Legislatura LIV - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19900725 - Número de Diario 3
(L54A2PcpN003F19900725.xml)Núm. Diario:3ENCABEZADO
LIV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO de los DEBATES
DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
REGISTRADO COMO ARTÍCULO DE SEGUNDA CLASE EN LA ADMINISTRACIÓN DE CORREOS, EL 21 DE SEPTIEMBRE DE 1921.
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
SEN. EMILIO M. GONZÁLEZ
RECINTO LEGISLATIVO
CENTRO MÉDICO NACIONAL
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
LIC. HÉCTOR DE ANTUÑANO Y LORA
Año II México, D.F., miércoles 25 de julio de 1990 No. 3
SEGUNDO RECESO
SUMARIO
ASISTENCIA
La secretaría informa del quórum.
APERTURA
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
Se da lectura.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Sin discusión, se aprueba.
PRORROGA DE LICENCIA
Del diputado Oscar Treviño Arredondo.
INVITACIÓN
Del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico conmemorativo del CLXXIX aniversario luctuoso de don Miguel Hidalgo y Costilla. Se designa comisión.
ASAMBLEA DE REPRESENTANTES DEL DISTRITO FEDERAL
La asambleísta Graciela Rojas informa de la clausura de los trabajos del Segundo Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de ejercicio.
El senador Porfirio Muñoz Ledo comenta el informe.
El Presidente de la Comisión Permanente agradece y se da por enterado.
INVITACIONES (II)
Del Congreso del Estado de Guanajuato, a la sesión solemne en la que el gobernador rendirá su V informe de Gobierno. Se designa comisión.
Del Congreso del Estado de Campeche, a la sesión solemne en la que el gobernador rendirá su V Informe de Gobierno. Se designa comisión.
COMUNICACIONES
De la honorable Suprema Corte de Justicia de la Nación, informando
de la clausura de su primer período de sesiones del presente año.
Del Congreso del Estado de Aguascalientes, informando de la elección de mesa directiva para julio.
Del Congreso del Estado de Baja California, informando de la clausura de su segundo período ordinario de sesiones.
Del Congreso del Estado de Morelos, informando de la elección de mesa directiva para julio.
OFICIOS DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
CONDECORACIONES
Para que el ciudadano Pedro Joaquín Codwell, pueda aceptar y usar la que le confiere el Reino de España.
Para que el ciudadano Francisco Rojas Gutiérrez, pueda aceptar y usar la que le confiere el Reino de España.
Para que el ciudadano Carlos Camacho Gaos, pueda aceptar y usar la que le confiere el gobierno de Francia.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Para que la ciudadana Cecilia Ancira Espino, pueda trabajar en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Para que el ciudadano José Gil Quintanilla, pueda trabajar en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.
Para que la ciudadana Norma Chamlati Amyouni, pueda trabajar en la Embajada de Irak en México.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
De la primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede el permiso constitucional necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos pueda ausentarse del territorio nacional para efectuar una visita de Estado a Jamaica y asistir como invitado especial a la XI Conferencia Cumbre de Jefes de Gobierno de la Comunidad del Caribe (CARICOM).
Se dispensa la segunda lectura.
Debaten al respecto los legisladores:
Fernando Lozano Gracia.
Sergio Quiroz Miranda.
Vicente Luis Coca Alvarez.
Dulce María Sauri Riancho.
Vicente Luis Coca Alvarez, para contestar alusiones personales.
Dulce María Sauri Riancho, para contestar alusiones personales.
Octavio Moreno Toscano.
Sergio Quiroz Miranda, para rectificación de hechos.
Se desecha la proposición del diputado Vicente Luis Coca Alvarez.
Se aprueba el proyecto de decreto.
CONDECORACIONES
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede el permiso para que el ciudadano Jorge Campos García, pueda aceptar y usar la condecoración que le concede el Gobierno de Venezuela.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede el permiso para que el ciudadano Gerardo José Ferrando Bravo, pueda aceptar y usar la condecoración que le concede el Gobierno de Francia.
OFICIO DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el Presidente de la República pueda
aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de Jamaica.
Se considera de urgente resolución y sin mediar discusión se aprueba.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto para que el ciudadano Francisco Cuevas Cansino, pueda aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Ecuador en Veracruz, Veracruz.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto para que el ciudadano Santiago de la Peña Romo, pueda aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de España en el estado de Chihuahua.
CONVOCATORIA
Hace uso de la palabra la senadora María Esther Scherman Leaño, quien propone la convocatoria a un período extraordinario de sesiones. Se turna a la Primera Comisión.
PRECIO DE ARTÍCULOS BÁSICOS
Debaten sobre el tema los legisladores:
Vicente Luis Coca Alvarez.
Astolfo Vicencio Tovar.
Porfirio Muñoz Ledo.
Rosario Guerra Díaz.
Sergio Quiroz Miranda.
Francisco Navarro Montenegro, para rectificar hechos.
Rafael Melgoza Radillo, para rectificar hechos.
María Teresa Ortuño Gurza.
Mario Niebla Alvarez.
Claudia Esqueda Llanes.
Sergio Quiroz Miranda, para rectificar hechos.
Se admiten a discusión las proposiciones de los legisladores Vicente Luis Coca Alvarez y Porfirio Muñoz Ledo.
DENUNCIAS
Del diputado Octavio Moreno Toscano, en materia de derechos humanos y atentados laborales en el Instituto Politécnico Nacional.
Del diputado Francisco Navarro Montenegro, sobre violaciones perpetradas por la Policía Judicial Federal.
ORDEN DEL DÍA Y CLAUSURA
Se da lectura y se clausura.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL SENADOR EMILIO M. GONZÁLEZ
(Asistencia de treinta y un ciudadanos legisladores)
ASISTENCIA
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: Hay una asistencia de 31 representantes. Hay quórum, señor Presidente.
APERTURA
El Presidente (a las 11:10, horas): - Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - Se va a dar lectura al orden del día.
«Comisión Permanente. - Segundo Receso. - Segundo Año. - LIV Legislatura.
Orden del día
25 de julio de 1990.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicación del diputado René Oscar Treviño Arredondo.
El Departamento del Distrito Federal invita al acto cívico que con motivo del CLXXIX aniversario luctuoso del Padre de la Patria, Don Miguel Hidalgo y Costilla, tendrá lugar el 30 de julio.
El Congreso del Estado de Guanajuato invita a la sesión solemne en la que el ciudadano licenciado Rafael Corrales Ayala, Gobernador Constitucional del Estado, rendirá el Quinto Informe de Gobierno, que tendrá lugar el 5 de agosto.
El Congreso del Estado de Campeche, invita a la sesión solemne en la que el ciudadano Abelardo Carrillo Zavala, Gobernador Constitucional del Estado, rendirá el Quinto Informe de Gobierno, que tendrá lugar el 7 de agosto.
Comunicación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Aguascalientes, Baja California y Morelos.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano licenciado Pedro Joaquín Coldwell, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito Civil, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de España.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Francisco Rojas Gutiérrez, director general de Petróleos Mexicanos pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito Civil, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de España.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano licenciado Carlos Camacho Gaos, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de Francia.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Cecilia Ancira Espino, pueda prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano José Gil Quintanilla, pueda prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana María Norma Chamlati Amyouni, pueda prestar servicios en la Embajada de Irak, en esta ciudad.
Dictámenes de primera lectura
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano licenciado Carlos Salinas de Gortari, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del Territorio Nacional, para realizar una visita de Estado a Jamaica y participar como invitado especial en la XI Conferencia Cumbre de Jefes de Gobierno de la Comunidad del Caribe. (CARICOM).
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Jorge Campos García, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito, en grado de Estrella de Carabobo, en su Única Clase, que le confiere el gobierno de Venezuela.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Gerardo Ferrando Bravo, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito, en grado de Oficial, que le confiere el gobierno de Francia.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Francisco Cuevas Cansino, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Ecuador en Veracruz, Veracruz.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Santiago de la Peña Romo, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de España en el estado de Chihuahua.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza: - Se va a dar lectura al acta de la sesión anterior.
«Acta de la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, celebrada el día dieciocho de julio de mil novecientos noventa, correspondiente al segundo receso del segundo año de ejercicio de la Quincuagésima Cuarta Legislatura.
Presidencia del senador Emilio M. González
En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las once horas con trece minutos del día dieciocho.
de julio de mil novecientos noventa, con una asistencia de treinta y dos legisladores, el Presidente declara abierta la sesión.
La secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión anterior, misma que sin discusión, se aprueba en sus términos, en votación económica.
Se da cuenta con una invitación del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico del sexagésimo séptimo aniversario luctuoso del general Francisco Villa. Se designa comisión para representar a la Comisión Permanente.
De conformidad con el artículo ciento dieciocho de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la directiva hace la proposición de las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente. Se aprueba en votación económica.
La secretaría da lectura a un oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el licenciado Carlos Salinas de Gortari, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda ausentarse del territorio nacional a fin de realizar una visita de Estado a Jamaica. Se turna a la Primera Comisión.
Otro oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Jorge Campos García, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de Venezuela. Se turna a la Primera Comisión.
La secretaría da lectura a un oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Francisco Cuevas Cansino pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de Ecuador en Veracruz, Veracruz. Se turna a la Primera Comisión.
Un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se remite la hoja de servicios del ciudadano José Morales Rosas, para los efectos de la fracción séptima del artículo setenta y nueve de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Segunda Comisión.
Se da lectura a un ocurso del ciudadano Gerardo Ferrando Bravo, por el que solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de Francia. Se turna a la Primera Comisión.
La secretaría da cuenta con un ocurso del ciudadano Santiago de la Peña Romo, por el que solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Reino de España en el estado de Chihuahua. Se turna a la Primera Comisión.
El Presidente solicita la anuencia de la asamblea para elevar a solemne la sesión, con el fin de recibir la visita del Presidente de Guatemala, Vinicio Cerezo Arévalo.
La asamblea lo aprueba en votación económica y el Presidente a las doce horas con diez minutos, declara un receso a fin de esperar el arribo del Presidente de Guatemala.
(Receso.)
A las doce horas con veinte minutos, se reanuda la sesión y el Presidente, después de dar la bienvenida al primer mandatario de la República de Guatemala, concede el uso de la palabra a los legisladores Vicente Luis Coca Alvarez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Octavio Moreno Toscano, del Partido de la Revolución Democrática; Fernando Antonio Lozano Gracia, del Partido Acción Nacional y Netzahualcóyotl de la Vega García, del Partido Revolucionario Institucional, quienes expresan las opiniones de sus partidos políticos respecto de la visita del presidente Cerezo Arévalo.
Se le concede el uso de la palabra al Presidente de la República de Guatemala, Marcos Vinicio Cerezo Arévalo, quien informa de los trabajos que ha realizado en nuestro país.
El Presidente de la Comisión Permanente expresa palabras de agradecimiento al Presidente Cerezo Arévalo, quien terminado el acto se retira del salón acompañado de la comisión protocolaria designada para tales efectos.
El Presidente de la mesa directiva da por terminada la sesión solemne y concede el uso de la palabra al diputado Sergio Quiroz Miranda, del Partido Popular Socialista, quien rinde homenaje a Vicente Lombardo Toledano y a don Benito Juárez García, en sus aniversarios luctuosos.
Hace uso de la palabra el diputado Vicente Luis Coca Alvarez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien se refiere a los problemas de los cooperativistas pesqueros de la región de Guaymas, Sonora y pide que se haga una excitativa a las comisiones de Información, Gestoría y Quejas y de Fomento Cooperativo de la Cámara de Diputados, que tienen en sus manos este asunto. El Presidente formula la excitativa.
Se concede el uso de la palabra al diputado Leopoldo Salinas Gaytán, del Partido Acción
Nacional, quien presenta un punto de acuerdo respecto de los sismos que han asolado a la República de Filipinas, firmado por representantes de todos los grupos parlamentarios que integran la Comisión Permanente. En votación económica se aprueba.
Regresa a la tribuna el diputado Vicente Luis Coca Alvarez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien se refiere a las opiniones del clero mexicano acerca del Poder Legislativo.
Hace uso de la palabra el senador Porfirio Muñoz Ledo, del Partido de la Revolución Democrática, quien expresa sus opiniones respecto a la visita del Presidente de Guatemala.
El Presidente concede el uso de la palabra al diputado Vicente Luis Coca Alvarez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien expresa su opinión sobre la minuta proyecto de Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, aprobada por la Cámara de Diputados.
Para aclarar hechos respecto a las palabras del senador Porfirio Muñoz Ledo, hace uso de la palabra el diputado Francisco Navarro Montenegro, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional.
Para rectificar hechos, hace uso de la palabra el diputado Octavio Moreno Toscano, del Partido de la Revolución Democrática y, también para rectificar hechos, el diputado Francisco Navarro Montenegro, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional.
Desde su curul, el diputado Sergio Quiroz Miranda, del Partido Popular Socialista, pide que se pase a otro tema, por lo que el Presidente expresa que es su deber no limitar la libertad de expresar la opinión de los legisladores, cualquiera que sea el tema que deseen tratar.
Agotados los asuntos en cartera y no habiendo nadie más que haga uso de la palabra, la secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las catorce horas con veintinueve minutos citando para la que tendrá lugar el próximo miércoles veinticinco de julio de mil novecientos noventa a las once horas.»
Está a discusión el acta...No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Aprobada, señor Presidente.
El Presidente: - Me permito informar a esta asamblea, que el jueves 19 de julio se recibió la invitación del Congreso del Estado de Querétaro, a la sesión solemne que tendrá lugar hoy 25 de julio, en la que el licenciado Mariano Palacios Alcocer, gobernador del estado, rendirá su quinto informe administrativo, y la mesa directiva designó para que en representación de esta Comisión Permanente, asistieran a dicho acto los ciudadanos legisladores senador Enrique Burgos García y diputado Leopoldo Humberto Salinas Gaytán.
PRORROGA DE LICENCIA
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Ciudadano senador Emilio M. González, presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presente.
Por este conducto, vengo a solicitar a esa honorable Comisión Permanente, prórroga de la licencia que me fue concedida por la honorable Cámara de Diputados el pasado 5 de junio, para seguir separado de mis funciones como diputado federal por el V Distrito Electoral del estado de Baja California, hasta el 31 de octubre del presente año.
Atentamente.
México, Distrito Federal, a 16 de julio de 1990. - Diputado René Oscar Treviño Arredondo.»
El Presidente: - De conformidad con lo que establece la fracción VIII del artículo 79 constitucional, se ruega a la secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - Está a discusión el siguiente
"PUNTO DE ACUERDO
Único. Se prorroga la licencia concedida el 5 de junio al diputado René Oscar Treviño Arredondo, para continuar separado de sus funciones como diputado federal por el V Distrito Electoral del Estado de Baja California, hasta el 31 de octubre del presente año."
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Aprobado, señor Presidente.
Trámite: - Comuníquese a la honorable Cámara de Diputados.
INVITACIÓN
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Departamento del Distrito Federal.
Ciudadano senador Emilio M. González, Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta dirección general, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CLXXIX aniversario luctuoso del Padre de la Patria, don Miguel Hidalgo y Costilla, que tendrá lugar el próximo lunes 30 del actual, a las 11.00 horas, en el Monumento erigido a su memoria, en la Plaza Cívica de la Delegación Política que lleva su nombre, ubicada en Parque Lira y Vicente Eguía.
Por tal motivo, de la manera más atenta me permito solicitarle tenga a bien girar sus respetables indicaciones, a efecto de que un representante de esa Comisión Permanente que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva prestar al presente y le reitero con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 18 de julio de 1990. - El director de Acción Cívica, licenciado Roberto A. Ochoa Morales.»
El C. Presidente: - Para asistir a nombre de esta honorable Comisión Permanente a este acto, se designa a los siguientes legisladores: diputado Isidoro Mendoza de la Cruz y senador Héctor Mayagoitia Domínguez.
ASAMBLEA DE REPRESENTANTES DEL DISTRITO FEDERAL
El Presidente: - Se encuentra a las puertas de este recinto una comisión de la asamblea de Representantes del Distrito Federal. Se designa para introducirla, a los siguientes legisladores: Diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora Dulce María Sauri Riancho, y diputada María del Rosario Guerra Díaz.
(La comisión cumple su cometido.)
Tiene la palabra la asambleísta Graciela Rojas.
La asambleísta Graciela Rojas: - Gracias, señor Presidente; honorable Comisión Permanente: Me ha correspondido el honor de encabezar la comisión de la asamblea de Representantes que hace acto de presencia ante esta soberanía, con la finalidad de informar sobre la culminación de los trabajos del Segundo Período Ordinario de Sesiones de nuestro Segundo Año de Ejercicio.
Durante este lapso de tiempo, la asamblea aprobó tres reglamentos, dos de ellos nuevos en su género y uno, tercero, que modificó en su totalidad ordenamientos existentes en la materia.
En el primer caso se encuentran los reglamentos de Protección Civil y de Protección a los no fumadores y, en el segundo, el Reglamento de Transporte de Carga.
Hay que subrayar que en la formulación y definición de éstos, un elemento principal que ha animado nuestro trabajo, es el ir construyendo nuevas formas de convivencia entre los capitalinos.
Por otra parte, nuestro órgano de representación ciudadana aprobó el nombramiento de dos magistrados numerarios y uno supernumerario, al Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y de un magistrado de la Sala Superior del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Asimismo, en este período se concedió por primera vez la Medalla al Mérito Ciudadano, recayendo el honor de esta presea en el biólogo doctor Enrique Beltrán.
Además mantuvimos la práctica establecida, desde nuestro primer período, de reflejar el pluralismo existente en su integración, en la asignación de responsabilidades al seno de la asamblea. Así, entre mayo y junio, nuevamente correspondió a un integrante de un grupo diferente al mayoritario, presidir los trabajos de la asamblea, al representante Héctor Ramírez Cuéllar, del Partido Popular Socialista y de la misma manera, comisiones importantes de la asamblea, continúan presididas por los representantes miembros de partidos diferentes al oficial y, en todos los casos, este reconocimiento a la pluralidad, ha posibilitado el mejor desarrollo de nuestros trabajos.
Del 15 de abril al 15 de julio, lapso en que se desarrolló el Período Ordinario de Sesiones, como parte de nuestra obligación es vigilar la gestión pública del Departamento del Distrito Federal, se llevaron a cabo las comparecencias de los delegados políticos del Distrito Federal ante el pleno de la asamblea, se presentaron 10 de los 16 delegados en funciones y quedó programada para el próximo período, la asistencia del resto.
Cabe señalar que esta práctica puede ser fundamental tanto para la asamblea como para la ciudadanía, porque posibilita que se conozcan y evalúen los avances y resultados de la gestión del Departamento del Distrito Federal y que exista un mayor control sobre las gestiones de los delegados; que se clarifiquen los alcances y efectos de los programas que tienen a su cargo, para que respondan de una mejor manera a las necesidades y aspiraciones de la población. Por ello, una vez que hayan comparecido los 16 delegados, seguramente realizaremos un balance sobre sus comparecencias, para hacer los ajustes que se consideren necesarios a esta práctica, entre estos, consideramos que deben contemplarse criterios para determinar los casos en que es necesaria su participación ante el pleno y en cuáles basta el control y vigilancia de las comisiones.
Con ajustes de esta naturaleza en el desarrollo de esta experiencia, podríamos contar con mejores condiciones para responder a la ciudadanía que representamos. Al mismo tiempo, podrá evitarse que estas comparecencias tiendan a convertirse en foros para el lucimiento de los comparecientes, buscando promocionar sus carreras políticas.
Paralelo a estas actividades de reglamentación de nombramiento de magistrados y de cuestionamiento a los delegados, los integrantes de la asamblea de Representantes mantuvimos nuestra labor de gestoría a los problemas que se nos plantean por parte de diversos grupos ciudadanos, que de manera recurrente se presentan a nuestro recinto.
En términos generales, podemos afirmar con satisfacción, que la mayoría de nuestras gestiones han llegado a buen término, sin embargo, no podemos dejar pasar el hecho de que funcionarios de dependencias federales, habiendo firmado acuerdos con la asamblea y quienes recurrieron a nuestros buenos oficios, posteriormente los desconocieron y se negaron a cumplir con los compromisos adquiridos.
Esta práctica, que afortunadamente no se ha generalizado, nos preocupa, pues por una parte, deteriora la imagen de las empresas y dependencias públicas y, por otra, lo que es más grave, demerita a los órganos representativos, que como a la asamblea, son producto del sufragio popular. Lo que el país requiere es precisamente lo contrario, revalorar la opinión y la decisión popular, en lo que se incluye, obviamente, el fortalecimiento de los órganos de representación ciudadana.
Pese al intenso trabajo que tuvimos durante el período, seguimos con interés los trabajos que al mismo tiempo se llevaban a cabo en ambas cámaras del honorable Congreso de la Unión. Para mí y creo que con esto recojo el sentir de mis compañeras representantes, fue de particular interés el curso que siguieron las iniciativas de modificación de los códigos penales de la Federación y para el Distrito Federal, relativas a los delitos sexuales y considero altamente satisfactorio que hayan podido sortear los obstáculos que tuvieron enfrente y se haya dictaminado favorablemente.
Otro punto que también fue objeto de nuestra atención lo constituyó la discusión correspondiente a la nueva Legislación Electoral, por ser una normatividad clave para la democracia en nuestro país.
Me parece necesario destacar el hecho de que en la nueva ley se mantengan las normas que rigen la elección de nuestra asamblea, pese a que cuando se aprobó su Ley Orgánica, quedó establecido que debería existir una Ley Electoral propia para la integración de este órgano. Evidentemente, en torno a lo que aprobó la Cámara de Diputados en materia electoral, existen opiniones encontradas entre los integrantes de la asamblea, productos de las posiciones que sobre el particular sostienen los partidos a los que pertenecemos; sin embargo, creemos que estas diferencias pueden ser reducidas de manera importante, si en el análisis que le corresponde realizar al honorable Senado de la República se reconsideran propuestas no incluidas por los diputados en su dictamen y se aprueben aquéllas que permitan avanzar hacia procesos electorales más confiables para la población.
Señoras y señores legisladores, en sus casi dos años de ejercicio, nuestra asamblea ha dado muestra de ser una instancia que puede responder a diversas aspiraciones y requerimientos de los ciudadanos de la capital. También creemos que está ampliamente demostrado, que para alcanzarlos se hace necesario su fortalecimiento, para lo cual hay que considerar la ampliación de sus atribuciones y funciones, tarea que consideramos podemos desarrollar conjuntamente entre las cámaras del Congreso de la Unión y la asamblea de Representantes del Distrito Federal.
Estamos a poco más de un año de que, al igual que una parte importante del Congreso, la
asamblea se renovará en su totalidad, en ese período puede desarrollarse la labor que apuntamos.
Finalmente, no me queda más que ratificar en nombre propio y de los compañeros de la Comisión y de la asamblea en su conjunto, nuestro reconocimiento por permitirnos informar a ustedes sobre la terminación de nuestro período ordinario de sesiones, esperando que en sus trabajos logren resultados satisfactorios. Muchas gracias por su atención, compañeras y compañeros legisladores. Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente: - El senador Porfirio Muñoz Ledo ha solicitado el uso de la palabra. Siguiendo las normas de conducta política de esta Presidencia, de que en esta Permanente haya libertad de expresión, se le concede el uso de la palabra.
El senador Porfirio Muñoz Ledo: - Con su venia, señor Presidente: De acuerdo con las normas parlamentarias aquí establecidas y en virtud de haber sido electo por los ciudadanos del Distrito Federal, como senador de la República, me permito formular un breve comentario respecto del interesante informe que ha rendido, a nombre de la asamblea de Representantes del Distrito Federal, nuestra compañera asambleísta Graciela Rojas.
Se trata, en efecto, de la culminación de los trabajos de lo que bien podríamos llamar el comienzo o el germen de una experiencia legislativa en el Distrito Federal.
Durante sus periodos de sesiones los compañeros asambleístas, con quienes los senadores del Distrito Federal, mantenemos estrecho contacto, han cumplido en efecto un esfuerzo singular de pluralismo, de concertación, de diálogo con las autoridades del Distrito Federal, de atención a las demandas populares y de planteamiento de iniciativas para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de esta capital.
En poco tiempo han acreditado su representatividad; cualquiera que acuda a las oficinas de la asamblea de Representantes, en el antiguo local de la Cámara de Diputados, podrá percatarse de los numerosos ciudadanos que acuden en protesta, en demanda de ayuda, para resolver sus problemas más ingentes; esto ha venido mostrando la importancia de que las autoridades del Distrito Federal, tengan su origen y la fuente de su poder en el sufragio universal. Es indispensable para una región tan poblada del país, cuyos problemas se multiplican por la falta de recursos, por la imprevisión, por la corrupción y por una clara inadecuación entre mecanismos políticos y administrativos y demandas populares, que procedamos a una revisión de fondo de su estructura jurídico - administrativa.
De modernización se habla. La expresión "reforma del Estado" está en boca de todos, aunque muy pocos perciban su profundo significado y, sin embargo persiste la negativa de abordar de frente el problema de la democratización del Distrito Federal.
