Legislatura LIV - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19900822 - Número de Diario 7
(L54A2PcpN007F19900822.xml)Núm. Diario:7ENCABEZADO
LIV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de segunda clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
Sen. Emilio M. González
RECINTO LEGISLATIVO
CENTRO MEDICO NACIONAL
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Lic. Héctor de Antuñano Y Lora
Año II México, D. F., miércoles 22 de agosto de 1990 No. 7
SEGUNDO RECESO
SUMARIO
ASISTENCIA
La secretaría informa que hay quórum.
APERTURA
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
Se da lectura.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Sin discusión, se aprueba.
COMUNICACIONES
Del Congreso de Estado de Puebla, notificando la clausura de su Segundo Período Ordinario de Sesiones y la elección de la Comisión Permanente. De enterado.
Del Congreso del Estado de Yucatán, notificando la clausura de su Segundo Período Ordinario de Sesiones. De enterado.
Del Congreso del Estado de Yucatán, relativa a la instalación de la diputación permanente. De enterado.
Del Congreso del Estado de Zacatecas, informando de la clausura de su Cuarto Período Extraordinario de Sesiones. De enterado.
Del Congreso del Estado de Zacatecas, relativa a la instalación de su quinto período extraordinario de sesiones. De enterado.
INFORME
Del Banco de México, referente al movimiento diario del financiamiento interno del propio Banco de México y de la Cuenta General de la Tesorería de la Federación. Se recibe y turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados y a la de Hacienda de la honorable Cámara de Senadores.
OFICIO DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
Por el que se remite el informe de la deuda pública, correspondiente al segundo trimestre de 1990. Se
turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público de la honorable Cámara de Diputados y a la de Hacienda de la honorable Cámara de Senadores.
OFICIO DE LAS SECRETARÍAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, Y DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO
Por el que se envía el informe sobre la situación económica y las finanzas públicas, correspondiente al segundo trimestre de 1990. Se turna a las Comisiones de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados y de Hacienda de la Honorable Cámara de Senadores.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN NOMBRAMIENTO
Del ciudadano Salvador Arriola Barrenechea, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República Oriental del Uruguay. Se turna a la Segunda Comisión.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
De la ciudadana María de los Ángeles Solís Flores, para trabajar en la Embajada Real de Dinamarca. Se turna a la Primera Comisión.
De los ciudadanos Dulce María Flores Montes, Gabriela María del Rocío Zavala Frías, Olivia Pineda Meléndez, Luis Alberto Quero Nuñez y Gregorio F. Narváez Casillas, para trabajar para el gobierno de los Estados Unidos de América en México. se turna a la Primera Comisión.
RATIFICACIÓN DE GRADOS
Por el que se remite hojas de servicios de los ciudadanos Ignacio Campos González, Ricardo R. Hernández Ramírez, Felipe de J. Alvarado García, Oscar Augusto Ferraez Lepe, Fernando de J. Rizo Alvarez y José A. Ascensio Barbosa. Se turna a la Segunda Comisión.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
CONDECORACIÓN
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Leopoldo Zea y Aguilar, para aceptar y usar la que le confiere el gobierno de Argentina.
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Embajador Enrique González Pedrero, para aceptar y usar la que le confiere el gobierno de Argentina. Con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Jesús Federico Reyes Heroles González Garza, para aceptar y usar la que le confiere el gobierno de España.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana María Luisa Castanedo Robles, para trabajar en la Embajada del Ecuador en México.
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Ricardo Franco Guzmán, para trabajar en la Embajada de Chile en México.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
NOMBRAMIENTOS
Con punto de acuerdo único por el que se ratifica al ciudadano Juan José Bremer Martino, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República Federal Alemana. Se aprueba. Se rinde protesta.
Con punto de acuerdo único por el que se ratifica al ciudadano Adolfo Hegewisch Fernández Castello, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Reino de Bélgica. Se aprueba. Se rinde protesta.
CONDECORACIONES
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano general brigadier diplomado de estado mayor Enrique T. Salgado Cordero, para aceptar y usar la que le confiere el gobierno de Guatemala. Segunda lectura.
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Marcelo Vargas Campos, para aceptar y usar la que le confiere el gobierno de Bolivia. Segunda lectura.
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Luis Agnesi Daessle, para aceptar y usar la que le confiere el gobierno de Italia. Segunda lectura.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Luis Granados Morales, para trabajar en la Embajada de la República de Argentina en México.
Se aprueban los proyectos de decreto y pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
SOBRE LA NUCLEOELÉCTRICA LAGUNA VERDE
Sobre la puesta en marcha y funcionamiento de esta planta debaten los legisladores:
Astolfo Vicencio Tovar.
Leonardo Rodríguez Alcaine.
Astolfo Vicenci Tovar.
Sergio Quiroz Miranda.
Octavio F. S. Moreno Toscano.
Leonardo Rodríguez Alcaine, para contestar alusiones personales.
Héctor Mayagoitia Domínguez.
Vicente Luis Coca Alvarez, presenta proposición. Se turna a la Comisión de Energéticos.
DEUDA EXTERNA
Porfirio Muñoz Ledo presenta propuesta.
Sobre tal propuesta debaten los legisladores:
Sergio Quiroz Miranda.
María del Rosario Elena Guerra Díaz.
Octavio F. S. Moreno Toscano.
Dulce María Sauri Riancho.
Vicente Luis Coca Alvarez.
Dulce María Sauri Riancho.
Se desecha la proposición.
SOLICITUD DE COMPARECENCIA
La diputada María Teresa Ortuño Gurza solicita la comparecencia del director general de Petróleos Mexicanos, ante las comisiones correspondientes, para que informe de las medidas en caso de un derrame petrolero en la costa del Pacífico.
Se turna a las comisiones de Energéticos y Ecología y Medio Ambiente.
DEL ESTADO DE GUERRERO
Intervienen los legisladores:
María Teresa Ortuño Gurza.
Netzahualcóyotl de la Vega.
María Teresa Ortuño Gurza.
PETRÓLEOS MEXICANOS
El diputado Vicente Luis Coca
Alvarez presenta denuncia por problemas laborales. Se admite y turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
El diputado Leopoldo Salinas Gaytán denuncia la venta fraudulenta de terrenos ejidales.
Sobre el tema intervienen los legisladores:
Yolanda García de Vargas.
Leopoldo Salinas Gaytán.
Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL SENADOR EMILIO M. GONZÁLEZ.
(Asistencia de ventiocho legisladores)
ASISTENCIA
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza: -Hay una asistencia de 28 legisladores. Hay quórum, señor Presidente.
APERTURA
El Presidente (a las 11.15 horas): -Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza: -Se va a dar lectura al orden del día.
«Comisión Permanente.- Segundo Receso.- Segundo Año.- LIV Legislatura.
Orden del día
22 de agosto de 1990.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Puebla, Yucatán y Zacatecas.
Para dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 10 de la Ley Orgánica del Banco de México, se remite el informe correspondiente al movimiento diario que durante el segundo trimestre de 1990, tuvieron el financiamiento interno del Banco de México y la Cuenta General de la Tesorería de la Federación.
Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Con el que se remite el informe de la deuda pública, correspondiente al segundo trimestre de 1990.
Oficio de los ciudadanos secretarios de Programación y Presupuesto y de Hacienda y Crédito Público
Con el que se remite el informe sobre la situación económica y las finanzas públicas, correspondiente al segundo trimestre del ejercicio fiscal de 1990.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Por el que se comunica que el ciudadano Presidente de la República, nombró al ciudadano Salvador Arriola Barrenechea, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante el gobierno de la República Oriental del Uruguay.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana María de los Ángeles Solís Flores, pueda prestar servicios como secretaria recepcionista en la Embajada Real de Dinamarca en México.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Dulce María Flores Montes, Gabriela María del Rocío Zavala Frías, Olivia Pineda Meléndez, Luis Alberto Quero Núñez y Gregorio F. Narváez Casillas, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Con el que se remiten las hojas de servicios de los ciudadanos Ignacio Campos González, Ricardo R. Hernández Ramírez, Felipe de J. Alvarado García, Oscar Augusto Ferráez Lepe, Fernando de J. Rizo Alvarez y José A. Ascensio Barbosa, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Dictámenes de primera lectura
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano doctor
Leopoldo Zea y Aguilar, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo al Mérito, en grado de Oficial, que le confiere el gobierno de Argentina.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Embajador Enrique González Pedrero, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito Civil, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de España.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano licenciado Jesús Federico Reyes Heroles González Garza, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda de Número, que le confiere el gobierno de España.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana María Luisa Castanedo Robles, para prestar servicios como secretaria administrativa en la Embajada del Ecuador en México.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano licenciado Ricardo Franco Guzmán, para prestar servicios como asesor jurídico en la Embajada de Chile en México.
Dictámenes a discusión
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano licenciado Juan José Bremer Martino, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante el gobierno de la República Federal de Alemania.
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano licenciado Adolfo Hegewisch Fernández Castello, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante el Reino de Bélgica.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano general brigadier diplomado de estado mayor Enrique T. Salgado Cordero, para aceptar y usar la condecoración Cruz de Mérito Militar de Primera Clase, que le confiere el gobierno de Guatemala.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Embajador Marcelo Vargas Campos, para aceptar y usar la condecoración de la Orden el Cóndor de los Andes, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de Bolivia.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Jorge Luis Agnesi Daessle, para aceptar y usar la condecoración del Orden al Mérito de la República Italiana, en grado de Comendador, que le confiere el gobierno de Italia.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Luis Granados Morales, para prestar servicios como asistente técnico comercial, en la Embajada de la República de Argentina en México.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Acta de la sesión de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, celebrada el día quince de agosto de mil novecientos noventa, correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de ejercicio de la Quincuagésima Cuarta Legislatura.
Presidencia del senador Emilio M. González
En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las once horas con diez minutos del día quince de agosto de mil novecientos noventa, con una asistencia de treinta legisladores, el Presidente declara abierta la sesión.
La secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión anterior, misma que sin discusión, se aprueba en sus términos en votación económica.
Se da cuenta con una invitación del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico conmemorativo del centésimo cuadragésimo tercer aniversario de la Batalla de Churubusco. Se designa comisión para representar a la Comisión Permanente.
La secretaría da cuenta con dos oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que se solicitan los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos María Luisa Castanedo Robles y Luis Alberto Barrero Silveira, puedan prestar sus servicios en la Embajada de el Ecuador en México y en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Mérida, Yucatán, respectivamente, Se turnan a la Primera Comisión.
Se da lectura a dos ocursos de los ciudadanos Jacqueline Meuret Renot de Talavera y Ricardo
Franco Guzmán, por los que solicitan los permisos constitucionales necesarios para prestar sus servicios en el Consulado de Canadá en Acapulco, Guerrero, y en la Embajada de Chile en México, respectivamente. Se turnan a la Primera Comisión.
La secretaría da cuenta con dos dictámenes de la Primera Comisión, por los que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos Enrique Salgado Cordero y Marcelo Vargas Campos, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los gobiernos de Guatemala y Bolivia, respectivamente. Son de primera lectura.
Otro dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Luis Granados Morales, pueda prestar sus servicios en la Embajada de la República Argentina en México. Es de primera lectura.
Se da cuenta con un dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Jorge Luis Agnesi Daessle, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de Italia. Es de primera lectura.
Se da segunda lectura y se somete a discusión un dictamen de la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano Carlos Tello Macías, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante el gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se aprueba.
El Presidente informa que se encuentra a las puertas del recinto el ciudadano Carlos Tello Macías y designa, para invitarlo a pasar al salón de sesiones y acompañarlo en el acto de rendir su protesta de ley, a los legisladores Porfirio Muñoz Ledo, Sofía Valencia Abundis y Mario Niebla Alvarez, quienes al terminar con la ceremonia protocolaria, lo acompañan hasta las puertas del recinto.
Se da cuenta con tres dictámenes de la Primera Comisión, con proyectos de decreto por los que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos María Norma Chamlati Amyouni, José Gil Quintanilla y Cecilia Ancira Espino, puedan prestar sus servicios en la Embajada de Irak en México y en los Consulados Generales de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León y en Guadalajara, Jalisco, respectivamente. No habiendo quien haga uso de la palabra, la secretaría recoge la votación nominal respectiva y se aprueban por veintiocho votos. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Se concede el uso de la palabra al diputado Vicente Luis Coca Alvarez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien solicita que se haga una excitativa a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, en relación con una solicitud hecha el veinticinco de julio.
Desde su curul, el senador Jesús Rodríguez y Rodríguez, del Partido Revolucionario Institucional, presidente de la Tercera Comisión, hace las explicaciones correspondientes.
En el uso de la palabra, el diputado Coca Alvarez presenta iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la honorable Cámara de Diputados.
Hace uso de la palabra la diputada Teresa Ortuño Gurza, del Partido Acción Nacional, quien se refiere a la solicitud presentada por ciudadanos de diversos poblados del estado de Yucatán, en relación con el pago de servicios de agua y solicita que se turne a la Comisión de Agricultura y Recursos Hidráulicos de la honorable Cámara de Diputados.
Para apoyar el turno y expresar sus opiniones respecto al mismo asunto, se concede el uso de la palabra a la senadora Dulce María Sauri Riancho, del Partido Revolucionario Institucional, y posteriormente, para rectificar hechos, a la diputada Teresa Ortuño Gurza, del Partido Acción Nacional.
La asamblea acepta a discusión la proposición de la diputada Ortuño Gurza y se turna a la Comisión de Agricultura y Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados.
Se concede el uso de la palabra al diputado Rafael Melgoza Radillo, del Partido de la Revolución Democrática, quien da lectura a un documento presentado por trabajadores habitantes de la colonia El Castillo, municipio de El Salto, Jalisco, con el que se inconforman por el cobro de créditos del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y solicita que se investiguen las presuntas anomalías y se informe a los trabajadores denunciantes. La asamblea admite a discusión la proposición y se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la honorable Cámara de Diputados para los efectos que procedan.
Para denunciar los problemas que aquejan a la Agrupación de Pepenadores No Asalariados del Estado de México, hace uso de la palabra el diputado Vicente Luis Coca Alvarez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana. Admitido a discusión, se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la honorable Cámara de Diputados para que decida su competencia y, en su caso, emita el dictamen correspondiente.
Hace uso de la palabra el diputado Leopoldo Salinas Gaytán, del Partido Acción Nacional, quien denuncia hechos de violencia en el estado de Nuevo León y solicita que se designe a una de las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente, para que investigue los hechos y formule una relatoría para conocimiento de este cuerpo colegiado.
En contra de la proposición, hace uso de la palabra la diputada Yolanda García de Vargas, del Partido Revolucionario Institucional, y para rectificar hechos, en dos ocasiones cada uno, los diputados Leopoldo Salinas Gaytán y Yolanda García de Vargas.
La asamblea, en votación económica, desecha la proposición del diputado Salinas Gaytán.
Se concede el uso de la palabra al senador Porfirio Muñoz Ledo, del Partido de la Revolución Democrática, quien se refiere a la reciente visita del Presidente de la República Checa y Eslovaca a nuestro país y al conflicto Irak - Kuwait, solicitando que se sigan de cerca los acontecimientos de los próximos días.
Para expresar su opinión respecto al conflicto Irak - Kuwait, hace uso de la palabra el diputado Sergio Quiroz Miranda, del Partido Popular Socialista.
Hace uso de la palabra el diputado Leopoldo Salinas Gaytán, del Partido Acción Nacional, quien solicita que se haga excitativa a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, para que dictamine sobre la propuesta de enviar al Archivo General de la Nación los paquetes electorales de mil novecientos ochenta y ocho y que la misma comisión haga la verificación, mediante inspección en las bodegas donde se encuentra dicha documentación.
La presidencia formula la excitativa solicitada y la asamblea, en votación económica desecha la proposición.
Se concede el uso de la palabra al diputado Sergio Quiroz Miranda, del Partido Popular Socialista, quien se refiere a la venta de acciones de la Compañía de Teléfonos de México y propone que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes dé mayor información respecto al título de concesión. Para apoyar la propuesta hace uso de la palabra el senador Porfirio Muñoz Ledo, del Partido de la Revolución Democrática.
La asamblea acepta a discusión la proposición y se turna a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.
Para denunciar ilícitos en el Banco Nacional Pesquero y Portuario hace uso de la palabra el diputado Astolfo Vicencio Tovar, del Partido Acción Nacional, quien propone que se solicite a la Procuraduría General de la República un informe de las investigaciones realizadas al respecto.
Se abre el registro de oradores y se concede el uso de la palabra a los legisladores Dionisio Pérez Jácome, del Partido Revolucionario Institucional, en contra; Astolfo Vicencio Tovar, del Partido Acción Nacional, para contestar alusiones personales; Vicente Luis Coca Alvarez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en pro; Sergio Quiroz Miranda, para expresar sus opiniones al respecto; Dionisio Pérez Jácome, para contestar alusiones personales; Antonio Lozano Gracia, del Partido Acción Nacional, para rectificación de hechos y Vicente Luis Coca Alvarez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para rectificación de hechos y para denunciar presuntas violaciones a los derechos humanos en el estado de Baja California.
Se concede el uso de la palabra al diputado Dionisio Pérez Jácome para contestar alusiones personales.
La asamblea acepta a discusión la proposición presentada por el diputado Astolfo Vicencio Tovar y se turna a la Tercera Comisión para que decida su competencia y, en su caso, emita el dictamen que proceda.
De la misma manera se admite a discusión la proposición del diputado Vicente Luis Coca Alvarez, que se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la honorable Cámara de Diputados.
Hace uso de la palabra el senador Netzahualcóyotl de la Vega García, del Partido Revolucionario Institucional, quien presenta un informe respecto del lamentable deceso de un regidor del Partido Acción Nacional en Huitzuco, Guerrero, y los hechos violentos que se presentaron en esa población posteriormente.
Para aclarar hechos al respecto, se concede el uso de la palabra a la diputada Teresa Ortuño Gurza, del Partido Acción Nacional.
Para expresar sus opiniones respecto a la Semana Nacional de Solidaridad, hacen uso de la palabra los legisladores: Octavio Moreno Toscano, del Partido de la Revolución Democrática; Laura Alicia Garza Galindo, del Partido Revolucionario Institucional; Sergio Quiroz Miranda, del Partido Popular Socialista; Rafael Melgoza Radillo, del Partido de la Revolución Democrática y Vicente Luis Coca Alvarez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien además solicita que se haga excitativa a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados en relación con una propuesta de su partido respecto al Archipiélago del Norte.
El Presidente hace una aclaración y el diputado Coca Alvarez insiste en la excitativa, por lo que el Presidente hace un llamamiento a la comisión correspondiente.
Todavía en el uso de la palabra, el diputado Vicente Luis Coca Alvarez propone que se turne a las comisiones de Población y Asentamientos Humanos de la Cámara de Diputados, la solicitud de que el Secretario de Programación y Presupuesto informe verazmente sobre las dudas respecto a la información preliminar del Decimoprimer Censo Nacional de Población y Vivienda.
Admitida a discusión, se turna a la Comisión de Población de la honorable Cámara de Diputados.
Se concede el uso de la palabra al diputado Sergio Quiroz Miranda, del Partido Popular Socialista, quien propone que se integre una comisión de diputados que proponga una solución al problema del incremento en el precio de la gasolina en la frontera norte de México.
Se admite a discusión y se turna a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente para su conocimiento y que resuelva lo que proceda legalmente.
Por instrucciones de la Presidencia, la secretaría da lectura a dos pronunciamientos respecto a las invasiones armadas en cualquier lugar del mundo y a los acontecimientos en el Medio Oriente.
Se admiten ambos pronunciamientos a discusión y se turnan a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente para que presente una sola proposición.
Agotados los asuntos en cartera, la secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las diecisiete horas con cuarenta y cinco minutos, citando para la que tendrá lugar el próximo miércoles veintidós de agosto de mil novecientos noventa a las once horas.»
Está a discusión el acta...No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie...Aprobado, señor Presidente.
COMUNICACIONES
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Honorable Congreso del estado de Puebla.
Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión,- México, D.F.
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 239, segundo párrafo de la Ley Orgánica y Reglamentaria del Poder Legislativo, me permito comunicar que la Quincuagésima Primera Legislatura clausuró el segundo período ordinario de sesiones correspondiente al primer año de ejercicio legal.
Asimismo hago de su conocimiento que se eligió la Comisión Permanente, que actuará del 1o. de agosto al 15 de octubre del año en curso.
Dicha comisión está integrada de la siguiente manera:
Diputados: Presidente, José Alarcón Hernández; primer miembro, Constantino Sánchez Juárez; segundo miembro, Isabel Serdán Alvarez; tercer miembro, Alfonso Noé Lechuga Fosado; secretario, César Sotomayor Cano.
Lo que hago de su conocimiento por disposición de esta honorable Legislatura, para los efectos correspondientes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Heroica Puebla de Zaragoza, 31 de julio de 1990.- El Oficial Mayor del honorable Congreso del Estado, licenciado Jorge Mora Acevedo.»
Trámite: -De enterado.
La misma Secretaria Diputada:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos. - LI Congreso del estado libre y soberano de Yucatán.
Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.
En cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 92 y 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Yucatán, nos permitimos comunicar a usted, que con esta fecha, la LI Legislatura del honorable Congreso del Estado, clausuró su segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al tercer año de su ejercicio constitucional.
Protestamos a V. H., nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Mérida, Yucatán, México, a 13 de julio de 1990.- Diputados: presidente, Juan Gualberto Campos Vega; secretario, Alberto Palma Vargas.»
Trámite: -De enterado.
La misma Secretaria Diputada:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- LI Congreso del estado libre y soberano de Yucatán.
Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.
En cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 68 y 70 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Yucatán, nos permitimos comunicar a ustedes, que ha quedado instalada la diputación permanente, para el período comprendido del 16 de julio al 15 de octubre del año en curso, quedando integrada de la forma siguiente:
Diputados propietarios: Presidente, Ignacio Aguilar Bastarrachea; secretario, Alberto Palma Vargas; vocal, José Poot Domínguez; suplentes: Presidente, Nelly Rosa Montes de Oca Sabido; secretario, Lindbergh Mendoza Díaz; vocal, Rafael Lara Canul.
Protestamos a V. H., nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Mérida, Yucatán, México, a 16 julio de 1990.- Diputados: Presidente, Ignacio Aguilar Bastarrachea; secretario, Alberto Palma Vargas.»
Trámite: -De enterado.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Legislatura del estado de Zacatecas.
Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión,- México, D.F.
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 169 del Reglamento Interior del Poder Legislativo, tenemos el honor de comunicar a ustedes que la honorable LIII Legislatura, clausuró el día de hoy su cuarto período extraordinario de sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio constitucional.
Nos es muy grato reiterarles las seguridades de nuestra más atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Zacatecas, Zacatecas, a 29 de julio de 1990.- La Comisión Permanente.-
Diputados secretarios: Guillermo Ulloa Carreón y Juan García Páez.»
Trámite: -De enterado.
El mismo secretario Senador:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Legislatura del estado de Zacatecas.
Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.
En acatamiento a lo dispuesto por el artículo 169 del Reglamento Interior del Poder Legislativo, tenemos el honor de comunicar a ustedes que la honorable Quincuagésima Tercera Legislatura, inició el día de hoy su quinto período extraordinario de sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio legal, habiéndose elegido la siguiente mesa directiva:
Diputados: Presidente, José Antonio García Leyva; vicepresidente, Anastasio Wilfrido Hinojosa Herrera; primer secretario, Juan García Páez; segundo secretario, Erasmo Márquez Campos; vocal, J. Antonio Mota Hernández.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y respetuosa consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Zacatecas, Zacatecas, a 12 de julio de 1990.- La honorable LIII Legislatura.-
Diputados Secretarios:
Juan García Páez y Erasmo Márquez Campos.»
Trámite: - De enterado.
INFORME
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Banco de México.- Dirección General.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley Orgánica del Banco de México, esta institución presenta a ustedes el informe referente al movimiento diario del financiamiento interno del propio Banco de México y de la Cuenta General de la Tesorería de la Federación, correspondiente al segundo trimestre de 1990.
Con fecha 15 de febrero de 1990, esta institución informó a ustedes el acuerdo adoptado por su junta de gobierno respecto al saldo máximo que podrá alcanzar el financiamiento interno del propio Banco de México en el ejercicio de 1990.
Las cifras relevantes de esa determinación son las siguientes:
Billones de pesos
a) Saldo del financiamiento interno del Banco de México al 31 de diciembre de 1989. 42.945
b) Flujo total en 1990. 8.918
c) Saldo máximo que podrá alcanzar el financiamiento interno del Banco de México durante 1990. 51.863(*)
(*) Según el referido acuerdo de la junta de gobierno, el saldo que se reporte durante el año podrá exceder esta cifra, sin que ello implique violar el límite establecido, por el efecto de la valuación en pesos de la deuda en moneda extranjera a favor del Banco de México y a cargo del gobierno federal y por el monto de los créditos para cobertura cambiaria a los fondos de fomento y bancos de desarrollo.
Trámite: -Recibo y túrnese a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados y a la Comisión de Hacienda de la honorable Cámara de Senadores.
OFICIO DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Por instrucciones del ciudadano Presidente de la República y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 9o. de la Ley General de Deuda Pública, me permito remitir a ustedes el informe de la deuda pública correspondiente al segundo trimestre de 1990.
En ese sentido, ruego a ustedes se sirvan dar cuenta del documento anexo a la honorable Cámara de Diputados y en su oportunidad remitirlo a la honorable Cámara de Senadores para los efectos legales correspondientes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Palacio Nacional, 15 de agosto de 1990. - El Secretario Pedro Aspe Armella.»
Trámite: - Recibo y túrnese a las comisiones de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público de la honorable Cámara de Diputados y de Hacienda de la honorable Cámara de Senadores.
OFICIO DE LAS SECRETARÍAS DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO, Y DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Programación y Presupuesto.- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presente.
Por instrucciones del ciudadano Presidente de la República y a efecto de dar cumplimiento con lo
f señalado en el decreto aprobatorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para 1990, nos es grato anexar al presente el informe sobre la situación económica y las finanzas públicas, correspondiente al segundo trimestre del ejercicio fiscal de 1990.
En caso de requerir información adicional, nos ponemos a sus órdenes para satisfacer su petición de manera oportuna.
Le reiteramos nuestra especial consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Palacio Nacional, 15 de agosto de 1990.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, Pedro Aspe Armella; el Secretario de Programación y Presupuesto, Ernesto Zedillo Ponce de León.»
Trámite: -Recibo y túrnese a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados, y de Hacienda de la honorable Cámara de Senadores.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
NOMBRAMIENTO
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Con fecha de hoy, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación lo siguiente:
"En uso de las facultades que le concede el artículo 89, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el ciudadano Presidente de la República ha tenido a bien nombrar al ciudadano Salvador Arriola Barrenechea, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República Oriental del Uruguay. En consecuencia, he de agradecer a usted se sirva solicitar en los términos de la fracción VII del artículo 79 constitucional, la ratificación de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión para este nombramiento. Con este fin le envío adjunto los datos biográficos del interesado."
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se mencionan, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 7 de agosto de 1990.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: -Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha de 26 de julio último, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se citan:
"Solicito a usted tenga a bien requerir al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución, para que la señorita María de los Ángeles Solís Flores, de nacionalidad mexicana, según consta en la copia del acta de nacimiento que se anexa al presente, preste sus servicios como secretaria recepcionista en la Embajada Real de Dinamarca."
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 6 de agosto de 1990.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: -Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Con fecha 2 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación lo siguiente:
"Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se mencionan a continuación pueden prestar sus servicios al gobierno de los Estados Unidos de América en México. Para tal efecto se anexan los originales de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y los escritos en que solicitan se realicen los trámites correspondientes.
Nombre, puesto y lugar de trabajo: Dulce María Flores Montes, especialista en asuntos de agricultura, Embajada de los Estados Unidos de América; Gabriela María del Rocío Zavala Frías, secretaria mecanógrafa, Embajada de los Estados Unidos de América; Olivia Pineda Meléndez, recepcionista, Centro de Comercio de los Estados Unidos de América; Luis Alberto Quero Núñez, chofer, Embajada de los Estados Unidos de América y Gregorio F. Narváez Casillas, especialista de información, Embajada de los Estados Unidos de América."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 9 de agosto de 1990.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: -Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
RATIFICACIÓN DE GRADOS
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
A continuación transcribo a ustedes oficio que la Secretaría de Marina dirigió a ésta de Gobernación con fecha 2 del actual.
"Adjunto remito a usted hojas de tiempo de servicios del personal de almirantes y capitanes de la Armada de México, que se indican en relación anexa, para que por su amable conducto sean puestas a la consideración del honorable Senado de la República, a fin de obtener la ratificación del grado que actualmente ostentan. La documentación adjunta incluye copia certificada del acuerdo presidencial que dispone el ascenso de los interesados. Agradeceré a usted gire sus respetables órdenes a fin de que una vez finiquitado lo conducente, sea devuelta la documentación a la jefatura de Operaciones Navales de esta Secretaría, para continuar con su trámite legal."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y efectos del artículo 79, fracción VII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acompañándoles con el presente los anexos que en el mismo se citan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 9 de agosto de 1990.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
«Oficina del ciudadano almirante Secretario de Marina.- Secretaría Particular.
Relación que manifiesta los expedientes del personal de almirantes y capitanes, para efectos de ratificación de grado.
Grado y nombre: Vicealmirante I. M. N. Ignacio Campos González; Contralmirante S. I. N. Ricardo R. Hernández Ramírez; contralmirante AN. PA. DEMN. Felipe de J. Alvarado García; contralmirante S. I. E. Oscar Augusto Ferráez Lepe,
capitán naval I. M .N., Fernando de J. Rizo Alvarez y capitán naval C.G. José A. Ascencio Barbosa."
México, Distrito Federal, 2 de agosto de 1990.»
Trámite: - Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
CONDECORACIONES
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
« Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: La Primera Comisión de Trabajo que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano doctor Leopoldo Zea y Aguilar, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayor al Mérito, en grado de Oficial, que le confiere el gobierno de Argentina.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano doctor Leopoldo Zea y Aguilar, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayor al Mérito, en grado de Oficial, que le confiere el gobierno de Argentina.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 10 de agosto de 1990. - Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano García, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio F.S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: - Primera lectura.
