Legislatura LIII - Año II - Período Ordinario - Fecha 19860925 - Número de Diario 10
(L53A2P1oN010F19860925.xml)Núm. Diario:10ENCABEZADO
LIII LEGISLATURA
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO II México, D.F., jueves 25 de septiembre de 1986. NÚM.. 10
SUMARIO
APERTURA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Con una aclaración de aprueba.
PROTESTA DE LEY DE LA C. JOSEFINA SÁNCHEZ PONCE
Como diputada suplente en funciones, por la tercera circunscripción.
INVITACIONES
Al primer informe de gobierno del C. licenciado Elías Zamora Verduzco, gobernador de Colima, el 27 del actual. Se designa comisión.
Al CCXXI Aniversario del natalicio del generalísimo José María Morelos y Pavón, el 30 del mes en curso en esta ciudad. Se designa comisión.
Al VI informe de gobierno del C. licenciado Saúl González Herrera, gobernador constitucional de Chihuahua, el 30 del presente. Se designa comisión.
Al III informe de gobierno del C. Xicotencatl Leyva Mortera, gobernador de Baja California, el día 1o. de octubre próximo. Se designa comisión.
A la protesta de ley de C. licenciado Fernando Baeza Meléndez como gobernador de Chihuahua, el 3 de octubre próximo. Se designa comisión.
COMUNICACIÓN
Del Congreso de Durango, relativa a sus funciones legislativas. De enterado.
INVITACIÓN
Al bicentenario del natalicio de don Guadalupe Victoria, primer presidente de México, el 29 del presente en el Palacio Nacional de esta ciudad. Se designa comisión.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Dos solicitudes de permiso para que los CC. David Télles Arredondo, Sandra Hernández González y María Elena Cepeda González, puedan hacerlo a gobiernos extranjeros. Se turna a comisión.
UNIÓN INTERPARLAMENTARIA EN BUENOS AIRES ARGENTINA
Proposición de la Gran Comisión para asistir a la LXXVI conferencia, del 6 al 11 de octubre próximo. Se aprueba. Comuníquese.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Dos proyectos de decreto que permiten a los CC. María del Carmen González Ramírez, José L. Medina Carrillo y Julieta Ponce Gordillo, hacerlo en la Embajada de Jamaica en México; y al C. José G. Corona Sánchez en el Consulado de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
DICTÁMENES A CONSIDERACIÓN
CONDECORACIÓN
Proyecto de decreto que autoriza al C. Alfonso Vélez Pliego aceptar la que le confiere el Gobierno de Polonia. Se aprueba. Pasa al Senado.
SESIÓN SOLEMNE
Punto de acuerdo en virtud del cual esta Cámara la celebrará el 9 de octubre próximo, con motivo del bicentenario del natalicio del general Guadalupe Victoria. Se aprueba.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Dos proyectos de decreto que permiten a los CC. Delfino M. Huerta Molia, Yolanda Aragón Martínez y Roberto Vázquez, hacerlo en la Embajada de Francia y Daniela Melis Boulogne, José I. Galván Nieto y Ana María Tobalina Zúniga, hacerlo en la de Inglaterra. Se aprueban. Pasan al Senado.
INICIATIVA DE DIPUTADOS
INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACIÓN
El C. Eraclio Zepeda Ramos presenta iniciativa de ley para la regularización y control de la industria citada. Se turna a comisión.
LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL AL SERVICIO DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO
El C. Cristóbal Figueroa Nicola presenta reforma a los artículos 72, 77, 78 y 90 y derogación del 79 de la ley nombrada. Se turna a comisión.
LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
El C. Amado Olvera Castillo presenta reformas al artículo 2 A y deroga la fracción II del 2 B de esta ley. Se turna a comisión.
CONTROL DE PRECIOS
Iniciativa de la C. Beatriz Gallardo Macías, que ratifica el artículo 28 constitucional y su Ley Reglamentaria en Materia del Monopolio y la Ley Sobre Atribuciones del Ejecutivo Federal en materia económica. Se turna a comisión.
MENSAJE DEL PRESIDENTE DE MÉXICO A LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
Propuesta de resolución presentada por el C. Juan José Bremer Martino, a nombre de ocho fracciones parlamentarias, en que manifiestan su coincidencia con el contenido del mensaje que ayer, 24 de septiembre, dirigió a la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. Se le dispensan los trámites. Habla en pro el C. Martín Tavira Urióstegui. Se aprueba. Cúmplase.
DECRETO EXPROPIATORIO
CANALIZACIÓN DE RECURSOS DE RENOVACIÓN
El C. Efraín Calvo Zarco, a nombre del Partido Mexicano de los Trabajadores, Partido Socialista Unificado de México y Partido Revolucionario de los Trabajadores, propone que la comisión respectiva se reúna con el Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología para tratar el acuerdo de esta Cámara sobre dicho decreto. Intervienen los CC. en contra: Rafael López Cepeda; en pro, Manuel Terrazas Guerrero y para hechos, Sergio Armando Valls Hernández.
A su vez la C. Cecilia Romero Castillo propone solicitar a Renovación Habitacional Popular, realice estudio de las 698 viviendas
de su II programa y, con base en ellos, se canalicen los recursos expresados. Hablan sobre el asunto los CC. Sergio Armando Valls Hernández, Efraín Calvo Zarco, Manuel Terrazas Guerrero, Valls Hernández, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Calvo Zarco, quien habla para hechos, al igual que los CC. Cecilia Romero Castillo y Beatriz Gallardo Macías. Se admite la propuesta de la diputada Romero Castillo. Se turna a comisión. Exhorto de la presidencia a la Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas.
RESTITUCIÓN DEL PODER ADQUISITIVO DE LOS SALARIOS
El C. Manuel Alonso Raya, propone se respalde la decisión de centrales y sindicatos obreros del Congreso del Trabajo. Habla en pro el C. Luis Manuel Altamirano Cuadros. Se aprueba. Cúmplase
REPÚBLICA DE TEXAS
El C. Jesús González Cortázar se refiere a que en este mes se cumple el sesquincentenario en que extranjeros declararon sedicente a Texas. 4
ALTOS HORNOS DE MÉXICO
El C. Jorge Alcocer Villanueva propone se recabe información tocante a la situación que guarda la operación de dicha empresa, para que se dé conocimiento a esta Cámara. Hablan en pro, el C. Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez; para hechos, los CC. Héctor Morquecho Rivera, Alcocer Villanueva y Menéndez Menéndez. Se turna a comisión.
SESIÓN SOLEMNE
El C. Humberto Andrés Zavala Peña propone que el 30 de septiembre se conmemore el natalicio del generalísimo José María Morelos y Pavón. Se aprueba. Cúmplase.
TORTURAS APLICADAS POR POLICÍA DE AGUASCALIENTES
Denuncia del C. Javier Paz Zarza, que da a conocer el fallecimiento de un menor de edad a causa de torturas aplicadas en la dirección de la Policía Judicial del estado de referencia. Opina al respecto el C. David Jiménez González. Se turna a comisión.
ELECCIONES PRÓXIMAS EN AGUASCALIENTES
El C. Jaime Delgado Herrera se refiere a la que se efectuarán el día 5 de octubre con recursos gubernamentales, solicita la averiguación de los hechos. Opinan al respecto los CC. Eduardo Robledo Rincón, Pablo Alvarez Padilla, Hesiquio Aguilar de la Parra y Federico Ling Altamirano.
TOMA DE POSESIÓN DEL GOBERNADOR DE CHIHUAHUA
La C. María del Carmen Jiménez de Avila fundamenta una propuesta para que se revoque la comisión designada por esta Cámara a dicho acto. Aclaraciones de la presidencia al respecto. Para hechos hablan los CC. Juan de Dios Castro Lozano, Arnulfo Javier Villaseñor Saavedra y Castro Lozano. Se aprueba la decisión de la presidencia.
AGRESIÓN NORTEAMERICANA A LA SOBERANÍA DE MÉXICO
El C. Encarnación Alfaro Cázares rechaza la agresión por parte de los medios de comunicación y la falta de respeto a los símbolos patrios. Propone se eleve una protesta al respecto. Hablan en pro, María Luisa Mendoza Romero; para hechos, Hildebrando Gaytán Márquez y Héctor Yunes Landa. Se aprueba. Cúmplase.
INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS DE AUTOR
El C. Eraclio Zapeda Ramos propone, a nombre de todas las diputaciones, se envíe un saludo a la V Reunión Continental del Instituto. Se aprueba.
VIOLENCIA EN OAXACA
Denuncia del C. Lorenzo Serrano Gutiérrez, provocada por caciques. Se turna a comisión. Apoya la denuncia el C. Juan Manuel Cruz Acevedo.
HOMENAJE A ADOLFO LÓPEZ MATEOS
Rendido por el C. Lauro Rendón Castrejón, en ocasión al XVII Aniversario de su fallecimiento. A su vez el C. Alejandro Encinas Rodríguez señala hechos negativos durante el régimen del presidente López Mateos. También el C. Manuel Fernández Flores rinde homenaje a Adolfo López Mateos.
ORDEN DEL DÍA
De la sesión próxima. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. SANTIAGO CAMARENA FLORES
(Asistencia de 317 ciudadanos diputados)
APERTURA
El C. presidente (a las 11:40 horas): -Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
La C. secretaria Alma Salas Montiel:
«Segundo período ordinario de sesiones LIII Legislatura.
Orden del día
25 de septiembre de 1986.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Congreso del estado de Colima, invita a la sesión solemne en la que el C. licenciado Elías Zamora Verduzco, gobernador del estado, rendirá su primer informe de gobierno, la que tendrá lugar el próximo 27 de septiembre.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del CCXXI Aniversario del natalicio de Don José María Morelos y Pavón, que tendrá lugar el 30 de septiembre.
El Congreso del estado de Chihuahua, invita a la sesión solemne en la que el C. licenciado Saúl González Herrera, gobernador del estado, rendirá su VI informe de la administración pública, la que tendrá lugar el próximo 30 de septiembre.
El Congreso del estado de Baja California, invita a la sesión solemne en la que el C. licenciado Xiconténcatl Leyva Mortera, rendirá su III informe de gobierno, y que tendrá lugar el próximo 1o. octubre.
El Congreso del estado de Chihuahua, invita a la sesión solemne en la que el C. licenciado Fernando Baeza Meléndez, rendirá la protestas de ley como gobernador constitucional del estado, la que tendrá lugar el próximo 3 de octubre.
Proposición de la Gran Comisión.
Comunicación del Congreso del estado de Durango.
Oficios de la Secretaría de Gobernación.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. David Téllez Arredondo, pueda prestar servicios en la Embajada de Dinamarca en México.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que las CC. Sandra Hernández González y María Elena Cepeda González, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. María del Carmen González Ramírez, José Luis Medina Carrillo y Julieta Ponce de Gordillo, para prestar servicios en la Embajada de Jamaica en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. José Gilberto Corona Sánchez, para prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Dictámenes a discusión
De la comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias, relativo a la proposición de la diputación del estado de Durango, para que se celebre una sesión solemne para conmemorar el bicentenario del natalicio del general Guadalupe Victoria, primer presidente de México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Alfonso Vélez Pliego,
para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de la República Popular de Polonia, que le otorga el Gobierno de ese país.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Delfino Martín Huerta Molina, Yolanda Aragón Martínez y Roberto Vázquez, para prestar servicios en la Embajada de la República Francesa en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Daniela Melis Boulogne, José Ismael Galván Nieto y Ana María Tobalina Zúniga, para prestar servicios en la Embajada Británica, en México».
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La misma C. secretaria:
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día veintitrés de septiembre de mil novecientos ochenta y seis.
Presidencia del C. Nicolás Reynés Berezaluce
En la ciudad de México, a las once horas y treinta y cinco minutos del martes veintitrés de septiembre de mil novecientos ochenta y seis, la presidencia declara abierta la sesión una vez que la secretaría manifiesta una asistencia de doscientos sesenta y cinco ciudadanos diputados.
Lectura del orden del día y del acta de la sesión anterior llevada a cabo el día dieciocho de los corrientes, misma que con una aclaración del C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo se aprueba.
A continuación, hacen uso de la palabra los siguientes ciudadanos diputados:
El C. Porfirio Cortés Silva, para presentar y dar lectura a una iniciativa de decreto, a fin de que se inscriba con letras de oro en los muros del salón de sesiones de la Cámara de Diputados, el nombre del prócer jalisciense, Mariano Otero. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El C. José Angel Conchello Dávila, para presentar una iniciativa de reformas y adiciones al artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El C. Magdaleno Yáñez Hernández, para dar lectura a una iniciativa de decreto, tendiente a reformar el artículo 121 de la Ley Federal del Trabajo. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Presidencia del C. Santiago Camarena Flores.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, para presentar una iniciativa de reformas a los artículos 43 y 44 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El C. Ricardo Francisco García Cervantes, para dar lectura a una iniciativa de decreto que adiciona el artículo 42 de la Ley Orgánica del Poder Judicial Federal. Túrnese a la Comisión de Justicia.
Presidencia del C. Nicolás Reynés Berezaluce
El C. Pedro José Peñaloza, para fundamentar a nombre de los CC. Eduardo Valle Espinosa, Alejandro Gascón Mercado, Arnoldo Martínez Verdugo y en el suyo propio, la siguiente proposición: "Considerando el grave deterioro que ha sufrido el poder adquisitivo de la mayoría de la población y ante la permanente escalada de aumentos de precios, el pleno de la Cámara de Diputados resuelve recomendar que, en la próxima revisión salarial, el aumento que se otorgue no sea menor a 3 mil 304 pesos". Habla en pro de la proposición, el C. Jorge Alcocer Villanueva.
La asamblea en votación económica no la admite a discusión y en consecuencia se da por desechada. Para hechos sobre este asunto interviene el C. Pedro José Peñaloza.
El C. Juan Manuel Lucia Escalera, para proponer que esta Cámara de Diputados tome muy en serio la situación que guardan los Ferrocarriles Nacionales de México.
La asamblea no admite la proposición y por tanto se desecha.
Para hechos relacionados con la proposición del C. Pedro José Peñaloza, intervienen los CC. Alfonso Reyes Medrano y José Luis Díaz Moll.
Lo propio hace el C. Arturo Ruiz Morales sobre lo expresado por el C. Juan Manuel Lucia Escalera.
Para contestar alusiones personales lo hace el C. Pedro José Peñaloza.
El C. Jorge Alcocer Villanueva para fundamentar a nombre del Partido Revolucionario de los Trabajadores, Partido Socialista de los Trabajadores, Partido Mexicano de los Trabajadores, Partido Popular Socialista y Partido Socialista Unificado de México, una proposición que a la letra dice:
"Primero. Considerar que es urgente la adopción por parte del Ejecutivo Federal, con base en las facultades que le confiere la Ley de Atribuciones del Ejecutivo en materia económica, de medidas inmediatas de control estricto de los precios de los productos básicos, garantizando su cumplimiento y el oportuno y suficiente de tales bienes en el mercado nacional.
Segundo. Recomendar al titular del Ejecutivo Federal, la suspensión de autorizaciones de aumento de precios en las mercancías de consumo popular producidas por empresas privadas o estatales".
Abordan la tribuna en pro. El C. Martín Tavira Urióstegui; en contra el C. Jorge Flores Solano.
Para hechos, aclaraciones y contestar alusiones personales sobre el tema, intervienen los CC. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Jesús Heriberto Noriega Cantú, Alejandro Encinas Rodríguez, Roberto Calderón Tinoco, Sócrates Rizzo García, Consuelo Botello de Flores, quien a su vez propone otra recomendación, a fin de que sean repatriados los capitales mal habidos, se congelen los precios de servicios y bienes al sector público; de los productos básicos y necesarios; de ocupación de plazas del sector público y la cancelación de salarios a niveles superiores a tres veces el salario mínimo y del subsidio a cualquier actividad política y su partido, así como la restitución al tesoro nacional, de todos los pagos de campañas políticas en el sexenio.
Continúan los CC. Jorge Alcocer Villanueva, Luis Donaldo Colosio Murrieta y Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.
Presidencia del C. Santiago Camarena Flores
Siguen en el uso de la palabra los CC. Luis Donaldo Colosio Murrieta, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Luis Manuel Orcí Gándara, Pablo Alvarez Padilla y Pedro José Peñaloza.
Presidencia del C. Nicolás Reynés Berezaluce
Prosiguen los CC. Sócrates Rizzo García, Jorge Alcocer Villanueva, Roberto Calderón Tinoco, Pedro José Peñaloza, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Luis Manuel Orcí Gándara, Jesús Heriberto Noriega Cantú, quien propone comparezca ante la Comisión de Trabajo y Previsión Social de esta Cámara el señor Secretario de Trabajo.
Continúan los CC. Pablo José Pascual Moncayo, Romeo Flores Caballero, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Pedro José Peñaloza, Mario Niebla Alvarez, Alejandro Gascón Mercado, Carlos Arturo Acosta González y Romeo Flores Caballero.
Terminados los oradores sobre este asunto, la asamblea en votaciones económicas sucesivas no admite a discusión las proposiciones presentadas por los CC. Jorge Alcocer Villanueva, Consuelo Botello de Flores y Jesús Heriberto Noriega Cantú, y por tanto se desechan.
El C. Héctor Morquecho Rivera, para solicitar la comparecencia ante esta Cámara, del director del Banco de México y del Secretario de Programación y Presupuesto para que informen respectivamente, lo relativo a la política cambiaria y a la política de privatización y liquidación de las empresas paraestatales.
Apoyan la proposición el Partido Mexicano de los Trabajadores, el Partido Socialista Unificado de México y el Partido Socialista de los Trabajadores.
Hablan, en pro el C. Martín Tavira Urióstegui; en contra el C. Luis Donaldo Colosio Murrieta y para hechos el C. Héctor Morquecho Rivera.
La asamblea no admite la proposición y en tal virtud se desecha.
El C. Ricardo Francisco García Cervantes, para denunciar la negativa del procurador general de justicia del estado de Coahuila y de la Policía Judicial que de él depende, para acatar las órdenes emanadas del Poder Judicial.
Propone que una comisión de esta Cámara requiera información de los CC. gobernador y procurador de justicia del estado de Coahuila, acerca de estos hechos. Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
Para hechos sobre la propuesta intervienen los CC. Juan de Dios Castro Lozano y María Emilia Farías Mackey.
Se continúa con el desahogo de los asuntos en cartera.
La Legislatura del estado de San Luis Potosí suscribe atenta invitación a la sesión solemne que tendrá lugar el día 25 del actual, en la que el C. licenciado Florencio Salazar Martínez, gobernador constitucional de la entidad, rendirá el primer informe de su gestión administrativa.
Para asistir a dicha sesión en representación de la Cámara de Diputados, la presidencia designa a los CC. Antonio Sandoval González, Teófilo Torres Corzo, José Marcelino Rodríguez Silva, Rosa María Armendáriz Muñoz, Alberto Mercado Araiza, Román González Ayala, Federico Durán y Liñán, Antonio Monsiváis Ramírez, y Alfonso Reyes Medrano.
El C. licenciado Alfonso Lastras Ramírez solicita licencia para separarse de las funciones de
diputado federal por el estado de San Luis Potosí, en virtud de haber sido electo rector sustituto de la Universidad Autónoma de dicha entidad.
La presidencia considera el asunto de urgente resolución y la asamblea le dispensa todos los trámites.
A discusión los puntos de acuerdo respectivos. Sin que motiven debate en votación económica se aprueban. Comuníquese. Llámese al suplente señor Joel Ramírez Díaz.
La presidencia designa la siguiente comisión para recoger de la Secretaría de la Defensa Nacional, una bandera que sirva como estandarte oficial de esta Cámara de Diputados, a los CC. Nicolás Reynés Berezaluce, Santiago Camarena Flores, Porfirio Cortés Silva, Antonio Monsiváis Ramírez, Carlos Enrique Cantú Rosas, Jorge Amador Amador, Alonso Aguirre Ramos, Mario Murillo Morales, Manuel Urrutia Castro, Guadalupe López Bretón, Gaspar Valdéz Valdéz, Héctor Yunes Landa, César Augusto del Angel Fuentes, Eraclio Zepeda Ramos, Ricardo Francisco García Cervantes y Efraín Calvo Zarco.
La Gran Comisión de esta Cámara de Diputados propone para integrar el grupo Parlamentario Mexicano que asistirá a la Primera Reunión Interparlamentaria México-Guatemala a realizarse en nuestro país los días 29 y 30 del mes en curso, a los CC. Carlos Palafox Vázquez, Rebeca Arenas Martínez, Eduardo Lecanda Lujambio, Manuel Urrutia Castro, Homero Díaz Córdoba, María Marcela González Salas, Eraclio Zepeda Ramos, José Trinidad Cervantes Aguirre, Oswaldo Harris Muñoz, Jesús Heriberto Noriega Cantú y Gonzalo Altamirano Dimas.
La asamblea en votación económica aprueba la proposición. Comuníquese.
La propia Gran Comisión propone para integrar la delegación de legisladores mexicanos para institucionalizar reuniones parlamentarias anuales México-Costa Rica, a realizarse en nuestro país los días 6 al 8 de octubre próximo, a los CC. José Gonzalo Badillo Ortiz, María Esther Scherman Leaño, Patricia Villanueva Abrajam, Francisco Contreras Contreras, Marco Antonio Espinoza Pablos, Antonio Sandoval González, Héctor M. Calderón Hermosa, Ricardo Andrés Pascoe Pierce y Magdalena García Rosas. Se aprueba la proposición. Comuníquese.
La misma Gran Comisión propone al C. Antonio Brambila Meda, como representante de la Cámara de Diputados, para que forme parte del consejo de premiación del Premio Nacional de la Juventud 1986. Se aprueba la proposición. Comuníquese.
Proposición de la Gran Comisión para que ocupen presidencias y secretarías en varias comisiones y comités de este cuerpo legislativo, a los siguientes ciudadanos.
Comisión de Energéticos: presidente, José Eduardo Beltrán, secretaria, Regina Reyes Retana.
Comisión de Ciencias y Tecnología: presidente, Amin Zarur Menez.
Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía: presidente, María Luisa Mendoza Romero; secretario, Félix Flores Gómez.
Comisión de Justicia: secretario, Eliseo Rangel Gaspar.
Comisión de Corrección y Estilo: secretario, Homero Pedrero Pliego.
Comisión de Relaciones Exteriores: secretaria, Rebeca Arenas Martínez.
Instituto de Investigaciones Legislativas: director, Joaquín Contreras Cantú; secretario, Francisco Berlín Valenzuela.
Comité de Biblioteca: secretario, Edmundo González Llaca.
Comité de Asuntos Editoriales: presidente, César Augusto Santiago Ramírez.
Se aprueba la proposición. Comuníquese.
La propia Gran Comisión propone dos puntos de acuerdo, en virtud de los cuales se crea la Comisión de Asuntos Fronterizos de la Cámara de Diputados, encabezada por los CC. Romeo Flores Caballero como presidente y Homero Díaz Córdova y Enrique Pelayo Torres como secretarios. Se aprueba la proposición. Comuníquese.
Se continúa con los asuntos en cartera.
Oficio de la Secretaría de Gobernación al que se anexa la iniciativa de decreto enviada por el C. Presidente de la República, que adiciona la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.
En virtud de que este documento ha sido distribuido entre los ciudadanos diputados, la secretaría por instrucciones de la presidencia le da el trámite siguiente. Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
La propia Secretaría de Gobernación remite el reporte pormenorizado de los resultados obtenidos por la Comisión Nacional de Reconstrucción. Recibo y a las Comisiones de Asentamientos Humanos y Obras Públicas y del Distrito Federal
y resérvese en el archivo para consulta de los ciudadanos diputados.
Dictámenes de primera lectura emitidos por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Con proyecto de decreto que concede permiso al C. Alfonso Vélez Pliego, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de la República Popular de Polonia, en grado de insignia de Comandoría, que le otorga el Gobierno de ese país.
Con proyecto de decreto que autoriza a los CC. Enrique Gómez Lima, Victorino Rangel Gómez, Silvia Valdés y Flavia Francisca Hernández García, para prestar servicios como empleados en la Embajada de la República de Filipinas, acreditada en nuestro país.
Con proyecto de decreto que autoriza a la C. Consuelo Franco, para prestar servicios como secretaria en la Embajada de Venezuela en México.
Dictámenes a discusión suscritos por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Dos con proyectos de decreto que conceden permiso al C. Jaime Quiñones Cruz para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Militar en grado de Comendador, que le confiere el Gobierno de la República Federativa del Brasil, y al C. Pascual Fuentes Gallegos, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Militar de la República de Portugal. Son de segunda lectura.
A discusión de los proyectos de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación nominal se aprueba por unanimidad de doscientos treinta y tres votos. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.
Dos con proyectos de decreto que autorizan a los CC. Nicolás Eduardo Contla González y Jorge Natividad Bello López, para que puedan prestar servicios de carácter administrativo, respectivamente, en las Embajadas del Japón y de Francia en México. Son de segunda lectura.
A discusión los proyectos de decreto. Sin que motiven debate, en votación nominal se aprueban por unanimidad de doscientos cuarenta votos. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.
Con proyecto de decreto que concede permiso a los CC. Edith Galindo Paniagua, Guadalupe Lyanne Hernández Husseini, Hilda López Soria, Alaa El Din Aly El Saghir Azmy, Héctor Manuel Pérez Ceballos, José Ricardo Salazar López, Jorge Ayala Ocampo, Julio César Velasco Morales y Juana Ortiz Linares, para prestar servicios como empleados en la Embajada de la República Árabe de Egipto, acreditada en nuestro país. Es de segunda lectura.
A discusión en lo general y después en lo particular el proyecto de decreto. Sin ella en ninguno de los casos, en votación nominal se aprueba en ambos sentidos, por unanimidad de doscientos treinta y siete votos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El C. Adner Pérez de la Cruz usa de la palabra para hacer consideraciones sobre el Segundo Congreso de la Juventud Mexicana y propone que esta Legislatura salude en su momento las resoluciones del Segundo Congreso organizado por el Consejo Nacional de Recursos para la Atención de la Juventud, que se llevó a cabo los días 13 al 15 de este mes de septiembre.
Apoya la proposición el C. Bulmaro Andrés Pacheco Moreno, quien propone una adición con la que está de acuerdo el C. Pérez de la Cruz.
La asamblea en votación económica admite a discusión la proposición y la considera de urgente resolución. Se aprueba. Cúmplase.
Agotados los asuntos en cartera se da lectura al orden del día de la sesión próxima.
A las diecinueve horas y cuarenta minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves veinticinco del actual, a las diez horas.
Está a discusión el acta.
El C. Juan Manuel Lucia Escalera: -Para una aclaración, en lo que yo propuse, la votación no llegó a efectuarse pues solicité que personalmente llevaría a las comisiones dicha proposición; por tal motivo no llegó a hacerse la votación negativa como dice el acta.
El C. presidente: -Aclare por favor la secretaría, adelante. La C. secretaria Alma Salas Montiel: -Con la aclaración hecha por el ciudadano diputado Manuel Lucia Escalera, en votación económica se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada señor presidente.
PROTESTA DE LEY DE LA C. JOSEFINA SÁNCHEZ PONCE
Presidencia del C. Nicolás Reynés Berezaluce
El C. Presidente: -Se encuentra a las puertas de este recinto la ciudadana Josefina Sánchez Ponce, diputada suplente por la Tercera Circunscripción.
Se designa en comisión para que la compañera, en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones, a los siguientes ciudadanos diputados: María Emilia Farias Mackey y Eraclio Zepeda Ramos. Se suplica a la Comisión cumplir con este cargo.
(La Comisión cumple su cometido.)
El C. presidente: -Se ruega a los presentes ponerse de pie.
"Ciudadanía Josefina Sánchez Ponce: ¿Protestáis guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo os ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?"
La C. Josefina Sánchez Ponce: -Sí protesto.
El C. presidente: "Si así no lo hiciéres la nación os lo mande". (Aplausos.
) El C. presidente: -Continúe la secretaría con los asuntos en cartera.
INVITACIONES
La C. secretaria Alma Salas Montiel:
«C. presidente de la H. Cámara de Diputados. México D.F.
La XLVIII Legislatura del estado libre y soberano de Colima, se honra en invitar a usted a la sesión solemne en la cual el C. gobernador constitucional, licenciado Elías Zamora Verduzco, rendirá al pueblo de Colima su primer informe de gobierno a las 11:00 horas del sábado 27 del presente, en el teatro Hidalgo de esta ciudad capital, declarado recinto oficial del Congreso del estado.
Colima, Colima, septiembre de 1986».
El C. presidente: -Para asistir a este acto en representación de esta honorable Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Alfonso Santos Ramírez, Francisco Velasco Figueroa, Cirilo Rincón Aguilar, José Jesús González Gortázar, Gonzalo Castellot Madrazo y Manuel Fernández Flores.
La C. secretaría Alma Salas Montiel.
«México D.F., a 23 de septiembre de 1986.
C. diputado licenciado Nicolás Reynés Berezaluce, presidente de la H. Cámara de Diputados, Palacio Legislativo. Presente.
El Departamento del Distrito Federal, atentamente invita a usted, a la ceremonia cívica conmemorativa del CCXXI Aniversario del natalicio del generalísimo José María Morelos y Pavón, que tendrá lugar el próximo martes 30 del actual, a las 11:00 horas, frente a la estatua que evoca a su memoria, en la Plaza de la Ciudadela de esta capital.
Al propio tiempo, me permito solicitarle tenga a bien dictar sus respetables instrucciones, con objeto de que una comisión asista al acto de referencia, con la representación de esa H. Cámara de Diputados que usted dignamente preside.
Reitero a usted, con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No reelección.
El jefe del Departamento del Distrito Federal, Ramón Aguirre Velázquez».
El C. presidente: -Para asistir a este acto en representación de esta honorable Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Edmundo González Llaca, Ofelia Casillas Ontiveros y Manuel Fernández Flores.
La C. secretaria Alma Salas Montiel:
«C. presidente de la H. Cámara de Diputados. México, D.F.
La H. Quincuagésima Quinta Legislatura del estado libre y soberano de Chihuahua, tiene el honor de invitar a usted(s) a la sesión solemne que se efectuará el día 30 del actual, a las 20:00 horas, en el teatro De los Héroes, declarado recinto oficial del Poder Legislativo.
En ese acto otorgarán la protesta de ley los ciudadanos diputados a la H. Quincuagésima Quinta Legislatura e inaugurarán el primer período ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio legal. El C. licenciado Saúl González Herrera, gobernador constitucional del estado, dará lectura al informe de labores de la administración pública durante el lapso octubre de 1985 a septiembre de 1986.
Chihuahua, Chihuahua, septiembre de 1986».
El C. presidente: -Para asistir a este acto en representación de esta honorable Cámara, se
designa a los siguientes ciudadanos diputados: Jacinto Gómez Pasillas, Manuel Gurría Ordóñez, Alfredo Rohana Estrada, Doroteo Zapata García, Fernando Abarca Fernández, José Bernardo Ruiz Ceballos e Hildebrando Gaytán Márquez.
La C. secretaria Alma Salas Montiel:
«C. presidente de las H. Cámara de Diputados. México D.F.
La Duodécima Legislatura del honorable Congreso del estado libre y soberano de Baja California invita a usted a la sesión solemne en la que el ciudadano Xicoténcatl Leyva Mortera, gobernador constitucional del estado rendirá su III informe de gobierno a las 10:00 horas en el teatro del estado para tal efecto, declarado recinto oficial.
Mexicali, Baja California, 1o. de octubre de 1986».
El C. presidente: -Para asistir a este acto en representación de esta honorable Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Margarita Ortega de Romo, Luis Ignacio López Moctezuma y Torres, Rafael Sáenz Moreno, Enrique Pelayo Torres, Rogelio Preciado Cisneros, Jorge Salcedo Vargas, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Rafael García Anaya y Gustavo Valenzuela.
La C. secretaria Alma Salas Montiel:
«C. presidente de la H. Cámara de diputados. México D.F.
En la ceremonia estará presente el C. licenciado Miguel de la Madrid, presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.
La LIV Legislatura del estado libre y soberano de Chihuahua tiene el honor de invitarle a la sesión solemne en la que rendirá su protesta como gobernador constitucional del estado para el período 1986-1992 el C. licenciado Fernando Baeza Meléndez, y que se efectuará el día 3 del presente mes a las 18:00 horas en el gimnasio Manuel Bernardo Aguirre declarado recinto oficial del honorable Congreso.
Chihuahua, Chihuahua, octubre de 1986».
El C. Presidente: -Para asistir a este acto en representación de esta honorable Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Eliseo Mendoza Berrueto, Nicolás Reynés Berezaluce, Jorge Montufar Araujo, Alonso Aguirre Ramos, Manuel Gurría Ordóñez, Jacinto Gómez Pasilals, Alfredo Rohana Estrada, Doroteo Zapata García, Fernando Abarca Fernández, José Bernardo Ruíz Ceballos, Fernando Ortiz Arana, Santiago Oñate Laborde, Graco Ramírez Garrido Abreu, Mario Niebla, José Rubén Robles Catalán, Rafael González Pimienta, Melquiades Morales Flores, e Hildebrando Gaytán Márquez.
COMUNICACIÓN
La C. secretaria Alma Salas Montiel:
«C. Presidente de la H. Cámara de Diputados. México D.F.
Con fecha primero de septiembre del presente año quedó legítimamente instalada la honorable LVII Legislatura del estado de Durango, integrando su mesa directiva: presidente, contador público Sergio González Santacruz; secretarios, profesor Rubén Guzmán Nájera y Rómulo Nava Martínez.
Atentamente.
El oficial mayor del H. Congreso del estado, licenciado José María Alcantar Chávez».
INVITACIÓN
El C. presidente: -Ciudadanos diputados: esta presidencia recibió invitación de la Secretaría de Gobernación, a través del Instituto de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana, invitando a esta representación nacional al acto que se llevará a cabo con motivo del bicentenario del nacimiento del primer presidente de México, don Guadalupe Victoria. El acto se efectuará el día 19 del mes en curso a las 10:00 horas, en el recinto parlamentaria de 1857, ubicado en el Palacio Nacional.
Para asistir a este acto en representación de esta honorable Cámara, se designa a los siguientes diputados: Eliseo Mendoza Berrueto, Nicolás Reynés Berezaluce, Santiago Oñate Laborde, Fernando Ortiz Arana, Juan José Bremer Martínez, María Emilia Farias Mackey, Guillermo Fonseca Alvarez, Luis Ignacio López Moctezuma, María Luisa Mendoza Romero, Miguel Osorio Marbán, Antonio Tenorio Adame, Alonso Aguirre Ramos, Juan Maldonado Pereda, Rafael García Anaya, Jorge Antonio Díaz de León Valdivia, Miguel Angel Herrerías Alvarado, Jaime Aguilar Alvarez Mazarrasa, Alfonso Joel Rosas Torres, Cristóbal García Ramírez, Angel Sergio Guerrero Mier, Francisco Gamboa Herrera, Joel Lleverino Reyes, Jesús González Schmal, Indalecio Sáyago Herrera, Antonio Monsiváis Ramírez, Arnoldo Martínez Verdugo, Graco Ramírez Garrido Abreu, Pedro José Peñaloza, Heberto Castillo Martínez y Carlos Enrique Cantú Rosas.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La C. secretaria Alma Salas Montiel:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Presente.
En oficio fechado el cuatro del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a esta de Gobernación lo siguiente:
"Solicito atentamente a usted tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el ciudadano David Téllez Arredondo, de nacionalidad mexicana, según lo acredita la fotocopia del acta de nacimiento anexa al presente oficio, pueda prestar sus servicios en la Embajada danesa en esta ciudad".
Al transcribir a usted lo anterior, les envío con el presente el anexo que en el mismo se menciona, para los fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México D.F., a 12 de septiembre de 1986.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz ».
Trámite: Recibo y Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
La misma C. secretaria:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Presente.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a esta de Gobernación, con fecha 4 del actual, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se citan:
"Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas cuyos nombres se proporcionan a continuación puedan prestar sus servicios en el lugar que se cita.
La nacionalidad mexicana de dichas personas se ve acreditada por las fotocopias de sus respectivas actas de nacimiento que se remiten anexas al presente oficio.
Sandra Hernández González, secretaria, Embajada de los Estado Unidos de América en México; María Elena Cepeda González, secretaria bilingüe, Embajada de los Estados Unidos de América en México".
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México D.F., a 12 de septiembre de 1986.
Secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz».
