Legislatura LIII - Año II - Período Ordinario - Fecha 19860911 - Número de Diario 7
(L53A2P1oN007F19860911.xml)Núm. Diario:7ENCABEZADO
LIII LEGISLATURA
DIARIO de los DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO II México D. F., jueves 11 de septiembre de 1986.
SUMARIO
APERTURA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Sin discusión se aprueba.
ANÁLISIS DEL IV INFORME PRESIDENCIAL
POLÍTICA INTERIOR
Intervienen los CC. Salvador Robles Quintero, Xavier Abreu Sierra, Arnoldo Martínez Verdugo, Graco Ramírez Garrido Abreu, Arnoldo Martínez Verdugo, Gonzalo Altamirano Dimas, Graco Ramírez Garrido Abreu, Leonardo Durán Juárez, Nabor Camacho Nava, Hildebrando Gaytán Márquez, Heberto Castillo Martínez.
Se guarda un minuto de silencio en memoria de Manuel Buendía y demás periodistas asesinados.
Siguen con el análisis Juan de Dios Castro Lozano, Federico Ling Altamirano, Alejandro Gascón Mercado, Rosario Ibarra de Piedra, Juan Maldonado Pereda, Amado Olvera Castillo, José Camilo Valenzuela, Manuel María Bribiesca Castrejón. El C. Santiago Oñate Laborde se refiere a lo expresado por los CC. Castillo Martínez y Castro Lozano, y para hechos, Jesús González Schmal, Santiago Oñate Laborde, Jesús González Schmal y Martín Tavira Urióstegui.
PROCESO DE ELABORACIÓN DE LEYES Y REFORMAS CONSTITUCIONALES
Proposición del C. Graco Ramírez Garrido Abreu, tendiente a que Gobernación informe periódicamente en relación a lo expresado, y en consecuencia posteriormente citar al secretario de Gobernación. Hablan los CC. en pro, Miguel Alonso Raya, en contra Jaime Aguilar Alvarez, nuevamente Graco Ramírez Garrido Abreu y Jaime Aguilar Alvarez. Graco Ramírez Garrido Abreu modifica su propuesta y Jaime Aguilar Alvarez la apoya. Se turna a comisión.
PROPUESTA PARA QUE SE DICTE SENTENCIA AL INGENIERO JORGE DíAZ SERRANO
Proposición del C. Heberto Castillo Martínez, misma que impugna al C. David Jiménez González. Se desecha.
PRONUNCIAMIENTOS PARTIDISTAS
Propuesta del C. Manuel María Bribiesca Castrejón, que pretende hacerle entrega al titular del Ejecutivo Federal de dichos documentos. Se desecha.
DENUNCIA DE COLONOS DE LA ROSITA, CUAJIMALPA, DISTRITO FEDERAL
A la que da lectura el C. Eduardo Acosta Villeda, contra autoridades de su Delegación. Propone que esta Cámara intervenga. Se turna a comisión.
SALARIOS MÍNIMOS
Se refiere a este asunto el C. Alejandro Encinas Rodríguez y propone que esta Cámara haga una sugerencia a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos.
Intervienen los CC. en contra, Juan Moisés Calleja García, para hechos, Jorge Alcocer Villanueva, Blas Chumacero Sánchez y Martín Tavira Urióstegui, quien propone se haga una excitativa para que se dictaminen las iniciativas presentadas sobre materia laboral. Siguen Pedro José Peñaloza, Alejandro Encinas Rodríguez, Juan Moisés Calleja García y Pedro José Peñaloza. Se desecha la propuesta del C. Alejandro Encinas y se admite la del C. Martín Tavira Urióstegui. Excitativa de la presidencia.
SESIÓN SOLEMNE EN HONOR DE DON GUADALUPE VICTORIA
Que propone el C. Ángel Sergio Guerrero Mier, con motivo de que el 16 del actual se cumple el bicentenario de su natalicio. Se turna a comisión.
MINUTO DE SILENCIO
En homenaje de Salvador Allende, propuesto por el C. Martín Tavira Urióstegui, en ocasión de que hoy se cumplen trece años de su sacrificio.
RONDA DE NEGOCIACIONES EN URUGUAY SOBRE COMERCIO
Oficio de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial que habla al respecto, bajo los auspicios del GATT. Se turna a la Gran Comisión.
INVITACIONES
Al CLXXIII aniversario de la instalación del primer Congreso de Anáhuac, el 13 del actual en Chilpancingo, Guerrero. Se designa a comisión.
Al CXXXIX aniversario de la Gesta de los Niños Héroes, el 13 del presente en esta ciudad. Se designa comisión.
A la protesta de ley que rendirá el C. licenciado José Ramírez Gamero como gobernador de Durango, el 15 de los corrientes. Se designa comisión.
A la protesta de ley que rendirá el C. Luis Martínez Villicaña, como gobernador de Michoacán, el 15 del actual. Se designa comisión.
INICIATIVAS DEL EJECUTIVO
LEY QUE CREA LA TARIFA DEL IMPUESTO GENERAL DE EXPORTACIÓN
De decreto que reforma y adiciona la ley mencionada. Se turna a comisión.
LEY QUE CREA LA TARIFA DEL IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACIÓN
Iniciativa que reforma y adiciona la ley expresada. Se turna a comisión.
RONDA DE NEGOCIACIONES EN URUGUAY SOBRE COMERCIO
La Gran Comisión propone al C. diputado Javier Garduño Pérez para que asista como observador a esta reunión. Se aprueba.
INVITACIÓN
Al homenaje que el Gobierno de la República rinde a los héroes de nuestra Independencia, el 16 de actual en esta ciudad. Se designa comisión.
EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES EN LA TAREA DE RECONSTRUCCIÓN
Proposición de la Gran Comisión que nombra a varios ciudadanos diputados como representantes a la reunión que sobre el particular se efectuará el día 19 próximo en el Museo de Antropología de esta ciudad. Se aprueba.
ORDEN DEL DÍA
De la sesión próxima. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. NICOLÁS REYNÉS BEREZALUCE
(Asistencia de 340 ciudadanos diputados)
APERTURA
El C. presidente (a las 11:30 horas): - Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
El C. secretario Antonio Melgar Aranda:
«Segundo período ordinario de sesiones LIII Legislatura.
Orden del día
11 de septiembre de 1986.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Análisis del cuarto informe presidencial, política interior
Comunicación de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial en relación a la nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales, que se iniciará en Punto del Este, Uruguay, el 15 de septiembre.
El Congreso del estado de Guerrero, invita a la sesión pública y solemne para conmemorar el CLXXIII aniversario de la instalación del primer Congreso de Anáhuac, tendrá lugar el 13 de septiembre próximo.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que para conmemorar el CXXXIX aniversario de la Gesta de los Niños Héroes, tendrá lugar el próximo 13 de los corrientes.
El Congreso del estado de Durango, invita a la sesión solemne en la que el C. licenciado José Ramírez Gamero, rendirá la protesta de ley como gobernador constitucional del estado, la que tendrá lugar el próximo 15 de septiembre. El Congreso del estado de Michoacán, invita a la sesión solemne en la que el C. Luis Martínez Villicaña, rendirá la protesta como gobernador constitucional del Estado, la que tendrá lugar el 15 de septiembre.
Iniciativas del Ejecutivo
Para reformar y adicionar la ley que crea la tarifa del Impuesto General de Exportación.
Para reformar y adicionar la ley que crea la tarifa del Impuesto General de Importación.
Proposición de la Gran Comisión.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El mismo C. secretario:
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día diez de septiembre de mil novecientos ochenta y seis.
Presidencia del C. Nicolás Reynés Berezaluce
En la ciudad de México, a las once horas y treinta y cinco minutos del miércoles diez de septiembre de mil novecientos ochenta y seis, con asistencia de trescientos cuarenta ciudadanos diputados la presidencia declara abierta la sesión.
Lectura del orden día. Sin discusión se aprueba el acta de la sesión anterior llevada a cabo el día de ayer.
Se da cuenta con los asuntos en cartera.
La presidencia manifiesta a la asamblea que, de acuerdo con el artículo 8o., párrafo tercero, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la sesión de hoy se destinará al análisis del cuarto informe de Gobierno rendido por el C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, sobre política económica.
Para tal efecto hacen uso de la palabra los CC. diputados Luis Manuel Orcí Gándara, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Pablo José Pascual Moncayo, Carlos Barrera Auld, Sócrates Rizzo García, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Pablo José Pascal Moncayo, Carlos Barrera Auld, Sócrates Rizzo García, Jorge Alcocer Villanueva, Luis Manuel Orcí Gándara, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, César Augusto Del Angel Fuentes, Héctor M. Calderón Hermosa y Cuauhtémoc Amezcua Dromundo
Presidencia del C. Santiago Camarena Flores
Continúan sobre el mismo tema los CC. Alfonso Reyes Medrano, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo y Jorge Amador Amador.
Presidencia del C. Nicolás Reynés Berezaluce
Continúa el debate el C. Eduardo Valle Espinosa, en nombre de ciudadanos diputados de diversos
partidos, presenta y da lectura a la siguiente proposición:
"Que la Cámara de Diputados al Congreso de la Unión, se dirija respetuosamente al Presidente de la República, para que ajustándonos a su propios conceptos manifestados el 21 de febrero de 1986, se pague el servicio de la deuda externa de acuerdo a nuestra capacidad real".
Solicita asimismo, se vote nominalmente la proposición.
Hablan, en pro de la misma el C. José Ángel Conchello Dávila; para hechos los CC. Martín Tavira Urióstegui, Roberto Calderón Tinoco, Jorge Alcocer Villanueva, Jaime Delgado Herrera, Fernando Ortiz Arana, Pedro José Peñaloza, Pablo José Pascual Moncayo, Jesús Murillo Karam y Pedro José Peñaloza.
De acuerdo con lo solicitado, se procede a recoger la votación nominal de la proposición, con el siguiente resultado: 58 votos en pro, 176 en contra y una abstención. Consecuentemente no se admite a discusión y por tanto se da por desechada.
Continúa al análisis del informe presidencial
Intervienen los CC. Pedro José Peñaloza, Juan José Castillo Mota, Alejandro Gascón Mercado, Luis Donaldo Colosio Murrieta, Luis Ignacio López Moctezuma y Torres, quien propone que la Comisión de Energéticos escuche a los consumidores de energía eléctrica de la ciudad de Mexicali, con la intervención de las autoridades federales y del gobierno del estado, antes de dictarse el acuerdo correspondiente para el año de 1987.
En relación a la proposición, interviene el C. Héctor Terán Terán, quien propone se integre una comisión pluripartidista para tratar el asunto de Mexicali, proposición que posteriormente retira una vez que la secretaría da lectura a la primera propuesta.
En votación económica la asamblea admite a discusión la proposición. Túrnese a la Comisión de Energéticos.
Por su parte el C. Jorge Alcocer Villanueva, se refiere al cierre, liquidación y venta de diversas empresas y organismos de propiedad mayoritaria del estado, y a nombre del Partido Socialista Unificado de México, Partido Revolucionario de los Trabajadores, Partido Popular Socialista, Partido Socialista de los Trabajadores, Partido Mexicano de los Trabajadores, Partido Acción Nacional, Partido Demócrata Mexicano Y Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, propone el siguiente punto de acuerdo: "citar al licenciado Alfredo del Mazo González, Secretario de Energía, Minas e Industria Paraestatal, para que exponga ante el pleno de la Cámara de Diputados, el programa de Reconversión Industrial y su impacto sobre las empresas del sector de propiedad estatal, y responda a las preguntas que los ciudadanos diputados deseen plantearle".
Usan de la palabra, en pro el C. Máximo de León Garza y el C. Jorge Montúfar Araujo, para expresar que está de acuerdo con la misma y propone que sea turnada a comisión para su estudio. El C. Jorge Alcocer Villanueva da su conformidad con la proposición del C. Jorge Montúfar Araujo.
En votación económica la asamblea admite a discusión la proposición con la modificación presentada y aceptada. Túrnese a la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial.
La secretaría de lectura a un escrito firmado por representantes de los partidos representados en esta Cámara, en el que manifiestan que el día ocho de los corrientes fueron secuestrados y privados de la vida, dos dirigentes de organizaciones populares chilenas, los señores José Carrasco Tapia y Fernando Vicaurrazaga.
Considerando la gravedad de estos acontecimientos, proponen que la Cámara de Diputados se pronuncie por condenar enérgicamente el asesinato de que fueron víctimas dichos dirigentes y condenar igualmente, la privación de los derechos políticos fundamentales del pueblo chileno, la violación de sus derechos humanos y el encarcelamiento de dirigentes y luchadores sociales y manifestar su solidaridad con el pueblo chileno y su confianza en que pronto restablecerá el orden democrático en la hermana República de Chile.
La asamblea en votación económica aprueba en sus términos el pronunciamiento. Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.
La C. María Esther Silva Alvarez, a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional, denuncia la detención del señor Miguel Ángel Carvajal Morales, quien fuera candidato a la presidencia municipal del Municipio de Ciudad Fernández, San Luis Potosí.
Considera que se está cometiendo una grave injusticia con el señor Carvajal Morales y su familia, y solicita que tres comisiones de esta Cámara investiguen los hechos para rápida solución, a fin de que recobre su libertad.
La asamblea, en votación económica, no admite a discusión la proposición y se da por desechada.
Para hechos y para protestar la decisión de la asamblea, interviene el C. Gonzalo Altamirano Dimas.
Para aclaraciones sobre el asunto lo hace el C. José Montúfar Araujo.
En atención a lo anterior, el C. Santiago Oñate Laborde propone que la documentación de este asunto se turne a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, para su estudio y en su caso, se propongan las acciones conducentes.
La asamblea en votación económica admite la proposición presentada por el C. Santiago Oñate Laborde. Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
Agotados los asuntos en cartera, se da lectura la orden del día de la sesión próxima.
A las veinte horas y cuarenta y cinco minutos, se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana jueves once de septiembre, a las diez horas.»
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba... Aprobada, señor presidente.
ANÁLISIS DEL IV INFORME PRESIDENCIAL
POLÍTICA INTERIOR
El C. presidente: - Ciudadanos diputados: con fundamento en el acuerdo de práctica parlamentaria tomado el martes pasado y de acuerdo con el contenido del artículo 8o., párrafo tercero de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la sesión de hoy se destinará al análisis del IV informe rendido por el ciudadano licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, sobre política interior.
Se han registrado para tal efecto, los siguientes ciudadanos diputados: Salvador Robles Quintero, Xavier Abreu Sierra, Arnoldo Martínez Verdugo, Graco Ramírez Garrido Abreu, Leonardo Durán Juárez, Nabor Camacho Nava, Hildebrando Gaytán Márquez, Heberto Castillo Martínez, Alejandro Gascón Mercado, Rosario Ibarra de Piedra y Juan Maldonado Pereda.
En tal virtud, se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Salvador Robles Quintero.
El C. Salvador Robles Quintero: - Con su venia señor presidente; ciudadanos diputados: el carácter esencial de esta sesión ordinaria de la LIII Legislatura de análisis del IV informe presidencial, radica en la confrontación plural de punto de vista, ideas y comentarios de cada fracción parlamentaria acerca de su contenido en materia de política interior y de su marco de referencia conforme a la ideología, estrategia y tácticas de cada fracción parlamentaria encuadrada en los respectivos políticos aquí representados.
Aspiramos a mantener un clima de respeto, de altura de propósitos y de actitudes para continuar el diálogo que demanda la nación, de las diversas fuerzas políticas del país y debatir y examinar el contenido de las expresiones presidenciales referidas al cuarto año de gobierno, el año más difícil, del período más crítico de la economía mundial y del México contemporáneo.
Esto es así, porque se supone que todos tenemos una manera de entender la realidad y de interpretarla y que estas maneras en ocasiones no coinciden, pero sin embargo, todos estamos de acuerdo en sostener y defender algunas ideas esenciales como son el respeto y acatamiento a la Constitución y a las leyes de la república, la defensa intransigente de la soberanía e independencia nacional y la lucha sin tregua por nuestras libertades y por mejorar las condiciones de vida de nuestro pueblo.
El informe presidencial presentado a la nación a través de esta representación nacional, constituye un acto democrático y republicano que demuestra a todos el fortalecimiento del equilibrio, de la colaboración y del respeto de poderes que prevalece en nuestro régimen político.
Las funciones de política interior del Gobierno de la República responden a propósitos y objetivos prioritarios, entre otros, garantizar las seguridades y las libertades de los ciudadanos y el desarrollo de la sociedad bajo el sistema republicano y democrático, así como fortalecer el federalismo a través de los estados y de los municipios, otorgar una prioridad absoluta demandada por el propio pueblo de México, en la reforma y funcionamiento de las instituciones encargadas de administrar justicia y de velar por el orden público para que puedan cumplir satisfactoriamente con la alta función que le asignan nuestras leyes.
Además, el Plan Nacional de Desarrollo por mandato legal, sujeta todos los programas de la Administración Pública Federal. Por lo tanto, esto en función de estos objetivos prioritarios y de la realidad social y política como debe juzgarse la acción de la Administración Pública Federal.
A nuestro juicio, el Presidente de la República, Miguel de la Madrid, hace una síntesis válida de la tarea de su Gobierno al decir que entre 1983 y 1985 se fortaleció la rectoría del Estado en el desarrollo, así como el régimen de economía mixta de mercado; se alentó la participación ciudadana en el proceso de desarrollo; se evitó la quiebra del aparato productivo y se generaron nuevos empleos por encima del aumento de la población; se controló y abatió la inflación a niveles inferiores a los registrados en 1982.
A pesar de la crisis y del fenómeno demográfico, en los últimos tres años no se había detenido el crecimiento en la atención médica y en la educativa. Se alcanzó una cifra récord de producción de alimentos y de construcción de viviendas y se evitó que la crisis afectara aún más los salarios reales; se lograron avances importantes en el cambio estructural y en el combate a la crisis, sin la fuerte caída de los precios del petróleo, este año habríamos consolidado el esfuerzo.
Hoy, tenemos un nuevo reto y por ello el Presidente de la República anunció que se seguirían diez lineamientos en materia de política económica y que no se trataría de pasar la factura de nuestros problemas al exterior, pero que tampoco se cumpliría rígidamente en lo pactado.
Durante más de 240 días se evitó un colapso económico grave y una pérdida masiva de las reservas internacionales. Así también se evitó la hiperinflación y una aguda recesión. Pero insisto: "la causa fundamental del repunte en el proceso inflacionario y recesivo que hoy vivimos, es la drástica caída de los ingresos petroleros".
Frente a estas palabras no cabe más que el acuerdo y el respaldo conscientes de todos los mexicanos. En el mediano plazo, el Estado mexicano ha decidido luchar por constituir una plena democracia política, social y cultural independiente y por impulsar las transformaciones cualitativas que superen los obstáculos coyunturales y apoyen el cambio estructural.
Los cuatro años transcurridos del presente Gobierno, han sido de crisis sucesivas y agravadas; sin embargo, no se han sacrificado las libertades de los mexicanos ni suprimido las garantías individuales y sociales y el orden y la estabilidad social se sostienen en instituciones y las leyes que funcionan cabalmente. En suma, con motivo de la crisis no se cayó ni en el autoritarismo ni en la anarquía; para analizar el contenido el IV informe presidencial debemos tomar muy encuentra a nuestro juicio, que el punto de partida está representado por los resultados de tres años de una gran jornada nacional de esfuerzo permanente y con un presupuesto sumamente austero que se originaba en el propósito de reducir el déficit presupuestal mediante recortes en el gasto corriente y la eliminación de subsidios junto con la elevación de los precios de los bienes y servicios que proporciona el estado.
Todo esto era indispensable para sanear las finanzas, para atajar la inflación y para proteger el empleo productivo y así superar la crisis heredada desde 1982.
Durante el período de un año que cubre el IV informe presidencial, se registraron dos sismos: uno telúrico y el otro económico, el derrumbe de precios del petróleo agravó los problemas y retos de la crisis y dislocó el esfuerzo de recuperación. El país llevaba tres años luchando por la renovación nacional, por el cambio estructural, por la reordenación económica, y el terremoto lo obligó a distraer enormes recursos en la tarea de reconstrucción: aún así, nada nos desanimó ni nos hizo cambiar el rumbo. Pero el cataclismo petrolero agravó y pesó todavía más en la ardua tarea nacional. Mencionaré sólo tres cifras significativas: la entrada de divisas se redujo en un 33%, los ingresos fiscales cayeron en un 20% y la producción nacional disminuyó en un 6%. Otro país menos preparado y otro pueblo menos vigoroso y heroico, hubiera caído en el desaliento y en la pesadumbre, pero los mexicanos reaccionamos con energía y con patriotismo para sobreponernos a la doble adversidad. Esto representa quizá una de las más grandes lecciones históricas del período que estamos comentando, tenemos un gran pueblo que sabe unirse ante los retos y superarlos, cualquiera que sea el número.
La magnitud y la naturaleza de los problemas nacionales. La secuela del terremoto que asoló la cuidad de México aunque ya conocida, permítanme mencionar estos saldos: dolorosas pérdidas de miles de vidas humanas, derrumbe del 30% de la capacidad hospitalaria, 400 edificios quedaron destruidos y más de 5 mil 700 seriamente afectados; más de mil 600 escuelas afectadas; disminuyó más de una cuarta parte del abasto de agua potable a la ciudad; se destruyó la red telefónica de larga distancia y hubo graves daños en los servicios de energía eléctrica.
Menciono estas cifras sólo para poner de relieve la magnitud del desastre y la respuesta espontánea, solidaria, generosa y humana de la población, que fue d inmediato encabezada por el Gobierno del Presidente Miguel de la Madrid, para iniciar de inmediato la gran tarea de la reconstrucción y el rescate de habitantes atrapados, heridos y enfermos. Pero fueron los jóvenes voluntarios, los trabajadores, los soldados y marinos, las mujeres y los socorristas, los grandes héroes que ayudaron a auxiliar a sus hermanos caídos en desgracia.
Creo expresar el sentir de esta asamblea soberana, al reconocer y agradecer las naciones hermanas y al pueblo mexicano, la solidaridad y apoyo mostrados a partir del desastre en que numerosos mexicanos se quedaron sin casas, sin hospitales, sin escuelas, sin agua y sin los servicios indispensables; pero mantuvieron enhiesta su voluntad de luchar y de superar los problemas.
El jefe del Poder Ejecutivo dice bien, porque nos consta que en cuatro años de tránsito de la crisis no hubo sacrificio ni de la libertad, ni desbordamiento de los conflictos y que las instituciones han soportado la reordenación económica y el cambio estructural.
Además mencionó cinco procesos de revitalización de las instituciones de la República, el incremento de opciones electorales, el impulso a la participación social, el fortalecimiento de la división de poderes, la descentralización de la vida nacional y el respeto a las garantías constitucionales. Y concluyó, que se había preservado la paz social a través del diálogo y el convencimiento y por las vías del derecho a la concertación.
No recuerda que se promovió una reforma constitucional para abreviar el tiempo entre la elección y la toma de posesión del jefe del Poder Ejecutivo y que se aceptó en su iniciativa de ley nuestra propuesta, de establecer dos periodos ordinarios de sesiones del Congreso y aumentar en un mes la actividad legislativa ordinaria.
Firmó y ratificó su propósito de mantener una comunicación ágil y respetuosa con el Poder Legislativo; destacó el incremento de los recursos al Poder Judicial y la voluntad de acatar sus decisiones y contribuir con el mismo a resguardar el orden constitucional del país. Vigiló que los par-tidos políticos registrados gozaran de las prerrogativas previstas en la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales; informó de la realización de elecciones pacíficas y ordenadas durante el período del informe de cinco gobernadores y más de la mitad de los municipios y de los Congresos locales, reiterando que estos procesos electorales se realizaron con respeto a la ley; que hubo un ambiente de plena libertad y transparencia y que los medios de comunicación tuvieron todas las facilidades para informar, pese a voces discordantes, el pluralismo político e ideológico y la vocación democrática que se reafirmaron nuevamente en esos procesos.
Reconoció que los procesos electorales eran perfectibles y que había inconformidades, pero que quienes le solicitaron intervenir directamente en la calificación de las elecciones locales equivocaron el planteamiento, porque el Presidente de la República no podría cometer una seria violación a nuestro sistema federal.
Asimismo condenó a quienes con el pretexto de las elecciones tratan de introducir la desconfianza, el desorden, intimidar a los ciudadanos o incitar a actos de violencia; reiteró que el proceso de democratización integral de la sociedad era principio básico del programa de gobierno, y que como parte del mismo se realizaron las audiencias públicas de consulta, sobre la renovación política electoral y la participación ciudadana en el gobierno del Distrito Federal y que las ideas, opiniones y sugerencias que se habían producido, enriquecerían las iniciativas de reformas correspondientes para su discusión de ley. Fue satisfactorio constatar que la reforma municipal continúa y que próximamente se tendrán los reglamentos de todos los municipios.
Con motivo del reciente Campeonato Mundial de Futbol, México mostró al mundo un clima de tranquilidad y paz social y una capacidad de organización innegables. Nos satisface saber además, que los gastos erogados no gravitaron sobre el presupuesto federal.
El programa de ayuda a los refugiados de Guatemala y los nuevos arreglos con el Presidente de dicha República para facilitar el retorno, seguro y dentro del derecho de estos refugiados a su patria, debe complacer a esta soberanía. Una política de comunicación social basada en la veracidad y en el pleno respeto a la pluralidad, fortalece la identidad nacional, la soberanía y la libertad, de eso no hay duda.
El informe nos da cuenta de una nueva realidad social, la tendencia demográfica cuyo crecimiento pasó de 2.6% en 1985 a 2.0% en 1986, en una población ya superior a los ochenta millones de habitantes es otro logro importante. Además, el crecimiento demográfico se expresó en el hecho de que, en los últimos cinco años nació más México, que en los cien años que van de 1810 a 1910. Tenemos pues, una población mayoritariamente urbana, con vigorosas raíces plurales.
Han surgido nuevas clases medias, los medios masivos de comunicación fortalecen su libertad, su pluralidad, su capacidad crítica y su penetración. Los niveles generales de capacitación y educación se han elevado y han producido una nueva sociedad civil más consciente, más vigorosa, más crítica, más participativa, más atenta y más decidida.
Es enfático el informe al afirmar que los cambios y la crisis han generado una situación de incertidumbre colectiva, cuya responsabilidad indebidamente se trata de atribuir al Gobierno de la República y al régimen de la Revolución Mexicana, ignorando que vivimos en un mundo de crisis y con temores que amenazan la estabilidad, la inseguridad y la libertad en todos los países.
En otras palabras, la crisis no es sólo de México, los nuevos tiempos que vivimos son tiempos de cambio y crisis general que reclaman un gran esfuerzo de objetividad y de una acción decidida. El régimen durante décadas, ha conducido un gran proceso de desarrollo social más rápido que el aumento de la población, pero hoy tiene que transformarse para conducir el cambio profundo de la nueva sociedad y enfrentar los nuevos retos y las situaciones inesperadas.
Aquí el Presidente nos reiteró su propuesta de cambio estructural y cualitativo, detallados en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales. Subrayó el trabajo político realizado, el haber ampliado los mecanismos de participación política a través de la consulta popular, la
negociación y la concertación, el haber reconocido la crítica, alentando la pluralidad y respetando la disidencia, el haber hablado con la verdad y haber sujetado los actos de gobierno a la ley, el haber mantenido la serenidad ante los nuevos retos y jamás haber renunciado a su responsabilidad en la toma de decisiones necesarias en ocasiones, incluso, dolorosas.
El Presidente de la República frente a la inseguridad externa y a las impresiones internas, nos propone reforzar la voluntad política y las convicciones revolucionarias. Nos reitera que las condiciones de la crisis han variado, que la caída de los ingresos petroleros originó un nuevo reto y de alguna manera impidió la consolidación del esfuerzo de reordenación iniciado a fines de 1982.
Nos recuerda que esta caída de los ingresos petroleros originó una doble convocatoria a la nación a tomar conciencia de la magnitud del golpe y a la comunidad financiera internacional a asumir una acción recíproca y corresponsable.
En esta doble convocatoria, señaló acertadamente que de todas maneras nos toca a nosotros los mexicanos hacer el esfuerzo básico o de superación de la crisis y que no obstante lo dilatado de los resultados debíamos insistir en corregir de raíz los problemas estructurales que existen en nuestro aparato productivo y en nuestro sistema distributivo, para hacerlos más eficientes y más equitativos y de esta manera disminuir nuestra vulnerabilidad ante el exterior.
Fue entonces cuando nos propuso el Programa de Aliento y Crecimiento, con el que se trata de evitar el agravamiento de la crisis y recobrar el crecimiento sostenido en un contexto de inestabilidad financiera y sintetiza en el propósito de crecer para generar más empleos y fuentes de ingreso.
En torno al compromiso de promover la reforma de las instituciones encargadas de administrar justicia, se registran terceros cambios jurídicos, normativos e institucionales. Entre los primeros, los cambios a la Constitución, a la Ley de Amparo, a la Ley Orgánica del Poder Judicial Federal, a los Códigos Penales y de Procedimientos Civiles y a las leyes orgánicas de las dos procuradurías.
Entre los segundos, se observa con interés una desconcentración de la Procuraduría General de la República y el establecimiento de un sistema permanente de audiencia; en paralelo se busca elevar por todos los medios, los niveles éticos y profesionales del servidor público en el área de la justicia y cambiar las formas de nombramiento de los agentes del ministerio público federal. Mención especial merece también la aplicación de la nueva Ley para Prevenir y Sancionar la Tortura, que sobre todo expresa una voluntad política y jurídica de defender ante todo la dignidad humana y el interés de la sociedad.
También merece mencionar la lucha contra el narcotráfico, que ha sido motivo de presiones y de reclamaciones externas sobre México, no obstante los enormes esfuerzos realizados por nuestro país y que se expresan dramáticamente, no sólo en los recursos comprometidos, sino en las numerosas vidas de valiosos mexicanos perdidas en esta lucha de carácter internacional.
Y aunque los avances son evidentes y los hechos lo prueban, no hemos encontrado la suficiente comprensión en el exterior y se pretende hacer caer sobre nuestro país la responsabilidad mayor de este ilícito, sin hacer el esfuerzo correspondiente en la prevención del mismo dentro de las propias fronteras de los países consumidores. La depuración, el cese y la consignación de policías y servidores en este campo, así como la homologación de sueldos entre los diversos agentes, no basta a nuestro juicio si no somos capaces de lograr una movilización más amplia en apoyo del esfuerzo policiaco y jurídico en esta gran lucha del país contra el narcotráfico.
El propósito de mejorar calidad y garantizar una espiral entre los servidores públicos ha avanzado, los mecanismos de protección al ciudadano, el recurso de inconformidad en concursos de obras o adquisiciones, el programa de simplificación administrativa y sobre todo, el sistema de control y evaluación de la gestión pública, así como la vigencia de la Ley Federal de Entidades Paraestatales ratifican el propósito de renovación moral en este período.
Los controles cuentan ahora con la cooperación de un servidor público mejor calificado y más consciente de la lucha contra la corrupción y por la modernización de la función pública. Aunque falta mucho por hacer, no debemos desdeñar lo realizado.
Nos complace constatar una vez más que las fuerzas armadas amplían y fortalecen sus funciones tradicionales, actividades de contenido social, educativo, preventivo y de apoyo a la población que todo el pueblo ha recibido con beneplácito. En lo estrictamente militar mejores sistemas de comunicación y transportes, más capacidad de fuego, revisión de la planeación estratégica y un alto nivel de efectividad en las tareas de defensa y preservación de la soberanía nacional, son materia especial del IV informe; los avances son importantes y ratifican que nuestro ejército sigue siendo un ejército de paz que merece el reconocimiento de las labores desarrolladas por su lealtad, por su patriotismo, por su profesionalismo y por su eficiencia.
Es sabido también que la política de desarrollo social se propone avanzar hacia una sociedad igualitaria combatiendo el rezago social y la pobreza. Prioritariamente en acciones para mejorar los niveles de vida de los campesinos más pobres y de los grupos urbanos más desprotegidos ante el evidente deterioro económico producido por la crisis.
El Gobierno de la República además ha mantenido una acción decidida en política compensatoria de desarrollo social que atiende necesidades básicas fundamentales como la educación, la alimentación, la salud, la seguridad social, el desarrollo urbano y la vivienda y el medio ambiente.
El informe registró que la tasa de desempleo en áreas urbanas ha seguido una tendencia decreciente con respecto al año pasado, asimismo indica, que aun cuando los salarios mínimos nominales han tenido dos aumentos en el año de 66.5%, se observa un deterioro innegable en el salario real, esto preocupa a la nación y al gobierno y por eso mismo observamos con agrado, desde aquí, el fortalecimiento de los mecanismos compensatorios del salario de los trabajadores, como es el gasto en la educación, en salud, en alimentación y nutrición, en vivienda y en desarrollo rural integral.
El hecho notabale de que 25.3 millones de personas se encuentren dentro del sistema educativo y 2 millones de alumnos en la modalidad de preescolar, representa casi un tercio de todos los mexicanos. Los libros de texto gratuito son un paso irreversible de la renovación y forman parte de las políticas compensatorias de desarrollo social.
Sobresale también que la producción agropecuaria ha tenido un crecimiento sostenido mayor que el crecimiento demográfico, asimismo se registra con satisfacción que la cobertura y los servicios del sector salud contiene mejorías y que es la esperanza media de vida del mexicano es ahora del 68.2 años al nacer y en cuanto al desarrollo urbano se registra un cambio cualitativo al pasar la política de corrección sólo de las irregularidades en los asentamientos urbanos, a una política más activa de creación de reservas territoriales; y en materia de vivienda se observa un proceso ascendente al registrarse más viviendas construidas en los últimos tres años que en todos los seis años anteriores.
Estamos seguros de que sin la política de desarrollo social los efectos de la crisis sobre el bienestar social de nuestro pueblo hubieran sido devastadores, ante el agitado panorama internacional y las innegables tensiones y problemas internos, el informe aclara políticas y define posiciones, disipa dudas, reflexiona sobre las tareas nacionales del porvenir y abre espacios a la participación de la sociedad civil sin mengua del cumplimiento de los deberes del Estado mexicano.
No hubo en el informe anuncios espectaculares, ni reconsideraciones significativas. La línea general es la ratificación de política, el diagnóstico certero y sobrio y el llamado patriótico a todos los sectores de la sociedad a mantener el esfuerzo y la unidad de la nación.
México ahora tiene una sociedad más compleja y dinámica y por ende una nación diferente, que nos reclama mayor vigor en el cambio progresista y más acelerado. La mayoría parlamentaria está dispuesta a continuar la gran batalla por la nación, a seguir construyendo nuestro destino sin incurrir en autoritarismos o en anarquía, a fortalecer el nacionalismo revolucionario, a profundizar en la democratización íntegra, a acelerar la marcha hacia una sociedad más igualitaria, a perseverar en la renovación moral, a impulsar la descentralización nacional, a persistir en los esfuerzos para la recuperación del desarrollo del empleo y el combate a la inflación y a participar en la revisión del proceso de planeación democrática.
Para lo que resta de la presente administración federal, la mayoría parlamentaria concuerda con el Presidente de la República, para ampliar los espacios de participación política con que cuenta la sociedad; pide avanzar en la reforma municipal en marcha y en la tarea de renovación moral, demanda continuar la renovación de la administración de justicia; reclama de todos los sectores su colaboración para recuperar en forma sostenida la senda del crecimiento, en un contexto de estabilidad sin descuidar las metas de reordenación económica y cambios estructurales. Expresa así mismo la necesidad de combatir a paso redoblado la inflación en sus raíces; aspira a que se logre un acuerdo racional y patriótico con la comunidad financiera internacional y comprende el difícil proceso de negociación en que estamos involucrados, para conseguir que nuestra economía crezca y así abordar debidamente el problema de la deuda externa.
La mayoría parlamentaria está de acuerdo en que se aceleren los procesos de otorgar seguridad jurídica a la tenencia de la tierra, de concluir el reparto pendiente, de intensificar la organización para la producción y de abrir espacios económicos para absorber la mano de obra de los campesinos a los que ya no podrá dotarse de tierras mediante el impulso prioritario al Programa Nacional de Desarrollo plural e integral.
Pide también, y aquí nuevamente se da una coincidencia con el C. Presidente de la República de que el gasto público en el desarrollo social, no se detenga y que persistamos en lograr la autosuficiencia alimentaria con mejoría en los niveles nutricionales y en profundizar las acciones de la
revolución educativa, en ampliar los servicios básicos de salud, principalmente en el medio rural disperso y en intensificar las acciones de desarrollo urbano y vivienda unidos al proceso de descentralización. Reclama también más transporte público, para el Distrito Federal y un cuerpo de policía capacitado, íntegro y eficiente y en general, la dotación amplia y suficiente de los demás servicios públicos a la ciudad.
La mayoría parlamentaria reitera la necesidad de que se actualice el Plan Nacional de Desarrollo, después de haber realizado una evaluación a fondo de los resultados sectoriales del Plan, para adecuar los programas a las nuevas condiciones del país.
Finalmente, ciudadanos diputados, ante el reto de la modernidad expresamos que estamos de acuerdo, en que se debe modernizar al país y superar la crisis, a através de la renovación progresista y no mediante el retroceso histórico; que estamos de acuerdo en que sin abandonar los valores y principios consagrados por nuestra historia, debemos continuar la realización de nuestro proyecto nacional acelerando el proceso de cambio y de adaptación permanente con sentido progresista.
Coincidimos plenamente con el C. Presidente de la República, aceleremos la marcha todos juntos, para construir una economía más racional, más productiva, más justa y más equilibrada y un estado de derecho democrático que garantice libertades y derechos. Todos participamos y participaremos en esta magna batalla por la nación, conducidos por un gobierno patriótico y revolucionario, con visión de futuro que hoy encabeza el ilustre Presidente de todos los mexicanos, Miguel de la Madrid. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. presidente: - Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Xavier Abreu Sierra.
El C. Xavier Abreu Sierra: - El análisis del IV Informe de Gobierno en los que se refiere a política interior, lo queremos enmarcar dentro de nuestro concepto de democracia que para nosotros en Acción Nacional nos sirva como base y pauta para juzgar las realidades del país.
Desde 1939, hemos dicho que la democracia es un estilo de vida; es una forma de mirar y vivir nuestra existencia, que es una conducta ante todas las circunstancias de la vida y ante todo género de relaciones que tienen las personas y por lo tanto ningún campo de la existencia humana escapa de la forma de vivir democrática.
La democracia parte del hecho de reconocer que la persona toda y todas las personas tienen dignidad; la dignidad de la persona con todas sus consecuencias, es lo que le da posibilidad de existencia a la democracia, ya que en ella se fundamenta la igualdad de derecho de todos, la democracia tiene como finalidad el bien de la comunidad. El bien común que significa el bien de todo y de todos los hombres. La democracia nace en la persona humana pero se plasma y se evidencia en la comunidad.
Si afirmamos que la democracia es un estilo de vida, es porque consideramos que es una actitud de compartir y participar. De dar y aportar nuestra parte para el bien de la comunidad y por esta razón decimos que la democracia es compartir el poder, el tener y el saber.
Son tres implicaciones básicas de la democracia: poder, tener y saber. Democracia política, democracia económica y democracia cultural. Y en base a estos tres postulados, haremos el análisis de la política interior que expresa en el IV Informe de Gobierno.
La democracia política significa compartir el poder, parte del hecho de reconocer que el poder emana del pueblo y en la medida en que las personas participan de las decisiones y acciones de gobierno, se comparte el poder, se vive la pluralidad y se perfecciona la democracia. Y para que las acciones y decisiones sean democráticas, se tiene que partir del respeto a la voluntad de las mayorías. Se tiene que seguir con la consulta y el diálogo permanente entre gobernantes y gobernados. Se tiene que llegar a la incorporación del ciudadano en las acciones y decisiones fundamentales del gobierno y en la capacidad que tengan las personas para imponer rectificaciones a las acciones de sus gobernantes.
Esto es la democracia política, que en nuestra opinión, es en la que descansa la posibilidad de la democracia económica y la democracia cultural. La democracia política requiere de un marco jurídico que garantice los derechos de las personas y que regule la actividad de los poderes.
El Presidente De la Madrid afirmó: "el respeto a las garantías constitucionales, la descentralización de la vida nacional mediante la redistribución de competencias a favor de estados y municipios, el fortalecimiento de la división de poderes, el incremento de opciones electorales para los ciudadanos y el impulso a la participación social en el análisis y la resolución de nuestros problemas, han revitalizado las instituciones de la República".
Nosotros opinamos que en materia de procesos electorales, los realizados en los distintos estados de la República nos demuestran que en lo fundamental el respeto a las garantías constitucionales y en lo elemental de la democracia, que es el sufragio efectivo, ha sido pisoteado con fervor por preservar a un grupo en el poder sin respetar el anhelo del pueblo.
El requisito primario de cualquier sistema democrático es el respeto al voto, y que se entienda bien, no hay consulta popular que suplante el voto de los ciudadanos.
Los procesos electorales desarrollados desde Campeche hasta Baja California Norte pasando por San Luis, Michoacán Jalisco, Zacatecas, Guanajuato, pero con mayor claridad en Chihuahua, Durango y Oaxaca, el voto ciudadano fue nulificado por una maquinaria de alquimia electoral en donde intervinieron recursos federales y estatales: padrón electoral notable y sensiblemente alterado, votantes ficticios que se expresaron y votantes reales que nunca pudieron ejercer su derecho,tortugismo de funcionarios electorales para retrasar los procesos y buscar el desánimo del electorado, urnas rellenas antes de comenzar la elección, presión de los auxiliares de las Comisiones Electorales sobre electores para que voten por el partido oficial, votantes flotantes que pasaron de casilla en casilla utilizando credenciales falsificadas, suplantación y expulsión de representantes de partidos de oposición, fueron algunas de las muchas formas como se rompió el marco jurídico de los procesos electorales.
Roto el marco jurídico en forma bárbara, convertida en astillas la propuesta presidencial de una democracia integral e incinerada la legalidad en el altar de la conservación del poder a como dé lugar, las elecciones de los diferentes estados se desarrollaron en el primitivo marco de la confrontación de fuerzas desnudas.
En efecto, el foro y el dialogo fueron sustituidos por el lastimoso monólogo automandatorio de los candidatos oficiales. La tarea de convencimiento fue sustituida por los candidatos del partido del gobierno mediante la amenaza directa a través de sindicatos charros, por presiones a burócratas y por el chantaje amenazador a los ejidatarios. Las autoridades electorales sustituyeron sus deberes, derechos y responsabilidades, por el sometimiento a consignas superiores y cuando no había temporalmente consignas centralistas que obedecer, produjeron un vacío de autoridad tal, que hubo momentos en que no hubo más autoridad a quien acudir que a la militar, misma que en Chihuahua y Durango, sí en dio paso al frente para ofrecerse como la garantía de las garantías.
Una decisión tomada al más alto nivel nacional, desató la posibilidad de libre e impune actuación de verdaderas hordas, más o menos organizadas de hampones y consumadores del fraude electoral. Para hacer una crónica, clasificación y valoración numérica de las acciones del fraude electoral en el período que cubre el informe presidencial, sería necesario elaborar voluminosos anexos de glosa, correspondientes a los del propio informe.
En su forma el fraude fue tan elemental y primitivo, como los años de la pistola y el caciquismo garrote y corifeos desvergonzados. Aunque la parte sutil, que también la hubo, corrió a cargo no de caciques pueblerinos sino de altos funcionarios de la Secretaria de Gobernación, por ejemplo, quienes viciaron el padrón electoral, usado también en las elecciones locales.
Repercutieron fuertemente en las elecciones estatales otros dos elementos negativos, que deben ser denunciados como responsabilidad exclusiva del régimen. Uno es la pugna interna en el sector oficial por la sucesión presidencial, y el otro el resquebrajamiento sectorial del partido mantenido por el Gobierno, cuyos sectores han desatado una lucha abierta por lo que ellos llaman posiciones.
Un buen ejemplo de ambos hechos es el caso de Durango, en donde el Congreso de Trabajadores de México pasa por encima de las instrucciones de la Secretaría de Gobernación, consuman el fraude y logran un vergonzoso carro completo, poniendo en evidencia de paso las formas tan deficientes de nuestro federalismo.
Sin embargo, para la sociedad civil, la coyuntura electoral de 1986, ha significado una oportunidad de excepcional para organizarse en torno a la gran cuestión de la democracia en México y su base natural que debe ser respetarse el sufragio sin adjetivos.
Ante el monólogo autista dentro del círculo del poder, ha contrastado la disposición al diálogo, el debate y la confrontación en el resto de la sociedad. Así las asociaciones políticas, los partidos, los estudiantes, los empresarios, la iglesia, los intelectuales, etcétera, han dado muestra extraordinaria de madurez que está culminando en foros verdaderamente plurales, como el reciente foro nacional para la defensa del sufragio. Muy rezagados por el contrario son los asfixiados resultados obtenidos en la llamada consulta sobre la reforma electoral, encaminada a darle una base plural a las decisiones previamente tomadas en la materia por el Ejecutivo Federal.
El viejo y conocido axioma acerca de la necesidad que el poder limite al poder, de donde nace el principio republicano de la división de poderes, ha pasado a la categoría de mito entre nosotros. Una bella ficción, un simple desideratum, pero lejos de la cotidiana realidad que vivimos los mexicanos.
Conocida es la actitud de quienes componen la mayoría numérica del Poder Legislativo. Obsequiar los deseos del Ejecutivo, es su lema y divisa. Y claro, esta actitud de subordinaciónse llama "colaboración de poderes", enfermizo que actúa como analgésico de conciencia de deberes incumplidos.
No le va mucho mejor al Poder Judicial en cuanto a las posibilidades prácticas de mostrar independencia ante el ejecutivo. Los condicionamientos son múltiples y deberíamos todos estar atentos. Ahí si para colaborar con el Poder Judicial, para que tenga los recursos económicos y políticos necesarios para que rescate su elevada función de salvaguardar la justicia.
Reconocemos que ha habido un avance en el mejor funcionamiento de muchos municipios, desde la reforma del 115 constitucional, y que también se ha alcanzado cierto grado de descentralización a las finanzas municipales.
Pero también señalamos que sigue habiendo municipios que todavía no cuentan con cuerpos de seguridad propia, que no manejan recursos como el agua, o bien donde el Presidente Municipal es una figura decorativa, puesto que en algunos e estados el gobernador también es presidente municipal en funciones. Hay que decirlo con claridad, existen gobernadores con ínfulas de caciques que vulneran la autonomía de los municipios sin el menor recato.
Opinamos que el pacto federal sigue siendo una belleza en el papel, pero que en realidad vivimos una monarquía presidencial con carácter sexenal.
El pueblo de México se sigue cuestionado ¿que es la renovación moral? Tal parece que se trata de una "bella durmiente" que está esperando a su "príncipe" para que la venga a despertar. No son sólo las leyes o la elevación de las multas las que acaban con la corrupción, es esencialmente la voluntad de gobernar para el bien común, la moral nunca surge de la imposición o de la reglamentación, la moral ante todo es actitud y escala de valores.
Un policía planteo a un automovilista que se había pasado la preventiva: "amigo, hay dos formas de solucionar su problema: con la renovación moral o con la simplificación administrativa, con la renovación moral paga usted su multa de 5 mil pesos y con la simplificación administrativa se deja usted caer con 500 y no tiene ningún otro problema".
Insistimos, la moral no es asunto de leyes, multas, uno que otro encarceladito, la moral es actitud y voluntad hacia el bien común.
¿Cómo hablar de renovación moral cuando en esta Cámara se aprueban leyes sobre las rodillas? ¿cómo hablar de renovación moral con tanto fraude y farsa electoral? ¿cómo hablar de renovación moral cuando se gasta y despilfarra miles de millones de pesos en campañas políticas? ¿cómo hablar de renovación moral cuando se aclara la injerencia del DEA en el territorio nacional?
Repito, el pueblo de México está cansado de palabras y slogans que se divorcian de la realidad. Los mexicanos queremos la expresión de una voluntad gobernante en favor del bien de todos.
Algunas frases para evidenciar la gran distancia que existe entre lo que Miguel de la Madrid informa y lo que los habitantes del Distrito Federal sufren, son las siguientes: Con ello, hablando del agua potable, en la actualidad es posible atender al total de la policía capitalina, aunque hay que reconocer que en las áreas periféricas donde vive el 3% de la misma, este servicio se proporciona a través de carros de cisterna, el agua sigue siendo muy escasa sobre todo en algunas áreas y el pago por su servicio aumenta de manera estratosférica.
Se habla de acciones para fortalecer el sistema de transporte colectivo, pero se alude el reconocimiento del problema grave que ha significado para la población capitalina el aumento del costo del boleto de 1 a 20 pesos. Ni una sola palabra sobre el fallido y costoso experimento del famoso tren ligero. La depuración de los cuerpos de seguridad es tarea permanente y también es permanente el aumento de los asaltantes y crímenes ante la complacencia de muchos elementos de la policía capitalina; grave reto para el nuevo jefe de la policía.
El suministro de la carne, la construcción de lecherías, la modernización de mercados, todo esto para mejorar el abasto son infructuosos porque la población no tiene capacidad económica para adquirir estos productos.
Los bonos que se promueven entre grupos organizados de la población para ofrecer bienes del paquete básico, se han convertido en un instrumento más de manipulación del régimen que se aprovecha de la precaria situación de los mexicanos para pagar con su dignidad e intercambio su voluntad por litros de leche y su hambre por votos del Partido Revolucionario Institucional.
El grave aumento de impuestos que ha sufrido la población capitalina es ignorado por el Presidente, siendo especialmente relevante el nulo comentario que mereció el alza indiscriminada al impuesto predial, pero la democracia no se agota en lo político, sigue su trayectoria hacia el campo de lo económico, si se agotara en lo político, como algunos privilegiados de nuestra patria pretenden, en este momento la democracia dejaría de ser un estilo de vida.
La democracia llega a la economía y en ella se manifiesta en la conducta solidaria de compartir el tener, que nos lleva a buscar mejores mecanismos
para la distribución equitativa de la riqueza que debe llegar a un derecho laboral y fiscal subsidiado y que tiene que lograr el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios del trabajo.
En este campo, aunque fue analizado el día de ayer, cabe hacer algunos comentarios: después de cuatro años de gobierno, hay en México más pobres, más desempleados, más inflación, más deuda y menos alimento para nuestro pueblo.
De la lectura de lo referido a nutrición, salud y vivienda surgen demasiados contrastes, en ocasiones alarma constatar en los datos del IV informe, que la alimentación del pueblo mexicano va en deterioro continuo. Se dice que hubo aumento en la producción agropecuaria y en el anexo estadístico se puede constatar que la producción de alimentos, sobre todo en los básicos se encuentra estacionada desde 1984, por ejemplo el consumo percápita de carne de res, dada la producción nacional, se redujo de 1984 a 1986 en cuatro kilogramos anuales, lo que significa que cada mexicano en promedio, dada la disponibilidad de producción de la misma comerá 650 gramos de carne de res al mes, comerá 4.4 kilogramos de carne de pollo al año, 2 kilogramos menos en 1984, tomara 30 litros de leche menos que en 1984 y se consumirán 44 piezas de huevo menos que en 1984.
No es posible fincar la alimentación de la población a base de granos, nunca se podrán satisfacerlos requerimientos nutricionales mínimos para un correcto desarrollo por medio de una alimentación cuyo principal apoyo sean los granos, pues ninguno de estos puede proporcionar la cantidad y calidad de proteínas indispensables para un sano desarrollo.
En el campo de la vivienda, según el apéndice estadístico del IV informe, existen 14 millones 980 mil viviendas, o sea, un promedio de 5.3 mexicanos por vivienda. Exámenes de ese mismo apéndice deducimos que hay 18 millones 804 mil mexicanos que viven en viviendas que no tienen agua entubada, que hay 34 millones 200 mil mexicanos que no tienen drenaje, que hay 36 millones 40 mil mexicanos que no tienen cuarto de baño en su vivienda, que hay 53 millones 413 mil mexicanos que viven en viviendas de hasta dos cuartos. Esto nos muestra que las condiciones de bienestar de muchos mexicanos no se ha logrado.
Dentro del informe estadístico que nos envía el Presidente, no se encuentra dato alguno sobre aspectos ecológicos fundamentales de nuestro país como son la flora, la fauna, parques y reservas, restauración ecológica, contaminación. A diferencia de los diferentes datos respecto al desarrollo urbano, vivienda en el Distrito Federal. Esto es muestra clara que a la ecología en México no se le ha dado el lugar que tiene en el desarrollo social y en la producción.
Esto es debido a que no se ha podido coordinar a las diferentes secretarías en el trabajo ecológico y que tienen un presupuesto de 5 mil millones de pesos, equivalente a un 5.5% del presupuesto de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, que es insuficiente para afrontar la magnitud del problema.
Ya en 1984, no pudieron realizar las metas programadas en sistemas regionales de control de contaminación en cuencas prioritarias, en la construcción y o rehabilitación de tratamientos de aguas residuales , etcétera. En 1985 se redujo considerablemente el número de metas en cuanto a prevención y control de contaminación y para 1986 el panorama empeora: sólo se atenderán cinco de las 20 cuencas prioritarias, se limitarán las actividades de reforestación, de recuperación de suelos erosionados, de creación de nuevas unidades de protección y restauración, etcétera.
Estos datos, sumados al análisis de la producción, la deuda, la inflación, el desempleo y la pérdida de poder adquisitivo del salario, nos llevan a concluir que en materia de democracia económica estamos perdiendo soberanía y estamos llegando también a una sociedad igualitaria pero en la pobreza.
La democracia tampoco se agota en lo económico, requiere llegar al campo de la cultura, en ese campo donde la persona manifiesta su necesidad de compartir el conocimiento, esparcimiento, de expresarse en artes y costumbres, de crear y reafimar su historia. La democracia cultural comienza con la libertad de educación, es en esto donde se ponen las bases de una sociedad plural, pero continúa a través del acceso de todos los miembros de la comunidad al deporte, al arte, a la libertad de expresión y a las distintas formas de cultura que le van dando identidad de nación a un pueblo.
El informe fue omiso en cuanto a la política de comunicación social, sólo hizo un escueta mención de un renglón, de los medios masivos reconociendo su pluralidad y capacidad crítica. La política de comunicación social no ha cumplido con los objetivos de posibilitar las condiciones y medios para el flujo permanente de información que permita a la sociedad la expresión plural de convicciones, tendencias e intereses políticos, y al propio gobierno, mantener informada la aprobación sobre sus programas y avances. Todo ello permitiendo conciliar la diversidad en la unidad y un avance efectivo en la democratización del país. Lejos de conciliar intereses, de los mexicanos a través de la comunicación sincera y fructífera, el presente régimen se ha caracterizado por tener una
política contraria a la libertad de información y de expresión consagradas en nuestra Carta Magna.
En los cuatro años de Gobierno del Presidente De la Madrid, por lo menos unos 200 periodistas han sido asesinados, detenidos o torturados, los alevosos crímenes cometidos contra Manuel Buendía y Carlos Loret de Mola representa una grave mancha para el Gobierno, sobre todo por la incapacidad o complicidad de quienes deberían esclarecer los hechos y dar satisfacción a una opinión indignada.
Las agresiones más recientes contra los comunicadores sociales se dieron en Matamoros, Tamaulipas, donde el director y el principal columnista del diario " El Popular", fueron cobardemente acribillados sin que hasta el momento se haya castigado a los responsables. Hechos similares han sucedido en Chiapas, Coahuila, Chihuahua, San Luis Potosí, Oaxaca, Sinaloa y otros estados.
Por otro lado, hay que mencionar también la política de coacción que se hace a través de los canales de comunicación del estado del que somos parte todos los mexicanos, ya que el Gobierno los utiliza esos medios como si fueran propios con el claro propósito de crearse una imagen a través de la saturación de mensajes favorables a sus intereses y el ocultamiento de aquella información que no satisfaga esa condición. Los ejemplos de Imevisión, Notimex, El Nacional y Radio Educación son ilustrativos en sus mensajes que son rigurosamente seleccionados, para que no se difundan las noticias inconvenientes al Gobierno. Pero sí en cambio, sature sus mensajes para atacar a los adversarios con calumnias, especialmente en los procesos electorales recientes celebrados en varios estados de la República.
El año pasado el subsecretario de Gobernación, Fernando Pérez Correa, ordenó a todos los directores de todos los medios oficiales electrónicos y escritos, un despliegue para discusión y divulgación de los cierres de campaña del partido oficial para que se aprecie el apoyo popular a su partido. Estas consignas se daban en la propia Secretaría de Gobernación, donde retumbaba todavía el eco de las palabras pronunciadas por su titular el 24 de marzo de 1983, que ahí dijo: el Gobierno de la República mantiene su convicción literaria. Y citando a Francisco Zarco, agregó: "haya tanta libertad para nosotros como para nuestros adversarios. Nada de represalias. Nosotros no huimos de la discusión. No le tememos, respetamos las opiniones de buena fe, de ella nace la luz".
Durante y después de las elecciones el Gobierno pretendió tender un cerco informativo para mantener aislada a la opinión pública nacional, sobre las graves irregularidades cometidas en los procesos y que culminaron con burdos atracos contra la ciudadanía.
También hay que mencionar la censura, los programas de radio y televisión que sufren los partidos a través de la fijación adecuada de horarios y canales, severa restricción de presupuestos y de servicios para su elaboración más recientemente, cortes y suspensiones en canales privados y en estatales. La centralización y deformación de la comunicación social, niega los principios democráticos basados en la libertad y el diálogo y afecta seriamente las relaciones entre el Estado y la sociedad civil.
Una verdadera política de comunicación debería atender primordialmente nuestros valores, nuestra identidad, el bien de la comunidad y sobre todo la democracia, base de la sustentación de la autoridad y fundamento esencial de la convivencia y comunicación humana.
Por ser la educación la base y el fundamento de un pueblo, afirmamos que se debe educar en, y para la libertad. La escuela debe educar en las convivencia y en la fraternidad, en la justicia y en la dignidad; en los valores humanos y en los valores morales, que son cimiento de la sociedad. Igualmente en el orden y en la disciplina. Todo esto enmarcado en el amor y la patria y a la vida trascendente. La educación debe estar fuera y por encima de cualquier ideología o partido político. Por eso no aceptamos la imposición de un texto único y obligatorio, aceptamos el texto gratuito, lo que no aceptamos es que sea único y obligatorio.
Afirmamos que el Gobierno solamente ha contemplado la cobertura en cantidad pero no en calidad. Es notorio el índice de reprobados y la deserción en la primaria que alcanza altos niveles. Los grupos son numerosos, hay ausentismo en las escuelas oficiales. Es principio de doctrina de Acción Nacional el ubicar a la familia como célula básica de la sociedad y reconocer en los padres de familia el derecho inalienable a escoger la educación y formación de sus hijos. Cualquier disposición que niegue este derecho de los padres de familia o impida de hecho el ejercicio, no sólo es abuso de autoridad sino un atropello lamentable propio de las dictaduras.
