Legislatura LIV - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19901003 - Número de Diario 13
(L54A2PcpN013F19901003.xml)Núm. Diario:13ENCABEZADO
LIV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO de los DEBATES
DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo se segunda clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
Sen. Emilio M. González
RECINTO LEGISLATIVO
CENTRO MEDICO NACIONAL
DIRECTOR DE LOS DIARIOS DEBATES
Lic. Héctor de Antuñano y Lora
Año II México D. F., miércoles 3 de octubre de 1990 No. 13
SEGUNDO RECESO
SUMARIO
SUMARIO
ASISTENCIA
La secretaría informa que hay quórum
APERTURA
Se abre la sesión.
ELECCIÓN DE SECRETARIO
De la Comisión Permanente. Votación. Toma posesión el diputado Ciro Mayén Mayén.
ORDEN DEL DÍA
Se da lectura.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Sin discusión, se aprueba.
SESIÓN SOLEMNE
Con motivo de la visita del Presidente de la República de Chile, del señor Patricio Aylwin, se eleva al rango de solemne. Se aprueba.
RECESO
La Presidencia declara un receso.
PALABRAS DE BIENVENIDA
Del Presidente de la honorable Comisión Permanente dirigidas al Presidente de la República de Chile.
Intervienen los legisladores:
Francisco Navarro Montenegro.
Vicente Luis Coca Alvarez.
Sergio Quiroz Miranda.
Porfirio Muñoz Ledo.
Fernando Antonio Lozano Gracia.
Gonzalo Martínez Corbalá.
Mensaje del Presidente de Chile a la honorable Comisión Permanente. Se pasa a sesión ordinaria.
INVITACIÓN
Del Departamento del Distrito Federal, para asistir a la ceremonia cívica
conmemorativa del LXXX aniversario de la Proclamación del Plan de San Luis. Se designa comisión.
COMUNICACIÓN
Del Congreso del Estado de Tamaulipas para informar de la apertura de su segundo período ordinario de sesiones y la integración de la mesa directiva. De enterado.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
PERMISO PRESIDENCIAL
Para que el ciudadano Presidente de la República, licenciado Carlos Salinas de Gortari, pueda aceptar y usar las condecoraciones que le confieren los gobiernos de Bolivia, Argentina, Brasil y Honduras.
RATIFICACIÓN DE GRADOS NAVALES
De los ciudadanos: Rodrigo del Peón Alvarez, Victoriano Rodríguez Ávila, Ildefonso Consejo Loperena, Miguel A. Nuñez Ehuan, Jorge G. Lagos Kuntzy, José Luis Muñoz Mier, Abel Trejo Pérez, Arturo Muñoz Villafaña, Rubén Valdéz Pérez, Alejandro Cuningham, Santos, Manuel C.E. Barrón y Guevara, Alberto M. Vázquez de la C., Sergio R. Lozano Urbiña, Alberto del Barrio y Guille, Fausto Olivares Acosta, Roberto Beltrán González, José Ángel Cuevas Larragoity, Jorge H. Pastor Gómez, Sergio J. Lara Montellano, Víctor Pasquel Urrieta, Guillermo Hiram Ochoa, Jorge Carlos Bravo López, Benito González Pineda, Mario Aldape Alvarez, Pedro A. Olguín Fernández, David Flores Villa, Mario F. Gamboa Rodríguez, Enrique de J. Navarrete Mejía, Sergio H. Guerrero Hernández. Se turnan a la Segunda Comisión de Trabajo.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Solicitud de permiso del ciudadano Rogelio Cruz Martínez para trabajar en el Consulado de los Estados Unidos de América General en Monterrey, Nuevo León. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
Solicitud de permiso de la ciudadana Enna Serebnicky para trabajar en la Embajada de Israel. Se turna a la
Primera Comisión de Trabajo.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Carlos Salinas de Gortari, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional. Se dispensa la segunda lectura.
Para razonar su voto intervienen los legisladores: Fernando Antonio Lozano Gracia.
Sergio Quiroz Miranda.
Se aprueba.
CONDECORACIÓN
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano licenciado Carlos Salinas de Gortari, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar las que le confiere el gobierno de Bolivia, Argentina, Brasil y Honduras. Se dispensa la segunda lectura. Se aprueba.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Jorge Rolando Horacio Almanza Cabrera, para trabajar en la Delegación de la Comisión de las Comunidades Europeas en México.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN NOMBRAMIENTOS
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo por el que se ratifica al ciudadano Enrique Eugenio Fernández Zapata como embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Gobierno de la República de Bolivia.
Sobre el dictamen interviene el senador Porfirio Muñoz Ledo para razonar su voto.
Se aprueba. Rinde protesta.
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo por el que se ratifica al ciudadano Víctor Manuel Solano Montaño como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Zimbabwe.
Se aprueba. Rinde Protesta.
RATIFICACIÓN DE GRADOS NAVALES
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo por el que se ratifica al ciudadano Martín Fernández Zetina como capitán de navío del cuerpo general diplomado de estado mayor naval. Se aprueba. Se comunica al Ejecutivo.
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo por el que se ratifica al ciudadano Porfirio M. Torres Hernández como contralmirante del cuerpo de aeronáutica naval, piloto aviador,. Se aprueba. Se comunica al Ejecutivo.
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo por el que se ratifica al ciudadano Jorge Luis Elguea León como contralmirante del cuerpo de infantería de marina, diplomado de estado mayor. Se aprueba. Se comunica al Ejecutivo.
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo por el que se ratifica al ciudadano Fidel Wong Cordero como capitán de navío del cuerpo general. Se aprueba. Se comunica al Ejecutivo.
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo por el que se ratifica a la ciudadana Graciela Margarita Cuenca Razo como capitán de navío sanidad naval, químico farmacobiólogo. Se aprueba. Se comunica al Ejecutivo.
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo por el que se ratifica al ciudadano Rafael García Anaya como capitán de navío del cuerpo de ingenieros mecánicos navales. Se aprueba. Se comunica al Ejecutivo.
CONDECORACIÓN
De la Primera Comisión de Trabajo, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Rubén Felipe Arias Arciniega, para aceptar y usar la que le confiere el gobierno de la República de Argentina.
NOMBRAMIENTO
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede el permiso a la ciudadana Susana Micaela Mahieux, para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de Francia en la Paz, Baja California Sur.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Mónica Patricia Reyes López, para trabajar en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Se aprueban.
PROPUESTAS
SOBRE LA REUNIFICACIÓN ALEMANA
Presentada por la diputada María Eduwiges Vega Padilla en apoyo a tal acontecimiento.
Expresan sus opiniones los legisladores: Leopoldo Salinas Gaytán.
Sergio Quiroz Miranda.
Se admite.
SOBRE LA INDUSTRIA MILITAR
Presentada por el diputado Leopoldo Salinas Gaytán, sobre supuestas irregularidades en la liquidación de personal.
Intervienen los legisladores: Alonso Aguirre Ramos.
Leopoldo Salina Gaytán.
Se desecha.
CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO
Sobre el tema toma la palabra el diputado Ciro Mayén Mayén.
Intervienen los Legisladores:
Sofía Valencia Abundis.
Ciro Mayén Mayén.
Octavio Moreno Toscano.
Laura Alicia Garza Galindo.
Octavio Moreno Toscano.
Ciro Mayén Mayén.
Vicente Luis Coca Alvarez.
Augusto Gómez Villanueva.
Octavio Moreno Toscano.
María Esther Scherman Leaño.
Ciro Mayén Mayén.
Vicente Luis Coca Alvarez.
Se turna a la Comisión de Información. Gestoría y Quejas y a la de Educación de la de la honorable Cámara de Diputados.
DENUNCIA
Presentada por el diputado Ciro Mayén Mayén sobre despidos de trabajadores de Distribuidora Conasupo Metropolitana. Presenta punto de acuerdo. Se admite.
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL SENADOR EMILIO M. GONZALEZ (Asistencia de veinticuatro legisladores)
ASISTENCIA
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: -Hay una asistencia de 24 representantes. Hay quórum, señor Presidente.
APERTURA
El Presidente (a las 11.10 horas): -Se abre la sesión.
ELECCIÓN DE SECRETARIO
El Presidente: -En virtud de que el diputado Rafael Melgoza Radillo, que fungía como secretario de esta Comisión Permanente, solicitó permiso para retirarse de la misma y queda acéfalo el puesto de secretario, y es conveniente integrar la directiva conforme lo establece el reglamento, se pide a la asamblea proposiciones para sustituir al diputado Melgoza Radillo en la secretaría de la Comisión Permanente.
El secretario senador Alonso Aguirre Ramos (desde su curul): -Quiero proponer al diputado Ciro Mayén Mayén, para que sustituya el diputado Rafael Radillo, para que sea él designado secretario.
El Presidente: -¿Alguna otra proposición?... No habiendo, consulte la secretaría a la asamblea si es de aceptarse la propuesta presentada.
El secretario senador Roberto Alzar Martínez -En votación económica, se consulta a la asamblea si es de aceptarse la proposición.
Quienes estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie... Aceptada, señor Presidente.
El Presidente: - En consecuencia el diputado Ciro Mayén Mayén pasa a ocupar el cargo de secretario de la Comisión Permanente.
Continué la secretaría.
ORDEN DEL DÍA
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: -Se va a dar lectura al orden del día.
«Comisión Permanente.- Segundo Receso.- Segundo Año.- LIV Legislatura.
Orden del día
3 de octubre de 1990.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del
LXXX aniversario de la Proclamación del Plan de San Luis, tendrá lugar el 5 de octubre.
Comunicación del Congreso del Estado de Tamaulipas.
Oficio de la Secretaría de Gobernación.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano licenciado Carlos Salinas de Gortari, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar las siguientes condecoraciones: Gran Collar de la Orden del Cóndor de los Andes, Collar de la Orden del Libertador San Martín, Gran Collar de la Orden Nacional Cruzeiro Do Sul y Gran Collar de la Orden José Cecilio del Valle, que le confieren los gobiernos de Bolivia, Argentina, Brasil y Honduras, respectivamente.
Con el que se remiten las hojas de servicio de los ciudadanos Rodrigo del Peón Alvarez, Victoriano Rodríguez Ávila, Ildefonso Consejo Loperena, Miguel A, Nuñez Ehuan, Jorge G. Lagos Kuntzy, José Luis Muñoz Mier, Abel Trejo Pérez, Arturo Muñoz Villafaña, Rubén Valdez Pérez, Alejandro Cuningham Santos, Manuel C.E. Barrón y Guevara, Alberto M. Vazquez de la C., Sergio R. Lozano Urbina, Alberto del Barrio y Guille, Fausto Olivares Acosta, Roberto Beltrán González, José Ángel Cuevas Larragoity, Jorge H. Pastor Gómez, Sergio J. Lara Montellano, Victor Pasquel Urieta, Guillermo Hiram Ochoa Ochoa, Jorge Carlos Bravo López, Benito González Pineda, Mario Aldape Alvarez, Pedro A.Olguín Fernández, González Pineda, David Flores Villa, Mario F. Gamboa Rodríguez, Enrique J. Navarrete Mejía y Sergio H. Guerrero Hernández, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Rogelio Cruz Martínez pueda prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Enna Serebnicky de Toiber, pueda prestar servicio en la Embajada de Israel en México.
Visita del excelentísimo señor Patricio Aylwin, Presidente de la República de Chile.
Dictámenes de primera lectura
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano licenciado Carlos Salinas de Gortari, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional, a partir del 5 de octubre de 1990, hasta por 10 días, a fin de que efectúe visitas de Estado a las repúblicas de Argentina, Bolivia, Federativas de Brasil, de Honduras y Oriental de Uruguay, y participe en la Cuarta Reunión del Mecanismo Permanente de Consulta y Concentración Política en la ciudad de Caracas, República de Venezuela.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano licenciado Carlos Salinas de Gortari, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar las siguientes condecoraciones: Gran Collar de la Orden del Cóndor de los Andes, Collar de la Orden del Libertador San Martín, Gran Collar de la Orden Nacional Cruzeiro Do Sul y Gran Collar de la Orden José Cecilio del Valle, que le confieren los gobiernos de Bolivia, Argentina, Brasil y Honduras, respectivamente.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Jorge Rolando Horacio Almanza Cabrera, para prestar servicios como asesor económico de la Delegación de la Comisión de las Comunidades Europeas en México.
Dictámenes a discusión.
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano Enrique Fernández Zapata. como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante el gobierno de la República de Bolivia.
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano licenciado Víctor Manuel Solano Montaño, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante el gobierno de la República de Zimbabwe.
Seis de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdos por los ratifican grados a los ciudadanos Martín Fernández Zetina, Porfirio M. Torres Hernández, Jorge Luis Elguea León, Fidel Wong Cordero, Graciela Margarita Cuenca Razo y Rafael García Anaya.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano general brigadier diplomado de estado mayor Rubén Felipe Arias Arciniega, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo, en grado de Gran Oficial y la Medalla al Mérito, que le confiere el gobierno de Argentina.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Susana Micaela Mahieux, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Francia en la Paz, Baja California, Sur.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Mónica Patricia Reyes López, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Sesión secreta."
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El secretario diputado Ciro Mayén Mayén:
«Acta de la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, celebrada el día veintiséis de septiembre de mil novecientos noventa, correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de ejercicio de la Quincuagésima Cuarta Legislatura.
Presidencia del senador Emilio M. González Parra
En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las once horas con veintiún minutos del día veintiséis de septiembre de mil novecientos noventa, con una asistencia de veintiséis legisladores, el Presidente declara abierta la sesión.
La secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión anterior, misma que sin discusión, se aprueba en sus términos en votación económica.
Se da cuenta con sendas invitaciones de los congresos de los estados libres y soberanos de Michoacán y Chihuahua, a los actos solemnes en los que los gobernadores de esas entidades rendirán su cuarto informe de gobierno. Se designan comisiones para representar a la Comisión Permanente en ambas sesiones solemnes.
Una invitación del gobierno del estado de Morelos, a la ceremonia cívica conmemorativa del bicentésimo vigésimo quinto aniversario del natalicio del Siervo de la Nación, José María Morelos y Pavón. Se designa comisión para representar a la Comisión Permanente.
Una invitación del Departamento del Distrito Federal, a la ceremonia cívica conmemorativa del natalicio del generalísimo José María Morelos y Pavón. Se designa comisión para representar a este cuerpo colegiado.
La secretaría da lectura a una invitación del Congreso del Estado libre y soberano de Baja California, a la sesión solemne en la que el gobernador de ese estado rendirá su informe de gobierno. Se nombra comisión para representar a la honorable Comisión Permanente.
Para continuar con el orden del día, la secretaría da cuenta con la solicitud que firma el diputado Gonzalo Martínez Corbalá, para que se convoque a un período de sesiones extraordinarias de las honorable Cámara de Diputados.
También se da cuenta con la solicitud que firman senadores miembros de la Comisión Permanente, para que se amplíe el objeto de la convocatoria a período de sesiones extraordinarias del honorable Senado de la República, a fin de poder designar a los consejeros del Poder Legislativo que le corresponden a ese cuerpo colegiado.
La Presidencia informa que dada su naturaleza, ambas solicitudes se turnaron el pasado día veinticuatro a la Primera Comisión, a efecto de que formulara el dictamen correspondiente, mismo que se encuentra ya listado en el orden del día, en el apartado correspondiente a los dictámenes de primera lectura.
Se da cuenta con comunicaciones de los congresos de los estados de Michoacán y Tabasco, por lo que informan de la elección de la mesa directiva para el mes de septiembre y del inicio del segundo período ordinario de sesiones, respectivamente. De enterado.
Se da lectura a un oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Fernando Barona Sobrino pueda aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República Federal de Alemania en Tijuana, Baja California, con circunscripción consular en ese estado y en
los de Baja California Sur y de Sonora. Se turna a la Primera Comisión.
Otro oficio de la misma Secretaría, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Rolando Horacio Almanza Cabrera, pueda prestar sus servicios en la Delegación de las Comunidades Europeas en México. Se turna a la Primera Comisión.
Se da cuenta con tres oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que se informa que los ciudadanos Eduardo Sandoval Cantón, Gabriela Romero de Barriga y Mercedes María del Pilar Zarza González, han dejado de prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México. Se turna a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales de la honorable Cámara de Diputados y de Puntos Constitucionales del honorable Senado de la República.
Se da cuenta con un dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto relativo a las solicitudes de legisladores para que se convoque a un período de sesiones extraordinarias de la Cámara de Diputados y se amplíe la convocatoria de la Cámara de Senadores.
Como se menciona en el cuerpo del dictamen, el Presidente considera este asunto como de urgente resolución y la asamblea, en votación económica de más de las dos terceras partes de los legisladores presentes, le dispensa la segunda lectura.
Se concede el uso de la palabra a la diputada Teresa Ortuño Gurza, del Partido Acción Nacional, quien fundamenta la abstención de su partido en relación con la dispensa de segunda lectura al dictamen y al diputado Vicente Luis Coca Alvarez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en contra del dictamen.
La asamblea considera suficientemente discutido el dictamen en lo general. Al abrirse la discusión en lo particular, el senador Porfirio Muñoz Ledo, del Partido de la Revolución Democrática, se reserva el artículo segundo del proyecto de decreto y hace uso de la palabra en contra. En pro, interviene el diputado Sergio Quiroz Miranda, del Partido Popular Socialista y el senador Enrique Burgos García, del Partido Revolucionario Institucional, por la comisión dictaminadora, quien acepta una interpelación del diputado Coca Alvarez.
Luego de considerarse suficientemente discutido el artículo segundo, por instrucciones de la Presidencia la secretaría recoge primero la votación nominal en lo general y de los artículos no apartados, aprobándose por veintiocho votos y, después, la votación del artículo segundo, mismo que se aprueba por veintiséis votos. En ambos casos, se cumple el requisito de mayoría calificada exigido por la fracción cuarta del artículo setenta y nueve constitucional. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Por instrucciones de la Presidencia, se da lectura a la solicitud del diputado Rafael Melgoza Radillo para separarse de su representación en la Comisión Permanente. Se aprueba el punto de acuerdo, entrando de inmediato en funciones su sustituto, diputado Ciro Mayén Mayén.
La secretaría da lectura a un dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Rubén Felipe Arias Arciniega, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de Argentina. Es de primera lectura.
Otro dictamen de la misma comisión, con proyecto de decreto por el que se concede el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Susana Micaela Mahieux, pueda aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Francia en la Paz, Baja California. Es de primera lectura.
Por instrucciones de la Presidencia, la secretaría da cuenta con un oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos pueda ausentarse del territorio nacional hasta por diez días, a partir del cinco de octubre de mil novecientos noventa, a fin de realizar visitas de Estados a las repúblicas de Argentina, Bolivia, Brasil, Honduras y Uruguay, y participar en la Cuarta Reunión del Mecanismo de Consulta y Concertación Política en Caracas, Venezuela. Se turna a la Primera Comisión.
Se da primera lectura a un dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Mónica Patricia Reyes López, pueda prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Se da segunda lectura y se someten a discusión cinco dictámenes de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por los que se ratifican los grados militares a los ciudadanos José Morales Rosas, Pompeyo León Herrera, Homero Torreblanca Nambo, Fernando de Jesús Rizo Alvarez y José Antonio Ascencio Barbosa. No habiendo quien haga uso de la palabra, se aprueban en sendas votaciones económicas.
Dos dictámenes de la Primera Comisión, con proyecto de decreto por lo que se conceden permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos Hugo Ortíz Dietz y Víctor Manuel Fernández Valencia, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los gobiernos de Francia y España, respectivamente. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reservan para su votación nominal en conjunto.
Otro dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto por lo que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano César Alberto Solís Sánchez, pueda aceptar y desempeñar el cargo de Vicecónsul Honorario de la República de Perú en Monterrey Nuevo León. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
La secretaría da cuenta con dos dictámenes de la Primera Comisión, con proyectos de decreto por los que conceden los permisos constitucionales necesarios para los ciudadanos Rosendo García Montemayor y Soledad González Ascencio, puedan prestar sus servicios en los consulados generales de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León y Guadalajara, Jalisco. respectivamente.
No habiendo quien haga uso de la palabra, la secretaría recoge la votación nominal en un solo acto de estos proyectos de decreto y los anteriormente reservados. La asamblea aprueba los tres primeros por veintiocho votos y los dos últimos por veinticuatro votos. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Se concede el uso de la palabra al senador Porfirio Muñoz Ledo, del Partido de la Revolución Democrática, quien se refiere al tema de los derechos humanos en México, y propone la comparecencia del Procurador General de Justicia y del presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
La Presidencia concede el uso de la palabra a los legisladores Dionisio Pérez Jácome Jácome, del Partido Revolucionario Institucional, en contra; Octavio Moreno Toscano, del Partido de la Revolución Democrática, en pro; Dionisio Pérez del Partido Revolucionario Institucional, para contestar alusiones personales.
El Presidente pide a las personas que se encuentran en las galerías, incluso a los legisladores y miembros de la Asamblea de Representantes, que no intervengan en el debate, por no ser miembros de la Comisión Permanente.
Se concede el uso de la palabra al diputado Vicente Luis Coca Alvarez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien se pronuncia a favor de la proposición del senador Muñoz Ledo.
Suficientemente discutida la proposición, la asamblea la desecha en votación económica.
Hace uso de la palabra el diputado Leopoldo Sánchez Gaytán, del Partido Acción Nacional, quien se refiere a la violación del acuerdo entre México y los Estados Unidos de América sobre la devolución de vehículos robados en la frontera norte.
La asamblea acepta a discusión la denuncia y proposición y se turna a las comisiones de Relaciones Exteriores y de Información, Gestoría y Quejas de la honorable Cámara de Diputados.
Se concede el uso de la palabra al diputado Francisco Navarro Montenegro, del Partido del Frente Cardenista Reconstrucción Nacional, quien denuncia un fraude en perjuicio de los campesinos de la Comarca Lagunera.
Para rectificar hechos sobre el mismo asunto, hace uso de la palabra el diputado Octavio Moreno Toscano, del Partido de la Revolución Democrática, y nuevamente el diputado Francisco Navarro Montenegro.
La asamblea acepta a discusión la denuncia, que se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la honorable Cámara de Diputados.
Sube a la tribuna el diputado Astolfo Vicencio Tovar, del Partido Acción Nacional, quien solicita la reunión del presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la honorable Cámara de Diputados por abandono de sus funciones. Se turna el asunto al conocimiento de la Gran Comisión de la honorable Cámara de Diputados.
Se concede el uso de la palabra al diputado Octavio Moreno Toscano, del Partido de la Revolución Democrática, quien en relación con el dictamen aprobado para ratificar al doctor Guido Belsasso como Cónsul General de México en Nueva York, Estados Unidos de América, propone que la Comisión Permanente exprese enérgica protesta ante la Secretaría de Relaciones Exteriores y la realización de una investigación exhaustiva respecto a las anomalías que contenía su expediente.
Para expresar sus opiniones al respecto, hacen uso de la palabra los legisladores Gonzalo Martínez Corbalá, del Partido Revolucionario Institucional, en contra de la proposición; Porfirio Muñoz Ledo, del Partido de la Revolución
Democrática en pro; Leopoldo Salinas Gaytán, del Partido Acción Nacional y Vicente Luis Coca Alvarez, del Partido Auténtico de la Revolución Democrática, para rectificar hechos.
La asamblea considera suficientemente discutida la propuesta, y en votación económica la desecha.
Hace uso de la palabra el diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, del Partido Acción Nacional, quien en relación con los problemas del Medio Oriente, propone que se aprueba un punto de acuerdo con el fin de que la Comisión Permanente considere que por razones de humanidad México debe reiterar su tradicional política de refugio. A su vez, sugiere que en su mensaje ante la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, el titular del Ejecutivo de la Unión reitere los principios que México sostiene en la materia.
La asamblea acepta a discusión el asunto, mismo que se turna a la Segunda Comisión.
Agotados los asuntos en cartera, la secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las diecisiete horas con treinta y cinco minutos, citando para la que tendrá lugar el próximo miércoles tres de octubre de mil novecientos noventa, a las once horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Aprobada, señor Presidente.
SESIÓN SOLEMNE
El Presidente: - En atención a que en esta sesión recibiremos la visita del señor Presidente de la República de Chile, ruego a la secretaría consultar a la asamblea en votación económica, si por la importancia que reviste la presencia en el pleno del jefe del Estado Chileno, se eleva esta sesión al rango de solemne, por el tiempo dedicado a recibirlo.
El secretario diputado Ciro Mayén Mayén: - Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica, si por la importancia que reviste la presencia en el pleno del Presidente de la República de Chile, se eleva la sesión al rango de solemne, durante la presencia del excelentísimo señor Patricio Aylwin.
Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Sí, se eleva a rango de solemne, señor Presidente.
El Presidente: - En virtud de la determinación de esta asamblea, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, se constituye en sesión solemne durante el tiempo que dure la visita del excelentísimo señor Presidente de la República de Chile.
Procede la secretaría a dar cuenta con las comisiones de cortesía que nos hemos permitido designar, con fundamento en la fracción X del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - Se designan en comisión para recibir a las puertas del recinto al presidente Patricio Aylwin, a los legisladores Augusto Gómez Villanueva, Laura Alicia Garza Galindo, Vicente Luis Coca Alvarez y Ciro Mayén Mayén; se designan también en Comisión de Cortesía para invitarlo a pasar al interior de este salón de sesiones, a los legisladores Alfonso Martínez Domínguez, Astolfo Vicencio Tovar, Mario Alfonso Niebla Alvarez, Sergio Quiroz Miranda y Jesús Rodríguez y Rodríguez.
El Presidente: - Se ruega a las comisiones designadas, se sirvan cumplir con su cometido.
RECESO
El Presidente (a las 11.37 horas): - Se declara un receso para esperar el arribo a este recinto, del Presidente de la República de Chile.
PALABRAS DE BIENVENIDA
El Presidente: -"Excelentísimo señor Presidente de la República de Chile: Con enorme beneplácito saludamos al dirigente democrático de la hermana República de Chile, en ocasión de su visita de Estado a México.
Independientemente de sus atribuciones formales, esta Comisión Permanente asume funciones como órgano político de debate sobre los asuntos nacionales e internacionales que interesan y preocupan a partidos políticos y ciudadanos, así lo permite nuestra integración plural, pues aquí concurren representantes de los partidos Acción Nacional, Popular Socialista, Auténtico de la Revolución Mexicana, de la Revolución Democrática, del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional y del Revolucionario Institucional.
Recibir hoy el Primer Mandatario del pueblo chileno, que ha dado una lucha ejemplar e histórica en favor de la democracia, nos recuerda la firmeza del vigoroso impulso que todos los pueblos del mundo otorgamos, hoy por hoy, a la democracia como sistema de convivencia política basado en el equilibrio de los principios de libertad y justicia.
El fin del siglo está teniendo como característica esencial la recuperación del papel del pueblo en los hechos políticos. Hoy se demanda no sólo la participación política plena en la elección de los órganos de gobierno, sino el hacer de la democracia el concepto integral de equidad política, económica, social y cultural que garantice el desenvolvimiento armónico de la capacidades de todo ser humano.
Nos damos cuenta que para acceder a ese concepto de democracia integral, son dispensables los sustentos políticos: el pluralismo, como realidad que enriquece a las naciones; el régimen de partidos como estructura institucional que da cauce al pluralismo y la aceptación leal del papel constitucional, que en una democracia compete a mayoría y minorías políticas.
Desde el surgimiento mismo de nuestra naciones, América Latina ha buscado la integración y la unidad. Hoy se ve inmersa en un entorno internacional, donde los estados procuran fortalecer las condiciones desde las que promueven y defienden sus intereses, a partir del establecimiento de políticas concertadas; por ello, es urgente que nuestra América avance en el establecimiento consciente de políticas, mecanismos e instituciones que hagan realidad el tránsito hacia la integración que deseamos. Para que en lo internacional avancemos hacia la unidad, tenemos un apoyo político fundamental: la voluntad de nuestros pueblos por apegar su conducta a las formas democráticas.
En México, valoramos la gallarda lucha democrática que a lo largo de los últimos 17 años ha librado Chile; nos sentimos también solidarios con el nuevo proceso histórico que el Presidente de la República de Chile encauza desde la responsabilidad ejecutiva que le fue confiada, por eso no es extraño que los partidos políticos aquí representados, tengan el mayor interés por intervenir en tribuna con motivo de su presencia entre nosotros. En esa consideración, a todos concederemos el uso de la palabra.
Damos pues la bienvenida más cordial al Presidente Democrático de Chile, en quien reconocemos a un luchador incansable por las libertades políticas."
Tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Navarro Montenegro, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional.
El diputado Francisco Navarro Montenegro: -Excelentísimo señor Presidente de la hermana República de Chile doctor Patricio Aylwin; con su venia, señor Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión; señores senadores; señores diputados; respetables medios de comunicación y estimado público que nos acompaña: Para la fracción parlamentaria del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, es un honor darle la bienvenida a nuestro país, esperando que su estancia cumpla con los objetivos planteados y coadyuve a una real integración latinoamericana.
Saludamos al representante de la transición democrática de la sociedad chilena sobre la ominosa "noche del terror dictatorial"; al fin, como decía el doctor Salvador Allende, " se abrieron las anchas alamedas por donde camina el hombre digno" esperamos que no vuelvan a cerrarse.
En el año de 1970, para la República de Chile y para América Latina, se marcó una etapa histórica, trascendental, al triunfar la "unidad popular" en las elecciones presidenciales, triunfo indiscutible del pueblo chileno, que aspiró a una transición pacífica hacia un régimen nuevo; esa aspiración se vio truncada por el artero golpe militar, comandado por el gorilazo Augusto Pinochet. ¡Un septiembre negro, en donde la decisión del pueblo de transitar por la vía democrática fue aplastada, instaurándose una dictadura que, durante 17 años persiguió, torturó, desapareció y asesinó a miles de chilenos considerados como enemigos del régimen!
¡La condena mundial no se hizo esperar, y la solidaridad hacia su pueblo se manifestó a través del asilo político!; nuestro país tuvo un lugar preponderante, convirtiéndose en la segunda patria de nuestros hermanos chilenos.
Diecisiete años no sólo representaron la hegemonía de la dictadura, sino también una denodada lucha de organizaciones políticas y sociales, así como del propio pueblo que permitió la derrota política nacional - internacional del dictador y el fin del régimen oprobioso.
Un nuevo triunfo de las fuerzas progresistas y democráticas que encauzaron a sociedad chilena hacia una apertura democrática, manifestada en el referendum que dijo ¡no!, a Pinochet y determinó la realización de elecciones, en las cuales nuevamente el pueblo dictó su rechazo y optó por el camino de la democracia.
Señor Presidente Aylwin, su elección como Jefe del Ejecutivo chileno, vino a coronar una lucha tenaz, cruel y trágica, en la que desafortunadamente miles de sus ciudadanos fueron sacrificados. en este año de 1990, con su toma de posesión se marcó una etapa más en la búsqueda de formas superiores de gobierno.
En el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, al cual represento, hemos seguido de cerca los acontecimientos narrados, y nuestro apoyo se ha sumado al apoyo solidario del pueblo mexicano con su pueblo; sin embargo, nos preocupa que pese al rumbo democrático por el que ha optado la sociedad chilena, persistan evidentes ingerencias del ex dictador en los asuntos públicos, con lo que se crea incertidumbre respecto a los alcances del proyecto democrático.
Señor Presidente, hacemos votos porque este triunfo del pueblo chileno cristalice, a fin de que no vuelvan los trágicos acontecimientos que provocan los golpes militares; que sea la decisión de los pueblos la que impulse la democracia y no la fuerza militar la que impere en nuestras sociedades.
Para lograr lo anterior, convocamos a los pueblos de América Latina a procesar una real integración económica, política y social en el marco de los acontecimientos que se suscitan en el mundo moderno.