El mismo Secretario Senador:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente con la solicitud de permiso constitucional necesario para que el ciudadano Embajador Enrique González Pedrero, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito Civil, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de España.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Embajador Enrique González Pedrero, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito Civil, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de España.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 10 de agosto de 1990. - Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio F.S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: - Primera lectura.
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: La Primera Comisión de Trabajo que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano licenciado Jesús Federico Reyes Heroles González Garza, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda de Número, que le confiere el gobierno de España.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso
solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Jesús Federico Reyes Heroles González Garza, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda de Número, que le confiere el gobierno de España.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 10 de agosto de 1990. - Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio F.S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: - Primera lectura.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable Asamblea: En oficio fechado el 26 de julio del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana María Luisa Castanedo Robles, pueda prestar servicios como secretaria administrativa en la Embajada del Ecuador en México.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 15 de agosto, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que la interesada prestará en la Embajada del Ecuador en México, serán de carácter administrativo, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana María Luisa Castanedo Robles, para prestar servicios como secretaria administrativa, en la Embajada del Ecuador en México.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 17 de agosto de 1990. - Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio F.S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: - Primera lectura.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: En escrito fechado el 31 de julio del año en curso, el ciudadano licenciado Ricardo Franco Guzmán, solicita el permiso constitucional necesario para que pueda prestar servicios como asesor jurídico en la Embajada de Chile en México.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 15 de agosto, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el propio solicitante prestará en la Embajada de Chile en México, serán como asesor jurídico, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Ricardo Franco Guzmán, para prestar servicios como asesor jurídico, en la Embajada de Chile en México.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 17 de agosto de 1990. - Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio F.S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: - Primera lectura.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
NOMBRAMIENTOS
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Segunda Comisión.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente integrado al nombramiento que el ciudadano Presidente de la República hace en favor del licenciado Juan José Bremer Martino, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República Federal de Alemania, enviado a esta Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII del artículo 79, en relación con la fracción XVI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La comisión dictaminadora desea señalar que el licenciado Juan José Bremer Martino nació en la ciudad de México, Distrito Federal, el 22 de marzo de 1944 y obtuvo el título de licenciado en derecho con la tesis "El Primado del Derecho Internacional" por la Universidad Nacional Autónoma de México. Es miembro de número de la Asociación Nacional de Abogados y de la Academia de Filosofía Jurídica.
Esta comisión estima pertinente mencionar que el licenciado Juan José Bremer Martino cuenta con una amplia experiencia profesional en el servicio del Estado mexicano. Fue secretario privado del ciudadano Presidente de la República (1972); fungió como subsecretario de la secretaría de la Presidencia (1975 - 1976); ocupó el cargo de director general del Instituto Nacional de Bellas Artes (1976 - 1982). Posteriormente fue subsecretario de Cultura en la Secretaría de Educación Pública (1982 - 1985) y fungió como presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores de la honorable Cámara de Diputados (1985 - 1988).
Los miembros de esta comisión desean indicar que dentro del servicio exterior mexicano el licenciado Juan José Bremer Martino se ha desempeñado como Embajador de México en Suecia (1982) y de mayo de 1988 a la fecha es titular de la Embajada de México ante el gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.
En acatamiento del acuerdo tomado por la honorable Cámara de Senadores el 22 de diciembre de 1982 y continuado por la Comisión Permanente para la elaboración de dictámenes referentes a ratificaciones de nombramientos diplomáticos, la comisión que suscribe citó al licenciado Bremer Martino a una reunión en donde conversó sobre la política exterior de nuestro país, la circunstancia internacional en que se desenvuelve y, en forma especial, el estado que en la actualidad guarda la relación de México con el gobierno de la República Federal de Alemania.
Dicha reunión tuvo verificativo el día de hoy y en la misma los legisladores que integramos la comisión que dictamina, pudimos dialogar ampliamente sobre los citados temas con el licenciado Bremer Martino pudiendo comprobar por este medio el grado de experiencia y preparación que ha obtenido como resultado de su fructífera carrera profesional. De igual forma quedó de manifiesto su vocación y voluntad de servicio a la República.
En dicha entrevista, el Embajador designado demostró un conocimiento detallado sobre la realidad política, económica, social y cultural de la República Federal de Alemania, así como de los diversos matices que ahí suceden e influyen en la relación bilateral. A su vez, expuso con solvencia diversos puntos de vista y opiniones que reflejan tanto su nivel de información, como una firme convicción en los principios que rigen la política exterior de nuestra patria.
Con base en el expediente mencionado y la entrevista referida, los legisladores miembros de la comisión que suscribe, hemos podido
corroborar que el licenciado Bremer Martino posee los requisitos ordenados por el artículo 23 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano para ser designado Embajador.
Por lo expuesto, los suscritos miembros de la comisión consideramos que el licenciado Juan José Bremer Martino reúne en su persona las cualidades y méritos suficientes para el buen ejercicio del cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República Federal de Alemania, por lo que nos permitimos someter a la consideración de esta honorable asamblea la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. En uso de la facultad que le confiere la fracción VII del artículo 79, en relación con la fracción XVI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera en favor del licenciado Juan José Bremer Martino, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República Federal de Alemania.
Sala de juntas de la Gran Comisión, en el recinto de la Comisión Permanente. - México, Distrito Federal, 20 de agosto de 1990. - Segunda Comisión: Diputado Gonzalo Martínez Corbalá, diputada Sofía Valencia Abundis, senador Alonso Aguirre Ramos, diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán, senador Leonardo Rodríguez Alcaine, senador Porfirio Muñoz Ledo, diputada Eduwiges Vega Padilla, senador Hugo Domenzáin Guzmán y senador Héctor Mayagoitia Domínguez.»
Esta a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El Presidente: - Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Juan José Bremer Martino, cuyo nombramiento como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República Federal de Alemania, acaba de ser aprobado por esta asamblea.
Para que lo introduzca a este salón y lo acompañen a que rinda la protesta de ley correspondiente, se designa a los siguientes legisladores: senador Mario Alfonso Niebla Alvarez, diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán y diputado Augusto Gómez Villanueva.
(La comisión cumple su cometido.)
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - Se ruega a los presentes ponerse de pie.
El Presidente: - Ciudadano licenciado Juan José Bremer Martino: ¿Protestáis desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República Federal de Alemania, que se os ha conferido y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
El licenciado Juan José Bremer Martino: - Sí, protesto.
El Presidente: - Si no lo hiciéreis así, que la nación os lo demande.
Se ruega a la comisión designada, acompañar al señor Embajador cuando desee retirarse.
Continúe la secretaría.
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza:
«Segunda Comisión.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente el expediente integrado al nombramiento que el ciudadano Presidente de la República hace en favor del licenciado Adolfo Hegewisch Fernández Castello, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Reino de Bélgica, enviado a esta Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII del artículo 79, en relación con la fracción XVI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La comisión dictaminadora desea señalar que el licenciado Adolfo Hegewisch nació en la ciudad de México, Distrito Federal, el 14 de diciembre de 1932. Obtuvo el título de licenciado en derecho en la Escuela Libre de Derecho, en 1955.
Esta comisión considera pertinente mencionar que el licenciado Hegewisch ha prestado sus
servicios profesionales dentro de la administración pública, habiendo laborado como representante del gobierno federal en la Comisión Reestructuradora del Instituto Mexicano del Seguro Social; fue asesor técnico y secretario particular del Subsecretario de Hacienda y Crédito Público, fungió como subdirector general del Fondo de Cultura Económica y secretario de su junta de gobierno. Posteriormente se desempeño como asesor del Subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; asesor del titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; miembro del Consejo Consultivo de la Ciudad de México; secretario del Consejo de Administración de Teléfonos de México, S.A. Además fue director jurídico y fiduciario del Grupo Somex y secretario del Consejo de Administración de Sociedad Mexicana de Crédito Industrial, S.A.; fungió como vicepresidente ejecutivo y secretario del Consejo de Administración del Banco Mexicano Somex, S.A. Asimismo, fue secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras y ocupó el cargo de Subsecretario de Regulación de Inversiones Extranjeras y Transferencia de Tecnología.
Los miembros de esta comisión desean indicar que el licenciado Adolfo Hegewisch fue designado Embajador de México ante el gobierno de la República Federal de Alemania el 1ero. de julio de 1987. Además, ha sido condecorado por los gobiernos de Bélgica, España, Francia, Gran Bretaña, República Federal de Alemania y Suecia.
Dentro de la experiencia que en materia docente tiene el licenciado Adolfo Hegewisch, es pertinente mencionar que ha sido profesor de Historia de las Doctrinas Económicas en la Escuela Libre de Derecho. Asimismo, ha publicado "Los Recursos Financieros de la Pesca y la Participación Gubernamental" y "Algunos Aspectos de la Inversión Extranjera".
En acatamiento del acuerdo tomado por la honorable Cámara de Senadores el 22 de diciembre de 1982 y continuado por la Comisión Permanente para la elaboración de dictámenes referentes a ratificaciones de nombramientos diplomático, la comisión que suscribe citó al licenciado Adolfo Hegewisch a una reunión en donde conversó sobre la política exterior de nuestro país, la circunstancia internacional en que se desenvuelve y, en forma especial, el estado que en la actualidad guarda la relación de México con el Reino de Bélgica.
Dicha reunión tuvo verificativo el día de hoy y en la misma los legisladores que integramos la comisión que dictamina, pudimos dialogar ampliamente sobre los citados temas con el licenciado Adolfo Hegewisch pudiendo comprobar por este medio el grado de experiencia y preparación que ha obtenido como resultado de su fructífera carrera profesional. De igual forma quedó de manifiesto su vocación y voluntad de servicio a la República.
En dicha entrevista, el Embajador designado demostró un conocimiento detallado sobre la realidad política, económica, social y cultural del Reino de Bélgica, así como de los diversos matices que ahí suceden e influyen en la relación bilateral. A su vez, expuso con solvencia diversos puntos de vista y opiniones que reflejan tanto su nivel de información, como una firme convicción en los principios que rigen la política exterior de nuestra patria.
Con base en el expediente mencionado y la entrevista referida, los legisladores miembros de la comisión que suscribe, hemos podido corroborar que el licenciado Adolfo Hegewisch posee los requisitos ordenados por el artículo 23 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano para ser designado Embajador.
Por lo expuesto, los suscritos miembros de la comisión consideramos que el licenciado Adolfo Hegewisch reúne en su persona las cualidades y méritos suficientes para el buen ejercicio del cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Reino de Bélgica, por lo que nos permitimos someter a la consideración de esta honorable asamblea la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. En uso de la facultad que le confiere la fracción VII del artículo 79, en relación con la fracción XIV del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera en favor del licenciado Adolfo Hegewisch Fernández Castello, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Reino de Bélgica.
Sala de juntas de la Gran Comisión, en el recinto de la Comisión Permanente. - México, Distrito Federal, 20 de agosto de 1990. - Segunda Comisión: Diputado Gonzalo Martínez Corbalá, diputada Sofía Valencia Abundis, senador Alonso Aguirre Ramos, diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán, senador Leonardo Rodríguez Alcaine, senador Porfirio Muñoz Ledo, diputada Eduwiges Vega Padilla, senador Hugo Domenzáin
Guzmán y senador Héctor Mayagoitia Domínguez.»
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El Presidente: - Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Adolfo Hegewisch Fernández Castello, cuyo nombramiento como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Reino de Bélgica, acaba de ser aprobado por esta asamblea.
Para que lo introduzcan a este salón y lo acompañen a rendir la protesta de ley, se designa en comisión a los siguientes ciudadanos legisladores: senador Jesús Rodríguez y Rodríguez, diputado Sergio Quiroz Miranda y diputada Yolanda García de Vargas.
(La comisión cumple su cometido.)
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza: - Se ruega a los presentes ponerse de pie.
El Presidente: - Ciudadano licenciado Adolfo Hegewisch Fernández Castello: ¿Protestáis desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante el Reino de Bélgica, que se os ha conferido y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?
El licenciado Adolfo Hegewisch Fernández Castello: - Sí, protesto.
El Presidente: - Si no lo hiciéreis así, que la nación os lo demande." (Aplausos.)
Se ruega a la comisión designada acompañar al señor Embajador cuando desee retirarse.
Continúe la secretaría con los asuntos en cartera.
CONDECORACIONES
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: La Primera Comisión de Trabajo que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano general brigadier diplomado del estado mayor Enrique T. Salgado Cordero, para aceptar y usar la condecoración Cruz de Mérito Militar de Primera Clase, que le confiere el gobierno de Guatemala.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano general brigadier diplomado de estado mayor Enrique T. Salgado Cordero, para aceptar y usar la condecoración Cruz de Mérito Militar de Primera Clase, que le confiere el gobierno de Guatemala.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 3 de agosto de 1990. - Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio F.S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: - Segunda Lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano Embajador Marcelo Vargas Campos, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Cóndor de los Andes, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de Bolivia.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que
establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Embajador Marcelo Vargas Campos, para aceptar y usar la condecoración de la Orden el Cóndor de los Andes, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de Bolivia.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México Distrito Federal, a 2 de agosto de 1990. - Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio F.S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: Segunda Lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
El mismo Secretario Senador:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: La Primera Comisión de Trabajo que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita Jorge Luis Agnesi Daessle, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de la República Italiana, en grado de Comendador, que le confiere el gobierno de Italia.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Jorge Luis Agnesi Daessle, para aceptar y usar la condecoración del Orden al Mérito de la República Italiana, en grado de Comendador, que le confiere el gobierno de Italia.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 6 de agosto de 1990. - Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio F.S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: - Segunda Lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: En escrito fechado el 21 de julio del año en curso, el ciudadano Luis Granados Morales, solicita el permiso constitucional necesario para poder prestar servicios como asistente técnico comercial en la Embajada de la República de Argentina en México.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 1o. de agosto, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el propio solicitante prestará en la Embajada de la República de Argentina en México, serán como asistente técnico comercial, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Luis Granados Morales, para prestar servicios como asistente técnico comercial en la Embajada de la República de Argentina en México.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, distrito Federal, a 3 de agosto de 1990. - Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio F.S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: - Segunda Lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal de éste y los anteriormente reservados.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(Votación.)
Se emitieron 31 votos en pro.
El Presidente: - Aprobados los proyectos de decreto por 31 votos.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
SOBRE LA NUCLEOELÉCTRICA LAGUNA VERDE
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Astolfo Vicencio Tovar.
El diputado Astolfo Vicencio Tovar: - Señor Presidente; honorable Comisión Permanente: Ya es un hecho, ya por fin el 14 de agosto, hace unos días, se puso en marcha la nucleoeléctrica de Laguna Verde.
De nada sirvieron las protestas, las consultas que se realizaron por una gran cantidad de organizaciones, por los ciudadanos de Veracruz y el gobierno se salió con la suya: inició las operaciones de Laguna Verde, con negros augurios, por los problemas que se han suscitado desde la iniciación de la construcción de esta planta hasta la fecha.
Antes que entrar en materia, queremos ratificar la posición del Partido Acción Nacional respecto al desarrollo científico del país, que es totalmente favorable. No podemos y nadie puede ser racio y ningún ser racional podría estar en contra de un racionamiento científico, más aún siendo tan sencillo a partir del momento en que se descubrió una estructura atómica. realmente su aprovechamiento es una hipótesis bastante sencilla. Su verdadero problema es la tecnología para aplicar ese principio científico y ése es el centro del debate.
En Laguna Verde han ocurrido varios accidentes en construcción: golpeo en la vasija, parches en el contenedor del concreto, inundación del contenedor, etcétera.
Las Plantas de la General Electric son las que cuentan con el peor record de accidentes en Estados Unidos de América; el gobierno mexicano en lugar de seguir con sus planes de construcción, terminación y puesta en marcha de Laguna Verde, debería demandar a la empresa General Electric, porque a sabiendas le vendió la planta de Laguna Verde con un diseño defectuoso.
Son varios países en donde se realizan demandas de las compañías constructoras de plantas nucleares: en Estados Unidos de América, en Brasil y Filipinas, en contra de esta compañía.
La Comisión Federal de Electricidad afirma que están construyendo una piscina para desechos, con la asesoría de la Agencia Internacional de Energía Atómica, para 20 años. Lo cual indica que no hay solución a la fecha. Poner a funcionar a Laguna Verde sin disponer ahora de solución al almacenamiento de desechos nucleares, es como obligar a alguien a volar sin pista de aterrizaje. Ambos son actos inmorales e injustificables.
Esta decisión del gobierno mexicano, una decisión tomada "a rajatabla", sin tomar en cuenta las opiniones de los distintos sectores de la población, de los movimientos ecologistas y de toda la población que pudiera salir afectada, nos da una idea de la prepotencia que se ha tomado en la inauguración y la puesta en marcha de esta nuclear.
Ni la opinión de los técnicos, ni las experiencias negativas que hay en el mundo, han servido para que se tomaran en cuenta y las mejores
soluciones a esto. Esto quiere decir que el gobierno ha sido caprichoso o quizá se ha regido por conveniencias de los gobernantes y se dio un madruguete a la ciudadanía al poner en marcha esta nucleoeléctrica, puesto que se hicieron una gran cantidad de promesas respecto a encuestas que se iban a desarrollar fundamentalmente, entre la ciudadanía veracruzana y que, sin embargo, no se realizaron o si realizaron no se tomaron en cuenta.
Desde que el señor Salinas fue candidato a la Presidencia de la República en su recorrido por el estado de Veracruz, cuando lo requirieron muchos de los ciudadanos de ese estado, respecto a la no conveniencia de la apertura de Laguna Verde, él prometió, sobre todo a las madres veracruzanas, allá en el año de 1988, que se haría un estudio minucioso y que se tomarían las medidas que surgieran de esta encuesta, sin embargo, de que a pesar de que todas las opiniones fueron en contra los trabajos de la instalación, de la organización y puesta en marcha de Laguna Verde siguieron.
Posteriormente ya siendo Presidente de la República ante la presión ciudadana nuevamente ahora dijo que se iba a realizar una auditoría de operación y funcionamiento de Laguna Verde y sin embargo no se han dado a conocer los resultados de esa auditoría y ya está en marcha Laguna Verde.
Las declaraciones de varios funcionarios del gobierno mexicano nos dan una idea de los que ha sido todo este problema que viene de Laguna Verde. Recordarán ustedes cuando fue director de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología el licenciado Camacho, pues, quizá viendo o sintiendo un complejo de Malinche, dijo "Que no, que si otras naciones tenían ya plantas nucleares que México tenía, también, la necesidad de contar con una planta nuclear y que nosotros como mexicanos debíamos demostrar al mundo que teníamos la capacidad suficiente para echar andar y para que esta planta nuclear creara electricidad para el pueblo de México."
Y así han seguido bastantes declaraciones, el 14 de agosto el senador Rodríguez Alcaine, director de la Comisión Federal de Electricidad...
El senador Leonardo Rodríguez Alcaine (desde su curul): - Házmela buena.
El diputado Astolfo Vicencio Tovar: - Del sindicato. Estaría muy bueno, señor Rodríguez Alcaine. Dijo con una prepotencia, de ésa que caracteriza a los líderes mexicanos, "que se pondrá a funcionar pésele a quien le pese". Así lo dijo y se puso a funcionar.
Ayer el mismo secretario general de la Comisión Federal de Electricidad, dijo: "Es mentira que haya contaminación, hay la infición normal en la región, pero este tipo de maquinaria es de lo más limpio y bonito que hay desde el punto de vista ecológico". Estamos seguros que es bonito, señor senador y no sólo bonito sino que estamos seguros que es impresionante una planta de esta magnitud, lógicamente tiene que ser bonita e impresionante, pero no por ser bonita o estética va a solucionar los problemas que se han dado y se siguen dando en Laguna Verde, además el costo de operación para la creación de un megawatt con la energía nuclear y sobre todo con las instalaciones de Laguna Verde, pues representa el 158% más de lo que representa el costo con los otros sistemas tradicionales termoeléctricos, eólicos y definitivamente con esta puesta en marcha de Laguna Verde pues también la economía mexicana y la economía de los mexicanos que van a consumir la energía eléctrica producida, va a ser negativamente afectada.
El accidente, porque ha habido muchos accidentes en el mundo, y ustedes lo saben, los accidentes de la Isla Tres Millas en Estados Unidos de América en marzo 28 de 1979 y de Chernobyl en la Unión Soviética del 26 de abril de 1986, han demostrado que la tecnología nucleoeléctrica es intrínsecamente insegura por su complejidad, por falta de conocimientos y porque está diseñada, construida y operada por humanos imperfectos.
La Unión Soviética reconoce pérdidas mínimas de 14 mil millones de dólares así como la inutilización de unos dos millones de hectáreas de tierra apta para la agricultura, aunque en el accidente en la Isla de las Tres Millas no hubieron muertes inmediatas como en Chernobyl, se espera decesos futuros por el cáncer debido a los efectos retardados de las radiaciones de bajo nivel.
Los efectos de un accidente nuclear grave repercuten a miles de kilómetros del reactor y a muchos años al futuro, tenemos el caso concreto de la República de Irlanda, donde los pastos fueron contaminados por las radiaciones de Chernobyl y cuyas vacas comieron el pasto contaminado, que a su vez contaminó la leche que vino a dar a México y fue consumida por muchos niños mexicanos.
Esto quiere decir que un accidente en el aspecto nuclear no sólo se siente o no sólo se va a dar en la región en donde está instalada una termonuclear, sino que definitivamente va a afectar una
región muy extensa y quizá varios países también.
Es por esta razón por lo que muchos países sobre todo la República Federal de Alemania ha decidido cancelar todos los proyectos de plantas nucleoeléctricas; en Austria se decidió desmantelar la única planta nuclear en el referendum de 1977; en Brasil se cerró el 5 de junio de 1986 también la única planta nuclear que habían planeado; en Argentina también se decidió cerrar el 5 de junio de 1987 sus dos plantas nucleares de Atucha y Embalse por tiempo indefinido a fin de evitar una catástrofe como la de Chernobyl; en Italia también por referendum, en noviembre de 1987 se decidió anular tres leyes pronucleares y así prácticamente en todo el mundo se están cancelando todos los proyectos de plantas nucleares porque se consideran en primer lugar, mucho muy peligrosas y en segundo lugar como en el caso de México ya con instalaciones obsoletas.
Recordarán ustedes que desde 1977 también la General Electric terminó de construir maquinaria para las plantas nucleares; quiere decir que ya hace 13 ó 14 años ni siquiera se construyen plantas nucleares y ahora después de 14 años es cuando México decide echar a andar una planta de este tipo.
Otra de las razones por las que siempre hemos estado en contra de esta situación es porque la nucleoeléctrica de Laguna Verde generó 20 toneladas de desechos de uranio y 2 mil toneladas de basura de otro tipo solamente en ocho meses de funcionamiento, informó la Coordinadora Nacional contra Laguna Verde que se ha dado en llamar Conclave.
Asimismo, en lo que se refiere a desperdicios líquidos y gaseosos, la evaluación realizada por la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguarda, revela que la planta tendrá que liberar, "controladamente", 25 mil litros diarios de aguas residuales al medio ambiente, además de que los gases emanados del edificio de turbinas serán dispersados sin ningún control.
También se dijo que en ocho meses de funcionamiento experimental, Laguna Verde produjo 20 toneladas de desechos de los llamados de alto nivel y 2 mil toneladas de los calificados residuos de nivel medio, conforme a lo informado por la propia Comisión Federal de Electricidad, aseveró que esta basura radiactiva fue procesada en barriles especiales que posee la nucleoeléctrica, mismos que tendrán que ser guardados en dos de los almacenes que posee Laguna Verde para tal efecto, pero que sólo están capacitados para albergar los desperdicios nucleares durante cinco años únicamente.
En este sentido, no se ha resuelto qué se hará con la basura radioactiva una vez que concluya el período de vida de los módulos construidos para almacenar los desperdicios de Laguna Verde y se estima que nada en definitivo se podrá hacer al respecto con la basura radioactiva sino hasta más allá del año 2000.
El 18 de octubre de 1988, la fracción parlamentaria de Acción Nacional, por conducto de nuestro diputado Jesús Bravo Cid de León, intervino en la tribuna de la Cámara de Diputados para denunciar todos estos hechos y promover, previa reforma del artículo 28 constitucional, la participación ciudadana en el aprovechamiento de fuentes alternas y renovables de energía, eliminando todo aquello que estorbe o dificulte la investigación de dichos recursos y la instalación de plantas destinadas a la generación de energía eléctrica que utilicen estas fuentes alternas de energía.
Esto permitiría el libre aprovechamiento de la energía solar, hidroeléctrica, eólica, de biomasa, entre otros, además de desarrollar al máximo nuestra capacidad de generación de energía eléctrica a base de la geotérmica, como el proyecto desarrollado en el área de Cerro Prieto, en el Valle de Mexicali, Baja California, y de los Azufres, en Michoacán, y otros campos geotérmicos existentes en el país con posibilidad de desarrollo.
En Laguna Verde, como ya se había dicho, han ocurrido varios accidentes y a pesar de todas las protestas, sobre todo de los grupos ecológicos, a pesar de las protestas de la ciudadanía de Veracruz, a pesar de las opiniones en contra de muchos técnicos que han trabajado en nucleoeléctricas en todo el mundo, se insistió, se aprobó y, con una terquedad digna de mejor causa, se puso en funcionamiento esta planta nucleoeléctrica de Laguna Verde.
Nosotros, desde luego, estamos totalmente en contra de esta postura terca del gobierno mexicano que, sin tomar en cuenta la opinión en contra de la mayoría de la población, ha puesto en marcha esta planta nucleoeléctrica. Por lo tanto, y ya siendo un hecho el que esté en funcionamiento al 100% de su producción, como lo informó el senador Rodríguez Alcaine, esta planta nucleoeléctrica, lo que nosotros sí hacemos es una enérgica protesta en contra de la puesta en funcionamiento de esta planta. Así es que, señores, Acción Nacional, está totalmente en contra de que se haya puesto en marcha esto, porque desde hace muchos años, ya en 1982,
algunos de los aquí presentes quizá hayan sido diputados en aquel entonces, desde 1982 Acción Nacional también exponía su preocupación por la necedad de seguir con este proyecto.
En aquel entonces, nuestro diputado federal, el ingeniero Luis Torres Serranía en paz descanse, había demostrado y demostró en la Cámara de Diputados, como en 1982 todavía era posible convertir la planta de Laguna Verde en una planta termoeléctrica. El presentó proyectos muy bien documentados, se demostró que era factible y, sin embargo, a pesar de todos sus señalamientos en el aspecto de lo riesgoso de la operación se siguió adelante y hoy ya es una realidad.
Así es que, señores, nosotros estamos protestando por esta situación. Insistimos en que Acción Nacional no está en contra de la tecnología sino al contrario, pero cuando la tecnología no se emplea como debe de ser, pueden seguir cosas inesperadas que vayan a ser a la postre en contra del pueblo de México. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene el uso de la palabra el senador Rodríguez Alcaine.
El senador Leonardo Rodríguez Alcaine: - Lamento muy profundamente las palabras de mi paisano, porque no se vale tomar de notas periodísticas, amarillistas, lo que debería tratarse en esta tribuna de la Permanente con la seriedad que requiere el caso.
Yo quisiera no hablar 100% de lo técnico, aunque tengo aquí lo oficial que está a disposición de todos ustedes, a efecto de que se compruebe y la verdad se diga como debe ser y no con tanta mentira el señor diputado Astolfo lo ha presentado en esta tribuna.
La tecnología no es obsoleta, en el momento en que se puso en marcha la primera unidad de la central nucleoeléctrica de Laguna Verde, la tecnología estaba al día, 100% al día. Efectivamente hubo un golpe en la vasija que no afectó absolutamente en nada, porque no solamente los expertos desean el éxito, sino muchos, entre otros, los españoles vinieron a verificar si estaba dañada o no dicha vasija.
Los accidentes que el señor diputado apunta aquí, son accidentes normales que en cualquier circunstancia de cualquier sistema hidroeléctrico, termoeléctrico, nucleoeléctrico, carboeléctrico, casioeléctrico, etcétera, se pueden presentar porque somos humanos, pero quiero decirle al señor diputado que somos buenos técnicos, los mexicanos nos hemos preparado para ese efecto.
El gobierno de la República no dio madruguete, señor diputado. Miente usted y mienten los señores periodistas que escriben en Proceso y en otras notas extravagantes, repito amarillentamente. El gobierno de la República cumplió con lo que prometió el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari. El ordenó que se hiciera la auditoría interna, la auditoría de la Comisión de Seguridad y Salvaguarda y una o dos auditorías fuera de los ámbitos de los mexicanos y se hicieron, una de ella contratada por el gobierno del estado de Veracruz y fue presentada al pueblo de esa entidad federativa.
Quiero decirle también, señor diputado, que lamento profundamente que diga tantas mentiras. Los desechos nucleares, en primer lugar tenemos en este momento una capacidad para 2 mil toneladas y a la fecha solamente tenemos 350 toneladas en el almacén y se está construyendo en este momento un almacén adicional de 10 mil que se terminará antes de que finalice este año de 1990.
Quiero decirle a mi paisano, que lo hemos realizado los técnicos, los trabajadores manuales y los trabajadores administrativos, no solamente en el ámbito nacional para generar, transmitir, distribuir y comercializar energía eléctrica, se debe a los técnicos, a los administrativos y a los trabajadores del sector eléctrico, de la Comisión Federal de Electricidad. Estamos con muchas plantas en donde quemamos hidrocarburos; estamos con plantas donde quemamos carbón no coquizable; estamos con plantas que utilizan el vapor del interior de la tierra; estamos con plantas que generan, a través del gas o de los ciclos combinados; todas esas plantas, incluyendo las hidroeléctricas, señor diputado con todo respeto, son más contaminantes que las plantas nucleoeléctricas hasta este momento.
Yo creo que el quemar la enorme cantidad de barriles de combustóleo que en este momento está haciendo el gobierno de la República a través de la Comisión Federal de Electricidad para generar energía eléctrica, es un problema que debemos ver los mexicanos para que la riqueza se conserve y utilicemos otras alternativas como la nucleoeléctrica, que es la más viable e inmediata, porque no tenemos a la vista otra que no sea el petróleo y que no nos lo vamos a acabar.