La función educativa del Estado es auxiliar y complementaria, no substitutiva. El monopolio educativo que el Gobierno ha establecido ha hecho a un lado las asociaciones de padres, las ha reducido a membretes o sólo las vitaliza cuando conviene a sus propios intereses políticos. Con este proceder se ha desaprovechado la posibilidad de educar a los propios padres de familia y de hacer de la educación un proceso de comunicación y participación.
Respecto al sismo que conmovió a México entero hace casi un año, ciertamente debemos reconocer y alabar la acción de la sociedad que se
organizó espontáneamente en auxilio de víctimas y damnificados, pero también es necesario apuntar que la prontitud con la que Miguel de la Madrid dice que se movieron las instituciones oficiales, estuvo muy lejos de cumplir con los requisitos de urgencia que la situación ameritaba.
La relación que en el informe se hace de pérdidas humanas y materiales, si bien da una idea más o menos real de su envergadura, también elude mencionar el dato crítico del número de muertos que a estas alturas sigue siendo motivo de discusión, ocultamiento y manipulación, y esto es un botón de muestra trágica de falta de capacidad del Gobierno o de su falta de honestidad para reconocerlo.
El Programa de Reconstrucción Nacional a raíz del sismo, se sigue manejando en tiempo futuro, se nos da cuenta de cifras y porcentaje de servicios reestablecidos, heridos atendidos, damnificados, etcétera, pero no se menciona lo que queda por hacer, el tiempo futuro que subsiste en programas y promesas.
La expropiación, calificada por el Presidente como la solución más justa y expedita, sigue siendo un problema grave para muchas personas que no ven resuelto su problema en contra de la arbitrariedad que se cometió con ellos.
Los comités que en grandes cantidades se han creado para atender la reconstrucción, ha burocratizado este proceso a tal grado que no es posible todavía para muchos damnificados ver siquiera de lejos la posibilidad de salir de su precaria situación.
Sigue con el tiempo futuro, el Presidente anuncia que "haré llegar a ustedes el reporte pormenorizado correspondiente". Seguiremos esperando, como siguen esperando los damnificados, oyendo a la vez incrédulos, que hemos superado la adversidad.
En su mensaje final, el Presidente de la Madrid señala que, la unidad es la fuerza de México, compartimos con él la importancia capital que sobre todo en estos momentos tiene la unidad de todos los mexicanos, pero afirmamos que esta unidad no es sumisión incondicional sino participación solidaria. No es uniformidad de criterio sino pluralidad de opiniones. No se finca en torno al totalitarismo sino a la democracia. La unidad sólo será posible cuando el régimen respete las posiciones de los diversos partidos y grupos sociales y deja atrás su actitud paternalista, se enfrente a la realidad nacionalidad habiendo espacios para la lucha honrada y competencia leal. No se puede hablar de unidad cuando se violan los principios esenciales de participación.
Creemos en su llamado cuando se den las circunstancias de respeto a las discrepancias y de posibilidad auténtica de reconocimiento a los logros de quienes no estamos en el poder. Sólo así la unidad será real y México saldrá adelante. Sólo así, este pueblo, como unidad de recuerdos se volverá nación como unidad de esperanzas. Muchas gracias.
El C. presidente: - Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Arnoldo Martínez Verdugo.
El C. Arnoldo Martínez Verdugo: - Ciudadano presidente; ciudadanos diputados; en el período que abarca el IV informe de gobierno del Presidente Miguel de la Madrid, se reveló claramente un fenómeno de la vida nacional que tiene hoy y habrá de tener en el futuro inmediato, la mayor significación para la vida política de México. La crisis del sistema electoral, que con ligeras modificaciones se mantiene desde los últimos 40 años, comenzó a expresarse en acciones de masa. Diversos procesos electorales mostraron que núcleos cada vez mayores de ciudadanos ya no se limitan a un ejercicio pasivo del voto, sino que proceden a organizar la protesta contra irregularidades y fraudes y lo que es más importante a crear organizaciones regionales o estatales para defender el sufragio y promover la reforma del Sistema Electoral Federal y de los correspondientes de los Estados.
Así ha sucedido en las elecciones municipales de Nuevo León, San Luis Potosí, y en las estatales de Durango, Chihuahua y Oaxaca.
De este modo se puede afirmar que ha surgido un movimiento nacional por el sufragio efectivo, que es la respuesta a los diversos mecanismos mediante los cuales se manipulan las elecciones. La desconfianza de los ciudadanos hacia los órganos encargados de preparar, organizar y calificar las elecciones va restándoles credibilidad de modo creciente.
Por ser este uno de los mayores problemas que se han presentado en el país, sorprende que el Presidente Miguel de la Madrid haya eludido cualquier examen de los acontecimientos más recientes vinculados a las elecciones en Durango, Chihuahua y Oaxaca, ya que a nadie puede satisfacer que el informe despache asuntos de tanta gravedad con estribillos como los que esos procesos electorales se realizaron con respeto a la ley y menos aún con afirmaciones como aquella de que estas elecciones consolidaron nuestro régimen de pluralismo político e ideológico.
Al contrario de lo que afirma el Presidente, los procesos electorales más recientes se analizaron en medio de numerosas violaciones a la ley y lejos de consolidar cualquier pluralismo reafirman
los peores momentos del monolitismo y el exclusivismo priísta.
Es verdad que el Presidente de la República reconoció la necesidad de corregir lo que él llama deficiencias en los procesos electorales, y que asumió el compromiso de impulsar su perfeccionamiento, lo cual no deja de ser una respuesta a inquietudes que se generalizan rápidamente.
Al anunciar su iniciativa de reformas constitucionales y a la ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales, el Presidente reiteró que es principio básico de su Programa de Gobierno la democratización integral de la sociedad. No es propio de nuestra actitud subestimar o vulgarizar estas palabras, al contrario, las asumimos en su calidad de promesas políticas que responden a una necesidad del desarrollo de la sociedad mexicana en su conjunto y no al capricho o a los intereses parciales de pequeños grupos como a veces se les califica por altos exponentes de la política oficial.
Precisamente por eso nos preocupa la forma en que se preparan los proyectos que el Ejecutivo someterá al Congreso de la Unión. Desde nuestro punto de vista la reforma política que el país requiere con urgencia tiene que ser producto de una negociación, de un diálogo y de un acuerdo entre los partidos, las organizaciones sociales, los exponentes principales de los diversos sectores de nuestra sociedad y el Gobierno.
Las audiencias públicas de consulta a que se convocó por el Presidente el 17 de junio pudieron haber servido como materia de información para redactar proyectos, pero no deben sustituir a la negociación que nosotros estamos proponiendo como método para buscar el consenso en asuntos de la importancia del sistema electoral al que todos debemos someternos.
Por desgracia, como método para buscar el consenso, las Cámaras del Congreso de la Unión no son todavía cuerpos capacitados para negociar posiciones una vez que el Presidente entrega sus proyectos.
Permítame que insista, sí existe la voluntad de entender realmente una reforma política que vaya más allá de las necesidades coyunturales del gobierno, no existe otra vía que la búsqueda del acuerdo antes de que se adopten soluciones. Muy pronto van a cumplirse diez años desde que se analizó la reforma política que otorgó los derechos electorales a partidos de larga existencia, a los que durante muchos años se pretendió eliminar de la vida política negándoles sus plenos derechos.
Aquellas reformas, propicio también, que nuevas corrientes organizadas en partidos se incorporaran al proceso electoral y todo ello propició la participación política de nuevos núcleos de la población y significo un real progreso político, pero las potencialidades de la reforma de 1977 se han agotado, precisamente a las evidentes limitaciones con que fue concebida.
No era la democratización integral de la sociedad la que se buscaba entonces, sino la solución de algunos problemas de coyuntura, emprendida esta solución bajo la idea de que a los mexicanos hay que darles democracia a cuentagota. Hoy aparece de nuevo con mayor fuerza que en el pasado la aspiración a hacer de México un país democrático en toda la dimensión de la palabra, pero el logro de este objetivo histórico depende hoy lo mismo que en el pasado de la capacidad, la decisión de actuar, la coordinación de las acciones y la concertación de todos aquellos que por distintas causas y con objetivos diversos coinciden en la voluntad de realizar los cambios a que aspiran por la vía de la democracia política y de la organización del pueblo.
Las transformaciones democráticas sólo serán de fondo y adquirirán continuidad si se apoyan en un profundo movimiento de masas que abarque a los más extensos sectores de nuestro pueblo, impulsar un gran movimiento por la democracia en el aspecto electoral, sentar las bases de un programa común que atraiga el apoyo de los distintos partidos, grupos sociales y personas en lo individual, fue el objetivo del foro por el sufragio efectivo que se realizó los días seis y siete de septiembre en la ciudad de México.
La principal enseñanza de este foro, es que una política de diálogo verdadero, de encuentro entre partidos y grupos de los más diversos orígenes y de las más contradictorias posiciones ideológicas y políticas, puede alcanzar unos cuantos puntos de vista comunes y ofrecer un programa que sin satisfacer plenamente a todos puede, sin embargo, sintetizar las aspiración a la democracia electoral y servir de bandera a millones de mexicanos.
Los críticos del foro han pretendido pasar por alto lo principal, que son los puntos del programa alcanzados por consenso y han procedido por la vía acostumbrada, de descalificar a los partidos participantes, a una parte de ellos. La convocatoria al foro no ponía límites porque la defensa del sufragio está más allá de los intereses de partido, de las divergencias ideológicas y de los fines con que cada uno utilizará el sufragio.
En esta cámara, desde ya algunos años, se sientan juntos, debaten y no en pocas ocasiones coinciden e incluso firman iniciativas conjuntas los diversos extremos de la política nacional en el nivel en que hasta ahora están representados aquí, y algunos de los que conforman el foro, aplauden con frecuencia a los pronunciamientos comunes
que afirman los partidos de la izquierda, del centro, de la derecha y no se les ocurre calificarlos de extraños maridajes o de fórmulas para hacerle el juego a los enemigos.
La vida política seguramente va a conducir a estos críticos a nuevas sorpresas. Por ahora me basta concluir que la miopía con que algunos calificaron los resultados del foro, les impide comprender que esta reunión, el foro por el sufragio efectivo, fue también y no en último lugar, un esfuerzo por encontrar una salida política a la crisis del sistema electoral imperante.
Los miembros del Partido Socialista Unificado de México, hemos dicho y me interesa reiterarlo aquí, que en un régimen democrático, en un régimen de libertades, nosotros llamaremos a los trabajadores y a todo el pueblo a optar por el socialismo como régimen político y como sistema económico social que es el objetivo para el que nos hemos organizado, pero que con la misma decisión, defenderemos el derecho de todos los demás partidos y grupos a optar por un régimen y un sistema distintos y aun opuesto al que nosotros defendemos y con las mismas garantías y los mismos derechos.
Así entenderemos el pluralismo político y la democracia a que aspiramos. Quiero decir con esto, que la democracia y la lucha por la democracia, no son una corriente única, ni en nuestro país ni en los demás países ni en el momento actual ni en el pasado, la democracia y la lucha por ella son un movimiento muy complejo y heterogéneo, no son exclusividad de un partido de una determinada ideología, aunque es claro que quienes más necesitan la democracia porque están más despojados de derechos democráticos son las clases trabajadoras principalmente los obreros y los campesinos, y es por eso que quienes se apoyen en estas clases tienen más posibilidades, pero sólo eso, posibilidades de actuar como defensores consecuentes de al democracia y ser luchadores consecuentes por la democracia implica llevarla hasta su fin lógico que no es otro desde que la democracia se convirtió en movimiento político, que el autogobierno de nuestras masas, la autogestión de los ciudadanos sobre sus propios asuntos que son del conjunto de la sociedad y es por eso que para nosotros el ideal de la democracia está unido al ideal socialista. Gracias (Aplausos.)
El C. presidente: - Se concede el uso de la palabra al señor diputado Graco Ramírez Garrido Abreu.
El C. Graco Ramírez Garrido Abreu: - Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: con la tentación evidente que tenemos siempre los legisladores de abordar la tribuna como expresión del debate de las posiciones políticas e ideológicas que representamos en esta Cámara de Diputados, nuestro partido tenía la idea de presentar puntos de vista por escrito acerca del informe presidencial en su apartado de política interna. Pero evidentemente por más que queramos hacer una glosa y caer en la limitación de formalizar esta glosa, señalando cuidadosamente o defendiendo ortodoxamente lo dicho por el Presidente o criticando, cuidadosamente repito lo cuestionable del informe presidencial, lo importante es que no se pueden soslayar las posiciones anteriores de este informe y este ejercicio político de la sociedad mexicana y que el Presidente como obligación constitucional presentó ante esta Soberanía.
No debemos desconocer que la política interna es expresión de la política exterior, no podemos desconocer también que las consecuencias de la política interna son reflejo de la política económica que sigue en nuestro país.
Para nosotros en cuanto a la política interna, es fundamental localizar si ese ejercicio de la política en nuestro país que no es otra cosa que el ejercicio de las libertades democráticas, las libertades constitucionales se están ejerciendo plenamente y consecuentemente se fortalece la capacidad de defensa de la soberanía nacional.
Podemos localizar nosotros del informe y la gestión del gobierno, que existe la voluntad política de reconocer la necesaria reforma del sistema electoral mexicano y como prueba evidente de esto, ha sido el reciente foro de consulta donde los partidos políticos con registros participamos y donde se pudo escuchar importantes puntos de vista de organizaciones y ciudadanos, acerca del Sistema Electoral Mexicano.
Es cierto que también que hemos logrado avanzar en el fortalecimiento del Poder Legislativo, como expresión por excelencia del sistema político mexicano al conformar la Cámara de Diputados, más no la de Senadores; esa expresión de las fuerzas políticas que actúan en la sociedad mexicana y que hemos logrado con la última reforma constitucional ampliar el ejercicio del Poder Legislativo, ampliar sus funciones y su capacidad de trabajo, sin que estemos conformes plenamente con lo que se puede hacer por fortalecerlo más aun.
Es cierto también y hay que reconocerlo, los esfuerzos realizados para el fortalecimiento municipal, la reforma al artículo 115 constitucional, pero todo este esfuerzo choca cuando entramos y observamos la realidad material, económica del país fortalece a reducidos grupos de poder que hacen pedazos las posibilidades del ejercicio democrático en los municipios, esa vieja y nefasta figura del caciquismo en nuestro país.
Pero frente a todo esto, las fuerzas políticas tomamos posición, frente a todo esto, las fuerzas políticas estamos contribuyendo de una manera o de otra a forjar la tendencia de las transformaciones en el ámbito de la política en nuestro país y por eso nosotros no podemos dejar pasar ante esta vida glosa del informe durante este reencuentro del ejercicio político de este año, que existen tendencias políticas que desde nuestro punto de vista no pueden ser soslayadas en la discusión y en el debate.
Estamos ante el peligroso fenómeno, ante una peligrosa tendencia del bipartidismo y el bipartidismo es una expresión de dos grandes fuerzas del Estado mexicano que reflejan correspondientemente su presencia en la economía nacional: la propiedad estatal, la propiedad social y la gran propiedad privada en nuestro país; y esta expresión tiene un conjunto de explicaciones, pero resaltan fundamentalmente por un lado, el comportamiento autosuficiente, la tendencia prepotente que tradicionalmente sigue asumiendo todavía aun en los que tienen bajo su responsabilidad la conducción del partido mayoritario. Y quienes ahora en el marco de la crisis, las fuerzas de la derecha expresan efectivamente su capacidad y beligerancia política, porque son expresión de quehacer político de las fuerzas del gran capital privado en nuestro país.
Por ello, nosotros estamos obligados a definir el concepto de democracia, por eso nosotros no podemos solayar que por un lado se luche por la democracia electoral y la democracia política y se mantengan intocados los principios políticos e ideológicos o se mantengan a salvo logrando coincidir con un gran conjunto de fuerzas acerca de un problema: la democracia electoral.
La democracia no puede ser democracia a secas, la democracia no puede ser democracia sin adjetivos, la democracia no pude ser un concepto hueco, formal y por ello nosotros venimos a esta tribuna, venimos a comparecer ante esta glosa y venimos a plantear nuestras posiciones ante la política interna, partiendo esencialmente de la necesidad de profundizar el debate acerca de cómo podemos ampliar y ensanchar la vía democrática de nuestro país.
En primer lugar no pude ser aceptable, no se puede concebir como consecuente el que las fuerzas políticas que se plantean posiciones por el socialismo, puedan caminar y transitar por la lucha, por la democracia con fuerzas esencialmente que defienden los intereses más nefastos en este país. Defienden el programa de las fuerzas que se han privilegiado del sistema económico en este país y de fuerzas que jamás podrán hablar de democracia porque esencialmente presentan posiciones de carácter fascista.
Ese es un hecho irrefutable, irrefutable porque no se puede justificar viendo la nómina de este fenómeno nuevo, como hoy se dice por un compañero dirigente de la izquierda, como un fenómeno nuevo en el hecho de la presencia de nuevas fuerzas regionales de ese conjunto de agrupaciones cívicas, que tienen el tronco común del financiamiento empresarial y de las defensa de las posiciones más importante claras de la intolerancia.
Quizás algunos busquen la santa alianza con la derecha por la impotencia política, quizás algunos vayan a Ciudad Juárez a levantar una huelga de hambre porque han fracasado en la construcción de su propia organización política, porque no han podido demostrar su capacidad para construir una organización propia de los trabajadores. A una huelga de hambre donde disímbolas personalidades quizás por intereses dietéticos hacían ese ejercicio dándole un importante contenido político.
Pero evidentemente no estaba en peligro la vida política del país, en este país hay millones de mexicanos que permanecen diariamente en huelga de hambre, en este país hay millones de niños que sufren huelga de hambre forzosa y es el motivo principal de nuestra preocupación por nuestra democracia.
Por eso nosotros nos deslindamos de aquellas fuerzas que han planteado la santa alianza, que van con huelguistas de hambre, uno de ellos Villa Real un bon vivant, un junior, que para hacer una escala en Chihuahua después de sus largos viajes por Europa -hijo de importante monopolista mueblero se le ocurre también defender la democracia en México y otros que van a llamar a una gran marcha de un movimiento democrático nacional planteando que en lugar de morir por la democracia, hay que recorrer los caminos del país para luchar por ella.
¿Cómo es posible moral y políticamente justificar este tipo de alianzas? ¿qué democracia defiende Acción Nacional? ¿la formal? ¿la electoral? ¿contra la corrupción? ¿contra la deshonestidad pública? esa formalidad no contribuye a que los trabajadores tengan libertad.
Por eso el neopanismo y aquí acaba de hacer la palabra un estimado amigo, expresión de esa corriente nueva, capaz de hablar cuidadosamente lo que es la Revolución Mexicana y llegar a decir incluso que el fin de esa democracia es también la distribución equitativa de la riqueza y la propiedad de los medios de producción. Claro se requiere de modernizar la versión de la derecha actúan en Chihuahua por ejemplo y plantean sus plantones frente a los puentes internacionales y después de un buen tiempo en que mantienen esta acción.
llamada por ellos cívica; al primer jalón de oreja de los empresarios que estaban perdiendo dinero en sus transacciones comerciales los empleados de acción Nacional levantan su propio paro cívico.
En al medida que Acción Nacional se plantea movilizar al pueblo, se plantea la limitación que este pueblo se movilice, porque Acción Nacional está condenado a una cuestión, por eso en este foro famoso del sufragio efectivo se negaron a la movilización, se negaron a la acción real del pueblo porque si este pueblo de México se mueve contra los primeros que van a ir juntos con otros priístas también, es contra ellos que han detentado el poder económico en este país. Cuando esos mexicanos manipulados por diversos medios ideológicos entre otros la iglesia, se estén percatando de que Acción Nacional defiende esa gran propiedad privada, defiende ese sentido privatista de la educación, defiende el sentido privatista de la producción en el campo, defiende los intereses de los grupos empresariales, el descontento que existe en nuestro país tiene como base fundamental el descontento lógico de un pueblo que sufre una crisis económica que los golpea y por eso Acción Nacional tiene una limitada acción, una limitadísima acción para poner en movimiento al pueblo.
Cuando el pueblo hable de propiedad, hable de tierra y de trabajo se van a afectar los intereses que sustentan a Acción Nacional y por eso nosotros decimos que no está desconectada la política interior de la política económica, porque la actual política económica que se sigue en el país contribuye a que las ganancias y los recursos acumulados por ese sector oligárquico siga permitiendo la beligerancia de Acción Nacional, siga permitiendo la especulación política del descontento de quienes hablan de injusticia y sirven a quienes se han beneficiado del sistema económico en este país.
Por eso nosotros no compartimos que es posible defender la democracia política con las fuerzas de la derecha, democracia es un derecho a huelga contra las intereses del capital, democracia es derecho a organizarse sindicalmente, democracia es concepto de calse y no simplemente y formalmente credenciales con fotografías, tribunales electorales, no se puede pensar en una unidad para la formalidad, se tiene que pensar en la unidad para conquistar la verdadera democracia en nuestro país y la verdadera democracia en nuestro país efectivamente tiene como fin el que los trabajadores tengan en sus manos los medios de producción, en que los trabajadores gobiernen en este país por ser la mayoría, por ser la fuerza fundamental que produce la riqueza nacional en este país y que hoy no la disfruta por ser la fuerza fundamental que produce la riqueza nacional en este país y que hoy no la disfruta.
Por eso nosotros consideramos, compañeros, que no es justificable, que no es desde ningún punto de vista consecuente el decir que esta alianza del llamado foro del sufragio efectivo, tenga consecuentemente un fin que contribuya a las fuerzas nacionales. ¿Dónde queda el análisis? ¿dónde queda la posición política de que nuestro país sufre la intervención y la presión del imperialismo norteamericano? de que nuestro país está amenazado permanentemente por este Gobierno del genocida Reagan que amenaza al mundo entero con su carrera nuclear, que interviene impunemente en donde él considera que tiene que intervenir.
¿Cómo es posible que una fuerza de izquierda entonces justifique la alianza con una fuerza recurre al apoyo moral, político de ese imperialismo norteamericano? ¿Que tipo de democracia queremos para México? ¿La que nos dicten los comités especiales del senado norteamericano? ¿La que nos dicten los tribunales internacionales? ¿La que nos dicten los intereses de los conservadores norteamericanos? ¿Cómo es posible entonces decir que bueno, son muchachos equivocados los del partido Acción Nacional, decir que se va al foro de sufragio efectivo para convencerlos de que ya no vayan a hablar con los norteamericanos y compañeros, los norteamericanos efectivamente están ganado la batalla ideológica.
(Voces en los curules) El tema.
El C. Graco Ramírez Garrido Abreu (continúa):- ¿ El tema? Es este, política interior, democracia en este país, si le molesta, sálganse de este salón.
Compañeros, nosotros pensamos que efectivamente en México es necesaria la profundización de la democracia, que efectivamente en México es necesaria la renovación electoral; de que es cierto y no es posible continuar con métodos electorales como los que hemos estado viviendo recientemente en nuestro país, que no compartimos nosotros también porque aquí hay un maniqueísmo, si no están con el Partido Acción Nacional, estás con el Partido Revolucionario Institucional, ni el Partido Revolucionario Institucional requiere defensas, ni el Partido Acción Nacional defensores, porque los tiene y muchos y muy millonarios y el Partido Revolucionario Institucional tiene todo el peso del Estado.
Aquí se trata de pensar con cabeza propia, aquí se trata de pensar las fuerzas de la izquierda revolucionarias, como nos planteamos contribuir a que la legislación electoral no simplemente nos permita la formalidad del ejercicio del voto, sino que también nos permita acrecentar la presencia de las fuerzas populares y obreras y nacionales en nuestro país.
Ese es el problema de fondo frente al problema de la democracia, ese es el problema de fondo frente al problema de la renovación electoral y es cierto que las consultas realizadas por el Ejecutivo son limitadas, y es cierto que nosotros requerimos en lo que se pueda llamar negociación; yo diría consenso de fuerzas, consenso de las fuerzas nacionales, porque nunca habrá consenso con aquellos que quieren entregar este país, nunca podrá haber coincidencias de principios con aquellos que quieren una nación para unos cuantos.
Nosotros pensamos entonces que es necesario que este programa de renovación, que estas consultas, que las iniciativas mismas que el gobierno tiene que plantear al respecto, sean tratadas previamente por las comisiones de la Cámara de Diputados, por los partidos políticos; que el ejecutivo presente a esta soberanía, iniciativa de ley, que tengan el consenso y la opinión de las fuerzas políticas nacionales.
Y nosotros consideramos entonces que efectivamente compañeros, hay que luchar por la democracia en este país. Pero efectivamente por la democracia que significa el que los trabajadores, que el pueblo tenga mejores condiciones de vida, tenga mayor presencia y defina el rumbo político del país y frente a esto entonces hemos entrado a una peligrosa tendencia; quienes dicen que democracia es simplemente un cascarón, pero dentro de ese cascarón compañeros, se incuba una serpiente, la serpiente del fascismo que es la defensa de los intereses ligárquicos en este país.
Y esto debe ser precaución también del partido mayoritario, debe ser llamada la atención a las fuerzas que hoy mantienen el ejercicio mayoritario del poder político en este país, debe ser oportunidad para que el Partido Revolucionario Institucional, mismo se plantee revisar con profundidad y responsabilidad los métodos con que se ha venido gobernando y realizando el ejercicio en este país.
Pero a pesar de las limitaciones que puedan tener los dirigentes sindícales obreros, los dirigentes campesinos que hoy se mantienen en las filas del Partido Revolucionario Institucional, no son tantas como las virtudes que hoy se le requieren encontrar a quienes están buscando entregar a este país al imperialismo norteamericano, a quienes están hablando de democracia para defender privilegios, a quienes hoy especulan con el pueblo para mantener esta política económica que decimos no compartir; si se quiere servir al Partido acción Nacional, sigan sirviendo al Partido Acción Nacional, sirvan al Partido Acción Nacional.
Tengan por seguro que viendo el tipo de fuerzas, su representatividad y su presencia política en este país de las asociaciones cívicas y de algunos partidos de la izquierda que se encaramaron en este ferrocarril cuya locomotora maneja el Partido Acción Nacional, tengan por seguro que no le van a servir las fuerzas que dicen representar, le van a servir a Acción Nacional que es más eficiente para hacer antigobiernismo ramplón en este país. Gracias. (Aplausos.)
Señor presidente, dejo a usted una actitud de comparecencia que en su oportunidad sea leída por la secretaría acerca de la renovación electoral.
El C. presidente: - Con todo gusto, señor diputado, tome nota la secretaría para que en su oportunidad sea tratado. Para rectificar hechos tiene la palabra el señor diputado Arnoldo Martínez Verdugo.
El C. diputado Arnoldo Martínez Verdugo: - Señor presidente; señores diputados: no voy a violar ninguno de los acuerdos a que nos hemos comprometido para hacer el debate al final de las intervenciones, pero creo que para todos puede resultar muy claro que no puedo dejar de asentar aquí de manera muy breve, una mínima respuesta a los que expuso el diputado Graco Ramírez porque creo que sobre este tema debemos discutir mucho, debemos discutir con paciencia. Pero lo que el diputado Ramírez hizo aquí fueron sólo exabruptos, acusaciones, por lo demás carecen de fundamento teórico y de conocimiento histórico.
Me interesa decir en efecto, los socialistas a los cuales el se refiere, en efecto, no pueden caminar junto con fuerzas reaccionarias que se opongan al curso de la política oficial, no pueden hacer esto en efecto; todos los socialistas del señor presidente que existen en nuestro país desde hace mucho tiempo y han manchado el nombre del socialismo, tampoco pueden marchar junto con estas fuerzas.
Todos los defensores de fraude patriótico, desde luego que no, aquéllos que convalidaron la represión contra los ferrocarrileros en 1959; esos socialistas desde luego que solamente pueden ir junto con un partido ya conocido, cualquiera que sea la política que este se aplique, los que denunciaron el movimiento estudiantiles 1968 como una conjura del imperialismo, naturalmente que no se pondrán de acuerdo con ninguno que discrepe de cualquier posición que sean.
La segunda cuestión que me interesa dejar asentada ahora, es que precisamente esta corriente, la corriente del socialismo del señor Presidente se ha empeñado durante muchos años y creo que logró algunos éxitos en ese sentido, para deformar la imagen del socialismo y la verdadera naturaleza de la posición del socialismo de Marx en torno a la cuestión de la democracia.
Cualquiera que conozca algo de historia sabrá que el socialismo en su versión marxista, no es más que el resultado del desarrollo de los movimientos democráticos anteriores y que para ser socialista se necesita ser primero que nada demócrata y aquellos que consideran la democracia es una cuestión exclusiva de clase, están realmente haciéndole daño a la teoría que dicen defender, están contribuyendo al aislamiento de los socialistas respecto de nuestro pueblo que aspira a la democracia con todas sus fuerzas y que en esto coincide con los planteamientos históricos, con la lucha actual de los socialistas que se apoyan en Marx.
Su desconocimiento histórico le impide ver no solo que los más recientes desarrollos democráticos en algunos países, como por ejemplo en España fueron resultado de la conjunción de lo que los españoles llamaban la "derecha civilizada" de grupos importantes de monárquicos, de los socialistas, de los comunistas, de muchas otras variedades de corrientes políticas que se pusieron de acuerdo, ya que no había en España la posibilidad de una revolución en que todos necesitaban, porque la clase obrera es la primera que lo necesita con mayor fuerza convivir, para poder, para que la clase obrera pudiera desplegar sus posiciones en el mismo nivel que cualquiera otra fuerza política y lo mismo fue cuando la democracia; cuando en Francia el despotismo se pasa a la democracia; así sucedió en Italia, así ha sucedido en todos los países donde no ha sido la revolución la que ha derrocado regímenes despóticos y ha implantado regímenes democráticos. México va a cubrir también esa etapa a pesar de todos aquéllos que usan la etiqueta de socialistas para servir de puntuales al régimen y al partido dominante de nuestro país.
El C. Presidente: - El señor diputado Gonzalo Altamirano Dimas para hechos tiene la palabra.
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - Señor presidente, compañeras y compañeros diputados: pedí el uso de la palabra para llamar la atención de los señores legisladores en el debate para el cual fuimos convocados este día.
Es clara la intención de algunos diputados, de algunos partidos satélites del Gobierno que ante su incapacidad de crítica, de glosa y lo vimos claramente aquí, que ni siquiera trajo un documento por escrito el diputado representante del Partido Socialista de los Trabajadores como quiere arrastrará esta asamblea a un debate alejado totalmente de la glosa, es decir, un debate referido a la cuestión política del IV informe de gobierno.
Precisamente ese papel de reventador, ese papel de provocador, es el que ha traído el diputado Graco Ramírez como lo ha sido en reiteradas ocasiones en la Comisión Permanente.
Yo simplemente vengo a llamar la atención de los partidos independientes del Gobierno para que sigamos en la mira de enjuiciar y glosando el IV informe de gobierno y no caer en esa franca provocación, para la cual ha sido mandado el diputado Graco Ramírez a esta tribuna.
Yo convoco a los señores diputados de los partidos independientes, a que debatamos con los jefes que han enviado aquí al Diputado Graco Ramírez y que no les hagamos el juego para desviar un debate tan importante como es el de la política interior de México.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Graco Ramírez Garrido Abreu.
El C. Graco Ramírez Garrido Abreu: - Señor presidente, ¡ah! que muchachos estos del Partido Acción Nacional, ¿por qué en primer lugar me piden como requisito? no sabía que esto es en el reglamento de traer por escrito mi intervención.
Le ruego me de la oportunidad de pasarle dentro de media hora, de pasarle al diputado Altamirano Dimas la copia por escrito de mi intervención y sugerirle que proponga en la elaboración del nuevo reglamento, el que toda intervención de glosa sobre el informe, tenga como requisito el traerla por escrito.
En segundo lugar estos muchachos del Partido Acción Nacional, se molestan efectivamente porque salga al debate lo que es la política interna y aquí se pusieron puntos de vista, bueno, que mañosamente su partido decida darle un contenido plano a su intervención, es problema de su partido; pero aquí el diputado Martínez Verdugo hizo calificaciones, defensa de su táctica acerca de la intervención de ese frente político en defensa de la democracia en este país o en defensa del sufragio efectivo. Y como tengo el derecho también de venir a refutarlo en el estilo que yo pueda tener, ejercí ese derecho señor diputado, pero no sean mañosos, ustedes no asistieron al informe, ustedes no intervinieron en la glosa de política exterior, ustedes estaban saboteando la posibilidad de este debate de la glosa del informe; no vengan ahora como plañideras a decirnos que somos defensores de que se haga una respetuosa y ordenada glosa del informe, creo que la estamos haciendo.
Una vez contestado esto señor presidente, ruego que me de la oportunidad de responder a lo dicho por el diputado Martínez Verdugo si hay que discutir con paciencia y aveces es más difícil discutir con paciencia de quienes tiene grandes defectos políticos, discutir con paciencia con quienes han ejercido la responsabilidad de gobernar pero es muy grave aducir a la paciencia con quienes tienen en su composición y posición y me refiero a integrantes participantes de este foro sobre el sufragio efectivo que son
agrupaciones de franco corte, de intolerancia y de impaciencia política.
Basta leer las reseñas de entre otros periodistas de Pablo Hiriart para ver lo que se movió esencialmente en la composición de este foro y en las imposiciones de intolerancia y de fascistas algunos de ellos, probados fascistas que asistieron ahora en defensa del sufragio efectivo.
Nosotros preferimos efectivamente la paciencia, la paciencia de ir con fuerzas de mayor responsabilidad política, de mayor responsabilidad como son las fuerzas sindicales en nuestro país, para ir avanzando en un punto muy importante que es el convencernos e ir abriendo causes para reconstruir ese frente de fuerzas, que permitan objetivamente modificar la actual política económica y que las posiciones del movimiento obrero organizado que cuestione la política económica, tengan capacidad y profundidad para ampliar y ensanchar los marcos democráticos de este país por la vía de derrotar la actual política económica. Esta paciencia si la tenemos nosotros y preferimos esa paciencia que estas reuniéndonos pacientemente con intolerantes y con fascistas.
Por otra parte, nosotros tenemos conciencia histórica, no surgimos de la nada, no crecimos y desarrollamos nuestra fuerza y acrecentamos nuestra presencia en la vida política simple y llanamente por capricho personal, por voluntarismo se ha probado hasta ahora y hay que observar las estadísticas, que quienes tienen cualidades mesiánicas, que quienes se creen redentores, quienes piensan que vienen a salvarnos a todos de la antidemocracia, quienes nos buscan en el socialismo con el nopal y el machete desconociendo a Marx, quienes incuban en su partido a un dirigente de la llamada campaña, la más fuerte de las anticomunistas que se hayan hecho en México de comunismo, no cristianismo, sí; esos pues, han mostrado que no tienen ni teoría, no tienen ni capacidad ni justificación públicas para construir un partido.
Bueno, han hecho confesiones públicas de esta incapacidad, yo me quiero referir a una fuerza a la cual le tenemos un profundo respeto por su origen, porque del origen del Partido Socialista Unificado de México, existe el partido Histórico de la Clase Obrera, lo que fue el Partido Comunista Mexicano y por eso nuestra crítica, nuestra respuesta a intervenciones hechas por el compañero Martínez Verdugo, se tiene que ser demócrata, claro que sí, es una etapa de lucha política y si alguien habla de sufragio efectivo; Madero habló del sufragio efectivo y la no reelección.
Francisco I. Madero que reivindican los panistas, hasta un pariente de él es dirigente de Acción Nacional, un descendiente de Madero, ya ven la Revolución Mexicana a partir del contexto del sufragio efectivo y la no reelección y que nos enseño la historia cuando Madero va a ver a los obreros que levantaban su lucha contra los patrones extranjeros y demandaban su derecho a la organización sindical y reivindicaban sus demandas por jornadas razonables compañeros, Madero les decía que su problema no era el sindicato, ni el salario, su problema era el sufragio efectivo.
¿Qué hay detrás de la Revolución Mexicana y el que Madero haya caído víctima de las fuerzas federales del porfiriato? que Madero efectivamente quería democracia formal y el pueblo de México requería y demandaba democracia real, por eso la expresión constitucionalista contra el golpe militar de Victoriano, la liquidación de Madero que llama a deponer las armas a los zapatistas, a las fuerzas insurgentes del campo que tenían su programa de reivindicaciones profundamente democráticas, el derecho a la tierra, el derecho a la organización sindical, fueron expresados en la convención de Aguascalientes y lograron influir a las fuerzas constitucionalistas para plasmar los derechos sociales en la Constitución.
Para lograr la definición de propiedad nacional como un concepto avanzado en el marco del esquema histórico burgués, entonces hay que entender la lección de la historia. Madero defendía el sufragio efectivo y la no reelección y cayó víctima de las fuerzas del poder porfiriano, en cambio las fuerzas populares, campesinas y obreras querían otro tipo de democracia y lograron avanzar en este tipo de democracia.
Si nosotros reivindicamos también la figura del señor presidente, dicho así despectivamente igual, que el diputado Martínez Verdugo lo invito a que estudie nuestros documentos y a que entienda que la expresión presidencial en México es una institución, no importa como se llame el Presidente, sino a lo que está obligado el presidente a preservar en este país como mandato constitucional y el presidente en primer lugar, y en primer lugar como el mexicano de la mayor responsabilidad de este país, tiene la obligación de preservar la legalidad constitucional y nosotros entonces destacamos el papel político que tiene el Ejecutivo Federal, desde el punto de vista histórico y constitucional en nuestro país.
Y partimos de ese principio porque consideramos incluso que el jefe de la nación, que el Presidente de la República en el marco de esas facultades, requiere tener el apoyo de las fuerzas nacionales y populares; por eso cuando se le apuesta al antipresidencialismo, cuando se le apuesta al programa de la derecha, se le está apostando todavía más retardatorio y a algo más conservador que la propia existencia del régimen presidencialista en nuestro país.
Yo creo que el compañero Martínez Verdugo se quedó en la fase democrática, espero que cuando estemos en el socialismo pase a esa fase del socialismo, porque realmente nosotros y lo hemos mostrado muchas veces, lo hemos manifestado muchas veces, no somos parte de ese fraude patriótico.
En el Colegio Electoral, defendimos nuestros puntos de vista acerca del derecho que la Ley nos da, la actual Ley Electoral, para que fuerzas obreras pudiese manifestar su voto plurinominal por una fuerza de izquierda. Y es un legítimo derecho político de una táctica que defendimos y hablamos y planteamos abiertamente.
Hay otros que no tienen - y lo podemos probar- ninguna autoridad para hablar contra el fraude patriótico cuando se han convertido en parte estructural del estado patriótico y hay otros que -repito- por impotencia política, buscan notoriedad porque padecen de un síntoma de necianismo ya harto conocido durante mucho tiempo.
Por ello nosotros -entonces- en cuanto a la justificación de represiones y todo esto, creo que no corresponde a nosotros, porque jamás hemos sido un partido que justifique la represión del Estado, lo hemos sufrido, lo hemos enfrentado y pensamos que nuestra política de alianzas con el movimiento obrero organizado y con las fuerzas nacionales más consecuentes, es más conveniente que la alianza con las fuerzas de la derecha en un llamado de lucha por una formal democracia. Es la diferencia que tenemos y la sostendremos y estamos dispuestos fehacientemente a seguir debatiéndolo.
El C. Presidente: - Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Leonardo Durán Juárez.
El C. Leonardo Durán Juárez: - Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Participamos en el comentario y análisis del IV informe de gobierno rendido por el Presidente Miguel de la Madrid Hurtado, con el ánimo de contribuir a la tradición constitucional y republicana que implican estos actos, pero sobre todo de reavivar el alto significado de ellos en la modernidad y para el futuro, cuando hablando con verdad sobre el estado general que guarde la administración pública de la nación, el Ejecutivo manifieste, además de disposición para reconocer las fallas de la misma clara decisión, para corregir lo que haya que corregir, independientemente de señalar las realizaciones. Y, de nuestra parte, manifestamos sin empacho satisfacción por los logros, sin dejar de ser sinceros e insobornables críticos de lo que consideramos se hizo mal o se dejó de hacer.
En nuestra opinión, no debiera tener lugar en el Presidente, como titular del Poder Ejecutivo, ni en nosotros como legisladores y representantes populares la actitud de partir de prejuicios ideológicos y mucho menos de triunfalismo sectarios y partidistas, ni en la confección del informe, ni en la glosa de que éste hemos venido haciendo los partidos políticos nacionales, la presente semana.
Nuestro espíritu positivo nos impulsa a aceptar con gusto lo que de bueno contiene el informe. Y si nos dedicamos a verlo todo color de rosa, todo bien -aunque quisiéramos hacerlo así porque ello significaría que el país se encontraba en inmejorables condiciones- es porque la irrebatible realidad nos dice que hay necesidad de acentuar la atención y tratamiento de las causas y hechos que mantienen a la comunidad nacional empobrecida y dolorida.
Ni el Gobierno encabezado por el Presidente De la Madrid puede, ni debe, diluir su responsabilidad y la de sus antecesores en la postración crítica de la patria, ni nosotros evadir la de nuestro encargo de representantes populares fieles al sentir del electorado nacional, ni nadie escabullirse de los reclamos que la nación nos hace para superar la crisis y encaminarnos al desarrollo y la grandeza que está a nuestro alcance, por la vivencia vigorosa y entusiasta de nuestros deberes y derechos.
Sistema jurídico- político fundamental
A fin de fortalecer la vida en sociedad, fue menester la libertad natural para la protección y desarrollo de cada uno de los individuos que la integran. La agrupación de elementos humanos engendró derechos comunitarios preponderantes a los de los individuos.
Como todos sabemos el instrumento de esta finalidad es la estructuración y organización política, bajo la dirección de un poder público o Gobierno aceptado y aceptable para la propia comunidad, que como elemento básico del Estado actúe en representación legítima de la sociedad y mantenga el orden jurídico.
A nuestro juicio con la actualidad al individualismo político económico está liquidado y se tiende a un equilibrio entre los derechos individuales y los sociales que limitan a los primeros en una función niveladora.
Así sucede en nuestra Constitución en 1917, primera en el mundo que estableció derechos sociales en materia de trabajo y de tenencia y explotación de la tierra. Esto es, se trata de superar el aislamiento del hombre- individuo con el desarrollo del hombre- social.
Hoy existe una conciencia más generalizada de que en la balanza de la justicia deben pesar más los intereses comunes de la colectividad sobre el
de uno o unos cuantos de sus integrantes, los intereses generales deben prevalecer sobre el individual pero sin aplastarlo, sino antes bien para que encuentre su más completa realización. Estamos viviendo tiempos en que se enfatiza el derecho social y la búsqueda de la justicia comunitaria, pero sin sacrificios de la equidad individual que debe alimentar a aquella.
Conforme al marco del artículo 40 de nuestra Carta Magna, nuestra forma de gobierno es la de una república representativa, democrática y federal.
Que nosotros sepamos, ya no hay lugar a dudas sobre cual es la forma de gobierno que nuestro pueblo ha decidido darse asimismo. A los mexicanos nos interesa participar en la estructuración y funcionamiento de la cosa pública, a través de la práctica democrática distribuida en la vida autónoma de las entidades federativas y unificada en la política federal, toda la nación.
Es preocupación del Partido Demócrata Mexicano que del informe presidencial que se glosa, en confrontación con la vida nacional, no se desprenda una clara vivencia de los conceptos constitucionales que nos ocupan, ni mucho menos un desarrollo perfeccionador de los mismos, sino que por el contrario se vean gravemente lesionados y apunten peligrosamente hacia el retroceso.
El elevado índice de abstencionismo electoral constituye una demanda de confiabilidad y credibilidad en los procesos electorales, que, con base en su pureza y respeto absoluto al voto, alientan a la ciudadanía en su interés por la cosa pública y de vigencia de este modo, al estilo de vida republicano que escogimos en oposición a la monarquía, la dictadura y el totalitarismo.
Es preocupación nuestra también en que existe una representatividad popular sin lugar a dudas, tanto en los puestos ejecutivos de elección, como en los espacios legislativos de esta Cámara, la de Senadores y de las legislaturas locales; vinculada estrechamente al interés auténtico de los representados. cuestiones estas puestas en duda en la actualidad por las irregularidades que privan en el proceso electoral y el manejo monopólico que sobre él ejerce el Gobierno y su partido oficial.
La democracia como estilo de vida, consagrada en la Carta Magna, y aún como práctica formal política, está siendo estremecida en sus cimientos y pudiera significar una crisis igual o mayor que la que estamos sufriendo en otros aspectos de la vida nacional. De esta afirmación, es claro signo la inquietud y rebeldía popular manifestada en las pasadas elecciones locales, luego de ello y hasta la fecha en varias entidades federativas.
Por lo que toca al régimen federal, resulta claro para el Partido Demócrata Mexicano y para la ciudadanía en general que en áreas de la unicidad y prepotencia monopolista del poder por parte del Partido Revolucionario Institucional- Gobierno, vivimos una evidente involución hacia el centralismo, por cuanto los estados sacrifican su soberanía y su autonomía en aras del Ejecutivo Federal y el Poder Legislativo tiende a claudicar de las amplias facultades de representación popular en favor de un presidencialismo monstruoso.
Información, democratización y renovación moral.
Es evidente que no se cumple cabalmente con el mandato constitucional, ni se satisface a plenitud el derecho de información del pueblo mexicano cuando se ofrecen datos, hechos y juicios que no se ajusten a la realidad nacional. Tal señal legisladora, es el caso del IV informe del gobierno rendido por el Presidente Miguel de la Madrid.
En muchos renglones de vital importancia para la vida del país, el Presidente, en efecto, dijo verdades, pero a medias.
"Hemos ampliado -nos dice el Presidente- los mecanismo de participación política, practicado cotidianamente la consulta, la negociación y la concertación; hemos reconocido la crítica alentando la pluralidad y respetado la disidencia".
La realidad objetiva, es diferente: Junto a los mecanismo formales para ampliar la participación política, se han sistematizado y perfeccionando las prácticas y los recursos antidemocráticos que desalientan esa participación; junto al rito sexenal de la consulta, se da la cerrazón y el sectarismo; la negociación y la concertación se traducen en aplastamiento del opositor o independiente por parte del prepotente; a quien critica y disiente, se le sataniza y calumnia, hasta el grado de llamarle antipatriota.
El régimen pluripartidista es gravemente lesionado y distorsionado cuando el Gobierno pretende determinar, contra la voluntad del pueblo, la existencia, el peso y el tamaño de los partidos políticos nacionales.
La renovación moral y la democratización integral, estamos convencidos de que ciertamente constituyen los dos grandes remedios para todas los males que padece la inmensa mayoría de mexicanos.
La existencia de un Gobierno justa, fuerte y respetable, el ejercicio de un Gobierno legítimo por su origen y por su función; la existencia, en suma de Gobierno que ame y sirva a su pueblo como mandante que es éste, debiera ser la materialización de la renovación moral y la democratización integral ofrecidas por el
Presidente desde el inicio de su mandato. Nos duele que en esos dos compromisos presidenciales, en lugar de avanzar se haya retrocedido.
Si ya sabemos que el Presidente, los gobernadores, los senadores y la aristocracia priísta niegan ese retroceso; pero frente a su dicho está el nuestro, que es avalado por la mayoría ciudadana de la capital potosina, de la capital guanajuatense, de San Juan de los Lagos, Lagos de Moreno, Jalisco, de Axochiapan, Morelos de Oaxaca, Durango, Chihuahua y de otros lugares. Esa ciudadanía, e incluso el Presidente, los gobernadores, los senadores y diputados priístas, saben quien miente y quien dice la verdad.
Ante el regreso a la estrategia de "carro completo" que niega la pluralidad democrática efectiva; frente a la sistematización, multiplicación y desarrollo de las prácticas fraudulentas; ante la contrarreforma política que ha puesto en marcha el actual régimen, no obstante todo ello, los militantes de nuestro partido seguimos sosteniendo que el cambio y la salvación son posibles, si todos los mexicanos nos decidimos a cumplir con nuestros deberes y a ejercitar nuestros derechos ciudadanos.
Los demócratas, antes que caer en el desaliento por la contrarreforma, trabajamos por el establecimiento de la verdadera democratización patria y afirmamos que el gran abanico de trampas a los que recurren al Gobierno y su partido para mantenerse en el poder es la mejor prueba y signo de que el sistema está agotado, enfermo de muerte.
Nuestra convicción descarta la vía desesperada de la violencia, el terror y la guerrilla. Sin embargo, nos preocupa el saber que nuestra confianza, que nuestra decisión de cumplir el deber y exigir el derecho ciudadano como camino de transformación y salvación nacional, no es competido por muchos mexicanos. Entre los millones de abstencionistas que forman al partido verdaderamente mayoritario, el país frente a la clara implementación de la contrarreforma, va tomando fuerza y consolidándose la idea de que la vía político- electoral no es alternativa eficaz de cambio y en ellos crece la tentación de la violencia; evitarla, que es lo mejor para la nación, constituyen un reto y una obligación para los partidos independientes y de oposición, pero de mayor gravedad para el Gobierno y su partido.
El presidente de la República, parece querer evadir la responsabilidad de gobiernos anteriores y el suyo propio en las fallas de las políticas administrativas internas, y por tanto, en la terrible crisis que padecemos, con base en la tragedia sísmica de septiembre pasado y en el advenimiento de fenómenos financieros internacionales que nos son adversos.
Es cierto que tales sucesos, además del dolor por pérdida de vidas humanas en el caso del terremoto, afectaron sensiblemente la economía nacional y las finanzas públicas. Pero también lo es que las políticas equivocadas, la corrupción y la ineptitud administrativa y la crisis las venimos sufriendo desde antes de que se presentaran los fenómenos naturales e internacionales de referencia.
La caída del precio internacional de los hidrocarburos era previsible y no se tomaron las medidas pertinentes profundas y oportunas para aminorar sus efectos negativos. Petróleos Mexicanos anda mal y el pueblo lo sabe; ha succionado enormes cantidades de recursos que tienen mucho que ver con la deuda externa que nos atosiga y ha hecho que el pueblo asimile grandes pérdidas económicas e incluso de vidas humanas, que no puedo olvidar. Y encima de esto el gobierno opta por allegarse recursos quedándose con 92 pesos de cada litro de gasolina que tranquilamente se eleva a 125.
Los terremotos, junto con la manifestación del espíritu heroico, generoso y solidario del pueblo mexicano, que rebasó la capacidad preventiva y organizativa gubernamental, hicieron que afloraran otros datos de dolorosa corrupción del sistema, directo o por complicidad.
Quedó claro que los reglamentos de la construcción, amen de sus insuficiencias, no eran cumplidos, ni en las obras públicas que fueron de las más afectadas, ni en las privadas por la obtención de autorizaciones relativas inrresponsables.
El pueblo no olvida que entre los escombros de la Procuraduría fueron encontrados cadáveres de nacionales y extranjeros con claras huellas de tortura, muy a pesar de la prohibición constitucional, de los debates y las leyes que aquí se dan para condenarla. Y que la señora Adato de Ibarra, contra toda lógica, en vez de caer fue convertida en Ministro de la Suprema Corte de Justicia.
También brotó a la luz pública el caso de abandono, explotación y atropello a que se encontraba sometida una multitud de trabajadores de la industria de la costura, para escarnio del derecho laboral, de cuya brillantez teórica tanto nos jactamos.
El expediente de la tragedia sísmica, en fin ha receptor de la generosidad y solidaridad humanista y económica nacional y extranjera, sino como argumento en la renegociación de la deuda y para la obtención de nuevos créditos escalofriantes para nuestro pueblo.
Y lo que es más, a pesar de la publicación aparatosa de comités para la reconstrucción nacional y sus ambiciosos programas, mucho teme el
pueblo que por la lentitud e ineficacia de muchos de ellos, de repetirse el fenómeno, cosa no deseable pero posible, nos encontraría en similares o peores condiciones que en septiembre anterior y sus consecuencias serían devastadoras.
Sabemos que nos queda mucho por decir en tantos renglones de la política interna que nos ocupa sobre la crisis educacional en muchos aspectos, de la cual dan cuenta ampliamente los medios de comunicación social; sobre los rezagos en el primario derecho a la salud de nuestro pueblo, no obstante las plausibles aspiraciones de llegar a superarlos con las leyes de Salud y Asistencia Social aprobadas por este congreso; sobre la inseguridad pública que, a pesar de los esfuerzos por abatirla y mencionados por el Presidente, ha alcanzado niveles alarmantes; sobre la prestación de los servicios públicos, tan deficientes en la mayoría de nuestras ciudades, a pesar de que los impuestos soportados por el constituyente son tanto o más elevados que los que se pagan en un país desarrollado.
Pero sostenemos que en la base misma de la problemática política interna subyecen los principales problemas que son la democratización integral y la renovación moral auténtica en la conformación y funcionamiento cotidiano de los órganos de poder, en todos sus niveles, oferta y compromiso presidencial que aún es tiempo de cumplir y hacer realidad tangible, y que a nombre del partido del gallo y del pueblo todos demandamos se cumpla. Porque, si como decimos al principio de esta intervención, por encima de los intereses del egoísmo individual están los de la colectividad, también afirmamos que sobre todos ellos, incluyendo los del grupo en el poder, están los de la nación.
Tengamos presente, señor presidente, señores legisladores, la oportuna y permanentemente válida frase del héroe nacional Vicente Guerrero, que preside este recinto. "La Patria es Primero". Muchas gracias.
El C. Presidente: - Se le concede el uso de la palabra al diputado Navor Camacho Nava.
El C. Nabor Camacho Nava: - Señores diputados de la Cámara, compañero diputado Nicolás Reynés Berezaluce: sin ánimo de pontificar, debo decir que el proyecto de nación, nuestro México, que todos quisiéramos fuera realidad a breve plazo, tardará en cimentar sus anhelos hasta, entre tanto no exista cabal responsabilidad de todos y cada uno de los secretarios encargados de los despachos.
Algunos de ellos, los más, afortunadamente trabajan bien y de tiempo completo, con claro afán de servir a la patria. Otros, laboran con mediano esfuerzo como para medio cumplir, pero no como para medio cobrar. Cobran completo.
Más de alguno, hace lo posible y lo imposible para frenar el avance y el progreso. A los segundos y terceros, desde esta tribuna pido que sean leales a la patria y leales a quien les designó; no se olviden que ustedes no obtuvieron el puesto por elección popular y que los decorosos salarios que perciben, son cubiertos por el doloroso sacrificio fiscal del contribuyente mexicano.
Vivimos tiempos difíciles, de crisis social, económica y política atribuibles a causas internas y externas.
A los señores secretarios de Estado, quiero decirles, un solo hombre, a pesar de poner toda su capacidad al servicio de la patria, no puedo hacerlo todo.
Integran, señores secretarios, con el depositario del Poder Ejecutivo Federal, un equipo de trabajo que debe laborar coordinadamente y al máximo esfuerzo posible. Es bueno que aquel que se fatigue, pida su relevo y no espere a que se acabe la paciencia de quien lo designó porque antes puede acabarse la paciencia de quien lo designó porque antes puede acabarse la paciencia de un pueblo sufrido y abnegado que ya se ahoga en un mar de incertidumbres y confusiones. Por eso, en estos momentos que vive nuestra patria, difíciles, es necesario el apoyo solidario de todos los mexicanos, al señor Presidente de la República y hasta el último día de su mandato.
Política en el área de salud.
La pérdida del 30% de la capacidad hospitalaria con motivo del sismo, del 19 de septiembre de 1985, fue un duro golpe a los esfuerzos del actual sexenio de Gobierno.
Con notables acciones se suplen deficiencias, que adaptan hospitales y edificios para restituir lo perdido; falta, lógicamente cubrir mucho de lo indispensable; se desconcentraron muchos servicios y plantillas médicas hacia la provincia; existe el plan de construir varios centros médicos en toda la República Mexicana, sin duda se erigirán y harán costo.
Material quirúrgico y hospitalario perdidos en el cataclismo que nos asoló habrá de reponerse en su oportunidad, pero todos esos grandioso planes tardarán años en ser una realidad. Mientras se logra, es deseable que el secretario de Salud, Guillermo Soberón y Acevedo, intervengan decididamente para que los servicios que antes se proporcionaban en los hospitales Juárez y General, otorgados al pueblo de más escasos recursos económicos, se sigan prestando en los lugares designados para ello. Como ejemplo citaré:
Las dificultades por las que atraviesa el actualmente llamado Juárez 5, instalado en el centro hospitalario Maximino Avila Camacho en
avenida Constituyentes y contraesquina de la residencia oficial de los Pinos. Dicho servicio trató de ser desalojado de esa ubicación el primero de septiembre del año en curso por el Estado mayor Presidencial, quien lo tenía adscrito y provicionalmente prestado. ven, sin embargo, el riesgo de que finalmente, vencido el plazo perentorio en el mes de diciembre próximo, tendrán que desalojarlo.
La salud del pueblo mexicano es prioridad nacional; el servicio que ahí se presta en estos momentos es de excelente calidad a pesar de las múltiples carencias. No olvidemos que antes que el Estado Mayor Presidencial ocupara ese lugar ya era centro hospitalario. De antemano sabemos que el señor secretario de la Defensa Nacional, general Juan Arévalo Gardoqui, sabrá comprender esta difícil situación.
Sugerimos además, para todos los trabajadores del sector salud, la homologación que se requiera y sueldos decorosos.
Política en el área de educación. El número de centros escolares destruidos por los sismos del año pasado interrumpió la noble labor del magisterio y el afán de servicio del titular del ramo, se implementa lo necesario para no interrumpir la labor educativa, el esfuerzo conjugado del personal responsable subsana carencias. En el aspecto pues, de la educación se redoblan esfuerzos para cumplir cabalmente. Cito, sin embargo, un renglón que debería mejorarse y que es el problema de los becarios de postgrado. es urgente que se incremente el monto económico de ellos para que puedan resolver sus problemas domésticos, que el becario que se encuentra en cualquier institución educativa superior, se dedique con ahínco al estudio de la investigación de tiempo completo para que no tengan que angustiarse por problemas económicos.
El auxilio generosos del Gobierno hará que estos hombres de ciencia ocupen sus privilegiados cerebros en la especialidad que deseen dominar.
México será grande académicamente cuando sus mejores cerebros no tengan la necesidad de fugarse al extranjero en busca de mejores horizontes y no porque fuera de México sean mejores remunerados, que sí lo son, sino la cruda realidad es que países extranjeros los reciban con los brazos abiertos no por carecer de gente capaz, de ninguna manera, sino que porque nuestros sufridos mexicanos ya han sido preparados por nuestras instituciones y al país a donde se refugian ya no les cuesta, frenemos pues la fuga de cerebros enmendando el renglón aludido, sin olvidar que son al momento muy pocos los doctores en ciencias diversas logrados en nuestras instituciones. Como ejemplo. tan solo 44 en el Instituto Politécnico Nacional.
