se llevará a cabo a las 10:30 horas, en el Monumento erigido a su memoria en el Jardín de San Fernando, Delegación Cuauhtémoc.

Al propio tiempo me permito solicitarle tenga a bien dictar sus respetables indicaciones, con objeto de que una comisión asista al acto de referencia, con la representación de esa H. Comisión Permanente que usted dignamente preside.

Reitero a usted con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

El Jefe del Departamento del Distrito Federal, Ramón Aguirre Velázquez."

El C. presidente: - Para asistir en representación de esta honorable Comisión Permanente, se designa a los siguientes ciudadanos legisladores: diputados Jorge Montúfar Araujo y senadora Guadalupe Gómez Maganda de Anaya.

El C. secretario Andrés Zavala Peña:

"México, D.F., a 2 de febrero de 1987.

C. licenciado Antonio Riva Palacio, Presidente de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presente.

El Departamento del Distrito Federal, hace a usted una atenta y cordial invitación a la ceremonia cívica conmemorativa del CCVI Aniversario del Natalicio del doctor Valentín Gómez Farías, el próximo sábado 14 de febrero de 1987, misma que se llevará a cabo a las 12:00 horas, en la Rotonda de los Hombres Ilustres del Panteón Civil de Dolores, Delegación Miguel Hidalgo.

Al propio tiempo me permito solicitarle tenga a bien dictar sus respetables indicaciones, con objeto de que una comisión asista al acto de referencia, con la representación de esa H. Comisión Permanente que usted dignamente preside.

Reitero a usted con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

El Jefe del Departamento del Distrito Federal, Ramón Aguirre Velázquez."

El C. Presidente: - Para asistir en representación de esta honorable Comisión Permanente, se designa a los siguientes ciudadanos legisladores: senador Arturo Romo Gutiérrez y diputada María Farías Mackey.

COMUNICACIONES

El C. secretario Andrés Zavala Peña:

"CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. México, D.F.

Comunicamos a ese Honorable Cuerpo Legislativo, que en Sesión celebrada en esta fecha, quedó legítimamente constituido el quincuagésimo congreso constitucional del estado libre y soberano de Puebla, para el período 1987 - 1990.

Lo que tenemos el honor de comunicarles, anexando una relación de los integrantes de la propia legislatura; cumpliendo así con lo que establece el párrafo cuarto del artículo 29 de la Ley Orgánica y Reglamentaria de este Poder Legislativo.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

H. Puebla de Z., a 7 de enero de 1987.

Diputado secretario, licenciado Jorge Yunes Abrach; diputada secretaria, profesora Arcelia Amador Gutiérrez."

"Quincuagésima Legislatura del estado de Puebla 1987 - 1990. Diputado de Mayoría Relativa.

Propietarios: 1er. Distrito, Puebla: Antonio Castelán Guarneros; 2o. Distrito, Puebla: profesor Marte Ariza González; 3er. Distrito, Puebla: Roberto Pozos Cuspinera; 4o. Distrito, Puebla: profesor José Luis Velázquez Báez; 5o. Distrito, San Martín Texmelucan: licenciado Adán Torres Morales; 6o. Distrito, Atlixco: Felipe Flores Mena; 7o. Distrito, Tepeace: licenciada Guadalupe Sánchez Lozada; 8o. Distrito, Izucar de Matamoros: doctor Héctor Fregoso Tovar; 9o. Distrito, Tecamachalco: licenciado Jorge Yunes Abrach; 10o. Distrito, Acatlán: profesor Manuel Angel Cordero; 11o. Distrito, Chiautla de Tapia: licenciado Saúl Coronel Aguirre; 12o9 Distrito, Tehuacán: licenciado Ramiro Rodríguez Maclub; 13o. Distrito, Ciudad Serdán: licenciada Manola Alvarez y Sepúlveda; 14o. Distrito, Zacapoaxtla: profesor Raquel Olivares Yáñez; 15o. Distrito, Tetela de Ocampo: profesora Carmen Caballero de Cortés; 16o. Distrito, Teziutlán: licenciado Carlos Barrientos de la Rosa; 17o. Distrito, Zacatlán: profesora Arcelia Amador Gutiérrez; 18o. Distrito, Huauchinango: licenciado Manuel Zambrano Vázquez; 19o. Distrito, Xicotepec de Juárez; Raúl Alarcón Guarneros; 20o. Distrito, Tepexi de Rodríguez: licenciado Carlos Alejandro Gallardo Arroyo; 21o. Distrito, Puebla: licenciado Carlos Grajales Salas; 22o. Distrito, Tlatlauquitepec: licenciado Jorge René Sánchez Juárez.

Representación proporcional: Partido Socialista Unificado de México: licenciado Gaudencio Ruiz García; Partido Popular Socialista: profesor Miguel Guerra Castillo; Partido Socialista de los Trabajadores: Armando Pérez Cisneros; Partido Socialista de los Trabajadores: Mariano García Palacios; Partido Acción Nacional: licenciada Irma Temoltzin Tecuapetla; Partido Acción Nacional: licenciado Manuel Beristáin Gómez; Partido Acción Nacional: Oscar Vera Arenas."

Trámite: De enterado.

El mismo C. secretario:

"C. Presidente de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. México, D.F.

Nos permitimos comunicar a ese Honorable Congreso, la Apertura del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al 1er. Año de Ejercicio Legal de esta H. 'L' Legislatura, así como la integración de la Mesa Directiva que actuará durante el mismo, que comprende del 15 de enero al 15 de abril del presente año, quedando en la siguiente forma: Presidente: diputado licenciado Carlos Barrientos de la Rosa; vicepresidente: diputado licenciado Víctor Manuel Zambrano García; primer secretario: diputado licenciado Jorge Yunes Abrach; segunda secretaria: diputada profesora Arcelia Amador Gutiérrez; primer prosecretario: diputado licenciado Gaudencio Ruiz García; segundo prosecretario: diputado licenciado Manuel Beristáin Gómez.

Lo que participamos para su conocimiento, cumpliendo así con lo que dispone el párrafo cuarto del artículo 29 de la Ley Orgánica y Reglamentaria de este Poder Legislativo.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

H. Puebla de Z., a 15 de enero de 1987.

Diputado secretario, licenciado Jorge Yunes Abrach; diputada secretaria, profesora Arcelia Amador Gutiérrez."

Trámite: De enterado.

El mismo C. secretario:

"C. Presidente de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. México, D.F.

Tengo el honor de comunicar a usted que esta 'LII' Legislatura clausuró el día de hoy su primer período ordinario de sesiones correspondiente al primer año de ejercicio constitucional, habiéndose designado la Comisión Permanente que fungirá hasta el día 7 de septiembre del año en curso, la cual quedo integrada de la siguiente manera: Presidente: diputado licenciado José María Pino Méndez; vicepresidente: diputado licenciado Roberto Valadez Galaviz; primer secretario: diputado licenciado José M. Falcón Borrego; segundo secretario: diputado profesor Daniel Solís López.

Suplente: Primer secretario, diputado Rafael Calzada Vázquez; segundo secretario, diputado J. Cruz Guerrero Encina.

Al participar a usted lo anterior, me es grato reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Zacatecas, Zac., a 15 de enero de 1987.

El Presidente de la Gran Comisión, diputado licenciado José María Pino Méndez."

Trámite: De enterado.

MINUTAS

ARTICULO 74 CONSTITUCIONAL

El mismo C. secretario:

"CC. Secretario de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presente.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente con minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como oficios de aprobación de las siguientes legislaturas de los Estados de: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Colima, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.

Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

México, D.F., a 6 de febrero de 1987.

El Oficial Mayor, licenciado Miguel Montes García."

Trámite: Túrnese a la Tercera Comisión.

ARTÍCULOS 17, 46, 115 Y 116 CONSTITUCIONALES

El mismo C. secretario:

"CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente. Presente.

