Legislatura LIII - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19870422 - Número de Diario 17

ENCABEZADO

LIII LEGISLATURA

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO II México, D.F., miércoles 22 de abril de 1987 NÚM.. 17

SUMARIO

APERTURA

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

Sin discusión se aprueba

COMUNICACIÓN

Del Congreso de Nuevo León, relativa a sus funciones legislativas. De enterado.

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Tres solicitudes del permiso necesario para que los CC. Fernando Rivas Rodríguez, María G. Cevallos Almada, Luana T. Ramírez Morales, Teresa A. Sánchez Guillén, Victor M. Soriano Vázquez, Carlos de J. Trejo Gallardo, Pedro Gutiérrez, Bernardo Martínez Merlín y Eduardo Sandoval Cantón, pueden hacerlo en embajadas de gobiernos extranjeros, en México. Se turnan a comisión.

HOJAS DE SERVICIOS MILITARES

De los miembros del Ejército: Roberto Chiapa Aguirre, Manuel Avila Pérez, Alfonso Mancera Segura, Guillermo Alvarez Nara, Manuel Ordóñez Bolaños y Pedro García Montes, remitidas para los efectos de la fracción VII del artículo 79 Constitucional. Se turnan a comisión.

SOLICITUDES DE PARTICULARES

CONDECORACIÓN

El C. Alberto Bremauntz solicita permiso para aceptar y usar la que le confiere el Gobierno del Japón. Se turna a comisión.

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

El C. Luis E. Bracamontes Gálvez solicita permiso para hacerlo al Gobierno de Guatemala. Se turna a comisión.

DICTAMEN DE PRIMER LECTURA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Proyecto de decreto que permite a la C. Alma E. Cabello Larios hacerlo en el Consulado de los E.U.A., en Tijuana, Baja California.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES

Puntos de acuerdo relativos a los CC. Contralmirante Antonio Córdoba Gómez, capitanes de navío Luis A. Meneses Vélez y Gerónimo Bringas Murrieta, general de división Ángel Barrón Viezcas, generales de brigada Fidel Martínez Pineda y Edmundo A. Paredes Espinosa de los Monteros, general brigadier Agustín Valladares Castillo. Se aprueban. Comuníquese.

CONDECORACIONES

Dos proyectos de decreto que permiten aceptar y usar a los CC. Guido Gaspar Ramella Osuna y Luis Nishizawa Flores, la que respectivamente les confieren los Gobiernos de Italia y Japón. Se aprueban. Pasan al Ejecutivo.

INFORMES

GIRA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A GUATEMALA

Que rinde el C. senador Antonio Riva Palacio López, Presidente de la Comisión

Permanente, que se llevó a cabo del 8 al 10 de abril de 1987. Insértese.

REUNIÓN INTERPARLAMENTARIA MÉXICO - COSTA RICA.

Informe de la delegación que asistió a dicha reunión. del 1o. al 3 de abril de 1987.

NEGOCIACIONES Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA DEUDA EXTERNA

Informe de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sobre el particular. Se turna a ambas Cámaras. Distribúyase e insertése.

IRREGULARIDADES EN LA CÁRCEL CENTRAL DE SAN LUIS POTOSÍ

A las cuales hace mención el C. diputado Pedro José Peñaloza. Solicita se inicie un proceso de enjuiciamiento político en contra del gobernador de la entidad citada. Aclaración de la presidencia al respecto.

SOLIDARIDAD AL PUEBLO Y GOBIERNO ARGENTINOS

proposición presentada por el C. senador Victor Manzanilla Schaffer, signada por las 7 fracciones parlamentarias representadas en la Permanente, para enviar al Poder Legislativo de la República Argentina un telegrama alusivo. Se considera de urgente resolución. Cúmplase.

HOMENAJE A LENIN

Por parte del C. diputado Hildebrando Gaytán Márquez, con motivo de que hoy se cumple el CXVII aniversario de su natalicio.

NICARAGUA

El C. diputado Pedro José Peñaloza propone un texto que condena los hechos del gobierno del Presidente. Reagan en contra del pueblo y del Gobierno de Nicaragua. Se turna a comisión.

ATROPELLO A COLONOS A PARTIR DEL DECRETO EXPROPIATORIO

A los que hacen referencia el C. Diputado Pablo José Pascual Moncayo, habitantes de la zona comprendida entre Santa Fe, Alvaro Obregón y Cuajimalpa, D.F., a partir del citado decreto del 30 de julio de 1984. Se turna a ambas Cámaras

IRREGULARIDADES EN LA CÁRCEL CENTRAL DE SAN LUIS POTOSÍ

Reforma este asunto el C. diputado Ricardo Francisco García Cervantes, A su vez el C. senador José Antonio Padilla Segura hace aclaraciones sobre el asunto.

AGRESIÓN A FAMILIAS EN TAXCO, GUERRERO

Que denuncia el C. diputado Pedro José Peñaloza, pertenecientes al ejido La Mulata. Hablan sobre el asunto la senadora Guadalupe Gómez Maganda de Anaya y diputados Pedro José Peñaloza, Jorge Montúfar Araujo y Pedro José Peñaloza. Se turna a la Cámara de Diputados.

ORDEN DEL DÍA

De la sesión próxima. Se levanta la sesión.

DEBATE

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR ANTONIO RIVA PALACIO LÓPEZ

(Asistencia de 20 ciudadanos legisladores)

APERTURA

El C. presidente:(a las 10:30 horas): - Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

El C. secretario Mario Murillo Morales:

"Comisión Permanente. Segundo Receso de la 'LIII' Legislatura

Orden del día.

22 abril de 1987

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicación del Congreso del estado de Nuevo León.

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

Dos por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Fernando

Rivas Rodríguez, Ma. Guadalupe Cevallos Almada, Luana Tania Ramírez Morales, Teresa Adriana Sánchez Guillén, Victor Manuel Soriano Vázquez, Carlos de Jesús Trejo Gallardo. Pedro Gutiérrez y Bernardo Martínez Merlín, puedan prestar servicios en Embajadas de Gobiernos Extranjeros.

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Eduardo Sandoval Cantón, pueda prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.

Seis con los que se remiten las hojas de servicios de los CC. Roberto Chiapa Aguirre, Manuel Avila Pérez, Alfonso Mancera Segura, Guillermo Alvarez Nara, Manuel Ordóñez Bolaños y Pedro García Montes, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SOLICITUDES DE PARTICULARES

Del C. Alberto Bremauntz, para que se les conceda el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno del Japón.

Del C. Luis E. Bracamontes, para que se le conceda el permiso constitucional necesario para prestar servicios a la República de Guatemala. Dictamen de la primera lectura

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. Alma Eugenia Cabello Larios, para prestar servicios en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California. Dictámenes a discusión

Siete de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo, por los que se ratifican grados otorgados a los CC. Antonio Córdoba Gómez, Luis Alfredo Meneses Veles, Gerónimo Bringas Murrieta, Ángel Barrón Viezcas, Fidel Martínez Pineda, Edmundo Antonio Paredes Espinoza de los Monteros y Agustín Valladares Castillo, miembros de la Armada y del Ejército respectivamente.

Dos de la Tercera Comisión, con proyectos de decreto por los que se concede permiso a los CC. Guido Gaspare Ramella Osuna y Luis Nishizawa Flores, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren Gobiernos Extranjeros." ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

El mismo C. secretario:

"Acta de la sesión de la Comisión Permanente de la Quincuagésima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión. efectuada el día siete de abril de mil novecientos ochenta y siete.

Presidencia del C. senador Antonio Riva Palacio López

En la ciudad de México, a las once horas y veinticinco minutos del martes siete de abril de mil novecientos ochenta y siete, con asistencia de dieciocho ciudadanos legisladores, la presidencia declara abierta la sesión. Lectura del orden del día y del acta de la sesión anterior celebrada el día treinta y uno de marzo próximo pasado, misma que sin discusión se aprueba. Encontrándose en el salón de protocolo distinguidos miembros de la Cámara de Representantes de Colombia, la presidencia designa en comisión para introducirlos al Salón Legisladores de la República, a los CC. diputados Jorge Montúfar Araujo, senador Abraham Martínez Rivero y diputado Reyes Fuentes García.

Una vez que la comisión cumple con su cometido, la propia presidencia expresa a los distinguidos visitantes, entre otros conceptos, lo siguiente: "Sean ustedes bienvenidos a México. Tengan una feliz estancia en nuestro país, que satisfagan plenamente los objetivos que los trajeron y que se esta visita surjan otras muchas que nos permitan mantener vivos nuestros contactos, permanentes nuestras relaciones y estrechos nuestros vínculos de unidad y hermandad entre los latinoamericanos."

La misma comisión que introdujo a los representantes de Colombia, les acompaña al retirarse del salón.

Se da cuenta con los asuntos en cartera:

El Departamento del Distrito Federal suscribe atenta invitación a la ceremonia cívica que tendrá lugar el día 10 de los corrientes en el Monumento a la Revolución, con motivo del 68 aniversario luctuoso del General Emiliano Zapata.

Para asistir a dicha ceremonia en representación de la Comisión Permanente, la presidencia designa a los CC. diputados Salvador Robles Quintero y senador Jaime Báez Rodríguez.

La legislatura del estado de Morelos invita a la Sesión Solemne que se llevará a cabo el día 17 del mes en curso, en la que el C. doctor Lauro

Ortega Martínez, gobernador constitucional de la entidad, rendirá el quinto informe de su gestión administrativa.

La presidencia nombra a los CC. Senador Jaime Báez Rodríguez y diputado Jorge Amador, para que en representación de este cuerpo legislativo, asistan a la sesión de referencia.

La Gran Comisión de la H. Cámara de Diputados propone a los CC. diputados Jaime Aguilar y J. Encarnación Alfaro, para que se empeñen los cargos de comisionados, propietario y suplente respectivamente, de la Cámara de Diputados, ante la Comisión Federal Electoral.

Por su parte, la Gran Comisión de la H. Cámara de Senadores propone como representantes ante la Comisión Federal Electoral, a los CC. senadores José Patrocinio González Blanco Garrido y Salvador J. Neme Castillo, como propietarios y suplente respectivamente.

Para manifestar su desacuerdo por el procedimiento para designar los comisionados a la Comisión Federal Electoral, usa de la palabra el C. diputado Ricardo Francisco García Cervantes, quien propone que dicha designación sea materia del período de sesiones que se avecina.

Previa lectura de los artículos 165, 167 y 168 del Código Federal Electoral, la asamblea en votación económica aprueba la proposición de la Gran Comisión de la H. Cámara de Senadores. Comuníquese.

La secretaría por instrucciones de la presidencia, da lectura al oficio por medio del cual, la Comisión Federal Electoral, solicitó se designaran representantes de ambas Cámaras.

Para insistir en sus argumentos intervienen el C. diputado Ricardo Francisco García Cervantes. Para rebatirlo habla el C. senador Víctor Manzanilla Schaffer.

Suficientemente discutido este asunto, la asamblea en votación económica aprueba la proposición formulada por la Gran Comisión de la H. Cámara de Diputados. Comuníquese.

Los congresos de los estados de Aguascalientes, Michoacán y Puebla, comunican actos inherentes a sus funciones legislativas. De enterado.

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que se remite la iniciativa de decreto enviada por el C. Presidente de la República, que reforma y adiciona la Ley General de Salud. Recibo y Túrnese a las Comisiones de Salubridad General y Segunda Sección de Estudios Legislativos de la H. Cámara de Senadores.

La propia Secretaría de Gobernación remite la iniciativa de decreto del C. Presidente de la República, que reforma y adiciona la Ley General de Bienes Nacionales. Recibo y Túrnese a la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial de la H. Cámara de Diputados.

El C. Secretario de Gobernación envía el cuarto informe de ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 1983 - 1988. Recibo y a las Comisiones de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública y de la Hacienda y Crédito Público de la H. Cámara de Diputados: de Desarrollo Económico y Social y de Planeación Democrática del Desarrollo de la H. Cámara de Senadores. La misma Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que la C. Alma Eugenia Carrillo Larios, pueda presentar servicios como empleada en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California. Recibo y a la Primera Comisión.

La Secretaría de la Defensa Nacional, por el debido conducto, remite hojas de servicios de los siguientes miembros del Ejército: Generales Carlos Gómez del Campo Estrada, Ricardo Maldonado Baca, Agustin Gómez Rosas, Enrique Tomás Salgado Cordero, Gustavo Enrique Nuñez Saavedra, José Francisco Javier Sandoval Gutiérrez, Virgilio Miguel Gallardo Coria, Rigoberto Rivera Hernández y Ramón Martínez Luna. Recibo y a la Segunda Comisión.

El C. Guillermo Heimpel W., solicita la autorización constitucional para aceptar y usar una condecoración que le confiere el Gobierno de la República Federal de Alemania, Recibo y a la Tercera Comisión.

La Tercera Comisión suscribe un dictamen en virtud del cual la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, convoca al Congreso de la Unión a un período de sesiones extraordinarias, cuya apertura tendrá lugar el próximo día 20 de abril a las 14:30 horas.

El Congreso de la Unión en este período de sesiones extraordinarias, soló de ocupará de los siguientes asuntos:

Iniciativa de decreto que reforma los Artículos 73 fracción VI, 79 fracción V, 89 fracción XVII, 110 primer párrafo, III primer párrafo y 127, y deroga la fracción VI del artículo 74 de la Constitución General de la República, presentada por el C. Presidente de la República.

Iniciativa de reformas a los artículos 73 fracción VI, 74 fracción IV y 89 fracciones II y XVII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por diputados del Partido Popular Socialista. Iniciativa de reformas a los artículos 43 y 44 constitucionales, presentada por diputados del Partido Popular Socialista.

Iniciativa de decreto que reforma y deroga diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por diputados de los partidos Acción Nacional, Socialista Unificado de México, Demócrata Mexicano, Revolucionario de los Trabajadores y Mexicano de los Trabajadores.

Iniciativa de reformas a los artículos 73, 74 y 89 de la Constitución General de la República, presentada por un diputado del Partido Socialista de los Trabajadores.

Iniciativa de decretos que reforma los artículos 73, 94, 97, 101, 104 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, anunciada por el Ejecutivo Federal.

Iniciativa de decreto que reforma los artículos 27 y 73 de la Constitución General de la República, presentada por el Ejecutivo Federal. Iniciativa de decreto que reforma la Ley General de Bienes Nacionales, presentada por el Ejecutivo Federal.

Iniciativa de decreto que reforma la Ley General de Salud, presentada por el Ejecutivo Federal.

Minuta proyecto de decreto aprobada por la H. Cámara de Diputados, que modifica el artículo 78 constitucional.

Ante la Cámara de Diputados, rendirá protesta el diputado suplente por el Cuarto Distrito Electoral del Estado de Sinaloa.

Las juntas preparatorias de ambas Cámaras, se celebran el día y hora que cada Cámara señale. Es de primera lectura.

La presidencia considera el asunto de urgente resolución y la asamblea en votación económica le dispensa el Trámite de segunda lectura. A discusión el dictamen en lo general.

Hacen uso de la palabra, en contra el C. Diputado Pedro José Peñaloza, en pro el C. senador José Patrocinio González Blanco Garrido, para alusiones personales el C. diputado Pedro José Peñaloza, en contra el C. diputado Pablo Pascual Moncayo, en pro el C. diputado Salvador Robles Quintero, en contra el C. diputado Ricardo Francisco García Cervantes, quien propone se incluya como tema para desahogarse en el próximo período extraordinario de sesiones, la integración del Tribunal de lo Contencioso Electoral a que se refiere el artículo 353 del Código Federal Electoral.

Continúan, en pro el C. senador Víctor Manzanilla Schaffer, por la Comisión Dictaminadora el C. diputado Sócrates Rizzo García.

Finalmente, para razonar su voto intervienen los CC. diputados Hildebrando Gaytán Márquez y Jorge Amador Amador.

Se considera suficientemente discutido el dictamen en lo general.

A discusión en lo particular. Sin que motive debate, en votación nominal se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de convocatoria por veintiún votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales. Una vez que la secretaría de lectura al artículo 353 del Código Federal Electoral, la asamblea en votación económica no admite a trámite la proposición del C. diputado Ricardo Francisco García Cervantes y en consecuencia se da por desechada.

Consultada la asamblea, aprueba se prolongue la sesión hasta agotar los asuntos en cartera.

Dos dictámenes con proyectos de decreto emitidos por la Tercera Comisión, que conceden permiso al C. Guido Gaspare Ramella Osuna, para aceptar y usar la condecoración del Orden al Mérito en grado de Caballero Oficial, que le confiere el gobierno de la República Italiana, y al C. Luis Nishizawa Flores, la Orden del Tesoro Sagrado de Tercera Clase, que le otorga el Gobierno del Japón. Son de primera lectura.

La propia Tercera Comisión presenta un dictamen con proyecto de decreto, que concede permiso al C. Antonio Riviello Bazán, para aceptar y usar la condecoración Gran Cruz del Mérito Militar con Distintivo Blanco, que le confiere el Gobierno de España. Es de segunda lectura.

A discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

Dictamen con proyecto de decreto presentado por la Tercera Comisión, que concede permiso al C. Enrique Florescano Mayet, para aceptar y usar la condecoración Orden Nacional al Mérito, que le otorga el Gobierno de la República Francesa. Es de segunda lectura.

A discusión. Sin que motive debate, en votación nominal se aprueba este proyecto de decreto y el anteriormente reservado por veintiún votos. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

La Primera Comisión suscribe un dictamen con proyecto de decreto, que autoriza al C. Othón Téllez Reyes, para presentar servicios como empleado en la Embajada de la República de Filipinas, acreditada en nuestro país. Es de segunda lectura.

A discusión el Proyecto de decreto. Sin ella, en votación nominal se aprueba por diecinueve votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Se da lectura al dictamen de la Segunda Comisión, relativo a la propuesta presentada por el C. diputado Hildebrando Gaytán Márquez y por el C. senador Alejandro Sobarzo Loaiza, el dictamen en cuestión concluye con un punto de acuerdo, en virtud del cual la H. Comisión Permanente se manifiesta en favor del respeto absoluto a la integridad física del señor Clodomiro Almeyda; se pronuncia por el pleno restablecimiento de los derechos que tiene como ciudadano de su país, particularmente el de residir donde así lo decida, por ser este un derecho humano esencial y elemental, y reitera su compromiso en favor de los

inalienables principios de libertad, igualdad, justicia y democracia, que conforman la esfera que garantiza la plena vigencia de los derechos humanos. Asimismo la Comisión Permanente formula una excitativa la comunidad internacional para que exprese su apoyo e implemente acciones que tiendan a asegurar los derechos a la integridad física, libre circulación y libre residencia, haciendo votos por su cabal ejercicio por todo ser humano, especialmente en sus países de origen, y específicamente en el caso presente del señor Clodomiro Almeyda.