Mi prepotencia y la de los líderes obreros, creo que es un poquito menos que la prepotencia de los líderes de Acción Nacional, con todo respeto, y desgraciadamente nombrar a alguien que ya murió sería muy desafortunado de mi parte. No conozco todavía y me acuerdo cuando fuimos contrincantes en la diputación, no conozco todavía
que yo haya sido tan prepotente como mi compañero Astolfo en esa ocasión, pero sí les puedo decir compañeros, y me atengo a los técnicos, a mis técnicos, a los técnicos de Comisión Federal de Electricidad, que la puesta en marcha de Laguna Verde está dando ya beneficios al pueblo de México y que esos beneficios, a pesar del costo que dice que tienen, a largo plazo son más baratos y nos bajarán los costos de generación, de transmisión y de distribución de nuestra energía eléctrica.
Quiero también decirle a mi compañero diputado, que hace poquito estuve en Alemania y visité una central nucleoeléctrica, que tiene una de las máquinas como en Laguna Verde, en operación y la otra está terminándose su construcción.
Yo sí le rogaría a Acción Nacional que su protesta no la haga en forma amarillista, que la haga con datos técnicos; que estamos a sus órdenes en la Comisión Federal de Electricidad y en el sindicato para atenderlos. No es lo mismo leer Proceso a estar dentro de los ámbitos de construcción y de operación de Laguna Verde.
Quiero decirle al pueblo de México, lo he dicho muchas veces, que somos electricistas, pero no suicidas y estamos operando la planta de Laguna Verde, para beneficio de México. Muchas gracias.
El Presidente: - Se le concede la palabra al diputado Astolfo Vicencio Tovar.
El diputado Astolfo Vicencio Tovar: - El señor senador, secretario general del sindicato de la Comisión Federal de Electricidad, dice que nos basamos en notas periodísticas y en Proceso. Desde luego, Proceso es una de las revistas más leídas, más serias que existen en México y no porque aparezca una nota en sus páginas, nosotros lo vamos a tomar como un credo, por favor.
Si realmente el senador Rodríguez Alcaine leyó Proceso, comprobará que de lo que dije, el 99% no estaba en Proceso.
Dice que la tecnología no es obsoleta, si desde 1968 se compró esta maquinaria; precisamente por eso hubo tantos problemas y tantas denuncias desde aquel entonces, sobre todo antes de que se pusiera en marcha esto. Recuerdo yo, cuando se inició esta legislatura, cuando vino don Alberto Escofet a contestar varios cuestionamientos que se le hicieron. Entre ésos se le decía lo mismo: la maquinaria de Laguna Verde está constituida por partes americanas, por partes españolas, por partes de diversos países. ¿Cómo se le va a hacer para conjugar todo esto? Y ya desde aquel entonces se hablaba de la obsolescencia de esta maquinaria.
El Presidente de la Comisión de Energéticos de la Cámara de Diputados, el diputado Martínez Corbalá, en las primeras sesiones que hubo allá en la Cámara de la Comisión de Energéticos, se le planteó la necesidad de un debate técnico entre los que estuvieran de acuerdo y los que no estuvieran de acuerdo, para ver también cómo estaba esta situación.
Desgraciadamente no tuvo eco esta proposición y no se ha hecho el debate, pero a nosotros sí nos gustaría que, para demostrarle al senador Rodríguez Alcaine que no son mentiras las que dicen aquí, se realizará ese debate técnico.
Por otro lado, y no sé quién pueda ser más mentiroso, nosotros tomamos gran parte de lo que se ha dicho, y desde aquella situación... ¡Sí señor!...
El Presidente: - Diputado Vicencio, el diputado Martínez Corbalá desea preguntarle algo, ¿acepta usted?
El diputado Astolfo Vicencio Tovar: - Si, señor.
El diputado Gonzalo Martínez Corbalá (desde su curul): - No sé si recuerde, que a principios de la legislatura se hizo ese debate que usted menciona entre diputados y se interpeló, se interrogó, expusieron con toda amplitud funcionarios de la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, de la Comisión Federal de Electricidad y de la Comisión Nacional de Salvaguarda, en lo que fue el Salón Verde de la cámara de diputados; fue muy amplio y participaron las comisiones de Ecología, de Ciencia y Tecnología y de Energéticos; en un debate muy amplio y muy detallado.
El diputado Astolfo Vicencio Tovar: - Yo también estuve en parte en algunos de esos debates diputado, únicamente que la proposición era debate entre personas eminentemente técnicas en la materia. Es todo.
Desde luego que todos los funcionarios que pudieron haber asistido de la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal y de otras secretarías de Estado y algunas personas interesadas de partidos políticos o del gobierno federal, muy valiosa su opinión, pero quizá no pudieron haber dado una opinión lo suficientemente técnica para tomar una determinación....
El diputado Gonzalo Martínez Corbalá (desde su curul): - No es mi intención hacer un
diálogo señor Presidente, pero nada más mi pregunta era si usted mismo diputado habría participado en este debate, porque Acción Nacional participó en él y estaban todos los técnicos que han participado, que han tenido una parte importante por parte de la Comisión Federal de Electricidad, repito, la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, Comisión Nacional de Salvaguarda y la Comisión Federal de Electricidad. El debate fue muy amplio y pues son técnicos, ellos son eminentemente técnicos y fueron claro, interrogados por quienes podían ser interrogados en el seno de las comisiones a que me he referido, que son diputados.
El diputado Astolfo Vicencio Tovar: - Desde luego. Desgraciadamente no formo parte de la Comisión de Energéticos. Digo desgraciadamente, porque ya en otras legislatura formé parte de esa comisión y desde luego nos integramos a todos estos trabajos. En fin, seguimos con esto.
Como le decía al senador Rodríguez Alcaine, no se quién sea más mentiroso. Puesto que Acción Nacional obtuvo de todos los datos que se expusieron, en el 13 de junio de 1988 en Veracruz, Acción Nacional realizó un referendum donde todo el pueblo veracruzano manifestó su rechazo al proyecto nuclear de Laguna Verde y entonces no es que se saquen de la manga ni de informaciones periodísticas los datos que se dan, esto se ha ido acumulando, se ha ido conjuntamente a través del tiempo; no es en base a un artículo de última hora, sino que son todos los datos que se han sacado. Como yo le había dicho también a principios de esta legislatura, tuvimos una reunión con el señor Escofet, en donde respondió a muchas cosas, no pudo responder algunas otras, pero nuestra intervención es documentada hasta donde es posible y con testimonios de las mismas personas afectadas. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Sergio Quiroz Miranda.
El diputado Sergio Quiroz Miranda: - Señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores: Iniciaré esta intervención sobre el tema que ha introducido el diputado Vicencio Tovar, de un debate que efectivamente se dio en la Cámara de Diputados, tanto en las comisiones como en la plenaria y que lo ha traído a la Comisión Permanente, con una expresión dijéramos categórica de parte nuestra.
El Partido Popular Socialista se congratula de que la central nucleoeléctrica de Laguna Verde se haya puesto en operación, después de que en su construcción se incorporaron todas la medidas más avanzadas desde el punto de vista tecnológico para garantizar la seguridad de su funcionamiento y para evitar la contaminación del medio ambiente y de las aguas costeras como producto de su actividad normal.
Hemos seguido con atención a través de nuestros asesores, técnicos y los propios diputados federales y hemos comprobado que Laguna Verde fue motivo de una inspección intensa por parte de los organismos nacionales e internacionales autorizados y reconocidos en su calidad de llevar estas complejas tareas de supervisión, que son los únicos organismos reconocidos para opinar con seriedad y autoridad sobre el tema.
Para el Partido Popular Socialista, tanto la construcción como la supervisión de las condiciones de Laguna Verde, han pasado todas la pruebas técnicas, por lo cual su funcionamiento resultó completamente lógico y viene a contribuir a enfrentar el grave problema de la crisis energética que en poco tiempo enfrentará nuestro país.
Y respeto de la oposición a Laguna Verde, o a la utilización de la energía nuclear para la producción de energía eléctrica, yo diría que los opositores de buena o mala intención a Laguna Verde se dividen en tres grupos:
En primer lugar, desde el punto de vista técnico, los llamados antinucleares;
En segundo lugar, también desde el punto de vista técnico, los llamados ecologistas, y
En tercer lugar, desde el punto de vista político, los partidarios de la absorción de nuestra economía por parte del extranjero.
Respecto de los antinucleares, su argumento se fundamenta principalmente en el temor o en exagerar el riesgo de la utilización de la energía nuclear porque pudiera, afirman, presentarse un accidente una explosión de grandes dimensiones.
Pero contra eso diríamos nosotros: ¿acaso cerrando Laguna Verde estaríamos libres de los efectos que podrían producir en todo caso un accidente de esas mismas dimensiones en San Clemente, California, en la Florida, en Luisiana y en todos los Estados Unidos de América donde existen plantas nucleares?
El cerrar Lagunas Verde no nos salvaría de ninguna, de ese riesgo.
Y respecto de los ecologistas, quienes fundamentan su argumentación principalmente en la
contaminación que producen o producirían los desechos de la utilización de la energía nuclear, nosotros preguntamos: ¿hay otra razones, hay otras banderas de lucha que realmente debieran encabezar los llamados ecologistas? Porque la utilización de la energía nuclear en el mundo, no constituye, no es calificada por los técnicos de las organizaciones especializadas, como uno de los problemas fundamentales de la contaminación.
Sí lo constituyen en cambio, la tala inmoderada de los bosques que realiza la iniciativa privada en nuestro país y esa bandera no la encabezan ni la han tomado los llamados ecologistas; sí lo constituye el smog que producen las grandes industrias en la ciudad de México y que pese a los esfuerzos del gobierno del Distrito Federal, en relación a los automóviles, no se ha podido reducir, precisamente, porque existen las fábricas que contaminan el ambiente y que ocasionan severos daños a la salud de la gente que vive en el Distrito Federal.
Sí lo constituye y constituiría una buena bandera para los ecologistas, los desechos industriales de las plantas maquiladoras en Tijuana, Ciudad Juárez y Mexicali; los desechos industriales que vienen a depositar las empresas extranjeras que han tomado a México como un basurero de sus residuos industriales y frente a eso no vemos la oposición cerrada que se manifiesta en el caso de Laguna Verde.
Sí lo constituye y ése sí es un problema grave, y ese sería relacionado al futuro de la nación mexicana y del mundo, en lo general, la utilización permanente para la producción de energía eléctrica de combustibles como el diesel, el petróleo o el carbón, vegetal y mineral, que está provocando un serio problema que los especialistas han denominado "efecto de invernadero", que es ni más ni menos la imposibilidad de que el calor producido por el bióxido de carbono salga de la atmósfera y este efecto ya tiene repercusiones graves sobre el globo terráqueo.
Cerrar la posibilidad de la utilización de la energía nuclear para la producción de energía eléctrica, significaría condenar a la humanidad a un desastre, producido precisamente por ese llamado "efecto de invernadero".
Nosotros pensamos, finalmente, que el último grupo de quienes se oponen a Laguna Verde, es decir, obedecen a intereses claramente definidos en nuestro país: son quienes se opondrían a cualquier posibilidad de que en México lógrase la autonomía tecnológica, económica fundamentalmente.
Este es uno de los pocos, yo diría raros, actos positivos del gobierno de Salinas de Gortari y la derecha se opone. No se oponen a la reprivatización; no se oponen a la entrega de la economía nacional al capital extranjero; no se opusieron, en lo fundamental, a la contrarreforma electoral en lo constitucional no se oponen a la llamada apertura, que no es otra cosa que la entrega y la conducción a la quiebra de las empresas de mexicanos, pero se oponen a la única medida positiva del gobierno de Salinas de Gortari, es decir, no es por razones técnicas de los llamados antinucleares, ni de los ecologistas; utilizan esos argumentos, pero esconden el objetivo fundamental de su oposición.
Durante la construcción de Laguna Verde se han formado, por otra parte, y esto es muy importante para México, un gran número de técnicos, ingenieros y científicos mexicanos que en este momento están capacitados para hacer funcionar con éxito esta central nucleoeléctrica y pone a nuestro país en condiciones de dar nuevos pasos en el campo del uso pacífico de la energía nuclear.
A nuestro juicio, lo que corresponde en este momento es avanzar en diferentes direcciones, con un solo objetivo: impulsar el desarrollo tecnológico y la investigación científica en el campo de la energía nuclear.
Se debe establecer un programa para fortalecer las instituciones de educación superior y de investigación científica, dedicado a la investigación de la energía nuclear, tales como la Escuela Superior de Física y Matemáticas y el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares.
Debe establecerse un vínculo de trabajo técnico - académico entre Laguna Verde y estas instituciones de educación superior y de investigación científica, a fin de que la experiencia y los conocimientos del personal de Laguna Verde redunden en beneficio de la elevación de la calidad del trabajo de las instituciones mencionadas.
Debe darse un nuevo impulso al desarrollo tecnológico relativo a las centrales nucleoeléctricas, así como a la prospección y beneficio del uranio en nuestro país. En el marco de los trabajos de la Comisión Federal de Electricidad debe establecerse e impulsar un trabajo de desarrollo tecnológico para introducir nuevas tecnologías en los métodos convencionales de generación de energía eléctrica, al mismo tiempo para comenzar a aplicar en nuestro país nuevas fuentes estratégicas de energía.
Este es, a nuestro juicio, el camino que se debe seguir en este momento y no el de continuar
especulando sobre posibles accidentes en la central de Laguna Verde, desconfiando de la capacidad de nuestros técnicos y científicos y paralizando en la práctica los esfuerzos que nuestro país. Ha hecho durante muchos años para incorporarnos al uso de esta nueva fuente de energía en base a una contribución importante de los técnicos y científicos mexicanos.
El funcionamiento de Laguna Verde y su entrada al suministro comercial de energía eléctrica, por el contrario, debe alentar los esfuerzos nacionales para que nuestro país emprenda tareas semejantes en campos también estratégicos en el campo de la nueva tecnología a fin de que en verdad seamos capaces de modernizar al país por el único camino válido y conveniente, el del desarrollo científico y técnico propio de los mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Octavio Moreno Toscano.
El diputado Octavio F. S. Moreno Toscano: - Muchas gracias. Con su venia, señor Presidente: No es el estilo parlamentario del señor Rodríguez Alcaine que le niega a la sociedad y a los partidos y a la prensa el derecho de expresarse, no podemos por lo tanto, no venimos a esta tribuna para hablar al mismo nivel, si lo hiciéramos tendríamos que empezar por decir que no lo consideramos paisano en el estado de México, que su senaduría es dudosa, tan, dudosa como la legitimidad general de la elección de 1988, pero no es ése el debate de hoy.
El habló de que hay revistas y hay diputados que mienten, nosotros consideramos que él miente porque dice "que al abrir Laguna Verde se cumplió un compromiso"; es un compromiso que hace muchos años debió de haberse cumplido.
Laguna Verde inició su construcción allá por el año de 1967, bajo la presidencia de Díaz Ordaz. Iba a tener un costo, en aquel entonces, de unos 3 mil millones de pesos; iba a abrirse hacia mediados del sexenio siguiente, pero se está abriendo 20 años después.
Así como Echeverría se echaba la culpa para permitirle a López Portillo llegar bien al gobierno en 1976 y López Portillo sintiéndose Quetzalcóatl, se lanzó a las llamas en 1982 para dejarle el camino limpio a De la Madrid, De la Madrid quiso en forma contumaz y necia, echar a andar Laguna Verde en 1988 para no causarle el problema a Carlos Salinas. Por eso ahora se puede decir, desde el gobierno, que se va a revisar a ver si está funcionando bien, aunque en realidad no es ésa la intención, es un poco echarle la culpa al pasado y de que en fin, ya está funcionando y ni modo, va a tener que seguir funcionando.
Efectivamente todo el dinero ahí invertido ya no es recuperable, ya no se podrán utilizar los cientos de miles de millones que ahora vale esa planta en buscar fuentes alternativas de energía; ya no se podrá construir otra cosa porque eso es, ahí está es materialmente un acto consumado, pero sí se puede reflexionar sobre lo que simboliza no sólo como la posibilidad de que sucedan las cosas que aquí se han mencionado los accidentes nucleares, sino como la necesidad de buscar fuentes alternas de energía y también como necesidad de replantear el sistema mediante el cual es el contratismo y no el interés nacional el que rige las acciones fundamentales de las obras públicas.
La tecnología, desde el punto de vista de la velocidad del tiempo, avanza muy rápido, desde el estallido de la bomba atómica hasta el día de hoy, hay apenas 40 y tantos años, pero hace 20 que se está construyendo Laguna Verde con tecnología de hace 20 años cuando entonces sí era una tecnología muy avanzada, mucho antes de que sucediera el problema de la Isla de tres Millas, mucho antes de que se plantearan los conflictos en las costas de California, mucho antes de que sucediera la tragedia de Chernobyl.
Revela entonces que estamos llegando muy tarde con tecnología muy anticuada, pero creemos que esto es lo máximo y lo más moderno porque así como está inscrita en el contratismo, también esta planta está inscrita de alguna manera como símbolo de colonialismo.
Aquí mismo se ha argumentado que los españoles dicen que funciona bien, que los norteamericanos han dicho que está bien; también se ha dicho que las empresas que proveen de la maquinaria y que tienen su origen en otros países, hace mucho que ya no fabrican la maquinaria que se va a usar en esta planta, es decir, estamos montando como un buen país de mentalidad subdesarrollada, una obra conspicua con maquinaria obsoleta pero que como nosotros no teníamos ninguna, creemos que es espléndidamente nueva.
Como símbolo de contratismo, esto debe llevar a pensar en un replanteamiento de cómo de hacen las cosas en este país. Lo hecho, ya hecho está, pero Laguna Verde no fue diferente a la manera de hacer contratos para otras grandes obras públicas en este país en los últimos 25 años. El criterio contratista parte esencialmente de la idea de que
los constructores ganan por porcentaje de lo que cuestan las obras.
Entonces, mientras más cueste una obra, más ganan; mientras más inflacionaria se vuelve la construcción, más beneficios se obtienen; mientras más se retrasa la posibilidad de inaugurar una obra y finalmente, como decía Ramírez Vázquez, se ven forzados por la fecha de inauguración para inaugurarla.
El decía al principio, que el Museo de Antropología iba a costar muy poco, pero que ya cuando se acercaba el momento de inaugurar este museo, entonces el Presidente se iba a ver presionado a la fecha de inauguración y entonces le iban a dar todo el dinero que fuera necesario para terminarla, costara lo que costara.
Esto pasa en los grandes proyectos y en las grandes obras públicas, es la regla, y en el caso de Laguna Verde es lo que sucedió.
Por otra parte, también está simbolizando el hecho de un despertar de la sociedad por participar en las decisiones de planeación. Está llamando la atención y está buscando de una o de otra manera, incidir en el futuro de la planeación energética de México.
Lo que dicen los ecologistas, lo que dicen los vecinos de la región de Veracruz donde está, lo que dice simplemente la opinión pública y lo que dice la Prensa, todo es importante y todo es un reflejo de un sentimiento de la sociedad que es adverso a la forma como estas cosas están sucediendo.
Nosotros hemos propuesto, y es algo que reiteramos continuamente, en Laguna Verde debió haber existido un referendum acerca de si se abriría o no a operación dicha planta eléctrica, pero el referendum fue inaceptable porque por la necedad y ya la decisión tomada del Gobierno Federal, había que abrirla. Entonces, se abrió, sin que la sociedad tuviera posibilidad ni oportunidad de expresarse.
Pero sigue siendo éste el mecanismo válido y esencial para la planeación y la realización de nuevas obras. Antes de que se inicien, cuando apenas están sentando las bases de nuevas obras de este tipo, hay que preguntarle a la población que se va a ver afectada si realmente desea, por lo menos, que se realicen en el territorio en donde han vivido.
También es esencial que se reoriente la política energética general hacia las formas alternativas de energía. ¿Por qué en el estado de México desde hace muchos años se dejó la construcción de presas hidroeléctricas? Esto necesita ser explicado, porque las presas hidroeléctricas, que se dice aquí, producen contaminación, nosotros no sabemos qué tipo de contaminación producen, pero lo que sí vemos es que en muchos lugares han incidido en el mejoramiento ecológico al retener grandes cantidades de agua, que antes se iba erosionando la tierra.
También existe la geotermia en la que se han hecho experimentos, existen los movimientos marítimos, existe el viento y la energía solar en la que México, por su calidad de insolación, está llamado a ser una potencia, pero para la cual no existe ningún apoyo por parte del gobierno ni de los institutos de investigación, excepto algunos experimentos que se han hecho en el Instituto Politécnico en los setenta.
La investigación pues, tiene que ser reforzada y de acuerdo con una detallada investigación operar la planeación al futuro de estas cosas. Nuestro país va a requerir de mucha energía, de eso no hay duda, lo malgastado ya no es recuperable, pero si fuere el interés nacional y no el contratismo lo que marca las inversiones en este sector, sería menos dispendioso y peligroso lo que se hiciera.
Por ello, los planes nacionales en este sector, deben salir del ámbito contratista, deben ser conducidos por autoridad distinta, por autoridad responsable con otras entidades del Estado, para la planeación y la reglamentación. Los planes generales no tienen por qué estar en manos de los que ejecutan planes o de los que reparten contratos para los planes.
Esto es pues, de Laguna Verde, Más que un debate sobre la ecología regional, sobre la ecología del estado de Veracruz, sobre el comportamiento del movimiento sindical, de la electricidad, es sobre la probidad de quienes han sido responsables de la construcción de esto.
Es una oportunidad de hacer ver que al debatir Laguna Verde se está debatiendo también el principio general sobre el cual se están contratando todas las grandes obras de este país y nos está llamando la atención sobre cambios necesarios que tienen que hacerse a nivel burocrático, a nivel de la administración pública, para realmente servir al país y no estar utilizando las obras públicas como elementos temporales de especulación, elementos sexenales de propaganda, o finalmente, como elementos de defensa necia de los errores cometidos, simplemente porque reconocerlos sería reconocer el error del partido - gobierno o el error que han cometido los regímenes anteriores y en el cual se está cargando la
factura al futuro de la sociedad que sufre, que es la que verdaderamente sufre los resultados negativos de estos proyectos cuando debiera ser, esencialmente, la beneficiaria de todos aquellos proyectos que en su origen, concedemos la buena fe del origen de la construcción de Laguna Verde, tenían como objeto dotar de más energía y de más fuentes de trabajo y de más posibilidades de desarrollo en nuestro país, en vez de eso se ha convertido en un problema.
Habrá entonces que adecuarse al tiempo y replantearlo todo y al hacerlo habrá que buscar esencialmente, lo que sea del interés de la sociedad en su conjunto.
Esta discusión sobre Laguna Verde llevémosla hasta sus últimas consecuencias y ligándola y relacionándola con el resto de los problemas de la administración pública actual, veámoslo en el contexto de un sistema de gobierno deformado y corrijamos también el origen de donde salen este tipo de proyectos, este tipo de contratismos, este tipo de corrupciones y este tipo de necedades, que es esencialmente la conversión del gobierno en un partido político, el cual, como una vez dijo López Portillo, se basa por los "criterios chicharroneros", porque dicen que "nada más sus chicharrones truenan", pero muchas veces truenan como chicharrones ellos mismos al equivocarse.
Queremos todos hacer del Congreso, de los poderes públicos, un sistema operante y viable para el futuro; queremos darle viabilidad al futuro, modificando el sistema político mexicano y sólo modificándolo vamos a poder modificar este tipo de proyectos, este tipo de errores. Tomemos conciencia de esto y actuemos en consecuencia. La discusión es sana; lo que dicen las revistas Proceso o cualquiera otra, nos guste o no nos guste es su derecho decirlo, lo que digan los partidos políticos nos guste o no nos guste, incluyendo lo que dice el Partido Revolucionario Institucional, es su derecho decirlo, pero no le neguemos nadie, y eso es lo que está en el fondo de este debate, que se le está negando el derecho a la sociedad a discutir y a participar en las decisiones que le afectan.
Aquí las discusiones sobre Laguna Verde no toman en cuenta el sentimiento de los que viven ahí, no en el Centro Vacacional Laguna Verde como lo decía el gobernador Acosta Lagunes, sino en las cercanías de la planta nucleoeléctrica; no las opiniones de grupos que se llaman ecologistas o antinucleares por una u otra causa, sino por el hecho real de que se ha monitoreado la contaminación radioactiva en la región y ha sido ya publicado la semana pasada que el índice de contaminación radioactiva ha aumentado sensiblemente en los últimos meses. Todo esto nos debe llamar la atención y hacer respetar el derecho de aquellas personas a expresar sus inconformidades.
Nosotros sabemos que este tipo de proyectos deformados han surgido de un sistema político deformado y hacia allá orientamos también nuestra inconformidad y nuestra protesta.
Por lo tanto, creemos que debe volverse a abrir este debate entre la población general y apoyaremos siempre el derecho de la sociedad, el derecho de los habitantes de la región a protestar por los inconvenientes que les causan los proyectos de ese tipo. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el senador Rodríguez Alcaine, para alusiones personales.
El senador Leonardo Rodríguez Alcaine: - Con su venia, señor Presidente: Vine aquí porque las alusiones personales son muy graves. Soy texcocano, de una familia muy numerosa de Rodríguez en esa región de mi estado; lamento decirle al señor licenciado Moreno Toscano qué él está en duda si es mexicano o no, no solamente mexiquense.
Se olvida el señor licenciado que su tío trabajó en Comisión Federal de Electricidad y que su padre trabajó a las órdenes del señor Presidente de la República, López Mateos y que pues sí, fueron a vivir allá como muchos hermanos de la República están viviendo y que la Constitución del estado de México le permite hablar con esa rigidez.
Quizá no sea yo muy parlamentario, pero como Acción Nacional me dice que soy líder prepotente, a lo mejor eso es lo que me pasa. Lo único que lamento es que... Te felicito Astolfo, ahora ya tienes un abogado para el Partido Acción Nacional.
Quiero nada más contestar dos o tres pequeñas cositas, que vuelvo a decir, no se vale decir mentiras; vamos a hablar con la verdad. Esta es una tribuna seria, parlamentaria aunque yo no sea demasiado parlamentario. El dinero de Laguna Verde es el mismo que se programó cuando se inició la construcción y sí tiene recuperación, señor licenciado, a través de lo que ya estamos generando en el sistema nacional, que es el sexto más grande del mundo.
La tecnología, aunque se compró hace 20 años, la Laguna Verde está al día, no hay una cosa nueva que no esté precisamente incrustada en la construcción y la operación de Laguna Verde.
No hay muchos contratistas. Fue construida en su mayor porcentaje por la Comisión Federal de Electricidad, por los técnicos que mandamos preparar a muchos lugares del mundo para la construcción de la planta de Laguna Verde. Claro que trajimos expertos de empresas que nos siguieron, hubo el seguimiento natural para poder construir la planta de laguna y de lo que de laguna se refiere; que se hicieron concursos, sí, pero para los equipos fundamentalmente.
Le quiero decir al señor licenciado Moreno, que en Comisión Federal de Electricidad, es una de las pocas empresas que tenemos un programa a larga distancia, que se llama Poice y ese Poice está, entre otras, el programa nucleoeléctrico a futuro. Si no lo hemos logrado llevar a cabo, es porque la situación económica que en este momento a México no se lo ha permitido.
Quiero decirle también que esos monitoreos de que hablan es mentira. En ningún momento se han rebasado los límites acordados con la Comisión Nacional de Seguridad y Salvaguarda y establecidos en las especificaciones técnicas de operación.
Así se ha comunicado semanariamente a la Prensa y al pueblo de Veracruz, fundamentalmente. Para 1990, el límite máximo permitido es de 40 mili - rems; de enero a julio de 1990, se tienen 2.8 mili - rems. Como dato comparativo, una radiografía de tórax, produce 30 mili - rems. La diferencia entre vivir en Veracruz y esta ciudad de México, son 60 mili - rems.
Compañeros legisladores, lamento que la perdida no sea técnica, que sea política. Agarren otra bandera, ya no Laguna Verde.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Vicente Luis Coca Alvarez. Ya se fue. El senador Héctor Mayagoitia Domínguez.
El senador Héctor Mayagoitia Domínguez: - Con su venia, señor Presidente; compañeros senadores: Un poco fuera de época y de tiempo en verdad, el que hoy, en esta fecha, en esta época, estemos hablando de nucleoeléctricas, y estemos hablando en contra de la nucleoelectricidad, cuando estamos percibiendo lo que está aconteciendo en el mundo, debido al conflicto internacional del Golfo Pérsico, en cuanto a como se desmoronan las economías, cómo tiemblan las grandes economías industriales, por el solo hecho de dejar de exportar Irak y Kuwait, petróleo hacia los países industrializados fundamentalmente: 400 mil toneladas diarias a Japón; la octava parte de sus importaciones a Estados Unidos, más o menos lo mismo que nosotros les enviamos. Y se ve, pues, ahí con estos datos lo deleznable que es depender de los hidrocarburos.
México, desafortunadamente depende de un 90% para la generación de su energía total de los hidrocarburos; hidrocarburos que tienen un límite de tiempo, de duración, como todo producto no renovable, como toda materia prima no renovable; 66 mil millones de barriles, es lo que nos queda de hidrocarburos, entre crudo, condensados y gas. Nos dura para 52 años, al ritmo que lo estamos actualmente consumiendo, tanto para nuestro uso, como para la exportación; 2 millones y medio de barriles diarios de crudo y eso nos indica definitivamente que por el bien de las siguientes generaciones no debemos de rebasar esta plataforma de explotación. Pero por otra parte, nuestro proceso industrial y los requerimientos de nuestra población, todavía hay 10 millones de habitantes en México, que no tienen los servicios de energía eléctrica, hacen que crezcamos en un 6% a un 8% anual, simplemente en la demanda de energía eléctrica; el año pasado ascendió esto a 9%. Veinticinco mil megawatts tenemos actualmente instalados de todos los orígenes, fundamentalmente 15 mil provenientes precisamente de la quema inmisericorde de hidrocarburos; 8 mil por hidroeléctrica; 700 solamente megawatts de la geotermia; 1 mil 200 megawatts de carbón mineral.
