Legislatura LIII - Año III - Período Ordinario - Fecha 19871029 - Número de Diario 20
(L53A3P1oN020F19871029.xml)Núm. Diario:20ENCABEZADO
LIII LEGISLATURA
DIARIO de los DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS ÚNICOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase de la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO III MÉXICO, D. F., jueves 29 de octubre de 1987 NÚM. 20
SUMARIO
APERTURA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Sin discusión se aprueba.
INVITACIÓN DEL SENADO DE LA REPÚBLICA
A la sesión que celebrará el Senado de la República el día 30 del actual que contará con la visita del señor Lazar Moysov, presidente del Consejo Federal Ejecutivo de la República Federal Socialista de Yugoslavia.
INICIATIVAS DEL EJECUTIVO FEDERAL DE DIVERSAS LEYES
Proyecto de decreto que reforma la Ley de Obras Públicas; la de Adquisiciones, Arrendamiento y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles; la General de Bienes Nacionales y la General de Deuda Pública. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y LA LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
Proyecto de decreto que reforma y adiciona el código y la ley. Se turna a la Comisión de Justicia.
CÓDIGO PENAL
Proyecto de decreto que reforma el Código Penal para el Distrito Federal de Materia de Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal. Se turna a la Comisión de Justicia.
REGRESO DEL DIPUTADO ARTURO ACOSTA GONZÁLEZ
Notificación de la mesa directiva al pleno de la Asamblea.
DENUNCIAS POR LAS ULTIMAS ELECCIONES EN COAHUILA
Presentadas por los diputados Ricardo Francisco García Cervantes, Reyes Fuentes García y José Camilo Valenzuela, relativas a las elecciones del 25 del actual. En torno al tema, los diputados Romeo Flores Caballero, Juan de Dios Castro Lozano, Lorenzo Serrano Gutiérrez, Gaspar Valdés; para hechos, el diputado Manuel Terrazas Guerrero; para alusiones, el diputado Romeo Flores Caballero; opina el diputado Gabriel Jiménez Remus; para aclaración, el diputado David Jiménez González; para hechos, la diputada Consuelo Botello de Flores.
ELECCIÓN DE MESA DIRECTIVA PARA EL MES DE NOVIEMBRE
Votación. Escrutinio. Resultado. Declaratoria.
CAMPAÑA CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Informe de la Procuraduría General de la República, correspondiente al mes de septiembre próximo pasado.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Dos oficios de la Secretaría de Gobernación en que solicitan permiso los CC. Guillermo Ibarrola Romero y María del Carmen García Plata de Rocha, para prestar sus servicios en la Embajada Británica; y de Abel Ubaldo Suárez, Domingo Viña García y Gerardo Navarrete Contreras en la Embajada de los Estados Unidos de América. Pasan a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
NOMBRAMIENTO "AD HONOREM"
Proyecto de decreto que concede permiso al C. Juan Arévalo Gardoqui, para aceptar el nombramiento de Oficial del Estado Mayor "Ad Honorem", que le confiere el Gobierno de Uruguay. Pasan al Senado.
CONDECORACIONES
Proyecto de decreto que permite al C. Juan Arévalo Gardoqui, aceptar y usar las que le otorgan los gobiernos de Panamá, Paraguay y Perú Pasan al Senado.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Para prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, los CC. María del Pilar González Ramos, Ana María Mónica Pérez Cervantes, Erasmo Hernández Hernández, Javier Ramos Cordero, Odilón Garibay Cázares y Blanca Miriam Zogbi Ceballos; para prestar sus servicios en el Consulado de los Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora, los CC. Alma Rocío Rodríguez Maldonado, Emma Lorena Solano Noriega y Alma Angelina Gallardo Gámez. Pasan al Senado.
LICENCIA A LA DIPUTADA REGINA REYES RETANA MARQUEZ PADILLA
Solicitud para separarse de sus funciones hasta el 31 de diciembre de 1987. Se aprueba. Comuníquese.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
ZONA MARÍTIMA- TERRESTRE Y TERRENOS GANADOS AL MAR
Proyecto que trata sobre la regularización de las ocupaciones de la zona federal, nombrada, que presenta el diputado Nabor Camacho Nava. Se turna a la Comisión de Ecología.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
Proyecto que presenta el diputado Luis Manuel Altamirano Cuadros, para reformar los artículos 692 y 876 de la ley. Pasa a la Comisión de trabajo.
ARTICULO 28 CONSTITUCIONAL
Proyecto que presenta el diputado Martín Tavira Urióstegui para reformar el párrafo sexto del artículo. Pasa a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
PROPOSICIONES
FUTURO CONVENIO ENTRE MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
El diputado Janitzio Múgica Rodríguez Cabo, propone se recabe información sobre el convenio comercial que dice será firmado el 6 de noviembre próximo y se informe
al respecto. Se admite. Pasa a la Comisión de Comercio.
SESIONES DE ESTA CÁMARA POR TELEVISIÓN
El diputado Alejandro Cañedo Benítez, propone se pase a la Gran Comisión la propuesta que el PAN presentó al respecto en la sesión del 4 de septiembre de 1986. Debaten sobre el tema los diputados María Luisa Mendoza Romero, en contra; Alejandro Cañedo Benítez, para hechos; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, para consideraciones; Rebeca Arenas Martínez, en contra. La presidencia reitera el trámite y excita a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, para que dictamine.
SERVICIO POSTAL MEXICANO
El diputado Manuel Terrazas Guerrero, propone se solicite información al director general de dicho servicio, sobre concesiones, planeación, servicios y adquisiciones de maquinaria extranjera. Pasa a las comisiones de Información, Gestoría y Quejas a la de Trabajo.
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
El diputado Pedro José Peñaloza, hace consideraciones en torno al problema del instituto, y propone que una comisión analice e informe al respecto. Opinan los diputados Gabriela Guerrero Oliveros, Gerardo Unzueta Lorenzana, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, quien hace otra proposición; Jorge alcocer Villanueva, Roberto Calderón Tinoco, Martín Tavira Urióstegui y Pablo José Pascual Moncayo, El diputado Santiago Oñate Laborde, formula nueva proposición, se admite.
CLODOMIRO ALMEIDA
El diputado Víctor Manuel Jiménez Osuna, propone que esta Cámara exprese su solidaridad al secretario general del Partido Socialista de Chile. Se admite. Ejecútese.
ACTIVIDADES DE CAMINOS Y PUENTES FEDERALES DE INGRESOS DE GUANAJUATO
El diputado Magdaleno Yañez Hernández, propone se investiguen dichas actividades. Se admite.
GASOLINA DIESEL Y PRODUCTOS PETROQUÍMICOS
El diputado Edeberto Galindo Martínez, propone se determine una disminución en los precios de dichos productos. Apoya la propuesta la diputada María del Carmen Jiménez de Avila. Se desecha.
COORDINADORA NACIONAL DE PUEBLOS INDÍGENAS
El diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú, propone se resuelvan los problemas y demandas de la Coordinadora y se informe de los resultados. Se admite.
PROTESTA DE LEY
Del ciudadano Agustín Nieto Juárez, como diputado suplente en funciones, por V Distrito Electoral del Estado de México.
PALABRAS DE AGRADECIMIENTO
La presidencia, con motivo de la conducción de las sesiones durante el mes de octubre, agradece a la Asamblea.
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. SANTIAGO OÑATE LABORDE
(Asistencia 272 ciudadanos diputados)
APERTURA
El C. Presidente (a las 11:40 horas): - Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
«Cámara de Diputados. Tercer Período Ordinario de Sesiones LIII Legislatura.
Orden del día
29 de octubre de 1987.
Lectura de acta de la sesión anterior.
Invitación de la H. Cámara de Senadores.
Comunicación de la C. diputada Regina Reyes Retana Márquez Pasilla.
Iniciativas del Ejecutivo
De decreto que reforma las leyes de Obras Públicas; de Adquisiciones, Arrendamiento y Prestaciones de Servicios relacionados con Bienes Muebles; General de Bienes Nacionales, y General de Deuda Pública.
De decreto que reforma y adiciona el Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal y la Ley Federal de Protección al Consumidor.
De decreto que reforma del Código Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Con el que se remite el informe pormenorizado acerca de las actividades desolladas por la Procuraduría General de la República, en la campaña contra el narcotráfico, que abarca el mes de septiembre.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Guillermo Romero Ibarrola y María del Carmen García Plata de Rocha. puedan prestar servicios en la Embajada Británica en México.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Abel Ubaldo Suárez, Domingo Viña García y Gerardo Navarrete Contreras, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Elección de Mesa Directiva
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permito al C. Juan Arévalo Gardoqui, para aceptar el nombramiento de Oficial del Estado Mayor "Ad Honorem", que le confiere el gobierno de Uruguay.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Juan Arévalo Gardoqui, para aceptar y usar las condecoraciones que le confieren los gobiernos de Panamá, Paraguay y Perú.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. María del Pilar González Ramos, Ana María Mónica Pérez Cervantes, Erasmo Hernández Hernández, Javier Ramos Cordero, Odilón Garibay Cázares, Blanca Miriam Zogbi Ceballos, Alma Rocío Rodríguez Maldonado, Emma Lorena Solano Noriega y Alma Angelina Gallardo Gámez, para prestar servicios en el Embajada de los Estados Unidos de América en México y en el consulado de los Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
«Acta de la sesión anterior de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión. efectuada el día veintisiete de octubre de mil novecientos ochenta y siete.
Presidencia del C. Santiago Oñate Laborde
En la ciudad de México, a las once horas y cincuenta y cinco minutos del martes veintisiete de octubre de mil novecientos ochenta y siete, la presidencia declara abierta la sesión una vez que la secretaría manifiesta una asistencia de doscientos sesenta y cinco ciudadanos diputados.
Lectura del orden del día y del acta de la sesión anterior, verificada el veintidós de los corrientes, misma que sin discusión se aprueba.
Se da cuenta con los asuntos en cartera:
Invitación del C. licenciado Heladio Ramírez López, gobernador constitucional del Estado de Oaxaca, a la ceremonia en que rendirá el primer informe de su gestión administrativa el día 30 del actual.
Para llevar la representación de esta Cámara a dicha ceremonia, la presidencia designa en comisión a los CC. Oswaldo García Criollo, Mario Bustillo Villalobos, Mauro Rodríguez Cruz, Juan Manuel Cruz Acevedo, Alberto Juan Pérez Mariscal, Rodolfo Linares González, Oney Cuevas Santiago, Patricia Villanueva Abrajam, Porfirio Leonel Rojas Medina, Alfredo López Ramos, Aurora Munguía Archundia, José Herrera Arago, Pablo Ventura López, Leopoldo de Gyves de la Cruz, Jaime Castellanos Franco, Francisco Hernández Juárez y Homero Díaz Mota.
Invitación del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico conmemorativo del CXIV aniversario del natalicio de don Francisco I. Madero, que tendrá lugar el 30 del presente en esta ciudad.
Para asistir a este acto en representación de esta Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Gaspar Valdés Valdés, Alma Guadalupe Salas Montiel, Jorge Acedo Samaniego, Rafael Sáinz Moreno, Alberto Alcalá de Lira, Maclovio Bedoya Rico, Porfirio Camarena Castro, Guilebaldo Flores del Ángel, Adrián Evodio González García, Arturo Alvarez Márquez, Víctor Guillermo Alvarez Herrera, Javier Vega Camargo, Hilda Aurelia Lozano López, Liborio Lazcano Leyva y Epifanio Quiroz González.
Proposiciones de la Gran Comisión:
Una que somete a la consideración del pleno de esta Cámara, el nombramiento del diputado Sócrates Rizzo García como presidente de la Comisión de Programación Presupuesto y Cuenta Pública, en sustitución del diputado Luis Donaldo Colosio Murrieta, en virtud de haber renunciado al cargo. En consecuencia, también propone al diputado Jorge Flores Solano para ocupar el cargo que deja vacante el diputado Rizzo García a la secretaría de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda. En votación económica se aprueba. Comuníquese.
Otra que, con fundamento en los artículos 47, fracciones IV Y VII, 51, 55 Y 56 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno, la creación de la Comisión de Asuntos Indígenas, que propone presida el diputado José Robles Catalán y como secretario el diputado Oscar Llergo Heredia, integrada por los diputados: Francisco Hernández Juárez, Pablo Ventura López, Mauro Rodríguez Cruz, Wilbert Chi Góngora, Rosa María Armendáriz Muñoz, Juan Alva Calderón, José Bernardo Ruiz Ceballos, Eraclio Zepeda Ramos, Rosalía Paredo Aguilar, Melquiades Morales Flores, Eduardo Robledo Rincón, Juan José Castro Justo, Oscar Ochoa Zepeda, Rafael Ruiz Béjar, Alicia Buitrón Brugada, Francisco Villanueva Castel, Nabor Ojeda Delgado, Patricia Villanueva abrajam, Eliseo Vázquez Valdés, Guadalupe Solares Bauza, Amelia Olguín Vargas, Homero Díaz Mota, José Ángel Aguirre Romero, Héctor Calderón Hermosa y Antonio Tenorio Adame. En votación económica, se aprueba. Comuníquese.
La presidencia informa del registro de ciudadanos diputados que presentan iniciativas a las que dan lectura:
El C. Nabor Camacho Nava, iniciativa con proyecto de decreto, cuyo contenido en cinco artículos, se expresan en función del aprovechamiento de los recursos marinos. Túnese a la Comisión de Pesca.
El C. Javier Paz Zarza, iniciativa para reformar los artículos 12 y 52, derogar la fracción III del 54 y adicionar un nuevo artículo 68 bis de la Ley Federal de Educación. Túrnese a la Comisión de Educación Pública.
La C. Consuelo Botello de Flores, iniciativa para reformar el artículo 73 de la Constitución General de la República. Túrnese a la Comisión de gobernación y Puntos Constitucionales.
La C. Beatriz Gallardo Macías, iniciativa para adicionar con un párrafo tercero el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Gobernación y puntos Constitucionales.
Se continúa con los asuntos en cartera:
Dictámenes de primera lectura procedentes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Con proyecto de decreto que concede permiso al C. Juan Arévalo Gardoqui, Secretario de la Defensa Nacional, para aceptar el nombramiento de Oficial de Estado Mayor "Ad Honorem", que le confiere el gobernador de Uruguay.
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. María del Pilar González Ramos, Ana María Mónica Pérez Cervantes, Erasmo Hernández Hernández, Javier Ramos Cordero, Odilón Garibay Cázares y Blanca Miriam Zogbi Ceballos, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, y a los CC. Alma Rocío Rodríguez Maldonado, Emma Lorena Solano Noriega y Alma Angelina Gallardo Gámez hacerlo en el Consulado del propio país en Hermosillo, Sonora. Quedan de primera lectura.
Dictámenes a discusión:
Dictamen emitido por la Comisión de Justicia, con proyecto de Ley de la Defensoría de Oficio del Fuero Común en el Distrito Federal.
En atención a que este dictamen ha sido impreso y distribuido entre los ciudadanos diputados, la Asamblea le dispensa la lectura. Segunda lectura.
A discusión en lo general y después en lo particular. No habiendo quien haga el uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, resultado aprobado por doscientos treinta y dos votos en pro y siete abstenciones. Para el Senado para sus efectos constitucionales.
Suscrito por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de decreto que concede permiso al C. Levi Carrillo Salazar, para prestar servicios como chofer en la Embajada de Costa Rica en México. Segunda lectura.
A discusión el proyecto de decreto. Sin ella, se reserva para su votación nominal en conjunto.
También emitido por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. Martha Aguilar de Ortiz Párraga, para prestar servicios como secretaria en la Embajada de la República Árabe de Egipto acreditada en nuestro país. Segunda lectura.
A discusión el proyecto de decreto. Sin ella, se procede a recoger la votación nominal de éste y el anteriormente reservado, en un solo acto. Aprobados por doscientos cuarenta y tres votos en pro. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.
A continuación, hacen uso de la palabra para fundamentar y presentar proposiciones, los señores diputados que se indican:
Pedro José Peñaloza propone que el pleno de esta Cámara cite al ingeniero Raúl Talán, director del Instituto Politécnico Nacional, para que explique los recientes sucesos de violencia que se han escenificado en esa institución.
En torno al tema, hablan los CC. Roberto Calderón Tinoco en pro; Samuel Quiroz de la Vega en contra, quien contesta una pregunta al diputado Calvo Zarco; para alusiones Pedro José Peñaloza, quien contesta una interpelación del diputado Quiroz de la Vega; para hechos, Héctor Yunez Landa y Pedro José Peñaloza. En votación económica, se desecha la proposición.
Víctor Manuel Jiménez Osuna propone que esta Cámara condene la política de precios de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, por ser lesiva a los intereses del pueblo de México y además exija enérgico control de precios; reconsideranción de los subsidios al consumo popular, y elevación substancial de salarios. En votación económica, se desecha.
Manuel María Bribiesca Castrejón propone: Que la Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados investigue ante el Instituto Mexicano del Seguro Social a qué persona o personas se han concesionado las obras de construcción o reconstrucción del Centro Médico del Seguro Social.
Igualmente, si dichas concesiones o contratos se otorgaron a través de contratos públicos, tal y como lo establecen las leyes respectivas. En votación económica, se desecha.
Francisco Hernández Juárez propone: "Único. La Cámara de Diputados de México externa su enérgica condena por el asesinato del señor Herbert Ernesto Anaya Sanabria. Presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la República de El Salvador, ocurrido el 26 de octubre de 1987 en la ciudad de San Salvador". Se considera de urgente resolución. Se admite a discusión. Se aprueba. Ejecútese.
Martín Tavira Urióstegui hace consideraciones generales en tomo a hechos e intervenciones del clero en México. En virtud de lo expuesto en su intervención, solicita que la presidencia de esta Cámara tenga a bien disponer que las consideraciones que hizo se incorporen al expediente que se remitió a comisión, acerca de la proposición que presentó el diputado Hildebrando Gaytán Márquez el 20 del presente sobre esta misma materia. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Jorge Alcocer Villanueva propone: "Unico. La Cámara de Diputados acuerda instruir a la Comisión
de Hacienda y Crédito Público, para que se avoque de inmediato a realizar un estudio sobre el marco legal que norme el funcionamiento del mercado de valores, en particular lo relativo a las atribuciones de fiscalización y vigilancia que la Comisión Nacional de valores tiene sobre las casas de bolsa". Firman el grupo parlamentario del PMS, el diputado Martín Tavira Urióstegui por el PPS y el diputado Pedro José Peñaloza por el PRT.
En torno al tema, intervienen los CC. Antonio Mosivaís Ramírez y Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez en pro; para hechos, Roberto Calderón Tinoco, Jorge Alcocer Villanueva y Rodolfo Antonio Menéndez que expone razones por las que está en pro de la propuesta. Se admite. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Leopoldo Arturo Whaley Martínez propone, como consecuencia de su intervención: "Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión resuelve apoyar la declaración de San Indefenso, emitido en la ciudad de México el 23 de octubre pasado, con el fin de impulsar el procesa de pacificación en Centroamérica, ampliando las iniciativas nacionales y los esfuerzos internacionales dirigidos a este objetivo en el marco de los acuerdos de Esquipulas - II.
Segundo. La Cámara de Diputados saluda la salida del primer barco para la paz, que zarpará del puerto de Acapulco con destino a Corinto, Nicaragua, el próximo 30 de octubre, en el cual la sociedad mexicana enviará ayuda material al pueblo de Nicaragua. "Firman Amín Zarur Menez del PRI, Martín Tavira Uriostegui del PPS, Jesús Noriega Cantú del PMS y Arturo Whaley Martínez del PMS. Se admite. Se considera de urgente resolución. Aprobada. Ejecútese.
Finalmente, sobre este asunto intervienen para hechos los CC. Pablo Alvarez y Leopoldo Arturo Whaley Martínez.
Oswaldo Harris Muñoz denuncia agresiones y asesinatos recientes contra trabajadores de la educación en los estados de Oaxaca y Guerrero. Se admite. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.
Agotados los asuntos en cartera, se da lectura al orden del día de la sesión próxima.
A las dieciséis horas y cinco minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves veintinueve de octubre a las diez horas.»
El C. secretario Antonio Sandoval González: - Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba... Aprobada, señor Presidente.
INVITACIÓN DEL SENADO DE LA REPÚBLICA
La C. secretaría Ofelia Casillas Ontiveros
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México, D. F.
CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
Nos permitimos hacer de su conocimiento que esta Cámara de Senadores, en la sesión que llevará a cabo el próximo viernes 30 del actual, a las 11:00 horas, contará con la visita del señor Lazar Moysov, presidente del Consejo Federal Ejecutivo de la República Federal Socialista de Yugoslavia.
Con este motivo, formulamos a ustedes una cordial invitación a efecto de que tengan a bien dar cuenta de la misma a ese cuerpo legislativo y nombre una comisión de ciudadanos diputados a fin de que asistan al desarrollo de dicha sesión.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, Distrito Federal, 28 de octubre de 1987.
Senadores: Guadalupe Gómez Maganda de Anaya, secretaria. - Alberto E. Villanueva Sansores, secretario.»
El C. Presidente: - Para asistir a este acto, en representación de esta H. Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputado: Nicolás Reynés Berezaluce, Santiago Oñate Laborde, Juan Maldonado Pereda, Jorge Montúfar Araujo, Blas Chumacero Sánchez, Salvador Robles Quintero, Arnulfo Javier Villaseñor Saavedera, Juan José Bremer Martino, Jaime Aguilar Alvarez Mazarrasa, Gonzalo Castellot Madrazo, Martín Tavira Urióstegui, Ricardo Pascoe Pierce, Gonzalo Altamirano Dimas, Jorge Amador, Reyes Fuentes García y José Trinidad Cervantes Aguirre.
INICIATIVAS DEL EJECUTIVO FEDERAL DE DIVERSAS LEYES
El C. Presidente:- El siguiente punto del orden del día, es el turno a comisión de la
iniciativa de decreto que reforma las leyes de Obras Públicas, de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles, General de Bienes Nacionales y General Pública.
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - México, D. F.
CC. secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presente.
Por instrucciones del C. Presidente de la República y para los efectos constitucionales, con el presente envió a ustedes iniciativa de decreto que reforma las leyes de Obras Públicas; de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles; General de Bienes Nacionales, Y General de Deuda Pública, documento que el propio Primer Magistrado de la Nación propone por el digno conducto de ustedes.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 26 de octubre de 1987.
El Secretario. licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República. - México, D. F.
CC. secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presente.
Durante la presente administración, hemos sostenido que en la medida en que las leyes respondan a nuestra realidad social y económica, avanzaremos en el cumplimiento de los propósitos que alientan la actividad del Estado para sentar las bases que permitan un desarrollo más justo y equilibrado.
En este contexto, las reformas a nuestros ordenamientos deben significarse por el propósito de hacer más eficientes y productivas nuestras instituciones; convertirlas en instrumentos de apoyo para el logro de las metas del desarrollo del país. En la administración pública, las reformas deben llevare implícita una renovación que se traduzca en la gestión eficaz y honesta de los recursos públicos y en su empleo ordenado y transparente.
Es por ello que el Ejecutivo a mi cargo, como parte de las acciones que ha emprendido para modernizar y actualizar nuestro régimen jurídico, ha sometido a la consideración de esa honorable representación nacional, iniciativas de leyes, reformas y adecuaciones a los ordenamientos legales, cuando se ha estimado que con ello se cumple con el propósito fundamental de hacerlos acordes con la realidad política, social y económica del país.
En esta perspectiva y a fin de garantizar al Estado que los recursos de que dispone sean administrados con eficacia y honradez, en el año de 1983, el Constituyente Permanente, a propuesta del Ejecutivo Federal, reformó el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de establecer la licitación pública como regla general en las operaciones que llevan a cabo las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en materia de Obra Públicas, Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Relacionados con Bienes Muebles, así como en las operaciones de enajenación de los propios bienes.
Consecuente con la reforma al citado artículo constitucional, el Ejecutivo a mi cargo propuso de la Unión reformas a la ley de Obras Públicas, y posteriormente en 1984, la ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles, y nuevas reformas a la ley de Obras Públicas y al capítulo de los bienes muebles del dominio privado de la Federación contenido en la ley General de Bienes Nacionales. Estos cuerpos de disposiciones reglamentarias del artículo 134 constitucional, han cumplido con el propósito esencial ya mencionado, permitiendo al Estado obtener las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes en las operaciones que cada orden normativo se encarga de regular.
Desde el punto de vista administrativo, y ya en la práctica los propios ordenamientos ha permitido que los actos que componen los respectivos procesos se lleven a cabo con mayor agilidad; que los servidores públicos responsabilizados de estas operaciones, cuenten con un marco normativo orientado por principios de honestidad y eficiencia. Asimismo, han preservado los principios de legalidad y certeza jurídica en favor de los particulares, establecer con precisión el contenido y alcances de las atribuciones que los órganos del poder público tiene conferidas en cada una de estas materias.
En lo que toca a la Ley General de Deuda Pública que regula las operaciones del financiamiento público, que se requiere para la realización de programas
y proyectos especificos de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en el año de 1983 el Ejecutivo a mi cargo propuso reformas a dicha ley para sujetar a la previa autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, determinadas operaciones de financiamiento que realizaran las entidades paraestatales, considerando entre estas a las sociedades nacionales de crédito, con la finalidad de lograr una adecuada coordinación en la obtención de mejores condiciones crediticias generales.
En el marco de estas acciones y con el objeto de avanzar en la modernización del orden jurídico administrativo y, particularmente, con el propósito de propiciar el cabal cumplimiento de los fines y el eficiente desempeño de las entidades que componen la Administración Pública Federal paraestatal, en el año de 1986 el Ejecutivo a mi cargo sometió a la consideración del honorable Congreso de la Unión, la iniciativa de la ley Federal de las Entidades Paraestatales, misma que habiendo sido enriquecida y aprobada por esa honorable representación nacional, tiene hoy plena vigencia y constituye un notable avance en el ámbito de la administración pública, al innovar y transformar los conceptos tradicionales del control al que las propias entidades se encontraban sujetas y hacer más eficaces y actuales los sistemas y procedimientos relativos.
La nueva ley ha consagrado el principio de autonomía y gestión y apoyado el fortalecimiento de las atribuciones de los órganos de gobierno de las citadas entidades, como los elementos que deben sustentar y estructurar su transparente funcionamiento y operación y la correcta y expedita toma de decisiones en los actos que lleven a cabo.
En efecto, la nueva Ley Federal de las Entidades Paraestatales constituye el elemento para completar y profundizar la reforma estructural del sector paraestatal, al dotar a las entidades de las bases jurídicas que sustentan su real autonomía de gestión y establecer los controles mínimos, pero suficientes para su regulación y evaluación. Es así como la ley busca elevar la eficiencia y productividad de las propias entidades para robustecer su compromiso frente al Estado y la sociedad.
La consolidación de estos logros imponer la necesidad de continuar avanzando en el perfeccionamiento de las disposiciones legales que norman la vida institucional de las entidades de la Administración Pública Federal paraestatal, en función del nuevo régimen jurídico administrativo que les es propio. Es en este contexto en el que se inscribe la iniciativa que ahora proponemos a esa honorable representación nacional procurando, con las modificaciones que se plantean a las leyes de Obras Públicas; Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles; General de Bienes Nacionales, y General de Deuda Pública, que sus disposiciones, en lo concerniente a las materias que cada una regula, incorporen los criterios que permitan a los órganos e gobierno de las entidades paraestatales ejercer cabalmente las funciones que por ley les corresponden.
Con la iniciativa se pretende precisar los alcances de las facultades que dichos órganos tiene asignadas en cada una de las referidas materias, a fin de que sean estos últimos los que de acuerdo con los fines, objetivos y metas de cada entidad, decidan sobre las consideraciones que resulten más convenientes para llevar a cabo sus operaciones, preservando incólumes los postulados generales contenidos en el artículo 134 constitucional, concretamente el principio de la licitación pública, y la exacta aplicación de los criterios fundamentales en materia de financiamiento de tales operaciones.
Mediante las adecuaciones que se proponen, se busca asimismo sistematizar la información que las entidades paraestatales deben producir, establecimiento procedimientos sencillos y consistentes que reflejen su actividad sustantiva, tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo; para tal fin, se plantean reformas a las disposiciones que en cada cuerpo normativo prevé obligaciones para las entidades de proporcionar información, ya sea a las dependencias globalizadoras o a las coordinadoras de sector, preservándose sólo aquéllas que se justifican para efectos de congruencia y uniformidad.
En tanto que las reformas de 1986 a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que acompañaron a la ley Federal de las Entidades Paraestatales y cuya promulgación fue simultánea, consolidaron desde el punto de vista legal el concepto que debe prevalecer para calificar a las propias entidades, como auxiliares del Ejecutivo Federal en el manejo de las áreas estratégicas y de las actividades prioritarias, las reformas que ahora se proponen recoger esa concepción, al precisar que las disposiciones de cada uno de los ordenamientos que se pretenden reformar serán aplicables a las entidades paraestatales, siempre que tengan ese carácter de acuerdo a la citada Ley Orgánica y a la propia Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Con ello se superan los criterios formales que hasta ahora contiene a este respecto las leyes de Obras Públicas, Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles, y general de Bienes Nacionales.
En efecto, apartir de la consideración que el artículo 90 constitucional hace de la Administración Pública en centralizada y paraestatal, y de que las citadas leyes abarcan en su ámbito de aplicación a los dos sectores, resulta indispensable, conforme al nuevo marco jurídico de la administración paraestatal, precisar los supuestos de aplicación, en lo que a las entidades a las que dichas leyes se refieren, ya que algunas de ellas han dejado de tener la naturaleza de paraestatales y por ende, ya no deben ser sujetos de aplicación de la norma.
Por lo que toca a las leyes de Obras Públicas y de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles y dada la simetría estructural que hay entre ambos ordenamientos, se proponen reformas en tres rubros genéricos:
- Determinación del ámbito de aplicación de las leyes, a fin de que en tratándose de entidades, se circunscriba su aplicación a las que tienen la naturaleza de paraestatales;
- Adecuación de las disposiciones que en ambas leyes prevén la intervención de las dependencias globalizadoras y de las coordinadoras de sector, principalmente en lo que hace a la información que deben proporcionar, y a los supuestos en que dicha información deba rendirse, ya por tratarse de entidades paraestatales incluidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación o del Departamento del Distrito Federal, o ya porque reciban transferencias con cargo a dichos presupuestos; supuestos congruentes con la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, y
- Precisión del alcance de las atribuciones de los órganos de gobierno de las propias entidades en las materias que cada ordenamiento regula.
En cuanto a la determinación del ámbito de aplicación de ambas leyes, se propone la modificación de las normas que en cada caso establecen los sujetos destinatarios de sus disposiciones; a tal efecto y en congruencia con las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y con la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, se prevé que tanto la ley de obras Públicas como la de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles, se aplicarán a los organismos descentralizados, así como a las empresas de participación estatal mayoritaria y a los fideicomisos públicos.
Las adecuaciones que se sitúan en el segundo rubro, tienden a clarificar la mecánica operativa de las propias entidades, en cuanto a los requerimientos de información en materia presupuestaria. A tal fin, se plantean reformas que delimitan con certeza qué entidades habrán de sujetarse a las normas programáticas y de integración de los presupuestos de egresos de la Federación y del Departamento del Distrito Federal, y a la obligación de rendir información acerca de las erogaciones que realicen con motivo de las operaciones que cada ley regula, en función de que estén incluidas en los citados presupuestos o cuando reciban transferencias con cargos a los mismos. De esta suerte, en lo sucesivo solamente las entidades controladas o apoyadas presupuestalmente se sujetarán a los requerimientos de información mencionados, mientras que los órganos de gobierno de las entidades no incluidas en los presupuesto de egresos establecerán las medidas de control que requieran a este respecto, en los términos de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Las educaciones del tercer grupo se refieren a la precisión del alcance de las atribuciones de los órganos de gobierno de las entidades paraestatales. Al efecto, las reformas que se proponen se encuentran referidas tanto en la Ley de Obras Públicas como en la de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles, a la facultad que en Términos de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales corresponde ejercer a dichos a dichos órganos para expedir las políticas, bases y programas que en cada entidad deban aplicarse.
Así, y sin perjuicio de la observancia de los principios rectores del artículo 134 constitucional, las entidades paraestatales podrán establecer sus propias reglas operativas y de administración en las materias que cada ley regula, mediante las políticas, bases y lineamientos que los respectivos órganos de gobierno expidan, y en cuyo contenido se considerarán de manera principal la naturaleza, fines y metas de cada entidad, con el propósito de que efectivamente respondan a sus requerimientos particulares.
En adelante, se expresan los motivos se las reformas y adiciones específicas que se proponen a los ordenamientos que comprende la iniciativa.
Se establece en las leyes de Obras y de adquisiciones en favor de los proveedores y contratistas, la posibilidad de promover la intervención de la Secretaría de la Contraloría General de la Federación, cuando a juicio de aquéllos existan irregularidades en el fallo de adjudicación de algún contrato o pedido, conservándose por razones de seguridad y certeza jurídicas, la incompatibilidad por la vía del recurso administrativo, de la resolución que contenga el fallo dictado en los concursos de que se trate.
Para que en lo sucesivo la normatividad que emitan en los términos de las leyes de Obras y de adquisiciones, las secretarías de Programación y Presupuesto de la Contraloría General de la Federación y de Comercio y Fomento Industrial, sea homogénea y permita su adecuando cumplimiento, se propone que en los reglamentos de dichas leyes se determinen los aspectos sobre los que podrán ejercer tal atribulación.
En congruencia con los propósitos que animaron la iniciativa de reformas a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles, recientemente aprobada por la honorable Cámara de Diputados, se plantea respecto de la Ley de obras Públicas la supresión, como causa de excepción a la licitación pública, del supuesto relativo a la presencia de circunstancias extraordinarias o imprevisibles, con el fin de evitar que en lo sucesivo puedan aducirse tales circunstancias en perjuicio de la transparencia y objetividad de las operaciones.
También en tratándose de obras públicas, y por lo que hace a la información que con motivo de la suspensión o rescisión de los contratos deban rendir las dependencias y entidades, se proponen ajustes para que sólo aquéllas cuyos presupuestos se encuentren incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación o en el del Departamento del Distrito Federal o que reciban transferencias con cargo a ellos, estén obligadas a informar de tales hechos a las secretarías de Programación y Presupuesto y de la Contraloría General de la Federación, ya que no hay razones financieras o administrativas que hagan necesaria tal obligación para las demás entidades. Tampoco es necesario bajo la misma consideración, que estas últimas informen sobre la terminación de las obras; en consecuencia, se propone que cumplan con esa obligación sólo las entidades controladas presupuestalmente. Quedará bajo la responsabilidad de las demás entidades el que se verifique el adecuado cumplimiento de los contratos que celebren.
En materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios relacionados con bienes muebles, en cuanto a las atribuciones de los órganos de gobierno, se proponen otras adecuaciones que simplifican los procedimientos actuales; así, se propone que dichos órganos tengan las facultad de establecer los comités que prevé la ley, cuando ello sea necesario.
También por razones de congruencia con las acciones de simplificación administrativa y con el nuevo régimen jurídico aplicable a las entidades paraestatales, se propone que los criterios orientadores para la obtención de mejores condiciones en cuanto aprecios o importes de los bienes y servicios que actualmente corresponde emitir a la Secretaría de Comercio y Fomento industrial, sólo tengan aplicación respecto de los productos básicos que determine la propia Secretaría, de manera selectiva.
En cuanto a las autorizaciones previas que la propia Secretaría otorga actualmente para llevar a cabo las adquisiciones de bienes de importación, se propone que dichas autorizaciones sólo rijan en los sucesivo para las dependencias, a fin de que las entidades paraestatales estén en igualdad de condiciones con respecto a las empresas privadas. En los casos de operaciones de derivadas de acuerdo celebrados con gobiernos extranjeros, las autorizaciones previas se expedirán al demostrarse que las contrataciones se realizarán conforme a los términos específicos establecidos en dichos acuerdos.
Igualmente dentro del marco de las acciones de simplificación administrativa, se plantea en la iniciativa la conveniencia de eliminar las obligación a cargo de los proveedores de bienes y servicios, de informar tanto a las dependencias y entidades como a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, sobre los precios vigentes que ofrezcan; mediante esta supresión se fortalece la aplicación irrestricta del principio de licitación pública.
En cuanto a la Ley General de Bienes Nacionales y atendiendo también a las orientaciones del nuevo marco jurídico aplicable a las entidades paraestatales, se propone reformar el artículo 82, a fin de otorgar a los órganos de gobierno de las mismas, la facultad de dictar sus propias normas y bases generales que regulen los actos de transmisión de dominio, destino y baja de bienes muebles que lleven a cabo, tratándose de bienes muebles que estén a su servicio o formen parte de sus activos fijos. Por las mimas razones, se plantea la supresión del aviso del baja a que alude el artículo 79 y al que actualmente está obligadas las propias entidades.
Conforme a la filosofía y objetivos de la ley Federal de las Entidades Paraestatales, a fin de liberar a las empresas públicas de determinados trámites relacionados con la función administrativa del financiamiento, se estableció en su artículo 58, fracción II como facultad de los órganos de gobierno, la aprobación de los programas financieros.
Esta circunstancia. dados los términos de la Ley General de Deuda Pública que regula la gestión de los financiamientos que requiere la administración pública y por razones de congruencia, hace que sean necesarios ajustes y modificaciones a diversos
artículos de dicho ordenamiento, en lo que se refiere a la regulación de los programas financieros de las entidades paraestatales.
Al efecto, la presente iniciativa de reformas preserva el supuesto fundamental de que las entidades paraestatales siempre requieran de la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en la contratación de financiamientos externos; ello obedece a la necesidad de mantener un estricto control de las operaciones relativas bajo criterios, que garanticen la adecuada supervisión y vigilancia de las mismas.
Respecto a los financiamientos internos, de manera coincidente con la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, se establece que bastará la autorización de los órganos de gobierno de las respectivas entidades, y por una necesidad de control global, se consigna que dichos endeudamientos estarán sujetos a las previsiones contenidas en los convenios periódicos que en su caso se celebran con las dependencias globalizadoras en materia de gasto y financiamiento.
De esta manera se pretenden conciliar, por una parte, la consolidación de la autonomía de gestión que corresponde a las entidades paraestatales y por otra, el necesario control que corresponde ejercer al poder público sobre la composición y montos del endeudamiento que fuere indispensable para el desarrollo de las entidades.
Por último, las demás adecuaciones que propone la iniciativa y que son consecuentes con las que ya han sido comentadas o complementarias de ellas, o bien que derivan de la experiencia administrativa de la aplicación de los ordenamientos legales en cuestión, conllevan en general, el propósito de proseguir en la integración del marco jurídico que regula la creación, operación y funcionamiento de las entidades paraestatales y sus relaciones con la administración pública centralizada.