La asamblea en votación económica aprueba el punto de acuerdo. Comuníquese. Para reiterar los planteamientos a los problemas y a la situación que prevalece con los trabajadores de limpieza del Metro, hace uso de la palabra el C. diputado Pedro José Peñaloza.

Solicita que una Comisión de la Cámara de Diputados intervenga para que se investigue el secuestro de la trabajadora de limpieza, María del Carmen Luna. Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la H. Cámara de Diputados.

Agotados los asuntos en cartera se da lectura al orden del día de la sesión próxima.

A las quince horas y cincuenta minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el miércoles veintidós de abril a las diez horas. Si se requiere, los señores legisladores miembros de la Comisión Permanente. serán convocados la semana próxima. Se pasa a sesión secreta.

Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba... Aprobada, señor presidente.

COMUNICACIÓN

El mismo C. secretario.

"C. Presidente de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. México, D.F.

La H. sexagésima cuarta legislatura constitucional al congreso del estado de Nuevo León, en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, eligió la mesa directiva que fungirá durante el mes de abril del año en curso, la que quedo integrada de la siguiente forma:

Presidente, diputado licenciado Jesús A. Arreola Castillo; vicepresidente, diputado Ramiro Hidrogo Gómez; primer secretario, diputado licenciado Felipe A. González Alanís; Segundo Secretario, diputado Ismael Flores Cantú; tesorero, diputado José González Peña. Sin otro particular, reiterámosle (s) las seguridades de nuestra consideración distinguida y atenta.

"Sufragio Efectivo. No Reelección"

Monterrey, N. L., a 31 de marzo de 1987.

H. Congreso del Estado.

Diputado secretario Arturo Quintanilla Guerra, diputado secretario Gilberto de la Peña Salazar".

Trámite: De enterado.

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

El mismo C. secretario:

"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de gobernación.

CC. secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presente.

Con fecha 26 de los corrientes, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:

Solicito a usted atentamente tenga a bien requerir al H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el C. Fernando Rivas Rodríguez, de nacionalidad mexicana según lo acredita la fotocopia del acta de nacimiento anexa al presente oficio, pueda prestar sus servicios en la Embajada Real de Noruega en esta ciudad.

Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente el anexo que en el mismo se menciona y les reitero en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 31 de marzo de 1987.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: Recibo y a la Primera Comisión.

El mismo C. secretario:

"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.

CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a esta de Gobernación, con fecha 27 del actual, manifestando lo siguiente:

Por ser un asunto de la competencia de esa dependencia del Ejecutivo, solicito a usted tenga a bien gestionar ante la Comisión permanente del H. Congreso de la Unión, los permisos a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que los ciudadanos que a continuación se mencionan puedan prestar sus servicios en la Embajada del Reino de Tailandia en esta ciudad.

C. Ma. Guadalupe Cevallos Almada, Traductora: C. Luana Tania Ramírez Morales, Secretaría: C. Teresa Adriana Sánchez Guillén, Secretaria; C. Victor Manuel Soriano Vázquez Chofer; C. Carlos de Jesús Trejo Gallardo, Chofer; C. Pedro Gutiérrez, Cuidador; C. Bernardo Martínez Merlín, Jardinero.

Para tal efecto, anexas al presente encontrará usted las copias certificadas de las actas de nacimiento y las solicitudes de permiso de los interesados. Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles al presente los anexos que en el mismo se mencionan. Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 31 de marzo de 1987.

El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: Recibo y a la Primera Comisión.

El mismo C. secretario:

"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaria de Gobernación.

CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.

En Oficio fechado el 27 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores, se ha dirigido a esta de Gobernación, manifestando lo siguiente:

"Mucho agradeceré a ustedes tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona cuyo nombre se proporciona a continuación, pueda prestar sus servicios en el lugar que se cita. La nacionalidad mexicana de dicha persona, se ve acreditada por la fotocopia de su acta de nacimiento, que se remite anexa al presente oficio. Asimismo se adjuntan la solicitud y curriculum vitae del interesado, mismos que fueron solicitados por esa dirección general. Nombre: Eduardo Sandoval Cantón. Puesto. Asesor político, Lugar de Trabajo. Embajada de los EUA, en México.

Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se citan. Reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 31 de marzo de 1987.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: Recibo y a la Primera Comisión.

HOJA DE SERVICIOS MILITARES

El mismo C. secretario:

"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.

CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.

En Oficio fechado el 20 de marzo último, la Secretaría de la Defensa Nacional, manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:

"Por acuerdo del C. general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. General de grupo piloto aviador Roberto Chiapa Aguirre (1881401), que en diecinueve fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles

con el presente el anexo que se menciona, y reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 1o. de abril de 1987.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: Recibo y a la Segunda Comisión.

El mismo C. secretario.

"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México D.F.- Secretaría de Gobernación.

CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación con fecha 30 del actual, manifestando lo siguiente:

Por acuerdo del C. general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. general de brigada diplomado de estado mayor Manuel Avila Pérez (447754). que en veintidós fojas útiles se adjuntan con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Lo que transcribo a ustedes para conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles con el presente el anexo que en el mismo se cita.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 31 de marzo de 1987.

El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: Recibo y a la Segunda Comisión.

El mismo C. secretario:

"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.

CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.

Con fecha 27 del actual, la Secretaría de la Defensa Nacional, manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:

Por acuerdo del C. general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. general de brigada D.E.M. Alfonso Mancera Segura (473556), que en veintidós fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que se menciona.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 31 de marzo de 1987.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: Recibo y a la Segunda Comisión.

El mismo C. secretario:

"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.

Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación transcribo oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió a esta de Gobernación, con fecha 27 del actual.

Por acuerdo del C. general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. general brigadier Guillermo Alvarez Nara (488607), que en veinte fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Al comunicar a ustedes lo anterior, se acompaña con el presente la hoja de servicios que en el mismo se cita, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración atenta.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 31 de marzo de 1987.

El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: Recibo y a la Segunda Comisión.

El mismo C. secretario.

"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.

CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.

Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación transcribo oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió a está dependencia del Ejecutivo con fecha 25 del actual.

"Por acuerdo del C. general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. general brigadier médico cirujano Manuel Ordóñez Bolaños (411207), que en dieciséis fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Al Comunicar a ustedes lo anterior, se acompaña con el presente la hoja de servicios que en el mismo se cita, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración atenta.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México. D.F., a 31 de marzo de 1987.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: Recibo y a la Segunda Comisión.

El mismo C. secretario:

"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaria de Gobernación.

CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.

Con fecha 26 del actual, la Secretaría de la Defensa Nacional, manifiesta a esta de Gobernación lo siguiente:

"Por acuerdo del C. general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel de infantería Pedro García Montes (2261999), que en diecinueve fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que se menciona.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 30 de marzo de 1987.

El secretario, licenciado Manuel Bartlett D."

Trámite: Recibo y a la Segunda Comisión.

SOLICITUDES DE PARTICULARES

CONDECORACIÓN

El mismo C. secretario:

"Ing. Alberto Bremauntz.

México, D.F., 7 de abril de 1987.

CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. congreso de la Unión. Presentes.

El Gobierno del Japón ha tenido a bien concederme la condecoración de la Segunda Clase Orden del Tesoro Sagrado, según me informa la Embajada de ese país en México, en escrito de fecha 23 de marzo del presente año, cuya fotocopia acompaño al presente.

Con toda atención ruego a ustedes se sirvan iniciar las gestiones del caso, a fin de que esa Honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión, me otorgue permiso para aceptar y usar esta condecoración sin perder mi nacionalidad mexicana, todo esto de acuerdo con la fracción III del apartado "B" del artículo 37 de la Constitución Política de la República Mexicana. Aprovecho la oportunidad para suscribirme de ustedes cordialmente. Rúbrica." Trámite: Recibo a la Tercera Comisión.

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

El mismo C. secretario:

CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.

Ingeniero Luis Enrique Bracamontes Gálvez, ciudadano mexicano, señalando como domicilio para oír notificaciones en Periférico Sur 3453 - 11 piso. Col San Jerónimo Lídice, C.P. 10200, de esta ciudad, con el debido respeto comparezco y expongo:

Que como integrante de la Empresa Cía. Mexicana de Consultores en Ingeniería, COMEC, S.A. de C.V; voy a participar en el proyecto que COMEC va a llevar a cabo para el Gobierno de la República de Guatemala, C.A., consiste en el estudio de abastecimiento de agua para la ciudad capital del propio nombre, aprovechando las pequeñas corrientes de dicho elemento y que se denominará Sistema Hidraúlico de la Región Centro, República de Guatemala, SHRC.

Tal proyecto le fue encomendado a COMEC, no obstante de que varias firmas de consultoría de diversos países, entre otros, Estados Unidos de América, Francia, República Federal de Alemania, Israel y Japón. formularon propuestas y/o estudios para realizar dicho abastecimiento de agua.

Ahora bien, el haberme seleccionado a una empresa mexicana de consultoría, determina el prestigio que nuestra ingeniería tiene en el extranjero y que coadyuvará a fomentar la exportación de tecnología propia y servicios de ingeniería y que, además, traerá como consecuencia la obtención de divisas necesarias para financiar los requerimientos actuales del proceso de desarrollo de nuestro país.

En mérito a lo antes expresado y con fundamento en la fracción II del apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, atentamente solicito a esa H. Comisión Permanente:

I. Se me otorgue el permiso correspondiente para participar como integrante de COMEC, en el proyecto a que hago mención anteriormente, a efecto de no quedar en el supuesto de la disposición constitucional antes mencionada.

Protesto lo necesario.

México, D.F., 3 de abril de 1987.

Ingeniero Luis E. Bracamontes Gálvez."

Trámite: Recibo y a la Primera Comisión.

DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

El mismo C. secretario:

"Primera Comisión.

Honorable asamblea:

En oficio fechado el 4 de marzo del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Alma Eugenia Cabello Larios, pueda prestar servicios como Operadora de Télex, en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Tijuana, baja California.

En sesión efectuada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el 7 de abril, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.

b) Que los servicios que la interesada prestará en el consulado de los Estados Unidos de América, serán como Operadora de Télex.

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente.

PROYECTO DE DECRETO

Artículo Único. Se concede permiso a la ciudadana Alma Eugenia Cabello Larios, para prestar servicios como Operadora de Télex, en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México, D.F., a 8 de abril de 1987.

Senador Patrocinio González Blanco Garrido, diputado Blas Chumacero Sánchez, senador Guillermo Mercado Romero, diputada Ma. Emilia Farías Mackey, senadora Socorro Díaz Palacios, diputado Pedro José Peñaloza, senador Arturo Romo Gutiérrez, diputado Ricardo Francisco García Cervantes."

Trámite: Queda de primera lectura.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES

El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez:

"Segunda Comisión.

Honorable asamblea:

A la segunda comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios del C. Antonio Córdoba Gómez, que el Ejecutivo Federal envió a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. para los efectos de la fracción VII, del artículo 79, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de contralmirante del cuerpo general diplomado de estado mayor naval, que el propio Ejecutivo le otorga.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte: a) Que ingresó a la Armada de México como cadete, en la Heroica Escuela Naval Militar el cuatro de febrero de mil novecientos cincuenta y tres, ascendiendo a guardiamarina del cuerpo general, milicia auxiliar, al término satisfactorio de sus estudios reglamentarios, en el plantel citado, el primero de enero de mil novecientos cincuenta y nueve y a teniente de corbeta, por haber sustentado con aprobación su examen profesional correspondiente, el primero de junio de mil novecientos sesenta; b) A los siguientes grados ascendió por escalafón, y cuando ostentaba el de capitán de navío, adquirió el carácter de diplomado de estado mayor naval, el veinte de noviembre de mil novecientos setenta y ocho,

de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de sus ascensos; c) Ha prestado servicios a la armada durante treinta y tres años, seis meses y veintiséis días; d) Le fue conferida la Condecoración de Perseverancia de segunda Clase, por haber cumplido el tiempo de servicios fijado para el efecto.

La proposición que el ejecutivo Federal hace, a juicio de la Comisión Dictaminora debe ser ratificada porque el C. Antonio Córdoba Gómez, con su currículum prueba ser merecedor del grado que se le otorga.

Por lo anterior la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la Honorable asamblea, la aprobación del siguiente punto de ACUERDO

Único. Se ratifica el grado de contralmirante del cuerpo general, diplomado de estado mayor naval, que el propio Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Antonio Córdoba Gómez.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 6 de abril de 1987.

Diputado Jorge Montúfar Araujo, senador Rigoberto Ochoa Zaragoza, diputado César Augusto Santiago Ramírez, senador Alejandro Sobarzo Loaiza, diputado Reyes Fuentes García, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Hildebrando Gaytán Márquez."

Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

El mismo C. secretario:

"Segunda Comisión.

Honorable Asamblea.

A la segunda comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios del C. Luis Alfredo Meneses Vélez, que el Ejecutivo Federal envió a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII, del artículo 79, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de capitán de navío del cuerpo general diplomado de estado mayor naval, que el propio Ejecutivo le otorga.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte: a) Que ingresó a la Armada de México, como cadete, en la Heroica Escuela Naval Militar, el nueve de enero de mil novecientos sesenta y uno, ascendiendo a guardiamarina del cuerpo de ingenieros mecánicos navales, al término satisfactorio de sus estudios reglamentarios, en el plantel citado, el primero de agosto de mil novecientos sesenta y seis, y a teniente de corbeta, por haber sustentado con aprobación su examen profesional correspondiente, el primero de agosto de mil novecientos sesenta y siete; b) A los siguientes grados ascendió por escalafón, y cuando ostentaba el de capitán de fragata, adquirió el carácter de diplomado de estado mayor naval, el veinte de noviembre de mil novecientos ochenta y uno, de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de sus ascensos; c) Ha prestado servicios a la armada durante veinticinco años, seis meses y veintiún días.

La proposición que el Ejecutivo Federal hace, a juicio de la comisión dictaminadora debe ser ratificada, porque el C. Luis Alfredo Meneses Vélez, con su currículum prueba ser merecedor del grado que se le otorga. Por lo anterior la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea. la aprobación del siguiente punto de

ACUERDO

Único. Se ratifica el grado de Capitán de navío del cuerpo general diplomado de estado mayor naval, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Luis Alfredo Meneses Vélez.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 6 de abril de 1987.

Diputado Jorge Montúfar Araujo, senador Rigoberto Ochoa Zaragoza, diputado César Augusto Santiago Ramírez, senador Alejandro Sobarzo Loaiza, diputado Reyes Fuentes García, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Hildebrando Gaytán Márquez."

Esta a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos Legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

Comuníquese al ejecutivo.

El mismo C. secretario:

"Segunda Comisión.

Honorable asamblea:

A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios del C. Gerónimo Bringas Murrieta, que el Ejecutivo Federal envío a

la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII, del artículo 79, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de capitán de navío del cuerpo general, diplomado de estado mayor naval, que el propio Ejecutivo le otorga.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte; a) Que ingresó a la Armada de México como cadete, en la Heroica Escuela Naval Militar, el primero de enero de mil novecientos sesenta, ascendió a guardiamarina del cuerpo general, al término satisfactorio de sus estudios reglamentarios, en el plantel citado, el primero de septiembre de mil novecientos sesenta y cinco, y a teniente de corbeta, por haber sustentado con aprobación su examen profesional correspondiente, el primero de enero de mil novecientos sesenta y siete; b) A los siguientes grados ascendió por Escalafón, de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de sus ascensos; c) Ha prestado servicios a la armada durante veintiséis años, seis meses y veintinueve días; y d) Le fue conferida la condecoración de Perseverancia, de Tercera Clase, por haber cumplido el tiempo de servicios fijado para el efecto.

La proposición que el Ejecutivo Federal hace, a juicio de la Comisión Dictaminadora debe ser ratificada, porque el C. Gerónimo Bringas Murrieta, con su currículum prueba ser merecedor del grado que se le otorga.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente punto de

ACUERDO

Único. Se ratifica el grado de capitán de navío del cuerpo general, diplomado de estado mayor naval, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Gerónimo Bringas Murrieta.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 6 de abril de 1987.

Diputado Jorge Montúfar Araujo, senador Rigoberto Ochoa Zaragoza, diputado César Augusto Santiago Ramírez, senador Alejandro Sobarzo Loiza, diputado Reyes Fuentes García, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Hildebrando Gaytán Márquez."

Esta a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa. sírvanse manifestarlo. Aprobado.

Comuníquese al Ejecutivo.

El mismo C. secretario:

"Segunda Comisión.

Honorable asamblea:

A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios del C. Ángel Barrón Viezcas, que el Ejecutivo Federal envió a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII, del artículo 79, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de general de división diplomado de estado mayor, que el propio Ejecutivo le otorga.

Del Análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte; a) Que ingresó al Ejército como soldado de infantería, el diecinueve de noviembre de mil novecientos cuarenta, empleo del que causó baja el diecisiete de mayo de mil novecientos cuarentena y tres, para ingresar como cadete numerario, en el Heroico Colegio Militar, ascendiendo a subteniente de caballería, al término de sus estudios en el plantel citado, el primero de julio de mil novecientos cuarenta y cuatro: b) A los siguientes grados ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de capitán segundo de caballería, adquirió el carácter de diplomado de estado mayor, por haber realizado sus estudios correspondientes en la Escuela Superior de Guerra, el treinta y uno de diciembre de mil novecientos cincuenta y dos: c) Ascendió a los demás grados de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de sus ascensos; d) Ha prestado servicios al Ejército durante cuarenta y seis años, dos meses y veinticuatro días; y e) Le fueron conferidas las condecoraciones de perseverancia, de Cuarta, Tercera, Segunda y Primera Clases, así como la "Especial" y la "Extraordinaria e Institucional", por haber cumplido el tiempo de servicios fijado para el efecto; asimismo se le otorgó la de Servicios Distinguidos.

La proposición que el Ejecutivo Federal hace a juicio de la Comisión Dictaminadora debe ser ratificada, porque el C. Ángel Barrón Viezcas, con su currículum prueba ser merecedor del grado que se le otorga. Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente punto de

ACUERDO

Único. Se ratifica el grado de general del división, diplomado de estado mayor, que el Ejecutivo

de la Unión expidió en favor del C. Ángel Barrón Viezcas.

