Legislatura LIV - Año I - Período Ordinario - Fecha 19881206 - Número de Diario 31
(L54A1P1oN031F19881206.xml)Núm. Diario:31ENCABEZADO
LIV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de segunda clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Dip. Socorro Díaz Palacios
PALACIO LEGISLATIVO
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Lic. Benjamín Martínez Martínez
Año I México D. F., martes 6 de diciembre de 1988 No. 31
SUMARIO
SUMARIO
ASISTENCIA
La secretaría declara que hay quórum.
APERTURA
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
Se da lectura.
ACTA DE LA SESIÓN
ANTERIOR
Sin discusión, se aprueba.
COMUNICACIÓN
Del Congreso del estado de Chiapas a la protesta de ley del gobernador del estado, el día 8 de diciembre. Se nombra comisión.
SOLICITUD
DE LICENCIA
El ciudadano Augusto Ponce Coronado solicita licencia como diputado federal. Se recibe. Se turna a comisión.
COMUNICACIÓN
Del Congreso del Estado de Aguascalientes, que notifica el inicio del tercer período ordinario de sesiones y de su mesa directiva. De enterado.
INFORME
DE LA SECRETARIA
Asuntos tratados por las comisiones en el mes de noviembre. De enterado.
OFICIOS DE LA
SECRETARIA
DE GOBERNACIÓN
INFORMES
Envía el Ejecutivo el Informe de las sociedades nacionales de crédito de 1988. Se recibe. Se turna a comisión.
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que informa de las aleaciones efectuadas en 1988 a las monedas en circulación. Se recibe. Se turna a comisión.
MINUTAS DEL SENADO DE LA
REPÚBLICA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Para que la ciudadana María Susana Gordoa Martínez preste sus servicios en la embajada de Corea, en México. Se recibe. Se turna a comisión.
Para que los ciudadanos Alba Pricila del sagrado Corazón Mendiolea, José Antonio Peral Rodríguez y Alma Delia Muñoz Gómez, presten sus servicios en el consulado de Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua. Se recibe. Se turna a comisión.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
CONDECORACIÓN
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que concede permiso al ciudadano Enrique Madero Bracho, para aceptar y usar la que le confiere el gobierno de Japón.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que concede permiso a la ciudadana Esther Cohen Tarrab, para prestar sus servicios en la embajada de Israel, en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que concede permiso al ciudadano Germán Ignacio Zuñiga Garduño, para prestar sus servicios en la embajada de Corea, en México.
Se aprueban los proyectos de decreto. Pasan al Ejecutivo unos y otros al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
TEMAS A DEBATE
La presidencia la notifica a la asamblea.
ARTICULO
9o. CONSTITUCIONAL
El ciudadano Juan Miguel Alcántara propone adición al artículo. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
DEL ESTADO Y LA IGLESIA
El ciudadano Alfredo Reyes Contreras propone se investigue y sancione a quienes hayan invitado a la sesión del primero de diciembre a ministros de la Iglesia. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Debaten los ciudadanos Ernesto Jiménez Mendoza, Javier López Moreno, Genaro Medina Valdez y Miguel Aroche Parra.
CÓDIGO PENAL
El ciudadano Oscar Mauro Ramírez Ayala propone reformas y adiciones al título decimoquinto, capítulo I. Se turna a la Comisión de Justicia.
PARA HECHOS
El ciudadano Alexandro Martínez Camberos da sus puntos de vista sobre el concepto revolución.
SOLICITUD DE LICENCIA
La presidencia notifica de la solicitud del diputado Augusto Ponce Coronado. Aprobado. Comuníquese y llámese al suplente.
MOCIÓN
El ciudadano Alberto Pérez Fontecha propone moción por el hecho de que personas que nos son legisladores ocupen las curules el día primero de diciembre.
Debaten los ciudadanos Ernesto Jiménez Mendoza, Fructuoso López Cárdenas y José Antonio Gándara terrazas.
Continúan el debate los ciudadanos Pablo Gómez Alvarez, Pablo Ávalos Castro, Celia Torres Chavarría, Mario Ruíz de Chávez y Alberto Pérez Fontecha.
La ciudadana Socorro Díaz Palacios, en términos del artículo 20
reglamentario, da respuesta a hechos que se debaten
Continúan el debate los ciudadanos Oscar Mauro Ramírez Ayala, Ismael Yañez Centeno, Pedro López Díaz y Amalia García Medina
Se desecha la propuesta
RECESO
La presidencia declara receso.
A las 17.35 horas se reanuda la sesión.
ORADORES INSCRITOS
La presidencia notifica a la asamblea.
ADOLFO CHRISTLIEB
IBARROLA
El ciudadano Pedro César Acosta palomino hace remembranza del aniversario de su fallecimiento y a su actividad como político.
ESTATUTO JURÍDICO
De los trabajadores del Estado, el ciudadano Juan Díaz Aguirre hace remembranza al L. aniversario.
DEL ESTADO DE GUERRERO
El ciudadano Rosalío Wences Reza propone se investiguen hechos violentos en Petatlán, Guerrero. Se turna a comisión.
Debate el tema el ciudadano Félix Salgado Macedonio.
PARA HECHOS
Los ciudadanos Celia Torres Chavarría y Osiris Cantú Ramírez proponen la investigación y que se informe del paradero de Alejandro Walsh. Se turna a comisión.
DEL ESTADO DE ZACATECAS
El ciudadano Alfredo Arenas Rodríguez narra hechos electorales y violencia.
Debaten los ciudadanos José Félix Bueno Carrera, Enrique Martínez Hinojosa y Julián Ibargüengoytia Cabral.
Continúan los ciudadanos Federico Ruíz López, Jaime Enríquez Félix, Amalia García Medina y Ricardo Monreal Ávila.
PROTESTA DE LEY
La presidencia nombre comisión protocolaria para recibir al ciudadano César Jiménez Ortíz. Protesta al cargo de diputado en funciones.
DEL ESTADO DE GUANAJUATO
El ciudadano Luis Vicente Coca Alvarez describe hechos y documentos de las elecciones en el estado.
Debaten los ciudadanos Jorge García Henaine, Luis Coca Alvarez y Ramón Martín Huerta.
Carta de Abasolo, Guanajuato, la firma Rigoberto Gallardo Ledesma. Continúan el debate los ciudadanos Carlos Navarrete Ruíz, Vicente Fox Quezada y Rommel Contreras Flores.
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se pasa a sesión secreta.
DEBATE
PRESIDENCIA DE LA CIUDADANA SOCORRO DÍAZ PALACIOS
[Asistencia de doscientos setenta y nueve ciudadanos diputados]
ASISTENCIA
La C. secretaria María Claudia Esqueda Llanes: - Hay quórum.
APERTURA
La C. Presidenta (a las 10.15 horas): - Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
La C. prosecretaria María Claudia Esqueda Llanes:
«Cámara de Diputados.- Primer Período Ordinario de Sesiones.- LIV Legislatura
Orden del día
6 de diciembre de 1988.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Congreso del Estado de Chiapas, invita a la sesión solemne en la que el ciudadano licenciado Patrocinio González Blanco Garrido, rendirá la protesta de ley como gobernador constitucional del estado, la que tendrá lugar el 8 de diciembre.
Comunicación del ciudadano diputado Augusto Ponce Coronado.
Comunicaciones del Congreso del Estado de Aguascalientes.
De conformidad con el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General la secretaría presenta el informe que manifiesta el número de expedientes tramitados en el mes de noviembre por las comisiones permanentes y especiales.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Con el que se remite el informe sobre la operación de las sociedades nacionales de crédito, correspondiente al año de 1988.
Con el que se remite el informe sobre las aleaciones efectuadas durante el año de 1988, a las monedas en circulación.
Minutas
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana María Susana Gordoa Martínez, para que pueda prestar servicios en la embajada de la República de Corea, en México.
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos Alba Pricila del Sagrado Corazón Mendiolea, José Antonio Peral Rodríguez y Alma Delia Muñoz Gómez, para que puedan prestar servicios en el consulado general de Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Enrique Madero Bracho, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Sol Naciente, Rayos Dorados y Collar, que le confiere el gobierno de Japón.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Esther Cohen Tarrab, para prestar servicios en la embajada de Israel, en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a ciudadano Germán Ignacio Zúñiga Garduño, para prestar servicios en la embajada de la República de Corea, en México.
Sesión secreta.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La C. Presidente: - El siguiente punto del orden del día, es la lectura al acta de la sesión anterior.
En virtud de que dicha acta fue repartida entre los grupos parlamentarios que integran esta Cámara de Diputados, ruego a la secretaría consulte a la asamblea si se aprueba.
El C. secretario José Murat C.: - Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...Aprobada, señorita presidenta.
«Acta de la sesión ordinaria de la Quincuagésima Cuarta Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, celebrada el día veintinueve de noviembre de mil novecientos ochenta y ocho.
Presidencia del diputado Augusto
Gómez Villanueva
En la ciudad de México, Distrito Federal, a las once horas con treinta minutos del día veintinueve de noviembre de mil novecientos ochenta y ocho, con una asistencia de trescientos cinco diputados, el presidente declara abierta la sesión.
En votación económica, a solicitud de la presidencia, la asamblea autoriza a que el acta de la sesión anterior se distribuya al final de esta sesión.
La secretaría da lectura a una invitación de la Quincuagésima Cuarta Legislatura del Estado de
Veracruz- Llave, a la sesión solemne en la que rendirá su segundo informe de gobierno el gobernador constitucional del estado, Fernando Gutiérrez Barrios, el miércoles treinta de noviembre; para asistir a dicho acto, la presidencia designa a los diputados Fernando Córdoba Lobo, Carlos Herrera Rodríguez, Vicente Sequera Mercado, Edmundo Martínez Zaleta, Gustavo Moreno Ramos, Ricardo olivares Pineda, Dionisio Pérez Jácome, Alberto Andrade Rodríguez, Adalberto Díaz Jácome, Rodolfo Duarte Rivas, Gilberto Uscanga Medina, Humberto Peña Reyes, Vicente Castellanos Ruíz, Marco Antonio Castellanos López, Nicodemus Santos Luck, Francisco Sánchez Rodríguez, Luis Antonio Pérez Fraga Jorge Sierra Gallardo, Américo Javier Flores Nava, Fernando Palacios Vela, Rosa Elena Guízar Villa, Diódoro Carrasco Palacios, Martha García Rivas Palmeros, Ignacio Cuauhtémoc Paleta, Héctor Beltrán Manríquez y René Oscar Treviño Arredondo.
La misma Secretaría da cuenta con un oficio de la Vigesima segunda Legislatura del Congreso del Estado de Nayarit, comunicando que clausuró su primer período ordinario de sesiones, quedando en funciones la diputación permanente. De enterado.
Se da lectura a un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que envía el informe sobre las razones y criterios en que se han fundamentado las medidas adoptadas para la reestructuración del sector paraestatal correspondiente al año de mil novecientos ochenta y siete. Recibo, y túrnese a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta pública, para su conocimiento.
Otro oficio de la misma Secretaría, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el general brigadier, diplomado de estado mayor, Gastón Menchaca Arias, pueda aceptar y usar las condecoraciones de la Orden de Mayo al Mérito Militar y Mérito Aeronáutico, que le confiere el gobierno de Argentina. Se turna a la Comisión de Gobernanción y Puntos Constitucionales.
Otro oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el embajador Tomás Ortega Beartrand, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Real de San Olav, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de Noruega. Se turna a la Comisión de Gobernanción y Puntos Constitucionales.
El presidente informa a la asamblea de la lista de oradores que se han inscrito para hablar de diversos temas y concede el uso de la palabra al diputado Américo Javier Flores Nava, del Partido Revolucionario Institucional, quien exalta el significado y el alcance de la hazaña en la que Pedro Sáinz de Baranda logró la victoria el veintitrés de noviembre de mil ochocientos veinticinco para culminar la independencia territorial de México.
Hace uso de la palabra el diputado José Trinidad Lanz Cárdenas, del Partido Revolucionario Institucional, quien recuerda que el veintiséis de diciembre de mil novecientos ochenta y siete, por unanimidad de votos, la Cámara de Diputados aprobó que se pusiera en letras de otro, en el recinto del Congreso, el nombre de Pedro Sáinz de Baranda Iborreiro.
Sube a la tribuna el diputado Juan Guerra Ochoa, del Partido Mexicano Socialista, quien informa que en Jalisco, con motivo de los próximos comicios, varios candidatos de la Coalición Cardenista Jalisciense, se encuentran en huelga de hambre, en protesta por las irregularidades y porque en ese estado se prefiguran un escandaloso fraude. Que a su candidato por el tercer distrito, Alfredo Romero, se le ha negado la candidatura en base a una demanda y un supuesto proceso penal. Que no van a seguir acumulando fraude tras fraude mientras se les habla de diálogo y que contemplan otras medidas para hacer accesible el poder en este país, por la vía electoral.
Hace uso de la palabra el diputado Antonio Alvarez Esparza, del Partido Revolucionario Institucional, quien dice que el diputado que le antecedió en el uso de la palabra, hace gala de desconocimiento de los procedimientos del proceso electoral que se lleva a cabo en el estado de Jalisco. Que se pretende utilizar la tribuna como un medio de escándalo con la intención de falsear los hechos. Que es un acto de plena irresponsabilidad que un partido proponga como candidato a una persona que tiene formado proceso penal y sugiere mayor serenidad en los planteamientos.
Sube a la tribuna el diputado Víctor Manuel Ávalos Limón, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, quien afirma que en Jalisco se anuló el registro de su compañero Romero Chávez, en forma desvergonzada, porque el mismo candidato ya lo fue en el proceso electoral del seis de julio y que entonces no se le encontró nada. Que a cualquier luchador social se le levantan un montón de cargos. Que si se supone que se están diciendo mentiras que se acepte una comisión pluripartidista para que investigue los hechos con los que se fragua un fraude perfeccionado.
Para aclaración de hechos sube a la tribuna el diputado Pedro Acosta palomino, del Partido Acción Nacional, quien recuerda la presentación de un estudio científico, realizado por
investigadores universitarios que demuestra que el padrón electoral de Jalisco está seriamente adulterado y que su partido va a ganar en Jalisco a pesar de las irregularidades existentes.
Hace uso de la palabra el diputado Isaac Bueno Soria, del Partido Revolucionario Institucional, para recordar que el veintiocho de noviembre se cumplieron setenta y siete años de la firma del Plan de Ayala; rendir homenaje a Emiliano Zapata y a los hombres que apoyaron las luchas reivindicatorias de los campesinos mexicanos.
El presidente concede el uso de la palabra al diputado Leobardo Gutiérrez Gutiérrez, del Partido Acción Nacional, quien dice que a más de dos meses de estarse analizando y discutiendo en el seno de las comisiones de la Cámara de Diputados, los precios de garantía para los productos campesinos, se ha dado respuesta a las justas demandas de los hombres del campo mexicano. Que sería incongruente que el pleno no se pronunciará afirmativamente por el bien y la justicia de los campesinos de México. Propone que el pleno de la Cámara apruebe el acuerdo los precios de garantía, de acuerdo con el informe de las Comisiones Unidas de Agricultura y Recursos Hidráulicos y de Comercio, firmado por los diversos grupos parlamentarios que las integran, para hacerlo llegar al Poder Ejecutivo, tanto saliente, como entrante.
Por las comisiones sube a la tribuna el diputado Demetrio Sodi de la Tijera del Partido Revolucionario Institucional, quien informa que el documento que representa la opinión de ambas comisiones se está pasando a firma para presentarlo en la próxima sesión. Que considera que no se debe votar sin la firma de todos los diputados. Interpelado por el diputado Juan Guerra Ochoa, del Partido Mexicano Socialista, confirma que el documento se está pasando a firma de todos los diputados miembros de las comisiones y que representa el criterio unánime de todos los grupos parlamentarios.
El presidente concede el uso de la palabra al diputado Horacio González de las Casas, del Partido Acción Nacional, quien dice que no quiere suponer tácticas dilatorias de parte del diputado Sodi, que al contrario, actúa de buena fe, pero que en realidad este asunto es de urgentísima resolución y que no importa quienes lo hayan firmado, debe ponerse en conocimiento del pleno para su consenso. Interpelado por el diputado Sóstenes Melgarejo Fraga, de su mismo partido, contesta que los campesinos de Puerto de Oro, Chihuahua, se están reuniendo para "tumbar", a aquel que decida sembrar si no se dan las condiciones necesarias para recuperar lo invertido en este año y tener el entusiasmo suficiente para sembrar el siguiente.
La presidencia recomienda a los diputados Leobardo Gutiérrez, Demetrio Sodi y González de las Casas que se pongan de acuerdo para poner o no a votación la propuesta del diputado Gutiérrez Gutiérrez y solicita su autorización para continuar, mientras tanto, con el orden del día. Los diputados aceptan la recomendación.
Sube a la tribuna el diputado Eleazar Cervantes Medina, del Partido Acción Nacional, quien propone que se instruya a la Oficialía Mayor de esta Cámara, para que solicite a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, copia del documento de prioridades para ser turnado a las comisiones dictaminadoras del Presupuesto de Egresos del Departamento del Distrito Federal. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.
Hace uso de la palabra el diputado Isidro Aguilera Ortíz de la Corriente Democrática, quien informa que a partir del pasado veintiséis de noviembre se tomaron pacíficamente cincuenta y siete presidencias municipales del estado de Michoacán, por parte del pueblo cansado del desgobierno que encabeza Luis Martínez Villicaña. Que ese mismo día, miembros del Ejército Nacional, retomaron los edificios con una supuesta orden del Presidente de la República. Hace una prolija exposición de los factores que considera que fueron las causas para tales hechos y exige el cese del virtual estado de sitio en que el Ejército ha convertido al estado.
Hace uso de la palabra el diputado Lorenzo Martínez Gómez, de la Corriente Democrática, quien afirma que en la Cámara de Diputados parece que a nadie le importa la patria, pero que el pueblo está enterado de la verdad y que él no está de acuerdo con las famosas negociaciones. Que en Michoacán el pueblo está en manos del Ejército y en la Cámara todos tan tranquilos, como si no pasara nada.
Vuelve a la tribuna el diputado Isidro Aguilera Ortíz, de la Corriente Democrática, quien propone que la Cámara de Diputados resuelva citar al Secretario de la Defensa Nacional, para que informe de las actividades del Ejército mexicano en el estado de Michoacán.
El diputado Pablo Gómez Alvarez, desde su curul, dice que no se puede aplicar al artículo cincuenta y ocho porque se trata de mayoría de diputación que está presente. El presidente aclara que se trata de la mayoría de la Cámara.
Sube a la tribuna el diputado Pablo Gómez Alvarez, del Partido Mexicano Socialista, quien
considera que el asumo no quiere de mayor discusión. El presidente pide que se lea el artículo cuarenta y seis de la Ley Orgánica y explica la diferencia que existe entre ese texto y el del Reglamento. Finalmente turna la proposición a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Hace uso de la palabra el diputado Rommel Contreras Flores, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, quien denuncia que a pesar de que el Partido Demócrata Mexicano perdió su registro nacional en las elecciones del pasado seis de julio, se le está permitiendo participar en las elecciones que se llevarán a cabo el próximo cuatro de diciembre en el estado de Guanajuato. Hace una relación de hechos en los que ha participado el Partido Demócrata Mexicano y de supuestas calumnias con las que pretenden atemorizar al pueblo. Propone que la Comisión de Gobernación y Puntos constitucionales solicite al presidente de la Comisión Federal Electoral un informe sobre los motivos por los que no ha emitido la declaratoria oficial respecto a la pérdida de registro del Partido Demócrata Mexicano y que se publique a la brevedad posible el dictamen correspondiente. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos constitucionales.
Sube a la tribuna el diputado Eduardo Arias Aparicio, del Partido Acción Nacional, quien dice que sobre el tema de los procesos electorales se ha hablado en innumerables ocasiones y que no hubiera sucedido así, si se hubiera aceptado nombrar comisiones pluripartidistas para que asistan como observadoras a los diversos procesos electorales que se celebran en todo el país. Que con objeto de aclarar dudas en lo que se refiere al estado de Guanajuato, propone, a nombre de su partido, que se integre una comisión pluripartidista que asista como observadora a las elecciones a las que ha hecho referencia y rinda al pleno de la Cámara un informe completo y objetivo. Solicita que se considere como de urgente resolución.
Para hablar en favor de la proposición, hace uso de la palabra el diputado Manuel Ponce González, del Partido Acción Nacional, quien pide que la secretaría de lectura al artículo treinta y tres del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, e infiere que de acuerdo con el texto leído la Cámara no actúa fuera de la Constitución si nombra una comisión pluripartidista, pues así tiene facultades para convertirse no en juzgador, sino en acusador, con mayor razón tiene el derecho de nombrar las comisiones que observen lo que ocurre en las entidades federativas.
Sube a la tribuna la diputada María del Carmen Moreno, del Partido Revolucionario Institucional, quien recuerda que la Constitución marca la soberanía de los estados como algo que se debe respetar y que no se debe olvidar que los comicios que se avecinan en el estado de Guanajuato son de la exclusiva incumbencia estatal, por lo que solicita que se vote en contra de la propuesta.
Para constestar alusiones personales hace use de la palabra el diputado Manuel de Jesús Ponce González, quien afirma que el propósito de la comisión no es para evitar la violencia, sino para que deje constancia de quién es el que comete la violencia. La presidencia somete a votación la proposición y la asamblea la desecha en votación económica.
La presidencia informa que el pasado dos de octubre el diputado Abraham Martínez Alavez, del Partido Revolucionario Institucional, comunicó su decisión de no asistir a las sesiones; que en virtud de contarse con catorce inasistencias a la fecha, es el caso de llamar al suplente, de acuerdo con el párrafo segundo del artículo sesenta y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sube a la tribuna el diputado Vicente Fox Quezada, del Partido Acción Nacional quien lee un "telegrama" urgente fechado el veintinueve de noviembre de mil novecientos ochenta y ocho, firmado por "el pueblo de Guanajuato" y como destinatarios Salinas de Gortari, Corrales Ayala, Montes y el señor Sánchez. Dice: "rogámosles a estos señores hablar con verdad, vivir con verdad, actuar con verdad. Próximo seis de diciembre misma vía informaremos reconocimiento o resentimiento, desesperación y enchilamiento".
La secretaría, de conformidad con el artículo treinta de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, procede a la elección de presidente y vicepresidentes para el mes de diciembre. terminado el cómputo de la misma, el presidente declara que fueron electos para integrar la mesa directiva para el mes de diciembre, los diputados Socorro Díaz Palacios, como presidenta y como vicepresidentes, los diputados Gonzalo Martínez Corbalá, Jesús Armando Hernández Montaño, Hilda Anderson Nevárez de Rojas, Bernardo Bátiz Vázquez y Vicente Luis Coca Alvarez.
El presidente informa que el honorable Congreso Nacional de Bolivia invitó a la presidencia a la Sexta Conferencia de Presidentes de Parlamentos Democráticos Iberoamericanos y que para asistir a dicha reunión, designó como su representante al diputado Salvador Sánchez Vázquez. Informa también que con motivo de la sesión de Congreso General en la que presentará su propuesta de ley
como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, el ciudadano Carlos Salinas de Gortari, el próximo primero de diciembre de mil novecientos ochenta y ocho, designa las siguientes comisiones protocolarias.
Para acompañar al licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de su Presidencia al Palacio Legislativo a los diputados Ramiro Hernández García, Marina de los Angeles Blanco Casco, Alfonso Garzón Santibañez, Héctor Jarquín Hernández, Ignacio Cuauhtémoc Paleta, Salvador Revueltas Olvera y José Trinidad Lanz Cárdenas.
Para recibir en el pórtico del Palacio Legislativo al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a los diputados Rubén Hernández Higuera, Rubén García Farías, Ignacio González Barragán, Isidoro Mendoza de la Cruz, Mercedes Erdmann Baltazar, Carlos Grajales Salas, Horacio Labastida Muñoz, Antonio Martínez Báez y Sami David David.
para acompañar del palacio legislativo a Palacio Nacional y más tarde a su residencia al presidente Miguel de la Madrid Hurtado, a los diputados Jorge Esteban Sandoval Ochoa, Rebeca Guevara de Terán, Napoleón López Gómez Sada, Ignacio López Tarso, Judith Murguía Corral, Andrés Henestrosa Morales, Javier Ahumada Padilla, Fructuoso López Cárdenas y Rebeca Anchondo Fernández.
Para acompañar al licenciado Carlos Salinas de Gortari, presidente electo de México, de su residencia al Palacio Legislativo, a los diputados Augusto Gómez Villanueva, Ignacio Martínez Tadeo, Ramón Alejo Valdez López, Juan José Osorio Palacios, Luz Lajous Vargas, Manuel Cavazos Lerma y Juan Díaz Aguirre.
Para recibir a las puertas del Palacio Legislativo al licenciado Carlos Salinas de Gortari, presidente electo de México, a los diputados Blas Vergara Aguilar, Leyber Martínez González, Javier Gaeta Vázquez, José de Jesús Pérez, María Elena Chapa Hernández, José Luis Lamadrid Sauza, Miguel Montes García, José Murat e Ismael Orozco Loreto.
para acompañar del Palacio Legislativo al Palacio Nacional al licenciado Carlos Salinas de Gortari, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a los diputados Guillermo Jiménez Morales, Eleazar Bazaldúa Bazaldúa, Ricardo Monreal Ávila, Olga López Castillo, Rosario Guerra Díaz, Rogelio Montemayor Seguy y Héctor Ixtláhuac Gaspar.
El presidente informa que se encuentra a las puertas del recinto el ciudadano Aquiles López Sosa, diputado suplente por la quinta circunscripción plurinominal del Partido Revolucionario Institucional, y designa para que lo acompañen en el acto de rendir su protesta de ley como diputado federal, a los diputados Eloy Argos García Aguilar, Diódoro Carrasco Palacios, Artemio Meixueiro, Juan José Moreno Sada y Jorge González Illescas. El ciudadano Aquiles López Sosa, rinde su protesta de ley.
Sube a la tribuna el diputado Enrique Martínez Hinojosa, del Partido Acción Nacional, quien hace una breve monografía de la zona del estado de Oaxaca donde se encuentran las poblaciones de Juchitlán, Ixtaltepec, Espinal, Ixtepec, Comitancillo, Xadani y Unión de Hidalgo y de los graves problemas a que deben enfrentarse los habitantes de esa región. Se refiere especialmente al ingenio Juchitlán que tiene más de diez años de trabajar con deficiencias en el abastecimiento de materias primas y, por lo tanto, con bajos rendimientos. Dice que la compra de este ingenio, como el de Santo Domingo, no le reportará ningún beneficio al estado de Oaxaca, sino que constituirá una carga para su economía. Informa que hay otros posibles compradores y solita que se haga una auditoría a las finanzas de dichas empresas. Se turna a la Comisión de Agricultura y Recursos Hidráulicos y a la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda.
Hace uso de al palabra el diputado Vicente Luis Coca Alvarez, del partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien declara que sería grave que el Estado Mayor Presidencial no permitiera la presencia de la Prensa en el recinto del Congreso el próximo primero de diciembre. Habla también de que el Ejército ha tomado bajo su mando el gobierno del estado libre y soberano de Michoacán de Ocampo, habla del virtual estado de sitio en ese estado y , a nombre de su partido, presenta formal denuncia en contra de los servidores públicos Eduardo Pesqueira Olea, Carlos Sierra Olivares y Valentín Cárdenas Valenzuela, solicitando juicio político para ellos. El presidente informa que ha consultado con el diputado Coca Alvarez y los representantes de su grupo parlamentario, con quienes convino en dar los siguientes trámites: dar carácter de denuncia de hechos y de estar pendientes de que el diputado Coca entregue los documentos probatorios que señala el artículo doce de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
En el uso de la palabra, el diputado Coca Alvarez, dice que su partido considera que la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales debe reunirse a la brevedad posible para contemplar la posibilidad de reformar el artículo ochenta y ocho de la Constitución política de los Estados Unidos
Mexicanos, para que se impida que el Presidente de la República saliente, pueda ausentarse del territorio nacional, sin permiso del Congreso de la Unión o de su Comisión Permanente, hasta que transcurran cuando menos dos años y que puedan atender las distintas denuncias que pudieran presentársele.
El presidente concede el uso de la palabra al diputado Gerardo Medina Valdez, del partido Acción Nacional, quien denuncia que al periodista del Diario de Yucatán, Francisco Solís Peón, se le negó su acreditación para cubrir la ceremonia del primero de diciembre, por motivos partidistas; dice que en ningún caso se puede admitir en este Poder Legislativo, que la logística sirva como pretexto para coartar el derecho a la información que tienen los mexicanos y que circula el rumor de que los periodistas estarán confinados en la sala de Prensa. Afirma que si el gobierno no es capaz de resistir los juicios de la Prensa, si éstos le son adversos, es que tiene miedo a enfrentar los retos de la historia. Finalmente, dice que los diputados no tienen por qué condicionar su acceso al recinto a invitaciones especiales, que son los invitados quienes deben tener invitación, no los diputados que son los anfitriones.
Para los mismos hechos, sube a la tribuna el diputado Juan Guerra Ochoa, del Partido Mexicano Socialista, quien pregunta al presidente qué criterios se están siguiendo para la acreditación de los miembros de la Prensa y dónde comienza la oficina de Prensa de la Cámara y termina la del Partido Revolucionario Institucional.
El presidente informa que se trata de un acuerdo con los coordinadores de los diferentes grupos parlamentarios que integran la Legislatura, quienes decidieron que fuera la Gran Comisión la que se encargara de las tareas de organización del acto del primero de diciembre y que es precisamente la Gran Comisión y la comisión especial que se integró al respecto quienes puedan informar sobre lo solicitado por el diputado Guerra Ochoa.
Hace uso de la palabra el diputado Rafael Aguilar Talamantes, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, quien dice que correctamente ellos han pedido que en la sesión solemne en la que se realizará la transmisión de poderes, exista la oportunidad de que los representantes de los grupos parlamentarios puedan hacer uso de la palabra y que es muy importante la oportunidad de ser escuchados estando presente, tanto el Presidente saliente, como el entrante. El presidente informa que hay la determinación de que hoy mismo, a la seis de la tarde se reúnan los coordinadores de los diversos grupos parlamentarios y mantener orientados a los diputados en torno de los temas que se han planteado.
Hace uso de la palabra el diputado Mario Rojas Alba, de la Corriente Democrática, quien da cuenta con un trabajo de investigación que hicieron en torno a una denuncia de vecinos de la planta nucleoeléctrica de Laguna Verde. Ratifica, después de un largo análisis, la necesidad de detener el proyecto de Laguna Verde "antes de que sea demasiado tarde".
Sube a la tribuna el diputado Lorenzo Martínez Gómez, de la Corriente Democrática, quien para apoyar lo dicho por el diputado Rojas Alba, afirma que no hay credibilidad en las cosas que se dicen sobre Laguna Verde, que no es correcto que se vayan a perjudicar cuatrocientos kilómetros a la redonda de la nucleoeléctrica en cuanto a flora y fauna, que no se debe decir que los diputados avalaron el proyecto y pide a la Prensa que no le mienta al pueblo, que si los están sobornando, eso repercute en su conciencia.
Para rectificar hechos hace uso de la palabra el diputado Jaime Castrejón Díez, quien dice que no pocas veces se oye hablar a alguien que no entiende nada de lo que está diciendo. Que el Congreso no da el visto bueno a Laguna Verde, pues para eso está la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardas, que otorgó el permiso de carga de combustible y pruebas asociadas el catorce de octubre. Explica sucintamente cómo se realizan las pruebas y los simulacros, enfatiza que hay que ver el problema en su propia dimensión sin hacer eco de histerias y de mentiras, porque eso no es cumplir con su calidad de legisladores, ni de mexicanos.
Para contestar alusiones personales, regresa a la tribuna el diputado Lorenzo Martínez Gómez, de al Corriente Democrática, quien dice que el pueblo no sabe de tecnicismos, que él habla con el leguaje que el pueblo entiende, porque al pueblo se le ha tenido rezagado y no ha ido a la escuela en su mayor parte, que no viene a soltar rollos de literatura para tratar de convencer con ciencias, con la pulcritud de culturas elevadas, que desean adaptarse a lo que representan.
También para contestar alusiones personales sube a la tribuna el diputado Mario Rojas Alba, de la Corriente Democrática, quien hace aclaraciones de carácter técnico respecto al dicho del diputado Castrejón Díez, y le pide que en lugar de hacer propaganda para un proyecto, eleve el debate hacia un nivel técnico- político.
Sube a la tribuna para contestar alusiones personales el diputado Jaime Castrejón Díez, del Partido Revolucionario Institucional, quien dice, sólo para el conocimiento del diputado que le antecedió en el uso de la palabra, que es imposible
hacer pruebas de presión a vasija abierta, porque "se vomita el reactor"; que primero se cierra la vasija y después se hacen las pruebas de presión.
Hace uso de la palabra el diputado Alfredo Pliego Aldana, de la Corriente Democrática, quien se refiere a la Compañía Minera de Cananea y de su posible venta a la iniciativa privada. Hace una larga relación de las operaciones de compraventa de empresas en poder del Estado y dice que tienen los nocivos efectos de cancelar los procesos de mexicanización de la minería, estimulando la monopolización del capital y poner en serio peligro las conquistas laborales de los trabajadores mineros metalúrgicos. Recuerda que es precisamente en Cananea donde se inicia la Revolución Mexicana y que la compañía desde mil novecientos seis, siempre ha operado con números negros. Propone que la Cámara solicite al Poder Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología y conforme a la Ley Nacional de Bienes Nacionales, que se decreta la constitución de todas las instalaciones de la Compañía Minera de Cobre de Cananea, del municipio de Cananea, Sonora, sean declaradas monumento histórico, sin que esto sea motivo para que dejen de trabajar. Se turna a la Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas.
Hace uso de la palabra el diputado Gregorio Curiel Díaz, del Partido Acción Nacional, para referirse al proceso electoral en el estado de Jalisco e insistir en que basta el estudio realizado sobre el padrón electoral, para demostrar los vicios que mancharon dicho proceso. Lee un documento presuntamente distribuido por el candidato a gobernador del Partido Revolucionario Institucional, en el que se involucra a Liconsa y narra una serie de lo que llama injusticias en contra de su partido.
Sube a la tribuna el diputado Teodoro Altamirano Robles, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para referirse al fraude electoral que descubrieron en Tapachula y declara que a las cuatro de la mañana fue tomado el palacio municipal de Candelaria, Campeche y que la policía judicial, junto con la fuerza pública del estado, quieren desalojar a los parmistas que ahí están. Pide la intervención de la Comisión de Información, Gestoría y Quejas y se evita un derramamiento de sangre. Se turna a la Comisión solicitada.
Para rectificar hechos sube a la tribuna el diputado Jorge Minet Ortíz, del Partido Revolucionario Institucional, quien dice que la más alta tribuna del país no es lugar para dirimir este tipo de asuntos, pues corresponden únicamente a las autoridades locales del estado de Campeche. Que la toma de la presidencia municipal de Candelaria se hizo sin conocer aún los resultados oficiales del proceso electoral. Se pregunta cómo es posible que quieran ganar una elección donde su presencia ha sido prácticamente nula. Que la voluntad de los electores se gana haciendo campaña de proselitismo, llegando a la base misma del pueblo. Enfatiza que no debe utilizarse la tribuna para calumniar y difamar, que en su poder tiene todas las pruebas de que el proceso electoral de Campache fue limpio.
Sube a la tribuna, también para rectificar hechos, el diputado Benito Rosell Isaac, quien dice que es el colmo que se hable de elecciones donde no las hubo. Que no sabe qué elecciones vio el compañero campechano. Que él estuvo presente representando a su Partido Acción Nacional y que el día de la elección se violó la flamante Ley Electoral de Campeche. Afirma que es necesario que sea el pueblo el que organice las elecciones para no seguir dando el triste espectáculo de un diez por ciento de la votación en toda la entidad.
Hace uso de la palabra el diputado Eraclio Soberanis Sosa, del Partido Revolucionario Institucional, quien hace una relación de su participación política durante más de veinte años en Campeche y refiriéndose a los oradores que lo antecedieron en el uso de la palabra, dice que si piden respeto, lo mismo les pide. Que tienen los documentos que avalan la votación casilla por casilla y que de ninguna manera es como ellos dicen.
Sube a la tribuna el diputado Carlos Bracho, del Partido Mexicano Socialista, quien dice que duda de las aseveraciones del diputado Minet Ortíz, quien dijo que los asuntos electorales no deberían tratarse en la tribuna de la Cámara. Hace una relación de temas de los que se debe hablar y retorna al tema de la Compañía Minera de Cananea, preguntando que para qué se pone en venta si tiene números negros y pide que se turne a las comisiones de Trabajo y Previsión Social, de Información, Gestoría y Quejas y de Comunicaciones y Transportes, un documento donde se establecen las anomalías que están sufriendo los trabajadores de la compañía Mexicana de Aviación. El presidente turna el documento a las comisiones señaladas.
El presidente concede el uso de la palabra al diputado Félix Salgado Macedonio, de la Corriente Democrática, quien responsabiliza al director general de Mexicana de Aviación y al secretario general del Sindicato Nacional de Trabajadores de Aviación y Similares, de toda agresión física que sufran los trabajadores despedidos de la empresa. Exhorta a las comisiones de Información, Gestoría y Quejas, de Trabajo y Previsión Social y de
Comunicaciones y Transportes, a que se hagan una investigación a fondo sobre el particular y de preferencia restituyan en sus puestos a los trabajadores despedidos.
La secretaría da cuenta con un oficio de la honorable Cámara de Senadores, por el que informa en la elección de su mesa directiva para el mes de diciembre, quedando, como presidente, el senador Héctor Hugo Olivares Ventura y como vicepresidentes los senadores Idolina Moguel Contreras y Enrique Burgos García. De enterado.
Otro oficio de la Cámara de Senadores por el que da a conocer las comisiones de cortesía para los diversos actos de ceremonial relacionados con la sesión de Congreso General en la que se llevará a cabo la transmisión del Poder Ejecutivo Federal. De enterado.
El presidente informa que en virtud de que copias del acta de la sesión del día veinticuatro de noviembre, fueron repartidas entre los grupos parlamentarios, conforme al acuerdo parlamentario en vigor, se pide a la secretaría que consulte a la asamblea si se aprueba. No habiendo quien haga uso de la palabra, se aprueba en sus términos.
Hace uso de la palabra el diputado Francisco Javier Pavlovich Robles, del Partido Acción Nacional, para proponer nuevamente que se apruebe el documento del acuerdo tomado por todos los grupos parlamentarios en relación con los precios de garantía.
Hace uso de la palabra el diputado Artemio Iglesias Miramontes, del Partido Revolucionario Institucional, quien informa que ya hay noventa mil millones de pesos para apoyar a los precios de garantía, pero que las comisiones sienten que no es suficiente, que hay que dirimir esto en el próximo presupuesto. Interpelado por el diputado Américo Ramírez Rodríguez, del Partido Acción Nacional, dice que total y cabalmente está de acuerdo en que se aumenten los precios de garantía, que se ha avanzado en la concertación de los puntos de vista partidistas y que espera que esto signifique un precedente para el Poder Legislativo y que esta Quincuagésima Cuarta Legislatura haga historia al respecto.
Para contestar alusiones personales, sube a la tribuna el diputado Francisco Javier Pavlovich Robles, quien pregunta por qué no se quiere dar postura oficial a la opinión de la Cámara.
Para rectificar hechos sube a la tribuna el diputado Horacio González de las Casas, del Partido Acción Nacional, quien recuerda que por la mañana se presentó un proyecto de resolución que la Cámara debería tomar en cuenta como de urgente y obvia resolución, dado que el problema afecta a los hombres del campo. Que sabe que se cuenta con la mayoría de las firmas y que lo único que falta es que el presidente tome el acuerdo, pues está seguro de que todos se manifestarán en favor de los hombres del campo.
Después de aclaraciones de carácter reglamentario, el presidente ordena que se ponga a consideración del pleno si se considera urgente y obvia resolución. No se considera de urgente y obvia resolución , pues quienes votaron no conforman las dos terceras partes de la asamblea, de acuerdo con el Reglamento.
El presidente informa que es pertinente informar que le han proporcionado una tarjeta en la que se dice que habrá lugares específicos en el recinto, para los señores periodistas.
Desde su curul , el diputado Jesús Luján Gutiérrez, del Partido Popular Socialista, pregunta para cuándo se está citando a sesión de Cámara de Diputados.
Después de leído el ordenen del día de la próxima sesión, a las dieciocho horas el presidente levanta la sesión citada para la de Congreso General que tendrá lugar el próximo jueves primero de diciembre a las nueve horas, en la que habrá de rendir protesta de ley como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos el licenciado Carlos Salinas de Gortari y a sesión ordinaria de Cámara de Diputados el próximo martes seis de diciembre a las nueve horas. Aprovecha la oportunidad para agradecer a todos los señores diputados, su valiosa colaboración en el desempeño de la mesa directiva.
COMUNICACIÓN
El mismo C. Secretario:
«Ciudadano presidente de la honorable Cámara de Diputados.- Palacio Legislativo .- México, D.F.
La honorable Quincuagésima Séptima Legislatura del congreso del estado, invita a la sesión solemne en la que el ciudadano licenciado José Patrocinio González Blanco Garrido rendirá la protesta de ley como gobernador constitucional del Estado de Chiapas, a las 10:00 horas en el teatro de la ciudad "Emilio O. Rabasa", declarado recinto oficial, el día 8 de diciembre de 1988.»
La C. Presidenta:- Para asistir a este acto en representación de esta Cámara,
se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Javier López Moreno, Antonio Pariente Algarín, Oscar Mauro Ramírez Ayala y Alexandro Martínez Camberos.
SOLICITUD DE LICENCIA
El mismo C. Secretario:
«México, D.F., 2 de diciembre de 1988.
Ciudadana diputada licenciada Socorro Díaz Palacios.- Presidenta del honorable Congreso de la Unión.- Palacio Legislativo.- Presente.
El ciudadano Fernando Gutiérrez Barrios, titular de la Secretaría de Gobernación, ha tenido a bien nombrarme oficial mayor de esa dependencia. Por tal motivo y con el objeto de cumplir las tareas que se me encomiendan, con fundamento en los términos del artículo 62 constitucional y en el artículo 47 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estado Unidos Mexicanos, me permito solicitar licencia como diputado a esta honorable LIV Legislatura, rogando a usted participarlo a la Cámara, para los fines conducentes.
Sírvase aceptar las muestras de mi distinguida consideración.
Atentamente.
Augusto Ponce Coronado, diputado federal.»
Trámite: - Recibo, y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
COMUNICACIÓN
El C. secretario José Antonio Montes Vargas:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Gobierno del estado libre y soberano de Aguascalientes.- Poder Legislativo.- Honorable LIII Legislatura. - Noviembre 1o. de 1988.
Ciudadano presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.
Nos permitimos hacer de su conocimiento que la honorable LIII Legislatura del estado libre y soberano de Aguascalientes inauguró el día de hoy su tercer período ordinario de sesiones, correspondiente al tercer año de su ejercicio constitucional, habiéndose integrado la mesa directiva que funcionará durante el presente mes en la forma siguiente:
Presidente, J. Cleofas Santos Calzada; vicepresidente, Armando López Campa; secretarios, Víctor Manuel de Luna Alvarado, Arturo Ruvalcaba Macías y prosecretario Raúl López Serna.
Al participar a usted lo anterior, nos es grato reiterar las seguridades de nuestra consideración distinguida.
Sufragio efectivo. No Reelección.
Diputada presidente, J. Cleofas Santos Calzada; Víctor Manuel de Luna Alvarado, secretario; Raúl Arturo Ruvalcaba Macías, secretario.»
Trámite: - De enterado.
INFORME DE SECRETARIA
El mismo C. Secretario:
«La secretaría, de conformidad con el artículo 25 del Reglamento, fracción VI, manifiesta el número de expedientes manejados por las comisiones durante el mes de noviembre:
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Palacio Legislativo, a 30 de noviembre de 1988.»
Trámite: - De enterado.
OFICIOS DE LA SECRETARIA
DE GOBERNACIÓN
INFORMES
El mismo C. Secretario:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Por instrucciones del ciudadano Presidente de la República y a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 4o. de la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito, envió a ustedes el informe sobre la operación de las sociedades nacionales de crédito correspondientes al año de 1988.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 29 de noviembre de 1988.- El secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 4o. de la Ley Reglamentaria del Servicio Público
de Banca y Crédito, presento a este honorable Congreso de la Unión, el informe sobre la operación de las sociedades nacionales de crédito correspondientes a 1988.
En el último año el sistema bancario contribuyó de manera fundamental en la aplicación del Pacto de Solidaridad Económica. En una de las etapas más complejas de la historia económica reciente, la banca se ha fortalecido, modernizado y ampliado los servicios a su clientela; las cifras y datos incluidos en este documento son prueba de ello.
Dentro del marco de concertación social del pacto, como respuesta a una demanda unánime por la erradicación de la inflación, el sistema bancario contribuye con la aplicación de una política flexible de tasas de interés, una mayor movilización del ahorro doméstico, una adecuación en la derrama de crédito a los sectores productivos y medidas internas de austeridad en el gasto, a fin de mejorar la productividad de las instituciones de crédito.
Para cumplir adecuadamente su función fundamental de promoción del ahorro doméstico, el sistema bancario continuó desarrollando durante el último año nuevos productos, sistemas y procedimientos.
Ello le ha permitido recuperar su penetración en el mercado, observándose un importante incremento en la participación de la captación integral de la banca en el ahorro financiero nacional.
La banca múltiple operó con productividad y generó utilidades reales, pese al difícil momento económico. Para ello, en línea con la tendencia mundial, la banca deriva de manera creciente su utilidad de comisiones por nuevos servicios y productos, complementando a la generada vía el margen financiero sobre instrumentos tradicionales.
Debido a la problemática por la que ha atravesado el país, la banca tuvo que colaborar con diversas políticas de regulación crediticia. En la medida en que se normalicen los mercados podrá competir Con. mayor libertad en tasas, manejar más volumen de crédito libre, cobrar mejor por sus servicios y aprovechar integralmente el capital humano e infraestructura con que actualmente cuenta.
La banca, apoyada en la autonomía operativa que el gobierno le otorgó y en el profesionalismo de sus funcionarios, ha logrado preservar la confianza y los depósitos de los mexicanos.
Los bancos múltiples han servido a los ahorradores y a las empresas en medio de la agudización de la inflación y la contracción económica. Financiaron al gobierno de manera no inflacionaria. Crecieron, se fortalecieron y se modernizaron, al tiempo que se adaptaban a las nuevas estrategias y estructuras económicas del país.
Por su parte, la banca de fomento, ejemplo de las instituciones surgidas de la revolución, ha sido parte importante en el desarrollo del actual sistema financiero nacional. A través de modificaciones y reformas que se han introducido a la totalidad de sus leyes orgánicas, se logró una clara demarcación del ámbito específico de cada una de las instituciones. También se adelantó tanto en la integración de los fondos y fideicomisos financieros de fomento, como en su vinculación con el banco de desarrollo más afín a sus propósitos.
Frente a limitaciones en el crédito externo, escasez de ahorro interno y astringencias presupuestales del gobierno federal, la banca de desarrollo ha actuado con audacia, creatividad y estricto apego a los objetivos nacionales. Así se explica el apoyo otorgado al comercio exterior, la mediana y pequeña industrias, la agricultura, turismo, transporte e infraestructura urbana, entre otros.
A continuación se enumeran de manera detallada los aspectos más importantes de la operación bancaria en 1988.
Con ello, la nueva estructura del sistema de banca múltiple quedó conformada por seis instituciones de cobertura nacional, siete de cobertura multiregional y cinco regionales.
Durante 1988, las instituciones de banca de desarrollo continúan las acciones tendientes a modernizar, sanear y consolidar la estructura institucional. Se han dado avances importantes en el proceso de desincorporación, liquidación o extinción de entidades públicas en el proceso de descentralización y/o desconcentración de las actividades y se han tomado medidas de simplificación administrativa, con lo cual se alcanzan mayores grados de eficiencia y eficacia.