Por lo anteriormente expuesto y en ejercicio de la facultad que confiere al Ejecutivo a mi cargo la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del honorable Congreso de la Unión, por el digno conducto de ustedes, la siguiente
INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA LAS LEYES DE OBRAS PUBLICAS; DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS RELACIONADOS CON BIENES MUEBLES; GENERAL DE BIENES NACIONALES, Y GENERAL DE DEUDA PUBLICA
Artículo primero. Se reforman los artículos 1o., fracción VI; 3o., fracción IV; 60; tercer párrafo; 60 Bis. Primer párrafo; catorce, párrafo final; 29, fracción I; 36, cuarto párrafo, 41, tercer párrafo; 42; 44; 47, tercer párrafo; 52; 56, último párrafo, 59, tercer párrafo; 61; 61; 71 y 73, fracciones IV, VI, VII y VIII de la Ley de Obras Públicas. Se adicionan los artículos 1o., con un segundo párrafo; 6o.; con un cuarto párrafo. 6o. bis, con un penúltimo párrafo; 34, con un segundo párrafo de la propia ley, y se adiciona a la misma los artículos 58 bis y 65 bis, para queda como sigue:
Artículo 1o..
I A V..
VI. Las empresas de participación estatal mayoritaria y los fideicomisos públicos, que de conformidad con las disposiciones legales aplicable sean considerados entidades paraestatales.
Las disposiciones de esta ley rigen para los actos y contratos que celebren las entidades paraestatales, para cuyo efecto sus órganos de gobierno emitirán de conformidad a este mismo ordenamiento las políticas, bases y lineamientos para la contratación y ejecución de obras públicas, tomando en consideración la naturaleza, fines y metas de las propias entidades.
Artículo 3o..
I a III..
IV. Entidades: Las mencionadas en las fracciones V y VI del propio artículo
1o.
V y VI..
Artículos 6o..
La propia Secretaría, oyendo la opinión de la Comisión Intersecretarial Consultiva de la obra Pública a que se refiere el artículo 11 de esta ley, expedirá las disposiciones administrativas que en aplicación de la misma deban observarse en la contratación y ejecución de las obras.
En el reglamente de esta ley, se determinarán los aspectos sobre los cuales la propia Secretaría podrá ejercer la atribución a que se refiere el párrafo anterior.
Artículo 6o. bis. Los titulares de las dependencias incluidos de las que, en los términos del artículo anterior compete la aplicación de la ley, serán responsables de que, en la adopción e instrumentación de los sistemas y procedimientos para la realización de las acciones, actos y contratos que deban llevar a cabo cumplimiento de
esta ley, se observen los siguientes criterios:
I a V................................................................
Los órganos de gobierno de las entidades, de acuerdo a las disposiciones legales que les resulten aplicables, dictarán los lineamientos y políticas que habrán de observar los directores generales o sus equivalentes de las propias entidades, a fin de que los criterios a que se refiere este artículo, se adopten e instrumenten en cada entidad, bajo las modalidades que los propios órganos de gobierno determinen.
Artículo 14................................................
I a IV.........................................................
Las dependencias y aquellas entidades cuyos presupuestos se encuentren incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación o en el del Departamento del Distrito Federal, o que reciban transferencias con cargo a dichos presupuestos, una vez aprobados por los órganos de gobierno, los programas y presupuestos de obra pública serán enviados a la Secretaría para su examen, aprobación e inclusión en lo conducente, en el proyecto de Presupuesto de Egresos correspondiente a fin de verificar la relación que guarden dichos programas con los objetivos y prioridades del plan y los programas de desarrollo del país.
Artículo 29....................................
I. Las obras estén incluidas en el programa de inversiones autorizado;
II y III.................................................................
Artículo 34.......................................................
I a III.............................................................
Los órganos de gobierno de las entidades fijarán las bases y porcentajes a los que deberán sujetarse las garantías que deban constituirse.
Artículo 36..........................................................
I a III..................................................................
Contra la resolución que contenga el fallo no procederá recurso alguno, pero los interesados podrán inconformarse ante la Contraloría en los términos del artículo 58 bis de esta ley.
Artículo 41...............................................................
De las modificaciones a que se refiere el párrafo anterior, el titular de la dependencia o entidad informará a la Secretaría, a la Contraloría y en su caso, al órgano de gobierno en un plazo no mayor de diez días hábiles contados a partir de la fecha en que se hubiera formalizado la modificación.
Artículo 42. Las dependencias y entidades podrán suspender temporalmente en todo o en parte la obra contratada, por cualquier causa justificada.
Artículo 44. Las dependencias y entidades comunicarán la suspensión o la recisión del contrato al contratista. Las propias dependencias y las entidades cuyos presupuestos se encuentren incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación o en el del Departamento del Distrito Federal o que reciban transferencias con cargo a dichos presupuestos, lo harán del conocimiento de la Contraloría y de la Secretaría, Esta última a su vez, informaría en la Cuenta Pública, de las causas que motivaron tales suspensiones y rescisiones.
Artículo. 47................................................................
La dependencia o entidad, si esta última es de aquéllas cuyos presupuestos se encuentren incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación o en el del Departamento del Distrito Federal o de la que reciban transferencias con cargo a dichos presupuestos comunicará a la Contraloría la terminación de los trabajos e informará la fecha señalada para su recepción, a fin de que si lo estima conveniente, nombre representantes que asistan al acto........
Artículo 52. Las dependencias y los organismos descentralizados, cuando se trate de bienes del dominio público de la Federación, deberán enviar a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, copia de los títulos de propiedad si los hubiere y los datos sobre localización y construcción de las obras públicas, para que se incluyan en los catálogos e inventarios de los bienes y recursos de la nación, y en su caso, para su inscripción en el Registro Público de la Propiedad Federal.
Artículo 56......................
1. Cuando peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o región del país, como consecuencia de desastres producidos por fenómenos naturales, o por casos fortuitos o de fuerza mayor. en estos casos las dependencias y entidades se coordinarán, según proceda, con las dependencias competentes;
II Cuando la dependencia o entidad hubiere rescindido el contrato respectivo. En esto casos la dependencia o entidad verificarán previamente,
conforme al criterio de adjudicación que establece el segundo párrafo del artículo 38, si existe otra proposición que resulte aceptable; en cuyo caso el contrato se celebrará con el contratista respectivo,
III. Cuando se trate de trabajos, cuya ejecución requiera de la aplicación de sistemas y procedimientos de tecnología avanzada;
IV. Cuando se trate de trabajos de conservación, mantenimiento, restauración, reparación y demolición, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catálogo de conceptos y cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecución, y
V. Cuando se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana marginada y, que la dependencia o entidad contrate directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde deba ejecutarse la obra, o con las personas morales o agrupaciones legalmente establecidas y constituidas por los propios habitantes beneficiarios. ................................
El titular de la dependencia, en un plazo que no excederá de diez días hábiles contados a partir de la fecha de iniciación de los trabajos, deberá informar de estos hechos a la Secretaría y a la Contraloría; las entidades, además harán del conocimiento tales hechos, en el mismo plazo a sus órganos de gobierno.
Artículo 59......................................
En lo referente a la información que corresponda rendir a las entidades, deberá estarse a las bases y requisitos que se establezcan conjuntamente por la coordinadora de sector, las secretarías de Programación y Presupuesto de Hacienda y Crédito Público y de la Contraloría General de la Federación, en los términos del artículo 10 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. ................................
Artículo 61. Las dependencias y entidades controlarán todas las fases de las obras públicas a su cargo. Para tal efecto, las dependencias establecerán los medios y procedimientos de control que requiera, de acuerdo a las normas que dicte el Ejecutivo Federal a través de la Contraloría y la entidades lo harán de acuerdo con lo establecido por la ley federal de las entidades paraestatales.
Artículo 65. La Secretaría y la Contraloría, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, podrán realizar las visitas e inspecciones que estimen pertinentes a las dependencias y entidades que realicen obra pública, así como solicitar de los servidores públicos de las mismas y de los contratistas, en su caso, todos los datos e informes relacionados con las obras.
Artículo 71. Las responsabilidades a que se refiere la presente ley, son independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la Comisión de los mismos hechos.
Artículo 73. En contra de las resoluciones que dicten la Secretaría o la Contraloría en los términos de esta ley, el interesado podrá interponer ante la dependencia que hubiere emitido la resolución, recurso de revocación dentro del término de quince días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente al de la notificación.
I a III......................................
IV. Se tendrán por no ofrecidas las pruebas de documentos si estos no se acompañan al escrito en que se interponga el recurso y en ningún caso serán recabados por la Secretaría o por la Contraloría, salvo que obren en el expediente en que se haya originado la resolución recurrida.
V.......................................................
VI. La Secretaría o la Contraloría podrán pedir que se les rinden los informes que estimen pertinentes por parte de quienes hayan intervenido en el acto reclamado;
VII. La Secretaría o la Contraloría acordarán lo que proceda sobre la admisión del recurso y de las pruebas que el recurrente hubiere ofrecido, que deberán ser pertinentes e idóneas para dilucidar las cuestiones controvertidas. La Secretaría o la Contraloría ordenarán el desahogo de las mismas dentro del plazo de quince días hábiles, el que será improrrogable, y
VII. Vencido el plazo para la rendición de las pruebas, la Secretaría o la Contraloría en su caso, dictarán resolución en un término que no excederá de treinta días hábiles.
Artículo 58 bis. Tratándose de licitaciones públicas, los contratistas o licitantes que hubieren participado en ellas podrán inconformarse por escrito, indistintamente ante la dependencia o entidad convocante o ante la Contraloría dentro de los diez días naturales siguientes al fallo del concurso, o en su caso, al del día siguiente a aquél en que se haya emitido el acto relativo a cualquier etapa o fase del mismo.
Transcurrido dicho plazo recluye para los contratistas solicitantes el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que las dependencias, entidades o la Contraloría puedan actuar en cualquier tiempo
en los términos de los artículos 36, 43 y 72 de esta ley.
Artículo 65 bis. Las dependencias, entidades y la Contraloría, de oficio o en atención a las inconformidades a que se refiere el artículo 58 bis, realizarán las investigaciones correspondientes en un plazo que no excederá de cuarenta y cinco días naturales, contados a partir de la fecha en que se inicien y resolverán lo conducente para los efectos de los artículos 36, 43 y 72 de esta ley.
Durante la investigación de los hechos a que se refiere el párrafo anterior, podrá suspenderse el cumplimiento de las obligaciones pendientes por parte de las dependencias o entidades. Procederá la suspensión:
I. Cuadro se advierta que existan o pudieran existir las situaciones a que se refieren los artículos 36, 43 y 72, y
II. Cuando con ella no se siga perjuicio al interés social y no se contravengan disposiciones de orden público y siempre, que de cumplirse las obligaciones, pudieran producirse daños o perjuicios a la dependencia o entidad de que se trate.
Tomada la resolución a que se refiere el primer párrafo de este artículo, y sin perjuicio de la responsabilidad que proceda respecto de los servidores que han intervenido, las dependencias y entidades deberán proceder en los términos de los artículos 36 y 56, fracción III de esta ley.
Artículo segundo. Se reforman los artículos 1o., fracciones I y II; 2o., fracción IV; 5o.; 6o., primer párrafo; 15; 17; 30; 31; 34, quinto párrafo; 39, fracciones II y III; 50; 51, primer párrafo; 53; 54, fracción I; 58; 61; 66 y 67, fracciones VI, VII y VIII y se adicionan el artículo 1o. con un segundo párrafo; Quinto con un segundo y tercer párrafo; sexto con un penúltimo párrafo; 15 con un segundo párrafo 31 con un cuarto párrafo y 34 con los párrafos sexto y séptimo de la ley de adquisiciones, arrendamiento y prestación de servicios relacionados con bienes muebles, para quedar como sigue:
Artículo 1o...................................
I. Las acciones relativas a la planeación, programación, presupuestación y control que, en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y prestación de servicios relacionados con los mismos, realicen las dependencias, y
II. Los actos y contratos relacionados con las materias a que se refiere la fracción anterior, que lleven a cabo y celebren las propias dependencias.
Las disposiciones de esta ley rigen para los actos, pedidos y contratos que celebren las entidades paraestatales, para cuyo efecto sus órganos de gobierno emitirán de conformidad a este mismo ordenamiento las políticas, bases y lineamientos para las materias que se refieren en este artículo, tomando en consideración las características, necesidades, objetivos y metas de las propias entidades.
Artículo 2o............................
I a III. ...........................
IV. Entidades: Los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal mayoritaria y los fideicomisos públicos, que de conformidad con las disposiciones legales aplicables sean considerados entidades paraestatales.
V y VI..........................
Artículo 5o. La Secretaría, la Contraloría y la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, en el ámbito de sus respectivas competencias, quedan Facultadas por interpretar esta ley a efectos administrativos.
Las citadas dependencias, dictarán las disposiciones administrativas que requiera la adecuada aplicación de esta ley y sus disposiciones reglamentarias, tomando en cuenta cuando corresponda por razón de sus atribuciones, la opinión de las dos restantes.
Para el adecuado cumplimiento de los establecido en el párrafo anterior, en el reglamento de esta ley se determinarán los aspectos sobre los cuales las citadas dependencias podrán ejercer las atribuciones que les corresponden. Artículo 6o. Los titulares de las dependencias, incluidos los de aquéllas a las que se refiere el artículo anterior, serán responsables de que en la adopción e instrumentación de los sistemas y procedimientos que requieran para la realización de las acciones, actos y contratos de que deban llevar a cabo conforme a esta ley, se observen los siguientes criterios:
I a V.........................
Los órganos de gobierno de las entidades de acuerdo a las disposiciones legales que les resulten aplicables, dictarán los lineamientos y políticas que habrán de observar los directores generales de las propias entidades, a fin de que los criterios a que se refiere este artículo se adopten e instrumenten en cada entidad, bajo las modalidades que los propios órganos de gobierno determinen.
Artículo 15. Las dependencias establecerán comités que tendrán por objeto determinar las acciones tendientes a las optimización de recursos que se destinen a las adquisiciones, arrendamientos y servicios, coadyuvar a la observancia de esta ley y demás disposiciones aplicables, así como para que se cumplan las metas establecidas.
Los órganos de gobierno de las entidades establecerán dichos comités, cuando por la naturaleza de sus funciones o por la magnitud de sus operaciones, se justifique su instalación.
Artículo 17. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, establecerá las bases de integración y funcionamiento de los comités y comisiones a que se refieren respectivamente los artículos 15 y 16 que proceden.
Artículo 30. La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, queda facultada para expedir lo criterios generales que orienten a las dependencias y entidades, a fin de obtener las mejores condiciones en cuanto a precios o importes de los productos básicos que determine expresamente dicha Secretaría.
Artículo 31. Las dependencias, previamente al establecimiento de compromisos para la adquisición de bienes de procedencia extranjera ya sea de importación directa o de compra en el país, deberán recabar con la anticipación necesaria de acuerdo al bien de que se trate, la autorización de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, la que podrá ser otorgada por producto o por determinado monto, de acuerdo a la naturaleza de las operaciones y de los volúmenes de adquisiciones.
La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial podrá eximir a las dependencias del requisito señalado en el párrafo anterior, cuando se trate de bienes muebles que no se produzca en el país o cuya producción sea insuficiente para satisfacer la demanda de los mismos.
Para los casos en que se hubiese otorgado la autorización previa a la que se refiere este artículo, los permisos de importación que en su caso se requieran, deberán ser expedidos por la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, dentro de los diez días hábiles siguientes a aquél en que la dependencia entregue, a satisfacción de dicha Secretaría, la documentación correspondiente.
Tratándose de operaciones derivadas de acuerdos celebrados por el gobierno mexicano con gobiernos de países extranjeros o con organismos internacionales, las autorizaciones de importación que se requieran, serán otorgadas al demostrarse que las contrataciones se llevarán a cabo conforme a las condiciones específicas establecidas en dichos acuerdos.
Artículo 34.....................
Contra la resolución que contenga el fallo no procederá recurso alguno, pero los interesados podrán inconformarse ante la Contraloría en los términos del artículo 46 de esta ley.
La resolución que contenga el fallo, dictada en contravención de los requisitos establecidos en este precepto, será nula de pleno derecho.
Las dependencias y entidades no adjudicarán el pedido o contrato, cuando las posturas presentadas no fueren aceptables y procederán a expedir una nueva convocatoria.
Artículo 39..........................
I.................................
II. Los montos de las operaciones que siendo superiores a los que se refiere la fracción anterior, las dependencias y entidades podrán adjudicar al proveedor que cuente con la capacidad de respuesta inmediata, habiendo convocado en su caso, por lo menos a tres proveedores.
III. Los montos de las operaciones, superiores a las señaladas en las fracciones anteriores, que las dependencias y entidades podrán adjudicar al proveedor que ofrezca las mejores condiciones, precios, calidad y oportunidad en el cumplimiento, habiendo convocado, en su caso, por lo menos a ocho proveedores. ......................................
Artículo 50. Las dependencias y entidades controlarán los procedimientos, actos y contratos que en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios lleven a cabo. Para tal efecto, las dependencias establecían los medios y procedimientos de control que requieran, de acuerdo con las normas que dicte el Ejecutivo Federal a través de la Contraloría, y las entidades lo harán de acuerdo con lo establecido en la materia por la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Artículo 51. La Contraloría podrá realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades que celebren actos de los regulados por esta ley, así como solicitar de los servidores públicos de las mismas y de los proveedores en su caso, todos los datos e informes relacionados con las adquisiciones, arrendamientos y servicios. ......................................
Artículo 53. Las dependencias, entidades y la Contraloría, de oficio o en atención a las inconformidades a que se refiere el artículo 46, realizarán las investigaciones correspondientes en un plazo que no excederá de cuarenta y cinco días naturales, contados a partir de la fecha en que se inicien, y resolverán lo conducente para efectos de los artículos 34, 47 y 48.
Artículo 54.......
I. Cuando se advierta que existan o pudieran existir las situaciones a que se refieren los artículos 34, 47 y 48.
II. .........................
Artículo 58. Quienes infrinjan las disposiciones contenidas en esta ley, podrán ser sancionados por la Secretaría con multa equivalente a la cantidad de diez a mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal en la fecha de la infracción.
Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior, los proveedores que incurran en infracciones a esta ley, según la gravedad del acto u omisión de que fueren responsables, podrán ser sancionados por la Secretaría con la suspensión o cancelación de su registro en el Padrón de Proveedores de la Administración Pública Federal.
Artículo 61. Tratándose de multas, la Secretaría en los términos del artículo 58, las impondrá conforme a los siguientes criterios:
I a IV..........................
Artículo 66. En contra de las resoluciones que dicten la Secretaría o la Contraloría en los términos de esta ley, el interesado podrá interponer ante la que hubiere emitido el acto, refuerzo de revocación, dentro del término de quince días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la notificación.
Artículo 67..........................
I a V. ....................................
VI. La Secretaría o la Contraloría, según el caso, podrá pedir que se le rindan los informes que estimen pertinentes, por parte de quienes hayan intervenido en el acto reclamado;
VII. La Secretaría o la Contraloría, según el caso, acordarán lo que proceda sobre la admisión del recurso y de las pruebas que el recurrente hubiere ofrecido, que deberán ser pertinentes e idóneas para dilucidar las cuestiones controvertidas. La Secretaría ordenará el desahogo de las mismas dentro del plazo de quince días hábiles, el que será improrrogable, y
VIII. Vencido el plazo para la rendición de las pruebas, la Secretará o la Contraloría, según el caso, dictará resolución en un término que no excederá de treinta días hábiles.
Artículo tercero. Se reforma el artículo 82 de la Ley General de Bienes Nacionales, para quedar como sigue:
Artículo 82. Con excepción del aviso de baja a que se refiere el penúltimo párrafo del artículo 79 y de lo establecido en el artículo 80, las disposiciones sobre bienes muebles de dominio privado a que se contrae el presente capítulo, regirán para los actos de transmisión de dominio, destino y baja de bienes muebles que realicen las entidades paraestatales, siempre que dichos bienes estén al servicio de las entidades o formen parte de sus activos fijos.
Los órganos de gobierno de las entidades paraestatales de conformidad con la legislación aplicable, dictarán las normas o bases generales que deberán observar los directores generales o sus equivalentes para la correcta aplicación de lo dispuesto por este artículo.
Artículo cuarto. Se reforman los artículos 4o., fracción III; 50., fracción IV; 12; 17, segundo párrafo, 19, Primer párrafo; 20 y 22 segundo párrafo y se adicionan los artículos 3o., con un segundo párrafo; 6o., con un tercer párrafo, y 22 con un tercer párrafo de la ley general de deuda pública, para quedar como sigue:
Artículo 3o.............................
Los titulares de las entidades públicas serán responsables del estricto cumplimiento de las disposiciones de esta ley, de su reglamento y de las directrices de contratación señaladas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Las infracciones a la presente ley y a los ordenamientos citados, se sancionarán en los términos que legalmente correspondan y de conformidad al régimen de responsabilidades de los servidores públicos federales.
Artículo 4o. ..........................
I y II........................
III. Autorizar a las entidades paraestatales para gestionar y contratar financiamientos externos, fijando los requisitos que deberán observar en cada eventualidad;
IV a VIII..................................
Artículo 5o.................................
I a III.............................................
IV. Autorizar a las entidades paraestatales para la contratación de financiamientos internos;
V...................................................
Artículo 6o............................................
Para la contratación de financiamientos internos, en cuanto a las entidades a que se refieren las fracciones III a VI del artículo 1o. de esta ley, bastará la autorización de sus respectivos órganos de gobierno. En estos casos, el director general de la entidad de que se trate o equivalente, informará sobre el particular a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Artículo 12. Los montos de endeudamiento aprobados por el Congreso de la Unión, serán la base para la contratación de los créditos necesarios para el financiamiento de los presupuestos Federal y del Distrito Federal. El endeudamiento neto de las entidades incluidas en dichos presupuestos, invariablemente estará correspondido con la calendarización y demás previsiones acordadas periódicamente con las dependencias competentes en materia de gasto y financiamiento.
Artículo 17.....................
Las entidades mencionadas en las fracciones III a VI del artículo 1o. de esta ley, sólo podrán contratar financiamientos externos con la autorización previa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En cuanto a los financiamientos internos, bastará con la aprobación de sus órganos de gobierno, procediéndose en los términos del artículo 6o. de este ordenamiento.
Artículo 19. Las entidades mencionadas en las fracciones III a VI del artículo 1o. de esta ley, que no estén comprendidas dentro de los presupuesto de Egresos de la Federación y del Distrito Federal, sólo requerirán autorización previa y expresa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la contratación de financiamientos externos. ............................
Artículo 20. Para los efectos del artículo anterior, las entidades deberán formular para la autorización de los créditos externos, la solicitud correspondiente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, acompañado la información que esta determine.
Asimismo, deberán presentar ante dicha Secretaría, mensualmente y en la forma que esta lo requiera, sus estados financieros, datos sobre sus pasivos y la información adicional que les sea solicitada para determinar su capacidad de pago y la necesidad debidamente razonada del tipo de gasto que se pretenda financiar con los recursos del crédito; el uso de las disponibilidades de cada línea de crédito y sus amortizaciones. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá complementar la citada información, mediante el examen de registros y documentos de las mismas entidades.
Artículo 22........................
Si el crédito obtenido se formalizare con una emisión de bonos o con un contrato, tanto en el acta de emisión como en el contrato, así como en los bonos y documentos que de ellos se deriven, deberán citarse los datos fundamentales de la mencionada autorización. Igual disposición será observada en los demás títulos de crédito que sobre el particular suscriban, avalen o acepten las entidades. Los documentos de referencia no tendrán validez si en ellos no estuvieren consignados los datos de la autorización otorgada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
En los títulos u otros documentos donde se hicieren constar obligaciones de crédito interno a cargo de las entidades públicas, deberá expresarse que los mismos sólo serán negociables con sociedades nacionales de crédito.
TRANSITORIOS
Artículo primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el diario Oficial de la Federación.
Artículo Segundo. Se derogan:
I. La fracción VII del artículo 1o.; los artículos 4o.; 10; la fracción V del artículo 13, pasando las actuales fracciones VI y VII a ser V y VI; el penúltimo párrafo del artículo 14; el tercer párrafo del artículo 38; el tercer párrafo del artículo 51; la fracción I del artículo 56, pasando las actuales fracciones II a VI a ser I a V, y el segundo párrafo del artículo 59, de la Ley de Obras Públicas;
II. Los artículos 30.; 56; 57 y 59 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles, y
III. Las demás disposiciones que se opongan a lo establecido por este ordenamiento.
Artículo tercero. Al entrar en vigor este decreto, el Ejecutivo Federal procederá a revisar las normas reglamentarias y administrativas que se
hubieren expedido con anterioridad sobre las materias a que se refiere este ordenamiento, y realizará respecto de dichas normas, las adecuaciones y derogaciones que resulten pertinentes, las cuales surtirán efectos, en lo que hace a las entidades paraestatales, una vez que los órganos de gobierno de estas hayan expedido las políticas, bases y lineamientos a que se refiere este decreto, para lo cual el Ejecutivo Federal establecerá el plazo necesario.
Reitero a ustedes, ciudadanos secretarios, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Palacio Nacional, a 26 de octubre de 1987.- El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Miguel de la Madrid Hurtado.»
El C. Presidente: - En virtud de que esta iniciativa del Ejecutivo Federal ha sido ya impresa y se está distribuyendo entre los ciudadanos diputados, se va a proceder a dar el trámite correspondiente, turnándola a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y LA LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
El C. Presidente:- El siguiente punto del orden del día es el turno a comisión de la iniciativa de decreto que reforma y adiciona el Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal y lA Ley Federal de Protección al Consumidor.
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Union. Presente.
Para los efectos constitucionales y por instrucciones del C. Presidente de la República, con el presente envío a ustedes iniciativa de decreto que reforma y adiciona el Código de Procedimiento Civiles para el Distrito Federal y la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Al comunicar a ustedes lo anterior, les reitero en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 26 de octubre de 1987.- El Secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
«Escudo Nacional. Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República.
CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
La necesidad de facilitar por todos los medios posibles al pronta y expedita impartición de justicia, es un arraigado anhelo nacional que en la época actual adquiere caracteres de notoria urgencia. La legislación debe ser congruente con ese postulado básico y, en consecuencia, deben simplificarse los procedimientos que corresponde desahogada a los interesados ante las autoridades.
Al interpretar conjuntamente los preceptos relativos vigentes de la Ley Federal de Protección al Consumidor y del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, han surgido en la práctica dudas sobre la ejecutoriedad de los convenios celebrados ante la Procuraduría Federal del Consumidor y de los laudos emitidos por la misma, así como sobre la procedencia de la vía ejecutiva civil cuando la parte a quien corresponda demandar el cumplimiento hubiere celebrado un acto de naturaleza civil, como ocurre en los casos de arrendamiento de vivienda. Ello puede estorbar no sólo una correcta aplicación del principio de economía procesal, sino también puede afectar los valores de seguridad jurídica y de ágil impartición de la justicia.
En efecto, la Ley Federal de Protección al Consumidor otorga a la Procuraduría del ramo, la facultad de aprobar los convenios que las partes celebran en el procedimiento conciliatorio que ante ella se desahoga, pero de hecho, en caso de incumplimiento de ellos, los tribunales se han negado, en casos, a despachar sin más, los mandamientos de ejecución que deberían corresponder, lo que hace recomendable que las disposiciones en ambos ordenamientos se precisen en el mayor grado posible.
Por otra parte, cuando no se llegó a convenio alguno en el procedimiento conciliatorio ante la Procuraduría Federal del Consumidor y las partes se ven precisadas a ir a juicio, tienen la necesidad de agotar una nueva fase conciliatoria ante el tribunal correspondiente.
Ello ha ocasionado malestar entre los intervenientes, como marcadamente se observa en los casos de controversias entre arrendadores y arrendatarios, de casas habitación en el Distrito Federal, pues a pesar de que las recientes reformas a las normas sobre arrendamiento promovidas por la H. Cámara de Diputados señalaban como uno de sus propósitos, facilitar y acelerar la solución de problemas, esto se ha visto obstaculizado en la
realidad por la exigencia legal de desahogar doblemente tales diligencias de conciliación.
Cabe señalar que, aunque el problema bosquejado no se refiere únicamente a situaciones relativas a arrendamientos de vivienda, objeto de especial preocupación de este gobierno, sino que es común a todas las modalidades de relaciones entre proveedores y consumidores, es en esos casos donde se ha manifestado con especial impacto social.
Por lo mismo es motivo de especial preocupación, buscar y resolver los diferentes problemas que confronta la vivienda, razón por la que los programas y acciones que se han elaborado necesitan de mecanismos o instrumentos legales idóneos, ágiles y actualizados que ayuden a su pronta y expedita solución.
Por las razones expuestas, en ejercicio de las facultades que me confiere la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto por el digno conducto de ustedes, al H. Congreso de la Unión, la siguiente
INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y LA LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
Artículo primero. Se reformaran y adicionan los artículos 444, 500, 504 y 961 del código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, para quedar como sigue:
Artículo 444. Las sentencias que causen ejecutoria y los convenios judiciales, los convenios celebrados ante la Procuraduría Federal del Consumidor, los laudos que emitan la propia Procuraduría y los laudos o juicios de contadores, motivarán ejecución, sí el interesado no intentare la vía de apremio.
Artículo 500.........
Esta disposición será aplicable en la ejecución de convenios celebrados ante la Procuraduría Federal del Consumidor y de laudos emitidos por dicha Procuraduría.
Artículo 504. La ejecución de las sentencias arbitrales, de los convenios celebrados ante la Procuraduría Federal del Consumidor y de los laudos dictados por ésta, se hará por el juez competente designado por las partes o en su defecto, por el juez del lugar del juicio.
Artículo 961........
La audiencia a que se refiere la presente disposición, no tendrá lugar cuando se hubiese tramitado el procedimiento conciliatorio ante la Procuraduría Federal del Consumidor.
Artículo segundo. Se reforma el inciso e) de la fracción VIII del artículo 59 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, para quedar como sigue:
Artículo 59. La Procuraduría Federal del Consumidor tiene las siguientes atribuciones:
I a VII.........
VIII. Procurar la satisfacción de los derechos a los consumidores, conforme a los siguientes procedimientos:
a) al d).........
e) Los reconocimientos de los consumidores y proveedores de obligaciones a su cargo, y los ofrecimientos para cumplirlas, que consten por escrito y sean aceptados por su contraparte, formulados ante la Procuraduría Federal del Consumidor, obligan del pleno derecho. Tales reconocimientos y los laudos que dicte la mencionada Procuraduría, traen aparejada ejecución, la que podrá promoverse ante los tribunales competentes en forma inmediata en la vía de apremio o en juicio ejecutivo a elección del interesado.
f) al i).........
IX a XV.........
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Palacio Nacional, a 26 de octubre de 1987.- El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Miguel de la Madrid Hurtado.»
CÓDIGO PENAL
El C. Presidente: - En virtud de que este documento ha sido ya impreso y se está distribuyendo entre los ciudadanos diputados, se procede a dar el trámite correspondiente. Recibo y túrnese a la Comisión de Justicia.
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. congreso de la Unión. Presente.
Anexa al presente envío a ustedes iniciativa de decreto que reforma el Código Penal para el Distrito Federal en Materia del Fuero Común y para toda la República en Materia del Fuero Federal, para los efectos constitucionales y por instrucciones del C. Presidente de la República.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 26 de octubre de 1987.- El Secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República.
CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
La ciudad de México, como todas las capitales de los países en desarrollo, se ve afectada por grandes movimientos migratorios, preponderantemente de origen campesino.
Estos movimientos han accionado el aparato estatal en el sentido de promover los servicios públicos inherentes vigilando siempre el cumplimiento del orden jurídico, base indiscutible del progreso social de los habitantes del Distrito Federal.
Para cumplir con sus atribuciones, el Departamento del Distrito Federal ha venido aplicando los ordenamientos normativos correspondientes, encontrando sin duda una respuesta firme y a su vez exigente dentro de la ciudadanía que demanda una mayor equidad y justicia en los procesos de aplicación de las acciones legales tendientes a mantener el estado de derecho, lo que ha llevado a la ejecución permanente de acciones coordinadas entre el propio Departamento y la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal encargada de la persecución de los delitos.
Como consecuencia de lo anterior, he considerado necesario proponer a esa representación, una iniciativa para reformar el artículo 395 del Código Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal, a efecto de sistematizar y actualizar las hipótesis contempladas en el tipo penal vigente.
Las reformas que se plantean tienen por objeto aumentar la penalidad corporal y pecuniaria para aquellos actos que desequilibran el debido desarrollo urbano y retardan el social al poner en peligro la posesión y propiedad de bienes inmuebles, tanto público, ejidales o comunales o particulares, ya que resulta evidente que las acciones de despojo han propiciado en el Distrito Federal una serie de situaciones cuyos efectos se han manifestado en el crecimiento anárquico de la ciudad, provocando deficiencias en la administración, control y vigilancia del uso del suelo y agudizando los problemas para regularizar la tenencia de la tierra.
Con esto, se pretende reforzar los instrumentos legales con que cuenta la autoridad para ordenar y regular el proceso de desarrollo de la ciudad, de acuerdo con los lineamientos de estrategia y de acción que para el Distrito Federal contempla el Plan Nacional de Desarrollo.
Por las consideraciones anteriores y en ejercicio de la facultad que me confiere la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración del H. Congreso de la Unión, por el digno conducto de ustedes, la siguiente
INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA DEL FUERO COMÚN, Y PARA TODA LA REPÚBLICA EN MATERIA FUERO FEDERAL
Artículo único. Se reforma el artículo 395 del Código Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común, y para toda la República en Materia de Fuero Federal, para quedar como sigue:
Artículo 395. Comete el delito de despojo:
I. El que de propia autoridad y haciendo violencia o furtivamente, o empleando amenaza o engaño, ocupe un inmueble ajeno o haga uso de él o de su derecho real que no le pertenezca;
II. El que de propia autoridad y haciendo uso de los medios indicados en la fracción anterior, ocupe un inmueble de su propiedad, en los casos en que la ley no lo permite por hallarse en poder de otra persona o ejerza actos de dominio que lesionen derechos legítimos del ocupante, y
III. El que en los términos de las fracciones anteriores, cometa despojo de aguas.
En el caso de la fracción I, se aplicarán de dos a nueve años de prisión y multa de trescientas a
quinientas veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, en el momento en que se cometió el delito.
Al que cometa el delito de despojo previsto en las fracciones II y III se le impondrán de tres meses a cinco años de prisión y multa de 150 a 500 veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, en el momento en que se cometió el delito.
La pena será aplicable, aún cuando el derecho a la posesión de la cosa usurpada sea dudosa o esté en disputa. Cuando el despojo se realice por grupo o grupos, que en conjunto sean mayores de cinco personas, además de la pena señalada en este artículo, se aplicará a los autores intelectuales y a quienes dirijan la invasión, de dos a seis años de prisión.
A quienes se dediquen en forma reiterada a promover el despojo de inmuebles en el Distrito Federal, se les aplicará una sanción de tres a diez años de prisión. Se considera que se dedican a promover el despojo de inmuebles en forma reiterada, quienes hayan sido anteriormente condenados por esta forma de participación en el despojo, o bien, se les hubiere decretado en más de dos ocasiones auto de formal prisión por este mismo delito, salvo cuando en el proceso correspondiente se hubiere resuelto el desvanecimiento de datos, el sobreseimiento o la absolución del inculpado.
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Reitero a ustedes, las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Palacio Nacional, a 26 de octubre de 1987.- El Presidente Constitucional de los estados Unidos Mexicanos, Miguel de la Madrid Hurtado.»
REGRESO DEL DIPUTADO ARTURO ACOSTA GONZÁLEZ
El C. Presidente: - Esta mesa directiva se complace con el regreso a las labores camarales del diputado Arturo Acosta González, quien se ha restablecido ya de una enfermedad.
DENUNCIAS POR LAS ULTIMAS ELECCIONES EN COAHUILA
El C. Presidente: - Para presentar una denuncia, ha solicitado el uso de la palabra el ciudadano diputado Ricardo García Cervantes.
El C. Ricardo García Cervantes: - Con la autorización de la presidencia; compañeras y compañeros diputados: Se ha perpetrado en Coahuila una simulación más en los procesos electorales que dejan en letra muerta varios preceptos constitucionales, pero fundamentalmente aquél que establece que los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder público de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan, mediante el sufragio universal, libre, secreto, directo y debiera decir respetado. Este artículo 41 constitucional, que tradicionalmente ha sido simplemente materia de discursos, a los que en la realidad se le han opuesto la contundencia de los hechos en los procesos electorales.
En Coahuila, compañeros, el precepto constitucional fue evidentemente ignorado, fue evidentemente contradicho por los hechos. Ha quedado claro tanto para la opinión pública del estado de Coahuila, como para la opinión pública nacional, que el proceso electoral en Coahuila se desarrolló en un clima de grave abstencionismo y preocupante violencia; poca fe tienen los ciudadanos mexicanos y muy en particular los coahuilenses, en los procesos electorales que no son considerados por los mismos como procesos de cambio, de participación, ni de ejercicio del poder público.
El abstencionismo en las elecciones realizadas en los últimos meses en varios estados de la República, plantean la total inoperancia de las políticas tradicionales del Gobierno; de imponer el carro completo, la intimidación, el abuso y, fundamentalmente, el aprovechamiento de las condiciones de ignorancia y de miseria en las que se encuentran millones de mexicanos.
En Coahuila, el abstencionismo en las elecciones del pasado 25 de octubre, deben ser factor de reflexión de quienes organizan y de quienes controlan los procesos electorales. Quiero señalar que cuando los tres principales diarios de una ciudad tan importante como Torreón, Coahuila, al día siguiente de las elecciones expresan en sus encabezados, en El Siglo de Torreón: "cuando mucho un 10% de participación electoral;" en La Opinión: "difícilmente alcanzará el 15% del padrón electoral." En el diario noticias de El Sol
de México: "marcado abstencionismo, 15% de participación electoral".
Si ya en el precepto constitucional se establece como única forma, como único vehículo de legitimidad para el ejercicio del poder público la participación en procesos electorales que garanticen el sufragio universal, libre, secreto y directo. Para que el sufragio pueda ser universal, es decir, para que todos aquellos que tengan derecho a votar puedan hacerlo, deben funcionar instrumentos del proceso electoral, tales como el propio padrón y la posesión de la tarjeta de elector.
Si en los padrones electorales no aparecen quienes pudieran y quisieran votar. Si en el día de las elecciones mediante la intimidación, mediante la presión y el chantaje se despoja de la credencial electoral a muchos ciudadanos no están en posibilidades de acudir al proceso electoral, víctimas propiamente de su estado de necesidad.
Y no es ahora que se viene a señalar las irregularidades, tales como el abuso del subsidio a la tortilla a través de un reparto faccioso del "tortibono", mediante la entrega de la credencial de elector sustituyéndola por una credencial del partido del Gobierno. No es hoy que se viene a denunciar, hoy se vienen a señalar las consecuencias.
No es posible pretender que las amas de casa vayan a confundir la lucha de una madre de familia, creyendo que su lucha debe enderezarse por conservar las tortillas, cuando lo que están demandando es incorporar a la alimentación de sus hijos la carne, la leche, los huevos y los cereales.
No crean que es posible confundir la lucha de las madres de familia por un "tortibono", mejor se alejan del proceso electoral, porque han aceptado entregar su credencial de elector a cambio de una credencial del partido del Gobierno, para con ella canjear los "tortibonos", pero no se hicieron presentes en las urnas porque no podrían votar libre y secretamente.