Salas de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. - México D.F., a 6 de abril de 1987.

Diputado Jorge Montúfar Araujo, senador Rigoberto Ochoa Zaragoza, diputado César Augusto Santiago Ramírez, senador Alejandro Sobarzo Loaiza, diputado Reyes Fuentes García, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Hildebrando Gaytán Márquez."

Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa. sírvanse manifestarlo. Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

El mismo C. secretario:

"Segunda Comisión.

Honorable asamblea:

A la segunda Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios del C. Fidel Martínez Pineda., que el Ejecutivo federal envió a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII. del artículo 79, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de General de brigada, diplomado de estado mayor, que el propio Ejecutivo le otorga.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte: a) Que ingresó al Ejército como cadete numerario, en el Heroico Colegio Militar el primero de enero de mil novecientos cuarenta y siete, ascendiendo a subteniente de infantería. al término satisfactorio de sus estudios, en el plantel citado, el primero de enero de mil novecientos cincuenta: b) A los siguientes grados ascendió por escalafón, y cuando ostentaba el de capitán segundo de infantería, adquirió el carácter de diplomado de estado mayor, por haber realizado sus estudios en la Escuela Superior de Guerra, el quince de noviembre de mil novecientos cincuenta y nueve: c) Ascendió a los demás grados de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en las fechas de sus ascensos: d) Ha prestado servicios al Ejército durante cuarenta años, un mes y cuatro días: y e), Le fueron conferidas la condecoraciones de perseverancia, de Cuarta, Tercera, Segunda y Primera Clases, a si como la especial. por haber cumplido el tiempo de servicios fijados para el efecto. Igualmente le fue impuesta la condecoración de la "Legión de Honor", se le reconoció su calidad de legionario.

La proposición que el Ejército Federal hace, a juicio de la Comisión Dictaminadora debe ser ratificada, porque el C. Fidel Martínez Pineda, con su curriculum prueba ser merecedor del cargo que se le otorga.

Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a consideración de la Honorable asamblea, la aprobación del siguiente punto de

ACUERDO

Único. Se ratifica el grado de general de brigada, diplomado de estado mayor, que el ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Martínez Pineda.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. - México, D.F., a 6 de abril de 1987.

Diputado Jorge Montúfar Araujo, senador Rigoberto Ochoa Zaragoza, diputado César Augusto Santiago Ramírez senador Alejandro Sobarzo Loaiza, diputado Reyes Fuentes García. senador José Antonio Padilla Segura, diputado Hildebrando Gaytán Márquez."

Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

El mismo c. secretario:

"Segunda Comisión.

Honorable asamblea:

A la segunda Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios del C. Edmundo Antonio Paredes Espinosa de los Monteros, que el Ejecutivo Federal envió a la Comisión permanente del Honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII, del artículo 79, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado general de brigada, diplomado de estado mayor que el propio Ejecutivo le otorga.

Del análisis de los antecedentes del interesado, está Comisión advierte: a) Que ingresó al Ejército como cadete numerario, en el Heroico Colegio Militar, el primero de febrero de mil novecientos cincuenta y tres, ascendiendo a subteniente de caballería, al término satisfactorio del curso de formación correspondiente, en el plantel citado, el primero de enero de mil novecientos cincuenta y seis: b) A los siguientes grados ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de capitán segundo de caballería, adquirió el carácter de diplomado de estado mayor,

por haber realizado satisfactoriamente sus estudios en la Escuela superior de Guerra, el quince de noviembre de mil novecientos sesenta y cuatro: c) Ascendió a los demás grados de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de sus ascensos: d) ha prestado servicios al Ejército durante treinta y cuatro años, cero meses y doce días; y e) Le fueron conferidas las condecoraciones de perseverancia, de Cuarta, Tercera, Segunda y Primera Clases, por haber cumplido el tiempo fijado para el efecto.

La proposición que el Ejecutivo Federal hace, a juicio de la Comisión Dictaminadora debe ser ratificada, porque el C. Edmundo Antonio Paredes Espinosa de los Monteros, con su curriculum prueba ser merecedor del grado que se le otorga.

Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a consideración de la Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente punto de

ACUERDO

Único. Se ratifica el grado de general de brigada, diplomado de estado mayor que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Edmundo Antonio Paredes Espinosa de los Monteros.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México D.F., a 6 de abril de 1987.

Diputado Jorge Montúfar Araujo, senador Rigoberto Ochoa Zaragoza, diputado César Augusto Santiago Ramírez, senador Alejandro Sobarzo Loaiza, diputado Reyes Fuentes García, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Hildebrando Gaytán Márquez."

Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado, Comuníquese al Ejecutivo.

El mismo C. secretario:

"Segunda Comisión.

Honorable asamblea:

A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios del C. Agustin Valladares Castillo, que el Ejecutivo federal envió a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII. del artículo 79. de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de general brigadier, diplomado de estado Mayor, que el propio Ejecutivo le otorga.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte: A) que ingresó al Ejército como cadete numerario, en el Heroico Colegio Militar, el primero de enero de mil novecientos cincuenta y siete ascendiendo a subteniente de infantería, al término satisfactorio del curso de formación correspondiente, en el plantel citado, el primero de enero de mil novecientos sesenta: b) A los siguientes grados ascendió por escalafón, y cuando ostentaba el de capitán segundo de infantería, adquirió el carácter de diplomado de estado mayor, por haber realizado satisfactoriamente sus estudios en la escuela Superior de Guerra, el treinta y uno de octubre de mil novecientos sesenta y siete: c) Ascendió a los demás grados de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de sus ascensos: d) Ha prestado servicio al Ejército durante treinta años, un mes y once días; y e) Le fueron conferidas las condecoraciones de perseverancia, de Cuarta, Tercera y Segunda Clases, por haber cumplido el tiempo de servicios fijado para el efecto, así como la del "Mérito Militar".

La proposición que el Ejecutivo Federal hace, a juicio de la Comisión Dictaminadora debe ser ratificada, porque el C. Agustín Valladares Castillo, con su curriculum prueba ser merecedor del grado que se le otorga. Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la Honorable asamblea, la aprobación del siguiente punto de

ACUERDO

Único. Se ratifica el grado de general brigadier, diplomado de estado mayor que el Ejecutivo de la unión expidió en favor del C. Agustín Valladares Castillo. Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México D.F., a 6 de abril de 1987 Diputado Jorge Montúfar Araujo, senador Rigoberto Ochoa Zaragoza, diputado César Augusto Santiago Ramírez, senador Alejandro Sobarzo Loaiza, diputado Reyes Fuentes García, senador José Antonio Padilla Segura. diputado Hildebrando Gaytán Márquez."

Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa. sírvanse manifestarlo. Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

CONDECORACIONES

El mismo C. secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable asamblea:

La tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicito el ciudadano Guido Gaspare Ramella Osuna, para aceptar y usar las condecoraciones del orden al Mérito en grado de Caballero Oficial, que le confiere el Gobierno de la República Italiana.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano Guido Gaspare Ramella Osuna, para aceptar y usar la condecoración del Orden al Mérito en grado de Caballero Oficial, que le confiere el gobierno de la República Italiana.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México D. F., a 1o. de abril de 1987.

Senador Manuel Ramos Gurrión, diputado Salvador Robles Quintero, senador Victor Manzanilla Schaffer, diputado Sócrates Rizzo García, senador Abraham Martínez Rivero, diputado Porfirio Cortés Silva. diputado Pablo José Pascual Moncayo, diputado Jorge Amador Amador."

Está a discusión el proyecto de decreto. No Habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal en conjunto

El mismo C. secretario:

"Tercera Comisión.

Honorable asamblea:

La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio que solicita el ciudadano Luis Nishizawa Flores, para aceptar y usar la condecoración del Orden del Tesoro Sagrado, de Tercera Clase, que le confiere el Gobierno del Japón La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fraccionó III del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano Luis Nishizawa Flores, para aceptar y usar la condecoración de la orden del tesoro sagrado, de Tercera Clase, que le confiere el Gobierno del Japón.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- México D.F., a 3 de abril de 1987.

Senador Manuel Ramos Gurrión, Diputado Salvador Robles Quintero, senador Victor Manzanilla Schaffer , diputado Sócrates Rizzo García, senador Abraham Martínez Rivero, diputado Porfirio Cortés Silva, diputado Pablo José Pascual Moncayo, diputado Jorge Amador Amador."

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se va a proceder a recoger la votación nominal de éste y el anteriormente reservado.

(VOTACIÓN.)

Se emitieron 25 votos en pro. Aprobados los proyectos de decreto por 25 votos. El C. Presidente: Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales. El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez:

INFORMES

GIRA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A GUATEMALA

El C. secretario diputado Mario Murillo Morales: "Informe que rinde el senador Antonio Riva Palacio López, Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Senadores y Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, al pleno de ese órgano constitucional, sobre las actividades desarrolladas durante la gira del C. Presidente de la República, Licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, a la República de Guatemala, del 8 al 10 DE ABRIL DE 1987.

"Honorable asamblea: Como es del conocimiento de ustedes y conforme al permiso que en su oportunidad se otorga en los términos del artículo 88 constitucional, el Presidente de la República, licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, realizó una visita de Estado a la República de Guatemala del 8 al 10 de abril del mes en curso. El suscrito en calidad de presidente de este honorable órgano constitucional y como presidente de la Gran Comisión del Senado de la República,

fue invitado a formar parte de la comitiva del titular del Poder Ejecutivo Federal en ese viaje internacional.

No está de más reiterar que una visita de Estado, constituye un hecho inigualable en la diplomacia moderna para promover los intereses de nuestro país en el extranjero. Asimismo es prueba eficaz del alto nivel en que se encuentra la relación Política entre las naciones que toman parte en un evento de esta naturaleza. Ambas características se corroboraron en la visita de nuestro Primer Mandatario a la República de Guatemala.

A partir de la trascendencia que la nación visitada otorgue al Jefe de Estado que recibe, de la importancia de la relación entre sus países y de las prácticas o costumbres que se sigan, existen diversos actos protocolarios y oficiales que conforman los puntos medulares de un viaje del represéntate político máximo de una nación al territorio del Estado que lo ha invitado. En el caso de la visita del Presidente Miguel de la Madrid a Guatemala, es de interés destacar el alto nivel que tuvo su agenda de trabajo.

En el terreno netamente político recibió la honrosa invitación de dirigir un mensaje al pleno del congreso de la República de Guatemala. Se trata como bien aquilatan los compañeros legisladores mexicanos , de una distinción singular hecha a nuestro Primer Magistrado. Por mandato legal, toda asamblea legislativa confiere su tribuna a aquellos funcionarios que estén constitucionalmente facultados para hacer uso de ella y únicamente algunas personas por razones de investidura y mediante acuerdo especifico del cuerpo colegiado, pueden - excepcionalmente - hacer uso de la palestra legislativa. Con estos antecedentes, resulta explicable que el discurso pronunciado por el Presidente de la República ante los parlamentarios guatemaltecos fuera substancioso y trascendente. En ese acto ante los representantes populares de Guatemala, El Jefe del Estado Mexicano se refirió a la importancia del Poder Legislativo como manifestación singular del régimen democrático: reitero el propósito de México de avanzar en la construcción de una relación bilateral más sólida con Guatemala: manifestó, que en la actual encrucijada que vive América Central la paz es la única alternativa para alcanzar desarrollo económico en un clima de estabilidad social, he hizo expresión de vocación latinoamericanista al refrendar las conveniencias de lograr una integración sólida, donde el Parlamento Latinoamericano está llamado de desempeñar un papel preponderante. (Como anexo 1 se acompaña el texto de la intervención del Presidente de la Madrid.)

También en el campo netamente político, los Presidentes de México y Guatemala celebraron dos rondas de conversaciones. En ellas se abordaron ampliamente los asuntos más destacados de la relación, bilateral y los temas de interés mutuo en el ámbito internacional. Reflejo de la variedad de los asuntos tratados y de la profundidad con que fueron considerados, es el Comunicado Conjunto emitido por ambos mandatarios al término de la visita de Estado.

En él se describen los intercambios producidos en materia de refugiados Guatemaltecos en México. De cooperación económica - especialmente en materia petrolera - y de la situación actual que vive América Central, donde, en el contexto de la instancia pacificadora de los Grupos de Contadora y de Apoyo, es de resultarse la voluntad del Presidente Marco Vinicio Cerezo por mantener vivo el espíritu negociador a través de la reunión Esquipular de Presidentes Centroamericanos y la convocatoria a constituir el Parlamento Centroamericano, como institución regional que ayude a aliviar y evitar las tensiones entre los países del área. (Como anexo 2 se acompaña el texto del Comunicado Conjunto.) Entre los actos protocolarios que merecen mención especial , por ser evidencia del respeto y estima que en Guatemala se tiene al presidente de los mexicanos, se encuentran las sendas declaratorias de que fue objeto por parte de los ayuntamientos de las ciudades de Guatemala y de Antigua como "Ilustre visitante" de esas municipalidades. Estos actos de deferencia política no deben ser apreciados como mera aplicación de un formalismo, sino como una manera de distinguir al más alto representante político de una nación con la que se comparten antecedentes, problemas e ideales y con la que se sostiene una relación interestatal satisfactoria, tanto en su realidad como en su potencial Entre los eventos de raigambre protocolaria que son tradicionales en una visita de Estado, se encuentra la recepción que el mandatario del país anfitrión ofrece al Jefe de Estado que visita su país. En esa ocasión, es costumbre que los representantes políticos de los países que celebran el encuentro bilateral, pronuncien sendos mensajes sobre el estado que guardan sus relaciones y los puntos de vista que sostienen sobre diversos problemas internacionales de preocupación mutua. No se trata de pronunciamientos que carezcan de importancia, sino que son manifestaciones de entidad considerable en la esfera internacional. Aunque el marco sea formal y de protocolo, las expresiones que los mandatarios hacen en ese contexto, obligan a los países que representan y constituyen posturas definidas sobre asuntos de carácter bilateral y mundial.

Por otra parte en eventos como ese, están representados los diversos sectores de la sociedad del país visitado. Ahí se reúnen elementos que configuran una síntesis de la realidad de la nación anfitriona. Por ello, los conceptos que utilizó el Presidente De la Madrid en la recepción que le ofreció el Presidente Cerezo, tuvieron un alcance significativo. no solo se revisaron esquemas de cooperación bilateral, sino que abordaron temas de importancia regional, como son la paz y el fortalecimiento económico de las naciones de América Central No puede dudarse que los propósitos primordiales del titular del poder Ejecutivo Federal al realizar una visita de Estado, son de connotación política. Como representante del Estado mexicano ante la comunidad internacional, asume la alta responsabilidad de promover y avanzar los intereses y las causas políticas de la nación mexicana. En el caso de la visita de Estado a Guatemala, es posible distinguir dos importantes vertientes en la orientación política que el titular del poder Ejecutivo Federal dio a su viaje al país vecino. Ambas están indisolublemente ligadas pero su exposición independiente puede aportar mayor claridad. En primer lugar se encuentran las consideraciones de orden regional y, en segundo término, se hallan los razonamientos de carácter bilateral.

Por lo que hace a las consideraciones políticas de orden regional, es preciso mencionar el renovado ánimo de integración latinoamericana que campeó en las acciones de nuestro Primer Mandatario. Desde el inicio de su mandato, el Presidente De la Madrid se propaso otorgar una nueva dimensión a las relaciones de México con el resto de América Latina; en esta estrategia, su primera gira internacional fue precisamente a Argentina, Brasil, Colombia y Venezuela y ha otorgado un espacio político especial al proceso de concertación política latinoamericana, que ha tenido una novedosa expresión en el Grupo de los Ocho y con el consenso de Cartagena. Ambos son ejemplos de la voluntad política existente en América Latina por dar eficacia al propósito de unidad que hemos identificado como vía idónea para fortalecer las individualidades nacionales que conforman nuestra región.

Esta aspiración no esta desvinculada de la presencia de nuestro Primer Magistrado en Guatemala. Por el contrario, forma parte importante de la decisión en favor del mejoramiento y profundización de nuestras relaciones con esa nación hermana.

Por otro lado ya no sólo por razones de vecindad sino por el compromiso irreversible de México por la paz y la vigencia irrestricta de normas de convivencia internacional aceptadas universalmente en la Carta de las Naciones Unidas, Nuestro país ha expresado su preocupación por los conflictos políticos que vive América Central y ha contribuido al esfuerzo latinoamericano por encontrar soluciones pacíficas, viables, permanentes, negociadas, justas y equilibradas entre sus diversos protagonistas. Desde ese punto de vista, el diálogo entre nuestro jefe de Estado y su colega de Guatemala, constituyó una renovada oportunidad para continuar en la búsqueda de una época de paz estable y duradera para el Istmo Centroamericano, sobre todo si tomamos en cuenta el propósito coincidente de alejar el holocausto con base en una aplicación, sin cortapisas, de los principios de no intervención en los asuntos internos de otro Estado libre determinación de los pueblos. Además en la etapa que inauguró Guatemala en enero de 1986, a raíz del retorno a las instituciones democráticas de gobierno, su representación política internacional ha desempeñado un papel importante como promotora del diálogo y la negociación. Punto toral de esta estrategia fue la reunión de Esquipulas de Presidentes centroamericanos convocada por el Presidente Marco Vinicio Cerezo. Sin que la política de nuestro país sea la de buscar aliados en las cruzadas diplomáticas centroamericanas, bien puede afirmarse que producto de las coincidencias que en materia de principios de política exterior sostienen Guatemala y México, ambos se han identificado en la lucha por lograr la paz centroamericana que permita acceder a nuevos estadios de desarrollo económico; etapas largamente relegadas y que constituyen el origen de las diferencias y enfrentamientos que presenciamos hoy día.

En el ámbito de los razonamientos de la naturaleza bilateral que rodearon la r realización de la visita de Estado del Presidente de la República de Guatemala destaca el propósito del Estado Mexicano por mantener el objetivo de otorgar prioridad a esta relación. Entre los cometidos de nuestra política exterior que han cobrado una nueva dimensión en la presente administración, está el de estrechar vínculos con nuestros vecinos del Sur. Aunque con ambos hemos mantenido tradicionales lazos de amistad y entendimiento, se trata de relaciones primordiales en nuestro desarrollo como nación. México sostiene que la circunstancia histórica geográfica de compartir fronteras, obliga a una relación especial que sea ejemplo de cooperación internacional. En el caso de Guatemala, su evolución reciente como sociedad nacional ha presentado elementos por demás propicios para diseñar, crear, avanzar y profundizar en el establecimiento de mecanismos que nos permitan consolidar nuestros lazos de unión con respeto absoluto a

las particularidades de nuestros respectivos sistemas políticos, económicos y sociales. En esa relación, México no desdeña ni rehuye su responsabilidad fraternal como nación con un mayor desarrollo económico relativo. Los problemas económicos internos no deben hacernos perder la perspectiva con respecto a otras naciones del mundo en desarrollo.