En el sector agropecuario se terminó con el proceso de extinción del Fideicomiso para el Otorgamiento de Crédito de Cooperativas Escolares, FOCCE, y del Fideicomiso de Promoción Rural. En ambos casos, Banrural fungió como agente financiero.
En el sector pesquero, lo más relevante es el profundo cambio estructural que se observa en Banpesca, que ha implicado entre otras acciones, la desincorporación de capital accionario por parte del banco en diversas sociedades y la sustitución fiduciaria en diferentes fideicomisos públicos y privados.
El Fideliq concluyó la extinción del Fideicomiso para la Adquisición, Venta, Arrendamiento y Transmisión de Equipo Marítimo y Portuario, Fidemap.
En el ámbito industrial, las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Programación y Presupuesto, presentaron a la consideración de la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento, la liquidación del mandato PAI y la incorporación de sus funciones a Nafin.
Asimismo, se han dado avances en los procesos de desincorporación y liquidación de entidades como Forjamex, Dina Rockwell Nacional, S.A., Productora de Maderas Finas, el Fideicomiso Terreno de Río Colorado y el Fideicomiso El Capitolio.
En el sector de obras públicas y vivienda, se cumplieron las siguientes acciones: desincorporación de la empresa Inversiones, S.A, de la Administración Pública Paraestatal, mediante su enajenación al sector privado; extinción y liquidación de los fideicomisos 188 (Constructora Morelos, S.A.) y 77 (para obras e instalaciones en Ciudad Universitaria); avance del 90% en el proceso de liquidación del Fideicomiso 106 (Fondo de Financiamiento para Obras Públicas); se autorizó a Banobras dar por concluido el aspecto contable y financiero de la liquidación y disolución de la empresa Inmuebles Cuauhtémoc, S.A. y la empresa Del Ángel, S.A., para promover anticipadamente su liquidación; se instruyó a la Inmobiliaria Mexicana Industrial, S.A. de C.V. (IMISA), para que celebrara la Asamblea General de Accionistas y determinar las acciones administrativas y legales de su venta; por último, se trabaja en el proceso de extinción de diversos conjuntos habitacionales.
En el sector de comercio exterior, en marzo del presente año se autorizó la enajenación del 51% de las acciones de la empresa Impulsora y Exportadora Nacional, S. de R.L.(Impexnal), de la cual el Bancomext poseía el 99.9% del capital. La liquidación o disolución de entidades de participación mayoritaria estatal en los que participa Bancomext, tales como Transportación Marítima Mexicana (TMM); Impulsora y Exportadora Nacional, S. de R.L. (Impexnal) y Fertilizantes de Centroamérica (Fertica). En abril, se autorizó a Bancomext para ceder los derechos del capital accionario de Fertica al gobierno federal, para que éste enfrente los adeudos de la empresa.
Por último, en el sector azucarero, Azúcar, S.A. da cuenta del proceso de desincorporación de las siguientes empresas: Agrícola de Agua Buena, S.C.C.; Ingenio 14 de Septiembre, S.A. de C.V.; Ingenio Edzna, S.A.; Ingenio José Martí, S.A.; Ingenio Miguel Hidalgo, S.A. de C.V.; Alcoholera de Puruarán, S. A. y Alcoholera de la Caneba, S.A.
En el sector agropecuario, Anagsa trasladó el domicilio de sus oficinas principales a la ciudad de Querétaro, dejando en la ciudad de México sólo una oficina de enlace. Fira concluirá en el presente ejercicio la reubicación de sus oficinas centrales a la ciudad de Morelia, Mich. Por su parte Ficar consolidará próximamente su proceso de delegación de facultades y decisiones a través del programa informático que inició desde el año pasado.
En el sector pesquero, en el marco del programa de cambio estructural de Banpesca, el financiamiento al sector será canalizado por la banca múltiple con apoyo del Fondo para el Financiamiento Pesquero creado en el Fira. Asimismo, la cartera de Banpesca está siendo transferida a la banca múltiple.
En el sector azucarero, Financiera Nacional Azucarera no ha tomado medidas específicas para descentralizar sus oficinas, aunque ha realizado acciones tendientes a lograr el fortalecimiento de sus oficinas regionales.
En la banca industrial se ha ampliado el nivel de facultades de las delegaciones de los intermediarios financieros y se ha buscado una mejor regionalización del crédito, al establecerse criterios de prioridad a determinadas zonas.
Nafin fortaleció su presencia regional, al reubicar oficinas y sucursales en regiones con ausencia de infraestructura adecuada de atención a la industria, con el fin de instrumentar nuevos programas de fomento y desarrollo.
Por su parte, Fogain tiene un programa ligado al de Nafin, con el cual pretende lograr ocho subdirecciones regionales, 23 gerencias y 32 representaciones e integrarse al programa de ventanilla única, con representaciones en todas las oficinas de Nafin. El Fonei fortaleció sus dos delegaciones apoyándose en asesores industriales y corresponsales que realizan labores de promoción y asistencia.
Banpeco mantiene una política de descentralización de operaciones que se fundamenta en los siguientes criterios: mantener altos niveles de productividad y eficiencia en todas sus oficinas; tener presencia en las ciudades capitales y plazas de mayor importancia de cada entidad federativa, con el propósito de impulsar y consolidar el sector; contar con sucursales en franjas fronterizas, con el objeto de impulsar la actividad comercial y considerar el crecimiento que en materia de centrales de abasto y acopio tenga el país, participando en los planes y programas de desconcentración territorial y regionalización del crédito.
El programa de descentralización del Fidec, consiste en que los recursos ejercidos en las plazas que actualmente tienen mayor influencia, sean descentralizados mediante su canalización a otras plazas, por medio de comerciantes y productores localizados en regiones con problemas de abasto, pero con potencial importante para el desarrollo comercial.
En el sector de obras públicas, Banobras adoptó la decisión de descentralizar sus operaciones de crédito de fomento en forma directa, oportuna y suficiente a las comunidades que requieran esos servicios, evitando las operaciones crediticias de tipo comercial que se habían llevado a cabo a través de una red de sucursales en varias ciudades.
En esta institución se observa un proceso de descentralización en base al establecimiento de delegaciones regionales, contando con 31 delegaciones establecidas en las capitales de las entidades federativas. Adicionalmente se han establecido comités consultivos estatales con facultad de autorizar créditos a diferentes niveles.
Por su parte, el Fovi busca ampliar las bases de coordinación y colaboración con las instituciones de banca múltiple, con el fin de ampliar su presencia en diferentes regiones del país.
En el sector comercio exterior, se reubicó la subdelegación que mantenía el Instituto Mexicano de Comercio Exterior en Nuevo Laredo, trasladándola a Tampico; asimismo, la sucursal de Bancomext en Matamoros fue transferida a Tampico, absorbiendo en una sola dependencia las actividades de apoyo al comercio exterior.
En el sector se planea la creación de comités consultivos regionales, con la participación de los exportadores organizados y ampliar la promoción del comercio exterior en coordinación con los gobiernos de los estados.
Por su parte, Fomex continuará ampliando sus operaciones de redescuento a través de Bancomext y la banca múltiple.
En Banjército se autorizó la apertura de sucursales y agencias bancarias en los lugares donde existe mayor concentración militar. Actualmente cuenta con siete sucursales en el interior y tres en el Distrito Federal.
Anagsa ha realizado, dentro de su programa de simplificación administrativa, acciones tendientes a reforzar la coordinación que guarda con Banrural, para simplificar los trámites de aseguramiento.
El Fira ha instrumentado nuevos procedimientos para la evaluación de los proyectos de inversión presentados, apoyándose en una nueva infraestructura tecnológica, lo que ha permitido reducir el tiempo de evaluación de 90 a 30 días. Acompañando los nuevos procedimientos, se han otorgado mayores facultades a las agencias y residencias estatales para la autorización de créditos.
En el sector industrial, se trabaja en el redimensionamiento de los fondos de fomento que atienden al sector, como la sectorización del mandato Programa de Apoyo Integral a la Industria Mediana y Pequeña (PAI), y el Fideicomiso Fidein en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En cuanto a los procesos de liquidación o extinción de entidades públicas, actualmente se realizan trabajos tendientes a liquidar el Fonep y al Fidein, absorbiendo Nafin y Fogain sus operaciones.
Dentro de los proyectos que Nafin ha desarrollado para la simplificación administrativa, se destacan los siguientes: depósito y retiro de inversiones a plazo fijo y días preestablecidos, operación de líneas de crédito a entidades de fomento para apoyar a microindustrias informales, disposición y cobranza de los recursos otorgados por el Fidein y la elaboración de un modelo único de cheques de pago de intereses a nivel nacional. Las acciones conducentes a la simplificación, están en proceso y sólo la primera se reporta concluida.
Por su parte, el Fogain desarrolló acciones tendientes a canalizar, en forma oportuna, los recursos crediticios a la industria, reduciendo los requisitos documentales en los trámites de solicitud.
El Fonei ha diseñado sistemas en cómputo para simplificar procedimientos operativos y la comunicación entre asesores industriales, bancos y empresas, con lo que se han acelerado las disposiciones a los acreditados.
Para el Fomum, Fifapa, Pacdu y Fortamum, las acciones se centraron en la apertura de delegaciones estatales con lo que se agilizan los trámites directamente en las entidades federativas, reduciendo notablemente los tiempos utilizados.
Por su parte, Fovi se concentró en delegar las aprobaciones técnicas a las instituciones de crédito que otorguen el apoyo financiero, con lo cual se acorta la tramitación de los requisitos que debe cubrir el constructor o promotor de vivienda de interés social.
Banobras, dentro de su programa de simplificación, realiza acciones tendientes a la agilización de trámites como son: jerarquizar los requerimientos de crédito en función de las prioridades, construir reservas financieras y otorgar créditos a Arrendadora Banobras.
En Banobras se reserva la orientación de los solicitantes, sujetos a crédito, en aspectos de formulación y trámite de estudios y factibilidad jurídica, financiera, técnica y administrativa de los proyectos de inversión; asimismo, proporcionar capacitación y asistencia técnica para el fortalecimiento operativo de las administraciones locales.
La Arrendadora Banobras ha observado un avance del 100% en la sistematización computarizada de los procedimientos de elaboración del Plan de Arrendamiento Financiero y de los Procedimientos de Crédito y Cobranzas. El Imit realiza una revisión permanente de los procedimientos internos, con el fin de agilizar las operaciones que realiza y que se incrementan día a día, con el mismo número de personal y servicios. El Fideliq ha realizado acciones de simplificación en torno a las labores que se realizan por motivo de la liquidación de entidades de banca de desarrollo y/o fondos y fideicomisos públicos de fomento.
En el mes de noviembre de 1987, se sometió a la consideración del honorable Congreso de la Unión, por conducto de esa representación nacional, una iniciativa de reformas a diversos artículos de la Ley Reglamentaria del servicio público de banca y crédito, relacionados con prohibiciones y delitos bancarios. Dicha propuesta, que mereció su aprobación, tuvo como finalidad permitir la intervención administrativa de la Comisión Nacional Bancaria y de Seguros, observando las formalidades esenciales del procedimiento en las empresas o establecimientos que realicen habitualmente operaciones de banca y crédito sin tener el carácter requerido por la ley hasta que las operaciones ilegales queden liquidadas; establecer una correspondencia objetiva y justa entre la pena aplicable al infractor y la gravedad de la conducta y el daño causado; y facultar a las sociedades nacionales de crédito para que por su petición, las autoridades competentes puedan proceder en determinados casos, sin excluir la facultad que actualmente por ley corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para ejercer dicha petición.
En el ámbito de la reglamentación bancaria se expidieron 11 reglas generales derivadas de la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito, relativas a: oficinas de representación de entidades financieras del exterior; capital mínimo de las instituciones de banca múltiple; clasificación de activos y operaciones causantes de pasivo contingente y requerimientos de capitalización, reservas de capital; que deberán computarse para efectos del capital neto, diversificación de riesgos en la realización de operaciones pasivas y activas; determinación de las reservas de capital computables para las inversiones con cargo al capital pagado y reservas de capital; instalación y uso de sistemas automatizados; empresas de servicios; inmobiliarias e intermediario financieros controlados por sociedades nacionales de crédito; comisionistas e intermediarios en operaciones pasivas; y publicidad y propaganda bancarias.
Se concluyó la revisión de las condiciones generales de trabajo de las instituciones de banca múltiple, en cuyo procedimiento se tomó en cuenta la opinión del sindicato de cada institución y la de la Federación Nacional de Sindicatos Bancarios. A la fecha, los Trabajadores de las 18 instituciones bancarias gozan de los beneficios y prestaciones que fueron incorporados en sus respectivas condiciones generales de trabajo, dentro del marco jurídico prevaleciente en la materia y con base en la realidad que vive el trabajador bancario.
En el transcurso del presente año, se autorizó el aumento de capital social de 16 instituciones de banca múltiple, las cuales mediante la capitalización de reservas y la aplicación de sus utilidades lograron alcanzar el capital mínimo fijado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en términos de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito.
En lo referente a la seguridad bancaria, en mayo del presente año se constituyó la sociedad encargada de proteger los recursos depositados en las instituciones de crédito denominada Seguridad y Protección Bancaria, S.A. de C.V. Con esta medida se busca la prevención de toda clase de ilícitos y siniestros, mediante el diseño, aplicación y supervisión de programas de seguridad y protección a cargo de esa unidad especializada.
Durante el ejercicio que se informa se ha observado un significativo avance en la reversión de la tendencia hacia el excesivo apalancamiento crediticio de algunos sectores productivos en años anteriores, mediante el impulso decidido de las instituciones de banca múltiple a sus inversiones temporales en el capital de empresas estratégicas, social y económicamente, que requieren recursos
para su aplicación en proyectos de larga maduración. Así, la Secretaría autorizó en este año a seis sociedades nacionales de crédito su participación accionaria, en mayores porcentajes o tiempos a los estipulados en ley, en empresas cuyas actividades inciden considerablemente en el ámbito de los sectores comercial, turístico, industrial e inmobiliario.
En cuanto a las inversiones efectuadas por la banca múltiple con recursos de capital, en empresas que le prestan servicios complementarios o en organizaciones auxiliares de crédito, destaca la autorización concedida a Banca Cremi, S.N.C. para constituir y participar mayoritariamente en el capital de una empresa que presta todo género de servicios relacionados con el comercio, transformación y procesamiento en general de metales y minerales, así como desarrollar técnicas para la elaboración de lingotes, barras y otras formas de presentación de metales.
También se considera de importancia informar que en este ámbito, la participación conjunta de la banca múltiple y de desarrollo en el capital de la empresa "Seguridad y Protección Bancaria, S.A. de C.V.", asciende a 18 mil 065 millones de pesos.
Durante 1988, la gestión del Fondo de Apoyo Preventivo a las instituciones de banca múltiple (Fonapre), permitió conjugar los apoyos del fondo con programas de corrección financiera en aquellas instituciones que presentaron desequilibrios.
El Fonapre opera como una institución de autoseguro de la banca múltiple. Su fuente de recursos está constituida por las cuotas que pagan todos los bancos, actualmente de dos al millar sobre el promedio de la captación anual. Los recursos obtenidos por este mecanismo se han utilizado para resolver problemas de exceso de cartera vencida y otros activos improductivos, otorgándose financiamientos garantizados con estos últimos. También ha otorgado créditos para financiar las indemnizaciones que se derivan de los programas de racionalización de estructuras administrativas; de manera extraordinaria y con carácter estrictamente temporal, ha capitalizado a algunas instituciones por medio de la compra de CAP's "B".
La instrumentación de programas correctivos por parte de las instituciones apoyadas por Fonapre, está sujeta a una estrecha vigilancia por parte de las autoridades financieras.
La banca mexicana participa de manera activa en la política de racionalización del sector paraestatal emprendida por el Ejecutivo Federal, apoyando el proceso de transferencia y venta de empresas públicas no prioritarias o estratégicas.
A la fecha, 219 empresas paraestatales han sido incorporadas a los procesos de venta. El proceso se realiza conforme al procedimiento establecido por el Grupo Intersecretarial constituido para tal efecto.
Las instituciones bancarias encargadas de la venta realizaron los estudios y análisis necesarios y establecieron contacto con los sectores social y privado interesados en adquirirlas.
De las 219 empresas en proceso de venta se ha concluido la enajenación de acciones de 136 de ellas, obteniéndose ingresos a valor actual por 1 billón 584 mil millones de pesos.
En dichas ventas, la banca múltiple ha actuado como agente financiero en 81 casos y la banca de desarrollo en 23, haciéndose las 32 restantes ventas bajo responsabilidad de otras instancias.
De las empresas faltantes, 16 están en proceso de firma; se elaboran los análisis técnico-financieros de otras 16; se encuentran en proceso de recepción evaluación de ofertas 32 empresas y se inició la fase de análisis, elaboración de perfiles e integración de información de 18 más, asignadas recientemente.
Con los ingresos provenientes de la venta de empresas paraestatales se liberan recursos finacieros susceptibles de ser empleados en proyectos que apoyen el proceso de recuperación económica.
Durante 1988, las políticas para modernizar a la banca múltiple le permitieron operar en forma flexible y eficaz para evitar agudos procesos de desintermediación financiera, compitiendo mediante una alta calidad en sus servicios y una creciente gama de instrumentos.
Complementariamente, la política de tasas de interés pasivas se sostuvo firmemente orientada al estímulo del ahorro, ofreciendo al inversionista atractivos rendimientos reales positivos en sus depósitos en moneda nacional.
De enero a octubre de este año, la captación tradicional de recursos del público por parte de la banca nacional creció en 14 billones, 908 mil millones de pesos, de los cuales 12 billones, 3 mil millones, corresponden a la banca múltiple y 2 billones, 905 mil millones, provienen de la banca de desarrollo.
Sin embargo, el flujo de captación más importante para la banca en el presente año se genera
a través de la denominada captación, por cuenta de terceros en el mercado de dinero. Cifras al mes de septiembre señalan que a través de este mecanismo los bancos múltiples han captado ahorros del público por 17 billones, 68 mil millones de pesos, en instrumentos no bancarios.
Es así que a dicha fecha la captación integral bruta de la banca múltiple aumentó en el año en 24 billones, 435 millones de pesos, con un crecimiento nominal del 46.0% y real del 0.9%. Este crecimiento real positivo del ahorro captado por la banca, consolida la recuperación de la intermediación iniciada en 1987.
Tal hecho adquiere su real dimensión al enmarcarlo en el ambiente de crisis económica que ha vivido el país en los últimos años. Superando situaciones adversas, el sector bancario ha efectuado singulares aportes en favor de una mayor movilización del ahorro doméstico, en favor de la reordenación económica y el cambio estructural en nuestra economía.
El sistema bancario no ha permanecido inmóvil ante los problemas que enfrenta. Se adaptó a las condiciones cambiantes de su entorno, aplicando modernos mecanismos de servicio para afrontar de manera efectiva los requerimientos de una sociedad en permanente transformación.
El inversionista dispone ahora de una amplia gama de instrumentos financieros que se adecúan de forma flexible a las actuales necesidades de manejo de sus recursos.
La banca ofrece al público, adicionalmente a los instrumentos de inversión tradicional, como los certificados de depósito y el pagaré con rendimiento liquidable al vencimiento, opciones de inversión altamente rentables y con mayores grados de liquidez, tales como las cuentas maestras (para personas físicas y morales), las sociedades de inversión (de renta fija y variable) y las mesas de dinero, entre otras.
Durante 1988, la banca introdujo al mercado la denominada cuenta maestra para personas morales, instrumento que permite competir más eficientemente con otros intermediarios en el manejo de las tesorerías de medianas y grandes empresas.
Asimismo, apareció el pagaré bancario bursátil que posibilitó la creación de un mercado secundario a los instrumentos tradicionales de captación de los bancos, permitiéndoles adquirir condiciones de liquidez semejantes a las de otras opciones de inversión del mercado de dinero.
En este año se emitieron bonos bancarios para la vivienda, instrumento de captación a largo plazo de la banca múltiple, cuyo fin primordial es el financiamiento para la adquisición, construcción, mejora o rehabilitación de viviendas en propiedad o en arrendamiento de tipo medio.
Con el fin de ofrecer instrumentos ágiles y flexibles para la captación de fondos provenientes de tesorerías de empresas, a la vez que aumentar el financiamiento a aquellas que lo requieran, se ha autorizado a los bancos para otorgar avales sobre papel comercial extrabursátil, ampliando los mecanismos de intermediación en el mercado de dinero para los bancos múltiples.
En el presente, las instituciones bancarias dispones de una posición más sólida y eficiente para alcanzar el objetivo de una mayor movilización del ahorro doméstico.
Aun cuando las tasas de interés han disminuido en términos nominales, se conservan niveles reales positivos y atractivos para asegurar la permanencia del ahorro en el sistema bancario.
El costo porcentual promedio de la captación ha disminuido en más de 80 puntos porcentuales, pasando de 122.5% en enero, a 40.0% en octubre del año en curso, pese a lo cual se continúan ofreciendo rendimientos reales positivos al ahorrador.
Asimismo, considerando los rendimientos ofrecidos por los instrumentos bancarios del mercado internacional y la evolución del tipo de cambio del peso frente al dólar, los intereses pagados y por los depósitos bancarios en el país son significativamente superiores a los que se obtendrían si se invirtiese en otras monedas.
El proceso inflacionario ha producido un cambio importante en la conducta del público ahorrador. Actualmente, a diferencia de otras épocas, los ahorradores demandan depósitos que les aseguren rendimientos atractivos. Esto constituye ya una nueva cultura financiera que ha generado cambios importantes en la estructura de la mezcla de captación.
Así, mientras al inicio de la presente administración los depósitos a la vista y las cuentas de ahorro representaban el 26% del total de captación y los depósitos a plazo el 74% restante, en la actualidad, al mes de octubre dichas proporciones son de 17% y 83%, respectivamente.
Este cambio en la estructura de la mezcla de captación es un factor que aumenta los costos financieros de la banca e incide de manera negativa en el nivel de la tasa efectiva del crédito.
Las condiciones macroeconómicas que enfrentaba la economía nacional al finalizar 1987 y principios de 1988, implicaron que el sistema financiero de fomento se planteara objetivos bastante austeros en cuanto al crecimiento de las metas físicas a financiar por las diferentes entidades. De hecho el objetivo estratégico establecido para el presente ejercicio supone crecimiento cero en las metas físicas, respecto de las alcanzadas en 1987, con montos de recursos crediticios y subsidios financieros iguales o menores a los ejercidos el período anterior, Cabe recordar que este objetivo tiene anotaciones particulares en los diferentes sectores, según las prioridades establecidas o el carácter estratégico de las actividades que se impulsan.
En el período enero-agosto de 1988, las instituciones del sistema financiero de fomento movilizaron recursos por 71 billones, 782 mil millones de pesos, equivalentes a un incremento real de 17.9% respecto del mismo período del año anterior.
Sin embargo, el crecimiento en el volumen de recursos operados ha sido desigual entre las instituciones, ya que el alto dinamismo observado por el sistema se ve fuertemente impactado por operaciones especiales de Bancomext y Nafin.
En efecto, el carácter prioritario asignado al sector exportador ha implicado aumentos en el número de empresas a financiar y, por lo tanto, el programa de Bancomext se ha visto superado ampliamente en varios de sus renglones. La institución ha contratado y concretado desembolsos de recursos crediticios con el Banco Mundial y ha realizado operaciones de corto plazo en su manejo de tesorería, acudiendo a expedientes tales como la emisión de aceptaciones bancarias y obligaciones subordinadas, e incluso, contratación de recursos en el mercado de dinero.
Por su parte, Nafin también ha tenido que realizar operaciones como las indicadas para Bancomext, pero por motivos distintos, ya que el programa financiero de la entidad no contenía previsiones de financiamiento a la Compañía Minera Cananea, empresa que por no ser aún desincorporada durante el presente ejercicio, ha sido necesario continuarle suministrando recursos.
En ambos casos, el nivel de operaciones que han tenido que realizar estas instituciones modificó sensiblemente los niveles en las fuentes y usos de recursos del sistema de fomento en su conjunto.
En términos generales, en una apreciación que considera al sistema en su conjunto, el fondeo de recursos del sistema financiero de fomento ha cambiado en su estructura y se ha encarecido, como efecto de una mayor participación de la contratación de crédito y otros ingresos en le fondeo, frente a la pérdida de importancia relativa de la recuperación de cartera, Sin embargo, como ha sido señalado, esta evolución está particularmente impactada por el tipo de fondeo al que han tenido que recurrir Bancomext y Nafin para realizar sus operaciones, sobre todo en el corto plazo.
El rubro más importante en el fondeo de recursos es ahora el de otros ingresos, que alcanza una participación del 31.8% de los recursos totales; lo siguen en importancia la contratación de crédito, con el 31.1% del total y la recuperación de cartera con el 29.0%.
El rubro de otros ingresos muestra un muy alto dinamismo en el período y alcanza la más alta participación en el fondeo total con el 31.1%. Este resultado es reflejo del alto crecimiento que observa el renglón "otros" 260.8% real, alcanzando un flujo en el período de 12 billones, 472 mil millones de pesos, cifra que representa el 17.4% de total de recursos.
Su avance respecto del programa anual es de 262%; la participación de este renglón en el total de recursos operados en el período enero-agosto de 1987 fue de sólo 5.7%.
En este renglón se encuentran registradas operaciones importantes en el mercado de dinero, así como en registro de intereses devengados no cobrados de Bancomext y de Nafin.
El rubro ingresos, que incluyen ingresos por diferencial de tipo de cambio, intereses y comisiones cobradas, así como el renglón de otros ingresos, representa el 31.8% de los recursos totales, con 22 billones 904 miles de millones de pesos, cifra superior en 11.6% al programa anual. De este total, Bancomext participa con el 44% y Nafin con el 27.6%
La recuperación de cartera, que en los últimos ejercicios ha sido la fuente más importante de fondeo, cae hasta el tercer lugar al participar con el 29% de los recursos totales.
La recuperación ejercida en el período es 8.4% menor en términos reales a la realizada en el mismo período del año anterior. El relativo bajo dinamismo en la recuperación de cartera se asocia tanto a las condiciones de restricción crediticia aplicadas durante el presente ejercicio, como a las condiciones de acreditados y plazos a los que se otorga el crédito en los diferentes sectores.
En términos generales, la recuperación de cartera muestra un dinamismo mayor que el otorgamiento de crédito. Sólo Banrural, Fira, Fogain y Fonep presentan crecimiento de la recuperación menor al de su crédito. En el caso de Banrural y Fira, esto se explica en razón de que sus actividades implican transferencia neta de recursos al sector agropecuario. En cuanto a Fogain y Fonep, la explicación es en parte por los mismos motivos señalados para Banrural y Fira y en parte también porque su actividad crediticia implica financiar proyectos de más larga maduración.
De hecho, el mes de agosto, el avance de la recuperación ejercida sobre el programa anual es de 98.4%, cifra que indica el alto grado de eficiencia con el que se realizan las operaciones crediticias bajo los esquemas de recuperación a valor presente.
Por su parte, la contratación de crédito interno crece 78.3% en términos reales en el mismo período. El monto contratado por 15 billones 268 mil millones de pesos es 71% superior al nivel programado para todo el ejercicio de 1988.
El 70% corresponde a contrataciones realizadas por Bancomext, vía emisión de obligaciones subordinadas y colocación de aceptaciones bancarias, en una estrategia obligada de manejo de tesorería, en un contexto donde el número de operaciones, el número de empresas a financiar y los montos solicitados crecieron más allá de lo estimado, frente a condiciones financieras restrictivas.
La contratación de crédito interno representa por sí sola el 21.3% en el fondeo de recursos. En el período enero-agosto de 1987, esta fuente sólo significaba el 14%. El rubro de contratación de crédito de redescuento ocupa el segundo lugar en el fondeo total del sistema financiero de fomento, con el 31.1% del total.
La captación bancaria neta de la banca de desarrollo, por 2 billones 585 mil millones de pesos, representa tan sólo el 3.6% en el fondeo de recursos total. Este flujo implica un avance de 77.1% en el programa anual. El 87% de la captación la realiza Nafin.
Los apoyos fiscales recibidos en el período enero-agosto por el sistema financiero de fomento disminuyen 25.1% en términos reales respecto del mismo período del año anterior y continúan perdiendo participación relativa en el fondeo global del sistema, ya que en 1986 participaron con el 2.3% en 1987 con el 1.5% y el período actual su participación es de sólo 9.7%
El monto total de apoyos fiscales programado para el presente ejercicio asciende a 1 billón 433 mil millones de pesos. En el mismo programa se prevé un flujo de 1 billón 23 mil millones de pesos hasta el mes de septiembre. Al 30 de septiembre se han radicado 1 billón 8 mil millones de pesos, que representan un avance del 70.3% en el programa anual.
Del total de apoyos ejercidos, el 89% ha sido destinado al sector agropecuario; el sector obras públicas y vivienda ha absorbido el 6.0%; el sector comercio exterior 3.3%; y el sector azucarero el 1.7%.
En cuanto a la distribución de los apoyos fiscales por objeto de gasto, se observa la siguiente estructura: a otorgamientos de crédito se canaliza el 58.4% fundamentalmente; al sector agropecuario el 52%, y al sector de obras públicas y vivienda el 6%. Anagsa recibe el 25.2% para pago de siniestros. En el presente ejercicio se ha formado un comité técnico que se encarga de estudiar las causas del alto nivel de siniestros que cubre la institución. Los apoyos destinados a gasto corriente representan el 4.7% del total, en tanto que a gasto de personal se destina el 2.1% y a inversiones 1.6%.
Del análisis de la estructura y evolución en el fondeo de recursos en el sistema financiero de fomento, se puede concluir lo siguiente: Sin considerar las operaciones especiales que han tenido que realizar Bancomext y Nafin, continúa la tendencia a realizar un más eficiente y sano fondeo de las operaciones, diversificando y ampliando la utilización de instrumentos cuyas principales características son las de una mayor estabilidad, mayores plazos y costos menores.
Estructuralmente, la recuperación de cartera continua siendo el instrumento fundamental de fondeo, aun dado el hecho de que en el presente ejercicio ocupe el tercer lugar por su peso relativo.
La contratación de crédito muestra una tendencia en la cual los créditos internos tienen una mayor importancia que los externos, además de mostrar una estructura más eficiente en términos de costos, debido a la adecuada contratación de recursos vía encaje legal y Fofisep.
Los apoyos fiscales, como fuente de fondeo, muestran una clara tendencia a disminuir en términos reales, sin que con ello se descuide la política de crédito preferencial a sectores prioritarios, especialmente al sector agropecuario.
El respaldo de la banca en favor de la planta productiva nacional es digno de reconocimiento. A pesar de la escasez de recursos, la banca pudo
manejar eficientemente la situación de su clientela, evitar un mayor deterioro de las empresas y mantenerlas en actividad. Con imaginación, talento y profesionalismo, los recursos se orientaron al saneamiento financiero de la planta productiva, a fin de sentar las bases para su recuperación.
La política de crédito de la banca es de primera importancia en estos momentos de ataque frontal a la inflación, requeriéndose de la instrumentación de una astringencia crediticia, como parte importante del esquema económico antiinflacionario.
Ante la escasez de recursos, se ha procurado una canalización acorde con las prioridades nacionales. En la derrama selectiva de financiamiento se ha mantenido como prioridad el otorgamiento de crédito a la agricultura, la pequeña y mediana industria, las exportaciones de manufacturas y la vivienda de interés social.
En un contexto de contracción administrativa de los fondos prestables, la banca múltiple canaliza su crédito a aquellas empresas rentables económica y socialmente, en una situación en que ha sido necesario destinar una proporción elevada de los recursos captados al financiamiento no inflacionario de los programas de gobierno.
El importante esfuerzo de apoyo crediticio a los sectores prioritarios por parte de la banca múltiple, pese a la restricción crediticia, permitió que el saldo de crédito preferencial a la exportación creciera en términos reales en 10.8% durante los primeros nueve meses de este año; que el crédito a la vivienda de interés social tipos uno, dos y arrendamiento aumentara en 63.5% real; y que los recursos canalizados a ejidatarios creciera a una tasa real del 5.3% durante el mismo período.
El régimen de inversión obligatoria para la banca múltiple ha experimentado algunas modificaciones. La nueva estructura vigente para la captación marginal, es la siguiente: 10.0% en depósito con intereses en el Banco de México; 10.0% en créditos a instituciones de banca de desarrollo; 16.2% en valores o créditos destinados al financiamiento de actividades de fomento económico (artículos básicos, industria mediana y pequeña, sector agropecuario e industrias conexas, casas de bolsa y habitación de tipo medio); 1.2% a la exportación de productos manufacturados y 6.0% para apoyo a la construcción de vivienda de interés social. El 44.00% restante se destina a créditos al gobierno federal (31.0%) y a otros créditos y valores (25.0%).
En relación el régimen de inversión anterior destacaron los cambios en los porcentajes de crédito a la banca de desarrollo, el cual pasó de 6.0% a 10.0%, así como la nueva definición de cajones de financiamiento a vivienda de interés social. En este último caso, de los cuatro tipos de vivienda anteriormente existentes, se redujo a tan sólo dos, tipos "A y B".
El financiamiento doméstico a empresas y particulares, por parte de la banca múltiple, ha crecido de enero a octubre en 7 billones 222 mil millones de pesos, con un crecimiento nominal del 45.4% y 1.1% real, respecto al cierre del año anterior.
En los últimos 12 meses, al mes de octubre se han canalizado como financiamiento 48 centavos por cada peso de captación tradicional, cifra superior a la observada al cierre del año anterior, que fue de 35 centavos.
Es justo reconocer el respaldo de la banca en favor de la planta productiva nacional. A inicios del sexenio un gran número de empresas se encontraban en situación crítica, al punto de quiebra, con pasivos inmanejables en moneda nacional y extranjera, créditos con vencimientos de muy corto plazo y con problemas de liquidez agudos.
La crisis amenazaba seriamente la existencia del aparato productivo y por ende el empleo de muchos mexicanos; sin embargo, la banca a través de reestructuraciones de crédito vencidos y el otorgamiento de recursos frescos, pudo manejar de manera eficiente la situación de su clientela, evitando un mayor deterioro financiero en las empresas y manteniéndolas en actividad productiva.
Para enfrentar estos problemas, los bancos han introducido nuevos servicios de ingeniería financiera, a fin de estructurar y aplicar los cada vez más complejos esquemas crediticios necesarios para atender los requerimientos de las empresas.
Asimismo, con el fin de atenuar los efecto de la escasez de fondos prestables y de la restricción crediticia, la banca múltiple ha desarrollado nuevos instrumentos de fondeo, tales como las aceptaciones bancarias y más recientemente los avales sobre el papel comercial extrabursátil y ha hecho un uso intensivo del redescuento con los fondos y fideicomisos de fomento económico.
En relación a esto último, baste decir que el índice de fondos de fomento a cartera pasó de 12.8% en diciembre de 1982, a 25.0% en septiembre de 1988.
La notable reducción del nivel inflacionario y su efecto sobre la tasa de interés de los depósitos, ha provocado que las tasas efectivas del crédito disminuyan en poco más de 100 puntos
porcentuales. A ello también ha contribuido la aplicación de medidas internas de austeridad tendientes a aumentar la productividad y la eficiencia bancarias.
La disponibilidad de fondos prestables en la banca múltiple se asigna ahora a tasas nominales menores, contribuyendo a revertir las expectativas inflacionarias y a reactivar la demanda de crédito.
Otro indicador del esfuerzo colocador de recursos por parte de la banca lo es el índice de capacidad crediticia utilizada, el cual el mes de septiembre se ubica en un nivel del 96%, porcentaje ligeramente superior al promedio de los últimos años, pese el ahondamiento de la crisis en los meses recientes.
El índice de cartera vencida total se ha reducido, pasando de 1.7% en diciembre de 1987 a 1.5% en septiembre de este año. Debido a las difíciles condiciones del entorno macroeconómico podría esperarse un mayor número de acreditados insolventes. El monto de la cartera vencida doméstica al mes de septiembre asciende a 509 mil millones de pesos y el de la cartera vencida total a 639 mil millones.
Al igual que en el fondeo de recursos, la evolución y estructura del uso de los mismos se ha visto fuertemente impactada por las condiciones especiales de operación que se han dado en Bancomext y Nafin.
No obstante esta situación, la operación finaciero-crediticia de la banca de desarrollo se ha mantenido dentro del contexto del Pronafide y en estricto apego a la estrategia de corto plazo establecida en el Pacto.
Se han profundizado las medidas tendientes al saneamiento financiero de las instituciones y se mejoraron las prácticas crediticias a través de la modificación del régimen de tasas de interés preferenciales, lo que permite que se dé una óptima distribución de los recursos entre las actividades prioritarias. Los índices de recuperación continúan elevándose, como efecto de la aplicación cada vez más generalizada de recuperación a través de sistemas de pagos variables a valor presente.
El flujo de crédito, en términos reales, es un 16.2% menor que el ejercido en el mismo período del año anterior. Las amortizaciones por su parte crecen en 57% real, en tanto que los intereses y comisiones pagadas con un 62% de avance en el programa anual, han disminuido un 18.2% real.
La programación y operación del crédito de fomento se ha dado en atención a las prioridades establecidas en el pacto. Cabe señalar que el dinamismo mostrado por el sector exportador ha ocasionado que las entidades financieras que atienden sus necesidades crediticias hayan rebasado, al mes de agosto, su programa anual modificado en un 5%.
Para 1988, las entidades financieras de fomento consideran un programa anual modificado, acorde con la estrategia del pacto, por 31 billones 680 mil millones de pesos. El crédito ejercido al mes de agosto asciende a 23 billones 672 mil millones de pesos, lo que representa un avance de 74.7%.
Del total de la derrama crediticia, sin considerar redescuentos, la banca de comercio exterior ha ejercido el 47.5%; le sigue en importancia la banca industrial con el 19.9% y la banca agropecuaria con el 19.0%. La construcción de los programas de inversión del sector público implica que sólo el 35% de los recursos le sean canalizados y por lo tanto el sector privado ha recibido el 65%.
La operación de descuentos y redescuentos por 10 billones 149 mil millones de pesos, es menor en 10% en términos reales, a la ejercida el año anterior. El 95% de estas operaciones son a favor del sector privado.
Se ha fijado como meta el fortalecer la participación de Banrural, Fira y Ficart en el financiamiento al sector agropecuario buscando incrementar la productividad en cultivos básicos, dando prioridad a las áreas de temporal con potencial productivo y apoyando la producción y el ingreso de los productores más pobres del campo.
La demanda crediticia concedida a este sector por 4 billones 495 mil millones de pesos, representa el 19% del crédito total y se ha canalizado en su totalidad al sector privado y social de la economía. El 53.5% corresponde a créditos otorgados por Banrural; el 41.2% son operaciones de Fira y el 5.3% de Ficart.
El financiamiento neto al sector agropecuario (otorgamiento menos recuperaciones), asciende a 3 billones 55 mil millones de pesos, que representan un incremento real del 29.4%.
En el sector pesquero se ha continuado la revisión, análisis, saneamiento y transformación de la estructura financiera de fomento, buscando incrementar la oferta de recursos crediticios hacia las diferentes actividades.
Banpesca al continuar su proceso de cambio estructural, particularmente lo que se refiere al traspaso de cartera a la banca múltiple, ha afectado su
otorgamiento de crédito y sólo alcanza 119 mil millones de pesos, equivalente al 0.5% del total. Para 1988, esta entidad programó una derrama por 296 mil millones de pesos al mes de agosto, presentando un avance del 40.0% en el programa a ese mes. En estas condiciones, el financiamiento neto al sector por parte de Banpesca es negativo en 5 mil millones de pesos.
El financiamiento a la agroindustria azucarera tiene como objetivo el mantener y acrecentar la autosuficiencia del país en este producto; modernizar la estructura productiva; y elevar el nivel de vida de los productores de este sector.
Fina y Fimaia han apoyado al sector azucarero con recursos por 1 billón 15 mil millones de pesos, que representan el 21% de su programa anual, Del total otorgado, la agroindustria paraestatal ha recibido 849 mil millones de pesos (83.7%) y el sector privado 166 mil millones (16.3%).
El nivel de otorgamiento de crédito ha significado un financiamiento neto por 107 mil millones de pesos, que representa un decremento real del 76.7% respecto al mismo período del año anterior.
El fomento financiero a la actividad industrial se considera estratégico y prioritario. Particularmente se ha buscado impulsar el desarrollo de la micro, pequeña y mediana industrias. Asimismo se ha continuado la promoción de los procesos de reconversión y modernización industrial.
El total de crédito otorgado al mes de agosto asciende a 4 billones 705 mil millones de pesos, que representan un avance del 77.6% en relación a su programa anual modificado.
La participación del crédito al sector industrial en el total del sistema financiero de fomento representa el 19.9%. En cuanto a su distribución, el 90.2% corresponde a operaciones de Nafin; el 7.8% a Fogain; el 1.8% A Fonei, y el 0.2% a Fonep.
Por sector institucional de la economía, el 44.3% de total ha sido canalizado a empresas pri-vadas y el 57.7% restante a empresas del sector público.
Dado su alto nivel de recuperación, 5 billones 933 mil millones de pesos, el financiamiento neto canalizado a este sector resulta negativo en 1 billón 228 mil millones de pesos, lo que representa un decremento real en el mismo de 154.3%.
No obstante este situación, la intermediación financiera del sector industrial alcanza un monto de 1 billón 156 mil millones de pesos, que implica un crecimiento real de la misma del 101.6% frente al mismo período del año anterior.
El programa de financiamiento al sector de obras públicas y vivienda está encaminado a fortalecer el desarrollo y equipamiento urbano, considerándose como prioritario atender las necesidades de inversión en las ciudades medias, que presentan alto dinamismo económico y de población, estimulando el proceso de desconcentración de la vida nacional.
El programa de financiamiento a la vivienda continúa desarrollándose en el contexto de acciones concertadas con el sistema de banca múltiple.
La canalización de recursos al sector ha sido por 866 mil millones de pesos, equivalente al 3.7% del total. El 57% lo absorbe el sector público.
El crédito a la vivienda ha mantenido su carácter estratégico y prioritario y por lo tanto el Fovi presenta un avance en su programa anual de 69.3% con 310 mil millones de pesos. La intermediación financiera en el sector vivienda crece en 2.5% real y asciende a 256 mil millones de pesos.
El objetivo de política en el sector comercio y abasto, ha sido el de fomentar la creación, equipamiento y modernización de la infraestructura comercial.
Se ha atendido la demanda crediticia del pequeño y mediano comercios y al mismo tiempo se apoyan los esquemas de comercialización que vinculan de manera directa a productores de básicos y consumidores.
El 4% del crédito total se ha destinado al fomento del comercio a través de Banpeco y Fidec. De los 958 mil millones de pesos de crédito otorgado, Banpeco canalizó el 80% y el 20% restante fue a través de Fidec.
El total de recursos destinados al sector privado implicó un financiamiento neto por 105 mil millones de pesos, para una intermediación a dicho sector de sólo 10 mil millones de pesos.
En el contexto actual de política económica, el impulso de las exportaciones nacionales es considerado particularmente prioritario y como se ha señalado, el crédito a este sector es el que mayor dinamismo ha mostrado dentro del sistema durante el período de análisis.
El monto de recursos canalizados asciende a 11 billones 252 mil millones de pesos, que repre
representan el 47.5% del total otorgado por el sistema financiero de fomento.
El avance en el programa anual para este sector es de 88.7%.
Bancomex y Fomex han ejercido una recuperación de cartera por 9 billones 533 mil millones de pesos (91.7% de su programa anual), lo que implica que el sector haya recibido un financiamiento neto de 1 billón 699 mil millones de pesos, cifra que representó un incremento real de 95.9% frente al mismo período del año anterior.
En el presente año la intermeditación financiera al sector es negativa por 122 mil millones de pesos; al finalizar el ejercicio, será del orden de los 148 mil millones de pesos.
El crédito otorgado por Banjército a los miembros de las fuerzas armadas, ha sido 264 mil millones de pesos, cifra que supera en 10% lo programado para todo el ejercito. La intermediación en el sector es de 23 mil millones de pesos que representa un incremento real de 305% en relación al período enero-agosto del año anterior.
En la presente administración se ha promovido una profunda reforma al sistema de tasas de interés activas. Se ha racionalizado el número y nivel de las mismas, procurando establecer una estructura acorde al nivel real del costo de los recursos.
Hacia agosto de 1986, la mayoría de las tasas de interés se indizaban a las variaciones en el costo porcentual promedio (CPP) y sólo algunas tasas que se aplican a productores de bajos ingresos (PBI), se mantenían fuera de este criterio. En 1987 el esquema de indización al CPP se empleó incluyendo a los PBI.
En 1988, en el contexto del pacto, atendiendo a los criterios de racionalización de los subsidios a actividades no prioritarias y de sanamiento en las operaciones financieras de las entidades de banca de desarrollo, se ha profundizado la revisión de las tasas de interés.
En esta línea de política se ha enfatizado el que las operaciones de fomento no deben depender exclusivamente de diferencias entre las tasas activas de mercado y las de fomento.
Se entiende que el fomento se debe dar a través de una mayor asistencia técnica, en aspectos tales como la ingeniería financiera y extensionismo.
Asimismo, se considera que el fomento se da vía la participación institucional con inversión en capital de riesgo.
En el presente ejercicio, en términos generales, las tasas de interés activas de fomento prácticamente se igualan al costo del fondo de los recursos y las diferencias que se observan en la estructura de los segmentos que se consideran prioritarios.
Las principales modificaciones que se han dado en el presente año en la política de las tasas de interés, se esquematizan de la siguiente manera: en general los productores de bajos ingresos continúan siendo favorecidos con tasas de interés que fluctúan entre el 70% y el 90% del CPP.
En este rumbo se pueden ubicar los PBI del sector agropecuario, pesquero y azucarero. También resultan favorecidos en el sector industrial los talleres artesanales y la microindustria. Otras actividades favorecidas por este esquema son las de agua potable y alcantarillado, en programas de desarrollo urbano y las demandas crediticias de los locatarios de mercados públicos en el sector comercio y abasto.
La política de tasas de interés en el sector industrial ha tenido por objeto un ajuste generalizado al alza, con el propósito de evitar la descapitalización en las entidades financieras. El esquema de aplicación se ha simplificado de 14 niveles en 1987, a solamente ocho en 1988.
En el sector de desarrollo urbano, al igual que el industrial, se pretende fortalecer el financiamiento de las obras públicas, estableciendo costos accesibles a estados y municipios al tiempo que se permite la capitalización de Banobras, reduciendo el subsidio financiero a los acreditados.
El fomento a la vivienda de interés social se da con tasas de interés equivalentes al CPP.
En el comercio y abasto, todas las tasas de interés son mayores al CPP hasta en ocho puntos porcentuales, excepto las que se aplican a locatarios de mercados que son equivalentes al CPP.
En el sector comercio exterior, por el carácter de las actividades que se financian, existen diferentes criterios.
Bancomex utiliza para sus créditos en moneda nacional una tasa mínima de CPP más 22 puntos porcentuales y un máxima de CPP más 24.
En moneda extranjera la tasa es equivalente a la tasa "Libor", más un "Spread" equivalente a dos puntos porcentuales.
Fomex por su parte, para tender sus cuatro programas prioritarios, aplica un esquema de tasas de interés en donde los créditos en moneda nacional se afectan por el índice de CPP + Cetes/2,
y los créditos en moneda extranjera por un índice de aceptaciones bancarias a tres meses más una sobretasa que va de 0.75 puntos a 1.0 puntos porcentuales
. La banca múltiple ha instrumentado una serie de medidas que tiene como finalidad el evitar dispendios y aprovechar racionalmente los recursos humanos y materiales que hacen posible su funcionamiento. Productividad, racionalidad y rentabilidad han sido objetivos de primer orden de la actividad bancaria.
El funcionamiento de las instituciones bancarias han fundamentado su acción por medio de esquemas de programación-presupuestación propios, que vinculan a la actividad bancaria con los intereses nacionales, a partir de la definición de políticas generales por parte de las autoridades financieras y el ejercicio de la autonomía de gestión.