Hoy en día, la cuestión más importante es garantizar la permanencia de los procesos democráticos e impulsar la integración regional, que permitan hacer compatibles el desarrollo económico y la armonía política y social de nuestros pueblos.
Como en México, en Chile se ha impulsado un esquema de política económica que ha privilegiado la apertura con el exterior y la privatización de las áreas económicas estratégicas; como en México, en Chile los primeros resultados han sido positivos, sin embargo, la cuestión fundamental estriba en garantizar la permanencia de este proceso y sobre todo, hacer extensivos sus beneficios al conjunto de la población.
Se han mitigado los efectos perversos de la deuda externa, así como las perturbaciones financiero especulativas, pero la ancestral deuda social sigue vigente. Este es el reto para nuestros países y es el desafío para nuestros gobiernos.
La gran oportunidad de entrar unidos al Siglo XXI está dada, nuestra fortaleza dependerá de los esfuerzos que realicemos hoy, nos convocamos a esta etapa latinoamericana. Bienvenido, señor Presidente. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: -Tiene el uso de la palabra el diputado Vicente Luis Coca Alvarez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: -Excelentísimo señor Presidente de la República de Chile, don Patricio Aylwin Nasocar; señor senador Permanente del honorable Congreso de la Unión; compañeros legisladores; señoras y señores:
Hace unos días afirmaba usted señor presidente Aylwin, que Chile vive un reencuentro entre los chilenos al rendir un homenaje póstumo el pasado 4 de septiembre a Salvador Allende. En él mismo reconocía a su propia identidad nacional y patentizaba la voluntad de privilegiar el futuro de la patria; y con el más nítido pensamiento bolivariano, afirmaba usted que Chile exige unidad por sobre las diputadas en el pasado, que en el pasado inmediato los han separado.
Este pensamiento, estas expresiones, estas tesis, que valen no tan sólo para Chile sino para el resto de América Latina, significan el compromiso que los latinoamericanos debemos asumir en torno a nuestra propia identidad.
Más aún, expresaba usted, de manera categórica en ese evento, que el único lenguaje por el que podemos entendernos es el lenguaje de la verdad. Y por ello por una hombría de bien, señalaba usted que reconocerle al adversario sus propios méritos significan la esencia misma de la democracia.
Fue tajante cuando señalo que fue severo opositor al gobierno de Salvador Allende, lo que no impidió ni a Salvador Allende, ni a Patricio Aylwin, antes ni ahora, fundamentalmente ahora, dialogar en la búsqueda de fórmulas para salvar a la democracia.
Llegó usted al fondo del problema, al afirmar que se ha aprendido de los errores, justo para encaminarse con firme decisión, a superar el pasado doloroso, reconciliarse y juntos construir el porvenir.
No dejó de reconocer en ese homenaje póstumo a Salvador Allende, que se patentizaba a todos los chilenos que habían muerto en aras de la democracia, para comprometerse en ese acto sin precedente en Chile, a desterrar para siempre la violencia y la intolerancia, porque según dijo usted, ha llegado el tiempo de la paz.
A diecisiete años de distancia de la presencia de Salvador Allende en nuestro país, aunque hayan
sido otras las columnas que lo escucharon, aunque hayan sido otros los cerebros que registraron su pensamiento, sigue latiendo en el corazón de los mexicanos el verbo de Salvador Allende cuando afirmaba en el propio seno del Congreso de la Unión, "ayer en México y hoy en Chile, intereses bastardos de los capitales imperialistas han querido aplacar el derecho legítimo a ser nosotros los dueños de nuestro propio destino".
Espero más adelante una frase lapidaria cuando dijo: "Valga la excusa al afirmar que hablo como chileno y como latinoamericano; por lo tanto, como mexicano." De suerte que en este momento; parafraseando el sentido de esa expresión, puedo decirle señor presidente Aylwin, que hablo como mexicano, que hablo como latinoamericano pero también con los sentimientos profundos del pueblo chileno.
Estamos tal lejos geográficamente como la patagonia; sin embargo estamos cerca porque nos une el avasallamiento, la injusticia, el ideal bolivariano. Tenemos que reconocer, señor Presidente Aylwin, que la democracia en nuestros países pende de alfileres y que es largo el camino que tenemos que recorrer para consolidarla y que si lo hacemos juntos ahorraremos tiempo en el tiempo para nuestro compatriotas. El ideal de Bolívar, nunca como ahora ha estado tan vigente y pese a la distancia geográfica, hoy viene usted a México seguramente asediado por la intransigencia de algunos y el pensamiento de unidad latinoamericana de los más, para que México deje de fantasear ante las estrellas luminosas del norte, del Hegemón del norte y vuelva sus ojos al sur, porque usted sabe, señor Presidente Aylwin, que hasta ahora sólo hemos venido confeccionando retórica en las palabras a propósito de la integración latinoamericana. Urge entre Chile y México, un tratado de libre comercio; urge entre Chile y México, que pongamos un hasta aquí atendiendo las palabras de Salvador Allende cuando afirmaba que dejemos de ser países que vendemos a precios bajos y compramos a precios altos. Que no nos restrinjamos la posibilidad de intercambiar nuestros productos agropecuarios en nuestros respectivos mercados.
Salvador Allende, en el marco del ideal bolivariano sentenciaba: "México y Chile rechazan todas aquellas presiones que representen un atentado al principio de No Intervención". México con la doctrina Estrada ha asentado claramente esta realidad, respetuoso de la decisión política de cada pueblo Salvador Allende aclaró en aquella ocasión su posición, esgrimiendo que cada país tiene el derecho de buscar las formas que más se avengan a sus características propias de pueblo con personalidad.
México entiende el drama que vive su país, México debe reconocer en esta etapa de reconstrucción nacional que vive Chile, que debe atender con prioridad la demanda de su país en el contexto tradicional de nuestra política solidaridad internacional. Ustedes, tienen cobre, el cobre que le hace falta a nuestro país; nosotros tenemos petróleo, el petróleo que le hace falta a su país, estamos frente a una economía de segmentación complementaria. Es evidente que debemos ir más allá de un simple acuerdo de libre comercio, más allá de una zona de integración latinoamericana, más allá, en suma, de las conclusiones incluso a las que arribe la propia Europa en sus afanes integracionistas de 1992. Debemos rectificar el pasado, debemos pensar en la coproducción, debemos pensar en la consolidación latinoamericana, debemos pensar en el futuro de nuestro comercio, de nuestros afanes, de nuestra independencia económica. En suma, de la integración, de la auténtica integración latinoamericana.
En este fin de milenio, debemos comprometernos para desterrar la injusticia, del desequilibrio económico, pero fundamentalmente abolir en nuestros propios estados de los pinochet y a los caciques regionales en aras de la libertad y la democracia que se anteponen a todo. Asumamos el compromiso latinoamericano del fortalecimiento del ideal bolivariano conjugado con el pensamiento del generalísmo José María Morelos y Pavón.
¡Viva Chile!
¡Viva México! (Aplausos.)
El Presidente: -Tiene el uso de la palabra el diputado Sergio Quiroz Miranda, del Partido Popular Socialista.
El diputado Sergio Quiroz Miranda: - Excelentísimo señor Presidente de la República de Chile; señor Presidente de la Comisión Permanente; compañeras y compañeros legisladores: A nombre de la fracción parlamentaria y de la dirección general del Partido Popular Socialista expreso a usted, señor Presidente, nuestro deseo de que en esta visita a México cumpla los objetivos que se ha propuesto y deseamos sienta la hospitalidad que los mexicanos siempre demostramos a nuestro queridos hermanos latinoamericanos, particularmente a sus dirigentes políticos que dignamente, como es su caso, representa a la patria de O'Higgins, de Recabarren de Neruda y de Salvador Allende. Porque, como usted lo sabe, hace casi dos décadas recibimos los mexicanos con júbilo en las calles de México pletóricas de alegría y de entusiasmo y cariño fraternal, a otro mandatario chileno que vino a nuestra patria, igual que usted, en visita oficial. En ella encontró la más
amplia solidaridad combativa en la lucha tenaz, firme e indoblegable en que se empeñó toda su vida por la soberanía económica y política de Chile, frente al acecho, la amenaza y la criminal acción del imperialismo norteamericano.
Usted sabe, señor Presidente, que hablamos del querido presidente Salvador Allende, hombre de firmes convicciones patrióticas, hombre de sólidos principios revolucionarios antiimperialistas. Que supo enfrentar la decisión histórica de morir por su patria para dejar a su pueblo enhiesta, alta y ondeante la bandera del antiimperialismo, la bandera de la independencia económica y política y, a la vez al mejor acto de condena al imperialismo que desde afuera de las fronteras chilenas impuso a uno de los más crueles dictadores que conoce la historia latinoamericana y por cuyos crímenes aún no ha recibido el castigo que se merece.
Ahora igual que ayer, celebramos la presencia del Presidente chileno en México, pues estamos seguros que al igual que Allende, usted sabrá enfrentar con éxito las pretensiones imperialistas de someter a nuestros pueblos, de cancelar su soberanía económica y política y de entregar a nuestras naciones la economía norteamericana.
Ante al plan de las américas, propuesto por el Presidente de los Estados Unidos, tras la cual se esconde el evidente propósito anexionista, los latinoamericanos debemos anteponer la integración de nuestro subcontinente para impedirlo y desarrollar a nuestros pueblos y a nuestras economías, de manera autónoma.
Ayer pretendieron, señor Presidente, someternos con las bayonetas; hoy, con el lenguaje sutil de la globalización y del comercio pretenden continuar sus pretensiones de dominación.
Señor Presidente Patricio Aylwin: Que su presencia en México contribuya a la magna e histórica tarea de fortalecer, estrechar y consolidar las relaciones entre nuestros pueblos, en el camino de la integración latinoamericana, a fin de actuar conjuntamente en la solución de los problemas comunes y también ante un enemigo común.
El Partido Popular Socialista, por mi conducto le desea una feliz y grata estancia en México. Muchas Gracias.
El Presidente: -Tiene el uso de la palabra el senador Porfirio Muñoz Ledo, del Partido de la Revolución Democrática.
El senador Porfirio Muñoz Ledo: -Excelentísimo presidente Patricio Aylwin; señor Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión: Llega usted señor Presidente, con el prestigio fresco y esperanzador de una democracia que renace y con el testimonio vivo de un proceso de transición hacia la plena libertad del pueblo chileno, que usted conduce con singular habilidad y energía.
La oposición democrática del Congreso mexicano, lo recibe con profundo beneplácito y ánimo de reflexión pública, serena y compartida.
Este será el único espacio al que el protocolo intencional ha confiado el diálogo de mandatarios extranjeros con voces y posiciones distintas a las del gobierno. Es un ámbito inevitable que no podría regatearse a ningún mandatario democrático. Siendo el único, entenderá usted que en el marco del más escrupuloso respeto a su investidura y a la nuestra, lo aprovechemos hasta la última palabra.
La tragedia de Chile significó para la generación de los mexicanos a la que pertenezco, una causa esencial, extrañablemente nuestra, que ponía en juego los valores de nuestra propia identidad política y de nuestro concepto de solidaridad internacional. Fue lo que constituyó para nuestros compatriotas que vivieron en épocas anteriores, la guerra de España, el repudio al nazifascismo y la lealtad inquebrantable al sueño de la República.
En ambos casos, no eran sólo los principios fundamentales de la democracia los que habían sido conculcados, sino también la integridad, la soberanía y la autodeterminación de pueblos hermanos. En ambos casos había proyectos de liberación nacional y de progreso social. A algunos tocó acompañar a Chile más activamente durante la noche larga de la opresión; junto con otros distinguidos mexicanos impulsamos proyectos precursores que surgieron en 1972 en Santiago de Chile para la construcción de nuestro orden económico internacional, ideas e iniciativas a través de las cuales el Presidente Martir ganó también significativas y pocas recordadas batallas después de muerto.
Como representante de México ante la Organización de las Naciones Unidas, me cupo el honor de presentar durante seis años consecutivos, y de llevar a nivel más alto del consenso internacional, la denuncia por violación flagrante y sistemática a los derechos humanos en Chile, y el llamado permanente a una solución rápida, pacífica y negociada de la situación política que sufría su patria, por eso hemos disfrutado y seguido con satisfacción inmensa y atención esmerada, desde hace varios años, el camino sinuoso y escarpado que han debido seguir las
fuerzas democráticas chilenas para imaginar, preparar, concertar, sobrellevar y concretar paso a paso el tránsito hacia la plena vigencia del régimen constitucional.
Como pocos, usted ha crecido y ha afirmado su autoridad en esta empresa, porque ha sabido situarse por encima de las querellas menores, y ha conjugado en un gobierno ejemplarmente plural y de una inusitada calidad política y moral las diversas vertientes de la sociedad y de la vida política de Chile. Ha obrado usted sin prisas, pero sin pausas, con moderación y energía teniendo siempre presentes los objetivos y los tiempos, pero con la determinación irrevocable de cumplirlos. Ha sabido ser, en sus propias palabras, Presidente de todos los chilenos y ha reforzado la posición democrática, por encima de los partidos, tan rara por desgracia en nuestras latitudes, en las que suele usarse el poder público para asegurar el predominio de un solo partido, o para perpetuar a un grupo en el ejercicio del gobierno.
He tenido el honor de asistir recientemente a Chile dos veces después de 17 años de ausencia; la primera como invitado parlamentario y observador de las elecciones, y la segunda para la reinhumación de los restos del presidente Allende. En ambas ocasiones señor Presidente, he tenido la singular oportunidad de escucharlo; frente al Estado y en el cementerio. Aprecié la claridad de su expresión y su franqueza.
Sin duda las revoluciones democráticas son ante todo revoluciones del lenguaje político.
Me siento autorizado pues, señor Presidente, a decir las cosas por su nombre y a formular con la mayor nitidez mis breves reflexiones: primero el testimonio que nos dejaron a todos los observadores del mundo las elecciones transparentes e irreprochables de Chile; el respeto al candidato común de la concertación democrática, en el que ninguna de las formaciones políticas perdió su identidad ni su perfil.
La equidad en los medios de información, la individualización en la emisión del voto, la ausencia de impugnaciones, la celeridad de los resultados, el reconocimiento de la victoria ajena, la alternancia del poder, en suma, la transición democrática pactada y sin visar.
Objetivos y derechos por los que luchamos en México, donde todavía, y lo digo para que no se piense que con nuestra presencia y voz, contestamos afirmaciones que no compartimos. Se vive todavía un sistema que se aferra a no cambiar, a no ceder el poder, que oscila entre la modernización autoritaria, fatal combinación paradójica, y el inmovilismo contumaz.
No acaba de entenderse que la tan aplaudida globalización empieza por la política; que los muros que se han derrumbado, son los del totalitarismo, y que las leyes del mercado comienzan por la libre competencia política. Lo demás no es sino arcaísmo político y empleo vehicular del aparato del poder que facilita, por desgracia, la instauración de nuevas relaciones coloniales.
Escuchó usted en las Naciones Unidas un catálogo de afirmaciones en las que no estamos de acuerdo. Justo es que conozca usted una versión distinta y más apegada de la verdad de lo que ocurre en nuestro país.
La sociedad democrática, como ocurre en Chile, dirime sus controversias de cara a la opinión mundial, sin que nadie se alarme o se escandalice.
No hemos iniciado ninguna profunda reforma del Estado, lo que tendría que comenzar por el fin del patrimonialismo, el verticalismo y el autoritarismo.
Estamos, como por desgracia muchas naciones en América Latina, embargados en un desmantelamiento irracional y forzado del sector público y en un abandono de las responsabilidades que competen al Estado nacional.
Por desgracia, la voluntad ciudadana no es escrupulosamente respetada; no hay mejoría sensible de las prácticas democráticas, y sí, en cambio, el perfeccionamiento y refinamiento de diversas formas de defraudación del voto público. No se ha fortalecido, a pesar de estas expresiones plurales, un genuino régimen de partidos, porque se perpetúa la prenominencía omnipresente de un solo partido confundido con el gobierno.
La nueva legislación electoral no corresponde también a los mínimos aceptables para un estado democrático, y las violaciones a los derechos humanos y la represión a los militantes de la oposición, que hace una semana denunciamos en esta misma tribuna, no cesan de crecer.
Vienen al caso estos apuntamientos porque la América Latina que queremos construir, debe ser una comunidad de hombres libres, pluripartidista, abierta a la discrepancia, no a una alianza ni menos a una complicidad de gobernantes.
El día en que México llegue a completar su transformación democrática, habrá entre nuestras patrias una unidad que podrá sentarse sobre bases más firmes y perdurables.
En seguida, señor Presidente, nuestras reflexiones sobre las tareas ingentes de América Latina, su memoria colectiva y la vigencia de sus utopías.
Expresaba yo en Chile, durante mi último viaje, frente a un grupo de dirigentes políticos latinoamericanos, que los tropiezos sufridos por nuestras democracias, lo han sido también de nuestros esfuerzos por alcanzar plena soberanía y unidad latinoamericana; que las muertes violentas como la que entonces recordábamos, tienen autores y motivaciones muchas veces más allá de nuestras fronteras.
La comunidad latinoamericana tiene que construir para que pueda ocupar un espacio propio dentro de la transición hegemónica que el mundo vive. Viene usted de las Naciones Unidas; habrá usted escuchado magníficas piezas de oratoria política.
El reconocimiento de la prioridad que debe darse a la tragedia de los niños; pero no la aceptación de que las grandes víctimas de la crisis y de la injusticia internacional son precisamente esos niños; y que ayudarlos implica una modificación radical de las relaciones económicas internacionales.
Tres son a nuestro entender, señor Presidente lo diré para terminar, las tres grandes tareas que aguardaron hoy a América Latina: la primera, el urgente replanteamiento de la cuestión de la deuda. Es oportuno, porque estamos en época de ajustes y tenemos el espacio político para actuar sobre las bases políticas de Cartagena y conforme a las indicaciones del Sistema Económico Latinoamericano. Hemos enviado una carta a los dirigentes políticos de América Latina en la que se contiene un proyecto racional que con la contribución de los organismos financieros internacionales, permitiría reducir en promedio a una quinta parte, el pago anual por el servicio de la deuda externa. Para ello, es necesario unidad y voluntad política.
En seguida, el lanzamiento de una conferencia de seguridad y cooperación para el Caribe, que abarcaría México, Centroamérica y las Islas de la Cuenca, semejante a las que se han planteado en el Medio Oriente y en el Sudeste Asiático, que prosiguiera el espíritu original de Contadora y que permitiera el tránsito a la democracia, de esos países, mediante la protección de seguridad y de su independencia individual y colectivas.
Por último, señor Presidente, y esto es quizá lo más oportuno, porque bajo su gobierno, Chile junto con Ecuador, se han incorporado al llamado "Grupo de Río".
El planteamiento inmediato de la suscripción de un tratado multilateral para la creación de la comunidad política latinoamericana, el grupo que alguna vez fue de los ocho, ha prolongado en exceso su mandato y arriesga su representatividad; fue concebido en su origen como un grupo ad interin destinado a la creación de la unidad política latinoamericana. La Organización de los Estados Americanos tardó 18 meses de gestación y la unidad política africana sólo 24. Bastaría que convirtiésemos las instituciones actualmente existentes: el Sistema Económico Latino Americano la ADAVE, el Organización Internacional de Energía, y todas las demás agencias regionales, en una gran unidad coronada por un Ejecutivo, por un parlamento electo directamente por los pueblos y por los mecanismos eficaces de cooperación financiera y productiva. No podríamos aplazar este propósito, señor Presidente; ésta es la voz profunda de México y de los pueblos de
América Latina, que sus representantes genuinos debemos encarnar. América Latina es, en nuestro criterio y convicción profunda, posible; y su unidad es viable; nuestra América ha de aliarse lo más pronto posible para hacer frente a las nuevas asechanzas que conlleva la globalización.
Chile y México tienen una responsabilidad esencial; en este proceso de integración, no deben ceder ante ventajas parciales a cambio de concesiones históricas que pueden ser irreversibles, la unión hacia el norte y la unión hacia el sur son incompatibles, como lo han dicho los representantes de nuestras patrias. En el Sistema Económico Latinoamericano primero debe pactarse la unidad de América Latina y negociar los términos de nuestras relaciones con el norte como un paso posterior.
Señor Presidente: hacemos votos porque su estancia en México le haya sido grata y aleccionadora en diversos sentidos, enviamos por su conducto el saludo más cálido y fraternal a las fuerzas democráticas de Chile y le deseamos que persevere en un empeño para el cual cuenta usted con la solidaridad irrestrictiva de la opinión mundial y de nuestros pueblos, a cada paso que avance, estamos ciertos, su capacidad, reacción y decisión será mayor y la contribución de Chile en el concierto latinoamericana más fecunda y decisiva.
Llévese el testimonio de un México libre, que ama a Chile como una expresión singular de la profundidad ancestral de América Latina y que ama también su vocación indeclinable de avanzar desde siempre y para siempre en la dependencia y la concordia. Muchas gracias. señor Presidente. (Aplausos.)
El Presidente: -Tiene el uso de la palabra el diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, del Partido Acción Nacional.
El diputado Fernando Antonio Lozano Gracia: -Excelentísimo señor Presidente de la
hermana República de Chile, Patricio Aylwin; señor Presidente de la Comisión Permanente; compañeros legisladores; señoras y señores: Hoy se unen en México las voluntades del país más austral y el más septentrional de la América Latina con presencia aquí, porque es más fuerte el llamado, de la hermandad de nuestros pueblos que la distancia que nos separa.
Queremos recordar que en la unidad planetaria nadie es ajeno. Hace un par de años la Cámara de Diputados de México celebró el triunfo del comando del no de su país, siendo inundadas con flores todas las curules del recinto legislativo, convirtiéndose en un día de fiesta, a partir de esa fecha quedó decidida la voluntad, sin retorno, de restablecer la democracia en el país de la flor de copihue desde esa fecha en que el pueblo chileno logra la cohesión suficiente para autodeterminarse por encima de dictaduras, hasta su culminación, con la toma de posesión de usted, señor Presidente, en marzo pasado, fue una trayectoría luminosa.
En el llamado pronunciado en 1985, para la reconciliación nacional, que fue contenido en el acuerdo nacional para la transición a la plena democracia, el punto cinco de aquél llamado decía: La reconciliación verdadera no es el simple olvido de la falta por parte del ofendido, sino que exige, por parte del ofensor, el reconocimiento de la culpa, la reparación hasta donde sea posible y la recepción humilde del perdón de Dios y del hermano con el propósito sincero de no repetir las ofensas".
En el punto 23 del mismo llamado, daba característica de la reconciliación: "El perdón no suprime la justicia, sino la venganza. Exige la justicia pero va más allá de ella, y es capaz, con la gracia de Dios, de conseguir el supremo triunfo del amor que es la conversión del criminal".
Sabemos, señor Presidente, lo difícil de los casos insolutos de los derechos humanos; pero también creemos en la voluntad política de usted para resolverlos, porque nosotros también los tenemos.
No menos difícil, y no solamente para Chile o México, es resolver el problema de las economías. Hoy preocupa a muchos países su inserción en el contexto global, porque nadie puede seguir siendo autista. Pero la pregunta repetida ad infinitum es "con quién y en qué condiciones". Y para encontrar respuesta es que ¡hoy está usted en México!
Sea usted el amable conducto, señor Presidente, para hacer llegar a todo el pueblo chileno un saludo fraternal por parte de mi partido, Acción Nacional.
¡Sea bienvenido!, y hacemos votos porque la hermandad supere a la vecindad. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: -Tiene el uso de la palabra el diputado Gonzalo Martínez Corbalá, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Gonzalo Martínez Corbalá: -Con su venia, señor Presidente de la Comisión Permanente; excelentísimo señor Presidente de la República de Chile, don Patricio Aylwin: Acaba usted de escuchar los puntos de vista diversos plurales, que corresponden a los diferentes partidos actuantes en esta Comisión Permanente; es decir, en el Congreso de la Unión, y que han expresado en el uso de sus derechos y de las libertades que existen en México.
En su persona, presidente Aylwin, rendimos hoy en esta sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión un doble homenaje: al pueblo chileno, que después de 16 años de dictadura recupera la democracia; y al político, que representa esa democracia recuperada a través de un acto electoral, reflexionado y libre, respetuoso de las instituciones, valiente y decidido.
La derrota de la vía chilena que postulaba una sociedad más justa, al mismo tiempo que la pérdida de una centenaria democracia, se producen en aquellos años 70 que presencian un reflujo general de las libertades políticas en América Latina.
Chile sufre entonces simultáneamente la ausencia de la democracia consustancial a su historia y a un régimen militar autoritario. Sin embargo, la perseverancia, valor y capacidad de proteger su propia memoria histórica, constituyeron en la virtud de las armas que los chilenos demócratas empuñaron en defensa incansable de su derecho a la libertad.
La contienda ininterrumpida y rebelde, aunque siempre responsable, logró su momento culminante el 14 de diciembre de 1989, cuando eligen Presidente de la República a Patricio Aylwin, el candidato de la concertación.
En efecto, todas las fuerzas políticas de la oposición llegan al consenso para apoyar al candidato del Partido Demócrata Cristiano, que hoy es nuestro huésped. Concertación que se da en Chile, que puede y debe darse en cualquier país democrático, cuando la circunstancia política lo hace necesario.
Chile no sólo conserva su tradición democrática, pese a las graves vicisitudes del período dictatorial, sino que la práctica incesantemente en la nueva etapa institucional, contribuyendo de una manera muy importante al proceso de democratización que vive en América Latina en los últimos años de esta década.
Son años no lejanos al próximo siglo que testimonian un doble proceso: América Latina recupera su libertad política por mano de los pueblos que derrotan a los regímenes dictatoriales. Esas naciones han completado el mapa de la democracia, que fortalece progresivamente la justicia y las libertades ciudadanas.
Por otra parte, América Latina vive la profundización de las prácticas democráticas en aquellos países que conservaron la institucionalidad republicana. En México, en Venezuela o en Perú, como en todos los rumbos de la región, con sus propios ritmos históricos, con sus específicas urgencias, los ciudadanos amplían las formas de consenso o de disenso, de organización y de expresión de las aspiraciones y las inquietudes, como asimismo la de la solidaridad, en torno a motivaciones sociales y políticas, válidas para toda la nación soberana.
Saludamos es este recinto de deliberación parlamentaria al presidente demócrata, que en un gesto congruente y de justicia histórica, rindió un sincero homenaje al presidente Allende, en la fecha simbólica de sus exequias, en forma solemne, pública y oficial.
Presidente Aylwin, sabemos bien que enfrentan usted y todos los chilenos demócratas un delicado equilibrio de sus amplias fuerzas sociales y de la pluralidad de los partidos políticos, sustento de la democracia en el vecino país del sur.
Sin embargo, con la tradición que no dejaron morir, por la vía de la institucionalidad democrática que supieron recrear, estamos seguros que la consolidarán y nosotros somos y seremos solidarios, como lo hemos sido siempre con las luchas libertarias que seguramente hemos compartido.
En el siglo pasado, uno de los primeros partidos políticos de América que encabeza en Chile un liberalismo temprano que marcó rumbos en nuestra región, el partido de los Mata y de los Gallo, envió desde Copiapó, en el norte chico una contribución importante para apoyar la lucha que Benito Juárez libraba en México contra los invasores europeos, con el fin de consolidar nuestra independencia y de señalar de una vez y para siempre que "entre los hombres como entre las naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz".
La distancia geográfica no impidió entonces que se manifestara la solidaridad entre dos pueblos hermanos, como tampoco es obstáculo ahora mismo, cuando la batalla por fortalecer la soberanía nacional nos une igual que entonces, porque es una lucha que no ha terminado todavía.
Los instrumentos de dominación han cambiado, son menos tangibles que los de aquella época. Por ello, nos vemos empeñados sin césar en superar los obstáculos al desarrollo, que impiden satisfacer plenamente las justas aspiraciones del progreso de nuestros pueblos.
El ambiente internacional no es favorable al esfuerzo que realizamos y que debiera fructificar en la seguridad y el bienestar para nuestros hijos.
Las tensiones mundiales generan súbitamente grandes peligros para la humanidad, ciertamente. Hoy como nunca la solidaridad entre nosotros adquiere una dimensión histórica que trasciende largamente nuestras fronteras.
Necesitamos la paz y la seguridad, no solamente en América, sino en todo el mundo, para vivir y trabajar sin angustias ni incertidumbres que impidan el acceso de nuestros pueblos a mejores niveles de vida.
Necesitamos también consolidar de una vez y para siempre nuestra soberanía nacional y la independencia respecto a las metrópolis, en un mundo que ciertamente no admite más los muros que lo dividan como botines de guerra, en un mundo que reclama la sola validez del derecho internacional como única fuerza legítima.
Señor Presidente Aylwin: hoy los pueblos de Chile y de México nos unimos de nuevo aquí simbólicamente; el cóndor chileno vuela nuevamente en los aires de la libertad en las alturas de los Andes, al igual que el águila azteca lo hace en las cumbres del Popocatépetl y del Iztaccíhuatl. Que sea para bien de todos y que sea para siempre. (Aplausos.)
El Presidente: -El excelentísimo señor Presidente de la República de Chile ha manifestado a esta Presidencia su deseo de transmitir un mensaje a esta representación.
En tal virtud, se concede el uso de la palabra al señor Presidente de la República de Chile.
El excelentísimo señor Presidente de la República de Chile: -Señor Presidente de la Comisión Permanente del Congreso; honorables senadores diputados; señoras y señores: Aunque traía preparado un texto para leer en esta ocasión,
al escuchar las palabras del señor Presidente y de los honorables senadores y diputados que en representación de los distintos partidos políticos de México han querido expresar el testimonio de su efecto y solidaridad con Chile, me ha parecido que era más y más adecuado que dejara llevar en esta ocasión a la voz del corazón, del sentimiento y de mis convicciones, con alguna espontaneidad.
En primer lugar quiero decirles que me siento muy honrado al estar en el seno del Congreso; fui parlamentario por años y fui Presidente del senado de mi país, y como demócrata tengo la convicción más profunda de que el parlamento es el órgano de expresión natural, institucional, de las distintas corrientes de opinión de un país, es el espejo de la nación entera, porque la unidad de una patria se construye en su propia diversidad. Nadie puede pretender que por compartir la identidad nacional, haya de compartirse todos los pensamientos, todas las convicciones, todas las opiniones.
El respeto a la dignidad esencial de la persona humana, fundamento básico de toda democracia, exige la posibilidad de que todas las opiniones y todas las tendencias tengan posibilidad de expresarse mediante un sistema de representación proporcional que permita que todas participen, la mayoría gobernando, las minorías exponiendo críticas o sus alternativas, en la construcción común del destino nacional. El parlamento es, entonces, un baluarte esencial de toda democracia.
Quiero, en segundo término, expresar ante ustedes lo que ya he dicho ante el señor Presidente de la República y ante las autoridades, ante el municipio o el consejo de administración de la ciudad que han tenido la gentileza de recibirme, quiero expresar la gratitud del pueblo chileno, al cual represento hoy día como Presidente de la República, para con el pueblo de México, por la solidaridad permanente expresada por ustedes, por sus fuerzas políticas, por sus instituciones, por sus representantes, con la lucha de los demócratas chilenos por la libertad de nuestra patria, y la solidaridad fraterna expresada por el pueblo de México al recibir con tan cariñosa y afectuosa hospitalidad a tantos chilenos que huyendo o forzados por las circunstancias que vivía Chile, encontraron en el asilo mexicano un nuevo hogar afectuoso, fraterno, solidario.