Para los efectos del último párrafo del artículo 135 constitucional me permito remitir a ustedes

el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto que reforma los artículos 17, 46, 115 y 116 y deroga las fracciones IX y X del 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las comunicaciones relativas a la aprobación de dichos artículos por las legislaturas de los Estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Colima, Chiapas, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, México, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas, recibidas por la Oficialía Mayor a mi cargo.

Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

México, D.F., a 6 de febrero de 1987.

El Oficial Mayor, licenciado Fidel Herrera Beltrán."

Trámite: Túrnese a la Tercera Comisión.

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

El mismo C. secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.

La Secretaría de Relaciones Exteriores, se ha dirigido a esta de Gobernación, con fecha 14 del actual, manifestando lo siguiente:

"Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión, el permiso al que se refiere la fracción 22, apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la C. Bárbara Gisela Núñez Martínez, de nacionalidad mexicana pueda prestar sus servicios como secretaria de la Oficina Comercial en la Embajada de la República Popular de Polonia. Para tal efecto me permito adjuntar fotocopia de la nota 11 - 04 - 87, por medio de la cual la Embajada polaca extiende dicha solicitud, así como del acta de nacimiento y 2 fotografías, de la interesada."

Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándole al presente el anexo que en el mismo se cita.

Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 23 de enero de 1987.

El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: Recibo y a la Primera Comisión.

El mismo C. secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.

Con fecha 21 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores, manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:

'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el C. Mario Gerardo Gómez Cuevas, de nacionalidad mexicana, pueda prestar sus servicios como mensajero en la Embajada de la República Francesa en México. Para los efectos a que haya lugar, acompaño con el presente la solicitud del interesado, así como copia certificada de su acta de nacimiento'.

Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se mencionan y les reitero en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 30 de enero de 1987.

El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: Recibo y a la Primera Comisión.

CONDECORACIONES

El mismo C. secretario:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.

Con fecha 10 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:

'El Gobierno de la República de Cuba ha decidido otorgar al C. General de División D.E.M. Juan Arévalo Gardoqui, Secretario de la Defensa Nacional, y al C. Almirante C.G., D.E.M.N. Miguel Angel Gómez Ortega, Secretario de Marina, la Medalla Conmemorativa del XXX Aniversario de la Fundación de las Fuerzas Armadas Revolucionarias. En tal virtud, ruego a usted sea el amable conducto para solicitar a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que los citados CC. Secretarios puedan aceptar y usar la Condecoración arriba señalada."

Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 10 de febrero de 1987.

El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: Recibo y a la Tercera Comisión.

El C. presidente: - Se ruega a la Tercera Comisión proceda a formular el dictamen correspondiente y lo entregue a esta Presidencia en el transcurso de la sesión.

Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

HOJAS DE SERVICIOS

El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez:

"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presente.

A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Marina dirigió al suscrito con fecha 21 del presente mes.

'Por acuerdo del C. Almirante Secretario, adjunto al presente me es grato remitir a usted la hoja de tiempo de servicios del personal que se indica en relación anexa, a fin de que por su amable conducto sea puesto a consideración del H. Senado de la República para la ratificación del grado que ostenta. Se adjunta también copia certificada del Acuerdo Presidencial donde se dispone el ascenso de los interesados, así como antecedentes militares y datos complementarios. Mereciendo a usted que una vez finiquitado lo conducente sea devuelta la documentación a esta Jefatura de Operaciones Navales, para continuar su trámite legal.

Al comunicar a ustedes lo anterior les acompaño con el presente la documentación que en el mismo se cita, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración atenta.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 27 de enero de 1987.

El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

"Armada de México. Jefatura de Operaciones Navales. Dirección General de Personal Naval. Departamento, Estudios y Patentes.

Relación: Que manifiesta las hojas de tiempo de servicios y datos biográficos del personal de Almirantes y Capitanes de Navío, que se envían a la Secretaría de Gobernación para que por su conducto sean puestos a consideración de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión para la ratificación de su grado.

No. de Orden, Grado, Nombre y anexo: 01. Alm. CG. DEMN., David Zepeda Torres, 28; 02. Alm. CG. DEMN., Mauricio Schleske Sánchez, 28; 03. Alm. CG. DEMN., Mario Domínguez Genel, 26; 04. Alm. CG. DEMN., Carlos López Sotelo, 26; 05, Vicealm. CG. DEMN., Alberto de la Cruz Ramos, 26; 06. Vicealm. CG. DEMN., José M. Monroy Gutiérrez, 24; 07. Vicealm. CG. DEMN, Jorge Adolfo Vega Camacho, 26; 08. Vicealm. CG. DEMN. Luis Olguín Fernández, 25;09. Vicealm. I.M.N., Rodolfo Jiménez Schiaffino, 24;10.Contralm. CG. DEMN, José María González Sánchez, 26; 11. Contralm. CG. DEMN., Antonio Córdova Gómez, 24; 12. Contralm. CC. DEMN., Rafael A. Irigoyen González, 28; 13. Contralm. CG. DEMN., Manuel Zermeño del Peón, 27; 14. Contralm. CG. DEMN. Manuel Peyrot González, 24; 15. Contralm. CG. DEMN., Agustín Ortega Martín del Campo, 26; 16. Contralm. CG. DEMN., Ricardo Gutiérrez Cabal, 25; 17. Contralm. CG. DEMN., Lázaro Mendoza Sánchez, 24; 18. Contralm. I.M.N., Alfonso Vázquez Ramírez, 24; 19. Cap. Nav. CG. DEMN., Rubén Eduardo Márquez Salazar, 24; 20. Cap. Nav. CG. DEMN., Jerónimo Bringas Murrieta, 23; 21. Cap. Nav. CG. DEMN., Luis Alfredo Meneses Vélez, 26; 22. Cap. Nav. CG. Oscar Antonio González García, 23; 23. Cap. Nav. CG. DEMN., Juan Borrayo Saavedra, 23; 24. Cap. Nav. CG. Roberto Butrón Feregrino, 22; 25. Cap. Nav. CG. José Luis Figueroa Cuevas, 24; 26. Cap. Nav. CG. DEMN., Sergio Román Genchi, 26; 27. Cap. Nav. I.M. DEM., Ignacio Rafael Lagos Arauz, 26; 28. Cap. Nav. I.M. DEM., Nemesio Román Matus, 26; 29. Cap. Nav. I.M.N., Alán Cruz Pacheco, 23; 30. Cap. Nav. I.M.N., Ramón Morales Gutiérrez, 22; 31. Cap. Nav. S.I.I.G., Gustavo Calderón Riveroll, 24.

México, D.F., a 21 de enero de 1987.

P.O. del Secretario.

El Oficial Mayor, Almirante Carlos López Sotelo."

Trámite: Recibo y a la Segunda Comisión.

DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA

CONDECORACIÓN

El mismo C. secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea:

La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano Bernard Marie Joseph Rommel, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden Nacional al Mérito, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de Francia.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Bernard Marie Joseph Rommel, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de Francia.

Sala de Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D.F., a 10 de febrero de 1987.

Senador, Manuel Ramos Gurrión; diputado, Salvador Robles Quintero; senador, Víctor Manzanilla Schaffer; diputado, Sócrates Rizzo García; senador, Abraham Martínez Rivero; diputado, Porfirio Cortés Silva; diputado, Pablo José Pascual Moncayo; diputado, Jorge Amador Amador."

Trámite: Primera lectura

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

PROPOSICIONES RELATIVAS AL SALARIO DE LOS TRABAJADORES.

El mismo C. secretario:

"Primera Comisión de la Honorable Comisión Permanente.

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión de esta Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, se turnaron para su estudio y dictamen las proposiciones de los puntos de acuerdo formulados, por los ciudadanos legisladores diputado Pedro José Peñaloza y senador Arturo Romo Gutiérrez, que se presentaron ante esta Asamblea el pasado cuatro de los corrientes, así como la recomendación hecha por el ciudadano Presidente de esta Comisión Permanente de formular un proyecto de resolución para discutirse en la sesión de esta fecha.