Trámite: Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales
UNIÓN INTERPARLAMENTARIA EN BUENOS AIRES, ARGENTINA
La misma C. secretaria:
«Honorable asamblea:
La Gran Comisión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, de conformidad con el artículo 74 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propone para asistir a la LXXVI Conferencia de la Unión Interparlamentaria que se llevará a efecto del 6 al 11 de octubre del año en curso, en la ciudad de Buenos Aires, Argentina a los siguientes ciudadanos diputados: Fernando Ulibarri Pérez, Agustín Bernal Villanueva, Gabriel Jiménez Remus, Martín Tavira Urióstegui.
Atentamente
México D.F. a 18 de septiembre de 1986.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Nicolás Reynés Berezaluce, secretario; Jorge Montúfar Araujo secretario».
En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición de la Gran Comisión. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada. Comuníquese.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La misma C. secretaria:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea:
En oficio fechado el 15 de agosto del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos María del Carmen González Ramírez, José Luis Medina Carrillo y Julieta Ponce Gordillo, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada de Jamaica en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el día 4 de septiembre, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas de su acta de nacimiento.
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en la Embajada de Jamaica en México, serán de carácter administrativo.
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana María del Carmen González Ramírez, para prestar servicios como empleada de aseo, en la Embajada de Jamaica en México.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano José Luis Medina Carrillo, para prestar servicios como chofer, en la Embajada de Jamaica en México.
Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana Julieta Ponce Gordillo, para prestar servicios como recepcionista, en la Embajada de Jamaica en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México D.F., a 5 de septiembre de 1986.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moisés Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan Jose Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Manuel Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo. Pedro José Peñaloza, María Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinoza, Heriberto Ramos Salas, (*) Nicolás Reynés Berezaluce, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, Diego Valadés Ríos, Sergio Valls Hernández.
(*) Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos».
Trámite: Primera lectura.
La misma C. secretaria:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea:
En oficio fechado el 25 de agosto del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solícita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano José Gilberto Corona Sánchez, pueda prestar servicios como oficinista en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el día 18 de septiembre, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de su nacimiento.
b) Que los servicios que el propio interesado prestara en el Consulado General de los Estados
Unidos de América en Guadalajara, Jalisco, serán de carácter administrativo
. c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano José Gilberto Corona Sánchez, para prestar servicios como oficinista, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Guadalajara, Jalisco.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México D.F. a 19 de septiembre de 1986.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, (*) Nicolás Reynés Berezaluce, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moisés Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Manuel Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, María Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinoza, Heriberto Ramos Salas, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, Diego Valdés Ríos, Sergio Valls Hernández.
(*) Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos».
Trámite: Primera lectura.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
CONDECORACIÓN
El C. secretario Eliseo Rodríguez Ramírez:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la solicitud de permiso constitucional necesario para que el ciudadano licenciado Alfonso Vélez Pliego, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de la República Popular de Polonia, en grado de Insignia de Comandoría, que le confiere el Gobierno de ese país.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Alfonso Vélez Pliego, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de la República Popular de Polonia, en grado de Insignia de Comandoría, que le confiere el Gobierno de ese país.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México D.F. a 19 de septiembre de 1986.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moisés Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinoza, Heriberto Ramos Salas, (*) Nicolás Reynés Berezaluce, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, Diego Valdés Ríos, Sergio Valls Hernández.
(*) Artículo 84 del reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos».
Segunda lectura.
El mismo C. secretario: -Está a discusión el proyecto de decreto.
No habiendo quien haga uso de la palabra se va a proceder a recoger la votación nominal.
Se ruega a la oficialía mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(Votación nominal)
Señor presidente, se emitieron 318 votos en pro.
El C. presidente: -Aprobado el proyecto de decreto por 318 votos.
El C. secretario Eliseo Rodríguez Ramírez: -Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: -Señor presidente, para una moción. Hace unos minutos cuando se leyó en primera lectura el dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales relativo al Consulado General de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco, no se menciona que mi voto en el dictamen es en contra.
Solicito se haga aclaración pertinente para conocimiento de la asamblea, para que quede asentado aquí en el Diario de los Debates.
El C. presidente: -Que la secretaría tome en cuenta lo planteado por el señor diputado.
El C. secretario Eliseo Rodríguez Ramírez: -Yo solamente quiero aclarar, parece que se trata de primera lectura.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: -Se leyó la lista de votos firmantes de comisión en pro y en contra. Mi firma de la comisión dice a un lado en contra, es lo que solicito.
Presidencia del C. Porfirio Cortés Silva
SESIÓN SOLEMNE
El C. secretario Eliseo Rodríguez Ramírez:
«Honorable asamblea:
A la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias, fue turnada la proposición presentada por el diputado Angel Sergio Guerrero Mier y diputados del estado de Durango, el día 11 de septiembre del año en curso, en la que plantea la celebración de una sesión solemne para conmemorar el bicentenario del natalicio del general Guadalupe Victoria, primer presidente de México y benemérito de la patria.
En atención a lo dispuesto por el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso esta Comisión ha realizado un análisis de la propuesta, así como de la vida y obra del general Guadalupe Victoria.
No cabe la menor duda, respecto del valioso papel jugado por el general Guadalupe Victoria, en la creación de una nación independiente, libre y soberana; su participación tanto en la lucha armada que sacudió a nuestro país esos años, como su actuación posterior al frente de la unidad de todos los mexicanos al asumir por primera vez la presidencia de la República son testimonio pleno y constituyen imperecederos valores que nos han sido legados a las actuales generaciones.
El distinguido duranguense, supo escuchar los reclamos y anhelos populares y junto con Hidalgo, Morelos, Allende, Guerrero y los Bravo, constituyen la columna vertebral del movimiento independentista, que traería como resultado el surgimiento de la nación.
Al triunfo de la gesta armada, pronto es reconocido como un hombre de recia y firme voluntad, capaz de aglutinar bajo se mando la conducción de un país, que daba sus primeros pasos en la búsqueda de la República.
Victoria, gobernó en la época más azarosa de nuestra patria, sus orígenes, su comienzo, su nacer al mundo, sin embargo inspirado en los ideales revolucionarios de su tiempo, y apoyado en toda una generación de mexicanos, supo delinear y trazar el futuro de un país, que ahora, gracias a ellos se encuentra más cerca de convertirse en la gran nación que ellos soñaron.
El próximo 29 de septiembre se cumplen 200 años de su nacimiento, en un pequeño pueblo del estado de Durango, su vida de niño transcurrió en la serranía, elemento que influyó en el templo de su carácter.
Llegando a la juventud, el inicio de la Independencia lo sorprende a la temprana edad de 24 años, momento en que da prueba de su madurez y no duda en comprometerse con la corriente popular iniciada por Hidalgo, abandonando una vida que bien pudo ser acomodada, para sumarse a las penalidades de una lucha, cuya recompensa sería la creación de la Nación mexicana.
Años turbulentos la madurez, guerra, destierro y prisión, forjan al que será el primer gobernante republicano, que pondrá los cimientos nacionalistas que hemos conservado hasta nuestros días.
La historia ha sabido reconocer la trayectoria de Guadalupe Victoria, su nombre ocupa los muros de este recinto, como una señal permanente de su actuación, como un ejemplo a seguir por cada mexicano.
En consecuencia de lo expuesto y con fundamento en el artículo 58 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta H. Cámara de Diputados el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Unico. La Cámara de diputados de la LIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión acuerda la celebración de una sesión solemne el día 9 de octubre para conmemorar el bicentenario del natalicio del general Guadalupe Victoria.
México D.F., a 25 de septiembre de 1986.
Por la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
Diputados Píndaro Urióstegui Miranda, presidente; Javier Pineda Serino, secretario; José Gonzalo Badillo Ortiz, Juan Moisés Calleja García, Santiago Camarena Flores, Ofelia Casillas Ontiveros, Eduardo Acosta Villeda, Gonzalo Altamirano Dimas, Juan Carlos Alva Calderón, Pablo Alvarez Padilla, Eleazar Camarillo Ochoa, José Trinidad Cervantes Aguirre, Juan de Dios Colli Mas, Marco Antonio Espinosa Pablos, José Luis Galaviz Cabral, Gregorio Macías Rodríguez, Antonio Melgar Aranda, Santiago Oñate Laborde, Fernando Ortiz Arana, Pedro José Peñaloza, Genaro José Piñeiro López, Ricardo Regalado Hernández, José Robles Catalán, Macario Rosas Zaragoza, Arturo Ruiz Morales, Martín Tavira Urióstegui, Gerardo Unzueta Lorenzana, Eduardo Valle Espinoza, Arnulfo Javier Villaseñor Saavedra, Humberto Zavala Peña».
Esta a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado señor presidente.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El mismo C. secretario:
«Comisión de Gobernación y puntos Constitucionales.
Honorable asamblea:
En oficio fechado el 12 de agosto próximo pasado la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Delfino Martín Huerta Molina, Yolanda Aragón Martínez y Roberto Vázquez, puedan prestar servicios administrativos en la Embajada de la República Francesa en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el día 4 de septiembre se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada de las actas de nacimiento;
b) Que los servicios que los interesados prestarán en la Embajada de la República Francesa, serán de carácter administrativo;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Delfino Martín Huerta Molina, para prestar sus servicios como mensajero en la Embajada de la República Francesa en México.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Yolanda Aragón Martínez, para prestar servicios como secretaria encargada de la difusión en el servicio de prensa en la Embajada de la República Francesa en México.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Roberto Vázquez, para prestar servicios como mensajero del servicio de prensa en la Embajada de la República Francesa en México.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México D.F., a 8 de septiembre de 1986.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moises Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano. Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, Guillermo Fonseca
Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerias Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus. Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinoza, Heriberto Ramos Salas, (*) Nicolás Reynés Berezaluce, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, Diego Valadés y Sergio Valls Hernández.
(*) Artículo 84 del reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.»
Segunda Lectura.
El C. presidente: -Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, proceda la secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, en un solo acto.
El C. secretario Eliseo Rodríguez Ramírez: -Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular en un sólo acto.
Se ruega a la oficialía mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(Votación.)
Se emitieron 316 votos en pro, señor presidente.
El C. presidente: -Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto.
El C. secretario Eliseo Rodríguez Ramírez: -Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El mismo C. secretario:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales
Honorable asamblea:
En oficio fechado el 22 de agosto próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Daniela Melis Boulogne, José Ismael Galván Nieto y Ana María Tobalina Zúñiga, puedan prestar servicios administrativos en la Embajada Británica en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el día 4 de septiembre, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas del acta de su nacimiento.
b) Que los servicios que los interesados prestarán en la Embajada Británica, serán de carácter administrativo.
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II, del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Daniela Melis Boulogne, para prestar servicios como asistente en el departamento de prensa, en la sesión comercial de la Embajada Británica en México.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano José Ismael Galván Nieto, para prestar servicios como chofer, en la sección comercial de la Embajada Británica en México.
Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana Ana María Tobalina Zúñiga, para prestar servicios como secretaria bilingüe, en la sección comercial de la Embajada Británica en México.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México D.F., a 8 de septiembre de 1986.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moisés Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González
Schmal, Miguel Herrerias Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinoza, Heriberto Ramos Salas, (*) Nicolás Reynés Berezaluce, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, Diego Valadés Ríos y Sergio Valls Hernández.
(*) Artículo 84 del reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.»
Segunda lectura.
El C. presidente: -Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso Federal, se pregunta a la asamblea si se va reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, proceda la secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, en un solo acto.
(Votación.)
El C. secretario Eliseo Rodríguez Ramírez: -Señor presidente se emitieron 136 votos en pro y ninguno en contra.
El C. presidente: -Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 316 votos.
El C. secretario Eliseo Rodríguez Ramírez: -Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACIÓN
Presidencia del C. Nicolás Reynés Berezaluce.
El C. presidente: -Ciudadanos diputados, hemos recibido la solicitud para presentar iniciativas.
Tiene la palabra el diputado Eraclio Zepeda.
El C. Eraclio Zepeda Ramos: -C. presidente; CC. secretarios de la Cámara de Diputados; compañeras y compañeros diputados: con fundamento en las facultades que nos concede la fracción II del artículo 71 constitucional, presentamos ante ustedes y la opinión pública nacional esta
INICIATIVA DE LEY PARA LA REGULACIÓN Y CONTROL DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACIÓN.
Con base en la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La existencia y funcionamiento en nuestro país de la industria maquiladora de exportación, ha sido motivo de agudas polémicas. Pero más de 20 años de presencia de esta actividad productiva en México, particularmente en su frontera norte, permiten ya plantear con seguridad y firmeza el régimen legal a que debe sujetársela, para, por un lado, lograr los beneficios que es posible extraer de esta forma de producción, hoy, y por el otro, impedir los prejuicios que ha arrojado y arroja su existencia.
La industria maquiladora, por su naturaleza y tal como se manifiesta hoy día, no es camino para la industrialización de un país, ni siquiera de una región. Esto lo comprobaron ya los países en que esta industria se ha asentado, y por ello buscan otras formas de desarrollo. Los llamados países maquiladores han sufrido una depredación de su fuerza de trabajo y presenciado la elevación de las ganancias de los consorcios extranjeros sin que a ellos les quede ningún beneficio.
Ello se deriva de los métodos que esa actividad productiva ha impuesto desde su surgimiento como industria maquiladora de exportación, en los años siguientes a la terminación de la segunda guerra mundial:
a) Aplicación de elevadísimos ritmos de trabajo (trabajo intensivo es el concepto empleado para definir esta característica de la industria);
b) Empleo de mano de obra barata;
c) Irresponsabilidad ante la sociedad del país en que se instala;
d) Ínfima utilización de insumos del país en que actúa.
En nuestro país la industria maquiladora de exportación existe y funciona desde 1964, cuando se instalaron las primeras plantas norteamericanas. Fundamentalmente se ha situado en la frontera norte, donde el Gobierno Federal y los gobiernos estatales le han dado extraordinarias facilidades, unas explícitas y convenidas, otras ocultas. Las plantas establecidas, que en 1985 rebasaron el número de 730 y ocuparon más de 225 mil
trabajadores, siguen las normas internacionales características de esa industria.
Por cuanto al trabajo intensivo se refiere, los ritmos aplicados son los más altos del país y, según técnicos brasileños, los más altos de América Latina. Tales ritmos son constantemente elevados por medio de concursos y premios a los trabajadores que logren superar las normas establecidas con anterioridad. Las empresas manejan unilateralmente las normas y los aumentos, y les sirven para calificar la eficiencia del trabajo y modificar la composición del personal, de manera igualmente unilateral. Los contratos son renovados o no de acuerdo con el criterio de los patrones, pues se trata, en regiones enteras, de contratos de 89 días o por obra determinada. De allí que en la industria maquiladora exista el más alto nivel de rotación en el trabajo; organismos empresariales e instituciones bancarias sitúan esta rotación en 144% y hasta en 180% anual, lo cual indica que un puesto de trabajo en una maquiladora, en promedio, no dura más de un año. Los altos ritmos combinados con las condiciones de infralimentación, mala vivienda y dificultades para el transporte; conducen al agotamiento prematuro de la fuerza de trabajo (cinco años en la industria maquiladora equivalen a 15 en cualquier otro trabajo industrial).
El empleo de mano de obra barata se manifiesta en dos direcciones:
I. La formación de un contingente de trabajo no empleado antes -las mujeres jóvenes- sin experiencia laboral ni de organización sindical, que permite a las empresas circunscribir el trabajo a acciones repetidas, con elevados ritmos, y sin relación consciente con el conjunto del proceso (la llamada robotización), que mantiene una impreparación general para la actividad fabril. De esta manera, las nuevas obreras cuya edad va de 15 a los 18 años en general, venden su fuerza de trabajo a precios muy bajos, toda vez que sus obligaciones familiares son mínimas y su capacidad o posibilidades para emplearse en otras ramas de la producción son escasas. Así, las plantas maquiladoras han podido contar con un contingente obrero permanente, no inferior a los 50 mil obreros en los años setentas, y aumentar rápidamente su número en los ochentas, en el mejor de los casos estos obreros han recibido, en promedio, un salario equivalente a tres horas de trabajo de obreros norteamericanos sometidos a la percepción mínima por hora.
II. La posibilidad de reducir el valor real del salario en la zona fronteriza, donde se encuentra el 87% de la industria maquiladora, y aumentar con ello las ganancias de las empresas de manera acelerada. Así, el momento en que el salario alcanzó su punto más alto (1982), cuando el ingreso del trabajador mexicano fue de 10.48 dólares, significó solo 16.72 dólares menos que el salario mínimo norteamericano en una jornada de ocho horas. Hoy, el salario en la industria maquiladora -por lo general el salario mínimo establecido- representa 2.80 dólares, por la jornada.
De esta manera, en comparación con el salario mínimo norteamericano que es inferior al que se paga por labores equivalentes a las de la industria maquiladora, las empresas se ahorraban en 1982 no menos de 900 mil dólares diarios. Pero hoy se ahorran diariamente en los 225 mil obreros y obreras de la industria maquiladora de exportación alrededor de 6 millones diarios de dólares, esto es, 2 mil 235 millones y medio de dólares al año. Hay que decir, además, que hablar en dólares cuando se trata de los salarios de los trabajadores mexicanos de la zona fronteriza, de ninguna manera es una extrapoblación.
Gracias precisamente al abandono del Estado mexicano sobre su zona fronteriza del norte. Los trabajadores mexicanos de aquella región consumen buena parte de su abasto diario, no menos del 40%, al otro lado de la frontera.
Por cuanto se refiere a la irresponsabilidad social de las empresas maquiladoras hacia la sociedad mexicana, destacan los siguientes elementos:
I. La fuerza de trabajo está constantemente expuesta a sustancias nocivas para la salud: empleo muy amplio del asbesto, potente cancerígeno; utilización de solventes orgánicos (por ejemplo cloruro de vinilio o fluoretano), uso de irritantes que afectan de manera irreversible a los bronquios. Todo ello representa una conducta irresponsable de las empresas maquiladoras y de las autoridades mexicanas que se hacen de la "vista gorda".
II. Las empresas se niegan a reconocer las enfermedades profesionales derivadas de la organización y funcionamiento de la industria maquiladora. En la sesión dedicada a esta rama de la producción dentro de la consulta del senado de la República sobre trabajadores migratorios, se presentó el siguiente panorama:
"La sintomatología más frecuente en el proceso del trabajo maquilador es astenia (falta o decaimiento considerable de la fuerza), ansiedad, depresión, raquialgia (dolor a lo largo de la columna vertebral), cefalea, disturbios neurovegetativos, alteraciones del sueño, del apetito, de las funciones sexuales, sentimientos hipocondriacos, disturbios orgánicos de tipo psicosomático, disminución de la atención, sentimientos de vacío, inseguridad e insatisfacción. La encuesta realizada entre trabajadores de la industria maquiladora textil y electrónica encontró problemas de cefalea en un 28.4% y de 25% respectivamente, y problemas respiratorios en 11.3% y 13.1% El primer
síntoma proviene de los ruidos, la tensión emocional, el cansancio y el hambre; el segundo de las condiciones de hacinamiento, la mala ventilación del área de trabajo y la dieta pobre.
El nerviosismo ocupó el tercer lugar entre los síntomas más frecuentes ("no es fácil trabajar al frente de un aparato durante ocho horas o más, ensimismada en una tarea monótona y bajo la presión de saber que cada hora le es revisada a una la cuota de producción y amonestada en caso de no cumplir con las metas establecidas por el patrón o su capataz.") Mostraron nerviosismo un 12.5% de las trabajadoras textiles y un 6.5% de las de la rama electrónica. El dolor postural se presentó en un 3% entre las textiles y un 7% entre las de la rama electrónica. Otros síntomas fueron los padecimientos oculares, la debilidad y los trastornos digestivos.
En resumen, el 40.3% de las trabajadoras entrevistadas están afectadas por problemas emocionales causados por el trabajo, y 32.6% por problemas físicos, lo que constituye un elevado índice de alteraciones de la salud por el trabajo en la maquila". (Armando Navarrete: "Las maquiladoras, proyecto para el subdesarrollo".)
III. No solamente respecto a la fuerza de trabajo muestran responsabilidad las empresas de la industria maquiladora. También lo hacen en general con la población de las zonas en que se encuentran situadas. Así, vierten sus desechos industriales en canales, ríos, redes de drenaje y agua potable, causando graves daños al medio ambiente.
La última de las características generales -ínfima utilización de los insumos producidos en el país en que se instala- en México de manifiesta de manera evidente. Se ha querido establecer este rasgo como un defecto fácilmente corregible por parte de las empresas maquiladoras. El caso es que durante los 20 años de funcionamiento en México, jamás han incorporado más del 4.6% de insumos nacionales. Más aún, por cuanto se refiere a la adquisición de materias primas fundamentalmente y auxiliares, la proporción ha sido durante los últimos años, de 98.5% importadas y 1.5% nacionales.
Pero además, es preciso señalar que no se trata de un defecto subsanable, que no cambiará si prevalece la ausencia de voluntad para introducir cambios en la operación de la industria maquiladora. En tanto sean los consorcios transnacionales, a los que pertenece esa industria, los que determinen cómo y qué cantidad de insumos nacionales se consume, la proporción será ínfima, pues se trata de evitar que la incorporación de productos altere las normas de calidad establecidas por las empresas o distorsione el proceso definido por la matriz. Aparte de electricidad, agua y algún otro elemento que se incorpore a la producción, lo que agrega la industria maquiladora a las partes importadas es trabajo, y trabajo al menor precio posible.
Lo hasta aquí señalado muestra con toda claridad las consecuencias de la libre operación de la industria maquiladora, aunque por ahora son perceptibles solamente sus manifestaciones más abiertas. Otros países tradicionalmente maquiladores han iniciado una acción erradicadora o transformadora de tal industria, y puede decirse con certeza que el único país de ese grupo en que aumenta el número de plantas y obreros es México. La crisis económica, la devaluación de nuestra moneda, la carencia de los Estados Unidos, el aumento de la desocupación y la ausencia de un proyecto industrial, independiente en el seno del gobierno y los empresarios, crean condiciones para que el nuestro sea el solar más propicio a la operación de las empresas maquiladoras.
Pero los mexicanos no podemos permanecer indiferentes ante los métodos que aplica esa industria, y la ceguera gubernamental al respecto, aunque tampoco hemos de lanzarnos a la aventura de proponer se arroje a la cesantía a quienes ocupan hoy un puesto de trabajo en las maquiladoras.
La maquila es una forma de producción existente en México, por lo menos, durante todo el presente siglo. Los procesos de ensamble y acabado, son característicos de los últimos 40 años de vida productiva. Y sólo podrán ser superados con un desarrollo industrial nacional, que exige cambiar las condiciones actuales de desarrollo.
Pero eso, que forma parte de la estructura deficiente de la economía nacional, se diferencia del establecimiento y existencia de la industria maquiladora.
Esta no forma parte de la economía mexicana, y sólo puede desempeñar un papel, e incluso servir para paliar algunos de los más graves problemas de la crisis actual en algunas regiones, si en lugar de que se abran las puertas del país en forma indiscriminada a las plantas de los consorcios extranjeros y admitir que en México se manifiesten libremente las características negativas de que son portadoras. Sometemos a las empresas a una regulación y un control que combata tales características, ese sería un paso de importancia, toda vez que permitiría hacer funcionar a las empresas maquiladoras dentro del régimen jurídico mexicano, lo cual implica cambios serios en su operación, obteniendo de ellas las aportaciones útiles para nuestro país.
A ese propósito obedece la presente iniciativa de ley.
Por ello, en primer lugar es necesario precisar lo que es y en lo que consiste la industria
maquiladora de exportación como conjunto de empresas "que realizan procesos industriales o de servicios destinados a la transformación elaboración o reparación de las mercancías de procedencia extranjera importadas temporalmente para su exportación posterior". Esta actividad productiva es la que tenemos el propósito de reglamentar y controlar con esta iniciativa. Otras se encuentran ya sujetas a requisitos y normativas legales.
En seguida deben establecer con toda claridad las condiciones en que podrá crearse y operar en México una empresa de la industria maquiladora, obtener el permiso previo correspondiente, cubrir todos los requisitos que fijan las leyes mexicanas, presentar el programa que declare las operaciones que realizará en México, así como el monto de su inversión, los planes de generación de empleos, las mercancías que importará temporalmente y la definición y el volumen de las de origen nacional que serán utilizadas, sin ser menor al 15% los programas de capacitación de mano de obra mexicana, el tipo de tecnología que utilizará y su origen.
A fin de hacer frente a la arbitrariedad con las empresas suspenden sus actividades y se retiran cerrando la fuente de trabajo, nuestra iniciativa establece que "tratándose de empresas maquiladoras con participación mayoritaria de capital extranjero, deberá establecerse por el solicitante el compromiso de una permanencia mínima en el país de diez años".
Si la empresa determinara su reitero del país sin causa justificada antes de cumplirse ese período, las propiedades, la planta y equipo de aquella pasarán a ser propiedad de la nación y servirán de garantía al cumplimiento de sus obligaciones con los trabajadores. A este respecto nuestra iniciativa establece que las empresas deberán "satisfacer a plenitud todas las obligaciones laborales y fiscales que las leyes señalen".
Nuestra iniciativa, por otra parte, señala las mercancías que podrán ser importadas y las que podrán permanecer en México durante el lapso de cumplimiento de los programas; los plazos en que esas importaciones podrán realizarse, las condiciones para ampliar esos plazos. En fin, todo aquello que, a nuestro juicio, vendría a terminar con la arbitrariedad que es característica a la actuación de las maquiladoras y la manga ancha con que las Secretarías de Hacienda y de Comercio y Fomento Industrial, proceden al respecto.
Para combatir uno de los rasgos más negativos de la presencia y actuación de estas empresas, en el proyecto proponemos como obligación de la Comisión intersecretarial de la Industria Maquiladora la de establecer "para cada clase o programa de maquila, los grados iniciales de inmigración nacional que deberán cumplirse", y que "no podrá ser inferior al 15% del costo directo, excluida la mano de obra y las prestaciones estipuladas en los contratos de trabajo".
El grado de integración se calculará sumando el costo directo de las materias primas y artículos terminados integrantes del producto, así como los envases de los combustibles y materiales auxiliares; de la energía utilizada directamente y de la depreciación de la maquinaria y equipo; la amortización de construcciones e instalaciones cuando sean propiedad de la empresa.
La suma de los costos de productos nacionales y de los de importación se hará por separado en los renglones señalados, y el grado de integración, como se ha dicho no deberá ser inferior al 15%.
En nuestra propuesta esta Comisión estaría formada por un representante de cada una de las siguientes secretarías: Comercio y Fomento Industrial, Hacienda y Crédito Público, Programación y Presupuesto, Trabajo y Previsión Social y Relaciones Exteriores, a los que se agregaría un representante del Banco Nacional de Comercio Exterior.
El artículo 19 de nuestra iniciativa tiene el objeto de precisar estrictamente la supeditación de las empresas al régimen legal mexicano, lo cual se establece en cinco fracciones: cumplir con los términos establecidos en el programa; destinar los bienes importados a los fines específicos para los que fue autorizada su importación y atenerse a las cuotas de exportación determinadas, contratar y capacitar al personal de acuerdo con las leyes mexicanas, en particular con la Ley Federal del Trabajo; cumplir con las obligaciones fiscales y laborales correspondientes y con las disposiciones que fije el Banco de México para las operaciones en divisas, y comprometerse a dirimir los conflictos legales que llegaran a suscitarse, únicamente en los tribunales mexicanos competentes.
Nuestra iniciativa intenta cubrir uno de los aspectos que más se han prestado a la arbitrariedad de las empresas contra los trabajadores mexicanos: la terminación de los programas cuando la empresa lo considera necesario, con la simple autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Proponemos en el proyecto que presentamos a su consideración, que la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial esté autorizada para cancelar el programa y el registro de la empresa que los solicite "siempre que el interesado presente causas justificadas que le impiden continuar operando en México y demuestre estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones laborales, fiscales y demás obligaciones que establecen las leyes".
La cancelación del programa y del registro deberá expedirse 60 días antes de que la empresa dé por
terminados sus trabajos, y sólo entonces podrá "retornar el extranjero las mercancías importadas temporalmente". Pero "en todo caso, el interesado deberá cubrir las indemnizaciones a que los trabajadores tengan derecho conforme a la Ley Federal del Trabajo".
La iniciativa intenta responder igualmente a otras cuestiones de importancia: "el no otorgamiento de estímulos o subsidios fiscales a las empresas maquiladoras con participación de capital extranjero, las condiciones en que estas empresas podrán intervenir en el mercado interior, las funciones y atribuciones de la Comisión Intersecretarial y otros elementos más que permitan regular y controlar la industria maquiladora de exportación.
Afirmamos que en este marco legal pueden funcionar las empresas maquiladoras en las condiciones normales de una empresa capitalista, pero eliminando de su actuación los elementos que las sitúan en las condiciones de enclave neocolonial en nuestro país. Sólo de esta forma es posible convertirlas en fuentes de trabajo y en medios de desarrollo de las fuerzas de trabajo mexicana. De esta manera, consideramos que el Congreso de la Unión puede cumplir con la recomendación elaborada por la Consulta Popular de la Cámara de Senadores, de revisar la legislación actual relacionada con la industria maquiladora de exportación.
Por todo lo anterior los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Socialista Unificado de México presentamos a la consideración de esta asamblea la siguiente
INICIATIVA DE LEY PARA LA REGULACIÓN Y CONTROL DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACIÓN.
Artículo 1o. La presente ley tiene por objeto fijar las normas para el establecimiento en territorio nacional, y regular la operación de empresas que realizan procesos industriales o de servicios, destinados a la transformación, elaboración, o reparación de mercancías de procedencia extranjera importadas temporalmente para su exportación posterior, a las que en lo sucesivo se les denominará como empresas maquiladoras.
Artículo 2o. para su creación y operación en México las empresas maquiladoras deberán obtener permiso previo de la Comisión Intersecretarial a que se refiere el artículo 20 de esta ley, además de cubrir todos los requisitos que fijen las leyes mexicanas.
Artículo 3o. Para obtener el permiso a que se refiere el artículo anterior, la empresa maquiladora deberá presentar un programa declarando las operaciones que realizará en México y especificando, al menos:
a) Datos de la empresa.
b) Descripción del proceso.
c) Características del producto o servicio.
d) Montos de inversión y planes de generación de empleos.
e) Lista de mercancías que se propone importar temporalmente cada trimestre, para ser utilizadas en la operación de maquila.
f) Lista de mercancías de origen nacional que serán utilizadas en el proceso de maquila.
g) Tipo de tecnología a utilizar y su origen.
h) Programas de capacitación de la mano de obra mexicana.
i) Tiempo de duración de la sociedad.
Artículo 4o. Las autorizaciones de programas de maquila de exportación podrán otorgarse a personas físicas que acrediten su nacionalidad mexicana o las personas morales que demuestren estar debidamente constituidas en los términos de la legislación nacional, y que además de cumplir con los otros requisitos previstos en la presente ley:
I. Exporten la totalidad de su producción.
II. Concurran al mercado interno pero demuestren tener capacidad ociosa instalada que pueda destinarse en forma temporal o permanente para exportar, sin demérito del abastecimiento del mercado interno.
Artículo 5o. Tratándose de empresas maquiladoras con participación mayoritaria de capital extranjero deberá establecerse por parte del solicitante el compromiso de una permanencia mínima en el país de diez años. Si autoriza la instalación y operación de la empresa, está decidiera sin causa justificada, a juicio de la autoridad competente, retirarse del país, perderá en beneficio de la nación las propiedades, planta y equipo que hubiere instalado en México, además de satisfacer a plenitud todas las obligaciones laborales y fiscales que las leyes señalen.
Artículo 6o. La Comisión Intersecretarial determinará, oyendo previamente al interesado, la ubicación de las maquiladoras de nueva creación o las ampliaciones a las ya existentes, promoviendo en todo caso su desarrollo regional equilibrado, dando preferencia a las zonas determinadas como prioritarias para el desarrollo industrial. No se autorizará la ubicación en las zonas de elevada concentración industrial.
Artículo 7o. La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial asignará a cada empresa la clave que le corresponda dentro del Registro Nacional de la industria maquiladora, la que deberá ser utilizada en todos los trámites que se realicen ante las dependencias o entidades de la Administración Pública Federal. Las empresas deberán solicitar cada dos años la actualización de su registro ante la propia secretaría.
Artículo 8o. Para los efectos de la importación temporal destinada a la industria maquiladora, la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial deberá notificar a la Dirección General de Aduanas o a las Administraciones Regionales de Aduanas, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público las autorizaciones de programas de maquila otorgadas, la clave asignada a cada empresa, y la lista de mercancías cuya importación temporal ha sido autorizada, estas modificaciones deberán hacerse en un plazo que no excederá de tres días hábiles a partir de la fecha de aprobación.
Artículo 9o. A quien se apruebe un programa de maquila de exportación podrá importar temporalmente, en los términos de dicho programa, las siguientes mercancías:
I. Materias primas y auxiliares, así como envases, material de empaque, etiquetas y folletos necesarios para complementar la producción base del programa.
II. Herramientas, equipos y accesorios de producción y seguridad industrial, así como manuales de trabajo y planes industriales.
En adición a lo anterior, las maquiladoras podrán realizar la importación temporal de maquinaria, aparatos, instrumentos y refacciones para el proceso productivo, así como de equipo de laboratorio, de medición y de prueba de sus productos y los requeridos para el control de calidad y para capacitación de su personal.
Los bienes a que se refiere la fracción I podrán permanecer en el país por un plazo de seis meses contados a partir de la fecha en que se importen, prorrogable de acuerdo a lo dispuesto en la ley, a petición del interesado, debiendo notificarse a la secretaría. El resto de los bienes a que se refiere este artículo podrán permanecer en el país tanto continúen vigentes los programas para los que fueron autorizados.
Artículo 10. Las empresas deberán realizar sus importaciones iniciales, autorizadas con la aprobación del programa, dentro de un plazo de seis meses contados a partir de la fecha de aprobación. El término podrá ser ampliado por una sola vez en un plazo similar cuando se acredite esa necesidad ante la secretaría; vencido dicho plazo, las empresas deberán formular nueva solicitud ante esta dependencia.
En caso de que la empresa requiera de instalaciones especializadas, el plazo ampliado podrá ser prorrogado por la secretaría a solicitud de la interesada. La maquiladora deberá demostrar el avance de sus instalaciones.
Para las autorizaciones de importaciones subsecuentes de materias primas, equipo, instrumentos y aparatos necesarios, para seguir operando su programa, los interesados presentarán una solicitud a la secretaría, en las formas que para el efecto establezca, quien emitirá la opinión correspondiente ante la autoridad aduanera.
Artículo 11. La Comisión, oyendo la opinión de la secretaría, establecerá para cada clase de actividad o programa de maquila, los grados iniciales mínimos de integración nacional que deberán cumplirse, así como el programa anual que la empresa deberá observar. En todo caso, el grado de integración nacional inicial no podrá ser inferior al 15% del costo directo, excluida la mano de obra directa y las prestaciones estipuladas en los contratos de trabajo. El porcentaje anterior sólo podrá modificarse a la baja cuando no existan en el país las materias primas o insumos requeridos por la empresa o cuando la producción nacional no alcance para satisfacer la demanda
. Artículo 12. Sólo se autorizará el uso de tecnología importada y el pago de las regalías correspondientes cuando se demuestre, a satisfacción de la Comisión, que dicha tecnología no se encuentra disponible en México y que la tecnología importada contribuye a modernizar los procesos productivos.
En todo caso, autorizada la transferencia de tecnología desde el extranjero, pasados diez años de su utilización en México se considerará como del dominio público quedando los derechos por su uso a beneficio de la nación.
Artículo 13. Cuando por circunstancias especiales los bienes objeto de la operación de los programas se encuentren sujetos a cuotas específicas de exportación, corresponderá a la secretaría determinar la asignación de las mismas entre las empresas interesadas, de acuerdo a los montos disponibles. Para la asignación de estas cuotas se tomará en consideración, entre otros, el porcentaje de incorporación de insumos nacionales, el grado de transformación realizado en la planta y la participación nacional en el capital social de la empresa.
La secretaría podrá, con base en lo anterior, aprobar programas respectivos o nuevas empresas o revisar los de las ya existentes.
Artículo 14. Para los fines del presente decreto se entiende por mermas los efectos que se consumen en el desarrollo de los procesos productivos y cuya integración al producto que retorna al exterior no puede comprobarse y por desperdicios, los residuos de los bienes después del proceso al que sean sometidos. Ambos serán deducidos de las cantidades importadas.