Sin pretender emitir juicios o señalar rumbos sobre decisiones soberanas que sólo competen a nuestros vecinos guatemaltecos. México ha observado con interés el restablecimiento de la democracia como su forma de gobierno y se congratula del fructífero período de armonía política y social que ello significa como modelo de conducta que frecuentemente tiende a consolidarse como un sistema de vida. En ese sentido, en su relación con Guatemala, no son ajenos a los propósitos del Gobierno de la República los deseos de que la cooperación bilateral coadyuve al fortalecimiento de la democracia guatemalteca.

En ese orden de ideas es que los Presidentes De la Madrid y Cerezo conocieron, como parte de sus sesiones de trabajo, los resultados de la Segunda Reunión de la Comisión Binacional, instrumento permanente de consulta y negociación establecido precisamente en la visita de Estado que el mandatario guatemalteco realizara en México en julio de 1986. En ese foro fue posible evaluar los avances y nuevas metas que la cooperación bilateral ha arrojado en los campos migratorio, comercial. financiero, agropecuario, pesquero, educativo, energético y de salud.

Por su importancia destacan la operación del acuerdo de Alcance Parcial suscrito al amparo del Tratado de Montevideo de 1980 que constituyó la Asociación Latinoamericana de integración; el funcionamiento del Convenio de Pagos y Créditos Recíprocos, y el mantenimiento del Programa de Cooperación Energética derivado del Acuerdo de San José suscrito entre Venezuela y México para abastecer de petróleo a países de América Central y del Caribe. Mención especial debe formularse de la óptima coordinación intergubernamental para atender el problema de los refugiados guatemaltecos en nuestro país. Ambas naciones sostenemos el principio de respetar la voluntad de los migrantes y se reiteró el propósito, por un lado, de crear y propiciar un ambiente adecuado para su ubicación en nuestro territorio y por el otro, de implementar las condiciones que hagan viable su repatriación cuando así lo decidan.

Por otro lado en el contexto de la visita de Estado del Presidente De la Madrid tuve la oportunidad de sostener una entrevista con el presidente del Congreso de la República de Guatemala, diputado Ricardo Gómez Gálvez, con quien dialogue e intercambié impresiones sobre temas propios de nuestra relación bilateral y la situación en América Central . Asimismo pudimos conversar sobre los antecedentes y óptima formalización de los encuentros periódicos entre los parlamentarios guatemaltecos y mexicanos. Como es de su conocimiento, luego de analizar las conveniencias de celebrar anualmente reuniones interparlamentarias México - Guatemala, en octubre del año pasado se celebro en nuestra ciudad capital la primera de esas reuniones. Este año toca al poder Legislativo de Guatemala fungir como anfitrión de la II Reunión Interparlamentaria México - Guatemala. Por su parte, el presidente del Congreso Guatemalteco no expresó la intención de que el próximo diálogo legislativo se realice en junio entrante.

En suma la visita de Estado realizada por el Presidente Miguel de la Madrid Hurtado a la República de Guatemala, estuvo imbuida por el alto propósito de hacer mas efectivos a los genuinos y necesarios esfuerzos de integración que América Latina está llamada a hacer en un mundo cuya interdependencia señala la convivencia de diseñar políticas conjuntas con aquellas naciones con las que compartimos antecedentes, problemas y aspiraciones. Con América Latina tenemos, además la ventaja de nuestra convicción de pertenecer a una misma manifestación histórico - cultural. Íntimamente relacionado con lo anterior se halla el objetivo de vigorizar y reforzar nuestras relaciones con Guatemala, por ser un vínculo político prioritario que se extiende más allá de los compromisos económicos o comerciales y cuya solidez esta dada por el entendimiento entre dos regímenes y pueblos democráticos con una profunda vocación de paz, libertad y justicia.

Senador Antonio Riva Palacio López. Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.

15 de abril de 1987."

Trámite: Insértese en el Diario de los Debates.

REUNIÓN INTERPARLAMENTARIA MÉXICO - COSTA RICA

El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez: "Informe de la Delegación del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos que participo en la II Reunión Interparlamentaria México - Costa Rica. celebrada en San José , Costa Rica. del 1o. al 3 de abril de 1987.

I. Delegaciones Participantes.

La Delegación del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos estuvo encabezada por el senador Antonio Riva Palacio López, Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión y Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Senadores, y estuvo integrada por la senadora Mirna Esther Hoyos de Navarrete, el senador Norberto Mora Plancarte, el diputado Leonel Villalobos Chávez y el diputado Ricardo Francisco García Cervantes, los cuatro primeros del Partido Revolucionario Institucional y el último del Partido de Acción Nacional. Por parte de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica, la doctora Rose Marie Karpinsky de Murillo, Presidenta de ese cuerpo colegiado, tuvo a su cargo la delegación costarricense, misma que contó con la participación de diez miembros de la asamblea (Anexo 1). Si se toma en cuenta que la asamblea Legislativa está integrada por 57 diputados, se colige el alto grado de participación que concito la Reunión Interparlamentaria con México.

II. Relatoría de las Actividades (Anexo 2).

Por la tarde del 1o de abril fueron instalados los trabajos de la Reunión Interparlamentaria Tanto la doctora Rose Marie Kapinsky (Anexo 3 ). como el senador Antonio Riva Palacio López (Anexo 4), pronunciaron sendos mensajes sobre el marco, objetivos y propósitos del encuentro parlamentario al que daban inicio. Instaladas las delegaciones, se procedió a determinar las normas de organización que regirían sus deliberaciones y sus mecanismos de trabajo . Por su parte, el senador Antonio Riva Palacio López, en compañía de la doctora Rose Marie Karpinsky, acudió a una entrevista que le había concedido el doctor Oscar Arias Sánchez, Presidente de la República de Costa Rica al termino de la visita al Presidente Arias y de la sesión de trabajo inaugural, el senador Riva Palacio y la doctora Karpinsky concedieron una conferencia de prensa a diversos medios de comunicación.

En la jornada del 2 de abril, las delegaciones celebraron dos sesiones de trabajo para abordar los temas convenidos. Por la mañana del 3 de abril, las delegaciones reanudaron sus intercambios, que fueron interrumpidos a efecto de que la Delegación Mexicana acudiera a una entrevista que se había concertado con el ministro de Asuntos exteriores y del Culto, Señor Rodrigo Madrigal Nieto. Por la tarde de ese día las delegaciones retomaron su diálogo y conocieron el texto del Comunicado Conjunto en el que se recogían los acuerdos y puntos de vista emanados de su trabajo. Las delegaciones revisaron el texto del Comunicado Conjunto preparado por la Comisión redactora designada al efecto y, tras algunos señalamientos y precisiones, decidieron aprobarlo. III. Agenda de Trabajo.

Con anterioridad al inicio de sus labores, ambas delegaciones intercambiaron sus respectivos proyectos de agenda de trabajo. (Constan como anexos 5 y 6, respectivamente, las propuestas de la delegación costarricense y de la mexicana) Con base en dichos proyectos, durante la primera sección se convino en elaborar una sola agenda de trabajo que incorporara las sugerencias de las dos delegaciones. Dicha agenda (Anexo 7). fue aprobada y sirvió de base y guía para las deliberaciones de las delegaciones.

Es de destacarse que se aceptó plenamente la metodología de trabajo sugerida por la Delegación Mexicana, consistente en especificar tres grandes capítulos para las conversaciones: asuntos parlamentarios, asuntos bilaterales y asuntos internacionales. Por otra parte, se convino, también a propuesta de la Delegación Mexicana, que todos los temas se abordaran por las delegaciones en pleno y no en subcomisiones específicas.

VI. Desarrollo de las Secciones de Trabajo.

En la sección del 1o de abril se establecieron los mecanismos de trabajo para la Reunión Interparlamentaria y pudo avanzarse substancialmente en la evaluación de los esquemas de cooperación ya instituidos entre el Congreso de los Estados Unidos Mexicanos y la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica (Anexo 8 ).

Al día siguiente en la sesión matutina. se abordaron las cuestiones relativas a la participación de ambos parlamentos en la Unión Interparlamentaria y el estado que guarda el proyecto de creación del parlamento Centroamericano. Por otra parte las delegaciones se adentraron en el intercambio de conceptos y experiencias en torno a sus sistemas electorales y de representación popular. (Anexo 9).

En la sesión vespertina del 2 de abril, las delegaciones consideraron los temas del proyecto de creación del Parlamento del Caribe; el estado actual del Parlamento Latinoamericano y las relaciones entre éste y el parlamento Europeo Asimismo, iniciaron el tratamiento de algunos puntos de interés en las relaciones bilaterales. (Anexo 10).

Durante la sección matutina del 3 de abril, las delegaciones reanudaron y concluyeron sus conversaciones sobre asuntos bilaterales. En la sesión de esa tarde, los parlamentarios se abocaron a la consideración de los asuntos internacionales, donde se refirieron a asuntos de desarrollo, comercio y financiamiento, y a la situación en América Central, destacándose el

examen que se hizo de las iniciativas de paz para la zona, como la del Grupo de los Ocho y la del presidente Oscar Arias Sánchez (Anexo 11).

Al finalizar esta sesión, las delegaciones conocieron y opinaron sobre el texto del Comunicado Conjunto presentado por la Comisión Redactora. V. Comunicado Conjunto (Anexo 12).

Como resultado de las diversas sesiones de trabajo sostenidas y especificamente de las manifestaciones coincidentes formuladas por las delegaciones sobre los temas analizados, se redacto y suscribió un Comunicado Conjunto al termino de la Reunión Interparlamentaria. Dicho documento recoger expresiones relevantes sobre asuntos parlamentarios, bilaterales e internacionales que se produjeron en las conversaciones y cuya elevación a esa formalidad no hace sino ratificar la importancia que revisten para las relaciones entre México y Costa Rica. Conforme a la mecánica de la Reunión Interparlamentaria, el Comunicado Conjunto contiene manifestaciones que responden a la agenda de trabajo aprobada para las deliberaciones, habiéndose procurado que los puntos de vista fueran sustantivos y congruentes con las posturas que sobre los asuntos revisados sostiene el Congreso de la Unión.

Cabe apuntar que el diputado Ricardo Francisco García Cervantes expresó, en la sesión vespertina del 3 de abril, que suscribía al Comunicado Conjunto haciendo reserva expresa de su punto III, por considerar que a pesar de la conformación plural y de la evidente libertad de expresión... de que ha gozado esta Reunión y que se disfruta una vez compuestos los órganos del poder Legislativo Mexicano.... nosotros como partido de oposición hemos hecho impugnaciones" (Sobre su integración) . Dicha reserva constó en actas a petición del propio diputado García Cervantes y por acuerdo de los Co - Presidentes de la Reunión Interparlamentaria. VI. Comentarios del Presidente de la Delegación Mexicana.

La celebración de la II Reunión Interparlamentaria México - Costa Rica ha sido un paso importante dentro del propósito del Congreso de la Unión por estrechar sus vínculos con el Poder Legislativo de una nación hermana. Son de envergadura las coincidencias que existen entre México y Costa Rica: el respeto a las libertades y derechos del hombre; el ideal democrático como principio rector de la acción gubernamental: Una indeclinable fidelidad al Estado de Derecho, y una férrea voluntad en favor de la paz como norma de convivencia entre naciones.

Ahora que América Central se encuentra en una etapa fundamental de su desarrollo histórico., las representaciones populares de Costa Rica y México hemos logrado poner en marcha un mecanismo de diálogo que estimamos útil y viable en la creación de espacios políticos que permitan coadyuvar al advenimiento - a través de intercambios sinceros y directos - de una época caracterizada por la paz, el desarrollo económico y la fortaleza de las soberanías Estatales del Istmo Centroamericano.

Por otra parte las reuniones de parlamentarios mexicanos y costarricenses pueden hacer una contribución relevante al mejoramiento y consolidación de las relaciones bilaterales entre sus respectivos países, toda vez que son canales singulares de expresión de voluntad política y de concertación. Como elemento trascendente del diálogo que se produjo en San José y que se encuentra cabalmente reflejado en el Comunicado Conjunto, es preciso mencionar el diagnóstico que se hizo de la situación que vive América Central y la expresión de las vías que ambas asambleas respaldan para arribar a una solución pacífica. Se apunto que los conflictos actuales tienen su origen en circunstancias de atraso económico , injusticia y miseria, y se reafirmó el propósito de buscar la paz y rechazar el uso de la fuerza, en aplicación irrestricta de los principios de no intervención de los asuntos internos de otro Estado, libre determinación de los pueblos e igualdad jurídica de los Estados. En esos postulados se fundamentan las labores que el grupo de Contadora, inició en 1983; en ese sentido y por su voluntad de mantenerse fiel a dichos principios, el Plan del Presidente Arias, para la pacificación de América Central es coincidente con el propósito de lograr la paz negociada, justa, equilibrada y permanente que persigue el Grupo de Contadora. En lo que respecta al desempeño de esta encomienda, es de destacarse el sentido de responsabilidad y de trabajo manifestado por los integrantes de la delegación designada por el Congreso de la Unión, quienes se esforzaron por desempeñar con atingencia la comisión que les había sido conferida. Por otro lado, es preciso señalar que la Delegación Mexicana contó en todo tiempo con el apoyo de la embajada de nuestro país ante Costa Rica y puedo reiterar el profesionalismo y espíritu de servicio que caracterizan a su titular, el señor embajador Jesús Cabrera Muñoz Ledo.

México D.F., a 9 de abril de 1987.

Senador Antonio Riva Palacio López, Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de senadores y Presidente de la Delegación; Senador Norberto Mora Plancarte, senadora Myrna E. Hoyos de Navarrete, diputado Leonel

Villalobos Chávez, diputado Ricardo F. García Cervantes.

Nota: Con anexos 13 y 14 se incluyen recortes de la prensa costarricense sobre la presencia de la Delegación Mexicana en San José."

NEGOCIACIONES Y SITUACIÓN

ACTUAL DE LA DEUDA EXTERNA

Como resultado de las gestiones del Presidente de la Comisión Permanente, en relación con la solicitud que hiciera el diputado Sócrates Rizzo. para que pidiera información a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, sobre las negociaciones y situación actual de la deuda externa, se ha recibido informe de la citada Secretaría de Hacienda.

"Los recientes acuerdos sobre la Deuda Externa de México.

Antecedentes.

El paquete financiero que México formalizó el pasado 20 de marzo con la Comunidad Financiera Internacional, asegura el apoyo de recursos externos de la banca privada internacional que necesita el país para recuperar el crecimiento combatir la inflación y procurar el cambio estructural, de acuerdo con lo establecido en el Programa de Aliento y Crecimiento anunciado por la actual Administración el 23 de junio de 1986.

Este "Programa" surge para hacer frente a la crisis más severa que ha afrontado la economía nacional en su historia moderna. En efecto, conviene señalar que desde fines de 1985, México ha tenido que enfrentar dificultades imprevistas como fueron los sismos de septiembre y, desde principios de 1986, el descenso brusco e inesperado de los precios del petróleo. Ello ocasionó al país severos problemas financieros, fiscales, presupuestales y de balanza de pagos que afectaron en forma directa la actividad económica y el empleo. Esta crisis del petróleo tuvo impactos negativos no soló en lo que se refiere al precio del barril, sino también en el volumen de ventas; la combinación de menores precios y volúmenes de exportación más bajos se tradujo en pérdidas de ingresos equivalentes a casi 6 puntos porcentuales del Producto Interno Bruto; o sea, alrededor de 8 mil millones de dólares.

Ante la incertidumbre que a principios de 1986 presentó el mercado petrolero, hubo necesidad de rediseñar el programa económico que había quedado plasmado en los Presupuestos de Ingreso y Egresos de la Federación para 1986 y que contemplaban un precio promedio de 22.50 dólares por barril, ligeramente inferior al promedio de 1985.

Vale reiterar que en la estimación de los precios del petróleo para 1986 no hubo falta de previsión ya que dicha caída superó con mucho las expectativas más pesimistas a nivel mundial.

Dentro del Presupuesto de Ingresos para 1986, se obtuvo la autorización del H. Congreso de la Unión para contratar un endeudamiento neto por 4,500 millones de dólares, de los cuales 2,500 se estimaba provendrían de los bancos comerciales. Las negociaciones con la Comunidad Financiera Internacional, una vez autorizados tanto el Presupuesto de Ingresos como el de Egresos, prácticamente se suspendieron hasta no evaluar los alcances y el impacto que la crisis del petróleo tendrán sobre la economía.

I. Proceso de negociación.

Con base en la política de corresponsabilidad y de negociación, que ha sido norma de la actual Administración para encarar los problemas de la Deuda, se diseño una estrategia que permitiera, en forma ordenada, llegar a acuerdos tanto con organismos financieros internacionales, como con las instituciones financieras gubernamentales y la banca privada internacional en los mejores términos y condiciones posibles.

Antes de entablar negociaciones formales, con base a lo establecido en el Programa de Aliento y Crecimiento, era necesario hacer un análisis completo de las necesidades a financiar con recursos externos a fin de lograr los objetivos de dicho programa. Fue así que se determinó que se requerían apoyos externos del orden de 12,000 millones de dólares a fin de que la economía mexicana alcanzara un crecimiento moderado pero sostenido, a la vez que permitiera combatir la inflación, mantener el cambio estructural y darle impulso a la actividad económica sin riesgo de crear una hiperinflación o una recesión. Adicionalmente, habría que considerar una suma adicional a dicho monto, que pudiera servir como una especie de seguro de garantía, de modo que sí nuevamente ocurrían eventos fuera de nuestro control, sus efectos se pudiesen compensar, por lo menos parcialmente: caídas en los ingresos de exportación, bajas adicionales en el precio de petróleo, lentitud en la reactivación de la economía, etc. Por lo tanto, además de los 12,000 millones de dólares, se definió una necesidad "contingente" de alrededor de 2,420 millones de dólares.