Y los resultados de abstención, que son los que vengo a denunciar ahora, porque no vengo a denunciar el uso indiscriminado, del abuso de la necesidad del pueblo cuando se confunde la gestoría de los candidatos oficiales en entregas de cilindros de gas, en entregas de camiones para la recolección de la basura; esa no es una gestoría de candidatos, ese es el abuso del poder público para favorecer a los candidatos del propio Gobierno.
Y todos estos hechos fueron denunciados en su oportunidad y en el lugar adecuado, en la comunidad coahuilense, lo que vengo a denunciar aquí, son las consecuencias que se están generalizando en todo el país, porque estoy consciente que estoy frente a la representación nacional, y podrán recordar ustedes las cifras oficiales, las del propio Gobierno de la participación en el proceso electoral pasado de Nayarit, así como en otros estados.
Cuando se habla también de la violencia, no hay que confundirse, señoras y señores diputados, estoy consciente de que un mismo evento puede ser considerado por unos causa y por otros efecto.
Resulta, señores diputados, que el análisis casual de un simple evento aislado en los procesos electorales va a representar materia de discurso como causa para unos y como efecto para otros, el hecho es que si los cuerpos de seguridad propiamente al servicio del Gobierno, porque es función gubernamental la seguridad pública y, por tanto, existen cuerpos de seguridad pública pero que se pone al servicio de un partido el día de las elecciones, puede ser que se distraiga la opinión pública la gravedad del hecho de agredir por uniformados y se quiera señalar que los no uniformados no pertenecientes al propio partido del Gobierno realizan mayor y más criminal violencia. Esto sería una apreciación simplemente subjetiva, simplemente de discurso para el día en el que venga a esta tribuna o a cualquier otra a tratar de justificar el carro completo o a tratar de ocultar el fraude electoral, a tratar de ocultar la letra muerta de la Constitución, a tratar de ocultar nuevamente con la simulación, con el discurso contradicho y contrahecho, es decir, ya las palabras no pueden permanecer sin ser contrastadas con los hechos.
En Monclova es evidente que Acción Nacional tenía y tiene la fuerza electoral suficiente para ganar y, de hecho, se realizó un triunfo en las urnas. Si tomamos en cuenta los datos que las mismas autoridades electorales anuncian, se plantean la diferencia de 800 votos a favor del partido del Gobierno.
De la documentación que obra en nuestro poder, la diferencia es alrededor de 50 votos. Pero no es en esta tribuna donde se va a traer las actas para compulsarlas, para medirlas, si cuando le correspondió a este cuerpo no lo hizo, es decir, cuando calificó las elecciones de sus propios miembros no se compulsaron actas, no se abrieron los paquetes, ahora sería ridículo traer aquí estas pruebas. Quiero referirme a que la conducta que aquí ya se observó será observada en el Colegio Electoral en Coahuila. Serán los propios diputados del PRI, quienes decidan sobre la validez, sobre la procedencia de los recursos y de las pruebas que se aporten. No tenemos ningún elemento para
dudar que vaya a ser distinto, que vaya a ser objetiva, que vaya a ser justa la calificación de las elecciones en Coahuila y aunque se tienen los elementos de prueba y los documentos que establecen el triunfo de Acción Nacional en Monclova, así como se manipuló desde antes del proceso electoral y el día de las elecciones y ahora posteriormente en la calificación de las elecciones no tenemos ningún argumento, ningún elemento para decir que esto será distinto.
Yo simplemente quiero preguntar qué pasa con las frases y los dichos de que la política moderna no admite el carro completo, dicho por el candidato oficial, en Coahuila se equivoca porque no encontró salinistas, porque no encontró políticos modernos, porque no hay quien comulgue con esta renovación política, esta modernización política que se anuncia para todo el país; en Coahuila encontró tradicionales que creen en la manipulación del padrón, en la manipulación sindical; encontró en Coahuila políticos que insisten en que la Revolución les dio el poder y solamente mediante otra revolución violenta y armada que es lo que quieren, podrán entregarlo, no encontró Salinas de Gortari, en Coahuila, nadie que le haga eco a su política moderna que no admite el carro completo, cuando las evidencias en Monclova y en Piedras Negras son de que la voluntad de los ciudadanos de esas comunidades habrían de manifestarse por Acción Nacional y había que evitarlo a toda costa, así como también en municipios pequeños que alguien pudiera pensar que aún para hacerle simplemente el favor al precandidato oficial podría correrse el riesgo de perder como son Sierra Mojada y Cuatro Ciénegas, en donde el proceso interno de selección del candidato en Sierra Mojada, el proceso interno de selección del candidato oficial, arrojó un divisionismo del propio partido del Gobierno tal que fueron amenazados de no permitir que el candidato impuesto se sentara en la silla de la presidencia municipal y para resolver el conflicto interno, ¿qué se hace? Se anula la planilla de Acción Nacional que ya contaba con registro del comité electoral municipal y oficiosamente sin existir la interposición de un recurso por persona o partido alguno, la comisión estatal electoral revoca el nombramiento, así se interpreta y se maneja la ley.
¿Qué tan importante era Sierra Mojada como para contradecir la política moderna a la que convoca el candidato oficial?
Señoras y señores diputados: Si en Coahuila se consuma el carro completo con las evidencias y con el conocimiento que tiene la propia comunidad coahuilense, y creo que está también en la conciencia de la comunidad nacional, ya el discurso político nadie lo cree; las intenciones manifestadas simplemente con el propósito de singularizarse o distinguirse con quienes han antecedido en la monarquía sexenal no harán convicción, y los procesos electorales en México seguirán siendo despreciados por los propios ciudadanos mexicanos. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente:- El diputado Reyes Fuentes tiene el uso de la palabra.
El C. Reyes Fuentes García: - Con su permiso, señor presidente: El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana participó en las elecciones de Coahuila, cuna de grandes próceres de la Revolución, cuna de don Venustiano Carranza, cuyo aniversario ya está en vísperas de su muerte a festejarse.
Participó con el mayor interés en dar a esta patria nuestra, un rumbo democrático de respeto absoluto en las contiendas electorales al pueblo mexicano y a los partidos políticos a través de los cuales, nuestro pueblo se organiza y participa.
Participó el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana pensando que es menester perfeccionar, romper con las prácticas impeditivas, caciquiles y antidemocráticas que en algunos lugares de Coahuila se practican.
Pensamos que es menester abrir el cause democrático al pueblo mexicano, otorgando los triunfos legítimos que conquista en las urnas electorales. Pero, para ello, es necesario que se respete el voto, que se deje participar a los representantes de los partidos políticos en las casillas electorales, que se acabe con el procedimiento que ahora aconteció en algunos municipios de Coahuila. El procedimiento de desalojar a los representantes del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, a través de empleados de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos; se actuó realmente violando el libre ejercicio de la democracia en esas casillas electorales.
Por eso, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, que conquistó triunfos legítimos a pesar de estas maniobras electorales de desalojo de sus representantes en algunas casillas, a pesar de la inflada que se dio a la votación en los resultados electorales de las casillas de varios municipios de Coahuila, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana denuncia ante este tribuna nacional las prácticas antidemocráticas que allá se presentaron, esperando que se rectifique la negación de los resultados que dice tuvo el Partido Revolucionario Institucional en elecciones que ganó el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana en varias presidencias
municipales, particularmente en el municipio de Ramos Arizpe hubo hampones electorales que, como empleados de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, se dedicaron el pasado 25 de octubre a desalojar a nuestros representantes de las casillas electorales rurales, en donde actuaron como auxiliares del comité municipal electoral.
Los empleados de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, vaya la ironía, en lugar de sacar agua de las profundidades de la tierra están dedicados ahora a sacar agua de las urnas electorales, para imponer candidatos antidemocráticos en estas presidencias municipales.
Creo que estas prácticas deben de investigarse y deben condenarse y castigar, incluso, con sanciones, hasta penales debía hacerse, a estos hampones que violan el voto popular.
El sistema pretende despojar el pueblo del triunfo con manipuleos, como Acatita, El Canelo, El Anhelo, Rancho Nuevo, El barrial, Paredón, Parque Viejo, las Encinas y otros más.
En estas casillas, con lujo de violencia, repito, con toda impunidad, los referidos empleados de la SARH desalojaron a los representantes del partido.
Pero recurrieron a la corrupción también. Hubo una presidencia municipal en que la esposa del candidato del PRI a presidente municipal se desplazaba antes de llegada de votación a las casillas, ofreciendo 10 mil pesos por quien votase a favor de su esposo, el candidato; es la señora Blanca de Gómez del Bosque, Entonces estuvo ofreciendo 10 mil pesos, hecho corroborado por los presentes y por las gentes que recibieron esta oferta de 10 mil pesos. Debe ser muy millonario este cacique, debe tener muchos millones acumulados a costillas de los puestos públicos, debe ser un millonario enriquecido a costillas de participar en el poder para que haya ofrecido 10 mil peso por voto. Como si fuera cualquier mercado, peor que Tepito o de cualquier lugar público.
Todas esas irregularidades se denunciaron ante autoridades electorales y no ha habido respuesta alguna; por lo mismo, en esta tribuna exigimos que haya responsabilidad, que se investigue y se aplique, incluso, castigos penales a quienes incurrieron en esos procesos, en estas arbitrariedades y estos abusos contra el voto popular.
La democracia no debe ser socavada por ese tipo de hampones, por este tipo de caciques electorales; la credibilidad del pueblo mexicano en los votos debe subsistir por encima de esos caciques que no representen ningún signo de patriotismo ni ningún principio democrático, que son antagónicos incluso al sistema, porque denigra la propia credibilidad en el sistema.
Señores diputados: Demandamos castigo a estos hampones que traicionan a la democracia, porque esto es reflejo de lo que puede acontecer si no se toman las medidas necesarias en las próximas elecciones federales en donde hay que decirlo, estará en juego la paz y la armonía de los mexicanos. Si no se vigila si no se respeta el voto en Coahuila, en estos municipios que he señalado, donde el PARM cuando menos nos ganó limpiamente, si no se respeta esa voluntad, en Piedras Negras, en Ramos Arizpe, etcétera; si no se respeta esta voluntad del pueblo mexicano, yo creo que las cosas, la credibilidad en el ejercicio de la democracia, la credibilidad en las próximas elecciones federales que están en puerta, está en juego. Creo que deben tomarse medidas y ahí está nuestro amigo Berrueto, que seguramente no va a querer cargar con el estigma de prácticas antidemocráticas que allá lleguen a cometerse. Ojalá que su intervención sea factor para que se respete el voto popular en Coahuila.
No creo, sinceramente, que en nuestro país estemos en presencia de aquella vieja y antidemocrática dictadura de Porfirio Díaz, cuando don Francisco I. Madero se entrevistó en Torreón para plantearle al viejo don Porfirio, que lo aceptase como Vicepresidente, y que si no, pues, iría en su lucha hasta conquistar el voto y conquistar el poder y no creemos que estemos en presencia de una imagen del pasado, bochornosa y condenada por la historia y que el viejo dictador le contestó cuando Madero dijo: "nos veremos en las elecciones", el viejo dictador, que sabía que hacía elecciones amañada, le contestó: "sí, Zúñiga y Miranda", aquel candidato que siempre se prestaba históricamente y que nunca triunfaba. Don Porfirio se creía dueño absoluto de las elecciones, dueño absoluto del voto popular y, en consecuencia, no le amedrentaba la amenaza de participar en elecciones de don Francisco I. Madero.
Sin embargo el pueblo mexicano, en el pueblo mexicano la democracia se impuso y México se abrió paso por el camino democrático y progresista que México exige y que seguirá adelante, evidentemente, porque tenemos confianza en el rumbo democrático de México.
El C. Presidente:- Tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Camilo Valenzuela.
El C. José Camilo Valenzuela: - Señor presidente; compañeros diputados: En víspera de las elecciones federales del próximo año, se
siguen manifestando en procesos electorales locales, vicios, abusos que pese a las declaraciones recientes del candidato presidencial, muestran un arraigo y una fuerza que ponen en duda toda supuesta buena intención. En Coahuila, el centro político más activo, desde el punto de vista de la lucha popular, lo ha sido Monclova. Y en este proceso electoral, Monclova fue objeto de un atropello sin parangón en la historia electoral y política de Monclova, Y esto es mucho decir, Monclova ha visto atropellar brutalmente los derechos de los obreros, mineros, y a través de represión de la empresa, de grupos porriles paramilitares que golpeaban no sólo en la empresa sino en la colonia, en la cantina, en el campo deportivo, a los obreros democráticos; Monclova ha vuelto a padecer un atropello brutal.
Las elecciones electorales en Monclova se daban en un marco distinto al tradicional. Monclova es un municipio que había conocido dos ayuntamientos dirigidos por el Partido de Acción Nacional y el último, compartido entre el Partido de Acción Nacional y el Partido Revolucionario Institucional.
Y en el curso de esos años, los monclovenses habían visto que no se había operado ningún cambio serio en las condiciones de vida de la ciudad, Por este hecho, se conformó un frente amplio de carácter democrático que bajo el registro del Partido Mexicano Socialista y del Partido Revolucionario de los Trabajadores, despertó un gran interés y pudo movilizar en el curso de la campaña electora, uno de los mítines mas grandes que pudieron realizar cualquiera de las otras fuerzas contendientes. Este mitin se llevó a cabo el 27 de septiembre y reunió aproximadamente 2 mil personas
Con esta situación, con el desarrollo de esta opción de carácter popular y democrático bajo el nombre de Movimiento Cívico Monclovense, la debacle del Partido Revolucionario Institucional se acentuó y el candidato a presidente municipal no pudo llevar a cabo ningún acto de masas, si no contaba con la presencia del candidato a gobernador y con la movilización de fuerzas más allá del municipio de Monclova.
Era evidente, por el desarrollo de las campañas, que el candidato del PRI no podía triunfar, por esta evidencia, se instrumentó con toda meticulosidad una verdadera, una verdadera cacería contra los electores especialmente contra la fuerza democrática.
No hubo atropello que no se haya cometido en este proceso electoral, al instilar las casillas, en una gran parte de ellas no se elaboró actas, y no se permitió a los representantes de los partidos contar, constatar, el número de las boletas que se estaban proporcionando para que votaran los electores.
En otras ya había votos, votos que estaban siendo instrumentados de manera directa por el representante, el auxiliar del comité electoral municipal, que había uno para cada casilla y todos ellos vestidos de traje con corbata, que no es precisamente un hábito de esta región de nuestro país.
Hubo cuatro grupos de porros, de grupos paramilitares, de los viejos grupos paramilitares actuando, por el sector sur de la ciudad, encabezados por Francisco Loera, viejo porro paramilitar, golpeador de obreros y de colonos democráticos, se estuvo actuando para sembrar el terror y alejar a los electores de las casillas.
Por el sector poniente de la ciudad, el grupo de cincuenta porros encadenados, encabezados por José Luis Llanas, hizo de las suyas; y por el oriente, otro grupo de un número semejante, encabezado por Vicente Armendáriz; y en el centro actuó el viejo porro golpeador impune, el "chino" Palacios, encabezando a otro grupo armado de armas de fuego, de garrotes y de cuanto instrumento les fue posible.
Era tal la arbitrariedad, que el compañero Juan Andrés Lara Leija, comisionado del PMS, ante el colegio electoral municipal fue detenido por el ejército, en el colmo del atropello y pese a la identificación del compañero. Era evidente la disposición de cometer cualquier arbitrariedad para sembrar pánico, para alejar a la población de las urnas, porque sólo así se podría evitar que se manifestara la voluntas popular.
El propio fraude enfrentaba grandes dificultades, porque había hechos políticos anteriores, que mostraban las fuerzas que podían competir y ahí, ahí era obvio que los partidos que podían competir por el municipio era el PAN y el movimiento Cívico Monclovense bajo el registro del PMS y del PRT, las movilizaciones previas así lo habían demostrado el PRI NO había mostrado la más mínima capacidad de convocatoria si no acarreaba gente de otros municipios y con la presencia del candidato a gobernador.
En Monclova y según la ley estatal, las elecciones se anulan con el 20% de las casillas, baste decir que esto equivale al número del 12 casillas. Nada más en nueve casillas hubo robo de urna, no fue posible detener a la población, alejarla de las urnas y fue necesario robársela, para impedir
que ahí se manifestara la voluntad popular; lo más preocupante es que al día siguiente de las elecciones se hizo entrega de patrullas y motos a la policía y se organizó un desfile de estos por la ciudad.
Fue obvio el momento escogido para llevar a cabo esta medida y era continuar atemorizando a la población y contener la protesta que era evidente que se venía; aún hoy, los grupos de porros, de grupos paramilitares siguen actuando, siguen paseándose por la ciudad, siguen haciéndose presentes en los lugares donde la población se concentra, en el ánimo de seguir atemorizando y de contener la indignación popular del pueblo monclovense.
Es necesario que esta situación de Monclova, no vaya a recibir el aval del gobierno estatal y el aval del Gobierno Federal, el Partido Mexicano Socialista y el Partido Revolucionario de los trabajadores, bajo cuyos emblemas participa el Movimiento Cívico Monclovense, frente amplio que aglutinó a profesionistas, a pequeños empresarios, a obreros, a empleados, están planteando y exigen la anulación de las elecciones.
Con los resultados, con la cantidad de gente que sí pudo votar, es imposible hablar de triunfo, nadie puede hablar de triunfo, si se tiene a la cantidad de irregularidades que se dieron y a la imposibilidad que estos reflejen la voluntad popular. La mayoría de la población no estuvo o no pudo concurrir a las urnas por el terror que ahí se generó.
Y esta Legislatura no puede permanecer al margen de esta situación peligrosa. En Monclova, va a continuar la confrontación política y si se continúa apoyando la dominación del partido gobernante, con grupos porriles con el terror, los monclovenses están ante la disyuntiva de emigrar o de hacer frente con los medios que tengan a su alcance. Ya en el pasado y lo hemos denunciado, lo hemos hecho del conocimiento de las autoridades, ha sido necesario que sectores de la población se armen para defenderse de los porros, porque esto de los grupos paramilitares, porque estos los han golpeado e incluso cuando funcionarios del Ministerio Público o policías han intentado intervenir, han sido golpeados y encarcelados por estos grupos paramilitares y porriles; es tal la barbarie que se ha desarrollado en Monclova, que hasta situaciones de este talante se han dado ahí.
Por esto, compañeros, a nombre del Partido Mexicano Socialista, creemos que es indispensable que esta Legislatura tome cartas en el asunto y que a través de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales se haga presente allá, para evitar desenlaces que pueden costar sangre y más dolor a nuestro pueblo.
Creemos que esto es indispensable, lo proponemos así y hay que detener en Monclova un atropello, que lo único que hará, será agudizar las contradicciones ahí y alejar el pueblo más aún de las próximas elecciones federales tan importantes y trascendentes para nuestro país. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Se concede el uso de la palabra al diputado Romeo Flores Caballero.
El C. Romeo Flores Caballero: - Compañeras y compañeros diputados: Coahuila es tradicionalmente un estado pacífico, sus casi dos millones de habitantes lo han demostrado a lo largo de la historia. Ç
En Coahuila se registraron 850 mil ciudadanos en el padrón para cubrir los 38 municipios y se establecieron 1 mil 171 casillas administradas por 6 mil funcionarios de todos los partidos, aproximadamente.
Desde el inicio de la campaña, el candidato del Partido Revolucionario Institucional, hizo un llamado a la celebración de una contienda limpia, franca de puertas abiertas y en contacto con toda la población; por eso, en los 120 días de su campaña, se recorrieron todos los municipios más de dos veces en algunas ocasiones, y en otros hasta seis y siete ocasiones.
En cada uno de estos municipios, se realizaron reuniones con el fin de escuchar las preocupaciones de la ciudadanía y establecer un programa para la campaña, y sacar de ahí un programa de trabajo que fuera útil a la hora de que, si el voto favorecía, organizar la administración del Gobierno.
Durante la campaña, se presentaron más de dos mil ponencias de miembros de nuestro partido, y se registraron debidamente con el fin de atender algunas de las peticiones que se hacían. A algunas de esas peticiones se les dio respuesta inmediata en gestoría que se realizó y se escuchó en un diálogo abierto, sin límites, a quien quiso presentar sus puntos de vista.
Se realizó, pues, una labor de contacto con el pueblo, y se recogió el sentir de los coahuilenses, Esta campaña demostró, entre otras cosas, la capacidad de convocatoria que tiene el Partido Revolucionario Institucional, cuando en los cierres celebrados en Piedras Negras, atendieron más de 12 mil personas; cuando en Torreón, una cifra
superior a 15 mil; estuvieron presentes con los candidatos del PRI, en Saltillo, más de 25 mil ciudadanos; asistieron al cierre de campaña, en Monclova, alrededor de 15 mil; y en Cuatro Ciénegas, donde se empezó la campaña, aproximadamente 12 mil ciudadanos.
La campaña en todo momento fue de altura y de respeto a la ciudadanía, de respeto a la ideología y de respeto a las campañas políticas de los partidos de oposición. Se invitó a todos en todo momento a realizar elecciones limpias y tranquilas, Esto, particularmente, porque algunos partidos de oposición incitaban a la violencia.
Este llamado a tener elecciones tranquilas y claras, a pesar de agresiones, a pesar de provocaciones y a pesar de llamados la violencia, hizo posible que el voto en todo el estado fuera tranquilo y que los ciudadanos se pudieran presentar a las urnas sin responder a provocaciones ni seguirlas.
Si se pudiera hablar de un gran total en las elecciones de Coahuila, tendríamos que hablar de elecciones tranquilas, de reducción del abstencionismo y de una mayor votación para el Partido Revolucionario Institucional.
Coahuila demostró en las elecciones que como estado fronterizo es nacionalista, que está integrado, básicamente, a la estructura del sistema político mexicano y que los coahuilenses, además en su gran mayoría, pertenecen al Partido Revolucionario Institucional. Ç
Los resultados de las elecciones que habremos de conocer oficialmente a partir del 16 de noviembre, según la legislación del propio estado de Coahuila, no son gratuitos, responden a una intensa campaña política, al trabajo de un candidato que conoce su estado, que tiene arraigo y que tiene experiencia política y administrativa y también el trabajo de 38 candidatos municipales comprometidos con sus comunidades.
El pueblo de Coahuila demostró madurez política, el pueblo de Coahuila sabe de dónde provienen las provocaciones, las de violencia registradas, Es bueno decir y recordar que de las 1 mil 171 casillas ubicadas en el estado, las irregularidades, como aquí se les ha calificado, se ubican en seis casillas, cuatro del municipio de Monclova y dos de Torreón, de manera que si hacemos un porcentaje de éstas, podrá advertirse que la vigencia como tal no existe; no hubo si se quiere, finalmente, un solo hecho de sangre en las elecciones del 25 de octubre.
Cuando los partidos de oposición han triunfado en Coahuila, el partido Revolucionario Institucional ha reconocido dichos triunfos, así se reconoció, por ejemplo, en el municipio de Ramos Arizpe y así se reconoció en el municipio de Frontera y así también se reconoció en el municipio de Nava.
De manera que cuando se habla de carro completo, sin duda alguna, o se malinterpreta o no se entiende, porque a nuestra manera de ver y de pensar, no significa adjudicarnos triunfos ilegítimos o triunfos que no se reflejan en las urnas.
No es válido, en consecuencia, tratar de extrapolar este tipo de opiniones. No es, pues, el proceso electoral de Coahuila un proceso de simulación; la violencia no fue, si existió en estas seis casillas, provocada de manera alguna por el Partido Revolucionario Institucional. Y el chantaje ha sido ni será un arma política.
Las elecciones en Coahuila fueron tranquilas, transparentes y sentimos que ha dado el pueblo de Monclova, el pueblo de Torreón, Piedras Negras y el pueblo de Coahuila un ejemplo de ejercicio democrático. Gracias.
El C Juan de Dios Castro Lozano: - Pido el uso de la palabra.
El C. Presidente: - ¿Con qué objeto, señor diputado?
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Con el mismo objeto con el que hicieron uso de la palabra los anteriores oradores.
El C. Presidente: - Para denunciar hechos, igualmente el diputado Camilo Valenzuela.
Tiene la palabra el diputado Juan de Dios Castro Lozano.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señor presidente; señoras y señores diputados: Cuando se escuchó el discurso que fue tranquilo del señor diputado Romeo Flores Caballero, tal parece que no vivimos en México, que vivimos en otro país, con otra circunstancia, con otro sistema político, con vigencia de la ley, con vigencia del derecho, otra República Federal, en la que el gobernador de una de las entidades federativas es respetuoso de la ley, respetuoso de la voluntad de los ciudadanos de su estado, respetuoso de la voluntad de los electores y que los electores participaron, como dijo él, en un proceso electoral abierto, limpio, franco como fueron los calificativos que él utilizó al referirse a las elecciones de Coahuila.
Me pregunto si el señor diputado Romeo Flores Caballero, realmente conoce quién es el gobernador
de Coahuila y cuál es la situación política del estado; me pregunto si el diputado Romeo Flores Caballero alcanzó en los dos meses que estuvo en campaña o un poco más en el estado de Coahuila, a conocer las circunstancias políticas y sociales de los principales municipios del estado, como los que él mencionó, Monclova, Piedras Negras, Torreón, Cuatro Ciénegas y algunos más.
¿Pues qué, diputado Romeo Flores Caballero, qué usted no sabe que en Coahuila no impera el derecho, sino el capricho del señor gobernador José de la Fuente Rodríguez? ¿Qué no sabe, señor diputado, que en la ciudad de Torreón no rige ni está vigente el derecho penal para algunas personas que son instrumentos del gobierno del estado de Coahuila y del Partido Revolucionario Institucional, al que usted pertenece? ¿Qué no sabe, señor diputado Romeo Flores Caballero, que hay líderes precaristas que a cambio de servicios electorales disfrutan de una absoluta impunidad en la ciudad de Torreón y que esos servicios electorales se prestaron con creces, precisamente, en la elecciones del 25 de octubre pasado? ¿Qué no sabe que de parte del gobierno del estado de Coahuila, existe represión, violación a las libertades y violación de garantías, ya no sólo a las elecciones coahuilenses, sino a los candidatos de los partidos de oposición? Y si no lo sabe, para que lo sepa y pueda contestar si es que sube, le voy a dar varios datos:
En Torreón, Coahuila, las elecciones se caracterizaron por un clima de violencia y brutalidad, imputable al gobierno del estado de Coahuila y a su partido Datos, datos de la impunidad de quienes instrumentan ese clima de violencia, existen dos líderes destacados, de precaristas, en la ciudad de Torreón, para quienes no rigen las sanciones establecidas en el derecho penal, Los nombres de esos líderes, miembros destacados de su partido y reconocidos por sus actitudes violentas, son: Martha Velázquez y Mario Zepeda Ramírez. Y desmiéntame si puede, señor diputado.
Primero. ¿Existe o no existen órdenes de aprehensión? Y no una, sino varias libradas por las autoridades judiciales del distrito Judicial, de Viesca, en contra de Mario Zepeda y Martha Velázquez, líderes precaristas de la ciudad de Torreón. ¿Han cometido o no los delitos de despojo de inmuebles, de injurias, de daño en propiedad ajena, esos líderes precaristas, sí o no? El gobierno del Estado de Coahuila, a través de su policía judicial y de la Procuraduría General del Estado, ha aplicado las órdenes de aprehensión, las ha ejecutado en contra de los citados líderes precaristas, ¿sí o no?
Yo quisiera que quien viniera a contestar, contestara categóricamente, porque en una de las casillas de la ciudad de Torreón, cuando a las siete y media de la mañana se constataba el relleno de ánforas con boletas electorales falsificadas, cuando dos candidatos de Acción Nacional llegaban para constatar tal hecho, fueron recibidos por uno de esos líderes precaristas y 25 personas más, agresivamente, y fueron agredidos a golpes y a pedradas y la policía preventiva del estado de Coahuila, ¿qué hizo? ¿Detuvo a los agresores, detuvo a quienes protegían el fraude electoral consumado en esa casilla? No, detuvieron a los agredidos.
Irregularidades en la generalidad de las casillas, la aceptación de representantes, el rechazo de representantes, la posterior aceptación de representantes cuando ya se habían consumado las irregularidades. La negativa a dar actas, la presencia de auxiliares del comité electoral que mas que autoridades imparciales y jueces objetivos, no eran mas que gentes con espíritu de fracción, que actuaban a sus anchas en todas y cada una de las casillas electorales. La agresión física a una joven de veinte años, por porros al mando de su partido; la aprehensión de dos jóvenes que impidieron que la siguieran golpeando sin haber cometido delito alguno, por parte de la policía preventiva y la negativa a aprehender a quienes eran responsables de una cobardía como era el agredir a una joven de veinte años.
Eso no es, señor diputado, un proceso limpio, justo, franco, apegado a la ley, ni es un clima de tranquilidad que se respiraba en el estado de Coahuila. Gracias.
El C. Presidente: - Se concede el uso de la palabra al diputado Camilo Valenzuela.
El C. José Camilo Valenzuela: - Creo que los argumentos, los datos con nombres que aquí hemos proporcionado, referidos al caso de Monclova, no se puede venir a borrar con un discurso que no tiene mayor diferencia con el comunicado de prensa de hizo en Coahuila al terminar el proceso electoral.
En generalidad para eludir hechos concretos, y yo creo, y yo quiero insistir en este problema del porrismo y de la violencia, porque es un problema muy serio que ha costado ya sangre, vidas y que, además, debe tener estrecha relación con el hecho de que el gobernador de Coahuila, José de las Fuentes Rodríguez, fue jefe de porros en la UNAM, al servicio de aquel rector fascistoide Rodolfo Brito Foucher a principios de los cuarenta.
No son simples datos sueltos, es un fenómeno real que ha, actuado más allá del
proceso electoral y que ha tenido una manifestación concreta igual de brutal, igual de agresiva en este nuevo proceso electoral, Y hemos dado aquí los nombres de cuatro jefes de grupos porriles para militares y vamos a insistir en esos nombres para que la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de esta Cámara, tome cartas en el asunto.
Se trata de: Francisco Loera, de José Luis Llanas, de Vicente Armendáriz y de otro apodado el "chino" Palacios; son jefes de porros ligados en el pasado, a la reciente empresa Altos Hornos de México, ahí, que estuvieron acosando y golpeando a los obreros democráticos, que los acosaban no sólo hacia adentro de la empresa, sino en la ciudad en su conjunto, en el barrio, en el campo deportivo, en la cantina, en donde los encontraban los agredían y los golpeaban. Es este grupo de porros, que ha tenido tal poder, que ha encarcelado a funcionarios encargados de hacer respetar las leyes y aplicar la justicia en Monclova, Y ahí están y no se puede venir a eludir estos hechos reales con discursos generales, con manejos generales. Es imposible legitimar en Monclova las elecciones con datos, porque en Monclova no pudo votar la inmensa mayoría de la población, por el terror que se implantó.
En Monclova, a diferencia del común de nuestro país, se había logrado una alta participación electoral y política del pueblo. Esto se manifestó en la lucha del pueblo contra imposiciones anteriores. De ahí que el ayuntamiento que está por termina, hubo de pactarse un consejo, porque el pueblo en movilizaciones de decenas de miles, no permitió la imposición. Este es Monclova, no es un centro político cualquiera de nuestro país, es un centro político muy activo y con una gran presencia proletaria de la clase obrera. por esto, en Monclova se ha desarrollado junto a la vieja lucha encabezada por el Partido Acción Nacional, el Movimiento Cívico Monclovense, bajo el registro del PMS, del PRT y se ha ganado un peso importante en la población.
Queremos insistir en que se deponga esta actitud, de negar hechos concretos con pelos y señales, con discursos generales y que se tomen medidas para intervenir, porque ahí van a generarse, pueden generarse acontecimientos que después vamos a tener que lamentar y esto es más importante, porque es necesario que ante los nuevos procesos electorales de trascendencia nacional que están en puerta, no se encubran actitudes porriles, actitudes de vándalos, porque esto va a crear un mayor enrarecimiento del ambiente y va a sentar un antecedente que va a alejar nuevamente a la mayoría de los mexicanos, del proceso electoral.
Creemos que es indispensable que no se solapen estos hechos, que se anulen las elecciones, que se convoque a nuevas elecciones en Monclova, para que el pueblo muestre cuáles son las alternativas que él apoya.
Nosotros queremos insistir en esto, queremos insistir también en este antecedente del ciudadano gobernador de Coahuila, porque, insistimos, no ha sido un fenómeno aislado, es un hecho que es parte de la vida política de Coahuila y especialmente de Monclova. Y además, es un hecho que nos acaba de dar, acaba de tener manifestaciones recientes, también aquí en el Politécnico y ahí está también un grave riesgo de que se sigan dando hechos de sangre; por esto, reclamamos que se actúe y que esta Cámara, que esta Legislatura tome cartas en el asunto para parar la amenaza de que se vuelvan a dar agresiones contra el pueblo de Monclova o que este desesperado tome sus respuestas con las consecuencias que todos tengamos que lamentar posteriormente.
El C. Presidente: - En uso de la palabra, el diputado Lorenzo Serrano.
El C. Lorenzo Serrano Gutiérrez: - Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Con su intervención el compañero diputado Romeo Flores Caballero, nos ilustró ampliamente de la aparatosa actividad de propaganda que realiza su partido en todas las campañas electorales.
Consideramos que con ese peso no hace falta el uso de la prácticas fuera de la ley, para poder aparentar que el partido del gobierno sigue siendo, efectivamente, el partido mayoritario.
Mi partido, el Demócrata Mexicano, más que reclamar triunfos en las elecciones de Coahuila, aunque tenemos datos de que nuestra votación aumentó, venimos a esta tribuna para manifestar nuestra inconformidad con las irregularidades electorales que se presentaron en esos comicios, de los que hemos tenido conocimiento y que parte de ellos han sido denunciados ya en esta tribuna.
Cuando se afecta la democracia con triquiñuelas, ya sea en contra del PAN, del PARM, del PRT y del mismo PRI, Partido Demócrata Mexicano, se siente afectado porque la democracia se lesiona; esta Cámara debe estar vigilante a que se conserve la integridad estructural de la democracia de nuestra República, desde el ámbito de nuestra competencia, y sin salirnos de ella debemos ocuparnos de este asunto y tomar las medidas pertinentes, por lo cual la fracción parlamentaria demócrata, se suma a las proposiciones y denuncias que aquí se han presentado. Muchas gracias. (Aplausos.)
EL C. Presidente: - En uso de la palabra el ciudadano diputado Ricardo García Cervantes.
El C. Ricardo Francisco García Cervantes: - Con autorización de la presidencia; compañeras y compañeros: Ya anunciaba yo en mi primera intervención como pretenderían anularse los hechos con simples en la tribuna, con simples declaraciones y discursos.
No es posible plantear que en Coahuila hubo elecciones tranquilas, transparentes, cuando la evidencia ha llegado ya a los medios de comunicación de todo el país, en los que de manera gráfica se plantea la brutalidad y la impunidad con la que actuó antes, durante, y podrá actuarse después de las elecciones en Coahuila.
Grupos de seguridad especial, armados con armas de fuego y con garrotes, visitando las casillas, identificando perfectamente a los representantes de la oposición y agrediéndolos directamente, campañas de amedrentamiento de los representantes de los partidos de oposición, concretamente de Acción Nacional, a los representantes de casillas, a los propios candidatos, extrayéndoles, mediante la fuerza y la violencia, las renuncias o la seguridad de que no se presentarían a las casillas, o si lo hicieran tendrían que enfrentar a los grupos que estaban preparados expreso para golpear y alejar de las casillas a los votantes. Todos nosotros conocemos como se instalan las casillas electorales en todo el territorio, de una manera absolutamente improvisada; todos hemos visto alguna casilla en donde se pone un templete de cobijas o se sacan unos costales o una mesa de cocina, sirve para la mesa de casilla y por ahí, en algún bote ponen las urnas, Todo esto lo hemos visto, como debajo de un árbol, detrás de algunas maderas o láminas que por ahí se improvisan, se instala una casilla electoral.
En Piedras Negras, compañeras y compañeros, hubo una particularidad en 34 casillas, todas ellas contaban con biombos de cobija, de sarape, de cobija casera, para impedir la visibilidad de los representantes de casillas sobre las urnas electorales. A 34 funcionarios de casillas se les ocurrió sacar de su casa las cobijas para cubrir las urnas electorales. Evidentemente, las protestas de los representantes de los partidos, no se hicieron esperar, y ahí las expulsiones, los tironeos, las discusiones y hasta las once y cuarto de la mañana, en la que puntualmente los auxiliares del comité electoral dieron instrucciones de que se retiraban las cobijas que cubrían las urnas electorales. Y el diputado del partido del gobierno viene a decir que hubo transparencia y que hubo legalidad.
No es este el momento de entrar en las particularidades y señalar todos los detalles que están contenidos en los recursos presentados en tiempo y forma por mi partido, para demostrar la necesidad de anular las elecciones en muchos municipios de Coahuila. No es posible pretender en esta tribuna, que con un simple discurso la comunidad nacional crea que en Coahuila el proceso electoral fue tranquilo, legal y transparente.
Cómo va a ser tranquilo, cuando las detenciones arbitrarias - y lo decía en primera intervención - por fuerzas de choque uniformadas y con licencia; y les puedo decir que el propio jefe de la policía municipal de Torreón a las ocho en punto de la mañana llegó a votar en la casilla en la que me encontraba acompañado de un cabo sin tarjeta de elector y con la identificación de policía, sin aparecer en el padrón y sin traer su credencial de elector, se le permitió votar, obligando al presidente de la casilla que le permitiera votar.
Los grupos paramilitares, los garrotes y las armas, los golpes propinados antes de las elecciones en el caso concreto de Rosendo Burciaga, a quien, profesionales, le quebraron ambas piernas y un brazo y le profirieron golpes tirándolo a la calle dándolo por muerto.
Ese es el estado anímico que quería generar el partido del Gobierno en Coahuila, creándole la certeza a los representantes de los partidos de oposición y a la ciudadanía toda, de que habría violencia y que debería haber muertos y correr la sangre, cuando se declara que correrá sangre, y no será la de los priístas, sino la de los panistas, en los medios de comunicación de Monclova. Y se viene aquí a hace un discurso para señalar que en Coahuila se ha dado la muestra al país de conciencia cívica, de transparencia y legalidad.
Afortunadamente el pueblo de México sabe cómo se construyen las versiones oficiales y conoce la propia versión del que se quedó en su casa o del que fue a votar y hoy se siente defraudado, que es la misma desconfianza, el mismo repudio a los procesos electorales que aquí el Gobierno califica de transparente y legales. Gracias.
El C. Presidente: - Se concede el uso de la palabra al diputado Gaspar Valdés.
El C. Gaspar Valdés Valdés: - Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados; se quiere y se pretende hacer sentir que en Coahuila hubo violencia en el proceso electoral del día 25 de este mes. Escuchamos con atención las palabras del diputado Juan de Dios Castro, particularmente del municipio de Torreón, Coahuila. Nuestro partido, el Revolucionario Institucional,
y fue muy claro el diputado Romeo Flores Caballero, de que desde el inicio de la campaña se invitó a los partidos a llevar una campaña limpia y de respeto por todos...