Consecuentemente hemos llegado ya a límites que no podemos crecer fácilmente; no podemos crecer fácilmente al ritmo de las necesidades futuras del país. Podemos sí, pasar, según los estudios más minuciosos, de 7 mil 750 megawatts instalados por hidroelectricidad, a llegar a 18 mil 500 probablemente para el año 2010, un poco más adelante si los recursos económicos no nos alcanzan; podemos pasar con carbón propio sí, de 1 mil 200 megawatts, a 6 mil megawatts para el año 2010; podemos pasar a nuestra capacidad máxima aprovechable, de geotermia, de los 700 megawatts, a 2 mil 400 megawatts instalados para el 2010. Sin embargo, ya para 1994, los requerimientos son de 34 mil megawatts instalados. Es decir, 9 mil megawatts más, que los que actualmente tenemos instalados, para lo cual se requiere para resolver este problema con diferentes fuentes, de 44 billones de pesos a invertir, de 1990 a 1994. Pero para el año 2010, necesitamos un mínimo de 71 mil megawatts, un máximo de 81 mil megawatts, instalados para ese tiempo.
Una vez hechas las cuentas de la disponibilidad de carbón, de hidroelectricidad, de geotermia ¿de dónde va a salir el resto de los megawatts que requerimos simplemente para producción
eléctrica?, ¿quemando nuestros hidrocarburos? Lamentablemente sí lo vamos a tener que hacer, vamos a tener que duplicar por lo menos la quema actual de nuestros hidrocarburos. Concretamente los 300 mil barriles de combustóleo diarios que actualmente quemamos en las termoeléctricas, nuestras termoeléctricas consumen 112 millones de barriles anuales, las puras termoeléctricas. Por cierto, también emiten 28 mil millones de metros cúbicos de gases que contaminan la atmósfera, como aquí ya se dijo con anterioridad. Quemar nuestros hidrocarburos y acabárnoslos a principios del próximo, siglo, sería realmente muy grave e injusto para nuestros hijos y para los hijos de nuestros hijos. Entonces tenemos que buscar soluciones.
Lamentablemente una de las soluciones que se están presentando a la vista, es la importación de carbón, la importación de carbón, fundamentalmente de Colombia, con todo y que el carbón es el peor contaminante de la atmósfera no solamente por la cantidad tremenda de bióxido de carbono que produce, sino también de dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno, e inclusive las mismas cenizas que ya en Piedras Negras, ya no hallan dónde poner las de Río Escondido, simplemente para dar un ejemplo.
Sin embargo, Vamos a tener que depender de esa fuente. ¿Y qué más nos queda? Pues nos queda precisamente la nucleoelectricidad.
Qué lamentable ha sido que el plan original nuclear de 1971, en el plan de energía que contemplaba instalar para finales del siglo 20 mil megawatts, por circunstancias económicas, por incomprensiones políticas, también, lamentablemente no se llegó a instalar y nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos van a pagar las consecuencias porque los hidrocarburos nos los vamos a acabar muy pronto, quemándolos en lugar de procesarlos, en lugar de transformarlos, en lugar de utilizarlos fundamentalmente para la petroquímica para dejarlos también como energéticos pero para muchos años posteriormente.
Sin embargo, dentro del Plan de Modernización Energética se encuentra, sí, la posibilidad de que se pueda instalar para 1994, por supuesto operando ya, la segunda unidad de Laguna Verde; antes empezará a operar seguramente y para el 2010, el por lo menos cuatro unidades generadoras, por lo menos de nucleoelectricidad, a nivel de 1 mil megawatts cada una.
Entonces éstas son las perspectivas; es decir, tenemos que diversificar nuestras fuentes de energía para poder satisfacer nuestros requerimientos energéticos en general y particularmente de tipo eléctrico.
Muchas cosas se han dicho aquí, sacadas fundamentalmente, sí ciertamente refritos de muchas publicaciones y de otros temas que por cierto analizamos con toda minuciosidad en la Cámara de Senadores en 1988 y de ahí realmente en forma muy precisa se conjugaron todas las objeciones a Laguna Verde en 15 puntos.
Al final de cuentas siguen siendo los mismos 15 puntos, revolcados, pero siguen siendo los mismos puntos de objeción.
Laguna Verde no empezó en 1967, fue en 1965 cuando se hicieron los estudios preliminares, preliminares, nada más. Empieza propiamente en 1973 cuando se empieza la construcción, la primera colada, que es cuando cuenta el inicio de cualquier construcción. Aunque desde agosto de 1972 se habían ya hecho los fincamientos oficiales para el equipo, para un equipo que entonces y ahora, sigue siendo de los más seguros, y también de los más económicos: el equipo a base de reactores con agua hirviente, agua natural y utilizando uranio radioactivo, uranio enriquecido al 3%.
Con el modelo BWR - 5, que en ese tiempo era el que existía, Marc - II, que corresponde al diseño del edificio y actualmente, efectivamente hay un nuevo diseño de esta misma General Electric, hay el BWR - 6 Marc - III.
Sin embargo, tan no es obsoleto el que tenemos en Laguna Verde, que hay 105 unidades idénticas a Laguna Verde, en 20 países del mundo, en 20 de los 32 países que cuentan con nucleoeléctricas, con más de 500 nucleoeléctricas instaladas actualmente en el mundo.
Pero tan no es obsoleto, que Japón que tiene instaladas o está en proceso de instalación 42 plantas, ha hecho del modelo BWR - 5 Marc II, igual que el de Laguna Verde, lo ha hecho su diseño tipo, y no quiso aceptar por algunas objeciones técnicas el nuevo modelo de la General Electric. O sea, el modelo sigue siendo el mismo y la tecnología, pues es la única que se conoce actualmente y que se puede manejar en la nucleoelectricidad: la tecnología de fusión del núcleo, ¿verdad? La tecnología de fusión está experimentándose, pero todavía no existe.
Entonces la tecnología sigue siendo válida. Y se demuestra, insisto, porque hay más de 500 nucleoeléctricas de fusión en el mundo, que producen 360 mil millones de megawatts.
Entonces está fuera de toda discusión que la nucleoelectricidad es el camino a seguir no solamente por México, sino por todos los países.
Por los países que tienen hidrocarburos y carbón que quemar, pues para disminuir la contaminación y para no agotarlos. Y los países que desde luego que no lo tienen, porque es definitivamente con mayor seguridad que puedan procesar su uranio o uranio que puedan adquirir en los diversos mercados internacionales, a que puedan estar dependiendo, con todos los riesgos, e insisto que lo estamos viendo ahorita en el Golfo Pérsico, con todos los riesgos de que de repente se queden sin tener el abastecimiento de hidrocarburos.
Quisiera repasar brevemente algunos datos de los que aquí en tribuna se han señalado, aunque en realidad el senador Rodríguez Alcaine ya contestó a varios de ellos, en forma muy precisa desde luego. Pero sí un aspecto fundamental, porque se ha hablado mucho de la seguridad. Quisiera, eso sí, que me permitieran comentar las evaluaciones que se han hecho en Laguna Verde desde 1986 a 1990, tanto por organismos nacionales como por organismos internacionales.
El Instituto de Operaciones de Plantas Eléctricas Nucleares (IMPO), desde 1982 hasta 1990 realizó una serie de inspecciones y evaluaciones.
La Organización Internacional de Energía Atómica, desde 1970, o sea desde los prolegómenos de Laguna Verde ha estado asesorando a la Comisión Federal de Electricidad, en derredor del tema. Y lo ha hecho hasta recientemente, que precisamente como recordaba el diputado Martínez Corbalá, en septiembre de 1987, cuando Hiriart compareció por varias horas a esa reunión, en la que se analizaron todos los temas habidos y por haber, con naturalmente temas técnicos y con la asesoría directa de los técnicos que entraron a fondo, en detalles, en esa ocasión también estaba el director de Seguridad Nuclear de la Organización Internacional de Energía Atómica y dio su opinión en cuanto a que creía que a ese nivel estaban satisfechos todos los requisitos de la Organización Internacional de Energía Atómica que vigila, aquí y afuera, a todos los países que pertenecemos a esa organización, el funcionamiento de las plantas, desde sus inicios y si no reúne las características, como es el caso de Zimmer efectivamente en Estados Unidos, se cancela y no se permite que llegue siquiera a abrir sus puertas.
La Comisión Reguladora Nuclear de Estados Unidos, también ha estado realizando diversas visitas desde 1975 hasta 1987.
El Grupo de Seguridad de Revisión de la Seguridad Operacional (OSART). también, en 1986 y en 1987.
El Seguro de Albercas Nucleares (NIT), igualmente, en 1988.
La Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguarda. Esa, como es natural, ha estado estrictamente siguiendo todos los pasos, desde el inicio y antes del inicio de la construcción, es decir, cuando se hizo la selección del terreno adecuado, escogiendo entre 14 opciones, y desde luego su último dictamen fue el 30 de octubre de 1989.
Y, finalmente, el equipo de expertos en Seguridad Nuclear, encabezado por el doctor, español, sí, Manuel López Rodríguez y ocho técnicos, donde había ingleses, belgas, alemanes, todos juntos con 232 años de experiencia, que rindieron su dictamen el 13 de agosto de 1990 y que fue dado a conocer a todo el público de Veracruz, ofreciéndole inclusive, acceso, ahí está la publicación en los periódicos de Veracruz, a la documentación técnica producida correspondiente.
Pero adicionalmente han opinado y participado desde luego, el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, el Instituto de Investigaciones Eléctricas, que diseño precisamente una planta de procedimientos para el entrenamiento de los técnicos, el Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México y el Instituto de Geofísica de la Universidad Nacional Autónoma de México, cuando la selección, precisamente, del terreno, la hidroeléctrica española a nivel de asesoría técnica y por supuesto Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, la Secretaría de Salud y el Organismo Mundial de la Salud, especialmente en lo que se refiere a los monitoreos.
Accidentes nucleares, se ha hablado mucho de ellos y de contaminaciones radioactivas, ¿de dónde se han sacado esos datos? Pues, los datos son de la bitácora de Laguna Verde, nada más que transformados los incidentes en accidentes y transformadas las radiaciones, que sí existen por supuesto, existen y si bien ahorita son de 2.8 mili - rems, se supone que generalmente van a ser cinco mili - rems y claro que están compuestas de radionuélidos, sí, solamente que están dentro de las normas establecidas para que no lleguen a afectar el medio ambiente y mucho menos a los humanos tanto trabajadores como quienes viven en los derredores.
¿Referendum? No está contemplado en nuestra Constitución, desde luego ni para esta ni para ninguna hidroeléctrica, no se contempla este aspecto.
Errores, se dice: Que sí, hay una película filmada cuando la vasija número dos, que es la que
todavía no está en operación, por cierto, se recargó y se produjo un arañazo de 14 centímetros de largo, sí, muy largo y de 0.5 milímetros de profundidad, la vasija tiene 200 milímetros de espesor, así es que ya solamente le quedan 199.5 milímetros de grueso.
Adicionalmente, aquí claro está el contenedor primario que tiene un metro y medio de grosor y 20 centímetros de acero inoxidable y luego el contenedor segundo que tiene otro metro y medio también de grosor y por supuesto están aseguradas todas las características, todas las consideraciones que ha habido menester. Pero quise relatar específicamente los organismos nacionales e internacionales que han participado, revisado y avalado el funcionamiento y la seguridad de Laguna Verde, porque creo que es lo menos que se merecen las personas alarmadas o a quienes han artificiosamente alarmado en el estado de Veracruz.
Laguna Verde es una planta segura, es una planta que efectivamente no ha llegado a producir la cantidad de energía eléctrica que se supone, debe llegar a producir anualmente 8 mil millones de kilowatts - hora, por decir algo, para compararlo, Aguamilpa, va a producir en 1992, cuando terminen 2 mil 60 millones kilowatts - hora, o sea que realmente haya una gran diferencia, vamos prácticamente podemos decir, que solamente Laguna Verde va a producir lo que cuatro presas importantes, 8 mil millones de kilowatts - hora contra 2 mil 60 anuales kilowatts - hora o sea que sí va a producir cuando esté ya en operación la segunda unidad, que está en un avance de un 70%.
¿El costo? El costo es similar, el costo de operación es similar al de las termoeléctricas , incluyendo claro las inversiones, más o menos seis centavos por dólar, por kilowatts - hora, en cambio ya la producción, la generación es mucho más barata, 65 centavos en la nucleoeléctrica contra tres centavos en la termoeléctrica, ¿por qué? Por que la inversión fuerte se hizo precisamente en la construcción y en el equipamiento en todas las medidas de seguridad que se han tomado durante tantos años y que precisamente debido a los problemas fundamentalmente de la Isla de Tres Millas más que la de Chernobyl porque Chernobyl es una planta de otra naturaleza con otras características, pero la similar es la de Isla Tres Millas; a partir de entonces esa experiencia sirvió para que la Organización Internacional de Energía Atómica pusiera una serie de requerimientos adicionales y más estrictos que se han seguido y de ahí se ha venido el retraso. Qué bueno se haya retrasado lamentablemente a raíz de un accidente porque eso ha permitido tener una mayor seguridad en Laguna Verde.
Se han aseverado aquí algunos datos que pues no valdría la pena insistir mucho en ellos pero en Estados Unidos por supuesto que no está vetada la tecnología BWR, ahí hay 40 plantas de esta naturaleza; una de ellas como aquí se recordaba cerquita, de la de Sacramento cerquita de la frontera, hay también a lo largo de la frontera o sea que en cualquier momento de accidente nuclear pues no nos escaparíamos definitivamente como ellos tampoco se escaparían y de ahí quizá haya sido mucho el interés de parte del Organismo Internacional de Energía Atómica de Estados Unidos el que estén vigilando, cuidando y ayudándonos en la vigilancia de nuestra Laguna Verde, porque pues a ellos también, Corpus Christi, y San Antonio les llegaría a actualmente cualquier situación accidental. Así que no está vetada en Estados Unidos, hay 40, en Japón ya lo dijimos hay 42 de este tipo, de la República Federal Alemana, pues no, por su puesto que no ha cerrado ninguna, tiene 25 en plena operación y quienes han cerrado efectivamente por plebiscitos son únicamente, Austria que no llegó a abrir pero se abastece de energía eléctrica que le proporciona Alemania Federal en una planta que está a unos cuantos kilómetros precisamente de su frontera, en Baviera y eso causó grandes problemas con Austria, su oposición a que a lo largo de su frontera pudieran instalar una nucleoeléctrica.
Italia, también con un plebiscito suspendió no indefinidamente, la terminación de sus tres nucleoeléctricas que estaban en construcción y dos más que estaban planeadas, total que no están operando en Italia; sin embargo, quien le abastece son Suiza y Francia, ¿de qué le abastecen? De nucleoelectricidad, recordemos que Francia produce el 70% de nucleoelectricidad para sí mismo. Consecuentemente vende mucho Francia y vende también Suiza, y de ahí se abastece; y el otro es Suecia, el más reciente, también mediante un plebiscito, tampoco acordaron salirse del programa nucleoeléctrico, nadie, ningún país ha renunciado en forma definitiva, ni Suecia, Suecia dijo que para el 2010 cerraría sus 12 plantas pero para el 2010 resulta que ocho de ellas ya fenecieron y las otras están por fenecer, no ha dejado de operar un solo día, un solo minuto sus plantas, sigue abasteciéndose de nucleoelectricidad.
Así pues, insisto, no es tiempo, no es momento de veras que en estos momentos importantes en que se ve el problema de depender de los hidrocarburos y de agotar los hidrocarburos en el mundo y particularmente en México, no es tiempo de hablar en contra de la nucleoelectricidad. Muchas Gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Vicente Luis Coca Alvarez.
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Si me autoriza la Presidencia tocar dos temas que llevan una íntima vinculación, éste de Laguna Verde y otro en materia de hidrocarburos.
Con su permiso, señor Presidente; Compañeros legisladores: Para el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana es de extraordinaria importancia la ciencia y la tecnología, no estaríamos de acuerdo en adquirir tecnología chatarra.
Hace unos días, aquí mismo les demandábamos a los compañeros legisladores del Japón, ante su arrogancia y ante su silencio de la mayoría, que lo que el país requiere en este momento, urgidos estamos, justamente de ciencia y tecnología. Pero en esta planta sujeta al debate, no de esta sesión, sino ya de algunas más tanto de este cuerpo colegiado como del Congreso de la Unión, hemos estado insistiendo en que no se vale que la cerrazón, la prepotencia el autoritarismo sea el marco para echar justamente a andar un proyecto de esta naturaleza, de esta envergadura, aun en contra de una sociedad que hoy más que nunca ha estado expresándose, ha manifestado sus distintas inquietudes, no se vale, que aún se le tenga falta de respeto a esta representación popular.
Son muchas las cifras, seguramente ya estaremos hablando del próximo director de la Comisión Federal de Electricidad, las que nos ha venido a dar nuestro amigo el senador Mayagoitia Domínguez. Pasmosas las cifras. Realmente nos dejan muy preocupados porque aquí se ha estado insistiendo, y nosotros los ratificamos, ¿por qué no incursionar entonces en otras fuentes de energía alternas?, ¿por qué esos presupuestos, en algunos casos raquíticos y en otros el carpetazo a la investigación, por ejemplo, de la energía eólica, entre otros?
Sin embargo, aquí se viene a hablar de esta planta como si fuera realmente la fundamental, el fundamental proyecto que realmente nos hiciera pasar con gallardía al Siglo XXI.
Pero ¿qué pasa entonces con la sociedad que está esperando se le respete el derecho a la información plasmado en la Constitución?
Nos reunimos hace unos días en la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, el 10 último, ya se conocía la evaluación que se nos dio a conocer hace unos días y, sin embargo, en esta comisión, en donde hemos reiterado nuestra posición el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana y otros grupos parlamentarios, hubo un hermetismo, un silencio e insisto, una falta de respeto.
A hurtadillas se nos dio a conocer un documento técnico, extraordinariamente, técnico como los números y las cifras que nos acaba de dar nuestro amigo el senador Mayagoitia Domínguez, pero el pueblo está ávido de que le informen cuál es realmente el impacto ambiental que ha provocado esta planta en su instalación, ¿cuál es realmente el resultado de la auditoría recientemente practicada por el estado de Veracruz?, ¿cuál es el grado de contaminación que tiene el mar, por el calentamiento, éste al que se acaba de referir el senador?, ¿cuales son los daños realmente causados al ecosistema?
Y, bueno, no es que estemos asidos a un ejemplo pero está muy palpable y es objetivo, el de Chernobyl. El impacto brutal de Chernobyl, que eso nos explica y que nos dice que tiene otras características distintas al de Laguna Verde, ciertamente, pero no menos, mi querido senador, peligroso el proyecto.
Pero ¿por qué entonces se aterran a dar información clara, oportuna, veraz, a través de los distintos medios de comunicación social?, ¿por qué no tratan de ser asequibles, accesibles, tal y como lo está demandando la ciudadanía?, ¿o es que realmente hay un gato encerrado?, o será un animal monstruoso que no quiera darse realmente a conocer? Eso es de lo que estamos urgidos la sociedad civil en su conjunto, información.
Qué bueno que usted maneje esas cifras. Tradúzcalas, mi querido senador, al pueblo, a "Juan Pueblo", que está ávido de esta información, de una manera que pueda comprenderla, de una manera que pueda asimilar.
Explique usted, así como el senador Rodríguez Alcaine, en otras palabras no mentirosas, porque tiene la impresión de que aquí se ha abierto el debate en torno a la planta de Laguna Verde de la mentira. ¿Qué no hay nada que ocultar, senador Rodríguez Alcaine? Infórmesele al pueblo, infórmesele como lo está reclamando y tiene su derecho, por eso le paga al Presidente de la República y al resto de sus colaboradores, para eso nos pagan a nosotros,. ellos, el pueblo. Esa es la obligación que tenemos y esto es lo que estamos demandando.
En otro orden de ideas y manejando el mismo tema de los hidrocarburos, vamos a abordar el tema que hoy por hoy tiene en controversia al mundo, con su permiso, señor Presidente, compañeros legisladores:
Región milenaria de los ríos Tigris y Eúfrates, vuelve a ser hazaña de una de las crisis más profundas en cuestión de energéticos. Recordando aquella entre Irak e Irán, misma que ahora pretende desestabilizar la paz mundial, ya que se ha convertido en una desencadenada lucha por la hegemonía de energéticos más importante de nuestro siglo: el petróleo.
El orden económico internacional actual, basado en la división internacional del trabajo hace aún más fuerte la dependencia que tienen los países subdesarrollados de los desarrollados. La industrialización extensiva dentro de los países subdesarrollados fungen como motor de enriquecimiento de pocos países, Kuwait no ha sido la excepción.
A parte de la concentración de la riqueza en manos de pocos privilegios y el resto siendo únicamente proveedor de servicios, es uno de los principales abastecedores de crudo de los países industrializados, fundamentalmente de los Estados Unidos, contiene una riqueza petrolera de 94.5 de miles de millones de barriles con un promedio diario de producción a nivel mundial de 1.6.
No se puede hablar de una conciencia histórica kuwaití para contrarrestar una eminente invasión de intereses extranjeros. Los grandes jeques actúan a la par de los intereses imperialistas occidentales, pues de sus dos millones de habitantes, 1.1 millones son extranjeros.
El incremento en la producción del petróleo, auspiciada indirectamente por los grandes países industrializados en los territorios Kuwatíes y de los Emiratos Árabes Unidos, rompieron el acuerdo establecido por la organización de Países Exportadores de Petróleo que establecía como límite de producción 1 millón 500 mil barriles para Kuwait y 1 millón 100 mil para los Emiratos Árabes Unidos y mantener el precio por barril en 18 dólares, causando una baja en el precio hasta de 14 dólares por barril.
Sin embargo, ésta no debe ser una causa por la cual se afecte la soberanía kuwaití por su vecino Irak, que además de invadirlo proceda a su anexión, inspirando una política absolutista, afectando fundamentalmente a su economía. Al efecto ha extraído toda su riqueza de las arcas.
Por otro lado, la presencia inmediata y precipitada de las fuerzas americanas en el conflicto bélico del Medio Oriente y propiciar un llamamiento a las demás potencias para formar una fuerza multinacional que salvaguarde sus intereses que como naciones industrializadas así lo requieren, en lugar de tomar medidas diplomáticas para la solución del conflicto, llegando hoy en día a un inminente bloque económico.
Una vez más el apotegma mexicano juarista "el respeto al derecho ajeno es la paz", ha sido aplastado por la prepotencia hegemónica de naciones en búsqueda del control absoluto del mundo, propiciando un gran temor entre la población ajena a este conflicto, restringiendo sus necesidades vitales para sobrevivir, como son los alimentos y las medicinas que las fuerzas multinacionales impiden llegar a la zona de conflicto, aparentando un abanderamiento de democracia y libertad hacia estas tierras, en una forma premeditada de ocultar su principal interés: preservar su hegemonía sobre el territorio petrolero.
El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, atento a la autodeterminación de los pueblos, al arreglo pacífico de las controversias y al principio fundamental de no intervención, ha condenado la invasión de Irak al territorio Kuwaití, al igual que otra invasión que pudiera desestabilizar el equilibrio del orden mundial y el empleo de armas químicas dentro de este conflicto.
Es ahora, señor senador Héctor Mayagoitia Domínguez, cuando debe empezar a preocuparnos la utilización de nuevas formas de energía. Existen ya sustitutos del petróleo para su generación como lo son la energía solar que usted ha citado, el fotovoltaje, las turbinas de viento: energía eólica, la biotecnología entre otras, para evitar en el futuro que el petróleo sea el causante de conflictos que pongan en peligro la paz mundial, como en el caso al que nos estamos refiriendo.
México está obligado a mantenerse ante la comunidad internacional como país neutral ante este conflicto, debe mirar con recelo y a la vez con audacia y talento, sobre la especulación de los precios del petróleo. El conflicto del Medio Oriente ha causado la desestabilización del mercado petrolero creando un alza en los precios. Es estratégico el momento para el país, en materia de exportaciones petroleras, pero tiene que ser listo como una fuente temporal de ingresos, para evitar estragos mayores en nuestra economía nacional. No más entusiasmos fantasiosos. Debemos reencontrar las inversiones productivas de Petróleos Mexicanos y observar con detenimiento a los países industrializados, ya que se desconocen las cantidades de reserva con que cuentan y un incremento en la producción de petróleo para satisfacer intereses ajenos al nuestro.
Pueden deteriorar el crecimiento económico, una sobreexplotación irracional de los yacimientos petrolíferos pueden también desgastar
considerablemente nuestras reservas. Es lamentable el papel entreguista del gobierno, de suministrar 100 mil barriles de crudo extras al régimen estadounidense.
Se habló de un Programa Nacional de Solidaridad, más no de un programa solidario que traspase nuestras fronteras. No obstante tomarse el gobierno una determinación para abastecer al mercado americano, sin tomar en cuenta a esta representación popular en la resolución de dicha determinación, alimentar aún más la política armamentista, a sabiendas que va en contra de nuestra propia política exterior.
¿Qué acaso nuestra independencia política se ha perdido por completo? En lugar de evitar una tendencia creciente de dependencia con los países industrializados, el gobierno nos conlleva a una subyugación aún más aguda de dependencia internacional. Para que en realidad no obtengamos beneficios de la venta de petróleo, se requiere de cambios profundos y delicados dentro de la política petrolera que exige hoy más que nunca ser nacionalista y una amplia inversión para que el país logre un incremento en su producción, una reestructuración eficiente que lleve a Petróleos Mexicanos a ser una gran empresa que pase de ser meramente extractiva a transformadora de su materia prima. Ahora es cuando se debe sanear la economía mexicana.
Entendemos con objetividad, y con los pies puestos en la cruda realidad, que de estallar un conflicto armado en el Medio Oriente, México será un abastecedor importante del energético del siglo, que cubrirá el vacío dejado por Kuwait. Además, propiciará un gran mercado de abastecimiento de productos necesarios al verse disminuida la capacidad productiva de los países del norte.
Esta es otra gran oportunidad que debe aprovechar México para su crecimiento económico, al aplicar una política económica congruente que no malgaste los ingresos obtenidos en estas transacciones.
La retención de residentes extranjeros, por otra parte, en los territorios de Irak y Kuwait, es una flagrante violación de los derechos humanos; muchas vidas inocentes se han puesto en peligro, ya que de residentes han pasado a calidad de rehenes, inherentes a una racionalización alimenticia, causa del bloqueo comercial implantado por los Estado Unidos y sus aliados. Este bloqueo económico no es una vía que deba tomarse, ya que la población es la que sufre las consecuencias.
Esto agudiza más la inestabilidad de la región, que conduce a un conflicto bélico de dimensiones insospechadas, a cargo de la avaricia del poder de unos cuantos y que agravia a todos por igual.
La crisis en el Golfo Pérsico, revaluará la importancia geopolítica de América Latina, como fuente de materias primas estratégicas. En el contexto de la confrontación de grandes bloques económicos, tendrá que ser un poderoso elemento que presionará para que se mantengan abiertos los mercados y el comercio no se limite a grupos de países hermanados en el área.
En estos momentos, para una Europa soberbia y ensimismada al interior de sus propios intereses, obliga a evaluar sus lazos con el subcontinente latinoamericano y la remite a reflexionar sobre el papel de su política exterior, el destino de la Organización de Tratados del Atlántico Norte, y sus relaciones con los Estados Unidos y con la propia Unión Soviética.
En estas condiciones, y sin rubores, por qué no decirlo, esta crisis deberá ser aprovechada por todos. Es incuestionable que en lo fundamental contribuirá a reciclar las relaciones políticas y económicas del mundo de la posguerra fría.
Las reservas petroleras de México, de tanta importancia o más que las de Arabia Saudita, según algunos cálculos, pueden revestir una crucial importancia para los propósitos del gobierno si se emplean con talento e incluso pueden constituirse en un verdadero puente entre Europa, Asia y América Latina.
Audacia y estrategia resultan en este momento elementos sine cua non para el futuro de nuestras naciones. Los medrosos, los cobardes, los pusilánimes quedarán a la zaga.
El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana hace un llamado a la comunidad internacional a la cordura; que no sea el gendarme del mundo el que decida la última palabra.
En efecto, a pesar de no habérsele aprobado a los Estados Unidos en la Organización de las Naciones Unidas el empleo de las armas en el conflicto del Golfo Pérsico, éste continúa un activo reclutamiento de reservistas para apoyar a sus fuerzas militares que ya tiene en la zona en conflicto.
Esto forma en exceso presencia militar en el área por una sola potencia que, con la ayuda de sus aliados europeos, se quiere erigir como el salvador del mundo.
Así las cosas, la vorágine de los acontecimientos nos instan, insistimos, a una mayor audacia, talento e imaginación, para que estas circunstancias coyunturales a nuestro país, y en un marco de acuerdo a sus principios de no intervención, autodeterminación de los pueblos y arreglo pacífico para dirimir las controversias, nos obliguen necesariamente a arribar a la conclusión de que México, como país neutral e independiente, debe permanecer de cara a estos problemas de orden hegemónico y de respeto irrestricto al principio de solidaridad y acatamiento puntual de los derechos del hombre, obliga a encontrar perfiles al margen de la Organización de Países Productores y Exportadores de Petróleo o de cualesquiera otra organización para la venta de sus productos petroleros y en las mejores condiciones del mercado de la oferta y la demanda.
Por todo lo anterior y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta honorable Comisión Permanente, la propuesta que hago consistir en que la Comisión de Energéticos haga llegar una atenta nota a Petróleos Mexicanos, a fin de que hoy más que nunca, se vigilen los intereses de la nación, se atienda a los intereses de oferta y demanda imperantes en el mercado, para que nuestros productos petroleros sean comercializados bajo las mejores condiciones del mercado, por encima de presiones hegemónicas.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente: - Para darle curso a esta proposición, se abre el registro de oradores. ¿No hay? Pregunte la secretaría a la asamblea si se admite o no a discusión esta propuesta.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - En votación económica y por disposición de la Presidencia, se pregunta si se admite a discusión la proposición.
Quienes estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie... Admitida, señor Presidente.
El Presidente: - Túrnese a la Comisión de Energéticos de la honorable Cámara de Diputados.
