Legislatura LIV - Año I - Período Ordinario - Fecha 19881108 - Número de Diario 23
(L54A1P1oN023F19881108.xml)Núm. Diario:23ENCABEZADO
LIV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO de los DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de segunda clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Lic. Augusto Gómez Villanueva
PALACIO LEGISLATIVO
DIRECTOR DEL DIARIO DE DEBATES
Lic. Benjamín Martínez Martínez
AÑO I México, D.F., martes 8 de noviembre de 1988 No. 23
SUMARIO
ASISTENCIA
La secretaría notifica que hay quórum
APERTURA
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
Se da lectura.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Con correcciones, se aprueba.
INFORME DE EXPEDIENTES
TRAMITADOS
La secretaría informa de los meses de septiembre y octubre. De enterado.
COMUNICACIÓN
Del Senado de la República comunica que en la sesión del día 10 de noviembre, comparecerá el Secretario de Relaciones Exteriores. De enterado.
INSCRIPCIÓN
PARA INTERVENCIONES
La presidencia la notifica a la asamblea
LEY FEDERAL
DEL TRABAJO
ARTÍCULO 33
El C. Alfonso Méndez Ramírez presenta reformas al artículo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
LEY INQUILINARIA
El C. Oscar Mauro Ramírez presenta iniciativa para el Distrito Federal. Se turna a la comisión de Asentamientos Humanos.
SOLICITUD DE PERMISO
De la Gran Comisión de la Cámara de Diputados al presidente de la misma, para que permita que el Estado Mayor Presidencial colabore en la celebración de sesión de Congreso General del 1ro. de diciembre. De enterado.
EN REPRESENTACIÓN DE
LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Se designa comisión para asistir al Senado de la República a la comparecencia del Secretario de Relaciones Exteriores.
PROPOSICIÓN DE COMISIONES
La Gran Comisión propone la integración de la Comisión de Cultura, Comisión del Deporte, y la Comisión de Población y Desarrollo, y nombramientos en varias comisiones. Se aprueba.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Oficio en que notifica enviar el informe de ejecución y avance de 1988, balance sexenal. Se recibe. Se turna a comisiones.
CONDECORACIÓN
Solicitud de permiso para que el C. Adolfo Sánchez Vázquez pueda aceptar y usar la que le confiere el gobierno de España. Se recibe. Se turna a comisión.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Solicitud de permisos para que los CC. Francisco Martínez Ortíz. Pascual Peralta Carbajal e Irene Cerrillo Zurita puedan prestar sus servicios en la embajada de Estados Unidos de América. Se recibe. Se turna a comisión.
Solicitud de permisos para que los CC. Jesús Parra Martínez, Olaya Delegado Antillón, Virginia Royval Velasco, María Guadalupe Rayos Guevara, Mireya Martínez Acosta, Virginia Josefina Torres Delgado, Alma Delia Rojero Quezada, Laura Eugenia Serrato Martínez, Alejandro Galván, Jorge Alberto Martínez, Hugo Miguel Sato Méndez y María Dolores Sánchez Martínez, puedan prestar sus servicios en el consulado de Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua. Se recibe. Se turna a comisión.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
CONDECORACIÓN
Para que el C. Ramón Aguirre Velázquez acepte y use la que le confiere el gobierno de Yugoslavia.
Para que el C. Juan Arévalo Gardoqui acepte y use la que le confiere el gobierno de Argentina.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Para que los CC. Dolores Idarlhi Chávez Flores Y Mario Isaac Maese Caballero presten sus servicios en el Consulado de Estados Unidos de América, en la Ciudad Juárez, Chihuahua.
Para que los CC. Carlos Manuel García Cuevas y Laura Lilia Santuario Pérez presten sus servicios en el consulado de Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California.
Para que los CC. Marcia Olivia Chan, Patricia Eugenia Valles, Carlos Alberto Rivera y Martha Beatriz Carmona presten sus servicios en el consulado de Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
CONDECORACIÓN
Para que el C. Eulalio Ferrer Rodríguez acepte y use la que le confiere el gobierno de España.
Para que al C. Jaime Abarca Illa acepte y use la que le confiere el gobierno de Perú.
Para que el C. Rodolfo Alvarado Hernández acepte y use la que le confiere el gobierno de Brasil.
Para que el C. José Francisco Gerardo Castillo Zaragoza acepte y use la que confiere el gobierno de Brasil.
NOMBRAMIENTO
Para que el C. Vinicio Cavazos Vela desempeñe el cargo de cónsul honorario de Honduras, en Reynosa, Tamaulipas.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Para que el C. Manuel López Arredondo preste sus servicios en la embajada de Italia, en México.
Para que el C. Andrés Romero Ramírez preste sus servicios en la embajada de Venezuela, en México.
Se aprueban los proyectos de decreto. Pasan al Senado de la República y al Ejecutivo, para sus efectos constitucionales.
DEL ACUERDO PARLAMENTARIO
La presidencia menciona el por qué se alteró el horario establecido de sesionar.
EMPRESAS PARAESTATALES
El C. Pedro Etienne Llano propone iniciativa que establezca los movimientos de rectoría económica. Se turna a comisiones.
TRABAJADORES DE LA UNAM
El C. José Enrique Rosas Bernal propone se autorice aumento al presupuesto de 1988 para atender la demanda salarial. Se turna a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
INTERVENCIONES PENDIENTES
La presidencia notifica de los diputados inscritos.
DE LA URSS
El C. Modesto Cárdenas García hace consideraciones a la política de ese país y al LXXI aniversario de la Revolución de Octubre.
EFEMÉRIDES
FELIPE CARRILLO PUERTO
El C. Carlos Rubén Calderón Cecilio hace remembranza de la vida y obra del ilustre mexicano.
DEL ESTADO DE CHIAPAS
La C. Ana Rosa Payán Cervera denuncia hechos violentos en el municipio de Ococingo, solicita se turne a comisión. Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas y a la Comisión de Asuntos Indígenas.
DEL ESTADO DE TABASCO El C. Pablo Gómez Alvarez solicita se envíe un comunicado al Ejecutivo para que informe las razones de movilización de tropas. Para hechos el C. Fredy Chable Torrano.
La presidencia informa que se prolonga la sesión.
Continúan para hechos los CC. Leonel Godoy Rangel y Carlos Navarrete Ruíz.
DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
El C. Francisco Melo Torres propone la comparecencia del Secretario de Reforma Agraria y el de Recursos Hidráulicos para solicitarles información sobre su participación en las elecciones. Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
Los CC. Manuel González Ponce, Napoleón Cantú Cerna y Carlos Bracho González.
ATENCIÓN A COMPARECENCIA
La C. Carmen Mercado Téllez propone que ninguna comparecencia del Secretario de Hacienda sea a puerta cerrada.
Debaten los CC. Cuauhtémoc Anda Gutiérrez, Pablo Gómez Alvarez, Carlos Bracho González y Lorenzo Martínez Gómez.
Continúan el debate los CC. Vicente Fuentes Díaz y Manuel Marcué Pardiñas.
La C. Patricia Olamendi Torres propone se retiren del Diario de los Debates, las intervenciones de los diputados Vicente Fuentes Díaz y Manuel Marcué Pardiñas.
Continúan el debate de la proposición los CC. Graciela Gómez de Ibarra, Francisco Ortíz Mendoza y Eugenio Ortíz Walls.
El C. Héctor Colio Galindo entrega por escrito la propuesta de retirar la intervenciones del Diario de los Debates. Se da lectura al artículo 58 reglamentario.
Debaten los CC. Miguel Aroche Parra e Ismael Yáñez Centeno. Se desecha la propuesta.
COLONOS DE LOMAS DEL SEMINARIO
La C. Paloma Hernández Oliva propone puntos de acuerdo que soluciones el desalojo de terrenos con que fueron defraudados. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.
Debaten las CC. Luz Lajous Vargas y Marcela Lombardo Otero de Gutiérrez. Se encomienda a las comisiones de Información, Gestoría y Quejas y a la del Departamento del Distrito Federal.
Los CC. Jorge del Rincón Bernal y Paloma Hernández Oliva proponen se investigue a las inmobiliarias causantes de desalojos.
PRECIOS DE GARANTÍA
El C. Juan Guerra Ochoa comenta la situación de los precios de garantía y solicita excitativas a la Comisión de Programación y Presupuesto.
DENUNCIA DE CAMPESINOS
El C. Juan Guerra Ochoa expone denuncia de la Coordinadora de Campesinos Unidos del Valle del Mayo y Yaqui.
Debaten Los CC. Horacio González de las Casas y Juan Guerra Ochoa. Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas y a la Comisión de Reforma Agraria.
PARA HECHOS
El C. Miguel Aroche Parra hace referencia a la solución a plantones de protestas, así como a la administración asistencial a los diputados en el Palacio Legislativo. Se turna a Oficialía Mayor.
LEGISLADORES DE LA URSS
La presidencia notifica la visita de cortesía. Se nombra comisión de recepción.
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión, se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. AUGUSTO GÓMEZ VILLANUEVA
(Asistencia de trescientos setenta y seis ciudadanos diputados)
ASISTENCIA
La C. secretaria María Claudia Esqueda Yáñez: - Señor presidente, hay una asistencia de 376 ciudadanos diputados. Hay quórum.
APERTURA
El C. Presidente (a las 10.10 horas): - Se abre la sesión.
Señores diputados: Esta presidencia se permite hacer de su conocimiento que por acuerdo de los grupos parlamentarios, ratificada en reunión celebrada el día lunes 7 del mes en curso, la sesión habrá de terminarse a las 15.00 horas. lo cual se comunica al pleno de esta Cámara. (Aplausos).
Sólo en caso de que hubiera algún asunto de carácter extraordinario como la fija el propio reglamento, en esa medida se prolongaría la misma. Muchas gracias.
ORDEN DEL DÍA
El C. secretario José Murat C.:
«Cámara de Diputados. - Primer Período Ordinario de Sesiones. - LIV Legislatura.
Orden del día
8 de noviembre de 1988.
Lectura del acta de la sesión anterior.
De conformidad con el reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, la secretaría presenta el informe que manifiesta el número de expedientes tramitados en los meses de septiembre y octubre por las comisiones permanentes y especiales.
Comunicación de la honorable Cámara de Senadores.
Iniciativas de CC. diputados
De reformas a la Ley Federal del Trabajo.
De reformas al Contrato de Arrendamiento.
De reformas a la Ley de Ingresos.
Comunicación de la Gran Comisión.
Proposición de la Gran Comisión.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Con el que se remite oficio del Presidente de la República y el informe de ejecución del Plan Nacional de Desarrollo, avance 1988 y balance sexenal.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Adolfo Sánchez Vázquez, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Alfonso X el Sabio, en grado de Gran Cruz, que el confiere el gobierno de España.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Francisco Martínez Ortíz, Pascual Peralta Carbajal e Irene Cerrillo y Zurita, pueden prestar servicios en la embajada de Estados Unidos de América en México.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Jesús Parra Martínez, Olaya Delgado Antillón, Virginia Royval Velasco, María Guadalupe Rayos Guevara, Mireya Martínez Acosta, Virginia Josefina Torres Delgado, Alma Delia Rojero Quezada, Laura Eugenia Serrato Martínez, Alejandro Galván, Jorge Alberto Martínez, Hugo Miguel Sato Méndez y María Dolores Sánchez Martínez, puedan prestar servicios en el consulado general de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que concede permiso al C. Ramón Aguirre Velázquez, para aceptar y usar la condecoración de la orden Estrella Yugoslava, en grado de Banda, que le confiere el gobierno de Yugoslavia.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Juan Arévalo Gardoqui, para aceptar y usar la condecoración de la orden de Mayo al Mérito Militar, en grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de Argentina.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Dolores Idarlhi Chávez Flores y Mario Isaac Maese Caballero, para prestar sus servicios en el consulado general de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Carlos Manuel García Cuevas y y Laura Lilia Santuario Pérez, para prestar servicios en el consulado general de Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Marcia Olivia Chan, Patricia Eugenia Valles, Carlos Alberto Rivera y Martha Beatriz Carmona, para prestar servicios en el consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua
Dictámenes a discusión
Cuatro de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto por los que se concede permiso a los CC. Eulalio Ferrer Rodríguez, Jaime Abarca Illa, Rodolfo Alvarado Hernández y José Francisco Gerardo Castillo Zaragoza, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los gobiernos de España, Perú y Brasil, respectivamente.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Vinicio Cavazos Vela, para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul
honorario de la República de Honduras en Reynosa, Tamaulipas.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Manuel López Arredondo para prestar servicios en la embajada de Italia, en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Andrés Romero Ramírez, para prestar servicios en la embajada de la República de Venezuela, en México.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El C. Presidente: - El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Le ruego verificar señor secretario si han recibido los representantes de las fracciones parlamentarias la copia del acta de la sesión anterior.
El C. secretario José Murat C.: - Por instrucciones de la presidencia, se pregunta a los ciudadanos coordinadores de los grupos parlamentarios si tienen en sus manos la copia del acta. ¿Sería tan amable de entregar al grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, la Oficialía Mayor un tanto del acta?... A los compañeros diputados de la Corriente Democrática por favor también una copia del acta... También una copia, si fueran tan amables al ciudadano diputado Jesús Luján, para el grupo parlamentario del Partido Popular Socialista.
Está a discusión el acta...
La C. Luisa María Calderón Hinojosa:
- Señor, mi idea no está completa en el acta, porque solamente se le echa la culpa a una gente y yo se la echo a los dos. El C. José Jaime Enríquez Félix: -Yo solicité y dije que hacia diez días pedí se presentara a comparacer el Secretario de Comunicaciones y Transporte, y no aparece registrado.
El C. secretario José Murat C.: - Entonces con las correcciones que propone la diputada Calderón Hinojosa, y la corrección a lo que viene planteado en el acta se corrija como lo propone el diputado Enríquez, se pregunta si hay alguna otra aclaración al acta...
No Habiendo quien haga uso de la palabra, en consecuencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el acta con las correcciones planteadas.
Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor presidente.
«Acta de la sesión ordinaria de la LIV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, celebrada el día tres de noviembre de mil novecientos ochenta y ocho.
Presidencia del C. Augusto Gómez Villanueva
En la ciudad de México, Distrito Federal, a las nueve horas con cincuenta y dos minutos del día tres de noviembre de mil novecientos ochenta y ocho, la presidencia declara abierta la sesión con una asistencia de trescientos veintiún diputados.
En virtud de que el acta de la sesión anterior fue repartida entre los grupos parlamentarios que integran la Cámara de Diputados, el presidente ordena que se consulte a la asamblea si es de aprobarse. Se aprueba en sus términos.
Conforme al orden del día, la secretaría da cuenta con una comunicación de la honorable Cámara de Senadores, en la que informa sobre la elección de su mesa directiva para el mes de noviembre. De enterado.
Otra del Congreso del estado de Yucatán en la que informa de la elección en su mesa directiva para el mes de noviembre. De enterado.
La misma secretaría da cuenta con cuatro dictámenes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, por los que se concede el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Eulalio Ferrer Rodríguez, Jaime Abarca Illa, Rodolfo Alvarado Hernández y José Francisco Gerardo Castillo, pueden aceptar y usar las condecoraciones que se les conceden los gobiernos de España, Perú y Brasil, respectivamente. Son de primera lectura.
Otro de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales con proyecto de decreto, por el que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Vinicio Cavazos Vela pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Honduras en Reynosa, Tamaulipas. Es de primera lectura.
De la misma comisión se da lectura a un dictamen con proyecto de decreto por el que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Manuel López Arredondo pueda prestar sus servicios en la embajada de Italia en México. Es de primera lectura.
La misma secretaría da lectura a un dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos constitucionales por el que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Andrés Romero Ramírez, pueda prestar sus servicios en la embajada de la República de Venezuela en México. Es de primera lectura.
Continuando con el orden del día, se ponen a discusión tres dictámenes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto, por los que se concede el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Rodolfo Félix Valdés, Felipe Ramón Río García y Jesús Humate Rodríguez, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el gobierno de Francia. Sin discusión, se reservan para su votación nominal en conjunto.
La secretaría da lectura a dos dictámenes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales por los que se concede el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Gastón Santos y Enrique González Casanova, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el gobierno de Portugal. Sin discusión, se reserva para su votación nominal en conjunto.
Otro dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales por el que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Armando Cantú Medina pueda aceptar y usar la condecoración de Sikatuna, en grado de Datu, que le confiere el gobierno de Filipinas. Sin discusión, se reserva para su votación nominal en conjunto.
Se pone a discusión otro dictamen de la misma comisión, con proyecto de decreto, por el que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Eric Coufal Díaz Garza, pueda aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario, en el consulado general de Austria, con sede en la ciudad de Guadalajara, Jalisco. Sin discusión, se reserva para su votación nominal en conjunto.
Finalmente, se da segunda lectura a dos dictámenes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales por los que se concede el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Raquel Cruz Arana Y Darío Flores Sandoval, puedan prestar sus servicios en las embajadas de Dinamarca y Colombia en México, respectivamente. La secretaría recoge la votación nominal de estos proyectos de decreto y los anteriormente reservados que se aprueban por mayoría. Pasan al senado para sus efectos constitucionales.
El presidente concede el uso de la palabra al diputado Hiram Escudero Alvarez, del Partido Acción Nacional, quien llama la atención de las autoridades del departamento del Distrito Federal, respecto a la política de establecer zonas de tolerancia para la prostitución en la Delegación Cuauhtémoc. Enfatiza que hay un gran peligro por los delitos que se vinculan directamente con esa práctica que conlleva conductas antisociales como el alcoholismo, la farmacodependencia, además de riñas y escándalos en la vía pública. Dice que no pretende que el fenómeno desaparezca, pero sugiere que no se fomente con la reglamentación y complacencia por parte de las autoridades. Exhorta al titular de la delegación mencionada a reconsiderar las medidas tomadas y los planes que al respecto piensa llevar a cabo de establecer zonas de tolerancia.
Hace uso de la palabra la diputada Zoila León de Ramos, del Partido Revolucionario Institucional, para denunciar la forma peligrosa e ilegal en que se instrumenta la estrategia para desvirtuar el proceso electoral del estado de Tabasco. Dice que quienes no conocen ese estado, pueden pensar que se vive en un estado de zozobra, violencia y temor, lo cual es totalmente falso. Afirma que los tabasqueños tienen los pies bien puestos en la tierra y que no se dejan llevar fácilmente por el canto del las sirenas, pues hace muchos años que alcanzaron la madurez como para permitir que personas ajenas a su tierra les digan cómo deben hacer las cosas. Que en Tabasco hay ley y que se respeta, aunque no les guste.
Sube a la tribuna el diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien dice que lo que en la actualidad ocurre en Tabasco es por causas y motivos propiciados por el mismo gobierno estatal y los grupos que allí se están disputando el poder. Que se pretende imponer una consigna dada en la ciudad de México. Que se acusó al senador Muñoz Ledo de agitar en Tabasco, pero que fue a concientizar y a politizar que lo que se maquina en Tabasco se pretende hacer en todo el país, entorpeciendo el registro de representantes y exigiendo documentos que la ley no establece. Que no permitirán imposiciones ni que se abuse del pueblo de México.
En uso de la palabra el diputado Fredy Chable Torrano, del Partido Revolucionario Institucional,
quien acusa al senador Porfirio Muñoz Ledo de incitar a la violencia y de ser el actor intelectual de lo hechos ocurridos en Huimanguillo y en Jalpa de Méndez. Afirma que muchos candidatos del frente han renunciado y el diputado Jesús Luján Gutiérrez, del Partido Popular Socialista, desde su curul, le pide que aclare a qué frente se refiere, si al Democrático Nacional o al Cardenista de Reconstrucción Nacional. Pregunta que cómo quieren ganar una elección en donde ni siquiera han respetado la voluntad de la membresía de su partido en la entidad y donde no tienen arraigo para contender.
Para contestar alusiones personales, hace uso de la palabra el diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala, quien afirma que el único líder moral y político de su partido, el Auténtico de la Revolución Mexicana, y creador de la nueva era, es Carlos Cantú Rosas y que por eso no aceptan a Porfirio Muñoz Ledo como líder político - moral, que ahí está Cantú Rosas que es superior a él.
El presidente concede el uso de la palabra al diputado Crescencio Morales Orozco, del Partido Popular Socialista, quien declara que hay una nueva situación en el país y que ninguna de las fuerzas representadas en la Cámara puede soslayarla. Que la movilización en Tabasco es porque el pueblo quiere llevar a la gobernatura y a los 17 municipios a gente que realmente sea representativa de sus intereses, y por eso los tabasqueños de cualquier partido, se empeñan en que se realice un proceso electoral limpio. Pide que no se les diga que sólo a los tabasqueños les corresponde resolver el problema electoral en ese estado, porque sería como afirmar que sólo a ellos les corresponde luchar por la verdadera democracia en el país.
En su turno el diputado Ciro Mayén Mayén, del Partido Mexicano Socialista, quien declara que las afirmaciones sobre que la oposición crea un clima de inestabilidad en Tabasco y que el proceso electoral en ese estado está apegado a la Constitución, son falsas. Que son personas del Partido Revolucionario Institucional quienes intervienen de manera ilegal, violentando lo que debería ser un proceso pacífico, Que irán a Tabasco a vigilar el proceso electoral con el derecho que les otorga ser mexicanos, interesados en limpiar los procesos electorales.
Con anuencia del presidente, hace uso de la palabra el diputado Joaquín Ruíz Becerra, del Partido Revolucionario Institucional, quien enfatiza que en tabasco, los tabasqueños van a decidir por quién votar en un clima de plena libertad, en orden, tranquilidad y sin amenaza de nadie sin la provocación a la violencia. Que Tabasco ha sido y será priísta y quienes llegan para provocar violencia tendrán en su conciencia sus actos y sus acciones. Que las elecciones se ganan con votos en sus distritos y no en la tribuna.
Hace uso de la palabra el diputado Leonel Godoy Rangel, de la corriente Democrática, quien denuncia que en conferencia de prensa del Partido Revolucionario Institucional, se pretendió más desprestigiar al Frente Democrático Nacional, que mostrar los avances del propio partido y que se llegó al extremo de anunciar virtualmente la victoria de Salvador Neme Castillo y los demás candidatos a los ayuntamientos. Dijo que eso es excesivo y que reitera que en Tabasco hay un clima de violación al régimen de derecho. Que exigen que el proceso electoral sea transparente y democrático, ante la ilegalidad en que se han ubicado las autoridades.
Por su parte, el diputado Carlos Navarrete Ruíz, del Partido Mexicano Socialista, afirma que este debate servirá para fijar posiciones políticas respecto a un asunto que se ha convertido ya en punto fundamental del comportamiento político del gobierno, de su partido y de los partidos que luchan en el Frente Democrático Nacional. Que practicar la democracia es reconocer cuando se gana, pero también cuando se pierde. Que van a observar directamente el comportamiento electoral y que actuarán en consecuencia. Que nadie debe sorprenderse de lo que venga después.
Con permiso de la presidencia, hace uso de la palabra el diputado Israel Félix Galán Bolaños, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, quien hace un breve resumen de la historia económica y política del estado de Tabasco y, después afirma que el principal problema de Tabasco es la oligarquía ganadera, cacahuatera, taadora, platanera que pretende que la modificación de las relaciones productivas no ha operado en la realidad social y en las relaciones políticas. Que están convencidos de que el triunfador será Andrés Manuel López Obrador.
Hace uso de la palabra la diputada Celia Torres Chavarría, de la Corriente Democrática, quién afirma que le da pena escuchar palabras que los lastiman por el deseo de insultar, que debe hacerse conciencia y dejar que en Tabasco compita quien quiera hacerlo que gane el mejor, el que lleve mejores beneficios para la patria. Que si el Frente Democrático Nacional pierde, ya participó, pero que no se le despoje. Que aquí no debe desbordarse la desvergüenza; que se desborde la inteligencia de los hombres y las mujeres que están representando al pueblo.
Hace uso de la palabra el diputado Augusto Ponce Coronado, del Partido Revolucionario
Institucional, quien enfatiza que el sistema político mexicano está manifestando que hay voluntad política para satisfacer y para respetar el sufragio; para que campee un clima de paz donde se dé absolutamente la democracia, pero que eso no puede sujetarse al capricho de la oposición; que el proceso se da en libertad, sin cortapisas. Que se respetan todas las formas de pensar y de creer, pero que eso no significa que se deban sujetar al señalamiento constante de cosas que no existen. Que al pueblo no se le convence con falsedades.
El diputado Federico Ruíz López, del Partido Acción Nacional, afirma que hay necesidad de publicación, conocimiento, acceso a la información en torno a temas tan graves como es el problema de la democracia en México. Que les preocupa que se dé la confrontación simplemente de fuerzas enconadas en disidencias que no buscan en la información, en la decisión democrática, la salida a los problemas del país. Que exigen la participación de todos los medios de información en el proceso electoral de Tabasco y que no se les acuse de vendepatrias, cuando afirman la necesidad de que el asunto de los derechos humanos se ventile ante la opinión pública internacional. Que se suman a lo que es exigencia de derecho y que no hablen de soberanía estatal quienes aceptan el "dedazo" en la imposición de candidatos.
El presidente designa a los diputados Carlos Enrique Grajales, Patricia Olamendi Torres, José Luis Alonso Sandoval y Leodegario Soto Cesaretti, para integrar la comisión que acompaña al ciudadano Alejandro del Castillo Saavedra, a rendir su protesta como diputado federal. Puestos de pie los asistentes a la sesión, el ciudadano Del Castillo Saavedra rinde su protesta.
Hace uso de la palabra el diputado Luis Vicente Coca Alvarez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para denunciar lo que él califica como hechos graves ocurridos en el estado de Michoacán. Lee un desplegado publicado en Michoacán y suscrito por los senadores y varios diputados de ese estado y dice que la denuncia que anteriormente habían presentado ha tenido por respuesta el silencio de la Comisión de Información, Gestoría y Quejas. Dice que se quiere violencia, enfrentamiento, sangre en el país; que ya se incendió Michoacán y que se quiere que ese incendio abarque toda la República. Que invitan a la concordia y a la reflexión, que no desean violencia en Michoacán; que desean que se agoten los cauces legales y que exige respeto para el pueblo michoacano.
Sube a la tribuna el diputado Octavio Ortíz Melgarejo, de la Corriente Democrática, quien afirma que ya han hecho saber al secretario de gobierno de Michoacán, la preocupación del Frente Democrático Nacional por la definición, por la falta de voluntad política para resolver las cosas, sobre todo, los problemas de Ocampo y Churumuco que comenzaron a gestarse hace dos meses. Que existe un estado de intranquilidad que ya ha sido denunciado a las autoridades que no han hecho absolutamente nada para resolver los problemas que se están dando en cadena. Que no están anunciando violencia sino haciendo mención de algo que puede ocurrir.
En representación de la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, hace uso de la palabra la diputada María Inés Solís González, del Partido Revolucionario Institucional, quien informa que desde que se recibió en esa comisión el asunto de Michoacán, se le dio atención específica y que un grupo de nueve diputados entre los que estaban el agraviado diputado Hiram Rivera Teja, decidieron esperar la contestación de las autoridades a los oficios enviados antes de integrar una comisión investigadora. Que ya se tiene parte de la información y están haciendo las gestiones correspondientes para concluir el trabajo.
Para contestar alusiones personales, hace uso de la palabra el diputado Vicente Luis Coca Alvarez, quien declara que debe entenderse que hay voluntad política para el esclarecimiento de los hechos y que se tienen ya los elementos de juicio suficientes para que una comisión pluripartidista se traslade al estado de Michoacán y tome nota de lo que ahí sucede.
En su turno la diputada Luisa María Calderón Hinojosa, del Partido Acción Nacional, afirma que los diputado panistas del estado de Michoacán, están preocupados por los acontecimientos que han sido denunciados en la tribuna y en otros medios de comunicación. Dice que Michoacán vive violencia, pero no sólo por lo que ocurre en Ocampo, sino porque hay grupos ilegítimos que fomentan la violencia, porque responden con violencia, porque no intentan el diálogo. Que invitan a quienes tengan más calidad humana a que empiece el diálogo en Michoacán.
En turno el diputado Isidro Aguilera Ortíz, de la Corriente Democrática, quien reitera que el veintitrés de octubre fue amenazado de muerte por el presidente municipal de Tancítaro, por un acto de información a la ciudadanía donde se denunciaron actitudes represivas y violentas por parte de esa autoridad, y que si eso no es una provocación violenta quisiera saber qué es. Pide a la honorable representación que tome cartas en el asunto y defienda los intereses del pueblo michoacano.
Hace uso de la palabra el diputado Humberto Urquiza Marín de la Corriente Democrática, quien afirma que es preciso que cuanto antes se ponga la atención debida a los acontecimientos que a últimas fechas se han presentado en el estado de Michoacán si no se quieren lamentar mayores consecuencias. Que se ha creado un clima de violencia que ahora ya se ha generalizado, que hay impunidad en los actos delictivos que cometen las autoridades en toda la entidad. Que la Comisión de Información, Gestoría y Quejas debió actuar de inmediato para evitar que las cosas se extremaran. Que exigen la intervención de la Cámara de Diputados y que se responsabilice a los autores materiales e intelectuales para que vuelva la concordia y la paz entre los michoacanos.
La diputada María del Carmen Moreno Almanza, del Partido Revolucionario Institucional, quien a nombre de la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, repudia tanto el uso de la violencia como la provocación de la misma y que la comisión que representa ha sido convocada con urgencia para trabajar sobre la problemática de Michoacán. Que dedicarán su mejor intención y toda su capacidad para salir adelante.
El diputado Hiram Rivera Teja, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sube a la tribuna y declara que los diputados electos por mayoría, que han estado en contacto con el pueblo, tienen como condición insoslayable luchar por los problemas del pueblo y rectificar el camino que estuviera equivocado en perjuicio de México. Opina que la comisión enfocó mal el asunto, que en todo momento llamaron al orden, la paz y la armonía para que el estado pusiera atención a sus reclamos, pero que no fueron oídos. Propone un punto de acuerdo para que se integre una comisión pluripartidista que investigue los hechos en el seno de las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales, de Derechos Humanos, y de Justicia.
Para apoyar la proposición, hace uso de la palabra el diputado Gerardo Ávalos Lemus, del Partido Mexicano Socialista, quien solicita que a la propuesta del diputado Rivera Teja se agregue un segundo punto con el fin de que la honorable soberanía repudie toda práctica de violencia como método para resolver los conflictos sociales, provengan de quién provengan y hace un llamado público a las partes del conflicto en Michoacán, para restaurar el diálogo, la concertación y esforzarse para lograr el estado de paz y seguridad que requieren los michoacanos. En votación económica, la asamblea acepta las propuesta y el presidente las turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Hace uso de la palabra el diputado Huber González Jarillo, de la Corriente Democrática, quien afirma que la inconformidad popular en Michoacán es producto de la siembra de odio, la persecución política, las vejaciones, la tortura, el saqueo, el desorden y la corrupción. Acusa al gobernador del estado de ser el responsable y afirma que se movilizarán constantemente en forma pacífica, pero enérgica, hasta lograr que se imponga la voluntad del pueblo.
El presidente concede el uso de la palabra al diputado Crescencio Morales Orozco, del Partido Popular Socialista, quien declara que desde hace cuarenta años su partido se trazó dos metas: luchar por la defensa de la soberanía nacional y el establecimiento de una sociedad distinta a la que ahora existe. Dijo que en Michoacán hay actos que deben ser reprobados por la clase trabajadora y por el pueblo, pero que ese estado no puede considerarse como una ínsula separada del contexto nacional. Hizo un llamado a los mexicanos para elevar la mira al examinar los problemas políticos de cada entidad de la República, para salvar a la nación mexicana, para llegar a la democracia por la cual ha luchado nuestro pueblo en sus distintas etapas históricas.
Sube a la tribuna el diputado Alfredo Torres Robledo, de la Corriente Democrática, quien solicita que de acuerdo a los puntos aprobados, se inicie de inmediato la investigación de lo que ocurre en Michoacán y hace un llamado al Presidente de la República para que los michoacanos tengan un buen recuerdo de la acción de su gobierno.
De la misma Corriente Democrática, hace uso de la palabra el diputado Lorenzo Martínez Gómez, quien dirigiéndose a las galerías dice que parece que estamos en "primaria" y que no desquitan la confianza que ha depositado en los diputados. Afirma que el que siembra vientos recoge tempestades. Que en las tierras michoacanas puede decirse que la violencia y la injuria andan de "gallo". Dice que hay que ser más responsables, más inteligentes y comprender a los demás para poder hacer algo por ellos.
Hace uso de la palabra el diputado Armando Ibarra Garza, del Partido Popular Socialista, quien presenta su enérgico rechazo a la política económica del gobierno y a su política de entrega y desmantelamiento del aparato estatal de la economía. Que está a discusión la supervivencia de la soberanía nacional porque se profundiza en las medidas desnacionalizadoras, como se observa por la venta de empresas paraestatales a la iniciativa privada y al capital extranjero. Convoca a las fuerzas democráticas para detener las medidas antinacionales que han puesto en subasta la soberanía nacional
siguiendo los dictados del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Que es necesario que se dictamine en el menor tiempo posible la iniciativa de ley de su partido para que el gobierno no siga vendiendo las empresas propiedad de la nación sin previa autorización del Poder Legislativo.
En su turno el diputado Rosalío Wences Reza de la Corriente Democrática, asegura que se están viviendo tiempos similares aquellos de la desarmonización de los bienes de la iglesia, pero que hoy se privatiza el patrimonio de todos los mexicanos. Que el nuevo sexenio debe aplicar la política económica que se determine en el Congreso de la Unión, en un diálogo extenso, fructífero con el Ejecutivo.
Sube a la tribuna el diputado Pablo Gómez Alvarez del Partido Mexicano Socialista, quien afirma que la propiedad sobre la totalidad o la mayor parte de las empresas paraestatales corresponde a la nación; que en nuestro sistema jurídico no está configurada la propiedad del Estado, sino la propiedad nacional que se administra a través del Estado y que no debe ser el gobierno el que asuma la responsabilidad exclusiva y única de disponer a su arbitrio de esa propiedad nacional. Dice que cuando hubo necesidad, la iniciativa privada se negó a producir lo que el país necesitaba: camiones, vagones de ferrocarril, azúcar... Que no debió comprarse chatarra cuando estaban perdiendo grandes cantidades de dinero para sacarles las castañas del fuego a los capitalistas privados. Que estos asuntos no deben estar sujetos a la decisión del Presidente. Que la Cámara debe exigir que su opinión se tome en cuenta.
El presidente concede el uso de la palabra al diputado Mauricio Valdés Rodríguez, del Partido Revolucionario Institucional, quien menciona las ramas de la economía en las que ya no participa el gobierno federal y que el Presidente hace lo que establece la Constitución como facultades del Ejecutivo. Que se trata de sanear la empresa pública. Que no se pretende que estas ventas resuelvan los problemas económicos del país, pero sí evitar que se agraven porque la venta libera recursos fiscales y crediticios.
A nombre del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, hace uso de la palabra el diputado Jorge Gómez Villarreal, quien afirma que las cooperativas pesqueras mexicanas, no obstante que se diga que ya se abrió la Cuenca del Pacífico, hoy dependen en gran parte para su refaccionamiento, de bancos norteamericanos y no de la banca nacional. Propone que se solicite al Ejecutivo, explicación de las causas concretas por las cuales las empresas que tienen números negros, están siendo puestas en venta.
El diputado Humberto Esqueda Negrete, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien afirma que una verdadera subasta otoño - invierno, es la consecuencia de la política económica aplicada durante los últimos seis años. Que según evaluación de las Secretaría de Programación y Presupuesto todos los presupuestos se diseñaron en función de lo que sobró después de cubrir el pago de servicio a la deuda. Propone la integración de una comisión pluripartidista para que investigue la venta de empresas paraestatales y se cite al Secretario de Energía, Minas e Industria Paraestatal para que explique todo lo relativo a esas ventas. Se turna a la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial.
Hace uso de la palabra el diputado Pedro Alberto Salazar Muciño, del Partido Revolucionario Institucional, quien precisa que un gobierno revolucionario no lo es en función del número de empresas de que es poseedor, que nada más alejado de la realidad aunque así lo traten de dar a entender. Que el Estado debe ser promotor del desarrollo no detentador de organismos y empresas que gravitan sobre la economía nacional. Que las razones que se han argumentado son una reiterada oposición política, que los criterios no corresponden a la idea de un Estado moderno de participación de toda la ciudadanía, donde el Estado mantenga su rectoría económica.
Sube a la tribuna el diputado José del Carmen Enríquez Rosado, del Partido Mexicano Socialista, quien opina que tal parece que estamos bajo la égida de un gobierno revolucionario que se distingue por subsidiar al gran capital, sanear su economía y devolverle empresas con números negros. Que es grave que no se hayan informado del procesos de desincorporación de empresas paraestatales al Poder Legislativo. Que se han adoptado actitudes unilaterales y antidemocráticas que no facilitan el logro de un país más fuerte y democrático en el aspecto político. Se une a la propuesta de comparecencia del Secretario de Energía, Minas e Industria Paraestatal, para que informe sobre la venta y liquidaciones de las empresas paraestatales.
Por su parte el diputado Miguel Hernández Labastida, del Partido Acción Nacional, quien dice que la venta de paraestatales es un problema adicional a algo más de fondo como definir la participación del Estado en materia económica y sobre lo que debe entenderse como estratégico y prioritario. Que el Estado debe velar porque el hombre no sea considerado como objeto o instrumento de la economía y garantizar que la
estructura y las actividades en materia económica se subordinen al servicio de los valores del hombre. Que lo que se vale es comprar empresas quebradas, rehabilitarlas y vendérselas a sus mismos propietarios.
Toma la palabra el diputado Luis Gambino Heredia del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien propone que se acuerde una revisión de la Cuenta Pública, para conocer los resultados de la gestión financiera y comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados en el presupuesto y que no se realice la venta de paraestatales sin recibir la aprobación del Congreso de la Unión. Se turna a la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial.
El presidente concede el uso de la palabra a la diputada María Teresa Ortuño Gurza, del Partido Acción Nacional. quien afirma que su partido siempre ha hablado de la importancia de la rectoría económica del Estado, pero que rectoría no significa ser sueño de todo. Que no niega que pueda haber empresas para el servicio de la comunidad, pero que nunca ha visto baratas o promociones en las empresas del gobierno.
Para contestar alusiones personales hace uso de la palabra el diputado Mauricio Valdés Rodríguez, quien señala que están en contra de la venta de las empresas estratégicas señaladas en el artículo 28 de la Constitución; que respecto a ellas no se dará ni un paso atrás. Invita a un serio examen de las empresas públicas, principalmente las deficitarias, y que se verá que el déficit es un problema de precios y tarifas.
Hace uso de la palabra el diputado Jesús Antonio Carlos Hernández, del Partido Popular Socialista, quien hace un breve análisis constitucional de la propiedad de la nación y dice que en el debate que se está realizando sobre el desmantelamiento del patrimonio de la nación, se nota la falta de correlación entre las palabras y los hechos, entre la historia y la actuación política presente. Interpelado por el diputado Américo Ramírez Rodríguez, contesta que el gobierno está echando por la borda la dignidad, la soberanía y la independencia de México.
Sube a la tribuna la diputada Rosario Guerra Díaz, del Partido Revolucionario Institucional, quien afirma que la rectoría del Estado no debe confundirse con conceptos de intervencionismo o privatización. Que debe identificarse con la orientación, participación y regulación del desarrollo que permite al Estado remover los obstáculos estructurales del desarrollo nacional. Que la crisis no puede resolverse con una creciente intervención estatal, pero sí mediante el fortalecimiento de la capacidad rectora del Estado en las áreas estratégicas y prioritarias. Que hay congruencia entre medios y fines y hay claridad en el rumbo que debemos enfrentar en una época tan difícil.
Para contestar alusiones personales, sube a la tribuna el diputado Luis Gambino Heredia, quien pregunta si el Ejecutivo ya informó sobre el monto de lo obtenido en la venta de las empresas paraestatales. Pide que se utilice la tribuna para defender al pueblo de México y no a quienes saquean la riqueza nacional.
También para contestar alusiones personales la diputada Rosario Guerra Díaz, quien enfatiza que estamos por llevar a cabo una etapa más de la reconstrucción nacional, en el logro de nuestro proyecto nacional, que recoge lo mejor de la tradición histórica de este pueblo que respetamos y defendemos.
El diputado Víctor Manuel Ávalos Limón, del Partido del frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, denuncia arbitrariedades cometidas por el Sindicato Nacional de Trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social, en contra de Trabajadores de la misma institución. Lee un documento suscrito por ellos mismos, que se turna a comisiones unidas de Información Gestoría y Quejas y de Trabajo y Previsión Social.
Usa de la tribuna el diputado José de Jesús Sánchez Ochoa, del Partido Acción Nacional, quien después de exponer algunos problemas a los que se enfrenta la ciudadanía en el estado de Jalisco, propone que se cite al director de la Compañía Nacional de Subsistencias Populares, a fin de que explique las razones por las que Conasupo, en el estado de Jalisco, exige a los consumidores que firmen un compromiso de voto antes de entregarles los artículos básicos subsidiados que han solicitado en compra. Se turna a la Comisión de Comercio.
El diputado Pablo Gómez Alvarez, del Partido Mexicano Socialista presenta proyecto de decreto que aprueba la utilización, por parte del Ejecutivo Federal, de los recursos necesarios para fijar los precios nominales de maíz, frijol, sorgo y arroz, hasta niveles que mantengan cuando menos su precio real de octubre de 1987, con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación, a través de la Compañía Nacional de Subsistencias Populares. Se turna a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
Se da lectura al orden del día de la próxima sesión y el presidente da por concluida la de hoy a las diecinueve horas con quince minutos, citando para que tendrá lugar el día ocho de noviembre a las nueve horas.»
INFORME DE EXPEDIENTES TRAMITADOS
El C. Presidente: - Se hace del conocimiento de las galerías que para esta Cámara de Diputados es siempre grata la presencia del pueblo de México, pero se les ruega, por parte de la presidencia, que guarden la debida compostura para que todos podamos escuchar a los ciudadanos diputados todos en sus intervenciones.