El diputado Peñaloza propuso: 'La Comisión Permanente del Congreso de la Unión se pronuncia a favor de la demanda hecha por el Congreso del Trabajo en el sentido de hacer extensivo el aumento del 23% que se otorgó a los salarios mínimos a los salario contractuales'.

Entre otros argumentos fundantes de su propuesta, textualmente, el diputado Peñaloza dijo:

a). "De tal suerte, que este organismo obrero (Congreso del Trabajo), ha anunciado un emplazamiento a huelga para igualar o para reproducir mejor dicho, el aumento salarial a los salarios mínimos."

b). "Se otorgó a los salarios mínimos el 23% (de aumento), la demanda justa y lógica del Congreso del Trabajo es pedir que este aumento sea trasladado a las revisiones salariales contractuales".

El diputado Blas Chumacero, en uso de la palabra, señaló que quería hacer las siguientes aclaraciones:

a). "Quiero aclarar que el Congreso del Trabajo no ha hecho una declaración de huelga general. Primer caso".

b). "Las acciones que se han estado ejercitando en el curso del año pasado y en el presente, es (son) de que cada uno de los sindicatos en ejercicio pleno de su derecho ha concurrido antes sus propios patrones o ante las empresas a las cuales les presta un servicio, a demandar directamente se agregue el porcentaje fijado a los salarios mínimos a los tabuladores de los contratos colectivos de trabajo".

c). Se pronunció en contra: "porque se habla aquí, en el acuerdo, de que al revisar los contratos colectivos de trabajo, sea cuando se agregue el porcentaje del 23% a los salarios tabulados. La revisión es totalmente diferente de la acción que se ejercita para agregar el porcentaje de los salarios mínimos a los salarios tabulados".

La Primera Comisión que suscribe, destaca que, si bien en su propuesta el diputado Peñaloza sólo pide un pronunciamiento de la Comisión Permanente a favor de la demanda hecha por el Congreso del Trabajo, en el fundamento de ella se refiere a una huelga que dice

anunció dicho organismo y señala que el mismo pidió que tal aumento sea trasladado a las revisiones salariales contractuales, por lo que las puntualizaciones que hizo, en su intervención, el diputado Chumacero, son razonables, ya que el Congreso del Trabajo, como Organismo, no es titular ni administrador de ningún contrato colectivo de trabajo y, en consecuencia, desde el punto de vista jurídico, no le corresponde el ejercicio del derecho de huelga, sino que este derecho compete a cada uno de los sindicatos que son titulares de los contratos colectivos. También es exacto que la demanda del Congreso del Trabajo no es en el sentido de que al ocurrir las "revisiones salariales" se otorgue a los salarios contractuales el porcentaje de aumento que se determinó para los salarios mínimos, sino que este aumento se pide por separado de dichas revisiones salariales.

Por otra parte, el senador Arturo Romo Gutiérrez hizo la siguiente proposición: "Los ciudadanos integrantes de la Comisión Permanente acogen con simpatía la lucha que libran los trabajadores por mejorar sus niveles de vida y acuerdan encomendar a la Primera Comisión de Trabajo analice la situación que guarda el poder adquisitivo de los trabajadores y, en general, de sus condiciones de vida, a fin de que, en un plazo razonable, ponga a consideración de esta Asamblea, las recomendaciones y medidas que a su juicio pudieran sugerirse y aplicarse en tal caso para mejorar aquélla".

Entre los argumentos fundantes de la propuesta del senador Arturo Romo, destacan los siguientes:

a). "Quiero referirme, en primer término, porque tiene una relación estrecha con la proposición que voy a presentar a ustedes a la propuesta que tiene un sustrato de justicia, de legitimidad, planteada aquí por el compañero diputado Pedro Peñaloza".

b). "El compañero Blas Chumacero fue muy claro al referir, por qué los representantes del Partido Revolucionario Institucional no estábamos en principio de acuerdo, no con el fondo, sino con la forma de la proposición expuesta por el compañero Peñaloza".

c). "No veo, lo digo con toda sinceridad ninguna intención oportunista o aventurera en la proposición que se ha formulado (por el diputado Peñaloza); por ello quiero recoger; y la quiero recoger con responsabilidad y hasta donde me sea dable, no sólo la recojo, sino procuraré enriquecerla y merojarla".

d). "La elevación de sus niveles de vida (de los trabajadores) no depende exclusivamente del aumento nominal en equis o zeta porcentaje del salario, no depende ni siquiera de que se aplique o no la escala móvil del salario o que se apliquen otras tesis, la tesis del salario relativo, la tesis del salario adecuado. Nosotros pensamos que la solución de fondo no sólo para el problema del poder adquisitivo del salario de los trabajadores, sino más aún, la solución de fondo para empezar a corregir los términos de la injusta distribución de la riqueza y del ingreso depende de que se aplique un sistema, un pago, un salario que hemos denominado salario remunerador".

e). "Esa tesis del salario remunerador, es en sustancia, el único sistema de pago justo porque permite retribuir al trabajador el valor que su trabajo agrega al producto en relación al precio de fábrica, deducidos los costos, la depreciación de equipo, etc."

f). "Hay además otras medidas que necesariamente se tienen que poner en práctica para restituir poder adquisitivo y también para corregir ese problema de la injusta distribución de la riqueza y del ingreso... el problema del salario constituye apenas una mínima proporción del problema global que encara la clase trabajadora".

El diputado Peñaloza apoyó la proposición del senador Arturo Romo y mantuvo: a). "He escuchado con atención lo que dijo el senador Romo y él ha dicho sustancialmente lo mismo que nosotros planteamos".

b). "De lo que se trata es ni más ni menos que este organismo juegue un papel activo en un problema de primera importancia como lo es el poder de vida de la clase obrera, ni más ni menos".

Con base en lo analizado, esta Primera Comisión llega a las siguientes conclusiones:

1o. El Congreso del Trabajo no ha planteado la tramitación de un emplazamiento a huelga.

2o. Corresponde a los sindicatos y a las organizaciones que forman parte del Congreso del Trabajo la defensa de los legítimos derechos de sus agremiados al amparo de la legislación laboral vigente, que previene la autonomía de esas organizaciones y obliga al respeto de dicha autonomía en el manejo de su régimen interior.

3o. Las organizaciones agrupadas en el Congreso del Trabajo han decidido procurar que el porcentaje de aumento determinado para el salario mínimo general se incorpore, fuera de revisión ordinaria, a los salarios contractuales.

4o. Por su naturaleza, tiempo de trabajo e integración, corresponde a las comisiones de trabajo de ambas Cámaras realizar el seguimiento de las acciones y logro de los trabajadores mexicanos en su lucha por conservar y mejorar

su nivel de vida y analizar la situación que guarda el poder adquisitivo del salario.

Por lo expuesto, la Primera Comisión propone a la Honorable Comisión Permanente los siguientes puntos de

ACUERDO

Primero. La Comisión Permanente reconoce que corresponde a los sindicatos la defensa de los legítimos derechos de sus agremiados al amparo de la legislación laboral vigente que previene la autonomía de esas organizaciones y obliga al respeto a su régimen interior.

Segundo. La Comisión Permanente expresa su solidaridad con los esfuerzos que realizan las organizaciones de trabajadores para conservar el valor real de los salarios y apoya el planteamiento hecho por las organizaciones del Congreso del Trabajo tendiente a la integración, en los contratos colectivos, del aumento determinado para los salarios mínimos generales.

Tercero. La Comisión Permanente manifiesta el interés nacional que enmarca este proceso, en lo relativo a la preservación y modernización de la planta productiva y del empleo.

Cuarto. Para que se realice el seguimiento de las acciones y logros de la clase trabajadora para conservar y acrecentar su nivel de vida túrnese este expediente a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados y Sector Social del Trabajo de la Cámara de Senadores.