Dentro de los desperdicios podrá incluirse el material que ya manufacturado en el país sea rechazado por los controles de calidad de la empresa, siempre y cuando la secretaría determine que tales rechazos pueden estimarse como normales. En todos los casos, dicho material deberá ser destruido, donado a instituciones benéficas o educativas, retornado al extranjero, o en el caso de que cumpla con los requisitos legales, importados definitivamente. Los envases y material de empaque de las mercancías importadas temporalmente tendrán igual tratamiento que los desperdicios.
En el caso de que una empresa desee vender en el mercado nacional los desperdicios obtenidos en su proceso productivo, deberá solicitar autorización de la dirección especificando el tipo, cantidad, valor y destinatario.
Artículo 15. Cuando una empresa maquiladora solicite dar por terminado su programa antes del plazo que señale el artículo 5o. de la presente ley, y así se le autorice, podrá retornar al extranjero las mercancías importadas temporalmente, obteniendo previamente de la secretaría, con sesenta días de anticipación, un certificado de cancelación del programa y del registro.
La secretaría autorizará la cancelación del registro siempre que el interesado presente causas justificadas, a juicio de la propia secretaría, que le imposibilitan continuar operando en México y demuestre estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones laborales, fiscales y las demás obligaciones que establezcan las leyes, según constancia expedida por autoridad competente.
En todo caso, el interesado deberá cubrir las indemnizaciones a que los trabajadores tengan derecho conforme a la Ley Federal del Trabajo. Una vez autorizada la cancelación, la secretaría lo notificará a la Dirección General de Aduanas, así como a las demás dependencias que forman parte de la Comisión Intersecretarial de la Industria Maquiladora.
El certificado de cancelación en el registro de maquiladoras será indispensable para que las autoridades aduaneras permitan el retorno de las importaciones temporales realizadas al amparo del programa de maquila autorizado.
Artículo 16. La secretaría determinará los casos en que las empresas sujetas a un programa de maquila de exportación podrán ser autorizadas a vender en el mercado nacional parte de la producción que debería exportarse. Dicha autorización será candelarizada e indicará las cuotas en volumen y valor de la producción que podrá vender localmente, mismas que no deberán exceder del 20% de la producción anual de la empresa. Excepcionalmente, en aquellos casos que se justifique, se podrán autorizar porcentajes mayores considerando siempre que la empresa no pierda su carácter de exportadora.
No se autorizarán ventas en el mercado nacional cuando la secretaría determine que existe producción nacional suficiente, o cuando exista un programa para fomentar la producción interna de mercancías idénticas o similares a las producidas por las maquiladoras.
Las cuotas para venta en el mercado nacional que hayan sido autorizadas, podrán ser revisadas con base en los criterios establecidos en el párrafo anterior.
Artículo 17. Las empresas que deseen realizar ventas en el mercado nacional deberán cumplir, entre otros, los siguientes requisitos:
a) Demostrar que se está cumpliendo el grado de integración nacional que les sea establecido.
b) Mantener el mismo control de calidad que aplican para sus exportaciones.
c) Cumplir con un presupuesto de divisas favorables para el país, mismo que le será establecido.
d) Prestar asistencia técnica a sus actuales o potenciales proveedores nacionales.
e) Atenerse a los lineamientos generales establecidos para la rema de actividad industrial en que opere la empresa.
f) Cumplir con los demás requisitos establecidos por las disposiciones legales aplicables en la materia.
Artículo 18. El grado de integración nacional a costo directo, para efectos de lo dispuesto en la presente ley, se calculará de la siguiente manera:
Concepto
I. Materias primas y artículos o semiterminados integrantes del producto, así como sus envases.
II. Combustibles y otros materiales auxiliares necesarios para la fabricación
. III. Energía utilizada directamente en la fabricación.
IV. Depreciación de la maquinaria y equipo nacional y amortización de construcciones e instalaciones cuando sean propiedad de la empresa, las que en conjunto no excederán del 10% del total de las fracciones.
Nacionales (A)
Importados (B)
Suma (C)-(A)
Grado de Integración Nacional.
Suma Total (A)
Suma Total (B).
Artículo 19. Las empresas a las que se les apruebe un programa de maquila de exportación se comprometerán a observar lo siguiente:
I. Cumplir con los términos establecidos en el programa que le fue autorizado a la empresa, proporcionado la información que las autoridades le soliciten y dando las facilidades para verificar su veracidad..
II. Destinar los bienes importados al amparo de su programa de maquila a los fines específicos para los que fueron autorizados y usar debidamente las cuotas de exportación que se le asignen.
III. Contratar y capacitar al personal en cada uno de los niveles que corresponda, cumpliendo plenamente con las disposiciones legales aplicables, en particular con la Ley Federal del Trabajo.
IV. Cumplir con las obligaciones fiscales y laborales que le correspondan. Para las operaciones con divisas, tendrán que cumplir con las disposiciones que les fije el Banco de México a través de disposiciones generales o particulares.
V. Comprometerse a dirimir los conflictos legales que llegaren a suscitarse, en tribunales mexicanos competentes, renunciando plenamente al fuero que por nacionalidad de sus accionistas o directivos pudiese corresponderles, así como a recurrir a tribunales extranjeros. Las demandas que llegaren a presentarse ante autoridades extranjeras de cualquier índole serán nulos de pleno derecho.
Artículo 20. Se crea la Comisión Intersecretarial de la Industria Maquiladora de Exportación, integrada por un representante de las siguientes secretarías: de Comercio y Fomento Industrial; de Hacienda y Crédito Público; de Programación y Presupuesto; de Trabajo y Previsión Social; de Relaciones Exteriores y del Banco Nacional de Comercio Exterior. Por cada representante titular se designará un suplente.
La presidencia y el secretariado técnico de la Comisión serán ejercidos por la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial. Corresponderá al secretariado técnico elaborar los estudios, recabar la información y realizar las demás acciones que requiera la Comisión para cumplir con sus objetivos.
La Comisión se reunirá en forma bimestral. Su presidente podrá convocar a sesión extraordinaria cuando lo estime conveniente o por petición de cualquiera de sus miembros.
Artículo 21. Son funciones de la Comisión:
I. Autorizar los programas que presenten las empresas maquiladoras para su instalación, ampliación o modificación del programa ya aprobado.
II. Determinar la política general y por normas para la instalación y operación de las empresas maquiladoras.
III. Autorizar la terminación por anticipado del programa aprobado, a solicitud expresa de la empresa interesada presentada ante la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.
IV. Establecer los mecanismos de coordinación que garantice el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta ley y en su reglamento, y la agilización de los trámites administrativos.
V. Elaborar y aprobar el reglamento de esta ley y emitir resoluciones generales para que las diferentes dependencias, en la esfera de su competencia, coadyuven a la regulación de este sector.
VI. Crear los grupos de trabajo que considere necesarios para el mejor cumplimiento de sus funciones.
VII. Las demás que le confiera esta ley, su reglamento y otras normas legales aplicables.
Artículo 22. Las empresas maquiladoras de exportación con participación de capital extranjero no podrán ser sujetos de estímulos o subsidios fiscales de ninguna índole. Las empresas que a la entrada en vigor de la presente ley estuvieren beneficiándose de estímulos o subsidios fiscales, lo continuarán haciendo hasta el término de su vigencia, pero en ningún caso podrán ser renovados.
Artículo 23. En caso de incumplimiento a lo dispuesto en esta ley o a lo dispuesto en el programa que les haya sido aprobado, las empresas serán sancionadas con la cancelación definitiva de su registro o con la suspensión temporal de la vigencia de su programa, sin perjuicio de las sanciones que procedan conforme las leyes aplicables.
En todo caso, la empresa sancionada deberá cumplir plenamente con las obligaciones para con sus trabajadores:
I. En caso de cancelación procediendo a la liquidación en términos de ley de su personal.
II. En caso de suspensión temporal, cumpliendo con todas sus obligaciones laborales, incluyendo desde luego el pago de salarios.
Artículo 24. La reincidencia en un hecho u omisión que hubiere motivado una suspensión temporal de programa, será motivo suficiente para la cancelación definitiva.
Previamente a la aplicación de las sanciones por parte de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, se otorgará un plazo de treinta días naturales a los interesados para que manifiesten ante la propia secretaría lo que su derecho convenga, ofreciendo las pruebas que estimen convenientes, hecho lo cual esta resolverá lo conducente.
TRANSITORIOS
Artículo primero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente ley.
Artículo segundo. Los programas y registros de maquila de exportación otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley continuarán vigentes hasta su vencimiento, pero su renovación sólo podrá hacerse en los términos de esta ley.
Artículo tercero. La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Por el grupo parlamentario del Partido Socialista Unificado de México, diputado Eraclio Zepeda Ramos.
Salón de sesiones de la H. Cámara de Diputados.
México D. F., a 25 de septiembre de 1986».
El C. presidente: -Túrnese a la Comisión de Asuntos Fronterizos.
LEY DEL ISSSTE
El C. presidente: Tiene la palabra para presentar una iniciativa, el señor diputado Cristóbal Benjamín Figueroa Nicola.
El C. Cristóbal Benjamín Figueroa Nicola: -Con permiso, señor presidente: "Iniciativa que reforma los artículos 72, 77, 78 y 90 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado.
«CC. secretarios de la Cámara de Diputados:
En la actualidad el trabajador jubilado o pensionado por vejez, se encuentra sujeto en mayor proporción al desequilibrio existente entre el incremento en el costo de la vida y los aumentos salariales.
El Propósito de la presente iniciativa de reformas a los artículos 72, 77, 78, 90 y derogación del artículo 79 de la ley es con el fin de hacer justicia a todos aquellos trabajadores que por el hecho de pasar a la inactividad se les compensa con menos prestaciones, discriminación en las revisiones salariales, lo cual conlleva a que los trabajadores en edad de jubilación o pensión en ocasiones aún cuando no pueda seguir desempeñado con eficiencia su trabajo tenga que seguir haciéndolo, en detrimento de su propia salud física y mental y desde luego si se desempeñan en áreas estratégicas, riesgo para la propia institución en que laboran.
No es de justicia que en la actualidad no se trate por igual al trabajador en activo y aquel que dejó gran parte de su vida en un centro de trabajo.
La presente iniciativa propugna porque los aumentos y deducciones de la burocracia en activo pueda ser en la misma proporción para los jubilados y pensionados, asimismo se pretende eliminar el concepto de salario "regulador" el cual en la actividad resulta obsoleto por los cambios tan dinámicos en los salarios y si bien estos eran aceptables en época de un sólo aumento salarial al año y que este más o menos era del rango del 10% al 19% en un sexenio; de años a la fecha cuando menos se han duplicado por lo que se sugiere otro mecanismo para la estimación de las percepciones por jubilación y pensión.
Por lo antes expuesto, y fundamento en las facultades que me confiere el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a usted la siguiente iniciativa de reforma a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado en los artículo 72, 77, 78, 79 y 90.
Artículo 72. Tiene derecho a la jubilación los trabajadores con 25 años o más de servicio e igual tiempo de contribución al instituto en términos de esta ley, cualquiera que sea su edad.
La jubilación dará derecho al pago de una cantidad equivalente al 100% del sueldo que este percibiendo en el momento en que se conceda la jubilación, siempre y cuando el salario no haya sufrido incrementos en los últimos dos años superiores a la tasa inflacionaria anual.
Los sueldos por jubilación serán modificados en la misma proporción que los de los trabajadores
en activo y por tanto, las cuotas y deducciones serán las correspondientes a todos los trabajadores de una misma categoría.
La pensión por jubilación se verá incrementada en un porcentaje igual al de los incrementos que sufren los sueldos de los trabajadores en activo de la misma categoría; las cuotas y deducciones serán las mimas.
Artículo 77. El monto de la pensión por vejez se fijará como sigue:
Cuando el trabajador haya cumplido 55 años de edad, hubiere prestado servicios durante 15 años, por lo menos y contribuido al instituto por el mismo período, la pensión se calculará de acuerdo al salario devengado el mes precio a la otorgación de la pensión y como se especifica la tabla siguiente:
15-50% 15 años de servicio 50%
16-55% 16 años de servicio 55%
17-60% 17 años de servicio 60%
18-65% 18 años de servicio 65%
19-70% 19 años de servicio 70%
20-75% 20 años de servicio 75%
21-80% 21 años de servicio 80%
22-85% 22 años de servicio 85%
23-90% 23 años de servicio 90%
24-95% 24 años de servicio 95%
Artículo 78. La pensión total por vejez que se conceda con cargo al instituto en ningún caso podrá ser inferior al salario mínimo de la zona económica que corresponda, de acuerdo con el porcentaje de la tabla del artículo 77.
Artículo 79. Se deroga.
Artículo 90. Fracción I artículos 77 y 78 de esta ley.
TRANSITORIO
Unico. La presente reforma entrará en vigor a partir del día 1o. de enero de 1987.
Salón de sesiones de la H. Cámara de Diputados.
25 de septiembre de 1986.
Por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. diputado Cristóbal Benjamín Figueroa Nicola.
Relación de diputados del Partido Acción Nacional; Xavier Abreu Sierra, Carlos Antonio Acosta González, Juan Alcocer Bernal, Gonzalo Altamirano Dimas, Víctor Guillermo Alvarez Herrera, Pablo Alvarez Padilla, Consuelo Botello de Flores, Manuel María Bribiesca Castrejón, Alejandro Cañedo Benítez, Juan de Dios castro Lozano, José Angel Conchello Dávila, Jaime Delgado Herrera, Franz Ignacio Espejel Muñoz, Cristóbal Benjamín Figueroa Nicola, Edeberto Galindo Martínez, Jesús Galván Muñoz, Ricardo García Cervantes, Jesús González Schmal, María del Carmen Jiménez de Avila, Enrique Gabriel Jiménez Remus Enrique, Salvador Landa Hernández, Federico Ling Altamirano, Héctor Mejía Gutiérrez, Ubaldo Mendoza Ortiz, Sergio Teodoro Meza López, María Esperanza Morelos Borja, Amado Olvera Castillo, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Javier Paz Zarza, Héctor Pérez Plazola, Humberto Ramírez Rebolledo, Humberto Rice García, Oscar Luis Rivas Muñoz, Cecilia Romero Castillo, Rosas Joel Alfonso Rosas Torres Alfonso, Rubén Rubiano Reyna, María Esther Silva Alvarez, Germán Tena Orozco, Héctor Terán Terán , Eduardo Turati Alvarez, Pablo Ventura López».
El C. presidente: -Túrnese a la Comisión de Seguridad Social.
LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
El C. presidente: -Se concede el uso de la palabra para presentar una iniciativa el señor diputado Amado Olvera Castillo.
El C. Amado Olvera Castillo:
«Señor presidente, señoras y señores diputados: de acuerdo con el artículo 71 fracción 11 de la Constitución General, a nombre de mi partido, vengo a proponer una adición y una reforma al artículo 2o. A, fracción I, inciso b), numeral siete de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, así como derogación de la fracción II del artículo 2o. b), en base a la siguiente.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el pasado reciente algunos países con altos índices de inflación optaron por la reducción de su gasto público y en forma importante por la desgravación de impuestos, entre otras alternativas para reordenar sus economías, objetivos que muchos de ellos han logrado.
Pero yo vengo a proponer esta adición y reforma a la Ley de Impuesto al Valor Agregado, no sólo por razones de reordenación económica; sino por elemental obligación que como miembro de esta legislatura tengo al igual que ustedes, de defender los intereses de los mexicanos, no sólo a la clase trabajadora, sino a los subempleados y a los desocupados o desempleados y de todos los mexicanos a quienes afecta este injusto impuesto indirecto al consumidor a partir del gobierno de Luis Echeverría, continuando después con el
gobierno López portillista, se adoptaron teorías Keynesianas que consisten básicamente en lograr altos crecimientos de Producto Interno Bruto a través del gasto público.
Esa fue una de las razones por las que entre 1970-1976 se crearan mas fideicomisos y paraestatales, que en cualquier época de la historia económica de nuestro país, sin embargo los crecimientos menos firmes y más ilusorios son los que se han dado entre 1970-1976, 1976-1982 ya que estuvieron fundamentados en altas tasas inflacionarias, pues las características de la etapa 1977-1980 fue que los precios al consumidor se elevaron en 119%. El gasto público real, creció en un promedio de 46.2% entre 1978 y 1980, contrastando con el período de 1962-1964 cuando el crecimiento del Producto Interno Bruto fue de 8% y el promedio anual de incremento en los precios fue de 2.1%.
El crecimiento del gasto público y el aumento de circulante. (Este último que en el período de 1976-1982 creció cuatro veces), no es el camino del auge económico, porque es ficticio.
Fue entre 1970 y 1982 cuando el gobierno recurrió más al endeudamiento y a la fecha, todavía no se ha dado solución al problema y es muy seguro, que la situación económica se agrave a causa de la deuda. No podemos crecer y pagar, a menos que los acreedores acepten que los pagos queden condicionados a la fluctuación del petróleo, tasas bajas de interés y plazos mas largos.
Con política de altos crecimientos a través del gasto público, lo único que se logró, fue aumentar los millones de mexicanos marginados porque el aumento de la demanda y el consumo que provocaron dicho crecimiento, solamente favoreció al sector público y a pequeños grupos del sector privado ligados al auge del sector público, a costa de disminuir la demanda del consumo de la clase media y humilde, porque ya los economistas opinaban, que de no frenarse el aumento de la demanda y la dinámica del crecimiento del sector público, era casi seguro que al terminar el sexenio de López Portillo, los desequilibrios económicos y la inflación iban a ser mayores.
Esto desafortunadamente sucedió, pero en mayores proporciones porque la política errática de ese gobierno, creó un clima de desconfianza al grado de provocar una tremenda y millonaria fuga de dólares, que descapitalizó al país, dejando casi sin reserva de divisas al Banco de México, obligando a los financieros de Hacienda y Programación y Presupuesto a solicitar más crédito extra para restituir la reserva, lo que dio en llamarle créditos forzados (para los acreedores, por supuesto).
Debemos de reconocer que a partir del 1984 se han tomado alguna medidas favorables, como depuque aún falta mucho por hacer, para evitar el derroche de los dineros, hace falta una depuración a fondo de las nóminas en las paraestatales, secretarías, direcciones y departamentos, para acabar con los miles de los llamados aviadores que ahí cobran sin prestar ningún servicio. Hace falta que haya austeridad en los gastos de representación de los funcionarios públicos.
En el sexenio de López Portillo se implantó lo que dio en llamarse la Reforma Administrativa; se fusionaron algunas secretarías y se crearon otras nuevas. El objetivo teórico era reducir el papeleo, acabar con la duplicidad de funciones, una mayor racionalidad en el presupuesto del sector público, pero fracasaron también.
En aquel entonces para alcanzar una mejor programación del gasto público, se creó una nueva secretaría, la de Programación y Presupuesto, cuya función era lograr la elaboración científica de presupuestos y programas de ahorros y agilidad en los gasto públicos, sin embargo, el sistema de presupuestos y programa que funciona con eficiencia en otros países, a diez años de creada la Secretaría de Programación Presupuesto en México, ha fracasado y solo ha logrado aumentar el papeleo, y burocratizar más el gasto público y también ha servido, para crear pugnas entre secretarios en las que sólo el pueblo ha salido perración del sector paraestatal; pero consideramos diendo y es que hay incongruencia entre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Programación y Presupuesto.
En realidad la única que ha cambiado es la presentación de los presupuesto por cada una de las dependencias, pero en el fondo las decisiones presupuestales están basadas en factores políticos y no en verdaderas necesidades económicas; muchas dependencias, organismos y empresas del sector público, cuentan con enormes presupuestos sin ninguna justificación, su único problema al final de cada ejercicio, por consigna, es agotar el presupuesto e inventar nuevos gastos para lograr aumentos al siguiente año.
En realidad la Secretaría de Programación y Presupuesto es la causante de que continuamente se modifiquen las leyes hacendarias para lograr mayor tributación, pues gasta indiscriminadamente sin tomar en cuenta si la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene los recursos, ¡Qué diferencia cuando Hacienda ejercía las dos funciones!
Connotados economistas han opinado, que no se puede planear sin estabilidad de precios y como en nuestro país el principal problema es la inflación, el Gobierno debe ponerse a combatir primero la inflación, lo que implica necesariamente la planificación racional y equilibrada de sus finanzas, esto es que haya austeridad en el gasto, que se acabe con el derroche y para que no sigan
incurriendo en déficit que después hay que compensar aplicando nuevas cargas tributarias, lo cual quieran o no, es inflacionario y además terminar de vender el sector paraestatal, que con las cantidades multimillonarias que recibe ha hecho deficitario al gobierno y la mayoría no tienen sentido de existir, la mayoría son ineficientes y operan con números rojos.
En materia tributaria debe de llevarse a cabo una verdadera reestructuración, tomando como principio la ampliación de la base, es injusto que se siga dando nuevas cargas fiscales a los contribuyentes cautivos en vez de aumentar el número de contribuyentes, todavía hay cientos de miles de ciudadanos que no pagan impuestos.
Las autoridades hacendarias, no deben olvidar que llegará el momento, (como lo señala Arthur Laffer en su famosa curva de Laffer), en que los aumentos de impuestos ya no se traduzcan en una mayor recaudación, pues una de las formas de terminar con la actividad económica en cualquier país, es la aplicación de altos impuestos, que por otra parte ya dije, que son altamente inflacionarios.
Un ejemplo clásico de como pueden incidir los impuestos en la inflación, es el Impuesto al Valor Agregado, este impuesto indirectos, que es impuesto al consumo y que lo pagan todos los mexicanos, es injusto e impopular, porque afecta a los principales grupos marginados que se localizan en el sector rural y que son campesinos, jornaleros agrícolas y en general, los trabajadores asalariados del campo, así como a los habitantes urbanos que viven en las ciudades perdidas o en los cinturones de miseria, establecidos alrededor de los núcleos importantes de población, afecta también a los subempleados y desempleados lo cual hace al Impuesto al Valor Agregado, mas injusto todavía.
Resulta demagógico que se diga al pueblo, al común de los ciudadanos, que no pasa nada, que todo está muy bien y que el país ha crecido y que seguirá creciendo a un ritmo del 3% ó 4% entre 1986 y 1987.
Para el común de los mexicanos, lo único que cuenta es que cada día adquiere menos con su salario, como resultado de que en los últimos cinco años el incremento de precios fue de 350% en contra de un incremento salarial del 205% teniendo que cargar la clase trabajadora con un diferencial acumulado del 145%
. Hace falta proteger el salario del trabajador eliminando en intermediarismo comercial, cuando no sea necesario, para disminuir costos; falta también que se agreguen más productos a la canasta básica y que estos queden exentos de impuestos.
Que los salarios no se sigan rezagando en relación con los precios, para lo cual urge que el Gobierno dé apoyo a la planta productiva, para que estos no caigan en recesión y que posteriormente no solo no pueda pagar incremento de salarios, sino que además tenga necesidad de reajustar personal creando mayor desempleo.
La Canacintra, acaba de comunicar que en los últimos dos años, se han despedido a 50 mil trabajadores por el cierre de 400 empresas, y dicen los representantes de dicha agrupación, que peligra la subsistencia de la planta productiva por falta de capital, de trabajo y la carga financiera que hace muy difícil su posición.
El Gobierno no ha dado el suficiente apoyo a la planta productiva, porque usa todos los recursos económicos incluso los de la banca, en el financiamiento de su gasto público, por lo que el problema del desempleo desembocará en el despido de trabajadores.
Nosotros sostenemos la tesis de que el apoyo a la planta productiva, contención de la escalada de precios y una desgración fiscal, son buenas alternativas para impedir la recesión en la planta productiva, que por consecuencia ayudaría a combatir el desempleo y una mayor inflación.
Estamos de acuerdo en que cuando el presidente De la Madrid dice que el pueblo ha sufrido y soportado con heroísmo la crisis económica, dice una gran verdad, nosotros agregaríamos que el pueblo de México, ha sido muy solidario con su gobierno y que ya no puede pedírsele mayor sacrificio.
Bueno sería que el Gobierno, en un acto de reciprocidad al pueblo y también en un acto solidario y en respuesta al sacrificio de la sociedad civil, sea quien se apriete el cinturón y ponga el ejemplo de austeridad, reduciendo su gasto público y en esto no queremos decir que se despidan trabajadores productivos, sino acabar de una vez por todas con los vicios de dualidad, de funciones y y otros a que me referí al principio de esta intervención y que proceda a una desgravación de impuestos de alimentos y medicinas y contener la escalada de precios que deterioran el irrisorio salario mínimo.
Es cierto que estas medidas pueden significar menores ingresos para el Gobierno ya que por concepto de Impuesto al Valor Agregado se recaudaron dos y medio billones de pesos durante 1986; pero si el pueblo ha sufrido, con heroísmo la crisis, al Gobierno le toca ser solidario, ¿O es que acaso no merece el pueblo trabajador, un pequeño sacrificio económico de su gobierno?
En virtud de las consideraciones señaladas anteriormente, proponemos que los alimentos en general,
incluyendo los elaborados, excepción hecha de los que establece el artículo 2o. C, fracción I, inciso A, así como las medicinas de patentes, queden exento del Impuesto al Valor Agregado, por lo que el artículo 2o. A, fracción I, inciso B, numeral 7 debe quedar en los siguientes términos:
Numeral 7. Café, sal común, azúcar, mascabado, y piloncillo y todo tipo de alimentos, (incluidos los elaborados), salvo los contemplados en el artículo 2o. C, fracción I, inciso A.
Adicionando además al artículos 2o. A, fracción I, en inciso F, en los siguientes términos.
Inciso F. Medicinas de Patente.
Artículo 2o. Se deroga la fracción II, del artículo 2o. B.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados.
23 de septiembre de 1986
Por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional: diputado Amado Olvera Castillo».
El C. presidente -Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
CONTROL DE PRECIOS
El C. presidente: -Tiene la palabra la diputada Beatriz Gallardo Macías para presentar una iniciativa.
La C. Beatriz Gallardo Macias: -Compañero presidente:
«Proyecto de decreto de control de precios que ratifica el artículo 28 constitucional y su ley complementaria; así como la Ley de Atribuciones del Ejecutivo Federal en materia económica.
C. presidente de la H. Cámara de Diputados, señores diputados:
Ante el deterioro permanente del nivel de vida de la población mexicana, los incrementos salariales otorgados a los trabajadores se pulverizan. Este desgaste no solo se manifiesta en la pérdida del poder de compra, sino también en un descenso sustancial en el ritmo de acceso a mejores niveles de bienestar.
La crisis económica por la que atraviesa nuestro país, ha contribuido a acrecentar los problemas ancestrales de desnutrición, marginación y pobreza; estos fenómenos, la pérdida del poder adquisitivo del salario, las constantes alzas a los precios y la inequitativa distribución del ingreso. Tal situación orilla a que en nuestro país, por lo menos, el 50% de los mexicanos padezcan de desnutrición en grados varios, puesto que el salario que reciben apenas alcanza para adquirir los bienes básicos de consumo, entre los que se encuentran en primer término los alimentos.
Casi el 40% de los hogares mexicanos tiene ingresos de subsistencia y el 12% se ha colocado por debajo de la "linea de la indigencia". En los centros urbanos el 20% de la mexicano se consideran pobres y el 6% indigentes; mientras que en las zonas rurales, la situación es más dramática: de la población campesina de México, casi la mitad de los hogares se mantuvieron en la línea de la pobreza y la quinta parte en la indigencia.
Como es bien sabido, la Organización de la Naciones Unidas para el Alimentación y la Agricultura, calcula que el mínimo de calorías diarias recomendables para un ser humano debe ser de 2 mil 745.
En nuestro país, la población de bajos ingresos, consume en promedio 787 menos de lo mínimo indispensable. Al inicio del presente sexenio, el consumo de calorías del mexicano fue mas alto que el actual; en cuatro años ha declinado en casi 282 calorías diarias.
El costo de la canasta básica (calculada en promedio para una familia de cinco miembros) se ha incrementado considerablemente en el presente sexenio. Al iniciar este, un trabajador de salario mínimo requería del 59% de su salario para adquirirla; para finales del año pasado, su compra representaba más del 100%; durante el primer semestre de 1986 ascendía a casi al 150%.
Los índices señalados anteriormente son una muestra clara de que la carrera de los precios va en alza galopante, y que en los años recientes se ha disparado sin control. Datos del Banco de México, Nacional Financiera y la misma Secretaría de Programación y Presupuesto, indican que en lo que va del año, los artículos controlados aumentaron más de la mitad de su valor, mientras que los libres lo hicieron casi en la misma proporción.
Ante esta situación, lo que más preocupa es que los precios de los alimentos se elevan constantemente, en esta año han superado el rito de incremento mostrado por la inflación. Las mismas estadísticas oficiales revelan que hasta agosto del presente año, el costo para el público de las tortillas y derivados del maíz se elevó 123.7%; el del pan 114% en promedio; el de las carnes, 43.2%; el de los pescados, 55% aproximadamente; la leche y sus derivados, más del 60%; el del huevo, 44.1%; el café observo incrementos de
entre 90 y 110%; aceites y grasas comestibles, 67.8%, etcétera. Esto sin mencionar los porcentajes de los incrementos en medicinas, gasto médicos, hospitalización, vivienda, vestido, calzado, transporte, educación y esparcimiento; mínimos de bienestar, a los que tiene derecho por ley, todo ciudadano mexicano.
Otro indicado del deterioro del poder adquisitivo, es la relación desigual entre salarios y precios, de 1982 a la fecha, los salarios se han incrementado casi 300%, mientras que los precios han alcanzado aumentos de más del 450%.
La Presente administración ha planteado en sus diferentes programas económicos (Programa Inmediato de Reordenación Económica, Programa Especial de Reordenación Económica, Programa de Aliento y Crecimiento, etcétera) que el "combate a la inflación" es uno de sus propósitos centrales; pero la realidad es que dichos programas ya han dejado de tener vigencia, tanto por la repercusión de fenómenos externos en nuestra economía, como por falta de una adecuada política interna que permita detener el acelerado crecimiento de los precios, que hasta donde va, no ha tenido precedente en la vida institucional de nuestro país. Solo en 1986 las estimaciones apuntan a una inflación anualizada del 115% , mientras que los salarios solo han presentado incremento de alrededor del 50% y en algunos casos menos.
México se encuentra ya a un paso de la hiperinflación, debido a que la tendencia alcista se ha reavivado y se encuentra en estos momentos en un nuevo despegue.
La inflación de 1986 será equivalente a la de los primeros cinco años del gobierno de López Portillo y prácticamente del doble de los registrado en el sexenio de Luis Echeverría. El crecimiento de los precios en los cuatro años de Gobierno del actual régimen, es equivalente al incremento acumulado en las cuatro décadas que transcurrieron de 1934 a 1976, por las que transitaron siete mandatarios. Con un crecimiento acumulado de más del 400% durante estos cuatro años, la actual administración, en resumen, es la de más alta inflación en los últimos 52 años.
Considerando los planteamientos ya señalados y ante la amenaza de que al finalizar el año, se alcance un índice inflacionario de tres dígitos y no se incrementen los salarios en proporción semejante -que es lo mas seguro- se hace necesario aplicar medidas tendientes a detener el alza constante de los precios.
Pero el problema no solamente reside en la inequidad que existe entre los incrementos salariales y la elevación de precios; o sea en la inflación y en la pérdida del poder adquisitivo, la realidad es que en el contexto nacional se dan otros elementos que obstaculizan el acceso de la población a los mínimos básicos de alimentación; y estos son: los monopolios de la transnacionales alimenticias y la incapacidad del Gobierno para satisfacer la demanda de alimentos básicos.
Nosotros pensamos que aquí se ubica el meollo del problema; pues por un lado, ante la incapacidad del Gobierno para satisfacer la demanda de productos básicos de toda la población -lo cual sería una labor de grandes alcances- es la iniciativa privada la encargada de satisfacerla; y es en este contexto donde se torna más difícil el control total sobre los precios de los productos básicos o sus similares.
Esta situación es cada vez más delicada pues en le mercado de los alimentos, son las transnacionales alimentarias las que además de modificar las pautas de producción y distribución de alimentos entre la población, imponen hábitos de consumo a la población mexicana que en ningún momento benefician su dieta, pero que sí conducen a consumir productos mas caros y bajos en proteínas.
La presencia de las transnacionales alimenticias en nuestros país no es poco trascendente, las cifras son contundentes. En total existen 122 empresas transnacionales que se dedican a la producción de alimentos, datos que resultan preocupantes si consideramos que de los 80 millones de mexicanos, cerca de 35 millones están desnutridos y 25% de la población total padece de desnutrición en tercer grado. Además es grave que en México se consuma por concepto de alimentos "chatarra" cerca de 135 dólares anuales por persona, cifra que sólo es superada en América Latina por Brasil.
La industria alimentaria ha alcanzado un gran dinamismo en las últimas décadas, pero su evolución ha generado una gran concentración en grandes empresas (transnacionales) que representando el 1% por su número elaboran el 65% de la producción global, desplazando a las pequeñas plantas, subordinando a los productores primarios y alterando la composición de la demanda, además de obtener jugosas ganancias; esto puede evidenciarse claramente, pues de las 61 empresas más importantes del sector productor de alimentos, durante 1985 éstas obtuvieron ventas superiores a los 841 mil millones de pesos. De éstas, cerca de 16% tienen en su gran mayoría capitales estadounidenses, suizos y franceses, especialmente en las industrias de mayor volumen comercial.
De las empresas transnacionales dedicadas a la producción de alimentos, encontramos que todas han tenido ganancias jugosas: por ejemplo, la Anderson Clayton, quizá la mas importante dentro de este ramo, obtuvo ventas superiores a los 36 mil millones de pesos, colocándose en el octavo sitio dentro de las 25 multinacionales más importantes del país; Compañía Nestlé se coloca en
el quinto lugar de entre las más importantes, con ventas de casi 6 mil millones de pesos, siendo además la que mejor ha sorteado la contracción del poder adquisitivo, además de ser la que mayor inversión realizó durante el año pasado, logrando incrementar su capital en 336.4%.
Purina por su parte, logró también un lugar destacado con ventas por más de 18 mil millones de pesos; en lo que a Lance, S. A., se refiere, logró ventas mayores a los 5 mil millones de pesos, el consorcio Sabritas por su parte, registró ventas por casi 27 mil millones de pesos e incrementó su capital social de 582 millones de pesos.
Todas estas cifras nos plantean un panorama muy alentador para los consorcios alimenticios, en donde las transnacionales juegan un papel de ganadoras, no solamente en cuanto a sus utilidades sino en lo relativo a su penetración en los mercados; pues estos al modificar hábitos de consumo por medio de millonarias campañas publicitarias, pro un lado promueven el consumo de productos bajos en contenido nutritivo y por otros, ponen a la venta productos varios que en el mercado resultan con un alto valor agregado.
Ante esta situación es preciso poner un alto al desquiciamiento que los precios causan en el poder adquisitivo del salario, por ello es necesario y urgente detener la carrera desmedida de los precios y ejercer un verdadero control no solamente en las etapas de producción y distribución de alimentos, sino también en lo relativo a su comercialización; siendo esta etapa la que requiere de un meticuloso control y supervisión por parte de las autoridades encargadas de hacer vigente el derecho de todo mexicano de gozar de una alimentación digna y suficiente. La protección y bienestar de la población lo exige, pues un pueblo con hambre no produce, no estudia, no crece, eso debemos evitarlo.
Por todo lo anterior, los diputados de la fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores con fundamento:
1.- En el artículo 28 constitucional que al texto dice:
"Las leyes fijarán bases para que se señalen precios máximos a los artículos, materias o productos que consideren necesarios para la economía nacional o el consumo popular, así como para imponer modalidades a la organización de las distribución de esos artículos, materias o productos, a fin de evitar que intermediaciones innecesarias o excesivas provoquen insuficiencia en el abasto, así como el alza de precios, la ley protegerá a los consumidores para el mejor cuidado de sus intereses".
2.- En la Ley Reglamentaria del artículo 28 constitucional en materia de monopolios la cual establece en sus consideraciones que se castigará severamente. Todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del público en general o de alguna clase social". Que se debe limitar la libre competencia, buscando el entendimiento entre los concurrentes, para que puedan regularse los precios de tal manera que no se abatan en perjuicio de los salarios, ni aumenten a expensas del consumidor". Que la elevación del tipo de vida del pueblo mexicano requiere no sólo de una continua y vigilante defensa del salario de los trabajadores, sino además el mantenimiento de los precios de las mercancías a un nivel conveniente."