Continúe usted, señor secretario.
El C. secretario José Antonio Montes Vargas:
«La secretaría, de conformidad con el artículo 25 del reglamento, fracción VI, manifiesta el número de expedientes manejados por las comisiones durante los meses de septiembre y octubre:
Dar doble click con el ratón para ver imagen
Trámite: - De enterado.
COMUNICACIÓN
El C. secretario Sergio Alfonso Rueda Montoya:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- México, D.F.
CC. secretarios de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Presentes.
Nos permitimos hacer de su conocimiento que en sesión celebrada el día de hoy, se acordó, con base en el artículo 93 de la Constitución General de la República y 53 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitar al ciudadano Presidente de la República, licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, la comparecencia del ciudadano licenciado Bernardo Sepúlveda Amor, Secretario de Relaciones Exteriores, a la sesión del próximo día 10 de noviembre para ampliar la información que los ciudadanos senadores le requieran con relación a la actuación internacional del gobierno de la República, así como el conjunto de hechos que caracterizan la actual situación internacional.
Al mismo tiempo nos permitimos extenderles cordial invitación con el ruego de designar una comisión de ciudadanos diputados que asista a dicha sesión.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, Distrito Federal, 3 de noviembre de 1988.- Senadores Maximiliano Silerio Esparza, secretario; Antonio Melgar Aranda, secretario.»
El C. Presidente: - Para asistir a este acto en representación de esta honorable Cámara, se designa a la ciudadana diputada Guadalupe Gómez Maganda de Anaya.
INSCRIPCIÓN PARA INTERVENCIONES
EL C. Presidente: - Para presentar una iniciativa de ley que se domina "Iniciativa de Reforma a la Ley Federal del Trabajo", se le concede la palabra al diputado Alfonso Méndez Ramírez, del Partido Acción Nacional.
Vamos a informar el turno que tienen los distintos oradores con base en el acuerdo de la sesión anterior, en el que estaban inscritos dos oradores pendientes; está inscrito el diputado Antonio Montellano Bustos, está inscrita la diputada Ana Rosa Payán Cervera, el diputado José Antonio Ríos Rojo, el diputado Carlos Bracho, la diputada María Teresa Cortés Cervantes, el diputado Rubén Venadero, el diputado Juan Guerra, el diputado Horacio González y en este momento hará uso de la palabra el señor diputado Alfonso Méndez, de Acción Nacional.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
ARTICULO 33
El C. Alfonso Méndez Ramírez: - Con su permiso, señor presidente.
«Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- Presente.
Los suscritos diputados a la LIV Legislatura del Congreso de la Unión y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 de la Constitución Federal, comparecemos a esta Cámara a presentar iniciativa de ley a efecto de modificar el artículo 33 de la Nueva Ley Federal del Trabajo.
Como base, exponemos los siguientes
MOTIVOS
Primero. El artículo 73, fracción X de la Carta Magna de la nación, establece que son facultades del congreso de la Unión el expedir las leyes del trabajo reglamentarias del artículo 123 de la Constitución.
Segundo. El artículo 123 de la Ley Suprema de la nación, establece las normas básicas relativas al trabajo y la previsión social, las que luego son recogidas, ampliadas y reguladas por la ley reglamentaria respectiva que es la Nueva Ley Federal del Trabajo que entró en vigor en 1970.
Tercero. Desde que entró en función esa Ley Federal del Trabajo, se ha ido adecuando en muchos de sus aspectos a las necesidades reales, tanto en lo que se refiere a lo fundamental de la norma como el procedimiento, a fin de hacerla más ágil y de efectos más benéficos, sobre todo a la clase más desprotegida.
Cuarto. Los problemas que ha ido sufriendo nuestra nación, debido sobre todo a la crisis económica, que se ha acentuado con mayor gravedad desde hace catorce años y que aunado a otro tipo de circunstancias como el del crecimiento demográfico se ha iniciado otro, que en la actualidad ya es motivo de preocupación por su gravedad y que es el del desempleo.
Quinto. Hoy, en estos años, el desempleo ha crecido y comienza a tener características que ya
alarman a nuestra sociedad, pues las inversiones para crear fuentes se reducen sobre todo en algunos estados de la República, que carentes de infraestructura económica necesaria o elemental o de factores de producción, se ven limitados para ampliar el trabajo y satisfacer las necesidades de la ciudadanía, que en muchos casos se ve obligada a emigrar a otros lugares del país y lo que es más grave, al extranjero, en busca de una forma de subsistencia y a veces sin preparación alguna lo cual permite que las condiciones de trabajo y remuneraciones sean mínimas o hasta infrahumanas.
Sexto. Aun en los estados que han sido menos golpeados por la crisis económica, el desempleo es también creciente y no se puede ocultar la realidad, ya que por las posibilidades que ofrecen y los atractivos que tienen, la migración a ellos es constante y se refleja en diversas formas de subempleo como los trabajos de los mil usos que deambulan por las calles, llenándolas de vendedores ambulantes de todo tipo de objetos, tragafuegos, limpiavidrios, enfermos y limosneros.
Las necesidades del trabajo hacen que en muchos lugares de la República sea mayor la oferta del trabajo que la demanda y que se le sujete a condiciones denigrantes y a prestaciones menores a las legales mínimas, pues el trabajador se ve obligado a aceptarlas ante la alternativa de no recibir nada para sostener a su familia, a ser desempleado o buscar el ingreso mediante la delincuencia que ha crecido por el desempleo sobre todo en las grandes ciudades.
Las autoridades han desarrollado infinidad de programas para la vigilancia y aplicación de las normas mínimas de trabajo, higiene y seguridad, luchando por un pago justo, aunque hay quienes siempre tratan de burlar la ley y someter al trabajador, dándose casos de verdadera explotación.
Séptimo. Uno de los aspectos que escudado en el desempleo y la necesidad de trabajo de muchos mexicanos se da en la actualidad, es el de efectuar despidos de trabajadores en forma injustificada amparados en renuncias que hacen los trabajadores a su empleo. Pero la forma de esas renuncias se da en algunos casos en forma ilegal y hasta criminal, ya que no es una verdadera renuncia al trabajo, sino que se obtiene y se hace como condición para otorgar un empleo, la que es una renuncia en blanco que un patrón mañoso utilizará cuando quiera o le convenga despedir a un trabajador, sin que éste realmente renuncie a su trabajo, sino que se sólo se vale del documento que le sacó en blanco al darle el empleo.
Otras veces esa renuncia se obtendrá mediante el empleo de amenazas, presiones, engaños o con el escudo de la crisis económica, lo cual permite que algunos patrones exploten al trabajador amparados en la supuesta renuncia que deja indefenso jurídicamente al obrero o empleado, que ante la presentación de su renuncia escrita no tiene ya prueba o argumento de la procedencia ilegítima del documento, y da por otra parte grandes ventajas al patrón que utiliza ese sistema y tiene además todas las posibilidades de salir airoso en caso de una demanda que no prosperará al trabajador por su renuncia al trabajo ficticia, pero que está documentada.
La Ley Federal del Trabajo deja para ello una gran laguna que permite ese tipo de acciones, al no exigir que para que sea válida una renuncia al trabajo y sus alcances tengan efectos legales de defensa o cualquiera de las partes, sea el patrón o el trabajador, deba ser ratificada ante la autoridad laboral, tal y como los convenios o las liquidaciones, en el artículo 33 de la Nueva Ley Federal del Trabajo, cuyo texto vigente dice:
"Es nula la renuncia que los trabajadores hagan de los salarios devengados, de las indemnizaciones y demás prestaciones que deriven de los servicios prestados, cualquiera que sea la forma o denominación que se le dé.
Todo convenio o liquidación, para ser válido, deberá hacerse por escrito y contener una relación circunstanciada de los hechos que lo motiven y de los derechos comprendidos en él. Será ratificado ante la Junta de Conciliación y Arbitraje, la que lo aprobará, siempre que no contenga renuncia de los derechos de los trabajadores".
Por ello, la omisión de la ley en ese sentido, y la laguna legal correspondiente de no exigir la ratificación de las renuncias al trabajo ante la autoridad laboral como condición de validez jurídica, permite que sea utilizada para despedir, con renuncias obtenidas y firmadas de antemano por cualquier motivo, a muchos trabajadores en la República Mexicana, dejándolos totalmente indefensos para reclamar y exigir sus derechos al estimar la renuncia como un acto personal y libre, sin prever que esa libertad del acto muchas veces está envuelta en acciones ilegales, presiones, amenazas o bien se obtuvo con engaños junto con la firma del contrato de trabajo.
A fin de evitar esos abusos y dar una seguridad jurídica a las renuncias para que se conviertan efectivamente en una renuncia voluntaria al trabajo y no encubran un despido injustificado e ilegítimo, se hace obligado cubrir la laguna que actualmente deja la Ley del Trabajo, incluyendo como requisito de validez legal y de efectos jurídicos, el que la renuncia al trabajo deba ser ratificada ante la autoridad laboral competente en cada caso.
Es por esos motivos que acudimos a la soberanía de este cuerpo colegiado a plantear iniciativas de ley, a efecto de que se reforme el artículo 33 de la Nueva Ley Federal del Trabajo y quede con el siguiente texto:
Artículo 33. Es nula la renuncia que los trabajadores hagan de los salarios devengados, de las indemnizaciones y demás prestaciones que deriven de los servicios prestados, cualquiera que sea la forma o denominación que se les dé.
Todo convenio, liquidación o renuncia al trabajo, para ser válido, deberá hacerse por escrito y contener una relación circunstanciada de los hechos que lo motiven y de los derechos comprendidos en él. Será ratificado ante la Junta de Conciliación y Arbitraje o de la autoridad laboral correspondiente, la que lo aprobará siempre que no contenga renuncia de los derechos de los trabajadores.
Con base en los expuesto y fundado, solicitamos que se dé curso a la presente iniciativa que reforma y adiciona el artículo 33 de la Nueva Ley Federal del Trabajo y en su momento se apruebe.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Diputados, a 3 de noviembre de 1988.- Por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional: Sergio Alfonso Rueda Montoya, Alfonso Méndez Ramírez, Alfredo Manuel Arenas Rodríguez, Gregorio Curiel Díaz, José de Jesús Sánchez Ochoa, María del Carmen Segura Rangel, Patricia Garduño Morales, Juan Miguel Alcántara Soria, Jaime Fernández Sánchez, Gildardo Gómez Verónica, Rosalía Ramírez de Ortega, Santiago de Jesús Rodríguez del Valle, Ceferino Ramos Nuño, Víctor Guerrero González y Benito Fernando Rosell Isaac.»
El C. Presidente: - Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
LEY INQUILINARIA
El C. Presidente: - En el uso de la palabra el diputado Oscar Mauro Ramírez, quien presentará una iniciativa de ley.
El C. Oscar Mauro Ramírez Ayala:
- Con su permiso, señor presidente, compañeras y compañeros diputados:
«La realidad social de las últimas décadas ha provocado una revisión completa de los principios básicos de la organización social y ha echado por tierra dogmas tradicionales consagrados por el respeto secular.
Las concentraciones humanas que los centros urbanos han experimentado a consecuencia de su desarrollo económico y la preponderancia que ha adquirido el movimiento social, el crecimiento del Distrito Federal y el nuevo espíritu democrático que originó el pasado proceso electoral federal, así como los nuevos descubrimientos científicos realizados y la tendencia cooperativa y cada vez más acentuada, han producido una crisis en todas las disciplinas sociales, y el derecho y la realidad urbana no pueden dejar de sufrir la influencia de esa nueva realidad.
El cambio de las condiciones sociales de la vida moderna, impone la necesidad de renovar la legislación y garantizar el derecho a la vivienda como derecho social y moderno, por esa razón no podemos permanecer ajenos al colosal movimiento de transformación que las sociedades experimentan, el anárquico crecimiento urbano que han sufrido las 16 delegaciones políticas, ha rebasado que los conceptos del actual Código Civil, producto de las necesidades económicas y jurídicas de otras épocas, elaborado este último cuando dominaba en el campo económico la pequeña industria y el orden jurídico del exagerado individualismo, se ha vuelto incapaz de regir las nuevas necesidades sentidas y la relación que aunque de carácter privado, se hallan fuertemente influenciadas por las diarias conquistas de la gran industria y por progresivos triunfos del principio de solidaridad.
Para transformar un Código Civil en que predomina el criterio individualista, es un código privado social, es preciso reformarlo sustancialmente, derogando todo cuanto favorece exclusivamente al interés particular con perjuicio de la colectividad, e introduciendo nuevas disposiciones que se armonicen con el concepto de solidaridad.
En esta nueva era que afronta el Distrito Federal, es completamente infundada la opinión de los que sostienen que el derecho civil debe ocuparse exclusivamente de las relaciones entre particulares que no afecten directamente a la sociedad, y que por tanto, dichas relaciones deben ser reguladas únicamente en interés de quienes las contraen; son mínimas las relaciones entre particulares que no tienen repercusión en el interés social y que por lo mismo, al reglamentarlas no deban de tenerse en cuenta los intereses. El individuo, sea que obre en interés propio o como miembro de la sociedad y en interés común, no puede dejar de considerársele como miembro de la colectividad, sus relaciones jurídicas deben reglamentarse armónicamente y el derecho, de ninguna manera puede prescindir de su fase social.
La necesidad de cuidar la mejor distribución de la riqueza, la protección que merecen los débiles y
los ignorantes en su relación frente a los ilustrados, la desenfrenada competencia originada por la introducción del maquinismo y el gigantesco desarrollo de la gran industria que directamente afecta a la clase obrera, han hecho indispensable que el Estado intervenga para regular las relaciones jurídico- económicas, relegando a segundo término el triunfante principio que la "voluntad de las partes es la suprema ley de los contratos".
La célebre fórmula de la escuela liberal laissez faire, laissez passer, es completamente inadecuada para resolver los importantes y complejos problemas urbanos que a diario se presentan en la vida contemporánea.
La idea de solidaridad que se arraiga cada vez más en las conciencias, nos encauza por nuevos derroteros de libertad y de igualdad.
En nombre de la libertad de contratación, han sido inicuamente explotadas las clases humildes y con una declaración teórica de igualdad que quiso borrar las diferencias que la naturaleza y la educación y la desigual distribución de la riqueza mantienen entre los componentes de nuestra sociedad.
Es preciso socializar el derecho, porque como dice un publicista: "Una socialización del derecho será un coeficiente indispensable de la socialización de todas las otras actividades, en oposición con el individuo egoísta, haciendo nacer así un tipo de nombre más elevado: el hombre social".
Socializar el derecho significa extender la esfera del derecho del rico al pobre, del propietario al trabajador, del industrial al asalariado, del hombre a la mujer, sin ninguna restricción ni exclusivismo, pero es preciso que el derecho no constituya un privilegio o un medio de dominación de una clase sobre otra".
Para legislar no deben tenerse en cuenta solamente las necesidades actuales y manifiestas de la sociedad, porque hay necesidades ficticias cuya satisfacción acarrearía gravísimos males, porque hay legítimas necesidades latentes que es preciso descubrir y remediar, porque hay necesidades antagónicas que es forzoso armonizar y porque el legislador debe tener los ojos fijos en el porvenir.
La fuerza de la tradición, la obra de las costumbres, sin duda que son irresistibles, pero muchas veces sancionar irritantes injusticias, privilegios odiosos que el legislador con valentía debe borrar y debe también recoger las reivindicaciones de los oprimidos, de los vejados, para convertirlas en preceptos legales.
La nueva era del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, que hoy hace cuatro años se incorporara a la vida política del país, desde esta tribuna de la nación desea demandar justicia en beneficio de millones de mexicanos que se encuentran desamparados y a merced de los casatenientes y latifundistas urbanos.
Al iniciarse en 1953 la lucha política del grupo de hombres de la Revolución Mexicana, los inquilinos del país y del Distrito Federal jugaron un papel importante en nuestra participación política; en esos años, uno de los constituyentes del partido, el ingeniero civil Federico Ramírez Morales, entonces dirigente de la Confederación Nacional de Inquilinos y Colonos, acompaño al general Jacinto B. Treviño en la lucha por el registro del partido de los auténticos hombres de la revolución.
Ahora, en la nueva era del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, no fue el ingeniero Federico Ramírez Morales quien encabezó a los inquilinos, fuimos nosotros, los nietos de los veteranos de la revolución, quienes con nuestro líder nacional, Carlos Cantú Rosas, en un recorrido por todo el país, acreditamos la existencia de la nueva era del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, los compañeros de partido justificamos ante las autoridades electorales que en 1985 contábamos con más de 90 mil afiliados; en 1988, entre militantes y simpatizantes se nos reconocieron 1 millón 200 mil votos.
En las dos etapas de la vida política de nuestro partido, los inquilinos han jugado un papel importante, así como la presencia de sus dirigentes, los primeros beneficios que nuestra organización política les otorgó fue en el año de 1973, cuando unimos fuerzas con el compañero Jorge Cruickshank García, del Partido Popular Socialista; Hiram Escudero, del Partido Acción Nacional, para proteger a los inquilinos, ésa fue la primera ocasión en que el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, Partido Acción Nacional y Partido Popular Socialista, coincidieron en las demandas del pueblo.
En ese período extraordinario de sesiones, fue necesaria una moción suspensiva del entonces líder de la Cámara de Diputados, licenciado Luis H. Ducoing Gamba, para analizar los planteamientos de los inquilinos que encabezamos, con el apoyo del diputado Hernández Juárez, Hiram Escudero y algunos diputados del Partido Revolucionario Institucional, se modificó la iniciativa presidencial ya aprobada por el Senado y desde entonces a los inquilinos se les concede un término de gracia de 30 días para desocupar las viviendas arrendadas, cuando son sentenciados al lanzamiento.
Ahora, de nueva cuenta estamos en este recinto del pueblo, no como espectadores, sino como actores y promotores de una ley que evite la desenfrenada explotación de los casatenientes, que garantice a quienes nada tienen, cuando menos un techo para sus familias.
Con la devaluación los millonarios pasaron a ser ricos, los ricos a pobres y los pobres a mendigos, por tal razón la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en congruencia con el apoyo recibido de los inquilinos de México, propone a esa honorable asamblea los siguientes
CONSIDERANDOS
Que el arrendamiento de bienes inmuebles en el Distrito Federal es una necesidad de interés social y que una gran cantidad de propietarios mantienen desocupados sus inmuebles sin razón alguna y sólo con fines expectativos, desaprovechando la infraestructura urbana; se hace necesario obligarlos a arrendarlos para quienes lo requieran.
Que es una obligación del Departamento del Distrito Federal la prestación de servicios sociales, de acuerdo a lo establecido en la fracción LXX del artículo 36 de la Ley Orgánica del propio Departamento.
La grave escasez de viviendas de renta de bajo precio y que la habitación, ante la crisis económica que vivimos, es una necesidad social, además de que la construcción de los inmuebles destinados al arrendamiento es inexistente en la última década.
Que como congruencia de la filosofía política y social sustentadas por el legislador en la propia exposición de motivos del código Civil, se declaró de utilidad pública la construcción de casas habitación de tipo popular, desde la fecha en que se formuló el proyecto de dicho ordenamiento el 12 de abril de 1928, y hasta ahora no ha quedado cumplido ese propósito, no obstante los esfuerzos realizados por el Estado para tal fin, de donde resulta inaplazable procurar terminar por todos los medios posibles, con el elevado déficit de vivienda de arrendamiento existente en el Distrito Federal.
El elevado porcentaje de individuos titulares de contratos de arrendamiento, mismo que excede al 60% de la población y que el pago de la renta significa aproximadamente un 60% de ingresos personal, así como la alta densidad de población por kilómetro cuadrado, hace necesario crear una ley inquilinaria con las características de norma de interés social y de orden público, con el fin de evitar de que a base de renuncias a derechos, el poderoso abuse del débil.
Que la ignorancia de un elevado porcentaje de individuos propicia el abuso por parte del instruido, del que conoce sus derechos, se establece la necesidad de transcribir en todos los contratos de arrendamiento los derechos y obligaciones de ambas partes y la obligación de celebrar todos los contratos, así como todos los actos referentes a los mismos, por escrito.
Que el elevado número de juicios referentes al arrendamiento que se tramitan ante los juzgados competentes, y la serie de excepciones, defensas y recursos que ambas partes hacen valer en ocasiones para alargar los mismos y obtener una permanencia injusta por parte del arrendatario, o bien, se obtengan lanzamientos al vapor y otra serie de abusos que dejan al inquilino desprotegido y en estado de indefensión, traen como consecuencia que la justicia no sea pronta y expedita, o en definitiva, que no sea justicia, por lo que la Procuraduría Federal del Consumidor, en los términos que se establecen en su ley orgánica, vendrá a auxiliar a los tribunales del fuero común, al decretar como obligatoria, previa a cualquier litigio, una etapa conciliatoria; ¡esto es a la vez otra de las funciones de la Procuraduría Federal del Consumidor, es la de defender a título gratuito al contratante menesteroso que haya celebrado contrato de arrendamiento de interés social!
Que a la fecha, el principio de que "la voluntad de partes es la suprema ley de los contratos" ha propiciado abusos, injusticia y explotaciones constantes por parte del que todo lo tiene, en perjuicio del humilde, al grado de rentar viviendas inhabitables, sin servicios indispensables para el ser humano, a las que destinan un baño para 10 ó 15 familias y por las que se cobran rentas elevadas, se estableció la creación de un certificado de habitabilidad expedido por la Procuraduría, siempre y cuando la localidad por rentar reúna los requisitos sanitarios y de construcción que marcan los reglamentos respectivos, de tal suerte que sea habitable y decoroso para el arrendatario; sin este certificado, el contrato de arrendamiento será nulo y el arrendador no podrá cobrar rentas.
Asimismo, la renta será fijada por la propia Procuraduría mediante un avalúo en el que se tomará en cuenta las condiciones fijadas en la ley que se estiman básicas para determinar el valor de renta de cada unidad.
Tanto las dificultades por parte del arrendatario para obtener una vivienda cómoda e higiénica, que reúna a la vez el requisito de cercanía a fuente de trabajo o bien a los centros educacionales donde
se eduque su familia, y por otra parte el problema del arrendador para determinar si un prospecto de inquilino es solvente y cumple con sus obligaciones, se establece la creación de una bolsa inquilinaria para el primer caso, cuya función será la de llevar un censo de viviendas a efecto de auxiliar al arrendatario en la obtención de una habitación que satisfaga sus necesidades adecuadas a su capacidad de pago, y en cuanto al segundo caso, se formará un padrón inquilinario en el que se llevará un censo de arrendatarios en el que anotarán las características básicas de éste.
Los anteriores organismos dependerán de la procuraduría del arrendamiento de acuerdo a su ley orgánica.
Que Nacional Financiera, S.A., tiene a su vez entre otros objetivos y atribuciones, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 5o. infine, y 6o. de su ley orgánica, los de esforzarse por obtener la cooperación privada en todas las promociones que emprenda, así como recibir los depósitos que deben constituirse por disposición de la ley.
Es práctica que los arrendadores de bienes inmuebles suelen exigir a los arrendatarios el otorgamiento de una fianza o la constitución de un depósito en garantía del cumplimiento de sus obligaciones y que esta costumbre es tan generalizada, que la implantación de su obligatoriedad no afectará a la celebración de esta clase de negocios jurídicos, además se apoyará al Estado con un fondo para la construcción de viviendas de arrendamiento, proviniendo de los recursos de los propios inquilinos.
Que en los casos en que se constituyen depósitos en poder del arrendador, conforme a la práctica anterior, dicha parte dispone de esos fondos propiedad de los arrendatarios para fines personales e individualistas, dificultando incluso en la mayoría de los casos la devolución de los mismos a los arrendatarios, una vez concluido el contrato respectivo.
Que ante los principios expuestos y frente a la gran carencia de viviendas populares, los depósitos que reciben los arrendadores de sus arrendatarios en garantía de los contratos que celebran, constituyen un desperdicio antisocial de recursos, inaceptable por la comunidad, dado el acentuado y progresivo déficit de viviendas existentes en el Distrito Federal.
Finalmente, que es principio general del derecho que toda pena o sanción debe guardar relación o equivalencia con la gravedad de la violación de que se trate, y que en la especie, la violación de las obligaciones que se impongan al arrendador con motivo de la presente iniciativa legislativa, tendrá por consecuencia necesaria y directa, la de mermar la recaudación que trata de establecer para fines de vivienda popular, y que a su vez esa merma, en caso de incumplimiento reiterado o generalizado de los arrendadores, produciría una disminución en la oferta de viviendas y servicios con las que trata de dotarse a los miembros de la comunidad, en el caso del principio de correlación o equivalencia ante la violación y la sanción o la pena, sólo se satisface disminuyendo a su vez al arrendador sus derechos arrendatarios.
Que el desconocimiento de los derechos y obligaciones, o la oscuridad en la redacción de éstos, propician injusticias por parte del arrendador y arrendatario, se estimó pertinente definir en primer lugar a cada una de las partes, así como establecer los requisitos que se tienen que cumplir en caso que una o ambas partes sean personas morales.
Con relación a los derechos y obligaciones de los contratantes, se ampliaron éstos en algunos conceptos y se procuró establecer claramente las bases de la responsabilidad civil derivada de incendio, explosión, etcétera, a efecto de delimitar la responsabilidad de las partes.
Que dentro de los principales problemas litigiosos se encuentran los derivados del arrendamiento, se obliga a que la autorización para éste conste por escrito, con la sanción o cargo del arrendatario de pagar un 50% más de renta al arrendador por celebrar este contrato sin autorización, y por otra parte, se estableció que el subarrendatario tendrá que desocupar la localidad en un plazo de 30 días contados a partir de la fecha en que se le emplace, apercibido de lanzamiento a su costa, mediante el procedimiento que fije la legislación procesal.
Que en materia de arrendamiento de fincas rústicas, el arrendador conoce la calidad de sus tierras, se establece que el arrendatario tendrá derecho a reducción en la renta por esterilidad de la tierra, si está se produce dentro de los primeros dieciocho meses del contrato.
Que el volumen de habitantes de escasos recursos que habitan en viviendas rentadas, se establece como contrato de interés social aquél cuyas rentas no excedan de la cantidad que se fije en los artículos transitorios, misma que se determinó en 60 mil pesos mensuales, dejando en libertad de modificar ésta cada año, de acuerdo a la determinación de la Procuraduría, por conducto de la comisión de estudios sobre la renta, y al decreto que al afectado expida el Ejecutivo, modificando el artículo transitorio correspondiente.
Independientemente de aplicar toda la legislación inquilinaria en cuanto a este contrato se refiere, como protección al salario de los habitantes que por su situación económica tengan que celebrar este tipo de contratos, se determina que los aumentos a la renta deberá fijarlos la comisión anteriormente mencionada cada año en porcentajes claros y precisos, ya que de seguir aplicando el criterio de aumentos porcentuales, significa destinar al pago de la renta todo tipo de aumentos al salario que percibe el trabajador, además se frenará la voracidad de los casatenientes.
El porcentaje de localidades amuebladas que se rentan y que por su propia naturaleza indican que el arrendatario tendrá una permanencia breve en ellas, se obliga al arrendador a depositar el importe de un mes de renta ante la institución autorizada para ese efecto, ya que el depósito que se establece para arrendamientos de localidades vacías, tiene por objeto no sólo garantizar las obligaciones del arrendatario en favor del arrendador, sino que su destino es el de cumplir una función social como es la de formar el patrimonio de la Procuraduría, institución creada tanto en beneficio del inquilino como del arrendador, por lo que, a efecto de este contrato se cumple con esa obligación y tomando en cuenta que también gozará de los servicios de la referida procuraduría, se establece la obligación del depósito pero a cargo del arrendador.
Que el contrato de arrendamiento por tiempo voluntario ha propiciado que arrendadores voraces constantemente esgriman, para favorecer sus intereses, el procedimiento de dar por terminado el contrato con el objeto de obligar al arrendatario a aceptar un incremento en el pago de la renta, se establece como mínimo para el contrato el de dos años forzosos para el arrendador y por otra parte, voluntaria para el inquilino.
Lo anterior se estimó necesario ya que se le dará al arrendatario una permanencia predeterminada que le permitirá desenvolverse socialmente por el arraigo en la zona, que necesariamente redunda en beneficio de sus intereses y en caso de que le convenga cambiar su domicilio, bastará el aviso fehaciente al arrendador dado con 30 días de anticipación, para que pueda desalojar el inmueble sin responsabilidad para él; se estableció este procedimiento en atención a que el propietario de la vivienda, económicamente le será igual rentarle la misma a uno u otro individuo, ya que el importe de la renta será fijado por la Procuraduría Federal del Consumidor y en caso de incumplimiento al contrato, tendrá la facultad de demandar la rescisión al contrato ante los tribunales competentes y, por otra parte, si el inquilino necesita cambiarse de domicilio, el obligarlo a permanecer en él, bajo la sanción de daños y perjuicios, podría ocasionar convenios leoninos para él o provocaciones al arrendador para obligarlo a demandar la rescisión del referido contrato.
Que en esta ley se establece como garantía obligatoria la del depósito del equivalente a un mes de renta y que ésta normalmente es insuficiente para garantizar el cumplimiento de las obligaciones a cargo del arrendatario, se faculta al arrendador para que requiera otro tipo de garantía consistente en fianza expedida por una compañía autorizada para ese efecto, hasta por el importe de mensualidades, en los términos y condiciones que establece la ley respectiva. Si como garantía adicional al depósito se requiere la de fianza de persona, o sea fiador, se estará en lo dispuesto en el Código Civil para este tipo de contrato, en la inteligencia de que las propiedades del fiador garanticen hasta 12 meses de renta, y el referido fiador deberá acreditar ser propietario de los bienes que señale y enumerará los mismos en el contrato de arrendamiento señalando los datos registrales de los mismos, así como el o los gravámenes que reporte, y manifestará al arrendador el número de fianzas que ha otorgado y por qué cuantía, con el objeto de permitir al arrendador determinar si lo acepta o lo rechaza; si el fiador enajena el o los bienes citados como garantía, deberá comunicarlo al arrendador y sustituir la garantía a efecto de no incurrir en delito.
Si se pacta como garantía adicional la prenda, ésta deberá garantizar el pago de seis meses de renta, fijándose este plazo a efecto de no imposibilitar el otorgamiento de este tipo de garantía.
Por último, se establece la facultad de solicitar como garantía adicional el depósito de hasta tres meses de renta si se trata de arrendatarios que no tengan fiador o de turistas, en atención a que no debe privarse a gente menesterosa de una habitación por el solo hecho de carecer de fiador, y por otra parte, es lógico suponer que un turista carece del mismo.
En atención a que las causas que motivaron los diversos decretos de congelación de rentas, ya desaparecieron y la actualmente irrisoria renta que paga el inquilino al arrendador de viviendas con rentas congeladas, renta que no es proporcional al valor del inmueble y que en múltiples ocasiones, por no decir en todas, no alcanza para pagar los impuestos, derechos y gastos de conservación de la localidad, que congruentemente no es equitativa.
Por otra parte, esa irrisoria renta ha propiciado que el arrendador presione al inquilino para allegarse ingresos extras, contrato a través de
suprimir servicios, con el objeto de coaccionar al arrendatario a aceptar el pago de cantidades extras.
En cuanto al inquilino, se ha observado que en ocasiones, individuos con ingresos suficientes para poder pagar rentas más elevadas, permanecen en las congeladas a pesar del abandono en que éstas se encuentran o bien se han ido traspasando las localidades simulando causahabiencias o parentesco inexistente, que han provocado litigios largos y caros para ambas partes.
Considerando los anteriores hechos, se estimó indispensable terminar con las rentas congeladas, para lo cual se tomó en cuenta con estricto sentido de justicia social, tanto las posibilidades económicas del arrendatario como el arrendador, así como el estado de conservación del inmueble, con el fin de determinar si se debe firmar nuevo contrato, desalojar al inquilino pudiente, o mudar al menesteroso a una vivienda proporcionada por el Estado.
Por todo lo expuesto, se somete a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente
INICIATIVA DE LEY INQUILINARIA PARA EL DISTRITO FEDERAL
Disposiciones preliminares
Artículo 1o. El arrendamiento es un contrato por virtud del cual una de las partes se obliga a conceder a la otra el uso o goce temporal de un inmueble, y esta última, a pagar por ese uso o goce, un precio cierto y en dinero.
Artículo 2o. Las disposiciones de esta ley son de orden público, consecuentemente serán nulas las renuncias a los derechos y obligaciones que en esta ley se establezcan, excepto en los casos que se ordene lo contrario.
Artículo 3o. Las disposiciones de este código regirán en el Distrito Federal en materia de arrendamiento de inmuebles.
Artículo 4o. Contra la observación de esta ley no puede alegarse desuso, costumbre, práctica en contrario e ignorancia, pero la Procuraduría Federal del Consumidor, los jueces y magistrados, teniendo en cuenta el atraso intelectual y escasa preparación de algunos individuos o su miserable situación económica, podrán concederle un plazo para que cumplan con las obligaciones derivadas de esta ley.
Artículo 5o. Cualquier controversia que se suscite entre las partes en lo relativo al contrato que esta ley regula, deberá llevarse primeramente a una etapa conciliatoria ante la Procuraduría Federal del Consumidor, mediante el procedimiento que fije su ley reglamentaria..
Si la conciliación no fuera posible, de común acuerdo podrán someterse a juicio arbitral ante la propia Procuraduría, de acuerdo al procedimiento que se fije en el compromiso en árbitros y a las normas de la ley orgánica y reglamentos que la citada procuraduría establezca.
Los laudos que se dicten en los juicios arbitrales serán ejecutados, en su caso, por los tribunales del fuero común. De no haber compromiso en árbitros, tramitarán su controversia ante los tribunales competentes.
Tanto las controversias arbitrales como las judiciales, deberán resolverse a la letra de la ley o a su interpretación jurídica; a falta de ley, se resolverán conforme a los principios generales de derecho.
Artículo 6o. La renta se fijará por la Procuraduría Federal del Consumidor, por conducto de una comisión que se integrará con un representante del Colegio de Arquitectos, un representante de la Cámara de Propietarios, un representante del sector inquilinario, un representante de la Dirección de Catastro e Impuesto Predial de la Tesorería del Distrito Federal y el Procurador federal del consumidor o la persona que éste designe.
Los aumentos de renta se fijarán por la comisión cada dos años en los contratos de interés social.
Asimismo, corresponderá a la misma Procuraduría Federal del Consumidor establecer las bases generales para determinar los aumentos de renta en los contratos que no sean de interés social, fijándose dichos aumentos mínimo cada año.
Artículo 7o. En los contratos de arrendamiento de interés social, el importe de la renta por vivienda se fijará originalmente por la Procuraduría Federal del Consumidor, de acuerdo a lo previsto en el artículo anterior, por conducto de la comisión.
Artículo 8o. Se establece la creación de un certificado de rentabilidad, mismo que será expedido por la Procuraduría Federal del Consumidor, en el que se hará constar que la localidad arrendada llena los requisitos sanitarios y de construcción que marcan los reglamentos respectivos para el uso convenido en el contrato de arrendamiento.
Artículo 9o. Los contratos de arrendamiento deberán contener las siguientes cláusulas:
I. Nombre y domicilio del arrendador, carácter con que comparece y, en su caso, facultades para celebrar este tipo de actos;
II. Nombre del arrendatario;
III. Ubicación y descripción de la localidad arrendada;
IV. Término a que se sujetará el contrato, el cual nunca será inferior a dos años obligatorios para el arrendador y voluntario para el arrendatario;
V. Uso que se pretende dar a la localidad arrendada. En aquellos casos que se destine a habitación, la cláusula que determine el número máximo y edad de habitantes se tendrá por no puesta;
VI. Importe de la renta mensual que se cobrará por el arrendamiento, así como el monto y fecha en que se practicó el último avalúo a que se refieren los artículos 6o. y 7o. de esta ley.
VII. Garantías:
a) Número de certificado de depósito expedido por Nacional Financiera, S.A., que se establece en el artículo 31, fracción II de esta ley.
b) Nombre y dirección del fiador que en su caso comparezca, así como el o los bienes con que cuenta para garantizar su obligación, y
VIII. Fecha en que se firme el contrato.
Artículo 10. El arrendamiento puede exceder de seis años, para los inmuebles destinados a habitación; 10 para los destinados a comercio, agricultura o ganadería; y 15 para industrias.
Artículo 11. El arrendamiento deberá constar siempre por escrito y garantizarse su cumplimiento mediante el depósito de un mes de renta en certificado de depósito expedido por Nacional Financiera en forma simultánea a su celebración, sin perjuicio de que las partes convengan otra garantía voluntaria que en forma complementaria estimen pertinente.
Artículo 12. El contrato de arrendamiento no se rescinde por la muerte del arrendador ni del arrendatario, con las siguientes salvedades:
I. Si el bien dado en arrendamiento es el único inmueble que forma parte del acervo hereditario del arrendador y los herederos, cónyuge o descendiente del acervo hereditario del arrendador y los herederos, cónyuge o descendiente del autor de la sucesión, tuvieren necesidad de vivir en la finca arrendada;
II. Si los herederos del arrendamiento no son descendientes del autor de la herencia o cónyuge, descendientes directos de él, o con parentesco hasta el cuarto grado, y
III. Si los herederos del arrendamiento con derecho a continuar con el arrendamiento, destinan el inmueble a uso distinto del originalmente pactado sin consentimiento del arrendador, o si no acreditan capacidad para continuar con las obligaciones de pago y garantías derivadas del contrato de arrendamiento.
Si el contrato de arrendamiento se tuviere que rescindir por causa de muerte del arrendador o por las causas anteriormente enumeradas, los herederos del arrendatario gozarán de un plazo de un año contado a partir de la fecha en que se le requiera para ello, para desocupar el inmueble arrendado.
Si transcurrido un plazo de tres meses contados a partir de la fecha de fallecimiento de cualquiera de las partes, no se requiriera al arrendatario o a sus herederos, la desocupación del inmueble, el contrato originalmente firmado continuará hasta su legal terminación y prórrogas, si las hubiere.
Artículo 13. Si durante la vigencia del contrato por cualquier motivo se requerirá la enajenación del inmueble arrendado, el arrendamiento subsistirá en sus términos, operándose una subrogación legal en los derechos y obligaciones del arrendador, que pasan al nuevo adquirente.
El arrendatario tendrá la obligación de pagar la renta al nuevo propietario, desde la fecha en que se le notifique judicialmente o ante notario o por conducto de la Procuraduría, haberse otorgado el correspondiente título de propiedad, aun cuando aleguen haber pagado al primer propietario, a no ser que el adelanto de las rentas aparezcan expresamente o que acredite haberlas pagado.
Artículo 14. Si la transmisión de propiedad se hiciere por causa de utilidad pública, el contrato se rescindirá, pero arrendador y arrendatario deberán ser indemnizados por el expropiador, conforme lo establezca la ley respectiva.
Artículo 15. Se prohibe a magistrados, jueces, funcionarios y empleados públicos, tomar en arrendamiento por sí o por interpósita persona, los bienes que deban arrendarse en los negocios que intervengan.
Artículo 16. Si el mismo inmueble se da en arrendamiento separadamente a dos o más personas, prevalecerá el arrendamiento primero en fecha; si no fuera posible verificar la prioridad de
una, valdrá el arrendamiento del que tiene en su poder el inmueble arrendado.
Si el arrendatario debe inscribirse en el registro público, sólo vale el inscrito.
En ambos casos, el arrendador queda obligado al pago de daños y perjuicios en favor de los demás contratantes.
Artículo 17. Será nulo el arrendamiento de una localidad sobre el que previamente no se haya obtenido certificado de habitabilidad, y consecuentemente el arrendador no podrá cobrar rentas.
Artículo 18. El arrendador que no hiciere las mejoras que ordene la Procuraduría, el Departamento del Distrito Federal o la delegación política, como necesarias para que una localidad sea habitable e higiénica, no podrá cobrar rentas en tanto no las efectúe y será responsable del pago de daños y perjuicios que su omisión origine.
Artículo 19. Ninguna de las partes en el contrato de arrendamiento puede renunciar anticipadamente al derecho de cobrar los daños y prejuicios que marque esta ley.
CAPITULO I
Del arrendador
Artículo 20. Arrendador es toda persona física o moral que da o otra denominada arrendatario el uso o goce de un inmueble, mediante la entre de un precio cierto.
Artículo 21. Toda persona física capaz de obligarse puede dar en arrendamiento un inmueble de su propiedad.
Artículo 22. En caso que el arrendador comparezca por medio de representante o apoderado, éste deberá acreditar tener facultades para arrendar, otorgadas por el legítimo propietario, bastará una carta poder ratificada ante la procuraduría; cuando se trate de contrato de interés social, se requerirá poder para actos de administración otorgado ante notario público de la ciudad de México, si no se refiere a contrato de interés social, o cuando el propietario de tres o más edificios de interés social se haga presentar por uno o varios apoderados con relación a las mismas unidades.
Artículo 23. Cuando el arrendador sea una persona moral, éste deberá estar constituido de acuerdo a las leyes respectivas; encontrarse debidamente inscrita ante el registro público de la propiedad y del comercio, o acreditar que se encuentra en trámite su inscripción; ser propietario del inmueble que se renta, o bien que se encuentre dentro de su objeto social la celebración de este tipo de contratos; asimismo, deberá acreditar quién comparece por ellas, que tiene facultades suficientes para arrendar, y que éstas no le han sido revocadas.
Artículo 24. Cuando arrendor o arrendatario sean menores, incapacitados o sucesores, deberán comparecer a través de quien corresponda la representación legal, en los términos del capítulo respectivo del Código Civil.
Artículo 25. No podrá arrendar el copropietario sin consentimiento por escrito de los demás copropietarios.