Cada institución, de acuerdo con su identidad, experiencia, vocación y recursos, da los pasos concretos para ejecutar las directrices globales. Para ello se elaboran los programas operativos anuales, por institución, que incluyen tanto proyecciones de intermediación financiera como estimaciones de ingreso y gasto.
Aunque la programación se realiza con criterios flexibles, se cuenta con mecanismos para evitar desviaciones de lo programado y permitir a su vez ajustes en decisiones administrativas.
Los resultados alcanzados por la banca múltiple en lo que va de 1988 son satisfactorios y son un indicador del grado de compromiso de las instituciones bancarias con los objetivos de consolidación institucional del sistema financiero nacional.
Las utilidades son, a nivel del sistema, altamente favorables. Sin embargo, a nivel individual y por tipo de banco se observan algunas diferencias importantes.
Al respecto se puede afirmar que 12 instituciones que controlan el 83.5% de la captación integral del sistema están en una posición sólida y que únicamente seis, que representan tan sólo el 16.5% de la captación, se encuentran aún en proceso de saneamiento, requiriendo las menos de una vigilancia intensiva por parte de las autoridades.
De enero a septiembre de 1988, la utilidad neta de las instituciones de banca múltiple asciende a 1 billón 506 mil millones de pesos, para un crecimiento real del 2.7% en relación al mismo período de 1987.
Se estima que para todo 1988 las utilidades serán de alrededor de 2 billones de pesos, cifra que se compara muy favorablemente en términos reales con los 968 mil millones obtenidos en 1987.
Al mes de septiembre los dos bancos líderes del mercado, Banamex y Bancomer, que absorben el 49.7% de la captación integral, obtienen el 59.2% de las utilidades.
Por su parte los cinco bancos regionales que concentran el 5.4% de la captación integral, contribuyen con el 10.7% de las utilidades del sistema.
El resto de bancos, cuatro de cobertura nacional y siete multiregionales, obtienen el 30.1% restante de las utilidades y representan en conjunto el 44.9% de la captación integral.
Durante el período que se informa se realizaron evaluaciones mensuales sobre la operación de las instituciones de banca múltiple a través de los indicadores de oportunos de gestión. Dichos indicadores, a partir de enero de 1988 presentaron adecuaciones en su formulación, con el propósito de incorporar los nuevos instrumentos y modalidades de captación e inversión, así como de las fuentes de ingresos financieros y de servicios.
La formulación y análisis de los indicadores oportunos de gestión, junto con el examen de los estados financieros, continúan enriqueciéndose a través de un permanente intercambio de experiencias entre autoridades e instituciones.
Con tales elementos se ha apoyado la toma de decisiones al interior de los órganos de gobierno de las sociedades nacionales de crédito.
De acuerdo con los compromisos contraídos por el sector público en el marco del Pacto de Solidaridad Económica, la banca múltiple ha realizado dos ajustes a la baja en sus presupuestos de gasto corriente e inversión en lo que va del año.
Dicha reducción se efectuó de forma tal que no afecta a la atención a los usuarios y no limita los programas de modernización de la banca.
Los gastos totales reprogramados para 1988, gasto corriente e inversión prevén un decremento del 7.8% en términos reales respecto al año anterior.
La banca múltiple programó originalmente gastos generales por 4 billones 650 mil millones de pesos. Haciendo un esfuerzo de austeridad, los bancos redujeron su monto programado de gasto en 235 mil millones de pesos. De alcanzarse al cierre del año la cifra de gasto reprogramada, se tendría
que, para el período de 1982 a 1988, la racionalización de estructuras administrativas y de ejercicio del gasto habrá originado una reducción real del 24.7% en el nivel de gasto corriente de la banca múltiple.
La crisis económica y la coyuntura inflacionaria impusieron problemas especiales a la operación del sistema bancario. El número de transacciones a procesar creció más que proporcionalmente al volumen de los recursos reales intermediados.
Esto, en un contexto de importantes reducciones del gasto real de operación, ha podido ser contrarrestado con un pequeño crecimiento en sucursales y empleo debido a la profesionalización del personal y a la innovación e introducción de cambios tecnológicos en la operación bancaria.
En la perspectiva de largo plazo de la nación, es de la máxima importancia la incorporación a la operación bancaria de las innovaciones tecnológicas y financieras que surgen en otras latitudes y las que se desarrollan en nuestras propias instituciones. Durante la presente administración se alentó el proceso de modernización tecnológica de la banca. No obstante las dificultades que se han enfrentado en términos de disponibilidad de divisas para la importación, la banca ha realizado inversiones en equipo de cómputo, de 1983 a 1987, por alrededor de 300 millones de dólares.
Es por ello que para los ajustes presupuestales determinados en este año, se ha procurado no afectar significativamente los programas de inversión de los bancos. El gasto de inversión programado originalmente para 1988 ascendía a 770 mil millones de pesos, reprogramándose a 785 mil millones de pesos en el mes de julio, cifra mayor en 1.9% a la original.
Las inversiones programadas se efectuarán con recursos provenientes de las utilidades que generan las instituciones durante este año, no con subsidios o recursos del público.
En general, las entidades del sistema financiero de fomento, presentan evolución en su gasto equivalente o menor a las tasas de inflación. Sólo Banpeco y Fomun presentan crecimientos reales positivos importantes de 34.3% y 96.9% reales, pero su peso en la estructura total del sistema es en conjunto de apenas el 4.3%. De esta manera se puede considerar que el sistema se ha apegado a los lineamientos de restricción en el crecimiento del gasto.
El gasto total de operación del sistema al día último de agosto asciende a 21 billones 603 mil millones de pesos. Esta cifra representa un incremento real en el período de 55.6%. Sin embargo, cabe destacar que sólo Bancomext quien presenta un crecimiento significativo, al incrementar su gasto en términos reales en 64.5%.
La participación de las diferentes entidades en el total del sistema, se da de la siguiente manera: la banca del comercio exterior ejerce el 44% del total; la banca industrial el 28.5%; la banca de desarrollo urbano y vivienda el 7.6%; la banca agropecuaria el 7.0%; Banjército 6.8%; Banpesca 4.3%; la banca azucarera 1.2% y la banca de fomento interno y abasto el 0.5%.
Cabe aclarar que el 90% del gasto de Bancomext se da en el rubro de otros gastos y corresponde a movimientos de tesorería no registrados; en otros renglones, al registro de intereses devengados no pagados; y a operaciones de futuros en el mercado de divisas.
Bajo estas circunstancias, el rubro de otros gastos representa el 55.6% de los gastos totales con 12 billones 13 mil millones de pesos, de los cuales el 69% corresponde a Bancomext; el 12% a Banjército y el 10% a Nafin.
El rubro de intereses y comisiones pagadas por 8 billones 920 mil millones de pesos representan el 41.3%; mientras el gasto corriente por 660 mil millones de pesos el 3.0%. La inversión física en 1988 ha sido por sólo 10 mil millones de pesos y representa el 0.1% del gasto total.
En lo que respecta al gasto corriente, se puede señalar que las entidades del sistema financiero de fomento lo han ejercido con un alto sentido de austeridad y disciplina presupuestal y el avance relativo sobre el presupuesto anual es de sólo 55.1%.
Como se señaló, el gasto en inversión física ha sido mínimo; para el ejercicio se tiene un programa modificado autorizado por 84 mil millones de pesos, de los cuales hasta el mes de agosto sólo se han ejercido 10 mil millones de pesos, equivalentes al 11.7% del programa anual. Este avance relativamente bajo el ejercicio de la inversión, se adecúa al lineamiento de política que se señaló a las entidades, en el sentido de que transfirieran hacia el segundo semestre del año las inversiones programadas.
El carácter de banca nacionalizada ha posibilitado la introducción de nuevos servicios a través de inversiones conjuntas de las instituciones del sistema.
A este respecto destaca el hecho de la reciente introducción al mercado de una red de cajeros compartidos entre varios bancos múltiples.
El sistema Red de Cajeros Automáticos Compartidos ha posibilitado que algunos bancos ofrezcan nuevos servicios de banca electrónica a su clientela, aprovechando economías de escala y racionalizando los montos de inversión inicial necesarios individualmente.
En el futuro inmediato la banca mexicana estudia otras opciones de banca electrónica compartida, que aseguren una más eficiente prestación del servicio público de banca y crédito.
Si bien de 1982 a 1987 el número de transacciones creció en alrededor de 61%, el empleo y las sucursales se han mantenido prácticamente estables.
Es por ello que las instituciones bancarias han enfatizado la necesidad de contar con un equipo humano mejor preparado y más eficiente. Para tal fin los bancos han instrumentado programas de capacitación permanente a su personal.
Para 1988 el conjunto de bancos múltiples programó 15 horas de capacitación en promedio por empleado, cifra mayor a las 11 horas ofrecidas en 1987.
A diciembre de 1987, la plantilla de personal de las instituciones de banca múltiple era de 158 mil 97 empleados. Al mes de agosto de 1988, el número de empleados asciende a 158 mil 372, es decir un crecimiento del 0.2%. Para finales del año, las instituciones programan un nivel de empleo de 157 mil 193 personas, una reducción del 0.6% respecto a 1987. Al mes de agosto la banca múltiple contaba con 4 mil 408 sucursales, número prácticamente igual a las 4 mil 403 existentes al cierre del año anterior. Ello ha sido posible gracias al mayor desarrollo informático de las instituciones, por cuyo medio se ofrecen nuevos tipos de servicios al público, tales como la banca por teléfono, banca en la empresa y los cajeros automáticos. En el presente año el sistema financiero de fomento ha continuado el proceso de racionalización de sus estructuras organizacionales. En atención a la necesidad de prestar un servicio bancario ágil y eficiente, el número de sucursales, agencias u oficinas de representación prácticamente es el mismo que se tenía al finalizar 1987. Sólo cuatro entidades registran variación en sus redes de operación: Banobras redujo de 43 a 41 sus oficinas; Banpeco la incrementa de 110 a 111; Fomex de nueve a 10, y Banjército de ocho a 10. En cuanto el total de personal en el sistema, éste se redujo en 1 mil 930 empleados, equivalentes al 4.8% del total, al pasar de 40 mil 506 empleados en 1987 a 38 mil 576 en septiembre de 1988.
En 1988 se ha continuado con la política de relacionalización especial de la red de sucursales, a fin de adecuarla a la demanda por servicios bancarios.
Es así que al mes de septiembre se han autorizado 50 aperturas, 121 reubicaciones y 49 clausuras de sucursales. Se ha dado flexibilidad al intercambio de oficinas entre instituciones de banca múltiple, propiciando que los participantes puedan racionalizar penetraciones regionales, densidades de operación y lograr mejores definiciones de cobertura de servicios.
Los bancos múltiples de cobertura nacional observan una clara tendencia hacia la internacionalización de sus actividades, manteniendo presencia en los principales centros financieros internacionales y de intercambio comercial del país, a través de una red de 22 sucursales y 14 oficinas de representación.
Como parte de esta estrategia de internacionalización, algunas instituciones participan en el capital de bancos extranjeros. Destaca la participación accionaria en los siguientes bancos: Intermex Internacional Bank Limited (Banamex); California Commerce Bank (Banamex); Banco Latinoamericano de Exportaciones, S.A. (Banamex, Bancomer, Serfín, Comermex, Internacional, Mexicano Somex y Atlántico); Euro American Capital Corporation Limited (Banamex), Libra International Bank, S.A. (Bancomer); Grossmont Bank (Bancomer) y Mercury Bank and Trust Limited (Bancomer).
En el mercado financiero mexicano, la ley reglamentaria prohibe a bancos del exterior realizar funciones de banca y crédito. Tan sólo se permite el establecimiento de oficinas de representación cuyas actividades se limitan a informar y negociar condiciones en otorgamiento de crédito y realizar gestiones de cobranza, quedando imposibilitadas para realizar operaciones activas y pasivas directamente con el público.
Durante el período de agosto de 1987 a 1988 se han autorizado dos oficinas de representación y se han cancelado autorizaciones a seis oficinas más.
Datos sobre la colocación entre el público, de Certificados de Aportación Patrimonial serie "B"
(CAP's), indican que el 34% del capital a colocar entre el público por los 13 bancos que ofrecieron CAP's "B" durante 1987, se han vendido el 25.5%, restando por colocar el 8.5%, mismo que se encuentra aún documentado en obligaciones subordinadas convertibles con base a la estrategia de venta adoptada.
Los bancos que han colocado ya un mayor porcentaje de capital serie "B" son: Internacional 34%; Cremi 31.6%; Mercantil del Norte 31.1%; Bancen 28%; y Banamex 27.6%. Las instituciones con menor porcentaje colocado son: Banoro 17%; Confía 17.3% Bancomer 20.5% y Oriente 21.6%.
Los ingresos obtenidos por la venta de CAP's "B" y obligaciones, ascienden a 563 mil 630 millones de pesos a valor nominal, representando el 59.2% de las utilidades netas de estos bancos del año pasado.
En promedio se ha venido el capital de 13 bancos a 1.22 veces su labor en libros. Si tan sólo se considerara el promedio de aquellos bancos que han realizado conversión de obligaciones, la venta se habría hecho a 1.54 veces el valor en libros del capital bancario.
Los bancos que han logrado colocar su capital en condiciones más favorables son: Banamex a 2.82 veces su valor en libros; Mercantil del Norte a 2.00 veces; y Cremi a 1.70 veces.
Si se consideran sólo los bancos que han realizado conversión de obligaciones se puede afirmar que todos han logrado vender a un precio promedio superior al valor que en libros tenía el capital vendido.
Por todo ello, se concluye que la colocación de CAP's "B" ha sido un éxito y refleja la confianza que el público ahorrador tiene en las instituciones bancarias del país.
En uno de los frentes más arduos de la dura batalla económica librada por el país en los últimos años, la banca cumplió a pie firme con la función que se encomendó: generó recursos no inflacionarios, sacrificando capacidad de préstamo; soportó alzas de precios y bajas de interés sin pérdida de capital; multiplicó servicios sin aumentar gastos; mantuvo el financiamiento a sectores prioritarios en tiempos de escasez; contribuyó a atenuar los efectos de la crisis y a preservar la confianza en las instituciones.
El sistema bancario mexicano es hoy productivo, fuerte, eficiente, moderno y útil a la economía nacional.
La banca mexicana está inmensa, consciente y resueltamente, en un acelerado proceso de preparación para poder realizar con eficiencia las tareas que le corresponderán en los próximos años.
Reitero a ustedes las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Palacio Nacional, a 22 de noviembre de 1988.- El presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Miguel de la Madrid Hurtado.
Trámite: -Recibo y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.
El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. -Estados Unidos Mexicanos. -Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. -Presidentes.
Por instrucciones del ciudadano Presidente de la República y para los efectos constitucionales, con el presente les envío el informe sobre las aleaciones efectuadas durante el año de 1988 a las monedas en circulación.
Al comunicar a ustedes lo anterior, les reitero en esa oportunidad las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 28 de noviembre de 1988. -El secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz".
"Escudo Nacional. -Estados Unidos Mexicanos. -Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 2o. del decreto por el que se señalan las características de la moneda de mil pesos y por el artículo 2o. del decreto que modifica las características de las monedas de uno, cinco, diez, veinte, cincuenta pesos y señala las de las monedas de cien y doscientos pesos y el cambio de aleación para las piezas de cincuenta pesos, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 9 de noviembre de 1987 y el 30 de diciembre de 1983,
respectivamente, la Secretaría a mi cargo presenta al Congreso de la Unión, por el digno conducto de ustedes, el informe sobre la composición metálica de la moneda de mil pesos y el cambio de aleación de la pieza de cincuenta pesos.
El primero de los decretos citados, faculta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a determinar dentro de una serie de opciones la composición metálica de la moneda en él prevista, oyendo para ello al Banco de México, de manera que se pueda adecuar la aleación de la moneda a las cambiantes circunstancias que imperan en los mercados internacionales de metales.
Las razones que se consideraron para determinar la aleación de bronce al aluminio como la idónea de entre las señaladas por ese Honorable Congreso de la Unión fueron, en primer término, el que las cualidades de dicho metal no tienen a la fecha usos alternativos al de acuñación, lo que evita la fundición de las piezas por los particulares para aprovechar su contenido metálico, a lo cual se debe sumar la excedente apariencia que dicha aleación permite lograr, características que deben tener las monedas de denominaciones altas.
Debe considerarse además el ahorro que se obtiene al sustituir el billete de mil pesos por una moneda metálica de esa misma denominación, lo que coadyuva a profundizar la política de buscar economías en la fabricación de nuestros signos monetarios.
Por otra parte, la moneda de 1 mil pesos se integra adecuadamente al sistema monetario de piezas metálicas, ya que permite tanto su color, espesor y peso, su fácil identificación con respecto a los otros signos metálicos, coadyuvando de esa manera a la seguridad y agilidad en las transacciones económicas.
Asimismo, durante el lapso que cubre este informe se resolvió por la Secretaria a mi cargo, a propuesta del Banco Mexicano, cambiar la aleación en que se acuña la moneda de cincuenta pesos de cupo-níquel, a acero inoxidable; opción prevista entre las señaladas por el honorable Congreso de la Unión para esa suerte.
Con el referido cambio se busca fundamentalmente aprovechar la capacidad instalada para producir copeles de acero inoxidable a fin de propiciar una distribución equilibrada de los recursos materiales, productivos y tecnológicos disponibles en la República para la acuñación de piezas metálicas, lo cual, aunado al menor costo de acero inoxidable con respecto al cupo níquel, redunda en ahorros considerables para el país.
Cabe destacar que el cambio de aleación en que se acuña la moneda de cincuenta pesos, produjo modificaciones poco importantes en el aspecto físico de las piezas, ya que se mantuvo su color "plateado" y su mismo diámetro y espesor.
Por lo que toca a las demás monedas metálicas en circulación, éstas se seguirán acuñando en las aleaciones que entre los que se señalan en los diversos decretos que fijan sus características se ha informado en su oportunidad a esa honorable soberanía.
Reitero a ustedes las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.
México, D.F., de noviembre de 1988.
Sufragio Efectivo . No Reelección.
El Secretario, Gustavo Petricioli."
Trámite: -Recibo, y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.
MINUTAS DEL SENADO DE LA REPÚBLICA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El C. secretario José Antonio Montes Vargas:
"Escudo Nacional. -Estados Unidos Mexicanos. -Cámara de Senadores. -México, D.F. Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados. -Presentes.
Para sus efectos correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana María Susana Gordoa Martínez, para que pueda prestar sus servicios en la embajada de la República de Corea en esta ciudad, desempeñando las funciones de secretaria de la sección consular.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México D. F., a 29 de noviembre de 1988. -Senadores: Maximiliano Silverio Esparza, secretario; Margarita Ortega V. de Romo, secretaria."
"MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana María Susana Gordoa Martínez, para que
pueda prestar sus servicios en la embajada de la República de Corea en esta Ciudad, desempeñando las funciones de secretaria de la sección consular.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. -México, D.F., a 29 de noviembre de 1988. -Senadores: Jesús Rodríguez y Rodríguez, presidente;
Maximiliano Silerio Esparza, secretario; Margarita Ortega V. de Romo, secretaria."
Trámite: -Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. -Estados Unidos Mexicanos. -Cámara de Senadores. -México, D.F. Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados. -Presentes.
Para sus efectos correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Alba Pricila del Sagrado Corazón Mendiolea, José Antonio Peral Rodríguez y Alma Delia Muñoz Gómez, para que puedan prestar sus servicios como empleados consulares, en el consulado general de Estados Unidos América,
Ciudad Juárez, Chihuahua.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 29 de noviembre de 1988. -Senadores: Maximiliano Silerio Esparza, secretario; Margarita Ortega V. de Romo, secretaria."
MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Alba Pricila del Sagrado Corazón Mendiolea, para que se pueda prestar sus servicios como empleada consular en el consulado general de Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano José Antonio Peral Rodríguez, para que pueda prestar sus servicios como empleado consular en el consulado general de Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez Chihuahua.
Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana Alma Delia Muñoz Gómez, para que pueda prestar sus servicios como empleada consular en el consulado general de Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. México, Distrito Federal, 29 de noviembre de 1988. -Senadores: Jesús Rodríguez y Rodríguez, presidente; Maximiliano Silerio Esparza, secretario; Margarita Ortega V. de Romo, secretaria"
Trámite: -Recibo, y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
CONDECORACIÓN
El mismo C. Secretario:
"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Enrique Madero Bracho, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Sol Naciente, Rayos Dorados y Collar, que le confiere al gobierno de Japón.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Enrique Madero Bracho, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Sol Naciente, Rayos Dorados y Collar, que le confiere el gobierno de Japón.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. -Palacio legislativo, DISTRITO FEDERAL a 14 de noviembre de 1988.- Guillermo Jiménez Morales presidente; José Luis Lamadrid Sauza, secretario; Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Bernardo Bátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne Llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel,
Pablo Gómez Alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Augusto Gómez Villanueva, Artemio Iglesias Miramontes, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Javier López Moreno, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Antonio Martínez Báez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Alberto Pérez Fontecha, Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Ramírez Rodríguez, Alfredo Reyes Contreras, Jaime Rodríguez Inurrigarro, Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez, Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Vicencio Tovar."
Trámite: Segunda Lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto...No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal.
El C. secretario José Murat C.:- Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del reglamento interior.
El C. Gerardo Ávalos Lemus (desde su curul): Señor secretario, tiene la amabilidad de aclarar la votación, ¿por qué vamos a votar?
El C. secretario José Murat C.: Los dictámenes a discusión, ciudadano diputado Ávalos, son los que envió la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que les dio lectura el ciudadano diputado Montes, que se refiere a decretos con los que se conceden permisos a los ciudadanos: Enrique Madero Bracho, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Sol Naciente, Rayos Dorados y Collar, que le confiere el gobierno de Japón; de la misma Comisión de Gobernación, el proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Esther Cohen Tarrab para prestar servicios en la embajada de Israel en México, y de la propia Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, señor diputado Ávalos, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Germán Ignacio Zuñiga Garduño, para prestar servicios en la embajada de la República de Corea, en México.
¿Le quedó claro? Es votación nominal.
El C. Gerardo Ávalos Lemus (desde su curul):-Gracias.
La C. Presidenta: -A fin de recoger la votación nominal, se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a los que se refiere el artículo 161 del reglamento interior.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El C. secretario José Antonio Montes Vargas: Para votar en conjunto, vamos a dar lectura a los dos proyectos de decreto faltantes.
"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 3 de noviembre del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Esther Cohen Tarrab, pueda prestar servicios como secretaria en la embajada de Israel en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 15 de noviembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana, con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que la propia interesada prestará en la embajada de Israel, en México, serán como secretaria, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, siguiente:
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Esther Cohen Tarrab, para prestar servicios como secretaria, en la embajada de Israel, en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. -Palacio Legislativo, Distrito Federal, a 17 de noviembre de 1988.- Guillermo Jiménez Morales, presidente; José Luis Lamadrid Sauza, secretario; Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Bernardo Bátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne Llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez, Gildardo
Gómez Verónica, Augusto Gómez Villanueva, Artemio Iglesias Miramontes, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Javier López Moreno, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Antonio Martínez Báez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Alberto Pérez Fontecha, Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Ramírez Rodríguez, Alfredo Reyes Contreras, Jaime Rodríguez Inurrigarro, Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez, Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Vicencio Tovar."
Trámite: -Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto...No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
El mismo C. Secretario:
"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 11 de octubre del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Germán Ignacio Zuñiga Garduño, pueda prestar sus servicios como jardinero en la Embajada de la República de Corea, en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 25 de octubre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana, con la copia certificada del acta de su nacimiento;
b) Que los servicios que el propio interesado prestará en la embajada de la República de Corea, en México, serán como jardinero, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Germán Ignacio Zuñiga Garduño, para prestar sus servicios como jardinero, en la embajada de la República de Corea, en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. -Palacio Legislativo, Distrito Federal, a 1o. de noviembre de 1988.- Guillermo Jiménez Morales, presidente; José Luis Lamadrid Sauza, secretario; Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Bernardo Bátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne Llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Augusto Gómez Villanueva, Artemio Iglesias Miramontes, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Javier López Moreno, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Antonio Martínez Báez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Alberto Pérez Frontecha, Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Ramírez Rodríguez, Alfredo Reyes Contreras, Jaime Rodríguez Inurrigarro, Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez, Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Vicencio Tovar."
Trámite:-Segunda Lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal de éste y de los anteriormente reservados que se les dieron lectura.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a los que se refiere el artículo 161 del reglamento interior.
La C. Presidenta: Esta presidencia ruega con la mayor atención y en el mayor comedimiento a todos los asistentes en este salón de sesiones, tengan la bondad de atender la votación; y a las personas de los medios de comunicación tengan también la bondad de desocupar los pasillos de este recinto.
(Votación.)
El C. secretario José Murat C.: -Se emitió un voto en contra de las condecoraciones y
del trabajo; tres abstenciones; y 23 votos en contra de las condecoraciones; se emitieron 330 votos para los trabajos en pro, y 307 para las condecoraciones.
La C. Presidenta: -Aprobados los proyectos de decreto en los términos y con la votación consignada por el diputado secretario.
El C. secretario José Murat C.: -Pasan al Senado para sus efectos constitucionales. Y pasan los otros al Ejecutivo para sus propios efectos constitucionales.
TEMAS A DEBATE
La C. Presidenta: -Esta presidencia recibió la propuesta surgida esta mañana de una concertación entre los coordinadores de los grupos parlamentarios que integran esta Cámara de Diputados, a fin de que esta sesión se desarrolle con el siguiente orden de temas.
Presentación de una iniciativa de ley, por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
Presentación de una iniciativa de ley, por el Partido Acción Nacional. Tratamiento del tema de los prelados en este recinto, por el Partido Popular Socialista.
Moción del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, fundamenta en el artículo 22 del reglamento. Zacatecas Guanajuato.
Homenaje al ilustre legislador Adolfo Christlieb Ibarrola, del Partido Acción Nacional.
Tratamiento del tema de tajo de Piedras Negras, por el Partido Acción Nacional.
Tratamiento del tema del L Aniversario del Estatuto Jurídico de los Trabajadores del Estado, por el Partido Revolucionario Institucional.
Para hacer la presentación de la iniciativa de ley, por parte del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, tiene el uso de la palabra el diputado Oscar Mauro Ramírez.
ARTICULO 9o. CONSTITUCIONAL
La C. Presidenta: -Ya que el ciudadano diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala no se encuentra en el recinto, vamos a dar turno al Diputado Juan Miguel Alcántara Soria, quien presentará la iniciativa de ley del Partido Acción Nacional. Tiene el uso de la palabra.
El C. Juan Miguel Alcántara Soria:
-Señora presidenta; honorable asamblea: "Los que suscriben, diputados a la LIV Legislatura del Congreso de la Unión, e integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, ponemos a la consideración de esta honorable Cámara la presente iniciativa de adición de un párrafo tercero al artículo 9o. de la Constitución, para adoptar los derechos políticos como garantías individuales.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El sufragio efectivo es auténtico e histórico reclamo, no sólo porque es exigencia de vivencia del pueblo mexicano, sino que es factor condicionante del rumbo de la nación. Los mexicanos nos reconocemos personas humanas con una eminente dignidad y un destino intransferible que cumplir.
En ese reconocimiento se fundan los derechos políticos que, al ser conocidos y ejercitados, entrelazan los destinos individuales y de la nación.
Con los derechos políticos, los ciudadanos participan en el diseño y organización del conjunto de condiciones sociales de toda índole que posibilitan el desarrollo integral de todos; por ellos se encuentran con los medios necesarios para cumplir los deberes derivados de la independencia dinámica entre mexicanos que buscan realizar los valores de su cultura, en su tiempo y espacio; hombres y mujeres actualizan su socialidad, dan a su sociedad la realidad y la calidad que quieren y la organizan políticamente. Con los derechos políticos abren paso al cumplimiento de sus responsabilidades sociales, inherentes a su naturaleza, simultáneamente individual y social.
Los derechos subjetivos públicos a: participar en la dirección de los asuntos públicos; a votar y ser elegidos en elecciones auténticas y, a tener acceso a las funciones públicas del país, son vivencia actual de los pueblos y parte de los derechos universales, inviolables e inalienables que todos los ciudadanos tenemos y que deben ser garantizados.
Siempre hemos sostenido que, en orden jerárquico, tres son los ordenamientos que regulan el derecho político: La declaración de los derechos del hombre, la Constitución y las leyes. Si estas últimas están supeditadas a la Constitución, ambas lo están a la primera que, por definición, resulta sustancialmente imborrable y perenne,
como catálogo de derechos primordiales, reconocidas por el Estado, no creadas por éste y que ningún órgano de gobierno debe violar.
La declaración universal de los derechos humanos proclamada hace 40 años por la asamblea general de la Organización de las Naciones Unidas, en su artículo 21 recoge en sus tres incisos los derechos subjetivos políticos señalados.
En marzo de 1981 México depositó los instrumentos de adhesión o ratificación, según el caso, de varios tratados múltiples en materia de derechos humanos, entre ellos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Previamente el Presidente de la República mediante iniciativa fechada el 4 de diciembre de 1980, había solicitado la aprobación de estos tratados y otros cinco sobre derechos humanos al Senado de la República.
En la iniciativa mencionada se hacía notar la necesidad de algunas declaraciones interpretativas y reservas, dadas las diferencias existentes entre algunos de estos tratados y la Constitución.
Los tratados fueron aprobados por el Senado en los términos de la iniciativa presidencial. En mayo de 1981 se publicó el texto de dos tratados mencionados, incluyendo las declaraciones y reservas.
No obstante las declaraciones interpretativas y reservas, existen diferencias importantes entre lo previsto por los tratados mencionados y la Constitución mexicana que no se refleja en tales declaraciones y reservas. Así, se plantean problemas interpretativos delicados que adquieren enorme relieve dados los términos del artículo 133 constitucional, según el cual forman parte de la ley suprema del país los tratados internacionales "que estén de acuerdo" con la Constitución.
Del Pacto internacional de Derechos Civiles y Políticos, especial relevancia tienen los artículos 2o. y 25, y la Convención Americana sobre Derechos Humanos establece en su artículo 23. "Derechos Políticos".
1o. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades:
a) De participar en la dirección de asuntos públicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos;
b) De votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por sufragio universal igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores, y
c) De tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas de su país.
2o. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o mental, o condena, por juez competente en proceso penal.
El pasado 8 de septiembre por conducto del candidato presidencial de Acción Nacional, reiteramos ante la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de esta Cámara, la necesidad moral y política de asumir un compromiso nacional que asegure una transición pacífica a estadios de democracia aceptables para todos. Y este 16 de noviembre se propuso, en el documento "Compromiso Nacional por la Legitimidad y la Democracia", la discusión pública de los puntos que ahí se citan, entre los que se menciona "La inclusión de los derechos políticos en el marco de las garantías individuales", como exigencia al gobierno que entró en funciones el 1o. de diciembre pasado para iniciar el proceso de legitimación por ejercicio y la transición a la democracia plena.
La legitimidad política supone no sólo la cesión voluntaria, implícita, del derecho de mando que unos ciudadanos hacen a otros en una sociedad, (cesión que no es absoluta ni para todo el tiempo), implica también la legitimidad de la legalidad, como exigencia social del cumplimiento de normas jurídicas claras, aplicables a todos y anteriores al acto de cesión de ese derecho de mando. El imperio del derecho es condición para la búsqueda y ejercicio del poder público, si se quiere que éste tenga la facultad y la capacidad de hacer decisiones obligatorias para la sociedad y que sean obedecidos. Facultad y capacidad de actuación que sólo regidas por criterios jurídicos y éticos constituyen autoridad.
Y sobre todo involucra la legitimidad sustantiva o de justicia, la idea de un auténtico estado de derecho, donde los poderes públicos están obligados a respetar y promover los derechos humanos, políticos, económicos y sociales.
En este sentido consideramos a la justicia social como un componente fundamental de la legitimidad política.
La crisis de la legitimidad que vive el país después del 6 de julio pasado, por el retiro de la cesión voluntaria del derecho de mando a los titulares del poder público hecho por una gran
parte del pueblo, exige formular ese compromiso nacional y, particularmente, respetar, promover y garantizar los derechos políticos de los ciudadanos.
Si bien los derechos políticos ya están recogidos en nuestro orden jurídico vigente, inclusive algunos en nuestra norma fundamental, sin embargo no todos están garantizados. Las garantías individuales, que implican una relación jurídi - constitucional entre gobernadores y órganos de gobierno, para ser tales requieren no sólo de constar en el orden jurídico, sino contar con un mecanismo jurídico idóneo para obtener la protección de ese derecho subjetivo público y que exista un sujeto jurídicamente obligado a ello.
Por diversas razones o pretextos los poderes públicos en México se han negado a dar garantías a todo estos derechos. Consideramos imprescindible que se les dote del procedimiento jurídico idóneo para lograr su protección y que dichos poderes estén obligados a asegurar su vigencia. Por lo pronto el primer paso debe ser incluir dentro del primer capítulo del primer título de la Constitución, expresamente como garantías individuales, de los derechos subjetivos públicos de los ciudadanos a:
1o. Participar en la dirección de los asuntos públicos directamente o por medio de representantes libremente elegidos.
2o. Votar y ser elegidos en elecciones periódicas, auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores, y
3o. Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas del país.
El presupuesto de este reconocimiento expreso es de todos los ciudadanos mexicanos gozarán de esta garantía individual, sin distinción alguna y sin más restricciones que las establecidas en la propia Constitución.
Se prevé la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos del país en forma directa y no sólo indirecta (o por medio de representantes), con objeto de que, en su oportunidad, se establezcan instituciones de gobierno semidirecto, como el referendum, la iniciativa popular y la revocación, entre otros.
Con la intervención del órgano Legislativo, y sobre todo, con la participación del órgano Judicial, se definirán y reglamentarán los mecanismos jurídicos eficaces protectores de los derechos políticos. La Suprema Corte de Justicia como órgano de gobierno que es, debe reasumir dentro de sus atribuciones la función de participar en la conducción de la vida nacional.
Por lo expuesto, se pone a consideración de esta honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Unico. Se adiciona un párrafo tercero al artículo 9o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en los siguientes términos:
"Artículo 9o.......................................
Todos los ciudadanos gozarán de los derechos de participar en la dirección de los asuntos políticos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos; de votar y ser elegidos en elecciones auténticas realizadas por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores y, de tener acceso en condiciones generales de igualdad a las funciones públicas del país.
La ley reglamentará el ejercicio de estos derechos, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, capacidad civil o mental, o condena por juez competente, en proceso penal."
Palacio legislativo a 6 de diciembre de 1988.-
CC. diputados: Juan Miguel Alcántara Soria, Donaciano Ambrosio Velazco, Gerardo Arellano Aguilar, Jorge del Rincón Bernal, Hiram Escudero Alvarez, Juan Antonio García Villa, Gildardo Gómez Verónica, Juan José Medrano Castillo, Antonio Lozano Gracia, Eugenio Ortíz Walls, Carmen Segura de Zepeda y Gaudencio Vera Vera."
La C. Presidenta: -Se turna la iniciativa de ley a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
DEL ESTADO Y LA IGLESIA.
La C. Presidenta: -Tiene la palabra el ciudadano diputado Alfredo Reyes Contreras, del Partido Popular Socialista.
El C. Alfredo Reyes Contreras: -Con la venia de la presidencia; honorable asamblea: El primero de diciembre, formalmente se hizo el cambio del titular del Poder Ejecutivo Federal; al tomar posesión de su cargo el nuevo titular protestó guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen.
La protesta no es sólo una fórmula legal, sino un mandato constitucional para respetar y hacer cumplir la propia Constitución y las leyes que
sólo tienen fuerza obligatoria si se apegan al contenido y al espíritu de la Carta Magna.
No queda a juicio de ningún funcionario, cualquiera que sea su nivel o competencia, cumplir o no cumplir la Constitución General de la República.
En el discurso pronunciado por Carlos Salinas de Gortari el pasado primero de diciembre, ante una parte de esta soberanía dijo textualmente: "Que el estado moderno es aquel que mantiene transparencia y moderniza su relación con los partidos políticos, con los sindicatos, con los grupos empresariales, con la Iglesia, con las nuevas organizaciones en el campo y en las ciudades". Al incluir como interlocutor del Estado a la Iglesia, al considerar como la otra parte de la relación a la Iglesia, se comete una flagrante violación a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y un lamentable olvido de la historia nacional.
Hay que recordar, en consecuencia, el contenido de nuestra Constitución en relación con este tema, porque ella recoge en sus normas disposiciones esenciales derivadas de nuestra historia; ninguna norma constitucional fue incluida por capricho o por equivocación, todas sin excepción tienen plena justificación.
El artículo 130 constitucional es una de las normas más importantes de nuestra Carta Magna, su contenido es muy claro, en su quinto párrafo dice textualmente: "La ley no reconoce personalidad alguna a las agrupaciones religiosas denominadas iglesias", todo mundo aunque no sea estudioso del derecho entiende el contenido de este párrafo, las agrupaciones religiosas denominadas iglesias, no tienen ni personalidad política ni personalidad jurídica; es decir, jurídicamente, constitucionalmente, la Iglesia como persona moral, no existe en México.
Una persona que asume la Presidencia de la República tiene la obligación de conocer la Constitución General de la República y en este caso saber que para el estado mexicano la iglesia no existe por expreso y claro mandato constitucional.
Pero todavía sería más grave que el licenciado Carlos Salinas de Gortari haya dicho que el estado moderno es aquel que mantiene trasparencia y moderniza su relación con la Iglesia, sabiendo que para el Estado mexicano la Iglesia no existe jurídicamente, estaríamos ante el caso de violación intencional, clara y abierta a la Constitución del país, situación que por elemental sentido de respeto a la investidura de esta soberanía, no debe permitirse ni tolerarse.
Sí soy fanático, señores de la derecha, en la defensa de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Aquí en esta asamblea hay diputados que conocen a fondo la Constitución y están convencidos que sólo su observancia más escrupulosa mantendrá el respecto entre los mexicanos, aun manteniendo o teniendo en cuenta sus legítimas diferencias político ideológicas. No puede esta soberanía permitir que ante los ojos de todos y frente a los representantes de la nación se viole así nuestro código político fundamental.
(Voces.)
La C. Presidenta: -Orden para atender al orador.
El C. Alfredo Reyes Contreras: -Muchas gracias, señorita presidenta por callar a los diputados de reacción.
Además en la ceremonia del 1o. de diciembre en este recinto de la patria mexicana, estuvieron presentes personas que ostentan el carácter de ministros religiosos, representando a una institución que por mandato constitucional no tiene personalidad de ningún tipo; sería muy grave y sería una tremenda irresponsabilidad que el Poder Legislativo Mexicano o cualquiera de las cámaras que lo integran hubiera girado invitación a cualquiera de esas personas: los señores Guillermo Shulenburg, Gerónimo Prigioni, Adolfo Suárez Rivera, Ernesto Corripio Ahumada, Juan Jesús Posadas Ocampo y Manuel Pérez Gil, cuyos nombres menciono para que consten en el Diario de los Debates como violadores de la Constitución y de las leyes mexicanas.
Los ministros de los cultos en México no tienen derechos políticos, así lo establece la Constitución, no tiene ni voto activo ni pasivo, ni derecho para asociarse con fines políticos.
¿Qué, también este mandato lo ignoran los que invitaron a los ministros de cultos a un acto oficial de Estado cuando en México no existe separación del estado cuando en México no existe separación del Estado y la Iglesia, sino la inexistencia de ésta?
El C. Américo Ramírez Rodríguez (desde su curul): - Señora presidenta:
¿Aceptaría el orador una interpelación?
La C. Presidenta: -Un momento, señor diputado Alfredo Reyes Contreras, ¿acepta usted la interpelación del ciudadano diputado Américo Ramírez Rodríguez?
El C. Alfredo Reyes Contreras:- si quiere, que suba a la tribuna y que responda.
La C. Presidenta: -No la acepta, señor diputado.
El C. Alfredo Reyes Contreras: -¿Cómo es posible que se haya consentido la violación a la Ley de Cultos al permitir la entrada a este recinto parlamentario a unos individuos con ropas talares que los identifica como ministros de un culto?
¿Quienes son en realidad los nostálgicos que miran al pasado que quieren volver a él, restableciendo fueros y privilegios para un poder material y espiritual que gobierno con intolerancia y con una gran inmoralidad en el siglo pasado?
¿Quienes, señoras y señores diputados, quiénes con espíritu de revancha pretenden ahora nuevos enfrentamientos entre los mexicanos por una cuestión que el pueblo resolvió a un alto costo de vidas?
Si se abren las heridas que ocasionó la intolerancia del clero, heridas ya cerradas, ahora por la pretensión de recuperar fueros y privilegios, sería única y exclusiva responsabilidad del gobierno, que olvidándose de la historia vuelve a abrir un capítulo ya cerrado y resuelto plenamente.
Aquí, en esta patria nuestra, cada mexicano puede tener la creencia religiosa que más le convenga, o no tener ninguna. Este derecho lo garantiza la propia Constitución y es un derecho plenamente vigente. En este país nuestro no hay problema religioso y si en el pasado lo hubo, fue porque lo creó el clero que nunca ha cejado en su empeño de querer conducir los destinos de los mexicanos. Cuando en el siglo pasado se nacionalizaron los bienes del clero, cuando se expidieron las Leyes de Reforma estableciendo la separación Estado Iglesia, cuando la Constitución de 1917 estableció en su texto la inexistencia de la Iglesia, el clero presentó esas medidas como antirreligiosas, trató de confundir al pueblo y en esos tres casos, hizo criminales alianzas contra la nación mexicana. No dudó nunca en derramar la sangre de los mexicanos para mantener fueros y privilegios, y no dudó en hacerlo para recuperarlos.
La modernización del Estado, señoras y señores diputados, no puede tener como base el olvido de nuestra historia, no puede tener como cimiento la violación del orden constitucional. Es respetable la creencia religiosa que cada mexicano tenga, incluyendo la que tenga el propio Presidente de la República.
El Partido Socialista, desde esta elevada tribuna, expresa su más absoluto respeto a quienes creen desde el punto de vista religioso y para quienes no creen, pero otra cosa distinta es la de permitir que una institución ajena a los intereses de la nación y del pueblo, intervenga en la vida política de la nación.
El Presidente de la República, todos los funcionarios del gobierno, deberán poner por encima de su inclinación clerical su más escrupuloso respeto a la historia nacional; deben tener presente la conducta y firmeza, el patriotismo que presidió siempre la conducta de Benito Juárez, que tanta comezón le causa a los reaccionarios. (Aplausos.)
El Partido Popular Socialista llama a todos los diputados del campo democrático presentes en esta Cámara, a los que todavía se encuentran dentro del Partido Revolucionario Institucional, a mantenerse alertas porque se inicia en México desde las altas esferas del gobierno, una grosera agresión contra las normas fundamentales del país, que surgieron de la Revolución, que se mantienen vigentes y que presidirán por siempre la vida de los mexicanos.
Desde esta tribuna el Partido Popular Socialista expresa su más enérgico rechazo a quienes por tener el poder en sus manos, promueven o consienten que se violente el orden constitucional; que no piensen los gobernantes de este país, que el pueblo mexicano carece de memoria histórica; que no piensen que ya olviden que este pueblo ha forjado su hermosa historia por encima y en contra de los aliados con los enemigos de fuera quisieran y quieren sojuzgar al pueblo; que recuerden los gobernantes que el espíritu y el mandato de Benito Juárez sigue vigente y que los emisarios del pasado, los retardatarios y contrarrevolucionarios, no echen las campanas al vuelo , porque como el pasado el pueblo mexicano los volverá a derrotar.
Honorable asamblea: por las consideraciones expuestas la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, solicita a la presidencia de esta Cámara ordene una investigación a fondo sobre los hechos aquí denunciados para saber primero: ¿quién o quiénes tienen la responsabilidad de haber invitado a los ministros de cultos que estuvieron presentes en el recinto parlamentario el pasado primero de diciembre?
Segundo, que se demande a las autoridades competentes al aplicación de las sanciones a que se han hecho acreedores quienes violaron la Constitución y la Ley de Cultos.
Firman por la fracción del Partido Socialista, los diputados Alfredo Reyes
Contreras y Jesús Luján Gutiérrez. Muchas gracias.
la C. Presidenta: -Se turna esta petición de investigación del Partido Popular Socialista a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Para referirse al mismo tema, ha solicitado hacer uso de la palabra el diputado Ernesto Jiménez Mendoza, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
El C. Ernesto Jiménez Mendoza: -Honorables señores diputados: Hago uso de la palabra en nombre de la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para seguir insistiendo en el tema tratado por el compañero del Partido Popular Socialista.
Efectivamente, con una tranquilidad absoluta y con una falta de respeto cotidiano se viola flagrantemente la Constitución en esta Cámara de Diputados, las veces que el partido oficial lo requiere, las veces que sus miembros distinguidos requieren determinada situación, sólo basta que lo decidan ellos y entonces todo el aparato legislativo está a las órdenes de esos mezquinos intereses.
Por ello vimos con tristeza cómo nos exhibimos hacia el exterior, con el hecho de haber invitado a personas que constitucionalmente estaban privadas de esa oportunidad; cómo les perece bien invitar a determinados líderes religiosos, sin tomar en consideración que esa conducta es contraria a la Constitución.
Por ello estamos completamente en desacuerdo a esas posturas ilegales y si en ocasiones no hacemos resonar nuestra voz en esta tribuna es porque materialmente se ve agotado el tiempo con muchos oradores en turno, pero es la oportunidad que tenemos de insistir en que este recinto esencialmente debe respetarse la Constitución, ¿por qué? Porque nosotros hicimos un compromiso formal y solemne desde hace algunos días, en que nosotros seríamos los primeros en respetar esas posiciones; respetar los lineamientos de nuestra Carta Magna y no lo hacemos, ¿por qué razón?
Porque la directiva, que es una directiva priísta, esa directiva que está solamente para congraciarse con los interés del Presidente de la República, esa directiva solamente se ciega en muchos momentos para hacer lo que le ordenan y se le olvida repasar los preceptos constitucionales.
¿Por qué también existieron en ese día de la toma de posesión personal armado aquí dentro del recinto? Porque se les olvida que debe existir un verdadero respeto por esta sala y que aquí no se admiten personas armadas ni personas de la fuerza del ejército.
Pero todo, todo pasa, mientras vaya de acuerdo a sus intereses y por eso, diputados que tenemos al menos la conciencia de que debemos siquiera dar muestra de entendimiento, como los principales y más elementales conocimientos de la Constitución, no podemos ponerlos en evidencia.
¿Qué pensarían o qué piensan los países que conocen nuestra Constitución y ven todo este tipo de exhibiciones teatrales, de estas farsas? No sólo se contentan con haber elegido por la fuerza a un Presidente; no sólo se contentan con darle posesión por los medios que ya conocen, tratando de negociar, tratando de hacer lo que mejor pueden, porque salgan a flote sus intereses. Y aún así caer en el ridículo todavía, para que salgan a flote sus intereses.
No les conviene, no les gusta, no acaban de entender que lo primero que tienen que hacer es leer la Constitución, que es la línea de conducta indeclinable que nos debe servir para hacer nuestra conducta dentro de la Cámara y fuera de ella; que nosotros somos el reflejo fiel del pueblo que está representado aquí y que nosotros debemos ser los primeros defensores de esa carta fundamental que muchos han olvidado.
Por eso, este llamado atento que ha hecho el Partido Popular Socialista, miembro del Frente Democrático Nacional, es una oportuna reflexión a que a los acontecimientos que nuevamente se avecinan, de exhibicionismo, de toda esa farsa que constantemente se hace y que nadie, nadie, se atreve a poner un alto
. ¡Hagan uso de sus facultades, señores diputados del Partido Revolucionario Institucional!, de esas facultades que la misma ley permite, para que ustedes, ante un ridículo, pongan en alto el nombre de la patria, el nombre de México
. Muchas gracias.
La C. Presidenta: -Para referirse al mismo tema, tiene el uso de la palabra el diputado Javier López Moreno.
El C. Javier López Moreno: -Ciudadana presidenta de la Cámara de Diputados; señoras y señores diputados: De todos los partidos de la llamada izquierda de México, el Partido Popular Socialista es el que ha guardado indefectible e invariablemente una línea ideológica y de conducta más consecuente con el tema de la separación de Iglesia y de Estado.