Concomitantemente urge un aumento decoroso del sueldo en todos los niveles a todos los maestros, sustanciales, decorosos, para evitar que caigan en el chambismo y puedan entonces dedicarse con devoción y entrega a su patriótica misión.
Política en el área ecológica. La estrecha relación que guarda la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos y la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología así como en ocasiones marchan armónicamente, también se invaden funciones. Aún estamos esperando que sean transferidos a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología los mil 500 guardas forestales que en sus escritorios de Agricultura y Ganadería malogran su tiempo mientras prosigue la criminal desforestación en todo el país.
Dolorosamente, en sitios que debieran ser reservas forestales como los montes azules y las selvas lacandonas de Chiapas, como el valle de Luxpanapa, Cofre de Perote, Sierra de Papantla y Sierra de Chicontepec en Veracruz, Chignahuapan, San Francisco Ixtacamaxtitlán, Chicotepec de Juárez y Huachinango en Puebla, incendios forestales incontrolados, acentamientos de basura, escasa restauración de los bosques, tales fallas traen consigo desequilibrio ecológico, agotamiento de los mantos acuíferos, polución atmosférica por los incendios mencionados, polución del medio ambiente por gigantescos basureros a orillas de carreteras en lechos de arroyos, lagos y lagunas.
Tenemos en nuestro poder material fotográfico abundante para ilustrar lo aseverado. La responsabilidad de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología no consiste sólo en construir habitaciones para los damnificados del sismo, no se desatienda, esta prioridad por su preocupación nacional, pero tampoco se descuide lo acotado porque los nefastos resultados pronto se harán presentes. A nivel de todas las escuelas primarias enséñese a los niños a sembrar semillas de plantas y árboles diversos; a cuidarlas, transplantarlas y a desarrollar el espíritu de observación para que verifiquen cómo nacen, crecen, se desarrollan y fructifican. Imprimamos a los pequeños de un espíritu de restauración nacional para la repoblación de nuestros bosques.
Por cuanto a los adultos depredadores, que la penas impuestas por las leyes se apliquen con todo rigor, modificándolas para que el rapamontes no tenga libertad bajo fianza; modificar también los derechos a pagar por metro cúbico a quienes obtengan concesión de aprovechamiento y que se obligue primero a restaurar en zonas que lo requieran y después, se permita el aprovechamiento forestal y tan solo de los árboles señalados por el martillo marcador, aplicando de paso severas
sanciones a quienes siendo servidores públicos reciban disimulos a cambio de cerrar los ojos.
Tenemos que cuidar nuestros bosques so pena de ver deteriorada irremediablemente nuestra ecología. Por el futuro de las generaciones que no relevarán, seamos congruentes con nuestras actitudes.
Política en el área de pesca.
Poco hay que decir en este renglón. Escuchamos que aumentó la captura en relación con el año pasado, y que nos aprestamos a construir suficientes barcos atuneros. En horabuena.
Política en el área de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
Somos víctimas de caprichos climatológicos y de eventos circunstanciales fuera de nuestro control. Las tierras de temporal se encuentran sujetas a graves riesgos. Si llueve y a tiempo, algo se cosecha, si no llueve y además hiela, se pierde la inversión y no se nos diga que el seguro cubrirá los gastos por la sencilla razón de que tierras calificadas de alto riesgo, no están incluidas en ANAGSA. Ejemplo, el Valle de Perote, Veracruz, en este momento siniestrado por heladas tempranas que acabaron con la totalidad de los cultivos.
Estamos sin embargo, convencidos de que a pesar de todo, la mayor superficie agrícola del país es generosa en su rendimiento y lo sería aun más, si los bancos rurales entregaran a tiempo los créditos y los fertilizantes, así como cuidaran de un asesoramiento adecuado. La fórmula es bien sencilla,: espíritu nacionalista y revolucionario desde el titular del ramo, hasta el de menor rango. Entrega total al compromiso contraído y por favor, hablar siempre con la verdad sin juegos malabares. De siempre hemos sabido que el 75% del total de la superficie laborable en el país, se encuentra en manos de ejidatarios y comuneros, los cuales producen tan sólo el 25% del total. Y en el 25% del área cultivable que se encuentra en manos de particulares, producen el 75% del total; y lamentable balance, pero soy el primero en reconocer que los campesinos no tienen la culpa de tan bajo rendimiento.
Cierto es que existe en el país ejidos modelos de alta productividad, pero son pocos en relación con las necesidades del país. A manera de sátira Brauer Herrera dijo alguna vez que los campesinos están preparados para votar, pero no para producir. Nunca estuve de acuerdo con esta afirmación de tan ilustre Secretario del Ramo, por la sencilla razón de que siendo como soy de extracción campesina, sé, conozco y por lo tanto afirmo que el campesino mexicano, pequeño agricultor, ejidatario o comunero, sí sabe trabajar, si sabe producir.
Desgraciadamente no recibe el auxilio que requiere en tiempo y oportunidad.
De siempre, el campesino mexicano ha sido generador incansable de bienes de consumo, pero siempre es incomprendido. Me atrevo a señalar medidas adecuadas para mejorar significativamente, y acrecentar la producción nacional en el área agrícola y ganadera:
1) Crédito y avíos oportunos.
2) Fertilizantes adecuados para las necesidades de cada región a tiempo y en abundancia.
3) Asesoramiento previo de parte de los ingenieros agrónomos que con gran esfuerzo preparan las Universidades de Chapingo y otras. De paso diré que nada tienen que hacer en los escritorios de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, y mucho tienen que hacer en la provincia, en los ejidos, en la comuna, en el surco; lo deseable es que dejen su mullido asiento, sus cómodas instalaciones y salgan al campo a conocerlo, a sufrirlo, a llenarse un poco de tierra y de lodo sus relucientes botas para que finalmente sirvan para lo que tienen que servir. No se olviden que el hambre es mal consejera, no compliquen pues, con ausencia en los surcos la grave crisis que ya confrontamos.
4) Semillas adecuadas para cada región, pues hemos sabido de confusiones desastrozas que anulan todos los esfuerzos de los campesinos. Recuerdo como si fuera ayer, el envío de semillas de maíz enano- tuxpeño al altiplano y viceversa. Lógico, fracaso completo. Pido pues en este punto mayor responsabilidad de los responsables del ramo.
5) Eliminación del intermediarismo.
6) Precios de garantía justos y remunerados.
7) Persecución implacable de los grandes bandidos que han tomado el dinero del Banco Rural para su personal provecho. Ejemplo: los nada despreciables 5 mil millones de pesos robados por Lerma Candelaria y otros en sólo provecho para su bolsillo.
8) Que se repartan las tierras sobre las cuales exista resolución presidencial y que sean además legalmente afectadas, previa sustanciación de elementos probatorias de ambas partes.
9) Respeto absoluto a la legítima pequeña propiedad, tenga o no certificado de inafectabilidad, para dar así plena garantía a productores privados nacionalistas y revolucionarios, y que puedan trabajar con tranquilidad y paz sus tierras.
10) Cárcel para líderes, profetas del desastre, invasores de predios amparados por la ley de la
materia, trátese de predios particulares, ejidos o comunas.
11) Depuración censal a nivel nacional en todos los ejidos, desposeyendo a quienes hayan abandonado su parcela por más de dos años, desposeyendo a quienes siendo trabajadores de base en alguna industria o institución, profesionistas de cualquier rama, burócratas o libres, pero sobre todo, a grandes comerciantes para entregar lo que éstos poseyeren a ejidatarios con derechos a salvo que no tienen tierras y sólo sobreviven como jornaleros, no pocas veces con patrón ejidatario, arrastrando su miseria.
12) Anular a nivel nacional todos los acuerdos tomados hasta la fecha en asambleas ejidales, los cuales han otorgado a campesinos libres particulares la posesión de parcelas por el viciado sistema de compra de derechos, pues esto viola la Ley de la Reforma Agraria y permite que algunos presidentes de comisariados ejidales sean poseedores, en este momento, de hasta 17 parcelas ejidales, lo cual los convierte en latifundistas ejidatarios, señores de horca y cuchico y, por ende, caciques políticos, que determinan la suerte de sus compañeros.
A este respecto, cuando el titular del ramo lo quisiera, lo puedo llevar a corroborar lo que aquí estoy aseverando.
13) Supervisión y comprobación del Estado que en este momento guardan ejidos pilotos ganaderos, como el de la Congregación la Guadalupe de Castillo Teayo, Veracruz, cuyo aprovechamiento de sementales y pie de cria se encuentra en manos de un solo hombre.
14) Respecto al derecho de viudas e hijos de ejidatarios fallecidos, otorgando a las viudas el derecho de posesión de la parcela, que de no poder trabajarla, transferirá a cualquiera de los hijos.
15) Buena administración, cuidado y mantenimiento de vehículos de la secretaría, para su buen rendimiento.
En nuestro peregrinar en la República hemos encontrado vehículos de esta secretaría abandonados en pueblos y ciudades desde hace seis años, algunos en estacionamientos, otros en calles de pueblos lejanos. Tenemos material fotográfico para demostrar estas observaciones.
Hemos encontrado también cementerios de unidades de la Secretaría aludida a todo lo largo y ancho de la República, convirtiéndose en chatarra. Sugerimos crear, sin necesidad de nuevas plazas, un departamento que podría determinarse de "salvamento de materiales" el cual deberá recuperar todos estos vehículos y en el estado en que se encuentren venderlos a ejidatarios a precios cómodos. No faltarían compradores y lo recaudado podría aplicarse a necesidades prioritarias de esta dependencia.
Señores diputados, he interrelacionado acciones de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos y de la Reforma Agraria en forma intencionada, ya que sus funciones guardan entre sí estrecha relación.
El Plan de Aliento y Crecimiento del Señor Presidente de la república, no podrá fructificar si no se atienden los renglones mencionados; el futuro de México está en el campo, siempre generosos, siempre promisorio y siempre el más sufrido.
Debemos romper la dependencia alimentaria que nos ata a países extranjeros y sólo habremos de lograrlo trabajando más y mejor de tal manera que lleguemos a ser autosuficientes en materia alimentaria y de paso evitar la fuga de divisas en la compra de granos y semillas. Felicitaré sin embargo, a la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos y a la Reforma Agraria, por un hecho singular, en este año, por fin, volvimos a exportar azúcar y eso aunque pequeño es un logro. En hora buena señores secretarios del ramo por este triunfo significativo.
Política en el área de Hacienda y Crédito Público.
Aquí cuelgan opiniones y comentarios pues la política hacendaria se adecúa a la crisis, procurando dañar lo menos posible a la nación, pues no concebimos que nuestro Presidente quiera dañar a nuestra patria.
Política en el área de la secretaría de Comercio y Fomento Industrial.
Con nuestros ingresos al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio los industriales mexicanos tienen ante sí un formidable reto, tendrán que mejorar la calidad de sus productos o de lo contrario no podrán competir en los mercados internacionales y el más leve dumping, destrozará nuestra planta productiva. Nuestra economía lamentablemente petrolizada sufre uno de los embates más formidables de su historia, tardaremos en equlibrarnos, más con imaginación creativa y espíritu nacionalista fabriquemos, señores industriales, productos de calidad para que no nos sea devuelto, como ya aconteció con el envío de telas que hicimos a la India y que fue rechazado por no llenar los requisitos mínimos de calidad.
Política en el área de Comunicaciones y Transportes.
Sin comentarios, los logros obtenidos en materia de vialidad y transporte ejemplifican lo que se
puede hacer cuando se trabaja bien. Pongo como ejemplo la extraordinaria red caminera del estado de Veracruz.
Política en el área de Energía, Minas e Industria Paraestatal.
Su marcha no claudica, la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, con sangre joven y vigorosa al frente de esta dependencia habrá de rendir mejores frutos. Deseo sin embargo, puntualizar y sugerir en relación con Petróleos Mexicanos lo siguiente al C. Mario Ramón Beteta: Déjese de enfrentamientos inútiles con el sindicato, no olvidemos en ningún momento que gracias al patriotismo de los trabajadores petroleros y a su sacrificio económico y físico, la industria no paró sus labores a raíz de la expropiación petrolera y que a falta de elementos materiales que en aquel entonces se nos negaron en venta, pudieron estos heroicos trabajadores petroleros, con imaginación creativa y espíritu patriótico, adecuarse y continuar la producción. La mano de obra mexicana es creativa, hábil, inteligente; no la menospreciemos. Límense asperezas y ubíquense ambas partes sin deterioro de la autoridad ni de la empresa ni del sindicato. Cancélense las plazas de confianza que existen en exceso. Estimúlese al trabajador a que rinda la totalidad de su capacidad de trabajo. Puedo asegurar que de ninguna manera los trabajadores han pensado en decretar huelgas por malos manejos administrativos, pues ante todo, la Patria es primero.
Política en el área de la Defensa Nacional.
Hemos escuchado en el IV informe de gobierno nuestro glorioso Ejército Nacional, además de salvaguardar nuestras instituciones, combate al narcotráfico en todas sus modalidades. Auxilia a la población civil en casos de desastre, restauran nuestros bosques y velan por la seguridad nacional. Me atrevería sin embargo a señalar, sin ánimo de censura, la rigidez con que proceden las patrullas militares en los retenes de vigilancia sobre todo en el estado de Guerrero.
Una supervisión sobria que no superficial ahuyentaría menos a los turistas nacionales y extranjeros que nos atrevemos a visitar tan maravilloso Estado y otra buena indicación sería pedir a nuestros hermanos militares que no apunten con sus terríficas metralletas a los pasajeros de los automóviles, pues aterrorizan a la ciudadanía y pueden causar por su proceder irresponsable, crisis nerviosas o ataques cardiacos a personas de edad avanzada y en el supuesto de un mal movimiento pueden disparar sin intención causando la muerte a gente totalmente inocente.
Asimismo que un oficial responsable e instruido esté a cargo de esos retenes para que sabedor de las leyes impida atropellos. Creemos que sabuesos detectores de estupefacientes facilitarían mucho la labor de vigilancia y evitarían demoras innecesarias. Por lo que respecta a la vigilancia de nuestro mar patrimonial, islas, costas y riquezas representadas en la fauna marítima, escuchamos que nuevas patrullas cuidan nuestros mares. Ojalá aumente el número de las mismas para evitar saqueos; combatiendo también eficazmente el transporte de estupefacientes.
Política en el área de Procuración de Justicia.
La crisis económica, el desempleo con comitante y a los altos precios de los alimentos básicos, han hecho que aumente el índice de criminalidad. Sólo que ahora los depredadores no se conforman con asaltar y robar sino que lamentablemente en forma cruel asesinan a los moradores de las residencias asaltadas, los atracos a pasajeros de autobuses foráneos y urbanos están a la orden del día. Es necesario instruir a la ciudadanía para que guarde las precauciones necesarias y sepa defenderse. Lo lamentable es que no pocas veces son las policías o los expolicías los más feroces y sanguinarios asaltantes. Pedimos drástico castigo para ellos.
Política en el área de Trabajo y Previsión social.
Esta Secretaría tradicionalmente defensora de los trabajadores cumple su cometido sin cortapizas, sabemos que lamentablemente los cierres de fuentes de trabajo dañan al trabajador, pero la intervención de esta Secretaría vigila, supervisa y obliga a pagar las indemnizaciones justas de acuerdo con la antigüedad con los trabajadores afectados. Conviene sin embargo, hacer hincapié, en que empresas que se declaren en quiebra por incostabilidad comprueben la razón de sus acciones, caso contrario procederá el embargo precautorio de los bienes en favor de los trabajadores. La actitud digna y honesta de esta secretaría convencerá a las masas laborantes, recuperando credibilidad.
Área política Electoral. Secretaría de Gobernación.
El titular de esta Secretaría es el responsable de la política interior y seguridad nacional y por lógica el que mayores golpes recibe. En su papel de presidente de la Comisión Federal Electoral, acatando la iniciativa presidencial, llevó a efecto recientemente los foros de consulta popular para la renovación electoral a todo lo largo y ancho de la República Mexicana en puntos estratégicos e invitando a todos los partidos políticos quienes se manifestaron en opiniones y ponencias; útiles algunas, fantasiosas otras, pero finalmente todas de buena fe.
Las ponencias presentadas por mi partido son dignas de ser analizadas, pues solo conllevan al perfeccionamiento de los procesos electorales; ejemplo: auténtica insaculación para la designación de funcionarios de casillas, menos instancias para la calificación de los candidatos, rapidez en conocer los resultados de los procesos electorales, asignación de las curules de representación proporcional para cada partido a los candidatos de acuerdo con el método de votación decreciente, libertad de acreditar representantes de casilla en el día y momento justo de abrir las mismas, elección popular y directa en el Distrito Federal.
Sin embargo, las ponencias en su mayoría abundaron exigiendo el respeto al voto y por esta posición el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana se pronuncie vigorosamente para que pronto, al próximo evento electoral, se haga manifiesto el respeto a la voluntad ciudadana, libertad de acreditar representantes de casillas en el día y momentos justos de abrir las mismas
Elección popular y directa del Distrito Federal.
Sin embargo, las ponencias en su mayoría abundaron exigiendo el respeto irrestricto al voto y por esta posición, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana se pronuncia vigorosamente para que pronto al próximo evento de electoral, se haga manifiesta la voluntad ciudadana.
Sin embargo, cabe reflexionar a fondo sobre el hecho innegable del fantasma representado por el abstencionismo, en muchos lugares del país y me pregunto, ¿de qué manera se va a estimular a la gran masa abstencionista para que concurran a las casillas a emitir su voto? y sobre esto no hubo ponencias, no hubo proposiciones, ¿servirán las medidas coercitivas, amenazas de despido, castigos? ¿qué debemos hacer?
El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana en el momento oportuno habrá de presentar iniciativa de ley para modificar el artículo constitucional que se refiere al voto. Al momento, dice textualmente, que votar es un derecho y una obligación. A todas luces esto es incongruente porque si es un derecho, es potestativo y entonces podemos votar si queremos o no votamos; de ser una obligación, entonces implica votar a la fuerza, implica obligatoriedad. Ya no es potestativa, chocan pues los conceptos.
En su momento propondremos iniciativa de ley para que diga: Votar en los procesos electorales, es una obligación de todo ciudadano mexicano.
Ahora bien, ¿de qué manera vamos a obligar a que el ciudadano vote? Bueno, lo primero es estimular a la ciudadanía para que obtenga su credencial de elector. Con medidas tan sencillas, como las siguientes: Si alguien necesita trabajo, comprar en Conasupo, en el Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, en el Seguro Social, tiendas de descuento, deber presentar su credencial. Si alguien solicita inscribir a sus hijos en la escuela, servicio médico, excepto casos de urgencia, el pago de un giro, un préstamo del banco, boletos del cine, de teatro, de avión, de autobús o viajar en tren, deberá presentar su credencial de elector; dándose suficiente promoción en los medios masivos de comunicación social a esta obligación será el primer paso.
Cualquier ciudadano que necesite de algún servicio, fácilmente puede ir a la oficina del Registro Nacional de Electores a solicitar su credencial y con la copia de la solicitud, presentarse a la oficina que requiera del servicio
Ahora bien, obtenida la credencial de elector y efectuado algún evento electoral, la misma táctica habrá de seguirse. A cualquier solicitud de servicio habrá de demostrarse la perforación correspondiente en la credencial, con lo cual se demostrará que se ha cumplido con la obligación de votar.
Por lo que respecta los jóvenes universitarios, al solicitar su inscripción en cada año escolar, deberán presentar también su credencial de elector así como la perforaciones de las mismas.
De no obligar en algunas de estas formas a la emisión del voto, la pregunta obligada es: ¿si no hay voto, cuál voto vamos a defender?
En otro orden de idea, tanto el depositario del Poder Ejecutivo Federal como el Jefe del Gabinete, se manifestaron respetuosos de la autonomía de los estados en los recientes procesos electorales, y en la entidad federativa donde surgió un grave conflicto, el mismo comisionado del partido reclamante, diputado Rubén Salgado Durán, emitió su voto aceptando que el proceso electoral en su conjunto había sido legal y por lo tanto válido, y que un proceso electoral, por lo menos en lo que respecta al estado de Chihuahua, ha concluido, y en este momento no existen bases legales para reclamar nada.
Por cuanto a la intromisión de la iglesia en asuntos electorales, mi partido reprueba enérgicamente semejante desacato. Se está violando flagrantemente el artículo 130 constitucional que prohibe estrictamente a los prelados intervenir en asuntos electorales. Lo del César al César; lo de Dios a Dios; y sin ánimo de molestar demasiado, zapatero a tu zapato.
Hace algún tiempo algún diputado, no recuerdo de qué partido, pidió la modificación del artículo 130 constitucional para que los sacerdotes pudieran votar y ser votados. Pensar en modificar ese artículo es tanto como tratar de cambiar el tercero y el 127, pues representa el triángulo fundamental
de nuestra Carta Magna. Sería un bofetón al patricio Benito Juárez y a los prohombres de la reforma. Tan anacrónica aberración traería consigo la derrota de la República que ha costado mucho construir, sostener, defender y librar de asechanzas internas y externas.
Nos pronunciamos en el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana por el respeto irrestricto al artículo 130 constitucional y que además se sancione a quienes los trasgredan, sea quien sea, nunca más el santo oficio, la inquisición, los torquemadas, etapa superada, etapa sepultada.
Aporto sin embargo, una opinión que podría solucionar los deseos irrefrenables de algunos impacientes por tirarse al ruedo; renuncien en todo caso señores religiosos a su ministerio, cuelguen la sotana y ahora sí, afíliense al partido de sus simpatías. Habemos de todo, derecha radical, derecha moderada, comunismo socialismo, trotskismo, de extracción revolucionaria, en fin, pero den color, dentro del cauce constitucional.
La misma opinión aportó a los señores escritores, pintores, poetas e intelectuales que mal han hablado de la patria que los cobija en foros extranjeros, que se diga que en México hay que pelear por la democracia, porque el Gobierno no la permite; esto no se vale, en un desplegado reciente tales intelectuales afirmaron no pertenecer a ningún partido político pero sugirieron al señor Presidente de la República que anulara el proceso electoral de Chihuahua.
A esos señores digo: que los admiro como genios que son, pero los censuro por su torpeza al desconocer la Constitución; sin embargo los invito a afiliarse a cualquiera de los partidos políticos registrados o sin registro o formen uno nuevo y comprueben de paso que tanta simpatía tienen ustedes entre la ciudadanía. No se conviertan en otra junta de notables queriendo manejar la cosa pública; la patria mexicana la integramos todos los que en ella vivimos y nos desagrada que se denote en foros extranjeros, porque tal conducta no los hace a estos señores mejores mexicanos y al final de cuenta la democracia perfectible como es, la podemos mejorar aquí entre nosotros y no acudiendo a pedir ayuda a gobiernos extranjeros que bien quisieran convertirnos en un estado asociado como Puerto Rico.
Distinguidos intelectuales mexicanos: no se vale tirar piedras desde el solar del vecino, no se conviertan ustedes de gigantes del pensamiento en enanos de la difamación y del insulto; desde esta tribuna conmino a todos ustedes compañeros diputados, a cumplir con nuestra misión sin olvidar que al arribar a esta Cámara protestamos cumplir leal y patrióticamente nuestro encargo como diputados al Congreso de la Unión con estricto respeto y acato a la Constitución, todo pues señores, dentro de la Constitución y nada fuera de ella.
A los voceros de la iglesia, la Secretaría de Gobernación ha contestado por boca de su titular que el Estado no quiere enfrentamiento con la iglesia, esta declaración de ninguna manera debe considerarse como tibia sino como prudente, pero más de algún prelado si quisiera enfrentamiento con el Estado, los mensajes, los sermones y las homilías en espíritus débiles germinan por tradicional creencia o por ingenua credulidad, según el enfoque. No caigamos en el garlito, tengamos convicciones y seamos leales a nuestros principios para que nuestro proyecto como nación libre, soberana e independiente, sea una realidad.
Podemos y sabemos gobernarnos solos, no requerimos de padrinos extranjeros, ya tuvimos muy amargas experiencias en el pasado, defendamos a nuestra patria conjugando voluntades todo por México, nada en contra; el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana otorga pues, un voto de confianza al C. Presidente de la República por su vigoroso, honesto y realista IV informe de gobierno. (Aplausos.)
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Hildebrando Gaytán Márquez.
El C. Hildebrando Gaytán Márquez: - Señor presidente; señoras y señores diputados: la política exterior del Gobierno analizada en la sesión anterior de esta H. Cámara y consideraba por el Partido Popular Socialista como errática y muy grave para el presente y futuro del país se proyecta de diversas maneras en la vida social, económica, política de los diversos sectores y clases sociales de la población, y guarda estrecha relación con los aspectos diversos de la política interior; y al referirse a los planes sectoriales, los objetivos de su estrategia general, las realizaciones en actividades de servicios o infraestructura también en la vida democrática de la nación.
En ese IV informe de gobierno, se estableció que los tiempos que vivimos son tiempos de cambio; obligado o deliberado, dice también que estamos frente al reto de la modernidad y que en estos años se define el perfil de la nación que seremos en la próxima centuria.
Por otra parte, se reitera como un objetivo general del Gobierno, el fortalecer el nacionalismo revolucionario de México, ¿qué relación existe entre los fundamentos que han establecido los mexicanos en sus luchas gloriosas del pasado? y este perfil de nación que ahora trazaremos los mexicanos al entrar al siglo XXI, se trata de continuar por el rumbo de la Revolución Mexicana y profundizar en sus principios de conquistar la independencia económica, elevar el
nivel de vida del pueblo y ampliar el régimen democrático del país.
¿Hay congruencia en la declaratoria de consolidar el nacionalismo revolucionario y las medidas que se toman alrededor de los problemas fundamentales de México ¿Qué se entiende pues por nacionalismo revolucionario?
A juicio del Partido Popular Socialista, el nacionalismo revolucionario es una razón de ser, de carácter defensivo ante la constante agresión imperialista que ha existido en nuestra historia; pero si se redujera a esos términos no pasaría de ser una formulación pasiva frente a los acechos y agresiones del exterior. Nacionalismo revolucionario como estado concreto del desarrollo social, ha sido identificado como el camino que siguen los países semicoloniales y dependientes para librarse del yugo imperialista que los explota en sus recursos naturales y sujeta en su desarrollo industrial o tecnológico.
Reconocida esta fundamentación histórica, reconocida en esta vía del desarrollo como fundamental, la intervención del Estado en la economía y su control en las empresas fundamentales de la industria y los servicios alcanzados, ya sea por la vía de nacionalizar los monopolios privados extranjeros o bien crear dichas empresas.
La intervención del Estado en la vida económica en los países semicoloniales y dependientes como es de México, tiene un carácter revolucionario puesto que su objetivo es alcanzar la independencia económica y por lo tanto limitar la influencia, la esfera de acción del imperialismo, diferenciándose de la intervención del Estado en los países altamente industriales donde tiende a favorecer, los monopolios y a la burguesía imperialista.
Es muy conocido que el nacionalismo revolucionario en nuestro país surgió como fruto de la Revolución Mexicana de 1910-1917, con medidas concretas sin alcanzar en sus orígenes todo el cuerpo doctrinario que lo explicara.
En respuesta a problemas profundos, el constituyente estableció la propiedad originaria de la nación sobre todas las tierras, aguas y riquezas naturales del territorio nacional y el Gobierno de la República también en respuesta a problemas concretos, determinó su intervención en una serie de obras y funciones anteriormente ubicadas en el campo de la actividad privada.
Hasta que este desarrollo histórico, destrozado por la Revolución Mexicana, es analizado en sus características principales como una vía para alcanzar la independencia y el desarrollo económico autónomo, es definido y determinado el nacionalismo revolucionario teóricamente.
De esta manera, los artículos fundamentales de la Constitución del país, los artículos 3o., 27, 123 y 130, que son fruto directo de la Revolución Mexicana, guardan entre sí una estrecha relación y coherencia lógica en la construcción del nuevo orden del país.
Como conceptos que definen y caracterizan formas precisas del desarrollo histórico, el nacionalismo revolucionario y el imperialismo se contraponen como categorías opuestas para el imperialismo norteamericano, no hay peligro mayor en su dominio que el fortalecimiento del nacionalismo revolucionario en sus zonas de influencia. De ahí las presiones, agresiones, chantaje, amenaza que ha proyectado el imperialismo y que con entereza ha soportado nuestro país sin perder el rumbo.
Por eso es grave en las actuales condiciones que no se perciba el objetivo que tiene la deuda externa de nuestro país, que es el de trastocar todo nuestro desarrollo histórico de nación independiente.
El tratamiento que los Secretarios de Hacienda Silva Herzog y el actual, han dado a la deuda externa limitado a su nivel técnico es equivocado, deberían entender que no es el que la caracteriza dado su volumen, sino el nivel político de la misma.
Por esa razón en ese tratamiento del Gobierno a la deuda, esta carece de solución y si en cambio profundiza las medidas equivocadas de la política económica, fomentada por los elementos reaccionarios por el rumbo que exige el Fondo Monetario Internacional y que en forma explícita planteó James Baker hace ya casi un año, privatizar la economía, deshacerse de las empresas estatales, liberar los precios, dejar de tutelar a los trabajadores.
En consecuencia de un país con esos cimientos que son los que exige el Fondo Monetario Internacional, a nuestro juicio se aparta por completo el rumbo de la Revolución Mexicana, el imperialismo y sus aliados de la derecha se han propuesto ganar en el campo político lo que ya tienen avanzado en el económico, conscientes de que en el seno del Estado se ha fortalecido la corriente contrarrevolucionaria que el Ejecutivo ha actuado con decisión frente a esos graves problemas, han arreciado en su ataque para evitar que las fuerzas democráticas y progresistas del Estado tomen las determinaciones justas.
Por eso la derecha ha pretendido capitalizar políticamente los efectos de la crisis, para sembrar la confusión y división en las fuerzas democráticas de la izquierda y aumentar su influencia en el Estado; como nunca en la historia contemporánea han intervenido en la política
nacional, aliado al clero político y el imperialismo en apoyo del partido de la derecha. El clero político se ha manifestado en franca rebelión contra la Carta Magna del país, demandando se retroceda a una situación anterior a la de las reformas en México.
Entre los diversos documentos con los que el clero político trató de influir y de violentar la conciencia de los feligreses en las elecciones llevadas a cabo este año, -esta por ejemplo este que en estos momentos tengo en mis manos llamado "coherencia cristiana a la política", dirigido a los católicos que militan en los partidos políticos. Este es un verdadero documento de agresión a la conciencia de cada uno de los feligreses, violenta su decisión democrática- voy a leer tan solo un párrafo en que luego de enumerar lo que en su criterio son algunos vicios, dice: "estas corruptelas y muchas otras de las que todos hemos sido testigos no deben ser toleradas por ninguna conciencia cristiana" y en seguida afirma: "pues constituyen un pecado grave que atenta contra los diverso mandamientos de la ley de Dios", así es como se vicia la forma como los feligreses otorgan su voto.
El imperialismo por otra parte, ya sean los gerentes de los monopolios o los propios funcionarios del gabinete norteamericano se han desbocado en su intervención en los problemas exclusivos de México; el supuesto impulso electoral de la fuerza de los partidos de la derecha y en especial del Partido Acción Nacional no debe engañar a nadie, es de carácter fascistoide que ha rebasado a los propios conservadores tradicionales, cuida a la derecha fascista de intolerancia e irracionalismo saturado de perjuicios y connotaciones religiosas, conducen a las masas en que llegan a influir a la desorientación, al individualismo feroz y fomento de sentimientos de desprecio a nuestra historia y la nación mexicana.
No debemos olvidar que la democracia para la derecha se reduce a un sistema bipartidista en que alterne el poder con el Partido Revolucionario Institucional, pero con un Partido Revolucionario Institucional, carente de elemento democráticos en que se reformen los artículos 3o., 27 y 130 y los de carácter económico que México abandone en la histórica política exterior y se cancele el camino surgido de la revolución de 1910.
Sentimos que estos hechos, en estas violaciones constitucionales no fueron, en virtud de su gravedad y trascendencia suficientemente tratados en el informe del Presidente de la República.
El jefe del Ejecutivo señala en el informe, que la democratización integral y en la sociedad es el principio básico de su programa de Gobierno, dice: "debemos seguir perfeccionando nuestro régimen político", razón por la que el 17 de julio expidió el acuerdo para que la Secretaría de Gobernación convocara a las audiencias públicas de consulta sobre la renovación política electoral y la participación ciudadana en el gobierno del Distrito Federal.
El Partido Popular Socialista vio con interés esta determinación, participó en todas estas reuniones poniendo sus juicios en los temas a discusión, pues es indudable que si se toman medidas que fortalezcan la participación de los partidos democráticos, si los órganos electorales y en los cargos del poder público, podrá revertirse desde el campo político los repliegues y retrocesos que las fuerzas contrarevolucionarias han logrado imponer deformando la escencia del nacionalismo revolucionario pretendiendo aniquilarlo y golpeando desde luego los niveles de vida del pueblo.
El Partido Popular Socialista ha sostenido en las mencionadas audiencias para fortalecer la vida democrática de México las siguientes medidas:
Primero. Llenar el vacío jurídico electoral para que las fuerzas políticas extranjeras no intervengan en nuestros asuntos internos, como lo han hecho hasta hoy favoreciendo a partidos colaboracionistas como el Partido Acción Nacional.
Segundo. Reglamentar en el campo electoral los mandatos contenidos en el artículo 130 que prohiben a los ministros de los cultos, participar en las cuestiones políticas, económicas y sociales.
Tercero. Establecer el juicio de el sistema de la representación proporcional integral en todos los cuerpos colegiados de representación popular.
Cuarto. Establecer la reelección inmediata y continua de los diputados federales y locales.
Quinto. Establecer el Congreso unicameral.
Sexto. Crear el estado del Valle de Anáhuac con sus poderes Ejecutivo y Legislativo y establecer el régimen municipal en sustitución de las actuales delegaciones del Distrito Federal.
Séptimo. Elaborar un padrón electoral depurado y confiable, expedir credenciales de elector con fotografía, útiles como cédula de identificación personal.
Octavo. Definir con mayor precisión las conductas violatorias fundamentales en aspectos electorales.
Noveno. Deben examinarse también las modalidades para el registro de los partidos políticos.
Décimo. El proceso electoral debe quedar encomendado de manera exclusiva a los partidos políticos, incluyendo la calificación electoral.
Décimo primero. Deben ampliarse y definirse las facultades de los partidos políticos, ampliar su presencia a través de los medios masivos de difusión y contar con espacios en la prensa escrita.
Es indudable que uno de los obstáculos mas grandes de los procesos electorales lo constituyen los caciques pueblerinos, resabios políticos de los latifundios que con sus hechos delictuosos que llegan inclusive al asesinato, como ha sucedido contra miembros de mi partido en Veracruz y Oaxaca, cumplen en la práctica el papel de propiciadores del ausentismo electoral y de formadores de la vida democrática.
Pero claro que la democracia es entendida en función de los intereses de cada clase social, por eso para el Partido Popular Socialista la democracia no se reduce a comprenderla en lo que son los procesos electorales.
El Partido Popular Socialista tiene el concepto que corresponde a los intereses de la clase trabajadora respecto de la democracia. ¿En qué se basa la democracia mexicana?, nosotros sostenemos que la democracia mexicana tiene su base en la Reforma Agraria la existencia de los ejidos, tiene su base en la educación popular y científica. La democracia mexicana tiene su base en las empresas del sector estatal, la democracia mexicana se enriquece con los sindicatos y la lucha de los trabajadores tanto por sus intereses de clase como en defensa de los problemas fundamentales de México.
Para nosotros por lo tanto, hay una correspondencia entre los artículos fundamentales de la Carta Magna, el 30, 27 y 123, porque no es posible pensar que pueda haber democracia, si no hay independencia económica de México, si no hay elevación del nivel de vida del pueblo si falta la independencia económica del país, pero tampoco podrá haber democracia si los niveles de vida se mantienen bajos.
En esta correspondencia lógica de estos tres objetivos fundamentales se centra la lucha del pueblo mexicano, que en esencia es en contra del imperialismo, que bloquea nuestra independencia económica, que golpea los intereses y niveles de vida de los trabajadores, y corrompe y deforma lo que es ya la democracia en los aspectos electorales.
Por eso señores diputados, nosotros sostenemos que el enemigo número uno de la democracia mexicana la constituye el imperialismo norteamericano y las fuerzas aliadas que le hacen su juego a nuestra patria.
Afirma el informe que el Ejecutivo no sustenta la pretensión que la nación se forja o se consume en un sexenio, esta declaración es justa. Precisamente esto nos permite explicarnos como lo señaló el informe, que no se han dejado sentir en todo su alcance los efectos de la crisis en la vida económica y social, porque la lucha histórica de nuestro pueblo y sus conductores históricos han establecido principios, instituciones, infraestructura y una planta que sostiene la producción y los servicios del país.
Esto ha permitido que se mantengan los servicios de la seguridad social, que el sistema educativo comprenda a 25 millones de alumnos y se haya proseguido en la construcción de vías de comunicación o en la ampliación de la planta eléctrica, gracias a esta base que ha forjado la revolución donde hace muchos años y que no ha, hasta este momento, echado abajo la crisis económica.
Es imposible que la crisis paralice estos renglones sin que dejen de estallar movimientos sociales incontrolados, pero también reconoce el informe que los efectos de la crisis provocada y sostenida tanto por causas externas derivadas de la explotación imperialista, como por medidas equivocadas del interior han representado, se han proyectado en la limitación del cumplimiento de los planes sectoriales y en los que más bien se ha avanzado en los aspectos de reajuste comprendidos en la política de descentralización, sin desconocer que ha repercutido la crisis con fuerza en la vida y el empleo de los trabajadores.
Señala el informe que a medida que transcurre el año disminuye el número de nuevos empleos, en varias actividades hay desempleo; diversos estudios afirman que además de los varios millones de subempleados y el número de desocupados es de 2 millones de trabajadores, la tasa de desempleo ha sido de 1983 del 2%, en 1984 de 13.4% y en 1985 de 15.8%. La distribución del ingreso nacional es más injusta, en 1982 el 45.8% correspondió al trabajo y el 54.2% de los ingresos al capital, en cambio en 1985 esta relación pasó a ser de 35.7% para los trabajadores y 64.3% para el capital. Los salarios siguen muy por debajo del alza de los precios, la gran burguesía en actitud de bloqueo sigue sin invertir a pesar de que el Estado ha puesto a su disposición, según afirma el informe complementario, 60 mil millones de pesos y les hará partícipes de los recursos que se gestionan en el exterior.
A nuestro juicio se persiste en el error por parte del Gobierno, de encumbrar a la gran burguesía como pivote del desarrollo, papel que le corresponde al Estado como históricamente se ha comprobado.
Dentro de la reordenación de la administración pública del Gobierno destaca que ha impulsado la descentralización, señalando que: "se propone profundizar acciones en tres aspectos, desconcentrar facultades y decisiones a las representaciones
federales, impulsar la transferencia de áreas cooperativas y de servicio a los gobiernos de los estados y continuar la reubicación de personal y oficinas fuera de la ciudad de México".
Añade también: "la descentralización administrativa no puede concebirse únicamente como traslado de personal, se entiende fundamentalmente como la transferencia de facultades y funciones a los lugares en que la población demanda que se tomen decisiones".
Luego explica que los servicios de salud se han transferido en 12 estados de la República, que se han instalado 18 comités consultivos para la descentralización educativa y se ha iniciado la transferencia de la administración y ejecución de los programas de las juntas locales de caminos y aquellas entidades que por su ubicación y el tipo de servicios que presta, tienen una cobertura local o regional.
El Partido Popular Socialista ha sustentado y aquí lo ha dicho en repetidas ocasiones, que en los aspectos de salud y vías de comunicación, puede ser procedente la transferencia de toma de decisiones y organización; pero que en el caso de la educación, consideramos que no se debe colocar a la enseñanza en el mismo rango de las otras actividades de servicio, pues si no se distingue el carácter y objetivos muy específicos de orden filosófico y político de la educación y se aplica la descentralización en el sistema educativo nacional, entonces se va a trastocar el significado que tiene la educación en la etapa actual del país, consagrada en el artículo 3o. de la Constitución, haciéndole un gran servicio a los conservadores y reaccionarios que tanto han combatido la educación en México.
De acuerdo a los antecedentes y las condiciones de carácter histórico, demográfico, económico, político y social de nuestro país, la educación tiene una gran importancia en el presente y porvenir de la nación, pero siempre que se norme por el artículo tercero.
Es necesario tomar en cuenta que en los tres siglos de la etapa colonial y varias décadas más del México independiente, se estuvo machacando en la formación del pueblo mexicano, una educación religiosa para afirmar la servidumbre en favor de una minoría y no hay que olvidar que las fuerzas conservadoras, beneficiarias con aquella educación, siguen todavía en nuestro tiempo luchando por recuperar aquella situación del pasado.
Este combate desarrollado por las fuerzas conservadoras no tiene el papel de inconformidades secundarias o pasajeras, su resistencia ha sido y es frontal porque el objetivo de la derecha es que el Estado abandone su intervención en la educación, abandone su papel en la formulación de los planes y programas, desista de editar los textos escolares y se abroguen las tesis filosóficas y políticas del artículo 3o. y así restablecer los privilegios y modalidades educativas de una educación religiosa marginada de los grandes problemas del país.
Los sectores reaccionarios alientan la libertad de enseñanza y consecuentemente romper toda normatividad y control centralizado, rompiendo la intervención del Estado en los aspectos medulares del proceso educativo; la derecha lograría sus objetivos, minar la educación científica, substituirla por explicaciones de carácter religioso, substituir el estudio de la historia como ciencia que es, y factor para crear una conciencia nacionalista, patriota y antiimperialista, suplantando en su lugar un conocimiento superficial y deformado de los hechos del pasado; introducirían sus tesis de sumisión del hombre en lugar de exaltar la necesidad del progreso social como derecho del pueblo que vive en el concepto de democracia que sustenta el artículo 3o.
En algunos convenios Secretaría de Educación Pública- Gobierno del Estado para la descentralización, se sitúan los consejos de educación, presididos por el gobernador, como la máxima autoridad educativa en todos los aspectos de esta actividad, puesto que subordinan las funciones y actividades de la Dirección General de Coordinación Educativa a las determinaciones del Consejo de Educación que preside el gobernador.
¿En qué papel queda la Secretaría de Educación Pública? ¿con qué disposiciones el papel rector de la Federación queda si no es con el rango declarativo solamente? ¿cómo se garantiza el cumplimiento del artículo 3o. con la existencia de una sola autoridad responsable o con 32 autoridades de rango menor en la estructura política de la nación que tengan en sus manos esta delicada actividad de la sociedad?
La aplicación del artículo 3o. en nuestro concepto, es deber irrenunciable del Gobierno Federal y cumplir y hacer cumplir este mandato de nuestra Carta Magna; significa que la Federación mantenga el control, el poder centralizado para elaborar los planes y programas, los libros de texto y mecanismos de supervisión y evaluación educativa.
En este sentido, la descentralización en la educación es una tendencia opuesta a lo que han alentado y defendido las fuerzas democráticas, patrióticas y revolucionarias de México; vista como proceso y así se la define, la descentralización está derrumbada, al romper la rectoría de la Federación en la educación del país, entregarla a los gobiernos de los estados y consecuente con esto, a darle beligerancia a los elementos reaccionarios.
Por eso el Partido Popular Socialista considera que la descentralización educativa no debe romper con la federalización de la educación, sino limitarse a una desconcentración administrativa. No se debe dar lugar a la fragmentación y ruptura de la dirección única en la educación en sus aspectos programativo, de planeación, supervisión, evaluación, elaboración de los textos escolares y control absoluto de la Federación, para que se cumpla el artículo 3o. en todas las instancias, modalidades y temas de decisiones ligadas con la educación.
Preocupan pues, al Partido Popular Socialista y manifestamos así en las intervenciones anteriores y en esta de análisis del IV informe, la política económica del Gobierno, la beligerancia con que viene violando el clero político la Constitución del país, el fortalecimiento de educación y la elevación de su calidad conforme los lineamientos de su artículo 3o. Las condiciones de vida y empleo de los trabajadores y la necesidad de fortalecer el régimen democrático; superar estos problemas en la vía del nacionalismo revolucionario, nos llevará a fincar bases más sólida en la independencia del progreso social y la soberanía del país.
El nacionalismo revolucionario como lo ha precisado el Partido Popular Socialista, pero aquí como en la vía del nacionalismo revolucionario es el camino legítimo para avanzar en nuestra independencia nacional, el fortalecimiento del propio nacionalismo revolucionario tiene su propia estrategia de lucha que es la alianza de las fuerzas democráticas y patrióticas que independientemente de sus intereses propios de clase y sin renunciar a ello, se deben unir, sin embargo, para desterrar el imperialismo, derrotar sus acechanzas y a sus fuerzas aliadas que consciente o inconscientemente les siguen.
Es esta línea política que defendió el maestro Vicente Lombardo Toledano y que debemos aplicar los mexicanos patriotas por la que podremos construir la patria nueva, plenamente independiente, soberana y justa, que ha sido constante de lucha histórica de nuestro pueblo. Gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Heberto Castillo Martínez.
El C. Heberto Castillo Martínez: - Compañeras y compañeros: el Presidente Miguel de la Madrid dijo que la baja del precio del petróleo sumada a los sismos de septiembre de 1985 hicieron evidente, citó: "el profundo proceso del cambio por el que está atravesando la sociedad mexicana ante los retos que tiene que superar, han surgido demandas y necesidades diferentes, dice, y emergen grupos nuevos en la participación política y social con una intensidad mucho mayor a la que nos habíamos acostumbrado". Dijo también que ahora, cito de nuevo "Tenemos una sociedad civil más consciente de sus problemas, más vigorosa, más generosa y más decidida.
Recordó que en ámbito internacional se dice que "corren tiempos desfavorables para la estabilidad económica, la seguridad e incluso la libertad".
Coincidimos con el Presidente cuando expresa "reconozcamos los nuevos tiempos que vivimos, son tiempos de cambio obligado o deliberado". Pero discrepamos cuando afirma que "su Gobierno actúa en consecuencia para que ese cambio sea obligado y no deliberado".
No es cierto por ejemplo, que en su Gobierno se haya fortalecido la división de poderes ni se hayan respetado cabalmente las garantías individuales los mexicanos. El incremento de las opciones electorales, cito, "con la incorporación de dos nuevos partidos políticos a la vida nacional", si bien con ellos se han revitalizado las instituciones de la República, no se han modificado sustancialmente las cosas pues la falta de respeto al derecho del pueblo al sufragio efectivo subsiste y respecto a que "las controversias se han solucionado por la vía del derecho y la concertación", hay que decir que las inconformidades de los partidos de oposición y decenas de miles de ciudadanos por las flagrantes violaciones a la ley que se cometieron en las elecciones del lapso que cubre el informe, no se han solucionado por otra vía que la imposición a los ciudadanos de los resultados que convienen al Gobierno y a su partido.
Los procesos electorales en Chihuahua, en San Luis Potosí, en Durango y Oaxaca, fueron celebrados en medio de tantas violaciones a la ley que aun deben de haber resultado triunfadores los candidatos del partido del Gobierno es natural y hasta obligado que en el pueblo de México y la opinión pública mundial desconfíen de los resultados y los califiquen de fraudulentos y que no se reclamen más pruebas de estos hechos pues ellos estuvieron a la vista de todos los que pudieron seguir las elecciones. Fue contraste lo que los medios oficiales y privados de comunicación masiva mostraban, con lo que el pueblo de cada entidad observaba; hubo versiones distintas de los hechos.
La prensa extranjera mostró una realidad y los medios uncidos al cargo gubernamental, otras imposible negar que la televisión privada y del Estado estuvieron al servicio del partido del Gobierno, jamás transmitieron otra cosa que las versiones oficiales de las elecciones ni dieron a conocer otros puntos de vista que de los candidatos oficiales.
Los recursos de la nación sin límite alguno, fueron puestos al servicio del partido oficial, se
gastaron miles de millones de pesos del pueblo en la publicidad electoral gubernamental a la vez que se proclamaba la necesidad de lograr la renovación moral de la sociedad y de no hacer gastos superfluos debido a la crisis económica. El desprecio del Gobierno a la voluntad popular se expresó de muy variadas maneras en los procesos electorales de Chihuahua, San Luis Potosí, Durango y Oaxaca.
Para hacer valer sus derechos, los agraviados han acudido a toda clase de instancias, sin que les valga ninguna de ellas, la protesta popular nada consiguió, en Chihuahua la huelga de hambre de militantes y simpatizantes del Partido Acción Nacional que se prolongó más de 40 días, lo único que mostró fue que el Gobierno estaba dispuesto a dejarlos morir sin ceder un ápice en su tosudez.
Los oaxaqueños que se pusieron en huelga de hambre a las puertas de este Palacio Legislativo, sólo consiguieron promesas de que sus protestas serían escuchadas, no otra cosa.
Las elecciones en esos lugares debieron ser anuladas para que la opinión pública nacional y mundial creyera en la democracia mexicana, pero eso no importa al Gobierno, sólo preocupa a la casta en el poder conservarlo y está claro que perpetrarán toda clase de violaciones a la ley y modificarán esta tanto como les convenga para seguir gobernando a México.
La prepotencia del Gobierno es semejante a la que hubo en los tiempos de Porfirio Díaz. La Suprema Corte de Justicia se ha negado a dar opinión respecto a la calificación de las elecciones en Chihuahua, se ha declarado incompetente porque se trata de elecciones locales y no federales, nada hay que hacer ya desde el punto de vista legal, se empuja así a los electores a tomar medidas desesperadas y estas se dan, cierre de puentes, de caminos, huelga de pago, resistencia civil, en suma, medidas que hay que decirlo, pueden ser el camino del futuro para hacer valer nuestro derechos electorales si no se modifica esa ley que permite toda clase de troanerias.
Al respecto, el Presidente anunció la presentación de reformas a la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales, las que desde ahora sabemos, serán cambios necesarios en la ley para que nada cambie en la realidad y lo sabemos porque la consulta popular, llamémosla así, que organizó el Poder Ejecutivo, el criterio del Gobierno quedó claramente expresado, la Comisión Federal Electoral está bien integrada, sí, con el control definitivo del Gobierno y su partido para organizar, supervisar y calificar las elecciones.
La estructura más antidemocrática imaginable, para falsificar la democracia, los recursos que el Estado entrega a los partidos de la oposición, seguirán sirviendo para manipularla, para sobornar partidos sumisos al oficial, para no enseñar al pueblo que se hace con su dinero en la cuestión electoral. El partido oficial seguirá manejando los recursos de la nación en su beneficio para escamotearle al pueblo su derecho al sufragio efectivo.
El pueblo del Distrito Federal, está condenado a no poder elegir a sus gobernantes, sólo tendrá un Congreso local controlado por el partido en el poder, menores de edad, 6 millones de ciudadanos, hasta que se rebelen.
La intolerancia del Gobierno empuja a algunos mexicanos como decía antes, a tomar medidas incluso lesivas de la soberanía nacional, resulta mucho más dañino, en mi opinión, el remedio que la enfermedad que combaten. Es cierto, hay incapacidad manifiesta para gobernar, hay deshonestidad evidente en el Gobierno, tanto más que en la iniciativa privada, lo que ya es mucho decir; hay burla evidente de la voluntad popular electoral, pero no es razonable ni patriótico acudir al extranjero para resolver nuestras diferencias.
Algunos panistas a título personal, y la dirección nacional de este partido, han acudido al extranjero en diversas ocasiones para solicitar apoyo para que se respeten sus derechos electorales en México. Argumentan que se les han cerrado todos los caminos legales, que no tienen otra alternativa, si no quieren acabar con sus derechos políticos, burlados. Hay más alternativas.
Yo diría que la denuncia pública. Todos nosotros la hemos practicado, la practicamos sistemáticamente. Nuestra capacidad para decirle al pueblo de México y para decirle a la opinión pública mundial que nuestra patria no hay la democracia que se pregona desde el Gobierno, es una posibilidad abierta, es un medio al cual acudimos mediante nuestras publicaciones. No podemos pensar que nuestros periódicos, libros no sean leídos en el extranjero. Ese es el conducto por el cual los ciudadanos de un país, en mi opinión, la opinión del Partido Mexicano de los Trabajadores, debe dar a conocer sus diferencias, todas: violación de los derechos humanos, violación de los derechos políticos, mal uso de los recursos nacionales.
No tenemos porque restringirnos a denunciar las cosas como se dice o como dice la radio popular, simplemente lavando la ropa sucia en casa. No. Los mexicanos vivimos en una patria que queremos que sea libre y en esta patria se puede y se debe hablar, aun cuando no se permitiera. Siempre tenemos abierta la posibilidad de comunicarle a nuestros hermanos de fuera del país, a los seres
humanos, nuestros puntos de vista con toda claridad. Nosotros lo hacemos, en lo personal lo hago cada que hay alguna oportunidad, mediante la radio, mediante la televisión y concedemos muy frecuentes entrevistas a los medios de comunicación extranjero y desde nuestra patria señalamos las fallas, las deficiencias que estamos luchando por corregir.
A pesar de que hay más alternativas, es necesario dejar aquí sentadas las razones por las cuales los conductos usados por algunos son contrarios a la nación, lastiman gravemente la soberanía de México y nos colocan en grave riesgo de guerra con el extranjero. Sí, de guerra con el extranjero.
Es cierto, como dice el Partido Acción Nacional, que el artículo 133 obliga al Gobierno a respetar: "todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República con aprobación del Senado", pero de manera alguna se pueden celebrar tratados que obliguen al Gobierno del país y a los ciudadanos mexicanos a someterse al arbitraje de tribunales extranjeros de cualquier tipo. Existe, por sabia previsión de los constituyentes, prohibición expresa en la Constitución para hacerlo. En efecto, el artículo 133 en su párrafo segundo dice a la letra: "los extranjeros no podrán de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos políticos del país". De ninguna manera.
Y si la Constitución no lo dijera, habría que oponerse a que un tratado concertado con el resto de las naciones nos obligará a dirimir con los conflictos internos entre los mexicanos con la presencia de tribunales extranjeros.
Nuestra experiencia histórica debe servir no sólo a los mexicanos, sino a los ciudadanos de todo el mundo para evitar que tratados así se concerten. Los tribunales internacionales deben servir sólo para dirimir querellas entre las naciones, para evitar que se llegue a la lucha armada, a las guerras entre ellas, para garantizar la paz, pero la lucha armada en las naciones internas entre conciudadanos siendo lamentable, es a veces necesarias. Son preferibles en última instancia las guerras civiles fratricidas a las intervenciones extranjeras.
Los ejemplos históricos de España, Etiopía, México, Afganistán, Checoslovaquia, Hungría, Corea, Vietnam, enseñan lo perjudicial que son para las naciones las intervenciones extranjeras para resolver querellas internas.
En el siglo pasado, México perdió la mitad de su territorio con Estados Unidos y miles de vidas con la intervención francesa porque algunos mexicanos buscaron el apoyo extranjero para resolver controversias. En ese siglo el Presidente Francisco I. Madero y el Vicepresidente José María Pino Suárez, fueron villanamente asesinados por Victoriano Huerta y sus esbirros; gracias a la intervención del embajador yanqui en México Henry Lane Wilson y todos debemos recordar la invasión estadounidense en Veracruz y los empeños de los distintos gobiernos de aquel país por adquirir derechos permanentes sobre nuestro territorio para menguar nuestra soberanía. ¿A esa nación que quiere acudir para conquistar o preservar los derechos humanos de nuestros compatriotas? Nada más absurdo, más incoherente y más antipatriótico.
Miguel Miramón, al aceptar poner su espada al servicio del imperio espurio de Maximiliano, en carta dirigida a Forey, puntualizaba: lo cito: "sus convicciones respecto de la intervención noble y generosa de Francia que ha querido auxiliar a mi noble patria para que la libre de la coacción de los partidos y bajo las bases indestructibles de su independencia, elija la forma de gobierno que estime más conveniente". Termino la cita.
Miramón consideraba y con el los conservadores de entonces, que México no podría recuperarse de tanto infortunio como había padecido -entre comillas cito- "si una mano robusta y leal no llega a prestarle el auxilio que era tan necesario".
A pesar de que la ambición de poder dominaba a Miramón, su conciencia intranquila le obligaba a justificarse ante su esposa, por su disposición a servir a fuerzas extranjeras que profanaban al territorio patrio y le decía, cito: "si me ocupan como soldado y puedo formar una buena división, tendremos la base de un ejército nacional que reprimirá los abusos de los franceses".
Las consecuencias de su decisión las conocemos todos, Miramón y Mejía murieron en el Cerro de las Campanas, en Querétaro, al lado de Maximiliano. El Presidente Juárez restauró la República; por ello expresamos desde esta tribuna, aunque algún Presidente de la República, en el pasado lo hizo Antonio López de Santa Ana, como afirma la dirección del Partido Acción Nacional que hizo José López Portillo, hubiera firmado un convenio y el Senado de la República lo hubiera ratificado, comprometiendo al Gobierno de México a aceptar la injerencia extranjera en nuestros asuntos internos, sería nulo de origen porque el artículo 33 constitucional lo prohibe expresamente; y si la Constitución de la República fuera modificada de alguna manera para permitir estas injerencias, habría que oponerse a ello de todas formas. No admitiremos jamás la intervención de tribunales extranjeros para dirimir nuestras diferencias; antes convocaríamos a la lucha armada en nuestra patria.
Hay opiniones sobre el foro, el foro que celebramos hace unos días por el respeto al sufragio efectivo. Yo quisiera señalar muy brevemente esto: para nosotros es muy importante el respeto
al sufragio efectivo; será el inicio de nuestra democracia. Es una anhelo incumplido de Francisco I. Madero, incumplido; pero para nosotros a pesar de que es muy importante, es trascendente el respeto al sufragio efectivo, es más importante, más trascendente el respeto a nuestra soberanía.
Nosotros podemos inconformarnos, al extremo que ya ha ocurrido de que por nuestra inconformidad tengamos que ir a la cárcel; y tengamos que sufrir los atropellos, a todas nuestras garantías individuales; que tengamos que sufrir la acción de una justicia que en México no opera adecuadamente. Hemos sufrido esa prisión; estaríamos dispuestos a sufrirla si para no padecerla tuviéramos que comprometer un ápice la soberanía de nuestra patria.
Probablemente no se comprenda, no esté claro acudir a una instancia internacional, concretamente no obliga a aceptar el fallo de este organismo internacional y en consecuencia a que un Gobierno constitucional legítimo, pese a todos los problemas, tenga que aceptar este arbitraje, y esto es lesivo a nuestra soberanía, y eso aviva el camino en México y en otros países a que las grandes potencias jugaran con nosotros como los peones en el ajedrez.