Quiero, en tercer lugar, decirles que el afecto de Chile por México, del pueblo chileno por el pueblo mexicano que se va forjando desde la niñez en el estudio de nuestra historia, de historia común de los pueblos de Iberoamérica, que se enriquece con los aportes de la cultura mexicana, con la admiración que suscitan en nuestras juventudes los murales de Rivera, Orozco; las expresiones de la música de ustedes que llegan a través de los medios de comunicación y que son entonadas y compartidas en la vivencia diaria, sobre todo en los sectores populares de nuestra patria, en los sectores campesinos. Hay un efecto muy profundo, nos sentimos como hermanos, y es un afecto unido a cierto grado importante de admiración por la lucha permanente del pueblo de México en defensa de ciertos principios fundamentales a los que pudiéramos llamar la dignidad nacional, la lucha del pueblo de México por su soberanía y por la soberanía de los pueblos de Iberoamérica.
Eso lo hemos conocido a través de la historia, lo admiramos y es un vínculo de unión de la tierra chilena que legó también del indómito aracaucano, cierta gallardía, que llevó al poeta español a decir: "que no había sido por rey clamar regida, ni a extraño dominio sometida, la raza araucana". Esa cosa natural del pueblo chileno que se ve expresada en admiración ante la actitud análoga tan viril y tan permanente de parte del pueblo mexicano.
En cuarto lugar, yo quisiera decirles que agradezco mucho todos los conceptos de reconocimiento que se han expresado aquí, respecto del proceso de retorno a la democracia que está viviendo nuestra patria.
En verdad, excúsenme unos breves minutos de reflexión, a título informativo, para que ustedes estén más compenetrados de la verdad de ese proceso. Se trata de un proceso bastante atípico. Generalmente los restablecimientos de sistemas democráticos, se producen sobre la base del derrumbe de los regímenes autoritarios que le precedieron, y generalmente este derrumbe no está exento de violencia y de confrontación aguda.
El pueblo chileno luchó como mejor pudo en defensa de sus libertades, de su votación democrática, pero cuando el camino de las protestas, del levantamiento generalizado se estrelló con un muro, al parecer imbatible, se abrió camino en la sociedad chilena la idea de que podíamos reconstruir y reconquistar la democracia por los propios caminos institucionales que el sistema autoritario había establecido.
Básico para el éxito de ese camino, fue un hecho a mi juicio fundamental: que el sufrimiento de tan largos años, nos llevó a quienes habíamos sido adversarios en el pasado, a comprender que era mucho más lo que nos unía que lo que nos separaba, y que por más allá de las banderas ideológicas, que desplegadas en todo su esplendor
conducen a veces a confrontaciones inútiles, debíamos aunar esfuerzos en torno a los valores fundamentales que conforman el espíritu y la esencia de la democracia.
Por eso se pudo formar la concertación de partidos por la democracia, fruto de un largo proceso, de sucesivas tentativas, que aúna en su seno a quienes fuimos adversarios en el pasado, a quienes constituyeron el eje de sustentación del gobierno del presidente Allende y a quienes estuvimos, como quien les habla, en la oposición democrática a ese gobierno.
Caminamos juntos. Logramos ponernos de acuerdo en lo esencial, y sobre esa base, hemos constituido no sólo una fuerza poderosa, que ganó con el "no" el 5 de octubre de 1988, que eligió Presidente de la República el 14 de diciembre de 1989, sino que desde el 11 de marzo pasado está gobernando al país con una conducta ejemplarmente democrática, con una gran homogeneidad.
Nos decían: ¿Cómo se van a poner de acuerdo? En el gobierno van a empezar a disputar entre sí. Y resulta que la madurez forjada en el dolor, nos ha hecho comprender que estamos de acuerdo en todo lo esencial, y nos ha hecho comprender que los acuerdos que constituyen las bases programáticas de nuestro gobierno, deben ser respetadas de corazón por todos los partidos integrantes, y estamos gobernando juntos, y para mí como Presidente de la República es motivo de profunda satisfacción la unidad demostrada, tanto por mi equipo de gobierno como por los partidos de la concertación, tanto en las acciones del Ejecutivo como en la acción del parlamento para hacer posible el cumplimiento de nuestro programa de gobierno.
Quiero decir algo más: en el éxito de este proceso es fundamental entender que la política no es sólo el arte de hacer lo que se quiere, sino que es el arte de hacer lo que se puede de lo que se quiere; la política exige conciliar ideal con realidad, exige conciliar para hacer eficaz los grandes principios y valores por los cuales se lucha para construir una sociedad mejor, a los cuales jamás se puede dejar de mirar como el norte que nos guía, como la meta final, pero es indispensable al mismo tiempo ir mirando el suelo que se pisa, los escollos que se encuentran en el camino para no estrellarse vanamente contra los muros, para no confundirse, para no fracasar.
Un político eficaz tiene el deber de tener éxito, y para tener éxito no puede prescindir de la realidad con la cual se encuentra.
Nuestros pueblos tenemos por delante la tarea de realizar simultáneamente tres grandes metas u objetivos en nuestras realidades nacionales y en nuestro concierto latinoamericano; es el gran desafío que estamos encarando en Chile, que se que encaran ustedes en México, que encaran todos los pueblos de nuestro continente, es el desafío de demostrar que es posible en nuestros pueblos la democracia con todo lo que significa la libertad, de respeto a la dignidad de la persona humana, de pluralismo, y al mismo tiempo la justicia social que significa que la democracia no es sólo libertad, sino que es derecho para todos, que es posibilidad de acceso a todos a condiciones de vida dignas, que es superar la barrera entre ricos y pobres, que es abrir posibilidades a los pobres para un mundo de bienaventuranza y de justicia, y significa al mismo tiempo ser capaces de vencer el desafío de la pobreza, es decir, superar las barreras del subdesarrollo, lograr el crecimiento de nuestros pueblos, el crecimiento económico, la modernización de nuestras economías, ser capaces de producir más, de crear más riqueza, porque con el solo repartir la riqueza que tenemos, no vamos a lograr la condición de bienestar mínimo de dignidad humana para todos los habitantes de nuestras patrias.
Conciliar el desafío del éxito económico con el desafío de la justicia social, con el desafío del imperio de la libertad, ésa es nuestra gran tarea, en esa tarea estamos, en esa tarea somos hermanos, ustedes mexicanos, nosotros chilenos y todos los pueblos de nuestra América; en esa tarea tenemos que marchar unidos; tenemos que con la cabeza serena, pero con el corazón ardiente, trabajar juntos, hermanados, ir superando los escollos, y estoy cierto que conquistaremos para nuestras patrias, para nuestros pueblos, un porvenir de libertad, de justicia, de paz. Muchas gracias.
El Presidente: -Señor Presidente: hemos recogido, con la importancia que significan, sus palabras, que fijan un rumbo en el campo político y en el campo democrático.
México se encauza por ese camino. México avanza en el ejercicio de la democracia. En el ámbito plural de ésta, los partidos minotarios en la Cámara Federal, de los 500 diputados que la constituyen, 237 corresponden a la oposición. Ahí está expresado el sentido plural de la democracia mexicana.
Señor, lo saludamos con afecto, y le rogamos llevar al pueblo de Chile nuestro abrazo fraternal, y deseamos votos por la aventura personal del Presidente de Chile.
La misma comisión que lo acompaño, le rogamos acompañe al señor Presidente de Chile, cuando desee retirarse.
El Presidente: -Continúe la sesión en su carácter ordinario.
Se ruega a la secretaría continúe con el desahogo de los asuntos en cartera.
INVITACIÓN
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Departamento del Distrito Federal.
Ciudadano senador Emilio M. Gonzalez, Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta dirección general, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del LXXX aniversario de la Proclamación del Plan de San Luis, que tendrá lugar el próximo viernes 5 de octubre, a las 11.00 horas, en el Monumento a la Revolución Mexicana, delegación política Cuauhtémoc.
Por tal motivo, de la manera más atenta me permito solicitarle tenga a bien girar sus respetables indicaciones, a efecto de que un representante de esa Comisión Permanente que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva presentar al presente y reitero con mi reconocimiento, las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 25 de septiembre de 1990.- El director de Acción Cívica, licenciado Roberto A. Ochoa Morales.»
El Presidente: -Para asistir a este acto en representación de la Comisión Permanente, se designa a los siguientes legisladores: diputados Fernando Córdoba Lobo y Ciro Mayén Mayén.
COMUNICACIÓN
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Gobierno de Tamaulipas.- Poder Legislativo.
Ciudadano Presidente de la honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal.
Por este conducto nos permitimos informarle, que de acuerdo a lo establecido en los artículos 46 de la Constitución Política Local, 22 de la Ley Orgánica de este alto cuerpo colegiado y 19 del Reglamento para el Gobierno Interior de este honorable Congreso del Estado, en sesión celebrada este día, la LIV Legislatura del Congreso constitucional del Estado, abre su segundo período ordinario de sesiones correspondiente a su primer año de ejercicio legal, y se eligió la mesa directiva para dirigir los trabajos en el mes de septiembre de la siguiente manera:
Diputados: Presidente, Benito Goitortuo Alejandre; secretarios: Leticia Camero Gómez, Valentín Ortíz Andrade; suplente, Oscar Rangel Morales.
Sin otro particular, aprovechamos la oportunidad para reiterarle la seguridad de nuestra atenta y distinguida consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad Victoria, Tamaulipas, a 1o. de septiembre de 1990. Diputados secretarios: Roberto González Barba y Antonio Figueroa Rea.»
Trámite: -De enterado.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
CONDECORACIÓN
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores, dirigió a esta dependencia del Ejecutivo, con fecha del día de hoy:
"Con motivo de la gira que realizará el ciudadano licenciado Carlos Salinas de Gortari, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a varios países de Sudamérica, ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar a la Comisión Permanente del
honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que pueda aceptar y usar las siguientes condecoraciones: Bolivia: Gran Collar de la Orden del Cóndor de los Andes; Argentina: Collar de la Orden del Libertador San Martín; Brasil: Gran Collar de la Orden Nacional Cruzeiro Do Sur; Honduras: Gran Collar de la Orden José Cecilio del Valle.
Reitero a ustedes en esta oportunidad la seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 26 de septiembre de 1990.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
El Presidente: -Esta Presidencia informa que el jueves 27 de septiembre se recibió la solicitud con la que se acaba de dar cuenta y en virtud del asunto a que se refiere, se turnó de inmediato a la Primera Comisión de Trabajo para que formulara el dictamen correspondiente, misma que solicitó se listara como dictamen de primera lectura en el orden del día de esta sesión.
RATIFICACIÓN DE GRADOS NAVALES
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
A continuación transcribo a ustedes, oficio que la Secretaría de Marina dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 3 del actual:
"Adjunto remito a usted, hojas de tiempo de servicios del personal de almirantes y capitanes de la Armada de México, que se indican en relación anexa, para que por su amable conducto sean puestas a la consideración del honorable Senado de la República, a fin de obtener la ratificación del grado que actualmente ostentan. La documentación adjunta, incluye copia certificada del acuerdo presidencial que dispone el ascenso de los interesados, así como antecedentes militares y datos complementarios."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y efectos del artículo 79, fracción VII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acompañándoles con el presente los anexos que en el mismo se citan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 6 de septiembre de 1990.- El secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
«Oficinas del Almirante Secretario de Marina.- Secretaría Particular.
Relación que manifiesta los expedientes del personal de almirantes y capitanes que se remiten para efectos de ratificación de grado.
Grado y nombre: Almirante C.G. diplomado de estado mayor naval, Rodrigo del Peón Alvarez; vicealmirante C.G. diplomado de estado mayor naval, Victoriano Rodríguez Avila; vicealmirante C.G. diplomado de estado mayor naval, Ildefonso Consejo Loperena; vicealmirante C.G. diplomado de estado mayor naval, Miguel A. Núñez Ehuan; vicealmirante C.G. diplomado de estado mayor naval, Jorge G. Lagos Kuntzy; vicealmirante I. M. diplomado de estado mayor naval, José Luis Muñoz Mier; vicealmirante AN.PA. diplomado de estado mayor naval, Abel Trejo Pérez; vicealmirante I. M. diplomado de estado mayor naval, Arturo Muñoz Villafaña; vicealmirante S.I.I.C. diplomado de estado mayor naval, Rubén Valdez Pérez, contralmirante I. M .N. Alejandro Cuningham Santos; contralmirante C.G. diplomado de estado mayor naval, Manuel C.E. Barrón y Guevara; contralmirante S.I.I.O., Alberto M. Vázquez de la C.; contralmirante I. M. diplomado de estado mayor naval, Sergio R. Lozano Urbina; contralmirante C.G. diplomado de estado mayor naval, Alberto del Barrio y Guille; contralmirante I. M. N., Fausto Olivares Acosta; contralmirante S.I.I.C., Roberto Beltrán González; capitán de navío C.G. diplomado de estado mayor naval, José Luis Cuevas Larragoity; capitán de navío C.G. diplomado de estado mayor naval, Jorge H. Pastor Gómez; capitán de navío C.G. diplomado de estado mayor naval, Sergio J. Lara Montellano; capitán de navío C.G., Víctor Pasquel Urieta; capitán de navío A.N.P.A., Guillermo Hiram Ochoa Ochoa; capitán de navío S.I.I.N. Jorge Carlos Bravo López; capitán de navío I. M. N., Benito González Pineda; capitán de navío I. M. diplomado de estado mayor, Mario Aldape Alvarez; capitán de navío I. M., Pedro Olguín Fernández; capitán de navío JN. LD., David Flores Villa; capitán de navío C.G.
diplomado de estado mayor naval, Mario F. Gamboa Rodríguez; capitán de navío A.N.P.A., Enrique de J. Navarrete Mejía; capitán de navío AIN. INT. Sergio H. Guerrero Hernández.
México, Distrito Federal, 3 de septiembre de 1990.»
Trámite: -Recibo, y túrnese a la Segunda Comisión de Trabajo.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha del día de hoy, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo de citan:
"Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se menciona a continuación pueda prestar sus servicios al gobierno de los Estados Unidos de América en México. Para tal efecto se anexan el original del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y el escrito en que solicita se realice el trámite correspondiente.
Nombre, puesto y lugar de trabajo: Rogelio Cruz Martínez, supervisor de mantenimiento de servicios generales, Consulado General en Monterrey, Nuevo León."
Reitero a ustedes en esta oportunidad, la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 19 de septiembre de 1990.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: -Recibo, y túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
El mismo Secretario Senador:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 4 del actual, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se citan:
"A petición de la interesada me permito solicitar a usted tenga a bien gestionar ante el honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B del artículo 37 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, para que la ciudadana Enna Serebnicky de Toiber, pueda prestar sus servicios en la Embajada de Israel como secretaria del embajador. Para tal efecto, adjuntas al presente remito a usted copias certificadas del acta de nacimiento y del certificado de nacionalidad mexicana por nacimiento de la señora Serebnicky, así como su solicitud de permiso al honorable Congreso de la Unión.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 14 de septiembre de 1990.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: -Recibo, y túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA
PERMISO CONSTITUCIONAL
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: A la Primera Comisión que suscribe le fue turnada la iniciativa de decreto que contiene la solicitud de permiso constitucional necesaria para que el ciudadano licenciado Carlos Salinas de Gortari, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda ausentarse del territorio nacional a partir del día 5 de octubre del año en
curso, hasta por 10 días, a fin de que efectúe visitas de Estado a las repúblicas de Argentina, Bolivia, Federativa de Brasil, Honduras y Oriental del Uruguay y participe en la IV Reunión del Mecanismo Permanente de Consulta y Concertación Política en la ciudad de Caracas, República de Venezuela.
La comisión dictaminadora está consciente de que en el mundo que hoy en día vivimos se van sucediendo acontecimientos que en forma cotidiana van modificando las relaciones internacionales. Por ello en esta época cobra singular importancia la diplomacia personal que desarrollan los jefes de Estado en virtud de que los diálogos que sostienen entre sí configuran, sin lugar a dudas, un nuevo perfil en las relaciones entre las naciones.
En este marco de la relaciones internacionales contemporáneas, esta comisión considera que en la actuación política que nuestro país ha sostenido con otros países se han mantenido vigentes los principios que han dado sustento a su política exterior y que se han esgrimido y defendido en los más diversos foros internacionales en que nuestro país participa, velando siempre por los más altos intereses nacionales.
Estimamos pertinente indicar que las visitas de Estados enunciadas constituyen un paso firme en la búsqueda que permita la integración de la América Latina. No podemos desvincularnos de la región geográfica con la que compartimos tradiciones y un origen cultural similar, lo que nos da la pauta para esforzarnos por encontrar los mecanismos de cooperación a niveles bilateral y multilateral.
La comisión que suscribe estima conveniente hacer mención que al tenor de las relaciones bilaterales de nuestro país con América Latina y por lo que se desprende de la iniciativa a dictamen, se colige que con las visitas ya mencionadas se busca el entendimiento latinoamericano y es, en este sentido, que la visita a la República de Bolivia permitirá el desarrollo de nuevas formas de comunicación para propiciar un decidió impulso a los esquemas de cooperación, particularmente en materia comercial, financiera, industrial y energética.
En lo que se refiere a la visita a la República de Argentina, estimamos que se fomentará la solidaridad latinoamericana a través de proyectos de cooperación en el área económica para tener la posibilidad de consolidar esquemas subregionales de integración en la materia. Además, uno de los propósitos de la visita será el de incrementar los intercambios comerciales mediante la participación de los sectores privados de los dos países. Otro de los puntos que a juicio de esta comisión son importantes en las visitas y particularmente en el caso de Argentina, será el de promover la ejecución de programas de cooperación científico - técnica para apoyar el desarrollo tecnológico de las industrias de ambos países.
La visita de Estado a la República Oriental del Uruguay, además de considerar su carácter eminentemente bilateral en donde se promoverá la suscripción de diversos acuerdos que fomenten la colaboración de las áreas económica, científico - técnica y hacendario - financiera, entre otras, destaca el objetivo de promover el fortalecimiento de los organismos regionales. En ese sentido, la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), que tiene su sede en la capital de dicho país y que juega un papel importante en el desarrollo de políticas conjuntas de los países latinoamericanos en favor de la integración.
En lo tocante a la visita a la República Federativa de Brasil, esta comisión la estima de suma trascendencia pues con ella se podrán identificar puntos de interés común para lograr una mayor cooperación en virtud de que este país junto con otros de su área geográfica natural han iniciado negociaciones para crear un mercado común en la subregión. Así mismo, se tocarán tópicos como la promoción de conversiones, la cooperación hacendario financiera, los temas relativos a la construcción y consultoría, la protección al medio ambiente y la cooperación recíproca entre los sectores privados de ambos países.
Por lo que concierne la visita a la República de Honduras, esta comisión considera que el gobierno de México podrá afianzar los vínculos políticos, económicos y culturales con la región centroamericana. Además, será relevante el reingreso de Honduras a los beneficios que otorga el Pacto de San José, como una muestra de solidaridad y apoyo hacia las naciones hermanas que hoy día buscan consolidar el proceso de paz que está viviendo dicha región.
Como lo mencionamos al principio de este dictamen, estimamos de la mayor importancia que nuestro país participe de una manera activa en la promoción de las relaciones con los demás países del mundo y de manera especial con los de América Latina. México ha podido ser parte, desde su fundación, de un grupo de países latinoamericanos que han luchado en razón de su propia historia, por un mejor entendimiento y una más fructífera convivencia a fin de construir, sobre la base de nuestras raíces culturales e históricas y de las afinidades políticas, una relación más próxima y profunda en materia de cooperación.
Este esfuerzo conjunto permitirá no sólo una mejor perspectiva para la integración latinoamericana, sino una inserción más adecuada de la región en lo que hoy día se está configurando como un nuevo orden mundial.
En efecto, hacemos clara referencia al Mecanismo Permanente de Consulta y Concertación Política, mejor conocido como el Grupo de Río, que celebrará su IV Reunión de presidentes en la ciudad de Caracas, Venezuela, en donde se analizarán las contribuciones específicas de las distintas instituciones y foros latinoamericanos a las nuevas tareas por la integración económica y el diálogo político. Destaca en su agenda la intención de incorporar a dos nuevos integrantes: Chile y Ecuador.
Al haber realizado un esfuerzo denodado en los últimos años, el Grupo de Río se ha convertido en el foro idóneo para intercambiar puntos de vista entre sus integrantes, y en el interlocutor de América Latina para con otras regiones del mundo. Por ello, el propósito y valor de las instancias de integración regional, como la que se menciona, hacen obligada la participación de México, al hacerlo se procura no quedarnos en la retórica y aprovechar los procesos democráticos y las nuevas formas de acercamiento comercial y económico, para dar un impulso decidido a la voluntad de unidad entre los pueblos latinoamericanos.
En virtud de lo expuesto, con fundamento en el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y solicitando a esta honorable asamblea se autorice el trámite previsto por el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos proponer a ustedes el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Carlos Salinas de Gortari, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional a partir del día 5 de octubre de 1990, hasta por 10 días, a fin de que efectúe visitas de Estado a las repúblicas de Argentina, Bolivia, Federativa de Brasil, Honduras y Oriental del Uruguay y participe en la IV Reunión del Mecanismo Permanente de Consulta y Concertación Política en la ciudad de Caracas, República de Venezuela.
TRANSITORIO
Único. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de audiencias públicas "Presidente Sebastián Lerdo de Tejada" del honorable Senado de la República.- México, Distrito Federal, a 2 de octubre de 1990.- Primera Comisión: senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio F.S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
El Presidente: -Como se solicita en el cuerpo del dictamen, al que se le dio primera lectura, se ruega a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: -Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Se dispensa la segunda lectura.
El Presidente: - En consecuencia, está a discusión el proyecto de decreto. Se abre el registro de oradores. Para fundar su voto, el diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, del Partido Acción Nacional.
El diputado Fernando Antonio Lozano Gracia: - Con la venia de la Presidencia: Hemos pedido el uso de la palabra para razonar nuestro voto en pro, en relación al dictamen que nos ocupa en estos momentos.
Para el grupo parlamentario de Acción Nacional, el objeto de este viaje presenta dos vertientes: en la primera, que se refiere al encuentro del titular del Ejecutivo de nuestro país con jefes de Estado de diversos países de Sudamérica; esta vertiente del dictamen nos parece altamente importante.
Hemos manifestado en diversas ocasiones, ante esta tribuna, que es necesario el que nuestro país tenga un acercamiento mayor con nuestros países hermanos de Centro y Sudamérica, y de la misma manera, un mayor intercambio, un mayor apoyo en lo económico y una mejor unión en la cultura que nos une. Por eso, consideramos que es importante este viaje.
El mismo dictamen hace referencia a esta integración cultural latinoamericana, y, recientemente ha habido una reunión de ministros de cultura, en donde precisamente éste es su objetivo.
El Partido Acción Nacional había planteado, desde la Reunión Interparlamentaria Latinoamericana con la comunidad europea, de aproximadamente dos años atrás, una iniciativa en la integración de la cultura, a través inclusive de la puesta en órbita de un satélite para este efecto.
Por lo que se refiere a la otra vertiente que señala la propuesta y también el dictamen, en relación a tratos comerciales, referentes a la iniciativa privada, nos parece que esto es absolutamente inconveniente el que el jefe del Estado mexicano trate estos asuntos. Consideramos que, en todo caso, debería ser la Secretaría de Comercio la que se abocara a ello, pero que desmerece la figura del jefe del Estado al tratar esos asuntos.
Reiteramos, una vez más, nuestra solicitud de que se dé mayor información al Congreso, respecto de los objetivos concretos del viaje, toda vez que la misma solicitud reconoce que se van a formalizar convenios de cooperación en distintas áreas. Por tanto son ya conocidos cuáles son esos convenios y en que áreas.
Lamentamos, entonces y solicitamos, reiteramos nuestra solicitud, de que al Congreso se le informe con mayor exactitud de los objetivos del viaje.
Se refiere también al dictamen a la visita que el jefe del Estado mexicano hará a Honduras. Esto, queremos manifestar, nos parece muy conveniente; sabemos que es la ampliación del "Pacto de San José" hacia este país hermano, fundamentalmente por lo que se refiere a los tratos comerciales con energéticos y sabemos también de la renegociación de la deuda por este motivo.
Consideramos que esto es importante, toda vez que México no puede dar a nuestros hermanos centroamericanos un trato distinto del que exige con los acreedores internacionales.
Está también en el contexto de este viaje, la lucha continental contra el narcotráfico, lo que nos parece que es muy importante, hablando de la cooperación internacional, porque es verdaderamente una amenaza sobre la seguridad de los estados y sobre la salud de los nacionales de cada uno de los estados americanos.
Por esas razones, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, dará su voto en pro. (Aplausos.)
El Presidente: -Tiene la palabra el diputado Sergio Quiroz Miranda.
El diputado Sergio Quiroz Miranda: -Señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores: Deseo expresar la opinión del Partido Popular Socialista, en relación a la solicitud del permiso del señor Presidente de la República para ausentarse del país en un recorrido por América Latina.
Por primera vez votaremos a favor de una solicitud de permiso del Presidente de la República, por las consideraciones que voy a hacer a continuación:
Para nuestro partido, este viaje presidencial a la región latinoamericana debe encuadrarse en la histórica y permanente lucha de nuestro país por alcanzar la plena integración de los países de América Latina y el Caribe, como único medio para garantizar el desarrollo de las fuerzas productivas de nuestras naciones, elevar las condiciones de vida de nuestros pueblos, defender en común nuestros recursos ante las acciones expoliadoras de los monopolios transnacionales y establecer relaciones dignas con los bloques económicos que los países imperialistas están formando y consolidando.
Esta lucha histórica tiene que ver con dos concepciones antagónicas, respecto del desarrollo de nuestros países: las intenciones agresivas proimperialistas, conocidas o derivadas de la muy conocida doctrina Monroe, por un lado, y, a contrapunto, la demanda bolivariana de la integración latinoamericana y caribeña para alcanzar la felicidad de nuestros pueblos, por la otra parte.
Nadie desconoce que la grave crisis económica que golpea a todos los pueblos latinoamericanos y que se traduce en un incremento alarmante de la mortalidad infantil, de la miseria, del desempleo y de otras consecuencias ya intolerables para los pueblos de América Latina, es una responsabilidad directa del imperialismo norteamericano, el cual, a pesar de la profusa campaña propagandística, embellecedora del capitalismo, no ha perdido su naturaleza explotadora y ahora nos propone nuevas formas para impedir que tengan éxito las demandas y aspiraciones de desarrollo con independencia económica de los pueblos latinoamericanos.
Nos ofrecen todo a cambio de lo inaceptable: "la pérdida total de nuestra nacionalidad"; ése es el centro de la proposición del plan Bush para la integración latinoamericana, cuyo objetivo es el de garantizar por las décadas venideras el dominio pleno de nuestras economías, por parte de los
Estados Unidos, manteniendo por largo tiempo el carácter semicolonial de América Latina y el Caribe.
Por esas razones, hoy más que nunca tienen validez las palabras que pronunciará hace más de tres décadas el maestro Vicente Lombardo Toledano: "México, señaló Lombardo Toledano, no puede negar su concurso para el desarrollo industrial de los países hermanos de América Latina. Pero no prestarlo para limitar su desenvolvimiento y para contribuir indirectamente a su sometimiento cada vez mayor a los monopolios de los Estados Unidos"; hasta aquí la cita textual de Vicente Lombardo Toledano.
Parecía realmente que el maestro Lombardo pronunciara estas palabras con motivo del viaje del presidente Salinas a América Latina; el Presidente de la República se enfrenta hoy, y por eso nuestro voto a favor, ante la disyuntiva de actuar como instrumento de la política del imperialismo norteamericano que pretende el dominio pleno de América Latina, o la actitud consecuente con el ideal bolivariano y la lucha histórica de México de convertirse en enérgico impulsor de la integración latinoamericana para sumar recursos humanos, tecnología, recursos naturales, capitales, inversiones latinoamericanas, conocimientos científicos, experiencia tecnológica para enfrentar el reto del desarrollo de las fuerzas productivas y de la competencia en calidad y productividad que está imponiendo la época de la revolución científico- técnica. Esa es la disyuntiva del señor Presidente de la República.
Es de esperarse, para el Partido Popular Socialista, que el Presidente de la República asuma en este viaje este último camino y no el primero que condenaríamos con toda energía, si así fuera.
Este viaje debe orientarse entonces, entre otros objetivos, a resolver los tres problemas fundamentales que acusan en el momento actual las relaciones comerciales de América Latina, los que en orden de importancia y a nuestro juicio, son los siguientes: en primer lugar, la excesiva dependencia de cada país latinoamericano respecto del mercado de los Estados Unidos y de los países industrializados del mercado común y de Japón, que en promedio respecto a los Estados Unidos asciende al 45% del total de sus exportaciones, con la excepción nada honrosa de México que ocupa un 70% del total de su comercio con los Estados Unidos de América.
En segundo lugar, la mínima y casi insignificante participación comercial de América Latina en el mercado mundial, la que en estos momentos apenas alcanza la cifra del 3.9% del total y, en tercer lugar, la escasa y débil interrelación comercial entre los propios países latinoamericanos, la cual ha disminuido en un 18% respecto del nivel máximo registrado en 1981.
Por otra parte, y respecto a la integración de los países latinoamericanos para enfrentar al enemigo común, el Partido Popular Socialista rechaza con toda energía la tesis consistente en que si los países pobres se asocian, lo único que logran es multiplicar su pobreza, porque no es por ser países pobres, desde el punto de vista económico, que nos han agredido y nos han saqueado, sino porque nos hemos mostrado siempre desunidos, aislados, fragmentados y no unidos frente al enemigo común y porque, además, la experiencia nos enseña que cada vez que hemos mantenido relaciones comerciales, financieras o políticas estrechas con los países poderosos, éstas han servido para profundizar nuestra miseria y si no, veamos las cifras y los indicadores económicos de nuestro país, de la pobreza del campo, de la pobreza de los obreros, lo que ha generado la dependencia económica y comercial con un solo país.
México es, entre los países que integran la Asociación Latinoamericana de Integración, el que menos participa en el comercio interregional, pues lo hace con menos del 45% del total, en tanto otros países como Bolivia y Paraguay participan con el 40% y 50% de sus exportaciones; Argentina, Brasil, Chile y Perú con indicadores que van entre el 15% y 25%.
Por ello, es correcto que con todos estos países hermanos México incremente su intercambio tecnológico, cultural y comercial.
Finalmente, compañeras y compañeros legisladores, es de esperar que en este viaje el jefe del Ejecutivo a la zona sur de la región latinoamericana se den pasos concretos y prácticos para que la América Latina pase de la simple integración comercial a la integración industrial, ya sea con la complementación y la elaboración de productos o con el establecimiento de grandes empresas industriales o de servicios latinoamericanos, y que juntos, elaboren un plan para desarrollar en forma acelerada la ciencia y la técnica que nos permita aprovechar nuestros recursos naturales y elaborar productos con calidad suficiente para satisfacer las necesidades de los latinoamericanos, y para colocar los excedentes en los mercados internacionales, en condiciones competitivas.
Por estas consideraciones, el voto del Partido Popular Socialista será a favor. Muchas gracias.
El Presidente: -Consulte la secretaría a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra ampliamente discutido.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: -Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el proyecto de decreto.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Suficientemente discutido, señor Presidente.
Se va a proceder a recoger la votación nominal del proyecto de decreto. Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(Votación.)
Señor Presidente, se emitieron 27 votos en pro.
El Presidente: - Aprobado el proyecto de decreto por 27 votos.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: -Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
CONDECORACIÓN
El secretario diputado Ciro Mayén Mayén:
"Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: La Primera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano licenciado Carlos Salinas de Gortari, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para que pueda aceptar y usar las condecoraciones: Gran Collar de la Orden del Cóndor de los Andes, Collar de la Orden del Libertador San Martín, Gran Collar de la Orden Nacional Cruzeiro Do Sul y Gran Collar de la Orden José Cecilio del Valle, que le confieren los gobiernos de Bolivia, Argentina, Brasil y Honduras, respectivamente.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III , del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Carlos Salinas de Gortari, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar las condecoraciones: Gran Collar de la Orden del Cóndor de los Andes, Collar de la Orden del Libertador San Martín, Gran Collar de la Orden Nacional Cruzeiro Do Sul y Gran Collar de la Orden José Cecilio del Valle, que le confieren los gobiernos de Bolivia, Argentina, Brasil y Honduras, respectivamente.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 3 de octubre de 1990.- Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: Primera lectura.