Entonces, por esta autoridad moral plena, amplia, cabal, del Partido Popular Socialista, es que un representante del grupo parlamento del Partido Revolucionario Institucional sube para hacer dos precisiones:
La primera es que nos parece adecuado que el debate de fondo, el sustantivo, lo demos en el seno de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. Representantes de todos los grupos parlamentarios están allí. Disponemos del tiempo, las energías necesarias, no solamente para encontrar repuesta a las preguntas formuladas por el representante del Partido Popular Socialista, en torno a lo que él ya señalo de manera muy explícita, sino también para ahondar en los hechos, en los asuntos que están atrás de lo que acaba de suceder, incluso para definir y redefinir posturas y actitudes de nuestros partidos políticos.
La Constitución General de la República, como se sabe, no sólo tiene una parte que se refiere a la manera en que el Estado mexicano se integra, ejerce el poder y se hacen los relevos respectivos; ni solamente tiene otra parte consagrada a las garantías individuales, la de los particulares y la de los sociales de los grupos. Es, sobre todas las cosas, un concentrado de las decisiones políticas fundamentales de este país, que como ya se dijo, no han sido fruto del azar ni materia del capricho de los hombres.
Atrás de estas decisiones políticas nodales, está una lucha incesante del pueblo mexicano a través de diversos tramos de su historia. Uno de estos acuerdos fundamentales es, efectivamente, el de la separación de la Iglesia y del Estado.
En esta materia la razón sigue estando en la Constitución; por lo tanto, solamente me permito aquí, para concluir, recordar textualmente, literalmente lo que el Ejecutivo mexicano dijo, a efecto de que no se saque de contexto su mensaje en este apartado.
Cito literalmente: "El estado moderno es aquel que garantiza la seguridad de la nación y a la vez da seguridad a sus ciudadanos; aquel que respeta y hace respetar la ley; reconoce la pluralidad política y recoge la crítica; alienta a la sociedad civil, evita que se exacerben los conflictos entre grupos; mantiene transparencia y moderniza su relación con los partidos políticos, con los sindicatos, con los grupos empresariales, con la Iglesia, con las nuevas organizaciones en el campo y en la ciudad". Así se inicia y así concluye el párrafo respectivo.
Tenemos la plena certidumbre, los diputados del Partido Revolucionario Institucional que, como ya lo dije, en el seno de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, sus cuarenta y cinco representantes darán respuesta cabal al planteamiento de procedimiento y al sustancial que aquí han hecho, tantos los señores del Partido Popular Socialista como los del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, Muchas gracias.
La C. Presidenta: -Tiene la palabra el ciudadano diputado Gerardo Medina.
El C. Gerardo Medina Valdez: -Señora presidenta; señoras y señores diputados: No venimos los diputados de Acción nacional a tratar de hacer la defensa de la jerarquía de la Iglesia Católica de México, entre otras razones,
porque aún no se presenta el dictamen consecuente a la proposición hecha y también porque pensamos que no necesita ser defendida aquí por nadie; hay todavía alrededor de 70 millones de mexicanos, el 90% de la población nacional, dispuestos a hacer esas defensa en todos los terrenos.(Aplausos.)
Tampoco se trata de adelantar vísperas, perdón por el término para batirnos hoy, como ha sucedido en otras ocasiones, desde trincheras y barricadas de adjetivos sólo porque así lo quieren para autojustificarse los que carecen de sustancia, de sustantivos.
Los que se acaba de anunciar y por eso estamos de acuerdo con el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional representado por Javier
López Moreno, en el sentido de que pase esto a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales o una comisión especial, si se quiere, y que rinda el dictamen que será sometido a la consideración y discusión de este pleno en su oportunidad.
Lo que se anuncia es simplemente la solicitud de que se investigue quién o quiénes fueron los responsables de que el día 1o. de diciembre, fecha del relevo del titular del Poder Ejecutivo, hayan circulado en los altos de este recinto, ectoplasmas de algo que es fantasma y que como tal, como fantasma, es escuchado, seguido, atendido o bien combatido y exorcizado por los mexicanos.
No adelantemos juicios pero estamos de acuerdo en que este asunto pase a comisión.
Nosotros lo hemos reiterado desde hace cincuenta años, estamos de acuerdo en la estricta separación de la Iglesia y el Estado, cumplen cada uno ámbitos totalmente diferentes, pero es necio pretender poner en comportamientos estancos a los católicos, a los ateos, a los ciudadanos mexicanos de distinta ideología, de distinto pensamiento con credo y sin credo, católicos y ateos naturales o ateos por la gracia de Dios.
No adelantemos vísperas, pero pensamos que si esta comisión va a juzgar estrictamente el contenido de esta posición, tendrá que derivar a una conclusión: los compañeros del Partido
Popular Socialista, los del Partido Revolucionario Institucional, los del Frente y nosotros, sabemos quien hizo la invitación. Este recurso de pedir la investigación es una manera fácil de esquivar la pregunta directa a quien hizo la invitación.
Las invitaciones las maneja el Estado Mayor Presidencial, pero el Estado Mayor Presidencial y quienes manejan administrativamente la Cámara de Diputados simplemente obedecen órdenes de allá afuera y sabemos de quién; fue autorizada esa invitación por Carlos Salinas de Gortari.
Si ése es el resultado, la conclusión de la comisión, muy bien, que se inicie el juicio político al Presidente de la República.
La C. Presidenta: -Tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Miguel Aroche Parra.
El C. Miguel Aroche Parra: -Gracias señora presidenta; señores diputados: El espectáculo de violaciones que el alto credo católico, y otros también, de las mil y un sectas protestantes nos brindan todos los días violando las normas constitucionales, resulta verdaderamente inusitado.
La Iglesia Católica, Apostólica, Romana, sus representantes, a sus dirigentes, nunca se resignaron; no se resignan ahora ante su derrota histórica y aprovechan todas las circunstancias para tratar de avanzar nuevamente hacia sus viejas posiciones de dominio, no sólo el ámbito espiritual, sino también en otros terrenos muy concretos y muy directamente relacionados con el buen vivir.
No les bastan los espacios que con su ejercicio, ni siquiera esbozado en muchos casos, los espacios que conculcan en el ámbito de los cultos ejercitados en la vía pública, no les bastan las violaciones al artículo 3o. constitucional, habiendo llegado a constituir todo un aparato de educación desde los jardines de niños hasta las universidades y los institutos, bajo la presencia, la dirección de ensotanados, de monjas, etcétera, aviniendo los programas oficiales de la educación básica. Adolfo Sánchez Rivera, nuevo presidente del Episcopado Mexicano, ha dicho públicamente, ha planteado abiertamente su reclamo a Carlos Salinas de Gortari para una gran apertura respecto de las libertades de la Iglesia; lo que decíamos, no se conforman con lo que tienen ya y que utilizan, que usufructúan en muchos sentidos, al margen de las normas constitucionales y con violación flagrante.
No le pareció bastante el espectáculo dado aquí con la presencia de seis altos ministros de la Iglesia, uno de ellos, Prigione, representante del Papa, con el cual no se tienen relaciones, el Estado mexicano no tiene relaciones con el Vaticano.
Como se sabe, hace ya algún tiempo que en el estrado político, que en la mesa del debate político en México, se introdujo un curioso debate en el cual también han participado algunas personas, algunos compañeros podría decirse, del campo de la izquierda, lamentablemente, apoyando el derecho de los curas al voto ciudadano.
Este debate en el cual se han involucrado también círculos del alto clero católico mexicano, católico, apostólico, mexicano, primero rechazado, primero como diciendo: No nos ayuden compadres, estamos bien así. Pero después algunos de ellos tomando el camino también del reclamo de su derecho de voto, olvidan, según mi entender, que los curas católicos aun habiendo nacido en México, no son súbditos mexicanos, no son ciudadanos mexicanos, sino súbditos del poder de Roma, del estado pontificio romano. Luego, si quieren participar en la vida política de México deberían romper con este vínculo y en todo casi; si quieren seguir siendo curas, integrarse como tales en la Iglesia Católica, Apostólica mexicana; ése sería el camino.
Me parece razonable lo que ha propuesto aquí el diputado López Moreno, que se vean en la comisión correspondiente estos asuntos, pero que no se olvide, como ya parece haberse olvidado, de dar cuenta esta comisión al pleno, ya parece haberse olvidado que este pleno está pendiente de saber qué resultó en el escandaloso caso del fraude de Beteta y sus demás compinches.
Lo que dijo Salinas de Gortari, para precisar y rescatar, diríamos, su derecho a actualizar, a modernizar la relación del Estado con los distintos sectores de la sociedad mexicana de la nación, implica en lo que toca concretamente a la iglesia y al clero una violación constitucional y, esto, por esto precisamente y por la presencia de ellos aquí debe responder Carlos Salinas de Gortari sin duda. Muchas gracias.
CÓDIGO PENAL
La C. Presidenta: -El ciudadano diputado Oscar Mauro Ramírez, ha comunicado a esta presidencia a su regreso al salón de sesiones. En virtud de que pidió su turno para presentar una iniciativa de ley por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, esta presidencia considera
de orden que pase a ocupar la tribuna y presente la iniciativa de ley.
El C. Oscar Mauro Ramírez y Ayala: -Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: La nueva era del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en ella nuestro instituto político ha perseguido que por la vía del derecho que todo mexicano podamos convertir a nuestra sociedad, en una sociedad equitativa, respetuosa, plural y democrática en la que los actos del individuo estén precedidos por el respeto a la moral y al derecho y que todos ellos permitan que la sociedad se desenvuelva en armonía y respeto para la mujer, al hombre y principalmente hacia los menores.
Nuestra organización política sostiene que la sociedad es compleja; que los estratos sociales altos, medios y bajos han permitido un desequilibrio en sus relaciones; que el sector poderoso es pequeño en número, pero su voluntad, capricho y poder económico les ha permitido transgredir la ley cuando éstos o sus hijos cometen delitos en contra de las clases medias o las clases humildes.
La gran clase media, fruto de la Revolución ha venido conquistando paulatinamente medios de vida y bienestar; en ella se sustenta la estabilidad política del país, pero sus miembros, al igual que los de la clase humilde, son quienes han sufrido las más graves agresiones a sus derechos, a su integridad física y a su familia.
Entre los miembros de la clase media y humildes es en donde encontramos graves problemas de moral y de agresión, es ahí, en estos grupos sociales que constituyen la mayoría del país, en donde se han registrado las más marcadas violaciones a la moral y a la sociedad; es ahí a donde diariamente, cada hora, vemos que impunemente se cometen delitos sexuales en contra de menores de edad y de mujeres; es ahí en donde el qué dirán, impide que los violadores sean castigados provocando graves transtornos a la dignidad y a la familia.
En el Distrito Federal, según estadísticas que nos revelan la gravedad del problema, se indica que se cometen un promedio de 35 mil violaciones al año y que el 99.9% de ellas no son castigadas por la sociedad, porque los afectados no acuden ante la autoridad por varias razones, una de ellas es el examen que se le hace a la persona violada, ya que para la autoridad investigadora, la opinión y dictamen del médico forense resulta determinante para consignar al presunto responsable del delito de violación. Ante esa realidad es imprescindible que la autoridad acepte el dictamen médico de cualquier ginecólogo y no necesariamente el del forense, a fin de que esto sirva como fundamento en acción penal contra el violador.
Ante las violaciones cometidas en contra de mujeres han surgido organizaciones que las agrupan para tratar de brindarles apoyo y ayuda, pero estas organizaciones han resultado insuficientes e impotentes ante la gravedad del problema.
En cuanto a los menores, no existe una sola institución pública o privada que los ayude u oriente. El trauma que le ocasiona la violación queda imborrable en su mente como un reproche a su propia familia y a la sociedad que no ha sabido brindarles la protección y la seguridad debida.
Nuestro partido señala en su declaración de principios de la nueva era, que las mujeres constituyen la mitad de la población; que esa mitad de la población se encuentra postrada y abatida por su doble situación de explotación; en el trabajo por su naturales limitaciones físicas y en el hogar por su relación familiar que un importante porcentaje se ha deformado en su perjuicio.
Señalamos en nuestros documentos básicos que para proteger a la mujer, nuestro partido se compromete a iniciar reformas a la legislación penal, a fin de ampliar drásticamente las sanciones contra los violadores, haciendo equiparable este ilícito al homicidio.
El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, demanda que las instituciones asistenciales se involucren de manera decidida en favor de la integridad de la familia mexicana fomentando la comprensión entre sus miembros y resguardando sus derechos.
El Código Penal para el Distrito Federal fue elaborado hace más de 50 años, esto es en 1931 y desde entonces a la fecha la sociedad ha evolucionado; la pornografía se encuentra en cualquier esquina como si fuera algo necesario para la sociedad; en nuestro concepto se ha convertido en un factor que motiva el delito sexual por las imágenes provocativas tanto en hombres como mujeres.
El Código Penal en cuanto a los delitos de violación sufrió modificaciones; a propuesta del Ejecutivo, promovió aumentar la penalidad en caso de violación impidiendo la libertad bajo fianza al agresor, pero ante la gran cantidad de delitos consideramos que las penas deben ser más severas y lo que es más importante, que la denuncia por el delito de violación no sólo corresponda como derecho exclusivo a la parte afectada sino que pueda iniciarla también algún amigo o personas de confianza de la parte afectada, ya que en la mayoría de los casos las personas violadas prefieren contárselo a amigos que a familiares.
En consecuencia, se debe permitir ejercitar la acción penal a cualquier ciudadano que tenga conocimiento de la comisión del delito de violación, ya que el dejar impunes más del 99.99% de estos ilícitos como hasta la fecha ocurre, implica que la sociedad se vea en absoluto desamparo y a merced de la delincuencia, así como de seres que por problemas de carácter mental observan conductas que a todas luces son antisociales.
Un importante porcentaje de los responsables de estos ilícitos son familiares en primero, segundo y tercer grados del ofendido y en estos casos las familias de las víctimas para evitar agresiones sociales prefieren mantener en secreto la agresión, pero siempre se filtran los comentarios fuera del seno de la familia y todo el mundo en su alrededor se entera para su desgracia, de estas acciones delictivas pero que, para cuidar el buen nombre y la honorabilidad de la familia las acciones penales no son ejercitadas por los miembros de ésta, por lo que resulta imprescindible facultar a cualesquier ciudadano para que cuando tenga conocimiento de un ilícito de esta naturaleza, presente la denuncia de hechos ante la agencia del Ministerio Público y éste a su vez ejercite la acción penal que proceda en contra del presunto responsable.
Consecuentemente, el delito de violación debe ser perseguido de oficio y no a instancia o denuncia de la parte afectada, pues no sólo es el individuo sino la sociedad quien recibe estas agresiones.
Ahora bien, también debemos observar que en múltiples ocasiones cuando existen relaciones de noviazgo y la familia se opone a éstas, la pareja con absoluta premeditación ejecuta el acto sexual para obligar a la familia a reconocer u aceptar la relación de noviazgo que indudablemente por voluntad de la pareja pretenden llevarla al nivel del matrimonio; el infractor continúa cometiendo estos ilícitos, en consecuencia la penalidad por lo que hace a los actos eróticos sexuales deben ser más severas a fin de que el reincidente pueda sufrir la sanción que lo haga modificar su conducta.
Un aspecto que la ley debe sancionar con mayor severidad es aquél en el que el individuo llega a abusar y tener cópula con personas menores de edad, pues en estos casos los actos se ejecutan siempre con engaños y con amenazas hacia el menor propiciando en él, daños mentales que difícilmente pueden ser reparados; también en estas conductas ilícitas la realidad social ha probado que los familiares en primero, segundo y tercer grado son los que mayormente inciden en estos delitos, por esa razón la penalidad debe incrementarse al grado de que no se obtenga la libertad condicional y se castigue más severamente a aquellos que abusen con violencia de un menor de edad, pues tal conducta rebasa cualquier contexto moral. Por tal razón también es de considerarse que la acción penal en contra del estuprador puede ser intentada no sólo por la familia de la persona ofendida sino por parte de cualquier ciudadano que tenga conocimiento del tal ilícito.
También debemos apuntar los delitos que cometen maestros de educación primaria, secundaria y preparatoria, en estos casos el Estado debe cancelarles el título profesional y castigar de manera ejemplar.
Por lo que hace al delito de violación en el que se usa la violencia física o moral, debemos equipararlo, dado lo irreparable del daño, al de homicidio con todas las agravantes y en todos los supuestos de este delito el sujeto deberá ser castigado con mayor rigor por nuestra ley.
Por la causas anteriormente expuestas, fundamentamos las presentes reformas y adiciones al Código Penal en el Distrito Federal, en los siguientes.
CONSIDERANDOS
Considerando que los actos eróticos sexuales que se cometen diariamente en perjuicio de las mujeres en todos los centros de concentración humana han quedado impunes y que su penalidad resulta absurda la realidad social que vivimos, es de sancionarse más severamente esta conducta del individuo, ya que en la actualidad castigarlo con tres días o seis meses de prisión es absurdo; así como la sanción económica que actualmente se fija que es de cinco a cincuenta pesos.
Considerando, que el delito de atentado contra el pudor en la actual legislación sólo es sancionable cuando éste llegue a consumarse, se hace necesario que en la nueva legislación también existan penas contra el atentado, ya que no prevenir la consumación de un delito ocasionaría a la sociedad perjuicios de difícil reparación, por esa razón debe quedar clara la sanción.
Considerando que los menores de edad tanto mujeres como varones quedan desprotegidos contra los agravios sufridos y su familiares se inhiben de intentar la acción penal en contra del agresor, es necesario que éste y todos los delitos de carácter sexual puedan ser denunciados no sólo por el ofendido sino por cualquier ciudadano que tenga conocimiento de ilícito de manera tal que los hechos sean investigados y castigados por la representación social, señalando públicamente al violador cuando se trate de maestros, con la finalidad de no permitirles ocupar nuevamente ese tipo de empleo.
Considerando que el delito de violación y cópula sobre menores de 18 años ocasionan daños irreparables en lo físico y moral de la persona, es prudente equiparar tal daño al homicidio, sancionando de la manera más severa a quienes cometen estos ilícitos, a fin de que no continúen causando daños a la sociedad, llegando al extremo de recluirlos en los centros penitenciarios como las "Las Islas Marías", dada la peligrosidad de estos individuos.
Considerando que en el delito de violación o estrupo existen atenuantes derivadas de la relación de noviazgo, la sociedad debe vigilar que la familia no se ensañe con el novio a fin de que al repararse en daño con el matrimonio y que la acusación no sea una causa de desvenimiento, por lo que es de considerarse algunas atenuantes en los casos específicos de este tipo de relaciones.
En razón de lo expuesto y fundado en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II,56 y relativos del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, somete a la consideración de esta representación nacional, la siguiente
«INICIATIVA DE REFORMAS Y ADICIONES AL CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL
TITULO DECIMOQUINTO
De los Delitos sexuales
CAPITULO I
Atentados al pudor, estupro y violaciones
Artículo 260. Al que sin consentimiento de una persona, púber o impúber, ejecute en ella un acto erótico sexual, sin el propósito directo o inmediato de llegar a la cópula, se le aplicarán de uno a tres años de prisión y multa de 30 a 90 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal.
De igual forma a quien con consentimiento de una persona púber realice en ella algún acto erótico sexual mediante engaño o sin él, sin llegar a la cópula, se le aplicarán de dos a tres años de prisión y multa de 60 a 120 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal.
Si se hiciera uso de violencia física o moral, la pena será de cuatro a ocho años de prisión y multa de 60 a 120 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal.
Artículo 261. En delito de atentado contra el pudor se castigará en los términos que establece nuestra legislación.
Artículo 262. Al que tenga cópula con una mujer de 18 años, casta y honesta, obteniendo su consentimiento por medio de engaño, se le aplicará de cinco a ocho años de prisión y multa de 60 a 120 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal.
Si la relación sexual se origina entre novios y este acto se ejecuta para forzar a los padres a reconocer la relación, la pena por el ilícito será de tres a 60 días de prisión y multa de ocho a 15 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal.
Artículo 263. toda denuncia contra el estuprador será castigada, pero cuando el delincuente se case con la mujer ofendida cesará toda acción penal para perseguirlo.
Si el estrupo se comete en una menor de edad y el estrupador lo hace con engaño y éste es mayor de edad, el delito se castigará con pena de cinco a ocho años de prisión.
Artículo 264. Derogado.
Artículo 265. Al que por medio de violencia física o moral tenga cópula con una persona sea cual fuera su sexo, se le aplicará prisión de ocho a 20 años; si la persona ofendida fuera impúber, la pena de prisión será de 10 a 25 años.
Artículo 266. Se equipara a la violación y se sancionará con las mismas penas, la cópula con persona menor de 16 años o que por cualquier causa no éste en posibilidad de producirse voluntariamente en sus relaciones sexuales o de resistir la conducta delictuosa.
Artículo 266-bis. Cuando la violación fuere cometida con intervención directa o inmediata de dos o más personas, la prisión será de 10 a 30 años y la multa de 100 a 150 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal. A los demás partícipes se les aplicarán las reglas contenidas en el artículo 13 de este código.
Además de las sanciones que señalan los artículos que anteceden, se impondrán de uno a tres años de prisión cuando el delito de violación fuere cometido por un ascendiente contra su descendiente; por éste contra aquel; por el tutor en contra de su pupilo; por el padrastro o amasio de la madre del ofendido en contra del hijastro; por el maestro contra su alumno. En los casos en que la ejerciera, el culpable perderá la patria potestad o la tutela, así como el derecho de heredar al ofendido.
Cuando el delito de violación sea cometido por quien desempeñe un cargo o empleo público o
ejerza una profesión utilizando los medios o circunstancias que ellos le proporcionen, será destituido definitivamente del cargo o empleo y cancelado su título profesional, difundiendo su conducta entre la sociedad y sus compañeros de profesión.
TRANSITORIOS
Artículo primero. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo a 6 de diciembre de 1988.-
Por la Fracción Parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana: diputados: Oscar Mauro Ramírez Ayala, Alberto Pérez Fontecha, Ramón Garza Rodríguez, Vicente Luis Coca Alvarez, Erasmo López Villarreal, Humberto Esqueda Negrete, Marco Antonio Castellanos López, Héctor Beltrán Manríquez, Alberto Bernal González, Pablo Ávalos Castro, Ernesto Aureliano Jiménez Mendoza, Luis Gambino Heredia, Lorenzo Treviño Santos y Teodoro Altamirano Robles."
La C. Presidenta: -Túrnese la iniciativa presentada a la Comisión de Justicia.
PARA HECHOS
El C. Alexandro Martínez Camberos (desde su curul): -Para referirme al tema anterior, pido la palabra, presidenta.
La C. Presidenta: -Tiene la palabra el diputado Alexandro Martínez Camberos.
El C. Alexandro Martínez Camberos: -Señorita presidenta; compañeros diputados: Solamente para remarcar un hecho, sin entrar a posiciones propiamente de elocuencia, sino para decir mi verdad ante ustedes.
La revolución ha muerto, está sepultada junto a la sangre de Doroteo Arango y la de Emiliano Zapata; junto a las tumbas de un millón de mexicanos. Todo México lo sabe, en las costas y en las serranías, en la capital y en los pueblos más alejados, la Revolución no existe.
Bastaría recordar lo que se estableció aquí por los compañeros de la oposición, respecto a la Cuenta Pública del año pasado, para ver claramente que todos esos hechos, y los hechos son muy tercos, compañeros, no es posible que siga hablando de la Revolución como si estuviéramos en ella.
Pero en el aniversario del 20 de noviembre, el antiguo compañero Pedrero, dijo: "Pronto se iniciará un nuevo trecho en la vida de la Revolución Mexicana". Y siguió diciendo: "El partido-el de él-, representa la síntesis política de la Revolución Mexicana", parece totalmente falso. "Con la Revolución el partido se ha transformado a lo largo de más de medio siglo", con la Revolución.
Sin afán de notoriedad pero como un hecho, quiero decir a ustedes que hace ya 30 años en noviembre de 1958, en la ciudad heroica de Zacatecas, se realizó el Congreso Nacional de Sociología, por cierto convocado y organizado por don Lucio Mendieta y Núñez, que acaba de fallecer, quien sin ser revolucionario participó en las discusiones de una ponencia donde se establecía, creemos que con datos fehacientes, que la Revolución había terminado, que sociológicamente ninguna Revolución es permanente, por encima de la "tirada" esa trotskista, que ha acabado por "mostrar el cobre", y que no es una tesis científico-política.
Ni la revolución francesa llegó más allá de Temidor, menos aún con el bonapartismo; ni la revolución soviética se ha tratado de prolongar más allá, digamos, habría que analizarlo desde la muerte de Vladimir Ilich (Lenin.)
Entonces, ¿por qué seguir hablando de la Revolución, señores? ¿Por qué seguir montados en ese caballo, del cual ya Corona del Rosal dijo que se había bajado? Dejemos de hablar de la Revolución como algo actual. Es un hecho para toda la gente de la República que la Revolución ha muerto, sepultémosla; sepultémosla honrosamente, digamos a la vieja usanza: ¡La Revolución ha muerto! ¡Viva la Revolución! Pero aquélla; ésta de ahora no es Revolución, es más bien una contrarrevolución.
Queremos pensar que estamos en la Revolución, porque hay bilimbiques, compañeros, porque desde las sábanas de Villa a los bilimbiques carrancistas valían cinco centavos. ¿Por eso estamos en la Revolución? ¿Porque nuestros billetes son bilimbiques?
No señores, señoras y señoritas, compañeros todos, hagamos un esfuerzo por poner las cosas en su justo lugar; históricamente la Revolución ha muerto, pues que viva la Revolución.
SOLICITUD DE LICENCIA
La C. Presidenta: -Esta presidencia ha sido informada de que existe acuerdo parlamentario, en relación a la solicitud del ciudadano diputado Augusto Ponce Coronado, para que se le conceda licencia previa, a fin de aceptar el cargo de oficial mayor de la Secretaría de Gobernación.
En los términos del artículo 59, ruego a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensan los trámites respectivos y se somete a discusión y votación de inmediato.
El C. secretario José Murat C.: -Por instrucciones de la presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensan todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Dispensados todos los trámites.
La C. Presidente: -En consecuencia, se ruega a la secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
El C. secretario José Murat C.:
"PUNTO DE ACUERDO
Unico. Se concede licencia al ciudadano diputado Augusto Ponce Coronado, para separarse de sus funciones como diputado federal por la segunda circunscripción del Partido Revolucionario Institucional."
Está a discusión el punto de acuerdo...
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.. Aprobado, comuníquense.
La C. Presidenta: -Llámense al suplente, César Jiménez Ortíz.
MOCIÓN
La C. Presidenta: -Para presentar, a nombre del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, una moción fundada en artículo 22 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, tiene la palabra el ciudadano Pérez Fontecha.
El C. Alberto Pérez Fontecha: -Diputada presidenta; compañeros diputados:
Hemos solicitado el uso de esta máxima representación popular para denunciar los hechos ocurridos el pasado 1o. de diciembre en este recinto Legislativo, que es la casa de nuestro poder y que merece respeto, pero para obtener ese respeto debemos empezar por respetarla primero nosotros.
Todos somos testigos que a partir del pasado 6 de julio se ha venido violentando
el estado de derecho que siempre hemos pregonado como logro de nuestra Revolución. Se ha violentado la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se ha violentado el Código Federal Electoral y como han ido transcurriendo los procesos electorales en las distintas entidades federativas, en éstas también se han violentado las constituciones locales y las leyes electorales, originando ya la falta de credibilidad y de legalidad por parte de los ciudadanos, que debe ser la máxima autoridad de nuestros país.
Todo ello ha sido denunciado en distintas ocasiones ante esta honorable Cámara por diferentes diputados, pero a la fecha nunca se ha tomado una decisión ni hemos hecho valer nuestros derechos, ello ha ido deteriorando a este Poder Legislativo. Pero lo que no podemos permitir son los hechos ocurridos el día 1o. de diciembre en este recinto y que fue el hecho de que los diputado que no podíamos avalar con nuestra presencia la elección presidencial, al abandonar el recinto en señal de protesta, nuestros lugares fueron ocupados por personas ajenas a este Poder Legislativo.
El artículo 190 del reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, señala que los diputados y senadores tomarán asiento sin preferencia alguna y el mismo reglamento señala a forma en que personas ajenas a este poder pueden permanecer en el recinto oficial.
Solicito que el señor diputado secretario lea el artículo 212 del reglamento
. La C. Presidenta: -Atienda el diputado secretario la petición del diputado Alberto Pérez Fontecha.
El C. secretario José Antonio Montes Vargas: -"Artículo 212. Sólo con permiso de presidente, en virtud de acuerdo de la Cámara, podrán entrar al salón de sesiones personas que no sean diputados o senadores.
Por ningún motivo se permitirá la entrada a los pasillos a personas que no tengan la anterior representación. Los ujieres cumplirán bajo su responsabilidad esta última disposición."
El C. Alberto Pérez Fontecha: - Como ustedes pueden ver, compañeros diputados, nunca existió acuerdo de esta Cámara para que entraran y menos para que ocuparan las curules, personas que no fueran diputados o senadores, pero menos personal de seguridad.
Podemos recordar que hace aproximadamente un mes, todos los diputados recibimos un oficio firmado por el diputado Jiménez Morales, en donde solicitaba que las fracciones parlamentarias respetaran los lugares de los diputados.
Por ello, señores diputados, solicitamos la aplicación del artículo 22 del reglamento que señala:
"Cuando el presidente no observase las prescripciones de este reglamento, podrá ser reemplazado por el vicepresidente o por el que hiciere sus veces; pero para esto se requiere que alguno de los miembros de la Cámara presente moción, que se adhieran a ella, por lo menos, dos de los miembros presentes y que ésta, después de sometida a discusión, en que podrán hacer uso de la palabra hasta dos individuos en pro y dos en contra, sea aprobada en votación nominal".
Por ello, el grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, solicitamos respetuosamente se someta a discusión de la asamblea la moción presentada; pero independientemente del resultado de la votación, no podemos seguir permitiendo, compañeros diputados, el uso indiscriminado de los curules de esta legislatura; sería muy peligroso dejar el antecedente de que cualquier persona utilice los lugares de los legisladores.
Solicito a la presidencia se ponga a discusión la moción que en este momento presentamos, por el grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, los diputados federales Alberto Pérez Fontecha, Oscar Mauro Ramírez Ayala y Ernesto Jiménez Mendoza.
PRESIDENCIA DEL C. GONZALO MARTÍNEZ CORBALÁ
El C. Presidente: -De acuerdo con el reglamento se inscribirán dos oradores en pro y dos en contra.
Están inscritos en pro, los diputados Ernesto Jiménez Mendoza y Oscar Ramírez Ayala; y en contra los diputados Fructuoso López Cárdenas y Sami David David.
Tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Ernesto Jiménez Mendoza, en pro.
El C. Ernesto Jiménez Mendoza: -Honorable legislatura: En uso de las facultades que a esta representación confiere la ley, estamos haciendo uso de la palabra en pro de la propuesta del diputado Alberto Pérez Fontecha, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en razón de que no le escatiman razones fundadas para pedir la remoción de la presidenta de esta Cámara de Diputados.
Efectivamente, se ha incurrido en fallas notorias a la observancia regular de los reglamentos internos del Congreso; ha sido palpable la presencia de personas ajenas a esta legislatura, que el día primero de diciembre estuvieron constatando o estuvieron en la transmisión de poderes efectuada a espaldas de mucha representación del pueblo.
Algunos diputados del Frente Democrático Nacional decidieron abandonar este recinto en protesta a la farsa que se estaba llevando a cabo, por ello debieron de permanecer intactos esos lugares, en razón de que ninguna otra persona está legitimada para ocuparlos. La ley en ninguna parte de sus apartados dice que puede ocuparla un guarura, que puede ocuparla un elemento de seguridad o cualquier otra persona; son los lugares totalmente designados para los representantes del pueblo, y si se hizo esa muestra de repudio por no haber hecho otra, debió haberse respetado, y no diputados sin escrúpulos que hayan ido a ocupar un lugar que no les corresponde, o también personas ajenas, que aun es peor.
¿Y por qué también la presencia de muchos extraños a la legislatura, muchos extraños que vinieron a presenciar el acto de transmisión de poderes, sin previamente haber acordado aquí esta representación popular?
Recordemos que en ningún momento hubo un acuerdo que se haya sometido a la consideración de esta legislatura, donde se invitaba a tal o cual persona o personalidad para algunos. Nosotros no estamos dispuestos a seguir soportando estas burlas cotidianas, estas violaciones flagrantes a la ley, a nuestra propia Ley Interna del Congreso.
Por ello, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana una vez más hace el llamado a esa diputación priísta, para que si ha cometido un error, si ha cometido una violación a la ley la presidenta nombrada debe removérsele en los términos que la propia ley señala, para que sirva de precedente y que otros, otros compañeros que ocupen el mismo cargo, por favor vigilen sus facultades en la ley y puedan operar con toda cordura y con toda certeza, porque esto es grave, tan grave que lo estamos tratando. Pero es más grave que existan esas irregularidades y que exista esta aparente
romería que nadie entiende, ¿por qué se permite y quién tiene la facultad y el deber y la obligación de hacer el orden en esta sala?, es precisamente el presidente de la misma. Y si no lo hace, en él recae la responsabilidad, por eso es grave. Es grave que se cometan estas irregularidades y más grave aún sería que se proteja con personas sin escrúpulos que siga convirtiéndose esto como lo hemos visto hasta ahora. Muchas gracias.
El C. Presidente: -Tiene la palabra el diputado Fructuoso López Cárdenas.
El C. Fructuosos López Cárdenas: -Señor presidente; Honorable Asamblea:
Porque hay que decir la verdad, ocupo esta tribuna con el objeto de dar contestación y por supuesto oponerme a la solicitud que ha hecho el compañero que me antecedió en el uso de la palabra.
Como es de todos conocido, los grupos parlamentarios estuvieron reunidos previamente a la ceremonia del día primero. Y en esas reuniones, después de varias horas y deliberaciones y de varios días, se llegó a algunos consensos.
En otras tan sólo hubo discrepancia y en unas más no se tocaron los puntos como el que ahora se alude; pero lo sustancial es lo siguiente : en esas reuniones de grupos parlamentarios, se le dio a la Gran Comisión la responsabilidad de la organización del evento del día primero, y la Gran Comisión por acuerdo también nombró a una comisión organizadora formada por cuatro diputados, incluyendo el que habla.
En ningún momento de las deliberaciones de los grupos parlamentarios, ni en lo personal, ni al resto de los integrantes de esta comisión de la Cámara de Diputados se les señalo la posibilidad de que las curules, puesto que no se sabía qué actitud pudieran tomar en ese momento, fueran totalmente respetadas.
Como hubo consenso en varias cosas, en ésta no hubo alusión alguna, repito, y las curules, con el respeto que se merece el señor diputado Jiménez, no son propiedad de los diputados, son un instrumento necesario para ejercer la encomienda que les dio el pueblo; en ningún momento, como dice el artículo 44 de la Ley Orgánica, se impidió que los señores diputados estuvieran ocupando su curul.
Cuando se retiraron, porque así lo consideraron conveniente, las curules fueron ocupadas por compañeros diputados del Partido Revolucionario Institucional y fundamentalmente por algunas otras personas invitadas.
Lo que sí quiero señalar, es que ni la Ley Orgánica ni el reglamento precisan que cuando un diputado esté ausente en esta suposición o cualquier otra, su curul tenga que permanecer desierta, pero yo, aquí vuelvo a reflexión: ¿no sería más delicado dejar las curules siendo irresponsable de la función que nos dio el pueblo?, ¿no es más delicado abandonar las obligaciones que como representantes del pueblo tienen?, o ¿también tenemos que acudir a la posibilidad de concertación?
En lo que sí estoy de acuerdo, es con el diputado Jiménez, como en muchas otras cosas más que han bullido nuestra mente, es que afinemos tanto la Ley Orgánica como el reglamento, para que éstas como otras cuestiones que tampoco están contempladas en la ley y el reglamento, como fue la intervención de las voces de la oposición en una sesión solemne de Congreso, puedan estar inmensas en los reglamentos jurídicos que deben normar nuestra conducta.
Por tanto, la comisión organizadora, fue en todo caso por delegación en funciones de la Gran Comisión, y ésta a su vez por delegación o acuerdo de los grupos parlamentarios, quien tuvo a su cargo esta situación. Por lo tanto, no es aplicable el artículo 22. Muchas gracias.
El C. Presidente: -Tiene la palabra el diputado José Antonio Gándara Terrazas
El C. José Antonio Gándara Terrazas: -Señor presidente; señores diputados:
Vengo a hablar en favor de la proposición de que la diputada Socorro Díaz Palacios, sea destituida del cargo de presidente de esta Cámara de Diputados para el mes de diciembre, ya que, aunque como persona y como dama merece todo nuestro respeto, en el desempeño de su encargo toleró el mal uso de este recinto.
El pasado día primero de septiembre, de diciembre, perdón, hubo gente colocada aquí para ocupar lugares que fueron desalojados por compañeros de distintos grupos parlamentarios, en una protesta por el acto que se estaba desempeñando.
Ya desde el primero de septiembre, vimos que es una práctica introducir gente armada y gente extraña y tenerla lista para ocupar curules que corresponden exclusivamente a diputados.
Estoy en desacuerdo con el diputado que me antecedió porque es claro que este recinto es para los miembros del Poder Legislativo, en la ocupación de sus curules y, que es indebido, y a ella le correspondía mantener el orden, permitir que gente que no tenga la calidad de diputado, sirva para rellenar vacíos.
Por lo tanto, los grupos parlamentarios están en todo su derecho de diseñar las estrategias que consideren necesarias para protestar o para apoyar sus posiciones partidistas. Y estas estrategias no deben de ser minimizadas o nulificadas mediante la violación del orden del recinto, que en este caso le correspondía a la propia presidenta mantener.
Ya escuchamos el fundamento legal en que se basa la solicitud de destitución y, por lo mismo, y como respeto a este Poder Legislativo, la señorita o la señora diputada debe dejar su puesto. Y para que esto sirva, para que se siente un precedente y aprendan tanto la comisión organizadora como el propio Poder Ejecutivo, a respetar esta Cámara de Diputados. Muchas gracias.
El C. Presidente: -Tiene la palabra el señor diputado Sami David David.
El C. Sami David David: -Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: vengo hasta esta tribuna para hablar en contra de la proposición del diputado Pérez Fontecha, y sumarme con algunas reflexiones a esclarecer las afirmaciones dichas por los diputados del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
Ya afirmó el diputado Fructuoso López Cárdenas las medidas y acuerdos tomados por los grupos parlamentarios para dar confianza y determinación a la Gran Comisión de encargarse de las acciones para la realización del evento del pasado 1o. de diciembre. La Gran Comisión asimismo determinó crear una comisión organizadora para poder ofrecer a tan importante evento las acciones necesarias para su significado real y su mejor cumplimiento.
Ha dicho Gerardo Medina Valdez, que el pasado primero de diciembre, se llevó a cabo la ceremonia del relevo formal del Poder Ejecutivo Federal.
En tal medida, creo que concurrieron tres significaciones de importancia vital
: Uno. El cumplimiento de un mandato constitucional y su significación histórica y política.
Dos. El cumplimiento por parte del Congreso de la Unión, de las acciones necesarias para la mejor realización del mandato constitucional, el ceremonial, y
Tres. El orden que debe imperar y al cual debemos contribuir todos los integrantes del Congreso de la Unión.
En tal medida, creo que dentro de la significación de la ceremonia del pasado primero de diciembre, con gran espíritu republicano, no podemos más que dejar de reconocer el trabajo de la presidenta de esta Cámara, la diputada Socorro Díaz. Muchas gracias.
El C. Presidente: -Tiene la palabra, para hechos de acuerdo con el artículo 102, cinco minutos, el diputado Pablo Gómez Alvarez.
El C. Pablo Gómez Alvarez: -Ciudadanos diputados: Quisiera yo, en primer término, reiterar, subrayar que no es esto el debate, la propuesta, nada que tenga que ver con algún asunto de orden personal. Sencillamente se trata de una cuestión eminentemente política.
Cuando en un parlamento se cubren las apariencias, cuando un grupo de legisladores abandona el salón y para mantener una apariencia y garantizar la posibilidad de que las cámaras puedan "planear" sobre el salón en el momento que alguien está hablando, pues hay detrás de todo ello una cuestión de tipo político.
El reglamento para el gobierno interior del Congreso señalaba que las curules serían ocupadas indistintamente por los legisladores, esto fue modificado por la Ley Orgánica, en la que se estableció que los grupos parlamentarios tendrían cada uno de ellos sus lugares; no obedece la Ley Orgánica en esta materia, tenía evidentemente como propósito el aminorar el efecto público de una acción de carácter político que fue el abandono de los legisladores del Frente Democrático Nacional, del salón de sesiones.
Los diputados tienen obligación, en efecto, de presentarse a las sesiones, incluso está previsto que cuando no lo hagan, se les descontará de su dieta la parte correspondiente, esa es la sanción. Existe también un mandato de tipo político, la obligación de concurrir al órgano, nosotros cumplimos con esa obligación, en la sesión de Congreso General y en un momento determinado abandonamos el salón para expresar una posición política; si ese recurso tampoco se reconoce, entonces estamos aquí frente a una falta de entendimiento muy grande en el seno de la propia Cámara.
No fue por irresponsabilidad o por falta de cumplimiento de una obligación, sino una forma de cumplir un mandato de carácter político. Entonces ¿cuál es aquí el punto?, el punto es que el Partido Revolucionario Institucional decidió guardar unas apariencias, engañar, dar una impresión falsa, desinformar, eso fue lo que decidieron y eso fue lo que hicieron, y esta actitud de simulador, esa actitud de simulación es lo que hay que rechazar contundentemente. Estaba absolutamente claro que en el momento en que cualquier diputado al abandonar el salón, otras personas ocuparían las
curules, sin importar lo que dice la ley, pero también con un objetivo político muy preciso, que ése es justamente el que hay que rechazar. No sólo se violó la ley sino que el objetivo político es verdaderamente deleznable, condenable.
La televisión del Estado mantuvo en completo silencio, acalló, negó ocultó lo que había ocurrido en el salón; ahora bien, algunos legisladores, no hablo por todos, quizá hubieran escuchado el mensaje del señor Salinas si el señor Salinas hubiera estado dispuesto a oír a los legisladores, pero el señor Salinas no estuvo dispuesto nunca a escuchar a los legisladores, ¿de dónde se puede concluir que la obligación de los legisladores era escuchar al señor Salinas?, el señor Salinas no tiene derecho a hablar, de acuerdo con el reglamento; habló gracias a que hubo un consenso. El reglamento señala con claridad que una vez que el Presidente rinda su protesta, debe retirarse, y eso sí lo dice a la letra; de tal manera que, gracias a un consenso, quienes rinden protesta ante el Congreso han pronunciado discursos y en esta ocasión fue total, convenimos en que pronunciara un discurso, como convenimos que los legisladores miembros de la asamblea, pronunciaran tres discursos.
Ahora bien, este convenio de ninguna manera obligaba a escuchar al señor Salinas, a ningún legislador. ¿Por qué entonces esta actitud de simulación, de ocultar, de desinformar, de dar una apariencia sencillamente?, porque ésa es parte de una política, de una concepción, de cómo debe hacerse la política.
Y éste es el punto de fondo se viola la ley para aplicar una política que no se limita con las disposiciones legales, pero además se avanza hacia el atropello de lo que debería ser, de acuerdo con la Constitución, un derecho que es el de la información. ¿Por qué se ocultó nuestro retiro?
¿Por qué la televisión estatal no lo hizo?, ¿por qué el locutor del Canal Dos tuvo que decir que se estaban saliendo unos legisladores, mientras la televisión del Estado lo calló, retiró las cámaras del lugar donde estaban ubicadas las curules?, ¿por qué? Esto es lo que tiene que contestar el Partido Revolucionario Institucional, ¿por qué hicieron el operativo de cubrir las curules que estuvieran vacías el día de la protesta?, ¿por qué?
¿En qué se basa esa conducta política?, la conducta de tratar de ocultar los hechos, la conducta de tratar de acallar la protesta de miembros del Poder Legislativo, y eso es lo que están, en esas voces de tiempo", están tratando de eludir la explicación de por qué se aplica semejante conducta inescrupulosa que no sólo atropella el derecho establecido en la Ley Orgánica del Congreso, sino que también atropella el derecho del pueblo mexicano a saber lo que ocurre en el Poder Legislativo.
El C. Presidente: -Tiene la palabra el diputado Pablo Ávalos Castro.
El C. Pablo Ávalos Castro: -Con su permiso, señor presidente; compañeros diputados: El diputado Fructuoso López Cárdenas hace alusión de un concepto verdad, hace alusión a irresponsabilidad, porque el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana y los institutos políticos que conforman el Frente Democrático Nacional, nos retiramos por no estar de acuerdo con la imposición y con la usurpación que el pueblo de México atestiguó el primero de diciembre.
Cuando habla de la verdad, queremos recordar que el propio coordinador de la fracción del partido oficial, estuvo de acuerdo en que precisamente estos incidentes no se presentaran ante la máxima tribuna del país, porque dejaban evidencia de irregularidades marcadas que contraponen la voluntad del pueblo de México.
También le queremos recordar al compañero Fructuoso López Cárdenas, de que hubo irresponsabilidad por parte del partido oficial para que no hubiera quórum para que por conveniencia propia se reunieran en otros locales de este edificio.
Quiero solicitar al presidente, para que tenga la amabilidad de instruir al secretario y dé lectura al artículo 22 y otros que vamos a mencionar, para que todos ustedes tengan un concepto claro de lo que exige una legislación en la que los principios, en la que la democracia, en que todos los actos tengan que reconocerse en esta máxima tribuna; la casa del pueblo tiene que ser respetada y por lo tal, sujeta estrictamente al fundamento del reglamento interno de este Congreso.
El C. Presidente: -Sírvase la secretaría dar lectura al artículo 22 del reglamento.
El C. secretario José Antonio Montes Vargas:-«Artículo 22. Cuando el presidente no observase las prescripciones de este reglamento, podrá ser reemplazado por el vicepresidente o por el que hiciere sus veces, pero para eso se requiere que alguno de los miembros de la Cámara presente moción, que se adhieran a ella por lo menos dos de los miembros presentes, y que ésta después de sometida a discusión en que podrán hacer uso de la palabra hasta dos individuos en pro y dos en contra, será aprobada en votación nominal.»
El C. Pablo Ávalos Castro: -Así como éste, podemos mencionar los artículos 187, 196, 205, 206 y 212.
Queremos dejar ratificado de que muchos de nuestros compañeros diputados llevarán el estigma por el resto de sus días, por haber usurpado un lugar que no les corresponde.
El pueblo de México todo, fue testigo de la usurpación de muchos de los diputados de esta LIV Legislatura, saben perfectamente bien que el pueblo de México votó por los ciudadanos que no pudieron alcanzar esta curul, por haber violentado, por haber pisoteado la dignidad de la ciudadanía.
El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana seguirá trabajando incansablemente para que la democracia, para que los postulados de nuestra revolución salgan adelante. La democracia es un deber de todos los mexicanos y aquí, en esta máxima tribuna, únicamente deberán tener acceso los que deben de estar. Por eso le solicitamos a todos ustedes de que nos ajustemos al reglamento y que no únicamente cuando nos convenga, tenemos que aplicarlo con todo el rigor. Muchas gracias.
El C. Presidente: -En los mismos términos del artículo 102, tiene la palabra la diputada Celia Torres Chavarría.
La C. Celia Torres Chavarría: -Señor vicepresidente; señores diputados: ¿Cómo es posible que algunos representantes populares todavía tengan...?, ¿decía alguien? ¿Descúbrete?. Te deberías de descubrir tú, compañero, y guardar silencio de lo que vas a escuchar.
Señores diputados: vivimos en un estado de derecho, dentro de una ley y aquí en este lugar más importante se viola todo, ¿cómo es posible que un representante popular pueda decir que cualquier ciudadano puede ocupar el lugar de los representantes que el pueblo ha elegido?, ¿cómo es posible?, ¿que no son de nosotros?, qué irresponsabilidad, si esos lugares que estamos calentando y ese dinero que estamos percibiendo no sabemos qué hacer con ellos.