Y que en lo relativo a los monopolios, "se considera pertinente establecer como caracteres, aparte de los actos de concentración o acaparamiento, el elemento internacional del sujeto para producirlos, estimándose fundamental el que se permita a una o varias personas determinadas imponer los precios de los artículos a las cuotas de los servicios, con perjuicio del público en general o de una clase social".
Los cuales se fundamentan en los artículos 1o; 4o. fracción II; 7o, fracción I y II; 8o. 9o. y 22o.
3. En la Ley sobre Atribuciones del Ejecutivo Federal en materia económica, que marcan:
Artículo 1o. fracción I "Las disposiciones de la presente ley serán aplicables a quienes efectúen actividades industriales o comerciales, relacionadas con la producción o distribución de mercancías con los servicios, (como por ejemplo:) I artículos alimenticios de consumo generalizado."
Artículo 2o. El Ejecutivo Federal tendrá facultades para imponer precios máximos al mayoreo o menudeo y fijar las tarifas de los servicios, o en su caso, siempre sobre la base de reconocimiento de una utilidad razonable, tratándose de las mercancías y servicios comprendidos en el artículo anterior".
Artículo 3o. "El Ejecutivo Federal podrá disponer, tratándose de las mercancías y servicios mencionados en el artículo 1o. Que no se eleven los precios en el mercado y tarifas vigentes en fecha determinada, sin la previa autorización oficial".
"También podrá disponer, tratándose de las mercancías y artículos mencionados en dicho artículo, a los que se le fije precio máximo, que no serán objeto de distribución o comercialización de nuevas variedades, presentaciones o envases con mayor o menor contenido sin que previamente se les haya fijado el precio máximo correspondiente.
4. Y en el artículo 71 fracción II de la Constitución.
Se propone a esta soberanía el siguiente proyecto de decreto de control de precios que ratifica el artículo 28 constitucional; su ley reglamentaria en materia de monopolios; y la ley sobre atribuciones del Ejecutivo Federal en materia económica; que al texto diría:
1. Qué el Estado, por conducto del Poder Ejecutivo Federal asuma efectivamente el control de los precios de consumo básico, castigue con dureza a los especuladores y comerciantes que no respeten los precios o los alteren y controle la venta de productos similares que en el mercado se comercializan con un valor agregado.
2. Que se amplíe el número de productos comprendidos en la canasta básica, para que ésta concluya rubros tales como: medicamentos, vestido, vivienda, cuotas escolares, transporte, tarifas eléctricas, de gas doméstico y telefónicas.
3. Que le aumento de los precios se haga con base al incremento de los costos de producción y no considerando únicamente los aumentos salariales, o lo que es peor, los especulativos.
Señor presidente, ruego a usted turne nuestra propuesta para su discusión a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Atentamente
Por un gobierno de los trabajadores
Fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores».
Trámite: Túrnese a la Comisión de Comercio de la Cámara de Diputados.
MENSAJE DEL PRESIDENTE DE MÉXICO EN LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
El C. presidente: -Ciudadanos diputados, han concluido de prestar sus iniciativas los diputados que así lo manifestaron el iniciaremos las proposiciones; para ese efecto se han registrado ante esta presidencia las siguientes personas:
El ciudadano Juan José Bremer Martino, el ciudadano Efraín Calvo, el ciudadano Graco Ramírez Garrido Abreu, el ciudadano Jesús González Cortázar, el ciudadano Heberto Castillo Martínez, el ciudadano Humberto Andrés Zavala Peña, el ciudadano Jorge Alcocer Villanueva, en ese orden; de manera que si existe algún otro.
Se inscribe además: los ciudadanos diputados Paz Zarza Javier, Jaime Delgado Herrera, María del Carmen Jiménez de Avila.
¿Alguien más? Bueno, tiene la palabra el ciudadano diputado Juan José Bremer Martino.
El C. Juan José Bremer Martino: -Ciudadano presidente, compañeros diputados: el día de ayer el presidente de México Miguel de la Madrid, dirigió un transcendental mensaje en la asamblea general de la Organización de las Naciones Unidas en su cuadragésimo primer período de sesiones.
Esta intervención se realiza, compañeros diputados, en momentos por la que la comunidad internacional atraviesa una honda crisis económica, una profunda crisis política. En lo que va del siglo, hemos tenido la dolorosa experiencia del callejón sin salida al que conduce la violencia y la falta de cooperación internacional.
En los último años, en las últimas décadas, en dos guerras mundiales han perdido la vida más de 30 millones de seres humanos. Es por ello señores diputados, enormemente importante, que en la asamblea general de las Naciones Unidas, en este foro internacional se plantee una visión profunda, una visión global de la crisis por la que atravesamos y que al mismo tiempo los pueblos, los Estados se comprometan en la búsqueda de soluciones concretas para aliviar las tensiones y conflictos que por doquier están poniendo en peligro a la paz mundial.
En esta tarea, los parlamentos del mundo, los congresos de mundo, investidos de la representación popular y por el contacto directo que tienen con el sentir y el pensar de los pueblos, tenemos un papel creciente que desempeñar. Es en este espíritu ciudadano presidente, es en este espíritu compañeros diputados, que tengo la honra de dar lectura de una propuesta de resolución a este pleno, suscrita por ocho fracciones parlamentarias aquí presentes.
Doy lectura al documento de la propuesta de resolución:
«Conscientes de la profunda crisis económica y política por la que atraviesa el mundo en nuestros días.
Tomando en cuenta los numerosos conflictos bélicos que subsisten en la actualidad en áreas estratégicas de nuestro planeta y que afectan seriamente la seguridad internacional.
Convencidos de que la carrera armamentista y las armas atómicas representan el mayor peligro que el hombre ha enfrentado para su supervivencia y de la imperiosa necesidad de que se alcancen acuerdos sustantivos que conduzcan el desarme
general y completo, así como la suspensión definitiva de los ensayos nucleares.
Convencidos de que es prioridad de nuestro tiempo apoyar la legitimidad, el funcionamiento y el desarrollo del sistema de las Naciones Unidas, así como el acatamiento de las normas que integran al derecho internacional, a fin de evitar la guerra y hacer posible una convivencia democrática entre los pueblos y los estados.
Las fracciones parlamentarias de los partidos: Revolucionario Institucional, Socialista Unificado de México, Socialista de los Trabajadores, Popular Socialista, Mexicano de los Trabajadores, Revolucionario de los Trabajadores, Demócrata Mexicano y Auténtico de la Revolución Mexicana, de la honorable Cámara de Diputados, manifiestan su coincidencia con el contenido del trascendental mensaje que el presidente de México, Miguel de la Madrid, dirigió el día de ayer 24 de septiembre de 1986, a la Asamblea General de las Naciones Unidas en su XLI período de sesiones en la ciudad de Nueva York:
a) Porque recoge la vigorosa tradición de la política exterior de México que es consecuencia de nuestra experiencia histórica, así como al mismo tiempo, la visión de la gran mayoría de las naciones que integran la comunidad internacional.
b) Por su insistencia en la importancia que tienen las propuestas de Argentina, India, Suecia, Tanzania, Grecia y México, que integran el Grupo de los Seis, formulada en la ciudad de Ixtapa, en el mes pasado, para alcanzar la suspensión de los ensayos nucleares, frenar el uso militar del espacio exterior e impulsar un acuerdo sustantivo en materia de desarme.
c) Por su rechazo a todo hegemonismo económico, político y militar, así como por su respaldo a la organización de las Naciones Unidas y al orden jurídico internacional.
d) Por su defensa de la voz de la mayoría en la Asamblea General de la Organización, que expresa la diversidad del mundo y el derecho de las naciones a vivir en una comunidad plural.
e) Por su reconocimiento de la inequidad prevaleciente en el actual sistema económico, que ha impulsado la prosperidad de países industrializados en detrimento de las economías subdesarrolladas, así como generado ganancias cuantiosas en favor de la banca internacional y por su planteamiento de que es indispensable relacionar deuda, comercio y moneda en la búsqueda de soluciones estructurales.
f) por su expresión de solidaridad con los países subdesarrollados que pugnan por un orden internacional más justo y equilibrado.
g) por su respaldo al derecho y su rechazo a la fuerza en todos los conflictos internacionales, así como por su señalamiento de que la negociación y el diálogo constituyen los únicos caminos para resolver las fricciones y enfrentamiento que vivimos.
h) Por su reiteración en las actuales horas que vive el mundo de los principios de no intervención, autodeterminación de los pueblos, la igualdad jurídica de los estados y la solución pacífica de las controversias.
i) Por su rechazo a todo intervencionismo en centroamérica y su apoyo a los planteamientos consagrados en el acta de Contadora para la paz, la seguridad y la cooperación en la región, que siguen siendo válidos y que constituyen el único camino para alcanzar una solución real y duradera en la región.
j) Por su condena al comportamiento inmoral y oprobioso del régimen sudafricano, particularmente por su política de segregación racial que demanda una respuesta contundente de la comunidad internacional, y
k) Por su rechazo a los esquemas rígidos que prevalecen, para juzgar los conflictos políticos y sociales del mundo contemporáneo y su exhortación para una visión más amplia, imaginativa y plural de las relaciones internacionales.
Palacio legislativo.
Septiembre 25 de 1986.
Firman: Por la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, diputado Eliseo Mendoza Berrueto; diputado Juan José Bremer Martino; por la fracción parlamentaria del Partido Socialista Unificado de México, diputado Arnoldo Martínez Verdugo; por la fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores, diputado Graco Ramírez Garrido Abreu; por la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, diputado Indalecio Sayago Herrera; por la fracción parlamentaria del Partido Mexicano de los Trabajadores, diputado Eduardo Valle Espinosa; por la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario de los Trabajadores, diputado Pedro José Peñaloza; por la fracción parlamentaria del Partido Demócrata Mexicano, diputado José Trinidad Cervantes Aguirre; por la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, diputado Reyes Fuentes García».
El mismo C. Juan José Bremer Martino: -Ciudadano presidente, deseo a usted formalmente solicitar con fundamento en el artículo 58 del reglamento que se de a esta propuesta el trámite de urgente y obvia resolución. Muchas gracias
.
El C. presidente: -En los términos del artículo 58 de nuestro reglamento se consulta a la asamblea si hay oradores en pro o en contra.
Tiene la palabra en pro el señor diputado Martín Tavira Urióstegui.
El C. Martín Tavira Urióstegui: -Señor presidente, señoras y señores diputados: consideramos que la nación en su conjunto tiene que apoyar los pronunciamientos del Presidente de la República hechos el día de ayer en el seno de la Asamblea General de las Naciones Unidas, porque los principios que ha expuesto en ese foro mundial de tanta importancia, son lo que hoy por hoy, mantienen al mundo en la paz y los que deben seguir prevaleciendo, para que la humanidad se salve de un holocausto nuclear. Porque esos principios constituyen la fuerza moral y jurídica de la liberación de los pueblos, de la independencia de nuestros países y de la soberanía de todos los Estados.
Las fuerzas progresistas y patrióticas de México no pueden desatender estos pronunciamientos del Presidente de la República. Ha dicho, el primer mandatario de la nación: cada nación imprime a su política exterior los rasgos derivados de su experiencia histórica. ¿Por qué? porque la política internacional de México no se deriva del carácter de cada presidente, de la ideología particular de cada jefe de Estado que gobierne a México. Es el resultado de la trayectoria histórica de nuestro pueblo, desde la insurgencia, pasando por la Reforma y la Revolución mexicana.
Si nosotros repasamos los documentos de los grandes movimientos revolucionarios de México, nos daremos cuenta que ahí están las bases, las líneas precisas y fundamentales de lo que es el derecho internacional contemporáneo; de lo que son las normas jurídicas fundamentales para un mundo de paz, de libertad, de progreso social entre todos los pueblos.
El Presidente de la República ha hecho pronunciamientos en contra del hegemonismo. Nosotros consideramos compañeros diputados, que el hegemonismo, es propio de aquellas potencias que se han dedicado a saquear nuestros recursos naturales y financieros y que se han dedicado a agredir a nuestro países para sojuzgarlos en lo económico y en lo político. El presidente De la Madrid, ha denunciado el desacato a las normas del derecho internacional y nosotros decimos: El Gobierno que con todo cinismo ha pisoteado las normas de la convivencia internacional tiene un nombre, el que encabeza el señor Reagan; como si hubiéramos vuelto a la etapa de la barbarie, el Gobierno norteamericano ha declarado que no se someterá al tribunal internacional de La Haya, el Gobierno norteamericano ha sido el que ha violado la letra y el espíritu de las disposiciones establecidas de la Carta de la Organización de las Naciones Unidas al emprender una guerra no declarada en contra del hermano pueblo de Nicaragua, al asignar recursos financieros y logísticos para destruir el gobierno que el pueblo de Sandino se ha dado. La Ley del Gobierno de Reagan, en las relaciones internacionales, es la ley de la selva, es la ley de los salvajes.
El Presidente de México ha hecho un enjuiciamiento correcto de las injustas relaciones económicas entre las potencias capitalistas y los países en desarrollo. Las consecuencias de estas relaciones, ha sido el saqueo de nuestros recursos; la política proteccionista y el abaratamiento de nuestras materias primas, así como el succionamiento de nuestros recursos financieros. Este succionamiento de nuestros recursos financieros tiene un culpable, el fardo de la deuda externa.
El Presidente reconoce que nuestro pueblo ha hecho enorme sacrificio para cumplir con el servicio de la deuda. Esta franqueza del Primer Mandatario nos obliga también a ser francos.
Compañeros diputados, nuestro pueblo no debe seguir siendo víctima de este neocolonialismo que nos han impuesto los centros financieros internacionales. Hoy apoyamos al Presidente en sus tesis internacionalistas y nacionalistas, pero también lo apoyaremos en todo lo relativo a la lucha para que el pueblo de México pueda poner un hasta aquí a ese colonialismo financiero y no siga siendo desangrado por las potencias hegemónicas del capitalismo contemporáneo.
La lógica demanda del Presidente de la República es la exigencia de los países de Asia, África, América Latina, de un nuevo orden económico internacional que equivale poner fin a la explotación de nuestros pueblos por parte del imperialismo.
Es muy interesante que el Presidente se haya pronunciado por el principio de la coexistencia pacífica. La principal contradicción de nuestro tiempo; imperialismo y socialismo no puede resolverse por medio de la guerra; los diversos conflictos internacionales tiene que llevarse a la mesa de las negociaciones hasta llegar a convenios que garanticen la seguridad en el mundo. El destino de cada país tiene que estar en manos de los pueblos y no en los dictados de aquellos gobiernos que quieren modelar el régimen social de acuerdo con sus intereses imperiales.
El Presidente de México, previene a la comunidad internacional sobre una mentira difundida por el imperialismo norteamericano, la de que la lucha de los pueblos por sus propias reivindicaciones, su independencia económica y su progreso social, se encuadra en la contradicción entre el socialismo y el capitalismo; la experiencia nos ha
demostrado que la calumnia se ha pasado al intervencionismo y del intervencionismo político a las agresiones desembosadas.
El Presidente de la República ha reprobado contundentemente la política intervencionista de los Estados Unidos y sus servidores en centroamérica en contra del pueblo nicaragüense. Ha expresado: "El desacuerdo por parte de un Estado con el proceso político de otro Estado no justifica bajo circunstancia alguna la comisión de actos al margen del derecho internacional".
Todos nos damos cuenta cómo el imperialismo ha establecido una plaza de armas en Honduras para agredir al pueblo de Nicaragua, como todos los días va en escalada esa agresión. El presidente Reagan se rasga las vestiduras en la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre que la seguridad de su país está en peligro y por eso se adjudica el derecho de intervenir en los asuntos de otros pueblos que quieren construir una vida mejor.
Nosotros tenemos que denunciar compañeros diputados esa escalada de agresión en contra de nuestro hermano el pueblo de Nicaragua, una agresión a cualquier país, a cualquier pueblo de latinoamérica es una agresión a México. Si el imperialismo se atreve a hollar el suelo de Nicaragua, nosotros tendremos que dar las respuestas y levantarnos unánimemente como pueblos ofendidos, como pueblos que siguen la trayectoria del pensamiento boliviano, del pensamiento de Juárez, de Carranza, de Lázaro Cárdenas para defender nuestro derecho a construir nuestro destino.
Viendo las cosas con objetividad y honradez compañeros diputados, se puede afirmar que las acciones del Grupo de Contadora y del Grupo de Apoyo, constituyen posiciones en contra del intervencionismo y la agresión a Nicaragua. Los gobiernos que apoyan el acta de Contadora por la paz, la seguridad y la cooperación en centroamérica están en la línea de defensa que tiene el pueblo de Nicaragua de salvaguardar su revolución y de evitar un conflicto armado de graves consecuencias.
El Presidente se ha referido en la Asamblea General de las Naciones Unidas a los trabajos del Grupo de los Seis, desde la declaración de Nueva Delhi de 1985 a la declaración de México de agosto de este año.
Ha resumido los lineamientos que se han establecido en los diversos documentos de este grupo. El Presidente de la República, ha repetido la demanda del Grupo de los Seis y de todos los continentes para secar los ensayos nucleares, para el desarme general y completo, para no emprender ninguna guerra de las galaxias, para entrar en negociaciones, para obligar a las potencias a recurrir a acuerdos que garanticen la seguridad y la paz en el mundo.
¿Cuál ha sido la respuesta de las grandes potencias? Nosotros decimos y recordamos que el Gobierno soviético a través del secretario general del partido comunista. Gorbachov ha contestado positivamente a las demandas del Grupo de los Seis.
Se ha referido concretamente a los postulados que ha establecido este grupo, en la declaración de Ixtapa y ha dicho que también luchará porque estos postulados se cumplan.
En cambio ¿Cuál ha sido la postura del Gobierno de los Estados Unidos? El ministerio de defensa, el señor Waydbenberg, ha repetido varias veces que los Estados Unidos tienen el derecho de ensayar sus armas nucleares porque dependen de ellas y no les interesa la paz del mundo, les interesa su seguridad.
Apenas hace unas horas el presidente de los Estados Unidos el señor Reagan, ha repetido esta misma idea, esa idea que no pertenece al derecho internacional, sino a los postulados del imperialismo; de la agresión, del fascismo. Por encima de la paz, ha dicho Reagan, está la seguridad de los Estados Unidos. Y esta invocación a la seguridad le da al país del norte el pretexto para intervenir en diferentes áreas del mundo, para seguir la carrera de los armamentos, para negarse a sentarse en la mesa de las negociaciones y poner fin a la carrera armamentista.
Compañeros diputados y compañeros senadores: nosotros tenemos que ser justos en la apreciación de la situación internacional, tenemos que darle a cada quien el crédito que merece; tenemos que decir quién es quien en la paz.
Hoy mismo el ministro de relaciones exteriores de la Unión Soviética, el señor Sevarnase ha declarado concretamente a favor de los lineamientos del Grupo de los Seis y de cuantos pronunciamientos han hecho los gobiernos democráticos en favor de la paz.
Nosotros tenemos que reconocer este hecho, no necesitamos ser prosoviéticos, no necesitamos tener la ideología comunista, simplemente ser honrados, ser partidarios de la convivencia pacífica, de la resolución negociada de los conflictos para estar de acuerdo con esos pronunciamientos de un gobierno que no agrede a ningún otro pueblo, que lucha por la paz igual que todos lo pueblos del mundo, algo muy importante.
El Presidente de la República se ha referido al ignominioso régimen del apartheid y ha defendido el derecho de Namibia a ser libre, a
autodeterminarse, a echar afuera a los agresores, a los fascistas del régimen de Pretoria.
Compañeros diputados, es hora, es momento de hacer pronunciamientos contundentes en contra de los guerristas en favor de la paz, en favor de los pronunciamientos del Presidente de la República, sólo así nuestro pueblo al que representamos podrá unirse brazo con brazo a todos los pueblos del mundo para defender la paz, para defender el progreso social, para defender la democracia y la libertad entre todas las naciones. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. presidente: -Consulte la secretaría si admite o no a discusión la proposición del señor diputado Juan José Bremer.
El C. secretario Eliseo Rodríguez Ramírez: -Por acuerdo de la presidencia, se consulta a la asamblea si se admite a discusión o no la proposición hecha por el ciudadano diputado Juan José Bremer. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo igualmente poniéndose de pie... Se admite a discusión
. El C. presidente: -Consulte la secretaría si se debe considerarse de urgente y obvia resolución, en los términos del artículo 59.
El C. secretario Eliseo Rodríguez Ramírez: -Por acuerdo de la presidencia y con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea en votación económica, si se le considera de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo de igual manera ... Se considera de urgente y obvia resolución señor presidente.
El C. presidente: -Está a discusión la proposición del señor diputado Juan José Bremer.
No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la secretaría si se aprueba la propuesta del señor diputado Juan José Bremer.
El C. secretario Eliseo Rodríguez Ramírez: -Por acuerdo de la presidencia se consulta a la asamblea si se aprueba la proposición hecha por el ciudadano diputado Juan José Bremer. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo en igual forma... Aprobada señor presidente. Cúmplase.
DECRETO EXPROPIATORIO
CANALIZACIÓN DE RECURSOS DE RENOVACIÓN
El C. Presidente: -Tiene la palabra el señor diputado Efraín Calvo Zarco.
El C. Efraín Calvo Zarco: -Con su venia señor presidente: el pasado lunes tuvimos una reunión muy importante en esta Cámara de Diputados, estuvo con nosotros en un desayuno de trabajo que se le llamó, el Regente Capitalino, y y él en el cuerpo de toda la contestación a todas las preguntas que hiciéramos las distintas fracciones parlamentarias tocó un punto que es de suma importancia para esta Cámara de Diputados.
Tocó el punto a preguntar expresa de varios legisladores, respecto a la posibilidad de ampliar el decreto expropiatorio en la medida en que esta Cámara en su sesión de 18 de septiembre adoptó un acuerdo de recomendar al Presidente de la República una medida de esta naturaleza.
La opinión del Regente de la capital no es una opinión cualquiera, es la opinión de quien ha recibido 40 y tantos mil millones de pesos de presupuesto adicional para una ciudad que fue devastada, dedicados a la reconstrucción. Es la opinión por otra parte, ni mas ni menos que del presidente del Organismo Renovación Habitacional Popular y es la opinión además, del presidente de la comisión metropolitana de emergencia. Por tanto, pensamos nosotros que es una opinión sumamente importante para el asunto que estamos tratando.
El señor regente contador Ramón Aguirre Velázquez manifestó que la propuesta que se hizo en esta Cámara de Diputados es una opción, una de las muchas que hay, pero que en todo caso tendría que acompañarse de un paquete financiero especial y que sin embargo, él no veía en estos momentos por dónde pudiera haber los recursos para acompañar este paquete de la medida que estamos proponiendo. Entonces el problema fundamental es de recursos, es de dinero.
Pensamos que si este es el problema, pues creo que nadie va a dudar de las bondades, excepto algunos compañeros que votaron en contra, nadie va a dudar de las bondades de un decreto expropiatorio como el que tomó el 11 de octubre y el que se propone que se amplíe, hoy tenemos entonces que ver cómo podemos resolver este problema. Cuando vieron los sismos el año pasado, se dijo que la prioridad era la vivienda.
Es una lástima que este criterio no se haya aplicado cabalmente, porque por ejemplo el Fondo Nacional de Reconstrucción de 40 y tantos mil millones de pesos, no fue dedicado a la vivienda;
fue dedicado principalmente a la reconstrucción de escuelas y hospitales. Una prioridad también pero no tan emergente como la de la vivienda; pensamos que en un momento determinado si se hubiera dedicado este Fondo Nacional de Solidaridad, para el problema de la vivienda, no estaríamos discutiendo si tenemos o no recursos para aplicar el decreto expropiatorio a lo que es actualmente; Fase II.
En vez de esto el Gobierno prefirió plantearse como el gran damnificado, declararse el gran damnificado y utilizar los fondos del Fondo Nacional de Reconstrucción para una cosa distinta a las prioridades fijadas.
Sin embargo, esta discusión a pesar de que es un señalamiento importante, no nos resuelve el problema. El problema sigue siendo ¿De dónde vamos a sacar los recursos? Y en este sentido puede haber muchas propuestas, puede haber muchos planeamientos. Por ejemplo uno de ellos puede ser revisar el asunto de la deuda externa mexicana; pudiera pedirse más, esa es una posibilidad, sin embargo, nosotros pensamos que es un recurso fácil y además falso; no pensamos nosotros que haya que pedir un nuevo crédito al banco mundial o a cualquiera de las asociaciones para poder llevar adelante este programa de aplicación del decreto expropiatorio para cubrir lo que hoy es Fase II y que beneficiaría a 16 mil familias, considerando la expropiación de 698 nuevos predios.
Se puede explicar sin embargo, el criterio presidencial del 21 de febrero; de ajustar el pago de la deuda a la capacidad real de pago del país; eso podría ser un criterio interesante, porque todos sabemos que este año de 1986 se van a ir 7.5 millones de millones de pesos para el pago de la deuda externa y sabemos también que el plan de Renovación Habitación Popular no ha constado más allá de 300 mil millones de pesos, esto es una insignificante parte de lo que estamos pagando a los acreedores internacionales por el pago de la deuda externa.
¿Por qué no México? Y ya que está el señor Presidente allá por la Organización de las Naciones Unidas, declara de una buena vez que necesitamos apartar una parte importante de los recursos que se destinan al pago de la deuda externa para ampliar una medida histórica que fue tomada en nuestro país y que a beneficiado por lo menos a 43 mil familias de mexicanos; que necesitamos ese dinero para que ahora beneficie a otras 16 mil familias que por "x" ó "y" razón fueron excluidas de un primer decreto expropiatorio. Esa sería una buena medida decir: México no puede pagar esos 7.5 billones en este año, va a tener que pagar menos, a lo mejor 7.3 billones, etcétera, pero que por lo menos se siguiera ese criterio; sería una cosa importante.
Claro, habemos quienes sostenemos que de todas maneras sería lo mejor desconocer completamente la deuda para dedicar todos esos recursos no solamente a la reconstrucción sino a muchas otras necesidades del pueblo mexicano, pero esa es otra discusión.
Otra alternativa, existe otra alternativa que tampoco es pagar la deuda externa que es la reforma fiscal a fondo. Esta es una de las cuestiones en que más hemos insistido los partidos de izquierda. Sabemos perfectamente que por ejemplo el año de 1985 cerca de 10 billones de pesos, 10 millones de millones de pesos fueron los que se llevaron industria, banca y comercio de ganancias por sus operaciones de todo tipo. Nosotros pensamos que si al Departamento del Distrito Federal se le designa un millón 146 mil millones este año para tratar de resolver los problemas y no alcanza, que a los damnificados se les dedica en cuanto al problema de renovación habitacional 300 mil millones de pesos y no alcanza, bien valdría la pena que el Gobierno Federal implantara un sistema que permitiera captar el dinero que falta, que falta para ampliar el decreto expropiatorio, porque hay que decir una cosa; ya hay dinero para el Plan Fase II. ¿De dónde? Una parte de créditos del banco mundial, otra parte de financiamiento federal y otra parte del dinero que han dado las financiadoras internacionales entre las que destacan el Cemap y el Tac.
Ahí hay dinero, ¿Cuánto más falta? Nosotros pensamos que no es una cantidad sustancial. ¿Cuánto más falta para llevar adelante ese nuevo decreto expropiatorio? Es una cosa que se debe señalar en primer lugar, y lo que falte debe ser cubierto ya sea con desconocimiento de la deuda o bien con nuevas cargas fiscales al capital, que sean transferidas después para que este nuevo programa se pueda llevar a cabo.
Hay otra alternativa, otra alternativa que se ha discutido incluso con las organizaciones de damnificados y que están de acuerdo en llevar adelante. Esta es de que en vista de que nadie hizo caso ya del segundo llamado para formar un fondo de solidaridad con los damnificados, que lo hagan los propios damnificados; que las propias organizaciones de damnificados y no solamente las que tiene el Partido Revolucionario Institucional, sino todas las organizaciones de damnificados que existen actualmente en el país, formen una coordinación para que de una u otra manera se establezca una campaña para solicitar al pueblo de México y a las organizaciones solidarias que de nueva cuenta se amplíe esa cobertura que se han dado, ese apoyo financiero que ya han dado para que pueda llevarse a cabo la ampliación del decreto expropiatorio. Es otra propuesta.
Pero en fin, propuestas puede haber muchas, aquí hemos señalado solamente tres, pero si el
problema es de recursos, no es un problema tan grande, México ha mostrado capacidad para resolver dentro de los marcos de nuestro país, sin necesidad de pedir más por fuera, muchos de los problemas ingentes de los terremotos y pensamos que si este es el señalamiento que hace el señor Regente en la reunión del lunes aquí en esta Cámara de Diputados, es una de las cosas que nosotros tenemos que tomar con serenidad, discutir y elaborar propuestas para sacarlo adelante. Por lo tanto, nos permitimos hacer una propuesta ante esta legislatura.
Con objeto de discutir qué mecanismos pudiéramos tener para que la resolución que adoptamos en esta Cámara de Diputados en la sesión del 18 de septiembre pueda tener viabilidad, el punto de acuerdo que proponemos ante esta legislatura dice así:
"Que se mande a la Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, con objeto de que se reúna con el secretario de Desarrollo Urbano y Ecología, licenciado Manuel Camacho Solís, para intercambiar puntos de vista en torno al acuerdo optado por el pleno de esta Cámara de Diputados en su sesión del 18 de septiembre, relativo a la aplicación del decreto expropiatorio, así como para analizar propuestas para contar con recursos con el fin de llevar adelante esta medida.
Firman Eduardo Valle por el Partido Mexicano de los Trabajadores; el compañero Manuel Terrazas Guerrero por la fracción parlamentaria del Partido Socialista Unificado de México y un servidor; Efraín Calvo Zarco por la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario de los Trabajadores."
Y pedimos a la presidencia que en los términos del artículo 58 se considere esta propuesta de urgente y obvia resolución. Muchas gracias.
El C. presidente: -Señores diputados, se ha hecho una propuesta, en los términos del artículo 58 de nuestro reglamento, se consulta a la asamblea a través de la secretaría, si existen oradores en pro o en contra.
La C. secretaria Alma Salas Montiel: -Se pregunta a la asamblea si existen oradores en pro o en contra.
El C. presidente: -Tiene la palabra el diputado Rafael López Zepeda.
El C. Rafael López Zepeda: -Con su venia señor presidente: compañeras y compañeros diputados: escuchamos con atención la propuesta hecha por el compañero diputado que me antecedió en el uso de la palabra, la que mi fracción parlamentaria, el Partido Revolucionario Institucional, consideramos que ya ha sido turnada a la Comisión de Asentamientos Humanos. Y es precisamente en el seno de esta comisión, en donde deberá determinarse el procedimiento a seguir después de su análisis, después de su estudio, después de su discusión, en el seno de la propia comisión.
Es por ello, compañeros diputados, que consideramos que la propuesta hecha por el compañero diputado que me antecedió en el uso de la palabra no procede, ni en su forma ni en su fondo, y por tal deberá dejarse a la Comisión de Asentamientos Humanos que en su seno; que en sus reuniones se decida cuál deberá ser el trámite que se le dé y no solamente si se debe ver a ese funcionario, sino a muchos otros más que seguramente en esa comisión se va a determinar. Muchas gracias.
El C. presidente: -Tiene la palabra el diputado Manuel Terrazas Guerrero.
El C. Manuel Terrazas Guerrero: -Señor presidente, compañeras y compañeros diputados: no carece de razón la argumentación que dio aquí el compañero que me antecedió. Por eso mismo nosotros quisiéramos plantear que se admitiera la proposición para que pasara a comisión, a la Comisión de Asentamientos Humanos y ahí se le diera el trámite correspondiente.
Nos parece que es razonable que tratándose de un asunto de tanta importancia, pudiera efectivamente en la Comisión de Asentamientos Humanos solicitarse una entrevista con el secretario de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, e intercambiar puntos de vista o conocer los puntos de vista de la propia secretaría y del Secretario de Estado. Muchas gracias.
El C. presidente: -Tiene la palabra el diputado Sergio Valls Hernández y luego la diputada Cecilia Romero Castillo.
El C. Sergio Valls Hernández: -Señor presidente; compañeros diputados: he solicitado la palabra para hechos para hacer una aclaración respecto de la propuesta que aquí se ha hecho.
El Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, en sus artículos 89 y 90 prevé que las comisiones para el despacho de los asuntos que se le turnen pueden tanto pedir informes por escrito, como celebrar reuniones con los funcionarios que sea convenientes.
Por lo tanto, la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, por mi conducto, se manifiesta en contra de la propuesta que aquí se ha hecho. Muchas gracias.
El C. presidente: -Tiene la palabra, diputada Cecilia Romero Castillo.
La C. Cecilia Romero Castillo: -Señor presidente, pues sí después del 18 de septiembre en que hablamos aquí de los sismos, han seguido pasando algunas cosas, afortunadamente no ha vuelto a temblar pero el Ejecutivo nos anunció el día 19 de septiembre que nos haría llegar el informe que había prometido. Desde el día primero, nos hicieron llegar un altero de 10 tomos por grupo parlamentario pero por otro lado no ha pasado gran cosa.
También es cierto que vino el señor Regente de la ciudad, pero al contador Aguirre respecto a estos de la reconstrucción había muchas cosas que no sabía, que no creía, que no estaba seguro, que tal vez que mañana. En ese sentido, yo creo y nosotros en el Partido Acción Nacional, pensamos que puede ser muy interesante platicar con Manuel Camacho, yo creo que en la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, tendrán más datos respecto a renovación de los datos que tiene Ramón Aguirre.
Por otro lado, hay también una información de un importante funcionario público: Carlos Salinas de Gortari anunció el 19 septiembre en la famosa reunión del Museo de Antropología, que había mil millones de dólares que se estaban consiguiendo y que estaban ingresando para las acciones de renovación
. Entonces esta serie de datos, desgraciadamente no de hechos, nos llevan a nosotros a pensar que vale la pena platicar con Manuel Camacho, ya sea que venga o que vaya un grupo, etcétera.
Sin embargo, si lo importante aquí es buscar alternativas para ayudar a los mexicanos damnificados, porque en última instancia creo que ese es el asunto, que todas aquellas personas que siguen sufriendo en las calles los problemas causados por el sismo y por el burocratismo posterior al sismo, pues lo que quieren es una respuesta y una ayuda eficaz por parte de la sociedad mexicana.
Entonces nosotros tenemos una propuesta que -creo yo- valdría la pena incorporar para que en caso de que se aprobara la venida de Manuel Camacho, o la ida a ver a Manuel Camacho, se pueda también proporcionar en esta alternativa que en última instancia busca precisamente la solución del problema de los damnificados.
La propuesta que quiero dejar en poder de la secretaría dice así: "El pasado 14 de octubre el presidente de la República ordenó la creación del organismo Renovación Habitacional Popular, con el fin de que coordinara las acciones de demolición, reconstrucción y construcción de vivienda para los damnificados del sismo el 19 de septiembre. El organismo Renovación ha llevado a cabo su trabajo en dos etapas fundamentales: la Fase I que comprende los programas de vivienda en aquellas propiedades afectadas por el decreto expropiatorio del 11 de octubre y la Fase II, que incluye 398 viviendas que fueron expropiadas, pero que deben ser reparada o demolidas y cuyos inquilinos recibirán ayuda crediticia par comprar y reparar o demoler y construir, según sea el caso". Los errores que todos hemos reconocido del decreto expropiatorio del 11 de octubre, han probado que se prive injustamente de sus derechos a un gran número de propietarios.
Los trámites que estos ha iniciado no han sido aún resueltos por las autoridades correspondientes por lo que la Fase I del programa de renovación se ha visto retrasada por esta causa entre muchas otras.
Respecto a la Fase II que en estos momentos nos ocupa fundamentalmente, existen viviendas comprendidas en este capítulo en situaciones que requieren una atención particularizada, ya que la diversidad de circunstancias que se presentan hacen posible un manejo uniforme en todas ellas para que la solución del problema de vivienda pueda darse de una forma justa.
Nosotros estamos reiterados que la solución no puede darse a rajatabla y todas las viviendas deben de llevar o deben de tener una solución uniforme. Es necesario considerar en la búsqueda de soluciones, que estas deben darse de acuerdo a las necesidades concretas y respetando siempre el derecho de las partes en conflicto y que una medida expropiatoria precipitada y sin motivación individual suficiente, causaría además un grave deterioro en nuestro estado de derecho, la violación sistemática de garantías individuales y un motivo de zozobra para miles de capitalinos que habitan casas de su propiedad o viven de las rentas que de ellas obtienen.