DEUDA EXTERNA
El Presidente: - Tiene la palabra el senador Porfirio Muñoz Ledo.
El senador Porfirio Muñoz Ledo: - Con su venia, señor Presidente: En rigor esta mañana hemos abordado temas que se interrelacionan. Trataré de concentrarme en el que motiva mi presencia en esta tribuna. No responderé a la copiosa argumentación de mi estimado compañero, el doctor Héctor Mayagoitia, porque sobre este tema tenemos ya muchas horas de tribuna y de debate en el Senado. Sabe bien que no estoy de acuerdo con él para nada; alguna vez 13 puntos me rebatió, recuerdo la cifra y los 13 se los rebatí; por una sola razón, porque no toma en cuenta los aspectos estratégicos ni la dotación de factores, ni las tecnologías escogidas, ni el proceso de toma de decisiones, ni el caso concreto de esa planta energética.
Tampoco abundaré en el tema que de modo muy puntual ha tocado el diputado Coca, aunque estoy de acuerdo en que debe discutirse el posible aumento o colocación de excedentes de crudo, me inclino de antemano por la negativa; la razón la doy en la exposición muy breve que haré del problema que plantea.
El tema es la oportunidad, yo diría la urgencia, de un replanteamiento en la cuestión de la deuda externa; están ocurriendo en este momento, cambios sumamente rápidos y que pueden volverse trascendentales en el panorama político y económico internacional. Cito los más importantes: La suspensión de pagos del servicio de la deuda, de un número ya cuantioso de países latinoamericanos. Brasil que cumple 13 meses sin pagar, anunciará, en su calidad de consumidor de energéticos, la suspensión por un año más del pago de la deuda.
Lo segundo, el flujo creciente de activos financieros hacia los países de Europa del Este, que irá en aumento en la medida y proporción de que haya recursos financieros disponibles y capacidad de absorción, lo que es equivalente en términos gruesos a la capacidad de privatizar inmensas plantas productivas de Europa del este. Esta atracción de flujos hace incompatibles esquemas como el Plan Backer para América Latina, que tiene un cociente de refinanciamiento para el cual no existe en este momento el recurso disponible.
En tercer término, la tendencia a diversificar los mercados financieros y el comienzo de una transición del sistema financiero y monetario internacional, que expuso por cierto, con mucha claridad, nuestro nuevo embajador ante Italia, el licenciado Alejo, el día del encuentro que tuvimos con él respecto de una evolución hacia una triple moneda, dólar - yen - marco y la transición hacia un nuevo sistema monetario y financiero internacional.
Los efectos de los aumentos de precios del petróleo sobre la liquidez internacional que harán posible la disposición de capitales para los demandantes y que hacen al mismo tiempo posible para el Fondo Monetario Internacional, las operaciones de borrón y cuenta nueva que están pidiendo la mayor parte de los países deudores en desarrollo.
La urgencia de globalizar la economía, no en el sentido de caer en circuitos hegemónicos, sino de reinstalar en el foro central del debate internacional, el diálogo Norte - Sur que como todos sabemos, tiene, como tema central, el problema de la deuda ahora combinado con los flujos del precio de la energía.
Y, por último, el nivel altísimo, yo diría gravísimo, de pauperización de las economías y de las sociedades del mundo en desarrollo.
Todo eso hace particularmente oportuno y particularmente posible el replanteamiento del tema de la deuda.
Por una parte el sistema económico latinoamericano está haciendo gestiones, hace tres semanas ante los principales países latinoamericanos, para actualizar los planteamientos acordados en noviembre anterior y, por la otra, algunas organizaciones políticas, la nuestra entre ellas, ha comenzado a enviar cartas a dirigentes políticos, jefes de estado, líderes parlamentarios, partidos políticos, organizaciones internacionales de países acreedores y deudores, ofreciendo posibles soluciones al pago de la deuda.
El planteamiento que hemos hecho, que es ya del conocimiento de la Prensa y que distribuiré, no lo leeré en su totalidad, hace un análisis muy acucioso de los enfoques que ha habido del problema de la deuda, desde el año de 1982 a agosto, segunda semana, para ser más precisos, cuando se confundió por deudores y acreedores el tema de la deuda con un problema de liquidez.
Después, las distintas renegociaciones, en el caso de México inspiradas por los esquemas Brady y Backer, que no han llegado a ninguna solución del problema, supuesto que la disminución del monto de las transferencias netas de capital han sido realmente nimias respecto del monto de lo que estamos erogando y transfiriendo al exterior anualmente.
La propuesta que nosotros hemos hecho, consiste en un replanteamiento bilateral por grupos de países y en foros multilaterales del débil; los lineamientos son prácticamente de sentido común y están tomados de diversas propuestas por parte de los países en desarrollo, de la propuesta del Sistema Económico Latinoamericano de noviembre anterior, de la magnífica propuesta a la que concluyó la Comisión Sur, que acaba de presentar un informe, el 3 de este mes, en la ciudad de Caracas, un informe sumamente amplio, sobre las devaluaciones Norte sur, en el cual ocupa un capítulo fundamental el tema de la deuda, los estudios recientes del Instituto de Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y las resoluciones relevantes del sistema de Naciones Unidas.
La idea fundamental está fundada, y en esto hay coincidencia, incluyó las tesis del gobierno japonés sobre la revaloración o devaloración del monto de las deudas conforme a su valor real en los mercados de capitales, que es la práctica que adoptó Europa, fundamentalmente en Francia y Gran Bretaña, para los países endeudados de África.
La idea central es reconocer como base para el pago de la deuda, en lo que coinciden todas estas organizaciones, el valor real de la deuda en los mercados secundarios de capital.
Según los estudios del Sistema Económico Latinoamericano, en este momento corregidos de los que había en noviembre del año anterior, es entre el 23% y 24% del valor real de los activos de la deuda latinoamericana en los mercados financieros internacionales. Esto puede subir y bajar, según las expectativas que puede generar digamos la llegada de Fujimori al poder, que después se contradice o las expectativas que pudo generar la llegada de Fernando Collor de Mello al poder y que luego se desmiente. En este momento la curva está claramente a la baja.
La fórmula básica sería la siguiente:
1. Los gobiernos deudores recuperarían su status de sujetos de crédito internacional, para estar en posición de enfrentar los nuevos desafíos y oportunidades presentes en un mundo multipolar interdependiente, con perspectivas de ampliación del comercio de la producción mundial y de fortalecimiento de las plantas productivas y de la democracia en todo el Continente Americano.
2. La banca acreedora, como lo han hecho diversas bancas del Club de París y de Japón, debería absorber una parte equitativa de las pérdidas, considerando que el acuerdo con la legislación norteamericana se pueden pasar de un renglón de la contabilidad a otro, para eso existe la reserva federal y que el préstamo tiene un carácter de riego y que se ha pagado con creces el monto de la deuda por algunos países.
Estos son criterios aceptados, compañera senadora, por estudios recientes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.
Ya ser "más papistas que el Papa", bueno, simplemente es querer pagar.
Las cifras serían determinadas por negociaciones bilaterales y multilaterales, sobre la base de la capacidad individual de pago de cada país, considerando lo que ya ha cubierto por intereses como servicio de la deuda, la rentabilidad real de sus fuerzas productivas como fuentes generadoras de divisas.
3. Los gobiernos acreedores, algunos de los cuales también son deudores, como los Estados Unidos, tendrían que apoyar medidas que no recaigan sobre los contribuyentes, sino sobre la potencialidad productiva de la economía internacional que, se supone, entrará en expansión a partir de los cambios que están ocurriendo en Europa del Este.
Hay evidencias de que se han realizado enormes transferencias de recursos sin haberse ocasionado la debacle financiera que aseguraron, tal como ocurrió con los tipos de cambio flotantes, el alza y baja en los precios del petróleo y la sobrevaluación del dólar como factores más importantes.
4. Las instituciones financieras internacionales podrían hacerse cargo de las operaciones anteriores, que tendrían el carácter de borrón y cuenta nueva, respecto a lo que se dedujera del monto global de la deuda, tomando en cuenta el valor real de esa deuda en los mercados secundarios y podrían abrir una ventanilla especial para adquirir la deuda de los bancos acreedores, emitiendo emisiones especiales de derechos de giro, cuyo monto, entre otras cosas, no excedería al que se había acordado en la ronda inicial de negociaciones económicas globales, respaldada por las reservas en poder de esa institución.
De esta manera los bancos que desearan recuperar su liquidez podrían vender su cartera, exactamente a la mecánica que hizo Japón, organizando una banca específica para comprar carteras vencidas y compensar físicamente las pérdidas a su conveniencia, los deudores recuperarían su capacidad sujetos de crédito, por efecto de esta operación, en el caso de América Latina la deuda de 430 mil millones de dólares descontada a su valor real, que según el Sistema Económico Latinoamericano es ligeramente inferior al 25%, significaría un monto de 105 mil millones de dólares, cantidad perfectamente manejable por el Fondo Monetario Internacional y susceptible de suscribirse por los gobiernos de los países acreedores y otros.
Del Grupo de los Diez del Fondo Monetario Internacional hay un buen número de países acreedores que suscribirían esta propuesta.
5. Los gobiernos deudores en desarrollo comprarían la deuda descontada en poder del Fondo Monetario Internacional y podrían pagarla en moneda nacional, por lo tanto, no se trataría de una condonación, sino que el propio fondo y Banco Mundial pondrían estos recursos a disposición de los gobiernos acreedores para utilizarla en financiar gastos locales de proyectos de cooperación económica internacional, de todo género.
6. Con toda firmeza debían evitarse nuevas medidas que significaran una profundización de la condicionalidad, esto es de la interferencia sistemática de estas organizaciones internacionales en las decisiones económicas de los países acreedores, de modo que de un modo autónomo y soberano puedan decidir la combinación de sus factores económicos y el estilo de desarrollo y crecimiento que a ellos corresponda.
Debiera limitarse también, por lo que hace a los países en desarrollo, no estoy hablando de las economías de Europa del Este, cuya situación es distinta, el uso de los swaps, esto es el intercambio compensado de deuda improductiva por activos productivos, que frecuentemente sirven para que los intermediarios obtengan muy altas ganancias sin contribuir a superar la insolvencia financiera externa de los gobiernos deudores.
Este esfuerzo y la estrategia aquí planteada, que podría complementarse, modificarse sobre bases que ya son internacionalmente reconocidas, permitiría resolver el problema central de América Latina y podría ser una pauta para recuperar los procesos de desarrollo y los objetivos nacionales, que en nuestro caso no pueden ser otros que el crecimiento sostenido del producto interno bruto, la estabilidad en el nivel de precios, la defensa de la moneda nacional y la distribución equitativa del ingreso.
Esta es la síntesis de un largo documento que está siendo distribuido, como he dicho, entre gobiernos, partidos políticos, organizaciones financieras internacionales y que, insisto, está muy cerca, aunque tiene detalles operativos más precisos, más finos, del documento que en este momento está enviando el Sistema Económico Latinoamericano, hace dos semanas o tres y que acaba de producir la Comisión Sur, en la que hoy
participan expertos, los más destacados, inclusive un distinguido compatriota nuestro de los países en desarrollo.
En virtud de que nos parece de alta urgencia y de indudable oportunidad el replanteamiento de la situación financiera que es nuestra capacidad de presión en el contexto actual, porque si no la ejercemos y caemos en la tentación de los precios altos de los hidrocarburos y aumentamos la explotación de nuestras reservas, estamos contribuyendo a una baja en el medio plazo de sus propios precios del petróleo y estamos destinando automáticamente esos excedentes al pago de la deuda externa.
Que no se cante además la palinodia al aumento o incremento de nuestros ingresos de divisas por ese concepto, porque recuérdese que desde la anterior renegociación de la deuda se logró como "gran victoria" del gobierno mexicano, un principio de indexación de precio del petróleo a pago del servicio, lo que se suponía que nos favorecería, claro, cuando los precios iban a la baja, pero que nos perjudica cuando los precios van a la alta, ahí está el rango, ahí está el rango y está escrito.
Vamos entonces nosotros a proponer no, no, que los distintos partidos políticos suscriban ahora, no sería el propósito, esto merece un debate más amplio, pero sí que este asunto se pase a consideración y análisis quizá con mayor tiempo, con mayor dedicación.
Nosotros estamos proponiendo un punto de acuerdo que dice así:
"De conformidad con lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de la Unión, nos permitimos poner a la consideración de esta honorable Comisión Permanente, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Que el Ejecutivo de la Unión a la luz de la evolución reciente del mercado internacional de capitales y de los ajustes globales que están ocurriendo en la economía mundial, proceda a formular una nueva propuesta para desgravar al país de tan pesada carga financiera y que para lograrlo, una estrechamente sus esfuerzos a los que en ese sentido realizan otros países deudores de América Latina y de otras regiones en desarrollo. El objetivo de corto plazo sería obviamente, reducir sustantivamente el porcentaje del presupuesto de egresos que se destina al pago de la deuda, a efecto de mejorar las condiciones de vida de la mayoría de la población, recuperar el desarrollo interno de la economía y reorientar el sector externo con criterios de independencia y de genuina competitividad.
Firman esto legisladores del Partido de la Revolución Democrática, del Partido Acción Nacional, del Partido Popular Socialista y estábamos en conversaciones no concluidas cuando se sirvió llamarme a la tribuna con los legisladores del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Acción Nacional.
Me permito entregar este documento a la Presidencia para que se le dé el trámite y que esto pudiera ser el inicio de un más amplio debate sobre un tema crucial para el futuro del país y que insistimos, estamos precisamente en la oportunidad de hacer este replanteamiento.
El Presidente: - Respecto a esta proposición del señor Muñoz Ledo, se abre el registro de oradores.
Tiene la palabra el diputado Sergio Quiroz Miranda.
El diputado Sergio Quiroz Miranda: - Señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores: Me he inscrito en favor de esta propuesta; la hemos suscrito también; consideramos muy importante la proposición leída aquí por el señor senador Porfirio Muñoz Ledo, porque ésa ha sido permanentemente la proposición de nuestro partido, del Partido Popular Socialista, porque básicamente contiene el elemento fundamental que puede conducir a nuestro país a soluciones reales, verdaderas del problema de la deuda y ésta es la renegociación de todos los países de América Latina sobre todo, frente a los acreedores.
Cuando el Presidente de la República solicitó permiso a esta soberanía para realizar un viaje a Jamaica en aquella reunión de Caricom, nosotros expresamos que daríamos nuestro voto a favor, si en el texto de la respuesta de la Comisión Permanente se incluía el propósito del viaje del señor presidente, en el sentido de buscar la consolidación de las relaciones con América Latina para tratar y abordar los problemas comunes frente a los enemigos comunes, pero no se quiso redactar de esa manera y por eso nosotros votamos en contra.
La realidad es que todo mundo, tanto los partidarios de una como de otra oposición argumentan que vivimos una nueva etapa, argumentan que vivimos una nueva situación y todos utilizamos, como argumento, la nueva situación para nuestras proposiciones y nuestros planteamientos.
Efectivamente, se está viviendo una nueva situación mundial internacional, yo he explicado aquí la posición del Partido Popular Socialista, esa nueva situación, una de cuyas características es la conformación de los bloques económicos, la consolidación de los bloques económicos, la consolidación del mercado común en Europa , la consolidación como bloque económico de la Cuenca del Pacífico y los países de la llamada Ancea, la consolidación del Tratado de Libre Comercio de los Estados Unidos de América con Canadá.
Esa realidad, esa nueva distribución de las fuerzas económicas que deriva finalmente y de manera inevitable en una nueva división internacional del trabajo, le asigna a los países en vías de desarrollo una nueva tarea y esa nueva tarea es la de pasar de ser países agrícolas, fundamentalmente, a ser países productores de manufacturas, es decir, países industrializados, porque se trata de cumplir las tareas que los países industrializados que surgieron, como tales, de la Segunda Guerra Mundial, ya no quieren cumplir.
La producción de manufacturas es el futuro inmediato de los países como el nuestro, pero no para consolidar como fue el objetivo del movimiento revolucionario de 1910, la autonomía económica de México, sino para cumplir sencilla y prácticamente una tarea asignada por el imperialismo norteamericano.
En ese sentido, la industrialización conlleva, además, un proceso de desindustrialización de los propios países superdesarrollados como lo son los Estados Unidos y Japón. De esta forma, se plantea para México, se plantea para el gobierno una disyuntiva, ¿qué camino escoger frente a la formación de los bloques? ¿Qué camino adoptar, qué posición adoptar frente a esa nueva división internacional del trabajo? ¿Qué camino escoger? El camino de la conformación de un bloque económico, político, social, con los países que tienen problemas comunes como el nuestro, enemigos comunes y soluciones comunes, evidentemente, o el camino de ligarnos, de plegarnos a la poderosa economía de los Estados Unidos.
El gobierno actual, y por eso condenamos esa política, ha escogido el segundo camino, basándose en un fatalismo histórico y geográfico, consistente en que si no nos plegamos a la economía norteamericana estamos perdidos, que ni entregamos nuestras riquezas a los supermonopolios extranjeros, no tenemos ningún futuro; un fatalismo que deriva, finalmente, en una conducta verdaderamente entreguista. Ese es el camino escogido por el gobierno de la República.
Y para argumentar, para apoyar, para justificar su conducta, el gobierno utiliza los clásicos argumentos que desde hace décadas utiliza la derecha cuando demandaba y ahora lo aprueba la sumisión de México a los capitales extranjeros. Argumentan, surge de nueva cuenta la tesis del liberalismo, la tesis enterrada ya en el siglo pasado por los propios monopolios, surge de nueva cuenta para justificar esa política económica entreguista.
Otro sería el futuro de México, el futuro inmediato, si el gobierno hubiese escogido el primer camino; el camino señalado por la Revolución Mexicana; el camino señalado por las fuerzas democráticas y patrióticas de México, que es el camino de la independencia, de la autonomía económica, política y social; el camino de la independencia tecnológica; el camino del desarrollo de las fuerzas productivas propias y para ello, como procedimiento para lograrlo, la unidad con toda América Latina.
Nosotros tenemos con América Latina mil veces más cosas comunes que con los Estados Unidos y, sin embargo, el gobierno, en la práctica, está ofreciendo, yo diría de manera indecorosa, a los Estados Unidos, presionando para que se firme el acuerdo de libre comercio, aplicando de manera unilateral las medidas que serían el resultado de la suscripción de un tratado de libre comercio.
Y las consecuencias ya las tenemos en este momento, hay millones de desempleados que están en esa situación en los últimos meses precisamente por la llamada apertura comercial. Vemos como los comercios y el comercio ambulante y por todos lados vemos los productos extranjeros, muchos de ellos de muy dudosa calidad, que han conducido finalmente a la quiebra a pequeños, medianos y grandes talleres y fábricas y generando gran desempleo, la industria textil es una de las más afectadas, la industria del calzado también es muy afectada.
Es decir, antes de suscribir el tratado de libre comercio con los Estados Unidos tenemos ya los efectos desastrosos y lo mismo ocurrió en Canadá como efecto de la suscripción del tratado de libre comercio, pero el gobierno mantiene esa conducta a pesar de los efectos negativos.
Realmente el mercado interno de nuestro país que estaba constreñido ahora lo es mucho más, porque la capacidad de compra, la capacidad de consumo de los mexicanos ha quedado casi al nivel cero. No sabemos cuál será entonces, por qué motivos el gobierno de la República, mantiene a pesar de los resultados esta política y no se ven posibilidades de que la cambien.
Porque si nos ponen como ejemplo, como a menudo suele ocurrir, que la economía de Japón por ejemplo es una economía abierta, casi totalmente abierta y que en ello radica el éxito del desarrollo económico y extraordinario de ese país o si nos ponen como ejemplo que los Estados Unidos tiene una economía abierta y que en eso también radica el éxito económico de ese país, nosotros queremos recordarles que precisamente el despegue económico de Japón y de los Estados Unidos se dio a partir de una economía sumamente cerrada, es decir, de ver primero hacia dentro, de desarrollar primero sus fuerzas productivas, de impulsar el desarrollo y consolidación de un gran mercado interno para poder exportar y aquí, cediendo exactamente a las pretensiones imperiales, estamos haciendo todo lo contrario, a pesar de los resultados adversos.
De esta forma, la deuda externa juega un papel fundamental en el plan de dominación imperial de nuestras naciones. No sólo es la apertura comercial, es una combinación de mecanismos y medidas, es la apertura comercial, es la reprivatización de las empresas para que se consoliden los monopolios extranjeros, es el privilegio del sector externo frente al mercado interno, es decir dejar totalmente débil al Estado para cualquier agresión económica que se provoque precisamente por esta situación y la deuda externa juega un papel de presión sobre nuestras economías y en vez de voltear hacia los países que tienen el mismo problema que nosotros, como lo hacen los poderosos que unen sus esfuerzos para seguir superexplotando y saqueando a nuestras naciones, México no ha querido voltear hacia los países de América Latina y del mundo en desarrollo para la renegociación verdadera, de verdaderos éxitos de su deuda externa.
Por ese motivo, nosotros estamos totalmente de acuerdo, porque ésa ha sido la posición permanente del Partido Popular Socialista, de que la renegociación de la deuda debe darse conjuntamente con todos los países deudores, por eso estamos totalmente de acuerdo con esta proposición. Muchas gracias.
El Presidente: - Se concede la palabra a la diputada Rosario Guerra Díaz.
La diputada María del Rosario Elena Guerra Díaz: - Con su venia, señor Presidente; compañeros legisladores: Creo que es importante hacer algunas reflexiones en relación al problema de la deuda externa.
El problema de la deuda externa ha sido y está caracterizando la relación que se está dando en los circuitos financieros internacionales y es un problema que ha hecho crisis y que ha obligado en los más diversos foros multilaterales a niveles nacionales e internacionales, a un análisis y examen de este tema.
En este contexto de la crisis de la deuda, que ha sido tan estudiado y debatido en el mundo y que sigue constituyendo uno de los factores que seguirán estando presentes en el nuevo marco de las relaciones internacionales, México se ha distinguido por ser un país que ha contribuido al avance de nuevos criterios y de nuevos enfoques sobre este problema de la crisis. México ha sido un país que ha jugado un papel de punta de lanza en nuevas fórmulas para encontrar alternativas de solución reales y viables a este problema.
Nosotros, los mexicanos, con una serie de políticas responsables en lo interno y hacia el exterior, como miembros de una comunidad internacional, hemos abierto brecha para un nuevo enfoque en las diversas etapas en que se ha dado el proceso de la crisis de la deuda y en las diversas etapas por las que ha atravesado esta renegociación.
Como primer punto de estos hechos, podríamos señalar que México es el primer país que plantea el reconocimiento de la deuda como un problema común de acreedores y deudores; que es el primer país que entra a una suspensión de pagos de capital en 1982; que es el primero que plantea un esquema distinto al ofrecido por el entonces secretario del Tesoro, Baker, en relación a la solución de la deuda a través de otro tipo de esquemas que no sean el mayor endeudamiento; es México el país que se anticipa a las declaraciones posteriores del secretario Brady en relación a los nuevos enfoques y a los nuevos esquemas.
Como segundo punto, mencionaría yo que México es el primer país también que se propone y logra reestructurar la deuda sobre un proceso multianual, que abre el camino a nuevas formas de concertación y de visión sobre el problema que se estaba viviendo en esa época; es el primer país que logra también una quita de capital en este proceso de renegociación de la deuda interna, por un monto del 35%, bajo un esquema de reconocimiento de un problema real en cuanto al valor del redescuento en el mercado secundario y es el primero también en reducir tasas de interés sobre el monto de la deuda. Es decir, es el primer país que logra una negociación exitosa, basado en el principio, que aquí ya se ha expresado, de que el problema de la deuda debe ser enfocado sobre una quita de capital y de reducción del servicio de la deuda a través de las tasas de interés.
México no ha apartado en su esfuerzo por llevar adelante esta renegociación la visión y el
compromiso que tiene con América Latina, en particular y en general, con los países deudores del mundo.
Hoy mismo, en la mañana, en los periódicos viene el anuncio de Venezuela, que ha logrado la renegociación de su deuda externa, por un monto de redescuento del 20% y quiero comentar aquí que este país renegoció esta situación con el apoyo del intercambio de experiencias que ha sostenido con nuestro país, como lo reconoció el propio Presidente venezolano en la reunión pasada del Sistema Económico Latinoamericano, en donde Carlos Andrés Pérez reconoció que México ha sido un factor importante y que no ha negociado sólo su proceso, sino que ha contribuido con otros países en esta situación y que era encomiable y elogiable la actitud que nuestro país estaba tomando en la participación en estos foros multilaterales.
Es cierto que cada país debe buscar sus propias opciones para reordenar sus economías internas. El principio de autonomía y el principio de respeto a las cuestiones internas de cada país, son efectivamente factores que han impedido que se haga un club de deudores, como muchos lo han planteado, porque cada país y cada región tienen problemas específicos en cuanto a su ordenación económica interna, a su viabilidad económica, a la rentabilidad de sus economías y al papel de su inserción en el mundo.
Tanto Brasil como Argentina, tienen reservas agotadas, se han visto en la necesidad, no en la elección, de no poder pagar su deuda externa. Es una crisis económica que debe ser resuelta por estos propios países y México está en un constante proceso de comunicación y contacto, de consulta e intercambio con estas naciones.
El tema de la deuda ha sido tocado en diversos foros, desde la Asamblea General de las Naciones Unidas, que ha merecido sesiones específicas para este tema, en el Grupo de los Ocho, donde inclusive México ha propuesto mecanismos de seguimiento para ver cómo se lleva a cabo la renegociación de los diversos países y dar un frente común en cuanto a las políticas y a las mecánicas de renegociación de la misma.
Precisamente, el 11 y 12 de octubre, habrá de realizarse una reunión en la cual México participará en los procesos de integración y deuda.
También hemos participado en el consenso de Cartagena; hemos trabajado en la Comisión Económica para América Latina y hemos estado permanentemente presentes en el Sistema Económico Latinoamericano, con este reconocimiento de solidaridad mexicana de no haber logrado arreglos por separado, sino de comprometerse en este diálogo y en esta concertación común frente a los acreedores. Ha habido también un intercambio de experiencias bilaterales con otros países.
A petición de parte, y para compartir las experiencias de proceso mexicano, que ha sido uno de los más exitosos a nivel mundial en las nuevas condiciones, es importante mencionar que si bien México no pretende decirle a cada país cómo deberán resolver su problema, tiene una constante comunicación en una situación bilateral, tanto con África, como lo ha tenido con el Senado brasileño, que organizó su seminario sobre deuda externa, en donde la experiencia mexicana fue una de las más difundidas y de las mayormente analizadas por los legisladores brasileños, con Argentina, con Venezuela, con Centroamérica, con las Filipinas, con Marruecos y con todos aquellos países que se han acercado a nosotros y con los que hemos tenido una permanente comunicación en los avances que en los foros bilaterales y multilaterales hemos tenido.
Esta situación de solidaridad con el resto de los países deudores, no se ha hecho en una forma publicitaria, sino con discreción y con eficacia.
Cierto es que ha habido un intercambio que implica desde el compartir experiencias a niveles de presidentes de las naciones, a niveles de ministros y a niveles simplemente de intercambio técnico entre estos países, pero siempre se ha prestado México a ser un factor inclusive de interlocución, cuando los diálogos entre deudores y acreedores se han roto y éste no ha sido un proceso en contra de los intereses de los países, pero sí un esfuerzo de los mexicanos de llevar adelante un proceso efectivo de renegociación hacia los intereses fundamentales de la mayoría de la población integrada en estos países deudores.
Hay, desde luego, muchas otras formas de análisis de foros que hemos tenido, como ha sido el caso de la Cámara de Diputados, en donde durante varios meses estuvimos debatiendo el tema de la deuda y al que concurrieron expertos de diversas instituciones, de diversos países, de diversas tendencias ideológicas y donde analizamos a profundidad este tema con la participación de compañeros diputados de las más diversas fracciones parlamentarias y donde se participó directamente en un diálogo que nos permitió ubicar en realidad el problema de la deuda.
Creo que sin mayores pretensiones, el acuerdo que hemos logrado no tiene precedente en la historia
de las finanzas públicas internacionales y tiene validez hoy más que nunca.
El canje de deuda histórica por deuda nueva a menor precio, con tasas fijas de interés menores de las que se dan en el mercado y el reinicio de flujos de recursos frescos para financiar el crecimiento no solamente a través del apoyo que se ha dado a través de nuevos créditos y de otro tipo de recursos frescos, sino también a través de la inversión directa de los mexicanos, de la inversión extranjera y de los flujos de repatriación de capitales, demuestran que en la práctica, éste es el camino más exitoso para lograr sentar bases reales y firmes de crecimiento y de lograr efectivamente, condiciones para que las nuevas generaciones tengan otra circunstancia y otra situación a la que nosotros vivimos durante esta crisis de la deuda.
Cierto es que los Swaps y el petróleo fueron algunos de los puntos más críticos de la negociación que se dio tanto con los organismos multilaterales, pero especialmente con los bancos comerciales. En este sentido, cabe destacar que México siempre estuvo muy claro en relación a que los Swaps solamente se darían en rubros específicos sujetos a la normatividad federal que garantizara su transparencia y que la cláusula de recaptura en relación al petróleo no es una cláusula que hipoteque de manera alguna, nuestra soberanía sobre este recurso vital dentro de nuestro futuro como nación y dentro de nuestro presente en relación a nuestra balanza de pagos.
Quienes han estado trabajando en comisiones en la Cámara de Diputados y han asistido a las comparecencias que tuvo el subsecretario Gurría, están completamente bien informados de que esta cláusula de recaptura fue una negociación que defiende los intereses de los mexicanos, porque fundamentalmente lo que hace es establecer siete años durante los cuales independientemente de la alza o la posible baja de los precios del petróleo, México podrá obtener apoyo internacional a esta política de renegociación. Si es a la baja la tendencia, hay una cláusula en la cual se darán recursos adicionales por parte de los organismos multilaterales a México y si es al alza, no existe por parte de los mexicanos el compromiso de entregar un solo centavo extra durante siete años, lapso equivalente al que la comunidad internacional dejó de enviar flujos de efectivo a nuestro país en relación a los precios del petróleo. Pasado este tiempo, el tope máximo que se podría tener para compartir esta ganancia extraordinaria por concepto de aumento en los precios de petróleo, si es que esta tendencia mundial se llegase a consolidar, que no es una situación que podamos afirmar, dado que la situación coyuntural que vivimos tendrá que llegar a una resolución, pero si este fuera el caso y el precio del petróleo tuviera una situación extraordinaria en este sentido, el tope máximo sería de 30%, es decir, es una cantidad ligeramente inferior al redescuento de 35% que nosotros obtuvimos y podría darse en un aumento de tres puntos como máximo, sobre el valor de los bonos cupón cero. Es decir, con un aumento de la tasa de interés de un 6% a un 9%, que aún así sigue siendo históricamente más baja que la que prevalecía en 1989.