Artículo 26. Cuando el inmueble arrendado se destine a un fin comercial o industrial, el plazo pactado no puede exceder de 10 años, no podrá ser menor de tres años, y cuando el arrendamiento sea mayor de cinco años, el contrato deberá otorgarse en escritura pública y asentarse la nota marginal correspondiente en el Registro Público de la Propiedad del Comercio, el plazo que señala este artículo es obligatorio para el propietario y voluntario para el inquilino.
Artículo 27. Los arrendamientos de bienes del Estado estarán sujetos a las disposiciones de derecho administrativo y en lo no previsto por éstas, a las disposiciones de este código.
CAPITULO II
Del arrendatario
Artículo 28. El arrendatario será persona física o moral capaz de obligarse y podrá tomar en arrendamiento un inmueble.
Artículo 29. En caso de que el arrendatario comparezca por medio del apoderado o representante legal, le serán aplicables en lo conducente las disposiciones de los artículo 22, 23 y 24 de esta ley.
Obligaciones y derechos del arrendador
Artículo 30. El arrendador no podrá rechazar como arrendatario a la persona física o moral que llenó los requisitos de tal, y garantice a satisfacción del propio arrendador o de la Procuraduría el cumplimiento de sus obligaciones.
Artículo 31. El arrendador está obligado, aunque no haya pacto expreso:
I. A arrendar el bien inmueble de su propiedad a quien lo solicite, cuando reúna los requisitos que la ley establece;
II. A obtener un certificado de habitabilidad expedido por la Procuraduría, en el que se haga constar que la finca arrendada llena los requisitos sanitarios y de construcción que marcan los reglamentos respectivos para el uso convenido en el contrato de arrendamiento. Será nulo el contrato que se celebre sin obtener previamente este certificado;
III. A depositar en el establecimiento público autorizado por la ley para tal fin, dentro de los 15 días siguientes a la celebración del contrato de arrendamiento; el importe de la garantía que obligatoriamente le constituya el arrendatario por el cumplimiento de sus obligaciones, será equivalente al importe de un mes de renta. En caso de no depositar la garantía, se reducirá en un 25% la renta estipulada en el contrato; el arrendador acreditará el cumplimiento de sus obligaciones ante el arrendatario, a más tardar a los 30 días siguientes a la celebración del contrato o al momento de cobrar la segunda exhibición de renta, haciéndole entrega de una copia del documento en que conste el depósito constituido.
En caso de renovación o aumento de renta, se constituirá el depósito complementario que procede en los términos del párrafo anterior, bajo la sanción establecida para el caso de incumplimiento del arrendador, en lo que a los derechos de renovación o de aumento de renta se refiere.
El arrendador entregará al arrendatario el certificado correspondiente al depósito mencionado debidamente endosado, al vencimiento de contrato y de su prórroga, si la hubiere, contra la entrega de la localidad arrendada.
A su vez la institución depositaria restituirá el depósito respectivo; en caso de celebrarse un nuevo contrato de arrendamiento con distinto arrendador, el arrendatario podrá hacer efectivo el certificado de depósito primitivo o endosarlo a favor del nuevo arrendador, constituyendo tan sólo el depósito complementario que fuere disposición se refiere, incluida la sanción de reducción de renta en el caso de incumplimiento del arrendador.
En caso de que el arrendador demandare al arrendatario por incumplimiento de alguna obligación de la que deba responder el depósito constituido, dicha parte exhibirá el certificado de depósito correspondiente como documento fundatorio de su demanda, para que en la sentencia del procedimiento de que se trata, la autoridad judicial que conozca del mismo determine a que parte se le entregue el certificado de depósito referido, con objeto de que lo haga efectivo.
El arrendador podrá solicitar la constitución de depósito complementario sólo en los siguientes casos:
a) Si el arrendatario no tiene fiador, y
b) En caso de extranjeros que se encuentran en el país como turistas.
En ambos casos, el depósito no podrá exceder del importe de cuatro meses de renta;
IV. A entregar el arrendatario el inmueble arrendado con todas sus pertenencias y en estado de servir para el uso convenido, si no hubo convenio expreso para aquél que por su propia naturaleza estuviere destinado;
V. Tratándose de edificios de departamentos o conjuntos de casas que constituyan una unidad, el o los arrendadores proporcionarán el servicio de aseo, vigilancia y mantenimiento de las áreas de uso común, servicio que se encontrará incluido en el precio de la renta.
Para el anterior efecto se deberán considerar los servicios mencionados equivalentes al 20% de la renta.
La inobservancia de esta obligación traerá como consecuencia la reducción de la renta de un 20% y el pago de daños y perjuicios.
Cuando a juicio del arrendador el cumplimiento de esta obligación sea incosteable, deberá acudir ante la Procuraduría, quien con asistencia de ambas partes determinará en cada caso concreto si se debe o no cumplir con las obligaciones establecidas y, en su caso, qué medidas se deberán tomar;
VI. A no estorbar ni embarazar de manera alguna el uso del inmueble arrendado, a no ser por causa de reparaciones urgentes e indispensables;
VII. A garantizar el uso o goce pacífico del inmueble por todo el tiempo de contrato y sus prórrogas, si las hubiere, en los términos del capítulo correspondiente a la edición y saneamiento del Código Civil.
Lo dispuesto en esta fracción no comprende los hechos de tercero, caso fortuito o fuerza mayor;
VIII. A conservar el inmueble arrendado en el mismo estado durante la vigencia del arrendamiento, haciendo para ello todas las reparaciones necesarias;
IX. A responder de los perjuicios que sufra el arrendatario por los defectos o vicios ocultos en el inmueble anteriormente al arrendamiento;
X. A entregar el inmueble en el tiempo convenido, y si no hubiere convenio, luego que fuere
requerido por el arrendatario por conducto de la procuraduría;
XI. El arrendador pagará los impuestos a cargo del inmueble;
XII. No podrá, durante el arrendamiento, mudar la forma del inmueble arrendado ni obstaculizar o intervenir en el uso legítimo de ella, salvo lo dispuesto en la fracción V de esta artículo;
XIII. Si al terminar el arrendamiento hubiere algún saldo a favor del arrendatario, el arrendador deberá devolverlo inmediatamente, a no ser que tenga algún derecho que ejercitar contra aquél.
En este caso depositará judicialmente el saldo referido simultáneamente al momento de presentar su solicitud de conciliación ante la Procuraduría;
XIV. EL arrendador goza del privilegio de preferencia para el pago de adeudos de la renta sobre los inmuebles y utensilios del arrendatario existentes dentro de la localidad arrendada si fuere urbano; sobre los frutos de la cosecha respectiva, si el predio fuere rústico, salvo que fueren inembargables, en los términos decretados por la fracción VII del artículo 2993 del Código Civil;
XV. A inscribirse en el padrón de arrendamientos de la procuraduría;
XVI. En caso de arrendamiento de locales comerciales o industriales, el arrendador deberá proporcionar al arrendatario todas las licencias a su cargo, documentación e información necesaria para este último, para efectos de que obtenga sus respectivas licencias de funcionamiento.
No podrá empezar a cobrar rentas en tanto no suministre la documentación mencionada;
XVII. Para la desocupación del inmueble, el arrendador podrá ejercitar en contra del arrendatario solamente las siguientes sanciones derivadas del contrato de arrendamiento, de acuerdo con el procedimiento que fija la ley respectiva:
a) Terminación del contrato y sus prórrogas;
b) Rescisión por cambio de uso o destino del inmueble hecho sin autorización por escrito, y
c)Pago y desahucio en caso que el arrendatario deje de cubrir el importe de dos o más mensualidades, y en el caso del arrendamiento de interés social, tres o más meses de renta.
En todas las anteriores acciones, deberá iniciarse el procedimiento ante la Procuraduría en la fase conciliatoria; se pasará al arbitraje si ambas partes aceptan el compromiso respectivo ante la propia Procuraduría como árbitro, cuyos laudos se ejecutarán por los tribunales del fuero común, o bien se podrá intentar la acción ante los referidos tribunales;
XVIII. Cualquier otra acción que tuviere en contra del arrendatario, que no esté encaminada a la terminación o rescisión del contrato de arrendamiento, se iniciará igualmente ante la Procuraduría, en la etapa conciliatoria, y la contenciosa se ventilará ante la autoridad judicial competente, con las salvedades que se establecen en esta ley;
XIX. El arrendador tiene el derecho a que se le pague la renta en el tiempo y la forma convenidos;
XX. A que el arrendatario y su fiador o cualquier otro coobligado garantice el cumplimiento del contrato de arrendamiento, le respondan por los daños y perjuicios que el inmueble arrendado sufra por su culpa o negligencia o de sus familiares y subarrendatarios, salvo el caso fortuito o fuerza mayor;
XXI. Tendrá el derecho a que el arrendatario asegure el inmueble cuando se establezca en él un comercio o industria que por su naturaleza sea riesgoso, ya sea por los materiales y equipo que se utilizan, o porque en él se introduzcan cosas de naturaleza inflamable;
XXII. Si por caso fortuito, fuerza mayor o causas imputables al arrendador, se impide el uso del inmueble arrendado, no se pagará renta mientras dure el impedimento;
XXIII. SI por las mismas causas sólo se impide parte del inmueble, deberán reducir parcialmente la renta a juicio de peritos;
XXIV. Si por causas imputables al arrendador se impide totalmente el uso del inmueble arrendado, por un plazo de dos meses deberá responder ante el arrendatario de los daños y perjuicios causados;
XXV. Si el arrendador no cumpliere con hacer las reparaciones y mejoras necesarias para el uso a que está destinado el inmueble, quedará a elección del arrendatario rescindir el contrato, cobrar daños y perjuicios o pedir autorización a la Procuraduría para ejecutar aquellas obras a cuenta de rentas;
XXVI. Corresponde al arrendador pagar las mejoras hechas por el arrendatario: a) Si se trata de mejoras útiles que permitan la conservación del inmueble arrendado, y
b) Si se trata de mejoras útiles y se da por terminado el contrato antes de que transcurra el tiempo necesario para que el arrendatario quede compensado, a juicio de peritos, con el uso de las mejoras de los gastos que hizo;
XXVII. A instalar hasta tres extinguidores de incendio en la localidad arrendada, adecuados al tamaño de la misma y uso determinado en el contrato; el mantenimiento de dichos extinguidores corre por cuenta del arrendatario;
XXVIII. A mantener una instalación eléctrica adecuada a los fines del arrendamiento y uso normal del inmueble arrendado, manifestando al arrendatario cuál es el tope máximo de carga que soporta dicha instalación tanto en el local arrendado, como en las áreas de uso común;
XXIX. EL arrendador no puede rehusar como fiador, a una persona que reúna los requisitos exigidos por la ley a ese efecto, y
XXX. A responder de los daños y perjuicios que cause al arrendatario cuando se niegue a entregar la localidad arrendada.
CAPITULO IV
Obligaciones y derechos del arrendatario
Artículo 32. El arrendatario está obligado aunque no haya pacto expreso:
I. Solicitar en arrendamiento el bien inmueble que requiera siempre que reúna los requisitos que la ley establece;
II. A pagar la renta en forma y tiempo convenido;
III. A responder de los daños y perjuicios que el inmueble arrendado sufra por su culpa o negligencia, salvo el hecho de terceros ajenos a él;
IV. A responder de los daños y perjuicios que sufra el arrendador en caso de destrucción total o parcial del inmueble arrendado por causas imputables al arrendatario, salvo el hecho de terceros ajenos a él;
V. A servirse del inmueble arrendado solamente para el uso convenido o conforme a la naturaleza y destinos de ella;
VI. Si por causa imputable al arrendatario se destruye o imposibilita parcialmente el inmueble, pagará el importe total de la renta, sin derechos a solicitar disminución de la misma, salvo que se deba por hecho de terceros ajenos a él;
VII. El arrendatario está obligado a poner en conocimiento del arrendador, en un plazo no mayor de 72 horas, toda usurpación o daño que otro haya hecho o pretenda hacer en el inmueble arrendado, bajo la pena de pagar los daños y perjuicios que su omisión cause; en caso de ausencia del arrendador, lo notificará a la Procuraduría para que ésta tome las medidas pertinentes de acuerdo a su ley orgánica;
VIII. El arrendatario está obligado a defender como poseedor el inmueble arrendado, y el arrendatario deberá resarcir al arrendatario de los gastos que éste hubiere efectuado en defensa de sus intereses; en caso de considerar excesivos, deberán acudir ambas partes a la Procuraduría a dirimir sus controversias;
IX. Lo dispuesto en la fracción XII del artículo 31 regirá, en su caso, respecto al arrendatario;
X. Si el precio del arrendamiento debiere de pagarse en frutos y el arrendatario no los entrega en el tiempo debido, pagará en dinero al precio corriente que hubieren tenido en la plaza en la fecha en que debió de hacerse la entrega;
XI. El arrendatario es responsable de incendio, a no ser que provenga de caso fortuito, fuerza mayor o por vicios ocultos del inmueble arrendado;
XII. No responderá del incendio que provino de otra parte, si tomó las precauciones necesarias para que el fuego no se propagara;
XIII. Cuando sean varios arrendatarios y no se sabe dónde se originó el incendio, todos son responsables proporcionalmente a la renta que paguen, y si el arrendador ocupa parte de la finca, también responderá proporcionalmente a la renta que a esa parte fijen peritos; de igual modo responderán quienes ocupen alguna localidad como comodatarios o usufructuarios o bajo cualquier otro título.
Si se prueba que el incendio se originó en la parte que ocupe uno de los inquilinos o el propietario , comodatario o usufructuario de ésta, será el responsable.
Si algunos de los arrendatarios o equivalente, prueba que el fuego no pudo originarse en la parte que ocupa, quedará libre de responsabilidad;
XIV. En caso de que el arrendatario desee hacer modificaciones a la instalación eléctrica del inmueble para adecuar ésta a sus necesidades, deberá recabar previamente autorización por escrito del arrendador, en la que conste qué tipo de instalación se hace cargas máximas tanto en el área
que ocupe como en las de uso común que puedan ser afectadas; las obras se llevarán a cabo bajo la responsabilidad y a costo del arrendatario;
XV. En caso de incendio debido al uso de energía eléctrica, a efecto de deslindar la responsabilidad civil tanto del arrendador como del arrendatario, ocurrirán directamente ante los tribunales del fuero común, ante los que acreditarán, independientemente de otras probanzas, la calidad, estado y uso de las instalaciones eléctricas y sus modificaciones, así como que tanto las primeras como las segundas se hicieron previa autorización de las autoridades correspondientes;
XVI. El arrendatario responderá de los daños causados por las sobrecargas a la instalación eléctrica por el uso de aparatos eléctricos que puedan traer como consecuencia dicha sobrecarga.
Bastará un certificado expedido por peritos de la autoridad correspondiente en el que conste que los aparatos que pretenda usar el arrendatario no afecten la instalación eléctrica;
XVII. Se aplicarán las obligaciones referentes a instalación eléctrica en todo lo referente a instalaciones de gas u otros similares que puedan crear un riesgo;
XVIII. La responsabilidad, en los casos de que tratan las fracciones anteriores, comprende no solamente el pago de daños y perjuicios sufridos por el propietario o arrendatario, según el caso, sino el que se haya causado a otras personas, que provenga directamente del incendio;
XIX, El arrendatario que va establecer en la finca arrendada una industria peligrosa, o en la que se contengan materiales fácilmente inflamables, deberá instalar a su costa el número de extinguidores de incendio adecuados al tipo de industria o comercio, y tiene la obligación de asegurar dicho inmueble contra el riesgo probable que origine el ejercicio de la misma;
XX. EL arrendatario no puede, sin consentimiento expreso del arrendador, variar la forma del inmueble arrendado, y si lo hace, debe, cuando lo devuelva, restablecerla al estado en que la recibió, siendo además responsable de los daños y perjuicios;
XXI. Si el arrendatario recibe el inmueble con expresa descripción de las partes de que se compone, al concluir el contrato debe devolverla en el estado en que la recibió, salvo que hubieren perecido o se hubiere deteriorado por el transcurso del tiempo o por causa inevitable;
XXII. Se presume que el arrendatario recibió el inmueble sin la descripción expresa que se refiere el anterior inciso, si en el contrato no constare la relación detallada;
XXIII. El arrendatario está obligado a efectuar las reparaciones de aquellos deterioros de poca importancia que regularmente se causan por los propios habitantes;
XXIV. EL arrendatario tendrá el derecho, si está al corriente en el pago de sus rentas, a que se le otorgue nuevo contrato de arrendamiento si ya gozó de las prórrogas, y se le prefiera, sobre todo interesado en el arrendamiento de la finca; también gozará del derecho del tanto si el propietario quiere vender el inmueble, aplicándose en lo conducente lo dispuesto por los artículos 2304 y 2305 del Código Civil;
XXV. En el caso de arrendamiento de predios baldíos, se considerarán mejoras útiles que deba pagar el arrendador, la construcción de bodegas, casetas, instalaciones para taller mecánico u otras similares, si no existe pacto en contrario;
XXVI. Todas las modificaciones al contrato de arrendamiento, así como las mejoras, reparaciones o ampliaciones al inmueble, deberán estar autorizadas por el arrendador, por escrito en el que constará la conformidad, y ante la negativa del arrendador serán autorizadas por la Procuraduría o el juez competente;
XXVII. A entregar el arrendador el importe de un mes de renta, en calidad de depósito para los efectos que señala la fracción III del artículo 31 de esta ley, y
XXVIII. EL arrendatario está obligado a pagar el consumo de agua.
CAPITULO V
Del contrato de subarrendamiento
Artículo 33. El arrendatario no puede subarrendar el inmueble arrendado en todo o en parte, ni ceder sus derechos sin consentimiento por escrito del arrendador; si así lo hiciere, será nulo el contrato y responderá ante el arrendador y subarrendatario de los daños y perjuicios.
Artículo 34. Si el subarriendo se hiciere previa conformidad del arrendador, el arrendatario será responsable ante el arrendador como si él mismo continuare en el uso o goce del inmueble, con la responsabilidad solidaria del subarrendatario.
Artículo 35. Durante el contrato de subarriendo subsisten las obligaciones y derechos del
arrendador estipuladas en esta ley para con el subarrendatario, salvo el pago de rentas, que se hará directamente al arrendatario.
Artículo 36. El subarrendador exigirá al subarrendatario el depósito a que se refiere la fracción II del artículo 31 de esta ley, quedando obligado a su vez cumplir con esta disposición.
Artículo 37. Las obligaciones y derechos que se establecen en esta ley para el arrendatario serán las mismas que para el subarrendatario.
Artículo 38. El contrato de Subarriendo terminará:
I. Por las causas de terminación que se establecen en este código;
II. Por haber terminado el contrato de arrendamiento celebrado entre arrendador y arrendatario, y
III. Por haberse rescindido el contrato de arrendamiento entre las partes que cita el anterior inciso.
Artículo 39. El subarrendatario, si está al corriente en el pago de sus rentas, tendrá derecho de que en igualdad de condiciones se le prefiera a otro interesado en un nuevo contrato de subarriendo y, con exclusión del arrendatario, tendrá preferencia en igualdad de condiciones que otro, para celebrar directamente un contrato de arrendamiento.
Artículo 40. En caso de un contrato de subarrendamiento celebrado sin autorización expresa del arrendador, el arrendatario estará obligado a pagar al arrendador un 30% más de la renta pactada, por el tiempo que dure la ocupación del inmueble por parte del subarrendatario.
Artículo 41. En el caso anterior, el subarrendatario tendrá que desocupar la localidad en un plazo máximo de seis meses contados a partir de la fecha del emplazamiento, apercibido de lanzamiento a su costa.
Artículo 42. No se considerará subarriendo el rentar cuartos con servicio de aseo y alimentación, ya que encuadra dentro del contrato de hospedaje, rigiéndose por las normas de éste, salvo que el inmueble no tenga las licencias expedidas al respecto por las autoridades administrativas, en cuyo caso se aplicarán las normas del presente capítulo.
Artículo 43. No se considerará subarriendo el hecho que habiten gratuitamente en el inmueble familiares que no dependan económicamente del arrendatario o amistades de él, en número razonable, salvo en prueba de contrario.
CAPITULO VI
Del arrendamiento de fincas rústicas
Artículo 44. Se considerará predio rústico, aquél cuyo fin primordial sea la agricultura o la ganadería.
Artículo 45. La renta debe pagarse en los plazos convenidos, y a falta de convenio, por semestres vencidos; solamente en este tipo de contratos es válido pactar el pago de la renta en especie.
Artículo 46. El contrato se celebrará por un plazo mínimo de tres años forzosos para el arrendador y voluntario para el arrendatario.
Artículo 47. El arrendatario tendrá derecho a reducción en la renta por esterilidad de la tierra, si se presenta dentro de los primeros 18 meses de celebrado el contrato, a juicio de peritos, y por casos fortuitos o de fuerza mayor. La reducción será proporcional al monto de las pérdidas sufridas; en caso de desaveniencia, los contratantes dirimirán su controversia ante la Procuraduría.
Artículo 48. Se aplicará al arrendamiento de predios rústicos, en lo conducente, las obligaciones y derechos del arrendador y arrendatario que marca esta ley; con relación al depósito que cita la fracción II del artículo 31, deberá enterarse el equivalente a una mensualidad de renta.
Artículo 49. En caso de terminación del contrato, debe el arrendador notificar fehacientemente al arrendatario con un año de anticipación, y éste a su vez permitirá al arrendador o futuro arrendatario el barbecho de las tierras que tenga desocupadas y en las que él no pueda verificar la nueva siembra, así como el uso de edificios y demás medios que fueren necesarios para las labores preparatorias de las siembras del año siguiente.
Artículo 50. Terminado el arrendamiento tendrá a su vez el arrendatario saliente, derecho a usar de las tierras y edificios por el tiempo absolutamente indispensable para la recolección de los frutos pendientes al terminar el contrato.
CAPITULO VII
Del arrendamiento de interés social
Artículo 51. Se considerará de interés social el contrato de arrendamiento que no exceda de la cantidad que se fije en los artículos transitorios, misma que podrá aumentarse cuando lo estime pertinente la comisión de estudios sobre la renta de la Procuraduría, sin que el plazo de vigencia de
cada renta o aumento que se estime, sea inferior a dos años.
Artículo 52. Se aplicarán a este contrato todas las disposiciones que marca esta ley, con las salvedades que en este capítulo se consignan.
Artículo 53. El importe de la renta será fijado por la comisión de estudios sobre la renta, dependiente de la procuraduría, en los términos que fije su ley orgánica y reglamentos y dentro de las condiciones que establece esta ley en el capítulo respectivo.
Artículo 54. Los aumentos de renta se fijarán cada año por la comisión de estudios sobre la renta que funcionará de acuerdo a la ley orgánica y reglamentos de la Procuraduría.
Artículo 55. Se formará una bolsa de la vivienda de arrendamiento que dependerá de la Procuraduría, cuya función consistirá en levantar un censo de viviendas a efecto de zonificar el Distrito Federal y auxiliar a quienes lo requieran para la obtención de una vivienda cómoda e higiénica que cubra sus necesidades, todo ello adecuado a su capacidad de pago.
Procurará además colocar al futuro arrendatario lo más cerca posible de su lugar de trabajo o centros de educación de su familia.
En la bolsa de vivienda de arrendamiento se llevará un centro de habitaciones con renta congelada, para los efectos que se citan en el capítulo respectivo de esta ley.
Artículo 56. Se formará un padrón inquilinario con las funciones y atribuciones que marque la ley orgánica y reglamentos de la Procuraduría, sobre las siguientes bases:
a) Se levantará un censo de arrendamientos de escasos recursos que necesariamente encuadran en el contrato de interés social, en el que se registrarán la edad, ocupación, y personas que dependen de él, así como de aquellas familias que viven con el interesado y cooperan para el pago de la renta y subsistencia;
b) Se anotará la permanencia del arrendatario en las diversas viviendas que hubiere ocupado y las causas por las cuales cambió de domicilio, ya sean terminaciones o rescisión de contrato;
c)Como consecuencia de lo anterior, el arrendador podrá acudir al padrón a solicitar referencias de su futuro arrendatario para que, en su caso, solicite las garantías que estime pertinentes en defensa de sus intereses, en la inteligencia que si el arrendatario garantiza plenamente sus obligaciones a juicio del arrendador o de la Procuraduría, no podrá negarse a celebrar el contrato respectivo;
d) A aquellos arrendatarios que acrediten haber cumplido sistemáticamente con sus obligaciones de arrendatario por un período no menor de dos años, salvo caso fortuito o fuerza mayor, previo informe del padrón, la Procuraduría hará las gestiones necesarias para que las dependencias autorizadas: Fovissste o Infonavit, la propia Procuraduría u otra similar, le vendan una vivienda adecuada a sus necesidades y posibilidad de pago, con derecho de preferencia sobre otros arrendatarios morosos, y
e)Llevará un registro de arrendatarios que ocupen habitaciones de renta congelada, para los efectos que se citan en el capítulo respectivo de esta ley.
Artículo 57. Para la procedencia de la acción de pago y desahucio, será necesario que el arrendatario deba más de dos meses de renta.
Artículo 58. Si el arrendatario percibe sus ingresos por semana, quincena o mes, la renta se deberá pagar por mes.
Independientemente del modo de pago, el depósito a que se refiere la fracción II del artículo 31 de esta ley será equivalente al pago de un mes de renta; si como garantía adicional se pacta el depósito de más de un mes de renta, el importe íntegro se depositará en los términos del precepto citado.
Artículo 59. Solamente en caso de que el arrendatario no pueda proporcionar como garantía adicional un fiador, podrá requerir el arrendador el depósito de hasta cuatro meses de renta.
CAPITULO VIII
Del arrendamiento de locales amueblados
Artículo 60. En arrendamientos de viviendas o locales amueblados se aplicarán las obligaciones y derechos de arrendador y arrendatario consignadas en esta ley. Se aplicarán las disposiciones de este artículo cuando por lo menos un 80% de la vivienda o local se encuentre amueblado.
Artículo 61. En cuanto al depósito a que se refiere la fracción II del artículo 31 de esa ley, el arrendador deberá depositar el importe de un mes de rentante la institución a que se refiere la fracción II del artículo 31 de esa ley, mismo que se reducirá o incrementará en la medida que la comisión de estudios sobre la renta modifique la renta asignada.
Artículo 62. Independientemente de las bases establecidas en esta ley para fijar el valor del inmueble y la renta a cobrar por ese concepto, la comisión de estudios sobre la renta, para efectos de determinar el importe de la renta de unidades amueblados, tomará en cuenta las siguientes bases:
I. Calidad de los muebles;
II. Edad aparente del mobiliario;
III. Estado de conservación de los mismos;
IV. Si el número y distribución del mobiliario cumplen con el destino que se pretende dar a la localidad, y
V. Valor de la factura del mobiliario y, a falta de ésta, se estimará el costo de adquisición tomando en cuenta lo establecido en las fracciones I, II y III del presente artículo.
Artículo 63. Para efectos de avalúo anterior, personal autorizado de la comisión de estudios sobre la renta sellará en un lugar accesible, no visible de cada mueble, y se levantará un inventario detallado de los mismos, el que se anexará a cada contrato de arrendamiento.
Artículo 64. En cuanto al plazo del contrato, se deja a la voluntad de las partes, debiendo dar aviso por escrito con tres días de anticipación la voluntad de darlo por terminado.
Artículo 65. La renta se fijará por día, semana o quincena.
Artículo 66. Si el plazo pactado excede a una semana, deberá pagarse por semanas adelantadas.
Artículo 67. El arrendador podrá exigir al arrendatario hasta un mes de depósito de garantía del cumplimiento de sus obligaciones, que quedarán en su poder sin necesidad de depositarlo, en los términos del artículo 31, en atención a lo ordenado por el artículo 61 de este capítulo.
Artículo 68. El arrendatario está obligado a cuidar y conservar los muebles como si fueran propios, responsabilizándose de los daños y perjuicios que éstos sufran por su culpa o negligencia.
Artículo 69. El arrendador tendrá derecho a garantizar el pago de la renta con las pertenencias del arrendatario, a este efecto, podrá rentarlas en prenda hasta que obtenga el pago del adeudo.
Artículo 70. No se aplicarán las disposiciones de este capítulo, cuando se renten cuartos amueblados, aplicándose en este caso las disposiciones relativas al contrato de hospedaje comprendidas en los artículos 2666 a 2669 inclusive, del Código Civil.
Artículo 71. Para la desocupación y entrega del inmueble a que se refiere este capítulo por violaciones al contrato de arrendamiento, el arrendador acudirá ante la Procuraduría, quien comunicará al arrendatario, la desocupación y pago, en su caso, y en caso de negativa de este último, con intervención de la propia Procuraduría se constituirá la prenda a que se refiere el artículo 69 de esta ley, a efecto que el interesado acuda a los tribunales competentes a dirimir su controversia.
Artículo 72. En caso de violaciones al contrato contenidas por el arrendador, el arrendatario acudirá ante la Procuraduría en los términos que se señalan en esta ley; si la conciliación no fuere posible, podrá acudir a los tribunales competentes en defensa de sus intereses.
CAPITULO IX
Término del contrato de arrendamiento
Artículo 73. Se establece como plazo mínimo del contrato de arrendamiento, el de dos años forzosos para el arrendador y voluntario para el arrendatario.
Artículo 74. Si durante el plazo mencionado en el artículo anterior el arrendatario ha pagado puntualmente la renta, tendrá derecho a una primera prórroga del mismo por dos años, transcurrida la cual se concederá una segunda prórroga por dos años y después se podrá dar por terminado el contrato, respetando el derecho de preferencia del arrendatario para celebrar nuevo contrato en igualdad de condiciones que otro, o para prorrogar el mismo período de dos años cada uno.
Artículo 75. El término a que se refiere el artículo 73 de esta ley, empezará a contar a partir de la fecha en que se firme el contrato de arrendamiento.
Artículo 76. En arrendamiento voluntario y cuyo destino sea distinto al de habitación, comercio o industria, es válido fijar como plazo los establecidos en esta ley.
Artículo 77. Cualquier condición puesta en el contrato, que tienda a disminuir los plazos a que este capítulo se refiere, se tendrá por no puesta.
CAPITULO X
Del modo de terminar el contrato de arrendamiento
Artículo 78. El contrato de arrendamiento puede terminar:
I. Por haberse cumplido el plazo fijado en el contrato y su prórroga, si la hubiere, ya sean legales o convencionales;
II. Por estar satisfecho el objeto y el plazo para el que fue arrendado, así como por haberse cumplido las prórrogas;
III. Por convenio expreso entre las partes, ratificado ante la Procuraduría y aprobado por ésta;
IV. Por confusión;
V. Por pérdida o destrucción total del inmueble arrendado;
VI. Por expropiación del inmueble arrendado;
VII. Por rescisión;
VIII. Por evicción del inmueble arrendado;
IX. Por aviso fehaciente dado por el arrendatario, con seis meses de anticipación;
X. Muerte del arrendador o arrendatario, en los términos señalados por esta ley, y
XI. Necesidad del arrendador de ocupar el inmueble arrendado, debiendo acreditarlo ante la Procuraduría.
Artículo 79. En el caso a que se refiere la fracción III del artículo anterior, el arrendatario gozará de un plazo de seis meses para desocupar la localidad arrendada.
Artículo 80. En el caso a que se refiere la fracción VII del artículo 78, para que proceda la terminación del contrato de arrendamiento, el subarrendatario deberá ser llamado a juicio como tercero en el litigio y ser vencido en él.
Si derivado de los vicios de carácter jurídico que tenga el inmueble, el arrendador es emplazado a juicio con anterioridad a la fecha del contrato de arrendamiento el arrendatario no será llamado a juicio y el arrendador deberá pagar al arrendatario los daños y perjuicios que la terminación le causen.
En el caso a que este artículo se refiere y si el nuevo adquirente tiene la necesidad de ocupar el inmueble a juicio de la Procuraduría, o demuestra ante las misma la necesidad de demoler la vivienda para construir otra destinada a diverso fin, gozará el arrendatario de un plazo de seis meses para desocupar el inmueble arrendado, contados a partir de la fecha en que se le notifique personalmente la sentencia ejecutoriada.
Artículo 81. En el caso que se cita en la fracción VIII del artículo 78, el arrendador podrá demandar la rescisión exclusivamente en los siguientes casos:
I. Por el uso distinto sin autorización por escrito del arrendador, del inmueble arrendado al originalmente pactado;
II. Por no pagar el arrendatario el importe de la renta en el plazo pactado, salvo que al contestar la demanda justifique que está al corriente de sus pagos, y
III. Por adeudo de más de tres meses de renta, si el arrendamiento es de interés social, o más de dos meses si no se trata de ese tipo de contratos, salvo que se liquide la renta al contestar la demanda. En este caso, el arrendador deberá de iniciar juicio de desahucio y pago de acuerdo a lo establecido por la ley de la materia.
Artículo 82. Si el arrendatario desea dar por terminado el contrato de arrendamiento, deberá avisar su deseo al arrendador con seis meses de anticipación, por escrito que deberá firmar el arrendador de recibido, en caso de ausencia o negativa de éste se notificará por conducto de la Procuraduría si se trata de arrendamiento de interés social o por conducto de los tribunales competentes o notario en cualquier otro caso.
Artículo 83. Si el arrendatario desea rescindir el contrato de arrendamiento por violaciones a él cometidas por el arrendado a su juicio y demandar el pago de daños y perjuicios, deberá iniciar su demanda ante la Procuraduría, en los términos que su ley reglamentaria estipula.
Artículo 84. En caso de destrucción total del inmueble arrendado causado por el arrendador o arrendatario, la parte que no haya originado la destrucción podrá demandar, a su elección, la rescisión a la continuación del contrato más que el pago de daños y perjuicios.
Artículo 85. En caso de muerte del arrendador o arrendatario, se aplicará lo dispuesto en el artículo 12 de esta ley.
artículo 86. Si el arrendador se encuentra en la necesidad de ocupar el inmueble arrendado, tendrá
que demostrar ésta ante la Procuraduría y previo convenio con el arrendatario, éste desocupará él inmueble en un plazo no mayor de seis meses.
Si el arrendador o sus herederos no ocuparen personalmente el inmueble arrendado en un plazo máximo de tres meses posteriores a la desocupación por parte del arrendatario éste tendrá derecho a que el contrato de arrendamiento que tenía celebrado continúe y el pagos de daños y perjuicios, incluyendo el 30% de las rentas que en su caso hubiere pagado por el arrendamiento de otro inmueble.
Si a juicio de la Procuraduría, en período de conciliación, el arrendador demuestra la necesidad de ocupar el inmueble arrendado, conminará al arrendatario para que desocupe el inmueble en un plazo no mayor de seis meses y si éste se negare, si el arrendamiento fuera de interés social, se verá privado de los servicios de defensoría que presta la Procuraduría y si el arrendamiento no es de interés social, pagará al arrendador los daños y perjuicios que en su caso se causen, y en ambos casos serán obligados a desocupar a su costa el inmueble, mediante el procedimiento que fijen las leyes respectivas.
CAPITULO XI
Del pago de la renta
Artículo 87. El pago de las rentas deberá hacerse en efectivo en moneda nacional, o en especie si así se pactó en el contrato, y si se refiere a fincas rústicas, en cantidad y calidad convenidas y en el lugar pactado; a falta de éste, en el domicilio del arrendatario.
Artículo 88. El pago se hará en la fecha convenida, otorgándose al inquilino 15 días si el pago es semestral, 10 días si es mensualmente, tres si es quincenal, y dos si es semanal, como plazo de gracia para que no incurra en mora.
Artículo 89. El arrendador no podrá negarse a recibir el pago de las rentas, y si así lo hiciera, y obliga al arrendatario a consignar las rentas, se hará acreedor a la multa que establezca el juez o la procuraduría, en atención a que dolosamente obliga al arrendatario a acudir ante los tribunales competentes a cumplir su obligación.
Si el arrendatario acude dolosamente a los tribunales del fuero común a consignar el importe de sus rentas, se hará acreedor a las sanciones que para este efecto establezca el juez o la procuraduría.
Ambas partes tendrán que acreditar ante los tribunales competentes o la procuraduría, ya sea que estén actuando de buena fe, o mala fe de su contratante.
CAPITULO XII
Del modo de fijar las rentas
Artículo 90. El importe de la renta y los aumentos anuales será fijado por la comisión de estudios sobre la renta de la Procuraduría.
artículo 91. Para el efecto que se establece en el artículo anterior, previamente a la celebración de un contrato de arrendamiento el arrendador deberá solicitar a la procuraduría citada se practique un avalúo del inmueble que pretende rentar, para efectos de determinar la renta a cobrar, sobre las siguientes bases:
I. La procuraduría mencionada, por conducto de la comisión para la fijación de valores de la renta, elaborará una tabla de valores de los inmuebles ubicados en el Distrito Federal en la que se tomará en cuenta fundamentalmente los siguientes elementos:
a) Ubicación del inmueble, considerando tanto la calle en que se encuentre, como cercanía a esquinas y clase de zona;
b) Dimensiones y forma del terreno;
c) Superficie construida;
d) Clase de construcción;
e) Edad de la construcción;
f) Estado de conservación del inmueble;
g) Servicios con que cuenta la zona y distancia a éstos;
h) Parques, mercados, centros educativos y deportivos de la zona;
i) Transporte, y
j) Rentabilidad de la inversión tanto por el estado en que se encuentra, así como por la zona;
II. Con base en la tabla de valores de la renta a que se refiere el inciso anterior, un perito de la comisión para que fijara el valor de la propiedad raíz, practicará avalúo sobre cada inmueble para efectos de determinar la renta máxima a cobrar, misma que se determina en un porcentaje sobre el valor de avalúo de rentabilidad, y
III. En los aumentos de renta se tomará como base el incremento al salario mínimo, en ningún caso se permitirá que el inquilino pague como incremento de renta más del 25% de la renta pactada.
Artículo 92. Tanto arrendador como arrendatario podrá impugnar el avalúo; la procuraduría, con la opinión de las partes, fijará las modificaciones al porcentaje a que se refiere la fracción III del artículo anterior; el precio no podrá ser recurrido.
Artículo 93. El precio de la renta se fijará por la mayoría de votos de los integrantes de la comisión.
CAPITULO XIII
De las garantías
Artículo 94. El arrendador podrá requerir al arrendatario que garantice las obligaciones derivadas del contrato de arrendamiento mediante:
I. Fianza expedida por compañía autorizada para ese efecto, sin que sea mayor a un año de renta;
II. Fianza otorgada por persona física o moral;
III. Depósito hasta de cuatro meses de renta, y
IV. Cualquier otro medio autorizado por las leyes que no sea oneroso para el arrendatario o de difícil otorgamiento.
Artículo 95. La garantía que otorgue la compañía autorizada para ese efecto se regirá por la ley respectiva.
Artículo 96. Tratándose de fiador, se aplicarán las disposiciones del Código Civil supletoriamente, en lo que no se oponga a esta ley.
Artículo 97. El fiador deberá ser propietario de bienes suficientes para responder de la obligación que garantiza, y deberá enumerarlos detalladamente en el contrato de arrendamiento, así como los datos registrales si se trata de inmuebles y los gravámenes que tengan, con el fin de que el arrendador tenga los elementos necesarios para aceptarlo o rechazarlo.
A la vez, deberá manifestar al arrendador cuantas fianzas ha otorgado y por qué cuantía.
Artículo 98. Será responsable el fiador de los daños y perjuicios que se causan en el arrendador por cualquier dato falso que hubiere proporcionado al momento de firmar el contrato de arrendamiento y cuya falsedad u omisión hubieren sido determinantes para aceptarlo como fiador.
Artículo 99. El arrendador no podrá rechazar un fiador que reúna los requisitos de tal ley y cuyas propiedades le garanticen hasta 12 mensualidades de renta, y si lo hace, responderá de los daños y perjuicios que cause.
Artículo 100. Con relación a lo establecido por la fracción III del artículo 94, el arrendador sólo podrá exigir el depósito de hasta cuatro meses de renta en caso que el arrendatario no tenga fiador u otro medio de garantizar sus obligaciones y tratándose de extranjeros que se encuentran el país en calidad de turistas.
Artículo 101. Por cuanto hace a la fracción IV del artículo 94, el arrendador podrá solicitar como garantía la prendaria u otra autorizada por las leyes, que garanticen el pago de seis meses de renta.
Artículo 102. Será nula cualquier garantía que se establezca con títulos de crédito.
CAPITULO XIV
De la rentas y su incremento
Artículo 103. La Comisión de Estudios Sobre la Renta se integrará por un representante de la Cámara de Propietarios, un representante de los inquilinos, un representante del Colegio de Arquitectos, un representante de procuraduría y un representante del Departamento del Distrito Federal, comisión que será presidida por el representante de la Procuraduría.
Artículo 104. La comisión de fijación de renta e incremento se reunirá anualmente para el efecto de fijar el porcentaje de aumento de renta que deberán pagar los inquilinos al vencer el plazo del contrato pactado, de igual forma fijaran los precios de la rentas que deben pagarse en las distintas zona del Distrito Federal.
Artículo 105. En ningún caso las rentas podrán incrementarse anualmente en más del 25% por inmuebles arrendados que no sean sujetos a contratos de interés social; los arrendamientos de interés social bajo ninguna circunstancia podrán ser aumentados en más de un 15% anual.
Artículo 106. Para el efecto de fijar las rentas de bienes urbanos rústicos, la comisión considerará la opinión que emita la secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, respecto del estado de fertilidad que guarde el predio rústico arrendado, si éste se destina al cultivo y en su caso también para aquellos destinados a cualquier actividad de la producción de alimentos.
Artículo 107. Para el efecto de que se arriende un inmueble baldío o una localidad, previa autorización de la Procuraduría o de los tribunales del arrendamiento, la renta que se fije por la comisión
será liquidada a partir del día en que tome posesión el arrendamiento.