Sala de Comisiones de la Honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión. México, D.F., a 10 de febrero de 1987.

Primera Comisión: Senador, J. Patrocinio González Blanco Garrido; diputado, Blas Chumacero Sánchez; senador, Guillermo Mercado Romero; diputada, María Emilia Farías Mackey; senadora, Socorro Díaz Palacios; diputado, Pedro José Peñaloza; senador, Arturo Romo Gutiérrez; diputado, Ricardo Francisco García Cervantes."

Están a discusión los puntos de acuerdo.

El C. presidente: - Se abre el registro de oradores para la discusión de los puntos de acuerdo.

Habiendo solicitado el uso de la palabra, para razonar su voto, se concede el uso de la misma, al C. diputado Hildebrando Gaytán Márquez, del Partido Popular Socialista.

El C. Hildebrando Gaytán Márquez: - Con su permiso señor presidente; compañeros miembros de esta Comisión Permanente:

El acuerdo puesto a discusión para su aprobación, es de una gran importancia social y política. En esencia, esta Comisión Permanente luego de reconocer el papel que juegan los sindicatos en México, se solidariza con los esfuerzos que realizan para mejorar el salario de los trabajadores.

Es sabido que la clase obrera de nuestro país desde hace muchas décadas, ha sabido comprender cuál es el papel que juega en la vida de nuestra Nación. Además de los intereses propios de su clase, como es la defensa del salario y prestaciones sociales, ha incorporado en sus luchas el apoyo a las medidas que impulsen el desarrollo nacional independiente y además, de raíz diríamos, que nos saquen de la dependencia y explotación imperialista.

No se puede olvidar esta doble lucha de los trabajadores porque de esta manera ha venido la clase obrera impulsando el camino de la Revolución Mexicana, porque entendemos que sin independencia económica y condiciones para ese desarrollo independiente en la industria y los servicios, los salarios y las condiciones de vida del pueblo y de los trabajadores, están en peligro permanentemente.

Y estos últimos años lamentablemente, nos están señalando lo grave de este planteamiento, toda vez que en efecto el pueblo de México ha venido deteriorando sus condiciones de vida y la clase obrera ha visto cómo disminuye el poder adquisitivo de su salario. Ante todas estas acciones del exterior que nos están descapitalizando y sumiendo en mayor dependencia, y de otra parte también ante la falta de medidas correctas dentro del orden de la política económica del Estado.

Los estudios señalan que de las 500 empresas más importantes que hay en México, no han registrado pérdidas en todos estos años de crisis. Por el contrario, estos grandes monopolios han aumentado, en forma realmente elevada sus ganancias; en tanto que el pueblo ya tenemos el índice de inflación del año pasado del 105.7%.

A ese índice de 105.7% registrado el 1986, en la parte que corresponde a alimentos, hubo un aumento de 108.7; en muebles y enseres domésticos, un aumento de 109.3%

Quiere decir que en los productos y bienes que por necesidad debe adquirir el pueblo y la clase trabajadora, éstos aumentaron más allá del índice promedio de 105. Y en tanto tenemos esta situación de deterioro, el programa y los intereses de la gran burguesía reaccionaria y del imperialismo, aumentan y avanzan, porque si el pueblo de México y su clase trabajadora y sus fuerzas democráticas y progresistas han estructurado y han venido defendiendo desde años atrás un programa para avanzar y

ahora éste se bloquea, en estas circunstancias el que avanza es el programa de reacción.

No podemos en este momento que vamos a aprobar, porque tendrá el voto de mi partido, es mi presencia en la Comisión Permanente, no podemos dejar de condenar que los días que han transcurrido desde que se presentó esta proposición, la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial ha aprobado el alza a varios artículos fundamentales de la alimentación.

Claro que el señor Héctor Hernández seguramente ya recibió el reconocimiento y la felicitación de los grandes monopolios y de todos los que están por la liberación de los precios por esas últimas medidas que ha adoptado.

Bueno, de aquel sector ya recibiría la felicitación, pero por lo menos de las posiciones políticas comprometidas con el pueblo tiene que seguir recibiendo la condena por esta política antipopular y antinacional que está llevando adelante, porque esta política de brazos cruzados es la que obliga a la clase obrera a que con justa razón demande los incrementos salariales.

Tenemos que ver que ante las causas profundas de la crisis actual la posición de la Secretaría de Comercio ha sido de brazos cruzados para avalar, para aceptar, para conceder periódicamente el permiso a aumentar los precios porque en realidad a todos esos años de distancia con una política así no podemos tacharlos de que carezcan de imaginación nacionalista, popular para instrumentar mecanismos que defiendan la canasta básica, diversas medidas que en esta época de inflación de todas maneras se garantice que los bienes indispensables del pueblo no aumentan o no incidan con esta fuerza contra el salario. Decía que más que tacharles de falta de imaginación, en realidad lo que pasa es que obedecen a su mentalidad de abandono completo del camino de la Revolución Mexicana, es su mentalidad reaccionaria, arrogante, irresponsable ante los graves problemas económicos que ya tienen una magnitud histórica. Por eso es saludable, bien recibido debe ser este punto de acuerdo que creo que va a aprobar hoy la Comisión Permanente.

Queremos nosotros interpretar en el primer punto de este acuerdo, cuando la Comisión Permanente reconoce que corresponde a los sindicatos la defensa de los legítimos derechos de sus agremiados, queremos interpretar que se reconoce a los sindicatos el derecho que solamente ellos tienen de formular ante los organismos competentes las revisiones de los contratos salariales, etc., porque en efecto ese paso de tipo jurídico les corresponde a los sindicatos como titulares de los intereses de sus agremiados en los pasos de orden laboral legal. Pero la defensa de los intereses de los trabajadores está más allá de este paso que corresponde a los sindicatos.

Con estas reflexiones vamos nosotros a apoyar este punto de acuerdo y naturalmente a reiterar que se necesitan medidas profundas que revisen la política del Estado para enderezarnos por el rumbo de la independencia económica y que para frenar al menos en parte este impacto en los precios urge ya que se implemente la escala móvil de salarios y un estricto control de los precios, que la escala móvil no va a solucionar por sí sola el problema, es cierto, pero esta medida y otras son las que pueden poner en mejor situación los intereses y el nivel de vida de los trabajadores, y cuando decimos de los trabajadores, pues, estamos hablando de los 80 millones de mexicanos, están ahí por lo menos unos 70 millones de mexicanos en estas condiciones de mayor seguridad económica. Muchas gracias.

El C. presidente: - Para razonar su voto tiene el uso de la palabra C. diputado Reyes Fuentes García del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.

El C. diputado Reyes Fuentes García: - Con su permiso señor presidente; compañeros legisladores.

El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana al presentarse este debate importante y fundamental sobre las condiciones de vida en que se debate la clase obrera mexicana, no tiene menos que coincidir plenamente con el punto de acuerdo presentado por la Primera Comisión, respecto a la demanda de los trabajadores a través de sus respectivas organizaciones sindicales por recuperar el 23% de salarios proporcionados a los salarios mínimos, ello sin menoscabo de las revisiones contractuales ordinarias de los sindicatos.

El movimiento obrero en nuestro país ha sido y sigue siendo pilar fundamental en la defensa de la independencia nacional de la emancipación económica y también en la defensa de nuestras instituciones.

El movimiento obrero es pilar básico para poder establecer una unidad nacional, que permita alcanzar los objetivos fundamentales de defensa de la soberanía y de la independencia nacional.

La clase obrera históricamente ha desempeñado este papel brillante, estratégico de lucha aglutinadora de todas las fuerzas patrióticas y democráticas para hacer de nuestro país, un país más independiente, más progresista, más avanzado.

Leía que particularmente - y es mi punto de vista - la Confederación de Trabajadores de México, ha desempeñado este papel brillante.