El Presidente: -Esta Presidencia considera el asunto al que se le dio primera lectura, como de urgente resolución. Se ruega a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
El secretario diputado Ciro Mayén Mayén: -Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.
Está a discusión el proyecto de decreto.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal. Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(Votación.)
Señor Presidente, se emitieron 27 votos en pro.
El Presidente: - Aprobado el proyecto de decreto por 27 votos.
El secretario diputado Ciro Mayén Mayén: - Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente: -Continúe la secretaría.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: En oficio fecha el 4 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Jorge Rolando Horacio Almanza Cabrera, pueda prestar servicios en calidad de asesor económico en la Delegación de la Comisión de las Comunidades Europeas en México.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 26 de setiembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el interesado prestará en la Delegación de la Comisión de las Comunidades Europeas en México, serán como asesor económico, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Jorge Rolando Horacio Almanza Cabrera, para prestar servicios en calidad de asesor económico en la Delegación de la Comisión de las Comunidades Europeas en México.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 28 de septiembre de 1990.- Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez, diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: -Primera lectura.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
NOMBRAMIENTOS
El secretario diputado Ciro Mayén Mayén:
«Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente el expediente integrado al nombramiento que el ciudadano Presidente de la República hace en favor del ciudadano Enrique Eugenio Fernández Zapata, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Bolivia, enviado a esta Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII del artículo 79, en relación con la fracción XVI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Después de haber analizado el expediente a dictamen, esta comisión desea señalar que de acuerdo a la copia certificada del acta de nacimiento presentada por el nombrado, consta que el ciudadano Enrique Eugenio Fernández Zapata nació en la ciudad de México, Distrito Federal el 17 de febrero de 1941. Por otra parte, en su curriculum vitae se establece que realizó estudios de ingeniería en la Universidad Nacional Autónoma de México y posteriormente cursó estudios de derecho en la Universidad de Chile.
Esta comisión estima pertinente mencionar que el ciudadano Fernández Zapata es miembro de carrera del Servicio Exterior Mexicano, al cual ingresó en abril de 1960. En la Secretaría de Relaciones Exteriores ha sido delegado de la misma en Jalisco y se desempeño como subdirector general de la Dirección General de Pasaportes.
Los miembros de la comisión que suscribe desean señalar que el ciudadano Fernández Zapata ha prestado sus servicios en diversas épocas, y con diversos rangos, en las embajadas de México en Haití, Chile, Jamaica, Italia y Guatemala. De 1983 a 1988 fue designado Cónsul de México en Sacramento, California, Estados Unidos de América, y de 1988 a la fecha funge como Cónsul general de México en Sidney, Australia.
Es de destacar que el ciudadano Fernández Zapata fue delegado de México a las reuniones de la Unidroit en 1975-1976 y formó parte de la Delegación Mexicana al XXVIII Período de Sesiones de la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas, para la Agricultura y la Alimentación.
El acatamiento del acuerdo tomado por la honorable Cámara de Senadores el 22 de diciembre de 1982 y continuado por la Comisión Permanente para la elaboración de dictámenes referentes a ratificaciones de nombramientos diplomáticos, la comisión que suscribe citó al ciudadano Fernández Zapata a una reunión en donde conversó sobre la política exterior de nuestro país, la circunstancia internacional en que se desenvuelve y, en forma especial, el estado que en la actualidad guarda la relación de México con el gobierno de la República de Bolivia.
Dicha reunión tuvo verificativo el día de hoy y en la misma los legisladores que integramos la comisión que dictamina, pudimos dialogar ampliamente sobre los citados temas con el ciudadano Fernández Zapata pudiendo comprobar por este medio el grado de experiencia y preparación que ha obtenido como resultado de su fructífera carrera profesional. De igual forma quedó de manifiesto su vocación y voluntad de servicio a la República.
En dicha entrevista, el Embajador designado demostró un conocimiento detallado sobre la realidad política, como de las diversas circunstancias que ahí suceden e influyen en la relación bilateral. A su vez, expuso con solvencia diversos puntos de vista y opiniones que reflejan tanto su nivel de información, como una firme convicción en los principios que rigen la política exterior de nuestra patria.
Con base en el expediente mencionado y la entrevista referida, los legisladores miembros de la comisión que suscribe, hemos podido constatar que el ciudadano Fernández Zapata posee los requisitos ordenados por el artículo 23 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano para ser designado Embajador.
Por lo expuesto, los suscritos miembros de la comisión consideramos que el ciudadano Enrique Fernández Zapata, reúne en su persona las cualidades y méritos suficientes para el buen ejercicio del cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Bolivia, por lo que nos permitimos someter a la consideración de esta honorable asamblea la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. En uso de la facultad que le confiere la fracción VII del artículo 79, en relación a la fracción XVI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera en favor del ciudadano Enrique Eugenio Fernández Zapata como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Bolivia.
Sala de juntas de la Gran Comisión, en el recito de la Comisión Permanente.- México, Distrito Federal, 25 de septiembre de 1990.- Diputado Gonzalo Martínez Corbalá, diputada Sofía Valencia Abundis, senador Alonso Aguirre Ramos, diputado Leopoldo Salinas Gaytán, senador Leonardo Rodríguez Alcaine, senador Porfirio Muñoz Ledo, diputada María Eduwiges Vega Padilla, senador Hugo Domenzáin Guzmán y senador Héctor Mayagoitia Domínguez.»
Esta a discusión el punto de acuerdo.
El Presidente: -Tiene la palabra el senador Porfirio Muñoz Ledo, para razonar su voto.
El senador Porfirio Muñoz Ledo: -Con su venia, señor Presidente. Hemos recibido esta vez con anticipación, y en virtud del penoso incidente ocurrido con motivo del nombramiento y posterior desnombramiento del señor Guido Belsasso, los expedientes de dos diplomáticos del Servicio Exterior de Carrera, que son el licenciado Víctor Manuel Solano y el señor Enrique Fernández Zapata. Se trata sin duda alguna de funcionarios que han sido cumplidos y con diversos grados eficientes en el cumplimiento de las funciones que les han sido encomendadas.
Hemos realizado con cierta rapidez algunas investigaciones complementarias sobre los antecedentes de ambos diplomáticos. En el caso del licenciado Solano Montaño fue casi innecesario, porque lo conocemos en el desempeño de diversas tareas y se ha caracterizado por su seriedad y probidad.
No obstante, yo quisiera formular dos comentarios: El primero relativo a la forma y contenido de los expedientes que se nos presentan. Voy a tomar el de don Enrique Fernández Zapata, 18 líneas de un curriculum vitae, 18 ó 19 líneas, las conté, un certificado de matrimonio, un acta de nacimiento, bueno, ya es algo para evitar errores tan crasos como la otra vez, una solicitud de la cónyuge, certificados escolares, diplomas varios, constancias de nombramientos, ésas sí todas las constancias de nombramientos que ha tenido a lo largo de una carrera diplomática que le ha llevado muchos años, donde aparecen al calce las firmas de diversos secretarios de Relaciones Exteriores y de algunos subsecretarios, y se acabó el expediente. Igual es por lo que hace al licenciado Solana.
Es simplemente, señor Presidente, señores miembros de la comisión respectiva de esta Comisión Permanente, compañeros, que han tomado del archivo de la Secretaría de Relaciones lo que había; éste es el archivo que todos tenemos en el desempeño de una función pública. He sido diplomático, tengo un archivo más corto que éste por los años y esos es todo.
Nosotros creemos, y estoy apelando a la seriedad y al sentido de responsabilidad que debe normar en el futuro nuestras acciones tratándose de materia tan delicada, que esto no es lo que se requiere por un Congreso para valorar la personalidad y los antecedentes de un funcionario; que no hay, y esto es lamentable y voy a mencionarlo con precisión y claridad, primero, una valoración de la política de designación de embajadores.
¿Cuáles son los criterios con los cuáles se aplica la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano en cuanto a la promoción de los diplomáticos de carrera, el equilibrio entre ellos y diplomáticos que no han tenido experiencias anteriores? ¿Cuál es en cada caso concreto la valoración de los antecedentes de la persona en relación a la función que se pretende desempeñar? ¿Cuál es el perfil que la Secretaría de Relaciones Exteriores busca para el cumplimiento de una función específica?
Todos nosotros, o casi todos hemos tenido funciones administrativas públicas o incluso privadas, en donde, es obvio, en la política de administración de recursos humanos se tiene ante todo, antes de designar a un funcionario, sea un gerente, sea un jefe de departamento, sea un encargado de cualquier tarea, se tiene un perfil del tipo de persona que se trata, y se tiene otro perfil, que es aquél que corresponde a los diversos demandantes o a los diversos candidatos para un cargo.
No veo ninguna razón aquí esgrimida, para que uno u otro vayan a esos cargos; no veo en ninguno de los dos casos alguna indicación que permita suponer que es exactamente, dentro del personal disponible del servicio exterior mexicano, la persona en la que reflexivamente se pensó para ocupar dicho cargo. Pudo haber existido razonamientos muy detenidos o pudo ser simplemente un acomodo conforme a los ascensos que tenían que hacerse.
Estimo, señores, y no quisiera con un voto negativo, ni siquiera con una abstención, señalar una marcha en el expediente de estos dos esforzados servidores públicos, porque finalmente no es de ellos la responsabilidad de que nos envíen simplemente lo que existe en el archivo de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Quisiera dejar sentado que no podemos, como cuerpo legislativo deliberante, cuyas funciones de espejo de la nación, de responsable de la soberanía, ha elogiado tan puntualmente el presidente Aylwin, en permitir en el futuro que haya tal ausencia de un análisis o una valoración de la cualidades de quienes van a ser los representantes diplomáticos de México en el extranjero.
Quiero añadir, que en las conversaciones que se sostiene con ellos, es evidente que expresan sus intenciones y sus buenos deseos, pero no es a ellos exclusivamente que corresponde una explicación de tal naturaleza, es a la Secretaría de Relaciones Exteriores a la que corresponde informar sus motivaciones y sus razones para estos nombramientos.
Nosotros no nos opondremos a estos dos, precisamente por tratarse de dos miembros, insisto, cumplidos, del servicio exterior mexicano, pero no estimamos que haya ninguna argumentación válida que nos lleve a la conclusión de que eran los nombramientos más adecuados que se podían hacer.
Debo decir además, y esto parece cosa menor, pero en un cuerpo legislativo responsable resulta de la mayor importancia que algunos miembros de la Comisión Permanente, por razones de nuestros antecedentes en la vida pública, podemos tener mayor o menor conocimiento de las personas, pero que no se puede confiar a aquello que un legislador por sí mismo conozca. Necesitamos una explicación objetiva de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Me permito solicitar a la comisión respectiva para que lo discutamos en la próxima reunión, que se haga un ocurso a la Secretaría de Relaciones Exteriores en el que podamos expresar los requisitos, las condiciones que nos permitirían analizar, dictaminar y resolver con verdadero conocimiento de causa estas propuestas.
Creo que si actuamos de buena voluntad, sin espíritu de controversia, podríamos ponernos de acuerdo en aquello que le vamos a pedir a la Secretaría de Relaciones Exteriores, una especie de formato, los requisitos, las demandas que son elementales para tomar este tipo de decisiones.
Esta es la razón de mi presencia en esta tribuna. Omito presentar hoy un punto de acuerdo, porque tengo la sospecha, bastante fundada, de que lo rechazarían. Prefiero, en un plano de concertación, de la que tanto se ha hablado aquí, parlamentaria, encontremos juntos un formato que podamos sugerir a la Secretaría de Relaciones Exteriores. Creo que esto no sería ofensa alguna para el
Ejecutivo, y permitiría el desahogo cabal y responsable de la tarea que nos ha sido encomendada. Muchas gracias.
El Presidente: -Continúe la secretaría el procedimiento.
El secretario diputado Ciro Mayén Mayén: -No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El Presidente: - Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Enrique Fernández Zapata, cuyo nombramiento como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante el gobierno de la República de Bolivia, acaba de ser aprobado por esta asamblea.
Para que lo introduzcan a este salón y lo acompañen a rendir la protesta de ley, se designa en comisión a los siguientes legisladores: senadora Laura Alicia Garza Galindo, diputada María Claudia Esqueda Llanes y diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán.
El secretario diputado Ciro Mayén Mayén: -Se ruega a los presentes ponerse de pie.
El Presidente: - Ciudadano Enrique Fernández Zapata: ¿Protestáis desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante el gobierno de la República de Bolivia, que se os ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ellas emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?
El ciudadano Enrique Fernández Zapata: -Sí, protesto.
El Presidente: - Si no lo hicieres así, que la Nación os lo demande. (Aplausos.)
Se ruega a la comisión designada, acompañar al señor Embajador cuando desee retirarse.
Prosiga la secretaría.
El secretario diputado Ciro Mayén Mayén:
«Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente el expediente integrado al nombramiento que el ciudadano Presidente de la República hace en favor del ciudadano Víctor Manuel Solano Montaño, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Zimbabwe, enviado a esta Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII del artículo 79, en relación con la fracción XVI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La comisión dictaminadora desea señalar que después de haber realizado el análisis del expediente a estudio que le fue turnado, en el que se incluía copia certificada del acta de nacimiento, el ciudadano Víctor Manuel Solano Montaño nació en Huetamo, Michoacán, el 17 de julio de 1948. Realizo estudios de la licenciatura en Relaciones Internacionales en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México.
Esta comisión estima pertinente mencionar que el ciudadano Solano Montaño es diplomático de carrera, habiendo ingresado al servicio exterior el 1ero. de febrero de 1968 mediante examen de oposición y, por riguroso escalafón ha ascendido a la categoría de ministro que actualmente posee.
Los miembros de la comisión que suscribe consideran conveniente indicar que el ciudadano Solano Montaño ha prestado sus servicios profesionales dentro de la Secretaría de Relaciones Exteriores, desempeñando los siguientes cargos: jefe del departamento de contabilidad en la Dirección General de Asuntos de Trabajos Migratorios (1968-1970); jefe del departamento de naciones unidas en la Dirección General de Organismos Internacionales (1972-1974); secretario auxiliar del subsecretario de Relaciones Exteriores (1974-1976); subdirector general de Cooperación Técnica Internacional (1977); asesor especial para Asuntos Marítimos y de Pesca en la subsecretaría del ramo (1977-1979); subdirector general de Tratados (1979-1983) y director general del Servicio Exterior (1983-1985).
Dentro de la experiencia que el ciudadano Solano Montaño ha adquirido al estar vinculado con las relaciones que nuestro país mantiene con el exterior, es de destacar que ha estado comisionado con el rango de ministro en la Embajada de México en Austria, siendo también acreditado como representante alterno de la Delegación Permanente de México ante los organismos de las Naciones Unidas, de junio de 1985 a septiembre de 1987. Actualmente se encuentra adscrito a la Embajada de México en Caracas, Venezuela, a partir de 1987.
En acatamiento del acuerdo tomado por la honorable Cámara de senadores el 22 de diciembre de 1982 y continuado por la Comisión Permanente para la elaboración de dictámenes referentes a ratificaciones de nombramientos diplomáticos, la comisión que suscribe citó al ciudadano Víctor Manuel Solano Montaño a una reunión en donde conversó sobre la política exterior de nuestro país, la circunstancia internacional en que se desenvuelve y, en forma especial, el estado que en la actualidad guarda la relación de México con el gobierno de la República de Zimbabwe.
Dicha reunión tuvo verificativo el día de hoy y en la misma los legisladores que integramos la comisión que dictamina, pudimos dialogar ampliamente sobre los citados temas con el ciudadano Víctor Manuel Solano Montaño, pudiendo comprobar por este medio el grado de experiencia y preparación que ha obtenido como resultado de su fructífera carrera profesional. De igual forma quedó de manifiesto su vocación y voluntad de servicio a la República.
En dicha entrevista, el Embajador designado demostró un conocimiento detallado sobre la realidad política, económica, social y cultural de la República de Zimbabwe, así como de los diversos aspectos que caracterizan e influyen en la relación bilateral. A su vez, expuso con solvencia diversos puntos de vista y opiniones que reflejan tanto su nivel de información, como una firme convicción en los principios que rigen la política exterior de nuestra patria.
Con base en el expediente mencionado y la entrevista referida, los legisladores miembros de la comisión que suscribe, hemos podido constatar que el ciudadano Víctor Manuel Solano Montaño posee los requisitos ordenados por el artículo 23 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano para ser designado embajador.
Por lo expuesto, los suscritos miembros de la comisión consideramos que el ciudadano Víctor Manuel Solano Montaño reúne en su persona las cualidades y méritos suficientes para el buen ejercicio del cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Zimbabwe, por lo que nos permitimos someter a la consideración de esta honorable asamblea la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. En uso de la facultad que le confiere la fracción VII del artículo 79, en relación con la fracción XVI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera en favor del ciudadano Víctor Manuel Solano Montaño como Embajador extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Zimbabwe.
Sala de juntas de la Gran Comisión, en el recinto de la Comisión Permanente.- México, Distrito Federal, 25 de septiembre de 1990.- Diputado Gonzalo Martínez Corbalá, diputada Sofía Valencia Abundis, senador Alonso Aguirre Ramos, diputado Leopoldo Salinas Gaytán, senador Leonardo Rodríguez Alcaine, senador Porfirio Muñoz Ledo, diputada María Eduwiges Vega Padilla, senador Hugo Domenzáin Guzmán y senador Héctor Mayagoitia Domínguez.»
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El Presidente: - Se encuentra a las puertas de este recinto el licenciado Víctor Manuel Solano Montaño, cuyo nombramiento como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Zimbabwe, acaba de ser aprobado por esta asamblea.
Para que lo introduzcan a este salón y lo acompañen a rendir la protesta de ley, se designa en comisión a los siguientes legisladores: diputado Francisco Navarro Montenegro, diputada Sofía Valencia Abundis y senador Julián Gascón Mercado.
El secretario diputado Ciro Mayén Mayén: - Se ruega a los presentes ponerse de pie.
El Presidente: - Ciudadano Víctor Manuel Solano Montaño. ¿Protestáis desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante gobierno de Zimbabwe, que se os ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen?
El licenciado Víctor Manuel Solano Montaño: -Sí, protesto.
El Presidente: - Si no lo hicierais así, que la nación os lo demande.
Se ruega a la comisión designada acompañar al señor licenciado cuando desee retirarse.
RATIFICACIÓN DE GRADOS NAVALES
El secretario diputado Ciro Mayén Mayén:
«Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 1989 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano capitán de fragata del cuerpo general diplomado de estado mayor naval, Martín Fernández Zetina, como capitán de navío del cuerpo general diplomado de estado mayor naval, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:
a) Que ingresó a la Armada de México como cadete de la heroica Escuela Naval el catorce de enero de mil novecientos sesenta y tres y, el primero de agosto de mil novecientos sesenta y nueve fue ascendido a guardiamarina del cuerpo general, personal auxiliar, por haber terminado satisfactoriamente sus estudios en dicho plantel; el primero de septiembre de mil novecientos setenta fue ascendido a teniente de corbeta del mismo cuerpo general por haber aprobado su examen profesional;
b) A los siguientes grados ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de capitán de fragata del cuerpo general adquirió el carácter de diplomado de estado mayor naval;
c) Al siguiente grado ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes;
d) Como miembro de la armada ha prestado servicios a la nación mexicana durante veintisiete años, un mes y diecisiete días, y
e) Se le confirió en su oportunidad, por satisfacer el tiempo de servicio requerido para ello, la condecoración de Perseverancia de Tercera Clase.
Del análisis del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado capitán de navío del cuerpo general diplomado de estado mayor naval, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de capitán de navío del cuerpo general diplomado de estado mayor naval, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Martín Fernández Zetina.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 18 de septiembre de 1990. - Diputado Gonzalo Martínez Corbalá, diputada Sofía Valencia Abundis, senador Alonso Aguirre Ramos, diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán, senador Leonardo Rodríguez Alcaine, senador Porfirio Muñoz Ledo, diputada María Eduwiges Vega Padilla, senador Hugo Domenzáin Guzmán y senador Héctor Mayagoitia Domínguez.»
Esta a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo Secretario Diputado:
«Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 1989 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano capitán de navío, Porfirio M. Torres Hernández, como contralmirante del cuerpo de aeronáutica naval, piloto aviador, diplomado de estado mayor naval, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado esta comisión advierte:
a) Que ingresó a la Armada de México como cadete de la heroica Escuela Naval Militar el dos de enero de mil novecientos cincuenta y ocho y el primero de enero de mil novecientos sesenta y tres fue ascendido a guardia marina del cuerpo de ingenieros mecánicos navales al término del curso de formación en dicho plantel;
b)A los grados sucesivos ascendió por escalafón y de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
c) Como miembro de la armada, ha presentado sus servicios a la nación mexicana durante treinta y dos años, un mes y veintinueve días, y
d) Se le confirió en su oportunidad por satisfacer el tiempo de servicios requeridos para ello, la condecoración de Perseverancia de Segunda Clase.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado contralmirante, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de contralmirante del cuerpo de aeronáutica naval, piloto aviador, diplomado de estado mayor naval, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Porfirio M. Torres Hernández.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 18 de septiembre de 1990. - Diputado Gonzalo Martínez Corbalá, diputada Sofía Valencia Abundis, senador Alonso Aguirre Ramos, diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán, senador Leonardo Rodríguez Alcaine, senador Porfirio Muñoz Ledo, diputada María Eduwiges Vega Padilla, senador Hugo Domenzáin Guzmán, y senador Héctor Mayagoitia Domínguez.»
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo Secretario Diputado:
«Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 1989 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano capitán de navío, Jorge Luis Elguea León, como contralmirante del cuerpo de infantería de marina, diplomado de estado mayor, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado esta comisión advierte:
a) Que ingresó a la Armada como cadete en la heroica Escuela Naval Militar el seis de enero de mil novecientos cincuenta y siete y primero de enero de mil novecientos sesenta ascendió a subteniente del cuerpo de infantería de marina al término satisfactorio de sus estudios correspondientes en dicho plantel;
b) A los grados sucesivos ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de capitán de fragata adquirió el carácter de diplomado de estado mayor, el veinte de noviembre de mil novecientos setenta y siete;
c) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
d) Como miembro de la armada, ha presentado servicios a la nación mexicana durante treinta y tres años un mes y veinticinco días, y
e) Se le confirió en su oportunidad la condecoración de Perseverancia de Segunda Clase, por satisfacer el tiempo de servicio requerido para ello.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado contralmirante del cuerpo de infantería de marina, diplomado de estado mayor, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se la ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de contralmirante del cuerpo de infantería de marina, diplomado de estado mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Jorge Luis Elguea León.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 18 de septiembre de 1990. - Diputado Gonzalo Martínez Corbalá, diputada Sofía Valencia Abundis, senador Alonso Aguirre Ramos, diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán, senador Leonardo Rodríguez Alcaine, senador Porfirio Muñoz Ledo, diputada María Eduwiges
Vega Padilla, senador Hugo Domenzáin Guzmán y senador Héctor Mayagoitia Domínguez.»
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo Secretario Diputado:
«Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 1989 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano capitán de fragata Fidel Wong Cordero como capitán de navío del cuerpo general, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:
a) Que ingresó al servicio activo de la Armada de México como cadete en la heroica Escuela Naval Militar el quince de enero de mil novecientos sesenta y tres y ascendió a guardiamarina del cuerpo general el primero de agosto de mil novecientos sesenta y nueve en virtud de haber concluido satisfactoriamente sus estudios en dicho plantel;
b) A los grados ascendió por escalafón y de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
c) Como miembro de la Armada de México ha prestado servicios a la nación mexicana durante veintisiete años, un mes y dieciséis días, y
d) Se le confirió en su oportunidad, por satisfacer el tiempo de servicios requerido para ello, la condecoración de Perseverancia de Tercera Clase.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado capitán de navío, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de capitán de navío del cuerpo general, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Fidel Wong Cordero.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 18 de septiembre de 1990. - Diputado Gonzalo Martínez Corbalá, diputada Sofía Valencia Abundis, senador Alonso Aguirre Ramos, diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán, senador Leonardo Rodríguez Alcaine, senador Porfirio Muñoz Ledo, diputada María Eduwiges Vega Padilla, senador Hugo Domenzáin Guzmán y senador Héctor Mayagoitia Domínguez.»
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo Secretario Diputado:
«Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 1989 por el ciudadano Presidente de la República, en favor de la ciudadana capitán de fragata Graciela Margarita Cuenca Razo, como capitán de navío sanidad naval, químico farmacobiólogo, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes de la interesada, esta comisión advierte:
a) Que ingresó a la Armada de México como primer maestre de sanidad naval, estudiante de medicina, el primero de febrero de mil novecientos sesenta y cuatro y el primero de febrero de mil novecientos sesenta y nueve pasó a la milicia permanente;
b) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
c) Como miembro de la armada ha prestado servicios a la nación mexicana durante veintiséis años, un mes, y
d) Se le confirió en su oportunidad, por satisfacer los tiempos de servicio requeridos para ello, la condecoración de Perseverancia de Tercera Clase.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios de la nombrada militar, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de capitán de navío sanidad naval, químico farmacobiólogo, que el Ejecutivo de la Unión expidió a favor de la ciudadana Graciela Margarita Cuenca Razo.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 18 de septiembre de 1990. - Diputado Gonzalo Martínez Corbalá, diputada Sofía Valencia Abundis, senador Alonso Aguirre Ramos, diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán, senador Leonardo Rodríguez Alcaine, senador Porfirio Muñoz Ledo, diputada María Eduwiges Vega Padilla, senador Hugo Domenzáin Guzmán y senador Héctor Mayagoitia Domínguez.»
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 1989 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano capitán de fragata Rafael García Anaya, como capitán de navío del cuerpo de ingenieros mecánicos navales, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:
a) Que ingresó al servicio activo de la Armada de México y a la heroica Escuela Naval Militar como cadete el primero de enero de mil novecientos sesenta y el primero de septiembre de mil novecientos sesenta y cinco fue ascendido como guardiamarina del cuerpo de ingenieros mecánicos navales, por haber concluido satisfactoriamente los estudios correspondientes en dicho plantel y el primero de octubre de mil novecientos sesenta y seis fue ascendido a teniente de corbeta, por haber aprobado su examen profesional;
b) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
c) Como miembro de la Armada ha prestado servicios a la nación mexicana durante treinta años y dos meses, y
d) Se le confirió en su oportunidad, por satisfacer los tiempos de servicio requeridos para ello, la condecoración de Segunda Clase.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado capitán de navío del cuerpo de ingenieros mecánicos navales, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de capitán de navío del cuerpo de ingenieros mecánicos navales, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Rafael García Anaya.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 18 de setiembre de 1990.- Diputado Gonzalo Martínez Corbalá, diputada Sofía Valencia Abundis, senador Alonso Aguirre Ramos, diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán, senador Leonardo Rodríguez Alcaine, senador Porfirio Muñoz Ledo, diputada María Eduwiges Vega Padilla, senador Hugo Domenzáin Guzmán y senador Héctor Mayagoitia Domínguez.»
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
CONDECORACIÓN
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: La Primera Comisión de Trabajo que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano general brigadier diplomado de estado mayor Rubén Felipe Arias Arciniega, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo, en grado de Gran Oficial y la Medalla al Mérito, que le confiere el gobierno de la República de Argentina.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano general brigadier diplomado de estado mayor Rubén Felipe Arias Arciniega, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo, en grado de Gran Oficial y la Medalla al Mérito, que le confiere el gobierno de la República de Argentina.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 21 de septiembre de 1990.- Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano García, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio F.S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: -Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
NOMBRAMIENTO
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: En escrito de fecha 5 de abril del año en curso, la ciudadana Susana Micaela Mahieux, solicita el permiso constitucional necesario para poder aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de Francia en La Paz, Baja California Sur.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 19 de septiembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana, con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que la propia solicitante prestará al gobierno de Francia, serán de carácter estrictamente consular, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Susana Micaela Mahieux, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de Francia en La Paz, Baja California Sur.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 21 de septiembre de 1990. -Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio F.S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: -Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El secretario senador Roberto Anzar Martínez:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 24 de agosto del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Mónica Patricia Reyes López, pueda prestar servicios como secretaria en el Departamento de Agricultura, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 19 de septiembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana, con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que la interesada prestará en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, serán como secretaria en el Departamento de Agricultura, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Mónica Patricia Reyes López, para prestar servicios como secretaria en el Departamento de Agricultura, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 21 de septiembre de 1990.- Senador Alfonso Martínez Domínguez, senador Enrique Burgos García, diputada Yolanda García de Vargas, senador Netzahualcóyotl de la Vega García, diputada María Claudia Esqueda Llanes, diputado Fernando Antonio Lozano Gracia, senadora María Esther Scherman Leaño, diputado Octavio F.S. Moreno Toscano, senador Blas Chumacero Sánchez, diputado Sergio Quiroz Miranda, diputado Vicente Luis Coca Alvarez y diputado Fernando Córdoba Lobo.»
Trámite: -Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal de éste y los anteriormente reservados en un solo acto.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(Votación.)
Se emitieron 26 votos en pro.
El Presidente: - Aprobados los proyectos de decreto por 26 votos.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: -Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
PROPUESTAS
SOBRE REUNIFICACIÓN ALEMANA
El Presidente: -La diputada María Eduwiges Vega Padilla, ha pedido el uso de la palabra para presentar una propuesta al pleno de la Comisión Permanente, se le concede el uso de la palabra.
La diputada María Eduwiges Vega Padilla: -Con su venia, señor Presidente; compañeros legisladores: Voy a dar lectura a un documento suscrito por los legisladores de diversas fracciones parlamentarias, suplicando a la Presidencia lo someta a la aprobación del pleno de esta honorable Comisión Permanente.
«Honorable asamblea, En los últimos dos años, los países de Europa han protagonizado un proceso de profunda transformación política que los ha llevado al establecimiento de renovadas formas y procedimientos democráticos.
En este tránsito que da pie al término de la llamada guerra fría y abre la posibilidad de un nuevo capítulo para la comunidad de naciones que debe basarse en el imperio del derecho internacional y de los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, destaca sobremanera el proceso de reunificación del pueblo y la nación alemana en un solo estado. Con una celeridad propia del consenso democrático del pueblo germánico, el día de hoy se concretó el nacimiento del nuevo estado alemán; a partir de estos acontecimientos y
solicitando a esta asamblea, se autorice la dispensa del trámite que prevé el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos proponer a esta honorable asamblea, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, saluda con beneplácito la reunificación de Alemania, producto de una clara expresión de la voluntad de su pueblo por sustentar en la democracia y en la convivencia pacífica su futuro como nación y como estado. Y, a su vez, hace votos por la consolidación de esta histórica decisión en pro del bienestar y del progreso del pueblo alemán y de su renovada contribución al impulso de la cooperación internacional.
México, D.F., a 3 de octubre de 1990.»
El Presidente: -Se abre el registro de oradores. Tiene la palabra el diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán.
El diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán: -Señor Presidente; compañeros legisladores : He pedido el uso de la palabra para razonar nuestro voto afirmativo por el grupo parlamentario de Acción Nacional, y participar lo siguiente.
El 20 de abril en el pueblo de Braunaun ubicado sobre el Inn, municipio austríaco, cercano a la frontera alemana, nace quien pesaría dramática y fatalmente sobre la faz del mundo, Adolfo Hitler, hijo de Alois y Karla, transcurriendo su vida de la niñez entre los castigos brutales del padre y la atención amorosa de la madre.
Su incursión en la política se inicia en 1933 en el partido de la svástica y concluye, afortunadamente para la humanidad, a las 2.45 de la noche del 8 al 9 de mayo de 1945, cuando sucumbe el Tercer Reich, rindiéndose incondicionalmente a las tropas aliadas.