Por ello decimos: acudimos al foro por el respeto al sufragio efectivo, y lo vamos a defender, lo vamos a defender activamente en todo el país, porque es una cuestión sumamente importante, y que desearíamos que los compañeros de las diversas tendencias ideológicas que lo han condenado, reflexionaran sobre lo importante que es el compromiso histórico que establecen las fuerzas que concurrieron a este encuentro para que mañana, de llegar al Gobierno, estén comprometidos a respetar la pluralidad política de nuestra patria. Es un compromiso histórico, podemos no cumplirlo, claro, estará ahí presente, porque de otra suerte tendríamos que llegar a decir que quienes aspiramos a modificar nuestra realidad nacional para establecer una sociedad distinta, en donde la propiedad privada de los medios e instrumentos de producción sean propiedad social y no de unos cuantos, al llegar al poder, pensáramos que no tienen ningún derecho todos aquellos ciudadanos que están en contra de esa alternativa social, esto es, es la adhesión totalitaria: o este camino o el otro.
Hemos establecido un compromiso. Quienes defendemos estas instancias superiores de organización social también defendemos, al participar en este foro, el compromiso de respetar el derecho de los ciudadanos a defender sus alternativas, sean éstas revolucionarias o conservadoras. Pero este compromiso también es de la parte contraria. Esta es, en última instancia, la importancia del foro.
Creemos en el sufragio efectivo como alternativa para llegar a la democracia en lo económico, esa democracia que debe suprimir por siempre la explotación del hombre por el hombre, A ese compromiso llegamos en el foro, no a otro. Ese compromiso exigiremos de todos los que participaron en el foro: la libertad para expresarnos, la libertad para criticarnos y la libertad para proponer alternativas.
El Presidente de la Madrid informó que se respeten escrupulosamente las garantías individuales y que los medios masivos de comunicación fortalecen su pluralidad y su capacidad crítica. También, que se empeñe en lograr la impartición de la justicia sea pronta y expedita.
En primer lugar, tenemos que señalar aquí, que los medios de difusión masivos, como el de la televisión, nos censuran e impiden que se pasen nuestros programas, ¿bajo qué argumentos? Cualesquiera, pero la Secretaría de Gobernación prepotente, el señor Bartlett, el señor Elias Calles, dicen: no, y no pasa.
Se censura también en La Prensa, se censura en la radio, y esto no es respetar escrupulosamente las garantías individuales de los ciudadanos mexicanos. Pero hay hechos muy graves que también niegan estas afirmaciones de la impartición de la justicia. una relación suscinta de ellos es la siguiente: la Procuraduría del Distrito quedó evidenciada en septiembre de 1985 cuando ciudadanos colombianos secuestrados, porque fueron detenidos sin orden de aprehensión alguna, murieron a consecuencia de los sismos en septiembre de este año. Ninguna responsabilidad oficiosa se exigió a la entonces procuradora y hasta se le premió, pues ahora es magistrada de la Suprema Corte de Justicia.
Respecto de las facilidades de las garantías individuales y en especial a los comunicólogos, en los años que van de esta administración, 50 periodistas han sido arteramente asesinados, 20 de ellos sin que hasta la fecha hayan sido encarcelados sus asesinos y ni siquiera se conozcan sus identidades. Los nombres de los compañeros muertos, sin que haya culpables son: Mario Hernández Beltrán y Julián Sánchez en Iztapalapa; María Centeno Gómez en Ciudad Nezahualcóyotl; Eliseo Muñoz en Xochitepec; y Salvador Cruz Hernández en Córdoba, todos ellos muertos en 1983.
Manuel Buendía en México; Jorge Hernández Garduño en Ciudad Nezahualcóyotl; Julio Hernández Garduño en Ciudad Victoria y Javier Juárez Vázquez en Coatzacoalcos. Jorge Brenes Ayala y Francisco Saldívar en Reynosa, todos ellos en 1984.
Emilio Santiago Alvarado en Tehuacá, Roberto Ornelas Reyes en Mazatlán y Jesús Godoy Mora en Ayutla, todos ellos en 1985.
José Luis Nava Lande en Acapulco; Héctor Odilón López en Culiacán, Pablo Nájera López en los Mochis; Ernesto Flores Torricos en Matamoros; Norma Figueroa Moreno y David Cárdenas Rueda en Veracruz . Todos ellos en este año de 1986.
Manuel Buendía está muerto como muchos compañeros, no ha habido información al respecto. Al menos yo pediría que puestos de pie guardáramos un minuto de silencio por la memoria de todos estos compañeros periodistas muertos al servicio de la libertad de expresión.
EL C. Jorge Montúfar Araujo: - Consulte la presidencia si se acepta la moción para que se siga adelante.
El C. Heberto Castillo Martínez: - Señor presidente, pregunto si está usted de acuerdo en que solicite un minuto de silencio en la memoria de Manuel Buendía y de los 49 periodistas muertos.
El C. Presidente: - Se preguntó a la asamblea si están de acuerdo en que se guarde un minuto de silencio y nos pongamos de pie en memoria de los periodistas desaparecidos.
(Se guarda un minuto de silencio.)
El C. Heberto Castillo Martínez (continúa su intervención): - Gracias. Pero la justicia cuando atiende a los intereses del Gobierno en turno se aplica de manera distinta. Un caso notable en el que el Partido Mexicano de los Trabajadores, yo en lo personal, hemos intervenido insistentemente, es en el del ingeniero Jorge Díaz Serrano, exdirector de Petróleos Mexicanos y cabeza evidente de una mafia que con José López Portillo saqueo a la nación miles de millones de dólares. Alrededor de 4 mil millones nada más en los años 1977-1978.
En vez de enjuiciar a Jorge Díaz Serrano, Juan Manuel Chavarría, Ignacio de León, y demás funcionarios de aquella administración, por los ilícitos cometidos en la venta fraudulenta de petróleo y demás productos de Petróleos Mexicanos, se les enjuició por cosas mínimas, procurando según todas las apariencias que no se involucrara - cosa imposible, casi, - José López Portillo.
En el libro Cuando el Petróleo se Acaba presenta documentación abundante acompañada de pruebas fehacientes de las irregularidades contables y administrativas cometidas por el ingeniero Jorge Díaz Serrano; el 22 de marzo de 1983 el Partido Mexicano de los Trabajadores, presentó una denuncia formal de hechos ante la Procuraduría General de la República, solicitando se llamara a declarar a los involucrados en las irregularidades que señalábamos. Entre los ciudadanos solicitábamos que comparecieran, están: José López Portillo, Oscar Flores Sánchez y Jorge Díaz Serrano, nada se ha hecho.
Jorge Díaz Serrano sufre prisión desde hace más de 3 años sin que se le dicte sentencia, a pesar de que en el informe presidencial se asienta, cito: "Se han incrementado los recursos al Poder Judicial para el buen desempeño de sus funciones y fortalecer así la expedita administración de Justicia, de esta manera se ha aumentado el número de juzgados", termina la cita. Y también a pesar de que dicha administración pronta y expedida y está perfectamente definida en el artículo 17 constitucional, cito: "los tribunales estarán expeditos para administrar justicia en los plazos y términos que fije la ley". Hay que recordar que el artículo 20 constitucional en su párrafo octavo establece que el detenido "será juzgado antes de 4 meses si se tratare de delitos cuya pena máxima no exceda de dos años de prisión y antes de un año si la pena máxima excediere de ese tiempo".
Nadie sabe que alguna autoridad haya sido sancionado alguna vez para retardar la impartición de la justicia, es evidente que los jueces de Díaz Serrano no le imparten justicia pronta y expedita como marca la Constitución. ¿Cuánto tiempo más se tomarón para sentenciarlo? ¡Al término del sexenio? Vistas así las cosas, la prisión del exdirector de Petróleos Mexicanos más parece una venganza política que un acto de justicia a consecuencia de la tan cacareada renovación moral de la sociedad que proclama este Gobierno.
Para esclarecer históricamente los ilícitos en que según nuestra opinión incurrieron José López Portillo y Jorge Díaz Serrano con la complicidad del entonces procurador general de la República Oscar Flores Sánchez, es necesario que se dicte sentencia como manda la Constitución en el caso de Jorge Díaz Serrano. El proceso que procuraremos se le siga a estos ciudadanos será por los graves delitos que según las pruebas que tenemos en nuestro poder cometieron contra el patrimonio de la nación. Ya desde la prisión Jorge Díaz Serrano ha reconocido que usó a una empresa internacional de abogados y ésta al abogado Fernando Cabrera Acevedo al que no conocía ni conoce personalmente para representar a terceros en la empresa de su propiedad Permargo.
El abogado Fernando Cabrera Acevedo, con quien hablé hace unos días, aceptó ser el representante de terceros en la integración de esa empresa en 1960, pero se negó a proporcionarme los nombres de quienes representaba por ser -me dijo - secreto profesional y estar impedido por la ley para hacerlo. También ha quedado evidenciado que el ingeniero Jorge Díaz Serrano no dijo la verdad al
publicar un desplegado en octubre de 1979, al tratar de explicar el destino de 317 millones de barriles de petróleo, que el Partido Mexicano de los Trabajadores había denunciado públicamente desaparecieron de la contabilidad de Petróleos Mexicanos. Tampoco dio respuesta a la pregunta que le hicimos de por qué había exonerado de toda culpa a la empresa Permargo cuando el incendio del Istoc antes de que la Procuraduría General de la República rindiera peritaje del accidente.
Estos hechos deberán ser esclarecidos plenamente ante los ojos de la opinión pública pero sufriendo presión Jorge Díaz Serrano y estando sujeto a un proceso que viola no sólo e Código Penal sino la Constitución; la opinión pública se desorienta y es fácil que los abogados y amigos del ingeniero Jorge Díaz Serrano la inclinen a su favor apoyándose en estas irregularidades y se haga más difícil destapar la cloaca que fue el Gobierno de José López Portillo.
Por ello, señor Presidente, la fracción parlamentaria del Partido Mexicano de los Trabajadores presenta esta petición muy concreta:
La fracción parlamentaria del Partido Mexicano de los Trabajadores, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos propone: que la Comisión de Justicia de esta Cámara , se aboque al estudio del presente asunto y por los medios que juzgue convenientes acuda ante el juez instructor para que se le dicte sentencia al ingeniero Jorge Díaz Serrano conforme a derecho. Firmamos Eduardo Acosta Villada, José Luis Díaz Moll. Oswaldo Harris Muñoz, César Augusto del Ángel Fuentes, Eduardo Valle Espinosa, Heberto Castillo Martínez.
Como muchos de los diputados aquí presentes, como los priístas y la totalidad de los funcionarios públicos que ahora siguen al Gobierno bajo el mandato de Miguel de la Madrid, sirvieron en aquel Gobierno, como de no esclarecerse estos hechos por su indiferencia o falta de acción para exigir el respeto de la Constitución, serán corresponsables del gran daño causado al México por el mal manejo que hubo de los recursos del país en el sexenio pasado.
Una última reflexión, si un ciudadano tan poderoso económicamente como Díaz Serrano sufre el alargamiento de su proceso, como he señalado, ¡qué no pasará con los pobres que caen en la cárcel? Sigue mi gente aquella leyenda que me tocó leer cuando llegué a la crujía "H" de la prisión en Lecumberri, cuando el movimiento de 1968, decía, muy conocida: "En este lugar maldito donde abunda la tristeza no se castiga el delito, se castiga la pobreza", por supuesto que de estos hechos los asesinatos no esclarecidos de periodistas y el juicio no concluido de Jorge Díaz Serrano, nada dijo el Presidente de la República en su informe sobre política interior, como nada dijo, de muchas de las cosas trascendentes para México en la política exterior y en la política económica, pero ante un congreso dominado por una mayoría que sólo busca la forma de aplaudir los actos del Ejecutivo, lo dicho por el Presidente es suficiente, como lo habría sido suficiente si no lo hubiera dicho absolutamente nada.
EL C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Juan de Dios Castro Lozano.
EL. C. Eduardo Valle Espinosa (antes de que el señor diputado Juan de Dios Castro Lozano haga uso de la palabra) señor presidente.
El C. presidente: - Diga, señor diputado Eduardo Valle Espinosa
El C. Eduardo Valle Espinosa: - Sólo quiero preguntar a la mesa, sólo quiero preguntarle que siendo en este caso una propuesta concreta del grupo parlamentario, si no sería procedente primero pasar a la votación de la propuesta y en su caso, ya abrir la votación para hechos a menos en todo caso que los términos se refieran a la propia propuesta que hemos hecho.
El C. presidente: - Señor diputado, se va a proceder a tramitar la proposición en un momento, ya que se agoten las solicitudes para el 102 que se han hecho.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señor presidente, señoras y señores diputados: yo he escuchado muy atentamente la exposición del señor ingeniero Heberto Castillo. Refleja en suma, el mismo contenido de un artículo que el señor ingeniero escribió en una revista, a mi juicio, independiente de nuestro país, es la revista Proceso. Y toca algo que es conveniente a mi partido precisar: ¿qué vigencia tiene para nosotros el derecho internacional? En suma, el problema es de derecho internacional.
Casualmente nuestro estimado compañero Eduardo Valle tuvo la gentileza de facilitarme una edición de jornadas escrita por Manuel Caldillo, acerca de la filosofía jurídica de Francisco Suárez; uno de los que a pesar de los años transcurridos ya hablaba del derecho internacional.
Cito esto, repito, es palabra de Francisco Suárez: "La sociedad civil no es una en el mundo habitado. Con la multiplicación del género humano, los hombres se agruparon en diversas sociedades políticas. Así -cita de Suárez- para que aquellas comunidades pudiesen mutuamente ayudarse y conservarse entre sí en justicia y paz, lo cual es necesario para el bien del universo, convino que observarán entre sí ciertos derechos
comunes como por común alianza, y estos son los que se llaman derechos de gentes que han sido introducidos más por la tradición y costumbres que por alguna Constitución: el jüs jensium del que hablaban los romanos.
Y nuestra Constitución, una cita muy correcta del señor ingeniero Heberto Castillo, establece en su artículo 133 que todos los tratados celebrados y que se celebren por el Presidente de la República con aprobación del Senado, serán la ley suprema de toda la nación. Y tenemos en nuestro país un problema muy grave, señoras y señores diputados: Aquí en nuestro país tenemos una garantía de que los actos de la autoridad deberán ajustarse a la norma constitucional, y dentro de la norma constitucional el artículo 14 establece una garantía de legalidad junto con el artículo 16, en que deberá la autoridad ajustar su conducta al texto expreso de la ley expedida con anterioridad, y además deberá fundar y motivar su conducta, y cuando la autoridad quebranta esa norma constitucional tenemos, señoras y señores diputados, una institución que, como decía hace dos días, es un orgullo para la tradición jurídica de nuestro país, la institución de la paz.
Pero en materia electoral, señoras y señores diputados, como en algunas otras materias, esa protección que el gobernado tiene contra los actos arbitrarios y violatorios de la ley de la autoridad, el amparo no opera, porque nuestra Ley de Amparo, en forma expresa después de seguir la jurisprudencia de la Corte, en el capítulo relativo al sobreseimiento hay una norma que dice que el amparo es improcedente contra las decisiones de los colegios electorales que califican una elección. Hasta ahí estamos de acuerdo.
Nos queda la denuncia decía el ingeniero Heberto Castillo Martínez, la denuncia a nuestra patria, la denuncia ante los medios de comunicación social incluso extranjeros, decía el ingeniero Heberto Castillo Martínez. El lo ha hecho en reiteradas y repetidas ocasiones. El sabe cómo sabemos y lo hemos sentido mucho de nosotros, lo que es La Prensa mexicana, muy honrosísima y escasísimas excepciones. El sabe lo que es el medio de comunicación masiva que es la televisión como lo sabemos nosotros, deformantes de la realidad, son abstáculos para que el pueblo de México pueda conocer con la verdad la información a que tiene derecho. Y aquí viene mi punto de discrepancia con usted, Heberto Castillo Martínez.
Estoy en primer término de acuerdo con usted, que ningún organismo extranjero pueda formar parte de un poder jurisdiccional local, los tratados que México celebre en ese sentido no podrían tener la característica de la norma jurídica, es la coercibilidad, y ¿qué es la coercibilidad señoras y señores diputados? Es el medio de obligar al destinatario de la norma a cumplirla aun en contra de su voluntad. Por eso en la cátedra de derecho internacional en la escuela de derecho debatíamos con nuestros maestros si el derecho internacional podría considerarse derecho porque a veces carecía de esa característica de la norma jurídica que es la coercibilidad. Algunos tratadistas han manifestado que la coercibilidad sí puede existir, porque le queda al Estado que falle el tratado la posibilidad de ser castigado con el bloque económico o incluso con la guerra; pero eso no quiere decir que la guerra la vaya a ganar el Estado afectado en su derecho. Pueda ganarla incluso el estado autor de la violación del derecho.
Estoy de acuerdo con usted en que ningún organismo internacional tiene fuerza coercible, coactiva, ni lo permitiríamos nosotros, para que al igual que un tribunal mexicano, pudiera decidir sobre un asunto interno del país. Pero quiero dejar bien claro el punto a discusión. Estamos hablando de la Convención Americana de Derechos Humanos o Pacto de San José, adoptada el 22 de noviembre de 1969, en San José Costa Rica. Y de una aceptación del Senado mexicano, de la colegisladora, con fecha 18 de diciembre de 1980, que entró en vigor el 9 de enero de 1981.
Es un tratado; ¡ah!, pero el que sea un tratado ciudadanos diputados, no significa que de serle desfavorable la decisión al Gobierno mexicano, esa decisión cambiaría la decisión del espúreo Colegio Electoral del estado de Chihuahua; de ninguna manera. Aquí lo vimos en este Colegio Electoral, en agosto del año pasado. Casos hubo en que presentamos el 100% de las actas; superamos el fraude electoral; superamos el fraude del padrón; superamos los votantes falsos; superamos los recursos económicos del Estado y a pesar de eso, le ganamos al Gobierno. Y le dijimos: aquí están el 100% de las actas. ¿Y qué nos dijeron? Nos dijeron: aquí hay otras actas con resultados distintos. Así lo hicieron en la capital del estado de Durango.
Termino con esta conclusión porque es necesario que precisemos señoras y señores diputados. Va a ser inútil que mi querida, muy querida compañera legisladora Rosario Ibarra de Piedra haga sus denuncias a Amnistía Internacional, y las pruebe, y pruebe las desapariciones, y dé los nombres de los torturadores, y los nombres de los que intervinieron en la tortura, y que Amnistía Internacional haga una declaración censurando esta situación en nuestra patria. No es inútil señoras y señores diputados, porque la declaración de Amnistía Internacional tendrá una extraordinaria y maravillosa fuerza moral en todo el mundo.
Cuando decimos que ante uno de los organismos que es la Comisión Interamericana de Derechos Humanos puede acudir, según el artículo 44 del tratado, cualquier persona o grupo de personas, o entidad puede presentar a la Comisión peticiones
que contenga denuncias o quejas de violación de esta convención por un Estado parte, el partido mayoritario, porque nada mas hay diputado del Partido Revolucionario Institucional en el Senado, aprobó este artículo, y yo considero legítimo que cualquier ciudadano pueda, cuando se violen los derechos humanos, y en la Carta están considerados los derechos políticos, acudir.
No obtendremos la rectificación de la violación, no obtendremos el cambio ni quizá la reparación de la arbitrariedad, pero tendremos señoras y señores, la fuerza moral de ese organismo internacional. Esa era la precisión que quería realizar. Muchas gracias, señoras y señores diputados. (Aplausos.)
E C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Federico Ling Altamirano para hechos.
El C. Federico Ling Altamirano: - Señor presidente, compañeros diputados: Ha comenzado a hilarse delgado en la Cámara de Diputados en lo político, en lo legal y en otros conceptos valiosísimos. Esto hace entrar el debate y la glosa del día de hoy en el tono de todos habíamos querido desde un principio: la elevación de miras.
Y yo quiero decirle, al estimado diputado, Heberto Castillo, que tenemos que hacer el esfuerzo todos, así lo siento, por definir con claridad el concepto de lo que es el "extranjero", porque usted, sus afirmaciones las hace usando este concepto así un poco en abstracto, señor ingeniero, y también para poder definir en consecuencia lo que es "acudir al extranjero", ¿qué cosa es lo extranjero? ¿No es extranjera la Prensa extranjera? Digo, porque si se acude a la prensa extranjera, se está acudiendo al extranjero, en abstracto, y yo pregunto ¿qué tan extranjera es una manifestación de indocumentados mexicanos peleando por derechos humanos en los Estados Unidos? ¿Qué tan extranjera es esa manifestación en el extranjero? Una manifestación de connacionales nuestros exigiendo sus derechos humanos, en San Antonio, por ejemplo, o en la frontera de México con Estados Unidos. Y luego los diferentes ámbitos del extranjero.
Creo que valen la pena afinar estos conceptos, porque hay desde luego funcionarios o individuos extranjeros evidentemente, hay funcionarios extranjeros en lo individual, hay funcionarios extranjeros oficiosos de sus gobiernos, como son los cabildeos, a los que por cierto mucho la mayoría priísta. Y desde luego, la manifestación más clara de lo que es el extranjero es un Gobierno extranjero constituido. ¿Y qué tan extranjero es en este mundo nuestro ampliado más allá de las naciones estado en su concepción restringido? ¿Qué tan extranjeros son los tribunales internacionales? ¿Qué tan extranjera es Amnistía Internacional? ¿Y qué seria de los derechos humanos, si no, pudiera acudir a lo que aquí peyorativamente se llama el extranjero?
Es indudablemente peligroso confundir los diferentes matices, puede ser que en alguno, señor ingeniero Heberto Castillo Martínez, estemos perfectamente de acuerdo con usted y tenemos que esforzarnos en definir concepto y a hilar delgado, como han empezado a hilar delgado en lo constitucional, los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra.
Y también es importante las definiciones conceptuales, porque también es importante definir a qué se le puede llamar en este contexto intervención extranjera. Una opinión impresa en el extranjero sobre México en algún periódico de Europa, por ejemplo, ¿es intervención extranjera? Creo que nadie lo sentiría así. A lo mejor sentimos que intervención extranjera sólo es cuando fuerzas armadas, el extraño enemigo que habla el Himno Nacional pisa el suelo nacional. Entre ambos extremos hay cosas que pueden ser deseables y cosas que francamente son indeseables.
Considero que México como nación, como estado y poniendo a salvo su majestuosa soberanía no es tan poco, por otro lado, el meteorito incoloro que flota a la mitad de la nada. Estamos inmersos en esa sociedad terrícola que ayer nos hablaba Gazcón Mercado, en donde los derechos humanos de toda esta sociedad están estrechamente intervinculados. Y como decía Martín Luther King: "Ningún hombre será libre hasta que todos los hombres de la tierra sean libres". Los otros, los de Acción Nacional, en vista de los argumentos del tipo, y aun hay otros de los que ha mencionado el diputado Juan de Dios Castro Lozano, nos sentimos seguros de estar perfectamente dentro del terreno de la legalidad, estamos dentro del derecho constitucional mexicano. Pero la historia que va muchas veces más allá de la legalidad, como también obliga a hacer consideraciones de prudencia que vayan allá, más allá del ámbito de la legalidad, y esas consideraciones de prudencia de lo que ha sido la historia de México, esa reflexión a la que nos invita el ingeniero Heberto Castillo Martínez, también es tomada en cuenta en Acción Nacional.
Actuaremos pues, ajustando nuestra conducta no sólo a la legalidad sino también a la prudencia que tanto necesita la conducción de la política mexicana. Gracias.
El C. Presidente: - Señor ingeniero Heberto Castillo Martínez, hay dos propuestas que una de ellas la hemos deseado tratar al final del debate para no interrumpirlo. ¿Me autoriza usted a que la suya se trate al final del debate? para no interrumpir el debate de acuerdo con los deseos de usted. Con mucho gusto le daremos el trámite con posterioridad si usted lo autoriza.
EL C. Heberto Castillo Martínez: - No tengo inconveniente, estoy de acuerdo.
El C. Presidente: - Gracias. Tiene la palabra el señor diputado Alejandro Gascón Mercado.
El C. Alejandro Gascón Mercado: - Señoras y señores diputados: El primero de septiembre el señor Presidente de la República informó al pueblo de México sobre lo acontecido en su administración durante un año. En esa ocasión su mensaje se difundió con toda amplitud por el territorio nacional. Más tarde los medios masivos de comunicación siguieron repitiendo esta información.
Desgraciadamente estos debates en la Cámara de Diputados no reciben el mismo tratamiento. Sería deseable que se transmitiera a todo el país la opinión de los distintos diputados que intervienen en este debate, de otra manera resulta que estos comentarios se hacen en privado como actuamos siempre en la intimidad y sólo salen algunos renglones, algunas pequeñas notas sobre lo que aquí se dice con amplitud.
Creo que parte de una vida democrática sería que tuvieramos acceso a los medios de difusión, realmente, a La Prensa, a la radio, a la televisión, porque de otra manera todos los recursos del Estado los aprovecha solo una minoría y sobre toda una minoría muy ligada al extranjero, eso sí, y no de manera teórica sino muy real, ustedes ven que en Televisa hay cuatro o cinco que se adueñan del tiempo, no sólo de ellos y de los comerciantes que se anuncian, sino de muchos millones de mexicanos y no siempre para servir a nuestro país.
El embajador Jacobo Zabludovsky acaba de regresar a su país después de haber cumplido eficazmente su trabajo durante 16 años, y así otros.
Entiendo que nosotros no podemos seguir haciendo cambios democráticos de manera tan conservadora, las necesidades de nuestro país demandan efectivamente cambios radicales, audaces, profundos y llevar a debate nuestros asuntos que no son de la incumbencia de un pequeño grupo, yo insisto en ello, ni del Presidente de la República por más importante que este hombre ahora es, pero hay cuestiones que tenemos que resolver de manera colectiva, por ejemplo, hubo 20 mil muertos en los sismos del 19 de septiembre, 75 mil heridos, 210 edificios derrumbados, 3 mil 69 edificios dañados de uno a cuatro pisos, 746 edificios dañados de cinco a ocho pisos, 320 edificios dañados de 12 pisos, 139 edificios dañados de 13 a 24 pisos, el mayor porcentaje de estos edificios era habitacional, estos datos son del primer simposio internacional, los sismos y sus defectos, en las ciudades, organizado por el Departamento del Distrito Federal y el Gobierno del Japón, ustedes saben que ya el Japón se esta metiendo en todas partes. El Gobierno dice que trabajó en 36 mil frentes en la reconstrucción de viviendas.
Aquí debe haber algunos segundos frentes, pero según la Coordinadora Única de Damnificados, las autoridades han entregado sólo 5 mil 200 viviendas para 100 mil familias que resultaron afectadas.
Bueno, nosotros tenemos que precisar algunos hechos. Este no es asunto sentimental , ni es una cuestión subjetiva, ni debemos resaltar las cuestiones sólo humanitarias que se dieron con motivo de los sismos o la eficiencia de la población para autodefenderse; no, hay en el informe gubernamental la obligación de precisar cuánto dinero se reunió para esto, muy útil que hubiera sido que hubiéramos realizado estas cuestiones porque si se han resuelto 5 mil viviendas y son 100 mil familias, dentro de 20 años, con este ritmo, si no hay cosas que ocurran, entre ellas otros terremotos, pues podríamos resolver el problema de los 100 mil familias; y pasa uno por las calles y sigue viendo el espectáculo de las viviendas improvisadas en los camellones y aquí el terreno de la Cámara también se convirtió en una vecindad.
Nosotros tenemos otras formas de resolver los problemas. Propusimos alguna vez que se expropiara lo que tenía que expropiarse. Ante un hecho como éste, inusitado, había 50 mil habitaciones ya construidas, nuevas, cuando se dió el terremoto, en colonias donde no había ningún peligro, por el sur de la ciudad. Debieron haberse entregado a las familias. Pero claro, aquí es donde intervienen las distintas clases sociales y su comportamiento alrededor de los hechos. Ayer fue un día de muchos datos, de menos 300 kilos de datos pasaron por esta tribuna, por eso yo quería, ahora que no es día de dato, recordar algunos.
De 1934 a 1976 aumentaron los precios en un 340.6%; de diciembre de 1982 a julio de 1986 en un 320%. Estas son cifras oficiales. Según estudios de la Confederación de Trabajadores Mexicanos, de 1983 a 1986 el aumento fue de 633.2%, según estimaciones del Centro de Estudios Económicos de la Canacintra, de enero a diciembre de 1986 será de 110%; según el Banco de México la inflación hasta lo que va del año es de 59.4%, igual a la de todo el año de 1985. Esto quiere decir que la principal preocupación, el problema de la inflación, se siguió agravando. Algunos nos dan el consuelo de que llegó al 100%, pero que podía haber llegado al 2000%. Nosotros no podemos establecer ese tipo de referencias. El hecho de que "a tí te fue bien porque solamente te mocharon el pescuezo, pero el resto del cuerpo quedó más o menos intacto". No creo que estos sean los procedimientos para juzgar las cosas.
En cuanto al desempleo, la Secretaría del Trabajo y Programación y Programación y Presupuesto sostienen que es del 8%; la Canacintra dice que es del 13%; el Centro de Estudios Laborales sostiene que es del 33%; el Congreso del Trabajo que es del 50%. El Congreso del Trabajo considera que son 12 millones los obreros desempleados o subempleados debido al cierre de empresas, despidos masivos e individuales y a la reducción de las jornadas laborales.
El desempleo fluctuará entre los 45 y 60 mil trabajadores en la industria hotelera gastronómica de bares y clubes en la capital, por recortes de personal, dijo el Secretario General del Sindicato de Trabajadores de la industria hotelera gastronómica, bares, clubes y similares de la República Mexicana, el 12 de agosto; el líder de los mineros, Napoleón Gómez, expresó que la desocupación en este gremio es grave, recordó el caso de la Fundidora Monterrey que por una dicción gubernamental cerró y afectó a más de 200 mil personas; en Nueva Rosita se despidieron a 800 obreros; en Real del Monte, Hidalgo a 1 mil 200, en Saltillo a 700, y muchas pequeñas empresas con un promedio de 30 obreros han cerrado en todo el país.
Yo quiero repetir, porque en esto creo que no hemos insistido suficientemente, en la distribución de la renta nacional. En 1982 los trabajadores tuvieron de ella 45.4 y el capital 54.6. En 1983 tuvieron 37.2 los trabajadores y el capital 62.8; en 1986, 33.6 y el capital 66.4; es decir, toda la estructura está trabajando para los capitalistas, no para el pueblo y, según datos del Departamento de Pediatría del Instituto Mexicano del Seguro Social, cada año mueren 30 mil niños antes de llegar a los cinco días de vida. Un mexicano tiene las mismas perspectivas de vivir cinco años que un sueco 50 años, cada año mueren 300 mil menores de un año a causa de la desnutrición y fallecen por padecimientos respiratorios o intestinales.
Bueno, yo creo entonces que no son las expresiones verbales las que pueden cambiar esta realidad, sino una decisión política, profunda, la que puede variar la situación de los mexicanos, porque muy bien, entonces todos tenemos el derecho de hacer discursos, a eso vinimos aquí en parte, pero tenemos que reflexionar con profundidad alrededor de algunas cuestiones. Frente a eso, nosotros abrimos cuentas en dólares, se dijo que era una cosa inofensiva, que eso solamente era para la frontera, que no había ningún riesgo y terminamos haciendo pagafes, los pagarés de la Tesorería de la Federación que son los nuevos pagarés de la Tesorería de la Federación, es un instrumento establecido de acuerdo con el tipo de cambio controlado, con un rendimiento anual de 8%, con un costo equivalente en moneda nacional a 1 mil dólares. La emisión de este tipo de valores se enmarca en los propósitos del Plan de Aliento y Crecimiento de elevar el ahorro interno, frenar la fuga de divisas, repatriar capitales y financiar el déficit público de manera no inflacionaria. Pero estos pagafes, se les va a pagar sus intereses conforme a la inflación, entonces estamos nosotros deveras uniendo nuestra vida económica en todos sentidos a los intereses de los norteamericanos y esta no es una expresión simplemente, son hechos; porque si la intervención extranjera fuera subjetiva, bueno, pues no habría problema, pero esta es bastante objetiva; esta es muy concreta, la subjetiva la podemos contestar con subjetividades, pero esto lo tenemos que contestar con medidas muy concretas de defensa de la soberanía.
Según lo informó el subsecretario de Regulación de Inversión Extranjera y Transferencia Tecnológica, hay un operativo de capitalización de pasivos, esto es, que se puedan vender acciones al extranjero para pagar la deuda externa de las mismas empresas. Y esto yo lo reservé para política interior. Presionado por su endeudamiento -se dice- externo e interno, que en total asciende a unos 948 mil millones de pesos. Valores Industriales, S.A. (Visa) cedió las acciones de todas sus cadenas hoteleras a empresas extranjeras.
La Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras aprobó la operación y comprometió a las empresas compradoras a que regresen parte de las acciones inversionistas nacionales, en un plazo de 5 a 7 años, para quedar del 75% que adquirieron en el 49%. Por este camino, pues evidentemente que va a ser mucho mayor el poder económico de los círculos imperialistas en nuestro país, y cada que esto sucede se reduce la seguridad de nuestro país.
Como ven hay riesgos, seguramente ustedes recordarán que el Lic. Silva Herzog, los círculos imperialistas lo declararon el financiero del año. Con esta velocidad que lleva la política financiera en estos últimos meses, yo creo que el Lic. Petriccioli podría ser el financiero del siglo.
Son las cuestiones que nos debieran preocupar francamente, porque claro, todos tenemos una idea de lo que es la democracia. Para mí, la democracia es el derecho que tiene nuestro pueblo de tener acceso a la civilización y a la cultura. Y tener acceso a la dirección de la sociedad. Pero, si hay un país antidemocrático que pudiéramos tener a la mano como ejemplo, es México; lo antidemocrático consiste en que hay millones de mexicanos que no comen suficientemente, que no tienen la posibilidad de curarse, que no tienen donde dormir como seres humanos. Eso es muy antidemocrático, independientemente de otra consideración. Hay millones de mexicanos que no tienen empleo y que por tanto tienen condiciones infrahumanas.
Y por otra parte, hay una minoría que todo lo tiene de sobra y que se la pasa muy bien, y con inflación gana mucho dinero, y cuando está en crisis el país ellos no están en crisis, y por eso la democracia no se puede ver fuera de la lucha de clases, y nosotros no podemos hacer abstracción de esto y empezar a luchar por la democracia como si fuera alguna cuestión angelical fuera del territorio y de la vida misma, sólo una cuestión de carácter sentimental.
Yo sé muy bien que hay que resolver los problemas de México de raíz, y que un hombre progresista, revolucionario, democrático, mientras no puede hacer cambios profundos; tiene que estar luchando por mejorar las condiciones de vida de su pueblo y también su vida política. ¡Cómo no!, pero hay que luchar de verdad.
Por ejemplo, ¿cuántos siglos más nos vamos a quejar de los fraudes electorales que se dan en este país?, porque ya llevamos mucho tiempo quejándonos todos. ¿Cuántos siglos más, nos quedan en este sentido?, porque aquéllos que ven en la vía electoral solamente la posibilidad de cambiar al país, esos van a tener que esperar milenios, porque con este padrón, con esta forma de calificar las elecciones, yo creo que va a ser muy difícil realmente que pueda haber autoridades electas de manera auténtica por el pueblo.
Yo creo que se quieren hacer reformas, yo recuerdo que cuando hicieron algunas reformas electorales fue porque ya había estirado bastante la cuerda, había grupos de guerrilleros por todo el país que ya no estaban interesados en los procesos electorales; y creo que han vuelto a estirar la cuerda. También depende de las fuerzas democráticas el querer aceptar este juego o no aceptarlo.
Yo creo que es muy importante esto, por eso yo propuse hace unos días, no que nos abstuviéramos de participar en las elecciones o en la campaña electoral, no; que buscáramos formas adecuadas de participación en la campaña electoral, y si no hay padrón, no hay garantías electorales, no hay nada, bueno, pues entonces lo mejor es empezar a conversar con los mexicanos sin entretenerlos con representantes de casillas, ni estar ajustándose a una pérdida de tiempo extraordinaria. Porque hay muchas novedades, aunque algunas son repeticiones de lo que ya ha sucedido en otras partes, algunos de mis compañeros marxistas aquí han confundido las categorías del universal, de lo particular y de lo singular, que no han estudiado bien.
Yo creo que estos compañeros marxistas, debieran entender que hay principios de carácter general para todos los socialistas en el mundo y, hay principios de carácter particular para los mexicanos a los cuales también debemos atenernos. Aquí hay una tradición, y yo simplemente quiero comentar, al fin y al cabo no podemos entender fácilmente, se puede ser marxista y juarista, no hay incompatibilidad; aunque no se ha inventado el marxismo-juarismo, de todas maneras se puede aplicar eso.
Yo entiendo que la izquierda, que a veces divierte a nuestros adversarios, de todas maneras es la única fuerza que está buscando caminos para resolver los problemas de nuestro pueblo y para construir un porvenir luminoso para los mexicanos. Y somos nosotros, los que aveces entramos en contradicciones porque significamos lo nuevo, lo viejo no tiene problemas, es cuestión de que se vuelva por la misma vereda por donde ha transitado tanto tiempo, y nosotros por eso aparecemos dispersos.
Pero nunca como hoy, la izquierda está discutiendo con responsabilidad, la búsqueda de soluciones para su lucha; para formular su estrategia y su táctica. Así es que no creo que deba emocionar a nuestros adversarios, pensar que las escaramuzas teóricas o políticas que a veces se dan en esta tribuna, van a cambiar la esencia de las cosas en nuestro comportamiento y en nuestra lucha, independientemente de cualquier contradicción temporal.
Yo creo que la personalidad del Presidente en México ha sido muy respetable, sobre todo pensando en el presidente Juárez y en el presidente Lázaro Cárdenas. Ha sido muy respetable la institución presidencial, pero yo creo que ya a estas alturas el presidencialismo ha agotado sus posibilidades en este país, de ser el instrumento de solución verdadera de las grandes aspiraciones de este pueblo, porque como lo hemos repetido en muchas ocasiones, somos un país muy grande con una población muy grande, y un hombre solo, por más patriota e inteligente que pudiera ser, no puede ser como ellos mismos dicen: el coordinador de los esfuerzos nacionales. Llegó el momento de hacer cambios profundos en la vida constitucional. ¿Por qué no pensar en un parlamento que designe un Consejo de Estado, y este Consejo de Estado designe al Presidente? ¿Por qué no pensar en una auténtica representación proporcional? Porque claro está, nosotros no podemos echarle la culpa a un sólo hombre de lo que pasa en México, porque no sería ni justo siquiera, pero tampoco podemos dejar de culparlo porque formalmente él es el que acepta toda la responsabilidad.
Yo recuerdo aquellas frases patéticas de Díaz Ordaz, cuando se echaba la culpa de todo lo que había hecho el licenciado Echeverría también, y decía que él casi había matado personalmente a cada uno de los estudiantes que fueron asesinados en 1968.
Yo creo que en beneficio del señor Presidente cualquiera que éste sea, hay que acabar con el
presidencialismo, porque si nosotros le damos un carácter mágico al presidencialismo, ya estamos perdidos, tenemos que volver al consejo de ancianos si no, no vamos a caminar, no vamos a evolucionar.
Yo creo que llegó el momento, efectivamente, que los principales esfuerzos de la izquierda mexicana vayan a la lucha de masas, vayan a la clase obrera, vayan a la lucha de los campesinos porque también hay ciertas trampas, nos entretienen electoralmente todo el tiempo. Y claro, hay que hacer una nueva revolución en el cerebro de los mexicanos, porque esta revolución, democrático burguesa que se inició en 1910, a veces lo que hay que hacer es echarle formol para que no apeste. Hay que hacer una nueva revolución y esta nueva revolución no puede ser más que la revolución socialista. Algunos dirán: "bueno, pero ¿cuándo irá a venir eso?", no se preocupen, en su oportunidad va a llegar, sobre todo que la burguesía mexicana está tan activa llevándonos en esa dirección.
Yo creo señores diputados , que cada informe de gobierno da la posibilidad de reflexionar sobre algunas novedades. Por ejemplo, es política interior el que funcionen aquí policías norteamericanos sin credencial, armados hasta los dientes, con impunidad y todavía se sientan agraviados. Ese miembro de la DEA que agarró la policía de Jalisco, todavía quiere que le pidamos disculpas, debe de estar encarcelado por estar violando las leyes mexicanas un extranjero.
Nosotros no podemos hacer el 5% de lo que él hizo. ¿Por qué funcionan estos policías aquí?, se han preguntado varios compañeros de esta tribuna. No se dan respuestas, no hay respuestas de nada, aquí nosotros teníamos un diputado electo que fue antes director de la policía y de pronto se fue de turista, nadie dió ninguna explicación y porque abandonó la curul, se dijo que él había firmado credenciales a algunos que no tenían un modo lícito de vivir.
Aquí todo pasa al misterio. Yo creo que debemos establecer con claridad cuáles son las formas de vida que debemos realizar y, sobre todo, acabar con el lenguaje ecuménico, parabólico y decirle al pan, pan y al vino, vino; yo espero que en el Quinto Informe Presidencial se diga al pan, pan y al vino, vino. Porque es muy difícil estar interpretando en estas parábolas que no tiene siquiera la categoría de las del antiguo testamento, estar interpretando qué es lo que queremos y qué es lo que pensamos, cómo sufrimos, cómo gozamos.
Yo pienso que nosotros necesitamos utilizar un lenguaje más directo, más franco, más objetivo y sobre todo, con un sentido más práctico para resolver los problemas y patriótico de verdad.
El. C. Presidente: - Tiene la palabra la diputada Rosario Ibarra de Piedra.
La C. Rosario Ibarra de Piedra: - Señor presidente; señoras y señores diputados: durante el Cuarto Informe de Gobierno, como en todos los anteriores, todo estaba previsto, el protocolo del Estado Mayor Presidencial amo y señor de este recinto en esa fecha, había contemplado como un hecho a consumarse el que quien esto lee, entregara una carta al Presidente. Les falló el cálculo, no nos gusta que nos tomen la medida, nos negaremos rotundamente a ser parte de la tramoya, a ser considerados como parte de la utilería en el magno espectáculo anual del sistema, en el rito adulador, en la farsa cada vez más grotesca, y es por ello también que lo que aquí vamos a decir no pretende ser la exégesis que muchos quisieran, en las que las ideas se pierden en el laberinto de las estadísticas y de los números, ni la llamada glosa que tiene mucho que ver con aclarar puntos obscuros de un texto, lo que en todo caso sería obligación de los diputados del Partido Revolucionario Institucional.
Nuestras palabras son de reclamo y de inconformidad, reiterativas ante la reiterada tosudez del discurso gubernamental en el cual trata de eludir su responsabilidad en la crisis que padecemos, en la ilegalidad, en la represión, en la corrupción, en los fraudes electorales, en la antidemocracia.
Los reclamos los hacemos en el tiempo presente de los verbos y en modo imperativo, por hechos del pasado y del presente y por los negros presagios hacia el futuro.
Le decimos al gobierno mexicano que exigimos el respeto al sufragio, escala móvil de salarios como quieren los trabajadores, alto a la mentira y a la demagogia en cuanto a la regularización de los derechos agrarios, precios de garantía que se han hecho precisamente, garantía y escarnio para los campesinos.
El modo imperativo se impone, gritamos en calles y en plazas del mismo modo que aquí nuestras exigencias irrenunciables: ¡Gobierno mexicano! -le decimos- resuelve los problemas de los damnificados del sismo, explica, informa lo que ha pasado con la ayuda internacional, a dónde fue a parar, queremos conocer las causas de la tardanza imperdonable en la construcción de las viviendas transitorias de los afectados por el temblor, que pasaron las rachas gélidas del invierno casi al intemperie y que hoy se albergan en lo que el pueblo llama "gallineros".
Nos suena a burla el uso del presente imperfecto del subjuntivo que del verbo "haber" hace el Presidente de la República: "la economía hubiera continuado creciendo de manera más firme y la inflación se hubiera reducido, este año
hubiéramos consolidado el esfuerzo de ordenación iniciado a finales de 1982 para enfrentar la emergencia que entonces vivíamos".
Eso nos dice el Presidente y arroja la culpa del fracaso de los planes de su gobierno a la caída de los precios del petróleo y al terremoto, y borda filigranas de frases que quieren mover a emoción y a patriotismo durante tres horas y media pasaditas, en una prosa en la que lo nuevo, la renovación, los renovados y los retos, junto al enorme acervo de palabras comunes a la familia priísta, salpica del mensaje.
Mientras tanto, casi todos los mexicanos, pero primordialmente los trabajadores, sentimos que Miguel de la Madrid y su partido nos orillan a pagar los costos de esta crisis que nosotros no originamos; los salarios vuelan o se deslían en las manos, no alcanzan, el desempleo hunde en la desesperación a miles de hogares, los obreros ven con amargura las fábricas cerradas, la esperanza de educación para las nuevas generaciones es cada día más débil; el sistema de salud es tan deficiente que han enraizado en el pueblo la idea que parece prevalecer en el sistema, aquella que establece que los mexicanos que se necesitan para la producción son solamente los que no se enferman, pero el pueblo, la gente sí se enferma, muchísimos niños mueren y los altos niveles de desnutrición parecen no preocupar al gobierno, cuya insensibilidad nos aterra; dígalo se no, la ocurrencia de aumentar el precio de la tortilla y, peor aún, crear los tortibonos. Con ello agregó a esa insensibilidad el insulto y la injuria al pueblo cuando esos ridículos vales son utilizados como parte de la propaganda priísta.
¡Cuidado!, señores del Partido Revolucionario Institucional gobierno, porque los pueblos se cansan de que se juegue con su hambre. Agua, drenaje, electricidad y teléfono, se están convirtiendo en lujos que no se pueden pagar y las alzas en el transporte de todo el país, pero en especial, de quienes se ven obligados a moverse en esta inmensa capital y sus alrededores, fueron un golpe brutal para su ya debilitada economía, en fin, el año que pasó, un año de austeridad, de hambre, de miseria, pero peor que los otros tres del actual sexenio.
Y ahora, señores diputados, vamos con la otra hambre y con la otra miseria que no van desligadas de las anteriores. Hambre de que la justicia sea pareja, hambre de libertad, hambre de que no nos engañen, Esto todo de parte de los maltratados en este país y miseria moral, sí, pero de parte del gobierno.
Capacidad de poner cara de palo para afirmar que los procesos electorales se realizaron en respeto a la ley, cuando en varios estados de la República aún se reclama lo contrario, la falta de respeto a la ley y al voto popular; el atropello, el fraude y la imposición de las decisiones aprobadas en Gobernación.
¿Como puede afirmarse - sin asomo de sonrojo - que las elecciones consolidaron nuestro régimen de pluralismo político e ideológico y reafirmaron nuestra convicción democrática?
Y los ciudadanos de Chihuahua, Durango y Oaxaca, estados donde hierve el descontento, ¿cómo serán acallados? ¿y el resto de los mexicanos que los apoyamos, seremos olímpicamente ignorados o acaso nosotros y aquéllos sufriremos represión?.
Los millones de mexicanos inconformes, airados, golpeados por la crisis y sacudidos por el engaño y la antidemocracia, ¿serán quizás esos grupos minoritarios a los que hizo referencia en su informe el presidente De la Madrid?
Qué terquedad y qué pocas ganas de afrontar los problemas de cara a la realidad.
Cuántas palabras bellas y sonoras de nuestro rico idioma han sido gastadas, manchadas y distorsionadas en más de medio siglo de informes como el que nos ocupa. Son frases del Informe.
"El respeto a las garantías constitucionales. Ahí está la certidumbre, en la decisión y en la legalidad que requiere la sociedad mexicana. El respeto a nuestros valores constitucionales; la ciudadanía ejerció su derecho a elegir, dentro de un ambiente de plena libertad, la democratización integral de la sociedad, es principio básico de un programa de gobierno".
Todo esto lo afirmó el Presidente. Nosotros no le creemos, no podemos creerle porque no concuerdan las hermosas palabras con acciones hermosas, porque la realidad difumina las frases estentóreas, emotivas y patrióticas, porque no se puede hablar de nacionalismo ni de las asechanzas del exterior, cuando es el propio gobernante quien acude al exterior a contraer nuevos onerosos compromisos que abultan el fardo que carga el pueblo trabajador; porque el respeto a las leyes queda roto a cada instante en los conflictos laborales, en la vida cotidiana del ciudadano que se topa con la burocracia corrupta y con las fuerzas represivas y prepotentes.
No, no podemos creer porque hay palabras ausentes en este informe como en los anteriores, porque si deveras se pretendiera renovar el sistema en su moralidad se liberaría de inmediato a los centenares de campesinos, estudiantes y trabajadores presos injustamente; a los indígenas pobres que bajo tortura han confesado delitos que no han cometido y que están presos para que caciques y terratenientes sean los usufructuarios de sus
tierras. No, no podemos creerle, porque no ha liberado siquiera a los desaparecidos de su etapa de gobierno y porque en vez de ordenar que se investigue a quienes hemos señalado como responsables de la desaparición, él, junto con su partido ha premiado a varios de ellos con puestos de relevancia. Hay que tener palabras claras, como decía Gazcón. Aquí están palabras claras. Nosotros mencionamos a Fernando Gutiérrez Barrios y a Fernando Baeza, responsables directos de ese infame ilícito. Sus casos son sólo una muestra. Tenemos todos los nombres, cuando los señores diputados los quieran leer.
No podemos creer, porque sería tanto como atentar contra nuestra inteligencia y contra nuestra capacidad de raciocinio; porque tantos años de rutina podrida y fosilizada no pasan en vano, porque más de medio siglo de administrar saqueando y de saquear administrando, han sacudido la conciencia del pueblo que empieza a despertar, a erguirse, que aprende a organizarse, a unirse y a exigir sus derechos; el camino es largo y difícil pero la meta es clara y se vislumbra, hacia ella caminamos sin que nos desviemos un solo milímetro. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente: - El último orador de los registrados para participar en este debate, lo es el ciudadano diputado Juan Maldonado Pereda, a quien se le concede el uso de la palabra.
El C. Juan Maldonado Pereda: - C. presidente de la H. asamblea legislativa, compañeras y compañeros diputados: comentar a grandes rasgos el IV Informe de Gobierno del C. presidente de la República, Miguel de la Madrid, en el seno de esta honorable asamblea legislativa, convocada para analizar en la libertad y con profundo convicción el capítulo referente a la política interior, como todo Informe de Gobierno que presenta el ciudadano Presidente ante esta soberanía, constituye un acto político de la mayor relevancia y trascendencia para el destino de México y de los mexicanos.
En efecto, el informe presidencial de referencia, nos permite encontrar sin prejuicio alguno, un camino adecuado dentro de lo que nos ha sido propio para ir resolviendo los grandes retos y las enormes dificultades por las que atraviesa ahora nuestro país.
Resultaría absurdo, que en las graves circunstancias que nos impone la actualidad, esperásemos expresiones triunfalistas, que consignaran avances integrales en todas las áreas; más sin embargo y tomando en cuenta la realidad imperante, injusto sería desconocer también esfuerzos y avances del pueblo y su gobierno.
A mi entender, el C. Presidente de la República ha dado una vez más, una prueba de que su gobierno quiere persuadir y convencer, consciente de que son preferibles las dificultades que entraña el airear los problemas, arrostrando con valor sus consecuencias, que a las facilidades de aplicar criterios impositivos a ultranza y en la penumbra del ocultamiento.
En mis comentarios, me obligo a utilizar el método que exige respeto absoluto a la razón y al criterio de quienes no piensan como nosotros. Obligación que presupone la estructura pluralista del poder político, considerada en la perspectiva de la historia, desde un punto de vista diferente del de mi suerte personal. Así pues, habría que destacar en primer término, la decisión del Estado mexicano, de constituirse en una plena democracia que impulse en el pluralismo las transformaciones cualitativas para superar los obstáculos coyunturales y apoyar el cambio estructural.
En efecto, y durante estos cuatro años de afrontar desafíos, sortear serios escollos y tratar de vencer la adversidad, las instituciones de la República han demostrado solidez y flexibilidad para ofrecer respuestas adecuadas a los tiempos de cambio, negándonos a aceptar determinismos históricos y fórmulas políticas ajenas a nuestra manera de ser.
Frente a la compleja situación nacional e internacional, se ha preservado la paz social. Y en las controversias, se lucha con denuedo porque se solucionen por la vía del derecho y la concertación.
La estructura pluralista del poder político, a la que se refiere el C. Presidente de la República, presupone evidentemente, la pluralidad de partidos y las libertades que la acompañan. Pero también la distinción efectiva de los poderes del Estado.
Ciertamente, la autonomía del Ejecutivo en relación con el Legislativo, tal como lo instaló la Constitución de la República, junto con la independencia judicial que subraya la tradición republicana, es garantizada por el Presidente de la República cuando afirma que con el Poder Legislativo mantiene una comunicación ágil y respetuosa, en tanto que como Ejecutivo Federal, acata las decisiones que el Poder Judicial emite en el ejercicio de sus facultades constitucionales, lo que contribuye a resguardar el orden constitucional de la nación.
Ahora bien, es alentador señores diputados, que frente a tantos siglos de centralización que pesan sobre nosotros, lo que ha motivado hipertrofia y atonía en ciertos campos de nuestro desarrollo político, la descentralización de la vida nacional constituye una de las tesis fundamentales del actual gobierno. Lo que hace necesario un poderoso y permanente movimiento que transfiera a las colectividades locales, revigorizadas y dotadas de adecuados recursos financieros, atribuciones
retenidas por el estado central. Por eso resulta explicable que la política de desarrollo regional, se haya convertido en un instrumento eficaz para corregir los principales desequilibrios regionales que impulsen la modernización de las estructuras productivas de los estados.
Sin querer engañarnos con algunas medidas técnicas puestas en débil operación en pasados años, de lo que se trata ahora y aquí, es de apuntar a un verdadero cambio de naturaleza en las respectivas relaciones del Estado, las colectividades locales y los ciudadanos, y en este esfuerzo federalista los estados y municipios han dispuesto de recursos crecientes que no tienen precedente. Esto constituye una instancia de reflexión a todos los niveles, que fija desde ahora objetivos precisos dentro de un plazo realista, de modo que se vayan restituyendo a las colectividades las atribuciones, los medios y las responsabilidades.
De urgente necesidad, resulta afianzar las reformas globales y los cambios profundos de la sociedad en su conjunto, en que está empeñado el presidente De la Madrid, por eso la consulta para la renovación política, que contra lo que se diga no pretende soluciones unilaterales, pero tampoco renunciaciones a las facultades constitucionales que confiere al Ejecutivo la Carta Soberana de la República.
Las libertades de que gozamos y nuestra legislación electoral, favorecen e incluso estimulan la existencia de una oposición permanente, orgánica, sistematizada. Por eso, como afirma el Presidente de la República, a través de los procesos electorales consolidamos nuestro régimen de pluralismo político-ideológico y reafirmamos nuestra vocación democrática.
Pero la realización y los resultados del acto electoral, son en buena medida consecuencia de la política como actividad deseable de todo el pueblo de México y como responsabilidad conjunta de todos los mexicanos.
Reyes Heroles, destacado ideólogo afirmó: "Estamos encauzados en la vía institucional y transitamos una etapa difícil que exige pleno respeto a las libertades democráticas". Así lo entiende el Presidente, y nos convoca a ello".
En efecto, la coincidencia en lo fundamental que es la base misma de nuestra nacionalidad, nos permite ahora y aquí convivir pacíficamente, distintos modos de pensar dentro de la libertad y el orden jurídico. Por ello, nuestros procesos electorales tienen que hacerse perfectibles, sin olvidar que por acentuadas que sean nuestras diferencias, los mexicanos debemos resolverlas con honestidad y por los cauces del derecho, así lo ha expresado el Presidente de México.
En estas reuniones se han escuchado planteamientos realizados con serenidad y altura, y con serenidad y prudencia, algunos más con pasión. Ayer como ahora, al atender la crítica constructiva o la disonancia emocional, deberemos anteponer a la pasión destructora la razón que sustenta y la pasión creadora que enaltece.
El Estado mexicano ha demostrado que el funcionamiento de las instituciones políticas, como se ha dicho, asegura nuestra estabilidad y la eficacia indispensable para engrandecer, perfeccionar la vida democrática. Sabemos bien que nuestra democracia no es perfecta, que aún nos falta mucho para lograrlo, pero también sabemos que esta democracia aunque incipiente tal vez, pero muy nuestra, ha sido trabajosamente construida por muchas generaciones de mexicanos. El contenido concreto que entraña en las exigencias de justicia y en la extensión de la solidaridad, no son lo mismo en todas las épocas.
Es conveniente recordar la historia, la función de los poderes públicos es expresar y cumplir en cada período lo que pida la justicia a la conciencia colectiva, tanto como lo que espera la conciencia colectiva de la justicia social. Así, al margen de todas las doctrinas, bien podría deducirse un cuerpo de convicciones comunes sobre una base nacional, puesto que todos somos mexicanos y el genio de nuestro pueblo nos permite superar el natural decaimiento, venciendo cualquier escepticismo y estando aptos para adquirir capacidad y lograr, entre todos y con todos, una mejor democracia.
La violencia de obra o de palabra no puede ser camino adecuado para sustituir la fuerza real, o si ésta se tiene, para hacerla prevalecer con argumentos tan poco edificantes, que pretendan justificar así, un mal llamado avance democrático.
Sin duda una mejor democracia en la vida política mexicana exige al partido de la moyoría un mejoramiento interno, tanto como el Gobierno, mantener y garantizar las condiciones para que se ejerza la oposición. Lo uno y lo otro se ha hecho en México, se ha hecho siempre y prevalece el propósito de seguir por el cause del perfeccionamiento.
Estamos convencidos de que muchas veces oponerse no significa contradecir, sino modificar y, para ello, se necesitan razones, se necesita expresar juicios a través del diálogo, evitando el uso indiscriminado de las tácticas de bloqueo. Y necesario es, en consecuencia, el mejoramiento interno de nuestro partido y, todavía, gran partido mayoritario; convengamos en que también es necesario el mejoramiento de la oposición hacia una nueva sociedad, hacia una nueva democracia respetando las leyes y modificándolas, mejorando las instituciones, depurando nuestros métodos, reduciendo
los márgenes de error, persuadiendo y no coaccionando.
La lucha de los contrarios está instituida y legitimada en México y debemos estar empeñados en que se ejerza libremente, que ejerza libremente su albedrío.
Esta es la diferencia que prevalece entre una democracia social que se encuadra en la vigencia política del derecho y cualquier sistema dictatorial que admite y auspicia su cancelación.