La CTM que se creó el 24 de febrero de 1936 fue una organización que fue necesaria para las realizaciones y transformaciones democráticas del gobierno cardenista, incluyendo la expropiación petrolera. Recuerdo que Cárdenas dijo, que sería difícil realizar el Plan Sexenal, si no contaba con la cooperación de la clase obrera y los estatutos, cosa interesante de la Confederación de Trabajadores de México, en aquellos años, expresaban que nuestro país, siendo un país dependiente del imperio norteamericano, siendo un país que lucha por su liberación económica, el primer objetivo de la clase obrera mexicana, de la CTM, era luchar por la emancipación económica de México.

Agregaba que el objetivo mediato lejano de la clase obrera mexicana, sería liberar a la propia clase obrera del régimen capitalista y por último, establecía que era menester lograr objetivos inmediatos de lucha por los salarios, por el aumento de salarios y por el mejoramiento de las condiciones de vida de la clase obrera.

Por esto, es importante la demanda que presentan los sindicatos de la Confederación de Trabajadores de México y los demás sindicatos que pertenecen al Congreso del Trabajo.

Efectivamente, la carestía de la vida se ha disparado extraordinariamente; se recoge un dato, que han subido los precios en 8.1%, en relación con diciembre de 86. Con el aumento reciente, al huevo y la leche, seguramente que habrá un nuevo disparo inflacionario.

El articulista Juan Manuel Rodríguez, que escribe para El Día, dice que la clase obrera necesitaba trabajar, que los obreros necesitaban trabajar 50 horas de trabajo diario, para poder realmente volver a vivir en condiciones honorables en el sostenimiento de sus familias y del propio trabajador. Eso fue en 82, 50 horas debía trabajar el obrero, refiriéndose evidentemente al disparo inflacionario, a la pérdida de poder de compra de los salarios. Pero dice que ahora, ahora en el presente, la clase obrera necesitaba trabajar 85 horas diarias para poder recuperar el poder de compra de sus salarios. Entonces ese 23% realmente resulta pequeño, raquítico, pero la clase obrera pide justamente este 23%, a reserva de hacer uso de ella, a través de sus organizaciones sindicales, haciendo uso de sus actuaciones internas y de sus principios internos de organización y de trabajo, respetando esta forma de comportamiento interno de los sindicatos, respetando su independencia, tiene justo derecho a reclamar este 23%. Consecuentemente es sumamente interesante y merece el apoyo y la solidaridad y la simpatía de todo el pueblo de México, de las clases medias, de todos los estudiantes, de todas las capas medias de la sociedad y los campesinos, merece la clase obrera este apoyo, porque es una clase abnegada y sufrida. Y yo creo que sí, a Hernández Cervantes deben en otra ocasión, cuando sea menester, llamarlo a esta Comisión Permanente, para que explique qué política está aplicando en la Secretaría de Comercio, en la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, porque tal parece que es una secretaría de fomento de la carestía o de comercio y fomento de la carestía de la vida. Cada vez que le piden aumento de precios, él los concede; y quién se los pide, los empresarios, los ricos, los que controlan el mercado, los alimentos, los que controlan los monopolios de los alimentos, le piden aumentos y él unilateralmente los concede. Entonces, ¿cuál es el control de precios que se ha establecido?, que se dice que se ha establecido si es vulnerado constantemente por este mal colaborador del Presidente de la República. Yo digo que es un mal colaborador del Presidente de la República.

Por lo tanto, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, se solidariza con el punto de acuerdo de la primera comisión de la Comisión Permanente que aquí se ha presentado.

El C. presidente: - En uso de la palabra el C. diputado Pablo José Pascual Moncayo, del Partido Socialista Unificado de México, para razonar su voto.

El C. diputado Pablo José Pascual Moncayo: - Señor presidente; compañeros legisladores: Seré muy breve. Creo que es encomiable el esfuerzo unitario y de búsqueda de consenso para sacar estos puntos de acuerdo, los cuales el grupo parlamentario del PSUM, a través de mi persona, apoyará y firmará el acuerdo, votará a favor.

Yo, simplemente, pedí el uso de la palabra porque en el punto tercero del acuerdo, se habla de la modernización. Entonces como en torno a este término ha habido un debate en los últimos tiempos, en los cuales el gobierno ha entendido el proceso de modernización como el cierre de empresas y el despido de trabajadores, simplemente vale la pena hacer el señalamiento de que ojalá lo que entiendo que se trata de expresar en el punto tercero, de preservación y modernización de la planta productiva del empleo, es sencillamente una voluntad que fuera asumida plenamente por parte del Gobierno. Es decir, todos queremos modernizar la planta productiva, pero la queremos modernizar manteniendo el empleo, impulsando la creación de empleos y no de la manera tan brutal, tan burda como la han entendido los gobernantes actuales, de que la modernización es cerrar plantas, eliminar trabajadores y lanzar gente con oficio probado a que busque trabajo a los lugares donde ya no hay trabajo.

Entonces, haciendo ese señalamiento, estamos obviamente de acuerdo con los pronunciamientos, y simplemente queríamos dejar

asentada esta preocupación que la hemos reiterado en numerosas ocasiones y una vez más queremos señalarlo. Gracias.

El C. presidente: - Para el mismo efecto, razonar su voto, se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Jorge Amador Amador, del Partido Socialista de los Trabajadores.

El C. diputado Jorge Amador Amador: - Señor presidente; compañeras y compañeros legisladores. También nosotros nos sumamos votando a favor de los puntos de acuerdo que han sido puestos a consideración de esta Asamblea.

Nos parece correcto el reconocimiento de que son los sindicatos, organizaciones que legítimamente representan los intereses de sus agremiados en materia de condiciones de trabajo y, particularmente en materia de salarios.

Nos parece justo el pronunciamiento de solidaridad con las organizaciones de trabajadores y nosotros sentimos que con toda la clase trabajadora, en la lucha por defender el ingreso y las condiciones de trabajo de los trabajadores.

Ciertamente en materia de modernización también nosotros tenemos reservas sobre la concepción que las autoridades correspondientes tiene ahora de este proceso. Modernizarse económicamente es una necesidad, no pensamos que éste sea un tema a discusión. Pero a qué costo social y con qué rumbo debe hecerse la modernización, allí pensamos nosotros que la práctica actual de las autoridades y de las fuerzas económicas del país no corresponde a la teoría constitucional de México y, desde luego, no corresponde plenamente a los intereses del pueblo trabajador.

Efectivamente, modernizar la planta productiva, reconociendo que el principal protagonista de la modernización es precisamente la clase trabajadora, sería la concepción más justa. Pero la modernización que privilegia al gran capital, a la gran propiedad privada, que privilegia la necesidad de mantener un nivel de ganancias como constante y un nivel de ingresos y condiciones de vida como variable y en constante deterioro, con una utópica perspectiva de un futuro mejoramiento, no nos parece justo. Es más, no nos parece transitable.

Todos sabemos que las condiciones de deterioro de la vida de la población trabajadora de México, no pueden deteriorarse más allá de cierto límite y todos sentimos que estos límites están ya ocurriendo; la modernización por ese camino no tiene salidas, la modernización por ese camino se traduce en empobrecimiento, se traduce en ruptura de los lazos de sustentación entre el pueblo y el gobierno, por eso la modernización por ahí no tiene salida.

Por lo tanto, igualmente, apoyamos nosotros el cuarto acuerdo, el que se refiere a la necesidad de que las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores le den seguimiento a estas luchas de las organizaciones de trabajadores y a los logros que resulten. Por eso vamos a votar a favor.