II. Etapas de la negociación.

El esquema de negociación se desarrolló en 3 etapas básicas. La primera fue lograr un acuerdo con los organismos financieros internacionales a fin de utilizar recursos a los que nuestro país tiene acceso como miembro de los mismos. La segunda etapa consistió en negociaciones con instituciones financieras gubernamentales de los países industriales a fin de lograr su apoyo para el programa que México está siguiendo, y la tercera etapa fue la correspondiente a las negociaciones con los bancos privados internacionales a fin de modificar los términos y condiciones de la Deuda previamente reestructurada, por 43,700 millones de dólares, de los créditos de 1983 y 1984 por 8,550 millones de dólares, así como la consecución de recursos por 7,700 millones de dólares para financiar proyectos prioritarios de inversión que redunden en beneficio de la actividad económica y el empleo. Asimismo, se pretendía modificar el perfil de pagos de casi 10,000 millones de dólares de Deuda Externa del sector privado cubierta por FICORCA.

III. Primera etapa: Los acuerdos con los organismos financieros internacionales I. Convenio con el FMI.

El 22 de julio de 1986, México presentó su Carta de Intención para llegar a un Acuerdo de Contingencias ("Stand - by Agreement"), con el Fondo Monetario Internacional, Dicho Acuerdo pretendería apoyar un programa de recuperación económica y cambio estructural, con novedosas definiciones conceptuales en cuanto al ajuste fiscal; aportaría asimismo, mecanismos de protección al programa frente a choques de carácter externo originadas en el petróleo, así como márgenes de libertad suficientes para hacer frente a una insuficiente recuperación económica.

El Directorio del Fondo Monetario Internacional acordó el 19 de noviembre de 1986 apoyar el programa económico del Gobierno de México, mediante un apoyo financiero del propio organismo, por 1,700 millones de dólares, mismos que comenzaron a desembolsarse en la última parte del año, una vez que se integró la llamada "masa crítica" de los recursos de los bancos comerciales. Durante 1986, se desembolsó un monto total de alrededor de 600 millones de dólares.

El convenio suscrito entre el Gobierno de México y el Fondo Monetario Internacional contiene las siguientes características: 1) Reconoce explícitamente la necesidad de apoyar el programa de recuperación y crecimiento de mediano plazo y no un ajuste recesivo. 2)Acepta nuevas modalidades para analizar el comportamiento de las finanzas públicas, que toman en cuenta las distorsiones que introduce la inflación. Buena parte del déficit fiscal mexicano se explica por los intereses nominales sobre la Deuda Externa, sin los cuales, el déficit desaparecería.

3) Se acepta que, de producirse una caída del petrolero por debajo de nueve dólares, el organismo y la banca comercial ayudarían a financiar directamente una parte de dicha caída y el FMI haría las adecuaciones necesarias a las metas trimestrales respectivas. Asimismo, se establece un "Mecanismo de Protección al Crecimiento" que daría cabida a un paquete adicional de inversiones públicas en caso de que no se alcance plenamente el ritmo de recuperación económica previsto.

2. Convenio con el Banco Mundial.

Con el Banco Mundial (BIRF), por otra parte, también se acordó un programa de modalidades cualitativas y cuantitativas novedosas; en primer lugar, el BIRF se compromete a canalizar un volumen de recursos dos o tres veces superior a los montos normales que ha venido prestando a México, y que ascenderá a 2,300 millones de dólares netos entre 1986 y 1987.

Por otra parte, desde el punto de vista cualitativo, el convenio con el Banco Mundial esta orientado hacia los programas de cambio estructural del Gobierno de México. El programa pretende apoyar tres áreas principales: A) El apoyo a la racionalización del sector externo, que comprende dos créditos de política comercial por 500 millones de dólares cada uno, y un crédito para la promoción de exportaciones por 250 millones: B) Un programa de créditos de apoyo a la reconversión industrial tanto del sector privado como del sector público, con énfasis en los sectores de acero, fertilizantes, autopartes, agroindustrias y textil; y C) Créditos de apoyo al sector agropecuario que incluyen un crédito a FIRA y eventualmente un crédito de apoyo al desarrollo sectorial agrícola.

Adicionalmente, se cuenta con los desembolsos vinculados con créditos de corte más tradicional como son los programas de crédito agrícola, de apoyo al equipamiento industrial y al desarrollo tecnológico, créditos a la pequeña y mediana industria, créditos al sector transporte, especificamente para la rehabilitación de ferrocarriles y construcción de caminos, créditos a la reconstrucción frente a daños originados por el sismo, el desarrollo municipal y la vivienda, entre otros. Durante 1986, se desembolsó un total de 1,100 millones de dólares de

esta fuente que se sumaron a más de 400 millones de dólares provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo para un total de más de 1,500 millones de fuentes multilaterales.

IV¿ Segunda etapa: La negociación con instituciones financieras gubernamentales de los países industriales.

1. Crédito de apoyo contingente a las reservas internacionales del país. Habiéndose concluido las negociaciones con organismos internacionales y, teniendo en cuenta que las negociaciones con la banca comercial serían arduas y difíciles, se planteó a las instituciones financieras gubernamentales de los países industriales la conveniencia de contar con un crédito contingente de apoyo a las reservas internacionales del país.

La propuesta fue aceptada y además de 11 bancos centrales de países de la OECD, se recibió apoyo de los bancos centrales de España, Argentina, Brasil, Colombia y Uruguay.

El apoyo contingente fue por 1,100 millones de dólares, de los cuales los Estados Unidos aportaron 545 millones y los bancos centrales de otros países la diferencia. De estos recursos, 850 millones se dispusieron en agosto de 1986 y el resto, 250 millones, estuvieron disponibles al momento en que se integró la "masa crítica" el 19 de noviembre de 1986.

Por otro lado, y en forma paralela se llegó a un acuerdo para que los 54 principales bancos acreedores de México otorgaran un crédito "apunte" por 500 millones de dólares, que se utilizaron también cuando "la masa critica" fue lograda. El primer crédito de fuentes oficiales, fue ya pagado; el segundo fue renovado por tres meses adicionales hasta el 30 de abril de 1987.

2. Negociaciones con el Club de París.

El 17 de septiembre se celebraron negociaciones formales con los países miembros del Club de París, con el propósito de estructurar los vencimientos de los créditos otorgados al sector público por parte de las instituciones de fomento de las exportaciones de estos países industriales. La dificultad de está negociación estribaba en poder lograr las reestructuración sin que los mencionados gobiernos reiteraran las coberturas y garantías crediticias para financiar las futuras importaciones provenientes de esos países. Inicialmente, se encontró una fuerte oposición pues el simple rumor de la reestructuración amenazaba paralizar operaciones con Japón, Suiza, Alemania, Francia e Inglaterra.

Previo a la reunión del Club de París, la Unión de Berna convocó a algunos de sus principales miembros para considerar, por primera vez en su historia, la posibilidad de mantener la cobertura crediticia a México, no obstante la inminente reestructuración de adeudos.

Habiendo gestionado un acuerdo en principio con los principales gobiernos, el Gobierno de México se reunió y negocio con representantes del Club de París un acuerdo en virtud del cual se llevaría a cabo la reestructuración de todos los vencimientos de capital desde septiembre 22 de 1986 a marzo 31 de 1988. Las amortizaciones al Club de París alcanzaban en ese período 1,500 millones de dólares y ahora quedan reestructuradas a 10 años de plazo con 5 de gracia. Asimismo, se logró la reestructuración del 60% de los intereses con vencimiento entre septiembre de 1986 y finales de 1987, por un total de 282 millones de dólares. El ahorro total en flujo para México en estos 21 meses es de 1,800 millones de dólares.

Vale la pena destacar que esta negociación para reestructurar adeudos oficiales del Club de París, con mantenimiento de garantías y cobertura crediticias para futuras operaciones.

no se había logrado en las negociaciones previas sobre Deuda Externa. Entre los convenios que han quedado formalizados con los miembros del Club de París, se encuentran los que se firmaron en diciembre de 1986 con Alemania, Francia y Bélgica; en enero con Italia; en febrero con Suecia y en marzo con Suiza, Noruega y España y en abril con los Estados Unidos. En fecha próxima se firmarán los de Inglaterra, Holanda y Austria, y posteriormente en Canadá y Japón con quienes se mantienen activas negociaciones.

3. Negociación con el Gobierno del Japón.

Como resultado de las gestiones realizadas por México ante el gobierno del Japón, el Banco de Exportaciones e Importaciones de ese país otorgó un crédito a México por 1,000 millones de dólares destinado a tres proyectos específicos.

Los tres proyectos en cuestión son: el proyecto Petrolero del Pacífico para el cual el gobierno del Japón destinará un apoyo de 500 millones de dólares; la terminación de la segunda etapa del proyecto Siderúrgico Lázaro Cárdenas. Las Truchas, con un apoyo de 260 millones de dólares y, un proyecto para promover el desarrollo de las exportaciones de manufacturas mexicanas que contará con 240 millones de dólares apoyados conjuntamente con un crédito del Banco Mundial,. Cabe destacar que el

paquete total incluye financiamiento en su mayoría para gastos locales, y que el 1o. de abril de 1987. se dispuso de los primeros 250 millones de dólares del monto destinado al Proyecto Petrolero del Pacífico.

V. Tercera etapa: Las negociaciones con los bancos privados internacionales. Los principales objetivos de las negociaciones con los bancos fueron:

I Proteger la economía de los choques externos.

2. Obtener los recursos financieros externos necesarios para cubrir las necesidades de 1987 y 1988.

3. Reducir las transferencias netas de recursos al exterior. 4. Alcanzar una relación más adecuada entre los servicio de deuda y la capacidad de pago del país, a través de mayores plazos y menores tasas de interés. Estos objetivos básicos se plasmaron en las posiciones que México presentó ante el Comité Asesor de Bancos y que culminaron después de largas y arduas negociaciones, con un "paquete" que se dio a conocer a la Comunidad Financiera Internacional el 16 de octubre de 1986.

1. Términos y condiciones de los Créditos nuevos y de la Reestructuración con la Banca Internacional. La Banca Internacional participa en el paquete financiero con tres financiamientos interrelacionados entre sí:

a) Modificación de los contratos de los créditos de 1983 y 1984 por 5,000 millones de dólares y 3,550 millones, en cuanto a la tasa de interés que se reduce de 1 1/2% a 0.8125% sobre Libor y se elimina la tasa Prime (el 75% del monto de ambos créditos estaba s/Prime). El plazo de 10 con 5 y medio de gracia se conserva.

b) Modificación de los 52 contratos de reestructuración firmados por entidades públicas en marzo 29 de 1985 por 23,600 millones de dólares y de los 35 nuevos contratos firmados el 29 de agosto del mismo año, por 20,100 millones; estos contratos, con plazo original de 14 años con 1 de gracia, tendrán ahora un plazo de 20 años con siete de gracia y una tasa de 0.8125% s/Libor, en vez del diferencial de I 1/8%.

c) Dinero nuevo para el programa de 1987 y 1988 por 6.000 millones de dólares. Asimismo, se logró que la banca participe en los mecanismos de protección con créditos de contingencia por 1,700 millones de dólares. El crédito por 6,000 millones de dólares tendrá tasa de 0,8125% pero el plazo será de 12 años con 5 de gracia para 5,000 millones y de 15 años con 7 de gracia para el resto. Los Créditos de contingencia, en caso de utilizarse tendrán la misma tasa de 0.8125% pero el plazo para los 1,200 millones del mecanismo contingente de apoyo al programa de inversión pública será de 8 años con 4 de gracia y de 12 años con 7 de gracia para los 500 millones del mecanismo contingente de protección al crecimiento.

Por otro lado, como parte de las mismas negociaciones, se logró de los bancos extranjeros el compromiso de mantener hasta el 30 de junio de 1989, el saldo actual de las lineas interbancarias que tienen concedidas a las Sociedades Nacionales de Crédito para financiar activos en dólares (6,000 millones de dólares).

En forma adicional, se logró modificar el plazo de pago de 9,700 millones de dólares de Deuda Externa privada cubierta por FICORCA a efecto de que, en vez de 8 años con 4 de gracia, sea de 20 años con 7 de gracia.

2. Acuerdos de Contingencia.

a) Mecanismo contingente de protección del crecimiento. En el caso de que los indicadores de la actividad económica a marzo de 1987 señalen una evolución por debajo de las expectativas, los bancos comerciales aceptaron otorgar crédito contingente por 500 millones de dólares para el apoyo de ciertos proyectos predeterminados y adicionales a los programas de inversión incluidos en el presupuesto.

b) Mecanismo de protección contra bajas en el precio del petróleo. En segundo lugar, se logró que el FMI estableciera un mecanismo de protección directa hasta por 600 millones de DEGS, equivalentes a 720 millones de dólares, en el caso de que el precio del petróleo cayera por debajo de 9 dólares. Este monto sería complementado por:

c) Mecanismo contingente de apoyo al programa de inversión pública. Dicho mecanismo entraría en vigor ante una baja anormal en los ingresos del sector público por causas exógenas al mismo, que amenace

con afectar el programa de inversiones públicas (por ejemplo, una caída en los precios del petróleo por debajo de 9 dólares por barril): para evitar poner en peligro dicho programa y por ende el crecimiento, los bancos participarían con un apoyo crediticio adicional hasta de 1,200 millones de dólares. 3. Implicaciones para el Sector Privado.

En la actualidad FICORCA tiene registradas deudas del sector privado por alrededor de 11,700 millones de dólares, cuyo servicio se concentra en gran medida entre 1988 y 1991. De este monto, alrededor de 10,000 millones es con bancos comerciales.

Como resultado de este nuevo acuerdo el Gobierno ya no está obligado a pagar al exterior las divisas correspondientes en las fechas contractuales originales (8 años con 4 de gracias), sino que el pago de la deuda en dólares al exterior se realizará también en un plazo de 20 años con 7 de gracia, al igual que la deuda pública. Este beneficio se podrá hacer extensivo al pago en pesos de las empresas a FICORCA.

El sector privado podrá así disfrutar de los plazos más largos. de requerirlo, superando sus problemas coyunturales de flujo de caja al tiempo que disfrutan de la cobertura cambiaría que ofrece FICORCA a los nuevos plazos de pago.

VI. Comparación con las negociaciones de otros países

La política de corresponsabilidad y diálogo que ha seguido México en sus negociaciones con la banca privada internacional le ha permitido ser de entre los principales deudores, el que mayores logros ha alcanzado en las distintas fases de la llamada "Crisis de la Deuda Externa", iniciada en 1982. Lo anterior se manifiesta en los montos involucrados, los vencimientos considerados y los términos y condiciones pactados. Dichos logros, colocan a nuestro país a la vanguardia respecto a otros que están llevando a cabo procesos similares. En efecto, puede señalarse que en los casos de Argentina, Brasil, Chile, Filipinas y Venezuela, dichos países han estado buscando obtener términos y condiciones similares a los de México, sin que esto se haya logrado a la fecha.

En efecto, Argentina acaba de anunciar un acuerdo en principio con su Comité de Bancos Acreedores que le permitirá reestructurar su deuda antigua a plazos parecidos a los de México y con costos también similares. Adicionalmente, obtendrá casi 2,000 millones de dinero "fresco" con costos ligeramente superiores a los obtenidos por México.

En febrero de este año, Brasil se declaró en moratoria "técnica" y ha iniciado en fecha reciente las conversaciones con su "Comité Asesor de Bancos", a fin de lograr un arreglo similar al de México. Brasil pasa hoy por un momento particularmente difícil. Un deterioro muy sensible en su balanza de pagos, una erosión importante de sus reservas y la aparición de expectativas de hiperinflación se conjugan y atentan en contra de los esfuerzos del gobierno brasileño para mantener el dinámico crecimiento que ha mostrado la economía de dicho país en los últimos años.

El Gobierno del Brasil hoy, al igual que el Gobierno de México, en su momento, respondieron a la crisis financiera anteponiendo los intereses de sus pueblos a los intereses de sus acreedores. Brasil con base en una agresiva política exportadora y un dinámico sector industrial, creció a un ritmo excepcionalmente dinámico en los últimos años, mientras el resto de América Latina se debatía en la recesión y México cimentaba el camino de su recuperación con tasa de crecimiento modestas pero positivas en 1984 y 1985. Chile a fines de febrero reestructuró 10,600 millones de dólares que correspondían a los vencimientos de deuda entre 1988 y 1991. El plazo fue de 15 y medio años que incluyen 6 de gracia. Su tasa fue de 1% sobre Libor contra 1 5/8% que habían logrado en noviembre de 1985. En esta negociación, Chile logró eliminar la Tasa Prima.

En cuanto a Venezuela, puede señalarse que desde febrero de 1986 había venido negociando la reestructuración de los vencimientos entre 1983 y 1988 por alrededor de 21,000 millones de dólares. Sin embargo, no fue sino hasta estos primeros meses de 1987 cuando, siguiendo el caso de México, logró un plazo de 14 años y un diferencial sobre Libor de 7/8% anual que es ligeramente superior al 13/16% de México, que obtuvo un mayor plazo de 20 años con 7 de gracia. En otro caso similar, Filipinas logró recientemente prolongar los plazos y reducir los costos de su deuda externa, basándose sobre todo en las condiciones obtenidas por México.

Nuestro país ha sido el que ha establecido la "norma" en cada etapa del proceso, y las condiciones que ha obtenido tanto para el pago de su deuda antigua como en el costo y plazos de los recursos frescos han servido de parámetro para medir el éxito relativo de la negociación de cada país.

VII. Aspectos jurídicos de los convenios firmados para la contratación de dinero nuevo y la reestructuración Deuda Externa.

El marco jurídico bajo el cual se ha pactado la contratación del dinero nuevo y la reestructuración de la mayor parte de la Deuda Externa de México encuentra fundamento legal en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley General de Deuda Pública, Ley de Presupuesto de Contabilidad y Gasto Público Federal, entre otras. La Carta Magna, en su artículo 73, fracción VIII, señala como facultad del Congreso de la Unión establecer las bases sobre las cuales el Ejecutivo Federal puede celebrar empréstitos sobre el crédito de la nación. En las leyes de Ingresos de la Federación, que el propio Congreso aprueba anualmente, se autoriza expresamente al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para contratar, ejercer y autorizar los montos netos de créditos, empréstitos y otras formas de ejercicio del crédito público.

Por otra parte, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley General de Deuda Pública establecen en forma especifica las obligaciones y facultades del Ejecutivo Federal en materia de deuda pública, entre las que se encuentran la negociación, contratación y suscripción de los instrumentos relativos a la deuda del Gobierno Federal, el otorgamiento de la garantía del mismo, así como establecer los términos y condiciones a los que las entidades del sector público deben sujetarse en materia de deuda.