Artículo 108. Para fijar las rentas para inmuebles, la comisión tomará en consideración el cumplimiento de los reglamentos sanitarios y de construcción previo estudio que practique la procuraduría, quien en el supuesto de no existir contrato de arrendamiento del inmueble conminará al arrendatario a celebrar nuevo contrato de arrendamiento, bastando el hecho de que los ocupantes no celebren dicho contrato ante la procuraduría en el Plazo de 30 días contados a partir de la fecha en que se les conmine, para que opere la rescisión, en este caso con las copias certificadas que para ese efecto la expida la procuraduría mencionada, de los estudios socioeconómicos, técnicos y avalúo de las actuaciones pertinentes del acto de conminación y de la certificación de que el arrendatario u ocupantes no comparecieron a firmar el contrato, el arrendador podrá demandar el lanzamiento de los ocupantes mediante el procedimiento que se establezca en el Código de Procedimientos Civiles, en el que se dará al ocupante hasta un plazo de 90 días para desocupar o serán lanzados a su costa.
la única excepción que se podrá oponer será la de otorgamiento de contrato de arrendamiento ante la presencia judicial dentro del plazo de 30 días señalado.
Artículo 109. Si el resultado de los estudios técnico y socioeconómico que se establecen en este capítulo se determina que el inmueble arrendado no reúne los requisitos de habitabilidad que marcan los reglamentos respectivos, y los ocupantes del mismo tienen capacidad económica para pagar una renta superior, el contrato quedará rescindido por ministerio de ley y, mediante el procedimiento que marca el artículo anterior, se apercibirá a los ocupantes que deben desocupar el inmueble en un plazo no mayor de seis meses, quedando liberado el arrendador de la responsabilidad civil por la destrucción del inmueble, a los 30 días de notificarse a los ocupantes el apercibimiento mencionado; transcurridos los seis meses que se citan, serán lanzados a su costa. Contra este procedimiento no cabe ninguna excepción.
Artículo 110. Si de los estudios citados se concluye que los ocupantes tienen capacidad para pagar una renta más elevada y el inmueble se puede reparar de tal modo que garantice a éstos la permanencia en él por un plazo mínimo de 10 años, previa determinación del costo de las reparaciones, si ambas partes aceptan y se obligan ante la Procuraduría a iniciar las obras correspondientes en un plazo no mayor de 30 días contados a partir de la fecha en que se firme el convenio respectivo y a pagar el 50% del importe de cada parte, en cuanto a lo referente a la unidad habitacional, y el 100% a la de áreas de uso común, se firmará nuevo contrato de arrendamiento de acuerdo a los lineamientos de esta ley, y por un plazo de 10 años, con los aumentos de renta que en su caso se fijen por parte de la Procuraduría.
En caso que una de las partes o ambas y de acuerdo al estudio socioeconómico no tengan capacidad suficiente para pagar la parte que les corresponde a las reparaciones, la Procuraduría financiará las obras respectivas.
Articulo 111. Si el arrendatario u ocupantes no tienen capacidad económica para pagar una renta más elevada de acuerdo al estudio socioeconómico que practique la Procuraduría, y el inmueble reúne los requisitos sanitarios y de construcción para ser habitable, el contrato subsistirá hasta en tanto de la propia Procuraduría gestionará al arrendatario una vivienda cómoda e higiénica por la que se pague como renta la misma cantidad que se encuentre cubriendo por la localidad con renta congelada o aquella que se determine en el referido estudio socioeconómico.
Artículo 112. Si el arrendatario, de acuerdo a los estudios que se establecen en este capítulo, no tiene capacidad económica para pagar una renta más elevada y la vivienda no reúne los requisitos que marcan los reglamentos respectivos para ser habitable, el contrato subsistirá en tanto la Procuraduría proporcione al arrendatario una vivienda cómoda e higiénica por la que se pague la misma renta que la que se encuentra cubriendo, por la de renta congelada, y el arrendador y la propia Procuraduría llevarán a cabo las reparaciones indispensables para que el inquilino pueda permanecer en la localidad en tanto se le proporcione otra vivienda, pagando cada uno de ellos el 50% de las reparaciones; en caso que el arrendador no pueda pagar la parte que le corresponde, la Procuraduría le prestará el importe correspondiente.
Artículo 113. Para efectos de lo establecido en los dos artículos anteriores, la Procuraduría gestionará ante las instituciones y organismos de vivienda, el número de localidades necesarias para proporcionar a los arrendatarios habitaciones cómodas e higiénicas por las que se les cobre como renta la cantidad que de acuerdo al estudio socioeconómico se determine que el inquilino pueda pagar, y en su caso que el aumento de renta, por mínimo que fuere, sea gravoso para el arrendatario, se le cobrará la misma que a la fecha del estudio se encuentre pagando por la localidad de renta congelada.
Previamente se determinará en qué zona de la ciudad le es más conveniente al arrendatario
cambiarse, tomando en consideración el trabajo que desempeña y los centros educacionales a los cuales asistan los miembros de la familia, o bien lo más cerca posible del lugar donde se encuentre habitando.
Articulo 114. Para efectos de determinar la capacidad de pago del arrendatario se tomará en cuenta no solo los ingresos que él directamente obtenga, si no el de el o los familiares que trabajen y puedan cooperar al pago de la renta, así como que por ese hecho no se afecte su subsistencia.
Artículo 115. en caso de edificios que tengan renta congelada, o conjunto de viviendas que formen una sola unidad, si se determina que en una sola de ellas o un departamento no es habitable, se rescindirán todos los contratos por ministerio de ley y la Procuraduría proporcionará a aquellos inquilinos de escasos recursos, viviendas cómodas e higiénicas, en los términos establecidos por los artículos 112 y 113 de esta ley; aquellos que puedan pagar una renta más elevada se les conminará a mudarse en un plazo no mayor de seis meses, mediante el procedimiento respectivo.
Artículo 116. Si el arrendador se niega a llevar a cabo las obras de reparación necesarias, de acuerdo a lo establecido en este capítulo o no acepta el financiamiento por parte de la Procuraduría, ésta llevará a cabo las obras por cuentas de él y garantizará el adeudo del inmueble con crédito preferente, incluso al de instituciones bancarias, fiscales y laborales.
Previo los trámites de ley, se rematará el inmueble y de su producto se hará los pagos respectivos.
Artículo 117. Si el arrendatario se negara a mudarse a la vivienda que le proporcionó la Procuraduría, ésta hará uso de la fuerza pública, inclusive llevará a cabo la mudanza.
Artículo 118. A efecto de evitar que familias muy numerosas se muden a viviendas proporcionadas por la Procuraduría, ésta construirá las mismas con las dimensiones necesarias para que habiten en ella el arrendatario y los familiares que dependan económica o moralmente de él.
Artículo 119. Será nulo el contrato de subarrendamiento total o parcial que celebre el arrendatario beneficiado por la Procuraduría con una vivienda, salvo lo previsto en el artículo siguiente, los subarrendatarios serán lanzados a su costa por la Procuraduría, salvo que se trate de personas de escasos recursos, en cuyo caso la Procuraduría les gestionará a su vez una vivienda.
En el caso en que este artículo se refiere, el arrendatario que subarriende será privado de la vivienda proporcionada por la Procuraduría.
Artículo 120. Si por defunción, matrimonio, abandono o cualquier otra causa análoga, los ocupantes de la vivienda proporcionada por la Procuraduría van disminuyendo, el arrendatario, previa autorización de la Procuraduría podrá subarrendar parcialmente la vivienda.
Artículo 121. Las disposiciones a que este capítulo se refiere, son de orden público y de interés social.
TRANSITORIOS
Artículo primero. Esta ley entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo segundo. Se deroga el capítulo referente a contrato de arrendamiento del Código Civil para el Distrito Federal, en cuanto a inmuebles se refiere.
Artículo tercero. Se aplicará supletoriamente a esta ley en todo lo referente a derecho común, el Código Civil para el Distrito Federal, salvo en aquellos casos de oposición a las disposiciones de la presente.
Artículo cuarto. Los contratos de arrendamiento cuyo plazo se encuentre vigente al momento en que entre en vigor la presente ley, surtirán sus efectos hasta su vencimiento, si éste se cumple dentro del término de un año contado a partir de la fecha de vigencia de ésta y si excede del año que se cita, dejarán de surtir efectos transcurrido éste.
Artículo quinto. En los casos a que se refiere el artículo anterior, transcurrido el plazo señalado ambas partes quedan obligadas a la celebración de nuevo contrato de arrendamiento en los términos de esta ley.
Artículo sexto. Los contratos de arrendamiento por tiempo voluntario no producirán en lo sucesivo efecto legal, concediéndose a las partes un plazo de tres meses para que firmen nuevo contrato de arrendamiento, de conformidad a lo establecido.
Artículo séptimo. En todos los contratos de arrendamiento vigentes se concede un plazo de tres meses contados a partir de la fecha de vigencia de la presente ley, para que se cumpla con las obligaciones que marca esta ley, referentes a depósito, avalúo o certificados de habitabilidad.
Artículo octavo. Los juicios pendientes de resolverse ante los tribunales competentes continuarán tramitándose bajo las normas de la legislación anterior.
Artículo noveno. En los juicios pendientes de resolverse referentes a contratos de rentas congeladas, se decretará el sobreseimiento en la fecha que entre en vigor esta ley.
Artículo décimo. Los propietarios de inmuebles que a la fecha de vigencia de la presente ley se encuentren en litigio pendientes, deberán cubrir con todas las obligaciones que marca esta ley referentes al depósito, certificado de habitabilidad y avalúos, en un plazo máximo de tres meses contados a partir de la fecha en que la presente entre en vigor.
Artículo decimoprimero. Se derogan todos los decretos referentes a contratos de rentas congeladas y sus prórrogas, aunque seguirán surtiendo sus efectos en tanto se cumple con lo ordenado en el capítulo de rentas congeladas de esta ley.
Artículo decimosegundo. En cuanto a los contratos de arrendamiento vigentes, para efectos de cumplir con la obligación de obtener el certificado de rentabilidad y avalúo a que se refiere esta ley, la procuraduría podrá prorrogar en cada caso concreto el plazo para cumplir con dicha obligación, por el tiempo estrictamente indispensable para que por parte de la propia procuraduría se pueda cumplir.
Artículo decimotercero. Se establece como contrato de interés social aquél al que se fije una renta de hasta treinta mil pesos mensuales como resultado de aplicar las normas a que se refiere el capítulo XII de la presente ley.
Atentamente.
Fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, diputados: Oscar Mauro Ramírez Ayala, Alberto Pérez Fontecha, Hiram Rivera Teja, Vicente Luis Coca Alvarez, Pablo Ávalos Castro, Jesús González Bastién, Marco Antonio Castellanos López, Gilberto Ortíz Medina, Teodoro Altamirano Robles, Héctor Beltrán Manríquez, Alberto Bernal González, Francisco Castañeda Ortíz, María Teresa Dorantes Jaramillo, Humberto Esqueda Negrete, M. Patricio Estévez Nenninger, Luis Gambino Heredia, Ramón Garza Rodríguez, Juan Jaime Hernández, Ernesto Jiménez Mendoza, Leopoldo López Muñoz, Erasmo López Villarreal, José Francisco Melo Torres, Alfredo Monsreal Walkinshaw, David Ramírez Márquez, Lorenzo Ruíz Gómez, Lorenzo Treviño Santos, Horacio Treviño y Valdez, Rafael Yudico Colín."
Hago entrega, señor presidente, de la iniciativa Ley Inquilinaria para el Distrito Federal, a fin de que se turne a la Comisión de Asentamientos Humanos.
El C. Presidente: - Túrnese a la Comisión de Asentamientos Humanos.
SOLICITUD DE PERMISO
El C. Presidente: - En el orden del día había solicitado el uso de la palabra el diputado Pedro René Etienne Llano, para presentar una iniciativa de ley. En virtud de que el orador ha pedido que su turno pase para que posteriormente se le dé lectura, de acuerdo con el artículo 99 del reglamento, se dará en el último turno de oradores.
El C. secretario José Murat:
«Gran Comisión.- Presidencia.- México, Distrito Federal, noviembre 7 de 1988.
C. diputado licenciado Agusto Gómez Villanueva, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados de la honorable Congreso de la Unión. Presente.
En virtud de la protesta de la ley que rendirá el ciudadano Presidente Electo de los Estados Unidos Mexicanos, ante el Congreso de la Unión el 1o. de diciembre del año en curso, respetuosamente solicitamos a usted, que de conformidad con el artículo 61 párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 12 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se apruebe la autorización para girar invitación al Estado Mayor Presidencial, a efecto de que colabore con los órganos de la administración interna de la Cámara de Diputados, en las actividades previas de logística y de seguridad que habrán de llevarse a cabo en el Palacio Legislativo durante el desarrollo de la sesión del Congreso General, en la que habrá de realizarse dicho acto.
Diputados: Guillermo Jiménez Morales, presidente; Gonzalo Martínez Corbalá, secretario; Manuel Cavazos Lerma, secretario.»
Trámite: - De enterado.
EN REPRESENTACIÓN DE LA CÁMARA
DE DIPUTADOS
El C. Presidente: - Esta presidencia informa que en respuesta a la atenta invitación que se sirvió enviar el Honorable Senado de la República,
para que se designe una comisión de diputados para que asista a la comparecencia del ciudadano Secretario de Relaciones Exteriores, Bernardo Sepúlveda, se nombra para asistir a este acto en representación de esta Cámara a la ciudadana diputada Guadalupe Gómez Maganda de Anaya.
Esta presidencia, en términos del artículo 211 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ordena que se sitúe la vigilancia solicitada en los edificios de la misma, la que estará a las órdenes exclusivas del presidente de la Cámara de diputados.
PROPOSICIÓN DE COMISIONES
EL C. secretario José Murat:
«Gran Comisión.- Presidencia.- México, Distrito Federal a 8 de noviembre de 1988.
Honorable asamblea: La gran Comisión de esta honorable Cámara, se permite someter a esta honorable asamblea, las siguientes
CONSIDERACIONES Y PROPOSICIONES
Primero. por la importancia que tiene el desarrollo cultural en la vida social y política del país; porque la cultura determina nuestra identidad nacional y es un real factor de unidad en la diversidad y porque se expresa, se fortalece y crece en la libertad y para la libertad, sustancia y aliento de la democracia, la Gran Comisión de la honorable Cámara de Diputados subsana hoy una omisión notable y propone la creación de la Comisión de Cultura dentro de este cuerpo legislativo.
La Comisión de Cultura habrá de servir para hacer más viable los proyectos culturales de la sociedad y del Estado; pondrá especial atención en el resguardo del patrimonio histórico, arqueológico y artístico del país, pugnará por consolidar la descentralización de la política cultural y apoyará que el Estado continúe impartiendo y propiciando la educación artística y la investigación sobre el arte, vigilará que los medios masivos de comunicación amplíen sus espacios culturales procurando enlazar nacionalismo, cultura y soberanía.
Segundo. El deporte es también una actividad social que propicia la igualdad en la democracia, que fortalece el carácter y el ánimo de triunfo de la población y en particular de la juventud, es elemento valioso para contrarrestar crisis individuales y colectivas, por lo que en las actuales circunstancias debemos entender al deporte como un servicio social que influya no sólo para alcanzar el bienestar social sino como un medio de organización y de movilización. Debemos trabajar todos para alcanzar la superación integral del sector más importante de la nación, como puede calificarse a la juventud mexicana, por ello creemos que es necesario la creación de una comisión de esta Cámara de Diputados que se aboque a la atención y al fomento del deporte en beneficio de la población del país.
Tercero. Por otra parte, existe en la conciencia general la idea cierta, ampliamente reconocida, de que los factores poblacionales tienen prelación en el diseño del desarrollo general de las naciones, frente a los enormes desafíos de justicia e igualdad, debemos conceder mayor presencia a las políticas de población en los programas de gobierno, buscando el mayor beneficio social por la vía de una adecuada planeación del desarrollo.
El primer paso para la institucionalización de la política de población tiene lugar en 1974 con la promulgación de la Ley General de Población y la creación del Consejo Nacional de Población.
Desde aquella fecha, hoy podemos decir que se ha avanzado y que se han obtenido logros importantes en la regulación de la fecundidad, en la educación poblacional, en la salud materno- infantil y en la educación de los niveles primarios y secundarios, avances de orden cualitativo que vienen a acrecentar el capital social del país, pero se tiene que reconocer que aún subsiste carencias y rezagos graves en vivienda, empleo y en los servicios de infraestructura urbana y rural, que derivan o se asocian a los fenómenos de la concentración y dispersión de pobreza y marginación.
Por ello consideramos necesario que la Cámara de Diputados analice con todo cuidado el desarrollo de nuestros programas demográficos; que revise el marco jurídico en el cual se llevan a cabo y que proponga las adecuaciones que la evolución del país hace necesarias. Esto es de particular importancia si consideramos que en el centro de los problemas a los que hace frente la política de población, se encuentran cuestiones de gran importancia jurídica y social, como son las libertades individuales y la defensa de la soberanía nacional.
La representación plural de esta honorable Cámara de Diputados convendrá, creemos, en la importancia del tema y que se requiere, para el despacho de los asuntos concernientes, el establecimiento de una Comisión de Población y Desarrollo.
Por las anteriores consideraciones, la Gran Comisión de esta honorable Cámara de Diputados, en uso de sus facultades que le otorgan los artículos
47, fracción IV, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 70, 71 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se permite proponer a la consideración de esta honorable asamblea, a los siguientes ciudadanos diputados para integrar las comisiones de Cultura, Deporte y de Población y Desarrollo, que se consideran necesarias para el mejor despacho de los trabajos de este cuerpo legislativo.
Comisión de Cultura
Presidente: Jaime Sabines Gutiérrez; secretario, Romeo Ruíz Armento; secretaria, Margarita Gómez Juárez; Andrés Henestrosa Morales, Onofre Hernández Rivera, Isaac Bueno Soria, Socorro Díaz Palacios, Augusto Ponce Coronado, Enrique Ibarra Pedroza; Ignacio López Tarzo, Yolanda García Treviño, Horacio Labastida Muñoz, Demetrio Sodi de la Tijera, Agustín Gasca Pliego, Antonio Martínez Báez, Edmundo Martínez Zaleta, Antonio Pariente Algarín, Raúl Bolaños Cacho, Margarita Sánchez Gavito, Esther Kolteniuk de Césarman, Arturo Armendáriz Delgado, María Elena Chapa Hernández, Fernando Córdoba Lobo, Vicente Fuentes Díaz, Abel Vicencio Tovar, María Guadalupe Rodríguez Carrera, Francisco Ortíz Mendoza, Marcela Lombardo Otero, Enrique Rojas Bernal, Mariano Leyva Domínguez, Patricio Estévez Nenninger, Jaime Hernández, Carlos Enrique Bracho González, Jesús Ortega Martínez, Carlos Navarrete Ruíz, Ismael Yañez Centeno, Francisco Kuri Pérez Hernández y Humberto Urquiza Marín. Comisión del Deporte
Presidente: Felipe Zambrano Paéz; secretario, Guillermo Castellanos Martínez; secretario, Jorge González Illescas; secretario, Enrique Ibarra Pedroza; Judith Irene Murguía Corral, Agustín Gasca Pliego, José Luis Alfonso Sampayo, Ismael Garza Téllez González, Víctor Manuel Sarabia Luna, Antonio del Río Abaunza, Agustín Serna Servín, Luis Antonio Pérez Fraga, Everardo Vargas Zavala, Cupertino Alejo Domínguez, Juan Albarrán Castañeda, María Esther Valiente Govea, Adalberto Porte Petit, Rosa Elena Guízar Villa, Mercedes Erdmann Baltazar, Rafael Nuñez Pellegrín, Jorge del Rincón Bernal, Jesús Luján Gutiérrez, Pedro Etienne Llano, Oscar Mauro Ramírez, Lorenzo Ruíz Gómez, José Antonio Ríos Rojo, Rafael Melgoza Radillo y Osiris Samuel Cantú Ramírez.
Comisión de Población y Desarrollo
Presidente; Sami David David; secretario, Fructuoso López Cárdenas; Benigno Gil de los Santos, Alvaro Uribe Salas, María Esther Valiente Govea, Antonio Alvarez Esparza, Esther Kolteniuk de Césarman, Hilda Anderson Nevárez, Jaime Almazán Delgado, Martha Patricia Rivera Pérez, María Elena Martínez Carranza María Claudia Esqueda Llanes, Martha García Rivas Palmeros, Luis René Martínez Souverville Rivera, Raúl Bolaños Cacho Guzmán, Benjamín Clariond Reyes, Rubén García Farías, Jorge García Henaine, Alvaro Homero Garza Cantú, María del Rosario Guerra Díaz, Miguel Quirón Pérez, Graciela Gómez de Ibarra, Héctor Alfredo Ixtláhuac Gaspar, María Teresa Ortuño Gurza, Gerardo de Jesús Arellano Aguilar, Jaime Aviña Zepeda, Abigaíl Cruz Lázaro, Héctor Colio Galindo, Rubén Venadero Valenzuela, Juana García Palomares, Jesús González, Bastién Lorenzo Ruíz Gómez, Ciro Mayén Mayén, José del Carmen Enríquez Rosado, Ignacio Castillo Mena, Jorge Martínez Almaraz, Judith Irene Murguía Corral y María Elena Chapa Nava.
Cuarto. Como consecuencia de la proposición para la Comisión de Cultura, el ciudadano diputado Jaime Sabines deja de ser presidente de la Comisión de Corrección y Estilo, en su lugar se propone al ciudadano diputado Arturo Armendáriz Delgado, como presidente de esta comisión y como secretario de la misma, al ciudadano diputado Antonio Alvarez Esparza.
Quinto. En virtud de que el ciudadano diputado Dionisio Pérez Jácome, ha manifestado no poder seguir atendiendo la dirección del Instituto de investigaciones Legislativas, se propone para tal cargo, al ciudadano diputado Rodolfo Duarte Rivas.
Sexto. Finalmente, atendiendo la solicitud de la Comisión de Ecología, se propone como segunda secretaria de esa comisión, a la ciudadana diputada Martha García Rivas Palmeras.
Atentamente
Diputado licenciado Guillermo jiménez Morales, presidente de la Gran Comisión diputado ingeniero Gonzalo Martínez Corbalá, secretario de la Gran Comisión: diputado licenciado Manuel Cavazos Lerma, secretario de la Gran Comisión.»
En votación económica, se pregunta si se aprueba la proposición de la Gran Comisión.
El C. Pablo Gómez Alvarez( desde su curul):- Yo solicito que por favor incluyan al compañero Carlos Bracho en lugar mío.
El C. Presidente:- Que quede concertado con las fracciones parlamentarias y atendemos la petición del diputado Pablo Gómez.
EL C. Jesús Ortega Martínez (desde su curul): - Una propuesta: de que en la comisión de Deporte se incluya al compañero Osiris Cantú.
El C. Presidente:- Se atienda la solicitud del diputado Ortega.
El C. secretario José Murat:- En votación económica, se pregunta si se aprueba la proposición de la Gran Comisión.
Los que estén por la afirmativa, sírvase manifestarlo.... Aprobado, señor presidente.
OFICIOS DE LA SECRETARIA
DE GOBERNACIÓN
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
El C. secretario Sergio Alfonso Rueda Montoya:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
CC. secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presentes.
«Por instrucciones del ciudadano Presidente de la República, con el presente envío a ustedes el documento "Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo. Avance 1988 y Balance Sexenal", en el cual se sintetizan y evalúan las acciones emprendidas y los resultados obtenidos durante la presente gestión gubernamental, destacando los principales acontecimientos de 1988.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, Distrito Federal, a 4 de noviembre de 1988.- El Secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.- Secretaría Particular.
CC. secretarios de la honorable Cámara de Diputados. Presentes.
En el marco jurídico de la planeación democrática, ha sido pieza fundamental de las relaciones entre el Ejecutivo a mi cargo y el Poder Legislativo de la Unión, dar a conocer a éste los avances en el cumplimiento de las acciones previstas por el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 y hacerlo partícipe de las tareas de planeación.
En atención a las responsabilidades que en este contexto me competen, envié al honorable Congreso de la Unión, dentro de los plazos que la ley señala, el Plan Nacional de desarrollo 1983-1988 y cada año los informes de ejecución correspondientes; asimismo, al rendir los informes de gobierno hice mención expresa de las decisiones adoptadas para la ejecución del propio plan y los programas de mediano plazo.
Por ello, he considerado conveniente que al término del período de mi gestión y a fin de incrementar y mejorar cuantitativamente y cualitativamente la información que el Poder Legislativo requiere para realizar sus funciones, se haga llegar por su conducto a la honorable Cámara de Diputados, un informe del avance de 1988 y el balance sexenal de la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988.
Por su apreciable conducto, reitero al honorable Congreso de la Unión, las seguridades de mi invariable respeto y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 7 de noviembre de 1988.- El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Miguel de la Madrid Hurtado.»
Trámite:- recibo y túrnese a las comisiones de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, y de Hacienda y Crédito Público.
CONDECORACIÓN
El mismo C. Secretario:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
CC. secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presentes.
A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores, dirigió a esta de Gobernación, con fecha 20 del actual:
"Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el ciudadano Adolfo Sánchez Vázquez, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Alfonso X El Sabio, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de España".
Al comunicar a ustedes lo anterior, les reitero en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 28 de octubre de 1988.- El Secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
Trámite: - Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El C. secretario José Antonio Montes Vargas:
« Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
CC. secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presentes.
En oficio fechado el 24 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, manifestando lo siguiente:
"Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se mencionan a continuación puedan prestar sus servicios a la embajada de Estados Unidos de América.
Nombre y puesto: Francisco Martínez Ortíz, guardia de seguridad; Pascual Peralta Carbajal, guardia de seguridad; Irene Cerrillo Zurita, asistente de personal.
Los interesados han presentado las copias de las actas de nacimiento que comprueban su nacionalidad mexicana, mismas que remito anexas para los efectos pertinentes."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales precedentes, enviándoles además con el presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 28 de octubre de 1988.- El Secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
Trámite:- Recibo, y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El mismo C. Secretario:
«Escudo Nacional.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 24 del actual, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se citan:
"Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se mencionan a continuación puedan prestar sus servicios en el Consulado General de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Nombre y puesto: Jesús parra Martínez, Olaya Delgado Antillón, Virginia Royval Velasco, María Guadalupe Rayos Guevara, Mireya Martínez Acosta, Virginia Josefina Torres Delgado, Alma Delia Rojero Quezada, Laura Eugenia Serrato Martínez, Alejandro Galván, Jorge Alberto Martínez, Hugo Miguel Sato Méndez y María Dolores Sánchez Martínez, empleados consulares.
Los interesados han presentado copia de las actas de nacimiento que comprueban su nacionalidad mexicana, mismas que remito anexas para los efectos pertinentes."
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, 28 de octubre de 1988.- El Secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
Trámite:- Recibo, y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
DICTÁMENES
DE PRIMERA LECTURA
COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
CONDECORACIÓN
El C. secretario Ismael Orozco Loreto:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales
que suscribe le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la solicitud de permiso constitucional necesario para que el ciudadano contador público Ramón Aguirre Velázquez, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Estrella Yugoslava, en grado de Banda, que le confiere el gobierno de Yugoslavia.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado, y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. se concede permiso al ciudadano contador público Ramón Aguirre Velázquez, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Estrella Yugoslava, en grado de Banda, que le confiere el gobierno de Yugoslavia.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Palacio Legislativo, Distrito Federal, a 28 de septiembre de 1988.- Presidente, Guillermo Jiménez Morales; secretario, José Luis Lamadrid Sauza Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Bernardo Bátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne Llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Artemio Iglesias Miramontes, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Javier López Moreno, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Antonio Martínez Báez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Jesús Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Alberto Pérez Fontecha. Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, Alfredo Reyes Contreras, Jaime Rodríguez Inurrigarro, José Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez y García, Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Carlos Vicencio Tovar.»
Trámite:- Primera lectura.
El mismo C. Secretario:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: en oficio fechado el 13 de octubre del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto, por el que se concede al ciudadano general de división Diplomado De Estado Mayor, Juan Arévalo Gardoqui, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo al Mérito Militar, en grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de Argentina.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el 18 de octubre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III de apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. se concede permiso al ciudadano general de división Diplomado de Estado Mayor, Juan Arévalo Gardoqui, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo al Mérito Militar, en grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de Argentina.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Palacio Legislativo, Distrito Federal, a 20 de octubre de 1988.- Presidente, Guillermo Jiménez Morales; secretario José Luis Lamadrid Sauza; Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Bernardo Bátiz Vázquez Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne Llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Artemio Iglesias Miramontes, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Javier López Moreno, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Antonio Martínez Baéz, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy Jesús Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Alberto Pérez Fontecha, Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, Alfredo Reyes Contreras, Jaime Rodríguez Inurrigarro, José Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez y García, Pedro alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Carlos Vicencio Tovar.»
Trámite - Primera lectura.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El C. secretario Sergio Alfonso Rueda Montoya:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: en oficio fechado el 22 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Dolores Idarlhi Chávez Flores y Mario Isaac Maese Caballero, puedan prestar servicios como empleados consulares, en el Consulado General de Estados Unidos De América en ciudad Juárez, Chihuahua.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el 11 de octubre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana, con la copia certificada de sus actas de nacimiento;
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en el consulado norteamericano, en Ciudad Juárez, Chihuahua, serán de carácter administrativo, y
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II, del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Dolores Idarlhi Chávez Flores, para prestar servicios como empleada consular, en el Consulado General de Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Mario Isaac Maese Caballero, para prestar servicios como empleado consular, en el Consulado General de Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez Chihuahua.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Palacio Legislativo, Distrito Federal, a 13 de octubre de 1988.- Presidente, Guillermo Jiménez Morales; secretario, José Luis Lamadrid Sauza; Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Bernardo Mátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdova Lobo, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne Llano, Vicente Fuente Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez Gildardo Gómez Verónica, Artemio Iglesias Miramontes, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Javier López Moreno, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Antonio Martínez Báez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez Y Martínez, Juan José medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Jesús Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Alberto Pérez Fontecha, Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, Alfredo Reyes Contreras, Jaime Rodríguez Inurrigarro, José Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez y García, Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Carlos Vicencio Tovar.»
Trámite:- Primera lectura.
El mismo C. Secretario:
« Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales .
Honorable asamblea: en oficio fechado el 25 de agosto del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Carlos Manuel García Cuevas y Laura Lilia Santuario Pérez, puedan prestar servicios como empleados consulares, en el Consulado General de Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 27 de septiembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada de sus actas de nacimiento;
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en el Consulado General de Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California, serán como empleados consulares, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Carlos Manuel García Cuevas, para prestar servicios como empleado consular, en el Consulado General de Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Laura Lilia Santuario Pérez, para prestar servicios como empleada consular, en el Consulado General de Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Palacio Legislativo, Distrito Federal, 28 de septiembre de 1988.- Presidente, Guillermo Jiménez Morales; secretario, José Luis Lamadrid Sauza; Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Bernardo Bátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Hiram Escudero Alvarez, Pedro Réne Etienne Llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Artemio Iglesias Miramontes, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas Javier López Moreno, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Antonio Martínez Báez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Jesús Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Alberto Pérez Fontecha, Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, Alfredo Reyes Contreras, Jaime Rodríguez Inurrigarro, José Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez y García, Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Carlos Vicencio Tovar."
Trámite: -Primera lectura.
El C. secretario José Antonio Montes Vargas:
"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el día 26 de julio del presente año, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Marcia Olivia Chan, Patricia Eugenia Valles, Carlos Alberto Rivera y Martha Beatriz Carmona, puedan prestar servicios como empleados consulares, en el Consulado de Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 12 de septiembre, se turnó a la comisión que suscribe, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que los interesados prestarán en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua, serán de carácter administrativo, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 Constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Marcia Olivia Chan, para prestar servicios como empleada consular, en el Consulado de Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Patricia Eugenia Valles, para prestar servicios como empleada consular, en el Consulado de Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez. Chihuahua.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Carlos Alberto Rivera, para prestar servicios como empleado consular, en el Consulado de Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo cuarto. Se concede permiso a la ciudadana Martha Beatriz Carmona, para prestar servicios como empleada consular, en el Consulado de Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Palacio
Legislativo, Distrito Federal, 13 de septiembre de 1988.- Presidente, Guillermo Jiménez Morales; secretario, José Luis Lamadrid Sauza; Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Bernardo Bátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne Llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Artemio Iglesias Miramontes, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Javier López Moreno, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Antonio Martínez Baéz, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Jesús Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Alberto Pérez Fontecha, Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, Alfredo Reyes Contreras, Jaime Rodríguez Inurrigarro, José Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez y García, Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Carlos Vicencio Tovar».
Trámite: - Primera lectura.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
CONDECORACIÓN
El mismo C. Secretario:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente con la solicitud de permiso constitucional necesario para que el ciudadano Eulalio Ferrer Rodríguez, puedan aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Civil, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de España.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdos con lo que establece la fracción III apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Eulalio Ferrer Rodríguez, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Civil, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de España.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Palacio Legislativo, Distrito Federal, 12 de octubre de 1988.- Presidente, Guillermo Jiménez Morales; secretario, José Luis Lamadrid Sauza; Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Bernardo Bátiz Vázquez Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René, Etienne Llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Artemio Iglesias Miramontes, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Javier López Moreno, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Antonio Martínez Báez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Jesús Oscar Navarro Gárate, Francisco ortíz Mendoza, Alberto Pérez Fontecha, Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Alejandro Ramírez Rodríguez. Alfredo Reyes Contreras, Jaime Rodríguez Inurrigarro, José Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez y García, Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Carlos Vicencio Tovar».
Trámite: Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para votación nominal en conjunto.
El C. secretario Ismael Orozco Loreto:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente con la solicitud de permiso constitucional necesario para que el ciudadano general brigadier Diplomado de Estado Mayor, Jaime Abarca Illa, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Cruz Peruana al Mérito Militar, en grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de Perú.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B, del artículo
37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano general brigadier Diplomado de Estado Mayor, Jaime Abarca Illa, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden Cruz Peruana al Mérito Militar, en grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de Perú.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Palacio Legislativo, Distrito Federal, a 24 de octubre de 1988.- Presidente, Guillermo Jiménez Morales; secretario, José Luis Lamadrid Sauza; Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Bernardo Bátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne Llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Artemio Iglesias Miramontes, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Javier López Moreno, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Antonio Martínez Báez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Jesús Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Alberto Pérez Fontecha, Dionisio E. Pérez Jácome,Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, Alfredo Reyes Contreras, Jaime Rodríguez Inurrigarro, José Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez y García, Pedro Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Carlos Vicencio Tovar».
Trámite: - Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
El mismo C. Secretario:
"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 14 de septiembre del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano coronel de infantería Diplomado de Estado Mayor, Rodolfo Alvarado Hernández, para aceptar y usar la condecoración de la orden del Mérito Aeronáutico, que le confiere el gobierno de Brasil.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 27 de septiembre, se turno a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano coronel de infantería Diplomado de Estado Mayor, Rodolfo Alvarado Hernández, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito Aeronáutico, que le confiere el gobierno de Brasil.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Palacio Legislativo, Distrito Federal, a 28 de septiembre de 1988.- Presidente, Guillermo Jiménez Morales; secretario, José Luis Lamadrid Sauza; Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Bernardo Bátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne Llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Artemio Iglesias Miramontes, José Trinidad Lanz Cadenas, Fructuoso López Cárdenas, Javier López Moreno, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Antonio Martínez Báez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Jesús Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Alberto Pérez Fontecha, Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, Alfredo Reyes Contreras, Jaime Rodríguez Inurrigarro, José Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez y García, Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Carlos Vicencio Tovar».
Trámite: - Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto...No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
El C. secretario Sergio Alfonso Rueda Montoya:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente con la solicitud de permiso constitucional necesario para que el ciudadano teniente coronel de infantería, Diplomado de Estado Mayor, José Francisco Gerardo Castillo Zaragoza, pueda aceptar y usar la condecoración Medalla del Pacificador, Duque de Caxias, que le confiere el gobierno de la República Federativa de Brasil.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano teniente coronel de infantería, Diplomado de Estado Mayor, José Francisco Gerardo Castillo Zaragoza, para aceptar y usar la condecoración Medalla del pacificador, Duque de Caxias, que le confiere el gobierno de la República Federativa del Brasil.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Palacio Legislativo, Distrito Federal, a 6 de octubre de 1988.- Presidente, Guillermo Jiménez Morales; secretario, José Luis Lamadrid Sauza; Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Bernardo Bátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne Llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Artemio Iglesias Miramontes, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Javier López Moreno, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Antonio Martínez Báez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Jesús Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Alberto Pérez Fontecha, Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, Alfredo Reyes Contreras, Jaime Rodríguez Inurrigarro, José Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez y García, Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Carlos Vicencio Tovar».
Trámite: - Segunda Lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
NOMBRAMIENTO
El C. secretario José Antonio Montes Vargas:
"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En escrito fechado el día 27 de septiembre del presente año, el ciudadano Venicio Cavazos Vela, solicita el permiso necesario para que pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Honduras, en Reynosa, Tamaulipas.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 29 de septiembre, se turno a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERADO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.
b) Que los servicios que el propio solicitante prestará a la República, de Honduras en Reynosa, Tamaulipas, serán de carácter estrictamente consular, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Venicio Cavazos Vela, para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Honduras, en Reynosa, Tamaulipas.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Palacio
Legislativo, Distrito Federal, a 19 de octubre de 1988.- Presidente, Guillermo Jiménez Morales; secretario, José Luis Lamadrid Sauza; Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Bernardo Bátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne Llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Artemio Iglesias Miramontes, José Trinidad lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Javier López Moreno, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Antonio Martínez Báez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Jesús Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza Alberto Pérez Fontecha, Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, Alfredo Reyes Contreras, Jaime Rodríguez Inurrigarro, José Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez y García, Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe salas, Mario Vargas Saldaña y Abel carlos Vicencio Tovar».
Trámite: -Segunda Lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El C. secretario Ismael Orozco Loreto:
"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: en oficio fechado el día 29 de agosto del presente año, la secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Manuel López Arredondo, pueda prestar servicios como mensajero en la Embajada de Italia, en México.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 27 de septiembre, se turno a la comisión que suscribe para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el interesado prestará en la Embajada de Italia, en México, serán como mensajero, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Manuel López Arredondo, para prestar servicios como mensajero, en la Embajada de Italia, en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Palacio Legislativo, Distrito Federal, a 29 de septiembre de 1988.- Presidente, Guillermo Jiménez Morales; secretario, José Luis Lamadrid Sauza; Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Bernardo Bátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Vicente Luis Coca Alvarez,Fernando Córdoba Lobo, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne Llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Artemio Iglesias Miramontes, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Javier López Moreno, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Antonio Martínez Báez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Jesús Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Alberto Pérez Fontecha, Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, Alfredo Reyes Contreras, Jaime Rodríguez Inurrigarro, José Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez y García, Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Carlos Vicencio Tovar».
Trámite: - Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
El C. secretario Sergio Alfonso Rueda Montoya:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 16 de junio del año en curso, la Secretaría de Relaciones
Exteriores a través de la Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Andrés Romero Ramírez, pueda prestar servicios como chofer en la Embajada de la República de Venezuela, en México.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el día 12 de septiembre, se turno a la comisión que suscribe para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el interesado prestará en la Embajada de la República de Venezuela, en México, serán como chofer, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Andrés Romero Ramírez, prestar servicios como chofer en la Embajada de la República de Venezuela, en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Palacio Legislativo, Distrito Federal, 13 de septiembre de 1988.- Presidente, Guillermo Jiménez Morales; secretario, José Luis Lamadrid Sauza; Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Bernardo Bátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Artemio Iglesias Miramontes, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Javier López Moreno, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Antonio Martínez Báez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Jesús Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Alberto Pérez Fontecha, Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Alejandro Ramírez, Alfredo Reyes Contreras, Jaime Rodríguez Inurrigarro, José Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez y García, Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Carlos Vicencio Tovar».
Trámite: - Segunda lectura.
está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se procederá a recoger la votación nominal de éste y los anteriores dictámenes reservados.
El C. secretario Ismael Orozco Loreto:
- Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del reglamento Interior del Congreso General.
El C. Presidente: - En virtud de que se va a proceder a votación, se les ruega desalojar los pasillos para que se pueda tomar con la visibilidad necesaria la votación correspondiente.
El C. secretario Ismael Orozco Loreto:
- Tomará la votación por la afirmativa, el diputado José Murat, por la Negativa, el diputado Sergio Alfonso Rueda Montoya.
(Votación.)
El C. secretario Ismael Orozco Loreto:
- Señor presidente; 15 ciudadanos diputados se abstuvieron de votar; 40 votaron por la negativa y 335 por la afirmativa.
El C. Presidente: - Aprobados los proyectos por 335 votos.
El C. secretario Sergio Alfonso Rueda Montoya: - Pasan al Senado y al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
DEL ACUERDO PARLAMENTARIO
El C. Presidente: - De acuerdo con la orden del día, había solicitado el uso de la palabra el diputado Pedro Etienne para presentar una iniciativa de ley. En virtud de que el diputado Pedro Etienne a su vez hizo la petición de que pudiera leerla al último punto de la orden del día, se le concede el uso de la palabra al diputado Pedro Etienne.
Esta presidencia quiere recordar a ustedes que sustentados en los ordenamientos internos de esta honorable Cámara de Diputados, informa que se han cumplido las cuatro horas reglamentarias de
esta sesión, rogándose su duración hasta las 15.00 horas, tal como se había comunicado al inicio de la misma y en base también al acuerdo entre los grupos parlamentarios, salvo alguna petición que nos hiciese la asamblea, no se terminaría como habíamos convenido la sesión a las 15.00 horas.
EMPRESAS PARAESTATALES
EL C. Pedro René Etienne Llano: - Ciudadano presidente; honorable Cámara de Diputados: Desde que iniciamos las labores de esta LIV Legislatura, ha sido un tema de debate el relacionado con la venta de las empresas paraestatales y ese debate ha sido motivado con el continuo anuncio, por parte del Poder Ejecutivo, de nuevas ventas que en forma apresurada se han estado concertando en los últimos meses y en especial en las últimas semanas de esta administración.
Todos conocemos el anuncio del gobierno para vender Cananea; hemos conocido también las operaciones realizadas por Azúcar, S.A., para desmantelar el grupo de ingenios propiedad del Estado.
Hemos también visto como hace una semanas se concertó la operación de Aeroméxico, en la que participa como socio del grupo que adquiere esa empresa, un hijo de Miguel Alemán, dueño de la empresa Aeroméxico cuando está quebró y fue adquirida por el gobierno mexicano.