Respetar el derecho de las minorías es preservar su identidad, reconocer que las mayorías son quienes deben gobernar, es un principio de elemental justicia política, evitar el abuso de las mayorías que impidan la participación política de las minorías, es estar a favor de la cabal integración de un sistema de libertades y, en consecuencia, de un mejor sistema democrático.
Pero reclamar el triunfo de la voluntad ciudadana, cuando en conciencia sabemos que no se tiene, es estar en la impostura y aunque toda mentira es repudiable, menos la de la estratega, pues es un ardid de defensa y engaño para derrotar al enemigo que tanto más sagrada, cuánto más tiene de dudosa, ello sin embargo, hace posible el detrimento de la fe y la confianza que debemos fortalecer entre todos y que al fin de cuentas, se torna en un abstencionismo destructor del que todos somos responsables.
Para combatirlo no puede ser aconsejable simular como modelo, el populismo dadivoso fundado en ilusiones y destructivos en amarguras, porque todo populismo así entendido, es en esencia contrarrevolucionario y destructor de toda auténtica capacidad de justicia social.
Por convicción, por razones morales, por creer en la dignidad humana, por un principio ético, por razones de alta estirpe y por un elemental realismo, sabemos como partido de una mayoría que es estable, que si la hacemos más coherente y más segura no debemos temer, y mucho menos impedir como jamás nunca hemos impedido, que la oposición juegue el papel que le corresponde. Por eso saludamos los compromisos que contrajo el Presidente de México con su pueblo al hacerse cargo del gobierno, y por eso también citamos con entusiasmo las adecuaciones que tanto en el orden jurídico como en una legislación de vanguardia, anunció enviar al Congreso en fecha próxima y que habrán de constituir logros que no deben minimizar.
Muy severas son las dificultades económicas por las que atravesamos, carestía o inflación constituyen un fenómeno universal, ningún país ha podido sustraerse a estos fenómenos, pues quiérase o no, las economías internacionales inciden y repercuten particularmente en los países en desarrollo.
Las facultades del Estado son decisivas para determinar el sentido que debe imprimirse a la economía mixta. Las dificultades que vivimos para evitar la hiperinflación, un mayor desempleo agravado por el desplome de los precios en el mercado mundial del petróleo, obligó al Gobierno de la República a intensificar un cambio en la jerarquización de los problemas.
Sobre cualquier circunstancia negativa, México -expresó su Presidente-, cumplirá con sus responsabilidades sin la rigidez de pactos que estrangulen nuestro desarrollo o que dañen nuestra soberanía; sigue siendo prioritaria preocupación proteger el empleo y el salario de los mexicanos, pues junto con la salud y la educación de que el Informe consigna un cierto adelanto en estos renglones, se torna de jerarquía superior preservar y aún incrementar la eficacia de las instituciones nacionales, para hacer posible un uso más nacional e intensivo de los recursos materiales y humanos frente a una significativa e inevitable reducción del gasto público.
Como afirmará el ciudadano Presidente de México, la fuerza fundamental que nos sostiene es nuestro nacionalismo, nuestra perseverante voluntad de sostenernos como pueblo unido y soberano.
En efecto, vivimos tiempos de transformación y cambio, los mexicanos sabemos bien que la superación de las dificultades se logrará mediante la renovación progresista y no mediante el retroceso histórico.
En lo internacional, mantenemos una política exterior pacifista y poseedora de una gran autoridad moral. Nuestra vocación por la independencia, la autodeterminación y la defensa de la libertad así lo demuestran. Hemos mostrado y demostrado determinación para defender nuestros principios. Señores diputados: a lo largo de toda su historia México, nuestra patria ha vivido entre múltiples amenazas, pocas historias tan desgarradas, pero en el fondo muy pocas historias tan rectilíneas.
Como afirmara ese gran ausente Don Jaime Torres Bodet, frente a obstáculos diferentes una misma ola, la que nació en Dolores y que se quebró en las Norias de Baján, la que revivió con Morelos y pareció deshacerse en San Cristóbal Ecatepec, la que se tiñó en 1847 con la púrpura heróica de nuestros niños, pero contuvo en Puebla a los invasores el 5 de mayo de 1862, la que un día se llamó Hidalgo y también Morelos y Vicente Guerrero y más tarde Benito Juárez, Melchor Ocampo, Francisco I. Madero, Villa, Emiliano Zapata, Belisario Domínguez, Venustiano
Carranza, Lázaro Cárdenas y tantos y tantos nombres como paladines ha levantado en nuestra República, la voluntad de preservarla, sí, una misma ola, impetuosa y alta frente a todas las dificultades marca la dirección de nuestro destino.
Ciertamente, nuestros principios están inscritos en las páginas más honrosas de nuestra historia, y no permitiremos que el desencanto los debilite o que la demagogia de intereses sectarios los adultere.
El camino a seguir no es fácil, así lo planteó el Presidente. Dijo además, que la tarea es ardua y que requiere del compromiso personal de cada mexicano. Agregó que en estos momentos, la batalla es de todos y que nadie puede quedar excluido, pues la unidad es la fuerza México.
A esas reflexiones agregaríamos nuestra fe en el pueblo, en el ejercicio de sus derechos, nuestra devoción a la libertad, nuestra creencia en la democracia y nuestra íntima certidumbre de que solo dura y prospera lo que se construye con el trabajo sobre la tierra firme de la justicia.
Hemos sido golpeados por la adversidad, lo mismo ayer que ahora en que la situación económica internacional, nos arrebató de golpe una quinta parte del ingreso de la nación o en que las fuerzas debastadoras de la naturaleza, un trágico 19 de septiembre, va a ser tan sólo un año, nos arrebataron en el abrazo de la muerte a miles de compatriotas, llenando de luto y de dolor a la República. Aún así y con todo, nuestro pueblo templó la energía de su espíritu sin renunciar a la continuidad moral de su destino.
Esto solamente por sí mismo supone un éxito incuestionable. Nos seguimos negando al avance fácil, prescindiendo de los valores que son timbre y esencia de nuestra realidad nacional, porque no podríamos declararnos ufanos de haber avanzado con abandono y lengua de esos valores que defendemos.
Al referirme a nuestra solidaridad como legisladores y como mexicanos, saludo en este recinto a la gran voluntad que sintetiza la voz de la patria para que sin complejos de superioridad en la petulancia mayoritaria, no por eso menos respetable, y tampoco sin complejos en las minorías, no por eso menos respetado, avancemos sinceramente en el conocimiento de nuestro ser nacional, pues sólo así lograremos perfeccionarlo al pasar por los momentos luminosos y por la conciencia más limpia que exige nuestra profunda unidad política, que no puede interpretarse ni debe interpretarse como vano y precario acuerdo de oposiciones calladas y recelosas, ocultas en apariencia, para combatir mejor en la oscuridad, sino como insobornable y ferviente alianza de todas las fuerzas patrióticas del país, resueltas a defender en común la integridad moral y material de México.
El C. Amado Olvera Castillo: - Señor presidente, solicito el uso de la palabra, para hechos sobre el tema.
El C. presidente: - ¿Sobre este tema? Tiene la palabra, ciudadano diputado.
El C. Amado Olvera Castillo: - Con el permiso de la presidencia; señores diputados: durante esta etapa de glosa para el cuarto informe presidencial, han venido a esta tribuna los representantes de los diferentes partidos a expresar su opinión y la mayoría, con excepción del Partido Revolucionario Institucional, han coincidido en que este país se encuentra enfermo, y que las radiografías que aquí nos han sido presentadas no corresponden al país del que estamos hablando.
Ya conocemos la opinión de todos lo partidos y sabemos que los diputados del Partido Revolucionario Institucional, se han manifestado como defensores del contenido de este Informe y queremos recordarle a los diputados del Partido Revolucionario Institucional que están aquí para representar los intereses del pueblo, de la nación y que sería recomendable que fueran a sus distritos para saber lo que sus electores, lo que la gente que les dio el voto, piensa de ustedes.
Yo les voy a relatar lo que la gente del XVIII Distrito piensa y opina sobre el informe presidencial. En primer lugar, opinan que existe un problema político muy serio, muy grave, que no ha sido resuelto y que además debido a los fraudes electorales que aquí reiteradamente se han mencionado, en Chihuahua, Durango, Oaxaca y en otros lugares, se ha creado un clima de desconfianza y que el Gobierno de aquí en adelante debe de ocuparse por rescatar esa confianza, porque repetimos, en tanto no se resuelva el problema político que padece nuestro país, difícilmente o tan pronto como quisiéramos no serían resueltos los subsecuentes.
Quisiera referirme también a la política social relativa a trabajo-salario, empleo-salario, porque pienso que se está cometiendo una infamia con la clase trabajadora y esto contrariamente a lo que se pueda decir, es independientemente de la opinión de un partido o de la ideología política.
El 66 1/2% que fue el incremento salarial acumulado de que ha gozado la clase trabajadora durante 1966 no le ha restituido su capacidad económica y no la ha restituido porque también existe un acumulado, un diferencial que se refiere a la inflación también de los últimos tres años y que asciende a más de 120%.
El desempleo asciende aproximadamente a cuatro y medio millones de gentes que no tienen trabajo y esto en parte es porque la planta productiva no ha recibido el apoyo económico, debido a que el Gobierno usa todos los dineros, todos los recursos de la banca, para restablecer el déficit presupuestal para sostener su costoso gasto público y esto hace que la planta productiva se quede sin apoyo y en imposibilidad de crear más empleos.
El Gobierno pretende mantener también el ahorro, el ahorro nacional y para ello tiene que pagar muy altos intereses y eso desde luego también causa inflación y quita la posibilidad de que se combata la inflación.
El Gobierno ha reconocido, reconoce en el Informe, que los patrones y los trabajadores han hecho un esfuerzo para mantener las fuerzas de trabajo, pero desde luego que esto no ha sido más que un paliativo porque cuando los jefes de familia quedan sin un empleo, necesariamente tienen que subsistir conjuntamente con sus familiares y eso hace que el índice de delincuencia aumente cuando estos hombres sin trabajo, sin empleo, que son millones, se lanzan a la calle a conseguir el sustento para sus familias.
El artículo 124 consagra el derecho del trabajo y la fracción VI dice que el salario mínimo general debe ser suficiente. Y desde este punto de vista nosotros pensamos que el informe es incongruente y contradictorio, porque el salario no está en relación a los precios del mercado. A pesar de que la planta productiva se encuentra en apuros, tendrá, habrá de otorgar nuevos incrementos, nuevos aumentos salariales, si es que se actúa con sentido común, porque la planta productiva, la clase patronal, no debe olvidar que los trabajadores también son consumidores y que de ahí proviene una retroalimentación y en el caso de que esto no sucediera, seguramente que habrá problemas.
El C. Eliseo Rangel Gaspar: - ¿Permite el orador una interpelación?
El C. presidente: - ¿Acepta usted una interpelación?
El C. Amado Olvera Castillo: - Sí.
El C. Eliseo Rangel Gaspar: - Quisiera que el orador precisara para qué efectos pidió hacer uso de la palabra, porque si fue para hechos, ya lleva 17 minutos.
El C. Amado Olvera Castillo: - Señor voy a terminar. Porque si me he pasado dos minutos, no es el único caso y no veo por qué otros diputados de su partido sí tengan esa canonjía.
El C. presidente: - Continúe el orador si es tan amable.
El C. Amado Olvera Castillo: - Voy a terminar señores, para decirles solamente que el empleo, la carencia de empleo, puede llevar a una mayor recesión porque los trabajadores no tienen capacidad adquisitiva y decía que no hay una retroalimentación en este sentido.
Para el colmo de males, el programa escalonado de incrementos a las gasolinas está creando también inflación, y eso deteriora considerablemente el salario.
Yo quiero preguntar de quien es, o a quién se puede responsabilizar del desempleo en este país. Hace falta voluntad política señores, y que haya congruencia, que haya congruencia entre lo que el informe contiene y lo que ustedes, señores diputados, han venido a comentar. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado José Camilo Valenzuela.
El C. José Camilo Valenzuela: - Compañeras y compañeros diputados:
En la discusión que se ha desarrollado sobre política interior, se han tocado diversidad de problemas. Yo quiero retomar algunos de estos problemas, y en especial retomar la situación que hoy se vive en el Istmo por el problema electoral que ahí se ha venido complicando.
Es evidente, por los propios planes oficiales, que este sexenio aspira a terminar con un nivel de desarrollo económico a lo sumo semejante al de 1982. Ello es la expresión más patente del fracaso, de la incapacidad que el actual gobierno ha tenido para responder a las necesidades de un país que de por sí ya arrastraba con graves problemas sociales.
A estas alturas, en resumen, podemos decir que el actual Gobierno y el actual sexenio, son el sexenio de la recesión, el sexenio del desaliento y la desesperanza, pero también es el sexenio de la creciente inconformidad y de la necesidad imperiosa de cambios profundos en todos los terrenos.
Es evidente también, por el contenido del mismo informe, que esos cambios van a requerir grandes esfuerzos del pueblo y de todas las fuerzas progresistas nacionalistas y revolucionarias del país. Es evidente que la política recesiva, que la política de sacrificio popular nacional, ha conllevado un debilitamiento extremo de las organizaciones sociales populares. Nunca como hoy los sindicatos se habían visto tan subordinados, tan agredidos y tan debilitados, al grado extremo de que una de las grandes urgencias nacionales, es la
necesidad de que el movimiento sindical mexicano rompa con la visión cultural y política de que si actúa en la defensa de los derechos más elementales de sus agremiados se va a resquebrajar el régimen económico y político.
Es hoy más necesario que nunca que, retomando la experiencia del pasado de nuestro país y la experiencia de las luchas sindicales de Europa y del resto de América, se entienda que la defensa de los derechos de las bases de los trabajadores asalariados, no implica obligadamente la debacle del régimen económico y político.
Ello es sólo una justificación de una larga vida política de subordinación de las organizaciones sociales y por ende de hábitos acumulados a lo largo de décadas, que hoy son incompatibles con la situación desesperante a la que se están viendo sometidos los asalariados de nuestro país.
Una situación semejante sucede con las organizaciones campesinas, nunca como hoy, nunca como durante estos años de profunda crisis se había debilitado a tal extremo las organizaciones campesinas y en especial la organización oficial, la Confederación Nacional Campesina. Y es también una de las grandes urgencias nacionales, la de activar, la de dinamizar las organizaciones campesinas, como una de las condiciones para tratar de reorientar el rumbo que está sacrificando a las grandes masas populares y que está debilitando la soberanía nacional.
Es evidente que si las direcciones del movimiento sindical y campesino oficial no logran, no tienen la capacidad y la decisión política suficiente para atender esta inconformidad y esta situación desesperante de los asalariados y los campesinos de México, los asalariados y los campesinos de México van a pasar sobre de ellos.
Otra de las grandes necesidades nacionales que se han acuñado, que se han profundizado en el marco de la crisis tan profunda que vivimos y de una política antipopular y antinacional, es de la democracia electoral, que ha ocupado el centro principal de la discusión de ese aspecto de política interior porque de todo el informe en el terreno de política interior es en el que se propone la posibilidad de una reforma, de una reforma que aporte algunos elementos democratizadores al actual sistema electoral mexicano.
Sin embargo, ya lo decíamos en alguna ocasión anterior y lo repetimos, las posibilidades y los alcances de esa reforma electoral se está mostrando ya en la actitud oficial de frente a las coyunturas electorales que estamos viviendo. Y concretamente se está mostrando hoy de frente a la coyuntura electoral de Oaxaca, y en especial de frente a la lucha que libran los once municipios del istmo ante el fraude electoral y la arbitrariedad.
Es evidente que en el mismo Istmo, la lucha que hoy se libra en torno al terreno electoral, es continuidad de una larga lucha popular por tratar de ganar espacios políticos y defender los intereses económicos y sociales del pueblo.
De tal manera que la amenaza de un nuevo fraude, de negarse a escuchar la protesta popular, puede desembocar en acontecimientos dolorosos, trágicos que es preciso tratar de evitar entendiendo y atendiendo los reclamos populares. Este fue el sentido de la acción que llevamos a cabo algunos compañeros diputados y otros camaradas frente a palacio en una huelga de hambre, abrir negociación y abrir una solución política al problema; levantamos esta huelga de hambre ante un acuerdo básico para tratar de encontrar solución, y aprobamos que el viernes pasado se iba a finiquitar ese acuerdo político. Sin embargo, todavía el día de hoy no hay ninguna solución política al problema, antes al contrario, hay elementos que hablan de una actitud oficial que intenta burlar una vez más la voluntad popular.
En el municipio de Comitancillo, se acaba de realizar un plebiscito que el pueblo arrancó, evitando que se desarrollaran las elecciones del tres de agosto porque el padrón electoral excluía a una gran cantidad de ciudadanos partidarios de la coalición democrática y a otros que no eran partidarios de ninguna fuerza política. Sin embargo, el día siete de septiembre en que se debería de desarrollar este plebiscito, los representantes del Partido Revolucionario Institucional y del gobierno estatal sometieron al pueblo y a la coalición democrática a un largo proceso de desgaste, primero en torno a la depuración y elaboración del padrón que iba a servir de base para las elecciones, mismo que se había de haber empezado a trabajar desde el lunes anterior y que se empezó a trabajar hasta el viernes, lo que motivó que hubiera que mantener el pueblo en la plaza, trabajar todo el día del viernes, la noche, el sábado todo el día, el sábado toda la noche para terminar hasta el domingo a la una de la tarde con un padrón del que fueron eliminados una gran cantidad de ciudadanos de Comitancillo bajo la presión y la amenaza constante del Partido Revolucionario Institucional de retirarse del plebiscito para volver a echar atrás el acuerdo de darle una solución política al problema de las elecciones del ayuntamiento en este municipio.
El desarrollo mismo de las elecciones se prolongó toda la tarde del domingo, el domingo toda la noche y el lunes todo el día hasta la seis de la tarde, y durante el trayecto de esas elecciones hubo un acoso permanente de la policía a los representantes de la coalición democrática y a los ciudadanos que apoyaban a la coalición democrática. Se empezó a tratar de cachear, de exculcar a los compañeros de la coalición democrática, desde luego sin tocar a los partidarios del Partido
Revolucionario Institucional que sí andaban armados. Se empezó a obligar a los partidarios de la coalición democrática a formarse en filas bajo la vigilancia de la policía sin hacer lo mismo con los partidarios del Partido Revolucionario Institucional y se llevó a cabo la eliminación de una gran cantidad de ciudadanos bajo el capricho y la amenaza constante de los representantes del Partido Revolucionario Institucional y del Gobierno del Estado de echar atrás el plebiscito en desarrollo.
Y posteriormente, cuando los resultados de las elecciones arrojan una diferencia de un voto al favor del Partido Revolucionario Institucional se niegan a comparar la cantidad de votos en el padrón electoral porque era evidente que había habido, pese a todas las medidas, votaciones dobles y triples.
Ante esto, el pueblo de Comintancillo ha aprobado rechazar cualquier autoridad que se intente imponer sobre la base de ese plebiscito y cargado de irregularidades, se dispone a tomar las medidas necesarias para ello. Esta actitud es la misma que se va a desarrollar en cada uno de los municipios del Istmo, si no se atiende la voluntad popular y se pretende escamotear la mayoría que en ellos tiene la coalición democrática, y evidentemente habrá que enfrentar esa decisión del pueblo con la represión y habrá hechos dolorosos que habrá que lamentar si no se encuentra un camino adecuado.
Son estos acontecimientos los que reclaman que las perspectivas de una reforma electoral tome en cuenta el ambiente social que se viene conformando, la creciente inconformidad y la determinación de pueblo de imponer su voluntad, de democratizar la vida del país y de tratar de incluir en un rumbo económico, social, cultural y político que se aleja cada vez más de los intereses populares, de los intereses nacionales y que está debilitando grandemente a nuestra patria para enfrentar las presiones del exterior y el saqueo que sufren nuestros recursos.
Por esto precisamente, no se puede hablar de la defensa de la soberanía nacional ni de la independencia, ni combatir a fuerzas entreguistas si no se entiende que hay que dejar de debilitar la organización social y política del pueblo y abrir cauces a su lucha, a su inconformidad y a su determinación.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Manuel María Bribiesca Castrejón.
El C. Manuel María Bribiesca Castrejón: - Señores diputados del Congreso de la Unión: durante más de 16 horas los diputados de todos los partidos hemos empleado nuestros mejores esfuerzos para analizar el pasado informe del Presidente de la República.
Durante estas largas discusiones hemos tenido opiniones encontradas, puntos de vista opuestos, se han hecho análisis teóricos y enjuiciamientos prácticos del fondo y de la forma del mensaje presidencial.
Se han calificado las medidas tomadas y se han mencionado otras que debieron tomarse, es decir, esta soberanía ha empleado una gran cantidad de tiempo y de esfuerzo para glosar la política económica, la actuación exterior y la política interior del Gobierno de la República.
Pero mientras todo eso ha ocurrido, los responsables de la política económica del país, los autores de los aciertos o desaciertos de la política interior y los que autorizan las medidas de política exterior se encuentran totalmente ajenos a las opiniones vertidas desde esta alta tribuna, lo cual convierte la glosa del informe en un simple ejercicio de pirotecnia mental o de autocomplacencia de los partidos políticos. No tiene ninguna eficacia práctica para la marcha del país que los representantes de los partidos políticos hagan juicios encomiásticos o condenatorios de las medidas económicas.
Si los miembros del gabinete económico presidencial allá lejos, en su torre de marfil, no sólo los ignoran, sino que quizás los desprecien. No tiene ningún resultado político para corregir o afinar el rumbo de la política interior, si los encargados de tomar decisiones que nos afecten en la vida electoral allá en el olimpo de Bucareli, siguen despreciando las voces de la oposición en México.
En esta circunstancia, todo el esfuerzo que aquí se ha vertido, se convierte en un empalme de monólogos en los que cada partido dice su verdad para consumo de sus propios simpatizadores; en un mero testimonio de acuerdos o desacuerdos, pero sin ninguna eficacia política.
Los tres días así empleados, pueden convertirse en una gran pérdida de tiempo y habrá que decirlo, de dinero si los análisis que aquí se han hecho quedan reducidos a un mero testimonio histórico de los partidos integrantes de esta Cámara.
Desde el punto de vista meramente práctico, yo creo que tendría más eficacia que cada uno de los partidos aquí representados hiciera una síntesis de sus puntos de vista en sólo cinco escasos minutos pero que le fuera leído al Presidente de la República para que conociera nuestros puntos de vista.
Como esto no es posible, y temiendo que todo este esfuerzo no sea totalmente inútil, con objeto de que el destinatario de nuestras observaciones, juicios, aplausos o críticas conozca los puntos de vista de los integrantes de esta Cámara, los
miembros del grupo parlamentario de Acción Nacional, venimos a someter a la consideración de ustedes, una proposición muy sencilla.
Único. Que se integre una comisión formada con un representante de cada uno de los partidos integrantes de esta Cámara, para que se persone a la mayor brevedad con el Presidente de la República y se le entregue la versión completa de los pronunciamientos de cada uno de los partidos, pidiéndole que en la forma en que mejor lo estimen, conveniente, se entera de las opiniones aquí vertidas. Muchas gracias.
El C. presidente: - Solicito muy atentamente su autorización para que esta propuesta sea atendida junto con las otras que también se hicieron, es decir, en ese turno terminar el debate. Gracias, señor. Tome la secretaría esa propuesta.
Sobre este tema no se si exista voluntad de las fracciones parlamentarias de continuarlo o si lo consideran suficientemente debatido. Yo tengo la obligación de consultar a la asamblea. Si esto es así, si no, para proceder de inmediato a dar desahogo al trámite relacionado con las propuestas que se no han formulado.
El C. Santiago Oñate Laborde: - Señor presidente, quisiera hacer uso de la palabra para hechos sobre el mismo tema.
El C. presidente: - Con todo gusto, señor diputado.
El C. Santiago Oñate Laborde: - Señor presidente, con su venia, compañeros legisladores: he solicitado el uso de esta tribuna para volver sobre un tema discutido hace ya algunas horas, pero cuya importancia y relevancia me parece que a todos debe interesar. Me refiero a una cuestión planteada aquí en un corto debate entre el señor diputado Heberto Castillo y dos diputados del Partido Acción Nacional.
Quiero manifestar, en primer término, mi simpatía hacía las firmes convicciones nacionalistas del diputado Castillo, quien con firmeza sostuvo palabras más, palabras menos, que apelar a organismos internacionales para resolver conflictos electorales, no era una actitud precisamente nacionalista.
Aportó el ingeniero una interpretación puntual de los artículos 133 y 33 de nuestra Constitución; y a tales postulados que sin duda rebasan el marco del exégesis normativa, vino una respuesta por parte del diputado Castro, conforme a la cual existe licitud de acudir a organismos internacionales protestando por violaciones que a los derechos humanos fundamentales se cometan en razón de que así lo establece un tratado, una convención signada por el Ejecutivo Federal, ratificada por el Senado de la República.
Su intervención del ciudadano Castro, aportó fundamentos jurídicos bien buscados, incluso adornados con citas a Suárez, que le fueron proporcionadas por otro militante del Partido Mexicano de los Trabajadores. Hasta aquí parecería que todo es un asunto de interpretación. Y pudiera inclusive pensarse que el acudir a estos organismos internacionales, es una conducta que se apoya en el derecho internacional y que como tal debe de ser respetada, debe de ser reconocida, e incluso pudiera pensarse que debe ser también encomiada.
Discrepo en el fondo de esta interpretación dada aquí por el ciudadano Juan de Dios Castro, no en cuanto a los méritos de su concepción del derecho internacional; no en cuanto a la validez de la lectura que hace del artículo 44 del convenio, sino discrepo por la lectura que hago de la historia de nuestra patria.
Parecería sencillo, como en esta tribuna se planteó, confundir cuestiones de derecho internacional, con cuestiones que no son otra cosa, si no tácticas partidistas. Si empezamos a llamar a las cosas por su nombre, habremos de distinguir entre lo uno y lo otro, entre las protestas por violación a derechos humanos que todo ciudadano, que toda persona, que toda agrupación, me atrevo a decir no sólo puede, sino tiene el deber, el deber moral de hacer ante aquel foro en que puede ser escuchada. De aquellas otras que no pasan de ser instrumentos en una lucha más en la búsqueda del poder, aun cuando este se cifra en el socavamiento y en la desligitimación de las instituciones constituidas.
¿Cuál es el fondo de la cuestión? Es evidente que el ejercicio del derecho del voto entraña un derecho fundamental. Un derecho cívico o político, poco importa el nombre ya, porque se trata de un derecho humano tutelado por nuestra Constitución y tutelado por normas internacionales; pero también es evidente a todos que ese derecho de voto es fundamento y sustento de la autoridad pública; fundamento y sustento de la autoridad pública, que se ejerce en un país y en un lugar determinado. Por eso es que cuando hablamos del derecho al voto, bueno es recordar esa norma con una honda raigambre histórica de nuestra Constitución conforme a la cual los extranjeros no podrán inmiscuirse en ninguna manera en los asuntos políticos de nuestro país.
Sépase y recuérdese que los asuntos de México, los asuntos políticos de México los decidimos en México los mexicanos (aplausos), no apelamos a fuerzas ni a corrientes, ni a sectores del exterior para lograr lo que no se ha podido obtener dentro de los marcos de la política, la negociación, la lucha, la contienda, que en el seno de nuestras instituciones se da.
Por otra parte, debemos de recordar aquí, que no sólo se acudió por algún partido político a organismos internacionales haciendo uso de derechos derivados del artículo 44 de la Declaración Interamericana, para buscar una solución a las controversias electorales. Y aquí es donde entramos en el campo franco y llano de las tácticas partidistas y de los intervencionismos extranjeros.
El ingeniero Ling Altamirano quiso convencernos de que los tribunales internacionales, de que los organismos internacionales no son propiamente extranjeros; quizá podamos convenir con él, quizá debemos convenir en ello. Pero cosa distinta es la que ocurre, y ocurrió, como en efecto fue el caso, cuando militantes y dirigentes de un partido acude no al tribunal de San José, sino a Washington, a Washington a solicitar la integración de grupos de observación, la integración de evaluadores, la integración de fuerzas que puedan venir a calificar y a decidir sobre la manera en la cual los mexicanos ejercemos nuestros derechos electorales, situación diametralmente opuesta y distinta la de ir a tocar puertas a la Casa Blanca, buscando ayuda a aquella de presentar una protesta de carácter internacional.
Que no se quiera aquí ahora venir a cubrir, con el manto de hábiles exégesis jurídica, de hábiles apelaciones al derecho internacional y a la voluntad internacionalista de nuestra patria lo que no ha sido un acto, por fortuna podemos decirlo, tentativa frustrada de intervención extranjera por ellos solicitada.
El pueblo de México no acogió tales pretensiones, no las escuchó y es lo que repudió en la conducta de los Corella, de los Paz Aragon, de los Villa Escalera que acudieron a Gobiernos norteamericanos a solicitar la intervención.
Decíamos que todavía los organismos internacionales podían tener alguna relevancia y alguna intervención, y cuando decimos esto pensamos necesariamente en la Corte Interamericana de Derechos Humanos, pero no así el Parlamento Europeo a donde también acudieron y en donde también encontraron el apoyo de quienes en su momento estuvieron al lado de Franco, quienes estuvieron con Franco encontraron en las peticiones que se les formulaba simpatía. A ese tipo de intervencionismo, a ese tipo de invitaciones para incidir en nuestras cuestiones, es a la que nos oponemos. No negamos, no lo hacemos ni por un momento, que la cuestión electoral en tanto que la parte mas saliente de nuestro sistema político se encuentra en estos momentos debatida; se encuentra debatida por el propio devenir y por el propio desarrollo de nuestras fuerzas sociales, de nuestras fuerzas sociales que al amparo de las libertades constitucionales, han permitido ya casi nueve años de pluralismo incesante, que hoy reclama nuevas formas, que hoy propone nuevas tareas para llevar a cabo el ideal democrático.
Saludamos esa intención cuando la misma se encauza dentro de los marcos institucionales que los constituyentes nos fijaron. Saludamos esa intención cuando existe garantía, prueba plena de que será ejercitada en el mejor interés de la nación que no puede ser otro, hoy, entonces y mañana, que el de preservar nuestra soberanía. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Jesús González Schmal: para hechos.
El C. Jesús González Schmal: - Hace apenas escasos dos días, Augusto Pinochet calificaba a sus opositores en Chile como oposición degenerada y antinacionalista. Augusto Pinochet escuda su dictadura en un concepto nacionalista también, un concepto nacionalista que le sirve precisamente para atropellar los derechos del pueblo chileno en su propia patria y callar las voces de afuera que están denunciando precisamente la dictadura pinochetista.
Qué similar resulta esta argumentación con el que aquí se ha venido a verter por parte del diputado Oñate. Qué difícil es venir aquí a reconocer como sin mentiras con toda la verdad, como el Presidente de la República al ir a Washington, antes de su visita solicita las entrevistas con Helms, con Anderson, con O'Neil, con Graham y con tantos congresistas norteamericanos mientras en nuestra propia patria nos lo niega a los diputados de oposición.
Si el Partido Acción Nacional, en efecto, desconoce que hubo derecho en quienes a título personal fueron a Washington a entrevistarse con Helms, pero jamás puede desconocer que el derecho a la información, que el derecho a la denuncia no tiene fronteras, porque es un derecho humano inalienable.
No fue el Partido Acción Nacional el que presentó alguna denuncia frente al parlamento europeo, fue la prensa que fue testigo de lo que ocurrió en Chihuahua, en Durango y en Oaxaca la que está inspirando a muchos diputados, sépanlo bien, no sólo de los partidos españoles, sino hay otros partidos en el seno del parlamento que en estos días, según noticia de prensa, van a ventilar la violación a los derechos humanos en México.
Acción Nacional en cambio, de acuerdo con un criterio impecable de interpretación constitucional, reconoce que los hombres y que los mexicanos tienen derecho a pedir a instancia de la propia Constitución, consagra como procedentes y como derecho de todos los nacionales. Estas
instancias derivan de una conciencia universal a favor de esto, del derecho internacional, derivado del derecho de gentes.
No podemos dejar de reconocer la universalidad de los derechos humanos, no podemos encerrarnos en una ínfula donde todos los atropellos y vilezas del poder no tienen o no tendrían ninguna instancia civilizada y sus nacionales deberían resignarse por siempre y para siempre hasta que la tiranía accediera a respetar sus derechos. Aquí en la patria mexicana, agotamos la instancia de ver al Presidente para lograr sus ascendiente para rectificar sobre el atropello electoral en diversos estados de la República y se nos negó.
Todavía hace unos días acudimos a la Suprema Corte de Justicia y aquí el propio diputado Oñate se adelantó a dar la resolución, si es que se puede llamar resolución al deshecho de recurso que invocando, precisamente, el pacto federal interpuso Acción Nacional. Y de acuerdo con estos derechos universales, y de acuerdo con el sentido más civilizado de la solución de los problemas es lícito perfectamente acudir a organismos internacionales, a la Convención Americana de los Derechos Humanos que México suscribe y ratifica en 1981 después de muchos esfuerzos de otras naciones para que México suscribiera este acuerdo, como en 1980 también se ratificó el pacto sobre derechos económicos, sociales y culturales de las Naciones Unidas y también por ende, nuestra legislación interna debe ser ordenada a la salvaguarda de los derechos que ahí se consagran.
Tendremos que invocar estos derechos porque antes de que surjan precisamente la desesperación que conduce a una violencia y a una lucha fraticida, tiene que haber una rectificación, un cambio de convivencia y de voluntad política para que los mexicanos gocemos del respeto a nuestras garantías consagradas antes que en la Convención Americana de los Derechos Humanos en nuestra propia Constitución General de la República.
No estamos por ningún momento transgrediendo principios esenciales, justamente la salvaguarda de nuestra nación, la salvaguarda y la invunerabilidad de México frente al acecho de otras naciones, de otras potencias, se logrará en la medida en que nuestra práctica y en nuestra vida diaria tengan vigencia los derechos humanos. En cambio, en este monopolio político, en este poder de decisión concentrado en el Presidente de la República es donde efectivamente se está creando, se esta produciendo una dependencia que cada día se manifiesta más en nuestra vida nacional.
Como no va a ser dependencia la que crea el Gobierno mexicano monopólico por la falta de oxigenación democrática el estar comprometiendo la vida nacional, hipotecando al país, tomando acuerdos a espaldas de esta representación y después sometiendo al pueblo a la carga de sus pagos; estas si son dependencias, esto si es vulnerar la soberanía nacional; en cambio recurrir como hombre universal, como hombre de este continente a instancias que puedan tener una fuerza moral, una influencia moral decisiva y logren como lo lograron incluso en el caso de la dictadura somoza, hacerla renunciar a sus propósitos decadentes de sometimiento del pueblo nicaragüense, logren también en México alguna influencia moral, haber si este último recurso, haber si esta última posibilidad cambia la mente obsecada, dictatorial en lo político que prevalece en México. Muchas gracias.
El C. Santiago Oñate Laborde: - Pido la palabra, señor presidente.
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Santiago Oñate Laborde.
El C. Santiago Oñate Laborde: - Señor presidente: triste en verdad es, no hay otras palabras, escuchar como escuchamos, hace un momento, hoy 11 de septiembre en que hace tres años cayera la democracia en Chile y se instaurara el gobierno de Augusto Pinochet, que se venga a esta tribuna a pretender comparar nuestro modelo mexicano, a nuestro país con el gobierno que se tiene en Chile. Sólo por miopía, sólo por falta de criterios históricos y políticos, es que puede establecerse un parangón de semejantes dimensiones, máxime cuando ayer, cuando hoy el pueblo chileno se encuentra volcado a las calles en búsqueda del rescate de su libertad.
En el mismo tenor, tomo y desprecio las comparaciones con el régimen de Anastasio Somoza. Voy ahora a un punto concreto, a una corrección de hechos introducida aquí por el diputado González Schmall, afirma él que su partido acudió a la Corte y que él hubo de enterarse de la resolución porque yo anticipé la misma desde esta tribuna; quiero corregir ese hecho que ha sido ya igualmente impreso en algún periódico nacional.
La Corte resolvió sobre la solicitud del Partido Acción Nacional el día 3 de septiembre, en sesión de pleno público a las 18:00 horas cualquiera que hubiese querido, hubiera podido tener acceso, yo comuniqué el contenido de la resolución en sesión celebrada aquí el día 4, al día siguiente, así que no veo a qué la alusión de haber anticipado la noticia.
Hubo un tiempo, algunos lo recordamos en que el Partido de Acción Nacional se distinguió por tener en sus filas a ilustres abogados, hoy parece que carece hasta de pasantes pues no ha podido enterarse del contenido de una resolución dictada en su contra; y entrando al mismo asunto, del asunto planteado ante la Corte, es evidente que él mismo forma también parte de una estrategia de
desgaste, de una pretendida estrategia de deslegitimación de las instituciones, pidiendo a estas lo que no está en la naturaleza de las mismas dar, para poder después decir que no se ha hecho justicia, que no se ha actuado en sus resoluciones.
Y un punto final. Decía González Schmall que como hombres universales que debemos de ser, podemos acudir y externar nuestras visiones ante cualquier organismo y ante cualquier foro. Verdad grande la que dice, pero señor González Schmall, si aspira usted en verdad a ser un hombre universal, recuerde que para ello lo primero que se requiere es ser profundamente mexicano. (Aplausos.)
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Jesús González Schmal.
El C. Jesús González Schmal: - Profundamente mexicanos. Tan mexicanos que queremos justamente lo que usted repudia, diputado Oñate, la democracia para todos; profundamente mexicanos porque creemos que el resguardo de la soberanía está en la participación de todos, en los destinos de la patria y no de un grupo privilegiado que detenta el poder vía el fraude electoral. (Aplausos.)
Y si hay alguna razón para haber acudido a la Corte, que sostiene el diputado Oñate, era un órgano incompetente para conocerla, está precisamente la garantía del recurso de reclamación que existe para que la Corte justamente revise los dictámenes del Colegio Electoral a nivel de elecciones federales, e invocar esta garantía para el ejercicio del derecho ciudadano político- electoral en una elección local, creo que tiene la más firme consistencia en el concepto constitucional teórico y práctico. En cambio, rehusarse la Corte siquiera examinar el recurso en el fondo, rehusarse la Corte a no atender una petición legitima de mexicanos que en ejercicio de sus derechos acuden a este recurso, ésto si es contundentemente anticonstitucional, significa la renuncia del máximo tribunal a someter a consideraciones libres dentro de su seno y a juicio y examen minucioso a partir de los principios constitucionales a demandas y a reclamos de la ciudadanía.
Pero esto no es todo. Yo también cité y usted no se refirió a la negativa del cumplimiento del artículo 8o., por parte del Presidente de la República. Nosotros le solicitamos audiencia, aquí lo dije. Primero se le otorgó a los congresistas norteamericanos que a los propios congresistas mexicanos. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Martín Tavira Urióstegui.
El C. Martín Tavira Urióstegui: - Señor presidente; señores legisladores: México es la historia de su pueblo, las conquistas de su pueblo en sus grandes revoluciones; es profundamente mexicano aquel que apoya las conquistas de su pueblo, que venera a los héroes que el pueblo se ha dado. No puede haber un partido más antimexicano que el partido de la derecha, porque ha vivido sus varios años de contrarrevolución negando las conquistas del pueblo de México. Eso es la primera parte de sus conceptos, siempre admirando a los contrarrevolucionarios, siempre odiando a los hombres que han construido a la patria.
Durante las sesiones de la Comisión Permanente, segunda cuestión que quería yo tratar, estuvimos llamando la atención del diputado de Acción Nacional para que discutiéramos en un plan de altura, desde el punto de vista de la doctrina del derecho internacional, el intervencionismo norteamericano en la vida de México. Nunca hubo respuesta.
Decía Santiago Oñate que parecen aprendices de derecho. Últimamente hemos visto cómo se ponen a discutir cosas tan íntimas, sin importancia, que parece que existe el prurito de exhibir la mediocridad en el aspecto del conocimiento jurídico.
Nosotros demostramos con documentos, con doctrina, con las disposiciones concretas que había un grosero intervencionismo de los órganos de gobierno de aquel país, citamos artículos de la Carta de las Naciones Unidas y concretamente citamos la resolución 2131 de la Vigésima Asamblea General de la Organización de los Naciones Unidas, de diciembre de 1965. No hay duda del intervencionismo, ni hay dudas tampoco del apoyo del Partido Acción Nacional a ese grosero intervencionismo norteamericano. Aquí se nos dijo que eran acciones inocentes, corrientes, comunes en el Senado norteamericano, que no podíamos espantarnos y debíamos admirarnos por eso.
Se invoca a los filósofos de la Conquista, como les llamó Silvio Zavala a Francisco Suárez y Francisco de Vitoria, que discutieron con Ginés de Sepúlveda las cuestiones relativas a la conquista de nuestras tierras. Yo dije en la Comisión Permanente, que eran precursores del derecho internacional moderno y concretamente de los principios que nos son muy caros; el principio de autodeterminación de los pueblos y el principio de no intervención. Pero un partido que niega la soberanía nacional, que niega la soberanía nacional, que niega los derechos del pueblo mexicano a darse su destino sin las presiones imperialistas, no tiene derecho de invocar a esos juristas ilustres que han dado luz sobre el futuro de la humanidad y que seguirán siendo juristas destacados en todos los tiempos.
¿Por qué se viene aquí a hablar de la dictadura pinochetista? cuando realmente el Partido Acción
Nacional se alegró por el asesinato de Salvador Allende y el derrocamiento de la unidad popular. (Aplausos.)
Los sectores patronales más reaccionarios de México, que ahora se han apoderado de la dirección del Partido Acción Nacional, odiaban con toda su alma al gobierno de Salvador Allende y admiraron después a la dictadura de Augusto Pinochet. Pero es que así nació el Partido Acción Nacional; nació admirando a las dictaduras fascistas y odiando a la lucha de los pueblos. Nacieron admirando a Francisco Franco, nacieron admirando a Adolfo Hitler y a Mussolini, nacieron como un partido contrario a la historia revolucionaria de México, nacieron como anticardenistas y como anticardenistas han de morir también.
Compañeros aquí se trata de la solidaridad de los pueblos. Se trata de la solidaridad del pueblo de México con el pueblo de Chile, se ha tratado de la solidaridad del pueblo de México con el pueblo de Nicaragua, se trató de la solidaridad del pueblo de México, dirigido por Cárdenas, con el pueblo republicano español que fue martirizado por el fascismo de Hitler y Mussolini. El Partido Acción Nacional siempre se alineó contra Cárdenas y siempre se alineó con los enemigos de Cárdenas. Ese es el hecho, recurrir a un organismo de la Organización de los Estados Americanos, no es mucha honra, señores diputados. ¿Qué es la OEA? ¿Qué ha sido la OEA? Realmente se deberían de avergonzar de haber cometido ese pecado, ese pecado que no venial, ese pecado puede ser mortal, ya lo han cometido muchas veces.
El joven candidato Luis H. Alvarez, que duró cerca de 40 horas en ayuno, 40 días en ayuno, también pidió la supervisión de organismos extranjeros cuando la elección de 1958, nacieron pidiendo la intervención del imperialismo, y han de morir pidiendo la intervención del imperialismo, pero han de morir y nosotros los vamos a ayudar a buen morir. (Aplausos.)
Porque una democracia auténtica, contrariamente a lo que dijo Acción Nacional, no es compartir el poder, es excluir del poder, y así ha sido si se revisa la historia universal y la historia de México.
La democracia esclavista excluía a los esclavos, la democracia burguesa excluye al proletariado, la democracia socialista excluye a la burguesía, la democracia mexicana debe excluir a esta oligarquía reaccionaria y enemiga del pueblo. Gracias. (Aplausos.)
El C. presidente: - Ciudadanos diputados, vamos a proceder a dar trámite a las proposiciones que se nos han presentado.
PROCESO DE ELABORACIÓN DE LEYES Y REFORMAS CONSTITUCIONALES
El C. secretario Eliseo Rodríguez Ramírez:
«México D. F., 8 de septiembre de 1986.
C. presidente de la Cámara de Diputados.
Presente.
CONSIDERANDO
Primero. Que con fecha 17 del pasado mes de junio, el C. Presidente de la República Miguel de la Madrid Hurtado, expidió un acuerdo para que la Secretaría de Gobernación convocara a los partidos políticos, asociaciones políticas nacionales, a las organizaciones sociales, etcétera, a participar en audiencias públicas de consulta sobre la renovación política electoral y la participación ciudadana en el gobierno del Distrito Federal.
Segundo. Que a partir de esta fecha se celebraron 16 audiencias en el Distrito Federal y cuatro regionales, con la participación de representantes de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados, así como de la mayoría de los Partidos Políticos Nacionales y un gran número de ciudadanos representantes de organizaciones sociales, académicas, etcétera.
Tercero. Que aunque los resultados generales de estas consultas fueron calificadas como positivas por la mayoría de los participantes, estos, incluyendo a los de esta soberanía, quedaron excluídos del proceso final de elaboración de los proyectos de reformas constitucionales y de ley, que serán sometidos por el Ejecutivo en su oportunidad al Congreso de la Unión.
Por tales motivos, la fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores considera conveniente proponer los dos siguientes
PUNTOS DE ACUERDO
Primero. Solicitar a la Secretaría de Gobernación información periódica y oportuna sobre la marcha del proceso de elaboración de esas propuestas de reformas constitucionales y de ley, para que esta soberanía, a través de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, puede valorizarlas debidamente.
Segundo. Una vez concluido ese proceso y estando listos los proyectos de reformas constitucionales y de ley para ser presentadas a esta Cámara de Diputados, se cite, en base a lo establecido en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al C. secretario de Gobernación, licenciado Manuel Bartlett Díaz, a fin de que se explique con amplitud
las bases políticas y legales en que se sustentan dichas iniciativas.
Solicitamos que esta propuesta sea turnada a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, en base al artículo 60 del Reglamento Interior del Congreso de la Unión, para que en su oportunidad sea conocida por el pleno de la Cámara de Diputados.
Atentamente
Fracción Parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores.
Diputados Graco Ramírez Garrido Abreu, Máximo de León Garza, José Felipe Flores Gutiérrez, Miguel Alonso Raya, Jesús Heriberto Noriega Cantú, José Ángel Aguirre Romero, Magdalena García Rosas».
El C. presidente: - En los términos del contenido 58 del reglamento en vigor, preguntamos si existen oradores en pro o en contra. Tiene la palabra el señor diputado Miguel Alonso Raya en pro de esta proposición.
El C. Miguel Alfonso Raya: - Señor presidente, compañeras y compañeros diputados: valoramos la iniciativa del Presidente de la República para que se realizaran una serie de audiencias, de consultas, sobre la Renovación Política Electoral.
Se ha informado del número de éstas que se realizaron tanto en el Distrito Federal como en las diferentes regiones del país. A ellas, es cierto, concurrieron y participamos representantes de los diferentes partidos, representantes de los diferentes partidos, representantes de organizaciones académicas y distinguidas personalidades.
Se presentaron cientos de ponencias y aunque se valoraron efectivamente como positivas estas consultas, fue el resumen final de balance que se hizo en la consulta regional en Mérida, lo cierto es que de esos cientos de ponencias no están definidos los criterios que se van a utilizar para su selección y para tomar en cuenta los puntos de vista convergentes de algunas, divergentes de otras, para el proceso final de elaboración en las iniciativas de ley que se presentarán a esta soberanía.
¿Cuál va a ser el método que se va a utilizar para la selección de dichas ponencias? ¿Con qué criterios y a través de quienes se va a hacer esa selección de ponencias y de propuestas que se hicieron? Resalta para nosotros una preocupación muy seria: el que se deje en manos de funcionarios de escritorios, sin criterio político la selección de ponencias y de propuestas que se hicieron en los diferentes foros de consulta sobre la renovación política electoral.
Por eso consideramos que el presidente de este foro, el Secretario de Gobernación comparezca ante esta soberanía para explicar cuáles han sido los alcances de las consultas realizadas y cuáles son los métodos utilizados y los criterios de selección de las propuestas y de las ponencias presentadas en los diferentes foros realizados. Porque de nada serviría el esfuerzo realizado, de nada serviría la presencia y el esfuerzo que hicieron diferentes partidos y las diferentes personalidades para presentar y exponer sus puntos de vista si a la hora de la integración de estos, si a la hora de la elaboración de las iniciativas de ley no son tomados en cuenta.
Por ello nos parece muy significativa y de elemental lógica la presencia en esta soberanía del Secretario de Gobernación, para que nos puede explicar antes de encontrarnos frente a hechos consumados los alcances, las pretensiones y la manera en que se elaboraron las diferentes iniciativas de ley.
Por ello proponemos que esta propuesta sea ampliamente discutida y considerada por su importancia en la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales en base a los tres puntos de acuerdo que se proponen a esta soberanía. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Jaime Aguilar Alvarez.
El C. Jaime Aguilar Alvarez: - Señor presidente: pedí la palabra con relación a esta proposición para hacer un replanteamiento de ella y ver si el compañero Graco Ramírez que la presentó está de acuerdo con él.
Nosotros pensamos que el primer punto de solicitar información es improcedente dado que primero tenemos esa información por la participación de todos los partidos políticos en la consulta, y si aceptamos el segundo punto en el sentido de que la comisión estudie la posibilidad de la presentación y comparecencia del C. Secretario de Gobernación una vez que tengamos las iniciativas en la Cámara de Diputados.
Si se allana este primer punto estaremos en pro de la proposición y si no votaremos en contra y posteriormente haré una nueva proposición. Muchas gracias.
El C. Graco Ramírez Garrido Abreu: - Pido la palabra, como autor.
El C. presidente: - Tiene la palabra, si señor.
El C. Graco Ramírez Garrido Abreu: - Señor presidente: cuando en la fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores revisamos nosotros la discusión que se dio en el primer día
de sesiones que tuvimos después del informe presidencial, nos pareció que efectivamente existía en algunos compañeros una visión superficial, incluso hasta irresponsable a pesar de haber participado en las consultas del foro acerca del foro.
Por otra parte, en el debate de hoy sobre la glosa de la política interior, pudimos observar plásticamente las posiciones de quienes pretenden ser los encausadores de un proceso de defensa del sufragio en México y donde una vez que se han concertado cierto número de personalidades y alguna que otra fuerza, se ha mostrado la evidente discrepancia de fondo con respecto a un proyecto de defensa democrática.
Yo creo que el compañero de la mayoría que vino aquí, el compañero Aguilar, que creo que la mayoría está prejuiciando apresuradamente la primera propuesta que estamos haciendo, en virtud de que es importante, que es importante que busquemos en la comisión mecanismos para acrecentar nuestra información acerca de resultados de la consulta que se hizo con respecto a este tema.
Si queremos proponer e insistir en la comisión que sea turnada tal cual está esta propuesta para que podamos nosotros conocer oportunamente lo que está planteándose en la legislación electoral en la reforma electoral.
Simplemente cumplí los requisitos de citar al Secretario de Gobernación para poder conocer los proyectos, las iniciativas, me parece que es empobrecer en mucho el esfuerzo necesario de discusión y enriquecimiento de parte del Poder Ejecutivo y Legislativo en cuanto a la renovación electoral.
Nosotros quisiéramos proponer e insistir en que pase como tal a la comisión esta propuesta y que la comisión pueda emitir un punto de acuerdo, no implica esta propuesta que estamos haciendo que tenga que aprobarse, incluso que comparezca hoy el Secretario de Gobernación, sino que la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales discuta esta propuesta, no pedimos más, que sea turnada, no que se apruebe en este momento si comparece o no el señor secretario, sino que esta propuesta como tal sirva de instancia para discutir en la comisión esto y que la comisión como tal traiga al pleno un punto de acuerdo sobre esta propuesta.
No estamos pidiendo incluso que sea de urgente y obvia resolución, nos parece que en exceso se observa que si esta propuesta pasa tal cual se turna a comisión por el hecho de que proponemos que se busquen mecanismos de comunicación con el Ejecutivo para la elaboración de los proyectos de ley, bueno pues, que discutamos en la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales esta posibilidad y no la desechemos en esta sesión plenaria.
Yo insisto, señor presidente, que es totalmente factible que sea turnada a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales esta propuesta y podamos nosotros discutirla y traer un punto de acuerdo de toda la comisión aludida. Lo otro me parece prejuiciar la propuesta que estamos haciendo.
El C. Jaime Aguilar Alvarez Mazarrasa: - Pido la palabra, sobre el mismo tema y hacer una proposición.
El C. presidente: - Tiene la palabra señor diputado Jaime Aguilar Alvarez Mazarrasa.
El C. Jaime Aguilar Alvarez Mazarrasa: - Señor presidente: pedí la palabra para abundar un poco el por qué nos oponemos a la primera parte de la proposición. El artículo 71 constitucional otorga el derecho al titular del Poder Ejecutivo, para presentar iniciativas y no tiene por qué esta asamblea limitar a través de la información periódica el curso que lleven estas iniciativas. Esto sería tanto como pedir que los diputados que tenemos este derecho, tuviésemos que informar al Ejecutivo del por qué o cuál era el curso que llevaban las iniciativas que estamos proponiendo.
Creo que esta es una razón suficientemente válida para oponernos a la primera parte de la iniciativa y me permito entregar a esta secretaría una proposición que sería la siguiente:
El grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, propone que la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales considere la conveniencia de que cuando estén en esta Cámara las iniciativas relativas a la renovación política electoral y participación ciudadana en el Distrito Federal, en términos del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se cite a esta Cámara al C. secretario de Gobernación, licenciado Manuel Bartlett Díaz, a fin de que explique en que actitud de bases políticas y legales es en la que se sustenta.
Dejo aquí en la secretaría esta proposición signada por la fracción parlamentaria de mi partido.
El C. presidente: - Recíbala, señor secretario.
El C. Graco Ramírez Garrido Abreu: - Una moción de orden.
El C. presidente: - Dígame, señor diputado.
El C. Graco Ramírez Garrido Abreu: - Yo no se cómo permite la presidencia que se presente otra propuesta cuando no se desecha esta propuesta.
El C. presidente: - Primero vamos a tratar la suya, señor. El hecho de que la deje en la secretaria no quiere decir que vamos a confundir el trámite.
El C. Graco Ramírez Garrido Abreu: - Señor presidente: llegando aun acuerdo con los compañeros de la Comisión de Gobernación, nos allanamos el primer punto para un acuerdo que tengamos en la Comisión de Gobernación.
El C. Jorge Montúfar Araujo:- ¿Me permite un momento para ver si podemos llegar a un acuerdo?
El C. presidente: - Bien, se abre un breve receso, en atención a los señores diputados.
(Receso)
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - ¿Podría la presidencia, si fuera tan amable, que leyera el señor secretario cómo quedaría el punto de acuerdo.
El C. presidente: - Con todo gusto, señor diputado.
Primero proceda usted a dar lectura a la propuesta de cómo va a quedar para que luego la sometamos a la consideración de la asamblea, la del señor diputado Graco Ramírez.
El C. Graco Ramírez Garrido Abreu; (continúa la sesión): - Finalmente, lo que importa aquí es rescatar la posibilidad de ampliar las posibilidades de la discusión acerca de los proyectos que se presenten sobre la renovación electoral.
Nos parece que lo sustancial de todo esto es el esfuerzo que podamos hacer en la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. La propuesta que hacemos es de rectificación del primer punto que proponemos para ser turnado a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, es de solicitar a la Secretaría de Gobernación la información recabada durante el Foro de Consulta Popular respecto a renovación política electoral y participación ciudadana en el Distrito Federal para que la comisión en su conjunto como comisión pueda normar también su criterio de los planteamientos que se dieron en este foro y tener posiciones también de los diputados de esta Cámara. Y en lo segundo, el planteamiento de la comparecencia.
El C. Jaime Aguilar Alvarez Mazarrasa: - Señor presidente, reiteramos nuestra proposición y nos unimos a la del diputado Graco Ramírez.
El C. presidente: - En los términos de nuestro reglamento, consulte la secretaría si se admite o no a discusión la propuesta que ha presentado el señor diputado Graco Ramírez.
El C. Graco Ramírez Garrido Abreu: -...Porque está aquí a mano.
Primero. Solicitar a la Secretaría de Gobernación la información recabada durante el Foro de Consulta Popular, respecto a la renovación político electoral y participación ciudadana en el Distrito Federal.
Segundo. Una vez concluido este proceso, estando listos los proyectos de reformas constitucionales y de ley, para ser presentados a esta Cámara de Diputados, se cite en base a lo establecido en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al C. secretario de Gobernación, licenciado Manuel Bartlett Díaz, a fin de que explique con amplitud las bases políticas y legales en que se sustentan dichas iniciativas.
El C. presidente: - Consulte la secretaría a la asamblea, si se admite o no a discusión la propuesta de la que se ha dado lectura.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda: - En votación económica se pregunta si se admite a discusión la proposición presentada por el Partido Socialista de los Trabajadores. Los que estén por la afirmativa, ponerse de pie. Los que estén porque se deseche, ponerse de pie...Aceptada.
El C. presidente: - Proceda usted con la atención de los asuntos, pero primero túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, esta propuesta.
PROPUESTA PARA QUE SE DICTE SENTENCIA AL INGENIERO JORGE DíAZ SERRANO
La C. prosecretaria Elvia Lugo de Vera:
«El artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece:
"...Los tribunales estarán expeditos para administrar justicia en los plazos y términos que fije la ley..."
Los plazos y términos que fija la Ley en los casos que se siguen a los individuos en los juicios del orden criminal, para administrarles justicia categóricamente se han establecido en la fracción VIII del artículo 20 constitucional:
"VIII. Será juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena máxima no exceda de dos años de prisión; y antes de un año si la pena máxima excediera de ese tiempo".
Cito esta garantía individual de la que goza todo individuo en nuestro país en caso de estar sujeto a un juicio del orden criminal.
En México, desde hace tres años se sigue causa penal al exdirector de Petróleos Mexicanos, ingeniero Jorge Díaz Serrano sino que hasta la fecha se le haya juzgado, es decir, sin que se le haya dictado sentencia.
Esta situación, resulta violatoria de la garantía individual de administración de la justicia pronta y expedita mencionada con anterioridad.
Esto, aplicado al caso concreto del ingeniero Jorge Díaz Serrano, resulta violatorio de su garantía individual y consiguientemente la falta de sus funciones del juez instructor.
La fracción parlamentaria del Partido Mexicano de los Trabajadores con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos propone:
Que la Comisión de Justicia de esta Cámara se avoque al estudio del presente asunto y por los medios que juzgue convenientes, acuda ante el juez instructor para que se le dicte sentencia al ingeniero Jorge Díaz Serrano conforme a derecho.
Eduardo Acosta Villeda, José Luis Díaz Moll, Oswaldo Harris Muñoz, César Augusto del Ángel Fuentes, Eduardo Valle Espinosa, Heberto Castillo Martínez.