La asamblea de Representantes ha abierto una ventana a la representatividad popular; su experiencia debiera ser un acitate para que abordemos, en serio y a fondo, un tema que nos fue planteado en la mesa de las negociaciones por el Ejecutivo de la Unión, cuando en enero de 1988 en la comisión especial de la Comisión Federal Electoral se nos presentó la agenda de debate para la reforma política; uno de los seis temas a discusión propuesto por el Ejecutivo Federal, era la democratización del Distrito Federal.
Igual ocurrió en la agenda, que cuidadosamente elaborara la Cámara de Diputados. Quién haya seguido los debates en ambos foros, la participación de los representantes populares de las fuerzas políticas, de los urbanistas, de los expertos, podría concluir sin dificultad que fue abrumadora la opinión ciudadana y legislativa en el sentido de que era imprescindible democratizar la vida de la ciudad. Hubo en el proceso negociador, negativa reiterada del partido de la mayoría a considerar siquiera la posibilidad de que el Distrito Federal, se convirtiese en un estado de la Unión, dotado de poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial; sin embargo, a nuestra insistencia se abrió el diálogo sobre otras vías de modernización, los representantes de todos los partidos, sin excepción, en el seno de esa comisión especial, consideramos los siguientes puntos, que aquí recuerdo para concluir mi intervención:
Primero. La no aceptación en el futuro de un régimen vertical de designación de autoridades en la capital.
Segundo. El incremento de facultades a la asamblea de Representantes, para que éstas vayan siendo formal y materialmente legislativas.
Tercero. La búsqueda de fórmulas de representación popular y de sistemas electivos para la designación de las autoridades intermedias en el Distrito Federal. Hubo ciertamente negativa al restablecimiento de los municipios que fueron abrogados por decreto el 20 de agosto de 1928, pero hubo aceptación de todos los partidos para explorar las posibilidades de elegir a las autoridades intermedias del Distrito Federal.
Finalmente, hubo anuencia de principio a que la autoridad ejecutiva del Distrito Federal, hoy llamada Jefe del Departamento o Regente de la Ciudad, dependiera de la mayoría ciudadana, esto es que no pudiera ser designada por el Ejecutivo sin consulta con la mayoría que emergiera de las urnas.
Consideramos entonces que estos pasos hubieran permitido el comienzo de un proceso de democratización; sin embargo, de modo sorpresivo, inexplicable, cuando la reforma constitucional, ese tema fue simplemente borrado de la agenda de una agenda formulada por el Ejecutivo, de repente algunos temas quedaron a la zaga y a la vera del camino, el de la ampliación del Senado de la República, con criterios de proporcionalidad, el de reforma a los medios de información, el de la invitación al uso de los recursos públicos por parte de uno, partido político y por último el de la democratización.
Yo aprovecho esta ocasión que nos brinda la presentación de este magnífico informe y la convicción que estoy cierto, tienen todos ustedes en las bondades de la democracia y del sufragio efectivo y en la prueba irrefutable de que aún ese pequeño espacio de democracia abierto en la asamblea de Representante ha sido benéfico para los habitantes de la capital, para recordar que no habrá una genuina reforma política en el país ni menos una reforma del Estado si gobernamos en serio y ya, como compromiso suscrito por los partidos políticos y por el propio gobierno de la República, la democratización de nuestra capital. Muchas gracias.
El Presidente: - La ciudadana asambleísta Graciela Rojas: La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión ha quedado enterada de que la asamblea concluyó su Segundo Período de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de su Ejercicio.
Quedamos igualmente impuestos del informe que tuvo la gentileza de expresar ante este pleno, respecto a las actividades realizadas en la asamblea de Representantes del Distrito Federal y, cuando usted se refiere al aspecto político electoral de la asamblea, de que allí se han generado discrepancias entre los partidos, es una evidencia sólida y firme de que México, la democracia camina con solidez, con rapidez y que su ejercicio se va practicando por todos los mexicanos y por todos los partidos políticos.
Su intervención en este pleno, que comprendió aspecto de política electoral, nos da la evidencia de que México, con su actual régimen revolucionario, avanza en el pluralismo en ejercicio de la democracia. Ruego a usted llevar a los asambleístas nuestro saludo y que continúen trabajando por el bien del pueblo del Distrito Federal y en favor de la democracia y para impulsar más vigorosamente en México el estudio plural de nuestra política general.
A la Comisión designada, rogamos que cuando se desee retirar de la Comisión, la acompañen. Muchas gracias.
Continué la secretaría.
INVITACIONES (II).
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza:
«Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal.
La LIV Legislatura del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, se honra en invitarle a la sesión solemne en la cual el gobernador constitucional, licenciado Rafael Corrales Ayala, rendirá al pueblo de Guanajuato su Quinto Informe de Gobierno a las 11.00 horas del domingo 5 del presente, en el Teatro Juárez de esta ciudad capital, declarado recinto oficial del Congreso del Estado.
Guanajuato, Guanajuato, agosto de 1990.»
El C. Presidente: - Para asistir a este acto del informe del Ejecutivo del estado de Guanajuato, se designa a la siguiente comisión, integrada por los legisladores: senador Julián Gazcón Mercado, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y senador Porfirio Muñoz Ledo.
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza:
«Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal.
El honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Campeche, invita a usted a la sesión solemne en la que el gobernador constitucional del estado, Abelardo Carrillo Zavala, dará lectura a su Quinto Informe de Gobierno, acto que se verificará el martes 7 de agosto a las 11.00 horas, en el Teatro Francisco de Paula Toro de esta ciudad, declarado para el efecto recinto oficial.
Campeche, Campeche, agosto de 1990.»
El C. Presidente: - Para asistir en representación de esta honorable Comisión
Permanente, se designa a los siguientes legisladores: diputada Sofía Valencia Abundis y diputado Sergio Quiroz Miranda.
COMUNICACIONES
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Suprema Corte de Justicia de la Nación. - Presidencia. - México.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
Ruego a ustedes atentamente se sirvan comunicar a esa honorable Comisión Permanente que el día de hoy la suprema Corte de Justicia de la Nación clausuró su primer período de sesiones correspondiente al presente año.
Reitero a ustedes las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.
México, Distrito Federal, 13 de julio de 1990. - El Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, licenciado Carlos del Río Rodríguez.»
Trámite: - De enterado.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Gobierno del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes. - Poder Legislativo.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal.
Nos permitimos hacer de su conocimiento que la LIV Legislatura del estado de Aguascalientes, en sesión de esta fecha, llevó a cabo la elección de mesa directiva que presidirá los trabajos legislativos durante el próximo mes de julio, misma que por mayoría de votos, se integró en la forma siguiente:
Diputados: Presidente, Jesús González Tavarez; vicepresidente, Silvia Palomino Topete; secretario, Gilberto Carlos Ornelas; secretario, Alicia Ibarra Rodríguez; prosecretario, Ignacio Campos Jiménez.
De conformidad con el artículo 86 del Reglamento Interior del Congreso del Estado informamos lo anterior, haciendo propicia la oportunidad para reiterarles las muestras de nuestra consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Diputados: presidenta, Raquel Robles Olivares; secretaria, Lilia Palomino Topete; secretario Jorge Ortíz Gallegos.»
Trámite: - De enterado.
El mismo C. Secretario:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder legislativo del Estado de Baja California. - XIII Legislatura Constitucional.
Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal.
Nos es satisfactorio comunicar a usted, que la honorable XIII Legislatura del Estado, clausuró el día 30 de junio próximo pasado, el Segundo Período Ordinario de Sesiones correspondiente al Primer Año de su Ejercicio Constitucional; asimismo, que la Comisión Permanente designada para fungir durante el receso que se inicia el día de hoy, y concluye el día 30 de septiembre del año en curso, quedó integrada en la forma siguiente:
Diputados: Presidente, Víctor Manuel Amaya Márquez; vicepresidente, Rodrigo Robledo Silva; secretaria, Dolores de María Gómez de Méndez; suplente, Juan Ríos Pérez; suplente, René Eugenio Nuñez y Figueroa; suplente, Rosendo Montoya Lugo.
Al hacer de su conocimiento lo anterior, reiteramos a usted las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Mexicali, Baja California, a 1o. de julio de 1990. - La Comisión Permanente. - Diputados: Víctor Manuel Amaya Márquez, presidente y Dolores de María Gómez de Méndez, secretario.»
Trámite: - De enterado.
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza:
«Escudo. - "La Tierra Volverá a Quienes la Trabajan con sus Manos". - Poder Legislativo. - XLIV Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal.
La honorable Cuadragésima Cuarta Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Morelos, de conformidad por lo dispuesto en el artículo 29 párrafo primero de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, tiene a bien comunicar que en sesión pública ordinaria celebrada el día de hoy, procedió a la elección de Presidente y vicepresidente de la mesa directiva, quienes fungirán durante los trabajos correspondientes al mes de julio del año en curso, quedando integrada de la siguiente manera:
Diputados Presidente, Víctor Manuel Saucedo Perdomo; vicepresidente, Rafael Millán Pineda.
Lo que hacemos de su conocimiento para los efectos legales a que haya lugar.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Cuernavaca Morelos, a 29 de junio de 1990. - Diputados: secretario, Garibaldi Santoyo Cárdenas y secretario, Jesús González Otero.»
Trámite: - De enterado.
OFICIOS DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
CONDECORACIONES
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza: - Oficios de la Secretaría de Gobernación.
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. -
Presentes.
A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a esta de Gobernación, con fecha 13 del actual.
"Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el ciudadano licenciado Pedro Joaquín Coldwell, Secretario de Turismo, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito Civil, en grado de Gran Cruz, que le confirió el gobierno de España, en ocasión de la visita de Estado de sus Majestades, Los Reyes de España, a México, del 9 al 14 de enero de 1990. Asimismo, acompaño escrito firmado y copia certificada del acta de nacimiento, de conformidad con su comunicación número 108, del 9 de febrero del año en curso.»
Lo que comunico a ustedes con referencia a su oficio número 54 - II - 3 - 429 de fecha 7 de febrero próximo pasado, acompañándoles con el presente los anexos que en el mismo se citan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi consideración atenta.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 19 de julio de 1990. - Por acuerdo del ciudadano Secretario, el director general de Gobierno, licenciado Jorge Moreno Collado.» Trámite: - Recibo y túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
Con fecha 13 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, manifestando lo siguiente:
"Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el ciudadano contador público Francisco Rojas Gutiérrez, director general de Petróleos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito Civil, en grado de Gran Cruz, que le confirió el gobierno de España, en ocasión de la visita de Estado de sus Majestades, Los Reyes de España, a México, del 9 al 14 de enero de 1990. Asimismo, acompaño escrito firmado y copia certificada del acta de nacimiento, de conformidad con su comunicación número 108, del 9 de febrero del año en curso.
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines procedentes, con referencia a su oficio número 54 - II - 3 - 429 de fecha 7 de febrero último, acompañándoles con el presente los anexos que en el mismo se citan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 19 de julio de 1990. - Por acuerdo del ciudadano Secretario, el director general de gobierno, licenciado Jorge Moreno Collado.>
El mismo Secretario Senador:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
En oficio fechado el 9 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:
"Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el ciudadano licenciado Carlos Camacho Gaos, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito, en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de Francia; para tal efecto, anexo al presente me permito enviarle carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la Unión, solicitando el permiso respectivo, acta de nacimiento, curriculum vitae y notificación en la que le comunican que le otorgarán la condecoración relativa."
Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes, enviándoles con el presente los anexos que se mencionan y reiterándoles en esta oportunidad, las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 16 de julio de 1990. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo y túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La secretaria diputada María Teresa Orduño Gurza:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 25 del actual, enviándoles además con el presente el anexo que el mismo se cita:
"Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se menciona a continuación, pueda prestar sus servicios al gobierno de los Estados Unidos de América en México. La nacionalidad mexicana de dicha persona, se ve acreditada por la original de su respectiva acta de nacimiento certificada, que se remite anexa al presente oficio, así como el escrito en que solicita que se realice el trámite correspondiente.
Nombre, puesto y lugar de trabajo: Cecilia Ancira Espino, empleada consular, Consulado General en Guadalajara, Jalisco."
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, 26 de febrero de 1990. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo y túrnese a la primera Comisión de Trabajo.
La misma Secretaria Diputada:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
Con fecha 29 de junio último, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:
"Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se menciona a continuación, pueda prestar sus servicios al gobierno de los Estados Unidos de América en México, Para tal efecto, se anexan el original del acta de nacimiento certificada, que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y el escrito en que solicita se realice el trámite correspondiente.
Nombre, puesto y lugar de trabajo: José Gil Quintanilla, operador de sistemas, Consulado General de Monterrey, Nuevo León."
Lo que transcribo a usted para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, 16 de julio de 1990. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo y túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
Con fecha 26 de junio próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente.
"A petición de la interesada, me permito solicitar a usted tenga a bien gestionar ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere el artículo 37, apartado B, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la ciudadana mexicana María Norma Chamlati Amyouni, de cuya acta de nacimiento se acompaña copia certificada, pueda prestar sus servicios en la Embajada de Irak en esta ciudad, desempeñando funciones de secretaria. Asimismo, se acompaña la respectiva solicitud de permiso de la ciudadana Chamlati al honorable Congreso de la Unión.
Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, 16 de julio de 1990. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo y túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Primera Comisión.
Honorable asamblea: En la sesión del 18 de los corrientes, se turnó para su estudio y dictamen a la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, la solicitud de permiso que, al tenor de lo dispuesto por el artículo 88 constitucional, formuló el titular del Poder Ejecutivo de la Unión para ausentarse del territorio nacional del 30 de este mes al 1o. de agosto entrante, con objeto de realizar una visita de Estado a Jamaica y de asistir como invitado especial a la XI Conferencia Cumbre de Jefes de Gobierno de la Conferencia de la Comunidad Económica y Mercado Común de El Caribe (CARICOM).
En el caso de la visita de Estado a Jamaica, Cabe tan sólo recordar que en octubre del año próximo pasado visitó México el señor Michael Manley, Primer Ministro de aquel país, y que la invitación al Presidente Carlos Salinas de Gortari se inscribe dentro de la extendida práctica diplomática de la reciprocidad que priva en este tipo de visitas. Por su parte, la invitación para que el presidente de la República participe como invitado especial en la referida Conferencia Cumbre de la Comunidad Económica y Mercado Común de El Caribe, constituye una distinción de nuestra Nación y una oportunidad para impulsar la cooperación con los países que la integran.
De conformidad con la fracción X del artículo 89 constitucional, compete al Presidente de la República dirigir la política internacional del Estado mexicano, a partir de tomar como norma de conducta, entre otros importantes principios, la cooperación internacional para el desarrollo.
Para el cumplimiento de esta responsabilidad, es imprescindible que el titular del Poder Ejecutivo Federal tenga un activo programa de encuentros con los jefes de estado y jefes de gobierno de las naciones con las que sostenemos relaciones diplomáticas. Se trata de una exigencia de la dinámica realidad contemporánea de las relaciones entre estados.
A través de estas actividades, México pone en práctica importantes objetivos de política exterior, como son la promoción de una mejor vinculación de nuestro país con el mundo, a fin de contribuir a un mayor desarrollo político, económico y social de la República; el impulso a la colaboración internacional, como medio para promover el desarrollo y mejores condiciones de bienestar socioeconómico, y la difusión de la cultura mexicana, como instrumento para reafirmar nuestra identidad plural y la capacidad que tenemos para vincularnos positivamente con otras naciones.
En la solicitud del titular del Poder Ejecutivo de la Unión, se señala con razón de hecho de que la región de El Caribe constituye nuestra tercera frontera. Es por ello un área prioritaria para profundizar el diálogo político; para explorar y fortalecer entendimientos sobre la vinculación de la región con el resto del hemisferio y con el mundo, y para ampliar las posibilidades de cooperación.
Sin embargo, como también se establece en el documento referido, las relaciones de toda índole que ha sostenido nuestro país con los Estados de la Cuenca de El Caribe no han cobrado la dimensión que su potencial permite. Si bien con algunas naciones del área existe una tradición de presencia mexicana, de diálogo y de vinculación económica comercial, dentro del mosaico plural que se aprecia al observar los países caribeños, es mucho el esfuerzo que cabe realizar para transformar la cercanía en programas y proyectos concretos de colaboración.
Por otra parte, desde el punto de vista de las naciones latinoamericanas, los Estados de El Caribe constituyen un ámbito especial para la puesta en práctica de los lazos de solidaridad que unen a las naciones de nuestra América, y para lograr, en los momentos actuales de las relaciones entre Estados y su agrupación en bloques, el fortalecimiento de la capacidad de negociación de la región.
Por ello, el hecho de que el Primer Mandatario de la Nación haya sido invitado para participar en la XI Conferencia Cumbre de Jefes de Gobierno de la Comunidad de El Caribe, y para realizar una visita de Estado a Jamaica, se inscribe dentro del propósito de ahondar la diversificación de nuestras relaciones con el exterior, pero con el fortalecimiento de las que por razones históricas, culturales y geográficas nos son más próximas.
En el caso específico de Jamaica, se prevé que el valioso ejercicio del diálogo directo con sus autoridades políticas, se agregue el arribo a acuerdos en los campos financiero, educativo - cultural, turístico y comercial.
A su vez, podrá renovarse el apoyo que nuestro país ha otorgado a Jamaica para que sea la sede de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos y Oceánicos de las Naciones Unidas, y reafirmarse nuestra voluntad para continuar, a partir del programa de Cooperación Energética para Países Centroamericanos y de El Caribe suscrito por Venezuela y México, con la contribución que implica la venta de petróleo en condiciones financieras de excepción.
Durante la XI Cumbre de la Comunidad de El Caribe, el titular del Poder Ejecutivo Federal podrá dialogar sobre asuntos de interés mutuo, tanto para la cuenca como para las respectivas relaciones bilaterales, con los Jefes de Gobierno de Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, quien recientemente visitó México, Dominica, Granada, Guyana, Montserrat, Saint Kitts - Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago. Sin duda, en estos encuentros se reafirmará la importancia que nuestro país concede a la Conferencia de la Comunidad Económica y Mercado Común de El Caribe, y podrán fomentarse acciones viables para lograr una mayor vinculación de México, y en general toda América Latina, con El Caribe.
En virtud de los objetivos de este viaje internacional del Presidente de la República, enunciado en su escrito de solicitud de permiso constitucional para ausentarse del territorio nacional, y por considerar que la diplomacia contemporánea requiere del desplazamiento y encuentro personal de Jefes de Estado y de Gobierno, nos permitimos proponer a esta asamblea se sirva acordar favorablemente dicho permiso.
A su vez, en virtud de que entre las fechas previstas para del desahogo de estos compromisos internacionales y el conocimiento de este
dictamen por el pleno, no mediará más que una sesión ordinaria de la Comisión Permanente, rogamos a ustedes se sirvan autorizar su consideración de este asunto como de urgente resolución y dispensarle la segunda lectura, para ponerlo a discusión de inmediato.
Por lo expuesto, con fundamento en el Artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se sirvan considerar la aprobación del siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Carlos Salinas de Gortari, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del día 30 de julio al 1o. de agosto del presente año, con el fin de que realice una visita de Estado a Jamaica y participe como invitado especial en la XI Conferencia Cumbre de Jefes de Gobierno de la Conferencia de la Comunidad Económica y Mercado Común de El Caribe.
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de Audiencias Públicas "Presidente Sebastián Lerdo de Tejada" del honorable Senado de la República. - México, Distrito Federal, a 19 de julio de 1990. - Primera Comisión de Trabajo: Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Sherman Leaño, diputado Octavio F. S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: - Primera lectura.
El Presidente: - Como se solicita en el cuerpo del dictamen al que se le dio primera lectura, se ruega a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se consulta a la asamblea en votación económica, si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvase manifestarlo poniéndose de pie.
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Señor Presidente, dispensada la segunda lectura.
El Presidente: - Está a discusión el dictamen.
Se concede el uso de la palabra al diputado Fernando Lozano Gracia.
El diputado Fernando Antonio Lozano Gracia: - Con la venia de la Presidencia; compañeros legisladores: Hemos pedido hacer uso de esta tribuna para expresar las razones por las cuales la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional votará en pro de este dictamen.
Consideramos que la importancia de nuestras relaciones, tanto con los países que integran la Cuenca del Pacífico, como con todos los demás países de Latinoamérica, cobra una importancia capital en este momento en que vemos cómo se están materializando las tendencias para construir bloques regionales de los países.
En la solicitud se expresa que, hasta ahora, las relaciones con Jamaica y con otros países integrantes de la Cuenca del Pacífico, han sido muy reducidas en comparación con su potencial y significación política. Creemos que esta deficiencia, que este llevar a cabo relaciones en forma esporádica y no de una manera permanente y sistemática, debe cambiar, debe de fortalecerse definitivamente el vínculo con todos esos países con quienes no solamente la geopolítica nos une, sino también con quienes compartimos problemas e intereses comunes.
Los objetivos del viaje que se plantean tanto en la petición que hace el Ejecutivo a esta Comisión Permanente, como los que se expresan en el dictamen al que se acaba de dar lectura, si bien es comprensible que en este momento se señalen sólo en líneas generales, como el que se procurará fortalecer los lazos de amistad, estimular nexos de cooperación mediante acuerdos en materia financiera, cultural y educativa, turística y comercial, coincidimos con lo que ya se ha venido expresando por diversos integrantes de esta Comisión Permanente y que el Partido Acción Nacional ha señalado también en diversas ocasiones en que el Ejecutivo ha solicitado permiso para realizar algún viaje: que debe informarse a este órgano de representación de la nación, cuáles han sido los resultados al término de cada viaje que se realice.
Estamos conscientes de que hay un informe global que se rinde en el informe presidencial,
pero creo que también coincidiremos en que los nuevos tiempos, en que la dinámica de las relaciones políticas, comerciales, de las comunicaciones y de toda índole, tienen una nueva dinámica, se da el caso de que en ocasiones cuando este informe se rinde, han sido ya superados acuerdos que se hubiesen concertado o los resultados de cualquiera de los viajes que realizara el Ejecutivo en los primeros meses del año.
Por ello y porque pensamos que fortalece, como se ha mencionado en las pláticas anteriores a esta sesión, las instituciones republicanas y porque el respeto de los poderes merece el que el pueblo de México se informe a través de sus representantes de una manera inmediata y directa de los resultados de cualquier gestión que el Ejecutivo realice en el exterior, coincidimos en que por sensibilidad política y como decía, por bien de las instituciones republicanas, el Ejecutivo rinda informe de los logros que se hayan obtenido en cualquiera de los viajes que realice.
Coincidimos también en que debe establecerse la normatividad precisa en ese sentido, que nuestra Constitución ahora señala la obligación de pedir el permiso para salir fuera del país y que debe señalar también una interpretación correcta del estricto equilibrio de poderes y del respeto a las instituciones republicanas, del informe que se haga, como ya ha mencionado varias veces, del informe que se haga a esta Comisión Permanente o en su caso al Congreso de la Unión.
Por las razones antes mencionadas, porque consideramos importante el que se estrechen vínculos y nexos y concertaciones de todo tipo con los países que integran la Cuenca de El Caribe, es por lo que votaremos en pro de este dictamen. Muchas gracias.
El Presidente: - Se concede el uso de la palabra al diputado Sergio Quiroz Miranda.
El diputado Sergio Quiroz Miranda: - Compañeras y compañeros legisladores: Bueno, yo no sé si podemos utilizar de manera indistinta las dos tribunas, pero me parece que aquélla es de acuerdo al protocolo para los señores secretarios, sin embargo, ya nos dirán posteriormente.
He subido a la tribuna para expresar las razones por las cuales el Partido Popular Socialista dará su voto, absteniéndose prácticamente de aprobar o reprobar el dictamen, Las razones son las siguientes:
En la reunión de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, hicimos una propuesta de modificación del proyecto de dictamen y expresamos que debía modificarse uno de sus párrafos, sólo uno de sus párrafos o por lo menos agregarse otro.
La modificación esencialmente consistía en lo siguiente, y sigue nuestro partido en esa posición, el dictamen lo mismo que la solicitud enviada por el Ejecutivo, señalan reiteradamente, que el Presidente de la República va a Jamaica a la reunión de la Conferencia de la Comunidad Económica y Mercado Común de El Caribe a estrechar los vínculos con América Latina y el Caribe; va en la línea, incluso señala la solicitud, que no el dictamen, de enfrentar o de formar un frente, habla la solicitud, y entonces nosotros, no es que seamos suspicaces sino la realidad del mundo nos muestra una situación distinta que entraña también distintos y diversos peligros para la nación mexicana y para los pueblos de América Latina, y pedíamos, solicitábamos que también se reiterara el dictamen que qué bueno que se va a formar un frente común, para resolver los problemas comunes que tenemos los pueblos y las naciones latinoamericanas, y que se mencionaran algunos de estos problemas si lo aceptaba así la mayoría priísta, como son la deuda externa que son problemas comunes a todos los pueblos de América Latina, como es el comercio desigual, mecanismo mediante el cual nos compran sumamente baratos nuestros productos y debemos adquirir sumamente caros los productos que compramos en el extranjero. En todo caso, si no se quería hacer la lista de los problemas que se dijera: un frente común para enfrentar al enemigo común, pero no se quiso modificar en este aspecto y por ese motivo nos abstendremos de votar.