El C. Juan de Dios Castro Lozano (desde su curul): - Señor Presidente, pregunte al orador si acepta una interpelación.
El C. Presidente: - Sí, señor diputado. Señor orador, ¿concede usted la interpelación del señor diputado Juan de Dios Castro?
El C. Gaspar Valdés Valdés: - Quiero pedirle al señor diputado me permita terminar mi intervención. no la acepto.
El C. Presidente: - Prosiga el orador con el uso de la palabra.
El C. Gaspar Valdés Valdés:- El señor diputado habló particularmente del caso de Torreón, también se habla de una persona que llegó, ya no en el caso del diputado, sino en el que acabo de hacer uso de la palabra, donde se presenta una sola persona con tarjeta o sin tarjeta para votar; desde luego, en esa casilla él era el representante de su partido, la tenemos en nuestro poder, firmada por él, donde triunfa particularmente en esa casilla el Partido Revolucionario Institucional.
También es necesario aclarar cuando se habla que en 1 mil 171 casillas en el estado de Coahuila y únicamente incidentes provocativos en seis de ellas, cuatro en Monclova y cuatro en Torreón. También se habla muy claro de la campaña realizada por los candidatos de nuestro partido a presidentes municipales, regidores y síndicos y gobernador del estado. También es claro cuando hay tareas por el candidato a gobernador del estado de nuestro partido, en donde se celebran asambleas de trabajo en cada uno de los municipios donde se van a consulta, donde se interviene en buscar solución a algunas de las peticiones, tareas también que realizaron los candidatos de nuestro partido, el Revolucionario Institucional.
Se afirma de que en el caso de Torreón hubo provocación. Los Primeros interesados en que no suceda eso en tareas electorales, en nuestro propio partido. Yo creo que hay elementos necesarios y que en su momento las propias autoridades demuestren la participación de gentes ajenas, inclusive en el caso de una camioneta detenida en Torreón, Coahuila, con placas fronterizas del estado de Chihuahua, donde se encontraron armas y otros objetos y que se puede demostrar la afiliación de esas gentes y a cual partido pertenecen.
Podemos venir a esta tribuna a manifestar lo que realmente sucedió en el estado de Coahuila. No se niegan hechos, porque el diputado Romeo Flores Caballero habló del caso de cuatro casillas electorales en el municipio de Monclova y de dos en el municipio de Torreón, pero también aquí se ha manifestado que serán las autoridades correspondientes y que en cada uno de los reclamos que se hacen en las casillas, van los documentos que en su momento darán el triunfo a quien tenga la razón.
En Coahuila se celebraron elecciones tranquilas; en Coahuila la participación de los coahuilenses, la libertad de ir a depositar un voto es indiscutible, por eso mi partido, el Revolucionario Institucional, considera que ha habido proposiciones que no son de aceptarse, ya que será, y se manifestó en esta tribuna, el Congreso del estado el que en su momento dará los fallos de cada uno de los municipios y del propio gobierno del estado.
También es necesario reconocer de las tareas partidistas de nuestro partido, y quiero que quede muy claro que en el estado de Coahuila no hubo esta violencia que se pretende aparentar o que se le quiere dar una fuerza que no es la verdad. Ya se mencionó también que en comicios electorales anteriores para presidentes municipales, se reconoció el triunfo de otros partidos donde lo obtuvieron, de Frontera y del municipio de Nava, también el de Ramos Arizpe.
Yo considero que con la libertad que tenemos de manifestarnos en esta tribuna, pero manifestarnos con la verdad de hechos y no pretender cambiar el rumbo de una elecciones limpias, porque así sucedió en el estado de Coahuila, con la advertencia de los casos señalados por nuestro partido.
Los primeros interesados en que las situaciones se aclaren somos nosotros, mismos, porque nuestro partido no invita a la violencia; consideramos que no es el camino, que tenemos la oportunidad y el derecho de manifestarnos y de manifestar las fallas, como lo hicimos en el caso de las seis casillas, pero no querer pretender hacer aparentar que en Coahuila hubo violencia, no, compañeros diputados, se habla de discursos o de venir con un discurso, no es un discurso, es venir a decir lo que realmente sucedió en el estado de Coahuila.
Compañeros diputados, ya para termina, quiero que quede profundamente claro que no pretendemos en Coahuila guiar la violencia; los hechos sucedidos en su momento, y de ser necesario, tendremos que decir quienes fueron y por qué actúan tratando de provocar violencia, cosa que por el pueblo de Coahuila no fue aceptada. Muchas gracias, compañeros diputados.
El C. Manuel Terrazas Guerrero (desde su curul): - Hechos.
El C. Presidente: - Diputado Manuel Terrazas para hechos, en los términos del 102, registro igualmente para el diputado Juan de Dios Castro. Diputado Terrazas.
El C. Manuel Terrazas Guerrero: - En el caso de Monclova, Coahuila, el diputado Camilo Valenzuela ha presentado para atención de la Cámara, desde esta tribuna, hechos que no pueden calificarse, sino de muy graves hechos de una gran violencia política y de arbitrariedad electoral, de violación a la ley en alto grado.
Hechos concretos dando nombres, señales, haciendo precisiones. ¿Cómo se le pueden llamar a estos hechos? Demostrativos de la limpieza, de la transparencia, de la no violencia de las elecciones en Monclova, en el caso concreto de esta ciudad, de esta región. ¿Cómo le llama el diputado que usó la tribuna hace un momento, cómo llamarle a estos hechos? Pero nosotros no tomamos la palabra para referirnos a lo que es evidentemente una enorme falta de verdad y una contradicción flagrante a lo dicho por el diputado que usó la palabra hace unos minutos, porque en todo caso lo que vamos a decir en cuanto a nuestro compañero y amigo Romeo Flores Caballero, se lo queremos decir también al diputado. El inició, Romeo, el debate, intervino; un discurso general, tenía frente a sí lo señalamientos concretos del diputado Camilo Valenzuela. Nosotros queremos pedirle a Romeo Flores Caballero, como diputado y como amigo, que venga aquí concretamente a refutar las denuncias de Camilo Valenzuela, a pronunciarse de manera concreta, se lo pedimos. De no hacerlo así, que quede claro, el que calla otorga, y con su silencio estará considerando verídicos los hechos denunciados por Camilo Valenzuela. Muchas gracias. La petición está hecha.
El C. Presidente: - Diputado Juan de Dios Castro, se le concede el uso de la palabra.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señor Presidente; señores diputados: algún diputado, en alguna de las sesiones de los órganos legislativas de nuestro país, decía que por parte de los diputados del Partido Revolucionario Institucional, se había institucionalizado la práctica de la invasión parlamentaria. Yo hice una serie de planteamientos concretos que el diputado Gaspar ni siquiera hizo alusión a ellos:
Primero. Mario Cepeda, líder precarista de Torreón, tiene en su contra órdenes de aprehensión. ¿sí o no?
Segundo. ¿Por qué no han ejecutado esas órdenes de aprehensión? Presta servicios de carácter electoral al Partido Revolucionario Institucional, ¿sí o no? porque él encabezó la agresión a las dos personas que dice usted que iban con actitud violenta. Ninguna persona iba armada en la casilla, señor diputado, ninguna persona portada armas en la casilla, de las dos que se presentaron, y 25 los agredieron, y la policía detiene a los agredidos y no detiene a los agresores; ¡ah!, pero ¿por qué la policía detiene a los agredidos y no detiene a los agresores?
El señor diputado Ricardo García Cervantes hizo alusión al hecho de que, a las ocho de la mañana el jefe de la policía municipal, que no es ningún zote, no es ningún ignorante, dice ser abogado, dice ser maestro universitario de derecho, autoridad policiaca obligada a respetar la ley; llega y a las ocho de la mañana, le dice al presidente que el cabo que le acompaña, sin credencial de elector, sin estar en el padrón, puede depositar su voto en la casilla.
¿Fue un hecho aislado? No señores, los señores agentes de la policía que se presentaron en las distintas casillas a votar, bastaba con presentar su credencial que los identificaba como agentes policiacos para que pudieran votar, no obstante que el jefe de la policía es abogado y no debía nunca prestarse a una violación de la ley. ¡Ah!, pero el jefe de policía detiene a los agredidos y los pone a disposición del Agente del Ministerio Público Federal y aparecen las fotografías con armas en la prensa, y aparece la publicación de su partido diciendo que los instigadores de la violencia son los elementos de Acción Nacional, pero a las 24 horas, la misma prensa en notas de la prensa no pagadas, informan que no se había acreditado el delito que se imputaba a los elementos de Acción Nacional.
Y los otros detenidos en Torreón ¿por qué fueron detenidos? ¿Se les probó algún delito? ¿Defender a una mujer es delito? ¿Es acatar la ley y un proceso limpio, un proceso electoral correcto, negarse a entregar actas, permitir los tacos de votos, expulsar representantes de casillas, no aceptar representantes con nombramiento acreditado con fútiles pretextos por parte de los presidentes de casillas? ¿Ese es un proceso limpio, transparente, claro, franco, abierto, como dice el diputado del Partido Revolucionario Institucional? No señores, el problema es que en Coahuila no rige el derecho más que a las conveniencias del gobierno del estado de Coahuila.
Se ha creado en Coahuila un vacío de poder, en el que los líderes precaristas le son útiles al gobierno del estado y al gobierno municipal en épocas
de elecciones, y en el resto del año le causan problemas porque no se les puede aplicar la ley, porque las órdenes de aprehensión no se aplican, porque el jefe de la policía detiene agredidos, detiene a defensores de mujeres, pero no detiene a los agresores ni ejecuta ni aplica las órdenes de aprehensión dictadas por autoridades judicial competente, no por autoridad administrativa, por autoridad judicial competente, y todavía se da lujo el agresor, el que encabeza al grupo de 25 agresores a ser entrevistado por televisión y a dar su versión de los hechos, delante de todo el pueblo de la Comarca Lagunera, y ni uno solo de los policías judiciales de Torreón es capaz de ejecutar las órdenes de aprehensión que existen en su contra. Eso no rige la ley, o es la ley del embudo.
Y José de las Fuentes, gobernador de Coahuila, con vacío de poder, exrector universitario, exjuez penal se burla de la ley, porque la ley para su estado no existe más que cuando le conviene. Gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente: - Para alusiones personales, se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Romeo Flores Caballero.
El C. Romeo Flores Caballero: - Con su permiso, señor Presidente: en mi intervención anterior dije que el Partido Acción Nacional hizo una invitación a una campaña de participación ciudadana, tranquila, sin violencia, de participación franca y transparente. Creo que la invitación que se hizo debe ubicarse en dos meses o más de una campaña de llamados a la violencia de algunos partidos de oposición.
En Coahuila, tanto en Torreón como en Saltillo, como en Monclova, como en Piedras Negras, concretamente, existen claros ejemplos de la incitación a la violencia para el día de las elecciones. De manera que la insistencia del Partido Revolucionario Institucional, era respuesta a lo que se pretendía o se preparaba hacer por partidos de oposición.
No fue el Partido Revolucionario Institucional, en ningún momento, el que anunciara la presencia de grupos de choque del estado de Chihuahua en Coahuila; no fue el Partido Revolucionario Institucional el que se sintió apoyado por amigos de Sinaloa en Piedras Negras; no fue el Partido Revolucionario Institucional el que importó algunos correligionarios de Durango, ni fue el Partido Revolucionario Institucional el que incitó a la violencia.
En esta violencia verbal la que se trató de evitar en todo momento; es esta violencia verbal que no permitíamos que se diera en Coahuila; y es esta violencia verbal que se hizo después física con el secuestro de funcionarios de los comités municipales electorales.
No es pues una violencia provocada por el Partido Revolucionario Institucional; y si la ubicamos en seis casillas, cuatro en Monclova y dos en Torreón, es porque ahí se escenificaron incidentes que pretendieron hacer violento el proceso. Las armas recogidas de los detenidos, las únicas armas disparadas en Monclova eran de funcionarios del Partido Acción Nacional, y están debidamente registradas en el Ministerio Público, Y la casilla, que mencionaba nuestro amigo Ricardo García Cervantes, que corresponde a la 20 y cuya acta tengo en mi mano, está firmada por él mismo, con un triunfo para el Partido Revolucionario Institucional.
Las Fotografías, las consignaciones y demás...
El C. Presidente: - Diputado Romeo Flores caballero, solicita García Cervantes una interpelación, ¿la concede?
El C. Romeo Flores Caballero: - Sí, señor Presidente.
El C. Presidente: - Proceda el señor diputado García Cervantes.
El C. Ricardo Francisco García Cervantes: - Señor diputado, ¿conoce usted de casualidad el término que tienen los partidos políticos para interponer el recurso de protesta ante las irregularidades de una casilla electora? Podría usted decirme cuál es.
El C. Romeo Flores Caballero: - Sí. Mire compañero, conozco también los recursos de los partidos de oposición para acreditar a como de lugar la campaña, las acciones, las provocaciones, los incidentes, la fabricación, por lo menos lo que vivimos en el estado de Coahuila, y que pudiesen en todo caso realizarse. Los canales, los conductos de estas protestas, o se asientan en el acta o se turnan en su momento para que sea consideradas por la autoridad competente.
Quiero terminar diciendo, que tengo evidencias amplias para reiterar que la violencia...
El C. Juan de Dios Castro lozano:- El diputado aceptó una interpelación que no ha contestado en ningún momento.
El C. Romeo Flores Caballero: - Ya fue contestada señor diputado. Finalmente, la violencia en esas casillas, que fue provocada por seis panistas distinguidos, con pistola, rifles y hasta
una ametralladora M - I, son del Partido Acción Nacional, que fue prefabricada para que captara la atención de algunos medios de comunicación.
El C. Presidente: - Para hechos, solicita la palabra el ciudadano diputado Terrazas Guerrero. Tiene la palabra y se inscribe en su turno el diputado Jiménez Remus.
El C. Manuel Terrazas Guerrero; - Gracias, compañero presidente: Nosotros hicimos un planteamiento al compañero diputado Romeo Flores Caballero, un planteamiento que tenía una extensión general para considerar, en este caso el debate y la consideración expresa o implícita de la Cámara de Diputados en este problema tan importante.
Yo quiero agradecerle al compañero diputado Romeo Flores Caballero, que bien escuchó mi planteamiento en la consideración que hacía, el que haya aceptado lo que implicaba este planteamiento mío.
El que calla otorga y el que no responde a los hechos concretos es porque no tiene la posibilidad de hacerlo y quede, pues constancia que esos hechos, en el caso de Monclova, son completamente verídicos y que queden así asentados en el Diario de los Debates y para atención, para criterio, para análisis y consideración de todos los diputados. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Se concede el uso de la palabra al diputado Gabriel Jiménez Remus.
El C. Enrique Gabriel Jiménez Remus: - Señor Presidente; señoras y señores diputados: ¿Por qué hay violencia en Coahuila? ¿Por qué la hay en Monclova y en Piedras Negras? ¿Por qué? Se puede contestar después de haber escuchado la intervención de todos los compañeros diputados en dos formas:
Los panistas de Coahuila contestan: porque el gobierno del estado de Coahuila y su partido la inicia, la fomenta y la mantiene. Los priístas del estado de Coahuila contestan: porque el Partido Acción Nacional la inicia, la fomenta y la mantiene.
Imputación y defensa, defensa e imputación. Pero la realidad creo, amigos diputados, que es única. Desde hace más de 12 años la violencia en Coahuila, que permanece en estado latente y en cada proceso electoral y cada vez con mayor intensidad, aparece. Hace pensar que esa división es irreversible, que la convivencia sólo se da y se puede dar dentro de un contexto general de violencia y de enfrentamiento agresivo e irracional; por lo que ahora vemos y escuchamos, tal parece que esto ya no tiene remedio.
Un proceso electoral, desde su inicio hasta su culminación, debe ser, por su propia naturaleza, un proceso de integración social aceptando las sensibilidades diferenciadas de los partidos políticos y la disidencia de una parte de la población .
Debe ser la convocatoria periódica para que la comunidad escoja sus autoridades como necesidad fundamental, vital - diría yo - de subsistencia como grupo social, en Coahuila no es así . Cuando se convoca a los coahuilenses a cada proceso electora, no se logra la integración que se pretende, sino la desintegración. El proceso electoral no es el bálsamo que cubra civilizadamente las diferencias naturales, sino el aguafuerte que irrita y erosiona, no en el diálogo que presupone el deseo de vivir unidos y en paz, sino el surco que separa y aleja. Imputación y defensa, defensa e imputación, ¿y quién tiene la razón?, ¿quién dice la verdad?, ¿a quién acudimos para que nos lo diga? En un régimen de derecho, esta última se contestaría, a la autoridad. En ella, y es ella quien debe decir qué parte de la población representada por un partido político tiene la razón, quién dice la verdad, y la autoridad en Coahuila desde hace muchos años, nos ha contestado el PRI tiene la razón El PRI dice la verdad, el PAN no tiene la razón y no dice la verdad nunca jamás dicta a su juicio, concediendo razón y verdad a otra porción de la población que fue representada en el proceso electoral por un partido distinto de aquél que está en el poder. Esto, señoras y señores diputados, yo creo que es el fondo de la cuestión y es lo que vale la pena venir a meditar a esta tribuna y en esta asamblea en busca de una reflexión que luego produce en todos nosotros la posibilidad de estructurar el diálogo por ahora rechazado en Coahuila y así romper esta permanente imputación y defensa, para cerrar el surco que separa y aleja y para lavar el aguafuerte que erosiona e irrita.
La única posibilidad, señoras y señores diputados, para que termine ahora y para siempre la violencia en Coahuila, es que la autoridad reasuma su función y con justicia y energía y claridad, conceda la razón a los coahuilenses que han discentido y discienten, que termine lo que hasta ahora nos ha manifestado la autoridad, que cuando se incumple la ley y el orden social en la comisión de delitos de miembros de cualquier partido, incluyendo el mío, se aplique la ley con rigor y no se aplique la ley del talión y la venganza privada.
La única posibilidad ahora que existe, es que la autoridad, repito, reconozca con limpieza al partido que ganó en las últimas elecciones de Coahuila. Yo creo que no nada más Coahuila, sino todo México, está esperando ahora la contestación
de la autoridad. ¿Quién tiene la razón en Coahuila? ¿Quién dice la verdad en Coahuila? Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente:- Tiene la palabra el diputado García Cervantes, para hechos, en los términos del 102 .
El C. Ricardo Francisco García Cervantes: - Con la autorización de la Presidencia: Simplemente para leerle al doctor Romeo Flores Caballero, dos artículos de la Ley Electoral de Coahuila. El artículo 166. que establece que concluido el escrutinio y la computación de cada una de las votaciones, se levantará el acta correspondiente conforme al modelo aprobado por la Comisión Estatal Electoral, la que firmarán sin excepción todos los funcionarios y representantes. Siendo práctica ordinaria que si no firmas, se te tiene por no presente y no te entregan el acta. El argumento de la firma, señores, obedece el artículo 166.
El Artículo que debió haber citado en la interpelación, es el artículo 201, que concede un plazo de 72 horas al cierre del escrutinio para presentar el escrito de protesta ante el Congreso del Estado, en elecciones del gobernador ayuntamiento, que es el caso.
Si toma en cuenta el doctor estos artículos, no podrán argumentar que en la mayoría de las actas, en la gran mayoría de las actas existe la firma de un representante de Acción Nacional, porque tuvimos representantes en la mayoría de las casillas para vigilar.
Este debate y estas argumentaciones del doctor Flores Caballero, me permiten recordar aquella fábula que establece que: sin rumbo un hombre iba perdido por el bosque, marchaba en una dirección, volvía sobre sus pasos, tomaba otra y la enmendaba luego. Así, desorientado y sin saber siquiera dónde estaba, el hombre encontró a otro. ¡Sígueme! dijo el perdido al otro con imperiosa voz. ¿A dónde vas? preguntó este. No se a donde voy ni por dónde ir, le respondió. Entonces no te sigo, dijo el hombre. y exclamó furioso el perdido: ¡traidor, reaccionario, conservador! Ese fue el tono del discurso de los representantes del gobierno.
El C. José Camilo Valenzuela (desde su curul): - Pido la palabra.
El C. presidente: - Diputado Camilo Valenzuela, ¿con qué objeto?
El C. José Camilo Valenzuela: - Para hechos.
El C. Presidente: - Para hechos, en términos del artículo 102, se concede el uso de la palabra al diputado Camilo Valenzuela.
El C. José Camilo Valenzuela: - Compañeros: queremos insistir en los acontecimientos de Monclova, porque para nosotros las manifestaciones de violencia y arbitrariedad no fueron un hecho ocasional, han sido parte de la vida política de Monclova de los últimos años y va a seguirse manifestando en los próximos comicios electorales que incluyen diputados locales, si no se toman medias al respecto.
Nosotros entendíamos que con la remoción del Comité Municipal del Partido Revolucionario Institucional, cuyo presidente estuvo ligado a la creación y acción de los grupos porriles paramilitares al seno de Altos Hornos de México, había la disposición para tratar de evitar que continuaran siendo puntal de la denominación que se ha impuesto al pueblo Monclova. Sin embargo, por los discursos hechos y la negativa a aceptar la cruda realidad que allí se dio, creemos que se vuelve indispensable que esta Legislatura tome el siguiente punto de acuerdo sobre las elecciones en Monclova:
«Que la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales investigue sobre la acción de grupos porriles paramilitares en la recientes elecciones de Monclova celebradas el pasado domingo.»
Baso esto en el artículo 58 de esta Cámara. Firma su servidor.
El C. Presidente: - Se pregunta a los ciudadanos diputados si alguien desea hacer uso de la palabra en torno a dicha propuesta. No habiendo quien así lo indique, sírvase la secretaría consultar a la asamblea si se admite o no a discusión la propuesta del diputado Camilo Valenzuela.
El C. Secretario Antonio Sandoval González: - En votación económica. se pregunta si se admite a discusión la proposición.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie.
Los que estén por la negativa, sírvanse ponerse de pie.
Desechada, señor Presidente.
El C. Presidente: - Prosiga la secretaría con el desahogo de los asuntos en cartera. Perdón, el diputado David Jiménez ¿desea hacer uso de la palabra?
El C. David Jiménez González (desde su curul): - Sí, nada más para hechos en relación con lo que mencionaba el compañero Terrazas.
El C. Presidente: - En los términos del artículo 102, se concede el uso de la palabra al diputado David Jiménez González.
El C. David Jiménez González: - Con el permiso de la presidencia, compañeras y compañeros diputados: nada más para aclarar algunos cuestionamientos que se han hecho aquí en esta tribuna.
En primer lugar quiero yo dejar establecido, dos cosas: una, la situación que se vivió en Monclova y en la que nosotros estuvimos en el día de las elecciones como observadores; y otra, la que la Ley Electoral del estado de Coahuila establece tanto para la calificación de las elecciones, como el proceso de lo contencioso electoral que se da en la misma entidad y los órganos que se señalan para conocer de ella.
Yo quiero manifestarle, al compañero Manuel Terrazas, que estuvimos nosotros junto con la compañera María Esther Scherman, observando el desarrollo del proceso electoral en Monclova, ahí pudimos observar varios factores: uno, que desde luego es motivo de reconocimiento para la población de Monclova en donde ésta acudió copiosamente a votar.
Nosotros, como decía al principio, recorrimos las diferentes casillas electorales que se instalaron en la población de Monclova, 57. En esas 57 casillas electorales, acudió el pueblo de Monclova a sufragar para elegir a los miembros que integrarán el próximo ayuntamiento de esa población, por una parte.
Por la otra parte compañero Manuel Terrazas, efectivamente, en algunas casillas hubo algunos conatos de provocación que afortunadamente para la población no llegó a mayores. A diferencia de lo que había sucedido nueve, seis, tres años a la fecha, ahí se desarrolló tranquilidad en la gran mayoría de las casillas electorales, fuimos testigos, no escuché a un compañero del estado de Coahuila que me informaba lo que pasó en Coahuila y en especial en /, sino que asistimos al proceso electoral de Monclova y ahí nos percatamos de ese aforo que hubo en las casillas y de que la gran mayoría de las 57 instaladas en la población, repito, en la gran mayoría, se desarrollaron en forma tranquila y ordenada. Inclusive una de ellas, que por cierto y aquí hago mención a ella, establecida en un lugar cercano a la Ford, en esa casilla se empezó a votar desde muy temprano y fue la última en cerrarse debido a la copiosa votación, cerca de las nueve de la noche. Esa casilla, señores, y lo digo porque hemos venido aquí a la tribuna a hablar con verdad, la perdió nuestro partido por pocos votos, esa casilla la perdió y la ganó Acción Nacional. Pero en las otras en donde se dieron también unas circunstancias similares, también nosotros los del PRI, llegamos a ganar la mayoría de las casillas instaladas en la población de Monclova.
Hubo 32 recursos, que nosotros tenemos conocimiento, que interpusieron los compañeros de Partido Acción Nacional, respecto al desarrollo mismo de las elecciones en la ciudad de Monclova. Estas, como usted sabe, desde el punto de vista electoral, a las que hacía referencia el compañero Ricardo García Cervantes, y también ya tocaba el compañero Gabriel Jiménez Remus, serán las instancias correspondientes las que conocerán de los mismos y el Congreso el que calificará las elecciones municipales, por una parte.
Por otro lado, quiero decirles a ustedes, que los cómputos que se vayan a dar de una manera oficial, las tendrá que emitir el órgano electoral correspondiente.
Las actas que se tienen electorales por los partidos políticos, tanto Acción Nacional, como el partido nuestro el Partido Revolucionario Institucional, nos da ya una idea de quién fue el que obtuvo los triunfos en las municipalidades. En el caso de Monclova, nosotros por un margen de aproximadamente mil votos, ganamos la alcaldía de Monclova.
Quiero decirle esto por lo siguiente compañero Manuel Terrazas, efectivamente, cerca de 30 mil votos se emitieron en Monclova, de los cuales 28 mil y fracción, fueron sufragados a favor del Partido Acción Nacional y del Partido Revolucionario Institucional y el resto se lo dividieron los otros partidos políticos. De esta manera he querido dejar constancia en esta tribuna, de la manera en que se desarrollaron las elecciones en la ciudad de Monclova y nosotros reconocemos, como lo hicimos años atrás, los triunfos a quien corresponda y también nos aunamos a lo que decía el compañero Gabriel Jiménez Remus, que se haga sentir el respeto a la ley por parte de las autoridades, independientemente de aquellos que escudándose en siglas políticas de partidos políticos, quieran alterar el orden en donde se desenvuelve la vida cotidiana de todos los que habitan el municipio de Monclova. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Para hechos, se concede el uso de la palabra a la diputada Consuelo Botello y a continuación al diputado Manuel Terrazas Guerrero.
La C. Consuelo Botello de Flores: - Ciudadanos Presidente; ciudadanos diputados: oyendo las afirmaciones tan tajantes que hace el diputado David Jiménez, me vi en la necesidad de pedir la palabra para hechos, para rectificar algunas de las cosas que él ha dicho en esta tribuna.
En Monclova había, desde mucho tiempo antes de las elecciones, un entusiasmo extraordinario del pueblo monclovense por ir a sufragar a favor del Partido Acción Nacional. Dos ayuntamientos panistas le dieron a Monclova un cariz y una vida democrática diferente que el pueblo apreció en todo su valor y un tercer período del ayuntamiento donde hubo unas autoridades híbridas, porque fue la decisión final de tomar ciudadanos de uno y otro partido para integrar un consejo, dejaron a la población bastante decepcionada y con deseo de que volviese a gobernar el ayuntamiento del PAN.
Contrario a lo que dice David Jiménez, en la ciudad de Monclova no fue tan tranquila y tan sin irregularidades la votación; es cierto que en la ciudad de Monclova, precisamente por ese entusiasmo, se significó ampliamente por la cantidad de votantes que fueron, no en la abundancia requerida, porque el pueblo mexicano y, en este caso concreto, el pueblo coahuilense teme a la violencia desatada por el partido oficial, y tiene un grado grande de abstencionismo sin embargo, en Monclova acudió a votar mucho más gente que en muchas otras de las entidades de Coahuila, y según los datos que para mi constan, no hubo irregularidades en unas cuantas casillas, sino de las 57 casillas se argumentaron muy concretamente irregularidades en cuarenta de ellas o un poco más, y si, como dice aquí David Jiménez, con esos treinta y dos recursos ya aceptados y muchos otros que no se aceptaron, y esas denuncias de las 40 casillas que harán los organismos apropiados del partido ante los organismos apropiados de la Comisión Municipal Electoral, ¿cómo puede de él afirmar que ya consideran ganada la alcaldía con una diferencia de mil votos?
Si con esas poquísimas irregularidades que él declara ganaron únicamente por mil votos, pues con todas las irregularidades constatadas, con esos recursos que tienen que ser vistos por los organismos electorales, yo le pido a David que no considere definitiva esa afirmación de que ganaron la alcaldía de Monclova, porque el pueblo de Monclova ya sabe lo que es un gobierno democrático, ya sabe lo que es un gobierno de Acción Nacional y no está dispuesto a dejar que lo gobiernen quienes no ganaron en las urnas ese derecho. (Aplausos.)
El C. Presidente: - En los términos del artículo 102, tiene el uso de la palabra el diputado Manuel Terrazas.
El C. Manuel Terrazas Guerrero: - Pues yo creo que nadie va juzgar abuso de tribuna, sino obligación de poder referirnos, de tener que referirnos a las alusiones numerosas que hizo el compañero diputado David Jiménez.
El bien sabe que la verdad es concreta; no puede ser de otra manera, muy concreta, y no obstante las alusiones, no pudo refutar ni decir nada respecto a cada uno de los hechos concretos que nosotros denunciamos en el caso de Monclova. Ahí están los hechos.
No obstante que fue testigo observador, no se con qué carácter, me imagino por su interés en los asuntos políticos del estado de Coahuila lógicamente, pero quedan aquí los hechos compañeros, quedan las urnas violadas, robadas, nueve urnas robadas; queda la detención del compañero Lieja, queda la utilización de brigadas volantes abiertamente, quedan las balaceras, queda la manifestación en la tarde, la entrega de policías motorizados y blindados, combis, etcétera; en la tarde, las balaceras; hubo terror en la población que impidió esa copiosa votación de que habla el compañero David Jiménez, y hubo las urnas rellenas antes, hubo la presencia de un auxiliar en cada casilla que impuso su voluntad, que presionó; esos son los hechos concretos y muchas otras irregularidades. ¿En qué queda, pues, esto?
Son denuncias muy concretas a las cuales, una vez más, no se da respuesta en el caso de Monclova, por lo cual, pues la verdad es que quedan en entredicho los compañeros que en nombre de la mayoría, han pasado a esta tribuna a refutar nuestras denuncias en el caso de Monclova, Coahuila.
Pero quisiera que el veredicto lo va a dar el pueblo de Monclova. Se ha convocado a un gran plebiscito popular, con relación al resultado de las elecciones. Y vamos a ver, de acuerdo con lo que indique el plebiscito popular, lo que es la verdad de lo que pasó en Monclova Coahuila. Y este veredicto va a ser inapelable, y este veredicto va a ser el precedente de la toma de conciencia y de la escalada de lucha democrática que en Monclova, Coahuila, tiene que darse hasta que se aprenda a respetar la voluntad democrática y la ley electoral. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Proceda la secretaría a continuar con el desahogo de los asuntos en cartera.
ELECCIÓN DE MESA DIRECTIVA PARA EL MES DE NOVIEMBRE
La C. secretaria Ofelia Casilla Ontiveros: - De conformidad con el artículo 30 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se va a proceder a la elección del presidente y vicepresidente para el mes de noviembre.
Se ruega a los ciudadanos diputados pasen a depositar su cédula conforme se mencione su nombre.
El C. Secretario Antonio Sandoval González: - Esta secretaria informa que existen con un solo voto, las siguientes planillas.
Presidente, Antonio Monsiváis Ramírez; vicepresidentes: José Trinidad Cervantes Aguirre, Roberto Calderón Tinoco, Lorenzo Serrano Gutiérrez, Magdaleno Yáñez Hernández y Carlos Barrera Auld.
Presidente, Heberto Castillo Martínez; vicepresidentes: Manuel Terrazas Guerrero, María Luisa Mendoza Romero, Graco Ramírez Garrido Abreu, Blas Chumacero Sánchez y Nicolás Reynés Berezaluce.
Presidente, Miguel Ángel Herrerías Alvarado; vicepresidentes: Blas Chumacero Sánchez, Nicolás Reynés Berezaluce, Guillermo Fonseca Alvarez, María Luisa Mendoza Romero y Romero Flores Caballero.
Presidente, Carlos Justo Juan José; vicepresidentes: Samuel Quiroz de la Vega, María Emilia Farías Mackey, Alfonso Godínez López, Manuel Terrazas Guerrero y Gerardo José Piñeiro López.
Presidente, César Augusto Santiago Ramírez; vicepresidentes: Samuel Quiroz de la Vega, María Emilia Farías Mackey, Alfonso Santos Ramírez, Miguel Ángel Herrerías Alvarado y Jorge Antonio Díaz de León Valdivia.
Presidente, Jesús Zamora Flores; vicepresidentes: José Trinidad Cervantes Aguirre, Lorenzo Serrano Gutiérrez, Gustavo Ignacio Valenzuela Santeliz, Juan de Dios Colli Mas y Leonardo Juan Juárez.
Presidente, César Augusto Santiago Ramírez; vicepresidentes: Samuel Quiroz de la Vega, María Emilia Farías Mackey, Alfonso Santos Ramírez, María Luisa Mendoza Romero y Gerardo José Piñeiro López.
Presidente, Enrique Gabriel Jiménez Remus; vicepresidentes: Jaime Haro Rodríguez, Carlos Arturo Acosta González, Pablo Alvarez Padilla, Héctor Pérez Plazola y Santiago Casanova.
Presidente, Jaime Haro Rodríguez; vicepresidentes: Antonio Monsiváis Ramírez, Carlos Barrera Auld, Lorenzo Serrano Gutiérrez, José Trinidad Cervantes Aguirre y Roberto Calderón Tinoco. Dos votos: Presidente, José Trinidad Cervantes Aguirre; vicepresidentes: Antonio Monsiváis Ramírez, Roberto Calderón Tinoco, Lorenzo Serrano Gutiérrez y Magdaleno Yañez Hernández.
Tres votos: Presidente: Gonzalo Altamirano Dimas; vicepresidentes: José Ángel Conchello Dávila, Consuelo Botello de Flores, Alfonso Joel Rosas Torres, Alejandro Cañedo Benítez y María del Carmen Jiménez de Avila.
Tres votos: Presidente, Jaime Haro Rodríguez; vicepresidentes: Carlos Barrera Auld, Antonio Monsiváis Ramírez, Lorenzo Serrano Gutiérrez, Roberto Calderón Tinoco y José Trinidad Cervantes Aguirre.
Tres votos: Presidente, María Emilia Farías Mackey; vicepresidente: César Augusto Santiago Ramírez.
Doce abstenciones.
Doscientos cuarenta y seis votos: Presidente, César Augusto Santiago Ramírez; vicepresidentes: Samuel Quiroz de la Vega, María Emilia Farías Mackey, Alfonso Santos Ramírez, Manuel Terrazas Guerrero y Genaro José Piñeiro López.
El C. Presidente: - Se declara que han sido electos para integrar la mesa directiva para el mes de noviembre a los siguientes ciudadanos diputados:
Presidente, César Augusto Santiago Ramírez; vicepresidentes: Samuel Quiroz de la Vega, María Emilia Farías Mackey, Alfonso Santos Ramírez, Manuel Terrazas Guerrero, Genaro José Piñeiro López. (Aplausos.)
Proceda la secretaría con el desahogo de los asuntos en cartera.
CAMPAÑA CONTRA EL NARCOTRÁFICO
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Cámara de Diputados de H. Congreso de la Unión. Presente.
A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la
Procuraduría General de la República, dirigió a esta Secretaría con fecha 9 del actual, manifestando lo siguiente:
"En seguimiento a mi anterior oficio de fecha 9 de septiembre pasado, me permito remitir a las HH. cámaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unión, por el digno conducto de la Secretaría de Gobernación, si lo tiene a bien, informe pormenorizado acerca de las actividades desarrolladas por esta dependencia en la campaña contra el narcotráfico. El informe que ahora proporciono abarca el mes de septiembre del corriente año íntegramente y alude a las acciones realizadas, día con día, con el equipo aéreo de la Procuraduría General de la República."
Al comunicar a ustedes lo anterior, les acompaño con el presente el anexo que en el mismo se cita, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 19 de octubre de 1987.- El Secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
Trámite: Recibo y túrnese a la Comisión de Justicia.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a esta de Gobernación, con fecha 15 del actual, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se citan:
"Atentamente solicito a usted tenga a bien tramitar ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que los ciudadanos mexicanos Guillermo Romero Ibarrola y María del Carmen García Plata de Rocha, de nacionalidad mexicana, según lo acreditan las fotocopias de las actas de nacimiento anexas al presente oficio, puedan prestar sus servicios como asesor científico adjunto en el Consejo Británico y asistente en la sección comercial en la Embajada Británica en México." Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 20 de octubre de 1987.- El Secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
Trámite: Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
La misma C. Secretaria:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a esta de Gobernación, con fecha 21 del actual, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se citan:
"Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, párrafo B) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se mencionan a continuación, puedan prestar sus servicios a la Embajada de los Estados Unidos de América.
Nombres y puestos: Abel Ubaldo Suárez, empleados de intendencia; Domingo Viña García, empleado de intendencia; Gerardo Navarrete Contreras, bodeguero.
Los interesados han presentado las copias del acta de nacimiento que comprueban su nacionalidad mexicana, mismas que remito anexas para los efectos pertinentes."
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 23 de octubre de 1987.- El Secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
Trámite: Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El C. Presidente: - En virtud del acuerdo de práctica parlamentaria que establece el receso a las 15:00 horas, consulte la secretaría a la asamblea, sí autoriza a esta mesa directiva a continuar con la sesión hasta desahogar los asuntos en cartera.