Pero estas ventas adquirieron proporción de escándalo cuando también se decide que Mexicana de Cobre y Mexicana de Ácidos, sean vendidas a un empresario que había quebrado precisamente esas empresas, a Jorge Larrea. Se dio el caso con este ciclo de que el Estado mexicano adquirió empresas quebradas; con patrimonio del pueblo saneó estas empresas y ahora las está vendiendo nuevamente a sus antiguos dueños.
Y no fue extraño que, aun grupos privados como Televisa, iniciaran una intensa campaña para denunciar este escándalo en Mexicana de Cobre. Curiosamente, a pocos días de esta campaña, Televisa suspendió los ataques, y ya es una voz popular de que esto fue a cambio del acuerdo para que Televisa participe en la compra de Mexicana de Aviación.
Escándalos, disimulos y en última instancia, una venta apresurada del patrimonio que durante muchos años se ha venido conformando en las empresas del sector público.
Ya hoy, en los corrillos donde cierran sus negocios los grandes empresarios, se habla también de la venta de Fertimex y de Tubacero, y nuevamente uno de los interesados en adquirir Tubacero es William Cane, quien fue el anterior dueño que quebró precisamente estas empresas.
El tema ha adquirido, pues, proporciones mayúsculas y hay aspectos que han sido debatidos en esta Cámara, y que no han encontrado una salida, una vía o cauce legal para que la soberanía popular pueda defender un patrimonio que ha costado años de esfuerzo venir construyendo. Más aún, nos parece grave cuando el destino de los ingresos de estas ventas no han sido clarificados por el Ejecutivo.
En algunos momentos, cuando se utilizan los llamados "swaps", en estas operaciones de venta de empresas paraestatales ahí han sido los particulares, han sido los empresarios quienes se han beneficiado con los descuentos de la deuda externa mexicana. Y muchos nos tememos que este esfuerzo de años se dilapide, ya sea dedicando estos recursos a cubrir parte del déficit presupuestal, o que se destine, como consideran algunos economistas del gobierno, a pagar puntualmente la deuda mexicana.
Se ha argumentado que estas empresas se venden porque no son ni estratégicas ni prioritarias, pero a esta Cámara le debe de interesar que los recursos provenientes de esa venta se dediquen a fortalecer la inversión pública, precisamente en las empresas estratégicas y prioritarias, que no sean ventas para cubrir gastos de operación, que no sean ventas para cubrir déficit presupuestales, que no sean ventas para beneficiar a particulares, que sean ventas que, en última instancia, sus ingresos se destinen a fortalecer el sector público de la economía nacional.
Esa es una exigencia que compartimos varios diputados de diferentes fracciones parlamentarias.
Hace una semana, la fracción del Partido Popular Socialista, presentó una iniciativa de ley para que la venta de las empresas estatales sólo se pueda realizar por acuerdo de este Poder Legislativo; pero mientras una iniciativa de esta naturaleza cubre el proceso formal para tener el carácter de ley, hay ahorita ventas que se están realizando de empresas paraestatales, y ventas cuyos ingresos, cuyo destino de los ingresos, sí es una facultad de esta Cámara de Diputados.
Por las razones anteriores, la fracción parlamentaria del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, presenta una iniciativa para adicionar el decreto del Presupuesto de Egresos de este año, precisamente orientada a que los ingresos derivados de la venta de paraestatales o de la participación del Estado en algunas empresas, se
canalice íntegramente a fortalecer la inversión productiva, precisamente del sector público, sean empresas paraestatales o de participación mayoritaria del Estado.
El texto de la iniciativa es el siguiente:
« Honorable Cámara de Diputados: Desde la instalación de la LIV Legislatura, ha sido un tema de debate el relacionado a la venta acelerada de las empresas del sector público, conformando un proceso de reprivatización a ultranza de la economía nacional.
Este debate nacional es explicable porque las empresas del sector público constituyen un patrimonio nacional, esfuerzo de muchas generaciones de mexicanos que debe preservarse y acrecentarse. Por ello, diputados de la diferentes fracciones parlamentarias, incluyendo representantes de las clases obreras y de los sectores más avanzados de nuestro país han expresado su preocupación de que este proceso acelerado de ventas no significa una disminución de la capacidad real del Estado mexicano para cumplir sus funciones constitucionales de rectoría económica y no implica diluir este esfuerzo del pueblo mexicano en beneficio de los sectores empresariales del país.
Con base a lo anterior, los ingresos obtenidos por la venta de las empresas o participaciones del Estado en las mismas, deberán destinarse a la inversión sector público mediante el fortalecimiento o la creación de empresas estatales y de participación que se consideren prioritarias y estratégicas para el desarrollo nacional.
Por la fracción parlamentaria del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional.
(Rúbricas.)»
«Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II y 73 constitucionales en relación con el artículo 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, la fracción parlamentaria del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, presenta una iniciativa de adición a un párrafo a la fracción IV del artículo 15 del decreto del Presupuesto del Egresos de la Federación para 1989 quedando como sigue:
Artículo 15. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Programación y Presupuesto, autorizará erogaciones adicionales para aplicarla a programas y proyectos prioritarios o estratégicos del gobierno federal con cargo a:
I..............................................................................
II.............................................................................
III............................................................................
IV. Ingresos que obtenga el gobierno federal como consecuencia de la liquidación o extinción de las entidades paraestatales que se determine o del retiro de la participación estatal en aquellas que no sean estratégicas o prioritarias o de la enajenación de otros bienes muebles o inmuebles que no le sean útiles o no cumplan con los fines para los que fueron creados o adquiridos, así como de los provenientes de la recuperación de seguros.
El monto de los ingresos que resulten de las operaciones señaladas en el párrafo anterior, según avalúo de venta o seguro de las instituciones financieras nacionales, se destinará íntegramente a inversiones de carácter productivo en las empresas paraestatales y de participación estatal mayoritaria, consideradas prioritarias y estratégicas.
Artículo transitorio. La presente adición entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Atentamente.
Palacio Legislativo, a 8 de noviembre de 1988.
Firman los diputados de la fracción parlamentaria del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional.»
Ruego a la presidencia ordenar el trámite reglamentario a la presente Iniciativa de Adición al Decreto de Presupuesto Federal para 1988. Muchas gracias.
El C. Presidente:- Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y de Programación y Presupuesto.
TRABAJADORES DE LA UNAM
EL C. Presidente:- Tiene la palabra el diputado José Enrique Rojas Bernal, para hacer una proposición.
Antes de que haga uso de la palabra el señor diputado, insistimos en que las personas que se encuentran en los pasillos nos hagan el favor de desalojarlos para que se puedan llevar a cabo normalmente las tarea de esta Cámara, y le pedimos a la Oficialía Mayor que auxilie a la presidencia.
El C. José Enrique Rojas Bernal:
- Señor presidente; honorable diputados: La Universidad Nacional Autónoma de México, en estos momentos atraviesa por una situación de
orden económico y académico que merece que se consideren por esta Cámara de Diputados, en función del interés que representa para el conjunto de la nación.
Aquí con nosotros está presente y por lo tanto saludamos a una comisión del Sindicato de Trabajadores de la Universidad Nacional Autónoma de México; y lamentamos que otros muchos compañeros trabajadores de la Universidad Nacional Autónoma de México no hayan podido traspasar las puertas que fueron cerradas para que ellos entraran a las galerías y estuvieran presentes, lamentamos este hecho, lo denunciamos desde la tribuna.
«Ciudadano presidente de la honorable Cámara de Diputados; honorables diputados:
CONSIDERANDO
Primero. Que durante 1988 el STUNAM (Sindicato de Trabajadores de la Universidad Nacional Autónoma de México), ha recibido solo un incremento del 3% autorizado en marzo de este año, motivado esto fundamentalmente por el llamado Pacto de Solidaridad Económica y que por otro lado la inflación en este lapso será no menos del 50%.
Segundo. Que el presupuesto aprobado para la Universidad Nacional Autónoma de México, en este año se ha visto afectado en dos ocasiones con motivo de los recortes al gasto público acordados por el mismo pacto.
Tercero. Que los incrementos del 10% y del 6% en prestaciones representan un 5.6% del presupuesto global de la UNAM; es decir, 48 mil millones, de un total de 856 mil millones.
Cuarto. Que dada la importancia que para el país tiene el funcionamiento normal de la UNAM interrumpido por la huelga legal de sus trabajadores, nos permitimos proponer, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Esta Cámara acuerda recomendar al C. Secretario de Programación y Presupuesto, se sirva autorizar una ampliación extraordinaria del presupuesto 1988 de la Universidad Nacional Autónoma de México, para que nuestra máxima casa de estudios esté en posibilidad de atender las justas peticiones de los trabajadores; mejorando la propuesta del 10% al salario por cuota diaria y el 6% en prestaciones.
y en la misma forma demandamos la ampliación extraordinaria al presupuesto del Instituto Politécnico Nacional y de las otras instituciones de enseñanza superior dependientes del Estado.
Señor presidente: Ruego a ustedes se turne a la Comisión de Programación y Presupuesto para su análisis y dictamen.
Firmado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, 8 de noviembre de 1988.- Diputados: Enrique Rojas Bernal, Pedro René Etienne Llano, Francisco Ortíz Mendoza, Roberto Jaramillo Flores, Pablo Gómez Alvarez, Pedro López Díaz, Ignacio Castillo Mena, Manuel Marcué Pardiñas, Miguel Aroche Parra, Jesús Juan Guerra Ochoa, Israel Félix Galán Baños, Rubén Venadero Valenzuela, Jorge Martínez Almaraz y muchos otros cuyas firmas aparecen en el propio documento.»
Muchas Gracias.
El C. Presidente: - Túrnese a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
INTERVENCIONES PENDIENTES
El C. Presidente: - En el uso de la palabra el diputado Modesto Cárdenas.
Deseamos informar a esta honorable asamblea, que corresponden a la lista de oradores inscritos, en la sesión pasada, los siguientes diputados que estaban pendientes de uso de la palabra: Ambrosio Montellano Bustos, Ana Rosa Payán Cervera, José Ríos Rojo, Carlos Bracho González, María Teresa Cortez Cervantes, Rubén Venadero Valenzuela, Juan Guerra Ochoa y Horacio González de las Casas.
Les vamos a dar la nueva relación; existe otra relación de oradores que vamos a dar a conocer; existen además la solicitud por parte de los compañeros Rosalío Wences Reza, y la diputada Paloma Hernández, el diputado Ciro Mayén y el diputado Miguel Aroche Parra, también están pendientes de hablar.
Sí, diputado Marcué, ¿Con qué objeto?
El C. Manuel Marcué Pardiñas ( Desde su curul): - Pedirle que ponga orden en la Cámara, mire que herradero, esta Cámara le cuesta al pueblo muchos millones de pesos.
El C. Presidente:- Esta presidencia ha hecho dos veces una recomendación a los señores que se encuentran en los pasillos y alrededor de los mismos, para que puedan los señores diputados realizar su trabajo normal.
Les volvemos a suplicar respetuosamente se retiren de los pasillos las personas que estén impidiendo su libre acceso y respeten las indicaciones de esta presidencia. Y le pedimos, a su vez, a la Oficialía Mayor que proceda con el personal de vigilancia a llevar a cabo la recomendación correspondiente.
DE LA URSS
EL C. Modesto Cárdenas García:- Señor presidente; señoras y señores diputados: Ayer, 7 de noviembre, las fuerzas revolucionarias y progresistas de todo el mundo, conmemoraron el LXXI aniversario de la revolución de octubre, que al llevar al poder estatal en la Rusia zarista a los obreros , campesinos, soldados e intelectuales revolucionarios produjo un viraje en el rumbo del desarrollo de la humanidad, e inició un camino inédito de transformaciones pioneras en la organización económica, en la vida democrática, en el fomento de la cultura y en las relaciones entre las naciones, aportes que hoy constituyen componentes innegables del progreso social.
El país de los soviets que hizo que el socialismo pasara de la simple teoría a la práctica viva, liberó las inhibidas fuerzas constructivas y creativas de millones de trabajadores de las ciudades y del campo, adquiriendo en breve lapso histórico la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas tal nivel de desarrollo, que primero pudo soportar y superar las duras pruebas a las que la sometieron sus enemigos y después se transformó en elemento decisivo, para la preservación y desarrollo de la humanidad, como la victoria sobre el nazifacismo, el mantenimiento de la paz mundial y la ampliación y diversificación de las vías para la liberación y el progreso de los pueblos coloniales.
A 71 Años de la creación del primer estado socialista, se ha integrado todo un sistema socialista a nivel mundial, con países que decidieron andar por el ancho camino desbrozado por la revolución de octubre, cada uno siguiendo su propia guía y en el momento en que lo han decidido sus pueblos y las condiciones internacionales lo han permitido.
Los éxitos de la Unión Soviética y de todo el conjunto de países socialistas son innegables tanto en el aspecto económico como en el científico y en el técnico, en el cultural y en el deportivo, y son motivos de orgullo de las fuerzas revolucionarias de todo el mundo; pero la humanidad en su conjunto sigue su curso progresivo a pesar de que haya fuerzas del imperialismo que a contrapelo de la lógica, de la historia y aun del instinto de conservación, amanecen con detenerla al tratar de resolver viejos conflictos por la vía del arma nuclear.
Hoy precisamente estamos viviendo una de esas etapas de saltos cualitativos, de transformaciones profundas que abren perspectivas promisorias al mismo tiempo que agudizan viejas contradicciones que hacen de los años que vivimos, los más inquietantes de la historia moderna de la humanidad, porque se avizoran inmensas posibilidades de progreso, al mismo tiempo que se mantiene el peligro del holocausto nuclear.
En el fondo de estas transformaciones radicales está el desarrollo impetuoso de las fuerzas productivas, es decir, el trabajador de la producción y de servicios, los medios de trabajo y los objetos del trabajo humano, propiciaron los cambios revolucionarios que se están generando en la ciencia, en la tecnología y en la técnica, cambios vinculados profundamente con los que se efectúan en la producción económica, haciendo de los mismos un fenómeno social de alcances globales que se inició en los años cincuentas y en la actualidad se desarrolla impetuosamente, que se ha dado llamar "revolución científico- técnica", cuyos efectos se dejan sentir en todos los países del mundo, afectando profundamente la situación interna de cada uno de ellos , así como las relaciones entre los mismos en todos sus múltiples y variados nexos y contradicciones.
Siendo uno de los países desarrollados que ha aportado a la revolución "científico- técnica", como lo testimonian sus éxitos en la cosmonáutica, en el uso pacífico de la energía nuclear, en la opto- electrónica, entre otros campos, la Unión Soviética, no ha dejado de experimentar los efectos que en la producción tanto en su organización como en su eficiencia y productividad está generando el empleo de nuevos materiales, de nuevas tecnologías de transformación y elaboración de productos industriales; de fuentes alternas de energía; de nuevas formas de transmisión de información de la biotecnología y, sobre todo, de la robótica y la informática que están multiplicando no la fuerza física del trabajador, sino su capacidad de análisis y de control y dirección de los procesos productivos.
De esta manera, en los últimos años, en el seno de la sociedad soviética se pusieron de manifiesto una serie de contradicciones cuya solución se hacía indispensable a fin de seguir desarrollando el sistema socialista: atraso en algunos campos y sectores de la ciencia y de la técnica, en tanto que se ubican en vanguardia en otros, excesivo gasto en materias primas, combustibles y energía, habiendo ya métodos más eficientes para su empleo en sus laboratorios o en el mercado internacional; elevada preparación científica y técnica de los trabajadores soviéticos, y métodos de organización y planeación que no proporcionan el desarrollo pleno de la creatividad y la iniciativa personal; calidad excepcional en no poco de sus
éxitos técnicos y problemas de calidad en muchos productos de uso y consumo generalizado; condiciones dadas para elaborar productos, productos que satisfacen ampliamente los estándares internacionales de calidad y comercio internacional que se exigen; necesidad vital de canalizar y gente de recursos económicos para sostener la paridad estratégica militar ante el proceso de rearme emprendido por el imperialismo norteamericano y exigencia del pueblo de elevar a un nuevo nivel la calidad de vida de toda la sociedad soviética.
Estas y otras contradicciones más debían de ser resueltas a fin de desarrollar los sectores de fuerzas productivas donde hay rezago, de organizar de un modo nuevo la producción y de repartir mejor tanto el trabajo mismo como su producto. En suma, organizar de un modo más avanzado las relaciones sociales, de manera particular las relaciones de producción para abrir un amplio cauce a las fuerzas productivas y a la creatividad e iniciativa personal, como la de las organizaciones laborales y sociales, cambiando métodos y formas que hicieron posible el nivel alcanzado por la Unión Soviética, pero que se han convertido en obstáculo para resolver los agudos problemas de la actualidad.
El Partido Comunista de la Unión Soviética, haciendo honor a su papel de vanguardia política del pueblo, analizó el estado que guardaba el país, concluyendo la necesidad de emprender un proceso de reestructuración profunda a fin de resolver los problemas y elevar a un nuevo nivel de calidad el sistema socialista; el primer paso trascendental lo da en el pleno de abril de 1985, el Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética, a pocos meses de haber sido designado Mijail Gorbachov secretario general del partido. En este pleno se analizan profundamente los múltiples problemas de orden económico, social y político que enfrenta internamente la sociedad soviética, así, como el nivel peligroso que han alcanzado las principales contradicciones que caracterizan las relaciones internacionales en el mundo actual.
"La conclusión es categórica, aprovechando ampliamente los adelantos de la revolución científico- técnica", adaptando las formas de gestión socialista a las condiciones y necesidad de nuestro tiempo, se debe acelerar sustancialmente el proceso socio-económico: "otra vía, simplemente no existe", afirmaba Gorbachov en el informe por él presentado; el pleno de abril aprueba la estrategia de aceleración socioeconómica, así como los lineamiento de los que en el futuro se conocerían como la "Perestroika", el elemento social de esa estrategia es la aceleración del progreso tecno- científico por lo que el pleno determina efectuar para junio del mismo año una conferencia del partido dedicado especialmente al análisis de los medios para acelerar el desarrollo de la ciencia y de la técnica soviética.
Se precisa que es necesaria la introducción de la Técnica más avanzada en la industria, el aumento de su eficiencia y la elevación de la calidad de su producción, ocupando un papel primordial en este proceso la industria de construcciones mecánicas.
Por otro lado, al mismo tiempo que se plantea estructurar la Academia de Ciencias de la Unión Soviética, para hacerla responsable de la planeación y de la orientación general de los trabajos de investigación fundamentales y de la creación de centros tecnocientíficos integrales de tipo nuevo, multidisciplinarios, se otorga mayor autonomía a los institutos dependientes de la misma para aumentar su creatividad e iniciativa, iniciándose un programa para dotarlos del instrumental más moderno.
La reorganización toca principalmente a los centros de investigación científica, del diseño y de proyección tecnológica ligados a la industria que dependen del comité estatal para la ciencia y la técnica, planteándose el objetivo de crear complejos científico- técnicos intersectoriales que, apoyando y coordinando diversos institutos y organismos, se encarguen de toda la cadena de investigación, desde la idea fundamental hasta su materialización en una nueva tecnología.
En síntesis, se trata de imprimir un viraje radical a la ciencia hacia la satisfacción de las necesidades de la producción social y a la producción darle un giro hacia la ciencia; en el XXVII Congreso del Pecus, se aprueba la Política trazada en el pleno de abril, se precisa además, que la estrategia de la aceleración significa intensificación de la producción sobre la base de progreso técnico- científico, la reestructuración de la economía e introducción de formas eficientes de organización, dirección y estímulo del trabajo.
Los objetivos que el congreso fija son ambiciosos: para fines del siglo XX, aumentar al doble la renta nacional; incrementar la productividad del trabajo en más del 230%; disminuir el consumo de energía y de metales respecto de la renta nacional, en más del 50%.
El congreso traza las líneas y metas generales para reestructurar la economía impulsar la democratización de la sociedad y resolver los problemas principales para la elevación del nivel de vida del pueblo soviético, que se pretende alcance los mayores niveles internacionales para fines del Siglo XX.
El sentido político profundo de la Perestroika la sintetiza Gorbachov en el XXVII Congreso, cuando en el informe que presenta afirma: "La dirección principal de la lucha en las actuales circunstancias consiste en crear condiciones dignas de vida, materiales y espirituales, auténticamente humanas para todos los pueblos, asegurar la habitabilidad de nuestro planeta y una actitud cuidadosa hacia sus riquezas y, ante todo, la principal riqueza hacia el hombre y sus posibilidades; es en este terreno donde proponemos - dijo-, la emulación con el sistema capitalista en condiciones de una paz sólida; los ideales de la Perestroika los asimila el partido y comienza a cimbrar a la sociedad soviética.
Los problemas son nuevos y las soluciones necesariamente lo deben ser también, el análisis teórico y la práctica se retroalimentan mutuamente, el Partido Comunista, siendo la vanguardia del pueblo, debe dar el primer paso de la democratización no sólo como ejemplo para toda la sociedad, sino para adquirir la vitalidad, la organización y la sabiduría necesarias para abordar el logro de los formidables objetivos que el XXVII Congreso propusiera a la Unión Soviética".
Este es el contenido principal del pleno del comité central de enero de 1987, que analizó exhaustivamente la democratización del Pecus y aprobó una nueva política de cuadros y de control de los dirigentes partidarios, abriendo cauce amplio a la participación directa de los militantes en ambos procesos, ejemplo de esto es la elección de los dirigentes de todos los niveles mediante amplio debate previo, múltiples candidaturas y elección directa y secreta de los mismos.
En este mismo pleno se analizó la democratización más amplia de la sociedad y se determinó realizar una conferencia especial del Pecus para 1988, a fin de hacer un balance de la marcha de la Perestroika y dar respuesta a los múltiples problemas teóricos y prácticos que van surgiendo a medida que avanza este proceso revolucionario
Meses después, en junio de 1987, se efectuó un pleno del comité central dedicado exclusivamente a la reforma económica; algunas de las conclusiones principales que forman parte ya de la vida económica de la Unión Soviética son las siguientes:
Pasar las asociaciones y empresas industriales al régimen de autogestión y autofinanciamiento completo y elevar su responsabilidad por los resultados finales; la dirección centralizada, concentrarla en los procesos principales; reformar la política de formación de precios, en mecanismo de financiamiento y concesión de créditos; incorporar directamente la ciencia a la producción y sobre esta base realizar un salto hacia el nivel mundial de calidad; desarrollar la autogestión y ampliar la democracia en la dirección; en este último aspecto se introduce la elección directa y secreta mediante varias candidaturas de los dirigentes de las empresas y asociaciones industriales, al mismo tiempo se que incrementan la participación directa de los trabajadores en la elaboración de la política general de la empresas.
La preocupación central que impregna todas estas reformas, es la necesidad de conjugar el logro de los fines estratégicos trazados, con la máxima satisfacción de las demandas apremiantes del pueblo. La reforma económica radical alcanza el problema agrario, uno de los principales que ha debido enfrentar el Estado Soviético; el análisis del mismo se efectúa en el Congreso de los Koljosianos y culmina con la aprobación de la ley sobre las cooperativas, con esto se han establecido las bases para el desarrollo exitoso de la reestructuración de la economía de la Unión Soviética .
En estas condiciones se efectuó en junio del presente año la XIX Conferencia Nacional del Partido Comunista, largamente preparada para tratar aspectos fundamentales de la Perestroika, en la que participaron activamente millones de militantes partidarios; muchos son los problemas de orden teórico y práctico que analiza y debate la conferencia, siendo el principal de ellos el de la democratización integral de la sociedad soviética, particularmente en relación con los órganos del Estado y los vínculos entre éstos y el partido.
Como consecuencia de recomendaciones de esta trascendental conferencia se elaboran dos proyectos de ley que están hoy siendo debatidos por todo el pueblo soviético; el primero sobre las elecciones a diputados populares, tiene por objeto transformar los soviets en órganos de poder efectivo y realmente activos que expresen plenamente los intereses más diversos que existen en la sociedad soviética, integrándolos sobre la base de los principios de un nuevo sistema electoral en la que se introducen, entre otras innovaciones, la promoción de candidaturas y las candidaturas múltiples de entre las cuales saldrán finalmente los que sean electos por decisión de los ciudadanos.
El segundo proyecto tiene por objeto introducir enmiendas en la Constitución, a fin de hacer del congreso de diputados populares de la Unión Soviética el supremo poder estatal, garantizando que ninguna cuestión económica o social sea resuelta sin la participación del Soviets supremo, que es el órgano permanente del congreso y que reúne en sí
funciones legislativas, ejecutivas y de control y al que incumbe informar, a los ciudadanos tener en cuenta su opinión y someter las cuestiones estatales más importantes.
Estas reformas al sistema político se consideran la piedra angular de la democratización profunda de la sociedad soviética, la que a su vez se presupone indispensable para que la reforma económica se despliegue y alcance trascendentales metas señaladas.
En esta etapa se encuentra hoy la Perestroika que seguirá desarrollándose hasta incidir en otros aspectos de la vida social de la Unión Soviética pues aunque casi todos ellos se han introducido cambios, se plantea dedicar sesiones especiales del comité central para abordar, por ejemplo, problemas de la educación y de la cultura a fin de abrir amplio cauce a las transformaciones revolucionarias y hacer de ellas un proceso irreversible.
Iniciada la Perestroika por el Partido Comunista hoy la inmensa mayoría de los soviéticos la analizan, la critican, y la enriquecen, haciéndola suya y transformándose en actores de la misma, garantía indudable de que seguirá avanzando hasta el logro de las metas más ambiciosas que se haya trazado el sistema soviético en los tiempos modernos
En este proceso verdaderamente revolucionario, se analizan los éxitos y fracasos pasado; los aciertos y los errores, así como el papel que desempeñaron los dirigentes de la sociedad soviética, la obra más trascendental de nuestra época desde el genial Lenin, que encabezó la victoria que cambió el rumbo de la humanidad, pasando por Stalin, en formidable vencedor del nazifascismo, hasta el mismo Mijail Gorvachov, el actual de los siete secretarios generales que ha tenido el Partido Comunista de la Unión Soviética.
La mayoría del pueblo y de los dirigentes soviéticos están analizando con todo rigor y profundidad de los orígenes y causa de los problemas de hoy, a fin de hallar las soluciones correctas plenamente conscientes de que en cada etapa de la vida del país se atacó fundamentalmente el problema principal de esa etapa...
(Desorden )
El C. Presidente:- Se les ruega a las galerías guardar silencio para que pueda continuar el orador en el uso de la palabra.
El C. Modesto Cárdenas García:- Sin cuya solución era imposible el desarrollo ulterior, dejándose de lado otros que posteriormente pasaría a ser decisivos, o se soslayaron contradicciones que apenas se manifestaban como diferencias, pero que al correr de los años y debido al propio desarrollo de la sociedad socialista se agudizaron constituyéndose ahora en serios obstáculos para el progreso social.
Y tratándose de los dirigentes analizan errores no para desconocer el aporte que hicieron a la magna obra común y ubicarlos ahora como enemigos de la revolución socialista, como la propaganda antisoviética lo pretende presentar o lo que es peor todavía, que el análisis crítico del pasado esté conduciendo a convertir a los claudicantes de la revolución socialista en héroes de la misma.
El curso de los acontecimientos en la Unión Soviética es perfectamente claro se trata de encontrar el nuevo balance de la relación dialéctica entre el centralismo y la democracia en todos los aspectos de la vida social del país, que permita que la mayoría de los más de 200 millones de soviéticos sean actores directos...
(Desorden )
El C. Presidente:- Respetuosamente le rogamos a las galerías guardar silencio.
El C. Modesto Cárdenas García:- Actores directos de la conducción de la economía y de la vida política estatal creando condiciones propicias para el desarrollo de su creatividad y de su iniciativa y aprovechando los éxitos mejores de la humanidad en los campos de la ciencia y la técnica, alcanzar un nivel de vida colectivo sin precedentes.
Sin la Perestroika se corona con el éxito...
(Desorden )
El C. Presidente:- Proceda la secretaría a leer el artículo 207 y 209, para que los señores de las galerías conozcan los términos del reglamento.
El C. secretario José Antonio Montes Vargas:
«Artículo 207. Los concurrentes a las galerías se presentarán sin armas, guardarán respeto, silencio y compostura y no tomarán parte en los debates con ninguna clase de demostración.
Artículo 209. Los que perturben de cualquier modo el orden, serán despedidos de las galerías en el mismo acto pero si la falta fuese grave e importante delito el presidente mandará detener al que lo cometiera y consignarlo al juez competente»
El C. Presidente:- Prosiga, señor diputado.
El C. Modesto Cárdenas García:- Se trata de encontrar el nuevo balance de la relación dialéctica entre el centralismo y la democracia en todos los aspectos de la vida social del país que permita que la mayoría de los más de 200 millones de soviéticos sean actores directos de la conducción de la economía y de la política estatal creando condiciones propicias para el desarrollo de su creatividad y de su iniciativa y aprovechando los éxitos mejores de la humanidad en los campos de la ciencia y la técnica, alcanzar un nivel de vida colectivo sin precedentes.
Si la Perestroika se corona con el éxito, de lo cual estamos convencidos los militantes del Partido Popular Socialista, entonces estaríamos ahora en el umbral de cambios progresivos de la humanidad, al nivel de los que la gran revolución de octubre generó en los años transcurridos en este siglo XX; el conjunto de graves problemas globales y regionales que inquietan a las generaciones de hoy, patentizan que el pasado continúa aferrándose a una parte considerable de la humanidad.
Pero el socialismo se ha convertido en una realidad poderosa, creciente y en pleno proceso de desarrollo, y con la perestroika está indicando al género humano a los derroteros del futuro los nuevos valores de las relaciones auténticamente humanas que han de prevalecer en el porvenir, muchas gracias.
EFEMÉRIDES
FELIPE CARRILLO PUERTO
El C. Presidente:- Tiene la palabra el diputado Rubén Calderón Cecilio.
El C. Carlos Rubén Calderón Cecilio:
- Señor presidente; honorable asamblea: México ha recogido en las páginas de su historia, a hombres que emergieron del pueblo y lucharon por sus ideales de reivindicación social: figuras que como Morelos, Juárez, y Zapata, entre otros surgen para convertirse en valores patrios, que forman nuestra nacionalidad: junto a ellos podemos figurar la personalidad de un hombre que en el momento histórico que le tocara vivir se convirtiera en el guía social de un pueblo, redentor de una raza marginada y explotada a la cual entregó su existencia: Felipe Carrillo Puerto.
Mestizo peninsular cuyo orgullo no era su tez blanca y sus ojos verdes, si no su perfecto dominio de la lengua maya y el saber que su proyecto social se entregaba al cabal servicio de indígenas como del pueblo mismo, Felipe Carrillo Puerto representa una genuina reivindicación de la política, la economía y la cultura reivindicación que se materializa en la particular realidad del pueblo yucateco que lo vio nacer.
Nuestro homenajeado nació el 8 de noviembre de 1874 en la ciudad de Motul del estado de Yucatán; Felipe Carrillo Puerto, desde muy temprana edad conoció las necesidades y carencias de un pueblo con prestigio ancestral que en ese tiempo padecía la explotación y el sufrimiento de un sistema social caduco y extenuante, donde chocaban la miseria y la opulencia.
La explotación del campesino maya beneficiaba a una clase social apoyada por el régimen oprobioso y dictatorial de Porfirio Díaz; el esfuerzo de los trabajadores henequeneros bajo el sol incandescente del cielo del mayab, enriquecía cada vez más a los ricos hacendados quienes aprobaban un sistema semifeudal que hacía escarnio en las clases proletarias por las que siempre luchó Carrillo Puerto.
Este fue el escenario social donde nace un mexicano con dimensiones de líder de masas, como se demostró más tarde. Cuando los hechos parecían confirmar el completo sometiendo de los campesinos , comenzó la actuación revolucionaria de Carrillo Puerto; por medio de la prensa editando en un modesto periódico que le servía para censurar los actos de la administración pública lo que le valió ser encarcelado en varias ocasiones.
Carrillo Puerto continuó en la práctica de periodismo y el 13 de septiembre de 1910, asistió como delegado al congreso de Periodistas de la prensa asociada que se celebró en San Luis Potosí, allí propuso que los periodistas reunidos en este congreso dirigieran un mensaje al general Díaz pidiendo la libertad de los presos políticos que gemían en el castillo de San Juan de Ulúa y en la penitenciaría de Mérida, de modo que al brillar el sol del centenario de la independencia, ningún mexicano estuviese encarcelado por actividades políticas.
Ante la sonada huertista y la caída del gobierno maderista Carrillo Puerto ingresó a las filas del zapatismo, en donde superó los inicios ideológicos del liberalismo, maduró las ideas socialistas: leyó las obras de Marx, Lenin y otros; conoció claramente las ideas de Flores Magón, y adquirió la noción de que el problema de Yucatán era un problema agrario que podría resolverse haciendo que coincidieran las acciones campesinas y obreras para que los trabajadores tomaran socialmente la iniciativa.
Emiliano Zapata conoce y distingue a Carrillo Puerto, en noviembre de 1914 lo nombra coronel
de caballería, este nombramiento es una clara muestra de que el "Caudillo del Sur", identificó los valores del hombre de la península.
Carrillo Puerto durante el gobierno de Alvarado tuvo la oportunidad de desenvolver su dinámica, volviéndose organizador social y político, es entonces cuando ingresa al Partido Socialista del sureste de Yucatán, del cual llegó a ser su presidente, transformándolo posteriormente en el Partido Socialista del Sureste.
El ascenso político del líder continuó cuando fue electo diputado local; posteriormente diputado al Congreso de la Unión en el año de 1920, y en 1921 electo gobernador del estado de Yucatán.
El Partido Socialista del Sureste, a partir de 1918, fue el factor decisivo en el movimiento político de Yucatán, encauzando los anhelos reivindicadores de las masas. Carrillo Puerto, que del liberalismo se había radicalizado por las influencias del Plan de Ayala, al integrarse temporalmente al zapatismo, comprendió cuál sería la estrategia que debía seguir en el caso de Yucatán esta estrategia que beneficiaría a los trabajadores se llamo "socialista"; el Partido Socialista del Sureste y sus órganos de promoción: las ligas de resistencia; aglutinó a las clases trabajadoras de obreros y campesinos de las ciudades, villas, pueblos y rancherías.
Las ligas de resistencia fueron los organismos de base que explican el mecanismo detallado del crecimiento del partido socialista su independencia progresiva del estado populista y su conversión en partido popular. Las ligas fueron organizaciones populares que eran una combinación de sindicato, club político, centro educacional y cooperativa; el propio Carrillo Puerto definía a las ligas de resistencia como la organización cuyo poder había hecho posible que el reparto de tierras en Yucatán, más que un partido político, más que una institución educativa, más que un instrumento para gobernar, es todo esto combinado; la liga, seguía diciendo, es el instrumento que esta rejuveneciendo al indio maya y dándole el poder que necesita para llevar a cabo un amplio programa social; muchas ciudades yucateca tuvieron ligas feministas además de las organizaciones de hombres. Con él, la historia mexicana conoció el intento por desarrollar un proyecto socialista dirigido a la no conciliación clasista como proponen las ideas populistas, sin la radical transformación social de la sociedad como la acción determinante de corte popular.
Carrillo Puerto dio impulso al ejido con la distribución de la tierra a los campesinos, pretendía que con la ampliación de los ejidos comenzará la existencia colectiva de los trabajadores del campo, sin abandonar la labor de proselitismo político y solidificación del credo socialista; su gobierno también se caracterizó por la creación de la Universidad Nacional Autónoma del sureste, la expedición de leyes como las del inquilinato de hacienda catastro, tierras ociosas entre otras; también se pronunció en favor de los centros asistenciales para la niñez y combatió enérgicamente el comercio de alcoholes y bebidas embriagantes.
Otro testimonio de profunda preocupación social que caracterizó al gobierno de Carrillo Puerto lo constituye la presencia en el ayuntamiento de Mérida, período, 1923- 1924, que presidió el licenciado Manuel Bersunza, de las profesoras Rosa Torres y Genoveva Pérez como regidoras propietaria y suplente, quienes fueron las primeras mujeres en la historia del país que ocuparon cargo de elección popular y la participación de distinguidas mujeres en la XXVIII Legislatura del estado, que no llegó a constituirse por la sublevación delahuertista, los eternos explotadores del hombre, los que buscan la comodidad y la riqueza a costa de los sufrimientos de un pueblo, ésos, hicieron que la traición cayera sobre aquel gobernante progresista y en contubernio de las fuerza reaccionarias con los alzados delahuertistas, toman prisionero a Felipe Carrillo Puerto y mediante un juicio fraudulento y sumario lo condenan a muerte junto con tres de sus hermanos y otros compañero de lucha social.
El sacrificio de Felipe Carrillo Puerto y compañeros, es el sello sangriento de la gran revolución agrarista, social y política que estremeció a Yucatán desde 1915; qué mejor galardón que el que le han ofrecido y aún le ofrecen nuestro país y muchas otras naciones, colocando su nombre en las excelsitudes de la gloria y la inmortalidad; los apóstoles nunca se inventan; se erigen, o se improvisan los verdaderos como Carrillo Puerto, porque aun en sus últimos momentos y con el rictus de la muerte en sus labios redentores, todavía tuvo el supremo amor para decir, al tronar de los fusiles criminales: " no abandonéis a mis indios."
DEL ESTADO DE CHIAPAS
El C. Presidente:- De acuerdo con la lista de oradores pendientes de la sesión del martes 8 de noviembre sigue en el turno la diputada Ana Rosa Payán Cervera
La C. Ana Rosa Payán Cervera:- Señor presidente; señoras y señores diputados; amigos de las tribunas: La nación mexicana es producto
de dos culturas en porcentaje determinante: la occidental europea, a través de sus diversas etnias iberas y la autóctona del nuevo continente con las variantes que le implican sus diversos pueblos originales desde los yaquis, seris y tarahumaras en el norte; los náhuatls del centro y hasta los mayas del sur.
México es, por ende, una comunidad mestiza en que las corrientes sanguíneas aborígenes mantienen mayor flujo, aunque en lo típicamente cultural el occidente europeo predomina en la generalidad del territorio nacional.
entre todos los pueblos, los mayas son de los que mejor testimonio han dejado de sus apogeos culturales; los vestigios de sus metrópolis y centros religiosos y científicos causan admiración a mexicanos y extranjeros, eruditos o no.
Los pueblos mayas ocupan una extensión territorial que abarca desde los estados de Chiapas, Campeche, Quintana, Roo, Yucatán y parte de Tabasco, en nuestro país, hasta las repúblicas de Guatemala, Honduras y El Salvador; Belice es también asentamiento maya, con mayoría poblacional de esta raza en el Departamento de El Cayo; en Chiapas, que es la entidad que mueve el asunto que traigo a denunciar a esta asamblea, las zonas arqueológicas de Palenque y Bonampak son extraordinarias.
Estas últimas, las de Bonampak, atesoran las pinturas murales que más luz han dado a los estudiosos del hombre maya de su tiempo y de sus obras, gracias a la custodia que por años y años ejercieron los lacandones en el lugar, son de nuestro aprovechamiento y del aprovechamiento del mundo los logros arquitectónicos y artísticos de Bonampak; los lacandones forman un grupo mayense en Chiapas, al lado de los tzeltales, chontales, tzotziles, chamulas y otros más.
El hombre lacandón burló el embate del colonizador y del encomendero, se alió con su selva y sobrevivió al amparo del árbol y al margen del río; los "hatos", chicleros en tiempos más recientes, no pudieron desaparecer los "caníbales", del lacandón, como tampoco lograron secar a los grandes chicozapotes, por más toneladas de chicle que les extrajeron.
Pero hoy, a 78 años de la Revolución Mexicana y 59 del partido oficial, el lacandón se contempla más amenazado que nunca, el terrateniente y los politiqueros lo han puesto en la mira de sus armas, le apuntan y abren fuego sobre él.
El viernes 28 de octubre, pasado el mediodía, los lacandones del Ejido Independencia, en el municipio de Ococingo, oyeron gran ruido de motores, provenía el ruido de numerosas "pick ups" sin placas que frenaron cerca de su viviendas; rápido bajaron de las "pick ups" más de un centenar de agentes de seguridad estatal, portaban metralletas; los vecinos del caserío corrieron a refugiarse en sus viviendas, pero ante las amenazas a gritos, ante los insultos más cobardes, los hombres jóvenes salieron, fue como la orden para disparar y dispararon los ciento y tantos agentes de seguridad del gobierno del general Absalón Castellanos Domínguez.
Cayeron por lo menos cinco ejidatarios lacandones: Pablo Guillén Estrada y los hermanos Manuel y Juan Hernández Gómez, resultaron muertos; Pablo, de 35 años, Manuel de 27, su hermano Juan de 20; gravemente heridos quedaron otros dos hermanos: Miguel y Andrés Domínguez Rodríguez de 32 y 25 años, respectivamente.
Se ha acusado públicamente como responsables de los asesinatos y la acción criminal, al presidente municipal de Ococingo, Alfredo Díaz Gallegos, a Estanislao Núñez Robelo, Antonio Meza Ballina y a César Casimiro Lara, terratenientes, calificados de caciques los tres y se señala como involucrado al hermano del gobernador, matón que responde al nombre de Andrés.
En seis ocasiones anteriores, los mayas lacandones del Ejido Independencia había sufrido atentados, en éste que vengo a denunciar aquí en el seno de la Cámara de Diputados, ante ustedes, compañeros y compañeras legisladores, representantes de la nación, en ese séptimo ataque caciqueril en contra de nuestros hermanos indios, las balas fueron muy certeras y la sangre se derramó en mayor abundancia, para mayor vergüenza del gobierno de Chiapas y del régimen que lo constituyó y solapa.
El móvil fue el de siempre, el que se repite por aquí y por allá en lo amplio de México: el despojo de tierras que trabaja el indio, por la codicia del mestizo enriquecido y corrupto, como la autoridad que detenta el poder y con la que hace alianza; las mil 500 hectáreas de los lacandones del Ejido Independencia las quieren en disfrute los asesinos, los amigos de lo ajeno y todo este comportamiento criminal que aconteció el mediodía del viernes 28 del reciente pasado octubre, es lo que vengo a denunciar.