México D. F., a 11 de septiembre de 1986».
El C. presidente: - Se pregunta a la asamblea si existen oradores en pro o en contra de esta proposición.
En contra el señor diputado David Jiménez, tiene la palabra, ya que no existen oradores en pro.
El C. David Jiménez González: - Con su permiso señor presidente: hemos escuchado con toda atención compañeras diputadas y compañeros diputados, la proposición que hizo el señor diputado Heberto Castillo.
Qué importante es que en el transcurso de estos debates en donde han participado diputados de diversos partidos políticos, todos hayan hecho referencia a que debemos cumplir los mexicanos nuestra Constitución, y en la proposición que nos hace el compañero diputado Castillo argumenta en sus párrafos último que ha habido una violación manifiesta a la garantía individual de administración de justicia, puesto que se ha violado el artículo 20 en su fracción VIII, y que no se le ha dictado todavía sentencia al ingeniero Díaz Serrano.
Quiero hacer una reflexión en este aspecto, en el sentido que nosotros no podemos aceptar esta proposición del compañero Castillo por dos razones fundamentales: primero porque esta Cámara de Diputados es incompetente para conocer de los juicios o causas criminales que esté o están conociendo los órganos jurisdiccionales correspondientes. En este caso el juez de la causa.
Y por segunda razón, y aquí radica lo importante, es que de acuerdo con nuestro sistema constitucional, el pueblo de México ha ejercido su soberanía por medio de los Poderes de la Unión en los casos de la competencia de éstos, y en concordancia con esta disposición podemos mencionar el artículo 49 de la propia Carta Fundamental, que también nos dice de manera clara que el Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Con esto podemos percatarnos que el Poder Judicial, como es el caso que nos ocupa, quien tiene la competencia de conocer y de resolver el caso que usted ha planteado del ingeniero Díaz Serrano, compañero diputado Castillo. Actuar de otra manera, en donde la Comisión de Justicia de esta Cámara de Diputados, interviniera en el conocimiento o intervención en algún otro aspecto que pudiera de un modo u otro interferir en la actuación del órgano judicial, sería incursionar en un campo que no nos corresponde y que nos llevaría a violar flagrantemente nuestra Constitución.
Por otra parte, nosotros sabemos perfectamente bien que cualquier gobernador cuando se encuentra lesionado en sus derechos o garantías individuales, tiene la posibilidad de recurrir a utilizar el juicio de amparo para que puedan en este caso, si es que se encuentran violando las garantías individuales del ingeniero Díaz Serrano, el juez de la causa resolverá de acuerdo con lo que establece nuestra Constitución.
Sin embargo, se ha mencionado que el proceso que se sigue en contra del ingeniero Díaz Serrano, debido a una serie de pruebas y de testigos que se han aportado en el mismo, lo han hecho que este asunto sea extraordinariamente voluminoso y no se haya agotado todavía todo el proceso y no está todavía en condiciones el juez de la causa para resolverlo. Por estas razones, nosotros pedimos que cuando sea sometida a consideración esta proposición a la asamblea, sea desechada, porque, repito, no es facultad ni nos corresponde a los diputados el conocer de como se encuentra el juicio del ingeniero Díaz Serrano. Muchas gracias.
El C. presidente: - Proceda la secretaría a consultar a la asamblea si se admite a discusión o no la propuesta formulada por el Partido Mexicano de los Trabajadores.
La C. prosecretaria Elvia Lugo de Vera: - En votación económica se pregunta si se admite a discusión la proposición presentada por el Partido Mexicano de los Trabajadores. Los que estén por la afirmativa, ponerse de pie. Los que estén por que se deseche la proposición, ponerse de pie... Desechada, señor presidente.
PRONUNCIAMIENTOS PARTIDISTAS
El C. presidente: - Proceda a dar lectura a la propuesta que hizo el señor diputado Bribiesca de Acción Nacional.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda: - Propuesta presentada por Acción Nacional.
"Único. Que se integre una comisión formada por un representante de cada uno de los partidos de esta Cámara, para que se apersone a la mayor brevedad con el Presidente de la República y se le entregue la versión completa de los pronunciamientos de cada uno de los partidos, pidiéndole que en la forma que mejor lo estime conveniente, se entere de las opiniones aquí vertidas. Firman diez legisladores de Acción Nacional.
El C. presidente: - Se pregunta a la asamblea si existen oradores en pro o en contra.
No habiendo oradores en pro ni en contra de la propuesta formulada por el señor diputado Bribiesca, consulte la secretaría si admite o no a discusión.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda: - En votación económica se pregunta si se admite a discusión la proposición presentada por los miembros de Acción Nacional. Los que estén por la afirmativa, ponerse de pie. Los que estén porque se deseche, ponerse de pie...Desechada, señor presidente.
DENUNCIA DE COLONOS DE LA ROSITA, CUAJIMALPA, DISTRITO FEDERAL
El C. presidente: -Se concede el uso de la palabra al señor diputado Eduardo Acosta Villeda.
El C. Eduardo Acosta Villeda: -Con su autorización, señor presidente: se encuentran en este recinto legislativo una comisión de 20 compañeros colonos de la colonia La Rosita de las 160 familias que la conforman. Nos han solicitado que hagamos pública esta denuncia utilizando esta tribuna, dice así:
«Honorable Cámara de Diputados. Presente
México D. F., 11 de septiembre de 1986.
"Nuevamente por medio de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario de los Trabajadores y del Partido Mexicano de los Trabajadores, la comisión prodefensa de La Rosita, recurre a esta H. Cámara de Diputados a fin de que intervenga para que el diálogo se encauce con seriedad entre autoridades del Departamento del Distrito Federal y la comisión prodefensa de La Rosita".
Como expusimos en la sesión permanente correspondiente al 28 de mayo celebrada ante esta comisión, la colonia La Rosita está ubicada en la delegación Cuajimalpa hasta donde ha llegado la anárquica y voraz explotación minera. Ignoramos las protestas de los colonos, las autoridades de la delegación Cuajimalpa permitieron que las empresas mineras Arcón, S. A. y el Triángulo, explotaran criminalmente los costados de La Rosita; propiciando el peligro de derrumbe en que se encuentran algunas viviendas. Provocar el peligro de derrumbe tuvo como objetivo justificar la arbitraria reubicación que tratan de imponer ahora las autoridades del Departamento del Distrito Federal; reubicación que consideramos injusta, ya que significa abandonar el único patrimonio que durante más de 30 años hemos ido conformando.
Desconociendo los títulos de concesión expedidos por la Procuraduría de colonias populares del Departamento del Distrito Federal en agosto de 1976; se presiona a los habitantes de La Rosita para que accedan a reubicarse en un lugar denominado "El Ébano". Los endebles y diminutos pies de casa que se ofrecen en este lugar fueron levantados en una zona de relleno mal compactado, donde se preveen futuros y peligrosos asentamientos de tierra; que presentan mayor inseguridad que la que se presume existe en La Rosita como lo demuestra un estudio técnico elaborado por la facultad de arquitectura y autogobierno de la Universidad Autónoma de México.
Los diminutos pies de casa son vendidos en más de un millón y medio de pesos a los colonos que son forzados a esta arbitraria reubicación y se les obliga a renunciar a las viviendas que poseen en La Rosita, mismas que en superficie y calidad son superiores a los denominados pies de casa del Ébano. Los pies de casa de 28 metros cuadrados, agravan las condiciones de hacinamiento y promiscuidad que ya padecen en La Rosita; pese a que en este último lugar se cuenta con un lote promedio de 120 metros cuadrados por familia.
Las condiciones de inseguridad del Ébano, el área tan restringida, el desconocimiento de los derechos de los colonos y la negativa de las autoridades a parar los trabajos de las compañías mineras que día con día, durante las 24 horas explotan irracionalmente y sin planeación en el área, sin importarles poner en peligro la vida de los habitantes, no sólo de la Rosita sino de las colonias vecinas. Nos demuestran cuáles son los
verdaderos móviles que llevan a las autoridades a intentar despojar de sus propiedades a los habitantes de La Rosita; permitir que los empresarios de las minas Arcón, S. A. y del Triángulo pueden enriquecerse aun más al explotar el área y una vez desalojadas las colonias de escasos recursos, destinar la zona a fraccionamientos de lujo como ya lo demuestra la edificación del fraccionamiento Paseo de las Lomas, las construcción de la Universidad Iberoamericana y la colonia residencial de El Contadero.
Pese a estos antecedentes, los habitantes de La Rosita aceptamos dialogar con la delegación en torno a una posible reubicación que debería de ser gratuita, en casas y terrenos que por lo menos tuvieran la superficie y calidad de sus propiedades de los que tienen los habitantes de La Rosita, condiciones que no reúnen en lo más mínimo ninguno de los pies de casa del Ébano.
Los colonos propusimos un amplio terreno en El Cantadero para una posible reubicación, pero las autoridades de Cuajimalpa se empecinaron en forzar el traslado de los colonos al ébano mediante presiones y falsas promesas; a tal extremo se llegó, que la licenciada María Inés Solís González, delegada del Departamento del Distrito Federal en Cuajimalpa, se presentó en el domicilio del señor Saturnino Martínez en el mes de julio de 1984, para advertirle que si seguía resistiendo a la pretendida reubicación le iba a ir muy mal.
Esas fueron las razones por las que los habitantes de La Rosita pedimos la intervención de la H. Cámara de Diputados, el 28 de mayo del presente año, la licenciada María Emilia Farías Mackey consiguió que el problema de la reubicación se tratara directamente con el licenciado Jesús Escobar, secretario auxiliar del jefe del Departamento del Distrito Federal. Nuestras muestras de entablar una negociación seria y justa volviendo a renacer, pero nos equivocamos; el licenciado Jesús Escobar turnó el asunto al director general del gobierno del Distrito Federal, licenciado Carlos Pérez Cámara, quien se ha distinguido por su autoritarismo y por retractarse al día siguiente de los compromisos adquiridos en la sesión anterior.
El director General de Gobierno suspendió reuniones en forma unilateral durante un mes, hizo que la comisión representativa de los habitantes de La Rosita se presentara en ocho ocasiones seguidas; mismas en las que con cualquier pretexto no se presentó.
Lo más grave es que durante el proceso de diálogo se haya dedicado a ocultarnos información. El 20 de junio por ejemplo, el licenciado Juan Benito Coquet Ramos, secretario particular del regente, gira a la Comisión de Gestoría y Quejas de la Cámara y Quejas de la Cámara de Diputados un documento en el que menciona que el gobierno capitalino está estudiando una posible reubicación en los terrenos de La Ponderosa o El Coral. El licenciado Pérez Cámara jamás mencionó tal situación a los colonos, ni ante la Comisión de Gestoría y Quejas, el director general de gobierno ha observado una conducta seria.
Recientemente el licenciado Pérez Cámara dió a conocer que el Departamento del Distrito Federal proponía la reubicación de un terreno que no sería El Ébano y el cual se proporcionaría en forma gratuita; también destacaba que las autoridades proporcionarían todo el material para que los colonos con sus propios medios levantaran sus viviendas, la superficie del terreno para cada una de las familias que aceptaran la reubicación, se dijo, sería en promedio de 75 metros cuadrados.
Las mencionadas propuestas que representaban ya un principio de negociación. Sin embargo, el ocho de septiembre del presente, cuando el licenciado Rafael Calvo, asesor de la Comisión de Gestoría y Quejas de este honorable órgano legislativo, se presentó ante el Departamento del Distrito Federal acompañado del diputado Efraín Calvo Zarco y los colonos de La Rosita para recoger el documento con las propuestas señaladas, el licenciado Pérez Cámara mencionó que en torno a la reubicación aun no hay nada y que las opciones no dependen de él, sino de la licenciada María Inés Solís González; dando marcha atrás al acuerdo sosteniendo entre la licenciada María Emilia Farías y el secretario particular del jefe del Departamento del Distrito Federal.
Más a través de la burocratización del problema se impidió el avance de las negociaciones en torno a la reubicación. El licenciado Carlos Pérez Cámara sí fue determinante al afirmar que era posible detener la explotación minera, pese a que se le mencionó que con ello se incrementaba el peligro de derrumbe enfático, sostuvo que es más fácil desaparecer a la colonia La Rosita que las compañías mineras dejen de explotar el área.
Esta ha sido la única ocasión en que ha sostenido su palabra, porque efectivamente, las empresas mineras han continuado explotando los costados de La Rosita sin importarle el patrimonio ni la integridad física de los colonos. La actitud del Director General de Gobierno del Departamento del Distrito Federal fue reforzada con una campaña de desinformación y una serie de agresiones orquestada por la delegación Cuajimalpa; como el retiro del servicio médico, la suspensión de la energía eléctrica, el desconocimiento de la asociación de residentes de esta colonia, la intromisión de maquinaria pesada para atemorizar a los habitantes y acentuar el peligro de derrumbe.
Reiteramos nuestra imposición al diálogo, aunque señalamos que en la defensa de nuestra
propiedad y único patrimonio, agotaremos todas las instancias legales y no escatimaremos esfuerzos o acción alguna. Y los compañeros de La Rosita hacen la siguiente interrogante: ¿Serán tan poderosos los empresarios mineros y los fraccionadores de Cuajimalpa que las mismas autoridades los protegen, pasando por el derecho de la población de escasos recursos? Pensamos que no, o al menos no debería de ser así; esperamos que el máximo órgano legislativo de la nación escuche nuestras peticiones e intervenga a nuestro favor."
Atentamente
Comisión Prodefensa de la colonia La Rosita.
Jacinta Manuel L.»
El C. presidente: - Toda vez que este asunto...Le ruego dejar señor diputado, la documentación en poder de la secretaría, ya que como aquí se ha manifestado, ha tomado conocimiento oportunamente la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de esta Cámara de Diputados, le ruego a la secretaría, turne esta documentación a la propia Comisión de Información, Gestoría y Quejas par su atención que corresponda.
SALARIOS MÍNIMOS
El C. presidente: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Alejandro Encinas Rodríguez.
El C. Alejandro Encinas Rodríguez: - Con su permiso, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: me voy a permitir distraer un poco sus charlas para presentar una propuesta de punto de acuerdo, firmada por los grupos parlamentarios del Partido Socialista Unificado de México, del Partido Mexicano de los Trabajadores y del Partido Revolucionario de los Trabajadores:
«C. presidente, C. secretarios, compañeros diputados.
Uno de los aspectos que en forma más superficial se plantearon en el IV Informe de Gobierno, es el relativo a los salarios mínimos a la merma del poder adquisitivo de la población. En su informe, el Presidente de la República se limitó a señalar que el incremento de los salarios mínimos generales fue de 33.1% a partir del primero de enero y de 25.1% a partir del mes de junio, así como del incremento en algunos contratos colectivos. Con esto, se evadió deliberadamente uno de los problemas más graves que estamos viviendo durante este agravamiento de la crisis: el agudo deterioro del poder adquisitivo salarial que durante los últimos 10 años ha estado disminuyendo ininterrumpidamente.
No está por demás recordar brevemente, que desde hace ya dos lustros, el salario real está decreciendo año con año y a ritmos muy altos. Tan sólo entre 1981 y 1985, el poder adquisitivo de los salarios mínimos se redujo en una tercera parte, si nos referimos a promedios anuales. Ya se ha dicho en infinidad de ocasiones por parte de casi todas las organizaciones laborales y políticas, que ésta ha sido una de las peores consecuencias de la política económica que el actual gobierno viene aplicando; que ésta es la más clara constatación de que los costos de la crisis no han sido distribuidos equitativamente, lo cual fue una de las promesas reiteradas por el Poder Ejecutivo desde finales de 1982.
A las desastrosas consecuencias sociales que está teniendo el alto desempleo, se suma el desplome del poder adquisitivo, para crear una de las peores situaciones que los trabajadores mexicanos hayan vivido en los últimos 50 años.
Después de casi cinco años de una política salarial restrictiva, los hechos están mostrando que los argumentos oficiales para fijar los salarios tan bajos han resultado sólo falacias. Se ha dicho que es necesario contener las demandas de incremento salarial para no orillar a las empresas a la quiebra y así evitar mayores despidos, que no se puede hacer crecer el salario, pues este sería un factor inflacionario. Sin embargo, la realidad es evidente: el desempleo sigue aumentando, la inflación no ha podido ser controlada y todo ello, pese a reducir hasta lo imaginable el poder de compra de los trabajadores.
Durante el presente año el problema continúa agravándose. Se persiste en la política de control salarial, mientras la inflación ha repuntado al grado de que puede alcanzar los niveles de 1982 y 1983. Ya que de acuerdo a la tendencia del crecimiento de los precios hasta el mes de agosto, lo más probable es que la inflación promedio anual de 1986 alcance entre un 85% y un 90% y que medida de diciembre de 1985 a diciembre de 1986, rebase el 100%; siendo así, tendríamos nuevamente otra fuerte contracción de los salarios reales, que dejarían para este año un poder adquisitivo 40% inferior al de 1982.
Es necesario recordar que a pesar del ajuste salarial del mes de junio, el poder adquisitivo del salario mínimo para agosto era ya un 10% menor al de enero y que si se persiste en mantener el actual salario, sin modificación alguna, para el mes de diciembre el poder de compra se habrá desplomado un 30% respecto al mes de enero. Las conclusiones son muy claras: o se decreta un aumento de emergencia para lo que resta del año o se estará condenando a los trabajadores a uno de los peores momentos que hayan conocido en cuanto a su empobrecimiento.
No se puede posponer este aumento para cuando supuestamente la inflación empiece a ceder, pues mientras se somete a control al salario de los demás bienes y servicios aumentan permanentemente, comenzando por las tasas de interés y los precios públicos, incluidas las ganancias de las grandes empresas, estos si son factores que garantizan una mayor inflación.
Por lo anterior, creemos conveniente que esta Cámara se pronuncie a favor de que la Comisión Nacional de Salarios Mínimos sea convocada de inmediato para decidir un incremento salarial de emergencia, que cuando menos impida en lo que resta de 1986, el mayor desplome del poder de compra de los trabajadores y se recupere, mínimamente parte de lo perdido en los últimos meses.
Conocemos ya la decisión de algunas organizaciones sindicales de demandar un aumento salarial de emergencia de acuerdo a la capacidad económica de las empresas; cuando se ha minado severamente la capacidad de resistencia de las organizaciones sindicales.
Conocemos y compartimos también lo expresado por el Secretario de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de esta Cámara, en la prensa de este día, en cuanto a que la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, ha sido incapaz para determinar un ingreso real para los trabajadores y que se requieren profundos cambios en sus facultades y funcionamiento.
Pese a esta situación y atendiendo a las consideraciones enunciadas, los grupos parlamentarios del Partido Socialista Unificado de México, Partido Mexicano de los Trabajadores y Partido Revolucionario de los Trabajadores, solicitamos se ponga conforme al artículo 58 del reglamento, a discusión el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Punto Único. La Cámara de Diputados acuerda dirigirse a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos para sugerirle que se reúna de inmediato a fin de establecer un aumento salarial de emergencia que permita recuperar el poder de compra de los salarios reales.
Diputados Pedro José Peñaloza, Eduardo Valle Espinosa y Alejandro Encinas Rodríguez.
Salón de sesiones de la H. Cámara de Diputados.
Septiembre de 1986»
El C. presidente: - En los términos del artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si existen oradores en pro o en contra. En contra tiene la palabra el señor diputado Juan Moisés Calleja García.
El C. Juan Moisés Calleja García: - Señor presidente, honorable asamblea: puede parecer insólito que un miembro del sector obrero de esta Cámara, venga a la tribuna haciéndolo en contra de la proposición que acabamos de escuchar.
En primer lugar, no quiero dejar de agradecer la preocupación del compañero desde el punto de vista del estado en que se encuentran los salarios, de su imposibilidad para resolver el problema de manutención de los trabajadores y en esta virtud pues él ha fundado su petición que acabamos de escuchar. La razón de que venga yo en contra de esa proposición, obedece y esto lo hacemos con todo respeto en relación con el proponente, que verdaderamente se encuentra ajenado a la problemática de los trabajadores, a las pretensiones de los mismos y a las proyecciones que tienen en relación con sus preocupaciones. De manera muy simplista nos ha indicado que está solicitando se convoque lo más pronto posible, haya una sugestión a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos para que fije un nuevo salario, un incremento a los actuales. Esto lo conocemos con demasía; a cada aumento que ocurre a los salarios mínimos viene un incremento de los precios en forma notoriamente exagerada, a grado tal que la clase trabajadora en repetitivas ocasiones ya indica que en verdad no queremos aumentos a los salarios mínimos por las repercusiones negativas en relación con ellos, más aun, queremos aclarar que a través de estas determinaciones, somos el que las tome o el seguirlas, auténticos paleros del sector empresarial, porque en estos momentos podemos decir sin equívocos, que gran parte de la clase trabajadora está viviendo a base de los salarios mínimos con las insuficiencias que los mismos acreditan, de tal manera que el movimiento obrero organizado con la experiencia que tienen en estos menesteres, ha llegado a la conclusión que en modo alguno a través de la comisión puede resolver el problema de insuficiencia de los salarios.
El movimiento obrero y seguramente estarán enterados por la prensa, está tomando determinaciones radicales en relación con este problema. Podemos decir sin adelantar que la táctica, las determinaciones van encaminadas desde el punto de vista que a través que tiene la clase trabajadora, a través del instrumento que le corresponde en su lucha que es la huelga, intenta y su lucha será en ese sentido, desde el punto de vista que en la medida que los precios suban deberán subir los salarios. Se acabó la tolerancia del movimiento obrero de dejar que el sector empresarial a su gusto y a sus intereses, venga incrementando los precios perjudicando los intereses de la clase
trabajadora. No queremos que a través de medidas que propiamente favorecen, como sería en el caso de fijar un nuevo salario, tengan beneficios la clase empresarial.
Hoy las determinaciones son en el sentido que en la medida que la clase empresarial aumente los salarios, aumenten los precios, se aumentarán los salarios; de tal manera que el movimiento obrero agradece las preocupaciones que tengan los compañeros en relación con este problema, pero podríamos decirles, dejarlos solos en la solución del problema que interesa a la clase trabajadora.
El C. Pedro José Peñaloza: - ¿Me permite una interpelación?
El C. Juan Moisés Calleja García: -Si señor, como no.
El C. Pedro José Peñaloza: - Señor diputado, hemos escuchado que la Confederación de Trabajadores de México va a tomar medidas radicales. Dentro de esas medidas radicales ¿está contemplado convocar a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos?
El C. Juan Moisés Calleja: - Dentro de las medidas radicales, para contestarle al compañero, el movimiento obrero ha señalado su táctica para los efectos de mejorar efectivamente los salarios de los trabajadores, sin caer en la posibilidad que cada vez que aumente un salario a través de un organismo, venga el aumento de los precios.
El C. presidente: - Para hechos el señor diputado Jorge Alcocer Villanueva.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Señor presidente, señores diputados: aunque un poco tarde, creo que el asunto tiene la suficiente importancia como para que ameritara algunas reflexiones y alguna atención.
Nos dice el diputado Calleja; primero nos agradece nuestra preocupación y luego nos declara ajenados a la problemática de los obreros y sus preocupaciones. Queremos decirle al diputado Calleja que no lo aceptamos por dos razones. Porque en ninguna organización sea política o sea sindical puede pretender erigirse en depositaria exclusiva o propietaria casi por patente de los trabajadores de este país, de sus intereses y de sus aspiraciones.
Nuestro partido al igual que los que firman la propuesta reivindica su derecho, su obligación de plantear aquí los problemas de las clases trabajadoras, de los obreros, de los campesinos, de los asalariados de México; no aceptamos patrimonios erigidos en sabe qué, nadie sabe en base a qué.
Dice usted, entrando ya a la parte más sustancial de su argumentación, que a cada aumento de los salarios suben los precios en forma exagerada y podemos convenir que así es, que efectivamente estamos enfrentando un problema en el cual cada que hay un aumento salarial, de inmediato comerciantes, industriales, reaccionan elevando los precios mucho más allá, pero eso no puede ser argumento para renunciar al aumento de salarios, porque en todo caso lo que correspondería hacer a las fuerzas obreras de este país, a los sindicatos y a los partidos es luchar por establecer auténticos controles de precios, porque esa Secretaría de Comercio deje de ser lo que es hoy; una secretaría que sólo sirve para autorizar uno tras de otro los aumentos más despiadados en contra de los trabajadores, porque bajo esa lógica que ha venido aquí a esgrimir el diputado Calleja, pues entonces los obreros tiene que resignarse a seguir viendo deteriorado su salario. Porque ¿cómo vamos aceptar nosotros, que solicitar aumentos es ser paleros de la patronal?, pues de cuando acá, con qué filosofía, con qué argumentos se puede sostener esa barbaridad cuando la propia Confederación de Trabajadores de México, cuando el propio Congreso del Trabajo está planteando el problema del salario de emergencia, aunque no hagan nada para concretarlo, pero lo están planteando; no, exigir aumento salarial es este país hoy es una necesidad de todos los obreros y de todas sus organizaciones y junto a ello hay que exigir también control de precios y también hay que exigir control obrero de las empresas y fiscalización de sus utilidades y fiscalización de sus precios; estamos de acuerdo en el sentido de que no basta el aumento salarial, no basta, hay que tomar más medidas, hay que ir más al fondo, hay que evitar que los patrones bajo el patrocinio del Gobierno sigan haciendo de cada aumento salarial una burla para los trabajadores; que a través de la huelga habrá mayores salarios, ojalá que cumplan aquí en México las palabras del diputado Calleja, ojalá veamos pronto a la clase obrera demandando en justas luchas aumentos salariales, pero tampoco, el diputado Calleja se le olvida una cosa, que en México millones de trabajadores que perciben el salario mínimo no cuentan ni siquiera con la posibilidad de organización sindical y que para estos trabajadores el salario mínimo es salario máximo en el mejor de los casos, que miles, todavía millones de trabajadores mexicanos no acceden a niveles de organización sindical y eso lo saben bien los diputados de la Confederación de Trabajadores de México; hay miles, millones de trabajadores en pequeños talleres, en pequeños comercios, en pequeñas industrias que no tienen organización sindical y que dependen del salario mínimo, por eso, por esos millones de trabajadores que no tienen en sus manos todavía la posibilidad de organización sindical; es que reunir a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos y exigir ahí un aumento de salarios y exigir por el otro lado control de precios como lo hemos dicho antes, es muy importante.
Ahora, si lo que se trata de decir es que de nada sirve convocar a la Comisión Nacional de
Salarios Mínimos, porque ahí gobierno y patrones en esa comisión tripartida hay obreros, hay patrones y está el Gobierno, votan juntos, bueno, pues digámoslo claramente y entonces sí entremos a discutir como lo hacemos para cambiar una comisión que de tripartida se convirtió en bipartida, porque hay una santa alianza entre gobierno y patrones para negarle a los trabajadores lo que tienen derecho, si eso es, digámoslo claramente, que lo diga la Confederación de Trabajadores de México y nosotros apoyaremos las propuestas de cambio.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Blas Chumacero Sánchez.
El C. Blas Chumacero Sánchez: - Señor presidente: la preocupación que han expresado aquí a lo largo de la exposición que han hecho las diferentes fracciones parlamentarias y lo que ha expresado Alejandro Encinas y Alcocer, es conveniente analizarlo.
La Comisión de los Salarios Mínimos puede reunirse cuantas veces sea necesario, haciendo los estudios necesarios y apropiados para fijar los salarios mínimos según como se comporta la economía del país. Pero se da el caso de que cada fijación de los salarios mínimos, que es un negocio brillante para los señores empresarios y para los comerciantes del país y más para los señores empresarios, que son empresarios, son directores, son distribuidores y comercializan en forma general el producto que obtienen de la fuerza de trabajo. Esta situación la confronta el trabajador más humilde, como las familias de la clase media que saben que el dinero no les alcanza porque apenas se habla de reunirse la Comisión de los Salarios Mínimos e inmediatamente aumentan los precios.
El movimiento obrero ha tomado las medidas y ejercerá las acciones y las va a ejercer en forma inmediata lo primero y esto sería conveniente analizarlo más a fondo. La Comisión Nacional de los Salarios Mínimos fijó el 25% para ser aplicado al salario mínimo que venía rigiendo del primero de enero al último de junio, ¿qué ocurrió durante esos dos meses? Se duplicaron y se triplicaron los precios. Cuando se aplicó el 25% los precios se habían disparado. ¿cuál fue la acción del movimiento obrero? ¿cuál fue la reacción de la Confederación de Trabajadores de México? Que todos los sindicatos concurrieran inmediatamente ante la empresa o patrón como persona física a la que le prestaba servicios para pedirle, demandarle que de ese 25% se aplicara a los salarios contractuales en forma general.
Se invitó a los trabajadores que por muchas causas, porque tienen influencia los señores empresarios en su persona, permanecen como trabajadores libres o por atavismos hasta religiosos, que tuvieron que aumentar también ellos el 25% al salario que venían recibiendo esos trabajadores porque el mercado de México se estaba debilitando. A partir del mes de enero, ¿por qué las ofertas de todas las casas vendedoras de ropa o de alimento para descontar en caja a la hora de pagar el 10%, el 25% y el 50% por qué el mercado de México se estaba debilitando? Esta es una demostración para que el movimiento obrero demande por cada uno de los sindicatos y fomente a la coalición transitoria en los trabajadores no sindicalizados, a efecto de que hagan la siguiente demanda. La ley establece el equilibrio económico entre trabajadores y empresas y estamos luchando por una figura más que ya se está aplicando en los contratos colectivos de trabajo: equilibrio entre salarios y precios como forma práctica y realmente revolucionaria; porque es muy fácil expresar conceptos aquí para conquistarse la simpatía y no hacer nada práctico.
Esa acción está en marcha, y ustedes lo van a observar que tendremos éxito, porque primeramente establecer el equilibrio financiero entre trabajadores y empresa tenemos que conocer a fondo cómo está la contabilidad de esa empresa, que tengamos que ejercer la acción actuarial con las auditorias, sí la vamos a ejercer; y voy a poner un ejemplo: cuando se demandó el 23% hace años, todos los empresarios estaban en quiebra; no podían pagarlo. Pedimos a la Junta de Conciliación y Arbitraje, mediante el emplazamiento de huelga, que no existiendo las pruebas en poder de los trabajadores, pedíamos que a la costa, a costa de los trabajadores se llevara la auditoría en cada empresa productiva o en cada actividad a donde el trabajador recibiera un salario, tres días después todos se arreglaron y hasta alcanzamos un salario mayor. Es cosa de ejercer el derecho sabiéndolo interpretar.
La Confederación de Trabajadores de México ha acordado en su congreso, en su consejo nacional, ejercer esa acción y se está realizando ya, porque reunir a la Comisión de Salarios Mínimos es volver a un negocio brillante para los empresarios y brillante para los comerciantes. Si los señores empresarios o los patrones físicamente no otorgaran el aumento solicitado, ejerceremos también singularmente en cada empresa el emplazamiento de huelga, llegando hasta la suspensión de las labores, pero entonces, vamos a pedir el equilibrio entre precios y salarios; que al trabajador se le pague el valor de su salario y la empresa obtenga la utilidad razonable para que pueda ampliar sus instalaciones y no recurra al desempleo. Esto está en marcha, es la contestación comedida que le doy a los compañeros. Se que habrá interrogaciones; estamos dispuestos a contestarlas.
El movimiento obrero no es entrevista ni está subordinado como aquí se ha expresado; somos
conscientes del momento que vivimos y del endeudamiento que tiene nuestro país con acreedores extranjeros y también estamos conscientes de cómo se está renegociando la deuda. No entro a detalles pero si quieren y las interrogaciones así lo exigen, lo podremos hacer para que la Cámara de Diputados conozca cuál es la postura del movimiento obrero y conozca nuestro pueblo las acciones que se están ejercitando.
Este es, como partidos, como fracciones parlamentarias, pueden expresar en esta tribuna con la libertad que se tiene, todos los conceptos que estimen prudentes, inclusive hasta los del insulto y de la calumnia, pero nosotros nada más hacemos este razonamiento: ¿por qué los representantes del Partido Socialista Unificado de México hacen alianzas con el partido de la derecha? ¿por qué no la hacen con los trabajadores y por qué la hacen con el partido de la derecha que representa a la clase patronal de nuestro país?
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Martín Tavira; Urióstegui inmediatamente después de usted señor diputado.
El C. Martín Tavira Urióstegui: - Señor presidente, señores legisladores: es el momento de unificar a todas las corrientes revolucionarias, progresistas; preocupadas por el cumplimiento de la ley y por las reivindicaciones de la clase obrera. No entremos en una confrontación, en el fondo estamos de acuerdo, en el fondo estamos de acuerdo.
El Partido Popular Socialista por mi conducto, considera que la Comisión de Salarios Mínimos no está cumpliendo con su deber, en realidad está violando la letra y el espíritu del artículo 123 por lo que respecta al salario mínimo, porque los incrementos salariales no responden a las necesidades reales de la clase trabajadora; hay un escamoteo y un fraude a los derechos del pueblo trabajador. Nosotros hemos dicho, lo hemos denunciado varias veces, que uno de los responsables si no el más responsable de esta situación es el propio secretario de Trabajo y Previsión Social, el señor licenciado Farell Cubillas, que parece que más bien está al servicio de la clase patronal.
Vamos unificando los criterios, vamos exigiendo a la Comisión de Salarios Mínimos que cumpla con su deber y obedezca al artículo 123, pero también vamos abocándonos al análisis y al dictamen, aprobación de las diferentes iniciativas que se han presentado aquí en materia de trabajo y que hace tiempo están en el congelador.
En el fondo compañeros, estamos de acuerdo, tanto el compañero diputado Calleja como el compañero diputado Blas Chumacero han expresado aquí que los patrones hacen trampa, insaciables en sus ambiciones de poder económico regatean el salario mínimo y las demandas de la clase obrera. Pero una forma de controlar la subida de los precios es estableciendo la escala móvil de salarios; ya los diputados del movimiento obrero han dicho aquí: hay que aumentar los salarios automáticamente en el porcentaje que aumentan los artículos de primera necesidad; si ese camino vamos a seguir hay que reformar la ley y ya hay iniciativas al respecto, hay viejas iniciativas del movimiento obrero organizado, de la Confederación de Trabajadores de México que no han merecido el estudio, el dictamen de la comisión respectiva. Es el momento de sacar adelante esas iniciativas, no se contraponen, no empleemos adjetivos. Es el momento de unificar las fuerzas que estamos por el progreso de la clase obrera compañeros, sin excluir la proposición que hicieron los compañeros, la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista quiere someter esta otra proposición a la consideración de ustedes.
PUNTO DE ACUERDO
"Excite sí a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para que en el presente período de sesiones se aboque al estudio y presente los dictámenes respectivos sobre las diversas iniciativas que han presentado las fracciones parlamentarias en materia laboral".
Firma la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista y dejo esta proposición en manos de la secretaría. Gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Pedro José Peñaloza.
El C. Pedro José Peñaloza: - Señor presidente, señoras y señores diputados: vamos a tratar de ponernos de acuerdo en lo que estamos discutiendo. Yo quisiera que pudiéramos ponernos de acuerdo primero, en cuál es el tema. Yo creo que el tema no es explicar en esta tribuna o discutir en esta tribuna, por qué la izquierda se alía con el Partido Acción Nacional, yo creo que ese no es el tema, podemos discutirlo, pero no creo que sea el tema, el tema es otro y me voy a referir a ello.
Dos diputados de la Confederación de Trabajadores de México han venido aquí a decir que están de acuerdo en dar una lucha radical, dijo el diputado Calleja, a favor de recuperar el poder adquisitivo de los trabajadores. Yo creo que todos apoyaríamos cualquier medida radical que tendiera a beneficiar el poder adquisitivo de los trabajadores; lo que pasa es que el diputado Calleja nos dijo: no les puedo adelantar mucho, sino que únicamente les digo que van a ser medidas radicales, yo le pregunté, cándidamente ¿usted cree que dentro de esas medidas radicales estaría incluida casualmente que se reuniese la Comisión de
Salarios Mínimos? y no me contestó; entonces quedó en el aire flotando, si es cierto que dentro de esas medidas radicales de la que nos habló aquí el diputado Calleja, que no estoy inventando, estaría la propuesta de que se reuniera la Comisión Nacional de Salarios Mínimos. Entonces yo preguntaría si hay acuerdo, aunque no nos digan todas las medidas radicales, si dentro de esas medidas radicales está que se reuna la Comisión Nacional de Salarios Mínimos; la lógica sería que votaran a favor de esta propuesta; yo no veo ninguna objeción, porque aquí el diputado Chumacero vino a hablar de muchas cosas, está bien, que se hable, pero vuelvo al tema, hay una propuesta por escrito señores diputados, que no exige evasiva ni permite recovecos, el punto es "estamos o no a favor de que se reuna la Comisión Nacional de Salarios Mínimos", no, pues si el movimiento obrero desde hace muchos años ha luchado, no, esa no es la discusión, esa no es la discusión porque si discutimos eso entonces ya se complica el asunto. El punto es hoy día, no ayer ni en el futuro, hoy día, esta Cámara de Diputados aprueba que se reuna la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, si estamos de acuerdo en eso, pues adelante, pero por qué razón me pregunto yo, meter a discutir otra cosa.
Fíjense ustedes, no estamos en nuestra propuesta diciendo una coma, ni una palabra cuestionando a la dirigencia del movimiento obrero oficial, estamos diciendo exclusivamente esta propuesta, porque si no, miren, hay una lógica muy interesante que se plantea ya aquí en la discusión que yo no quería entrar a esa discusión, pero ya lo plantearon. Dice el diputado Chumacero, textual: Que es un gran negocio el aumento de los salarios mínimos, para los empresarios sí, yo podría estar de acuerdo con esa lógica, muy bien, los empresarios se frotan las manos una vez que se enteran que va haber aumentos de salarios mínimos, ¿estamos de acuerdo? Una vez que sucede esto no debe llevarnos a pensar esta lógica que, véase en lógica formal, cómo el aumento de los salarios mínimos representa un gran negocio para los empresarios, no exijamos aumento a los salarios mínimos, en lógica formal sería eso ¿o no?
Entonces yo lo que digo es que no debemos sacar esa conclusión formal, si estamos de acuerdo en que los empresarios aprovechen el aumento a los salarios mínimos para especular y aumentar las mercancías, etcétera, tenemos que instrumentar un mecanismo que impida que suceda eso.
Hay una vieja propuesta que es la escala móvil de salarios, una escala móvil que se ha aplicado en otros países, para que no se diga que una idea de otro universo, en otros países, discutamos eso si quieren, pero yo lo que insisto para que discutamos sobre temas concretos, si no esta sesión se va a prolongar hasta los obispos si quieren; no quiero eso, porque ya es muy tarde y veo algunos diputados ya entusiasmados por irse, no quiero eso. Yo quiero y todos queremos, que nos pongamos de acuerdo en una demanda muy sencilla, muy entendible, que incluya unos párrafos señores diputados, que se reuna la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, eso es, no es otra, no hay mensaje subliminal para nadie, se está planteando que se reuna la comisión y ya, es lo que estamos planeando y sobre eso quisiera discutir si fueran tan amables. Gracias.
El C. presidente: - Proceda la secretaría a dar lectura a la propuesta del señor diputado Encinas.
La C. secretaria Alma Salas Montiel:
PUNTO DE CUERDO
Punto único. "La Cámara de Diputados acuerda dirigirse a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos para sugerirle que se reuna de inmediato a fin de establecer un aumento salarial de emergencia que permita recuperar el poder de compra de los salarios legales".
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Alejandro Encinas Rodríguez.
El C. Alejandro Encinas Rodríguez: - Compañeras y compañeros diputados: yo creo que la intervención del diputado Calleja en esta tribuna, más que un hecho insólito es un hecho ya común, digamos cotidiano de las posiciones priístas del sector obrero, porque ya se ha convertido en una tradición que este sector no reivindique las demandas de los trabajadores y aquí se nos ha llamado a nosotros paleros del sector empresarial, sin embargo, hoy básicamente en todos los medios de difusión la Coparmex felicita y aplaude la decisión de la Confederación de Trabajadores de México por las medidas que adoptó en función en que demandarían sus sindicatos un aumento de emergencia de acuerdo a la capacidad de las empresas.
Yo creo que en función de las condiciones actuales de los sindicatos, lo golpeados que están, la merma de organización sindical ha sido provocada por la corporativización de estas organizaciones y la incapacidad que tienen las organizaciones sindicales para incidir exactamente en la fiscalización de las empresas; estas son medidas completamente infuncionales.
Aquí se ha dicho que la Comisión de Salarios Mínimos no funciona, efectivamente, nosotros compartimos ese criterio, pero entonces si esta institución no funciona, vayamos discutiendo otros aspectos porque según la ley quien revisa y analiza la fijación de los salarios mínimos es la Comisión Nacional de Salarios Mínimos y por supuesto, en las empresas está la libre capacidad
de negociación en función de materia contractual, pero entonces discutimos eso, porque hoy se nos viene a decir que el incremento de salarios es un factor inflacionario. Sin embargo, los salarios no se han aumentado desde el mes de junio y la inflación de este país prevalece, incluso en estos meses donde no ha habido incremento salarial, ha sido el incremento más espectacular de este año. Yo creo que ese es un argumento muy poco creíble y justamente es el mismo argumento que han manejado los empresarios de este país para negar los incrementos salariales.
Por eso nosotros proponemos que hagamos una discusión más a fondo sobre la fijación de los salarios, nosotros presentaremos una iniciativa de ley sobre ingresos de la población donde contemplamos este problema, sin embargo, yo creo que hoy podemos avanzar en algo.
Aquí, los diputados de la Confederación de Trabajadores de México nos han dicho que lo que hay que pugnar, es luchar porque en la medida en que se incrementen los precios evolucionen los salarios. Bueno, eso ya nosotros lo hemos dicho con anterioridad muchas veces en esta Cámara, está congelada desde hace mucho tiempo una iniciativa de escala móvil de salarios, desempolvémosla, pongámosla a discusión y revisemos exactamente cuáles son las instituciones, que cuáles son los mecanismos para fijar el incremento salarial y los mecanismos para controlar los precios en este país, porque si fuera cierta la tesis de que el incremento a los salarios provoca la inflación, yo propondría que la Confederación de Trabajadores de México lance una iniciativa de bajar los salarios para que bajen los precios. Gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Juan Moisés Calleja.
El C. Juan Moisés Calleja García: - Señor presidente, honorable asamblea: me voy a permitir hacer un breve comentario en relación con la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, porque en una conclusión expuesta en esta tribuna, se indicó que la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos actuaba o fijaba las percepciones unido el Gobierno con los patrones. Y si dejamos en el aire esta afirmación, seguramente podría llegarse a esta interpretación y por eso creo que es mi deber hacer una explicación en relación con esta institución, porque es una institución del movimiento obrero organizado que tiene una larga historia para llegar a las condiciones presentes, en que efectivamente, se encuentra integrado por la representación de los patrones, la representación de los trabajadores y la presencia del Gobierno Federal.
Esta comisión tiene una función de estudio técnico desde el punto de vista de analizar las condiciones del país a través de sus regiones, para que, tomándolas en consideración, fije un salario mínimo que corresponda a esas condiciones a fin que en el momento en que se señala en los nuevos salarios, se logre que estos rehagan la pérdida de su poder adquisitivo. Esta es la función de la comisión; que es una comisión técnica, que es una comisión fruto de la lucha obrera y que estimamos que es una comisión adecuada para la fijación de los salarios mínimos en forma correcta y así lo hace. ¿Pero qué es lo que sucede? y en esto se funda nuestra objeción a la proposición señalada; que en el instante en que la comisión responsablemente, con base en un estudio verdaderamente exhaustivo, llega a la conclusión que estima prudente y adecuada, encontramos que inmediatamente todos los que fijan los precios, patrones, intermediarios, comerciantes y distribuidores aumentan los precios; lo que significa que fijado el salario mínimo que se estimó adecuado, al día siguiente por una determinación unilateral que no está controlada por la Comisión de los Salarios Mínimos, el resultado es que un sector, el sector antagónico a los trabajadores, ha elevado los precios y ha echado por la borda el resultado de los salarios mínimos. Esta es la objeción fundamental en relación con esta determinación.
Pero más aun, aquí se ha venido con festinación, con publicidad, a tratar de decir que la Cámara de Diputados proceda a pedirle a la comisión que inmediatamente se reuna para la fijación de los nuevos salarios mínimos. Y esto, no es más que una actitud de exhibición, porque no podemos nadie ni la propia Cámara de Diputados, pasar sobre los mandamientos legales que la Cámara de Diputados en calidad de Congreso, expidió como una ley obligatoria. Y la ley obligatoria que existe en estos momentos y a la que todos estamos obligados a respetar, consiste en que la Comisión de los Salarios Mínimos debe reunirse en las fechas que la propia ley señala y como excepción, cuando sea convocada por el Secretario del Trabajo y Previsión Social. De tal manera que venirle a pedir a esta Cámara que proceda a excitar a la Comisión de los Salarios Mínimos para que se reúna, para la fijación del salario mínimo, no es repito, más que una actitud de exhibición, de irresponsabilidad y que no tienen ningún resultado práctico, por eso nosotros nos oponemos.
Y nos oponemos, en relación con ciertas palabras vertidas cuando tratan de desvirtuar la lucha del movimiento obrero, bastaríame recordar en este momento, en esta misma sesión, palabras vertidas no hace mucho tiempo por un representante de la derecha, en el sentido de venir también a reclamar a esta tribuna que se mejoren los salarios, que no se explica el por qué el movimiento obrero no actúa en relación con él, no obstante que en verdad y es cierto y esta en la conciencia de todos, que representan propiamente al sector
patronal. Y nos encontramos como contradicción que en esta tribuna, el sector patronal ha venido a reclamar lo que a continuación una izquierda unida con la derecha viene a presentar a esta Cámara, con el propósito ¿de qué?, con el propósito que señalamos, que en el supuesto que se fijaran los salarios mínimos, inmediatamente todos los precios se irían aumentando; quebrantando la economía de los trabajadores sin sindicato y la economía de los trabajadores con sindicato, por eso nosotros consideramos que es la lucha sindical está viva, para los efectos de lograr los resultados que apetece cuando estamos en los umbrales de los salarios mínimos, pensamos que una auténtica izquierda responsable, como decía Chumacero, debe estar unida con el movimiento obrero de los trabajadores y no con la derecha que ha venido a reclamar también aumento de salarios con el propósito de beneficiarse. Muchas gracias.
El C. Pedro José Peñaloza: - Señor presidente, pido la palabra para hechos.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Pedro José Peñaloza.
El C. Pedro José Peñaloza: - Yo no quería discutir, yo advertí que no quería discutir como discutió ahorita el diputado que me antecedió en el uso de la palabra; yo había sido muy pragmático y había dicho que había una propuesta, pero cuando se viene aquí a teorizar como se ha venido a teorizar sobre las bondades del movimiento obrero, obliga a uno a decirles que no es cierto y tan no es cierto porque lo mismo están diciendo ustedes, ustedes mismos se atrapan en sus palabras.
Nos habían acusado de muchas otras cosas, pero de proempresariales es una nueva aportación de ustedes; somos ahora proempresariales, izquierda proempresarial porque exige que se reuna la Comisión de Salarios Mínimos, buena aportación. Y le voy a recordar al diputado Calleja, porque a veces es importante recordar cosas, él dice que la Cámara de Diputados no tiene facultades para convocar a la Comisión de Salarios Mínimos, es decir, quiere una Cámara de Diputados paralítica, que no convoque nada, que no opine. Le voy a recordar que en la Comisión Permanente usted votó, recuerde, usted votó un pronunciamiento de la Comisión Permanente recomendando el 35% de aumento salarial; sí se pudo hacer, ahí sí se pudo hacer, fíjense ustedes; ahí sí se pudo hacer.
Entonces yo digo que no se puede discutir de esta manera.
Nosotros estamos haciendo una propuesta que implica la preocupación sobre lo que pasa en el movimiento obrero y se nos viene aquí, ahora sí a atacar, de que nuestra propuesta tiene intereses de fondo que no corresponden al movimiento obrero y con frases grandielocuentes, ya gastadas, de cassette, de los dirigentes del movimiento obrero, ya las conocemos, que no vienen al caso, se nos viene aquí a recordar cosas que ya se han dicho aquí, que no han resultado. Y lo dicho aquí queda asentado en el Diario de los Debates, queda que ustedes no argumentaron porque no se debía reunir la Comisión Nacional de Salarios Mínimos y argumentaron desde el punto de vista -fíjense ustedes- económico, la tesis de los empresarios, en su tesis: no, no hay que pedir aumento salarial porque hay inflación. Esa es la tesis más retrograda que hay y que irónicamente ahora ustedes plantean, porque es su lógica.
Chumacero y el otro diputado han dicho eso, no hay que plantear aumentos porque inmediatamente especuladores, empresarios y comerciantes elevan los precios de las mercancías por arriba del salario fijado.
El C. Juan Moisés Calleja García: - ¿Me permite una interpelación?
El C. Pedro José Peñaloza: - Las que quiera.
El C. Juan Moisés Calleja García: - Escuchó usted que por nuestra parte señalábamos que el movimiento obrero organizado a través de la huelga está luchando por mejorar los salarios, ¿lo escuchó?
El C. Pedro José Peñaloza: - Pues escuché, pero no he visto ninguna huelga, ese es el problema Y miren, relájense, tranquilos, no estén gritando, ahorita hacemos una lista y hablan, ya es muy tarde, pero relájense, cuenten tres, siéntense, calmaditos, por favor; entonces vamos a seguir hablando de política.
Nosotros sostuvimos en esta propuesta, la idea de que se convoque a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, no se ha dicho lo contrario y ustedes que dicen defender a los trabajadores, ya lo vamos a ver cómo actúan en los próximos meses y seguiremos discutiendo, apenas se inicia la discusión y me comprometo a demostrarles que toda esta demagogia que vienen a soltar aquí ustedes no son capaces de llevarla a la calle y vamos a ver como van a ir, otra vez, con el abrazo del Gobierno a decir: no hay que aumentar salarios por responsabilidad. Y nos vienen a dar consejos aquí, que la izquierda se reuna con ustedes, pero ni a la esquina señores.
El C. presidente: - Señor secretario, consulte usted a la asamblea si se admite a discusión o no la propuesta del señor diputado Encinas.
La C. secretaria Alma Salas Montiel: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición presentada por el
diputado Alejandro Encinas. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Desechada, señor presidente.
El C. presidente: - Continúe la secretaría.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda:
PUNTO DE ACUERDO
Presentado por los diputados de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, suscrito por Gabriela Guerrero, Martín Tavira Urióstegui y Héctor Morquecho, dice así:
"Excítese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para que en el presente período de sesiones se aboque al estudio y presente los dictámenes respectivos sobre las diversas iniciativas que han presentado las diversas fracciones parlamentarias en materia laboral".
Por la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, los tres diputados que suscriben.
El C. presidente: - Por razón de que se trata de un punto de acuerdo, se pide a la asamblea si hay oradores en pro o en contra.
No habiéndolo, consulte la secretaría si es de admitirse a discusión la propuesta del Partido Popular Socialista.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda: - En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la proposición presentada por el Partido Popular Socialista. Los que estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie. Los que estén porque se deseche, sírvanse ponerse de pie.. Aceptada, señor presidente.
El C. presidente: - Se excita y se solicita a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para que atienda la petición que nos ha formulado el compañero del Partido Popular Socialista.
SESIÓN SOLEMNE EN HONOR DE DON GUADALUPE VICTORIA
El C. presidente: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Ángel Sergio Guerrero Mier.
El C. Ángel Sergio Guerrero Mier: - Con su venia, señor presidente; honorable asamblea: el próximo 16 de septiembre se cumplen 200 años del nacimiento de uno de los más preclaros héroes de la Independencia Nacional, cuya vida y obra constituyen ejemplos perenne de entrega al servicio de los intereses patrios; el insigne insurgente duranguense Guadalupe Victoria.
Este bicentenario constituye sin duda para la República entera, un acontecimiento histórico de singular trascendencia lejano de una simple efeméride. Conmemorar dignamente el nacimiento de la historia a dos siglos de distancia, entraña un compromiso con la propia República por cuya instauración en nuestro país luchó con denuedo y sacrificio a lo largo de su existencia.
Guadalupe Victoria, el prohombre de las serranías de Durango significó en la lucha de nuestra independencia, la expresión genuina de la juventud mexicana del campo que abandonó todo para sumarse a la lucha que hizo posible la creación de una nación independiente, libre y soberana. Su vida constituye una muestra imperecedera de devoción y estoicismo que debemos enaltecer ante las actuales y nuevas generaciones.
Recordar nuestros orígenes como país libre y la larga lucha que el pueblo mexicano ha tenido que librar a lo largo de su historia para consolidar su independencia y su soberanía, resulta fundamental en los momentos actuales, en que los intereses obscuros de dentro y fuera pretenden vanamente socavar las instituciones nacionales, que conforme a la tradición liberal y a la vocación de nuestro pueblo nos hemos dado. Mantener incólumnes nuestra independencia, nuestra libertad y nuestra soberanía siguen siendo objetivos inalterables de las fuerzas nacionalistas y revolucionarias.
Victoria constituye con Hidalgo, con Morelos, con Allende, con Guerrero, con los Bravos y con otros tantos insurgentes la columna vertebral del movimiento primordial de nuestra historia como nación libre. En la guerra, el primero en el combate, en el destierro en mantener viva la llama de la libertad, en la prisión, en fortalecer la fe de los destinos superiores de México, en el primer gobierno republicano el estadista que pone los cimientos del régimen nacionalista que hemos conservado hasta nuestros días.
Primer presidente de México, benemérito de patria; los mexicanos hemos reconocido su grandeza en los muros de este recinto. Es justo entonces que esta representación popular le rinda un homenaje en sesión solemne al conmemorarse el bicentenario de su natalicio.
En esa virtud y en uso de la facultad que nos otorga el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos, la mayoría de la diputación del estado de Durango ante este honorable cuerpo legislativo, se permite presentar la siguiente proposición: «Único. La Cámara de Diputados de la LIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, acuerda la celebración de una sesión solemne para
conmemorar dignamente el bicentenario del natalicio del general Guadalupe Victoria, primer Presidente de México y benemérito de la patria.
Firman los diputados del estado de Durango; José Ramón García Soto, Francisco Gamboa Herrera, Joel Lleverino Reyes, Cristóbal García Ramírez y el que habla.»
Dejo en la secretaría señor presidente, la propuesta.
El C. presidente: - Pregunte la secretaría si hay oradores en pro o en contra de esta proposición.
La C. secretaria Alma Salas Montiel: - Por instrucciones de la presidencia, se pregunta a la asamblea si existen oradores en pro o en contra de la proposición... No hay, señor presidente.
El C. presidente: - No habiéndolo, sírvase la secretaría consultar a la asamblea si se admite o no a discusión la propuesta del señor diputado Guerrero Mier.
La C. secretaria Alma Salas Montiel: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición presentada por el compañero diputado de la diputación del estado de Durango. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aceptada, señor presidente.
El C. presidente: - Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
MINUTO DE SILENCIO
El C. presidente: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Martín Tavira Urióstegui.
El C. Martín Tavira Urióstegui: - Señor presidente; señoras y señores diputados: el 11 de septiembre de 1973, los militares traidores de Chile al servicio de intereses foráneos y de la oligarquía criolla, asesinaron al presidente Salvador Allende.
Salvador Allende llegó al poder por la voluntad de su pueblo y cumplió a cabalidad el programa de la unidad popular; Salvador Allende estuvo en el Parlamento Mexicano para informar al pueblo de México sobre la obra que estaba realizando y las dificultades que afrontaba la patria de O'Higgins, frente a las terribles presiones del imperialismo.
El día de ayer, aprobamos una resolución de solidaridad con aquel pueblo que está luchando contra la dictadura fascista. En nombre de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, señoras y señores diputados, quisiera solicitar un minuto de silencio en homenaje al compañero presidente Salvador Allende, ejemplo de heroísmo, ejemplo de hombría y ejemplo de dignidad humana. Muchas gracias.
El C. presidente: - Ruego a los presentes ponerse de pie.
(Se guarda un minuto de silencio)
El C. presidente: - Continúe la secretaría con los asuntos en cartera.
RONDA DE NEGOCIACIONES EN URUGUAY, SOBRE COMERCIO.
La C. secretaria Alma Guadalupe Salas Montiel:
«México D. F., septiembre 4 de 1986.
Diputado licenciado Eliseo Mendoza Berrueto, presidente de la Gran Comisión de la H. Cámara de Diputados. Presente.
Me permito informar a usted que del 15 al 20 de los corrientes, se inicia en Punta del Este, Uruguay, la nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales, bajo los auspicios del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
Tomando en cuenta la relevancia del evento, el C. presidente de la República, licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, ha estimado conveniente e importante la presencia del Poder Legislativo desde el comienzo de dichas negociaciones. Por tal motivo, me permito someter a la consideración de esa H. Cámara de Diputados, la posibilidad de que un diputado pueda acompañar en calidad de observador, a la delegación mexicana que atenderá la reunión de referencia, misma que será encabezada por el suscrito.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No reelección.
El secretario, Héctor Hernández Cervantes.»
Trámite: Túrnese a la Gran Comisión.
INVITACIONES
El C. secretario Antonio Melgar Aranda:
«Chilpancingo, Guerrero, 27 de agosto de 1986.
C. presidente de la H. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión San Lázaro, México D. F.
El día 13 del próximo mes de septiembre a las 20:00 horas en el templo parroquial de Santa
María de la Asunción de esta ciudad capital, la Quincuagésima Primera Legislatura del Estado celebrará sesión pública y solemne en conmemoración del CLXXIII aniversario de la instalación del primer Congreso de Anáhuac.
En forma muy atenta y respetuosa nos permitimos invitar a usted para asistir a este acto histórico con el propósito de darle mayor relevancia.
Aprovechamos la oportunidad para reiterarle nuestra más atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El presidente de la H. Diputación Permanente, diputado profesor Jesús Romero Guerrero».
El C. presidente: - Para asistir a este acto en representación de esta honorable Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Jorge Montúfar Araujo, Porfirio Camarena Castro, Alicia Buitrón Brugada, Amín Zarur Ménez, José Rubén Robles Catalán, Agustín Villavicencio Altamirano, Félix Liera Ortiz, Píndaro Urióstegui Miranda, Jesús Heriberto Noriega Cantú, Nabor Ojeda Delgado, y como orador el diputado Humberto Salgado Gómez.
La C. secretaria Alma Guadalupe Salas Montiel: «Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.
México, D. F.- Departamento del Distrito Federal. México D. F., a 2 de septiembre de 1986.
C. licenciado Nicolás Reynés Berezaluce, presidente de la H. Cámara de Diputados, Avenida del Congreso. Palacio Legislativo. Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta Dirección General, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CXXXIX aniversario de la gesta de los Niños Héroes, que con asistencia del C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, tendrá lugar el próximo sábado 13 del actual, a las 10:00 horas, en el monumento erigido a su memoria, en el Bosque de Chapultepec.