El C. secretario Antonio Sandoval González: - Por instrucciones de la presidencia, se pregunta a esta asamblea en votación económica, si se permite continuar con el desahogo de los temas en cartera, los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado, señor Presidente.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
NOMBRAMIENTO "AD HONOREM"
El mismo C. Secretario:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: A la Comisión de Gobernación y Puntos constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la solicitud de permiso constitucional necesario para que el ciudadano general de división diplomado de Estado Mayor Juan Arévalo Gardoqui, pueda aceptar el nombramiento de Oficial del Estado Mayor "Ad Honorem", que le confiere el Gobierno del Uruguay.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción II del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano general de división diplomado de Estado Mayor Juan Arévalo Gardoqui, para aceptar el nombramiento de Oficial de Estado Mayor "Ad Honorem", que le confiere el Gobierno del Uruguay.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 21 de octubre de 1987. - Nicolás Reynés Berezaluce, presidente. - Cuauhtémoc Amezcua Dromundo. - Juan Antonio Araujo Urcelay. - José Gonzalo Badillo Ortiz. - Francisco Berlín Valenzuela. - Antonio Brambila Meda. - Juan Moisés Calleja García. - Carlos Enrique Cantú Rosas. - Heberto Castillo Martínez. - Juan José Castillo Mota. - Juan de Dios Castro Lozano. - Germán Corona del Rosal. - José Luis Díaz Moll. - Reyes Rodolfo Flores Zaragoza. - Guillermo Fonseca Alvarez. - Oswaldo García Criollo. - Jesús González Schmal. - Miguel Herrerías Alvarado. - David Jiménez González. - Gabriel Jiménez Remus. - Juan Maldonado Pereda. - Arnoldo Martínez Verdugo. - Jorge Masso Masso. - Antonio Monsiváis Ramírez. - Jorge Montúfar Araujo. - Melquiades Morales Flores. - Alejandro Ontiveros Gómez. - Luis Manuel Orcí Gándara. - Fernando Ortiz Arana. - Pablo José Pascual Moncayo. - Pedro José Peñaloza. - Guadalupe Ponce Torres. - Graco Ramírez Garrido Abreu. - Ignacio Ramos Espinoza. - Humberto Salgado Gómez. - Píndaro Urióstegui Miranda. - Sergio Valls Hernández.»
Trámite: Segunda lectura.
El C. Presidente: - Está a discusión el proyecto de decreto.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
El C. Gabriel Jiménez Remus (desde su curul): - Señor Presidente: que se lean los otros dos y los votamos en conjunto los tres.
El C. Presidente: - Consulte la secretaría a la asamblea, si en el dictamen para que el general Juan Arévalo Gardoqui pueda aceptar el nombramiento de Oficial del Estado Mayor al Honor del Gobierno del Uruguay, el relativo a la condecoración que al mismo ciudadano le confieren los gobiernos de Panamá, Paraguay y Perú, y el relativo a los permisos de trabajo en la Embajada de los Estados Unidos de América, se pregunta a la asamblea, si está de acuerdo en votar en conjunto los tres dictámenes que están a discusión.
El C. secretario Antonio Sandoval González: - En votación económica, por instrucciones de la presidencia, se pregunta a la asamblea si se permite en un solo acto levantar la votación de los tres dictámenes a discusión.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
Los que estén por la negativa... Aprobados, señor Presidente.
El C. Presidente: - En tal virtud, sírvanse la secretaría dar la segunda lectura a los dictámenes que restan.
CONDECORACIONES
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la solicitud de permiso constitucional necesario para que el ciudadano general de división diplomado de Estado Mayor Juan Arévalo Gardoqui, pueda aceptar y usar las condecoraciones que le confieren los gobiernos de Panamá, Paraguay y Perú.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano general de división diplomado de Estado Mayor Juan Arévalo Gardoqui, para aceptar y usar la condecoración de la Orden General de División Omar Torrijos Herrera, en grado de Gran Cruz de Oficial, que le confiere el Gobierno de Panamá.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano general de división diplomado de Estado mayor Juan Arévalo Gardoqui, para aceptar y usar la condecoración Medalla de Orden al Mérito, en grado de Gran Oficial, que le confiere el Gobierno del Paraguay.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano general de división diplomado de Estado Mayor Juan Arévalo Gardoqui, para aceptar y usar la condecoración Cruz Peruana al Mérito Militar, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno del Perú.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 21 de octubre de 1987. - Nicolás Reynés Berezaluce, presidente. - Cuauhtémoc Amezcua Dromundo. - Juan Antonio Araujo Urcelay. - José Gonzalo Badillo Ortiz. - Francisco Berlín Valenzuela. - Antonio Brambila Meda. - Juan Moisés Calleja García. - Carlos Enrique Cantú Rosas. - Heberto Castillo Martínez. - Juan José Castillo Mota. - Juan de Dios Castro Lozano. - Germán Corona del Rosal. - José Luis Díaz Moll. - Reyes Rodolfo Flores Zaragoza. - Guillermo Fonseca Alvarez. - Oswaldo García Criollo. - Jesús González Schmal. - Miguel Herrerías Alvarado. - David Jiménez González. - Gabriel Jiménez Remus. - Juan Maldonado Pereda. - Arnoldo Martínez Verdugo. - Jorge Masso Masso. - Antonio Monsiváis Ramírez. - Jorge Montúfar Araujo. - Melquiades Morales Flores. - Alejandro Ontiveros Gómez. - Luis Manuel Orcí Gándara. - Fernando Ortiz Arana. - Pablo José Pascual Moncayo. - Pedro José Peñaloza. - Guadalupe Ponce Torres. - Graco Ramírez Garrido Abreu. - Ignacio Ramos Espinoza. - Humberto Salgado Gómez. - Píndaro Urióstegui Miranda. - Sergio Valls Hernández.»
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El C. secretario Antonio Sandoval González:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: En oficios fechados el 13 y 14 de octubre del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos María del Pilar González Ramos, Ana María Mónica Pérez Cervantes, Erasmo Hernández Hernández, Javier Ramos Cordero, Odilón Garibay Cázares, Blanca Miriam Zogbi Ceballos, Alma Rocío Rodríguez Maldonado, Emma Lorena Solano Noriega y Alma Angelina Gallardo Gámez, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada y Consulado de los Estados Unidos de América en México.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el día 22 de octubre, se turnó a la comisión que suscribe para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas de las actas de su nacimiento;
b) Que los servicios que los interesados prestarán en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y en el Consulado en Hermosillo, Sonora, serán de carácter administrativo, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B) del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana María del Pilar González Ramos, para prestar servicios como asistente de personal, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo segundo. Se concede permiso la ciudadana Ana María Mónica Pérez Cervantes, para prestar servicios como secretaria, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Erasmo Hernández Hernández, para prestar servicios como empleado de intendencia, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo cuarto. Se concede permiso al ciudadano Javier Ramos Cordero, para prestar servicios como empleado de limpieza, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo quinto. Se concede permiso al ciudadano Odilón Garibay Cázares, para prestar servicios como empleado de visas, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo sexto. Se concede permiso a la ciudadana Blanca Miriam Zogbi Ceballos, para prestar servicios como secretaria, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo séptimo. Se concede permiso a la ciudadana Alma Rocío Rodríguez Maldonado, para prestar servicios como empleada de visas, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora.
Artículo octavo. Se concede permiso a la ciudadana Emma Lorena Solano Noriega, para prestar servicios como empleada de visas, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora.
Artículo noveno. Se concede permiso a la ciudadana Alma Angelina Gallardo Gámez, para prestar servicios como empleada de visas, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 26 de octubre de 1987. - Nicolás Reynés Berezaluce, presidente. - Cuauhtémoc Amezcua Dromundo. - Juan Antonio Araujo Urcelay - José Gonzalo Badillo Ortiz. - Francisco Berlín Valenzuela. - Antonio Brambila Meda. - Juan Moisés Calleja García. - Carlos Enrique Cantú Rosas. - Heberto Castillo Martínez. - Juan José Castillo Mota. - Juan de Dios Castro Lozano. - Germán Corona del Rosal. - José Luis Díaz Moll. - Reyes Rodolfo Flores Zaragoza. - Guillermo Fonseca Alvarez. - Oswaldo García Criollo. - Jesús González Schmal. - Miguel Herrerías Alvarado. - David Jiménez González. - Gabriel Jiménez Remus. - Juan Maldonado Pereda. - Arnoldo Martínez Verdugo. - Jorge Masso Masso. - Antonio Monsiváis Ramírez. - Jorge Montúfar Araujo. - Melquiades Morales Flores. - Alejandro Ontiveros Gómez. - Luis Manuel Orcí Gándara. - Fernando Ortiz Arana. - Pablo José Pascual Moncayo. - Pedro José Peñaloza. - Guadalupe Ponce Torres. - Graco Ramírez Garrido Abreu. - Ignacio Ramos Espinoza. - Humberto Salgado Gómez. - Píndaro Urióstegui Miranda. - Sergio Valls Hernández.»
El C. Presidente: - Están a discusión los dictámenes en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, y en atención a la autorización dada previamente por este pleno, proceda la secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular de los proyectos de decreto en un solo acto.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - Se va a proceder a recoger la votación nominal de los dictámenes anteriores reservados.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(VOTACIÓN.)
Por los dos primeros proyectos de decretos 224 votos en pro y cuatro votos en contra. En el tercer proyecto de decreto se emitieron 217 votos en pro, nueve votos en contra y dos abstenciones.
Aprobado en lo general y en lo particular los proyectos de decreto.
Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.
LICENCIA DE LA DIPUTADA REGINA REYES RETANA MARQUEZ PADILLA
El C. Presidente: - Proceda la secretaría a dar cuenta de la comunicación presentada por la ciudadana diputada Regina Reyes Retana Márquez Padilla.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila:
«Palacio Legislativo, a 29 de octubre de 1987.
C. diputado Santiago Oñate Laborde, presidente de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
Regina Reyes Retana Márquez Padilla, diputada federal por el V Distrito electoral Federal del Estado de México, ante ustedes comparezco para exponer lo siguiente:
Mi partido, el Revolucionario Institucional, me ha postulado como candidata a la presidencia municipal de Jilotepec, Estado de México.
Por esta razón solicito licencia de la H. Cámara de Diputados para separarme de mis funciones representativas, por el período que va desde este 29 de octubre hasta el 31 de diciembre del corriente año, correspondiente al tercer período ordinario de la LIII Legislatura, en uso del procedimiento que estipula el artículo 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Atentamente.
Rúbrica.»
El C. Presidente: - Esta presidencia considera el asunto con el que se acaba de dar cuenta, como de urgente resolución...
El C. Juan de Dios Castro Lozano (desde su curul): - Una pregunta, señor Presidente.
El C. Presidente: - Sí, señor diputado.
El C. Juan de Dios Castro Lozano (desde su curul): - ¿La señorita diputada se dirige a esta Cámara de Diputados?
El C. Presidente: - Sí señor, dirige la comunicación a un servidor como presidente de la misma.
El C. Juan de Dios Castro Lozano (desde su curul): - Perdón.
El C. Presidente: - Continuando con el trámite, indicamos que esta presidencia estima el asunto de urgente resolución, por lo cual se ruega a la secretaría consultar a la asamblea si se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato.
El C. secretario Antonio Sandoval González: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición.
Los que estén por la afirmativa, ponerse de pie.
Los que estén porque se deseche, ponerse de pie.
Aceptada, señor Presidente.
El C. Presidente: - En consecuencia se ruega a la secretaría poner a discusión el punto de acuerdo. Sírvase dar lectura al punto de acuerdo.
El mismo C. Secretario:
PUNTO DE ACUERDO
«Único. Se concede licencia a la ciudadana diputada Regina Reyes Retana Márquez Padilla para separarse de sus funciones como diputada federal por el V Distrito Electoral del Estado de México, durante el período del 29 de octubre al 31 de diciembre de 1987.»
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado. Comuníquese.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
ZONA MARÍTIMA- TERRESTRE Y TERRENOS GANADOS AL MAR
El C. Presidente: - Ante esta presidencia se han inscrito para presentar diversas iniciativas, los ciudadanos diputados Jorge Amador Amador, Nabor Camacho, diputado Altamirano Cuadros, el diputado Martín Tavira Urióstegui; con el objeto de presentar diversas propuestas, los ciudadanos diputados Janitzio Mújica, Alejandro Cañedo, Beatriz Gallardo, Pablo Pascual Moncayo, Jorge Alcocer Villanueva, Roberto Calderón Tinoco, Pedro José Peñaloza, Edeberto Galindo, Víctor Jiménez Osuna, Manuel Terrazas Guerrero, Gabriela Guerrero y Magdaleno Yañez, en tal virtud, se concede el uso de la palabra para presentar
una iniciativa al diputado Jorge Amador Amador.
No encontrándose en este momento el diputado Amador Amador, se concede el uso de la palabra al diputado Nabor Camacho para presentar una iniciativa.
El C. Nabor Camacho Nava: - Diputado presidente; compañeras y compañeros diputados: La iniciativa con proyecto de decreto que el día de hoy pongo la amable consideración de ustedes, de aprobarse, permitirá regularizar las ocupaciones de la zona federal marítima- Terrestre y de los terrenos ganados al mar, así como coordinar las acciones de la Sedue y de la zona federal marítima- Terrestre, que en este momento trabajan aisladas, duplicando trabajo e información, cuando bien pueden coordinar acciones y sanciones.
Fundo mi iniciativa en los siguientes
CONSIDERANDOS
No son pocos los ciudadanos que con el fin de ganarse la vida honestamente, fincan negocios de restaurante, refresquerías u hospedajes, para ofrecer servicios a los turistas y paseantes que escogen las playas para vacacionar. Algunos de estos prestadores de servicios, procuran que su inversión produzca utilidades y a corto plazo, sin preocuparse mayormente por fincar cumpliendo con los requisitos que marcan las leyes.
Así observamos que es común encontrar galerones habilitados como restaurantes, salones de baile y refresquerías que tienen gran movimiento en temporada de vacaciones, días feriados, puentes, etcétera, pero que en época invernal permanecen solitarios, dedicándose los posesionarios a otras actividades menos remunerativas, de mera subsistencia, pero, con la finalidad de cubrir las necesidades más apremiantes de la familia.
Urge una acción decidida de las autoridades para regularizar estas posesiones a manera de concesión, sobre todo aquellas superficies que las autoridades no requieran para llenar necesidades de la Federación, Estado o municipio.
«Regularización de las ocupaciones de la zona federal marítima- Terrestre y de los terrenos ganados al mar: diputado federal doctor Nabor Camacho Nava y M. C. Ismael Hernández Camacho.
Introducción al Plan de Regularización: Por zona federal marítima terrestre, se entiende a la franja de terreno de 20 metros de ancho de tierra firme transitable, que corre paralela a los litorales del mar o a las riveras de cualquier depósito que se forme con aguas marinas, o de los ríos desde la desembocadura al mar. Por tierra firme se entiende, desde el punto donde llega el mayor afluente de marca anual hacia el área en que en un plano horizontal no posea más de 30 grados de inclinación.
Por terrenos ganados al mar, se entiende cualquier otro depósito que se forme con aguas marinas encontrándose entre la nueva zona federal marítimo terrestre y la original que existía, antes de que por causas naturales o artificiales se ganaran al mar.
Desarrollo del tema.
Las mencionadas superficies, deberán preferentemente destinarse al servicio de las dependencias o entidades de la Administración Pública Federal, siendo éstas además las que determinen las normas y criterios para conservar los recursos naturales y del medio ambiente fundamentales para el desarrollo de la comunidad.
Cuando los terrenos no sean aptos o no se disponga de medios de inversión, se podrán destinar a fines públicos otorgando la Sedue concesiones o permisos en favor de particulares para su uso, aprovechamiento y explotación.
A fin de otorgar concesiones o permisos, la Sedue analizará el monto de la inversión, beneficios, ejidos, etcétera, no siendo mayor de veinte años la concesión y persiguiendo como fin principal el óptimo aprovechamiento de la zona federal marítimo- Terrestre, estableciendo normas y políticas de fomento de las actividades turísticas y recreativas.
Lamentablemente en el Estado de Veracruz, estas áreas en su mayoría, han sido ocupadas por gente con escasos recursos económicos, que no construyen instalaciones adecuadas y que los desechos sanitarios son descargados al mar, contaminando el nicho ecológico existente alrededor de estas instalaciones.
Para controlar estas descargas al mar, la Sedue tiene dividido al Estado en tres zonas:
I. Del río Pánuco a la barra de Nautla;
II. De Barra de Nautla a la Barra de Sontecomapan, y
III. De la Barra de Sontecomapan al río Tonalá.
Para inspeccionar los 700 kilómetros de costa, la Sedue cuenta con tres inspectores, no contando
además con los recursos económicos para la visitas periódicas, por lo que realizan éstas una vez al año, en especial aquellas zonas de difícil acceso.
A pesar de que la Ley de Protección al Ambiente fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de enero de 1982, la aplicación de ésta se está realizando a partir de este año de 1987, por parte de la subsecretaría de la Sedue de la zona federal marítima terrestre y de los terrenos ganados al mar.
De la totalidad de las ocupaciones costeras, sólo al 1% de éstas se encuentra regularizada al no emitir sus descargas al mar y por lo tanto no contaminar el medio marino; el 99% emite sus descargas al mar y contamina el me dio marino.
Además, las subsecretarías de ecología y zona federal marítimo- Terrestre, operan aisladamente duplicando trabajo e información, pudiendo coordinar acciones y sanciones, ya que en la actualidad se puede multar a un infractor, con pena de seis meses a tres años de prisión y multa por el equivalente de cincuenta a diez mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, al que contamine o se exceda de los límites siguientes:
Límites máximos permisibles de descarga al mar en instalaciones, con fines de recreación o contacto primario:
I. Temperatura: 2.5 grados arriba de la que tenga la superficie;
II. PH: 6.3 a 8.5;
III. Oxígeno disuelto: 4 mg/l;
IV. Bacterias coliformes: No más de 2 mil colonias/100 ml;
V. Aceites y grasas: Ningún aceite o producto puede ser detectado como película visible;
VI. Sólidos disueltos: No mayor de 2 mil mg./l;
VII. Turbidez (unidades jackson): 15 a 20;
VIII. Color, olor y sabor: No deberá descargarse ningún afluente con estas características a menos que se haya demostrado que no es perjudicial a la flora y a la fauna acuática, y
IX. Nitrógeno: No debe existir en cantidades tales que puedan provocar hiperfertilización.
X. Materia sedimentable: Ausente.
Si las descargas no cumplen con estos requisitos, están contaminando el ambiente y por lo tanto violan la Ley de Protección al Ambiente.
Recomendaciones.
La Sedue debe cumplir, en forma sistemática, con la vigilancia de la zona federal marítimo- Terrestre y de los terrenos ganados al mar, o a cualquier otro depósito que se forme con las aguas marinas, así como la práctica de visitas de inspección periódica, a fin de comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales y administrativas en la materia, y verificará que los concesionarios, destinatarios y permisionarios lleven a cabo el uso, explotación o aprovechamiento correcto; de no cumplir con lo estipulado, son causa de revocación de concesiones o permisos otorgados por la Sedue.
De no cumplir esto, son causa de revocación de las concesiones o permisos otorgados, pudiendo pasar al dominio de la Nación, las construcciones, instalaciones y demás bienes sin que tenga que cubrirse compensación alguna. Así como las construcciones que sin concesión o permiso se realicen en la zona federal marítimo- Terrestre y de los terrenos ganados al mar o cualquier otro depósito que se forme con aguas marinas, se perderán en beneficio de la Nación. En estos casos, la Secretaría puede ordenar que las obras e instalaciones sean demolidas por cuenta del infractor.
En caso de reincidencia, la Secretaría podrá imponer la sanción máxima económica citada anteriormente o duplicar el monto de ésta.
Independientemente de las sanciones económicas, la Secretaría podrá clausurar los establecimientos o instalaciones que se encuentren dentro de la zona federal marítimo- Terrestre o de los terrenos ganados al mar.
Síntesis.
El gobierno del Estado, así como los municipios, deberán apoyar el programa de regularización de las ocupaciones de la zona federal marítimo- Terrestre y de los terrenos ganados al mar, ya que la Sedue está partiendo prácticamente de cero y un sinnúmero de restaurantes, hoteles, industrias y casas habitación descargan sus aguas residuales al mar.
Con la facultad que me otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución General de la República y la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
contando además con el concenso del resto de los integrantes de la fracción parlamentaria de mi partido, el Auténtico de la Revolución Mexicana, ponemos a la amable consideración de esta H. Cámara de Diputados, la siguiente
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Regularícense las ocupaciones de la zona federal marítima - terrestre y de los terrenos ganados al mar, vía concesión por no más de 20 años, a quienes, siendo posesionarios los soliciten, cubriendo los requisitos que marca la ley.
Artículo segundo. Fíjense impuestos justos, a límites tolerables, para convertir en tributarios a los usuarios concesionados. Siendo mayor dicho impuesto para quienes se dediquen a negocio como prestadores de servicios turísticos.
Artículo tercero. Coordinasen autoridades de la Sedue y de la zona federal marítima- Terrestre, para acciones y sanciones, evitando dispensar esfuerzos.
TRANSITORIO
Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación y será de observancia obligatoria en todo el territorio nacional.
Sala de sesiones de la H. Cámara de Diputados, a 29 de octubre de 1987. Nabor Camacho Nava. - Carlos Enrique Cantú Rosas. - Reyes Fuentes García. - Gregorio Macías Rodríguez. - Jaime Castellanos Franco. - Héctor Manuel Calderón Hermosa. - Juan Manuel Lucia Escalera. - Enrique Bermúdez Olvera. - Jorge Cárdenas González. - María de la Luz Gama Santillán.»
El C. Presidente: - Para su estudio y dictamen, túrnese la iniciativa a la Comisión de Ecología de la Cámara de Diputados.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
El C. Presidente: - para presentar una iniciativa, se concede uso de la palabra al diputado Altamirano Cuadros.
El C. Luis Manuel Altamirano Cuadros: - Con permiso, señor presidente; compañeros diputados: Los diputados de la Confederación de Trabajadores de México que forman parte de la fracción parlamentaria del sector obrero en la LIII Legislatura Federal, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Federal y del 55 del Reglamento para el Gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, inician reformas a los artículos 692 y 876 de la Ley Federal del Trabajo a fin de enfatizar la conciliación en los juicios laborales basándose para ello en lo siguiente:
En el panorama internacional sobre los conflictos obreros se advierte, que en la medida que la clase trabajadora se proyecta para su defensa, frente a los patrones en grupos menores o mayores, sobrepasando los cánones del derecho tradicional, iniciaron la formación de instituciones sustantivas y procesales que con el tiempo figuran una nueva disciplina jurídica, el derecho del trabajo.
Para la solución de los conflictos obrero patronales se buscaron formas de comprensión, antes de desembocar en huelgas o paros, surgiendo la conciliación como una forma trascendental de entendimiento que primeramente en lo colectivo y después en lo individual sirvió y ha servido para una pronta comprensión entre las partes en conflicto, en beneficio de la economía procesal y la realización de una justicia expedita. Diversos tratadistas sostienen que la función conciliatoria en el proceso del trabajo, es considerada como uno de los pilares en que se apoya la moderna legislación procesal, para disminuir el número de pleitos, salvando el gran inconveniente del intrincado laberinto de las normas procesales, tan difíciles de evitar a las clases pudientes e imposibles para los pobres. La conciliación en el proceso obrero es un instituto que forma parte de la instancia jurisdiccional del trabajo y los procedimientos establecidos por la ley a este respecto en los conflictos laborales.
En Inglaterra, país que primero se industrializó e inició la explotación de los trabajadores, avisoró el entendimiento en los conflictos laborales proyectándose hacia la conciliación y complemento al arbitraje, creando consejos de conciliación de equidad, consejos de conciliación en los distritos y en las industrias. Después, Francia mediante sus consejos de prudentes impulsados por Napoleón, llega a organizar la conciliación como obligatoria. En Bélgica los consejos de la industria y del trabajo; en Estados Unidos, los consejos oficiales permanentes de conciliación y arbitraje; en Nueva Zelanda, el consejo de conciliación; en Australia, el consejo central de conciliación que después constituye el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje y; en
Alemania, el comité de conciliación advierte la importancia de la conciliación en el campo de las relaciones obrero - patronales.
Con nuestro país los trabajadores sujetos durante la dictadura a una mayor explotación procedieron primeramente a la integración de círculos mutualistas y, después, de sindicatos en defensa de sus intereses. Jornadas sangrientas, represalias brutales los acompañaron en sus reivindicaciones y, en plena Revolución, Veracruz y Yucatán fueron principio y ejemplo de una nueva legislación que en los conflictos actuara mediante órganos destinados a la conciliación y al arbitraje.
Después el Constituyente de 1917, recoge las aspiraciones y realizaciones del período preconstitucional y lleva al artículo 123, la institución destinada para resolver los conflictos laborales: las juntas de conciliación y arbitraje.
La conciliación es aceptada en las legislaciones del trabajo en los estados antes que la Federal de 1931, misma que, recogiendo la tradición y necesidad, determina que aquella debe consumarse antes de que los tribunales del trabajo realicen con imperio, su función jurisdiccional.
En los lugares en donde no hay juntas de conciliación y arbitraje, deben y funcionan juntas de conciliación avocadas para la función. En las primeras también se efectúa antes del arbitraje. Cuando el órgano jurisdiccional concilia a patrón y trabajador, los resultados son ampliamente satisfactorios. Sin embargo, en el transcurso del tiempo, la institución ha degenerado por la actitud de los patrones, y en particular de sus abogados que la convirtieron en instancia sin resultados positivos, sólo para expresar frases casi sacramentales destinadas o aprovechadas para prolongar los juicios y vencer a los trabajadores por hambre. El movimiento obrero preocupado por la desviación y sus funestas consecuencias, ha promovido diversas reformas para restaurar la importancia de la conciliación hasta llegar el Código Procesal del Trabajo de 1980, en donde se obligó al patrón y al trabajador a presentarse a la audiencia de conciliación, sin asistencia de abogados, patrones, asesores o apoderados, y de no hacerlo, ha concurrir personalmente en la etapa de demanda y excepciones o sea lo que en el lenguaje tribunalicio corresponde al arbitraje.
En el artículo 876 de la actual legislación laboral, donde se consignaron las anteriores disposiciones; pero a pesar de su apoyo en la tradición histórica y en una justicia humana, en la vigencia de la ley, el sector empresarial mostró su inconformidad calificando la disposición de inconstitucional dada la imposibilidad se sostuvo, que un gerente o director de empresa no pueda concurrir personalmente a la conciliación. Lo configuraron como un atentado a la facultad de representación, pero sobre todo ilegal en relación con la sanción procesal de tener por contestada la demanda en sentido afirmativo, cuando persistía la abstención de asistencia personal al arbitraje. Esto originó un diluvio de amparos que fueron fallados por los tribunales colegiados de manera diversa. La Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió la contradicción de tesis, afirmando que sí era ilegal obligar a las representaciones patronales concurrir personalmente a la conciliación y más si se declaraba contestada la demanda en sentido afirmativo por la ausencia personal del representante legal de una empresa.
Conforme a la tesis del más alto tribunal de la República, en la actualidad, a quienes les quedó la obligación de concurrir personalmente a la audiencia de advenimiento es a los trabajadores que sin asesoría se enfrentan a avezados abogados patronales, quienes aprovechan su representación para obtener convenios lesivos, amedrentar al trabajador o retardando los juicios por inefectividad de la conciliación.
En vista de los antecedentes, los diputados que promueven la iniciativa, consideran indispensable reformar el artículo 876, así como el 692 de la Ley Federal del Trabajo a fin de recuperar la importancia de la conciliación, sólo dable cuando hay presencia directa de los interesados, excluyendo la de terceros que se esfuerzan por conducir los conflictos laborales fundamentalmente a través del arbitraje, siempre largo y perjudicial, particularmente para los trabajadores que carecen de medios de subsistencia, cuando son separados del empleo o sufren los resultados de los infortunios laborales. Se admite que la organización presente de la industria, su amplitud imposibilite a un director, más no así a sus representantes en los términos de la legislación laboral, quienes en razón de la falta o no del trabajador, toman la determinación de separarlo a nombre de la empresa, con atribuciones de hacerlo y de proyectar hacia ella las consecuencias del conflicto. La presencia del representante laboral en la junta, ayudará a reprimir las separaciones atribularais y con la conciliación directa para arreglos justos y rápidos, beneficiándose el trabajador y el patrón, desde luego en demérito de los rabulas o abogados patronales interesados por su bien en la abundancia de los conflictos. Guarde relación con la reforma del artículo citado, el 692 y 876 de la Ley Federal del Trabajo ameritando también su modificación.
En consecuencia, fundados en lo anterior, se propone que los artículos 692 y 876 del código Laboral, queden como sigue:
"Artículo 692. El trabajador, el patrón si es persona física o representante legal en los términos del artículo 2o. de esta ley, si el demandado es persona moral, comparecerán personalmente a la audiencia de conciliación. Si el patrón o el representante mencionados no comparecen a esta audiencia, deberán hacerlo personalmente en la demanda y excepciones. Si no asisten, se tendrá por contestada la demanda en sentido afirmativo. Si concurre se intentará primero la conciliación y de no lograrse, las partes podrán comparecer a juicio en la forma directa o por conducto de apoderado legalmente autorizado, tratándose de apoderado, la personalidad se acreditará conforme a la siguientes reglas:
I .............................................................................
II ............................................................................
III ...........................................................................
IV ............................................................................
Artículo 876. La etapa conciliatoria se desarrollaría en la forma siguiente:
I. El trabajador, el patrón si es persona física o el representante legal, en los términos del artículo 2o. de esta ley, si el demandado es persona moral, comparecerán personalmente a la junta sin abogados, patronos, asesores o apoderados.
II ............................................................................
III ...........................................................................
IV ............................................................................
V .............................................................................
VI. De no haber concurrido las partes a la audiencia, se les tendrá por inconformes con todo arreglo y deberán presentarse a la etapa de demanda y excepciones. Si a esta audiencia no concurre personalmente el patrón o el representante legal antes mencionado, se tendrá por contestada la demanda en sentido afirmativo.
Atentamente.
México, D. F., a 20 de octubre de 1987. - Por la diputación priísta, de la Confederación de Trabajadores de México: Alfredo González González. - Rogelio Preciado Cisneros. - Pedro López Vargas. - Gaspar Valdés Valdés. - Alfonso Santos Ramírez. - Jorge Doroteo Zapata García. - Humberto Andrés Zavala Peña. - José Herrera Arango. - Armando Lazcano Montoya. - Joaquín López Martínez. - Federico Durán y Liñán. - Javier Pineda Serino. - Alfonso Godínez López. -Luis Manuel Altamirano Cuadros. - Alfonso Reyes Medrano. - Agustín Bernal Villanueva. - Juan Moisés Calleja García. - Gonzalo Castellot Madrazo. - Cristóbal García Ramírez. - Héctor Hugo Flores. - J. Jesús Gutiérrez Segoviano. - Alberto Carrillo Flores. - Porfirio Camarena Castro. - Félix Liera Ortiz. - Justino Delgado Caloca. - Samuel Orozco González. - Eduardo Lecanda Lujambio. - Alberto Rábago Camacho. - Heriberto Serrano Moreno. - José Delgado Valle. - Juan Carlos Velasco Pérez. - Abimael López Castillo. - Raúl Ramírez Chávez. - Leobardo Ramos Martínez. - Pedro Ortega Chavira. - Gloria Mendiola Ochoa. - Alfredo López Ramos. - Oney Cuevas Santiago. - Blas Chumacero Sánchez. - José Manuel López Arroyo. - Ezequiel Espinoza Mejía. - Antonio Sandoval González. - Salvador Esquer Apodaca. - María Luisa Solís Payán. - Francisco Villanueva Castelo. - Homero Pedrero Priego. - Emilio Jorge Cordero García. - Diego Navarro Rodríguez. - Luis Nájera Olvera. - Emérico Rodríguez García. - Carlos Roberto Smith Veliz. - Sebastián Guzmán Cabrera. - Rafael García Anaya. - José Nerio Torres Ortiz. - José Luis Galaviz Cabral."
Firman la presente iniciativa de ley 55 diputados miembros del sector del Partido Revolucionario Institucional.
Dejo a la secretaría el presente documento para su trámite reglamentario. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados.
ARTÍCULO 28 CONSTITUCIONAL
El C. Presidente: - Para presentar una iniciativa, se concede el uso de la palabra al C. diputado Martín Tavira.
No estando el compañero Tavira en este momento en el salón, procederemos a desahogar las proposiciones que han sido registradas ante esta mesa.
Se concede el uso de la palabra al diputado Janitzio Múgica...
Diputado Múgica: ¿Me permite que presente su iniciativa el diputado Tavira?
Le agradezco su gentileza, diputado.
Tiene el uso de la palabra el diputado Martín Tavira.
El C. Martín Tavira Urióstegui: - Señor presidente; señoras y señores diputados: La fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista desea llamar la atención de todos los ciudadanos legisladores del campo democrático revolucionario y nacionalista, sobre algo que hemos estado discutiendo durante los últimos tiempos: la suerte de la Revolución Mexicana, el camino que nuestro movimiento social trazó a través de su Constitución y de los gobiernos que han sido fieles a este proceso.
Hace unos días, apenas antier, el Ejecutivo Federal ante la Canacintra expresó que su política económica en gran parte ha tomado en cuenta las opiniones de la iniciativa privada.
Nosotros hemos dicho siempre que la política económica de un gobierno revolucionario tiene que tomar en cuenta los intereses del pueblo, del pueblo trabajador y tomar en cuenta los sagrados intereses de la nación, su autodeterminación económica.
El Presidente ha dicho que la política implementada sobre lo que se llama modernización y reestructuración, es irreversible, es decir, que lo que se ha hecho con las empresas paraestatales, será la tónica que siga el gobierno hasta el fin del mandato sexenal.
Quiere decir que seguirá la desincorporación, la privatización de empresas paraestatales, que el Estado seguirá adelgazando, que el patrimonio del pueblo seguirá sufriendo reducciones drásticas, es decir, en suma que la vía revolucionaria no se seguirá de una manera fiel y estricta.
Estas tesis del Ejecutivo, han sido reiteradas por el antiguo Secretario de Programación y Presupuesto. Significa que hay un cambio esencial en la política mexicana. Que el proceso descolonizador que se inició con el Presidente Cárdenas, ha pericitado y que ahora se pretende que la empresa privada sea el eje en torno del cual gire.
No estamos llamando a una convergencia electoral, no estamos aprovechando la coyuntura del cambio de gobierno para tratar de aglutinar a diversas fuerzas con una actitud oportunista, estamos ante graves peligros para la independencia nacional y para el cumplimiento fiel de los mandatos de nuestra Revolución.
El Partido Popular Socialista sabe muy bien que hay sectores, inclusive dentro del PRI, que no comparten esta política; si nosotros leemos atentamente las tesis contenidas en el documento de la Confederación de Trabajadores de México sobre política económica, nos daremos cuenta de que hay espíritu nacionalista y revolucionario que es necesario tomar también como bandera.
Nosotros estamos conscientes de que si las fuerza avanzadas del país, de las fuerzas nacionalistas, la clase obrera, las organizaciones campesinas, apretamos filas y decimos cuál es el sentir, cuál es el querer, cuál es la voluntad de las fuerzas avanzadas de México, será posible detener una política que nos parece contrarrevolucionaria, nos parece que va a llevar a México a la dependencia o a mayor dependencia al pueblo mexicano, a mayor empobrecimiento.
Hechas estas consideraciones, como una especie de prolegómenos, señoras y señores diputados, queremos presentar a la consideración de esta honorable asamblea, una iniciativa de reformas al artículo 28 de la Constitución General de la República, precisamente con el fin de detener una política que en la práctica ha demostrado su ineficacia, y no tan solo su ineficacia, sino que ha demostrado que nos lleva a una mayor dependencia respecto del extranjero y a un declive de las condiciones de vida de nuestro pueblo.
Esta iniciativa contiene estos razonamientos:
"Las luchas del pueblo mexicano desde la Revolución Insurgentes hasta nuestro movimiento social de la segunda década de este siglo, han tenido como divisa fundamental la independencia económica y política de la Nación.
Como país que sufrió el colonialismo durante 300 años y el neocolonialismo después de lograda su independencia política, ha perseguido afanosamente con cruentos sacrificios, el rescate de sus riquezas, para incorporarlas a su patrimonio y poder enfrentar con fuerza las amenazas y presiones del exterior.
La Revolución Mexicana trazó una vía que no es copia extralógica de ningún movimiento de afuera, sino consecuencia del propio desarrollo histórico de la Nación. Este camino se ha construido obedeciendo a intereses superiores de la Patria y no a caprichos circunstanciales de gobernantes o caudillos.
La Constitución General de la República es el genuino producto de una revolución y un documento elaborado por un congreso que había recibido el mandato de un pueblo en armas.
Esta ley fundamental abandonó las teorías clásicas sobre los derechos individuales y plasmó en sus líneas una nueva filosofía política: la que sostiene que la Nación es la titular originaria de las riquezas y que la propiedad privada está sujeta al interés social y nacional. Esta tesis sirvió de.
base para que la Nación rescatara su patrimonio que había sido usufructuado por los monopolios extranjeros.
Quienes han interpretado fielmente este mandato constitucional y han sido leales a la Revolución, han puesto en práctica las políticas necesarias, a fin de que la Nación en sus manos las palancas del desarrollo y las conserve como patrimonio del pueblo, que por tener esa categoría deber ser inalienable e imprescriptible.
El Estado mexicano revolucionario no puede seguir las pautas de los países capitalistas clásicos que han fincado su desarrollo en la empresa privada. Si algo distingue al proceso revolucionario de México es la creciente intervención del Estado en la económia. A partir del decreto del 18 de marzo de 1938, que puso la piedra angular de la descolonización de México, esta intervención iba en crecimiento y tenía el carácter de irreversible. Dos líneas paralelas fijaban de rumbo avanzado del país: la política de nacionalizaciones y la política de una intervención directa del Estado en la producción y en la distribución de bienes y servicios.
Ha sido precisamente la posición de los gobernantes de México ante estas dos vertientes, las que han definido con claridad, los responsables de la conducción del Estado han sido puntuales en dar las respuestas adecuadas ante este impulso de la Revolución.
La historia postrevolucionaria no había registrado hasta antes de 1982, una política que estuviera en abierta contradicción con estas líneas ascendentes de nuestra vida institucional progresista y nacionalista.
Ningún régimen anterior se había atrevido a enajenar bienes y empresas que constituyen el patrimonio del pueblo mexicano y que el Estado está obligado a conservar, como un escudo y como un muro infranqueable frente al imperialismo. No pueden entregarse conquistas legítimas de nuestro pueblo, realizadas durante largos años, a la burguesía privada vulnerable siempre, como la historia lo demuestra, ante los embates de los consorcios foráneos.
Ante la reiteración grave del Ejecutivo de la Unión de que la "política de desincorporación de las empresas paraestatales es irreversible" y de que esa plataforma se seguirá aplicando en el futuro inmediato, las fuerzas progresistas y nacionalistas tenemos que tomar medidas urgentes para clausurar un camino ajeno a la Revolución Mexicana.
Por todo lo expuesto y con base en la disposición constitucional invocada, proponemos la siguiente reforma al artículo 28 de la Constitución General de la República en los siguientes términos:
Artículo primero. Los párrafos del 1o. al 5o., del artículo 28 constitucional, quedan igual.
Artículo segundo. Al párrafo 6o. del artículo 28 mencionado, se le agrega lo siguiente para quedar en estos términos:
Artículo 28. El Estado contará con los organismos y empresas que requiera para el eficaz manejo de las áreas estratégicas a su cargo y en las actividades de carácter prioritario donde, de acuerdo con las leyes, participe por sí o con los sectores sociales y privados. Ninguna empresa del Estado o de participación mayoritaria podrá ser enajenada o liquidada sin la autorización previa del Congreso de la Unión.