Porque siempre, el Partido Popular Socialista ha expresado la gran necesidad de vincularnos mucho más a América, de estrechar los lazos de amistad, de consolidar las relaciones comerciales, diplomáticas y de todo tipo con América latina, y nosotros no podemos estar en contra, si ése fuese el propósito del viaje del señor Presidente, pero tenemos nuestras dudas y ésta son las que nosotros estamos expresando.
La nueva situación internacional está modificando también las estructuras de las relaciones internacionales. En el momento actual, la estrategia global de los Estados Unidos y sobre todo de los países imperialistas, a cuya cabeza, a cuya vanguardia se encuentran los Estados Unidos, es la de la integración total, la de la globalización total en los bloques económicos, comerciales y militares y, en ese afán, en esa estrategia, los Estados Unidos han diseñado un lugar para América Latina y desde luego para México en lo particular. Se trata ni más ni menos, como ya abierta y
expresamente lo señaló el Presidente de los Estados Unidos, de integrar a toda América Latina al dominio de los Estados Unidos, con el camuflaje en un bloque comercial poderoso de todos los países latinoamericanos, haciendo extensivo el concepto que se había manejado y que está ya en puertas de suscribirse el Tratado de Libre Comercio de México con los Estados Unidos.
Ese es el grave riesgo que entraña para todos los pueblos de América Latina y si el señor Presidente, consecuentemente con este razonamiento va a Jamaica a integrar, a fortalecer, a consolidar las relaciones de México con América Latina para enfrentarnos a ese riesgo y a ese peligro que entraña la pérdida de nuestra soberanía, el Partido Popular Socialista votaría a favor, pero no se establece ningún compromiso de ese tipo en la solicitud, ni tampoco se señala esa línea política en el dictamen, y si bien es cierto que desde el punto de vista literal de la Constitución, el Presidente es el que dicta la política exterior, lo cierto es también que somos representantes de la nación, y con ese solo elevado título, tenemos el deber y la obligación y el derecho de establecer también lineamientos en ese sentido, sobre todo cuando está en riesgo o en posibilidades de riesgo la soberanía y la independencia de la nación mexicana.
Ciertamente nadie debe dudar, y creo que nadie duda de cuáles son o cuál es el origen de los problemas comunes con América Latina; tenemos problemas comunes evidentes, claramente evidentes como lo es el problema de la deuda y este problema lacerante para todos los pueblos de América Latina, ha generado cambios sociales en la conformación social de nuestros pueblos, se ha creado incluso lo que podría denominarse un nuevo sector social en toda América Latina: el sector social de los subempleados, el sector social que los técnicos aquí llaman la economía subterránea, el sector social de las microempresas, ¿por qué?, porque el endeudamiento externo ha generado tal pobreza en nuestros pueblos que todos los obreros, trabajadores manuales e intelectuales, asalariados de los diversos rangos y categorías, deben emplearse también en otras actividades después de salir de su trabajo, vendiendo miles de cosas, de mercancías pequeñas y grandes. Ese es un nuevo sector que existe en toda América Latina.
Sólo hay que recorrer la ciudad de México y ver las estaciones del Metro y preguntar a esas personas si tienen o no un salario; algunos de ellos, muchos, tienen otro salario, pero es tan insuficiente que no alcanza a cubrir ni las necesidades más elementales. Ese es un problema común de América Latina, y el Presidente si va con esa intención de enfrentar ese problema en bloque frente al agresor imperial, recibiría el aplauso del pueblo mexicano, pero esta comisión no quiere ni siquiera presentar los rasgos más mínimos de dar una línea política a la política exterior mexicana, y para nosotros existe el riesgo de que el Presidente de la República vaya a forma un frente, pero no en ese sentido, sino en el sentido señalado por el presidente norteamericano George Bush, de integrar un frente común para someter a toda América Latina a integrarla a los Estados Unidos de América, por ese motivo, el voto del Partido Popular Socialista no puede ser a favor.
El Presidente: - Tiene el uso de la palabra el diputado Vicente Luis Coca Alvarez.
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Con su permiso, señor presidente; ciudadanos legisladores: hemos solicitado el uso de la palabra para razonar nuestro voto.
Coincidimos, la cooperación nacional para el desarrollo debe ser norma básica del gobierno, y para el cumplimiento de esta alta responsabilidad, es imprescindible que el titular del Poder Ejecutivo realice encuentros con distintos jefes de Estado y jefes de gobierno; evidentemente, se trata de una exigencia de las relaciones entre estados, y por ello, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana ha decidido razonar su voto en los siguientes términos:
Está a discusión el dictamen que emitió la Primera Comisión de Trabajo de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativa a la solicitud de permiso que formuló el ciudadano Presidente de la República para ausentarse del territorio nacional, rumbo a Jamaica, en acatamiento a la disposición constitucional prevista en el artículo 88 de nuestra Carta Magna.
En efecto, dicha solicitud se enmarca dentro del sistema de equilibrio y colaboración de poderes, con el solo objeto de que una resolución de tanta envergadura no quede al arbitrio de uno sólo de estos poderes. Esta disposición constitucional tiene su antecedente histórico en la Carta de 1957, particularmente en el artículo 84, que señalaba: "...el Presidente no puede separarse del lugar de la residencia de los poderes federales ni del ejercicio de sus funciones, sin motivo grave calificado por el Congreso, y en sus recesos por la diputación permanente".
Es hasta mayo de 1904 cuando se reformó esta disposición para introducir la figura de Vicepresidente de la República, y quedar en los siguientes términos: "el Presidente y Vicepresidente de la República no pueden ausentarse del territorio nacional sin permiso de la Cámara de Diputados".
El proyecto de Constitución presentado por el primer jefe, no sufrió modificación alguna, y la Constitución promulgada en 1917 en Querétaro, reza en su artículo 88: "El Presidente de la República no podrá ausentarse del territorio nacional sin permiso del Congreso de la Unión", así se mantiene dicho precepto constitucional hasta el 21 de octubre de 1966, que entran en vigor reformas y adiciones en este artículo, para quedar como sigue: "el Presidente de la República no podrá ausentarse del territorio nacional sin permiso del Congreso de la Unión o de la Comisión Permanente, en su caso".
Observemos aquí la introducción en el precepto constitucional, de que dicho permiso deberá plantearse de acuerdo al órgano legislativo que esté en funciones, sea el Congreso de la Unión o bien la Comisión Permanente.
Todo esto nos lleva necesariamente a ubicarnos de que la determinación del Presidente de la República de ausentarse del país requiere del permiso del Congreso de la Unión o de la Comisión Permanente, dado que no se trata de una salida de cualesquier funcionario de alto rango del país, sino evidentemente, tal y como lo plantea el propio titular del Ejecutivo Federal, de una visita de Estado.
Es de acusada importancia lo expresado en la fracción X del artículo 89 de nuestro documento fundamental, recientemente reformado en mayo de 1988, en la que expresamente se le confiere al Presidente de la República la dirección de la política exterior, sin menoscabo de que dicha política esté sujeta a siete principios normativos en los que descansa nuestra política internacional; sin embargo, y aquí deseo llamar la atención de ustedes, señores legisladores, la trascendencia e importancia del artículo 88 constitucional, no se limita sólo a los extremos de que el Ejecutivo Federal solicite permiso, sino su correlativo, el de informar a su regreso de los importantes acuerdos que se hubieren suscrito o en su caso de los fracasos o de los aspectos negativos que las negociaciones a tan alto nivel se hubieren llevado acabo.
Ciertamente aquí se nos podría decir, como ya se ha dicho, que el Presidente de la República informa ante esta soberanía en términos del artículo 69 constitucional, pero el propio artículo señala que informará a la nación sobre el estado que guarda la administración pública del país; es por supuesto el informe presidencial, el documento mediante el cual se da cuenta a la representación popular y a la nación de lo realizado en el curso del año por las dependencias del Ejecutivo, así como también plantear y analizar las cuestiones y problemas de interés nacional e internacional relacionadas con el país en ese tiempo.
Empero de lo que trata es de que, al regreso de su gestión diplomática, comercial y de suyo como Jefe de Estado, los representantes populares nos enteremos de viva voz o mediante un informe por escrito, del resultado de sus negociaciones para que aquí mismo como otrora en épocas del pasado reciente se acostumbraba a desglosar los viajes presidenciales al extranjero, evitando por supuesto caer en el craso error de aplaudir y emitir solamente lisonjas, sino adquirir el compromiso que nos marca la Constitución como representantes de la nación, de ser corresponsales en materia de política exterior con el Presidente de la República y en el marco de respeto y de equilibrio de poderes, informar a esta representación popular, del grado de avance que en cada caso vayamos teniendo, pero también de los tropiezos y de las dificultades. Sólo así estaríamos dándole vigencia al pensamiento de Morelos, quien vislumbró la estructura de la República de la Carta de Apatzingán, misma que establecía la división de funciones en el ejercicio del poder.
Ya en su artículo 11 señalaba estos tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, no deben ejercerse por una persona ni por una corporación; más aún, obliga a que el poder frene al poder, limite el ejercicio de cada poder a través del derecho.
La división de funciones es la que se denomina Estado de derecho, así la división de poderes se perfecciona con la colaboración o coordinación de los mismos.
El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana emite su voto razonado en el dictamen a discusión, dejando a discusión de esta asamblea o bien para que a través de la Primera Comisión de dictamen pueda adicionarse el proyecto de decreto el artículo único, para quedar como sigue:
"Artículo único. Se concede permiso al licenciado Carlos Salinas de Gortari, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del día 30 de junio al 1o. de agosto del presente año, con el fin de que realice una visita de Estado a Jamaica y participe como invitado especial de la XI Conferencia de la Comunidad Económica y Mercado Común de El caribe. Una vez que retorne el ciudadano titular del Poder Ejecutivo Federal de su visita de Estado, informará de sus resultados."
Por todo lo anterior, en términos de los artículos 124 y 125 del Reglamento para el Gobierno
interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y por tratarse de un asunto de obvia resolución, ruego a la Presidencia someta a la consideración del pleno si se admite o no a discusión la proposición de adición, y en su caso, someterla a la votación respectiva.
El Presidente: - Se concede el uso de la palabra a la senadora Dulce María Sauri.
La senadora Dulce María Sauri Riancho: - Con su permiso, señor Presidente; compañeros legisladores: En relación al asunto que hoy nos ocupa, que es el relativo a la solicitud de permiso del Presidente de la República para ausentarse de territorio nacional y realizar una visita de Estado a Jamaica y un encuentro con los jefes de gobierno que se van a reunir en Kingston, con motivo de la XI Conferencia Cumbre de jefes de Gobierno de la Conferencia de la Comunicad Económica y Mercado Común de El Caribe, quisiera hacer algunas aclaraciones en torno al dictamen presentado ante esta asamblea.
En primer término, distinguir que ha habido unanimidad en quienes me han antecedido en el uso de la palabra, en la consideración de que es de gran importancia el estrechamiento de los vínculos que México tiene con los países que constituyen la Cuenca del Caribe, Cuenca de El Caribe que está formada por varias naciones, algunas de ellas que han accedido a la vida independiente en años relativamente recientes y que constituyen por naturaleza en proximidad geográfica y por raíces históricas y culturales, un elemento de gran importancia en las relaciones diplomáticas, económicas de nuestro país.
En ese sentido, y habida cuenta de que hay consenso en torno a la importancia de estrechar estos vínculos, señalar únicamente que en el caso de Jamaica, nuestro país a partir de 1966, fecha en la que se establecieron relaciones diplomáticas entre este Estado y nuestro país, se han realizado diversos acuerdos y convenios para acrecentar las relaciones económicas, culturales, técnicas y de diversa índole. Yo solamente quisiera citar algunos de ellos para ilustrar a ustedes que en relación a Jamaica, nuestro país ha mantenido una política de acercamiento, que piensa deliberadamente profundizar e intensificar en los próximos años.
Se cita en el cuerpo del dictamen la importancia de la visita del Primer Ministro de Jamaica. Michael Manley, hace unos cuantos meses a nuestro país; cito algunos tratados y convenios en esta materia:
Por ejemplo, el Convenio de Cooperación Científica y Tecnológica entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y Jamaica, del 30 de julio de 1974; el Acuerdo Especial de Cooperación Científica y Técnica en la Rama Minera, que se suscribió por parte de México por la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal y el Ministerio de Minas, Energía y Turismo de la República de Jamaica, el 8 de junio de 1988 y un acuerdo de la mayor relevancia, como es el Acuerdo de San José, en el que Jamaica el 9 de noviembre de 1980 se incorpora como país beneficiario para el Programa de Cooperación Energética para Países de Centroamérica y del Caribe.
Esto, compañeros legisladores, nos permite dar cuenta de que nuestro país y Jamaica han mantenido una deliberada política de interrelación para incrementar sus relaciones económicas, culturales y en materia de cooperación tecnológica.
Creemos que hay mucho por andar y que la visita que nuestro Presidente hará a Jamaica, servirá seguramente para perfeccionar esos instrumentos, los tratados y convenios bilaterales y para concretizar aspectos que permitan a México y Jamaica avanzar en la cooperación; por otro lado, la importancia de la Conferencia de la Comunidad Económica y Mercado Común de El Caribe, que está constituida por 13 naciones caribeñas, también ha sido resaltado en diversos eventos por parte del Ejecutivo de la Unión.
Quiero recordar a ustedes que el Senado de la República en fechas recientes, en relación a los aspectos de comercio exterior de México, recibió diversos puntos de vista respecto al acrecentamiento de las relaciones comerciales de México con los países de la Cuenca del Caribe, y en ese sentido la Conferencia de la Comunidad Económica y Mercado Común de El Caribe, es un órgano de cooperación económica que tiene amplias perspectivas en la región, tanto en términos de la integración que México haga con el mismo, como también en términos del desarrollo que la propia Conferencia de la Comunidad Económica y Mercado Común del Caribe alcance.
Por esta razón, consideramos que la aproximación que tendrá el Presidente de México con los jefes de gobierno de estas 13 naciones, será de una considerable importancia.
Quiero aquí señalar que en el cuerpo de la solicitud de permiso, expresamente se señalan varios temas que serán tratados o promovida su conversación en esta reunión de jefes de Estado, y entre ellos destaca el aspecto relativo a la deuda intrarregional, que será objeto de conversación entre los jefes de Estado, de acuerdo a lo que la solicitud de permiso así establece.
Por otra parte, una vez establecida la importancia de la naturaleza de este viaje, yo quisiera atender a algunas cuestiones de tipo constitucional que aquí se han presentado en relación a la autorización que esta Comisión Permanente le otorga al Presidente de la República, para abandonar el territorio nacional.
Se ha establecido que el artículo 88 hace explícito el requerimiento de permiso para ausentarse del territorio nacional, sin embargo, aquí se ha expresado de que es conveniente en el caso del compañero diputado del Partido Acción Nacional, así lo señaló y en el caso del compañero diputado del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, estableció una proposición en torno a ello, que al término del viaje el Presidente informe a las cámaras o bien a esta Comisión Permanente sobre los resultados del mismo.
Yo me voy a permitir dar algunos puntos de vista, por los cuales considero innecesario este planteamiento.
En primer término, conocemos que como facultad del Presidente de la República claramente señalada en el artículo 89, fracción X de la Constitución, está dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, sometiéndolos a la aprobación del Senado; no concluyó con la lectura de los cuatro preceptos constitucionales en materia de política exterior que fueron introducidos a nuestra Constitución hace algún tiempo, en la Legislatura pasada y que le dan rango constitucional y directriz muy concreta a la conducción de la política exterior por parte del Ejecutivo de la Unión.
Por otra parte, también cabe hacer notar que el Ejecutivo de la Unión utiliza diversos mecanismos para mantener informada a la nación en torno a los diversos aspectos de política exterior, uno de los cuales constituye los viajes al extranjero; para ello tenemos, y así lo ha citado el diputado del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, el informe que el Ejecutivo de la Unión rinde a la nación el 1o. de noviembre, en el cual un capítulo de la mayor importancia ha sido el de la política exterior de México, mismo que ambas cámaras, en los plenos, analizan en una sesión dedicada exclusivamente con ese fin.
Por otra parte, también cabe aquí señalar que el Secretario de Relaciones Exteriores comparece al senado de la república para analizar y precisar diversos aspectos en materia de política exterior.
Por otro lado también, me permito recordar a ustedes que el Ejecutivo de la Unión, en cumplimiento del artículo 6o. de la Ley de Planeación, envía a las cámaras de Diputados y Senadores, un informe de ejecución del Plan Nacional de Desarrollo, una parte importante del cual es el capítulo correspondiente a las relaciones exteriores de México, en el que se analizan y puntualizan diversos aspectos en torno a las relaciones multilaterales y bilaterales de nuestro país.
Por otro lado y en términos de los resultados de los viajes, un resultado muy concreto de los mismos son los tratados y acuerdos que se suscriben con los países visitados; recuerdo a ustedes que dichos tratados y acuerdos son enviados al Senado de la República para su ratificación, en cumplimiento del mandato constitucional y que para que esta ratificación se dé, el Senado de la República analiza puntualmente las condiciones y los diversos aspectos relacionados con estos instrumentos puestos a su consideración.
Por tanto, consideramos que constitucionalmente este aspecto que es mantener al pueblo a través de su representación popular informado de los resultados de los viajes o de los resultados de la política exterior de México, que el Ejecutivo de la Unión instrumenta a partir de los viajes al extranjero, está suficientemente establecido a través de los mecanismos que ya la propia Constitución y la Ley de Planeación establece; por lo tanto, considero que en relación a esta solicitud del Presidente de la República para ausentarse a Jamaica y a la reunión de Jefes de Estado de la Conferencia de la Comunidad Económica y Mercado Común de El Caribe, procede tanto en materia de que la importancia que tiene la región y Jamaica para nuestro país, como también en materia de la formulación del dictamen en sus términos.
Estamos seguros de que la presencia activa de México en esta región de América Latina que es El Caribe, tendrá resultado muy positivos en la esfera económica, en la esfera política y en general, en la cooperación que las diversas naciones de América Latina nos hemos establecido como una estrategia para promover nuestro desarrollo libre e independiente. Muchas gracias.
El Presidente: - Se concede el uso de la palabra al diputado Octavio Moreno Toscano...
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez (desde su curul): - Para alusiones personales.
El Presidente: - Diputado Coca, tiene la palabra.
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Ha sido muy interesante la cátedra que la señora senadora en materia de política exterior ha venido a darnos, pero yo creo que no se vale "ser más papista que el Papa".
Recientemente, en la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, cuyo presidente es José Murat, tuvimos un encuentro con el subsecretario Javier Barros Valero, y todo los grupos parlamentarios, incluyendo el Partido Revolucionario Institucional, estuvimos de acuerdo de que ya es tiempo, como lo aseguraba el compañero diputado de Acción Nacional, Antonio Lozano Gracia, de que cambien las formas y los estilos, pero además, yo quiero recordarles que esto no es nada novedoso, venía dándose como lo aseguraba yo en la lectura del documento al que di lectura, que era práctica que se glosara en el Senado, en la Cámara de Diputados, las visitas presidenciales, las visitas de Estado a otros países. Claro que el motivo era la lisonja, el aplauso fácil, pero ahora se trata de que concurramos con nuestra responsabilidad de representantes de la nación; saber qué fue a hacer el Ejecutivo Federal, cuáles son los acuerdos, cuáles son los logros o en todo caso los fracasos.
Para ilustrar a la señora senadora, yo quisiera que la Presidencia autorizase a la secretaría dar lectura solamente a la entrada de los artículos 40 y 41 de la Constitución Federal.
El Presidente: - Ruego a la secretaría dar lectura a estas disposiciones.
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Comenzando por el 39, señor Presidente.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - Por instrucciones de la Presidencia, se va a dar lectura a los artículos 40 y 41 de la Constitución General de la República...
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Empezando por el 39.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - "Artículo 39. La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo..."
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Hasta ahí, señor senador, ahora el artículo 40.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - "Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, federal..."
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Hasta ahí, señor senador, artículo 41.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - "Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión..."
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - ¡Muchas gracias¡
Yo creo, compañeros legisladores, que todos conocemos el texto puntual de la Constitución, y creo que la compañera senadora lo conoce, no se trata aquí de venir a desdorar la imagen del Ejecutivo Federal, se trata de que venga a cumplir con el encargo que le entregó el pueblo de México e informar oportuna y verazmente a los mexicanos, a través de sus representantes, de los resultados de las visitas de Estado que realice.
De suerte que yo quisiera que sopesasen esta determinación, cuando se somete a votación, de que no estamos aquí tratando de denigrar la imagen del titular del Poder Ejecutivo, sino simple y sencillamente estamos llamando para que venga puntualmente a cumplir con el cometido, el encargo del pueblo de México. Muchas gracias.
El Presidente: - La senadora Dulce María Sauri.
La senadora Dulce María Sauri Riancho: - Con su venia, señor Presidente: Iba a solicitarle la palabra para hechos, pero creo en este caso que sí es para alusiones personales.
El párrafo que abruptamente interrumpió en su lectura el compañero secretario, me voy a permitir aquí leérselos para tener una visión general sobre la cuestión que planteó aquí quien me antecedió en el uso de la palabra.
"Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión abrupto sin, en los casos de la competencia de éstos"...y sigue en el párrafo correspondiente del 41. En ese caso hablábamos de que la competencia del Ejecutivo de la Unión, de acuerdo a la propia Constitución, es dirigir la política exterior de nuestro país y hablábamos también de los diversos mecanismos que la propia Constitución establece para que el Poder Legislativo esté informado y en el caso del Senado analice la política exterior de México.
No quiero ser reiterativa, pero tampoco dejar aquí flotando en el ambiente que de manera alguna se interpretó la intervención del diputado Vicente Luis Coca como un intento de cuestionar o de pretender afectar la investidura presidencial, yo me permití única y exclusivamente establecer que consideraba innecesaria la adición que se está proponiendo al texto del dictamen, con las consideraciones que aquí mismo establecí; por lo tanto, creo que ha sido suficientemente debatido este dictamen y me permito solicitarle, señor Presidente, si así la asamblea lo considera, pues, pase a votación en sus términos.
El Presidente: - Tiene la palabra del diputado Octavio Moreno Toscano.
El diputado Octavio F. S. Moreno Toscano: - Gracias, señor Presidente: La solicitud que nos ocupa habla de asuntos que lógicamente requieren la atención y la prioridad por parte del gobierno de la República; el Caribe es una región con la que tenemos frontera, es una región compuesta por un conglomerado de países de diversos orígenes, cuyas dimensiones, cuyo comercio cuyas culturas metropolitanas son diferentes. Es una región con la que México ha tenido relativamente poca relación, a excepción de unos pocos países que son coincidentemente los mayores, y hemos tenido poca relación desde los años setenta en que los transbordadores, entonces propiedad de Caminos y Puentes Federales de Ingresos viajaron llevando a estos países charrerías y ballet folklórico.
Nuestra relación posterior ha sido escasa, a excepción de Cuba, Jamaica, República Dominicana y excepcional y temporalmente Belice, por tanto, tendría una gran importancia renovar contactos con todos estos países, más aún, si consideramos que México sólo está llevando a cabo con América Latina el 5% de su comercio exterior y si consideramos que con El Caribe no llegamos al 1% de nuestro comercio exterior; entonces, tener relaciones con todos estos países es prioritario, es necesario y es buena la oportunidad de que estas relaciones se hagan, en el marco de una reunión donde se reúnen los jefes de gobierno de 13 de estos países, todos ellos pertenecientes a una asociación de comercio de la región de El Caribe, la Conferencia de la Comunidad Económica y Mercado Común de El Caribe.
Sin tener muchas relaciones, hemos tenido muchos paralelismos con El Caribe; al igual que estas regiones, entramos a la competencia turística por el mercado del Este de los Estados Unidos, nuestra costa de Quintana Roo se desarrolló con ese objeto y reprodujimos y vivimos muchos problemas comunes en las zonas turísticas de El Caribe, en especial aquellos que representan la enorme injusticia y el contraste que se crea entre el favoritismo y la preferencia a los hoteles de lujo y el abandono y la miseria de las poblaciones locales.
Con El Caribe tenemos también en común muchos problemas de diversificación de nuestro comercio exterior; la mayoría de estos países padecen monocultivos o monoproducciones y por lo tanto el dominio monopólico de empresas transnacionales sobre sus economías, de la misma forma que en algunas actividades y en algunas regiones de México se padecen problemas de ese tipo.
Tenemos recientemente otro paralelismo: México, al aprobar las nuevas leyes bancarias, entrará a la competencia del mercado de depósitos internacionales denominados "up shore", que antes era prácticamente exclusividad de las islas de El Caribe, de Panamá, de Singapur y de otras economías de ese tipo; vamos a entrar a ese mercado que sirve de encubrimiento en más de una ocasión al lavado de dinero proveniente del narcotráfico y a la evasión fiscal. Este es un camino que el Ejecutivo ha escogido para manejar la economía en este régimen, y por lo que necesita ir también a visitar a los países identificados en esas políticas financieras.