Desde luego, desde el punto de vista nuestro, la clase obrera en México ya no es una parte más, desde nuestro punto de vista ya no puede ser válida la visión de que gobernar este país significa equilibrar factores y que uno de tantos factores es el factor trabajo, la clase trabajadora. Desde nuestro punto de vista debemos reconocer realidades nuevas, la clase trabajadora es hoy la fuerza social más importante del país; que esa fuerza social todavía no haya logrado la organización, la conciencia y el poder político como fuerza principal eso sabemos nosotros es cuestión de tiempo, es cuestión de historia, es cuestión de luchas y de conquistas, pero definitivamente es allí en la clase trabajadora donde el pueblo de México tiene depositado el recurso fundamental para dirigir su rumbo en el futuro inmediato. Esta es una realidad.

Por eso votar a favor de los trabajadores, a favor de las luchas de los trabajadores ya no es votar por favorecer a un sector de la sociedad, es votar para favorecer a todo México. Muchas gracias.

El C. presidente: - No habiendo impugnación al dictamen, proceda la Secretaría a tomar la votación de los puntos de acuerdo, en votación económica.

El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez: En votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobados, señor presidente.

CONDECORACIONES

El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea:

La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano Embajador Sergio González Gálvez, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito al Servicio Diplomático Heung - in - Medal que le confiere el Gobierno de la República de Corea.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso

solicitado y en tal virtud, de acuerdo con la que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la Honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Embajador Sergio González Gálvez, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito al Servicio Diplomático Heung - in - Medal, que le confiere el Gobierno de la República de Corea.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 29 de enero de 1987.

Senador Manuel Ramos Gurrión; diputado, Salvador Robles Quintero; senador, Víctor Manzanilla Schaffer; diputado Sócrates Rizzo García; senador Abraham Martínez Rivero; diputado, Porfirio Cortés Silva; diputado, Pablo José Pascual Moncayo; diputado, Jorge Amador Amador."

Segunda Lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto. . . No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

El mismo C. secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea:

La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano General Brigadier Intendente Diplomado de Estado Mayor Carlos José León Guevara, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito Militar, en grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de Paraguay.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B), del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la Honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano General Brigadier Intendente Diplomado de Estado Mayor Carlos José León Guevara, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito Militar, en grado de Gran Oficial, que le confiere el Gobierno de Paraguay.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 29 de enero de 1987.

Senador, Manuel Ramos Gurrión; diputado, Salvador Robles Quintero; senador, Víctor Manzanilla Schaffer; diputado, Sócrates Rizzo García; senador, Abraham Martínez Rivero; diputado, Porfirio Cortés Silva; diputado, Pablo José Pascual Moncayo; diputado, Jorge Amador Amador."

Segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto. . . No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

El mismo C. secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea:

La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano José Luis Villicaña Vázquez, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden Francisco de Miranda en Primera Clase, que le confiere el Gobierno de la República de Venezuela.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la Honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano José Luis Villacaña Vázquez, para aceptar y usa la condecoración de la Orden Francisco de Miranda en Primera Clase, que le confiere el Gobierno de la República de Venezuela.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D.F., a 30 de enero de 1987.

Senador, Manuel Ramos Gurrión; diputado, Salvador Robles Quintero; senador, Víctor Mancilla Schaffer; diputado, Sócrates Rizzo García; senador Abraham Martínez Rivero; diputado, Porfirio Cortés Silva; diputado, Pablo José Pascual Moncayo; diputado, Jorge Amador Amador."

Segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto. . . No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a

proceder a recoger la votación nominal de éste y los anteriormente reservados.

(VOTACIÓN.)

Por el primer y tercer dictamen 24 votos en pro y 1 abstención.

Por el segundo dictamen 23 en pro, 1 en contra y 1 abstención.

El C. presidente: - Aprobado el proyecto de decreto que concede permiso al C. Sergio González Gálvez por 24 votos.

Aprobado el proyecto de decreto que concede permiso al C. Carlos José León Guevara por 23 votos.

Aprobado el proyecto de decreto que concede permiso al C. José Luis Villacaña por 24 votos, todos ellos para aceptar y usar condecoraciones de gobiernos extranjeros.

El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez: Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

PRESTACIONES DE SERVICIOS.

El mismo C. secretario:

"Primera Comisión.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 19 de enero, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Ma. Cristina Ortega viuda de Legorreta, pueda prestar servicios como empleada doméstica en la Embajada Británica, en México.

En sesión efectuada por la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión el 28 de enero, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su acta de nacimiento;

b) Que los servicios que la interesada prestará en la Embajada Británica, serán de carácter doméstico;

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado

B) del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Ma. Cristina Ortega viuda de Legorreta, para prestar servicios como empleada doméstica, en la embajada Británica, en México.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México,. D.F., a 30 de enero de 1987.

Senador, Patrocinio González Blanco Garrido; diputado, Blas Chumacero Sánchez; senador, Guillermo Mercado Romero; diputada, María Emilia Farías Mackey; senadora, Socorro Díaz Palacios; diputado, Pedro José Peñaloza; senador, Arturo Romo Gutiérrez; diputado, Ricardo Francisco García Cervantes."

Segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto. . . No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal.

(VOTACIÓN.)

Señor presidente, se emitieron 24 votos en pro y una abstención.

El C. presidente: - Aprobado el proyecto de decreto por 24 votos.

El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez: Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

El C. presidente: - En el transcurso de la sesión, la Tercera Comisión entregó a esta Presidencia el dictamen relativo a los permisos para aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el Consejo de Estado de la República de Cuba a los ciudadanos Juan Arévalo Gardoqui y Miguel Angel Gómez Ortega, Secretario de la Defensa Nacional y Secretario de Marina respectivamente. Ruego a la Secretaría se sirva dar cuenta con el mismo.

DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA

CONDECORACIONES

El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez:

"Tercera Comisión.

Honorable Asamblea:

La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicitan los ciudadanos General de División Diplomado de Estado Mayor Juan Arévalo Gardoqui, Secretario de la Defensa Nacional y Almirante C.G. Diplomado de Estado Mayor Naval Miguel Angel Gómez Ortega, Secretario de Marina, para aceptar y usar la Medalla Conmemorativa del XXX Aniversario de la Fundación de

las Fuerzas Armadas Revolucionarias, que les confiere el Gobierno de la República de Cuba.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la Honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano General de División Diplomado de Estado Mayor Juan Arévalo Gardoqui, para aceptar y usar la Medalla Conmemorativa del XXX Aniversario de la Fundación de las Fuerzas Armadas Revolucionarias, que le confiere el Gobierno de la República de Cuba.

Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Almirante C.G. Diplomado de Estado Mayor Naval Miguel Angel Gómez Ortega, para aceptar y usar la Medalla Conmemorativa del XXX Aniversario de la Fundación de las Fuerzas Armadas revolucionarias, que le confiere el Gobierno de la República de Cuba.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D.F., a 11 de febrero de 1987.

Senador, Manuel Ramos Gurrión; diputado, Salvador Robles Quintero; senador, Víctor Manzanilla Schaffer; diputado, Sócrates Rizzo García; senador, Abraham Martínez Rivero; diputado, Porfirio Cortés Silva; diputado, Pablo José Pascual Moncayo; diputado, Jorge Amador Amador."

El C. presidente: Esta presidencia considera el asunto al que se acaba de dar lectura, como de urgente resolución. Se ruega a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se somete a discusión y votación de inmediato.

El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. . . Se dispensa la segunda lectura.

El C. presidente: - En consecuencia, está a discusión el dictamen en lo general. . . No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 234 del Reglamento Interior para el Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en lo particular, proceda la secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.

El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez: Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.

Señor presidente, se emitieron 25 votos en pro. El C. presidente: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 25 votos.

El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez: Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

El C. senador Guillermo Mercado Romero: Pido la palabra para referirme a una efemérides.

El C. presidente: - Se concede el uso de la palabra al C. senador Guillermo Mercado Romero.

HOMENAJE A MIGUEL RAMOS ARIZPE

El C. senador Guillermo Mercado Romero: Gracias señor presidente; compañeras y compañeros legisladores; señoras y señores.