ARTÍCULO TRANSITORIO
Esta reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de Sesiones Del H. Congreso de la Unión, a 29 de octubre de 1987. - Por la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista. Diputado Martín Tavira Urióstegui."
El C. Presidente: - Túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
PROPOSICIONES
FUTURO CONVENIO ENTRE MÉXICO - E.U.A.
El C. Presidente: - Se concede el uso de la palabra al diputado Janitzio Mújica
El C. Janitzio Mújica Rodríguez Cabo: - Con su permiso, señor presidente; honorable asamblea: Con fundamento en los artículos correspondientes de la Constitución de la República y las disposiciones orgánicas que rigen la vida de este Congreso, me permito presentar a su consideración el siguiente.
PUNTO DE ACUERDO
Es el dominio público que los gobiernos de México y de los Estados Unidos de América, han venido celebrando consultas para la elaboración de un convenio bilateral en materia económica. En diversas emisiones, a través de los medios masivos de comunicación, se ha dado la noticia de que el Presidente Reagan tiene la intención, a través de este convenio, de lograr un insistente propósito de la política norteamericana, presente desde los años cincuentas de crear un mercado común con nuestro país y Canadá, evidentemente bajo bases desiguales y de subordinación de nuestra economía menos desarrollada, a las empresas transnacionales y domésticas de Estados Unidos.
Por otra parte, en esta misma Cámara, se advirtió, entre las diversas fracciones parlamentarias, el ingreso de nuestro país a la Convención General de Comercio y Aranceles, abriendo de esta forma nuestra economía a un gran número de países, que abarca tanto países capitalistas como de régimen socialista, y estas economías a la nuestra, hecho consumado que ahora parece contradecirse.
La prensa del día de ayer anunció que el Gobierno Mexicano realizó amplias consultas con los sectores privados y social de nuestro país. A la fecha, sin embargo, ni sus miembros en particular ni esta honorable Cámara de Diputados, tienen o tenemos conocimiento del proyecto de dicho convenio, siendo que en conjunto constituye la representación del pueblo mexicano.
A la escasez de la información disponible, la tendencia crónica de vasallaje del Gobierno Norteamericano y las aparentes contradicciones entre una economía relacionada con los países de todo el mundo y una relación preferencial, a través de un convenio bilateral, existe en los sectores más conscientes del pueblo confusión y franca alarma ante la inminente firma del convenio.
La Cámara de Diputados está obligada, particularmente cuando se trata de un hecho público y notorio, a formarse una opinión precisa y manifestarse de acuerdo con sus facultades previamente a la consumación de aquél.
Considero que estoy autorizado para afirmar que no hay intención alguna de esta honorable Cámara ni de sus miembros, de interferir en las facultades exclusivas del honorable Senado de la República, para conocer, discutir y, en su caso, aprobar los convenios internacionales; pero está obligada, repito, a formarse una opinión precisa para informar cada diputado a sus representados, y porque todo convenio internacional incide, de una manera importante, en el ejercicio de su obligación de legislar.
Dada la importancia y urgencia del asunto de que se trata, me permito proponer como punto de acuerdo, se le dé trámite de inmediato, instando a la comisión pluripartidista de Comercio de esta honorable Cámara, a fin de que se avoque a recabar información necesaria, para informar verazmente a los miembros de este honorable cuerpo, sobre el contenido del proyecto de convenio que será firmado entre el Gobierno Mexicano y el Norteamericano el próximo seis de noviembre, y esclarecerse, con precisión, los fundamentos y alcances del mismo, debiendo estar disponible dicha información lo antes posible y, desde luego, con anticipación a la firma del mismo.
La Comisión de Comercio pondrá a disposición de los ciudadanos diputados, de inmediato, la información que hubiera recabado, datos fundamentales para conocer este proceso y el resultado que se tiene a la fecha, existen en muy diversas dependencias, por lo cual se propone que sea una comisión de la Cámara quien los recabe.
Secretaría de Comercio, Secretaría de Relaciones Exteriores, Secretaría de Agricultura, Secretaría de Minas, Petróleo y empresas Paraestatales, Secretaría de Hacienda y Banco Nacional de Comercio Exterior. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En los términos del artículo 58 del Reglamento Interior, se pregunta a la asamblea si algún ciudadano diputado desea hacer uso de la palabra en torno a la propuesta del diputado Janitzio Mújica.
No habiendo quien así lo indique, sírvase la secretaría preguntar a la asamblea si se admite o no a discusión propuesta del diputado Janitzio Mújica
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - Por instrucciones de la presidencia y en votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite o no a discusión la proposición hecha por el diputado Janitzio Mújica.
Los que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Aceptada, señor Presidente.
El C. Presidente: - Túrnese para su estudio y acción en los términos solicitados, a la Comisión de Comercio de la Cámara de Diputados.
SESIONES DE ESTA CÁMARA POR TELEVISIÓN
El C. Presidente: - Se concede el uso de la palabra, para presentar una proposición, al ciudadano diputado Alejandro Cañedo Benítez.
El C. Alejandro Cañedo Benítez: - Con su permiso, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Vamos a pedir en el uso de la palabra que de acuerdo a la fracción XVI del artículo 21, el presidente haga dos excitativas, a la Comisión de Turismo y a la Comisión de Educación.
Y le pedimos también a esta honorable asamblea, que haga un cambio de un turno que se hizo el 4 de septiembre de 1986, a la Comisión de Radio.
El 4 de septiembre de 1986, esta Cámara aprobó la proposición para que la Comisión de Radio estudiara las posibilidades para que en programas especiales, estas sesiones de la Cámara fueran transmitidas por televisión, ya sea en los canales oficiales o en los canales privados.
La Comisión de Radio no se ha reunido para dictaminar esta proposición, que fue aprobada por el pleno. Y el problema no es exclusivamente de esta comisión muchas comisiones no se reúnen y no dictaminan.
Faltan únicamente 10 meses para que termine la LIII Legislatura. Hace dos años. podrán recordar muchos diputados, que había muchos intereses por los presidentes de las comisiones para dictaminar el número de proposiciones e iniciativas que se encontraban en proceso. Han pasado estos años y ni se ha cambiado el reglamento, que fue uno de los principales llamados que se hizo al principio de esta Legislatura y no nada más la famosa congeladora ha tenido las proposiciones e iniciativas de legislaturas anteriores, sino que siguen y siguen acumulándose proposiciones y las comisiones no trabajan y no dictaminan; qué caso tiene en muchas ocasiones, presentar una proposición que sabemos que no se va a dictaminar.
Por eso, vamos a pedir a la presidencia, en el caso de la Comisión de Radio, que se le quite ese acuerdo del 4 de septiembre y se le pase a la Gran Comisión, para que esta Gran Comisión acuerde lo siguiente; la proposición, en concreto, dice así: Que la proposición que se turnó a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía el pasado 4 de septiembre de 1986, para que se estudiara la posibilidad de que las sesiones de la Cámara se transmitieran por la televisión oficial o privada, o que se realizara un programa semanal de las actividades de esta Cámara se propone: se retire de dicha comisión la proposición original y se turne a la Gran Comisión para que acuerde lo siguiente:
1. Ordene la elaboración de dicho programa a las dependencias de televisión de esta Cámara, con la colaboración y participación de los diputados de las diferentes fracciones representadas en esta Legislatura.
2. Solicite el tiempo de televisión de los canales oficiales y privados que por ley le corresponde en el Estado, a través de RTC, dependencia de la Secretaría de Gobernación y programe la transmisión de los programas elaborados en esta Cámara.
De este modo, ya la Comisión de Radio no tendrá porque dictaminar si hay programas o no hay programas; la Gran Comisión puede dar la orden y puede pedir el tiempo del Estado a RTC. El equipo técnico con que cuenta la Cámara de Diputados es un equipo bastante profesional, ellos pueden hacer el programa de televisión, los diputados no sabemos de hacer programas de televisión, hay para eso profesionales, para eso hay técnicos.
El tiempo del Estado que corresponde es el 12.5% diario no acumulado. Muchas de las actividades de esta Cámara pasan desapercibidas por el pueblo de México; es una idea que hemos estado siguiendo durante todos los años en esta Legislatura; faltan dos meses únicamente de nuestro trabajo, en este tercer período, y gran parte del pueblo de México no sabe qué hacer los diputados, qué hacen las comisiones y en dónde está el tiempo de nosotros.
Creemos que es importante. El diputado Zepeda siempre ha dicho que nuestro trabajo es un trabajo clandestino, mal informado. El trabajo de los diputados, y muchas veces lo vemos en la prensa, se dedican a sacar las cosas negativas; que si un diputado se durmió, que si un diputado no vino, que si un diputado cometió errores de dicción y eso es lo que los periodistas dedican en sus periódicos.
Y el trabajo de comisiones, el trabajo intenso de los grupos parlamentarios, no es conocido por el pueblo. Creemos que la Gran Comisión puede ordenar que se haga este programa, puede ordenar y coordinar con los grupos parlamentarios, que se haga un programa profesional y además, la Gran Comisión puede solicitar el tiempo de los canales oficiales y privados, repito, el 12.5% no se aprovecha, y puede hacerse un programa semanario donde en esos diez meses que nos falten, podamos llevar una imagen diferente de una Cámara activa, de una "Cámara que trabaja; esa sería la primera proposición.
La segunda, es la excitativa a la Comisión de Turismo.
El pasado 24 de septiembre, se solicitó y se aprobó en esta comisión, citar y que se turnó a la Comisión de Turismo, citar al señor Enrique Flores Cano, para que explicara el abandono de las zonas arqueológicas del país. Ya pasó un mes y la Comisión de Turismo no se ha reunido, ya pasó un mes y no sabemos los diputados de la Comisión de Turismo, su ya hay trámites para que el señor Enrique Flores Cano venga a explicarnos el por qué existe abandono en las zonas arqueológicas del país.
La Secretaría de Turismo promueve las zonas arqueológicas y es una de las llaves principales de promoción de un turismo de calidad, no es promoviendo las playas, únicamente, como vamos a poder generar las divisas; se tienen que generar divisas trayendo turismo que visite nuestras zonas arqueológicas y no tenemos los diputados mas que pedirle a la comisión y a la presidencia, que excite a la Comisión de Turismo para que dictamine esta proposición que aprobó toda la asamblea.
Y la tercera excitativa que voy a pedir, es a la Comisión de Educación.
El 11 de diciembre de 1975 presenté en la Cámara de Diputados, por conducto mío, una iniciativa del grupo parlamentario de Acción Nacional. En esa iniciativa, que se presentó hace 12 años, era para crear una universidad regional instalada en la ciudad de Tehuacán.
Doce años lleva esa iniciativa en la congeladora. Se turnó, posteriormente, hace dos años, el 22 de octubre de 1985 y se pidió un nuevo turno para la misma a la Comisión de Educación. Y del 22 de octubre de 1985 a la fecha, no ha dictaminado la Comisión de Educación la iniciativa de crear una universidad. El Programa Nacional de Educación Superior claramente marca cuatro puntos importantes:
1. Debe haber una regionalización geográfica de las universidades.
2. Una regionalización socioeconómica.
3. Una regionalización por problemas comunes.
4. Una regionalización por áreas de conocimiento.
Hace doce años Acción Nacional presentó una iniciativa para crear una universidad autónoma, con base en Tehuacán, con un programa piloto para que en el futuro se hicieran universidades con fondos federales, en ciudades menores de 100 mil habitantes. Esta iniciativa si se hubiera aprobado, ya habría cientos de estudiantes de los diferentes estados de la República cercanos a Tehuacán, que son: Puebla, Veracruz, Oaxaca, Chiapas y Tabasco, que hubieran tenido la oportunidad de tener acceso a la educación superior.
El Programa Nacional de Educación Superior prevé lo que hace dos años esta iniciativa estaba anticipando.
Queremos, los diputados de Acción Nacional, preguntar a las comisiones por qué no se dictamina una universidad. Una idea puede ser buena o puede ser mal, a que se dictamine y se discuta en las comisiones; que se dictamine y se discuta en el pleno. Si la iniciativa es mala que se deseche, si la idea es buena que se apruebe; pero no podemos esperar que pasen los años, pasen las iniciativas y no sabemos si son buenas o son malas, únicamente se quedan, detenidas en la congeladora.
Creo que si el presidente hace una excitativa, principalmente para estos tres casos, excitativa a la Comisión de Turismo, excitativa a la Comisión de Educación y el paso de quitarle a la Comisión de Radio y Televisión la proposición que se aprobó el pasado 4 de septiembre de 1986, y se le pase la facultad a la Gran Comisión, que tiene la decisión de ordenar que se hagan los programas de televisión y que, además, ordenar se hagan los trámites para que el tiempo oficial sea utilizado por la Cámara de Diputados, podemos estar tranquilos de que esto debe de seguir trabajando. Muchas gracias.
La C. María Luisa Mendoza Romero (desde su curul): - Pido la palabra, para hechos.
El C. Presidente: - Ciudadana diputada para hechos, si usted autoriza, esta presidencia procede de inmediato a excitar a las Comisiones de Turismo y de Educación Pública en cuanto a los dos últimos puntos mencionados por el diputado Cañedo.
Se concede la palabra a la diputada María Luisa Mendoza, para hechos, en los términos del artículo 102.
La C. María Luisa Mendoza Romero: - "Con su venia, señor presidente.
A todos los miembros de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía les consta que en varias ocasiones, innúmeras ocasiones he citado a reunión en la comisión; si los diputados no.
asisten es algo que corresponde a su propia responsabilidad moral y legislativa
A todos ustedes, no sé si a todos, pero desde luego a un número importante de diputados de la comisión les consta los estudios y los trabajos que se han hecho en referencia al programa de televisión, principalmente, y al programa de radio que podría tener la posibilidad de ser transmitido por los canales y por las radiodifusoras de nuestro país usando el tiempo de la República.
En varias ocasiones los diputados de Acción Nacional han prometido a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía entregar un proyecto en referencia a dicho programa; no ha sido posible tal realidad que nosotros hubiéramos contemplado con un gran respeto, yo he estado en tratos directos con diferentes personalidades de la radio y la televisión, precisamente para sacar adelante el programa tanto de la televisión como de radio que ustedes, los miembros de la comisión, han determinado y me han pedido como una obligación mía sacar adelante.
Cualquier persona que ha estado en contacto con los medios de la radio y la televisión, sabe lo terriblemente difícil, lo arduo que es llevar a cabo un programa por pequeña o por grande que sea. Estos estudios están siendo realizados dentro de la comisión; yo les ruego a los señores diputados que no propongan algo tan insólito como que este asunto pase a la Gran Comisión. Creo que la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía por su propia responsabilidad, puede sacar adelante el deseo, muy legítimo y muy constitucional y muy legislativo, de los señores diputados, para que esos programas sean llevados al cabo.
Pueden ustedes estar seguros, señores diputados, que el asunto está en las manos de la presidencia, tanto como del secretario de la misma, para que esto sea efectuado en un término suficiente. Ya lo sé, nadie más que cada uno de los miembros de la Cámara de Diputados sabemos que el tiempo se agota, el tiempo es uno de los elementos que más nos tortura y nos enaltece a los políticos de este país. Estamos conscientes del tiempo que se va entre las manos, pero el tiempo que los humanos vivimos es muy pocamente relativo al tiempo de la televisión y de la radio, aquello es mucho más rápido; aquello es mucho más efímero. Yo les ruego, señores diputados, que tengan la generosidad de brindarme su confianza para que esto salga adelante, que este asunto pase a la Gran Comisión, puesto que, y lo tengo en mi despacho, todos los estudios necesarios para que el programa que podría llevarse a cabo en esta comisión y en esta LIII Legislatura, están caminando con la celeridad de tiempo que exigen los medios de comunicación de cualquier país del mundo. Muchas gracias, señores diputados.
El C. Presidente: - El diputado Alejandro Cañedo solicita la palabra para hechos y a continuación el C. diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.
Se concede el uso de la palabra al diputado Alejandro Cañedo.
El C. Alejandro Cañedo Benítez: - Con su permiso, señor presidente: Realmente las comisiones de la Cámara, diputada Mendoza, no son las encargadas de hacer un trámite administrativo, yo creo que desde el principio el trámite a la Comisión de Radio, fue equivocado. Cuando vienen los señores secretarios de Estado y el año pasado vinieron cuatro, la Cámara realiza programas especiales y hace programas especiales sin que la Comisión de Radio tenga que ver nada.
La Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, tendría que estudiar las leyes que corresponden a esta Comisión; pero creo que el trámite originalmente se pasó mal o sea lo que queremos es que si la Comisión de Radio, que definitivamente no ha tenido quórum, hemos hecho visitas de trabajo muy interesantes, como las que hicimos a Imevisión, hemos hecho otras reuniones pero con siete diputados, ocho diputados; los diputados no somos técnicos en televisión, los diputados no sabemos de televisión, salvo algunos como el compañero Castellot que es un especialista, pero él es especialista y viene aquí a aportar lo que sabe en la televisión, pero para hacer las leyes; entonces lo que queremos es que se le quite a la Comisión de Radio y que la Gran comisión o la Comisión de Administración, el Oficial Mayor o quien se decida, vea un trámite Administrativo, pedirle a RTC que le dé el tiempo que le corresponde a la Cámara y ordenarle al Departamento de Televisión, el que maneja las cámaras que tienen un archivo muy valioso de la Cámara, y que pueden hacer técnicamente los programas; nosotros, como diputados, no somos técnicos en hacer televisión.
Entonces, el trámite tiene que ser el correspondiente, faltan diez meses y los diputados no nos vamos a convertir en eso, porque si en un momento dado hay una proposición de que se haga una película con toda la historia de estos tres años, pues no sabemos los de la Comisión de Radio y Televisión hacer películas. Entonces, creemos que el trámite original del 4 de septiembre de 1986 fue un trámite que se turnó mal; la Comisión de Radio debe estudiar las leyes y la parte administrativa de la Cámara debe ordenar que.
se hagan los programas con participación de los partidos políticos y debe de ordenar que se haga el trámite y se exija tanto a Televisa como a Imevisión, que se hagan esos programas.
El Senado de la República, sus sesiones ya están pasando en algunas ocasiones en la televisión, todas las sesiones del Senado pasan en Radio Educación, en vivo, ahora ya sabemos que en el Senado no hay oposición, que el único que se oponía algunas veces era el senador Manzanilla Schaffer que ahora anda de candidato a gobernador. Entonces, realmente el Senado puede mejor hasta programar exactamente cuánto tiempo va a durar, entonces la solución es que la Gran Comisión o el presidente de esta Cámara ordene que se haga ese programa y ordene que se pida el tiempo que por derecho le corresponde al Poder Ejecutivo, al Poder Legislativo y al Poder Judicial.
Esa, digamos, es la proposición concreta que yo hago en esta Cámara.
El C. Presidente:- Se concede el uso de la palabra, al ciudadano diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo:- Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Dado que representamos intereses de clase radicalmente diferenciados, es también muy poco usual el caso de que los diputados del Partido Acción Nacional, ese partido en general y el mío tengamos coincidencias, se suelen dar, pero son casos remotos; esta preocupación porque los debates de la Cámara de Diputados, lo que aquí ocurre en esta Cámara representante del pueblo de México, en esta Cámara que es parte del Poder Legislativo, sí, la compartimos, ha sido una cuestión que el Partido Acción Nacional viene manejando no sólo en esta Legislatura, y que el Partido Popular Socialista también ha enarbolado desde que está presente en esta Cámara hace más de 30 años.
En esta Legislatura la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista también planteó esta vieja preocupación, es necesario llevar al pueblo de México, a todas partes de nuestro país, a todos los confines de nuestro país el reflejo objetivo de lo que ocurre en esta representación nacional.
Hay una enorme desinformación; el grueso de la población mexicana tiene una falsa idea de lo que es el Poder Legislativo y, en concreto, de lo que es la Cámara de Diputados; no llega la información objetiva, hay la necesidad de hacer un gran esfuerzo, un serio esfuerzo para difundir la imagen real de lo que es esta representación popular.
En esta Legislatura, el compañero diputado Martín Tavira Urióstegui, de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista presentó una iniciativa tendiente a darle solución a esta preocupación, que también fue turnada a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía que preside nuestra compañera diputada María Luisa Mendoza.
Nos preocupa el que estemos ya en tercer año de esta Legislatura y no se haya podido dar solución: nos parece, sin embargo, que está en muy buenas manos, nos parece, además, que la compañera diputada Mendoza es una compañera sumamente responsable, sumamente calificada y por lo que hace a la iniciativa nuestra, creemos que no hay razón para que salga de la comisión a donde fue turnada.
La petición, en todo caso, que yo haría a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, es a la presidencia de la Gran comisión, la petición de que esta presidencia de la Gran Comisión vea con simpatía y dé todo el apoyo, desde el punto de vista de la autoridad que representa y de los recursos que administra para que en un plazo no distante, diría yo, antes de que termine este período ordinario de sesiones, esté al aire la difusión objetiva de lo que es nuestra Cámara de diputados y particularmente de los intensos, a veces, y muy interesantes, también a veces, debates que aquí estamos teniendo. Muchas gracias.
El C. Presidente:- Se concede el uso de la palabra a la diputada Rebecca Arenas
La C. Rebecca Arenas Martínez:- Señor presidente; señoras y señores diputados: Con sorpresa he escuchado aquí la propuesta que vinieron a hacer al respecto de la transferencia de Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía a la Gran Comisión, dando como argumento el hecho de que no ha habido resoluciones, dictamen al respecto.
Como miembro de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, yo quiero señalar lo siguiente: Es claro que ha habido reuniones, se ha convocado, no ha habido quórum. Todos sabemos que es la Comisión Pluripartidista la que debe de dictaminar estas propuestas en acatamiento al artículo 58 de nuestro reglamento. Compete, pues, a la comisión el llevar a cabo este dictamen con la participación de los diputados representantes de las distintas fracciones parlamentarias. Creo que se está, en todo caso, intentando tergiversar las cosas, el fondo por la forma. No ha habido quórum en muchos casos, no ha habido participación, no ha habido asistencia de los.
diputados, hay programas amplios en los que sí hemos asistido, conocemos, desafortunadamente no se ha podido llegar a los avances que conllevan a un dictamen por falta de quórum, y éste ha sido el fundamental motivo del no dictamen.
Yo quiero pedir a la presidencia que consulte a la asamblea para que se deseche la propuesta de cambiar de comisión, propuesta hecha por el Partido Acción Nacional y que motivó la subida a esta tribuna de uno de los diputados de ese partido.
La comisión es quien con la plena asistencia de sus integrantes, deberá tomar esta decisión. Gracias.
El C. Presidente:- ¿Algún ciudadano desea hacer uso de la palabra en torno a lo aquí expresado?
Toda vez que el señor diputado Alejandro Cañedo ha propuesto a esta presidencia el modificar un turno anterior, y teniendo en consideración que no son obligaciones del presidente de está Cámara determinar el curso reglamentario de los asuntos al tenor del artículo 21 fracción III del reglamento, esta presidencia reitera el turno anterior y excita a la Comisión de Radio, Cine y Televisión a que dictamine la propuesta del señor diputado Cañedo.
SERVICIO POSTAL MEXICANO
El C. Presidente:- Se concede el uso de la palabra al diputado Manuel Terrazas.
El C. Manuel Terrazas Guerrero:- Compañero presidente; compañeras y compañeros diputados: No es la primera vez que la Cámara de Diputados ha escuchado los problemas, las demandas, los planteamientos que como trabajadores o como servidores públicos, de los compañeros de correos, del Servicio Postal Mexicano.
El día de ayer fue entregada a la Oficialía Mayor de la Cámara de Diputados de la LIII Legislatura del Congreso de la Unión, un documento de la organización de trabajadores postales "Conciencia Postal".
El interés contenido de este documento nos lleva - interés que es colectivo - a hacer esta intervención para presentar un resumen del mismo con la propuesta de un punto de acuerdo.
Uno de los frutos que la práctica diaria ha redituado la actual política económica es, como sabemos, y difícilmente se puede ocultar, el abandono de la empresa pública.
Como es de todos conocido, un claro ejemplo de esta actitud lo podemos hallar en el Servicio Postal Mexicano que por mandato del Congreso decretó - mandato, por cierto, que fue establecido sólo por la mayoría con una importante oposición en particular de la representación de los partidos de izquierda - que el servicio público de correos es una área estratégica reservada al Estado en forma exclusiva, basada en el artículo 28 de la Constitución.
Mandato que pone de relieve la estimación que la palabra escrita significa como comunicación en nuestra cultura y arte; por lo que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes tiene una significativa tarea que cumplir al ser la depositaria del manejo de la correspondencia.
El documento entregado a la Cámara de Diputados por el grupo de trabajadores que mencionamos y fechado el 26 de octubre del presente año, señala una serie de irregularidades, como el hecho de que los funcionarios que dirigen a esta institución no han tenido reparos en otorgar concesiones a empresas privadas nacionales y transnacionales para que éstas ejecuten un manejo libre del recibo, transportes y entrega de correspondencia al margen de la exclusividad del Estado. Hecho que, sumando a una deficiente planeación del servicio y a una notable falta de presupuesto, ha fomentado la creación de una fuente de lucro para ciertos funcionarios postales, mediante la adquisición de chatarra extranjera, profundizándose con este acto una ya de por si considerable dependencia tecnológica por el mantenimiento que la mencionada maquinaria requiere para que funcione.
Lo anterior daña significativamente nuestra economía al retrasar compromisos, trabajos y actividades de la población por la lentitud o interrupción con que la información llega a su destino; lo más preocupante de este problema está expresado y demostrado en tres hechos.
Primero. Un supuesto proyecto de modernización y automatización que, convertido en un testimonio, fracaso, técnico y económico, promueve altos costos y obliga al regreso al sistema tradicional de distribución manual que por la calidad de la mano de obra de los trabajadores postales ha resuelto la dificultad de eficiencia que tanto preocupa al régimen actual.
Segundo. Tal mecanización, soslaya hondamente los derechos conquistados en las condiciones generales de trabajo por los trabajadores del ramo, bajo el motivo de la descentralización que no contempla un marco legal que garantice las relaciones de producción de manera satisfactoria para el empleado postal.
Tercero. el criterio de selectividad en el servicio que discrimina al usuario menor, compuesto por los obreros, jornaleros, pequeños comerciantes, campesinos, profesionistas, etcétera y que ha privilegiado al usuario mayor, como empresas industriales, bancarias y comerciales y más aún, trasladando los beneficios que éstos dan a las empresas privadas, prestadoras de este servicio a las que, incluso, en ocasiones, el mismo estado encubre, devela una situación que perjudica a una enorme parte de la población mexicana.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso general de los Estados Unidos Mexicanos, ponemos a consideración de esta honorable asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
"Primero. Que esta Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión de Comunicaciones y transportes, solicite información detallada al ingeniero Filiberto Zepeda Tijerina, director general del Servicio Postal Mexicano sobre los siguientes puntos:
1. Bases legales que fundamentan el otorgamiento de concesiones a correos privados - paralelos, para realizar el servicio postal.
2. Los criterios seguidos en la planeación y políticas de acción del funcionamiento del mencionado servicio por parte del Estado.
3. Condiciones en que se celebró la adquisición de maquinaria extranjera para lograr la automatización y medidas adoptadas para su producción nacional.
Segundo. Se turne el documento presentado por los trabajadores a las comisiones de Información, Gestoría y Quejas, así como de Trabajo y Previsión Social, a fin de que intercedan estas comisiones ante las autoridades responsables para garantizar el cumplimiento de las condiciones generales de trabajo.
México, D. F., a 29 de octubre de 1987, por el Grupo parlamentario del PSUM, diputado federal, el que suscribe, miembro del PSUM" Solicito también, señor presidente, que se incorpore al Diario de los Debates una copia de los cursos dirigidos por los trabajadores postales a esta honorables Cámara de Diputados, independientemente del punto que se establece en la proposición de acuerdos, de remitir este documento a las comisiones mencionadas. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Insértese en el Diario de los Debates el documento a que ha hecho referencia el diputado Manuel Terrazas.
"Conciencia Postal.- apartado postal 3 - 3633. - México, D. F., 06300. - México, D. F., a 26 de octubre de 1987.
A la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Presente.
El servicio Postal Mexicano, es una empresa pública cuya finalidad es esencial para la preservación y desarrollo de la palabra escrita, arte y cultura de todos los sectores de la sociedad. En consecuencia, para garantizar el interés por el alto contenido social el Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta: El servicio público de correos es una área estratégica reservada al Estado en forma exclusiva.
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes se encarga de poner en práctica este decreto, por acción de los funcionarios que la representan, quienes no tienen voluntad política para implantarlo al otorgar concesiones a empresas privadas nacionales y transnacionales para que libremente reciban, transporten y entreguen, toda clase de correspondencia al margen de la exclusividad del Estado.
A esta situación agreguemos la falta de planificación del servicio de correos a todos los sectores de la sociedad, distinguidos en usuarios menores y mayores.
Los principales proyectos para el Servicio Postal Mexicano, como el de la mecanización y automatización, tienden principalmente a beneficiar a los usuarios mayores proporcionándoles servicios eficaces para el acrecentamiento de los capitales de las empresas de la industria, banca comercio, etcétera, quienes además en el pasado pagaban tarifas y franquicias reducidas.
Al contrario para los usuarios menores como obreros, jornaleros, pequeños comerciantes, campesinos, etcétera, de la ciudad y del campo, para quienes el correo en su medio de comunicación mayormente utilizado, se les da un servicio ineficaz cuando las periferias de las grandes medianas y pequeñas ciudades, no se les reparte correspondencia a domicilio, por no haber carteros suficientes.
La falta de presupuestos es a consecuencia de una mala política administrativa que en el pasado de manera descarada beneficiaba el interés particular de algunos funcionarios postales, en cambio se olvidaron que todo proyecto de modernización.
debe tomar como eje central a los trabajadores en sus Condiciones Generales de Trabajo.
A principios de los años setentas se impuso la modernización, la cual de inmediato fue un fracaso técnico y económico, para la empresa pública, pero un buen negocio para los funcionarios postales como Miguel Delgado Chávez y Joaquín Carreón Solana, al comprar mayormente chatarra a empresas extranjeras y con ello la dependencia tecnológica por el mantenimiento de la maquinaria.
Ante el fracaso, se impuso el sistema tradicional de distribución manual, el cual hasta la fecha funciona eficientemente por la calidad de la mano de obra de los trabajadores postales.
Hoy sin tener resulta la falta de servicios a todos los sectores de la sociedad, los funcionarios postales imponen la automatización para la distribución de la correspondencia ignorando de nueva cuenta a los trabajadores en sus Condiciones Generales de Trabajo, creando la dependencia y toma de decisiones en el extranjero, por lo cual los trabajadores perdemos nuestra soberanía y con ello el de la Nación.
Esta política está encontrando mayor oposición del movimiento sindical ante la modificación de las Condiciones Generales de Trabajo cuyas medidas a escasos meses de implantarse la automatización, sólo los funcionarios postales las conocen. Nuestro mejor esfuerzo es lograr el espacio político para nuestro Sindicato Nacional del Servicio Postal Mexicano, por conducto de sus representantes establezca la inmediata negociación que nos garantice el derecho al empleo y al salario, por lo cual recurrimos a esta H. Cámara de Diputados y a sus fracciones parlamentarias nos pongan en claro las demandas siguientes:
- Demandar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el estricto cumplimiento de la exclusividad del Estado en manejo de la correspondencia.
- Cancelar todas las concesiones de los correos paralelos de las empresas privadas que violen la Ley del Servicio Postal Mexicano al recibir, transportar y entregar correspondencia prohibida por esta ley.
- Exigir a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la planificación del funcionamiento del Servicio Postal a todos los sectores de la sociedad.
- Solicitar la información bajo qué condiciones se contrató o compró la maquinaria para la automatización postal y si se tomaron las providencias para que en el futuro en nuestro país se construya ese tipo de maquinaria.
- Que de inmediato se convoque a los trabajadores como sindicato para el pleno ejercicio de la bilateralidad en el establecimiento de las Condiciones Generales de Trabajo, a un año de haberse decretado la descentralización no se tiene el marco legal que garantice las relaciones de producción.
Atentamente.
Trincheras de ideas valen más que trincheras de piedras".- Conciencia Postal: Rúbricas."
El C. Presidente: - En los términos del artículo 58, se pregunta a los ciudadanos si alguno desea hacer uso de la palabra en torno a la propuesta del diputado Terrazas.
No habiendo quien así lo indique, sírvase la secretaría consultar a la asamblea si se admite o no a discusión los puntos de acuerdo presentados por el diputado Terrazas. Se ruega, igualmente, se sirva dar lectura a los puntos de acuerdos presentados por el diputado Manuel Terrazas Guerrero.
La C. secretaría Yrene Ramos Dávila: - Primero. Que esta Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, solicite información detallada al ingeniero Filiberto Zepeda Tijerina, director general del Servicio Postal Mexicano, sobre los siguientes puntos:
1. Bases legales que fundamentan el otorgamiento de concesiones a correos privados paralelos para realizar servicio postal.
2. Criterios seguidos en la planeación y políticas de acción del funcionamiento del mencionado servicio, por parte del Estado.
3. Condiciones en que se celebró la adquisición de maquinaria extranjera para lograr la automatización de medidas adoptadas para su producción nacional.
Segundo. Se turne el documento presentado por los trabajadores, a las comisiones de Información y Gestoría y Quejas, así como de Previsión Social, a fin que intercedan ante las autoridades responsables para garantizar el cumplimiento de las condiciones generales de trabajo.
El C. Presidente: - En consecuencia, pregunte usted a la asamblea si se admiten o no el primero de los puntos de acuerdo, el relativo a la Comisión de Comunicaciones.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - En votación económica, se pregunta a la asamblea si admite a discusión el punto de primero del punto de acuerdo presentado por el diputado Terrazas.
Los que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo... Admitida, señor presidente.
El C. Presidente: - Túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Comunicaciones y Transportes. Proceda a recabar la votación del segundo.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión el punto segundo del punto de acuerdo presentado por el diputado Terrazas.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo ...Admitido, señor presidente.
El C. Presidente: - Túrnese a las comisiones de Información, Gestoría y quejas y de Trabajo de la Cámara d Diputados.
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
El C. Presidente: - Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Pedro Peñaloza.
El C. Pedro José Peñaloza: - Señor presidente; señores diputados: En la sesión anterior de esta Cámara de Diputados, nos enfrascamos en una discusión acerca de la situación que priva en el Instituto Politécnico Nacional. En aquella ocasión algunos diputados del Partido Revolucionario Institucional, redujeron el problema de lo que pasaba en el Politécnico a un asunto que me parecía menor pero que ahora se ha convertido en un asunto central.
Yo, en aquella ocasión, plantee que la situación que se estaba dando en el Politécnico Nacional se había dado una información periodística que nadie ha desmentido hasta la fecha, por cierto, de que el Partido Revolucionario Institucional apoya logística y económicamente a los porristas de ese centro educativo.
Estos porristas se han dedicado en las últimas semanas a cometer un conjunto de acta vandálicos y a, incluso, asesinar a un estudiante y herir a varios.
Anunciaba yo, en aquella ocasión, que la unidad profesional Zacatenco del Politécnico estaba en paro, en protesta, por la presencia de estos grupos gangsteriles que actuaban bajo la impunidad y sospecho inmunidad que les otorgaba la complicidad de las autoridades.
Esto se ha confirmado, el día de hoy en la mañana se efectúo una manifestación por calles de la ciudad de México que fue encabezada por estudiantes politécnicos que marcharon de diversas escuelas de esta institución hacia la Secretaría de Educación Pública en protesta por las prácticas porriles y reivindicando la necesidad de que se destierre a estos grupos de los centros educativos.
Esto es grave, porque los diputados priístas en la sesión pasada rechazaron que el director de esta institución tuviera a bien comparecer en esta Cámara de Diputados, pues, para que nos ilustrara y nos explicara si era realidad o era invención de la prensa que en el Instituto Politécnico Nacional había este clima de violencia; lo rechazaron.
Parece ser que los acontecimientos nos están mostrando de manera objetiva, más allá de los juicios políticos que podamos hacer, que la situación en el Politécnico Nacional requiere necesaria y urgentemente la intervención, el análisis, la reflexión de esta Cámara de Diputados.
La Cámara de Diputados no puede permitir que en un centro educativo de esta importancia, dependiente de la Secretaría de Educación Pública, se practique este clima de violencia y la Cámara permanezca de brazos cruzados o ejerciendo la política del avestruz en el mejor de los casos.
Y no quiero decir cuando menciono que la Cámara intervenga, que estoy tratando de conculcar los derechos que tienen los estudiantes politécnicos y la comunidad politécnica, en general, para que nosotros sustituyamos sus decisiones, nunca; nunca. Esa es la propuesta, lo que yo digo y que me parece una propuesta racional, es que la Cámara tiene que investigar qué pasa ahí, ¿Cuales son los motivos fundamentales que generan este clima de violencia, sin vulnerar para nada la libertad académica y profesional que debe haber en ese centro de estudio? Esta propuesta sigue siendo vigente. El día de hoy, reitero, hubo esta manifestación.
Todo indica que el Casco de Santo Tomás, las escuelas del Casco de Santo Tomás, también van a parar actividades hasta el momento es la unidad profesional Zacatenco, la escuela Superior de Economía y escuela aledañas al Casco de Santo Tomás, posiblemente también se vayan a este paro.
Yo pregunto: ¿Se pretende esperar hasta que asesinen a más estudiantes? ¿De que se paralicen totalmente las actividades en el Politécnico, para que la Cámara perite un análisis de lo que pasa en la institución politécnica? Politécnica porque parece ser que esa lógica que opera aquí.
No aceptamos ninguna investigación ni análisis y que el Politécnico resuelva sus problemas como quiera, mientras la Cámara, pues no investiga. Yo creo que la Cámara aún puede corregir su error; creo que la mayoría priísta debe corregir el error que cometió el martes pasado, de decir verdades generales sobre la Institución Politécnica, pero no atacar el problema.
Por esta razón, yo quiero proporcionar un dato y hacer una propuesta: la primera, el primer dato tiene que ver con la polémica que tuvimos el martes pasado y que quiero saldar el día de hoy.
Los diputados que intervinieron en este tema, el martes pasado, aseguraron, casi juraron, que Francisco Torres Saavedra, mejor conocido como el Johnny no era del PRI. El día de hoy, en un periódico de circulación nacional, nos ilustra sobre la militancia de este multicitado hampón. Y nos cuenta este periódico. "Cuando el candidato Luis Echeverría Alvarez, realizaba su gira para obtener la Presidencia de la República, visitó el Instituto Politécnico Nacional - ustedes recuerdan, concretamente fue a la ESCA - cuando entró, protegido por un grupo de porros". En aquel entonces, encabezó la comisión estudiantil que recibió al candidato presidencial, el ciudadano Francisco Torres Saavedra, Mejor conocido como el Johnny; en este caso vamos a suponer sin conceder, él no era militante con credencial del PRI pero él encabezó la cobertura logística para que Luis Echeverría penetrara al Politécnico. Desde esa época era priísta, ya no es priísta pero sigue actuando con la misma actitud agresiva de esa época; este es el objetivo fundamental, saldar esto, que quede claro que el Jhonny es miembro del PRI, lo ha sido y lo será en tanto ustedes lo permitan, ese es el hecho que narra la prensa, reitero la prensa y, ¿ustedes creen que la prensa está equivocada?