Tomando en cuenta estos antecedentes, nos permitimos presentar las siguiente proposición para que sea turnada en este caso a la Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas.
Primero. Solicitar al organismo Renovación Habitacional Popular, que se realice un estudio particularizado de las 698 viviendas que constituyen la Fase II de su programa para determinar en cada caso, qué medidas conviene tomar para solucionar adecuadamente la problemática habitacional.
Segundo. Que con base en este estudio se canalicen recursos del presupuesto de renovación, tomando en cuanta las diferentes necesidades que se desprendan del mismo, atendiendo las prioridades de crédito para comprar, crédito para reconstrucción, asesoría jurídica para problemas legales,
etcétera, para impulsar la Fase II del programa de reconstrucción.
Sabemos que andan por ahí mil millones de dólares, sabemos entonces que reconstrucción tiene un presupuesto y sabemos fundamentalmente que lo importante es auxiliar a los damnificados.
Esta proposición no substituye ni está siendo presentada en vez de la anteriormente presentada, creemos que puede ser la alternativa al asunto de hablar con Manuel Camacho. Muchas gracias.
El C. presidente: -Tiene la palabra el señor diputado Sergio Valls Hernández
. El C. Sergio Valls Hernández: -Señor presidente, compañeros diputados: con el ánimo de que tengamos, digamos, el orden de las propuestas que se han venido haciendo, creo, señor presidente, que sería conveniente que primero agotáramos el debate de la primera propuesta que hizo el compañero Terrazas y posteriormente se analizara la propuesta de la diputada Cecilia Romero, con todo respeto.
Por otra parte y para ilustrar lo que antes dije, señor presidente, quisiera rogarle que se instruya a la secretaría, dé lectura a los artículos 89 y 90 del reglamento.
El C. presidente: -Proceda la secretaría a dar lectura a los artículos 89 y 90 de nuestro reglamento.
La C. secretaria Alma Salas Montiel:
"Artículo 89: Las comisiones por medio de su presidente, podrán pedir a cuales quiera archivos y oficinas de la nación, todas las informaciones y copias de documentos que estimen convenientes para el despacho de los negocios. Y esas constancias les serán proporcionadas siempre que el asunto a que se refieran no sea de los que deban conservarse en secreto, en la inteligencia de que la negativa a proporcionar dichas copias a plazos pertinentes, autorizará a las mencionadas comisiones para dirigirse oficialmente en queja al C. presidente de la República.
Artículo 90. Pueden también las comisiones para ilustrar su juicio en el despacho de los negocios que se les encomienden, tener conferencias con los funcionarios a que se refieren los artículos 53 de este reglamento, quienes están obligados a guardar a cualesquiera de los miembros de las comisiones las atenciones y consideraciones necesarias al cumplimiento de su misión. En el caso de que las comisiones tuvieran alguna dificultad u obstrucción en el disfrute de esta prerrogativa, están autorizados para obrar en la forma indicada en el artículo anterior.
Las comisiones de ambas Cámaras pueden también tener alguna conferencia entre si, para expeditar el despacho de alguna ley y otro asunto importante".
El C. Sergio Armando Valls Hernández: -Muchas gracias. De la lectura que ha hecho el compañero diputado de los dos artículos, 89 y 90 del reglamento se desprende, a juicio de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, que es innecesaria la propuesta de llamar al seno de la comisión, el poderlo hacer y será la propia comisión en su seno la que discuta, analice y decida si se invita a algún funcionario público para mejorar ilustrar y estar en mejor posibilidad de despachar un asunto. Muchas gracias.
El C. presidente: -Señor diputado Efraín Calvo Zarco, entiendo que solicitó y es el proponente. Con todo gusto señor diputado.
El C. Efraín Calvo Zarco: -Señores diputados: porque es un asunto de suma importancia, ya todos o pudimos constatar aquí con la discusión que tuvimos en la sesión del 18, es de urgentísima y obvia resolución en caso de esa naturaleza, porque ya lo dijimos; el Plan Fase II ya está avanzando, ya está caminando, son 16 mil familias, 16 mil familias que en su mayoría no tienen que acogerse necesariamente a los que establece Renovación Habitacional Popular. Como ese asunto se ve muy lento, como se nota que no hay mucha intención de caminar rápido con esta resolución de la Cámara de Diputados, en el sentido de recomendar o lo que sea, como queda pues finalmente esta propuesta. Está bien, según los artículos que leyó Sergio Valls, vamos a hacer una salvedad, que se quite lo de "urgente y obvia resolución" como ya había señalado Manuel Terrazas, creo que pasa a comisiones y de una o de otra manera la propuesta queda hecha públicamente.
Pensamos que es necesario y urgente que la Comisión de Asentamientos Humanos, busque reunirse con le Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología, que es el responsable en última instancia de dar los elementos al señor Presidente para la toma de una posición sobre este asunto tan urgente, con objeto de que rápidamente discutamos, si se toma una resolución definitiva, esa es la propuesta que hacemos.
La otra cosa que planteó la compañera Cecilia es otra cosa, al rato vamos a volver a tomar la palabra para hechos para señalar nuestro desacuerdo con la compañera, pero ese es otro punto. Gracias.
El C. presidente: -Señor diputado Manuel Terrazas Guerrero, tiene la palabra.
El C. Manuel Terrazas Guerrero: - Compañero presidente; compañeras y compañeros: debe quedar claro que la proposición se sustenta plenamente en el reglamento. Puede considerar este pleno una proposición a fin de que se turne a comisiones. Pero ¿Por qué se ha presentado precisamente al pleno, existiendo la posibilidad de que se hiciera en una comisión? Ha presentado por la importancia política del problema, por incluir la necesidad de que se insista en el examen, en la discusión de una cuestión fundamental que tiene que ver con los damnificados, con la reconstrucción.
Pero además, se ha presentado también la proposición en virtud de que hay funcionarios que se están pronunciando en contra de la ampliación del decreto, procediendo desde el punto de vista político, de un manera incorrecta, improcedente, a sabiendas de que la Cámara de Diputados le dio enorme importancia a una proposición, la va a discutir y se están sucediendo los funcionarios que rechazan ya toda ampliación del decreto de expropiación. Por eso mismo, por esta razón política se plantea el problema, para que en un sentido de importancia, se turnara a comisiones. Se hizo esa rectificación porque se han invocado dos puntos del reglamento, dos artículos; el 89 y el 90 y la verdad que no invalida el artículo 58, a fin de que se turne una proposición a la Cámara, una proposición argumentada conveniente, se turne a la Comisión de Asentamientos Humanos.
Por esa razón no vemos en qué sentido, qué se viola, dónde está el inconveniente, en dónde está lo innecesario, si el problema es de fondo simplemente, considerar la posibilidad de que haya un entrevista de la Comisión de Asentamientos Humanos, no comparecer, no se trata de que comparezca el Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología, se trata simplemente de recomendar, de darle importancia a un intercambio de opiniones y de información con quien tiene mucho que ver con el problema de la ampliación del decreto de expropiación. Así es que no es de admitirse de ninguna manera, que se invoque el reglamento, de acuerdo con el 58, se hace esta proposición. Muchas gracias.
El C. presidente: - El señor diputado Sergio Armando Valls Hernández, pidió el uso de la palabra. Con todo gusto.
E C. Sergio Armando Valls Hernández: - Compañeros diputados; refiriéndome a lo que acaba de expresar nuestro compañero el diputado Manuel Terrazas, de ninguna manera nosotros dijimos, su servidor dijo, que los artículos 89 y 90 invalidaran la proposición, lo que yo dije fue que era necesaria porque ya la comisión en su seno tiene esas facultades de pedir información o de llamar al funcionario que se considere conveniente, eso es lo que dije, y será en el seno de la propia comisión de la cual el señor diputado Terrazas forma parte donde en su momento se analizará la conveniencia de solicitar informes, sostener entrevistas con funcionarios, etcétera, en los términos del propio reglamento. Ya tiene pues en la comisión, la facultad de hacerlo, por eso consideramos que es innecesario respecto de un asunto turnado a comisión que se vuelva a hacer otra propuesta respecto de los mismos. La facultad ya la tenemos en los términos de los artículos 89 y 90. No dije que se invalidara su propuesta señor diputado, lo que dije fue que era innecesaria porque es respecto de una facultad que ya nos asiste. Muchas gracias.
El C. Pedro José Peñaloza: - Una interpelación señor diputado. ¿No cree usted necesario el funcionamiento urgente de esta ponencia con el objeto de que hay varios cientos de familias sin casa, sin hogar?
El C. Sergio Valls Hernández: - Señor diputado, permítame informarle, porque usted no es miembro de la comisión, que la comisión se reunió el día de hoy para analizar estos asuntos, si esto no demuestra que es lo suficientemente urgente no sé que lo pueda demostrar. Muchas gracias. Ya lo hicimos señor. El C. presidente: - El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, tiene la palabra. El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Con su permiso señor presidente; compañeras y compañeros diputados: la preocupación externada en esta tribuna por el diputado Efraín Calvo y por el compañero Manuel Terrazas, es una preocupación legítima en cuanto a su contenido. Se trata del problema aquí muchas veces ventilado de la ampliación del decreto expropiatorio emitido por el Ejecutivo en octubre de 1985.
Hace apenas unos días que esta misma Cámara de Diputados, con apoyo de las fracciones parlamentarias, prácticamente todas, porque quienes se opusieron lo hicieron de manera vergonzante, se pronunció también en torno a esta demanda considerándola justa. Hay materia de discusión, hay materia de discusión en comisión como señala el diputado Valls, hay una propuesta muy amplia, muy concreta, muy documentada, muy formal, que hizo la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista el 22 de octubre de 1985. Hace un año, que no se ha dictaminado no se ha cumplido lo que señala el reglamento, de cinco días para dictaminar; en este caso se ha excedido muchos meses; hay una propuesta muy reciente que hizo en esta misma tribuna el diputado Terrazas, breve, de otras características, que tampoco se ha dictaminado.
El diputado Calvo y el diputado Terrazas, frente a ese hecho, frente a ese problema grave, urgente, y frente al hecho de que no hay dictamen, muestran su preocupación y su interés porque se produzca
el dictamen, pero además también, de una vez por adelante, rechazan una argumentación que yo también rechazo a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, que hizo el Regente en reciente comparecencia a comisiones, en el sentido de que no se ampliaría el decreto expropiatorio por falta de dinero, y que es un argumento que desde luego los diputados integrantes de la comisión, como seguramente son gente con sentido común, no tomarán encuentra en o absoluto, porque es un argumento ridículo.
Yo no sé si el general Cárdenas primero midió los recursos en el bolsillo antes de expropiar el petróleo, o si el presidente López Mateos lo hizo antes de expropiar la energía eléctrica, es decir; que debe reducir el proyecto histórico de la Revolución mexicana a un problema de caja es francamente ridículo, sólo cabe en cerebros en extremo pequeños. No es de ninguna manera por ahí el problema, y desde luego no es un argumento serio el de recursos o no recursos económicos.
¿Qué es lo que señala el reglamento frente a un problema de estas características? En comisiones hay dictámenes, hay proposiciones, hay iniciativas urgentes; comisiones no han dictaminado, hay preocupación porque se dictamine a la brevedad.
El reglamento señala un mecanismo que es, señor presidente, y está usted facultado para ese efecto por el propio reglamento, que usted haga una excitativa para que la comisión se reúna de inmediato y dictamine de inmediato, en términos de reglamento en cinco días y para la próxima sesión tengamos dictamen, tanto de la iniciativa del Partido Popular Socialista, del 22 de octubre del año pasado como de la recientemente hecha por el compañero Manuel Terrazas en sesión de esta Cámara.
Así es entonces, señor presidente, que en términos del reglamento, solicito a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, que la presidencia haga una excitativa a la Comisión Dictaminadora en cuestión para que se reúna de inmediato y dictamine en torno a estos problemas. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Efraín Calvo Zarco, para rectificar hechos.
El C. Efraín Jesús Calvo Zarco: - Señor presidente, en la mañana se reunió la Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, de eso ya fuimos informados. El problema es cómo tomó el asunto en sus manos. Nombra un grupo para estudiar la propuesta de la Cámara de Diputados, pero en concreto no hay mucho pues, por eso yo digo que hay una cierta lentitud en el trato de este asunto, que es de tan obvia y urgente resolución. Porque como ya señaló el compañero Terrazas, ya muchos funcionarios empezaron a apuntar, a dar sus puntos de vista sobre este asunto tan importante para los mexicanos, sobre todo para las familias de los damnificados.
Y nosotros, como Cámara de Diputados, ¿qué hemos hecho para defender una resolución que tomamos? Un punto de vista tan trascendente como el que tomamos el pasado 18 y que fue evidentemente tan destacado por todo mundo por la importancia que tiene, no hemos hecho mucho.
El señor Regente dio una opinión, una opinión de gran importancia por la cantidad de puestos que tiene con respecto a ese problema de la reconstrucción. ¿Qué es lo que dijo? Que era una propuesta buena, que no está descartada, pero que no hay. Eso es lo que dijo: no hay, no hay en efecto, que no hay dinero para llevar a efecto la expropiación. Y nosotros decimos ¿ese es el problema? Caray, realmente no es problema. Primero, cuanto más necesitamos para la reconstrucción, cuanto más necesitamos para llevar adelante esa ampliación del decreto expropiatoria, que nos diga la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología. Que Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología nos informe a esta Cámara de Diputados a través de la Comisión a la que se turnó el asunto, cuanto más falta y para que discutamos entre todos cómo le vamos a hacer para sacar ese dinero. O sea, el problema no es de reglamentos o no reglamentos.
Yo quisiera que quitáramos eso de en medio, que quitáramos eso del camino, porque aquí el problema es un problema político. Qué vamos a hacer para lograr que la Cámara que se lleve adelante una propuesta que hizo la Cámara de Diputados, una recomendación respetuosa al Presidente de la República; cómo vamos a ayudar, que ideas vamos a a aportar para que esa resolución pueda ser adoptada, para que esta recomendación pueda ser llevada adelante. Si no hacemos nada o hacemos poco o nos tardamos demasiado, o dejamos que otros funcionarios empiecen a declarar, pues entonces nosotros vamos a autodescalificar y para autodescalificaciones ya tuvimos mucho, hicimos muchas recomendaciones a esta Cámara de Diputados, hubo muchos esfuerzos de la Comisión Especial Pluripartidista que se quedaron en el simple papel, porque no pudimos hacer un seguimiento constante, cotidiano de todas esas recomendaciones que hicimos. No nos debe volver a pasar esto, porque esto no lleva más que a una cosa: política, que es la autodescalificación de la Cámara de Diputados, y nosotros pensamos que eso no debe pasar. Eso es el sentido de la propuesta y eso es
el sentido de la rectificación de hechos. Muchas gracias.
El C. presidente: - Señor diputado Terrazas, tiene la palabra.
El C. Manuel Terrazas Guerrero: - Compañeras y compañeros: debe precisarse que hoy hace dos horas o tres horas, de reunión efectivamente la Comisión de Asentamientos Humanos y por unanimidad aprobamos que dos iniciativas del pleno de la Cámara fueran turnadas a subgrupos, a subcomisiones de trabajo. Una de ellas, la que presentamos a nombre de tres fracciones parlamentarias relativas a la conveniencia de la ampliación del decreto expropiatorio.
Debe situarse pues claramente que nuestra proposición no tiene que ver en ningún sentido con el hecho de que la comisión no se haya reunido o que no vaya a dictaminar con la prontitud necesaria. En esto estamos totalmente de acuerdo; indispensable es que dictamine lo más pronto posible, pero que dictamine también estudiando la cuestión, analizándola, acopiando toda clase de elementos, de puntos de vista, se trata, desde nuestro punto de vista como interpretamos el acuerdo de la Comisión de Asentamientos Humanos y el punto de vista propio nuestro, de que no se festine naturalmente una proposición, no tenemos ningún interés en que se festine, quienes tienen interés en que se festine son aquellos funcionarios que han hecho declaraciones públicas, venga o no al caso, acerca de rechazar ya la ampliación del decreto de expropiación; se trata precisamente, entre otras cosas, de que estos funcionarios detengan un poco sus ímpetus de novillero y entonces comience realmente a debatirse a fondo un problema de la importancia de estos. El sentido de nuestra proposición, ya está aclarado, no es el de urgente y obvia resolución, es precisamente el de que una comisión con la fuerza política y moral de una recomendación turnada por el pleno de la Cámara, no es problema de hacer consideraciones en uno o en otro sentido, sino darle fuerza a una necesidad, a una conveniencia de que se discuta con Manuel Camacho Solís, no estamos proponiendo llamar a Manuel Camacho Solís, secretario de Desarrollo Urbano y Ecología, a la Cámara o a la Comisión, sino sencillamente el darle fuerza, el de fortalecer un planteamiento, una proposición; simplemente que pase a comisiones para que se considere, aquí no es incluir cuestión de reglamentos en lo absoluto ni tampoco de aprovechar una situación para replantear el problema. Está argumentando, compañeras y compañeros, ¿qué se puede considerar en contra de que esto se resuelva así de manera flexible? Nada, porque habrá un punto de vista básico común de que se intercambien opiniones, de que se recaben puntos de vista, de que la propia comisión en ese lapso breve que tiene para dictaminar, porque nos hemos fijado ese lapso, se reúna en primer término con Manuel Camacho Solís. Muchas gracias.
El C. presidente: - Señores diputados, vamos a proceder a someter a su consideración si se admite o no a discusión la propuesta del señor diputado Efraín Calvo, por conducto de la secretaría.
La C. secretaria Alma Salas Montiel: - Se pregunta a la asamblea en votación económica si se admite o no a discusión la proposición. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo... Desechada señor presidente.
El C. presidente: - Existe una proposición de la diputada Cecilia Romero, ruego a la secretaría dar lectura a los puntos propositivos.
La C. secretaria Alma Salas Montiel:
"Primero. Solicitar al organismo Renovación Habitacional Popular que se realice un estudio particularizado de las 698 viviendas que constituyen."
La C. María Emilia Farias Mackey: - Señor presidente, una moción de orden de procedimiento, la secretaria no declaró desechada la propuesta.
La C. secretaria Alma Salas Montiel: - Sí lo declaré.
"La fase II de su programa para determinar en cada caso qué medidas conviene tomar para solucionar adecuadamente la problemática habitacional.
Segundo. Que con base en este estudio se canalicen recursos del presupuesto de renovación, tomando en cuenta las diferentes necesidades que se desprendan del mismo, atendiendo las prioridades de crédito para compra, crédito para reconstrucción, asesoría jurídica para problemas legales, etcétera, para impulsar la fase II del Programa de Reconstrucción."
El C. presidente: - Consulte la secretaría si se admite o no a discusión la propuesta de la diputada Cecilia Romero.
Sobre esto tiene la palabra el señor diputado Efraín Calvo para hechos. El C. Efraín Calvo Zarco: - Con su permiso señor presidente: nosotros no estamos de acuerdo con esta propuesta, no estamos de acuerdo porque el estudio de las 698 viviendas están contenidas en el Plan Fase II, ya esta hecho. Es un estudio exhaustivo, acerca de qué tipo de viviendas son estas, incluso haya estudios socioeconómicos muy importantes que revelan que la mayor parte, el noventa y tantos por ciento de las personas que
están dentro de este Plan Fase II, de los 698 predios que se ocupan de las 16 mil familias, no reciben más allá de dos veces el salario mínimo, la absoluta mayoría. O sea, son personas de escasos recursos y el 93% de las viviendas contempladas en este plan, son viviendas rentadas, son inquilinos la mayoría absoluta, de todas estas personas.
La única posibilidad que existe de resolución de este problema del Plan Fase II, es la ampliación del decreto expropiatorio. No hay otra alternativa, no podemos individualizar los problemas por que eso significa dispersar la fuerza política y una medida de esta naturaleza es la única que resuelve a fondo el problema porque no podemos dejar a los inquilinos a que resuelvan unitariamente su problema, que se enfrenten con el dueño de su vecindad, que va hacer todo tipo de maniobras y mañas para evitar que salgan afectados sus intereses. Por eso para nosotros, como Partido Revolucionario Institucional, la única alternativa viable a la propuesta que hace la compañera Cecilia Romero, es la del decreto expropiatorio. Por eso pensamos que es conveniente llamar a votar en contra de la propuesta presentada. Gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra la diputada Cecilia Romero.
La C. Cecilia Romero Castillo: - Con su permiso, señor presidente: solamente para aclarar. Creo que la proposición es bastante clara, sin embargo, aclarar que en este sentido no se trata de posiciones ideológicas o de partidistas, como desgraciadamente se han dado muchas a través de las acciones de reconstrucción.
Estamos buscando la posibilidad de ayudar a las personas que están sufriendo los embates del sismo.
Nosotros sabemos - porque lo dijo Carlos Salinas de Gortari el viernes pasado - , que hay mil millones de dólares para ayudar a los damnificados.
Las personas que viven en las casas comprendidas en la Fase II de renovación son evidentemente damnificadas, que mejor que se canalice este, parte de estos recursos, de los mil millones de dólares que existen, para que estas personas puedan solucionar individualmente su problema y tengan la posibilidad de adquirir la casa en que viven en propiedad y adquirir créditos para reconstruirla o créditos para comprarla; o a aquellos que tienen problemas legales de cuestiones de testamentos y ese tipo de cosas, puedan también tener la asesoría jurídica necesaria para solucionar su problema. Creemos que aquí los problemas más graves que se han dado han sido precisamente por aquellas soluciones a rajatablas que se tienen que llevar a cabo con todas las casas que se expropiaron, por ejemplo el 11 de octubre. Por eso hubo los problemas que hubo porque no se individualizó. Si ya hay un estudio adelantado, que sobre ese estudio se vean cuáles son las prioridades y qué tipo de solución se puede dar a cada caso.
Nosotros lo que proponemos es que ese estudio, si ya está hecho, se haga claro y sobre esa base se dé el financiamiento adecuado a cada persona, a cada vivienda para que puedan solucionar su problema. Es una proposición bastante congruente con el objeto concreto y último de ayudar a damnificados. No de pretender a rajatabla, lo repito, tratar de solucionar un problema porque precisamente eso es lo que propiciaría mayores problemas.
Yo concreto la proposición y ratifico mi posición de que sea aceptada porque es algo que obviamente, que lógicamente está pretendiendo dar una ayuda a todos y cada uno de los habitantes de estas casas de la Fase II y seguramente de muchas otras. Si hay posibilidad de dar crédito, aquí estamos hablando de que no hay dinero, pues no hay dinero, pero sí hay, hay mil millones de dólares. Qué forma más adecuada de ayudar a esta gente que dándoles a cada uno la posibilidad de solucionar su problema, el problema que cada uno tenga. Entonces ratificamos nuestra posición de que sea turnada a comisiones esta iniciativa y sea estudiada.
El C. presidente: - Para hechos la diputada Beatriz Gallardo Macías.
La C. Beatriz Gallardo Macías: - Con su permiso, compañero presidente: yo creo que hay que aclarar que tras de esta propuesta lógicamente se trata de beneficiar a cientos o miles de caseros o propietarios que han visto durante muchísimos años ver que su propiedad les ha dado múltiples ganancias en contra de muchos miles de inquilinos.
En el Distrito Federal hay miles de inquilinos que están sufriendo de ese régimen oprobio, y que nuestro partido considera que el programa Fase II es totalmente insuficiente puesto que para beneficiar a 500 ó 600 gentes que viven en casa - habitación, si no que viven en viviendas que son rentadas, se necesitarían muchos miles de millones de pesos para satisfacer realmente un cambio de condiciones de vida puesto que sus viviendas están prácticamente para derrumbarse.
El Distrito Federal tiene más de ciento cuarenta y tantos días que llueve y que prácticamente ha
puesto en peligro a miles de viviendas. Nosotros nos atreveríamos a decir más de 18 mil vecindades que están ante esta situación y que los actuales montos o recursos que el Estado tiene para asignarlos, este tipo de programas son totalmente insuficientes. Nosotros estamos en contra de que se trate de buscar una negociación que directamente beneficie a muchos caseros que tratan de aprovechar su negociación con el programa emergente y que ante el hecho real de que su propiedad cuesta un mínimo, ellos traten de conseguir muchos millones de pesos para llenar más sus bolsillos y sus cuentas bancarias. Lo que se hace necesario, y nuestro partido aquí lo ha establecido perfectamente claro, es que existen condiciones nuevas, que existe una gran necesidad y que existe un grave problema social que el Gobierno de la República tiene que resolver y solamente con una medida política adecuada, que beneficie a miles de gentes que están en esta situación puedan ser beneficiadas con nuevo decreto expropiatorio.
El C. presidente: - Consulte la secretaría si se admite o no a discusión la proposición de la ciudadana diputada Cecilia Romero.
La C. secretaria Alma Salas Montiel: - En votación económica se pregunta si se admite o no a discusión la proposición
presentada por la diputada Cecilia Romero. Los que estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie. Los que estén porque se deseche la proposición, ponerse de pie... Admitida señor presidente.
El C. presidente: - Túrnese a la Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Señor presidente: hace unos momentos hice una petición a la presidencia en términos del artículo 21 fracción XVI. El C. presidente: - Así es señor diputado.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Es una excitativa, solamente de trámite. El C. presidente: - Sobre el particular me permito manifestarle que ya ha sido aclarado por el señor diputado Terrazas y algunos otros miembros de la Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas que el día de hoy se reunió en una comisión para atender la proposición que le fue turnada oportunamente. Si usted se refiere a la que estaba pendiente de parte de su partido de algún tiempo, con todo gusto en este momento excitamos al señor presidente, de la Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, para que atienda en los términos que usted lo solicitó.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Muchas gracias, señor presidente.
RESTITUCIÓN DEL PODER ADQUISITIVO DE LOS SALARIOS
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Miguel Alonso Raya.
El C. Miguel Alonso Raya: - Con su permiso compañero presidente; compañeros y compañeras diputados: se ha presentado desde hace días, ante decisiones que han tomado las principales centrales obreras y sindicatos de nuestro país, de emplazar a huelga un conjunto de empresas para poder aminorar un poco los desequilibrios entre los factores de la producción que se han causado, producto de la crisis, producto de la inflación y producto sobre todo del deterioro de los salarios y la caída del poder adquisitivo de los mismos. Todos aquí estamos conscientes creo, del grave proceso de recesión en el que estamos inmersos; de la grave situación que aqueja y golpea directamente a los millones de familias trabajadoras de nuestro país. En este sentido, nosotros pensamos que es altamente significativa la decisión de los trabajadores organizados de nuestro país, de emprender acciones que frenen la voracidad y las enormes ganancias que han obtenido los empresarios y los grandes comerciantes.
Sin embargo, no se ha hecho esperar una nueva ofensiva de los grandes empresarios, a través de los dirigentes de las Cámaras, amenazando y tratando de confundir al pueblo de México, con que esta táctica adoptada por el movimiento obrero organizado, nos va a llevar a una situación de mayor inflación. Que si los salarios se aumentan, que si se pelean mejores condiciones contractuales, nuestro país puede llegar a una estación más grave y más difícil, producto de estas acciones. Falso. Todos sabemos que aquí los grandes gananciosos, los grandes beneficiarios del auge y ahora de la crisis, han sido precisamente esos que amenazan, esos que tratan de confundir al pueblo de México ante las primeras acciones y decisiones del movimiento obrero organizado y los trabajadores de nuestro país.
Cuando en realidad los afectados, los que han sido duramente golpeados por la crisis, los que han sido duramente golpeados por una política económica que lesiona sus intereses, han sido los trabajadores, porque los empresarios siguen sacando dólares del país, siguen sacando sus ganancias, siguen sin reinvertir, siguen evadiendo al fisco, siguen utilizando la sobrefacturación y la subfacturación para evadir en todos los sentidos al fisco y obtener todavía mayores ganancias que las que a diario obtienen, producto de la explotación de los trabajadores; siguen y exigen desde luego mano
de obra barata que les permita garantizar y mantener sus privilegios en el marco de un país que se debate en una crisis grave y seria que está afectando directamente a las familias trabajadoras.
Es por eso que nosotros consideramos que ha llegado la hora de replantear las bases del pacto histórico entre el movimiento obrero y el Estado, y que son bienvenidas las acciones y las decisiones que han tomado las organizaciones más representativas del movimiento obrero para poder, mediante el uso constitucional de su derecho a huelga, emplazando a las empresas, poder restablecer el poder adquisitivo de los salarios perdidos sobre la base de ajustar cuentas con cada una de las empresas.
En ese sentido, queremos hacer, la fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores, la siguiente proposición a este pleno de esta soberanía.
«Compañero presidente de la Cámara de Diputados; compañeros diputados: Considerando que la recuperación económica de los grandes empresarios mexicanos y transnacionales no es, ni puede ser la recuperación de la economía nacional, y menos aún la de la clase obrera y de los trabajadores de nuestro país, ellos, los grandes empresarios y comerciantes, se han privilegiado económica y políticamente en el auge y lo sigen haciendo ahora en la crisis. Es por ello de gran trascendencia que los sindicatos y el movimiento obrero en su conjunto, jueguen su papel en la sociedad mexicana, haciendo uso legítimo de sus derechos constitucionales en la lucha por darle un rumbo y un contenido distinto a la actual política económica.
Considerando que la huelga tiene por objeto conseguir el equilibrio entre los factores de la producción, armonizando los derechos del trabajo con los del capital, en términos de lo que establece el artículo 123 constitucional fracción VIII y el artículo 450 de la Ley Federal del Trabajo.
Considerando que los emplazamientos a huelga que se están llevando a cabo por la Confederación de los Trabajadores de México y la mayoría de las organizaciones sindicales pertenecientes al Congreso del Trabajo, tienen por objeto establecer el equilibrio entre los factores de la producción, así como por revisiones salariales y contractuales, encontrándose por lo tanto, dentro de la legalidad.
Por todo lo anterior, y con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores, se permite proponer a esta H. Cámara de Diputados, el siguiente punto de acuerdo, mismo que por su importancia solicitamos, se considere de urgente y obvia resolución.
PUNTO DE ACUERDO
Único. Esta soberanía acuerda respaldar la decisión de la mayoría de las centrales obreras y sindicatos nacionales pertenecientes al Congreso del Trabajo, instancia ésta de coordinación y concertación unitaria del movimiento obrero organizado de nuestro país, para emplazar a las empresas, haciendo uso de su derecho constitucional a la huelga con el fin de restituir el poder adquisitivo de los salarios, hoy seriamente afectados por los desequilibrios entre los factores de la producción. Atentamente.
Por un Gobierno de los trabajadores.
La fracción parlamentaria del Partido Socialista de Trabajadores». Muchas gracias.
El C. presidente: - Se consulta a la asamblea si hay oradores en pro o en contra.
Tiene la palabra el señor diputado Luis Manuel Altamirano Cuadros.
El C. Luis Manuel Altamirano Cuadros: - Con su permiso señor presidente; compañeras y compañeros diputados: hemos escuchado con detenimiento lo expresado por el diputado Miguel Alonso Raya del Partido Socialista de los Trabajadores.
Respecto a la lucha del movimiento obrero organizado para lograr la recuperación del poder de los salarios contractuales, pues la actividad que a iniciativa del Gobierno Federal se realiza a través de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, para incrementar esta percepción, deja afuera por límites constitucionales los demás salarios.
La lucha del movimiento obrero que se llevó a la consagración de un derecho, en la ley fundamental del país, instrumento de todas sus reivindicaciones, es el derecho de huelga.
En el ejercicio de este derecho, se han marcado contra la oposición sistemática del sector empresarial sus prestaciones que denotan trascendencia e importancia al derecho del trabajo nacional. A él se han llevado al pago del séptimo día, mayores vacaciones, primas por este concepto, prima de antigüedad, capacitación y adiestramiento, vivienda para los trabajadores, procedimientos más adecuados para mejorar la justicia social y otras instituciones más arrancadas por la fuerza y mediante una lucha permanente de la clase trabajadora.
Por definición la huelga tiene por objeto obtener el equilibrio entre los factores de la producción,
Por este equilibrio hoy está notoriamente roto, vulnerado, destruido, cuando los salarios pierden su poder de compra, cuando los trabajadores entendidos como jefes de familia no pueden sufragar sus necesidades, no hay equilibrio en los factores de la concesión.
Esto ocurre hoy, porque el sector empresarial que ha usufructuado el esfuerzo nacional a través de las obras de infraestructura, subsidios fiscales, aranceles y otras medidas proteccionistas, pero ferozmente siguen con afán incontenible de lucro de transportar las utilidades al extranjero, de vivir en una opulencia ofensiva se niega a regular equilibradamente las ganancias, a moderar los precios, convirtiendo en insuficientes los salarios. Frente a esta voracidad incontenible a un patriotismo negativo, a una determinación de hundir al país en el caos, imputando sin razón nuestros males al Gobierno, al movimiento obrero organizado y particularmente al cetemista, al cual con mucha honra pertenezco, está actuando tal y como el anterior diputado lo ha dicho dentro de la ley, conforme a la Constitución y con alta responsabilidad que nadie puede ni debe poner en duda, mediante el emplazamiento de huelga que su arma de lucha. Nuestro movimiento ha tomado esta determinación que todos debemos ver con simpatía salvo aquellos contra quienes peleamos, pues estamos en la lucha para mejorar nuestros salarios sin quebrantar los intereses de la mayoría, pero si decidimos a cambiar la infraestructura económicamente injusta, creada por el sector empresarial. Mi intervención es para que todos estemos concientizados de que nuestra lucha es una lucha responsable, que jamás tiene perfiles de desestabilizar a nuestra patria ni a nuestro país.
Y porque hoy nos satisface que dentro de los que escenifican la izquierda tengan ese carácter sumándose al esfuerzo revolucionario de la clase obrera mexicana y no utilicen ese título para justificar sus requiebros con los enemigos de los trabajadores. Muchas gracias.
El C. presidente: - Consulte la secretaría si se admite o no a discusión la propuesta del Partido Socialista de los Trabajadores.
El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez: - Por acuerdo de la presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite o no a discusión la proposición hecha por el ciudadano diputado Miguel Alonso Raya. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo igualmente de pie... Se admite, señor presidente.
El C. presidente: - Consulte a la asamblea si debe considerarse de urgente y obvia resolución.
El C. secretario Elíseo Rodríguez: - Por disposición de la presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento Interior para el funcionamiento del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta en votación económica si se le considera a esta proposición de urgente y obvia resolución.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. Los que estén por la negativa, igualmente sírvanse manifestarlo... Se considera de obvia y urgente resolución, señor presidente.
El C. presidente: - Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte usted a la asamblea si se aprueba o se desecha. El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez: - En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Aprobada, señor presidente.
REPÚBLICA DE TEXAS
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Jesús González Cortázar.
El C. Jesús González Cortázar: - Señor diputado presidente; compañeros diputados: decía el pensador español Ramírez de Maexo que a los elementos integrantes de la nacionalidad, a los elementos tradicionales, los cuales son la raza, el idioma, las tradiciones, la religión, etcétera, debía añadirse uno muy importante, el recuerdo de los éxitos y de los fracasos gozados o sufridos en común.
En este mes de septiembre, precisamente en estos días se cumple el sesquincentenario aniversario de que un grupo de filibusteros con apoyo extranjero declaró la sedicente República de Texas.
Creo amigos que son momentos propicios para recordar una de las etapas más dolorosas y lamentables de nuestra historia patria para sacar de ahí consecuencias importantes.
Todos recordamos que en la postrimería del siglo XVII nosotros los no hispanos, hoy día mexicanos, éramos los que teníamos la jurisdicción política en todas las riberas del Golfo de México, lamentablemente por el pacto de familia de los borbones, en el año de 1803 se rompió esa continuidad, pasándola a Louisiana nuevamente al
poder de los franceses y de allí a los estadounidenses.
Poco a poco empezó la infiltración a la rica provincia de Texas, se logró con el gobierno virreinal un acuerdo para recibir colonos que tenían que responder a ciertas características, mismas que no se cumplieron y con el tiempo pretextando un conflicto entre centralismo y federalismo, declararon la rebelión contra el Estado mexicano, como primer paso para después declarar la República de Texas, acontecimiento que llevó a la pérdida de más de la mitad de nuestro territorio.
Pienso que mientras que Allende "El Bravo" se está celebrando con bombo y platillo este acontecimiento, nosotros los mexicanos también tenemos que recordar. Hay que sacar lecciones de la historia para afrontar los retos del presente. Necesitamos con el dolor del conocimiento de las causas y de los efectos, tener como conclusión , , la necesidad imperiosa de que en estos momentos de reto, en estos momentos de dificultad, no podemos darnos el lujo de mantener divisiones por dificultades secundarias o por divergencias transitorias, sino mantener todos esa unidad nacional que es lo que nos puede permitir en el futuro salvar los escollos del momento.