Pero lo que ha quedado a discusión no es la utilidad misma de un viaje, por lo visto la discusión ha ido derivando hacia las bases mismas de la división de poderes, hacia el carácter mismo de la subordinación del Poder Legislativo al Poder Ejecutivo, sobre la necesidad de que entre los dos poderes haya mejores relaciones de equilibrio y balanceo, y lo que aquí se ha discutido en torno a la importancia y a la necesidad de que junto con el permiso que se le da al Presidente se pida que informe de sus actividades, es lo que pone en juego la discusión sobre las relaciones entre los poderes y sobre el estado actual de las instituciones y los poderes en México.
Yo creo que desconocer la posibilidad de que el Ejecutivo informe al Legislativo de la agenda de sus viajes y de los resultados de los mismos es un exceso de celo, un exceso de obsecuencia por parte del Poder Legislativo; yo no creo que el Poder Ejecutivo se sintiera molesto en ningún caso de informar, ya que tienen y existen todos los mecanismos y todas las burocracias necesarias para que pueda informar de esto automáticamente. Lo que ha sucedido, es que parece que esta Comisión no quisiera pedirle al Ejecutivo que informe, porque temiera ofenderlo y en ese sentido nos estaríamos colocando en una posición inadecuada de subordinación y de adelantarnos obsecuentemente a los deseos y los dictados del Ejecutivo.
Una cosa que es muy natural que informe, como ha sido constitucional el que pida permiso, y el hecho de que el Ejecutivo informe no sería novedad; cuando el presidente López Mateos inició la práctica de viajar continuamente al extranjero, informaba prácticamente a toda la nación, desde el balcón central y por televisión de los resultados de sus viajes, esa misma práctica continuó en el sexenio de Díaz Ordaz y aún en el de Echeverría.
En el Congreso se establecían periodos de glosa para discutir los resultados de las giras
presidenciales y se discutían durante varios días, obviamente los congresos de entonces eran monolíticos o mayormente monolíticos de lo que es ahora, y como se mencionó aquí, muchas de las intervenciones y de los discursos se dedicaban a elogiar los logros y los éxitos del Presidente, pero el principio era precisamente que informara sobre sus actividades en el exterior.
El principio no ha cambiado, aunque ahora podría haber quienes criticáramos los resultados de algunos viajes presidenciales a otros países, es quizá el todavía no acostumbrase al disenso, el todavía no acostumbrase a la oposición, el todavía no acostumbrarse a la búsqueda de consenso, el que hace que estemos actuando como si el Poder Ejecutivo fuera totalmente independiente e intocable y no tuviera que rendir cuentas a través del Legislativo, a la soberanía nacional.
Yo creo que si se le presentara el caso al propio titular del Ejecutivo, no tendrá ningún inconveniente en informar de sus actividades, puesto que creemos que sus actividades, en este caso no van planteadas con el fin de ayudar a que intereses contrarios al interés de México se consoliden en la región, creemos que iría en todo caso a tratar de fortalecer los vínculos comerciales y que se prevendría la posibilidad de convertirse en instrumentos o en puentes de otras potencias para el dominio económico del El Caribe.
Creemos pues que no tendría inconveniente en informar, quien parece tener inconveniente es la Comisión o miembros de esta Comisión, y en ese sentido, son los miembros del mismo Congreso los que ponen limitantes a funciones normales por lo demás del Poder Legislativo.
Nosotros propusimos, cuando fue puesto a nuestra consideración el dictamen, que se le agregara un párrafo en el que se diría que se informaría al señor Salinas de nuestro interés por conocer los resultados de su viaje y se le invitaría a informar del mismo a su regreso a la Comisión Permanente del Congreso: no fue aceptado por la mayoría el corregir el dictamen en estos términos y por lo tanto, un voto que pudo haber sido favorable para el desarrollo de este viaje al exterior se convierte en un voto contrario o de abstención, ya que nosotros insistiremos en que ante todo y más allá de las formas o de los objetivos que puedan lograrse en un viaje de 36 horas a una isla de El Caribe, está la necesidad de ir afinando, de ir fortaleciendo y de ir haciendo sólidas, permanentes y de forma más seria, las relaciones entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo.
Nuestro voto no está pues determinando por la utilidad o no utilidad de este viaje, sino por la negativa a pedirle al Poder Ejecutivo que informe a su regreso de las actividades y los logros que haya tenido. Muchas gracias.
El Presidente: - Se ruega a la secretaría consulte a la asamblea...
El diputado Sergio Quiroz Miranda (desde su curul): - Pido la palabra, señor Presidente.
El Presidente: - El diputado Quiroz tiene la palabra.
El diputado Sergio Quiroz Miranda: - Compañeras y compañeros Me parece que el debate ha derivado en un tema que sin dejar de ser importante, como lo es el tema central que acaba de expresar el orador que me antecedió, no es la esencia de lo que estamos debatiendo, a juicio nuestro desde luego, porque nosotros expresábamos que lo fundamental es ubicarnos en el momento en que estamos viviendo.
Dijimos que tenemos derecho a dudar o por lo menos tenemos el derecho de especular cuando las cuestiones, o los propósitos, o los objetivos no se precisan; no se precisa ni en la intervención de la señorita senadora Sauri, si el señor Presidente de la República lleva el propósito o es la conciencia de este cuerpo colegiado, de alto nivel, de que lleve el propósito de consolidar las relaciones con América Latina para fortalecer la independencia, la soberanía, la autonomía de nuestros pueblos.
Los teóricos de la integración, los teóricos de lo que llaman "la teoría de globalización de la economía mundial", como Balassa, como Weintrap, como el propio Brezhezinki, que fue asesor del Departamento de Estado, expresan que los conceptos de nación y de nacionalidad, que los conceptos de independencia son totalmente obsoletos, viejos, caducos y que deben desaparecer de la terminología oficial de las naciones, porque dicen ellos, vivimos una época de interdependencia y, además plantean que la interdependencia está en choque directo con lo que nosotros llamamos la independencia nacional.
Curiosamente sólo para darles una idea de por qué tenemos derecho a dudar, en todo el cuerpo del dictamen no se pronuncia una sola vez ni siquiera las palabras "independencia de nuestras naciones", como si fuésemos un país totalmente independiente desde el punto de vista económico y político, como si no fuera la cuestión del orden del día, lo que está en este momento en riesgo, es la independencia nacional, señores legisladores y en
el cuerpo del dictamen, yo no digo que atendiendo a las recomendaciones de los asesores del gobierno norteamericano, pero por lo menos hay una coincidencia que a nosotros nos parece muy extraña.
Somos un país totalmente dependiente desde el punto de vista económico; desde el punto de vista de las exportaciones, México exporta el 67.3% en el año de 1986 y esto se ha incrementado a los Estados Unidos, en tanto que América Latina sólo el 6.6% y respecto a las importaciones, México depende en un 76% de los Estados Unidos.
Las inversiones extranjeras provienen fundamentalmente de los Estados Unidos, sobre todo la inversión extranjera directa, es decir, el problema número uno de nuestra patria es el problema de la dependencia económica y ¿qué decimos de la deuda externa?, ¿con qué país está concertada?, ¿con qué organismos y de qué países está concertada fundamentalmente?, ¿quién saquea nuestros recursos y nuestras materias primas?
Para quien elaboró el cuerpo del dictamen, no le merece la mayor importancia el problema de la independencia económica de nuestra patria, tenemos entonces derecho a dudar a qué va el señor Presidente de la República, si va a formar un frente común, porque de eso se trata, o formamos un frente común para resolver comúnmente nuestros problemas frente a un agresor, porque los problemas que tiene América Latina tienen una causa fundamental, independientemente de los gobiernos negativos.
Veamos cómo el problema de la deuda es un problema continental y prácticamente mundial; el problema de la deuda no es un problema generado por un mal gobierno de un determinado país, es una estrategia global del imperialismo y, entonces, nosotros necesitamos estrategias globales también para enfrentarla.
Quien causa la pobreza y la miseria de nuestros pueblos tiene un nombre y nosotros debemos mencionarlo, ¿qué acaso no estamos en la época de lo que llaman la "glasnot" en la Unión Soviética y estamos aplaudiendo en América Latina, la transparencia en la información y en lo que se dice y en la sinceridad de lo que se expresa?, ¿o no queremos acaso la independencia económica de México respecto al exterior?, ¿no es un objetivo superior de los mexicanos?, ¿vamos a renunciar a lo fundamental de la Revolución Mexicana que se inició en 1810 y que no ha concluido porque no se han cumplido todavía sus metas cabalmente?, ¿no es acaso el afán de independencia política y económica lo que ha movido al pueblo mexicano y a sus grandes batallas históricas, tanto en 1810 como a mediados del sigo pasado y como lo fue en 1910, año en que la contradicción fundamental de la nación mexicana se expresaba entre los monopolios extranjeros, que eran dueños de todo, como ahora por cierto y la economía nacional?
Entonces nosotros expresamos que esto es lo fundamental, no lo constitucional o no de que si viene a informar, porque a fin de cuentas está obligado a informar en el informe presidencial, esto es para nosotros lo fundamental. Muchas gracias.
El Presidente: - Se ruega a la secretaría consulte a la asamblea si admite la modificación propuesta por el ciudadano diputado Vicente Luis Coca Alvarez, al artículo único del proyecto de decreto.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - En votación económica y por disposición de la Presidencia, se pregunta si se admite o se desecha la modificación propuesta.
Los ciudadanos legisladores que estén porque se acepte, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie...
Los ciudadanos legisladores que estén porque se deseche, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Desechada, señor Presidente.
El Presidente: - Consulte la secretaría a la asamblea, si el artículo único del proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - En votación económica, se pregunta si está suficientemente discutido el artículo único del proyecto de decreto.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Suficientemente discutido.
Se va a proceder a recoger la votación nominal del artículo único del proyecto de decreto en sus términos. Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(Votación.)
Se emitieron 26 votos en pro.
El Presidente: - Aprobado el artículo único del proyecto de decreto en sus términos, por 26 votos.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente: - Prosiga la secretaría.
CONDECORACIONES
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza: - Se va a dar lectura a otros dictámenes de primera lectura.
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: La Primera Comisión de Trabajo que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano teniente coronel de infantería diplomado de estado mayor Jorge Campos García, para que pueda aceptar y usar la condecoración Orden al Mérito, en grado de Estrella de Carabobo, en su única clase, que le confiere el gobierno de Venezuela.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado, y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguientes
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano coronel de infantería diplomado de estado mayor Jorge Campos García, para aceptar y usar la condecoración Orden al Mérito, en grado de Estrella de Carabobo, en su única clase, que le confiere el gobierno de Venezuela.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente de honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 20 de julio de 1990. - Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio F. S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez , diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: - Primera lectura.
La misma Secretaria Senadora:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: La Primera Comisión de Trabajo que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano ingeniero Gerardo José Ferrando Bravo, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito, en grado de Oficial, que le confiere el gobierno de Francia.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado, y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano ingeniero Gerardo José Ferrando Bravo, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito, en grado Oficial, que le confiere el gobierno de Francia.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 19 de julio de 1990. - Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio F. S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: - Primera lectura.
OFICIO DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
El Presidente: - Se acaba de recibir un oficio de la Secretaría de Gobernación, se ruega a la secretaría dar cuenta de ellos.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha de hoy:
"Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el ciudadano
licenciado Carlos Salinas de Gortari, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Jamaica, que le confiere el gobierno de Jamaica, con motivo de la visita que realizará a ese país del 30 al 31 del mes en curso. Mucho agradeceré que el permiso correspondiente se trámite con carácter de urgente."
Al comunicar a ustedes lo anterior, les reitero en esta oportunidad, las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 24 de julio de 1990. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
El Presidente: - Esta Presidencia considera el asunto con el que se acaba de dar cuenta, como de urgente resolución.
Se ruega a la secretaría consulte a la asamblea si se dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato.
El secretario: Senador Roberto Anzar Martínez: - Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se consulta a la asamblea en votación económica, si se le dispensan todos los trámites y se pone a discusión y a votación de inmediato.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Dispensados todos los trámites.
El Presidente: - En consecuencia, proceda la secretaría a poner a discusión el proyecto de decreto.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - Está a discusión el siguiente
«PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Carlos Salinas de Gortari, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Jamaica que le confiere el gobierno de Jamaica.»
No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal.
(Votación.)
Señor Presidente, se emitieron 24 votos en pro y uno en contra. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 27 de junio de 1990. la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que le ciudadano Francisco Cuevas Cancino, pueda aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Ecuador en Veracruz, Veracruz.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión el 18 de julio, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana, con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el propio solicitante prestará al gobierno de Ecuador, serán de carácter estrictamente consular, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Francisco Cuevas Cancino, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Ecuador en Veracruz, Veracruz.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 20 de julio de 1990. - Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio F. S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: - Primera lectura.
El mismo Secretario Senador:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: En escrito fechado el 3 de julio del año en curso, el ciudadano Santiago de la Peña Romo, solicita el permiso constitucional necesario para poder aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de España en el estado de Chihuahua.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión el 18 de julio, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el propio solicitante prestará al gobierno de España, serán de carácter estrictamente consular, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Santiago de la Peña Romo, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de España en el estado de Chihuahua.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 20 de julio de 1990. - Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio F. S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: - Primera lectura.
CONVOCATORIA
El Presidente: - Han solicitado el uso de la palabra un grupo de legisladores, en consecuencia, se concede el uso de la palabra a la senadora María Esther Scherman Leaño.
La senadora María Esther Scherman Leaño: - Con el permiso de la Presidencia; señoras y señores legisladores: Quiero poner a su consideración una proposición suscrita por 16 ciudadanos legisladores, miembros de esta honorable Comisión Permanente.
Luego de un intenso período de ejercicio parlamentario y de trabajo Legislativo, la honorable Cámara de Diputados aprobó en funciones de Cámara de origen, el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y adicionar un Título Vigésimo Cuarto al Código Penal para el Distrito Federal en materia de Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal, que comprende los delitos en materia electoral.
En su sesión del domingo 15 de los corrientes, el Senado de la República recibió la minuta que contiene las propuestas legislativas mencionadas y la turnó para su estudio y dictamen a diversas comisiones de trabajo.
Como es sabido, conforme al primer párrafo del artículo 66 constitucional, el Segundo Período de Sesiones Ordinarias del Congreso de la Unión no puede prolongarse más allá del 15 de julio de cada año, en tal virtud, el Senado y la Cámara de Diputados concluyeron en esa misma fecha el Segundo Período de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la LIV Legislatura, cuando aún está en trámite el proceso legislativo, según lo señala el artículo 72 constitucional de estas propuestas normativas.
Los legisladores que suscribimos esta proposición, estimamos de interés para la nación y para el Poder Legislativo Federal, que el Congreso de la Unión, particularmente a través de la Cámara de Senadores, pueda continuar el análisis y consideraciones que requiere la renovada legislación electoral, que con carácter de minuta proyecto de decreto ha aprobado la honorable Cámara de Diputados.
Conforme a lo dispuesto en los artículo 67 y 79, fracción IV de la Constitución Federal, el Congreso de la Unión puede ser convocado por la Comisión Permanente a sesiones extraordinarias.
Por tratarse de una propuesta legislativa que concertó el voto mayoritario de cinco de los grupos
parlamentarios representados en la Cámara de Diputados, y por su importancia para el impulso de las instituciones democráticas en la vida política nacional, nos permitimos proponer a esta Comisión Permanente que se convoque a un período de sesiones extraordinarias del honorable Congreso de la Unión.
De prosperar esta convocatoria, el período de sesiones extraordinarias permitiría que el Senado de la República pueda asumir las labores que en esta ocasión, como Cámara revisora le competen en el conocimiento de la minuta que contiene el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y el Título Vigésimo Cuarto del Código Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común y para toda la República en materia de Fuero Federal.
De acuerdo con el referido artículo 67 de nuestra Constitución General, consideramos pertinente dejar sentado nuestro criterio de que, además de que es necesario que el Senado conozca y debata las normas referidas, legislar en el caso que nos ocupa, no constituye una facultad exclusiva de alguna de las Cámaras.
El proceso legislativo previsto en el artículo 72 de nuestra Carta Magna, contiene diversas hipótesis, que de ocurrir, haría necesaria nuevamente la intervención de la Cámara de origen; de esta forma, al estar en curso de desahogo del proceso legislativo de la minuta proyecto de decreto referida, es el honorable Congreso de la Unión el que debe de ser convocado a un período de sesiones extraordinarias, aunque cada una de las cámaras sesionaría, en su caso, de acuerdo con el objeto particular que le competa en los términos del mencionado artículo 72 constitucional.
Por lo expuesto y con fundamento en los artículos 67, 69, 70, 72 y 79 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos proponer a esta Comisión Permanente se convoque a un período de sesiones extraordinarias del honorable Congreso de la Unión, a partir del martes 7 de agosto entrante, con objeto de que en los términos que precisa el artículo 72 constitucional, se continúe con el proceso legislativo de la minuta proyecto de decreto, que en su artículo primero contiene el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y en su artículo segundo, la adición al Título Vigésimo Cuarto al Código Penal para el Distrito Federal en materia de Fuero Común y para toda la República en materia de Fuero Federal.
Firman esta proposición el senador Emilio M. González, el senador Nicolás Reynés Berezaluce, el senador Alonso Aguirre Ramos, el senador Roberto Anzar Martínez, el senador Enrique Burgos García, el senador Blas Chumacero Sánchez, el senador Netzahualcóyotl de la Vega García, la senadora Laura Alicia Garza Galindo, el senador Julián Gazcón Mercado, el senador Héctor Mayagoitia Domínguez, el senador Mario Alfonso Niebla Alvarez, el senador Leonardo Rodríguez Alcaine, el senador Jesús Rodríguez y Rodríguez, la senadora Dulce María Sauri Riancho, el diputado Gonzalo Martínez Corbalá y la senadora María Esther Scherman Leaño.
El Presidente: - Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
PRECIO DE ARTÍCULOS BÁSICOS
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Vicente Luis Coca Alvarez.
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Con su permiso, señor Presidente; compañeros legisladores: La política de modernización del gobierno, arremete duramente contra la alimentación del pueblo, dado que ha recortado, por una parte, los subsidios y, por la otra, la desaparición de los programas sociales; tal fue el planteamiento que más de 20 mil amas de casa, que podríamos decir en buena medida representan a las amas de casa de todo el país, quienes, con sus bolsas de mandado vacías y tortillas duras, externaron el pasado lunes frente a Palacio Nacional, su inconformidad por la constante elevación de precios a los artículos básicos y su impotencia de poder llevar a sus hogares carne, huevo, leche, frijoles, verduras o las ahora tan cotizadas tortillas mexicanas.
La marcha denominada "Jornada de Lucha por el Derecho a la Alimentación", fue marco espléndido para acreditar el fracaso de la política económica, particularmente en lo que ve al sector alimentario y al agropecuario.
Estas 20 mil mujeres que tuvieron la osadía de llegar al Zócalo de la ciudad de México, organizadas en seis marchas provenientes de diversos puntos de la ciudad y que sin recibir respaldo de partido político alguno, reflejan la crítica situación que el propio director del Programa Nacional de Solidaridad ha reconocido que padecen más de 40 millones de mexicanos.
Cifras, veamos qué nos dicen las cifras:
La organización de las Naciones Unidas informa que de los 5 mil 300 millones que habitamos el planeta, 1 mil 200 millones padecen miseria
extrema más del 30% de esa cifra viven en América Latina, o sea, que 360 millones de los latinoamericanos viven en pobreza extrema, y de éstos, el 20% son orgullosamente mexicanos.
Desde la perspectiva del Banco Mundial, los años ochenta son considerados como la década perdida para los pobres; no se invirtió tendencia general de progreso, ya que los reveses de ese decenio se concentraron en determinadas regiones como África al Sur del Sahara y América Latina, donde los ingresos disminuyeron y la incidencia de la pobreza aumentó.
De acuerdo con estos datos recogidos del informe sobre el desarrollo mundial, correspondiente a 1990 del Banco Mundial, en el mundo una de cada cinco personas vive con un ingreso anual de hasta 370 dólares, esto es el equivalente a 286 mil 300 pesos mexicanos al mes. ¿Quién vive con esto?, o lo que es más grave, ¿de qué manera se vive con esto? Esta situación financiera sugiere que para vencer esta situación se requieren nuevas estrategias basadas en la difusión de formas de crecimiento, con un alto contenido en términos de demandas de trabajo; sin embargo, la pobreza se traduce en nuestro país fundamentalmente en ignorancia, en hambre, en insalubridad, muerte prematura y, por supuesto, falta de empleo.
Todo esto ¿en qué nos hace pensar?, en moldes, en modelos que nos han sido impuestos desde afuera por los centros financieros de la usura: Fondo Monetario Internacional y el propio Banco Mundial; debemos entonces tener el coraje, la gallardía para romper estos esquemas falsos de desarrollo que impiden un crecimiento con necesario contenido de empleo, que recuperemos de manera prioritaria nuestros planes de educación y de salud pública y finalmente, el acabar de reconocer que el pago de la deuda externa evidencia una transferencia de los exiguos recursos con que cuenta el país.
Empero, finalmente tenemos que ubicarnos en nuestra realidad cotidiana, y si antes habíamos desconfiado de la sinceridad y eficacia del Pacto de Solidaridad Económica, ahora llamado Pacto de Estabilidad y Crecimiento Económico, hoy no nos queda duda; en efecto, quienes han firmado el pacto, el gobierno de la República, obreros, campesinos industriales y comerciantes, en principio valdría la pena preguntar: ¿ha sido auténticamente representativa la representación que han ostentado?, ¿han logrado su objetivo primordial que en todo caso sería desacelerar el ritmo de la inflación?, evidentemente la respuesta es no.
Supuestamente el famoso pacto vendría a crear sacrificio para todos, nadie tendría que cobrar más, ni el gobierno impuestos ni derechos, ni los empresarios ni comerciantes elevar precios a mercancías, ni el obrero sus salarios, ni el campesino jornal o precio de sus productos, de modo que si alguien viola el equilibrio, la inflación se desataría con los perjuicios directos al pueblo consumidor.
Queda claro que el pacto a pesar de sus constantes ajustes ha irrumpido en una inflación galopante, ni tan siquiera ha podido controlar 35 de los 37 productos de la canasta básica; la propia Comisión Nacional Mixta de Protección al Salario reconoce en un estudio, que 35 de los 37 productos que integran la canasta básica, han observado modificaciones al alza de los primeros seis meses de 1990, que oscilan entre 12% y 27%, según ellos y según "Juan Pueblo", dichas alzas fluctúan entre un 50%, un 100% y hasta un 150%.
En otra parte de este mismo análisis, se afirma que los últimos siete años el poder adquisitivo de los obreros en México se ha deteriorado en un 50% "Juan Pueblo" afirma que el salario ha perdido su poder adquisitivo en más de un 500% en el lapso que se señala; se habla también del importante crecimiento de la pobreza, del déficit nutricional, del desempleo, subempleo, evidenciando en suma, la extrema pobreza de más de 40 millones de mexicanos.
¿Pero a dónde nos lleva necesariamente todo este grave, gravísimo problema económico que padece el país en su conjunto?, a aterrizar en planes y programas auténticamente de desarrollo; a ayunos de injerencia del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial que nos hagan transitar ante la necesidad insoslayable de la escala móvil de salarios, y de llegar incluso a plantearnos la posibilidad de indexar los salarios frente a los precios.
Independientemente de lo anterior, y antes de que la hambruna que recorre los distintos sectores de la población llegue a cometer estragos, apremia enviar como un asunto de obvia resolución, una excitativa a las comisiones de Trabajo y Previsión Social, Seguridad Social, Comercio, Hacienda y Agricultura, para que en Comisiones Unidas, en el marco de las distintas necesidades que plantean nuestros compatriotas, fundamentalmente las alimentarias, que obviamente tienen implicaciones en el salario que ha perdido más del 100% su poder adquisitivo, se replantee la necesidad de un instrumento jurídico normativo que emita este Poder Legislativo, en atención a sus propias facultades, para deslindar de una buena vez por todas esta loca carrera de precios en detrimento de los salarios y por supuesto, de las
expectativas de los mexicanos, Habría que reconocer que mientras los precios han aumentado vertiginosamente, el precio de la fuerza de trabajo se ha convertido en un verdadero iceberg.
No olvidemos, compañeros legisladores, que la violencia que está generándose en el país, ha sido prohijada por nuestra propia complicidad ante estos hechos; estamos a tiempo de corregirlos, la sociedad civil ha empezado a rebasarnos por encima de partidos políticos u otras organizaciones políticas. Esto debe resultarnos preocupante, muy preocupante para todos nosotros.
Convoco a los distintos grupos parlamentarios para que sumemos nuestro mejor esfuerzo en torno a este tema, a fin de buscar la respuesta que el pueblo de México está esperando.
La ley, además de proteger la integridad física del trabajador, quiere asegurarle que su tarea reciba un pago justo y equitativo, suficiente para que tenga una vida decorosa, de ahí que se fije un salario mínimo y se garantice su entrega.