Por lo tanto, no se trata de ninguna manera de una situación que hipoteque el futuro de nuestras reservas petroleras o que de alguna manera lesione o vaya en contra de los intereses de la nación. Por el contrario, es una situación en la cual ojalá y pudiera México acceder a una situación de bonanza petrolera, dado que esto obviamente beneficiaría a nuestro país, independientemente de las circunstancias mundiales.
Quiero también señalar que la renegociación, como ya se ha expresado en diversos foros, no termina con el problema de la deuda, simple y sencillamente lo ubica en su problema de fondo: que es la excesiva transferencia neta de recursos al exterior. Cuando se planteó el proceso de renegociación de la deuda externa, se plantearon cuatro objetivos que se han cumplido:
El primero de ellos, fue disminuir el valor histórico de la deuda, lo cual se logró con la renegociación.
El segundo fue abatir la transferencia de recursos al exterior, lo cual también se ha dado en términos nominales y en términos también relativos, en relación al producto interno bruto;
Tercera posición que también se cumplió, un acuerdo multianual, en función de ya no más renegociaciones recurrentes, que nos diera certidumbre en el mediano y largo plazos para poder hacer una reordenación con márgenes de seguridad y de capacidad para poder llevar adelante una suficiencia de recursos para emprender el crecimiento de la nación. Esto también se logró, fuimos el primer país en lograr esta renegociación y tenemos una situación en la cual canjeamos la deuda por una circunstancia de bonos a plazos de 30 años, es decir, estamos dentro de los márgenes específicos de un acuerdo multianual;
El cuarto punto fue reducir el valor real y el porcentaje de la deuda respecto al producto interno bruto. Si ustedes recuerdan, de acuerdo a los datos oficiales que tenemos, la reducción de transferencias de recursos netos al exterior, antes de la
renegociación, es decir el período de 1983 - 1988, en promedio oscilaba al 6.25% del producto interno. Después de la renegociación, tenemos en 1990 una reducción de este 6.25% al 2% en 1990, y así sucesivamente hasta 1994, en la que esperamos reducirla al 1.7%.
Pero los beneficios no solamente se dan en la reducción de transferencias, sino también en los flujos de capitales que empiezan a llegar al país y que según lo ha reconocido la propia Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de continuar esta tendencia que en el primer trimestre se ubicó en alrededor de 4 mil millones de dólares de repatriación de capitales, más el flujo de recursos que están viniendo a través de la inversión nacional y extranjera, obviamente la transferencia real de recursos netos al exterior será menor a este 2% del producto interno bruto.
Esto no quiere decir que el problema esté resuelto. México requiere de volúmenes importantes de recursos para poder hacer frente a su crecimiento y desde luego, nosotros como mexicanos estamos en el contexto internacional buscando nuestro espacio en el mundo, para salir adelante en esta nueva integración de los bloques multipolares, que señalaban ya algunos de nuestros compañeros en esta tribuna.
Indudablemente que nosotros compartimos la preocupación expresada aquí por los compañeros del Partido de la Revolución Democrática y otras fracciones parlamentarias, en relación a que este problema debe ser tratado y analizado para que efectivamente se conozca la realidad de las cosas, del proceso de renegociación, de las circunstancias nacionales e internacionales, de cómo afectan las coyunturas que estamos viendo del conflicto Irak - Kuwait y la situación que esto nos plantea en relación al resto del mundo, y desde luego yo no descarto que esto pudiera ser tema de análisis dentro de la Tercera Comisión, pero indudablemente creo que la propuesta del Partido de la Revolución Democrática, que se orienta fundamentalmente a un punto de acuerdo, en relación a lo que aquí fue mencionado por el senador, creo que implica una situación en la cual el planteamiento de origen está viciado en función de que la recompra de la deuda en el mercado secundario, como bien aquí lo reconocieron, implica un cambio de valor desde el momento en que se capture esta deuda. Es decir, va aumentando o disminuyendo según las leyes de la oferta y la demanda y esta ley es inapelable, es decir, no podríamos nosotros pensar que esto se pudiera dar como un simple problema de caja, en el cual mediante recursos de los organismos multilaterales se recaptura este gran volumen de deuda y fuera a plazos siendo readquirida por los países deudores, dado que esto obviamente es una situación ideal. Yo la considero de buenos deseos, pero que en la práctica no tendría ninguna viabilidad por las circunstancias reales de la economía nacional y de los mecanismos en los que opera el mercado financiero internacional.
Esta situación, desde luego se puede discutir. Ha habido ciertos planteamientos en el sentido de que la deuda, si hubiésemos tenido el dinero pues obviamente la hubiéramos recomprado al 55 y no al 35, pero ni teníamos el dinero ni la deuda hubiera mantenido ese valor, de haber tenido esos recursos.
Por lo tanto, creo yo que el planteamiento pues habrá que revisarlo, pero esta situación planteada actualmente, yo siento que trata de olvidar o hacer a un lado que el proceso de renegociación de nuestro país obtuvo las mejores condiciones que se han logrado en el mundo por ningún otro deudor importante y que trae consigo una, digamos, orientación a ridiculizar la posición negociadora que hemos obtenido con obvias ventajas para la nación.
Por tanto, y además de que quiero subrayar aquí es que el problema de la renegociación de la deuda es materia, como todos lo sabemos, del Ejecutivo Federal y que el Poder Legislativo exclusivamente ve en la Ley de Ingresos de la Federación lo correspondiente a los montos de la misma y que ha sido este uno de los puntos de acuerdo que hemos tenido en diversas ocasiones, en relación a la aprobación del mismo en la Cámara de Diputados.
Por lo expuesto y debido a que nosotros no consideramos que el planteamiento hecho por los compañeros sea un factor importante en la situación de un cambio de política en este sentido por parte de nuestro país y que además es una facultad específica del Ejecutivo el llevar adelante este tipo de renegociación, nosotros estaríamos porque fuera rechazado el punto de acuerdo que propuso el señor senador Muñoz Ledo. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - De acuerdo con el artículo 28 del Reglamento, se autoriza por esta Presidencia se continúe el debate.
Tiene la palabra la senadora Dulce María Sauri.
La senadora Dulce María Sauri Riancho: - Yo voy a hablar también en contra.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Moreno.
El diputado Octavio F.S. Moreno Toscano: - Es muy interesante que cuando hay una propuesta que viene de una parte específica de la gama política de este país, sin someterse a previo análisis, a sereno análisis, se busca por cualquier argumento descalificarla, eliminarla incluso de la discusión, esto es bien explicable, nuestro síndrome de país, donde el Poder Legislativo ha estado acostumbrado por decenas de años a no ser más que una dependencia de asuntos legislativos de la Secretaría de Gobernación hace que la mayoría parlamentaria siempre apoye a ciegas cualquier cosa que proponga el Poder Ejecutivo o cualquier actitud que el Poder Ejecutivo haya sostenido por equivocada que sea y mientras el Ejecutivo no corrija, pues adelante, sigue el apoyo a sus errores.
¿Y qué tal si en unos cuantos días resultara que por las circunstancias reales de este país y por las circunstancias internacionales el Ejecutivo mexicano tuviera que cambiar su posición?, ¿qué dirían entonces quienes aplaudieron a ciegas, quienes sostuvieron la política de levantar el dedo?, porque no es remoto que las circunstancias del mundo vayan a obligar aún a un régimen tan cómplice del interés externo y tan entreguista como el actual a reconsiderar la situación en cuanto al manejo de la deuda externa.
Aquí se ha presentado y durante los años recientes se ha presentado con una gran propaganda, que la renegociación de México, respecto a su deuda es la hazaña financiera y yo creo que hay que volver a los viejos temas para dejar muy claro que la única gran hazaña financiera que hubo fue la que hicieron los bancos acreedores al manejar una época, que ellos mismos califican ahora, como la época de los préstamos a go go, en la cual países deslumbrados por su aparente riqueza, países deslumbrados por la conducta de sus cortes imperiales republicanas se lanzaron al endeudamiento sobre cualquier pretexto y esto es exactamente lo que ocasionó la enorme deuda que tiene a México todavía atado. No quedaron esos enormes recursos plasmados en los suficientes proyectos de desarrollo, no fueron invertidos en la abundancia del dinero que llegó; en realidad, desde el momento en que se inició la época especulativa de los créditos, ya estaba generada la transferencia de recursos mexicanos al exterior y todo lo que se prestó en dólares y a su vez se represtó en pesos a los prestatarios privilegiados de aquella banca de los años de López Portillo, se convirtió inmediatamente en dólares y en inversiones en el exterior y se volvió a ir.
La casta especuladora de este país hizo un gran negocio cuando recibiéndose dólares como créditos en contra de la nación y de los bancos, recibieron a su vez préstamos en pesos y los reconvirtieron en dólares en espera de la debacle que sucedió en 1982. Si nos fuéramos a las anécdotas de aquellos años, veríamos cosas como está: en los bancos norteamericanos se veía y se recordaba como el momento cumbre de aquella época, la llegada de grupos que llegaban a firmar créditos y después de contratar nuevas deudas por parte de algún organismo de Estado mexicano, teniendo o no teniendo poder para hacerlo y legalidad para hacerlo, después de la firma de aquellos convenios se repartían Centenarios o Krugerrands u Hojas de Mapple canadienses y se lanzaban todos en aviones privados a viajecitos de pesca a los lagos de Canadá, o a fines de semana en las Islas Bahamas; esto lo hacían los enviados o los supuestamente enviados del gobierno de México a contratar créditos y también los que iban a contratarlos para las empresas privadas.
En el momento de la crisis de caja, cuando López Portillo gritaba que mejor sería que ardiera Roma, pero que prefirió acogerse a la protección financiera internacional, en aquellos momentos no sabían los bancos acreedores cuánto y en dónde se ubicaban los contratos de deuda de México, pero tampoco lo sabía la Secretaría de Hacienda, porque muy claro era que la mayoría de estos créditos o muchos de ellos no habían pasado siquiera por las aprobaciones debidas de la Secretaría de Hacienda y muchos habían sido causados por la jefatura de compras de la Comisión de Electricidad, la jefatura de compras de Petróleos Mexicanos, la jefatura de compras de Ferrocarriles Nacionales y todas las demás jefaturas de compras que no siempre recababan los permisos de endeudamiento de la Secretaría de Hacienda.
A este proceso repetido por años lo llamamos frivolidad irresponsable, permisionismo irresponsable de los encargados del manejo financiero del gobierno del país, engolosinados y borrachos por el aumento especulativo del petróleo en aquellos tiempos, había que aprovecharse y en todo lo que dijo el entonces Secretario de Hacienda entró a funcionar el llamado síndrome de Las Vegas. Decía David Ibarra, hasta que no se les quite el síndrome de Las Vegas, ese afán continuo y constante de lanzarse a esa ciudad del desierto norteamericano a negociar cosas o a jugar con los recursos y con las ganancias especulativas que se estaban causando a través de la entrada y la salida de dinero que estaba ocasionando ese enorme endeudamiento.
Y como ese tipo de viajes a Las Vegas se causaron también las compras masivas de condominios, de terrenos, de centros comerciales, etcétera, fuera de México. Y aquellos
inversionistas más importantes se metieron a la especulación en las bolsas de valores del mundo y se convirtieron en especuladores muy modernos, porque después compran bonos de la deuda externa mexicana o después hacen Swaps para regresar un poco del dinero que se fue.
Todo esto fue previsto y el gobierno no hizo ninguna atención ni hizo ninguna escucha durante los años de la crisis. Es más, el gobierno mismo encubrió en los años de 1981 a 1982 la operación clásica que se realizó, el famoso préstamo Alfa - Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.A., mediante el cual todo el dinero que ese consorcio le debía al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.A. se convirtió en un préstamo en pesos, pero el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.A. recibió para financiar ese crédito un préstamo en dólares. Esto sucedía en noviembre de 1981 a sabiendas quizá de que en febrero de 1982 iba a empezar un aceleramiento devaluatorio que iba a dejar la deuda en contra del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.A. e iba a liberar a aquel consorcio Alfa de tener que pagarla a los niveles en que la había contraido.
Después, genial renegociación, firmar lo que fuera, con tal de seguir adelante con el dinero que necesitaba el gobierno entonces, para sostener sus gastos corrientes.
El reconocimiento de la deuda en el año de 1983, que acabó reconociendo todo, lo legal, lo ilegal, que no discriminó en ningún momento cuánta de esta deuda había sido corrupta, cuánta de esta deuda había sido ilegal, cuánta de esta deuda no había contado con los permisos legales necesarios para contraerse, eso no se discriminó: se reconoció toda.
Y de ahí, las negociaciones continuas.
Primero se suponía que nos venía la estabilidad, pero continuó la fuga de divisas y la captación de recursos inducida mediante la alta tasa de interés internacional, mediante nivel especulativo internacional y mediante la conversión de la economía mexicana en una especie de casino financiero, que vino a estallar, como todos lo recuerdan, en la crisis especulativa de la bolsa de valores de 1987.
Más préstamos, nuevos préstamos, renegociaciones en los términos en que querían los acreedores, jamás en los términos que hubieran sido del interés nacional. Y así llegamos a las geniales renegociaciones de este año, siguiendo los mismos criterios. Nos convertimos en los deudores modelo, porque siempre pagamos puntualmente, porque se sacrificó a una generación de niños a que no tuvieran nutrición y a que no tuvieran vacunas y a que no tuvieran escuelas, porque se sacrificó a todo el país a que redujera su nivel de vida, con eso fuimos pagando, pagando intereses sobre intereses que no nos alcanzó nunca dinero para reducir el monto de la deuda y siempre iba e iba creciendo.
Finalmente nos descontaron algo, pero ya habían pasado los cinco años fiscales en que los bancos que nos prestaron el dinero tuvieron la oportunidad de dar como malos créditos los préstamos a México y los habían deducido; pero ya había pasado el tiempo suficiente para que aquellos bancos que habían estado en peligro de desestabilizarse si México suspendía el pago de su deuda, pudieran recibir daño alguno en su estructura corporativa.
Muchos de nuestros acreedores lo que hicieron fue lo siguiente: compraron o crearon otros bancos más pequeños y a ellos les vendieron la deuda mexicana a precio mucho menor del que valía y esos la lanzaron al mercado y de esta manera la deuda empezó a bajar en el mercado internacional, pero México siguió pagando la deuda a su valor real; México no sacó ventaja de esto y es más, en algún momento se informó, que México se había comprometido a no comprar su propia deuda con descuento.
Nuestra renegociación no fue genial, países como Filipinas, países como Costa Rica, obtuvieron quitas del 55% o del 50% sobre el valor de su deuda. Claro, que eso no es tan espectacular por que no debían tanto dinero como nosotros, pero es bastante más que el famoso 35% del que aquí se presume y que debía de haber sido mucho más porque nuestra deuda llegó a cotizarse a más que el 50% bajo su valor en los años en que se dieron los primeros Swaps allá por el año de 1985 y 1986 casi hasta del 60% de descuento.
Entonces esta renegociación no ha sido más que la normal, la normal que se tiene con un casero leonino al que de todos modos hay que pagarle la renta; la misma que tienen los jugadores en las calles de los Estados Unidos con los que llaman los "pushers" o los vendedores de apuestas que los hacen pagar sus deudas a cualquier costo y muchas veces los hacen delinquir, pues así fue lo que hicieron con el gobierno de México.
La presión porque pagáramos, más el complejo de ser los pagadores modelo obligó al gobierno mexicano a acentuar su delincuencia en contra del pueblo de México, pero ninguna de estas cosas resolvió los problemas de México.
La última renegociación no resolvió los problemas de insolvencia del país, México no va a poder crecer a las tasas previstas, no va a poder, tampoco, si crece a las tasas previstas, pagar lo que de todos modos vamos a pagar. Sigue y continúa la transferencia de recursos mexicanos al exterior, transferencia incompatible con las necesidades del país.
Es más, esta negociación pareció ya condicionada en términos de soberanía al manejo de los recursos y de los renglones estratégicos de nuestra economía en favor del interés de los países acreedores. Tal parece que en febrero, para nuestra nueva renegociación hubiera sido condición el reprivatizar la banca, hubiera sido condición el entregar el precio del petróleo atado a las fluctuaciones a la alta y a la baja, y hubiera sido precondición también el tratado de libre comercio con los Estado Unidos.
En muchas declaraciones posteriores a este mes de febrero, el Subsecretario de Comercio de los Estado Unidos ha dicho que no basta con la apertura del sistema financiero mexicano, que se necesita una participación real de las instituciones financieras en el sistema económico mexicano, y en pocas palabras, se dice que necesitan venir a abrir sucursales a las calles de México y entonces sí será posible alentar la inversión extranjera a México. Los japoneses se lo han dicho a Salinas y lo han venido a reiterar en México: si componen las leyes laborales, si componen las leyes antipatronales, si componen las leyes que restringen la inversión extranjera, entonces sí va a haber inversión, si no, quién sabe y con el espantajo de atraer inversiones extranjeras, entonces hay que volver otra vez a las épocas de don Porfirio, don Porfirio Díaz, para que establezcan las condiciones laborales de la hacienda y entonces sí vengan los capitales extranjeros a invertir en México, para que se restablezcan las condiciones de no intervención del gobierno en la economía en favor de las empresas como entonces existían, con aquella política científica de fomento, y para que también se quite el costoso sistema de bienestar social que ha sido producto de la Revolución Mexicana.
Se ha hablado en ese sentido de quitar o de privatizar el Seguro Social; se ha hablado en ese sentido de reducir la participación estatal en la construcción y en la operación de escuelas; se ha hablado de reducir la participación del Estado en la inversión y en la producción de bienes estratégicos y, además, se ha hecho, se ha reducido la participación del Estado en la economía y por lo visto, como vimos hace unos días, hasta el partido oficial va a ser privatizado o va a ser entregado a manos del Consejo Coordinador Empresarial.
En medio de todo este proceso, en medio de todo este proceso el Poder Legislativo de este país ha sido sustituido por una serie de comisiones tripartitas, donde la cúpula empresarial, la cúpula de obreros, la cúpula del gobierno se ponen de acuerdo y legislan usurpando las funciones del Congreso.
Ahí está como ejemplo la previsión de un acuerdo de productividad en el que se plantea de hecho modificar las circunstancias en las cuales se operará para burlar la Ley Federal del Trabajo, pero eso no pasará por esta Cámara, porque las reuniones de la Comisión del Pacto son desde luego más importantes y para este gobierno desde luego son las que cuentan más.
Estos son los resultados de nuestras geniales negociaciones de deuda.
Hay países que han suspendido el pago de su deuda desde hace 13 meses, porque han preferido hacerlo que afectar a la salud en forma mayor de su población; hay países que han obtenido reducciones mayores; hay países que han condicionado el pago de su deuda a precios justos por sus material primas.
A nosotros nos falta realmente tomar una acción decidida para que la deuda mexicana deje de ser un factor de estorbo en el desarrollo hacia el futuro; necesitamos tomar una actitud que nos permita convertir todo este endeudamiento en una carga capaz de ser aliviada por las circunstancias actuales, para que podamos entonces reiniciar la inversión en el desarrollo y en el crecimiento.
Nuestro papel de país modelo no es ni siquiera el más digno para el manejo de la deuda en el mundo, pero desde luego es el más impráctico.
México no ha querido ser parte o formar o alentar la formación de bloques de deudores; México se ha plegado al requerimiento de negociación bilateral, establecido por los Estados Unidos; México no ha querido, a pesar de que dientes para afuera, Latinoamérica es nuestro máximo, aumentar el intercambio y la comunicación con ellos para el manejo de un asunto como éste. Al parecer, sólo está bien cuando los países latinoamericanos hacen lo que hace México, pero no está bien cuando nosotros podríamos aprender lo que otros países han hecho con el manejo de la deuda y ni siquiera hemos aprendido correctamente de nuestra historia, larga historia de deuda, larga historia de invasiones por deudas, larga historia de intervenciones por deudas.
La historia de la política exterior de México ha sido la historia de las intervenciones sobre México y ahora, que vivimos en una continua intervención, nos parece que todo aquello que pasó y que se repite, es algo nuevo y es algo genial. Seguramente a López de Santa Ana le pareció genial firmar el tratado de paz, después de la batalla de San Jacinto y seguramente a los conservadores que fueron a Miramar les pareció genial esa negociación y así de genial están nuestras negociaciones con los comités de bancos.
Veamos la deuda desde nuevas perspectivas, aunque las cosas han cambiado, tomemos toda aquella experiencia que venimos arrastrando, ya después de más de una década de crisis de deuda, hacia nuevas formas de resolver este problema con cara al mundo.
No nos mantengamos en la expectativa y en la falta de creatividad; no esperemos que vengan del despacho del señor Córdoba Montoya o de algún otro asesor de ese tipo o del señor Rogozinsky, lo que debamos hacer. Tarde o temprano ellos mismos van a tener que caer en un esquema diferente del manejo de la deuda, porque quizá, viendo las cosas con realismo, Salinas les va a ordenar que así lo hagan
Entonces abramos el debate, hagamos funcionar al Poder Legislativo como poder, y empecemos a discutir llamando a la gente de todos los ámbitos de la nación a que expresen su punto de vista en las áreas y en las comisiones respectivas para que lo podamos tantear, para que lo podamos palpar, para que podamos glosarlo con precisión en estas tribunas.
Hagamos participar a los distintos estratos de la sociedad nacional en esta polémica, en esta discusión y en su solución. Vayamos hacia la incitación a la sociedad para que presente sus puntos de vista. Siempre de las ideas que presentará el pueblo, de las ideas y de las acciones que presentarán los que participen en el debate, será más fácil ir formando posiciones mejores y posiciones más apegadas al interés nacional, que estar en espera de ver a qué horas un asesor francés del gobierno federal decide cómo le hacemos o un asesor de cualquier otra nacionalidad, de los muchos que tenemos, tanto en Hacienda como en el Banco de México, como en la Presidencia de la República misma, decidan que es lo que vamos a hacer, para servir precisamente a las metrópolis de donde ellos vienen.
Tomemos el papel serio del Poder Legislativo; hagámoslo en ese asunto de la deuda, como debemos hacerlo en muchos otros asuntos. Gracias
El Presidente: - Tiene la palabra la senadora Dulce María Sauri Riancho.
La senadora Dulce María Sauri Riancho: - Con permiso, señor Presidente; compañeros legisladores: Antes de proceder a hacer algunos comentarios en torno a esta propuesta o punto de acuerdo presentado por legisladores de varios partidos políticos, me voy a permitir leerlo para recordar exactamente los términos en los que está formulado, porque después de la longitud de las intervenciones y de la cantidad y la calidad de los diversos puntos que en ella se han abordado, creo que hemos perdido el hilo conductor de este debate.
El punto de acuerdo puesto a consideración de esta asamblea es el siguiente:
"Que el Ejecutivo de la Unión, a la luz de la evolución reciente del mercado internacional de capitales y los ajustes globales que están ocurriendo en la economía mundial, proceda a formular una nueva propuesta para desgravar al país de tan pesada carga financiera y que para lograrlo una estrechamente sus esfuerzos a los que en ese sentido realizan otros países deudores de América Latina y de otras regiones en desarrollo."
Hecho pues este recordatorio, me permitiré fundar la razón por la cual consideró que este punto de acuerdo debe ser desechado; ellas van, una, en relación a la forma y otras en relación al fondo.
En relación a la forma y al procedimiento, ya ha sido señalado aquí por mi compañera Rosario Guerra, que no es competencia del Poder Legislativo, el normar criterios para proceder a la negociación de la deuda, lo es solamente en términos de la fijación de los límites del endeudamiento neto externo anual, que se realiza a través de la aprobación del presupuesto competencia de la Cámara de Diputados.
Pero en razón del fondo, que sería la sustancia o la materia por la cual considero que ese punto debe ser desechado, está en primer término, que los puntos presentados a consideración nuestra en el documento original del Partido de la Revolución Democrática, que fue presentado en una conferencia de prensa, como todos recordaremos, hace exactamente una semana y cuya base está contenida en un artículo publicado por la senadora Ifigenia Martínez en el periódico La Jornada, del día 3 de junio de este año y que virtualmente es exactamente el mismo que fue recogido en esta conferencia de prensa, consideramos que hay que distinguir dos aspectos: uno en relación a los aspectos de tipo coyuntural que se traducen en la exposición de motivos que realizó el senador
Muñoz Ledo y otros que son tendencias a largo plazo que se están presentando en la economía internacional.
En relación a las cuestiones coyunturales, creo que no está por demás recalcar la necesidad de observar con todo cuidado y prudencia, la evolución de los acontecimientos del Medio Oriente, en relación a las fluctuaciones del precio del petróleo.
Pretender fundar una propuesta de revisar el esquema de renegociación de la deuda en virtud de los acontecimientos de Medio Oriente, es quizá pecar de un exceso de precipitación ante una situación que el mínimo calificativo que podemos atribuirle es el de incertidumbre.
Por esta razón y creo que una vez que hayamos tenido la oportunidad de leer todos nosotros el documento que fue presentado el día de hoy aquí a la Comisión Permanente para darle el trámite correspondiente, que es el relativo al informe correspondiente al segundo trimestre sobre la deuda pública y que tiene una introducción donde se manifiestan diversos aspectos relevantes de la economía internacional y que nos demuestran con toda claridad cómo una situación que al 30 de junio parecía como una tendencia a la baja de los precios internacionales del petróleo, una tendencia a la sobreproducción petrolera que había requerido inclusive del cierre de varias refinerías y una posible previsión de continuación del descenso de los precios del crudo de referencia, bruscamente fue revertida por el conflicto que estalló en Medio Oriente.
Esto, un ligero vistazo también a las cifras de la evolución de la economía de los países desarrollados y de aquellos con los cuales México sostiene sus principales volúmenes de intercambio comercial, nos permitirá fundamentar con mayor solidez el hecho de que no es posible, antes estas condiciones y circunstancias, fundar con seriedad una propuesta de revisión del esquema de renegociación de la deuda mexicana.
Por otra parte, en razón a las tendencias a largo plazo, creo que no es ajena a la preocupación nacional que se ha reflejado en diversas acciones del Ejecutivo y en diversos actos que el Poder Legislativo ha realizado, el hecho de que los países de Europa del Este están incorporándose plenamente al desarrollo económico de los países occidentales. Ciertamente ha sido analizado y debatido en diversos foros la importancia que tiene la posibilidad, no sólo en términos de mercado, sino de capacidad instalada, de la incorporación de estas naciones de Europa del Este.
Sin embargo, es necesario recalcar que ésta es una tendencia y una situación que está en evolución y que se da también en el mediano plazo, si no es que en el largo plazo, como consideramos se van a reflejar los efectos de la economía internacional.
Consideramos, asimismo, que hay una serie de elementos que nos permiten fundar que en los países de América Latina a los cuales, no de ninguna manera, México les ha dado la espalda en el proceso de renegociación de la deuda, buscan, a partir de propósitos comunes y de una estrategia común que ha sido delineada en diversos foros y recuerdo aquí a ustedes el documento de Río del 12 de diciembre de 1989, donde se establecen una serie de estrategias comunes para renegociar la deuda de los países que integran el grupo del mismo nombre, documento también que en Ciudad Guyana, en marzo de ese año fue refrendado en diversos puntos de gran importancia y que posteriormente también fue abordado en el encuentro de cancilleres con los países de la Comunidad Europea en abril del año pasado, en éstos está la estrategia común de renegociación de la deuda latinoamericana.
No es posible establecer puntos concretos para renegociar las deudas en forma común, puesto que la estructura económica de los países, como aquí se ha señalado, pero también la estructura de la deuda es distinto en cada país latinoamericano. Hay países cuyo mayor porcentaje de endeudamiento externo corresponde a organismos multinacionales, otros en que el mayor porcentaje corresponde a bancos comerciales y otros, como el nuestro, en el que prácticamente la mitad está en la banca comercial y la otra mitad corresponde a organismos multinacionales y a líneas de crédito para el comercio exterior.
Por esta razón adicional, creemos que no es posible considerar que la suspensión de pagos que en algunos países de América Latina se ha dado y en relación a la banca comercial, porque son muy pocos los que han realizado suspensión de pagos a los organismos multinacionales, no es posible en función de esta situación que de hecho y a través de una serie de negociaciones, una de las cuales se ha hecho referencia, que está culminando en estos días, que es la de Venezuela, no signifique que se está remontando el problema de la deuda a partir de una estrategia común y concertada.
Aquí también cabe llamar la atención a ustedes en relación de que esta estrategia latinoamericana ha sido también debatida en el foro de las Naciones Unidas y en forma recurrente, además de la asamblea ordinaria del otoño de 1988, de la asamblea ordinaria de 1989 cuyos resolutivos de diciembre de ese año abordan en forma puntual el problema
de la deuda para los países en desarrollo, hubo una asamblea extraordinaria convocada por este propio organismo para ver los diversos problemas de cooperación para el desarrollo, uno de los obstáculos fundamentales es la deuda externa.
Por lo tanto, en los organismos internacionales ha tenido nuestro país y América Latina una destacada participación promoviendo las tesis fundamentales que son que la renegociación debe propiciar, antes que nada, el desarrollo económico y social de los pueblos latinoamericanos.
Además...
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez (desde su curul): - Señor Presidente, ¿me permitiría la oradora hacer una alusión?
El Presidente: - Que ella lo diga.
La senadora Dulce María Sauri Riancho: - Señor diputado, preferiría terminar mi intervención para que usted con toda seguridad haga uso de la tribuna.
El Presidente: - Continúe la oradora.