Creo, compañeros diputados, que este hecho doloroso, que este acontecimiento lamentable, quizá uno de los más negros en la historia patria, debe servirnos para reafirmar nuestra voluntad política en defensa de la soberanía nacional.
Debe también traer a la memoria que un pueblo dividido jamás podrá alcanzar la victoria y debe también servir para que todos nosotros en el sindicato o en el gremio, en el aula o en las comisiones legislativas, organicemos algunos eventos que sirvan para profundizar en el conocimiento de la historia porque también del dolor se pueden sacar resultados positivos.
Pienso pues, compañeros diputados, que este es un momento de reflexión histórica, de examen de conciencia, de análisis de los hechos pretéritos para fortalecernos. México está siendo golpeado, ya no por una banda de filibusteros, como lo fue hace 150 años. Hoy día, es por todas las agencias de información internacionales.
A pocos días regresé de un viaje por el extremo oriente, donde en representación de nuestra Patria fui delegado al Congreso Mundial de Tecnología Azucarera y durante los días que estuve en países lejanos, aunque algunos muy cercanos a nuestro corazón, como Filipinas, Brunney e Indonesia, cotidianamente en las revistas y en los periódicos, era una labor de burla, de escarnio, de desinformación sobre México y sobre sus instituciones. Si los filibusteros no nos golpean con el fusil, otros filibusteros también dañinos y perjudiciales nos están perjudicando con la palabra impresa. Por ello, este sesquincentenario es motivo oportuno de reflexión histórica, de un llamado a la solidaridad nacional, de un fortalecimiento de los ánimos patriotas y también de defendernos con una muralla indisoluble de buena voluntad contra las agresiones del exterior. Muchas gracias, compañeros diputados.
ALTOS HORNOS DE MÉXICO
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Jorge Alcocer Villanueva.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Señor presidente; señores diputados: hemos insistido en varias ocasiones en esta tribuna en el problema de Altos Hornos de México. Hemos hecho también una propuesta que está siendo analizada en la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial sobre la necesidad de que comparezca el licenciado Alfredo del Mazo, secretario de Energía, Minas e Industria Paraestatal, ante el pleno de esta Cámara para que explique los alcances y las repercusiones de lo que ellos llaman la reconversión industrial del país.
Pero el problema de Altos Hornos de México sigue presente, y en Monclova se vive una situación de incertidumbre, de inseguridad ante la continuidad del cierre parcial de la planta uno de Altos Hornos de México.
Y aquí como ya parece volverse costumbre en el Gobierno Federal, priva la desinformación. Hay información acerca de que tres altos hornos de la planta uno permanecen cerrados; que ocho mil trabajadores han visto reducida su jornada de trabajo y han visto reducido su salario, según una versión de 35%, según otra versión en 50%.
El dirigente de los trabajadores minero - metalúrgicos, del Sindicato Minero - Metalúrgico, Napoleón Gómez Sada, ha aclarado que efectivamente el minero - metalúrgico vuelve a enfrentar una situación de emergencia, similar por sus orígenes y sus riesgos a la que ya se vivió con el cierre de Fundidora de Monterrey.
Aquí el problema está en que el Gobierno no se digna dar información a nadie. Estos asuntos han pasado a ser de la competencia exclusiva de los funcionarios del Ejecutivo, y eso a nosotros nos parece que no es admisible. Nosotros entonces queremos solicitar que se apruebe un punto de acuerdo aquí. Queremos que se apruebe un punto de acuerdo porque en primer lugar Altos Hornos de México, siendo una empresa de propiedad mayoritaria del Estado, es una empresa sujeta a control presupuestal directa por esta Cámara. Esta
Cámara aprueba el presupuesto de Altos Hornos de México, aprueba sus programas y en la cuenta pública tiene encomendado revisar su gestión, la gestión que de ellos hace el Gobierno Federal; y si uno revisa el presupuesto de egresos de Altos Hornos de México para 1986, de nueva cuenta ahí el Ejecutivo no informó nada a esta Cámara, no nos informaron que tenían pensado cerrar definitiva o temporalmente - no lo sabemos - la planta uno. No queremos que ocurra, como ya ocurrió con Fundidora Monterrey, enfrentar decisiones ya tomadas que son irreversibles que agreden derechos sindicales, que lanzan al desempleo a miles de trabajadores y que en suma se convierten en factores agravantes de la crisis económica.
En tal virtud, nosotros junto con el Partido Mexicano de los Trabajadores y el Partido Revolucionario de los Trabajadores queremos proponer el siguiente: PUNTO DE ACUERDO
«Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, acuerda instruir a la Comisión del Patrimonio y Fomento Industrial para que recabe toda la información acerca de la situación que guarda la operación de la empresa Altos Hornos de México, en particular la planta uno, ubicada en la ciudad de Monclova, Coahuila y rinda al pleno de esta Cámara un informe sobre el particular. Creemos que esta solicitud de información debe hacerse a la brevedad posible, a la mayor brevedad posible, y que la Comisión de Patrimonio debiera presentar un informe por escrito al pleno para que ahí, si es necesario, se deriven otro tipo de acciones que permitan a esta Cámara el ejercicio estricto de sus facultades constitucionales y legales, adoptar medidas».
Yo pediría a la presidencia que preguntara a la asamblea si esta propuesta podría considerarse como de obvia y urgente resolución. La dejo por escrito. El C. presidente: - En los términos del artículo 58 del reglamento, se pregunta si hay oradores en pro o en contra.
En pro el señor diputado Menéndez Menéndez Rodolfo Antonio tiene la palabra. El C. Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez: - Con su permiso señor presidente; compañeras y compañeros diputados: con relación a la intervención del compañero diputado Jorge Alcocer, he querido hacer ante este pleno algunas reflexiones que considero de particular importancia, antes de que nos pronunciemos en pro de la propuesta que hace el compañero Alcocer. La Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial que presido, recibió en efecto para su estudio y para su dictamen, proposición del propio compañero Alcocer, de la fracción parlamentaria que representa del Partido Socialista Unificado de México, a fin de que comparezca el secretario de Energía, Minas e Industria Paraestatal, el licenciado Alfredo del Mazo, con el propósito de exponer ante la propia Comisión o ante el pleno de esta Cámara, el Programa de Reconversión Industrial y su impacto sobre las empresas del sector paraestatal.
Esta comisión, la Comisión de Patrimonio, se ha empeñado desde luego, y vale la pena hacer este comentario, porque la semana pasada se hizo una excitativa para que así fuera, se ha empeñado con atingencia y con sentido de responsabilidad, a la tarea de analizar y de estudiar la proposición que se recibió.
Discutimos en la Comisión, decía yo, de manera responsable, la inconveniencia que existe de trivializar o de reducir a una expresión mínima, la comparecencia de un secretario de Estado a la Cámara de Diputados. Hemos obtenido en la propia comisión que citar a un secretario de Estado, para que informe con relación a un asunto concerniente a su respectivo ramo, en términos del artículo 93 de la Constitución en términos del 53 en nuestro reglamento, es práctica que a nuestro juicio resulta saludable, desde luego para la democracia mexicana, no sólo porque se busca con ello ilustrar el criterio de los legisladores con relación a cuestiones que son del más alto interés de esta soberanía, permitiéndose así al legislativo el allegarse los elementos necesarios para cumplir con las funciones que le son propias, sino también porque sentimos que refuerza nuestro sistema de separación pero con colaboración de poderes.
Hemos estado reflexionando en el seno de la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial, que no se trata de rigidizar el marco de lo que podría ser considerado como un control político del Legislativo sobre el Ejecutivo, ni tampoco de propiciar arbitrariamente las manifestaciones que podrían darse en un caso de esos de aprobación desmesurada diría yo, o de desaprobación sistemática y contumaz con respecto de las actividades que desarrolla un secretario determinado. Se trataría, sí, de favorecer el libre intercambio de ideas y de concepciones políticas entre los Poderes de la Unión, de una manera pública, a fin de que finalmente el pueblo de México esté en condiciones de normar su criterio con relación a la conducción específica de la cosa pública.
Todas éstas son consideraciones que han llevado a la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial, y quiero puntualizarlo, revisar con especial atención y cuidado el dictamen que será presentado ante este pleno, habida cuenta de que no se trata únicamente de determinar afirmativa o
negativamente con respecto a una convocatoria al Secretario de Energía, Minas e Industrial Paraestatal, sino que se trata también de definir con la mayor prudencia política posible nuestra recomendación para que este pleno tenga elementos de juicio en el sentido de si la convocatoria debe hacerse para que el mencionado funcionario público comparezca ante Comisiones o ante el Pleno de la Cámara, y habida cuenta también de que se trata de determinar de una forma que tampoco puede ser simplista con relación al momento oportuno en que esta comparecencia ocurra, la Comisión decidió en reunión que ocurrió hace un par de días que se nombrara una subcomisión que está haciendo la valorización y está confeccionado el proyecto de dictamen, mismo que será presentado próximamente ante este mismo pleno.
Ahora bien, el diputado Alcocer, con la astucia que le caracteriza, había empalmado dos cuestiones que nos resultan bien importantes, pero que en sí, y lo hemos comentado con él, deben ser separadas en términos de interés, tanto de la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial como de esta asamblea. Por un lado, la posibilidad de la comparecencia del secretario Del Mazo, por otro lado ha planteado la circunstancia referida a la empresa paraestatal Altos Hornos de México, y a los elementos de información de que dispone él, muchos de los cuales han sido inclusive dados en las reuniones de la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial con relación a la detención de la operación de una fracción de los hornos con que la empresa Altos Hornos de México opera.
Con relación a este tema, hemos - en la comisión - hecho algún acopio informativo, información, que hemos desde luego compartido con el diputado Alcocer, desde luego con la fracción de su partido, que tiene un representante en la Comisión. La información que se ha manejado es diferente a la que plantea el compañero Alcocer en la tribuna; ésta consiste en que como resultado de la disminución del ritmo productivo de Altos Hornos de México, provocada ésta por una contracción severa en el mercado, aproximadamente 870 no, 8 mil 870 trabajadores de los 22 mil que tiene la empresa están sufriendo la afectación que nos preocupa desde luego de ver disminuido su ingreso en un 35%, ya lo mencionaba, como una de las versiones el diputado Alcocer, en promedio, ya que al no haber producción en las áreas de su adscripción al disminuirse esta producción, dichos obreros no pueden alcanzar los incentivos a la producción que en condiciones normales de operación alcanzarían cuando se trata de lograr el 100% de lo que han venido siendo sus percepciones promedio.
Precisamente para separar estas dos cuestiones que requieren ponderación diferente y atención, diría yo, individualizada, es que hemos discutido en el seno de la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial con relación a la conveniencia de acercar nuestra lupa de análisis al caso de Altos Hornos, buscando inclusive una visita a las instalaciones de la empresa en Monclova, Coahuila.
Asunto muy diferente sería y está siendo para nosotros conformar el criterio de la comisión con relación a que pudiera hacernos una visita el secretario Del Mazo, ya sea al pleno o a comisiones.
No debemos, a nuestro juicio, y quiero mencionarlo aquí de forma muy categórica, caer en la ambigüedad del entreveramiento que había venido proponiendo a este pleno el diputado Alcocer, son cosas que deben ser analizadas aisladamente.
Es en virtud de todo lo anterior, por lo que estamos actuando, la Comisión de Patrimonio está actuando, a fin de preparar un dictamen relacionado con la comparecencia del C. Secretario de Energía, Minas e Industria Paraestatal. Y por el otro lado, estamos ya ventilando la cuestión relacionada con la empresa paraestatal aludida en forma tal que los componentes de la Comisión de Patrimonio puedan aproximarse a la realidad de la empresa con el detalle y con el detenimiento requerido, aparte de la información con la que ya se cuenta y revisar entonces una cuestión como ésta, que esta además reviste un alto interés para la legislatura.
De aquí que la propuesta del diputado Jorge Alcocer venga propiamente a sumarse a los esfuerzos que ya estamos realizando desde hace días y sea por lo mismo nuestra recomendación el que se apruebe esta propuesta.
Sin embargo, creemos fundado el recomendar también al pleno que ella no sea considerada de urgente y obvia resolución, por el hecho sencillo de que ya expliqué, en el sentido de que no sólo la Comisión se está ya desde hace días abocando al análisis, a la revisión de ambas cuestiones, sino que la información con la que contamos nos permite estar ciertos de que esta cuestión aparte de que merece definitivamente la atención de la legislatura, no es una cuestión definitivamente que reclame una atención de carácter urgente. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Para hechos tiene la palabra el diputado Héctor Morquecho Rivera.
El C. Héctor Morquecho Rivera: - Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: solamente quiero expresar la preocupación de mi partido sobre el proceso que han venido siguiendo las empresas del estado, particularmente las empresas del acero.
Es indudable que lo que ha manifestado el diputado Alcocer, refleja también la preocupación de todos los que estamos interesados en que las empresas del estado mexicano se desarrollen y contribuyan a mejorar el nivel de vida de nuestro pueblo.
Como se sabe, la empresa Altos Hornos de México, que se inició con la aportación fundamentalmente de capital privado, y para dar servicio en sus inicios a las plantas que utilizaban o utilizan lámina de diversos calibres, fue una empresa que recibió el apoyo de el Gobierno con el fin de que nuestro país saltara o que diera un salto en el desarrollo de sus fuerzas productivas. Como era evidente, fue hacia adelante, fue un empuje muy grande el de la empresa Altos Hornos de México, creó un polo de desarrollo importante, de ahí, de esa empresa confluyeron hacia ella otro tipo de servicios y todo ello mejoró sustancialmente la perspectiva del nivel de vida de esta región centro del estado de Coahuila.
Pero hoy sucedió una serie de acontecimientos, de cuestiones que son preocupantes y por esa razón surgen las preguntas ¿qué es lo que se va hacer sobre la reconversión industrial? ¿qué es lo que se piensa sobre ese significado? ¿qué recursos se van aplicar para que esa empresa se mejore, es decir, la empresa Altos Hornos de México y todas las empresas del grupo Sidermex?, o bien lo que significa la aplicación de la reconversión industrial en las empresas.
Por eso nosotros coincidimos en que en efecto la comparecencia de el Secretario de la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal sea muy sustancial, sea de un gran contenido, que sea de una aportación seria, responsable, que no se recurra a plantear las cosas y darles una salida falsa o que no llene los requisitos para lo que requiere nuestro país en todas las empresas del Estado.
¿Qué es lo que se va hacer en materia de reinversión, o renovación?, ¿Cómo se va a contemplar en lo que yo entiendo una capacidad de 150 millones de dólares, que según la prensa, se aplicará a esta llamada reconversión industrial? ¿Se acudirá a las empresas japonesas? ¿Se acudirá a las empresas alemanas? ¿Se acudirá a la tecnología extranjera o se pensará tal vez en que es posible que en las empresas estatales puedan asignar en combinación con las universidades, el politécnico, con los sistemas tecnológicos a impulsar realmente una reconversión industrial, con un sentido patriótico, con un sentido que permita dar ocupación a todos los jóvenes técnicos, profesionales, a todos los responsables de la seguridad industrial, por que resulta también compañeras y compañeros diputados que Altos Hornos de México es en el país la empresa que tiene los más altos, el más alto número de accidentes de trabajo.
Por eso nosotros consideramos que es bueno que se aborden temas con el Secretario, que explique también de que manera si la empresa Altos Hornos no está rindiendo cuáles son las causas de llegar a la raíz de ellas si el contratismo que ahí prevalece es excesivo, si persisten ahí en la dirección todavía los criterios contrarevolucionarios que están en favor de la iniciativa privada como siempre prevaleció en la Fundidora Monterrey que cuando fue digamos ya expropiada en favor de la nación, esta empresa no se pudo lograr, no obstante ese paso político - jurídico, es decir no se pudo lograr que fuera el Estado el que manejara la empresa, sino que siguió manejándola la iniciativa privada, es decir los funcionarios que deberían haber sido desbancados de esos puestos de dirección, por eso decía yo que si Altos Hornos requiere como otras empresas de mayor apoyo, es importante que este Secretario de la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal lo establezca.
Por eso nosotros pensamos que es muy importante que pueda exactamente fortalecer la intervención del estado mexicano en la economía nacional para ampliar la perspectiva del desarrollo de las fuerzas productivas y que se tome en cuenta la opinión del sindicato, de la clase trabajadora para efectos de que las cosas resulten de una mejor manera para todo nuestro pueblo. Gracias. El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Jorge Alcocer Villanueva. El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Señor presidente; compañeros diputados: muy breve; yo hice la propuesta de que fuera de urgente y obvia resolución, por una razón de lógica elemental.
Si la Cámara de Diputados va a instruir a la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial, para que obtenga información, pues lo procedente es que en este momento se vote la propuesta, no que se turne a la Comisión porque si se turna a la Comisión pónganse ustedes en el caso formal del reglamento. ¿Qué va a hacer la comisión? Estudiar si procede solicitarle información, pero como esto le fue turnado por el pleno de la Cámara, entonces lo que procedería es que la Comisión nos regrese un dictamen diciendo: "Te propongo que sí apruebes que solicite la información, lo cual resulta redundante". La razón de solicitar de urgente y obvia resolución, es de estricta lógica, por el contenido y el tipo de propuesta. Si vamos a autorizarle a la Comisión que solicite información, pues se lo tenemos que autorizar en este momento. Por esa razón, propuse que sea de urgente y obvia resolución,
por el tipo de propuesta que estamos haciendo.
Por tanto, me parece que no debería de haber ningún problema en aceptar en este carácter la propuesta.
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Rogelio Antonio Menéndez.
El C. Rogelio Antonio Menendez Menendez: - Señor presidente, con su permiso; compañeras y compañeros diputados: yo quisiera insistir el punto al que ya hice referencia hace un momento.
Independientemente de la solicitud que hace y de la propuesta que hace el diputado Alcocer y el Partido Socialista Unificado de México, he relacionado pormenorizadamente a este pleno el como la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial, antes de la propia propuesta ha tomado acciones específicas y está conduciendo todo un programa de investigación que incluye, además, visitas a la planta y entrevistas con funcionarios, etcétera.
Estamos aquí, pues, frente a una situación que por sí misma no reclama bajo ninguna circunstancia el que sea manejada como de urgente y obvia resolución. Estamos de acuerdo y conforme con la propuesta, más aún y estamos diciendo que tal propuesta aún antes de ser hecha está siendo conducida atingentemente por la comisión respectiva.
De considerarse esta propuesta, en términos de la voluntad del pleno como aprobable, simple y sencillamente la comisión continuaría con los trabajos que ya está realizando y continuaría acopiando la información que ya tenemos en nuestro poder y ha sido compartida también con los compañeros interesados del Partido Socialista Unificado de México de manera que no es este un caso en el que sea conveniente ni necesario el que incurramos en una decisión de esta naturaleza en el sentido de que sea de obvia y urgente resolución. Gracias compañeros.
El C. presidente: - Ahora si consulte, por favor, si permite o no a discusión la propuesta del señor diputado Jorge Alcocer.
El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez: - Por instrucciones de la presidencia, se pregunta a la asamblea si admite a discusión o no la proposición hecha por el ciudadano diputado Jorge Alcocer Villanueva. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. Los que estén por la negativa favor de manifestarlo de igual manera... Se admite a discusión señor presidente.
El C. presidente: - Consulte usted a la asamblea si debe considerarse de urgente y obvia resolución.
El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez: - Por acuerdo de la presidencia y con fundamento en el artículo 59 de nuestro Reglamento, se pregunta en votación económica si se considera de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. Los que estén por la negativa sírvanse ponerse de pie... No se considera de urgente y obvia resolución señor presidente.
El C. presidente: - Túrnese a la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial, recomendándole a la Comisión su atención.
SESIÓN SOLEMNE
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Humberto Andrés Zavala Peña. El C. Humberto Andrés Zavala Peña: - Con su permiso señor presidente. «Honorable asamblea:
Es don José María Morelos y Pavón insigne prócer mexicano, precursor de la independencia de nuestro país, quien supo con su talento e imaginación inducir la lucha insurgente plasmando los sentimientos de la Nación.
Morelos fue estratega, legislador y revolucionario; siempre luchó por la igualdad, la justicia y la libertad de nuestro país; autor de la Constitución de Apatzingán ; es el fundador del proceso de consolidación de nuestras instituciones republicanas.
Hoy necesitamos por justicia y convicción recordar a Morelos y así profundizar en la democracia, en el nacionalismo y en los valores de nuestro propio ser.
En consecuencia, vengo a formar una proposición que solicito a la presidencia sujete a la aprobación de la asamblea en los términos del artículo 58 del Reglamento Interior para el Gobierno del Congreso y se le dé el tratamiento de urgente y obvia resolución.
Punto único. Que la sesión del próximo 30 de septiembre se dedique a la conmemoración del natalicio de José María Morelos y Pavón y que en ella al igual que en la sesión del año próximo pasado haga uso de la palabra un orador por cada una de las fracciones parlamentarias.
Suscriben esta proposición los compañeros diputados Juan Moisés Calleja García, Javier Pineda Serino, Antonio Melgar Aranda, Doroteo Zapata García, Héctor Hugo Várela Flores, Arturo Ruiz Morales y Humberto Zavala Peña, todos del Partido Revolucionario Institucional.
Dejo la proposición a la secretaría para el trámite correspondiente. El C. presidente: - Señores diputados se ha hecho una proposición. Consulte la secretaría si existen oradores en pro o en contra de la misma. La C. secretaria Alma Salas Montiel: - Se pregunta a la asamblea si existen oradores en pro o en contra de esta propuesta.
El C. presidente: - No habiéndolo, consulte la secretaría si se admite a discusión esa proposición.
La C. secretaria Alma Salas Montiel: - En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite o no a discusión esta proposición. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. los que estén por la negativa, igualmente... Admitida señor presidente.
El C. presidente: - Tenga la bondad la secretaría de consultar a la asamblea si se considera de urgente y obvia resolución.
La C. secretaria Alma Salas Montiel: - Se pregunta a la asamblea si se considera de urgente y obvia resolución. Sírvase manifestarlo poniéndose de pie los que estén por la afirmativa. Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo de la misma forma... Se considera de urgente y obvia resolución. El C. presidente: - Tenga la bondad la secretaría de consultar a la asamblea la proposición.
La C. secretaria Alma Salas Montiel: - Está a discusión la proposición. No habiendo quien haga uso de la palabra...
El C. presidente: - Sométala a votación por favor.
La C. secretaria Alma Salas Montiel: - Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Aprobada, señor presidente.
El C. presidente: - Aprobada. Cúmplase.
TORTURAS APLICADAS POR POLICÍA DE AGUASCALIENTES
Presidencia del C. Santiago Flores Camarena.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Javier Paz Zarza.
El C. Javier Paz Zarza: - Señor presidente: señoras y señores diputados: en México hay una reiteración verbal constante por parte de las autoridades a todo nivel, de respeto a los derechos humanos y ante esto, nos encontramos con la dramática realidad de su sistemática violación, de la constante violación a las garantías individuales que establece la Constitución.
Y lo más grave, es que las autoridades que son las que tienen obligación de velar por su respeto, son las primeras en violarlas. La práctica aberrante de detener, incomunicar, torturar e incluso asesinar a los ciudadanos, debe ser repudiada por todos y exigir en su caso restablecer el estado de derecho que debe prevalecer en el país. El caso es, que el pasado 9 de enero de 1982, falleció el menor de edad, de 15 años, Felipe de Jesús Macías Lara, a causa de las torturas con descargas eléctricas, perpetradas en las instalaciones de la Dirección de Policía Judicial del estado de Aguascalientes, por los agentes judiciales Blas Carlín González y Jorge Armando García Ruvalcaba. Felipe de Jesús Macías Lara, fue detenido sin la orden de aprehensión respectiva; fue incomunicado y finalmente fue torturado con instrumentos eléctricos en partes nobles. Ante esos hechos gravísimos que causaron la muerte de este menor de edad, la opinión pública exigió justicia en Aguascalientes, por lo cual las autoridades procedieron a destituir y a consignar a los dos agentes nombrados por los delitos de homicidio y abuso de autoridad. Pero iniciada la instrucción la procuraduría del estado se desistió del delito de abuso de autoridad y únicamente los acusó por el delito de homicidio calificado. Condenados ambos agentes por el Juzgado Cuarto de lo Penal, a tres años de prisión el primero y ocho años de prisión el segundo, esto constituyó una burla, ya que el Código Penal local impone de 15 a 30 años de prisión el delito de homicidio, conforme lo señala su artículo
Lo más grave de esto es que el gobernador del estado, Rodolfo Landeros, ordenó el traslado del sentenciado Jorge Armando García Ruvalcaba al penal de Jesús María, Aguascalientes, donde no tan sólo no se encuentra preso, sino que además, como todo mundo sabe en Aguascalientes, en Jesús María sólo existe una pequeña celda en la Presidencia Municipal que sirve sólo para retenciones provisionales, dejando por tanto, mediante esta maniobra en libertad al sentenciado.
El otro agente, Blas Carlín, por la exigua pena que se le impuso, y a los beneficios carcelarios, obtuvo su libertad legalmente. Estos hechos demuestran la evidente confabulación de las autoridades del estado con los torturadores, por lo cual no podemos permanecer callados ante tal violación.
Está por demás señalar que la madre del occiso, mujer de escasos recursos, ha recurrido a todas las
autoridades a todos los niveles, encontrándose con las puertas cerradas; incluso ante la evidencia de la tortura salvaje en perjuicio de su hijo, solicitó la indemnización correspondiente, encontrándose con la negativa de las autoridades por los mismos argumentos legales en que se ha protegido a los criminales.
Por ello señoras y señores diputados, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso, los diputados abajo firmantes proponemos que se turne a las Comisiones de Derechos Humanos y de Justicia esta denuncia, como la copia del expediente que anexamos a efecto de que las mismas lo conozcan y exijan el restablecimiento del estado de derecho.
Firman esta proposición el diputado Eraclio Zepeda del Partido Socialista Unificado de México, el diputado José Trinidad Cervantes Aguirre del Partido Demócrata Mexicano, el diputado Jaime Delgado Herrera, Federico Ling y Javier Paz Zarza de Partido Acción Nacional.
Dejo a la secretaría lo correspondiente.
El C. presidente: - Consulte la secretaría a la asamblea si existen oradores en pro o en contra de esta proposición.
El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez: - Por disposición de la presidencia se consulta a la asamblea si existe un orador en pro y otro en contra.
El C. presidente: - No habiéndolos. Consulta la secretaría a la asamblea si se admite o no a discusión esta proposición.
El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez: - Por acuerdo de la presidencia se pregunta a la asamblea si se admite o no a discusión la proposición hecha por el ciudadano diputado Paz Zarza.
El C. presidente: - David Jiménez.
El C. David Jiménez González: - Para hacer una aclaración respecto a la proposición del diputado Paz Zarza.
El C. presidente: - Tiene la palabra diputado David Jiménez.
El C. David Jiménez González: - Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros diputados: hemos escuchado la proposición hecha por el compañero Paz Zarza del Partido Acción Nacional, y quisiéramos hacer una breve modificación a esa proposición: que en lugar de que pase a las Comisiones de Derechos Humanos y de Justicia, pasará a la Comisión de Gestoría y Quejas, que facilitaría alcanzar los propósitos que en la misma proposición se han expuesto. Esa sería la modificación que nosotros propondríamos y que sometemos a la consideración del pleno. Muchas gracias, señor presidente.
El C. presidente: - Se consulta al señor diputado Paz Zarza si está de acuerdo con la proposición que se le acaba de hacer.
El C. Javier Paz Zarza: - De acuerdo, nada más que se cumpla en sus términos. El C. presidente: - Consulte la secretaría a la asamblea.
El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez: - En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión o no la proposición hecha por el diputado Paz Zarza con la proposición o enmienda del diputado Jiménez. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Aceptada a discusión señor presidente. El C. presidente: - Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas. ELECCIONES PRÓXIMAS EN AGUASCALIENTES
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Jaime Delgado.
El C. Jaime Delgado Herrera: - Señor presidente; ciudadanos y miembros del honorable Congreso de la Unión: Aguascalientes es un estado pequeño y noble, trabajador, que sufre con frecuencia las acciones de malos gobernantes que ven esta entidad como un feudo personal.
En Aguascalientes habrá elecciones para gobernador, diputados estatales y alcaldías el próximo 5 de octubre, pudiendo señalar a la campaña electoral emprendida en la entidad por los partidos políticos, es diferente a las realizadas con anterioridad pues se caracteriza por la prepotencia, descaro y cinismo con que actúan desde el Partido Oficial y otros partidos cómplices del sistema y la propia Comisión Estatal Electoral.
Por la forma en que se ha desarrollado la campaña, denunciamos la acción ilegal de los llamados promotores del voto del Partido Revolucionario Institucional, los que en gran número hicieron su aparición desde junio en el campo y en las ciudades de la entidad. Todo ello con el propósito de hacer una labor de proselitismo, muchos de ellos actuando en forma fraudulenta, ilegal y antidemocrática. Se presentan en los hogares, anotan el nombre y el número de la credencial de elector, amedrentan y engañan a algunos y a otros les recogen su credencial de elector
y los sustituyen al momento de votar. A otros les dicen con esto que ya no es necesario que se presenten a votar, que ya lo hicieron.
Hemos visto que algunos de ellos son funcionarios públicos del Fovissste, mismo que condicionan la entrega de casas a sus beneficiarios a cambio de que se les entregue la credencial de elector. Lo mismo ocurre en el campo y en algunas colonias de la capital, en donde se canjea la credencial de elector por otra del partido oficial, siendo notoria la manipulación política que ejercen algunos comisionarios ejidales, caciques y algunos maestros sobre miembros de las comunidades. Se les amenaza con la pérdida de parcelas, no darles crédito, no darles cupo en las escuelas para sus hijos, no darles trabajo y muchas formas más de coaccionarlos para que no voten por otros partidos. Señalamos que la campaña emprendida por el partido oficial ofende al pueblo de Aguascalientes por el derroche de recursos del pueblo, no siendo esto congruente con las medidas de austeridad que se hacen obligadas.
Igualmente se ha hechado mano de toda clase de recursos gubernamentales, personal, equipo, vehículo, materiales y hasta locomotoras de ferrocarriles pieza de museo para hacer labor de proselitismo, señalamos la acción ilegal que ejerce el partido oficial en confabulación con otros seudo partidos parásitos, consistente en destruir o cubrir la propaganda del Partido Acción Nacional para que inmediatamente después sea cubierta con la del partido oficial.
Por otra parte, existe negligencia por parte del Registro Nacional de Electores, debido a la falta de actualización del padrón; tanto más que en Aguascalientes manifiesta una gran movilidad habiéndose encontrado grandes anomalías en cuanto a que el 35% de los electores que aparecen en el padrón no existen o se han cambiado de domicilio.
Asimismo, hemos podido constatar que el registro ha eliminado de sus listas sin motivo alguno a las personas que fueron representantes de casillas por Acción Nacional en elecciones pasadas. Se tiene conocimiento además que un gran número de personas que han acudido al registro se les informa que su credencial se les entregará en un plazo de varias semanas, sin embargo al partido oficial ofrece entregárselas con prontitud.
Nos preguntamos ¿por qué? empleados de la Secretaría de Gobernación se encuentran manejando los comités electorales distritales y municipales, si la Presidencia de la República en múltiples veces ha declarado ser respetuosa de la soberanía de los estados.
Todo esto nos hace pensar sin temor a equivocarnos, que las acciones fraudulentas utilizadas en Chihuahua, Durango y Oaxaca se están repitiendo en Aguascalientes en donde la demanda por la democracia recobre el estado y asusta a los que detentan el poder.
Todas acciones ilegales y de falta de congruencia han sido señaladas al ciudadano Joaquín Cruz Ramírez, presidente de la Comisión Estatal Electoral, por el diputado local Ramiro Pedroza Torres, el 5 de septiembre a nombre de nuestro partido, sin tener respuesta satisfactoria a las mismas. Entregamos una copia de estas preguntas.
Como un comentario al margen, el día 11 del presente el licenciado Armando López Campa, candidato a diputado por el VII distrito de Aguascalientes por el Partido Revolucionario Institucional, repartió propaganda en el kinder "Héroes de Chapultepec" con la anuencia de la directora Laura Suárez del Real.
Por otra parte, los promotores del voto realizaron un acarreo masivo de jóvenes de secundaria para un acto del candidato a gobernador Miguel Ángel Barberena. Todo esto y muchas cosas más.
¿En dónde está pues el trabajo político, serio, congruente, digno y respetuoso, que tanto pregona este candidato?
En nuestro carácter de diputado federal no podemos dejar sin defensa al pueblo de Aguascalientes, en su anhelo democrático, que está a punto de verse burlado. Ante estos hechos y otros más hemos presentado a la Procuraduría General de Justicia de la República denuncia de hechos por la utilización indebida de fondos y recursos federales, misma que sea investigada debidamente y sancionar a los responsables en términos de la ley. Señor presidente, tenga usted a bien, la secretaría lea el texto de esta denuncia.
El C. presidente: - Tenga la bondad la secretaría de leer la proposición que hace el señor diputado.
El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez:
«Hechos: La actividad de los servidores públicos, sea cual fuere su investidura se encuentra regulada bajo un orden legal que no les permite actuar fuera de su función, ni disponer de bienes y servicios de la Federación para promoción política en perjuicio de los intereses de la nación. 2. No obstante lo anterior, existen elementos de convicción en la presente denuncia para presumir fundadamente que se utilizaron bienes de la nación con el objeto de promover la imagen
política del ingeniero Miguel Ángel Barberena, candidato a gobernador del estado de Aguascalientes.
En efecto, como se desprende del contenido del oficio 126.408 - MSCG - 151 de fecha 2 de junio de 1986, firmado por el ingeniero Antonio Gutiérrez Vázquez, puede constatarse que se dispuso del coche especial SCP - 103 Morelos para transportar a funcionarios públicos que acudieron a un acto de naturaleza partidista como lo fue la toma de protesta del ingeniero Miguel Ángel Barberena. Se anexa copia del oficio mencionado.
3. Igualmente y con anterioridad se comisionó a diez miembros del Sindicato de Ferrocarriles Nacionales que bajo el amparo de una supuesta comisión, se pusieron a las órdenes del diputado Manuel Monarres Valenzuela, lo anterior en detrimento del buen funcionamiento de Ferrocarriles Nacionales, se acompañan fotocopias del oficio de comisión y no resulta extraño que se utilicen los bienes de Ferrocarriles Nacionales de México en beneficio del ingeniero Miguel Ángel Barberena, toda vez que durante el ejercicio como director de Ferrocarriles el ingeniero Barberena fue denunciado ante esta procuraduría bajo la averiguación previa 1116- 66 por una serie de actos ilícitos medios durante su administración.
Cabe señalar el hecho que aunque dicha denuncia fue apoyada por elementos de prueba que demostraron la participación del denunciado en tales ilícitos de esta procuraduría, inexplicablemente, "congeló" la averiguación previa. Los hechos anteriores constituyen sospecha fundada de que fueron utilizados bienes de la nación con el propósito ilícito de promoción política en beneficio del ingeniero Miguel Ángel Barberena, candidato del Gobierno Federal, al gobierno del estado de Aguascalientes.
Por lo antes expuesto, a usted C. Procurador General de Justicia de la República, atentamente pido, se sirva:
Primero. Tener por renunciado los hechos relatados en el cuerpo del presente escrito y;
Segundo. Ordenar se inicie y practique la averiguación exhaustiva correspondiente;
Tercero. Una vez reunidos los requisitos del artículo 16 de la Constitución Política Mexicana, se ejercite la acción legal en contra de quien o quienes resulten responsables.
Atentamente.
México D.F., a 23 de septiembre de 1986.
Diputado Jaime Delgado Herrera».
El C. Jaime Delgado Herrera: - Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene usted la palabra señor diputado Eduardo Robledo Rincón.
El C. Eduardo Robledo Rincón: - Señor presidente: he solicitado hacer uso de la palabra para responder a algunas aseveraciones falsas que en esta tribuna se han hecho por quien me antecedió en el uso de la palabra.
Fundamentalmente las acusaciones infundadas en contra de mi partido, en contra del trabajo organizativo que lleva a cabo para sacar adelante a sus candidatos, a los gobiernos de los estados o los diputados locales o presidentes municipales.