«Pido a usted, señor presidente, se turne el asunto a la comisión correspondiente, que es la de Información Gestoría y Quejas y se haga del conocimiento de la de Asuntos Indígenas.
Firman: Luis Alberto Delgado Esteva, Constantino Cirilo Palacios y Ana Rosa Payán Cervera." Gracias. (Aplausos.)
El C Presidente:- Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas,y Asuntos Indígenas.
DEL ESTADO DE TABASCO
EL C. Presidente: - En el uso de la palabra el diputado Pablo Gómez Alvarez.
El C. Pablo Gómez Alvarez: - Ciudadanos diputados: El día de ayer, el comandante de la XXX Zona Militar con sede en la capital del estado de Tabasco, dio una conferencia de prensa y anunció la movilización de efectivos militares de varias entidades, según dijo, para vigilar las elecciones del estado; esto, naturalmente ha creado una situación de desconcierto, habida cuenta de que el comandante de dicha zona militar ha dicho que en el operativo de seguridad por él encabezado esta incluida la Policía Judicial Federal y las policías locales.
Como el día de mañana se llevarán a cabo elecciones en el estado de Tabasco, elecciones locales para gobernador, congreso y ayuntamientos, pareciera que en ese estado hay una situación de suma gravedad que requiere la presencia y la movilización de las fuerzas militares, pero desde nuestro punto de vista, no hay ninguna situación de gravedad más que aquella que se deriva de resoluciones ilegales de la comisión estatal electoral, en la que se ha negado el registro a varias decenas de representantes de los partidos que integran el Frente Democrático Nacional, en la que estos partidos fueron impedidos de registrar en forma común a sus candidatos a las alcaldías y al congreso del estado.
Fuera de esto, en este estado ha habido una campaña electoral muy intensa, una gran discusión de carácter político, problemas que son puramente civiles; por lo tanto, los coordinadores de los grupos parlamentarios de los partidos: Acción Nacional, Corriente Democrática, Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, Popular Socialista, Auténtico de la Revolución Mexicana y Mexicano Socialista, han resulto dirigirse al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, con el propósito de que nos haga favor de informarnos de la situación en Tabasco, desde su punto de vista y de las razones por las cuales ha dictado las órdenes a las que he hecho referencia.
Pero al mismo tiempo, queremos pedirle al presidente de la Cámara que sea el amable conducto para hacer llegar este comunicado al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, por ello, hemos redactado antes una comunicación dirigida al ciudadano presidente de la Cámara de Diputados, que dice de la siguiente manera:
Los diputados que suscribimos, solicitamos a usted atentamente sea el conducto para hacer llegar hoy mismo al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, la siguiente comunicación:
Firman los coordinadores de los grupos parlamentarios que anteriormente mencioné.
El texto dirigido al Presidente dice como sigue:
«Palacio Legislativo.- Noviembre 8 de 1988.- Ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Miguel de la Madrid.
El día de ayer el ciudadano comandante de la XXX Zona Militar. general Francisco Fernández Solís. declaró a la prensa en la ciudad de Villahermosa, que por órdenes superiores el ejército mexicano realizaría vigilancia durante las elecciones de mañana en el estado de Tabasco, contando con efectivos movilizados desde otras entidades.
Para ello, el mencionado jefe militar invocó el artículo 89. fracción VI de la Constitución que a la letra señala:
"Articulo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:
VI. Disponer de la totalidad de la fuerza armada permanente, o sea del ejército terrestre; de la marina de guerra y de la fuerza aérea, para la seguridad interior y defensa exterior de la Federación."
Es necesario que se aclare suficientemente si en el estado de Tabasco, se requiere una movilización de efectivos militares para la seguridad interior de la Federación, de ser así, la situación tendría que ser considerada verdaderamente grave, pero dado que mañana 9 de noviembre, se realizarán elecciones de gobernador, congreso local y ayuntamientos, la única justificación para la intervención del ejército sería la petición del congreso del estado, de acuerdo con el artículo 122 de la Constitución general.
Mientras tanto, según la misma carta fundamental en su artículo 129, las fuerzas militares deben permanecer en sus propias instalaciones, en los términos del artículo constitucional mencionado que dice textualmente:
"Artículo 129. En tiempo de paz, ninguna autoridad militar puede ejercer más funciones que
las que tengan exacta conexión con la disciplina militar, solamente habrá comandancias militares fijas y permanentes en los castillos, fortalezas y almacenes que dependan inmediatamente del gobierno de la Unión o en los campamentos, cuarteles o depósitos que fuera de las poblaciones estableciere para la estación de las flotas."
Por lo anteriormente expuesto, pedimos a usted, ciudadano Presidente, informe a la opinión pública y al Congreso General, las razones por las cuales se ha ordenado la movilización de tropas en Tabasco para la vigilancia de los próximos comicios locales.
Atentamente.
Los coordinadores parlamentarios: Pablo Gómez Alvarez. Abel Vicencio Tovar, Ignacio Castillo Mena, Pedro Etienne Llano, Francisco Ortíz Mendoza y Oscar Mauro Ramírez Ayala.»
Quisiera hacerle entrega al ciudadano presidente de la Cámara nuestra petición, para que él sea, como decía yo, el amable conducto para enviar esto hoy mismo a la Presidencia del Poder Ejecutivo.
Muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra, para una aclaración, el diputado Fredy Chable Torrano.
El C. Fredy Chable Torrano: - Con su permiso, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Efectivamente, es para hechos, para una aclaración que dentro de los hechos el compañero Pablo Gómez, quiere presentar como una novedad en lo que se refiere a los procesos electorales.
En lo que tiene que ver con las facultades de la comisión estatal electoral, es la única responsable del proceso electoral en Tabasco la comisión estatal electoral; para estos efectos, las mismas disposiciones legales correspondiente determinan cuáles son sus facultades y que ésta a su vez puede hacer uso de la seguridad interna del estado para efectos de preservar el proceso.
Pero en lo que se refiere al ejército, quiero recordarles a los compañeros que aquí han manifestado una declaración del comandante de la zona, pues son declaraciones que en los diarios nacionales y locales aparecieron, pero de las cuales no nos consta a nosotros los términos en que se ha realizado, pero sí queremos decirles que no es una novedad que en los procesos federales y en los procesos locales, el ejército normalmente participa en la vigilancia que debe darse en toda comunidad, en toda actividad, para evitar que se vaya a violentar la seguridad interna del país o de una entidad el ejército siempre va a velar por favorecer a la ciudadanía, a la población, para evitar que vayan a hacer problemas mayores en un momento dado.
Pero si esto no es una novedad, compañeros, porque en todas partes el ejército patrulla normalmente las carreteras para evitar incidentes, para evitar conflictos que vayan a poner en riesgo la soberanía, que vayan a poner en riesgo la soberanía, que vayan a poner en riesgo la libertades que están consagradas en la Constitución y, sobre todo, para que los ciudadanos tengan garantizados sus derechos.
Para estos efectos están las autoridades locales, que también pasan a formar parte de este procedimiento en caso de que la propia comisión estatal electoral así lo solicite. Yo creo que no hay que magnificar algo que solamente está manifestándose en algún comunicado como, repito, respetamos a los medios de comunicación, respetamos las opiniones, pero no nos consta que el ejército en Tabasco haya destacado algunas fuerzas adicionales de otras entidades para estos efectos.
El ejército en Tabasco tiene su propia comandancia de la zona militar, como la tienen otras entidades del país y que siempre están atentos y pendientes de cuidar lo que su función específica les dice; entonces, yo creo que no debemos tampoco malinterpretar lo que es la propia reglamentación interna del ejército, que están muy bien definidas cuáles son sus funciones y cuáles son las de la constitución, ésas no están a discusión.
Lo que sí queremos aquí aclarar y decir, compañeras y compañeros diputados que el único responsable del proceso electoral en Tabasco, es la comisión estatal electoral y que ese proceso que se va a desarrollar el día de mañana estará apegado a derecho y estará apegado sobre todo al respeto del sufragio que el pueblo de Tabasco el día de mañana va a definir en este proceso.
Tabasco, una vez más va a demostrar a sus propios coterráneos y al propio país, que sabe cumplir con sus obligaciones cívicas, con sus obligaciones constitucionales dentro del marco de respeto y de tranquilidad; la paz social y la tranquilidad pública en Tabasco está garantizada por los propios órganos internos de los tabasqueños y del estado. Muchas Gracias.
El C. presidente: - Esta presidencia informa a la honorable cámara de diputados que respetando la reglamentación interna y en consideración a los asuntos urgentes que desean tratar los partidos y aquellos oradores pendientes de la sesión anterior, a pesar de que habíamos recibido la recomendación de que la sesión terminase a
las 15.00 horas, en virtud de que ya son en estos momentos las 15.00 horas y hemos recibido la solicitud de varios miembros y dirigentes de las fracciones parlamentarias para prorrogar una hora más la sesión, esta presidencia no tiene inconveniente en que se continúe la sesión, de acuerdo con la solicitud recibida por los presidentes de las fracciones parlamentarias.
Compañero Godoy, ¿con qué objeto quería hacer usted uso de la palabra?
El C. Leonel Godoy Rangel (desde su curul): - Para el mismo asunto.
El C. Presidente: - ¿Para los mismos hechos? El diputado Leonel Godoy Rangel, en el uso de la palabra cinco minutos, y después el diputado Melo. El C. Leonel Godoy Rangel: - Es extraño que los diputados priísta de Tabasco no hayan sido los primeros en señalar esta irregularidad que la prensa simplemente refleja el día de hoy, en relación a la vigilancia del proceso electoral que se realizará en ese estado.
Es extraño porque ellos rabiosamente defendieron supuestamente la soberanía del estado, cuando pedimos que una comisión pluripartidista fuera en viaje oficial por esta Cámara, en plan de observadores, a estar en el proceso electoral de Tabasco que a todos nos interesa que se desarrolle pacíficamente.
También nos extraña que el diputado Chable, mencione que el ejército realiza funciones de patrullaje, que vigila las carreteras en varias partes del país, entre ellas Tabasco; bien sabemos, conforme a nuestra Constitución, que no es función del ejército vigilar ni patrullar carreteras; bien sabemos cuáles son las funciones específicas de nuestras fuerzas armadas conforme a nuestra Constitución; también sabemos que los procesos electorales en los estados, compete su vigilancia a las comisiones estatales electorales, en este caso a la de Tabasco, y por lo mismo sabemos que las comisiones electorales pueden hacer uso de la fuerza pública para cumplir las disposiciones legales que les competen.
Por otra parte, también sabemos que nunca ha sido considerado como fuerza de seguridad estatal, de seguridad pública estatal, el ejército; en cualquier parte la seguridad pública de un estado se compone de sus policías preventivas y sus policías judiciales, nunca será función del ejército vigilar procesos electorales locales; en cambio sí lo es en los procesos electorales federales, por ser una fuerza de seguridad pública que tiene el Ejecutivo Federal o los poderes federales.
Es preocupante que se distorsionen las atribuciones que las comisiones estatales electorales, entre ellas la de Tabasco, tienen; es preocupante porque, ya lo hemos denunciado en esta tribuna, que constantemente distorsionan la legalidad, ya lo hicieron, ya lo señalamos hasta el cansancio, su manera de interpretar la legislación electoral de Tabasco, pero más nos extraña su silencio ante esta desafortunada declaración y segura participación del ejército en un proceso electoral que compete efectivamente a las autoridades locales del estado de Tabasco.
Esperamos que con ese vigor que supuestamente defendían y defendieron la soberanía del estado de Tabasco, también lo hagan, en su momento, por la intromisión que por una desafortunada interpretación un comandante del ejército quiere hacer en el proceso electoral de Tabasco, nosotros rechazamos categóricamente que los tabasqueños vayan a ocupar al ejército para resguardar el orden, la paz y la tranquilidad social el día de mañana que se realice el proceso electoral, también consideramos que basta y es suficiente la fuerza pública del estado, comprendida la policía preventiva y la policía judicial, para estar al pendiente de que se cumpla con los mandatos legislativos en materia electoral en Tabasco.
Por ello, nos preocupa que se considere una situación extraordinaria en la que se encuentren los tabasqueños en un proceso que mañana tiene que ser única y exclusivamente tratado con la normalidad que el caso amerita y, buscar y exigir se cumpla con la legislación aplicable al caso, que es la legislación electoral de Tabasco; muy distinto será si en vez de ello ocurren flagrantes violaciones a las garantías constitucionales, como son las de la libre expresión, libre manifestación y demás garantías constitucionales políticas como la de asociación que tenemos todos los mexicanos, incluyendo a los tabasqueños; rechazamos esta interpretación desafortunada de la Constitución y su aplicación que se quiere hacer en el caso de Tabasco. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Carlos Navarrete Ruíz, para los mismos hechos, cinco minutos.
El C. Carlos Navarrete Ruiz: - Muchas gracias, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Creo que todos los que hemos escuchado el texto aquí leído del asunto de que se trata, podremos coincidir en que estamos frente a un hecho particularmente grave que rebasa los límites de una simple denuncia vinculada con un proceso electoral de carácter local y es necesario, compañeros diputados, que tratemos de ubicar el significado de esta movilización extraordinaria de
la fuerza armada permanente en un proceso o en una entidad federativa que enfrentará dentro de unas horas un proceso de elección de poderes locales.
Y es particularmente grave lo que aquí ha sido señalado, porque tal parece que las elecciones de Tabasco han sido colocadas ya por el Ejecutivo como un asunto de su estricta incumbencia; a 22 días de que el presidente De la Madrid, termine su sexenio, tal parece que ha decidido rubricar su sexenio movilizando a la fuerza armada permanente en un proceso local en el estado de Tabasco, y habría qué precisar, para que no haya malas interpretaciones de nadie, que no está aquí colocándose a discusión a las fuerzas armadas, no se trata de un problema con el Ejército Mexicano, se trata, compañeros, de las funciones constitucionales del Ejecutivo Federal, que han sido invocadas por el comandante de la XXX Zona Militar del estado de Tabasco.
La información que se origina en una conferencia de prensa dada el día de ayer en Villahermosa, está señalando a las facultades del artículo 89 fracción VI, que son facultades estrictas del jefe de las fuerzas armadas, del Presidente de la República, de él particularmente.
Y no se trata aquí de una denuncia simple, se trata, compañeros, de que respetuosamente solicitemos del Ejecutivo una definición, un informe de cuáles son las causas para que haga uso de las facultades constitucionales movilizando a la fuerza armada permanente , porque sí hay razones fundadas, sí hay elementos que permitan hacer uso de esta facultad constitucional; entonces, estaríamos enfrentando una situación particularmente preocupante y difícil de orden interno, de ruptura del orden interno de la Federación.
Hasta allá nadie había llegado, hasta allá nadie había afirmado que el orden de la Federación estuviera roto por las elecciones en un estado como Tabasco; si es así, esta legislatura debe conocer las causas, debe saber los motivos y debe medir las consecuencias.
Por esa razón, no podemos aquí señalar ni aceptar el de que el compañero diputado de Tabasco que vino a hacer uso de la tribuna, trate de derivar esto simplemente a las facultades de la comisión local electoral, está totalmente superado eso, es mucho más allá que eso, es mucho más importante que eso; estamos hablando de facultades constitucionales del Ejecutivo en materia de seguridad interior de la Federación y, por lo tanto, reiteramos la petición de que el señor presidente de la Cámara sea conducto para que esta petición de las fracciones parlamentarias llegue a la brevedad posible en las próximas horas al Ejecutivo Federal.
DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
El C. Presidente: - En el uso de la palabra el diputado Francisco Melo Torres.
El C. Francisco Melo Torres: - Con el permiso de la presidencia de esta soberanía, quiero referirme a quienes integramos esta honorable Cámara de Diputados, para poder dar a conocer algunos aspectos que todos los mexicanos el día de mañana estaremos pendientes.
En efecto, se ha discutido ya el proceso electoral que mañana en nuestro país se llevará a efecto en dos entidades: Tabasco y Nuevo León. Así como es preocupante el proceso electoral de Tabasco, para nosotros también es preocupante los hechos que ya se están dando en el estado de Nuevo León, habría, en un sentido muy especial, que felicitar la gran actividad que realizan organizaciones al servicio del pueblo de México, pero que en esta vez tendremos que reprochar su actitud de lo que están haciendo en el estado de Nuevo León, concretamente en el municipio de Linares y en el municipio de Guadalupe, y esto, compañeros diputados, compañeros de la tribuna que aún seguimos creyendo que en nuestro país se fortalece la democracia, pero se está fortaleciendo de esta manera:
Organizaciones al servicio del pueblo y que dependen de la Secretaría de Recursos Hidráulicos, en el municipio de Linares, todo un preparativo con los recursos muebles e inmuebles de esas dependencias, con los recursos humanos de esas dependencias están preparando ya el fraude electoral en Nuevo León y aquí lo venimos a descubrir.
Tenemos brigadas de camionetas, de jeeps, con las placas y con todos los elementos de los recursos humanos que están trabajando en el reparto de la boletas electorales cruzadas ya a favor del Partido Revolucionario Institucional, y esto da vergüenza, esto vuelve a levantar el coraje del pueblo de México.
Para los amigos de la prensa que dignamente dicen la verdad a los mexicanos, tenemos la brigada de seis jeeps color crema y grises con los logotipos de la Reforma Agraria; tres camionetas "pick ups" blancas Ford con las placas: PW- 7042, 7045; dos Nissan blancas CAH-7969, una VAM azul, color gris RLB-300; una Ford Granada gris, color negro también americana; y como si esto fuera poco, están en el operativo los siguientes ciudadanos funcionarios, trabajadores al servicio de las clases menesterosas, pero que esta vez tenemos que reprochar su conducta, los ciudadanos: Enrique Guzmán González, subdelegado de la Reforma Agraria está al frente de este bochornoso operativo; el señor Alfredo Gutiérrez, promotor de la Reforma Agraria; el señor José Ángel Rojas, también de la Reforma
Agraria; Rigoberto de la Garza González y, como si fuera poco, Enrique Barrera S., al frente de la policía judicial del estado; Manuel Avendaño, jefe de las guardias rurales, y el compañero, entre comillas, profesor Edmundo Martínez Torres, alias "El Babas", delegado del Partido Revolucionario Institucional, en este municipio.
Estos son los grandes servidores de los mexicanos, a ellos les vamos a deber que el pueblo de Nuevo León se conduzca mañana con la dignidad, pero ¿saben qué? En estos momentos el Canal Dos de la televisión de Nuevo León en la comunidad, en el municipio de Guadalupe, acaba de descubrir una casa donde había cajas de boletas electorales cruzadas ya a favor del Partido Revolucionario Institucional, y eso al rato estarán los documentales.
Así también, queremos manejar que se han descubierto ya las casas de seguridad electoral donde se está manejando el fraude, ahí les van los datos: en las palapas, los compañeros de la sección 21 de maestros están manejando el operativo y, como si todavía les quedara más chiste, presionando a los compañeros mentores para que hagan su labor destructiva en contra de la democracia a la que aspiramos los mexicanos.
En el Rancho Ramiro Barrera, en el lugar conocido como "La Palangana", ahí también está otro de los laboratorios; en la Hacienda Altavista, en el ejido Vista Hermosa también se están preparando todas estas acciones; en el Rancho Quinto Loreto, del Kilómetro 10 de la carretera a Galeana; en la oficina de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos; en las oficinas de servicios primarios, el rastro y en el Rancho Colt 44, vaya nombrecito, ahí también se encuentran los científicos de la democracia a la muy especial manera del partido oficial; no es justo, sentimos que no es correcto, si queremos ganar, tenemos que hacer que la voluntad del pueblo se respete y aquí en estos lugares no se está respetando.
Por estas circunstancias, la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, por mi conducto está mandando el siguiente
«PUNTO DE ACUERDO
En consecuencia, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior de este Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, demandamos la comparecencia ante esta soberanía nacional, de los ciudadanos secretarios de la Reforma Agraria y de Recursos Hidráulicos, para que informen a esta soberanía nacional, con base en qué facultades constitucionales o reglamentarias han comisionado a muebles y personal de sus respectivas secretarías, para que intervengan y actúen de manera directa en las elecciones municipales de Nuevo León y concretamente en el municipio de Linares, del estado de referencia.
Asimismo, oportunamente presentaremos denuncia penal ante la Procuraduría General de la República, por estar desviando recursos de la nación y apoyar las elecciones locales en Linares, pero en favor del Partido Revolucionario Institucional.
Lo firman: Diputados: Francisco Melo Torres, Oscar Mauro Ramírez, Vicente Luis Coca, Gilberto Ortíz Medina, Rafael Yudico Colín, Lorenzo Treviño Santos, Francisco Castañeda Ortíz, Lorenzo Ruíz Gómez, Luis Gambino Heredia, Héctor Beltrán Manríquez, Teodoro Altamirano Robles, Humberto Esqueda Negrete y Patricio Estévez Nenninger.»
Compañeros diputados, creo que el país, después de lo sucedido el 6 de julio esperaba una respuesta más digna, más honesta de quienes están dando el cabildazo y el golpe de estado a la democracia de México; los mexicanos seguiremos respondiendo en las trincheras a que tenemos derecho por defender la dignidad que nos pertenece. ¡Viva México, México libre!
El C. Presidente: - Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas. Tiene la palabra el diputado Manuel Ponce González.
El C. Manuel Ponce González: - Señor presidente distinguidas damas diputadas, señores diputados: Lo que está ocurriendo en el estado de Nuevo León es sumamente grave; ya se ha mencionado aquí que elementos de la Federación han desfilado indebidamente por las ciudades donde va a haber elecciones, ayer personalmente tuve oportunidad de presenciar un convoy como de nueve o 10 unidades cargadas de elementos de la Federación.
Como está dispuesto por la Constitución, los elementos militares deben de estar concentrados en los lugares destinados para ellos por la ley, sólo en caso de trastorno grave y a disposición del Presidente de la República o de los gobernadores de los estados pueden salir de sus lugares en que deben de estar destinados.
Por otra parte y sobre los mismos hechos, quiero enunciar la circunstancia de que un candidato a presidente municipal, precisamente del municipio de Lampasos y que es propuesto o postulado por el Partido Revolucionario Institucional, tiene un proceso penal pendiente por el delito de despojo, despojo en perjuicio de los señores Alvaro y Ángel González Garza; estas personas presentaron un escrito ante el agente del ministerio público.
investigador y se está llevando a cabo el proceso número 181/87 en contra de Pedro Elizalde Cantú, que está procesado precisamente por ese delito.
El artículo 122 de la constitución local del estado de Nuevo León, establece en su fracción V, como uno de los requisitos necesarios para ser electos en las planillas municipales el de que el ciudadano tenga un modo honesto de vivir y por lo menos en la generalidad de los casos, no sabemos si en la mentalidad de algunos priístas no sea así, por lo menos consideramos que el delito de despojo es algo muy grave y que impide que un ciudadano pueda ser electo o pueda ser postulado siquiera como candidato a la presidencia de algún municipio, por ello protestamos en esta tribuna enérgicamente y pedimos que se forme una comisión para que investigue el día de mañana o por lo menos para que observe lo que va a ocurrir en el estado de Nuevo León, porque ya se está preparando el fraude. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Para referencia a los mismos hechos, el diputado Napoleón Cantú Cerna.
El C. Napoleón Cantú Cerna: - Ciudadano presidente; compañeras y compañeros diputados: Hago uso de la palabra, en primer término para referirme a las diversas manifestaciones hechas por el compañero diputado del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre diversos hechos que, según él, se están dando en Nuevo León, en los municipios de Linares y de Guadalupe.
Sobre ello, quiero recordarle al compañero diputado Melo, que si realmente cuenta con pruebas suficientes y fundadas y si verdaderamente la intención es que se aplique la ley como corresponde, esta denuncia debe de canalizarla como lo señala la ley electoral del estado de Nuevo León y allí ante las instancias y los organismos electorales se le dará el curso que corresponda; no es aquí, a menos que se trate de aprovechar para otros fines esta tribuna en donde se ventilen este tipo de problemas.
Por otra parte, la comisión estatal electoral está funcionando y está debidamente integrada por los representantes de los diversos partidos políticos; en su seno se han dado y se han presentado los diversos asuntos correspondientes a las elecciones, a su preparación y a su desarrollo del día de mañana. Todo esto debe hacerse ver y valer ante esa instancia legalmente competente para que tome la resolución y las medidas que en derecho procedan.
Por otra parte, y refiriéndome a lo manifestado por el compañero de Acción Nacional, quiero también informar que la comisión estatal electoral ha estado funcionando y acaba de hacer un pronunciamiento que hizo público y que me voy a permitir leer, ya que fue publicado en los diversos medios de comunicación escrita de la ciudad de Monterrey:
En su parte conducente, para no extenderme, dice lo siguiente y este documento está firmado por todos y cada uno de los representantes de los partidos políticos contendientes en el estado de Nuevo León; a saber, el Partido Acción Nacional, el Revolucionario Institucional, el Popular Socialista, el Mexicano Socialista, el del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, Auténtico de la Revolución Mexicana. El párrafo último que me permitiré darles a conocer dice lo siguiente:
"Reconocemos, por último, que se está cumpliendo cabalmente con el otorgamiento de las prerrogativas que la legislación estatal concede a los partidos políticos y convocamos a todos los ciudadanos de Nuevo León, en ejercicio de sus derechos cívicos, a que acudan a votar para elegir a sus ayuntamientos en la jornada electoral del próximo 9 de noviembre."
Finalmente, y sobre el comentario que hacía el compañero del Partido Acción Nacional, si existe algún impedimento legal para que alguna persona figure o participe como candidato, también, según lo dispone la propia legislación, debió de intentarse la acción correspondiente ante esos organismos electorales, dado que así lo establece la propia ley y está abierta la posibilidad legal, en la propia ley, para hacer valer, con la oportunidad debida, todos esos recursos. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra el diputado Carlos Bracho González.
(Desde una curul): -Una moción: El compañero Bracho va a tratar otro asunto y yo no he escuchado que ustedes se hayan servido atender la solicitud de ser el conducto para hacer llegar al señor Presidente de la República la proposición que hace el compañero Gómez.
El C. Presidente: - Seguramente no lo escuchó, porque no lo hago en voz fuerte. Lo repito: se informa al diputado Pablo Gómez y a la honorable asamblea, que se ha instruido a los señores secretarios para darle el curso correspondiente al documento que nos ha presentado. Muchas gracias.
Tiene el uso de la palabra el diputado Carlos Bracho González.
El C. Carlos Bracho González: -Con su venia, señor presidente: Me voy a referir a algunas cuestiones y todas van en última instancia dirigidas directamente a la moralidad que debía entrar en las elecciones que se han efectuado en este país y las que nos tienen ocupados en este momento, como son las de Tabasco y las de Nuevo León.
Quiero referirme en primer término a lo siguiente y vamos a encontrar la ilación y la relación de todo: todo lo que sucede en este país no es gratuito, en todo hay un hilo, un hilo conductor, por eso quiero decirles por ejemplo, que una de tantas mentiras que ha manejado este gobierno, es lo relativo a la inflación, la inflación no ha sido detenida, es una mentira la que implementa este gobierno al decirnos que está controlada, no es cierto; público, compañeros, no es cierto lo que afirman las autoridades de Comercio y Fomento Industrial al decir que el pacto ha sido benéfico, mienten, como lo han hecho durante este triste sexenio.
Que le pregunten a la población de este país si es verdad lo que aseveran esas autoridades, todos somos víctimas, bueno, excepto claro está Legorreta y los 300 notables que asesoran al Presidente; somos víctimas...(Aplausos.)
Somos víctimas los mexicanos de este mal gobierno, y se relaciona con lo de Tabasco, con lo de Nuevo León; todos nos damos cuenta que no hay ni la más mínima renovación moral, estos años han sido de engaño, de información manipulada, de represión continua de los movimientos de los campesinos y de los trabajadores de la ciudad; de robo y fraude en la elecciones estatales, municipales y federales que se han celebrado en todo el país y las que se van a celebrar en Tabasco y Nuevo León.
El común denominador de la administración delamadridista es, ha sido y será, para los anales de la Historia, lo que sucintamente he señalado y lo que sufrimos todos: miseria, entreguismo, ceguera; por ejemplo, ahora tenemos una campaña que escuchamos en la radio, la vemos en la televisión y es que la incondicional Secretaría de Gobernación, cómplice de todos los desmanes que la sociedad ha sufrido, ha orquestado esta campaña que habla de logros, ¿en qué país? Hablan de otro México, sí, el pueblo marginado que quiere un cambio; hablan de otro México renovado, si, el México que votó el pasado 6 de julio por Cuauhtémoc Cárdenas y que repudió a Salinas por ser éste el causante directo de la nefasta política económica que sumió a la nación en la más grave crisis de este siglo. (Voces y aplausos.)
No quiero hablar de Beteta...
(Voces.)
El C. Presidente: - Se ruega a las galerías guardar silencio y respetar al señor orador.
El C. Carlos Bracho González: -...Si quieren hablamos de más corrupción y nos vamos a Beteta.
El C. Presidente: - Se ruega al orador no establecer diálogo con las galerías.
El C. Carlos Bracho González: - Sí, dígales que se callen entonces, señor presidente.
Y si quieren, de más corrupción, decía, a Salinas lo hicieron triunfar aquí en este Colegio Electoral y somos testigos de cómo lo hicieron triunfar en este pasado Colegio Electoral: tema, "corrupción en Tabasco, Nuevo León y en la República", ése es el tema, la corrupción en este país, la herencia delamadrista, como lo he anotado antes.
Así es que el que instrumenta esta actual campaña para tratar de hacernos ver blanco lo que es negro, se equivoca, puede que sea un mago o un alquimista electoral, pero el pueblo lo sabe y ya no se deja engañar; el mago publicista de Gobernación no podrá hacer milagros, como no puede hacer milagros para ocultar las denuncias que están haciendo los compañeros una y otra vez en esta tribuna sobre las elecciones, ya pasaron las de Veracruz y nos quedamos tranquilos y campantes algunos mexicanos inconscientes; los que hemos estado en esta tribuna hemos denunciado una y otra vez los fraudes electorales y los que están maquinando para Tabasco y para Nuevo León.
Pero no nos vamos a quedar callados, va a tener que venir aquí el 1o. de diciembre Salinas de Gortari, no nos vamos a quedar callados ante ese cúmulo de inmoralidades, tenemos la fuerza suficiente para hablar, iba a traer, entre paréntesis, un cassette de las amenazas de muerte que ya tengo, cúmplanlas, tírenle ahorita si quieren o a la salida...
El C. Presidente: - Señor diputados: Se la ruega no establecer diálogo con los señores diputados ni con los de las galerías.
El C. Carlos Bracho González: -...Así que las pruebas en contra de la corrupción en este país las hay, empezando desde arriba, las que quieran, cuando quieran, donde quieran y ala hora que quieran; y si quieren hablamos de los paquetes, ahí esta el fraude de Salinas de Gortari, aquí
abajo, ¿por quienes están custodiados?, por el ejército; ¿quien anda dando la vuelta en las carreteras, donde el despistado priísta tabasqueño a él no lo han detenido, me imagino que ha de tener charola o no sé qué?; yo he sufrido, yo he sufrido los retenes militares y la prepotencia con la que lo detienen a uno, ya lo hemos dicho una y otra vez; pero él ha de ir en avión, me imagino pues es rico, cobra su dieta completa.
Nosotros señalaremos aquí pues, desde esta tribuna, esas corrupciones. Quiero terminar, pues diciéndoles a ustedes: el Gobierno de Miguel de la Madrid, ha sido hábil para hundir en la miseria al pueblo de México y los que se benefician sus funcionarios, líderes charros, etcétera, le aplauden las medidas económicas que dejan sin el salario remunerador a los trabajadores de este país, y cuando el resultado de estas acciones salta a la vista y hace presa fácil a los marginados, esos mismos funcionarios y los que gritan ahí, resuelvan las cosas, como ya se lo dijimos, con golpes, con saña, en el anonimato.
Los lemas del Gobierno: palos a los campesinos, mano dura a los trabajadores y la entrega del país; ésos son los lemas de De la Madrid, esto es lo que nos va a heredar, pero por fortuna hay millones de mexicanos, como lo demostraron ya el 6 de julio , que no están de acuerdo con esa política económica, con esa política cultural, con esa política del fraude implementada por este gobierno y sus herederos, así que la lucha está, no nos vamos a dejar; sigan gritando, sigan aplaudiendo a la corrupción. Gracias.
ATENCIÓN A COMPARECENCIA
El C. Presidente: - En el uso de la palabra la diputada Carmen Mercado. Tiene la palabra para referirse a hechos.
La C. Carmen Mercado Telléz: - Gracias, señor presidente; honorable asamblea: El pasado viernes 4 del presente mes, en la reunión de la Comisión de Hacienda que preside el diputado Manuel Cavazos Lerma, identificado con las tesis monetarias y neoliberales, se discutió a proposición de una de las fracciones parlamentarias, la conveniencia de que ante dicha comisión compareciera el actual secretario de Hacienda y Crédito Público, Gustavo Petricioli Iturbide, para explicar y aclarar dudas de los miembros de la comisión, sobre la situación económica del país, pero fundamentalmente sobre lo relativo al endeudamiento externo, y de manera particular sobre la deuda externa y sobre todo, el llamado "préstamo puente", de 3 mil 500 millones de dólares.
En una actitud de subordinación al Ejecutivo, los diputados del Partido Revolucionario Institucional, integrantes de esta comisión, plantearon y acordaron que esta comparecencia del Secretario de Hacienda, se efectuara en un lugar neutral, según la expresión del presidente de esta comisión.
Las fracciones parlamentarias de los partidos que integramos el Frente Democrático Nacional, planteamos que dicha comparecencia se efectuara en la sede de la representación popular, pues los diputados son mandantes del Poder Ejecutivo y su obligación y a juicio de nosotros, es que asista a la Cámara de Diputados, porque de esta manera se contribuye a rescatar la dignidad del Poder Legislativo y el respeto que a él le deben los funcionarios del Poder Ejecutivo.
Como se trata de una reunión en la que el Secretario debe informar a los diputados, las fracciones parlamentarias del Frente Democrático Nacional, exigimos que la comparecencia se realice aquí en la Cámara de Diputados.
Al mismo tiempo, los partidos integrantes del Frente Democrático Nacional, rechazamos que esa comparecencia y otras que se realicen se hagan a puerta cerrada como pretenden se realice la comparecencia del Secretario de Hacienda, el próximo 11 de noviembre de 1988.
Es decir, sin la presencia de los medios de comunicación, cuando se van a tratar temas de interés nacional. Puntos que no sólo los representantes de la nación deben saber y conocer, sino todo el pueblo de México, porque le afectan directamente.
"Por las consideraciones anteriores, los diputados de las fracciones parlamentarias integrantes del Frente Democrático Nacional, declaramos nuestra decisión de no asistir a ninguna reunión de trabajo con el Secretario de Hacienda, que no se realice en la sede de la representación nacional.
Y lo firman los diputados: Roberto Jaramillo Flores, por el partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional; Ignacio Castillo Mena, por la Corriente Democrática; Pablo Gómez Alvarez, del Partido Mexicano Socialista; Vicente Luis Coca Alvarez, del Partido Autentico de la Revolución Mexicana y Francisco Ortíz Mendoza, del Partido Popular Socialista. "Muchas gracias.
El C. Presidente: - El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez en el uso de la palabra.
El C. Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Señor presidente; honorable asamblea: Se han
venido a hacer aquí una serie de acusaciones por demás temerarias y sin presentar prueba alguna. EL discurso basado en supuestos no averiguados; la apreciación subjetiva sobre los hechos económicos de nuestro país que aquí se han señalado, solamente muestran un deseo de exhibir, de mostrar a una persona y no el deseo de enriquecer el debate ni de llevar a la reflexión seria de cada uno de los miembros de este Congreso.
Dice el señor diputado Bracho que la inflación no ha sido controlada. La inflación no ha sido controlada en ningún lugar. Lo que el gobierno señala es que de una hiperinflación que prácticamente estábamos en ella hace un año, en el mes de septiembre llegó a 0.6% de inflación de ese mes. Este es un hecho, un hecho al que nos referimos y que está considerado ahí el enorme esfuerzo que ha hecho todo el pueblo de México.
El pacto dice que no ha sido benéfico. El pacto es un acuerdo concertado entre diferentes sectores que por voluntad propia y con la ayuda de todo el pueblo de México, ha venido caminando un una dirección. Se revisa cada tres meses, los beneficios no son los que todos quisiéramos; somos los príistas los primeros en señalarlo. Pero los beneficios están a la vista en la bajada de la inflación.
Nunca se nos dijo que el Pacto de Solidaridad era para otra cosa que no fuera abatir la inflación. El enorme peligro en que estaba nuestro país o la política económica de nuestro país hace un año era la hiperinflación y con el ánimo de luchar en contra de esa hiperinflación se firmó ese pacto y ese pacto ha tenido éxito en el propósito que tuvo que era bajar la inflación, eso es un hecho.
Me parece poco responsable venir aquí a tratar de adjudicar a un pacto, a ese Pacto de Solidaridad, algunos otros efectos que jamás se presumió desde el principio que iba a tener.
El común denominador dice, de este sexenio, es miseria, entreguismo y ceguera. Nadie ha presumido de que hayamos tenido las tasas de crecimiento económico como las tuvimos en otros años, nadie lo ha presumido pero tampoco lo han podido presumir otros países.
Si fuéramos objetivos podríamos dar este dato: En los últimos seis años mientras que la economía nacional no ha tenido el crecimiento que quisiéramos, lo aceptamos, América Latina en su conjunto ha decrecido 5%; me podrían decir que es mal de muchos; no, es la circunstancia internacional que estamos viviendo que nos muestra claramente con sus números, números hechos los de México por el gobierno mexicano, pero lo de los otros países sus propios gobiernos, nos muestra claramente que el esfuerzo nacional ha sido encaminado a sortear una de las crisis más difíciles, pero es verdaderamente ingenuo suponer que la crisis la hizo el licenciado Salinas o la hizo el licenciado De la Madrid; no hay nadie que tenga deseos al estar gobernando un país de querer llevar crisis a su país, es verdaderamente fuera de razón.
Solamente es un argumento retórico el tratar de señalar que ellos han querido hacer la crisis, cómo lo van a querer; es como si un padre de familia quiere vivir pobre en su casa, porque él quiere vivir pobre, es absurdo. Queremos todos el beneficio de México, queremos que viva mucho mejor, queremos elevar la calidad de vida de todos los mexicanos, de todos, y en ese esfuerzo hay un gran empeño, el camino, el camino podría ser criticado, y eso, la oposición está absolutamente en su derecho de criticar. Lo que no es responsable, a mi juicio, es venir y decir que por un propósito velado, por un propósito perverso, se haya hecho semejante asunto, eso no se le ocurre a nadie.
Se me está acabando el tiempo y solamente puede decir que esa campaña de logros que ha molestado a nuestro compañero Bracho, es una campaña que tenemos que analizar objetivamente; no se trata de decir si le gusta o no le gusta, no, este dato es una mentira, y lo pruebo con esto y que venga el compañero Bracho, que lo diga aquí y buscaremos nosotros darle una respuesta, pero una respuesta constructiva, no simplemente aventurar cosas que no tiene averiguadas.
La compañera Carmen Mercado, y aprovecho esta breve presencia en la tribuna, como Secretario de la Comisión de Hacienda, estuve presente en la reunión de comisiones que vino a argumentar la compañera Carmen Mercado, ahí discutimos ampliamente donde debería de hacerse la comparecencia o la reunión con el Secretario de Hacienda; ahí se acordó, después de escuchar a todos, que nos convendría, a los diputados, que se hiciera en un lugar neutral.
No se trata del lugar, propiamente, lo que nos da mayor fuerza o menor fuerza, se trata de nuestros argumentos, se trata de ser escuchados, se trata de que sepamos qué queremos y cómo lo estamos buscando dentro de las facultades constitucionales...
El C. Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): - Señor diputado, ¿me permite una interpelación?
El C. Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Sí, desde luego Pablo.
El C. Presidente: - Diputado Gómez, le ruego a usted dirigirse a la presidencia. ¿Señor diputado, con qué objeto quiere la palabra?
El C. Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): - Para interpelar al señor diputado.
El C. Presidente: - ¿Está usted de acuerdo, señor diputado?
El C. Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Adelante, señor diputado.
El C. Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): - Lugar neutral, cuando dos ejércitos requieren un sitio para pactar algo; aquí hay una relación de dos poderes, no hay lugar neutral; por lo tanto, porque no existen zonas de ocupación, todo el territorio nacional corresponde naturalmente a los mexicanos. ¿Pero cuáles son las razones del grupo del Partido Revolucionario Institucional para recibir, no, no recibir, sino visitar a un secretario de Estado en instalación que no corresponde ni al Poder Ejecutivo, ni al Poder Legislativo? Lo que no se han dado son esas razones. Si el señor Secretario no quiere venir, puede no hacerlo y entonces hay procedimientos constitucionales para hacerlo venir.
El C. Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - En las sesiones de trabajo de las comisiones, usted como diputado experimentado conoce bien, allí se discuten los problemas y se pone uno de acuerdo en la mecánica, cuál va a ser la mecánica, quiénes van a hablar, las fracciones parlamentarias qué proponen. A esta comisión, en donde estuvimos reunidos por dos horas, discutimos ampliamente todo esto, si usted me lo permite con todo respeto, ojalá hubiera estado usted en la comisión, cumpliendo responsablemente usted o sus compañeros de la fracción parlamentaria, y allí nos hubieran dicho qué es lo que desean.
Nosotros lo discutimos ampliamente, somos respetuosos del punto de vista de todos.
El C. Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): - No son unas razones...
El C. Presidente: - Diputado Pablo Gómez, sírvase dirigirse a la presidencia, no se pueden aceptar diálogos.