Los vencedores se distribuyen y parten la Alemania, donde una de las potencias construye un muro para aislar su porción del mundo político contrario a su doctrina, denominada dicha erección como de la ignominia, retirándose con el tiempo los vencedores, pero quedando el país alemán dividido al amparo de dos corrientes políticas.
Dentro de los aconteceres importantes en los últimos tiempos, se encuentra la caída del famoso muro de la ignominia, al imponer el pueblo alemán marginado su voluntad para respirar los aires de libertad, cuyo muro representaba una separación y aislamiento infamante, como consecuencia del pasado conflicto mundial y cuyo capítulo final concluye precisamente el día de hoy, cuando las dos Alemanias se unen de nuevo en una sola nación. Su división tuvo como causa el temor del mundo a los indudables horrores del nazismo, también lo fue el fruto histórico de otra corriente irracional: el stalinismo. Se consideró que podrían estar separadas para siempre las dos Alemanias como si en la humanidad no existieran la libertad, la política, el orden y la democracia.
Dentro de los principios de Acción Nacional se concibe la política como la actividad humana indispensable y superior, no como oportunidad de dominio sobre los demás, sino como capacidad y obligación de servir al hombre y a la comunidad; y como democracia, los mismos principios indican, que requiere la participación eficaz de las personas en las actividades colectivas que condicionan su propio destino personal, porque la democracia como sistema de vida y de gobierno se funda en la igualdad esencial de todos los seres humanos.
Es la forma superior de legitimación del poder político y el sistema óptimo para respetar la dignidad humana, que en lo material, debe sostenerse en la suficiencia económica de todos, y en lo espiritual, en la posibilidad real de acceso a los valores de la cultura y en el respeto a la libertad del hombre para responder ante su conciencia y ante Dios, del propio destino de él y de sus semejantes.
Por tal razón y en conmemoración de un evento tan trascendente como lo es de nuevo la unión de las dos Alemanias, y en aras de una paz permanente y el progreso de las naciones, nuestro grupo parlamentario formula por este medio un patente reconocimiento a quienes hicieron posible la reunificación, y hace votos para que la humanidad, los países y los hombres que en ella habitan, busquen la solución de sus problemas mediante los caminos civilizados del orden y la legalidad.
Firman los miembros del grupo parlamentario de Acción Nacional y ratificamos nuestra adhesión que hicimos al punto de acuerdo que se ha presentado. Muchas gracias.
El Presidente: -Tiene la palabra el diputado Quiroz Miranda.
El diputado Sergio Quiroz Miranda: -Señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores: Nosotros, la fracción parlamentaria del
Partido Popular Socialista, está en contra de ese pronunciamiento, así lo hemos firmado, y vengo a expresar las razones por las cuales estamos en contra.
Llegará el momento de una mayor tranquilidad para examinar, con la frialdad que lo reclaman los hechos, estos acontecimientos, una vez que pase la euforia de la derecha internacional, una vez que se tranquilice el espíritu, una vez que con mayor objetividad se puedan juzgar las cosas, una vez que pasen los días, transcurra el tiempo necesario para que los Octavio Paz del mundo dejen de vitorear una transitoria victoria de las fuerzas de la derecha y del fascismo internacional, y entonces podamos juzgar qué es lo que está pasando.
Por lo pronto sí hemos visto cómo fuerzas democráticas, "algunas personalidades intelectuales y otras pseudointelectuales", se dejan llevar por esta campaña y se suman a esta alegría, "por la llamada reunificación de Alemania", y condenan el muro de Berlín, acusando ignorancia real de los hechos.
Nosotros tenemos que recordar cuál fue el origen de esta situación. Cuando las tropas de Hitler llegaron a terreno de la Unión Soviética, ya se había pactado con los Estados Unidos de América la apertura del segundo frente, y los Estados Unidos de América e Inglaterra retardaron, tendenciosamente, la apertura del segundo frente, es decir, del frente que atacaría las fuerzas hitlerianas por la retaguardia, con la esperanza de que en esa acción se derrotara definitivamente al socialismo, al primer país socialista del mundo.
Pero los planes militares del imperialismo, tanto del imperialismo inglés como el imperialismo norteamericano, fallaron. Claro, el costo en vidas fue terrible. La Unión Soviética perdió más de 20 millones de sus ciudadanos, pero logró finalmente la victoria, hizo retroceder a las fuerzas militares, a la más poderosa maquinaria militar del mundo en aquel momento; retroceder hasta llevarla a su propia guarida, hasta Berlín.
Cuando las fuerzas imperialistas, las fuerzas aliadas dijéramos, de los Estados Unidos de América y de Inglaterra, aliadas también con la Unión Soviética para derrotar al fascismo, en ese compromiso histórico, cuando estas fuerzas vieron el retroceso del ejército de Hitler, entonces sí se apresuraron a abrir el segundo frente, porque viendo a Alemania como un botín, dijeron: llegarán primero los soviéticos, y es hasta entonces cuando se abre el segundo frente.
Este es el origen de la división de Alemania, la pretensión imperialista de azuzar a Hitler y de crearle todas las condiciones para que aún a costa de los 20 millones de vidas, derrotara al primer país socialista del mundo. Digo, si queremos hablar pues de injusticias, de crímenes, de genocidio, ese es un ejemplo claro de lo que es el genocidio, los 20 millones de soviéticos que murieron en esta guerra, niños, hombres, mujeres, destruidas sus principales ciudades.
Quienes conocen la Unión Soviética, saben que hay ciudades héroes en la Unión Soviética, es decir ciudades que fueron arrasadas totalmente y se han nombrado así, ciudades héroes, como Mings, como Kiev, la antigua Stalingrado y otras, no digamos Leningrado que fue sitiada por tres años y que a causa de ese sitio murieron millones de leningrandenses.
Cuando entonces las tropas del general Yukov llegan a Berlín, se apresuran las tropas norteamericanas en llegar, se derrota, Hitler muere, dicen que se suicidó con su esposa, se levanta la bandera de la hoz y el martillo en el antiguo Palacio Parlamentario y entonces las conversaciones de Yalta empiezan a surtir efecto. Los compromisos de las cuatro potencias se pueden sintetizar en uno solo: que no vuelvan a crearse las condiciones objetivas para el resurgimiento del fascismo, ese es el compromiso fundamental, es que las cuatro potencias suscriben para garantizar que jamás la humanidad pueda tener siquiera la posibilidad de padecer las consecuencias de lo que se denominó "la peste parda de fascismo", y entonces Berlín, o el territorio de Alemania se divide en cuatro regiones, y la ciudad capital, Berlín, queda en la región que dijéramos para su vigilancia no anexada, como a veces algunos ignorantes lo plantean, no se anexó Alemania a ningún país, se distribuyó su territorio para la vigilancia de que el fascismo no resurgiera, por que claro, el fascismo era toda una tesis, toda una teoría filosófica y tenía bases y raíces profundas, no era fácil erradícalo; no por que se hubiera derrotado militarmente a Alemania ya estaba garantizada la desaparición del fascismo, habrían de pasar varios años, décadas.
Ese es el origen de la distribución territorial que las cuatro potencias conjuntamente programaron, planearon y ejecutaron, porque algunos desconocedores de la historia hablan de que la invasión soviética y que la anexión y que no sé qué más.
Entonces, en la región controlada para su supervisión por Inglaterra, Francia y los Estados Unidos de América, al pasar del tiempo empezó a alentarse el resurgimiento del fascismo. Es decir, empezaron a dejarse de cumplir los compromisos fundamentales.
Recuerdo que hace más de 30 años, el maestro Lombardo pronunció una conferencia en la Universidad Nacional Autónoma de México, en tres días o en tres partes, que se denominó : "El neonazismo y sus características". Y desde entonces él denunció con nombres, que en este momento nos vamos a dar por cuestiones de tiempo, todas las instituciones y los personajes apoyadores del fascismo que formaron parte de la estructura de Hitler y que estaban rehabilitados como funcionarios del gobierno en la Alemania controlada por Inglaterra, Francia y los Estados Unidos. En alguna ocasión podemos aportarlos.
Esta situación, a la cual hay que añadirle que evidentemente la parte correspondiente a la vigilancia soviética, pues, estableció el socialismo; que el costo de la vida, al inicio de aquella situación, era mucho más bajo en la parte de la Alemania Oriental, y que había un permanente saqueo de los alimentos, subsidiados por el gobierno, de parte de la otra Alemania.
Estas condiciones y la penetración, sobre todo de las bases para la estructura de la reorganización del fascismo, son las principales causas por las cuales se construye el Muro de Berlín. No es la simple posición de llegar a un país, ponerle un muro y dividir a su pueblo. No. Y ahí están los hechos: algunos de los generales y coroneles que sirvieron al ejército de Hitler, algunos han fallecido, pero otros viven todavía, viven como altos funcionarios del gobierno de la República Federal Alemana. Es decir, es el incumplimiento total de los compromisos contraidos.
Y ahora que se habla de la reunificación, nosotros decimos que prácticamente es una anexión, no es una reunificación . ¿Por qué? Porque es la absorción de un país: es la falta de cumplimiento de los compromisos económicos entre gobierno y gobierno, de los compromisos políticos entre la Unión Soviética y la Alemania Democrática, lo que deja y crea las condiciones precisamente para el asalto.
Ya los obreros de la antigua República Democrática Alemana se están lamentando. Empiezan a conocer lo que es el capitalismo; les habían mostrando una cara distinta; les habían mostrado que el capitalismo es bienestar, que el capitalismo es alto nivel de vida; les habían dicho que el capitalismo es desarrollo social. Bueno, México es un país capitalista. ¿Cuántos millones de mexicanos padecen de hambre? ¿Cuántos millones de niños mueren al año? El diputado Coca es experto en esto de la mortalidad infantil, lo ha expresado varias veces.
Ese es el capitalismo que no conocen los obreros de la República Democrática Alemana, que por cierto mucho se habla de la pobreza y se exageran las cosas. Nada más les digo una cosa: los obreros de la República Democrática Alemana, siempre vivieron muchas veces mejor que los obreros mexicanos. Siempre. No es un problema del estómago, es un problema de la conciencia, fundamentalmente, porque la República Democrática Alemana tenia el más alto nivel de los países socialistas.
Entonces no es un problema de pobreza, porque a veces causa risa que las exageraciones de Zabludovsky también funcionan en algunos legisladores; también inciden en el pensamiento, en el discurso de algunos legisladores; y ya casi se ponen a hacer colectas de alimentos para los obreros de los países socialistas. Pero no. Las colectas hay que hacerlas para nuestro propio país, para los jornaleros de Chiapas, de Guerrero, de Oaxaca, que están en el completo desamparo.
Entonces el Partido Popular Socialista, como lo señalé al principio, espera que la tranquilidad del espíritu nos permita en un momento dado hacer un análisis más objetivo y no arrebatarnos a mandar felicitaciones por una reunificación que por otra parte es bastante peligrosa. Todos tenemos la experiencia de lo que es Alemania, cómo fue armada para la Primera Guerra Mundial; cómo fue rearmada para la Segunda Guerra Mundial, y entonces la filosofía de Nietzsche, que prevalece todavía en la conciencia de los dirigentes políticos alemanes, esperemos que no sea la que determine el curso de este nuevo país.
Por esos motivos nosotros estamos totalmente en contra.
El Presidente: -Consulte la secretaría a la asamblea, si admite o no a discusión la propuesta presentada.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: -En votación económica se pregunta si se admite a discusión la proposición.
Los que estén por la afirmativa, sírvase ponerse de pie... Se admite.
El Presidente: - Ruego consulte a la asamblea si se considera de urgente y obvia resolución.
Los que estén por la afirmativa, sírvase manifestarlo poniéndose de pie... Se considera urgente y obvia resolución.
El Presidente: - Consulte la asamblea si se admite o se desecha la propuesta presentada.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: -Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se admite o se desecha la propuesta presentada.
Los que estén porque se admita, sírvase manifestarlo poniéndose de pie... Se admite, señor Presidente.
El Presidente: - Sobre el punto de acuerdo, se dispone por la Presidencia se cumpla éste.
SOBRE LA INDUSTRIA MILITAR
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán.
El diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán: -Señor Presidente; compañeros legisladores: Los suscritos diputados del grupo parlamentario del Partido de Acción Nacional en la comisión que presiden, manifestamos:
En los aconteceres de nuestro quehacer político se observa una problemática laboral planteada ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje por el Departamento de la Industria Militar, representada por el general Enrique Cervantes Aguirre, quien depositó cifra por el orden de 14 mil 500 millones de pesos y según se indica como producto de una partida presupuestal extra para la liquidación de aproximadamente 3 mil 500 obreros y personal de confianza, dependiente de las industrias que dependen de la Secretaría de la Defensa Nacional.
Las razones que se daban sobre la liquidación mencionada, era que el taller de fundición de la fábrica de proyectiles y morteros era contaminante, que junto con otras unidades había sido clausurada por la Subsecretaría de Ecología de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología.
En contraparte argumentaba la representación sindical, Sindicato de Trabajadores de la Industria Militar, con José Antonio Días Tejero como secretario general, que lo clausurado sólo representaba el 10% de la industria militar, por lo que consideraba injusto que se diera por terminada la relación laboral para todo el personal e inclusive, señaló que para ser recontratados tenían que aceptar su ingreso al régimen militar.
Posteriormente hemos conocido, que efectivamente, las clausuras decretadas por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, sí son justificadas, porque las industrias con contaminantes, pero las que contaminan no representan un alto porcentaje, de todas las unidades de la industria militar y que la medida de las clausuradas fue debido a propuesta por vecinos afectados y de un supuesto grupo de ecologistas. Esto además, de más conocimiento que se ha tenido al respecto.
"Sin prejuzgar la responsabilidad ni contra la Secretaría de la Defensa Nacional ni contra la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología ni el sindicato de trabajadores a ningún parlamentario le interesa conocer ampliamente como se vino generando este problema, que si bien parece principia en un conflicto intergremial, reclamado en su momento a un Ejecutivo Federal de hace aproximadamente 40 años, y que ocasionó actos de violencia con pérdidas de vidas, cuyo problema adiciona estructuras de la relación laboral, por su incoloramiento dentro del apartado B del artículo 123 constitucional y además una serie de dudas que conviene conocer y cual fue su razón, solicitamos con base en el artículo 79, fracción III constitucional, 71 y 176 del Reglamento Interior y 118 de la Ley Orgánica, conforme a las facultades que le competen a esta Comisión Permanente, se turne a la Tercera Comisión para que consultando con los secretarios de la Defensa Nacional, el Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología, con el presidente del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje y el secretario general del Sindicato de Trabajadores de la Industria Militar, presenten un informe pormenorizado de las razones que originaron el problema que se plantea, sobre los trabajadores y personal de confianza dependiente de la industria militar y hasta ese momento se hará una propuesta concreta por nuestro grupo parlamentario, si es procedente."
Firman los diputados del grupo parlamentario de Acción Nacional. Muchas gracias.
El Presidente: -Se abre registro de oradores... No habiendo, ruego a la secretaría... ¿Sí?
Tiene la palabra el senador Alonso Aguirre.
El senador Alonso Aguirre Ramos: -Con su venia, señor Presidente; honorable asamblea: Efectivamente, la Junta de Conciliación está manejando este asunto de la liquidación de los obreros de la industria militar. El señor secretario general del sindicato aceptó las condiciones que se impusieron y este caso está ya dictaminado por la Junta de Conciliación y Arbitraje.
Por tal motivo, creo que la propuesta que se hace de que pase a una comisión, no nos llevaría a ninguna situación positiva.
Se ha mencionado aquí una serie de elementos que no dan la idea completa del problema.
Se dice, por ejemplo, que el taller de fundiciones, el que clausuró la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología. Habrá que pensar también que la industria militar tiene un complejo en el área de Santa Fe, que es en donde está situada toda la producción de elementos químicos que tienen manejos de ácidos, y que precisamente es una de las áreas que ha sido vetada o ha sido considerada por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología como área de contaminación.
En esa zona se encuentra, además de la industria química propiamente dicha, está otra industria, otra fábrica que maneja combinación de metalmecánica con explosivos. De tal forma que la aseveración que se hace aquí, que sólo es el taller de fundición de la Fábrica de proyectiles y morteros, no es correcta
También se está diciendo que indebidamente se colocaron dentro del apartado B. Quiero mencionar que este personal anteriormente eran civiles de la Secretaría de la Defensa Nacional. Por razones de una conveniencia de manejo, el señor presidente Lázaro Cárdenas dio la posibilidad de que estos obreros se separaran en cuanto a su control de la Secretaría de la Defensa Nacional.
Los antiguos establecimientos fabriles militares, dieron margen a la creación de la Cooperativa de Obreros de Vestuario y Equipo (la llamada COVE), que precisamente por ser cooperativa fue una organización a la que se le entregó toda la maquinaria y ellos formaron ese tipo de sociedad. El resto de los obreros formaron, desde aquel entonces, la unión de trabajadores de materiales de guerra, que fue el (el primer sindicato unión que existió en la federación).
Posteriormente, el Departamento de Industria Militar pasó a tener una independencia como departamento autónomo, con su presupuesto y todas las actividades separadas de la Secretaría de la Defensa Nacional. Y fue el año de 1977, en septiembre precisamente, que el departamento, entonces autónomo de la industria militar, dejó de ser tal y pasó a ser Departamento de la Industria Militar desconcentrado de la Secretaría de la Defensa Nacional.
Esa es la razón por la cual están los obreros en el apartado B, porque pertenecen a la Secretaría de la Defensa Nacional.
Creo que ir a buscar las razones de este dictamen y a las autoridades de conciliación y arbitraje, no nos lleva prácticamente a nada. Por eso yo sugiero, me permito proponer que este asunto no pase a la Tercera Comisión, como se solicita. Muchas gracias.
El Presidente: -El señor diputado Salinas Gaytán tiene la palabra.
El diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán: -Señor Presidente; compañeros legisladores: Yo agradezco señor senador, la información que usted ha rendido en tribuna y que de hecho es parte de lo que se está solicitando. No estamos prejuzgando el texto de la intervención, lo dije, y de antemano creo que estamos ante una serie de problemas que se han venido gestando de antaño y que considero que este Poder Legislativo, tanto la Cámara de Senadores como la de Diputados, tendremos la oportunidad de conocer todos los defectos que se han venido gestando dentro de este problema, que de antemano, usted mismo lo está admitiendo, la ubicación del apartado B no es con el objeto de polemizar, sería materia precisamente de hacer un deslindamiento en cuanto a ubicaciones; la situación de lo clausurado, el manejo inclusive digamos del caso laboral concreto.
No creo digamos, desestimar su valiosa aportación, que de antemano se la agradezco. Pero creo que independiente no estamos ni aportando digamos, nuestra idea de apoyar a los trabajadores, ni a la Secretaría de la Defensa, simplemente creo que es interesante conocer al forma en que podemos, inclusive llegar hasta a hacer modificaciones en lo que aquí se ha venido manejando de antaño con ciertos vicios y cierta ilegalidad. Es todo señores.
El Presidente: -En virtud del debate establecido, consulte la secretaría a la asamblea si se admite o se desecha a la propuesta presentada.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: -Por disposición de la Presidencia y en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite o se desecha la propuesta presentada.
Los que estén porque se admita, sírvase ponerse de pie.
Los que estén porque se deseche, sírvase ponerse de pie... Desechada, señor Presidente.
CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO
El Presidente: -Tiene la palabra el diputado Ciro Mayén Mayén.
El diputado Ciro Mayén Mayén: -Compañeras y compañeros legisladores: La aprobación
en la sede de la Organización de las Naciones Unidas de la Declaración Mundial sobre la supervivencia, la protección y el desarrollo del niño, nos permitió conocer el dramatismo de la situación en que se encuentran millones de niños que viven entre el hambre, la miseria, la desesperación y la muerte.
En esta reunión, donde estuvieron presentes más de 70 jefes de estado, que fue organizada por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, el Presidente Salinas de Gortari tuvo una participación positiva, en lo que respecta a que haya ratificado la Convención por los Derechos del Niño.
Vale la pena sin embargo, situar el problema en el ámbito nacional, de acuerdo con las cifras que nos ofrece recientemente el Consejo Consultivo del Programa Nacional de Solidaridad. Ahí se hace un recuento del grado de pobreza en que viven más de 40 millones de mexicanos, de los cuales aproximadamente la mitad viven en pobreza extrema; entre ellos, una gran cantidad de menores.
Las estadísticas sobre el incremento de la miseria y la desigualdad en el México de hoy son abrumadoras. De los 2 millones de niños que nacen anualmente en el país, 100 mil mueren durante los primeros años de vida y un millón sobreviven con defectos físicos o mentales, debido a las insuficiencias alimentarias y nutricionales.
Los niños de hoy muy probablemente demandarán en la próxima década mayores empleos, que no sería posible cubrir en una parte considerable, como consecuencia de los limitados ingresos de que ahora gozan sus familias. No podrán tampoco conseguir una vivienda digna y muy probablemente irán acumulando una serie de necesidades insatisfechas.
Todo ello muestra que la cuestión de la justicia social es aquí ahora uno de los grandes problemas nacionales que debemos discutir; si bien es cierto que son muchas las causas que intervienen en la configuración de la pobreza, me atrevo a señalar que el origen lo encontramos en las políticas económicas gubernamentales. Es en las zonas rurales donde se concentra la población en peores condiciones de vida, particularmente en las regiones de mayor densidad indígena, pero también en las ciudades hay grandes grupos que viven en la marginación especialmente del Distrito Federal y en toda el área conurbada. Se dice que son aproximadamente el 20% de estos los que viven en pobreza extrema.
En la caída de los niveles de alimentación encontramos una estrecha relación entre el crecimiento de la importación de productos básicos y la disminución del consumo de éstos por amplias capas de la población. De 1960 a 1979 se importaron 689 mil toneladas de básicos y de 1981 a 1988 se importaron 60 millones de toneladas de esos mismos productos. Frente a este 40% de la población que se encuentra por abajo de los mínimos nutricionales requeridos, a pesar de que la mortalidad general ciertamente se ha abatido en nuestro país, en el caso de la mortalidad infantil ésta es mucho mayor. Según datos del Fondo de la Organización de las Naciones de Unidas para la Infancia, en el sexenio pasado México se colocó en el grupo de países con la más alta tasa de mortalidad infantil absoluta en el mundo, en la que las muertes de niños menores de cuatro años se atribuyen a deficiencias en la nutrición y se estima que el 35% de esas muertes en México podrían ser evitables.
También en educación podemos tomar algunas cifras reveladoras de nuestra realidad, 45 de cada 100 niños que se inscriben en la primaria no la terminan y en la secundaria 30 de cada 100. La deserción total en primaria entre 1982 y 1988 fue de más de 5 millones de menores. La caída de los niveles de ingresos en las familias es otra de las causas de esta pobreza extrema.
Por eso, para nosotros un compromiso del gobierno en favor de los niños va más allá de un simple discurso; reclama en primer término colocar a la justicia social como el centro de una nueva política económica con el fin de garantizar a todos los mexicanos los mínimos de bienestar. Es verdad que necesitamos elevar el nivel de bienestar pero hay que hacerlo con equidad, lo que no significa enfrentar o contraponer los aspectos sociales a las necesidades productivas del país sino hacerlas complementarias. Por ello nosotros demandamos una nueva política económica que conciba el bienestar social como un proceso integral y democrático; sin embargo, a pesar de que millones de niños mexicanos tienen como futuro la desesperanza, el desempleo, la ignorancia, la miseria y la marginación, el gobierno del señor Salinas de Gortari persiste en una política económica que produce esos fenómenos.
Salinas de Gortari fue a Nueva York, en mi opinión a rasgarse las vestiduras sin considerar que han sido durante ocho años un equipo de políticos que instrumentan una política económica encabezados por él, quien ha introducido estos resultados que ahora nos da muestra o nos da cuenta el Consejo Nacional del Programa Nacional de Solidaridad.
En cualquier país democrático alguien que encabeza una política económica con estos resultados no estaría en el poder seguramente. En
Nueva York se puede calificar que fue una fiesta de retórica ante el mundo como desahogo y contraste por el fracaso interno de su perseverante política económica y social; amor a la niñez desvalida, desarrollo económico, operación intencional, integración latinoamericana, no intervención, soberanía nacional, fueron los conceptos centrales del discurso del señor Salinas de Gortari; todos ellos plausibles, todos ellos en contradicción con lo que ha sido la práctica política y económica del grupo en el poder desde esos ocho años. No hay congruencia entre las palabras y los hechos; es cierto que en la vida de los niños es en donde se refleja de la manera más dolorosa el fracaso de un modelo de desarrollo. Esto es evidente en México en donde el modelo de desarrollo que se viene imponiendo desde hace ya ocho años, ha provocando el mayor daño en las condiciones de vida actual y en las posibilidades futuras de la niñez mexicana.
Alimentación, salud y educación de la niñez mexicana han sufrido el más grande deterioro en los últimos años. A ello no es ajena la política económica y social del salinismo practicado desde el sexenio pasado con una perseverancia digna de mejor cauce.
¿A qué entonces ir a rasgarse las vestiduras al máximo foro mundial? El señor Salinas habló también de la necesaria cooperación entre las naciones para el desarrollo de los países pobres; pero también al tocar este tema fue retórico y elusivo, como en casi todos sus discursos.
¿Cómo tocar este tema sin señalar que en la última década, los países pobres transfirieron más recursos financieros a los países ricos, convirtiendo así la cooperación de éstos en menos que cero? ¿Cómo se pudo referir a este tema, sin señalar la grave sangría que ha sufrido la economía mexicana por el pago del servicio de la deuda externa y la fuga de capitales hacia el norte?
Hemos asistido a una campaña penosa de solidaridad y de una cooperación al revés, de los países pobres hacia los países ricos. Y por cierto, que el actual equipo que dirige la política económica del país y que generosamente ha sido calificada por funcionarios del norte como el mejor del mundo, ha sido uno de los principales defensores, en la práctica, de esa política de cooperación internacional, al revés.
Salinas volvió a hablar de solidaridad latinoamericana, de mayor integración, pero esto contrasta también en lo que ha sido su linea política en la práctica. México ha reforzado sus lazos con el norte con la actual administración al tiempo que las ha debilitado con el sur, particularmente con América Latina.
Por eso hoy, el comercio exterior de México, que es más dependiente de un solo país, los Estados Unidos , que en ningún otro momento de nuestra historia, nuestros vínculos con América se han visto tan disminuidos, en tanto que Argentina, Brasil, Uruguay y Colombia han avanzado en un proceso de mayor integración económica; México por el contrario, se ha apartado de este proceso, es lo que se puede decir, ahora todo lo espera del norte.
Tampoco en el asunto de la deuda externa, el gobierno de México ha querido llegar a acuerdos de acción solidaria con los países del sur, el gobierno de México prefirió jugar el papel ante el concierto de las naciones, del mejor pagador; a diferencia de otros países latinoamericanos, también grandes deudores, se mantuvo el gobierno de México siempre firme en su línea de pagatoria a toda costa, y puede decirse que saboteó, en la práctica, con esa actitud, una acción conjunta de países deudores en defensa del derecho a un desarrollo con equidad social.
En su discurso por la infancia desvalida, el señor Salinas, en contraste también con sus pronunciamientos latinoamericanistas, presentó el proyecto del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, como la puerta de acceso de México a la modernidad y al desarrollo con justicia. Ante este proyecto de acuerdo o de tratado, nosotros pensamos que los mexicanos debemos estar bien informados y participar en las decisiones; hasta ahora, la información ha sido insuficiente y me atrevo a decir que engañosa.
El señor Salinas tampoco aprovechó el foro de las Naciones Unidas para hablar con claridad sobre ese tema; en primer lugar, ya todos sabemos que la expresión misma: acuerdo de libre comercio, es sólo un eufemismo, no se trata de un acuerdo sólo sobre la materia de relaciones comerciales. El gobierno y los grandes empresarios de Estados Unidos lo que están exigiendo es intervención directa en nuestra industria petrolera, adecuación de nuestras leyes en materia de inversión extranjera y otras concesiones que favorezcan ampliamente la libre producción y traslado de recursos financieros, según la decisión y el interés de las empresas transnacionales, entre otras cuestiones.
Sobre estos temas, los mexicanos no hemos sido informados lo suficiente; si sólo de libre comercio se tratara, quizá no habría mayor problema, porque México ya hizo su parte de liberación y apertura comercial. Lo menos que podíamos
exigir a Estados Unidos, sería reciprocidad en esta materia; desgraciadamente el tema no es sólo ése, se trata de todo un proyecto de integración económica en donde el principal objetivo de Estados Unidos es una mayor entrega de los recursos naturales de nuestro país, lo grave es que el gobierno se muestra complaciente con esos propósitos de Estados Unidos, por ello nosotros consideramos que urge una verdadera información y una verdadera discusión nacional sobre este tema.
El señor Salinas ha hecho la apología del tratado en sí; nosotros lo que necesitamos es conocer y discutir cada uno de sus términos. En su primer discurso en este viaje a Nueva York, pronunciado el sábado pasado, el señor Salinas afirmó que los países de América Latina deben tender un puente entre la ilusión democrática y la realidad económica. ¿Qué significa esta propuesta?, ¿la democracia es una ilusión?, que eso lo diga quien encabeza un régimen tan alejado de la democracia como el de México, es realmente prepotente, señores. ¿Qué quiso decir el señor Salinas?, ¿acaso democracia y realismo económico son extremos ante los cuales debemos optar?; ¿más democracia implica sacrificar realismo económico?, ¿en aras del realismo económico México debe seguir sacrificando a la democracia?
A mí me parece que el señor Salinas se equivocó de auditorio; en América Latina no se acepta el gradualismo para erradicar la antidemocracia, México es actualmente una excepción. Aquí se ha hecho toda una filosofía oficial de que al fraude electoral hay que atacarlo con espíritu gradualista. Esa disyuntiva entre democracia y realismo económico, habrá sonado verdaderamente extraña a los demás presidentes de América Latina con malicia, eso sólo aquí lo entendemos. ¿Quizá fue un exabrupto del señor Salinas? Muchas gracias, compañeros.
El Presidente: -Tiene la palabra la diputada Sofía Valencia Abundis.
La diputada Sofía Valencia Abundis: -Señor Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión; compañeras y compañeros legisladores: Tenía mucho interés en participar sobre este asunto de la Convención de los Derechos del Niño, y escuché con mucho interés lo que el diputado Ciro Mayén estuvo haciendo de comentarios, que luego fueron tan amplios y tan vastos en comentarios que él siente que deberían hacerse en relación a este primer tema, que me fue llamando más la atención y el interés sobre el interés sobre el entorno que él le dio a las declaraciones del señor Presidente de la República en la sede de las Naciones Unidas.
Pero quisiera referirme en primer término al asunto relacionado con la Convención de los Derechos del Niño, del cual nuestro país presentó también su participación en el mismo el 20 de noviembre de 1989, y que posteriormente fue ratificado por el Senado de la República en junio de 1990, y que en esa reunión de noviembre del año pasado, México, junto con otros cinco países, con Canadá, Egipto, Malí, Pakistán y con Suecia, promovieron la realización de la Cumbre Mundial sobre los Derechos del Niño, que se realizó en Nueva York el día 29 y el día 30.
En esta convención, en la que el objetivo principal fue estudiar todas aquellas políticas que garanticen, por encima de ideologías, el bienestar de la infancia, mediante el instrumento jurídico denominado Convención de los Derechos del Niño, se plantea una serie de puntos de acuerdo, que sometidos a la consideración de las naciones, ellos suscriben en defensa precisamente de aquéllos que más lo necesitan y que por estar en una edad en donde hay una cierta incapacidad para reaccionar ante algunas situaciones que se les van presentando, requieren tanto de la protección de su familia, de los adultos, y obviamente del Estado en lo general, por ello la intervención que tuvo el señor Presidente de la República, el licenciado Salinas de Gortari, sólo dio un marco a la presentación de la cumbre Mundial sobre los Derechos del Niño, en donde se define la posición de nuestro país respecto de la atención a la niñez.