Al propio tiempo, me permito hacer a usted, una cordial invitación para que nos acompañe en el acto antes señalado.
Reitero a usted, con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Director de programación y acción cívica, licenciado Fernando Peña Garavito».
El C. presidente: - Para asistir a este acto en representación de esta honorable Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Eliseo Mendoza Barrueto, Nicolás Reynés Berezaluce, Alejandro Ontiveros Gómez, Cirilo José Rincón Aguilar, Jesús Galván Muñoz, José Encarnación Alfaro Cázares, Héctor Yunes Landa, Regina Reyes Retana Márquez Padilla, Rafael González Pimienta, Manuel Jiménez Guzmán, Fernando Ulibarri Pérez, Rigoberto Abelardo Alanís González y Javier Lobo Morales.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda:
«C. presidente de la H. Cámara de Diputados. Palacio Legislativo, México D. F.
La honorable LVII Legislatura del estado libre y soberano de Durango, invita a usted al acto de toma de protesta que habrá de rendir el C. licenciado José Ramírez Gamero, como gobernador constitucional del estado de Durango, el próximo día 15 de septiembre a las 11:00 horas, en el auditorio del pueblo, declarado recinto oficial del Poder Legislativo.
Atentamente
La Directiva
Durango, Durango, septiembre de 1986».
El C. presidente: - Para asistir a este acto en representación de esta H. Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Ángel Sergio Guerrero Mier, Gonzalo Castellot Medrano, Cristóbal García Ramírez, Francisco Gamboa Herrera, Joel Lleverino Reyes, Manuel Monarres Valenzuela, Alfonso Reyes Medrano, Javier Pineda Serino, Juan Moisés Calleja García, Agustín Bernal Villanueva, Héctor Morquecho Rivera y Miguel Alonso Raya.
La C. secretaria Alma Guadalupe Salas Montiel:
«C. presidente de la H. Cámara de Diputados.
Palacio Legislativo. México D. F.
La H. LXIV Legislatura del estado de Michoacán, tiene el honor de invitar a usted a la sesión solemne en la que rendirá su protesta como gobernador del estado de Michoacán, para el período 1986-1992, el C. Luis Martínez Villicaña.
La ceremonia tendrá lugar el lunes 15 de septiembre a las 13:00 horas en el teatro José María Morelos, del Centro de Convenciones del estado, declarado recinto oficial. Morelia , Michoacán. septiembre de 1986».
El C. presidente: - Para asistir a este acto en representación de está H. Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Rafael Ruíz Bejar, Salvador Robles Quintero, Macario Rosas Zaragoza, Antonio Correa López, Raúl Héctor Castellano, José Berber Sánchez, Manuel María Bribiesca Castrejón, José Ascención Bustos Velasco, Abimael López Castillo, Juan Carlos Velazco Pérez, Janitzio Múgica Rodríguez Cabo, Rosalba Buenrostro López, Leonel Villalobos Chávez, Ignacio Ramos Espinoza, María Soledad del Río Herrera, Antonio Jorge Díaz de León Aldivia y Jorge Amador Amador.
INICIATIVAS DEL EJECUTIVO
LEY QUE DECRETA LA TARIFA DEL IMPUESTO GENERAL DE EXPORTACIÓN.
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal. -México, D. F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
Por instrucciones del C. Presidente de la República y para los efectos constitucionales, con el presente envío a ustedes iniciativa de decreto que reforma y adiciona la ley que crea la Tarifa del Impuesto General de Exportación, documento que el propio primer magistrado de la nación propone por el digno conducto de ustedes.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México D. F., a 10 de septiembre de 1986.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz». «CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
En ejercicio de la facultad que confiere al Ejecutivo de mi cargo la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto al H. Congreso de la unión, por el digno conducto de ustedes, la presente iniciativa de decreto que reforma y adiciona la ley que crea la Tarifa del Impuesto General de Exportación.
Como sucede con la Tarifa del Impuesto General de Importación, la nomenclatura de la tarifa del impuesto general de exportación está estructurada conforme a la del Consejo de Cooperación Aduanera, con sede en Bruselas, Bélgica.
Dicha nomenclatura es un instrumento dinámico que se modifica de acuerdo a los avances de la ciencia y de la técnica, así como los cambios que experimentan la estructura del comercio internacional, con el fin de clasificar de manera uniforme a nivel mundial al universo de mercancías objeto de ese comercio.
El encargado de poner al día esa nomenclatura es el propio Consejo de Cooperación Aduanera a través del Comité de Nomenclatura, quien hasta la fecha ha enmendado 39 veces el citado instrumento. "enmiendas" que deben ser incorporadas por todos los países miembros o no, pero que aplican esta nomenclatura, logrando así la armonización y la aplicación uniforme en el ámbito del comercio.
México, sin ser miembro del Consejo de Cooperación Aduanera y menos del Comité de Nomenclatura, adoptó ésta y se ha impuesto la obligación de aplicarla al pie de la letra y así también de mantenerla al día. Sin embargo, esto no lo puede hacer directamente, sino a través de España quien ha recibido del Consejo el encargo especial de traducir al español, de los idiomas oficiales inglés y francés, las enmiendas y corregidas a la nomenclatura y a sus notas explicativas, respectivamente, traducción que es válida para todos los países de habla española.
Mediante decreto publicado el 9 de enero de 1981 en el Diario Oficial de la Federación, México introdujo en la ley que crea la Tarifa del Impuesto General de Exportación hasta la enmienda 30. El consejo, a la fecha, ha expedido ocho enmiendas más; en consecuencia, es necesario incluir en nuestra tarifa las faltantes.
México no debe mantenerse al margen de reformas de tal amplitud e importancia; es preciso uniformar la estructura fundamental de la clasificación aduanera de las mercancías que establece la ley que crea la Tarifa del Impuesto General de Exportación, introduciendo las modificaciones llevadas a cabo por el consejo, a cuyo efecto se propone la reforma del artículo 1o. de la ley. De este modo, se logrará ponerla al día, armonizarla con la Tarifa del Impuesto General de Importación y, además, como miembro de la Asociación Latinoamericana de Integración, nuestro país atenderá la recomendación de ese organismo para actualizar las legislaciones respectivas con las modificaciones señaladas, ya que la desarmonía genera obstáculos crecientes en los del intercambios comerciales con el resto del mundo.
Por tales enmiendas se reforman los textos de una sección, siete capítulos, tres de subcapítulos y 82 partidas; además se modifican seis notas legales de sección y 52 notas legales de capítulos. Las cifras anteriores hablan por sí mismas
de la importancia y extensión de esas reformas, sobre todo en el caso de las partidas.
La armonía y uniformidad en la estructura fundamental de la clasificación aduanera de las mercancías facilita el intercambio y las negociaciones comerciales, pues se conocen las mercancías intercambiadas, su ubicación en la clasificación aduanera y los montos arancelarios. Como consecuencia, habrá uniformidad en las estadísticas de comercio exterior y en las bases empleadas para las evaluaciones correspondientes.
Atentos a dichas consideraciones agradeceré a ustedes, CC. secretarios, se sirvan dar cuenta a esa H. Cámara de Diputados con la presente iniciativa de
DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LA LEY QUE CREA LA TARIFA DEL IMPUESTO GENERAL DE EXPORTACIÓN
Artículo primero. Se modifica la nomenclatura establecida por el artículo 1o. de la Ley que crea la Tarifa del Impuesto General de Exportación, con las reformas que se indican:
Capítulo 2
Las partidas 02-03, 02-04, 02-05 y 02-06 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 02-03. Hígados de ave frescos, refrigerados, congelados, salados o en salmuera.
Partida 02-04. Las demás carnes y despojos comestibles, frescos, refrigeradores o congelados.
Partida 02-05. Tocino, con exclusión del que tenga partes magras (entreverado), grasas de cerdo y grasas de aves de corral sin prensar ni fundir, ni extraídas por medio de disolventes, frescos, refrigerados, congelados, salados o en salmuera, secos o ahumados.
Partida 02-06. Carne y despojos comestibles de cualquier clase (con exclusión de los hígados de ave), salados o en salmuera, secos o ahumados.
Capítulo 4
Se modifica la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
1. Se considera leche, tanto la completa como desnatada, el "babeurre" (o leche batida), el suero de leche (lactosuero), la leche cuajada, el kéfir, el yogur y demás leches fermentadas o acidificadas.
Capítulo 8
La partida 08-01 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 08-01. Dátiles, plátanos, piñas (ananás), mangos, mangostanes, aguacates, guayabas, cocos, nueces del Brasil, nueces de cajuil (de anacardos o de marañones) frescos o secos, con cáscara o sin ella.
Capítulo 9
La partida 09-04 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 09-04. Pimienta (del género "piper"); pimientos (de los géneros "capsicum" y "pimienta").
Capítulo 11
Se modifica el inciso a) de la nota uno y el apartado B de la nota dos del Capítulo, para quedar como sigue:
De la nota uno:
a) La malta tostada, acondicionada para servir de sucedáneo de café (partidas 09-01 o 21-02, según los casos);
De la nota dos:
a) La malta tostada, acondicionada para servir de sucedáneo de café (partidas 09-01 ó 21-02, según casos);
b) Los productos de esta clase, incluidos en el presente capítulo en virtud de las disposiciones anteriores, se clasificarán en la partida 11-01 (harinas) cuando el porcentaje que pase a través de un tamiz de gasa de seda o de tejido de fibras textiles artificiales o sintéticas con una abertura de mallas correspondiente a la indicada en las columnas (cuatro) ó (cinco) según el caso, sea igual o superior, en peso, al indicado para cada cereal.
Se modifica el cuadro de la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
Cereal Contenido Contenido
almidón cenizas
-------------- ---------------- ---------------
(1) (2) (3)
Trigo y centeno 45% 2.5%
Cebada 45% 3.0%
Cereal Contenido Contenido
almidón cenizas
-------------- ---------------- ---------------
(1) (2) (3)
Avena 45% 5.0%
Maíz y sorgo 45% 2.0%
Arroz 45% 1.6%
Alforfón 45% 4.0%
Porcentaje que pasa a través de un tamiz con una abertura de mallas de
315 micras 500 micras
(4) (5)
80% - - - -
80% - - - -
80% - - - -
- - - - 90%
80% - - - -
80% - - - -
Las partidas 11-01 y 11-05 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 11-01. Harinas de cereales.
Partida 11-01. Harina, sémolas y copos de patatas.
Capítulo 12
Se modifican el título y el primer párrafo de la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 12. Semillas y frutos oleaginosos; semillas, simientes y frutos diversos; plantas industriales y medicinales; paja y forrajes.
De la nota dos:
2. Las semillas de remolacha, pratenses, de flores ornamentales, de hortalizas, de árboles frutales y forestales, de vezas (distintas de las de la especie vicia faba) y de altramuces se consideran semillas para la siembra de la partida 12-03.
Capítulo 13
Se modifica el inciso ij) de la nota del capítulo, para quedar como sigue:
ij) El caucho natural, la balata, la gutapercha y las gomas naturales análogas (partida 40-01).
Capítulo 15
Se modifican los incisos c) y d) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
c) Los chicharrones (partida 23-01) y los residuos de la partida 23-04;
d) Los ácidos grasos aislados, las ceras preparadas, las materias grasas transformadas en productos farmacéuticos, en pinturas, en barnices, en jabones, en productos de perfumería o de tocador y en cosméticos preparados, los aceites sulfonados y demás productos comprendidos en la sección VI.
Capítulo 19
La partida 19-08 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 19-08. Productos de panadería fina, pastelería y galletería, incluso con adición de cacao en cualquier proporción.
Capítulo 20
Se modifica el título del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 20. Preparados de legumbres, hortalizas, frutas y de otras plantas o artes de plantas.
La partida 20-04 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 20-04. Frutas, cortezas de frutas, plantas y sus partes confitadas con azúcar (almibaradas, glaseadas o escarchadas).
Capítulo 22
Se modifica el primer párrafo de la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
2. El grado alcohólico que ha de tenerse en cuenta para la aplicación de las partidas 22-08 y 22-09 es el obtenido en el alcoholímetro de Gay-Lussac, a la temperatura de 15 grados centígrados.
Capítulo 25
Se modifica el inciso d) de la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
d) Los productos de perfumería o de tocador preparados, y los cosméticos preparados de la partida 33-06;
Capítulo 27
Las partidas 27-06, 27-08 y 27-13 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 27-06. Alquitranes de hulla, de lignito o de turba y otros alquitranes minerales, incluidos los alquitranes minerales descabezados y los alquitranes minerales reconstituidos.
Partida 27-08. Brea y coque de alquitrán de hulla o de otros alquitranes minerales.
Partida 27-13. Parafina, ceras de petróleo o de minerales bituminosos, ozoquerita, cera de lignito, cera de turba, residuos parafínicos ("gatsch", "slack wax", etcétera), incluso coloreados.
Capítulo 28
Se modifican los incisos e) de la nota dos y b) de la nota seis del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota dos:
e) El agua oxigenada sólida (en la partida 28-54), el oxilsulfuro de carbono y los halogenuros de carbonilo, el cianógeno y sus halogenuros y la cianamida y sus derivados metálicos (en la partida
28-58), con exclusión de la cianamida cálcica en un contenido en peso de nitrógeno, calculado sobre el peso del producto anhidro en estado seco, igual o inferior al 25%, que está comprendida en el capítulo 31.
De la nota seis:
b) Los elementos químicos radiactivos siguientes: el tecnecio, promecio, polonio, astato, radón, francio, radio, actinio, protactinio, neptunio, americio y los demás elementos de número atómico más elevado;
Las partidas 28-04, 28-30, 28-32, 28-47 y 28-58 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 28-04. Hidrógenos; gases nobles; otros metaloides.
Partida 28-30. Cloruros, oxicloruros e hidroxicloruros; bromuros y oxibromuros; yoduros y oxiyoduros.
Partida 28-32. "Cloratos y percloratos; bromatos y perbromatos; yodatos y peryodatos.
Partida 28-47. Sales de los ácidos de óxidos metálicos (cromatos, permanganatos, estannatos, etcétera).
Partida 28-58. Los demás compuestos inorgánicos (incluida el agua destilada, de conductibilidad o del mismo grado de pureza); aire líquido (incluso si se le han eliminado los gases nobles); aire comprimido; amalgamas que no sean de metales preciosos.
Capítulo 29
Se modifican tres la nota y el segundo párrafo de la nota seis del capítulo, para quedar como sigue:
Nota tres:
3. Cualquier producto que fuera susceptible de ser clasificado en dos o más partidas del presente capítulo, debe considerarse como perteneciente a la partida que esté colocada en último lugar por orden de numeración.
De la nota seis, segundo párrafo:
En las partidas 29-31 (tiocompuestos orgánicos) y 29-34 (otros compuestos organominerales) no deben considerarse comprendidos los derivados sulfonados o halogenados (incluidos los derivados mixtos), que -con excepción del hidrógeno, oxígeno y nitrógeno- no contengan, en asociación directa con el carbono, sino los átomos de azufre y de halógeno que les confieran el carácter de derivados sulfonados o halogenados (o de derivados mixtos).
Se modifican los títulos de los subcapítulos II, VIII y XI del capítulo, para quedar como sigue:
Subcapítulo II. Alcoholes y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Subcapítulo VII. Esteres de los ácidos minerales y sus sales, y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Subcapítulo XI, Provitaminas, vitaminas y hormonas, naturales o reproducidas por síntesis.
Las partidas 29-03 y 29-13 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 2903. Derivados sulfonados, nitrados y nitrosados, de los hidrocarburos.
Partida 29-13. Cetonas, cetonas - alcoholes, cetonas - fenoles, cetonas - aldehídos, quinonas, quinonas-alcoholes, quinonas-fenoles, quinonas-aldehídos y otras cetonas y quinonas de funciones oxigenadas simples o complejas, y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Capítulo 30
Se modifica el inciso d) de la nota tres del capítulo, para quedar como sigue
: d) Las preparaciones opacificantes para exámenes radiográficos, así como los reactivos de diagnósticos,
concebidos para su empleo sobre el paciente (con excepción de los comprendidos en la partida 30-02), que sean productos sin mezclar presentados en dosis o bien productos mezclados, propios para los mismos usos;
Capítulo 31
Se modifican al apartado D de la nota uno, el apartado C de la nota dos, el primer párrafo de la nota tres, el inciso 3) del apartado A de la nota tres y la nota cinco, del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota uno:
D) los abonos líquidos que consistan en soluciones acuosas o amoniacales de los productos citados en los párrafos 1 A) 2) ó 1 A) 8) precedentes, o en una mezcla de tales productos.
De la nota dos:
C) los abonos que consistan en mezclas de los productos citados en los precedentes apartados A y B (hecha abstracción igualmente de los contenidos límites indicados para estos productos) con creta, yeso u otras materias inorgánicas desprovistas de poder fertilizante.
De la nota tres:
El primer párrafo y el inciso 3) del apartado A
3. Salvo en el caso de que se presenten acondicionados en la forma prevista en la partida 31-05, la partida 31-04 comprende únicamente:
3) el cloruro de potasio, incluso puro, sin perjuicio de las disposiciones de la nota seis C):
De la nota cinco:
5. Los contenidos límites dados en las notas 1 A), 2 A) y 3 A) se refieren al peso de los productos anhídridos en estado seco.
La partida 31-05 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 31-05. Otros abonos; productos de este capítulo que se presenten en tabletas, pastillas u demás formas análogas o en envases de un peso bruto máximo de 10 kilogramos.
Capítulo 32
Se modifica la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
2. Las mezclas de sales de diazonio estabilizadas y de copulantes para estas sales utilizadas en la producción de colorantes azoicos, deben considerarse comprendidas en la partida 32-05.
La partida 32-03 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 32-03. Productos curtientes orgánicos sintéticos y productos curtientes inorgánicos; preparaciones curtientes, contengan o no productos curtientes naturales; preparaciones enzimáticas para curtisión (rindentes enzimáticos, pancreáticos, bacterianos, etcétera).
Capítulo 33
Se modifica el título del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 33. Aceites esenciales y resinoides; productos de perfumería o de tocador y cosméticos preparados.
Capítulo 34
Se modifican el primer párrafo y el apartado C de la nota cuatro del capítulo, para quedar como sigue:
4. La expresión: ceras preparadas sin emulsionar y sin disolventes, empleada en el texto de la partida 34-04, debe aplicarse solamente:
C) A las mezclas que tengan la consistencia de las ceras, a base de ceras o de parafina, conteniendo, además, grasas, resinas, materias minerales u otras materias, siempre que estas mezclas no estén emulsionadas y carezcan de disolventes.
Capítulo 35
Se modifica el primer párrafo de la nota dos, para quedar como sigue:
2. El término dextrina empleado en el texto de la partida 35-05 debe considerarse aplicable a los productos de la degradación de los almidones y féculas, con un contenido de azúcares reductores, expresados en dextrosa, sobre materia seca, igual o inferior al 10%.
Las partidas 35-01 y 35-05 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 35-01. Caseína, caseinatos y otros derivados de la caseína; colas de caseína.
Partida 35-05. Dextrina y colas de dextrina; almidones y féculas solubles o tostados; colas de almidón o de fécula.
Capítulo 37
La partida 37-07 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 37-07. Películas cinematográficas impresionadas y reveladas, positivas o negativas, con registro de sonido o sin él, o con registro de sonido solamente.
Capítulo 38
Las partidas 38-03, 38-08 y 38-15 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 38-03. Carbones activados; materias minerales naturales activadas; negros de origen animal, incluido el negro animal agotado.
Partida 38-08. Colofonias y ácidos resínicos, y sus derivados, excepto las resinas esterificadas de la partida 39-05; esencia de colofonia y aceites de colofonia.
Partida 38-15. Composiciones llamadas "aceleradores de vulcanización".
Sección VII
Se modifica el título de la sección, para quedar como sigue:
Sección VII. Materias plásticas artificiales, éteres y ésteres de la celulosa, resinas artificiales y manufacturadas de estas materias, caucho natural o sintético, caucho facticio y manufacturas de caucho.
Capítulo 39
Se modifican los incisos d), e) y g) de la nota uno y el inciso c) de la nota tres, del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota uno:
d) Los artículos de guarnicionería y talabartería (partida 42-01), los artículos de marroquinería, estuchería, viaje y los demás artículos de la partida 42-02;
e) Las manufacturas de espartería y de cestería, del capítulo 46;
g) El calzado y partes del calzado, los artículos de sombrería y análogos y sus partes, los paraguas, sombrillas, bastones, látigos, fustas y sus partes y los demás artículos de la sección XII;
De la nota tres:
c) Monofilamentos cuya mayor dimensión de su corte transversal sea superior a 1 mm tubos obtenidos directamente en su forma, barras, varillas o perfiles, incluso trabajados en su superficie, pero sin otra labor; Las partidas 30-02 y 30-03 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 39-02. Productos de polimerización y copolimerización (polietileno, politetrahaloetilenos, poliisobutileno, poliestireno, cloruro de polivinilo, acetato de polivinilo, cloroacetato de polivinilo y demás derivados polivinílicos, derivados poliacrílicos y polietacrílicos, resinas de cumarona - indeno, etcétera).
Partida 39-03 Celulosa regenerada; nitratos, acetatos y otros ésteres de la celulosa, éteres de la celulosa y otros derivados químicos de la celulosa, plastificados o no (celoidina y colodiones, celuloide, etcétera); fibra vulcanizada.
Capítulo 40
Se modifican el inciso c) de la nota dos y el primer párrafo del inciso a) de la nota cuatro, del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota dos:
c) los demás tejidos impregnados, con baño o recubiertos de caucho o estratificados con esta misma materia (con excepción de los productos de la partida 40-10):
-de un peso por m2 igual o inferior a 1,500 g.; o
-de un peso por m2 superior a 1,500 g. y que contengan en peso más del 50% de materias textiles, así como los artículos fabricados con estos tejidos;
De la nota cuatro:
a) a las materias sintéticas no saturadas que puedan transformarse irreversiblemente en sustancias no termoplásticas por vulcanización con azufre y que den, después de una vulcanización óptima (sin adición de otras sustancias, tales como plastificantes, cargas inertes o activas, cuya presencia no es necesaria para la reticulación), sustancias que, a una temperatura comprendida entre 18o y 28 grados centígrados, puedan alargarse, sin rotura, hasta tres veces su longitud primitiva y que, después de haberse alargado hasta dos veces su longitud primitiva, adquieran, en menos de cinco minutos, una longitud a lo sumo igual a una vez y media su longitud primitiva.
Las partidas 40-08 y 40-10 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 40-08. Planchas, hojas, bandas, varillas y perfiles de caucho vulcanizado sin endurecer.
Partida 40-10. Correas transportadoras o de transmisión, de caucho vulcanizado.
Capítulo 42
Se modifica el inciso b) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
b) Las prendas y accesorios de vestir (excepto los guantes) de cuero, forrados interiormente de peletería natural o facticia, así como las prendas y accesorios de vestir de cuero que tengan partes exteriores de peletería natural o facticia, cuando estas partes no sean sólo simples guarniciones (partidas 43-03 o 43-04, según los casos);
Las partidas 42-02 y 42-03 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 42-02 artículos de viaje (baúles, maletas, sombreras, sacos de viaje, mochilas, etcétera), bolsas para provisiones, bolsas de mano, carteras, cartapacios, carpetas, portamonedas, neceseres, estuches para herramientas, petacas, fundas, estuches, cajas (para armas, instrumentos de música, gemelos, joyas, frascos, cuellos, calzado, cepillos, etcétera) y continentes similares, de cuero natural, artificial o regenerado, fibra vulcanizada, hojas de materias plásticas artificiales, cartón o tejidos.
Partida 42-03. Prendas y accesorios de vestir de cuero natural, artificial o regenerado.
Capítulo 43
Se modifica la nota cuatro del capítulo, para quedar como sigue:
4. Quedan incluidas en las partidas 43-03 ó 43-04, según los casos, las prendas y accesorios de vestir de todas clases (distintos de los excluidos de este capítulo por la nota dos, forrados interiormente de peletería natural o facticia, así como las prendas y accesorios de vestir que tengan partes exteriores de peletería natural o facticia, cuando estas partes no sean simples guarniciones.
Capítulo 44
Se modifica la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
2. Se entiende por maderas mejoradas en el sentido de este capítulo, las piezas de madera maciza o constituidas por chapas que hayan recibido un tratamiento químico o físico más intenso que el necesario para asegurar su cohesión, y de tal naturaleza que provoque sensible aumento de la densidad y dureza, así como mayor resistencia a los efectos mecánicos, químicos o eléctricos.
Las partidas 44-11 y 44-13 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 44-11. Tableros de fibras de madera o de otras materias vegetales, incluso aglomeradas con resinas naturales o artificiales o con otros aglomerados orgánicos.
Partida 44-13. Madera (incluidas las tablas o frisos para entarimados, sin ensamblar), cepillada, ranurada, machihembrada, con lengüetas, rebajes, chaflanes o análogos.
Capitulo 48
Se modifica el inciso ij) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue
: ij) los abrasivos aplicados sobre papel o cartón (partida 68-06) y la mica aplicada sobre papel o cartón (partida 68-15); por el contrario, los papeles recubiertos de polvo de mica están clasificados en la partida 48-07;
Capítulo 49
Las partidas 49-04 y 49-06 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 49-04. Música manuscrita o impresa, con ilustraciones o sin ellas, incluso encuadernada.
Partida 49-06. Planos de arquitectura, de ingeniería y otros planos y dibujos industriales, comerciales y similares, obtenidos a mano o por reproducción fotográfica sobre papel sensibilizado; textos manuscritos o mecanografiados.
Sección XI
Se modifican los incisos g) y h) de la nota uno, el inciso e) del apartado B de la nota tres, el primer párrafo del inciso a) del apartado A de la nota cuatro, el inciso c) de la nota seis, la nota siete y se deroga el inciso c) del apartado B de la nota dos, de la sección, para quedar como sigue:
De la nota uno:
g) los monofilamentos cuya mayor dimensión de su corte transversal sea superior a un milímetro y las tiras de formas similares (paja artificial) de más de cinco milímetros de anchura, de materias plásticas artificiales (capítulo 39), así como las trenzas y tejidos de estos mismos artículos (capítulo 46);
h) Los tejidos, fieltros y telas sin tejer impregnados, con baño o recubiertos de caucho estratificados con esta misma materia y las manufacturas
de estos productos clasificados en el capítulo 40.
Del apartado B de la nota:
c) Se deroga.
Del apartado B de la nota tres:
e) a los hilados de chenilla o felpilla y a los hilados entorchados de la partida 58-07.
Del apartado A de la nota cuatro:
a) en cartulina, bobinas, tubos y soportes análogos, bolas u ovillos, con un peso máximo (incluido el soporte) de:
De la nota seis:
c) los artículos cuyos bordes hayan sido, bien ribeteados o dobladillados por cualquier procedimiento (con exclusión de los tejidos en piezas cuyos bordes, desprovistos de orillos, hayan sido simplemente asegurados), o bien asegurados por medio de flecos anudados obtenidos con los hilos del propio tejido o con hilos aplicados;
Nota siete:
7. Sin perjuicio de lo que resulte el propio texto de las partidas, no se incluyen en los capítulos 50 a 57, ni en los capítulos 58 a 60, los artículos confeccionados definidos en la nota seis. Los artículos citados en los capítulos 58 o 59 no se incluirán en los capítulos 50 a 57.
Capítulo 53
Se modifica el título del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 53, Lana, pelos y crines.
Capítulo 56
Se modifican los incisos c) y e) de la nota del capítulo, para quedar como sigue:
c) que el peso unitario de los filamentos sea inferior a 6.6 mg/m (60 deniers),
e) que el peso total del cable sea superior a 2 g/m (18 mil deniers).
Capítulo 58
Se modifica el título del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 58. Alfombras y tapices, terciopelos, felpas, tejidos rizados y tejidos de chenilla o felpilla; cintas; pasamaneria; tules o tejidos de mallas aunadas (red); puntillas, encajes y blondas; bordados.
Las partidas 58-04 y 58-07 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 58-04 terciopelos, felpas, tejidos rizados y tejidos de chenilla o felpilla, con exclusión de los artículos de las partidas 55-08 y 58-05.
Partida 58-07. Hilados de chenilla o felpilla; hilados entorchados (Distintos de los de la partida 52-01 y de los crin entorchados); trencillas en piezas ; otros artículos de pasamanería y ornamentales análogos, en piezas; bellotas, madroños, pompenes, borlas y similares.
Capítulo 59
Se modifica el inciso a) de la nota tres del capítulo, para quedar como sigue
: a) Los tejidos impregnados, con baño o recubiertos de caucho o estratificados con esta misma materia:
-de un peso por m2 inferior o igual a 1 500 g o
-de un peso por m2 superior o 1 500 g y que contengan un peso más del 50 por 100 de materias textiles.
Capítulo 60
La partida 60-05 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 60-05. Prendas exteriores, accesorios de vestir y otros artículos de punto no elástico y sin cauchutar.
Capítulo 61
Se modifican el título del capítulo y el inciso b) de la nota tres del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 61. Prendas y accesorios de vestir, de tejidos.
De la nota tres:
b) La expresión: prendas exteriores o interiores de primera infancia comprende las destinadas, sin distinción de sexo, a niños de corta edad, no aplicándose a las prendas reconocidas como destinadas exclusivamente a niñas o niños; dicha expresión comprende también los pañales y mantillas.
Las partidas 61-01, 61-02, 61-03, 61-04 y 61-11 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 61-01. Prendas exteriores para hombres y niños.
Partida 61-02. Prendas exteriores para mujeres, niñas y primera infancia.
Partida 61-03. Prendas interiores, incluidos los cuellos, pecheras y puños, para hombres y niños.
Partida 61-04. Prendas interiores para mujeres, niñas y primera infancia.
Partida 61-11. Otros accesorios de vestir confeccionados: sobaqueras, hombreras, cinturones, manguitos, mangas protectoras, etcétera.
Capítulo 63
La partida 63-01 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 63-01. Artículos y accesorios de vestir, mantas, ropa de casa y artículos de moblaje (distintos de los comprendidos en las partidas 58-01, 58-02 y 58-03) de materias textiles, calzado, sombreros, gorras y tocados de cualquier materia, con marcadas señales de haber sido usados y presentados a granel o en balas, sacos o acondicionamientos análogos.
Capítulo 64
Se modifica el inciso e) de la nota uno del capítulo para quedar como sigue:
e) el calzado que tenga carácter de juguete y los artículos compuestos, formados por calzado y patines (para hielo o de ruedas) íntimamente unidos (capítulo 97).
La partida 64-04 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 64-04. Calzado con piso de tras materias (cuerda, cartón, tejido, fieltro, etcétera).
Capítulo 66
Se modifica la nota dos de l capítulo, para quedar como sigue:
2. La partida 66-03 no comprende los accesorios de materias textiles, las vainas, forros, bellotas, dragonas y similares, de cualquier materia, para los artículos comprendidos en las partidas 66-01 y 66-02. Estos accesorios se clasifican separadamente incluso cuando se presenten con los artículos a que se destinen, siempre que no estén montados en dichos artículos.
Capítulo 68
La Partida 68-13 se modifica, para quedar como sigue:
La partida 68-13. Amianto trabajado; manufacturas de amianto distintas de las de la partida 68-14 (cartones, hilos, tejidos, prendas de vestir, sombreros, gorras, calzado, etcétera) incluso armadas; mezclas a base de amianto o de amianto y carbonato de magnesio y manufacturas de estas materias.
Capítulo 69
Las partidas 69-11 y 69-12 se modifican para quedar como sigue:
Partida 69-11. Vajillas y artículos de uso doméstico o de tocador, de porcelana.
Partida 69-12. Vajillas y artículos de uso doméstico o de tocador, de otras materias cerámicas.
Capítulo 71
El primer párrafo de la nota cinco del capítulo, anterior al inciso a), se modifica, para quedar como sigue:
5. Para la aplicación de este capítulo se considerarán aleaciones de metales preciosos, las aleaciones (incluso las mezclas sintetizadas y los compuestos intermetálicos) que contengan uno o varios metales preciosos, siempre que el peso del metal precioso, o de uno de los metales preciosos, sea, por lo menos, igual al 2% del peso de la aleación. Las aleaciones de metales preciosos se clasifican como sigue:
Capítulo 73
Se modifican los incisos b), k) y el segundo párrafo del inciso p) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
b) Fundición especular "spiegel" (partida 73-01):
Los productos que contengan en peso más del 6% inclusive, hasta el 30% de manganeso y que responda, por lo que respecta a las demás características, a la definición de la nota primera.
k) Desbastes en rollos para chapas ("coils") (partida 73-08):
las semimanufacturas laminadas en caliente, de sección rectangular, de un espesor mínimo de 1.5 mm y de anchura superior a 500 mm presentadas en rollos continuos (bobinas) de un peso mínimo de 500 kg.
Del inciso p), segundo párrafo.
Se considera igualmente como tales las barras de armaduras para cemento u hormigón que respondan a la definición anterior, pero que presenten además rebabas, surcos o relieves de pequeña importancia producidas por el laminado.
Capítulo 75
La partida 75-03 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 75-03. Chapas, planchas, hojas y tiras de cualquier espesor, de níquel; polvo y partículas, de níquel.
Capítulo 78
Se modifican los incisos a) y c) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
a) Alambres (partida 78-02):
Los productos de sección maciza obtenidos por la minación, extrusión, estirado o trefilado, cuya sección transversal, cualquiera que sea la forma, no exceda de 6 mm en su mayor dimensión.
c) Planchas, hojas y tiras (partida 78-03):
Los productos planos (distintos de los productos en bruto de la partida 78-01), enrollados o no, cuya mayor dimensión de la sección transversal sea superior a 6mm , y cuyo espesor no exceda de la décima parte de su anchura, con excepción de los productos con peso igual o inferior a 1, mil 700 g/m2.
En la partida 78-03, quedan comprendidas, principalmente, las planchas, hojas y tiras, de un peso superior a 1 mil 700 g/m2 cortadas en forma distinta de la cuadrada o rectangular, perforadas, onduladas, acanaladas, estriadas, pulimentadas o recubiertas, siempre que estas operaciones no tengan por efecto conferir a estos productos el carácter de artículos o manufacturas clasificadas en otras partidas.
La partida 78-04 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 78-04. Hojas y tiras delgadas de plomo (incluso gofradas, cortadas, perforadas, recubiertas, impresas o fijadas sobre papel, cartón, materias plásticas artificiales o soportes similares), de peso igual o inferior a 1 mil 700 g/m2 (sin incluir el soporte); polvo y partículas de plomo.
Capítulo 79
Se modifica la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
2. Quedan comprendidos, principalmente, en la partida 79-04, los tubos, barras huecas y accesorios de tubería, pulidos o recubiertos, y los de forma especial o trabajados (curvados, en serpentín, filtrados, aterrajados, taladrados, estrechados, cónicos con aletas aplicadas, etcétera).
Capítulo 80
Se modifica la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
2. Quedan comprendidos, principalmente, en la partida 80-05, los tubos, barras huecas y accesorios de tubería, pulidos o recubiertos, y los de forma especial o trabajados (curvados, en serpentín, filtrados, terrajados, taladrados, estrechados, cónicos con aletas aplicadas, etcétera).
Capitulo 82
El segundo párrafo de la nota tres, se deroga:
La partida 82-13 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 82-13. Otros artículos de cuchillería (incluidas las podaderas, esquiladoras, hendidoras, cuchillas para picar carne, tajaderas de carnicería y de cocina y cortapapeles); herramientas y juegos de herramientas, de manicura, de pedicuro y análogos (incluidas las limas para uñas).
Capítulo 83
Se modifica la nota del capítulo para quedar como sigue:
En ningún caso se considerarán como partes de las manufacturas de este capítulo los artículos de hierro o acero, clasificados en las partidas 73-25, 73-29, 73-31, 73-32 y 73-35, ni los mismos artículos de otros metales comunes.
Las partidas 83-05 y 83-15 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 83-05. Mecanismos para la encuadernación de hojas intercambiables y para clasificadores, pinzas de dibujos, sujetadores, cartoneras, clips, grapas, corchetes, índices de señal y otros objetos análogos para oficinas, de metales comunes.
Partidas 83-15. Alambres, varillas, tubos, placas, pastillas, electrodos y artículos similares, de metales comunes o de carburos metálicos, recubiertos o con relleno de decapantes y fundentes, para soldar o depositar metal o carburos metálicos; alambres y varillas de polvo aglomerado de metales comunes para la metalización por proyección.
Sección XVI.
Se modifica la nota tres de la sección, para quedar como sigue:
3. Salvo disposiciones en contrario, las combinaciones de máquinas de diferentes clases, destinadas a funcionar conjuntamente y que no constituyan más que un solo cuerpo, así como las máquinas concebidas para asegurar dos o más funciones diferentes, alternativas o complementarias, se clasifican según la función principal que caracterice al conjunto.
Capítulo 84
Se modifican el inciso b) del apartado A y el primer párrafo del inciso b) del apartado B, de la nota tres del capítulo, para quedar como sigue:
Del apartado A:
b) Las máquinas analógicas capaces de simular modelos matemáticos que tengan, por lo menos; órganos de mando y dispositivos de programación; Del apartado B:
b) Que esté especialmente concebida como parte de tal sistema (salvo que se trate de una unidad de alimentación estabilizada, debe ser capaz de recibir o proporcionar, principalmente, datos en una forma utilizable por el sistema código o señales).
Las partidas 84-10, 84-12, 84-20, 84-29, 84-34, 84-38, 84-40 y 84-48 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 84-10. Bombas, motobombas y turbobombas para líquidos, incluidas las bombas no mecánicas y las bombas distribuidoras con dispositivo medidor; elevadores para líquidos (de rosario, de cangilones, de cintas flexibles, etcétera).
Partida 84-12. Grupos para acondicionamiento de aire que contengan, reunidos en un solo cuerpo, un ventilador con motor y dispositivos adecuados para modificar la temperatura y la humedad.
Partida 84-20. Aparatos e instrumentos para pesar, incluidas las básculas y balanzas para comprobación de piezas fabricadas, con exclusión de las balanzas sensibles a un peso igual o inferior a 5 cg; pesas para toda clase de balanzas.
Partida 84-29. Maquinaria para molinería y para tratamiento de cereales y legumbres secas, con exclusión de la maquinaria de tipo rural.
Partida 84-34. Máquinas para fundir y componer caracteres de imprenta; máquinas, aparatos y material para clisar, de esterotipia y análogos; caracteres de imprenta, clisés, planchas, cilindros y otros órganos impresores; piedras litográficas, planchas y cilindros, preparados para las artes gráficas (alisados, graneados, pulidos, etcétera). Partida 84-38. Máquinas y aparatos auxiliares para las máquinas de la
partida 84-37 (mecanismos de calada-maquinistas y mecanismos Jacquard-, paraurdidumbres y paratramas, mecanismos de cambio de lanzaderas, etcétera); piezas sueltas y accesorios destinados exclusiva o principalmente a las máquinas y aparatos de la presente partida y de las partidas 84-63 y 84-37 (husos, aletas, guarniciones de cardas, peines, barreras, hileras, lanzaderas, lisos y bastidores, agujas, platinas, ganchos, etcétera).
Partida 84-40. Máquinas y aparatos para el lavado, limpieza, secado, blanqueo, teñido apresto y acabado de hilados, tejidos y manufacturas textiles (incluidos los aparatos para lavar la ropa, planchar y prensar las confecciones, enrollar, plegar o cortar los tejidos); máquinas para revestimiento de tejidos y demás soportes para la fabricación de linóleo y otras cubiertas de suelo; máquinas para el estampado de hilados, tejidos, fieltro, cuero, papel de decorar habitaciones, papel de embalaje, linóleos y otros materiales similares (incluidos las planchas y cilindros grabados para estas máquinas).
Partida 84-48. Piezas sueltas y accesorios reconocibles como exclusiva o principalmente destinados a las máquinas-herramientas de las partidas 84-45 a 84-47 inclusive, comprendidos los portapiezas y portaútiles, cabezales de roscar retractables automáticamente, dispositivos divisores y otros dispositivos especiales para montar en las máquinas-herramientas; portaútiles destinados a herramientas y a máquinas herramientas de uso manual de cualquier clase.
Capítulo 85
Las partidas 85-01, 85-09 y 85-24 se modifican, para quedar como sigue: Partidas 85-01. Máquinas generadoras; motores; convertidos rotativos o estáticos (rectificadores, etcétera); transformadores; bobinas de reactancia y de autoinducción.
Partida 85-08. Aparatos y dispositivos eléctricos de encendido y de arranque para motores de explosión o de combustión interna (magnetos, dínamomagnetos, bobinas de encendido, bujías de encendido y de calentado, aparatos de arranque, etcétera); generadores (dínamos y alternadores) y disyuntores utilizados con estos motores.
Partida 85-09. Aparatos eléctricos de alumbrado y de señalización, limpiacristales, dispositivos
eléctricos eliminadores de escarcha y vaho, para velomotores, motociclos y automóviles.
Partida 85-24. Piezas y objetos de carbón o de grafito, con metal o sin él, para usos eléctricos o electrotécnicos, tales como escobillas para máquinas eléctricas, carbones para lámparas, para pilas o para micrófonos, electrodos para hornos, para aparatos de soldadura o para instalaciones de electrólisis, etcétera.
Capítulo 86
Las partidas 86-05, 86-06, 86-08 y 86-10 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 86-05. Coches de viajeros, furgones de equipajes, coches correo, coches sanitarios, coches celulares, coches de pruebas y demás coches especiales para vías férreas.
Partida 86-06. Vagones taller, vagones grúa y demás vagones de servicio para vías férreas; vehículos sin motor para inspección y conservación de líneas férreas.
Partida 86-08. Contenedores ("cadres", "containers"), incluidos los contenedores-cisterna y los contenedores-depósitos, utilizados en cualquier medio de transporte.
Partida 86-10. Material fijo de vías férreas; aparatos mecánicos no eléctricos de señalización, seguridad, control y mando para cualquier vía de comunicación; sus partes y piezas sueltas.
Capítulo 87
Se modifica la nota tres del capítulo, para quedar como sigue:
3. La partida 87-10 no incluye los velocípedos infantiles que estén construidos como los de uso corriente, ni los que carezcan de rodamientos de bolas; estos artículos están comprendidos en la partida 97-01.
Las partidas 87-03 y 87-08 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 87-03. Vehículos, automóviles para usos especiales, distintos de los destinados al transporte propiamente dicho, tales como coches para arreglo de averías, coches bombas, coches escala, coches barredera, coches quitanieves, coches de riego, coches grúa, coches proyectores, coches taller, coches radiológicos y análogos.
Partida 87-08. Carros y automóviles blindados de combate, con armamento o sin él; sus partes o piezas sueltas.
Capítulo 89
La partida 89-03 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 89-03. Barcos faro, barcos bomba, dragas de todas clases, pontones grúa y demás barcos para los que la navegación es accesoria con relación a a función principal; diques flotantes; plataformas de perforación o de explotación, flotantes o sumergibles.
Capítulo 90
Se modifica el título del capítulo y el inciso h) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 90. Instrumentos y aparatos de óptica, de fotografía y de cinematografía, de medida de comprobación y de precisión; instrumentos y aparatos médico-quirúrgicos.
De la nota uno:
h) Los aparatos cinematográficos para el registro o la reproducción del sonido que utilicen exclusivamente procedimientos magnéticos, así como los aparatos para la reproducción en serie, por procedimiento exclusivamente magnético, de soportes de sonido obtenidos por estos mismos procedimientos (partida 92-11); los lectores magnéticos de sonido (partida 92-13);
Las partidas 90-03, 90-16 y 90-27 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 90-03. Monturas de gafas, quevedos e impertinentes y de artículos análogos y las partes de estas monturas.
Partida 90-16. Instrumentos de dibujo, trazado y cálculo (máquinas para dibujar, pantógrafos, estuches de matemáticas, reglas y círculos de cálculo, etcétera); máquinas, aparatos e instrumentos de medida, comprobación y control, no expresados ni comprendidos en otras partidas del presente capítulo (equilibradores, planímetros, micrómetros, calibres, galgas, metros, etcétera); proyectores de perfiles.
Partida 90-27. Otros contadores (cuentarrevoluciones, contadores de producción, taxímetros, totalizadores de camino recorrido, podómetros, etcétera), indicadores de velocidad y tacómetros distintos de los de la partida 90-14, incluidos los tacómetros magnéticos; estroboscopios.
Capítulo 91
La partida 91-10 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 91-10. Cajas similares para los demás relojes y para aparatos de relojería y sus partes.
Capítulo 92.
Se modifican los incisos d) y f) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
d) Las escobillas y otros artículos de cepillería para la limpieza de los instrumentos de música (partida 96-01);
f) Los instrumentos y aparatos que tengan el carácter de objetos de colección o de antigüedad (partidas 99-05 o 99-06);
La partida 92-06 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 92-06. Instrumentos musicales de percusión (tambores, cajas, xilófonos, metalófonos, timbales, castañuelas, etcétera).
Capítulo 94
Los incisos d) de la nota uno y b) de la nota dos, del capítulo, se modifican, para quedar como sigue:
De la nota uno:
d) Los espejos grandes que reposen sobre el sueldo, tales como los psiquies (espejos de vestir móviles), etcétera, (partida 70-09);
De la nota dos:
b) Los asientos y camas;
Capítulo 97
Los incisos h), n) y p) de la nota uno y la nota tres, del capítulo, se modifican, para quedar como sigue:
De la nota uno:
h) Los bastones de alpinistas, las fustas y los látigos (partida 66-20), así como sus partes (partida 66-03);
n) Los velocípedos infantiles construidos de igual forma que los velocípedos de modelo normal y provistos de rodamiento de bolas (partida 87-10);
p) Las gafas protectoras para la práctica de deportes y para juegos al aire libre (partida 90-04);
Nota tres:
3. No se considerarán muñecas en la partida 97-02 más que las representaciones de seres humanos.
Las partidas 97-03, 97-04 y 97-05 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 97-03. Los demás juguetes, modelos reducidos para recreo.
Partida 97-04. Artículos para juegos de sociedad (incluidos los juegos con motor o mecanismo para lugares públicos, tenis de mesa, mesas de billar y mesas especiales de juegos de casino).
Partida 97-05. Artículos para diversiones y fiestas, accesorios de cotillón y artículos sorpresa; artículos y accesorios para árboles de navidad y artículos análogos para fiestas de navidad (árboles de navidad artificiales, nacimientos, figuras de nacimiento, etcétera.)
Capítulo 98
Se modifica la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
2. Sin perjuicio de las disposiciones de la nota uno de este capítulo, los artículos constituidos completa o parcialmente de metales preciosos, chapados de metales preciosos, piedras preciosas y semipreciosas, piedras sintéticas o reconstruidas, o bien con perlas finas, quedan comprendidos en esta capítulo
. Las partidas 98-02 y 98-15 se modifican, para quedar como sigue;
Partida 98-02. Cierres de cremallera y sus partes (correderas, etcétera).
Partida 98-15. Termos y demás recipientes isotérmicos montados, cuyo aislamiento se consiga por vacío, así como sus partes (con exclusión de las ampollas de vidrio).
Capítulo 99
Se modifica el inciso c) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
c) Las perlas finas y las piedras preciosas y semipreciosas, incluso en bruto (partidas 71-01 y 71-02).
Artículo segundo. Se modifican el artículo 2o. fracción II, reglas 4a., 7a. y 9a. y el artículo 3o. de la ley que crea la Tarifa del Impuesto General de
Exportación, para sustituir la frase Secretaría de Comercio que aparece en ellos, por la de Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, así como la mención que se hace del Código Aduanero de los Estados Unidos Mexicanos, por la de la Ley Aduanera.
TRANSITORIOS
Artículo primero. Estas reformas entrarán en vigor a los 90 días naturales siguientes a su publicación en el Diario Oficial de la Federación,
salvo de los artículos segundo, que entrarán en vigor al día siguiente de su publicación.
Artículo segundo. Se derogan las demás disposiciones que se opongan a las presentes reformas.
Reitero a ustedes, CC. secretarios, las seguridades de mi atenta consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Palacio Nacional, a 9 de septiembre de 1986.
El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Miguel de la Madrid Hurtado».
El C. presidente: -En virtud de que este documento ha sido ya impreso y se está distribuyendo entre los ciudadanos diputados, ruego a la secretaría darle el trámite correspondiente.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda: -Recibo y túrnese a la Comisión de Comercio.
LEY QUE CREA LA TARIFA DEL IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACIÓN
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México D. F.- Secretaría de gobernación.
CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
Anexa al presente envío a ustedes, por instrucciones del C. Presidente de la República y para los efectos constitucionales, iniciativa de decreto que reforma y adiciona a la ley que crea la Tarifa del Impuesto General de Importación, documento que el propio Primer Mandatario somete a la consideración de esa honorable representación nacional por el digno conducto de ustedes.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México D. F., 10 de septiembre de 1986.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz».
«CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
En ejercicio de la facultad que confiere al Ejecutivo a mi cargo la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto al H. Congreso de la Unión, por el digno conducto de ustedes, la presente iniciativa de decreto que reforma y adiciona la ley que crea la Tarifa del Impuesto General de Importación.
La nomenclatura de la citada tarifa está estructurada conforme a la del Consejo de Cooperación Aduanera, con sede en Bruselas, Bélgica. Dicha nomenclatura es un instrumento dinámico que se modifica sistemáticamente, de conformidad a los avances de la ciencia y de la técnica, así como con los cambios que experimenta la estructura del comercio internacional, con el fin de clasificar de manera uniforme a nivel mundial, al universo de mercancías que son objeto de comercio.
El encargado de poner al día esa nomenclatura es el propio Consejo de Cooperación Aduanera, a través del Comité de la Nomenclatura, quien hasta la fecha ha enmendado 39 veces el citado instrumento. Tales "enmiendas", deben ser incorporadas por todos lo países, miembros o no del consejo, pero que se han comprometido a aplicar esa nomenclatura, con el fin de lograr la armonización y su aplicación uniforme en el ámbito del comercio.
México, sin ser miembro del Consejo de Cooperación Aduanera, menos del Comité de Nomenclatura, adoptó ésta y se ha impuesto la obligación de aplicarla al pie de la letra y así también de mantenerla al día. Sin embargo, esto no lo puede hacer directamente sino a través de España, país que recibió del consejo el encargo especial de traducir al español, de los idiomas oficiales inglés y francés, las "enmiendas" y "corrigendas" a la nomenclatura y a sus notas explicativas, respectivamente, traducción que es válida para todos lo países de habla española.
Mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 31 de diciembre de 1979, México introdujo en la ley que crea la Tarifa del Impuesto General de Importación hasta la enmienda 28. El consejo, a la fecha, ha expedido 11 más; en consecuencia, es necesario incluir en nuestra tarifa las faltantes.
México no puede ni debe mantenerse al margen de reformas de tal amplitud e importancia; es preciso uniformar la estructura fundamental de la clasificación aduanera de las mercancías que establece la ley que crea la Tarifa del Impuesto General de Importación, introduciendo la modificaciones llevadas a cabo por el consejo, a cuyo efecto se propone la reforma del artículo 1o. de la ley. De este modo se logrará ponerla al día y además, como miembro de la Asociación Latinoamericana de Integración, nuestro país atenderá la recomendación de ese organismo para actualizar la legislación respectiva con las modificaciones señaladas, ya que la desarmonía genera obstáculos al intercambio comercial con el resto del mundo.
Por tales enmiendas se reforman los textos de tres secciones, nueve capítulos, ocho subcapítulos y 127 partidas. Además, se incorporan cambios a cinco notas legales de sección y se deroga una; y también se modifican cuatro notas legales de capítulo. Las cifras anteriores hablan por sí mismas de la importancia y extensión de estas reformas, sobre todo en el caso de las partidas, porque son de validez legal universal.
La armonía y uniformidad en la estructura fundamental de la clasificación aduanera de las mercancías, facilita el intercambio y las negociaciones comerciales, pues se conocen las mercancías intercambiadas, su ubicación en la clasificación aduanera y los montos arancelarios. Como consecuencia, habrá uniformidad en las normas jurídicas, en las estadísticas de comercio exterior y en las bases empleadas para las evaluaciones correspondientes.
Atentos a dichas consideraciones agradecerá a ustedes, CC. secretarios, se sirvan dar cuenta a esa H. Cámara de Diputados con la presente iniciativa de
DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA A LA LEY DEL IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACIÓN
Artículo primero. Se modifica la nomenclatura establecida por el artículo 1o. de la Ley del Impuesto General de Importación, con las reformas que se indican:
Capítulo 2
Las partidas 02.03 y 02.06 se modifican, para quedar como sigue: Partida 02.03. Hígado de ave frescos, refrigerados, congelados, salados o en salmuera.
Partida 02.06. Carne y despojos comestibles de cualquier clase (con exclusión de los hígados de ave), salados o en salmuera, secos o ahumados.
Capítulo 4
Se modifican las notas uno y dos del capítulo, para quedar como sigue:
1. Se considera leche, tanto la completa como la desnatada, el "babeurre" (o leche batida), el suero de leche (lactosuero), la leche cuajada, el kéfer, el yogur y demás leches fermentadas o acidificadas.
2. La leche y la nata que se presenten en latas herméticamente cerradas se consideran conservadas en el sentido a que se refiere la partida 04.02. Por el contrario, no se consideran conservadas en el sentido de esa partida la leche y la nata simplemente esterilizadas, pasteurizadas o peptonizadas, que no se presenten en latas herméticamente cerradas.
Capítulo 5
Se modifican el título del capítulo y su nota cuatro para quedar como sigue: Capítulo 5. Productos de origen animal, no expresados ni comprendidos en otras partidas.
4. Se considera crin, en el sentido de la nomenclatura, el pelo de las crines y de la cola de los equinos y bovinos.
Las partidas 05.03, 05.04, 05.05, 05.07 y 05.08 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 05.03. Crines y sus desperdicios, incluso en capas con soporte de otras materias o sin él.
Partida 05.04. Tripas, vejigas y estómagos de animales (excepto los de pescado), enteros o en trozos.
Partida 05.05. Desperdicios de pescado.
Partida 05.07. Pieles y otras partes de aves provistas de sus plumas o de su plumón, plumas y partes de plumas (incluso recortadas) y plumón, en bruto o simplemente limpiados, desinfectados o preparados para su conservación; polvo y desperdicios de plumas o de partes de plumas.
Partida 05.08. Huesos y núcleos córneos, en bruto, desgrasados o simplemente preparados (pero sin recortar en forma determinada), acidulados o desgelatinizados; polvo y desperdicios de estas materias.
Capítulo 8
Las partidas 08.01, 08.02, 08.06 y 08.07 se modifican, para quedar como sigue
: Partida 08.01. Dátiles, plátanos, piñas (ananás), mangos, mangostanes, aguacates, guayabas, cocos, nueces del Brasil, nueces de cajuil (de anarcados o de marañones), frescos o secos, con cáscara o sin ella.
Partida 08.02. Agrios, frescos o secos.
Partida 08.06. Manzanas, peras y membrillos, frescos.
Partida 08.07. Frutas de hueso frescas.
Capítulo 9
Las partidas 09.04 y 09.10 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 09.04. Pimienta (del género "piper"); pimientos (de los géneros "capsicum" y "pimienta").
Partida 09.10. Tomillo, laurel y azafrán; las demás especies.
Capítulo 11
Se modifica el título del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 11. Productos de la molinería, malta, almidones y féculas, gluten e inulina.
La partida 11.05 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 11.05 Harina, sémolas y copos de patatas.
Capítulo 12
Se modifica el título del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 12. Semillas y frutos oleaginosos; semillas, simientes y frutos diversos; plantas industriales y medicinales; paja y forrajes.
La partida 12.10 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 12.10 Remolachas, nabos y raíces forrajeras; heno, alfalfa, esparceta, trébol, coles forrajeras, altramuces, vezas y demás productos forrajeros análogos.
Capítulo 13
Se modifican los incisos a), c), d), g) y el ij) de la nota del capítulo, para quedar como sigue:
a) Los extractos de regaliz que contengan más del 10% en peso de sacarosa o que se presenten como artículos de confitería (partida 17.04);
c) Los extractos de café, té o yerba mate (partida 21.02);
d) Los jugos y extractos vegetales adicionados de alcohol que constituyan bebidas, así como los preparados alcohólicos compuestos de extractos vejetales (llamados extractos concentrados) para la fabricación de bebidas (capítulo 22);
g) Los extractos curtientes y tintóreos (partidas 32.01 ó 32.04);
ij) El caucho natural, la balata, la gutapercha y las gomas naturales análogas (partida 40.01).
Capítulo 15
Se modifica el inciso d) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
d) Los ácidos grasos aislados, las ceras preparadas, las materias grasas transformadas en productos farmacéuticos, en pinturas, en barnices, en jabones, en productos de perfumería o de tocador y en cosméticos preparados, los aceites sulfonados y demás productos comprendidos en la sección VI;
Capítulo 16
Se modifica la nota del capítulo, para quedar como sigue:
Este capítulo no comprende la carne, los despojos, los pescados, crustáceos y moluscos, preparados o conservados por los procedimientos ennumerados en los capítulos 2 y 3.
Las partidas 16.01, 16.02 y 16.04 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 16.01. Embutidos de carne, de despojos comestibles o de sangre.
Partida 16.02. Otros preparados y conservas de carne o de despojos comestibles
. Partida 16.04. Preparados y conservas de pescado, incluidos el caviar y sus sucedáneos.
Capítulo 18
La partida 18.04 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 18.04. Manteca de cacao, incluidos la grasa y el aceite de cacao.
Capítulo 19
Se modifica la nota 2 del capítulo, para quedar como sigue:
2. Los preparados de este capítulo, a base de harina de frutas o de legumbres, se consideran como productos similares a los elaborados a base de harina de cereales.
Capítulo 20
Las partidas 20.01, 20.04 y 20.07 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 20.01. Legumbres, hortalizas y frutas preparadas o conservadas en vinagre o en ácido acético, con sal, especias, mostaza o azúcar o sin ellos
.
Partida 20.04. Frutas, cortezas de frutas, plantas y sus partes, confitadas con azúcar (almibaradas, glaseadas o escarchadas).
Partida 20.07. Jugos de frutas (incluidos los mostos de uva) o de legumbres y hortalizas, sin fermentar, sin adición de alcohol, con o sin adición de azúcar.
Capítulo 22
Se modifican el inciso b) de la nota uno y la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota uno:
b) Las aguas destiladas, de conductibilidad o del mismo grado de pureza (partida 28.58);
Nota dos:
2. El grado alcohólico que ha de tenerse en cuenta para la aplicación de las partidas 22.08 y 22.09 es el obtenido en el alcoholímetro de Gay-Lussac, a la temperatura 15 grados centígrados.