El C. Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Una última reflexión, compañeros, no podemos aceptar lo que el compañero Bracho vino a decir aquí, de que el Colegio Electoral, dijo así, hizo triunfar al licenciado Salinas; a Salinas lo eligió el pueblo de México el 6 de julio y por eso es presidente electo. Muchas gracias.
El C. Carlos Enrique Bracho González (desde su curul): - Pido la palabra.
El C. Presidente: - ¿Para los mismos hechos? Tiene uso de la palabra.
El C. Carlos Enrique Bracho González: - Cuauhtémoc, tienes razón en lo que tú dijiste, pero también hay una razón: la razón del pueblo. Nosotros vivimos la miseria y los gobernantes dicen muchas cosas, no siempre lo que se dice se hace y De la Madrid, no ha hecho lo que dijo que iba a hacer, todos los pactos fracasaron, excepto éste que está a fuerza y a chaleco.
La inflación, mi querido Cuauhtémoc Anda, es deformación. Diputado Cuauhtémoc, la inflación en este sexenio ha sido en el orden de 4 mil 666%, 4 mil 600 ¿qué sucede aquí? Que en todas las organizaciones, en las instituciones de este país, del globo, de donde sea, de donde quieran ustedes dirigirse a las instituciones, hay administradores, y hay buenos administradores y malos administradores, Miguel de la Madrid, por más autoevaluaciones que haga, es mal administrador.
Salinas no quiere la crisis, es evidente, pero lo que sucede está en que Salinas, con la implementación de esa política económica conocida de todos, y datos los tenemos los que quieras y en el momento que quieras, Salinas implementó y fué participe de esa implementación y es culpable en esa medida, Salinas no quiere la crisis, pero nos metió en la crisis.
Queremos elevar la vida, claro que lo han querido, pero se elevan la vida de ellos: las casas, los ranchos de los gobernadores, de los ex gobernadores, los coches últimos modelos de los diputados. Todo esto es con dinero del pueblo. Vamos a investigar la vida personal y hacer una auditoría a los presidentes, a los ex presidentes, a los senadores, a los ex senadores, hacemos una auditoría por parte del pueblo, en donde no esté el ejército vigilando y verán los resultados.
¿Sabes cuanto se gasto, mi querido Cuauhtémoc, el señor Salinas de Gortari en su campaña? 10 mil millones de pesos diarios creo , mínimo, diez mil millones de pesos, diez mil millones, es inmoral, por lo tanto, el señor Salinas de Gortari por gastar el dinero del pueblo, por gastarse esos millones que hacen falta en estos momentos para las arcas de la nación.
Esas son las pruebas, las que quieran de esa campaña, la vivimos, la conocemos y la sabemos.
¿Quieren más pruebas de la corrupción? vamos a abrir en este momento y no me voy de aquí hasta
que se abran los paquetes, me declaro en huelga, allí esta el fraude electoral, aquí abajito, y no me muevo, me declaro en huelga. ¡Ahí está el fraude electoral!, ¡aquí abajito!, ¡y no me muevo, me declaro en huelga!
El C. Presidente: - Se le recuerda diputado que pidió usted la palabra para alusiones personales.
El C. Carlos Enrique Bracho González: - Que se abran los paquetes, ahí esta el fraude. Pruebas las hay, donde quiera. ¡Así que el fraude de Salinas es moustroso y está aquí abajo!, ¡aquí está abajo la prueba! ¿probamos?, ¿que nos detiene de ir abrir los paquetes? , ¿que nos detiene? ¡Nada!
El C. Presidente: - Diputado, se le recuerda que pidió usted la palabra para alusiones personales.
El C. Carlos Enrique Bracho González: - Pues imagínese si no son personales, entonces digo que son personalísimas, que son una afrenta a la personalidad de cada mexicano. Cada mexicano estamos sufriendo la afrenta de Salinas y de De la Madrid.
Nos dicen que va bien; en la televisión estamos viendo los resúmenes de evaluación y son de autoelogio. ¿Por qué no hace esa evaluación aquí con nosotros, como en el 1o. de septiembre no pudo hacerla? ¿por que? ¡Porque son mentiras! Gracias.
El C. Presidente: - El diputado Lorenzo Martínez Gómez, en el uso de la palabra, para hechos.
El C. Lorenzo Martínez Gómez: - Señor presidente; señores y damas diputados; respetable concurrencia que está arriba en las galerías: No vengo...
(Desde una curul): -Ya va a llorar.
El C. Lorenzo Martínez Gómez: - Aquí no se trata de llorar, aquí se trata de decir la verdad. Y estoy observando y casi nomás a esto vine. Ahora señores diputados estamos contentos porque tenemos una fracción del partido oficial en las tribunas; en cambio no estamos en igualdad de circunstancias y ésa es mi queja, ahora.
Yo creo que en este país debemos gozar de las garantías que otorga el artículo 1o. constitucional, que dice que todos los mexicanos debemos gozar de las garantías que otorga la Constitución Política y no debemos permitir que aquí en esta tribuna solamente sean determinados grupos, porque están prohibidos también por la Constitución los privilegios, y esto creo que debe terminarse, porque es lamentable, ante una situación como ésta, para venir a escuchar a quienes nos dicen que ganó Salinas. ¡Ya dijo aquí el compañero Bracho: los paquetes están ahí para que los cuenten todos los diputados del Partido Revolucionario Institucional y la porra!
(Silbidos en las galerías.)
¡Había un rey en España que decía que había que besar las cadenas y ustedes las están besando! ¡Esto es lo malo, precisamente!; Y les aseguro que si esas porras fueran de otro partido, ya les habrían llamado la atención no sé cuantas veces para que se fueran! ¡Ya hubieran mandado a la Oficialía para correrlos!
El C. Presidente: - Silencio en las galerías.
El C. Lorenzo Martínez Gómez: - Así que, ciudadanos, quiero que se entienda bien. Aquí se ha hablado de limpieza de elecciones y el gobierno tiene miedo a unas elecciones democráticas. ¡El gobierno no se enfrenta a elecciones democráticas! Para eso dispone de las diferentes secretarías, Recursos Hidráulicos, para eso tiene a la Secretaria de Educación Pública, para eso tiene una bola de incondicionales y al mismo ejército, porque el ejército se presta también para formar brigadas de votantes y como creo que en Tabasco no completan con el ejército que está en Tabasco, tienen que echar mano del ejército donde se encuentre, ésta es la verdad, lo mismo que pasa y está pasando en Tabasco puede pasar en Nuevo León, en cualquier parte de la república y el gobierno y su partido tienen miedo a un ejercicio democrático.
El C. Presidente: - Se ruega a las galerías guardar silencio...Señor secretario; perdone usted diputado, un minuto por favor, lea usted por favor a las galerías el artículo 210.
El C. Lorenzo Martínez Gómez: - Enfrentan al poder, según ellos del pueblo, porque como el poder está en el pueblo...
El C. Presidente: - Diputado Lorenzo Martínez; le ruego un segundo por favor...
El C. Lorenzo Martínez Gómez: - Enfrentan al pueblo y al pueblo le tienen miedo, a ese pueblo que han robado y a quien le han sumido con el Fondo Monetario Internacional y todavía tienen aquí el descaro de decir que no es el Partido Revolucionario Institucional, el que debe ese dinero, y que no es el Partido Revolucionario
Institucional el que ha sacado ese dinero, eso es lo que dicen, señores llorones del Partido Revolucionario Institucional, aquí es donde deberían de decir las verdades y no estar aprovechándose de las gayolas para estar haciendo ese grupo de sirenas que lloran igual que ustedes.
El C. Presidente: - Se le ruega al señor secretario leer el artículo 210.
El C. secretario Ismael Orozco Loreto: «Artículo 210. Siempre que los medios indicados no basten para contener el desorden en las galerías, el presidente levantará la sesión pública y podrá continuarla en secreto, lo mismo se verificará cuando los medios de prudencia no sean suficientes para establecer el orden alterado por los miembros de la Cámara».
El C. Presidente: - Además de que se le ha concedido la palabra al señor diputado Vicente Fuentes Díaz, queremos informar a la asamblea que están pendientes de hacer uso de la palabra los oradores Ambrosio Montellano Bustos, el diputado Juan Guerra Ochoa, el diputado Horacio González...
El C. Vicente Fuentes Díaz: - Señor presidente, honorable asamblea...
El C. Presidente: - Señor diputado, le ruego por favor que me permita informar a la asamblea...
(Desorden.)
El C. Vicente Fuentes Díaz: - No estoy simulando, no recuerdo su nombre, pero ya lo recordé, claro que a partir de hoy me lo voy a grabar profundamente, y no lo sabía, no obstante que alguien me había hablado de él, porque yo no estoy acostumbrado a ver en la televisión esas telenovelas que son tenebrosas; famotretos...
(Desorden)
Por asepsia mental, por asepsia moral no veo las telenovelas que escenifica este señor. Cuando este señor Bracho subió a la tribuna, me pareció como Júpiter sonante, que desparramaba sobre nosotros toda una tormenta de rayos y de relámpagos; viene aquí a plantear, de una manera súbita y atropellada, mil cosas que no tienen relación entre sí y mucho menos en este momento; mentira que se haya detenido la inflación, no ha habido renovación moral, sí lo creo después de lo que me han platicado de las novelas, sí lo creo que no ha habido renovación moral. Hay miseria, claro hay miseria, no de ahora, desde la colonia, desde la colonia hay miseria; hay entreguismo, claro desde el siglo pasado hemos mantenido y hemos soportado en México a toda una cauda de entreguistas; hay ceguera, cómo no... Mira Marcué, vamos a tener tres años por delante.
El C. Presidente: - Se ruega a usted no hacer diálogos con los señores diputados.
El C. Vicente Fuentes Díaz: - Vamos a tener tres años por delante para que te exhibas como el más grande impostor que ha llegado a este recinto. Espérate, tenemos tres años, tres años, te voy a levantar las enaguas para que sepan quién es Manuel Marcué Pardiñas...
(Escándalo.)
Conozco toda tu historia, lo que pasa es que tú has venido a decir aquí expresiones con la seguridad de que la mayoría de los diputados no te conocen, yo sí conozco tú historia; historia de desvergüenza, de cinismo y de desfachatez.
El C. Presidente: - Señor diputado, se le ruega no referirse directamente al señor diputado Manuel Marcué Pardiñas.
El C. Vicente Fuentes Díaz: - Que se cometió un fraude con Salinas, que hay corrupción, que hay fraude; cómo no, nada más le faltó decir a este señor de la televisión, que también hubo un ciclón que azotó parte del territorio nacional y causó muchas víctimas, así hubiera presentado el cuadro completo de nuestras desgracias.
Yo solamente quiero decir una cosa: podría refutar punto por punto lo que ha venido ha decir aquí este señor, ya Cuauhtémoc lo hizo en parte, yo solamente quiero referirme a un problema de carácter ético. ¿Cómo es posible que venga a esta tribuna, que todos estamos obligados a ser respetables, a dar lecciones de moral, quien desde la televisión, a través de esas telenovelas, contribuye a deformar la conciencia pública.
Me hablaban de una telenovela que se llamo "El Maleficio", en la que él desempeño un papel protagónico muy importante. Dicen que esta novela, hablo por referencias, porque repito, que tengo el buen gusto de no verlas, tiene por objeto demostrar que en la vida se puede llegar a los más altos niveles de prosperidad, de prepotencias. Es el tema de este señor, es el tema, es el tema precisamente a eso me estoy refiriendo, al histrionismo de este señor, que puede encumbrar un hombre mediante malas artes, a los más altos niveles de la prepotencia de la riqueza y del poder. ¿Tiene autoridad moral una persona que viene aquí
a predicarnos principios de ética, y a criticar dizque los aspectos negativos de México, cuando envenena cada vez que aparece por las pantallas de televisión la conciencia del pueblo de México?
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Marcué Pardiñas, por cinco minutos, para contestar alusiones personales.
El C. Manuel Marcué Pardiñas: - Señores diputados...
(Desorden.)
El C. Presidente: - Se les ruega guardar silencio a las galerías, y guardar respeto al orador.
El C. Manuel Marcué Pardiñas: - Lo más respetable de un hombre es tener una ideología y no traicionarla nunca. El señor que me antecedió en la palabra, provocador profesional en esta asamblea, fue miembro del Partido Popular y de la izquierda, y después traicionó al Partido Popular, a Lombardo, y se pasó al Partido Revolucionario Institucional, partido del que había hablado horrores, al que combatió el señor que me antecedió en la palabra.
Nunca ha sido consecuente; trató de formar parte de la corriente que se salió del Partido Revolucionario Institucional, y se rajó, porque seguramente le interesaban más los dineros del Partido Revolucionario Institucional. Ese señor debería...
(Desorden.)
El C. Presidente: - Silencio y respeto al orador.
El C. Manuel Marcué Pardiñas: - Ese señor debería tener una conducta ejemplar, diferente a la que ha tenido, porque ha tenido la oportunidad de estudiar la historia de este país. Pero también hay historiadores que traicionan su ideología, y él es uno de ellos. No me asusta que diga que me va a levantar las enaguas. Nunca he sido ladrón, nunca he traicionado mi ideología por dinero; los presidentes de la República, de Miguel Alemán para acá, me han invitado varias veces a ser miembro del Partido Revolucionario Institucional, y siempre les he dicho que no, que me daría vergüenza ser miembro de ese partido que ha llevado a este país a la crisis que vive actualmente.
He sido amigo de la gente del poder y nunca les he aceptado ni he pedido nada que no haya ganado con mi trabajo. En cambio el señor por dinero se pasó al Partido Revolucionario Institucional, es lo único que puedo decir. Viene a defender a un gobierno reaccionario como el de Miguel de la Madrid; viene a defender a un gobierno que se ha entregado a Estados Unidos de América, que ha preferido pagar el servicio de la deuda en lugar de intervenir por lo menos parte importante de ese dinero, al campo, a las pequeñas industrias; ha preferido cumplir con los mandatos del Presidente de Estados Unidos de América, a través del Fondo Monetario Internacional, a través del Banco Mundial; ha preferido hacerles caso y llevar a la miseria a los campesinos, a los obreros, a las clases medias.
No hubiera querido tocar más este problema, porque eso enrarece y conturba las mentes de los mexicanos; pero ya que el provocador ése ha subido a la tribuna a querer atacar lo que aquí vino a decir algún compañero y que es verdad hablando de la inflación y hablando de la miseria y hablando del costo de la vida, etcétera, que lacera la vida de todos los mexicanos, diré que su Presidente tendría que venir a demostrarnos aquí que su gobierno ha sido honorable.
No puede ser un gobierno honorable cuando hay tal número de inmoralidades y cuando el ciudadano presidente respalda con su dicho a funcionarios inmorales, que en esta asamblea han sido señalados como inmorales.
Eso es lo que hacen los señores del Partido Revolucionario Institucional: Defender a los ladrones del gobierno, que están vendiendo las empresas descentralizadas para pagar deuda y para seguramente muchos negocios. Ya pronto sabremos cuáles son las inmoralidades que esa gente ha hecho.
Deberían de ser los señores del Partido Revolucionario Institucional, más cuidadosos y decirle al joven Salinas de Gortari, que debería a esta hora estar promoviendo políticas de carácter económico y político que lo vayan legitimando, con el objeto que tenga el respeto del pueblo.
Ese bribón que me antecedió aquí en la palabra, lo que habría de decirle a su candidato, al presidente electo de los del Partido Revolucionario Institucional, no del pueblo, ni de la gente de Acción Nacional, ni de la gente del Frente Democrático Nacional, que se quite a todos los bribones que tiene a su alrededor. Me daría pena dar nombres; no me falta valentía para hacerlo, pero ustedes saben quienes son ellos. Bribones que han manipulado a la prensa, a los periodistas que por dinero han mal informado al país. Otros bribones que han saqueado al país, que han hecho negocios, que si tuviéramos verdaderos gobiernos con autoridad moral y enérgicos, estarían varios gabinetes en la cárcel, eso es lo que ha venido a
provocar el provocador éste, este traidor al Partido Popular es lo que ha venido ha provocar, esto que lo deberíamos estar tratando en una forma respetuosa, inteligente a favor de todo el pueblo de México.
Yo he subido varias veces a la tribuna a llamar a la serenidad, a llamar a los señores del Partido Revolucionario Institucional, para que todos juntos cambiemos la vida de este país. Señores del Partido Revolucionario Institucional, van a ensangrentar a este país, ya lo están haciendo, asesinatos por todo el rumbo, por todo el norte y sur, este y oeste de la República, atropellos, asaltos, pleitos entre los obreros, como ese pleito vergonzante que sucedió en el hotel presidente y después líderes que pertenecen al Partido Revolucionario Institucional, y no a la izquierda ni a los buenos mexicanos, cínicamente se dieron el abrazo, riéndose como si no fuera grave la vida de dos mexicanos que murieron en ese asalto, eso es lo que a los del Partido Revolucionario Institucional les habrá de dar vergüenza, la vida de los mexicanos se debe respetar y los del Partido Revolucionario Institucional, y su gobierno y el Presidente de la República que vuelvo a decir, y no lo dije ahora, lo dije cuando López Portillo me preguntó qué me parecería Miguel de la Madrid como candidato a la presidencia, les voy a decir lo que dije: Señor, con todo respeto le digo a usted que Miguel de la Madrid es reaccionario, es un roto perfumado profundamente reaccionario, eso es lo que viene a provocar el señor historiador miembro del Partido Revolucionario Institucional.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Vicente Fuentes Díaz.
El C. Vicente Fuentes Díaz: - No esperaba que llegará, a mi paso por esta legislatura, un momento tan placentero como este.
Cuando Manuel Marcué Pardiñas, a quien conocí cuando vivía en una humilde vecindad de Tepito, que se acuerde él bien, porque me llevó varias veces, subió por primera vez a esta tribuna, me abstuve, lo digo sinceramente, me abstuve de subir a replicarle, porque al fin y al cabo este señor ha publicado en México una colección de revistas, la revista de Problemas Agrícolas y Ganaderos, de una gran calidad tipográfica y de un contenido notable, como no se ha vuelto a publicar en México algo semejante.
Creí que era de justicia elemental pasar por alto las inconsecuencias, la desvergüenza y los improperios de este señor, como un leve reconocimiento a un innegable servicio que había hecho a cultura nacional, y que soy el primero en reconocer.
Pero se necesita desfachatez, se necesita desvergüenza, se necesita cinismo para venir aquí a acusar, por ejemplo a Miguel Alemán, que fue el que le sostuvo la revista a Manuel Marcué Pardiñas, y ahí está la revista, en el Consejo de Administración y que me conteste desde su curul si es cierto o no, figura en primer lugar Miguel Alemán, sí o no.
El C. Presidente: - Se ruega diputado no establecer diálogos.
El C. Vicente Fuentes Díaz: - Sí o no, el ladrón Miguel Alemán, el prevaricador Miguel Alemán, el apóstata Miguel Alemán, encabezaba el Consejo de Administración de la revista dirigida por el honesto y alemanista Manuel Marcué Pardiñas, pero no fue todo esto...
El C. Presidente: - Diputado Vicente Fuentes Díaz, le está pidiendo la palabra el señor diputado Marcué Pardiñas, para hacerle a usted una interpelación, ¿está usted de acuerdo?
El C. Vicente Fuentes Díaz: - Que me la diga, la acepto.
El C. Presidente: - Acepta el señor Fuentes Díaz, la interpelación que hace el diputado Marcué Pardiñas.
Sírvase dirigirse, señor diputado Marcué Pardiñas, a la presidencia.
El C. Manuel Marcué Pardiñas (desde su curul): - (Dando la espalda a la presidencia habló al público en general, sin que se escuchara por el desorden que había en la sala.)
El C. Vicente Fuentes Díaz: - Señor presidente, yo le pregunté a Marcué Pardiñas solamente si era cierto o no que el licenciado Miguel Alemán Valdés, encabezaba o no el comité editorial de la revista que él dirigía y que tan pingüe el resultado le dio. Le dije que me contestara si sí o no, y ha echado un discurso y yo realmente no lo entiendo...
El C. Presidente: - Diputado Fuentes Díaz, le vuelvo a recordar que están prohibidos los diálogos.
El C. Vicente Fuentes Díaz: - Pero no era solamente Miguel Alemán, era el alemanismo en pleno el que ayudaba con dinero a Manuel Marcué Pardiñas, le ayudaba Mariano Parra Hernández, director del Banco Ejidal; le ayudaba el director del Banco Agrícola, un hombre para mí respetable al que no quiero mencionar; le ayudaba José María Dávila, director del Banco Agrícola. Recuerdo,
por cierto, que en una ocasión, cuando en mi condición de periodista visité a Chema Dávila, José María Dávila, me dijo: "Oiga señor Fuentes Díaz, ya no aguanto a Marcué. ¡Todos los días que viene, es para pedirme dinero! Señor José María Dávila, pues esto es cuestión de usted, ustedes lo han acostumbrado a eso".
El C. Presidente: - Diputado se le llama a usted la atención.
El C. Vicente Fuentes Díaz: - ¡No, señor! ¡Me perdona pero no voy a ceñirme al tiempo, porque estamos tratando un asunto que es vital! ¡Y pido la anuencia de la asamblea para continuar!
(Aplausos y desorden.)
El C. Presidente: - Señor diputado, se le llama a usted la atención. Esta presidencia le ruega...
El C. Vicente Fuentes Díaz: - ¡Es que es Marcué Pardiñas! ¡Es que es Marcué Pardiñas! Para abreviar yo podría decir una cosa. La historia de Marcué Pardiñas, un poco en este tono festivo, se podría...
El C. Presidente: - Señor diputado, se le ruega a usted tener la atención que corresponde a la asamblea, señor diputado.
El C. Vicente Fuentes Díaz: - Se podría titular: De Tepito al Pedregal de San Ángel; así se podría titular la historia y la trayectoria personal de Marcué Pardiñas.
El me llevó varias veces a su casa, una humilde vecindad de la calle de González Ortega en el barrio de Tepito y véanlo ahora donde vive: ¡En el Pedregal de San Ángel, mientras yo sigo viviendo en la casa que habito desde hace 30 años!
Dice, por último, que yo traicioné al Partido Popular y a Lombardo Toledano. Apelo a la conciencia de los miembros del Partido Popular aquí presentes, para saber si yo he traicionado la línea ideológica de Vicente Lombardo Toledano. Constantemente lo cito en mis artículos. He hablado de su obra. He dicho que ha sido mi maestro, orgullosamente, y que de él aprendí muchas cosas.
Recuerdo que cuando una escritora, Lourdes Quintanilla, lanzó a Lombardo graves cargos, presentándolo como un cómplice de la Tercera Internacional en México para aplicar los acuerdos de Moscú, yo fui el único periodista que defendí a Vicente Lombardo Toledano, en el periódico El Día, eso me valió una felicitación de Jorge Cruickshank y una invitación para que en la Sala Manuel M. Ponce yo hablara del origen, la trayectoria, la evolución y la vida de Vicente Lombardo Toledano. Si hay algún miembro del Partido Popular que considere que yo he cambiado mi línea ideológica, que es la línea de lograr la liberación nacional de este país, para crear una nueva sociedad, sin explotadores ni explotados, en que el trabajo sea el verdadero factor creador de la vida de los mexicanos, que suba a esta tribuna a decírmelo. Me guardo varias cosas Marcué Pardiñas, tengo mucho qué decirte, tenemos tres años por delante para vernos las caras.
El C. Presidente: - Tiene la palabra la diputada Patricia Olamendi, adelante diputada.
(El diputado Marcué Pardiñas, sube a hacer uso del micrófono.)
El C. Presidente: - Una moción, señor diputado Marcué Pardiñas, no ha pedido la palabra.
Señor diputado Marcué Pardiñas, no ha pedido la palabra, ¿con qué objeto solicitó la palabra diputado Marcué Pardiñas?... Diputado Francisco Ortíz Mendoza, para una moción.
El C. Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul): - Ruego a los dos señores diputados serenen su mente y les pido a los dos y a la presidencia se solicite que lo que acaba de acontecer no se incluya en el Diario de los Debates, y sigamos con la sesión ordenadamente.
(Desorden.)
El C. Presidente: - Diputado Marcué Pardiñas, ¿con qué objeto pidió la palabra?
El C. Manuel Marcué Pardiñas (desde su curul): - Para rectificar hechos.
El C. Presidente: - Aclarado. El diputado que ha pedido la palabra, es para rectificar hechos.
El C. Manuel Marcué Pardiñas: - El historiador no supo atacarme, ¿por qué no supo atacarme? Principia a elogiar una obra que por más de veinte años me ha hecho sentir el orgullo de un mexicano positivo; en esa obra se publicaron los estudios más importantes de mi país, los estudios clásicos sobre el problema agrario, sobre demografía, sobre ferrocarriles, sobre el petróleo, estudios importantísimos sobre la agricultura, sobre la industria que todo mundo aplaudía; nunca me acerqué a pedir dinero, lo que hacía la revista era lo que hacen las revistas; tenía tal prestigio la revista, y aquí hay gente, compañeros, gente del Partido Revolucionario
Institucional, amiga del historiador, que no me dejarán mentir, que todo mundo quería ayudarla y todo mundo quería colaborar en ella.
Desde don Manuel Gómez Morín, el distinguidísimo maestro Vicente Lombardo Toledano, gente de la corriente del Partido Acción Nacional, gente de la izquierda, gente del Partido Revolucionario Institucional, los mejores hombres en aquella época del Partido Revolucionario Institucional, eso me llena de satisfacción; el equipo que la formaban lo pueden ver ustedes en la misma revista, eran los mexicanos más distinguidos de mi patria, ésa es la tarea de que viene a hablar el señor. Yo tenía un jefe de anuncios, que conseguía anuncios en todas las dependencias oficiales y no oficiales y con eso logré hacer una obra que prestigia no nada más al autor o al director o a la gente que trabajaron en política, porque yo no tengo más méritos, señores que haber aglutinado a gente muchas veces más inteligente que yo, si es que tengo inteligencia, a gente brillante, no hice más que aglutinarla y hacerla de motor para hacer una obra positiva.
Y después de eso, ahí está la gran revista política con la que muchas de las personas que están aquí se prepararon políticamente, unos estando de acuerdo y otros no, ésa es mi obra; nunca me he robado el dinero.
Efectivamente, yo, señores diputados, nací en Tepito, nací a dos puertas donde nacieron los hijos de Sánchez, en la rinconada de La Caridad, mi madre vendía baberos en la plaza y eso no me denigra, me orgullece que el esfuerzo de mi madre y de mi padre, que era revendedor de boletos, haya formado una familia ejemplar mexicana, patriota; tuve un hermano que lo conocieron muchos, que se llamó Enrique Marcué Pardiñas, que llegó a las escuelas centrales rurales, después a las centrales agrícolas y que por los accidentes de la vida, la vida ayudó a mi madre para desprenderse de los hijos mayores y hacernos ir a hacer una carrera a esa escuela que amo tanto que es la escuela de Agricultura. Esa es la historia de este señor que está aquí enfrente de ustedes.
Vivo en el Pedregal, ¿por qué vivo en el Pedregal, señores? Yo me casé con una chiapaneca inteligente, gran compañera, y la madre me invitó a vivir en su casa; por eso el señor historiador que todo lo investiga, que investigue a ver si la casa donde vivo hace más de 30 años es de mi propiedad.
Así se contesta a provocadores como el señor éste, y ahí la dejo, y que me siga levantando las enaguas.
El C. Presidente: - Tiene la palabra la diputada Patricia Olamendi.
La C. Patricia Olamendi Torres: - Gracias, señor presidente: No puedo subir a esta tribuna a debatir en los términos en los que lo ha hecho el diputado Fuentes Díaz, sencillamente me resulta imposible. Como tampoco creo que podemos festinar lo que aquí se está dando, me parecería también inaceptable.
Pero sí quisiera alertar a esta Cámara de lo que representa este tipo de debates y el peligro que corremos de seguir manejando la Cámara como lo estamos haciendo. (Aplausos.)
Señores diputados, este país vive verdaderos momentos difíciles, y este espacio plural, este poder plural conquistado por el pueblo no puede seguir manteniendo este papel tan estéril que está jugando. Esta Cámara requiere discutir política; se supone que los que estamos aquí lo somos. Asumamos nuestra responsabilidad.
Pero creo que esta Cámara de Diputados, debe convertirse efectivamente en un poder que sea capaz de discutir lo que al pueblo, a los trabajadores, a la nación, le interesa.
Tenemos frente a sí dos alternativas: o seguimos como estamos, como estamos ahorita, o avanzamos en búsqueda de soluciones, o avanzamos buscando coincidencias, o seguimos ahogando las discrepancias.
Creo que es momento de que esta Cámara, empiece a discutir lo que este país le interesa.
El Partido Mexicano Socialista, hizo una propuesta de temas de discusión. Señores del Partido Revolucionario Institucional, no hemos tenido todavía su contestación. Entendemos que no les interesa discutir lo que el pueblo está demandando, pero queremos volver a insistir: No nos parece; no lo aceptamos, que vengamos a estas sesiones a vivir este tipo de espectáculos, es una burla también para los millones de mexicanos que están afuera, esperando que esta Cámara de Diputados, se pronuncie por la solución de sus problemas; es una burla hasta para los trabajadores que están hoy aquí.
Señores diputados, hoy volvemos a hacer un nuevo llamado, busquemos solución a los problemas; démosle al pueblo la oportunidad de expresarse en esta Cámara; busquemos y trabajemos para consensos; busquemos concertar; el pueblo, la nación lo están demandando.
Yo quisiera reiterar la propuesta de que todo lo pasado en este debate no se registre en el Diario
de los Debates. Creo que es verdaderamente lamentable. Y quisiera así al mismo tiempo, que ahora sí las fracciones parlamentarias nos sentemos a discutir y busquemos solución a los problemas que nos aquejan.
Esta Cámara va a ser estéril si no somos capaces de asumir nuestra responsabilidad; y la izquierda, la oposición, queremos asumirla. Démosle al pueblo la oportunidad de expresarse compañeros. Muchas gracias.
El C. Presidente: - La diputada Patricia Olamendi, ha propuesto que el debate anterior no pase al Diario de los Debates.
Se pregunta a los señores diputados si están de acuerdo con la propuesta de la diputada Patricia Olamendi.
Señor secretario, tome los nombres de los dos diputados que van a hacer uso de la palabra.
La C. Graciela Patricia Gómez de Ibarra (desde su curul): - Solicito la palabra.
El C. Presidente: - ¿En relación a la propuesta de la diputada Patricia Olamendi? Tiene la palabra.
La C. Graciela Patricia Gómez de Ibarra: - Señor presidente; compañeros diputados: Hemos querido hacer uso de la palabra igualmente recogiendo lo manifestado por nuestra compañera Patricia Olamendi, porque creo que desde los inicios del funcionamiento de esta Cámara, ha sido preocupación de nuestro partido, del Partido Revolucionario Institucional, precisamente el que se eleve la calidad de los debates que aquí se han dado.
Sabemos, como lo ha dicho muy acertadamente Patricia, que el país vive momentos difíciles; que en nosotros están puestas muchas expectativas de muchos problemas que deben de ser tratados en esta Cámara. Sin embargo, queremos que este compromiso se asuma con seriedad, porque si no mal recordamos precisamente muchas veces se han originado estas discusiones estériles por propuestas que se han venido a hacer aquí sin ninguna fundamentación.
Esta tribuna muchas veces ha sido marco para escuchar comentarios y problemas que si bien son problemas de carácter nacional, pero sentimos que requieren de otro tipo de aspectos y otro tipo de tribuna.
Ahorita que hacía mención Patricia Olamendi, yo recordaba que hace poco tiempo hay compañeros diputados que se suben a hablar de lo que se puede uno imaginar a quiénes. Aquí me comentaba un día que ¿qué discutíamos?, y yo me acuerdo que en una ocasión algún diputado vino a decir aquí que hasta las gallinas ponían huevos amarillos porque hoy comían flor de cempasúchil.
Yo creo que tenemos que elevar esta calidad, pero debemos de hacerlo con seriedad y con responsabilidad.
Si queremos asumir ese papel vamos a hacerlo con plena conciencia y no vengamos nada más a usar esta tribuna como un lamento, cuando hay verdaderos problemas de tipo nacional que requieren nuestra atención y nuestra seriedad.
Yo acojo también esta petición y exhortamos a los partidos, todos en conjunto, a que unamos ese esfuerzo para tratar realmente los problemas que está demandando el pueblo de México. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Señor secretario, le rogamos pregunte usted a los dos oradores que hicieron uso de la palabra, si están de acuerdo que se retire del Diario de los Debates, en sus intervenciones.
Perdón, hay una petición de la palabra del diputado Ortíz Walls. ¿Con qué objeto, diputado Ortíz Walls?
El C. Eugenio Ortíz Walls (desde su curul): - Para el mismo tema.
El C. Presidente: - Para los mismos. Y con mucho gusto, diputado Ortíz Mendoza inmediatamente después a usted.
El C. Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul): - En primer lugar que quede preciso; la proposición es del Partido Popular Socialista y está apoyada por el Partido Mexicano Socialista y por el Partido Revolucionario Institucional, y es una decisión de la asamblea y no de los dos oradores. Ese Diario de los Debates, aquí ofende a toda la asamblea, no sólo a los dos oradores.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Eugenio Ortíz Walls.
El C. Eugenio Ortíz Walls: - Señor presidente; señoras y señores diputados: Horas antes del día primero de septiembre, todos los que integramos esta Cámara de Diputados, protestamos servir a México y trabajar de acuerdo con nuestro destino, con nuestro oficio de
representantes del pueblo, trabajar por el bien de la nación. Estamos frente a un dilema, el de nuestra propia identidad, que más allá de las protestas formales, representa la autenticidad de cada uno de nosotros y la finalidad a nuestros principios y a nuestra vocación política.
Sigue la crisis, el país se debate en una de las peores crisis de su historia y los diputados que integramos esta Legislatura venimos a dirimir problemas personales. México, el pueblo de México al que nos debemos, el que votó por nosotros, no el voto fraudulento de la cúpula, sino del pueblo de carne y hueso, se votó por cada uno de los diputados que integramos esta Legislatura, nos observa en esto que quieren llamar: "Histórica etapa del país".
Y en nombre de la democracia le damos la espalda al pueblo y le damos también la espalda a nuestro propio deber. Creo que es bueno que venga el pueblo de México a ocupar las galerías; es un aprendizaje.
Esta tribuna ciertamente que fue construida para hablar con la verdad, que fue construida para ser podium de respeto al pueblo de México; que fue construida para que los hombres libres podamos dirimir en nuestro país nuestros problemas; diálogos sí, y no le digo diálogo respetuoso, porque hasta esa misma palabra ha perdido el sentido entre nosotros. ¡Es México lo que vale más que esta Cámara! Y si existe esta Cámara es para representar con dignidad al pueblo de México a través de nuestra ideología y de nuestro compromiso partidario.
Esta Cámara tiene dos meses de estar en los hechos y desechos; no hemos podido ni siquiera organizarnos y queremos organizar al país. No hemos sido capaces de entrar al diálogo fecundo y de intercambiar nuestras verdades para encontrar la verdad en favor del pueblo. Hechos y desechos, usar la tribuna para desahogos personales, como si viniera esta Cámara a ser solamente eco de una mera y mezquina posición personal.
Creo que esto que aconteció hoy y lo que ha acontecido a través de estos dos meses, debe ser materia de honda reflexión de cada uno de nosotros. De nuestro deber como representantes del pueblo, de nuestro deber como legisladores, para darle al país garantías, normas de equidad y de justicia.
Tenemos que hacer un esfuerzo, señores diputados, y todos estamos con este reto enfrente, necesitamos pensar en México más que en nuestros propios partidos. Necesitamos pensar en México y en el pueblo de México que nos trajo a este lugar para poder cumplir un deber; si no, señores, el pueblo nos va a demandar que no hayamos cumplido y que le hayamos dado la espalda en una hora tan crucial como la que vive el país. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra la diputada Paloma Hernández.
El C. Manuel Marcué Pardiñas (desde su curul): - Nada de lo que he dicho en la tribuna me avergüenza, absolutamente nada, si actué así fue porque el diputado Vicente Fuentes Díaz, provocó esa situación difícil en la Cámara. Yo no pedí que saliera o no publicado en el Diario de los Debates, allí está la mayoría que puede hacer en esta Cámara, lo que ha hecho y siempre lo que ha querido.
El C. Presidente: - Adelante diputada.
La C. Paloma Hernández Oliva: - Señor presidente, honorable asamblea: Después...
El C. Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul): - ¿Es para otro asunto?
El C. Presidente: -Sí, es para otro asunto.
El C. Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul): -Un momento, señor presidente, hay una proposición concreta que se ratificará ahorita por escrito, la pedí hace un rato.
El C. Presidente: - No me la había usted dicho señor diputado, con mucho gusto. Le rogamos a la diputada Paloma Hernández, que el señor diputado del Partido Popular Socialista, nos traiga la propuesta por escrito.
El C. Héctor Colio Galindo: - Con su permiso, diputado presidente; honorable asamblea:
«A nombre de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista y considerando que el debate suscitado entre los ciudadanos diputados Manuel Marcué Pardiñas y Vicente Fuentes Díaz, en nada contribuye a la alta encomienda de esta representación popular, solicitamos, con apoyo en el artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso General, que no se inserte el tema referido en el Diario de los Debates.
Atentamente. - Diputados: Héctor Colio Galindo, Carmen Mercado Téllez y José Marín Rebollo.»
Pido al ciudadano presidente que se dé el trámite referido y que se someta a votación de la asamblea.
El C. secretario Ismael Orozco Loreto: - En los términos del artículo 58...
El C. Miguel Aroche Parra (desde su curul): - Pido la palabra para oponerme.
El C. Presidente: - Señor secretario, se le ruega a usted leerlo y después se le da la palabra para oponerse al señor diputado Aroche Parra.
El C. secretario Ismael Orozco Loreto:
"Artículo 58. Las proposiciones que no sean iniciativas de ley presentadas por uno o más individuos de la Cámara, sin firmar los que la suscriben mayoría de diputación, se sujetarán a los trámites siguientes:
I. Se presentarán por escrito y firmadas por sus autores, al presidente de la Cámara y serán leídas una sola vez en la sesión en que sean presentadas. Podrá su autor o uno de ellos, si fueren varios, exponer los fundamentos y razones de su proposición o proyecto;
II. Hablarán una sola vez dos miembros de la Cámara uno en pro y otro en contra, prefiriéndose al autor del proyecto o proposición, y
III. Inmediatamente se preguntará a la Cámara si admite o no a discusión la proposición. En el primer caso se pasará a la comisión o comisiones a quienes corresponda y en el segundo se tendrá por desechada."
El C. Presidente: - Señor secretario, de acuerdo con el 58, solicite quién está en pro y quien está en contra.
El C. secretario Ismael Orozco Loreto: - De acuerdo con el artículo 58, en su fracción II que dice: "Hablarán una sola vez dos miembros de la Cámara, uno en pro y otro en contra", se pregunta si hay algún orador en pro de la proposición.
¿Si hay algún orador en contra de la proposición?
El C. Miguel Aroche Parra (desde su curul): - En contra.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Miguel Aroche Parra.
El C. Miguel Aroche Parra: - Señor presidente; ciudadanos diputados: Me ha parecido preciso asumir la tribuna para oponerme a la propuesta hecha aquí por los compañeros del Partido Popular Socialista, y sostenida por la fracción del Partido Mexicano Socialista; me parece que no hace falta argumentar largamente para apuntalar una circunstancia, simplemente esto que hemos vivido hace unos minutos es parte de nuestra realidad en esta Cámara, porque el afán de que se saque esta especie de página vergonzosa, ¿vergonzosa para quién?, ésta es repito, nuestra realidad, porque el rubor de que esta página pase tal cual y se registre en el Diario de Debates, yo sé que la mayoría en esta Cámara, si se lo propone en alianza con las dos fracciones que han propuesto que se suprima esta parte del debate, podrán imponernos su voluntad, pero será, repito y desde aquí lo digo, será un atropello, será un atropello a quienes nos oponemos, será un atropello a los mismo autores, a los mismos actores, más que autores en este debate y será un atropello y una manera de birlarle, de escamotearle esta parte de su realidad al pueblo de México.
Ustedes son los que resultarán responsables, en todo caso quienes formarán la mayoría pero no tienen razón, éstas son actitudes, en última instancia, de golpes de pecho ante una realidad que nos da vergüenza, es cierto, pero es parte de esa realidad, no la desgajemos de libros de la historia de este país y de esta obra. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Señor secretario, proceda usted a tomar la votación.
El C. secretario Ismael Orozco Loreto: - En votación económica, se pregunta si se admite la proposición presentada por el diputado Colio Galindo.
El C. Ismael Yañez Centeno (desde su curul): - Moción de orden. La ley señala solamente dos excepciones al artículo 184, le pido a usted que la lea.
El C. Presidente: - Efectivamente , señor diputado, nosotros hemos dado curso a un planteamiento hecho por el señor diputado del Partido Popular Socialista invocando el artículo 58, por ese motivo es que se leyó el propio artículo y en este momento se va a votar si se admite o no a discusión. Adelante.
El C. secretario Ismael Orozco Loreto: - En votación económica, se pregunta si se admite la proposición presentada por el diputado Colio Galindo. Los que estén por la afirmativa porque se admite la proposición, ponerse de pie. Los que estén porque se deseche la proposición, ponerse de pie... Desechada, señor presidente.
COLONOS DE LOMAS DEL SEMINARIO
El C. Presidente: - La diputada Paloma Hernández Oliva en el uso de la palabra.
La C. Paloma Hernández Oliva: - Señor presidente; honorable asamblea: Como reflejo de la gran crisis económica que padece nuestro país desde hace varios años y que ha golpeado a la clase social más desprotegida, en esta ocasión las víctimas fueron decenas de familias de escasos recursos que bajo engaños adquirieron lotes en Lomas del Seminario en el Ajusco que les vendieron constructoras piratas que, una vez obtenida su ganancia, desaparecieron.