Yo espero, con ansiedad, que se aclare esa información, pues debería de aclarar el PRI, no es cierto, el Jhonny no fue el que encabezó la cobertura a Luis Echeverría, entonces yo diré, señores tenían razón, el PRI tiene la suficiente capacidad política para decirle a la prensa nacional: señores se están equivocando, no está en las listas del PRI ni es miembro del PRI y es más, el PRI condena sus fechorías; me gustaría ver eso, el día que lo saquen, pues yo lo aceptaré públicamente y diré: señores, están cambiando mucho ustedes, pero no lo van a hacer. Entonces este es, para dejar saldado el asunto del Jhonny y, bueno, creo que el Jhonny ya pasó al diario de los debates, ya pasó a la historia.
Traigo un punto de acuerdo a ver si ahora sí. después de la marcha de hoy, el paro en Zacatenco y el eventual paro en el Casco de Santo Tomás, a ver si ahora sí, después de que ha habido una opípara comida aquí podemos ya votar a favor. Dice los siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
"Unico. El pleno de la Cámara resuelve que la Comisión de Educación analice la situación que prive en el Instituto Politécnico Nacional e informe a la brevedad los resultados de sus gestión."
Esta es la propuesta que ante la gravedad me parece que debe de ser aprobada. Aquí la dejo.
El C. Presidente: - En los términos del artículo 58, se pregunta a la asamblea si algún ciudadano diputado desea hacer uso de la palabra, en torno a la nueva propuesta presentada por el diputado Pedro Peñaloza.
La diputada Gabriela Guerrero tiene el uso de la palabra, ¿en pro o en contra, compañera?
La C. Gabriela Guerrero Oliveros (desde su curul): - Para fijar la posición del partido Popular socialista sobre el asunto.
El C. Presidente: - Para fijar la posición de su partido, Popular Socialista, tiene el uso de la palabra la diputada Gabriela Guerrero.
La C. Gabriela Guerrero Oliveros: - Señor presidente; señoras y señores diputados: Nuevamente venimos a esta tribuna, a nombre de la fracción parlamentaria de mi partido, el Partido Popular Socialista, para salir en defensa del Instituto Politécnico Nacional, no sólo porque en esta Institución tuve el alto privilegio de realizar mis estudios desde la vieja y querida prevocacional número cuatro de la colonia Peralvillo, hasta la Escuela Nacional de Ciencias Biológicas en la que tuve el altísimo honor de compartir la cátedra con hombres que han alcanzado las más altas distinciones nacionales e internacionales por su destacada labor científica, sino porque estoy plenamente convencida de que esta institución de educación superior e investigación científica es el fruto mayor de la educación popular surgida de la Revolución Mexicana a la que tantos han traicionado, y a la que muchos quisieran ver muerta.
Ya como egresada y como maestra en el Instituto Politécnico Nacional, me tocó vivir la amarga
experiencia del conflicto político estudiantil de 1968, y conocer el rostro de la provocación. la agresión violenta y el trotskismo concretado en grupos que, utilizando un lenguaje rabiosamente radicalizante y pseudorrevolucionario, condujeron a muchos de mis alumnos y de mis compañeros a enfrentamientos estériles, que concluyeron con la desesperanza, la frustración, el abandono de los estudios, la cárcel y en muchos y dolorosos casos a la perdida de la vida. Conocí entonces las maniobras de estos grupos, que levantando demagógicamente la bandera de una vida democrática entre los estudiantes y en nuestra organización sindical, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación impusieron el sistema de un asambleísmo anárquico y antidemocrático, en el que la voz desidente era brutalmente aplastada y que en múltiples ocasiones culminaba en una salvaje agresión.
El surgimiento de estos procedimientos en el campo estudiantil, culminó con la liquidación de una organización de tanta tradición, como la Federación Nacional de Estudiantes Técnicos, que si es verdad que había caído ya en el campo de una abierta corrupción para fines de los años sesentas, también lo es que era la mejor y más fuerte organización estudiantil, no únicamente de México sino de América Latina y de los países no socialistas. Organización que, como los hechos lo demuestran, después de 20 años de ese movimiento, no fue sustituida por ninguna otra.
En el campo magisterial, pudimos advertir todas las sucias maniobras que estos grupos de provocación, agresión y trotskismo utilizaron con la pretensión de quebrar a nuestra organización sindical en el Politécnico, la sección X del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, a la que logramos preservar de manera integra debido a la energía y vigorosa defensa que de ella hicimos todos los maestros del Instituto Politécnico Nacional, y digo hicimos, porque tuve el honor de participar en esa lucha como dirigente que era en mi delegación sindical. Valga de paso, Señoras y señores diputados, señalar que el darme cuenta en esa ocasión de la limpia, cabal y apasionada actividad sindical que en este combate sostuvo el grupo Lombardista de maestros del Partido Popular Socialista en el Instituto Politécnico Nacional, fue la que nos movió entonces a un amplio grupo de maestros y hombres de ciencia de esta institución a ingresar a este partido, al que desde entonces me honro en pertenecer.
A 20 años de distancia y después de haber presenciado como una y otra vez las fuerzas de la derecha, el trotskismo y los agentes directos e indirectos del imperialismo, que después de haber fracasado en su intento de aplicar el punto cuatro del Plan Truman, no han dejado de luchar porque el Instituto Politécnico Nacional se frustre en su proyecto de convertirse en el forjador de estado mayor de los cuadros profesionales y científicos que puedan organizar, dirigir y sostener la más amplia batalla por la independencia de México en el campo de la ciencia y la tecnología, manteniendo en permanente inestabilidad a la institución, con suspensiones y paros sin cabeza alguna y sin objetivos superiores, ora en una escuela, ora en la otra, arrancando a los estudiantes de las aulas para retornar a ellas después de haber perdido de manera inútil una, dos o diez semanas de clases, encontrándose que manos desconocidas pero siempre sospechosas, durante su ausencia destruyeron o saquearon sus laboratorios, sus bibliotecas, sus aulas de estudio, además de hallar pintarrajeadas las paredes de sus instituciones y destruidos sus jardines y sus zonas de descanso.
Estas fuerzas saben bien, sí, bien que lo saben que la formación de los científicos requiere disciplina, continuidad, tenacidad y sistematización como elementos indispensables para permitir que se desarrolle el talento creador, que constituye rasgo distintivo de toda labor científica, de verdadero valor, de la que tanto carece y requiere un país al que le ahoga la dependencia tecnológica como lo es el nuestro.
Las universidades y los institutos tecnológicos de carácter privado, no pierden un solo día de clases y sus escuelas, aulas y laboratorios limpios y magníficos, permanentemente se enriquecen cada día más.
En estas condiciones, alegando una mayor preparación de sus egresados, que nunca se justifica, demandan del poder público para estos últimos, las mejores posiciones en la dirección del Estado, y en la administración de las empresas del mismo.
La maniobra, entonces, de la derecha y el trotskismo, está claramente puesta al descubierto, levantando un falso revolucionarismo, pretenden destruir a la mejor institución educativa del Estado, al mismo tiempo que de manera dócil no estorban en lo más mínimo el avance de las instituciones de educación superior del sector privado.
Después de ello, es fácil concluir, así como la derecha afirma que el Estado es un mal administrador y debe, por ello entregar a la iniciativa privada todas las empresas manejadas por él, el Estado también es un mal educador y, por ende, debe desaparecer la esencia revolucionaria y popular del artículo tercero constitucional, y abrir de par en par las puertas de la iniciativa privada para que establezca instituciones educativas a todos los
niveles y se retorne a la educación confesional con la que tanto sueñan.
Ahora, aprovechando la coyuntura de que México entra a un proceso de carácter electoral en el marco de la más complicada situación económica y política por la que México ha atravesado en el último medio siglo, cuando todas las pasiones y las más encontradas ambiciones económicas y políticas se desatan para tratar de ocupar posiciones de poder, la derecha y el trotkismo, nunca las fuerzas revolucionarias auténticas, consideran, llegado el momento, de intentar una vez más atacar al Instituto Politécnico Nacional y minarlo desde su base para anular la posibilidad de que su tarea pueda ser cumplida y su presencia válida en los próximos años que pueden ser definitivos.
Vuelve a hacerse presente en esta institución, con todo el rencor que les produjo su derrota en la pretensión de crear un nuevo centro de estudios tecnológicos de carácter superior, con el cual pretendían aniquilar la obra suprema de la Revolución Mexicana en materia de educación superior e investigación científica como es el Instituto Politécnico Nacional.
Apoyándose en legítimas demandas de una de las escuelas del Politécnico, la Escuela Superior de Ingeniería Química e Industrias Extractivas, como eran: una auditoría académica - administrativa, mejores laboratorios, mayor presupuesto y más becas; demandas que son permanentes en todas las escuelas desde que el Instituto Politécnico Nacional surgió a la vida educativa del país y que, como ya hemos dicho, nunca han podido ser plenamente satisfechas por incomprensión o rencor para el Politécnico de parte de quienes están en la más alta dirección del Estado.
Demandas que, por otra parte, estaban por resolverse en el ámbito de las posibilidades reales de la institución, se aprovechó la notoria ineptitud de algunas de las autoridades o la complicidad con la maniobra de otras que estaban con la responsabilidad de atender el conflicto; éste se empezó a generalizar, haciéndolo llegar a otras escuelas de la institución, con lo que se abrió la válvula de la provocación y se propició la participación en el conflicto a grupos de trotskistas del Consejo Estudiantil Universitario que nada tenían que ver en él, que buscaban, como de costumbre, enfrentamientos violentos que produjeran víctimas para usarlas después como banderas centrales del conflicto y levantar la mira de las demandas para enredar cada vez más el conflicto y entrampar al Politécnico en un conflicto sin solución.
A nombre de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, señoras y señores diputados, y ya que se ha venido a plantear en esta tribuna este problema, al que se pretende dar dimensiones que no tiene, a efecto de impedir que se aborden y se resuelvan en su oportunidad los verdaderos problemas trascendentales de la institución, deseo demandar a ustedes la más absoluta serenidad en el análisis de esta situación, y se advierte que con ser importante el problema de los enfrentamientos y de la nefasta participación de los llamados porros y grupos de choque en la vida interna del Politécnico, este es un problema absolutamente superable y, por tanto, no es el más importante de todos a los que el Politécnico se enfrenta, como son el presupuesto insuficiente el pesado lastre del burocrático ejercicio de éste, la absolescencia de la base material de sus laboratorios de enseñanza e investigación científica, la pobreza de sus acervos bibliográficos, la permanente discriminación de los otros organismos del estado, encargados de otorgar ayuda financiera para la investigación; la negativa sistemática de las empresas estatales de llevar a cabo proyectos conjuntos con esta institución, para la modernización de su actividad industrial; el bajo salario de sus investigadores y docentes de alto nivel, la fuga que ya empieza a ser notable de sus mejores egresados a las empresas transacionales, que están instalándose en el país por falta de capacidad de otorgarle apoyo económico y brindarles perspectivas de empleo de sus capacidades creativas.
Si todas las fuerzas y partidos representados en esta Cámara deben pronunciarse por algo, debe ser por la condena más enérgica de la participación en el Politécnico, de fuerzas y grupos de choque ajenos a la institución provengan de donde provengan y apóyenlos quienes los apoyen; que convierte en sus víctimas a lo más valioso de la juventud mexicana como son los hijos de los obreros, los campesinos, los empleados o los maestros que buscan en la aulas y los laboratorios del Instituto Politécnico Nacional, el camino de su preparación para servir mejor a su clase y a México.
La exigencia de la más rigurosa de las investigaciones, por parte de las autoridades, para esclarecer en toda su profundidad y en todas sus manifestaciones, toda la maniobra por la que se pretende entrampar al Instituto Politécnico Nacional, y de manera particular, los hechos acaecidos el viernes pasado en la unidad profesional Adolfo López Mateos, consignando no sólo a los responsables directos, sino a quienes desde el propio Politécnico y en las diversas esferas del poder público, a diferente nivel, propician con dinero, alientan con protección oficial, o solapan con calificaciones no justamente obtenidas, a grupos e individuos que llevan a la práctica estas nefastas acciones.
Pero lo que más importa, señoras y señores diputados, es actuar en función del futuro; el Politécnico, demandando de las autoridades de las institución y fuera de ella, todas la garantías posibles para que se desarrolle a plenitud la actividad académica de la institución y de las autoridades más altas del poder público incluso, sin duda alguna, el propio Presidente de la República, Miguel de la Madrid, la más alta compresión para el Instituto Politécnico Nacional, otorgándole, sin discriminación alguna, toda la ayuda económica para que pueda realizar plenamente su tarea y todo el apoyo oficial para que el Instituto Politécnico Nacional se convierta en la institución científica y tecnológica más elevada de nuestro país, tal como ha sido concebida por quienes más claridad tienen sobre el futuro de México y tal como los tiempos actuales exigen para el desarrollo independiente de la nación Gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Gerardo Unzueta Lorenzana.
El C. Gerardo Unzueta Lorenzana: - Compañeros diputados: Hemos escuchado el planteamiento hecho por el compañero Pedro Peñaloza, insistiendo en el requerimiento, de que ante esta Cámara se presente el director general del Politécnico para que informe acerca de la situación, y hemos escuchado también un lamentable discurso que comienza por arrojar la culpa de lo que ahora sucede y de un supuesto entrampamiento del Politécnico, calificado de provocadores a quienes están luchando hoy. No quiero referirme a este último discurso.
Yo conocí en prisión a esos llamados provocadores, a esos que habían participado en las acciones del 13 de septiembre de 1968, defendiendo su institución, defendiendo al Politécnico de la represión diazordacista. Los conocí y junto con ellos luchamos dentro de la prisión para lograr la libertad de muchos de ellos, que se logró, y para lograr también que fuera unida la voz de quienes desde la prisión demandaban que terminara esa cruel represión, una de las más crueles que ha conocido nuestro país.
Pero yo creo que estando claros de que el Politécnico es necesaria una transformación a fondo, nosotros necesitamos saber qué es lo que sucede ahí, realmente que es lo que sucede.
El viernes pasado, los estudiantes de la Escuela Superior de Ingeniería Química y Eléctrica, se reunieron para realizar una asamblea, pidieron uno de los auditorios, el llamado "El Queso", les fue negado; los estudiantes necesitaban reunirse y entraron al auditorio conocido como el "Queso", les cortaron la luz, trataron de impedir que se reunieran y después la autoridades de esta escuela facilitaron, ayudaron a la introducción del grupo de porros dentro de la asamblea.
Y estos trataron de aprovechar la presencia de un delegado del consejo Estudiantil Universitario, para levantar una demagogia antiuniversitaria ahí y evitar que hablara, dando su solidaridad a ese movimiento. Y allí fueron los porros, los que ejercieron el papel de agitadores contra la presencia y la solidaridad del Consejo Estudiantil Universitario y ahí fue donde el "Flanagans" sacó una pistola, y ahí fue donde desde el "Tobi" sacó el cuchillo, y ahí fue donde trataron de agredir y disolver la asamblea, cuando ésta había acordado ya realizar un recorrido por el Politécnico.
Esta asamblea, la asamblea de los estudiantes de la ESIQIE (escuela Superior de Ingeniería Química y Eléctrica), esta asamblea era la asamblea que estaba reclamando que se resolvieran los problemas de la Escuela superior de Ingeniería Química y Eléctrica, y que las autoridades de la Escuela Superior de Ingeniería Química y Eléctrica no querían resolver.
Reclamaban, primero, que se resolvieran todas las acciones de lucha que estaban realizando los estudiantes del Politécnico, los estudiantes de la Escuela Superior de Ingeniería Química y Eléctrica.
Los estudiantes, finalmente, levantaron, junto con las demandas, las reivindicaciones que están planteando, levantaron la demanda de la salida de porros, y junto con las reivindicaciones de la auditoría y junto con otras reivindicaciones que allí están llevando ellos, agregando la de la salida de los porros.
Y sí estos porros, son porros que han contado con el apoyo, que han contado con la ayuda, que han contado con la solidaridad del Gobierno, de las autoridades, del Partido Revolucionario Institucional, y si no, aquí tienen ustedes unas cuantas pruebas.
Del grupo Emiliano Zapata, que ensucia ese noble nombre, una comunicación fechada el 22 de marzo de 1983, solicitando una unidad a las autoridades del Politécnico. Dicha unidad de transporte, será utilizada para transportarnos al edificio del comité directivo del PRI en el Distrito Federal, puente de Alvarado número 75, colonia tabacalera, en donde tomará protesta el nuevo comité directivo juvenil en el Distrito Federal, de la sociedad mexicana de ingenieros, del cual somos integrantes y, naturalmente, sociedad de ingenieros que pertenece al PRI.
Manejan todas las formas de corrupción posibles para extraer fondos para su enriquecimiento como grupo personal, desde luego. Y en 1985 emiten una circular que sirvió para la coacción y para la estafa de numerosas personas y ¿qué solicitan en esa circular?
Acudimos a usted para solicitar su valiosa ayuda consistente en que nos obsequie un pastel grande y unos pastelillos, con los cuales festejaremos este día de celebración de nuestro plantel el día de san Hesiquio.
Se dirigen al Ingeniero Ignacio Vargas Bravo, director técnico de la Escuela Superior de Ingeniería Química e Ingeniería Eléctrica (ESIQIE) para demandar que se les entreguen papel revolución, cartulinas, maskin tape, marcadores, unicel, folders, etcétera.
Si les diéramos lectura a todo esto, ya viéramos como se enhebran las autoridades con estos grupos porriles, cómo les dan impunidad dentro del Politécnico, creo que no habría nadie a fuer de honrado, que no respaldara la demanda de los estudiantes que ahí sufren la agresión de estos grupos.
Aquí no se trata de conspiraciones, sí se trata de limpiar el Politécnico de estos grupos; de limpiar el politécnico de estos grupos de la porra Politécnica que solicitan y logran transportes hacia Texas para participar en juegos de fútbol americano, aquí están las pruebas, aquí están las copias. Se trata de limpiar al Politécnico de esos que agreden la organización que está resurgiendo de los estudiantes del Politécnico; se trata y esto es decisivo, se trata de que un programa de reestructuración del Politécnico, no se trace en las alturas, sino se trace con la participación de los estudiantes en este tipo de acciones, si es tipo de acciones donde los estudiantes se unen, es en este tipo de acciones donde los estudiantes elaboran sus demandas, es en este tipo de acciones donde las desarrollan y las apoyan y esto es lo que hicieron hoy en la mañana los estudiantes de la ESIQIE y de otras Instituciones del Politécnico al salir por la calle y es por eso que otras escuelas y no solamente la ESIQIE se encuentran ya en paros también.
¿Por qué el Politécnico no puede segar como esta? El Politécnico tiene que ser transformado, el Politécnico tiene que servir a los fines para los que fue fundado, el Politécnico tiene que servir para el desarrollo del país, sí porque ahora no está sirviendo para eso, porque al Politécnico se les desvirtúa, porque al Politécnico no se le emplea para impulsar el desarrollo nacional, y qué ¿somos agentes de imperialismo, y somos troskistas y no sé cuantas otras cosas quienes nos pronunciamos por estas demandas, quienes apoyamos a estos estudiantes? Como diputado, sí comprometo todo mi apoyo a los estudiantes del Politécnico y comprometo desde aquí todo el apoyo de grupo parlamentario del Partido Mexicano Socialista: sí, lo comprometemos y vamos a luchar por sacar adelante sus demandas y vamos a luchar porque el Politécnico se transforme, pero que también el Politécnico limpie sus filas de esos porros, de esos grupos porriles que destruyen la democracia, que destruyen la acción de los estudiantes. Sí nos comprometemos a eso y no creemos que sea útil para una lucha como ésta, venir a sembrar cizaña.
Nosotros consideramos que hoy es necesario que esta Cámara no solamente demande la presencia de la dirección general del Politécnico, que demande la presencia del conjunto de autoridades superiores del Politécnico, pero además que oigan la opinión de los estudiantes, que oiga a los estudiantes en lucha, que esos estudiantes en lucha dieron en 1968 muchas lecciones y las están dando hoy. Muchas gracias.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo (Desde su curul): - pido la palabra, señor presidente.
El C. Presidente: - Diputado Cuauhtémoc Amezcua, entiendo que su intervención es para hechos, en los términos del 102.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Sí, señor.
El C. Presidente: - Bien, en los términos de dicho artículo, se concede el uso de la palabra al diputado Amezcua.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Compañero presidente: compañeras y compañeros diputados: En general, lo que podríamos considerar el conjunto de las ideas, de las tesis programáticas y de las instituciones surgidas en la etapa más vigorosa del ascenso de la Revolución Mexicana, esta siendo golpeadas en estos últimos años. Ha surgido y crecido dentro y fuera del poder público , y con apoyo de dentro y fuera de país, una corriente que intenta liquidar todo lo que fue el camino positivo de la Revolución Mexicana lo mismo se trate de nacionalizaciones, de intervención creciente del estado en la economía, o de reforma agraria integral, o de las instituciones educativas surgidas en esa misma corriente como es el Instituto Politécnico Nacional.
El Instituto Politécnico nacional ha sido víctima de diversos tipos de agresiones y de maniobras en
los últimos tiempos; todos ellos se orientan al propósito de liquidar esta institución. Así hemos sabido el propósito de sustituirlo por una nueva Institución, una nueva Institución que viniera a atender el área de la educación científica y tecnológica. Así hemos sabido del reiterado propósito de liquidarlo como única institución de educación superior, de alto nivel, por cierto, que queda como institución del estado y convertirlo en una escuela autónoma más donde puedan intervenir fuerzas contrarias al viejo proceso, al tradicional, al radical proceso de la Revolución Mexicana en su conformación y dirección.
Toda esta serie de problemas recientes, aparentemente de carácter estudiantil, forman parte de esta misma serie de maniobras contrarias al Politécnico y a la Revolución Mexicana y contrarias a los estudiantes del Instituto Politécnico Nacional.
Lo ha planteado aquí en esta tribuna con mucha claridad mi compañera diputada Gabriela Guerrero Oliveros, en un discurso de calidad, muy distinto al lamentable discurso del diputado Unzueta, que viene a hacer demagogia barata, confundiendo, como lo ha hecho tantas veces en su vida, los problemas, confundiendo y enredando las cosas, hablando de que no se debe hacer, introducir o sembrar cizaña y viniendo a sembrarla el mismo.
El diputado Unzueta parece olvidar cuestiones elementales de la lucha revolucionaria. El, por ejemplo, parece olvidar una cuestión elemental; él y antes el diputado Peñaloza han venido a condenar la represión y el porrismo, en lo que estaríamos totalmente de acuerdo. Pero olvidan que siempre, invariablemente provocación y represión y el porrismo es una característica de la represión muy clara, provocación y represión constituyen simple y llanamente las dos tenazas de una misma pinza que mueve generalmente una misma mano y él está apoyando una de esas tenazas, a pretexto de defender intereses legítimos de los estudiantes.
Y le duele que se lo diga eso y él se siente lastimado. Pero es una realidad, él está haciendo ese papel muy lamentable.
A veces esa actitud de provocación se realiza por ingenuidad y de buena fe, sin medir de manera adecuada los alcances de las medidas que se toman o de los planteamientos que se hacen o de las demandas que se enarbolan, llevándolas más allá de la posibilidad de solución real, inmediata de lo que la correlación de fuerzas permite, creyendo que se puede lograr grandes avances cuando no están las condiciones dadas. Cuando eso se hace, se cae en actitudes muy lamentables de buena fe, pero de buena fe también está empedrado el camino del infierno. Y se lleva a estudiantes o a obreros o a campesinos o a gente limpia del pueblo por incapacidad de sus dirigentes, se les lleva a la cárcel o a la tumba, y después fácilmente se puede llenar la boca de orgullo y decir "yo los vi en la cárcel" cuando debiera ser quizá motivo de autocrítica y lamentación "yo no tuve la capacidad para evitar que cayeran en la cárcel". Lamentable conducta ésta del compañero Uzueta, muy lamentable conducta.
Otras veces, la provocación no se hace por ingenuidad, se hace de manera deliberada, y no es fácil distinguir entre una y otra, porque en la práctica se manifiestan de la misma manera, sólo que a menudo los porros y los provocadores cobran en la misma oficina o en distinta oficina de funcionarios públicos.
Compañeras y compañeros diputados: Después de esta lamentable intervención del diputado Unzueta, quisiera concluir mi intervención, señor presidente, proponiendo lo siguiente;
Lo Primero es que deseche la proposición mañosa que ha hecho en esta tribuna el diputado Pedro Peñaloza. La segunda es que si se ha de investigar lo que ocurre en el Politécnico, sí se ha de ahondar en lo que ocurre ahí, si se a de condenar a las fuerzas ajenas que meten la manos de manera indebida y que Puedan llevar a los jóvenes estudiantes y a la institución misma surgida de la Revolución Mexicana a situaciones lamentables si no lo impedimos, que se condene toda intromisión, la de los represores y la de los provocadores, toda intromisión que venga a donde venga cause daños al Instituto Politécnico Nacional.
Por lo tanto, yo pediría que los últimos tres párrafos de la intervención de la compañera diputada Gabriela Guerrero Oliveros, que tengo aquí a la vista, constituyan una propuesta de punto de acuerdo. alternativa a la que ha presentado el diputado Peñaloza y que pido sea desechada.
Dejo en manos de la secretaría para que en su momento sea leída la propuesta del Partido Popular Socialista. Muchas Gracias.
El C. Presidente: - Compañeros diputados antes de proceder a conceder el uso de la palabra a los compañeros diputados Jorge Alcocer, Pedro Peñaloza y Héctor Calderón, esta presidencia simplemente quiere introducir un orden en el el debate.
Hay una primera propuesta por el diputado Peñaloza respecto a la cual se ha manifestado en pro del diputado Unzueta y en contra los compañeros del Popular Socialista.
Hay una segunda propuesta que aún no ponemos a discusión que es la dejada en este momento por el señor diputado Cuauhtémoc Amezcua.
Se concede el uso de la palabra, para hechos, en los términos del 102, al diputado Jorge Alcocer.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Señor presidente: señores diputados; De estas intervenciones que hemos oído, por parte de los compañeros del Partido Popular Socialista, pues francamente no nos queda más que la impresión de que son polvos de aquellos lodos, de aquella actitud que desde la arrogancia y la prepotencia del poder condenó al movimiento estudiantil de 1968 e intento buscar en los agredidos a los agresores y en aquellos que buscaban la democratización del país, complots, provocación, agentes internacionales.
Los años ya pasaron, son casi 20 años y no hace mucho tiempo aquí rememoramos todos, el 2 de octubre. No vengamos ahora con un discurso que se parece más a lo que desde la tribuna de la Cámara de Diputados, para desgracia de la Cámara de Diputados, dijo el represor Díaz Ordaz justificando su actitud. Pero allá ellos que quieren revivir esos lodos que ahora por fortuna sólo son polvos.
Y el problema es que el Politécnico está viviendo una situación en la cual, como aquí ha sido denunciado, grupos gansteriles, grupos porriles, pagados - y tenemos pruebas de ello - por autoridades, solapados o con la complicidad y el apoyo del PRI han estado agrediendo a la comunidad politécnica.
Esa es la situación. No le busquemos por otro lado. No vengamos aquí a descubrir, en un discurso inaceptable, que aquellos que luchan por la mejoría de su institución, que aquellos que levantan reivindicaciones vinculadas con su situación, con su comunidad, con su institución, son provocadores. Pues de dónde viene ese discurso, compañeros. Ahora resulta que reivindicar, que luchar por obtener lo que la ley, la Constitución otorga a los ciudadanos en general y a los estudiantes es provocar, entonces los estudiantes que se organizan para demandar cuestiones que a su condición concierne son provocadores, pues de dónde sale eso; y el PRI, pues los que aplauden aquí intervenciones como las del compañero Cuauhtémoc Amezcua, pues son los que solapan a esos porros que agreden a la comunidad politécnica.
De dónde puede salir que el politécnico es una entelequia, no señores, el Politécnico es fundamentalmente su comunidad, el Politécnico no son edificios, no son terrenos, no son matraces, son estudiantes, son profesores, son trabajadores, que están luchando por darse las condiciones mínimas para su trabajo y frente a ello se responde por parte de las autoridades, organizando grupos porriles, y aquí se han hecho denuncias concretas respecto de la actuación de los jefes de los porros que se ostenta como miembros del PRI, y el PRI se lava las manos, ya oímos el otro día un discurso diciendo que El Jhonny, no es él del PRI, que es su hermano el que es del PRI, ¿bueno y eso va a resolver el asunto? ¿resuelve eso el problema? cuando hay pruebas de que las autoridades Politécnicas han venido solapando la actitud de los grupos porriles: y frente a eso, ¿qué hace la diputación priísta? Proporcionar un supuesto enfrentamiento entre el Partido Popular Socialista y nosotros, y el PRT eso es lo que hace, en lugar de asumir su responsabilidad y contestar, y decir cuál es su posición frente a lo que hoy acontece en el Politécnico Nacional.
Y el PRI debería aclarar a plenitud y a satisfacción no sólo de los diputados, de la oposición, sino fundamentalmente de la comunidad politécnica cuál es su papel en relación a esos porros que han agredido a la comunidad politécnica y a cuál es su posición frente a las demandas de los estudiantes porque si no señores no hay debate, ¿cuál debate es éste?, si el debate no es con el Partido Popular Socialista, si el reclamo no es al Partido Popular Socialista, el reclamo es al PRI y el Gobierno y a las autoridades politécnicas que propician la situación de violencia, pagan porros disfrazados de seudodeportistas o de seudoanimadores de eventos deportivos para agredir a los politécnicos, y eso señores en la Universidad Nacional también se vivió por mucho tiempo y por desgracia, aún se vive en algunas facultades.
Pero la movilización de los estudiantes universitarios permitió limpiar, hasta donde fue posible, a la Universidad de estos grupos nefastos que luego vuelven a aparecer. pero esta es una situación que no es ajena a las universidades del país; en todas las universidades del país, autónomas o no, las autoridades federales o locales, contando en no pocas ocasiones con la complicidad directa o participación directa de la autoridades universitarias que son del PRI, pagan a este grupo para agredir estudiantes que levantan reivindicaciones democráticas. Esa historia la conocemos, señores, no es el caso del Politécnico el único, en el país, no es un frijol negro en el arroz blanco, es una situación se ha vivido a lo largo de varios años para hacer frente, desde el poder, justas reivindicaciones de los estudiantes.
Por eso, señores, no, aquí no se va a cambiar el debate. Las cuestiones que ha plateado el compañero
Peñaloza, a las que se ha referido el compañero Unzueta, con absoluta justificación, con absoluta razón, son con el PRI, es el PRI el que debe contestar y el que debe asumir su responsabilidad por propiciar, solapar y pagar grupos porriles y eso, señores, pese a las maniobras que hagan, no se lo van a quitar de encima.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Peñaloza, para hechos en los términos del 102.
El C. Pedro José Peñaloza: - Sinceramente pensé que la propuesta que me permití hacer, pues sería una propuesta que iba a contestar el PRI, Me equivoqué, lo admito públicamente. No lo contestó el PRI. Pero voy a insistir a ver si contesta el PRI porque mi debate es con el PRI; no es con el PPS, porque creo que para debatir con el PPS, pues, se puede debatir de muchas formas.
Yo creo en una forma de debatir, políticamente con el PPS. implicaría una discusión muy amplia y muy detallada sobre diversas concepciones y enfoques que hay de la realidad nacional e internacional que no creo que en este foro se pueda hacer ni se deba hacer. Pero me voy a referir, no a estos enfoques nacionales e internacionales en los cuales tenemos discrepancia, me voy a permitir convocarlos a discutir lo que hoy pasa, es decir, una discusión terrenal. Porque el discurso que escuchamos aquí de la diputada del Partido Popular Socialista, es un discurso que lo puede haber dicho hoy, ayer, pasado mañana, dentro de un año, es un discurso de archivo, de decir: la derecha y el trotskismo siempre provocan. Es un recurso que no ayuda al debate.
Yo no estoy discutiendo aquí, no era mi interés al menos, si el Partido Popular Socialista apoyó a Díaz Ordaz o no, no era mi intención, pero ellos lo han dicho, Condenan el movimiento de 1968 después de 20 años. No era el tema , pero ellos dicen que es preciso condenar a los estudiantes provocadores de 1968. Es un debate en el cual ellos empiezan a revivir una discusión que para mi ya está saldada, que sin maniqueísmo de ninguna naturaleza puedo afirmar que se coloca en un sentido muy claro. Si queremos hablar del conflicto de 1968, una vez más, por enésima ocasión, tendríamos que decir: bueno el partido Popular Socialista, ¿de qué lado estuvo en 1968? Podríamos traer aquí todas las declaraciones que hicieron en 1968 y que, ya sabemos todo lo que dijeron, pues que había provocadores y confabulaciones internacionales, que realmente a estas alturas de la vida me parece que es perder el tiempo. Por eso yo digo, que el debate con el Partido Popular Socialista me parece que requiere, si queremos debatir seriamente de un análisis mucho más global, que a mí me gustaría en su oportunidad hacerlo, un debate de más altura. Un debate sobre estos cartabones que no ayudan a nada ni a nadie, ilustran estos discursos de archivo que seguramente en unos meses volverán a repetir con algunas correcciones.
Yo quiero afirmar lo siguiente, yo creo que el problema en el Politécnico, es un problema que toca fibras sensibles del sistema. No es casual que el martes pasado dos diputados del Partido Revolucionario Institucional con lo que pasa en ese instituto político. Cuando nos dice a nosotros eso, nosotros decimos: ¿el Partido Revolucionario Institucional a quién quiere confundir o qué le pasa? O tiene malos oradores, de mala imaginación, mala coordinación o, ¿qué le pasa?
Cuando nos enteramos que Raúl Talán fue a saludar al candidato Salinas de Gortari, y que dentro de esa comitiva que fue a saludar a Salinas de Gortari iba una comisión representativa como dice la prensa de la Secretaría de Educación Pública, bueno uno dice: fueron ahí, seguramente alguien, algún priísta inteligente me podría decir fueron acarreados, fueron contra su voluntad.
Soló por ese sentido del humor se puede entender esa de chascarrillo, decir que no tiene nada que ver cuando Raúl Talán va y saluda al director del Poli, me parece que yo los convoco, a que no vuelvan a decir eso al menos. Por otro lado, yo hice una propuesta aquí muy clara y muy precisa; Cuauhtémoc Amezcua la califica de una propuesta mañosa, bueno, es una propuesta muy respetuosa, muy interesada, en que se resuelven el problema de que la Cámara de Diputados analice lo que está pasando en el Politécnico.
Yo creo que podemos observar ahora en esta votación que se va a dar en unos minutos, si el Partido Revolucionario Institucional está interesado o no en aclarar, si está o no metido en el Poli, se va a ver, se va a ver claramente que el Partido Revolucionario Institucional, como lo está haciendo ahorita, prefiere callar, agacharse, llevarse el golpe y después decir: ya ven, no pasó nada, no hay problema y sigamos adelante.
Yo les advierto una cosa que puede ser lamentable para esa Cámara, que conforme avancen los acontecimientos, el porrismo siga agrediendo, el paro en las escuelas se agudice, existan enfrentamientos que nadie desea, pero que los priístas por no destapar la alcantarilla maloliente que hay en el Poli, hacen política de avestruz; creo que va a ser el precedente que caracterice esta votación.
De tal suerte, que yo insisto en esta propuesta. ¿A qué temen?, ¿a qué le temen? Vamos a investigar
qué pasa en el Politécnico; una comisión que observe los fenómenos en el Politécnico y nos informe, nos ilustre, ¡miren, la situación del Politécnico es ésta!
Es o no razonable esa propuesta, sólo el que teme algo, pues se opone a esa investigación, yo creo, veremos en esta votación gráficamente como el Partido Revolucionario Institucional se opone o no a que se investigue. Veremos entonces cómo el Partido Revolucionario Institucional está encubriendo su participación en este instituto político; eso lo vamos a ver en la votación.
Su compañero de partido, Raúl Talán, no puede venir, porque seguramente está preparando algo para cuando lo llame Salinas de Gortari a colaborar. Gracias.
El C. Presidente: - En los términos del artículo 58, sírvase la secretaría consultar a la asamblea.
Perdón diputado Tavira, ¿Con qué objeto?
El C. Martín Tavira Urióstegui (desde su curul): - Para hechos.
El C presidente: - Perdón, diputado Calderón Tinoco, para hechos en los términos del 102 y a continuación el diputado Martín Tavira, también para los mismos efectos.
El C. Roberto Calderón Tinoco: - Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Cuando fue planteado este asunto, la sesión anterior, si hemos de recordar las argumentaciones que se dieron, trató de presentarse este problema como asunto de la competencia exclusiva de los estudiantes y de las autoridades del Politécnico y, en alguna forma, se quiso descalificar unos pronunciamientos que se hicieron para llamar la atención de la gravedad, del conflicto y para justificar la necesidad de la comparecencia o de la presencia del director del Politécnico, para que aclarara, estos acontecimientos que se están suscitando en el Instituto Politécnico Nacional.
Como vemos, actualmente por lo que se conoce, se están dando las acciones que indican, que el conflicto habrá de continuar. Hoy nos hemos dado cuenta de que están paralizadas las actividades en ese plantel y que se encuentran entrampados los intentos de diálogo entre las partes en conflicto y, sobre todo, por la negativa del director Raúl Talán para atender las peticiones que en torno al caso se han planteado.
Hay una demanda de alto a la violencia y, sin embargo, la paralización de las actividades docentes no garantizan en forma alguna que se adelanten los intentos de la paz interna en este plantel del Politécnico. Existen otras propuestas concretas, algunas de ellas relacionadas con la necesidad de un mayor presupuesto para las escuelas del instituto, así como el mejoramiento de los servicios académicos; en tanto creemos nosotros no se manifiesta una voluntad clara de que para dirimir las diferencias que han dado forma al problema, esto amenazará con crecer para beneplácito de los interesados en explotar el conflicto y en poner a prueba su capacidad de instigación y de provocación o de promoción de la violencia. Nosotros entendemos, desde la fracción del Partido Demócrata Mexicano, que es necesario hacer hincapié de que el Instituto Politécnico Nacional no es autónomo, que es una dependencia del Estado y por lo tanto éste, el Estado, tiene la obligación y es el responsable de promover el orden, un orden que garantice los destinos de los estudiantes en aras de un superación académica
Es cierto que hoy son los partidos políticos quienes están ocupándose de este conflicto que vive el Politécnico Nacional, nosotros creemos que la intención vista desde una posición sana, está encaminada a mover a quienes deben actuar de tal manera que faciliten las condiciones para el diálogo y para que cesen las provocaciones y las acciones delictivas en esta casa de estudio
En sesión anterior de este pleno, recordemos que un diputado nos decía lo que comentaba al principio, de que era un asunto interno del Instituto Politécnico como quizás queriendo decir que no había razón para meterse en él, pero debemos entender que cuando las acciones han rebasado los límites territoriales de este centro de estudio, no pueden ser considerados como problemas internos de una casa de estudio, sino que obliga la atención por parte de la sociedad y de las autoridades, para que se dé una mayor atención a este problema que amenaza con agravarse y constituirse en algo serio que puede tener acciones de trascendencia negativa para el avance del país y más en los momentos políticos en que nos encontramos. De ahí, que nosotros respaldamos y aboguemos por que se dé una atención debida por parte de las autoridades y porque el pleno de esta Cámara no renuncie a su derecho de opinar en torno al problema y de hacer una invitación al orden y a la atención efectiva del problema que se vive. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Para hechos, en los términos del artículo 102, se concede el uso de la palabra el diputado Martín Tavira Urióstegui.