Aquí se ha perdido la noción de todas las cosas. Hace un momento se hablaba de muchos compañeros, qué podemos decir de una dama, aquí en este lugar no habemos damas, no habemos niñas, no sabemos coser aquí, aquí somos ciudadanos, y la señora Socorro Díaz Palacios no supo cumplir lo que le encomendaron, y no lo supo cumplir porque a veces muchos traicionan su propia convicción, esperando lugares más importantes que les pueda regalar el sistema, y eso no se permite aquí compañeros, aquí, hombres y mujeres, ciudadanos todos que fuimos elegidos para representar en esta Cámara de Diputados, tenemos la obligación de responder al mandato y aquí se ha violado y aquí la señora Socorro Díaz Palacios no supo poner el orden, desde un principio la Cámara de Diputados se convirtió en un lugar... (Desorden.)
El C. Presidente: -Se ruega atentamente guardar respeto al orador.
La C. Celia Torres Chavarría: -Espero que los compañeros obedezcan a la persona , al vicepresidente que está dando instrucciones para que guarden silencio y desocupen los pasillos.
El C. Presidente: -Se ruega a los diputados que están en los pasillos, atentamente ocupen sus curules y pongan atención al orador.
La C. Celia Torres Chavarría: -Compañeros diputados príistas: Hace un momento alguien señalaba algo muy grave: aquí en la Cámara de Diputados, ciudadanos armados, aquí en la Cámara de Diputados, los hombres representantes de la Iglesia, aquí en esta Cámara, se ocupa por ciudadanos que no son representantes populares, los lugares que como un derecho, que como una responsabilidad al participar en una campaña electoral, no fue respetada, como no es respetada en los estados, donde se ha usurpado un lugar que no corresponde.
Y ésa es la verdad, lo quieren negar o no; aquí ha habido una usurpación de poder, una usurpación de lugar y eso de esta prepotencia saben que representa debilidad, compañeros; la prepotencia nunca podrá representar el poder, porque el poder lo da el poder mismo, la fuerza del pueblo que tenga cualquier representante ciudadano para representar los destinos de la patria, llámese diputado, llámese representante o llámese gobernador.
Y todas estas violaciones que han acontecido en este lugar, solamente representan un hecho: Debilidad y falta de poder, compañeros.
Que se castigue, que se destituya y que reconozca la compañera Socorro Díaz Palacios, el gran error que cometió, porque no está capacitada para haber representado por este mes, el lugar que ocupó. Gracias.
El C. Presidente: -Tiene la palabra el diputado Mario Ruíz de Chávez.
El C. Mario Ruíz de Chávez: -Con la venia de la presidencia; compañeros diputados:
Quiero referirme, en primer término, a la interpretación que de los hechos ha venido a hacer nuestro compañero, el diputado Pablo Gómez Alvarez.
El dice que se trata de discutir una cuestión política y debo recalcar que no es la primera ocasión en que nos da a entender un aparente divorcio entre las cuestiones netamente políticas y las cuestiones jurídicas.
El dice que se procuró cubrir las apariencias simplemente, porque los grupos parlamentarios tienen su lugar, esto es verdad. Los grupos parlamentarios tienen su lugar y todo el sistema de normas jurídicas está diseñado en un sentido positivo; tienen su lugar porque la norma supone su cumplimiento y su observancia. ¡Qué lástima que no se haya cumplido con esa norma, que asigna a los grupos parlamentarios su lugar!
Y no venimos a hablar del artículo 64 de la Constitución que efectivamente establece, como sanciona el incumplimiento de la asistencia, la pena de perder la dieta de ese día; porque estoy seguro que el propósito que anima a todos los legisladores, aquí presentes, el propósito de servicio trasciende, pero mucho más allá, que el disfrutar de una simple dieta.
Nos dice don Pablo, que se abandonó el recinto por una posición política, por un mandato de carácter político. Pero es que entonces nos plantea, primero un problema de hecho porque en efecto, no está resuelto el planteamiento de Pérez Fontecha en el 212, porque esta norma obedece a otro supuesto jurídico que también estriba en el cumplimiento en la asistencia.
Se plantea pues un problema de hecho, pero también una cuestión de prioridades. Venimos aquí a cumplir simplemente con un mandato político de nuestro partido o debemos cumplir, en primer término, el mandato constitucional que nos hace concurrir a esta Cámara de Diputados.
Yo quisiera pedir a esta asamblea soberana que consideramos, en primer término, se pide condena a los efectos y no a las causas. Las causas de los hechos que hoy comentamos obedecen a esta situación de hecho que consistió en un abandono de un recinto y, consecuentemente, en el incumplimiento de una obligación que no deriva del reglamento, ni de la ley, sino de la Constitución misma. Estamos aquí, porque vivimos en un estado social de derecho, en el que lejos de encontrarse divorciada la política de la norma, la forma de hacer política se basa en una norma, en una horma, en una forma.
Por tanto la situación que se plantea de abandono y de posterior ocupación por invitados, invitados relevantes, sin duda, como los representantes de la Prensa nacional y algunos otros personajes, y en este sentido sugeriríamos respetuosamente a nuestra compañera Celia Torres Chavarría, la lectura del artículo 196 del reglamento de esta Cámara, que establece la posibilidad de que se tome asiento en los palcos, en las curules o bien en el estrado que ocupa la presidencia.
No es pues un problema de derecho, es un problema de hecho el que se plantea por un mandato político de nuestros partidos, que no se compadece con el cumplimiento del mandato constitucional, porque si fuera un problema de derecho, yo los tendría que acusar precisamente de haber violado ese compromiso constitucional como representantes de la nación, de la ley, por incumplir con la función pública que nos corresponde y a la ética elemental también por abandonar el recinto en el que se deben prestar obligatoriamente nuestros servicios políticos. (Aplausos).
Los diputados y sobre todo el pueblo, vemos con preocupación y lo dijimos desde el Colegio Electoral, que no puede ser un recurso ni jurídico ni político ni moral, el abandono de nuestra función pública, cada vez que argumentamos un motivo para abandonar el recinto cameral. Yo les pido un momento de reflexión sobre el contenido y el alcance de la función pública que venimos a desempeñar a esta Cámara, porque eso es lo que venimos a cumplir aquí, una función pública, los tratadistas aún discuten si se trata de un derecho o de una obligación o de ambas a la vez, pero todos sabemos que la definición de derecho y obligación a la vez nos lleva a la conclusión jurídica.
La función pública es fundamentalmente el ejercicio de un mandato de la ley y en el caso de la ley suprema, pero también de un designio moral y de una responsabilidad histórica. La permanencia de los diputados en este taller, señor diputado Pablo Gómez Alvarez, con todo respeto, es parte sustancial de la función pública que la ley y la moral pública nos confieren y sobre todo del cumplimiento del mandato popular que nos trajo aquí.
No se vale, no es válido ausentarnos pretextando la no convalidación de un acto jurídico; todos sabemos que la oposición como tal, votó en contra de las urnas de nuestro partido, y del dictamen, que declaró Presidente en este recinto a nuestro abanderado, pero de ahí a la falta de respeto a nuestro centro de trabajo, a la descortesía, signo de la incivilidad, a la majadería pública ante invitados de otros países que atónitos ven contrastar nuestro prestigio como país en el exterior con la
inmadurez que revelan medidas faltas de imaginación y de talento político. Me refiero a una parte de la oposición que en ocasiones, inexperta, piensa más en sus dogmas que en la suerte del país.
Yo afirmo que a la Cámara venimos a aportar, pero también a aprender con humildad, templo laico y escuela a la vez. ¿Cómo es posible pues que el día que inauguramos nuevas prácticas parlamentarias con los discursos de Marcela Lombardo Otero, de Abel Carlos Vicencio Tovar y de José Luis Lamadrid Sauza y abrimos nuevas perspectivas a una mayor madurez parlamentaria, demos la nota abandonado esta sala para tratar de demostrar actos evidentes como su desacuerdo?
No caigamos en la tentación del exhibicionismo, hagamos valer, sí, nuestro derecho a expresar nuestra verdad que para eso está esta tribuna, el Diario de los Debates registra el acontecer cotidiano de esta Cámara, en él nuestros hijos habrán de conocer la historia parlamentaria de nuestra patria y con ella la limpieza y la efectividad de nuestras luchas. Yo los convoco, compañeros diputados, a que hagamos un esfuerzo por enaltecer el debate, para que seamos constructivos, para que aportemos, para que elevemos y no descendamos, no nos insultemos y menos degrademos la dignidad de este resiento sagrado, y luchemos pacíficamente que es así como se hacen las grandes revoluciones permanentes.
La lucha de las ideas, con respeto, producirá la verdad de nuestro tiempo.
Eso es hacer política, pero hagámosla limpiamente, hacer política es hacer historia; hacer política limpia es engrandecer la historia. Gracias compañeros.
El C. Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): -Señor presidente, ¿me permite el orador una interpelación?
El C. Presidente: -¿Acepta, señor diputado, una interpelación del diputado Pablo Gómez?
El C. Mario Ruíz de Chávez:- Sí, la acepto.
El C. Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): -¿Cree usted que es hacer política tratar de ocultar, cualquiera que sea el juicio que a usted le merezca, la ausencia de un grupo numeroso de legisladores en este recinto?, ¿eso es hacer política?
El C. Mario Ruíz de Chávez:- Señor diputado: Yo le contestaría a usted que no se pretendió ocultar lo evidente; lo evidente, lo que no está sujeto a prueba en derecho, es su desacuerdo y lo mostraron obedeciendo el mandato político de su partido. Yo lo que le pido es reflexionar en conciencia si el mandato político de su partido es preferente a su mandato constitucional como representante de la nación.
El C. Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): -¿Y cuál es el de usted?
El C. Presidente: -Tiene la palabra el diputado Manuel Marcué Pardiñas.
El C. Manuel Marcué Pardiñas: -Compañeros diputados: Yo creo que todos los diputados que hay en esta sala, los que integran este Congreso, estamos violando la ley, estamos violando la Constitución de la República y los reglamentos interiores: lo que voy a decir no le va a caer bien mucha gente, pero lo tengo que decir; creo que la presidenta Socorro Díaz desempeño su papel con una gran dignidad (aplausos), con energía, al pedir a los señores del Partido Revolucionario Institucional, que a propósito estaban en la parte trasera de esta sala, haciendo ruido para que la intervención de la diputada Marcela Lombardo y el mensaje del Frente no lo oyeran todos los concurrentes, los de abajo y los de arriba; ésa es la verdad.
Si somos muy estrictos, lo mismo los compañeros de Acción Nacional que los compañeros de mi corriente y que los señores del Partido Revolucionario Institucional, ¿por qué llegamos al consenso de que el señor licenciado Salinas hablara, si tengo entendido que la ley o la Constitución, no lo sé, prohibe o indica que el señor Salinas nada más tenía derecho, según esa ley o ese decreto o la Constitución, a venir a protestar y no decir ningún mensaje?
Se llegó al consenso de permitir que el señor Salinas diera un mensaje a la nación y que a cambio hablaran los representantes del Partido Acción Nacional y del Frente y del Partido Revolucionario Institucional, ésas son cosas muy importantes, ¿por qué no llegamos a un consenso con los señores del Partido Revolucionario Institucional, para que nuestras curules no fueran ocupadas cuando nosotros nos fuimos? Hubiera sido muy sencillo y no vengamos a echarle la culpa a Socorro Díaz, que desde mi punto de vista tuvo una gran dignidad en el manejo de la Cámara (Aplausos.)
El C. Presidente: -Tiene la palabra el diputado Alberto Pérez Fontecha.
El C. Alberto Pérez Fontecha: -Efectivamente, el asunto de la moción presentada ante esta asamblea, por ningún concepto se debe de
considerar como un asunto personal; nosotros también reconocemos la labor que ha desempeñado hasta este momento la diputada Socorro Díaz y que lo vimos el día 1o. su desempeño, por lo tanto, sí queremos dejar claramente establecido que el asunto no es personal.
También queremos dejar claramente establecido, porque generalmente se nos olvida, que, con todo respeto, los partidos políticos, que integramos el Frente Democrático Nacional, en el documento que leyó la diputada Lombardo en representación de todos los partidos que integramos el Frente, quedó claramente la posición que adoptaríamos y que era la de abandonar el recinto en el momento que cada uno de los grupos parlamentarios de los distintos partidos consideraran oportuno su retiro.
Esto se quiere ver como un delito, el hecho de que los diputados se retiren, pero no podemos olvidar que el próximo jueves hará 15 días, en la sesión en la que no tuvimos quórum, los diputados del Partido Revolucionario Institucional se retiraron para romper ese quorum; en ese momento tampoco se pensó que estaban cometiendo un delito, sino que estaban utilizando un derecho
El diputado del Partido Revolucionario Institucional que me antecedió, Mario Ruíz de Chávez, hablaba que estaba facultado, de acuerdo con el artículo 196, el hecho de que las curuales hubieran sido ocupada, pero el artículo 196 claramente establece que cuando algún funcionario, representante diplomático o persona de relieve se presente a la Cámara a invitación de ésta -no estaban invitados por la Cámara-, o por sí y nombrará una comisión que los reciba a las puertas de la misma y lo acompañe hasta el lugar donde deberá tomar asiento, que podrá ser en los palcos, en las curules de los diputados o senadores, o bien en el estrado que ocupa la presidencia.
Pero estas personas que ocuparon, y ahí están las fotos y está la prensa, no eran personas de relieve ni se nombró una comisión que fuera a recibirlos a las puertas, como señala el 196, y les permitiera sentarse en las curules que habíamos dejado los partidos de oposición.
El diputado Mario Ruíz de Chávez dice que pedimos condena, nosotros no pedimos condena, estamos solicitando que se aplique lo que señala el artículo 22 de nuestro Reglamento del Congreso, sin ver la personalidad de a quién le tocó ser el presidente de este mes.
Queremos dejar claro también, porque él lo mencionó, que las curules nunca fueron tomadas por la Prensa nacional, sabemos las quejas que tiene de la Prensa nacional, del estricto control que se pone en este recinto oficial para parte de empleados y no por parte del Poder Legislativo, pero más aún, de cómo una señal, de cómo se viene violando el Reglamento y de cómo debemos de establecer claramente la separación de los poderes en este país.
En la toma de protesta, el que invita es el Poder Legislativo y nunca supimos quién ordenó las invitaciones para la toma de protesta, ¿quién las repartió?, ¿quién consideró a quien se debería de invitar?; todo esto es estar violentando precisamente este Poder Legislativo.
Por ello insistimos que debemos de cumplir con el reglamento, porque dejar al antecedente de que las curules pueden ser utilizadas por cualquier ciudadano es muy peligroso, pero la decisión la tienen ustedes. Muchas gracias.
El C. Presidente:- Tiene la palabra la diputada Socorro Díaz, en los términos del artículo 20 del reglamento.
La C. Socorro Díaz Palacios: - Con su permiso, señor presidente; honorable asamblea: Apelo a la benevolencia de los ciudadanos diputados para ser escuchada, tras haberme convertido en protagonista involuntaria de este relativo escándalo público.
Puesta contra mi voluntad en la picota del escándalo público, pienso que puedo aspirar a ser escuchada en términos de mis explicaciones; sin hacer alarde de don profético alguno, sino a partir de un análisis un tanto punzante pero objetivo, quiero confesar ante ustedes que en el momento mismo en que se manejó la posibilidad de que yo pudiera presidir la Cámara de Diputados durante el mes de diciembre, viví anticipadamente este momento; supe que de esta manera se pretendería pasarme la factura política, no jurídica, no reglamentaria, por haber presidido la sesión de Congreso General el 1o. de diciembre.
No hay mucha imaginación en las tácticas y en los recursos: el 1o. de septiembre, Miguel Montes; el 1o. de diciembre, Socorro Díaz, pero hay algunas diferencias y aquí evoco a un pensador político clásico, aquella ocasión las cosas sucedieron con muchos matices de drama y hoy tenemos que decirlo, aunque esto quizá lesione la voluntad de protagonismo que todos y cada uno tenemos, hoy se da con los rasgos de una obra ligera.
Se han planeado aquí acusaciones vagas, se han esgrimido argumentos en mi contra, pero no están sustentados en razones de reglamento o de ley, hay motivos, creo yo, de orden político y sí
quiero dejarlo claro, de orden político, pero de una política que de ninguna manera contribuye a elevar la vida parlamentaria o mejorar las tareas legislativas.
Sostengo que la ceremonia realizada el 1o. de diciembre se dio ajustada al artículo 87 de la Constitución y a los artículos relativos de nuestro reglamento, la presidencia cumplió y veló porque se cumplieran estos ordenamientos.
Yo le agradezco al diputado Marcué Pardiñas sus expresiones generosas y solidarias en este caso y lo afirmo, menos por la fascinación de ejercer la responsabilidad enorme de presidir la Cámara de Diputados durante el mes de diciembre y más por el interés de defender la voluntad de mis compañeros diputados que determinaron que ocuparan la presidencia de la Cámara; también me interesa defender la verdad, por eso he pedido hacer uso de la palabra.
A los asistentes a la sesión del 1o. de diciembre, consta que la presidencia se esforzó, en la medida de sus posibilidades, en la medida de las armas con las que puede contar la presidencia, que no son más armas que las armas del reglamento y de la razón, se esforzó, insisto, desde el inicio de la sesión, por mantener el orden con una actitud de imparcialidad, tal y como la mandan la ley orgánica y el reglamento.
Yo tengo la impresión, la certeza, de que las acusaciones que aquí se han hecho en contra de la presidencia, no corresponden con la sanción que están pidiendo aplicarle a la presidencia; no creo en la infalibilidad, pienso que todos los seres humanos son falibles, pero, con toda honestidad, creo que la exigencia de la sanción excede con mucho, incluso a la posibilidad de que pudiera haber cometido la presidencia el error que se le está imputando.
Los diputados integrantes de la comisión organizadora de la ceremonia del 1o. de diciembre ya han pasado a esta tribuna y han deslindado responsabilidades en cuanto a la mecánica y al funcionamiento de organización que se dio en esa ocasión dentro de la Cámara de Diputados, yo pienso que la pasión partidista a veces lleva a cometer dislates verbales; aquí se ha hablado de "destituir" a la presidenta de la Cámara, término que de ninguna manera existe en el artículo 22 de nuestro reglamento; allí se habla de ser "reemplazado" el presidente de la Cámara.
Ustedes y yo sabemos que todos los diputados somos funcionarios no designados, por lo tanto no podemos ser destituidos, somos, funcionarios electos y todos nosotros tenemos la enorme dignidad que da el voto popular. (Aplausos.)
Permítanme hacer una breve reflexión política con ustedes: Yo quiero decirles que en algún momento de estos días transcurridos entre el 1o. de diciembre y hoy, pensé que algunos parlamentarios de oposición ocuparían esta tribuna para analizar los avances que obtuvieron en la sesión de Congreso General, incluso les confesaré, que durante esa ceremonia, durante esa sesión, le comenté al presidente del Senado de la República que estaba a mi lado, muy posiblemente, le dije, estamos asistiendo hoy al nacimiento de un nuevo Congreso mexicano.
Y lo creo, porque a mí me entusiasmó, en aquél momento, la posibilidad de que los oradores pudieran, como sucedió, ser oídos sin interrupciones deliberadas; me entusiasmó la posibilidad de que cada corriente ideológica y política representada en la Cámara, pudiera expresar con libertad y con respeto, tesis políticas, planteamientos y compromisos pro gramáticos, como sucedió; me ha entusiasmado la posibilidad que desde el 1o. de diciembre podamos concretar aquel consejo sabio y profundo del poeta español Antonio Machado, cuando decía, "para dialogar, primero escuchar".
Y quiero compartir con ustedes una preocupación: Pienso que debemos prevenirnos, los diputados, de la tentación y del riesgo de la autodenigración que por diversas vías pretende dar la imagen de una Cámara de Diputados sin orden, sin destino, sin capacidad para responder a las expectativas democráticas que el pueblo ha puesto aquí; de una Cámara de Diputados sometida a la dictadura del desconcierto que sólo sabe dar vueltas a la noria.
Creo, ésa es mi certidumbre, que la sociedad mexicana quiere que en la Cámara de Diputados ocurran muchos debates, muchas polémicas; muchos debates de ideas y muchas polémicas respetuosas, que ocurra algo más que escándalos, porque también el escándalo deja de ser noticia cuando sólo se busca notoriedad y no debate y compromiso profundo.
Podrá decirse, de alguna manera se ha apuntado, que lo que está ocurriendo hoy aquí es un recurso parlamentario lícito propio de la lucha política. Lícito sí, pero no creo que sea propio de una lucha política de aliento; la política es mucho más que la lucha descarnada por el poder y cuando la política se plantea como arma, el desprestigio y la calumnia contra los adversarios es una política estratégicamente equivocada, porque se olvida que el ser humano es el motor y el fin de toda la actividad política.
Coincido en algo que dijo uno de los diputados que subió a acusarme a esta tribuna; dijo que la casa del pueblo debe ser respetada; yo estoy
totalmente de acuerdo con esta expresión, por eso pienso que es indispensable recuperar el debate de ideas, la capacidad de discutir a partir de planteamientos pro gramáticos y tesis políticas, estoy cierta de que en la medida en que renunciemos a la minucia y al escándalo, estaremos sirviendo mejor al pueblo de México que nos trajo aquí, estaremos sirviendo mejor a los simpatizantes de las corrientes políticas en las cuales nosotros militamos; estaremos sirviendo mejor al pueblo y a la nación mexicana. Muchas gracias.
El C. Presidente: -¿Dígame, señor diputado?
El C. Oscar Mauro Ramírez Ayala (desde su curul):-Para hechos, señor presidente.
El C. Presidente: -Tiene la palabra el diputado Oscar Mauro Ramírez, para rectificar hechos. Le otorga el artículo 102, cinco minutos.
El C. Oscar Mauro Ramírez Ayala: -Con su permiso, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Realmente la forma en la cual se acaba de expresar la compañera diputada Socorro Díaz es muy importante para nosotros, porque nos hace reflexionar en la realidad política que vive este Congreso y fundamentalmente esta Cámara de Diputados.
Nos hace reflexionar en la realidad de que vivimos un régimen reglamentario, absurdo, obsoleto y anticonstitucional como es este reglamento; este reglamento efectivamente es la ley a través de la cual nos tenemos que manejar aquí en el interior de la sesiones y en la Cámara de Diputados, pero este reglamento es la ley y es dura porque es la ley y la ley se debe cumplir; en ningún momento, queremos señalar los compañeros de la diputación del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, pedimos la destitución de la compañera Socorro, y no pedimos la destitución, porque el artículo 22 del reglamento no habla de destitución. Cuando el compañero Pérez Fontecha señaló que se aplicara el artículo 22, el artículo 22 habla de remoción del cargo exclusivamente para que se haga cargo, valga la redundancia, el vicepresidente; en este caso concreto no había razón para remover a la presidencia más que por las causas que el mismo reglamento señala.
Ahora bien, no se mencionó destitución alguna, porque todos sabemos que los diputados son representantes del pueblo y tienen una función constitucional que cumplir y ésta no puede ser removida de manera arbitraria sin que se cumplan los requisitos que la Constitución señala, y la Constitución señala algunos requisitos a los que hace un momento nos referimos cuando un compañero pide licencia para ocupar un cargo en la Secretaría de Gobernación y para eso se le llama suplente.
No estamos en ese supuesto de remover al diputado porque no son las condiciones, estamos para el efecto de que el vicepresidente se hiciera cargo de la presidencia si el reglamento había sido violado a juicio de los integrantes de esta asamblea, pero el problema fundamental radica, compañeros diputados, en que el reglamento a que nos estamos sujetando es totalmente inconstitucional, porque por un lado, el artículo 87 de la Constitución señala que el Presidente de la República debe rendir su protesta frente al Congreso, y el reglamento absurdamente señala que el Presidente de la República debe rendir su protesta ente el presidente del Congreso, se está contradiciendo el reglamento, o bien ante el presidente del Congreso, o como señala la Constitución, ante el Congreso.
Efectivamente, aquí Salinas de Gortari sí cumplió con el requisito de rendir la protesta ante los que estaban aquí como miembros del Congreso, pero como señala el reglamento, no cumplió con el requisito de rendir la protesta de pie ante el presidente del Congreso; el reglamento es el problema a que nos estamos enfrentando en todas las sesiones, el reglamento es el problema al que en el debate estamos constantemente sujetándonos y en el cual encontramos que es contradictorio, habla del día, la hora en que deben llevarse a cabo las sesiones y más sin embargo no se cumple el reglamento porque es obsoleto a la realidad política que estamos viviendo.
Entonces nosotros, compañeros diputados y principalmente a los compañeros de la mayoría, les reiteramos que el requisito sine qua non para seguir adelante en los trabajos de este Congreso, es el de reformar este reglamento, el cual, si bien es cierto habla de remover del cargo al presidente por las causas de violación, también es cierto que es contradictorio y va en contra de la Constitución.
Por eso, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quiere exigir de todos ustedes mayor responsabilidad y adecuar este reglamento al mandato constitucional, para que no estemos transgrediendo y yéndonos a extremos que no son los adecuados. Muchas gracias.
El C. Presidente. -Tiene la palabra, para rectificación de hechos, el diputado Ismael Yáñez Centeno.
El C. Ismael Yáñez Centeno: -Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: He escuchado con toda atención las palabras vertidas
en esta tribuna por la compañera Socorro Díaz Palacios, quien me merece todo el respeto como mujer y compañera, sin embargo, su presencia aquí, obviamente para explicar los bochornosos hechos sucedidos el día 1o. de diciembre, en el que nuestras curules fueron usurpadas con el permiso evidente y con la preparación evidente para ello, porque las personas ya estaban advertidas y ya estaban preparadas para hacerlo en el momento en que se iban desalojando nuestras curules.
No se llevó a cabo en esta tribuna la explicación de los hechos, se pidió que no propiciáriamos la autodenigración, más yo pregunto. ¿si permitir la usurpación de nuestro lugar como representantes del pueblo es un acto de mucha dignificación, si no es acto evidentemente de denigración?
La explicación formal, lo antijurídico de lo ilegal de tal proceder, se encuentra en el mismo Reglamento: "Artículo 212. Sólo con permiso del presidente, en virtud de acuerdo de la Cámara, podrán entrar al salón de sesiones personas que no sean diputados o senadores. "El artículo 196 se refiere específicamente a tales circunstancias, no fue el caso de ninguna manera; continúa el artículo 212: "por ningún motivo se permitirá la entrada a los pasillos, a personas que no tengan la anterior representación, los ujieres cumplirán bajo su responsabilidad esta última disposición."
Si el reglamento prohibe la entrada a estas personas siquiera a los pasillos, son mucha mayor razón les prohibe la usurpación de nuestros lugares, luego la acción es totalmente contra derecho, la permisibilidad estaba prevista, y por consiguiente el artículo 22 es aplicable, independientemente, digo, del respeto que me merece mi coterránea, la diputada Socorro Díaz Palacios. Gracias.
El C. Presiente: -Tiene la palabra, para rectificación de hechos, en los términos del artículo 102, el diputado Pedro López Díaz.
El C. Pedro López Díaz. -Con su venia, señor presidente: Hace un momento Socorro Díaz Palacios, presidenta de la Cámara de Diputados, externó una opinión que me parece válida: que ella esperaba que en esta sesión de la Cámara de diputados hubiera una continuidad de discusión de ideas en torno a lo que ahí estaba pasando, en torno a lo que ahí se dijo.
Recojo este reto y este emplazamiento de Socorro; si de lo que se trata es de elevar la discusión y el nivel que aquí debe existir, voy a permitirme leer una carta que más que una carta, es un emplazamiento que le hago a Carlos Salinas de Gortari, aquí le digo:
"Toma usted posesión de la Presidencia de la República en un momento difícil para la nación, no sólo por la crisis económica que ella vive, también porque el reciente proceso electoral como fuente de legitimidad no ha quedado a plenitud dilucidado; en el ambiente político aún prevalecen serias dudas sobre la veracidad de sus resultados, a ello contribuyó la celebridad con que la Cámara de Diputados, convertida en Colegio Electoral, emitió su dictamen final donde la mayoría, impuso un ritmo tal que no permitió la razonada propuesta de la oposición para llevar a cabo un escrutinio tal que dejara plenamente establecido y con mayoría de razón un resultado fuera de toda duda.
(Voz):-¡Tema!
Fue el tema que aquí ha planteado la presidenta de esta Cámara de Diputados, señor.
Fueron muchas las evidencias que presentamos de fraudes cometidos y poco razonada la respuesta de la mayoría; no obstante ello, se le dio el triunfo a usted declarándosele Presidente electo, proceso avalado por los mecanismos constitucionales imperantes, situación que aún así, no satisface plenamente las exigencias de puntual legitimación.
Usted asume el día de hoy el mando constitucional de la nación con propósitos expresos de un compromiso por renovar la vida política del país, lo ha dicho de múltiples maneras y en momentos diferentes; reconoció que ya era un hecho evidente que los resultados electorales mostraron una clara vocación por el cambio y que la permanencia de un partido mayoritario a la vieja usanza era cosa del pasado; para la oposición siempre fue un legítimo objetivo, para el Partido Revolucionario Institucional una necesidad cada vez menos viable y posible.
Los resultados atestiguaron un mandato popular que le dio al partido oficial una exigua mayoría en la Cámara de Diputados y una mayoría de razón al conjunto de la oposición. Este hecho lo compromete a usted para el bien del país a establecer una pública concentración política con el conjunto de la oposición en torno a puntos fundamentales de carácter programático, tendientes a un cambio sustancial del régimen político del país.
El pueblo expresó en las urnas la existencia de una real pluralidad política, votó por distintas opciones y partidos, y el resultado es una verdad elocuente, no hay más en la vida política de la nación, una hegemonía única ni una dirección absoluta.
El C. Presidente: -Señor diputado, su tiempo se ha agotado.
El C. Pedro López Díaz: -Quería que discutiéramos ideas, si no lo quieren, me voy.
El C. Presidente: -Se está discutiendo. Me permito recordarle al orador la propuesta hecha por el diputado Alberto Pérez Fontecha para, en los términos del artículo 22, reemplazar a la diputada Socorro Díaz en la presidencia; usted pidió la palabra para rectificación de hechos, estamos en ese tema, señor diputado.
El C. Pedro López Díaz: -Señor presidente, hubo una respuesta expresa de la presidenta de esta Cámara de Diputados y en ese tenor y en ese contexto ubico mi intervención.
El C. Presidente: -En cualquier caso, su tiempo se ha agotado.
El C. Pedro López Díaz: -Pregunte a la asamblea... Como posición política, intelectual y cultural, asumimos cabalmente esa responsabilidad, en tanto copartícipes del desarrollo de la democracia nacional.
Durante la campaña electoral, con relativa claridad, se expresaron los lineamientos que le dan perfil a propuestas precisas de cambio político y que el pueblo respaldó con su voto; creemos que la respuesta a este acto de soberanía popular deberá plasmarse en un nuevo pacto nacional de concertación que preserve al país en un proceso de necesario cambio, reforma política y unidad nacional.
Las actuales circunstancias emplazan a gobierno y oposición a encontrar el necesario cauce a las diferencias que permita convivir a la hegemonía y al...
. El C. Presidente: -Señor orador: Por segunda vez se le avisa a usted que su tiempo se ha agotado, lleva usted 10 minutos en la tribuna.
El C. Jorge Martínez y Almaraz (desde su curul):-Deje que siga hablando.
El C. Presidente: -Es el reglamento, señor diputado.
El C. Pedro López Díaz: -Desde que yo estoy aquí, se ha sido bastante flexible con el reglamento, señor presidente, no veo porqué no pueda ser ahora.
(Voces.)
Es nuestro compromiso contribuir a que esa perspectiva...
(Voces.)
Bueno, señor presidente, le pido a usted que consulte a la asamblea si se me es permitido hablar.
El C. Presidente: -Estamos aplicando el reglamento, señor diputado, usted lo está violando, de cualquier manera, si usted lo desea, haciendo la aclaración que es una violación al reglamento la que usted ha hecho, consultaremos a la asamblea si en votación económica prolonga el tiempo que el reglamento le concede al orador. Sírvanse expresarlo en votación económica quienes estén de acuerdo con ello.
(Votación.)
De acuerdo, siga hablando.
El C. Pedro López Díaz: -Es nuestro compromiso contribuir a que esta perspectiva de convivencia nacional se haga una realidad, por ello, nos permitimos plantear un conjunto de propuestas que bien merecen la discusión pública y su materialización en compromisos expresos ahí donde pueda haber consensualidad.
No creemos que sean las únicas ni mucho menos las más acertadas, sin embargo, su vialidad solo podrá constatarse si se da el diálogo público y la voluntad expresa de la concertación; creemos con pasión y vehemencia, con certidumbre e imaginación, que el pueblo de México en las pasadas elecciones estableció una exigencia vital y primordial: el imperativo de una mayor democracia en la integración y ejercicio de los poderes públicos de la nación.
Las elecciones fueron la expresión de una revuelta cívica y civilizada que exige respuestas adecuadas tanto del poder como de la propia oposición; el pueblo ejerció el voto y exige pulcritud y responsabilidad en la verificación de su cuantía, frente a este hecho contundente, no es permisible que prevalezca por más tiempo la larga noche de la cultura del fraude, vicio público auspiciado complacientemente por el poder sin mayor límite que la voluntad cómplice del presidente en turno, en contubernio con el partido oficial.
El respeto al voto ciudadano y su expresión en la integración de las cámaras legislativas que integran el Congreso de la Unión, debe expresarse en el ejercicio de la soberanía popular que conduzca a un sistema de real división y autonomía de poderes.
No más la práctica inescrupulosa de la mayoría numérica que ostenta el Partido Revolucionario Institucional para supeditar de la manera más
infame al Poder Legislativo a los designios irresponsables, muchas de las veces, del Ejecutivo en turno.
Su responsabilidad es ahora mayor, si está dispuesto a la concertación si se está dispuesto a la concertación accediendo a que el legislativo ejerza sus funciones de poder soberano, la oposición ahí tienen importante presencia, su partido también, no lesiona esa representatividad popular, no la violente con la imposición y con la fuerza que le da el enorme dispositivo con que cuenta el poder federal.
El país necesita partidos políticos integrados a plenitud por la decisión libre de los ciudadanos, no es permisible que la Constitución de esta institucionalidad pase por los intereses corporativos de castas burocráticas; la participación ciudadana en ellos, debe estar libre de ataduras clientelares, de canonjías y espurios privilegios.
Una reforma política real que mantenga la unidad nacional, usted lo sabe, pasa indudablemente por la reforma democrática del partido oficial; como jefe del mismo, asume usted una gran responsabilidad, la política de corporaciones propia de su partido, lesiona brutalmente la libertad ciudadana, la degrada. La ubicación de zonas exclusivas de influencia y negociación para las corporaciones, constituye en los hechos una política de exclusión que atenta contra la libertad de los partidos de la oposición.
Es el gobierno, mediante sus prebendas y favoritismo, el que ha sustentado contra viento y marea un clientisimo atado que nada tiene que ver con la política moderna que usted ha prometido a la nación; la soberanía nacional se sustenta en la capacidad que un pueblo tiene para decidir de manera libre y autónoma su propio destino, las administraciones pasadas nunca quisieron atender la serias reservas que la oposición planteó frente al irresponsable endeudamiento externo que comprometió lesivamente la soberanía nacional.
Ahora estamos pagando sus nefastas consecuencias, con el discriminado flujo de excedentes económicos hacia el exterior por concepto de servicio de la deuda, lo que está haciendo nulatoria la posibilidad de un desarrollo económico que atienda básicamente las siguientes necesidades de sobrevivencia de las clases trabajadoras.
Es un clamor nacional de que la deuda externa debe renegociarse en las mejores condiciones para un país soberano, y qué decir del Poder Judicial, que imparte una justicia que favorece inmisericordemente los intereses privados de los que más tienen; hay que decirlo con la mayor fuerza posible; en este país, la justicia se compra, es un imperativo nacional sanear la impartición de la justicia, otorgarle al Poder Judicial una plena autonomía mediante reformas constitucionales que lo liberen de las ataduras a que lo tiene sometido un Ejecutivo que lo obliga también a ser cómplice de sus desmanes y arbitrariedades.
Mucho se ha discutido sobre la certeza de la política económica diseñada y ejercita por el grupo gobernante al cual usted pertenece, lo cierto es que ello ha beneficiado generosamente a los grandes consorcios industriales y financieros de este país, ellos han sido los principales interlocutores del gobierno, las clases laborales tan solo han constituido un desdibujado escenario social que como mal necesario han resentido la brutalidad de un descarnado despojo de sus niveles salariales.
El voto a la oposición tiene su origen tanto en el despertar de una conciencia ciudadana, como en la rabia contenida y en la frustración que provoca el sentimiento social de impotencia, frente a un Ejecutivo que se arrogó para si el derecho para decidir arbitrariamente el rumbo del país.
La política económica debe ser modificada sustancialmente si no se quiere avizorar en el futuro mediante barruntos de rebeldía social que vayan más allá de las formas institucionales del quehacer político que por ahora se mantienen en este país.
En los últimos años se han creado en este país un poder anticonstitucional, que atenta contra la integración de una verdadera pluralidad en la conformación y ejercicio de la opinión pública nacional, este poder tiene un nombre:"Televisa",gigantesco monopolio de la comunicación visual y escrita que se ejerce de la manera más impune, frívola y degradante para la condición humana y política del ciudadano común, ¿quién puede negar que cotidianamente su política tiende a un perverso ocultamiento y falsificación de los hechos políticos y sociales? Muchas de las veces, en contubernio con los intereses estrictamente gubernamentales, su amplia cobertura le ha dado un poder que en los hechos atenta el ejercicio plural y democrático de la política en este país, es una exigencia nacional el de diversificar los canales de información televisiva, la concesión a este monopolio debe de revisarse y limitarse, propiciando el surgimiento de nuevas alternativas.
Históricamente en nuestro país se desarrolló un amplio y diversificado sector estatal de la economía, esta política le permitió al Estado mantener considerables márgenes de soberanía nacional y capacidad de dirección económica; siempre
entendimos que esta base material del desarrollo económico fue impulsada a partir del excedente económico generado por la fuerza laboral y en una menor medida por el capital privado; por decisión y consulta de la mayoría de la Cámara de Diputados, se hicieron cambios constitucionales que le dieron al Ejecutivo la capacidad discrecional de enajenar los bienes públicos de la nación, no estamos por la estatización a ultranza de la economía, pero si, por una dirección más socializada de la misma, por la participación activa de los trabajadores en la dirección estratégica del sector público de la economía; esta alternativa ustedes nunca la contemplaron y optaron por la venta indiscriminada del patrimonio de la nación a manos del sector privado.
Es el momento de replantear una nueva estrategia en el desarrollo económico que contemple, frente a la voracidad del capital privado, una gestión más plural y democrática de los activos económicos bajo responsabilidad y control gubernamental, vivimos en un país, nadie lo oculta, donde prevalece una economía mixta, pero que finalmente ha transitado el rumbo que una convalidación y ampliación del capital privado, suenan por lo tanto a simple discurso ideológico, los objetivos expresos de una sociedad igualitaria postulados por la administración pasada.
La nación debe encontrar un nuevo cauce de mayor soberanía, de mayor democracia y de igualdad de oportunidades, frente a ello se deben modificar sus instituciones en el campo de la dirección económica, se hace necesaria la conformación de un Consejo Nacional de Planeación Económica donde participen en el más alto nivel la representación de los diversos sectores de la sociedad civil.
Frente a una situación de crisis económica, el gobierno federal optó por el equilibrio presupuestal como uno de los mecanismos para frenar a la inflación, ello se ha hecho poniendo especial énfasis en una política de choque ortodoxo de la economía, contrayendo brutalmente el gasto social y privilegiado el gasto no programable que, aunado a un coyuntural superávit comercial, permitió la acumulación de excedentes con el propósito de cubrir puntualmente el servicio de la deuda externa.
Paralelamente se han creado toda suerte de estímulos para el capital privado y alentado la especulación bursátil; la dirección de la economía se ha sustentado en un régimen tributario que en nada favorece la intención de corregir los desequilibrios presupuestales; quién más gana en este país debe pagar más, un mayor gravamen a la hacienda pública federal estatal y municipal.
El país demanda una mayor igualdad de la participación tributaria de los distintos sectores sociales, se ha vuelto un imperativo social una reforma fiscal a fondo que grave al capital su cuota de sobrevivencia en una economía que todo tiene menos el de ser igualitaria, éste es uno de los países en occidente con mayor concentración del ingreso, ¿por cuánto tiempo más?
El discurso oficial de su candidatura nos exhortó a la confirmación de una nueva cultura política, lo que implicaba un mayor compromiso de usted y una responsabilidad que también atañe a la oposición; estamos de acuerdo, vaya, aquí hay un punto de concertación, parece ser; nueva cultura política que debe abarcar a todas las conductas públicas y donde el poder tiene una mayor responsabilidad frente a la sociedad en su conjunto, la posmodernidad nos alcanzó en plena premodernidad.
Asumamos el reto, digámoslo de manera sencilla: mayores libertades cívicas, mayor capacidad autogestionaria de la sociedad civil, mayor autodeterminación de las minorías sociales, étnicas, religiosas, culturales, políticas y sexuales; menos ataduras estatales respecto a la pluralidad organizativa de la sociedad civil; respeto irrestricto de la condición humana frente a la arbitrariedad y brutalidad policiaca; eliminación de la corrupción de los funcionarios públicos, ¿por qué no hacer pública la cuantía de sus fortunas?; eliminación de las corruptelas de las burocracias sindicales y profesionales de todo tipo, febrilmente auspiciadas y amparadas por el poder público.
Como verá, son muchas las demandas y exigencias sociales; no constituyen, ni deseamos hacerlo, expresiones de petición servil al poder público, constituyen tan solo un reto que enfrenta la nación en estos momentos cruciales, es una responsabilidad común donde cada quien juega el papel que le corresponde y quiera ejercer.
Como oposición, creemos, tenemos respuestas y capacidad para contribuir a su solución, somos y estamos convencidos de una real alternativa de poder democrático para la nación, usted asume su responsabilidad y nosotros la nuestra, esperando que si la democracia gana, el país saldrá fortalecido.
Muchas gracias.
El C. Bernardo Bátiz Vázquez (desde su curul):-Señor presidente, pido la palabra para hechos, con relación al asunto que se interrumpió y que se estaba tratando.
El C. Presidente: -Tiene la palabra la diputada Amalia García Medina, está inscrita desde antes y enseguida quedaría usted, diputado Bernardo Bátiz Vázquez.
La C. Amalia García Medina: -Muchas gracias, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Brevemente, yo simplemente quiero decir que lamento que nuestra presidenta por este mes, la diputada Socorro Díaz, en su intervención no haya hecho mención al asunto que se está tratando, que es la ocupación de las curules de los diputados por otras personas; hubiera sido importante, puesto que ése era el tema, que se hubieran dicho algunas palabras al respecto.
Sin embargo, yo quiero hacer mención no solamente a esta omisión del tema central de este debate por parte de nuestra compañera Socorro Díaz, sino de otras cuestiones que parecen centrales:
Ella señalaba que necesitamos entrar a una vida parlamentaria absolutamente distinta; el Frente Democrático Nacional ha venido planteando eso, yo quisiera simplemente que se recordara que quien insistió en que hubiera intervenciones en la sesión de Congreso fuimos nosotros, y que esto, de lo cual ella se congratulaba con el senador que estaba en la presidencia, fue un asunto que tuvimos que tratar durante numerosas horas y días, porque había la resistencia de parte de la mayoría del Partido Revolucionario Institucional de esta Cámara de Diputados, y también en la de Senadores, para que hubiera intervenciones políticas.
Efectivamente, ésta es una conquista, es un paso adelante y yo creo que es de aquellas cosas de las cuales el Frente Democrático Nacional y la oposición en su conjunto podemos enorgullecernos porque estamos contribuyendo a un cambio en las prácticas parlamentarias, sin embargo, es solamente un paso y yo quiero señalar que no hemos avanzado suficientemente.
El reglamento no se cumplió estrictamente, la compañera Socorro Díaz decía que sí, yo creo que no, y que no se cumplió no solamente en lo de las curules, sino en otros aspectos, incluso porque hubo acuerdo entre los distintos grupos parlamentarios, acuerdos parciales.
En lo que se refiere al ceremonial para la toma de posesión de Presidente de la República, en el artículo 187, está establecido que el Presidente que toma posesión no hará uso de la palabra, simplemente hace la protesta de ley y se retira; aquí entonces no hubo un apego estricto al reglamento, si nosotros vamos a ser fieles a la letra, ¿qué es lo que transcurrió los días pasados, y la prensa dio cuenta de esto? Lo que estuvo sucediendo fue un debate en el que Salinas de Gortari propuso un debate, nosotros respondimos con una actitud política y dijimos, efectivamente, que estábamos dispuestos al debate y que puesto que este país está cambiando, queríamos que este debate se hiciera de manera pública, de cara al país y que la relación entre los distintos poderes de la Federación fuera diferente.
(Voz):-Tema.
Precisamente es el tema, compañero: como funcionamos, como Poder Legislativo; lo que está en el centro, es que esta respuesta que nosotros dimos política, a un debate, si formamos parte de un poder que es Legislativo, la respuesta que se nos dio es que podíamos intervenir sin la presencia de Salinas de Gortari; yo creo que esto no es suficiente, que necesitamos un trato diferente entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, no de un órgano subordinado a otro.
Y en lo que se refiere a lo que decía la Presidenta de esta Cámara para el mes de diciembre, en relación con la necesidad de debate político, creo que habría que hacer referencia a la imposibilidad a la que nos hemos enfrentado para poder avanzar en eso; no ha habido hasta hoy, ya estamos entrando al cuarto mes en esta Legislatura, un solo dictamen; esta Cámara no está legislando, y yo creo que cuando hace referencia la diputada a nuestra función, lo que habría que hacer es decir que aquí no estamos cumpliendo con nuestra función, porque frente a las propuestas que hemos hecho en las distintas comisiones, nos hemos enfrentado a una pared permanente, a un muro, no hay una actitud dispuesta a que se legisle, se está esperando que vengan las propuestas de ley del Poder Ejecutivo, para poder aprobarlas y esta Cámara no está cumpliendo con su función.
Yo creo que necesitaríamos en todo caso entrar a legislar, pero también, efectivamente, hacer un debate político en esta Cámara; nosotros le proponemos a la diputación del Partido Revolucionario Institucional aquí, que se fije ya una fecha para hacer una agenda de temas políticos a tratar en esta Cámara, y lo hacemos de manera pública y queremos que se dé respuesta a esta solicitud, a esta demanda, a esta exigencia, que se haga la fijación de temas políticos a tratar y que empecemos a legislar.
Finalmente, yo quiero señalar otra cuestión a la compañera Socorro Díaz: efectivamente, seguramente ella estaba preparada para la crítica, en una democracia todos deberíamos estar preparados para la crítica y para la autocrítica, esto debe de ser una práctica normal, a mí lo que me sorprende, es que cuando se hace una crítica esto aparezca como algo absolutamente incorrecto, yo creo que no debe de ser así, en una democracia debemos estar acostumbrados a la crítica y a la
autocrítica y todos podemos formar parte de está.., ser una caja de cristal en la cual nos puedan ver los ciudadanos.
Yo quisiera de todos modos, ya que estoy haciendo uso de la tribuna, que las compañera Socorro Díaz diera respuesta a lo que se le planteó aquí: ¿Por qué se permitió que personas que además ya estaban aquí, ocuparan la curules?, ¿cuál es la respuesta frente a esta agenda de temas políticos a tratar en la Cámara?, y ¿cuál es la respuesta frente a esa obligación nuestra de legislar que está siendo obstaculizada por la mayoría de la diputación aquí, que es la del Partido Revolucionario Institucional?
El C. Presidente: -Tiene la palabra el diputado Bernardo Bátiz Vázquez.