Para estudiosos, doctrinarios, legos y profanos, el salario mínimo se estima que es la menor cantidad de dinero que puede recibir un hombre para satisfacer sus necesidades esenciales y las de su familia. En efecto, a partir del 23 de diciembre de 1986, inició la vigencia de modificaciones a la fracción VI del artículo 123 de nuestra Constitución, para quedar como sigue:
"Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil. Al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social para el trabajo conforme a la ley.
"Fracción IV. Los salarios mínimos que deberán disfrutar los trabajadores serán generales o profesionales. Los primeros regirán en las áreas geográficas que se determinen; los segundos, se aplicarán en ramas determinadas de la actividad económica o en profesiones, oficios o trabajos especiales.
Los salarios mínimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural y para proveer a la educación obligatoria de los hijos.
Los salarios mínimos profesionales, se fijarán considerando además las condiciones de las distintas actividades económicas.
Los salarios mínimos se fijarán por una Comisión Nacional integrada por representantes de los trabajadores, de los patrones y del gobierno, la que podrá auxiliarse de las comisiones especiales de carácter consultivo que considere indispensables para el mejor desempeño de sus funciones."
Por todo lo anterior, coincidimos con la propuesta formulada en el Período Ordinario de Sesiones último, por el grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, en el sentido de que se revise la tabla del impuesto sobre la renta y se examine la necesidad de exentar del pago de impuestos a las personas físicas, cuyos ingresos sean hasta de dos salarios mínimos y que para los trabajadores asalariados que perciban más de esta cantidad, les sea deducible el equivalente a la misma del pago de sus impuestos.
En base a lo anterior, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, somete a la consideración de los miembros de esta asamblea, la siguiente
«PROPOSICIÓN
Única. Que esta Comisión Permanente conmine a las comisiones de Hacienda, de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, de Comercio y de Agricultura, para que se integre un grupo de trabajo con los objetivos antes señalados pero particularmente que se dé a la tarea específica de revisar la tabla del impuesto sobre la renta y se examine la necesidad de exentar del pago de impuestos a las personas físicas, cuyos ingresos sean hasta de dos salarios mínimos y que para los trabajadores asalariados que perciban más de esta cantidad, les sea deducible el pago a la misma del pago de sus impuestos.
Sala de sesiones de la honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los 25 días del mes de julio de 1990.»
El Presidente: - Se concede el uso de la palabra al diputado Astolfo Vicencio Tovar.
El diputado Astolfo Vicencio Tovar: - Señor Presidente; honorable Comisión Permanente: Se ha convertido en una rutina en el diario acontecer de esta ciudad capital, la continua manifestación de la ciudadanía, que en una u otra manera exige solución a los problemas que a diario surgen, ya sea por violación a los derechos consagrados en nuestra Constitución, ya sea por arbitrariedades cometidas por diversas autoridades, pero fundamentalmente y esto nos tiene que hacer reflexionar, por la injusticia que vive un pueblo a quien constantemente se le exigen nuevos sacrificios, pero que sólo recibe injusticias por parte de los poderosos.
El lunes pasado, como en otras ocasiones, se manifestaron en forma multitudinaria amas de
casa que exhibían sus canastas, sus bolsas de mandado y sus cacerolas totalmente vacías, aludiendo a la falta de recursos económicos de los marginados que afectan fundamentalmente a las familias con todo el dramatismo que esto significa, y a las amas de casa quienes aun cuando traten de estirar el exiguo salario del jefe de su familia, no les alcanza ni para cubrir sus mínimas necesidades. Lacerante situación que por la injusticia prevaleciente en nuestro país, se ha convertido en un grave problema social; los precios de los artículos de primera necesidad aumentan día a día a pesar de las promesas del régimen, "que esto no sucedería".
Es evidente que el gobierno no ha podido cumplir con el objetivo central de su política económica, el control de la inflación; basta con recordar que en el primer semestre se alcanzó una inflación del 15.2%, cifra equivalente al pronóstico oficial de todo el año, 15.3%. Se ha expresado que esto obedece a una burbuja inflacionaria de corto plazo, como resultado de la liberación gradual de los precios de diversos bienes y servicios; el problema es que esta supuesta burbuja inflacionaria de corto plazo ha durado ya 12 meses, fecha a partir de la cual se observa una clara tendencia ascendente en la inflación anual, pasando del 16.8% en junio de 1989 al 26.1% para junio de 1990.
Esto significa que los pronósticos del gobierno sólo se hacen con fines publicitarios y para hacer creer a la población que nuestra economía y sobre todo la economía popular ha mejorado notablemente, pero así como las cacerolas vacías, los estómagos vacíos de la población más desprotegida, son los que darán el veredicto final.
El fracaso del gobierno en su política económica y la injusticia que se comete día a día, cuando los precios de los básicos superan en gran medida a los misérrimos salarios, y sobre todo, al cada vez más insignificante salario mínimo.
El gobierno es muy dado a culpar de esta situación a todo mundo, menos a sus equivocadas acciones; culpa a los voraces comerciantes, a la situación económica del país, a la situación económica mundial y en algunas ocasiones, con gran sentido del humor, hasta la renegociación de nuestra deuda.
Desde 1987 se quisieron tomar medidas de choque para implementar el famoso Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento, que dio origen al actual Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico, medida que si bien ha frenado la inflación que nos heredó el sexenio pasado, ha actuado en contra de la economía popular, ya que no se han respetado los puntos fundamentales del pacto, como el de balancear los precios de los productos de la canasta básica con los salarios de los trabajadores; la culpa de esta injusta situación ha sido en gran parte propiciada por el mismo gobierno, pues a pesar de ser una de las partes fundamentales en la firma del pacto, ha incumplido desde el principio del mismo, con sus declaraciones y promesas.
Prometió que no se incrementarían los precios de sus productos y servicios y, sin embargo, constantemente aumentan los precios de los mismos; se ha aumentado en forma considerable el transporte, las cuotas de las carreteras federales, los combustibles y lubricantes, el gas doméstico, la electricidad, los fertilizantes, los derechos, en fin, que comparados con los misérrimos aumentos a los salarios mínimos, constituyen una gran desproporción y una gran injusticia que han sumido aún más en la miseria a un gran sector de la población.
Los precios del frijol, azúcar, arroz, maíz y demás productos de la canasta básica han aumentado considerablemente, lo que se podía comprar hace 10 años con 1 mil pesos, ahora se necesitan muchos miles de pesos para obtener lo mismo; el valor adquisitivo de los salarios ha tenido un decremento de más del 55%, lo que provoca que la alimentación del pueblo de México cada vez sea más inadecuada y constituya un serio problema para el desarrollo y crecimiento de nuestra niñez y de nuestra juventud.
La situación económica que enfrentamos en este momento es muy similar a los primeros años de gobierno de los presidentes anteriores, cuando menos de los últimos tres; se empieza con medidas espectaculares con el objeto de impresionar al pueblo de México, pero rápidamente se hacen a un lado estas medidas para retomar el populismo y la demagogia que los caracteriza.
A pesar de que los aumentos al salario mínimo han sido insuficientes ante una inflación muy superior a la originalmente estimada, las autoridades se niegan a revisar estos salarios antes de que termine el año, con el pretexto de que ya no son representativos. ¡La verdadera razón es otra, de concederse nuevos aumentos, se pondría en evidencia el fracaso de la política económica aplicada por las autoridades! La culpa, y debemos reconocerlo, no ha sido sólo del gobierno, también la tienen la tienen los económicamente poderosos, pero fundamentalmente los que se dicen líderes obreros y campesinos, que en lugar de preocuparse por aquéllos que pretenden representar y luchar por una política justa de salarios, se preocupan por conservar sus posiciones políticas y sus prebendas económicas.
La panacea que pretendió ser el pacto, no podía ni puede tener resultados positivos, los integrantes y firmantes del mismo no representan en lo absoluto a la población; ya lo hemos dicho en otras ocasiones, ni la cúpula empresarial representa a todos los empresarios, ni la Confederación de Trabajadores de México representa a todos los trabajadores, ni la Confederación Nacional Campesina representa a todos los campesinos, ni mucho menos el gobierno representa la voluntad de todo el pueblo de México.
Quizá para acallar su conciencia o para " dar atole con el dedo" a los desheredados, al Secretario de Comercio y Fomento Industrial se le ocurrió crear "tarjetas de los pobres", con las que sus tenedores tendrían descuentos especiales en la compra de artículo de primera necesidad. Vaya ocurrencia, que crea mexicanos de quinta categoría a quienes se les ofrece limosna como son los tortibonos, en lugar de resolver sus problemas con un aumento real y justo de los salarios y en lugar de ofrecerles empleo permanente y bien remunerado, que sólo se podrá lograr con la generación de empleos productivos y no con cargo al presupuesto.
El Partido Acción Nacional desde 1970, propuso la creación del Servicio Nacional del Empleo, ha exigido reiteradamente la disminución del gasto público, que incide directamente con la inflación y esa disminución del gasto que se lograría hay que convertirla en inversión productiva y, contribuir así a la creación de fuentes de trabajo; mientras no se actúe en forma decidida en el sector público en mejorar la productividad y eliminar la burocracia excedente, nunca se acabará este problema y la sociedad no podrá entender ni justificar mayores alzas en bienes y servicios públicos.
Es indispensable también frenar las importaciones de productos chatarra y facilitar las exportaciones de productos manufacturados para incrementar los empleos; en resumen, es necesario reordenar efectivamente la economía del país para que poco a poco terminemos con lo que se ha dado en llamar la pobreza extrema, que no es otra cosa que la miseria de la población.
El Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico muestra signos de debilitamiento y la sociedad ya está cansada de tantas prórrogas; recordemos que este programa económico en un principio se explicó, sería transitorio. Hasta ahora con su ampliación a enero de 1991, su duración alcanzará 37 meses y aún no se vislumbra cuándo podrá terminar.
No es posible resolver los problemas económicos con medidas de emergencia que ya han pasado de tueste, se necesita la inquebrantable voluntad de todos los que en una u otra forma tienen en sus manos la economía de la nación; se necesita dar pasos firmes para que de una vez por todas termine la carrera precios - salarios, que desde hace muchos años ha venido resquebrajando día a día y cada día más la economía popular. Muchas gracias.
El Presidente: - Se concede el uso de la palabra al senador Porfirio Muñoz Ledo.
El senador Porfirio Muñoz Ledo: - Con su venia, señor Presidente: Estamos llamados a emitir una opinión que será seguida de una propuesta sobre el alarmante deterioro de las condiciones de vida de la mayoría de la población, que está ya provocando en las calles de México continuas protestas que fácilmente podrían llegar a exacerbarse poniendo en peligro la estabilidad social del país.
Durante los últimos años, ha sido notoria la incapacidad del gobierno para entender y procesar las demandas de los más amplios sectores ciudadanos, primordialmente las de los trabajadores de México ha sido insensible, no sólo a las demandas sindicales sino a las múltiples expresiones de descontento que se han vertido a lo largo y ancho del país; lo que es más grave, ha hecho oídos sordos de la voluntad popular que en 1988, téngase el juicio que ese tenga sobre el resultado de las elecciones, se pronunció con toda claridad y a través de diversas boletas electorales por un cambio radical en la política económica y social del país.
Quienes tuvimos ocasión de recorrer la República en la campaña electoral de 1988, y no hablo sólo de los candidatos y de los dirigentes partidarios de las distintas formaciones de oposición, sé que ésta fue también la experiencia de los candidatos y de los dirigentes del partido de la mayoría, escuchemos en todos los rincones del país una misma demanda: que cese la represión de los salarios, que haya recuperación de la actividad económica, empleo, producción, mejoría de los servicios sociales básicos.
No hay duda alguna, y en las pocas obras ya publicadas de reflexión en el país y en el extranjero sobre la campaña electoral de 1988, el juicio es claro, contundente y unificado: el pueblo de México se pronunció el 6 de julio, por un cambio radical de la política económica y social del país.
La realidad de la nación gubernamental ha sido bien distinta y en sentido opuesto, se ha prolongado una política de supeditación hacia los centros financieros internacionales que ha
implicado el desplome de la inversión y de la actividad productiva, el desmantelamiento de la planta industrial, la caída del empleo, el castigo al salario y al ingreso de las grandes mayorías y el continuo decaimiento de la salud, la educación, la vivienda y las condiciones de vida de los mexicanos. El deterioro acumulado en el salario es de 64%, desde que se implantó el estilo de gobierno tecnocrático lamadridista - salinista.
Esto significa una expropiación deliberada de cerca de dos tercios del ingreso de los trabajadores, y de acuerdo con las estadísticas continuas de la Organización Internacional del Trabajo, la caída del salario real más importante que se conoce actualmente en el mundo.
Está el pueblo trabajador sometido a una operación "pinza", por una parte, la represión salarial y del ingreso de los campesinos, vía precios de garantía y reducción del crédito al campo y, por la otra, a pesar de los llamados "pactos", acuerdos cupulares que sólo sirven para ocultar la represión del salario, se sueltan sin medida, primero y antes que nada, los precios de los productos y servicios que el Estado genera: la gasolina, la electricidad, el agua, las tarifas y después los aumentos fiscales, las llamadas misceláneas que acaban por confiscar el ingreso de las grandes mayorías del país, y que por eso hemos dicho con razón fundada que son inconstitucionales, porque no corresponden a los principios de equilibrio y de proporcionalidad que la Carta Suprema ordena por lo que hace a los impuestos.
Se habla para pretextar esta política insensata, inaceptable, reaccionaria, anticonstitucional, contraria a todo el curso de la historia de México, de la crisis que es en rigor política, porque no se ha sabido encarar con las armas de negociación internacional que el país posee y con los recursos de sus experiencia en el ejercicio del poder, los resultados de una situación financiera internacional adversa.
México posee hoy incrementados los mismos recursos naturales, los mismos recursos humanos, la misma planta industrial, la misma energía productiva que poseía hace 10 años, esto es, tiene la misma base económica y social y gozaba de la misma base institucional que permitió al país un período de crecimiento con una distribución menos equitativa del ingreso.
Es nuestro temor que el gobierno haya decidido el peor de los caminos: continuar con esa represión de los ingresos de las grandes mayorías y asegurar la continuidad de sus políticas antipopulares, mediante el secuestro del sufragio popular; si se impusieran en definitiva los criterios de violación masiva de la voluntad popular, si el control oficialista de los procesos electorales, tal como ha quedado en la versión aún no debatida por el Senado de la República del Código Electoral, estaríamos en presencia de una decisión gubernamental en extremo peligrosa, que ya algunos en el extranjero empiezan a comparar con las pautas de conducta de las dictaduras sudamericanas de los años sesenta y setenta: represión a los trabajadores, disminución de los niveles de vida y aseguramiento de ese modelo antipopular por un régimen autoritario de gobierno.
Nosotros queremos llamar la atención sobre la profunda vinculación que existe entre la expresión legítima del sufragio, el vigor de la representación popular y la política económica contra los intereses de las mayorías; evidentemente los famosos pactos, que sólo son firmados en las cúpulas y a espaldas de los supuestamente representados, disminuyen el ámbito, la jerarquía y la soberanía de la representación popular.
Vamos nosotros a formular hoy una primera propuesta que tiende al rescate de la genuina representación de la ciudadanía, es una propuesta que representa sólo un primer paso de una política económica de recuperación del ingreso, de la producción y del empleo, y dice así:
"Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y considerando que los precios al consumidor han aumentado en 20% desde los primeros días de diciembre de 1989 y que los precios de los bienes de la canasta básica han aumentado en una proporción todavía mayor, mientras que los salarios mínimos se han mantenido sin cambio alguno desde entonces, siendo el deterioro acumulado de su capacidad adquisitiva real superior al 60% en los últimos ocho años, los legisladores que suscriben, miembros de la Comisión Permanente, establecen el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Esta Comisión Permanente se pronuncia porque se convoque con carácter urgente a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, para que decrete un aumento de emergencia del 25% al salario mínimo, extensivo a los salarios contractuales que correspondan a partir del 1o. de julio próximo pasado.
Deberán tomarse las medidas necesarias para que el aumento de emergencia no repercuta en nuevos incrementos de los precios al consumidor, estableciéndose los compromisos correspondientes del gobierno y de los empresarios en este sentido."
Quiero recordar que la facultad de convocatoria a la Comisión de Salarios Mínimos, es uno de los avances que se lograron por una respuesta adecuada a la crisis; quiero recordar también que éstos son los escritos que entonces planteaba la representación obrera al gobierno de la República.
Recuerdo a don Emilio González cuando era yo Secretario del Trabajo, solicitando con premura la convocatoria a reuniones extraordinarias de la Comisión de Salarios Mínimos; recuerdo a don Blas Chumacero; recuerdo a Nezahualcóyotl de la Vega, los recuerdo en aquellos días aciagos de 1973 cuando el gobierno tenía dos alternativas: dejar que la inflación rebasara el marco de los salarios o ejecutar una política coordinada que permitiera el aumento de los salarios, el mantenimiento del mercado interno, el aumento de la productividad, el pleno empleo de la planta industrial y el incremento del empleo.
Recuerdo su argumento en 1973, don Emilio González, en el sentido de que la huelga general en materia de salarios era una huelga constitucional y recuerdo que las comisiones, que las juntas de Conciliación y Arbitraje de todo el país dieron entrada a 67 emplazamientos de huelga y concluyeron que se trataba en efecto de un planteamiento constitucional, puesto que el caso era restaurar el equilibrio de los factores de la producción, que es causal expresa de huelga de acuerdo con el artículo 123.
Recuerdo la presión del movimiento obrero y de los obreros mismos cuando decidimos revisar anualmente la cláusula de salarios en los contratos colectivos; recuerdo las celebraciones jubilosas de los trabajadores y también de los empresarios con el aumento del 20% de emergencia en 1973; no podría dejar de recordar tampoco el segundo emplazamiento general de 1975 y la concertación tripartita de los factores de la producción que dio origen al aumento del 22% en los salarios y una medalla de oro.
Recuerdo con toda claridad el replanteamiento que se hizo en 1976, en vísperas de la firma de los primeros acuerdos con el Fondo Monetario Internacional, y cómo frente a la opinión decadente de esa tecnocracia que nos gobierna que quería negarse aprovechando la salida de las autoridades de la Secretaría del Trabajo para reducir, lo recuerda usted muy bien don Blas, recuerda la hora de la mañana, incluso usted pidió el último punto, el 23, cuando logramos mediante una concertación de los factores de producción, el último aumento de emergencia del 23%.
Nada catastrófico ocurrió, se firmaron los acuerdos con el Fondo Monetario Internacional que implicaron durante tres años consecutivos una baja de los salarios, pero había ya una base de mercado interno consolidada, una industria en expansión, una inflación que durante todo este período sólo pasó del 9% al 19%; se probó, como dice ya un autor clásico en materia de salarios en esos años, se mostró en el pizarrón de la historia, no en los números equivocados de los tecnócratas que han hundido al país, se demostró que se puede tener un nivel alto de salarios, la más alta productividad por hombre ocupado, el más amplio empleo de la planta industrial, la más alta oferta de empleo en los mexicanos y un ritmo de crecimiento sostenido.
Ahí están las cifras, lo demás son mentiras de la tecnocracia que ha hundido al país en la deuda, en la depresión, en la inflación y en el castigo al salario; es el momento de que las conciencias de quienes algún día militaron y quizá quieran seguir militando por otras vías, en el campo de la Revolución Mexicana, se definan; sería intolerable, imperdonable y lamentable para biografías personales y colectivas, que esta soberanía se negara a dar los primeros pasos que representarían la recuperación de su dignidad como representación popular y la respuesta que el pueblo de México espera de sus dirigentes. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Concedo la palabra a la diputada Rosario Guerra Díaz.
La diputada María del Rosario Elena Guerra Díaz: - Compañeros legisladores: Creo que aquí se ha planteado uno de los aspectos que más preocupan al país y que se refiere a cómo elevar la calidad de vida de la población, es claro que todos los partidos políticos tenemos dentro de nuestra preocupaciones centrales, este propósito y esta preocupación; en lo que tenemos diferencias, es en la forma de cómo habremos de lograr que esto se concretice en la realidad.
Para poder llegar a elevar efectivamente la calidad de vida de la población, necesitamos de instrumentos que nos permitan efectivamente hacer realidad el combate a la inflación, la recuperación del salario, el crecimiento de nuestra planta productiva, de nuestra producción de nuestro empleo, de la recuperación del salario real en términos de equidad y de la nueva redistribución del ingreso y la riqueza, en un país que se ha caracterizado por una serie de problemas estructurales en su economía que han impedido el alcance de estos logros.
Creo que todos los partidos políticos, como todos los mexicanos, estamos preocupados por este tema, hoy central, en la política mexicana, por
eso es que la política económica del gobierno se ha convertido en un tema fundamental en el debate político nacional. La política económica del sistema que hoy el gobierno ha venido instrumentando, ha sido acusada de carecer de un sentido social en aras de la confusión que reina en relación al problema salarios - precios, creo que aquí tenemos que ser realistas.
Las manifestaciones que vimos desfilar la semana pasada por esta ciudad, no fueron manifestaciones espontáneas de amas de casa desesperadas que salieran a la calle a cuestionar la vialidad y la estabilidad social del país, había ahí una organización, había ahí, como lo vimos todos en la Prensa, una serie de desplegados y de banderas de diversos partidos políticos.
Lo que yo quiero subrayar no es que nosotros estemos tratando de negar lo que es una realidad, esto es, la necesidad de recuperar el poder adquisitivo de la mayoría de la población en beneficio de las clases más desprotegidas, ése es nuestro propósito esencial.
Yo quisiera aquí señalar que el problema económico es un problema que efectivamente a todos nos implica; que el problema del salario no se puede reducir al salario mínimo y que no se puede decir que el movimiento obrero o el movimiento campesino han renunciado a sus luchas legítimas por mejorar condiciones de vida, como lo demuestra el que el propio movimiento obrero ha logrado, en lo que va del año, aumentos promedio del 35% en la cuestión de la revisión contractual de los salarios; pero también hemos defendido el ingreso del campesino, desde hace bastante tiempo teníamos como demanda popular, válida y legítima, el revisar precios de garantía. De ahí, pues, como podemos coincidir y hacer conciliar los intereses de entre ciudad y campo, el problema de la redistribución del ingreso, si no atendíamos a estos reclamos justos que los propios campesinos habían venido planteando ante esta soberanía, a través de sus diferentes representantes.
No olvidemos el ejemplo muy común que ahora está en boga de la tortilla, en donde el aumento a los precios de garantía en el campo, y éstos son hechos, fue de 38% para el maíz blanco y de 15% para los maíces no blancos y el aumento promedio nacional de la tortilla fue de 20%, ¿dónde queda la diferencial entre costo de producción y costo de venta? No se tradujo esto efectivamente en un subsidio, porque no se está buscando con la política económica subsidiar por igual a todos, estamos buscando una política de subsidios que se concentre en quienes realmente lo necesitan y que no sea un subsidio generalizado, donde se diluye el beneficiario y se presta para desvíos, que el pueblo de México no está ahora en posibilidades de tener.
Por esa razón, es que no vía subsidio, no vía incremento tampoco de repercusión directa en el consumidor final, sino mediante una política que, por una parte, recupera salario vía precios de garantía en el campo que, por otra parte, ofrece un costo amortiguado de este aumento al consumidor final y, que por otra parte, hace una concertación con el industrial de la masa y la tortilla para lograr mayor eficiencia, bajar costos, modernizar el sector, a detonar potenciales productivos, a abrir esa cuestión de regularización para hacerla más efectiva y más eficiente, es donde se da esta diferenciación de la absorción de los costos en los cuales se repercute y no en el consumidor final.
He ahí una prueba fehaciente de que el gobierno mexicano está llevando adelante una política económica de concertación con los sectores, cuidando el interés de cada uno de ellos. No es posible entender la trascendencia, los alcances de nuestro proyecto económico como Estado mexicano, a la luz de indicadores parciales, localistas, cuando la magnitud del problema, de los problemas económicos es de orden integral; no podemos seguir recetando aspirinas para el cáncer, no podemos seguir con soluciones de coyuntura, tenemos que entrar al fondo del problema. La experiencia histórica nos enseña que los paliativos parciales y temporales tienden irremediablemente a complicar la situación general en el mediano y largo plazos, en perjuicio de quienes menos tienen.
En ese sentido, yo quisiera también subrayar que el proyecto económico al luchar contra la inflación, no solamente se está proponiendo el bajarla de tres dígitos a los dos dígitos que hoy tenemos, frente a los cinco dígitos que tiene en otros países en el mismo período histórico. No se trata simplemente de un problema de tecnocracia o de econometría, no, se trata de un problema real en el cual la inflación va a afectar más a quien menos tiene, va a concentrar el ingreso.
Luchar contra la inflación es luchar contra la pobreza extrema; luchar contra la inflación es luchar contra una concentración del ingreso en pocas manos, por eso la lucha contra la inflación es un punto central del pacto, pero no se remite exclusivamente a este aspecto.
El poder enfrentar efectivamente con realismo las alternativas que podemos tener para salir adelante como nación frente al gran reto de una de las crisis más prolongadas en la historia, nos ha costado mucho trabajo, mucho esfuerzo y nos sigue requiriendo de unidad en este esfuerzo.