Se ha dicho aquí que la práctica de organización, de promoción del voto incurre en una serie de irregularidades. Totalmente falso ya que esto es una organización que mi partido promueve fundamentalmente para abatir abstencionismo en la lucha electoral.
Es una práctica de organización como única forma para alcanzar el poder municipal o estatal; una práctica en la que los militantes organizados, a través de manzanas, de aceras, de secciones electorales promueven el que ellos asistan a cumplir con la responsabilidad de empadronarse y que asistan a cumplir una responsabilidad el día de las elecciones.
Creemos nosotros que estimular, que fomentar la organización para la participación de ninguna manera es esta una falta, como se ha dicho aquí, en los términos en que se han expresado en contra del procedimiento del padrón electoral y de todas las demás acusaciones infundadas que se han hecho. La promoción del voto es una táctica, insisto pues, para estimular la participación de nuestros militantes; es para estimular la presencia electoral de nuestras organizaciones, de nuestros sectores, de nuestra estructura territorial y es así como obtenemos el triunfo en las elecciones en las que participamos en diferentes estados.
Por otra parte, el que participen, el que existan compañeros militantes de nuestro partido que presten sus servicios en diferentes dependencias y que ellos como militantes de nuestro partido actúen fuera de sus horas de oficina y fuera de sus horas de trabajo, de ninguna manera están incurriendo en ninguna otra responsabilidad como también aquí se ha aceverado.
Nuestro compañero Miguel Ángel Barberena, quien ha sido un destacado miembro de nuestro partido, quien ha sido una gente que se ha formado en las filas de la organización de mi partido, ha hecho una ejemplar campaña, un ejemplar
trabajo de promoción y de organización para estimular la participación del pueblo de Aguascalientes en las próximas elecciones.
Creemos y no tenemos duda del triunfo que obtendrá en las próximas elecciones, producto de la experiencia personal de nuestro compañero Barberena y producto de la fuerza de mi partido en el estado de Aguascalientes. Muchas gracias.
El C. Pablo Alvarez Padilla: - Para hechos.
El C. presidente: - Señor diputado Pablo Alvarez Padilla: ¿Hechos relatados por el orador inmediato?
El C. Pablo Alvarez Padilla: - Señor presidente, compañeros diputados: la prensa del día de hoy nos informa que Miguel Ángel Barberena se compromete a gobernar con limpieza. Yo creo que esto es motivo de reflexión para todos nosotros. Ha realizado nuestro compañero, ex - compañero o compañero con licencia Miguel Ángel Barberena, una campaña en donde se ha hecho mal uso del erario público dándole facilidades, vehículos, transporte y dinero para llevar a cabo la campaña como es tradicional que haga las campañas los candidatos a gobernadores del Partido Revolucionario Institucional, con dinero del pueblo.
Qué grave que Miguel Ángel no se comprometa a hacer también una elección con limpieza sino gobernar con limpieza, sería interesante que lo hubiera afirmado. Qué grave que cuando comenzó su campaña no hubiera decidido hacerla con sus propios recursos porque yo creo que del suelo de diputado y de los ahorritos que este mismo sueldo pudiera permitirnos, no podría, no podría realmente haber constituido ningún patrimonio para hacer una campaña como la que ha hecho.
A no ser que también en México el dinero y los recursos se den por generación espontánea para los candidatos del Partido Revolucionario Institucional, no creo. El orador que acaba de anteceder hacía una serie de afirmaciones tratando de refutar lo expuesto aquí por mi compañero de partido, por Jaime Delgado. Jaime Delgado no ha hecho otra cosa más que aquello a lo que tenía derecho y además obligación de hacer, que estando enterado de hechos que constituyen delitos, debe informar a la autoridad responsable y competente para que abra una investigación, inicie una averiguación contra quien resulte responsable. Jaime Delgado no está diciendo que tal o cual es responsable de esto o del otro, está pidiendo a la procuraduría que se investigue y el compañero que acaba de anteceder el uso de la palabra está pidiendo que la procuraduría no integre la averiguación que de acuerdo con la ley debe integrarse.
Ya sabemos como se manejan estas cosas con ustedes, ya sabemos que llevando esto a votación la votación sería en contra de que esa promoción trascendiera, pero sin embargo no queremos guardar silencio entre esta irregularidad. Que bonito sería, que en México los partidos nos valiéramos por nuestros propios recursos todos, para saber cuál es el tamaño de cada uno y no que enanos aparezcan como verdaderos gigantes y que ya fuera del telón no sean más que eso, simples enanos; sin ningún respaldo popular.
Qué lastima también que no existan por parte de algunos de ustedes o de algunos de sus candidatos, ese natural escrúpulo que por lo bueno debe tener todo ser humano, toda persona. Esa facilidad de disponer del dinero del pueblo que con tanto sacrificio se consigue a través de las contribuciones y de los impuestos y demás haberes, que el Estado percibe de acuerdo con las leyes, se han dilapidado en forma tan escandalosamente insultante para el pueblo como las campañas del partido oficial.
Ahí están todos los candidatos, o son gente muy rica o nos creen a los mexicanos muy estúpidos y realmente estoy por lo primero: son gente muy rica que ha medrado a costa del puesto y que está usando los recursos mal habidos para tratar de llevar adelante su candidatura.
Compañeros diputados: el negarnos a que la Procuraduría General de la República conozca de esta averiguación, equivale a estar solapando a los delincuentes que pretenden ser gobernadores. Y eso es categórico pésele a quien le pese; esta es una de las verdades que duelen en México, pero que deben ser dichas desde aquí. Muchas gracias.
El C. Hesiquio Aguilar de la Parra: - Pido la palabra.
El C. presidente: - Diputado Hesiquio Aguilar. ¿con qué objeto solicita la palabra?
El C. Hesiquio Aguilar de la Parra: - Para hechos relacionados con el tema.
El C. presidente: - Adelante, tiene la palabra diputado Hesiquio Aguilar de la Parra.
El C. Hesiquio Aguilar de la Parra: - Señor presidente: el señor diputado Jaime Delgado, ha traído aquí a presentar, diversos hechos que según él, que según su Partido Acción Nacional, han estado ocurriendo durante la magnífica campaña que para obtener el gobierno de Aguascalientes, realiza nuestro gran amigo y compañero diputado Miguel Ángel Barberena. Sin embargo, ha introducido en algo que nos extraña a los diputados, en algo que no creemos que sea ético traer a esta tribuna, una denuncia que se ha hecho allá en Aguascalientes, donde se vuelven a revivir
hechos ya muy antiguos, hechos ya muy conocidos que atañen la personalidad y la integridad moral, política de nuestro compañero Miguel Ángel Barberena. Se menciona en el documento que la secretaría leyó hace un momento, en esa denuncia se menciona de hecho que pueden dejar en tela de duda la personalidad de un hombre vertical y recto como ha sido Miguel Ángel Barberena.
Efectivamente hace muchos años, un connotado miembro de Acción Nacional, el ingeniero Dámaso Torres presentó una denuncia contra hechos, de hechos que involucraban al entonces director de Ferrocarriles en operación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Es realmente inexplicable que se utilice esta tribuna unos días antes de que se lleve a cabo el proceso electoral en Aguascalientes, para que se pretenda manchar de nueva cuenta, por miembros del Partido Acción Nacional, la personalidad de Miguel Ángel Barberena.
El C. Jaime Delgado Herrera: - ¿Me permite una interpelación?
El C. presidente: - Si el señor orador lo permite.
El C. Hesiquio Aguilar de la Parra: - Una vez que termine yo señor diputado. El C. Jaime Delgado Herrera: - Entonces ya no es interpelación.
El C. Hesiquio Aguilar de la Parra: - Entonces no la permito.
Hace muchos años que se abrió una averiguación relacionada con unos hechos que hacía el denunciante Dámaso Torres. Estos hechos han quedado plenamente esclarecidos, y no dejan ni por asomo, dudas sobre la conducta que en ese entonces tuvo Miguel Ángel Barberena como funcionario de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
¿Por qué cuando estaba aquí Barberena nunca surgieron de nueva cuenta como esta tarde, los hechos consignados en esa nueva denuncia que se relaciona con el proceso electoral de Aguascalientes?
Nos es admisible, compañeros diputados, que a unos días de las elecciones venga a surgir un asunto que hace muchos años está plenamente probada la total, la absoluta, la inexistente responsabilidad que hubiera podido tener Miguel Ángel Barberena en esos hechos.
Tengo aquí a disposición de quien quiera cotejarlo, los dictámenes de la entonces Secretaría del Patrimonio Nacional, el dictamen de la Procuraduría General de la República y el desistimiento de la acción penal que hiciera el Ministerio Público en esa ocasión, relacionado con esos hechos que hoy, mañosa y dolosamente se han vuelto a mencionar.
Yo quisiera recordar a los compañeros de Acción Nacional que alguien dijo que la calumnia es hija de la ignorancia y hermana gemela de la envidia. Esa es la envidia que les da a ustedes que nuestro partido seleccione a sus mejores hombres para llevarlos a representar legítimamente al pueblo que representa el Partido Revolucionario Institucional.
Censuro, condeno tajantemente, que se vuelvan a traer hechos que están plenamente juzgados y hace muchos años. Muchas gracias señor presidente. El C. Federico Ling Altamirano: - Señor presidente, para hechos relacionados. El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Federico Ling Altamirano.
El C. Federico Ling Altamirano: - Señor presidente, compañeros diputados: muy aleccionador resulta haber escuchado al compañero Aguilar, cuando aquí trae inexplicablemente, las pruebas de la inocencia del diputado con licencia Miguel Ángel Barberena. Qué oportuno resultó para el diputado Aguilar tener casualmente hoy, cuando él supuestamente no se podía imaginar por inexplicable la acusación del diputado Delgado, tener a la mano los documentos que prueban la inocencia. Qué bueno sería que esta práctica de tener pruebas de inocencia además de algún miembro de esta Cámara se generalizara porque las van a necesitar con más frecuencia cada vez. ¡Ah, sí!, claro que sí; es aleccionador; no resulta nada inexplicable diputado Aguilar, resulta totalmente explicable y oportuno que en este momento de vísperas de elecciones en Aguascalientes, se haga una denuncia formal, sobre algo que ha quedado plenamente demostrado en cuanto a usos actuales del erario y mal uso de bienes de la nación en tiempos de la administración del ingeniero Barberena. No pretendemos, por otro lado, venir a decir aquí que se está preparando un fraude enorme, descomunal, para los estandares a los que nos están acostumbrando, según las prácticas de Chihuahua, Durango y Oaxaca, esto va a ser un fraude estandard, un fraude promedio, ni siquiera hay porque escandalizarse.
Barberena personalmente no va a cometer un fraude mayor que el cometió Baeza en Chihuahua, ni el que cometió Ramírez Gamero en Durango, ni Heladio Ramírez en Oaxaca. ¡Ah!,
claro que no lo van a cometer. Simplemente es un hombre del sistema, en eso si estamos de acuerdo con el primer diputado de la mayoría relativa que aquí hizo uso de la tribuna para hechos, en que Barberena sí tiene curriculum dentro del Partido Revolucionario Institucional. Claro que lo tiene, muy rico, muy abundante, dentro de los cánones de medición de servicios dentro de esta organización. El diputado Barberena es un hombre del sistema y merece la ayuda estatal y federal de sus correligionarios, y se vale que lo haga de sus horas libres y fuera del servicio todos los burócratas y amigos de él que quieran. Lo que no se vale es usar los recursos de los otros burócratas y de los ciudadanos panistas que también pagamos impuestos.
Claro que en estas convicciones es natural que el Partido Revolucionario Institucional, en retroceso franco a estas alturas, tenga que recurrir a sus mejores hombres. Y yo no dudo que dentro de estos parámetros que manejamos, Miguel Ángel Barberena sea uno de los más destacados y de los mejores hombres del Partido Revolucionario Institucional. Pero si Miguel Ángel Barberena es uno de los mejores hombres del Partido Revolucionario Institucional ahí encontramos la explicación cabal de la franca bancarrota de esta organización. Con estos mejores hombres ni siquiera necesitan contrincantes, el pueblo los identifica y los derrotará en las urnas.
TOMA DE POSESIÓN DEL GOBERNADOR DE CHIHUAHUA
Presidencia del C. Nicolás Reynés Berezaluce
El C. presidente: - Tiene la palabra la ciudadana diputado María del Carmen Jiménez de Ávila.
La C. María del Carmen Jiménez de Ávila: - Señor presidente, señoras y señores diputados: vamos a continuar un poco por el mismo camino y desde luego ya me imaginó los resultados.
Dado que el respeto al voto es el origen de la democracia como sistema de vida y de gobierno que permite a los habitantes de un país desarrollarse íntegramente con justicia y libertad, dándose autoridades legítimas que respondan a las exigencias e intereses de la comunidad, resulta grave que el voto no se respete y que el clamor de 1910 respecto al sufragio efectivo siga siendo en 1986 una lacerante realidad, pues hoy por hoy tenemos autoridades ilegítimas designadas por quienes ostentan un mayor grado de poder político y que por lo mismo permite, entre otras muchas, arbitrariedades tales como las siguientes: la destitución de un gobernador violando la soberanía de los estados por mandato del gobierno federal.
Que la facultad de legislar se utilice para propiciar y legitimar un fraude electoral implementado con anticipación al proceso dada las circunstancias a todas luces adversas al partido del Gobierno. La cerrazón del Gobierno a protestas legales y civiles de los ciudadanos, la integración de organismos electorales con poder de decisión unipartidista.
Aquí mismo en este congreso la ilegitimidad de origen de muchos de los diputados de la mayoría numérica se traduce en abdicación del Poder Legislativo como tal y la sumisión al Ejecutivo, de tal manera que aprueban endeudamientos que desembocan en la dependencia de nuestro país de los países acreedores. Aplaudieron en su momento la petrolización de nuestra economía y ahora culpan al exterior de las funestas consecuencias que estamos viviendo. Con igual irresponsabilidad aprueban cuentas públicas que revelan el incumplimiento de programas de trabajo y el simultáneo desbordamiento de los presupuestos de egresos. así como cargas fiscales y tarifas de servicios públicos que gravan en forma inmisericorde la ya precaria economía de la gran mayoría de los mexicanos, y permite que los fondos y servicios públicos se destinen sin limitación al sostenimiento del partido en el poder y a sus campañas políticas.
Todo lo anterior aparejado con la desconfianza que tales actitudes provocan en el pueblo respecto a este gobierno ilegítimo, con la tristeza e indignación de la mayoría de los ciudadanos a quienes les fue burlado su voto y pisoteada su voluntad, o bien con el abstencionismo ante las continuas y repetidas farsas electorales.
Por el daño que todo ello causa a la nación, es inmoral colaborar con gobiernos impuestos contra la voluntad ciudadana, y por lo mismo los diputados miembros del Partido Acción Nacional pedimos a esta Cámara:
"Único. Se revoque la decisión de que una comisión de esta Cámara asista a la toma de posesión del ciudadano Fernando Baeza Meléndez, como gobernador del estado de Chihuahua".
Y solicito que se considere este asunto como de urgente y obvia resolución. Sí señores, sé cual va a ser la respuesta de ustedes, ya los silbidos lo anunciaban, sin embargo yo considero que todavía habemos diputados quienes a pesar de todas las situación que se vive en el país no abdicamos de nuestra facultad como diputados y como representantes del pueblo.
El C. presidente: - Esta presidencia solamente desea aclarar que la designación que se hizo, la hizo en razón del contenido de la fracción X del
artículo 21 donde se nos faculta para designar las comisiones de ceremonia. La C. María del Carmen Jiménez: - Yo me remito al artículo 18 del reglamento donde puedo pedir la revocación de un acuerdo tomado.
El C. presidente: - Recuerdo que hace mucho tiempo se hizo esa designación, de tal manera que son facultades del presidente de designar las comisiones, de tal manera no creo que sea procedente la petición.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Tiene la bondad de controlar la asamblea antes de dirigirme a usted para que me pueda escuchar.
(Desorden)
El C. presidente: - ¿Desea usted subir a la tribuna?
(Desorden)
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Le estoy pidiendo que me permita su última afirmación, eso me decidirá para hacer uso de la palabra o no.
El C. presidente: - Ya quedó claro señor diputado y por última vez esta presidencia ha actuado en uso de las facultades que le otorga el artículo 21, fracción X. ¿Quiere ser tan amable de hacer uso de la palabra diputado Juan de Dios Castro?
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Tal parece que un buen número de los señores diputados que nos escuchan, siguen siendo diputados adolescentes, en sentido de que carecen del valor que debe tenerse para subir a esta tribuna y exponer lo que se piensa de argumentar.
El adolescente se vale del grupo y el grupo le da el valor del cual carece individualmente. Me dirijo a ustedes, señores diputados adolescentes que adquieran un poco de madurez para que esas expresiones para las cuales y para cuyo control es incapaz el presidente de ejercer su autoridad, dejen de manifestarse cuando alguien - haciendo uso de su legítimo derecho que le confiere el reglamento - pide el uso de la palabra al presidente.
Primero, pedí el uso de la palabra al presidente para que aclarara su posición y nos dice que su decisión esta dentro de las obligaciones del presidente. Nos bastaba, y no era mi intención subir a esta tribuna; señor presidente, de conocer el reglamento, hubiera evitado este momento desagradable y enojoso. Le iba a hacer una moción de orden.
El artículo 18 que él mismo citó hace unas cuantas sesiones, y que nos aclaró pidiéndole a la secretaría que lo leyera en sus términos, dice que: "el presidente en sus resoluciones estará subordinado al voto de su respectiva Cámara". Y además sigue el 19: "este voto será consultado cuando algún miembro de la Cámara reclame la resolución o trámite al presidente, previa una discusión en que podrán hablar dos individuos en pro y dos en contra, lo cual se podrá hacer siempre que no haya mediado votación en el mismo negocio y se adhieran a la reclamación por lo menos dos de los individuos presentes". Yo me adherí a la reclamación de mi compañera diputada, María del Carmen Jiménez de Ávila.
Reclamo al señor presidente su conducta y pido que se ajuste al reglamento. Muchas gracias.
El C. presidente: - Para hechos tiene la palabra el señor diputado Arnulfo Villaseñor Saavedra.
El C. Arnulfo Javier Villaseñor Saavedra: - Señor presidente; compañeros diputados: nunca hemos negado la capacidad del diputado Juan de Dios Castro como abogado, pero también en muchas ocasiones no hemos estado de acuerdo con la interpretación que le da a los artículos.
Efectivamente el artículo 18 y el artículo 19 señalan lo que el señor Juan de Dios Castro ha indicado, y el artículo 21 señala como facultad del presidente, nombrar las comisiones cuyo objeto sea de ceremonia, o sea...
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - ¿Me permite hacerle una interpelación?
Estoy en mi derecho.
El C. presidente: - ¿La acepta el señor diputado Arnulfo Villaseñor Saavedra?
El C. Arnulfo Javier Villaseñor Saavedra: - Con mucho gusto.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Quisiera nada más hacerle una corrección: no es facultad es obligación.
El C. Arnulfo Javier Villaseñor Saavedra: - Magnífico, eso fortalece mejor nuestra posición.
Entonces en este caso el señor presidente cumplió con una obligación. Aquí lo que tendríamos que ver, y esa es la interpretación que le podemos dar, es el tiempo procesal, señor diputado, y es un punto de vista que tiene la misma validez que el que usted sostiene.
Este nombramiento de comisión, objeto de ceremonia, se hizo en cumplimiento como usted lo señala de una obligación, y en el momento de ser hecha fue consentida.
Resulta curioso que después de varias horas de estar en el salón ahora se invoque algo de un
asunto ya concluido, por eso me refiero a tiempo procesal. Gracias.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señor presidente, ¿le pregunta si permite otra interpelación?
El C. presidente: - ¿Acepta usted la interpelación? No, señor diputado.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Para hechos.
El C. presidente: - Para hechos. Tiene la palabra.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señor presidente, señoras y señores diputados: el señor diputado que me precedió en el uso de la palabra, habló primero de la facultad del presidente, quizá podía haber agregado algo que en derecho se expresa: quien puede lo más, puede lo menos, tratándose de derechos pero no de obligaciones y aquí el señor presidente tiene, y el reglamento le impone en el artículo 21 como obligación, el nombrar las comisiones cuyo objeto sea de ceremonia, entre otras dar curso reglamentario a los asuntos, determinar qué asuntos deben ponerse a discusión, etcétera, una serie de facultades que están contenidas en el artículo 21.
Pero señores diputados, quienes elaboraron este reglamento que ya está fuera de nuestra época, por una Cámara tan plural como la nuestra, tan numerosas como esta, aunque el número no implica que todos participen en ella, estableció que el presidente no debe ser arbitrario, el presidente no es ni debe ser caprichoso en sus decisiones y abre la posibilidad de presidentes que pueden adoptar varias actitudes: arbitrarios, caprichosos, o simplemente humanos susceptibles de error y por eso el reglamento abre la posibilidad de poder realizar una rectificación a la resolución del presidente y de ahí la razón de los artículos 18 y 19 y el señor diputado previendo este planteamiento no negó el contenido de los artículos 18 y 19; cabe - conforme al reglamento la - revisión de toda resolución del presidente, porque donde la ley no distingue no podemos distinguir. Ah, pero nos dio un argumento, nos dio el argumento de consentimiento; si nos dio el argumento del consentimiento entonces admite la procedencia de la revisión de la resolución del presidente de la Cámara; nada más que si ésta nos dice, ha sido consentido, entonces no da lugar a plantear la revisión y tal resolución. Yo le pregunto: ¿cuáles son las manifestaciones del consentimiento? podría haberme dicho, el consentimiento expreso, la manifestación de todos o de la mayoría de los diputados nos habla de un consentimiento tácito, que por el solo hecho de no haberla recurrido automáticamente queda firme. Pero quiero que me diga el señor diputado, en qué parte del reglamento está el término para la firmeza de la resolución del presidente, yo estimo que puede plantearse no sólo en cualquier momento de la sesión, puede plantearse incluso en sesiones posteriores si a mayor abundamiento no ha habido votación en esta Cámara, sobre esa decisión, porque el reglamento no la exige. Muchas gracias.
El C. presidente: - Señores diputados, esta presidencia respeta todas las opiniones, inclusive las personales, las interpretaciones personales que pueden darse, sin que por ningún motivo estemos de acuerdo en todas. El hecho de ser una persona capacitada jurídicamente, no admite ni siquiera la posibilidad de que no se considere un genio a ninguna persona. Por lo tanto, esta presidencia, precisamente para sostener su decisión, someterá a la consideración de la asamblea, por ser soberana, la decisión que tomó de conformidad con la obligación que le impone la fracción X del artículo 21 de nuestro reglamento.
Consulte usted señor secretario, si están de acuerdo con la decisión de la presidencia, en este asunto.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Moción de orden, señor presidente.
El C. presidente: - Diga usted, señor diputado.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - No es el procedimiento que marca el 19. Tiene que abrir la discusión.
El C. presidente: - Permítame usted que yo termine y usted podrá opinar como guste.
Consulte usted señor secretario, como lo ha ordenado la presidencia, para que sea la decisión de la asamblea la que determine esto.
El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez: - Por disposición de la presidencia se consulta a la asamblea, en los términos del artículo 19, la decisión que tomó la presidencia en su oportunidad al nombrar la comisión.
El C. presidente: - Dieciocho, señor secretario.
El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez: - Dieciocho, perdón, que dice: el presidente en su resolución...
El C. presidente: - Haga favor de consultar única y exclusivamente a la asamblea si está de acuerdo con la decisión que tomó la presidencia en acatamiento a la fracción X del artículo 21 del reglamento.
El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez: - Por acuerdo de la presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica si está de acuerdo
en la proposición hecha por la presidencia al nombrar la comisión de que se trata, Los que estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie y manifestarlo. Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aceptada señor presidente.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señor presidente, por favor...
El C. presidente: Permítame señor licenciado. ¿Quiere ser tan amable de permitirme continuar con mi obligación?
El C. Juan de Dios Castro Lozano: Antes de que continúe quiero hacerle una pregunta a usted. ¿En qué casos se aplica el 19, señor presidente?
El C. presidente: Ya fue suficientemente discutido señor diputado, ya habló uno, ya habló usted, ya habló el señor diputado Villaseñor; es suficiente, y le ruego a usted que no discuta señor, porque no voy a establecer diálogo.
Tiene la palabra el señor diputado Encarnación Alfaro Hernández.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Es un presidente arbitrario. Le hice una pregunta: que me dijera cuándo se aplica el artículo 19; merezco una respuesta como diputado de la nación.
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - Hay una proposición que no se ha desahogado, no se le ha dado trámite a una proposición.
El C. presidente: - Señor diputado, le ruego por favor que no cometa desorden.
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - Usted es el que lo está cometiendo.
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Encarnación Alfaro Hernández.
El C. Gonzalo Badillo Ortiz: Moción de orden, señor presidente. Ruego a la presidencia de curso a la proposición de la diputada, para desahogar exclusivamente la proposición de la diputada y someterla a consideración de la asamblea en términos del artículo 58.
AGRESIÓN NORTEAMERICANA
A LA SOBERANÍA DE MÉXICO
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado José Encarnación Alfaro Cazares.
El C. José Encarnación Alfaro Cazares: - Con su permiso señor presidente; compañeros diputados, hago uso de esta tribuna para abordar un tema que sin duda alguna es de gran importancia como representantes populares...
El C. Pablo Alvarez Padilla: Me permites una interpelación, ¿la aceptas?
El C. José Encarnación Alfaro Cazares: - Como no.
El C. Pablo Alvarez Padilla: - ¿Es sobre el tema anterior o es uno distinto?
El C. José Encarnación Alfaro Cazares: - Es una propuesta.
El C. Pablo Alvarez Padilla: - ¿Es distinto a lo que estamos hablando?
El C. José Encarnación Alfaro Cazares: - Así es, estoy inscrito en la lista para presentar propuestas.
Con motivo de la reciente visita del señor presidente de la república, Miguel de la Madrid a la sede de la Organización de las Naciones Unidas en los Estados Unidos de Norteamérica, las fuerzas e intereses intervencionistas de ese país han desatado otra andanada de agresiones contra la soberanía de México. Se ha pretendido involucrar la figura del Ejecutivo Federal de nuestro país en cuestiones ligadas a actividades repudiadas por la comunidad, no sólo de los Estados Unidos sino del mundo entero.
Se le ha dado un manejo doloso a la situación que en el marco de nuestro régimen jurídico el señor Presidente de la República ha sido el más interesado en combatir. Y no sólo se conformaron con tratar de involucrar la imagen del Presidente en ese espinoso asunto, que a la luz del deslinde de responsabilidades, en el origen del problema del narcotráfico, es en ese país en donde se encuentra el mayor centro de consumo de estupefacientes. No sólo se conformaron con agredir la institución presidencial y a las fuerzas armadas de nuestro país, sino que faltando al más elemental sentido de respeto, al significado de los símbolos nacionales de un país, se ha difundido de manera indigna la imagen de nuestro símbolos patrios por la cadena televisiva norteamericana CBS, agrediendo los valores mas caros de nuestro pueblo.
Bajo un ataque ahora que con gallardía al Presidente de la República ponderó los principios internacionalistas de nuestro país, su posición y sentimiento ante la crisis por la que atraviesa y ponderó verdad plena de la convicción de un pueblo como el nuestro sobre la responsabilidad de todos los países de la orbe.
Ante la valentía de la verdad, se responde con la cobardía de la infamia, manipulando una noticia carente de objetividad y con el claro propósito de denigrar a nuestras instituciones atacando con una grotesca tramoya a nuestros símbolos nacionales.
Sin ninguna razón se sucedieron imágenes que representados de otra forma nos llena de orgullo. Y hoy su manejo irresponsable y doloso nos llena de indignación, como vergüenza seguramente tiene esta falta de respeto la generalidad del pueblo de los Estados Unidos.
Es difamante el manipuleo de las noticias de nuestro país con una intención clara de agresión. No existe ninguna razón, ética o moral, para el trato que recibimos de una presa sensacionalista que sólo pretende hacer daño a un país vecino, que de frente le dicen amigo y de manera cobarde lo hacen objeto de los más difamantes ataques respecto de un problema que si alguien es absolutamente culpable, es la escoria de la sociedad de los Estados Unidos y no su pueblo.
El pueblo norteamericano en general merece todos nuestros respetos, y así ha actuado siempre, en consecuencia, nuestro Gobierno como lo demuestran las ininterrumpidas campañas que México ha realizado contra el narcotráfico para proteger la salud no solo de los mexicanos, sino de la población del más grande centro de consumo como lo son los Estados Unidos, a pesar de la problemática que implica el combate a lo largo de más de 3 mil kilómetros de frontera.
El irresponsable ataque realizado por los medios de comunicación norteamericanos, ha sido contra nuestro país, contra nuestro pueblo y sus instituciones y no contra sus colaboradores en tan repugnante tráfico. Dolosa actitud que sólo pretende quebrantar los principios de política internacional de nuestro país, principios que son expresión del origen y la evolución de la conciencia nacional y de la lucha del pueblo mexicano por su soberanía.
Ante esta situación, no podemos sino rechazar con indignación esa falta de respeto a nuestro pueblo, falta de respeto que confirma lo manifestado por el presidente Miguel de la Madrid en el seno de las Naciones Unidas, en el sentido de que por desgracia la tremenda capacidad técnica de comunicación que tienen las grandes potencias no siempre se pone al servicio de la comprensión y el respeto entre las naciones.
La fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional rechazamos con todo vigor esta grave ofensa que bajo ningún título o pretexto podemos dejar pasar con indiferencia, por lo que a nombre del bloque parlamentario de mi partido me permito presentar la siguiente propuesta:
"Ante el manejo irresponsable y doloso de los símbolos nacionales de México ligándolos a la ilícita actividad del narcotráfico, con motivo de la comparecencia del presidente Miguel de la Madrid ante el pleno de la Organización de las Naciones Unidas, por medios de comunicación masiva de los Estados Unidos, los diputados de la LIII Legislatura que signamos la presente, proponemos:
Que se eleve la más enérgica protesta por los conductos que procedan a los medios de comunicación responsables en los Estados Unidos de este vergonzoso hecho que lesiona las relaciones de los países vecinos en un momento difícil de la vida del mundo y de la de nuestros pueblos".
Dejo la propuesta en la secretaría. Gracias.
El C. presidente: - En los términos del artículo 58, consulte a la asamblea si hay oradores en pro o en contra de esta proposición.
El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez: - Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la asamblea si existe orador en pro o en contra.
El C. presidente: - Tiene la palabra la diputada María Luisa Mendoza.
La C. María Luisa Mendoza: - Con su venia señor presidente; compañeras diputadas; compañeros diputados: el uso de la difamación y de la calumnia es una de las formas más bajas de la cobardía y se desportilla el honor, se lastima la dignidad, se desperdigan las plumas por el planeta y nadie podrá ya nunca recogerlas.
Usar el medio poderoso de la televisión para lastimar a un país y a un hombre es tan fácil como encender la luz y lo que acabó de ocurrir anoche mismo y que todos vimos en las pantallas de nuestras televisiones en un acto infinitamente múltiple en millones de hogares.
La poderosa cadena CBS de Estados Unidos de Norteamérica nos enseñó parpadeos del desfile del 16 de septiembre en la capital de la república, no hizo escuchar nuestro Himno Nacional, nos metió gracias a la magia del inmenso invento electrónico en una estampa que hemos visto año a año desde nuestra infancia. Nada más que la voz, es decir un narrador que usaba el inglés de la íntima tristeza reaccionaría, vomitaba calumnias en contra de nuestra patria, agresiones al Presidente de nuestra Patria y la baba amarilla calumniosa a un hombre emparentado con el Presidente.
Se valió la CBS de todo, hasta de la presencia grotesca de un sujeto disfrazado de testigo, inmundo actor de la infamia, sobreactuando hasta en el vestuario y con la voz breve, derrumbando el prestigio de un hombre al cual deberá investigarse. Qué duda cabe, deberán las autoridades gubernamentales correspondientes investigarlo para que su honor quede libre o sea juzgado.
Ya asistimos hace poco a la calumnia al general Juan Arévalo Gardoqui, hombre intachable, batallador en contra del narcotráfico, ese cáncer que llena de oro y de oprobio a quien lo ejerce, si hay alguna acción ininterrumpida y heroica de nuestras autoridades, es precisamente la lucha contra el narcotráfico.
No son la palabras, volvemos a lo mismo, las que dilapidarán a un ser humano y tampoco quemarán los sembradíos y detendrán a los delincuentes de ese tan grave pecado el de matar en vida a los jóvenes, convirtiéndolos en piltrafas humanas adheridas a la droga hasta el final irremisible, son los actos los que cuentan.
Levanto pues, mi protesta contra un órgano televisivo que se supone serio, como es la CBS. Hay un principio ético que rige el funcionamiento de todo medio de comunicación, hay un principio natural sinequanon, el del sentido común; no se puede atacar a un país incalificablemente usando escenas de un desfile patrio, de un ejército que mucho ha servido a la lucha contra el narcotráfico y menos aun todavía, mostrando la bandera de ese país al fondo de la escena y el Himno Nacional sonando enmedio de la verborréa terrible; menos todavía si el presidente de ese país es huésped de la nación donde ocurre la transmisión. Inadmisible, Miguel de la Madrid estada en Estados Unidos de Norteamérica y la CBS cometía el delito de ensuciamiento mayor que yo llamaría, ya que no es sólo al oído de alguien la calumnia, es alarido de millones de orejas y naturalmente, de conciencias reaccionarias, de enemigos enconados de este país nuestro, nuestro, que no tenemos otro.
Y yo me pregunto ¿qué acaso el alud de dólares que reporta el inmoral, amoral tráfico no servirá para pagar tales inmundos delitos electrónicos? Es de sentido común levantar la voz en contra y pedir a ustedes enérgica protesta que reivindique en algo esta afrenta de la estación televisiva CBS, ejemplo asombroso de la falta de ética periodística.
Ahora bien, si es una realidad la falta de cortesía de la CBS, no es acaso igualmente una gran impertinencia la transmisión del atentado por el principal canal privado, estando el presidente De la Madrid en el extranjero? Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Hildebrando Gaytán Márquez.
El C. Hildebrando Gaytán Márquez: - Con su permiso, señor presidente. Honorable asamblea: que importante que haya esta sensibilidad en esta Cámara para captar estas agresiones del imperialismo norteamericano y darles de inmediato las respuestas que se merecen.
Esta agresión de la CBS no es un caso aislado en una política que lleva adelante el imperialismo norteamericano con nuestra nación. Al saqueo económico están uniéndole esta serie de actitudes para desestabilizar, desmoralizar y romper la unidad y la confianza de los mexicanos. No es la primera vez que un medio informativo norteamericano se burla de nuestros símbolos patrios.
Hace algunos meses el San Diego Junior, que es por cierto una de las fuentes que está utilizando el imperialismo para fomentar las calumnias a nuestro gobierno y a nuestras instituciones; ese periódico presentó en forma grotesca, caricaturizada el águila y la serpiente, que constituyen uno de nuestros símbolos, en alusión grotesca, deformada para denigrarnos y haciendo directa alusión a México.
Unos pocos años atrás también a Emiliano Zapata lo presentaron en unas prácticas comerciales denigrando a esta figura ilustre de nuestra historia. Pero esta acción de la CBS, unida a esta actividad tan lamentable de nuestro tiempo, que es la droga y el narcotráfico que naturalmente todos estamos dispuestos a combatir, a condenar, pero es conveniente distinguir que este problema social, producto de esa etapa de crisis de la sociedad norteamericana, lo ha tomado el Gobierno norteamericano como una arma política. En una arma política como lo está utilizando para agredir a países como el nuestro, tratando de desprestigiarlo para que se deshaga de su política internacional que ve al derecho, que ve a los verdaderos intereses de los pueblos del mundo y con el pretexto del narcotráfico; trata de manchar nuestra política internacional, de manchar a las instituciones mexicanas, de manchar a nuestros símbolos patrios; por eso es muy oportuna la proposición que se ha hecho que merece el apoyo entusiasta de esta Cámara que deberá ir más allá, seguramente, porque los medios de información masiva tienen la responsabilidad también de no convertirse en cajas de resonancia de esas agresiones del imperialismo contra nuestra nación y ser sensible a actuar con patriotismo, que es el que reclaman estos tiempos difíciles de nuestra época. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. Héctor Yunes Landa: - Pido la palabra señor presidente.
El C. presidente: - ¿Para hechos sobre este mismo asunto señor diputado?
El C. Héctor Yunes Landa: - Si señor presidente.
El C. presidente: - Tiene usted la palabra.