El C. Bernardo Bátiz Vázquez: -Señor presidente; señores diputados: Creo que aquí en esta tribuna, por la diputada Socorro Díaz, se tocó un punto que es fundamental en este debate; no es, como ella dijo, una minucia, no es que estemos perdiendo el tiempo en discusiones bizantinas sobre quién o quiénes pueden o no pueden ocupar las curules de esta Cámara, yo creo que sí hay un fondo en el que hay que sondear y al que hay que referirnos.
En cualquier parlamento del mundo, las curules vacías tienen un significado político; en cualquier parlamento del mundo, el hecho de que un grupo parlamentario o varios, o algunos diputados manifiesten su voluntad política, su sentimiento hacia un acto político, su pensamiento o su convicción respecto de algún punto que está siendo motivo del debate del día, es un acto político que debe ser respetado por todos los demás parlamentarios.
Estamos ante, probablemente un gesto, un acto externo, pudiera ser que aparentemente fuera una minucia, pero hay enormes minucias, como decía Chesterton: hay minucias que tienen tras de sí todo un significado político, y eso es lo que tenemos que analizar; no es, repito, como ya lo dijo mi compañero Gándara, de ninguna manera un ataque ni una denuncia personal a la señora presidenta, es simplemente la necesidad de que entremos aquí a considerar cuál es el fondo de esta cuestión.
Necesitamos tener un mínimo de honestidad política para reconocer que si aquí quedan vacías las curules, eso es lo que debe saber el público que está afuera, si aquí un grupo de diputados manifiesta su expresión hacia afuera, esa misma manifestación debe quedar patente en los medios de difusión; el significado político de un gesto no puede sustituirse con otro gesto que no tiene fundamento en ningún reglamento y en ninguna disposición ni en ninguna práctica parlamentaria.
No podemos aquí simplemente discutir si estuvo bien o mal hecho un pequeño acto aparentemente sin significación, aquí estamos discutiendo si vamos a seguir usando solamente la apariencia y la forma, o si vamos a buscar la modificación de la realidad; si vamos a expresar hacia nuestros votantes y nuestros electores lo que sucede realmente, o lo que queremos hacer como apariencia de que sucedió.
Para ser democráticos no basta aparentar la democracia, la opinión pública nacional e internacional, debe saber si hay una parte de los integrantes de esta Cámara de Diputados o de este Congreso, que decide tomar una actitud determinada.
Es una incongruencia, es una falta de consistencia política el simular lo que no está sucediendo en la realidad, y lo que se hizo aquí, que no es de apariencia ni de minucia sino de fondo, es simular algo, hacer aparentar que no se mueve una hoja de árbol, que no pasa nada, que todo está tranquilo, cuando en realidad media Cámara de Diputados y medio Congreso está en desacuerdo con una actitud política.
Si quieren ustedes seguir aparentando democracia hacia afuera, para exportación, tienen que ser demócratas realmente; si quieren ustedes seguir manteniendo una actitud al exterior, tienen que ser congruentes en el interior, no vamos a permitir, no es posible que esta Cámara permita, que nunca, de aquí en adelante, ocupen los lugares que dejan los diputados, personas ajenas a esta Cámara, es posible que incidentalmente alguien tome asiento, un periodista, un compañero, un visitante, pero no cuando se trata de borrar una realidad política que se está manifestando a través del abandono.
Es la discusión entre la apariencia y la realidad, ése es el fondo y no es una minucia, tenemos que empezar, para respetarnos a nosotros mismos, aprendiendo a aceptar y a contrarrestar con argumentos, no con simulaciones, las posiciones políticas de los partidos. Gracias.
El C. Presidente: -Ruego a la secretaría, agotada la lista de oradores inscritos en pro y en contra para hechos y para contestar alusiones personales, proceda a tomar la votación nominal sobre la propuesta hecha por el diputado Alberto Pérez Fontecha, en los términos del artículo 22.
El C. secretario Ismael Orozco Loreto: -Por instrucciones de la presidencia, y tal como
lo señala el artículo 22, se procederá a tomar la votación nominal. Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. El diputado José Murat tomará la votación en el sentido negativo y la diputada Claudia Esqueda, por la afirmativa. (Votación.)
El C. secretario Ismael Orozco Loreto: -Ciudadano presidente, se emitieron 103 votos a favor, una abstención y 226 votos en contra.
El C. Presidente: -Se desecha la propuesta hecha por el diputado Pérez Fontecha, por 226 votos en contra y 103 a favor. Se invita a la diputada Socorro Díaz, pase a tomar su lugar como presidenta de esta mesa directiva.
PRESIDENCIA DE LA C. SOCORRO DÍAZ PALACIOS
RECESO
La C. Presidenta (a las 15.15 horas): -Señores diputados: En cumplimiento del acuerdo establecido por los coordinadores de los grupos parlamentarios, esta presidencia declara un receso de dos horas; la sesión se reanudará a las 17.15 horas.
(Receso.)
La C. Presidenta (a las 17.35 horas): -Se reanuda la sesión.
ORADORES INSCRITOS
La C. Presidenta: -Vamos a continuar con el desahogo del temario acordado por los coordinadores de los grupos parlamentarios. Los asuntos pendientes esta tarde a tratar son:
Homenaje a Adolfo Christlieb Ibarrola; Zacatecas; Guanajuato; Estatuto Jurídico de los Trabajadores del Estado y sucesos de Petatlán, Guerrero.
ADOLFO CHRISTLIEB IBARROLA
La C. Presidenta: - Para referirse a la personalidad del legislador Adolfo Christlieb Ibarrola, tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Pedro César Acosta Palomino, del Partido Acción Nacional.
El C. Pedro César Acosta Palomino: -Señora presidenta; compañeros diputados
: Al cumplirse hoy, 6 de diciembre el XIX aniversario del fallecimiento de Adolfo Christlieb Ibarrola, quisiera que me permitieran unos momentos de su ocupada atención para que juntos recordemos algunos rasgos característicos de la vida y obra de quien dentro del Partido de Acción Nacional, sí, pero también más allá de las fronteras partidistas, ocupa un lugar muy especial, sobre todo en el corazón de aquéllos que al impulso de su ejemplo, tuvimos el privilegio de aprender de él, de apresar directamente los beneficios de su generoso desempeño, en una actividad política a la que se entregó sin regateos.
En esta misma tribuna, Christlieb Ibarrola ha sido obligada referencia a propósito de figuras señeras en la historia política del país. Hay aquí, entre nosotros, muchos que con entero conocimiento de causa pueden rendir testimonio de cómo Christlieb, como dirigente del Partido Acción Nacional y del grupo parlamentario de la XLVI Legislatura, contribuyó mediante un abundante trabajo legislativo, a enriquecer y elevar la función, no siempre bien entendida, del legislador.
En efecto, consta en los registros oficiales y en el Diario de los Debates de esta Cámara, que la diputación del Partido Acción Nacional en la XLVI Legislatura presentó, bajo la dirección de Christlieb, un número sin precedente de iniciativas de ley relacionadas, lo mismo con la Cuenta Pública y el estricto control del gasto público, temas que siguen vigentes en nuestros días, que con la incompatibilidad de los legisladores con otros cargos y puestos públicos o la democratización del Distrito Federal, asunto éste que sigue todavía hoy siendo aspiración democrática de los capitalinos.
La iniciativa de ley para incluir el golfo de California dentro del territorio nacional, merece especial mención, por considerarse como una valiosa contribución a la cultura legislativa.
Christlieb también dio al debate de las ideas, una altura reconocida por propios y extraños; dueño de una vasta cultura, afirmó su posición política y rebatió las ajenas con sólida argumentación a la que se añadía una fina y penetrante ironía que con frecuencia introdujo en el debate de la nota de amenidad, sin que por ello descendiera a lo trivial o a lo ofensivo, por cuanto tal debate, Christlieb lo dio, puso sus mismas palabras con pasión por las ideas y sin rencor para los hombres.
Presidente del Partido Acción Nacional, en una época en que si bien, el país no había llegado a una crisis económica tan aguda como la actual, sí mostraba, entonces como ahora, un deterioro político que hace muy difícil el avance democrático de la nación.
Pudo y aquí mismo se le ha reconocido tal mérito, dadas las relaciones de la oposición con el poder público una innegable dimensión de efectividad en los resultados concretos que jamás menoscabó la alteza de miras y el trascendente sentido de esa relación.
En nuestros días, desde la diligencia nacional del Partido Acción Nacional y también desde el más alto nivel del Poder Ejecutivo, el diálogo ha sido considerado de importancia fundamental para romper el círculo vicioso de la intransigencia.
Por ello, estimo oportuno que esta breve intervención mía, termine con mejores palabras, las palabras de quien en torno a las difíciles pero necesarias condiciones del diálogo, solicitó no confundirlo con los monólogos yuxtapuestos.
Y hoy, con orientadora lucidez, a 19 años de fallecido, sigue contribuyendo a la elevación del trabajo político.
"Estamos conformes -dice Christlieb- en que el diálogo político, por sí mismo, implica un intercambio de ideas sobre el alcance de las actitudes fundamentales del espíritu respecto a las cuestiones de la vida diaria. Y en que el diálogo requiere la conciencia de que las situaciones deben proponerse o aceptarse no porque constituyan condiciones para el triunfo de una ideología sobre las demás, sino porque las tareas que encierran o las necesidades que tienen presentes son urgentes y humanamente dignas de por sí.
Pero el diálogo de los hombres no excluye, sino por el contrario, requiere el testimonio de quienes en él participan, el diálogo no es transacción ni olvido de principios ni renuncia a en aras de la tranquilidad personal a rendir testimonio sobre ellos.
Diálogo político sin mantener el testimonio de las razones que nos llevan a coincidir o a disentir, equivaldría a renunciar a los valores del espíritu y a reducir la convivencia a un mero proceso de reparto utiliario para disfrutar posiciones de poder político o económico.
Y para nosotros, el testimonio debe comenzar por mantener siempre en las épocas de avance o en las de estancamiento o en las de crisis que pudiéramos llegar a enfrentar, como conducta personal y como actitud de partido, la conducta y la actitud que pretendemos que conducta nuestros adversarios tengan".(Aplausos).
ESTATUTO JURÍDICO
La C. Presidenta: -Para referirse al tema del L aniversario del Estatuto Jurídico de los Trabajadores del Estado, tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Juan Díaz Aguirre.
El C. Juan Francisco Díaz Aguirre: -Respetable presidenta; compañeras y compañeros diputados: Se cumplen 50 años de la promulgación del Estatuto Jurídico y de la constitución de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, conquistas producto de una lucha constante de aquellos servidores públicos que siendo parte de la confrontación armada de 1910, al plasmar en la Constitución de 1917 el artículo 123, supieron crear nuevas condiciones de trato hacia sus trabajadores y sus familias.
A la formación de uniones, mutualidades, para la defensa de los intereses de los trabajadores al servicio del Estado, particularmente la inseguridad en el empleo, el atraso en el pago de salarios, Revolución y Constitución fueron impulsadores de la creación de organizaciones formales que sirvieron como mejores instrumentos de lucha para la defensa de los derechos elementales.
Mil novecientos veintidós, es año memorable en que se constituyen sindicatos, como el de maestros en Veracruz, el de trabajadores de limpia en el Distrito Federal, año en que se presenta la primera huelga en el sector público ante la falta de pago de los salarios, huelga que promueve y dirige Vicente Lombardo Toledano, gran luchador del sindicalismo mexicano y latinoamericano. (Aplausos.)
Este hecho histórico fue ejemplo de motivó a trabajadores de varias dependencias a formar sindicatos, que en 1925, sin reconocerlos de derecho, logran conquistar que se cree la Dirección de Pensiones Civiles y Retiro, antecedente del actual Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
La formación de la Alianza de Organizaciones de Trabajadores al servicio del Estado y la Federación Nacional de Trabajadores al Servicio del Estado, son el antecedente a la constitución de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado en el año 1938, producto de la iniciativa de ley que envió el Presidente de México, Lázaro Cárdenas del Río, a la Cámara de Senadores como Cámara de origen, interviniendo
como revisora la Cámara de Diputados, dándose el debate nacional entre quienes creían que la sindicalización de los servidores públicos era inaceptable, quienes defendieron la condición de los trabajadores como asalariados del Estado, por lo tanto, forman su organización proletaria. Por eso hoy, en el seno de esta LIV Legislatura y que desde su origen es diferente, llena de vigor y prometedora de cambios que seguramente beneficiarán a la democracia, queremos hacer público reconocimiento a los iniciadores de esta lucha, a quienes en 1938 le dieron vigencia a la solidaridad del pueblo, a los que han luchado, por darle continuidad y ascenso a esta organización nacional, a los presidentes de México que han entendido la legitimidad de esta lucha proletaria, a los dirigentes de sindicatos nacionales y de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, que han cumplido su compromiso de representar los intereses encargados.
Desde esta tribuna se han creado, se defienden y se seguirán defendiendo las leyes que garantizan los derechos de los trabajadores, los saludamos y los invitamos a mantenerse en el camino que nos permitan otras reivindicaciones no alcanzadas, y las que en el futuro nos reclame el bienestar de los trabajadores y sus familias.
México es y será país de trabajadores, de campo, de industria, de servicios, de la cultura, de la comunicación. Trabajadores que siendo los generadores de la riqueza social, cultural y política, aspiramos a superar constantemente nuestras condiciones de vida. Como todos los trabajadores al servicio del Estado, hemos experimentado directamente los embates de la crisis económica, aportamos nuestra cuota de sacrificio en el propósito de abatir la inflación al revisar y reorganizar la economía y las finanzas además de que el adelgazamiento de la administración pública estatal y paraestatal, los recortes presupuestales, han impactado a nuestras estructuras como sindicatos, a los trabajadores y sus familias. Pero seguimos en pie de lucha como todos los trabajadores del país para recuperar el poder adquisitivo del salario y para que cada conquista social, político-electoral se aplique a plenitud.
Como ayer, en 1988 seguimos presentes en la obra, en los bienes y servicios que el Estado proporciona, somos inteligencia, manos y brazos que hacen cuanto ha programado el México revolucionario para contestar a las demandas del pueblo.
La educación y lo que representa en la formación de los niños, jóvenes y adultos al cumplirse el artículo 3o. constitucional, es obra de los maestros, la seguridad social y la salud es trabajo del personal médico, paramédico y de enfermería, el personal de apoyo administrativo y manual que trabaja en las diversas instituciones sociales; la recolección de basura, el surtimiento de agua, drenajes, pavimentación, iluminación, son acciones esforzadas de nuestros modestos trabajadores del Distrito Federal, estados, municipios, para mantener a salvo independencia y soberanía nacional.
Todos los días, en el interior de las fronteras y fuera de éstas hay servidores públicos leales y nacionalistas, por esto los trabajadores del Estado en los gobiernos federales, estatal y municipal, serán actores importantes para el cumplimiento de los acuerdos nacionales a que ha convocado el Ejecutivo Federal desde esta tribuna en sesión de Congreso General.
Tres acuerdos que tienen que ver con el acuerdo nacional de los trabajadores para crear el país del año 2000 y el acuerdo para el desarrollo para el camino de la recuperación económica y la estabilidad financiera, el de la justicia para mejorar el nivel de vida y el bienestar popular, así como el de la democracia.
El Comité Ejecutivo Nacional de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, nos ha solicitado a los diputados federales miembros de esta Legislatura, que tenemos origen en esta organización sindical, decirles que los trabajadores se mantienen identificados con los fines del Estado, de aplicar justicia y equidad, los planes, programas y acciones para conquistar a las demandas de la sociedad en su conjunto, tienen en los servidores públicos a protagonistas claros identificados.
Cuando el licenciado Carlos Salinas de Gortari contestó afirmativamente a la solución de problemas fundamentales que le planteó la diligencia sindical, aumentos de sueldos y salarios a partir de enero de 1989, y se instruyó al Secretario de Programación y Presupuesto para integrar a las finanzas del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado los recursos económicos retenidos a efecto de incrementar los créditos para vivienda, los préstamos a corto y mediano plazo, así como revisar pensiones y jubilaciones y mejorar los servicios médicos, sociales, culturales que son prestaciones.
Las demandas más sentidas de los trabajadores encontraron ayer con el Ejecutivo Federal, respuesta, lo que reconocemos como un inicio alentador en el propósito común de resolver los problemas con decisiones concretas.
Los trabajadores de este sector y de que por ser de la empresa de todos los mexicanos, sin lugar a duda deberán superarse para responder con productividad y eficiencia a los tiempos que hoy el pueblo reclama, sin olvidar principios en los que fundamenta su acción; implica revisar los ordenamientos jurídicos que garantizan sus derechos, revisar la administración de estos recursos en su normatividad, organización y operatividad, revisión de las estructuras salariales y los mecanismos escalafonarios, la capacitación y el estímulo a la capacidad que da la experiencia; el irrestricto respeto a las leyes tutelares y cuantas conquistas los superen, por parte de los servidores públicos de mandos medios y superiores.
Finalmente, por la implantación del servicio civil de carrera que aproveche potencialidades y sabidurías de jóvenes, mujeres y hombres maduros o en su tránsito por la tercera edad, que sirven al pueblo de México. Con orgullo los trabajadores al servicio del Estado registramos en el libro de la historia que cumplimos 50 años de lucha. (Aplausos.)
DEL ESTADO DE GUERRERO
La C. Presidenta: -Para referirse a sucesos ocurridos en Petatlán, Guerrero, tiene la palabra el diputado Rosalío Wences Reza.
El C. Rosalío Wences Reza: -Señora presidenta; señores diputados: En repetidas ocasiones, desde esta tribuna hemos hecho insistentes llamados al gobierno del estado de Guerrero para que se priorice la concertación y el diálogo en lugar de la represión en la resolución de los problemas.
Ayer, una vez más se volvió a optar por la represión en el caso de la toma del palacio municipal de Petatlán.
Durante más de 100 días permaneció un plantón en las afueras de este palacio, sin obstruir el acceso, solicitando la destitución del ayuntamiento, con base en una serie de anomalías y con base en que esta demanda cuenta con el apoyo de la opinión mayoritaria de los ciudadanos de este municipio.
Durante este lapso no se les prestó ninguna atención. No hubo diálogo, no hubo concertación, a pesar de que el secretario general de gobierno llegó a señalar al plantón de Petatlán, como un modelo de protesta pacífica.
Cansados los petatlecos de no ser escuchados, votaron por tomar el palacio municipal, como una medida para insistir ante el gobierno del estado, que deberían iniciarse el diálogo y las negociaciones.
La respuesta del gobierno del estado no se hizo esperar, ayer a las 17.00 horas, sin previo aviso, sin advertencia alguna, la policía antimotines y la judicial del mismo gobierno, arremetieron contra los ocupantes del palacio municipal, lanzando gases lacrimógenos y disparando sus armas.
Los primeros en sufrir las consecuencias fueron varios ancianos. La agresión dejó un saldo de once heridos y cinco lesionados, los heridos son los siguientes: María de los Ángeles Ramírez Maciel, que está grave; Jerónimo Pano González de 15 años; Silviano Sánchez Pulido, Fulgencio García, Maximino Calderón Farías, Estefanía Orozco Cortéz, Juan Delgado Chavarría, Rubén Barreto, Alberto Gutiérrez Cepeda, Epifanio Reynoso Gómez, Ramiro Valencia Chavéz. Y los lesionados Isaías Aquino, Jesús Mendoza Guillén, Pantaleón Valdovinos Pimentel, Margarito Núñez Vera y Ángel Rodríguez García.
Al refugiarse en la iglesia, los policías la allanaron, al igual que la casa parroquial, y no se detuvieron ni ante las protestas, ni ante los llantos del anciano párroco Gregorio Bello.
Cundió la indignación en todo el pueblo, llegando al zócalo muchos ciudadanos más, al igual que estudiantes y niños. Ante esta respuesta popular, finalmente los jefes policiacos ordenaron el cese a la agresión.
Dada la gravedad del asunto, la preocupación tan grande de los ciudadanos de Petatlán y de que nuestros llamados insistentes a que se priorice el diálogo y la concertación, proponemos el siguiente.
"PUNTO DE ACUERDO
Unico. Que se integre una comisión pluripartidista, para que estudie, analice e investigue los hechos suscitados en Petatlán, Guerrero."
La C. Presidenta: - Túrnese la proposición del diputado Rosalío Wences Reza, a la Comisión de Información Gestoría y Quejas.
Para referirse a los mismos hechos, ha solicitado el uso de la palabra el ciudadano diputado Félix Salgado Macedonio.
El C. Félix Salgado Macedonio: -Señorita diputada; compañeros diputados: En Petatlán, Guerrero, pueblo olvidado del progreso, la renovación, moral y la política moderna, sus habitantes han dispuesto tomar el palacio municipal en protesta a las irregularidades cometidas por la administración pública que encabeza el alcalde
Antonio Hernández Valdovinos. Ante la cerrazón al diálogo por parte de las autoridades estatales, así como la apatía al asunto por parte del secretario de gobierno, Jesús Ramírez Guerrero, el pueblo de Petatlán acordó tomar pacíficamente el inmueble municipal, hasta obligar a las autoridades superiores a la concertación, negociación y diálogo del que tanto presumen, pero en respuesta encontraron la violencia, las armas, los golpes y corrió la sangre.
No es así como se resuelven los problemas de los gobernados, los problemas del pueblo deben atenderse con diligencia y con respeto, ya que precisamente en el pueblo está el sustento del gobierno; quien resuelve los problemas con violencia es evidencia clara de la prepotencia y la ineptitud para gobernar, cierto es que el gobierno establecido debe vigilar porque exista orden, porque no haya disturbios sociales, pero no le asiste la razón al gobierno de Guerrero cuando confunde la lucha pacífica de un pueblo porque se le escuche su inconformidad por la vías legales.
Reclamamos al gobierno de guerrero, respeto al pueblo de Petatlán, capacidad para salir del palacio y atender los problemas de frente, Invito a la compañera diputada María Inés Solís González, presidenta de la Comisión de Gestoría y Quejas, ya que es la diputada de ese distrito donde precisamente se encuentran los problemas, a que vayamos a Petatlán para buscar solución al conflicto. Muchas gracias.
PARA HECHOS
La C. Presidenta: -Tiene la palabra la ciudadana diputada Celia Torres Chavarría.
La C. Celia Torres Chavarría: -Con su permiso señora presidenta; compañeros diputados: Podemos escuchar el grito de alerta de lo que acontece en los estados de la República, pero también aquí en el Distrito Federal, el día viernes...
(Voces.)
La C. Presidenta: -Ruego a la asamblea guardar orden y respeto a la oradora.
La C. Celia Torres Chavarría: -El día viernes no solamente en la provincia se pisotea el derecho de asilo, como es una iglesia, como es un lugar donde el ejército, donde las autoridades no pueden entrar a agredir a ningún ciudadano, ahí fueron golpeados varios mexicanos.
También el día viernes aquí en la ciudad en las calles de Madero, estrenándose el nuevo Presidente, un hombre gritó: usurpador; y un grupo del Estado Mayor golpeó públicamente a un hombre que solamente gritó: "Me llamo Alejandro Walts, si desaparezco, si no me vuelven a ver, comuníquenselo a la humanidad de que he sido secuestrado por un grupo del Estado Mayor".
Ciudadanos diputados: ¿Cómo es posible que en México se sigan dando actos vergonzantes como aquel día en que emergían de las aguas del Río Tula una cantidad de hombres que habían sido asesinados por la policía del Distrito Federal?
Se me preguntaba a mí, cuando yo representaba al Partido Revolucionario Institucional, qué iba a contestar de esto, y se me decía que eso era morbosidad. Yo pienso, compañeros, ya no seguir viendo esto con ligereza, y dentro de los derechos humanos deben ser juzgados estos actos negativos completamente, donde manos asesinas cumplen quitando la vida a seres, hermanos, de hombres que a veces diferimos con las ideas o con la trayectoria, cuando hemos perdido el rumbo revolucionario.
Ciudadanos: Yo pido una investigación para que se sepa el paradero de Alejandro Walts que el día viernes tuvo la osadía de haber gritado; impostor al ciudadano presidente Salinas de Gortari.
Señora presidenta: Tome usted en cuenta esto, que en nombre de la Corriente Democrática, pido a usted que se nos pueda informar de este ciudadano que pegó un grito pidiendo auxilio al pueblo de México. Muchas gracias.
La C. Presidenta: -Para referirse al tema de Zacatecas tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Federico Ruíz López.
El C. Osiris Cantú Ramírez (desde su curul): -Señorita presidenta, antes quisiera solicitarle la palabra para hablar sobre los mismos hechos a que se refirió la diputada y presentar un punto de acuerdo.
La C. Presidenta: -Para los mismos hechos a que se acaba de referir la diputada Celia Torres Chavarría, tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Osiris Cantú Ramírez.
El C. Osiris Cantú Ramírez: -Muchas gracias a la presidencia; compañeras y compañeros diputados: Con relación a los hechos presentados por la compañera diputada Celia Torres Chavarría, nosotros quisiéramos, haciendo referencia a una carta que recibimos de la Academia Mexicana de Derechos Humanos, Asociación Civil,
que me voy a permitir leer porque es mucho muy breve, presentar un punto de acuerdo.
Dice así: "Distinguidos amigos: A escasas 24 horas de pronunciado el discurso de toma de posesión del C. Carlos Salinas de Gortari, miembros del Estado Mayor Presidencial, violentando lo ahí señalado, agredieron a quien dijo llamarse Alejandro Walts, y a miembros de la prensa nacional, La Jornada, Excélsior, 3 de septiembre de 1988. Hondamente preocupados por esa agresión, demandamos se inicie la investigación, se hagan públicos sus resultados y se dicte una ejemplar sentencia contra los agresores del joven Walts, impidiendo así que la impunidad prevalezca nuevamente sobre la justicia y la razón.
Dirigir acciones a Carlos Salinas de Gortari, Palacio Nacional, México, Distrito Federal; C. Fernando Gutiérrez Barrios, Secretario de Gobernación, Bucareli 99, México, Distrito Federal; Luis Ortíz Monasterio, Dirección de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación, Bucareli 99, México, Distrito Federal, y General Arturo Cardona Marino, Jefe del Estado Mayor Presidencial, Los Pinos, Puerta Principal, 11-10-9, México, Distrito Federal.
Con un saludo, María Teresa Yardía Alonso, responsable del Programa de Administración de Justicia.
Atendiendo a esta solicitud que nuestro partido va a considerar para darle una respuesta, presentamos el siguiente punto de acuerdo:
"Conforme al artículo 58 del reglamento para el Gobierno Interior de esta Cámara, se presenta a la asamblea el siguiente.
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Que la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, de esta honorable Cámara, realice una investigación ante las autoridades responsables de las circunstancias y condiciones en que fue detenido el joven Alejandro Walts, el pasado viernes 2 de diciembre en las inmediaciones del Palacio Nacional y se presente un informe ante este Pleno.
Atentamente.
Por el grupo parlamentario del Partido Mexicano Socialista, los diputados Pablo Gómez Alvarez y Osiris Cantú.- Palacio Legislativo 6 de diciembre de 1988."
La C. Presidenta: -Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, para los fines aludidos.
DEL ESTADO DE ZACATECAS
La C. Presidenta: -Para referirse al tema de Zacatecas, tiene el uso de la palabra el C. diputado Alfredo Manuel Arenas Rodríguez.
El C. Alfredo Manuel Arenas Rodríguez: -Señora presidenta; señoras y señores diputados: Me permito leer dos párrafos aparecidos en el diario Pulso de la ciudad de Zacatecas, en donde aparecen declaraciones del gobernador Gerardo Borrego ... (Voces): -Genaro, Genaro.
Genaro, perdón.
La C. Presidenta: -Ruego atención al orador.
El C. Alfredo Manuel Arenas Rodríguez: -Así cuando menos pusieron atención.
Sus palabras fueron: "La oposición anticipa fraudes y se manifiesta en contra de los procesos electorales, como táctica ofensiva para justificar las derrotas y además, solicitan la presencia de diputados federales como si los zacatecanos no tuvieran el civismo, la madurez política y el sentido de responsabilidad para resolver los procesos electorales en el estado".
Además, continúa diciendo, "el hecho de que haya diputados federales para supervisar las elecciones en el estado, lo considero como una práctica ofensiva para el pueblo de Zacatecas. Y afirmo que la población aprecia el vivir tranquila, en paz.
"En nuestro estado se ha sabido dirimir las controversias por la vía política, por la vía de la ley, del civismo y del respeto para continuar viviendo en la legalidad y tranquilos."
Se olvida el señor gobernador que somos diputados de la nación y que como legisladores no tenemos impedimento legal alguno para no visitar los estados o estar de observadores en los procesos electorales.
El señor gobernador comenta además que habría respeto a la voluntad popular y manifestó confianza y fe en la calidad cívica del pueblo, quien demostrará los altos valores cívicos que darán un ejemplo de madurez política y democracia.
Veamos ahora cómo se ve la legalidad, la democracia y la tranquilidad bajo el gobierno de Genaro Borrego, en Zacatecas; veamos cómo se demuestran los altos valores cívicos de los funcionarios de casilla y comisariados ejidales, y como
muestra, permítaseme narrar algunas experiencias vividas en el municipio de Villanueva, Zacatecas, donde nuestro candidato fue el ingeniero Eleazar Moreno Fernández:
Casilla número siete: Las boletas fueron impresas incorrectamente al inverso con los nombres de los candidatos de representación proporcional del municipio de Fresnillo.
En la casilla número 12: No se usa tinta indeleble porque en esa casilla no se acostumbra pintarle los dedos a los votantes; palabras textuales del presidente de la casilla.
Además el ex presidente municipal, Baldomero Hernández Muro, estuvo coaccionando a los votantes en esta casilla para que votaran por el partido oficial y con el apoyo del presidente de casilla, rehusó retirarse porque así siempre se han hecho las cosas ahí, ¿es esto acaso madurez política, civismo y sentido de responsabilidad?"
Casilla número 13: Se cambió la ubicación de la casilla del pórtico de la escuela al salón ejidal, porque ahí ellos mandan y son autoridad para hacer las cosas como quieran.
Casilla número 50: Se cambia también la ubicación de esta casilla del pórtico de la escuela al salón ejidal sin dejar aviso del cambio en la escuela, ya que en las palabras de funcionarios de casilla, todos saben dónde se cambió.
En la casilla 51: Se cambió de igual manera esta casilla de ubicación sin razón justificada al salón ejidal, que se encuentra tapizado de propaganda electoral del partido oficial. ¿Es esto también, señores diputados, civismo, madurez política o sentido de responsabilidad?
Veamos ahora cómo se practica lo externado por el señor gobernador del estado, donde cada quien hace lo que quiere e interpreta la ley a su antojo.
Ejemplos: Se compran los votos, según el lugar, en cinco, 10 ó 60 mil pesos; se regaló cemento, cal y despensas para que se votara por los candidatos del partido oficial.
En la casilla 17: Se cerró a la una de la tarde, la casilla 24, se cerró a las 16.23 horas porque al fin nadie iba a votar.
En la casilla 25, se cerró a las 12:00 del día por los mismos motivos; la casilla 26 se cerró a las 15.30 horas; la casilla 36, en esta casilla se dieron el lujo de permitir a individuos votar con credenciales de varias personas, algunas que estaban emigradas a Estados Unidos, o que estaban ocupados y no podían ir a votar. Esto, por supuesto, es la modernidad política que habla el gobernador Borrego.
En el periódico El Heraldo, sale la denuncia presentada por el Partido Acción Nacional por conducto de su presidente estatal, diputado local Gilberto Zapata Fraire, donde denuncia que el ciudadano del Partido Acción Nacional a la presidencia municipal de Florencia de Juárez, Salvador Lamas, fue brutalmente golpeado por priístas, mismos que destrozaron el automóvil en que viajaba, de donde lo sacaron para propinarle salvaje golpiza.
Nuestro jefe regional señalo además, como autores intelectuales de la provocación de la violencia, al ex presidente del comité directivo estatal del Partido Revolucionario Institucional, Raúl Flores Muro, quien organizó parte del fraude en el municipio, y asimismo a Luis Ramírez, quien fue uno de los que dirigió personalmente la golpiza a nuestro candidato. ¡Modernidad política en su más clara expresión!
Señoras y señores diputados: No se puede hablar de limpieza electoral cuando no se escucha, no se ve, se finge amnesia o se pone el cerebro de vacaciones y se ignora la ley y se violan lo derechos de los ciudadanos que quieren darse un gobierno mejor, o cuando menos esperan que se les respete el derecho de escoger libremente, sin presión, sin coacción, con respeto y sin represalias, a las personas que ellos consideran les servirán mejor.
Mientras esto no suceda, continuarán los fraudes electorales y las palabras de respeto al sufragio del Presidente de la República quedarán en sólo buenos deseos, y obligará a los partidos de oposición a denunciar, a exigir limpieza electoral. Y por esto y mucho más, hacemos directamente responsable al gobernador del estado de Zacatecas, Genaro Borrego, quien no se ha dado por enterado que México y Zacatecas, muy en particular han cambiado.
Sepan, señores diputados, que en Acción Nacional estamos dispuestos a pagar cualquier precio, a soportar cualquier carga, a sufrir cualquier privación, a apoyar a todo amigo, oponernos a todo enemigo, a fin de asegurar el triunfo y la supervivencia de la libertad y la democracia en México. Muchas gracias.
La C. Presidenta: -Para referirse al mismo tema, tiene la palabra el ciudadano diputado Félix Bueno.
El C. José Félix Bueno Carrera: -Ciudadana presidenta de este Congreso; damas y caballeros diputados aquí presentes: El municipio de
Momax, que corresponde al estado de Zacatecas, en donde a un servidor de ustedes le tocó asistir como observador de las elecciones del domingo pasado 4 de diciembre, es un municipio que es pequeño, pero afortunadamente en este municipio, el pueblo de Momax, abanderado por Acción Nacional, ganó las elecciones. (Aplausos.)
Y ganó las elecciones, amigos diputados, pero para ganar las elecciones fue necesario que el pueblo y los candidatos superaran el fraude electoral que durante todo el día de la elección estuvieron tratando de llevar a cabo los funcionarios de casilla, las autoridades electorales y todos los auxiliares que el comité electoral y la comisión electoral siempre manda a desempeñar en las casillas para dirigir la elección y dirigir el fraude.
Y aquí, amigos, en Momax, hubo la necesidad de ir a las 7:30 de la mañana por el presidente del comité municipal electoral, porque los funcionarios ya habían hecho el cambio de las casillas, cuando que las mismas ya habían sido publicadas por la ley de acuerdo con el código; me refiero a las casillas uno y dos que estaban siendo cambiadas de ubicación, y hubo que traer al presidente para que ordenara que las mismas se instalaran precisamente en el lugar anunciado, en el lugar publicado, y algo más: hubo la necesidad de insistir y exigir a las autoridades electorales que cambiaran al secretario de la casilla número uno, porque este señor era funcionario municipal y no conocía el código y estaba registrado como secretario de esa casilla; y los dos escrutadores, que figuraban también con nombramiento, uno de ellos era candidato a regidor y el otro figuraba como candidato en la administración presente que está por terminar y también violaban el código municipal.
Hubo que exigir desde temprano para que se hicieran estos cambios de funcionarios y entraran a fungir los suplentes que les correspondía por ley, a base de insistencias, logramos estos cambios, pero hubo algo muy desagradable: el chantaje a los electores fue una cosa que se dio no solamente en el municipio de Momax, sino también, tengo conocimiento por los compañeros diputados que estuvieron ahí presentes de la Corriente y de Acción Nacional, que en todo el estado se estuvo chantajeando a los electores, regalándoles el último día previo a la elección cemento, despensas e infinidad de regalos y las autoridades municipales y las autoridades del estado estuvieron haciendo obras a último momento para tratar de ganarse al electorado.
Ganamos, amigos, pero estoy diciendo que pese a las maniobras que se tenían para realizar el fraude electoral, éste fue superado por la acción del pueblo y el chantaje no solamente llegó hasta ahí, sino que por orden del gobernador Borrego que ya lo mencionaron aquí, un pozo que se tenía proyectado en una comunidad rural que se llama las Velas, ahí en esa comunidad estaban presupuestados 75 millones de pesos y el gobernador del estado les mandó decir a los ciudadanos y a los habitantes de esa comunidad, que si votaban por el Partido Revolucionario Institucional, la obra les costaría solamente 30 millones de pesos y no 75 como se tenía programado, a esto llegaron los chantajes no sólo de autoridades municipales, de las autoridades de la División de Investigaciones para la Previsión de la Delincuencia, sino del mismo gobierno del estado.
A las 8:00 de la noche aproximadamente, teníamos el triunfo en cuatro casillas, dos de la cabecera municipal y dos de la región rural, faltaban por recibirse los paquetes de dos casillas más, pero los señores del Revolucionario, al verse que ya estaban perdidos fueron hasta una de las casillas que estaba instalada en una de las escuelas y ordenaron a los funcionarios de esa casillas que no entregaran la documentación, o sea el paquete electoral, ni las actas a los partidos, en este caso Acción Nacional, porque era el único contendiente del Partido Revolucionario Institucional, ahí no había ningún otro candidato, ahí en esa casilla, señores, pretendían arrebatarnos un triunfo que ya era auténtico y legítimo.
Tuvimos que ir por la fuerza pública, por el ejército que andaba patrullando la población, para pedirle garantías y garantizarle a los funcionarios, que podían salir confiados en que la gente que ya se arremolinaba fuera de la casilla para exigir el respeto al voto y la entrega de la documentación electoral, estaba amenazándolos con sacarlos si no entregaban esa documentación, porque allí se significaba el triunfo total de Momax.
Y entonces fue cuando a base de insistencia y de diálogo tanto con el ejército como con los funcionarios de esa casilla , aproximadamente a las 11:00 de la noche logramos que el paquete electoral llegara a salvo al comité municipal electoral y con ello el triunfo auténtico del pueblo de Momax.
Y para que los señores del Partido Revolucionario Institucional, que no se han atrevido a decir qué resultados hubo de las elecciones en ese municipio pequeño pero luchador, aquí tengo las seis copias de las actas electorales de ese municipio y cuyos resultados fueron los siguientes: en la casilla número uno, que es casilla urbana, 160 votos el Partido Acción Nacional, 128 el Partido Revolucionario Institucional: 332 electores; en la casilla dos, que también es urbana, 213 votos el Partido Acción Nacional y el Partido
Revolucionario Institucional 169, con 486 electores; la casilla número tres, que es rural, 100 votos para el Partido Acción Nacional y 107 votos para el partido oficial; en la casilla número cuatro, que también es rural, 63 votos Acción Nacional, y 93 votos el Partido Revolucionario Institucional; y en la casilla número seis, muy lejana por cierto y de pocos electores, ahí Acción Nacional obtuvo 13 votos y nueve el Partido Revolucionario Institucional, 38 electores.
Y así, amigos, con estas cifras de 612 para Acción Nacional y 554 para el Partido Revolucionario Institucional, Acción Nacional tuvo un triunfo contundente en ese municipio del estado de Zacatecas: Momax y, amigos diputados, este triunfo del municipio de Momax tiene un significado histórico, porque para conocimiento de ustedes, es el primer municipio dentro del largo período revolucionario del Partido Revolucionario Institucional, que obtiene la oposición en ese municipio y en el estado de Zacatecas, y este triunfo, señores, que logró el pueblo a base de insistencia, de coraje y de lucha, amigos, representa y abre el surco que en lo futuro permitirá al estado de Zacatecas llegar a limpiar todos los municipios de ese estado, señores.
Este triunfo, que le va a poder mucho al gobernador Borrego, aunque sea el único de Zacatecas, le va a doler bastante porque es el pionero de la oposición y porque termina, señores, con una dictadura partidista de casi 60 años del Partido Revolucionario Institucional en el gobierno, 60 años que si bien es cierto ahí solamente se conoció un partido, no es por el echo de que ese estado haya estado en la bonanza de progreso, no señores, el estado de Zacatecas es un estado abandonado por la Revolución y por eso, si aquí en Momax se ha iniciado la revolución democrática por el voto, esperamos que en el futuro el estado de Zacatecas, que posiblemente tenga un triunfo en estas elecciones o unos dos más que están impugnados, podemos decir que el estado de Zacatecas y que el municipio de Momax se irguió en los momentos más difíciles de la historia, porque este triunfo significa, amigos, que no obstante a este a las muchas irregularidades, a las muchas maniobras, que el Partido Revolucionario Institucional realizó en ese municipio y en todo el estado, afortunadamente el pueblo tuvo la entereza de acudir a las urnas en un 85% de los electores, y esto, amigos, nos da la idea de que cuando el pueblo se decide no hay nadie que lo pare. Muchas gracias.
La C. Presidenta: -Para referirse también a Zacatecas, tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Enrique Martínez Hinojosa.
El C. Enrique Martínez Hinojosa: -Señora presidenta de esta Cámara de Diputados; señoras y señores diputados: He estado ayer en el estado de Zacatecas, en un municipio que se llama Cañitas de Felipe Pescador, es un pueblo de humildes campesinos y algunos trabajadores ferrocarrileros de la estación y de las líneas de los Ferrocarriles Nacionales que atraviesan el estado de Zacatecas.
El panorama de ese pueblo es desolador: la miseria se ve al llegar al pueblo, las carencias son grandes, el pueblo se encuentra con algunas obras de drenaje en construcción, con las zanjas abiertas y los tubos alrededor, a los lados de las zanjas, que constituyen también un peligro para los habitantes.
También en este pueblo existe el abuso de las autoridades que se ensañan con los pobres habitantes del lugar; existe también como represalia la suspensión de los servicios públicos, como es el importante servicio de agua potable, que en un lugar que se llama La Quemada, perteneciente a este municipio, recibí la denuncia de una de las personas y me pidió que yo viniera a denunciar ante esta Cámara de Diputados, que es la principal tribuna de México, que en ese lugar únicamente les dan a los habitantes una hora de servicio de agua, porque según el criterio de la autoridad la están despilfarrando y el agua es escasa; ésas son las injusticias que existen en ese pueblo, y como ese pueblo de Cañitas, así existe la injusticia en muchos de los pueblos de México.
El día de las elecciones, que fue el domingo 4 de diciembre, las boletas electorales que se utilizaron para llevar a cabo la elección, presentaban la grave irregularidad de llevar el nombre de un candidato que había sido registrado anteriormente, pero que oportunamente había sido sustituido el día 1o. de noviembre; según lo que se logró saber, la comisión electoral dijo que las boletas electorales iban a ser utilizadas en esa forma porque no había dado tiempo para cambiar los nombres de los candidatos.
El candidato que hizo la campaña como candidato de Acción Nacional, es el señor Antonio Castillo Badillo, pero la sorpresa de la gente en el lugar, se manifestó cuando vieron inscrito el nombre del ciudadano Rodomiro Molino Tejeda, que era el candidato que había sido sustituido.
Como esa situación de hecho presentaba la posibilidad de realizar una confusión tremenda, algunas hampones electorales se dedicaron al triste papel de difundir entre el pueblo que el Partido Acción Nacional estaba instrumentando un fraude en contra de los ciudadanos de la población, porque habían hecho la campaña a nombre de un candidato y las boletas traían el nombre de otro
diferente, que iba a ser, en caso de que Acción Nacional triunfara, el candidato sería el presidente municipal, o sea que el pueblo sería defraudado por Acción Nacional.
El fraude, según mi opinión, señores diputados, estaba implementado desde la Comisión Estatal Electoral, puesto que perfectamente daba tiempo, desde el día 13 de noviembre hasta el día 4 de diciembre en que se verían realizadas las elecciones en el pueblo de Cañitas de Felipe Pescador; había bastante tiempo para haber cambiado los nombres correspondientes de los candidatos y en esa forma debería presentarse correctamente una boleta electoral que sirviera a los principios que se necesitaban cumplir para que una elección sea correcta.
Por eso, señores, yo culpo a la Comisión Estatal Electoral del estado de Zacatecas, de haber provocado esta grave irregularidad que provocó confusión y provocó la indignación de la mayor parte de los habitantes de este humilde pueblo de Cañitas de Felipe Pescador. Asimismo hubo presión sobre los electores por un grupo de hampones electorales, que inclusive trataron de amedrentarme en mi condición de diputado federal.
Señores, como diputado que presencié esos hechos, yo tuve que sostener la intención de la defensa de los ciudadanos para enfrentarme a tremendo atentado en contra de los derechos electorales de ese pueblo de Cañitas de Felipe Pescador.
Y en esas circunstancias, ciudadanos, en esta breve exposición de los hechos que he presentado ante ustedes, señores diputados, pedí al presidente del Comité Electoral de Acción Nacional en Zacatecas, que solicitara, que interpusiera el recurso de queja ante la propia comisión, para que las elecciones en el municipio de Cañitas sean nulificadas por tan grave atentado y tan grave injusticia que se pretende cometer ante los humildes pobladores de esa localidad.
Y también, señores, quiero decir que nosotros, los diputados federales en conjunto, rechazamos las falsas imputaciones que nos hizo el gobernador del estado de Zacatecas: que los diputados federales éramos unos intrusos y que íbamos a provocar el desorden y a molestar a la ciudadanía; ¡no, señores! Los diputados federales somos representantes de todos los habitantes de la nación y por eso nosotros consideramos una obligación la de acudir a todos los pueblos, a los rincones más pequeños de la República y a todas partes, en auxilio de los ciudadanos para defender sus derechos. Muchas gracias.
La C. Presidenta: -Para referirse al caso de Zacatecas, solicitó el uso de la palabra el ciudadano diputado Miguel Aroche Parra. Tiene el uso de la palabra.
El C. Miguel Aroche Parra: -Ciudadana presidenta; señores diputados: Como ya es costumbre, los periódicos de Zacatecas "canta la victoria total", "triunfo total, proclama el Partido Revolucionario Institucional", y al lado las declaraciones de Borreguito...
(Voces.)
Yo soy de Guerrero a mucha honra, ¿te interesa algo?
La C. Presidenta: -Prohibidos los diálogos entre los legisladores; ruego pongan atención al orador.
El C. Miguel Aroche Parra: -Yo no quiero contestar lo que acaba de decir alguien por ahí, puede ser que muchas cosas peores que eso, pero quien lo ha dicho, que me lo diga de frente, no soy ningún viejo bobo, puedo ser su padre.
A nosotros nos tocó en suerte estar en Zacatecas este domingo, pudimos asomarnos solamente porque las distancias son muy grandes, asomarnos solamente en los municipios de Calera, Enrique Estrada, Morelos y Fresnillo, y también asomarnos, tratar, cómo ocurría el fenómeno, a pesar de tan trillado y tan abusivamente atropellado por el gobierno y por el Partido Revolucionario Institucional, el fenómeno todavía alucinante, trascendente de las elecciones municipales.
El funcionamiento de las casillas estaba plagado de fallas, de ausencias en algunos lugares, incluso fallas, ausencias, errores admitidos por nuestros representantes o representantes del Partido Acción Nacional y de la unidad cardenista, hay que admitirlo, por lo menos en 10 de las 18 casillas a las que yo me pude asomar no había una sola referencia, como debe hacerse, con una cartulina indicando el número de casilla y el número de sección y, lo peor del asunto, es que cuando sobre esto hablamos con los integrantes de la mesa nos mandaron por un tubo, no les habían dado la cartulina en el respectivo comité o comisión municipal electoral y no tenían ellos cómo suplir esta falta.
En más, en un lugar nos encontramos con que por ejemplo, en la casilla 32, sección 15 de Fresnillo, sólo se había presentado un escrutador, había un representante del Partido Revolucionario Institucional y un representante de un candidato del Partido Revolucionario Institucional y además
un representante del Partido Acción Nacional, el único escrutador que se había presentado fungía, nos lo dijo él, como presidente de casilla, como secretario y como doble escrutador, y las cosas marchaban magníficamente, no había ahí nada irregular que anotar y lo que hacía falta, cuando nosotros nos asomamos por ahí, eran alrededor de las 2:00 de la tarde, era constatar si esa casilla no podía pasar como una casilla regular, que no podía admitirse que esta obtención de votos, este depósito de votos ahí fuese legal; había que anular esta casilla.
En la casilla cuatro del municipio de Enrique Estrada se rechazó a la representante de la unidad cardenista, compañera Raquel Escoto y por muchos esfuerzos que hicimos para explicarles, para pedirles que admitieran a nuestra compañera, porque no había motivo para excluirla porque hubiese llegado 15 minutos ó 10 minutos o una hora más tarde de instalada la casilla, no valió eso, y en este lugar pudimos conocer tres nombres distintos de personas que se decían funcionar o fungir como presidente de casilla; ellos eran José Palma, Eliseo Reyes o bien Marín Reyes, hermano del anterior.