Para incrementar el empleo, para lograr recuperar salario real, no podemos pensar que la solución sea reestimular aquella destructiva carrera de precios y salarios que en la década de los setenta se planteó como alternativa y que no vino más que a darnos el punto histórico de rompimiento de los equilibrios económicos, que nos arrastraron durante muchos años a los costos sociales que hoy estamos teniendo.
El Estado no culpa a nadie, como aquí se ha dicho, el Estado es, de acuerdo a sus atribuciones constitucionales, de acuerdo a las propias reformas que hemos instrumentado para que puedan efectivamente darse en la práctica, el conductor del desarrollo económico en una sociedad plural de economía mixta.
Aquí se ha cuestionado muchísimo sobre si hay o no representatividad en el pacto, ¿quienes deben participar, si toda la Confederación de Trabajadores de México y la Confederación Nacional Campesina y los empresarios y sus cámaras son o no todos los representantes de la nación?
Efectivamente, la nación no puede estar representada absolutamente en todos estos ámbitos, es mucho mayor la riqueza y la pluralidad; lo que es cierto, es que en México contamos con organizaciones obreras, campesinas y empresariales que son capaces, en una panorámica que no tiene paralelo en el mundo, de sacrificar parte de sus propias circunstancias frente a una situación nacional, donde hay capacidad del Estado para llevar adelante este tipo de pactos y para poder llevar adelante, en un medio de concertación, manteniendo la estabilidad nacional, la paz social, avanzar en el sentido correcto hacia el logro de la recuperación de la economía, del salario, del empleo.
No se trata de números por números, lo cierto es que en 1989 y pese a los pronósticos de varios partidos de oposición, en un amplio debate en la Cámara de Diputados sobre el Presupuesto de Egresos, la cuestión de ingresos, el análisis del Plan Nacional de Desarrollo, éstos aseguraban que el crecimiento sería nuevamente cero y que no tendríamos viabilidad porque teníamos un presupuesto restrictivo, porque no se estaban aplicando los criterios de política social, porque no se estaba protegiendo a las clases de menores ingresos, pese a todos estos pronósticos que están registrados en el Diario de los Debates de la Cámara de Diputados; lo cierto es que crecimos por arriba del promedio estimado en el propio documento que fue entregado a esta soberanía y eso no se dice, eso se olvida.
Hoy estamos hablando nada más de que ya rebasamos el índice de dos dígitos por unos puntos en relación al global y que queremos explicar todo diciendo que es una burbuja; no, el plan no es una herramienta mágica; el pacto no es un instrumento para hacer cambiar las leyes de la economía, es un instrumento de concertación, es un instrumento social y político que nos permite como sociedad avanzar en las metas comunes de obreros, campesinos, de sectores populares, para mantener nuestro Estado de derecho y para fortalecer a la nación mexicana frente a la nueva dimensión mundial que nos está perfilando un mundo multipolar, en el cual México tendrá necesariamente un papel fundamental qué jugar y que en este sentido se plantea no solamente el problema de inflación, se plantea también el problema del comercio exterior, el problema de toda la reestructuración de nuestro sistema económico, de la planta productiva.
Hay proyectos sectoriales dentro del Plan Nacional de Desarrollo que son muy puntuales sobre esta situación y que desgraciadamente por lo que hemos podido ver aquí, no han sido analizados por todos nuestros compañeros legisladores.
Hay rumbos, hay certidumbre, hay conducción firme, hay la esperanza hoy, de salir adelante; hay bases ciertas de crecimiento económico, no nos dejamos llevar por el aplauso fácil de la coyuntura. No se trata de buscar clientela electoral a causa de la pobreza extrema que se ha generado con un modelo de desarrollo que ha mostrado ya su agotamiento; no se trata de hacer del mal de muchos un remedio para tratar con medidas demagógicas y hacer salir al partido oficial, no, no aceptamos el término de partido oficial ni estamos tampoco a favor de una situación de este tipo.
Lo que nosotros hacemos responsablemente, como partido en el poder, es buscar que se den las condiciones objetivas, viables y realistas, que nos permitan salir adelante de una de las crisis más profundas del México moderno, fortalecidos como nación unida, hacia la conquista del Siglo XXI, en un nuevo marco y en un nuevo panorama internacional; soluciones que promueven el aplauso fácil, para luego caer en mayores contradicciones y volver a la desesperanza, es un camino que nuestro partido rechaza y rechazará siempre.
La defensa de los intereses populares es nuestra prioridad y es falso que existan varios caminos para realizarla, al menos aquí, en estos foros, solamente ha habido uno el que ha podido efectivamente sacar adelante al país, el de la actual política basada en el acuerdo de voluntades para estabilizar la economía, combatir la inflación, sentar bases reales y duraderas, para un crecimiento
más justo y redistributivo que permita una real recuperación del salario.
No ha habido ningún otro planteamiento aquí para lograr esos fines, ni ninguna otra vía que se haya planteado con seriedad ante la Cámara de Diputados, ni ante el Senado, hasta donde hemos seguido el debate, pero creemos que es importante, frente al problema que estamos viviendo y frente a la reflexión y al intercambio que los propios partidos debemos tener en cuanto a clarificar las dudas, quizá puedan derivarse de la falta de conocimiento de una serie de factores, que esta comunicación se dé. Saludamos con entusiasmo que esto se pudiera dar en el seno de esta honorable Comisión Permanente, en el sentido de que ustedes comentaron, compañeros legisladores, en esta tribuna.
Yo nada más quisiera señalar que no tiene mucho sentido hablar de todos los índices económicos que aquí tenemos en cuanto al crecimiento del empleo, de los asegurados en el Seguro Social, de la cuestión del salario real, de lo que ha significado todo el problema económico.
Lo cierto es que hoy el Estado mexicano cuenta con mejores instrumentos y los sigue perfeccionando y que en el marco del Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico, estamos dando los pasos para avanzar, no en un inmovilismo de precios y salarios, que iría contra la propia lógica de la economía, sino en una alineación adecuada que nos permita hacer frente a las realidades económicas, reconocerlas, hacer justicia a los diversos sectores de la producción, dar los crecimientos y repercutirlos en el consumidor final y sentar las bases de un crecimiento mucho más sólido y mucho más redistributivo.
Así es como mi partido, con los hechos, con congruencia entre el decir y hacer, reafirma sus postulados básicos de democracia y justicia social. Los resultados los tenemos en los hechos, no aceptamos que éstos sean desvirtuados. Muchas gracias.
El Presidente: - Se concede el uso de la palabra al diputado Sergio Quiroz Miranda.
El diputado Sergio Quiroz Miranda: - Compañeras y compañeros legisladores: Realmente yo escuché con mucha atención el discurso de nuestra compañera diputada Rosario Guerra, muy estudiosa de los sistemas económicos y muy respetable, sin embargo, me pareció que estaba hablando, lo comentábamos con otros legisladores, de otro país y de otra época.
Es grave que se den ese tipo de respuestas a problemas objetivos que no son de discursos, son problemas reales, porque si los ignoramos, si no advertimos su magnitud y los riesgos que entrañan, entonces éstos se multiplican, los riesgos, los peligros y las asechanzas.
Decía nuestra compañera diputada, que el problema de los salarios no se puede reducir a los salarios mínimos, con eso estamos total y absolutamente de acuerdo, y que el pacto ha mantenido la estabilidad social; sobre eso, sobre lo primero diremos que no se reduce a los salarios mínimos, porque realmente el problema de la pobreza de nuestro pueblo es el resultado de una política económica; no hay otra consideración que podamos hacer para salvar al gobierno, al actual y al anterior sobre todo, de ser los responsables directos de la miseria en que vive nuestro pueblo por esa política global, económica general, que no se trata sólo de los salarios mínimos; tiene razón nuestra compañera diputada.
Estas son las consecuencias precisamente de la política basada en vender bienes para supuestamente resolver males; se han vendido los bienes pero no se han resuelto los males, se han multiplicado los males de nuestro pueblo y de la nación en su conjunto; se ha venido o se ha puesto a la venta Teléfonos de México, que es la empresa número uno, la empresa que en el último trimestre obtuvo las más altas utilidades del país, no sólo de las empresas del Estado sino globalmente de las empresas privadas y estatales, supuestamente para resolver males, pero repetimos, los males se han multiplicado y eso es peligroso, y es más peligroso que el partido en el poder no lo reconozca y nos hable del país de las maravillas y no hable del México empobrecido, dependiente, sojuzgado con un pueblo también igualmente empobrecido.
Se habla del pacto como la solución a la estabilidad, yo creo que ya no podemos hablar en los mismos términos ni con la misma seguridad de cuando se estableció ese pacto; la estabilidad, con un grado muy importante de represión, por que no podíamos decir que los obreros de México están de acuerdo con el pacto. Hay que ir a cada fábrica, hay que ir a cada escuela, hay que ir a cada centro de trabajo y preguntarles a los obreros ¿están ustedes de acuerdo con el Pacto de Crecimiento Económico?, entonces encontraremos la respuesta real.
A los obreros se les ha impuesto por la fuerza el pacto, ésa es la realidad y cuando han pretendido hacer uso de sus derechos constitucionales, se les ha reprimido con la violencia, entonces, no podemos vanagloriarnos, porque eso es ofensivo, de que el pacto ha conservado la estabilidad política y social de México, por lo menos debiéramos
guardarnos esos elogios al famoso pacto, pero también por otra razón: porque el pacto no es de ninguna forma un instrumento de lucha de los trabajadores, sino es la negación total de la lucha de clases.
Los pactos con empresarios, sólo se han dado en nuestro país en los momentos en que está en riesgo la soberanía de nuestro país, cuando se requiere la unidad nacional, pero ésta es otra cosa; se ha utilizado el pacto para empobrecer y exprimir más a los trabajadores y lamentablemente el movimiento obrero ha participado de esa decisión, me refiero a los dirigentes del movimiento obrero.
El pacto es una viva expresión de una tesis de la derecha, expresada en nuestro país por el partido de la derecha durante muchos años; recuerdo al diputado Vicencio Tovar expresar la tesis del solidarismo en otras legislaturas y el pacto es eso, es exactamente la tesis del solidarismo.
¿Qué es la tesis del solidarismo?, es ni más ni menos, la antítesis de la lucha de clases, la negación artificial o artificiosa de la lucha de clases y la vuelta a la frase aquélla de que los ricos deben ayudar a los pobres y de que los empresarios, en un marco de armonía, deben ayudar a sus obreros y que si no lo hacen, entonces allá, no aquí, van a ser castigados.
En consecuencia, los obreros deben de estar satisfechos y sonrientes con su miseria, porque al fin y al cabo el malévolo patrón, que les niega los aumentos de salarios, allá va a ser castigado; ésa es la tesis del solidarismo y ésa es la tesis que desafortunadamente ha adoptado y suscrito el movimiento obrero de nuestro país, renegando de las tesis propias de la clase obrera, que es la lucha de clases.
¿Cuántos años tiene la iglesia católica diciendo que los ricos deben de ayudar a los pobres?, por lo menos 2000 años; ¿o el cristianismo?, lo mismo: los ricos deben ayudar a los pobres. ¿Y cuándo los ricos han ayudado a los pobres?, podrían darse casos aislados, pero no desde el punto de vista social importante, entonces que no vengan aquí, hay que tener un cuidado por lo menos político, de jactarse de que se está aplicando el pacto, porque ya no lo quieren poner como ejemplo para América Latina, ya dicen que es un producto original mexicano: "made in México", es un producto ahora de exportación.
Sobre la situación de México, dice nuestra compañera diputada, que se exageran las cosas, que no se reconocen y que prefiere no dar cifras de crecimiento de los indicadores, bueno, porque resultan tal vez innecesarios, pero lo cierto es que a nadie podrán convencer con cifras ante una realidad contrastante totalmente; cifras económicas, todos las conocemos, sólo del pago de intereses de la deuda externa e interna sumadas, se pagaron el año pasado 56 billones de pesos, y ¿cuánto se dedicó al Programa Nacional de Solidaridad?, porque ese es el instrumento para ejecutar la frasecita de venderé bienes para resolver males, 2 billones, 56 millones al pago de intereses de la deuda externa e interna, y 2 billones, una miseria, una limosna, al pueblo mexicano, y el Programa Nacional de Solidaridad es el motivo de orgullo de este gobierno. Entonces tiene razón nuestra compañera diputada, no se trata sólo de los salarios mínimos, es un problema de la política general del gobierno, sobre todo en relación a la deuda externa, no sólo se trata de los salarios mínimos; estamos totalmente con ella en ese aspecto.
En México hay 7.5 millones de trabajadores asalariados y hay 15 millones ya en el subempleo; en la microindustria o como dicen de alguna forma despectivamente los tecnócratas, incluso los de la Cámara de Diputados, en la economía subterránea, que ya suena un poco como a ilegal; 22 millones y medio de familias viviendo o sin salario o con el salario que deja la economía subterránea, esas son las cifras del Banco de México y del mismo Banco de México, la inflación acumulada durante los meses del pacto que tanto orgullo les merece a los representantes del Partido Revolucionario Institucional. El 81.7% inflación acumulada en los meses del pago y los aumentos de salarios en los meses del pacto, sólo registraron acumuladamente un 38%.
Sencillamente con una resta obtenemos pérdida real durante el pacto, del poder adquisitivo del salario del 47%; nosotros tenemos otras cifras de otras fuentes, más abundantes, más objetivas, pero nos atenemos a éstas, porque son las oficiales.
La distribución de la riqueza o del ingreso, en 1982, nada más para ver cómo ha funcionado la política neoliberal que se ha aplicado desde hace ocho años: el trabajo participaba con el 45% en 1982 y el capital con el 54%, con algunas cifras decimales, es decir, había una diferencia del 9% a favor del capital, en la distribución del ingreso. Transcurridos los seis años del nefasto régimen de Miguel de la Madrid, esa diferencia en contra del trabajo se convirtió en 38, de nueve que eran. Así funciona la política neoliberal.
Y respecto a los salarios en México, respecto a otros países, tenemos un salario once y medio veces menor que el de los Estados Unidos de
América; cuatro veces menor que el de Corea del Sur; tres y medio veces menor que el de Taiwan y dos y medio veces menor que el de Singapur. No vayan a pensar ustedes que los obreros de Taiwan, Singapur y Corea del Sur viven en condiciones extraordinarias; no, viven en condiciones miserables, ¿y los nuestros?, pues viven, nada más sobreviven.
No vamos a seguir con más cifras, coincidiendo con nuestra compañera diputada, sin embargo, sí debo referirme al problema de los salarios en nuestro país.
En México, en este momento, somos el país de los más bajos salarios del mundo, ya desde hace un año, un año y medio, y se trata realmente de una medida de política económica, es intencional que tengamos los más bajos salarios del mundo, ¿por qué? Porque es la única mercancía que podemos ofrecer al exterior, ésa es la mercancía que ofrecemos al mundo, al capital extranjero, para que la inversión extranjera venga acá, porque la fuerza de trabajo es una mercancía y la única mercancía que podemos ofrecer de muy buena calidad y muy barata, es la fuerza de trabajo, por eso los salarios bajos en México.
Pero hay otra razón de orden interno, de orden conceptual, de teoría económica y es la siguiente: la burguesía, el empresariado y sobre todo la reacción, siempre ha dicho o ha sostenido una tesis falsa, ha expresado que los aumentos de salario son inflacionarios o dicho de otra manera, que cuando se aumentan los salarios, de inmediato, por una ley objetiva del capitalismo, hay una repercusión en los precios, y es una tesis falsa; ¿cuáles son las mercancías inflacionarias?, las que se venden por encima de su valor real. Si una mercancía se vende por encima de su valor real, entonces genera en el ámbito en el que se mueve, una inflación en cadena.
Si el salario, si aceptamos que el salario o que la fuerza de trabajo es una mercancía, esta mercancía es una mercancía muy especial, es la única mercancía en el mundo que siempre se vende a crédito, porque a nadie le pagan antes de que trabaje; primero la consume el capitalista y después la paga, primero hace uso de ella y después paga por ella, pero tiene otra característica, es la única mercancía que por sí misma reproduce su valor y, además, un valor excedente y de ese valor excedente se apropia el capitalista.
Si el capitalista pagara lo que vale la fuerza de trabajo, el capitalismo dejaría de existir, porque la razón del capitalismo es obtener esa partecita que los economistas llaman plusvalía, valor agregado, valor de más, entonces, la fuerza de trabajo jamás se paga siquiera por su valor real, mucho menos por encima de su valor y, en consecuencia, la fuerza de trabajo no puede objetivamente, científicamente ser inflacionaria, ¡ah!, pero los capitalistas cada vez que hay un aumento lo trasladan, ése es otro problema, el gobierno lo permite, es un problema artificial, no es una ley del capitalismo, se podría muy bien decretar un aumento del 100% e impedir que se trasladaran los precios y de esta tesis la burguesía ha convencido a los líderes obreros, eso es lo más grave, los líderes obreros aceptan esas tesis y dicen: "no, no, no aumento de salarios, porque cada vez que hay aumento de salarios hay aumento de precios", como si fuera una ley.
Entonces es cierto, no es un problema sólo de los salarios mínimos, es un problema de la política económica del gobierno, desde el punto de vista internacional y desde el punto de vista de concepciones de clases, pues en un gobierno burgués, de la burguesía, de los capitalistas, de los empresarios, pero esa tesis no tiene por qué compartirla la clase obrera, no tiene por qué, que la acepte es otra cosa, pero no la tiene por qué compartir y mucho menos defender, como tampoco debe defender la clase obrera esa tesis de los pactos sociales, porque tienen un origen reaccionario, corporativista, yo diría fascista, si nos vamos a la historia de Mussolini, ahí encontramos el origen de los pactos.
Pero he subido a la tribuna para hablar del problema actual, urgente de esa manifestación muy rara, explicable, que se dé una manifestación, porque están las condiciones objetivas dadas, para que quien cite a una manifestación concurra mucha gente, y el responsable es el gobierno.
Yo diría que ubicando esa manifestación, digo rara, porque no estaban ni los partidos políticos, ni los legisladores, ni las organizaciones reconocidas y es malo que eso se dé, porque en un momento dado hay fuerzas interesadas en México, más reaccioanarias aún que el gobierno, más reaccionarias, digo, que el grupo gobernante, aunque no lo crean, que quisieran ver a México en una serie de problemas y de conflictos graves, para de una vez liquidar toda posibilidad de independencia política y autonomía económica y que esos movimientos se den sin la participación de los partidos, creo que debe preocuparnos y creo que la clase obrera, la dirigencia obrera debe encabezar la lucha real de las grandes masas de nuestro pueblo por la solución de sus graves problemas en este momento, también los partidos políticos democráticos debemos de encabezar esos movimientos; sería bastante riesgoso que dejáramos en manos de quienes desean ver a México
envuelto en llamas, la conducción de ese tipo de manifestaciones, por eso, es urgente que tanto los diputados como los senadores, como representantes del pueblo, expresión que todo mundo repite y se siente orgulloso legítimamente de ella, entrar en este momento a la defensa de nuestro pueblo.
El Partido Popular Socialista, por su parte, hizo una proposición en una de las últimas reuniones de la Cámara de Diputados, del pleno de la Cámara, que fue prácticamente aprobada y turnada a la Comisión de Hacienda.
Está bien, yo he expresado los puntos de vista teóricos, que a mi juicio demuestra la falsedad de la tesis, de que los salarios, los aumentos salariales provocan inflación, pero vamos a aceptar sin conceder, como dicen los abogados, que eso fuera cierto, busquemos de todas formas la manera, el método, el procedimiento de incrementar los ingresos de nuestro pueblo, sobre todo de los trabajadores asalariados, y en ese camino hicimos la siguiente propuesta, que fue ya presentada nuevamente por el diputado Coca, que se incremente el bienestar de vida de los trabajadores por la vía fiscal, es decir, que se deduzcan el equivalente a dos salarios mínimos a todos los trabajadores asalariados de México, lo cual representará un ingreso si no suficiente por lo menos importante, de emergencia, sin el pretexto patronal de que por eso van a incrementar los precios de los artículos básicos, por eso reiteramos, siendo nuestra propuesta, el apoyo a la que presentó, que es la misma, el diputado Coca. Muchas gracias.
El Presidente: - Para hechos, el diputado Francisco Navarro Montenegro.
El diputado Francisco Navarro Montenegro: - Señor Presidente; compañeros miembros de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión: He subido a esta tribuna para manifestar que mi Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, simpatiza, pero no solamente simpatiza sino que lucha junto, como luchan otros destacamentos nacionales, porque la clase trabajadora del país eleve sus condiciones de vida, de trabajo, sus ingresos salariales, sus prestaciones y también mejore sus condiciones de seguridad.
Nosotros simpatizamos efectivamente, lo manifestamos cuando se discutió la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación, porque a la clase trabajadora de más bajos ingresos se le tuviera una consideración, ni siquiera igual, pero sí una consideración a la que se venía haciendo con los más altos ingresos en este país.
Creo que no fue ningún planteamiento de otro partido, fue planteamiento de nuestro partido, el que se exentara de impuestos el equivalente a dos veces el salario mínimo; en ese sentido, la Comisión de Hacienda y Crédito Público y la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública alegaron que el presupuesto se reducía en 7 billones de pesos, pero las comisiones de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público, no nos dijeron nunca, ni nos lo han dicho, en cuánto se dedujo los ingresos del gobierno cuando de 55 puntos a los de más altos ingresos, se les reduce hasta 35 puntos el gravamen fiscal.
Por eso, mi partido simpatiza con el planteamiento de que la Comisión Nacional de Salarios Mínimos se reúna y analice un planteamiento serio, de todas las organizaciones democráticas de dentro y fuera del gobierno, acerca de las condiciones salariales que actualmente viven los trabajadores, porque no nos podemos quedar callados; tampoco nos podemos quedar sin hacer nada, frente a ese reclamo no solamente de esas 20 mil mujeres, sino reclamos todos los días que hacemos los cardenistas en todo el país y que lo expresamos de distintas maneras, en una gran cantidad de manifestaciones. Simpatizo entonces con ese planteamiento.
Pero yo quería también aprovechar, sin abusar del uso de la tribuna, para recordar un hecho que me parece que es importante recordarles a los legisladores miembros de esta Comisión Permanente. Se para aquí un compañero, porque a pesar de todo es compañero legislador, y pareciera que es el único Secretario del Trabajo y Previsión Social, hasta el mejor, se puede decir, según su dicho, el mejor presidente nacional de un partido político, y después de él, el diluvio, después de él, absolutamente nadie.
Yo recuerdo allá por 1973, que efectivamente se planteó ese gran movimiento de las centrales obreras de este país, recuerdo perfectamente bien que el planteamiento de las grandes centrales de este país era por mejorar los niveles salariales de la clase trabajadora, pero aquí en esta tribuna nunca se dijo que el que se opuso radicalmente, en forma totalmente conservadora, fue precisamente el que como francotirador viene aquí y trata de comprometer a algunos compañeros legisladores para avalar su planteamiento.
El Secretario del Trabajo y Previsión Social de aquel entonces, fue el que se opuso radicalmente y yo diría hasta rabiosamente al planteamiento del 23%, porque él en ese momento representaba los intereses del gobierno y se oponía radicalmente y ofrecía menos y efectivamente las centrales
obreras se plantearon conquistar hasta el 23% y lo lograron, por eso merece un reconocimiento el senador Blas Chumacero y el senador Emilio González y todos los representantes obreros de aquel entonces, que pelearon con coraje y decisión, pero no porque el Secretario del Trabajo hubiera sido el autor intelectual y material de esas conquistas, sino porque las centrales obreras empujaron y creo que es necesario que sigan empujando de la misma manera para que los niveles salariales de los trabajadores se mejoren. No se puede subir a manifestar aquí inconsecuencia tras inconsecuencia.
En una ocasión, me tocó platicar con un señor que se llama Alejandro Gazcón Mercado y me comentaba algo que me parecía insólito, que el mejor Presidente de un partido político y después el diluvio, había sido el autor intelectual de que él no hubiera sido el gobernador de un estado de este país y en una ocasión, estando acompañando al ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas en su campaña recibimos la visita de un grupo numeroso de Nayarit que le pidió a él que por favor no fuera ese amigo que fue presidente nacional de un partido político y que fue también Secretario del Trabajo y Previsión Social, porque lo iban a agarrar a pedradas; el ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas se alarmó de esa situación y de esa indignación del pueblo nayarita, pero la recomendación ahí que se hizo, no se lo digan, porque es demasiado ególatra y esto acabaría brutalmente con su personalidad.
Por eso no se vale aquí decir verdades a medias o mentiras completas, es cierto, en 1976, según datos del Banco Nacional de México, se tienen los más elevados índices de ingreso, es cierto eso, pero también hay que decir otra verdad, en ese sexenio se endeudó sin límite a este país, una deuda que seguimos cargando en forma monstruosa todos los mexicanos y entonces habría que buscar soluciones internas sin tener que recurrir a ese tipo de medidas de endeudar enormemente al país para efectivamente elevar los salarios para crear infraestructura en este país. Definitivamente nosotros estamos de acuerdo en que se eleven las condiciones de vida, de trabajo, y los salarios de la clase trabajadora, pero no a costa de seguir hipotecando el presente y el futuro de nuestro país.