Este tipo de operaciones de crédito son sumamente complejas dado el número de bancos que participan y a la diversidad de países a los que pertenecen, siendo sus términos y condiciones uniformes con la finalidad de ubicarlos en marcos jurídicos específicos, por lo que se pacta la aplicación de normas legales comúnmente, aceptadas y usadas por la mayoría de los países, como son las leyes y jurisdicciones de Nueva York y Londres, los dos principales centros financieros del mundo.

Por tanto México, al igual que cualquier otro país prestatario que acuda a los mercados financieros internacionales, se acoge a tales prácticas y normas, pactando además la aplicabilidad de sus propias leyes y jurisdicciones, manteniendo en todo momento su soberanía e independencia. Cabe mencionar que cualquier resolución dictada por autoridades judiciales extranjeras podrían ser ejecutadas en nuestro país únicamente sí son acordes con el derecho mexicano, el que entre otras disposiciones establece la prohibición de ejecutar sobre los bienes propiedad de la nación. En todos los casos, el Procurador Fiscal de la Federación y el Director Jurídico del Banco de México sancionan que los documentos relativos a estos financiamientos se apeguen a nuestras leyes y reglamentos. En ningún caso se comprometen o se otorgan en garantía bienes propiedad de la nación. En forma trimestral, de acuerdo a lo establecido en nuestra leyes, el Ejecutivo Federal informa al Congreso de la Unión, representante del pueblo mexicano, del estado que guarda la deuda pública.

VIII. Situación actual e implicaciones de las recientes negociaciones de Deuda Externa.

El proceso de firma del crédito "fresco" de la banca comercial por 7,700 millones de dólares iniciado el 20 de marzo pasado, término el jueves 16 de abril, cuando el último de los 365 bancos participantes suscribió el contrato correspondiente.

De inmediato, se dio aviso oficial de desembolso a todos los integrantes del sindicato de bancos, lo que permitirá contar con los primeros 3,500 millones de dólares el 30 de abril próximo.

Otros 2,500 millones de dólares serán desembolsados en giros trimestrales de 500 millones cada uno durante 1987 y el primer trimestre de 1988, en la medida en que se vaya cumpliendo con las estipulaciones del contrato respectivo. Los 1,700 millones restante serán utilizados siempre y cuando se den los supuestos que condicionan su uso, pues se trata de los apoyos "contingentes" a que se ha hecho referencia previamente.

Los recursos de la banca internacional, aunados a los del FMI, del BIRF y de los gobiernos acreedores, aseguran a México los apoyos externos necesarios para financiar la componente externa de sus programas de inversión pública y privada.

La formalización de este "paquete" culmina un proceso que se inició desde el primer día del actual gobierno, en que el Presidente de la República despachó a un equipo negociador a la Ciudad de Nueva York para reunirse con los acreedores comerciales del país.

Desde entonces, el perfil de vencimientos de la Deuda Externa de México, tanto pública como privada, ha sido objeto de permanente atención y cuidado, lográndose en cada ocasión mayores plazos totales y períodos de gracia que se adaptasen en mejor medida a la capacidad de pago del país. Así, mientras que en 1982 - 1983 se reestructuró la deuda antigua a 8 años de plazo con 4 de gracia, en esta última ocasión el plazo logrado fue de 20 años con 7 de gracia. Lo mismo sucedió con los intereses y las comisiones, al igual que con los términos y condiciones de los recursos frescos, que se han contratado a plazos cada vez más largos y en condiciones cada vez más ventajosas. No se pretende haber encontrado la solución definitiva al problema de la Deuda Externa, ni de México ni en general. Pero se avanzó hasta donde lo permitieron las condiciones vigentes y el actual entorno regulatorio, contable, legal y político internacional.

No se logró el mejor arreglo imaginable, pero se ha logrado el mejor arreglo de cada una de las tres rondas de negociaciones habidas entre 1982 y esta fecha con los principales países deudores.

México disfruta hoy de una relación financiera con el exterior totalmente normalizada, legalmente documentada y con absoluta certidumbre sobre su tratamiento futuro por deudores y acreedores, tanto públicos como privados. Disfruta, además, de acceso a las fuentes de financiamiento bilaterales y multilaterales que sus planes futuros le requieran. Los recientes acuerdos permiten además, ver al futuro con optimismo. Permitirán al país recobrar un crecimiento moderado y eliminan incertidumbres respecto de la viabilidad de México en el mediano plazo tanto de cara al exterior como ante la propia sociedad mexicana.

Seguramente, no estamos al final de lo que constituye uno de los más grandes problemas económicos y políticos de nuestra época, - el problema de la Deuda - , pero ciertamente que mucho se ha avanzado respecto de la situación prevaleciente a fines de 1982, en que México se encontraba sin reservas, en moratoria de pagos de capital, sin crédito externo y con un ambiente general de crisis e incertidumbre.

Implicó muchos esfuerzos, perseverancia, sacrificios e imaginación llegar a la situación de hoy, con las reservas más altas de la historia, con la Deuda Externa reestructurada a largo plazo y a los costos más bajos entre los grandes países deudores, con amplia disponibilidad de crédito y con expectativas claras de recuperación económica y de confianza de propios y extraños en el futuro de México. Todo ello permite a México y a sus instituciones afrontar con tranquilidad y madurez el futuro. en un ambiente de estabilidad económica y social, y de plena normalidad en las relaciones financieras externas.

La tarea de modificar el entorno económico internacional nunca termina. En todos los foros, aprovechando todas las oportunidades, se mantendrá el esfuerzo por lograr un orden económico internacional más justo, mejorar los términos de intercambio, estabilizar los precios de las materias primas a niveles remunerativos, promover la reactivación de las economías industriales, reactivar el comercio internacional, reducir las tasas de interés y eliminar el proteccionismo.

Sólo así se resolverá en forma permanente el problema de la Deuda Externa y sólo así se reducirá el peso que representa sobre nuestro futuro desarrollo. Los acuerdos recién formalizados requirieron de más de diez meses entre su concepción y su puesta en vigor, e implicaron largas, tensas y desgastantes negociaciones, innumerables viajes a los centros financieros de todo el mundo, así como encomiables esfuerzos de individuos e instituciones de México y de otros países que hicieron posible este ejemplo de cooperación internacional. Las experiencias de casi 5 años de administración de la crisis de la Deuda Externa deberán servir de base para diseñar nuevas y mejores soluciones; hoy cerramos con éxito una etapa más del proceso, y hoy mismo se inicia la búsqueda de soluciones de mayor alcance.

Los acuerdos recientes en materia de Deuda Externa deben evaluarse sin complacencias, sin triunfalismos, pero con la legítima satisfacción de haber logrado progresos importantes en una tarea que no termina y que constituye el mandato fundamental de los gobiernos de la Revolución: procurar siempre el mejoramiento del nivel de vida de las grandes mayorías.

CUADRO 1

PAQUETE FINANCIERO CON LA BANCA COMERCIAL

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GRÁFICA 1

EVOLUCIÓN DE LOS COSTOS DE LA DEUDA CON LOS BANCOS

COMERCIALES

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CUADRO 2

AHORRO POR REDUCCIÓN EN DIFERENCIALES

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CUADRO 3

CALENDARIO DE AMORTIZACIONES DE LA DEUDA PUBLICA

EXTERNA CON LOS BANCOS

COMERCIALES, ANTES Y DESPUÉS DE LA REESTRUCTURACIÓN

1986/87.

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GRÁFICA 2

PERFIL DE PAGOS DE CAPITAL DE LA DEUDA PUBLICA

EXTERNA REESTRUCTURADA

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CUADRO 4

NUEVOS FINANCIAMIENTOS 1986 - 1987

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Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, y de Hacienda de la Cámara de Senadores. Distribúyase e insértese en el Diario de los Debates.

IRREGULARIDADES EN LA CÁRCEL CENTRAL DE SAN LUIS

POTOSÍ

El C. presidente; - Tiene la palabra el ciudadano diputado Pedro José Peñaloza, del Partido Revolucionario de los Trabajadores.

El C. diputado Pedro José Peñaloza; - Señor presidente; señoras y señores legisladores: Traigo a esta tribuna, un tema que yo creo, que es un problema que debía o debe, preocupar a todos los mexicanos; al menos a nosotros nos preocupa mucho, y nos alarma sobre manera.

Es el caso de San Luis Potosí, a que me refiero me refiero a que en San Luis Potosí, se dice, , que hay una tranquilidad creciente y notable por parte del Gobierno de la entidad.

Hemos escuchado y hemos observado y hemos leído, cómo se ha dicho que en San Luis Potosí no pasa nada. Yo vengo a decir aquí que en San Luis Potosí pasa Mucho.

En San Luis Potosí no hay gobierno, en primer lugar... primer lugar o es un gobierno que se dedica a violentar las normas constitucionales. Y por qué digo esto... voy a comprobarlo. para que no suene esto como rayo de cielo despejado voy a comprobarlo.

Con un hecho que todos conocemos o que debíamos conocer. En días recientes. en las Cárcel Central de San Luis Potosí se vivió con toda claridad la política ineficaz de complicidad del Gobernador de la entidad con el director del penal.

No me explico yo, cómo es posible que en el penal Central de San Luis Potosí, se practiquen la tortura, haya zonas aisladas para hacer confesar, entre comillas, a los reos, se secuestre a los presos, se les traslade a Matehuala - a tres de ellos - aparezca un reo, presuntamente suicidado, y otro dice la prensa hoy, con huellas - apareció otro, no muerto pero grave - de que había sido torturado.

Digo, cómo es posible que suceda esto en el principal penal de San Luis Potosí, y el Gobernador Florencio Salazar, declare a la prensa que no pasa nada. Bueno, esto es un atentado a los mínimos derechos democráticos de los potosinos; pero también es una burla , por parte del gobernador Florencio, quien, cuando está sucediendo este tipo de cosas, que todo el país se entera; la prensa nacional lo saca en primera plana, excepto él: esto me parece trágico y lamentable, que se entere todo el mundo excepto el gobernador de esa entidad, donde está sucediendo esos acontecimientos.

Incluso, ya hay una frase del gobernador, que ustedes conocen, cuando le preguntan los reporteros de la entidad: oiga, señor Gobernador, usted qué opina de este suicidio de este reo. Saben qué respondió este Florencio, este Florencio qué respondió, respondió "no se vale suicidarse en primavera" Bueno, esto realmente, si no fuera por lo trágico de los acontecimientos, uno se tendría que reír. Pero es verdaderamente inexplicable que un gobernador de la entidad, haga estas declaraciones, cuando está en peligro la vida de seres humanos, y no discutamos aquí si son reos del fuero común, si son presos políticos o no, yo no quiero discutir eso, son seres humanos, y todos tienen... no tienen mayor ni menor derecho, sino igual derecho que los demás presos; porque hay otros presos ahí que viven en otras condiciones, que no son molestados y que practican otros ilícitos, pero eso no lo vamos a discutir. El hecho concreto, señoras y señores legisladores, es que, en la cárcel de San Luis Potosí, se vivió con toda claridad, que se transparentó en la prensa nacional, en los medios de comunicación, una situación de violencia en contra de los reos, y lejos de tomar medidas tendientes a aminorar, a detener, a investigar estos sucesos; el Gobernador respondió con chistes de humor negro y con evasivas.

Pues esto, no lo podemos permitir, al menos yo creo que esta Comisión Permanente no puede dejar pasar estos hechos que lesionan ya no a ningún partido, si quieren olvidemos que Florencio es del PRI, si quieren vamos a suponer que no es del PRI. Yo creo que ningún legislador puede permitir que cualquier gobernador, cualquier gobernante, cualquier funcionario público, se comporte de esta manera y permita pues que se violen los derechos humanos. Florencio, en su carrera desesperada, en medio de una lucha faccional en la entidad, que todos conocen y que no voy a mencionar, pues es una lucha faccional, que no me interesa comentar, se atrevió a decir el día de ayer, que la responsabilidad de que en San Luis Potosí, se haya armado la revuelta en la cárcel, es producto de la compañera Rosario Ibarra, de una visita que hizo a los presos.

Estos es realmente muy peligroso decirlo, porque ahora resulta que la presencia de una persona,

tiene tal injerencia en la vida de ese penal o podría tener, que modifica las condiciones de ese lugar y hace que se rebele en contra de las autoridades. Por qué no mejor explicar que hay condiciones oprobiosas en el penal de San Luis Potosí, que hacen que los reos pues protesten y se organicen, como cualquiera lo haría, porque se respeten sus derechos, pues elementales, y no responsabilizar a la compañera Ibarra de estos hechos; que no está en México, por cierto para responderle directamente Florencio, está en Venezuela, en una reunión precisamente donde se está discutiendo el caso de San Luis Potosí, fíjense ustedes violencia... violencia como la de Florencio es un ejemplo en el exterior, que se tiene que ventilar, por que el gobernador es incapaz de hacerlo.

Entonces, qué quiero plantear aquí en esta tribuna. Yo creo, sinceramente, que todos debemos estar preocupados por lo que sucede en San Luis Potosí. Yo creo que hay que tomar cartas en el asunto y tomar medidas drásticas. Miren, Florencio tiene ya una historia en San Luis Potosí. Todos recuerdan que en enero, en las elecciones de enero de hace dos años, hubo una represión a una masa inerme por parte de grupos paramilitares, que después se confirmó que eran miembros de la Policía Judicial, a cargo del gobierno estatal, hubo heridos, muertos, secuestrados.

En aquella ocasión Florencio, respondió a los cuestionamientos de la prensa, con sonidos guturales: ustedes recuerdan esas entrevistas famosas; no respondió a las imputaciones que se le hacían de haber cometido esos ilícitos por parte de la Policía Judicial. Ahora Florencio vuelve a las andadas. Florencio vuelve ahora a través de su director de la policía, por cierto un paréntesis, conocido por su prepotencia y arbitrariedad, a encajonar los derechos políticos en la entidad . y han sacado un expediente, este director del reclusorio y Florencio, un expediente que me parece que es deleznable.

Dicen estos señores, que los que sucede, tratando de no valorizar en su exacta dimensión lo que pasa. Dicen: lo que sucede en el penal es producto de la agitación del PSUM, del PMT y del PRT, que quieren ganar adeptos por las elecciones que se avecinan. Yo sé que los presos no pueden votar. Entonces, cómo los partidos van a tratar de hacer proselitismo con los presos, ¿qué los presos votan o qué?

Así que me parece que estos argumentos que han manejado el Gobernador y sus consejeros, me parecen totalmente débiles y deleznables, de tal suerte que no obstante que ayer en la Cámara de Diputados llegamos a un acuerdo los partidos de oposición, para que este asunto se ventilara en la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara, yo creo que no basta, no es suficiente. Florencio requiere que se le investigue a fondo, no podemos dejar pasar por alto todo esto que ha cometido, de tal suerte que yo vengo a esta tribuna a proponer juicio político a Florencio Salazar, vengo a promover juicio político en apego a los artículos 108, 120, de la Constitución General de la República, y en base a los artículos 109, 110, 111, 112 y 114, solicito formalmente, señor presidente, se instrumente ya, y lo haré en lo que corresponda a mi partido y a mi persona, y compareceré las veces que sean necesarias y a donde sea, para que Florencio Salazar, el Gobernador Florencio Salazar sea enjuiciado políticamente y, por lo tanto, se inicie el proceso de enjuiciamiento político. Dejo a la presidencia la instrumentación de esta propuesta. El C. presidente: - Sírvase la secretaría dar lectura al artículo 12 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez: - Artículo 12. " Cualquier ciudadano bajo su más estricta responsabilidad y mediante la presentación de elementos de prueba, podrá formular por escrito denuncia ante la Cámara de Diputados por las conductas a que se refiere el artículo 7o. Y por lo que toca a los gobernadores de los Estados, diputados a las legislaturas locales y magistrados de los tribunales de justicia locales, por las que determina el párrafo segundo del artículo 5o.

Presentada la denuncia y ratificada dentro de tres días naturales, se turnará de inmediato con la documentación que la acompañe, a las Comisiones de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia. para que dictaminen si la conducta atribuida corresponde a las enumeradas por aquellos preceptos y si el inculpado está comprendido entre los servidores públicos a que se refiere el artículo 2o., así como si la denuncia es procedente y por lo tanto amerita la incoacción del procedimiento.

Una vez acreditados estos elementos, la denuncia se turnará a la sección instructora de la Cámara. Las denuncias anónimas no producirán ningún efecto"

El C. presidente: - En consecuencia la denuncia formulada por el C. Pedro Peñaloza deberá presentarse por conducto de la Oficialía de Partes de la Honorable Cámara de Diputados, y proceder en su caso a ratificación. El C. diputado Pedro José Peñaloza: - Me comprometo a presentar esto lo más pronto

posible y además lo que he dicho aquí lo voy a comprobar con hechos. SOLIDARIDAD AL PUEBLO Y GOBIERNOS ARGENTINOS El C. presidente: - Tiene la palabra el señor senador Víctor Manzanilla Schaffer.

El C. senador Víctor Manzanilla Schaffer: - Señor presidente; señores legisladores: Decía Hiering, en su libro "La lucha por el Derecho", que nada de lo que ha conquistado la humanidad ha sido fácil.

Cada institución jurídica que se inscribe en una Constitución de cualquier país, representa un enorme esfuerzo del pueblo, a veces derramamiento de sangre y convulsiones sociales.

Así, cada país ha conquistado la independencia, la soberanía, la libertad, que también ha pagado su tributo de sangre; la justicia social y la democracia, han sido también el motor de enormes esfuerzos sociales por ponerlas en vigencia.

En suma, un enorme y continuo esfuerzo se necesita para consolidar, ampliar y perfeccionar al derecho. La independencia, las libertades individuales, la justicia social y la democracia, han sido y son para muchos pueblos metas concretas, propósitos definidos y la causa o motivo de sus afanes, esfuerzos y acciones.

Los mexicanos hemos definido a la democracia, no solamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo. Lo hemos hecho así, porque la democracia es la respuesta a la pregunta sobre quién debe ejercer el poder del Estado, y contesta el pueblo, por sí sola la democracia se presenta como una forma sin contenido, el contenido se lo da otra idea; si lo recoge del humanismo, la pone al servicio del hombre y si le incorpora el concepto de justicia social, se inscribe la democracia como instrumento jurídico o sistema al servicio de la libertad, de la igualdad de oportunidades para todos y aun de las garantías sociales.