En la mayoría de las casillas que visitamos en el ámbito del campo, en el ámbito rural, siempre estuvo presente un grupo de personas que no hacían otra cosa que estar ahí, aparentemente entre seis y 12 personas vigilando, cumpliendo pues una función, quiérase o no, de intimidación en contra de los votantes comunes, éstos eran gente destacada por los ayuntamientos, así pudimos constatarlo.
La votación total, según la información que pudimos obtener, no fue más allá del 15% y ese hecho, que a los gobernistas, a los priístas les puede alegrar, porque así hicieron sus fraudes siempre, a nosotros nos alarma; claro, la abstención es resultado de varios factores, pero uno de ellos sin duda ha sido el que ya fue señalado aquí: el gobierno de Zacatecas echó por la ventana la casa para ofrecer cuanto podía ofrecer, para dar, es decir, en realidad para corromper a los votantes.
Es cierto que se ofrecieron cantidades entre cinco, diez y hasta 60 mil pesos por voto, es cierto que se repartió varilla corrugada, cemento, que se repartieron elementos de roca y que junto con esto se entregaron escrituras en algunos casos y en otros constancias de tenencia de tierra o de casas.
Todo esto se hizo y seguramente que concretamente en Zacatecas cumplió una función muy importante el siguiente hecho: Jesús Díaz Casas, candidato al Partido Revolucionario Institucional, le entregó el ayuntamiento del municipio a Rodríguez Santoyo, y ahora es éste o será éste, si es que el fraude se consuma, Rodríguez Santoyo será ahora quien entregue a Díaz Casas la presidencia municipal de la capital del estado.
Estos son los enjuagues de cambios de posiciones en el poder; se podría afirmar pues, que los proyectos de recuperación de la confianza y de la influencia del Partido Revolucionario Institucional, escandalosamente perdidos el 6 de julio, están siendo coronados por el éxito, para los priístas por supuesto, pero la verdad es que en Zacatecas, la bajísima votación que demuestra que la ciudadanía se repliega en el abstencionismo, podría llevarnos a enfrentar una realidad verdaderamente trágica, la de que los ciudadanos no vuelvan a interesarse por ninguna función electoral y en consecuencia estemos siempre empujados, cada vez más, a una situación en la cual el cambio habrá de darse por otras vías: por la vía violenta, y de eso serán responsables fundamentalmente ustedes de la mayoría fraudulenta.
Hay que decir también, en aras de la verdad, que otra ventaja imponderable con la cual contó toda la manipulación electoral en Zacatecas, se debe al hecho de la falta de concertación suficiente de la oposición, de toda la oposición y particularmente de la oposición agrupada en el Frente Democrático Nacional. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Julián Ibargüengoytia Cabral.
El C. Julián Ibargüengoytia Cabral:
- Con permiso de la presidencia; señores diputados: Qué malo que con solo visitar un estado por algo más de 24 horas haciendo turismo político, (aplausos), se venga a esta tribuna a hacer afirmaciones como las que aquí se han hecho, que el estado de Zacatecas es un estado abandonado por los gobiernos de la Revolución.
Si el estado estuviera abandonado no tendría comunicadas todas sus comunidades rurales con caminos rurales, no tendría más de 5 mil kilómetros de carreteras pavimentadas, ni tendría el 70% de cobertura de agua potable en sus comunidades rurales de Zacatecas, aun cuando este problema en ese estado es muy difícil.
Un estado en abandono no es el estado que produce más frijol en la República; un estado que tiene la superficie más grande plantada de durazno, que es el primer productor de chile, de los primeros cinco productores de vid, el primer productor de plata; ése no es precisamente un estado abandonado.
Ciertamente existen carencias, y muchas carencias, sobre todo en la zona semidesértica de este estado, como padecen también carencias los habitantes de otras zonas desérticas de otros estados también.
Por aquí se grita que los braceros; sería bueno que solamente el estado de Zacatecas tuviera emigración de mano de obra, éste es otro fenómeno y emigran compatriotas nuestros a trabajar al norte, compatriotas de Michoacán, de Jalisco, de Guanajuato y no sé de cuántos estados, no es privativo del estado de Zacatecas, aun cuando éste no fuera el foro, puesto que las elecciones a las que nos referimos son elecciones locales, de competencia de las autoridades locales y del Congreso local del estado de Zacatecas, se afirma aquí que un diputado federal es representante de la nación, es cierto, pero eso no le da competencia en todos los asuntos y en todos los niveles y en todas las áreas de gobierno.
Me voy a permitir hacer una breve narración del proceso electoral que nos ocupa: en primer lugar, se aplicó el Código Electoral del estado, que fue resultado del Foro de Consulta Popular, convocado por el Ejecutivo del estado en agosto de 1987; se elaboró iniciativa de ley y fue aprobada por la Legislatura; la comisión electoral se instaló debidamente el 5 de agosto de 1988, celebró sesiones ordinarias y extraordinarias, prevaleciendo el orden y concertación, habiéndose tomado siempre de acuerdo por unanimidad, que resulta digno de mención.
Las comisiones electorales se instalaron el 1o. de agosto de 1988; se autorizó a petición del Partido Mexicano Socialista, del Partido Popular Socialista y del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, la coalición de partidos, la cual fue aceptada por unanimidad de votos; se público la primera lista del personal de casillas el 6 de noviembre y la segunda el 24 de noviembre; la Comisión Estatal de Vigilancia que prevé el artículo 80 del Código electoral, se integró el 19 de agosto; los partidos políticos: Partido Revolucionario Institucional, Partido Acción Nacional, Partido Popular Socialista, Partido Mexicanos Socialista y del Frente Cardenista, formaron parte de la misma, celebración seis sesiones ordinarias y una extraordinaria; se realizó una campaña intensa de depuración y empadronamiento, obteniendo los siguientes resultados:
Padrón anterior, 604 mil 849; padrón actual, 612 mil 231; el día 4 de octubre se entregó el padrón básico a los partidos políticos; el día 4 de noviembre se les entregó el padrón definitivo.
Aquí durante la jornada electoral, se instalaron 1 mil 422 casillas; el Partido Revolucionario Institucional acreditó representantes de partido y candidatos en todas; el Partido Acción Nacional acreditó en 847, y la unidad cardenista en 1 mil 199; en virtud de que los partidos políticos de oposición no acreditaron planillas en los municipios de Melchor Ocampo, El Salvador, Jiménez del Peul, Monte Escobedo, Susticacan, Joaquín Amaro, Guanuzco, Aostol, Mezquital del Oro, Inoxitlán, que implican 132 casillas, podemos concluir que los partidos de oposición prácticamente acreditaron representantes de sus partidos y de sus candidatos en el 100% de las casillas ubicadas en los municipios en que participaron, vigilando así totalmente el proceso electoral en su moralidad de recepción del voto.
Aquí se afirmó que un candidato de Acción Nacional había sido brutalmente golpeado y se toma como prueba un artículo de la prensa, que por los informes que tenemos nosotros en estos momentos el procurador general de justicia del estado, son inexactos; el procurador general de justicia nos informa que el agente del ministerio público de Peul de González Ortega, lugar al que corresponde judicialmente el municipio de Benito Juárez, el día viernes 2 de diciembre por la noche atendió al ciudadano Salvador Lamas Lamas, quien negándose a formular oficialmente denuncia, expresó que el miércoles 30 de noviembre, al salir de la comunidad denominada El Tambor, municipio de Benito Juárez, el ciudadano Maximiliano Sandoval Sandoval le aventó una botella vacía de cerveza al parabrisas de su carro, causándole daños, por lo que únicamente pedía que se citara a la mencionada persona para que le pagara los daños, y en todo caso el lunes 5 de diciembre se presentaría ante el propio agente del ministerio público, para saber si se le pagaban o no los daños reclamados y presentaría la denuncia oficial, de ser necesario.
En ningún momento expresó el quejoso la afiliación partidista de Maximiliano Sandoval Sandoval, hechos que difieren mucho de los que aquí se han presentado y, efectivamente afirmamos con el señor gobernador de Zacatecas, que el pueblo y el gobierno de Zacatecas tienen altura cívica y política para resolver totalmente los problemas de su competencia. Muchas gracias.
(Aplausos.)
La C. Presidenta: - Para los mismos hechos... ¿Sí, ciudadano diputado?
El C. Federico Ruíz López (desde su curul):
- Pido la palabra.
La C. Presidenta: - ¿Para los mismos hechos?
El C. Federico Ruíz López (desde su curul):
- Para los mismos hechos.
La C. Presidenta: - ¿Me permite usted darle el uso de la palabra al diputado Jaime Enríquez, que la solicitó antes, con el objeto de dar orden al debate?
El C. Federico Ruíz López (desde su curul):
- De acuerdo.
La C. Presidenta: - Tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Jaime Enríquez Félix.
El C. José Jaime Enríquez Félix: - Señorita presidenta: ¡Bien hace el diputado Ibargüengoytia Cabral en defender los intereses de su clase!, ¡bien hace un diputado que no solamente representa los intereses de los latifundistas zacatecanos! En sus dos apellidos lleva, en Ibargüengoytia el apellido de los últimos latifundios zacatecanos y en Cabral también el otro apellido de los latifundistas zacatecanos, bien hace él en defender, en Zacatecas, al único dinosaurio joven que tiene el país: el gobernador.
Zacatecas vive hoy un estado de desgobierno, un gobernante que oscila su vida política entre Los Ángeles, California y la ciudad de México, un gobernante que vivió un par de años gobernando para las cámaras; un gobernante que es capaz de entregar diplomas en escuelas primarias particulares un gobernante que es capaz de inaugurar un molino de nixtamal, con tal de que la prensa le tome fotos.
Yo quisiera que el diputado que me antecedió en la palabra, que fue jefe de la junta local de agua potable, que nos dijera si en su gestión los diarios zacatecanos y las comunidades zacatecanas no denunciaron que el 70% de las colonias carecían de este preciado líquido en los momentos más significativos de la vida zacatecana.
Yo quisiera pues, que esta actitud desesperada de un gobernante que apartir del 1o. de diciembre es ya emisario del pasado, sea reconsiderada; su desesperación por llegar al gobierno central provocó una gran tirada de dinero en todos los aspectos, los zacatecanos fuimos testigos de esto, en los dos años de gobierno no hubo obras, se reinauguraron obras del gobierno anterior, pero al llegar las elecciones vino la derrama, los compañeros panistas y del Frente Democrático Nacional se quedaron cortos
. El fraude no es solamente el indicador del comportamiento de la elección, el fraude es también la preparación para este acontecimiento: un gobernante en campaña, como si fuera el presidente de un partido, un gobernante reemplazando a los candidatos municipales para esta lucha. Nosotros creemos que la presencia de los diputados federales no es indiferencia, es el aval, es la presencia que todos los mexicanos tenemos de participar en las luchas electorales de toda nuestra nación.
Creemos pues que es triste para un estado con tanto desempleo, para un estado en que su universidad se ha convertido en exportadora de mano de obra a nivel nacional, de un estado que exporta mano de obra hacia Estados Unidos, es cinismo venir a esta tribuna a exaltar a un gobierno de banqueta, a un gobierno de escenografía, a un gobierno relumbrón; nosotros creemos que el fraude de Zacatecas se da pues de manera sofisticada, el gobierno implementó un nuevo esquema, un nuevo modelo, buscó la manera de desalentar un electorado, porque es triste que sólo un 15%, un 12%, en algunos lugares haya sido de votantes; es triste que si el licenciado Díaz Casas llega a ocupar la presidencia municipal de Zacatecas, sea con una votación aproximada de 10 mil votos; es triste que tan solamente lo avale un porcentaje tan pequeño.
Por esa razón nuestra protesta no solamente es contra el proceso electoral, sino contra el proceso preelectoral, que es ahí donde el Partido Revolucionario Institucional, su gobernante, empeñó o puso a demostrar sus mejores armas; por esa razón, compañeros diputados, la nación entera es para nuestra presencia, los diputados federales no deben limitarse ante las palabras de estos gobernantes de banqueta que intentan hacer islas de sus gobiernos. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Para referirse a los mismos hechos, tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Federico Ruíz López.
El C. Federico Ruíz López: - Con la venia de la presidencia; compañeros diputados: Ya parece lugar común hablar de que grandes cambios están suscitándose en la República, el fin de semana nos dio la sorpresa de que a invitación del Ejecutivo Federal. el ejecutivo de Michoacán, para bien de Michoacán, abandonaba el cargo ya.
Ahora se nos tacha de turistas políticos a quienes en uso de derechos y de obligaciones, como representantes de la nación, recorremos la República para verificar hasta dónde cuaja en hechos concretos toda la serie de promesas en torno a la democracia, que se han hecho en esta alta tribuna de la patria.
No vamos a repetir los cargos que ya se hicieron aquí, es obvio que nos estamos enfrentando en México a que el poder requiere de una base de
sustentación real; señores que se dicen gobernantes con la anuencia del pueblo de México, es necesario considerar que cuando el padrón electoral está viciado en más de un 28%, como promedio en toda la República, cuando en los resultados electorales difícilmente se llega al 10% o al 35%, entonces encontramos que la base de sustentación del poder es una base mínima, contando incluso con que la maniobra para hacer el fraude cada día se reduce más.
No es posible que se acepte que aquéllos que han generado la miseria utilicen la misma miseria para comprar el voto de la ciudadanía, esto denigra al poder que surja del hambre y del cohecho, denigra al pueblo que en su hambre se ve condicionado para votar en un sentido, se prostituye la base misma de la autoridad a la hora que viene el uso y el abuso de los fondos públicos en aprovechamiento del hambre del pueblo para sustento propio de la propia debilidad.
El caso de Zacatecas es un caso paradigmático, no hay discusión en cuanto a los logros que se van haciendo a lo largo y ancho de la República; el hecho mismo de tener aquí abierta esta tribuna está señalando nuevos horizontes y vientos nuevos que soplan para beneficio de la República.
Aquí la presencia nuestra y la presencia de todos los partidos está señalando precisamente lo que queremos hacer en México: el municipio libre, la cancelación del centralismo que lo mismo unge virreyes, que los llama cuando no han funcionado, para colaborar en empresas en las que han sido descalificados desde antes; efecto de centralismo: la nominación de candidatos y gobernantes que son sin poder y sin capacidad de gobierno por tener un sustento espurio, lo mismo que la justificante no castiga el crimen y la ineptitud.
Nosotros estamos aquí para respetar y hacer valer la Constitución. Artículo 115 de la Constitución: "respeto al municipio libre", y no es intromisión la de la representación nacional que ostentamos aquí, la que hace presente la representación en cada rincón de la patria, precisamente para hacer posible la libertad y la justicia en México.
Señores diputados de todos los partidos: vamos al encuentro del futuro, vamos a la cancelación de todo lo que es obsolescencia, vamos a cancelar en definitiva esta mutilación a la palabra, esta imprecación en la oscuridad, esta reiteración de absurdos; vamos a establecer en el respeto a la Constitución, en el respeto a la voluntad popular la base del México futuro donde venga la concertación y la unidad sobre la base de la diversidad.
No pretendemos en la democracia establecer el predominio de un partido que sustituya a otro, el establecimiento de la democracia exige la necesidad de oír a los demás y también la necesidad de hacerse oír, y porque somos voz de los que tienen voz, porque en Zacatecas hay caciques y porque en Michoacán sigue habiendo caciques, y porque en toda la República sigue habiendo exigencia de libertad, bienvenida la voz de los diputados de todos los partidos a que con su voz ayuden al concierto de la patria a encontrar la salida y la ruta de esta noche terrible en que forzosamente avanzaremos al amanecer del nuevo día, al amanecer del siglo XXI con libertad, con democracia, con municipio libre, con efectiva libertad, con respeto a nuestra dignidad y con respeto a la dignidad de todos. Muchas gracias.
(Aplausos.)
La C. Presidenta: - Para referirse a los mismos hechos, tiene el uso de la palabra la ciudadana diputada Amalia García Medina.
La C. Amalia García Medina: - Le pido disculpas a la ciudadana diputada que pregunta por qué otra vez. Señora presidenta, compañera presidenta de este período de sesiones de este mes; compañeras y compañeros: Yo estuve en Zacatecas, no solamente durante las elecciones...
(Voces.)
Le quiero pedir a la presidencia que por favor llame la atención y que nos podamos escuchar con respeto.
La C. Presidenta: - Ruego a la asamblea atención y respeto a la oradora.
La C. Amalia García Medina: - Yo estuve en Zacatecas, pero no solamente estuve en Zacatecas en las elecciones, yo soy de Zacatecas, soy nacida en ese estado, fui candidata hace tres años y creo que lo conozco bastante bien, sin embargo, yo me quiero referir a este proceso electoral, porque tengo una preocupación que parece que debía ser parte de la reflexión colectiva de esta Cámara de Diputados, no solamente de algún partido político.
Yo puedo decir que el proceso electoral en Zacatecas contó con la presencia de los partidos de oposición, estuvimos presentes ahí con representantes de partidos, estuvimos presentes con representantes de candidatos y en una gran cantidad de casillas también tuvimos representantes nuestros por el sorteo que se dio entre los escrutadores.
Por supuesto que si quisiéramos aquí señalar las anomalías que se dieron el día de las elecciones.
ésta no sería el fraude, no sería la característica principal, y tal vez sorprenda que siendo yo del Partido Mexicano Socialista y del Frente Democrático Nacional, diga que ésta no es la característica principal.
Sin embargo, yo no estoy diciendo, y lo quiero subrayar, que éste haya sido un proceso limpio por una razón: lo que a mí me preocupa, y me parece que esto sí es algo que debemos nosotros reflexionar y que debemos debatir, es aquello que nosotros hemos dicho, que es un partido de Estado, ¿en qué consiste la característica del partido de Estado que hace que una competencia se dé en términos de absoluta desigualdad?, ¿que no haya competidores iguales? Lo que hace que haya un partido de Estado que aplasta a los demás, es que cuenta con enormes recursos para poder imponerse a la voluntad ciudadana, y a pesar de que técnicamente, desde mi punto de vista, podemos decir que las expresiones de fraude en Zacatecas este día cuatro, el domingo pasado, no es la característica principal, yo afirmo aquí con toda responsabilidad, que lo que puede definir a este proceso es la utilización de métodos ilegítimos para conseguir el voto, y yo llamo métodos ilegítimos para conseguir el voto, y yo llamo métodos ilegítimos la utilización de recursos de un partido de Estado para orientar el voto de los ciudadanos.
Se estuvo utilizando en las 72 horas que la ley marca que ya no se puede hacer propaganda, recursos de este partido de Estado para orientar el voto en un determinado sentido y, efectivamente, se dieron despensas como los compañeros diputados, mis paisanos que están aquí lo saben, porque esto fue público y efectivamente se dio frijol, y efectivamente se dio cemento, efectivamente, en algunos lugares en donde yo estuve, porque estuve recorriendo siete municipios, la jornada fue muy intensa, en algunos lugares llegaron funcionarios públicos, por ejemplo en La Blanca, con los planos de la electrificación de la comunidad, una comunidad que se había pronunciado por la coalición cardenista, por la unidad cardenista, y les presentaron los planos de la electrificación de la comunidad y el voto ahí cambió.
Y efectivamente, los ciudadanos fueron y votaron por el Partido Revolucionario Institucional, pero qué es esto sino la expresión más grande de la utilización de los recursos del gobierno para poder cambiar el voto, por eso, cuando hemos hablado de una reforma política y de una reforma electoral, no estamos refiriéndonos solamente a las reglas en el código electoral, no es eso solamente, lo que estamos hablando, hemos hablado, de que necesitamos cambiar este sistema de partido prácticamente...
(Voces.)
La C. Presidenta: - Un momento, ciudadana diputada. La presidencia ruega orden y atención a la asamblea. Continúe usted, por favor.
La C. Amalia García Medina: - Muchas gracias. De lo que estamos hablando no es solamente de un proceso electoral más sencillo, simplificado, no solamente de la vigilancia del voto, sino estamos hablando de la necesidad de que desaparezca este partido de Estado para dar paso a un verdadero sistema de partidos que permita que entremos en condiciones de igualdad, porque si a nosotros nos dicen que entremos a competir con el Partido Revolucionario Institucional utilizando recursos, en principio no estaríamos de acuerdo con estos métodos, pero incluso aquéllos que quisieran usarlos estarían en absoluta desventaja para poder hacerlo, porque no contamos con los recursos del Estado y el partido oficial sí cuenta con ellos.
Ahora bien, creo que otra de las características de esta elección en Zacatecas debe ser aleccionadora para todos los partidos políticos, no sólo para la oposición; la abstención fue de alrededor de 80%, ¿qué es esto sino la desilusion total frente a la violación de la voluntad popular que se ha sufrido en los últimos meses?, y por supuesto que los ciudadanos prefieren no ir a votar, porque no hay confianza.
Yo quiero terminar esta crítica y esta propuesta que nosotros hacemos a que termine el sistema de partido de Estado, con el cual jamás vamos a poder competir en términos de igualdad y con el cual no hay democracia, y con el cual lo que hay es aplastamiento y corrupción, corrupción del proceso electoral, porque se utilizan métodos ilegítimos, yo no digo que ilegales, tal vez el código electoral no prohibe que se den regalos, pero son ilegítimos.
Y lo que yo digo, es que se genera desilusion con esos métodos y hay fraude y eso no da pie para un verdadero sistema de partidos ni lo dará jamás, ni entramos a la modernidad de esta manera; estamos en épocas pasadas, hay abstención.
Yo quiero decir, que, a pesar de estos obstáculos, a pesar de estas dificultades, pudimos salir adelante en alrededor de 15 municipios importantes, entre ellos la capital; la unidad cardenista contó con el 30% de los votos, en alrededor de 15 municipios tenemos el 30% de los votos y vamos a tener en el estado aproximadamente 80 regidores. Yo quiero decir que vamos a luchar en contra de este sistema de partido de Estado, que manipula el sentido de la votación y que aplasta, y que vamos a luchar por una verdadera reforma política y no solamente algunas cuestiones del código electoral. Muchas gracias. (Aplausos.)
La C. Presidenta: - Hasta el momento han hecho uso de la palabra para referirse al tema de Zacatecas., ocho ciudadanos diputados. Tiene el uso de la palabra para los mismos hechos, el ciudadano diputado Ricardo Monreal Ávila.
El C. Ricardo Monreal Ávila: - Señora presidenta; compañeros diputados: El pasado domingo 4 de diciembre, como ya se ha expresado, se realizaron elecciones constitucionales en el estado de Zacatecas.
Yo incluso platiqué con algunos compañeros diputados, y coincidimos en que las elecciones habían sido tranquilas y que ciertamente se habían presentado algunas irregularidades, pero no tan trascendentes y tan magnificadas como aquí se pretenden hacer.
Sé que en los partidos de oposición los compañeros diputados que estuvieron en Zacatecas, muchos de ellos son gente seria y congruente. Pero qué triste papel el de algunos, que después de analizar el proceso electoral, se introducen a meros aspectos personales, con propósitos deshonestos y viles.
Lo cierto es que muchos de ellos se vinieron desencantados, porque esperaban ganar posiciones políticas, sin tener presencia significativa en nuestro estado.
Rechazamos categóricamente los infudios utilizados irresponsablemente en esta tribuna. Su derrota la quieren justificar con lanzamiento de denuestos, pretendiendo degradar imágenes limpias y esforzadas. ¡Eso no es actuar congruentemente con la realidad nacional ni con sus cuadros dirigentes en el estado!
Aquí tengo conmigo todos los diarios locales que circulan en la ciudad de Zacatecas. En todos ellos el día de hoy salieron publicadas, en rueda de prensa que hicieron los partidos de oposición, en donde reconocen que perdieron las elecciones frente al Partido Revolucionario Institucional.
Acepto lo que comentaba el compañero de Acción Nacional, en Momax, con 54 votos, perdimos la elección; ciertamente, pero en los otros 55 municipios logramos el triunfo absoluto.
También acepto lo que decía mi paisana, la diputada Amalia, que sí es preocupante el abstencionismo, y esto es compromiso de todos los partidos políticos. Muchos electores se desencantaron ciertamente; pero se desencantaron por la maniobra de fraudes anticipados.
Yo siento que aquí en Zacatecas, y muchos de los partidos de oposición que conocen Zacatecas, saben que no tiene representatividad significativa, y tan no la tiene que aquí, conmigo tengo muchas renuncias de candidatos a regidores de Acción Nacional y de la Unidad Cardenista, en donde ahí se permitió la coalición de partidos políticos, en donde no se les había consultado para incluirlos como regidores o como síndicos en los ayuntamientos que ustedes postulaban en su planilla.
Aquí están, pero sólo eso, se llegó hasta el extremo de poner en las planillas gente que ya tiene varios años muerta, extinta, aquí está el acta de defunción y aquí tengo el Diario Oficial donde se pública esa planilla.
Sin embargo, no es eso lo que se pretende. En Zacatecas se vivió una paz y una tranquilidad en los comicios y creo que ciertamente, y lo reconocemos los del Partido Revolucionario Institucional, la abstención sí es preocupante y es ahí donde debemos encararnos, pero nada ganamos con utilizar esa tribuna para tratar de manchar las imágenes de funcionarios públicos y de gobernantes que se han esforzado por tener un Zacatecas mejor. Muchas gracias.
PROTESTA DE LEY
La C. Presidenta: - Honorable asamblea, se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano César Jiménez Ortíz, diputado suplente por la II circunscripción plurinominal del Partido Revolucionario Institucional.
Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley, para entrar en funciones a los siguientes ciudadanos diputados: Javier Bonilla Chávez, Miguel Martínez Castro, Dionicio E. Pérez Jácome y Rubén García Farías. Ruego a la comisión cumplir con el encargo.
(La comisión cumple con su cometido).
Ruego a la asamblea ponerse de pie.
Ciudadano César Jiménez Ortiz: ¿Protestáis guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo os ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la unión?
El C. César Jiménez Ortiz: - Sí, protesto.
La C. Presidenta: - Si así no lo hiciereis, la nación os lo demande.
(Aplausos).
DEL ESTADO DE GUANAJUATO
La C. Presidenta: - Ruego a los ciudadanos diputados ocupar sus asientos.
Para referirnos al caso de Guanajuato, solicitó y tiene el uso de la palabra, el ciudadano diputado Luis Coca Alvarez.
El C. Vicente Luis Coca Alvarez:
- Ciudadana presidenta; honorable asamblea: El pasado 4 de diciembre tuvimos, en cuatro estados del país, distintos procesos electorales para renovar ayuntamientos, diputados locales y ejecutivo estatal en Guanajuato, Zacatecas, San Luis Potosí y Jalisco.
El partido oficial y los gobiernos estatales, a través de sus respectivas comisiones electorales, tuvieron la oportunidad de oro para acreditar ante la ciudadanía, que de las palabras del discurso político podía pasarse a los hechos; pero no fue así. La prensa nacional ha dado cuenta de las distintas irregularidades que se fueron presentando a lo largo de la jornada electoral en los cuatro estados de la República ya citados.
Mi partido, el Auténtico de la Revolución Mexicana, me comisionó al estado de Guanajuato como delegado especial para auxiliar al cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en el estado, empero fundamentalmente acatamiento a la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos.
Para atender el proceso comicial, me instalé en la parte suroeste del estado a fin de supervisar los trabajos electorales, particularmente de los municipios de Moroleón, Uriangato y Valle de Santiago, el estado de Guanajuato, como sabemos, limita con los estados de Jalisco, San Luis Potosí, Querétaro y Michoacán. Tiene una extensión superficial de 30 mil 589 kilómetros cuadrados y una población total estimada de 3 millones 491 mil 163 habitantes. Cuenta con 46 municipios y se estima que tenga un padrón electoral de 1 millón 605 mil guanajuatenses inscritos.
Al acudir al estado de Guanajuato con la representación de mi partido, tratamos de enmarcar nuestra actuación en términos del artículo 41 de la Constitución Federal que en lo conducente dice:
"Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Los partidos políticos nacionales tendrán derecho a participar en las elecciones estatales y municipales".
Sin embargo, mi sorpresa fue mayúscula cuando me enteré que se habían girado indicaciones para privarme de mi libertad. El presidente de mi partido había recibido esta comunicación de parte del ciudadano secretario de gobierno del estado de Guanajuato, por lo que me comuniqué de inmediato para ponerme a sus órdenes e informarle de algunas anomalías ya detectadas.
El citado funcionario me indicó que efectivamente me estaban buscando para detenerme, porque se me acusaba de agitador, pero que de acuerdo con esta conversación telefónica giraría instrucciones para que se me brindara todo tipo de facilidades.
Entiendo que lejos de haber cumplido con lo ofrecido, sí giró instrucciones para que se emitiera un boletín de prensa, y que ruego a la señora presidenta autorice al señor secretario dar lectura al mismo que aparece publicado en el periódico El Nacional.
La C. Presidenta: - Señor secretario, atienda la petición del diputado Luis Vicente Coca Alvarez.
El C. José Antonio Montes Vargas:
- Periódico El Nacional: "Protesta el Partido Revolucionario Institucional por la presencia de los líderes michoacanos. Uriangato: Enérgica protesta presentó el Partido Revolucionario Institucional por flagrante violación a las normas electorales de parte del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien trajo líderes y agitadores del estado de Michoacán para alterar el orden en las elecciones municipales. Sobresale el diputado federal cardenista por Michoacán, Luis Coca Alvarez, quien personalmente se dedicó a alterar el orden e intimidar a los funcionarios de las casillas.
Por su parte, la comisión electoral municipal manifestó que pese a esos incidentes, se registró una considerable participación ciudadana para sufragar su voto. Igualmente se informó que hasta el momento, y habiéndose recibido las actas del 80% de las casillas, se registró una abrumadora mayoría para Víctor Manuel Martínez Uribe, con la cual queda garantizado el triunfo para el candidato priísta.
Se señaló también que pese a la actitud ilegal de los agitadores procedentes de Michoacán, se mantuvo el orden y la tranquilidad en el municipio de Uriangato, durante esta intensa jornada electoral con el triunfo de Víctor Manuel Martínez Uribe".
El C. Vicente Luis Coca Alvarez: - Muchas gracias, señor secretario: Desde luego rearguyo de falsa y temeraria esta nota periodística. A pesar de todo lo anterior decidí continuar mis actividades, y al realizar mi primer recorrido por las casillas números uno, tres y 5-A del municipio de Uriangato, encontré la inconformidad de representantes de mi partido al interior de estas casillas, por haber impedido el presidente de las mismas contar las boletas, firmarlas por los representantes del candidato, tal y como lo establece el artículo 184 del Código Electoral para el estado de Guanajuato.
Ruego a la ciudadana presidenta instruya al secretario para que lea el dispositivo normativo que menciono.
La C. Presidenta: - Ruego al diputado secretario atienda la petición del diputado Coca.
El C. secretario José Antonio Montes Vargas: - Código Electoral para el estado de Guanajuato. "Artículo 184. Las boletas para las elecciones ordinarias de diputados y gobernador, deberán estar cinco días antes en poder de las comisiones distritales electorales, y serán selladas por éstas al dorso. Podrán ser firmadas por los representantes de candidatos y fórmulas, teniendo derecho a que de las boletas firmadas por ellos se les de constancia de su intervención.
"Para las elecciones ordinarias de ayuntamientos, las boletas deberán estar cinco días antes en poder de las comisiones municipales electorales, siguiéndose la fórmula que se establece en el párrafo anterior.
El C. Vicente Luis Coca Alvarez: - Muchas gracias, señor secretario: Al preguntar a través de nuestros representantes a los funcionarios de casilla, éstos en forma prepotente espetaron: Que ellos no tenían esas instrucciones.
De modo que la política moderna ahora, se orienta en el sentido a que sólo por instrucciones de la cúpula, se habrá de cumplir y respetar la ley en el país ¡Qué grave! Esto nos sitúa en un evidente retroceso.
Aspiramos los mexicanos a un régimen de derecho, al respeto invariable de nuestras instituciones. Aquí mismo, en esta tribuna, Carlos Salinas de Gortari, ha reconocido una nueva realidad del país. Y aquí mismo, en este recinto, ha afirmado: "Ante esta nueva realidad, mi gobierno será de apertura en nuestra vida democrática. Para ello propongo un nuevo acuerdo político que fortalezca nuestra unidad y dé cabida a nuestras diferencias. Tiene que ser un acuerdo que perfeccione los procesos electorales, actualice el régimen de partidos y modernice las prácticas de los actores políticos, comenzando por el propio gobierno."
Continúa el mismo texto leído en esta tribuna:
"Mi administración dará respuesta a la exigencia ciudadana de respeto a la pluralidad y efectiva participación".
"La garantía más urgente en el ámbito político es la transparencia de los procesos electorales. Comparto esa inquietud ciudadana, garanticemos a todos que su fuerza política cabalmente medida en la libre decisión de los votantes, será contada y reconocida por todas las partes".
Hasta aquí el texto de la versión estenográfica, del compromiso político del señor Salinas de Gortari.
¿Qué debemos pensar, o qué es lo que quieren que pensemos?, que para unos amanece a una hora distinta o que para otros de plano se quisiera que no amaneciese, los hechos son el reconocimiento de una nueva realidad y este nuevo compromiso político, ¿qué pasa, o qué pasará si de entrada se viola?, ¿por quiénes?, pues por aquéllos que están empecinados por los mismos vicios y que del fraude hacen su mejor instrumento para la imposición y repudiar la voluntad ciudadana por un México más democrático.
Encontramos en los municipios del suroeste del estado de Guanajuato; Moroleón, Valle de Santiago y Uriangato, la evidencia de conductas que están divorciadas con las aspiraciones del pueblo mexicano; nuevamente aparecieron los hampones electorales por todas partes para el relleno de urnas, para la emisión de votaciones colectivas llamadas carrusel, prepotencia y arbitrariedad en todas las casillas por parte de los funcionarios electorales.
Con profunda pena detuvimos infraganti a un hampón electoral que en el municipio de Uriangato, a través de los famosos "tacos" electorales, tenía por consigna rellenar las ánforas en donde se pudiera, se le detuvo con más de 100 boletas electorales cruzadas, obviamente a favor del Partido Revolucionario Institucional, aquí están y pido a la ciudadana presidenta, que instruya al señor secretario para que dé lectura de la boleta de un lado y de otro.
La C. Presidenta: - Señor secretario, le suplico dar lectura al documento citado.
El C. secretario José Antonio Montes Vargas: - "Boletas para elección de miembros de ayuntamiento, estado de Guanajuato,
municipio de Uriangato, 4 de diciembre de 1988, sección electoral Guanajuato, Guanajuato, 19 de octubre de 1988, Partido Revolucionario Institucional, el emblema está cruzado, Partido Demócrata Mexicano y Partido Auténtico de la Revolución Mexicana".
El C. Vicente Luis Coca Alvarez: - Esta parte del anverso, es un recibo de cuando nosotros depositamos, bajo la custodia del comandante municipal a la persona que infraganti detuvimos en el municipio de Uriangato, quiero que el señor secretario dé lectura.
El C. secretario José Antonio Montes Vargas: - "Se da fe de que se recogieron 99 boletas, todas por el Partido Revolucionario Institucional, a un sujeto que fue detenido en Bravo número 12, intervino la policía municipal, Efraín Carmona A., firma, teléfono 4-12-88. Hora: 14 horas y trae el sello de la Comisión Municipal Electoral de Uriangato, Guanajuato.
El C. Vicente Luis Coca Alvarez:
Yo quisiera, señor secretario, con la autorización de la señora presidenta, mostrase a la asamblea si todas las boletas están efectivamente cruzadas en favor del Partido Revolucionario Institucional y si todas en el lado anverso contienen el sello de la Comisión Estatal Electoral.
La C. Presidenta: - Proceda, señor secretario.
El C. secretario José Antonio Montes Vargas: - Efectivamente, todas las boletas vienen cruzadas a favor del Partido Revolucionario Institucional y traen el sello de la Comisión Municipal Electoral de Uriangato, Guanajuato.
El C. Vicente Luis Coca Alvarez: - Muchas gracias. señor secretario: Yo pediría a esos compañeros legisladores que si tienen argumentos, acudan a esta tribuna para redargüir lo aquí expresado.
Alguien aquí, en forma respetuosa, me pidió que hablara con las pruebas en la mano. ¡Aquí están! Desde luego estas boletas forman parte de la documental pública que en su oportunidad exhibiremos ante los órganos electorales competentes.
Una vez más insto a su conciencia revolucionaria, a su acendrado patriotismo, a su moral, a que nos adentremos verdaderamente al cambio, a la nueva era que está demandando no tan solo Guanajuato, sino la comunidad nacional entera.
Aquí deseo insertar otro párrafo de la concertación política a la que nos convoca el ciudadano Presidente de la República: "Una nación es una comunidad que comparte un pasado y un futuro.
"Un pasado es decir una historia, una cultura y valores esenciales a su tradición. Y un futuro, un proyecto histórico que une a las voluntades dispersas en una tarea común. Pacto entre el pasado y el futuro.
"La nación es la memoria de lo que hemos sido y la afirmación de lo que habremos de ser. Si la nostalgia por el pasado fuera más fuerte que nuestra decisión de enfrentarnos al mañana, la nación se repetirá a sí misma, hasta no ser sino la sombra de lo que fue. Si por el contrario, la memoria de lo que fuimos nos abandonara, nuestra identidad acabaría desvaneciéndose.
"Por eso, para que los mexicanos seamos fieles a nuestro pasado, debemos marchar así, adelante, para darle cuerpo y nombre al porvenir".
Yo quiero pensar que el ciudadano Presidente de la República, quiso referirse a los viejos y anquilosados vicios y corruptelas. Sería lamentable seguir emitiendo palabras en torno a un mismo discurso político, si no hay la voluntad política de cumplirlo.
El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, demanda el cumplimiento de nuestra ley fundamental y el respeto a la voluntad política de nuestro pueblo, cuando todavía no pierde la esperanza y acude a las urnas electorales. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - El diputado García Henaine Jorge, ha solicitado el uso de la palabra para hechos.
Tiene la palabra el diputado Jorge García Henaine.
El C. Jorge García Henaine: - Con su venia, señora presidenta; respetables ciudadanos diputados: Vengo aquí, a esta tribuna para hacer las aclaraciones que imputa al Partido Revolucionario Institucional el señor diputado que me antecedió en el uso de la palabra.
Quiero hacerles la aclaración de que no participé en la campaña de ninguno de los candidatos a presidente municipal que participaron en los municipios que él señaló. Pero por corresponder al distrito por el que tuve el alto privilegio de ser nominado, estuve el día de la elección para verificar que éstas se desarrollaran en forma limpia, en forma democrática y en forma transparente.
Recorriendo el amplio territorio de mi distrito, recolectamos la siguiente información:
Con días de anticipación a la elección, el delegado del Registro Nacional de Electores en la ciudad de Uriangato, Guanajuato, fue sobornado por
militantes del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, y entregó aproximadamente mil credenciales de elector de este municipio al señor Guillermo Camarena Ruíz, candidato a regidor y hermano del candidato a presidente municipal del mismo partido, credenciales que fueron aprovechadas y distribuidas entre simpatizantes de ese partido, sin que fueran los titulares de la credencial y aprovechadas por el diputado federal Vicente Luis Coca Alvarez, para realizar el llamado carrusel de las casillas electorales el día de la elección, domingo 4 de diciembre.
En el estado de Guanajuato, con militantes de ese partido del estado de Michoacán que en grupos de camionetas Pick - up recorrieron toda la zona urbana, votando por ese partido con un gran número de personas a bordo en cada una de ellas.
A la hora de instalación de cada una de las casillas electorales, se presentó el diputado parmista Vicente Luis Coca Alvarez, a varias casillas urbanas agradeciendo a los funcionarios de casillas concretamente en la casilla número 5-A, presidida por la profesora Armenta Ortíz Ávila, la que fue amenazada por el diputado mencionado con meterla a la cárcel si no cumplía con las indicaciones que él le daba y que pretendía firmar personalmente las boletas electorales, insultándoles a los demás funcionarios de casilla y representantes del Partido Revolucionario Institucional diciéndoles que eran unos ineptos y que los encarcelarían.
De igual manera se presentó en la casilla número uno, presidida por el señor José Baeza González, a quien igualmente amenazó y el acompañante del diputado agredió verbalmente insultando a su progenitora.
Durante todo el proceso de la elección el diputado parmista Vicente Luis Coca Alvarez, a bordo de una camioneta con emblemas de su partido y propaganda de Cuauhtémoc Cárdenas, hizo un recorrido por todas las casillas urbanas seguido por tres o cuatro camionetas Pick - up, las cuales transportaban parmistas y votaban en esa casilla, donde permanentemente habían concentrado grupos de simpatizantes que estuvieron previamente y durante toda la elección atemorizando a los votantes del municipio de Uriangato e incitando a que votaran por su partido, haciendo propaganda durante toda la elección a favor de su candidato.
Fue el caso concreto de las casillas dos, tres y seis; otro grupo de parmistas estaba encabezado por la dirigente del Partido Mexicano Socialista en el Estado de Michoacán, Irma Tapia, quien realizó un carrusel en forma alterna del diputado Vicente Luis Coca Alvarez.
Como otra táctica los parmistas formaron largas filas de simpatizantes por fuera de la casilla supuestamente para votar, dejando únicamente pasar a sus simpatizantes reconocidos e impidiendo que los priístas votaran.
Durante toda la elección mantuvieron grupos de presión por fuera de las casillas impidiendo que votaran los priístas, se detectó a muchos votantes que llevaban una credencial de la cual no eran titulares de la misma y al pedírseles por el presidente de la casilla identificación, se retiraban rápidamente arrebatando la credencial pero previamente manifestaban que querían votar por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
Esta fue la información que recibimos de algunos de los ciudadanos de esta ciudad de Uriangato, Guanajuato, y la cual, en la misma forma que el señor diputado que me antecedió no es más que exclusivamente el producto de informaciones verbales que definitivamente, como algunos de ustedes dicen, debería probarse.
Tengo aquí un ejemplar de la Constitución Política para el estado de Guanajuato, de la cual les pido me permitan leer algunos artículos:
"De las Garantías Políticas
Artículo 15. Todo ciudadano guanajuatense tiene derecho a participar en la vida política del estado en la forma y en términos que señalen las leyes".
Artículo 21. Son guanajuatenses por nacimiento, los nacidos dentro del territorio del estado y lo son por vecindad los mexicanos que residan en su territorio durante un período no menor de dos años.
Artículo 29. El estado de Guanajuato está constituido por la reunión de sus habitantes y por su territorio y es libre, soberano e independiente en su administración y gobiernos anteriores.
Artículo 31. La soberanía del estado reside originalmente en el pueblo y en el nombre de éste, la ejercen los titulares del poder público, del modo y en los términos que establece la Constitución Federal, esta Constitución y las leyes".
Aquí tenemos el código electoral para el estado de Guanajuato, en su artículo 3o. dice: «Corresponde a las autoridades estatales y municipales, a la comisión estatal electoral, comisiones distritales electorales, comisiones municipales electorales y mesas directivas de casilla, en el ámbito de su respectiva competencia, velar por la estricta aplicación de las disposiciones de este código, vigilar
el libre desarrollo del proceso electoral, garantizar la efectividad del sufragio y la autenticidad e imparcialidad de las elecciones.»
Compañeros diputados, respeto mucho a los ciudadanos de Guanajuato, a cualquier partido y cualquier ideología que sustenten o partido al que pertenezcan; considero que los ciudadanos de Guanajuato son hombres íntegros y responsables, y no necesitan de ninguna gente que vaya a protegerlos para que ejerzan el derecho que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos les confiere, el derecho a la libertad, el derecho al sufragio, a escoger a los mejores hombres.
Como lo que dijo el señor diputado, yo espero de buena fe, y creo que esta información sea falsa. Espero y creo por lo que vi, que las elecciones en mi estado, y en las que participaron todos los partidos que estamos aquí representados, fueron limpias y fueron transparentes.
Los priístas reconocemos el triunfo de todos aquellos candidatos, donde quiera que lo hayan obtenido y cualquiera que sea el partido al que pertenezcan.
En mi visita al distrito, cuando recibí esta información y cuando un grupo de ciudadanos de Uriangato, indignados por lo que habían escuchado y habían presenciado, andaban buscando al compañero diputado para sacarlo del estado y consignarlo a las autoridades, fui a buscarlo hasta las oficinas de su partido para invitarlo a que recorriéramos juntos el municipio, a que recorriéramos juntos las casillas, a que saludáramos a nuestros conciudadanos y a protegerlo con la poca o mucha influencia que puede tener en esta entidad, y evitar que a uno de nuestros compañeros pudiera en un momento, violársele este fuero constitucional que nuestra Carta Magna nos concede.
Compañeros diputados, nuestro compañero Vicente Luis Coca Alvarez, no vive ni nació en el estado de Guanajuato. Los ciudadanos de Guanajuato, aunque pertenezcan al Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, no necesitan que nadie vaya a protegerlos, porque son hombres íntegros, son cabales y son dueños de su propia responsabilidad y de su propio derecho. (Aplausos.)
Si el señor diputado Coca o cualquiera de nosotros diputados, pretendemos erigirnos en jueces de la humanidad o de los mexicanos, debemos ser auténticos, debemos ser veraces, debemos ser grandes; porque no se pueden hacer cosas grandes con hombres pequeños. (aplausos).
Los caminos de la verdad son siempre rectos, pero a menudo los caminos rectos a veces son los más largos y los más difíciles, pero son los únicos que compaginan con la historia. Aquí, en este altar de la patria, en esta gran tribuna de la nación, están escritos los nombres de esos héroes a los que les debemos que tengamos este territorio y esta libertad.
Antes que los intereses particulares de cada uno de nosotros; antes que los intereses de cualquier grupo o de cualquier partido, están primero los intereses supremos de México, México, después México, siempre México. Ahí es donde está nuestro deber, y eso está escrito aquí a mis espaldas.
Compañeros diputados, seamos veraces. ¡La Patria es primero!
La C. Presidenta: - El ciudadano diputado Vicente Luis Coca Alvarez, ha solicitado el uso de la palabra para alusiones personales.
El C. Vicente Luis Coca Alvarez: - Quiero agradecer al señor diputado Jorge García Henaine las muestras de amistad que efectivamente tuvo para conmigo en el municipio de Uriangato del estado de Guanajuato.
Pero quiero decirle también al señor general García Henaine, que también es general, que lo mandó su partido, el partido oficial lo mandó a esta tribuna, lo mandó a esta tribuna a hacer un triste papel. Es muy triste que un personaje, considero a un personaje, a todo un personaje al señor general don Jorge García Henaine, venga a leer ante esta tribuna, la más alta del país, un guión un mal guión que le prepararon los oficialistas.
Yo creo que la contundencia de mis argumentos estriba en la aceptación expresa que ha hecho aquí en esta tribuna el señor diputado García Henaine; tan no sentimos peso de las imputaciones que se nos trató de hacer, que de inmediato nos pusimos a disposición de la máxima autoridad electoral en el estado, acudimos con el presidente de la comisión estatal electoral, y le dimos cuenta a él de estas graves irregularidades, de estas graves anomalías, pero ya aquí mismo hemos expresado también la actitud poco fina y poco caballerosa del señor secretario de gobierno, a la sazón, presidente de la comisión estatal electoral tuvo para realmente resolver esta situación.
Niego rotundamente los hechos que se me imputan, pero también niego que como simple ciudadano cualquiera de nosotros podamos acudir a Tamaulipas, a Sonora, a Yucatán o a Chiapas; ¿de cuándo acá los mexicanos no podemos transitar libremente por nuestro territorio?, y yo le preguntaba al secretario de gobierno, ¿ acaso no me di cuenta al salir de Michoacán, que entró en estado de emergencia el país o el estado de
Guanajuato, para que no podamos transitar libremente los michoacanos o cualquier mexicano por el territorio nacional? Qué vergüenza, compañeros legisladores, que con estos argumentos traten de redargüir a la verdad.