La senadora Dulce María Sauri Riancho: - Por otra parte, creo que se han vertido una serie de afirmaciones en torno a la renegociación de la deuda mexicana, misma que a pesar de la descripción analítica y puntual de la diputada Guerra, en forma reiterada fueron nuevamente abordados por quien me antecedió en el uso de la palabra.
Es difícil realmente tratar de argumentar con razones cuando parece que la argumentación se topa con el muro de la incomprensión y del dogmatismo, yo creo que tratar de establecer que el Poder Legislativo y que la mayoría que lo compone es ciego ante cualquier proposición que no provenga del Ejecutivo, es verdaderamente ser ciegos por parte de quien hace esta aseveración, la mayoría del Poder Legislativo hemos tenido los ojos, pero también los oídos y la razón muy abiertos en torno al proceso de renegociación de la deuda, creemos que la intensidad de los debates que se llevaron a efecto en la Cámara de Diputados y en las comisiones especiales habremos de incorporar los que se dieron asimismo en el transcurso del proceso de renegociación de la deuda, cuando en mayo de 1989 culminó la correspondiente a los organismos multinacionales, Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Club de París, como la que el 23 de julio de 1989 culminó con los más de 500 bancos acreedores de la banca comercial.
Estuvimos en el Poder Legislativo, en la Comisión Permanente, analizando, debatiendo y tuvimos al propio Secretario de Hacienda informando detalladamente a invitación de la propia comisión, sobre los diversos aspectos de la renegociación de la deuda que entonces culminaba.
Creo que una lectura cuidadosa y despojada del dogmatismo que algunas veces caracteriza a algunos partidos de la oposición, pudiese encontrar lo que el diputado que me antecedió llamó y él lo hizo, "genial renegociación", nosotros simplemente llamamos una renegociación adecuada y que respondió a los reclamos del pueblo de México y que el presidente Carlos Salinas de Gortari se comprometió a impulsar en su mensaje de toma de posesión del 1o. de diciembre de 1988.
Esa lectura cuidadosa quizá le hubiera resuelto al señor diputado una serie de dudas y de conflictos, no sé si de naturaleza económica o existencial, en torno al pasado de la deuda y en torno a las condiciones que la propia renegociación fue creando, le hubiera resuelto tal vez ese dilema sobre la defensa de la soberanía o la renegociación de la deuda, si hubiera prestado atención cuidadosa a la lectura correspondiente al pleno respeto a la autonomía de México sobre la utilización de sus recursos naturales y humanos para propiciar su propio desarrollo; hubiera encontrado que en relación al Fondo Monetario Internacional, por primera vez y aquí reitero la serie de expresiones que mi compañera Rosario Guerra realizó hablando en torno de una primera vez, un país negocia apoyo del Fondo Monetario Internacional poniendo por delante la condición de poder volver a crecer y una negativa a políticas restrictivas para el desarrollo económico del país.
Se hubiera podido encontrar también que en materia que los bancos de los países que forman parte del Club de París, se encontró una negociación para postergar los pagos del principal y de los intereses por un número de meses que permitió no sólo postergar los pagos, sino también continuar concertando diversos apoyos financieros para el desarrollo de proyectos de inversión en nuestro país. Se hubiera encontrado también con un mecanismo de los organismos multinacionales que por primera vez, otra vez la primera vez, iban a concertar esfuerzos para apoyar una gigantesca operación de recompra de la deuda en los mercados secundarios.
Señor diputado: Le reiteraría la misma invitación del diputado Coca; se hubiera encontrado también que en materia de petróleo hay una cláusula de salvaguardia que dice que si desciende por debajo de los 10 dólares por precio del barril a precio de 1989, los organismos multinacionales apoyarían a la balanza de México con 800 millones de dólares, pero que si después de 1996 concurren
dos elementos que son un aumento real en el volumen de exportaciones de petróleo mexicano y un aumento real en los precios superiores a 14 dólares el barril a precio de 1989, entonces se establecería una revisión de los esquemas que ya ha sido señalado también por mi compañera diputada Guerra.
Yo creo que una lectura cuidadosa y despojada de prejuicios, de clichés, llegaría tal vez a consideraciones que provocarían una reacción positiva a este gran esfuerzo de los mexicanos.
Creo que no se firmó "lo que fuera", no se buscó una negociación "a costa de cualquier cosa", se logró una negociación que defendió la viabilidad del desarrollo de México como nación.
Yo creo que negarse a contemplar que la renegociación de la deuda no es una panacea como muchas y en forma reiterada se estableció que la renegociación de la deuda, lo que aportó fue abrir espacios para reiniciar la senda del desarrollo, es negarse a ver una realidad que estamos en los hechos viviendo ya en estos momentos.
Negarse a ver que a pesar de las condiciones difíciles que desde el punto de vista económico vive México, que hemos avanzado notablemente en la estabilización de la economía y que esta ha sido posible porque pudo llegarse a una negociación favorable de la deuda externa mexicana, es nuevamente negarse a ver la realidad o tratar de contemplarla con los lentes obscuros de la ignorancia o del dogmatismo.
Yo creo, compañeros legisladores, que efectivamente la evolución de las condiciones económicas del entorno internacional son verdaderamente aceleradas y fluctuantes; que sí podemos encontrar grandes tendencias, se han señalado aquí algunas de ellas, como es la globalización de las economías, pero que circunstancias o hechos específicos pueden ocasionar virajes y cambios bruscos en el corto plazo, pero también creo que la experiencia histórica de los mexicanos nos ha enseñado que la prudencia, la conducción cuidadosa, la precaución en la toma de decisiones que no implica necesariamente la falta de firmeza ni la carencia de creatividad, son los principales elementos que debe normar nuestra acción en el terreno económico internacional.
Creemos, asimismo, que hay ciertamente muchas oportunidades al haber logrado renegociar los aspectos relativos a la deuda y levantar ese gran escollo para el desarrollo económico y, sobre todo, para la esperanza de muchos mexicanos, de los mexicanos en el futuro de nuestra nación.
Creemos, asimismo, que los términos en los que se renegoció la deuda externa, que creemos también que las posibilidades que brinda una serie de mecanismos a los cuales nuestro país podrá seguir acudiendo, uno de ellos está normado con toda claridad en la hoja de compromisos con la banca acreedora y es el relativo a los Swaps, los cuales deberán de ser distribuidos en tres años y medio a razón de 1 mil millones de dólares anuales, los primeros mil correspondientes a 1990 fueron subastados en fechas recientes.
Creemos también que la posibilidad de acudir a otros instrumentos como es la recompra por parte de México de los bonos cero en poder de la banca acreedora le abren posibilidades a nuestro país para continuar abatiendo el nivel de endeudamiento, pero que las principales condiciones y los principales objetivos ya han sido alcanzados y por esa razón considero, o más bien por este conjunto de razones, considero, señor Presidente, que esta propuesta presentada como punto de acuerdo a esta soberanía debe ser desechada por innecesaria. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Vicente Luis Coca Alvarez.
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Gracias, señor Presidente; compañeros legisladores: He solicitado el uso de la palabra porque me ha dejado realmente alarmado el discurso kilométrico de la compañera Sauri, que se estaba quejando justamente de lo largo de la exposición de otros compañeros legisladores y digo me ha alarmado, porque seguramente aquí, en este lugar en donde estamos tranquilamente escuchando las distintas exposiciones, sin darnos cuenta, el Ejecutivo Federal ha decretado el estado de emergencia y seguramente ya le ha declarado la guerra a Irak o a algún otro país; qué grave pronunciamiento que nos está informando la compañera senadora, que el país ha caído en estado de emergencia.
Yo le rogaría a la Presidencia que le diera lectura la secretaría al artículo 73, fracción VIII, e inmediatamente le diera lectura al artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente: - A la secretaría le autoriza la lectura.
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Gurza:
"Artículo 73, fracción VIII. El Congreso tiene facultad para dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar empréstitos sobre el
crédito de la nación, para aprobar estos mismos empréstitos y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional. Ningún empréstito podrá celebrarse sino para la ejecución de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos públicos, salvo los que se realicen con propósitos de regulación monetaria, las operaciones de conversión y los que se contraten durante alguna emergencia declarada por el Presidente de la República en los términos del artículo 29.
Artículo 29. En los casos de invasión, perturbación grave de la paz pública o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estados unidos Mexicanos, de acuerdo con los titulares de las secretarías de Estado, los departamentos administrativos y la Procuraduría General de la República y con la aprobación del Congreso de la Unión y en los recesos de éste de la Comisión Permanente, podrá suspender en todo el país o en un lugar determinado las garantías que fuesen obstáculo para hacer frente rápida y fácilmente a la situación, pero deberá hacerlo por un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y sin que la suspensión se contraiga a determinado individuo.
Si la suspensión tuviese lugar hallándose el Congreso reunido, éste concederá las autorizaciones que estime necesarias, para que el Ejecutivo haga frente a la situación, pero si se verificase en tiempo de receso, se convocará sin demora al Congreso para que las acuerde."
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Muchas gracias. Creo que es muy claro el precepto constitucional y realmente llega a preocuparnos que diga la senadora Sauri que sólo el Ejecutivo tiene facultades para negociar la deuda externa y que de un plumazo le ha quitado estas facultades que quedan establecidas muy claramente en la fracción VIII del artículo 73, que tiene este Congreso de la Unión.
De modo que nos informe la senadora si efectivamente hemos caído en estado de emergencia y le hemos declarado la guerra a alguno de los países del Golfo Pérsico o qué es lo que está ocurriendo, pero no se vale si hemos tratado de elevar el nivel del debate, que venga a expresar con su discurso, palabras ofensivas a los compañeros legisladores; que si el lenguaje no es muy claro, que si a lo mejor algunos legisladores tienen problemas existenciales, que si qué se yo.
Yo creo que habíamos tratado de permanecer justamente al margen de estas agresiones de tipo personal para tratar los problemas que realmente preocupan a la comunidad nacional, éste es el de mayor trascendencia, el de la deuda externa.
Yo le quisiera preguntar a la senadora Sauri, ¿por qué guardó silencio frente a los legisladores japoneses? Japón es el segundo acreedor en importancia con relación a nuestra deuda externa, Japón es justamente la piedra angular, la piedra de toque al interior de ese centro financiero usurero denominado Fondo Monetario Internacional.
Aquí se los dijimos de cara, con la gallardía que nos exige justamente tratar así los problemas nacionales; se los dijimos en lo corto y públicamente a los señores legisladores del Japón que se habían tomado otro tipo de atribuciones con nosotros y que creían que íbamos a caer en el garlito, que íbamos a caer en la trampa y que finalmente a lo mejor íbamos a tener la callada por respuesta.
¿Por qué no le inquirió la senadora Sauri a alguno de los legisladores, a Kei, ejemplo esa agresión que tuvo para con el gobierno y para con nuestro pueblo, de confundir por ejemplo entre otras cosas, que todos somos corruptos en este país, cuando una parte ciertamente del gobierno ha caído precisamente en ese grave vicio de corrupción, del que no es ajeno justamente el propio país asiático japonés?
Ciertamente le debemos a 500 bancos, estamos en deuda con 500 bancos, pero los de más importancia, los de mayor trascendencia son justamente los japoneses; somos, decíamos, el segundo cliente en importancia, ¿por qué no tratar entonces el problema de fondo?, ¿por qué insistir que si los bonos cero, que si los Swaps, que si tantos otros mecanismos que solamente vienen a poner en venta la soberanía nacional?
Yo creo que debemos hablar claro, que debemos ir a la médula y que debemos ajustarnos en este momento a lo que nos está demandando la nación o lo que dijera la voz del pueblo, que es la voz de Dios, dicen: "entrarle al toro por los cuernos". Ahí está, ahí está el Japón, ahí está el segundo acreedor en importancia, ahí está ese centro financiero, el Fondo Monetario Internacional; vamos tratando las cosas justamente en el nivel y a donde corresponden. Para qué, como en otro tiempo dijera nuestra compañera legisladora Socorro Díaz, ¿para qué darle tantas vueltas a la noria? Hasta aquí dejaría mi intervención y una vez más le suplicaría a la compañera que elevase el nivel de su debate, pero si quiere que a ése nos ajustemos, con mucho gusto nos ajustaríamos. Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente: - La senadora Dulce María Sauri, tiene la palabra.
La senadora Dulce María Sauri Riancho: - Con su permiso, señor Presidente: Vine a hacer uso de esta tribuna para ver si la cercanía física me permite explicarme con mayor claridad o bien no dar lugar a interpretaciones dudosas o tortuosas de las cuestiones que me permito exponer en esta tribuna.
En primer término, cito el artículo 73, fracción VIII en sus primeras tres líneas, que dice: "...para dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar empréstitos sobre el crédito de la nación, para aprobar esos mismos empréstitos y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional".
Me permití hacer la puntualización de que es facultad del Legislativo y en concreto de la Cámara de Diputados, el establecimiento del tope al nivel de endeudamiento neto anual, es decir, mandar pagar la deuda nacional y que, aquí abundaría aún más, hay amplias discusiones en el seno del Legislativo y en concreto en la Cámara de Diputados, en cada ocasión que se discute este punto correspondiente al decreto del presupuesto del año.
No, de ninguna manera creo que se puede, de este planteamiento que hice en la tribuna, establecer condiciones para decretar un estado de emergencia nacional como el que el diputado que me antecedió en el uso de la palabra trató de plantear a raíz de estas aseveraciones.
En segundo término, ciertamente creo que ha sido un esfuerzo de todos los legisladores, a partir de la primera reunión de esta Comisión Permanente y es en la sexta jornada, prolongada quizá aún más que las anteriores y hemos hecho todos el mejor esfuerzo, no sólo de cuidar la expresión, sino también los contenidos de lo que exponemos en esta tribuna.
De manera alguna creo justo pretender extrapolar de la intervención anterior que tuve, algún intento de abatir un nivel de debate que se ha caracterizado, en líneas generales, por el pleno respeto a los compañeros legisladores y también por el pleno respeto a las ideas que aquí se exponen. Muchas gracias.
El Presidente: - Proceda la secretaría y consulte a la asamblea si se admite o se desecha la proposición presentada.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - En votación económica se pregunta si se admite la proposición.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie.
Los que estén por la negativa, sírvanse ponerse de pie...Desechada, señor Presidente.
SOLICITUD DE COMPARECENCIA
El Presidente: - Tiene la palabra la diputada María Teresa Ortuño Gurza.
La diputada María Teresa Ortuño Gurza: - Solicité el uso de la palabra para dos temas que considero importantes, uno de ellos es en relación a un posible y muy grave daño ecológico a nuestra nación, por una falta de previsión de Petróleos Mexicanos.
Voy a leer aquí algunas consideraciones y en el ejercicio responsable de la obligación de traer a este lugar los temas de interés nacional de la manera más eficiente y más breve posible, quisiera referirme directamente a ellos.
Antecedentes: Los accidentes en los cuales se ha derramado petróleo en el mar de la República Mexicana, han sido todos en el Golfo de México, debido básicamente a descontroles de pozos situados en la Sonda de Campeche; el Ixtoc, que en el año de 1979 contaminó con 3 millones 100 mil barriles; el Abxcatum, que en 1986 derramó 22 mil 656 barriles; el Yun, que en 1987 fluyeron al mar por él, 102 mil 665 barriles.
Desde la ocasión en que se derramó el Ixtoc, Petróleos Mexicanos se empezó a preparar para estos accidentes adquiriendo equipo para controlar los derrames y recuperar mecánicamente el petróleo, pero debido precisamente a que la plataforma de producción más importante se encuentra en el Golfo de México, es ahí donde Petróleos Mexicanos tiene la mayor cantidad de equipo, incluyendo un barco que se llama "Ecopemex"; sin embargo, el riesgo de derrames accidentales no sólo se centra en el área productiva, sino en el transporte y en la carga y descarga, perdón, en los puertos, como hemos podido constatar en los últimos accidentes el año pasado en Bahía de Valdés, el Exonn Valdés en Alaska y en este año en la Bahía de Nueva York y en las costas de California en Estados Unidos.
Petróleos Mexicanos surte por mar desde Salina Cruz, Oaxaca, a todas las terminales marítimas de la costa del Pacífico: Acapulco, Lázaro Cárdenas, Manzanillo, Mazatlán, Topolobampo, Guaymas, La Paz y Rosarito; ante este peligro, Petróleos Mexicanos no está equipado para responder a un derrame de petróleo en el Pacífico, repito, lo está en el Golfo de México pero no en el Pacífico. Para traer equipo de respuesta desde el Golfo de México, aún utilizando los medios de transporte más rápidos como helicópteros, el traslado y puesta en operación tardaría entre 20 y 30 horas.
Desde el accidente de Alaska se han tomado medidas muy severas para el transporte en el Canal
de Valdés, por supuesto allá en el Norte, en Alaska, aquí no, para nada; desde que el barco va a entrar es escoltado por dos lanchas con 350 metros de barrera cada una, que pueden en 10 minutos rodear cualquier barco confinando el derrame, es decir, en Alaska hay un mecanismo ahora por el cual se prevé que en caso de haber un derrame, en 10 minutos lo pueden contener los dos barcos que escoltan al barco que lleva el petróleo. Petróleos Mexicanos no tiene barrera para echar al mar abierto y contener un derrame, las únicas compras que ha hecho fueron durante el Ixtoc hace 10 años.
El monto de la inversión en equipo adecuado es alto, pero nunca comparado con el costo político, económico y, sobre todo, ecológico, ya que el daño causado a un ecosistema es irreversible.
En Galveston en junio de 1990, por primera vez Estados Unidos pidió ayuda a México, en esa ocasión de ese derrame y el único equipo que requirió fue el barco "Ecopemex", que está anclado en Coatzacoalcos y que llegó a Galveston en seis días; se enviaron barreras por barco en un dragaminas que tardó el mismo tiempo y fueron regresados por la U.S. Coast Guard o algo así, sin usarlas, puesto que ya había un contrato con una empresa privada para hacer la limpieza.
El derrame de Galveston fue de 4.6 millones de galones, que se inserta en la lista de accidentes a nivel mundial, en el número seis por su volumen; Estados Unidos utilizó dispersantes en aguas internacionales, sin tener autorización en nuestro país.
En pocas palabras, ¿qué estamos diciendo? Que a raíz del derrame del Ixtoc México se previno en el Golfo de México, pero no así en los puertos en donde se transporta por el Pacífico.
Para quienes no somos expertos ni mucho menos es esta materia, a mí me gustaría, como a algunos de mis compañeros, que algún experto nos dijera cómo le piensan hacer para evitar que el traslado que tomaría 20 a 30 horas, de la manera más rápida, del equipo desde el Golfo de México al Pacífico, pudiera evitar este daño.
Por lo siguiente, miren, esto es de veras grave de darse, en Acapulco en donde está la Bahía de Acapulco, en donde está Icacos, que es donde se descarga el petróleo, si hubiera un derrame de este tipo se inundaría toda la bahía; que nos desmientan si estamos en un error, aquí no venimos a exigir ni a gritar, sino a que se nos aclare cuál es el mecanismo que tendría Petróleos Mexicanos considerado para evitar estos daños ecológicos, porque si se derramara, si hubiera un accidente de un derrame de un barco ahí en Icacos, pues Acapulco por lo menos en unos dos, tres o cinco años o 10, o a lo mejor para siempre, se acabaría como playa turística y esto no solamente es un daño gravísimo a la economía, sino a la ecología por sobre todo y Petróleos Mexicanos no parece tener respuesta a eso.
Ha habido grupos de ecologistas, ha habido grupos de los 100 y los verdes y de todos, que han exigido, que han preguntado comedidamente, que han sacado desplegados en prensa, que han hecho declaraciones y no ha habido respuesta por parte de Petróleos Mexicanos para decir: "miren, no es cierto, están mal informados, sí tenemos el mecanismo adecuado y si llegara a haber un derrame de este tipo le haríamos así y así y asado"; no sabemos todavía cómo.
Por eso reiteramos esta exigencia. En febrero pasado el diputado panista Jorge Alberto Ling Altamirano ya se había pronunciado públicamente en este sentido, previniendo.
Miren, compañeros, como mexicanos aquí lo que nos preocupa no es "que se ahogue el niño para ver a qué horas empiezan a tapar el pozo"; ¿cuáles son los mecanismos que tiene Petróleos Mexicanos para esto? No hay respuesta y no es ésta la primera ocasión en que Acción Nacional o diferentes grupos lanzan esta pregunta hacia las autoridades y que sigue sin respuesta.
Por lo tanto, tenemos aquí esta petición:
"Que se turne a las comisiones de Energéticos y Ecología la presente denuncia, solicitando la comparecencia del ciudadano Francisco Rojas ante estas comisiones, para que explique los planes de contingencia y especialmente las medidas que Petróleos Mexicanos tomaría en el caso de un accidente en el litoral del Pacífico."
Y está firmada por los cuatro diputados panistas que formamos en la Comisión Permanente.
Miren, de veras, para que no se sientan así que por ser el Partido Revolucionario Institucional son medio dueños de México o porque a veces algo se derrama o se percibe en algunas de las intervenciones en la tribuna de algunos senadores o diputados: Nos preocupa severamente lo que pueda ocurrirle al país, sin demagogias. Nos encantaría que nos dijeran: "saben qué, ustedes ni saben nada de esto, no están informados y tenemos todo bajo control y le haríamos así y así y asado". Pero queremos una respuesta.
¿Por qué proteger, por qué ver como un tabú una comparecencia de un funcionario responsable de
ésto, en caso de que se produzca un accidente?, ¿por qué impedir que este señor venga y nos saque de nuestro error, nos desmienta o nos diga noradamente: "miren, saben qué, sí es cierto, tenemos este riesgo, pero no hemos podido por ahora comprar el equipo y le pensamos hacer así y asado?
¡Algo! Pero lo menos que se puede hacer es tener por lo menos la cortesía de una respuesta, por tanto, solicitamos que esta petición sea turnada en los términos en que fue leída y que es firmada por los cuatro diputados panistas que formamos en esta Comisión Permanente. Muchas gracias.
El Presidente: - Se abre el registro de oradores... No habiendo, consulte la secretaría a la asamblea si se admite o no a discusión esta proposición.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición.
Quienes estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie... Se admite, señor Presidente.
El Presidente: - Se turna a las comisiones de Energéticos y Ecología de la Cámara de Diputados.
DEL ESTADO DE GUERRERO
El Presidente: - Tiene la palabra la diputada María Teresa Ortuño Gurza.
La diputada María Teresa Ortuño Gurza: - La semana pasada adquirimos un compromiso público ante el desconocimiento de los hechos que señaló aquí el senador Netzahualcóyotl de la Vega, de rendir una información al respecto.
Hasta hace cosa de una media hora más o menos, estuvo aquí presente nuestra compañera diputada Teresa Cortés Cervantes, protagonista de los hechos que relató aquí el senador, pero desgraciadamente, por compromisos previamente adquiridos, no pudo permanecer ante lo que ya parecería que no era de esperarse que se alargara tanto esta sesión, pero sí tenemos una respuesta para lo que señaló aquí.
Para quienes "perdieron el hilo" o no pusieron mucha atención o quieren una orientación nueva de lo que está aquí señalándose, recordaremos que el 6 de agosto fue asesinado en Huitzuco, nuestro regidor panista Vicente Echeverría Toledo. Se hizo aquí la denuncia, sin fantasías y sin demagogia y sin culpar a nadie en particular, simplemente exigiendo que se investigara y nombrando como responsables de este crimen, en primer lugar a la autoridad municipal, porque Vicente Echeverría fue asesinado por la espalda por un policía municipal, que contó con hora y media de protección de sus compañeros policías para huir y que no se presentó ningún agente del Ministerio Público para dar fe de los hechos durante esa hora y media.
Esta denuncia fue inmediatamente contestada en la tribuna por el senador De la Vega y estaba aquí presente Teresa Cortés Cervantes, nuestra diputada panista de Taxco, que es la única panista guerrerense que tenemos en este momento y ella conversó con el senador después de su intervención y recibió de él fotocopias de las actas y las denuncias y el montón de papeleo que está ahí para prueba de que se está investigando o algo así.
De cualquier manera, no deja de ser una atención del senador el haber venido a dar esta información, solamente que hace ocho días, sin tener nosotros conocimiento de los hechos, él habló aquí de que había habido una protesta, un mitin y que nuestra gente, los dirigentes panistas y la diputada Teresa Cortés, que había estado aquí unos días antes, habían encabezado unas manifestaciones violentas en que hubo unos destrozos al casino municipal de Huitzuco, Guerrero, sede del cacique Rubén Figueroa y a este casino municipal se fue a buscar al presidente para responsabilizarlo de la muerte de Vicente Echeverría y que se le dejó, que se causaron ahí destrozos en el casino, en fin y señalaba el senador que nuestros compañeros panistas habían sido responsables de estos hechos.
Yo manifesté en esa ocasión que desconocíamos lo del asunto, pero que evidentemente si Teresa Cortés había estado involucrada yo podía asegurar que ella no había estado promoviendo ningún acto de violencia y que investigaríamos y que hoy daríamos aquí una respuesta.
Precisamente porque entendemos el ejercicio de este liderazgo como algo que implica la responsabilidad de cumplir con la palabra, estamos aquí para ello. En primer lugar queremos puntualizar que ya investigamos los hechos, primera cosa que tiene que quedar muy clara: nosotros somos la parte afectada, somos, como partido y en el caso de la población de Huitzuco, quien ha recibido el agravio de ver asesinado por la espalda a un dirigente suyo.
Efectivamente los hechos que señaló el senador De la Vega se celebraron, casi en apego total, a como él señala, me refiero a la cronología de los acontecimientos, pero no coincido con él en la asignación de responsables, porque conversando
con Teresa Cortés Cervantes que, repito, estuvo aquí hasta hace unos minutos, ella nos explicó, desde ese mismo día, que la presencia de ella obedeció a que supo que la gente quería hacer esta manifestación de protesta por el asesinato cobarde de Vicente Echeverría y estuvo ahí presente para evitar que las cosas fueran a desbordarse.
La población, iracunda, estaba a punto de ahorcar al alcalde, al presidente municipal, porque no aparecía el asesino, que todo mundo lo conoce y que ese señor se llama Herminio Bautista Juárez, el policía que lo mató; la presencia de Teresa Cortés impidió que se agravaran más los acontecimientos y me parece que si tiene tan buena información el senador, coincidirá con esto, la diputada Cortes intervino para que esto no ocurriera así, ella calmo los ánimos, incluso algunas gentes le reclamaron, le dijeron que si para eso había ido, si iba a permitir la justicia por su propia mano, que para qué se presentaba, que no estaba identificada con lo que el pueblo quería, etcétera.
Pues recordemos que si a voluntad popular nos vamos pues Barrabas le ganó a Cristo, pues tampoco se trata de que a ver que es lo que quiere la mayoría hacer sino lo que es justo lo que se tiene que hacer y Tere impidió que las cosas se agravaran, repito, pero sí quiero señalar una cosa: era un pueblo indignado porque ante un asesinato se le responde con papeles y con palabras. Es ya casi dos semanas de que estos acontecimientos se presentaron, en la puerta de la comandancia municipal, por un policía y todavía hoy no se sabe el paradero del asesino, que está identificado por los ciudadanos, por muchos testigos y no hay posibilidad de justicia para la familia Echeverría, para el pueblo de Huitzuco, todavía.
Hasta ahora solamente han recibido los habitantes de esta población palabras, palabras, denuncias, denuncias, papeles, papeles, pero eso no es lo que se está esperando.
Ahora, bien, somos capaces de entender la furia que siente esta gente y que por supuesto un dirigente tiene que tener la posibilidad de contener, pero nada más faltaba que ahora no se permita o que se queje o que haya una protesta, porque la gente se manifieste en público y responsabilice a la autoridad que no ha hecho nada por detener al delincuente.
Quiero insistir en que nosotros no avalamos ningún acto de violencia pública ni masiva ni privada de ningún tipo, que si estos hechos ocurrieron no fue directamente por panistas, pero que seguimos investigando y que si hubo alguno por ahí nosotros también tomaremos nuestras medidas, sabemos que hay una denuncia formal ante el Ministerio Público, una querella por daños en propiedad ajena y por privación ilegal de libertad, esperemos que estos hechos se aclaren, pero queremos reiterar que nuestra diputada estuvo presente para impedir que las cosas se agravaran y lo que me parece que aquí hay que precisar es que, con todo respeto y la cortesía que el senador ha manifestado al tratar estos hechos, tampoco se vale pretender darle la vuelta a la tortilla que ante la manifestación pública de furia se diga eso no se vale, porque eso se está investigando.
El día de antier el gobernador Ruíz Massieu, tuvo una entrevista con uno de los dirigentes de nuestro partido, entre ellos Teresa Cortés, y señalaba ella que el gobernador les dijo que Herminio Bautista Juárez y los policías y todo eso, pues que qué quieren, que ganan 300 mil pesos al mes. Perdóneme señor gobernador, perdóneme quien venga a defender esta postura, pero el ganar 300 mil pesos al mes no es razón para poder estar prófugo todavía y yo creo que los que están encargados de investigar estos hechos ganan un poquito más, si ése es el criterio, del monto del salario para ver cuál es el grado de responsabilidad. Quien es autoridad lo es para ejercerla para el orden y para la paz, no para matar por la espalda a ningún regidor ni a ningún ciudadano, y si esto es lo que ocurre con alguien que por lo menos es alguien lo suficientemente conocido para que se alcen voces de protesta y se organice una manifestación pública, que pudo haber degenerado en algo peor si no es por la presencia de nuestros dirigentes, ¿qué será entonces del ciudadano común que es asesinado también por la espalda y que no tiene quien levante una voz por él en ninguna otra parte?
¿Cuál es el grado de convivencia social que se padece en Guerrero? ¿Cómo es posible que existe una autoridad, con cuál sentido de la misma que los mismos compañeros policías permiten que huya un asesino que frente a medio metro o a 20 centímetros de ellos comete este crimen y que no se responde? ¿Cómo hemos cumplido nosotros en Acción Nacional frente a estos hechos? Manteniendo el orden en la medida de lo posible e impidiendo que se desbordara más.