El C. Martín Tavira Urióstegui: - Señor presidente; señoras y señores diputados creo que
las posiciones están definidas o se están definiendo frente a los problemas que sufre, no tan solo el Instituto Politécnico Nacional sino las diversas instituciones de educación superior de la República.
Desde hace muchos años, en las universidades y en otros centros, se viene dando la anarquía, la labor de zapa como si una fuerza enemiga de México y de su futuro, estuviera poniendo en marcha todo un plan para destruir de raíz lo que debe ser la educación superior para el desarrollo independiente de México. Esto no lo puede negar nadie; lo pueden negar los que están interesados en que las cosas se mantengan así.
Pero hay dos formas de ver el problema de la educación superior, hay dos enfoques, hay dos visiones; el enfoque pequeño burgués y el enfoque, yo diría proletario.
Se ha dicho aquí que nosotros queremos levantar el polvo de aquellos lodos, estamos levantando el polvo de aquellos lodos de 1968, que queremos reiterar la concepción que el PPS tiene sobre ese movimiento. No es nuestro propósito en esta vez debatir el problema de 1968; ya lo hemos debatido, ya hemos dado nuestro punto de vista.
Hemos dicho que el movimiento de 1968, inicialmente fue la expresión de una juventud inquieta, que tenía problemas y que demandaba su solución; paulatinamente ese movimiento fue siendo capturado por fuerzas contrarrevolucionarias para llevarlo a la provocación. Hay que leer los documentos y las posiciones, y enfrentarlo al Estado para que hubiera una franca desestabilización. Así lo dijo el PPS y lo sigue sosteniendo y la historia nos dará la razón, la misma razón que le ha dado el Partido Comunista Francés, un partido proletario, con una visión leninista muy clara en aquel tiempo. El Partido Comunista Francés no le hizo caso a los "combande" y ahí está el "combande" predicando en contra del socialismo real.
Es que nosotros tenemos una experiencia sobre la labor de esos grupos de zapa, que no vengan ahora a decirnos que el porrismo pertenece sólo a un partido. Hay grupos de provocación, claro del trotskismo que pretenden destruir a las propias universidades, mantenerlas en constante agitación para que no cumplan su papel elevado de formar a las nuevas generaciones.
Qué ha ocurrido, por ejemplo, a la unidad michoacana desde el trotskismo comenzó a penetrar, pues han predicado, entre otras cosas, el asambleísmo, que es una posición antiacadémica, una posición, ésta sí, populista, seudorrevolucionaria, seudodemocrática para bajar el nivel académico de la institución.
Mi persona no importa, pero simplemente expreso esto como ilustración, como ejemplo: fui víctima del trotskismo en la universidad michoacana. El trotskismo me calificó a mí de ser reaccionario y de seguir la línea reaccionaria de Vicente Lombardo Toledano, y esa era la causa suficiente para que yo saliera de la universidad michoacana, y enviaron cartas públicas al partido Comunista, cuya juventud me apoyó, porque ellos me conocían como profesor, los jóvenes del Partido Comunista. En esas cartas los trotskistas les decían: compañeros del Partido Comunista, qué les pasa, por qué apoyan a un lombardista, siendo que el lombardismo es enemigo de todos nosotros". Y los del Partido Comunista no sé si disciplinados o indisciplinados ante el partido contestaron: "ustedes mienten y son calumniadores, defendemos al profesor por su labor académica y ustedes lo que están haciendo es destruir la escuela de humanidades". Esa es la experiencia que tenemos compañeros.
Hay que examinar el problema a nivel nacional, qué es lo que está pasando, poner las cosas en claro y no venir con simples anécdotas, el problema es Nacional, las universidades se han convertido en palestras de grupos desde los Agentes de la CIA hasta los trotskistas y las fuerzas fascistoides para que nuestras instituciones no cumplan su papel y como lo dijo la compañera Gabriela Guerrero, para que las universidades particulares, trabajando a todo vapor, forjen los futuros cuadros que, luego incrustados en el poder público, toman medidas contrarrevolucionarias.
Esa es la labor, compañeros, una labor sistemática, de penetración.
El diputado Peñaloza, a quien yo no quería referirme, acostumbra usar la tribuna para insultar; eso es lo que hace. En la Comisión Permanente me acusó de hacer un cassette y para demostrarlo estaba pidiendo los cassettes, dijo que yo era un pobre diputado, carente de ideas, que repetía lo mismo todos los días.
Yo celebro que el diputado Peñaloza sea un hombre muy inteligente y un orador muy elocuente, de grandes ideas y grandes ideales. Yo soy un modesto personaje que dice lo que piensa simplemente, con muy baja calidad, pero con mis recursos intelectuales que no me dan para más, y esta tribuna y de la Comisión Permanente son sólo para los genios, entonces nos humildemente retiraremos para ir a la calle a luchar, porque no somos dignos de estar en este recinto parlamentario.
Propone un debate. Ya hemos dicho lo que es el trotskismo y no queremos realmente otra vez entrar a estas discusiones de un pequeño grupo que, diciéndose revolucionario, en realidad es contrarrevolucionario desde la época de Lenin está totalmente calificado.
Su posición es antisocialista y anticomunista, sistemáticamente. Contra la Unión Soviética y contra los países socialistas.
Es lamentable que en México haya partidos que se unen a los grupos trotskistas cuando en ninguna parte del mundo los verdaderos partidos del proletariado se unen al trotskismo, el trotskismo está condenado desde la victoria de la revolución de octubre.
Pero ahora han florecido y siguen dando lata en todos lados, con buenos recursos. Y se mueven con mucha facilidad encontrando, a veces, campos propicios, como decía Lenin, en una juventud inexperta, que a veces pueden manejar, manipular muchachos adolescentes que oyen frases altisonantes, demagógicas.
Pero ese no es el camino de México, el camino de México es que en realidad la juventud tenga oportunidad de formarse para que construya su país independiente, para que construya su país con calidad, con talento. Y México no dependa ni tecnológica, ni científicamente, siempre de los recursos de fuera.
Nosotros tenemos una posición muy concreta ante estos problemas. La historia de la educación superior no puede seguir así, compañeros diputados, es necesario que la Secretaría de Educación Pública, el Gobierno Federal, aplique el artículo 3o.
A ciencia y paciencia de las autoridades educativas, todos los días se pisotea el artículo 3o. y se está formando una parte de la generación en la filosofía enemiga de nuestra historia y enemiga de nuestra independencia.
En las universidades y en tecnológicos privados se cae en la apología, hasta el fascismo. Y eso no lo debemos tolerar, compañeros.
Se requiere una planificación a fondo de la educación superior, una coordinación de las instituciones de todo el país; que se cuantifique el número de profesionistas que requiere México para su desarrollo independiente con base en los programas de la Revolución Mexicana.
No pueden las universidades seguir al garete, siendo presa fácil de la manipulación de los grupúsculos que siembran el desorden y que diciéndose revolucionarios toman escuelas, corren maestros capaces; se convierten en los demonios negros de la ignorancia, en los demonios negros de la prédica insubstancial para que las universidades retrocedan, amedrentan, chantajean a estudiantes, a maestros y autoridades.
Esto no puede seguir así, queremos que las universidades y los institutos tecnológicos abran sus puertas a la juventud estudiosa y el estado de becas para que lo jóvenes más pobres puedan ascender a las cumbres del saber de las profesiones y formen a su país. Eso es lo que reclamamos compañeros.
El trotskismo está haciendo mucho daño, yo diría porque es mi experiencia personal de profesor de universidad de provincia, por lo menos en la universidad michoacana esos grupos de seudorrevolucionarios, de trotskistas, son los que han hecho más daño a la casa de Hidalgo y de Morelos, que los porros que dicen provenir del partido oficial. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Para hechos, en los términos del artículo 102, se concede el uso de la palabra al diputado Pablo Pascual Moncayo.
El C. José Pablo Pascual Moncayo: - Señor presidente; compañeros diputados: En este largo debate se han tocado diferentes temas, y para que dejemos saldada una posición que ya había expresado aquí, a lo mejor ya lo expresaron algunos compañeros creo que los compañeros del PPS tienen clara su definición sobre lo que pasó en 1968 y nosotros también tenemos claro lo que pasó en 1968.
Quisiera decirles que la realidad ha enseñado también que fue en 1968, y que muchos de los avances democráticos que ahora podemos nosotros señalar, se dieron a partir de 1968, entonces dejemos ahí la discusión; efectivamente, tenemos planteamientos y visiones muy diferentes de lo que fue en 1968 y me parece que si quieren podemos debatir, podemos discutir la problemática en la educación superior, y ver de qué manera podemos enfrentarlo, enfrentar está problemática asumiendo nuestra responsabilidad como diputados; por lo que no podemos nosotros hacer es cerrar los ojos ante la realidad, porque se nos impone, y no podemos nosotros con un plumazo eliminar los movimientos sociales, diciendo que son resultados de conspiraciones, porque eso es lo más antimarxistas que hay, compañeros, es olvidarse de la realidad, no analizarla y simplemente calificarla diciendo que hay conspiraciones.
Compañeros, ¿por qué se pueden oponer ustedes a que se investigue qué es lo que está sucediendo en
el Poli, ? si ustedes entienden que hay una conspiración casi mundial en contra de la educación superior, bueno veámoslo dentro del terreno de lo concreto que es el Politécnico, donde se está viviendo un clima de violencia, que es evidente que es un clima de violencia, que es conocido por la opinión pública, que existe, veamos cuál es la fuente de esta violencia, cuáles son los orígenes, quiénes son los sujetos que están envileciendo, que están funcionando como un cáncer que no le permite al Politécnico avanzar, que no les permite a los estudiantes estudiar ni a los profesores enseñar.
Veamos en el terreno de lo específico, qué es lo que está ocurriendo en el Poli. ¿Por qué se oponen? Cómo se pueden oponer a que una autoridad responsable, como el director del Politécnico, nos explique qué es lo que está pasando desde su punto de vista, compañeros. Digamos que no somos poseedores de la verdad, ninguno de los que estamos aquí, pero sí somos diputados y como cuerpo, tenemos que actuar en correspondencia con nuestra responsabilidad y nuestra responsabilidad tiene que ver con el quehacer político y con los problemas que se enfrentan ya en el país y el Politécnico es un problema nacional compañeros, no es un problema del norte de la ciudad de México; porque es una institución de educación, la segunda en importancia después de la Universidad Nacional.
Y cómo no me va a preocupar que se esté envileciendo el quehacer académico de esa institución, a través de la violencia. Cómo es posible, compañeros, que nosotros nos neguemos a investigar la realidad, independientemente de la visión que tengamos y de las diferencias que tenemos. Actuemos con responsabilidad actuemos como lo que somos, compañeros diputados, representantes del pueblo Gracias.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo (desde su curul): - Señor presidente.
El C. Presidente: - Compañero, ¿con qué objeto?
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo (desde su curul): - Solamente para rogar, instruya a la secretaría para que dé lectura a la proposición que hicimos e ilustrar así al diputado Pablo Pascual Moncayo.
El C. Presidente: - Señor diputado, con todo respeto, procederemos en este momento a votar la proposición del compañero Peñaloza y acto seguido se ordenará se dé lectura a la por usted presentada.
Se ruega a la secretaría, en los términos del artículo 58, preguntar a la asamblea si se admite o no a discusión la propuesta presentada.
El C. Pedro José Peñaloza (desde su curul): - Antes, por favor que se lea la propuesta.
El C. Presidente: - Accediendo y en obsequio a lo dicho por el diputado Peñaloza, sírvase la secretaría dar lectura a la propuesta del diputado Peñaloza.
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros:
PUNTO DE ACUERDO
"Unico, Que el pleno resuelva que la Comisión de Educación analice la situación que priva en el Instituto Politécnico Nacional e informe a la brevedad, los resultados de su gestión. Diputado Pedro Peñaloza."
En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición del diputado Pedro Peñaloza. Los que estén por la afirmativa, ponerse de pie... Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Desechada, señor presidente.
El C. Presidente: - Se ruega a la secretaría dar lectura a la propuesta presentada por el ciudadano diputado Cuauhtémoc Amezcua. Es el punto de acuerdo de la diputada Gabriela Guerrero, que fue reiterado.
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros:
PUNTO DE ACUERDO
«Pronunciarse por la condena más enérgica de la participación en el Politécnico de fuerzas y grupos de choque ajenos a la institución, provengan de donde provengan y apoyados por quienes lo apoyen, que convierten en sus víctimas a lo más valioso de la juventud mexicana, como son los hijos de los obreros, los campesinos, los empleados o los maestros, que buscan en las aulas y los laboratorios del Instituto Politécnico Nacional el camino de su preparación, para servir mejor a su clase y a México.
Pronunciarse por la más rigurosa de las investigaciones por parte de las autoridades para esclarecer en toda su profundidad y en todas sus
manifestaciones toda la maniobra la que se pretende entrampar al Instituto Politécnico Nacional y de manera particular los hechos acaecidos el viernes pasado en la unidad profesional Adolfo López Mateos, consignando no sólo a los responsables directos sino a quienes desde el propio Politécnico y en diversas esferas del poder público a diferente nivel proporcionan con dinero y alientan como protección oficial, o solapan con calificaciones no justamente obtenidas a grupos o individuos que llevan a la práctica estas nefastas acciones.
Demandar de las autoridades de la institución y fuera de ella todas las garantías posibles para que se desarrollen a plenitud la actividad académica de la institución y de las autoridades más altas del poder público, incluido, sin duda alguna, el propio Presidente de la República, Miguel de la Madrid, la más alta comprensión para el Instituto Politécnico Nacional otorgándole, sin discriminación alguna, toda la ayuda económica para que pueda realizar plenamente su tarea y todo el apoyo oficial para que el Instituto Politécnico Nacional se convierta en la institución científica y tecnológica más elevada de nuestro país, total como ha sido concebida por quienes más claridad tienen sobre el futuro de México y tal como los tiempos actuales lo exigen para el desarrollo independiente de la nación. Cuauhtémoc Amexcua.»
El C. Presidente: - Está a consideración de la asamblea, esta propuesta. ¿Algún ciudadano diputado desea hacer uso de la palabra?
El C. Jorge Alcocer Villanueva (desde su curul): - Para aclarar esa propuesta, en caso de aprobarse, ¿a dónde va? ¿A qué comisión? ¿Qué repercusiones tiene?
El C. Presidente: - Señor Diputado, tal y como ha sido leída sería un punto de acuerdo de la Cámara de Diputados.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la propuesta del diputado Amezcua.
El C. Presidente: - Disculpe, se pregunta a la asamblea, por mi parte, si alguien desea hacer uso de la palabra en torno a esta propuesta.
No habiendo quien así lo señale, sírvase consultar a la asamblea si se admite o no a discusión la propuesta.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición...
El C. Presidente: - ¿Con qué objeto, señores diputados?
El C. Samuel Quiroz de la Vega (desde su curul): - Señor presidente, solamente dado que la propuesta está compuesta de dos partes, de los puntos, se somete a votación para el punto de acuerdo.
El C. Pedro José Peñaloza (desde su curul): - Moción de orden. Se somete a votación.
El C. Santiago Oñate Laborde: - Solicito el uso de la palabra.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Santiago Oñote.
El C. Santiago Oñote Laborde: - Como su venia, señor presidente: Deseo Hacer uso de la palabra para formular una propuesta en torno al tema debatido.
Pronunciarnos por la condena más enérgica de la participación en el Instituto Politécnico de fuerzas y grupos de choque ajenos al Instituto Politécnico Nacional, provengan de donde provengan y apóyenlos quienes los apoyen, y que han convertido en víctimas a los más valiosos de la juventud mexicana, la firmo junto con los que lo quieran hacer.
El C. Presidente: - Hay dos propuestas, la del diputado Cuauhtémoc Amezcua y la del diputado Santiago Oñate. Consulte la...
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo (desde su curul): - Señor presidente, retiramos nuestra propuesta y nos adherimos a la del diputado Santiago Oñate que reconoció la nuestra.
El C. Presidente: - Consulte la secretaría a la asamblea si es de aceptar la propuesta presentada por el diputado Santiago Oñate, a la cual se adhiere la fracción parlamentaria del Partido Popular socialista.
La C. secretaria Ofelia Castillas Ontiveros: - En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la proposición presentada por el diputado Santiago Oñate y que se adhiere el Partido Popular Socialista.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aceptada, señores presidente. (Aplausos.)
CLODOMIRO ALMEIDA
El C. Presidente: - Para presentar una propuesta se concede el uso de la palabra al diputado Víctor Jiménez Osuna.
El C. Víctor Jiménez Osuna: - Señoras y señores diputados: Los pueblos de nuestra América, no pueden permanecer indiferentes ante los crímenes diarios que comete la oprobiosa dictadura pinochetista, allá en la delgada tierra, entre comillas, como lo dijera el poeta de Bernardo O'higgins.
Todos los demócratas y amantes de la autodeterminación de nuestros pueblos nos preguntamos: ¿Cómo es posible que casi al finalizar el siglo XX, todavía se den regímenes que tienen una explicación en la Edad Media, pero no en una época en que la democracia real es el modo de vida que está golpeando la puerta de todas las naciones.
El pueblo mexicano, a través de sus legítimos representantes, debe elevar su voz autorizada, para alinearse con todo los pueblos hermanos que en diversos rincones de la tierra, pero especialmente en América Latina, lucha por romper las cadenas de la dependencia y de la opresión. Hoy, 29 y mañana 30 de octubre, el llamado "Tribunal Constitucional" de la República de Chile, oirá los alegatos y acusaciones y defensa a que dará origen la condena a 541 días de cárcel recaída sobre Clodomiro Almeida Medina. Este juicio tiene como base la acusación de entre comillas, apología de la violencia, encontrado su, entre comillas, fundamento en el artículo 8o. de la Constitución de 1980, carente de toda legitimidad.
Como es de conocimiento, Clodomiro Almeida fue canciller del Gobierno de Salvador Allende, y también ocupó las carteras de defensa y del interior, desempeñado en una ocasión la vicepresidencia de la República; fue ministro de minería y él trabajó en el Gobierno del Presidente Ibáñez, y diputado durante los años de 1958 a 1962. Ha sido distinguido en los más altos grados académicos, ya que el doctor "Honoris Causa" de la universidad de Guadalajara, la Habana y Humboldt de Berlín. Estos títulos acreditan en él un incuestionable reconocimiento al mérito intelectual en el campo de las ciencias sociales, la reflexión filosófica y la teoría política, fundamentalmente.
Universitario destacado y dirigente político, actualmente preside la izquierda unida de Chile y es el secretario general del Partido Socialista.
Almeida fue detenido el 11 de septiembre de 1973, en La Moneda y mantenido prisionero en diversos puntos del país hasta su expulsión en enero de 1975. Después de doce años de exilio decidió retornar a su patria, el 24 de marzo del presente año se hizo presente ante un tribunal, siendo sobreseído de toda presunta falta, lo que significaba quedar en libertad. Sin embargo, el Gobierno decretó su inmediata relegación por 90 días a Chile Chico en la décima primera región del país; al cumplirse el plazo fue traído a Santiago siempre en calidad de prisionero para enfrentar tres acusaciones incoadas por el Gobierno, por ingreso ilegal al país, por supuesta "apología del terrorismo" y también por el supuesto de propagar la violencia y una concepción totalitaria de la sociedad del Estado y del orden jurídico y esta fundada en la lucha de clases.
Esta última acusación lo hace posible de las consecuencias estipuladas en el artículo 8o. de la Constitución de 1980, que en lo fundamental significa despojarlo de todos sus derechos políticos e impedirle ejercer actividades académicas, periodísticas y otra funciones de carácter público por el plazo de diez años.
Señoras y señores diputados: a Clodomiro Almeida se le enjuicia porque tuvo el valor, como muchos chilenos, de desafiar la dictadura para hacer valer su derecho de vivir en su patria, así fuera enfrentado el riesgo de perder su libertad y seguramente la vida misma, ya que es sabido por el mundo civilizado y sensato que el pueblo chileno ha vivido durante 14 años bajo el signo de la fuerza de las armas, bajo el signo de la represión de la violencia fascista, bajo el signo de la bota pinochetista que asesinó una democracia chilena en la personalidad del Presidente Allende el 11 de septiembre de 1973. De 1973, que defendía y representaba legítimamente, con dignidad y actitud revolucionaria, los derechos de su pueblo, soberanía e independencia de la República Chilena, hoy pisoteada inhumana e indignamente por la razón que dan las armas asesinas y el apoyo vergonzante del imperialismo yanqui.
En Chile, el dictador sátrapa y terrorista mayor de América Latina, no respeta la libertad, no respeta
la vida humana, no reconoce derechos alguno, al que piense y hable democracia, de los derechos del hombre, de las libertades plasmadas en la Declaración Universal de Derechos Humanos, así como lo estipulado en el artículo 18 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que en una de sus partes dice: "toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión". ¡Ay de aquel ciudadano que se atreve a normar su conducta de acuerdo con estos derechos, porque lo que le espera es ser víctima de la cárcel y la tortura, del asesinato y del destierro!
Se atrevió desafiar con su regreso a su añorada y amada patria Clodomiro Almeida.
Por estas consideraciones, propongo a esta soberanía el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
«La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, condena enérgicamente el juicio a que se ha sometido al patriota y destacado estadista revolucionario, secretario general del Partido Socialista de Chile, Clodomiro Almeida. Esta representación nacional expresa su solidaridad a tan distinguido luchador y al pueblo chileno en su combate por instaurar en la tierra de Pablo Neruda, un régimen de libertad, democracia e independencia.
Cámara de Diputados, a 29 de octubre de 1987. Por la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista.»
Señor presidente, solicito que esta proposición se tramite como de urgente resolución. Su servidor. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente: - En los términos solicitados por el orador, y de acuerdo al artículo 58, se pregunta si algún ciudadano desea hacer uso de la palabra en tomo a la propuesta.
No habiendo quien así lo señale, se solicita a la secretaría pregunte a la asamblea si se admite o no a discusión la propuesta.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la asamblea si se admite a discusión el punto de acuerdo presentado por el diputado Víctor Manuel Jiménez Osuna.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...Aceptada, señor presidente.
El C. Presidente: - En los términos del artículo 59, sírvase la secretaría preguntar a la asamblea si se considera de urgente y obvia resolución.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - En votación económica, se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, si se considera de urgente resolución el punto de acuerdo presentado. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación.)
Se Considera de urgente resolución, señor presidente.
El C. Presidente: - Aprobado. Ejecútese.
ACTIVIDADES DE CAMINOS Y PUENTES FEDERALES DE INGRESOS DE GUANAJUATO
El C. Presidente: - Se concede el uso de la palabra al diputado Magdaleno Yáñez.
El C. Magdaleno Yáñez Hernández: - Señor presidente: le quiero dar las gracias porque no estaba al final y ahora estoy, ¿verdad?
Sólo para hacer una propuesta que va a la Comisión de Gestoría y Quejas y a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, Es necesario que se vigile la irresponsabilidad e inutilidad de Puentes y Caminos Federales del Ingresos, en el estado de Guanajuato, donde se está construyendo la autopista, debido a que no tiene señalamiento ha provocado una gran cantidad de accidentes principalmente en el tramo Irapuato - Salamanca.
No puede ser posible que los automovilistas paguen altas cuotas por pasar por las carreteras convertidas en trampas mortales que perjudican el patrimonio y la vida de las personas. Si hubiera una poca de responsabilidad en estos negocios carreteros, con dos o tres láminas con pintura fluorescente en determinados lugares, se evitaría el perjuicio patrimonial y se salvaría la vida de las personas.
Es normal encontrar en las carreteras angostas topes, curvas etcétera, y ninguna señal ante la complacencia de las autoridades. Además, no existe en las carreteras un servicio sanitario higiénico, situación que, agregando la inseguridad de las carreteras por asaltos que pone en peligro la vida de los automovilistas, esto hace
que disminuya aún el turismo en nuestro país. Por lo que pedimos a las autoridades correspondientes ser más responsables en beneficio de los mexicanos.
Atentamente.
Por la fracción parlamentaria democrática, Magdaleno Yáñez Hernández."
Esto para que pase a las comisiones correspondientes.
Y ahora sí, le quiero dar las gracias, de todas maneras, al señor presidente por la conducción que él llevo en este mes, nos parece un muy buen trabajo desempeñado al diputado Santiago Oñete y le queremos dar las gracias de parte de nuestra fracción.
El C. Presidente: - En los términos del artículo 58, se pregunta si algún orador desea hacer uso de la palabra en esta proposición.
No habiendo quien así lo indique, se ruega a la secretaría pregunte a la asamblea si se admite o no a discusión la propuesta de Magdaleno Yánez.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la propuesta del diputado Magdaleno Yáñez Hernández.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... los que estén porque se deseche, sírvanse manifestarlo... Aceptada, señor presidente.
El C. Presidente: - Túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Diputados.
GASOLINA, DIESEL Y PRODUCTOS PETROQUÍMICOS
El C. Presidente: - Se concede el uso de la palabra, para presentar una proposición, al ciudadano diputado Edeberto Galindo.
El C. Edeberto Galindo Martínez: - Señor presidente: Mi partido, el Partido de Ación Nacional, considera el aumento de la gasolina que se está anunciado como un agravio más al pueblo, ya que el aumento a la gasolina trae aparejado el aumento de todos los demás precios que ya se encuentran por las nubes. También habrá más carestía.
Otro incremento ya es materialmente imposible. El pueblo está en el límite de la tolerancia; no es justo someterlo a más presiones y sufrimientos. El pueblo que representamos, señores diputados, merece y urge nuestra participación correctora.
Recientemente, el periódico El financiero, publicó una nota que decía que Petroleros Mexicanos va a captar 1 mil millones de dólares adicionales durante el primer semestre de 1987. Esto implica que Petróleos Mexicanos captará durante el año 2 mil millones de dólares adicionales que al tipo de cambio de hoy, significan 3.4 billones de pesos, con los que Pemex no disponía. Es decir, 35% adicional a los presupuestado que era de 8.8 billones de pesos.
Diariamente se distribuyen en México 50 millones de litros de gasolina, que generan 321 millones de pesos adicionales al margen del último aumento que se aplicó.
Sumados a los 3.4 billones de pesos serán 3.8 billones adicionales, sin tomar en cuenta incrementos de otros derivados como el chapopote, diesel, gas, etcétera, por encima de lo presupuestado; por eso, el aumento es injustificado, absurdo e injusto.
Compañeros diputados: Si realmente nos interesa combatir la inflación y la carestía e incrementar la producción, debemos solidarizarnos para que no sólo no se incremente el precio de la gasolina, sino que se decrete una substancial disminución en su precio. Así evitaremos que se desborde la crisis que está a punto de hacer crack.
Es por ello que, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso Federal de los Estados Unidos Mexicanos, presento la siguiente proposición:
Que se solicite al Ejecutivo que convoque, de manera urgente, a la Comisión Intersecretarial que fija los precios de energéticos para que de inmediato determine una disminución en los precios de la gasolina, diesel y productos petrolíferos, y que se sirva informar a esta soberanía de tal asunto.
Solicito a la presidencia que se considere este asunto, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 60 del citado reglamento, como de urgente y obvia resolución.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados, 29 de octubre de 1987.
El C. Presidente: - En los términos del reglamento, se pregunta si algún ciudadano diputado desea hacer uso de la palabra en torno a esta propuesta.
Se concede la palabra a la diputada Jiménez de Ávila, para hablar en pro de la propuesta.
La C. María del Carmen Jiménez de Ávila: - Señor presidente; señoras y señores diputados: Una de las razones por las cuales se ha tomado el acuerdo en el Gobierno de estar aumentando el precio, no solamente de la gasolina, sino del petróleo, el gas y en general todos los petrolíferos, es argumentando que ha habido una inflación mayor a la pronosticada, que se decía que se había calculado la inflación en 84.9 por ciento y que realmente ya vamos, desde hace unos dos meses, en 89.1 por ciento, y que las expectativas inflacionarias se ubican para fines de año en 140 por ciento.
Pregunto: ¿Hasta qué punto ha influido el incremento constante y sistemático a los petrolíferos en estos resultados inflacionarios? Ya el diputado Galindo decía que el incremento de los petrolíferos produce un incremento en cascada de todos los precios y eso yo creo que todos, absolutamente todos nosotros, lo hemos vivido y hemos palpado; entonces está volviendo un círculo vicioso, el Gobierno aumenta el precio de sus servicios y de sus productos y esto, a su vez, incrementa la inflación y viceversa, se incrementan estos precios porque se incrementa la inflación.
Por otra parte, si realmente como ya también explicó el diputado Galindo en proposición, ha habido un ingreso no esperado, no presupuestado de varios millones de pesos muy considerables, entonces por qué tenemos que seguir incrementando al interior del país el precio de los petrolíferos, por qué tenemos que seguir golpeando la economía de todos los mexicanos mientras que en otros países como en España, por ejemplo, se está bajando el precio de la gasolina y de otros productos derivados del petróleo.
México tiene en España, en forma compartida, una refinería y a allá sí se bajan los precios de gasolina y demás productos, mientras aquí se siguen incrementando, eso no es justo ni es tampoco ejemplo de buena administración. Creo yo que si a todos ustedes, si a los diputados del Partido Revolucionario les interesa verdaderamente el bienestar del país deben ya, cuando menos en esta ocasión, dar un voto a favor de esta proposición, de lo contrario estarán dando un voto en contra de la economía de la mayoría de los mexicanos que ya muchos de ellos apenas si les alcanza para mantenerse a medias. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente: - ¿Existe algún orador en contra? No habiendo quien así lo indique, en los términos del artículo 58, se ruega a la secretaría preguntar a la asamblea si se admite o no a discusión la propuesta.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión...(interrupción).
El C. Presidente: - Disculpe, disculpe, secretaria, solicita la palabra un diputado.
El C. Jaime Delgado Herrera: - Señor presidente, ¿no quiere leer cuidadosamente la propuesta?
El C. Presidente: - En obsequio a lo solicitado por el diputado, dése lectura a la propuesta del diputado Galindo.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - Que se solicite al Ejecutivo que convoque de manera urgente a la comisión intersecretarial que fija los precios de energéticos, para que de inmediato determinen una disminución en los precios de la gasolina, diesel y productos petrolíferos y que se sirva informar a esta soberanía popular de tal asunto.
El C. Presidente: - Sírvase consultar a la asamblea si admite o no a discusión la propuesta.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición presentada.
Los que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo... Los que estén por la negativa, favor de manifestarlo... Desechada, señor presidente.
COORDINADORA NACIONAL DE PUEBLOS INDÍGENAS
El C. presidente: - Para presentar una propuesta, tiene la palabra el diputado Noriega.
El C. Jesús Heriberto Noriega Cantú: - Compañeras y compañeros diputados: A nombre de los grupos parlamentarios del Partido Mexicano Socialista y el Partido Revolucionario de los Trabajadores, vamos a presentar una propuesta de punto de acuerdo, con base en la siguiente exposición de motivos:
Desde el 12 de octubre de presente año, 13 ciudadanos que representan a diversos núcleos de nuestro país, iniciaron una huelga de hambre ante el incumplimiento de los compromisos de las autoridades y el reclamo de sus legítimos derechos sobre la tierra y sus recursos. Estos compañeros son miembros de la Coordinadora Nacional de Pueblos Indios CNPI y se encuentran frente a la Catedral Metropolitana.
Desde el 4 de mayo entregaron por escrito un pliego petitorio al Presidente de la República, en el que se pedía lo siguiente: respecto a sus tierras comunales y ejidales, sus bosques, aguas, recursos minerales y humanos, la supresión del párrafo tercero de la fracción XIV del artículo 27 constitucional, que impide la entrega de la tierra contenida en resoluciones presidenciales y además se pronuncian por la reducción de la propiedad privada a los límites de la unidad de dotación ejidal, según la región y la calidad de sus tierras; solicitan también que las leyes constitucionales y penales se traduzcan a sus idiomas y se federalice la defensa de los indios por los indios; demandan que las instituciones que atienden asuntos indios respondan a los intereses de los indios; solicitan la expulsión de país de los investigadores del Instituto Lingüístico de Verano.
Por su parte las autoridades de la Secretaría de la Reforma Agraria, sostienen que la huelga de hambre de estos compañeros no tienen razón de ser, ya que supuestamente se han resuelto la mayoría de los puntos de sus demandas. No obstante, la Coordinadora Nacional de Pueblos Indios, que ningún caso se ha resuelto y que la dependencia está aludiendo su responsabilidad frente a la eventual muerte de alguno de los huelguistas.
La Cámara de Diputados no puede permanecer al margen de esta situación, sobre todo en este caso, en que el Consejo Supremo de Pueblos Indios se ha dirigido a esta asamblea en un oficio por escrito, solicitando nuestra intervención para coadyuvar a la resolución de sus demandas y al levantamiento de la huelga de hambre.
Por todo lo anterior con fundamento en el artículo 58 del Reglamento del Gobierno Anterior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos a la consideración de esta asamblea, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
«Unico. Túrnese a las comisiones de Asuntos Indígenas y de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados el presente asunto, para que ésta intervenga ante las autoridades correspondientes, a fin de que sean resueltas las demandas de la Coordinadora Nacional de Pueblos Indios e informen al pleno de esta Cámara de los resultados de su gestión.
Firman, el diputado Jesús Heriberto Noriega, por el grupo parlamentario del Partido Mexicano Socialista y el diputado Pedro Peñaloza por el grupo parlamentario del Partido Revolucionario de los Trabajadores.»
Dejo en manos de esta secretaría, compañero presidente, la propuesta de punto de acuerdo, así como también el oficio dirigido a esta asamblea por el Consejo Supremo de Pueblos Indios, copias de la documentación que ha sido dirigido en los últimos meses al ciudadano Presidente de la República y el oficio dirigido también al Presidente Miguel de la Madrid, en donde se manifiesta la solidaridad que brinda a su lucha la Coordinadora Regional de Pueblos Indios de Centroamérica México y Panamá, Corpi, adscrita al Consejo Mundial de Pueblos Indígenas, organismo no gubernamental de orden consultivo ante las Naciones Unidas.
El C. Presidente: - ¿Algún ciudadano diputado desea hacer uso de la palabra? En consecuencia, se ruega a la secretaría en los términos del artículo 58, preguntar a la asamblea si se admite o no a discusión la propuesta del diputado Noriega Cantú.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición hecha por el diputado Noriega Cantú.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Los que estén porque se deseche, sírvanse manifestarlo... Aceptada, señor presidente.
El C. Presidente: - En consecuencia, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Asuntos Indígenas y a la Comisión de información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados.
PROTESTA DE LEY
El C. Presidente: - Se informa a esta presidencia que se encuentra a las puertas de este
recinto el ciudadano Agustín Nieto Juárez, diputado suplente por el quinto distrito del estado de México. Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones, a los siguientes ciudadanos diputados: diputada María Luisa Mendoza y diputado Luis Orcí Gándara.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - Se suplica a la comisión cumplir con este encargo.
El C. Presidente: - Se ruega a los presentes ponerse de pie.
Ciudadano Agustín Nieto Juárez: ¿Protestáis guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo os ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión? Si así no lo hiciereis, que la nación os lo demande. (Aplausos.)
Continúe la secretaría con los asuntos en cartera.
La C. secretaría Yrene Ramos Dávila: - Señores presidente se han agotado los asuntos en cartera, se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
PALABRAS DE AGRADECIMIENTO
El C. Presidente: - Señorita secretaria, solicito hacer uso de la palabra, otra vez.
En nombre de los integrantes de la mesa directiva, ciudadanos diputados: Jaime Aguilar Alvarez, Gonzalo Castellot Madrazo, Oscar Llergo, Héctor Calderón Hermosa y Alejandro Cañedo Benítez, y en el mío propio, deseo expresar a todos ustedes, ciudadanos diputados, nuestro agradecimiento por la responsabilidad con que coadyuvaron al mejor desarrollo del proceso legislativo y contribuyeron a orientar y estimular la formulación de criterios útiles para discusiones y deliberaciones en que diputados pertenecientes a ocho partidos políticos, hubieron de exponer y fijar su posición respecto a los tópicos y cuestiones que interesan y aquejan a los ciudadanos mexicanos.
De modo particular, expresamos nuestro agradecimiento a los ciudadanos coordinadores de todas las diputaciones partidistas, por la comprensión y apoyo que a la mesa directiva brindaron en todo momento en la conducción de los trabajos camerales.
Agradecemos también a la Oficialía Mayor y a las comisiones permanentes de esta Cámara, su diligencia y atención en los trabajos de esta mesa directiva, a los medios de comunicación nuestro reconocimiento por el esfuerzo de hacer que las deliberaciones que aquí tienen sede, lleguen a aquéllos que nos nombraron sus representantes, para que en su carácter de jueces últimos del quehacer de los representantes de la nación, conozcan y aprecien lo que en interés de los mismos se logra.
Quienes creemos en la pluralidad de nuestra sociedad y encontramos en la democracia la mejor manera para el gobierno de los mexicanos, no podemos sino congratularnos por el esfuerzo desarrollado en este mes por los 400 diputados integrantes de esta Cámara.
En nombre de la mesa directiva, damos a todos ustedes la más cumplidas gracias. (Aplausos.)
ORDEN DEL DÍA
Proceda la secretaría a dar cuenta del orden del día de la próxima sesión.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila:
«Cámara de Diputados. - Terder Período Ordinario de Sesiones. LIII Legislatura.
Orden del día
3 de noviembre de 1987.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Iniciativa de CC. diputados del sector obrero
Para adicionar el artículo 102 de la ley Federal del Trabajo.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Salubridad y Asistencia, con proyecto de Ley del Instituto Nacional de la Nutrición Salvador Zubirán.
De la Comisión de Salubridad y Asistencia, con proyecto de Ley del Instituto Nacional de Cardiología Ignacio Chávez.
De la Comisión de Salubridad y Asistencia, con proyecto de Ley del Hospital infantil de México Federico Gómez.
De la Comisión de Salubridad y Asistencia, con proyecto de Ley del Instituto Nacional de Cancerología.
De la Comisión de Gobernación y Puntos constitucionales, relativo a la solicitud de permiso de los CC. Guillermo Romero Ibarrola y María del Carmen García Plata de Rocha, para prestar servicios en la Embajada Británica, en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a la solicitud de permiso de los CC. Abel Urbaldo Suárez, Domingo Viña García y Gerardo Navarrete Contreras, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Sesión secreta
Y los demás asuntos con los que la secretaría dé cuenta.»
El C. Presidente (a las 19:15 horas): - Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 3 de noviembre a las 10:00 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE LOS DEBATES