Hay una verdadera conciencia de que a los niños de todo el mundo, y de ellos no se excluye a los niños mexicanos, se les debe dar una atención preferencial en varios de los asuntos que señala también la propia Convención de los Derechos del Niño, y que me gustaría señalar, porque resulta interesante ver cuál es el entorno de los propios derechos que se analizan dentro de la convención, que quedan consignados en ella; en esto, todos los estados parte tendrán que poner todos los instrumentos que sea necesario tener para la protección legal de los niños cuando estén dentro de su jurisdicción, sin hacer distinción alguna ni de raza ni de sexo, ni de ideologías ni de ninguna relación distinta que pudiera señalarse, como que no tiene por qué atenderse en un determinado país.
Se enfatiza mucho en la necesidad de que todos los niños tengan acceso a la seguridad social, al seguro social, y a que en todas las instituciones donde se les dé atención y servicio a los niños, se cumpla con todas las normas establecidas de seguridad, de sanidad y también de número y competencia del personal que atiende cada una de esas instituciones; un derecho intrínseco a la vida garantizándose la supervivencia y desarrollo del
mismo, que el niño no sea separado de sus padres contra la voluntad de éstos, luchar contra los traslados ilícitos o retenciones ilícitas de niños en el extranjero; el niño tendrá derecho a la libertad de profesar la propia religión o creencias y a la libertad de expresión, considerando que en la propia convención se considera niño hasta los 18 años de edad.
Los estados parte procurarán que el niño tenga acceso a información y materiales procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales, se alentará la producción y difusión de libros para niños, así como los medios de comunicación para difundir información y materiales de interés social y cultural para el niño; se adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas para proteger al niño contra forma de perjuicio o abuso, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual; especial énfasis al trato que deberá darse al niño mental o físicamente impedido, tratando de que en todo el apoyo que se le brinde pueda llegar a bastarse a sí mismo.
El derecho a la educación señalado con mucha insistencia en el artículo 24 de la propia convención, será sustento muy fuerte a la Declaración Mundial sobre la Supervivencia, la Protección y el Desarrollo del Niño, que fue la declaración conjunta que firmaron los 71 países asistentes a la Cumbre Mundial.
Proteger al niño contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda afectar su desarrollo; ningún niño deberá ser sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni se impondrá pena capital o cadena perpetua ni posibilidad de excarcelación. En fin, se creará también un Comité de los Derechos del Niño, con 10 expertos propuestos por todas las naciones firmantes, que cuidará de que los preceptos señalados en la propia convención sean aplicables en todos los estados.
Si nosotros analizamos el fondo de todo este acuerdo, tanto de la convención como de la propia declaración, vemos que hay un interés de todos los países por resolver el problema que afecta a la niñez; y también considerados dentro de la propia Declaración sobre la Supervivencia, la Protección y el Desarrollo del Niño, se le da un especial énfasis a la atención de la madre, como una forma de resolver el problema de los niños, que no se puede desligar del concepto materno.
Quizá tendríamos que traer a colación aquel comentario y aquel precepto que señalaban un distinguido educador, cuando señalaba que a los niños hay que educarlos 15 años antes de nacer; considerando esto, la atención a la madre es primordial también dentro de la propia declaración que se hace en favor de los niños.
El Presidente Salinas de Gortari, desde su discurso de toma de posesión, señaló con mucha insistencia cuál era la línea de trabajo político que el realizaría como gobernante, y señaló y ha estado reiterando permanentemente, que el gobierno de Salinas está encaminado a la protección de los que menos tienen; se habla sin tabúes de los pobres, se reconoce que hay mucha gente en nuestro país que no tiene las posibilidades ni los recursos ni tampoco tiene un nivel de bienestar social al que todos los mexicanos aspiramos que se tenga, reconocerlo es desde este momento asumir el compromiso de que se le va a dar solución a esos problemas.
Cuando se habla de estadísticas en donde se señala cuántas son las personas que sufren pobreza en nuestro país, y cuando se dice abiertamente y se reconocen, aunque sean números que verdaderamente nos alarman, porque hablar de la mitad de la población con un nivel grande de pobreza y alrededor de 15 millones en extrema pobreza; a quienes hemos convivido siempre en el medio rural, también nos preocupa que se señale que dentro de esos 15 millones, muchos de ellos viven en las zonas rurales de nuestro país, para reconocer tanto las acciones que el gobierno del Presidente Salinas está realizando, no sólo con el programa de Solidaridad, que en coordinación con los gobiernos de los estados se está llevando a las comunidades más marginadas del país, sino con todas las soluciones a los grandes problemas que nos plantea el reto de la comunidad, no solo nacional sino internacional y latinoamericana, da el marco para que las acciones cada día vayan profundizando en la solución de estos problemas.
Para que nosotros reconozcamos que se está haciendo un esfuerzo no sólo en nuestro país sino también en los foros internacionales y latinoamericanos de crear condiciones que permitan resolver los problemas que más afectan a grupos grandes de nuestro país, en este caso que realmente tienen necesidad de resolver su problema económico que tanto afecta a las familias; son muchas las acciones que se tienen que realizar.
Creo que el Presidente Salinas, estoy convencida de ello, está dando grandes pasos en la solución de este problema nacional, que ha sido uno de los que él más ha señalado, consciente de que existe, y si no se da la espalda a la verdad, se está en el camino de la solución de esos problemas.
Respecto a otros asuntos tratados, en función de los propios comentarios que el señor Presidente
realizó en la sede de las Naciones Unidas, me permito señalar que el próximo viaje del Presidente Salinas al sur de la América, es tan significativo de la propia decisión y voluntad del Primer Mandatario de la Nación, de establecer una mayor relación con todos los países latinoamericanos, a efecto de crear la unidad latinoamericana, que permita a todos los países que tenemos condiciones económicas, sociales parecidas, resolver el problema de manera conjunta; que los ojos no solamente están puestos en el norte, que los ojos de nuestro país están puestos en esa unidad que fortalecerá más a la unidad de todos los países que tenemos un origen común. Muchas gracias.
El Presidente: -Tiene la palabra el diputado Ciro Mayén Mayén.
El diputado Ciro Mayén Mayén: -En relación a la réplica que trató de hacer la compañera diputada Valencia, a la intervención hecha hace unos momentos, quiero precisar dos cuestiones que a mí me parece muy importante dejar claro.
Nosotros no desconocemos que el hecho de ratificar la Convención por los Derechos del Niño, es una acción positiva del gobierno del Presidente Salinas de Gortari, lo que cuestionamos es que después de haber hecho un diagnóstico de la realidad tan dramática de la situación de los infantes en nuestro país, no se haga extensivo un reconocimiento autocrítico de quién ha cargado o quién carga con la responsabilidad de esa situación tan dramática en que hoy se encuentran millones de infantes en nuestro país, y tratar de dar una explicación de cuáles son las causas en el caso nuestro.
Yo insisto en que el problema central para dar solución a estos millones de niños que carecen de los mínimos de bienestar y que tienen un futuro incierto en nuestro país, pasa necesariamente por una rectificación en el tipo de política económica que se está llevando en la práctica en nuestro país.
Son los efectos de la política económica que durante ocho años ha mantenido el grupo que gobierna, y que encabezó quien hoy es Presidente del país; durante esos ocho años a este equipo de tecnócratas, como le han llamado otros compañeros de nuestro partido, y creo que con justa razón, porque las cifras hablan de esta situación tan cruenta, que nosotros entonces pensamos que la verdadera solución de fondo no está solamente en reconocer y en hacer un diagnóstico de esta realidad que viven los millones de niños pobres y marginados de nuestro país, sino que se trata de plantear una nueva política económica que pueda garantizar una mayor justicia social en nuestro país, en eso estriba la crítica; y en segundo lugar, la crítica que nosotros hacemos al poco interés en la relaciones con los países del sur, me parece que las cifras o los hechos hablan por sí mismos.
Estos esfuerzos que ahora se hacen y que por cierto nuestro partido no se ha pronunciado en contra, sino que le parecen positivos en el sentido de reanudar y de tener una política más activa hacia los gobiernos de Chile, de Brasil, etcétera, nosotros la vemos bien, pero resulta que en el intercambio comercial es muy poco o casi insignificante esta relación con los países latinoamericanos; es por un lado 70% de nuestra relación comercial con el norte, con los Estados Unidos particularmente, prácticamente, y por otro lado no recuerdo exactamente las cifras, pero no llegan a un 5% con los países latinoamericanos, parece que esto habla de un descuido, y qué bueno que ahora el Presidente haga una rectificación de esta política.
Nosotros estamos porque reforcemos las relaciones con los países latinoamericanos, creo que el mundo precisamente avanza hacia una reordenación, pero yo difiero mucho con esta idea que se ha popularizado, de que el mundo avanza hacia una globalización de las relaciones comerciales; en realidad, a mí me parece que es más propio hablar de una reorganización de las relaciones comerciales, y aquella vieja idea de que el mundo estaba dividido en tres mundos, me parece que hoy lo que estamos presenciando es la división de dos mundos solamente, el norte por un lado y el sur por otro, y es en el norte solamente donde se está llevando a cabo una regionalización de los mercados con las potencias económicas a la cabeza, que son los Estados Unidos, por un lado Alemania, Francia, Italia en Europa, los tigres y los dragones de la Cuenca del Pacífico, y creo que nosotros en lugar de fomentar ese ilusionismo de buscar una integración con estos mercados, en lo que debemos pensar es en crear un propio mercado regional también de los países pobres del sur y en particular de una región que tiene condiciones para promover un mercado de este tipo, como es Latinoamérica, que pueda colocarla en posibilidades de exigir un reordenamiento de las relaciones económicas internacionales entre el norte y el sur, a eso es a lo que nos referíamos y en eso estriba la crítica que nosotros hacemos, Gracias, compañeros.
El Presidente: -Para este asunto, tiene la palabra el diputado Octavio Moreno Toscano.
El diputado Octavio F.S. Moreno Toscano: -Con la venia de la Presidencia: Este día de hoy, por los diversos aspectos que se han ido tocando en la agenda del día, hemos ido
encontrando recurrentemente los problemas, las referencias a los cambios que se viven en Europa del Este, a la necesidad de aumentar y mejorar nuestras relaciones con América Latina, a la absoluta necesidad de establecer políticas que verdaderamente luchen contra la pobreza, proteger y establecer políticas serias de protección a la niñez.
Todo ello para nosotros forma parte del mismo y global problema, es el problema de la posibilidad de la justicia conjugada con la libertad, esta justicia que surge de la igualdad de oportunidades, esta justicia que surge de la libertad de elección en esas oportunidades, esto que concilia el interés colectivo de la sociedad con la libertad del individuo, esto que somete al individuo al interés común de la sociedad, esto que debe buscar hacer productivas las sociedades y las economías para que sea la mayor generación y más abundante generación de productos y de riquezas lo que vaya eliminando las causas de injusticia y de pobreza, y no que sea simplemente el reparto de lo poco que hay y desde luego, no que sea la concentración de todo lo que hay, para que algunos pocos que se consideran rectores de un sistema económico sean los que decidan qué es lo que le toca en justicia a la mayoría de la población.
Libertad y justicia no pueden separarse, tienen que ir juntas; libertad que empieza, como se dijo esta mañana, por la libertad de pensamiento y por la competencia en el pensamiento y también en la participación política, porque esa libertad de competir y de participar depende el origen, la solidez de la posibilidad de generar justicia.
Cuando habló aquí el Presidente de Chile, habló muy claramente de la forma cómo, para llegar al cambio en ese país que había sufrido tanto bajo una dictadura opresiva y asesina, se fueron concertando las voluntades de los grupos opositores porque todos buscaban al fin de cuentas volver a una libertad sin dictaduras, y entonces dentro de las reglas de la dictadura misma, a pesar de todas las trampas que la dictadura fue diseñando para obstaculizar el crecimiento de esa concertación democrática, llegaron a las posibilidades de ganarle a la dictadura con sus propias reglas; y la visita del Presidente de Chile el día de hoy a esta Cámara, con la elocuencia, con la enjundia y con la pasión que reflejó en su intervención y en la intervención de todos los partidos políticos, revela lo profundamente impactante que ha sido para todos la transformación, el paso de esa dictadura hacia un régimen de mayores libertades, y obviamente de mayor búsqueda de justicia.
Cuando se habla de la Europa del Este, se parcializa, aquí lo decían compañeros de extrema izquierda y otros compañeros, se parcializa el debate como si esto fuera un canto de triunfo de un sistema político sobre otro, y hay que observar bien lo que ha sido Alemania, su evolución y lo que es y hacia dónde se proyecta.
Alemania, no vamos aquí a hablar de su larga, larguísima historia, pero sí hablemos de los momentos recientes; recordemos el momento en que fue vencida en aquella guerra irracional de 1914 a 1918, las condiciones humillantes, las condiciones verdaderamente terribles de rendición que le fueron impuestas; el enorme peso de una deuda que jamás fue pagada, porque nunca pudo ser pagada. Aquel Tratado de Versalles, que estaba orientado más a humillar a un pueblo que a restaurar la paz.
Todos recordamos y lamentamos que aquel Tratado de Versalles, que trajo la paz de 1918 se haya convertido fundamentalmente en instrumento de venganza contra un pueblo que, después de todo, no había sido más que la víctima de las órdenes que entonces provenían de una casta imperial, de un grupo aristocratizante que quería expansión y buscaba muy al estilo del Siglo XIX glorias napoleónicas, cuando ya estábamos muy entrados al Siglo XX.
Pero la paz de Versalles humilló profundamente al pueblo alemán y se buscó la revancha contra la paz de Versalles; se distorsionó, por parte de los políticos del emergente movimiento nazifascista aquella derrota, para convertirla en un instrumento de rencor y de venganza y de preparativos de nuevas guerras y de nuevas agresiones o de nuevas expansiones territoriales, y ahí es, cuando en los años treinta, el mundo veía cómo se rearmaba aquella Alemania, a pesar de las prohibiciones que les habían impuesto las autoridades internacionales de entonces.
El mundo vio azorado el avance de los fascistas sobre Etiopía, la invasión de Polonia y muchos otros actos de guerra condenables y todos y cada uno de ellos fueron vistos en su momento, como simples etapas de transición, y tuvo que venir la segunda guerra y tuvieron que venir las atrocidades del fascismo y el descubrimiento de los campos de concentración, del asesinato masivo, de la esclavitud de los trabajadores al servicio de una casta pequeña de patrones y de una casta pequeña de empresas, con características monopolísticas o de grupos financieros, como los llamarían aquí en México; pero ahí se estaba sacrificando a la mano de obra, se estaba sacrificando a los trabajadores alemanes y a toda la sociedad alemana en la escasez, en el rencor y el hambre, porque no se le estaba dando justicia y la justicia, lo que esa sociedad debía recibir, se estaba cambiando por
sueños de expansión o por sueños de venganza contra otros países.
Y vino esta guerra y con todas estas atrocidades fueron derrotados, y en estas derrotas las potencias habían concertando prácticamente la no existencia en el futuro de una Alemania; hubo propuestas serias que se discutieron en las manos militares y en los mandos de las potencias vencedoras, en el sentido de que los arados debían pasar sobre lo que había sido Berlín, para que quedara saldado para siempre el agravio que le habían hecho a otros países al invadirlos, y los más inteligentes y los más prudentes, los mismos europeos fueron los que propusieron la solución de la partición; y durante estos años, medio siglo desde entonces, se vivieron ahí dos sistemas paralelos, en competencia muchas veces, en confrontación muchas veces, pero se aprendió algo, en cualquiera de los dos sistemas se estaba buscando, de alguna manera, una mejor distribución de las oportunidades de la riqueza y de las posibilidades de ser libre.
La Alemania Oriental aprovechó la oportunidad de la reconstrucción y el desarrollo posterior, para fundamentalmente desarrollar las instalaciones que sirvieran masivamente a la población; parques, centros deportivos, salud socializada, niveles de vida para los trabajadores de menos nivel de salario; sacrificio, sí, allá por los sesenta se decía que había una generación de hijos del cinturón apretado, de hijos de la escasez en la Alemania Oriental y una generación de hijos de la abundancia en la Alemania Occidental, y que ambas generaciones convivían en mundos diferentes pero seguían conviviendo en la búsqueda de la misma conciliación de justicia con la libertad.
No se está derrumbando un mundo en la Alemania Oriental, se están juntando, se están uniendo, se están entrelazando dos sistemas políticos distintos que van a complementarse y van a traer como resultado una sociedad de altos niveles de vida, de altos niveles de justicia social, de altos niveles de protección a la calidad del medio ambiente; todo aquéllo que fue positivo y resultado del sacrificio del la escasez de la Alemania Oriental, se va a unir con todo lo que fue resultado de la iniciativa, de la fuerza tecnológica, de la capacidad de generar riquezas que existió en la Alemania Occidental, y el nuevo mundo que ahí surge, es el que debemos ver.
La rapidez como percibieron el cambio en el momento de su derrota, la rapidez como pudieron reconstruirse en los años siguientes, la capacidad que tuvieron de convivir, aún divididos por un doloroso muro, y la capacidad que tienen ahora de transitar hacia una nueva etapa que esperamos sea de desarrollo pleno en un ambiente de paz frente al mundo; que se haya enterrado la Alemania expansionista y bélica, que surja ahora la Alemania de la justicia conciliada con la libertad, por eso nosotros también saludamos esta unificación, porque el futuro para nosotros es más prometedor que el pensar en los errores que pudo haber tenido Alemania en el pasado.
Y así estamos también respecto a la esperanza de cambiar las políticas económicas del mundo para que haya un poco de justicia para los niños que por todo el mundo y en nuestro país, evidentemente, están privados de los derechos humanos esenciales, el derecho esencial a la vida porque están desnutridos, porque no están vacunados, están privados del derecho esencial a la igualdad de oportunidades, porque no tienen acceso a la educación, están privados de la libertad esencial o del derecho humano esencial de la esperanza, porque desde que nacen, saben que están condenados muchas veces a la pobreza.
Un mundo así no puede ser considerado modelo para nadie, y no puede enorgullecerse ningún país de describir a su propia sociedad en los términos en que nosotros podemos hablar de nuestro propio país; nosotros no podemos decir que en este país se haya podido lograr una justicia elemental ni para esos niños ni para muchos millones de compatriotas, pero sí podemos decir y lo demuestran las estadísticas, en los años recientes hemos retrocedido en el esfuerzo por educar, hemos retrocedido en el esfuerzo por darles salud, hemos retrocedido en el esfuerzo por nutrición buena para los mexicanos, por oportunidades, por capacidad de salud física, por capacidades de deporte, por capacidades de vida digna, por capacidades de vivienda, etcétera, por capacidades simples de justicia, hemos retrocedido, porque resulta que financieramente no es negocio estar gastando en escuelas y estar gastando en hospitales y estar gastando en un sistema de justicia.
Parece sí, ser muy buen negocio andar vendiendo el patrimonio nacional y los recursos naturales al mejor postor del momento, y luego dizque usar esos dineros en una dizque solidaridad que no es real, para solucionar el inmediatismo político y electoral de disfrazar la ilegitimidad y la distorsión de todo el sistema; pero no podemos hablar de una justicia real, y ésa es de la que se ha estado hablando y ésa es de la que se habló esta mañana, cuando estuvo aquí el mandatario chileno, y esperamos que de esa justicia es de la que haya querido hablar Salinas en Nueva York, porque los hechos de esta política económica que se sostiene, abiertamente establecen lo contrario de lo que las palabras con buenas intenciones, en un momento dado pueden establecer.
Aquí tenemos una realidad y lo dijimos alguna vez, la verdadera dimensión de una sociedad cualquiera, está en la forma como trata aquéllos que están naciendo a la vida, a los niños; la verdadera dimensión de una sociedad cualquiera está en la manera como trata aquéllos que están en el ocaso de la vida y que dieron toda su vida por construir un ambiente digno para esa sociedad, los ancianos, y aquí hemos visto cómo esta Cámara trata a los ancianos, al negarse a reconsiderar los montos de las jubilaciones, cómo se dice que sí tenemos solidaridad por ellos, pero nos oponemos a discutir el tema.
Aquí se ha demostrado la dimensión que el partido - gobierno tiene de cómo tratar a los niños y cómo tratar a los ancianos, y también hay otra manera de medir la verdadera dimensión de una sociedad, ver cómo trata aquéllos que están en los momentos difíciles de la vida, cómo trata la sociedad a los enfermos, cómo trata la sociedad a los realmente necesitados; y aquí hemos visto otra vez cómo en esta Comisión Permanente se han esgrimido mil subterfugios para declarar finalmente que este Congreso no tiene competencia ni tiene por qué meterse en los asuntos de los derechos humanos, aquí lo hemos visto.
Aquí hemos visto también cómo no se quiere tener competencia en la defensa de la soberanía nacional, porque ni siquiera se ha querido que se le reclame a la Secretaría de Relaciones Exteriores un error tan vergonzoso como fue el caso del cónsul Belsasso, y esto, todo esto que describe o revela la forma como está operando esto como Congreso de un país, está revelando hacia afuera del mundo y frente a nosotros mismos, la forma como el gobierno y su partido tratan los asuntos que se ven hacia el futuro.
No es un gobierno y un partido que esté viendo hacia el futuro, sino que se está aferrando al pasado; no quiere dirigir el cambio, como lo dicen los discursos, quiere que las cosas no cambien; no está buscando la justicia que dicen los discursos, está consolidando la injusticia que la realidad describe; no está viendo hacia Sudamérica, que es hacia donde deberíamos orientar todos nuestros esfuerzos de integración, de comercio, de concertación internacional, sólo está diciendo hermosos discursos bolivarianos, con cóndores que atraviesan Los Andes y águilas que atraviesan los volcanes, para por otra parte, estar en pleno trabajo de entrega hacia los intereses, hacia los dictados de la potencia del norte y en los términos en que la potencia del norte quiera, no en los que sirvan a nuestro interés nacional.
Todas estas contradicciones se ven con mucha claridad y se ven a lo largo y ancho de todo un día de sesiones o de un período legislativo, son las contradicciones reales de un sistema que quiere decirse democrático, al mismo tiempo que niega, con los hechos, cualquier esfuerzo o el respeto a cualquier esfuerzo que conduzca hacia esa democracia; son las grandes contradicciones en las que vive México, en las que lo tiene sumido el partido - gobierno; son las grandes contradicciones que el pueblo mexicano va a ir resolviendo con las armas que el sistema le permite usar, con los códigos amañados que quieran aprobar, con los jueces espurios que quieran poner. De todo modos, la consigna de la revolución democrática es que se va a triunfar, a pesar de cualquier fraude, a pesar de que cualquier distorsión y de cualquier contubernio.
Este país va a llegar a ser democrático y va a llegar a ser un país justo, no porque lo querramos algunos que hemos roto todas las barreras de contención para llegar ante esta tribuna, sino porque lo quieren muchos pueblos, sublevados en todas partes del país, no con armas, sino sublevados en conciencia, porque han encontrado las contradicciones y las mentiras que se ocultan detrás de las contradicciones del sistema del partido - gobierno, y este pueblo que está por todas partes, es el que no va a dejar que estas cosas se queden así, es el que no va a dejar que el país se estanque, no va a estancarse el país ni va a acelerarse su desarrollo por una mejor o una peor ley, de todos modos se va a impulsar su desarrollo.
Y mucho ganaríamos si todos pensáramos en las ominosas señales que de todo el mundo nos llegan sobre el futuro de una nación como la nuestra; si observáramos con detalle la codicia que existe sobre los recursos naturales de nuestro país; si observáramos con detalle las ventajas que otros países obtienen de nuestro atraso tecnológico y las ventajas que otras sociedades obtienen de mantenernos subordinados, y si deveras quisiéramos cumplir nuestro destino como nación, podríamos concertarnos, para que a pesar de todos los obstáculos que nos llegan desde fuera del mundo, el país pudiera avanzar realmente en beneficio de su pueblo, en beneficio de un futuro digno.
Yo creo que aquí existe una oportunidad nueva para ver hacia el mañana; de que las cosas van a cambiar, es inevitable, quizá el cambio sea menos doloroso para las personas del sistema que no quieren que nada cambie, si accedieran a que las fuerzas que empujan hacia adelante vayan tomando su verdadera dimensión, y vaya concertándose ese cambio hacia el objetivo nacional de que entre todos mantengamos sobre todas las cosas la defensa de la independencia y la soberanía, porque es muy sucio que en ambientes ligados al
gobierno no se estén buscando alianzas, ayudas, apoyo para ver si desde afuera los ayudan a defenderse de la ofensiva.
¿Qué trae la izquierda, qué trae la fuerza del verdadero cardenismo que traen los pueblos sublevados cívicamente?, y a través de eso se han ofrecido y se han entregado recursos naturales que va a ser difícil que la nación recupere. Si ésa es la política, a cambio de una ayuda efímera para mantener un grupo en el poder, quizá pueda ser una legítima forma de supervivencia temporal, pero históricamente, a la luz de lo que es esta nación, se está renunciando también a la oportunidad de haber sido los que aceptaron el cambio y la tranquilidad con toda dignidad, y haberlo impulsado hacia adelante que es hacia donde el pueblo quiere que vaya.
Todas estas reflexiones en las que me he excedido en tiempo involuntariamente, yo creo que los asuntos de interés nacional, aunque lleven mucho tiempo no deben ser cosa de risa; yo sí siento que estoy aquí cumpliendo un deber con este país, no estoy por ser amigo de nadie y pueden revisar las actas de mis votaciones; no pueden decir eso muchos que se están riendo, pero también esto ilustra muy bien la etapa política en la que estamos atravesando.
Vivimos dispuestos a que no nos escucharan, y por lo menos en lo que va de este período de sesiones, sabemos que en varias ocasiones nos han tenido que escuchar, eso ya es un avance.
Hay una razón por la que se viene a esta tribuna además de que ustedes, un selecto grupo de legisladores escuchen las cosas, sabemos que muchos de ustedes no las van a entender, o si las entienden las van a ignorar, para eso están contratados y trabajan como legisladores muchos de ustedes...
EL Presidente: - Favor de guardar orden.
El diputado Octavio F.S. Moreno Toscano: - Pero hay algo que sí vale y es que lo que decimos queda registrado en un sistema de Diario de los Debates, y ahí, en su momento, será donde queden consignadas las posiciones que cada quien tuvo y las palabras que cada quien dijo, y más bien me dirijo a ese Diario de los Debates que a las personas que sé que obviamente no van a escuchar o estar de acuerdo con lo que yo diga, porque también sé que mis palabras o las palabras de nosotros van a salir muchas veces de este recinto y la mayoría de las veces aquí se van a quedar, la mayoría de las veces nunca nadie va a saber lo que decimos, y no va a haber una sola línea en los periódicos que se refiera a las cosas que nosotros decimos, pero el Diario de los Debates tendrá que consignarlo.
Es momento de decir también que hemos observado en las versiones estenográficas pequeñas correcciones que tratan de distorsionar el sentido de las palabras; muchas veces me he referido aquí a la incapacidad que tuvo el gobierno de Miguel de la Madrid, in - ca - pa - ci - dad, incapacidad, y veo que en las versiones estenográficas aparece capacidad. Alguna vez dije, me referí a aquellos diputados que eran palomeados, palomeados en el lenguaje aquel cotidiano político, es que algunos dirigentes del partido oficial con una lista van marcando los que van a ser candidatos o van a ser diputados y los que no van a ser, y vaya que pusieron que yo decía que a mí me habían palomeado.
Llamo la atención a esto porque el papel del Diario de los Debates es esencial, es la historia escrita de este país, y no es correcto de ninguna manera, que estas distorsiones estén pasando de esa forma en las versiones estenográficas; sabemos que el sonido es muy malo, sabemos que cuando habla Muñoz Ledo le bajan el volumen y cuando habla cualquier otro le suben, así lo hicieron en la XIV Convención del Partido Revolucionario Institucional, y muchos se quejan de que el único discurso que se oyó fue aquél de ya saben quién, pero aquí no debe suceder eso, estamos en el Poder Legislativo de un país que es uno de los países más importantes del mundo, nada más; estamos representando a uno de los pueblos más importantes de este planeta, y yo por lo menos siento que los represento porque ellos quisieron, y entonces estas cosas, lo que se dice en interés de la nación, las cosas que se debaten en relación con los problemas que atañen a todos, tiene que pasar escrupulosamente manejadas al Diario de los Debates.
Al terminar, sólo hago una nueva exhortación a que seamos la legislatura que supo transitar del partido monolítico a la pluralidad; vuelvo a insistir en que algún día se actúe como legisladores no como miembros de partidos y que en los asuntos de interés nacional lleguemos a concertar, como lo hicimos en el punto de Alemania, como lo hacemos cuando se otorgan condecoraciones merecidas a mexicanos distinguidos, como lo hemos hecho en ocasiones cuando realmente ha sido justo que concertemos siempre en todas las propuestas que sean justas y que no desechemos, como se ha hecho, los asuntos de los derechos humanos, o los derechos de respeto o los hechos y peticiones de investigación, relacionadas con el respeto que se debe tener al Poder Legislativo. No creo que ayude en nada por parte de la mayoría, no creo que se ayude en nada a su sistema de gobierno ni a su gobierno, con esa actitud.
Creo que mucho más pueden encontrar de ayuda y fundamento para transitar decorosamente hacia el
futuro, si comprendiendo el cambio en todas sus dimensiones, se convierten también en instrumentos de la transformación de ese país y hacemos de éste un Poder Legislativo verdaderamente moderno, verdaderamente sólido, verdaderamente capacitado para cumplir sus funciones, verdaderamente capacitado para investigar, verdaderamente capacitado para hacer encuestas sobre problemas específicos o sobre funcionarios. Sólo pedimos lo mínimo que un Poder Legislativo debe ser, el que sea digno representante de un pueblo que merece realmente tener dignos representantes.
El Presidente: Antes de que la senadora Garza Galindo y el diputado Coca Alvarez haga uso de la palabra, consulte la secretaría a la Asamblea si con fundamento en los artículos 18 y 28 del reglamento, se autoriza se continúe el debate.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - Por disposición de la Presidencia, se pregunta a la asamblea en votación económica si se autoriza que se continúe el debate.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Se autoriza, señor Presidente.
El Presidente: - Se autoriza que continúe el debate.
Tiene la palabra la senadora Laura Alicia Garza Galindo y en seguida el diputado Coca Alvarez.
La senadora Laura Alicia Garza Galindo: - Señor Presidente; honorable asamblea: Voy a ser muy breve, porque en lo que el diputado Moreno se entretuvo hablando de Alemania, Belsasso, la soberanía nacional, lo niños, objeto de este debate, ya casi se han convertido en adultos.
El problema no está en el tiempo, diputado, sino en que además le llame a reflexión. Bien decía Montesquieu, que entre más habla un orador, menos cosas tiene que decir. Pero bueno, el Diario de los Debates, con todos los defectos que usted le encuentra, aguanta todo.
Hago uso de esta tribuna para hacer algunos comentarios sobre el tema que nos ocupa: la declaración mundial que signan 71 mandatarios, jefes de Estado, sobre la supervivencia, la protección y el desarrollo de los niños.
Primero: La declaración no se formula en una forma desconceptualizada. Carlos Salinas de Gortari, Presidente de México, entre los demás mandatarios, reconoce que nuestro país en proceso de desarrollo, de lucha, luchamos todos los mexicanos o cuando menos su mayoría, para impulsar un cambio real que conmueva y transforme nuestras deficiencias estructurales. Se parte entonces del reconocimiento y no de la elusión de que millones de niños y en consecuencia sus familias, o las familias de muchos de ellos, por aquellos niños que son huérfanos, son víctimas de los desequilibrios estructurales y crisis económicas que viven nuestros países. Estos países en vías de desarrollo y que generan pobreza, hambre y desnutrición, analfabetismo, enfermedades, la falta de vivienda y el deterioro del medio ambiente. Más aún, se señala con toda claridad, que en amplios segmentos poblacionales, se sufren los graves efectos de la carencia de un crecimiento y de un desarrollo sostenido y sostenible y en los efectos del peso de la deuda externa.