A pesar de que los colonos venían desde hace tiempo negociando con el delegado de Tlalpan para legalizar su propiedad, el pasado viernes 4 de noviembre, alrededor de las 5.30 de la mañana, aproximadamente mil elementos de la policía, entre granaderos, los llamados "zorros", y policía montada y recordando los métodos utilizados por el gobierno de Uruchurtu, desalojaron violentamente a las familias, destruyendo sus viviendas y pertenencias, así como agrediendo físicamente a sus habitantes.
Todo esto es resultado de la política antipopular y antidemocrática que obliga a miles de familias a conseguir a como dé lugar y como sea una vivienda digna, siendo por ello víctima de constructoras que se aprovechan de esta necesidad para engañar a estas personas y venderles lotes en forma ilegal.
La fracción parlamentaria del partido Popular Socialista, responsabiliza a Enrique Jackson Ramírez, Secretario de Protección y Vialidad, así como al delegado de Tlalpan, Guillermo Orozco Loreto, de la pérdida de los bienes de colonos de Lomas del Seminario, así como de las lesiones sufridas por éstos a consecuencia del violento desalojo.
El Partido Popular Socialista, se manifiesta en contra del uso de la fuerza para desalojar a los habitantes de Lomas del Seminario y se une a su demanda de ser reubicados; asimismo, exigimos se proceda en contra de las fraccionadoras que actuaron mediante engaños para realizar un fraude con estos terrenos.
Demandamos que el Departamento del Distrito Federal, actúe en contra de estas fraccionadoras y no contra quienes, ante la necesidad de un techo, son víctimas de especuladores y encima de esto, son objeto de agresiones por parte del gobierno del Distrito Federal, quien no sólo deja actuar libremente a esas empresas, sino que además las apoya mediante concesión.
Lo anterior es sólo una pequeña manifestación de todo lo que subyace en el Distrito Federal, en donde no existe una planificación para resolver las necesidades más apremiantes de sus pobladores.
En la actualidad existe un grave déficit en el Distrito Federal no sólo de vivienda, sino también de agua, de luz, de pavimentación y de transporte.
Tampoco existe una coordinación entre el gobierno del Distrito Federal y el gobierno del estado de México, para resolver los problemas de ambas entidades; cada año llegan miles de campesinos al Distrito Federal en busca de una mejor forma de vida, todo esto trae como consecuencia el crecimiento caótico del Distrito Federal, así como la agudización de la escasez de vivienda, de alimentación y de servicios en general.
«Señor presidente de la honorable Cámara de Diputados, de acuerdo con el artículo 58 del Reglamento para el gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a su consideración, los siguientes
PUNTOS DE ACUERDO
Primero. Que esta soberanía instruya a la Comisión del Distrito Federal para que se entreviste de inmediato con el jefe del Departamento del Distrito Federal, Ramón Aguirre Velázquez, y reciba de el información completa acerca del desalojo de los terrenos en Lomas del Seminario, así como de la situación de los asentamientos humanos irregulares y de los procedimientos que tiene para resolver.
Segundo. Que el problema concreto del desalojo de los colonos de Lomas del Seminario se turne a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, para que también se entreviste con el Regente de la ciudad y se resuelva el reacomodo de estos mexicanos, considerándolos como damnificados, ya que además de haber sido defraudados por fraccionadores sin escrúpulos, han sido desalojados violentamente por las autoridades.
Sala de sesiones de la honorable Cámara de Diputados, 8 de noviembre de 1988.- Por la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, diputadas Marcela Lombardo Otero y Paloma Hernández Oliva.«
El C. Presidente: - Túrnese, a petición de la interesada, a la Comisión del Distrito Federal.
El C. Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul): - La proposición es para que de inmediato, lo dice la primera parte, no que pase a dictamen de comisión.
El C. Presidente: - Con mucho gusto. Le quisiera rogar nos permitiera leer la proposición.
en al primera parte que señala el señor diputado; señor secretario lea usted la proposición, para que la asamblea esté debidamente ilustrada... Primero que se lea la propuesta de la diputada, con mucho gusto.
El C. secretario José Murat C.: - "Que esta soberanía instruya a la Comisión del Distrito Federal, para que se entreviste de inmediato con el jefe del Departamento del Distrito Federal, Ramón Aguirre Velázquez, y que reciba de él información completa acerca del desalojo de los colonos de Lomas del Seminario, así como de la situación de los asentamientos humanos irregulares y de los procedimientos que tiene para resolver".
El C. Presidente: - Perdón, no señala en el texto la invocación al artículo 59, que es el caso que se refiere al de obvia resolución; en este caso le preguntamos al señor diputado Ortíz Mendoza, que se refirió a lo mismo, si están invocando al mismo tiempo el artículo 59 del propio reglamento, o basta con que invoquemos la petición del documento dándole turno a la comisión correspondiente.
El C. Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul): - Está implícita, tiene razón usted, señor presidente, pero está implícita; queda a esta soberanía instruir que de inmediato lo haga, entonces está en manos de esta soberanía esta solicitud implícitamente.
El C. Presidente: - Existen dos propuestas: una invocando el artículo 58 y otra invocando el artículo 59.
Tiene la palabra la diputada Luz Lajous Vargas.
La C. Luz Lajous Vargas: - Con su permiso, señor presidente; compañeros diputados: Efectivamente, el enorme crecimiento de la ciudad de México en un lapso de tiempo tan corto, ha causado una escasez terrible del suelo urbano y en particular del dedicado a los asentamientos humanos; esto ha propiciado una especulación desmedida con la tierra y la proliferación de asentamientos irregulares, es por eso que escuchamos a menudo noticias sobre los desalojos que lleva cabo a la autoridad, esas noticias nos hacen tomar conciencia del problema a fondo que provoca los enfrentamientos.
Normalmente un hecho aquí no sería enviado a una comisión legislativa, sino a la Comisión de la Información, Gestoría y Quejas, que es a quien corresponde, pero en esta ocasión, por lo delicado y complejo que es la situación de Lomas del Seminario y lo representativo del caso, la Comisión del Distrito Federal, recibe con interés la posibilidad de formar un grupo de trabajo que se aboque al análisis de este problema y así estar en una mejor posición para hacer propuestas de solución, informadas a las autoridades responsables sobre el problema de tenencia de la tierra y uso del suelo en el Distrito Federal.
Asimismo, como diputados del Distrito Federal nos solidarizamos con la grave situación de los ciudadanos desalojados y consideramos pertinente que se dé trámite de Información, Gestoría y Quejas, a través de la comisión correspondiente.
En suma, quiero aclarar, respecto a la propuesta de los compañeros del Partido Popular Socialista, que si bien coincidimos en lo medular, en la forma, quisiera que el trámite fuera que pase a la Comisión de Gestoría y Quejas, para inmediatamente ver qué es lo que va a suceder con los desalojados y que a su vez pase a la Comisión del Distrito Federal, para formar un grupo de trabajo que nos entrevistemos con las autoridades para poder ahondar en el problema de fondo.
Aclarado esto, me permito informar al pleno sobre algunas características sobresalientes de Lomas del Seminario que nos podrían ilustrar la envergadura del caso: La zona conocida como Lomas del Seminario se localiza en el sur del Distrito Federal, dentro de la Delegación Tlalpan y está ubicado dentro del área de reserva ecológica establecida en el programa general del desarrollo urbano del Distrito Federal; es una zona de pedregal volcánico con un alto valor ecológico representando en su capacidad de recarga de los mantos acuíferos.
El Programa de Desarrollo Urbano, designó al área donde se encuentra Lomas del Seminario, una zonificación de protección especial forestal restringida, la cual no permite asentamientos humanos ni actividades agrícolas o pecuarias, reafirmándose así la vocación de esos terrenos para la recarga pluvial necesaria para el mantenimiento de niveles en los mantos acuíferos de donde se extraen importantes volúmenes de agua potable para satisfacer las necesidades de la gran ciudad.
En este sentido, los asentamientos humanos irregulares afectan gravemente el equilibrio ecológico; es estrictamente necesaria la recuperación y conservación de Lomas del Seminario como área de reserva ecológica al localizarse en una zona de gran presión de crecimiento de la mancha urbana hacia los espacios abiertos.
Además de lo anterior, en el asentamiento irregular no se tiene ninguna posibilidad técnica ni
financiera para la introducción de servicios urbanos indispensables para cualquier conglomerado urbano; actualmente sólo funciona un reducido número de tomas eléctricas, pero no existe ni la más remota opción del suministro de servicios de agua potable, drenaje, pavimentación, alcantarillado y alumbrado público, aún intentándolo, el costo sería de por lo menos 60% mayor que en condiciones de terreno normal; la alteración de la zona causada por el proceso de urbanización, puede llegar a presentar la pérdida del equivalente de 37 hectáreas de un bosque denso y la total transformación de las condiciones ambientales.
Por último, la zona en cuestión recibe un alto índice de emisiones de ozono para las cuales el bosque representa una importante alternativa de equilibrio; la pérdida de la comunidad vegetal resultaría inevitablemente en una importante alteración negativa de la calidad del aire; la acción que se determine llevar a cabo con estos asentamientos irregulares, será un precedente.
Preservar el sistema original, el ecosistema original de la zona, será también un paso importante para frenar definitivamente la extensión de la mancha urbana que, de no controlarse, repercutiría definitivamente en la calidad y cantidad de agua potable con que se abastece a los habitantes de la ciudad de México, así como en la calidad de aire que respiramos.
En los últimos dos años, la delegación de Tlalpan a realizado una intensa campaña de información sobre la situación jurídica de la zona, ha tratado de prevenir que los habitantes del Distrito Federal realicen operaciones mercantiles con lotes enclavados en el Ajusco, mientras no se determine su situación ante el Registro Público de la Propiedad; en suma, lo que acontece en este asentamiento irregular, será precedente para los demás.
Desde luego queda aquel paso muy importante, que es la reubicación de las personas que se hallen en estas zonas que son básicas para la supervivencia de la ciudad, es por eso que creemos que si bien uno es un problema urgente de vidas humanas que están con grave preocupación respecto a qué hacer el día de mañana para una vivienda, y otro es el problema que apenas se apunta con esto de una realidad del Distrito Federal, de aceptarse el trámite que estoy presentando, estoy segura que los diputados que participamos en estos grupos de trabajo lo haremos con la máxima objetividad y responsabilidad. Muchas gracias.
El C. Presidente: - La diputada Marcela Lombardo Otero, en el uso de la palabra.
La C. Marcela Lombardo Otero de Gutiérrez: - Señor presidente; honorable asamblea: El trámite que nosotros estamos solicitando, estamos de acuerdo en la propuesta que hace la diputada Luz Lajous, coincidente con la nuestra; pero lo que nosotros solicitamos es que ésta se haga de inmediato, que no pase a comisiones para que el estudio se prolongue.
Son dos asuntos que requieren una pronta e inmediata solución, sobre todo aquella que se refiere a todos los que han sido desalojados, puesto que deben ser considerados como damnificados, igual que se trató cuando fue el sismo, que todo el mundo participó; nosotros consideramos que en este caso, por la forma en que fueron desalojados, son un número de familias muy grande, el número varía y nosotros tenemos conocimiento que son alrededor de 3 mil personas, deben ser atendidos de inmediato y deben ser auxiliados por el gobierno, por el Estado, por que es responsabilidad del Estado el que haya sucedido esto.
¿Y por qué digo que es problema y responsabilidad del Estado?, porque desde luego ha faltado lo que ha ocasionado el problema del desalojo en el Ajusco, lo que falta es la planeación del desarrollo económico del país, ésta ha sido una evidente incapacidad del gobierno para desarrollar a México de manera integral.
¿Por qué se suscitan estos problemas?, porque la migración que viene de los estados por no resolver los problemas de manera integral, con una planeación económica como se ha podido desde hace muchos años por el Partido Popular Socialista, nos conduce a estos problemas de desalojo, que no es el único, es el más reciente, y el que ha sido de una manera brutal realizado por elementos de diferentes policías y corporaciones al servicio del Estado.
Esto es porque ha habido también un entendimiento, un apoyo por parte de los funcionarios a las compañías que realizaron esta venta de los terrenos, que las personas que pudieron asentarse en esa región creyendo que adquirían un pedazo de tierra para vivir y no se les ha condenado ni se les ha castigado a quienes realmente son los responsables.
Estas son: Inmobiliaria Reyna y Panorama del Ajusco, creo que a estas dos, en el estudio de la investigación que haga la comisión que pedimos que se integre de inmediato, debe investigárseles y ver quiénes son los responsables para que aquellos que así lo sean, ya sean de la iniciativa privada o algunos funcionarios que hubiesen dado el permiso para esos fraccionamientos, reciban el castigo que merecen y al mismo tiempo sean
ayudados aquellos que han sido desalojados con la brutalidad de que hemos sido testigos todos nosotros, los habitantes del Distrito Federal.
Por esta razón, queremos nada más reiterar la solicitud que hicimos en los puntos de acuerdo, y sí apoyar lo que ha propuesto la diputada Luz Lajous, pero haciendo hincapié que debe de ser de inmediata resolución, porque esa soberanía puede, por eso lo decimos nosotros, instruir a las comisiones de que se haga de inmediato esta integración de la comisión para investigar, para saber cuál es la situación; si existe algún plan de desarrollo del Distrito Federal y de la zona metropolitana, y de qué manera van a ser resueltos los problemas de los desalojados. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En virtud de que hay una coincidencia entre la propuesta por la diputada Marcela Lombardo con los comentarios hechos por la diputada Lajous, se está recomendando a las Comisiones de Información, Gestoría y Quejas, a su vez del Distrito Federal, para que procedan de inmediato a la integración de las comisiones respectivas.
Tiene la palabra el diputado Jorge del Rincón Bernal.
El C. Jorge del Rincón Bernal: - Señor presidente; compañeros diputados: Sumamente breve, nada más para hacer una consideración en relación al tema que acaban de tocar las compañeras diputadas.
Efectivamente, hay un problema grave en esta situación, pero que únicamente se ha resuelto parcialmente en este desalojo; pero lo que no veo yo o que no me parece justo, es que en estos asentamientos, resulta que solamente se desaloja a los desposeídos y, tengo entendido que hay varias casas de gente pudiente que están ahí y que "ahí no ha pasado nada".
Entonces, mi pregunta es: ¿por qué solamente se ejerce la justicia contra las fabelas, contra las barracas y no contra las mansiones y residencias? Yo quisiera que esta comisión tomara en cuenta éste planeamiento para que se investigue, porque estoy absolutamente seguro de casas, de gente como aquel señor "Talamontes", que se apellida Talamantes, que está enclavado precisamente en esa área. Gracias.
El C. Presidente: - La diputada Paloma Hernández Oliva, solicitó el uso de la palabra.
La C. Paloma Hernández Oliva: - Gracias, señor presidente: Únicamente para solicitar, a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, que de inmediato las comisiones correspondientes investiguen a las inmobiliarias Reyna y Panorámica de Ajusco, que desde hace aproximadamente 10 años viene especulando con la venta fraudulenta de terrenos, sobre todo en esa zona.
Asimismo, que se investigue por qué el Departamento del Distrito Federal, no ha hecho nada al respecto, teniendo conocimiento de esos hechos; desde luego, esto se ha hecho siempre, sorprendiendo la buena fe de los compradores. Pues entonces solicitamos que de manera inmediata se proceda a esta investigación por parte de las comisiones. Gracias.
El C. Presidente: - Se ruega a la comisión tome nota de la petición en que se agregan éstas.
PRECIOS DE GARANTÍA
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Juan Guerra Ochoa.
EL C. Juan Guerra Ochoa: - A propósito de los temas de interés, ciudadano presidente, ciudadanos diputados; arrastramos un tema desde la sesión anterior, justamente el de precios de garantía y no ha habido, por cierto, en el orden del día de los puntos a tratar, una prioridad que le dé a este tema la importancia que requiere; lo señalo además, porque cuando las comisiones de Agricultura, y Comercio, unidas presentamos un informe a esta Cámara de Diputados, lo hicimos con el compromiso de a la brevedad discutir justamente esta temática tan importante para fijar una posición.
No ha sido posible, no ha habido tampoco, a pesar de que en las reuniones de coordinadores se han fijado el punto, una manera de darle en el orden el interés que tiene, en aras justamente del cansancio, en aras de que también a estas alturas difícilmente podamos tocarlo, solamente me permitiré hacer algunas observaciones muy concretas: la primera es que fijemos ya, tratando de que sea definitiva, una fecha para discutir y fijar posición en esta Cámara de Diputados, que pueden ser, por cierto, sería la propuesta el próximo jueves.
En este mismo sentido, es importante de que se excite a la Comisión de Programación y Presupuesto, por conducto del ciudadano presidente de esta Cámara, a efecto de que dictamine justamente sobre la propuesta que hizo el grupo parlamentario del Partido Mexicano Socialista, en el sentido de decretar sobre el presupuesto un apoyo
para un incremento en los precios de garantía; han transcurrido cinco días que se establecen y, por lo tanto cabe, por conducto de la presidencia, que se excite a la citada comisión.
En el mismo sentido, es importante, toda vez que aquí fue turnada a la Comisión de Agricultura y Comercio la idea de que el Secretario de Programación y Presupuesto, compareciera ante las comisiones unidas de Agricultura y Comercio, son hechos concretos que se han suscitado y que no podemos seguir arrastrando y que dado cualquiera que fuera la respuesta, tenemos que abordarlos como corresponde.
En este orden de ideas, por último sólo señalaría lo siguiente: en tanto aquí no fijemos una posición, en tanto transcurre y hay expectativas ante los productores, el Secretario de Agricultura y Recursos Hidráulicos, ha venido afirmando una idea, aquella de que los precios de garantía van a quedar al libre juego de la oferta y la demanda, situación que en tanto no discutamos y forcemos algunas cosas, prácticamente el darle tiempo significa justamente el que se asiente tal determinación.
Y lo digo consciente de un hecho: de que las primeras cosechas de maíz, en frijol, en sorgo, están propiciando, pero sobre todo en los primeros dos cultivos, una situación que deja desprotegido al productor y que toda vez que el productor tiene la cosecha en sus manos requiere pagar el avío, requiere pagar todo aquello que "pidió de fiado", se dice en el campo, para su manutención, tiene que entonces colocar esas cosechas en las condiciones que le fijan los acaparadores y los coyotes, que son por cierto, independientemente de a dónde pertenezcan, los más interesados y los que más se benefician con esa situación de dejar al libre juego de la oferta y la demanda.
Esta posición de Pesqueira es la coronación de una política que ha sido señalada aquí en la Cámara, que ha propiciado la descapitalización del campo y el empobrecimiento de los campesinos, parece que así quieren rematar el sexenio, entregando en bandeja de plata al campesinado mexicano, dejándolo para que sea víctima de los coyotes, de los especuladores, de los grandes acaparadores que pueden provocar situaciones de mercado ficticias, como es el hecho de en un momento determinado presentar la circunstancia de que hay una oferta en exceso cuando no lo es, en términos de la demanda nacional de ese consumo de granos, sea para la industria o para el consumo directo.
Por esto es justamente lo que sería la coronación de esta nefasta política en materia agropecuaria que ha dominado a este sexenio y que por cierto, además ha acarreado, sólo recordemos un dato, una situación que, no lo digo yo, lo decía al inicio de su sexenio Miguel de la Madrid, reconocía entonces que el 40% de la población estaba desnutrida, no tenía los mínimos de proteínas que se requieren, y que esa gente consumía fundamentalmente granos básicos.
Todavía más: hacia la aseveración que íbamos a tener dos años difíciles, dos de estabilización y que los dos últimos serían de despegue, reconociendo de antemano que si no ocurría así, sino se mejoraba esa situación del 40% de la población mexicana desnutrida reconocido oficialmente, íbamos a estar ante una situación dramática; tal es el caso justamente en que hemos llegado, toda vez que cualquier indicador nos reseña cómo la disponibilidad de productos para este sector más desprotegido ha bajado, cómo el consumo en maíz, en frijol y en otros granos básicos ha disminuido en estos sectores de la población.
No en balde desde ahora se han reseñado ya estadísticas que nos hablan de un futuro donde vamos a tener muchos adultos con limitaciones mentales por las taras que forman en los niños las deficiencias nutricionales y que justamente la situación que hoy tenemos, problemas que no se pueden recuperar, que se pueden acentuar en un sexenio pero que para recuperarlos lleva muchísimos años y qué decir de hablar de la capacidad de México para desarrollar tecnología, para los deportes, incluso para formar familias sanas, para enfrentar los retos que se le abren a este país, cuando hoy se deja como herencia una situación de desnutrición que nos va a nosotros a pesar muchos años.
Esta es la situación también a que ha acarreado en materia agraria las determinaciones del régimen, por eso lo reitero: el anuncio de dejar al libre juego de la oferta y la demanda no hace sino coronar una política por demás nociva para el campesinado mexicano; ojalá entonces, señores diputados, que tengamos ya la disposición para discutir este punto y quiero decirlo, para tratar con valentía de tomar alguna medida que no va a resarcir toda la situación, pero que por lo menos apunte en un sentido diferente.
No podría, sobre todo por los temas que se han tratado ahora, dejar de señalar esta otra circunstancia: podemos responsabilizar de muchas cosas al gobierno actual, pero la verdad es que hay una circunstancia que está pasando y que tiene que ver con los tiempos políticos de este país y a la cual algunos, incluso coordinadores, en el caso de la fracción del Partido Revolucionario Institucional, le han querido sacar la vuelta.
Jiménez Morales decía en una declaración de hoy justamente, que para el lo. de diciembre no habría mayores problemas; yo sólo observo una circunstancia: vamos a llegar a una situación donde no se resuelva el problema de los productores del campo; donde la situación de las universidades, por la carencia de recursos, nos traiga una mayor conflictiva; donde haya secuelas, donde la situación y la imposición en Laguna Verde; donde la actitud política del régimen amenaza con seguir profundizando esa situación fraudulenta y seguir imponiendo sus cosas a la voluntad popular.
No es cosa de pronosticar, no es cosa de ponerse de un lado o de otro, es solamente cosa de observar que estos hechos van a presionar una situación política, porque justamente van a ser el marco, de seguir así las cosas, para el 1o. de diciembre; no es cosa de que los diputados juremos una actitud u otra, es una situación de la responsabilidad que tenemos principalmente ante la población de este país. Si tal es la situación, si no se corrigen cosas, ¿cómo entonces se pueden presumir o pedir actitudes de buena voluntad?, ¿o es que no se quiere ver esta realidad?
Por último yo pediría al ciudadano presidente de esta Cámara, me permitiera tocar de la manera más breve, otro asunto que tiene que ver como una denuncia muy concreta; solicito su autorización.
El C. Presidente: - Autorizado, diputado.
DENUNCIA DE CAMPESINOS
El C. Juan Guerra Ochoa: - Muchas gracias: Por mi conducto, les quiero decir, ciudadanos diputados, que la Coordinadora de Campesinos Unidos del Valle del Mayo y Yaqui, Jacinto López Moreno, quiere presentar una denuncia a efecto de que se turne a la Comisión de Gestoría y Quejas como corresponde, y también a la de Reforma Agraria.
En este estado, en Sonora, bueno fuera que algunos diputados de allá participarán, desde 1954 a la fecha hay más de 16 mil campesinos que solicitan tierra por la vía de nuevos centros de población registrados en la Reforma Agraria, entre 113 expedientes; se ha, en el estado de Sonora, a efecto de buscar algunas soluciones a los problemas de la tenencia de la tierra, integrado una comisión, un programa; sin embargo, dicho programa, al contemplar una serie de criterios, no se detiene en entregar aquellas tierras que puedan ser comprobadas, embargadas por Banrural. Perdón, estoy tratando de abreviar y estoy leyendo algunos párrafos.
En dicho programa se contempla entregar las tierras compradas embargadas por Banrural, las que se encontraron sembradas con estupefacientes, mariguana, amapola y otros, pero dicho programa no es un programa que venga dentro de la estructura jurídica de la ley de la Secretaría de la Reforma Agraria.
De tal manera que en ese programa no se habla de la instauración de juicios de nulidad de fraccionamientos simulados de cultivo agrícola, ni de cancelación de certificados de inafectabilidad, ni de expropiación por causa de utilidad pública, como lo estipula el artículo 27 constitucional; nosotros miramos, dicen los campesinos, que no quieren dañar a los caciques de Sonora; vamos también, y se refieren a un diputado, no lo mencionan, al cual por cierto le recriminan que no intervenga en estos problemas, y se dirigen a la Cámara de Diputados:
"Si en verdad ustedes nos presentan en el país entero y quieren hacer justicia social a la clase más expoliada y marginada que somos los campesinos sin tierra, esta Coordinadora de Campesinos Unidos del Valle del Mayo y Yaqui pide:
Primero. La entrega de latifundios.
Segundo. Instauración de juicios de nulidad de fraccionamientos simulados, como lo estipulan los artículos 209, 210, 399 al 405, la cancelación de certificados de inafectabilidad, como lo mencionan los artículos 418 y 419; por supuesto que todos estos artículos son de la Ley Federal de Reforma Agraria en vigor."
Y siguen:"...O si no quieren dañar a los ricos, que se expropie la tierra, como lo expresa el artículo 27 constitucional, por causa de utilidad pública, y si quieren realmente formar una sociedad igualitaria como lo menciona nuestro Presidente, habría que legislar también en este renglón". A continuación vienen también los nombres, para quien los quiera, si alguien los solicita, de caciques y latifundistas en el estado de Sonora."
Turno esto, le pido al ciudadano presidente de esta Cámara, que por su conducto sea turnado a la Comisión de Gestoría y Quejas y de Reforma Agraria, con una preocupación: Reforma Agraria tiene un tema que es la investigación del latifundismo en Sinaloa; ojalá y no sea una dependencia, reproduzca un símil, como es en el caso de la secretaría donde sólo se acumulan problemas y no hay soluciones para el campesinado pobre, sin tierras y que, por cierto, si vemos la problemática más global, francamente no les va dejando muchas alternativas este régimen. Muchas gracias.
El C. Jesús Luján Gutiérrez (desde su curul): - Señor presidente, pido que se incluyan en el Diario de los Debates los nombres de las personas que aparecen en la denuncia.
El C. Presidente: - Hay la petición del señor diputado Luján, en el sentido de que incluya en el Diario de los Debates los nombres de las personas que aparecen en el documento que usted propone.
El C. Juan Guerra Ochoa: - No hay ningún inconveniente.
«Denuncia de: Coordinadora Campesinos Unidos de Mayo Yaqui "Jacinto López Moreno". ...a nombre de las familias Ruices Serrano, Ibarra, Salidos, y otras...»
El C. Presidente: - Le daríamos el trámite correspondiente a las propuestas que ha hecho el señor diputado Guerra. La primera propuesta, en donde le pidió a la presidencia que con base en el artículo 21 se haga una excitación a la Comisión de Programación y Presupuesto, para que ésta estudie y dictamine la propuesta presentada por el Partido Mexicano Socialista, en torno al tema de los precios de garantía, así como en relación con la comparecencia del ciudadano Secretario de Programación y Presupuesto; la segunda propuesta, le daremos el turno correspondiente, cuando el diputado Guerra nos dé los datos que le faltan a su propuesta. Tiene la palabra el diputado Horacio González de las Casas.
El C. Horacio González de las Casas: - Compañeros: En realidad, cuando abunda uno sobre un tema y sobre todo a estas horas, yo sé que el cansancio afecta a todos los que aquí estamos. Quiero mencionar y también una especie de reclamo, al compañero Guerra, espero que me esté escuchando, compañero Guerra, con todo respeto y también con toda energía; él mismo me había sugerido que dejáramos este asunto pendiente para otra ocasión que estuviéramos más frescos, sin embargo se salta y lo menciona, yo sé que es necesario mencionarlo, el otro día sucedió una cosa similar, y lo menciono también, con el compañero Pablo Gómez, habíamos estado con respecto a los precios de garantía.
Hemos estado hablando todos los grupos parlamentarios, convencidos de la necesidad de resolver este problema, este problema no es exclusivo de ningún grupo parlamentario, creo que los compañeros del Partido Revolucionario Institucional, se preocupan igual que cualquiera de los diputados que provenimos de otros partidos; pues sí, se molesta y le extraña que un novato se meta en esto, así, compañero.
Pero en este momento necesitamos, realmente cuando decimos vamos a esperarnos y decir esto en un momento, hay que hacerlo y hay que hacerlo todos juntos, los priístas y los de la oposición; y en este momento yo quiero insistir tanto a los compañeros que nos están coordinando de la fracción del Partido Revolucionario Institucional, como al mismo señor Presidente de la República, que no rehuya, sobre todo a él, que no rehuya sus obligaciones.
Una de sus obligaciones es precisamente fijar los precios de garantía para seguridad de los hombres del campo, para el desarrollo del campo y para el desarrollo de toda la población de México, y lo que ha sucedido hasta la fecha, es que el gobierno, el Poder Ejecutivo ha rehuido, ha rehuido a esa obligación, y ¿por qué lo hace? La realidad es muy sencilla: si él como proveedor de los principales insumos que afectan a la producción en el campo ha elevado los mismos costos, quiere que los productores del campo, a base de aceptar drogas que no nos corresponden, aceptemos esa droga en perjuicio del desarrollo de la agricultura.
Quiero en esta ocasión, a reserva de que salga el comunicado conjunto de todos los grupos parlamentarios, que espero seamos como uno solo y no nos ganemos la tribuna para aparecer en los periódicos, que realmente todos los hombres que venimos del campo le digamos al gobierno, al Poder Ejecutivo: "fija los precios, y si no tienes dinero, la Cámara de Diputados, como lo decía el compañero Gómez, tiene la facultad de destinar determinada cantidad del presupuesto para el desarrollo de la agricultura".
Pero eso sí, compañeros, necesitamos unidad y necesitamos jalar parejos y no buscar lucimiento para nuestro partido; no es hora de partidismo, es hora del desarrollo de la agricultura de México. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Continúa en el uso de la palabra el diputado Juan Guerra Ochoa.
El C. Juan Guerra Ochoa: - Bueno, para entrar a razón, comparto la indignación del compañero, por eso quiero explicarlo, además de ofrecerle una disculpa.
El asunto fue que una vez que estaba el tema anterior que motivó diversas participaciones de parte de aquí, conducto de un secretario, preguntaron si insistíamos en hacer uso de la palabra, cosa que, admitimos, ya no era necesario, que podíamos dejarlo para después; por supuesto que yo comenté esto con el ciudadano diputado que me antecedió y entonces llegamos a la conclusión de que lo dejáramos, no obstante, tuve que traer la carpeta cuando desde la presidencia evidentemente me daba la palabra, ése es el asunto.
Habíamos tomado el acuerdo ante un hecho muy concreto, era justamente que la dinámica que había tomado esta Cámara no permitía abordar con seriedad y la profundidad requerida, la problemática ésta de los precios de garantía; en tal sentido, cabe la observación, explico solamente las circunstancias y de antemano, pues ya me disculpé.
Por otra parte, en lo personal tenía interés también de tocar este asunto de las tierras en Sinaloa, toda vez que lo hicieron llegar a esta coordinadora justamente para que fuera propuesto aquí, mas cuando hay un bloqueo, ellos lo señalan, informativo en el estado de Sonora, y por la solicitud que hacían los compañeros del Partido Popular Socialista, y para que quede en el Diario de los Debates, le voy a dar lectura a un párrafo del citado material:
Señalan: "Después de algunos trámites que se han realizado, le pedimos al país, que es justamente el que implementa el proyecto ya mencionado, y funcionarios públicos, que nos señalaran los terrenos que le corresponden a nuestra coordinadora, la parte del terreno donde nosotros solicitábamos más tierra para los campesinos, porque las que nos están entregando no resuelven las más mínimas necesidades de nuestra familia.
En vista de esto, decidimos los campesinos hacer algunos movimientos y hoy tenemos una parada de campesinos frente a los predios más grandes que se encuentran fraccionados a nombre de las familias ruices, serranos, ibarras, salinas y otras, donde estas familias tienen entre todos más de 15 mil hectáreas de riego, concesiones ya vencidas y cerca de medio millón de hectáreas ganaderas, concesiones que ya se vencieron antes de 1974.
Dichos terrenos se incorporaron, en aquel entonces cuando era Departamento Agrario, hoy Secretaría de la Reforma Agraria, con la finalidad de solventar las necesidades de los nuevos centros de población, y hasta la fecha no se ha vista nada de eso".
Bien, eso sería, para que quedara en el Diario de los Debates, y el material lo vamos a entregar conforme el procedimiento que ya estableció el ciudadano presidente.
El C. Presidente: - Se turna esta proposición a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas y de Reforma Agraria.
PARA HECHOS
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Aroche Parra. Es el último orador de esta tarde.
Queremos agradecer a los señores diputados Ambrosio Montellano, Nicolás Salazar y Santiago López Nelio, el que hayan propuesto sus intervenciones para el próximo jueves, de acuerdo con su solicitud, nosotros deseamos a la vez, reciprocando en cortesía, que serán de los ordenadores que harán uso de la palabra en el término que se establezca, pero con prioridad.
Adelante, señor diputado.
El C. Miguel Aroche Parra: - Señor presidente; ciudadanos diputados: Seré lo más breve posible, de veras breve, muy breve:
Vengo a esta tribuna para referirme al hecho de que, según se informó, el lanzamiento de las personas que formaban el plantón en la explanada frente a este Palacio Legislativo, mediante la fuerza pública pedida al Departamento del Distrito Federal, con los humanitarios métodos tan conocidos, fue resultado del acuerdo de las diferentes tendencias representadas en esta Cámara.
Yo hablo aquí a nombre de la fracción parlamentaria de la Corriente Democrática, tengo la autorización en este sentido para plantear nuestras, por lo menos algunas observaciones graves; tengo aquí la copia de los documentos que se firmaron pidiendo que fuese en razón de algunos problemas que se habían presentado con las personas del plantón, que se procediera a desmantelar esta concentración, diremos permanente ahí, pero claro, en realidad la medida que se adoptó pidiendo la intervención de fuerzas del orden público del Departamento del Distrito Federal, con base en una petición firmada por cinco de las seis fracciones parlamentarias, tal petición no fue firmada por la fracción, repito, de la Corriente Democrática, dado que estimamos que a fin de cuentas se trata de actos que agreden las garantías individuales constitucionales, lo que no implica que aceptemos que quienes participan en el plantón provoquen incidentes más allá de su interés personal o de grupo, por plantear sus problemas o expresar tal o cual posición política.
La promoción para que fuera levantado el plantón lamentablemente se resolvió en un acto autoritario que además coincidió con el levantamiento de otros plantones instalados en la Catedral y en la Plaza de la Constitución.
En realidad no resulta extraordinario que hechos así ocurran, porque quienes representan y dirigen a la mayoría priísta atrincherada en el principio de "la mayoría manda y las minorías obedecen", como comenta Rodolfo González Guevara, en uno de sus últimos comentarios, todo lo deciden unilateralmente, sin que les importe que la oposición seamos casi la mitad de esta Cámara.
Así han resuelto también, y no sabemos por qué, que este día haya una cantidad de policías en la parte del estacionamiento interior que haya, una vigilancia particular en los estacionamientos hacia afuera; no entendemos, no sabemos a qué responde este propósito y así han resuelto unilateralmente los nombramientos de todos los funcionarios administrativos: oficial mayor, Dirección de Administración, Tesorería, Dirección de Seguridad; con la enorme cola que de estos se desprende, porque las personas que han sido integradas o que están integradas a este aparato tienen relaciones, son parte de la policía del Distrito Federal, o tienen relaciones con diferentes grupos paramilitares o parapolicías.
Esta circunstancia no deja de ser gravemente lamentable, porque se trata de personas con una vieja relación no sólo de trabajo, sino relación política, de coincidencias políticas con la mayoría, que nos coloca a nosotros a la minoría discrepante en muchos sentidos y ante una circunstancia que hace imposible que nos entendamos en muchos problemas fundamentales del país, nos pone realmente en la mira de estos grupos o de este grupo de seguridad interior, para ser nosotros víctimas de una circunstancia que no deseamos que se dé.
Respondiendo a estos mismos métodos, ustedes guardan bajo llave la información respecto de aquellas prestaciones o ventajas o derechos, como se les quiera llamar, no escritos, de los cuales pueden beneficiarse o podrían echar mano los diputados con el solo hecho de que lleguen aquí, de que lleguemos a la Cámara; por ejemplo, nadie sabe, yo personalmente no sé nada respecto de qué hacer si se me ocurriera conseguir un préstamo hipotecario, no sé qué hacer para conseguir un préstamo para la adquisición de un automóvil o de una vivienda; seguro, no sabemos qué hacer en relación con el seguro; no tengo cubículo, ni tengo siquiera un pedazo de escritorio, no sé qué hacer y creo que en estas circunstancias están muchos diputados que no saben si tendrán derecho o podrán contar con la asistencia de una secretaria, de un auxiliar de cualquier tipo, etcétera.
Hay otras prestaciones y servicios posibles: el Centro de Documentación, la Fonoteca, y el uso de pasajes de avión que no se sabe si es uno por mes, o son dos o son 20, porque repito, ustedes manejan, la mayoría maneja estas cosas, decide estas cosas como si la Cámara fuese de su propiedad, como si no fuera ésta una realidad en la cual la minoría que se dice que somos nosotros, somos prácticamente la mitad de los miembros de la Cámara, pero ustedes siguen decidiendo sobre estas cuestiones.
El manejo que ustedes hacen de todos estos asuntos, en vez de servir para atemperar la contradicción evidente entre las diversas tendencias representadas en esta Cámara, sirve para atropellarnos, para sobajarnos, obligándonos a pedir, a negociar cada prestación o cada posible apoyo en cualquiera de los sentidos a que me he referido antes, que deberían merecer la información respectiva, amplia, detallada, y ofrecer los servicios correspondientes para que cada diputado pudiera optar por una u otra de las circunstancias o de los beneficios o de los gajes, como se le quiera llamar, insisto, pero no lo hacen así y lo grave del asunto, más grave todavía, es que algunos de los compañeros que forman parte del bloque democrático que han estado en la Cámara y que conocen estos caminos, ni siquiera se toman el trabajo de informar al bloque democrático que está aquí.
Desde esta tribuna también, aprovecho la ocasión para saludar el triunfo de la revolución socialista de octubre, que apenas ayer cumplió 71 años de su triunfo; saludo desde aquí este triunfo que ha sido el que nos ha dado, entre otras cosas, la posibilidad de organizar la vida del mundo después de haber sido derrotado el nazifascismo, que puso verdaderamente el peligro la sobrevivencia de los pueblos independientes, de las naciones, y de la lucha por transformarse en naciones independientes, soberanas, rigiéndose por un sistema democrático. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Se ruega a la secretaría se le turne a la Oficialía Mayor el documento que presentó el señor diputado Aroche Parra.
LEGISLADORES
DE LA URSS
El C. Presidente: - Informamos a esta asamblea que se encuentra un grupo de legisladores de la Unión de Repúblicas Soviéticas Socialistas, quienes efectúan una visita de cortesía a esta Cámara, integrada por los señores: doctor Sheris Uciozas, vicepresidente del gabinete de ministros de Lituania y diputado del Soviet Supremo de Lituania; diputado Petrauskas Ramous, presidente de la Sociedad de Amistad e Intercambio Cultural con los países extranjeros de Lituania; y al mismo tiempo mencionamos al señor embajador de la Unión Soviética en México, el doctor Rostilav Serguev. (Aplausos.)
Se designa al diputado Sergio Quiroz Miranda, para que se sirva atenderlos.
ORDEN DEL DÍA
El C. secretario José Murat C.:
« Cámara de Diputados. - Primer Período Ordinario de Sesiones.- LIV Legislatura.
Orden del día
10 de noviembre de 1988.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Congreso del estado de Chiapas, Invita a la sesión solemne en la que el ciudadano general Absalón Castellanos Domínguez, gobernador constitucional del estado, rendirá el sexto informe de gobierno, que tendrá lugar el sábado 12 de noviembre.
El Congreso del estado de Coahuila, invita a la sesión solemne en la que el ciudadano licenciado Eliseo Mendoza Berrueto, gobernador constitucional del estado, rendirá el primer informe de gobierno, que tendrá lugar el martes 15 de noviembre.
El Congreso del estado de Sinaloa invita a la sesión solemne en la que el ciudadano licenciado Francisco Labastida Ochoa, gobernador constitucional del estado, rendirá el segundo informe de gobierno, que tendrá lugar el martes 15 de noviembre.
Comunicación del Congreso del estado de puebla.
Minutas
Con proyecto de decreto por el que se abroga la Ley que creó el Patronato para el Manejo de la Clínica Primavera de ortopedia.
Con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Enrique Madero Bracho, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Sol Naciente, Rayos Dorados y Collar, que le confiere el gobierno de Japón.
Con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano José Rafael Moya Saavedra, para que pueda prestar servicios como empleado de visas en la embajada de Estados Unidos de América, en México.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Miguel Romo Guerra, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Estrella Yugoslava, en grado de Corona de Oro, que le confiere el gobierno de Yugoslavia.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos David Cortés Arellano, Alejandro Tovar Marcos, Juan Mendoza Medrano, Manuel Cortez Santiago, Evangelina Chávez León, Lucía Alicia Hernández Lamia, Gilberto Jesús Cuesta Romero, Beatriz Díaz Ceballos Oseguera, Vivián Angélica Barroso Soto y Ezequiel Carlos Montero Acosta, para prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Aída Vilchis Islas, para prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América, en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos Florencio Cortés Trejo, Benito Oscar Sánchez Cruz, Bulmaro Barajas Muro y Angélica Esmeralda Morales, para prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos Carlos Manuel García Cuevas y Laura Lilia Santuario Pérez, para prestar servicios en el Consulado General de Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos Marcia Olivia Chan, Patricia Eugenia Valles, Carlos Alberto Rivera y Martha Beatriz Carmona, para prestar servicios en el Consulado de Estados Unidos de Unidos América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos Dolores Idarlhi Chávez Flores y Mario Isaac Maese Caballero, para prestar servicios en el Consulado General de Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.»
El C. Presidente (a las 18.00 horas): - Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo jueves 10 de noviembre, a las 9.00 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA
Y DIARIO DE LOS DEBATES