Los aguardientes desnaturalizados se clasifican con los alcoholes etílicos en la partida 22.08.
Las partidas 22.04 y 22.05 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 22.04. Mosto de uva parcialmente fermentado, incluso "apagado" sin utilización de alcohol.
Partida 22.05. Vinos de uva; mosto de uva "apagado" con alcohol (incluidas las mistelas).
Capítulo 23
La partida 23.03 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 23.03. Pulpa de remolacha, bagazo de caña de azúcar y otros desperdicios de la industria azucarera; haces de cervecería y de destilería; residuos de la industria del almidón y residuos análogos.
Capítulo 25.
Se modifican los incisos d) y e) de la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
d) Los productos de perfumería o de tocador, preparados, y los cosméticos preparados de la partida 33.06;
e) Los adoquines, encintados y losas para pavimentos (partida 68.01), los cubos y dados para mosaicos (partida 68.02), las pizarras para techumbres y revestimientos de edificios (partida 68.03);
Capítulo 27
Se modifican las notas dos, tres, y cuatro del capítulo, para quedar como sigue:
2. Deben estimarse comprendidos en la partida 27.07, no sólo los aceites y demás productos procedentes de la destilación de los alquitranes de hulla de alta temperatura, sino también los productos análogos en los que los constituyentes aromáticos predominen en peso sobre los no aromáticos, y que se hayan obtenido por destilación de alquitranes de hulla de baja temperatura o de otros alquitranes minerales, por tratamiento del petróleo, o por cualquier otro procedimiento.
3. La expresión aceites de petróleo o de minerales bituminosos empleada en el texto de la partida 27.10 debe considerarse aplicable no sólo a los aceites de petróleo y de minerales bituminosos, sino también a los aceites análogos, así como a los constituidos por hidrocarburos no saturados mezclados en los que los constituyentes no aromáticos predominen en peso sobre los aromáticos, cualquiera que sea el procedimiento de obtención.
4. Deben estimarse comprendidos en la partida 27.13, no sólo la parafina y demás productos en ella expresados, sino también los productos análogos obtenidos por síntesis o por cualquier otro procedimiento.
Las partidas 27.02, 27.08 y 27.13 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 27.02. Lignitos y sus aglomerados.
Partida 27.08. Brea y coque de alquitrán de hulla o de otros alquitranes minerales.
Partida 27.13. Parafina, ceras de petróleo o de minerales bituminosos, ozoquerita, cera del lignito, cera de turba, residuos parafínicos ("gatsch", "slack wax", etcétera), incluso coloreados.
Capítulo 28
Se modifican el inciso e) de la nota tres y los incisos a), b) y d) de la nota seis del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota tres:
e) El grafito artificial (partida 38.01); los productos extintores presentados como cargas para aparatos extintores o en granadas extintoras de la partida 38.17; los productos borradores de tinta acondicionados en envases para la venta al por menor, de la partida 38.19; los cristales
cultivados (que no constituyan elementos de óptica) de sales halogenados de metales alcalinos o alcalinos o alcalinotérreos, de peso unitario igual o superior a 2.5g de la partida 38.19;
De la nota seis:
a) Los elementos químicos e isótopos fisionables siguientes: el uranio natural y sus isótopos uranio 233 y 235, el plutonio y sus isótopos;
b) Los elementos químicos radiactivos siguientes: el tecnecio, promecio, polonio, astato, radón, francio, radio, actinio, protactinio, neptunio, americio y los demás elementos de número atómico más elevado;
d) Los compuestos inorgánicos u orgánicos de estos elementos o isótopos, sean o no de constitución química definida, incluso mezclados entre sí;
Las partidas 28.01, 28.04, 28.17 y 28.30 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 28.01. Halógenos (flúor, cloro, bromo y yodo).
Partida 28.04. Hidrógeno; gases nobles; otros metaliodes.
Partida 28.17. Hidróxido de sodio (sosa cáustica); hidróxido de potasio (potasa cáustica); peróxidos de sodio y de potasio.
Partida 28.30. Cloruros, oxicloruros e hidroxicloruros; bromuros y oxibromuros; yoduros y oxiyoduros.
Capítulo 29
Se modifican la nota tres, el primer párrafo de la nota cuatro y el inciso a) de la nota cinco del capítulo, para quedar como sigue:
Nota tres:
3. Cualquier producto que fuera susceptible de ser clasificado en dos o más partidas del presente capítulo, debe considerarse como perteneciente a la partida que esté colocada en último lugar por orden de numeración. De la nota cuatro:
4. En las partidas 29.30 a 29.05, 29.07 a 29.10, 29.12 a 29.21, inclusive, cualquier referencia a los derivados halogenados, sulfonados, nitrados o nitrosados debe considerarse aplicable igualmente a los derivados mixtos (sulfohalogenados, nitrohalogenados, nitrosulfonados, nitrosulfohalogenados, etcétera).
De la nota cinco:
a) los ésteres de compuestos orgánicos de función ácida de los subcapítulos, se clasifican con el compuesto que pertenezca a la partida colocada en último lugar por orden de numeración;
Se modifican los títulos de los subcapítulos I, II, III y VIII del capítulo 29, para quedar como sigue:
Subcapítulo I. Hidrocarburos, sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Subcapítulo II. Alcoholes y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Subcapítulo III. Fenoles y fenoles-alcoholes y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Subcapítulo VIII. Esteres de los ácidos minerales y sus sales, y en sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Las partidas 29.03, 29.04, 29.05, 29.07, 29.09, 29.12, 29.13, 29.19, 29.24, 29.26 y 29.43 se modifican para quedar como sigue:
Partida 29.03. Derivados sulfonados, nitrados y nitrosados, de los hidrocarburos.
Partida 29.04. Alcoholes acíclicos y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Partida 29.05. Alcoholes cíclicos y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Partida 29.07. Derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados de los fenoles y de los fenoles-alcoholes.
Partida 29.09. Epóxidos, epoxialcoholes, epoxifenoles y epoxiéteres (alfa o beta); sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Partida 29.12. Derivados halogenados, sulfanados, nitrados y nitrosados de los productos de la partida 29.11.
Partida 29.13. Cetonas, cetonas alcoholes, cetonas fenoles, cetonas aldehídos, quinonas, quinonas alcoholes, quinonas fenoles, quinonas aldehídos y otras cetonas y quinonas de funciones oxigenadas simples o complejas, y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Partida 29.19. Esteres fosfóricos y sus sales, incluidos los lactofosfatos, y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Partida 29.24. Sales e hidratos de amonio cuaternario, incluidas las lecitinas y otros fosfoaminolípidos.
Partida 29.26. Compuestos de función imida de los ácidos carboxílicos (comprendidas las imidaortosulfobenzoica y sus sales) o de función imina (comprendidas las hexametilenotetramina y la trimetilenotrinitramina).
Partida 29.43. Azúcares químicamente puros, con excepción de la sacarosa, la glucosa y la lactosa; éteres y ésteres de azúcares y sus sales, distintos de los productos incluidos en las partidas 29.39, 29.41 y 29.42.
Capítulo 30
Se modifican el segundo párrafo de la nota uno y el primer renglón de los apartados A y B de esta misma nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
Del segundo párrafo de la nota uno:
Las disposiciones anteriores no se aplican a los alimentos o bebidas (tales como: alimentos dietéticos, alimentos enriquecidos, alimentos para diabéticos, bebidas tónicas y aguas minerales) ni a los productos de las partidas 30.02 y 30.04.
Del apartado A:
A) Productos sin mezclar:
Del apartado B:
B) Productos mezclados:
Las partidas 30.01 y 30.02 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 30.01. Glándulas y demás órganos para usos opoterápicos, desecados, incluso pulverizados; extractos para usos opoterápicos, de glándulas o de otros órganos o de sus secreciones; otras sustancias animales preparadas para fines terapéuticos o profilácticos no expresadas ni comprendidas en otras partidas.
Partida 30.02. Sueros específicos de personas o de animales inmunizados; vacunas microbianas, toxinas, cultivos de microorganismos (incluidos los fermentos y con exclusión de las levaduras) y otros productos similares.
Capítulo 31
Se modifican el apartado D de la nota uno y la nota cinco del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota uno:
D) Los abonos líquidos que consistan en soluciones acuosas o amoniacales de los productos citados en los párrafos 1 A) 2) ó A) 8) precedentes, o en una mezcla de tales productos.
Nota cinco:
5. Los contenidos límites dados en las notas 1 A), 2 A) y 3 A) se refieren al peso de los productos anhídridos en estado seco.
La partida 31.05 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 31.05. Otros abonos; productos de este capítulo que se presentan en tabletas, pastillas y demás formas análogas o en envases de un peso bruto máximo de 10 kilogramos.
Capítulo 32
Se modifica el primer párrafo (antes del inciso a) de la nota seis del capítulo, para quedar como sigue:
6. A los efectos de aplicación de la partida 32.09, sólo se consideran hojas para el mercado a fuego, las hojas delgadas de la clase de las utilizadas, por ejemplo, en el estampado de las encuadernaciones, cueros o forros de sombreros, y constituidas por:
Las partidas 32.08 y 32.12 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 32.08. Pigmentos, opacificantes y colores preparados, composiciones vitrificables, lustres líquidos y preparaciones similares, para las industrias de cerámica, esmalte o vidrio; engobes; fibra de vidrio y otros vidrios en forma de polvo, gránulos, laminillas o copos.
Partida 32.12. Mástiques (incluidos los mástiques y cementos de resina); plastes utilizados en pintura y plastes no refractarios del tipo de los utilizados en albañilería.
Capítulo 33
Se modifica el título del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 33. Aceites esenciales y resinoides; productos de perfumería o de tocados y cosméticos, preparados.
Capítulo 34
La partida 34.03 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 34.03. Preparaciones lubricantes y preparaciones del tipo de las utilizadas para el encimado de materias textiles, aceitado o engrasado del cuero y de otras materias, con exclusión de las que contengan en peso 70% o más de aceites de petróleo o de minerales bituminosos.
Capítulo 35
Se modifica el primer párrafo de la nota dos del capítulo para quedar como sigue:
2. El término dextrina empleado en el texto de la partida 35.05 debe considerarse aplicable a los productos de la degradación de los almidones y féculas, con un contenido de azúcares reductores, expresado en dextrosa, sobre materia seca, igual o inferior al 10%.
La partida 35.01 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 35.01. Caseína, caseinatos y otros derivados de la caseína; colas de caseína.
Capítulo 36
La partida 36.06 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 36.06. Cerillas y fósforos.
Capítulo 38
La partida 38.08 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 38.08. Colofonias y ácidos resínicos, y sus derivados, excepto las resinas esterificadas de la partida 39.05; esencia de colofonia y aceites de colofonia.
Sección VII
Se modifica el título de la sección, para quedar como sigue:
Sección VII. Materias plásticas artificiales, éteres y ésteres de la celulosa, resinas artificiales y manufacturas de estas materias; caucho natural o sintético, caucho facticio y manufacturas de caucho.
Capítulo 39
Se modifican los incisos R) de a nota uno y B de la nota tres del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota uno:
R) Los botones, los cierres de cremallera, los portaplumas, portaminas y sus partes, las embocaduras y tubos para pipas, boquillas, etcétera, los peines, las partes de botellas, termos y similares, así como los demás artículos clasificados en el capítulo 98.
De la nota tres:
B) Bloques, trozos, grumos, masas no coherentes, granulados, copos y polvos (incluidos los polvos para moldear);
La partida 39.05 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 39.05. Resinas naturales modificadas por fusión (gomas fundidas); resinas artificiales obtenidas por esterificación de resinas naturales o de ácidos resínicos (ésteres de resinas); derivados químicos del caucho natural (caucho clorado, clorhidratado, ciclado, oxidado, etcétera).
Capítulo 40
Se modifican el inciso A) de la nota tres, el inciso A) de la nota cuatro, el primer párrafo (antes del inciso A) de la nota cinco y el inciso B) de la nota cinco del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota tres:
A) El calzado y sus partes, del capítulo 64; De la nota cuatro:
A) A las materias sintéticas no saturadas que puedan transformarse irreversiblemente en sustancias no termoplásticas por vulcanización con azufre y queden, después de una vulcanización óptima (sin adición de otras sustancias, tales como plastificantes, cargas inertes o activas, cuya presencia no es necesaria para la reticulación), sustancias que, a una temperatura comprendida entre 18 y 28 grados centígrados puedan alargarse, sin rotura, hasta tres veces su longitud primitiva y que, después de haberse alargado hasta dos veces su longitud primitiva, adquieran, en menos de cinco minutos, una longitud a lo sumo igual a una vez y media su longitud primitiva.
De la nota cinco (antes del inciso a):
5. Las partidas 40.01 y 40.02 no deben considerarse aplicables a:
De la nota cinco:
B) El caucho que, antes de la coagulación, haya sido adicionado de negro de humo (con aceites minerales o sin ellos) o de anhídrido silíco (con aceites minerales o sin ellos), así como el caucho que, después de la coagulación, haya sido adicionado de sustancias de cualquier clase;
Capítulo 40
Se modifican los títulos de los subcapítulos I y III del capítulo, para quedar como sigue:
Subcapítulo I. Caucho en bruto.
Subcapítulo III. manufacturas de caucho vulcanizado sin endurecer.
Las partidas 40.01, 40.05 y 40.08 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 40.01. Látex de caucho natural, incluso adicionado de látex de caucho sintético; látex de caucho natural prevulcanizado; caucho natural prevulcanizado; caucho natural, balata, gutapercha y gomas naturales análogas
. Partida 40.05. Planchas, hojas y bandas, de caucho natural o sintético sin vulcanizar, distintas de las hojas ahumadas y de las hojas de crepé de las partidas 40.01 y 40.02; granulados de caucho natural o sintético en forma de mezclas dispuestas para la vulcanización; mezclas llamadas "mezclas muestras" constituidas por caucho natural o sintético sin vulcanizar, adicionado, antes o después de la coagulación, de negro de humo (con aceites minerales o sin ellos) o de anhídrido silícico (con aceites minerales o sin ellos), bajo cualquier forma.
Partida 40.08. Planchas, hojas, bandas, varillas y perfiles, de caucho vulcanizado sin endurecer.
Capítulo 42
Se modifica el inciso B) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
B) Las prendas y accesorios de vestir (excepto los guantes) de cuero, forrados interiormente de peletería natural o facticia, así como las prendas y accesorios de vestir de cuero que tengan partes exteriores de peletería natural o facticia, cuando estas partes no sean sólo simples guarniciones (partidas 43.03 ó 43.04, según los casos);
Las partidas 42.02 y 42.03 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 42.02. Artículos de viaje (baúles, maletas, sombrereras, sacos de viaje, mochilas, etcétera), bolsas para provisiones, bolsos de mano, carteras, cartapacios, carpetas, portamonedas, neceseres, estuches para herramientas, petacas, fundas, estuches, cajas (para armas, instrumentos de música, gemelos, joyas, frascos, cuellos, calzado, cepillos, etcétera) y continentes similares, de cuero natural, artificial o regenerado, fibra vulcanizada, hojas de materias plásticas artificiales, cartón o tejidos.
Partida 42.03. Prendas y accesorios de vestir de cuero natural, artificial o regenerado.
Capítulo 43
Se modifican las notas tres y cuatro del capítulo, para quedar como sigue:
3. Se consideran napas, trapecios, cuadrados, cruces o presentaciones análogas, en el sentido de la partida 43.02, las pieles y sus partes (con exclusión de las pieles llamadas alargadas) unidas por cosido en forma de cuadrados, rectángulos, cruces o trapecios, sin adición de otras materias.
Por el contrario, las demás, ensambladas y dispuestas para ser utilizadas tal como se presentan, directamente o después de un simple recortado, y las pieles o partes de pieles cosidas en forma de vestidos, partes o accesorios de los mismos, o de otros artículos, están clasificadas en la partida 43.03.
4. Quedan excluídas en las partidas 43.03 ó 43.04, según los casos, las prendas y accesorios de vestir de todas clases (distintos de los excluidos de este capítulo por la nota dos), forrados interiormente de peletería natural o facticia, así como las prendas y accesorios de vestir que tengan partes exteriores de peletería natural o facticia, cuando estas partes no sean simples guarniciones.
Capítulo 44
Se modifican el inciso g) de la nota uno y la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota uno:
g) Las manufacturas comprendidas en la partida 68.09; Nota dos:
2. Se entiende por maderas mejoradas en el sentido de este capítulo, las piezas de madera maciza o constituidas por chapas que hayan recibido un tratamiento químico o físico más intenso que el necesario para asegurar su cohesión, y de tal naturaleza que provoque sensible aumento de la densidad y dureza, así como mayor resistencia a los efectos mecánicos, químicos o eléctricos.
Las partidas 44.11 y 44.13 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 44.11. Tableros de fibras de madera o de otras materias vegetales, incluso aglomeradas con resinas naturales o artificiales o con otros aglomerados orgánicos.
Partida 44.13. Madera (incluidas las tablas o frisos para entarimados, sin ensamblar), cepillada,
ranurada, machihembrada, con lengüetas, rebajes, chaflanes o análogos. Capítulo 45
Las partidas 45.02 y 45.04 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 45.02. Cubos, placas (láminas), hojas y tiras de corcho natural, incluso los cubos o cuadradillos para la fabricación de tapones.
Partida 45.04. Corcho aglomerado (con aglutinante o sin él) y sus manufacturas.
Sección X
Se modifica el título de la sección, para quedar como sigue:
Sección X. Materias utilizadas en la fabricación del papel; papel y artículos de papel.
Capítulo 47
La partida 47.02 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 47.02. Desperdicios de papel y cartón; manufacturas viejas de papel y cartón utilizables exclusivamente para la fabricación de papel.
Capítulo 48
Se modifican el inciso ij) de la nota uno, el inciso A) de la nota cinco y la nota siete del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota uno:
ij) Los abrasivos aplicados sobre papel o cartón (partida 68.06) y la mica aplicada sobre papel o cartón (partida 68.15); por el contrario, los papeles recubiertos de polvo de mica están clasificados en la partida 48.07;
De la nota cinco:
A) El papel presentado en rollos, propio para la decoración de paredes y techos, y que responda, además, a las condiciones siguientes:
-Presentar uno o dos orillos, con marcas de referencia para su colocación o sin ella.
-Para los papeles sin orillos, estar coloreados, estucados, aterciopelados o presentar motivos en relieve y tener una anchura igual o inferior a 60 centímetros.
Nota siete:
7. Están clasificados, principalmente, en la partida 48.21, las cartulinas para máquinas de estadística, los papeles y cartones perforados para mecanismos Jacquard, las bandas de papel para repisas, las puntillas y bordados de papel, los manteles, servilletas y pañuelos de papel, las juntas de papel, los platos o artículos análogos de pasta de papel, papel o cartón, moldeados o embutidos y los patrones y modelos, incluso ensamblados.
Se modifica el título del subcapítulo II del capítulo, para quedar como sigue:
Subcapítulo II. Papel y cartón recortados para un uso determinado; manufacturas de papel y cartón.
Las partidas 48.12, 48.18 y 48.19 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 48.12. Cubiertas para suelos, constituidas por soportes de papel o cartón, con capa de pasta de linóleo o sin ella, incluso recortadas.
Partida 48.18. Libros registro, cuadernos, cuadernillos y talonarios (de notas, recibos y similares), "blocks" de notas, agendas, carpetas, clasificadores, encuadernaciones (de hojas movibles u otras) y otros artículos de papel y cartón para usos escolares, de oficina o de papelería; albures para muestrarios y para colecciones y cubiertas para libros de papel o cartón.
Partida 48.19. Etiquetas de todas clases de papel o cartón, estén o no impresas, con ilustraciones o sin ellas, incluso engomadas.
Capítulo 49
Se modifica el inciso c) de la nota uno y el primer párrafo del inciso c) de la nota tres, para quedar como sigue:
De la nota uno:
c) Los grabados, estampas y litografías originales (partida 99.02), los sellos de correos, timbres fiscales y análogos de la partida 99.04, así como las antigüedades y demás artículos del capítulo 99.
De la nota tres:
c) Los libros presentados en fascículos o en hojas separadas de cualquier tamaño, que constituyan una obra completa o parte de una obra y destinados a ser encuadernados en rústica o en cualquier otra forma.
La partida 49.04. Música manuscrita o impresa, con ilustraciones o sin ellas, incluso encuadernada.
Sección XI
Se modifican los incisos g) y h) de la nota uno: el inciso e) del apartado B de la nota tres; el inciso a) del apartado A de la nota cuatro y la nota siete de la sección, para quedar como sigue:
De la nota uno:
g) Los monofilamentos cuya mayor dimensión de su corte transversal sea superior a un milímetro y las tiras de formas similares (paja artificial), de más de cinco milímetros de anchura, de materias plásticas artificiales (capítulo 39), así como las trenzas y tejidos de estos mismos artículos (capítulo 46);
h) Los tejidos, fieltros y telas sin tejer, impregnados, con baño o recubiertos de caucho o estratificados con esta misma materia y las manufacturas de estos productos clasificados en el capítulo 40;
Del apartado B de la nota tres:
e) A los hilados de chenilla o felpilla y a los hilados entorchados de la partida 58.07.
Del apartado A) de la nota cuatro:
a) En cartulina, bobinas, tubos y soportes análogos, bolas y ovillos, con un peso máximo (incluido el soporte) de:
Doscientos gramos para el lino y el ramio;
Ochenta y cinco gramos para la seda, borra de seda ("schappe"), borrilla de seda y fibras textiles sintéticas y artificiales continuas; 125 g para las demás fibras;
Nota siete:
7. Sin perjuicio de lo que resulte del propio texto de las partidas, no se incluyen en los capítulos 50 a 57, ni en los capítulos 50 a 60, los artículos confeccionados definidos en la nota seis. Los artículos citados en los capítulos 58 ó 59 no se incluirán en los capítulos 50 a 57.
Las partidas 50.03 y 50.07 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 50.03. Desperdicios de seda (incluidos los capullos de seda no devanables y las hilachas); borra, borrilla y sus residuos ("blousses").
Partida 50.07. Hilados de seda, de borra de seda ("schappe") o de desperdicios de borra de seda (borrilla), acondicionados para la venta al por menor; pelo de mesina (crin de Florencia); imitaciones de catgut preparados con hilados de seda.
Capítulo 51
Se modifican las nota uno y tres del capítulo, para quedar como sigue:
1. En todas las secciones de la nomenclatura en que se utilice la expresión fibras textiles sintéticas y artificiales, se entenderá referida a fibras o filamentos de polímeros orgánicos obtenidos industrialmente:
a) Por polimerización o condensación de monómeros orgánicos, tales como poliamidas, poliésteres, poliuretanos y derivados polivinílicos;
b) Por transformación química de polímeros orgánicos naturales (celulosa, caseína, proteínas, algas, etcétera), tales como rayón viscosa, rayón acetato, rayón cuproamoniacal (cupra) y fibras de alginatos.
Se consideran sintéticas las fibras o filamentos definidos en a) y artificiales los definidos en b).
3. No se consideran hilados continuos los hilados llamados rotos, constituidos por fibras cuya mayor parte ha sido quebrada al pasar a través de un dispositivo mecánico apropiado (capítulo 56).
Capítulo 53
Se modifica el título del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 53. Lana, pelos y crines.
La partida 53.01 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 53.01 Lana sin cardar ni peinar.
Capítulo 56
Se modifican los incisos c) y e) de la nota del capítulo, para quedar como sigue:
c) Que el peso unitario de los filamentos sea inferior a 6.6 mg/m (60 deniers),
e) Que el peso total del cable sea superior a 2 g/m (18, mil deniers).
La partida 56.05 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 56.05. hilados de fibras textiles sintéticas y artificiales discontinua (o de desperdicios de fibras textiles sintéticas o artificiales), sin acondicionar para la venta al por menor.
Capítulo 58
Se modifica el texto del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 58.- alfombras y tapices; terciopelos, felpas, tejidos rizados y tejidos de chenilla o felpilla; cintas; pasamaneria; tules o tejidos de mallas anudadas (red); puntillas, encajes y blondas; bordadas.
Se modifican las notas dos y cinco del capítulo, para quedar como sigue:
2. Para la aplicación de las partidas 58.01 y 58.02, se consideran alfombras y tapices, además y de las alfombras propiamente dichas, los artículos similares que presenten las características de estas últimas, aunque estén destinados a colocarse en lugar distinto del suelo. Se excluyen de estas partidas las alfombras de fieltro, que deben clasificarse en el capítulo 59.
5. El término bordados de la partida 58.10 se extiende a las aplicaciones por costura, del lentejuelas, perlas o motivos decorativos de cualquier materia, incluso la textil, así como a los trabajos efectuados con hilos para bordar, de metal o de fibras de vidrio. Se excluye de la partida 58.10 la tapicería de aguja (partida 58.03).
Las partidas 58.03, 58.04 y 58.07 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 58.03. Tapicería tejida a mano (tipo gobelinos, flandes, aubusson, beauvais y análogos) y rapicería de aguja (de punto pequeño, de punto de cruz, etcétera), incluso confeccionadas.
Partida 58.04. Terciopelos, felpas, tejidos rizados y tejidos de chenilla o felpilla, con exclusión de los artículos de las partidas 55.08 y 58.05.
Partida 58.07. Hilados de chenilla o felpilla; hilados entorchados (distintos de los de la partida 52.01 y de los de crin entorchados); trencillas en piezas; otros artículos de pasamanería y ornamentales análogos, en piezas; bellotas, madroños, pompones, borlas y similares.
Capítulo 59
Se modifica el inciso a) de la nota tres del capítulo, para quedar como sigue
: a) Los tejidos impregnados, con baño o recubiertos de caucho o estratificados con esta misma materia:
-de un peso por m2 inferior o igual a 1 mil 50.ó
-de un peso por m2 superior a 1 mil 500 g. y que contengan un peso más del 50% de materias textiles;
Capítulo 60
La partida 60.05 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 60.05. Prendas exteriores, accesorios de vestir y otros artículos de punto no elástico y sin cauchutar.
capítulo 61
Se modifica el título del capítulo y los incisos a) y b) de la nota tres, para quedar como sigue:
Capítulo 61. Prendas y accesorios de vestir, de tejidos.
De la nota tres:
a) Cuando exista dificultad en distinguir si un artículo corresponde a prendas masculinas o femeninas, se clasificará con estas últimas (partida 61.02 ó 61.04, según los casos);
b) La expresión prendas exteriores o interiores de primera infancia comprende las destinadas, sin distinción de sexo, a niños de corta edad, no aplicándose a las prendas reconocidas como destinadas exclusivamente a niñas o niños; dicha expresión comprende también los pañales y mantillas.
Las partidas 61.01, 61.02, 61.03, 61.04 y 61.11 se modifican, para quedar como sigue:
61.01. Prendas exteriores para hombres y niños.
Partida 61.02. Prendas exteriores para mujeres, niñas y primera infancia.
Partida 61.03. Prendas interiores, incluidos los cuellos, pecheras y puños, para hombres y niños .
Partida 61.04. Prendas interiores para mujeres, niñas y primera infancia.
Partida 61.11. Otros accesorios de vestir confeccionados: sobaqueras, hombreras, cinturones, manguitos, mangas protectoras, etcétera.
Capítulo 63
La partida 63.01 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 63.01. Artículo y accesorios de vestir, mantas, ropa de casa y artículos de moblaje (distintos de los comprendidos en las partidas 58.01, 58.02 y 58.03) de materias textiles, calzado, sombreros, gorras y tocados de cualquier materia, con marcadas señales de haber sido usados y presentados a granel o en balas, sacos o acondicionamientos análogos.
Capítulo 64
Se modifica el título del capítulo y el inciso d) de la nota uno, para quedar como sigue:
Capítulo 64. Calzado, botines, polainas y artículos análogos; partes componentes de los mismos.
De la nota uno:
d) Los aparatos y el calzado ortopédico y sus partes componentes (partida 90.19);
La partida 64.04 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 64.04. Calzado con piso de otras materias (cuerda, cartón, tejido, fieltro, etcétera).
Capítulo 65
La partida 65.01 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 65.01. Casos de fieltro para sombreros, sin forma ni acabado; platos (discos) y bandas (cilindros) de fieltro para sombreros, aunque estas últimas estén cortadas en el sentido de la altura.
Capítulo 66
la partida 66.01 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 66.01. Paraguas, sombrillas y quitasoles, incluidos los paraguas-bastón y los quitasoles-toldo y análogos.
Capítulo 67
El inciso f) de la nota uno del capítulo se modifica, para quedar como sigue:
f) Los artículos que tengan carácter de juguetes o de artefactos deportivos, los artículos de cotillón y artículos para árboles y fiestas de navidad (especialmente los árboles artificiales de navidad) del capítulo 97.
Capítulo 68
Los incisos c) y n) de la nota uno del capítulo se modifican, para quedar como sigue:
c) Los tejidos impregnados o con baño del capítulo 59 (tales como los recubiertos de polvo de mica, de betún o de asfalto);
n) Los objetos de arte, objetos para colecciones y antigüedades (capítulo 99)
. La partida 68.13 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 68.13. Amianto trabajado, manufacturas de amianto distintas de las de la partida 68.14 (cartones, hilos, tejidos, prendas de vestir, sombreros, gorras, calzado, etcétera) incluso armadas, mezclas a base de amianto o de amianto y carbonato de magnesio y manufacturas de estas materias.
Capítulo 69
Se modifica el título del subcapítulo II del capítulo, para quedar como sigue:
Subcapítulo II. Otros productos cerámicos.
Las partidas 69.08, 69.09 y 69.13 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 69.08. Las demás baldosas y losas para pavimentación o revestimiento
. Partida 69.09. Aparatos y artículos para usos químicos y otros usos técnicos, abrevaderos, pilas o pilones y otros recipientes similares para usos rurales, cántaros y demás recipientes análogos para el transporte o envasado.
Partida 69.13. Estatuillas y objetos de fantasía, para moblaje, ornamentación o adorno personal.
Capítulo 70
Se modifican el inciso f) de la nota uno y las notas dos y tres del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota uno:
f) Los botones, los pulverizadores, los termos montados y demás artículos del capítulo 98.
Nota dos.
2. Para la aplicación de la partida 70.07, la expresión vidrio colado, laminado y vidrio de ventanas (estén o no desbastados o pulidos), cortados en forma distinta de la cuadrada o rectangular, o bien curvados o trabajados de otra forma (biselados, grabados, etcétera), se extiende a los artículos obtenidos con estos vidrios, a condición de que no estén encuadrados, asociados o contraplacados con materias distintas del vidrio.
Nota tres.
3. Para la aplicación de la partida 70.20, se considera lana de vidrio;
a) Las lanas minerales cuyo contenido de sílice (SiO2) sea igual o superior al 60% en peso;
b) Las lanas minerales cuyo contenido de sílice (SiO2) sea inferior al 60%, pero cuyo contenido de óxido alcalino (K2O y/o Na2O) sea superior al
5% en peso o cuyo contenido de anhídrido bórico (B2O3) sea superior al 2% en peso.
Las lanas minerales que no cumplan las condiciones anteriores se clasificarán en la partida 68.07.
Capítulo 71
El primer párrafo de la nota cinco anterior al inciso a), así como el inciso
a) de la nota ocho del capítulo, se modifican para quedar como sigue:
De la nota cinco:
5. Para la aplicación de este capítulo, se consideran como aleaciones de metales preciosos, las aleaciones (incluso las mezclas sintetizadas y los compuestos intermetálicos) que contengan uno o varios metales preciosos, siempre que el peso de metal precioso o de uno de los metales preciosos sea, por lo menos, igual al 2% del peso de la aleación. Las aleaciones de metales preciosos se clasifican como sigue:
De la nota: ocho
a) Los objetos pequeños utilizados como adorno personal, tales como sortijas, pulseras, collares, broches, pendientes, cadenas de reloj, dijes, colgantes, alfileres de corbata, gemelos, medallas o insignias, etcétera,
Sección XV
Se deroga el inciso d) de la nota tres de la sección.
d) Derogada
Capítulo 73
El inciso b), el último párrafo del inciso c), el inciso k) y el último párrafo del inciso p) de la nota uno del capítulo se modifican, para quedar como sigue:
Inciso b):
b) Fundición especular "spiegel" (partida 73.01).
Los productos que contengan en peso más del 6% hasta el 30% inclusive de manganeso y que respondan, por lo que respecta a las demás características, a la definición de la nota uno a).
Del inciso c):
Sin embargo, el contenido de hierro de las ferroaleaciones no puede ser inferior al 4% en peso para las ferroaleaciones que contengan silicio, al 8% para las ferroaleaciones que contengan manganeso sin silicio y al 10% para las demás.
Inciso k)
k) Desbastes en rollos para chapas ("coils") (partida 73.08):
Las semimanufacturas laminadas en caliente, de sección rectangular, de un espesor mínimo de 1.5 mm y de anchura superior a 500 mm presentadas en rollos continuos (bobinas) de un peso mínimo de 500 kg.
Del inciso p):
Se consideran igualmente como tales las barras de armaduras para cemento u hormigón que respondan a la definición anterior, pero que presenten además rebabas, surcos o relieves de pequeña importancia producidos por el laminado.
Las partidas 73.10, 73.15 y 73.16 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 73.10. Barras de hierro o de acero obtenidas en caliente por laminación, extrusión o forja (incluido el alambrón) barras de hierro o de acero obtenidas o acabadas en frío; barras huecas de acero para perforación de minas.
Partida 73.15. Aceros aleados y acero fino al carbono, en las formas indicadas en las partidas 73.06 a 73.14, inclusive.
Partida 73.16. Elementos para vías férreas, de fundición, hierro o acero: carriles, contracarriles, agujas, puntas de corazón, cruces y cambios de vía, varillas, para mando de agujas, cremalleras, traviesas, bridas, cojinetes y cuñas, placas de asiento, bridas de unión, placas y tirantes de separación y otras piezas especialmente concebidas para la colocación, la unión o la fijación de carriles.
Capítulo 74
se modifican el primer renglón del inciso a), el primer renglón del inciso b) y el primer renglón del inciso c) de la nota dos, y la nota tres del capítulo para quedar como sigue:
de la nota dos:
Del inciso a): a) Alambres (partida 74.03):
Del inciso b): b) Barras y perfiles (partida 74.03):
Del inciso c): c) Chapas, planchas, hojas y tiras (partida 74.04):
Nota tres:
3. Quedan comprendidos principalmente en las partidas 74.07 y 74.08 los tubos, barras huecas y accesorios de tubería, pulidos o recubrimientos, y los de forma especial o trabajados (curvados, en serpentín, fileteados, aterrajados, taladros, estrechados, cónicos, con aletas aplicadas, etcétera). La partida 74.05 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 74.05. Hojas y tiras delgadas, de cobre (incluso gofradas, cortadas, perforadas, recubiertas, impresas o fijadas sobre papel, cartón, materias plásticas artificiales o soportes similares) de 0.15 mm. o menos de espesor (sin incluir el soporte).
Capítulo 75
Se modifican el primer renglón del inciso a), el primer renglón del inciso b) y el primer renglón del inciso c) de la nota uno, y la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota uno:
Del inciso a): a) Alambres (partida 75.02):
Del inciso b): b) Barras y perfiles (partida 75.02):
Del inciso c): c) Chapas, planchas, hojas y tiras (partida 75.03):
Nota dos:
2. Quedan comprendidos, principalmente, en la partida 75.04 los tubos, barras huecas y accesorios de tubería, pulidos o recubiertos y los de forma especial o trabajos (curvados, en serpentín, fileteados, aterrajados, taladrados, estrechados, cónicos, con aletas aplicadas, etcétera).
La partida 75.03 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 75.03 Chapas, planchas, hojas y tiras, de cualquier espesor, de níquel; polvo y partículas, de níquel.
Capítulo 76
Se modifica el primer renglón del inciso a), el primer renglón del inciso b) y el primer renglón del inciso c) de la nota uno, y la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota uno:
Del inciso a): a) Alambres (partida 76.02):
Del inciso b): b) Barras y perfiles (partida 76.02):
Del inciso c): c) Chapas, planchas, hojas y tiras (partida 76.03):
Nota dos:
2. Quedan comprendidos, principalmente, en las partidas 76.06 y 76.07, los tubos, barras huecas y accesorios de tubería, pulidos o recubiertos y los de forma especial o trabajo (curvados, en serpentín, fileteados, aterrajados, taladrados, estrechados, cónicos, con aletas aplicadas, etcétera).
La partida 76.10 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 76.10. Barriles, tambores, bidones y otros recipientes similares, de aluminio, para el transporte o envasado, incluidos los envases tubulares rígidos o flexibles.
Capítulo 78
Se modifica el inciso c) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
c) Planchas, hojas y tiras (partida 78.03):
Los productos planos (distintos de los productos en bruto de la partida 78.01), enrollados o no, cuya mayor dimensión de la sección transversal sea superior a 6 mm. y cuyo espesor no exceda de la décima parte de su anchura, con excepción de los productos con peso igual o inferior a 1 mil 700 gramos por metro cuadrado.
En la partida 78.03 quedan comprendidas, principalmente, las planchas, hojas y tiras, de un espesor superior a 1 mil 700 gramos por metro cuadrado, cortadas en forma distinta de la cuadrada o rectangular, perforadas, onduladas, acanaladas, estriadas, pulimentadas o recubiertas, siempre que estas operaciones no tengan por efecto conferir a estos productos el carácter de artículos o manufacturas clasificados en otras partidas.
La partida 78.05 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 78.05. Tubos (incluidos sus desbastes), barras huecas y accesorios para tuberías (empalmes, codos, tubos en S para sifones, juntas, manguitos, bridad, etcétera) de plomo.
Capítulo 79
Se modifica el inciso b) y el segundo párrafo del inciso c), de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
Inciso b): b) Barras y perfiles (partida 79.02):
Los productos de sección maciza obtenidos por laminación, extrusión, estirado o forjado, en los
que la dimensión mayor de la sección transversal sea superior a 6 mm., y respecto a los productos planos, los de espesor superior a la décima parte de la anchura. Se consideran también como tales, los productos de las mismas formas y dimensiones obtenidos por moldeo, por colada, por sinterización cuando, posteriormente, hayan recibido en la superficie un trabajo más importante que el simple desbarbado grosero.
Del inciso c):
En la partida 79.03, quedan comprendidas, principalmente, las planchas, hojas y tiras cortadas en forma distinta de la cuadrada o rectangular, perforadas, onduladas, acanaladas, estriadas, pulimentadas o recubiertas, siempre que estos trabajos no tengan por efecto conferir a estos productos el carácter de artículos o manufacturas clasificados en otras partidas.
La partida 79.01 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 79.01. Zinc en bruto; desperdicios y desechos de zinc.
Capítulo 80
Se modifica el último párrafo del inciso c) de la nota uno y dos del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota uno:
Del inciso c): En la partida 80.03 quedan comprendidas, principalmente, las chapas, planchas, hojas y tiras, con un peso superior a un kilogramo por metro cuadrado, cortadas en forma distinta de la cuadrada o rectangular, perforadas, onduladas, acanaladas, estriadas, pulimentadas o recubiertas, siempre que estos trabajos no tengan por efecto conferir a esto productos el carácter de artículos o manufacturas clasificados en otras partidas.
Nota dos:
2. Quedan comprendidos, principalmente, en la partida 80.05, los tubos, barras huecas y accesorios de tubería, pulidos y recubiertos, y los de forma especial o trabajados (curvados, en serpentín, fileteados, aterrajados, taladrados, estrechados, cónicos, con aletas aplicadas, etcétera).
Capítulo 82
Las partidas 82.05 y 82.13 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 82.05. Útiles intercambiables para máquinas-herramientas y para herramientas de mano, mecánicas o no (de embutir, estampar, aterrajar, escariar, filetear, fresar, brochar, tallar, tornear, atornillar, taladrar, etcétera), incluso las hileras de estirado (trefilado) y de extrusión de los metales así como los útiles para sondeos y perforaciones.
Partida 82.13. Otros artículos de cuchillería (incluidas las podaderas, esquiladoras, hendidoras, cuchillas para picar carne, tajaderas de carnicería y de cocina y cortapapeles); herramientas y juegos de herramientas, de manicura, de pedicuro y análogos (incluidas las limas para uñas).
Capítulo 83
Se modifica la nota del capítulo, para quedar como sigue:
Nota del capítulo:
En ningún caso se considerarán como partes de las manufacturas de este capítulo los artículos de hierro o acero, clasificados en las partidas 73.25, 73.29, 73.31, 73.32, 73.32 y 73.35, ni los mismos artículos de otros metales comunes.
Las partidas 83.05, 83.14 y 83.15 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 83.05. Mecanismos para la encuadernación de hojas intercambiables y para clasificadores, pinzas de dibujos, sujetadores, cantoneras, clips, grapas, corchetes, índices de señal y otros objetos análogos para oficinas, de metales comunes.
Partida 83.14. Placas indicadoras, placas muestra, placas reclamo, placas de direcciones y otras placas análogas, cifras, letras y signos diversos, de metales comunes.
Partida 83.15. Alambres, varillas, tubos, placas, pastillas, electrodos y artículos similares, de metales comunes o de carburos metálicos, recubiertos o con relleno de decapantes y fundentes, para soldar o depositar metal o carburos metálicos; alambres y varillas de polvo aglomerado de metales comunes para la metalización por proyección.
Capítulo 84
Se modifican los incisos b) y c) del apartado a) de la nota tres del capítulo, para quedar como sigue:
b) Las máquinas analógicas capaces de simular modelos matemáticos que tengan, por lo menos: órganos de mando y dispositivos de programación;
c) Las máquinas híbridas que comprenden una máquina, digital combinada con elementos analógicos o una máquina analógica combinada con elementos digitales.
Las partidas 84.10, 84.12, 84.29, 84.38, 84.48 y 84.49 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 84.10. Bombas, motobombas y turbobombas para líquidos, incluidas las bombas no mecánicas y las bombas distribuidoras con dispositivo medidor; elevadores para líquidos (de rosario, de cangilones, de cintas flexibles, etcétera).
Partida 84.12. Grupos para acondicionamiento de aire que contengan, reunidos en un solo cuerpo, un ventilador con motor y dispositivos adecuados para modificar la temperatura y la humedad.
Partida 84.29. Maquinaria para molinería y para tratamiento de cereales y legumbres secas, con exclusión de la maquinaria de tipo rural.
Partida 84.38. Máquinas y aparatos auxiliares para las máquinas de la partida 84.37 (mecanismos de calada - maquinitas y mecanismos Jacquard-, paraurdidumbres y paratramas, mecanismos de cambio y lanzaderas, etcétera); piezas sueltas y accesorios destinados exclusiva o principalmente a las máquinas y aparatos de la presente y partida y de las partidas 84.36 y 84.37 (husos, aletas, guarniciones de cardas, peines, barretas, hileras, lanzaderas, lisos y bastidores, agujas, platinas, ganchos, etcétera).
Partida 84.48. Piezas sueltas y accesorios reconocibles como exclusiva o principalmente destinados a las máquinas herramientas de las partidas 84.45 a 84.47, inclusive, comprendidos los portapiezas y portaútiles, cabezales de roscar retractables automáticamente, dispositivos divisores y otros dispositivos especiales para montar en las máquinas herramientas; portaútiles destinados a herramientas y a máquinas herramientas de uso manual de cualquier clase.
Partida 84.49. Herramientas y máquinas herramientas neumáticas o con motor incorporado que no sea eléctrico, de uso manual.
Capítulo 85
Las partidas 85.12 y 85.24 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 85.12. Calentadores de agua, calientabaños y calentadores eléctricos por inmersión; aparatos eléctricos para calefacción de locales y otros usos análogos; aparatos electrotérmicos para arreglo del cabello (para secar el pelo, para rizar, calientatenacillas, etcétera); planchas eléctrica; aparatos electrotérmicos para usos domésticos; resistencias calentadoras, distintas de las de la partida 85.24.
Partida 85.24. Piezas y objetos de carbón o de grafito, con metal o sin él, para uso eléctrico o electrotérmicos, tales como escobillas para máquinas eléctricas, carbones para lámparas, para pilas o para micrófonos, electrodos de hornos, para aparatos de soldadura o para instalaciones de electrólisis, etcétera.
Capítulo 86
Las partidas 86.06 y 86.08 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 86.06. Vagones taller, vagones grúa y demás vagones de servicio para vías férreas; vehículos sin motor para inspección y conservación de líneas férreas.
Partida 86.08. Contenedores (Cadres, Containers) incluidos los contenedores-cisterna y los contenedores depósito, utilizados en cualquier medio de transporte.
Capítulo 87
Las partidas 87.01, 87.07 y 87.08 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 87.01. Tractores, incluidos los tractores torno.
Partida 87.07. Carretillas automóviles de los tipos utilizados en las fábricas, almacenes, puertos y aeropuertos para el transporte a cortas distancias (carretillas portadoras, elevadores, carretillas-puente, por ejemplo); carretillas tractoras del tipo de las utilizadas en las estaciones; sus partes y piezas sueltas.
Partida 87.08. Carros y automóviles blindados de combate, con armamento o sin él; sus partes y piezas sueltas.
Capítulo 90
Se modifican el título del capítulo y el inciso f) de la nota uno del mismo, para quedar como sigue:
Capítulo 90. Instrumentos y aparatos de óptica, de fotografía y de cinematografía, de medida, de comprobación y de precisión; instrumentos y aparatos médico quirúrgicos.
De la nota uno:
f) Las bombas distribuidoras con dispositivo medidor, de la partida 84.10; las básculas y balanzas para comprobar y contar las piezas fabricadas, así como las pesas que se presenten aisladamente (partida 84.20); los aparatos elevadores y de manipulación (partida 84.22); los dispositivos especiales para ajustar las piezas o los útiles sobre las máquinas herramientas, incluso provistos de dispositivos ópticos de lectura (por
ejemplo, los divisores llamados ópticos), de la partida 84.48 (distintos de los dispositivos puramente ópticos; anteojos de centrado, de alineación, etcétera); válvulas y otros artículos de grifería (partida 84.61);
Las partidas 90.03, 90.05, 90.13, 90.15, 90.24, 90.25 y 90.27 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 90.03. Monturas de gafas, quevedos e impertinentes y de artículos análogos y las partes de estas monturas.
Partida 90.04. Gafas (correctoras, protectoras u otras), quevedos, impertinentes y artículos análogos.
Partida 90.05. Anteojos de larga vista y gemelos, con prismas o sin ellos.
Partida 90.13. Aparatos e instrumentos de óptica, no expresados ni comprendidos en otras partidas del presente capítulo (incluidos los proyectores); láser, distintos de los diodos láser.
Partida 90.15. Balanzas sensibles a pesos iguales o inferiores a 5 cg con pesas o sin ellas.
Partida 90.24. Aparatos e instrumentos para la medida, control o regulación de fluidos gaseosos o líquidos, o para el control automático de temperatura, tales como manómetros, termostatos, indicadores de nivel, reguladores de tiro, aforadores o medidores de caudal y contadores de calor, con exclusión de los aparatos e instrumentos de la partida 90.14.
Partida 90.25. Instrumentos y aparatos para análisis físicos o químicos (como polarímetros, refractómetros, espectrómetros y analizadores de gases o de humos); instrumentos y aparatos para ensayos de viscosidad, porosidad, dilatación, tensión superficial y análogos (como viscosímetros, porosímetros y dilatómetros), y para medidas calorimétricas, fotométricas o acústicas (como fotómetros-incluidos los exposímetros y calorímetros); micrótomos.
Partida 90.27.- Otros contadores (cuentarrevoluciones, contadores de producción, taxímetros, totalizadores de camino recorrido, podómetros, etcétera), indicadores de velocidad y tacómetros distintos de los de la partida 90.14, incluidos los tacómetros magnéticos; estroboscopios.
Capítulo 91
La partida 91.10 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 91.10. Cajas similares para los demás relojes y para aparatos de relojería, y sus partes.
Capítulo 92
La partida 92.06 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 92.06. Instrumentos musicales de percusión (tambores, cajas, xilófonos, metalófonos, timbales, castañuelas, etcétera).
Capítulo 93
Se modifica el inciso f) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
f) Las armas y municiones que tengan el carácter de objetos para colección o de antigüedades (partida 99.05 ó 99.06).
Capítulo 94
Se modifican los incisos d) de la nota uno y b) de la nota dos, del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota uno:
d) Los espejos grandes que reposen sobre el suelo, tales como los psiquies (espejos de vestir movibles, etcétera) (partida 70.09);
De la nota dos:
b) Los asientos y camas:
La partida 94.04 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 94.04. Somieres; artículos de cama y similares que tengan muelles, o bien rellenos o guarnecidos interiormente de cualquier materia, tales como colchones, edredones, cojines, "poufs", almohadas, etcétera, incluidos los de caucho o materias plásticas artificiales en estado esponjoso o celular, recubiertos o no.
Capítulo 97
Se modifican los incisos h), ij) y p) de la nota uno y la nota tres, para quedar como sigue:
De la nota uno:
h) Los bastones de alpinistas, las fustas y los látigos (partida 66.02), así como sus partes (partida 66.03);
ij) Los ojos de vidrio sin montar para muñecas y para otros juguetes de la partida 70.19;
p) Las gafas protectoras para la práctica de deportes y para juegos al aire libre (partida 90.04);
Nota tres:
3. No se considerarán muñecas en la partida 97.02 más que las representaciones de seres humanos.
La partida 97.03 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 97.03. Los demás juguetes, modelos reducidos para recreo.
Capítulo 98
Se modifica la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
2. Sin perjuicio de las disposiciones de la nota uno de este capítulo, los artículos constituidos completa o parcialmente de metales preciosos, chapados de metales preciosos, piedras preciosas y semipreciosas, piedras sintéticas o reconstituidas, o bien con perlas finas, quedan comprendidos en este capítulo
. Las partidas 98.06 y 98.08 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 98.06. Pizarras y tableros para escribir o dibujar, con marco o sin él
. Partida 98.08. Cintas entintadas para máquinas de escribir y cintas entintadas similares, montadas o no sobre carretes, tampones impregnados o no, con caja o sin ella.
Capítulo 99
Se modifica la nota dos y el inciso b) de la nota cuatro, del capítulo, para quedar como sigue:
Nota dos:
2. Se consideran grabados, estampas y litografías originales, de la partida 99.02, las pruebas obtenidas directamente, en negro o en colores, de una o varias planchas totalmente ejecutadas a mano o por el artista, cualquiera que sea la técnica o la materia empleada, con excepción de todo procedimiento mecánico o fotomecánico.
De la nota cuatro:
b) Los artículos susceptibles de incluirse a la vez en las partidas 99.01 a 99.05 y en la 99.06 deben clasificarse en las partidas 99.01 a 99.05.
Artículo segundo. Se modifican los artículos segundo, tercero y cuarto, de la Ley del Impuesto General de Importación; el segundo para sustituir la frase Secretaría de Comercio que aparece en su fracción II reglas tercera, séptima y octava, por la de Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, y la frase Secretaría de Patrimonio y Fomento Industrial que aparece en su fracción II regla octava inciso a), por la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.
Los artículos tercero y cuarto se reforman para quedar en los siguientes términos:
Artículo tercero. La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, con base en las recomendaciones de la Comisión de Aranceles y Controles al Comercio Exterior, fijará y modificará los precios oficiales de las mercancías de importación, mediante acuerdos que serán publicados en el Diario Oficial de la Federación.
Si el precio oficial es superior al valor normal de las mercancías, determinado éste de acuerdo con la legislación aplicable, el impuesto general de importación se calculará aplicando la tasa ad valorem al precio oficial correspondiente.
Artículo cuarto. Para fijar o modificar los precios oficiales de las mercancías,, se tomará como base su precio al mayoreo en el mercado del principal país exportador hacia México, procurándose que dicho precio base no sea inferior al que pudieran tener las mismas mercancías en un mercado libre, accesible a cualquier comprador independiente de los vendedores.
En caso de prácticas desleales de comercio internacional que causen o amenacen causar daño a la economía o a la industria nacional, se estará a lo dispuesto en la Ley Reglamentaria del artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de Comercio Exterior.
TRANSITORIOS
Artículo primero. Estas reformas entrarán en vigor a los 90 días naturales siguientes a su publicación en el Diario Oficial de la Federación, salvo las contenidas en el artículo segundo, que entrarán en vigor el día siguiente de su publicación.
Artículo segundo. Se derogan las demás disposiciones que se opongan a las presentes reformas.
Reitero a ustedes CC. secretarios las seguridades de mi atenta consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Palacio Nacional, a 9 de septiembre de 1986.
El presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Miguel de la Madrid Hurtado».
El C. presidente: -En virtud de que este documento ha sido ya impreso y se está distribuyendo
entre los ciudadanos diputados, ruego a la secretaría darle el trámite correspondiente.
La C. secretaria Alma Salas Montiel: -Recibo y túrnese a la Comisión de Comercio.
RONDA DE NEGOCIACIONES EN URUGUAY, SOBRE COMERCIO
El C. secretario Antonio Melgar Aranda:
«Honorable asamblea:
Se turnó a la Gran Comisión la invitación de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, para concurrir a la nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales, bajo los auspicios del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, que se efectuará del 15 al 20 de septiembre y se iniciará en Punta del Este, Uruguay.
Por lo anterior, y con fundamento en el artículo 74, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos proponer para que asista en calidad de observador de la Cámara de Diputados, al C. diputado Javier Garduño Pérez.
México D. F., a 10 de septiembre de 1986.
Atentamente
Diputado Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Nicolás Reynés Berezaluce, secretario; Jorge Montúfar Araujo, secretario».
En votación económica se pregunta si se aprueba las proposición de la Gran Comisión. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor presidente.
INVITACIÓN
La C. secretaria Alma Salas Montiel:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Departamento del Distrito Federal.
C. licenciado Nicolás Reynés Berezaluce, presidente de la H. Cámara de
Diputados. Palacio Legislativo. Presente
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta dirección general, hace a usted una cordial y atenta invitación al acto cívico conmemorativo que, con asistencia del C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, tendrá lugar a las 9:45 horas, el próximo martes 16 del actual, con motivo del homenaje que el Gobierno de la República, rinde a los héroes de nuestra independencia, en la columna conmemorativa de dicha gesta, ubicada en el Paseo de la Reforma de esta capital.
Al propio tiempo, me permito solicitarle tenga a bien dictar sus respetables indicaciones, con el objeto de que una comisión asista al acto de referencia, con la representación de esa H. Cámara de Diputados que usted preside. Reitero a usted, las seguridades de mi distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Director de programación y acción cívica, licenciado Fernando Peña Garavito».
El C. presidente: -Para asistir en representación de esta honorable Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Eliseo Mendoza Berrueto, Nicolás Reynés Berezaluce, Jorge Montúfar Araujo, Miguel Herrerías Alvarado, Jaime Aguilar Alvarez, Francisco Berlín Valenzuela, Rodolfo Mario Campos Bravo, Juan José Castro Justo, Javier Garduño Pérez, José Herrera Arango, José Armando Lazcano Montoya, Gilberto Nieves Jenkin, Héctor M. Aguirre Barragán, Antonio Punzo Gaona, Lulio Valenzuela Herrera, María Cristina Sangri Aguilar, Manuel Urrutia Castro, Alonso Aguirre Ramos, Mario Murillo Morales, Gonzalo Altamirano Dimas, Eraclio Zepeda Ramos, Beatriz Gallardo Macías, Jesús Zamora Flores, Héctor M. Calderón Hermosa y Edmundo González Llaca.
Se ruega a la secretaría dar cuenta con la proposición de la Gran Comisión.
EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES EN LA TAREA DE RECONSTRUCCIÓN
El C. secretario Antonio Melgar Aranda:
«Honorable asamblea:
En relación a la invitación del Presidente de la República a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para designar representantes que concurran a la reunión de evaluación de las acciones realizadas en la tarea de reconstrucción, misma que se efectuará el próximo 19 de septiembre en el Museo de Antropología de la ciudad de México, Distrito Federal a las 10:30 horas, la Gran Comisión propone a los siguientes ciudadanos diputados:
Eliseo Mendoza Berrueto, Nicolás Reynés Berezaluce, Jorge Montúfar Araujo, Sergio Armando Valls Hernández, María Emilia Farías Mackey, Graco Ramírez Garrido Abreu, Jesús González
Schmal, Arnoldo Martínez Verdugo, Carlos E. Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Pedro José Peñaloza, Antonio Monsiváis Ramírez y Francisco Hernández Juárez.
México D.F., a 11 de septiembre de 1986.
Atentamente
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Nicolás Reynés Berezaluce, secretario; Jorge Montúfar Araujo, secretario.»
En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición de la Gran Comisión. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...
Aprobada, señor presidente.
La C. secretaria Alma Salas Montiel:- Señor presidente, se han agotado los asuntos en cartera.
Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
El mismo C. secretario:
«Segundo período ordinario de sesiones LIII Legislatura Orden del día
18 de septiembre de 1986.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicación del Congreso del estado de Durango.
Proposición de la Gran Comisión.
Proposición del C. diputado Indalecio Sáyago Herrera.
Para los efectos del artículo 93 constitucional, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, remite el informe de labores, correspondiente al período comprendido del 1o. de septiembre de 1985 al 31 de agosto de 1986.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Con el que se remite la solicitud de permiso del C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 23 al 26 de septiembre, para asistir al cuadragésimo primer período ordinario de sesiones de la asamblea general de las Naciones Unidas, en la ciudad de Nueva York.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Enrique Gómez Lima, Victorino Rangel Gómez, Silvia Valadés López y Flavia Francisca Hernández García, puedan prestar servicios en la Embajada de la República de Filipinas en México.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. José Gilberto Corona Sánchez, pueda prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Dictámenes de primera lectura
Dos de las Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto por los que se concede permiso a los CC. Jaime Quiñones Cruz y Pascual Fuentes Gallegos, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.
Dos de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto por los que se concede permiso a los CC. Nicolás Eduardo Contla González y Jorge Natividad Bello López, para prestar servicios a gobiernos extranjeros.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Delfino Martín Huerta Molina, Yolanda Aragón Martínez y Roberto Vázquez, para prestar servicios en la Embajada de la República Francesa en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Daniela Melis Boulogne, José Ismael Galván Nieto y Ana María Tobalina Zuñiga, para prestar servicios en la Embajada Británica en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Edith Galindo Paniagua, Guadalupe Leyanne Hernández Husseini, Hilda López Soria, Alaa El Din Aly El Saghir Azmy, Héctor Manuel Pérez Ceballos, José Ricardo Salazar López, Jorge Ayala Ocampo, Julio César Velasco Morales y Juana Ortiz Linares, para prestar sus servicios en la Embajada de la República Árabe de Egipto en México.
Análisis de las acciones de reconstrucción, septiembre 19 de 1985 a septiembre 18 de 1986.
El C. presidente (a las 20:45 horas):- Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo jueves 18 de septiembre a las diez horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE DEBATES