¿Sería grosero tratar de pasar desapercibido? Que el Estado mexicano parte de esos reconocimientos y de que el compromiso histórico de México, de su pueblo y su gobierno es remontar precisamente esta situación, que el Presidente Salinas va a un foro de esa naturaleza con la firmeza de su convicción y como vocero del pueblo mexicano, con las verdades del pueblo mexicano de que en la paz y que en la unidad interna y externa de las naciones se pueda, se pueda verdaderamente luchar contra la adversidad.
El discurso que en ese foro se genera no es romántico, se reconocen los riesgos de la falta de atingencia y apoyo de los desarrollados para con los atrasados y de las visiones bucólicas que los avanzados tienen de la pobreza, sabemos con toda claridad que necesariamente debemos salir a enfrentar los bruscos giros de la economía internacional, que quedarnos solos nos conduciría irremediablemente al riesgo del aislamiento y de una acelerada regresión, no, no nos quedaremos ni solos ni nos quedaremos atrás, está de por medio el compromiso histórico de seguir adelante, seguiremos luchando afuera y adentro, adentro porque reconocemos que el cambio en nuestra vida política, económica y social es indispensable, es la demanda vigente de todos los grupos y sectores y en todas las regiones del país.
Por ello luchamos contra la inflación y el estancamiento, nos colocamos adelante del discurso, luchamos por cerrar las brechas entre el discurso y la práctica, se trabaja por incorporar en la población creciente, más alimentación, más educación, vivienda, salud, servicio, seguridad, y un ambiente más sano.
Ya hemos logrado de nuevo establecer una tasa de crecimiento, nada despreciable y la sostendremos y la haremos crecer contra lo que opinen nuestros detractores, hemos reducido la deuda y nuestro esquema de negociación hoy es seguido y reconocido por otros países.
Pero lo más importante es que esta renegociación ha abierto un horizonte más seguro para México, la economía mexicana ha vivido ya varios años de ajuste para lograr la estabilidad de precios y destrabar el aparato productivo, pésele a quien le pese, el programa económico empieza a mostrar signos alentadores, hemos aprendido, no regresaremos al pasado, eso es lo que algunos no les gusta, pero no importa, seguiremos adelante.
El Presidente de México estableció en su discurso con toda claridad lo siguiente, y me voy a permitir leer un par de párrafos, porque parece que algunos de por aquí no leen los periódicos. Dijo: "Consideramos como prioridad irrestricta el mantener una firme disciplina fiscal, porque la magnitud del déficit público define los márgenes de acción para estabilizar la economía y conducir las reformas estructurales. México pasó de ser una de las economías más cerradas a una de las más abiertas del mundo, en la transición hacia la estabilidad es indispensable una rápida liberación comercial y una efectiva de regularización para inducir eficiencia en el aparato productivo, arbitrar precios internos con los externos y estimular el cambio tecnológico.
"Asimismo, privatizamos las empresas no estratégicas y lo hicimos por etapas, para maximizar ingresos públicos y asegurar la eficiencia del Estado en sus responsabilidades primarias. México promueve la inversión extranjera, ahora con más precios en la economía y con la seguridad jurídica indispensable, hoy nuevas formas de asociación entre gobierno y exportadores permiten penetrar y conservar mercados."
Quizá es que no se entiende y por eso le llaman un lenguaje tecnocrático, hay que estudiar para entender lo que vivimos.
Este camino en nuestra circunstancia define una economía fortalecida y un nuevo ánimo social más productivo y solidario.
La nuestra ha sido una transformación en todos los ámbitos de la vida nacional. México lleva adelante una profunda reforma del Estado; los mexicanos están cambiando sus instituciones y prácticas democráticas.
Vivimos un más vigoroso y competido sistema de partidos, el acuerdo entre ellos ha producido una nueva legislación electoral; se crea un mejor sistema de protección a los derechos humanos y de combate al narcotráfico y la impunidad. Las libertades son ejercicio cotidiano, pero lo más importante ha sido canalizar una nueva energía social para elevar el nivel de vida, principalmente de aquellos mexicanos que tienen menos y que más se esfuerzan.
Así, buscando mejorar el nivel de vida de los mexicanos, se busca aliviar el futuro incierto de los niños. ¡Claro, no esperamos que algunos de ustedes reconozcan alguna vez los avances! ¡No cantamos aún triunfos, como aquí se afirmó!, por el contrario, debemos ser humildes y estamos claros que queda mucho camino por andar. ¡No nos interesa la guerra de palabras! ¡Estamos demasiado ocupados luchando por México! Así que, ¿qué propone la oposición? ¡La oposición del diputado Mayén y del diputado Moreno!
¿Qué ofrecen ustedes, además de inexactitudes y obvias referencias que sólo buscan llevar agua al molino?, ¡a su molino! ¡Al molino de los intereses electorales, que es la única lucha que les interesa!
Porque el modelito que el compañero Mayén nos vino a exponer en su debut aquí en tribuna, pues es francamente el modelo que se implantó en su momento en los países socialistas, y que es el que ha sido modificado, desechado, rechazado por la perestroika, ¡cuando menos actualícense!
Entonces, ¿qué proponen ustedes? Además de buscar vigorizarse con el obsequio del poder, ¡porque eso es lo único que buscan!
Yo quiero recordarles que una parte importante de la declaración mundial sobre la supervivencia, la protección y el desarrollo de los niños se puede leer una frase sumamente importante: "Se debería preparar a los niños para vivir responsablemente en una sociedad libre".
Por eso, por esto es por lo que luchamos nosotros. Y entonces les pregunto, ¿qué han hecho ustedes y su partido por los niños mexicanos? Gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Diputado Moreno Toscano tiene la palabra, y en seguida Mayén.
El diputado Octavio Moreno Toscano: - Ahora sí voy ha ser sumamente breve, porque ¡los niños que nacieron al principio de mi discurso, están enterrando a sus nietos, después del discurso de la senadora Laura Alicia!
¿Qué hemos hecho? ¿qué proponemos? Nosotros ya dijimos que esencialmente lo que debe existir en este país, es una sociedad libre, que dé igualdad de oportunidad y permita la libertad en la elección de las opciones de la vida. Esto significa: ¡Queremos alimento y nutrición para todos lo niños! ¡Queremos vacunas! ¡Salubridad extensiva para todos!, y queremos ¡oportunidades de educación igualitaria para todos! Y sabemos que para eso tenemos que cambiar muchas cosas que están
distorsionadas en el sistema político y económico de este país.
No son variedades decir que necesitamos cambiar estas cosas, Y lo único que hemos hecho por los niños de este país es quizá, para decirlo en síntesis, iniciar un movimiento de profundo cambio para cambiar el sistema imperante, para cambiar las reglas de juego político imperantes. Eso es lo que hemos estado haciendo por los niños de este país; jugarnos la vida y luchar para que los niños que sí están naciendo el día de hoy, cuando lleguen a ser adultos puedan sentirse orgullosos de vivir en un país donde tengan oportunidades decorosas de vivir; en un país donde haya justicia elemental, en un país donde la gente no esté demasiado ocupada, sino que esté ocupada en resolver los problemas reales de su sociedad.
El inicio de esto, un año lleva nuestro partido, un año y medio de vida. No hemos podido hacer mucho, pero no sé yo de ninguna organización que haya incidido y transformado el sistema político de este país tan rápidamente; no lo ha habido. Y lo que estamos haciendo es darle oportunidad a esos niños de ser libres, de tener una libertad decorosa y digna; eso, solamente eso, darles un futuro de ciudadanos sería suficiente para justificar horas de discurso, horas de debate y aún movimientos sociales y luchas políticas de las dimensiones de esta revolución democrática que se está llevando adelante. Gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Mayén Mayén.
El diputado Ciro Mayén Mayén: - Compañeras y compañeros: Qué lástima que la senadora Laura Alicia Garza haya usado ese tono en su discurso. Veo que a pesar de que me lleva mucha ventaja en tantos debuts no ha entendido que precisamente lo que necesitamos ahora es abrir un proceso de debate respetuoso y de ver en la tolerancia uno de los elementos consustanciales al carácter democrático de un partido y de un político, en estos tiempos.
Me apena mucho que el tono de su discurso fuera precisamente el de la soberbia y que impide, entre otras cosas, poder buscar los puntos de entendimiento entre los mexicanos, que es uno de los elementos que usó y dijo ser objetivo de la política de su partido en estas horas; lástima.
Yo creo, compañeras y compañeros, que a pesar de lo que diga la senadora Laura Alicia Garza Galindo, en el sentido de que la política del señor Salinas de Gortari no es la política de quedarnos solos ni de buscar el aislamiento, sino de buscar una inserción en el concierto internacional, me parece que la dirección que lleva esa política exterior mexicana, en materia económica, es completamente errónea.
Nosotros no ofrecemos al país un modelo, como aquí lo ha señalado la señora senadora, socialista para México; mucho menos ofrecemos los modelos que han probado su fracaso en otras latitudes. Nosotros proponemos la lucha por una república democrática, porque se ejerza realmente la división de poderes en nuestro país, porque exista un respeto al Poder Legislativo por parte del Poder Ejecutivo que es lo que no se ha hecho, y en materia económica nosotros hemos formulado nuestra propuesta de la lucha por una economía mixta en donde el sector social de la economía y el sector estatal de la misma tenga una participación que impida que las transnacionales y los monopolios generen la opulencia y la desigualdad en los grados en que ahora hemos llegado en nuestro país.
Nosotros proponemos establecer una serie de relaciones con países que tienen una identidad semejante a la nuestra, que tienen condiciones económicas y necesidades semejantes a las nuestras con el propósito de crear una relación comercial que nos permita, frente a las grandes potencias económicas del mundo, establecer relaciones de mayor equidad en el concierto internacional.
Eso es lo que proponemos, proponemos un proyecto democrático para el país, no es la búsqueda de obsequios de parte del poder lo que nuestro partido pretende y de ello ha dado pruebas en los hechos, en las luchas y en las contiendas político electorales, pero también en la lucha social; justamente ahora en estos días, muchos de nuestros compañeros dirigentes encabezan contingentes significativos de un grupo de productores agrícolas de los estados del norte del país y de productores agrícolas del sureste del país que luchan por una serie de reivindicaciones que son justas y que no tienen que ver solamente con el ámbito electoral, aquí mismo nos hemos sumado junto con otros partidos, al esfuerzo por tratar de encontrar solución a los conflictos laborales en forma pacífica, pero respetando los derechos de los trabajadores.
Nosotros somos un partido que hace de la contienda electoral un instrumento a través del cual podamos acceder al poder político, eso es cierto, porque hemos reconocido que ésta es la vía más efectiva a través de la cual coexistiendo distintas corrientes políticas en el país, pueden competir pacíficamente por la disputa del poder político y de esto no nos parece que sea algo vergonzante, no es una concesión del Partido Revolucionario Institucional la existencia de nuestro partido en este país; existimos por derecho propio, porque
hemos encabezado las luchas auténticas del pueblo por el respeto al sufragio en este país y porque reivindicamos también la lucha social de los mexicanos por tratar de lograr una mayor justicia, porque promovemos una serie de luchas por tratar de influir en el rumbo económico de nuestra patria para tratar de que las relaciones económicas sean más equitativas entre los mexicanos.
No buscamos concesiones graciosas del poder; tan es así, que hemos dado pruebas en los distintos litigios electorales que se han dado en nuestro país, de estar dispuestos a asumir en todo caso los resultados electorales adversos, aun cuando éstos impliquen el aislamiento por las complicidades que otros partidos han hecho con el poder público. Pero no nos apena eso, compañeras y compañeros, nosotros seguimos insistiendo y era la intencionalidad política del discurso que pronuncié hace un rato de tratar de usar esta tribuna para hacer un intercambio de opiniones y me permití hacer una reflexión con motivo de un discurso del señor Presidente Salinas de Gortari para intercambiar opiniones precisamente sobre las diferencias que nuestro partido tiene con respecto a la política económica que dirige el actual grupo que gobierna. Nosotros no estamos de acuerdo, creemos que en ese discurso del señor Salinas existe una falta de autocrítica total, no se atreve a hacer un ajuste de cuentas y a cargar con la responsabilidad, puesto que han sido ellos quienes han estado al frente de la administración pública durante más de ocho años, de los resultados desastrosos que ha tenido en el aspecto social.
Por eso nosotros insistimos. Si en verdad hay la disposición de este gobierno a transitar hacia la democracia por la vía pacífica, esto reclama, en primer lugar, de tolerancia para crear las condiciones para un diálogo político y un intercambio de opiniones en cuanto al modelo económico que conviene para el país.
Nosotros ofrecemos estas propuestas. No se vale que aquí tramposamente se suba una senadora y endilgue en quien no ha dicho, modelitos, como ella le llamó, económicos, como ofertas para el país. Nosotros hemos sido muy claros, proponemos la democracia en el terreno político, un régimen de partidos políticos, donde la pluralidad se respete, donde exista respeto al sufragio, que es lo que no ha existido, y en eso no vamos a cejar. Estamos por una política económica distinta, donde los participantes en la elaboración de la misma sean los sectores implicados en ella y no una cúpula de empresarios y de pseudolíderes de las organizaciones sociales en este país, que toman las decisiones al margen de la mayoría del pueblo.
Estamos por una política económica que tenga beneficios concretos para los trabajadores en términos de mayores empleos, de un mejoramiento del ingreso y una redistribución del ingreso más justa para el país, que es lo que ahora no existe.
Estamos por una política económica que no desincorpore de modo irracional las empresas del Estado, sino que tenga en sus manos el control, lo que no significa apostarnos en los viejos esquemas estatistas, porque de ello dan cuenta viejos discursos que compañeros nuestros, sobre todo de la corriente de la cual yo provengo, han expresado en anteriores legislaturas aquí.
No postulamos nosotros el pasado como solución a los problemas del presente y del futuro, compañeros; no estamos por el estatismo en este país. Si en algo se ha caracterizado nuestro partido, es por ejercer una crítica a estos modelos desarrollistas y populistas que ya en el pasado fue el propio Partido Revolucionario Institucional quien los puso en práctica. Y que esta administración no ha querido hacer el ajuste de cuentas real que necesita hacer con ese pasado.
Nosotros proponemos una economía mixta y estamos porque los trabajadores . participen en la elaboración y en la implementación de esos programas y proyectos económicos. Y proponemos, frente a la crisis actual que agobia a nuestro país y que aqueja sobre todo a los países del Tercer Mundo, usar al sector social privilegiadamente, no a la iniciativa privada, entendida ésta como las transnacionales y los monopolios, como la palanca más adecuada para sortear los problemas a que la crisis nos enfrenta.
Proponemos en lo social también una mayor autonomía para la sociedad, de modo que sea la propia sociedad la que ejerza un control social sobre los órganos del Estado y, para ello, no basta con que este instrumento, que puede ser el Congreso de la Unión y esta Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, sea el único punto a través del cual, por medio de sus representantes, el pueblo ventile los problemas principales de la nación, se requieren otras instancias también para generar los mecanismos de concertación, instancias que reflejen la representación auténtica de los ciudadanos de este país.
Ese es el proyecto que nosotros ofrecemos y por el cual legítimamente luchamos por la vía electoral, pero no renunciamos a ejercer nuestros derechos políticos para seguir encabezando las luchas en el plano social de muchos trabajadores de este país. Gracias, compañeros.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Vicente Luis Coca Alvarez.
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Aunque fue breve la compañera senadora Laura Alicia Garza Galindo, no fue clara. Nos habló de un país de las maravillas, nos habló a lo mejor de Shangri La, pero yo creo que de este país no.
Y lástima porque ayer a los diputados nos informa un alto funcionario de la Secretaría de Educación Pública, que anualmente 350 mil niños no ingresan a nivel básico.
Dice: "Muy grandes son para el país los retos en materia de educación pública. Hoy día, el 50% de mexicanos mayores de 15 años no han concluido la primaria, calculándose que de proseguir esa tendencia, para el año 2000, más de 6 millones de niños no habrán terminado ese nivel de preparación.
"Si bien la educación superior ha crecido siete veces, resulta verdad también que 350 mil niños no ingresan anualmente a la primaria. Esto independientemente de que los niveles de deserción escolar son muy altos", advirtió Luis Benavides, Presidente del Consejo Nacional Técnico de la Educación de la Secretaría de Educación Pública.
Esto es lo que está reconociendo el propio gobierno, pero se le olvida dar nombres, se le olvida dar lugares específicos, y para eso, señor Presidente, compañeros legisladores, he pedido el uso de la palabra.
He venido a esta tribuna para denunciar que en el municipio de Nuevo Laredo, estado de Tamaulipas, por presiones del sempiterno cacique Pedro Pérez Ibarra y de un gobernador, Américo Villareal, que diera la impresión de tener una honda preocupación por ser el gobernador representativo en contra de la política gubernamental, pero particularmente la educativa, del propio Salinas de Gortari.
Es inconcebible que mientras el jefe de Estado mexicano acude al más alto foro internacional para hablar en favor de la niñez desvalida, un gobernador como Américo Villarreal, que confunde el ejercicio del poder con el manejo de una satrapía y se confabula con los intereses mezquinos del cacique ya no otoñal sino invernal, Pedro Pérez Ibarra, para que a más de 700 niños se les violente su derecho a la educación.
En efecto, en Nuevo Laredo, Tamaulipas, en la colonia Nueva Era, constituida por nuestro partido, requiere de 17 mentores para 17 grupos de primaria en sus dos turnos, y a pesar de haber realizado distintas gestiones ante las autoridades educativas y del gobierno del estado, sólo hemos encontrado tácticas dilatorias en las que se evidencia el deseo manifiesto de impedir el acceso a la educación a estos 700 infantes.
De nada han valido gestiones ante el delegado regional, y aquí vienen los nombres, de la Secretaría de Educación Pública, profesor Alfredo Briseño González, quien por cierto también curiosamente, valdría la pena preguntar si se puede, es el dirigente municipal del Partido Revolucionario Institucional en esa localidad y el brazo ejecutor del propio gobernador para bloquear las distintas gestiones que se han realizado ante el propio Secretario de Educación, Manuel Bartlett y ante el propio Presidente de la República, Salinas de Gortari.
Aquí hay un legajo que voy a entregar a la Presidencia, en donde constan estas distintas gestiones que mi partido ha venido realizando, particularmente en este hecho concreto.
¿Cómo podemos hablar en esta tribuna de la violación de los derechos humanos para interceder por delincuentes, por narcotraficantes, y ante el derecho elemental a la educación de más de 700 niños mexicanos guardar silencio?, porque también resulta obvio de toda obviedad que se conculcan los derechos humanos en agravio de estos infantes, a manos de mercenarios de la política como el desgobernador Américo Villarreal.
Por lo que pedimos atentamente que sea turnado este asunto, en términos del artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que la Comisión de Derechos Humanos excite a su vez a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, para que se haga una exhaustiva investigación de esta denuncia, a la que acompaño documentos que avalan nuestro dicho. Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente: - Siguiendo el debate que no ha terminado, tiene la palabra el diputado Augusto Gómez Villanueva, el anterior debate.
El diputado Augusto Gómez Villanueva: - Gracias, señor Presidente: No quisiera desde luego abusar de la paciencia y del tiempo de todos nuestros colegas senadores y diputados, pero considero que un tema como el que se ha abordado en esta tribuna por diferentes oradores, tomando esencialmente como referencia dos posiciones que el gobierno mexicano ha expresado por conducto del titular del Poder Ejecutivo, el señor Presidente Carlos Salinas de Gortari ante la más alta tribuna del mundo, uno referido a la Declaración Mundial de la Supervivencia y la Protección del Desarrollo del Niño, y otro en relación con la Convención de los Derechos del Niño.
Creo que aquí en esta tribuna se han expresado no solamente opiniones solidarias, honestas diría yo, en cuanto a que el contenido del discurso del Presidente de la República ante Naciones Unidas en torno al tema de la Declaración Mundial, ha merecido no solamente la solidaridad de los partidos de oposición, sino que además se han hecho algunas reflexiones en torno a cuestiones que efectivamente fueron tratadas en este importante evento internacional por parte de nuestro Presidente de la República, el licenciado Salinas de Gortari, y que sin embargo no fueron examinadas con objetividad y con serenidad.
Yo pensaría esencialmente en que en el contenido del discurso del Presidente Salinas en el seno de Naciones Unidas, hizo no solamente una profesión de fe sino una defensa a dos cuestiones fundamentales: al derecho internacional y al respeto a la soberanía de las naciones.
¿Por qué esa insistencia de nuestro jefe de Estado ante un organismo internacional en presencia de 71 jefes de Estado del mundo entero? Porque efectivamente estamos viviendo en esta etapa acontecimientos y sucesos inesperados e insospechados que hoy por hoy no solamente originan cambios profundos en la vida de los pueblos, sino esencialmente nos plantean a los habitantes de este planeta una serie de interrogantes al destino del mismo.
Hace unas cuantas horas jefes de Estado de las dos más importantes potencias económicas, políticas y bélicas del mundo, hablaron de que ésta era la etapa en la que había concluido la segunda guerra fría. Y desde luego, cuando se hace una declaración de esta naturaleza, acompañada de una determinación de que los países habían, durante más de medio siglo, mantenido una rivalidad por la lucha hegemónica, expresen el propósito de buscar el camino de la paz y la coexistencia para poder acabar con la zozobra de todos los pueblos de la tierra, frente al intenso proceso de nuclearización, frente al destino de enormes recursos a la industria bélica. Y cuando recordamos que cerca de 400 mil millones de dólares se dedican anualmente a la industria bélica, desde luego tenemos que pensar en que si esos recursos se destinaran a atender los problemas de los niños del mundo, a los que nos hemos referido, podríamos, sin duda alguna, encontrar respuesta a una demanda de la humanidad entera.
Por eso, el Presidente Salinas, cuando hace un pronunciamiento en defensa de la paz, y cuando habla de la cooperación y de la solidaridad internacional, en defensa de principios tan caros como la soberanía y, desde luego, el respeto al derecho internacional, está sin duda alguna no sólo siendo congruente con la defensa de principios tan caros para el pueblo de México y para nuestra historia.
Ninguno de nosotros desconocemos el pasado de esta nación; y ninguno de nosotros tampoco podemos olvidar que uno de los grandes males que ha sacudido a los pueblos y los ha mantenido sojuzgados y subordinados a los designios de los poderosos, ha sido justamente la colonización. Y la colonización ha ido efectivamente desapareciendo por acción de las Naciones Unidas, porque si contamos el número de pueblos que han logrado, después de 1945, que sea reconocido su derecho a su independencia y, al mismo tiempo, éstos se han integrado al seno de las Naciones Unidas, podemos advertir efectivamente el papel histórico que ha cumplido el organismo internacional, ante el cual se presenta el Presidente Salinas de Gortari, al dirigir un mensaje ante todos sus componentes y ante el mundo entero.
Pero además para nosotros no es desconocido cuál es el entorno internacional que en este momento representa el marco o el panorama al cual concurren los jefes de Estado.
En primer término, hablamos de una determinación de acabar con las amenazas de la guerra nuclear; pero, en segundo término, advertimos nuevos acontecimientos en el campo mundial, como es el hecho de que el proceso de democratización, tanto en el sistema socialista como en el sistema capitalista, ha originado la existencia y la aparición de nuevos fenómenos de un exacerbado nacionalismo, que sin duda alguna todavía habrá de transcurrir mucho tiempo para que se logre encontrar el equilibrio para hacer posible lo que ahora estamos aludiendo como los males fundamentales que aquejan a los pueblos en donde la marginación y el subdesarrollo han limitado sus propias posibilidades de incorporación al progreso mundial.
Yo recuerdo, cuando era Embajador en Italia, que me decía un importante jefe de Estado italiano: "¿cómo es posible que los mexicanos tenga tres mil kilómetros de frontera con los Estados Unidos, y no hayan logrado el desarrollo de un comercio que les permitiese en realidad multiplicar sus actividades industriales, sus actividades agrícolas y al mismo tiempo desde luego, buscar la forma de resolver muchos de sus problemas, sobre todo en materia de ocupación?"
Y me preguntaba ese jefe de Estado, por qué era tan complejo el problema de los braceros mexicanos que buscaban ocupación en los Estados Unidos. El que había sido de niño un hombre que había vivido la Primera Guerra Mundial y después la Segunda Guerra Mundial, me hacía la reflexión
respecto a lo que representaba el hambre y a lo que representaba el miedo, la inseguridad. Y sobre todo, cuando pudimos, juntos en Napoles, observar la existencia de las bases extranjeras, él mismo decía que era una situación necesaria para poder lograr salir adelante y sobrevivir. Pero que sin embargo ahí estaba el testimonio de cómo habían perdido una porción de su territorio, de su soberanía, por haberse equivocado al haber incursionado por el campo del fascismo y al haber incursionado por serios errores en su propia ruta histórica.
Por eso, yo creo que no podemos nosotros simplemente hablar de fenómenos de dependencia, como un acto voluntarista, como un propósito consciente de limitar nuestra propia existencia como nación.
Yo creo que tenemos que entrar de la etapa del subjetivismo a la etapa del razonamiento en torno a los temas fundamentales en los que no sólo está involucrada una cuestión de carácter histórico, sino también de carácter geopolítico. Sabemos que existe como una experiencia inolvidable por generaciones y por generaciones, una guerra injusta que en el pasado representó la pérdida de la mitad del territorio nacional. Y también sabemos cómo México se ha enfrentado en sus momentos más dramáticos y más difíciles a las agresiones provenientes de las grandes metrópolis que han intentado no solamente evitar la consolidación de la independencia nacional, sino trasladarnos de nuevo a la condición de un país colonial.
Y sabemos también la respuesta heroica que ha tenido nuestro pueblo; y también conocemos cómo justamente han avanzado los zapatitos de las potencias extranjeras en la subordinación de nuestra nación, cuando nos han encontrado en guerras intestinas y cuando nos han encontrado divididos en cuestiones que son escenciales para la definición de nuestro perfil como nación.
Yo creo que tenemos que ser muy objetivos e inclusive me parece que después de los discursos pronunciados en esta tribuna el día de hoy y después del que pronunció emocionado el Presidente de Chile, en su mensaje final no lo entendimos y tal vez no lo entendimos porque todavía predomina en nosotros una actitud más subjetiva que serena, porque el sí es un Presidente que ha vivido en años recientes la ominosa noche de una dictadura y cuando él dice y define lo que debe ser un político y como debe de conciliar y establecer una frontera entre la idealidad y la realidad, y cuando él señala que un político escencialmente tiene que tener una gran conciencia de la realidad que le rodea, es algo que es muy importante entender, en cuanto a los avances para establecer o para restablecer en su país la vida democrática.
Esta es una enseñanza para nosotros, una enseñanza porque al fin y al cabo muchos de los que estamos aquí presentes conocimos al Presidente Salvador Allende, yo tuve el honor de escucharlo en Guadalajara, en aquel discurso que pronunciara ante la Universidad de Guadalajara y que hoy por hoy sigue siendo una pieza oratoria, histórica e inolvidable y muy pocos de los que estábamos ahí presentes pensábamos en que la vida del Presidente Allende habría de terminar en los tonos dramáticos en que terminó y los que estamos aquí presentes, ahora, hemos visto llegar al Presidente Aylwin y él se ha dirigido a todos los representantes de los partidos políticos aquí reunidos y ha aludido a la existencia de un pluralismo.
No es honesto negar la democracia cuando la estamos usufructuando nosotros mismos, no se vale hablar de que en México no hemos avanzado, de que no hemos logrado obtener las grandes conquistas que han hecho posible la existencia de los partidos políticos a los cuales no desconocemos su aportación y su lucha, pero que también debe tener la honestidad de reconocer el papel histórico que ha desempeñado el partido Revolucionario Institucional.
Pensamos también que no es posible ubicar a México, como lo dijo el Presidente Salinas en su discurso, "en una actitud de autarquía". Yo recuerdo, justamente, mis diálogos con el Embajador de Albania y él me refería cómo justamente las etapas dramáticas en donde el racionamiento y la limitación a su desarrollo económico estaban motivadas por una determinación de enfrentarse siendo vecinos, como lo eran, a la Unión Soviética en condiciones tales que para ellos era difícil su sobrevivencia por el marco geopolítico en que se ubica Albania.
Y recuerdo también a los embajadores compañeros nuestros de Yugoslavia, nos contaban lo que para ellos había representado y para Tito la gran lucha para consolidar a su nación frente al poder de una nación tan poderosa como la Unión Soviética.
Todo esto nos hace pensar en que no podemos simplemente incurrir en expresiones verbales como la única opción para poder contribuir a avanzar en un desarrollo independiente.
A veces se señala con frecuencia que el Presidente Salinas no escogió un camino acertado al haber determinado en su tratamiento en materia de la política deuda exterior el camino que él señaló, y el cual estamos transitando ahora. Y se desconoce o se pretende desconocer que hasta ese momento ningún país de la Tierra se había atrevido a proponer la reducción del porcentaje de la
deuda histórica que logró el Presidente Salinas y los negociadores mexicanos, lo que también al mismo tiempo representó que se otorgaran los plazos de gracia y la baja de la tasa de interés. y todo aquello que respondía a una filosofía muy clara: si nosotros no encontramos una estrategia para crecer, la espiral de la violencia nos puede conducir al conflicto social.
Y también no queremos reconocer y hablamos de acuerdos de cúpula, ofendiendo, eso sí, les reclamo con todo respeto a mis compañeros a los líderes obreros y a los líderes campesinos y a los dirigentes del sector empresarial, por el hecho de que hayan participado en la concertación de un pacto para la estabilidad y crecimiento que tenía y tiene como objetivo fundamental el detener la espiral inflacionaria y el establecer las bases para lograr un crecimiento que nos permita reactivar la economía nacional.
¿Esto es lesionar la soberanía nacional? ¿Esto es entregar el país a los intereses extranjeros? ¿Esto es la antidemocracia, cuando se han durante muchos meses y meses abierto seminarios, discusiones, etcétera, en torno a los rumbos fundamentales del país para lograr esencialmente los avances que permitiesen no sólo la realización de los eventos políticos más recientes?, sino que, por otra parte, hayamos logrado avanzar en eso que nuestros compañeros se vienen a quejar de que no hay respeto al voto de los mexicanos.
No voy a decir yo quienes somos o no los culpables de que haya o no haya respeto. Yo pienso que fundamentalmente, y lo positivo, lo que nos debe de guiar para reconocer con orgullo los avances de esta nación, es que hemos logrado juntos una reforma constitucional y un nuevo Código Federal de Instituciones y procedimientos electorales, que significa, desde luego, un importantísimo avance para el desarrollo nacional.
No podemos hablar de complicidades, sería ofensivo hablar de complicidades para los miembros de cualquiera de los dos partidos políticos, o de quienes también fueron nuestros compañeros solidarios en las votaciones a favor de las reformas electorales.
Yo creo, compañeros, que tenemos que entender que efectivamente la única forma de dignificar esta Cámara, este Congreso, los debates en la permanente es que vayamos al fondo de lo que queremos. De qué queremos hablar, y con mucho gusto tengamos un debate. ¿Sobre política nacional?, ¿sobre política internacional? ¿Sobre qué cuestiones fundamentales quieren el debate nuestros compañeros de la oposición?
Hagámoslo con respeto, no nos autodenigremos, porque por un lado estamos hace unos minutos elogiando a un Presidente de la República, porque ha propiciado, y seguramente en un arduo y difícil camino, el restablecimiento de la vida democrática, y por otro nosotros nos negamos a reconocer que hemos sabido conservar la vida democrática en este país.