Nosotros solamente queremos que efectivamente las elecciones sean limpias, sean transparentes y que se respete la voluntad soberana del pueblo de México. Todavía este pueblo, que tiene resquicio de esperanza en nosotros, en todos nosotros, que conformamos la comunidad nacional.
Yo le quiero decir al señor diputado García Henaine, no sé a qué quiso referirse, aquello de que no pueden hacerse cosas grandes con un hombre pequeño. Se refiere a su propio nombre, ¿se refiere a cualquier nombre de los señores oficialistas? Yo tengo mi propia personalidad y a mucha honra, por el apellido que me legaron mis padres, me llamo, para su conocimiento, Vicente Luis Coca Alvarez. Yo soy y seré grande en este país porque hemos decidido en esta nueva era los mexicanos dignos, efectivamente cambiar el rumbo histórico de la nación. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Para alusiones personales, ha pedido el uso de la palabra el diputado García Henaine.
El C. Jorge García Henaine: - Con su venia; compañeros diputados: En mis anteriores palabras expresé que la información que leí al mismo tiempo que la información que recibió nuestro compañero diputado Vicente Luis Coca Alvarez, suponía yo que era falsa. Y supongo que es falsa, porque yo creo que todos los que estamos aquí presentes y en especial mi compañero diputado, somos gente de honor y somos gente reconocida.
Efectivamente, se refirió el señor diputado a que yo ostento una jerarquía militar, efectivamente. Toda mi vida, desde los 15 años he sido soldado, he sido soldado y me he formado en las filas del glorioso Ejército mexicano. (Aplausos.)
He logrado, además de mi profesión de ingeniero, ostentar orgullosamente el grado de general de la República, para que la patria me permita usar como insignias en mi vestimenta los símbolos de nuestra bandera, los símbolos por los que vale la pena dar la vida. Se necesita trabajar mucho y significan también, además del alto privilegio, una gran responsabilidad.
No vine aquí a decir mentiras. ¡Vengo a decirle que no me mandaron los líderes de mi partido! ¡Jamás atenderé ninguna consigna ajena a mi propia conciencia y a mis propias convicciones!
(Aplausos.)
¡Mi gran honor es ser soldado de la patria y un digno ciudadano de México!
Siempre que cualquiera de mis compañeros, diputados pertenecientes a cualquiera de los partidos políticos, tengan la razón, tendrán mi apoyo, tendrán mi voto de solidaridad, porque como les dije antes, antes del interés personal, antes del interés de mi partido, están los intereses de la patria.
Compañero diputado Coca Alvarez, con todo respeto le digo a usted, señor diputado, que al reconocer los triunfos que cualquiera de los partidos obtengan en mi estado, lo invito a usted y a quien guste acompañarme a que vayamos a ver a los candidatos a presidentes que triunfen y les demos nuestro apoyo para que puedan realizar mejor su función en obras de beneficio social para todos los ciudadanos de este estado y para todos los ciudadanos de México.
Compañeros diputados, lamento profundamente que en este recinto tengamos estas decisiones, lamento profundamente que las doctrinas partidistas de las fracciones parlamentarias...
La C. Presidenta: - Ciudadano diputado García Henaine, el ciudadano diputado está solicitando una interpelación, ¿la acepta usted?
El C. García Henaine: - Señorita presidenta, he escuchado con atención y respeto durante cerca de cuatro meses a todos mis compañeros sin interrumpirlos. Le solicito a quien haya hecho esta interpelación que tenga la decencia de dejarme terminar.
La C. Presidenta: - No la acepta, ciudadano diputado.
El C. Federico Ruíz López: - Moción de orden, no tiene ningún derecho el diputado a calificar como indecencia.
La C. Presidenta: - Ruego orden y atención al orador.
EL C. Manuel de Jesús Antonio Ponce González (desde su curul): - Una moción ciudadana presidenta: Nada más quedaría satisfecho si el señor dice que no la acepta. Queremos disculpa de lo que dijo.
La C. Presidenta: - El orador ha hecho una expresión propia de cualquier persona que está expresándose de manera libre. Yo le ruego le permitan al orador continuar con el desarrollo de sus puntos de vista, la tribuna de esta Cámara está abierta a cualquier expresión que quieran hacer todos y cada uno de los ciudadanos
diputados, pero permitamos con orden, con atención que se desarrolle el debate.
El C. Jorge García Henaine:- Compañeros diputados ustedes exigen derecho y yo les pido en estos momentos, con todo respeto, que respeten el mío, compañeros diputados:
Vuelvo a repetir, ojalá en épocas próximas y venideras encontremos esa concordia, ese diálogo, ese respeto que nos debemos a nosotros mismos para que podamos ponernos de acuerdo, estos quinientos representantes de esta Cámara de Diputados, si nosotros no lo conseguimos va a ser mucho más difícil que podamos hacer llegar estos conceptos de paz y de concordia a todos aquéllos, a todos esos mexicanos, que están esperando de nosotros eficiencia, que tienen necesidades y que no están de acuerdo en que nosotros dediquemos lo mejor de nuestros esfuerzos y nuestro tiempo a enfrentarnos a nosotros mismos.
Tenemos la imperiosa obligación de corresponder a esa gran responsabilidad que ellos han fincado en nosotros, ojalá y dentro de tres años, compañeros diputados, salgamos de aquí todos hermanados por una misma mística, la de servir a nuestro pueblo y la de servir a México. Muchas gracias.
La C. Presidenta:- Para referirse al tema de Guanajuato, tiene la palabra el ciudadano diputado Ramón Martín Huerta.
El C. Ramón Martín Huerta:- Señora presidenta, honorable asamblea: Primero quiero unirme a la invitación que acaba de hacer el señor diputado Jorge García Henaine, y le quiero señalar como lugar de cita a esa invitación, León, Guanajuato, donde acabamos de obtener el triunfo Acción Nacional. (Aplausos.)
Gran expectativa ha causado el tema del proceso electoral de este 4 de diciembre pasado, en los estados de Zacatecas, San Luis Potosí, Jalisco y Guanajuato que es al que me quiero referir.
Primero, todas las elecciones tienen su importancia por el origen, la forma de un cambio de gobierno democrático con la emisión del sufragio. Pero ésta en especial, la de Guanajuato y los otros tres estados, por ser las primeras en presencia de un nuevo mandato, en este cambio de administración, gran espectativa porque no sólo se espera el resultado frío donde salen gobiernos y vienen nuevos, sino porque de estas elecciones se espera como muestra el conjunto de actos que vendrán a hermanar los dichos muy recientes en esta tribuna que enmarcarán las características del nuevo gobierno de nuestra República Mexicana.
Gran expectativa, decía yo, porque después de un discurso, pareciera que de plumazo se sentarían las bases de un régimen rebosante, poderoso y casi sin tacha.
Así pareciera si las palabras no buscaran una correspondencia o contenido en los hechos. Las elecciones en cuatro estados de la República pues, serían parte de esa incógnita que a diario se está despejando.
La realidad en el estado de Guanajuato este 4 de diciembre, donde se elegirán los 46 ayuntamientos, aún no concluye el proceso, no correspondió a los dichos, a los discursos del día primero de diciembre. No correspondieron a los dichos anteriores de la parte que tocó al señor De la Madrid Hurtado. No correspondieron tampoco a la promesa desgastada del gobernador Corrales Ayala.
No hubo las disposiciones políticas que modificaran las conductas en los administradores del proceso en su etapa previa, no la hubo en los funcionarios menores que participaron el día de la elección y no la hubo porque en León, aun cuando el resultado de 78 mil votos para Acción Nacional contra 29 mil del Revolucionario Institucional, según actas, se repitieron nuevamente los mosaicos variados de intento de fraude, solo que encontraron el antídoto de la ciudadanía.
En Irapuato se repite el relleno de urnas en cuatro casillas rurales y es importante el número de cuatro, porque esto varía el sentido de la votación. Amén de que el candidato del partido oficial no cubre el requisito de elegibilidad de un año de residencia efectiva en el municipio al día de la elección.
Volvió a repetirse la campaña en Salamanca de difamación, de infundio y el carrusel de votantes. En Celaya el cambio de última hora de domicilio de 140 casillas; del exceso de boletas a muchas casillas, y de la votación inferior en otras. En San Luis de la Paz, la duplicidad de credenciales que luego votaron en carrusel en un número superior a mil; en Abasolo, repetidas ocasiones se detuvieron a los carruseles que hasta la esposa del candidato conducía una de ellos con su montón de credenciales.
Asimismo la coacción, la amenaza y el engaño en las zonas y municipios rurales como Acámbaro, en Los Apaseos, en Manuel Doblado, en Dolores Hidalgo, en San Miguel de Allende, en Pueblo Nuevo, en Moroleón, en Pénjamo, en Purísima y en San Francisco del Rincón. Con estos hechos quiero pensar que lo que ocurre es que los señores del partido oficial y del sistema entienden, así lo quiero interpretar, que están estudiando las señales
del discurso del primero de diciembre, y aún no las acaban de interpretar, o bien las desobedecieron, a menos que estuviese en contra.
Por lo tanto, no podemos seguir engañados con las falsas promesas, y aún hay oportunidad de corregir el rumbo. El próximo domingo habrá de consumarse el proceso; hay oportunidad de explicar con hechos lo que es la política moderna
. Exigimos respeto a los triunfos del pueblo de Guanajuato para ir a la invitación que nos hacía el diputado García Henaine.
Finalmente quiero pedir a esta presidencia, y para no abusar del tiempo amable de mis compañeros, se incluya un escrito de la ciudad de Abasolo enviado a esta Cámara, al Diario de los debates.
La C. Presidenta:- Tome nota la secretaría de la petición del ciudadano diputado.
«Abasolo, Guanajuato, a 5 de diciembre de 1988.
Señor licenciado Carlos Salinas de Gortari,- Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. - Presente.
El pasado día primero de diciembre, al tomar posesión de su cargo, se comprometió ante todos los mexicanos, a que este país sería democrático, a velar porque se respetara la voluntad de los ciudadanos.
El que suscribe Rigoberto Gallardo Ledezma, candidato a presidente municipal de mi pueblo Abasolo, Guanajuato, quiero hacer de su conocimiento y a la vez de todo el pueblo mexicano, la realidad antidemocrática que vivimos en Abasolo durante el proceso electoral que estamos presenciando.
Durante la etapa preparatoria se violó lo establecido en el artículo 102 del Código Electoral del estado de Guanajuato, ya que el mencionado artículo determina que el registro civil debe notificar del fallecimiento de los mayores de 18 años al Registro Nacional de Electores para la depuración del padrón. En el padrón de mi municipio, se incluyeron personas que ya están muertas y que tenían más de 18 años. Con esto hasta los difuntos pudieron votar, esto es solo el principio.
la delegación del Registro Nacional de Electores, no entregó las credenciales de elector en el medio rural, solamente que ellos vinieran a recogerlas, pero nunca se les informó que estaban a su disposición.
El presidente de la comisión municipal se negó permanentemente a entregar toda la documentación a la que tiene derecho mi comisionado ante ese órgano, entre otros las siguientes:
Acta de las sesiones de la comisión, copia del registro de comisionados de los otros partidos, copia del registro de los candidatos y lista de auxiliares de la comisión municipal.
Mi partido fue el único que en cumplimiento del artículo 51 fracción IV del código electoral, presentó, por medio de su comisionado, lista de nombres de ciudadanos para desempeñar los cargos de escrutadores a que se refiere dicho artículo. El presidente de la comisión municipal dijo que ya le habían entregado las listas del Partido Revolucionario Institucional, pero esto fue en su casa, desde cuándo la casa del presidente es sucursal del comité.
Durante todo el período preparatorio, el presidente de la comisión, profesor Guillermo Magdaleno Negrete, manifestó su incompetencia y poca disposición para actuar conforme al derecho. Como prueba de ello, aparte de las ya mencionadas, está lo siguiente: Aceptó concurrentemente con la comisión estatal, el registro del ciudadano Juan Martínez Martínez, candidato a la presidencia municipal por el Partido Demócrata Mexicano, partido que ya perdió su registro nacional y que no reunía los requisitos que marca el artículo 16 del Código Electoral en su fracción III: "Tener por lo menos un año de residencia efectiva al día de la elección".
Registrar al señor J. Ascensión Cabrera Solís, como candidato a regidor suplente por el Partido Revolucionario Institucional, violando el artículo 14 fracción III, ya que este señor fungió como comisionado hasta el día de la elección.
La víspera de la elección y el día de ésta, se permitió la venta de bebidas embriagantes, esto apoyado por el presidente municipal, señor Jorge Chávez Vaca, que además por medio de su esposa e hijo, secretario, tesorero, secretario de obras públicas y empleados municipales y personas incondicionales a ellos, se dedicaron al acarreo masivo de personas de un lugar a otro para que votaran, incurriendo en delito, pues los inducían a votar por el Partido Revolucionario Institucional a cambio de prevendas o dinero, inclusive un comerciante amenazándolos con cobrar las deudas que algunos tienen. Esto ocurrió durante todo el día y en todo el municipio.
Oportunamente se denunció pero tal parece que la autoridad los estaba protegiendo, incluimos a los miembros del ejército que cuando se los solicitamos se "escondieron".
Algunos de estos individuos que logramos detener, decían ser mandados por el propio candidato del Partido Revolucionario Institucional. Otros por el tesorero municipal, Juan José González. Otros, los que traían vehículos municipales directamente enviados por el presidente municipal.
Señor Presidente, esto que acontece en mi pueblo no es la democracia a la que usted se comprometió, y buen favor le está haciendo el presidente de la comisión municipal al expresar que el compromiso era de usted no de él.
Mi pueblo está desesperado ante todo este atropello, pido a usted a nombre de mi pueblo una respuesta congruente e inmediata, ya que de lo contrario el compromiso adquirido por usted se olvidará.
Atentamente.
Rigoberto Gallardo Ledezma, candidato a presidente municipal por el Partido Acción Nacional.
Con copia carbón para: - Al C. Gobernador del estado; al Congreso del estado y al Congreso de la Unión.»
La C. Presidenta: - En relación al mismo tema tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Carlos Navarrete Ruíz.
El C. Carlos Navarrete Ruiz: - Muchas gracias, ciudadana presidenta; compañeras y compañeros diputados: Hablar de las elecciones de Guanajuato significa que intentemos hacer un esfuerzo por ubicar el fenómeno general, dado que tiene particularidades muy especiales.
Guanajuato entra a un proceso electoral municipal junto con tres estados más. Apenas a unas horas de que el licenciado Carlos Salinas haya tomado posesión como Presidente de la República. Apenas a unas horas de que la nación haya escuchado un compromiso político del ciudadano licenciado Salinas de Gortari en esta tribuna.
Y los ojos de las fuerzas políticas que han sido invitadas a un diálogo público de frente a la nación, ubicaron con toda certeza el comportamiento electoral del gobierno y su partido en estos cuatro estados, como punto de definición para valorar si es posible creer en los ofrecimientos de Carlos Salinas, con gestos acerca de la limpieza electoral que valgan la pena o si por el contrario, el discurso del 1o. de diciembre tendría contradicciones con el comportamiento concreto en las elecciones locales de cuatro estados de la República.
Yo quiero hacer un esfuerzo por ubicar cuál fue el comportamiento general de las fuerzas políticas en mi estado.
En el marco de un estado como Guanajuato, en donde a partir de julio pasado, el Partido Revolucionario Institucional se convirtió en una fuerza de mayoría relativa; es decir, en julio, el conjunto de la oposición de izquierda y derecha, logramos más del 50% de los votos emitidos
El resultado concreto es que de las trece diputaciones de mayoría federales, cuatro se encuentran en poder del Partido de Acción Nacional y nueve del Partido Revolucionario Institucional. Lo demás se refleja también en que el grupo de diputados guanajuatenses que estamos en esta Cámara, estemos en circunstancias de igualdad, 18 diputados guanajuatenses, nueve del Partido Revolucionario Institucional y nueve de la oposición.
El Partido de Acción Nacional fue desde julio como ya lo era desde antes, la indiscutible segunda fuerza electoral, y quizá el fenómeno más importante después de julio haya sido que los partidos del Frente Democrático hayamos saltado de aproximadamente el 5% de la votación que teníamos antes al 21% como una importante tercera fuerza a partir de julio.
En este marco entramos a la campaña electoral en el mes de septiembre, a su preparación, a su desarrollo en octubre y noviembre y a su proceso de elección en el mes de diciembre.
Fueron 46 los municipios en disputa, el fenómeno que ya alguna compañera del Partido Mexicano Socialista refirió en esta tribuna, preocupante para todas las fuerzas políticas es que el abstencionismo alcanzó niveles de entre el 60% al 70% del padrón electoral; en su conjunto ninguna fuerza política fuimos capaces de convencer al electorado de que fuera a las urnas a votar por nuestras opciones, nuestras campañas, unas con más recursos por parte del Partido Revolucionario Institucional, otras con menos recursos, notoriamente menos recursos de parte de la oposición no logramos sacudir la conciencia de los guanajuatenses para que fueran a decidir quiénes deberían gobernarlos en sus municipios; pero además es necesario precisar que este fenómeno no es propio de diciembre de 1988, por lo menos en las últimas elecciones municipales contrariamente lo que afirma en forma general, las elecciones municipales en Guanajuato concitan menos interés de los electores y hay una disminución importante de asistencia a las urnas que sin embargo nunca había sido tan grave como en este proceso de 1988.
Hubo campañas breves, apenas de un mes y medio aproximadamente, después del 15 de octubre
que se cerró el registro de candidatos hubo un mes y medio de campañas para que los partidos políticos pudieran dar a conocer sus candidatos y sus plataformas.
Hubo, lo reitero, una notable disminución de votantes respecto a los que asistieron en julio, y en lo que a nosotros corresponde en lo general observamos irregularidades en un conjunto de municipios que sin embargo, salvo en tres, pensamos, no modifican el resultado general de la votación. No son incidentes menores, son incidentes preocupantes, son prácticas viciadas preocupantes por lo que significan en una campaña electoral. Pero desde nuestro punto de vista, en los municipios que participamos, aproximadamente 21, solamente en tres de ellos esas irregularidades afectaron el resultado general de la votación.
Yo pienso, compañeros, yo pienso y creo que los guanajuatenses que estamos en esta Cámara, podemos valorarlo en cifras y resultados concretos, que el resultado de Guanajuato en sus municipios, tiene una tendencia a acercarse al resultado real del proceso electoral. Es decir, hay un acercamiento al resultado más ajustado de lo que pudo haber sido el comportamiento de los electores en las casillas.
Los antecedentes de esta campaña, y de esa elección, son dignos también de resaltarse. Primero, la comisión estatal electoral negó en el momento oportuno, en el momento que la ley se lo señalaba, la posibilidad de sumar la votación de los candidatos comunes de los partidos que habían decidido lanzar candidaturas comunes.
Pensamos que desde un punto de vista ilegal, impidió que sin mediar coalición habiendo candidaturas comunes de más de un partido, la votación de éstos se pudiera sumar en favor de la planilla única. Sufrimos un primer golpe en ese período en que pretendimos registrar planillas conjuntas.
En segundo lugar, se afectó una coalición de partidos, que se denominó unidad cardenista. Y en algunos municipios, el Partido Popular Socialista, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, el Partido Mexicano Socialista y en algunos de ellos la Corriente Democrática, fuimos juntos a las elecciones con la unidad cardenista, con emblema propio y planilla única.
Tercero, y esto es digno de resaltarse, el código electoral de Guanajuato señala justamente, pienso yo, que para ser representante de casilla o de candidato, de partido o de candidato en la casilla correspondiente, se requiere solamente como requisito, ser guanajuatense y acreditarlo con la credencial de elector. Así lo dice textualmente el código.
En la comisión estatal electoral, se tomó un acuerdo que nosotros pensamos era un retroceso grave; se introdujo el requisito de que para ser representante de casilla, de partido o de candidato en la casilla, se debía ser originario y vecino de la propia sección electoral.
El Partido Revolucionario Institucional, a propuesta de otro partido, lo aprobó. El conjunto de la oposición no aceptamos ese acuerdo y mediante el diálogo en la comisión estatal electoral, logramos que se diera marcha atrás en este acuerdo, que afectaba gravemente la vigilancia del proceso. Y aun cuando no logramos regresar al punto inicial que el código señalaba, finalmente se decidió que los representantes de los partidos en las casillas serían del municipio correspondiente. Una solución de alguna manera intermedia, aunque no ajustada estrictamente a lo que el código señalaba.
Y un cuarto fenómeno, que ya ha sido aquí repetido porque se repite en otros lugares, se normó el proceso electoral con un código estatal electoral que ha demostrado sus insuficiencias y ha demostrado que le queda pequeño a la nueva dinámica de las fuerzas políticas de Guanajuato, en forma muy parecida a lo que tenemos en el Código Federal, que ya no refleja la nueva composición y la nueva forma de hacer las elecciones que el país requiere.
Los partidos políticos, particularmente la unidad cardenista o el Partido Mexicano Socialista, tuvimos representantes de casillas en el 100% de los lugares, en los municipios que disputábamos; que no fueron pocos.
Hicimos un esfuerzo extraordinario y logramos llegar al primer domingo de diciembre con la totalidad de las casillas, con vigilancia de representantes de partido y de candidatos.
Y compañeros diputados, me adelanto a alguna observación que los compañeros me quieran señalar. Efectivamente, en algunos municipios los partidos del Frente Democrático Nacional no fuimos lo suficientemente sensibles y capaces de entender el reclamo de unidad que los electores nos pedían y no logramos concretar candidaturas comunes; llegando al extremo de que en algunos municipios había dos, y en alguno hasta el extremo de tres planillas diferentes del Frente Democrático Nacional, disputándose el mismo electorado que en julio nos había llevado a ser la tercera fuerza, con el 21% de la votación.
Hubo inconsecuencia, en ese sentido y adelanto que el electorado guanajuatense castigó la falta de
unidad del Frente Democrático Nacional, mostró su desacuerdo con esa falta de unidad y esto también se ha reflejado en los resultados de varios municipios.
Decía al principio de mi intervención que el proceso en Guanajuato y en los tres estados restantes, ponía a prueba la credibilidad del discurso del licenciado Carlos Salinas, del primero de diciembre. Aquí en esta tribuna hubo un compromiso público de darle transparencia a los procesos electorales porque el país así lo requería y los mexicanos así lo exigían.
En lo general hubo un notable cambio en la actitud de su gobierno y su partido, que sin embargo no logró dar como resultado un proceso totalmente transparente y limpio.
No quiero repetir lo que algunos oradores ya han señalado aquí de irregularidades en varios municipios, no quiero repetir lo que la compañera Amalia García señalo con todo detalle en esta tribuna acerca del problema principal que enfrentamos ahorita en los procesos locales, que es una tremenda diferencia en cuanto a recursos, capacidades y posibilidades de los partidos.
No hay en los procesos locales una batalla entre iguales, hay una batalla de la oposición contra un partido que en realidad tiene detrás de sí todos los recursos de los gobiernos estatales, todos los recursos de los gobiernos municipales, todo el aparato del Estado a su disposición y nos confrontamos en la realidad contra el aparato, contra el aparato directo y no contra un partido político. Y eso vicia de origen evidentemente la posibilidad de que el voto sea expresado con claridad, con limpieza, pero sobre todo con igualdad.
No basta garantizar que los electores vayan a votar, es necesario darle igualdad a los partidos ante la ley, pero también igualdad en sus posibilidades y en su campaña frente a los electores.
Nosotros pensamos que todavía las inercias y los viejos aparatos electorales en los municipios, se impusieron en varios lugares. Los alquimistas pueblerinos, los pequeños caciques de rancho y de poblado actuaron con su viejo aparato de presidentes de casillas, de funcionarios de casillas, de representantes de su partido e hicieron de las suyas evidentemente en varios lugares. Pero a pesar de eso, compañeros diputados, en Guanajuato, vamos a asistir a un fenómeno sumamente interesante.
Guanajuato tiene la particularidad de que sus planillas municipales, sus ayuntamientos, se integran en forma estrictamente proporcional en cuanto hace a los regidores, el partido que triunfa se lleva el presidente y el síndico o los síndicos, pero los regidores se distribuyen en estricta proporcionalidad a la votación de cada partido político.
Las victorias que se adjudica ya el Partido Revolucionario Institucional a estas alturas, en algunos municipios lo son, solamente por mayoría relativa, otra vez el fenómeno de julio, el conjunto de la votación obtenida por la oposición en varios municipios supera la votación del Partido Revolucionario Institucional, y eso hará que en varios ayuntamientos el Partido Revolucionario Institucional tenga minoría de regidores frente al conjunto de la oposición, aunque con el síndico y el presidente municipal equilibre fuerzas, pero está sujeta a un equilibrio, que decida al final de cuentas el presidente el sentido de una votación.
Hay lugares, hay municipios como Villagrán, como José el Grande, como Salvatierra, en donde el Partido Revolucionario Institucional solamente tendrá el 50% de los regidores, más su síndico y su presidente municipal y en otros como Valle de Santiago, como Celaya y otros, si se confirman los datos extraoficiales que tenemos los partidos en nuestras manos, si no logramos modificar o corregir la tendencia que se observa en el cómputo inicial, el Partido Revolucionario Institucional tendrá minoría de regidores en los ayuntamientos, estará sujeto a un equilibrio de fuerzas que lo obligará a tener que gobernar con las fuerzas del municipio o a tener que entrar a un proceso de ingobernabilidad de muchos ayuntamientos.
La unidad cardenista y un Partido del Frente Democrático Nacional, el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, lograron importantes votaciones en más de 10 municipios del estado, pero particularmente dos: en Silao y en Apaseo el Alto, tenemos plena seguridad de que el electorado nos favoreció con su voto.
La tendencia general observada en las casillas de la ciudad y del campo, dan ventajas importantes a los candidatos del Frente Democrático Nacional. Desgraciadamente este aparato que señalamos nosotros, que actuó todavía en esos municipios y en esos lugares, en seis casillas de Silao y en dos casillas de Apaseo el Alto, transforman lo que era una derrota confirmada del Partido Revolucionario Institucional en una victoria apretada gracias a disparar las cifras por muy por encima de la media en el resto de las casillas y lograr supuestos apretados triunfos que evidentemente no reconocemos.
Queremos decir con toda claridad, que en León y en Uriangato el Partido Revolucionario Institucional sufrió muy claras derrotas; la información
que tenemos de los compañeros de León, la información preliminar de las actas de escrutinio fundamentalmente, dan una clarísima victoria del Partido Acción Nacional en León, que nada ni nadie va a poder impedir a costa de un acto sociopolítico, solamente. (Aplausos).
Y en Uriangato, ya lo señaló el compañero del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, a pesar de las irregularidades aquí mostradas, a pesar de los intentos, también información que circula ya en poder de los representantes de los partidos políticos y del nuestro, muestra también una clara victoria en favor del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana. (Aplausos.)
Y así como afirmamos que ganamos o que ganaron los partidos de oposición en esos municipios, así como afirmamos que en Silao y en Apaseo el Alto si se corrigen esas anomalías que hubo y están plenamente detectadas, localizadas con toda claridad, así afirmamos que nosotros ya asumimos el riesgo de ir a las elecciones en donde se gana o se pierde. En tres municipios la oposición logramos triunfos hace tres años; en Comonfort con el Partido Demócrata Mexicano, en Villagrán con el Partido Socialista de los Trabajadores hoy Frente Cardenista, y en San Francisco del Rincón con Acción Nacional.
Yo estuve particularmente en Villagrán, todo el proceso electoral el domingo pasado y ahí podemos reconocer plenamente que a pesar de que el ayuntamiento estaba en manos del partido del Frente Democrático Nacional, no logramos la mayoría que necesitamos para seguir gobernando ese municipio, el Partido Revolucionario Institucional ganó y ganó porque mantuvimos otra vez la tendencia de tener dos plantillas diferentes, el Frente Democrático Nacional, que sumadas, podíamos haber disputado en Villagrán, separadas facilitamos el triunfo del Partido Revolucionario Institucional; aceptamos que recuperaron Villagrán y esperamos que así como aceptamos realidades de esta naturaleza, el Partido Revolucionario Institucional también entre a este proceso de ganar o perder y acepte donde la oposición ganó limpia e inobjetablemente.
Reconocemos estos riesgos de la participación electoral. Se demostró que en algunos lugares a la oposición todavía le falta cuajar más como fuerza de gobierno, todavía le falta aprender más y tener más experiencia para gobernar municipios; sin embargo, esto se logra gobernando y no solamente estando en la oposición.
Seguramente que estos tres años en León, en Uriangato, en Silao y en Apaseo el Alto, foguearemos nuestros cuadros, tendremos más experiencia, podremos demostrar si somos capaces de gobernar con más efectividad estos municipios y dentro de tres años tendremos que someternos al veredicto del pueblo para ver si gobernamos mejor que el Partido Revolucionario Institucional o finalmente el Partido Revolucionario Institucional recupera esos municipios.
El domingo próximo, compañeros diputados, se llevarán a cabo los cómputos en las comisiones municipales electorales; se van a dar a conocer los resultados oficiales. Nosotros esperamos que haya una actitud civilizada en Guanajuato, que se venza a las presiones que dentro del Partido Revolucionario Institucional están impulsando gente que quiere ganar a como dé lugar; que se le amarren las manos a los viejos alquimistas priístas que piensan que reconocer un triunfo es casi entrar en agonía; que en León, el Partido Revolucionario Institucional aprenda a ser oposición durante tres años, que intente recuperar esa plaza en tres años más, pero que aprenda a lo que es estar fuera del gobierno municipal y pelear como un partido de oposición más; que en Uriangato se acepte que hay un partido que tiene la mayoría de los electores y que se le permita gobernar sin coartarle presupuestos, sin bloquearle apoyos, sin impedirle que las obras estatales fluyan hacia ese municipio.
Que se reconozca que en Silao y en Apaseo el Alto hay electores que le dieron el triunfo a candidatos diferentes al Partido Revolucionario Institucional; que no se impongan las viejas prácticas de la presión interna del chantaje interno en el Partido Revolucionario Institucional, y no se pague un alto costo político, porque no reconocer esto, pagar un alto costo político para sacar a como dé lugar triunfos que no se obtuvieron, no sólo va a repercutir en Guanajuato, está en juego la credibilidad del Presidente que ustedes decidieron que fuera en el Colegio Electoral.
Está en juego la palabra del Presidente que tomó posesión aquí el primero de diciembre. Tomen mucho cuidado de esto y valoren si vale la pena desmentirlo en Guanajuato. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - En relación a los mismos hechos, tiene la palabra el ciudadano diputado Vicente Fox Quezada.
El C. Vicente Fox Quezada: - Señora presidenta; señores diputados: En León, Guanajuato, el proceso no fue limpio, no fue transparente y no fue tranquilo. Y es importante aclarar esto por lo que ahorita se mencionaba, porque hay en juego regidurías, y hay en juego continuar frustrando a una población que ha decidido correr los caminos del cambio.
En León Guanajuato, el 4 de diciembre fue diferente al 6 de julio donde se hizo fraude burdo, descarado de relleno de urnas. Ahora el fraude y anticipo, tenemos los pelos de la burra en la mano para demostrarlo con documental pública, fue como sigue: gorilas empistolados haciéndose representar como auxiliares de la comisión, recorrieron 20 casillas de la zona rural, robándose la copia original del acta de apertura de casillas, llevándose exclusivamente el original, con el único propósito estratégico de tener registradas las firmas del presidente, los funcionarios de la casilla y los representantes de los partidos.
Esto a las nueve de la mañana ya estaba en sus manos; posterior, entre las nueve de la mañana y las dos de la tarde, vuelven estas personas, en particular el señor Heberto Gutiérrez, representante del Partido Revolucionario Institucional, que pistola en mano fue e hizo esto, pasan de nuevo y roban todas las copias del acta de escrutinio en las mismas 20 casillas, dejando exclusivamente la forma original en blanco.
Claro, viene el cierre de la jornada y se cierra el círculo de la nueva forma de hacer fraude. El presidente de la casilla dice no poder entregar copias del acta de escrutinio a los partidos, porque simple y sencillamente no las tiene.
Y éste no es un fraude del presidente de la casilla, es un fraude del secretario de gobierno, puesto que la diferencia de todos los demás procesos electorales envió exclusivamente un juego de formas de escrutinio por cada una de las casillas; al llamar a la comisión, exigir que proveyera nuevas formas, por supuesto se negaron arguyendo que no las había.
Entonces con esto se cierra la pinza, llegando, aprovechando las 36 horas, a entregar estos 20 paquetes los líderes campesinos Libio Mata, Cordobés, el propio Heberto, a entregar en conjunto todos los paquetes electores a la comisión municipal electoral. Ya hoy en la mañana checamos y por supuesto no corresponde en lo absoluto los resultados de cada casilla que obran en nuestras manos, y advierto y aclaro, obran en nuestras manos con actas notariadas en las cuales está redactada tal como fue el acta de escrutinio original. Claro, lo que llega ahora a la comisión municipal electoral, difiere totalmente de esto
. Esto puede darle al Partido Revolucionario Institucional alrededor de, máximo 12 mil votos adicionales, que no lo llevan al triunfo, puesto que hay una diferencia de 35 mil votos en este momento a favor del Partido Acción Nacional.
Pero es importante señalarlo por el hecho de que afecta regidurías y por el hecho de que no se demuestra un vez más, la política moderna en el estado de Guanajuato.
Cerrando el círculo, en la Calzada de lo Héroes en la casa 520, se descubrió la mapachera donde se hizo todo este movimiento, y no había ahí personajes pequeños, había ahí personajes grandes como el doctor Nava Lara, ex diputado, como el licenciado Vega Zepeda, secretario de acción electoral del Partido Revolucionario Institucional y como el licenciado Tejada Valadés, que junto con guaruras empistolados cubrían la entrada a las dos de la mañana a ese lugar y con grupos de chavos banda cercano a los cien, que entraban y salían, estaban arguyendo todo este movimiento.
Esto también está comprobado por la prensa.
Entonces estamos lejos de que estas elecciones hayan sido limpias, de que hayan sido transparentes y de que hayan sido tranquilas; hubo detenidos, hubo violencia, hubo muchos problemas.
Lo importante aquí es advertir que no se aceptará por el pueblo de León, el fraude que se está maquinando y cuyo cuerpo del delito ya está ahorita en la comisión municipal electoral, sujeto a que se compute el próximo domingo, hay tiempo de evitar quedar en el descaro total y el desprestigio total ante el pueblo de León, Guanajuato, por el Partido Revolucionario Institucional, no se aceptará la anulación de elecciones que puede ser otra pretensión y no se aceptará la arbitrariedad y el pisoteo al proceso democrático como fue en León, Guanajuato.
Quedamos pues advertidos, esperamos los resultados del domingo con toda tranquilidad, pero queda ahí registrado con hechos y pruebas documentales y públicas que sí hubo fraude igual de burdo en León, Guanajuato.
Por último, advertir que el abstencionismo no es obra de la casualidad, a las 8:00 de la mañana no se abrieron 90 casillas en la ciudad de León, Guanajuato, 90 casillas representan el 35% de las casillas de la ciudad, al cerrar la jornada electoral; 15 de ellas nunca abrieron y hay pruebas también testimoniales y de notaría pública de que esas casillas no abrieron a sí hay paquete electoral entregado en la comisión municipal.
Señores del Partido Revolucionario Institucional vamos al cambio, vamos a buscar esos nuevos cambios para México, dejémonos de tanta tontería y tanta sandez. Gracias.
La C. Presidenta: - Para el mismo tema tiene el uso de la palabra el diputado Rubén García Farías.
El C. Rubén García Farías: - Con su permiso , compañera presidenta; compañeros diputados: Me he inscrito para participar en este debate porque tengo interés como guanajuatense y como integrante de la diputación priísta, en contribuir al mayor interés y a la decisión de la amplitud democrática en el país y muy concretamente en el estado de Guanajuato. Esto, sin dejar de reconocer que no somos de ninguna manera, esta Cámara de Diputados, un órgano autorizado, un órgano con atribuciones y competencia legal y constitucional para conocer de este proceso; sin embargo, también reconocemos que ésta es una tribuna nacional donde con toda legitimidad política, se pueden expresar conceptos como los que aquí se han hecho.
Creo yo en que Guanajuato, contrariamente a lo que algunos expresan, sí hubo avance en la elección. Es cierto y lo reconocemos y renegamos de ello, que el abstencionismo fue dominante en las elecciones del 4 de diciembre. Pero de ninguna manera podría mi partido cargar con la responsabilidad de fomentar este abstencionismo, ni tampoco los órganos electorales.
Hemos escuchado, con el talento que le caracteriza a Navarrete, al diputado Carlos Navarrete Ruíz, algunos elementos de juicio muy importantes del comportamiento electoral. Nosotros creemos que de ninguna manera podríamos ser responsables de que no haya habido la eficiencia y la eficacia en el diálogo político de algunos partidos, de los partidos del Frente Democrático Nacional.
Efectivamente, por ejemplo en Valle de Santiago, si los partidos que forman el Frente Democrático Nacional hubieran actuado como lo hicieron en muchas partes en el mes de julio, ahí el Partido Revolucionario Institucional hubiera sido derrotado, pero, repito, no es responsabilidad nuestra.
Nosotros no podemos aceptar los resultados que aquí se están vaticinando. Nosotros en el Partido Revolucionario Institucional creemos que debemos de ajustarnos por principios legales y constitucionales a esperar el cómputo del domingo y a esperar igualmente la labor de los diputados del congreso local, que habrán de ser finalmente los que den el resultado definitivo y último.
Allá, en Guanajuato, ante las comisiones municipales electorales, la Comisión Local Electoral y el Congreso local debemos de dirimir muchas de las quejas de las cuestiones que aquí se han planteado; porque allá sí habría atribuciones legales, allá sí habría legitimidad en la queja y legitimidad en la resolución.
Nosotros, por cierto, en cada uno de lo municipios tenemos también, y así lo hemos presentado ya a la comisión municipal electoral respectiva y a la comisión local electoral, quejas, denuncias, de maquinaciones fraudulentas de los partidos que contendieron con nosotros. Sería prolijo enumerarlas, sería prolijo ahora enunciarlas, porque como lo de los otros partidos, también nosotros tenemos, fueron varias, fueron múltiples, en varios municipios del estado, pero en fin.
Se llama desde esta tribuna a que tengamos el avance democrático que es deseable para todo el país. Nosotros lo vamos a hacer así, pero, como ya dije en una ocasión, que de ninguna manera se entienda que participar en el avance democrático tendría que conllevarnos a nosotros, el Partido Revolucionario Institucional, abandonar ninguna plaza; la lucha electoral no la abandonaremos bajo ninguna circunstancia.
Nosotros estamos dispuestos a reconocer el triunfo electoral de cualquier partido político, en cualquier municipio del estado de Guanajuato, siempre y cuando los órganos electorales competentes así lo hayan determinado y dilucidado después de conocer el sentido profundo de la voluntad popular que se manifestó el 4 de diciembre.
De ninguna manera antes , de ninguna manera lo haríamos sin que hubiera este primigenio principio de legalidad. Y nosotros habremos, sí, como lo hicimos en San Francisco del Rincón, en Comonfort y en Villagrán, de continuar luchando por rescatar algún municipio que quedara en manos de la oposición sin ninguna presión, sin ninguna disposición arbitraria o atrabilaria, sino basándonos en la fuerza del Partido Revolucionario Institucional y en sus militantes.
Cuando conozcamos los resultados finales, nosotros, como ha dicho el general García Henaine, estaremos prestos a reconocer cualquier triunfo y a continuar transitando por la vida democrática que todos los mexicanos deseamos. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Sobre el mismo tema, tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Rommel Contreras Flores.
El C. Rommel Contreras Flores: - Con su permiso, señorita presidenta de la mesa directiva; compañeros diputados: Como guanajuatense, indudablemente, conociendo la vida política de mi estado, sé perfectamente que el proceso electoral del día 4 de diciembre no fue limpio, como ha venido sucediendo en muchas partes del país.
En Guanajuato, el proceso electoral nuevamente en muchos municipios se estuvo manejando toda
una maniobra para provocar el fraude y rechazar la voluntad del pueblo guanajuatense. Indudablemente la diputación del Partido Revolucionario Institucional de Guanajuato podrá decir que no es cierto, podrá manifestar que las elecciones en mi estado fueron limpias y transparentes, saben perfectamente ellos que esto no es cierto, sigue habiendo una mafia de hampones en muchos municipios que fraguaron el fraude en contra de la voluntad del pueblo; sin embargo no quiero concretar casos particulares del estado de Guanajuato, vengo a esta tribuna para manifestar una situación que es sumamente grave, que es la abstención de miles y miles de guanajuatenses que en esta ocasión no fueron a las urnas a depositar su voto.
En guanajuato, con un millón 600 mil electores, casi el 80% no fue a las casillas electorales y esto indudablemente que tiene sus causas y sus causas están precisamente en el fraude cometido el día 6 de julio, porque no podemos negar que en esta fecha fue violada la voluntad de miles de mexicanos y ante los procesos electorales de los estados, el pueblo no está confiando en los procesos que han venido llevando; por eso, es de suma gravedad, yo hago una invitación a todos los militantes de los diferentes partidos del estado de Guanajuato, hagamos un esfuerzo para que en Guanajuato haya vida política, para que en Guanajuato haya participación de la ciudadanía, de otra manera no podemos congratularnos con el hecho de ganar elecciones.
En este proceso electoral fueron solamente, aproximadamente, 350 mil habitantes y esto indudablemente, la gran responsabilidad la tiene el gobierno y su partido, ellos son los responsables principales de la abstención en Guanajuato y en muchos estados del país, ellos son los responsables principales, que no se vengan aquí a lavar las manos diciendo que ellos solamente forman parte del proceso electoral, porque yo les digo que en muchos municipios han estado halagándose por el hecho de haber ganado la presidencia municipal en Guanajuato, pero es grave la abstención en mi estado y por eso queremos manifestar lo siguiente: los efectos de la abstención son graves para la patria, son graves para la nación; no es posible tener un gobierno, llámese federal, llámese estatal o llámese municipal, sin el apoyo el pueblo, porque un gobierno sin el sustento del pueblo, está a expensas y a la asechanza de las fuerzas de países extranjeros y esto ya lo hemos visto, la abstención va en contra de la soberanía nacional de nuestro pueblo y aquí, gran responsabilidad la tiene el gobierno y su partido oficial, ellos son responsables de esta situación.
Podemos manejar muchos elementos, de quién fue más culpable de la abstención en Guanajuato, pero si nos ponemos a hacer un estudio profundo, encontraremos que a pesar de que la campaña del Partido Revolucionario Institucional fue elevadamente costosa en Guanajuato, que estuvo sustentada la campaña de los candidatos a presidentes municipales, estuvo sustentada especialmente en el gobierno estatal y en los gobiernos municipales, fue el gobierno el que hizo campaña en Guanajuato.
En Guanajuato supuestamente el partido oficial hizo campaña; sin embargo en Guanajuato de 10 a 15 mil millones de pesos, erario de los gobiernos municipales y del estado fueron utilizados para apoyar a sus candidatos. No es posible que en aproximadamente dos meses de campaña de los candidatos oficiales, hayan realizado más obras que los presidentes municipales durante todo este año en el estado de Guanajuato. La campaña estuvo sustentada en el erario del pueblo y esto indudablemente es un elemento importante, pero no solamente eso, el partido oficial estuvo utilizando el periódico El Nacional, periódico del gobierno, subsidiado por el gobierno para apoyar ampliamente con planas enteras a los candidatos oficiales y esto indudablemente que es una desigualdad en la participación de los demás partidos.
El hecho de utilizar de una manera directa y brutal el manejo corporativo de las diferentes organizaciones, llámese Confederación Nacional Campesina, Confederación de Trabajadores de México, Confederación Nacional de Organizaciones Populares, de un manejo corporativo donde la amenaza directa a los miembros de estas organizaciones también les ha permitido tener la respuesta que tuvieron en Guanajuato.
Sí lograron triunfos en Guanajuato, sin embargo, está sustentado en todos estos elementos. Pero, compañeros diputados, la soberanía de nuestra patria está en peligro, no podemos seguir teniendo un gobierno débil, necesitamos un gobierno fuerte apoyado y respaldado por el pueblo.
Por eso, en el partido del Frente Cardenista esperamos una respuesta positiva a los próximos procesos electores que se van a realizar en 15 estados para 1989; pero para eso, deben de cumplirse verdaderamente los planteamientos hechos por Carlos Salinas de Gortari, ya como Presidente a partir del primero de diciembre.
No se puede quedar solamente en palabras, necesitamos hechos, necesitamos una reforma profunda a todo el proceso electoral iniciándose por la modificación del Código Federal Electoral, porque no podemos seguir sosteniendo procesos electorales en manos del gobierno, cuando desde el
más alto funcionario de este procedimiento, son gente del gobierno. Necesitamos cambios profundos, de otra manera, no podemos seguir participando, no se puede seguir diciendo que estamos participando en condiciones iguales.
Necesitamos reforma profunda al proceso electoral, necesitamos que se abran más los espacios políticos de participación de las diferentes fuerzas políticas. De esa manera, estaremos creyendo, en parte, la propuesta hecha por Carlos Salinas de Gortari; 1989 será prueba de ello.
Hoy se dice que en los cuatro estados donde hubo elecciones se estuvo manejando por hombres del Presidente que se fue, pero vienen las elecciones de 1989, ahí vamos a ver si hay honestidad en los planteamientos políticos del Presidente de México.
Ahí vamos a ver si hay honestidad en los planteamientos políticos del Presidente de México.
Esa es la propuesta necesitamos reforma profunda al proceso electoral de nuestro país; de esa manera tendremos gobierno fuerte, gobierno respetado y gobierno que podrá hacer mucho por muestra patria, por la patria de todos los mexicanos. Gracias.
ORDEN DEL DÍA
La C. Presidenta: - Con la anterior intervención se han agotado los asuntos a tratar en esta sesión pública.
Ruego a la secretaría tenga a bien dar lectura al orden del día de la próxima sesión. Señores diputados, les recuerdo que estamos convocados a sesión secreta.
El C. secretario José Murat C.:
"Cámara de Diputados. - Primer Período Ordinario de Sesiones. - LIV Legislatura.
Orden del día
8 de diciembre de 1988.
Lectura del acta de la sesión anterior .
El Congreso del estado de Tlaxcala, invita a la sesión solemne en la que la C. licenciada Beatriz Paredes Rangel, gobernadora constitucional del estado, rendirá el II informe de gobierno, que tendrá lugar el próximo 10 de diciembre.
El Congreso del estado de Tabasco, invita a la sesión solamente en la que el C. José María Peralta López, gobernador constitucional del estado, rendirá el VI informe de gobierno, que tendrá lugar el 11 de diciembre.
Comunicación de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Juan Carlos Posada López, para prestar servicios en el embajada de Estados Unidos de América, en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. José Rafael Moya Saavedra, para prestar servicios en la embajada de Estados Unidos de América, en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Lidia Campero Hernández, María Cecilia Reyes Martínez, Hortensia Delgado Vega y Gerardo Pereyra Martínez, para prestar servicios en el consulado general de Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Miguel Aurelio Reyes Ortega, para prestar servicios en la embajada de Italia, en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. Judith Valdés Valdés, para prestar servicios en el consulado general de Estados Unidos de América, en Mazatlán, Sinaloa.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Elsa Mabel Cabrera Carmona, María de los Ángeles Ávila Chiquini, Eva María Fragoso Cianci, Olga Eugenia Villaraus Herrera, José de Jesús Salazar Ríos, Alejandro Díaz Martínez, Rey José Hernández Castellanos, Alicia Herrera García, José Edmundo García Crisanto, Alexandru Mihai Ghitescu Musat, Luis Lorenzana Prado, Mario Ordaz Garduño, Pedro Méndez Calderón, Antonio Pérez Cansino, Claudia Patricia González Abad,
Maribel Guerrero Cuéllar y Javier Armendáriz Martínez, para prestar servicios en la embajada de Estados Unidos de América, en México.
Y los demás asuntos con los que la secretaría dé cuenta.»
La C. Presidenta (a las 21.30 horas): - Se levanta la sesión, y se cita para la próxima que tendrá lugar el jueves 8 de diciembre, a las 9.00 horas.
Se pasa a sesión secreta.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA
Y DIARIO DE LOS DEBATES