"El próximo 15 de febrero los mexicanos de este tiempo tenemos una cita, con acontecimientos que le dan vida a nuestra memoria, por eso recordamos hoy, en este digno Foro Parlamentario al ilustre político y legislador Miguel Ramos Arizpe, que naciera en el Valle de las Labores, Provincia de Coahuila, un 15 de febrero de 1775.

Hace 212 años nació, quien por sus ideas y aportaciones al proyecto de nuestra Acta Constitutiva de la Federación, se le reconociera en nuestra historia, como Padre del Federalismo Mexicano.

Su vida aún llena de incógnitas nos deja lecciones de patriotismo que vale la pena recorrer y ubicarnos desde su preparación que la inicia en Saltillo, la continúa en el Seminario de Monterrey, luego, pasa a Guadalajara en donde en 1807 obtuvo el título de licenciado y un año después se gradúa de Doctor de Cánones.

Fue estudioso siempre del derecho, lo que le valió, en agosto de 1810, poco antes del Grito de Independencia en Dolores Hidalgo, obtener en Guanajuato, el título de doctor en leyes de la Universidad de México.

Por su preparación y conocimiento de las leyes, fue nombrado diputado a las Cortes Españolas de Cádiz por la provincia de Coahuila.

En tal razón deja el suelo mexicano el diputado Miguel Ramos Arizpe, y llega en el navío, el implacable, en febrero de 1811 a Cádiz; para luego en noviembre, presentar a las Cortes, una memoria sobre el estado natural, político y civil de la provincia que él representaba, junto con las de León, Santander y Texas, valiéndole su participación, hacerse cargo de las representaciones de Puerto Rico, Caracas, las Californias y Provincias internas de Occidente.

Aquí se inicia la vida azarosa de este ilustre mexicano, que si por circunstancias lo aventuró a enfrentarse a las vicisitudes del sistema absolutista, tradicional de la Casa Borbón, su ideal preconcebido de su doctrina de la soberanía popular, demostrada en su actuación parlamentaria como miembro del partido "Liberal", que estaba en contra de los llamados "Serviles" quienes proclamaban el sostenimiento del retroceso y del conservadurismo, esgrime esta doctrina como su arma, que siempre fue la del establecimiento del régimen constitucional en todo el Imperio Español, para cambiar el sistema absolutista colonial, por el de autonomía gubernativa, de las provincias americanas.

Esta actitud, nos dice el senador Antonio Martínez Báez, en su obra "Juicio Político en España contra Miguel Ramos Arizpe" - editado por esta legislatura senatorial - fue, cito: no sólo por motivos ideológicos y abstractos, sino porque de esa manera contribuía a la causa de los movimientos políticos armados que ya habían estallado en las Colonias ultramarinas de España. - Termina la cita - .

Esta es, señores legisladores la circunstancia histórica en la que Ramos Arizpe, forma parte pero que trasciende y transforma la misma, como lo han hecho otros ilustres patriotas, para que en México, no sean las doctrinas las que imponen la forma federal, sino los hechos históricos desencadenados.

Es una despótica real orden de Fernando VII en 1814, contra los diputados que participaron en la formación de la Carta Gaditana en 1812, la que trae como consecuencia la detención, encarcelamiento y enjuiciamiento especial, de Miguel Ramos Arizpe, con grave violación de su inmunidad parlamentaria, por sostener la tesis valida aún de que radica en el pueblo la fuente original de la soberanía nacional, su único delito, fue, pues, variar la supuesta fuente de la soberanía que antes correspondía al Monarca.

Mientras otros hechos reprobados sucedían en su contra ya en nuestro país se había promulgado y jurado la Constitución de Cádiz, precisamente el 30 de septiembre de 1812 interesando entre otros derechos el ejercicio de la libertad de imprenta y el derecho electoral para el nombramiento de ayuntamientos.

Nuestra lucha independentista seguía su curso y la ciudad de Chilpancingo era testigo y sede del Congreso de Anáhuac, legítimamente instalado en donde se declaraba el 6 de noviembre de 1913 nuestra Independencia, al día siguiente, Morelos con la nueva organización del gobierno, continuaría sus nuevas operaciones militares hacia Valladolid.

Allá, aquel 10 de mayo de 1814, fue conducido Ramos Arizpe, a un obscuro calabozo donde permaneció 20 meses incomunicado, sujeto a permanentes interrogatorios, acusándole de que era el centro y jefe de las insurrecciones de América; y el ciego fanatismo y la más diabólica malevolencia, hicieron a un lado la figura augusta de la justicia.

Aquellos primeros meses de 1814, fueron los más cruentos periodos de la Guerra de Independencia, llamada por Lucas Alamán la época más sangrienta y siniestra; pero superada ésta, a finales del año, en octubre, el 22 y 24 cuando se firma en Apatzingán, Michoacán, la Constitución, que fuera prometida por Morelos, en su proclama.

El natural de América, Ramos Arizpe, fue trasladado en diciembre de 1815 a Valencia en la Cartuja de Aracristi, donde permaneció recluido durante cuatro años.

Durante esos aciagos años nuestra patria seguía luchando por consolidar su independencia, trasladándose el Congreso hacia el Oriente bien protegido por los insurgentes; luchas fratricidas acontecían en nuestro suelo, Morelos era sorprendido por los realistas la mañana del 5 de noviembre de 1815 en Tesmalaca, y a pesar de que los valientes soldados independientes lucharon con denuedo, se impuso la superación numérica de los soldados que se encontraban al mando del teniente Matías Carrasco; Morelos prisionero y a punto de ser fusilado reconoce a Carrasco como su subalterno tiempo atrás y es como el tránsfuga ordena bajar los fusiles.

Morelos, preso en México, en una cárcel de la inquisición, es procesado sumariamente y declarado culpable de los siguientes cargos.

El plebístero don José María Morelos era hereje formal perseguidor y perturbador de las jerarquía eclesiástica, profanador de los santos sacramentos, cismático, lascivo, hipócrita, enemigo irreconciliable del cristianismo, traidor a Dios, al Rey y al Papa.

Posteriormente se apaga la vida del Caudillo al ser condenado a muerte y fusilado, hoy en día, él ocupa un lugar prominente entre los esforzados mexicanos que lucharon y murieron por nuestra Independencia, con su muerte, terminaba la segunda época de la guerra de

independencia. Pero con él, no muere la causa independencista, se sigue luchando denodadamente y cinco años después, abril de 1820 llega la noticia y restablecimiento de la Constitución, con ello terminaba la lucha de diez años, pero no la aspiración por la independencia que era en los mexicanos ya un sentimiento profundo y arraigado en las nuevas generaciones, las mismas que formarían el Ejército Trigarante que encabezaran los libertadores Iturbide y Guerrero a su entrada a México.

Había triunfado por fin el gran movimiento insurreccional que iniciara en Dolores el inmortal Hidalgo.

Ese mismo año de júbilo, es puesto en libertad nuestro héroe civil Miguel Ramos Arizpe, quien al año siguiente en su último día llega al Puerto de Tampico y ya en su patria mexicana se dedica a difundir su gran idea de la creación de una República Federal.

Reconocido su deseo de seguir participando en la vida política del país es electo diputado por Coahuila, su tierra, al Congreso Constituyente y nombrado Presidente de la Comisión de Constitución, redactando el proyecto de Acta Constitutiva y después el de la Constitución Federal, sancionada el 4 de octubre de 1824.

Este cuerpo legislativo se honra en rendir justo homenaje a un hombre ilustre, que no participó, como recordamos en la heroica lucha armada de nuestra insurgencia, pero sí contribuyó como principal artífice al establecimiento de las instrucciones y formas jurídico políticas que han forjado a nuestra patria.

Recordemos el Plan de Casa Mata donde tiene inicio el Federalismo Mexicano que proclamara y alentara Ramos Arizpe para luego pasar al proyecto de Acta Constitutiva de la Nación Mexicana.