La diputada Luisa María Calderón Hinojosa, michoacana también, estuvo el día de antier en Huitzuco, impartió nuevamente cursos y pláticas acerca de la no violencia activa, de la lucha civil activa y pacífica, es parte de nuestra responsabilidad que como partido tenemos para responder a estas exigencias de que la población va manifestando; el miércoles próximo continuarán estas charlas de capacitación de la no violencia, pero sólo podemos ejercer esto en el ámbito de
nuestra posibilidad que es en nuestros militantes y en los que libremente acepten esta invitación a estas charlas que tradicionalmente hace ya tiempo que se vienen dando en Acción Nacional, pero nosotros no podemos responder por la ausencia de cumplimiento del deber de las autoridades que ya deben haber esclarecido esto y no solamente lamentamos el asesinato de Vicente sino que exigimos hoy con más fuerza que no se nos conteste con actas y con papeles y con declaraciones sino que aparezca el asesino, es lo menos que puede esperar la población de Huitzuco; por supuesto repito y clarísimamente repito, que si en estos hechos hubiera habido algún panista involucrado que según nuestras informaciones por supuesto que no fue así, nosotros tenemos nuestros propios procedimientos internos y no avalamos estas actitudes, pero estas actitudes las tomó la ciudadanía iracunda porque no se le puede contestar con demagogia.
Señor gobernador Ruíz Massieu: si usted no tiene manera de bajar sus gastos en otras partes del presupuesto y de asignar mayores partidas a los municipios para que ganen un salario digno, no utilice este pretexto para decir que qué se puede esperar de un policía que gana 300 mil pesos. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - El senador De la Vega tiene la palabra.
El senador Netzahualcóyotl de la Vega: - Señor Presidente, para hechos he solicitado la palabra.
Desde luego yo quiero agradecer desde esta tribuna la atención de la diputada Teresa Ortuño Gurza, de haber informado a esta Comisión Permanente de lo que se está haciendo alrededor de este problema.
Indudablemente que deben ser esfuerzos, nos habíamos comprometido a aunar esfuerzos para tratar de terminar con la violencia de mi estado, pero aquí chocamos un poco con las versiones sobre un mismo hecho. Yo no quise ni quiero impugnar a nadie en lo particular, ni quiero tampoco disentir públicamente con la diputada; que si la otra diputada estuvo pero no estuvo, o hizo o dejó de hacer. De que estuvo, estuvo, en eso sí estamos totalmente de acuerdo. ¿Cómo se comportó? Ni la diputada Teresa Ortuño Gurza ni yo estuvimos presentes, afortunadamente. Que los ciudadanos de Huitzuco se reunieron para protestar indignados, bueno, no lo dudo, pero de que también hubo gente del Partido de Acción Nacional de los demás municipios del estado de Morelos y del estado de México, también y lo podemos probar.
Que además de la diputada estuvo un diputado local del Partido Acción Nacional y que estuvo presente también un regidor del municipio de Taxco del Partido Acción Nacional, también es cierto.
Todo ello se desprende de esos documentos y papeles, como usted les llama, que pues yo he tratado de entregarles, con objeto de que la investigación... pues estemos hablando, por lo menos del mismo hecho.
Por otra parte, es cierto, con ese derecho de audiencia que en el estado de Guerrero se practica, también estoy enterado de que el señor gobernador del estado se reunió con algunas personas de Acción Nacional, entre ellas, la diputada Cortés.
Tengo otra versión de los hechos.
Por supuesto, lamentablemente tampoco estuve presente, sino les daría mi propia versión. A raíz de esa entrevista, hasta donde sé, la diputada Cortés señaló que ella había asistido a mítines del Partido Acción Nacional, no hay tela de duda y además está ella aceptándolo; que no han sido muy nutridos, dijo, pero reconocía que había habido en algunos de ellos exceso de violencia verbal, decía. Claro, eso no lo dice el presidente municipal, no fue violencia verbal, fue otro tipo de violencia, pero además, al final se comprometió con el señor gobernador que ya no había peligro de violencia, que las concentraciones, probablemente ya no se llevarían a cabo en lo sucesivo, puesto que ya había terminado el novenario del señor Echeverría. Poniéndonos en el pueblo, sabemos lo que queremos decir.
¿Qué es lo que está pasando, como secuela de este problema?
Es cierto, se tiene perfectamente identificado al homicida, desde el primer momento; de las actuaciones que yo entregué se desprende la clara detección de quién era el homicida; en este momento están presos, con auto de formal prisión: Miguel Morales Salazar, Hermenegildo Méndez Apolinar, José Luis Núñez Fuentes, Victor Román Muñoz, de Huitzuco; todos policías, sí es cierto y también está totalmente comprobada su responsabilidad de haber permitido que huyera el homicida, es decir, la acción se está llevando adelante en sus términos.
Que han pasado muchos días y no se ha podido detener al homicida, hasta donde se, se ha comisionado y es un número fuerte, 135 policías para aprehender al homicida, pero hay un problema, sobre todo en esta zona. Por supuesto usted hizo la vez pasada alguna mención, es decir, no es fácil
hablar de un pueblo de Huitzuco. Quizá nuestros compañeros legisladores no les diga nada Huitzuco, es un pueblo más de Guerrero, pero habrá que conocerlo y habrá que conocer la zona abrupta de Guerrero y habrá que conocer gran parte de los problemas que surgen después de este homicidio. La orografía va en nuestra contra, se está buscando en la zona norte, la parte de la montaña de esa zona buscando, hasta localizarlo y estoy seguro que la acción penal se llevará hasta sus últimas consecuencias.
Pero afirmé yo también en la anterior intervención al respecto de que el gobierno del estado había llevado adelante algunas otras acciones no porque tuviera la obligación de llevarlas adelante, sino por humanidad, por responsabilidad, vamos a llamarle solidaria, aunque el término a muchos no les guste.
Solamente puedo decirle, diputada, que el día de mañana, jueves, está citada en el palacio de gobierno de Chilpancingo, una señora que se llama Beatriz Melchor Figueroa, con la que el occiso procreó tres hijos, que es con la que realmente vivía. Esta persona está citada para otorgarle, a petición de ella, un empleo de técnico en agronomía, no la conozco, pero sé por terceras personas que es una gente capaz, pero además, a los tres hijos, tres menores de edad, el gobierno del estado los va a pensionar con 200 mil pesos mensuales, no es gran cosa, pero para las finanzas del estado, por lo menos hay la buena voluntad donde no hay de ninguna manera responsabilidad legal.
Se está conversando, por otra parte, con una señora que se llama Martha Flor Velázquez Hernández, que es la señora, dijeran en mi pueblo y perdón por la expresión, la esposa de papeles, con la que ya no hacía vida marital el occiso, pero pues se está conversando con ella para tratar incluso de buscar alguna solución, ayudarla.
Yo creo que debe quedar muy claro esto, no se trata de ninguna manera de darle vueltas a los problemas. El gobierno del estado está cumpliendo plenamente con su responsabilidad y más, la acción penal se está llevando adelante, como decíamos está perfectamente el homicida, están los que se coaligaron con él detenidos, se está llevando a cabo la acción penal, pero yo sigo insistiendo en mi primer llamado.
Y es muy importante, muy importante, que los que tenemos alguna responsabilidad social en el estado, evitemos actos que inciten a violencia. La violencia no se combate con violencia, la violencia no se combate con este tipo de asonadas y motines, y de alguna manera que se lleve a tal grado que se desborden los sentimientos y las pasiones en un lugar de sentimientos y de pasiones flor de piel como es el estado.
Vale la pena que nosotros reflexionemos en eso, para que podamos cumplir mejor la función política que nos hemos impuesto. Vale la pena que lo hagamos por encima de partidarismos y por encima de situaciones que nos dé cada uno de nuestros partidos.
Qué bueno, como usted, que se estén llevando a cabo ese tipo de pláticas, pero también es necesario que ese tipo de pláticas se completen con no llevar a cabo acciones que puedan de alguna manera terminar como han terminado éstas.
Ojalá que en verdad esta situación siga exclusivamente su curso. Ojalá que en verdad ya no tengamos este tipo, no es porque no pueda manifestarse el pueblo, el pueblo tiene que manifestarse indudablemente, pero, nosotros, los que tenemos la responsabilidad cívica, por lo menos, llevar un acción adelante, para no impulsar hacia caminos que después nos desborden y ocurran actos como el que yo denuncié la vez pasada.
Insisto, yo no voy de ninguna manera a tratar de disentir con usted, si la diputada hizo o no hizo o dejó de hacer, estuvo presente y con ella algunos líderes más del Partido de Acción Nacional que a lo mejor se vieron imposibilitados después por aquello que alguien decía: la sicología de las masas. Pero bien vale la pena que reflexionemos y de ninguna manera demos posibilidad a este tipo de actos de violencia. Muchas gracias.
El Presidente: - Diputada Ortuño Gurza.
La diputada María Teresa Ortuño Gurza: - Muy brevemente, para coincidir por supuesto con el senador, los dirigentes de todas las corrientes de opinión y de corrientes políticas e ideológicas, tenemos que asumir esa responsabilidad, a eso me referí.
Estamos conscientes de que se están haciendo esfuerzos por detener a este asesino; señalo simplemente que es explicable la indignación porque no se le ha detenido, y esperamos efectivamente que las cosas sigan el avance que señale. En eso coincidimos.
También me parece que esa responsabilidad debe ser compartida por todos los partidos; no puedo evitar el hacer mención a unos acontecimientos también, ahora sí que del partido de usted, que se suscitaron a 17 kilómetros de mi ciudad natal, Torreón, en Matamoros, en donde el día 20 de agosto, de acuerdo con el Ministerio Público
local, los priístas en una diferencia de opiniones sobre quién debía ser el candidato, procedieron a dañar por más de mil millones de pesos en la ciudad de Matamoros, Coahuila, en donde está la destrucción, además de los edificios, de los archivos de la comandancia de la policía, de la recaudación de rentas y seis vehículos quemados; quemaron la presidencia, etcétera, y esto a raíz de que el secretario privado del alcalde de Torreón, Sergio Aguilera Rodríguez, fue derrotado como candidato del Partido Revolucionario Institucional a la presidencia municipal de Matamoros.
Por supuesto el encargado priísta de esto lamentó los hechos y convocó a que las elecciones internas del Partido Revolucionario Institucional se hicieran pacíficamente. Estos hechos ocurren; a veces las explosiones se presentan en donde no lo deseamos ninguno de los dirigentes y todos debemos hacer lo posible porque estos daños, estos actos de violencia no sean la nota característica de los militantes de ninguno de nuestros partidos.
Sí quiero puntualizar que lo de Huitzuco, todo lo lamentable que es, ahí hay una diferencia un poco con esto, porque ya es una ciudadanía que quizá no simpatiza con ningún partido, aquí es otro hecho, que son militantes de un partido que por su inconformidad realizan estos actos de violencia que todos debemos lamentar.
Yo estoy segura que el senador De la Vega también lamentará estos hechos que sus compañeros priístas llevaron a cabo en Matamoros, Coahuila, y que también si hubiera aquí priístas coahuilenses lamentarían estos hechos; lamentamos también la ausencia de dirigencia en el estado y otras cosas adicionales pero aquí la lección es ésta: los partidos políticos tenemos esa responsabilidad; a todos nos puede ocurrir que se causen daños, pero me parece que es más grave cuando son los militantes de un partido los que debían recibir cierta capacitación los que producen esto.
Ojalá que sean los últimos acontecimientos que atestigüemos de esta índole. Muchas gracias.
PETRÓLEOS MEXICANOS
El Presidente: - El diputado Coca Alvarez tiene la palabra.
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Con su permiso señor Presidente; compañeros legisladores: Es muy breve.
Retomando el tema de los hidrocarburos, se han acercado con nosotros un grupo de trabajadores de la empresa paraestatal Petróleos Mexicanos en el distrito frontera - noroeste, en Ciudad Reynosa, Tamaulipas. Han presentado ante esta representación popular una denuncia en contra de la empresa Petróleos Mexicanos por haberlos liquidado no respetando su antigüedad, categoría, salario y turno a que tienen derecho, de acuerdo con el contrato colectivo de trabajo entre Petróleos Mexicanos y Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana.
Con fecha 2 de octubre de 1989 fue firmado un convenio empresa y sindicato, en el cual se comprometen a liquidar a los trabajadores eventuales, algunos de ellos con más de 20 años de antigüedad, argumentando Petróleos Mexicanos una notable reducción de la materia de trabajo en ese distrito.
Tomando en consideración que efectivamente ha desaparecido la materia de trabajo, los trabajadores y el sindicato aceptaron que fueran liquidados de acuerdo al contrato colectivo de trabajo, pero hasta la fecha se ha venido liquidándoles incorrecta e injustamente.
Citamos como ejemplo al trabajador Elpidio Maldonado Oliva, ficha 610042, desde el mes de marzo de 1966 empezó a trabajar al servicio de la empresa con carácter de trabajador eventual, del cual no tuvo un año de ausencias, y computando hasta la fecha de la liquidación 22 años con 348 días, tomando como salario el nivel 10 diurno, equivalente a 22 mil 149 pesos diarios. Las multiplicaciones pertinentes arrojaron 8 millones 466 mil 318 pesos. Adicionalmente la demanda que cubrió 20 días por cada año de servicio, que calculó con el salario que se menciona, por lo que se expidió el cheque por la cantidad de 5 millones 525 mil 34 pesos por concepto de prima de antigüedad la suma de ambas prestaciones, totalizó la cantidad de 13 millones 991 mil 352 pesos.
Ahora bien, en el caso que nos ocupa, existe una incorrecta e injusta cuantificación del tiempo de servicios prestados. Creo mencionar que, de acuerdo a lo que establecen los artículos 784, 804 y 805, de la Ley Federal del Trabajo, corresponde acreditar la antigüedad de los trabajadores con la documentación que obra en su poder. En el caso, tal documentación se circunscribe a los contratos de trabajo y a los controles de asistencia, tarjetas checadoras, que son los únicos elementos con los cuales se puede acreditar fehacientemente el tiempo de servicios prestados, sin dejar lugar a dudas.
Lo anterior viene a colación porque no se aceptó el cómputo que Petróleos Mexicanos hace mediante sus tarjetas cardex, que son documentos unilaterales confeccionados por la empresa donde se
anota únicamente lo que conviene a la descentralizada y no existe aceptación por parte del trabajador a dicho documento, es decir, no está autorizado con la firma del trabajador, a quien se computa la antigüedad.
De tal manera, el salario que corresponde al trabajador Elpidio Maldonado, con antigüedad correcta, turno y salario, equivaldría a 17 millones 33 mil 120 pesos, adicionalmente la prima de antigüedad, a razón de 20 días por cada año de servicios, equivale a 14 millones 412 mil 640 pesos. La suma de ambas prestaciones, arrojarían entonces la cifra de 31 millones 445 mil 760 pesos, cantidad que debieron pagarle para una liquidación correcta.
Y en esas condiciones estarían el resto de los 125 trabajadores que he citado de este distrito de la empresa Petróleos Mexicanos.
Por todo lo anterior y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a la Presidencia se turne la presente denuncia a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, para los efectos reglamentarios correspondientes.
El Presidente: - Se abre el registro de oradores... No habiendo, consulte la secretaría a la asamblea, si se admite o no a discusión esta proposición.
El secretario Roberto Anzar Martínez: - En votación económica se pregunta si se admite a discusión la proposición.
Quienes estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie... Se admite, señor Presidente.
El Presidente: - Se turna a las comisiones que precisa el documento correspondiente.
DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Leopoldo Salinas Gaytán.
El diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán: - Señor Presidente; compañeros legisladores: Los diputados del grupo parlamentario de Acción Nacional en esta Comisión, manifestamos lo siguiente:
Nuevamente, Nuevo León es el centro de problemas, lo que hace continuar con la inestabilidad social, que ha sido manifestada con anterioridad en esta tribuna. Ahora le corresponde el turno al fraude, la corrupción y la impunidad, precisamente en la venta fraudulenta de terrenos ejidales y que por su materia y gravedad corresponde conocer a esta Comisión Permanente.
El artículo 52 de la Ley Federal de Reforma Agraria, señala en lo conducente: Los derechos que sobre bienes agrarios adquieren los núcleos de población, serán inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransmisibles, y por tanto no podrán en ningún caso ni en forma alguna enajenarse, cederse, trasmitirse, arrendarse, hipotecarse o gravarse, en todo o en parte. Serán inexistentes las operaciones, actos o contratos que se hayan ejecutado o que se pretendan llevar a cabo en contravención de este precepto.
Hasta ahí parte del texto de dicho artículo.
"Cadereyta Jiménez, Nuevo León, es uno de los tantos municipios importantes que tiene mi estado, que acusa un población, según el censo actual, de 52 mil 900 habitantes; Petróleos Mexicanos instaló en dicho lugar una planta refinadora, su actividad se ha reducido en el campo y quizá el abandono de los ejidos y las cercanías con el área urbana, ha originado la creación de problemas como el que se plantea, lo cual si bien pudiera estarse presentando en otras entidades federativas, no justifica los ilícitos en que se incurren y debe ser materia de corregir el rumbo, reformar la Ley de la Reforma Agraria y todo lo demás relacionado para evitar el pillaje y la responsabilidad de la autoridad, advirtiendo además, que dicho municipio ha sido posición apartada para la Confederación Nacional Campesina desde hace muchos años, lo cual ha originado los vicios de cacicazgos.
En la periferia del casco de dicho municipio, se localizan dos parcelas de 10 hectáreas cada una, de lo que es el ejido Cadereyta. Una parcela de 10 hectáreas está amparado con título ejidal a nombre de Basilio Sánchez Garza y otra parcela igual de las mismas dimensiones, contigua, a Domingo Alanís. Ambas parcelas fueron sembradas hasta 1988, ésas se ubican por la carretera que va al municipio de Allende, Nuevo León, y son colindantes con terrenos y edificaciones de la planta de Petróleos Mexicanos.
Las anomalías se inician cuando la primera parcela es fraccionada en agosto de 1989, por Basilio Sánchez Garza en lotes de ocho por 20 metros, que dan 750 aproximadamente y puestas a la venta, junto con Fidencio Saldívar Leal, también ejidatario, en un valor de 1 millón de pesos cada lote. Esto da un estimado a obtener de 750 millones de pesos. Se advierte que se hizo del
dominio público que dos hectáreas se donaron con disimulo, al también ejidatario Jesús Cabrera García, el cual fraccionó y vendió a un precio mayor, esta persona es actualmente diputado local por posición de la Confederación Nacional Campesina, además ha sido alcalde, regidor, dirigente de las ligas de comunidades agrarias y presidente municipal del Partido Revolucionario Institucional.
La segunda parcela de Domingo Alanís Cantú, fue cedida de palabra, mediante la suma de 100 millones de pesos, a Ramón Cabrera Rodríguez, hijo de Jesús Cabrera Ruíz ya mencionado y a Juan Ruíz, en julio de 1990, fraccionada igual que la anterior en lotes de ocho por 20 metros, que suman aproximadamente 750 los lotes, éstos se ofrecen en dos y medio millones de pesos cada uno, lo que representa un ingreso total de 1 mil 500 millones de pesos, que restando el costo de 100 millones que pagaron por la parcela, reportará una utilidad de 1 mil 400 millones de pesos.
La anomalía de estas operaciones consiste en que se presume no existen las desafectaciones correspondientes por la autoridad agraria, menos los trámites que reclaman las leyes y reglamentos locales sobre fraccionamientos, autorizaciones, registro de planos, introducción de servicios, entre otros, todo lo cual se desarrolla con el desinterés o quizá conocimiento o complacencia de las autoridades federales del ramo, ejidales, estatales y municipales.
Las operaciones se han propalado públicamente e inclusive existe una caseta rústica anunciando las ventas, estando vendidas una gran mayoría en las dos parcelas; en proceso de construcción están 50 lotes y habitados aproximadamente 25 de éstos; las ventas se hacen sin documento alguno; al no existir servicios se abrió un pozo, quizá también sin autorización, y con él se surten de agua; la luz, indican, se obtendrá colgándose de los postes que pasan por la carretera, sólo los que estén por ese lado; se les explica que así deberán estar o permanecer por cinco años y transcurrido ese tiempo, la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, CORETT, les regularizará el asentamiento irregular; indican que deberán pasar los cinco años, para que proceda la prescripción adquisitiva al poseer en forma pacífica, continua y públicamente por ser adquiriente de buena fe.
Por lo visto los defraudadores han analizado los subterfugios legales encaminados a una solución futura, lo cual no quita lo ilegal; por el contrario, el problema se hace grave y delicado y además más conductas ilícitas se producen."
Todo esto ha sido constatado por un reportero de un periódico del estado, quien se hizo pasar como comprador y captó gráficas de lo que se presume como un gigantesco fraude. Además es prudente señalar que los anteriores hechos fueron expuestos desde un principio por los regidores de Acción Nacional en el cabildo de Cadereyta Jiménez, Nuevo León, el doctor Javier Rodríguez Peña y Noé R. Leal, que preside el alcalde José Juan Ramírez Vieyra, quién siempre ha eludido su responsabilidad, manifestando no ser problema de su competencia, sino de la Reforma Agraria.
Presumiendo estén involucrados, además de los titulares de las parcelas y los demás que se señalaron, las siguientes autoridades:
Alvaro González Alvirez, delegado de la Reforma Agraria en el estado; Miguel Ángel Sánchez, subdelegado de la Reforma Agraria en Cadereyta Jiménez, Nuevo León; Alvaro Elías Calles, delegado de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra en el estado (CORETT); Manuel Padrón, comisariado ejidal en el municipio; Alberto Ortíz Zertucha, secretario de Desarrollo Urbano y Ecología en el estado; Roberto García Ortega, director de la Comisión de Planificación en el estado; José Juan Ramírez Vieyra, alcalde de Cadereyta Jiménez, Nuevo León; Alberto Alzaldua Montes, director de Obras Públicas en el municipio y Jesús Cabrera García, diputado en el Congreso de Nuevo León."
En virtud de lo anterior expuesto, se concluye solicitando, señor Presidente:
«Con fundamento en lo previsto en el artículo 79, fracción III constitucional; 176 y 179 del Reglamento Interior y 113 y 118 de la Ley Orgánica, sea aceptada y se remita la presente denuncia a la Cámara de Diputados, a la Comisión de Reforma Agraria y Comisión de Información, Gestoría y Quejas, para que intervengan conforme proceda.
Respetuosamente.
Firman los cuatro diputados integrantes del grupo parlamentario de Acción Nacional en esta Comisión Permanente.» Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra la diputada Yolanda García de Vargas.
La diputada Yolanda García de Vargas: - Con el permiso de la Presidencia; señores legisladores: Los problemas que tenemos en el campo de Nuevo León son mínimos, si tomamos en cuenta que tenemos más de 500 ejidos; para ser exactos
Podemos afirmar categóricamente que se trabaja en armonía, lo mismo comuneros, ejidatarios, que pequeños propietarios, con pleno sentido de cooperación y solidaridad frente a la reciente sequía.
En el caso específico mencionado aquí por el diputado que me antecedió en el uso de la palabra , quiero manifestarle que es un asunto del cual ya tiene conocimiento y tomó cartas en el asunto la propia Secretaría de la Reforma Agraria, donde ya se está ventilando. Inclusive hay una denuncia ante la agencia del Ministerio Público.
Efectivamente, un grupo de ejidatarios, en forma particular "loteo" por ahí algunas hectáreas de terreno, pero eso no quiere decir que nosotros estemos de acuerdo; al contrario, somos los primeros en pugnar para que el asunto se ventile a través de las autoridades correspondientes y se castigue a los responsables. Es un asunto de dos o tres gentes, no es un problema general.
Entonces, si causa alguna alarma al diputado Salinas, puede quedarse con la seguridad de que se está viendo con toda la precisión y certeza que las leyes nos obligan y que además lo hacemos con mucho gusto.
Nuevo León, en una continuidad de gobierno, siempre se ha visto gran preocupación por tener resueltos los asuntos del campo, no podemos nosotros considerar ni admitir tampoco que se hable de nuevo de una inestabilidad o de estabilidad de gobierno, ahí se siguen y se continúan entregándose certificados de derechos agrarios a los ejidatarios, carpetas básicas que acreditan derechos de los ejidos, certificados de pequeña propiedad y de inafectabilidad, se trabaja en orden, la Comisión Agraria Mixta lo hace en forma normal, no hay rezago en Nuevo León, éste fue el primer estado que terminó con el programa de catastro rural o sea que podríamos dejarlo, hasta como un ejemplo.
Lo que si me llama la atención, realmente, es la constancia del señor diputado, pues, ésta es la segunda vez consecutiva en que toma la palabra y se empeña en usar la tribuna de la República para hacer políticos los problemas, que son prácticamente de carácter administrativo y que están sujetos no a la voluntad del gobernador ni de las autoridades sino a trámites expresamente señalados en la ley.
Ese interés del diputado Salinas, más que mostrárnoslo en un interés de carácter político y publicitario, pues, bien podría canalizarlo en las gestiones que nosotros hacemos ante la agraria, ante la campesina, y ante todas las autoridades competentes, porque siempre estamos al pendiente de cuanto ocurre, puede quedarse él con la seguridad de que se está gestionando y que habrá una resolución y de que serán castigados los responsables en este problema, como en cualquier otro que se presente en el estado. Muchas gracias, es todo, señor.
El Presidente: - El diputado Salinas Gaytán.
El diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán: - Señor Presidente: Antes que nada acepto la confesión que ha hecho la señora diputada, la confesión de que existen irregularidades, que eso lo ha dicho en esta tribuna y a confesión de parte relevo de prueba. ¿De que por qué me empecino y veo asuntos que considero inestables en mi estado? Pues, precisamente por que vivo en Nuevo León y soy quizá conocedor por que estoy dentro del medio de la problemática en que me he desenvuelto y esto ni es político ni es publicidad no la necesito ni la requiero y en labor de gestorías pues, quizá las gestorías que se hacen sin propaganda son las mejores, pero vamos al problema del asunto.
Yo creo que la anomalía es grave y se de antemano aquí se está prostituyendo lo que es el ejido, yo pensé que eso me iba a rebatir la señora diputada, pero se ha ido con datos estadísticos que no es materia de esta denuncia.
Si no hubiera existido irregularidad alguna, ¿qué razón oscura existió para no haber procedido legalmente los interesados? Porque es un grupo, pedirles afectación, autorización del fraccionamiento, introducción de servicios y todos los demás que se reclamen los trámites normales a todos los ciudadanos que cumplimos con la ley.
¿Por qué se prostituye la finalidad de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra? Cuando deliberadamente se están cometiendo delitos y se hace cometerlos a los presuntos compradores, la evasión fiscal federal y los delitos fiscales no se han considerado, ¿o acaso también las autoridades fiscales federales entran dentro de las irregularidades que se denuncian? Tome en cuenta, señora diputada, que la irregularidad se hizo del dominio de la autoridad competente en el municipio desde agosto de 1989, ¿y por qué hasta ahora digamos, va a integrarse una averiguación para proceder en consecuencia?, qué bueno que se hizo y si no se hubiera hecho, creo que hubiera sido, digamos, el reclamo más firme, ¿será esto consecuencia de que políticamente el municipio manejado por tres grupos de la Confederación Nacional Campesina: uno del alcalde José Juan Ramírez Vieyra, otro de Valentín Taméz Enríquez, también fue alcalde, y un tercero Jesús Cabrera que es diputado local. Será que existe un valor entendido entre los tres grupos que dependen por posición de la Confederación Nacional Campesina, que al estar en turno al mando de la presidencia municipal tienen manos libres para hacer negocitos como éste?
Si como se indica se trata de solucionar el problema de vivienda, aunque lo dudo, no sería
conveniente evitar estas supuestas acciones buenas que parecen malas.
Yo creo que estamos ante una situación que inclusive no solamente sucede en Nuevo León, sucede en toda la República y creo que es conveniente también considerar que vale la pena revisar el procedimiento del ejido, las leyes correspondientes y los reglamentos y quizá volvamos a lo que hemos expuesto nosotros, requiere privatizarse el ejido. Gracias.
El Presidente: - Consulte la secretaría a la asamblea si se admite o no a discusión la propuesta presentada por el diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - En votación económica se pregunta si se admite a discusión la proposición.
Quienes estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie... Se admite, señor presidente.
El Presidente: - Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados.
Continúe la secretaría.
ORDEN DEL DÍA
La secretaria diputada María Teresa Ortuño Garza: - Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
"Comisión Permanente. - Segundo Receso. - Segundo Año. - LIV Legislatura. -
Orden del día
29 de agosto de 1990.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicación del Congreso del estado de Hidalgo.
Dictámenes de primera lectura.
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso de la ciudadana Jacqueline Danielle Lovise Meuret Renot de Talavera, para que pueda prestar servicios como secretaria, en el Consulado General de Canadá en Acapulco, Guerrero.
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso del ciudadano Luis Alberto Barrero Silveira, para que pueda prestar servicios como asistente consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Mérida, Yucatán.
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso a la ciudadana María de los Ángeles Solís Flores, para que pueda prestar servicios como secretaria recepcionista, en la Embajada Real de Dinamarca en México.
De la Primera comisión, relativo a la solicitud de permiso de los ciudadanos Dulce María Flores Montes, Gabriela María del Rocío Zavala Frías, Oliva Pineda Meléndez, Luis Alberto Quero Núñez y Gregorio F. Narváez Casillas, para que pueda prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Dictámenes a discusión
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano doctor Leopoldo Zea y Aguilar, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo al Mérito, en grado de Oficial, que le confiere el gobierno de Argentina.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se le concede permiso al ciudadano Embajador Enrique González Pedrero, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito Civil, en grado de Gran Cruz, que confiere el gobierno de España.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano licenciado Jesús Federico Reyes Heróles González Garza, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Isabel la Católica, en grado de Encomienda de Número, que le confiere el gobierno de España.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana María Luisa Castanedo Robles, para prestar servicios como secretaria administrativa en la Embajada del Ecuador en México.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano licenciado Ricardo Franco Guzmán, para prestar servicios como asesor jurídico, en la Embajada de Chile en México.
Y los demás asuntos con los que la secretaría de cuenta."
El Presidente (a las 17.35 horas): - Se levanta la sesión y se cita a la que tendrá lugar el próximo miércoles 29 de agosto a las 11.00 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE LOS DEBATES