Nada más esos datos quería proporcionarles y quería decir, señores senadores, que mencionó aquí a un compañero legislador, efectivamente, modestamente, tal vez sea el más modesto de los legisladores, pues una invitación a que sigan luchando como lo hicieron en aquel año, para que los trabajadores sientan el respaldo de ustedes y efectivamente mejoren sus salarios. Muchas gracias, compañeros legisladores.
El diputado Rafael Melgoza Radillo (desde su curul): - Señor Presidente, pido la palabra.
El Presidente: - Sí compañero diputado, ¿con qué objeto?
El diputado Rafael Melgoza Radillo (desde su curul): - Para hechos.
El Presidente: - Pase, compañero.
El diputado Rafael Melgoza Radillo: - Parece ser que el señor diputado Navarro Montenegro es el responsable del marcaje personal en esta tribuna de nuestro compañero, el senador Porfirio Muñoz Ledo.
Queremos decirle al señor diputado Navarro, con todo respeto, que los dos diputados y el senador del Partido de la Revolución Democrática, que formamos parte de la Comisión Permanente, hemos hecho el propósito de no aceptar el debate en las condiciones en que el señor diputado Navarro lo plantea; cuando se trate de discutir concretamente y de analizar concretamente situaciones de carácter político, de carácter legislativo, nosotros estaremos debatiendo con el señor diputado Navarro, ¡solamente en esas condiciones!
Y también subí a la tribuna, compañeros legisladores, para reiterar el llamado de conciencia que hacía el senador Muñoz Ledo a todos los que componemos esta Comisión Permanente y también, en alguna medida, para coincidir con los planteamientos hechos aquí por el diputado Quiroz.
Yo creo, compañeros, que ante la grave situación que prevalece en el país respecto a la grave pérdida del poder adquisitivo de los trabajadores y ante la indolencia, yo diría ante la irresponsabilidad que el Ejecutivo ha mantenido a este respecto, incluso incumpliendo con claros compromisos hacia los trabajadores e incumpliendo, por ejemplo, algo que para quienes somos diputados y quienes asistimos al Palacio Legislativo, podemos certificar cómo desde hace más de un año, más de 1 millón de mexicanos, los jubilados y pensionados, han estado demandando justicia para elevar sus pensiones y sus jubilaciones.
Hubo compromisos, hay compromisos claros y públicos del titular del Poder Ejecutivo, compromisos también de los distintos representantes de los grupos parlamentarios para responder a esa demanda justa de esta gran cantidad de mexicanos en el país, y hasta el momento esos compromisos no se han podido cumplir, a pesar de que nos consta, representantes de los distintos grupos parlamentarios han estado luchando para buscar la posibilidad de responder a esa demanda.
Para nosotros es claro entonces que ante la situación que prevalece en el país, respecto a que grandes capas populares de la población ya no pueden sostenerse, ya no pueden vivir para nosotros es claro que es mayor la responsabilidad ahora de esta Comisión Permanente para poder responder a estas necesidades que se plantean por un grupo muy importante de mexicanos que componen las capas populares de la población, por eso nosotros reiteramos ese llamado a la conciencia de todos nosotros, sobre la posibilidad de respaldar y apoyar la propuesta que se ha hecho, para que se reúna la Comisión Nacional de Salarios Mínimos y para que acuerde en forma emergente, porqué ésta es una situación de emergencia, acuerde elevar, por lo menos en este primer paso, los salarios mínimos regionales en el país Muchas gracias.
El Presidente: - Se concede la palabra a la diputada María Teresa Ortuño Gurza.
La diputada María Teresa Ortuño Gurza: - Muchas gracias, señor Presidente: En ejercicio del criterio del uso eficiente de los recursos, utilizo la tribuna más cercana.
Respecto de esta situación de las 20 mil mujeres que se dice estuvieron en esta protesta, resulta anecdótico saber si eran 20 mil o menos o más y que si eran acarreadas o eran libres o que si alguien las manipuló o no; creo que nadie discute ni nadie duda, de que el motivo que las reunía es ampliamente reconocido como válido por muchas otras mujeres y hombres que no pueden acudir a estas manifestaciones y quizá por ser mujer, quisiera agregar una pequeña precisión más. No se refiere solamente a que los sueldos de sus maridos no alcancen, sino a que quizá los de ellas, porque un porcentaje importante de mujeres en México son cabezas de familia.
Pues bien, el hecho es que aquí diversas fuerzas políticas se han expresado respecto a esta manifestación pública y se pretende una reunión de la Comisión de Salarios Mínimos y se dice que no, que sí, y ante esto ha habido un amplio debate en el que yo quisiera hacer mi pequeña aportación a nombre del Partido Acción Nacional.
Nos alegra que exista esa inquietud de parte del senador Porfirio Muñoz Ledo, ésa y otra como la que manifestó más temprano, en ocasión de la presencia de nuestra compañera asambleísta del Distrito Federal, en relación a la importancia de la democratización; me alegra que el pluralismo político permita a que otras fuerzas se sumen a lo que Acción Nacional hace ya muchos años venía exigiendo y que por diversas razones el senador no pudo contribuir a que se celebraran cuando tuvo otras posiciones de poder.
A la diputada Rosario Guerra le quisiera comentar lo siguiente: escuché con mucha atención su intervención y es muy interesante el debatir con una mujer inteligente y con una mujer que tiene información, pero por lo mismo de la capacidad de mi compañera diputada, a la cual además respeto, me sorprende cómo con esa inteligencia se pueden venir a firmar aquí cosas que hace muy poco tiempo, hace unos cuantos meses, su partido sostenía en distinto sentido, y aquí algunos comentarios.
Efectivamente, los pronósticos de la oposición el año pasado respecto de las tasas de crecimiento de la economía, no fueron exactas y en venganza el Poder Ejecutivo ahora se va a vengar, no de nosotros en la oposición, sino de los mexicanos, incumpliendo el pronósticos para las cifras de inflación, que se nos había estimado en 15% para todo el año y que ya superamos en la primera mitad del año; total, así nos vamos, a ver quien se equivoca en sus pronósticos pero quien sale perjudicado no somos nosotros ni los partidos políticos, si no todos los mexicanos que habitamos este país.
Efectivamente hubo un lapsus de parte de la diputada Guerra, cuando hablaba del partido oficial y que inmediatamente corrigió diciendo" no aceptamos ese mote" todos tenemos lapsus, de repente metemos un poquito la pata o algo se nos viene a la mente y ella lo tuvo respecto del partido oficial; es lo de menos el que sea o no partido oficial, no deja de ser interesante que en primera instancia una destacada militante de este partido lo nombre así aunque después se pueda corregir, pero aquí lo importante y lo interesante es discutir una muy curiosa" ¡ a qué se debe, compañeros legisladores, que a la política económica del actual gobierno la acusa por igual nuestro compañero Sergio Quiroz Miranda y nosotros, que representamos a fuerzas políticas muy contradictorias?, y no estamos satisfechos los diputados de Acción Nacional con la política económica, aunque eso suponga el diputado Quiroz, y ya le estoy viendo su broma por aquí abajo.
Pero también quiero insinuar lo siguiente: ¡por qué los acusan desde los partidos como el Partido Popular Socialista hasta nosotros? Porque eso le ocurre a un partido pragmático que no tiene un programa doctrinal congruente, por lo menos los del Partido Acción Nacional, equivocados o no y los Partidos Popular Socialista, equivocados o no, siempre hemos sostenido las mismas tesis, nunca hemos sido partidos camaleones.
Lo que sí ocurre cuando se tiene la ideología o cuando no se tiene la ideología y se la acomoda para las circunstancias, y se dijo que hubo necesidad
cambiar porque las fuerzas siderales y las estructuras coyunturales y los países extraterrestre y no sé qué, nos obligaron a realizar estos cambios y no a reconocer que fueron errores internos, que aunque tienen elementos externos de importancia y que son sujetos a considerar, no son los que nos han postrado en esa situación económica que hoy estamos padeciendo.
Eso es lo que ocurre a un partido que gobierna y eso es lo que le ocurre por tener las consecuencias de pretender desandar un camino, pero no buscando la restitución que en justicia le es debida a los mexicanos, sino que ese camino se pretende desandar solamente para garantizar la supervivencia de un grupo político que requiere realinear sus estrategias para ver cómo se le hace para quedarse un rato más en el poder.
Una de estas incongruencias es, por ejemplo, la venta de paraestatales que nosotros aplaudimos, por supuesto que sí, pero no de la manera como se están haciendo, no de la manera como se están realizando porque algunas, incluso, más adelante se podría llegar a descubrir una venta fraudulenta de ellas cuando se anuncie un precio y la de la compañía que la compra o la persona que la compra o la empresa que compra esta paraestatal da un porcentaje mínimo, 3%, 4%, 5% o 10% del valor de esta paraestatal y empieza a operarla y se da por vendida cuando a las arcas públicas no ha entrado ni la más mínima parte de esta venta y había que precisar cómo se van a hacer y que se nos informe muy bien para que después no vayamos a descubrir otros bancos nacionales pesqueros y portuarios más adelante.
¿Qué ocurre, por qué son acusados los del gobierno por igual por las diferentes fuerzas políticas?, porque otro elemento aquí es que don Fidel, el líder de la Confederación de Trabajadores de México a la que don Blas Chumacero y el Presidente de nuestra Comisión Permanente han apoyado junto con otros distinguidos o destacados miembros del partido del gobierno, qué ocurre cuando don Fidel convierte los intereses de los trabajadores en moneda de cambio para conquistar espacios políticos y con la misma fuerza virulenta que dicen que no volverán a ser dejados de lado en el nuevo acuerdo del pacto, y que cuando se renegocie se tiene que tomar en cuenta que los trabajadores no están dispuestos a aceptar, igualito dice Colosio es el general y nosotros los obreros, ya hubo entendimiento, se llega a la asamblea del mes que entra en santa paz y los trabajadores se quedaron como el chinito, "nada más milando".
Eso es lo que ocurre cuando las organizaciones políticas de defensa de los trabajadores no se sustentan precisamente en la defensa de los trabajadores sino en la conquista de estos espacios políticos, y esto es lo que ocurre cuando los que hace muchos años venimos denunciando, no me refiero personalmente a mí, pero yo sí me solidarizo con lo que mi partido ha dicho en otras épocas, cosa que no podrá hacer la diputada Rosario Guerra, cuando los partidos políticos como Acción Nacional hemos venido denunciando las equivocaciones de las políticas económicas que se han generado por parte de las autoridades, de repente ahora el gobierno se da cuenta de que tiene que realizar algunos cambios para esta supervivencia de la que vengo hablando y realiza esos cambios con unos aceleres tan descomunales que en vez de producir la justicia que debería tratar de restituirse y a la que me referí hace un momento, se producen quizá cambios estructurales que van a acentuar las diferencias y van a alejar las posibilidades a las clases populares mexicanas o infrapopulares para llevar a salir de su situación.
Por otra parte, Acción Nacional siempre ha mantenido una congruencia en las proposiciones de política económica, pueden ser opinables, pueden ser acatables pero todos serán menos cambiantes; y una referencia más, compañeros Sergio Quiroz, no puedo resistir por haber estudiado economía y por tener exactamente la formación humanística que caracteriza a mi partido y a la corriente de pensamiento que no inventó el Partido Acción Nacional sino a la que se sumó, le quiero hacer una precisión, no hay mercancías inflacionarias, la inflación la produce el exceso de circulante con respecto a la producción; hay precios líderes en el mercado, efectivamente, que pueden desatar alzas de precios, pero la inflación no la produce el que suba nada más la gasolina, sino el exceso de gasto que el gobierno ejerce para financiar sus déficits y que va en detrimento de la economía.
Y una precisión mucho más importante, diputado: el trabajo no es una mercancía, el trabajo es un servicio que tiene un precio como otros servicios, pero de ninguna manera es una mercancía, porque lo que distingue precisamente al ser humano es su capacidad de trabajar, a diferencia de lo que hace una ardilla o un caballo o algún otro animal que puede ser, no es precisamente trabajo, eso sí podría ser mercancía. Un burro de carga puede ser mercancía, el trabajo humano no lo es, siempre tendrá la dignidad eminente que tiene la persona humana y que le transmite a los bienes para los cuales colaboren en mejorar la naturaleza, pero el hecho de que este servicio tenga un precio y de que esté sujeto a ciertas reglas del mercado y que deben ser también atendidas por la autoridad y las legítimas intervenciones del gobierno en la economía, no se deduce de ello que el trabajo humano pueda ser una mercancía.
Acción Nacional jamás aceptará esto y seguimos reiterando nuestra tesis de que el trabajo frente al capital siempre es más importante el trabajo que el capital, y pues estas precisiones las quería realizar porque el problema no es nada más que se convoque o no a esta Comisión de Salarios Mínimos, porque eso inclusive hasta se podría aprobar y resultar demagógico; el problema es de fondo, el saneamiento de las finanzas, la estructuración de la economía, las posibilidades de un aumento en el poder adquisitivo al salario no depende del monto de ese salario, sino de la capacidad de crecimiento en términos reales y ésas son cosas que no se producen por decreto, aunque sí se pueden estorbar por decreto a que produzca.
El criterio de producción, de inversión y de trabajo que debe caracterizar a la sociedad mexicana toda independientemente de sus tintes ideológicos, es lo que todos debemos ocuparnos en estimular, y lo que nadie debe vender a cambio de posiciones políticas. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el senador Mario Niebla.
El senador Mario Niebla Alvarez: Con su venia, señor Presidente: Atendiendo a la última intervención de la señorita compañera de Acción Nacional, vemos que hace una pregunta que prácticamente resume todo el debate cuando pregunta a qué se debe que cada uno de los partidos que subieron a la tribuna a criticar y a exponer sus puntos de vista respecto del proyecto económico que se está llevando a cabo, eso efectivamente se debe a una sencilla razón: a que todos los partidos aquí presentes aspiran legítimamente al poder y aspiran, por supuesto, a que nosotros no estuviésemos en el poder.
Creo que las posiciones de todos y cada uno de ellos son muy respetables, pero sí quisiera señalar, porque lo hemos aprendido con nuestro compañeros senadores, es a no adjetivar el debate, a levantar el debate, hacer un debate de altura, un debate respetuoso donde cada quien pueda dar sus puntos de vista que donde alguien no venga a señalarle con adjetivos, que los puntos de vista que está emitiendo legítimamente, no tienen validez. He observado detenidamente cada uno de estos puntos de vista, son posiciones de partidos políticos que merecen todo nuestro respeto, aunque no compartimos sus puntos de vista.
Tenemos un gobierno democrático, popular, representativo, sensible a las demandas populares, con rumbo y directriz prudente y firme; la política económica del gobierno es una política a fondo, es lógico que merezca todo el embate de nuestros adversarios y es lógico que sus ideas se mantengan firmes, pero se combatan con mejores ideas.
Creemos que el pacto ha sido un magnífico instrumento del gobierno, creemos firmemente y como siempre se ratificó, que el pacto no era una panacea, que el pacto no era una fuerza prácticamente en su rigidez, y que eran necesarios algunos de los ajustes que se han hecho.
Nos preocupa igual que a los demás compañeros de mi partido, como algunos compañeros también de la oposición, cualquier alza de precios que no esté contemplado dentro de los proyectos que como gobierno y como partido político hemos respaldado quienes estamos en un partido político, respaldamos al gobierno emergido de nuestro partido, pero no creemos que porque se haya rebasado esta meta que tuvimos, haya un fracaso de esta política económica, porque es uno de los indicadores que se están dando. Sí nos preocupa que siga habiendo aumento de precios, indiscutiblemente, no solamente nos preocupa, tenemos que ponernos muy alertas para frenarlos.
Queremos, insistimos, reiteramos que siendo el gobierno un gobierno democrático y popular, que siendo un gobierno que ha tenido éxito, insisto, en su proyecto económico, no debe bajo ninguna circunstancia seguir permitiendo que sigan incrementándose los precios, si no existe un aumento a los salarios; pensamos firmemente que el planteamiento que han hecho dos partidos políticos, como proposición, deben ser admitidos, deben pasarse a las comisiones para que sean estudiados e indiscutiblemente, cada uno de los planteamientos que nos hagan los partidos políticos deberán ser analizados con detenimiento, deberá dárseles su lugar en esta etapa de pluralidad y de respeto que debemos mantener entre las partes.
Por lo tanto solicito, señor Presidente, que las propuestas de nuestros compañeros que han hecho a esta asamblea, sean tomadas en cuenta se envíe a las comisiones para su discusión y se elabore posteriormente su dictamen. Muchas gracias.
El Presidente: - Conforme al artículo 28 del Reglamento, que han transcurrido cuatro horas de este pleno, se autoriza a continuar con los debate.
Tiene la palabra la diputada Esqueda.
La diputada María Claudia Esqueda Llanes: Señor Presidente; compañeros legisladores: Quise hacer uso en este momento de esta
tribuna en la Comisión Permanente, debido a alguna manifestación que no prevista se dieron también hace unos momentos. Yo sí estoy muy interesada en aclarar unas acusaciones muy directas que me preocuparon y que quisiera yo centrar.
En principio, este debate se inició y se dio lugar a él cuando se aludió a la presencia de estas 20 mil, en número más o menos real, mujeres que se presentaron el lunes pasado en el Zócalo de nuestra ciudad, haciendo un reclamo justo de necesidades, de problemas que estamos teniendo todos los mexicanos.
Se aclaró en forma debida, pero creo el tema se desvió. Es cierto que todo esto es a causa de los salarios de los trabajadores y así se entiende el desarrollo de esta queja o este pronunciamiento de estas mujeres, también es cierto que no había lugar a muchas otras situaciones que aquí se manifestaron y aquí se manejaron.
Yo quiero aclarar y, aun cuando esto no fue en forma particular ni a mi partido que es el revolucionario Institucional ni a mi persona, la diputada Ortuño Gurza del Partido Acción Nacional, se refirió al diputado Quiroz señalándole que el trabajo no es un servicio; yo quisiera decir que no es un servicio, yo quisiera aclarar que es más que esto, que el trabajo no es un servicio, el trabajo es la prestación de un servicio, diputada, lo que es bastante diferente.
Yo también quisiera comentar en cuanto a su referencia especial y particular que hizo a la Confederación de Trabajadores de México y a su secretario general en lo particular, que deseo aclararle que no estamos en busca, ni nuestra central ni nuestro sector, de posiciones políticas, pues también pues también quiero señalar que las tenemos y no las tenemos de ahora, las tenemos de mucho tiempo atrás; la lucha es más allá que constreñida a una posición política o a posiciones políticas para nuestros agremiados o para nuestro representantes; la lucha del sector obrero ha sido en beneficio de la clase trabajadora, una lucha que data de muchos años atrás, una lucha que ha demostrado con hechos y no con palabras cuál ha sido la intención, cuál ha sido la búsqueda de su líderes y el resultado que con esta búsqueda se ha proporcionado, se ha dado.
También quiero decir, porque aquí se ha hablado mucho del problema de los salarios mínimos, que nosotros no estamos constreñidos ni estamos buscando un salario mínimo que deban recibir todos los trabajadores asalariados, la lucha de nuestro sector ha ido más allá y la prueba está en la realidad que estamos viviendo hoy día. Nuestra lucha se da todos los días en los contratos colectivos de trabajo, en la lucha por esta mejora salarial y no por un salario mínimo que no pretendemos que nuestro agremiados perciban; nuestras pretensiones no se limitan a esto, esto habría que mencionarlo y aclararlo también de manera muy específica.
Nuestro partido, el Revolucionario Institucional, es el único partido que se ha adecuado a los cambios del país, no se ha aferrado a dogmas del pasado, no es un partido cambiante como aquí se señaló sin ton ni son, hemos cambiado para mantener un mismo proyecto nacional, cuestión muy diferente.
Las contradicciones sociales, los factores de desequilibrio de toda sociedad nos obliga, hoy como hace 100 años, a una lucha permanente en contra de la pobreza; negar los avances de esta lucha, sería negarnos a nosotros mismos como miembros de una sociedad, que avanza pese a todas las voces que se dan en contra de esta lucha.
Yo quise ser breve, solamente para aclarar algunos puntos que me pareció muy necesario aclarar. Gracias.
El Presidente: - El diputado Sergio Quiroz Miranda tiene el uso de la palabra.
El diputado Sergio Quiroz Miranda: - Compañeras y compañeros: Para hacer sólo algunas precisiones.
En primer lugar, me parece excelente que el senador niebla nos haya invitado a prescindir en la medida nuestra posibilidades de los adjetivos, eso me parece y lo acepto yo como una invitación a que utilicemos mucho más frecuentemente los sustantivos.
Respecto a la referencia que hacía nuestra compañera diputada Teresa Ortuño, ella afirmaba que su partido jamás va a aceptar que el trabajo, decía ella, sea una mercancía. Bueno, en primer lugar, yo no hablé del trabajo sino de la fuerza de trabajo, que un concepto distinto desde el punto de vista económico, no el trabajo; el trabajo es un concepto abstracto, pero la fuerza de trabajo es una cuestión concreta, existe, y tan existe, que aquí este país que es producto de la fuerza de trabajo de millones de trabajadores mexicanos.
Quién descubrió esta diferencia entre el trabajo y la fuerza de trabajo fue precisamente Carlos Marx; independientemente de las ideologías, nosotros tenemos que aceptar lo que es científico y lo que no es científico, aunque no nos guste. Podemos aceptar enseñar, por ejemplo a nuestros hijos, que
la procreación y que los niños tienen un proceso natural para nacer o podemos decirles que vienen de París y que los trae la cigüeña, ése es otro problema, pero la ciencia existe, en caso no tiene ideología.
Entonces Carlos Marx, como científico, ya no como el ideólogo de la lucha social, como científico, porque ese carácter no se lo podemos negar, descubrió el método, el proceso, pero fundamentalmente descubrió eso, que la fuerza de trabajo existe y definió lo que es una mercancía, yo creo que todos estaremos de acuerdo en eso.
¿Qué es una mercancía?, ¿o qué propiedades debe tener algo para ser mercancía? Tiene razón la diputada, el trabajo de un animal no es una mercancía, o, por ejemplo, el agua que corre por un río en un momento dado no es una mercancía. ¿Qué se requiere para un objeto o un fenómeno o algo sea una mercancía?, se requiere que tenga ciertas propiedades para que sea mercancía, es decir, que tenga un valor en el mercado, un valor de uso y un valor de cambio o simplemente un valor, un valor.
Y yo pregunto, por ejemplo, ¿tiene el agua que cae de las nubes un valor en la circulación mercantil?, no lo tiene, por eso ésa no es una mercancía; ¿tiene la fuerza de trabajo un valor en la circulación mercantil capitalista en que vivimos?, ¿la tiene o no la tiene? Pues sí la tiene aunque la diputada no la quiera, tiene un valor, un valor mercantil que se expresa en dinero y ésa es la condición científica, yo no soy economista, ella lo es, debe con mayor razón haberlo estudiado para que un objeto determinado sea una mercancía.
En consecuencia, la fuerza de trabajo que no es trabajo, eso es otra cosa, pues eso es lo que descubrió Carlos Marx, porque antes de Marx se había encubierto el carácter de la explotación capitalista, precisamente porque nadie había descubierto que había una diferencia entre trabajo y fuerza de trabajo. El trabajo como tal no es mercancía, nadie puede vender trabajo ni puede comprar trabajo, porque eso es un concepto abstracto, pero yo sí puedo comprar la fuerza de trabajo de un señor que va a hacer el aseo aquí, y le voy a decir le voy a pagar tantos pesos la hora y en ese momento, aunque no lo quiera la diputada ni su partido, no hay problema, la fuerza de trabajo es una mercancía.
Ahora bien, dice ella que no hay mercancías inflacionarias; bueno, si yo lo dije, lo revisaré en mi intervención, diré entonces que no quise decir eso, lo que yo quise decir en todo caso, lo que afirmé, es que los patrones, la burguesía en general y el partido al que ella pertenece, reiteradamente han dicho que los aumentos de salario son inflacionarios en reiteradas ocasiones. Ya estaremos mucho tiempo aquí para traer las versiones periodísticas de esas expresiones de su propio partido y de sus dirigentes.
Entonces, si la fuerza de trabajo es una mercancía, yo vine a argumentar, a decir que esa mercancía cuando se incrementa no genera un proceso inflacionario, no genera un proceso inflacionario y ya expliqué las razones por las cuales no puede generar jamás esta mercancía, cuando se incrementan los salarios, jamás puede generar inflación. Muchas gracias.
El Presidente: - Con el propósito de dar curso a las dos proposiciones que se han presentado, una por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana y otra por el Partido de la Revolución Democrática, para actualizar su contenido ya que ha pasado mucho tiempo en el debate, ruego a la secretaría dé de nuevo a conocer la propuesta del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana a este respecto, para proceder.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - «Proposición única. Que esta Comisión Permanente conmine a las comisiones de Hacienda, de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, de Comercio y de Agricultura, para que se integre un grupo de trabajo con los objetivos antes señalados pero particularmente que se dé a la tarea específica de revisar la tabla del impuesto sobre la renta y se examine la necesidad de exentar del pago de impuestos a las personas físicas, cuyos ingresos sean hasta de dos salarios mínimos y que para los trabajadores asalariados que perciban más de esta cantidad, les sea deducible el pago a la misma del pago de sus impuestos.