Ese federalismo que permitió a los hombres tomar conciencia de que pertenece a la humanidad, y el comunitarismo, es decir la aspiración de los hombres a arraigarse, participar activamente en el gobierno y consolidar su autonomía.

Por ello, los mexicanos le reconocemos como Padre del Federalismo Mexicano, aquí se inicia el ideario político, del pueblo a través de las cuales habla de sí mismo, lo que quiere hacer y lo que quiere ser, esto fue lo que se fue plasmando en 1814, 1824, 1857 y terminando en 1917 con la gran obra postrevolucionaria una de las más antiguas del mundo, la que resume el gran esfuerzo mexicano de independencia, soberanía, justicia, democracia, por lo que lucharon tantos hombres ilustres y que hoy conservamos a la vez que innovamos; con la que transformamos y profundizamos en nuestra realidad; la que guía la fuerza creadora de nuestra sociedad a través de sus instituciones.

Ramos Arizpe, también es considerado como el fundador de la Cámara integrada sobre la base de la representación de las partes integrantes de la Federación Mexicana.

Este singular mérito siempre ha sido reconocido por la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión como su principal creador para componer nuestro sistema bicamaral.

Aquí recordamos una parte de su intervención al hacer tan histórica propuesta, cito:. . . La Comisión se atreve a proponer al Congreso la reorganización de sí mismo por la convocación inmediata de un Senado Constituyente, con cuyo establecimiento se verán aplicadas prácticamente en cuanto es posible los principios político recibidos, con utilidad general, por repúblicas más ilustradas. . . termina la cita.

Estos debates fueron la firmeza y grandeza de lo que hoy son nuestras instituciones republicanas federalistas; por eso estamos convencidos de la profundidad de miras del doctor Ramos Arizpe, cuando afirmaba que los poderes federales debían dirigirse a los Estados y no a los individuos, desde ese punto de vista es como debemos enjuiciar la existencia del Senado, el cual obedece no a la idea de fortalecer únicamente la representación nacional, sino también la representación única y exclusiva de los Estados, en cuanto tales, libres y soberanos. Tanto en el acta Constitutiva como en la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824, el Poder Legislativo se deposita en un Congreso General compuesto por dos Cámaras, hasta 1857 donde desaparece el Senado y a partir de entonces, vienen las intervenciones, el Gobierno se vuelve itinerante, hasta el triunfo de las armas republicanas, y se restaura en 1875.

Al Senado recordemos que se le ha atacado con pasión por ser Cámara de revisión; por representar supuestamente intereses clasistas; pero también se le ha defendido con fervor donde se destaca su necesidad y su bondad, su vocación federalista y su profunda inclinación por defender los intereses de los Estados, que componen el pacto de unión.

Pero tampoco ignoramos que la polémica sigue abierta, por eso en 1984, atendiendo al llamado que hiciera el ciudadano Presidente de la República Miguel de la Madrid desde su toma de posesión dijo. . . "Mantendremos permanentemente la consulta popular. . . para analizar el Estado que guarda el proceso de Reforma Política, la función e integración del Senado de la República... " La Quincuagésima Segunda Legislatura convocó a consulta popular sobre el Senado de la República, ya que a esta Cámara corresponde en primer término el juicio acerca de la conveniencia o inconveniencia de modificar su estructura.

La consulta fue amplia, con mucho contenido y gran participación de los organismos convocados, todo dentro de nuestra diversidad plural.

El resultado basado en la seriedad de las ponencias y sus opiniones, fue el de conservar la representación igualitaria de las entidades federativas en la Cámara de Senadores y preservar el acceso a las minorías políticas por la vía del triunfo absoluto en las urnas.

Cabe destacar, la intervención del señor Presidente de la República al enviar al Congreso iniciativas de reformas constitucionales para el fortalecimiento del Poder Legislativo, a fin de consolidar el equilibrio de los poderes de la Unión para avanzar por la ruta de la democracia, como hilo conductor de la historia del pueblo de México.

Reformas que se refieren a la renovación de los miembros del Senado regresando al procedimiento clásico plasmado en la original Constitución de 1917, que consiste en la renovación por mitad de integrantes cada tres años, permaneciendo en función la mitad del cuerpo legislativo, garantizando con ello continuidad de los trabajos y presencia en la vida política del país, y se nutre y actualiza el debate interno actualizado éste por el electorado.

Esto nos habla hoy de que nuestra historia sigue proyectando el futuro, ya que la sociedad que concibieron los hombres de la Independencia como Ramos Arizpe, libre, de hombres iguales y gobernada por ellos, son los que han conquistado el régimen democrático, que es nuestra bandera que inspiró a los hombres de la Revolución por el Sufragio Efectivo, la No Reelección, la libertad, la justicia social y el desarrollo independiente.

Ramos Arizpe también fue Ministro de Justicia y Secretario de Hacienda, para luego ser declarado benemérito de la patria y sus restos se encuentran donde están los de los hombres que han hecho grande y fuerte a nuestra patria.

Aquellos liberales mexicanos veían en el federalismo el arma poderosa de la unión para enfrentarse a las fuerzas extranjeras, premisa válida en nuestros días de tantas asechanzas y presiones extranjeras, en nuestros días cuando nuestro país padece la crisis más aguda de su historia la nación está dirigida por un presidente patriota, sereno de mando firme, gobernando con los principios constitucionales de 1917, para lograr y mantener nuestra estabilidad política, que nos da paz social, frente a esto han fallado los augurios fatalistas lanzados por mentes carentes de reflexión histórica que es la que sustenta la vida política, económica y jurídica de este país.

Nuestra nación tendrá que salir airosa de esta dura prueba que confronta y que debemos decir que confrontamos porque lo que menos podemos hacer es, ser copartícipes de esa responsabilidad a la que nos exhorta el primer mandatario del país, a los legisladores al manejo armónico de los principios constitucionales que garantizan los derechos del hombre, las garantías sociales y la necesaria intervención del Estado en el campo económico, por el interés de la nación.

Siempre en los momentos difíciles de la patria brota de la entraña del pueblo el hombre necesario; Ramos Arizpe en su tiempo; hoy, Miguel de la Madrid."

El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez: - Señor presidente, se han agotado los asuntos en cartera.

Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.

ORDEN DEL DÍA

El mismo C. secretario:

"Comisión Permanente.

Segundo Receso de la LIII Legislatura.

Orden del día

18 de febrero de 1987.

Lectura del acta de la sesión anterior

El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que para Conmemorar el 74 Aniversario Luctuoso de don Francisco I. Madero, tendrá lugar el próximo 22 de los corrientes a las 10:00 horas.

El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que para Conmemorar el 74 Aniversario Luctuoso de José María Pino Suárez, tendrá lugar el próximo 22 de los corrientes a las 11:00 horas.

Comunicaciones de los Congresos de los estados de Aguascalientes, Puebla y Veracruz.

Solicitud de particular

De la C. Ana María Gabrie de Alvarez, para que se le conceda el permiso constitucional necesario para desempeñar el cargo de Primer Secretario de la Embajada de Honduras, en México.

Dictámenes de primera lectura

De la Primera Comisión, con proyectos de decreto por los que se concede permiso a los CC. Bárbara Gisela Núñez Martínez y Mario Gerardo Gómez Cuevas, para prestar servicios en Embajadas de Gobiernos Extranjeros.

Dictámenes a discusión

De la Tercera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Bernard Marie Joseph Rommel, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de Francia.

De la Primera Comisión con proyectos de decreto por los que se concede permiso a las CC. Ludivina Castañeda Avila y Ma. Irene Ledezma, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México."

El C. presidente (a las 13:00 horas): - Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar, el próximo miércoles 18 de febrero, a las once horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE LOS DEBATES

En la elaboración de este diario participaron los departamentos de Taquigrafía Parlamentaria, Diario de los Debates, el Sistema de Información Legislativa y la Dirección General de Imprenta