No podemos tampoco hablar simplemente de que el programa de solidaridad es un programa que tiene una intención de proselitismo político. Tal vez nuestros compañeros no han estado en contacto con esos niños de los que hablaban, con las madres de esos niños de los que hablaban y no han visto las escuelas que no tienen baños, las escuelas que no tienen cristales, que no tienen vidrios, y también busquen a los verdaderos culpables por qué los niños no reciben clases en las escuelas.
Esto sería honesto que lo discutiéramos aquí, porque efectivamente, estamos compartiendo el nacimiento, la gestación, de una nueva etapa en la historia de la humanidad. Una nueva etapa...
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez (desde su curul): - Señor diputado, ¿me permite una interpelación?.
El diputado Augusto Gómez Villanueva: - Con mucho gusto, diputado.
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez (desde su curul): - Quería yo preguntarle al compañero diputado Gómez Villanueva, a propósito de la pregunta que él formula, de irnos a un debate sobre los distintos temas nacionales.
El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana ha venido reiterando el tema, hoy por hoy de mayor trascendencia en el país, que es el de la economía, que es el de los salarios. Hasta este momento no hemos tenido respuesta o ha sido la callada por respuesta. ¿Qué comentarios podría usted tenernos al respecto, señor diputado?
El diputado Augusto Gómez Villanueva: - La tendrá, compañero, la tendrá; y la tendrá justamente en ese examen y en ese análisis en el marco de una objetividad, para allegarnos los elementos de juicio.
Los niños no están en la pobreza, ni tampoco tienen problemas de falta de vacunas porque el gobierno de la República quiera mantenerlos en la pobreza o porque no les quiera mandar vacunas.
Se nos olvida que hemos pasado más de una década de crisis económica y que éste no es el único
país, esto no quiere decir que nosotros no examinemos con toda objetividad causas. Yo me preguntaba, por ejemplo, leyendo algunas informaciones adicionales en torno a los problemas del Medio Oriente y de otros países en los que sus jefes de Estado endrogaron a sus países para comprar armas; esto es independiente de la otra cuestión que habríamos después de examinar, que es el origen de la deuda externa. Y al mismo tiempo, si solamente México es el único país que se encuentra en esas circunstancias; y los esfuerzos que México realiza y ha realizado con América Latina en la búsqueda de una solidaridad que nos permitiese justamente avanzar hasta donde hemos logrado avanzar.
Hablamos de la solidaridad latinoamericana. Pero para terminar el tema, en relación con nuestra relación con los Estados Unidos, porque se habló del Tratado de Comercio, porque se habló del comercio, el porcentaje decía el compañero Ciro Mayén, del 70% de la exportación de productos mexicanos. ¿Y ustedes creen que el gobierno de México no ha intentado diversificar su economía? ¿No ha intentado que compren otros países?
Perdóneme, compañero, yo fui Embajador en Italia y fui Embajador en Nicaragua y recibía permanentemente telex de la Cancillería, en donde propiciáramos la apertura, la comunicación con todas las organizaciones importantes para poder establecer las bases de un comercio más fluido.
No es producto del capricho; esto, los economistas mejor que yo lo saben, justamente la gran preocupación del Presidente Salinas cuando ha trazado una política de diversificación en menos de dos años de gobierno, en sus contactos hacia el exterior, en los contactos de México hacia el exterior, obedece a eso. No solamente estamos hablando de tratos bilaterales, formamos parte de la Cuenca del Pacífico, tenemos comunicación con la Comunidad Económica Europea Y desde luego con los países socialistas ahora metidos en los problemas tan complejos que están enfrentando.
Tenemos además una insistente, afanosa vocación por buscar nuestra comunicación con América Latina, ¿Con cuál América Latina? ¿Con la América Latina de los dictadores que han desaparecido de manera gradual quizá por efecto de la crisis o de otras circunstancias que ahora no podemos examinar? ¿Aquella América Latina que no vio con simpatía la solidaridad de México con los países que hicieron sus revoluciones y lograron su independencia? ¿Aquella en donde los dictadores como el que desapareció en Chile o que aún pudiera sobrevivir, nosotros hicimos una expresión muy clara de rechazo a las dictaduras cuando rompimos relaciones con ellos, o cuando nos negamos a tener relaciones con ellos? Son otras y es otra la América Latina actual. Por eso va Carlos Salinas a América Latina, por eso está propiciándose en el diálogo con el Presidente de Chile , la necesidad de que fortalezcamos nuestro comercio y por eso se busca un mejor intercambio comercial con una América Central o con Centroamérica pacificada, no a través de la guerra regional sino a través de un proceso muy complejo de diálogos en el que México ha jugado un papel histórico fundamental.
Esas reflexiones son las que tenemos que hacer y tenemos que pensar que para que nosotros logremos comercializar hacia cualquier continente, tenemos que tener una producción capaz de poder ser absorbida por el mercado internacional y que el gran problema de la producción en nuestro tiempo está ligado al mismo tiempo a su vez al dominio de nuevas tecnologías de punta para competir en el mercado internacional y que no podemos nosotros de ninguna manera desconocer los grandes avances en todos los campos científicos y tecnológicos que exige una agresiva política comercial.
Es importante que firmemos tratados, claro que lo es; nadie puede sustraerse de esa relación necesaria con el resto de los pueblos del mundo, pero también me parece que es desconocer los términos en que se realizan o en que se llevan a cabo las negociaciones para los tratados internacionales como el querer considerar que el hecho mismo de que se lleva a cabo un trabajo, ya implica una entrega de la soberanía nacional, cuando justamente de lo que se trata es de fijar las reglas del juego y las reglas del juego que permitan no solamente el desarrollo y la protección y el fortalecimiento del mercado exterior, sino que también permitan a su vez transferencia de tecnología y permitan las garantías suficientes a corto, mediano y largo plazo, para que podamos en serio pensar en condiciones de igualdad y una interdependencia en donde exista un respeto pleno a las naciones y su soberanía.
Sería muy largo, pues, y no quiero abusar demasiado de la paciencia de ustedes.
Solamente quiero llamar a mis compañeros de nuevo la atención en este sentido: efectivamente, reconocemos la actitud de la oposición cuando hace a su vez una expresión honesta referida al Presidente Salinas de Gortari. No podemos de ninguna manera permanecer callados, y lo hacemos con respeto, a pesar de que no tuviesen respeto por nosotros, cuando se trata de expresiones que ofenden y que denigran.
Ya lo dijimos la vez pasada, si nosotros queremos ser congruentes entre lo que decimos y lo que somos, comportémonos como tales. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Octavio Moreno Toscano.
El diputado Octavio Moreno Toscano: - Es realmente muy importante, muy novedoso, satisfactorio, el ver que poco a poco el debate tantas veces postergado se empieza a aceptar y se empiezan a decir cada vez más con razones que con actitudes, lo que define, lo que es para cada uno la política del gobierno.
Muy importante es ver que Gómez Villanueva nos habla del respeto al voto, porque si alguien sabe en este país cómo fabricar elecciones, es precisamente Gómez Villanueva. Es muy importante que se hable de los problemas que este país ha atravesado en su producción, en su estructura industrial. Pensemos simplemente en el desplome agrícola que se ha venido convirtiendo en una sombra constante sobre el futuro de México desde aquellos años de mil novecientos setenta y tantos, en que precisamente quien ahora está reconociendo los problemas, dirigir una parte muy importante de la política agraria y más tarde dirigió la política de terrorismo y reparticionismo desmedido e infundamentado, que estuvo a punto de fragmentar este país, y como lo confesaron hace poco los panistas, a punto de lanzarlos a las armas en el norte, por una serie de medidas que no eran justas, que no eran prudentes, que tampoco incitaban a la productividad. Y aquí no estamos hablando en defensa de ningún latifundismo, porque saben perfectamente que aquello, en gran medida, fue un conflicto político prefabricado.
Entonces la improductividad agrícola de entonces, perfectamente conocida por el señor diputado, tiene raíces y está cimentada en errores del sistema.
Decía aquí, en una de tantas intervenciones, que nosotros buscamos cualquier cosa para atraer la atención electoral, porque buscamos el poder. Claro que buscamos el poder, claro que buscamos el poder. De qué otra manera si no teniendo el poder vamos a cambiar la continua cadena de errores, la continua cadena de desaciertos y de daños a este país. No hay otra manera.
De haber buscado no transformar este país, sino de haber buscado simplemente buenos puestos, buenas chambas, algunas prebendas, a la mejor, a la mejor nos hubiéramos metido a trabajar en el elogio continuo al sistema.
Pero no estamos en contra del sistema simplemente por estarlo, ha justificado plenamente el desarrollo de la inconformidad. He visto perfectamente la forma como han sido burladas las elecciones y la voluntad de los ciudadanos y atropellados los derechos políticos.
Sí he estado en donde están las escuelas sin ventanas y sin vidrios y sin sillas, y sí he visto las comunidades donde la gente vive en ambientes verdaderamente indignos de un país que dice que hizo una revolución para que eso se acabara.
Que han jugado un papel histórico. Claro. Porfirio Díaz también jugó un papel histórico. Este país se ha construido sobre su historia, y los que empezaron en la revolución de la Noria con Porfirio Díaz, después de 30 años de gobernar, se ven convertidos en los científicos, en los deslindadores y en los dueños de las grandes fortunas y en los secuestradores de mexicanos en las cantinas, para llevárselos a trabajar como esclavos al Valle Nacional. Los revolucionarios que empezaron con Porfirio Díaz, acabaron yéndose como oligarquía avergonzada expulsados de este país por su pueblo.
Y el partido de gobierno tiene el doble de vida en la historia de este país que lo que duró Porfirio Díaz. Y de alguna manera, los hoy grandes defensores de este sistema, tienen ya en el poder más tiempo que lo que duró Porfirio Díaz. Y en estos 30 años los problemas de este país no se han resuelto y los índices económicos en muchos aspectos se han deteriorado. ¿Culpa de la mala suerte? Sí, pero también culpa de la irresponsabilidad, culpa de haberse endeudado, culpa de haber abandonado el camino de bienestar que se había emprendido, para que precisamente los niños tuvieran escuela y no tuvieran hambre cuando fueran a clases y tuvieran salud y tuvieran oportunidades.
Precisamente consecuencia de haberse entregado a la especulación financiera, consecuencia de haber suspendido la construcción de carreteras, consecuencia de haber abandonado lo que se llama el desarrollo regional para cambiarlo por un desarrollo de relumbrón, y hubo oportunidades para que se demostrara la vialidad del desarrollo social en muchos aspectos, y muchas veces desde la fuente de autoridad encargada de ejecutar las cosas se desvirtuaba y se destrozaban esas oportunidades del desarrollo, y tomemos como ejemplo al turismo: por una parte se concibieron y se cimentaron proyectos de desarrollo que estuvieron definitivamente dirigidos a la entrega de este país a una situación neocolonial, de especulación de terrenos y de especulación financiera; frente a ellos hubo la posibilidad de llevar al turismo a
través de los ejidos en el estado de Morelos, en el estado de México y en Bahía de Banderas, hacia un desarrollo que demostrara precisamente la capacidad de un gobierno de orientar el desarrollo social.
Y en estos dos desarrollos paralelos, veo la contradicción: por una parte la eficiencia de la especulación empresarial y sus cómplices dentro del gobierno; por otra el anhelo de justicia de un pueblo traicionado por aquellos que tenían que crear una manera de desarrollarse bien y con justicia en los ejidos turísticos, y cuando hablo de historia , cuando hablo de pasado reciente, cuando hablo de razones para estar del lado de un pueblo que tiene anhelos de cambiar, me refiero a muchísimas cosas como éstas, y habrá, si tiempo hay para el debate, oportunidad de ir hablando de todas.
El proceso de cambio que se necesita en este país, empieza por la aceptación del problema, por la aceptación de que si bien los errores ya no pueden revertirse porque no podemos volver a su origen, sí podemos desde donde estamos corregirlos, y los vamos a corregir no por las recetas de quienes los cometieron y de quienes hundieron este país cada vez más en ellos. La manera de corregir es mediante la toma y participación del poder, y nosotros queremos tomar el poder para poder corregir estos errores. En esto no hay nada ilegítimo, no hay nada de lo que deben espantarse. Claro que es una costumbre del Partido Revolucionario Institucional no moverse, porque como decía Fidel Velázquez, como en las fotos, el que se mueve no sale.
Con nosotros, en la revolución nueva esto es diferente; aquí hay que decir lo que se quiere y lo que se tiene que hacer, y decírselo a la gente para que la gente tenga opción y posibilidad de elegir, y no convertir los errores en triunfos, no convertir lo que aquí se ha hablado mucho de psicología, sería lo que está detrás de la conciencia en una nueva verdad.
Tenemos que ir a un cambio nuevo; hemos pedido que este cambio se haga entre todos con una nueva visión para no desperdiciar aquello que fue positivo del pasado, para no arriesgar aquello que es útil en el presente, pero de ninguna manera podemos aceptar que en el elogio continuo de las virtudes de las cosas que pasaron y han pasado, se trate de cimentar la continuidad de errores que son evidentes y vistos y hasta confesados.
Qué bueno que entramos al debate, sigamos con él. Es la única manera como podemos ir modelando las ideas que serán de utilidad para nuestra patria. Gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra la senadora María Esther Scherman Leaño.
La senadora María Esther Scherman Leaño: - Con el permiso de la Presidencia: Estoy de acuerdo en este comentario anterior, relacionado con "qué bueno que entramos al debate y sigamos en él", porque sin duda hablar de la situación de los menores, que es el tema a debate en el mundo, su situación en nuestro país implica analizar diversos aspectos y diversos fenómenos que inciden en esta situación, pero cabría también hacer aquí una respetuosa sugerencia y recomendación:
Ha sido muy interesante el discurso de propuestas, que han hablado entre otras cosas de concertación, abanderamiento de luchas sociales, un resumen programático; así también, ha sido muy interesante la descripción del problema educativo, acompañado de la denuncia y la entrega posterior de legajos de gestiones; la mención de, entre otras cosas, derechos políticos, ciudadanos, afirmación que creo no es necesaria en el caso de un representante popular de presencia en comunidades marginadas; reseñas históricas, una aspiración de toma de poder y de hacer planeamientos acerca de las grandes condiciones, como entrelazar éstas con el asunto que nos trae ahora en esta tribuna. Siento, sentimos que las grandes contradicciones son aquéllas que, en el caso del trabajo legislativo, se reflejan por una gran falta de disciplina para el cuidado del desarrollo de un tema.
Simplemente podríamos hacer mención a la conferencia del diputado Moreno, que inició su propuesta o sus análisis en tribuna en México, pasó por Versalles, hizo parada en Alemania, recorrió Nueva York, combinó temas como la niñez, la nueva Alemania, el Código Federal, América del Sur, ambientes y actitudes sucias, alianzas, apoyos, ofensivas, recursos naturales, cambio, actas de votaciones, versiones estenográficas, deletreo dificultoso de palabras, mal sonido, XIV Asamblea del Partido Revolucionario Institucional, otra vez Alemania y labor encuestadora del Poder Legislativo. Quisiera decir nada más, que cómo puede aportar al cambio alguien que siente cumplir su deber si antes no ordena sus ideas.
La razón por la que se viene aquí, se dijo, se aclaró en una, creo yo, gran falta de respeto a quienes formamos parte de la Comisión Permanente, la razón por la que se viene a esta tribuna es el registro en el Diario de los Debates, eso podría hacerse en una impresión personal, en una hora apacible y tranquila, como la escritura adolescente del querido diario.
Consignar posiciones con tanto desorden, señores, en el Diario de los Debates, creo yo que
también es una contradicción, puesto que no está acorde con la demanda que el ciudadano hace de su representante popular; estamos todos de acuerdo que la importante tarea de los partidos que aquí forman parte de la Comisión Permanente, es aportar para concretar una visión más rica de la problemática nacional y de sus posibles soluciones.
Se habló también aquí de lo que debe ser un digno representante de un pueblo, y yo creo que lo que exigen los representados es que su representante sea mucho más profesional en el trabajo, que concrete sus ideas, que concrete sus propuestas y que delinee y defina un compromiso para hacer estas propuestas realidad.
Vamos al tema. Supongo que la suma de las naciones en torno al compromiso de mejorar las condiciones de vida y desarrollo de los niños, naciones que sin duda son de distintos esquemas políticos y distintos también niveles de desarrollo; este acuerdo depende de todos, que en México supere la instancia del papel y que signifique acciones y que signifique pasos hacia un mejor futuro.
Requiere sin duda de ésta y otras reflexiones, requiere sin duda de abrir el debate y continuar en él, porque sin duda la lucha por alcanzar igualdad y justicia social no se agota jamás, aun cuando reconocemos como partido, como ciudadanos, como producto de una revolución, como ciudadanos así concebidos, que hemos avanzado; que la realidad en materia de salud, en materia educativa, no es la misma que en esta reseña histórica se hizo hace un momento; hemos alcanzado también importantes metas para nuestros niños, y reconocemos en esta reflexión, que la actitud del Presidente Salinas, en la suma por esta lucha en de defensa los niños, es una actitud de todos los mexicanos sin diferencias ideológicas, ¿por qué?, porque en esta etapa tan dinámica en la queremos como sociedad clarificar nuestros conceptos, éste es un paso muy importante para alcanzar y fortalecer esta cultura de respeto y de rescate al valor de nuestros niños, respecto a la dignidad y a sus derechos y rescate, ¿cómo?, con la corresponsabilidad, creo que en esto sí coincidimos .
Tenemos que identificar perfectamente cuál es nuestro espacio de corresponsabilidad, cómo haremos para transformar no sólo nuestros esquemas de atención a esa prioridad en materia económica, cuyo esfuerzo aquí fue planteado por la senadora Garza; cómo haremos para precisar normas jurídicas que nos permitan orientar nuevas conductas; cómo haremos para precisar en la cuidadosa formación de la legislación, fortalecer esta cultura de rescate y desarrollo de la población infantil; cómo haremos para buscar que sea cumplido el respeto de los niños a desarrollarse y a analizar la problemática de los niños en el trabajo, no solamente sus clasificaciones y diferencias, entre ellas, la integración en la colaboración en la familia, y la etapa de su sociabilización o la de su incorporación lamentable en la llamada economía de subsistencia o en la economía marginal que tanto nos lacera y tanto destaca nuestros rezagos; cómo haremos para especificar una cuidadosa legislación de cómo funcionan y deben mejor funcionar nuestros canales de asistencia social y más que eso, cómo haremos como sociedad para prevenir y evitar que un mayor número de niños en México, se integren todos los días a la incertidumbre y al desamparo; cómo entonces, con la participación de todos, podemos cambiar y mejorar los ambientes educativos, disminuir efectivamente la deserción y también definir métodos de educación no solamente para los niños, sino para los padres; cómo también podemos prepararnos para generar en su socialización correctos modelos que le permitan su desarrollo al niño y su integración con sus aptitudes y el perfeccionamiento de sus destrezas, para generar ciudadanos mexicanos más competitivos, mexicanos mas comprometidos y mexicanos que sean sin duda una aportación importante para la futura generación; cómo haremos para que no haya más niños en la calle o más niños de la calle; cómo, creo yo, que debemos coincidir en que en ese análisis será la riqueza de la aportación que nos da la pluralidad y el trabajo de esta Comisión y del Congreso de la Unión, la pluralidad en el análisis de nuestra problemática, y el fortalecimiento de esta posibilidad de diálogo, la que nos va a ayudar a encontrar mejores formas para contribuir a hacer eficaz y realidad este acuerdo internacional.
Conocer y reconocer nuestros rezagos, plantear con precisión la medida y los alcances de nuestra aportación con orden en las ideas y compromiso a las propuestas, nos da sin duda la coincidencia.
A todos, sea cual sea la definición ideológica, nos preocupan los niños y nos preocupa su futuro; sabemos que su mejoramiento depende de la integración de mejores formas económicas, es cierto, de conductas que nos permitan fortalecer la familia, integrarla como célula básica de la sociedad, pero también a todos nos debe atentar en la posición en la que estamos, que es de lo que debemos hablar, de lo que es posible para nosotros, hacer por ellos y para ellos un mejor trabajo legislativo que redefina cauces para alcanzar mejores condiciones de vida para ellos y para sus familias.
La sugerencia respetuosa, vamos seriamente a trabajar, creo que en esto no habrá diferencias,
pasemos de un acuerdo entre naciones, un acuerdo de buena voluntad y un acuerdo de compromiso entre naciones, a un mejor recuerdo de su infancia entre nuestros jóvenes del futuro. Gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - El diputado Octavio Moreno Toscano.
El diputado Octavio F.S. Moreno Toscano (desde su curul): - Sólo a observar: Si este acuerdo se llega a construir, en buena hora.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Mayén.
El diputado Ciro Mayén Mayén: - Bueno, simplemente para señalar que estamos de acuerdo con la línea de preocupaciones expresadas aquí por la senadora que me antecedió en la palabra y que nosotros recogemos su propuesta, y a ésta le respondemos que estamos dispuestos a comprometernos en buscar que en el próximo período de sesiones de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, busquemos una legislación que permita para los niños un código de normas para la protección de sus derechos.
Lo queremos hacer público para demostrar que en el caso de nuestro partido, no sólo reivindicamos el carácter opositor del mismo en un conjunto de medidas en las cuales discrepamos con el régimen, sino también en aquellos puntos que son interés de todos los mexicanos; estamos dispuestos a ir y a suscribir los compromisos que sean necesarios para el país. Gracias.
El Presidente: - El diputado Coca Alvarez, tiene la palabra.
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Con su permiso, señor Presidente; compañeros legisladores: He solicitado el uso de la tribuna porque debemos reconocer que se ha elevado el debate, que estamos ya iniciando el debate, que estamos iniciando el debate en los términos justamente como lo hemos venido reclamando.
Quiero felicitar públicamente las expresiones del diputado Gómez Villanueva; en esta tribuna; no así puedo hacerlo, aunque coincido en mucho de lo expresado por la senadora que me antecedió en el uso de la palabra, cuando se refiere a que algunos compañeros deban informarse, deban disciplinarse, deban adecuar sus ideas. Hace unos días me comentaba extrañada: "que cómo era posible que nos dedicásemos a analizar las informaciones extranjeras, que eso solamente era producto del ocio de la oposición. No es del ocio de la oposición, compañera, es justamente la preocupación por los grandes y graves problemas y justamente estábamos analizando la información extranjera de ese día, de esa fecha, a propósito del producto de la venta de las paraestatales, que se daba en Washington.
Nos da gusto que nuestro partido, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, por mi conducto, haya iniciado este debate de los derechos del niño y que el Presidente Salinas en mucho haya tomado en Nueva York los planteamientos aquí expresados, que el día de ayer Camacho Solís, jefe del Departamento del Distrito Federal, públicamente se haya ya comprometido con un programa específico para atender el problema de los niños; estas expresiones de sorpresas de algunos legisladores, no veo por qué.
Antes de mi intervención, no había tomado ninguna actitud el gobierno frente al problema lacerante de los niños; antes de mi intervención, y pululan los niños en derredor de las oficinas del Departamento del Distrito Federal, Camacho Solís no lo había hecho. De suerte que nos felicitamos que ese debate nacional al que nosotros convocamos, esté dando ya la respuesta que está urgiendo la comunidad nacional en su conjunto.
Por supuesto que nosotros hemos convocado aquí en este debate a que aterricemos y a que tengamos el código de los derechos del menor; ¡ojalá, tal y como lo ha expresado el señor diputado Ciro Mayén, en el próximo período de sesiones, ya en puerta, sea el logro de todos los grupos parlamentarios el presentar un trabajo legislativo confeccionado concienzudamente a propósito de estos innegables derechos del niño!
Yo quiero insistir en que los temas, los distintos temas que hemos abordado y que seguramente habremos de abordar, lo hacemos con seriedad, con responsabilidad y un acucioso análisis respecto de cada caso; no sabemos si lo hacemos bien o mal, si nuestros interlocutores acaban por enterarse de nuestros planteamientos, pero al final de cuentas, creo que ese proceso que comenzó en octubre de 1987 también propiciado por mi partido, esto que hizo cimbrar al sistema político mexicano y que se reflejó claramente el 6 de julio de 1988, está ahora ya dando frutos. ¡Enhorabuena!, lo saludamos con beneplácito, con mucha satisfacción y ojalá sigamos por ese camino democrático. Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente: - Terminado el debate respecto al niño, la documentación presentada por el diputado Coca Alvarez, se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, y comisión de Educación de la honorable Cámara de diputados.
DENUNCIA
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Mayén Mayén.
El diputado Ciro Mayén Mayén:
«Comisión Permanente de la honorable Cámara de Diputados. - Presente.
De nueva cuenta los trabajadores despedidos de Distribuidora Conasupo Metropolitana (Dicomesa), solicitamos su participación para dar solución satisfactoria a nuestra petición de justicia.
El pasado 5 de septiembre se tomó en esta honorable Comisión Permanente, como punto de acuerdo, la intervención de la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, presidida por la ciudadana diputada María Ynés Solís González, quien con su intervención de acuerdo a los oficios 0928/90, 1618/90 y 1290/90, se tiene una respuesta de parte de las autoridades de esta paraestatal, donde su gerente, el señor Fortino Chávez Fernández niega que se viole la ley y los derechos de los trabajadores y que se les haya forzado a renunciar a sus derechos.
Consideramos que no se puede dar validez a la palabra, aun escrita, de cualquier funcionario, ante la demanda de justicia de más de 250 trabajadores.
Deseamos dejar testimonio de las mentiras de este funcionario; la presencia de los demandantes en este recinto el pasado 5 de septiembre, donde se toma el punto de acuerdo, es sin duda alguna, una muestra de la necesidad de justicia ante una violación.
La demanda de 267 ex empleados de Dicomesa, tramitada ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje el pasado 7 de septiembre del año en curso, solicitando el cumplimiento de la ley para lograr liquidaciones completas en donde la empresa roba a sólo 250 compañeros, más de 1 mil millones de pesos.
La denuncia de los procedimientos de los funcionarios de Dicomesa, para arrancar la renuncia a los trabajadores, hecha ante la Comisión de Derechos Humanos, presidida por el doctor Carpizo el día 18 de septiembre del año en curso.
Nuestra solicitud de audiencia ante las autoridades de Distribuidora e Impulsora Comercial Conasupo, en particular la de lograr una entrevista entre una comisión y el director de esta paraestatal, el licenciado Julio César Ruíz Ferro, audiencia que nos fue negada "por temor a adquirir compromisos", actividad realizada el día 20 de septiembre, sin que a la fecha se nos haya avisado de una posible entrevista, como se acordó con el arquitecto Héctor Flores, responsable de Servicios Internos de Diconsa.
La presencia de nueva cuenta de los despedidos, en este honorable recinto el pasado miércoles 26 de septiembre para buscar una entrevista con la diputada María Ynés Solís González, la cual por no pertenecer a la Comisión Permanente no se localizó.
Nuestra solicitud por escrito ante el licenciado Julio César Ruíz Ferro, director general de Diconsa, para que intervenga ante esta situación, obteniendo como respuesta el silencio y la indiferencia, a pesar de que tiene la obligación constitucional de brindar audiencia, como consta en el oficio tramitado el 24 de septiembre del año actual.
En reiteradas ocasiones hemos solicitado la intervención de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, ya que fue ante ella que se firmó el convenio, que compromete a la empresa a cumplir la ley; sin embargo hoy, los presidentes de las comisiones que intervinieron en el acto afirman que no es de su competencia nuestro conflicto.
Nadie invierte tanta energía, tanto tiempo y coraje, si no es para lograr lo que considera justo, todas estas actividades están encaminadas a lograr que se aplique el derecho; en cambio, en la práctica, se nos ha demostrado que puede más el poder y la mentira que el derecho y la razón. Cómo creer más en un solo individuo que en la Constitución, la ley y los ciudadanos que buscan se haga justicia.
Por todo lo anterior, solicitamos de nuevo su intervención para tener una entrevista con las autoridades de Diconsa, una comisión de trabajadores despedidos y la presencia de los legisladores pertinentes, para dar una solución justa y apegada al derecho a este asunto tan importante.
Sin más por el momento agradecemos su necesaria intervención, reiterándole nuestro reconocimiento a sus funciones.
Atentamente.
Por la dignidad y los derechos de los trabajadores.
Coordinadora de Despedidos de la Dicomesa Salvador Guzmán García, Susana González Serrano y Genaro Elizalde López.
Nota: Anexamos fotocopia de documentos tramitados y el convenio firmado ante la Asamblea
de Representantes del Distrito Federal, entre las autoridades de Dicomesa y los trabajadores.
Me he permitido leer esta denuncia que han hecho llegar a nuestro partido compañeros trabajadores despedidos de Dicomesa, para en base a ello apoyar una propuesta de punto de acuerdo, que espero los señores legisladores aquí presentes tengan a bien aceptar.
PUNTO DE ACUERDO
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión se pronuncia por el respeto de los derechos laborales de los trabajadores de la Dicomesa, establecidos en el apartado B del artículo 123 constitucional y la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, y en consecuencia, llama a las autoridades de Dicomesa y particularmente al licenciado Julio César Ruíz Ferro, director general de Diconsa, para atender las peticiones y buscar una solución justa y satisfactoria al conflicto.
Segundo. Se turne la carta suscrita por los trabajadores de Dicomesa a las comisiones de Información, Gestoría y Quejas, y de Trabajo y Previsión Social.
Sala de sesiones de la honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 3 de octubre de 1990.
Atentamente.
Diputado Ciro Mayén Mayén y diputado Octavio F.S. Moreno Toscano.»
El Presidente: - Respecto a esta proposición, se abre el registro de oradores.. No habiéndolo, consulte la secretaría a la asamblea si se admite a discusión esta proposición, para establecer en su caso, el turno que estime pertinente la Presidencia.
El secretario senador Roberto Anzar Martínez: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición.
Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Se admite, señor Presidente.
El Presidente: - Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente para, primero, decida si tiene competencia en asuntos laborales y segundo, emita el dictamen procedente.
Proceda la secretaría.
ORDEN DEL DÍA
El secretario diputado Ciro Mayén Mayén: - Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Comisión Permanente. - Segundo Receso. - Segundo Año. - LIV Legislatura.
Orden del día
10 de octubre de 1990.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Departamento del Distrito Federal invita al acto cívico que con motivo del CDXCVIII aniversario del Descubrimiento de América, tendrá lugar el 12 de octubre.
El Congreso del Estado de Sonora, invita a la sesión solemne en la que el ciudadano Rodolfo Félix Valdés, gobernador constitucional del estado, rendirá el quinto informe de gobierno, que tendrá lugar el 13 de octubre.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Con el que se remiten las hojas de servicios de los ciudadanos Adrián Almazán Alarcón, Enrique Villegas Reyes, Miguel Ángel Arjona Alcocer y Harold Henry Rabling Torres, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Dictámenes de primera lectura
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso del ciudadano Rogelio Cruz Martínez, para que pueda prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso de la ciudadana Enna Serebnicky de Toiber, para que pueda prestar servicios en la Embajada de Israel en México.
Dictámenes a discusión
Ocho de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por los que se ratifican grados a los ciudadanos Manuel García Carmona Santiesteban, Jorge Parra Tejeda, José de J. Marte Camarena Zepeda, Miguel Ángel Francisco Meillón Pérez, Carlos Manuel Jiménez Shehab, Ricardo
Mendoza Anzo, Leocadio de Jesús Landeros Trévizo y José Joaquín Pichardo García.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Jorge Rolando Horacio Almanza Cabrera, para prestar servicios como asesor económico en la Delegación de la Comisión de las Comunidades Europeas en México.
Y los demás asuntos con los que la secretaría dé cuenta.»
El Presidente (a las 18.50 horas): - Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo miércoles 10 de octubre a las 11.00 horas.
Se pasa a la sesión secreta.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE LOS DEBATES.