Por ello la democracia sólo puede darse en un Estado de Derecho, en el cual las facultades y atribuciones de los órganos de gobierno derivan de un ordenamiento superior, de otra entidad que es la Constitución Política. Constitución en la que existan también las garantías individuales, las defensas constitucionales apropiadas para hacerlas valer: la separación de poderes, el régimen de opinión pública y la voluntad del pueblo expresada periódicamente en elecciones. así como la participación de los diferentes sectores en el propio gobierno.

Para quienes creemos y profesamos la democracia. no podemos pasar inadvertidos los acontecimientos que se dan en otros países que retomaron su cauce democrático y, sobre todo, sí esos países son latinoamericanos. Todos nosotros, independientemente del partido político al que pertenezcamos. aplaudimos en su tiempo, por qué no decirlo efusivamente, el proceso democrático que se dio en varios países hermanos. La vuelta a la democracia en Argentina, len Uruguay, en Perú, en Bolivia, en Ecuador, en otros, que reconstruyó el camino democrático latinoamericano. Por eso, compañeros legisladores, vivimos hace unos días con angustia y preocupación, los últimos acontecimientos que se registraron en la República Argentina , en la cual, grupos militares de casta aristocratizantes, se rebelaron en contra del gobierno legítimamente constituido pretendiendo desencadenar un Golpe de Estado.

La actitud del Presidente Alfonsin y el apoyo recibido de su pueblo, merecen el reconocimiento de esta Honorable Comisión Permanente. Por lo tanto señor presidente. me permito poner a la consideración de esta Asamblea el texto del siguiente telegrama, que me permitiré leer como proposición y que está suscrita por las diferentes fracciones parlamentarias:

"Las siete Fracciones Parlamentarias del H. Congreso de la Unión representadas en la Comisión Permanente, se permiten proponer a la Asamblea de ese órgano constitucional la aprobación del envío al Poder Legislativo de la República Argentina, del siguiente

TELEGRAMA

La Comisión Permanente del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos envía, por el apreciable conducto de la Honorable Cámara de Diputados y del Senado de la República Argentina, su más efusiva felicitación y amplia solidaridad al pueblo y gobierno argentinos por la firme y decidida actitud asumida ante las pretensiones golpistas de un grupo de militares, en defensa de las instituciones democráticas y la preservación del orden constitucional, formulando votos sinceros porque tan lamentables sucesos ocurridos en

días pasados no se repitan jamás para beneficio del Estado de Derecho y la consolidación del proceso democrático que se lleva a cabo en ese gran país.

Atentamente.

México. D.F., a 22 de abril de 1987.

Con fundamento en la fracción I del artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y solicitando se proceda a tramitarlo con base en lo dispuesto por el artículo 59 del propio Reglamento, los suscritos se permiten proponer a la Asamblea la aprobación del siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Único. Envíese a la H. Cámara de Diputados y al Senado de la República Argentina el telegrama de felicitación y solidaridad por la defensa de la democracia realizada por su pueblo y gobierno, de acuerdo al texto enunciado en el acuerdo de esta proposición.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.

México. D.F., a 22 de abril de 1987.

Senador Antonio Riva Palacio López (PRI), diputado Ricardo F. García Cervantes (PAN), diputado Pablo José Pascual Moncayo (PSUM), diputado Pedro José Peñaloza (PRT), diputado Jorge Montúfar Araujo (PRI), diputado Hildebrando Gaytán Márquez (PPS), diputado Jorge Amador Amador (PST), diputado Reyes Fuentes García (PARM). Muchas gracias".

El C. presidente:- Habiendo sido desahogadas las fracciones I y II del artículo 58 del Reglamento, se preguntan a la asamblea si alguno de los asistentes desea hacer uso de la palabra en pro o en contra de la proposición.

No habiendo quien haga uso de la palabra, sírvanse la secretaría en votación económica, preguntar a la asamblea si admite a trámite la proposición para su discusión.

El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez: - Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta si se admite a discusión la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa. sírvanse ponerse de pie...Los que estén porque se deseche la proposición. ponerse de pie... Aceptada, señor presidente.

El C. presidente: - Se ruega a la secretaria consulte a la asamblea si se considera este asunto de urgente resolución y se pone de inmediato a discusión y votación.

El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez: - En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 para el Gobierno Interior del Congreso General, si se considera de urgente resolución la proposición.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo Se considera de urgente resolución.

En consecuencia, está a discusión la proposición... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor presidente.

El C. presidente: - En consecuencia, en cumplimiento del acuerdo tomado por esta Comisión, sírvanse la secretaría girar los telegramas acordados en el punto de acuerdo.

HOMENAJE A LENIN

El C. presidente: - Tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Hildebrando Gaytán Márquez del Partido Popular Socialista.

El C. diputado Hildebrando Gaytán Márquez: - Señor presidente; compañeros legisladores: He solicitado la palabra para rendir homenaje a la vida de un excepcional político. estadista, filósofo y revolucionario Vladimir Ilich Ulianov Lenin, que exactamente el día de hoy se cumple el 117 aniversario de su nacimiento y su vida es, ha sido de gran trascendencia en la historia de la humanidad y particularmente en el camino seguido en el siglo 20.

Lenin hizo aportaciones extraordinarias a la filosofía y a las ciencias. El terreno filosófico analizó los problemas fundamentales de esta materia y definió con claridad la categoría filosófica que sustenta al materialismo dialéctico, deslindada de las apreciaciones subjetivas y con lo cual afirmó las dos características del mundo circundante que es el ser una realidad objetiva y el ser cognocente.

Con estas aportaciones de Lenin, la teoría del conocimiento y todos los métodos de investigación recibieron un impulso extraordinario; el proceso científico del conocimiento tiene sus bases en estas especificaciones que hizo Lenin, dando impulso a la pedagogía moderna y al desarrollo de la física contemporánea.

En el aspecto del desarrollo histórico social, Lenin clarificó la nueva etapa del capitalismo, el imperialismo y decifrada la ley del desarrollo desigual del capitalismo, distinguió en este sistema, se dan 2 tipos diferentes de desarrollo: El de la metrópoli imperialista que explota y saquea a los que se encuentran en situación de la colonia o semicolonia y que se tienen cerrada la vía del desarrollo capitalista clásico por esta situación fundamental. Esta claridad de Lenin en este fenómeno nuevo del capitalismo, sin duda que ha sido fundamental para distinguir el rumbo histórico de los países coloniales, semicoloniales y dependientes y para poder seguir encontrando la raíz de muchos de los problemas que sufren en la actualidad.

Dentro de la lucha política revolucionaria, Lenin precisó las características del Partido Político de la clase obrera, resaltando la importancia del centralismo democrático, y otras normas de organización y vida democrática interna que se explican perfectamente en base a la unidad de principios filosóficos que existen en este tipo de organización.

Sería suficiente estas aportaciones teóricas de Lenin en la filosofía en el desarrollo de las ciencias sociales y los fenómenos políticos del siglo 20 y de las características de la organización de la clase obrera para ocupar un sitio excepcional en la historia de la humanidad, por que con estas aportaciones teóricas se ha dado un gran impulso en la ciencia y la cultura universal. Pero además de esto, Lenin en su participación personal y práctica, destaca como el constructor del primer país socialista de la Unión Soviética; abre por lo tanto con su participación y experiencia un nuevo tipo de Estado, y sienta las bases de la economía y de las instituciones en éste nuevo régimen de la vida social y no es extraño que al surgir la Unión Soviética hace 70 años establecería como su primera preocupación la de lucha por la paz mundial; porque de acuerdo con los principios del nuevo régimen social, la paz es una de sus principales preocupaciones.

Soberanía, no intervención, coexistencia pacífica, son las primeras características de la política exterior de la URSS, y no es de extrañar que coincida con lo que establese la Revolución Mexicana en esta época de soberanía y de no intervención con el gobierno de Carranza.

La política que por el terreno de la lucha por la paz ha seguido la Unión Soviética, ha sido fiel a los lineamientos de Lenin, y de esta manera nos explicamos su valiosa contribución en la lucha contra el nazifascismo de la segunda guerra mundial y en la actualidad su apasionada defensa de la paz y sus aportaciones para hacer a un lado del peligro de la guerra nuclear.

Recientemente para poder avanzar en este camino del desarme, se han hecho proposiciones para poder analizar en forma separada a todo el problema del desarme y de la guerra nuclear, el problema de los euromisiles, dando así una prueba de la flexibilidad y de la necesidad de caminar por la vía del desarmen Extraña a esta actitud y muy diferente ha sido hasta el momento la respuesta por parte del gobierno norteamericano, y mientras exista resistencia, la obligación que han mostrado los pueblos y los países ha sido de continuar en la lucha indeclinable por avanzar, por asegurar la paz mundial. Está anunciado para los primeros días del mes de mayo la visita del Secretario de Relaciones Exteriores Sepúlveda Amor a la Unión Soviética y se resalta que dentro de las conversaciones con las autoridades de aquel país va a ser precisamente y los esfuerzos de consolidación de la paz y, en especial, del área centroamericana donde México, como todos sabemos y hemos así aplaudido, cubre un papel muy importante.

Recordar en este aniversario de Lenin su obra, ligada tan profundamente a la Unión Soviética, y la Unión Soviética en esta lucha por la paz, ligada a esto lineamientos de Lenin, sin duda tiene una importancia práctica, no sólo para conocer los fenómenos de hoy, sino para poder apoyar sus soluciones.

Por eso es que hemos hecho este homenaje a este hombre excepcional, Vladimir Lenin cuya obra no pertenece al pueblo del cual surgió, sino por sus alcances ilimitados en las diferentes áreas en la actividad del hombre pertenece a la cultura universal. Y por eso, al reconocer su papel reafirmamos la lucha permanente del hombre por su liberación y el rechazo de los pueblos de hoy contra las guerras de rapiña y contra la destrucción nuclear. Muchas gracias.

NICARAGUA

El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Pedro Peñaloza, del Partido Revolucionario de los Trabajadores.

El C. diputado Pedro José Peñaloza: - Señor presidente; señoras y señores legisladores: Hemos discutido ya en otras sesiones la situación preocupante que priva en Centroamérica; ya en otras oportunidades hemos coincidido - creo que ha sido un punto distintivo en nuestras discusiones - que en Centroamérica se requiere una salida ante el conflicto regional evidente; una salida producto autóctono de lo que opinen los centroamericanos.

Ese ha sido, digamos, el rescate fundamental en que hemos coincidido los Partidos representados en la Comisión Permanente y que por supuesto hemos hecho patente cuando hemos apoyado las acciones que ha efectuado el Grupo Contadora, el Grupo de Apoyo, y otros países que se han sumado a esta vocación que inicialmente planteó el Grupo Contadora de una salida política y negociada al conflicto centroamericano.

Este, digamos, es el telón de fondo con el que hemos actuado en el seno de la Comisión Permanente para ventilar los asuntos conflictivos de la región centroamericana.

Hoy me trae a la tribuna una preocupación más, que seguramente muchos compartirán conmigo, que es lo relativo a las maniobras militares que ha anunciado el gobierno norteamericano para el próximo 25 de abril, que obviamente tienen un fin intimidatorio e incluso punitivo particularmente en contra de la revolución nicaragüense, que van a realizar estas maniobras en Honduras, todos estamos enterados de ello, con la autorización del propio gobierno hondureño, usar el territorio hondureño para hacer estas maniobras que buscan amedrentar a los pueblos de la región, dar una demostración de fuerza que pretenda inhibir a aquéllos que busquen salir del control, de la órbita que durante muchos lustros el gobierno norteamericano ha ejercido sobre estos países.

Entonces, esto es lo que me trae a la tribuna. Yo creo que no podemos permitir, al menos sin hacer nada, que el gobierno norteamericano siga actuando como lo ha venido haciendo. Vemos a diario como el Presidente Reagan y sus colaboradores más cercanos como Shultz y demás Secretarios han expresado la necesidad de apoyar a los contrarrevolucionarios que actúan en la frontera de Costa Rica y Honduras agrediendo al pueblo de Nicaragua. Pienso que es necesario, una vez más, que esta Comisión Permanente responda enérgicamente a toda esta constelación de ataques verbales y virtualmente directos en contra de la revolución nicaragüense, para lo cual me permito hacer una propuesta a la Comisión Permanente, que dice lo siguiente:

Considerando que la política exterior de México se basa en principios permanente y reconociendo que dentro de ellos se recoge la solución justa, pacífica y negociada de las controversias y la condena a la amenaza del uso de la fuerza; conscientes de que esos principios han sido acogidos por el Grupo Contadora y su Grupo de Apoyo en lo relativo al conflicto centroamericano; complacidos por el reconocimiento que la Comunidad Internacional ha expresado en relación a los esfuerzos del Grupo Contadora y preocupados por la gravedad que encierra el desarrollo de maniobras militares de los Estados Unidos de América en la zona, que expresan una faceta adicional de su vocación intervencionista en contra del pueblo y del gobierno legítimamente constituido en Nicaragua, la Honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión formula la siguiente Declaración:

"Condena cualquier acto de intervención, apoyo a la carrera armamentista y amenaza o uso de la fuerza que se dé en la región centroamericana porque se contraponen a la solución justa, pacífica y negociada a que aspiran y tienen derecho esos pueblos; ubica, dentro de esos actos a las maniobras militares de los Estados Unidos de América y los denuncia ante la Comunidad Internacional mediante comunicaciones a los Congresos Latinoamericanos, exhortándolos a expresar su rechazo a esos actos que incrementan la gravedad del conflicto que puede y debe tener una solución surgida de los propios centroamericanos."

Esta es la propuesta que tengo, señor presidente. Gracias. El C. presidente: - Habiéndose desahogado lo dispuesto por las fracciones I y II del artículo 58 del Reglamento, se pregunta a la asamblea si algún orador desea hacer uso de la palabra en pro o en contra de la proposición. No habiendo quien haga uso de la palabra, se ruega a la secretaría se sirva preguntar a la asamblea, en votación económica, si se admite a trámite la proposición.

El C. secretario Jaime Báez Rodríguez: - En votación económica se pregunta si se admite a discusión la proposición. Los que estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie. Los que estén por que se deseche la proposición, sírvanse ponerse de pie... Aceptada, señor presidente.

El C. presidente: - Túrnese a la Primera Comisión.

ATROPELLO A COLONOS

A PARTIR DEL DECRETO

EXPROPIATORIO

El C. presidente: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Pablo Pascual Moncayo, del Partido Socialista Unificado de México.

El C. diputado Pablo José Pascual Moncayo: - Señor presidente; compañeros legisladores; A raíz del Decreto expropiatorio de fecha 30 de julio de 1984, los habitantes de la zona

comprendida entre Santa Fe, Alvaro Obregón y el Contadero Cuajimalpa de Morelos, han sufrido una serie de atropellos que a pesar de haber sido denunciados en múltiples ocasiones continúan afectándolos.

Los causales de la emisión del Decreto expropiatorio se centraban en uno, elevar el nivel de vida de los mexicanos avecinados en dicha zona, el interés por actuar favorablemente sobre la biosfera del ecosistema, de la zona expropiada y de la ciudad de México, y sin embargo dichos objetivos no han sido cumplidos paradójicamente determinadas porciones de la zona expropiada se han entregado a industriales de la Cámara Minera y a inversionistas de fraccionamientos residenciales quienes con fines de lucro y especulación depredan y usufructúan la riqueza de enorme banco de arena y talan los árboles de ciertas laderas boscosas, deteriorando el ambiente, según denuncian los propios colonos.

No siendo esto suficiente, se ha pretendido afectar nuevamente a las colonias incluidas en el Decreto de expropiación, al construir un centro comercial, con la protección del Departamento del Distrito Federal de forma simultánea han sufrido reubicaciones arbitrarias alrededor de dos mil familias, realizadas por la empresa paraestatal Servicios Metropolitanos S.A. de C.V.

Los acontecimientos señalados van en detrimento del bienestar de los habitantes de Santa Fe, favoreciendo en gran medida a grupos empresariales, cuyo objetivo, no es obviamente satisfacer las necesidades de la población, sino obtener el mayor beneficio posible, ya que dicho terreno ha sido calificado, como antisísmico y posee grandes riquezas en minerales; en contra parte las demandas de los habitantes en el sentido de ser escuchados en audiencia presidencial, para explicar sus problemas y de esta forma sean dotados de servicios y se regularicen todos y cada uno de los predios que compone la colonia, no han sido escuchadas, alegándose que no se sabe si los destinos de poniente de Santa Fe, están incluidos en algún programa de regulación y reubicación de asentamientos humanos; además de señalar que por las limitaciones presupuestarias, no podrían satisfacerse las demandas de los colonos.

Por lo anterior, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 113 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos, un Punto de Acuerdo Único, que se turne el presente asunto a las Comisiones del Distrito Federal, de ambas Cámaras, a efecto de que una vez realizado el estudio correspondiente, se coadyuve hasta su adecuada solución.

El C. presidente: - Por lo expuesto y fundado. Túrnese la solicitud a las Comisiones del Distrito Federal de la Honorable Cámara de Diputados y del Distrito Federal de la Honorable Cámara de Senadores.

IRREGULARIDADES

EN LA CÁRCEL CENTRAL

DE SAN LUIS POTOSÍ

El C. presidente: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Ricardo Francisco García Cervantes, del Partido Acción Nacional.

El C. diputado Ricardo Francisco García Cervantes: - Señor presidente; compañeros legisladores: Realmente, en el curso de esta sesión de la Comisión Permanente, el tratamiento que se le han dado a diversos asuntos que han sido traídos a esta tribuna, a provocado la reflexión, sincera y comprometida del conjunto de acontecimientos que han merecido pronunciamientos de compañeros legisladores.

Precisamente, las consideraciones, desde mi punto de vista, sumamente interesantes y bien planteadas por el senador Manzanilla Schaffer, que empieza con la cita de Hiering, referente a que las conquistas de los pueblos no han sido fáciles; a los pueblos realmente construir la democracia y las condiciones de consolidación para la vida social les han representado en la historia múltiples sacrificios: en nuestro país no ha sido diferente, y no tiene por qué serlo en el futuro en el proceso de consolidación de las aspiraciones de los mexicanos a construir una democracia y una sociedad justa y libre.

Cuando el compañero diputado Pedro Peñaloza se refería al estado en el que se encuentran las garantías individuales en una entidad del país, concretamente, en San Luis Potosí; y al relacionarlas por los conceptos vertidos por el senador Manzanilla, en el sentido de que la democracia sólo puede darse en un estado de derecho, y al hablar a nombre de quienes creemos y queremos la democracia, me vi obligado a retomar el asunto de San Luis Potosí, por el compromiso que representa ser propiamente un representante de la Nación, un representante popular.