El C. Héctor Yunes Landa: - Señor presidente, compañeras y compañeros diputados: he pedido el uso de la palabra, desde esta tribuna, expresar la indignación que causó a nuestro partido y seguro estoy, a todos los que somos y nos sentimos mexicanos, por esa nueva agresión proferida contra México y contra sus instituciones; agresión que representa un eslabón más en la ya larga cadena de agresiones que nos han llegado desde el país del norte, tendientes todas ellas a desacreditar el Gobierno de México y a desorientar a nuestro pueblo, agresión que tomó cuerpo con el señalamiento que se hizo ayer en la cadena norteamericana de televisión CBS, en el sentido de que un familiar del señor Presidente de la República, ha sido inmiscuido en el narcotráfico; esto compañeros diputadas y diputados, es muy claro; no es una agresión dirigida al ciudadano Miguel de la Madrid sino un señalamiento tendencioso; un señalamiento doloso contra la institución presidencial de la República, cuando el propio Presidente de México se encuentra en territorio norteamericano y cuando quienes lo calumnian son testigos del enorme esfuerzo que viene realizando el Gobierno de la República contra el grave cáncer que significa el narcotráfico.
Eso compañeras y compañeros diputados, no es una táctica nueva. Recordamos la ocasión en que un diario también norteamericano y también con la rara coincidencia de la presencia del licenciado Miguel de la Madrid en el país del norte, se propuso en sus páginas, desprestigiar la imagen vertical y honesta del Presidente de todos los mexicanos.
Atentar contra nuestras instituciones, manipular la opinión en contra de quienes tiene por decisión del pueblo, la conducción de los destinos nacionales, es falta de mayor gravedad que el propio narcotráfico, narcotráfico al cual, insisto, reiteramos nuestra reprobación y rechazo. La gravedad de este asunto estriba compañeros, fundamentalmente, en el hecho de que entre imagen e imagen de la transmisión televisiva en que se hizo el señalamiento referido, se escuchaban las notas de nuestro Himno Nacional y se mostró el mismo tiempo la bandera de los mexicanos, significando esto, una absoluta falta de respeto a lo que representa nuestra mexicanidad. Que quede claro que no venimos a esta tribuna a proclamar la inocencia de nadie, puesto que no somos instancia para inculpar o para exculpar también a nadie, pues esto corresponde a otro poder distinto el nuestro, poder que se ha manifestado responsable en el cumplimiento de su deber. Por el contrario, ratificamos la voluntad de esta soberanía, de exigir que todo el peso de la ley recaiga sobre quienes violenten nuestro orden jurídico establecido.
Mi partido respalda el propósito del Gobierno de la República, de investigar a todos aquellos a quienes se vincule de alguna forma con el narcotráfico, sin importar los apellidos y sin importar los parentezcos, en una sociedad en la que se aprecia el estado de derecho, no se puede privilegiar a nadie. Vengo a esta tribuna a exigir para nuestro país el respeto que México ha sabido prestar a las demás naciones del orbe y a sus instituciones. Vengo además a pedir que la propuesta hecha en esta tribuna por el compañero diputado José Encarnación Alfaro Cazares, sea votada en votación nominal, y la dejo, señor presidente, por escrito la propuesta. Muchas gracias.
(Aplausos.)
El C. presidente: - Consulte la secretaría si se admite o no a discusión la propuesta del señor diputado José Encarnación Alfaro Cazares. El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez: - Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si se acepta a discusión o no la proposición hecha por el ciudadano diputado José Encarnación Alfaro Cazares. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo de igual manera... Se admite a discusión señor presidente.
El C. presidente: - Consulte la secretaría si es de considerarse de urgente y obvia resolución.
El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez: - Por acuerdo de la presidencia se consulta a la asamblea si esta proposición se considera de obvia y urgente resolución. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Se considera de urgente y obvia resolución señor presidente.
El C. presidente: - Gracias señor secretario. Está a discusión. Toda vez que fue propuesto por los señores diputados, más de seis, el que la votación sea nominal, tome usted por favor señor secretario la votación nominal. El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez: - Se ruega a la Oficialía Mayor cumplir con lo dispuesto por el artículo 161.
(Votación.)
Señor presidente hay una votación de doscientos veinticinco votos en pro y nueve abstenciones.
El C. presidente: - Aprobada. Cúmplase. (Aplausos.)
INSTITUTO INTERAMERICANO
DE DERECHOS DE AUTOR
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Eraclio Zepeda Ramos.
El C. Eraclio Zepeda Ramos: - Compañeras diputadas, compañeros diputados. Hace cien años se reunió la Convención de Berna. Esta reunión fue en respuesta a la petición hecha por el primer presidente de la unión de escritores, un hombre universal y amigo de México: Víctor Hugo.
En la Convención de Berna, se sentaron las bases fundamentales para establecer el derecho de autor, nuestro país es signatario de esta reunión. Entre los aspectos realmente novedosos que la Convención de Berna establecía, fue que el título originario del derecho de autor está en la creación intelectual. Que los autores tienen el derecho exclusivo de autorizar la utilización de sus obras por cualquier medio que sea y exigir una compensación por esa utilización. La obra extranjera es asimilada a la nacional. En cuanto a la protección y el ejercicio de estos derechos, no está sujeto al cumplimiento de formalidades.
Actualmente en el mundo hay una discusión importante que va a ampliar el derecho de autor y que se está discutiendo en esta convención. Tal vez el más importante de ellos sea el llamado "droit de suite", que establece algo que los autores plásticos estaban buscando hace mucho tiempo. Como ustedes saben, en la pintura es sujeto de especulación activísima, pero esta especulación únicamente beneficia a los comerciantes en arte.
El "droit de suite" establece y ha sido ya propiciado por la doctrina incorporada a una legislación, se trata del derecho por los autores y después de su muerte, de sus sucesores, de obtener una participación en las ventas sucesivas de las obras de arte originales y de los manuscritos originales de los autores y compositores. Se trata de remediar la injusta situación en que ven colocados especialmente los pintores y los escultores, cuando sus obras, después de la primera venta se valorizan en alas de la fama que generalmente no existe en el comienzo de la carrera artística.
Esta protección beneficia a los autores extranjeros siempre que en su país de origen exista esta institución y que también la admite el país donde se reclama la protección.
En la actual reunión que se está celebrando en México para celebrar el primer centenario de la convención, conocerá de estos asuntos. Por este motivo, quisiera presentar señor presidente, un punto de acuerdo que ha sido firmado por diputados de todos los partidos que están representados en esta Cámara, entre los que están el diputado Elíseo Mendoza Berrueto, el diputado Jorge Montúfar Araujo, María Luisa Mendoza Romero, Jaime Haro Rodríguez, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, José Peniche Flores, Martín Tavira Urióstegui, Juan de Dios Castro Lozano, Javier Jiménez Remus, Pedro José Peñaloza, José Luis Díaz Moll, Ricardo García Cervantes Nabor Camacho Nava, Héctor Calderón Hermosa, Homero Díaz Mota, Lorenzo Serrano Gutiérrez, Jaime Haro Rodríguez y el servidor Eraclio Zepeta Ramos.
Con base en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos, se presenta el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
«Único. La Cámara de diputados del H. Congreso de la Unión saluda a la quinta reunión continental del Instituto Interamericano de Derechos de Autor, que se lleva a cabo en nuestra ciudad de México para celebrar el primer centenario de la Convención de Berna, documento fundamental para la protección de la creación intelectual deseando los participantes de la reunión éxito en su trabajo.
Y le suplico, señor presidente, que sea considerado como de urgente y obvia resolución.
El C. presidente: - En los términos del artículo 58, se consulta si hay oradores en pro o en contra.
No habiéndolo señor secretario, consulte usted si se admite o no a discusión el punto de acuerdo que ha propuesto el señor diputado Eraclio Zeperda Ramos. El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez: - Por acuerdo de la presidencia se consulta, en votación económica, a la asamblea si se admite o no a discusión la proposición que acaba de hacer el señor diputado Eraclio Zepeda Ramos. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Admitida a discusión señor presidente.
El C. presidente: - Consulte la secretaría si debe considerarse de urgente y obvia resolución.
El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez: - Por instrucciones de la presidencia se pregunta a la asamblea si se considera de obvia y urgente resolución. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...Se considera de obvia y urgente resolución señor presidente. El C. presidente: - Esta a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra consulte la secretaría si se admite o se desecha.
El C. secretario Elíseo Rodríguez Ramírez: - Por disposición de la presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si aprueba la proposición. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada señor presidente.
El C. presidente: Dé cumplimiento.
VIOLENCIA EN OAXACA
El C. presidente: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Lorenzo Serrano Gutiérrez, El C. Lorenzo Serrano Gutiérrez: - Señor presidente; señoras y señores diputados: la violencia no solo ha desaparecido en nuestro país sino que tiende a incrementarse porque las estructuras siguen siendo injustas. Hay violencia cuando existen atentados contra la vida y el ejercicio de los derechos del ciudadano, hay violencia cuando se acentúan las desigualdades de injusticia que todavía mantienen a muchos miles y aún millones de mexicanos con el estomago vacío, vistiendo andrajos y habitando pocilgas de manera inhumana. Existe violencia cuando se convoca al pueblo a ejercer su obligación electoral, pero se burla su voluntad.
En Oaxaca, como en muchas regiones de nuestro país, siguen dándose peligrosas manifestaciones de violencia promovidas por los caciques pueblerinos en contubernio con algunas autoridades locales, que en contradicción con la renovación moral ofrecida por el presidente De la Madrid, constantemente violan la ley en la persona de ciudadanos humildes cuyo único delito es luchar por el bienestar, el desarrollo, la tranquilidad de sus comunidades. Los golpean, los hieren y los matan.
Oaxaca es pues tierra de caciques, pues no únicamente los diputados del Partido Demócrata Mexicano venimos a denunciarlo, sino que varios partidos aquí representados lo han hecho de esta misma manera. En esta ocasión venimos a denunciar a caciques de José María Morelos, perteneciente al municipio de Huazolotitlán, Oaxaca, quienes actuando con un espíritu imposicionista, arbitrario y faccioso violan la ley y la voluntad ciudadana. Con fundamento en el artículo 58 de la ley orgánica municipal en el estado de Oaxaca: "Los agentes municipales deben ser electos previa convocatoria al cabildo dentro de los quince días siguientes a la toma de posesión de los ayuntamientos.
En la comunidad antes mencionada el pasado día 7 de septiembre se cometió una flagrante violación a la ley orgánica municipal, ya que antes de la toma de posesión del presidente entrante, se citó de manera improvisada a algunos ciudadanos incondicionales de los caciques lugareños y del presidente municipal saliente, C. Raúl Terrazas Vargas, para imponer la planilla que previamente y de manera tendenciosa se había preparado y dejaron al resto de ciudadanos sin posibilidad de ejercer el derecho de elegir a sus autoridades. Como consecuencia de esta acción prepotente y fuera de la legalidad ejercida por las autoridades y los caciques, días después se presentó ante el presidente municipal saliente, todavía en funciones, una nutrida comisión de ciudadanos con un escrito en el que manifestaban su inconformidad por las violaciones mencionadas; pero este funcionario como el clásico servidor público de nuestro tiempo en oficio número 231 de fecha 9 de septiembre, contesta textualmente lo siguiente: "para su conocimiento en reunión de cabildo y las nuevas autoridades de este ayuntamiento, se tomó el siguiente acuerdo; que se girarán instrucciones de todas las agencias municipales y de policía para que se llevará a cabo la elección de autoridades para el período de 1986 a 1989 y que el día quince - tomarán posesión con el nuevo ayuntamiento, quedando ustedes - dijo el presidente - en libertad de poner su inconformidad a donde corresponda para tal efecto". Termina el texto.
Como ya mencionamos antes, esta inconformidad fue originada por el aberrante autoritarismo y violación a la ley orgánica municipal ya que nosotros entendemos que las leyes fueron hechas para que se cumplan, sobre todo parte de las autoridades y un acuerdo de cabildo en ningún momento puede estar en contradicción con el espíritu y texto de la ley.
Además consideramos que los integrantes del ayuntamiento electo, al no haber tomado todavía posesión constitucional de su cargo, se encontraban inhabilitados para tomar acuerdos de cabildo.
A consecuencia de la inconformidad que han venido manifestando la mayor parte de los ciudadanos de José María Morelos, Oaxaca por las irregularidades que se están cometiendo en la elección de sus autoridades, el pasado 17 de septiembre de este año, fue criminalmente balaceado el C. Remigio García Trinidad, quien hasta este momento se encuentra recluido en un hospital, luchando por salvar la vida, y su agresor; Norberto de los Santos Hernández, se pasea tranquilo, contando con la protección de los caciques y la benevolencia de las autoridades, constituyendo esto una afrenta y humillación para la familia ofendida y el pueblo de toda aquella localidad.
Ante los repetidos hechos de violencia y asesinato que constantemente se repiten en esta región, en esta y otras ocasiones hemos venido a denunciar, como se hizo el 20 de septiembre de 1984 en la pasada legislatura, en que cerca de una decena de ciudadanos inermes fueron vilmente asesinados y otros más heridos por los caciques y sus secuaces que se han convertido en dueños de vidas y haciendas.
Los ciudadanos se están viendo en la necesidad de salir a atender sus trabajos de campo, en grupo, ya que es la única manera de proteger sus vidas frente a los pistoleros que operan al servicio del
cacique Octavio Barrera Sorrosa, quien además de controlar el poder político y económico en la región, es dueño de importantes sembradíos de marihuana. De esto tienen conocimientos las autoridades locales y federales y nos preguntamos porque no ha llegado a este lugar el combate al narcotráfico del general Juan Arévalo Gordoqui; ¿será que no han encontrado la región que estamos mencionando? O es que Octavio Barrera cacique local, tiene mucho poder a tal grado, que le es válido seguir moviendo la mano por debajo del mantel cuando lo visitan elementos del ejército.
Por todo lo anteriormente expuesto, ocurrimos a esta honorable representación popular para denunciar estos hechos y solicitar a las autoridades correspondientes, con el llamado de esta Cámara, tomen cartas en el asunto y hagan justicia a los habitantes de esta comunidad que están reclamando angustiados, desaparezca el estado de inseguridad y se deje de aplicar la ley del más fuerte; donde se ponen en peligro la vida de los habitantes y la paz social.
Creemos que se debe empezar a crear confianza en el estado de derecho que pregonamos y no permitir que se siga aplicando el estado selvático y mafioso que sufren los oaxaqueños.
Nuestra sensibilidad no debe permanecer adormecida e indiferente, al grado de que no nos conmueve ni lo duro ni lo tupido; urge que reaccionemos y usemos de los instrumentos civilizados de derecho con que contemos; es necesario que volvamos a la convivencia entre la ciudadanía positiva, suprimiendo las conductas delictivas hoy impunes como la que estamos denunciando.
Desde ahora y desde aquí hacemos responsable de la seguridad y las vidas de nuestros compatriotas oaxaqueños, a las autoridades municipales al Procurador General de Justicia en el estado y sobre todo al gobernador de Oaxaca, porque ellos han mostrado negligencia, irresponsabilidad y sordera ante las denuncias que con frecuencia son presentadas en las diferentes instancias por los ciudadanos y las entidades ejidales de esa comunidad.
Señor presidente, con todo el respeto pedimos que la presente denuncia sea turnada a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de esta Cámara para la pronta atención correspondiente.
Por la fracción parlamentaria del Partido Demócrata Mexicano. Lorenzo Serrano.
El C. presidente: - Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas para su atención.
Para hechos tiene la palabra el señor diputado Juan Manuel Cruz Acevedo. El C. Juan Manuel Cruz Acevedo: - Con su autorización, señor presidente; respetable asamblea: se ha venido aquí a hacer referencia a una supuesta irregularidad en el proceso político por el cual se está atravesando en el estado de Oaxaca, mi estado.
Se ha hecho manifestación expresa de que existe arbitrariedad, legalidad en este proceso político. Se señala concretamente que a estas fechas no se ha nombrado a un agente municipal. No quisiera referirme a este caso específico porque, como éste, tengo la certeza que todavía existen más.
Pero la circunstancia es muy clara y muy sencilla la ley orgánica de ayuntamientos del estado de Oaxaca en su artículo 58 prevé el procedimiento de selección de los señores agentes municipales, y establece categóricamente el procedimiento para la elección de esos agentes, será el siguiente:
Dentro de los quince días siguientes al de toma de posesión de los ayuntamientos, se elegirá a los agentes, previa convocatoria de cabildo. Señores; los presidentes municipales tomaron posesión, los ayuntamientos mas bien, tomaron posesión de sus cargos el día 15 de septiembre. Consecuentemente pues, nos encontramos dentro de ese período que marca nuestra ley. No hay pues, tal arbitrariedad; no hay tal alteración de nuestras ordenanzas municipales.
Por otra parte, se hacen denuncias que definitivamente a todos nos interesa y los oaxaqueños estamos profundamente preocupados porque sí prevalezca un estado de legalidad. No tenemos señores, la menor objeción para que la propuesta que hace el señor diputado del Partido Demócrata Mexicano, se le dé el curso que marca nuestro reglamento. Estamos conscientes, estamos anuentes, Oaxaca está seguro de que está actuando dentro de la legalidad y queremos sumarnos a esa proposición. Muchas gracias.
HOMENAJE A ADOLFO LÓPEZ MATEOS
El C. presidente: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Lauro Rendón Castrejón.
El C. Lauro Rendón Castrejón: - "Honor a quien honor merece". En memoria del gran presidente Adolfo López Mateos.
Compañeras y compañeros diputados: "surgí de la entraña del pueblo y como un ciudadano que termina su guardia, vuelvo a la entraña del pueblo que ha sido mi apoyo, mi guardián y mi guía.
Servirlo a interpretarlo, ha sido la razón de todos mis actos".
Con estas palabras resume el licenciado Adolfo López Mateos la acción que con vehemencia de mexicano auténtico, realizó durante los seis años en que fuera el líder y guía de todos los mexicanos, 1958- 1964.
Adolfo López Mateos al rendir su protesta como presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, ofreció dedicar su vida entera a México. Hoy como en 1964 y a diecisiete años de su muerte física, que no moral, ni espiritual y menos política, podemos repetir: cumplió su palabra. No es pues producto de la casualidad que en esta, que es la tribuna más alta de la nación, esté yo aquí para que en conmemoración de tan ilustre mexicano, en el XVII aniversario de su fallecimiento, pueda señalar, en apretada síntesis, parte de su vida y obra y en ocasiones, parafraseando a muchos otros que con respeto se han dirigido a él.
Injusto sería no reconocer al tribuno elegante, al tribuno de elegante palabra, al deportista, al maestro, al servidor público ejemplo de entrega, al estadista, al excepcional gobernante, al defensor de obreros y campesinos, al defensor de la educación, al nacionalista distinguido, al luchador incansable; injusto sería, repito, no rendirle homenaje al mexicano de ayer que con responsabilidad actúa para la historia y modela el país de hoy y mañana, libre, democrático, fuerte y unido.
Adolfo López Mateos, mexicano de origen, nace el 26 de mayo de 1910, en Atizapán de Zaragoza, Estado de México, y heredero de una gran tradición revolucionaria, seguramente inspira su preparación y su quehacer en sus propios antecedentes, en sus antecesores, como don José Perfecto Mateos que luchara contra los invasores franceses; don Francisco Zarco Mateos, periodista constituyente del 1956- 1957; Ignacio Ramírez El Nigromante, jurista y escritor; Manuel Mateos, el mártir de Tacubaya; Miguel y José Perfecto Mateos, militares distinguidos; José María, Ramón, Jesús y Joaquín Sánchez Román, así como el general Jesús González Ortega, miembros todos éstos de esa pléyade de héroes de la Reforma.
Curiosa coincidencia, dice Clemente Díaz de la Vega, del origen de un hombre moderno y democrático en su tiempo: López Mateos nace cuando empieza a derrumbarse una oligarquía secular, el porfiriato con sus tiendas de raya, sus asesinatos de obreros y campesinos, el de la falsa aristocracia con vuelos imperiales todavía, el de los ataques a la libertad, el de los deseosos porque otros ajenos a México vinieran a gobernarnos como todavía los antimexicanos y conservadores que hoy lo desean y lo pregonan. Pero desde su nacimiento, Adolfo López Mateos, fue señalado por la presencia de lo inesperado y así sucedería varias veces en su vida. Hasta aquí la cita.
Las dos primeras décadas de la vida de López Mateos, suceden en el de tristezas y hechos revolucionarios en una etapa del movimiento armado de México, siendo aún muy pequeño queda huérfano de padre y conoce entonces el rigor de la pobreza.
En la ciudad de México estudia hasta el primer año de preparatoria y en 1925 se hace bachiller en el instituto científico y literario de Toluca, a la vez que desempeña labores de bibliotecario, y también es nombrado maestro de literatura e historia. Practica la oratoria y convence. Mas tarde, el maestro Vasconcelos lo nombra profesor de literatura iberoamericana y de historia universal en la escuela normal de maestros de la propia ciudad de Toluca. Posteriormente, regresa a la ciudad de México, donde se hace Vasconcelista y participa, tanto en el movimiento estudiantil universitario, coadyuvando a la reforma que llevó a la autonomía universitaria como en la fundación de uniones de estudiantes, obreros y campesinos y organiza también la unión de las escuelas nocturnas para trabajadores.
En la Universidad Autónoma de México se hace abogado; desempeña el papel de agente del ministerio público; juez de primera instancia en el Estado de México, su estado natal. En 1931 es secretario particular del coronel Rivapalacios, presidente del Partido Nacional Revolucionario, hoy Partido Revolucionario Institucional, y mas tarde ocupa el cargo de secretario regional del propio partido.
En 1934 obtiene el título de licenciado en derecho, titula su tesis "Delitos contra la economía política, en la que podemos notar ya su interés y conocimiento de los problemas del país.
Al parejo de la expropiación de las compañías petroleras por Cárdenas, López Mateos trabaja en la Comisión Editora Popular, en el Banco Obrero y de Fomento Industrial. Como abogado defiende los intereses de los obreros de los Talleres Gráficos de la Nación, manifestación por demás clara de su convicción obrerista.
Más tarde, regresa al sector educativo y funge como director del instituto científico y literario y crea la escuela de pedagogía del propio instituto de la ciudad capital del Estado de México.
Es senador de la República por su propia entidad, donde sobresalió por su labor como representante popular y preside entre otras más la Comisión de Relaciones Exteriores, su papel fue brillante.
Sus actividades como servidor público no lo separan de sus compromisos como miembro del partido político en que milita, llegando a ser secretario general del Partido Revolucionario Institucional y coordinador de asuntos políticos de la campaña de Adolfo Ruiz Cortines a la presidencia de la República.
Más tarde, en 1952, Adolfo López Mateos es secretario de Trabajo y Previsión Social, donde obtuvo el reconocimiento de los factores de la producción, además de convertirse en el mejor conciliador de los intereses obrero - patronales logrando siempre beneficios para los trabajadores. Es en 1958 cuando el licenciado Adolfo López Mateos asume la presidencia de la República, y con ello México inicia una de las más brillantes etapas de su historia. Su nacionalismo de convicción nos señala que este hecho es un imperativo para cualquier revolucionario mexicano y que quienes lo niegan o cuestionan han de recordar que la historia misma en nuestra geografía nos dicen día a día quiénes somos, debemos recordarlo y entenderlo.
El nacionalismo de López Mateos, señalan aquellos que lo conocieron y lo trataron de cerca, fue la conciencia de mantener y vigorizar la unidad como fuerza de la Nación y que ayer como hoy, se expresa fundamentalmente en acciones como la afirmación de la identidad, la consolidación de la rectoría del Estado en la vida política, económica y social y la ampliación de los cauces democráticos para la expresión de la voluntad popular. López Mateos está vigente, recordemos que no hay vía mas eficaz para fortalecer nuestra identidad, que la promoción de la cultura y la educación.
Durante su mandato Adolfo López Mateos gobierna educando y decreta la creación de la Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos. Al respecto, el propio presidente López Mateos dijo: "Los libros de texto y los cuadernos de trabajo gratuitos, aseguran la eficacia de la enseñanza primaria y la igualdad de los mexicanos ante el derecho a la educación; por su objetividad, su sentido democrático y su mexicanidad, sin sectarismo, los libros han recibido la adhesión del juez que más nos interesa; el pueblo de la República". Hasta aquí la cita López Mateísta.
Por ello, nosotros pensamos que los libros de texto gratuito ayer como hoy y hoy como mañana, son auténticos instrumentos de justicia social que, producto de la Revolución Mexicana son vigentes en su servicio a la causa de la unidad e igualdad de todos los mexicanos, que tienden a construir identidad y que además, lejos de atentar contra la libertad, la reafirman coadyuvando a la educación de todos los niños del país.
Por eso, como otros lugares, hoy aquí celebramos que el presidente De la Madrid contenga las críticas que de tiempo en tiempo se desatan contra uno de los más caros legados del gobierno López Mateísta, y que los auténticos mexicanos apoyamos lo señalado en su Cuarto Informe de Gobierno, donde dice que el libro de texto gratuito ha de permanecer porque es una conquista que garantiza la indispensable unidad nacional en la formación del ciudadano y la igualdad real de las oportunidades educativas en ese nivel de estudios. Con el ejemplo de López Mateos ayer y de nuestro Presidente hoy, respondemos a quienes con falsedades no se cansan de defender intereses ideológicos minoritarios o económicos mezquinos muy precisos. Son los mismos hoy a los que a propósito de la educación hace muchos años, Mújica les dijera que no se contentan con ser vencidos una vez, sino que quieren ser vencidos siempre. Estaremos puestos pues a vencerlos.
López Mateos no sólo nos dejó una patria mas grande por lo cultural, sino además por su superficie, hizo posible la reincorporación a México del territorio de El Chamizal.
Como lo ha afirmado el primer mandatario de la nación al elevar a rango constitucional la rectoría económica del Estado y la planeación democrática, éstas tampoco vulneran libertades, por el contrario, garantizan las de todos y fortalece la unidad; así entendemos la acción del presidente López Mateos al llevar a efecto la nacionalización de la industria eléctrica, la declaración del dominio de la Nación sobre la plataforma continental, el ingreso al Congreso de los diputados de partido o la asunción de tareas promotoras en la vida económica del país y la participación de los obreros en las utilidades del capital, en la ampliación y diversificación de mercados. En este caso, nos dice Antonio Luna Arroyo, que López Mateos comentaba sobre los viajes al extranjero: "Debemos hacerlos - decía - , llevando un muestrario de lo que hacemos en México en los bolsillos, porque tenemos que venderlo". Y era verdad, él vendía lo que México necesitaba exportar, de esa suerte López Mateos firmó importantes convenios de intercambio comercial como cultura y celebró acuerdos trascendentes con los jefes de estado que visitó.
López Mateos dio a su gobierno atención e impulsó a los campesinos y durante su período, entregó más de 16 millones de hectáreas. En lo internacional este ilustre Presidente fue el autor de los tratados de Tlatelolco , propuesta mexicana para la paz mundial y la prohibición de pruebas atómicas, propuesta vigente en nuestros días. López Mateos destacó su fortalecimiento a los principios de no intervención y autodeterminación de los pueblos, defendiéndolos con pasión y convicción, siempre que hubo necesidad de
hacerlo, dando a México una gran fuerza moral que seguramente ha servido a Miguel de la Madrid, el presidente de México, en el más importante foro internacional para defender como Juárez y Carranza la soberanía, nuestra constitucionalidad y nuestra determinación.
Hoy son otras condiciones, tenemos desequilibrios internos, se nos agrede y se nos difama, los falsos mexicanos alientan voces aquí dentro y disidentes de la mayoría, apelan al exterior contra su propio país, situación que de hecho lo descalifica y no vale la pena prestarles mas oídos, pero los extraños, con esa fuerza moral que López Mateos ganó para México, habrá que decirles que ayer como hoy, todo principio de fuerza sucumbe frente a los principios de la razón.
Estamos seguros que como ayer López Mateos, hoy Miguel de la Madrid ante la Organización de las Naciones Unidas, con el uso del derecho garantizará para México, la justicia, la paz y la vida en libertad.
Mucho más, mucho podemos decir de ese insigne mexicano, que a propios y extraños dio ejemplo, pero en este homenaje a su obra nacionalista y revolucionaria, a los diecisiete años de su muerte hemos de expresar que, Adolfo López Mateos en su tiempo ganó la batalla en favor de México y que hoy ante los embates del momento histórico político que nos toca vivir, motivaremos nuestra conducta con su guía y emprenderemos las tareas que se requieran para conservar el legado histórico.
Por México, ha dicho Miguel de la Madrid, nadie ha de quedarse al margen del compromiso y habremos de cumplir como López Mateos cumplió con la patria. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra para hechos el diputado Alejandro Encinas Rodríguez.
El C. Alejandro Encinas Rodríguez: - Señor presidente: efectivamente, hoy nos recordamos de Adolfo López Mateos; nos acordamos cómo durante su gobierno fueron asesinados Dimio Montiel, Rubén Jaramillo, su familia e incluso su esposa embarazada.
Y nos recordamos de Adolfo López Mateos y nos acordamos de los diez mil trabajadores ferrocarrileros presos, del encarcelamiento de David Alfaro Siqueiros, de Filomeno Mata, de Demetrio Vallejo, de Valentín Campa. También ese fue Adolfo López Mateos, que lástima que no estén aquí Rubén Jaramillo, Demetrio Vallejo y Valentín Campa, para incrementar su semblanza. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Manuel Fernández Flores.
El C. Manuel Fernández Flores: - Con su permiso señor presidente; honorable Cámara de Diputados: hace veintiséis años el día 27 de septiembre, se nacionalizó la industria eléctrica, cumpliéndose así un viejo anhelo de la clase obrera y del pueblo de México.
Es un acontecimiento que se inscribe en las páginas de nuestra historia como un paso vigoroso, en la lucha por nuestra independencia. Por este hecho tan importante, recordamos con respeto y reconocimiento al ilustre mexicano que hizo posible esta acción, el licenciado Adolfo López Mateos.
En un país como el nuestro, que lucha por su progreso y por su independencia, el camino justo es el de nacionalizar aquellas industrias claves para asegurar su desarrollo independiente. Y el Estado, en su papel rector que le corresponde, programa la economía para beneficio de las grandes mayorías y así, desaparecer las secuelas del colonialismo que permite la irracional explotación de nuestros recursos naturales.
El maestro Vicente Lombardo Toledano, afirmó: "Nacionalizar es descolonizar".
Es por eso que recordamos con profunda emoción las palabras del Presidente de la República, en aquel entonces cuando en su informe del primero de septiembre dijo: "He de informar a vuestra soberanía de la política que se ha trazado el Ejecutivo a mi cargo, en una materia de esencial importancia para el país y cuyo alcance y significación van mas allá de un ejercicio anual o de un período presidencial, pues trasciende a la vida futura de México, a su desarrollo y a las generaciones que nos sucedan; está encaminada a que como en el caso del petróleo y de los carburos de hidrógeno sólido, líquidos y gaseosos, la prestación de los servicios públicos de generación, transformación y abastecimiento de energía eléctrica sea realizada por instituciones gubernamentales, órganos de la nación a través de los cuales esté siempre presente, como único mandante en toda su gestión, el pueblo mexicano". Más adelante, en ese informe decía: "La continuación y a fin de integrar definitivamente el sistema nacional de la generación, distribución y abastecimiento de energía eléctrica y de que el pueblo mexicano sea el único dueño de la que se produce, hemos adquirido la Compañía de Luz y Fuerza Motriz y sus afiliadas; la Mexican Light and Power".
Más adelante, anuncia que: "Como culminación de este proceso de reivindicación, inspirado en el más puro patriotismo promoveré la adición al artículo 27 constitucional para que, como en el caso de los combustibles señalados en el párrafo sexto de este precepto, no se otorguen concesiones
a particulares para la prestación del servicio público de energía Eléctrica". Y terminaba este párrafo diciendo: "La Nación será la única propietaria de una fuente de energía vital para su futuro desarrollo". Después, el 27 de septiembre de ese año, en una concentración que se hizo en la Plaza de la Constitución en donde los trabajadores y el pueblo mexicano escuchó: "Hemos de velar todos porque la industria eléctrica en México se maneje con la mayor limpieza, para que todos sus beneficios sean para el pueblo y sólo para el pueblo, y todos estamos atentos y vigilantes para señalar con índice de fuego y para castigar en forma adecuada a quienes falten a la lealtad que deben a la patria y al pueblo. No habrá en la industria eléctrica ni merino ni ladrones". Y continuaba: "En esta ocasión en que se cumple una etapa más, podemos afirmar que México es cada día mas soberano, cada día mas libre, cada día mas independiente por el esfuerzo de ustedes. Por el esfuerzo del pueblo mexicano, adelante; México es de todos los mexicanos". Y así terminaba ese histórico discurso.
Al recordar con profunda emoción estos hechos, manifestamos nuestra profunda preocupación, por el rumbo que ha tomado la política económica en nuestro país.
En etapas recientes, una corriente privatista, vergonzante, que sin atreverse a declarar su oposición frontal a la intervención del Estado en la economía, quiere adelgazar al Estado, de acuerdo con los que sostienen la tesis del estado obeso. para ensanchar el espacio a los capitales privados nacionales y extranjeros. Y otra corriente peor aun, de la cual es vocero Miguel Mancera Aguayo, que plantean el regreso del régimen porfirista, en donde el Estado sea, se concrete a ser guardián de los intereses de los capitalistas. Sobre todo de los yanquis.
Saludamos pues, como uno de los momentos culminantes, la nacionalización de la industria eléctrica que al lado de la nacionalización de la banca, los ferrocarriles y el petróleo forman parte de la lucha del pueblo mexicano por su independencia y su soberanía.
Estamos seguros que las corrientes privatistas serán derrotadas y que el pueblo de México, en un futuro cercano vivirá otra vez momentos brillantes en la lucha por su plena soberanía e independencia. Nuevas y gloriosas nacionalizaciones habrán de realizarse. Por su atención muchas gracias compañeros.
El C. presidente: -Continúe la secretaría desahogando los asuntos en cartera.
El C. secretario Eliseo Rodríguez Ramírez: - Señor presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura a la orden del día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
El mismo C. secretario:
Segundo período ordinario de sesiones
LIII Legislatura
Orden del Día
Martes 30 de septiembre de 1986.
Recepción de la Bandera Nacional
Sesión solemne para conmemorar el CCXXI aniversario del natalicio de don José María Morelos y Pavón
Lectura del acta de la sesión anterior.
La H. Cámara de Senadores invita a la sesión solemne en la que se impondrá la medalla de honor "Belisario Domínguez", y que tendrá lugar el próximo 7 de octubre.
La H. Cámara de Senadores comunica la mesa directiva que funcionará durante el mes de octubre.
Elección de la mesa directiva
Iniciativa del Ejecutivo
De decreto que reforma y adiciona la Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal.
Para los efectos del artículo 93 constitucional, las secretarías de Programación y Presupuesto, de Educación Pública, de Marina, de Gobernación y de la Defensa Nacional, remiten los informes de labores correspondientes al período comprendido del primero de septiembre de 1985 al 31 de agosto de 1986. Oficios de la Secretaría de
Con el que se remite el informe pormenorizado acerca de las actividades desarrolladas por la Procuraduría General de la República, en la campaña contra el narcotráfico, abarca el mes de agosto.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Roberto Solís, pueda prestar servicios en la Embajada de Colombia en México. Minutas
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Bernardo Obregón Tamariz, para
prestar servicios como cónsul honorario de la República de Corea en Guadalajara, Jalisco.
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. Alma Yolanda Ibarra de Carreón, para prestar servicios como secretaria administrativa, en la Embajada de la República Socialista Federativa de Yugoslavia en México. Dictamen de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a las CC. Sandra Hernández González y María Elena Cepeda González, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. María del Carmen González Ramírez, José Luis Medina Carrillo y Julieta Ponce Gordillo, para prestar servicios en la Embajada de Jamaica en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Enrique Gómez Lima, Victorino Rangel Gómez, Silvia Valdés López y Flavia Francisca Hernández García, para prestar servicios en la Embajada de la República de Filipinas en México. De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. Consuelo Franco Cuesta, para prestar servicios en la Embajada de Venezuela en México.
El C. presidente (a las 18:40 horas): - Se levanta la sesión y se cita a la sesión solemne que para conmemorar el CCXXI aniversario del natalicio de don José María Morelos y Pavón, tendrá lugar el próximo martes 30 de septiembre, a las diez horas y a sesión ordinaria al término de la solemne.