Sala de sesiones de la honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los 25 días del mes de julio de 1990.
Atentamente.
Por el grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, diputado Vicente Luis Coca Alvarez.»
El Presidente: - En virtud de que con el debate se han cumplido los extremos del artículo 58 del reglamento, consulte la secretaría a la asamblea si se admite o no a discusión esta proposición.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie...Admitida, señor Presidente.
El Presidente: - Se turna a la Tercera Comisión de trabajo de la Comisión Permanente.
Ahora, ruego a la secretaría actualizar la propuesta del Partido de la Revolución Democrática.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: «Punto de acuerdo: Esta Comisión Permanente se pronuncia porque se convoque con carácter urgente a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, para que decrete un aumento de emergencia del 25% al salario mínimo, extensivo a los salarios contractuales que correspondan a partir del 1o. de julio próximo pasado. Deberán tomarse las medidas necesarias para que el aumento de emergencia no repercuta en nuevos incrementos de los precios al consumidor, estableciéndose los compromisos correspondientes del gobierno y de los empresarios en este sentido.
México, Distrito Federal, julio 25 de 1990. - senador Porfirio Muñoz Ledo, diputados Octavio F.S. Moreno Toscano, y Rafael Melgoza Radillo.»
El Presidente: - Con las intervenciones en tribuna a este respecto, el espíritu del artículo 58 del reglamento ha sido satisfecho, por lo tanto, consulte la secretaría a la asamblea si se admite o no a discusión esta proposición.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie... Se admite, señor Presidente.
El Presidente: - Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente.
DENUNCIAS
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Octavio Moreno Toscano.
El diputado Octavio F.S. Moreno Toscano: - Pedí la palabra sobre informaciones distintas a los asuntos que se han discutido, y si queda todavía a discusión alguna de las propuestas, prefiero que se terminara la discusión de éstas o se pueda entrar al tema diferente. Estamos, como complemento a lo que mucho se ha mencionado aquí acerca de la baja capacidad adquisitiva, de la injusticia que ella entraña, hay otros elementos que se expresan en forma diversa, que subrayan la injusticia y subrayan la violación a los más elementales derechos de los mexicanos.
Está aquí presente un familiar de una persona que lleva más de un mes y medio detenida sin explicación y sin orden de detención, que sufrió en meses recientes el asesinato de otro familiar, sin investigación y también sin más explicación que algunas versiones que han circulado en los periódicos , y esto es quizá ilustrativo del ambiente de violación a los derechos individuales, a los derechos humanos que muchos ciudadanos sufren con frecuencia en manos de las policías o de las llamadas policías judiciales o no judiciales que están operando en México.
Se trata del caso del señor Francisco Quijano García, publicado en los periódicos, él es propietario de un café "La Habana", en la calle de Bucareli; un hijo suyo muerto, otros perseguidos y ninguna explicación al resto de su familia, de qué es lo que está pasando.
Queremos hacer desde esta tribuna la denuncia y también el llamado a estas flamantes comisiones de Derechos Humanos que se están creando por toda la burocracia federal, para que a la brevedad posible y simplemente porque se trata de un ser humano, sin prejuzgar cuáles pudieran ser las causas o no de sus dificultades, se le den las garantías que nuestra Constitución consagra para todos los mexicanos.
Asimismo y en otro orden de cosas, se ha presentado ante esta honorable Cámara un grupo de trabajadores docentes y no docentes de la Escuela Superior de Medicina del Instituto Politécnico Nacional, que denuncian la ilegalidad que priva en esa institución; esa institución que ha sido creadora de perfiles profesionales médicos que son vanguardia en América Latina y que ha sido reconocida por la Organización Mundial de la Salud, como una institución cuyo trabajo debe reconocerse por todo el mundo.
Conocemos la historia de las instituciones educativas y papel relevante que la Escuela Superior de Medicina del Instituto Politécnico Nacional ha tenido, en la definición de una política de salud nacional y popular; han centrado su atención en las comunidades marginadas, fueron ejemplo de servicios a las clases populares y han sido el instrumento primordial con que se ha tratado de dar el derecho a la salud al pueblo mexicano.
Y bien, denuncian las personas docentes y no docentes de esta Escuela de Medicina, que las autoridades, al margen de toda ley y reglamento, y contraviniendo la elemental práctica democrática, han ejercido la administración con abuso de poder, encubrimiento la corrupción que se dice caracterizó a la dirección escolar precedente; la dirección fue destituida el mes de mayo último, pero mediante un juego engañoso de falsa respuesta a la lucha de los estudiantes, maestros y trabajadores que habían tomado las instalaciones, se condicionó la devolución de las mismas a la auditoría académica y administrativa que ejecutaran dichas autoridades.
Esta auditoría llevó a la comprobación de que habían sucedido robos de aparatos e instrumentos de óptica por valor de más de 80 millones de pesos comprobados, tráfico de plazas, tráfico de becas estudiantiles, nombramientos en cargos especializados de personas ajenas a la profesión u oficio que se ostentaba, despotismo, violación a los derechos de los trabajadores y violación a los acuerdos del Consejo General Consultivo del Instituto Politécnico Nacional en materia de planes de estudios.
Ante dichas pruebas obtenidas por la autoridad central y a pesar de ellas, nada se ha corregido, por el contrario, al parecer se ha premiado a lo más corrupto del personal con puestos directivos y han ingresado nuevos aviadores a ocupar las más altas jerarquías, con la consigna de aplicar mano dura en contra de los trabajadores y proteger sólo a un grupo de incondicionales aunque no trabajen ni estudien; esto ha generado una nueva forma de "porrismo" que suplanta personas morales y físicas y que está ejerciendo amenazas de muerte sobre algunos de los profesores.
Esta ilegalidad se expresa además en la intención de imponer un Consejo Consultivo en franca y abierta violación a las normas y reglamentos que rigen a dicha institución técnica.
Sabemos que los mecanismos de consulta en las instituciones, no han podido ser todo lo plural y amplio que las condiciones actuales del país exigen, pero hay que recordar el mundo y el tiempo en que vivimos y que ahora se exige participación y posibilidad de disentimiento.
En la Escuela de Medicina del Instituto Politécnico Nacional se dice, con una comunidad de 4 mil personas, el Consejo Consultivo debe representar las diversas corrientes de pensamiento y acción que necesariamente se dan y que siempre debe de ser bienvenidas en cualquier institución académica abierta al pensamiento.
A todo esto se ha sumado el hostigamiento y la intimidación, ceses, renuncias forzadas, cambio de adscripción de personal calificado a puestos inferiores y lugares incompatibles con el ejercicio docente asistencial, nepotismo y autoritarismo contra la comunidad escolar, desmantelamiento de infraestructura de investigación y desmantelamiento de la formación de investigadores en ciencias de la salud y nuevamente violación a las garantías constitucionales, violando y prohibiendo el derecho de expresión, la prohibición de la realización de reuniones y asambleas sindicales, estudiantiles y conjuntas, y el sometimiento de este tipo de asambleas a una orden del día impuesta por la autoridad y las autoridades escolares. Asimismo, las autoridades escolares están destruyendo los periódicos murales que las diversas asociaciones están utilizando para difundir sus ideas.
Las pruebas de todo esto quedan a disposición del Poder Legislativo a través de la Comisión de Educación Pública, a la que se le hace llegar con esta misma fecha una queja pormenorizada de todo este asunto; por lo tanto, las personas que han venido, que han recurrido a esta instancia legislativa para denunciar las injusticias y violaciones a los derechos constitucionales de que son objeto, proponen:
"Primero. El reconocimiento del Consejo Técnico Consultivo Escolar legalmente establecido en septiembre de 1989, para un ejercicio que termine el 31 de agosto de 1990.
Segundo. La apertura de un proceso legal ahora suspendido para nominación de ternas de directivos de la escuela.
Tercero. Respeto a la terna legalmente estructurada desde hace cuatro meses para nombrar jefes de la sección de graduados.
Cuarto. Destitución de las autoridades ilegales encargadas del despacho por un plazo que ya excede al doble de lo que permite la Ley Orgánica y que además son ajenas al perfil que la misma ley exige para el cargo, y
Quinto. Que se cite a comparecer a la honorable Cámara de Diputados, al contador Oscar Jofre Velázquez, para que se abran caminos de solución a los problemas que tiene la Escuela Superior de Medicina del Instituto Politécnico Nacional, que esta misma persona dirige."
La Comisión de representantes: maestros, trabajadores y estudiantes, algunos de cuyos representantes se encuentran entre nosotros, con todo detalle ha presentado, repito, esta denuncia ante la
Comisión de Educación Pública y me han pedido que a través de esta tribuna, informe al Congreso y al país de las inquietudes que privan en esa tan importante Escuela Superior de Medicina del Instituto Politécnico Nacional. Muchas gracias.
El Presidente: -Quedamos enterados, diputado.
Tiene la palabra el diputado Francisco Navarro Montenegro.
El diputado Francisco Navarro Montenegro. -Señor Presidente; compañeros: Dos organizaciones que son la Central Campesina Cardenista y la Alianza Campesina Independiente Revolucionaria, nos pidieron que diéramos a conocer una denuncia, porque a esta denuncia no se le ha dado el trámite. Yo no quisiera distraer de alguna manera las funciones de esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, pero me niego a defraudar a estas organizaciones, habiéndome comprometido a leer este documento y no lo haga.
Sin embargo, tengo un problema que no sé qué hacer, si adoptar la misma actitud que adopta Televisa o Imevisión, cuando hay una majadería en un texto o en una expresión y simplemente pitar, autocensurarme pitando o de plano leer el contenido de la denuncia, porque las majaderías y aunque uno no quisiera hacer uso de los calificativos, bueno, vienen de los "niños traviesos" de la Policía Judicial Federal, por no llamarles "gorilas", por no llamarles "prepotentes", por no llamarles "arbitrarios", pues les voy a decir "niños traviesos" para que nadie se moleste, ni tampoco los judiciales federales, porque son muy arbitrarios.
Entonces sí pido permiso a esta Comisión Permanente de leer el contenido de esta denuncia, es decir, éste es el gran problema que tengo, porque pues aquí hay respetables senadoras, respetables diputadas y luego resulta que no sé cómo hacerle para que se registren en el Diario de los Debates o lo que dicen los judiciales o simplemente un pitido de mi parte autocensurándome, ¿verdad?, porque las expresiones que están aquí no son de campesinos, no son de maestros, no son de mujeres, son de los judiciales federales las agresiones verbales, entonces, ¿qué hago, señores senadores, señor Presidente?, ¿qué hago?
El Presidente: -Pues lo traduce a lo decente.
El diputado Francisco Navarro Montenegro: -¿La traduzco?, muy bien, voy a traducirla leyéndola. La denuncia dice así, ya se interpuso ante la Procuraduría pero no se le ha dado el trámite correspondiente.
«Licenciado Enrique Alvarez del Castillo, Procurador Federal de la República, por conducto del ciudadano agente del Ministro Público Federal de la ciudad de Ensenada, Baja California.
Armando Duarte Móller, diputado federal por el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional; Jaime Xicoténcatl Palafox Toscano, secretario de acción ganadera del Comité Ejecutivo Nacional de la Central Campesina Cardenista; Orgilio César Candolfi Altamirano, secretario general de la Alianza Campesina Independiente Revolucionaria, promoviendo por nuestro propio derecho y en representación de los señores José Luis Arce Zepeda, José Luis Vargas, ingeniero Teodoro Chaparro Jiménez, Heriberto Regland, José Luis Arce Rivera, médico veterinario zootecnista Tomás Fuentes, Jesús García y Fernando Arias, campesinos de esta comunidad, miembros de la Alianza Campesina Independiente Revolucionaria, adherido a la Central Campesina Cardenista, señalando como domicilio para oír y recibir notificaciones en las oficinas ubicadas en el kilómetro cuatro de la Carretera Ensenada - Ojos Negros, autorizando para recibir las mismas, así como toda clase de documentos a los señores licenciado Juan Mancilla Arreola y/o pasantes de derecho Jaime Xicoténcatl Palafox Granados y/o Gustavo Moreno León, ante usted con el debido respeto comparecemos a exponer:
Que venimos por medio de este escrito, con fundamento en las disposiciones legales que el capítulo correspondiente se indican, a denunciar los siguientes hechos en contra del comandante y los agentes de la Policía Judicial Federal, adscritos a la agencia del Ministro Público Federal de este lugar, solicitando se abra la averiguación previa que corresponda y en su oportunidad en ejercicio la acción penal respectiva.
Fundamos este escrito en los siguientes hechos y consideraciones de derecho.
HECHOS
1o. Los suscritos tenemos la representación de las organizaciones e instituciones que señalamos al inicio de este escrito, a las cuales se encuentran adheridas todas y cada una de las personas a que hacemos referencia
. 2o. En el kilómetro cuatro de la Carretera Ensenada - Ojos Negros, tienen sus oficinas la Alianza Campesina Independiente Revolucionaria, en donde regularmente se están abundando los problemas de todos los miembros del agropecuario adheridos a las mismas.
3o. El día 2 de julio del año en curso, aproximadamente a las 16.00 horas, cuando se
encontraban en una reunión de trabajo, aproximadamente 10 ó 12 miembros de la Alianza Campesina Independiente Revolucionaria, entre los que se encuentran los señores José Luis Arce Zepeda, ingeniero Teodoro Chaparro Jiménez, Heriberto Regland, José Luis Arce Rivera, José Luis Vargas, médico veterinario zootecnista Tomás Fuentes, Jesús García y Fernando Arias, sorpresivamente allanaron las oficinas de la corporación aproximadamente 12 personas a golpear a los que ahí se encontraban e injuriarlos de obra y de palabra.
4o. Posteriormente después de haber sido golpeados e insultados, los obligaron a tirarse boca abajo en el piso de la propia oficina sin dejar de injuriarlos, todo ello por espacio de 45 minutos o una hora; pasado el tiempo que mencionamos, al darse cuenta que se trataba de campesinos dedicados a su trabajo procedieron a retirarse no sin antes llevarse consigo algunas pertenencias existentes en las oficinas, tales como binoculares, papelería, una grabadora.
5o. No omitimos manifestar que también le robaron al compañero José Luis Arce Rivera, la cantidad de 80 mil pesos, moneda nacional, que traía consigo producto de su salario semanal.
6o. Hace aproximadamente una semana, algunas de las personas injuriadas, golpeadas y vejadas, concurrieron a las oficinas de la Policía Judicial Federal, ubicadas en Avenida Sexta de esta ciudad, con el fin de pedir una explicación respecto a la actitud asumida por los miembros de dicha corporación, particularmente por su comandante, así como para que se les hiciera devolución de los objetos robados, todo ello infructuosamente, ya que se negaron a devolverlos argumentando que no estaba el comandante.
7o. El viernes próximo pasado, el compañero José Luis Arce Zepeda, telefónicamente se comunicó a las oficinas de la Policía Judicial Federal solicitando entrevistarse con el comandante, a lo que éste contestó que tenía conocimiento que el martes pasado habían ocurrido a la oficina tanto el señor José Luis Arce Zepeda, acompañado de una bola de cabrones y qué lástima que no había estado él para haberles puesto una bola de chingadazos y haberlos encerrado.
8o. Ante la situación anterior, el día de ayer 16 de julio del año en curso, aproximadamente a las 19.00 horas, el compañeros José Luis Arce Zepeda, haciéndose acompañar del licenciado Jaime Xicoténcatl Palafox Toscano, miembro del Comité Ejecutivo Nacional de la Central Campesina y del señor Oscar Barbosa García, director regional del periódico El Mexicano, ocurrieron nuevamente a las oficinas de la Policía Judicial Federal con el fin de conocer la situación respecto al allanamiento hecho a las oficinas del organismo campesino, pedir a su vez la devolución de los objetos sustraidos, y al ser atendidos por el comandante en su privado, y explicarle cuál era el motivo de estar en ese lugar, de inmediato procedió a injuriar a los ahí presentes, diciéndoles que se fuera mucho a la chingada, que él no era ningún ratero y que le importaba madre cualquier organización campesina, a lo que se le hizo saber que el lugar allanado eran unas oficinas campesinas, contestando que a él le importaba madre cualquier pinche oficina campesina, por lo que se le dijo que nosotros no calificábamos ninguna organización campesina con el título de pinche como él lo hacía, medio suficiente para que perdiera el control, golpeara el escritorio, llamara a todos los miembros de la corporación y armados hasta los dientes procedieran a obligarnos a retirarnos tanto al señor José Luis Arce Zepeda, el licenciado Jaime Xicoténcatl Palafox Toscano, quedando sólo el señor Oscar Barbosa García, quien se identificó como miembro de la prensa local.
9o. Cabe hacer notar que al momento que con lujo de fuerza se procedía a retirar a las personas mencionadas, continuó las injurias diciendo que todos los de Ensenada eran unos culones que valían madre y que se iban a chingar a su madre todos.
10. Acto seguido llegaba al lugar el agente del Ministerio Público Federal, quien de inmediato nos entrevistó con él, nos hizo saber al conocer los abusos cometidos, las injurias proferidas y los robos llevados a cabo, manifestó que estaba dispuesto a recibir cualquier denuncia, razón por la cual la estamos formulando en este momento.
11. En el caso particular, la actitud asumida por el comandante de la Policía Judicial Federal y los agentes a su cargo, son constitutivos de los siguientes delitos:
a) Del delito de abuso de autoridad a que se refiere el artículo 215, fracción XX, en relación con la fracción XII del Código Penal Federal. El precepto de referencia establece que comete el delito de abuso de autoridad los servidores públicos que incurran en alguna de las infracciones siguientes: "II. Cuando ejerciendo sus funciones o con motivo de ellas hicieras violencia a una persona sin causas legítimas o la vejare o la insultare. Al que conste el delito de abuso de autoridad se le aplicarán de uno a ocho años de prisión, de 50 hasta 300 días de multa y destitución e inhabilitación de uno a ocho años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos.
b) Se comete también el delito de difamación, injurias y calumnias, a que se refiere el artículo 350 del Código Penal Federal, en cuanto que se injurie de obra y de palabra a las personas ahí presentadas, y en tal virtud, a los responsables de dichos delitos se les aplicará una pena de seis meses a dos años de prisión.
c) Se comete el delito de robo a que se refiere el artículo 367, en cuanto que hubo apoderamiento de una cosa ajena mueble sin derecho y sin consentimiento de la persona que pueda disponer de ella con arreglo a la ley, ya que sustrajeron de las oficinas de la Alianza Campesina Independiente Revolucionaria, una grabadora, binoculares, papelería y la cantidad de 80 mil pesos moneda nacional, del sueldo semanal de José Luis Arce Rivera.
d) Asimismo, cometieron también el delito de daño en propiedad ajena como el que señala el artículo 399 del Código Penal Federal, ya que causaron destrucción y deterioro de casa ajena en perjuicio de un tercero, al romper los vidrios de ésta.
Son aplicables en cuanto a fondo, lo dispuesto por los artículos 215, fracción XI, en relación con la fracción XIX, 350 a 359, 367 y 399 del Código Penal Federal.
Norma el procedimiento lo dispuesto por los artículos 1o., 2o., 3o., 4o., 5o., 6o y demás relativos del Código Penal Federal de Procedimiento Penales.
Por los antes expuesto, a usted ciudadano Procurador Federal de la República, por conducto del ciudadano agente del Ministro Público Federal, atentamente pedimos se sirva:
Primero. Tenernos por presentados en los términos de este escrito en tiempo y forma, con la personalidad con que nos ostentamos, denunciando todos y cada uno de los hechos señalados en este escrito y llevándolos en su contra de quien o quienes resulten responsables, por los delitos que de los mismos se desprenda.
Segundo. Ratificamos que con el presente escrito, abra la investigación previa que corresponda y en su oportunidad, hacer la consignación respectiva ante el ciudadano juez de distrito correspondiente, pidiendo también se cite a declarar a todas y cada una de las personas a que hacemos referencia en el presente escrito.
Tercero. En su oportunidad, solicitar la inhabilitación de los miembros de la Policía Judicial Federal para desempeñar el cargo conferido.
Protestamos lo necesario.
Ensenada, Baja California, julio 17 de 1990.- Armando Duarte Móller, diputado federal por el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional; licenciado Jaime Xicoténcal Palafox Toscano, secretario de acción ganadera del Comité Ejecutivo Nacional de la Central Campesina Cardenista; señor Orgilio César Candolfi Altamirano, secretario nacional de la Alianza Campesina Independiente Revolucionaria.»
Quisimos hacer esta denuncia, compañeros de la Comisión Permanente, señor Presidente, porque evidentemente no es ni la primera y yo no sé, ojalá que fuera la última vez que estos "muchachitos traviesos" cometen ese tipo de abusos, allanan una oficina de una organización campesina, vulneran las más elementales garantías individuales de los ciudadanos, como sucedió en este caso, violentan la legalidad constitucional.
Nosotros hemos escuchado de muchos ciudadanos, también a muchos legisladores en reiteradas ocasiones distintas denuncias que se han presentado sobre el abuso, la prepotencia y sí sería muy sano que de alguna manera esta Comisión Permanente, sobre todo la mayoría, porque luego hacemos una propuesta y nos la rechazan, revisara la posibilidad de que compareciera el Procurador General de Justicia de este país, porque repito, ésa no es ni la primera y yo estoy seguro que no será la última acción de abuso, de prepotencia, de uso y abuso del poder, simple y sencillamente porque traen una charola de agentes de la Judicial Federal.
Un servidor ha sido en algunas ocasiones, bueno parece que ya quitaron los retenes que tenían en las carreteras, pero cuando viajamos a Torreón en un lugar que se llama La Cuchilla, unos tipos con cara de mafiosos que luego se identificaron y nos decían que eran de una sección de antinarcóticos de la Policía Judicial Federal nos detuvieron, nos bajaron con metralleta en mano, pues, tuvimos que identificarnos y entonces ya cambió el semblante de mafiosos que tienen y también su actitud.
Pero de alguna manera la credencial a uno como diputado le ayuda para que cambie el semblante de esos mafiosos, de esos caras de mafiosos, ¿pero qué pasa con todos los ciudadanos que no traen credencial de diputados federales?, ¿qué pasa con todos los ciudadanos que están expuestos a estas arbitrariedades, a estos abusos como lo están
estos compañeros, como lo estuvieron a quienes les allanan sus oficinas, los tratan como delincuentes, los golpean, les roban sus pertenencias, les dañan su oficina y entonces las autoridades todavía no hacen nada por restituirles sus derechos a través de la aplicación estricta de la ley, dando de baja a esos "gorilas", perdónenme el calificativo, no me puedo aguantar, señor senador Niebla, pero dando de baja a esos "gorilas" prepotentes que abusan de tener una charola; y repito, unos de ustedes son senadores, otros somos diputados, pero pues lo hacemos por el futuro también de nuestra integridad personal... También lo han hecho con nosotros anteriormente y yo no sé si lo sigan haciendo una vez que dejemos este cargo público.
Por eso, pues lo único que podemos hacer es, el día de hoy, denunciar estos abusos que se cometen en contra de ciudadanos, de dirigentes de organizaciones como la Central Campesina Cardenista y la otra organización que mencionamos. Muchas gracias, compañeros diputados y senadores; muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente: -Continué la secretaría.
ORDEN DEL DÍA Y CLAUSURA
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: -Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.
Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Comisión Permanente.- Segundo Receso.- Segundo Año.- LVI Legislatura.
Orden del día
1o. de agosto de 1990.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Departamento del Distrito Federal invita al acto cívico que con motivo del CXI aniversario del natalicio del general Emiliano Zapata, que tendrá lugar el 8 de agosto.
Oficio de la Secretaría de Gobernación
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano embajador Marcelo Vargas Campos, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden El Cóndor de Los Andes, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de Bolivia.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano general brigadier diplomado de estado mayor Enrique T. Salgado Cordero, pueda aceptar y usar la condecoración de Cruz de Mérito Militar de Primera Clase, que le confiere el gobierno de Guatemala.
Dictámenes de primera lectura
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso del ciudadano licenciado Pedro Joaquín Coldwell, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito Civil, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de España.
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso del ciudadano Francisco Rojas Gutiérrez, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito Civil, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de España.
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso del ciudadano licenciado Carlos Camacho Gaos, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito, en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de Francia.
Dictámenes a discusión
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Jorge Campos García, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito, en grado de Estrella de Carabobo, en su Única Clase, que le confiere el gobierno de Venezuela.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Gerardo Ferrando Bravo, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito, en grado de Oficial, que le confiere el gobierno de Francia.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Francisco Cuevas Cancino, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Ecuador en Veracruz, Veracruz.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Santiago de la Peña Romo, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de España en el estado de Chihuahua.
Y los demás asuntos con los que la secretaría dé cuenta.»
El Presidente ( a las 16.30 horas): -Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo miércoles 1o. de agosto a las 11.00 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE LOS DEBATES