Esta intervención tiene solamente como intención, en enmarcar la debida importancia e interés que tienen los actuales acontecimientos en el estado de San Luis Potosí.

Ya el señor Gobernador Florencio Salazar Martínez, conoce de las imputaciones que se le han hecho en el pasado, de desconocer las garantías individuales y conoce de la intención de ser sometido a juicio político precisamente por el desprecio a las garantías individuales y al Estado de Derecho.

Correctamente, desde mi punto de vista, el señor senador Manzanilla Schaffer, señalaba que la democracia es un instrumento jurídico o sistema, que se compromete con los derechos y garantías individuales y sociales de los ciudadanos en la construcción de una sociedad justa y libre.

Ante los testimonios vertidos a la opinión pública por los medios de comunicación; ante los antecedentes de la actitud del señor Gobernador Florencio Salazar Martínez, frente a las garantías individuales y al Estado de Derecho, es a los legisladores mexicanos a quien corresponde, si pueden hablar, como lo hizo el señor Manzanilla Schaffer, a nombre de quienes creemos y queremos la democracia, darle la debida importancia a este asunto.

Para terminar esta intervención, quiero señalar un principio fundamental en el ejercicio del poder público o en el ejercicio del Gobierno; el principio de la responsabilidad delegada; cuando se solicitó en enero del año pasado, juicio político a Florencio Salazar Martínez, las Comisiones Unidas de Gobernación y de Justicia de la Cámara de Diputados, resolvieron por mayoría que los hechos que se señalaban en la denuncia y para los cuales se ofrecía o para comprobar los cuales se aportaban las pruebas documentales y fílmicas de que se disponía, constituían actos respecto a los cuales no se aprecia la posibilidad de atribuirlos al denunciado, toda vez que los mismos no pueden, siquiera presumirse como realizados u ordenados por el Gobernador del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí. Ante la inminencia de una solución como esta, de decir, que lo que pasa con el derecho o con el marco constitucional y jurídico todo, en un Estado, no es responsabilidad del Gobernador, es que hago estas reflexiones para señalar: que bajo el principio de responsabilidad delegada, es, el Gobernador de San Luis Potosí, el responsable de las posibles violaciones a las garantías individuales y a los derechos humanos, en los penales y en la vida ordinaria de la entidad de San Luis Potosí.

Esta es la fundamental importancia que reviste este asunto, que ha venido a denunciar en esta tribuna, el diputado Pedro Peñaloza, y por esa importancia, estamos comprometidos todos, quienes la conocimos en esta Comisión Permanente. Muchas gracias.

El C. senador José Antonio Padilla Segura: - Pido la palabra, señor presidente.

El C. presidente: - ¿Con qué objeto, señor senador?

El C. senador José Antonio Padilla Segura: - Para el mismo tema, señor presidente.

El C. Presidente: - Tiene la palabra el ciudadano senador José Antonio Padilla Segura.

El C. Senador José Antonio Padilla Segura: - Señor presidente; señores legisladores: Me he atrevido a solicitar la palabra, para referirme a hechos importantes, acaecidos en el estado de San Luis Potosí, al que en mi calidad de senador de la República represento.

Los hechos a que aludo, fueron expuestos detalladamente y comentados en las sesión que tuvo lugar el día de ayer en la Cámara de Diputados en la cual se aprobó lo siguiente y se aprobó a moción de los diputados representes de las diversas fracciones parlamentarias, textualmente el documento con Punto de Acuerdo que manejó la Cámara de Diputados, reza de la siguiente manera:

"Ciudadano presidente de la Honorable Cámara de Diputados Presente. Los diputados que suscriben con fundamento en lo dispuesto por le artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentan a la consideración de esta asamblea el siguiente Punto de Acuerdo:

Único. Que esta Cámara de Diputados a través de su comisión de Derechos Humanos lleve a cabo a la brevedad posible el análisis e investigación sobre la posible - recalco - sobre la posible existencia de violaciones a los derechos humanos en los Reclusorios de Matehuala y Central de la ciudad de San Luis Potosí, estado de San Luis Potosí."

Yo considero evidente, que el acuerdo adoptado por la Cámara de Diputados, pone de manifiesto el interés de ese honorable cuerpo legislativo en relación con materia tan importante para nuestro país, como es el respecto y la defensa de los derechos humanos y la convicción de que toda autoridad está obligada a preservarlos.

También se observa en el mencionado acuerdo, la prudencia con que actuaron los ciudadanos diputados, al exigir que se lleve a efecto un análisis y una investigación previa, para poder pronunciarse fundadamente sobre los hechos dados a conocer.

Independientemente de lo antes expuesto, estimo necesario y conveniente dejar establecido en esta tribuna y es quizá el objetivo principal de haber solicitado la palabra; que para la fracción parlamentaria que representa la mayoría y para el Senado de la República, resulta de capital importancia que se lleve a cabo el análisis exhaustivo de los hechos anteriores antes de que se adopte cualquier posición. Gracias señor Presidente.

AGRESIÓN A FAMILIAS

EN TAXCO, GUERRERO

El C. presidente: - Tiene el uso de la palabra el diputado Pedro Peñaloza del Partido Revolucionario de los Trabajadores.

El C. diputado Pedro José Peñaloza: - Señor presidente; señoras y señores legisladores: Una vez que esta va a ser mi última intervención en esta Comisión Permanente, pues voy a ser breve. Sí, porque a partir de la próxima sesión, tendrán de compañero aquí al buen amigo Heberto Castillo para que también siga comentando con ustedes algunos problemas.

Voy a tratar un caso que sucedió en Taxco, Guerrero el pasado 19 de abril. El pasado 19 de abril, un grupo de priístas armados con piedras y pistolas, agredieron a 23 familias del ejido "La Mulata" con la intención de despojarlos de 350 hectáreas. El saldo de esta agresión, de este grupo de priístas es de un hombre lesionado - hasta el momento - dos mujeres golpeadas, dos detenidos y dos niños desaparecidos.

Estos priístas, para que no se crea que hablo en abstracto, tienen nombre y apellidos, fueron encabezados por un tal Alberto Millán, Sebastián Martín, Esteban Hernández, Liberato Sagal; pero no solos, sino acompañados de la Policía Municipal de Taxco. De tal suerte que no se puede pensar si alguien me quisiera responder de manera institucional, no se puede pensar que era una fracción de priístas que no entiende la reforma política ni el Código Electoral, sino es un grupo de priístas que si entienden el Código Electoral, que tienen su credencial de elector, su credencial del PRI, y que fueron acompañados por la policía municipal de Taxco para golpear a estos campesinos.

Nuestros compañeros son del PRT, fueron agredidos, uno está en el hospital, una pierna fracturada y dos compañeras están convalecientes de los golpes que les propinaron estos voceros del Código Electoral.

La policía además, detuvo a Julián Copado Juárez y Amado Mújica a quienes hasta el momento no se les ha hecho ningún cargo y los tienen detenidos de manera ilegal. Lo grave no porque lo otro no sea grave, pero es que los niños, dos niños siguen desaparecidos.

Nosotros vamos a turnar este caso a la Comisión de Gestoría y Quejas, pero si queremos dejar patente nuestra protesta, de cuáles son los métodos que utiliza en este caso la policía municipal de Taxco y estos ciudadanos priístas para resolver los problemas. Es un viejo, el caso de "La Mulata" es un viejo conflicto ahí que hay en Taxco, donde se estaba construyendo un hotel lujoso de tres estrellas, para que contrasta con la miseria de la gente que vive ahí en Taxco, y que obviamente es el fondo de la disputa.

Entonces señor presidente, turnamos este caso a la Comisión de Gestoría y Quejas, pues dejando claro que, pues, vamos a utilizar otros canales para exigir que de todas maneras nuestros compañeros y estos niños que han sido desaparecidos por estos priístas - repito y reitero con mucha alegría - voceros del Código Electoral, pues sigan actuando. Muchas Gracias.

El C. presidente: - Como lo solicita el señor diputado Pedro Peñaloza, con fundamento en el artículo 113, se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la Honorable Cámara de Diputados.

La C. senadora Guadalupe Gómez Maganda de Anaya: - Pido la palabra, señor presidente.

El C. presidente: - ¿Con qué objeto senadora?

La C. senadora Guadalupe Gómez Maganda de Anaya: - Para el mismo tema, señor presidente.

El C. presidente: - Tiene el uso de la palabra la senadora Guadalupe Gómez Maganda de Anaya.

La C. senadora Guadalupe Gómez Maganda de Anaya: - Con su permiso señor presidente.

Como legisladora guerrerense, he escuchado con especial cuidado y atención lo que ha expuesto aquí el diputado Pedro Peñaloza del Partido Revolucionario de los Trabajadores. Quien ha tratado un asunto que afecta a campesinos del municipio de Taxco, quienes han venido enfrentando un añejo problema agrario, que afortunadamente está en vías de solución mediante la entrega de los certificados y derechos agrarios a los auténticos ejidatarios.

En relación a los sucesos narrados aquí por él, y que tuvieron lugar el pasado domingo 19, tenemos una información bien diferente. Afortunadamente no se realizaron con el dramatismo que él expone. Es cierto que hubo un enfrentamiento entre campesinos. Es cierto que para prevalecer el orden intervino la policía municipal. Es cierto también que se detuvieron a Julio Copado Juárez, y el señor diputado ha dicho, Amado Mújica, yo tengo el nombre de Armando Mújica Orduña, quienes ya han sido puestos en libertad y también afortunadamente los lesionados están en vías de recuperación; sin embargo, el ciudadano Gobernador del Estado, licenciado José Francisco Ruiz Massieu, atento a que en nuestra entidad se salvaguarde la seguridad pública y se preserve la vigencia del Estado de Derecho, ha ordenado que se realice una investigación exhaustiva para deslindar responsabilidades en el caso en que se hayan excedido en sus funciones los agentes de la policía del municipio, y a fin de mantener debidamente a esta soberanía, los legisladores guerrenses de la Comisión Permanente estaremos pendientes del resultado de la investigación ordenada por el C. Gobernador.

El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Pedro Peñaloza para hechos.

El C. diputado Pedro José Peñaloza: - Lamentablemente para ustedes, no pudo ser la última. Lamento despertarlos. Nada más para precisar lo que dice la senadora Maganda, para precisar lo que dice la senadora Gómez Maganda, una vez mi corrector de estilo lo ha hecho, no lo esperaba menos.

Sobre lo que ella dice, que tiene una información distinta; bueno, yo escuché lo que ella dijo y no es sustancialmente distinto, admite que hubo un enfrentamiento que participó la policía municipal, que hubo golpeados. Bueno es la misma información. Si el problema es el dramatismo es un problema de estilo. Me dice desde su curul la senadora que no son priístas, o que no se sabe si son priístas. Bueno, yo dije aquí en la tribuna que la información que nosotros tenemos, directamente de los compañeros que fueron víctimas de la agresión, nos hablaron directamente ellos, fue que era un grupo de priístas.

Yo no quiero hacer aquí un juicio de valor, si tienen o no credencial del PRI. Lo que dicen los compañeros con los que se enfrentaron, a palazos, a balazos, dicen que son priístas, es lo que yo estoy transmitiendo aquí, fueron priístas, por eso se turna este caso a la Comisión de Gestoría y Quejas, para que la Comisión de Gestoría y Quejas informe y en su oportunidad nos presente los datos más precisos de este asunto.

Mi interés en la intervención, era básicamente señalar que la información coincide en que hubo un enfrentamiento entre dos grupos; en este caso yo sí admito que un grupo, el que salió lastimado fue el del PRT y el otro decimos que fue un grupo de priístas, hay nombres, va a indagar si es cierto que estos nombres que he mencionado aquí no son miembros del PRI, y si, no lo son, actúan como tales.

El C. diputado Jorge Montúfar Araujo: - Señor presidente, pido la palabra.

El C. presidente: - ¿Con qué objeto diputado?

El C. diputado Jorge Montúfar Araujo: - Para una apreciación.

El C. presidente: - En uso de la palabra, el C. diputado Jorge Montúfar, del Partido Revolucionario Institucional.

El C. diputado Jorge Montúfar Araujo: - Con su venía, señor presidente. Pretendo exclusivamente insistir en algo que la senadora Gómez Maganda señaló con mucha claridad.

Este problema de pascua al que ha eludido en su despedida, en su sentida despedida mi querido amigo, el diputado Pedro Peñaloza, de Taxco, Guerrero, es un problema agrario; hay un expediente instaurado, hay investigaciones exhaustivas de varias direcciones de la Secretaría de la Reforma Agraria, que han empezado a entregar como lo dijo la senadora Gómez Maganda, los certificados correspondientes de derechos agrarios pero el otros punto no son 350 hectáreas las que están inmersas en el conflicto son fracciones pequeñas porque el problema se refiere a límites ejidales con pequeña propiedad.

Entonces, eso es muy diferente a dejar en el aire que es problema de violencia en un lugar como Taxco, donde realmente los problemas agrarios aunque los existen , son menores y son pocos.

Por otra parte, la información que tenemos de hace media hora pues es de que efectivamente hay en los grupos militantes de partidos, de distintos partidos, y los agresores para decir algo a quienes se refiere Pedro Peñaloza, que fueron agredidos y no agresores fueron o son todos del partido y quizá dentro del grupo al que está patrocinando Pedro Peñaloza, pues posiblemente no todos sean del PRT, como él quisiera.

Eso es lo único que yo quiero puntualizar, es un problema menor. Todavía no sabemos realmente quién agredió a quién, y qué bueno que se vaya a hacer la averiguación.

Como legislador por el estado de Guerrero, también me interesa mucho, particularmente tratándose de un lugar turístico, dejar esclarecido que no hay tal cuestión de violencia desatada. Es un problema agrario menor, en vías de solución además.

El C. diputado Pedro José Peñaloza: - Pido la palabra.

El C. presidente: - ¿Con qué objeto, diputado Peñaloza?

El C. diputado Pedro José Peñaloza: - Para una aclaración.

El C. presidente: - En uso de la palabra el diputado Peñaloza.

El C. diputado Pedro José Peñaloza: - Bueno, resulta que para el diputado Montúfar es un problema menor, de qué partido sea, pero no creo que sea un problema menor.

Vamos a aceptar, sin conceder momentáneamente que los ciudadanos que fueron agredidos, solamente uno es del PRT, solamente uno, el más joven, inexperto, yo por ese uno defiendo a mi partido, por ese a diferencia de esa versión novedosa del diputado Montúfar, de que ahora resulta, si ustedes escucharon bien su intervención, ahora resulta que fue un enfrentamiento de orden plural.

Había en los dos grupos, posiblemente según induce el diputado, que los que agredieron no eran únicamente del PRI, sino que había llegado a tal el clima del pluralismo, que también había de otros partidos porque yo dije y los insisto, es que eran del PRT los que fueron agredidos. Nosotros decimos eso y damos nombres de quiénes son los agresores.

Yo pregunto de manera muy ingenua, a los que dicen que no son del PRI, si los ciudadanos Alberto Millán. Sebastián Martín y demás son o no del PRI. Si no son del PRI, entonces resulta que lo que he dicho lo retiro, pero ustedes me tienen que decir, por qué con esta intervención del diputado.

El C. presidente: - Están estrictamente prohibidas reglamentariamente las intervenciones en tribuna con diálogo la prolongación del diálogo debe detenerse para que no se dé.

El C. diputado Pedro José Peñaloza: - Entonces, voy a terminar diciendo lo siguiente. Yo creo, insisto, para volver a poner en sus justos términos la discusión. Hubo una agresión en Taxco, ese es el hecho; se dice de manera conexa ahora, que no fueron priístas los que agredieron o si fueron priístas no eran todo el grupo agresor priísta, bueno ese es un elemento nuevo, yo no conocía, yo sabía que eran un grupo de priístas, resulta que no que hay personas de las agresoras que no son priístas, eso lo investigaremos.

Yo he dicho nombres, he dicho por lo tanto cómo se dieron los hechos, de tal suerte que la senadora coincidió en lo sustancial con lo que yo había sostenido, de tal suerte que para darle oportunidad a que se termine esta sesión lo más pronto posible y nos traslademos los que nos debemos trasladar, a discutir esta iniciativa de ley que lesiona los derechos de los habitantes del D.F., vamos a terminar.

El C. presidente: - Sírvase la secretaría dar lectura a la orden del día de la próxima sesión.

El C. secretario diputado Mario Murillo Morales: - Se va a dar lectura a la orden del día de la próxima sesión.

ORDEN DEL DÍA

El mismo C. secretario:

"Comisión Permanente

Segundo receso de la LIII Legislatura

Orden del día.

29 de abril de 1987.

Lectura del acta de la sesión anterior

El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del CXXV aniversario de la Batalla de Puebla, se llevará a cabo el próximo 5 de Mayo.

El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del homenaje al General Miguel Negrete, héroe de la Batalla de Puebla, tendrá lugar el 5 de mayo.

El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del CCXXXIV aniversario del natalicio de don Miguel Hidalgo y Costilla, tendrá lugar el próximo 8 de mayo.

Comunicaciones de los Congresos de los estados de Coahuila y Durango.

Comunicación del C. diputado Pedro José Peñaloza.

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Seis por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Tomejiro Kishiegami Nakanishi, Yoshio Sato Sato, Luis Garibay Gutiérrez, Julio Alfonso Millán Bojalil, Esperanza M. Osaka de Kasuga y Tahachi Kimoto Salobu, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el Gobierno del Japón.

Nueve con los que se remiten las Hojas de Servicios de los CC. Carlos García Vázquez, Miguel Angel Quintana Morales, Oswaldo Fernando Canto Gutiérrez, José Luis Monroy Nuevo, Lorenzo Alcántara Cruz, Roberto Noé Samuel Marín Marín, Idolino Cabrera Bernal, Jorge de Jesús Wabi Rosel y Alfredo Montes Salgado, para los efectos de la fracción VII, del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Solicitud de particular

Del C. Angel Díaz Acosta, para que se le conceda el permiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar el cargo de Vice Cónsul Honorario del Reino de los Países Bajos, en Acapulco, Gro.

Dictamen de primera lectura.

De la Tercera Comisión, con proyecto de Decreto por el que se concede permiso al C. Alberto Bremauntz Monje, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno del Japón.

Dictamen a discusión.

De la Primera Comisión, con proyecto de Decreto por el que se concede permiso a la C. Alma Eugenia Cabello Larios, para prestar servicios en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California."

El C. presidente (a las 13:20 horas): - Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar, el próximo miércoles 29 de abril, a las 10:00 horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA

Y DIARIO DE LOS DEBATES